Diagnostico Cadeia Produtiva PESCA 2009

FICHA TCNICA
FAERJ - Federao da Agricultura do Estado do Rio de Janeiro

Rodolfo Tavares
Maria Cristina Teixeira de Carvalho Tavares
Carla Ribeiro Valle
Marcos Andr Ravizzini Lima
REDETEC - Rede de Tecnologia do Rio de Janeiro
Paulo Alcantara Gomes
Armando Clemente
Paula Gonzaga
Teresa Trinckquel
UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro
Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira - Depto. Biologia Marinha
Prof. Dr. Marcelo Vianna (coordenador)
Beatriz Corra de Freitas
Mrcio Luis Chagas Macedo
Outros Autores
Ana Lusa de Souza Soares
Ana Maria Torres Rodrigues
Antonio Olinto vila da Silva
Daniela Sarcinelli Occhialini
Fernando Antonio Sampaio de Amorim
Fernando Augusto Galheigo
Mauricio A. Nepomuceno de Oliveira
Paula Ritter
Rafael Botelho Duarte Coelho
Sumrio
INTRODUO ............................................................................................................ 4
PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS .................... 8
A PRODUO PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ......................... 55
O MERCADO E A CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO FLUMINENSE ............... 71
ANLISE DA FROTA PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ............ 104
INFRAESTRUTURA COSTEIRA LGADA A ATIVIDADE PESQUEIRA
FLUMINENSE ......................................................................................................... 148
BASES LEGAIS PARA A ATUAO DA PESCA FLUMINENSE ........................ 162
PANORAMA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS PARA A PESCA INDUSTRIAL
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ...................................................................... 206
OS AUTORES......................................................................................................... 212
PESQUISADORES E INSTITUIES QUE ATUAM NA PESCA NO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO ................................................................................................... 215
Diagnstico do Setor Pesqueiro do Estado do Rio de Janeiro

Acordo de Cooperao FAERJ/REDETEC
INTRODUO
Apesar do Brasil no apresentar proporcionalmente um alto consumo per
capita de pescado, a balana comercial brasileira apresenta-se geralmente
deficitria neste item. Invariavelmente importamos mais pescados dos que
exportamos. Este dficit mostra a existncia da demanda nacional para o produto.
Importamos no s pescados que no encontramos na costa brasileira - como o
salmo e o bacalhau - mas tambm produtos tpicos de nossas guas - como as
pescadas e as sardinhas - para suprir o mercado interno. Mesmo a costa brasileira
no sendo uma regio predominantemente rica em pescado, a produo nacional
poderia ser maior. Pesquisas com dados histricos mostram uma reduo drstica
na captura de pescados com grande importncia econmica destinados
exportao, como, por exemplo, o camaro-rosa do sudeste/sul.
A manuteno da pesca como atividade econmica vivel e auto-sustentvel
ecologicamente, tem grande importncia social e cultural, pois qualifica os membros
de comunidades tradicionais em reas afins a sua histria de vida, impedindo que
estes sejam incorporados a outras atividades secundrias, que acabam por
promover uma descaracterizao cultural. Este processo geralmente resulta na
marginalizao destas populaes, causando srios problemas em curto prazo.
Entretanto, consenso que se estas atividades estiverem relacionadas histria de
vida dessas comunidades facilita a implantao e absoro das tcnicas necessrias
para a boa execuo.
A queda na produo nacional de pescarias tradicionais devida em grande
parte a degradao das reas costeiras de criadouro, como os manguezais e os
esturios, e ao gradativo aumento da sobrepesca incidindo sobre boa parte dos
recursos pesqueiros costeiros. Em conseqncia disto, boa parte da atividade
pesqueira est em crise e tem necessitado uma maior ateno, para fazer com que
o setor se torne mais eficiente e competitivo. Medidas como censo pesqueiro,
capacitao da mo-de-obra, agregao de valor ao pescado capturado, reduo
dos custos de operao, direcionamento da pesca incidindo sobre recursos pouco
explorados, fomento a criao de pescados em cativeiro e adequao da infraestrutura de desembarque, so urgentes para o setor. Ou seja, uma ampla
administrao da atividade baseada em conceitos tcnicos e cientficos.
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A caracterstica interdisciplinar da atividade pesqueira, como suas inmeras

interfaces com a economia, sociologia, antropologia, biologia, engenharia e diversas
outras cincias, faz com que o setor s seja passvel de ser analisado atravs de um
estudo que atue em todas as etapas da cadeia produtiva. exatamente neste ponto
que a proposta deste estudo se insere, diagnosticando as demandas e propondo
atuaes em conjunto entre o poder pblico, o empresariado e a comunidade
pesqueira fluminense.
Mas o que pesca? Segundo o Art. 36, para os efeitos de Lei de Crimes
Ambientais (n. 9.605, 12 de fevereiro de 1998), considera-se pesca todo ato
tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos
grupos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de
aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino,
constantes nas listas oficiais de fauna e flora. Ou seja, legalmente, pesca uma
atividade muito maior do que se supe. a retirada de qualquer organismo vivo
(animal ou vegetal) da gua por qualquer pessoa.
Outra questo importante quando se trata da pesca a heterogeneidade da
atividade. Quem exerce essa atividade? Quais so as categorias de pesca? Uma
forma de responder a essa pergunta dividirmos a atividade. Podemos categorizar a
pesca em esportiva/recreativa (amadora), subsistncia (amadora) e a que nos
interessa nesse estudo, a comercial (profissional). Mas, mesmo a pesca comercial
tambm pode ser subdividida e tratada de forma distinta, segundo a sua escala de
atuao: em pequena (artesanal), mdia e grande (empresarial/industrial).
Apesar
de
extremamente
interessante,
diagnosticar
os
entraves
ao
desenvolvimento do setor pesqueiro no tarefa fcil. Por ser uma atividade

basicamente extrativista, descentralizada e cercada de grande informalidade, um
dos principais problemas da pesca a quantificao da sua importncia econmica
e social. As aes desenvolvidas neste estudo tm se destacado como sendo uma
boa estratgia a ser adotada na identificao da relevncia do setor pesqueiro, no
gerenciamento da produo de pescados e na ocupao de reas litorneas. A
atividade pesqueira, quando bem planejada, mantm a ocupao ordenada da zona
costeira, fornece produtos de boa qualidade, estimula o turismo litorneo e ajuda a
conservar o meio ambiente. Principalmente em um Estado com as caractersticas
ambientais e culturais como o Rio de Janeiro. Cujo povo tem orgulho de ter sua
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historia relacionada ao litoral. Entretanto, se a atividade for tratada de uma forma

errada ou mal planejada, pode resultar em srios problemas sociais pelo uso
competitivo do espao costeiro, alm de ser invivel do ponto de vista econmico e
com srias conseqncias ambientais.
Este estudo tem por objetivo promover, utilizando uma linguagem de fcil
compreenso ao pblico no especializado, um diagnstico do setor pesqueiro do
Estado do Rio de Janeiro. Identificando entraves ao desenvolvimento e lacunas de
conhecimento. A anlise integrada final prope uma serie de orientaes e medidas
a serem implementadas, atravs de aes viveis de serem exercidas em curto e
mdio prazo e com respostas rpidas. A proposta do estudo obter informaes que
possam servir para subsidiar polticas pblicas em mbitos federal, estadual e
municipal, orientando o setor produtivo atual e possveis investidores. A inteno
no simplesmente aumentar a captura de pescado, mas propor caminhos e
alternativas para o setor aumentar a rentabilidade econmica da pesca.
O escopo deste documento se restringe pesca extrativa comercial realizada em escala empresarial no ambiente marinho. No contempla a pesca de
subsistncia, esportiva/recreativa e artesanal. Tampouco considera a atividade de
maricultura. Distintos enfoques acadmicos (sociolgicos, econmicos, biolgicos e
outros) foram adotados no presente estudo, respeitando-se o carter interdisciplinar
da atividade pesqueira. Estes enfoques contriburam para a elaborao do
diagnstico, que a anlise integrada consolida, propondo estratgias futuras para o
desenvolvimento da pesca fluminense.
A Sociologia da Pesca traz o levantamento do perfil scio - econmico cultural do pescador - caracteriza a histria da atividade, levanta a legislao
trabalhista regente, diferencia sociologicamente as distintas categorias produtivas, a
estruturao das organizaes representativas de classe e outros aspectos
relacionados.
A Economia da Pesca trabalha a conceituao da cadeia produtiva da pesca
fluminense, tece consideraes histricas sobre a balana comercial, descreve a
cadeia produtiva do pescado e o panorama do mercado, realizando uma anlise do
panorama econmico futuro da pesca fluminense.
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A Biologia da Pesca trata da contextualizao da pesca fluminense, posio

atual e perspectivas da atividade. A situao histrica da pesca marinha no Brasil,
costa sudeste e comparao do Rio de Janeiro com outros estados brasileiros.
Identifica os principais recursos pesqueiros capturados no estado pelas distintas
frotas, nvel atual de explorao dos respectivos recursos e orienta quanto a
recursos potenciais sobexplotados em reas mais afastadas da costa.
A Tecnologia da Pesca elabora o perfil tecnolgico e desenhos conceituais da
frota. Faz uma descrio tecnolgica dos diferentes tipos de unidade produtiva, seus
petrechos e fainas, a estimativa da frota atuante nas diferentes modalidades e a
anlise do estgio tecnolgico da frota fluminense. Permite considerar o quanto o
estado est defasado tecnologicamente, quando comparado a referencias nacionais
e estrangeiras. Quais so os diferenciais competitivos.
O Estudo Situacional, identifica, referencia geograficamente e descreve, em
todos os municpios da costa fluminense, a infra-estrutura de apoio e suporte
disponvel ao setor pesqueiro empresarial no Rio de Janeiro. Identifica a distribuio
dessa estrutura de apoio pesca ao longo da costa do Estado.
As Bases Legais da Pesca analisa toda a legislao pesqueira vigente, que
foi levantada, mapeada e analisada quanto abrangncia e rgo instrutor.
Observando a pertinncia das normativas.
A Anlise Integrada apresentada no final do documento discute e agrega as
informaes levantadas. Faz proposies de estratgias para o desenvolvimento da
pesca no Rio de Janeiro, com sugestes de medidas para a orientao de polticas
pblicas para o setor.
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PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS

Paula Ritter
Introduo
A atividade pesqueira envolve uma srie de fatores (histrico-culturais,
ambientais, sociais, polticos e econmicos) e, nesse sentido, coloca-se a
necessidade de articular conhecimentos, saberes e cincias, para propiciar uma
viso mais integrada da pesca e perceber a riqueza e as nuances deste universo.
Este texto no pretende dar conta da diversidade que envolve a pesca,
pescadores e pescarias. Tambm no tem como objetivo fornecer respostas s
inmeras questes de todos os atores envolvidos com a temtica. Contudo, atravs
da articulao entre os conhecimentos, prticas e demandas do setor pretende
realizar uma reflexo crtica que possibilite e estimule o dilogo entre os diferentes
atores, vislumbrando uma gesto articulada e de acordo com as particularidades
fluminenses.
Em um primeiro momento, realizaremos uma sistematizao do histrico da
pesca, no Brasil e sua influncia no estado do Rio de Janeiro. Inmeros
pesquisadores j se debruaram sobre o tema, contribuindo para o melhor
entendimento do atual cenrio da pesca. Enfocaremos as polticas pblicas
direcionadas pesca, as quais auxiliam a compreender os diferentes espaos
reservados atividade no pas, nos diferentes momentos ao longo da histria. Alm
dos instrumentos legais, existem outras perspectivas que ficam restritas ao universo
dos antroplogos, socilogos e historiadores. Neste texto, procuraremos nos
apropriar de alguns destes elementos, para ampliar as possibilidades de reflexo,
entendendo a pesca enquanto atividade produtora de divisas, de formas de
sociabilidades, de categorias produtivas e de classes.
Na segunda parte deste captulo, a anlise ser direcionada para os
pescadores fluminenses e suas condies de trabalho. A partir dos dados
apresentados, teremos elementos que permitiro compreender a importncia das
polticas pblicas e sociais, como benefcios previdencirios e o seguro desemprego
para o pescador, que podem ser considerados grandes conquistas desses
trabalhadores. A partir de dados secundrios, apresentaremos e discutiremos
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questes que tem marcado o cenrio da atividade, que necessitam ser esclarecidas
e debatidas conjuntamente, no sentido buscar solues que possibilitem o avano e
o desenvolvimento da pesca fluminense.
Pesca no Brasil e no Rio de Janeiro: Breve Resgate Histrico
A pesca uma das mais antigas atividades econmicas realizadas pelo
homem. No litoral brasileiro, os diferentes grupos j a praticavam como forma de
subsistncia antes do descobrimento do pas (Diegues, 1983). A presena de
sambaquis em diversas localidades de nosso litoral corrobora esta afirmao. O
estudo do sambaqui de Camboinhas (Niteri) permitiu identificar os hbitos dos
grupos que habitavam na regio da Baa de Guanabara e mostrou uma
predominncia da atividade de pesca, seguida da coleta de mariscos (Kneip e
Pallestrini, 1984).
No Brasil, a atividade pesqueira foi influenciada por diferentes culturas,
principalmente a portuguesa e a espanhola. Este legado permitiu o surgimento de
culturas litorneas regionais ligadas pesca, entre elas: a do jangadeiro - no litoral
nordestino (do Cear at o sul da Bahia); a do caiara - no litoral entre o Rio de
Janeiro e So Paulo e do aoriano - no litoral de Santa Catarina e Rio Grande do Sul
(Diegues, 1999). A influncia de outras culturas e suas tcnicas pesqueiras vem
acontecendo ao longo da histria. Como exemplo, podemos mencionar a pesca do
bonito-listrado com vara e isca-viva, provenientes de Cabo Verde, na dcada de
1980 (Martins, 2006)1. Recentemente, em 2000, a pesca de emalhe industrial foi
introduzida no Brasil, por embarcaes espanholas, direcionadas para o peixe-sapo
(Wahrlich et all., 2004). Em 2002, foi introduzida a pesca de polvo com pote,
inicialmente no estado de So Paulo (Toms e vila da Silva, 2006).
Durante o perodo Colonial, a pesca representava a base alimentar das
comunidades estabelecidas no litoral. Ela era realizada pelos indgenas, no quadro
da policultura litornea, e tambm como uma atividade marginal nos latifndios para
abastecer a mesa dos senhores-de-engenho (Diegues, 1983). Nesta poca, as
atividades manuais eram desvalorizadas, assim como a pesca e, portanto, eram
Esta informao corroborada pelo depoimento de um migrante portugus, hoje proprietrio de embarcao vinculada ao
Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (SAPERJ), que indica que nos anos 1970 a pesca com vara e
isca-viva do atum j era realizada na Ilha da Madeira.
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realizadas pelos escravos. Neste sentido, Silva (1998) aponta que, no Rio de
Janeiro, em 1872, antes da Abolio, o segundo maior grupo de escravos
trabalhava nos ofcios martimos e o terceiro era o dos pescadores escravos.
No Rio de Janeiro, a pesca era praticada principalmente nas lagoas litorneas
e nos fundos das enseadas pelos indgenas e pelos primeiros povoadores europeus,
destacando-se, marinheiros, militares foragidos e fugitivos da justia (Bernardes,
1958). Ao longo do litoral fluminense, os ndios Tupinambs utilizavam canoas,
pirogas cavadas em tronco de rvore e tambm piperis (igapebas), jangadas feitas
de paus amarrados, na pesca e coleta (Diegues, 1999). Os indgenas praticavam a
pesca de linha, utilizando espinhas presas a linhas de tucum, e os europeus
introduziram a rede, empregada inicialmente em praias, onde trabalhavam escravos
e homens brancos assalariados. Estes formavam pequenos vilarejos ao redor das
lagoas que, posteriormente, originariam as cidades de Saquarema, Maric,
Mangaratiba, Cabo Frio e Maca. Devido miscigenao entre indgenas e
europeus, nas populaes do entorno das lagoas litorneas predominam os tipos
que revelam claramente traos indgenas, sendo raros os pescadores com
descendncia unicamente portuguesa (Bernardes, 1950 e 1958).
No estado do Rio de Janeiro, a contribuio dos portugueses e espanhis em
relao s artes de pesca martima tambm foi bastante significativa. Eles
introduziram tcnicas como as redes de cerco e o arrasto de portas na regio da
Baa da Guanabara. Alm da sua tradio, a piscosidade da Baa e a proximidade
com a cidade do Rio de Janeiro contriburam para o desenvolvimento da pesca, no
entorno, onde se formaram diversos ncleos pesqueiros (Bernardes, 1958). Algumas
destas comunidades pesqueiras se localizavam em plena rea urbana, como na
Ponta do Caju e na Praa XV de Novembro. Outras estavam distribudas ao longo
de praias e Ilhas no interior da baa - Ilha do Governador, de Jurujuba, de Maria
Angu, de Inhama e de So Gonalo (Bernardes, 1958).
Portugueses da regio da cidade do Porto, mais especificamente, de Pvoa
do Varzim, denominados poveiros, foram os primeiros pescadores do nosso litoral a
se aventurar no mar aberto, fazendo com que eles se especializassem na pesca de
linha ao largo. Eles pescavam nos Parcis dos Abrolhos e do Mar Novo (no litoral da
Ilha Grande), utilizando embarcaes motorizadas de aproximadamente 50
toneladas, transportando inmeros caques, que eram descarregados nos parcis,
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um a um. Semelhante ao que ocorre hoje em dia com a pesca de caco, tambm
conhecida como linha de cada. Este grupo se instalou, principalmente, na Praa XV
e em Jurujuba. Bernardes (1958) afirma que em 1958, os poveiros eram
proporcionalmente
mais
numerosos
nestas
duas
localidades,
dedicando-se
prioritariamente pesca ao largo.

Os ncleos de pescadores de Paquet, Ilha do Governador, Piedade, Mag,
Maria Angu e Inhama dedicavam-se a pesca na Baa e nas desembocaduras dos
rios que nela desguam, utilizando aparelhos direcionados principalmente para a
captura do camaro, como a tarrafa, pu, balo2, rede arrasto e, at mesmo, os
currais apesar de proibidos na poca. J aqueles mais prximos das zonas
urbanas, como Jurujuba, Ilha da Conceio, So Gonalo, Ponta do Caju e Praa
XV de Novembro, apresentavam maior diversificao. A Ilha da Conceio, So
Gonalo e Ponta do Caju destacavam-se pelas atividades de pesca do camaro na
Baa - e de traineiras, ao largo. Passaram por grande crescimento com a expanso
da pesca de sardinha pelas traineiras, sobretudo pelo aumento paulatino da potncia
dos barcos e do tamanho da rede.
Dentre estes ncleos, destaca-se a Ponta do Caju como principal centro de
difuso de tecnologia de captura. A comunidade encontrava-se em plena rea
urbana do Rio de Janeiro, sendo formada por elevada parcela de portugueses ou
filhos de portugueses, espanhis e, em menor nmero, brasileiros - vindos
principalmente do Esprito Santo. Diante da importncia desta regio no que
concerne pesca do camaro e da sardinha, optamos por apresentar estas duas
modalidades de pesca separadamente, a fim de facilitar a sua compreenso.
A Pesca do Camaro
Apesar de numericamente menos importante, foram os espanhis que
desempenharam funo destacada na expanso do ncleo do Caju, no incio do
sculo XX, principalmente no servio do camaro. Eles inseriram, em 1955, as duas
portas, para propiciar que apenas uma canoa realizasse a pesca de arrasto de
camaro, utilizando redes em forma de saco. Em miniatura s do arrasto de alto
Tpico da Guanabara, empregado pela primeira vez em 1900 e que permaneceu inalterado por no mnimo 50 anos, consistia
de uma rede, o balo, sustentado por dois longos cabos, presos a uma canoa em movimento, propiciava rendimento muito
mais superior ao pu e outras tcnicas.
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mar, adaptadas pelos portugueses cinco anos antes, que necessitavam de duas
canoas para o arrasto. Dois anos depois, em 1957, os portugueses criaram o
mancinho ou rede de arco, com uma armao de ferro que sustenta a boca
aberta, empregada preferencialmente nos fundos pedregosos, porque apresentava
na base um longo pau que protegia o fundo do saco. Porm, atualmente, no
observamos a utilizao desta rede em nosso litoral.
A introduo destes dois novos tipos de redes provocou uma verdadeira
revoluo na vida do Caju, passando o servio do camaro a ser um bom negcio.
Esse fato desencadeou um aumento no nmero de redes, chegando a 200 redes,
entre portas e mancinhos. Um exemplo da importncia do Caju para a pesca
fluminense se reflete na quantidade comercializada em 1956. Foi registrada a venda
de 329.221.700 Kg de camaro para o Centro do Rio de Janeiro, desconsiderando o
realizado diretamente aos comerciantes do mercado ou a outros fregueses
(Bernardes, 1958). Alm do camaro, o Caju tambm foi o principal ponto das
traineiras da Baa da Guanabara que se dedicavam pesca da sardinha.
A Pesca da Sardinha
At o final do sculo XIX, a sardinha no tinha importncia econmica.
Existiam vrios aparelhos utilizados em sua captura, contudo, sem nenhuma
especializao e de baixa eficincia. Entre as artes de pesca para a sardinha
menciona-se a tarrafa e o alvitranas. O alvitranas consistia em um cerco de emalhar
e era a arte mais empregada 3 . O cenrio se reverteu nas primeiras dcadas do
sculo XX, quando a atividade pesqueira assumiu uma escala comercial de grande
importncia, principalmente com a pesca da sardinha na Ilha Grande e na Baa da
Guanabara. Foi s por volta de 1910 que apareceu pela primeira vez no Rio de
Janeiro uma rede de traineira, trazida pronta por pescadores espanhis. Esta rede
era semelhante empregada, na poca, na Costa Norte da Espanha e tambm na
Frana. Esta pesca utilizava barcos com uma grande rede de cerco, chamada de
traina 4 , e acabou nomeando este modelo de embarcao como traineira. As
3 Quando cercado, o cardume de sardinha assustava-se com a batida de uma poita na gua e o peixe ficava emalhado. O
Cerco, como era feito em Portugal, nunca foi empregado no Brasil. A rede de espera de emalhar, chamada de sardinheira, foi
experimentada, mas no chegou a ser adotada.
4 Por vrios anos, dois espanhis controlaram a comercializao de redes no Brasil, at que alguns Portugueses comearam a
encomend-las da Espanha, posteriormente de Portugal e do Japo. Apenas em 1950 que um espanhol instalou uma fbrica
de redes de traineiras em So Paulo, passando a fornecer este material para os pescadores.
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traineiras utilizavam entre 15 e 20 homens e, em 1958, diversas traineiras j

apresentavam motores de at 120 HP, variando sua tripulao de 12 a 24
pescadores.
Com a criao do Entreposto de Pesca da Praa XV, na cidade do Rio de
Janeiro, e as facilidades de implantao de fbricas de sardinha em conserva, a
pesca de traineiras se modernizou, passando por progressivas melhorias na
motorizao e equipamentos de apoio. Este processo resultou em uma diminuio
dos barcos a remo, que predominavam at os anos 1930. Nesta dcada, foram
fundadas duas fbricas de enlatamento de pescado em So Gonalo - a Rubi, em
1934, e a Coqueiro, em 1937. Este incentivo s empresas de processamento de
pescado indica que j existiam polticas de desenvolvimento da atividade pesqueira.
Entretanto, elas s foram sistematizadas na dcada de 1960, mais especificamente,
conforme Martins (2006), aps o ano de 1967, um marco na histria da atividade
pesqueira. Assim, na prxima seo faremos a apresentao das principais normas
legais que influenciaram a atividade pesqueira, nos diferentes perodos histricos do
pas.
Polticas Governamentais para Atividade Pesqueira
O primeiro investimento no setor pesqueiro pela Coroa Portuguesa se deu em
relao pesca da baleia. Segundo Oliveira e Carignatto (2003), a pesca da baleia
foi introduzida no Brasil em 1602, pelos bascos (Espanhis) 5. Em 1614, a Coroa
Portuguesa determinou que a baleia fosse o peixe real e instituiu o monoplio de sua
pesca, impedindo, assim, a livre pesca (Castellucci-Junior, 2005). O autor ainda
afirma que eram os portugueses e bascos que tinham a concesso para realizar tais
pescarias. No Sul do Brasil Colnia, as primeiras armaes 6 foram fluminenses,
seguidas das de So Paulo e, no sculo XVIII, as de Santa Catarina. Os contratos
de concesso eram estabelecidos a partir de uma lgica que procurava favorecer e
resguardar os interesses da Coroa. Os contratadores, pelo perodo contratado,
5 O autor aponta que o primeiro impulso conferido ao monoplio da pesca da baleia, no Brasil, foi resultado de uma poltica
empreendida pelo Marqus de Pombal, aliado burguesia mercantil do Reino.
6 Faziam parte das armaes, as embarcaes, a fbrica, os alojamentos, os armazns, as fornalhas, os tanques, as caldeiras,
os escravos, as terras, os apetrechos de pesca e de manufatura do azeite, que representavam o capital investido pelo armador
monopolista (Castellucci Junior, 2005).
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pescavam as baleias e industrializavam os produtos sem pagamento anual de

impostos.
Os produtos das baleias tinham diversas finalidades, entre elas pode-se citar
a utilizao do leo, que servia para a iluminao das casas, dos engenhos e das
prprias armaes. O leo ainda era utilizado como ligante na argamassa destinada
construo de prdios, igrejas, fortalezas e casas. As ossadas utilizadas na
decorao, residencial e pblica. A carne, por sua vez, era considerada produto
depreciado e ordinrio e, por isso, era destinada alimentao dos escravos que
trabalhavam nas armaes, posto que os pescadores que realizavam o trabalho
eram principalmente os escravos e/ou os negros libertos (Diegues, 1999;
Castellucci-Junior, 2005). Devido competio com os pescadores norteamericanos, em meados do sculo XIX as armaes tiveram que encerrar suas
atividades, tendo o trmino da pesca da baleia ocorrido apenas nos anos 1970, com
o fechamento da ltima empresa japonesa em Cabedelo/PE.
Em 1845, foi criada a Capitania dos Portos e Costas e dos Distritos de Pesca
e a responsabilidade administrativa pela pesca foi atribuda Marinha. Neste
cenrio, foi determinada a obrigatoriedade da matrcula para os pescadores
profissionais que, ao se registrarem, no precisariam servir Guarda Nacional somente quando a Marinha os convocasse. Em 1912, a responsabilidade
administrativa da pesca foi transferida para o Ministrio da Agricultura, com a criao
da Inspetoria de Pesca.
Em 1920, a Marinha novamente passou a ter tutela sobre os servios de
pesca. O principal fator que levou a Marinha a assumir a responsabilidade pela
gesto da atividade pesqueira foi a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Naquele
momento o Estado precisava redobrar os esforos para defender o litoral, sendo os
pescadores o grupo mais indicado para tal tarefa, uma vez que tinham um
conhecimento profundo sobre o universo marinho (Moraes, 2001). Em 1923, o
Ministrio da Marinha implantou a Misso do Cruzador Jos Bonifcio, que reunia as
preocupaes: social, econmica, ecolgica e, enfaticamente, militar (Callou, 2007).
Esta misso correspondeu primeira interveno concreta do estado brasileiro na
atividade pesqueira, organizando os servios de Pesca e Saneamento do Litoral,
estimulando a matrcula dos pescadores e sua organizao em colnias
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cooperativas7. Ela tambm procurou desenvolver a instruo profissional, estimulou

a fiscalizao da pesca predatria, incentivou os pescadores na defesa da costa, e
os considerou reservas da Marinha de Guerra. Alm de estimular o combate
verminose, malria e ao alcoolismo (Callou, 2007). Nas colnias eram mantidas
escolas para os filhos dos pescadores, servios de sade e, atravs da poltica
governamental que era basicamente assistencialista, os pescadores eram providos
com equipamentos de pesca, como as embarcaes e redes. Este trabalho resultou
na criao de 800 colnias de pesca, 1.000 escolas primrias8 e na organizao de
grupos de escoteiros do mar9.
No primeiro perodo governo de Getlio Vargas, o gerenciamento da atividade
pesqueira passou para o Ministrio da Agricultura, que criou a Diviso de Caa e
Pesca (Decreto 23.134/33). Em 1934, foi publicado o primeiro Cdigo de Pesca.
Neste cenrio, foram fundadas as primeiras Escolas de Pesca com o objetivo tirar a
pesca do seu primitivismo, modernizando-a. Na dcada de 1930 foi fundada a
escola de Pesca do estado de So Paulo e, em 1939, a Escola de Pesca Darci
Vargas10, na Restinga da Marambaia, no Rio de Janeiro (Motta, 2003).
Em 1934, foi fundado o Entreposto Federal de Pesca da cidade do Rio de
Janeiro (Decreto n 23.348), na Praa XV, que substituiria o velho mercado que
comercializava tanto pescado como produtos agrcolas. O Entreposto fez renascer o
interesse pela pesca, uma vez que os pescadores se viram livres da dependncia
dos comerciantes do Mercado Municipal (tambm na Praa XV), os quais muitas
vezes eram donos dos barcos ou das redes (Bernardes, 1958). Cabe ressaltar a
importncia do Entreposto, j que todo o desembarque e comercializao de
7 As Colnias de pescadores quando fundadas no tinham o objetivo de representarem uma classe de trabalhadores, no
assumiam as caractersticas de uma organizao de classe. A misso era representar todos os profissionais envolvidos na
temtica (pescadores, comerciantes, comissrios, armadores, grandes empresrios e pescadores embarcados). A criao
das cooperativas, da instalao de frigorficos e da organizao do mercado e da grosseira converso dos pescadoreslavradores em pescadores exclusivos, pretendia-se destruir uma noo de trabalho anterior, de modo a propiciar a emergncia
de uma outra, mais afeita a grupos que se assemelhavam a uma consciente e emergente burguesia industrial (Silva, 2004:42).
8 Callou (2007) relata que em 1925 existiam 246 escolas pertencentes s colnias de pescadores, nas quais freqentavam
5.374 crianas. Porm a unificao do ensino nas comunidades pesqueiras ocorreu apenas em 1928, o que pode ter elevado,
consideravelmente, o nmero de crianas nas escolas.
9 Estas escolas eram denominadas de Escoteiros do Mar, com finalidade de militarizao e treinamento para os jovens, alm
do cultivo ao civismo (Moraes 2001).
10
Em 1965 a escola estava praticamente extinta e a Restinga da Marambaia foi entregue administrao da Marinha
Brasileira, onde foi implantado o Centro de Adestramento da Marinha (Cadim). Nos anos 1970 a Escola Darcy Vargas j no
funcionava mais e a Marinha ocupou suas instalaes, desativando a fbrica de gelo e a de sardinha. Com isso, funcionrios
da Escola deixaram a ilha, enquanto os antigos moradores permaneceram em suas antigas casas, trabalhando em suas roas
e nas suas embarcaes (Motta, 2003) e a partir de ento uma serie de conflitos se estabeleceram mantendo at os dias
atuais.
15 |

pescado eram realizados no local. Alm disso, tendo em vista a centralizao das
atividades, era possvel realizar o levantamento da produo desembarcada para o
Rio de Janeiro. O mercado da Praa XV foi desativado nos anos 1990, em funo
dos preparativos para a RIO-92, tendo influncia direta nos processos de
comercializao e levantamento de informaes11. Com o fechamento do Mercado
da Praa XV, houve uma pulverizao dos pontos de desembarques em torno da
Baa da Guanabara. Atualmente, existem aproximadamente 32 locais que atendem
a pesca artesanal (Jablonsky et all., 2006 ). A descarga das embarcaes de maior
escala se deslocou para a Ilha da Conceio, no local da antiga fbrica Sardinhas
88, em Niteri, e sua comercializao direcionada para o Entreposto de Pescados da
CEASA, no bairro de Iraj. No estado, os principais pontos de desembarque da
pesca industrial, alm de Niteri, esto em Cabo Frio e Angra dos Reis.
Ainda nos anos 1930, ampliaram-se as facilidades para a instalao de
indstrias, armazns e de financiamento concedido pelos representantes dos
fabricantes europeus para a aquisio de motores para as embarcaes (Decreto
Lei 291/38). Este Decreto estabeleceu uma taxa Expanso da Pesca, que recaia
sobre os produtos industrializados da pesca procedentes do exterior. Ele determinou
o recolhimento de 5% do valor total das vendas em leilo, nos Entrepostos Federais
de Pesca. Este recurso era revertido para o desenvolvimento da pesca, das
indstrias, ao amparo da classe pescadora e a ampliar o Servio de Caa e Pesca
(Paiva, 2004). Estas medidas contriburam para o forte desenvolvimento das
indstrias do Rio de Janeiro e de Angra dos Reis.
Em 1938, foi adotado o novo Cdigo de Pesca, que inovou ao desvincular a
caa da pesca. Era o incio do perodo ditatorial e o novo cdigo aumentou o
controle sobre os pescadores e suas associaes de classe, restringindo alguns
aparelhos e embarcaes de pesca. No ano de 1942, em plena Segunda Guerra
Mundial (1939 a 1945), a Marinha passou novamente a controlar a atividade
(Decreto-Lei 4.890) (Moraes, 2001). Tal fato indica que, em momentos estratgicos,
a Marinha passava a ter o controle da atividade. Semelhante ao acontecido nos
anos 1920 intensificou-se um processo que resultou no fortalecimento institucional e
11
At os anos 1980 o IBGE realizava este trabalho, mas com a criao do IBAMA, somente levantamentos de produtividade
pesqueira passaram a ser realizados pela SUDEPE.
16 |

garantia da presena da Marinha, mesmo que simblica, ao longo de todo litoral

brasileiro (Callou, 2007).
Na dcada de 1950, no governo de Juscelino Kubischek, o Estado passou a
investir em reas como petrleo, siderurgia, transporte e comunicao. Nota-se que
neste perodo pouca ateno governamental foi dada atividade pesqueira, por
conta dos interesses polticos nacionais. Destaca-se apenas a formao da Patrulha
Costeira (Lei 2.419/55) que, em colaborao com o Servio de Caa e Pesca
(Ministrio da Agricultura), tinha a funo de defender a fauna martima, a flora
aqutica e fiscalizar a pesca no litoral brasileiro; prestar assistncia mdica,
profiltica e farmacutica aos habitantes das zonas litorneas desprovidas de
recursos; e ministrar instrues sistemticas a bordo dos navios da Patrulha
Costeira.
A partir dos anos 1960, o Brasil adotou um projeto desenvolvimentista visando
o aumento de sua infra-estrutura (estradas); realizando obras de saneamento
(barragens e retificao de rios); formando complexos industriais e cidades de mdio
e grande porte12 e; estimulando a agricultura extensiva (utilizao de maquinaria e
de fertilizantes). Esse momento poltico teve grande influncia no setor pesqueiro,
sendo marcado por polticas para expanso e modernizao da atividade.
Em 1961 foi criado o Conselho de Desenvolvimento da Pesca (CODEPE)
(Decreto-Lei 50.872) que incentivava a pesquisa, o planejamento, a promoo de
transformaes estruturais, a formao de recursos humanos e a expanso dos
mercados. Este apresentava um carter normativo dando orientao nica poltica
de desenvolvimento pesqueiro, em contraposio pulverizao de competncias
at ento observada.
A Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) foi criada em
1962 (Lei Delegada 10/62), estando vinculada ao Ministrio da Agricultura, quando
da extino da Diviso de Caa e Pesca, do mesmo Ministrio. A SUDEPE tinha
como objetivos promover, desenvolver e fiscalizar a atividade pesqueira, bem como
prestar assistncia aos pescadores na soluo de seus problemas econmicos e
sociais, atravs da definio de uma poltica de pesca suportada por planos de
12
Nas grandes cidades como Rio de Janeiro e So Paulo este processo atraiu pessoas de diferentes regies do pas, que
buscavam postos de trabalho nos mais diversos setores. Muitos migrantes passaram a trabalhar na cadeia produtiva da pesca.
17 |

desenvolvimento reajustveis s novas condies, considerando os diferentes

aspectos naturais e econmicos das regies. Para isto, seria fundamental um
diagnstico da situao existente para a definio das estratgias, a reformulao
da velha legislao e a adequao tcnica e administrativa necessria execuo
das atribuies decorrentes deste mesmo processo de desenvolvimento planejado
(Paiva, 2004).
No ano de 1966 a pesca includa como indstria de base e recebeu
recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), atravs do
Decreto 58.696. No ano seguinte foi criado o Programa de Pesquisa e
Desenvolvimento Pesqueiro do Brasil (PDP) (Decreto 60.401), em decorrncia do
convnio realizado entre o Governo do Brasil e o Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (Meschkat, 1975). J em 1967, foi publicado o Decreto 22113,
considerado o novo Cdigo de Pesca, o qual vigora at os nossos dias. Este
Decreto estabeleceu normas para o exerccio da atividade pesqueira e, atravs de
mecanismos, como incentivos fiscais e iseno de impostos, buscava atingir divisas
para o pas, com a modernizao da atividade pesqueira, principalmente a
industrial14. Este documento legal tambm disps sobre a estrutura organizacional
dos pescadores, instituindo a criao de cooperativas de pesca nos ncleos
pesqueiros. A partir deste Cdigo houve uma reestruturao do setor produtivo, com
conseqncias diretas, tanto em termos ecolgicos como tambm no mbito social.
As concesses de incentivos fiscais pesca propiciaram a abertura de fbricas de
processamento de pescado15, ampliao da frota de embarcaes para o aumento
da produo e da conseqente exportao de produtos (Abdallah e Bacha, 1999).
O Decreto 65.005 (1969) regulamentou as operaes para a pesca comercial,
e tratava das autorizaes
13
para embarcaes pesqueiras, operaes de
Cabe dizer que ele foi institudo em pleno AI-5 no regime militar.
14
Entre os mecanismos para desenvolver a atividade pesqueira o Decreto 221 inclui a iseno de impostos e taxas federais de
qualquer natureza sobre produtos de pesca industrializados ou no; a iseno do Imposto de Importao, do Imposto de
Produtos Industrializados (IPI), de taxas aduaneiras e impostos de qualquer natureza sobre embarcaes de pesca,
equipamentos, mquinas, aparelhos, instrumentos e acessrios para captura, comercializao, industrializao e transporte de
pescado, desde que importados de acordo com projetos aprovados pela SUDEPE; iseno do Imposto de Produtos
Industrializados sobre redes e partes de redes destinadas exclusivamente pesca comercial ou cientfica.
15
No estado do Rio de Janeiro em 1965, segundo dados do IBGE (Martins, 2006), existiam 39 fbricas de processamento de
pescado, localizadas em Angra dos Reis (22), Niteri (03), So Gonalo (05) e Cabo Frio (09). Destas, 22 indstrias eram de
preparao e conserva de sardinha e 08 comercializavam peixe fresco e refrigerado alm de realizarem salga e secagem, as
quais estavam concentradas em Cabo Frio.
18 |

embarcaes de pesca, empresas pesqueiras e o Registro Geral da Pesca. Neste

mesmo ano ficou estabelecida16, pela primeira vez, a necessidade de preenchimento
do Mapa de Bordo, resultando em um importante avano na administrao
pesqueira nacional.
Em 1974 foi criado o Fundo de Investimento Setorial para a Pesca
(FISET/Pesca) (Decreto-lei 1376), controlado pela SUDEPE, com os objetivos de
controlar a alocao de recursos dos incentivos fiscais, de forma mais centralizada,
e ajustar o desequilbrio no mercado destes incentivos - identificado no decorrer da
vigncia do decreto 221/67 (Abdallah e Bacha, 1999). Os mesmos autores (Abdallah
e Bacha, 1999) ressaltam que entre 1967 e 1974 foram concedidos R$ 793,49
milhes (preos de 1994) para a atividade pesqueira, que permitiram um grande
aumento na produo nacional de pescado. Contudo, afirmam que dos R$ 688
milhes investidos entre 1967 e 1972 cerca de 70% foram direcionados para a
indstria e captura do pescado. Nenhum recurso foi investido em pesquisa e
levantamento de dados sobre estoques pesqueiros. No perodo de 1975 a 1982, os
incentivos para fomentar a pesca foram insuficientes para manter o crescimento da
produo pesqueira nacional, pois a SUDEPE teria priorizado realizar o saneamento
financeiro das empresas.
Ao analisarem a ao da SUDEPE, Giulietti e Assumpo (1995) afirmam que
os resultados obtidos ao longo dos anos pela poltica do rgo foram distintos dos
objetivos iniciais. Houve um incremento de embarcaes especializadas em um tipo
de recurso, como por exemplo, no camaro-rosa e na sardinha. O principal destino
do camaro era a exportao e o da sardinha, as indstrias de beneficiamento. Tal
fato favoreceu a sobrexplotao destes recursos 17 . No caso da sardinha, ela
sustentava as indstrias localizadas, principalmente, em Niteri e So Gonalo
(Neiva, 1990). As fbricas passaram a ter capacidade de processamento superior ao
abastecimento de matria prima e, por isso, nos anos 1980 as importaes de
pescado do pas aumentaram (Abdallah e Bacha, 1999). Tal medida foi necessria
para atender a demanda industrial incentivada nos anos anteriores.
16
Portaria SUDEPE n 395, de 04 de novembro de 1969, e Portaria SUDEPE n 483, de 10 de novembro de 1972.
17
A reduo dos estoques pesqueiros levou a uma srie de medidas posteriores, como os perodos de defeso e exigncia de
permissionamento/licena para as embarcaes capturarem as espcies mais vulnerveis.
19 |

Neiva (1990) destaca o total abandono dos pescadores artesanais nos

processos polticos. O direcionamento equivocado ao incentivar a produo com
vista s exportaes e no ao consumo interno; o estmulo captura de alguns
recursos pesqueiros acarretou a sua sobrepesca e o seu colapso; a entrada de
empresrios sem compromisso com a pesca, que visavam vantagens e lucros,
contribuiu para o aumento da corrupo, da degradao ambiental e reduo dos
estoques pesqueiros. Paiva (2004), por sua vez, enfatizou que o enfraquecimento
setorial, gerado principalmente pela prostituio da poltica de incentivos fiscais e
financeiros, levou extino da SUDEPE e sua fuso ao Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) (Lei 7.735/1989) 18 . Com a
migrao da Pesca para IBAMA, o autor avalia que a administrao pesqueira
incorporou a componente ambiental e acabou fragilizada pelas outras inmeras
atribuies decorrentes da absoro das competncias de quatro grandes rgos
pblicos extintos19.
Neste contexto, foi criado o Grupo Executivo do Setor Pesqueiro (GESPE),
subordinado Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, do Conselho de Governo
da Presidncia da Repblica e secretariado pelo Ministrio da Marinha. A criao do
GESPE apontada como uma alternativa encontrada pelo governo para atender aos
anseios dos representantes do setor que solicitavam o retorno de posies
governamentais mais favorveis s suas demandas (Dias-Neto, 2008). Sua
desativao se deu em 1998, concomitantemente criao do Departamento de
Pesca e Aqicultura (DPA), vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA). O DPA foi criado dentro do Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento (Decreto 2.681/1998)20 com a competncia de gerenciar a produo
e fomentar as atividades pesqueiras, enquanto as polticas de preservao,
conservao e uso sustentvel dos recursos naturais permanecem na pasta do
IBAMA/MMA. Sobre esta estruturao, Dias-Neto (2002) afirma que alm de ter
18
Com a incorporao da SUDEPE pelo IBAMA, o patrimnio, os recursos humanos e oramentrios tambm foram
transferidos.
19
Os quatro rgos absorvidos pelo IBAMA foram o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), a
Superintendncia da Borracha (SUDHEVEA), a Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) e a Secretaria
Especial do Meio Ambiente (SEMA).
20
Regulamenta a Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica.
20 |

aumentado a disputa no Poder Executivo, provocou a ineficincia na gesto e

fiscalizao, e trouxe reflexos negativos para todos os envolvidos.
O Decreto 2.840 (10/11/1998) atribuiu ao DPA a competncia para estabelecer
padres referentes aos recursos pesqueiros, no que concerne s espcies
migratrias e as que estejam sub-explotadas ou inexploradas. Dias-Neto (2002)
analisa que, em termos conceituais, difcil estabelecer o monitoramento das
pescarias que permitam definir o status dos recursos pesqueiros. Isto , o momento
em que as espcies passem de sub-explotadas a sobre-explotadas. O DPA
permaneceu com suas atribuies at a criao da Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca (SEAP/PR) (Medida Provisria 103 de 01/01/2003), vinculada
Presidncia da Repblica.
Polticas Pblicas Contemporneas
O que observamos, nos dias de hoje, o ordenamento pesqueiro dividido,
principalmente, entre dois rgos governamentais, com objetivos e linhas de conduta
bem distintos: a SEAP/PR e o IBAMA.
A Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca
A SEAP/PR (Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca) tem o objetivo de
assessorar o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o
desenvolvimento e fomento da produo pesqueira. Em especial, promover a
execuo de programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da pesca artesanal
e industrial. Entretanto, a gesto dos recursos pesqueiros sobrexplotados ou
ameaados de extino permanecem sob a responsabilidade do IBAMA. Paiva
(2004) j previa que a SEAP/PR nasceria com as mesmas competncias que as do
DPA, o que sugeriria a continuao de conflitos institucionais com o IBAMA, que de
fato veio a ocorrer.
Entre as aes desta Secretaria podemos citar o investimento na frota com
construo, reforma e nacionalizao das embarcaes (Pro-Frota); incentivo na
infra-estrutura de desembarque (CIPAR e TPP 21 ); monitoramento por satlite;
21
Centro Integrado para a Pesca Artesanal (CIPAR) e Terminal Pesqueiro Pblico (TPP)
21 |

subveno do leo diesel; melhoria nas condies de trabalho atravs da

estruturao
das
comunidades
pesqueiras
(fbricas
de
gelo,
obras
nos
atracadouros), alm de outros programas, como, Pescando Letras, Telecentro Mar,

Valorizao do Pescador Profissional (Registro Geral da Pesca/RGP). Diante do
cenrio da pesca fluminense, apresentamos na Tabela I algumas observaes
acerca destas aes.
22 |

O IBAMA e a Pesca
Compete ao IBAMA o gerenciamento pesqueiro das espcies em risco de
extino e das sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, estabelecidas
por necessidade de definio pela IN IBAMA n 05/04. Grande parte dos recursos
pesqueiros, alvo de inmeras pescarias e algumas das principais espcies da fauna
acompanhante esto relacionados nesta Instruo Normativa, o que concede ao
IBAMA a responsabilidade e poder de gerenciar a operao e rea de atuao de
quase a totalidade22 das modalidades de pesca costeira existente em nosso litoral.
PROGRAMA
PRO-FROTA - Programa
de Financiamento da
Ampliao e
Modernizao da Frota
Pesqueira
Nacional
OBJETIVOS
- Desenvolvimento da frota nacional
ocenica, disponibilizando crdito para
construo, aquisio, substituio e
modernizao de embarcaes
PREPS Programa de
Rastreamento de
Embarcaes Pesqueiras
Via Satlite (SEAP,
IBAMA e Marinha do
Brasil)
- Monitorar as embarcaes tanto em

relao s pescarias (profundidade,
distncia da costa) como tambm quando
da ocorrncia de acidentes.
- Verificar o uso das permisses das
embarcaes e subsidiar a avaliao das
medidas de gesto da atividade
Programa de subveno - Promove a equalizao do preo do leo
ao preo do leo diesel
diesel martimo nacional ao preo
adquirido por embarcao praticado na venda s embarcaes
pesqueira
estrangeiras
PROBORDO - Programa
de Observador de Bordo
Projetos e Programas de
Infra-estrutura Pesqueira
- Registro, descrio e
acompanhamento desde a rotina a bordo,
diviso de trabalho entre a tripulao, a
tecnologia de captura, espcies
capturadas, manuseio at a orientao
para o preenchimento do
Mapa de Bordo, por um tripulante
extra-rol, capacitado e habilitado no
mbito do prprio PROBORDO
Instalao dos CIPAR Centros
Integrados da Pesca Artesanal, e do
Terminal Pesqueiro Pblico do Rio de
Janeiro (TPP/RJ).
AVALIAO
- Dificuldade de acesso ao recurso pelas
pesadas exigncias de garantia para o
emprstimo.
- Programa para o Rio de Janeiro
apresenta-se fragilizado pela ausncia
de infra-estrutura compatvel com o
objetivo do Programa.
- Excelente ferramenta de
Gerenciamento Pesqueiro.
- Setor legalizado, solicita a ampliao de
sua obrigatoriedade para todas as
embarcaes motorizadas maiores que
12 m de comprimento total.
- Acessvel a um nmero muito pequeno
de embarcaes.
- Grande burocracia para acesso do
pescador a este benefcio.
- Demora excessiva no repasse desta
equalizao para o armador.
- Fonte confivel de informaes de
esforo de pesca, tcnicas de captura,
capturas acidentais.
- Favorece a formao de mo-de-obra
qualificada.
- nica objeo do setor est no elevado
custo do Observador de Bordo e na no
disponibilizao
dos relatrios de bordo ao armador.
- Principal carncia para o
desenvolvimento da pesca no Rio de
Janeiro.
- Aguardado a mais de seis anos o TPP
uma das ultimas esperanas para o
ordenamento das descargas e
comercializao de pescados no Rio de
Janeiro.
Tabela I - Consideraes do Setor acerca dos principais programas governamentais23.
22
Destaca-se como exceo o Ordenamento de Atuns e Afins, que de responsabilidade da SEAP/PR.
23
Estes posicionamentos foram registrados a partir da participao dos autores em diferentes reunies com o setor, bem como
divulgados na publicao do SAPERJ, a Revista Pesca e Mar.
23 |

Observamos, nestes ltimos anos, uma adequao das medidas do IBAMA

ao estabelecido no artigo 187, da Constituio Federal, que define que toda poltica
pesqueira seja planejada e executada com a participao efetiva do setor de
produo. Esta adequao se desenvolve principalmente em Planos de Gesto de
alguns recursos, ou pela abertura de representao do setor em diferentes Comits
e Grupos de Estudo. Esta nova postura bem vista e valorizada pelo setor
produtivo,
que
solicita,
rotineiramente,
pequenas
adequaes
na
sua
representatividade nestes Comits e Grupos de Trabalho e na abrangncia da pauta

pesqueira sobre outros temas, como o licenciamento de empreendimentos e
atividades martimas, o controle de poluio e principalmente sobre a fiscalizao
ambiental.
Este ltimo tema um dos mais assinalados, pelos pescadores,
pesquisadores ou governo, como a base estrutural para a reformulao da
conscincia pesqueira, exigindo comprometimento poltico com a destinao de
recursos para as atividades de fiscalizao especficas para o setor, adequao da
legislao ambiental e pesqueira, (atualmente desconhecidas ou ineficazes) e,
incentivo para a pesquisa pesqueira.
Pescadores Fluminense e suas Condies de Trabalho
A Problemtica de Conceituao e Caracterizao do Setor
A pesca martima no Brasil pode ser classificada, segundo sua finalidade ou
categoria econmica, em pesca amadora, de subsistncia, artesanal (ou de pequena
escala) e empresarial/industrial. A pesca amadora tem a finalidade de turismo, lazer
ou desporto, e seus produtos no podem ser comercializados ou industrializados. A
pesca de subsistncia visa obteno do alimento e praticada com tcnicas
rudimentares, no tendo como objetivo a comercializao. A pesca artesanal
aquela com o objetivo comercial, praticada com finalidade de subsistncia e de
comercializao, ou ainda, realizada como atividade alternativa sazonal (Dias-Neto,
2002).
Diegues (1983), por sua vez, faz uma caracterizao da atividade e de seus
trabalhadores. Ele distingue a atividade pesqueira em: a) produo de autosubsistncia; b) produo realizada nos moldes da pequena produo mercantil e; c)
24 |

a produo capitalista. A produo realizada nos moldes da pequena produo

mercantil engloba a produo dos pescadores lavradores e a dos pescadores
artesanais. J na produo capitalista, o autor identifica outras duas formas de
organizao, a produo dos armadores e a das empresas de pesca.
Maldonado (1993) aponta que a diferena entre a pesca artesanal e a
industrial, em pases cujas polticas pblicas enfatizam a pesca profissional - como
o caso do Canad e pases escandinavos que os pescadores conseguem
modernizar suas atividades, incorporando equipamentos eletrnicos e de segurana
nutica, o que favorece a reduo da dicotomia pesca simples/pesca industrial,
mantendo-a mais nas relaes sociais de produo do que no nvel tecnolgico das
pescarias. J em pases asiticos e da Amrica Latina as diferenas encontram-se
nestes dois mbitos, o tecnolgico e o social, que assinalado pela autora como a
medida catalisadora de conflitos na evoluo da pesca nestes pases.
Apesar da frequente categorizao da pesca em artesanal e industrial, o que
se observa que a atividade apresenta um dinamismo prprio, dificultando uma
classificao precisa, tanto da atividade quanto dos trabalhadores nela envolvidos.
Em funo deste cenrio, vrios atores tm optado por se referir atividade
pesqueira como de pequena, mdia e grande escala. Cabe dizer, tambm, que no
existe uma classificao/ou lei que defina claramente caractersticas para a pesca
artesanal e para industrial. O que encontramos na legislao a classificao dos
pescadores em profissionais amadores ou cientficos, que podem atuar na pesca
industrial ou artesanal.
Quando se trata dos pescadores, mencionamos a classificao da SEAP/PR
e da Previdncia Social. A Instruo Normativa 03 (12/5/2004) (SEAP/PR), que
dispe sobre o Registro Geral da Pesca (RGP), categoriza os pescadores
profissionais em artesanais e industriais. O Pescador Profissional a pessoa maior
de 18 anos que faz da pesca sua profisso ou meio principal de vida, podendo atuar
no setor pesqueiro industrial ou artesanal. O Pescador Profissional Industrial
aquele que tem vnculo empregatcio e exerce sua atividade em embarcaes
pesqueiras de armadores de pesca ou de indstrias. Enquanto o Pescador
Profissional Artesanal aquele que, com meios de produo prprios, exerce sua
atividade de forma autnoma, individualmente ou em regime de economia familiar,
ou com o auxlio eventual de parceiros, sem vnculo empregatcio. A Previdncia
25 |

Social, alm dos aspectos mencionados, faz referncia embarcao. Caso o

pescador artesanal utilize embarcao, esta dever ter at seis Toneladas de
Arqueao Bruta (TAB). Ainda que, com auxlio de parceiro, na condio
exclusivamente de parceiro outorgado, utilize embarcao de at 10 TAB.
Em termos sociolgicos e antropolgicos, encontramos uma vasta bibliografia
acerca das prticas artesanais, enquanto os pescadores industriais, aparentemente,
no tm sido objeto de estudo nesta rea do conhecimento. Uma possvel
explicao que os pesquisadores das cincias humanas se dedicam, em grande
medida, s prticas culturais das populaes tradicionais. Verificamos algumas
referncias aos trabalhadores da pesca industrial nas publicaes referentes
gesto dos recursos pesqueiros, realizadas, entre outros, por bilogos e eclogos.
Este fato dificulta o entendimento das particularidades deste segmento profissional.
Tendo em vista a importncia do tema, e para que possamos nos apropriar de
elementos
existentes,
tomaremos,
como
fio
condutor
desta
seo,
fundamentalmente, as idias propostas por Diegues (1983).

Pescadores e suas pescarias
Diegues (1983) afirma que, em linhas gerais, a pesca realizada nos moldes
da pequena produo mercantil (pescadores-lavradores e pescadores artesanais)
pode ser definida como aquela que, na captura e desembarque de pescado, os
pescadores se organizam para o trabalho baseado na famlia (nuclear ou extensa)
ou pelas relaes de amizade e compadrio. Os equipamentos de pesca
(embarcao e petrechos) so de propriedade familiar ou individual. A embarcao
no somente um meio de produo, mas , tambm, um meio de transporte. O
proprietrio da embarcao , normalmente, um dos pescadores que participa como
os demais de toda a atividade de pesca. Os barcos geralmente tm pouca
autonomia e as artes de pesca apresentam reduzida capacidade de captura,
trabalhando principalmente em guas costeiras e abrigadas.
Para o autor, os pescadores lavradores so aqueles que tm na agricultura
sua atividade principal, sendo a pesca realizada como atividade complementar nos
perodos de maior abundncia de pescado. A famlia, ao mesmo tempo em que lida
na terra, se organiza nas pescarias, principalmente os homens, ficando as mulheres
com as tarefas realizadas em terra. As embarcaes geralmente no so
26 |

motorizadas e sua atuao restrita. Por isso, as artes fixas, como curral e cerco,
so as utilizadas. Este fato tambm condiciona que a atividade seja realizada em
locais abrigados. Os conhecimentos que viabilizam as pescarias (confeco dos
petrechos de pesca, a identificao dos cardumes) so passados de gerao a
gerao. O intermedirio o mesmo que compra o excedente agrcola e revende o
pescado nas cidades e vilarejos prximos.
Nesta categoria podemos incluir as populaes caiaras 24 . Os caiaras
tiveram sua origem na economia agrcola. Embora, com a introduo das
tecnologias para a pesca (barco a motor) e o desenvolvimento do pas (estradas e
formao dos grandes centros), entre as dcadas de 1930 e 1950, tenha surgido,
nos anos 1970, a concepo do caiara como pescador tradicional ou embarcado,
que tem na agricultura uma atividade complementar (Adams, 2000). Assim, a
combinao entre a pesca e a agricultura, mesmo que em diferentes intensidades e
regularidades, parece ter garantido a sobrevivncia dessas populaes. Existem
comunidades caiaras que se dedicam mais pesca e outras mais s atividades na
terra (seja agricultura ou extrativismo) e por esta razo, resulta a dificuldade de
consenso acerca de uma classificao para pescador-lavrador como um agricultor
que pesca ou um pescador que planta.
Seguindo a classificao feita por Diegues (1983), na produo da pesca
artesanal cabe mencionar algumas caractersticas que os diferenciam dos
pescadores lavradores. Neste caso, a pesca passa a ser a atividade principal e,
portanto, a principal fonte de renda. As embarcaes, geralmente, so motorizadas,
e, consequentemente, tem maior autonomia - que lhes permite pescarias mais
longas, com a utilizao de redes de nilon e aparelhos semi-mecanizados. Para
Haimovici (1997), as embarcaes tm at 20 Toneladas de Registro Bruto (TRB) e
utilizam diversas artes de pesca em guas interiores, estuarinas ou costeiras25. O
pescado capturado destinado venda e sua comercializao realizada para
firmas e, em menor escala, pelos atravessadores. Estes, em alguns casos, se
apropriam de grande parte da renda dos pescadores. A famlia, enquanto grupo
24
O termo caiara tem origem no vocbulo Tupi-Guarani ca-iara, que era utilizado para denominar as estacas colocadas em
torno das tabas ou aldeias, e o curral feito de galhos de rvores fincados na gua para cercar o peixe. Com o passar do tempo,
passou a ser o nome dado s palhoas construdas nas praias para abrigar as canoas e os petrechos dos pescadores e,
posteriormente, passou a ser o nome dado a todos os indivduos e comunidades do litoral dos Estados do Paran, So Paulo e
Rio de Janeiro (Adams, 2000: 146).
25
Esta capacidade da embarcao tambm utilizada pelas estatsticas oficiais (Cardoso, 2001).
27 |

social de trabalho, j no to representativa. Exigem-se conhecimentos

especializados (tripulao mais especializada) e as novas formas de partilha
introduzidas (remunerao por partes sobre o valor da captura e os pescadores
recebem em dinheiro), podem sugerir que nem sempre interessante ter um parente
como camarada. Assim, a igualdade social observada para os pescadores
lavradores j no existe mais na pesca artesanal. Podendo ou no o proprietrio dos
meios de produo participar das pescarias.
Para Diegues (1983) existem aspectos caracteristicamente relacionados
pesca artesanal, entre eles, os conhecimentos adquiridos com a experincia e com
histrias de gente mais experiente. Isto diferencia o saberfazer e a sabedoria
destes pescadores. A sabedoria no simplesmente saber usar/manusear os
petrechos, mas, fundamentalmente, quando e onde utiliz-los. A amizade e o
companheirismo so fundamentais enquanto elementos de coeso do grupo
envolvido na atividade Pois, alm de terem carteira de pescador e de estarem
associados a uma entidade representativa de classe, ser pescador ter vocao e
fazer parte de um grupo que domina os segredos do mar. O domnio da arte exige
qualidades fsicas e intelectuais, conseguidas somente com a experincia, como por
exemplo, conhecer as reas de pesca e saber lidar com os perigos do mar. Manter
em segredo a localizao de um bom pesqueiro fundamental para guardar a
propriedade do local de pesca. Dias-Neto et all. (2008) em pesquisa na Lagoa Feia
(RJ) fazem alguns comentrios acerca do sigilo dos pesqueiros. No caso estudado,
os pescadores so donos de um segredo legtimo, o local de um pesqueiro.
Portanto, tm o direito de proteg-lo, seja pelo silncio (omisso) ou pela
dissimulao (mentira). Se a mentira literalmente o engano dos sentidos e o ato de
dizer mentiras a induo ao erro, inventar histrias enganosas sobre onde, como e
quanto se pescou, parece ter um sentido bastante peculiar. Os autores mencionam
que, dentro da poltica do sigilo, o direito de mentir garantido.
Diegues (1983) tambm identifica a pesca industrial como a produo
capitalista dos armadores e das empresas de pesca. Em ambos os casos, eles
visam converter o total da produo em mercadoria (Adams, 2000). Na produo
capitalista dos armadores
26
26
, as embarcaes so motorizadas, com maior
Os armadores de pesca podem ser pessoas fsicas ou jurdicas e podem ter uma ou mais embarcaes.
28 |

autonomia e dispem, ainda, de equipamentos auxiliares pesca, como exemplo,

equipamentos para identificao dos cardumes. Isto exige algum treinamento formal
para determinadas funes. Os armadores so proprietrios das embarcaes e dos
petrechos de pesca, e no participam de modo direto do processo produtivo - funo
que delegada ao mestre do barco. Entretanto, no Rio de Janeiro, em alguns casos,
os armadores participam do processo, seja na funo de mestre ou como
responsvel pela descarga e comercializao do pescado. Entre as diferentes
atribuies dos pescadores, Diegues (1983) cita o motorista (responsvel pela casa
de mquinas); o cozinheiro (encarregado pela alimentao); os homens de convs
(com responsabilidade pelas redes e captura propriamente dita) e o gelador.
Conforme o autor, geralmente, o mestre proveniente da pesca artesanal e
detm o conhecimento dos pesqueiros do melhor momento de fazer um lance. Ele
responsvel pela navegao (deve conhecer as cartas de navegao, as leis de
trfego martimo e ler os smbolos dos equipamentos de navegao). A ele
delegado o poder de gerenciar a pescaria e, por conta disso, h um certo
isolamento, sendo uma figura quase mstica. Atualmente, o mestre deve possuir
carteira de patro de pesca, obtida atravs de curso de capacitao a cargo da
marinha. O motorista responsvel por manter o funcionamento do barco e sua
funo considerada a segunda mais importante. O gelador cuida do bom
andamento na conservao do pescado. O cozinheiro quem prepara as refeies.
Os demais trabalhadores, os do convs, so responsveis por lanar, recolher a
rede e descarregar o pescado. Em alguns casos exige-se treinamento formal,
contudo, isso no substitui completamente o saber-fazer dos pescadores e,
sobretudo, o do mestre. O sistema de remunerao se d por partes, entretanto,
alguns cargos so remunerados por salrio.
Na pesca industrial empresarial, a empresa proprietria das embarcaes e
dos petrechos de pesca. A empresa geralmente est organizada em diversos
setores e, em alguns casos, congrega as etapas de captura, beneficiamento e
comercializao do pescado. As embarcaes dispem de mecanizao no s para
deslocamento, mas tambm para o desenvolvimento das fainas de pesca, como o
lanamento e recolhimento das redes. Ainda contam com equipamentos para
29 |

localizar os cardumes e auxiliar na navegao27. Diegues (1983) ainda afirma que a

mo-de-obra recrutada entre pescadores de pequena escala ou nos barcos de
armadores (necessitando de treinamento especfico para a operao da maquinaria
disponvel). Neste sentido, Adams (2000) refere-se a um estudo de 1979, em Santa
Catarina, no qual a pesca embarcada garantia a continuidade da pesca artesanal, na
medida em que o recurso obtido na pesca de grande escala era investido na pesca
artesanal. Maldonado (1993) relata as experincias, frustraes e aprendizados de
um mestre da pesca artesanal paraibano na pesca industrial da sardinha, entre So
Paulo e Santa Catarina, na chamada pesca de portugus. Aponta que esta
migrao/recrutamento de mo-de-obra compreendida pelos mestres artesanais
como uma busca de novas tcnicas, novas experincias em novos mares, que
termina por incorporar outras relaes sociais em sua comunidade.
Os trabalhadores tambm so remunerados por partes (calculadas sobre o
valor global da produo), apesar de ser comum o regime de salrio mensal ou
semanal (salrio fixo) para as funes de motorista e cozinheiro, que no participam
diretamente da captura de pescado. O percentual recebido depende de cada funo
na embarcao. Pode variar conforme acordado entre patro e empregado e,
tambm, conforme a modalidade de pesca. Para Diegues (1983), na equipe de
trabalho das grandes embarcaes j no existe mais o grupo de companheiros,
pois eles podem ser contratados de diferentes locais e no constituem um grupo
permanente. Para alguns pescadores provenientes da pesca artesanal, estar na
pesca de grande escala pode representar a desqualificao de sua profisso. Uma
vez que o conhecimento emprico, que constitui o cerne do seu trabalho,
substitudo pelos equipamentos, como aqueles que permitem a identificao de
cardumes. H registros de que nos anos da introduo destes equipamentos
(ecosonda e piloto automtico) alguns mestres os destruam com medo de serem
substitudos por eles.
A classificao feita por Diegues (1983), apesar de antiga, ainda utilizada
inclusive como referncia nos documentos oficiais. Contudo, seria importante um
esforo no sentido de verificar se atualmente ela ainda d conta das particularidades
da pesca fluminense. Existem dados dos trabalhadores e das formas de operao,
27
Diegues (1983) afirma que o rdio passa a ser um instrumento de comunicao importante para controlar, por terra, o
processo de captura. Contudo, atualmente, as embarcaes industriais esto equipadas com rastreadores por satlites.
30 |

mas necessrio sistematiz-los e/ou refor-los atravs de levantamentos da frota.

Somente a partir do conhecimento e da reunio destas informaes seria possvel
estabelecer critrios regionais que permitissem classificar a pesca artesanal e
industrial e/ou de pequena, mdia e grande escala. As dificuldades de
classificaes, por conta da escassez de informaes sistematizadas, resultam
tambm na dificuldade de identificao das prioridades para o direcionamento das
aes pblicas. O cenrio exposto nas prximas sees ilustrar a realidade
fluminense, que refora a urgncia de aes direcionadas e em consonncia com as
particularidades estaduais.
Trabalhadores da Pesca no Rio de Janeiro
Os dados do Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil
(SEAP/PR, 2006) indicaram que o Rio de Janeiro era o 10 estado com maior
nmero de pescadores registrados no RGP, sendo 3,4% do nmero total de
pescadores do Brasil
28
. Na regio Sudeste a concentrao de pescadores
registrados no RGP est em So Paulo (16.167 pescadores ou 33,05%) seguido do

Rio de Janeiro (13.305 pescadores ou 27,20%). Conforme a SEAP/PR (2006) so
11.064 homens (83,16%) e 2.241 (16,84%) mulheres envolvidos na atividade no
estado do Rio de Janeiro (Figura 1). Dados mais recentes apresentados pela
SEAP/PR, em Braslia, por ocasio da 2 Oficina de Trabalho para o
Desenvolvimento do Plano Nacional de Monitoramento da Pesca, em 2008,
demonstraram um total de 14.874 pescadores registrados no Rio de Janeiro.
A Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ) realizou
um levantamento preliminar junto s Colnias de Pesca do Estado e registrou
aproximadamente 32.187 pescadores que estariam concentrados nas regies da
Baa da Guanabara e Regio dos Lagos (Tabela II 29 ) (SEAP/IBAMA/PROZEE,
2005). Entretanto, estima-se que existam cerca 60 mil pescadores no estado do Rio
28
O Rio de Janeiro ficou atrs dos estados do Par (77.133; 19,74%), Maranho (45.726; 11,70%), Bahia (36.851; 9,43%),
Santa Catarina (24.922; 6,38%), Amazonas (22.760; 5,82%), Rio Grande do Norte (19.934; 5,10%), Rio Grande do Sul (16.467;
4,21%), So Paulo (16.167; 4,14%), Cear (15.094; 3,86%).
29
Os dados da FIPERJ foram levantados em 2008, atravs de contato telefnico com as lideranas das Colnias de
Pescadores, que representam o setor artesanal. Cabe mencionar que h casos em que no h registros ou no foi possvel
contatar o representante ou os mesmos no informaram o nmero de associados. Estes dados representam uma estimativa,
pois, de modo geral, no existem informaes precisas acerca dos pescadores cadastrados.
31 |

de Janeiro, entre os trabalhadores no segmento artesanal e industrial, contudo, no

h registros oficiais que confirmem estes nmeros.
DISTRIBUIOS DOS PESCADORES PELO BRASIL
REGIES
SUDESTE
NORDESTE
164.854
42%
CENTROOESTE
11.028
3%
SP
16.167
34%
SUL
48.743
12%
NORTE
117.223
30%
SUDESTE
48.913
13%
MG
9.445
19%
ES
9.995
20%
RJ
13.305
27%
Adaptao SEAP/PR (2006). Resultados do Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil.

Figura 1 Distribuio por Regio dos pescadores ao longo do Territrio brasileiro.
Apesar dos esforos empreendidos pela SEAP/PR, no Rio de Janeiro, o

trabalho de cadastramento e recadastramento dos pescadores ainda no est
concludo. Isto se deve falta de recursos humanos da instituio e dificuldade
dos pescadores acessarem o nico escritrio da SEAP/PR (por ele estar localizado
na capital fluminense). Assim, parcerias institucionais poderiam auxiliar na ampliao
do nmero de pescadores registrados junto a SEAP/PR. Outra questo que ainda
dificulta o acesso ao RGP a falta de documentao bsica (RG e CPF) dos
pescadores.
A SEAP/PR (2006) divulgou informaes acerca da escolaridade dos
pescadores brasileiros. A partir destes dados, observamos que a situao muito
similar a nvel nacional, inclusive naqueles estados que contam com maiores
incentivos para a pesca, Santa Catarina e So Paulo, como pode ser observado na
Tabela III.
32 |

Levantamento de nmero de Pescadores Associados as Colnias de Pesca.

NOME
CIDADE
N ASSOC.
Colnia Z-1
So Francisco de Itabapoana
1500
Colnia Z-2
So Joo da Barra
--------Colnia Z-3
Maca
900
Colnia Z-4
Cabo Frio
--------Colnia Z-5
Arraial do Cabo
1000
Colnia Z-6
So Pedro DAldeia
2495
Colnia Z-7
Niteri (Itaipu)
817
Colnia Z-8
Niteri
12827
Colnia Z-9
Mag
2000
Colnia Z-10
RJ (Ilha do Governador)
1300
Colnia Z-11
RJ (Ramos)
1200
Colnia Z-12
RJ (Caju)
48
Colnia Z-13
RJ (Copacabana)
2000
Colnia Z-14
RJ (Pedra de Guaratiba)
600
Colnia Z-15
RJ (Sepetiba)
-------Colnia Z-16
Mangaratiba
-------Colnia Z-17
Angra dos Reis
-------Colnia Z-18
Paraty
3000
Colnia Z-19
Campos dos Goytacazes
1200
Colnia Z-20
Itaperuna
-------Colnia Z-21
So Fidelis
500
Colnia Z-22
Rio das Ostras
-------Colnia Z-23
Armao dos Bzios
-------Colnia Z-24
Saquarema
800
Colnia Z-25
Itatiaia
TOTAL
32.187
Tabela II Estimativa do nmero de pescadores vinculados s Colnias de Pescadores do estado do Rio de
Janeiro. Informaes levantadas pela Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ), em
2008.
Estado
Rio de Janeiro
(13.305)
So Paulo
(16.167 cadores
com RGP)
Santa Catarina
(24.922
Analfabeto
Fundamental
Incompleto
Fundamental
Completo
Mdio
incompleto
Mdio
completo
Superior
incompleto
Superior
completo
391
(2,94%)
520
(3,22%)
9.979
(75,00%)
10.854
(67,14%)
1.199
(9,01%)
1.845
(11,41%)
637
(4,79%)
949
(5,87%)
988
(7,43%)
1.722
(10,65%)
75
(0,56%)
108
(0,67%)
36
(0,27%)
169
(1,05%)
906
(3,64%)
17.369
(69,69%)
3.037
(12,19%)
1.264
(5,07%)
2.072
(8,31%)
174
(0,70%)
100
(0,40%)
Tabela III Grau de Instruo baseado no nmero de pescadores, com Registro Geral da Pesca (RGP), nos
estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina. Fonte: Adaptao SEAP/PR (2006). Resultados do
Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil.
Este cenrio indica que os pescadores carecem de educao bsica, como a

maioria da populao brasileira. Apesar de existirem Programas de Alfabetizao
especficos, como o Programa Pescando Letras (SEAP/PR)/Brasil Alfabetizado com
certa flexibilidade de horrios e intensificao da carga horria durante os perodos
de defeso, estes no encontram pblico no grupo dos pescadores. Entre os
principais limites temos que certas categorias de pescadores passam semanas no
mar. Outras, ao final de uma pescaria, precisam se dedicar a diferentes atividades,
mesmo que seja o descanso ou lazer, e no dispem de tempo para uma rotina em
sala de aula. Cabe mencionar tambm que ainda forte a expectativa de
33 |

assistencialismo. No raro os pescadores terem expectativa de receber algum

beneficio financeiro (bolsas) para se engajar em programas de cunho social.
Carvalho e Callou (2008) observam que pelo fato do programa Pescando Letras
estar ligado ao Programa Brasil Alfabetizado faz com que os pescadores no
distingam ou no privilegiem a proposta do Programa da SEAP/PR. Os autores
ainda discutem que o Pescando Letras perde sentido quando h diferentes pblicos
assistindo um curso, pois a juno de dois Programas poderia intimidar a
participao dos pescadores em programas no especficos para a pesca. Para
Carvalho e Callou (2008: 70), o resultado de tal juno s colabora com a no
incluso educacional proposta pelo Pescando Letras, j que o cumprimento das
exigncias formais no levado em considerao. O grau de instruo dos
trabalhadores da pesca tem consequncia direta tanto nas condies de trabalho
como no que concerne profissionalizao e legalizao da atividade.
Condies de Trabalho na Pesca Fluminense
Conforme a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a pesca se
caracteriza por ser uma das profisses mais perigosas. Cerca de 24.000 pescadores
e pessoas ligadas ao setor morrem a cada ano (Colucci e Souza, 2001). Por conta
das condies de trabalho (muitos dias de mar, o reduzido espao de circulao, a
falta de manuteno dos equipamentos e a realizao de movimentos repetitivos),
os pescadores se envolvem em acidentes e podem desenvolver doenas
ocupacionais (Santanal et all., 2006). Alm disso, as condies de instabilidade da
atividade, tanto em termos sociais quanto materiais se traduzem em um estado de
tenso fsico e psquico permanentes, como apontam Pimenta e Vidal (2000).
Pimenta e Vidal (2000) argumentam que o estresse relacionado com o
trabalho na pesca um problema organizacional, no uma fragilidade do indivduo.
Sendo necessrio identificar e reduzir as principais causas desse estresse, atravs
da melhoria da planificao do trabalho e das condies de vida a bordo, o que pode
reduzir o risco de doenas relacionadas. Neste contexto, o lcool e outras drogas
esto, em certa medida, incorporados cultura dos trabalhadores da pesca, uma
vez que, conforme a anlise de Mariz (2003), o lcool d coragem e ajuda as
pessoas a enfrentarem as situaes de risco e de medo, assim como a religio. O
lcool tambm um elemento de socializao, tanto em terra quanto quando
34 |

embarcados. Entretanto, o uso de substncias que alteram os sentidos pode ampliar

os riscos de acidentes quando embarcados.
Vrios outros fatores podem levar os trabalhadores a sofrerem injrias, como
por exemplo, cortes e perfuraes devido utilizao de facas, redes, anzis;
queimaduras pelos mecanismos de defesa dos animais marinhos; machucados por
espinhos e dentes do pescado. Entre as doenas que os pescadores podem
desenvolver, destacam-se a labirintite, dores de cabea, tonturas, insnias,
problemas de viso e at mesmo cegueira por conta da radiao solar. A perda de
audio, em funo dos rudos do motor, bem como desmaios e tonturas, por conta
da inalao dos gases provenientes da queima de leo, tambm so freqentes
(SEAP/PR, 2007). Devem-se mencionar os riscos ergonmicos, resultantes de
empurrar e lanar o barco no mar, tirar a rede, pegar a caixa de gelo do cho,
carregar caixas de pescado, tambores de gua e gales de leo. Outras atividades
como a confeco de redes, a limpeza de camares e o trabalho das descarnadeiras
e desconchadeiras podem causar Leses por Esforo Repetitivo (LER), conhecidas
no passado, como doenas de velho, por serem as pessoas mais velhas que se
dedicavam a estas atividades (SEAP/PR, 2007).
Com a reduo da qualidade ambiental da regio costeira e a conseqente
queda na produo, a presso por retorno financeiro levou as pequenas
embarcaes, que geralmente atuavam prximo costa, a se deslocarem para
locais mais distantes. Isto significa dizer, em reas no autorizadas pelas Capitanias
dos Portos, criando um cenrio ampliado de risco aos embarcados. Apesar das
tecnologias atualmente disponveis, a maioria das embarcaes de pequeno porte
no possui equipamentos fundamentais para a segurana do trabalho e do
trabalhador, com exceo dos barcos maiores que contam com algum investimento
dos proprietrios (armadores e empresas). Na pesca artesanal, os acidentes de
trabalho acontecem por as embarcaes no possurem equipamentos de
segurana e salvatagem (rdio comunicador VHF, coletes salva-vidas, bias e
sinalizadores) (SEAP, 2007). Tambm pelo fato dos pescadores no estarem
capacitados a utiliz-los e/ou consert-los.
Outro fator que amplia as possibilidades de acidentes que a frota pesqueira
antiga e no acompanhou a modernizao das normas de segurana do trabalho.
Alm disso, comum as embarcaes terem passado por reformas em que
35 |

mudaram sua estrutura para atender a uma pescaria diferente daquela para a qual
foram originalmente construdas. Freitas (2000) assinala que no houve investimento
no sentido de trocar as embarcaes mais antigas, de madeira, pelas de ao. O
autor verificou que no Sudeste brasileiro, nos anos 1990, a idade mdia das
embarcaes era de 21 anos, sendo na sua maioria, de madeira. Estes dados so
reforados ao observarmos a Tabela IV, que mostra o atual cenrio das
embarcaes industriais associadas ao SAPERJ.
Pimenta e Vidal (2000) realizaram uma pesquisa na regio de Cabo Frio (RJ),
entre 1995 e 1998, onde foram registrados, pela Estao Costeira Cabo Frio Rdio,
40 acidentes de trabalho. Na rea, a frota pesqueira composta, principalmente, por
embarcaes de pequeno e mdio porte, apresentando uma minoria de barcos de
grande porte ou industriais. Dos 40 acidentes, seis acidentes (15%) ocorreram com
embarcaes de capacidade maiores ou iguais a 20 TAB e, 34 (85%) com barcos
de capacidade inferior. O nmero de mortes e de feridos registrados foi de 34 em
ambos os casos, com uma mdia de 10 acidentes/ano.
MODALIDADE
Arrasto de Camaro
Arrasto de Peixe
Isca-viva
Cerco
Espinhel
Linha
TOTAL
material do casco
madeira
55
3
12
15
3
17
107
idade mdia
ao
15
3
3
4
1
1
26
1971
1983
1989
1980
1970
1980
1979
tamanho mdio (m)

20,24
21,91
23,81
21,78
13,16
16,33
19,54
HP
AB
277,5
342,6
365,3
292,3
137,6
182,5
266,31
54
61
93,58
62
24,7
31,28
54,42
Tabela IV Composio da Frota vinculada ao SAPERJ. Fonte: SAPERJ (2008), Documento com colaboraes
para adequao do PROFROTA.
Ainda segundo o estudo de Pimenta e Vidal (2000), o tipo de acidente mais

freqente (n=24, 60%,) foi relativo a problemas nas mquinas (motores,
alternadores, bateria, falta de leo, perda de hlice etc.), evidenciando a falta de
manuteno dos equipamentos. Os naufrgios (n=3) e emborcamentos (n=3) (7,5 %)
totalizaram, respectivamente, 12 e 20 feridos, e 7 e 12 mortes. Os albaroamentos
(n=2), encalhes (n=2), desaparecimentos (n=2) e derivas (n=2) de embarcaes
ocuparam o terceiro lugar em nmero de ocorrncias (5%). A queda de um pescador
na gua e o ferimento de um tripulante teve uma ocorrncia cada, a freqncia foi de
2,5%, sendo que as duas pessoas morreram. No que diz respeito ao nmero de
feridos e mortes em cada tipo de acidente esta pesquisa mostrou que os
albaroamentos tiveram cinco feridos; os encalhes perfizeram dois feridos e duas
36 |

mortes; os desaparecimentos contabilizaram 10 mortes e os barcos que ficaram

deriva resultaram na morte de um tripulante. Entre as causas de cada modalidade de
acidente, os autores apontam para as ms condies climticas e do mar
(naufrgios); falta de estabilidade do barco ocasionadas, em sua maioria, por
transformaes das embarcaes de uma arte de pesca para outra (emborcamentos
e desaparecimento de embarcao), navegar na rota da frota da Marinha Mercante e
no possurem equipamentos como refrator de radar e rdio a bordo (albaroamento);
problemas tcnicos, condies climticas desfavorveis e deriva em local
inadequado.
A qualificao profissional o melhor caminho para reduzir os acidentes de
trabalho, contribuindo tambm para a formalizao e profissionalizao do setor.
Pimenta e Vidal (2000) apontam para o fato de muitos acreditarem que os acidentes
da pesca so inerentes atividade, concepo esta que deve ser re-elaborada,
trocando a posio de indiferena para a de formao em seguridade. Atualmente,
existem normas que deveriam ser seguidas e opes de qualificao profissional.
Muitos dos cursos oferecidos e exigidos, como os da marinha, exigem primeiro grau
completo, acabando por no possibilitar que o pescador tenha acesso
documentao necessria para o exerccio da atividade, e continuam assim na
ilegalidade. A formao, capacitao e atualizao dos pescadores em relao s
condies de trabalho, uso de sondas, sonares, GPS, rdios, manuteno e
conserto de equipamentos, primeiros socorros so fundamentais para evitar os
acidentes no setor pesqueiro. Entretanto, tambm ficam limitadas por conta do nvel
de instruo da categoria, e da possibilidade de aquisio destes equipamentos.
Assim, fica clara a urgncia de estimular as categorias profissionais de
pescadores no sentido de atenderem aos programas de educao bsica. Alm
disso, preciso um Programa de qualificao continuada e de qualidade que
permita classe destes trabalhadores terem acesso s novas tecnologias. Contudo,
vale sinalizar para o fato de que programas de qualificao perdem sentido se no
estiverem vinculados a estratgias de aquisio de equipamentos necessrios para
as melhorias das condies de trabalho, especialmente quando se trata da pesca
artesanal.
Entre as possibilidades de captao de recursos temos os editais pblicos de
seleo de projetos e as linhas de crdito. Entretanto, pertinente que se faam
37 |

algumas consideraes. No que diz respeito aos editais, uma questo a ser
levantada est centrada no acesso informao e a segunda que a elaborao de
projetos fica limitada por conta do grau de instruo da grande maioria dos
pescadores. Em relao s linhas de crdito menciona-se a falta de esclarecimentos
e as limitaes impostas em funo do ndice de inadimplncias. No se poderia
deixar de mencionar as dificuldades enfrentadas em relao ao gerenciamento dos
empreendimentos viabilizados por estes ou outros recursos. Pescadores que j
foram beneficiados mencionam a dificuldade no pagamento das taxas que so
impostas a partir da nova realidade. Por um lado preciso investir em um trabalho
de sensibilizao e de estmulo, que permita ao pescador vislumbrar as
possibilidades de mudana de sua realidade, por outro, fundamental que os
pescadores saiam da posio atual, herana de muitos anos, de uma poltica
assistencialista, em que esperam receber gratuitamente do poder pblico os bens
para melhoria das condies de trabalho, para um posicionamento ativo, de atores
sociais, participativos e co-responsveis.
A partir do cenrio apresentado, podemos dizer que as relaes de trabalho
na pesca so marcadas pela informalidade e que a falta de sistematizao de
informaes e de qualificao dos pescadores dificulta que polticas pblicas sejam
concebidas e implementadas. Caberia assinalar, tambm, que em grande medida os
pescadores no tem acesso s protees trabalhistas e previdencirias, ou mesmo
s normas de segurana e sade no trabalho, tanto por falta de conhecimento, como
pela falta de investimento dos donos das embarcaes.
Os Pescadores Fluminenses atravs de suas entidades representativas 30
apontam para uma srie de demandas. Na ocasio do I Encontro Estadual de
Gestores e Representantes das Comunidades Quilombolas, Assentamentos,
Acampamentos, Indgenas e Pescadores Artesanais, em 2008, entre as demandas
dos pescadores esto a necessidade: 1) de um cadastro estadual das doenas
decorrentes da atividade pesqueira, inclusive em funo da poluio que afeta a
sade dos pescadores e consumidores habituais de pescado; 2) eficincia da
estatstica pesqueira, a fim de se conhecer a produo pesqueira/PIB da pesca; 3)
30
Os pescadores fluminenses esto organizados em 25 colnias, congregadas na Federao das Colnias de Pescadores do
Estado do Rio de Janeiro (FEPERJ); associaes ligadas Federao das Associaes dos Pescadores Artesanais do Estado
do Rio de Janeiro (FAPESCA) e Unio das Entidades de Pesca e Aqicultura (UEPA); 3 cooperativas de pesca e Sindicato
dos Pescadores dos Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo.
38 |

do resgate e valorizao da cultura e educao; e, 4) da reduo da burocracia no

acesso ao PRONAF. Alm disso, j em 1998, durante o I Encontro Nacional sobre
Segurana e Sade na Atividade Pesqueira (Cabo Frio), o Ex-presidente do
SAPERJ, Sr. Igncio Balthazar do Couto, declarou: 1) Todos os barcos deveriam ser
cadastrados e identificados. Precisamos saber quantos somos e quem somos; 2) A
partir do momento que exista registro e cadastramento, poder existir uma
fiscalizao real, eficiente e saneadora. Com isso, conseguiremos tirar a pesca da
clandestinidade. No momento o mar um grande cameldromo; 3) necessrio
facilitar a matrcula do pescador para acabar com a clandestinidade; 4) urgente
uma parceria confiante, transparente, franca e honesta entre as autoridades e a
atividade pesqueira. Somos cidados conscientes de novos deveres e de nossos
direitos. Temos responsabilidade social. preciso um dilogo permanente entre a
atividade pesqueira, a Marinha e todas as autoridades governamentais. S assim
poderemos tirar a pesca da Clandestinidade (Couto, 2000:131).
As demandas do setor para a melhoria das condies de trabalho na pesca,
seja ela artesanal ou industrial so antigas, contudo, permanecem bastante atuais,
indicando que apesar dos esforos implementados o cenrio no apresentou
melhorias significativas. Cabe dizer tambm que os trabalhadores da pesca foram
sendo incorporados a programas sociais especficos, como as protees
trabalhistas e o seguro desemprego, os quais sero analisados na seo seguinte.
Direitos e Benefcios Sociais dos Pescadores Profissionais
Benefcios Previdencirios
Entre os benefcios da Previdncia Social podemos citar aqueles referentes a
aposentaria, auxlios maternidade, doena, acidente, penso por morte, entre outros,
concedidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS). Existem
particularidades conforme a categoria qual pertencem os pescadores. De acordo
com a legislao previdenciria os segurados so classificados como obrigatrios ou
facultativos. Os obrigatrios so as pessoas fsicas que trabalham como empregado,
empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado
especial. Os facultativos so aqueles que se filiam Previdncia Social por vontade
prpria. O Contribuinte Individual presta servios de natureza urbana ou rural, em
39 |

carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; ou, exerce, por
conta prpria, atividade econmica remunerada de natureza urbana, com fins
lucrativos ou no. O segurado especial o produtor, o parceiro, o meeiro e o
arrendatrio rural, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram essas
atividades individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com
auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros
e filhos maiores de 16 anos de idade ou a eles equiparados, desde que trabalhem,
comprovadamente, com o grupo familiar respectivo.
Garrone-Neto et all. (2005) afirmam que os profissionais da pesca se dividem
em quatro categorias: o empresrio empregador, o empregado, o pescador artesanal
e o cooperado. preciso que o empregado tenha a Carteira de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS) assinada e sua contribuio feita pela empresa onde
trabalha; o empresrio e o cooperado recolhem para a Previdncia Social como
contribuintes individuais. O pescador artesanal considerado segurado especial,
contribuindo para a previdncia conforme a comercializao do seu produto, e o
pescador industrial se enquadra como empregado regido pela Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT).
Pescador Artesanal enquanto Segurado Especial
Os documentos legais que orientam a questo dos direitos e benefcios dos
pescadores artesanais so: a Lei Federal 8.213 (24/07/1991), a Lei Federal 8.212
(24/07/1991) alterada pela Lei Federal 11.718 (20/06/2008), o Decreto Federal 3048
(06/05/1999) e a Instruo Normativa 95 (07/10/2003).
Pelo Decreto 3.048/99, que regulamenta os Benefcios de Previdncia e
Assistncia Social, considera-se pescador artesanal 31 aquele que exerce suas
atividades individualmente ou em regime de economia familiar, fazendo da pesca
sua profisso habitual ou meio de vida, respeitando os critrios de utilizar
embarcao. Caso utilize embarcao, esta dever ter arqueao bruta de at seis
Toneladas de Arqueao Bruta (TAB), ainda que com auxlio de parceiro. Na
31
Conforme a Lei 11.718 (20/06/2008) a definio legal de segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: ....pescador artesanal ou a este assemelhado, que
faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis)
anos de idade ou a este equiparado, do segurado ..... que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
40 |

condio, exclusivamente de parceiro outorgado, utilize embarcao de at 10 TAB.

O pescador que trabalha em regime de parceria, meao ou arrendamento, em
embarcao maior a 6 TAB classificado como contribuinte individual. A Lei 11.718
(2008) apresentou alguns avanos no que diz respeito possibilidade de
contratao de pessoal para auxiliar no trabalho familiar, que antes no estava
previsto: O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo
determinado ...... em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte)
pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo
equivalente em horas de trabalho.
Tendo em vista que para fins da legislao a atividade se realiza nos moldes
da economia familiar, todos os membros da famlia do pescador so registrados sob
um nico cadastro (Cadastro Especfico do INSS ou matrcula CEI) ou ainda pelo
Nmero de Inscrio do Trabalhador (NIT). Para realizar este registro os pescadores
devem apresentar a carteira de identidade e o CPF.
A caracterstica deste grupo de segurados que suas contribuies sero
mais uma forma de comprovar a atividade, para fins da sua aposentadoria, do que
propriamente a base de clculo para o recebimento dos benefcios. De modo geral,
os benefcios previdencirios so da ordem de um salrio mnimo e a carncia de
um ano. O segurado especial deve contribuir baseado na comercializao do seu
produto. Conforme o montante comercializado, h um percentual de 2,3% 32 que
deve ser pago no banco atravs de formulrio especfico. O valor mnimo aceito
pelas agncias bancrias de R$ 29,00. Isto significa que o segurado especial deve
comercializar em torno de R$ 1.265,00 por ms para poder pagar a referida taxa
bancria. Contudo, em inmeros casos, o segurado especial no consegue
comercializar este montante durante o ms. Assim, as contribuies no precisam
ser mensais, mas cumulativas at perfazerem o valor mnimo de recebimento.
O pescador precisa comprovar sua atividade para fazer jus aos benefcios,
especialmente no caso da aposentaria. Esta comprovao pode ser realizada,
inclusive atravs de documentos que j perderam a validade.
Por isso,
fundamental guardar documentos e carteiras antigos, pois as mesmas iro
32
Deste percentual 2,0% so direcionados para a Seguridade Social; 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao
destinado para o financiamento dos benefcios em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais do trabalho (SAT); e, 0,2% para o SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural).
41 |

comprovar que o pescador exerceu a atividade no perodo. Alm destes documentos

para fim da aposentadoria, para os demais benefcios previdencirios outros
documentos tambm so aceitos tais como: a) declarao fundamentada de colnia
de pescadores; b) bloco de notas do produtor rural; c) notas fiscais de entrada de
mercadorias emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome
do segurado como vendedor; d) comprovantes de recolhimento de contribuio
Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo.
Pescadores Profissionais Industriais
Por no atenderem os requisitos caractersticos de pescadores artesanais, os
demais
pescadores
profissionais
so
automaticamente
classificados
como
pescadores industriais, usufruindo alguns benefcios e direitos. Estes profissionais se

enquadram como empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT). Na pesca, os contratos de trabalho so divididos em Vnculo Empregatcio e
Contrato de Parceria.
O Vnculo Empregatcio firmado entre alguns armadores/indstria com
alguns funcionrios de terra, denominados de encarregados, que so responsveis
pelo apoio logstico de suprimentos para a embarcao, pela formao de equipe de
trabalho e pelo acompanhamento: da descarga, manuteno, higienizao,
abastecimento e despacho da embarcao. O Contrato de Parceria firmado
principalmente com a tripulao embarcada, sempre de maneira complementar a
anotao da Carteira de Trabalho e da Previdncia Social (CTPS), respeitando todos
os direitos decorrentes. Normalmente, os pescadores entram apenas com sua fora
de trabalho, conhecimento e experincia, no participando ativamente da
administrao das despesas de armao da embarcao, salvo algumas excees
concedidas ao patro-de-pesca (mestre da embarcao) ou cozinheiro para a
compra do rancho, montagem de equipamento e escolha de alguns fornecedores de
insumos.
Os principais direitos dos pescadores profissionais com o vnculo de emprego
so que apresentam CTPS anotada e assinada e registro, na forma da CLT;
remunerao mnima conforme estabelecido na Conveno Coletiva de Trabalho;
13 salrio; frias anuais remuneradas de 30 dias acrescidas de 1/3; alimentao na
42 |

embarcao; seguro contra acidentes pessoais e FGTS, praticamente como os

demais trabalhadores abrangidos pela CLT.
Seguro Desemprego
O seguro desemprego um benefcio integrante da seguridade social para os
trabalhadores formais e tem por finalidade promover a assistncia financeira
temporria ao trabalhador desempregado, em virtude da dispensa sem justa causa.
O valor varia com a faixa salarial e pode ser pago em at cinco parcelas, dependendo
da situao do beneficirio. Na pesca, o pescador artesanal tem direito a uma
modalidade especial de seguro desemprego que o seguro-defeso33, enquanto os
profissionais da pesca industrial tm direito ao seguro-desemprego, nos moldes do
trabalhador formal.
No caso dos pescadores artesanais, o seguro-defeso (Lei 10.779 de
25/11/2003) ou simplesmente defeso, est diretamente associado aos perodos em
que determinadas espcies esto mais vulnerveis, os quais so estabelecidos pelo
IBAMA atravs de instrumentos legais. O nmero de parcelas pagas por este
benefcio, corresponde ao perodo de durao do perodo de defeso. O pescador
pode iniciar o processo de requerimento a partir do 30 dia que anteceder o incio do
defeso at o seu final. Entretanto, no so raras s vezes em que o pescador s
recebe o seguro defeso depois de findado o perodo do defeso, fato que o leva a
exercer a atividade de forma ilegal. Os critrios para a concesso do Seguro
Desemprego aos pescadores artesanais foram estabelecidos pela Resoluo
CODEFAT 468 (21/12/2005) e esto listados abaixo:
I. Ter registro como Pescador Profissional devidamente atualizado no
Registro Geral da Pesca - RGP como pescador profissional, classificado na
categoria artesanal, emitido pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da
Presidncia da Repblica, com antecedncia mnima de um ano da data do incio do
defeso;
II. Quando pescador profissional que opera, com auxilio de embarcao, na
captura de espcies marinhas, apresentar cpia do Certificado de Registro da
33
O perodo de defeso a estratgia de controle de esforo de captura dos recursos pesqueiros mais susceptveis, utilizada no
gerenciamento pesqueiro. Esta poltica tem ampla aceitao do setor produtivo, pois existe a compreenso da necessidade de
se permitir um estoque mnimo das espcies para a manuteno das futuras pescarias.
43 |

Embarcao, emitido pela SEAP/PR, comprovando que a permisso de pesca

concedida direcionada para a captura da espcie objeto do defeso.
III. Possuir inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS como
segurado especial;
IV. Possuir comprovao de venda do pescado a adquirente pessoa jurdica
ou cooperativa, no perodo correspondente aos ltimos doze meses que
antecederam ao incio do defeso;
V. No estar em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da
Previdncia Social, ou da Assistncia Social exceto auxlio-acidente e penso por
morte;
VI. Comprovar o exerccio profissional da atividade de pesca artesanal objeto
do defeso e que se dedicou pesca, em carter ininterrupto, durante o perodo
compreendido entre o defeso anterior e o em curso;
VII. No ter vnculo de emprego ou outra relao de trabalho, tampouco outra
fonte de renda diversa da decorrente da atividade pesqueira.
Os pescadores industriais no tm direito ao seguro defeso, mas sim ao
seguro desemprego, comum a todos os trabalhadores regidos pela CLT. Em 2005,
foi proposto o Projeto de Lei 5596/05, que ampliava o seguro para os pescadores
vinculados s indstrias, quando demitidos sem justa causa, em razo da
interrupo da atividade no perodo da paralisao. Contudo, ainda existem
limitaes para que os pescadores tenham acesso ao seguro desemprego. O
intervalo entre os perodos de defeso (mesmo que de um ano para outro),
geralmente so inferiores aos 12 meses de contribuio previdenciria, fato que
inviabiliza que os pescadores sejam contemplados pelo seguro desemprego, em
anos consecutivos. Se, por exemplo, o trabalhador da pesca de arrasto direcionada
ao camaro rosa for demitido a cada perodo de defeso, ele ter sua carteira
assinada somente por oito meses ao longo de um ano, fato que compromete o
tempo de servio/contribuies para fins da sua aposentaria.
A partir destas informaes faremos algumas consideraes em relao ao
acesso aos benefcios sociais aqui tratados. Os pescadores, de modo geral,
carecem de informaes sobre estes benefcios e dos procedimentos de acesso. A
ttulo de exemplo, o INSS instituiu o Programa de Educao Previdenciria, com
44 |

tcnicos que proferem palestras visando promover a ampliao do acesso aos

benefcios. Contudo, a maioria dos tcnicos da Previdncia que lidam com
segurados especiais ainda entende a pesca como anloga atividade agrcola. Este
fato tem consequncias diretas e negativas para o trabalhador da pesca, uma vez
que a pesca e agricultura tem caractersticas diferenciadas e, portanto, necessitam
ser tratadas de acordo com suas particularidades. Neste sentido, ainda podemos
ressaltar a importncia dos tcnicos prestadores de assistncia tcnica direcionada
aos pescadores, os quais devem ser sensveis s particularidades da pesca e dos
trabalhadores.
No que concerne aos documentos necessrios, a fim de comprovar o
exerccio da atividade, mencionamos a declarao das colnias de pesca. A
Constituio de 1988 j previa o direito livre associao, indicando que os
pescadores artesanais no seriam obrigados a estarem afiliados s colnias de
pesca para acessarem tais benefcios. Entretanto, isso no tem acontecido e
atualmente ainda so as Colnias que emitem esta declarao. O Supremo Tribunal
Federal entendeu (em outubro de 2008) que atrelar o recebimento do seguro defeso
vinculao as Colnias de pesca viola o princpio da livre associao prevista na
Constituio. No h como negar a disputa de poder entre as colnias e as
associaes de pescadores enquanto entidades representativas de classe, e nesse
jogo de poder, pode ocorrer de lideranas fornecerem a referida declarao como
forma de garantir seu mando poltico. Caberia ainda dizer que estas relaes esto
fortemente vinculadas ao legado histrico e cultural e, como afirmam Carvalho e
Callou (2008), a forma vertical e autoritria como as colnias de pesca foram
institucionalizadas acarretaram repercusses histricas negativas na vida dos
pescadores.
As Colnias foram as primeiras instituies representativas dos pescadores e,
originalmente, foram lideradas por pessoas sem vnculos culturais com a pesca,
como
servidores
da
marinha,
proprietrios
rurais,
comerciantes
outros
profissionais. Para Carvalho e Callou (2008), os pescadores ainda enfrentam, no

mbito da participao social e poltica, problemas no apenas dentro das colnias,
com representaes alheias categoria, mas, sobretudo, nos processos decisrios
das polticas pblicas para o desenvolvimento da pesca artesanal. Durante o
processo de democratizao do pas surgiram as Associaes de Pescadores (Silva,
45 |

2004), um processo iniciado pela Comisso Pastoral dos Pescadores (CPP),

liderado por Frei Alfredo Schnuettgen, a partir de 1968, no Nordeste (Callou, 2008),
que se irradiou para vrios estados, entre eles o Rio de Janeiro. No Rio de Janeiro
foram criadas vrias associaes livres, como por exemplo, Arraial do Cabo, Itaipu
e Piratininga (Lobo, 2006) e em Jurujuba, seguindo uma lgica poltica distinta
daquelas das colnias. As associaes fluminenses nem sempre representam uma
ruptura com as Colnias de Pesca. Alm disso, os representantes das Colnias de
pescadores fluminenses, alm da FEPERJ (Federao dos Pescadores do Estado
do Rio de Janeiro) tambm podem manter articulaes com uma das duas principais
entidades representativas dos pescadores artesanais (FAPESCA Federao dos
Pescadores Artesanais e UEPA Unio Estadual dos Pescadores Artesanais).
Neste sentido, podemos dizer que a identidade dos pescadores no fixa. Os
pescadores buscam formas organizativas em funo de interesses que so
dinmicos, estando em constante construo, marcando distines e mesmo
agrupando pessoas as quais poderiam buscar identidades mais sedutoras (Bauman,
2003). Ao entrar em contato com diferentes grupos de interesse e novas formas
culturais, abre-se um campo de possibilidades em que cada indivduo pode se
identificar ao menos, temporariamente, propiciando novas formas de articulao e a
criao de novas identidades ou identidades mltiplas (Hall, 2001). As evidncias
sugerem que os pescadores artesanais, por serem proprietrios dos seus meios de
produo, seriam mais engajados e organizados politicamente, reivindicando suas
demandas atravs de movimentos sociais. A organizao e a representatividade dos
pescadores industriais se do atravs dos sindicatos. Dias-Neto (2002) observou
que os pescadores embarcados, por ficarem perodos prolongados no mar teriam
uma conscincia de classe reduzida, assim como a sua sindicalizao, o que
contribui em grande parte para seu enfraquecimento como setor e sua explorao
como mo-de-obra.
Muitos pescadores ainda no possuem documentao bsica como RG, CPF
e ttulo de eleitor, dificultando sua inscrio como profissional da pesca nos rgos
pblicos, como a SEAP/PR e Previdncia Social, que inviabiliza o recebimento do
seguro defeso e dos benefcios previdencirios. Desde a criao do Registro Geral
da Pesca (1967) no era realizado um recadastramento dos pescadores. A
SEAP/PR
desde
sua
criao
(2003)
tem
investido
no
cadastramento
46 |

recadastramento (2005) destes trabalhadores. O recadastramento visa excluir do

registro pessoas que estavam cadastradas como profissionais da pesca e no atuam
no setor34, falsos pescadores. Os dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho
(Tabela V) demonstram o incremento no nmero de segurados, mas tambm uma
discrepncia entre o total de requerimentos e o de segurados, indicando que muitas
pessoas requerem os benefcios sem ter direito a eles. Apesar dos esforos
empreendidos
pela
SEAP/PR,
os
falsos
pescadores
ainda
recebem,
indevidamente, o seguro-defeso. Uma das medidas implementadas a partir do

resultado do recadastramento foi a publicao da Portaria 212 (10/09/2008), da
SEAP/PR, cancelando os registros e as carteiras de 95 falsos pescadores, do Rio
Grande do Norte. Devem-se mencionar tambm as formas de comercializao do
pescado proveniente da pesca artesanal, em que no h comprovao das
transaes comerciais (Notas Fiscais), fato que dificulta tanto o controle de insumos
comercializados, como tambm a comprovao da atividade.
A exigncia da Permisso de Pesca vem sendo alvo de crticas, pois sem
este documento o seguro defeso no repassado para o pescador artesanal. A
maioria das embarcaes atualmente empregadas pela pesca artesanal no tem
este documento. Isto se deve ao desconhecimento da necessidade de renovao
anual da mesma, pelo elevado custo de sua renovao (para as condies
financeiras de algumas pescarias), ou pela construo ilegal de embarcaes, um
reflexo claro da grande falta de fiscalizao sobre o setor. Sabe-se que existem
experincias interessantes, como a permuta das licenas, consistindo na
transferncia das licenas de embarcaes inoperantes para as que esto ativas,
mas isto s possvel atravs de informaes que permitam saber quais
embarcaes esto ativas e as que no operam mais. Apesar deste tipo de ao
no resolver o problema na sua totalidade, demonstra que estratgias intermedirias
so possveis at que se definam propostas que atendam ao mximo os interesses
dos pescadorese e a preservao dos recursos pesqueiros. Cabe tambm enfatizar
a necessidade de esforos para que os pescadores entendam que o pescado no
infinito e, portanto, esta uma estratgia necessria para a conservao das
espcies, especialmente, as mais vulnerveis.
34
Entre os falsos pescadores mencionamos donos de restaurantes, instrutores de mergulho, taxistas, funcionrios pblicos e
pessoas que j contam com algum beneficio governamental, etc.
47 |

ANO
Total de
Requerimentos
Total de
Segurados
R$
Valor Emitido
USD
R$
Valor Pago
USD
1995
16.238
15.710
4.468.130,00
4.966.855,00
4.318.400,00
4.802.482,43
1996
20.706
20.090
7.267.532,00
7.286.510,92
7.110.580,00
7.129.432,44
1997
30.078
29.127
10.823.608,00
10.082.024,81
10.670.320,00
9.939.086,81
1998
32.255
30.997
13.154.800,00
11.557.368,83
12.957.450,00
11.385.004,41
1999
49.738
46.935
18.629.590,00
10.368.302,17
18.119.882,00
10.084.553,49
2000
60.301
57.861
29.209.244,00
16.247.211,89
27.825.662,00
15.474.313,79
2001
76.739
73.699
41.151.850,00
18.741.301,51
40.203.756,00
18.310.158,56
2002
94.857
91.973
62.703.700,00
24.538.235,86
61.201.080,00
23.951.035,24
2003
117.797
114.073
84.345.040,00
26.781.217,88
82.469.560,00
26.183.678,40
2004
194.021
185.990
160.336.580,00
54.401.625,93
154.180.600,00
52.329.117,58
2005
193.554
181.896
219.105.300,00
145.782.955,34
209.959.920,00
83.705.812,74
Tabela V Evoluo do Desembolso do Seguro Defeso para todo o Brasil (1995 2004). Fonte: DISED
Consideraes Finais
A partir do exposto, verificamos que se almejamos o desenvolvimento da
atividade pesqueira do estado do Rio de Janeiro preciso investir em aes que
permitam a melhoria do gerenciamento da pesca. No possvel definir e investir
em polticas pblicas condizentes com a realidade fluminense diante da lacuna de
informaes existentes. urgente o levantamento de dados, sistematizao e
divulgao daqueles j existentes, especialmente no que concerne s informaes
acerca dos pescadores e da frota, estatsticas de produo, acidentes e doenas
vinculadas ao trabalho. Somente a partir da anlise deste tipo de informao seria
possvel estabelecer critrios que permitissem uma possvel distino da pesca
artesanal e da industrial, direcionando as polticas pblicas especficas para cada
segmento. Sabe-se que apesar da pesca industrial receber maior incentivo
governamental, a pesca artesanal significativa em termos sociais e econmicos.
Entretanto, ela continua no recebendo a ateno merecida dos gestores pblicos,
principalmente devido ausncia de uma poltica efetiva de desenvolvimento,
envolvendo a captura, distribuio e comercializao, como afirmaram Dias-Neto
(2002) e Paiva (2004)35.
35
A pesca artesanal, apesar no contar com levantamento de dados estatsticos sistemticos, tem sido responsvel por
grande parte da produo do pas. Cardoso (2001) afirma que, em 1997, ela foi responsvel por 54,81% da produo nacional.
Em 2006 (IBAMA, 2008) contribuiu com 48,3% da produo nacional, enquanto a pesca industrial 25,8%. Na regio Sudeste, a
participao da pesca industrial e artesanal foi de 45,3% e 34,0%, respectivamente. J no estado do Rio de Janeiro, 67,8% da
produo foram provenientes da pesca industrial e 24,5% da artesanal. Conforme o documento do IBAMA (2008) os dados
foram coletados pelas prefeituras municipais de Cabo Frio, Arraial do Cabo, Angra dos Reis e So Joo da Barra. Estas
localidades contam com maior estrutura de desembarques (SEAP, IBAMA PROZEEE, 2005) e, portanto, haveria uma
tendncia das embarcaes maiores desembarcarem seu produto nestas localidades. Este fato explicaria a tendncia
48 |

A interlocuo efetiva dos rgos gestores das diferentes esferas com os

setores produtivos, universidades e outras formas organizativas se faz premente e
fundamental. A interao destes atores, a discusso e a harmonizao dos
diferentes instrumentos legais, um trabalho de sensibilizao e informao acerca
dos programas j existentes, o envolvimento dos setores produtivos, ampliando sua
co-responsabilidade poder conferir maior efetividade e legitimidade aos processos
decisrios sendo, portanto, prioritrio.
importante relembrar que, na esfera federal, o IBAMA e SEAP/PR so
responsveis pelo gerenciamento dos recursos pesqueiros, e instituies como o
Ministrio do Trabalho e o INSS tm atribuies que garantem, em termos sociais, a
manuteno do pescador e sua famlia. Na prtica, aparentemente, estas instituies
no tm conseguido atender de forma satisfatria o grupo dos pescadores, seja pela
falta de dilogo interinstitucional, assim como com os setores produtivos da pesca.
Alm disso, seus tcnicos nem sempre esto preparados para lidar com um grupo
que apresenta caractersticas diferentes dos demais trabalhadores e, portanto,
deveriam ter acesso a informaes que lhes permitissem ampliar os conhecimentos
deste grupo de trabalhadores, possibilitando um atendimento mais eficaz ao pblico
alvo. J no mbito estadual, a Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de
Janeiro (FIPERJ) e a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER)
que realizam aes importantes junto aos pescadores, como exemplo a qualificao
profissional, deveriam ter uma articulao mais slida com as instituies federais,
objetivando uma maior eficcia no desenvolvimento das polticas pblicas.
preciso identificar o cenrio almejado para o futuro da pesca no estado e
assim planejar estratgias a serem seguidas. Somente a partir de parcerias
institucionais e aes articuladas e convergentes em prol da pesca e dos
pescadores atingiremos nveis comparveis e competitivos a outros estados
brasileiros. Deve-se atentar para que os investimentos estejam em consonncia com
os interesses da maioria dos atores, no haja sobreposio de aes, evitando
desgastes de recursos (humanos e financeiros); estimular as aes em parceria que
fortaleam
segmento,
tanto
em
relao
aos
rgos
gestores,
mas
fundamentalmente, entre o setor produtivo.

fluminense da produo proveniente da pesca industrial ser mais representativa. Cabe reforar que ainda no existem
instrumentos que demonstrem a verdadeira importncia da pesca artesanal em termos estatsticos no estado do Rio de
Janeiro.
49 |

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54 |

A PRODUO PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Antnio Olinto vila-da-Silva
Marcelo Vianna
Introduo
O Estado do Rio de Janeiro possui 25 municpios costeiros e um total de 25
colnias de pescadores, alm de inmeras associaes, cooperativas e outras
instituies classistas representando os diferentes segmentos do setor. Sua costa
marinha, de 640 km, a terceira mais extensa do Pas.
Com a mdia de produo extrativa pesqueira marinha anual, de 62 mil
toneladas, no perodo 2002-2006, coloca-se na terceira posio na lista dos maiores
produtores de pescado do pas e na primeira posio dentre os estados do sudeste
brasileiro. Estima-se que, em termos de preo de primeira comercializao, a
atividade pesqueira no Estado gere uma receita anual de aproximadamente 180
milhes de reais (IBAMA, 2004a, 2004b, 2005a, 2007, 2008).
A atividade pesqueira fluminense variada, assim como os ecossistemas ao
longo de sua costa. Entre a desembocadura do Rio Itabapoana, divisa norte com o
Estado do Esprito Santo, e a Ponta de Trindade, na divisa sul com o Estado de So
Paulo, situam-se diversas ilhas costeiras, baas, esturios, lagunas, praias arenosas
e costes rochosos. Diariamente so lanados ao mar redes de arrasto e de cerco,
menjoadas (tipo de rede de emalhe), linhas e anzis para a captura de diversos
peixes, moluscos e crustceos.
De acordo com o Censo Estrutural da Pesca Artesanal Martima e Estuarina
(PROZEE, 2005) existem no Estado fluminense cerca de 20 mil pescadores e 3.023
embarcaes cadastradas. As maiores concentraes de pescadores encontram-se
na Baa de Guanabara e Regio dos Lagos. As localidades pesqueiras dos
Municpios de Mag, Rio de Janeiro, Niteri e So Gonalo, s margens da Baa de
Guanabara, destacam-se por possurem 69% das embarcaes cadastradas no
Estado. As localidades do Rio de Janeiro/Niteri, Cabo Frio e Angra dos Reis tm
grande importncia em termos de produo pesqueira desembarcada (PROZEE,
2005).
55 |

A Produo Pesqueira Marinha do Rio de Janeiro

De forma geral, a pesca marinha no Brasil apresentou um rpido crescimento
a partir da dcada de 60, fruto da poltica de desenvolvimento pesqueiro adotado
pelo governo federal, com a criao da Superintendncia do Desenvolvimento da
Pesca SUDEPE, em 1962, com a publicao do Cdigo de Pesca (Decreto Lei n
221 de 28 de fevereiro de 1967) e pela concesso de incentivos fiscais (Paiva,
2004).
A atividade pesqueira no Estado do Rio de Janeiro, assim como no Brasil,
atingiu seu pice na dcada de 80. No ano 1985 a produo pesqueira marinha do
Pas atingiu a marca de 760 mil toneladas (Dias-Neto, 2003), enquanto que no Rio
de Janeiro foi registrada a descarga de cerca de 200 mil toneladas de pescado
(FIPERJ, 2008). Aps esse perodo observou-se uma acentuada tendncia de
queda nas capturas. A produo desembarcada de sardinha-verdadeira (Sardinella
brasiliensis), que historicamente a principal espcie nos desembarques do Rio de
Janeiro, So Paulo e Santa Catarina, j se encontrava em declnio desde 1973,
quando atingiu a marca recorde de 228.037 t (Dias-Neto, 2003).
Ao longo da dcada de 90, a produo pesqueira no Brasil flutuou entre 400 e
500 mil t anuais. A tendncia de incremento das capturas, observada a partir de
1998, provavelmente tambm est associada adoo de polticas pblicas para o
setor pesqueiro. Nesse ano foi criado o Departamento de Pesca e Aqicultura
(DPA), vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Decreto
2681 de 21/07/1998), que, com sua poltica de fomento as atividades pesqueiras,
estimulou a realizao de arrendamentos de embarcaes estrangeiras e a
expanso das novas reas de pesca.
A produo pesqueira do Estado do Rio de Janeiro tem se mantido estvel,
em torno de 62 mil toneladas (Figura 1). Desse montante, cerca de 75% vem da
produo de embarcaes de mdio e grande porte, categorizadas como frota
industrial (IBAMA, 2004a, 2004b, 2005a, 2005b, 2007, 2008).
A produo extrativa das frotas pesqueiras do Estado do Rio de Janeiro
possui caractersticas distintas das observadas em outros estados do sudeste-sul
brasileiro. A tabela I traz os valores da produo das principais categorias de
pescado desembarcadas no Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa
56 |

Catarina, nos anos de 2002 at 2006, de acordo com as publicaes oficiais do

IBAMA.
Os dados de produo do Estado do Rio de Janeiro (IBAMA 2004a, 2004b,
2005a, 2007, 2008) mostram que sua pesca fortemente direcionada para espcies
pelgicas como as sardinhas - principalmente a sardinha-verdadeira e a sardinhaboca-torta (Cetengraulis edentulus) - o bonito-listrado (Katswonus pelamis), o pero
(Balistes spp.), a cavalinha (Scomber japonicus), o xerelete (Caranx latus), o
dourado (Coryphaena hippurus) e a albacora-de-laje (Thunnus albacares). Embora
os desembarques no Estado do Esprito Santo tenham como principais categorias de
pescado os pelgicos, dourado e atuns (Thunnus spp.), espcies como pero,
camaro-sete-barbas (Xiphopenaeus kroyeri), cioba (Ocyurus chrysurus e Lutjanus
chrysurus) e pargo-rosa (Pagrus pagrus) tambm figuram entre as principais
capturas.
600
produo pesqueira (mil t)
500
400
Brasil
SE / S
RJ
300
200
100
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 1 Produo desembarcada (mil toneladas), pela pesca martima no Brasil, nas Regies Sudeste e Sul
(ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Como j mencionado, assim como no Estado do Rio de Janeiro, sardinhaverdadeira tambm a espcie mais desembarcada em So Paulo e Santa
Catarina. Neste ltimo estado os desembarques de bonito-listrado tambm so
57 |

relevantes. As demais espcies desembarcadas so, em sua maioria, demersais ou

bentnicos como diversas espcies da famlia Sciaenidae, com destaque para a
corvina (Micropogonias furnieri), o goete (Cynoscion jamaicensis), o papa-terra ou
betara (Menticirrhus americanus e M. littoralis) e a castanha (Umbrina canosai),
assim como a abrtea (Urophycis brasiliensis e U. mystacea), a cabra (Prionotus
punctatus e P. nudigula) e os camares sete-barbas e barba-russa (Artemesia
longinaris).
Esprito Santo
Categoria de pescado
Pero
Dourado
Atum
Camaro-sete-barbas
Cioba
Pargo-rosa
Guaiba
Cao
Xixarro
Albacora-laje
Outras categorias
t
12.805
11.476
6.321
3.377
3.350
3.262
2.576
2.196
2.112
1.991
25.244
%
17%
15%
8%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
3%
34%
Rio de Janeiro
Sardinhas
Bonito-listrado
Pero
Corvina
Cavalinha
Xerelete
Dourado
Albacora-laje
Tainha
Peixe-sapo
Outras categorias
t
87.102
25.680
23.162
16.688
12.306
11.432
9.252
8.452
7.082
6.648
100.130
%
28%
8%
8%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
33%
So Paulo
Sardinha-verdadeira
Corvina
Camaro-sete-barbas
Goete
Carang.-de-profundidade
Manjuba
Papa-terra
Cao
Pescadinha-real
Tainha
Outras categorias
t
32.363
22.420
7.966
6.340
5.600
4.942
4.559
4.350
2.948
2.484
44.346
%
23%
16%
6%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
32%
Santa Catarina
Sardinha-verdadeira
Corvina
Bonito-listrado
Castanha
Sardinha-laje
Abrtea
Cabra
Cao
Tainha
Camaro-barba-rua
Outras categorias
t
116.028
76.188
72.384
27.896
21.140
19.793
16.777
13.000
12.144
12.088
201.438
%
20%
13%
12%
5%
4%
3%
3%
2%
2%
2%
34%
Tabela I Lista das principais categorias de pescado desembarcadas nos portos pesqueiros, dos Estados do
Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso
total registrado em valores absolutos (t) e relativos (%) .Fonte: IBAMA
Em sua maior parte, as espcies desembarcadas em toda a regio sudestesul so costeiras e tm sido alvo de pescarias tradicionais durante, pelo menos, seis
dcadas. Seus estoques encontram-se totalmente explotados ou em estado de
sobrepesca (Cergole et al., 2005; Haimovici et al., 2006; Rossi-Wongtschowski et al.
2006; Valentini & Pezzuto, 2006).
58 |

Aspectos Regionais das Pescarias do Estado do Rio de Janeiro

Ao longo da costa do Rio de Janeiro observa-se uma variao na composio
das capturas e nas caractersticas dos petrechos de pesca. Dada a caracterstica
multifrota-multiespcie das pescarias da regio sudeste-sul do Brasil, comum
algumas espcies serem capturadas por mais de um petrecho de pesca.
No norte do estado, entre a Barra de Itabapoana e Maca, h uma importante
pesca dos camares sete-barbas, barba-rua e branco (ou legitimo, Litopenaeus
schimitti), com pequenas embarcaes de arrasto de portas. Tambm so utilizadas
menjoadas e redes de cada (tipos de redes de emalhar) e linhas de mo para a
captura de corvina, goete, dourado, pero, peixe-batata (Lopholatilus villarii),
namorado (Pseudopersis numida), pargo-rosa (Pagrus pagrus), espada (Trichiurus
lepturus) e sororroca (Scomberomus spp.).
Descendo em direo ao sul, na regio que compreende os municpios de
Cabo Frio, Arraial do Cabo e So Pedro D'Aldeia (Regio dos Lagos) h atividade
intensa pesqueira no complexo lagunar de Araruama e em mar aberto.
Em Cabo-Frio, ocorrem importantes capturas de sardinha-verdadeira e de
outras espcies pelgicas como a cavalinha, o xerelete, a enchova (Pomatomus
saltatrix) e o xixarro (Trachurus lathami) com redes de cerco. O pargo-rosa, o
cherne-verdadeiro (Epinephelus niveatus), as garoupas (Epinephelus spp.), o peixebatata, o namorado, o dourado e a albacora-de-laje so capturados com tcnicas de
pesca de linha e anzol (linha-de-mo, pargueira, espinheis, corricos). As redes de
emalhe so utilizadas para a pesca de corvina e outros ciandeos de fundo de areia
ou lama. Assim como na rea ao norte, as redes de arrasto so utilizadas para a
captura de camares. Estima-se que o municpio de Cabo Frio contribua com
aproximadamente 15% de toda a produo do estado (PROZEE, 2005).
A regio lagunar possui concentraes de pescadores artesanais em Arraial
do Cabo, Araruama, Iguaba Grande, So Pedro da Aldeia e Saquarema. O
camaro-rosa (Farfantepenaeus paulensis e F. brasiliensis) capturado com
ganchos (redes fixas com currais) e arrasto de trlha (redes de cerco mveis). Os
carapicus (Eucinostomus spp.), carapebas (Diapterus spp.), pirumbebas (Pogonias
cromis), tainhas (Mugil platanus) e paratis (Mugil curema) tambm so pescados
atravs da utilizao de ganchos, redes de emalhe e pequenos cercos.
59 |

Um pouco mais ao sul, na regio entre Maric e Itaipu, tambm h pesca em

mar aberto e na rea abrigada da Laguna de Maric. So capturados camares,
corvinas, tainhas, robalos (Centropomus spp.), garoupas, badejos (Mycteroperca
spp.) e chernes, com ganchos, redes de espera e linhas-de-mo.
Na Baa de Guanabara, apesar da sua intensa utilizao por outras atividades
e da poluio domstica e industrial, registrada uma importante atividade
pesqueira. A Baa margeada pelos Municpios de Niteri, So Gonalo, Itabora,
Guapimirim, Mag, Duque de Caxias e Rio de Janeiro e conta com um total de 61
pontos de descarga de pescado (PROZEE, 2005), sendo 32 considerados de maior
relevncia comercial (IBAMA, 2002; Jablonski & Moreira, 2006).
A produo total de pescados descarregada, na Baa, no perodo de abril de
2001 a maro de 2002, foi estimada em 19 mil toneladas, sendo as principais
espcies a sardinha boca-torta, a sardinha savelha (Brevoortia spp.), a sardinhaverdadeira e o grupo das tainhas e paratis. As descargas de bagres (Ariidae),
espadas e dos camares rosa e legtimo tambm merecem destaque. As indstrias
pesqueiras situadas em So Gonalo e Niteri recebem aproximadamente 65% da
produo (IBAMA, 2002; Jablonski & Moreira, 2006). Estes municpios, alm do Rio
de Janeiro, possuem comparativamente boa infraestrutura, constituda por empresas
de pesca, estaleiros, fbricas de gelo e mercado, para o apoio pesca industrial.
Levantamentos realizados indicam a existncia de 1400 a 2150 embarcaes
pesqueiras na regio. A maior parte destas embarcaes opera com redes de
emalhar. Pescarias com redes de cerco, linhas de mo e com arrasto de portas
tambm comportam uma parcela significativa do nmero de barcos. A pesca com
currais (tipo de cerco fixo) uma importante atividade da pesca artesanal no fundo
da Baa de Guanabara, principalmente nas proximidades de Mau, Municpio de
Mag.
No sul do Estado encontram-se as Baas de Sepetiba e da Ilha Grande que
abrigam uma intensa atividade pesqueira de pequena, media e grande escala.
Na Baa de Sepetiba os principais portos pesqueiros encontram-se na Pedra
de Guaratiba e Sepetiba (Municpio do Rio de Janeiro) e em Mangaratiba. Nestas
localidades
so
desembarcadas
pescadas
(Cynoscion
leiarchus,
Isopisthus
parvipinnis), corvinas, tainhas e paratis e robalos - capturados com redes de emalhe
60 |

- e camares dos tipos legtimo, rosa e sete-barbas - capturados com pequenas

redes de arrasto. Na parte abrigada prxima Restinga de Marambaia ocorre a
pesca com currais.
No entorno da Baa de Ilha Grande esto os municpios de Angra dos Reis e
Paraty. Em Angra dos Reis existe uma importante pesca com cerco voltada para a
captura da sardinha-verdadeira, que chega a contribuir com 50 a 90% das
descargas anuais de pescado no municpio. A produo dessa espcie corresponde
de 85 a 90% do total registrado para o Estado do Rio de Janeiro (PROZEE, 2005).
Outras espcies apanhadas com cerco so as sardinhas, bandeira (Opisthonema
oglinum) e savelha, o peixe-galo (Selene setapinis) e a cavalinha. Nesse municpio
ocorre tambm a pesca com arrasto de portas, que tem como principais espcies
capturadas o camaro-rosa, o goete e a maria-mole (Cynoscion guatucupa).
No municpio de Paraty, capturas dos camares sete-barbas, rosa e legtimo,
e dos ciandeos corvina, goete, maria-mole e betara so realizadas com arrastos de
fundo, principal petrecho utilizado. A captura de dourado - com pequenos espinheis
de superfcie - tambm expressiva no municpio.
A Produo Pesqueira Industrial
A pesca industrial responsvel por cerca de 75% da produo pesqueira do
Estado do Rio de Janeiro, de acordo com as estatsticas disponibilizadas pelos
rgos oficiais. No entanto, deve-se considerar que muito provavelmente a pesca
profissional de pequena escala e baixa mobilidade, considerada artesanal,
subdimencionada devido s dificuldades no monitoramento de seus desembarques,
bastante dispersos ao longo da costa.
A tabela II apresenta a produo pesqueira das principais espcies
desembarcadas pelas frotas industriais fluminenses, nos anos 2004 a 2006, com
indicao dos petrechos de pesca normalmente utilizados para sua captura.
A pesca com rede de cerco, tambm chamada de pesca com traineira,
tradicional nas regies sudeste e sul e sua utilizao reportada desde a dcada de
40 (DPA, 1945). Tem caractersticas marcadamente industriais e direciona suas
capturas para pequenas espcies pelgicas, em especial a sardinha-verdadeira. No
entanto, o estado crtico do estoque deste recurso e a conseqente queda de
61 |

produo nas ltimas dcadas (Cergole, vila-da-Silva & Rossi-Wongtschowski,

2005) levaram a frota de cerco a diversificar suas capturas. A partir da dcada de 90
os desembarques da espcie apresentaram grande variao interanual (Figura 2).
Peixes como a tainha, a enchova, a savelha e o peixe-galo passaram a ser
desembarcadas com freqncia por essa frota (Valentini & Pezzuto, 2006). Peixes
demersais como a corvina, tambm j foram alvo de suas capturas.
Categoria de
Pescado
Sardinhaverdadeira
Sardinha-bocatorta
Bonito-listrado
Corvina
Cavalinha
Xerelete
Albacora-laje
Sardinha-laje
Peixe-sapo
Galo
Dourado
2002
2003
2004
2005
2006
total %
Aparelhos de Pesca
4089
2595
16657
11999
10417
26%
cerco
8111
4830
5734
5599
6113
12%
cerco
4614
2360
3062
1903
1403
1402
1268
770
634
4747
2649
2065
2297
1547
1303
1320
1209
634
4968
2437
2362
1858
1624
1402
1387
1018
678
4976
2418
1988
1866
1630
1398
1382
1013
686
5598
2882
2484
2052
2004
1467
1271
1114
1403
10%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
Pargo-rosa
709
710
703
706
786
1%
Trilha
621
631
652
658
711
1%
Enchova
614
580
601
610
628
1%
510
174
1263
7249
40753
56699
540
173
1287
7899
37011
52166
594
202
1499
8049
52421
68429
594
206
1503
8184
47409
63716
535
209
1353
8937
49961
66939
1%
0%
3%
18%
vara e isca-viva
arrasto, emalhe, cerco
cerco
cerco
vara e isca-viva, espinhel
cerco
arrasto, emalhe
cerco, arrasto
espinhel-de-superfcie
arrasto, espinhel e linhas
de fundo, armadilha
arrasto
cerco, linha e anzol,
emalhe
cerco
arrasto
Savelha
Camaro-rosa
Mistura
Outras espcies
total industrial
total estadual
Tabela II Lista das principais categorias de pescado desembarcadas pelas frotas industriais, no Estado do Rio
de Janeiro, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso total registrado em valores absolutos (t), relativos
(%) e dos aparelhos de pesca utilizados na captura.
A pesca industrial de arrasto de fundo do Estado do Rio de Janeiro atua na

captura de camares (principalmente o rosa), de peixes demersais (corvina e outros
ciandeos, linguado e peixe-sapo, Lophius gastrophysus), alm de lula (Loligo spp.)
e do polvo (Octopus vulgaris).
A pesca do camaro-rosa realizada sobre a poro pr-adulta em reas
estuarinas e lagunares, pela pesca de arrasto artesanal e sobre a poro adulta, em
reas ocenicas, pela frota arrasteira industrial (Valentini, 2005). No Estado do Rio
de Janeiro a produo da espcie tem-se mantido ao redor de 330 t anuais (Figura
62 |

3), sendo que pesca industrial responsvel por aproximadamente 58% deste valor
(tabela I).
140
120
100
80
SE / S
RJ
60
40
20
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 2 Produo desembarcada (mil toneladas) de sardinha-verdadeira (Sardinella brasilensis), nas Regies
Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Toms & Cordeiro (2007), j no binio 97/98, identificaram que cerca de 43%
das embarcaes arrasteiras da frota industrial fluminense direcionavam suas
capturas para peixes. A tendncia de diversificao das capturas se acentuou nos
anos posteriores (Valentini & Pezzuto, 2006). As principais espcies costeiras
capturadas pelos arrasteiros esto todas completamente explotadas ou em estado
de sobrepesca. Algumas espcies de plataforma externa e talude como a merluza
(Merluccius hubbsi), a abrtea-de-profundidade e o peixe-sapo, apresentam
potencial pesqueiro limitado e j tm sido alvo de intensa captura (Cergole, vila-daSilva & Rossi-Wongtschowski, 2005; Rossi-Wongtschowski, vila-da-Silva, Cergole,
2006; Haimovoci et. al., 2006).
A pesca do peixe-sapo apresenta-se como um exemplo da capacidade de
adaptao das frotas pesqueiras para a explorao de novos recursos. A espcie
era normalmente capturada em operaes de arrasto, mas por no ter valor
comercial, era descartada a bordo. Com incio das exportaes da espcie, fruto da
63 |

poltica de arrendamento de embarcaes ocorreu chamada "corrida do ouro".

Seus desembarques na regio saltaram de 793 t em 1999, para 7.094 t em 2001,
caindo abruptamente nos anos subseqentes, para cerca de 2.500 t (Figura 4).
Estudos apontam que uma extrao anual sustentvel de biomassa de seu estoque
no deveria ultrapassar 1.500 t (SEAP, 2007).
8.000
produo pesqueira (t)
7.000
6.000
5.000
SE / S
RJ
4.000
3.000
2.000
1.000
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 3 Produo desembarcada (toneladas), de camaro-rosa (Farfantepenaeus paulensis e F. brasiliensis),

nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1991 a 2006. Fonte:
IBAMA
A pesca com vara e isca-viva direcionada para o bonito-listrado foi iniciada em

1979, no Rio de Janeiro. Apenas em 1981 o Estado de Santa Catarina comeou a
desenvolver sua frota. Nesse ano tambm iniciaram as pescarias por atuneiros
japoneses arrendados. Desde seu incio foi considerada uma pesca de alta
rentabilidade.
Sua
frota
domstica
cresceu
rapidamente,
passando
de
embarcaes, em 1979, para 97 em 1982. Em 2000 havia 39 embarcaes em

operao, que apresentavam um porte e um poder de pesca superiores aos barcos
da dcada de 80 (Lin, 2005).
Sua espcie-alvo, o bonito-listrado, uma das poucas em que no se observa
indcios de sobreexplotao. Outras espcies capturadas com vara e isca-viva so o
bonito-cahorro (Auxis thazard), o bonito-pintado (Euthynnus alletteratus) e a
64 |

albacora-laje. A expanso desta pescaria depende, em muito, da diminuio da

relao custo/benefcio e da soluo do problema de obteno da isca-viva (juvenis
de sardinha-verdadeira) (Lin, 2005; Andrade, 2006).
8.000
7.000
6.000
5.000
SE / S
RJ
4.000
3.000
2.000
1.000
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
Figura 4 Produo desembarcada (t) de peixe-sapo (Lophius gastrophysus), nas Regies Sudeste e Sul (RJ,
SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fontes: IBAMA / SEAP / Instituto de Pesca /
UNIVALI.
A pesca com espinhel-de-fundo e outras tcnicas de linha e anzol tambm

so tradicionais e consideradas umas das mais antigas do Brasil. Na regio entre os
paralelos 22 e 26S, conhecida como a rea de "pesca do Mar Novo", so
capturados peixes demersais como o cherne-verdadeiro, o peixe-batata, o
namorado, o pargo-rosa, o olho-de-co (Priacanthus arenatus) e outras espcies de
fundos rochosos. Em meados da dcada de 90, com a introduo do espinhel com
cabo e ao, houve um aumento excessivo do esforo pesqueiro e o
comprometimento de seus estoques nas Regies Sudeste e Sul do pas (vila-daSilva, Bastos & Tutui, 2001; vila-da-Silva & Arantes, 2007).
O Estado do Rio de Janeiro o maior produtor deste grupo de espcies. Sua
produo agrupada de cherne, peixe-batata e namorado tem variado entre 1000 e
1500 t/ano, o que corresponde a 75% do total do sudeste-sul brasileiro (Figura 6). A
65 |

pesca industrial responde por 90% da produo do peixe-batata e por 60 a 70% da

de cherne-verdadeiro e namorado.
35
30
25
20
SE / S
RJ
15
10
5
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 5 Produo desembarcada (t) de bonito-listrado (Katsuwonus pelamis), nas Regies Sudeste e Sul (RJ,
SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fonte: IBAMA.
A pesca do pargo-rosa pela frota industrial, de significativo valor econmico,

tambm tem se mantido estvel em cerca de 720 t/ano. Este montante corresponde
a aproximadamente a 60% da produo da espcie no Estado.
A pesca com rede de emalhe (ou malhadeira) possui grande diversidade e
pode estar associada a outras fainas de pesca, como o espinhel e o arrasto. No
Estado do Rio de Janeiro alguns recursos importantes capturados com este petrecho
so a tainha, o espada, a sororoca, a corvina e outros ciandeos como os goetes, as
pescadas e a betara. A pesca do peixe-sapo deve, preferencialmente, ser realizada
com a utilizao de um tipo especfico de rede-de-emalhe, por embarcaes
devidamente licenciadas. As redes-de-emalhe de superfcie capturam enchova,
bonitos e caes diversos.
O espinhel-de-superfcie, tambm utilizado na pesca de atuns, no litoral
fluminense utilizado sazonalmente na captura do dourado, cujas capturas tm
mostrado tendncia de aumento (tabela I).
66 |

2.500
2.000
1.500
SE / S
RJ
1.000
500
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Figura 6 Produo desembarcada (t) de cherne (Epinephelus niveatus), peixe-batata (Lopholatilus villarii) e
namorado (Pseudopersis numida), nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro,
de 2001 a 2006. Fonte: IBAMA.
Consideraes Finais
Como ficou demonstrada ao longo do texto, a produo pesqueira do Estado
do Rio de Janeiro uma das principais do Brasil e a primeira na Regio Sudeste, e
sua frota industrial tem expressiva participao (75%) nas descargas anuais de
pescado marinho. O histrico recente de seus desembarques indica a estabilidade
de produo das principais categorias de pescado e, de forma geral, uma pequena
tendncia de incremento.
No entanto estas pescarias so tradicionais, realizadas sobre espcies
costeiras que, em sua maioria, apresentam-se plenamente explotadas ou em
situao de sobrepesca. Desta forma, no esperado incrementos importantes na
produo a curto ou mdio prazo.
As pescarias de profundidade desenvolvidas nos anos 2000, como a
multiespecfica de quebra de plataforma e talude, do peixe-sapo, dos caranguejosde-profundidade (Chaceon ramosae e C. notialis) e dos camares de profundidade
(famlia Aristiidae), mostraram-se limitadas e devem ser desenvolvidos seguindo
67 |

planos de manejo adequados conservao das espcies, que de forma geral tm

alto valor econmico (Haimovici et al., 2006; SEAP, 2007).
O desenvolvimento de um sistema de informaes - que possibilite a
adequada orientao de polticas pblicas para o setor pesqueiro e efetiva aplicao
de instrumentos de ordenamento j existentes - devem ser vistos como uma
oportunidade para a manuteno da produo extrativa pesqueira em nveis
sustentveis e, eventualmente, para a ampliao das capturas de determinadas
espcies.
A adequao de portos de descarga de pescado e de embarcaes, para
possibilitar a manuteno da qualidade do pescado e sua rastreabilidade, pode
ensejar um melhor aproveitamento das capturas e proporcionar melhores
rendimentos econmicos.
Andrade, H.A. 2006. Diagnstico do Estoque e Orientaes para o

Ordenamento da Pesca de Katsuwonus pelamis (Linnaeus, 1758). In: RossiWongtschowski, C.L.B.; vila-da-Silva, A.O.; Cergole, M.C. (eds). Anlise das
Principais Pescarias Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil: Dinmica
Populacional das Espcies em Explotao II. Srie Documentos Revizee
Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo: 28-37
vila-da-Silva, A.O.; Bastos, G.C.C. & Tutui, S.L.S. 2001. A atividade

pesqueira do estado de So Paulo: anlise das capturas de espinhel-de-fundo
no binio 98-99. B. Inst. Pesca, So Paulo 27(1):33-38
vila-da-Silva, A.O. & Moreira, L.H.A. 2007. Anlise da pesca de peixes

demersais com linha-de-fundo pelas frotas do Rio de Janeiro e So Paulo de
1996 a 1999. In: Wongtschowski, C.L.B., Bernardes, R. A. & Cergole, M.C.
(eds.). Dinmica das Frotas Pesqueiras Comerciais da Regio Sudeste-Sul do
Brasil. Srie Documentos Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP,
So Paulo. 277-293
Cergole, M.C.; vila-da-Silva, A.O.; Rossi-Wongtschowski, C.L.B. 2005.

Anlise das Principais Pescarias Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil:
68 |

Dinmica Populacional das Espcies em Explotao. Srie Documentos

Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo. 176 p.
Dias-Neto, J. 2003. Gesto do Uso dos Recursos Pesqueiros Marinhos no

Brasil. IBAMA, Braslia. 242 p.
DPA, 1945. Anurio da pesca martima no Estado de So Paulo 1944. So

Paulo: Secretaria de Agricultura, Indstria e Comrcio. Seo da Fauna
Marinha da Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres.
161p.
FIPERJ 2008. Srie histrica da Pesca do Estado do Rio de Janeiro 1970 a

2000. Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro.
http://www.fiperj.rj.gov.br/pmar.html (acessada em dezembro de 2008).
Haimovici, M.; Rossi-Wongtschowski, C.L.B.; Cergole, M.C.; Madureira, L.S.;

Bernardes, R.A.; vila-da-Silva, A.O. 2006. Recursos Pesqueiros da Regio
Sudeste-Sul. In: Ministrio do Meio Ambiente - MMA. (Org.). Avaliao do
potencial sustentvel de recursos vivos na Zona Econmica Exclusiva do
Brasil: Relatrio Executivo. 1 ed. Braslia, DF: MMA, 2006, v. 1, p. 207-250.
IBAMA 2002. Levantamento de Dados da Atividade Pesqueira na Baa de

Guanabara como Subsdio para a Avaliao de Impactos Ambientais e
Gesto da Pesca. Gerncia Executiva IBAMA - Rio de Janeiro. 49 pp.
IBAMA, 2004 (a). Estatstica da pesca 2002 Brasil: grandes regies e

unidades da federao. Braslia: 97 p.
IBAMA, 2004 (b). Estatstica da pesca 2003 Brasil: grandes regies e

IBAMA, 2005 (a). Estatstica da pesca 2004 Brasil: grandes regies e

IBAMA 2005 (b). Pesca e Aqicultura 1991 / 2000: Produo e Balana

Comercial. IBAMA, Braslia, DF. 259p.
IBAMA, 2007. Estatstica da pesca 2005 Brasil: grandes regies e unidades

da federao. Braslia: 108 p.
IBAMA, 2008. Estatstica da pesca 2006 Brasil: grandes regies e unidades

da federao. Braslia: 174 p.
69 |

Jablonski, S.; Azevedo, A.F.; Moreira, L.H.A 2006. Fisheries and Conflicts in
Guanabara Bay, Rio de Janeiro, Brazil. Brazilian Archives of Biology and
Technology 49(1): 79-91
Lin, C.F. 2005. A pesca de bonito-listrado com vara e isca-viva. In: Oliveira,
G.M. (Org.) Pesca e Aqicultura no Brasil 1991/2000: Produo e Balana
Comercial. IBAMA, Braslia: 41-46
Paiva, M. P.P. 2004. Administrao Pesqueira no Brasil. Editora Intercincia,

Rio de Janeiro. 177p.
PROZEE 2005. Relatrio Tcnico Sobre o Censo Estrutural da Pesca

Artesanal Martima e Estuarina nos Estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro,
Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Fundao de Amparo
Pesquisa de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva, Itaja. 151p.
Rossi-Wongtschowski, C.L.B.; vila-da-Silva, A.O.; Cergole, M.C. 2006.

Anlise das Principais Pescarias Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil:
Dinmica Populacional das Espcies em Explotao II. Srie Documentos
Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo. 96 p.
SEAP 2007. Relatrio da 5 Seo Ordinria do Sub-Comit Cientfico do

Comit Consultivo Permanente de Gesto dos Recursos Demersais de
Profundidade. Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da
Repblica SEAP/PR. Itaja, SC. 77 p. + anexos
Toms, A.R.G. & Cordeiro, R.A. 2007. Dinmica da Frota de Arrasto de

Portas do Estado do Rio de Janeiro. In: Wongtschowski, C.L.B., Bernardes, R.
A. & Cergole, M.C. (eds.). Dinmica das Frotas Pesqueiras Comerciais da
Regio Sudeste-Sul do Brasil. Srie Documentos Revizee Score Sul, Instituto
Oceanogrfico, USP, So Paulo. 17-40
Valentini, H. 2005. A pesca de camares nas regies Sudeste e Sul. In:

Oliveira, G.M. (Org.) Pesca e Aqicultura no Brasil 1991/2000: Produo e
Balana Comercial. IBAMA, Braslia: 55-64
Valentini, H & Pezzuto, P.R. 2006. Anlise das Principais Pescarias

Comerciais da Regio Sudeste-Sul do brasil com Base na Produo
Controlada do Perodo 1986-2004. Srie Documentos Revizee Score Sul,
Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo.56p.
70 |

O MERCADO E A CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO FLUMINENSE

Introduo
A atividade pesqueira tem seu desenvolvimento e dinmica determinados por
parmetros biolgicos, ecolgicos, scio-culturais, econmicos, institucionais e
tecnolgicos. As interaes ocorridas entre esses parmetros tornam essa atividade
complexa e envolvida numa srie de riscos e incertezas. Porque nem os indivduos
que nela atuam nem o Estado podem obter amplo controle sobre as condies
necessrias para o desempenho econmico adequado ou desejvel da atividade.
Como expe Diegues (1983), a organizao da produo e dos mercados est
condicionada pela mobilidade dos recursos pesqueiros e pela complexidade do
ecossistema; e a atividade caracterizada como extrativa tem no mar suas condies
naturais de reproduo.
A pesca como atividade econmica no Estado do Rio de Janeiro teve sua
origem no sculo XIX, tendo sido introduzida por imigrantes portugueses e
espanhis, que encontraram em sistemas lagunares e estuarinos as condies
naturais para o seu desenvolvimento. Em 1930 mudanas tecnolgicas expressivas,
com a introduo das traineiras, permitiram as capturas em larga escala e a
estruturao industrial da atividade, com o surgimento das primeiras fbricas de
conservas e entrepostos de pesca. A ampliao dos mercados ia tornando a
organizao da indstria mais complexa, estabelecendo os elos produtivos
necessrios produo e comercializao de pescado, principalmente de sardinhas
(Diegues, 1983).
No fim dos anos 60 e ao longo dos anos 70 as polticas de desenvolvimento
ao setor pesqueiro implementadas pela Superintendncia de Desenvolvimento da
Pesca - SUDEPE, atravs de isenes fiscais e crdito subsidiado, resultaram numa
maior concentrao da indstria na Regio Sudeste, que j possua infra-estrutura
de terra e a cultura voltada atividade pesqueira.
Conciliando investimentos produtivos superdimensionados ao aumento dos
esforos de pesca, falta de regulamentao de uso e acesso aos recursos
pesqueiros - e o abandono de medidas de regulao e normatizao do setor nas
71 |

dcadas posteriores, pela sucesso de crises econmicas presentes na economia

brasileira - teve-se como resultado a reorganizao da indstria pesqueira nacional
pela seleo natural dos mercados. Sendo que, permaneceram em atividade
aquelas empresas que conseguiram obter o ajuste de suas capacidades produtivas
a disponibilidade de recursos pesqueiros, a busca pela localizao com maior
proximidade as reas de pesca e dos mercados consumidores, e na luta contnua de
reduo dos custos operacionais, principalmente aqueles vinculados captura.
A atividade pesqueira reconhecida por sua importncia socioeconmica,
principalmente no que se refere gerao de emprego e renda em comunidades
litorneas e ribeirinhas. Porm, em termos de agregados econmicos, a importncia
dessa atividade numa economia com base produtiva to diversificada, como a
brasileira, praticamente se dilui. Muito provvel que esse fato, somado
dificuldade de socializao das informaes pelo setor produtivo e falta de uma
poltica de desenvolvimento eficiente da atividade pesqueira nacional, limitem as
possibilidades de anlise tcnico-econmica da indstria.
Mas, partindo do pressuposto que o mercado um dos determinantes para a
concentrao e dinmica da atividade pesqueira em determinado espao, busca-se
identificar qual o grau de concentrao e disperso da atividade pesqueira no
Estado do Rio de Janeiro, observando os principais elos produtivos, que seriam os
setores de captura, beneficiamento e comercializao de pescado. Na tentativa de
se encontrar evidncias que possam contribuir para a explicao de seu
desenvolvimento, ao longo dos anos de 1996 a 2006, e para a orientao de
polticas voltadas ao setor.
O Mercado Fluminense para Produtos Pesqueiros
O mercado para pescados, assim como para produtos agrcolas, apresenta
uma srie de especificidades relacionadas: a perecibilidade do produto e sua
qualidade, a sazonalidade da oferta e disponibilidade de matria-prima para a
indstria, seu baixo valor unitrio e flutuaes nos preos. Esses produtos tambm
so classificados como inelsticos, pois os consumidores seriam pouco sensveis a
reduo dos seus preos para que haja um aumento nas quantidades demandadas.
72 |

A oferta de pescado nos mercados determinada pelo valor comercial dos

recursos pesqueiros, que vai condicionar uma maior ou menor explotao de
determinadas espcies. Tambm, pelos estoques desses recursos disponveis na
natureza, que embora caracterizados como recursos renovveis so limitados,
devendo ter seus parmetros biolgicos respeitados para que a manuteno da
biomassa seja garantida. Garantindo, assim, o abastecimento da cadeia produtiva e
do mercado consumidor.
A demanda, ou consumo, por pescado assume caractersticas bem
especficas, uma vez que aspectos relacionados qualidade e inocuidade do
alimento so preocupaes constantes nos indivduos que compram e consomem
pescados; bem como das instituies pblicas que - atravs da busca pela
segurana alimentar - definem a situao em que todos os indivduos devem ter
assegurado o acesso fsico e econmico a alimentos seguros e nutritivos, em
quantidades suficientes para saciar suas necessidades nutricionais e preferncias
alimentares; possibilitando uma vida produtiva e saudvel (FAO, 1996).
A Oferta de Pescado
A oferta de pescado nos mercados esta condicionada pela abundncia e
diversidade de espcies, que variam em funo de aspectos biolgicos e ecolgicos
de cada regio. A manuteno e/ou crescimento da oferta por sua vez depende de
decises econmicas e institucionais que garantam minimamente a explotao
sustentvel dos recursos, e a adoo de tecnologias seletivas.
A seguir apresentam-se as informaes relacionadas oferta primria e
aparente de pescado, observando que s ser consumido o que de fato estiver
sendo ofertado, o que desmistifica informaes oficiais que colocam o consumo
nacional per capta bem acima do que, de fato, ele pode se apresentar.
Oferta Primria de Pescado
No Brasil a oferta primria de pescado, que corresponde totalidade dos
desembarques realizados, atingiu em 2006 cerca de 1.000.000 toneladas (IBAMA,
2008).
Observa-se
que
desde
1998
oferta
primria
brasileira
cresce,
73 |

principalmente em funo dos investimentos realizados na aqicultura, que

permitiram o aumento da oferta (Figura1).
Entre 1991 e 2006, dos desembarques brasileiros 28,49% foram realizados
na Regio Nordeste, 26,48% na Regio Sul, 23,94% na Regio Norte, 18,01% na
Regio Sudeste e 3,08% na Regio Centro Oeste.
Na Regio Sudeste entre 1998 e 2004 a oferta primria sofreu uma srie de
flutuaes. Em 1998 houve uma reduo na oferta de -18%, em 1999 -7,58%. Nos
dois anos consecutivos a oferta se recuperou, com incremento de 25,44% em 2000
e 1,9% em 2001. Voltando a reduzir -2,56% em 2002 e -3,57% em 2003, e mais uma
vez se recuperando em 2004 com incremento de 8,67%. E em 2006 observa-se um
incremento na produo de 11,05% em relao a 2005 (Figura 1).
1.200.000,0
1.000.000,0
800.000,0
600.000,0
400.000,0
200.000,0
0,0
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20
Sudeste
Sul
Nordeste
Norte
Centro Oeste
Figura 1- Oferta Primria de Pescado, nas Grandes Regies - 1991-2006 (T).
Na Regio Sul as flutuaes na oferta primria foram ainda mais acentuadas.

Em 1995 observou-se uma reduo na oferta de -24%. Nos anos consecutivos, 1996
e 1997 a oferta aumentou, respectivamente em 17,16% e 13,01%. Em 1999 o
decrscimo foi da ordem de -17%, aumentando em 2000 em 14,66% e 17,5% em
2001. Em 2003 a oferta voltou a reduzir em -5,81% e -3,07% em 2004. Com
recuperao de 0,86% em 2005 e 5,66% em 2006 (Figura 2).
74 |

300.000,0
Tonelada
250.000,0
200.000,0
150.000,0
100.000,0
50.000,0
0,0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
Fonte: IBAMA,2007,2008;OLIVEIRA,2005
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
S ul
S udes te
S o P a ulo
S a nta C a ta rina
R io G ra nde do S ul
R io de J a neiro
Figura 2 - Oferta Primria, no Sudeste, Sul e Estados Selecionados - 1991-2006.
A participao relativa na oferta primria brasileira, acumulada entre 19912006, do Estado de Santa Catarina foi de 15,88%, sendo a participao deste na
oferta da Regio Sul de 59,98%; Rio Grande do Sul participou com 8,6% da oferta
brasileira, e com 32,49% da Regio Sul. Enquanto o Rio de Janeiro teve
participao relativa de 7,82% na oferta primria acumulada brasileira, e 43,42% da
oferta da Regio Sudeste; e So Paulo participou com 7,15% da oferta brasileira, e
com 39,71% da Regio Sudeste.
Os pescados fluminenses provm basicamente da pesca costeira, em mdia
95%, no perodo abordado; 1,6% da pesca continental e 3,87% da aqicultura
continental. A pesca costeira demonstra-se instvel no Estado fluminense.
Expressivas flutuaes na oferta so observveis. As mais bruscas ocorreram em:
1998 com uma reduo da oferta de -32,89% em relao ao ano anterior; a
recuperao expressiva da oferta em 2000 na ordem de 22,29%; novo decrscimo
em 2002 de aproximadamente -10,65%, e a recuperao em 2004 de 33,73%
(Figura 3).
75 |

A produo aqucola continental fluminense tambm apresentou uma srie de

flutuaes. Em 1995 houve um incremento na oferta de 548,83% em relao ao ano
anterior, e em 1998 o incremento foi na ordem de 240,9%. Em 1999 a oferta
decresceu cerca de -12,84%, com significativa recuperao no ano seguinte,
incremento de 310,6%. A partir desse ano at 2002 a oferta se manteve estvel para
em 2004 apresentar um novo decrscimo de -76,55% (Figura 3).
90.000,0
80.000,0
P es o vivo (T o
70.000,0
Total
60.000,0
50.000,0
C os teira (t)
40.000,0
C ontinental (t)
30.000,0
A quic ultura
Marinha
A quic ultura
C ontinental
20.000,0
10.000,0
0,0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Fontes: IBAMA 2007,2008;OLIVEIRA,2007
Figura 3 - Oferta Primria de pescado, no Estado do Rio de Janeiro - 1991-2006.
Oferta Aparente de Pescado

A disponibilidade real de pescado ofertado nos mercados pode ser medida
pela oferta aparente, obtida do somatrio da oferta primria as importaes e
subtradas s exportaes. Essa medida um valor estimado, uma vez que se tem
um vis metodolgico, j que a oferta primria definida como pescado em peso
vivo, e as importaes e exportaes so os pescados em suas vrias formas de
comercializao em peso lquido.
Ao longo do perodo de 2000 a 2006, a oferta aparente per capta de pescado
no mercado fluminense foi superior a do mercado brasileiro (Figura 4). No perodo a
oferta aparente per capta de pescado fluminense foi da ordem de 6,678 kg/hab/ano,
enquanto a brasileira foi de 5,932 kg/hab/ano.
As flutuaes na oferta primria fluminense so compensadas com um
grande volume de importaes de pescado, como ser visto mais a frente. Porm, o
76 |

cumprimento das regulamentaes quanto captura de espcies costeiras faz-se

necessria para a recuperao dos estoques e a regularizao da oferta.
8,00
7,00
6,00
5,00
R io de J aneiro
4,00
B ras il
3,00
2,00
1,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fonte: IBAMA,2002,2008;MDIC, 2008
Figura 4- Oferta Aparente per capta, de pescado, para o Estado do Rio de Janeiro e o Brasil - 2000-2006(kg/hab/ano).
A Demanda por Pescado

A demanda por pescado, assim como para qualquer produto, determinada
pelos gostos individuais dos consumidores, pelo preo do bem, pela presena de
bens substitutos no mercado e pela renda dos consumidores.
No Brasil os padres de consumo de pescado variam a cada regio em
funo da diversidade scio-cultural, e de uma srie de especificidades inter e intraregionais que influenciam os hbitos alimentares (Soares, 2007).
A caracterizao da demanda, e de padres de consumo no territrio nacional
pode ser feita com base na Pesquisa de Oramento Familiar (POF), do Instituto de
Geografia e Estatstica IBGE. A POF realizada a cada cinco anos e por
descriminar
aproximadamente
300
produtos
alimentares
permite
que
se
estabeleam pontos de referncia para a avaliao do mercado e consumo.

Os Padres de Consumo por Pescado
Em relao aos gostos e preferncias individuais como determinantes do
consumo de pescado, identifica-se que os consumidores avaliam uma srie de
atributos como: sabor, valor nutritivo, probabilidade de deteriorao, colorao,
77 |

tempo e temperatura de refrigerao, uniformidade na qualidade e regularidade da

oferta (Barros, 2001).
So facilmente identificveis nos mercados dois grupos de consumidores. O
primeiro grupo representado por aqueles consumidores que no apresentam
restries ao consumo de pescado congelado, pois vem nessa forma de
comercializao menores possibilidades de deteriorao do produto. Esses
consumidores atribuem importncia a regularidade na oferta de pescado e tendem a
adquirir o pescado em supermercados. O segundo grupo de consumidores, que de
fato predominante nos mercados para pescado, caracterizado por consumidores
que atribuem a qualidade do pescado aos aspectos sensoriais (cheiro e frescor,
entre outros). Esses consumidores tendem a consumir o pescado da safra presente.
No determinante de sua demanda a regularidade da oferta e observam o tempo
percorrido entre a captura e a comercializao - pois preferem o pescado fresco ou
refrigerado. Esses consumidores tendem a adquirir o pescado em mercados
pblicos, peixarias e feiras (Barros, 2001).
Sendo o pescado um produto perecvel, a preferncia pelo produto fresco e a
observao de aspectos sensoriais, na concepo dos consumidores, seria a
garantia de inocuidade. O que nem sempre correto, por causa dos erros no uso do
frio e na manipulao do pescado ao longo da cadeia produtiva at a
comercializao final. Em tempos de mercados mais amplos e diversificados, dar ao
consumidor maior possibilidade de escolha importante - nas inovaes nos
produtos e em suas formas de apresentao.
A Presena de Bens Substitutos
Nos centros urbanos, ou em locais de grande concentrao demogrfica, a
oferta de alimentos bastante diversificada. No Brasil, o fornecimento de protenas
de origem animal abundante, o que eleva a competio do consumo de pescado
com as demais fontes de protena animal.
A participao relativa das protenas de origem animal no total de calorias na
aquisio alimentar domiciliar brasileira (POF 2002-2003) foi de 12,82%. Sendo que
deste valor (12,82%) as carnes bovinas tiveram participao relativa de 4,82%, no
78 |

total de calorias. Carnes sunas 0,87%, aves 3,55%, pescados 0,59%. Ovos,
embutidos e outros representaram 2,99% (IBGE, 2007).
Alm da disponibilidade abundante de diversas fontes de protenas de origem
animal, o preo dessas, principalmente carne suna e aves, vm sofrendo uma
reduo expressiva em decorrncia do aumento da oferta. Enquanto o preo dos
pescados, principalmente aqueles com grande aceitao no mercado, tem seus
preos em elevao (Soares, 2007). Tal elevao reflexo da reduo dos estoques
pesqueiros e aumento dos custos de captura, uma vez que essa se desenvolve em
reas de pesca mais longnquas da costa.
O Consumo de Pescado como Funo da Renda
Na mdia nacional, as famlias com renda mensal entre R$ 401,00 e R$
600,00 foram as que consumiram maior quantidade de pescado, cerca de 6,114
kg/hab. Seguidas das famlias com renda mensal at R$ 400,00 reais, cujo consumo
domiciliar per capta foi de 5,765 kg/hab. As famlias com rendimentos mensais mais
elevados apresentaram o menor consumo per capta domiciliar, sendo de 3,563
kg/hab para aqueles com renda mensal entre R$ 601,00 e R$ 3.000,00. E 3,887
kg/hab para aqueles com renda superior a R$ 3.000,00 reais mensais (IBGE,2007).
Na regio Sudeste esse cenrio se inverte, as famlias com rendimentos
mensais menores consomem menos pescado que as famlias com maiores
rendimentos (Figura 5). As famlias com rendimentos mensais superiores a R$
3.000,00 reais apresentaram um consumo per capta domiciliar de 3,144 kg/hab, os
com rendimentos entre R$ 401,00 e R$ 600,00 apresentaram consumo domiciliar
per capta de 1,261 kg/hab.
A diferena que h entre o consumo per capta de pescado no Brasil e na
regio Sudeste, com referncia as classes de rendimentos mensais, deve-se ao fato
que, considerando o consumo brasileiro, a Regio Norte tem o maior consumo de
pescado do pas, e ali a populao tem rendimentos menores, menores
concentraes demogrficas e a pesca de subsistncia contribuem para a elevao
do consumo, principalmente naqueles Estados com parcelas significativas da
populao em reas ribeirinhas. A pesca de subsistncia tambm eleva o consumo
de pescado entre as parcelas da populao com menores rendimentos na regio
79 |

Nordeste. J nas regies Sudeste e Sul aqueles com maiores rendimentos

apresentam maior consumo de pescado, como opo a uma alimentao mais
saudvel, e pela possibilidade econmica de maior diversificao da cesta de
alimentos.
C ons um o per c apta (
3,50
3,00
2,50
P es c ados
2,00
1,50
P es c ados de
gua s algada
1,00
P es c ados de
agua doc e
0,50
0,00
To
ta l
4
a te
00
40
6
1a
00
60
0
a1
00
10
01
6
a1
00
30
a
1
60
00
0
>3
00
P es c ados no
es pec fic ados
Figura 5 - Aquisio Alimentar Per Capta de pescado, por Classe de Rendimentos Mensais (R$), para a regio
Sudeste - 2002-2003
Nos ltimos anos, as polticas pblicas de insero social e reduo dos

nveis de pobreza obtiveram xito, atribuindo ganhos reais de renda para uma
parcela significativa da populao. A educao alimentar dessa populao poderia
com xito aumentar os gastos realizados na aquisio de pescado, promovendo
uma alimentao mais saudvel e de qualidade; melhorando consideravelmente a
sade de modo geral. Principalmente entre gestantes e crianas na primeira
infncia, pela importncia do consumo de lipdios, especificamente Omega 3 e 6 abundantes em pescados - para o desenvolvimento humano.
A Demanda Domiciliar por Pescado no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro apresenta a maior demanda domiciliar per capta por
pescado dentro da Regio Sudeste. Segundo a POF 2002-2003, esse consumo foi
de 3,757 kg/hab. Enquanto a demanda domiciliar per capta no Brasil foi de 4,587
kg/hab e a da Regio Sudeste de 2,171 kg/hab (Figura 6).
80 |
C ons um o per c apta (
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
B ras il
S udes te
P es c ados
Fonte: IBGE,2007
P es c ados de gua doc e
R io de J aneiro
P es c ados de gua s algada
P es c ados no-es pec ific ados
Figura 6 - Aquisio Domiciliar per capta de pescado, para Brasil, regio Sudeste e Rio de Janeiro - 2002-2003.
A aquisio domiciliar no Brasil, levantada pela POF 2002-2003, representa

78,77% da oferta aparente brasileira no mesmo perodo. Para o Rio de Janeiro, a
aquisio domiciliar de 3,757 kg/hab representa 61,74% da oferta aparente, sendo
que os outros 38,25% ofertados foram consumidos em bares, restaurantes, hotis,
entre outros.
Os pescados com maior aquisio per capta foram: corvina fresca (0,853
kg/hab), sardinha fresca (0,234 kg/hab), pescadinha fresca (0,202 kg/hab), sardinha
em conserva (0,119 kg/hab) e pescada fresca (0,106 kg/hab).
Enquanto o consumo fluminense apresentou-se como sendo de 3,757 kg/hab,
esse representou apenas 0,59% do consumo total de calorias pela populao do
Estado, pois os pescados possuem um baixo teor calrico, contribuindo para uma
alimentao saudvel. Entre os pescados mais consumidos pelos fluminenses
destaca-se que: corvinas assadas apresentam 69 Kcal, sardinhas em conservas 285
Kcal, sardinhas cruas 76,6 Kcal; pescada 107 Kcal e pescadinha 76 Kcal (dados
referente a uma poro de 100 g comestveis) (NEPA/UNICAMP, 2006).
81 |

A Balana Comercial do Pescado

O Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior MDIC o
responsvel por processar e divulgar as informaes sobre as exportaes e
importaes brasileiras. Esses dados so importantes, pois atravs deles pode-se
identificar a competitividades de produtos brasileiros no mercado externo, o volume
de produtos que so negociados, suas caractersticas e valores; entre outros
aspectos.
Porm, quando se trata da negociao em mercados externos de pescados, a
estatstica brasileira, gerada pelo MDIC, o rgo oficial, apresenta uma srie de
problemas. Os pescados so discriminados numa lista chamada Nomenclatura
Comum do MERCOSUL NCM, sendo que muitas vezes observa-se que os nomes
comuns de comercializao dizem respeito a espcies que no so explotadas no
Brasil. Os recursos pesqueiros de alto valor de mercado podem ser agregados, na
estatstica, sob a nomenclatura outros peixes, impedindo o reconhecimento das
espcies e uma avaliao mais exata da sua negociao no mercado externo.
Em funo dos problemas na estatstica oficial, na avaliao dos dados temse que considerar a subestimao das negociaes realizadas no mercado externo,
pela precariedade e pouca confiabilidade dos dados, impedindo a avaliao da
gerao de divisas e impostos gerados no comrcio externo e a impossibilidade de
se estabelecer instrumentos polticos de desenvolvimento do comrcio pesqueiro
(Soares, 2008).
A Balana Comercial de Pescado Brasileira
A Balana Comercial de pescado brasileira foi predominantemente deficitria
(gastos com importaes maiores que as exportaes), ao longo do perodo de 1996
a 2007 (Figura 7). O maior salto nas exportaes ocorreu no ano de 2000, quando o
valor monetrio teve um acrscimo de 81,13% em relao ao ano de 1999. Nos
anos seguintes, entre 2001 e 2005, a Balana Comercial tornou-se superavitria,
com o crescimento das exportaes.
Porm, em 2006 as importaes tornaram a aumentar, revertendo o quadro
de supervit comercial. O perodo de supervit comercial para produtos pesqueiros
coincide com a atuao de inmeras embarcaes arrendadas operando na Zona
82 |

Econmica
Exclusiva,
explorando
comercialmente
recursos
demersais
de
profundidade e atuns e afins.
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
E x porta es
100.000.000
Importa es
0
-100.000.00019 9
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
S aldo
-200.000.000
-300.000.000
-400.000.000
Fonte: MDIC,2008
Figura 7 - Balana Comercial de Pescado, para o Brasil - 1996-2007 - US$.
Considerando o volume exportado de pescado pelo Brasil, no perodo de

1996 e 2007, entre os Estados das regies Sudeste e Sul, Santa Catarina teve a
maior participao relativa no perodo com 14,58% do volume fsico e 6,78% do
valor monetrio, seguida pelo Rio Grande do Sul que participou com 6,83% do
volume fsico e 2,73% do valor monetrio, e So Paulo participou com 4,75% do
volume fsico e 3,63% do valor monetrio. A participao das exportaes de
pescado procedentes do Rio de Janeiro no volume total exportado pelo Brasil foi
bastante reduzida no perodo de 1996 a 2007. Em mdia a participao fluminense
foi de 4,12% no volume fsico (peso lquido em kg), e de 2,6% no valor monetrio
(US$ FOB).
Nas Regies Sudeste e Sul o Estado de Santa Catarina se apresenta como o
maior exportador em funo de sua proximidade com importantes reas de pesca, e
pela presena de infra-estrutura adequada para exportao de carga frigorfica pelo
Porto de Itaja. E tambm pela concentrao significativa de empresas do setor
pesqueiro, que faz do Estado o maior em nmero de empresas e empregos como
ser descrito mais frente.
83 |

As Exportaes e Importaes Fluminenses de Pescados

No ano de 2001 foi observado o melhor desempenho das exportaes de
pescados procedentes do Rio de Janeiro. Foram exportados 3.745.930 kg de
pescados em suas diversas formas de comercializao; volume que gerou US$
9.753.823, 00 dlares. As exportaes do Rio de Janeiro predominantemente foram
de peixes na forma frescos ou refrigerados (78,29%), seguido de peixes congelados
(14,66%) (Figuras 8 e 9); porm, apresentando forte declnio, ao longo do perodo
Peso Liquido (kg)
analisado.
4.000.000
Vivo
3.500.000
Fresco
3.000.000
Congelado
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Fils
Secos e
Salgados
Crustceos
Moluscos
Total
Fonte: MDIC,2008
Figura 8 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo 1996-2007 (kg).
Em mdia 96,62% do volume fsico dos peixes frescos exportados foram

agregados na Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM), sob a partida
03026990 - outros peixes frescos e refrigerados.
84 |

Vivo
12.000.000
Fresco
10.000.000
Congelado
US$ FOB
8.000.000
Fils
6.000.000
4.000.000
Secos e
Salgados
Crustceos
2.000.000
Moluscos
Total
Fonte: MDIC,2008
Figura 9 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 (US$
FOB).
Entre os peixes discriminados na NCM destacam-se na exportao

fluminense - na forma fresca e refrigerada: cavalas e cavalinhas, sardinhas e
sardinelas e garoupas (tabela I). A exportao de atuns frescos e refrigerados foi
tambm expressiva na pauta de exportaes fluminense. Com destaque para: atuns
brancos e albacoras ou atuns-de-barbatanas-amarelas.
Nas regies Sudeste e Sul predominantemente as exportaes so realizadas
atravs do modal martimo. Porm, no Rio de Janeiro 80,10% das exportaes do
Estado escoaram atravs de via area, e apenas 18,37% por via martima, entre
1996-2007. O pescado fresco ou refrigerado exige a exportao por modal areo. As
flutuaes e declnio das exportaes sob essa forma de comercializao pode ser
um indcio de dificuldades logsticas para comercializao desse tipo de carga, que
se
caracteriza
por
valores
de
mercado
superiores
outras
formas
de
comercializao. Deficincias na infra-estrutura aeroporturia podem ter inibido a

permanncia de empresas exportadoras no mercado externo com esse tipo de
produto.
85 |

03023100 - ATUNS03023900 - OUTROS

BRANCOS OU
ATUNS
FRESCOS,REFRIG.EXC.FI GERMOES,FRESCOS/REFRI
GER.EXC.FILES,ETC
LES,OUTS.CARNES,ETC.
NCM
Ano
US$ FOB
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20.467
29.023
4.538
0
0
0
0
47.688
54.937
0
8.316
0
Peso
Lquido(Kg)
12.413
17.510
2.974
0
0
0
0
10.798
11.152
0
4.334
0
US$ FOB
0
0
0
1.932
217.635
101.461
28.804
77.141
12.370
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
644
91.415
43.231
11.366
16.899
3.382
0
0
0
NCM
03026300 - PEIXES03026990 - OUTROS PEIXES

CARVAO
FRESCOS,REFRIG.EXC.FILE
FRESCOS,REFRIG.EXC.FI
S,OUTS.CARNES,ETC.
Ano
US$ FOB
1996
0
1997
1.622
1998
1.970
1999
3.928
2000
0
2001
22.759
2002
0
2003
0
2004
0
2005
0
2006
0
2007
0
Fonte: MDIC,2008
Peso
Lquido(Kg)
0
777
1.498
3.321
0
4.711
0
0
0
0
0
0
US$ FOB
3.142.359
3.147.577
3.968.756
5.846.198
4.643.888
4.418.020
4.376.358
5.470.021
6.157.336
6.528.267
4.431.417
2.731.518
Peso
Lquido(Kg)
1.439.557
1.647.224
1.912.805
2.829.955
2.459.057
2.292.272
1.932.937
2.008.517
1.988.635
1.937.498
1.300.420
682.330
03023900 - OUTROS
03023300 - BONITOS03023200 03023500 - ALBACORASATUNS
LISTRADOS,ETC.FRESC
ALBACORAS/ATUNS
AZUIS (ATUNS-AZUIS)
BARBAT.AMARELA,FRES OS,REFRIG.EXC.FILES,E FRESCOS,REFRIG.EXC.FI
FRESCOS,REFRIG.
TC.
CAS/REFRIG.EXC.FILES
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
40
124.872
135.551
0
11.872
21.598
0
0
0
0
0
0
12
62.365
43.579
0
4.809
3.094
0
0
0
03026100 SARDINHAS,SARDINELAS
,ETC.FRESCAS,REFRIG.E
XC.FILES,ETC.
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
4.520
10.067
2.068
6.400
0
62.118
0
0
6.949
0
0
0
2.645
5.467
1.300
1.902
0
30.875
0
0
1.833
US$ FOB
0
0
0
0
139
0
0
0
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
107
0
0
0
0
0
0
0
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
21.581
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.839
0
0
0
0
0
0
0
0
03026400 03026923 - PARGOS

CAVALAS,CAVALINHAS,
FRESCOS OU
ETC.FRESCAS,REFRIG.E
REFRIGERADOS
XC.FILES,ETC.
US$ FOB
0
0
0
3.662
128.477
252.407
298.847
128.026
153.239
315
21.440
1.121
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
1.783
63.906
90.033
94.033
33.019
40.546
90
4.222
610
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
0
827
0
0
0
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
7.653
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
0
0
0
2.816
0
0
0
0
03026931 - CHERNESPOVEIRO FRESCOS OU

REFRIGERADOS
Peso
Lquido(Kg)
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.582
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
0
0
0
0
1.303
0
0
0
Tabela I - Exportaes de Peixes Frescos e Refrigerados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo
1996-2007.
As importaes de pescado pelo Estado do Rio de Janeiro foram

predominantemente de pescado congelado, em mdia 55,27% do volume fsico,
seguido de fils de peixes 21,3%, e de pescado salgados e secos com 19,20%, para
o perodo de 1996-2007 (Figuras 10 e 11).
A Balana Comercial de Pescados do Rio de Janeiro manteve-se deficitria
entre 1996 e 2007 (Figura 10, tabela II). As importaes foram significativamente
maiores que as exportaes principalmente nos anos do incio e fim do perodo
analisado.
86 |

60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
Vivo
Fresco
Congelado
Fils
Secos e
salgados
Fonte: MDIC,2008
Figura 10 - Importaes de Pescado, no Estado do Rio de Janeiro, entre - 1996-2007 (kg).
Em 1996 o dficit foi de US$ 98.290.133,00 dlares. Esse dficit foi reduzindo
ao longo do perodo e atingiu seu menor valor em 2002, quando alcanou US$
28.990.245,00 dlares. A partir desse ano o montante do dficit voltou a aumentar e
atingiu US$ 95.946.783,00 dlares em 2007 (Figura 12, tabela III).
120.000.000,00
Vivo
100.000.000,00
Fresco
80.000.000,00
Congelado
Fils
60.000.000,00
40.000.000,00
Secos e
salgados
Crustaceos
20.000.000,00
Moluscos
0,00
Total US$
Fonte: MDIC,2008
Figura 11 - Importaes de Pescado, no Estado do Rio de Janeiro, entre - 1996-2007 (US$).
87 |

150.000.000
100.000.000
50.000.000
E x porta es
Importa es
-50.000.000
S aldo
-100.000.000
-150.000.000
Fonte:MDIC,2008
Figura 12 - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 - US$.
Ano
Exportaes
Importaes
Saldo
1996
3.453.416
101.743.549
-98.290.133
1997
3.657.834
81.840.796
-78.182.962
1998
4.534.688
72.125.656
-67.590.968
1999
7.757.173
38.802.097
-31.044.924
2000
8.431.882
48.484.027
-40.052.145
2001
9.676.165
41.603.387
-31.927.222
2002
6.944.522
35.934.765
-28.990.243
2003
7.791.431
36.865.021
-29.073.590
2004
9.381.457
48.553.354
-39.171.897
2005
8.930.886
61.792.716
-52.861.830
2006
6.474.239
88.608.686
-82.134.447
2007
4.619.704
100.566.487
-95.946.783
Fonte: MDIC,2008
Tabela III - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro (US$).
Entre os recursos exportados, aqueles com expressivo valor de mercado

foram principalmente crustceos e moluscos. Em 2006, o polvo foi exportado ao
preo mdio de US$ 10,91 dlares; caranguejos congelados foram exportados em
2007 ao preo mdio de US$ 15,87 dlares. Enquanto atuns foram exportados em
2007 ao preo de US$ 6,31 dlares. J os fils de merluza foram importados ao
preo mdio de US$ 1,68 dlar.
88 |

Das 289 empresas fluminenses que compe a cadeia produtiva de pescado,

apenas 10 esto habilitadas para exportar junto ao DIPOA/MAPA. As flutuaes no
volume e espcies exportadas foram expressivas e no podem ser explicadas
exclusivamente por variaes cambiais.
Quanto s importaes observa-se claramente que os recursos importados
vm suprir o mercado local com produtos que no so produzidos no mercado
nacional, no caso dos bacalhaus salgados. Ou produzidos no em quantidade
suficiente para o abastecimento local, no caso dos files de merluzas e peixes
congelados. As importaes de sardinhas no Brasil vm suprir as empresas de
conservas, uma vez que os estoques de sardinhas sofreram as presses do excesso
de esforo de pesca ao longo dos anos. A reduo das capturas leva a esse tipo de
procedimento para manter a regularidade de oferta indstria e no comprometer o
funcionamento das empresas.
A Cadeia Produtiva de Pescado
A cadeia produtiva composta por todas as atividades econmicas que
relacionam-se, montante e jusante (para frente e para trs), no fornecimento de
bens e servios a um determinado mercado. Ou seja, so empresas articuladas
verticalmente no fornecimento e aquisio de bens e servios, de vrios segmentos
industriais, que possibilitam a produo e comercializao de um determinado
produto.
Na cadeia produtiva de pescado tem-se trs segmentos importantes
relacionados. A captura, o beneficiamento e a comercializao de pescado. A partir
dos quais se pode obter o nmero de empresas e empregos diretos vinculados a
atividade. A representao da cadeia produtiva e do mercado de pescado pode ser
visualizado no fluxograma.
Atravs dos dados gerados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego MTE e
disponibilizados no banco de dados da Relao Anual de Informaes Sociais
RAIS torna-se possvel caracterizar a cadeia produtiva de pescado quanto ao
nmero de empresas e empregos formais (que so aqueles em que o trabalhador
tem vnculo empregatcio com o empregador e so garantidos os direitos trabalhistas
e de seguridade social (INSS, FGTS)).
89 |

Fluxograma da Cadeia Produtiva de Pescado e o Mercado Consumidor
AQUICULTURA
INTERMEDIRIO
COLETOR
PESCA ARTESANAL
INTERMEDIRIO
COLETOR
DISTRIBUIDOR
EMPRESAS DE
BENEFCIAMENTO
PESCA INDUSTRIAL
ATRAVESSADOR
EMPRESAS DE
BENEFICIAMENTO
ATACADISTAS
PEIXARIAS
MERCADOS
PUBLICOS
FEIRAS E OUTROS
CONSUMIDOR GRUPO 2
SUPERMERCADOS
HOTEIS E
RESTAURANTES
CONSUMIDOR GRUPO 1
Para a caracterizao da cadeia produtiva considera-se os seguintes

segmentos industriais: i) pesca e servios relacionados (classe 05118-CNAE), que
compreende as atividades de captura e recolhimento de recursos aquticos vivos; ii)
preparao e preservao do pescado e fabricao de conservas de pescado
(classe 15148-CNAE), que representa o segmento de beneficiamento de pescado,
incluindo sua preservao frigorificada e congelada; e iii) o comrcio atacadista de
pescado (classe 51357-CNAE) fresco, frigorificado, congelado e pescado preparado
e enlatado.
90 |

Com esses dados possvel visualizar os movimentos de concentrao e

disperso industrial em regies especficas. Mas seriam necessrios estudos
econmicos aprofundados, com levantamento de dados junto s empresas de cada
segmento ou setor, para identificar as razes que levam a esses movimentos e
permitir estabelecer o diagnstico tcnico-econmico da indstria. Porm, esses
estudos no existem para a indstria pesqueira brasileira.
Concentraes da Indstria Pesqueira no Brasil
O nmero de estabelecimentos na cadeia produtiva de pescado brasileira em
1996 era de 1.735 empresas, e em 2006, de 2.010 empresas. Em 10 anos o nmero
de estabelecimentos aumentou 15,71%, e observa-se tambm um movimento de
maior concentrao regional em direo aos Estados de Santa Catarina e Par, com
o descrscimo do nmero de estabelecimentos nos Estados de So Paulo e Rio de
Janeiro.
Em relao ao nmero de empregos gerados na cadeia produtiva brasileira
em 1996 foram registrados 26.582 empregos formais, e 26.738 em 2006. Em 10
anos os empregos formais mantiveram-se com apenas 156 novos postos de
trabalho.
Em 1996, o setor de pesca e servios relacionados concentrava-se nos
Estados do Rio de Janeiro (23,10% dos empregos formais), Santa Catarina (21,42%)
e So Paulo (17%). J em 2006 o setor concentrava-se em Santa Catarina (35,55%
dos empregos formais), Par (19,29%) e So Paulo (14,93%) (tabela III).
Os empregos no setor de beneficiamento de pescado, em 1996,
concentravam-se no Rio de Janeiro (34,24%), Santa Catarina (13,52%) e So Paulo
(15,64%). Em 2006 as maiores concentraes do setor estavam nos Estados de
Santa Catarina (29,67%), Rio Grande do Sul (21,75%) e Par (11,07%)(tabela III).
Enquanto que o setor de comrcio atacadista de pescado, em 1996,
concentrava-se nos Estados de So Paulo (27,24%), Rio de Janeiro (19,71%) e
Pernambuco (12,04%). J em 2006 as maiores concentraes estavam nos Estados
de Santa Catarina (23,53%), So Paulo (22,98%) e Rio Grande do Sul (9,56%)
(tabela III).
91 |

Pesca e servios relacionados

1996
2.258
2.094
1662
911
797
655
1.398
9939
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Ceara
Bahia
Par
Outros
Brasil
Santa Catarina
Par
So Paulo
Rio de Janeiro
Ceara
Rio Grande do Norte
Outros
Brasil
2006
2929
1589
1230
1086
337
379
688
8238
Santa Catarina
Par
So Paulo
Rio Grande do Sul
Rio de Janeiro
Outros
Brasil
2006
3713
1386
920
2722
716
3059
12516
Santa Catarina
So Paulo
Rio Grande do Sul
Pernambuco
Rio de Janeiro
Outros
Brasil
2006
1408
1370
572
543
526
1565
5984
Beneficiamento de Pescado
1996
4097
1618
1.871
2673
702
1005
11966
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Rio Grande do Sul
Para
Outros
Brasil
Comercio Atacadista de Pescado
1996
922
471
1274
563
524
923
4677
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Pernabuco
Bahia
Outros
Brasil
Fonte: MTE,2008
Tabela III - Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado, para o Brasil e Estados Selecionados - 1996-2006.
Estado
do
Rio
de
Janeiro
em
1996
concentrava
21,2%
dos
estabelecimentos brasileiros, dos trs setores da cadeia produtiva de pesca (368

empresas) e 10 anos depois 14,37% (289 empresas). Em relao aos empregos
formais, em 1996 o Rio de Janeiro respondia por 27,37% dos empregos da cadeia
produtiva brasileira, e em 2006 essa participao se restringiu a 8,7%
Todos os setores da cadeia produtiva fluminense passaram por drasticas
redues no nvel de emprego em 10 anos. O setor de pesca e servios
relacionados reduziu os postos de trabalho em -51,9%, o setor de beneficiamento
em -82,52% e o comrcio atacadista em -42,95%.
92 |

Em 1996 havia 32 empresas de beneficiamento de pescado no Estado do Rio

de Janeiro. Dessas 74% eram micro e pequenas empresas, classificadas como
micro quando funcionam com at 19 funcionrios, e pequenas quando operam com
20 a 90 funcionrios. Seis empresas de mdio porte, com 100 a 400 funcionrios,
localizadas em Niteri e So Gonalo. Duas grandes empresas, com mais de 500
funcionrios, localizadas em Niteri e Trs Rios. Em 2001 o total de empresas do
setor de beneficiamento foi reduzido para 15 empresas sendo 66% micro e
pequenas empresas, quatro empresas de mdio porte, e uma grande empresa. Em
2006 o nmero total de empresas passou a 20, sendo 85% delas micro e pequenas
empresas, as empresas de mdio porte deixaram de existir e uma empresa de
grande porte operava no municpio de So Gonalo.
Concentraes Locais da Atividade Pesqueira Fluminense
As aglomeraes espaciais de uma atividade econmica so condicionadas
pela disponibilidade de recursos naturais, pela estruturao de um mercado de
trabalho especializado e flexvel, pelo carter industrializante do povo e das
instituies sociais e polticas. A disponibilidade de infra-estrutura comum que
garante s empresas a obteno de externalidades positivas, principalmente
vinculadas s economias de escopo, a reduo de custos de transao e
informao, tambm so determinantes das aglomeraes.
Na distribuio espacial da pesca artesanal predomina aspectos culturais,
geogrficos e biolgicos das espcies alvo das pescarias. Em torno desta pelo
processo econmico de acumulao de capital e pela implementao de polticas
pblicas, ao longo do tempo, vai sendo construda uma rede de atividades
complementares e especializadas que possibilitam a estruturao da atividade
industrial, ou ainda a coexistncia dessas duas formas de produo, artesanal e
industrial.
O nmero de pescadores artesanais, segundo dados obtidos junto a
SEAP/PR do Registro Geral de Pesca, no Estado do Rio de Janeiro, em 2006,
totalizava 13.471 trabalhadores. A distribuio espacial de pescadores artesanais
mostrou grandes concentraes nas Regies: Metropolitana com 5.398 pescadores
artesanais, Norte com 3.693 artesanais, Baixada Litornea com 2.788 e Baixada de
93 |

Ilha Grande com 1.179 pescadores artesanais. Os municpios com maiores

concentraes de pescadores artesanais so apresentados na tabela IV.
Municpios
Campos dos Goytacazes
Rio de Janeiro
So Gonalo
Mag
So Francisco de Itabapoana
Cabo Frio
Angra dos Reis
So Pedro da Aldeia
Fonte: SEAP-PR
Numero de Pescadores
1596
1531
1215
851
825
737
712
609
Participao Relativa (%)

11,84
11,36
9,02
6,32
6,12
5,47
5,28
4,52
Tabela IV - Distribuio de Pescadores Artesanais por Municpios Fluminenses 2006.
Dado o nmero de empresas identificadas, pela RAIS 2006 (MTE, 2008), no

Rio de Janeiro, a cadeia produtiva pesqueira concentrou-se nas Regies:
Metropolitana, na Baixada Litornea, na Regio Norte e na Baia de Ilha Grande,
sendo que cada uma dessas concentraes apresentaram caractersticas e
comportamentos distintos ao longo dos anos de 1996 a 2006 (tabela V).
Na Regio Metropolitana identificou-se a presena de empresas de todos os
segmentos da cadeia produtiva, sendo essa a principal concentrao da cadeia
produtiva pesqueira fluminense. Essa regio foi amplamente contemplada por
polticas pblicas na constituio de infra-estrutura pesqueira e por incentivos fiscais
constituio de empresas do setor ao longo da dcada de 60 e 70; o que elevou o
Estado do Rio de Janeiro a uma das principais concentraes nacionais de pesca
industrial, e um grande fornecedor de pescado ao mercado nacional. As mudanas
ocorridas nas polticas nacionais de desenvolvimento da atividade pesqueira, as
presses de ocupao espacial urbana so fatores que explicam o declnio da
atividade nessa regio.
O maior entendimento da dinmica dos recursos pesqueiros, e a necessidade
de ampliar a eficincia produtiva, conciliando a capacidade de produo instalada
nas empresas disponibilidade de recursos pesqueiros, levaram a reorientao das
empresas pesqueiras no espao. As empresas, de modo a reduzir os custos
operacionais
com
captura
desembarque,
manter
regularidade
de
abastecimento de matria-prima (pescados), passaram a se localizar prximas as
94 |

reas de pesca com maior abundncia de recursos, ou buscando reduzir a distncia

dessas reas com seu posicionamento em terra.
Na Regio da Baixada Litornea tambm foi possvel observar a presena de
todos os segmentos da cadeia produtiva pesqueira. Nessa regio observou-se o
aumento no nmero de empresas no segmento de pesca industrial e de
beneficiamento de pescado, e o decrscimo do nmero de empresas do setor
atacadista de pescado. Essa Regio apresentou a maior dinmica de concentrao
da cadeia produtiva pesqueira entre 1996 e 2006. No Brasil, a atividade pesqueira
apresenta
caracterstica
de
verticalizao
das
atividades
de
captura,
beneficiamento, distribuio e comercializao de pescado. Onde empresas de um

segmento acabam por atuar em outros. Esse comportamento tem por um de seus
objetivos a manuteno, e/ou a obteno de regularidade da oferta (Soares, 2007).
Essa tendncia a verticalizao das atividades pode estar se configurando na
Baixada Litornea, reduzindo o nmero de intermedirios na distribuio e
comercializao do pescado entre empresas do setor, prtica essa muito comum na
atividade pesqueira fluminense.
A Regio Norte caracteriza-se principalmente pela alta concentrao da
pesca artesanal e do setor atacadista de pescado. Essa combinao de atividades
indica que o nmero de intermedirios no processo de distribuio e comercializao
seja elevado, bem como uma infra-estrutura pesqueira deficiente, com prejuzos aos
pescadores artesanais no processo de negociao do pescado, que recebem preos
baixos pelo produto de suas capturas.
Na Regio da Baia de Ilha Grande a cadeia produtiva esteve composta por
pesca artesanal e industrial e empresas atacadistas de pescado. Sendo perceptvel
o decrscimo no nmero de empregos e empresas no segmento de captura
industrial.
95 |

1996
Ano
Setores
Municpios
Regio
Metropolitana
Belford Roxo
PESCA E SERVIOS
RELACIONADOS
Empresas
181
2006
COMERCIO
ATACADISTA
BENEFICIAMENTO
Empregos
2032
Empresas
Empregos
22
PESCA E SERVIOS
RELACIONADOS
Empresas Empregos Empresas
1881
Duque de Caxias
Guaramirim
Itabora
65
Itagua
74
639
COMERCIO
ATACADISTA
BENEFICIAMENTO
Empregos
127
844
230
Empresas
10
Empregos
624
Empresas
Empregos
55
369
35
Japeri
Mage
Mangaratiba
Marica
Niteri
39
207
Nova Iguau
Rio de Janeiro
So Gonalo
136
660
1153
Regio Nordeste
Itaperuna
1
3
6
13
13
28
245
49
10
370
94
582
46
312
562
1048
8
3
12
154
55
611
25
25
Regio Norte
Campos dos
Goytacazes
Maca
11
37
16
62
18
Quissama
So Francisco de
Itabapoana
So Joo da Barra
31
13
17
Rio das Flores

Regio Serrana
16
Nova Friburgo
Petrpolis
12
203
Terespolis
Regio da Baixada
Litornea
Arraial do Cabo
Cabo Frio
10
27
22
20
181
19
19
97
97
16
65
66
66
Iguaba Grande
Rio Bonito
Saquarema
Casimiro de Abreu
Silva Jardim
Regio do Mdio
Paraba
Resende
3
1
17
17
Regio Centro Sul
2152
Trs Rios
2142
Vassouras
Regio Baia de Ilha
Grande
Angra dos Reis
10
Total RJ
51
10
Volta Redonda
Parati
41
194
41
36
143
29
37
192
41
36
143
23
234
2258
32
497
102
922
183
1086
20
716
86
526
Tabela V - Nmero de Empresas e Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado Fluminense 1996-2006. Fonte:
MTE,2008
Detalhamentos dos Setores da Cadeia Produtiva de Pescado Fluminense

Setor de Pesca e Servios Relacionados
Em 1996 identificava-se a operao de 234 empresas no setor de pesca e
servios relacionados (classe 05118-CNAE). Ao longo dos anos esse nmero foi
reduzindo, sendo que em 2006 o Estado do Rio do Janeiro concentrava 183
empresas, ou seja, uma reduo no nmero de empresas de 21,79%. Em relao
96 |

aos empregos formais no setor, em 1996 havia 2.258 trabalhadores, e em 2006 o

nmero de trabalhadores formais era de 1.086, um decrscimo de -51,9% (tabela V).
Em 2006 a RAIS passou a discriminar as atividades de pesca de gua
salgada e pesca de gua doce. Sendo que o nmero de empresas no segmento
pesca de gua doce foi de cinco empresas, e o nmero de empregos formais de
sete. Assim, o nmero total de empregos formais no setor de pesca e servios
relacionados, em 2006, totalizou 1.086 trabalhadores.
Setor de Captura
1996
2006
Empresas
Empregos
Empresas
Empregos
Regio Metropolitana
181
2032
127
844
Regio Norte
Regio da Baixada Litornea
10
27
19
97
Regio Baia de Ilha Grande
41
194
36
143
Fonte: MTE, 2008

Tabela VI - Nmero de empresas e empregos no setor de captura de pescado, no Estado do Rio de Janeiro.
Observa-se, na tabela VI, que na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

ocorreu uma reduo de -58,46% no nmero de empregos formais no setor, na
Regio da Baia de Ilha Grande a reduo foi da ordem de 26,28%. Enquanto, que
na Regio Litornea o nmero de empregos teve um incremento de 3,59 vezes.
Entre as ocupaes no setor, destacam-se aquelas diretamente vinculadas a
captura (tabela VII); os pescadores industriais, que corresponderam a 32,45% dos
trabalhadores formais do setor.
Segundo informao obtida junto a Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca SEAP/PR, o nmero de pescadores artesanais cadastrados no Registro
Geral de Pesca em 2006 era de 13.471.
97 |

Descrio da Ocupao
FAMILIA 3412 - Tcnicos martimos, fluvirios e pescadores de
convs
FAMILIA 3413 - Tcnicos martimos e fluvirios de mquinas
FAMILIA 6310 - Pescadores polivalentes
FAMILIA 6312 - Pescadores de gua costeira e alto mar
Pescadores Artesanais (1)
Nota: (1) Registro Geral de Pesca SEAP/PR
Nmero de
empregos
175
37
80
79
13.471
Tabela VII - Nmero de empregos formais por ocupao e Nmero de Pescadores Artesanais, no Estado do Rio
de Janeiro- 2006.
Segundo os dados da RAIS, predominou no setor a contratao de

trabalhadores do sexo masculino. Mulheres representaram apenas 2,17% dos
vnculos de trabalho em 2006. O nmero de jovens contratados foi bastante restrito,
apenas 18% dos trabalhadores tinham idade at os 29 anos. Sendo que 28,7%
tinham idade entre 40 e 49 anos, 25,7% idades na faixa dos 50 a 64 anos, e 24,6%
na faixa dos 30 a 39 anos. Dos trabalhadores, 36,34% possuam como educao
formal a 4 srie completa ou incompleta; e 58,43% o segundo grau
completo/incompleto. Sendo que, 99,74% dos trabalhadores do setor tinham
contratos de trabalho com carga horria semanal entre 41 e 44 horas. A
remunerao mdia mensal foi de at dois salrios mnimos para 59,3% dos
trabalhadores, e de 2,01 a quatro salrios mnimos para 30,26% dos trabalhadores.
Cabe salientar, mais uma vez, que o nmero de empregos obtidos junto ao
MTE de postos de trabalho formais; o nmero de pescadores industriais deve ser
maior devido condio de trabalho autnomo ou informal nas embarcaes.
Setor de Beneficiamento de Pescados
O setor de beneficiamento, preparao e preservao do pescado e
fabricao de conservas de pescado (classe 15148-CNAE), em 1996, possua 32
empresas que geraram 4.097 empregos formais; j em 2006 o nmero de empresas
reduziu para 20 e os postos de trabalho formais foram de 716. Ou seja, o nmero de
empresas fluminenses que processavam pescados reduziu, em 10 anos, em -37,5%,
e os trabalhos formais em -82,52% (tabela VIII).
98 |

Setor de Beneficiamento
Regio Metropolitana
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Serrana
Regio Centro Sul
Regio do Mdio Paraba
1996
Empresas
Empregos
22
1881
0
0
1
6
2
25
2
16
4
2152
1
17
2006
Empresas
Empregos
10
624
2
9
4
66
0
0
3
16
0
0
1
1
Fonte: MTE, 2008

Tabela VIII Nmero de empresas e empregos- setor de beneficiamento, no Estado do Rio de Janeiro.
O nmero de empresas, ao longo do perodo, reduziu em -54,5% na Regio

Metropolitana, e os empregos formais no setor reduziram em -66,83%. J na Regio
da Baixada Litornea, o nmero de empregos formais, no setor de beneficiamento
aumentou 11 vezes.
Dos empregos formais gerados no setor de beneficiamento em 2006, 47,76%
dos postos de trabalho foram ocupados por homens e 52,23% por mulheres.
Trabalhadores com at 29 anos representaram 30% do total de empregados. Entre a
faixa etria de 40 a 49 anos encontravam-se 25,98% dos trabalhadores.
Nesse setor a totalidade dos contratos de trabalho foi na faixa de horas
semanais de 41 a 44 horas; e 78,1% dos trabalhadores receberam at dois salrios
mnimos mensais. Sendo que 56% desses trabalhadores possuam ensino formal
entre a 5 e 8 srie completo ou incompleto; 24,44% ensino de primeiro grau, e
apenas 14,8% apresentavam o 2 grau completo ou incompleto.
Comrcio Atacadista de Pescado
No comrcio atacadista de pescado (classe 51357-CNAE) em 1996, havia
102 empresas que geravam 922 postos de trabalho formais. No ano de 2005 o
nmero de empresas foi de 86, e o nmero de empregos de 526. Uma reduo de 15,68% no nmero de estabelecimentos e de -42,95% nos empregos formais do
setor (tabela IX).
Na Regio Metropolitana e na Baixada Litornea ocorreram redues
expressivas no nmero de trabalhadores formais, entre 1996 e 2006, tendo sido de -
99 |

42,25% e 67,98% respectivamente. Enquanto que na Regio Norte observou-se

um incremento de 32,43% no nmero de empregos formais.
1996
Setor Atacadista de Pescado
2005
Empresas
Empregos
Empresas
Empregos
Regio Metropolitana
74
639
55
369
Regio Norte
11
37
16
62
203
65
Regio Serrana
Regio do Mdio Paraba
41
29
Fonte: MTE, 2008

Tabela IX Nmero de empresas e empregos no setor atacadista, no Estado do Rio de Janeiro.
Dos 526 empregos formais gerados no setor em 2005, 76,61% dos postos de
trabalho foram ocupados por homens, e 23,38% por mulheres. Desses 34,6% tinham
idade na faixa dos 30 a 39 anos, 30,23% at 29 anos, e 20,72% entre 40 e 49 anos.
54,75% dos trabalhadores tinham escolaridade entre a 5 e 8 srie, e 27,56% o
segundo grau completo/incompleto
Os contratos de trabalho foram predominantemente na faixa de horas
semanais de 41 a 44 horas, 93,34%. 71,86% dos trabalhadores formais recebiam
at dois salrios mnimos mensais, e 23,19% salrios mensais na faixa de 02,1 a
quatro salrios mnimos.
Consideraes Finais
Nesse captulo se caracterizou o mercado e a cadeia produtiva de pescado
fluminense, buscando-se evidncias das formas como o mercado poderia estar
condicionando a dinmica da indstria, e de modo a propor alternativas para um
maior dinamismo empresarial e intervenes pblicas mais eficientes.
O mercado consumidor d as condies necessrias para um melhor
desenvolvimento industrial; porm a indstria pesqueira fluminense ainda passa pelo
processo de ajuste aos erros das polticas de desenvolvimento de dcadas atrs que
a super dimensionaram; e ajustes inevitveis a disponibilidade de recursos
100 |

pesqueiros, principalmente aqueles com grande aceitao no mercado, e que

encontram- se sobre explotados ou plenamente explotados.
O mercado para produtos pesqueiros no Rio de Janeiro apresentou grandes
flutuaes na oferta primria, e um grande volume de importaes de pescados. O
consumo concentrou-se nas classes de rendimentos mais altas da populao, sendo
que esses consumidores no apresentam restries quanto ao consumo de pescado
congelado, e prioriza de alguma forma a regularidade da oferta.
Promover novas formas de apresentao e comercializao do pescado
importante para elevar o consumo per capta, bem como promover o pescado como
fonte de alimentos saudveis. Os mercados para produtos alimentcios so
competitivos, e a agregao de valor aos produtos e a introduo de inovaes
fator de atrao e fidelizao de consumidores.
As possibilidades tecnolgicas para inovar nos produtos, introduzindo
diferenciaes quanto s formas de preparo e embalagens, podem tornar esses
produtos mais atrativos ao consumidor. Esse processo, dentro das empresas de
beneficiamento, permite um novo impulso de dinamizao das praticas produtivas e
comerciais trazendo vantagens competitivas importantes para a manuteno e
ampliao de seus mercados de atuao, inclusive o mercado externo.
As estratgias empresariais de exportao de pescado fresco e refrigerado
devem ser reavaliadas, pois importante que se busque a regularidade de atuao
no mercado externo, permitindo o fortalecimento dos vnculos comerciais que
resultem em cooperao tcnica, e transferncia de informaes, tambm
importante para inovar. A identificao de gargalos logsticos para distribuio e
comercializao de cargas frescas e refrigeradas deve ser feito criteriosamente, pois
o pescado sob essa forma de comercializao possui alto valor de mercado, e pode
beneficiar a Balana Comercial de pescado fluminense que veio apresentando-se
deficitria, e com grandes flutuaes nas quantidades fsicas e monetrias
negociadas no mercado externo.
A adoo de instrumentos polticos na reorganizao da cadeia produtiva tem
que permitir a transferncia de informaes e tecnologias para explorao de
recursos com potencial de explotao; alm de reduzir descartes e perdas de
pescado ao longo da cadeia produtiva, por investimentos na formao de uma infra-
101 |

estrutura eficiente, principalmente referente ao uso do frio, de modo a ampliar a

demanda por pescado no mercado local.
O declnio da atividade pesqueira fluminense ocorreu num processo
acelerado, com forte impacto no mercado de trabalho pela eliminao expressiva de
postos de trabalhos formais. Na cadeia produtiva pesqueira ficou evidenciada a
baixa escolaridade e remunerao dos trabalhados. Aes de valorizao e
qualificao profissional so importantes para possibilitar prticas produtivas mais
eficientes quando ao manejo do produto, a qualidade e inocuidade, reduzindo
perdas ao longo da cadeia e promovendo a segurana alimentar.
Barros, A. Fundamentos econmicos da dinmica da pesca em Pernambuco.

Revista Econmica do Nordeste. Fortaleza, v.32, n. especial, p. 569-591. Nov.
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NEPA-UNICAMP. Verso II- 2 ed. Campinas - SP. NEPA-UNICAMP, 2006.
103 |

ANLISE DA FROTA PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Introduo
O objetivo deste captulo discutir a tecnologia pesqueira em especial a
situao da frota fluminense. As embarcaes de pesca tm um papel fundamental
na cadeia produtiva, sobretudo no que se refere aos custos econmicos e
ambientais da captura. Estes custos no so pequenos. Os gastos com
investimentos em barcos e equipamentos, bem como os custos de operao com
combustvel, gelo e manuteno, so quase a totalidade dos custos de captura e
sua reduo possibilitaria uma margem de retorno maior para os pescadores e,
eventualmente, a reduo do preo para os consumidores. Os custos ambientais
no so pequenos. Sobrepesca. Pesca predatria, caracterizada por descartes
muito elevados que resultam da utilizao de tcnicas de captura inadequadas, que
sacrificam espcies sem valor comercial, que so pouco seletivas e degradam o
meio ambiente marinho.
O aumento da margem de retorno no uma questo secundria. Significa o
aumento de renda dos pescadores, dos empreendedores e das empresas que
atuam na atividade pesqueira. Basta se aproximar das comunidades de pescadores
para perceber que, em sua grande maioria, vivem na pobreza. Apesar de utilizarem
equipamentos e recursos materiais de grande vulto em relao riqueza de suas
famlias e de gerarem uma renda muito significativa na ponta da comercializao.
No caso das embarcaes industriais o aumento do retorno pode resultar na
reduo do preo na ponta de comercializao - o que fundamental para o
aumento do consumo - e na ampliao das possibilidades de reinvestimento em
medidas que possam resultar em mais eficincia - sobretudo no que se refere
incorporao de novas tecnologias.
As pequenas embarcaes evoluram muito nos ltimos anos. Tanto na
tcnica de construo, linhas do casco, seleo de hlice, como nos materiais. No
entanto, as embarcaes de pesca brasileiras sofreram poucas alteraes nos
ltimos 100 anos. A tecnologia de construo das embarcaes de pesca em
104 |

madeira est baseada na tradio, que remonta chegada dos primeiros

colonizadores
portugueses,
sendo
as
poucas
alteraes
incorporadas
por
construtores que jamais receberam qualquer tipo de qualificao ou educao

tcnica formal e sistemtica. Constituram seu conhecimento a partir da tradio oral
tendo como mestres, na maior parte dos casos, seus pais ou avs. A construo de
embarcaes um dos principais elos da cadeia produtiva da pesca. essencial
para a preservao e desenvolvimento de toda a atividade pesqueira. Tambm os
terminais e portos de pesca so essenciais. Estas instalaes praticamente
desapareceram e as poucas existentes esto espremidas pelo desenvolvimento das
cidades.
H muitos anos no existem polticas pblicas amplas tendo como objetivo o
desenvolvimento da atividade pesqueira. Apesar deste quadro, a atividade de pesca
responsvel pelo emprego de dezenas de milhares de pessoas, contribui de forma
significativa na produo de alimentos, estimula o turismo em diversas regies do
pas e uma atividade econmica das mais importantes no Estado do Rio de
Janeiro.
A ausncia do Estado na formulao de polticas pblicas comeou a ser
revertida com a criao da SEAP- Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca e de
secretarias estaduais e municipais de aquicultura e pesca. A criao destas
instituies vem estimulando o surgimento de programas com os mais diferentes
objetivos: realizao de diagnsticos, projetos com objetivos de promover a
modernizao da frota pesqueira, tcnicas de manejo e processamento de pescado,
introduo da aquicultura, de formas mais eficiente de gesto dos empreendimentos.
Enfim, medidas que, embora ainda insipientes, apontam para uma gradual
modificao do quadro atual de marginalizao e desestruturao da atividade
pesqueira.
Outro aspecto importante a crescente participao de universidades em
estudos e pesquisas visando o desenvolvimento de todas as atividades relativas
cadeia produtiva da pesca. Esta participao vem sendo estimulada e consolidada
pelo surgimento de fontes de financiamento. A interveno do estado
extremamente necessria para regular a atividade pesqueira como um todo, medida
fundamental para reverter o quadro de desarticulao que caracteriza toda a sua
cadeia produtiva.
105 |

O impacto ambiental provocado pela pesca, que hoje ameaa a prpria

atividade, um ponto importante a se avaliar. Em que medida a embarcao de
pesca e as tecnologias de captura e manejo contribuem para a degradao
ambiental, a reduo dos estoques pesqueiros e a poluio dos mares e guas
internas?
O primeiro impacto est relacionado atividade de construo. A maioria dos
barcos construda em madeira. Muito raramente esta madeira vem de produtores
certificados que produzem a madeira de reflorestamento ou de manejos
ambientalmente sustentveis. Tanto na pesca artesanal, quanto na pesca industrial
so poucos os barcos construdos em outros materiais. Na segunda metade dos
anos 1970, at meados dos anos 1980, a SUDEPE, junto com a SUNAMAM,
formulou e realizou um programa de construo de embarcaes de ao. A maior
parte acabou sendo exportada porque o programa visava mais o interesse dos
construtores do que a necessidade dos armadores de pesca brasileiros. Algumas
poucas unidades foram vendidas a armadores nacionais e esto em operao at
hoje. A SUDEPE, atravs do FINAME, financiou tambm a construo de barcos em
madeira. Foi o ltimo programa de estmulo a renovao da frota pesqueira. Desde
ento, os barcos novos so construdos sem financiamento ou qualquer outro tipo de
apoio financeiro, apenas com a poupana dos proprietrios.
Os construtores de embarcaes pesqueiras, em sua grande maioria, se
localizam prximo s comunidades tradicionais de pescadores. Nas grandes
metrpoles, como o Rio de Janeiro, acabaram por ser desalojados pelo processo de
expanso das cidades. No interior ainda resistem. No Estado do Rio de Janeiro
existem ainda importantes comunidades de construtores em Paraty, Angra dos Reis,
Maca, Atafona e Farol de So Tom, sendo estas duas ltimas as principais. Todos
os construtores adquirem madeira em distribuidores locais, ou regionais, que em sua
grande maioria no operam com madeiras produzidas em reas reflorestadas com
certificao de origem e manejo. As indstrias madeireiras tm encontrado
dificuldade de conseguir matria prima e migrado de regio. Este quadro aponta
para uma provvel instabilidade da atividade de construo de embarcaes
tradicionais de pesca. A construo de embarcaes em madeira uma atividade
nobre para a utilizao da madeira. Mesmo utilizando tecnologias ancestrais ainda
produzem barcos baratos e seguros. Nesta atividade os barcos so construdos um
106 |

de cada vez, por um construtor com alguns ajudantes ou profissionais autnomos

que realizam partes especficas do processo construtivo como, por exemplo, o
calafeto. Neste caso, possvel imaginar uma evoluo para tecnologias que
utilizem placas de compensado, com elementos estruturais em madeira macia,
associado fibra de vidro, que reduziria o custo de construo e manuteno. Esta
tecnologia poderia ser transferida para construtores tradicionais, a partir de um
rpido processo de qualificao. Embora o volume utilizado, atualmente, na
construo de embarcaes represente um pequeno percentual do volume de
produo de madeira, importante buscar formas mais racionais e eficientes de
utilizar este importante recurso natural renovvel.
Os impactos ambientais da captura podem ser avaliados por diferentes
pontos de vista. Por exemplo, por vezes a pesca de determinadas espcies
subexplotadas no realizada pela falta de tecnologia para captura em grandes
profundidades (falta de equipamento ou segurana da embarcao). A principal
consequncia a permanncia de grande parcela de barcos e pescadores atuando
em estoques que esto em sobrepesca.
Tcnicas de captura inadequadas ou pouco seletivas so responsveis por
descartes muito elevados, que comprometem os estoques - porque matam muitas
espcies juvenis e destroem a fauna associada. O descarte feito no mar, o que
acaba por aumentar a poluio. A soluo passa por incorporar novas tecnologias, o
que significa investimento em barcos, equipamentos e qualificao.
Outro problema complexo o excesso de barcos operando numa mesma
rea, uma das causas da sobrepesca. O problema complexo porque o resultado
de um amplo feixe de causas sociais e econmicas, como a migrao e o
crescimento desordenado de muitas cidades costeiras, que coloca a pesca como
uma alternativa para a mo de obra de baixa qualificao - constituindo, desta forma,
um crculo vicioso de crescimento desordenado e desestruturado da atividade
pesqueira. A soluo, no entanto, no assim to complexa. Passa pelo
zoneamento e pela renovao da frota com a qualificao dos pescadores.
107 |

A Pesca
A pesca a atividade de captura de peixes e outros organismos aquticos. A
captura dos mamferos em geral chamada caa. A caa e a pesca so das
atividades mais antigas realizadas pelo homem. Como propsito de subsistncia, a
pesca encontrada em diversos povos antigos que tinham alguma proximidade com
mares rios e lagos. As tcnicas de captura acabaram encontrando solues
semelhantes em locais e pocas diferentes e, apesar dos avanos tecnolgicos, as
ferramentas de captura continuam sendo conceitualmente as mesmas, com
poucas excees.
i - Coleta - Atividade das mais simples, mas realizada at hoje. Ato de retirar
com a mo os crustceos e moluscos. H alguma complexidade na pesca de
lagosta, porm em outros casos, como na coleta de mariscos, mexilhes e ostras se
mantm da mesma maneira h milhares de anos.
ii - Arpes, flechas e lanas - A pesca com arpes, flechas e lanas tm
origem no desenvolvimento das ferramentas em pedras lascadas e em osso de
animais. Pouco utilizada atualmente nos mares. Alguns exemplos ainda encontramse na pesca submarina e na caa s baleias.
iii - Armadilhas - Criam mecanismos para apreender espcies aquticas.
Primeiramente utilizadas em cavidades naturais adaptadas pelo homem que,
aproveitando a variao da mar, capturavam alguns peixes. A construo de
armadilhas evoluiu com fibras vegetais, argila e hoje tambm se utiliza materiais
sintticos. Esta tradio permanece at hoje e muito usada na pesca do polvo, do
caranguejo e de outras espcies.
iv - Os anzis - Existem imagens em pinturas rupestres de 10000ac. Foram
produzidos em madeira, pedra, ossos e metais. Hoje os anzis ainda so usados
com varas, em espinheis, linhas longas (longlines) e pescas de mo.
v - As redes - Muito antigas - feitas em fibras vegetais - e hoje fabricadas em
materiais sintticos. So usadas na pesca de arrasto, emalhe e cerco.
Estas ferramentas so o resultado de um longo processo de evoluo ainda
em aberto. A todo o momento podem ser observadas evolues, que, no entanto,
no modificaram o seu conceito original. Os materiais das diversas ferramentas
108 |

foram sendo substitudos por outros mais resistentes ou mais baratos. Porm, o
conceito original na sua essncia permaneceu inalterado. A quantidade capturada
aumentou, pois se incorporaram s ferramentas algumas tcnicas. O desafio de
desenvolvimento destas ferramentas no pode ser olhado separado das tcnicas de
captura. Algumas delas comeam em beiras de praia ou em rios e lagos. O ato de
arrastar redes na praia, colocar redes de espera na corrente de rios ou em lugares
por onde passam cardumes, lanar anzis, cercar cardumes.
a- Rede de espera, emalhe - nestas tcnicas os peixes so capturados aps
colidirem com a rede e ficarem emaranhados, embolados, presos. A rede fica
esticada no mar ou nos rios e lagos, no fundo, meia gua ou na superfcie.
b- Cerco - Esta tcnica opera com redes que cercam os cardumes pelos
lados e por baixo. Em sua ampla maioria se trata de pesca de superfcie. As redes
podem operar com cabos no fundo para fechar o saco ou sem cabos onde a rede se
fecha passando uma asa (lateral da rede) para cada lado.
c- Arrasto - As redes so rebocadas e possuem um corpo cnico com um
saco no fundo, em geral so utilizadas para a pesca de fundo, mas podem ser
utilizadas em pesca de meia gua ou superfcie. Na pesca de pareja (ou parelha)
so utilizas duas embarcaes. Existem embarcaes que utilizam braos laterais
(tangones) arrastando duas ou at quatro pequenas redes. Existe tambm o arrasto
de uma nica rede lanada pela popa. Em geral utiliza portas para mant-las abertas
e no fundo, mas pode utilizar varas. Possui roletes e pesos quando para o arrasto de
fundo.
d- Espinhel - Os espinheis so linhas onde sero fixados diversos anzis.
Estas linhas podem ficar na horizontal ou na vertical em relao superfcie do mar.
Quando na horizontal podem ser largados no fundo ou na superfcie. Em espinheis
longos de fundo se utilizam cabos de ao para fixar os diversos anzis e podem
possuir longas extenses. Os anzis podem levar iscas vivas ou mortas.
e- Varas e pesca de mo - Cada pescador lana um ou mais anzis no mar.
Podendo capturar peixes na superfcie ou no fundo. Os maiores exemplos da pesca
na superfcie so as pescas de bonitos-listrado (vara e isca-viva), albacoras e lulas.
Quando utilizando linhas de fundo, os pescadores ficam em pequenos botes ou
109 |

caques deixados no meio do mar por um barco maior. Varas tambm so muito
utilizadas na pesca esportiva.
f- Armadilhas - usadas para capturar peixes, crustceos ou moluscos.
Possuem uma ou mais entradas, que no, entanto, no permitem a sada. So
lanadas no fundo do mar, com uma bia de sinalizao e iscas. Nestes cabos
podem estar amarradas uma ou vrias armadilhas. Podem ser feitas de argila,
madeira, tranados ou matrias sintticos.
Embarcaes
So os veculos que conduzem os pescadores e seus petrechos at os stios
de pesca. So usados como plataforma para o lanamento e recolhimento destes
petrechos na captura dos pescados e transportam o resultado do trabalho, de volta,
at os portos de desembarque.
Sempre foi assim. Evoluram de canoas escavadas em troncos, jangadas a
embarcaes com estrutura de madeira revestidas com couros de animais, curtidos
com ltex e outras tcnicas utilizando resinas e ceras vegetais ou animais. Os
barcos foram crescendo, ganharam velas e passaram a pescar em stios mais
distantes.
Durante muitos sculos as embarcaes de pesca navegavam pouco e eram
construdas com a mesma tecnologia das embarcaes mercantes. As embarcaes
tm seus principais avanos ligados defesa do territrio nacional e ao transporte
de mercadorias. Pois esses avanos so imediatamente incorporados e permitem o
alcance de locais de pesca mais distantes e a captura em maior quantidade. Na
Idade Mdia, muitos povos comearam a pesca em stios bem distantes. Os
portugueses e espanhis, por exemplo, pescavam em guas do norte e a caravela
era originalmente um barco de pesca que foi desenvolvido para explorar a costa
ocidental da frica, por suas caractersticas de manobra, fruto do arranjo vlico e da
geometria do casco.
A articulao das ferramentas, das tcnicas e das embarcaes induz amplas
modificaes na atividade pesqueira. Promove, tambm, mudanas na organizao
social e nas relaes de produo da sociedade. Sobretudo, na estrutura social que
110 |

se processa na Europa a partir do crescimento do mercantilismo e da ascenso da

burguesia a classe dirigente.
Na Idade Mdia, o comrcio no estava amplamente desenvolvido e a pesca
se mantinha como uma atividade de subsistncia, sem rupturas com a tradio. Com
a entrada do Mercantilismo as embarcaes tiveram um amplo desenvolvimento e
ficou evidente a ligao de co-dependncia entre o desenvolvimento das relaes
econmicas e sociais, o avano tecnolgico e o crescimento da pesca. O aumento
da populao das cidades, estimulado pela migrao dos camponeses, cria novos
problemas para os quais a tradio no tinha respostas. Era preciso alimentar uma
populao, que at ento era auto-suficiente e produzia seus prprios alimentos. O
desafio de trazer mercadorias do oriente estimulou a construo de embarcaes,
capazes de navegar nos oceanos com ondulaes maiores e em viagens mais
longas. O crescimento das cidades estimulou a produo de alimentos, a mudana e
o crescimento da pesca.
A mais significativa mudana da atividade de pesca foi consequncia da
Revoluo Industrial, que marca a supremacia da forma industrial do capitalismo. O
desenvolvimento tecnolgico estimulado pelas revolues industriais dos sculos
XVIII e XIX criou diversas possibilidades para a construo de embarcaes. A
produo de ao em larga escala e propriedades mecnicas permitiram a sua
utilizao na construo do casco. No fim do sculo XIX, o aparecimento das
mquinas alternativas a vapor, posteriormente, da turbina a vapor e dos motores de
combusto interna estimularam a modernizao dos barcos de pesca e o aumento
de sua eficincia. A implantao da ferrovia e o desenvolvimento da tecnologia de
refrigerao criaram a possibilidade da formao de redes de comercializao para o
pescado que ampliaram e intensificaram a comercializao em regies distantes dos
centros de produo e beneficiamento. A Revoluo Industrial empurrou a pesca,
assim como muitas atividades tradicionais - com forte raiz na atividade de
subsistncia - para a produo de mercadorias em uma escala muitas vezes
superior ao estgio anterior. Estas mercadorias entram no mercado capitalista com
todas as vantagens e desvantagens. Este processo longo e ainda est por
concluir. No difcil encontrar vestgios na pesca artesanal de relaes econmicas
e de produo pr-capitalistas. As ferramentas se ajustam s novas caractersticas
111 |

dos barcos. O arrasto e o cerco saem das praias e migram para os mares. As redes
ganham formas sofisticadas.
No Brasil, a pesca tem muitas tradies: dos povos indgenas, dos
portugueses, dos demais europeus e asiticos que migraram nos ltimos dois
sculos. Os povos indgenas eram nmades, mas desenvolveram muitas tcnicas de
captura, inclusive armadilhas - principalmente aqueles que ocupavam o litoral. O
processo de colonizao criou populaes como os caiaras no litoral sudeste e sul,
que promoveram snteses das tradies indgenas com a tradio portuguesa e,
mais recentemente com a de outros migrantes. A canoa caiara escavada no
tronco das rvores da Mata Atlntica. No sculo XVII a caa da Baleia em todo litoral
brasileiro, e em particular no Rio de Janeiro, cresceu muito significativamente. A
caa era realizada com pequenos barcos a remo, de 8 a 12 metros, com casco
trincado e geometria simtrica. Uma vez abatida, a baleia era rebocada para a praia
onde era dissecada e salgada. Esta atividade tambm era realizada ao largo da
costa por escunas e outros veleiros que transportavam as baleeiras e as
desembarcavam quando encontravam as baleias. No sculo XIX a caa da baleia
experimenta grande reduo, como conseqncia do grande declnio das suas
populaes. A atividade artesanal se mantm com poucas modificaes, mas com
grande diminuio no volume abatido.
No inicio do Sculo XX a traineira introduzida no Litoral do Rio de Janeiro
(Bernardes e Bernardes, 1950). Surgem as redes de arrasto de camaro, em 1900,
as redes de cerco, em 1910 (Brito apud Soares, 2003). Apesar de terem se passado
quase cem anos da chegada destes barcos, esta tradio pouco se modificou. Os
construtores brasileiros copiaram estas embarcaes e em lugares diferentes
surgem
pequenas
diferenas
de
forma,
mas
com
muitas
caractersticas
semelhantes.
Desde a chegada das traineiras, a pesca passa por diversos movimentos
polticos para regular, incentivar e fomentar a atividade. Os que tm impactos mais
expressivos sobre a tecnologia pesqueira so: a poltica da SUDEPE; parte dos
planos dos anos 1950 a 1970; Plano de metas 1956; I Plano Nacional de
Desenvolvimento 1965 e II Plano Nacional de Desenvolvimento 1970. Com o
subsdio construo, alguns estaleiros do Brasil compraram projetos estrangeiros
de embarcaes de ao e passaram a produzir diversas unidades. Com o passar
112 |

dos anos a maioria dos estaleiros mudou de especialidade, passando a construir

embarcaes de grande porte. Com o choque do petrleo e o fim do milagre, os
grandes planos desapareceram e as polticas pblicas tenderam a se liberalizar.
Para a atividade pesqueira esta mudana de curso foi muito ruim, porque a maior
parte dos empreendedores, sobretudo armadores de pesca, no tinham condies
econmicas para ter acesso aos mecanismos de financiamento. Apesar disto, duas
empresas surgiram nos anos de 1980 e construram barcos de pesca com o casco
em ao: a CORENA, em Itaja, SC e o INACE, em Fortaleza, no Cear. No entanto,
devido s restries de acesso ao crdito, estas empresas migraram para a
construo de embarcaes de recreio, patrulha ou de apoio martimo. Tambm
havia linhas de financiamento para a construo de barcos de madeira em pequenas
unidades de produo. Esta poltica acabou por consolidar a traineira de madeira
como o principal modelo de barco de pesca. A descontinuidade destas polticas
afetou, sobretudo, estes pequenos construtores, que tem muita dificuldade de migrar
para outros mercados. Quase sempre esto estruturalmente associados s
comunidades de pescadores. Atualmente, a maioria das construes so autofinanciadas. A frota pesqueira, em grande medida, foi constituda por estas polticas
derivadas dos planos dos anos 1950 a 1970.
113 |

A Frrota Flumiinense
Cara
acterstica
as Estrutu
urais da Frrota Pesqu
ueira
A frota
a fluminen
nse an
ntiga e mal
m
dimen
nsionada. Apenas 25% dass
emb
barcaes possuem menos de 20 anos. Como pod
de ser obsservado na
a Figura 1
abaixo.
Figura
a 1 - Idade atu
ual da frota pe
esqueira atuan
nte no Estado do Rio de Jan
neiro.
Estes dados
d
so uma forte
e evidncia
a de que a forta flu
uminense antiga e
obso
oleta. Por
m, obserrvamos na
as visitas a constrrutores e armadores que ass
emb
barcaes de maderia construdas nos ltimos 5 anos possu
uem uma concepo
c
o
de projeto muito
m
seme
elhante aoss de 60 an
nos atrs. Tambm as embarc
caes de
e
ao so muito semelhantes s con
nstrudas nos anos 19
970 e 1980
0, h 20 ou
u 30 anos.
No poderia ser difere
ente. Neste
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ovao e moderniza
m
o da frota, nem ta
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nmeros centros,
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cesso de
e
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envolvimen
nto destass embarcaes caminha, no Brasil,
B
a p
passos mu
uito lentos.
Emb
barcaes muito antiigas tm custo
c
de manuteno
m
o alto, que
e agrava o custo do
o
pesccado que capturam.
c
No entantto, a questto centrall se refere ao desenvovimento
o
da te
ecnologia de
d captura
a como um
m todo. Barrcos petrecchos, tecno
ologia de manejo
m
do
o
pesccado a borrdo e term
minais pesq
queiros (se
e que se
e pode chamar destta forma a
114 |

maioria dos pontos de desembarque), que progride muito lentamente e ainda tem
como elemento central a repetio da tradio.
Para validar a afirmao de que a frota est obsoleta, e que boa parte das
embarcaes novas repetem e reproduzem solues tambm obsoletas, vamos
analisar o conceito de projeto das embarcaes de pesca. As embarcaes de
pesca precisam ser eficientes porque respondem direta ou indiretamente pelos
principais custos da atividade pesqueira. Os custos podem ser divididos em custo de
capital e custo operacional. O custo de capital o custo de aquisio da
embarcao e de seus equipamentos (mquinas, guinchos e petrechos). O custo
operacional o custo de manuteno somado ao custo de armao: leo, gelo e
rancho. Os custos com salrios e encargos tambm compe os custos de operao.
No entanto, na maioria das embarcaes, tanto na pesca artesanal como na pesca
industrial, os pescadores recebem por partilha.
Um bom barco um barco seguro, estvel, rpido, fcil de manejar e
manobrar e barato de operar. Os custos de capital e manuteno so funes do
mtodo construtivo, que por sua vez depende do material e da estrutura do casco,
do conjunto motor, reduo e propulsor, e do arranjo dos equipamentos de convs poro de carga, compartimento de mquinas, casaria com acomodaes e cabine de
comando - e dos equipamentos utilizados no manejo dos petrechos de pesca. A
maior parcela do custo de operao o combustvel. O consumo de combustvel
depende i) da potncia instalada, geometria e deslocamento do casco e ii) da
combinao do casco com a reduo e o propulsor.
Um levantamento realizado, com dados ainda no publicados, pela equipe do
professor Marcelo Vianna (Laboratorio de Biologia e Tecnologia Pesqueira IB
UFRJ), indica que a frota pesqueira fluminense, efetivamente em atividade, com
comprimento acima de 12 metros, composta por cerca de 400 embarcaes
(Figura 2).
A frota no possui um padro de dimenses. Existem barcos de diversos
tamanhos. As embarcaes menores de 14 metros existem em quantidades
significativamente maiores.
Em conversa com construtores e armadores observa-se que no existe um
esforo para dimensionar as embarcaes em relao ao que o proprietrio
115 |

prete
ende realizzar, busca
ando uma configura
o mais segura
s
ee
eficiente. A definio
o
do comprimen
c
nto do barcco e das re
elaes co
omprimento/boca e b
boca/calad
do mximo
o
so muito importantes para
p
o proje
eto e cons
struo de um barco mais eficiiente, com
m
custos baixos em relao
o aos competidores.
Figura
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mento total dass embarcaes de pesca, do
o Estado do Rio
R de Janeiro
o, acima de 12
2 metros.
Para de
efinir um barco eficciente exis
stem decises muitto importa
antes, que
e
depe
endem do perfil de atividade que o pro
oprietrio do
d barco p
pretende realizar.
r
O
barcco ir atuarr na pesca artesanal ou industrrial? Que tiipo de peixxes e artes
s de pesca
a
prete
ende utilizar? Quanttos dias pe
ermanecerr no mar?
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es? Qual a
capa
acidade do
o poro e facilidade
es que pre
etendem ser instalad
das no barco como::
refrig
gerao ou
o frigorificcao doss compartimentos de
d carga, equipame
entos para
a
man
nobra e ma
anejo dos petrechos?
p
? A que velocidade vai
v operar vvazio? E carregado?
c
?
O conjunto
c
d
destas
perrguntas constitui o que se chama, e
em engen
nharia, de
e
prob
blemas de projeto. Na
N tentativva de enc
contrar resspostas pa
ara estas perguntass
surg
giro muita
as outras, como por
p
exemp
plo: Quaiss as dimenses e relaess
adim
mensionaiss do casco?
? Qual o deslocamen
d
nto? Qual o material do casco?
? Que tipo
o
de soluo
s
s pretend
se
de utilizar para a propulso?
? Respon
nder a tod
das estass
perg
guntas sign
nifica toma
ar uma srie de dec
cises e analisar
a
as escolhas utilizando
o
mto
odos de an
nlise para
a cada um dos eleme
entos de prrojeto em jogo.
Encontrrar o barco
o mais eficciente sign
nifica inicia
ar um proccesso interrativo, que
e
parte
e das deccises de carter mais
m
geral - como a escolha das dimenses, da
a
geom
metria e da estrutura
a do casco
o - e de um arranjo inicial - qu
ue sero analisados
a
s
116 |

exaustivamente, reprojetados em novos ciclos at que o projetista ou a equipe

fiquem satisfeitos com a soluo e estejam em condies de apresent-la e discuti-la
com o proprietrio. Desta negociao sair o conceito de projeto que ser refinado e
detalhado para a construo. Esta a viso contempornea do processo de projeto
em engenharia. A maioria dos barcos fluminenses no foi projetada e construda
desta forma. Mesmo os barcos de ao tiveram o projeto bsico comprado pelos
estaleiros e os barcos-forma adquiridos pelo governo, atravs da SUDEPE ou da
SUNAMAM, e depois de prontos vendidos aos armadores ou empresas de pesca.
Na aquisio dos barcos de madeiras os proprietrios tiveram mais liberdade.
Escolheram os construtores e discutiram com eles os ajustes que pretendiam
introduzir nos seus barcos. Em geral, a escolha de uma dimenso e de um
construtor define o conceito do barco e a tcnica de construo. Na tradio
artesanal de construo o conceito bsico do barco quase no muda ou esta
mudana muito lenta, incorporando pequenas modificaes. Neste contexto, o
comprimento
define
barco
suas
caractersticas
fundamentais,
que
frequentemente esto associadas a um grupo de construtores que atua numa

determinada regio.
As decises dos proprietrios na aquisio de uma embarcao de madeira
sempre giram, portanto, em torno da escolha do construtor e do comprimento da
embarcao. Esta deciso pode parecer exclusivamente intuitiva, ou baseada
apenas em fatores subjetivos como simpatia ou relaes familiares. No entanto,
segue a racionalidade da tradio, que afirma ao longo do tempo modelos e padres
de sucesso e fracasso. Por esta razo as mudanas so lentas e os construtores
avessos a inovaes.
Tanto a pesca, quanto a construo das embarcaes de pesca, ficaram
marginalizadas e estagnadas por dcadas. O quadro apresentado expressa
eloqentemente esta situao de estagnao e marginalizao. Faltam polticas
pblicas e regulao para pesca. A agricultura e a pecuria so apoiadas por uma
grande quantidade de aes, que vo desde a criao de instituies de pesquisa
(como a EMBRAPA), com programas de fomento para os grupos e centros pesquisa
e extenso das universidades; programas de crdito subsidiado para a aquisio de
mquinas, equipamentos, implementos e custeio da safra; rodovias e instalaes
para o escoamento da produo. Na pesca, h vrias dcadas, tudo fica por conta
117 |

dos pescadores e empreendedores que atuam no setor. Foram criadas instituies

como a SEAP e as secretarias municipais e estaduais, formulados planos e
programas, mas os resultados ainda so muito pequenos. Em relao s
embarcaes houve um grande avano no plano mundial. No Brasil, os reflexos
desta evoluo so quase imperceptveis.
Qual o problema do barco ser um pouco maior ou mesmo no incorporar
avanos importantes na tecnologia de construo e operao? Um barco que tenha
20 metros e um poro de seis toneladas quando retorna da pesca com uma tonelada
levou uma quantidade de material imensa para passear em sua pescaria. Este
passeio saiu caro, consumiu combustvel, gastou gelo, poluiu a atmosfera com
gases de efeito estufa. O excesso de carga impediu que andasse em velocidade um
pouco mais elevada, economizando tempo, que poderia resultar em aumento de
receita. A questo que este quadro ocorre com muita freqncia. Muito mais do
que seria aceitvel. O que indica que boa parte dos barcos poderia ser menor, com
deslocamento menor, mais rpido e com custos significativamente menores de
combustvel e gelo.
Enfim, questes como quantos dias a embarcao vai ficar no mar, ou quanto
vai levar de gelo e combustvel, precisam ser respondidas com preciso. Desta
forma, reduz-se a possibilidade de levar peso morto para passear. Todas essas
questes sero discutidas a partir dos vrios tpicos do projeto das embarcaes de
pesca da frota fluminense, com o objetivo de apontar soluo para um futuro mais
promissor.
A frota fluminense poderia ser dividida em embarcaes de madeira e de ao.
Guardando algumas pequenas excees, podemos dizer que temos estes dois tipos
de conceito de projeto e vamos analis-los em suas vrias caractersticas.
Forma
A embarcao de pesca construda em madeira, no Brasil, mantm
inalteradas algumas de suas caractersticas desde a poca em que as primeiras
traineiras chegaram ao Brasil, no incio do sculo XX. So elas as relaes entre o
seu comprimento e a boca (L/B). Por exemplo, uma embarcao de 12 metros de
comprimento, tem 4 metros de boca; uma de 9 metros tem 3 metros. Uma relao
118 |

L/B de 3 para 1. Outras relaes

tambm se mantm, como a relao
entre a boca e o pontal (B/D). O
desenho da seo mestra muito
semelhante
em
todas
as
embarcaes construdas na costa

brasileira. O que tem variado o
desenho da proa. Em geral estas
diferenas
se
devem
mais
caractersticas do mar na regio onde o barco construdo, do que s condies de

mar que o barco vai enfrentar no cotidiano da regio onde ir operar. A proa com
mais volume reage melhor a condies mais severas, com ondas mais altas, porque
o volume adicional assegura uma maior fora de restaurao da posio de
equilbrio e evita o embarque de gua. O desenho da popa quase no varia.
A
grande
maioria
das
traineiras tem na popa uma pea

plana,
transversal
ao
plano
longitudinal que passa pelo centro

da embarcao, apoiada na quilha
que se chama espelho de popa. O
espelho de popa tem praticamente a
mesma boca (largura) do barco.
Muitas
das
embarcaes
de
madeira mais antigas tm uma popa arredondada. Esse desenho de casco tem
menos reserva de flutuabilidade, portanto, a fora de restaurao criada pelo volume
de popa tambm menor. A rea de convs para o trabalho na popa tambm
inferior rea disponvel num barco com as mesmas dimenses e dotado de
espelho de popa.
As embarcaes de ao, em sua maioria, tem 3 ou 4 tipos de geometria do
casco, referentes aos projetos comprados na poca da SUDEPE. Quando aparece
um novo comprador estes cascos ainda so reproduzidos.
119 |

Sistema Propulsivo
O que compe o sistema propulsivo da embarcao : o motor, hlice e caixa
redutora. O motor destas embarcaes normalmente um motor de caminho
marinizado. Neste caso, a refrigerao pela gua ser feita no mais pelo radiador,
mas por uma serpentina de cobre colocada em baixo do barco, onde a gua de
resfriamento circula e volta ao motor para um novo ciclo de refrigerao. Este
sistema mais eficiente quando o barco est em movimento. Quando est parado,
ou em baixa velocidade, o sistema perde eficincia e pode superaquecer. Qualquer
vazamento pode levar o motor a se danificar rapidamente, pois a gua salgada ir
alcanar a regio de resfriamento, levando oxidao rapidamente. No motor
martimo a refrigerao em ciclo aberto, que mais eficiente e no tem perdas
quando o barco est parado ou em baixa velocidade.
A embarcao utiliza uma caixa
redutora, pois a rotao do motor
muito alta para o hlice. Se a rotao
alta o hlice tende a perder potncia. E
um hlice eficiente significa um ganho
de energia para a embarcao. Por
exemplo, se o motor entrega 100
cavalos de potncia e o hlice tem uma
eficincia
de
40%,
embarcao
entrega para a gua 40 cavalos. Os hlices mais eficientes esto operando um

pouco abaixo dos 70%. Este aumento levaria a motores menores e mais baratos,
alm da reduo do consumo.
As embarcaes costumam utilizar solues semelhantes para diferentes
artes de pesca. Esta afirmao serve para todas as caractersticas do barco. Um
casco construdo no Estado do Rio de Janeiro ou em Itaja pode ser utilizado para a
pesca de arrasto, cerco, espinhel, atuneiro,etc. Porm, em vrios aspectos vamos
observar que esta deciso compromete o desempenho da embarcao. Por
exemplo, quando se realiza pesca de arrasto a embarcao tem utilizao da
potncia diferenciada. No projeto do hlice de uma embarcao de arrasto preciso
120 |

considerar a fora que realiza para arrastar a rede na escolha do hlice e do motor.
O que torna o seu hlice diferente do utilizado em outras pescas.
Estrutura
As embarcaes de madeira possuem uma estrutura composta por uma viga
longitudinal, que a quilha, e diversas vigas transversais, que so as cavernas. Este
esqueleto fechado pelo tabuado. O tabuado transfere a fora resultante da presso
da gua, garante a estanqueidade e contribui para a resistncia estrutural do casco.
Existem duas questes que incomodam neste arranjo estrutural. Primeiro, a
estrutura est superdimensionada, acarretando excesso de peso para embarcao.
O aumento do peso faz com que a embarcao necessite de mais potncia para se
deslocar, consumindo assim mais combustvel - recurso mais dispendioso na
operao da embarcao. No modelo abaixo mostraremos que a estrutura
excessiva. Este fato tambm implica em um custo maior para construir a
embarcao, na medida em que se utiliza mais material do que o necessrio.
A segunda questo se refere ao arranjo estrutural. Ele no o mais eficiente
para embarcaes de pequeno porte. O conceito para estrutura de embarcaes de
pequeno porte mais eficiente o de casca. Conceito muito antigo, mas muito
utilizado em pequenas embarcaes e em diversas outras aplicaes de
engenharia. No caso da tradio ancestral, que dominante na construo de
embarcaes de pesca, foi perdido. As canoas de tronco escavado que foram uma
das primeiras embarcaes a surgir em diversas partes do mundo, j se utilizavam
deste conceito. Uma estrutura que tem unidade e que distribui melhor as tenses.
Este conceito j utilizado em veleiros e lanchas. O tabuado destas embarcaes
descarrega os esforos sempre nas cavernas. No existe nenhuma ligao
estrutural entre as tbuas. Com isto, boa parte da rigidez das tbuas no utilizada
na resistncia mecnica das embarcaes.
Para validar o argumento do excesso de peso da estrutura, considerou-se um
barco de 13 metros. Comparando-se o peso da estrutura no barco construdo em
madeira, na forma tradicional, com o de uma embarcao semelhante, construda
em fibra de vidro e uma terceira verso, com a estrutura em madeira construda na
mesma tecnologia calculando-se os elementos estruturais de forma racional. Para a
construo
em
madeira
foi
analisada
apenas
reduo
de
peso
por
121 |

dime
ensioname
ento das cavernas, elementtos longitu
udinais e tabuado. Para a
consstruo em
m fibra de vidro
v
o projjeto estrutural foi tod
do refeito. Em ambos
s os casoss
a re
egra utiliza
ada para o clculo estrutural foi a do livro The
e elementts of Boatt
Strenght de Dave
D
Gerr. Com alterraes significativas no espaa
amento e espessura
a
enas altera
aes no chapeame
ento do ccasco e convs, foii
das cavernas,, e peque
posssvel reduzzir o peso total do conjunto
c
em 25%. Alterando-s
A
se a tecnologia para
a
consstruo em
m fibra de vidro, a re
eduo de
e peso che
ega a 40%
%. O sobre
e-peso porr
sua vez reduz a capacid
dade de ca
arga e requ
uer mais po
otncia (e combustv
vel) para a
mesma velocid
dade de na
avegao.
Mate
eriais do Casco
C
Atualme
ente, as embarca
e
es podem
m ser construdas em ao, alumnio,
mad
deira, fibra de vidro ou
o outros materiais
m
pouco
p
usua
ais. Observva-se que a escolha
a
do material
m
de
e constru
o est resstrita tec
cnologia diisponvel e s instala
aes doss
estaleiros. No
o h no Rio
R de Jane
eiro estale
eiro com fo
oco em em
mbarcao de pesca
a
que construa em
e materia
al diferente
e de made
eira, como mostra a F
Figura 3. Da
D mesma
a
man
neira, no comum o uso de projetos
p
pa
ara a consttruo dass embarca
es. Esta
a
prtiica poderia
a reduzir significativ
s
vamente os
s custos de
d constru
uo, manuteno e
operrao dos barcos, ind
dependentte do mate
erial do cassco.
Figura
a 3 - Materiaiss utilizados na
a construo do
d casco das embarcaes
e
da frota pesq
queira, do Esta
ado do Rio de
e
Janeirro.
122 |

O ao apresenta uma relao entre resistncia mecnica e preo muito

atrativa, porm a construo de barcos com formas arredondadas requer um
estaleiro com instalaes avanadas. A utilizao de formas facetadas, barcos
quinados, a mais comum, exatamente pela facilidade construtiva. Porm, este tipo
de casco menos eficiente hidrodinamicamente que um casco redondo. Isto , as
quinas atrapalham o escoamento da gua aumentando o esforo para embarcao
se deslocar. A grande desvantagem das embarcaes de ao a corroso. O ao
enferruja e perde material com o passar dos anos. Esta reduo de espessura do
chapeamento e elementos estruturais comprometem a integridade estrutural e
estanqueidade do barco. Este problema contornado pelos construtores com a
utilizao de uma sobre-espessura na construo do barco. Ou seja, as chapas so
mais espessas que deveriam para compensar a perda corrosiva que ocorrer com o
passar dos anos. Os resultados so barcos pesados, com consumo excessivo de
leo combustvel. H necessidade constante de manuteno e, consequentemente,
menos autonomia de dias no mar e na pesca.
A utilizao do alumnio para construo de embarcaes de pesca
praticamente inexistente no Brasil. O alumnio propicia embarcaes mais leves e,
consequentemente, mais econmicas, alm de no sofrer corroso como o ao.
Assim como os barcos de ao, a dificuldade de construo de barcos redondos
maior, no apenas pelas instalaes fsicas do estaleiro, mas tambm pela
necessidade de um projeto, visto que a expanso das partes curvas do barco em
uma chapa plana de metal no um processo trivial. Cabe lembrar que esta
dificuldade tambm existe nas embarcaes de ao. Um barco de alumnio bem
construdo necessita de muito pouca manuteno, at a pintura do costado, acima
da linha dgua, pode ser descartada. O grande complicador da utilizao deste
material a tecnologia de construo e o custo. Ao contrrio do ao, o alumnio
naval difcil de ser encontrado, principalmente no Brasil. Este material mais
sucessvel a eletrlise que o ao. Isto , o alumnio, quando em contato com alguns
outros tipos de metal e a gua, tem uma perda de material por corroso eletroltica
acelerada. A mo de obra qualificada para corte e solda de alumnio ainda muito
escassa e, consequentemente, cara. A construo em alumnio requer ainda locais
completamente protegidos da chuva e do vento, pois a solda precisa ser feita com
presena de gases especficos.
123 |

As figuras acima mostram que a grande

maioria das embarcaes operando no litoral
fluminense de madeira. A madeira um
material
mecanicamente
interessante
eficiente, porm o fato de no possuir a mesma

resistncia em todas as direes dificulta que
todo material utilizado no casco seja eficiente
estruturalmente. A madeira possui ainda problemas de perda de material devido a
pragas, isto caracteriza um risco para as embarcaes, visto que alguns elementos
estruturais podem estar ocos e falhar quando a embarcao estiver navegando.
Existem inmeros mtodos de construo em madeira. A construo tradicional
requer que a unio entre as tabuas do casco recebam um outro material para tornar
o casco impermevel (calafete). Ocorre que muitas vezes o calafete no est bem
conservado e surgem diversos pontos de alagamento. Alguns no causam risco de
naufrgio, mas acabam por apodrecer a tbua, tornando o ponto um possvel local
de falha estrutural. Barcos de madeira necessitam de constante manuteno e ficam
diversos dias parados. A vantagem da madeira a facilidade de construo. A
tcnica simples e requer poucas instalaes no estaleiro. As embarcaes de
madeira so construdas a partir da quilha, que colocada no piso vai ser o ponto de
apoio de toda a construo, fazendo no haver necessidade de um piso nivelado.
Aps a produo da quilha segue o encaixe das cavernas, que antes eram
moldadas com vapor de gua quente. Hoje esta tecnologia se perdeu e as cavernas
so emendadas com parafusos. As cavernas moldadas no vapor permitiam um
menor desperdcio de madeira e ainda garantiam maior resistncia ao conjunto. As
primeiras cavernas a serem encaixadas so as da seo mestra, depois as do corpo
de proa e popa e, com a ajuda de uns virotes, o construtor vai definindo as demais
cavernas. Com o esqueleto pronto segue a colocao do tabuado que ser
calafetado. Antigamente o calafeto era realizado com pixe, hoje realizado com
resina epxi. O casco coberto com massa acrlica para corrigir algumas
imperfeies. Os reparos tambm so simples de serem feitos em qualquer ponto do
litoral brasileiro, porm como a perda de material muito grande, pelo ataque de
pragas, necessria a troca de parte do tabuado de ano em ano.
124 |

A fibra de vidro um material razoavelmente moderno. Comeou a ser

utilizado em larga escala para construo de embarcaes nos anos 50. A
construo em fibra de vidro muito simples, desde que se tenha um molde. Apesar
de no ser fundamental para a construo de uma embarcao utilizando este
material, o molde um grande facilitador para a construo em srie, podendo
fabricar vrios barcos com um mesmo molde (forma). Isto reduz consideravelmente
o custo final dos barcos. O custo do molde torna o processo construtivo pouco
interessante para a construo de um nico barco. Neste caso o construtor deve
optar para um mtodo construtivo que no necessite molde, o que aumenta
consideravelmente o tempo de construo. A fibra de vidro permite a construo de
embarcaes leves, resistentes, de baixo custo de manuteno e construo, e
longa vida til, se bem construdas. Estaleiros de fibra de vidro no necessitam de
grandes instalaes. O material facilmente encontrado e possui caractersticas
interessantes, como fcil reparo/manuteno. No corrosivo e um bom isolante
trmico, fato relevante para embarcaes de pesca, onde a conservao da baixa
temperatura das urnas diminui o custo com gelo. H ainda a possibilidade de
construo em sanduche, onde um ncleo de espuma rgida e espessa inserido
entre duas camadas de fibra de vidro. Este tipo de construo extremamente leve
e termicamente isolante, podendo ser aplicado em reas de menor abraso, como
casaria e interior, diminuindo peso e aumentando o conforto da tripulao (tabela I).
Preo do material
Necessidade de manuteno
Peso total do barco
Facilidade de construo
Disponibilidade do material
Vida til
Ao
3
4
4
3
3
4
Alumnio
4
2
1
4
4
1
Madeira
1
3
3
2
1*
3
Fibra
2
1
2
1
2
2
Tabela I Analise comparativa entre diferentes materiais que podem ser empregados na construo de
embarcaes pesqueiras. *Madeira no reflorestada
Armazenagem do Pescado
As embarcaes de pesca do Estado do Rio de Janeiro armazenam o
pescado em grandes urnas. O primeiro pescado colocado no poro recebe o peso
dos outros peixes capturados, somados ao gelo. Esta combinao danifica o
pescado que est por baixo. Alm disto, no existe um sistema de refrigerao que
garanta a preservao do gelo. A reduo no gelo transportado garantiria uma
125 |

reduo de custo de viagem. Menos gelo, menos peso e logo, menos rea molhada
e menos combustvel consumido.
As prateleiras so uma soluo que demanda mais espao, mas garantiriam
um pescado de maior qualidade.
Estabilidade e Acidentes de Pesca
Em um levantamento dos principais acidentes ocorridos com embarcaes
pesqueiras na regio de Cabo Frio, observaram que a maioria dos acidentes
ocorrem por falha de mquinas. Apresentando um baixo nmero de vtimas.
Elencaram ainda algumas possibilidades para os acidentes com bateria, leo, motor
e perda do hlice. Podemos observar que dificilmente o motivo foi falha de projeto. O
que muito comum a utilizao de equipamentos antigos e mal conservados. Ou a
falta de qualificao dos trabalhadores que no so capazes de resolver problemas
simples de manuteno durante a viagem. No caso da perda do hlice algumas
causas aparecem como as mais provveis: a coliso com o fundo, falhas por fadiga
do material do eixo ou das conexes do hlice com eixo, que so provocadas por
vibrao excessiva.
O segundo acidente mais comum o naufrgio, onde a principal causa
levantada o estado de mar. Estes acidentes possuem um nmero considervel de
vtimas fatais. No possvel avaliar se os naufrgios foram causados por
problemas de estabilidade da embarcao ou por falha humana na conduo ou na
operao da embarcao. A presena de um servio de meteorologia que seja
capaz de informar aos navegantes a situao do mar reduziria os acidentes. Outros
naufrgios foram indicados por ter ocorrido por causa da mudana de petrecho da
embarcao. Neste caso, vale lembrar que uma embarcao de arrasto possui o
mesmo casco de uma embarcao de espinhel de fundo, e que a estabilidade do
tangoneiro afetada pelos equipamentos instalados no convs, que tem peso alto
comparado ao deslocamento da embarcao, o que move o centro de massa para
cima, reduzindo a estabilidade.
As embarcaes que transportam isca-viva operam com as tinas com gua
sobre o convs, para evitar que os peixes morram. A causa alegada pelos
pescadores para a morte das iscas a falta de luz solar quando os compartimentos
126 |

esto abaixo do convs. Este caso deve ser estudado, pois o prejuzo da
embarcao em termos de estabilidade muito elevado, a tina no fundo melhoraria
consideravelmente o desempenho.
Outra parte dos acidentes por abalroamento, que em sua maioria ocorre
quando uma grande embarcao de carga atropela uma embarcao de pesca em
sua rota durante a noite. As embarcaes de pesca possuem pouca sinalizao e os
defletores de radar so ineficientes. Estes acidentes poderiam ser reduzidos com
uso de radar, ou de transponder, ou ainda defletores de radar mais eficazes,
fazendo com que as embarcaes mercantes enxerguem os pequenos barcos de
pesca em alto mar. Algumas embarcaes ficaram a deriva, o que pode ser atribudo
a falhas no motor de propulso, ou na perda do propulsor, ou do leme, ou quando for
o caso, da mquina do leme. O desaparecimento de embarcao pode ter quase
todos os motivos levantados acima.
Existem tambm muitos casos de tripulantes que caem no mar. As causas
tambm so diversas. Uma das hipteses mais comuns se refere ergonomia de
operao dos aparelhos e dos petrechos de pesca da embarcao. Outra hiptese
a falta de banheiro dentro da embarcao. Ferimento de tripulantes nas operaes
de pesca tambm tem produzido vtimas fatais. Existem causas complexas e
diversificadas, mas podem ser causados pela m utilizao ou a inadequao dos
petrechos.
No se podem afirmar
quantos acidentes ocorrem por
falta de estabilidade. Porm
possvel
falhas
perceber
que
estabilidade
algumas
comprometem
da
embarcao.
Na foto abaixo no terceiro

convs da embarcao so
carregados seis bujes de gs.
Em
quase
todas
as
embarcaes esta situao se

repete, ou outras semelhantes, como carregar gua de banho acima da casaria,
gua potvel no convs principal ou acima. Sempre em quantidades expressivas.
127 |

Outrro fato a quantida

ade imensa de gelo
o no poro
o, que qua
ando a em
mbarcao
o
retorrna com um peso elevado a sua borda livre
l
muiito pequen
na, o que resulta
r
em
m
uma
a reserva de
d flutuabilidade tam
mbm muito pequen
na. Desta forma, o barco tem
m
men
nos volume
e para cria uma fora
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urao da condio d
de equilbrrio quando
o
enfre
enta as on
ndas ou no
o caso do embarque
e
E
gelo p
poderia se
er reduzido
o
de gua. Este
se o poro fosse refrigerrado.
Emb
barcaes
s Pesqueirras em Op
perao
O arran
njo das em
mbarcae
es pesqueiras depen
nde da mo
odalidade de pesca
a
pratiicada. Seg
gue uma lissta com as porcentag
gens de ca
ada atividad
de (Figura 4).
Figura
a 4 Propor
o das modalidades de pessca, da frota in
ndustrial atuan
nte, sediada no
o Estado do Rio
R de Janeiro
o
128 |

Atuneiro - vara e isca-viva

Estas embarcaes operam em sua
maioria na pesca do bonito-listrado e das
albacoras. Para realizar a pesca lanam
anzois em varas e linhas. Estes anzois no
carregam isca e permitem que o peixe
quando puxado para dentro do barco se
solte do anzol. Em algumas partes do barco,
este peixe arremessado pelas varas e cai
sobre uma rede esticada, na vertical na
direo proa popa. Amparados pela rede
escorrem por um tabuado para dentro do
poro. Para atrair o cardume este barcos
seguem lanando sardinhas vivas no mar,
junto com esguichos de agua, enquanto
realizam a pesca. Portanto possuem tinas em seu convs e no interior do casco para
transportar uma boa quantidade de peixe. Normalmente esta isca capturada pelo
proprio atuneiro, que realiza um cerco. Para tal precisam transportar um bote. Para
manter o peixe vivo nas tinas necessrio trocar a gua o tempo todo, portanto a
embarcao possui um arranjo de valvula e tubulaes, situado sobre o convs da
embarcao.
129 |

Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com vara e isca-viva
130 |

131 |

Espinhel
Existe o espinhel de fundo e o de superficie. O
espinhel de fundo feito com cabos de ao podendo
usar iscas salgadas (geralmente lulas ou pequenos
polvos). No espinhel de fundo, da frota estudada so
utilizados grandes guinchos para lanar e recolher o
cabo de ao, e os anzois so colocados na linha
apenas na hora do lanamento com a ajuda de petrechos mostrados abaixo.
O lanamento do petrecho feito pelo popa com ajuda de roletes de ao e

apenas no fim da popa so colocados os anzis. O recolhimento feito pela proa. O
espinhel de superficie costuma usar isca-viva (geralmente pequenos peixes) na
captura do dourado. Os anzois j esto fixados na linha e no so utilzados
guinchos.
132 |

Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com espinhel
133 |

134 |

Tangoneiro - Arrasteiro
Os barcos de arrasto mais comuns operam na
captura de pescados do fundo do mar. O barco de arrasto
pode operar com uma ou duas redes. O mais comum, no
Rio de Janeiro, o arrasto com duas redes (tangoneiro)
mostrado
nas
fotos.
Esta
embarcao
opera
preferencialmente na captura do camaro. O arrasto de uma

rede s pela popa mais usado na coleta de peixes de
profundidade. Na pesca de arrasto existem dois aranjos
comuns, o uso da casaria na popa ou na proa. Em conversa
com os pescadores foi levantado que a casaria na proa
facilita o lanamento da rede, alm de diminuir as chances
da enroscar com o hlice. Aps lanadas, para manter as
redes abertas no fundo, so utilizadas as portas. Para
recolher a rede so utilizados dois guinchos. A estrutura de ao para puxar e manter
a rede afastada do casco precisa ser estaida na popa e na proa para destribuir os
esforos no casco.
135 |

Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com arrasto duplo
136 |

137 |

Caico
Esta modalidade de pesca realizada com
uma embarcao maior que carrega alguns barcos
pequenos (caiques ou caicos) que sero lanados,
em determinadas posies do mar, junto com um
homem e um linha de fundo, com cerca de 30 a 50
anzis. Para lanar os caiques feita um abertura na
borda falsa mostrada ao lado. Este caique passa o dia no mar e s retorna
embarcao grande para buscar alimentao e deixar o pescado capturado.
Porm, este caiques so muito pesados, em torno de 150 kg, sendo
necessrio seis homens para lan-lo. Alm disso, os caiques no so estanques e
fazem muita gua, obrigando o pescador a bordo a retir-la constantemente. No
tem reserva de flutuabilidade. Significa que, quando esto carregados, tem muito
pouca restaurao. Desta forma, quando o mar est um pouco mais agitado
embarcam gua com facilidade e acabam por afundar. Esta pesca considerada
muito perigosa e comum a perda de pescadores durante a atividade. O grande
problema desta modalidade a grande precariedade dos caiques, que poderiam ser
mais leves e seguros.
138 |

Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com cacos
139 |

140 |

Traineira - Cerco
A pesca de cerco realizada para a captura de diversas espcies. Porm, a
sua maior atuao na pesca da sardinha-verdaeira. Primeiro se localiza o cardume
a ser capturado. Depois lanado o bote com uma ponta da rede, em seguida a
rede com os seus pesos. A embarcao maior segue contornando o cardume,
quando completa o cerco e encontra o bote o fundo da rede fechado por um cabo,
que puxado e corre por varias anilhas localizados no fundo. A maior parte da rede
recolhida e os peixes ficam todos em um espao pequeno da rede na gua, onde
verificado a espcie e o tamanho dos individuos. Caso seja interessante o
embarque da captura, os peixes so retirados com a ajuda de um prtico.
141 |

Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com cerco
142 |

143 |

Consideraes Finais
As embarcaes de pesca do estado do Rio de Janeiro tm se desenvolvido
lentamente, pois as ltimas grandes mudanas nas embarcaes de madeira tm no
mnimo 50 anos. As embarcaes de ao, apesar de terem surgido mais tarde,
dentro de uma nova concepo de engenharia, tambm cristalizaram uma nova
tradio, na qual o conceito de projeto praticamente no se alterou e vm sendo
reproduzido ao longo dos anos. Pouca coisa foi feita na direo de aumentar a
eficincia das embarcaes de pesca. Outras embarcaes tm seu projeto
modificado rapidamente ao longo dos anos. Por exemplo, o projeto de um veleiro de
competio se torna obsoleto rapidamente, em alguns casos de um ano para outro.
Mudam concepes de arranjo, da geometria do casco, materiais e outros
importantes elementos que compe o conceito de projeto. Enfim, nos ltimos 20
anos muitas categorias de embarcaes passaram por grandes transformaes.
Navios de cruzeiro, navios de carga de contentores e, sobretudo, as instalaes de
explorao de petrleo e embarcaes de apoio a esta atividade so exemplos
notveis. Os barcos de pesca no mudaram tanto, mesmo nos principais centros da
indstria de pesca mundial. O que tem diferenciado o desenvolvimento tecnolgico
dos barcos de pesca dos demais?
A tradio tem elementos positivos e negativos. conservadora e avessa a
mudanas. No entanto, paradoxalmente foi a tradio que assegurou a continuidade
da pesca no Brasil. Sobretudo da pesca artesanal. Foi a ligao entre as
comunidades tradicionais de pescadores e os construtores tradicionais que garantiu
que os pescadores pudessem manter seus barcos em condies de pescar e,
eventualmente, construssem embarcaes novas. O desaparecimento das polticas
de apoio a construo de novas embarcaes deixou como nica sada a
autoconstruo ou a construo financiada diretamente pelo proprietrio pescador.
Desta forma, a relao cultural entre comunidade de pescadores e comunidade de
construtores tem sido fundamental.
Em diversos segmentos da indstria de construo naval a inovao um
elemento fundamental na formao de uma imagem pblica de sucesso e eficincia,
mesmo quando as mudanas no so to profundas e radicais quanto se quer fazer
crer. Nestes segmentos, este estmulo garante que um grupo de construtores,
144 |

projetistas e pesquisadores atuem na busca de inovaes e aperfeioamentos. Na

Europa, sobretudo, este trabalho sistemtico e articulado por centros de pesquisa
estatais ou universitrios. No Brasil este trabalho no nem to sistemtico, nem to
articulado e bem mais recente. Porm, existe uma busca pela melhoria e pela
modificao.
As ferramentas de captura, apesar de conceitualmente as mesmas h muitos
anos, ainda so eficientes no sentido econmico. Algumas tambm o so no sentido
ambiental. Mas todas elas podem ser aperfeioadas para se tornarem mais
eficientes.
A pesca uma atividade muita antiga. Muitas solues esto consolidadas
pela prtica de sculos de experincia acumulada, considerada bem sucedida. Pode
melhorar. possvel imaginar um processo no qual tanto as embarcaes, quanto
as ferramentas evoluam rapidamente, sem, no entanto, romper com o conceito
bsico. Este processo ocorreu na Europa e no Oriente. Pode ocorrer no Brasil, mas
precisa de estmulos e polticas pblicas. Certamente de estmulos e polticas
pblicas diferentes das que foram implantadas nestas regies, adequadas s
necessidades e desafios da pesca no Brasil e no Rio de Janeiro.
As tcnicas de captura experimentaram mudanas lentas, mas extremamente
importantes. Existem grandes discusses sobre as tcnicas menos impactantes e
mais rentveis. Estas discusses so importantes. No norte do Pas com um
movimento poltico foi possvel criar mudanas importantes na captura da lagosta.
Em todos os lugares observa-se uma preocupao com a preservao da
tradio na atividade pesqueira. Que no deve ser perdido. Porm no possvel
fazer dos pescadores personagens de museus vivos. Tambm no se pode
conden-los a pobreza eterna. O desenvolvimento tecnolgico deve estar centrado
na busca de eficincia no sentido de garantir o aumento de renda dos pescadores.
As polticas pblicas devem visar tambm preservao da tradio e da identidade
cultural das comunidades de pesca.
A renda dos pescadores est fortemente vinculada embarcao. Promover
aumento de renda quase sempre significa buscar aumentar a eficincia dos barcos,
reduzindo seus custos e ampliando as formas de crescer as receitas com a captura
do pescado, sem comprometer os estoques pesqueiros. Neste sentido, existem
145 |

muitas perspectivas de inovao que esto se abrindo na indstria martima. Uma

das mais importantes a utilizao de motores eltricos, que so hoje mais leves,
mais confiveis e simplificam muito o sistema de propulso e governo com a
utilizao de propulsores azimutais, que tambm melhoram significativamente a
manobrabilidade das embarcaes. Tambm permitem uma melhor utilizao do
espao interno, na medida em que no existem eixos atravessando a embarcao e
os geradores podem ser instalados no local mais conveniente do ponto de vista
operacional. A utilizao de mais de um gerador torna a embarcao mais confivel
e facilita a utilizao de refrigerao para conservar o gelo ou mesmo de pores
frigorificados. A utilizao de motores eltricos tambm permite a utilizao de
formas alternativas de energia com bancos de baterias alimentados por painis
solares, geradores elicos ou mesmo pilhas combustveis. Vrias destas solues j
esto em uso.
Na pesca artesanal esto surgindo novos conceitos para pesca de um dia,
com embarcaes rpidas capazes de alcanar 25 ns, mesmo com os
compartimentos de peixe carregados. O casco semelhante ao de lanchas de
planeio e tem capacidade de transportar cerca de uma tonelada em compartimentos
refrigerados. So barcos entre 8 a 12 metros com motor de popa, o que facilita a
manuteno, permitindo inclusive que o motor seja trocado rapidamente por um
sobressalente, enquanto o principal fica em reparo. Estes barcos utilizam
equipamentos hidrulicos para o manejo das artes e ferramentas, o que assegura a
operao por apenas um tripulante. Tambm tem todos os equipamentos eletrnicos
necessrios a uma pesca segura e eficiente. Estes modelos foram projetados para a
pesca artesanal e j esto em uso em quase toda a Europa.
Referncia Bibliogrficas
Bernardes, L.M.C. 1950. A Pesca no litoral do Rio de Janeiro. Rev. Brasileira

de Geografia, 1: 17-53
Diegues, A.C. 1999. A Scio-Antropologia das Comunidades de Pescadores

Martimos no Brasil. Etnogrfica, 3 (2): 361-375.
Giulietti, N.; Assumpo, R. 1995. Indstria Pesqueira no Brasil. Agricultura

em So Paulo, 42 (2):95-127.
Carneiro, A.M.M.; Pimenta, E.G.; Neves, M.A.S. 2000. Analise Estatstica de

146 |

Acidentes com Barcos de Pesca.
Hamlisch, R. 1967. The Influence of Social and Economic Factors on

Technological Development in the Fishing Sector. Fishing Boats of the World
3. FAO.
Pedersen, G. 1967. Wood for Fishing Vessel. Fishing Boats of the World 3.
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Leveau, C.W. 1967. Aluminium and its Use in Fishing Boats. Fishing Boats of
the World 3. FAO.
Takaehana, M. All- Plastic Fishing Vessel. Fishing Boats of the World 3. FAO.
Lianza, S.; Chedid, F.; Amorim, F.A.S.; Addor, F.;Oliveira, M.A.N. 2005.
Pesquisa Ao na Cadeia Produtiva da Pesca. Tecnologia para o
Desenvolvimento Social.
Oliveira, J.R.M.; Carignatto, D. 2003. A Pesca da Baleia no Brasil: Um Estudo

de Histria e Meio Ambiente. So Paulo. Ncleos de Ensino, v. 1: 37-46.
Parente, J. 2004. Anlise das Caractrisitcas Dimensionais e de Alguns

Paramentros de Explorao das Embarcaes de Cerco numa Perspectiva
Global e Regional. O mar fonte de Desenvolvimento Sustentado.
147 |

INFRAESTRUTURA COSTEIRA LGADA A ATIVIDADE PESQUEIRA

FLUMINENSE
Marcio Luis Chagas Macedo
Marcelo Vianna
Introduo
O ato de pescar, apesar de ser realizado no mar, tem seu maior ou menor
sucesso dependendo diretamente do suporte logstico oferecido em terra. Como
muito comum em todas as etapas da cadeia produtiva do pescado muito desta
estrutura de apoio informal e desconhecida de boa parte do poder pblico. Essa
realidade
dificulta
enormemente
qualquer
poltica
de
desenvolvimento
ou
gerenciamento do setor pesqueiro, como a importante atividade econmica que .

Ao longo de toda a costa do estado do Rio de Janeiro as estruturas - que fazem
parte do apoio atividade do setor pesqueiro - esto sob diversas formas de
presso, como a imobiliria e a de gerao de energia (petrleo e gs), que tomam
espaos que anteriormente eram ocupados pelo setor, dificultando ou tornando mais
custoso o acesso ao mar. Essa queda na oferta de apoio logstico em terra encarece
as operaes de armao, descarga e manuteno das embarcaes de pesca,
diminuindo a qualidade do pescado que chega ao mercado consumidor, alm de
geralmente torn-lo mais caro.
Um ponto importante de ser observado a fragmentao das entidades de
classe tradicionais, as Colnias de Pesca, com o surgimento de inmeras
capatazias, associaes, cooperativas e outras organizaes classistas. Isso vem
acontecendo por causa do enfraquecimento das colnias e de suas lideranas, ou
pela inexistncia de representatividade em suas regies. Divergncias polticas
tambm so fatores responsveis por essa diversidade de entidades, que dividem
seus participantes e em alguns casos inviabilizam simplesmente sua existncia.
Ainda a falta de vinculao com entidades agregadoras, tais como Federaes,
promove a falta de unicidade.
O objetivo deste captulo realizar um levantamento de campo da infraestrutura utilizada como apoio atividade pesqueira industrial, no estado do Rio de
Janeiro. Todos os municpios costeiros do estado foram amostrados e as instalaes
de apoio identificadas, visitadas, geo-referenciadas e tiveram um questionrio
148 |

preenchido. As informaes contidas nesse levantamento foram condensadas em

tabelas e grficos e apresentam um panorama real da infra-estrutura disponvel.
Estabelecimentos de Apoio a Atividade Pesqueira
Nas tabelas I, II e III a seguir encontram-se os dados levantados das
estruturas de apoio atividade pesqueira industrial, com nome, nome fantasia,
endereo,
municpio,
localidade,
telefone,
CNPJ,
coordenadas
tipo
de
relacionamento com o setor. Quanto ao tipo de relacionamento, eles foram divididos

em pontos de desembarque (Des), locais de comercializao (Com), postos de
abastecimento nutico (Abs) - nesse caso foi registrado sua capacidade mxima de
fornecimento - frigorficos (Fri), empresas de beneficiamento (Ben), estaleiros de
barcos de pesca (Est), lojas de apoio pesca comercial (Lj), entidades de
representao (Etr) e manuteno de embarcaes (Man).
Estrutura
Colnia de Pescadores de
Niteri
Endereo
Municpio
Localidade
Telefone
R. Lauro Sodr, 40
Niteri
Centro
(21) 2711-6246
R. Silva Jardim, 58
Niteri
Centro
(21) 2620-9065
S. Gonalo
Gradim
Niteri
(21) 2714-8677
Delta Mare
Companhia de Conserva
Sulpesca
R. Manoel Duarte, 2291
Faria e Motta Com. Pesca Ltda.
Av. Carlos Ermelino Marins, 8
Pier de Guaratiba
R. Barros de Alarco, s/n
Rio de Janeiro
Colnia de Pescadores Z-14
R. Barros de Alarco, 401
Rio de Janeiro
Jurujuba
Pedra de
Guaratiba
Pedra de
Guaratiba
Quaker Brasil Ltda.

Assoc. dos Pesc. Art. de
Sepetiba
Funelli Rio Ponte BR Ind. de
Pesc. Ltda.
R. So Joo, 95
S. Gonalo
Porto Velho
(21) 2624-9800
Rio de Janeiro
Sepetiba
(21) 3156-5255
Antiga Sardinha 88
Ass. dos Jovens Armadores do
RJ
R. da Madeira, 169
(21) 3404-7952
R. Baro de Mau, 241
Niteri
(21) 2620-1619
Av. Eng. Fbio Goulart, 605
Niteri
Av. do Contorno., 3500
Niteri
Paulo Renato de Andrade
R. Baro de Mau, 240
Fnix Pescado Ltda.
R. Manoel Duarte,
Niteri
(21) 2620-5136
S. Gonalo
(21) 2717-1546
E.B. Arajo-ME.
R. do Canal, 50
Maca
Aeroporto
Mercado de Peixe de Atafona
Av. N. Senhora da Penha, s/n
S. J. da Barra
Atafona
Peixaria do De
Av. N. Senhora da Penha, 1
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2762-7522
(22) 9974-6403
Frigorfico da Odineia
Av. Beira Rio s/n Baixada
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2516
V.C.M. Pescados
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9845-0015
Josimar S. da Silva-ME.
Chagas Silva Com. Pescado
Ltda.
Av. Beira Rio, 79 Baixada
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-0688
Av. Beira Rio, 79 Baixada
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-0551
Sapinho Pesca e Com. Ltda.
Av. Beira Rio s/n Fav. Sapo
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9924-4412
D.M.N. Pescados-ME.
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2107
Colnia dos Pescadores Z-2
Av. N. Senhora da Penha, 58
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2580
A.R.P. Pescados-ME.
R. Ubaldo Sena, s/n
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2265
149 |

Atracadouro da CEHAB
Praa da CEHAB, s/n
S. J. da Barra
Atafona
Cooperativa Arte Peixe
Av. N. Senhora da Penha, s/n
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9941-6649
Estaleiro do Humberto
Av. Beira Rio, s/n
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-4107
Estaleiro do Artista
R. Joaquim de Brito Machado
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9984-2710
Posto Pontal Ltda.
R. Alvino da Silva Lopes, 71
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2154
Edecivaldo Costa Mata-ME.
Av. Lus Lrio, 611
Maca
Barra de Maca
(22) 2772-1080
E.P. da Rocha-ME.
R. Augusto Braga, 153
Maca
Barra de Maca
(22) 2759-5459
T.A. Silva-ME.
Av. Lus Lrio, 139
Maca
Barra de Maca
(22) 2772-7420
Rubnes Sanches Rangel
R. Augusto Braga, 136
Maca
Barra de Maca
(22) 2762-0590
Quissam
Barra do Furado
Rio das Ostras
Boca da Barra
Atracadouro
R. do Canal, s/n
Pier Francsico Lima Campos

Col. dos Pesc. Z-22 de Rio das
Ostras
R. Terespolis, s/n
Av. Beira Rio, 303
Rio das Ostras
Boca da Barra
Atracadouro
Entreposto Municipal de Rio das
Ostras
Assoc. Pesc. da Lagoa de
Carapebus
Av. Beira Rio, s/n
Rio das Ostras
Boca da Barra
R. das Andorinhas Qd.1 Lt.13
Rio das Ostras
Boca da Barra
Carapebus
Caxang
(22) 2768-3314
(22) 2767-1367
R. Carlito Pinto, 365
(22) 2760-0428
Indstria Comrcio Aldir Ltda.
R. Benedito Lacerda, 150
Maca
Centro
Colnia dos Pescadores
R. Dr. Jlio Oliveira,148
Maca
Centro
(22)2772-1700
Ki-Pesca de Maca Ltda-ME.

R. Derrussi Caetano PescadosME.
Av. Almirante Sodr, 724 Lj1
Maca
Centro
(22) 2759-0146
R. Joo Cupertino, 27
Maca
Centro
(22) 2762-7096
Mercado Municipal de Peixe
R. Joo Cupertino, s/n
Maca
Centro
P.F.R. Nogueira da Silva
R. Luiza Viana, 85
Rio das Ostras
Centro
(22) 9837-8866
Estaleiro Rapala
R. do Rosrio, 462
S. J. da Barra
Centro
(22) 9941-6649

Desembarque de Pescado do
Farol
Mercado Pblico Farol de S.
Tom
Av. Olavo Saldanha, 390
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2747-4525
Av. Olavo Saldanha, s/n
Campos
Farol de S. Tom
Campos
Farol de S. Tom
Fbrica de Gelo Santo Amaro
R. Cap. Manoel Gonalves, 11
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2741-5155
Olivan Lus Neto
Campos
Farol de S. Tom
(22) 9843-5468
Marquinhos Mamo
Av. Pinheiro Machado, 1074
Campos
Farol de S. Tom
Bau Carpinteiro
R. Carlos Cardoso Brochado, 51
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2747-1674
de Souza Manhes-ME
Av. Boa Vista, 98
Campos
Farol de S. Tom
(22) 9953-6420
Atracadouro da Gamboa
R. Jorge Veiga s/n
Cabo Frio
Gamboa
Agncia da Capitnia dos Portos R. Jorge Veiga s/n

Assoc. de Pesc. e Amigos da
Gamboa
R. Jorge Veiga, 1
Cabo Frio
Gamboa
(22) 2643-2774
Cabo Frio
Gamboa
(22) 9262-7702
(22) 2764-7975
E.H.S. Batista-ME
R. Jane Figueira Martins, 150
Rio das Ostras
Jardim Marilia
Atracadouro Nova Holanda
Praa dos Pescadores s/n
Maca
Nova Holanda
Estaleiro do Jonilson e Everton

Delegacia da Capitnia dos
Portos
Coop. Mista dos Pesc. de
Maca Ltda.
Canal Maca-Campos
Maca
Nova Holanda
R. Dr. Denach de Lima, s/n
Maca
Ponta de Imbetiba
(22) 2772-1889
Praa Jorge Marins s/n
Maca
Pr. das Conchas
(22) 2762-5955
Pier Pescador Antnio Miranda

Cabo Frio
R. Izarina Loureno, s/n
Rio das Ostras
Praia do Iate
R. Major Belegard s/n
Cabo Frio
S. Bento
Atracadouro do S. Bento
Boulevard Canal s/n
Cabo Frio
S. Bento
Atracadouro do Portinho
R. Coronel Fereira s/n
Cabo Frio
Atracadouro
Estr. do Terminal Pesqueiro
Campos
Clvis Arajo
Campos
A.J. Siqueira Barreto
Campos
S. Bento
Ter. Pesq.
Campos
Ter. Pesq.
Campos
Ter. Pesq.
Campos
(22) 2647-6779
(22) 2747-5292
(22) 2747-5155
150 |

Pescados S. Benedito Ltda.

Coral Com. de Gelo e Ser.
Navais Ltda.
Braspesca Industrial e Comrcio
Ltda.
Av. Almte. Barroso, 906
Cabo Frio
Ilha da Draga
R. Jos Augusto Saraiva, 29
Cabo Frio
Ilha da Draga
(22) 2646-7286
Almte. Barroso, 909
Cabo Frio
Ilha da Draga
(22) 2643-4164
Mercado do Peixe
Magalhes Rocha Pescado
(Nei)
Brasfish Indstria e Comrcio
Ltda.
Da Hora Industria de Pesca
Ltda.
Pescados Arajo Ltda. (Pedro
do Atum)
Transp. e Com.de Pesc.
Magalhes Ltda.
R. Jos Augusto Saraiva, s/n
Cabo Frio
Ilha da Draga
Cabo Frio
R. Jos Augusto Saraiva, 1
Cabo Frio
Cabo Frio
(22) 2643-1187
Cabo Frio
(22) 9223-8243
Cabo Frio
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
(22) 2643-3030
4 Distrito
Coroa Grande
Atracadouro do Perequ
Assoc. dos Pesc. Prof. e
Amadores
R. Franciso Bezerra, s/n

R. Franciso Bezerra, 370
Golfinho Sport Fishing-ME
R. Francisco Bezerra,370
Atracadouro Coroa Grande

Assoc. Pesc. Art. da Ilha da
Madeira
Av. Gov. Amaral Peixoto, s/n
Itaguai
Ilha da Draga
(22) 2643-3030
(22) 26451313
4 Distrito
4 Distrito
(24) 3362-4773
Estr. Joaquim Fernande, s/n
Itaguai
Ilha da Madeira
Atracadouro Ilha da Madeira

Desembarque em Ilha das
Cobras
R. Jos Miranda Pena
Itaguai
Ilha da Madeira
Av. Beira Rio, s/n
Paraty
Ilha das Cobras
Ter. Pesq. da Ilha das Cobras
R. Vera Cruz, s/n
Paraty
Ilha das Cobras
em
implantao
R. Jos do Patrocnio, s/n
Paraty
Ilha das Cobras
(24)3371-3088

Capt. Dos Portos do Rio de
Janeiro
R. Manoel V. de Siqueira, s/n
Mangaratiba
Itacurua
Praa Marclio Dias, 1
Mangaratiba
Itacurua
Desembarque em Tarituba
Coop. de Pesca de Angra dos
Reis
Av. dos Bulhes, s/n
Paraty
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Tarituba
Cais de Santa Luzia

Castro Indstria e Com. de
Pescado
Empresa Brasileira de Pesca
Ltda.
R. Dr. Coutinho, 8
Av. Jlio Moura, s/n
Largo da Lapa, s/n
Av. da Indstria, 153
(21) 2680-7025
Centro
(24) 3365-4117
Centro
Centro
(24) 3365-1595
Centro
(24) 3365-1445
Tabela I - Relao e localizao da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado do Rio de
Janeiro.
Estrutura
CNPJ
Colnia de Pescadores de Niteri
Coordenadas
Latitude S
Longitude W
2255,865'
04306,948'
Delta Mare
2253,070'
04307,461'
Companhia de Conserva Sulpesca
2249,583'
04305,685'
Faria e Motta Com. pesca Ltda.
2255,608'
04307,163'
Pier de Guaratiba
42.549.345/0001-49
2300,131'
04338,556'
2020,565'
04342,871'
Quaker Brasil Ltda.

Assoc. dos Pesc. Art. de Sepetiba
02.609.786/0001-58
2259,378'
04341,333'
Funelli Rio Ponte BR Ind. de Pesc. Ltda.
08.351.265/0001-46
2252,761
04407,301
Antiga Sardinha 88
2252,378
04307,398
Associao dos Jovens Armadores do RJ
2252,511
04306,657
2252,761
04307,300
Fnix Pescado Ltda.
2252,583
04307,219
151 |

E.B. Arajo-ME.
07.743.866/0001-31
2219,712'
04144,751'
2237,341'
04101,041'
Peixaria do De
2237,328'
04101,032'
2137,248'
04100,873'
V.C.M. Pescados
2137,236'
04100,873'
07.837.876/0001-36
2137,235'
04100,873'
Chagas Silva Com. Pescado Ltda.
01.280.672/0001-60
2137,223'
04100,865'
Sapinho Pesca e Comrcio Ltda.
2137,214'
04100,861'
D.M.N. Pescados-ME.
2137,313'
04101,257'
03.911.121/0001-83
2137,328'
04101,257'
A.R.P. Pescados-ME.
01.383.294/0001-40
2137,439'
04101,303'
2137,348'
04100,889'
08.992.194/0001-60
2137,329'
04101,122'
2137,638'
04101,363'
2137,635'
04101,365'
Posto Pontal Ltda.
30.906.118/0001-07
2137,329'
04101,124'
40.221.865/0001-67
2221,871'
04146,460'
E.P. da Rocha-ME.
05.970.708/0001-99
2221,804'
04146,606'
em andamento
2222,107'
04146,531'
31.904.865/0002-97
2231,725'
04156,482'
T.A. Silva-ME.
Atracadouro
2205,644'
04108,306'
2231,967'
04156,287'
2231,886'
04156,135'
Col. dos Pesc. Z-22 de Rio das Ostras
05.247.744/0001-29
Atracadouro
Entreposto Municipal de Rio das Ostras
em andamento
Assoc. Pesc. da Lagoa de Carapebus
2231,819'
04156,148'
2231,759'
04156,145'
2211,191'
04139,403'
29.698.248/0001-50
2222,529'
04146,401'
30.405.179/0001-28
2222,601'
04146,443'
04.736.619/0001-10
2222,538'
04146,501'
R. Derrussi Caetano Pescados-ME.
39.234.364/0001-71
2222,552'
04146,421'
2222,518'
04146,447'

09.640.990/0001-05
Estaleiro Rapala
04156,243'
2202,542'
04102,960'
2202,566'
04102,934'
Desembarque de Pescado do Farol
2202,504'
04102,874'
Mercado Pblico Farol de S. Tom
2202,479'
04102,893'
03.754.910/0001-58
2231,425'
2202,741'
04102,985'
Olivan Lus Neto
2221,796'
04146,636'
Marquinhos Mamo
2203,124'
04104,195'
Bau Carpinteiro
2203,057'
04104,165'
2202,981'
04104,082'
de Souza Manhes-ME
inativa
01.472.314/0001-50
2252,635'
04201,193'
Agncia da Capitnia dos Portos
2252,675'
04201,186'
Assoc. de Pesc. e Amigos da Gamboa
2252,446'
04201,068'
2229,976'
04155,324'
2221,473'
04146,428'
E.H.S. Batista-ME
04.576.850/0001-92

2221,723'
04146,657'
Delegacia da Capitnia dos Portos
2223,187'
04146,264'
2222,462'
04146,428'
2231,752'
04156,482'
Colnia dos Pescadores Z-4 Cabo Frio
2225,528'
04200,780'
Coop. Mista dos Pesc. de Maca Ltda.
26.697.406/0001-57
152 |

2252,521'
04200,844'
2252,632'
04201,405'
Atracadouro
2204,243'
04108,921'
Clvis Arajo
2204,199'
04109,000'
05.476.893/0001-60
2204,196'
04108,987'
2252,923
04200,446
39.513.007/0001-42
2252,472
04201,453

Coral Com. de Gelo e Servios Navais Ltda.
Braspesca Industrial e Comrcio Ltda.
2252,418
04201,495'
Mercado do Peixe
2252,533
04201,384
Magalhes Rocha Pescado (Nei)
03.922.271/0001-92
2232,540
04201,381
Brasfish Indstria e Comrcio Ltda.
29.002.086/0001-73
2252,560
04201,373
Da Hora Industria de Pesca Ltda.
29.944.347/0001-49
2252,903
04200,446
Pescados Arajo Ltda. (Pedro do Atum)
05.819.547/0001-37
2252,892
04200,457
Transp. e Com.de Pesc. Magalhes Ltda.
27.597.194/0001-00
2252,993
04200,471
2301,084'
04431,791'
Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores
10.353.187/0001-60
2301,210'
04431,992'
08.262.923/0001-23
2301,210'
04431,992'
2254,304'
04352,031'
Assoc. Pesc. Art. da Ilha da Madeira
2255,023'
04350,727'
2255,263'
04351,043'
Desembarque em Ilha das Cobras
2313,584'
04442,045'
Terminal Pesqueiro da Ilha das Cobras
2313,445'
04442,761'
2313,418'
04442,894'
30.320.816/0001-63
2255,010'
04354,672'
Capt. dos Portos do Rio de Janeiro
2255,027'
04354,611'
Cooperativa de Pesca de Angra dos Reis
2302,736'
04435,730'
28.504.462/0001-65
2300,507
04418,826
2300,539
04418,635
Cais de Santa Luzia

Castro Indstria e Comrcio de Pescado
31.380.576/0001-96
2300,739
04419,031'
Empresa Brasileira de Pesca Ltda.
28.502.706/0001-70
2300,507
04418,824
Tabela II Relao, CNPJ e coordenadas da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado
do Rio de Janeiro.
Estrutura
Capacidade
Instalada
Gelo
Diesel
(t./dia)
(t./ms)
Colnia de Pescadores de Niteri
Atividade
Des
Com
Abs
Fri
Ben
Comp. de Conserva Sulpesca
x
20
Etr
Man
Pier de Guaratiba
Quaker Brasil Ltda.
Assoc. Pesc. Art. de Sepetiba

Funelli Rio Ponte BR Ind. Pesc. Ltda.
Lj
Delta Mare
Faria e Motta Com. pesca Ltda.
Est
120
2.250
540
Antiga Sardinha 88
63
Assoc. Jovens Armadores do RJ
24
60
Fnix Pescado Ltda.
128
E.B. Arajo-ME.
Peixaria do De
x
x
153 |

V.C.M. Pescados
Chagas Silva Com. Pesc. Ltda.
Sapinho Pesca e Comrcio Ltda.
D.M.N. Pescados-ME.
x
x
x
x
x
A.R.P. Pescados-ME.
Posto Pontal Ltda.
E.P. da Rocha-ME.
T.A. Silva-ME.
x
26
70
Atracadouro
Col. Pesc. Z-22 Rio das Ostras
Atracadouro
Entrep. Mun.l de Rio das Ostras
Assoc. Pesc. Lagoa Carapebus

x
20
R. Derrussi Caetano Pesc.-ME.

32
Estaleiro Rapala
Desembarque de Pesc. do Farol
Merc. Pblico Farol de S. Tom
Olivan Lus Neto
Marquinhos Mamo
Bau Carpinteiro
de Souza Manhes-ME
x
3
48
Agncia da Capitnia dos Portos
Assoc. Pesc. e Amigos Gamboa
E.H.S. Batista-ME

Del. da Capitnia dos Portos

Coop. Mista Pesc. Maca Ltda.
20
120
Colnia dos Pesc. Z-4 Cabo Frio
Atracadouro
Clvis Arajo
16
Coral Com. Gelo Ser. Navais Ltda.
18
Braspesca Ind. e Com. Ltda.
13
154 |

Mercado do Peixe
Magalhes Rocha Pescado (Nei)
15
110
Brasfish Indstria e Com. Ltda.
75
Da Hora Industria de Pesca Ltda.
15
145
Pesc. Arajo Ltda. (Pedro do Atum)
75
132
Transp. e Com.de Pesc. Magalhes Ltda.
60
Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores
Assoc. Pesc. Art. Ilha da Madeira
Desemb. Ilha das Cobras
Terminal Pesq. Ilha das Cobras
Capt. dos Portos Rio de Janeiro

Coop. Pesca de Angra dos Reis
40
Cais de Santa Luzia
Castro Ind. e Com. de Pescado
80
Emp. Brasileira de Pesca Ltda.
26
Tabela III Relao, capacidade e tipo de relacionamento da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira
industrial, no Estado do Rio de Janeiro.
155 |

156 |

157 |

Os resultados mostram que os pontos de desembarque pesqueiro encontramse concentrados na costa norte do estado do Rio de Janeiro. Essa disperso
resultado de um maior numero de empresas particulares de pesca, em sua maioria
de pequeno-mdio porte, que possuem entrepostos privados e da ausncia do poder
pblico no fornecimento de uma infra-estrutura pblica de qualidade, que pudesse
concentrar esse desembarque. Essa realidade modifica-se no litoral sul com a
existncia de um terminal pesqueiro pblico em Angra dos Reis, que congrega boa
parte dos desembarques da frota industrial da regio. Uma realidade semelhante
ocorre na regio metropolitana do estado. Onde o um grupo de armadores de pesca
concentram seus desembarques no antigo Cais da Fbrica da Sardinha 88, na Ilha
da Conceio, no municpio de So Gonalo (Figura 1).
A distribuio dos postos de abastecimento martimo no leva em
considerao os postos que abasteciam basicamente embarcaes de laser ou
esportivas. Neste quesito, o mesmo padro encontrado para os pontos de
desembarque se mantm para os pontos de abastecimento. Com a regio da costa
norte fluminense possuindo uma concentrao no municpio de Cabo Frio foram
encontradas inmeras firmas que fornecem esse tipo de apoio (Figura 2).
Em relao s unidades frigorficas, destinadas ao congelamento de pescado,
diversas empresas de pequeno e mdio porte esto se instalando na regio da costa
norte, mais precisamente no Municpio de Maca, para o atendimento s empresas
do ramo de petrleo e gs, fornecendo produtos congelados para embarcaes de
apoio e plataformas (Figura 3).
Sul
24%
Metropolitana
21%
Norte
55%
Figura 1 - Distribuio das estruturas de desembarque pesqueiro industrial, por regio, para o Estado do Rio de
Janeiro.
158 |

Sul
22%
Norte
56%
Metropolitana
22%
Figura 2 - Distribuio das estruturas de abastecimento de combustvel martimo, para a frota pesqueira
industrial, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Metropolitana
14%
Sul
11%
Norte
75%
Figura 3 - Distribuio das cmaras frigorficas, destinadas a produo do desembarque pesqueiro industrial, por
regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
O beneficiamento do pescado segue o mesmo perfil observado para as firmas

frigorficas. Uma vez que, em sua maioria, essas empresas frigorficas de pequeno e
mdio porte tambm realizam o beneficiamento primrio, filetando e cortando em
postas os peixes ou descascando os camares antes do congelamento (Figura 4).
Sul
5%
Metropolitana
27%
Norte
68%
Figura 4 - Distribuio das empresas de beneficiamento pesqueiro, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Os demais itens abordados como estaleiros, lojas de apoio pesca e

manuteno das embarcaes encontram-se espalhados. Ocorrem prximo as
reas de desembarque, porm no de forma setorizada. No caso dos estaleiros, sua
maioria composta por carpinteiros autnomos. Todos aqui listados tm capacidade
159 |

no s de reparos como tambm de construo de embarcaes pequenas e

mdias. As lojas de apoio pesca comercial esto da mesma forma espalhadas pelo
entorno dos pontos de desembarque. Quanto manuteno, ela realizada em sua
maioria por profissionais autnomos que no possuem vinculao exclusiva com o
setor, e normalmente se d nos estaleiros ou nas regies de atracamento.
Consideraes Finais
A atividade pesqueira fluminense tem associada a ela uma grande rede de
empresas e profissionais autnomos que prestam servios ao setor. Entretanto, uma
parte considervel est na informalidade, com empresas sem CNPJ ou com servios
autnomos.
A regionalizao da infra-estrutura representa a realidade da atividade
pesqueira local. O sul do estado, com uma pescaria direcionada basicamente a
captura
de
sardinha-verdadeira
camaro-rosa,
tem
os
desembarques
concentrados em locais onde a produo de sardinha tenha facilidade de ser

transportada, em grandes quantidades, aos caminhes e encaminhadas s
indstrias de enlatados na Regio Metropolitana e os barcos rapidamente
abastecidos de gelo para retornar pescaria. J a pescaria de camaro e sua fauna
acompanhante, em volumes bem menores, so absorvidas pelo mercado local
(principalmente durante as temporadas tursticas) ou conduzidas para So Paulo e
CEASA.
A Regio Metropolitana comporta a pesca mais empresarial, com um nmero
mais reduzido de empresas, mas constitudo por empreendimentos de maior porte. A
frota atua sobre camares, sardinhas, atuns e afins e peixes diversos. Essa pescaria
sustenta a indstria de enlatados de sardinhas e atuns, abastece o mercado local,
atende a parte do mercado externo e comercializada na CEASA.
A Regio Norte apresenta particularidades municipais. A pesca de Cabo Frio
direcionada principalmente a peixes de fundo duro e dourados. Nesta regio
encontramos diversas pequenas e mdias empresas, com uma boa infra-estrutura
associada. Esse pescado de alto valor agregado est assim distribudo: parte fica no
mercado local (principalmente na temporada de turismo), parte exportada por via
area e o excedente transportado para ser comercializado na CEASA. Essas
160 |

empresas possuem uma boa infra-estrutura instalada que atende no s a frota

local, como tambm embarcaes do Esprito Santo, So Paulo, Santa Catarina e da
regio Metropolitana do estado. Em Maca a frota desembarca espcies capturadas
em mar aberto, tais como dourados, meas e espadas. Essa produo beneficiada
por empresas locais e encaminhada para atender o mercado off shore das
embarcaes e plataformas ligadas atividade de explorao de petrleo e gs.
Mais ao norte, em Atafona, existe uma forte pescaria realizada por uma frota que
opera com redes de emalhe, que captura peixes de fundo lamoso e arenoso e
quando trabalha boiada pesca espcies pelgicas, tais como enchovas e sororocas.
Essa produo endereada ao mercado de Vitria (ES), Salvador (BA), consumida
no comercio local (tambm com maior demanda em pocas de turismo) e em parte
conduzida a CEASA.
Podemos observar que no existe um plano de polticas publicas visando o
desenvolvimento do setor pesqueiro como uma atividade da relevncia que deve ter
o Rio de Janeiro. A infra-estrutura existente de apoio a pesca resultado de
iniciativas particulares de empresrios e profissionais que vem no setor um negcio
promissor.
161 |

BASES LEGAIS PARA A ATUAO DA PESCA FLUMINENSE

Ana Maria Rodrigues
Marcelo Vianna
rgo Pblicos
Os rgos do governo relacionados nesta seo atuam para promover a
gesto dos recursos pesqueiros brasileiros. Este processo tenta conciliar os
objetivos ligados produo e conservao. Em outras palavras, os recursos
pesqueiros so bens ambientais da Unio, ou seja, de domnio pblico, sendo
responsabilidade do Estado brasileiro sua conservao, que se torna o gestor
desses bens, em prol dos interesses da sociedade, atravs de seus rgos e
instituies.
A cada instituio so delegadas competncias que envolvem, entre outras
aes, a elaborao de medidas que regulamentam o exerccio da pesca
(ordenamento pesqueiro), bem como a implementao de outros instrumentos de
gesto, tais como, o licenciamento de profissionais, o permissionamento de
embarcaes, a fiscalizao da atividade pesqueira e a aplicao de punio s
infraes previstas pela legislao vigente.
Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
O Ministrio do Meio Ambiente foi criado durante o governo do Presidente
Jos Sarney, no ano de 1985, sendo ento chamado de Ministrio do
Desenvolvimento Urbano e do Meio Ambiente. A denominao atual s foi
estabelecida em 1999. Ao Ministrio do Meio Ambiente cabe fiscalizar e propor
polticas pblicas de preservao, conservao e utilizao sustentvel dos
ecossistemas naturais e recursos ambientais.
Sede
Esplanada dos Ministrios, Bloco B, do 5 ao 9 andar Distrito Federal Braslia
Site: www.mma.gov.br
162 |

Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)

O Conselho Nacional do Meio Ambiente foi institudo pela Lei n 6.938 de
1981, sendo criado como rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do
Meio Ambiente (SISNAMA), que tem como rgo executor o IBAMA. Entre as
responsabilidades do CONAMA est a de estabelecer normas, critrios e padres
relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente, objetivando o
uso racional dos recursos ambientais.
Site: www.mma.gov.br/port/conama
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA)
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
um rgo vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, sendo responsvel pela
preservao e conservao dos recursos naturais. Suas principais atribuies
relacionadas atividade pesqueira so: avaliao de impactos ambientais e suas
conseqncias para os estoques; fiscalizao do meio ambiente e aplicao das
penalidades administrativas; monitoramento dos recursos pesqueiros classificados
como sobrexplotados e ameaados de extino, definio de normas, critrios e
padres para o uso sustentvel dos recursos pesqueiros.
Sede
IBAMA - SCEN Trecho 2 - Ed. Sede
Cx. Postal n 09870 - CEP 70818-900 - Braslia-DF
Tel. 61-3316-1212
Site: www.ibama.gov.br
Superintendncia Estadual/RJ
Praa Quinze n 42, 10 andar - Centro - Rio de Janeiro
Telefone: (21) 3077-4287 / 3077- 4284
Site: www.ibama.gov.br/rj
163 |

Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)

Este o mais novo rgo ambiental do governo brasileiro, tendo sido fundado
em agosto de 2007. O Instituto Chico Mendes est vinculado ao Ministrio do Meio
Ambiente, sendo responsvel pela gesto das Unidades de Conservao brasileiras.
Assim de sua competncia implantar, gerir, proteger, fiscalizar e monitorar as
Unidades de Conservao institudas pela Unio.
Sede
EQCW 103/104, Bloco C, Complexo Administrativo, Setor Sudoeste
CEP: 70.670-350, Braslia DF Telefone: (61) 3341- 9101
Site: www.icmbio.gov.br
Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul
(CEPSUL)
O Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e
Sul era um Centro Especializado do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), atualmente, redirecionado para integrar a
estrutura do recm criado Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
(ICMBio). O CEPSUL desenvolve pesquisas e estudos relacionados biologia
pesqueira,
ecossistemas
marinho-costeiros,
bioestatstica,
reas
protegidas,
espcies ameaadas, dentre outras, em apoio gesto pesqueira, com o objetivo de

estimar os limites de explotao que permitam manter a sustentabilidade no uso do
recurso.
Tem por objetivo assessorar o IBAMA e o ICMBio na elaborao e
implementao das medidas de gesto para os recursos pesqueiros marinhos e

estuarinos, visando tanto sua conservao quanto a preservao.
Sede
Av. Ministro Victor Konder, 374 - Centro Itaja Santa Catarina
CEP: 88.301-700
Tel/Fax: (47) 3348-6058
e-mail: cepsul@cepsul.sc.gov.br
Site:www.ibama.gov.br/ recursos pesqueiros
164 |

Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente (DPMA)

Criada para servir sociedade no combate aos crimes ambientais. Cabe
Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente fazer cumprir as legislaes ambientais
em vigor atravs da investigao policial e da abertura de processo criminal para
aqueles que cometerem crime ambiental.
Sede
Largo da Cancela n 275 So Cristvo Rio de Janeiro
Telefone: (21) 3860-9030
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAA)
Com a edio da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, o Ministrio da
Agricultura e do Abastecimento passa a ser denominado Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA). As mudanas vo alm do nome, e o MAPA
passa a no ser mais responsvel por assuntos ligados gesto pesqueira, os quais
entre 1998 e 2003, passaram a ser coordenados pelo seu extinto Departamento de
Pesca e Aqicultura (DPA), no que se refere s questes de fomento atividade, at
que suas atribuies fossem repassadas Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR), em 2003.
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica
(SEAP/PR)
Criada no ano de 2003 com o objetivo de assessorar o Presidente da
Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento da
produo pesqueira e aqcola. Entre suas competncias esto: promover medidas,
programas e projetos de desenvolvimento e apoio pesca artesanal e industrial;
coordenar o Registro Geral de Pesca; gerenciar os recursos pesqueiros altamente
migratrios, alm daqueles recursos considerados subexplotados ou inexplorados e
orientar as atividades referentes infra-estrutura de apoio produo e circulao
do pescado.
Sede
Esplanada dos Ministrios, Bloco D Distrito Federal Braslia
Telefone: (61) 3218-3838
e-mail: comunicacao@seap.gov.br
site: www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap
165 |

Escritrio Estadual
Av. Rodrigues Alves, 129 sala 904/906 Centro Rio de Janeiro
Telefone: (21) 2233-3321 / 2213-3321 ramal 1901
e-mail: pesca-rj@agricultura.gov.br
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT)
A Secretaria de Inspeo do Trabalho um rgo vinculado ao Ministrio do
Trabalho e Emprego, tendo como principais competncias fiscalizar o cumprimento
das legislaes trabalhistas, inspecionar os locais de trabalho e promover o
cumprimento de normas que garantam a sade e a segurana do trabalhador.
Sede
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 1 andar, Sala 176 Distrito Federal Braslia
Telefone: (61) 3317-6174 / 3317-6273
Site do Ministrio do Trabalho e Emprego
Site: www.mte.gov.br
Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE)
A Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca foi criada em 1962 com o
objetivo de fomentar a pesca nacional. Em 1989 a SUDEPE foi extinta, tendo sido
repassadas suas atribuies ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que em 1998 compartilhou parte dessas
competncias, como j mencionado, com o Departamento de Pesca e Aqicultura
(DPA) do antigo MAPA. A partir de 2003, estas atribuies foram transferidas para
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR).
A Pesca e a Gesto dos Recursos Pesqueiros
A Pesca
A pesca a prtica da captura de seres vivos no ambiente aqutico marinho,
estuarino ou continental, denominada de explotao, quando com fins econmicos
(comercial) realizada por pescadores profissionais (industriais ou artesanais).
Quando ocorre com fins desportivos ou de lazer por pescadores amadores e
classificada como pesca amadora ou no comercial. A categoria no-comercial
tambm inclui a pesca com fins cientficos e a por necessidade de alimentao ou
166 |

subsistncia. Logo, conforme demonstrado pelo esquema abaixo, a pesca sempre

empreende certo esforo para a obteno do produto. Assim, de forma bem
simplificada, podemos considerar que:
Pesca Captura Esforo Rendimento
Captura/Esforo = Rendimento (Kg/h; Kg/lance; Kg/n anzis)
A Gesto Ambiental e dos Recursos Pesqueiros
A constituio Federal de 1988 (art. 225) co-responsabilizou o Estado e a
sociedade quanto ao dever de defender e preservar o meio ambiente. Em outras
palavras, embora seja atribuio de Estado a elaborao e execuo das polticas
pblicas, a realidade atual possibilita que diferentes grupos de interesses interfiram
no processo e desempenhem papel significativo nas decises assumidas. Logo, a
construo de medidas reguladoras do uso de recursos ambientais, que incluem os
recursos pesqueiros e a ocupao do espao natural no Brasil, deve ocorrer a partir
de acordos poltico-institucionais - a chamada co-gesto (RODRIGUES, 2007). O
processo, apesar de legtimo, complexo, especialmente em funo de implicar,
fundamentalmente, na construo de um modelo cooperativo entre os diversos
nveis e setores do governo, e deste, com a sociedade (BRASIL, MMA, 2006).
Ainda, a Constituio Federal veda a privatizao dos recursos pesqueiros
como um todo, mas permite sua apropriao privada, quando da utilizao de suas
partes, por serem necessrias reproduo social e material da sociedade brasileira
e isto feito por meio do licenciamento dos produtores (MARRUL-FILHO, 2003). A
permisso ou licena o ato precrio e discricionrio pelo qual o Estado autoriza um
produtor privado a produzir, a partir de bens ambientais que, por fora constitucional,
pertencem ao Estado.
Segundo Sachs (1994), a noo de gesto est relacionada tentativa de
conciliar os objetivos ligados esfera da produo e aos da conservao da
natureza e envolve um conjunto de problemas que dizem respeito tanto a uma
relao de apropriao do objeto da gesto (recurso renovvel, gleba cultivada,
ecossistema, etc.), quanto dimenso das finalidades atribudas ao esforo de
gesto (produo, lucro, conservao, etc.).
167 |

Para Sem & Nielsen (1996), o processo de gesto de recursos pesqueiros

nada mais do que o arranjo poltico-institucional em que as responsabilidades pela
regulao de sua utilizao so compartilhadas entre os prprios usurios e o
Estado.
Assim, a anlise histrica do processo de legalizao da atividade pode ser
facilmente associada ao momento poltico vivido pelo pas. Entre as dcadas de 60 e
80, a pesca extrativa viveu um momento de euforia, quando foi criada a
Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), por meio da Lei
Delegada n 10/62. Posteriormente, foi publicado o Decreto-Lei n 221/67, que
previu a adoo de uma Poltica Pesqueira Nacional, incluindo mecanismos de
incentivos fiscais, por ser ento considerada uma prioridade de governo. Entretanto,
a
viso
meramente
desenvolvimentista
prevaleceu
durante
muitos
anos,
favorecendo o aumento do esforo de pesca aplicado sobre os recursos e os

primeiros problemas e conflitos foram detectados, o que possivelmente, contribuiu
ao fracasso das polticas pblicas adotadas para o setor no perodo.
Posteriormente, ao final da dcada de 80 e durante os anos 90, ocorreram
algumas mudanas significativas no quadro poltico nacional, com a definio de um
conjunto de macro polticas que reorientaram a prtica das atividades que eram
operadas no pas de forma ampla, incluindo a pesca, especialmente, com a
promulgao da Constituio Federal de 1988, e a abordagem contida em seu artigo
225.
Outras medidas, como a definio das Polticas Nacionais de Meio Ambiente
(Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981), de Gerenciamento Costeiro (Lei N 7.661,
de 16 de maio de 1988) e a Lei que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza SNUC, Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000, tambm
merecem destaque. Alm delas, outras igualmente balizadoras foram tambm
definidas, como o estabelecimento de normas e critrios para o licenciamento
ambiental, dispostos na Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997, a
Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605 de 12 de fevereiro de 1998) e o Decreto que
a regulamentava (Dec. n 3.1179 de 21 de setembro de 1999), recm revogado e
substitudo pelo Decreto n 6.514 de 22 de julho de 2008. A Lei n 9.537 de 11 de
dezembro de 1997 e o Decreto n 2.596 de 18 de maio de 1998 que a regulamenta,
estabelecem os critrios para a segurana do trfego aquavirio em guas
168 |

jurisdicionais brasileiras; a Lei n 8.617 de 04 de janeiro de 1993 e os Decretos ns

4.810 de 10 de agosto de 2003 e 4.983 de 10 de fevereiro de 2004, ambos
relacionados soberania nacional, incluem em seus critrios as questes
relacionadas s reas onde a pesca praticada.
As listas que indicam as espcies ameaadas de extino, chamadas de
listas vermelhas, tambm funcionam como ferramenta legal essencial para a
preservao das espcies. Elas constituem um importante instrumento de poltica
ambiental ao possibilitarem o estabelecimento de programas prioritrios para a
proteo da biodiversidade, fornecendo subsdios para a formulao de polticas de
fiscalizao, criao de Unidades de Conservao e definio sobre a aplicao de
recursos tcnicos, cientficos, humanos e financeiros em estratgias de recuperao
da fauna e flora ameaadas.
No caso dos recursos pesqueiros a Instruo Normativa MMA n 05 de 21 de
maio de 2004, alterada pela Instruo Normativa MMA n 52, de 8 de novembro e
2005, ambas baseadas em compromissos assumidos pelo Brasil junto comunidade
internacional, relacionados conservao da vida aqutica, como signatrio que
da Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, promulgada pelo Decreto n
2.519, de 16 de maro de 1998; e da Conveno sobre o Comrcio Internacional
das Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino - CITES,
promulgada pelo Decreto n 92.446, de 7 de maro de 1986, so exemplos da
mudana de paradigma, que lentamente ocorria no seio da nao brasileira.
Algumas espcies de peixes, entretanto, apesar de exibirem grande
vulnerabilidade, no foram includas no anexo I das referidas Instrues Normativas,
o que lhes concederia o status de ameaadas, tornando sua captura proibida.
Neste caso, o IBAMA as incluiu em normas especficas, que tambm impede sua
explorao legal. Os exemplos mais conhecidos so os meros (Epinephelus itajara),
protegidos pela Portaria IBAMA n 42, de 19 de setembro de 2007, por 5 anos e os
chernes poveiros (Polyprion americanus), protegidos pela Instruo Normativa MMA
n 37, de 06 de outubro de 2005, por 10 anos.
Os princpios e as diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da
Biodiversidade, constantes do Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 e ainda, a
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, de 10 de dezembro de
169 |

1982, de natureza multilateral e abrangncia global. No caso brasileiro, a adeso se

deu ainda em 1982, mas o ano de entrada em vigor foi em 1995, a partir da
publicao do Decreto n 1.530, de 22 de junho de 1995. O objetivo principal foi o de
estabelecer um novo regime legal abrangente para os mares e oceanos e, no que
concerne s questes ambientais, estabelecer regras prticas relativas aos padres
ambientais, assim como o cumprimento dos dispositivos que regulamentam a
poluio do ambiente marinho; promover a utilizao eqitativa e eficiente dos
recursos naturais, a conservao dos recursos vivos e o estudo, a proteo e a
preservao do meio marinho.
No conjunto, todas estas compem o arcabouo legal, dentre outras medidas
existentes de abrangncia nacional, que balizam a ocupao e a utilizao de
espaos e dos recursos naturais em territrio nacional, sendo de certa forma, todas
tambm aplicveis pesca.
Entretanto, apesar de avanos legais significativos para a rea ambiental,
desde o final da dcada de 80 (tabela I), nos ltimos anos da dcada de 90, verificase nova mudana de tendncias e o quadro poltico predominante se altera,
aumentando o acirramento de posies entre usurios dos recursos que buscam
formas de reaver os subsdios governamentais perdidos e outros grupos da
sociedade. Em funo disto, uma abordagem dicotmica foi adotada para a gesto
de recursos pesqueiros no Brasil (Lei n 10.683 de 28 de maio de 2003 e Decreto n
5.583 de 16 de novembro de 2005), caracterizando o conflito de paradigmas neste
processo, o que favoreceu um cenrio de disputa institucional e de vises
diferenciadas no controle da gesto, inicialmente, entre IBAMA/MMA e DPA/MAPA e
a partir de 2003, entre IBAMA/MMA e SEAP/PR.
170 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Decreto
PR
24.643
10/7/1934
Nacional
Cdigo de guas
Lei
Congresso Nacional
1.283
18/12/1950
Nacional
Fiscalizao Sanitria
Institui o Cdigo das guas.

Torna obrigatria a fiscalizao sanitria de qualquer produto de
origem animal, incluindo-se o pescado e seus derivados, podendo o
procedimento ser realizado em qualquer etapa de beneficiamento
do produto.
Cria e define os objetivos da Patrulha Costeira
Lei
Congresso Nacional
2.419
10/2/1955
Nacional
Fiscalizao Costeira
Decreto-Lei
PR
221
28/2/1967
Nacional
Cdigo de Pesca
Decreto
PR
64.063
5/2/1969
Nacional
Fiscalizao Costeira
Decreto
PR
64.618
2/6/1969
Nacional
Dispe sobre a proteo e estmulos pesca, e d outras

providncias.
Regulamenta a Lei n 2.419/55
Regras de trabalho bordo Aprova o regulamento de trabalho a Bordo de embarcaes

pesqueiras.
Regulamenta a criao de Estaes Ecolgicas e reas de
Regulamenta SNUC
Proteo Ambiental.
Poltica Nacional Meio
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
Ambiente
mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias
Promulga a Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da
CITES
Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino
Lei
PR
6.902
27/4/1981
Nacional
Lei
Congresso Nacional
6.938
31/8/1981
Nacional
Decreto
PR
92.446
7/3/1986
Nacional
Lei
Congresso Nacional
7.661
16/5/1988
Nacional
Poltica Nacional de
Gerenciamento Costeiro
CF
Congresso Nacional
5/10/1988
Nacional
Carta Magma do Brasil
Lei
Congresso Nacional
7.889
23/11/1989
Nacional
Fiscalizao Sanitria
Lei
Congresso Nacional
8.617
4/1/1993
Nacional
Soberania Nacional
Lei
PR
8.630
25/2/1993
Nacional
Portos
Lei dos Portos. Estabelece normas para a explorao dos portos e

instalaes porturias.
Lei
Congresso Nacional
9.059
13/6/1995
Nacional
Cdigo de Pesca
Altera determinados termos do Decreto-Lei n. 221/1967 (Cdigo de

Pesca).
Decreto
PR
1.530
22/6/1995
Nacional
Direitos do Mar
Lei
PR
7.542
26/9/1996
Nacional
Pesquisa/Explorao/
Remoo Bens afundados
Lei
PR
9.433
8/1/1997
Nacional
PNRH
Lei
Congresso Nacional
9.537
11/12/1997
Nacional
Trfego Aquavirio
Resoluo
CONAMA/MMA
237
19/12/1997
Nacional
Licenciamento Ambiental
Lei
Congresso Nacional
7.679
23/11/1998
Nacional
Pesca
Decreto
PR
2.519
16/3/1998
Nacional
Biodiversidade
Decreto
PR
2.596
18/5/1998
Nacional
Trfego Aquavirio
Lei
Congresso Nacional
9.605
12/2/1998
Nacional
Crimes Ambientais
Decreto
PR
3.179
21/9/1999
Nacional
Crimes Ambientais
Lei
Congresso Nacional
9.985
18/7/2000
Nacional
Unidades de Conservao
Lei
Congresso Nacional
10.166
27/12/2000
Nacional
Pesquisa/Explorao/
Remoo Bens afundados
MP
PR
2.186-16
23/8/2001
Nacional
Biodiversidade
MP
PR
2.163-41
23/8/2001
Nacional
Crimes Ambientais
Crimes Ambientais
Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras

providncias.
Art. 225, considera o meio ambiente, ecologicamente equilibrado,
um direito de todos, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida
Complementa e modifica determinados termos da Lei n.
1.283/1950
Estabelece limites sobre o mar territorial, zona contgua, zona
econmica exclusiva e plataforma continetal brasileira.
Declara a entrada em vigor da Conveno das Naes Unidas

sobre o Direito do Mar, concluda em Montego Bay, Jamaica, em 10
de dezembro de 1982
Trata da pesquisa, explorao, remoo e demolio de coisas ou
bens afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas
jurisdicionais brasileiras.
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Estabelece normas e critrios que promovam segurana do trfego
aquavirio em guas jurisdicionais brasileiras.
Estabelece normas e critrios para o licenciamento ambiental
Dispe sobre a proibio da pesca de espcies em perodos de
reproduo e d outras providncias
Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no
Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992
Estabelece os critrios para a segurana do trfego aqavirio em guas
jurisdicionais brasileiras
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
o
MP
PR
62
22/8/2002
Nacional
Decreto
PR
4.339
22/8/2002
Nacional
Biodiversidade
Lei
Congresso Nacional
10.683
28/5/2003
Nacional
Gesto Pesqueira
Decreto
PR
4.810
19/8/2003
Nacional
reas de Pesca/Soberania
Nacional
Decreto
PR
4.983
10/2/2004
Nacional
Soberania Nacional
Decreto
PR
5.069
5/5/2004
Nacional
Gesto Pesqueira
IN
MMA
21/5/2004
Nacional
Espcies
Ameaadas/Recursos
Pesqueiros
Regulamenta o art. 225, 1 , incisos I, II, III e VII da Constituio

Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza e d outras providncias.
Altera determinados termos da Lei n. 7.542/1986, que trata da
pesquisa, explorao, remoo e demolio de coisas ou bens
afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas
Regulamenta o artigo 225 da Constituio e os artigos 1, 8, 10,
15 e 16 da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Estabelece os
procedimentos e as normas para o acesso ao patrimnio gentico,
a proteo deste patrimnio e o acesso ao conhecimento tradicional
associado a ele.
Acrescenta dispositivo Lei n. 9.605/1998, que estabelece as
responsabilidades penais, administrativas e civis daqueles que
cometerem crime ambiental.
Altera determinados termos da Lei n. 9.605/1998, que estabelece
as responsabilidades penais, administrativas e civis daqueles que
cometerem crime ambiental.
Institui Princpios e Diretirzes para a implementao da Poltica
Nacional de Biodiversidade.
Dispe sobre organizao da Presidncia da Repblica, dos
Ministrios, e d outras providncias.
Estabelece normas para operao de pesqueiras nas
zonasbrasileiras de pesca, alto mar e por meio de acordos
internacionais, e d outras providncias.
Estabelece os pontos apropriados para o traado das Linhas de
Base Retas ao longo da costa brasileira e d outras providncias.
Regulamenta a Lei n. 10.683/2003, que dispe sobre a
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, criando,
entre outros rgos a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da
Presidncia da Repblica (SEAP/PR).
Reconhecer como espcies ameaadas de extino e espcies
sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, os
invertebrados aquticos e peixes, constantes dos Anexos a esta
Instruo Normativa.
Tabela I Legislao Federal ambiental, com aplicao Pesca.
171 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
IN
IBAMA
57
13/12/2004
Nacional
Crimes Ambientais
Decreto
PR
5.377
23/2/2005
Nacional
POLTICA
IN
MMA
52
8/11/2005
Nacional
Espcies
Ameaadas/Recursos
Pesqueiros
Decreto
PR
5.583
16/11/2005
Nacional
Gesto Pesqueira
Decreto
PR
5.300
7/12/2004
Nacional
PLANO
IN
IBAMA
79
13/12/2005
Nacional
Gesto Ambiental
IN
SIT
70
13/8/2007
Nacional
Regras de trabalho bordo
Decreto
PR
6.514
22/7/2008
Nacional
Crimes Ambientais
Ementa
Estabelece o destino dos produtos e subprodutos perecveis e no
perecveis da fauna, da flora e dos recursos pesqueiros
apreendidos pelo IBAMA e rgos conveniados.
Institui a Poltica Nacional para Recursos do Mar (PNRM), que tem
por objetivo orientar o desenvolvimento das atividades que fazem
uso dos recursos vivos, minerais e energticos extrados de guas
Alterar os Anexos I e II da Instruo Normativa n 5 do Ministrio do
Meio Ambiente, de 21 de maio de 2004,
Autoriza o IBAMA a estabelecer normas para a gesto do uso
sustentvel dos recursos pesqueiros de que trata o 6, do art. 27
da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre
organizao da Presidncia da Repblica, dos Ministrios, e d
outras providncias
Regulamenta a Lei n. 7.661/1988, que cria o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro (PNGC).
Estabelece procedimentos para a aplicao da converso de multa
administrativa em servios de preservao, melhoria e recuperao
da qualidade do meio ambiente.
Apresenta normas e critrios a serem adotados nos procedimentos
de fiscalizao das condies do trabalho, segurana e sade a
bordo de embarcaes nacionais e estrangeiras que estejam
atuando em guas jurisdicionais brasileiras.
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
Tabela I Legislao Federal ambiental, com aplicao Pesca (Continuao)
O Ordenamento Pesqueiro
Um dos instrumentos de gesto ambiental, o ordenamento pesqueiro pode
ser definido como um processo de formulao do conjunto de medidas normativas
(base legal), que definem os regramentos para a prtica da atividade,
instrumentalizando o Poder Pblico (Estado) de meios legais para interferir na
explorao destes recursos, de forma a promover sua conservao. Em outras
palavras, para estabelecer os limites que possibilitem que sua utilizao se d dentro
de nveis ecologicamente equilibrados, socialmente justos e economicamente viveis
(RODRIGUES, et al., 2003).
Estas aes, tanto podem propiciar o incio ou a expanso de uma pescaria,
isto quando o recurso encontra-se levemente explotado (subpescado), quanto
retrao, atravs da diminuio do esforo de pesca sobre aquela pescaria em que
o recurso encontra-se intensamente capturado (sobrepesca).
Vrios mtodos podem ser utilizados para realizar esta tarefa, porm, cada
um deve ser aplicado de acordo com o conhecimento cientfico que se tem sobre o
comportamento biolgico da espcie em questo, do contexto scio-econmico
envolvido e dos propsitos a serem atingidos. Os mtodos no so distintos, sua
eficcia depende da interao das aes.
172 |

As seguintes medidas so usualmente propostas:

1.
Fechamento de Estao de Pesca (Defeso);
2.
reas de Pesca (reas de Excluso / Unidades de Conservao);
3.
Tamanhos Mximos ou Mnimos;
4.
Restrio aos Aparelhos de Pesca (Petrecho);
5.
Limitao da pesca por Cotas de Capturas (Global ou Individual);
6.
Limitao do Esforo de Pesca (Registro e Permisso);
Fechamento de Estao de Pesca (Defeso)

O perodo de proibio da pesca, vulgarmente, conhecido como Defeso, tem
como objetivo proteger parte selecionada de um estoque de grupos de espcies ou
de uma dada espcie que se encontra em um perodo vulnervel de seu ciclo de
vida, ou seja, normalmente, quando estudos ou observaes evidenciam ocorrer o
pico de desova ou de recrutamento. Recrutamento o nome dado ao perodo em
que os descendentes juvenis de uma espcie se juntam aos adultos, se agregando
biomassa reprodutiva, e passam a contribuir com a reposio dos estoques.
Infelizmente, por razes diversas, alguns dos perodos de defesos
estabelecidos, no correspondem lgica de serem definidos dentro dos momentos
crticos dos ciclos de vida das espcies. Neste caso, passam a servir ao processo,
se bem fiscalizado, apenas para proporcionar uma reduo do esforo de pesca
sobre os estoques. Dentre as razes supra mencionadas, na maioria dos casos,
prevalecem as de interesses econmicos, impulsionadas por presso poltica, que
utiliza o apelo social, para sensibilizar em seu favor a opinio pblica. Ainda, os
referidos problemas ocorrem, em funo do processo de gesto dos recursos
pesqueiros, envolver a complexa etapa de negociaes entre Estado e usurios dos
recursos, como anteriormente descrito, que tambm est relacionada aos acordos
em funo dos citados interesses.
No Sudeste e Sul do Brasil, os perodos de Defeso em vigor esto
discriminados na tabela II. Tais medidas sofrem freqentes ajustes, tanto em funo
de reavaliaes tcnicas sobre a situao dos estoques, quanto devido s referidas
presses oriundas do setor produtivo.
173 |

Quando a parada obrigatria da pesca aplicada s espcies de guas

continentais que ocorrem nas bacias hidrogrficas brasileiras, esta denominada de
piracema (migrao rio acima das espcies de peixes para desova).
ESPCIE
NOME CIENTFICO
Todas
Anchova
PERODO DE DEFESO
Perodo Reprodutivo
Pomatomus saltatrix
1/Nov 31/Mar (Industrial)

1/Dez 31/Mar (Artesanal)
ABRANGNCIA
NORMAS
N.
DATA DE
PUBLICAO
Nacional
Lei
7.679
1988/Nov/23
RS, SC, PR
P. IBAMA
127-N
1994/Nov/18
RS, SC, PR, SP
P.SUDEPE
N-42
1984/Out/18
2004/Fev/09
Genindes genidens,
Bagre, rosado
Genidens barbus,
1/Jan 31/Mar
Cathorops agassizii
Bagre
Genidens barbus
1/Dez 28/Fev
1/Jun 30/Set
Genindes genidens,
Bagre
Genidens barbus,
Lagoa
(RS)
dos
Patos
IN MMA/ SEAP
15/Dez 31/Mar
Bacia do Rio
Tramanda (RS)
IN MMA
17
2004/Out/17
1/Mar 31//Mai
SE/S
IN IBAMA
189
2008/Set/23
IN MMA/ SEAP
2004/Fev/09
IN IBAMA
182
2008/Jul/11
P. IBAMA
70
2003/Nov/30
Genidens planifrons
Camaro-sete-barbas Xiphopenaeus kroyeri
Camaro-branco
Camaro Rosa
Litopenaeus schmitii
Farfantepenaeus brasiliensis
e F. paulensis
Camaro-barba-rua
ou ferrinho, Camaro-Artemesia longinaris,
santana
ou Pleoticus muelleri
vermelho)
Farfantepenaeus brasiliensis
Camaro-rosa
e F. paulensis
Farfantepenaeus
Camaro-rosa,
brasileinesis,
Camaro branco
F
f t
l
i
Farfantepenaeus
brasiliensis
Camaro-rosa
e F. paulensis
Camaro-branco
Litopenaeus schmitii
Camaro (todas as
espcies)
Caranguejo-u
Ucides cordatus
1/Jun 31/Jan
15/Jul 15/Nov
1/Nov 31/Jan
Baa da Babitonga
(SC)
15/Dez 15/Fev
Baas do PR
P. IBAMA
133-N
1994/Dez/8
SE/S
P. IBAMA
52
2003/Set/30
SE/S
P. IBAMA
53
2003/Set/30
1/Out 30/Nov
1/Dez 31/Dez
Caranguejoguaiamum
Cherne-poveiro
Cardisoma guanhumi
1/Out 31/Mar
Polyprion americanus
6/Out/2005 6/Out/2015
Corvina
Micropogonias furnieri
1/Mar 31/Set
Manjuba
Anchoviella spp
Mero
Epinephelus itajara
Mexilho
Perna perna
Lagoa dos Patos

(RS)
rea do Complexo
Lagunar - SC
15/Abr 15/Mai e
1/Jul 31/Dez
IN MMA
Nacional
Lagoa dos Patos
IN MMA/ SEAP
(RS)
Rio Doce e guas P. IBAMA/ SUPESinteriores (ES)
ES
37
2005/Out/6
2004/Fev/09
1998/Jan/14
23/set /2007 23/set/2012
Nacional
1/Set 31/Dez
SE/S
P. IBAMA
P. IBAMA
42
105
2007/Set/19
2006/Jul/20
Ostra
18/Dez 18/Fev
SP, PR
P. SUDEPE
N-40
1986/Dez/16
Robalo-branco,
Centropomus parallelus,
camurim,
barriga- Centropomus undecimalis,
mole
Centropomus spp
15/mai 31/Jul
ES, BA
P. IBAMA
49-N
1992/Mai/13
RJ, SP, PR e SC.
IN IBAMA
128
2006/Out/26
*17/Nov/2006 4/Fev/2007
*21/Jun/2007 a 09/Ago/2007;
Sardinha-verdadeira Sardinella brasiliensis
*17/Nov/2007 a 24/Fev/2008;
*18/Jun/2008 a 06/Ago/2008;
*12/Nov/2008 a 20/Fev/2009;
*06/Jul/2009 a 25/Ago/2009.
Lagoa
(RS)
dos
Patos
Tainha
Mugil platanus
1/Jun 31/Set
IN MMA/ SEAP
2004/Fev/09
Tainha
Mugil platanus, M. Liza
01/01 14/05
SE/S
IN IBAMA
171
2008/Mar/09
Bacias Hidrogrficas
do Sudeste, exceto
rios Paran e S.
Francisco
Todas
1/11/2008 28/2/2208
SP, PR, RJ, MG, ES
IN IBAMA
195
2008/Out/02
Tabela II Perodos de defesos vigentes para as espcies marinhas e estuarinas no Sudeste e Sul do Brasil.
174 |

reas de Pesca (reas de Excluso / Unidades de Conservao)

No Brasil, reas de excluso pesca caracterizam-se por serem regies ou
locais, com restrio total ou parcial atividade pesqueira no ambiente costeiromarinho ou ocenico, onde o manejo adota o enfoque ecossistmico e no voltado
determinada espcie. Visam tratar as pescarias e outras atividades desenvolvidas na
regio, de forma integrada ao meio, considerando as relaes intrnsecas dos
ecossistemas, como as reas de berrios; as trocas de matria e energia entre os
sistemas costeiro e ocenico, que condicionam os processos de migraes
reprodutivas sazonais, exportao e importao de ovos, larvas, a proteo da
diversidade
de
organismos,
responsveis
pela
manuteno
do
equilbrio
ecossistmico, o que alm de garantir e aumentar o rendimento pesqueiro,

contribuindo tambm, para potencializar outras atividades econmicas, dentre as
quais, o turismo (BRASIL, IBAMA, 2009).
Estas reas protegidas podem ser definidas por meio de Portarias ou
Instrues Normativas que estabelecem regras de ordenamento pesqueiro, pela
decretao de Unidades de Conservao ou inclusive por Leis e Decretos que as
regulamentam, como o caso da implementao de Planos de Gerenciamento
Costeiro Estaduais. Assim, Unidades de Conservao (UCs) podem ser criadas por
qualquer uma das esferas de poder executivo (federal, estadual ou municipal),
sendo que as restries pesca ou s outras atividades, dentro de sua rea de
abrangncia, dependem de seu Plano de Manejo e da categoria de proteo
definida pelo Decreto de criao, ou seja: A Unidade de Conservao podem ser
classificadas nas seguintes categorias: proteo integral ou de uso sustentvel,
conforme estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC (Lei
n 9.985 de 18 de julho de 2000).
Linhas de projeo dos limites territoriais dos estados nas guas sob
jurisdio brasileira, tambm definem reas para fins de monitoramento e de gesto
pesqueira, como o controle das operaes da frota. Tais critrios encontram-se
definidos em norma especfica de abrangncia nacional (IN IBAMA n 122 de 18 de
outubro de 2006.
Para o Estado do Rio de Janeiro, so as seguintes reas de excluso
pesca, atualmente vigentes, mapeadas pelo CEPSUL, por modalidade e regio do
175 |

litoral
Fluminense,
disponveis
no
site
www.ibama.gov.br/recursos-
pesqueiros/areas-tematicas/areas-de-excluso/ (Tabela 3). A visualizao dos

mapas pode ser feita acessando-se o stio em referncia.
176 |

MODALIDADE/REGIO
Norte
Centro Norte
Centro
Sul
Centro Norte
Sul
Nacional
Centro Norte
Centro
Estadual
Centro
Centro Norte
RIO DE JANEIRO
LOCALIZAO
TODAS
Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas
de petrleo
Mar territorial, em frente Cabo Frio
1500 m da praia de So Pedro da Aldeia, entre
Cais do Valo e Caieira
Lagoa de Saquarema em cima das pontes do
Centro da cidade e do Gira
Lagoa de Araruama, nos Canais de Comunicao e
Fluxo de Mar
Reserva Biolgica de Jacarepagu: Lagoinha, Canal
das Taxas, Lagoa do Marapendi, Canal da Lagoa
da Tijuca e Canal da Barrada, Tijuca at a Ilha do
Mangue Alto
At a distncia de 1000 m ao largo ou redor das
seguintes ilhas ou regio costeira: Ilhas Grande, de
Gipia, dos Porcos, Sandri, da Barra, Comprida, de
Cunhambebe, do Cavaco, da Caieira. Na Baa da
Ribeira, Enseadas de Bracu, da Gipia, de
Sapuba, e de Arir
EMALHE
At 200m da Praia de Saquarema
Lagoa de Araruama
leste dos meridianos: Praia da Parinha, Praia dos
Anjos com costes adjacentes, Ilha de Cabo Frio
Mar territorial - entre os Estados de RJ e SP
ARTES FIXAS E FLUTUANTES
Nas zonas confluncias de rios, lagoas e
corredeiras (extenso de 1000 metros anterior sua
juno com o mar)
Lagoa de Saquarema
Baa de Guanabara
ARRASTO
A menos de 2 milhas nuticas da costa
Mar territorial, em frente Cabo Frio
Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas
de petrolo
APA de Guapimirim
Rebio de Jacarepagu
Lagoa de Saquarema
Lagoa de Araruama
Cabo Frio
RESEX Arraial do Cabo
Saco de Manangu, Parati Mirim e Baa de Parati
Baa de Sepetiba
Sul
Centro Norte
Centro
Sul
Centro Norte
Centro Norte
Centro Norte
Centro
At 1000 metros ao largo ou redor de ilhas ou regio

costeira: Ilhas Grande, de Gipia, dos Porcos,
Sandri, da Barra, Comprida, de Cunhambebe, do
Cavaco, da Caieira. Na Baa da Ribeira, Enseadas
de Bracu, da Gipia, de Sapuba, e de Arir
CERCO
Lagoa de Araruama
Baa de Guanabara
Baa de Sepetiba
ARMADILHA
Lagoa de Saquarema
SUBAQUTICA
Lagoa de Saquarema
Resex Arraial do Cabo
OUTRAS
Costes Pontal de Sernambetiba Prainha, Rio de
Janeiro
NORMA
Portaria n 30-DPC de 30/3/2005
Portaria N-002 de 14/2/1980
Portaria n 511 de 21/8/1970

Instruo Normativa MMA/SEAP n
23 de 4/7/2005
Portaria N 681 de 28/12/1967

Portaria 43-N de 11/4/1994
Portaria
Portaria
Portaria
Portaria
Portaria
Portaria
Portaria
30/DPC de 30/3/2005
n 8 de 20/2/1997
n 198 de 16/05/1969
n 41 de 30/5/1996
n 110 de 24/9/1997
N-14 de 11/6/1981
n 17-N de 18/2/1999

Portaria 107-N de 4/10/1993

Portaria
Portaria
Portaria
Portaria
n 110 de 24/9/1997
n 17-N de 18/2/1999
n 8 de 20/2/1997
107-N de 4/10/1993
Portaria n 17-N de 18/2/1999
Portaria n 17-N de 18/2/1999
Tabela III reas de excluso pesca no Rio de Janeiro por regio e modalidade/petrecho.
177 |

Tamanhos Mximos ou Mnimos de Captura

O estabelecimento de tamanhos mnimos e mximos de captura constitui
outra tcnica para proteo de parte selecionada do estoque, ou seja: quando
adotada, a medida pretende proteger respectivamente, ou os juvenis, para que
tenham a possibilidade de contribuir com a reposio do estoque pelo menos por
uma vez durante a vida, ou os maiores indivduos existentes naquela coorte
(amostra de uma populao relacionada aos indivduos de uma mesma classe etria
ou evento reprodutivo), por serem os melhores reprodutores. No caso dos juvenis,
estes tamanhos so estabelecidos com base em estudos biolgicos que identificam
o comprimento total em que cerca 50% dos exemplares das amostras analisadas
(LC 50), atingem o tamanho de primeira maturao sexual.
No Brasil, a definio de tamanho mnimo de captura amplamente adotada
pelas normas de ordenamento pesqueiro. A definio de um tamanho mximo, ao
contrrio, no se tem notcias de ter sido colocada em prtica em nossa regio.
Existem casos de adoo da medida, associada s cotas para peixes ornamentais
de guas continentais da Bacia Amaznica. Para o litoral Sudeste e Sul do Brasil, a
Instruo Normativa MMA n 53 de 22 de novembro de 2005 estabelece o tamanho
mnimo de captura de peixes marinhos e estuarinos, sendo que excluem desta
proibio as capturas de juvenis realizadas pelas modalidades da pesca de arrasto e
as efetuadas pelos praticantes da pesca amadora, quando das competies oficiais
de pesca desportiva. Neste caso, apenas para os listados no anexo II da referida
Instruo Normativa.
Tais excees merecem alguns esclarecimentos, pois no caso da admitida ao
arrasto, esta somente foi adotada devido baixa seletividade exibida pelo aparelho
de pesca, que captura grandes volumes de indivduos juvenis de inmeras espcies,
especialmente, quando operam em baixas profundidades. Assim, embora seja
justificvel a exceo para esta modalidade, torna- a questionvel pelos demais
usurios, do porque que o poder pblico, gestor do patrimnio natural, no probe a
pesca com o emprego de redes de arrasto ao invs de criar excees desta
natureza. A resposta, que o referido petrecho, muito eficiente, especialmente na
captura dos camares, recurso que possui elevado valor de mercado, o que nos
remete s questes relacionadas s presses econmicas e polticas que permeiam
178 |

o processo da gesto ambiental. No entanto, a modalidade promove depredao do

ambiente marinho e as discusses sobre as excees admitidas sempre geram
muitos conflitos que dificultam a implementao da medida.
Para a pesca desportiva, apesar de comparativamente, corresponder a
volumes de captura insignificantes, frente atividade da frota comercial, o
tratamento diferenciado concedido neste caso, tambm provoca descontentamentos,
pois a maioria dos pescadores profissionais no admite ter que repartir com o
usurio amador o direito de uso do recurso, embora o mesmo seja de domnio
pblico.
Outras medidas vigentes alm da citada tambm definem o tamanho mnimo
de captura, incluindo as definidas para guas continentais, quais sejam (Tabela IV):
Categoria
ORIGEM
DATA
ABRANGNCIA
Tamanho Mnimo / Espcie/ Estabelece tamanho mnimo para a captura do siri azul (Callinectes
rea de Excluso
danae e C. sapidus)
TEMA
EMENTA
Portaria
SUDEPE
24
26/7/1983
Nacional;
RS ( Zona dos
Molhes da Barra do
Rio Grande/RS, at
6Km).
Portaria
SUDEPE
55
20/12/1984
Sudeste e Sul
Estabelece tamanho mnimo de captura de indivduos de camaro

Tamanho Mnimo / Espcie rosa (Penaeus brasiliensis e P. paulensis) e camaro verdadeiro (P.
schmitti).
Portaria
IBAMA
25
9/3/1993
Sudeste e Sul
Tamanho Mnimo / Espcie
Estabelece tamanho mnimo de captura das espcies de peixes

ocorrentes nas bacias hidrogrficas do Sudeste e Sul do Brasil.
Portaria
IBAMA
115
17/8/1998
Rio de Janeiro
Estabelece tamanho mnimo para a captura da espcie Xiphias

gladius( Espadarte)
Portaria
IBAMA
52
30/8/2003
Sudeste e Sul
Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do caranguejo-u (Ucides cordatus )

Tamanho Mnimo/ Comrcio no Sudeste e Sul.
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do guaiamum (Cardisoma guanhumi )

Tamanho Mnimo/ Comrcio no Sudeste e Sul.
Portaria
IBAMA
68
30/10/203
Sudeste e Sul
Estabelece tamanho mnimo para a captura da espcie Sardinella

Tamanho Mnimo / Espcie/
brasileiensis (sardinha-verdadeira e priga aos atuneiros capturar
Captura de isca-viva
a prpria isca
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do guaimum ((Cardisoma guanhumi)

Tamanho Mnimo/ Comrcio ) no Sudeste e Sul.
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
IN
MMA
53
22/11/2005
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
105
20/7/2006
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
138
6/12/2006
Nacional
Portaria
SEAP
64
16/5/2007
Nacional
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das

operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas
guas marinhas sob jurisdio brasileira.
Estabelece o tamanho mnimo de captura de peixes marinhos e

estuarinos do litoral Sudeste e Sul do Brasil.
Estabelece regras de ordenamento pesqueiro para a extrao de
Defeso/Espcie/Petrecho/ mexilhes Perna-perna (LINNAEUS, 1758) de estoques naturais e
Extrao/Tamanho Mnimo/ os procedimentos para instalao de empreendimentos de
Comrcio
malacocultura em guas de Domnio da Unio no Litoral Sudeste e
Sul do Brasil.
Estabelece tamanho mnimo de captura da lagosta vermelha
Tamanho Mnimo /
(Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda )
Espcie/Petrecho
em guas jurisdicionais brasileiras.
Revoga a Portaria SUDEPE n. 87/1973, que proibia a captura em
guas brasileiras de indivduos de albacora-de-laje, ou atum de
nadadeiras amarelas (Thunnus albacores ), com peso inferior a 3,2
Tamanho Mnimo/Espcie Kg (correspondendo ao comprimento de 50 cm) e a Portaria
SUDEPE n 07/1981, que proibia a pesca em guas brasileiras de
indivduos de albacora bandolim (Thunnus obesus ) com peso
inferior a 3,2 Kg.
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao/
Tamanho Mximo
Estabelece normas, padres e critrios para a explorao, com fins

de ornamentao e aquariofilia, de exemplares vivos de raias de
guas continentais pertencentes Famlia Potamotrygonidae.
Proibe a captura das espcies da famlia, fora das Bacias
Hidrogrficas do Amazonas e Araguaia-Tocantins.
Tabela IV Medidas que estabelecem tamanho mnimo e mximo de captura, dentre outras, com abrangncia
nacional e regional.
179 |

Restrio aos Aparelhos de Pesca (Modalidade/Petrecho)

Espcies:
Para restringir a eficincia dos barcos, tentando reduzir a capturas de juvenis
e o esforo de pesca aplicado, sobre determinadas espcies, principalmente, as
consideradas sob controle, so definidas medidas para o emprego dos aparelhos
de pesca (comprimento e alturas mximas, largura de malha das redes e
ensacadores, pesos das tralhas) e/ou modalidades, incluindo as reas onde operam.
reas:
Restries sobre as reas de operao para certos aparelhos dependem da
declividade do litoral, da largura da plataforma continental, das caractersticas das
reas estuarino-lagunares, rios e lagoas. Em funo destas condies dentre outras,
a atividade proibida ou em alguns casos limitada, como no caso da pesca de
arrasto, cuja proibio legal entre 1 a 3 milhas nuticas da costa encontra-se
definida para embarcaes acima de 10 AB, ou seja, esta distncia representa uma
rea de excluso pesca de arrasto industrial no Sudeste e Sul do Brasil.
Outros exemplos de restries que fazem esta associao (petrecho / rea)
vm sendo comumente aplicadas. Assim, durante a safra de tainhas, por exemplo,
para a frota industrial, na modalidade cerco, tambm foi definida uma rea de
excluso variando entre 3, 5 e 10 milhas nuticas, respectivamente para os estados
do Rio de Janeiro, de So Paulo a Santa Catarina e Rio Grande do Sul. J os
artesanais, esto proibidos de fixar redes de espera nas desembocaduras de
esturios no mesmo perodo (Portaria IBAMA n 171/2008).
As restries para emprego de aparelhos/petrechos por rea tambm incluem
o respeito s regras especficas das Unidades de Conservao marinho-costeiras.
O regramento para a prtica da atividade pesqueira admitida nas UCs encontra-se
definido em seus Decretos de criao e Planos de Manejo. O ordenamento do uso
do espao marinho, por meio dos trabalhos do gerenciamento costeiro, tambm
define restries para algumas modalidades de pesca ao longo do litoral brasileiro,
com normatizaes especficas, alm das que definem critrios para a pesca pelos
rgos gestores.
180 |

A tabela V apresenta as principais normas vigentes de mbito nacional e

regional, relacionadas s restries aos petrechos de pesca s espcies e reas, de
mbito nacional ou regional. As de mbito estadual, incluindo aquelas relacionadas
s UCs, as mesmas j foram anteriormente discriminadas na tabela 3.
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SUDEPE
349
13/12/1973
RJ
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Tema
Ementa
Probe o emprego das redes de tresmalho ou de espera nas praias
da Prainha e dos Anjos, nos Costes prximos e na Ilha de Cabo
Frio.
Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro
Permisso/Espcies/
com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do
Petrecho/rea
Rio de Janeiro.
Permisso/Frota
Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981
Permisso/Controle/
Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos
Espcies
naturais de invertebrados aquticos.
Permite a pesca arrasto simples de popa, para embarcaes com
Modalidade-Petrecho/rea potncia de at 70 Hp e redes malhagem de 30mm no ensacador
no interior da Baa de Sepetiba.
Estabelece tamanho mnimo para a malha do saco e sobre-saco
das redes de arrasto da frota atuante no litoral sudeste e sul do
Modalidade-Petrecho/rea Brasil e define rea de excluso pesca com a utilizao de redes
de arrasto de qualquer tipo, a menos de 3 (trs) milhas da costa do
Estado do Rio Grande do Sul
Probe a pesca de arrasto pelo sistema de portas e parelhas nos
interiores do Saco de Manangu, enseada de Paraty Mirim e baa
Modalidade/rea
de Paraty, com limites definidos em pontos determinados nesta
Portaria.
Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius ,
Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota
Petrechos-Modalidade
atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais
brasileiras.
Probe o uso de rede de cerco com traineiras, arrasto com parelhas
rea/Petrecho
e rede de couro na Baa de Sepetiba.
Probe a pesca de arrasto pelos sistemas de portas e parelhas por
embarcaes maiores de 10 TAB (dez toneladas de arqueao
Modalidade-Petrecho/rea
bruta) no litoral do estado do Rio de Janeiro a menos de 2 milhas da
costa.
rea/Petrecho
Portaria
SUDEPE
17
12/5/1982
Nacional
Portaria
SUDEPE
19
30/5/1984
Nacional
Portaria
SUDEPE
20
14/7/1983
RJ
Portaria
SUDEPE
N-26
28/7/1983
SE/S e RS
Portaria
SUDEPE
23/2/1987
RJ
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria
IBAMA
107
4/10/1993
RJ
Portaria
IBAMA
N-43
11/4/1994
RJ
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
RJ
rea/Petrecho
Regulamenta, dentre outras providncias, o uso de petrechos de

pesca em reas da Lagoa de Saquarema, estado do Rio de Janeiro
Portaria
IBAMA
121
24/8/1998
Nacional
Modalidade/Petercho/
Espcie
Probe a utilizao e o transporte de redes de emalhar, de

superfcie e de fundo, cujo comprimento seja superior a 2,5km (dois
quilmetros e meio).
Portaria
IBAMA
37
6/3/2001
Nacional
Cadastro Tcnico Federal
Estabelece que as Artes de Pesca Fixas, conhecidas como

cercadas, currais, estacadas, marcas de barragem, tribobs e
ganchos (considerando-se possveis variaes regionais) sejam
inscritas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais. Estabelece
ainda algumas normas para a utilizao de tais petrechos.
Portaria
IBAMA
83
10/7/2002
SE/S
Petercho/Espcie
Probe o uso do pu na captura das espcies Balistes capriscus e

Balistes vetula , popularmente conhecidos por pero, pero-branco,
pero-preto, peixe-porco, porquinho e cangulo.
Portaria
IBAMA
148
21/11/2002
RJ
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
IN
IBAMA
51
21/9/2004
Nacional
Petrecho/rea/Defeso/
Esforo
IN
IBAMA
43
26/7/2004
Nacional
Petrecho/rea
IN
MMA
31
13/12/2004
Nacional
Petercho/Espcie
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
MMA
14
14/6/2005
RJ
Petrecho/rea
IN
IBAMA
120
16/10/2006
Nacional
Petrecho/rea
Altera termos da Portaria SUDEPE n 602/73

Estabelece normas para a pesca do lambari de rabo
amarelo/tambi (Astyanax bimaculatus ) e do lambari de rabo
vermelho (A. fasciatus ) com rede de espera em reservatrios
pblicos do territrio nacional.
Probe o uso de determinados petrechos para a pesca em guas
continentais brasileiras.
Obriga o uso do Dispositivo de Escape para Tartarugas (TED) nas
redes de arrasto utilizadas pelas embarcaes maiores que onze
metros, permissionadas para a pesca de camares, com
recolhimento mecnico da rede, no litoral brasileiro,
independentemente da espcie a capturar
Permisso/ModalidadePetrecho/ Cota de captura e Estabelece normas e procedimentos para a pesca do peixe-sapo

tolercia para captura
(Lophius gastrophysus) no litoral sudeste e sul do Brasil.
incidental/Espcie
Estabelece critrios para o uso das artes de pesca fixas conhecidas
como cercadas, currais, estacadas, marcas de barragem, tribobs e
ganchos, e demais nomenclaturas regionais utilizadas nas lagunas,
baas e enseadas do estado do Rio de Janeiro.
Altera termos da Instruo Normativa IBAMA n. 43/2004, que
probe o uso de determinados petrechos para a pesca em guas
continentais brasileiras.
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de
pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao.
181 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
IN
IBAMA
125
18/10/2006
Nacional
Pesca/rea
IN
IBAMA
138
6/12/2006 N/NE, at a divisa do E
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
IN
MMA
166
18/7/2007
Nacional
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
IBAMA
28/1/2008 Litoral Norte Fluminense
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a
divisa do ES c/ RJ
IN
IBAMA
171
9/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Tamanho Mnimo /
Espcie/Petrecho
Ementa
Estabelece os procedimentos necessrios para a implantao de
recifes artificiais no mbito da gesto dos recursos pesqueiros.
Estabelece tamanho mnimo de captura da lagosta vermelha
(Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda )
em guas jurisdicionais brasileiras e probe ainda o uso de
determinados petrechos para a captura destas espcies.
Manter limitado o esforo de pesca da frota de arrasto que opera na

captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Exclui a
limitao de frota definida pelos dispositivos da Portaria IBAMA N.97, de 22 de agosto de 1997.
Estabelece a altura mxima das redes de emalhar de superfcie e
de fundo a serem utilizadas em guas jurisdicionais brasileiras e d
Modalidade-Petrecho
outras providncias.
Dispe sobre critrios e procedimentos para a concesso de
Permissopermisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para
Recadastramento/Frota/Esp operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri ,
cie/Petrecho-Modalidade no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para
habilitao de candidatos.
PermissoRetifica a documentao exigida para comprovao de operao da
Recadastramento/Frota/
embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus
Espcie/Petrechokroyeri.
Modalidade
Dispe sobre critrios e procedimentos para recadastramento de
Permissoembarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa,
Recadastramento/Frota/
Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis . Define cronograma e
Espcie/Petrechocondicionantes para habilitao de candidatos.
Modalidade
Altera o prazo de entrega de documentao para a concesso de
permisso e registro de embarcao pesqueira para operar na
Permissocaptura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos
Recadastramento/Frota/Esp
municpios do litoral Norte Fluminense, na rea compreendida entre
cie/Petrecho-Modalidade
o municpio de So Francisco de Itabapoana, ao norte, e o
municpio de Maca, ao sul.
RGP/Frota/Petrecho/
Espcie
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Autoriza e define critrios, para regularizao das embarcaes que

operam na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri )
que operam no litoral Norte Fluminense, de forma complementar as
disposies da Instruo Normativa IBAMA N. 164/2007.
Tornar pblica, a 1 relao nominal de 2334 (dois mil trezentos e

trinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de
permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete
barbas.
Permisso/Petrecho/ Espcie
Tornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis)

embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de
pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas.
Tornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito)
Altera determinados termos da Instruo Normativa IBAMA n.
138/2006, que estabelece critrios para a pesca da lagosta
vermelha (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus
laevicauda ).
Estabelece normas e critrios para o exerccio da pesca da tainha

Limita Frota/reas de
(Mugil platanus e Mugil liza ) no litoral sudeste e sul, proibindo neste
Excluso/Petrechos/
caso os seguintes aparelhos/modalidades: cerco, captura de isca
Temporada de Pesca/ Outras
viva, caa e malha, trolha, emalhe fixo, cerco flutuante, fisga,
Providncias
garatias, farol manual, pesca de espada e tarrafa.
Tornar pblica, a 1 relao nominal complementar num total de
219 (duzentas e dezenove) embarcaes pesqueiras para a
concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de
camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis)
deferidas, e de 109 (cento e nove) embarcaes em pendncia.
Dispe sobre normas, critrios e padres para a explotao com
Permisso/Registro/
finalidade ornamental e de aquariofilia, de peixes nativos ou
Espcies/Transporte/
exticos de guas marinhas e estuarinas.
Importao-Exportao
Permisso/Registro/ Frota/ Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoEspcies/Cotas/ rea/
real (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida
Modalidade-Petrecho
entre os paralelos 1900S e 3000S.
Estabelece critrios para a pesca de arrasto direcionada aos
demersais de profundidade: abrtea-de-profundidade (Urophycis
Modalidade/Espcie/rea/
mystacea ), galo-de-profundidade (Zenopsis conchiffera), merluza
Frota
(Merluccius hubbsi ), e calamar argentino (Illex argentinus ), no
Talude Superior da ZEE
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de
pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao (Continuao).
Limitao de Cotas de Captura

A limitao de cotas de captura ou de comercializao por espcies, famlias,
grupos de peixes ou outros organismos aquticos costuma ser sempre sugerida
como uma alternativa justa de diviso de direitos para explorao dos recursos
pesqueiros. No Brasil, os casos em que tal medida tem sido adotada, esto
182 |

relacionados principalmente pesca amadora ou aos peixes capturados com fins

ornamentais e de aquariofilia.
A eficincia deste instrumento depende da capacidade do Estado em exercer
o controle da atividade (fiscalizao), o que ainda no a realidade na pesca do
pas. O amadurecimento das relaes entre usurios e os rgos gestores tambm
dever conduzir maior qualidade dos acordos e resultados na aplicao das
medidas de gesto. Assim, embora, em tese, este se constitua um instrumento
interessante para a gesto pesqueira, ainda pouco utilizado. A Tabela 6 apresenta
algumas normas que estabelecem cotas de captura vigentes no pas.
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
IBAMA
30
23/5/2003
Nacional
Pesca Amadora/Cotas
Ementa
Estabelece normas para o exerccio da pesca amadora em territrio
nacional.
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
IBAMA
186
29/7/2008
SE/S
Cota Tolerncia-Defeso/
Espcie
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao
Estabelece cota de tolerncia de at 8% de captura incidental e

desembarque de sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ) em
relao ao peso total capturado e desembarcado das espcies
alternativas por cada embarcao, durante os perodos de defeso.
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
ImportaoExportao/Tamanho
Mximo

IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional

incidental/Espcie

Modalidade-Petrecho
Tabela 6 Normas de abrangncia nacional e regional que definem alguma espcie de cota de captura, tanto
para a pesca profissional como para a amadora.
Limitao de Esforo de Pesca

Registro e Permisso de Pesca Comercial
Um dos principais instrumentos de gesto pesqueira, que permite ao Estado o
exerccio do controle do esforo de pesca aplicado sobre os estoques e reas, o
Registro e a Permisso de Pesca. Portanto, a atividade deve ser autorizada, e a
permisso de pesca, como j dito, constitui ato administrativo discricionrio e
precrio condicionado ao interesse pblico, pelo qual facultado ao proprietrio,
armador ou arrendatrio operar com embarcao de pesca, devidamente
identificada, nas atividades de captura, extrao ou coleta de recursos pesqueiros
(IN SEAP n. 03/2004).
A atividade com fins comerciais s pode ser legalmente exercida aps
obteno da Permisso de Pesca requerida mediante inscrio da pessoa fsica ou
183 |

jurdica no Registro Geral de Pesca (RGP). O Registro e a Permisso de Pesca so

concedidos pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da
Repblica (SEAP/PR), por meio de seus escritrios estaduais, e so divididos nas
seguintes categorias: Aprendiz de Pesca, Pescador Profissional, Armador de Pesca,
Embarcao Pesqueira, Indstria Pesqueira, Aquicultor e Empresa que Comercia
Organismos Aquticos Vivos.
Para obter o Registro e a Permisso de Pesca o interessado deve dirigir-se
ao Escritrio Estadual da SEAP/PR do estado em que reside, portando os
documentos necessrios, alm de pagar uma taxa que varia de acordo com a
categoria de registro. O Registro e a Permisso de Pesca devem ser renovados
anualmente ou a cada dois anos, dependendo da categoria inscrita. Maiores
informaes sobre o Registro Geral de Pesca e a Permisso de Pesca esto
disponveis em http://www.presidencia.gov.br/ estrutura_presidencia/seap/registro.
As principais normas listadas abaixo (tabela VII).
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Portaria
SUDEPE
11/2/1981
Nacional
Portaria
SUDEPE
17
12/5/1982
Nacional
Tema
Ementa
Rio de Janeiro.
Probe a pesca de cerco de atuns e afins por embarcaes de mais
Permisso/Frota
de 300 TAB (trezentas toneladas de arqueao bruta).
Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981
Permisso/Frota
Permisso/Controle/
Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos
Espcies
naturais de invertebrados aquticos.
Registro de Propriedade
Estabelece normas e procedimentos para a regulamentao do
Martima
Registro da Propriedade Martima.
Altera termo da Portaria SUDEPE n. N-24/1983, que trata da
Permisso/Espcies
captura do siri azul (Callinectes danae e C. sapidus ).
brasileiras.
Permisso/Espcies/
Altera termos da Portaria SUDEPE n 602/73
Petrecho/rea
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
Portaria
SUDEPE
19
30/5/1984
Nacional
Lei
Congresso Nacional
7.652
3/2/1988
Nacional
Portaria
SUDEPE
13
21/6/1988
Nacional
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria
IBAMA
148
21/11/2002
RJ
Portaria
IBAMA
39
12/8/2003
Nacional
Permisso
Aprova o formulrio de Licena para Pesca Amadora (LPA) e o de

Carteira de Identificao do Pescador Amador Classe Permanente
e Classe Especial (CIPAPE).
Portaria
SEAP
180
28/8/2003
Nacional
RGP/Permisso
Delega competncia aos Gerentes Regionais e Chefes de Escritrio

da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP) para
emisso das licenas, permisses, autorizaes, alm das
Carteiras e Certificados decorrentes do Registro Geral da Pesca.
IN
SEAP
12/5/2004
Nacional
RGP
IN
SEAP
28/6/2004
Nacional
Permisso/Espcies/
Controle Produo
IN
SEAP
29/6/2004
Nacional
Permisso/Controle/
Espcie/Comrcio
Estabelece normas e procedimentos para operacionalizao do

Registro Geral da Pesca (RGP).
Torna obrigatria a entrega sistemtica de informaes de
produo mensal das espcies: espadarte (Xiphias gladiu s),
albacora branca (Thunnus alalunga) , agulho branco (Tetrapturus
albidu s) e agulho negro (Makaira nigrican s).
Define os modelos dos formulrios e certificados de controle
estatstico para acompanhar as exportaes e reexportaes das
espcies albacora bandolim (Thunnus obesu s) e espadarte
(Xiphias gladiu s).
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos
aplicados pesca.
184 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
SEAP
12
14/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
23
28/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
2/2/2006
Nacional
IN
IBAMA
89
2/2/2006
Nacional
IN
SEAP
14
31/3/2006
Nacional
IN
IBAMA
135
4/9/2006
Nacional
Lei
Congresso Nacional
11.380
1/12/2006
Nacional
Tema
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
Ementa

incidental/Espcie
Estabelece
normas
e
procedimentos
para
captura
e
comercializao dos agulhes brancos (Tetrapturus albidu s),
agulhes negros (Makaira nigrican s), agulhes verdes (Tetrapturus
pflueger i) e agulhes vela (Istiophorus albican s) em guas
jurisdicionais brasileiras e em alto-mar.
Cancela 4 (quatro) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Embarcaes Estrangeiras de Pesca
Cancela 3 (trs) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Estabelece critrios e procedimentos, a explorao, a explotao, o
Permisso/Espcies/
transporte e a comercializao, inclusive a revenda, de algas
Controle
marinhas do litoral brasileiro.
Estabelece normas e critrios para a revalidao e renovao da
RGP/Permisso
Carteira de Pescador Profissional.
Define espcies sob controle e condiciona a captura das mesmas
Permisso/Espcie/ Controle apenas aps obteno de permisso de pesca especfica do
rgo competente.
Institui o Registro Temporrio Brasileiro para embarcaes de
Arrendamento de
pesca estrangeiras arrendadas ou afretadas, a casco nu, por
embarcaes
empresas, armadores de pesca ou cooperativas de pesca
brasileiras.
Permisso/Espcies/
Controle
Institui o servio de solicitao e emisso de licenas do IBAMA

para a importao, exportao e reexportao de espcimes,
produtos e subprodutos da fauna e flora silvestre brasileira, e da
fauna e flora extica, constantes ou no nos anexos da Conveno
Internacional sobre o Comrcio das Espcies da Flora e Fauna
Selvagens em Perigo de Extino (CITES).
IN
IBAMA
140
18/12/2006
Nacional
Permisso
IN
SEAP
15
28/3/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
IN
SEAP
13
1/6/2007
Nacional
RGP/Permisso/Espcie/
Petrecho
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
Estabelece normas e procedimentos complementares de acesso

poltica de arrendamento de embarcaes estrangeiras, bem como
de sua utilizao para a atividade pesqueira.
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/
Espcie

captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri).
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Decreto
PR
6.241
19/10/2007
Nacional
Portaria
SEAP
275
13/11/2007
Nacional
Cancela 7 (sete) Portarias de Autorizao de Arrendamento de

Define os critrios para fins de permissionamento e respectiva
emisso de Registro das embarcaes pesqueiras para a pesca da
lagosta.

Permissopermisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para
Recadastramento/Frota/Esp operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri ,
no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para
PermissoRetifica a documentao exigida para comprovao de operao da
Recadastramento/Frota/Esp embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus
kroyeri.
Proibir a captura das espcies corvina (Micropogonia furnieri ),
(Umbrina
canosai),
pescadinha-real
(Macrodon
Permisso/Frota/Espcie/Su castanha
spenso da P.
ancylodon ) e pescada-olhuda (Cynoscion guatucupa , sin. C.
IBAMA135/2006
striatus ), or embarcaes cerqueiras (traineiras) no Mar Territorial e
Zona Econmica Exclusiva - ZEE das regies Sudeste e Sul.
Permissoembarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa,
condicionantes para habilitao de candidatos.
Permissotrinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de
barbas.
PermissoTornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis)
Recadastramento/Frota/Esp embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de
PermissoTornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito)
Recadastramento/Frota/Esp embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de
Regulamenta os arts. 17, 18 e 19 da Lei n 11.524, de 24 de
setembro de 2007, que trata da indenizao aos proprietrios de
redes de espera do tipo caoeira e compressores de ar utilizados
Indenizao/RGP/ Permisso
para a pesca da lagosta, e da assistncia financeira mensal aos
pescadores impedidos de exercerem a pesca de lagostas, e d
outras providncias.
Apresenta a relao dos pescadores profissionais artesanais que
RGP
tiveram suas inscries deferidas e indeferidas no processo de
inscrio institudo pelo Decreto n. 6.241/2007.
aplicados pesca (Continuao).
185 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SEAP
298
30/11/2007
Nacional
Portaria
SEAP
s/n
4/12/2007
Nacional
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
IBAMA
28/1/2008
Litoral Norte
Fluminense
Tema
Ementa
RGP
Apresenta a relao dos pescadores profissionais artesanais que

tiveram seus recursos administrativos deferidos e indeferidos no
processo de inscrio institudo pelo Decreto n. 6.241/2007, alm
daqueles que tiveram suas inscries canceladas.
Altera o nmero da Portaria SEAP/PR de 30 de novembro de 2007,

de 298 para 299.
Retificao
Autoriza e define critrios, para regularizao das embarcaes que

Permissooperam na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri )
que operam no litoral Norte Fluminense, de forma complementar as
disposies da Instruo Normativa IBAMA N. 164/2007.
Estabelece Formulrios e Certificados de Controle Estatstico para
acompanhar as exportaes e reexportaes de albacora bandolim
(Thunnus obesus ) e espadarte (Xiphias gladius ), capturados por
Permisso/Espcie/ Controle embarcaes pesqueiras nacionais ou estrangeiras arrendadas nas
guas jurisdicionais brasileiras e nas guas internacionais sob
jurisdio da Comisso Internacional para a Conservao do Atum
Atlntico.
Altera determinados termos da Instruo Normativa IBAMA n.
138/2006, que estabelece critrios para a pesca da lagosta
Permisso/Petrecho/ Espcie
vermelha (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus
laevicauda )
IN
SEAP
28/1/2008
Nacional
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a
divisa do ES c/ RJ
IN
SEAP
15
8/4/2008
Nacional
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
203
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao/
Tamanho Mximo

IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Permisso/Registro/ Frota/
Espcies/Cotas/ rea/
Modalidade-Petrecho
Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoreal (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida
Sistema de Registro
Institui o Sistema de Registro de Captura Controlada de Recursos

Demersais de Profundidade (SRCD), com o objetivo de controlar o
cumprimento dos limites de captura estabelecidos para os recursos
pesqueiros demersais de profundidade.

PermissoRecadastramento/Frota/Esp concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de
cie/Petrecho-Modalidade camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis)
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao
Permisso/Registro/
finalidade ornamental e de aquariofilia de peixes nativos ou exticos
Espcies/Transporte/
de guas continentais.
Importao-Exportao
aplicados pesca (Continuao).
Registro e Permisso de Pesca Amadora e outras modalidades classificadas

como no comercial
A pesca amadora classificada por categoria: desembarcada (A), embarcada
(B) e subaqutica (C). aquela praticada por brasileiros ou estrangeiros com a
finalidade de lazer, turismo ou desporto, sem finalidade comercial (Art. 3 da Portaria
IBAMA n 30, de 23 de maio de 2003). A Licena de Pesca amadora concedida
pelo IBAMA, atravs de seu Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca
Amadora PNDPA.
186 |

O limite de captura e transporte por pescador amador de 10kg (dez quilos)

mais 01 (um) exemplar para guas continentais, e 15kg (quinze quilos) mais um
exemplar, para pesca em guas marinhas ou estuarinas, respeitando-se os defesos,
reas protegidas e tamanhos mnimos e mximos estabelecidos em normas federais
e estaduais. No caso de transporte interestadual de pescado, o pescador amador
dever providenciar o comprovante de origem, junto aos rgos competentes. O
produto das pescarias realizadas na forma desta Portaria no poder ser
comercializado ou industrializado (Portaria IBAMA n 30/2003). A tabela VIII
discrimina as principais normas relacionadas aos critrios para a prtica da pesca
amadora em mbito nacional ou para alguma localidade especfica no estado do Rio
de Janeiro.
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Lei
Congresso Nacional
9.059
13/6/1995
Nacional
Pesca Amadora
Dispensa do pagamento de anuidade para obteno de licena para

pesca amadora os aposentados, homens com mais de 65 anos e
mulheres com mais de 60 anos, desde que no sejam filfiados
clubes e associaes, e utilizando linha de mo, canio simples de
mo ou com molinete, com anzis simples ou mltiplos.
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
Rio de Janeiro
Pesca
Proibir determinadas modalidades de pesca em algumas reas na

Lagoa de Saquarema, no Estado do Rio de Janeiro, incluindo a
pesca subaqutica com arpo ou fisga - pesca amadora.
Portaria
IBAMA
17-N
18/2/1999
Rio de Janeiro
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
30
23/5/2003
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
39
12/8/2003
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
51
30/9/2003
Nacional
IN
MMA
24/3/2005
Nacional
Pesca Amadora
Aprova o Plano de Utilizao da RESEX Marinha do Arraial do Cabo

no RJ e define critrios para a pesca dentro da UC, inclusive para
pesca amadora.
Estabelece normas para o exerccio da pesca amadora em territrio
nacional.
Aprova o formulrio de licena para a Pesca Amadora (LPA),
aprova formulrio carteira de identificao do pescador amador
classe permanente e classe especial-CIPAPE.
Altera determinados pontos da Portaria IBAMA n. 30/2003
Pesca Cientfica/Permisso/ Permite, durante o perodo de defeso, a captura de espcies de

Defeso
peixes e invertebrados aquticos para fins cientficos
Tabela VIII Legislao relacionada pesca amadora em mbito nacional e local.
Frota
Um problema comum nas pescarias dos pases de terceiro mundo a falta de
informao sobre a prpria estrutura da pesca (nmero de barcos e pescadores,
tipos de artes de pesca, entre outros), bem como das estatsticas bsicas de
desembarque e esforo de pesca (REIS 1992). No Brasil, uma das formas de
monitoramento destas frotas realizada a partir de informaes oriundas de Mapas
de Bordo (Instruo Normativa Interministerial N 26/2005), onde todas as
embarcaes so obrigadas a disponibilizar informaes de pesca.
A gesto pesqueira necessita das informaes bsicas que so fornecidas
pelas avaliaes dos estoques para ento obter informaes para que seja realizado
um bom ordenamento pesqueiro, que tem como funo a regulamentao da
atividade, mediante implementao de medidas de administrao (defesos,
187 |

tamanhos mnimos, controle do nmero de barcos, dias de pesca, tipo de artes,

quotas de captura, etc.) tendo como conseqncia a conservao do recurso em
nveis sustentveis de produo tima (Castello, J. 2007). Por isso, destaca-se a
importncia em realizar com eficincia o controle da frota em operao. Inmeras
normas vigentes em mbito nacional buscam estabelecer este efetivo controle,
conforme destacado na tabela IX.
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Portaria
SEAP
23
28/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
2/2/2006
Nacional
IN
SEAP
24
26/12/2006
Nacional
IN
SEAP
15
28/3/2007
Nacional
IN
SEAP
10/4/2007
Nacional
Portaria
SEAP
111
21/6/2007
Nacional
IN
SEAP
16
4/7/2007
Nacional
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
Estabelece normas e procedimentos complementares de acesso

poltica de arrendamento de embarcaes estrangeiras, bem como
de sua utilizao para a atividade pesqueira.
Portaria
SEAP
5/3/2008
Nacional
Permisso-Frota / Espcie
Autoriza a celebrao de contrato de arrendamento de embarcao

estrangeira para a explorao da pesca do calamar-argentino (Illex
argentinus) e do calamar-vermelho (Ommastrephes bartrammii), na
Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva do Brasil,
pelo prazo de 2 (dois) anos.
Permisso/Frota
Autoriza, somente para o ano de 2008, a concesso de Permisso

Provisria de Pesca para embarcaes j licenciadas para a pesca
de camaro rosa, no litoral sudeste e sul, durante o perodo de
defeso desta espcie (entre 1 de maro e 31 de maio, conforme a
Instruo Normativa IBAMA n. 92/2006). Estabelece, portanto, as
normas e procedimentos para a realizao desta atividade
Portaria
SEAP
17/3/2008
Nacional
Portaria
SEAP
11
11/4/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Tema
Ementa
brasileiras.
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
Cancela 4 (quatro) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Cancela 3 (trs) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Estabelece normas e procedimentos para a importao e
Frota
nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Cancela 7 (sete) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Estabelece critrios e procedimentos para o processo de seleo
final das embarcaes inscritas no processo para obteno de
Permisso/Frota
Permisso de Pesca ou Permisso Provisria de Pesca para a
captura da lagosta.
Autoriza a emisso da Permisso de Pesca ou Permisso
Provisria de Pesca, bem como dos Certificados de Registro, das
Permisso/RGP/Frota
348 (trezentas e quarenta e oito) embarcaes pesqueiras
interessadas em operar na captura da lagosta.
Altera termos da Instruo Normativa SEAP n. 24/2006, que
Frota
estabelece normas e procedimentos para a importao e
nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Apresenta a relao das 13 (treze) embarcaes pesqueiras que

Frota
tiveram seus registros e permisses de pesca canceladas.
Modalidade-Petrecho
Tabela IX Normas vigentes em mbito nacional que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao.
188 |

A tabela X discrimina as principais normas vigentes de abrangncia regional

que definem algum tipo de controle ou limitao sobre a frota permissionada para
operar no litoral Sudeste e Sul do Brasil.
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
Portaria
IBAMA
95
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
Portaria
IBAMA
96
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
Portaria
IBAMA
97
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Portaria
SEAP
46
16/9/2005
SE/S
Ementa
Rio de Janeiro.
Limita a frota de arrasto de fundo, sob qualquer modalidade, que
opera na captura de peixes demersais:
Limita a a frota que opera na modalidade de cerco, para captura de
sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ), e respectiva fauna
acompanhante.
Limita a frota arrasteira que opera na captura de camares-rosa
(Penaeus paulensis, P. brasiliensis e P. subtilis ) ou sete barbas
(Xiphopenaeus kroyeri) e respectiva fauna acompanhante.

incidental/Espcie
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
9/9/2006
SE/S
Permisso/Frota
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/
Espcie
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
Apresenta relao das 25 (vinte e cinco) embarcaes pesqueiras

aceitas no processo de concesso de Permisso de Pesca para a
captura do polvo (Octopus spp.) com o uso de armadilhas (vasos ou
potes abertos) no litoral sudeste e sul do Brasil.
Apresenta relao das 7 (sete) embarcaes pesqueiras cujas
permisses de pesca para captura do polvo pelo mtodo da
armadilha (potes) foram canceladas. Apresenta ainda relao das 4
(quatro) embarcaes pesqueiras habilitadas para fins de
concesso da permisso de pesca para captura do polvo com potes
abertos no litoral sudeste e sul do Brasil.
captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Exclui a
limitao de frota definida pelos dispositivos da Portaria IBAMA N.97, de 22 de agosto de 1997.
permisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para
operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri ,
no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para
Retifica a documentao exigida para comprovao de operao da
embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus
kroyeri.
Proibir a captura das espcies corvina (Micropogonia furnieri ),

(Umbrina
canosai),
pescadinha-real
(Macrodon
Permisso/Frota/Espcie/Su castanha
spenso da P.
ancylodon ) e pescada-olhuda (Cynoscion guatucupa , sin. C.
IBAMA135/2006
striatus ), or embarcaes cerqueiras (traineiras) no Mar Territorial e
Zona Econmica Exclusiva - ZEE das regies Sudeste e Sul.
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Portaria
SEAP
22
11/10/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
28
29/11/2007
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
PermissoRecadastramento/Frota
/Espcie/PetrechoModalidade

embarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa,
condicionantes para habilitao de candidatos.
concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de
camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis)
trinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de
barbas.
Tornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis)
Tornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito)
Apresenta a relao das embarcaes pesqueiras pr-selecionadas
para a concesso de permisses de pesca de arrasto de camaro
sete barbas.
Estabelece os procedimentos necessrios para o recadastramento
das embarcaes pesqueiras permissionadas para a pesca de
arrasto de camaro rosa (Penaeus paulensis, P.brasiliensis e P.
subtilis) no litoral sudeste e sul.
Retifica os artigos 1, 4 e 10 da Instruo Normativa SEAP/PR n.
25/2007, que trata do recadastramento da frota pesqueira
permissionada para a pesca de arrasto de camaro rosa (Penaeus
paulensis, P.brasiliensis e P. subtilis).
Apresenta a relao das embarcaes pesqueiras pr-selecionadas
para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a
captura de camaro sete barbas.
captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao.
189 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Limita Frota/reas de
Excluso/Petrechos/
Temporada de Pesca/ Outras
Providncias
Ementa
Estabelecer normas, critrios e padres para o exerccio da pesca
em reas determinadas e, especificamente, para a captura de
tainha (Mugil platanus e M. Liza), no litoral das regies Sudeste e
Sul do Brasil
IN
IBAMA
171
9/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
Permisso/Frota
Apresenta a relao das 219 (duzentas e dezenove) embarcaes

pesqueiras aceitas no processo de recadastramento para obteno
de permisso de pesca e efetivao do registro de embarcao
pesqueira que opera na captura de camaro rosa.
Portaria
SEAP
118
19/5/2008
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
Portaria
SEAP
136
9/6/2008
SE/S
Permisso/Frota
187
4/8/2008
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Apresenta a relao das 52 (cinqenta e duas) embarcaes

pesqueiras pr-selecionadas para a concesso de permisses de
pesca de arrasto para captura de camaro sete barbas
Apresenta a relao das 20 (vinte) embarcaes pesqueiras que
passam a atuar na captura de camaro rosa.
Apresenta a relao das 20 (vinte) embarcaes pesqueiras que
passam a atuar na captura de camaro rosa.
Estabelece critrios para a pesca de arrasto direcionada aos

demersais de profundidade: abrtea-de-profundidade (Urophycis
Frota/Modalidade/Espcie/r
mystacea ), galo-de-profundidade (Zenopsis conchiffera), merluza
ea
(Merluccius hubbsi), e calamar argentino (Illex argentinus), no
Talude Superior da ZEE
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao (Continuao).
Representaes Interinstitucionais para a Gesto

A gesto ambiental envolve, por princpio, o processo participativo em todas
suas etapas, desde o planejamento at as aes efetivas. Por participativo entendese ser o processo no qual os indivduos de diferentes setores da sociedade (atores),
contribuem de alguma forma na sua consecuo, assumindo, compartilhadamente,
os direitos, as responsabilidades, os problemas e os esforos advindos de sua
implementao.
Assim, o modelo adotado mundialmente visa garantir este direito do cidado
nos processos de negociao, e tem por princpio a representao dos diferentes
segmentos sociais mediado pelo Estado.
Para
ser
sustentvel,
deveria
haver
compromisso
entre
todos
os
representantes dos segmentos sociais envolvidos com os processos de gesto

ambiental, incluindo a dos recursos pesqueiros, com a tomada de decises viveis, a
partir de acordos que priorizassem sua conservao, para que fossem adotadas
medidas que oferecessem garantias de perpetuao do patrimnio pblico e que
servissem s presentes e futuras geraes.
Assim,
definiram-se
inmeros
formatos
arranjos
interinstitucionais
formalizados em Conselhos, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho, Comits,

institudos para objetivos especficos, de acordo com o tema tratado. A tabela XI
discrimina vrias destas organizaes e seus propsitos.
190 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Decreto
PR
1697
13/11/1995
Nacional
GESPE
Decreto
PR
3.939
26/9/2001
Nacional
COMISSO
Decreto
PR
3.939
26/9/2001
Nacional
COMISSO
Portaria
IBAMA
128-N
1/10/2001
Nacional
GTT
Decreto
PR
4361
5/9/2002
Nacional
ACORDO
Portaria
IBAMA
174
31/12/2002
Nacional
COMIT
IN
IBAMA
29
31/12/2002
Nacional
ACORDO
Resoluo
CONAMA
323
25/4/2003
Nacional
CMARA
Portaria
SEAP
179
28/8/2003
Nacional
GTN
IN
SEAP
22/3/2004
Nacional
GTT
Decreto
PR
5069
5/5/2004
Nacional
CONSELHO
IN
SEAP
5/5/2004
Nacional
COMIT
IN
SEAP
5069
25/5/2004
Nacional
COMIT
IN
SEAP
25/5/2004
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
83
23/9/2004
Nacional
COMIT
Portaria
SEAP
283
3/11/2004
Nacional
COMIT
Portaria
MMA
290
22/11/2004
Nacional
CMARA
Portaria
MMA
290
22/11/2004
Nacional
CMARA
COMIT
Portaria
IBAMA
14/1/2005
SE/S
Portaria
MMA
21
24/1/2005
Nacional
GTT
Portaria
MMA
75
11/3/2005
Nacional
OUTROS
Portaria
MMA
75
11/3/2005
Nacional
OUTROS
IN
MMA-SEAP
6/5/2005
Nacional
GTT
Resoluo
CONAMA
360
17/5/2005
Nacional
CMARA
Decreto
PR
5564
19/10/2005
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
83
29/11/2005
Nacional
GTT
Portaria
MMA
231
2/2/2006
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
10
2/2/2006
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
11
6/2/2006
Nacional
COMISSO
Portaria
IBAMA
79
18/10/2006
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA
83
6/11/2006
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA
247
23/2/2007
Nacional
GTT
IN
IBAMA
154
1/3/2007
Nacional
COMIT
Ementa
Cria o Grupo Executivo do Setor Pesqueiro - GESPE, subordinado
Cmara de Poltica dos Recursos Naturais.
Dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar CIRM.
Institui a Comisso Interministerial para Recursos do Mar (CIRM).
Institui o Grupo Permanente de Trabalho - GTT, de
Acompanhamento das Aes de Fiscalizao dos Recursos
Pesqueiros.
Promulga o Acordo para a implementao das disposies da
CNUDM, sobre a Conservao e Ordenamento de Populaes de
Peixes Trasnzonais e de Populaes de Peixes Altamente
Migratrios.
Institui os Comits de Gesto dos Centros Especializados, e entre
eles o Comit de Gesto dos Centros Especializados voltado para
desenvolvimento de estudos, pesquisa e gesto dos recursos
pesqueiros.
Estabelece critrios para a regulamentao dos Acordos de Pesca
por parte do IBAMA.
Institui a Cmara Tcnica de Biodiversidade, Fauna e Recursos
Pesqueiros, com o objetivo de propor normas de proteo
biodiversidade e aos recursos pesqueiros, alm de propor normas
para o licenciamento ambiental de atividades potencialmente
poluidoras.
Aprova o regimento da Conferncia Nacional de Aqicultura e
Pesca, alm de instituir um Grupo de Trabalho Nacional (GTN) com
o objetivo de propor medidas e aes necessrias realizao da
conferncia citada.
Cria o Grupo Tcnico de Trabalho para o Cooperativismo Pesqueiro
- GTT/CAP.
Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e
funcionamento do CONAPE.
Cria o Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de
Profundidade - CPG/Demersais.
Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Recursos
Demersais de Profundidade - CPG/Demersais.
Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Atuns e afins CPG/Atuns e Afins.
Cria o Comit de Gesto de Uso Sustentvel de Lagostas - CGSL.
Institui o Comit de Coordenao do Programa de Aqicultura e
Pesca no Brasil, pertencente Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca (SEAP/PR).
Cria a Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de
Extino, Sobreexplotadas, Ameaadas de Sobreexplotao,
vinculada a CONABIO.
Define funes e deveres da Cmara Tcnica Permanente de
Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobrexplotadas ou
Ameaadas de Sobrexplotao.
Cria o Comit de Gesto do Uso Sustentvel de sardinha
verdadeira (Sardinella brasiliensis ) - CGSS.
Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Carcinocultura.
Homologa a relao de entidades ambientalistas que tiveram seu
cadastramento e recadastramento deferido pelo CNEA.
Apresenta relao de entidades ambientalistas homologadas pela
Comisso Permanente do Cadastro Nacional de Entidades
Ambientalistas (CNEA).
Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva.
Estabelece a nova composio das Cmaras tcnicas que integram
o CONAMA, para o binio 2005/2007.
Institui o Comit Nacional de Controle Higinico-Sanitrio de
Moluscos Bivalves (CNCMB).
Nomeia representantes dos rgos e entidades que compem o
Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva.
Institui o Comit de Coordenao dos Programas do MMA.
Cria o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de
Autorizao e Informao em Biodiversidade - CAT/Sisbio.
Constitui a Comisso Permanente de Avaliao e Acesso de
Documentos - COPADI.
Criar o Grupo de Assessoramento Tcnico Cientfico para as Cites
(GATEC).
Criar Grupo de Trabalho-GT de Capturas incidentais na Atividade
Pesqueira.
Cria Grupo de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e elaborar
propostas para a aplicao e operacionalizao da Instruo
Normativa n135_2006.
Institui o Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade
(Sisbio), estabelecendo normas e procedimentos para a realizao
de atividades (como coleta e transporte de material biolgico) no
territrio nacional, na plataforma continental, no mar territorial e na
zona econmica exclusiva, com finalidade cientfica ou didtica.
Institui ainda o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de
Autorizao e Informao em Biodiversidade (CATSisbio), que
apresenta carter consultivo.
Tabela XI Lista de Grupos de Trabalho Interinstitucionais (Conselhos, Comits, Cmaras, GTTs, dentre outros)
relacionados com a gesto ambiental.
191 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
SEAP
30
2/4/2007
Nacional
COMISSO
Portaria
SEAP
73
25/5/2007
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
41
20/7/2007
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA/ICMBIO
1/2/2008
Nacional
GTT
IN
SEAP
14
3/4/2008
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
378
20/5/2008
Nacional
GTT
Portaria
SEAP
144
17/6/2008
Nacional
CONSELHO
Decreto
PR
6.484
17/6/2008
Nacional
COMISSO
Ementa
Cria a Comisso Permanente de Avaliao de Importao e
Nacionalizao de Embarcaes Estrangeiras de Pesca (CPAIN),
com o objetivo de avaliar os pedidos de autorizao para a
importao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Institui o Comit de Coordenao dos Programas da Secretaria
Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR) com a finalidade de
coordenar os processos de gesto para o alcance dos objetivos
setoriais.
Convalida os termos da Portaria IBAMA n. 247/2007, que definiu o
Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) para discutir e elaborar propostas
referentes gesto do uso sustentvel dos recursos pesqueiros em
guas jurisdicionais brasileiras.
Cria Grupo Tcnico de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e
elaborar propostas para a gesto da pesca de emalhar.
Altera a composio do Comit Consultivo Permanente de Gesto
de Atuns e Afins-CPG de Atuns e Afins, criado pela IN SEAP N
04_2004.
Define Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) com objetivo de discutir e
elaborar proposta de um novo modelo de gesto para o uso
sustentvel dos recursos pesqueiros marinhos demersais e de
plataforma.
Altera o artigo 25 da Portaria SEAP n. 266/2004, que torna pblico
o Regimento Interno do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca
da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da
Repblica (SEAP/PR).
Altera termos do Decreto n. 3.939/2001, que institui a Comisso
Interministerial para Recursos do Mar (CIRM).
Tabela XI Lista de Grupos de Trabalho Interinstitucionais (Conselhos, Comits, Cmaras, GTTs,

dentre outros) relacionados com a gesto ambiental.
Incentivos ao Desenvolvimento da Pesca

RVERET (1991) defende a tese de que os recursos renovveis implicam
no s no conjunto, "in situ", dos elementos que se tornam objeto de explorao
(peixe = estoque), mas tambm, no conjunto da cadeia trfica alimentar, necessria
continuidade da explorao. Entretanto, a poltica pesqueira atual do Governo
Federal, hoje representada pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da
Presidncia da Repblica SEAP tem por objetivo revisar e aprofundar as polticas
em andamento para os setores da pesca costeira, continental e ocenica e para a
aqicultura, com a abordagem de implementar aes que permitam a incluso social
das comunidades pesqueiras, oferecendo incentivos tanto a pesca artesanal, familiar
e de micro e pequenos armadores, e a micro e pequena aqiculturas, quanto aos
industriais. Considera que o setor pesqueiro no Brasil representa aproximadamente
0,4% do PIB e que este percentual poder ser ampliado consideravelmente.
Ambientalistas questionam a meta de aumentar a produo pesqueira, pois
consideram os riscos aos estoques, que na sua grande maioria, j se encontram na
situao de sobrepesca. Mesmo assim, a SEAP acredita em perspectivas positivas
e investe na pesca ocenica e aqicultura, como forma de atingir seus objetivos. A
tabela 12 demonstra uma sria de programas e sistemas que buscam auxiliar no
processo de fornecer meios para que a frota nacional e os aquicultures tenham
melhores condies para ampliar seus rendimentos.
192 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Decreto
PR
1.694
13/11/1995
Nacional
SISTEMA
IN
IBAMA
17/10/1996
Nacional
SISTEMA
Lei
PR
9.445
14/3/1997
Nacional
DIESEL
Decreto
PR
2.302
14/8/1997
Nacional
DIESEL
IN
MAA
9/2/1999
Nacional
PESCA
Ementa
Cria o Sistema Nacional de Informaes de Pesca e Aqicultura
(SINPESQ), com o objetivo de coletar, analisar e disseminar
informaes sobre o setor pesqueiro.
Estabelece os procedimentos necessrios operacionalizao do
Sistema de Mapas de Bordo.
Concede subveno econmica ao preo do leo diesel consumido
por embarcaes pesqueiras nacionais.
Regulamenta a Lei n. 9445/1997, que concede subveno
econmica ao preo do leo diesel consumido por embarcaes
pesqueiras nacionais.
Estabelece normas e critrios para a obteno de apoio
internacional iniciativa brasileira de pesca comercial.
Institui a Rede de Centros Especializados da Fauna e Recursos
Pesqueiros do IBAMA.
Cria o Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e
Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira)
Regulamenta a Lei n. 10.849/2004, que cria o Programa de
Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira
Nacional (Profrota Pesqueira).
Torna pblico o Regimento Interno do Conselho Nacional de
Aqicultura e Pesca da Secretaria especial de Aqicultura e Pesca
da Presidncia da Repblica (SEAP/PR).
Estabelece critrios para construo e operao de Terminais
Pesqueiros Pblicos.
Aprova o Termo de Cooperao Tcnica que implementa a Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Pesqueira e Aqcola,
tendo como objetivo a prestao de assistncia tcnica e extenso
pesqueira para pescadores profissionais artesanais e aqicultores
familiares.
Estabelece os procedimentos necessrios ao preenchimento e
entrega de Mapas de Bordo das embarcaes nacionais ou
estrangeiras arrendadas, que operam em guas jurisdicionais
brasileiras, em alto mar ou em guas includas em acordos
internacionais dos quais o Brasil signatrio.
Portaria
IBAMA
139
16/10/2002
Nacional
REDE
Lei
Congresso Nacional
10.849
23/3/2004
Nacional
PROGRAMA
Decreto
PR
5.095
1/6/2004
Nacional
PROGRAMA
Portaria
SEAP
266
28/9/2004
Nacional
REGIMENTO
Decreto
PR
5.231
6/10/2004
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
182
23/6/2005
Nacional
POLTICA
IN
MMA/SEAP
26
19/7/2005
Nacional
SISTEMA
IN
SEAP
14
17/8/2005
Nacional
PROGRAMA
Estabelece critrios e procedimentos para a concesso do Termo

de Habilitao e da Permisso Prvia de Pesca para construo,
aquisio e modernizao de embarcaes pesqueiras no mbito
do Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e
Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira).
IN
SEAP
13
17/8/2005
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Estabelece normas e procedimentos para a organizao,

funcionamento e explorao dos Terminais Pesqueiros Pblicos.
Portaria
SEAP
246
18/8/2005
Nacional
PROGRAMA
Aprova o Manual Tcnico e Ambiental, que trata das especificaes

tcnicas e ambientais para avaliao das propostas no mbito do
Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e
Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira).
IN
SEAP
22/2/2006
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Revoga os artigos 64 e 65 do captulo IX da Instruo Normativa

SEAP/PR n. 13/2005, que estabelece normas e procedimentos
para a organizao, funcionamento e explorao dos Terminais
Pesqueiros Pblicos.
Portaria
SEAP
148
12/4/2006
Nacional
REGIMENTO / CONSELHO
Altera a redao do pargrafo 1 do artigo 5 da Portaria SEAP/PR

n. 266/2004, que torna pblico o Regimento Interno do Conselho
Nacional de Aqicultura e Pesca da Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR).
IN
SEAP/MMA/
MARINHA
4/9/2006
Nacional
PROGRAMA
Institui o Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes

Pesqueiras por Satlite (PREPS), estabelecendo critrios e normas
para sua elaborao e funcionamento.
IN
SEAP
20
15/9/2006
Nacional
PROGRAMA
Acrescenta termos complementares Instruo Normativa SEAP

n. 02/2006, que institui o Programa Nacional de Rastreamento de
Embarcaes pesqueiras por Satlite (PREPS).
IN
SEAP/MMA
29/9/2006
Nacional
PROGRAMA
Institui o Programa Nacional de Observadores de Bordo da Frota

Pesqueira (PRO-BORDO), estabelecendo diretrizes para sua
elaborao e conduo. Estabelece ainda os procedimentos a
serem adotados pelos observadores de bordo nas embarcaes de
pesca integrantes do PRO-BORDO.
IN
SEAP
22
23/10/2006
Nacional
PROGRAMA
Acrescenta termos complementares Instruo Normativa SEAP

n. 02/2006, que institui o Programa Nacional de Rastreamento de
Embarcaes Pesqueiras por Satlite (PREPS).
Portaria
SEAP
53
7/5/2007
Nacional
REGIMENTO
Altera artigo do Regimento Interno da Secretaria Especial de

Aqicultura e Pesca (SEAP), aprovado pela Portaria SEAP n.
179/2003.
Portaria
SEAP
76
5/9/2007
Nacional
PROGRAMA
Cria a Comisso de Avaliao do Programa Nacional de

Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira
Nacional (Profrota Pesqueira), responsvel por decises tcnicoadministrativas relacionadas ao Programa Profrota Pesqueira.
Decreto
PR
6.311
19/12/2007
Nacional
DIESEL
Fixa o percentual da subveno econmica ao preo do leo diesel

consumido por embarcaes pesqueiras nacionais, para o exerccio
fiscal do ano de 2008.
Portaria
SEAP
325
20/12/2007
Nacional
DIESEL
Estabelece a cota anual de leo diesel atribuda aos Pescadores

Profissionais, Armadores de Pesca e Indstrias Pesqueiras
referente ao perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2008.
Tabela XII Normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e ampliar o controle
sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90.
193 |

Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Portaria
SEAP
112
13/5/2008
Nacional
DIESEL

referente ao perodo de 1 de maio a 31 de dezembro de 2008.
Lei
Congresso Nacional
11.699
13/6/2008
Nacional
ORGANIZAO DE
CLASSE
Dispe sobre as Colnias, Federaes e Confederao Nacional

dos Pescadores, regulamentando o pargrafo nico do Artigo 8 da
Constituio Federal.
Portaria
SEAP
178
23/7/2008
Nacional
DIESEL

referente ao perodo de 17 de julho a 31 de dezembro de 2008.
Decreto
PR
6.620
29/10/2008
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Dispe sobre polticas e diretrizes para o desenvolvimento e o

fomento do setor de Portos e Terminais Porturios de competncia
da Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica.
Tabela XII Lista de normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e
ampliar o controle sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90 (Continuao).
Consideraes Finais
De acordo com Pomeroy (1998), a implementao da gesto participativa
opera quatro componentes: manejo dos
recursos, desenvolvimento scio-
econmico, capacidade de suporte e suporte institucional. Envolve vrias parcerias,

"acordos e graus de poder compartilhado". Constitui-se na integrao do local com
os sistemas de administrao do governo centralizado, devendo ser entendida como
uma tcnica administrativa flexvel, na qual um frum ou estrutura age na
participao, confeco de regras, administrao de conflitos, diviso de poderes,
lideranas, dilogo, tomada de decises, gerao e divulgao de conhecimentos.
O processo, como pode ser observado, evolui no tempo, sofre adaptaes
permanentes e gera um arcabouo legal para permitir o controle, que na prtica da
experincia brasileira, est distante de realizar o que se prope em teoria. A anlise
histrica do processo de legalizao da atividade pesqueira exibe muitos avanos e
retrocessos. Atualmente, ainda prevalece um cenrio de diviso de competncias,
vises e de interesses e este quadro conduz a produo de uma parafernlia de
regramentos, na tentativa de atingir objetivos divergentes.
Tal situao conduz ao caos no processo de gesto, impossibilitando que os
usurios se mantenham atualizados e que o prprio Estado consiga fazer cumprir as
medidas que edita, utilizando os meios de fiscalizao disponveis. As normas so
mltiplas, complexas, abordam variados aspectos da atividade e muitas se
sobrepem ou at se contradizem, existindo casos em que novas meditas so
publicadas, sem que as anteriores sejam revogadas, passando a haver duas
abordagens legais em vigncia sobre o mesmo tema e, s vezes, opostas.
A afirmao apresentada pode ser constatada quando se analisa as inmeras
normas e ementas exibidas nos itens anteriores deste captulo. Em resumo, a
194 |

legislao ambiental e pesqueira se constitui numa ferramenta fundamental e de

grande utilidade para auxiliar no processo de gesto, visando a sustentabilidade da
atividade e a conservao dos ambientes naturais. Contudo, para que possa cumprir
esse papel, e efetivamente ser aplicada, como balizadora dos limites a serem
respeitados por uma sociedade que preza os direitos de seus cidados,
necessrio haver rpido amadurecimento dos usurios dos recursos, bem como a
unificao responsvel das diretrizes que orientam os processos em andamento e a
urgente reviso do conjunto de normas que trata do tema, na tentativa de reduzi-las
em nmero e complexidade, com maiores investimentos para lev-las ao
conhecimento pblico.
MMA. Disponvel em: <www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/gerco>.
Castello, J. (2007). Artigo de opinio - Gesto sustentvel dos recursos

pesqueiros, isto realmente possvel? Acesso em 13 de junho de 2008,
http://www.panamjas.org/ Arquivos/PanamJAS_2(1)_47-52.pdf.
Marrul-Filho, S. Crise e sustentabilidade no uso dos recursos pesqueiros.

Braslia, DF: IBAMA, 2003. p. 148.
Pomeroy, R.S. A Process for community-based fisheries Comanagement.

NAGA I CLARM Quaterly, 21(1). 1998. p. 71-76.
Reveret, J.P.. La pratique des pches. Comment grer une ressource

renouvable. Paris: LHarmattan. 1991.
Rodrigues, A. M. T.; Sacardo, S. A.; Pinheiro, M.A.A. O Processo de Gesto

Participativa no Ordenamento do Recurso Caranguejo-U Ucides cordatus
(Linnaeus, 1763) em reas de manguezal. In: Mangrove 2003, 2003,
Salvador. Mangrove 2003, 2003.
Rodrigues, A.M.T.R. Diagnstico da malacocultura catarinense em apoio a
gesto costeira: Subsdios ao zoneamento da atividade, ordenamento
Pesqueiro, licenciamento ambiental e a autorizao de uso do espao fsico
marinho em guas de domnio da Unio. 2007. 478p. Tese apresentada como
requisito para obteno do ttulo de Doutora do Programa de Ps-Graduao
195 |

Stricto-Sensu em Engenharia Ambiental. Universidade Federal de Santa

Catarina.
Sachs, I. Environnement, dveloppement, march: pour une conomie

antrpologique. Entrevista de Ignecy Sachs concedida a Jacques Weber.
Natures, Sciences, Socits, 2(3). 1994. p. 258-265.
Sem, S.; Nielsen, J. R. Fisheries co-management: a comparative analysis,

Marine Policy, v. 20, n. 5, p. 405-418, 1996.
196 |

MAPAS DAS NORMATIVAS PLOTADAS PARA O ESTADO DO RIO DE JANEIRO
197 |

198 |

199 |

200 |

201 |

202 |

203 |

204 |

205 |

PANORAMA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS PARA A PESCA INDUSTRIAL

DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Marcelo Vianna
Panorama Atual
A pesca a ultima atividade econmica baseada no extrativismo animal que
desenvolvida atualmente em escala industrial. Essa aparente divergncia, entre
extrativismo e indstria, um dos motivos que a tornam to complexa e essa
complexidade se intensifica em um estado com as caractersticas do Rio de Janeiro.
A anlise histrica confirma o importante papel da atividade pesqueira para o
estado do Rio de Janeiro. Local onde surgiram as primeiras armaes de pesca do
Brasil, no inicio do sculo XVII, direcionadas ao peixe-real, que nem peixe era, e sim
baleia. Cronologicamente a pesca fluminense era realizada pelos ndios (em carter
de subsistncia), passando a ser exercida j de forma comercial pelos escravos
libertos, posteriormente, agora em escala industrial, por imigrantes europeus
(principalmente portugueses e espanhis), chegando aos dias de hoje. Essa
atividade contribuiu de forma consistente para a ocupao do territrio do Estado e a
fundao de diversas cidades no entorno das lagunas e baias. Atualmente a pesca
representa uma das principais atividades econmicas de diversos municpios
litorneos, empregando inmeros fluminenses, em todas as etapas da sua cadeia
produtiva.
Durante varias dcadas o Estado do Rio de Janeiro foi o principal plo
pesqueiro industrial do Brasil. Desembarcando inicialmente as baleias e a partir dos
anos de 1970, camares e sardinhas. O Entreposto Pblico da Praa XV teve um
papel importante nesse contexto concentrando o desembarque e a primeira
comercializao. Quanto produo pesqueira recente, o Estado do Rio de Janeiro,
faz jus a terceira maior costa marinha do Brasil. O desembarque de pesca
fluminense apresenta uma receita anual de cerca de 180 milhes de reais, na
primeira comercializao, e corresponde ao terceiro estado brasileiro em produo
de pescado e o primeiro da regio Sudeste. Com destaque para a pesca industrial
que corresponde a cerca de 75% da produo estadual. A captura pesqueira nos
ltimos anos est estvel, tendo at um pequeno aumento. Sendo baseada em
206 |

pescados pelgicos, tais como a sardinha-verdadeira e o bonito-listrado. O quadro

apresentado parece ser bem positivo para o setor pesqueiro, mas no o que os
dados oficiais mostram.
Ao analisarmos a economia pesqueira formal fluminense, observamos uma
grande reduo no numero de empresas, empregos, valores de exportao e
recursos, num intervalo de 10 anos. Essa queda reflete os erros das polticas
publicas passadas, desenvolvimentistas, que super dimensionaram o segmento
industrial da pesca fluminense sem se preocupar com a material prima (o pescado)
nem com o mercado consumidor. Mas poderia mostrar tambm a perda de
competitividade do pescado em comparao com outras fontes de protena animal,
em funo da elevao do preo do pescado, devido queda da produtividade
pesqueira e a elevao dos custos de captura, em detrimento da reduo do preo
da carne de aves e sunos. Entretanto isso no parece ser verdadeiro, o Rio de
Janeiro importa pescados para suprir a oferta primaria e outros Estados, como por
exemplo Santa Catarina, traaram caminho inverso, com aumento, no perodo, nos
mesmos quesitos da economia formal, onde o Rio de Janeiro teve perda. Apesar do
panorama econmico histrico ser desfavorvel o mercado consumidor fluminense
parece ser promissor para a atividade pesqueira industrial. Diferente da mdia
nacional quem consome pescado no Estado so as classes mais abastadas a
procura de um alimento saudvel e pouco calrico. O Rio de Janeiro tem, se no a
maior, uma das maiores demandas per capita de pescado do Brasil, o consumo de
pescado fluminense preferencialmente direcionado ao pescado de origem marinha
extrativista. A exportao de pescado do Estado basicamente feita por transporte
areo e essencialmente de peixes frescos ou resfriados, com maior valor
agregado.
O que podemos observar que a queda na captura de recursos tradicionais
como a sardinha-verdadeira e o camaro-rosa certamente contriburam para o
declnio histrico registrado, assim como o aumento nos custos da captura e no
transporte areo dos produtos exportados. Alm disso, as perspectivas futuras no
so promissoras pois as demais capturas esto em declnio, pois so baseadas em
pescarias costeiras tradicionais, que operam sobre estoques totalmente explorados
ou j sobrepescados, tais como os camares e os peixes costeiros. Mudar essa
207 |

tendncia no um trabalho fcil com o perfil tecnolgico da frota pesqueira

estadual.
A anlise tecnolgica da frota e petrechos de pesca fluminenses mostram que
a atividade esta baseada em materiais e tecnologias antigas. A frota atuante em
sua maioria proveniente de construes realizadas nos planos de desenvolvimento
da pesca dos anos de 1970. No houve no estado um programa de transferncia de
conhecimentos das universidades e centros de pesquisa para o setor produtivo. A
tecnologia presente na pesca hoje, em grande parte, ainda a que os imigrantes
portugueses e espanhis trouxeram. As embarcaes so predominantemente de
madeira no certificada e usam o mesmo projeto bsico independente da arte de
pesca ou distancia da costa que opere.
O levantamento da infra-estrutura, de apoio em terra, que esta disponvel para
a pesca industrial, confirma uma reclamao antiga do setor produtivo. Os principais
pontos de desembarques pesqueiros, do Estado, tm associado uma serie de
servios que atendem a atividade pesqueira. Entretanto a esmagadora maioria
representa iniciativa pessoal de pequenos empresrios e profissionais autnomos,
muitos dos quais na informalidade. A presena do poder pblico quase no
notada, refletindo claramente a falta de polticas publicas de apoio ao setor produtivo
da pesca,
Para complicar, quando analisamos a legislao que regulamenta a atividade
pesqueira observamos que existe um excesso de normativas o que dificulta tanto o
usurio de se manter atualizado, quanto o estado de efetivamente fazer cumprir
essas regulamentaes. Entretanto, o exagero no nmero de normas no
representa eficincia. Ao contrario, existem regras sobrepostas, contraditrias e que
quando publicadas no revogam a vigncia das anteriores.
Perspectivas Futuras
Apesar do panorama negativo apresentado, as perspectivas futuras para a
pesca industrial fluminense podem ser promissoras. Para isso faz-se necessrio
uma maior participao do Poder Publico como verdadeiro gestor da atividade e a
melhor utilizao dos diferenciais do Estado como produtor de um pescado de
qualidade.
208 |

A costa fluminense, alm de ampla, contem caractersticas geomorfolgicas e

oceanogrficas que propiciam elevada produo pesqueira. No litoral do estado
ocorre o nico fenmeno de ressurgncia costeira do Brasil, junto a Cabo Frio.
Fenmeno esse que enriquece com nutrientes a gua superficial propiciando o
aumento na produo de peixes. O Rio de Janeiro apresenta uma costa
entrecortada por diversas lagoas costeiras que servem de criadouro para peixes e
camares, tais como Araruama, Saquarema e Marica, para citar s as maiores.
Possui trs importantes baias estuarinas com manguezais no fundo, Guanabara,
Sepetiba e Ilha Grande, que tambm funcionam como berrio para peixes, siris e
camares. O Estado dispe ainda de um complexo sistema de pequenos rios que
desguam no mar, continuamente oferecendo nutrientes, alm do grande Rio
Paraba do Sul que possui uma importante pesca realizada em guas costeiras em
frente a sua foz. A diversidade de fundos junto costa tambm grande. O Rio de
Janeiro possui reas alternadas de fundos duros e moles ao longo de todo o litoral.
As particularidades ambientais da costa fluminense explicam por que o
Estado um importante produtor de sardinhas e peixes do grupo dos atuns (bonitos,
albacoras, etc.) e o maior produtor nacional de peixes de fundos duros. Esses
pescados possuem alto valor agregado e apresentam grande aceitao no mercado
nacional e internacional. O que no exportado totalmente absorvido pela
indstria local de enlatados.
Mas concretamente, o que registrado o declnio da pesca industrial, com a
perda de investimentos para outros estados. A degradao ambiental das lagoas
costeiras, baias, esturios, manguezais e rios litorneos, certamente contribuem
para o esgotamento dos recursos pesqueiros tradicionais. O decaimento dos
estoques pesqueiros costeiros faz com que a tenso a bordo dos barcos de pesca
aumente assim como a necessidade de se afastar mais da costa a procura de
produo. Isso geralmente a bordo de embarcaes inadequadas e com pescadores
com baixa escolaridade e despreparados para a lida em guas desabrigadas. A
ausncia do poder pblico se faz notar a todo o momento e medidas emergenciais
devem ser tomadas de modo a reverter o panorama negativo para a pesca como
uma atividade econmica empresarial formal.
209 |

Propostas para o Desenvolvimento do Segmento Industrial

As proposies apresentadas a seguir so direcionadas ao desenvolvimento
do segmento industrial da pesca fluminense, mas muitas delas, se implementadas,
tambm tm ao direta sobre a melhoria do setor artesanal e da maricultura.
No se pode falar em desenvolvimento do setor pesqueiro, com
interveno no processo de declnio dos estoques pesqueiros costeiros, sem tratar

da degradao do litoral. Iniciativas de reduo da poluio, como aumento do
saneamento bsico, recuperao de reas degradadas e controle de efluentes
domstico e industrial. Devem ser imediatas e ininterruptas.
Fica claro ao longo deste documento a baixa qualificao e
desvalorizao dos profissionais envolvidos na pesca. Fazem-se necessrias aes

de qualificao e valorizao deste profissional. O pescador deve ser melhor
capacitado e ter a Carteira de Trabalho assinada e regida pela Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT). Seja por vnculo empregatcio, seja por contrato de parceria,
com todos os direitos trabalhistas assegurados.
Alm dos pescadores os tcnicos prestadores de assistncia tcnica
tambm devem ser capacitados, para que esses entendam as particularidades da

pesca em relao agricultura.
O empresariado deve reavaliar as estratgias de exportao, de
pescado fresco e resfriado, orientando a pauta para outros produtos beneficiados e

por meio martimo, que mais rentvel. Ampliando o mercado externo e interno com
produtos diferenciados mais atrativos ao consumidor.
O Estado deve promover a diversificao da captura diminuindo a
importncia sobre recursos tradicionais sobrepescados como o camaro, a sardinha

e outros peixes costeiros. Direcionando as pescarias para recursos de guas mais
profundas e afastadas da costa, explorando recursos com maior potencial de
explotao.
A frota pesqueira deve passar por uma renovao tecnolgica com
projetos navais mais modernos, visando construo de embarcaes com

materiais mais leves, que tornem o gasto de combustvel menor; com desenhos
210 |

especficos para cada tipo de arte de pesca de modo a que a pescaria fique mais
segura e eficiente; com a mecnica adequada para cada faina; e a substituio das
urnas do poro por prateleiras de congelamento.
O Estado deve investir em uma infra-estrutura de apoio mais eficiente
com a construo de Terminais Pesqueiros Pblicos, onde uma diversidade de

servios seja oferecida e que concentre o desembarque e primeira comercializao
dos pescados.
Um trabalho deve ser feito no sentido de diminuir a informalidade das
empresas, das distintas etapas da cadeia produtiva do pescado, fazendo com que a
arrecadao de impostos aumente e os nmeros oficiais sejam mais representativos.
A legislao que regulamenta a pesca deve ser revista, de modo a
torn-la mais enxuta, objetiva, fcil de ser cumprida e fiscalizada. Normativas de

abrangncia regional devem ser elaboradas considerando as particularidades da
pesca fluminense.
Faz-se necessrio o fortalecimento das instituies estaduais que
atuam junto ao setor pesqueiro, fomentando uma maior articulao com as

instituies federais e do setor produtivo, de forma a que em um sistema de gesto
compartilhada, levantem as lacunas para o desenvolvimento do setor.
A atividade pesqueira fluminense deve ser respeitada, pelo poder
publico e empresariado, como uma fonte importante de divisas e empregos para o

Estado. Entretanto isso s vai ser possvel se os dados de produo pesqueira
desembarcada forem monitorados e disponibilizados regularmente para o setor
produtivo e gestores.
Consideraes Finais
A pesca industrial uma importante atividade econmica para o Estado do
Rio de Janeiro. A liderana do Estado no panorama da pesca nacional um
passado recente que se torna cada vez mais distante, em funo da degradao
ambiental do nosso litoral, polticas publicas equivocadas, declnio das pescarias
tradicionais, tecnologias obsoletas, informalidade do setor empresarial e descaso
das autoridades governamentais. Entretanto, essa perspectiva pode ser mudada,
211 |

pois as caractersticas geogrficas privilegiadas do Rio de Janeiro e o mercado

consumidor local receptivo suportam essa transformao.
A inverso da tendncia de declnio pode ser realizada com uma serie de
medidas, factveis de serem implementadas, em um espao de tempo no muito
longo. Somente com novas e urgentes diretrizes nas polticas publicas do Estado e a
efetiva participao do empresariado da pesca esse quadro ser possvel.
OS AUTORES
Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Santa Catarina;
Mestre em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia.
Instituio: Universidade do Vale do Itaja, pesquisadora do Grupo de Estudos
Pesqueiros - GEP/UNIVALI. Membro do Sub-comite cientifico do Comit
Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - SEAP/PR.
Consultora da FAO no Projeto Melhoramento dos Mercados para Produtos
Pesqueiros na Amrica Latina e Caribe.
(47)
E-mail: analuisa@univali.br
Ana Maria Torres Rodrigues
Bacharel em Cincias Biolgicas, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro;
Especializao Lato Sensu em Cincias Ambientais pela Universidade Gama Filho;
Mestrado em Engenharia Ambiental/rea de Concentrao: Proteo de
Ecossistemas Costeiros pela Universidade Federal de Santa Catarina; Doutorado
em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina.
Instituio: Centro de Pesquisas e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral
Sudeste e Sul (CEPSUL) - Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio)
(47) 3348-0937
E-mail: ana.rodrigues@icmbio.gov.br
212 |

Antonio Olinto vila da Silva

Bilogo pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Especialista em Tecnologia
de Pesca pelo Centro Internacional de Treinamento em Pesca de Kanagawa, da
Agncia de Cooperao Internacional do Japo. Mestrado e Doutorado em
Oceanografia Biolgica pelo Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo.
Membro do Sub-comite cientifico do Comit Permanente de Gesto de Recursos
Demersais de Profundidade - SEAP/PR. Atualmente pesquisador e diretor tcnico
do Centro APTA Pescado Marinho, do Instituto de Pesca, Agncia Paulista de
Tecnologia dos Agronegcios.
Instituio: Centro APTA Pescado Marinho, Instituto de Pesca
(13) 3261-8080
E-mail: aolinto@pesca.sp.gov.br

Biloga pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
Instituio: Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira, do Departamento de
Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
(21) 2562-6362
E-mail: bea@uninet.com.br
Oceangrafa formada pela Universidade do Vale do Itaja
Instituio: Centro de Pesquisas e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral
Sudeste e Sul (CEPSUL) - Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio)
(47) 3348-0937
E-mail: daniela.occhialini@icmbio.gov.br
Professor do Departamento de Engenharia Naval e Ocenica da Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Formado pelo mesmo departamento, com mestrado e
doutorado em Engenharia Naval e Ocenica.
Instituio: Laboratrio Plo Nutico, Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do
Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926 e Ncleo Interdisciplinar UFRJ-Mar.
E-mail: fernando@peno.coppe.ufrj.br
Oceangrafo formado pela Fundao Universidade Federal de Rio Grande.
Assessor Ambiental Pesqueiro e Auditor Ambiental
E-mail: fagalheigo@gmail.com
Marcelo Vianna
Bilogo Marinho pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Mestrado em Zoologia
pelo Museu Nacional do Rio de Janeiro; Doutorado em Ecologia e Recursos Naturais
pela Universidade Federal de So Carlos, Especializao em Artes e Mtodos de
213 |

Pesca pela Agncia de Cooperao Internacional do Japo, Ps-Doutorado pela

Fundao Universidade Federal de Rio Grande. Membro do Sub-comite cientifico do
Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - SEAP/PR
Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
(21) 2562-6362
E-mail: mvianna@biologia.ufrj.br
Mrcio Luis Chagas Macedo
Bacharelando em Biologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(21) (21) 2562-6362
E-mail: morcego@biologia.ufrj.br
Engenheiro Naval e Ocenico pela Universidade Federal do Rio de Janeiro,
mestrando em Cincias da Natureza e Desenvolvimento Scio Ambiental.
Instituio: Laboratrio Plo Nutico Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do
Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926 e Colgio Municipal de Pescadores de
Maca.
E-mail: mauricio.a.n.oliveira@gmail.com
Paula Ritter
Biloga formada pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, doutora em
Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social (Programa EICOS) pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro, com estgio no Centre de Recherches sur
le Brsil Contamporaine na Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris.
Instituio: Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro,
Coordenadoria de Pesca Martima. Alameda So Baoventura, Fonseca 24120-191,
Niteri, C.Postal: 68020
(21) 36015822 Ramal: 209
E-mail paula.ritter@gmail.com
Engenheiro Naval e Ocenico pela Universidade Federal do Rio de Janeiro,
mestrando em Engenharia Mecnica.
Instituio: Laboratrio Plo Nutico Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do
Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926
E-mail: rafael.hcrj@gmail.com
214 |

PESQUISADORES E INSTITUIES QUE ATUAM NA PESCA NO ESTADO DO

RIO DE JANEIRO
Ana Paula Madeira Di Beneditto
Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Cincias
Ambientais. Av. Alberto Lamego, 2.000 Parque Califrnia 28013-602 - Campos dos
Goytacazes, RJ Brasil
(22) 27261469
Antonio Mateo Sole Cava
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento de
Gentica. Sala A2-98 - Bloco A - CCS - Ilha do Fundo Ilha do Fundo 21941-490 Rio de Janeiro, RJ Brasil
(21) 25626389:
Cassiano Monteiro Neto
Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Departamento de
Biologia Marinha. Outeiro de So Joo Batista Valonguinho Centro 24001-970 Niteri, RJ - Brasil - Caixa-Postal: 100644
(21) 27172041
Dalcio Ricardo de Andrade
Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Zootecnia
e Nutrio Animal. Av. Alberto Lamego 2000,CCTA sala 112. Horto 28015-620 Campos dos Goytacazes, RJ Brasil
(22) 27261634
Daniel Shimada Brotto
Universidade Veiga de Almeida, Departamento de Cincias da Sade, Curso de
Cincias Biolgicas. Rua Ibituruna, 108 Tijuca 22460-030 - Rio de Janeiro, RJ
Brasil
(21) 25671172 Ramal: 132
Erica Maria Pellegrini Caramaschi
Ecologia. Av. Mal. Trompowski, s/n CCS Bloco A Ilha do Fundo 21941-590 - Rio de
Janeiro, RJ - Brasil - Caixa-Postal: 68020
(21) 25626376
Francisco Gerson Arajo
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento
de Biologia Animal. Km 47, Antiga Rodovia Rio - So Paulo 23851-970 - Seropedica,
RJ Brasil
(21) 37873983
215 |

Ilana Rosental Zalmon

Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Cincias
Ambientais. Av. Alberto Lamego 2000 Horto CENTRO 28013620 - Campos dos
Goytacazes, RJ Brasil
(22) 27261470
Jos Policarpo de Mendona Neto
Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais. Outeiro So Joo
Batista, s/n. Valonguinho. Valonguinho 24001-970 - Niteri, RJ Brasil
(021) 26292261
Karina Annes Keunecke
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Av. Prof. Rodolpho P. Rocco, CCS - Bl. A,
Ilha do Fundo 21949-900 - Rio de Janeiro, RJ Brasil
(021) 25626302
Lidia Miyako Yoshii Oshiro
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Estao de Biologia Marinha. BR 465,
km 7- Seropdica Universidade 23851-970 - Seropedica, RJ Brasil
(21) 37873975
Marco Antonio da Silva Mello
Antropologia e Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Magda Fernandes de Andrade-Tubino
Biologia Marinha. Av. Prof. Rodolpho Rocco, 211 CCS - Bloco A - LAB. A0-056, Ilha
do Fundo 21949-570 - Rio de Janeiro, RJ Brasil
(21) 25626373
Maria de Ftima Moraes Valentim
Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro, Coordenadoria de Pesca
Martima. Alameda So Baoventura Fonseca 24120-191 - Niteri, RJ - Brasil - CaixaPostal: 68020
(21) 36015822 Ramal: 209
Paulo Alberto Silva da Costa
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Escola de Cincias Biolgicas,
Departamento de Ecologia e Recursos Marinhos. Laboratrio de Dinmica de
Populaes Marinhas - Av. Pasteur, 458 Prdio da ECB, sala 410 Urca 22290-240 Rio de Janeiro, RJ Brasil
(21) 22445639
216 |

Philip Conrad Scott

Universidade Santa rsula, Instituto de Cincias Biolgicas e Ambientais,
Laboratrio de Aqicultura e Sistemas de Informao Geogrfica. Rua Jornalista
Orlando Dantas 59 - sala 202 Botafogo 22231-030 - Rio de Janeiro, RJ Brasil
(21) 25534310
Rafael de Almeida Tubino
Biologia Marinha. Outeiro So Joo Batista s/n Centro 20748-900 - Niteri, RJ
Brasil
Ricardo Cavalcanti Martino
Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro, Diretoria de Pesquisa e
Produo, Unidade de Tecnologia do Pescado - Utpo. Av. das Amricas 31501
Guaratiba 23032-050 - Rio de Janeiro, RJ Brasil
(21) 24107002
Sergio de Oliveira Loureno
Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Instituto de Biologia.
Outeiro So Joo Batista, s/no.Centro 24020-140 - Niteri, RJ - Brasil - Caixa-Postal:
100644
(21) 26292307
Sidney Lianza
Engenharia de Produo (COPPE) - Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rede
Solidria da Pesca.
217 |

Diagnostico Cadeia Produtiva PESCA 2009

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Diagnostico Cadeia Produtiva PESCA 2009

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FICHA TCNICA

FAERJ - Federao da Agricultura do Estado do Rio de Janeiro

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A caracterstica interdisciplinar da atividade pesqueira, como suas inmeras

desenvolvimento do setor pesqueiro no tarefa fcil. Por ser uma atividade

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historia relacionada ao litoral. Entretanto, se a atividade for tratada de uma forma

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A Biologia da Pesca trata da contextualizao da pesca fluminense, posio

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PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS

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prioritariamente pesca ao largo.

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traineiras utilizavam entre 15 e 20 homens e, em 1958, diversas traineiras j

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pescavam as baleias e industrializavam os produtos sem pagamento anual de

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cooperativas7. Ela tambm procurou desenvolver a instruo profissional, estimulou

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garantia da presena da Marinha, mesmo que simblica, ao longo de todo litoral

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desenvolvimento reajustveis s novas condies, considerando os diferentes

para embarcaes pesqueiras, operaes de

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embarcaes de pesca, empresas pesqueiras e o Registro Geral da Pesca. Neste

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Neiva (1990) destaca o total abandono dos pescadores artesanais nos

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aumentado a disputa no Poder Executivo, provocou a ineficincia na gesto e

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subveno do leo diesel; melhoria nas condies de trabalho atravs da

atracadouros), alm de outros programas, como, Pescando Letras, Telecentro Mar,

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- Monitorar as embarcaes tanto em

Tabela I - Consideraes do Setor acerca dos principais programas governamentais23.

Destaca-se como exceo o Ordenamento de Atuns e Afins, que de responsabilidade da SEAP/PR.

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Observamos, nestes ltimos anos, uma adequao das medidas do IBAMA

representatividade nestes Comits e Grupos de Trabalho e na abrangncia da pauta

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a produo capitalista. A produo realizada nos moldes da pequena produo

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Social, alm dos aspectos mencionados, faz referncia embarcao. Caso o

fundamentalmente, as idias propostas por Diegues (1983).

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social de trabalho, j no to representativa. Exigem-se conhecimentos

, as embarcaes so motorizadas, com maior

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autonomia e dispem, ainda, de equipamentos auxiliares pesca, como exemplo,

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localizar os cardumes e auxiliar na navegao27. Diegues (1983) ainda afirma que a

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mas necessrio sistematiz-los e/ou refor-los atravs de levantamentos da frota.

. Na regio Sudeste a concentrao de pescadores

registrados no RGP est em So Paulo (16.167 pescadores ou 33,05%) seguido do

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