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RESUMO - Os processos de planejamento sobre educao nas zonas rurais carecem de estudos minuciosos de
avaliao e anlises para a identificao de locais para o estabelecimento das novas unidades de ensino e os
respectivos acessos populao beneficente. A acessibilidade representa a facilidade dos indivduos vencerem a
separao espacial para alcanar os servios. A no considerao deste fator muita das vezes resulta no
abandono das crianas ao ensino antes de concluir o nvel bsico. O emprego das tecnologias SIG permite
realizar anlises integradas envolvendo dados geoespaciais de diversas origens, com possibilidade de gerar
novas informaes de importncia fundamental para a tomada de deciso seguras no mbito da densificao da
rede escolar. Deste modo, com o emprego das ferramentas SIG sob bases espaciais de qualidade, os fatores de
deciso para a determinao das novas localizaes escolares passam a privilegiar a localizao precisa do
educando em detrimento dos limites administrativos.
Palavras chaves: Acessibilidade, educao, SIG e Censo
ABSTRACT Planning processes on education in rural areas are lacking detailed evaluation and analysis
studies for the identification of sites for the establishment of new teaching units and their access in the
population benefit. Accessibility is the ease of individuals overcome the spatial separation to reach the services.
Disregarding this factor much of the time results in the abandonment of children to school before completing the
basic level. The use of GIS Technology allows to realize integrated analyzes involving geospatial data from
different sources, with the possibility of generating new important information to taken the safe decision in the
scope of scholar network densification. Thus, with the use of GIS tools in a spatial basis of quality, the decision
factors for determining the new school locations are to favor the precise location of the learner rather than the
administrative boundaries.
Key words: accessibility, education, GIS and Census
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1. INTRODUO
A educao universalmente reconhecida como a base para o desenvolvimento de uma nao. O que
pressupe adoo de polticas governamentais que priorizam o setor, mediante a canalizao de investimentos
especficos que objetivam a erradicao do analfabetismo, ensino bsico gratuito, uma educao para todos
atravs da densificao da rede escolar, e promover a melhoria do ensino atravs da qualificao do corpo
docente.
Os estudos de viabilidade na localizao de uma escola nos pases pobres, onde o ensino bsico
caracterizado por elevadas taxas de desistncia dos alunos, redes escolares deficitrias baseadas em limites
administrativos para a sua densificao, a populao majoritariamente rural com carter disperso, constituem um
desafio para os governos locais, o provimento de uma rede de ensino que atenda satisfatoriamente a todas as
adversidades realsticas do pas.
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Uma das estratgias inicialmente implementadas por Moambique, face aos problemas rurais, foi a
adoo de uma poltica de segregao das populaes rurais em aldeias comunais como forma de organizar as
populaes para melhor control-las e oferec-las servios sociais bsicos: sade, educao e abastecimento de
gua que nas condies de povoamento disperso seria impraticvel.
Atualmente, com o advento das Tecnologias da Geoinformao que permitem obter informaes
espaciais georreferenciadas, associado a disponibilizao de ferramentas de tratamento de dados espaciais - SIG,
os estudos de localizao precisa de novos estabelecimentos de ensino comeam a ter solues concretas.
Os Sistemas de Informao Geogrfica comportam um conjunto de ferramentas que permitem reunir
informaes geoespaciais de diversas origens em base nica e possuem uma extenso de anlise espacial capaz
de realizar anlises integradas tornando-se numa tima ferramenta de auxlio para a tomada de decises seguras
e confiveis.
Este trabalho objetiva a consolidao dos conhecimentos terico - prticos adquiridos em sala de aulas
na disciplina de Tpicos Especiais em Processamento de Dados, desde o clculo das medidas estatsticas
baseadas em tabelas e layers em shapefile desenvolvendo scripts (python) com ferramentas de ArcGis (Buffer).
A utilizao do Python permite gerar scripts que podem rodar de forma automtica a anlise espacial
em ArcMap e facilitando assim o manuseio do SIG para o usurio final. Por exemplo: selecionando o tamanho
do buffer de interesse, como tambm os nomes dos layers e/ou tabelas. Com isto obtida uma maior
generalizao dos resultados, pois reas distintas podem ser analisadas facilmente apenas trocando os
parmetros de entrado do script.
Estudos desta natureza baseados nas informaes censitrias de qualidade (unidades populacionais e
servios sociais georreferenciados) contribuem satisfatoriamente na definio precisa de locais para o
estabelecimento de novas unidades escolares, sanitrias ou de abastecimento de gua no mbito da densificao
das redes dos servios sociais que objetivam o atendimento s necessidades bsicas como direito fundamental
das populaes.
Deste modo, com o emprego da tecnologia SIG sob bases espaciais de qualidade, os fatores de deciso
para a determinao das novas localizaes escolares passam a privilegiar a localizao precisa do educando em
detrimento dos limites administrativos.
1.1. Acessibilidade como fator - chave na localizao das escolas
A acessibilidade uma questo que vem sendo discutida desde o passado, inicialmente, a avaliao e
anlise eram consideradas fundamentais para conduzir um processo de desenvolvimento sustentvel dos espaos
urbanos, e relacionados com a facilidade dos cidados chegarem aos servios urbanos. Atualmente, a
acessibilidade um fator chave intimamente relacionado sustentabilidade nas discusses sobre os processos de
planejamento dos espaos urbanos, de forma a identificar e avaliar a localizao de infraestruturas e seus
acessos populao (TOBIAS at. al. - 2012 apud SAKAMOTO e LIMA - 2013).
Neste contexto, a acessibilidade representa a habilidade de um indivduo para alcanar bens desejados,
servios, atividades e destinos no que se converte coletivamente em oportunidades. Desta forma, a
acessibilidade no depende apenas da localizao das oportunidades, como igualmente da facilidade de vencer a
separao espacial entre indivduo e locais especficos. Sob esta perspectiva, os fatores relacionados com
acessibilidade tornam-se essenciais para identificar e avaliar a localizao de atividades.
A acessibilidade pode ser avaliada pela facilidade dos usurios alcanarem os seus destinos podendo
ser afetada pelo transporte, que reduz o efeito da distncia que se expressa atravs do tempo para alcanar os
servios desejados e que nalguns casos figura como fator de inacessibilidade.
Os estudos sobre a acessibilidade so bem difundidos no mbito urbano, o mesmo no ocorre na
mesma dimenso em relao ao meio rural, que apesar de apresentar espaos com baixa demografia, em que a
populao geralmente dispersa, h igualmente a necessidade desses estudos, sobretudo no sentido de
compreender as dificuldades especficas desses espaos, encontradas e vivenciadas por seus habitantes.
Sabe-se que, a educao universalmente reconhecida como a base para o desenvolvimento de uma
nao. O que impe adoo de polticas que priorizam o sector mediante a canalizao de investimentos
objetivando a erradicao do analfabetismo, assegurar uma educao para todos atravs da densificao da rede
escolar, tornar o ensino bsico gratuito e promover a sua melhoria do ensino atravs da qualificao do corpo
docente (PIZZOLATO, 2004).
Um dos importantes problemas que afeta a rede da educao a sua distribuio espacial para o
atendimento uma demografia caracterizada por um crescimento populacional explosivo dos grandes centros
urbanos e uma disperso tpica dos assentamentos rurais. Portanto, estudos de localizao dos seus
estabelecimentos so regularmente conduzidos em vrios pases tanto em reas rurais quanto urbanas.
O aumento da oferta atravs estabelecimento de novas localizaes no tem sido acompanhado pela
localizao precisa das pessoas que procuram pelos servios, mas sim de nmeros associados as limites
administrativos como o caso da informao disponibilizada pelos Censos Demogrficos. Para as sociedades
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em desenvolvimento, o esforo pela modernizao exige igualmente a expanso do sistema educacional para os
seguimentos da sociedade inicialmente ignorados, como o caso das populaes rurais e das recentemente
absorvidas pela urbe (PIZZOLATO, at.al, 2004).
A integrao das Tecnologias da Geoinformao nos processos censitrios permitiu que as informaes
censitrias ou estatsticas no geral tivessem um relacionamento direto com as fontes de informao atravs do
estabelecimento de coordenadas de todas as estruturas habitacionais e no, marcando uma nova era em termos
de abordagem nos estudos de localizao baseados nas informaes georreferenciadas (CHARLES, 2012).
Para um planejamento adequado e eficiente, onde a acessibilidade um fator chave intimamente
relacionado com sustentabilidade, a adoo e uso dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) pelas
organizaes se traduz numa tima ferramenta para soluo concreta dos problemas de localizao precisa e
acessvel dos servios s populaes rurais quanto urbanas.
Os SIGs compreendem um conjunto de ferramentas de tratamento dos dados espaciais que permite
agregar informaes de diversas origens, em seu pacote completo, incluem uma extenso de anlise espacial que
realiza anlises integradas gerando novas informaes. O que torna os SIGs numa tima ferramenta de auxlio
tomada de decises fiveis e seguras orientadas para o desenvolvimento local (CUNHA & ERBA, 2010).
A aplicao de conhecimentos SIGs no campo da acessibilidade permite diversas contribuies e
facilidades, por serem capazes de espacializar e tambm comparar as regies de estudo, timizando as
necessidades de planejamento e gesto dos servios. Muitos questionamentos oriundos das pesquisas se
resolvem na anlise espacial das informaes, portanto, a incorporao dos SIGs de fundamental importncia
por facilitar as aes nessa rea (SAKAMOTO e LIMA - 2013).
As agncias governamentais responsveis pela produo de estatsticas oficiais disponibilizam
informaes atualizadas da base cartogrfica detalhada e listagens georreferenciadas do parque habitacional e
infraestrutural do pas. Cabe s organizaes especficas fazer o bom uso dos dados para o planejamento
adequado das suas atividades (CHARLES, 2012).
1.2. Caractersticas da rea de estudo Distrito de Chicualacuala, Moambique
Neste item so apresentadas as caractersticas gerais do Distrito de Chicualacuala assim como, o
Sistema Nacional de Educao para posterior anlise.
1.2.1. Caractersticas gerais de Chicualacuala
Chicualacuala um distrito situado no sudeste do continente africano, pertencente provncia de Gaza,
regio Sul de Moambique, com uma superfcie territorial de 18.155Km2. Faz limite a Norte com o Distrito de
Massangena, a Sul com Distritos de Massingir e Mabalane, sendo que, a Oeste limita o pas com as Repblicas
do Zimbabwe e frica do Sul e a leste com o distrito de Chigubo (MAE, 2005).
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2.
METODOLOGIA DE TRABALHO
A realizao do estudo contou com a reviso bibliogrfica e documental que de forma genrica aborda
sobre acessibilidade da populao a determinados servios nas suas diversas abordagens, com maior nfase para
questes inerentes educao como prioridade universal.
Estudar as polticas adotadas pelo governo de Moambique desde a independncia para promover o
ensino e reduzir o ndice de analfabetismo de cerca de 93% em 1975, tornando o ensino acessvel para todos de
acordo com as realidades do Pas.
Criao de Buffers com raio de 3 km traduzida como rea de influncia ou de cobertura de uma unidade
de ensino localizada nas zonas rurais e selecionar todas as aldeias interceptadas pela cobertura da rede escolar,
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mediante a utilizao do Python com as ferramentas do ArcGis10.1 que tem algortmos matemticos de anlise
espacial baseados no fator distncia.
Na figura 3 pode-se perceber que para a adio de dados no ArcMap navega-se do AddData at a pasta
PROCESSAMENTO indicado no Local in como sendo o local onde a informao encontra-se armazenada. Uma
vez acedido o arquivo, selecionam-se os layers e mediante um clique em Add executada a operao. Como
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resultado, os layers do projeto so apresentados pelo lado esquerdo da janela ArcMap incluindo a origem dos
dados e na janela direita Dada view so visualizadas as feies correspondentes de acordo com a simbologia
definida conforme a figura 4:
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O Shapefile Escolas selecionado como sendo a partir do qual devero ser gerados os Buffers com raio
de 3 quilmetros definida como distncia mxima tolervel para as crianas freqentarem o ensino bsico nas
zonas rurais. Tratando-se de um elemento pontual (Escolas) deve-se especificar que o buffer circular
selecionando a opo ROUND e no FLAT correspondente aos elementos lineares (Rios). Depois de definida a
chave, digita-se Enter do teclado para executar a operao.
Chave I: arcpy.Buffer_analysis("Escolas","School",100,"FULL","ROUN D")
2.4. Resultados - OutPuts
Como resultado, foi gerado um novo layer a partir do Shapefile Escolas, o qual foi atribudo o nome de Escola,
com
indicao
do
seu
directrio
de
armazenado
(<Result
'C:\\Users\\rcumbe\\Documents\\ArcGIS\\Default2.gdb\\Escola'>), figura abaixo:
Criados os Buffers com raio de 3 quilmetros, traduzido como rea de cobertura da escola, mediante a
ferramenta SelectLayerByLocation_management , so selecionadas todas as aldeias que se distam a menos de 3
Km das escolas, sendo as restantes as que se encontram na situao crtica em termos de acessibilidade s
comunidades locais.
Na definio da ferramenta SelectLayerByLocation_management, deve-se especificar que so
selecionveis as aldeias cuja distncia em relao s escolas intersecta-se com a cobertura dos Buffers criados de
acordo com a chave abaixo:
II Chave
arcpy.SelectLayerByLocation_management("Aldeias","INTERSECT","Escola",3000,
"NEW_SELECTION")
<Result 'Aldeias'>
Deste modo, gerado o resultado visualizado na figura 7, onde esto selecionadas apenas as aldeias
que se encontram a um rio de distncia inferior a 3 quilmetros definidos como sendo rea de cobertura
acessvel para a populao.
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Figura 7: Visualizao das aldeias selecionadas com distncia a inferior a 3Km da escola mais prxima.
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longo do rio Limpopo servida da estrada que liga a sede do posto administrativo de Mapai a vizinha frica do
Sul.
Em face deste fenmeno, tambm se observa que a rede escolar tende a se densificar ao longo do rio e
do posto administrativo de Mapai.
Dada a importncia de informaes georreferenciadas nos estudos que envolvem a distribuio espacial
da populao, foi possvel criar-se uma base de centrides das aldeias ou povoaes. Sendo que a partir dos
pontos seria possvel avaliar o comportamento da distribuio espacial das aldeias em relao rede escolar.
Os Buffers exprimem o raio de cobertura de uma escola expressa pela distncia de 3 quilmetros sendo
que a sua interseo com as aldeias representa o efetivo da populao que tem acesso ao ensino bsico gratuito e
a no interseo entendida como populao que se encontra na situao crtica ou excluda dos mesmos
servios.
Com base nas informaes nos resultados deste estudo possvel identificarem-se as regies crticas ao
nvel do distrito que carecem do redimensionamento da rede com vista a garantir que o ensino gratuito seja
acessvel para todos.
Ao nvel do governo de Chicualacula podem-se definir planos de ao que objetivam garantir o acesso
das populaes aos servios bsicos como abastecimento de gua, sade, entre outros, baseando-se na
localizao das populaes necessitadas.
Deste modo, a utilizao dos conhecimentos SIG permite tomar decises seguras e fiveis na
identificao precisa dos locais para o estabelecimento das novas escolas ou outros servios onde a localizao
precisa da populao - alvo uma prioridade. A sua implementao marca uma nova era de abordagem nos
estudos viabilidade baseados na localizao da populao em detrimento dos limites administrativos como
acontece atualmente.
Com o uso do Python possvel gerar scripts sendo assim uma forma de automatizar a anlise espacial
em ArcMap e facilitando assim o manuseio do SIG para o usurio final. Tem-se, portanto uma generalizao dos
resultados, onde reas distintas podem ser analisadas trocando-se apenas os parmetros de entrada do script.
Agradecimentos:
Ao CNPq pela concesso da bolsa de estudos PEC-PG e ao INE Moambique, pela autorizao dada
ao autor para a continuao dos estudos no Brasil.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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R. A. Cumbe; A. L. B. Candeias
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