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Porto Alegre
2015
AGRADECIMENTOS
Agradeo professora Izete Bagolin, pela orientao atenciosa e compreenso mpar
durante todo o processo de construo do trabalho e de minha formao enquanto mestre.
Aos professores Flavio Comim e Osmar Souza, pela disponibilidade em participar da banca e
interesse em colaborar com o trabalho.
CAPES e PUCRS, que institucionalmente contriburam para que a pesquisa e
minha formao enquanto mestre fossem possveis. Ao Leonardo Ritta, pelo apoio nas
entrevistas com empreendedores sociais, e a esses, pelo entusiasmo em participar da
pesquisa.
Alice e Gabriela, por trilharem comigo uma jornada de desafios, conquistas e
sonhos na Colibrii e no mundo do empreendedorismo social.
Aos meus pais e minha famlia, pelo apoio de sempre e vibrao com que encaram
meus projetos e conquistas. Sem vocs, nada teria sido possvel.
RESUMO
O presente trabalho foi pensado a partir da motivao de entender formas diversas de
combate pobreza - tanto a partir da iniciativa privada, atravs dos chamados Negcios
Sociais, quanto atravs da iniciativa pblica, com foco no mbito do Desenvolvimento
Internacional e da relao desse com a antropologia social e com aspectos qualitativos de
compreenso da pobreza. O primeiro ensaio se volta ao entendimento dos Negcios Sociais
(NS), empresas que buscam ser sustentveis financeiramente, gerando lucro a partir de sua
atividade principal, ao mesmo tempo em que buscam gerar benefcios sociais para camadas
mais pobres da populao. Um fluxograma proposto para facilitar a definio desses e, a
partir dos modelos identificados, uma pesquisa foi realizada com empreendedores sociais em
Porto Alegre, RS. Percebe-se, para os casos analisados, que a gerao de receita para a
sustentabilidade financeira do negcio pequena, e o impacto causado limitado. Como
concluso, observamos que o setor ainda muito incipiente, o que pode indicar potencial de
crescimento e ampliao de impacto, ou apontar para a possibilidade de que os NS talvez
sejam apenas experincias marginais, com relevncias apenas locais. O segundo ensaio se
volta ao mbito da iniciativa pblica. O objetivo foi o de entender como a Antropologia
Social pode contribuir para o Desenvolvimento Internacional. Buscou-se apresentar um breve
relato da relao da antropologia com o desenvolvimento, trazendo perspectivas histricas e
possveis pontos de partida para um avano na discusso do tema. Colocam-se os limites que
se impem para as contribuies da Antropologia Social e as possibilidades de avano na
conciliao entre interpretaes quantitativas e qualitativas da pobreza e como a captura da
ltima pode contribuir para a melhoria na eficcia no combate pobreza.
Palavras-chave: Desenvolvimento Humano. Capacitaes. Negcios Sociais.
Negcios Inclusivos. Empreendedorismo Social. Desenvolvimento Internacional.
Antropologia Social. Polticas Sociais.
ABSTRACT
The following study has been developed from the underlying motivation of
understanding the diverse forms of poverty alleviation - firstly, from the private initiative,
through the so called Social Businesses (SB); secondly, from the public initiative, focusing on
International Development and its relationship with Social Anthropology and with qualitative
aspects of the understanding of poverty. The first essay discusses the concept of SB,
suggesting a new approach to its definition. Through in-depth interviews with social
entrepreneurs in the city of Porto Alegre, Brazil, the research aimed at understanding issues
such as the entrepreneurs motivations and difficulties, the tension between financial needs
and social transformation and the entrepreneurs perspectives on SB. It was concluded, in the
analysed cases, that the revenue generation for financial sustainability is still small and the
impact is limited. It was also noted that the sector is still incipient in the city, what could
indicate a growing potential, or could lead to the possibility that SBs might just be marginal
experiences, with local relevance solely. The second essay is aimed at discussing possible
contributions that Social Anthropology may have in debates and policy design within the
International Development set. We present a brief overview of the connections between social
anthropology and development, discussing historical perspectives and possible starting points
for advancing in the discussion. We also discuss possible limitations for anthropological
contributions and the possibilities for reconciling quantitative and qualitative interpretations
of poverty and how the capture of the latter may contribute to the improvement on the efforts
towards poverty alleviation.
Keywords: Human Development. Capabilities. Social Business. Inclusive Business.
Social Entrepreneurship. International Development. Social Anthropology. Social Policies.
ENSAIO 1
CONCEITO, CONTEXTO E DISCURSOS:
Consideraes tericas e prticas sobre os Negcios Sociais.
RESUMO
O presente trabalho discute os Negcios Sociais, propondo uma nova abordagem
para caracterizao desses. Inicialmente, a abordagem das capacitaes discutida, para
ento analisar como os Negcios Sociais combinariam a gerao de lucro com impacto
social. Um fluxograma proposto para facilitar a definio desses e, a partir dos modelos
identificados, uma pesquisa foi realizada com empreendedores de Negcios Sociais em Porto
Alegre, RS. Pontos como o perfil, a motivao e as dificuldades dos empreendedores, a
dualidade entre necessidades financeiras e transformaes sociais, o preconceito sobre o
lucro e a percepo dos empreendedores em relao aos Negcios Sociais foram abordados.
Percebe-se, para os casos analisados, que a gerao de receita para a sustentabilidade
financeira do negcio pequena, e o impacto causado limitado. Como concluso,
observamos que o setor ainda muito incipiente, o que pode indicar potencial de crescimento
e ampliao de impacto, ou apontar para a possibilidade de que os Negcios Sociais talvez
sejam apenas experincias marginais, com relevncias apenas locais.
Palavras-chave: Desenvolvimento Humano. Capacitaes. Negcios Sociais.
Negcios Inclusivos. Empreendedorismo Social.
ABSTRACT
The present paper discusses the concept of Social Business, suggesting a new
approach to its definition. Initially, the capability approach is discussed, to then analyse how
Social Businesses would combine profit generation and social impact. We propose a
flowchart for defining more easily these businesses and, from the identified models, we
proceeded with a mapping of social businesses in Porto Alegre, RS, Brazil. Topics such as the
entrepreneurss profile, motivation and difficulties, the duality between financial needs and
social transformation, the prejudice over profit generation and the entrepreneurss
perspectives towards Social Business were addressed. From the cases analysed, we
understand that the revenue generation for financial sustainability is still small and the impact
is limited. As a conclusion, we observed that the sector is still incipient, what could indicate a
growing potential, or could lead to the possibility that Social Businesses might just be
marginal experiences, with local relevance solely.
Keywords: Human Development. Capabilities. Social Business. Inclusive Business.
Social Entrepreneurship.
ENSAIO 2
RESUMO
Este artigo tem por objetivo discutir as possveis contribuies que a antropologia
social pode ter em discusses e formulao de polticas e programas sociais no mbito do
Desenvolvimento Internacional. Buscou-se apresentar um breve relato da relao da
antropologia social com o desenvolvimento, trazendo perspectivas histricas e possveis
pontos de partida para um avano na discusso do tema. Colocam-se os limites que se
impem para as contribuies da antropologia social e as possibilidades de avano na
conciliao entre interpretaes quantitativas e qualitativas da pobreza e como a captura da
ltima pode contribuir para a melhoria na eficcia no combate pobreza.
Palavras-chave: Desenvolvimento. Desenvolvimento Internacional. Antropologia
Social. Polticas Sociais.
ABSTRACT
This article is aimed at discussing possible contributions that Social Anthropology
may have in debates and policy design within the International Development set. We present
a brief overview of the connections between social anthropology and development,
discussing historical perspectives and possible starting points for advancing in the discussion.
We also discuss possible limitations for anthropological contributions and the possibilities for
reconciling quantitative and qualitative interpretations of poverty and how the capture of the
latter may contribute to the improvement on the efforts towards poverty alleviation.
Key words: Development. International Development. Social Anthropology. Social
Policies.
SUMRIO
APRESENTAO
ENSAIO 1
1 INTRODUO
2 METODOLOGIA
11
13
4 OS NEGCIOS SOCIAIS
16
16
18
21
22
4.2.3 Cooperativas
22
24
26
26
28
4.5 CONSIDERAES
29
29
29
32
34
36
38
39
40
6 CONSIDERAES FINAIS
41
REFERNCIAS
44
ANEXO
48
ENSAIO 2
49
1 INTRODUO
49
2 ANTROPOLOGIA E DESENVOLVIMENTO
53
56
4 CONSIDERAES FINAIS
61
REFERNCIAS
63
APRESENTAO
Esse trabalho foi pensado a partir da motivao de entender formas diversas de
combate pobreza - tanto a partir da iniciativa privada, atravs dos chamados Negcios
Sociais, quanto atravs da iniciativa pblica, com foco no mbito do Desenvolvimento
Internacional e da relao desse com a antropologia social e com aspectos qualitativos de
compreenso da pobreza. Essa composio entre os dois temas decorrente tambm de uma
experincia complementar enquanto autora. De um lado, enquanto profissional, estou imersa
no contexto dos Negcios Sociais, tendo fundado uma iniciativa em Porto Alegre que
trabalha com mulheres de comunidades de baixa renda, existente h pouco mais de um ano.
De outro, enquanto estudante, voltei meus estudos para a Economia do Desenvolvimento, o
que relaciona-se constantemente com discusses acerca de polticas de desenvolvimento,
Economia da Pobreza e setor pblico.
O primeiro ensaio se volta ao entendimento dos Negcios Sociais (NS), empresas
que buscam ser sustentveis financeiramente, gerando lucro a partir de sua atividade
principal, ao mesmo tempo em que buscam gerar benefcios sociais para camadas mais
pobres da populao. Essa uma pesquisa que decorre de meu trabalho de concluso da
graduao, onde busquei conceitualizar os NS e relacion-los com a abordagem da
capacitaes de Amartya Sen e Martha Nussbaum. Agora, alm desse entendimento,
necessrio para a compreenso de tais iniciativas, o objetivo foi o de organizar e auxiliar a
definio desses atravs de um fluxograma que desenha possibilidades de NS, fazendo
distines entre esses.
A partir da, busquei complementar tais consideraes tericas com aspectos
prticos, e me voltei ao mapeamento de Negcios Sociais na cidade de Porto Alegre.
Entrevistei seis empreendedores sociais de iniciativas que, apesar de no atenderem de forma
completa aos pontos definidos no fluxograma criado e utilizado nesse trabalho para a
definio de NS, geraram tpicos de discusso importantes como forma de contribuio para
o entendimento de tais negcios.
O segundo ensaio se volta ao mbito da iniciativa pblica. O objetivo foi o de
entender como a Antropologia Social pode contribuir para o Desenvolvimento Internacional.
Buscou-se apresentar um breve relato da relao da antropologia com o desenvolvimento,
trazendo perspectivas histricas e possveis pontos de partida para um avano na discusso do
tema. Colocam-se os limites que se impem para as contribuies da Antropologia Social e as
ENSAIO 1
CONCEITO, CONTEXTO E DISCURSOS:
Consideraes tericas e prticas sobre os Negcios Sociais.
1 INTRODUO
O objetivo de combater problemas sociais no recente. No sculo XVIII,
instituies como a igreja encarregavam-se de zelar pela populao carente. Apenas a partir
do final do sculo XIX e incio do sculo XX, com o processo de industrializao e o
surgimento do Estado de bem-estar social, o governo passa a se colocar como o responsvel
por garantir o bem-estar da populao e aumento da qualidade de vida (DELLAGNEZZE,
2012). Ao longo das ltimas dcadas, a busca pela erradicao da pobreza tornou-se mais
presente tanto em forma de polticas pblicas, quanto no ambiente do setor privado. Como
coloca Dees (2001), o empreendedorismo social no surgiu nos tempos atuais - os
empreendedores sociais sempre existiram, mesmo que com outros nomes. Eles foram os
responsveis por muitas das instituies atuais, e hoje esto presentes no meio
governamental, em organizaes do terceiro setor e inclusive em empresas.
Nos ltimos anos, uma nova onda de iniciativas vm surgindo em diversas partes do
mundo. Uma lmpada solar de baixo custo que prov luz para famlias pobres rurais na
frica e na ndia, contribuindo para ampliar o acesso a energia e reduzir a pobreza
energtica1. Uma plataforma virtual que amplia o acesso a informao sobre servios e
medicamentos gratuitos disponibilizados pelo Sistema nico de Sade brasileiro2 . Uma
escola de idiomas de baixo custo com professores estrangeiros em favelas paulistas, que
promove o aprendizado do ingls em um ambiente multicultural para ampliar as
oportunidades de trabalho de pessoas de baixa renda 3.
O que esses negcios tem em comum? So os chamados Negcios Sociais, ou
Negcios de Impacto Social (NIS). So modelos de negcios que, atravs de sua atividade
principal, oferecem intencionalmente solues para problemas da populao pobre, buscando
1
10
11
2 METODOLOGIA
Para que a compreenso do ambiente de Negcios Sociais seja completa, abrangendo
suas mais diversas dimenses, importante buscar conectar as definies terico-conceituais
com a observao emprica dos Negcios Sociais. Para tanto, a reviso dos conceitos de
5
Sobre a agenda de pesquisa em Negcios Sociais, ver Iizuka et al (2014) e Rosolen et al (2014).
12
13
3 A POBREZA MULTIDIMENSIONAL E
DESENVOLVIMENTO
HUMANO
14
funcionalidades que os indivduos seriam capazes de atingir - seriam, portanto, uma forma de
liberdade, de atingir combinaes alternativas de funcionalidades. A pobreza real, ou
privao de capacitaes, seria uma abordagem mais pertinente que a carncia monetria. A
renda seria apenas um instrumento um meio, e no o fim, o objetivo ltimo para que fosse
possvel levar uma vida digna e com nvel coerente de bem-estar. A privao relativa de
rendas pode resultar em privao absoluta de capacitaes. Ser relativamente pobre em um
pas rico pode representar uma grande desvantagem em capacitaes, mesmo quando a renda
absoluta elevada, se comparada aos padres mundiais, j que se faz necessria maior
quantidade de renda para adquirir bens suficientes para o mesmo funcionamento social.
Amartya Sen considera que os principais argumentos em favor da abordagem da
pobreza como privao de capacitaes so:
1.A pobreza pode sensatamente ser identificada em termos de privao de capacitaes; a abordagem
concentra-se em privaes que so intrinsecamente importantes (em contraste com a renda baixa, que
importante apenas instrumentalmente).
2.Existem outras influncias sobre a privao de capacitaes e, portanto, sobre a pobreza real
alm do baixo nvel de renda (a renda no o nico instrumento de gerao de capacitao).
3.A relao instrumental entre baixa renda e baixa capacitao varivel entre comunidades e at
mesmo entre famlias e indivduos (o impacto da renda sobre as capacitaes contingente e
condicional) (SEN, 2010, p. 120, grifos do autor).
A renda no considerada por Sen e Nussbaum como questo irrelevante. Estes dois
conceitos no devem ser totalmente desvinculados, dado que a renda um meio de obter
capacitaes, e uma forte condio predisponente de uma vida pobre (SEN, 2010, p. 120).
Ainda assim, essa seria apenas um instrumento para o preenchimento das potencialidades
humanas e a reduo de privaes. As relaes instrumentais, por mais importantes que
sejam, no podem substituir a necessidade de uma compreenso bsica da natureza e das
caractersticas da pobreza (SEN, 2010, p. 126). A abordagem das capacitaes seria uma
melhor estratgia para conceituar a pobreza e formular polticas para sua erradicao, dada a
importncia dos funcionamentos e capacitaes para a gerao de bem-estar.
Empiricamente, h uma dissociao entre desigualdade de renda e outras formas de
desigualdade polticas, de bem-estar, de sade e escolaridade, entre outras, devido s
diversas influncias econmicas que afetam as desigualdades de vantagens individuais (SEN,
2010). Em relao s taxas de mortalidade, por exemplo, possvel perceber a influncia de
fatores que atuam em direo oposta desigualdade econmica, mas que envolvem questes
de polticas pblicas com fortes componentes econmicos: financiamento dos servios de
15
sade e de seguro sade, fornecimento de educao e gastos com segurana pblica. Ou seja,
a avaliao sob a tica monetria pode ocultar diversidades internas, e a suposio de que a
abordagem da comparao de renda um modo mais prtico de estabelecer diferenas
interpessoais de vantagens e liberdades torna-se difcil de sustentar.
Sen (2010) discute a questo dos mecanismos de mercados e do erro em abord-lo
apenas como derivativo do desenvolvimento. Ele coloca que seria impossvel ser
genericamente contra os mercados, dado que as trocas fazem parte da interao entre os
seres humanos. Dessa forma, a excluso do mercado de trabalho de parte da populao
tambm uma forma de limitao e privaes de liberdades individuais, tanto econmicas
como sociais. O trabalho desempenha um papel importante na vida social e a liberdade de
entrar em mercados pode ser, ela prpria, uma contribuio importante para o
desenvolvimento (SEN, 2010, p. 21).
A excluso dos indivduos aos mecanismos de mercado, assim com a incluso injusta
ou desfavorvel como o trabalho infantil e o trabalho forado, ou em condies de
semiescravido , tambm so formas de privao (SEN; KLIKSBERG, 2010). para essa
privao que se voltam os Negcios Inclusivos, que inserem em sua cadeia de produo os
trabalhadores marginalizados, em condies de trabalho dignas e atravs dos princpios do
comrcio justo. As empresas solidrias, por sua vez, organizam-se de forma igualitria e de
forma cooperativa, e no competitiva. A Economia Solidria se volta ao estudo de um modo
de produo colaborativo, onde h apenas uma classe de trabalhadores e detentores do
capital, distribudo de forma igualitria em cada cooperativa ou sociedade econmica
(SINGER, 2002).
Nussbaum (2011) prope como tarefa imperativa dos governos e das polticas
pblicas o aprimoramento da qualidade de vida de todas as pessoas, como definido por suas
capacitaes. A pobreza deve ser encarada no apenas como a no-possesso de bens, de
renda e de satisfao de necessidades; mas, sim, como a impossibilidade de conquist-las. As
polticas assistencialistas de transferncia de renda contribuem para satisfazer necessidades
bsicas e podem auxiliar na melhora das condies essenciais necessrias para uma vida
digna, mas a reduo efetiva da pobreza se d quando essa poltica no mais necessria, e
no quando ela atinge a todos abaixo da linha de pobreza extrema.
Os Negcios Sociais podem se colocar como um complemento sustentvel para a
promoo de autonomia e para o enfrentamento de problemas sociais, se orientando a prover
oportunidades e liberdades para a populao de baixa renda. Oportunidades, como em casos
16
4 OS NEGCIOS SOCIAIS
Essa seo tem por objetivo delinear o conceito de Negcios Sociais, expondo as
diferentes interpretaes acerca do setor, e propondo uma nova abordagem acerca do que e de
quem de fato o compe. Discorre-se tambm sobre a evoluo do fenmeno do
empreendedorismo social e do surgimento da ideia da gerao de impacto social enquanto
modelo de negcio, alm de exemplos para analisar a forma como se mesclam valores sociais
e econmicos.
4.1 CONSIDERAES HISTRICAS
Alguns eventos ao longo do tempo se destacam nos esforos para aliviar a pobreza e
os problemas sociais. O termo desenvolvimento, que comea a ser utilizado e discutido com
maior apelo mundial com o discurso de posse de 1949 do ento presidente dos Estados
Unidos Harry Truman, cria a noo de subdesenvolvimento. Naquele dia, dois bilhes de
pessoas passaram a ser subdesenvolvidas (ESTEVA, 2000, p. 60). O Banco Mundial tomou
as rdeas desse debate, sob a gesto de Robert McNamara, e trouxe a reduo da pobreza
como um de seus cernes, construindo uma definio poltico-intelectual de combate a essa
(PEREIRA, 2010).
Na metade dos anos 50, o conceito de responsabilidade social ganha espao no setor
privado, demonstrando a compreenso de que as empresas tambm seriam responsveis pelo
dano causado ao ambiente em que atuavam (BERTONCELLO; JNIOR, 2007), passando
essas a ter um papel ativo, encarregando-se da busca por relacionamentos ticos com os
pblicos afetados pelos negcios realizados.
Nos anos 70, a pobreza adota conotao de carncia de necessidades bsicas,
impondo-se exigncias de nveis de consumo mnimos. A ONU e outras instituies
internacionais adotam essa concepo, expandindo o conceito restritivo de pobreza enquanto
sobrevivncia fsica. Na dcada seguinte, o entendimento de pobreza altera-se e surgem dois
17
18
Ainda de acordo com Porter (2011), as empresas seriam capazes de gerar recursos, e
esses so gerados quando se consegue sanar uma necessidade com a gerao de lucro. Os
modelos de negcios pelos quais so moldados os Negcios Sociais so construdos a partir
de uma interface entre criao de valor econmico e criao de valor social e, dessa forma,
utilizam os recursos de forma auto-sustentvel, podendo tornar essas solues escalveis e
eficientes.
4.2 OS NEGCIOS SOCIAIS COMO SETOR ECONMICO
Os Negcios Sociais buscam unir dois objetivos tidos como contraditrios o de
gerar e maximizar o lucro, caracterstica do segundo setor econmico, ou setor privado, ao de
causar impacto social s populaes carentes, inerente ao terceiro setor da economia,
composto por organizaes no governamentais (WILSON; POST, 2011). Por isso, so
inseridos informalmente em um novo setor econmico, o setor 2.5, quarto setor, "setor
privado orientado para a conscincia social" (YUNUS; JOLIS, 2004, p. 265) ou ainda setor
cidado (DRAYTON, 2002).
H uma importante questo que se impe em relao ao campo dos Negcios
Sociais, justamente por esse ainda estar em formao, e no possuir um delineamento claro.
Em um debate sobre contribuies reduo de pobreza, desigualdade e excluso social,
possvel incorporar organizaes da sociedade civil, cooperativas, empresas, investidores,
governo, organizaes no governamentais, negcios inclusivos, Negcios Sociais (COMINI;
BARKI; AGUIAR, 2012). Mas quem de fato compe o chamado setor 2.5? Quais os agentes
que fazem parte e contribuem para essa gerao de impacto social de forma sustentvel? No
entendimento desse trabalho, assim como o segundo setor econmico formado por
inmeros segmentos empresariais, esse tambm o . O ponto em comum seria, ento, o de
gerao de impacto social como cerne do negcio e propsito da criao do empreendimento.
Alm disso, essas iniciativas devem incluir pessoas em situao de vulnerabilidade social seja
como pblico alvo, seja em sua cadeia produtiva.
Mas essa gerao de impacto social deve ser melhor determinada. preciso ter em
mente o que de fato impacta de forma a alterar o curso da vida dessas pessoas - ou seja, o que
faz o ciclo da armadilha da pobreza ser quebrado? E esse um ponto focal em nossa
delimitao de Negcio Social. A gerao de impacto social desse setor deve ser aquela que
contribui para o desenvolvimento humano, no sentido de reduzir privaes, ampliar
19
20
Sim
No
No negcio social
No
Sim
No Negcio Social
Sim
No
Contribui para
aumento de
capacitaes?
Sim
No
Gera
impactos/externalidades
negativas?
No
Negcio Social
Produto/servio
oferecido para pessoas
de baixa renda?
Sim
No Negcio Social
Negcio Social
Inclusivo
Sim
Impactos/externalidades
negativos superam o aumento
das capacitaes e das
liberdades?
Sim
No Negcio Social
No
Negcio Social
No
No Negcio Social
21
Essa definio parece fazer mais sentido, j que integra diferentes formas de
organizao estrutural - que possuem o mesmo objetivo final - em um mesmo setor, no lugar
de segreg-los. A seguir, passamos a descrever alguns modelos que se enquadrariam na
definio de Negcios Sociais.
4.2.1 Negcios de Impacto Social via oferta
So negcios cujos produtos ou servios finais contribuem para gerar impacto social,
fazendo uso de mecanismos de mercado para a oferta desses. Segundo a definio da
Artemisia, organizao pioneira no fomento de Negcios Sociais no Brasil, NS so empresas
que, por meio da sua atividade principal, oferecem intencionalmente solues para
problemas da populao de baixa renda7. O conceito de Negcios Sociais foi primeiramente
proferido por Bill Drayton, scio fundador da organizao americana e rede de
empreendedores Ashoka, nos anos 70. Os Negcios Sociais segundo definio utilizada pela
Artemisia so caracterizados pela venda de um produto ou servio que contribui para
melhorar a qualidade de vida da populao de baixa renda, sendo o negcio auto-sustentvel,
com potencial de escala, e com a real inteno de causar impacto social.
Um dos exemplos a plataforma virtual Geekie 8. Ela fornece um servio
educacional voltado a estudantes do Ensino Mdio, com ferramentas personalizadas que se
adequam ao nvel de aprendizado do aluno - essa metodologia denominada de aprendizado
adaptativo. O servio oferecido a escolas, tambm funcionando como ferramenta para o
professor, que recebe sugestes pedaggicas e pode analisar o desempenho dos estudantes,
adequando o ensino de acordo com as informaes coletadas. A Geekie funciona com um
processo denominado subsdio cruzado - a cada implementao realizada em uma escola
privada, implementa-se tambm a plataforma em uma escola pblica. Dessa forma, a Geekie
contribui para a educao de alunos do Ensino Mdio e, ao mesmo tempo, torna acessvel a
pessoas de baixa renda a mesma plataforma. Ao aplicar o fluxograma Geekie, vemos que a
empresa se enquadraria no modelo pelo lado esquerdo - o produto ou servio ofertado
contribui para o aumento das capacitaes, sem, a princpio, gerar externalidades negativas.
22
10
Caso do negcio social F123. Fonte: <http://f123.org/projeto-f123org-2>. Acesso em: 9 jun 2015.
11
Caso do negcio social inclusivo Colibrii. Fonte: <http://www.colibrii.com.br>. Acesso em: 9 jun 2015.
23
poder de voto para tomada de decises. A economia solidria outro modo de produo,
cujos princpios bsicos so a propriedade coletiva ou associada do capital e o direito
liberdade individual (SINGER, 2002, p. 10). Na cooperativa, no h lucro, mas retirada,
varivel de acordo com a receita.
Um dos principais exemplos o Grameen Bank, cooperativa de microcrdito criada
nos anos 1970 pelo professor universitrio e economista Muhammad Yunus, e ganhadores do
Prmio Nobel da Paz de 2006 pelos impactos atingidos. O banco no exige garantias de seus
membros - no lugar, utilizado o aval solidrio (SINGER, 2002): os membros so divididos
em grupos de cinco pessoas, que ficam responsveis coletivamente pelos pagamentos. Os
emprstimos so realizados quase em sua totalidade a mulheres, que tornam-se scias do
Grameen. Os emprstimos seguem determinas regras - so realizados com pagamento em at
um ano, pagos semanalmente, e iniciam uma semana aps a concesso do emprstimo, com
taxa de juros de at 20% ao ano, de acordo com o tipo de emprstimo (YUNUS; JOLIS,
2004). O Grameen Bank atende os requisitos postulados por Chu (YUNUS; CHU, 2008) -
escalvel, tendo sido replicado para diversas partes do mundo e servido de modelo para
vrias outras iniciativas de microcrdito; permanente", tendo sido criado h mais de 30
anos; eficaz, sofrendo expanso ano aps ano - em 2010, j atendia mais de 97% dos
vilarejos de Bangladesh e estava espalhado em diversas regies do mundo; e eficiente,
buscando a criao de produtos acessveis e adequados s necessidades de suas usurias12.
Sen (2010), ao abordar a condio de agente das mulheres, cita o exemplo do
Grameen Bank como um xito notvel na incluso de mulheres nas atividades econmicas
e consequente reduo da desvantagem feminina no acesso a recursos econmicos. Ele
coloca que uma das razes para a baixa participao das mulheres na economia, em alguns
pases, seria justamente a falta de acesso a esses recursos, e que sua participao seria tanto
uma recompensa em si [] como uma grande influncia para a mudana social em
geral (SEN, 2010, p. 261), j que resulta no apenas em gerao de renda para elas, como
tambm a benefcios sociais que decorrem da elevao da autonomia feminina, como
inclusive a reduo das taxas de mortalidade e fecundidade.
Aplicando o fluxograma ao modelo do Grameen Bank, possvel perceber que o
banco oferece um produto que, a princpio, amplia as capacitaes de seus receptores, ao
ampliar o acesso a crdito de pessoas pobres. H uma externalidade negativa gerada - a de
12
Fonte: <http://www.grameen-info.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1105&Itemid=956>.
Acesso em: 5 nov 2013.
24
que a pessoa contrai um dbito com o banco, uma dvida. Ao mesmo tempo, de acordo com
Yunus e Jolis (2014), essa externalidade seria menor que a externalidade gerada caso o
emprstimo fosse feito de agiotas - como o era anteriormente. Dessa forma, se esse for o
caso, o Grameen Bank se enquadraria como um Negcio Social13.
4.estaXIMIZAO DE LUCRO VERSUS GERAO DE IMPACTO
Os Negcios Sociais so tambm chamados de hybrids, social purpose business
ventures, for-benefit companies, social business, for-profit social ventures, and low-profit
organizations (WILSON; POST, 2011, p. 716). Naigeborin (2011) tambm cita outras duas
definies empresas sociais e negcios inclusivos. Apesar de possurem o mesmo objetivo,
os empreendimentos sociais possuem estratgias diferentes de atingi-los. Naigeborin (2011)
aponta trs formas a incluso da populao pobre na cadeia produtiva do negcio; a oferta
de produtos e servios acessveis e de boa qualidade para a base da pirmide; e a oferta de
produtos que aumentam a produtividade da populao pobre, com o intuito de gerar renda
para esses.
A incluso social, alicerce da primeira forma de estratgia para gerar impacto
positivo, pode ser alcanada por empresas que tenham como base os princpios do comrcio
justo, como cooperativas, e/ou que busquem a incluso social atravs da incluso dessas
pessoas como fornecedores, distribuidores, empregados ou scios. A oferta de produtos e
servios para a base da pirmide pode atender s necessidades bsicas humanas, como sade,
educao, moradia e saneamento, ou ainda prover uma melhora na condio socioeconmica,
disponibilizando produtos como celulares e computadores, ou ainda servios como seguros a
baixo custo. Finalmente, a busca pelo aumento da produtividade pode ser atingida com a
oferta de microcrdito para atividades produtivas, ou equipamentos tecnolgicos de baixo
custo que possibilitem a incluso social, como programas computacionais para deficientes
visuais.
Kotler, Kartajaya e Setiawan (2010) conceituam um negcio social como uma
empresa voltada gerao de lucro, mas que, ao mesmo tempo, nasce a partir de um
propsito social, que pauta todo o trabalho e os esforos do empreendimento. Para o autor,
haveria trs formas de avaliar a forma de impacto e defini-lo como negcio social.
H, no entanto, fortes controversas em relao ao real impacto do Grameen Bank sobre a reduo
da pobreza. Para esse tema, ver Bateman (2010).
13
25
15
16
When people are poor, our role is to get people out of poverty, not make out of poor people, money for
ourselves. Fonte: <http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/2006/yunus-lecture-en.html>.
Acesso em: 4 ago. 2015.
26
anteriormente, para que o negcio seja bem sucedido escala, permanncia, eficincia e
eficcia. O propsito central do NS o de criar algo benfico sociedade, mas que no se
ope gerao de lucro. Quando os dois objetivos conseguem ser fundidos, ento poder
haver crescimento para a empresa e, dessa forma, como em qualquer outro empreendimento,
h a oportunidade de atrair mais investidores17 . O ponto convergente das duas correntes
que, em Negcios Sociais, o propsito e objetivo desses de gerao de impacto social e
inclusivo, e no de maximizao de lucro.
A segunda corrente possibilita o entendimento de que no h problema na gerao de
lucro, desde que esse no seja um processo independente a outros fatores. Sen (1997)
discorre sobre a relao entre a escolha maximizadora e a escolha tima. Os Negcios Sociais
no buscariam a maximizao do lucro mas, sim, a otimizao desse; ou seja, a busca do
equilbrio da relao entre a gerao de lucro e a gerao de outros fatores - de bem estar
social, de reduo da pobreza, de ampliao de liberdades. A no-maximizao do lucro - e
sim sua otimizao - possibilita a gerao e desenvolvimento desses outros fatores. Otimizar
o lucro significaria maximizar o desempenho e impacto social do negcio, considerando tanto
a criao de valor social quanto a criao de valor econmico.
4.4 DISTINGUINDO CONCEITOS
vista das questes abordadas acima, conveniente, da mesma forma como definilo, diferenciar o conceito de Negcios Sociais de outros conceitos, justamente porque esses
so por diversas vezes confundidos. Sero abordados trs pontos - os Negcios para a Base
da Pirmide; o Investimento Social Privado; e a Responsabilidade Social Corporativa.
17
27
Embora certamente possam ser citados casos de grandes empresas e corporaes multinacionais que
complicaram os esforos dos pobres para construir sua subsistncia, o maior dano que elas podem ter
causado aos pobres ignor-los completamente (PRAHALAD, 2010, p. 51).
da
BP no
Brasil
gastam
de
acordo
com
suas
necessidades
28
18
29
4.5 CONSIDERAES
Essa seo se props especialmente a identificar, descrever e classificar os Negcios
Sociais, propondo uma organizao conceitual, atravs de um fluxograma, para auxlio em
sua identificao. Faz-se importante delimitar o conceito e diferenci-lo de outros para
conseguir compreender suas caractersticas e desafios. Tanto os Negcios Sociais de maneira
geral, quanto os negcios para a Base da Pirmide, a Responsabilidade Social Corporativa e o
Investimento Social Privado buscam a resoluo de problemas sociais; mas a forma como
esto estruturados, seus propsitos e o modo de atingir os objetivos finais so distintos. Como
j dito antes, os Negcios Sociais representam uma capitalizao do social, ou seja, a
transformao de problemas sociais em oportunidades de negcios lucrativos, e por isso,
sustentveis, oferecendo um novo olhar sobre as problemticas sociais, com a promoo de
desenvolvimento e ampliao de autonomia e liberdades como cerne de sua construo. A
partir do entendimento sobre essas particularidades e sobre a forma de atuao dos Negcios
Sociais possvel analisar, ento, a existncia dos Negcios Sociais em Porto Alegre e seu
papel como possibilidade complementar a ao de polticas pblicas e do terceiro setor.
30
Tabela
Identificao
Quadro
Descrio
sntese
Criao
dos
Negcios
Sociais
Nmero de Nmero de
impactados colaboradores
pesquisados
Forma de
gerao de
receita
31
Iniciativa 1
Iniciativa na rea
da educao,
prope aulas
voltadas
comunicao,
lgica e
empreendedorismo
no turno inverso
para crianas de
uma escola em
uma comunidade
carente de Porto
Alegre.
Agosto
de 2013
Iniciativa 2
Iniciativa voltada a
Fevereir
criao de produtos o 2014
com costureiras de
comunidades de
baixa renda de
Porto Alegre a partir
de resduos
industriais e
materiais
renovveis.
Iniciativa 3
Cooperativa que
engloba a cadeia
produtiva de
algodo
agroecolgico,
composta por
trabalhadores
organizados em
empreendimentos
solidrios
Iniciativa 4
Iniciativa voltada a
criao de projetos
sociais
patrocinados por
empresas.
Iniciativa 5
Iniciativa voltada
criao de projetos
sociais
patrocinados por
empresas, e
consultoria social
para empresas e
projetos sociais.
No sabe
Quatro
Pessoas que
apoiem, atravs
de doaes
contnuas e
mensais, o
projeto, podendo
participar de
aulas e eventos
da iniciativa.
Diretamente
, dez
costureiras.
Trs
2005 Aproximada
mente 600
pessoas
envolvidas
Janeiro
2013
No sabe,
imagina que
j
impactaram
diretamente
em torno de
200
pessoas
com os
projetos.
2007 No sabem
informar
Cinco
Patrocnio das
empresas.
Cinco
Patrocnio das
empresas.
32
Iniciativa 6
Iniciativa que
oferece solues
de comunicao
para empresas,
voltadas gerao
de intervenes
urbanas e impacto
social.
2010 No sabem
informar
Seis
Patrocnio das
empresas.
33
34
35
com muitas solues - existem muitas iniciativas legais acontecendo aqui, pra justamente
tornar o mundo, o pas, a cidade melhor. (Sujeito 2)
Percebe-se que em todos os relatos existe um desejo de gerar bem estar para o outro,
mas tambm para si. Seja para se sentir bem e se divertir, seja para aliviar um sentimento de
culpa, ou para retribuir sociedade, h um interesse prprio para se interessar no outro. Essa
dicotomia remete a uma discusso acerca da racionalidade dos indivduos e sua relao com a
busca por maximizao de sua prpria utilidade, to defendida pela economia tradicional, e
rebatida por autores como Sen, que buscam desafiar o pensamento mainstream no que diz
respeito a conceitos de racionalidade, escolha e agncia. Se o comportamento racional inclui
a promoo sagaz de nossos objetivos, no h razo por que o favorecimento sagaz de nossa
simpatia ou a promoo sagaz da justia no possam ser vistos como exerccios da escolha
racional (SEN, 2010 [1999], p. 343).
Sen utiliza o exemplo do auxlio de algum em uma condio de misria para ilustrar
seu ponto. Se um sujeito auxilia outro apenas porque isso o faz sentir-se melhor, essa seria
apenas uma ao de simpatia - porque busca ajudar algum por sofrer por esse sofrimento;
por outro lado, se a presena da pessoa miservel no o deixa particularmente infeliz, porm
faz com que voc se sinta absolutamente decidido a mudar um sistema que considera injusto
(), ento essa seria uma ao baseada no comprometimento (SEN, 2010 [1999], p. 344). E
esse poderia ser o caso aqui - h um desejo de reparar injustias e prover oportunidades para
outros que no os prprios empreendedores sociais, o que poderia ser considerado, em parte,
36
37
permanecer ativo e ter uma atuao mais consistente e mais expressiva. Por no gerar receita
a partir de sua atividade principal, parecem existir dois esforos bastante distintos e
trabalhosos - o primeiro, da atividade fim principal, de educao para as crianas; o segundo,
de gerao de receita para o negcio. Essa contradio percebida pelo empreendedor:
"Tinha muito essa questo: no, pera, no t muito filantropia isso? Estavam ficando coisas
muito distintas - eu vou ganhar dinheiro aqui mas vou fazer outra coisa (Sujeito 1); mas a
resistncia em cumprir com as exigncias e demandas financeiras do negcio permanece:
Negcio Social tem muito da paixo, de tu colocar teu corao, de tu ter um propsito muito
forte, de tu conseguir transmitir isso. Ento isso pra ns foi muito difcil, assim, a gente fez
todo um projeto com uma empresa grande do exterior que veio pra c nos ajudar, e como
experincia foi timo, mas de prtica, no adiantou, porque eles tem uma viso de negcio
muito diferente do que a gente tem. Ento quando a gente falava l do corao, da criana,
eles s queriam ver como a gente ia ganhar dinheiro com isso. (Sujeito 1)
38
Em outro relato, de uma fundadora de uma cooperativa que trabalha com uma rede
de produtores e artesos para confeccionar peas que so vendidas para pessoas e empresas, o
impasse interno.
A gente faz uma contradio n. Ao mesmo tempo que a gente quer vender, a gente quer
tambm que as pessoas tenham um consumo consciente. Que voc pense, puxa, eu preciso
disso de fato? E isso importante, porque ningum faz isso. (Sujeito 3)
Seja interna ou externamente, o preconceito sobre o lucro est presente. Isso traz a
tona novamente o questionamento sobre o conflito entre necessidades financeiras e
39
transformao social. Atuar em um meio que combina dois objetivos tidos como opostos gera
desconfianas sobre o propsito do negcio - todos sabem que as empresas tradicionais
buscam maximizar lucros. Mas como enquadrar essas tais empresas sociais? Haveria
objetivos velados por trs do propsito social? E seria isso um problema?
5.6 OS NEGCIOS SOCIAIS PELA VISO DOS EMPREENDEDORES SOCIAIS
Como j demonstrado no presente trabalho, o conceito de Negcios Sociais ainda
no de todo claro e possui diferentes interpretaes. Por isso, questionamos os
empreendedores entrevistados para entender suas prprias vises acerca do tema. Isso
tambm auxiliou no mapeamento, j que utilizamos a metodologia da bola de neve para
buscar novos negcios. De uma maneira geral, a concepo de Negcio Social semelhante:
" um negcio que esteja no s preocupado com um resultado pessoal, corporativo, mas que
tenha um impacto positivo na sociedade (Sujeito 4); "No nem uma ONG nem um negcio
tradicional. trabalhar com a ideia de trazer benefcios sociais, que uma caracterstica das
ONGs, mas com objetivo de lucro, que vai ser revertido pra dentro da empresa, mas vai ter
lucro sim (Sujeito 3).
O fluxograma apresentado anteriormente tambm foi mostrado aos entrevistados, e
todos concordaram com o esquema. Um dos entrevistados comentou que Negcios Sociais
puros, como ele chamou aqueles negcios que cumpririam todas as exigncias para ser um
NS, no existiriam em Porto Alegre. Justificou:
Essa uma das dificuldades que eu acho de Negcio Social. que muita gente do meio dos
Negcios Sociais ficam muito viajando e no conseguem pensar tambm como um negcio
e pensar numa estrutura, fica muito tipo, ser que aquilo realmente gera valor? () Tem
muita gente que comea no negcio social pelo sonho, como ns, e acaba perdido no sonho,
fica naquele sonho pra sempre e no consegue crescer. (Sujeito 1)
O que muda a percepo sobre o que esse impacto social e, a nosso ver, onde o
conceito do Negcio Social traz mais divergncias. Enquanto aqui tratamos impacto social e
Negcios Sociais como aqueles que se voltam a pessoas em situao de vulnerabilidade
social, a partir de uma viso multidimensional dessa situao, um dos entrevistados questiona
essa interpretao:
Embora muita gente fale que impacto social tu atingir a base da pirmide, ou comunidades
de baixa renda, eu acho que no, e outras formas so necessrias e possveis. No s a
frica que precisa de ajuda, todo mundo precisa de ajuda. Ento pra ns quando v, tipo,
40
deixar a cidade colorida uma forma de impacto social; fazer uma pessoa sorrir com uma
ao uma forma de impacto social. (Sujeito 6)
A nosso ver, talvez seja necessrio fazer um recorte mais especfico que o abrangido
pelo entrevistado, principalmente em termos de anlise e entendimento desses negcios. Caso
contrrio, englobaramos uma gama muito variada de iniciativas. Afinal, se impacto social for
algo voltado a gerar sorrisos ou deixar cidades mais agradveis, diversas empresas
tradicionais se enquadrariam nessa definio. Por isso, nosso recorte na pesquisa foi limitado
a iniciativas que envolvem pessoas em situao de vulnerabilidade social.
Outro entrevistado faz uma crtica bastante interessante sobre a diferenciao entre
Negcios Sociais e negcios tradicionais:
Quando pra pobre, voc fala que tecnologia social. Quando ela pra quem tem melhor
poder econmico, ela uma inovao. Isso muito ruim, porque isso nos distancia.
Negcio, um negcio, na verdade. Porque todos os negcios deviam ter um carter social.
Todos eles. Porque se no voc faz um desequilbrio do meio ambiente. s vezes eu acho
que se cria nomenclaturas que pra voc separar. Pra quem tem tecnologia social, voc d
um prmio, pra ele achar que legal puxa, mas uma inovao! () Porque sabe, se pelo
menos ele tivesse um tratamento diferenciado. Ah no, ento t, os negcios sociais eles vo
ter uma tributao diferenciada, um incentivo econmico diferenciado. Ele no tem nada
disso. Ele s nos separa. Ele s nos separa. (Sujeito 3)
41
doaes para executarem suas atividades e gerarem valor social, o que pode ampliar seu
horizonte de impacto e torn-los replicveis e escalveis. Isso significa que um modelo de
microcrdito criado em Bangladesh, por exemplo, pode ser utilizado para comunidades de
baixa renda do Rio de Janeiro; que uma lmpada recarregvel manualmente criada para
atender reas rurais da sia pode ser utilizada tambm em reas rurais brasileiras, e que um
filtro de gua potente que prov gua limpa para escolas na frica pode ser, tambm,
acessvel a pessoas do serto nordestino 19.
A segunda razo diz respeito ao engajamento da populao carente tanto de maneira
direta quanto indireta, incluindo-os em sua cadeia de valor, como produtores, donos de
negcios, empregados, scios; ou como consumidores, ofertando produtos e servios
acessveis a eles. Isso estabelece um elo entre o mercado e uma populao carente que,
muitas vezes, excluda de relaes sociais.
A terceira razo que esse modelo pode possibilitar uma expanso de possibilidades
de combate a pobreza, j que no se restringiria ao setor pblico, limitado em recursos
financeiros e humanos, nem a organizaes do terceiro setor, dependentes de doaes e
incentivos, nem disposio das empresas de criarem reas de responsabilidade social.
Permite que pessoas fsicas criem negcios sustentveis em qualquer lugar e nas dimenses
desejadas, que podem impactar diretamente na gerao de bem estar e atingir locais que
muitas vezes esses outros setores no conseguem alcanar.
A atuao de agentes de apoio a Negcios Sociais, pblicos ou privados, poderia
intensificar o desenvolvimento dos Negcios Sociais, estimulando o desenvolvimento do
setor e driblando as dificuldades enfrentadas, algumas delas citadas nas entrevistas - falta de
capital, falta de capacitao, dificuldade de mensurao de impacto social, legislao e
regulaes confusas, entre outras. Isso poderia ocorrer atravs da criao de legislaes
especficas para o setor, ou atravs de incentivos fiscais para investimentos em NS, alm de
outras formas que inclusive possam promover a colaborao entre os agentes para a criao
de solues sociais.
6 CONSIDERAES FINAIS
A partir dos objetivos especficos propostos inicialmente, exponho aqui uma breve
discusso guisa de concluso. O primeiro objetivo identificado foi o de relacionar
19
42
43
empreendedores em relao aos NS foram abordados. possvel observar que o setor ainda
muito incipiente, o que pode indicar potencial de crescimento e ampliao de impacto, ou
apontar para a possibilidade de que os NS talvez sejam apenas experincias marginais, com
relevncias apenas locais. Esse um questionamento importante, mas ainda sem resposta.
Pontos como incentivos a empreendedores sociais, questes burocrticas e de legalizao
podem ser discutidos entre agentes econmicos diversos, incluindo-se governo,
empreendedores sociais, desenvolvedores de negcios e investidores, no intuito de auxiliar o
desenvolvimento desses negcios.
Com esse trabalho buscou-se entender se os Negcios Sociais poderiam ser uma
alternativa vivel para potencializar a erradicao da pobreza e contribuir para o
desenvolvimento humano, e compreender algumas percepes dos prprios empreendedores
sociais. Os NS poderiam se tornar um complemento ao trabalho de outros agentes, como
governo e terceiro setor, e poderiam ser considerados "o capitalismo como ele deveria ser" no com a competio por incrementos triviais em atributos de produtos e parcela de
mercado mas, sim, o de atender a necessidades essenciais dos indivduos (PORTER;
KRAMER, 2011).
No entanto, isso ainda no acontece. Parece haver uma certa glorificao do
empreendedorismo social na literatura, com uma retrica utpica e uma nfase na inovao
desses negcios e em um carter herico dos empreendedores sociais, como se no
existissem antecedentes histricos para esse fenmeno (DEY; STEYAERT, 2010). Na
ltima seo do artigo levantamos alguns questionamentos pertinentes e que podem ser
discutidos em estudos subsequentes. Por exemplo, at que ponto faz sentido diferenciar os
negcios sociais de negcios tradicionais? E onde traamos esse limite? Alm disso, os NS
conseguem de fato tornar-se relevantes para atender questes sociais prementes? Como
ltimo questionamento, perguntamos: de que se tratam os NS - de criar outro sistema
econmico mais justo, ou de incluir pessoas no mesmo sistema, e talvez contribuir para a
perpetuao das desigualdades?
Essas questes permanecem sem resposta, e no estamos aqui inferindo que os
Negcios Sociais so insignificativos; eles talvez possam gerar impactos positivos e
contribuir para a reduo de privaes em suas realidades, e dessa forma ser uma boa
possibilidade complementar de combate pobreza. A ressalva que fazemos quanto anlise
glamurizada do empreendedorismo social - essa sim, desnecessria para o avano na
discusso do tema e no desenvolvimento desses negcios.
44
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48
ANEXO
Anexo A - Entrevista com Empreendedores Sociais
Blocos Temticos
Objetivos Especficos
Questes
1. Legitimao da
Entrevista
Esclarecer objetivos da
pesquisa.
2. Informaes gerais
sobre o negcio
Entender o
funcionamento do NS.
3. Informaes sobre
o impacto social do
negcio
Compreender modo de
gerao de impacto
4. Motivao do
empreendedor
5. Funcionamento do
negcio
Identificar dificuldades
do negcio, forma de
gerao de receita e
possvel escala do
negcio.
6. Entendimento
sobre NS
Identificar o que os
empreendedores
entendem por NS.
7. Entendimento de
rede
49
ENSAIO 2
1 INTRODUO
No passado, a maioria das naes no tinha planos claros para o
desenvolvimento - tornar-se moderno, reduzir desigualdades, instituir direitos de
propriedade? O desenvolvimento apenas 'acontecia'. Aps a Segunda Guerra Mundial, a
palavra Desenvolvimento com D maisculo ganhou importncia - um desenvolvimento
capitaneado por agentes secundrios, de forma proposital, com o intuito de auxiliar
outros (DICHTER, 2003). Formou-se uma comunidade moral em torno de um esforo
mundial de Desenvolvimento, que acreditava que a reduo de pobreza no ocorreria a
partir de processos auto regulados de crescimento econmico e transformaes sociais ou seja, a partir do desenvolvimento com d minsculo, aquele que no proposital ou
planejado (COOPER; PACKARD, 2005).
Para Dichter (2003), esse novo formato para o desenvolvimento teria cinco
principais antecedentes. O primeiro seria a noo de progresso - a ideia de que estamos
constantemente evoluindo para um 'futuro melhor. O segundo seria a noo procedente
do Iluminismo de que as pessoas podem moldar suas histrias; uma mudana de uma
situao de passividade para uma de serem agentes de seus prprio futuro. O terceiro
50
51
medida que sobem dos locais para as autoridades, at que so enquadradas em uma
narrativa uniforme e objetiva (NOLAN, 2001).
Schon (1987) usa o exemplo de um pntano mido com um cume de terra
saindo dele para explicar o distanciamento entre teorias e prticas no mundo real. Nesse
cume, pessoas discutem teorias e tcnicas. Mas seria no pntano desordenado que
aconteceriam os verdadeiros e significativos problemas da humanidade, de uma
maneira complexa, incerta, instvel e nica em diversos aspectos. Os profissionais
contemporneos creditam o sucesso e a competncia profissional como a aplicao de
um conhecimento cientfico a problemas prticos. Essa prtica, ento, guiada por uma
racionalidade tcnica para o uso de teorias e processos provenientes desse
conhecimento cientfico. Mas os problemas do mundo real no se apresentam como
estruturas bem formadas. De fato, eles tendem a no se apresentar como problemas,
mas como situaes indeterminadas e confusas (SCHON, 1987, p. 4).
A anlise econmica promove a iluso de que uma boa razo seria suficiente
para explicar os determinantes de problemas sociais, e ignoram o fato de que esses so
invariavelmente plurais e inter relacionados (LANDES, 1999). A realidade diferente
para pessoas diferentes, e essas diferenas no so triviais nem temporrias. A
globalizao e a era conectada em que vivemos aproximou essas diversas perspectivas
e culturas, mas as diferenas ainda existem (NOLAN, 2001). Por isso, no mbito do
Desenvolvimento Internacional, tambm importante e necessrio incorporar uma
diversidade de perspectivas e pontos de vista.
O desenvolvimento, mais que um conceito, deve ser encarado como um
processo, uma construo colaborativa entre diversos agentes e tambm como uma
concepo multicultural, multinacional e multilingual. No entanto, a maioria dos
experts' do mundo ocidental tem pouca ou nenhuma fluncia nas lnguas locais, e
pouco entendimento acerca das culturas e suas convenes. O conhecimento cientfico
parece vir antes do entendimento de povos locais, nativos e indgenas, e a natureza do
problema do subdesenvolvimento e suas solues so definidas com referncia nesse
ordenamento lgico (HOBART, 1993). Tambm no h muito espao para dvidas no
debate sobre desenvolvimento. As narrativas sobre o desenvolvimento geralmente
salientam relaes binrias entre o bom e o ruim, o rico e o pobre. Alm disso, buscam
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2 ANTROPOLOGIA E DESENVOLVIMENTO
A indstria do desenvolvimento v sua misso como a de prover
oportunidades para o mundo em desenvolvimento, atravs da transferncia de dinheiro
ou tecnologia. Essas oportunidades tendem a ser meras cpias do que visto como bom
pelos pases desenvolvidos. Essa forma de atuao permite aos beneficiados pelos
programas a escolha entre as opes apresentadas, mas no d poder a esse para tomar
suas prprias decises. Eles tornam-se parte de um modelo existente, e no criadores de
seus prprios modelos. A expresso da cultura e voz local inibida e cria-se uma
estrutura de dependncia, enfraquecendo possibilidades de criao de vises locais de
desenvolvimento (AGAR, 2013).
A pobreza tratada como uma entidade em si, e as prprias metodologias e
linhas de pobreza hoje existentes ajudam a cri-la como algo tangvel, uma coisa em si
mesma (GREEN, 2006). Esse modelo esvazia de significados seus sujeitos - eles
tornam-se parte da pobreza - e ignoram suas particularidades. O pobre , em suma,
considerado mero objeto de polticas pblicas, no sujeito da poltica, sujeito poltico
propriamente dito - e isso representa uma forma de perda de autonomia (REGO;
PINZANI, 2013, p. 27).
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Haveria tambm uma falta de conexo entre aqueles afetados pela pobreza e
aqueles encarregados de combat-la. As agncias internacionais voltadas para o
desenvolvimento scio-econmico e seus gestores so quem determinam o contedo do
debate acerca do estudo da pobreza e que temas seriam centrais aos pobres, e no os
prprios - esses so definidos e representados de maneira genrica e relativamente
homognea nas mais diversas regies, o que acaba por gerar polticas semelhantes para
o combate a essa (GREEN, 2006). Sem avaliar particularidades e contextos, os planos e
polticas desenhados tendem a ser menos eficientes na reduo da pobreza. A
mentalidade tecnicista tem um foco quantitativo, material e tende a segregar a
mensurao de seu contexto; racional e enfatiza escala, controle, crescimento,
eficincia e padronizao (NOLAN, 2001).
Nos anos 1970, a antropologia do desenvolvimento passa a ser uma rea
reconhecida dentro da antropologia social. No mbito do Desenvolvimento
Internacional, houve uma preocupao maior por parte de agncias como a ONU e a
USAID (United States Agency for International Development) de incorporar questes
sociais e de equidade na formulao de seus programas, buscando se basear menos em
indicadores de desenvolvimento medidos principalmente por ganhos econmicos, como
o produto interno bruto. Parte dessa mudana se deu percepo de que, apesar do
crescimento econmico relevante observado a nvel mundial, os nveis de pobreza e
desigualdade continuavam a subir (LITTLE, 2005).
Ao longo do tempo, houve uma mudana na conceitualizao da pobreza e no
olhar sobre ela - desde um entendimento que parte de uma questo absoluta e
unidimensional - quando a pobreza era definida a partir da alimentao
-, at um
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Sen utiliza o exemplo de um jogo de cartas para demonstrar a objetividade posicional (SEN, 1993, p.
141-142).
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mais preocupada com a relao entre o global e o local. Nas mudanas na abordagem
do Desenvolvimento, a antropologia tambm sofreu mudanas. Haveria uma crescente
nfase em uma anlise pr-pobre, que requer um entendimento maior da natureza da
pobreza, sua causa e seus diferentes impactos; um aumento na busca por participao
dos beneficiados, com uma maior ateno os pontos de entrada para o envolvimento
local no planejamento e implementao de programas. A busca pelo empoderamento
local requisitou a concepo de atividades especfica para a construo de autonomias
locais, e a crescente preocupao com o meio-ambiente requisitou um entendimento
holstico da relao entre pessoas e seus entornos.
4 CONSIDERAES FINAIS
recebeu
uma
crescente
ateno,
capitaneado
pelos
pases
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social acaba por relevar as especificidades e necessidades locais para atender a uma
exigncia de produo de modelos que possam ser
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REFERNCIAS
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Minneapolis: Mill City Press, 2013.
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