Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Ministro de Estado
Secretrio-Geral
Presidente
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes
Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos
da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas
de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
O Brasil na Frana
Braslia, 2008
Equipe Tcnica:
Maria Marta Cezar Lopes
Eliane Miranda Paiva
Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves
Programao Visual e Diagramao:
Juliana Orem e Maria Loureiro
Para
Maria Pia
Jos Sarney
e todos que me ajudaram nesse trabalho.
SUMRIO
Introduo ................................................................................................ 9
Parte I
Anlise do Ano do Brasil na Frana
1. Consideraes sobre o Programa Francs de Temporadas
Culturais Estrangeiras ....................................................................... 19
2. Brsil, Brsils ou 2005 - Ano do Brasil na Frana ............................ 35
2.1 Cenrio Preexistente ...................................................................... 37
2.1.1 Uma Imagem Construda sobre Esteretipos ......................... 37
2.1.2 O Projeto Frana Brasil - 1986-1989 ..................................... 47
2.2 Descrio da gnese, do planejamento e da execuo do
projeto .......................................................................................... 52
2.3 Apurao de resultados ................................................................. 75
3. Anlise de opes adotadas durante o Ano do Brasil na Frana .... 85
3.1 Financiamento .............................................................................. 87
3.2 Pblico-alvo ................................................................................ 105
3.3 Seleo de Espaos ..................................................................... 108
3.4 Seleo de Projetos ..................................................................... 116
3.5 Poltica de Comunicao ............................................................. 123
Parte II
Reflexes sobre a Poltica Francesa de Intercmbio Cultural
e uma Proposta de Modelo para o Brasil
4. Recomendaes a serem extradas da Poltica Francesa de
Intercmbio Cultural ....................................................................... 145
4.1 A Anlise do Ano do Brasil na Frana luz da Poltica Francesa de
Intercmbio Cultural ................................................................... 147
4.2 A seletividade na escolha dos parceiros ....................................... 157
INTRODUO
INTRODUO
11
12
INTRODUO
13
14
INTRODUO
15
PARTE I
ANLISE DO ANO DO BRASIL NA FRANA
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
2.2 DESCRIO
PROJETO
DA
GNESE,
DO
PLANEJAMENTO
E DA
EXECUO
DO
52
j fora aventada informalmente por Olivier Poivre dArvor, DiretorGeral de CulturesFrance, ento AFAA Association Franaise
dAction Artistique, quando de sua viagem a So Paulo, em meados
de 2000, para visitar, no Ibirapuera, a exposio comemorativa dos
500 anos do Descobrimento do Brasil.
Exigiu perseverana do Embaixador Marcos de Azambuja para
lanar a iniciativa que enfrentou, num primeiro momento, duas frentes
de hesitao e relutncia. De um lado, o Governo francs que, conforme
mencionado, chegou a considerar esgotado o modelo das temporadas
culturais estrangeiras e cogitou extingui-lo. De outro, o Governo
brasileiro que julgava o projeto demasiadamente ousado e ambicioso.49
Uma vez formalizada, a proposta brasileira recebeu pronta
acolhida. Em 26 de janeiro de 2001, o Ministro Hubert Vdrine
respondeu positivamente ao novo Chanceler Celso Laffer,
contrapropondo o ano de 2005. O convite foi oficializado pelo Primeiro
Ministro Lionel Jospin, quando de sua visita oficial ao Brasil, em abril
de 2001. Em dezembro do mesmo ano, por decreto presidencial, o
Embaixador Marcos de Azambuja foi nomeado Comissrio-Geral
brasileiro do Ano do Brasil na Frana, cargo que ocupou at janeiro
de 2004, quando pediu seu afastamento. Foi sua a iniciativa de fazer
gestes, a partir de maro de 2003, para que o desfile militar de 14 de
julho de 2005 contasse com a participao de unidades das Foras
Armadas Brasileira e para que o Presidente Luiz Incio Lula da Silva
fosse convidado a co-presidir a cerimnia ao lado do Presidente da
Repblica Francesa. Entre maro de 2003 e janeiro de 2004 ocupou
o cargo de Comissrio-Geral Adjunto o curador Emanuel Arajo.
O comissariado francs somente foi nomeado no incio de 2003.
Em sua presidncia foi empossado Jean Gautier, egresso da ENA-
53
54
preparatria tenha se realizado em Braslia, em maio de 2002, copresidida por Xavier North, Diretor de Cooperao Cultural do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Frana, e pelo ento Ministro
Luiz Fernando Liggiero, Diretor do Departamento Cultural do Itamaraty.
Decidiu-se, desde o incio, que as duas partes teriam veto
recproco no se produziria nada que no tivesse a aprovao
brasileira e o Brasil no insistiria em nada que encontrasse a resistncia
francesa. Acordou-se, igualmente, que seria tomado como base para
os trabalhos, o documento da AFAA intitulado Princpios gerais das
temporadas estrangeiras na Frana.50
Com o tema Brsil, Brsils, do singular ao plural, buscou-se
divulgar a diversidade e a modernidade do Brasil, em todas as suas
facetas: cultural, naturalmente, mas tambm econmica, social e turstica.
Tratava-se de levar a imagem de um Brasil moderno e dinmico, que
se orgulha de seu passado e de suas vrias razes culturais, aos mais de
60 milhes de franceses, ao mundo da francofonia e aos 75 milhes de
turistas que visitam anualmente o pas, tirando proveito, ao mesmo
tempo, do poder de ressonncia de Paris e da Frana.
Com a sada do Comissrio-Geral brasileiro, Embaixador
Marcos de Azambuja, e de seu adjunto, Emanuel Arajo, foi nomeado,
por decreto presidencial de 3 de fevereiro de 2004, o novo
Comissariado, presidido por Haidar Midani, oriundo da iniciativa
privada, onde ocupou, por dcadas, importantes postos na rea de
produo musical. Era integrado, tambm, pelo Embaixador Edgard
Telles Ribeiro, Diretor do Departamento Cultural do Ministrio das
Relaes Exteriores, e pelo Senhor Marcio Augusto Freitas de Meira,
Secretrio de Articulao Institucional do Ministrio da Cultura. O
Comissariado contou, ademais, com os seguintes coordenadores:
55
56
57
58
59
60
61
francesa de sua autoria, acabou por ser cancelada por falta de patrocnio.
No domnio do design foram mostrados, entre outros, Hugo Frana
na Galeria Saint Pre; Maurcio Azeredo na Embaixada do Brasil; e os
irmos Campana, no mbito de evento montado pela loja de
departamentos Printemps.
A programao musical, sobretudo em sua dimenso popular,
foi organizada com ateno. Desde 2003, muitos foram os diretores
de festivais convidados pela AFAA para conhecer in loco cantores e
grupos brasileiros. Nelson Motta e Hermano Viana foram chamados
pelo Comissariado brasileiro para orientar na seleo. Buscaram-se
estimular programadores franceses a apresentar nomes menos
conhecidos pelo pblico e maximizar o nmero de apresentaes e,
assim, multiplic-las pelos mais importantes festivais do pas. O Festival
Rio Loco, de Toulouse, concentrou todas suas apresentaes na
msica brasileira com mais de trinta grupos convidados. Na abertura
da temporada, na Cit de la Musique, em Paris, estiveram Maria Rita,
Rappa e Marcelo D2. Gilberto Gil cantou em Nantes no Parque de la
Beaujoire com a Orquestra Nacional des Pays de la Loire.
A pera de Paris abriu suas portas para Mnica Salmaso, Elza
Soares e Seu Jorge. Lenine cantou com coro de 1.300 mil crianas. O
projeto Villette Brsil(s) apresentou shows ao ar livre de Fernanda
Abreu e Tom Z. Milton Nascimento apresentou-se no Teatro Champs
Elyses. A tradicional Festa da Msica, na Bastilha, no dia 13 de julho,
reuniu oitenta mil pessoas para ouvir Gilberto Gil, Gal Costa, Lenine,
Seu Jorge, Jorge Bem Jor, Daniela Mercury e Il Ay. Os Festivais
dIle-de-France, Estivales de Perpignan e Musiques Metis, de Saint
Denis, tiveram suas programaes de 2005 em torno do Brasil.
Estiveram presentes tambm artistas da nova gerao, interpretando
msicas que vo do choro ao samba e bossa-nova, do funk msica
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
3.1 FINANCIAMENTO
Conforme estabelecem os princpios gerais das temporadas
culturais estrangeiras na Frana,103 aceitos pelas partes como
parmetro para a organizao do Ano do Brasil, foi constitudo um
fundo comum para assegurar a campanha de comunicao global e o
financiamento mnimo complementar de certo nmero de projetos que
no poderiam ser realizados de outra maneira.
Decidiu-se, na primeira reunio do comit misto, em julho de
2003, cujo lado brasileiro foi presidido pelo Embaixador Marcos de
Azambuja, que o fundo comum seria de 1 milho e 610 mil euros,
cabendo 50% a cada uma das partes. Uma conveno a respeito foi
assinada em 28 de setembro de 2004, pelo Embaixador do Brasil na
Frana, Sergio Amaral e por Olivier Poivre dArvor, Diretor-Geral
da AFAA,104 comprometendo os dois Governos a depositarem
parcelas idnticas de 325 euros, naquele momento, e 480 mil, no
incio de 2005.
Definiu-se que o fundo comum seria gerido pela AFAA, como
de praxe nas temporadas culturais estrangeiras na Frana, e
acrescentou-se, a pedido do Brasil, que sua misso diplomtica em
Paris acompanharia e fiscalizaria a execuo dos servios a serem
prestados exclusivamente por pessoas jurdicas. O fundo comum
mostrou-se, segundo os Comissrios-gerais, instrumento de grande
utilidade, indispensvel mesmo, para a realizao de uma manifestao
semelhante.
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
329.172,56
2002
432.849,54
2003
96.023,59
2004
565.150,84
Total
1.423196,50
(1,00 = FF 6,55)
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
Referindo-se ao perodo de janeiro a maio, observa o estudo tratarse de fenmeno completamente excepcional para uma temporada
estrangeira na Frana que quatorze nmeros spcial Brsil tenham sido
publicados, notando que foram bastante exaustivos e que realizaram
reportagens muito aprofundadas, nas quais, embora certos jornalistas
tenham preferido se apoiar ainda sobre esteretipos batidos da cultura
brasileira, na maioria, esses clichs foram citados para serem ultrapassados.
O Brasil, fora do Ano do Brasil na Frana, apresentado como
um dos maiores mercados potenciais do mundo, surpreendendo em
vrios domnios, sobretudo cientfico e tecnolgico.180
Salienta que o tema do ndio foi abordado com muita insistncia,
por ocasio da exposio Brsil Indien, que gerou centenas de
artigos, por um lado, cheios de encantamento por uma cultura que lhe
era desconhecida e, por outro, admirao pelo cuidado demonstrado
pelo Brasil em preservar a memria e a tradio dos povos indgenas.
O crescimento da populao indgena brasileira nas ltimas dcadas
foi amplamente divulgado. A anlise salienta, finalmente, que a
estabilidade poltica e o crescimento foram tratados em primeiro plano.
Seja em matria de indstria, de pesquisa, de novas tecnologias ou da
agricultura, o Pas foi apresentado como uma futura potncia econmica
e comercial, temas como a m nutrio, analfabetismo e violncia foram
tambm recorrentes, mas a maioria dos artigos acentuava a necessidade
de abandonar a viso de que se trata de pas subdesenvolvido. A
reduo da dvida externa, os excedentes estruturais do comrcio
exterior e a inflao baixa foram temas muito presentes.
No perodo de maio a agosto, a anlise assinala a insistncia da
imprensa generalista francesa de apresentar a viso coincidente dos
dois pases sobre os grandes temas da atualidade internacional e nota:
138
139
140
141
142
PARTE II
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
165
166
167
168
169
170
171
5.1 CONDICIONANTES
5.1.1 Uma Discusso Nacional
A adoo de um programa de temporadas culturais estrangeiras
pelo Brasil, concebido com base na reciprocidade, por mais
recomendvel que parea, no deve ser considerada sem uma prvia
discusso nacional a respeito.
Se at mesmo a promoo da cultura brasileira no exterior,
tarefa natural dos poderes pblicos, por vezes questionada
internamente sob acusao de canalizar para fora recursos que faltam
internamente, com mais razo se questionar que o Brasil facilite a
expresso de culturas estrangeiras em seu territrio, no somente
facilitando o acesso, mas prevendo meios de apoio. Sem uma discusso
nacional sobre o assunto, a promoo de culturas estrangeiras no Brasil
poder ser vista como intil ou mesmo nefasta, servindo a interesses
estrangeiros.
Mesmo na Frana, onde as temporadas culturais estrangeiras
so organizadas h mais de 20 anos com ampla aprovao popular,
onde o perigo da estandardizao cultural derivado da globalizao
permeia a imprensa e sensibiliza a opinio pblica de maneira mais
contundente que no Brasil, no faltam crticas nesse sentido,231 nem
reparos na imprensa e na prpria administrao francesa quanto
propriedade de canalizar fundos pblicos para a promoo de culturas
estrangeiras. No final de 2006, a Comisso de Finanas do Senado,
presidida pelo Senador Jean Arthuis, membro da UDFUnio para a
Democracia Francesa, partido da coalizo governamental, acusou
duramente o excesso de gastos promovidos internamente por
CulturesFrance e solicitou ao Tribunal de Contas auditoria de sua gesto.232
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
resolvida pela Lei 401, de 1990, que reserva ao Ministro dos Negcios
Estrangeiros a presidncia da Comisso Nacional para a Promoo
da Cultura italiana no exterior.283
O Japo, que desejou e foi capaz de assimilar numerosas
culturas estrangeiras, at recentemente, convencido de sua
especificidade irredutvel, no se interessou por promover a sua no
exterior. Foi somente a partir da dcada de 1970 que o pas comeou
a se dar conta da necessidade premente de se fazer mais conhecido e
querido no exterior como forma de ampliar a presena do pas no
cenrio internacional. Nesse quadro, foi criada em 1972, a Fundao
do Japo, Kokusai-Koryo-Kikin, agncia pblica de difuso cultural
internacional que funciona sob os auspcios do Gaimusho, Ministrio
dos Negcios Estrangeiros do Japo, que compartilha seus custos com
a iniciativa privada.284
Espanha e Portugal fundaram na dcada de 1990,
respectivamente, os Institutos Cervantes e Cames, ambos
estabelecimentos pblicos colocados sob a tutela do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros. O ltimo, vale registrar, foi criado por iniciativa
do Ministrio da Educao Nacional, de quem dependeu entre 1992 e
1997, perodo em que o pas foi teatro de longas querelas e de uma
cascata de decretos-leis buscando definir as competncias dos
Ministrios dos Negcios Estrangeiros e da Educao Nacional na
conduo do Instituto. O conflito foi resolvido pelo Decreto-Lei de
1997 que colocou o Instituto Cames sob a tutela exclusiva do Ministrio
dos Negcios Estrangeiros.285
Se do Japo Frana, passando pela Itlia, Alemanha, Reino
Unido, Portugal e Espanha, as respectivas chancelarias tm a
exclusividade ou a primazia da orientao e do financiamento das
199
200
6. CONCLUSO
6. CONCLUSO
203
204
CONCLUSO
205
206
CONCLUSO
207
208
CONCLUSO
209
210
CONCLUSO
211
212
CONCLUSO
213
214
CONCLUSO
215
216
CONCLUSO
217
218
CONCLUSO
219
220
CONCLUSO
221
222
7. NOTAS
7. NOTAS
225
15
226
30
227
45
228
60
229
78
230
98
Idem, p. 236.
Barbosa, Rubens, Percepo externa. O Estado de S.Paulo.
8.11.2005
100
Lombard, Alain, Politique Culturelle Internationale Le Modle
Franais Face la Mondialisation, 2003, p.47.
101
Seguin, Andr de, A Impossvel Objetividade. In Parvaux, Solange;
Revel-Mouro, Jean (Org.) Imagens Recprocas do Brasil e da
Frana, 1991, tomo 1, p.79.
102
Garcia, Afrnio, entrevista ao autor em 06.04.2007.
103
Anexo 4. Prncipes gnraux des Saisons culturelles trangres
en France, p.85.
104
Anexo 16. Convention rgissant le fonds commun francobrsilien, p.287.
105
Anexo 17. Planilha de despesas do fundo comum francobrasileiro e do comit de mecenas franceses com apoio a projetos,
p.291.
106
O fundo comum despendeu 930.945,93 em apoio a projetos
entre os quais destacaram-se pelo valor recebido Le Brsil Indien,
no Grand Palais, 100.000,00 ; a exposio de Miguel Rio Branco
na Maison Europenne de la Photographie, 41.000,00; a interveno
de Marepe no Centro Georges Pompidou, 40.000,00; a gesto dos
filmes brasileiros, 35.982,68; a exposio Morrinho no Point
Ephmre em Paris 30.000,00 e o ciclo de cinema Trois Villes du
Brsil no Frum de Halles, 25.000,00. Do fundo comum foi
despendido ainda em comunicao 474.873,29 .
107
Rapport dinformation no 61 de la Commission des Finances,
du contrle budgtaire et des comptes conomiques de la Nation
sur lenqute de la Cour des Comptes relative la gestion de
lAssociation franaise dAction Artistique. Annexe au procs
verbal de la sance du 8 novembre 2006 du Snat, p.22.
108
Bello, Raphal, entrevista ao autor em 12.02.2007.
99
231
109
Idem.
Lombard, Alain, entrevista ao autor em 20.02.2007.
111
Midani, Haidar. entrevista ao autor em 08.05.2007.
112
Anexo 17. Planilha de despesas do fundo comum franco-brasileiro
e do comit de mecenas franceses com apoio a projetos , p.296/297.
113
Anexo 18. O Ano do Brasil na Frana Brsil, Brsils 2005
Relatrio de Gesto, p.336.
114
Salgado, Moema, entrevista ao autor em 01.06.2007.
115
Anexo 4. Prncipes gnraux des Saisons culturelles trangres
en France, p.86.
116
Anexo 19. CESPE. Relatrio final de atividades do Ano do Brasil
na Frana, p.355.
117
Anexo 18. Ano do Brasil na Frana Brsil, Brsils 2005
Relatrio de Gesto, p.336.
118
Bermudez, Antonio Carlos Moretti, Entrevista ao autor em
08.02.2007.
119
Cerca de 150 cadetes e fuzileiros navais foram transportados
Frana em dois avies Boeing 707 da Fora Area Brasileira, que
enviou ainda nove avies T 27 Tucanos, pilotos e mecnicos.
120
Anexo 18. O Ano do Brasil na Frana Brsil, Brsils 2005
Relatrio de Gesto, p.336.
121
Foram pagos aos detentores de direitos autorais R$ 500,00, para
cada exibio de longa-metragem e R$ 300,00, para cada apresentao
de curta e mdia-metragem.
122
Amaral, Sergio, entrevista ao autor em 18.06.2007.
123
O Ministrio da Cultural aportou R$ 1.990.128,00 ao projeto
Brsil Indien, no Grand Palais; R$ 340.000,00 a Trois sicles dart
brsilien, no Museu de Belas Artes de Rouen; R$ 300.000,00
exposio Amaznia Brasil; R$ 180.000,00 mostra Geringonas
do Mestre Molina; R$ 95.000,00 exposio de Frans Kracjberg
em Bagatelle; R$ 50.000,00 mostra de arte primitiva Bachianas
110
232
233
137
234
152
235
236
237
184
238
201
239
220
Idem, p.216.
Convention triennale dorientation de lAFAA, p.4.
222
Compem a lista dos pases da Zona de Solidariedade Prioritria
os seguintes pases: Oriente Mdio: Lbano, Territrios autnomos
palestinos e Imen; Amrica Latina e Caribe: Cuba, Haiti, Repblica
Dominicana e Suriname; frica e Oceano ndico: Arglia,
Marrocos, Tunsia, frica do Sul, Angola, Benin, Burquina Faso,
Burundi, Camares, Cabo Verde, Repblica Centro Africana,
Comores, Congo, Cote dIvoire, Djibuti, Eritria, Etipia, Gabo,
Gana, Gmbia, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Qunia,
Libria, Madagascar, Mali, Mauritnia, Moambique, Nambia,
Nger, Nigria, Uganda, Repblica Democrtica do Congo, Ruanda,
So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Sudo, Tanznia, Tchad,
Togo e Zimbbue; sia e Pacfico: Camboja, Laos, Vietnam e
Vanuatu.
223
Fulbright, James Willian, Introcuo, In: Coombs, P.H., The Fourth
Dimension of Foreign Policy, Educational and Cultural Affairs. In: Telles
Ribeiro, Edgard, Difuso Cultural: Uma Alternativa a Servio da
Poltica Externa Brasileira, 1987, p.23.
224
Lombard, Alain, Politique Culturelle Internationale Le Modle
Franais Face la Mondialisation, 2003, p. 33
225
North, Xavier, Portrait du Diplomate en Jardinier. Sur laction
culturelle de la France ltranger. In: Banquet, n.11, p.5, 1998. (T.A.)
226
Telegrama da Embaixada em Paris / no 1656 / 14.12.2005 /
Ostensivo.
227
Pedrosa, Vera, entevista ao autor em 17.01.2007.
228
.Chands, Herv de, entrevista ao autor em 08.07.2006.
229
Sarney, Jos, Discurso, 03.09.1998, p.12.
230
Lombard, Alain, Politique Culturelle Internationale Le Modle
Franais Face la Mondialisation, 2003, p.95.
231
Idem, 2003, p. 275.
221
240
232
241
253
242
270
243
288
244
8. REFERNCIAS
8. REFERNCIAS
EN
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
Entrevista
Herv de Chands, Diretor da Fundao Cartier de Arte
Contempornea, entrevista ao autor em 08.07.2006.
Vera Pedrosa, Embaixadora do Brasil na Frana, entrevista ao autor,
em 17. 01.2007.
Benayer, Agns, Diretora de Comunicao de CulturesFrance,
entrevista ao autor, em 18. 01.2007.
Alain Lombard, Diretor de Cooperao Cultural e Artstica do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Comissrio-Geral francs do
Ano da Frana na China e do Ano da China na Frana, , Professor
da Universidade de Paris-Dauphine, entrevista ao autor, em 20. 02.
2007.
Coronel Antonio Carlos Moretti Bermudez, Adido de Defesa e da
Aeronutica da Embaixada do Brasil em Paris entre fevereiro de 2005
e fevereiro de 2007, entrevista ao autor, em 08.02.2007.
Raphal Bello, Comissrio-Geral Adjunto francs do Ano do Brasil
na Frana, entrevista ao autor, em 12. 02. 2007.
Elisa Leonel, membro do Comissariado brasileiro do Ano do Brasil
na Frana, entrevista ao autor, em 26. 02. 2007.
Jean Paul Rebaud, Chefe do Escritrio de Poltica Artstica e dos
Estabelecimentos Culturais Solidariedade do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, ex-Conselheiro Cultural em So Paulo, entrevista ao autor,
em 8. 03. 2007.
257
258
259
260
9. LISTA
DE
ABREVIATURAS
SIGLAS
ABEST
ABIEC
AFAA
APEX
BNDES
CESPE
CTAV
DgCiD
ENA
FAAP
FUNARTE
FIERJ
GNCTV
IHEAL
INA
IPHAN
263
MASP
MEDEF
OSCIP
PNUD
RATP
RMN
SEBRAE
SESC
SNCF
UDF
264