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Coleo Administrao e Concabilid,1Jc

f ernando Guilherme Tenrio

Tem Razo a
ADMINISTRAO?
Ensaios de Teoria Organizacional
3 edio revista eampliada

~
......
EdltaTa <JNIJ<JI

lju
2008
2002, Edit0ra Uniju
Rua do Com rcio, 1364
98700-000 - Iju - RS - Brasil -
Fo ne: (0_ 55) 3332-0217
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SUMRIO
Editor: Gilmar Ant0nio Bedin
Edito,~Adjunto: Joel Corso
Capa: Elias Ricardo Schssler
Apresentao ............................................................................................ 7
Responsabilidade Editorial, Grfca e Administrativa:
Editora Uniju da Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju; Iju, RS, Brasil)
Introduo - Superando a Ingenuidade ................................................... 9
r edio: 2002
2A edio revista: 2004
3" edio revista e ampliada: 2008 I - A Anomalia do Fato Administrativo ................................................ 21

Il - Tem Razo a Administrao? ......................................................... . 31

III - O Mythos da Razo Administrativa ............................................... 41


Catalogao na Publicao:
Biblioteca U niversicria l\fario Osorio Marques - U niju
IV - A Flexibilizao da Produo Significa
T 312t Tenrio Fernando Guilherme a Democratizao do Processo de Produo? ............................... 59
Te~ razo a administraio? Ensaios de teoria organiza-
cional/ Fernando Guilherme Tenrio. - 3. ed. rev. e ampl. -
Iju : Ed. Uniju, 2008. - 176 p. - (Coleo ad ministrao e V - Contm Qual (Dialogic) Idade? ...................................................... 83
contabilidade).
ISBN 978-85-7429-668-5
l. Administrao 2. Teoria organizacional 3. Razo VI - (Neo)tecnocratas ou (Neo)bobos? Eis a Questo ........................ 111
administrativa 4. Fato administrativo I. Ttu lo 11. Srie
CDU: 65.01
65.0 12.3
658.01
Vil - As Teorias Organizacionais Sob a Ordem e o Progresso
ou Quando os Vivos so Governados Pelos Mortos ................. 133
Editora Unijui tfiliad.:i:

1sm1
Associa.;o Br:isilcir.1
das Editoras Univu~it:hiu
Concluso -Ingenuidade Superada? ................ .................................... 169
APRESENTAO

O objetivo central de um livro que procura ser uma coletnea


de textos produzidos por um mesmo auto r pode ser caracterizado de
vrias formas. Citarei apenas duas: uma pode estar relacionad a ao exi-
bicionismo dos possveis dotes intelectuais de quem os escreveu; ou-
tra pode significar o resultado satisfatrio que os textos provocaram
nos leitores. Gostaria de estar includo nesta segunda possibilidade.

Nesta coletnea esto relacionados ensaios que tm a ver com o


estudo das teorias organizacionais, temtica que tenho trabalhado no
programa de ps-Graduao stricto senstt da Escola Brasileira de Admi-
nistrao Pblica e de Empresas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas
(FGV), assim como em u ma linha de pesquisa que desenvolvo nesta
mesma instituio, o Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs).

Na realidade esta coletnea foi organizada procurando estabele-


cer um "divisor de guas" encre uma etapa e outra do meu conheci-
mento sobre a Administrao como prtica e rea de estudo. E este
"divisor" foi estimulado pelo professor Alberto Guerreiro Ramos, gran-
de pensador da Sociologia brasileira, a quem rendo as minhas home-
nagens logo na Introduo deste conjunto de textos selecionados. Apesar
desta dvida intelectual ao professor G uerreiro, os artigos que com-

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FERNANDO GUILHERME TENRIO

pem esta coletnea devem ser percebidos como ensaios, na medida


que so tentativas de conhecer o significado e a importncia da Admi-
nistrao como rea de conhecimento.

No podemos concluir a apresentao de um livro sem antes


registrar agradecimentos quelas pessoas que de forma direta ou indi-
reta contriburam para sua elaborao. Para tanto distribuo esses agra-
INTRODUO
decimentos queles colegas-professores e alunos da Ebape/FGV que, Superando a Ingenuidade 1
ao lerem os textos, aportaram idias e crticas a fim de torn-los com-
preensveis. O apoio e colaborao destas pessoas, entretanto, no sig-
nifica responsabilidade pelo contedo descrito nos seis artigos que Em 1967, quando o professor Alberto Guerreiro Ramos deixava

conformam esta coletnea. O entendimento e dissertao sobre os te- o pas para exilar-se nos EUA, tive. um rpido encontro de despedida

mas aqui expostos 'so de minha inteira responsabilidade. com ele, em sua sala, no antigo prdio da Ebap. A sala, u m pequeno
espao quadrado junto ao trmino de uma bonita escada de madeira,
Finalmente cabe ressaltar que alguns artigos foram reeditados a
parecia no ser suficiente para caber a grande quantidade de livros, o
fim de procurar estabelecer coerncia intertextos enquanto lingua-
odor de bons c harutos e a grandeza intelectual de seu ocupante. Ali,
gem conceituai utilizada. De outro a taxonomia empregada a prati-
paternalmente, perguntou-me o que eu gostaria de estudar quando
cada pelas Cincias Sociais, notadamente aquelas apoiadas no enfoque
fosse para a universidade. Respondi de imediato: Sociologia. Rindo, o
terico-crtico. No entanto a essncia dos contedos originais de cada
professor Guerreiro comentou: "No faa isso, veja o que e st aconte-
ensaio foi mantida.
cendo comigo."
Fernando Guilherme Tenrio
A resposta que eu havia dado nasceu muito mais da minha ad-
mirao por G uerreiro Ramos do que de alguma convico a respeito
da minha futura formao profissional. O professor Guerreiro era uma
figura que impressionava qualquer pessoa, fosse pela sua maneira alti-
va de ser, fosse pel a sua bagagem intelectual.

1
A ntegra des ce artigo, cujo ttulo Superando a ingenuidade, minha dv ida a G uerrei-
ro Ramos, encontra-se na Rwi.,111 de Jldmillistmrio P1bliar.

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FERNANDO GUILHERME TENR!O
INTRODUO - SUPERANDO A ING ENUIDADE

Justamente a partir da leitura e reflexo dos textos do socilogo b) a importncia atribuda percepo do administrador em detri-
Guerreiro2 que me senti na obrigao de rever o meu "pensamento" mento da ao do administrado, ou seja, restringia O processo pro-
sobre o significado da Administrao como rea de conhecimento no dutivo predominantemente dimenso gerencial;
mbito das cincias sociais aplicadas. Qual no foi a minha surpresa ao e) o desenvolvimento socioeconmico do pas ou regio condicionado
encontrar nas minhas leituras os indicadores da ingenuidade to obje- ao bom desempenho tcnico-organizacional, ou seja, limitando as
tivamente apontados por Guerreiro Ramos no seu livro A nova cincia aes da sociedade performance da tecnoburocraca.
das organizaes: uma reconceituao da riqueza das naes (1981). A identificao da percepo acrtica, ingnua, vai aparecer quando
Cinco foram os textos que no perodo 1978-1983 identificaram estudo, de forma mais sistemtica, a obra de Guerreiro R amos. Nela
a minha credulidade acrtica no pensamento administrativo: Teoria Geral trs livros foram fundamentais: Introduo crtica sociologia brasileira
da Administrao: necessidade de seu estudo (1978); Lecturas Bsicas sobre (1995), A reduo sociolgica: introduo ao estudo da razo sociol6gica
(1958) e notadamente o seu ltimo livro, A nova cincia das organiza-
Administracin y Teoria de Sistemas e Admini.stracin por Objetivos (APO)
es: 111na reconceituao da riqueza das naes (1981). O primeiro par-
( 1979); Permanencia dei modelo weberiano (1981); Administracin versus
grafo do livro estabelece a dimenso das provocaes que em mim
P!anificacin (1983).
suscitou:
Os artigos citados apresentavam uma viso positivista da Admi-
nistrao enquanto cincia social aplicada e uma certa alienao ao A teoria da organizao, tal como tem p revalecido, ingnua.
Assume esse carter porque se baseia na racionalidade instru-
carter ideolgico das teorias organizacionais, fato que impedia a sua mental ineren te cincia social dominante no Ocidente. Na
anlise do ponto de vista das contradies socioeconmicas em que ela rea lidade, at agora essa ingenu idade tem sido O fator funda-
mental de seu sucesso prtico. Todavia, cumpre reconhecer
se msere. agora que esse sucesso tem sido unidimensional (... ), exerce
um pacto desfigurador sobre a vida h umana associada. No
Inspirado em Guerreiro Ramos, observei no somente a sim-
esta a p rimeira vez em que, em razo de consideraes teri-
plicidade da linguagem utilizada nos textas anteriormente citados mas, cas, se levado a condenar aquilo que funciona na vida social
prtica. ( ... )
principalmente, percepes fundamentalmente acrticas:
Nessas ci rcunst ncias, a teoria da organizao, tal como hoje
a) a compreenso da relao teoria-prtica, a partir das teorias organiza- c~nhecida, menos convincente de que foi no passado e, mais
cionais, era que a teoria, idealmente, deveria preceder a prtica, isto amda, torna-se pouco prtica e inoperante, na medida em que
continua a se apoiar em pressupostos ingnuos (1981, p. 1).
, limitava a ao administrativa ao pensamento administrativo;

E m seguida, no captulo 3, Guerreiro Ramos atribui, ao que ele


2 Aqui estou parafraseando o tculo do livro escrito por Lucia Lippc Oliveira, !I sociolo- denominou de "sndrome comportamentalista", a incapacidade de
Kfl do GHerreiro. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1995.
anlise das teo1ias 01ganizacionais diante da comp lexidade dos sistemas

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FERNANDO GUILHERME TENRIO
INTRODUO - SUPERANDO A INGENUIDA DE

sociais organizados na medida em que o uso exagerado da Psicologia ves (dos quais o mercado apenas um), onde o homem se
por estas teorias no suficiente para explicar o funcionamento desses empenha em tipos nitidamente diferentes, embora verdadei-
ramente integrativos, de ativid ades substantivas; b) um siste-
sistemas nas sociedades contemporneas. Para ele,
ma de governo social capaz de formular e implementar as po-
lticas e decises distributivas requeridas para a promoo do
Essas sociedades constituem a culminao de uma experin- tipo timo de transaes entre tais enclaves sociais (p. 14).
cia histrica, a esta altura j velha de trs sculos, que tenta
criar um tipo nunca visto de vida humana associada, ordenada
e sancionada pelos processos, auto-reguladores do mercado. A A erudio de Guerreiro R am os transcend ia qualq uer b b lia-
experincia foi bem-sucedida certamente que bem demais. grafia por ele citada, no entanto uma das fo ntes usadas em A nova
No apenas o mercado e seu carter utilitrio tornaram-se for-
as histricas e sociais inteiramente abrangentes, em suas for- cincia das organizaes foi a Escola de Frankfurt, corrente d e pensa-
mas institucionalizadas em larga escala, mas tambm demons- men to do denominado marxismo ociden tal. Esta fonte pod e ser ob-
traram ser altamente convenientes para a escalada e a explo ra-
servada logo no primeiro captulo d o livro, quando ele faz refe rncia a
o nos processos da natureza e para a maximizao das inven-
tivas e das capacidades humanas de produo. No encanto, esse grupo de pensadores alemes:
atravs de todo esse experimento, o indivduo ilusoriamente
ganhou melhora material em sua vida e pagou por ela com a (... ) na sociedade moderna, a racionalidade se transfo rmou num
perda do senso pessoal de auto-orientao. A iseno do mer-
instrumento disfarado de perpetuao da represso social, em
cado da regulao poltica deu origem a um tipo de vida hu-
vez de ser sinnimo de razo verdadeira. Esses autores preten-
mana associada ordenada pela interao dos interesses indivi-
duais (para auto-preservao), ou seja, uma sociedade em que dem restabelecer o papel da razo como uma categoria tica
o puro clculo das conseqncias (ao com respeito a fins) e, portanto, como elemento de referncia para uma teoria crti-
substitui o senso comum do ser humano (p. 52). ca da sociedade (p. 8).

J concluindo seu ltimo livro, Guerreiro Ramos prope um Foi, portanto, a partir do estmulo de Guerreiro R amos qu e
novo paradigma: a "Teoria da Delimitao dos Sistemas Sociais". procurei, por meio da Escola de Frankfurt ente nder, criticamente, os
Modelo que tem em vista substituir a viso unidimensional no estudo p ostulad os das teorias organizacionais e su as re laes com o cotidiano
dos sistemas sociais por uma abordagem multidimensional. Segundo dos sistemas s ociais organizados.

Guerreiro, o enfoque unidimensional tem no mercado "a principal


A E scola de Frankfint (T en6rio, 2000) foi a ins titucionalizao de
categoria para a ordenao dos negcios pessoais e sociais" (p. 140).
um grupo de pe nsadores ale m es originalmente liderados por Felix
a se guinte a proposta desse paradigma:
Weil, que se rene m no vero de 1922 em Ilmenau (Turngia) para
discutir o marxismo em encontro por eles denominados d e Primeira
O ponto central desse modelo multidimensional a noo de
delimitao organizacional, que envolve: a) uma viso da so- Semana de Trabalho Marxista. A inteno de realizar u ma segunda sema-
ciedade como sendo constituda de uma variedade de enc]a- na n o foi adiante, porq ue o grupo avanou na p ossibilidade de for-

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INTRODUO - SUPERANDO A IN GENUIDADE
FERNANDO GUILHERME TENRIO

t111tnbclcccr princpios gerais, enfatizand o o empirismo e o conheci-


malizar as suas discusses. Assim foi criado em 3 de fevereiro de 1923,
111c11to antes que a ao. Tal conhecimento estaria, portanto, sob a
no mbito da Universidade de Frankfurt, o Instituto de Pesquisa So-
1,tidc do pensamento positivista. A teoria crtica, por sua vez, estaria
cial posteriormente conhecid~ como Escola de Franlfmt.
preocupada em investigar as interconexes dos fenmenos sociais e
Na realidade a Escola de Frankfu,t somente passa a ser institu- observ-los numa relao direta com as leis histricas do momento da
cionalizada como movimento intelectual a partir da ascenso de f'vfax ~ociedade estudada. Ou seja:
Horkheimer direo do Instituto, em janeiro de 1931. At ento o
Instituto era liderado por pensadores como Friedrich Pollock, Carl O especialista enquanto cientista tradicional v a realidade
social e seus produtos como algo exterior. (... ) Ao contrrio o
Grnberg e outros que cultivavam um marxismo ortodoxo. Sob adi-
pensamento crtico motivado pela tentativa de superar real-
reo de Horkheimer o Instituto, apelidado pelos alunos da Universi- mente a tenso, de eliminar a oposio entre a conscincia
dade de "Caf Marx" por sua estreita ligao como o marxismo, passa dos objetivos espontaneidade e racionalidade, inerentes ao
indivduo, de um lado, e as relaes de processo de trabalho,
a incorporar outros pensadores comoTheodor W. Adorno, Erich Fromm
bsicas para a sociedade, de outro (Horkheimer, 1975, p. 140).
e Herbert Marcuse. A partir da liderana de Horkheimer o Instituto,
que originalmente somente estudava os fenmenos econmicos, am- O uso da teoria cdtica frankfwteana como referncia justifica-se
plia o foco de suas pesquisas, publicando na sua Revista de Pesquisa aqui na medida em que ela contribuiu para uma releitura das teorias
Social, inclusive, ensaios relacionando psicanlise com o marxismo, organizacionais, uma vez que o estudo da racionalidade instrumental (tc-
como foi o caso dos textos escritos por Erich Fromm. nica) foi uma das contribuies mais importantes desta Escola ao pen-
Com a ascenso do nazismo em 1933, o Instituto cria filiais em samento do sculo XX. Apesar dosfrankfurteanos discutirem o concei-

outros pases europeus (Sua e Frana) e, mais tarde exila-se nos Es- to de razo indo de Immanuel Kant a Max Weber, no nosso caso
fundamental a oposio entre os conceitas weberianos de razo com
tados Unidos, ficando organizacionalmente alojado na Universidade
relao a meios e fins (racionalidade tcnica) e razo com relao a valores
de Colmbia. Com o retorno Alemanha em 1950, o Instituto volta
(racionalidade substantiva), com o qual os frankfurteanos tambm tra-
consolidado como uma Escola, porm no exclusivamente marxista,
balharam.
ao ponto de os estudantes da Universidade de Frankfurt o denomina-
rem de "Caf Max", em homenagem a Max Horkheimer e supera- Os conceitos de razo - escreveu Horkheimer - no represen-
o da ortodoxia marxista do incio da sua constituio. tam duas formas independentes e separadas da mente, ainda
que sua oposio expresse uma antinomia. A tarefa da filoso-
A expresso teoria cdtica foi usada por Horkheimer para dife- fia no consiste em confront-las, mas sim fomentar uma crti-
renciar a proposta da Escola do que ele chamou de teoria tradicional. ca recproca e, desse modo, se possvel, preparar na esfera
Os Jrankfmteanos entenderam como teoria tradicional o conhecimento intelectual a reconciliao das duas (Citado em Jay, 1974, p.
419).
baseado nos pressupostos das cincias naturais que se preocupa em

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14
IIITRODUO - SUPERAND O A INGENUIDADE
FERNANDO GUILHERME TENRJO

No obstante e~sa posio, osfrankfurteanos da primeira gerao Assim, p ossvel observar nesta coletnea que trs foram os
mantm o pessimismo de Weber com relao ao predomnio da racio- momentos sob os quais constru e reconstru a minha compreenso d a
nalidade instrumental na sociedade contempornea. Para essa possvel Administrao como rea de conhecimento e das teorias organizacio-
reconciliao sero de fundamental importncia os estudos de Jrgen 111tis como referncias conceituais da p rtica administrativo-gere ncial:
Habermas, Jrankfi11teano da segunda gerao, que prope que este
n) ingnuo ou de compreenso tradicional, no qual a idealizao do p ro-
"encontro" se d por meio da razo comunicativa.
cesso de trabalho se dava sob o fenmeno administrativo enquanto
Dos artigos publicados a partir desta perspectiva terico-crtica,
racionalidade exclusivamente instrumental:,
selecionamos os seguintes para fazerem parte deste texto-coletnea: A
Anomalia do fato administrativo (1989), Tem razo aAdministrao?(l 990), b) estudo do fenmeno administrativo com o um fenmeno de n atu-
O mythos da razo administrativa (1993 ), A flexibilizao da produo reza social e interatuante com a racionalidade substantiva, fase esti-
significa a democratizao do processo de produo? (1994), Contm qual mulada pelo socilogo Gue1Teiro e ampliada pela pe rspectiva dos fran k-
(dialogic) idade? (1996 ), 3 ( Neo)tecnocratas ou (neo)bobos, eis a questo (2003) furteanos de 1 e 2 geraes; e
e As Teorias Organizacionais Sob a Ordem e o Progresso ou Quando os Vivos
e) (re)leicura e redao critica, p or meio da publicao de textos e
So Governados Pelos M01tos.
execuo de pesquisas, muito mais como u ma catarse d o que com
Apesar de uma coletnea de ensaios caracterizar-se por pontua-
pretenses de originalidade, acreditando na possibilidade d a Ad-
es de natureza pessoal, fato que mobiliza motivaes egocntricas,
no descarto a hiptese de que este tambm um processo de apren- ministrao e das teorias organizacionais realizarem-se sob a raciona-
dizagem. Processo que permite rever conceitos ou prticas, considera-
lidade comunicativa.
dos aqum da possibilidade de estabelecer compromissos com a razo
verdadeira.
Bibliografia
A importncia da obra de Alberto Guerreiro Ramos na minha
formao terica, portanto, caracterizou-se pela sinalizao da necessi-
GUERREIRO RAMOS, Alberto. Administrao e estratgia do desen-
dade de leituras que justifique m o estar "em mangas de camisa" ( 1995,
volvimento: elem entos de uma sociologia especial da administrao.
p. 131) no apenas com o "hbito" 4 do conhecimento, m as de um "sa-
Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1966.
ber de s~lvao" (Oliveira, 1995, p. 39).
- - - A nova cincia das organizaes: uma reconceituao da riqueza
3 Originalmente fo i publicado com o ttulo: Co11tie11e dinlogicidnd Ir, cnlidnd? Un anlis s
das naes. Rio de Jane iro: Editara da Fundao Getulio Vargas, 198 1.
crtico de la calid ad total.
4 Conceito apresentado por Guerre iro Ramos na pgina 7 do livro ild111i11istmiio e estm- -- - A red11o sociolgica: introduo ao estudo d a razo sociolgi-
tg11 do dese11vofoimm to: elementos de uma sociologia e special da Admini strao , i:a. Rio de Janeiro: l\llEC/ISEB, 1958.
1%6.

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FERNANDO GUILHERME TENRIO INTRODUO - SUPERANDO A INGENUIDA DE

GUERREIRO RArv'lOS, Alberto. Introduo cdtica sociologia brasilei- TENRIO, Fernando Guilherme. Lecturas bsicas sobre administra-
ra. Rio de Janeiro: Andes, 1957. Reeditado pela Editora da UFRJ em cin Y teoria de sistemas y administracin por objetivos (APO). ln:
1995. Proyectos de desarro!lo: planificacin, implementacin y contra!. Mxi-

HORKHEIMER, Max et al. So Paulo: Editora Abril Cultural, vol. co: Editora Limusa-BID-FGV/EIAP, 1979' C ap. I.

XLVIII, 1975. (Textos Escolhidos). --- O mythos da razo administrativa. Revista de Administrao
JAY, Martin. La imaginacin dialtica. Una histria de la Escuela de Pttblica. Rio de Janeiro, Ebap/FGV, vol. 27, n. 3, p. 5-14, ju l./set. 1993.

Frankfurt. Madrid: Taurus, 1974. - - - Permanencia del modelo weberiano. ln: Revista Internacional

OLIVEIRA, Lucia Lippe. A sociologia do Guerreiro Rio de Janeiro: de Cincias Administrativas. Bruxelas: Institu to Internacional de Cin-
cias Administrativas, vol. 47. n. 3, p. 225-23 2, 1981.
Editora UFRJ, 1995.

TENRIO, Fernando Guilherme. (Neo)tecnocratas ou (neo)bobos, --- Superando a ingenu idade, m inha dvida a Gue rreiro Ramos.

eis a questo. ln: Organizaes & Sociedade Salvador: EAUFBA, v.10, n. ln: Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: FGV/Ebap, v. 31,
n. 5, p. 29-44, set./out./97.
26, p. 107-117, jan./abr. 2003.
___ . A anomalia do fato administrativo. ln: Revista de Administra- - - - Tem razo a administrao? In: R~ista de Administrao Pbli-
ca. Rio de Janeiro: FGV/Ebap, v. 24, n. 2, p. 5-9, 1990.
o Pblica Rio de Janeiro: Ebap/FGV, vol. 23, n 2, p. 5-8, 1989.

___. A flexibilizao da produo significa a democratizao do pro- - - - Teoria geral da administrao: necessidade de seu estudo. ln:
Revista de Administrao para o Desenvolvimento. Recife: Institu to d e
cesso de produo? In: ENCONTRO ANUAL DA ANPAD, 18., 1994,
Curitiba, Anais ... Curitiba - rea: Produo Industrial e de Servios, Administrao para o Desenvolvimento, v. 2, n. 2, p. 39-46, abr./dez.
1978.
1994, vol. 9, p. 87-100.

___. Administracin versus planificacin. ln: Revista Internacional


de Cincias Administrativas. Bruxelas: Instituto Internacional de Cin-
cias Administrativas, vol. 49, n 4, 1983, p. 421-424.

___ . Contm qual(dialogic)idade? ln: Reforma y democracia. Cara-


cas: Revista dei CLAD, n. 6, jul. p. 183-206, 1996.

_ _ _. Flexibilizao 01ga11izacional, mito ott realidade? Rio de Janeiro:


l: ditorn da FGV, 2000, Cap. I.

18 19
I

AAnomalia
do Fato Administrativo1

Incitao

A ingenuidade (Guerreiro Ramos, 1981) das teorias organizacio-


nais e dos que a reproduzem, conceitua! ou operacionalmente, n os
leva a crer que sua forma de pensar e agir recopila metafisicamente a
ao administrativa. De um lado, procura-se tornar transcendente o
q ue no e, de outro, traduzir em substncia o que acidental, atitu-
d e conseqente das iluses em que a linguagem n os e nvolve. No
q ue remos dizer que o fato administrativo no possa ser objeto de es-
tudo ou q ue essa possibilidade epistemolgica n o logre ser imple-
mentada. A inteno d este artigo a de sublevar a "normalidade" no
estudo das teorias organizacionais e, por con segu inte, provocar, ainda
que temporariamente, uma perspectiva "an ormal" p ara se compreen-
der a ao administrativa.

O intuito de examinar a possibilidade de q ue o estudo e a pr-


tica ad ministrativa sejam feitos de forma "incomu m" decorrente da
verificao de que isto ocorre apenas por meio de stiras. Poucas vezes

1
Artigo o rigi na lmente pub lica do na Redstn de Admi11istm17a Priblim.

21
FERNANDO GUILHERME TENR!O [ - AANOMALIA DO FATO ADMINISTRAIIVO

encontramos textos que sirvam de contraponto, de anti-razo ao que dos chamados comportamentalistas e, posteriormente, de maneira mais
funcionalmente aceito. H que se agredir e violentar o estab/ishment e nftica, por meio do enfoque sistmico, procurou-se tornar interdis-
acadmico para que ele saia de sua inrcia funcionalista e negocie com ciplinar o estudo do fato ad ministrativo.
outros conhecimentos, formas de saber ou maneiras de pensar a ao
No primeiro caso, verificou -se que o mtodo parcializava a com-
dentro dos sistemas sociais formalmente organizados, a fim de alcan-
preenso por meio d e uma linguagem que procurava homogeneizar a
ar a sua emancipao. No basta ser possvel identificar as interfaces
eficincia do processo de trabalho no interior das organizaes, d es-
sociais ou grupos informais, instrumentalizar a ao administrativa se-
considerando, na maioria das vezes, o contexto socioeconmico, p ol-
gundo cnones positivistas, decidir por meio de sofisticados equipa-
tico e cultural das relaes de produo. A busca dessa eficincia veri-
mentos eletrnicos, se no se possui uma viso crtica da teoria organi-
ficou-se, posteriormente, como sendo u ma racionalidade que produ-
zacional e das suas conseqncias prticas. H que se estabelecer uma
zia a reificao do homem, para o qual o cron metro constitua o ins-
ruptura do pensar administrativo linear, historiogrfico, acrtico, vol-
trumento referencial. A "humanizao" que se procurou via psicolo-
tado para o pragmatismo de efeitos autoritrios, substituindo-o por
gia social ampliava o enfoque mas no tornava interdisciplinar a qu es-
uma atitude mais criativ3: e transformadora das relaes intra-organi-
to; na realidade, complementava acrticamente o mito d a chamada
zacionais. E essa atitude no se dar se continuarmos a "ensinar" e
"praticar" o conhecimento administrativo segundo os postulados tra- administrao cientfica. Esse novo enfoque que a conhecida Escola de

dicionais dos compndios de Administrao, quer no plano da gesto Relaes Humanas intentou a partir de Hawthorne no passou de uma

pblica, quer no da administrao privada. viso paradisaca das possibilidades de melhorar o processo prod utivo.

Apesar da identificao e caracterizao dos grupos informais e


outras relaes interpessoais, esta abordagem no percebeu a origem
A sada interdisciplinar
da ndole antittica dessas relaes dentro do contexto mais amplo d a
sociedade.
Os postulados tradicionais no estudo da Administrao, princi-
palmente aqueles considerados clssicos, desenvolviam suas teses de O esforo interd isciplinar surge com os modismo comportamen-
forma "unidisciplinar", isto , exploravam de maneira sistemtica co- talista e sistmico no estudo das organizaes, a entendendo-se in ter-
nhecimentos que apresentavam caractersticas prprias (J apiassu, 1976, disciplinaridade como a troca de conhecime ntos especializados, d en-
p. 72), como o caso dos princpios de administrao idealizados pelo tro de um espao especfico de estudo que, no caso, seria o das organi-
taylorismo e operacionalizados pela gesto privada, ou, segundo as zaes. Este esforo no trazia, contudo - ingn ua ou propositalmen-
normas do Direito Administrativo, na gesto pblica. Com o advento te-, d iscusso as causas estruturais que desmotivam o homem no

22 23
FERNANDO GUILHERME TENRIO 1- A ANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO

trabalho. Ou ento percebiam "parsonianamente" o problema, so de reproduo da sociedade. O que no aceitamos a pretenso de
medida que a busca da homeostase para a manuteno do equilbrio se querer explicar o fato administrativo e a maneira como ele decidi-
do sistema desconsiderava os vetores tempo e espao, segmentos que do a partir, exclusivamente, da funo ou papel que as organizaes
movimentam qualquer sistema social. possuem no contexto socioeconmico. As organizaes, para sobrevi-

Essa cooperao entre vrias disciplinas, ainda que necessria, verem, respondem as suas necessidades gerando novas necessidades

no contribuiu, contudo, para desmascarar o carter racional-instru- (Castoriadis, 1982, p. 141), como o caso das grandes empresas pro-

mental de efeito tecnolgico-autoritrio da anlise e prescrio do fato dutoras de bens e servios que suscitam desejos irreprimveis, crian-

administrativo. do, inclusive, novas hierarquias sociais (Baudrillard, 1981, p. 15). Por-
tanto, essa viso ordenada de meios e fins no passa de um enfoque
Podemos ainda verificar que, apesar deste esforo de interao
ideal-funcionalista que fere mortalmente a realidade social de deter-
de outras reas do conhecimento com a Administrao, h uma ten-
minadas sociedades.
dncia de ao racional de excluir a possibilidade de reflexo com-
preensiva dos meios utilizados na prtica gerencial, comando a razo
instrumental auto-suficiente e, por conseguinte, divorciada da reali- A sada antiparadigmtica
dade. Na utopia de um controle tcnico sobre a histria, o homem
no s aparece como homo Jaber, que se objetiva em suas relaes de Esta "sada" no prope nenhum paradigma, pois acreditamos
produo, mas tambm como homo fabricattts (McCarthy, 1987, p. 29), que os at agora existentes privilegiam a razo funcional homogenei-
integrado ao seu aparato tecnolgico. A viso tradicional da organiza- zadora do homem nas organizaes. A "sada" est em resgatar ou pes-
o como um sistema de interao de seres humanos que organizam quisar conhecimentos que no circulam na "normalidade" dos e stu-
conscientemente sua prtica administrativa fica substituda, quando dos administrativos, mas que podem auxili-los em sua emancipao.
do uso inconsciente da racionalidade funcional, pela idia da auto- A proposta central a de que, pela via habitual da razo funcional, no
regulao do sistema, tornando suprfluo o exerccio da cidadania. conseguiremos compreender as relaes sociais no interior das organi-
Por outro lado, as teorias organizacionais tm mantido a inter- zaes medida que a razo tcnica fragmentou em especificidades
pretao e ordenamento das organizaes segundo a lgica de enca- independentes o conhecimento gerencial e abandonou-as compe-
deamento de meios e fins, isto , tentam explicar as aes implemen- tncia estreita dos especialistas. O fato que a anlise e a prescrio da
tadas pelas organizaes pela funo que estas exercem no conjunto ao administrativa no podem ser feitas exclusivamente pela razo
da vida social. No negamos a importncia das organizaes no proces- instituda. A elas h que contrapor conhecimentos que subve rtam o

24 25
FERNANDO GUILHERME TENRIO 1 A ANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO

idealismo da razo instrumental nas organizaes para que, por meio argumento apia-se no fato de que a epistemologia continua a ser de-
do processo dialgico, se alcance temporariamente a sntese pretendi- senvolvida a favor das teorias organizacionais, constituindo conhecimen-
da. O carter dessa sntese deriva do constante movimento no-iner- tos da falsa conscincia. Ele inteiramente condicionado pelo fato de
cial que ocorre nas relaes sociais dentro e fora das organizaes. no poder e no querer pensar a partir de sua base socioeconmica.
Portanto, a linguagem da contradio que devemos u tilizar para
O antiparadigma, h que busc-lo fora de bibliografia que pri-
movimentar o marasmo em q ue se encontra o pensamento adminis-
vilegia a funcionalidade. E esta bibliografia pode ser encontrada tan-
trativo. E e ssa mudana s ter efeito se entendermos a atitude an ti-
to em escritos deserdados pela tecnocracia como em outras reas do
paradigmtica como uma ruptura que no se submete previamente s
conhecimento no costumeiramente "freqentado" pela Administra-
lgicas j disponveis.
o. Podemos ach-los nos escritores tidos como "malditos" pelo
"sistema" ou nos textos dos partidrios da acracia, por exemplo, cujas
idias, por mais absurdas que possam ser para alguns, podem contri- Comeo
buir para aperfeioar o conhecimento administrativo. Por que acredi-
tamos nessa possibilidade? Porque aceitamos que as contradies ser- A estrutura de redao de um texto, qualquer que seja sua n a-

vem para promover o conhecimento em dado momento da anlise, ou tureza, prev , geralmente, o item dedicado introduo para inici-lo e

seja, o confronto negociado pela racionalidade administrativa com con- o de concluso como trmino. No entanto, aqui incitamos o leitor, e m
vez de introduz-lo no tema. Esta atitude proposital, j que deseja-
ceitos aparentemente esdrxulos, contribuiria para melhorar o con-
mos desmistificar a razo funcional no a partir de seus postulados,
tedo ingnuo e mecanicista das teorias organizacionais. Confrontar
mas sim de fora deles. H a necessidade de u ma crtica externa, de
conhecimentos, ainda que polarizados, no perder a razo, mas sim
um conjunto de pressupostos alternativos (Feyerabend, 1977, p.42)
encontr-la temporariamente.
fora do convencional. So necessrios sistemas conceituais q ue provi-
O problema no est na racionalidade instrumental como tal, soriamente ponham em causa a linearidade modernizante da raciona-
mas sim na sua falta de viso abrangente em favor da exclusividade do lid ade administrativa no como uma atitude misonesta, d e descon -
pensamento tcnico. Estender a ao racional relativa a fins a todas as fiana em relao a novidades, mas sim reflexiva.
esferas de deciso, reduzir a prxis a tchne. A proposta aqui intenta- Por outro lado, n o conclu mos, comeamos, pois seria contra-
da no a de romper radicalmente com a razo tcnica, mas situ-la ditrio propor qualq uer sada medida que a suposio bsica deste
dentro de um enfoque mais abrangente, no qual conhecimentos dis- artigo a de que no h razo funcional que justifique, a priori, a
tintos daqueles tradicionalme nte aceitos a ele se incorporariam. Este pe rmanncia ou promoo d e outra razo fu ncional. No possvel

26 27
l - AANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO
FER!l'ANDO GUILHERME TENRIO

GUERREIRO RAMOS, Alberto. A nova cincia das organiz..aes: u ma


simplesmente manter ou substituir uma razo tcnica por outra. O
rcconceituao da ri queza das naes. Rio de Janeiro: Editora da FGV
intento fazer com que o leitor perceba que todo conhecimento pro- '
198 1. p. 1.
duzido sobre o fato administrativo tem limitaes que no so exclu-
sivas do conhecimento administrativo, mas sim de toda epistemolo- JAPIASSU, Hilton. Interdisciplinaridade e patologia do sabe,: Rio de Ja-
neiro: Imago, 1976. p. 72.
gia. Significa dizer tambm que no negamos a modernidade nem
tampouco menosprezamos o papel de quem a reproduz. O que nega- MCCARTHY, Thomas. La teoria crtica de Jiirgen Habermas. Madrid:
Tecnos, 1987. p. 29.
mos a possibilidade de que a explicao e prescrio do fato admi-
nistrativo-gerencial sejam privativas da literatura administrativa ou das TENRIO, Fernando Guilherme. A anomalia do fato administrati-
cincias sociais exclusivamente. H que se "revolucionar" o saber ad- vo. ln: Revista de Administrao Ptb/ica. Rio de Janeiro: Ebap/FGV,
ministrativo para no se cair no erro metodolgico de assumir como vol. 23, n.2, p. 5-8. 2 trim. abr./1989.

modelo universal a objetividade cientfica (Varino, 1988, p. 37) que, VATINO, Gianni. As aventuras da diferena . Lisboa: Edies 70,
no fundo, separa metafisicamente teoria e prtica. Pensar diferente 1988. p. 37.

do "normal" reconhecer "que jamais existiu e jamais existir uma


palavra nica; porque, acima de tudo, existe diferena" (Vatino, 1988,
p. 145). Diferena aqui entendida no no sentido da artificialidade
ps-moderna, mas significando examinar outras possibilidades de an-
lise dos fatos administrativos.

Bibliografia

BAUDRILLARD, Jean. A sociedade de consumo. Lisboa: Edies 70,


1981. p. 15.
CASTORIADIS, Cornelius. A instituio imagi111ia da sociedade. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1982. p. 141.

FEYE RABEND, Paul. Contra o mtodo. Rio de Janeiro: Francisco Al-


ves, 1977. p. 42.

28 29
II
Tem Razo
aAdminislrao?1

Introduo

A ao racional com relao a fins tem merecido, principalmente


a partir do taylorismo-fordismo, uma busca constante de parad igmas
que justifiq uem a agir instrumental dentro dos sistemas sociais for-
malmente organizados. Essa procura, no entanto, no tem p ermitido
que os agentes do processo, administradores e administrados, desen-
volvam suas aes de forma emancipadora. O que se pode depreen-
der, na realidade, o que o conhecimento terico-prescritivo postu-
lado pelo conj unto das teorias organizacionais ou gerenciais tem re-
produzido, a cada mom ento de um novo p ensar de ao racional com
relao a fins, a homogeneizao das aes dentro das organizaes,
apesar da pretenso q ue essas teorias tm de m.elhorar as "relaes
humanas" sob a gide da diviso do trabalho. Por sua vez, a alienao
provocada pela diviso do trabalho recebe, ainda, o reforo da socie-
dade contempornea q ue nutre o modo de produo imperante - e
por ele nutrida - mantendo, assim, a unidimensionalidade (Marcu-
se, 1979, p. 26) do homem.

1
O rig in almen te p ubli cado na Rev ista de ildmi11ist r11rio Ptblim.

31
FERN i'.NDO GUILHERME tENRJO Il TEM RAZO AADMIN!STRA01

O que pretendemos discutir neste ensaio se o conjunto de Racionalidade instrumental


versus racionalidade substantiva
conhecime ntos que vem estudando a ao racional com relao a fins
dentro das organizaes tem mediado democraticamente o "pensar"
A racionalidade instrumental ou funcional o processo organi-
com "agir". Ou melhor, at que ponto essa mediao no esconde
O zacional que visa alcanar objetivos prefixados, ou seja, uma razo
um "pensar" autoritrio, positivista, que "ilustra", a priori, a sua exis-
com relao a fins na qual vai predominar a instrumentalizao da
tncia apcrifa da prxis. Por outro lado, procuraremos ampliar aq ue- ao social dentro das organizaes, predomnio este centralizado na
las questes levantadas no artigo Anomalia do fato administrativo, formalizao mecanicista das relaes sociais em que a diviso do
no qual incitamos os leitores a discutir o marasmo em que se encon- trabalho um imperativo categrico, atravs do qual se procura jus-
tra a administrao como rea do conhecimento. tificar a prtica administrativa dentro dos sistemas sociais organiza-
Pode ter parecido que, quando escrevemos aquele artigo, t- dos. Por sua vez, a racionalidade substantiva a percepo individual-
nhamos as pretenses do modismo fragmentador ps-modernista de racional da interao de fatos em determinado momento. O que sig-

anulao do pensamento racional-funcional. No entanto, o que pre- nifica dizer que o ator social dentro das organizaes (administrado-

tendamos era encontrar uma razo que, sem pretenses absolutistas, res e administrados) deveria desenvolver suas relaes de forma a

estabelecesse alguns parmetros favorecedores de um processo mais produzir segundo a sua maneira partcular de perceber a ao racio-
nal com relao a fins. No entanto, isso no ocorre devido a "razes"
democrtico de tomada de deciso nas organizaes.
que s a razo funcional procura explicar.
Estudando a teoria crtica frankfutiana, chegamos a Jrgen
As justificativas da necessidade de diviso do trabalho na socie-
Habe rmas com a sua razo do agir comunicativo, o que nos incenti-
dade e nas organizaes em particular so por demais conhecidas para
vou a comparar O imperativo categrico-racional-instrumental, utili-
que meream novas explicaes. Entender que a diviso do trabalho
zado pelas organizaes, com a proposta habermasiana de racionali-
uma condio necessria no processo produtivo dos entes sociais,
dade comunicativa.
dentro de dado contexto socioeconmico, no exige maiores expli-
Este ensaio desenvolver-se- em duas partes: na primeira pro- caes, j que ela promove a interdependncia das aes produtivas.
curaremos confrontar a racionalidade funcional com a racionalidade Entretanto, o que aqui nos interessa discutir a maneira como esta
substantiva; na segunda, identificar a proposta habermasiana da racio- diviso do trabalho teoricamente justificada por meio de um con-
nalidade comunicativa. Cabe ressaltar que, com o presente ensa10, junto de conhecimentos (teorias organizacionais} que no possibilita
pretendemos dar incio a um projeto mais ambicioso, que poder ser ao trabalhador manifestar dialogicamente sua razo. O que observa-
desenvolvido a partir das discusses que porventura provoque. mos que o processo de trabalho, apesar das "modernidades" pro-

32 33
FERNANDO GUILHERME TENR!O 11 - TEM RAZOA ADMINISTRAO?

movidas pelas teorias racionais funcionais, no diminui o espao entre dor resultante da d iviso do trabalho. 1,'luito deste ajus tamento se deve
administradores e administrados, continuando a fora de trabalho como ao enfoque acrtico que os cursos de Administrao, notadamente aque-
uma mercadoria "comprada" para atuar no interior das organizaes. les de curta durao, transmitem aos alu nos, por meio de contedos
O conhecimento racional-funcional, mesmo quando produz programticos que reforam o lado instrumental das organizaes e m
metodologias que estimulam a "participao", na realidade promove prejuzo da emancipao do homem. Apesar de aqui no trab alharmos
o distanciamento entre superiores e subordinados. Por mais "sist- com dados estatsticos que confirmem as afirmaes anteriores, pode-
mica" que seja a diviso do trabalho na concepo orgnico-funcio- remos verific-las nas ofertas de cu rsos promovidos nessa rea e n o
nal dos nveis estratgicos, ttico e operacional, no descaracteriza a tipo de demanda que as empresas incluem nas solicitaes enderea-
hierarquizao burocrtica que rege as organizaes. Mesmo quando das s consultorias de treinamento.
essas metodologias propem uma "mudana racional planejada", a
O momento seguinte deste ensaio vai ser identificar a prop osta
participao se tem restringido a determinadas camadas sociais den-
desenvolvida por Jrgen Habermas, o qual chamaremos de racionali-
tro das organizaes. Por exemplo, nos seminrios e cursos que as
dade comunicativa. Utilizaremos esta expresso para guardar coerncia
empresas ou organizaes pblicas promovem, raramente so envol-
com as anteriores (racionalidade funcional e racionalidade substanti-
vidos o operrio da fbrica ou funcionrios administrativos da repar-
va) j que aceitamos por enquanto que a soluo do impasse entre as
tio pblica. Geralmente convocada a "classe mdia" - a tecno-
duas racionalidades pode ocorrer por meio do agir comunicativo. Quan-
cracia - que, por "flutuar" despersonalizadamente entre os nveis
do dizemos "por enquanto" porque no aceitamos a possibilid ade
hierrquicos, pode passar um fim de semana em hotis discutindo os
de um paradigma definitivo, absoluto. Acreditamos somente na viab i-
objetivos da organizao quando, na realidade, discute a sua estra-
tgia de sobrevivncia. lidade histrica do conhecimento.

O que podemos verificar, a partir do taylorismo-fordismo no


conjunto das teorias organizacionais, a promoo constante do ajus- Racionalidade Comunicativa
tamento do empregado ao processo de produo, independentemen-
te do potencial racional-substantivo que o homem traz consigo para Expor resumidamente a teoria habermasiana do agir comuni-
dentro das organizaes. E este ajustamento tanto atua junto ao tra- cativo e ao mesmo tempo sugeri-la como um paradigma no estudo da
balhador intelectual quanto ao trabalhador manual. O primeiro mui- ao racional com relao a fins dentro das organizaes p retensio-
tas vezes atua at de forma ingnua, no percebendo a reificao a so medida que Jiirgen Habermas desenvolveu uma vasta b ibliogra-
que submetido; o segundo vtima do prprio processo discrimina- fia, a partir dos anos 60, na qual se insere em 1981 a Teoria da ao
comun icativa "um a teoria d a sociedade com inteno prtica "

34 35
FERNANDO GUILHERME TENRIO
II - TEM RAZO A ADMill!STRAO?

(McCarthy, 1978, p. 446). Apesar disso assumimos a ousadia com a


- de que a inteno expressa pela sua fala coincide realmente com o
inteno de no apenas trazer discusso o enfoque habersiano, mas
que pensa." (Habermas, 1987, p. 144).
tambm, mais uma vez, para afastar o marasmo funcionalista das teo-
rias organizacionais. Isto nos leva a inferir q ue a legitimidade do processo produtivo
ou administrativo somente existiria quando os atores envolvidos no
Segundo Siebeneichler (1979, p. 73), Habermas, ao responder
processo - subordinados e superiores hierrquicos, administrados _e
a uma pergunta por ele formulada em 1986 sobre a possibilidade do
administradores, negociassem dialogicamente a maneira como os re-
surgimento de uma teoria que dialetizasse o progresso tcnico e cien-
sultados seriam alcanados. Conseqentemente, o processo deci-
tfico, o fez contrapondo a agir racional com relao a fins, weberia-
srio seria democratizado medida que os participantes defendes-
no, com sua proposta do agir comunicativo. A diferena entre os dois
sem suas razes com base no melhor argumento.
tipos de ao que, enquanto a racionalidade instrumental desenvol-
ve uma mediao entre a teoria e a prtica a partir de postulados tc- O conceito habermasiano de razo portanto novo porque "n ada

nico-formais, a racionalidade comunicativa promove essa mesma tem em comum com a viso instrumental que a modernidade lhe con-

mediao por meio do dilogo entre os agentes sociais do processo. feriu (... ). A concepo de uma razo comunicativa implica uma mu-

O que tem predominado no agir instrumental dentro das organiza- dana radical de paradigma( ... )" (Freitag, 1986, p. 59), j que "a razo

es formais o processo decisrio burocratizado, que nega a possi- passa a ser implementada socialmente no processo de interao dial6-

bilidade do administrado manifestar ao administrador sua razo, no gica dos atores envolvidos em uma mesma situao" (Freitag, 1986, p.

s no que tange aos aspectos de produo, mas tambm de cidadania. 59), o que leva cada ator a suscitar "uma pretenso de validade qu an-

Portanto, a "ao comunicativa pressupe a linguagem como um meio do se refere a fatos, normas e vivncias (... )", (Freitag, 1986, p. 59)

dentro do qual tem lugar um tipo de processo de entendimento, em p or meio de "um procedimento argumentativo pelo qual dois ou mais

cujo transcurso dos participantes, ao relacionar-se com um mundo, se sujeitos se pem de acordo sobre questes relacionadas com a verda-

apresentam uns frente aos outros com pretenses de validade que de, a justia e a autenticidade" (Freitag, 1986, p. 59).

podem ser reconhecidas ou postas em questo" (Habermas, 1987, p. A questo que ento se coloca a de q ual o papel q ue desem-
143). Assim, os atores do processo validariam o seu entendimento penha a razo substantiva fre n te razo instrumental? Havamos,
com base em trs pretenses: anteriormente, confrontado a racionalidade funcional com a substan-

"- de que o enunciado que faz verdadeiro( ... ); tiva, o que significaria dizer que o nmero de administrados, qual-
q uer que fosse, corresponderia ao nmero de razes q ue temporaria-
- de que o ato de sua fala correto em relao ao contexto normativo
mente pensariam como desenvolver aes produtivas ou administrati-
vigente;
vas._ No entanto, para Habermas a sada no "deve ser buscada na
36
37
FERNANDO GUILHERME TNR!O II -TEM RAZO AADMINISTRAO?

salvao da razo subjetiva" (Freitag, 1986, p. 85), mas sim num pro- siano no espectro do marxismo ocidental, no encontra nele uma es-
cesso dialgico, intersubjetivo, no qual "os interlocutores buscam, atra- tratgia que revolucione as relaes sociais, o que fatalme nte poder
vs da argumentao fundada, o consenso possvel" (Freitag, 1986, ocorrer na aplicao desse paradigma aos sistemas sociais formalmente
p. 85). organizados.

No temos condies de p rocede r a uma crtica to profunda


O paradigma habermasiano , portanto, "uma filosofia modifi-
q uanto a do marxista ingls Perry Anderson ( 1999) no entanto, a q ues-
cada, que expe os resultados de seu trabalho e controles dire-
tos, conduzida pela conscincia falibilista de que a teoria dara- to que se pretende discut ir de como fomentar o paradigma da razo
cionalidade no pode ser obtida atravs da mediao solitria, comunicativa dentro de espaos scio-formais nos quais p redomina a
monolgica, de filsofo ou cientista. Ela somente pode ser cons-
razo instrumental? Q ue mtodos devemos utilizar para melh or socia-
truda sobre uma coerncia discursiva entre teorias distintas, as
quais passam a ser tratadas como fragmentos tericos de um lizar o processo de tomada de deciso nas organizaes? Ser que a
complexo interdisciplinar mais amplo" (Siebeneichler, utilizao de algum tipo de mtodo no instrumentalizaria a razo
1979, p. 149).
comunicativa? Ou tem razo a administrao em manter a sua raciona-
lidade instrumental?

Concluso
Bibliografia
O surgimento de um novo conceito de razo no esgota a capa-
cidade de seguir a "ilustrao" o seu caminho, mesmo porque o para- ANDERSON, Perry. A crise do marxismo: introduo a um debate con-
digma habermasiano ainda no alcanou maturidade suficiente para temporneo. So Paulo: Brasiliense, 1987. p. 68.
ser invulnervel. A sua relao com a teoria crtica frankfurtiana e , ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho - ensaio sobre a afirmao
conseqentemente, com o marxismo, permite perceber a ininterrup- e a negao do trabalho. 3.ed. So Paulo: Boitempo Editorial, 1999.
ta autocrtica a que ela se submete, j que o seu processo dialgico
FREITAG, Brbara. A teoria crtica: ontem e hoje. So Paulo: Brasiliense,
sempre se d em contexto historicamente identificado.
1986, p. 59.
Apesar de Perry Anderson reconhecer que os trabalhos desen-
HABERMAS, J rgen . Teoria de la accin comunicativa. Madrid: Tau-
volvidos por Habermas representam "o projeto terico mais abran-
rus, 1987. p. 143. vol. 1.
gente e ambicioso da ce na alem contempornea" (Anderson, 1987,
p. 68) ainda observa como de "curiosa inocncia a viso de Haber- MARCUSE, Herbert. A ideologia da sociedade industrial. Rio de Janei-
mas" (Anderson, 1987, p. 76) pois, inventariando o discurso haberma- ro: Zahar, 1979. p. 26.

38 39
FERNANDO GUILHERME TENRIO

MCCARTHY, Thomas. La teoria critica de Jiirgen Habermas. Madrid:


Tecnos, 1978. p. 446.
III
SIEBENEICHLER, Flvio B. Jiirgen Habennas: razo comunicativa e oMvthos
emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979. p. 73. da Razo Administrativa1
TENRIO, Fernando Guilherme. Tem razo a administrao. ln:
Revista de Administrao Ptblica. Rio de Janeiro: Ebap/FGV, vol. 24,
n.2, p. 5-9. fev./abr. 1990.

( ... ) e damo-nos conta, ainda graas a investigaes de carter


inteiramente diversos, que os mitos so mais vlidos do que os
racionalistas tm ousado admitir (Feyerabend, 1977, p. 450).

Prlogos - Zeus, o deus olmpico2

Hesodo descreve n a Teogonia que a origem dos homens e dos


deuses uma s: uns e outros nasceram de uma s me, a Terra, Geia.
Como a espcie humana, os deuses gregos pertencem totalidade do
mundo, mas, "Diante dos grandes imortais, a espcie humana apare-
ce sob o jugo do desvario e oferece o espetculo de sua impotncia
congnita em encontrar recu rso contra o envelhecimento ou rem-
dio contra a morte." (Detienne; Sissa, 1990, p. 18). Entretanto, por
sua origem comum, a vida dos homens e a vida dos deuses so cons-
tanteme nte comparadas; e em toda a tradio desde Homero e Heso-
do, o gnero da vida dos mortais faz referncia ao dos deuses, d os

1
O riginalme nte p ublicado na Reuist(I de 1\d111i11istr11v7o Prblim.
1
Cena inicial da comdia grega (Aristofn ica) (Il arvey, 1987 , p. 13 1}.

40 41
FERNANDO GUILHERME TENRIO lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA

deuses to prximos, to parecidos, que so imaginados como "seres que p oderia ter acontecido se a realidade coincid isse com o p aradigm a
tendo a forma do rebento humano" (Detienne; Sissa, 1990, p. 18). Os d! realicia&" (Ferrater Mora, 1982, p. 265). Portanto, tra balhare mos
deuses vivem nas alturas, mas num lugar qu~ ainda terra. com a hiptese de que as teorias organizacionais, dependentes ime-
Entre si, os habitantes do Olimpo formam uma sociedade. Li- diatas da racionalidade instrumental, no passam de m itos daquilo
gados por relaes de parentesco, aliados por casamentos endga- que poderia ter aconte cido, no daquilo que realmente ocorre no in-
mos, constituem um grupo fechado, grupo em que cada indivduo terior dos sistemas sociais organizados.
eternizado. A estrutura familiar, hiertica, gera relaes de fora, re- Ainda segundo Ferrater Mora, o mito na idade contempornea,
laes de poder. nesse ambiente que surge Zeus, representado na que prevalece como elemento p ossvel e ilu strativo, n o deve ser
tradio pica como soberano, e tal soberania tem toda uma histria. visto como um "objeto de pura investigao emprico-descritiva, nem
Na mitologia grega, Zeus o filho mais novo de Cronos, que ele des-
tampouco manifestao histrica de nenhum absoluto: o modo de
tronou aps uma longa guerra no monte Olimpo e o substitui como
ser ou forma de uma conscincia - a conscin cia mtica. Essa conscin-
deus supremo. Depois da guerra, Zeus e dois de seus irmos dividem
cia tem um princpio q ue se pode investigar mediante um tipo de an-
o universo: Poseidom ficou com o mar, o mundo subterrneo coube a
lise que no emprico nem metafsico, mas - em sentido lato - e pis-
Hades e a Zeus o cu e os fenmenos atmosfricos. Na realidade,
temolgico." (Ferrater Mora, 1982, p. 265 ).
essa partilha s equilibrada na aparncia. Do alto do cu, Zeus do-
mina. Na qualidade de pai dos deuses e dos homens - diante de quem "Mas o que vm a ser os olmpicos, grandes deuses familiare s
no s os deuses, mas tambm os mortais compartilham idntica in- de nossa mitologia, no tempo d os homens?" (Detienne; Sissa, 1990,
ferioridade - Zeus no se considera sujeito a regras democrticas. p. 22). Aq ui, por analogia, Zeus manifestar-se- sob a forma d a racio-
ele quem faz a lei. Atena, sua filha, diz: " preciso tem-lo, pois ele n alidade instrumental, razo suprema e de ascendncia sobre outras
castiga, indistintamente, o inocente e o culpado" (Detienne; Sissa, razes, entre elas a razo administrativa. Os h omens, d entro d os s is-
1990, p. 21). tem a sociais organizados, esto sob a influncia dire ta dessa pot n-
cia divina. Zeus est to presente no cotid iano gerencial/operacion al
O mito uma lenda que narra a relao dos deuses com a natu-
que nenhuma organizao pode se r criada ou institu da sem a sua pre-
reza ou, em um sentido mais amplo, o significado da relao ho-
se na. Zeus no es quecido em nenhum momento, seus assuntos
mem-universo. Neste ltimo caso, a noo de mito transcende a rela-
sempre so examinados antes dos prob lemas dos homens.
o mito-cultura, usada por algumas abordagens antropolgicas, e
assume um carter mais abrangente, uma viso de mundo no qual ele Maffesoli, (1 988, p. 142) citando Gilbert Durand, afirma qu e
funciona como um mobilizador de energias ligadas a movimentos his- "os racionalismos e as d iligncias pragmticas jamais consegu em li-
tricos concretos. Aqui, utilizamos o mito como "um relato daquilo vrar-se complet amente do h alo im aginrio( ... ) todo racionalismo, todo

42 43
lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
FERNANDO GUILHERME TENRIO

sistema de razes, em si mesmo traz os seus fantasmas prprios ( ... ) natos , Ssifo consegue escapar, mas, na segunda, a morte consegue

Ser mesmo necessrio admitir que a histria das idias nos d nu- lev-lo ao mundo das trevas, e lhe impe u m castigo: usando os ps e

merosos exemplos em que o pensamento cientfico, uma vez em apu- mos, ele teria que levar um pesado bloco de mrmore desde o cho

ros, recorre ao pensamento mtico para sair do impasse." Acredita- at o cume de uma colina. Ao chegar, porm, ao topo, a pedra voltava

mos que as teorias organizacionais, como projeto cientfico de pres- a descer e Ssifo teria que repetir a tarefa indefinidamente. Parece
crio e explicao dos fenmenos organizacionais, vivem hoje em ser este tambm o castigo q ue a racionalidade instrumental imps s
dia a dificuldade de atender, de um lado, o crescente determinismo teorias organizacionais.

da racionalidade funcional/tcnica, e de outro a necessidade sempre As teorias organizacionais, desde o ad vento do taylorismo-for-
presente da emancipao humana. dismo ou da automao rgida aos nossos dias, da automao flexvel,
A inteno, portanto, de introduzir a discusso da razo admi- tm repetido a mesma proposta: "soldar" os homens aos sistemas
nistrativa por meio da linguagem mitolgica fugir da "mesmice" e produtivos, quer na produo de bens ou na de servios. Neste texto
fazer uma leitura transversal do paradigma das teorias organizacio- trabalhamos com a hiptese de que a razo administrativa, prescrita
nais, apoiando-nos ainda no que diz Maffesoli: " sempre transver- ou explicada pelas teorias organizacionais, tal como Ssifo, foi con-
salmente que a vida cotidiana se afirma, salta e se ilumina, usa de denada pela razo instrumental a carregar para cima da montanha uma
astcia e resiste." (1988, p. 136) pedra que sempre rola para baixo. Esse fato tem obrigado a razo
administrativa, at os nossos dias, a no resolver o problema da rela-
~o homem-trabalho na "modernidade" da sociedade tcnico-buro-
gon - Zeus condena Ssifo3 crtica.

Esse fenmeno mtico pode ser confirmado na imagem que


... o mito j esclarecimento e o esclarecimento acaba por re-
verter mitologia (Horkheimer; Max; Adorno, 1985, p. 15).
Walter Benjamin fez do inferno com a modernidade. Michel Lwy
faz a seguinte observao:
Uma das lendas da mitologia grega aquela em que Zeus man-
Em q ue sentido, portanto, o inferno aos olhos de Benjamin a
da Tnatos matar Ssifo, rei lendrio de Corinto, ao se sentir trado
alegoria que condena os traos essenciais da modernidade ? De
pelo fato de este contar para Asopo, deus-rio, que o raptor de sua um lado, enq uanto catstrofe permanente (Strindberg), de ou-
filha Egina, fora Zeus. Essa delao fei feita em troca de Asopo cons- tro enquanto repetio desesperadora das "penas eternas e sem-
truir uma fonte no castelo de Corinto. Na primeira investida de T- pre novas" (frmula do vaudeville Cie! et e11fer citado no artigo
de 1939). Sob esse ngulo, o pior dos infernos o da mitologia
grega, onde padecem Ssifo, Tntalo e as D anaides, condena-
.1 Cena intermediria na comdia grega (Harvcy, 1987, p. 131).

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FERNANDO GUILHERME TENR!O III - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA

dos ao eterno retorno da mesma punio. o destino do ope- Ainda na Dialtica do esclarecimento os autores dizem:
rrio, prisioneiro da linha de montagem, que Benjamin (citan-
do Engels) compara a Ssifo. Da tambm a inscrio na entra-
Ningum tem que se responsabilizar oficialmente pelo que p en -
da da fbrica (mencionada por Marx) e que orna as portas do
sa. Em compensao, cada um se v desde cedo numa siste ma
Inferno de Dante (Li:iwy, 1989, p. 104). de igrejas, cl ubes, associaes profissionais e outros relaciona-
mentos, que representam o mais sensvel instrumento de con-
O estudo crtico da Ilustrao (sculo XVIII) e, por via de con- trole social, (Horkheimer; l'VIax; Adorno, 1985, p. 140).

seqncia, da racionalidade instrumental na sociedade contempor-


Acrescentam:
nea tem incio com os trabalhos do Instituto de Pesquisa Social (Ins-
'
titut fr Sozialforschung) ou Escola de Frankfurt, como mais co- A manuteno de uma atmosfera de camaradagem (segundo os
princpios da cincia empresarial - atmosfera essa q ue toda f-
nhecida. A crtica acentuada a partir dos trabalhos que o Instituto
brica se esfora por in troduzir a fim de aumentar a produo -
desenvolveu no exlio, nos EUA, entre 1933 e 1950 (Bottomore, 1984, coloca sob controle social o lti mo impulso privado, justamente
medida que ela aparentemen te torna imediatas, repri vatiza, as
p. 12), sob a liderana de Max Horkheimer.
relaes dos h omens na produo (H orkheimer; I\.fax; Adorno,
1985, p. 141).
Na Dialtica do esclarecimento (Horkheimer; Max; Adorno, 1985),
originalmente publicada em 1944, Horkheimer e Adorno alertam para
Desde do advento do taylorismo-fo rd ismo ou da automao
o fato de que a classe governante coloca, a servio da dominao, uma 4
rgida, at os nossos dias do ps-fordismo ou da automao ftexvcl,5
racionalidade tecnolgica que era uma traio essncia da razo que q ue a Administrao, como rea de conhecimento, procura conciliar
teria por princpio ser emancipadora, isto , um processo de desenvol- o m ito da razo instrumental com a necessidade que tem o homem,
vimento da conscincia do homem. O uso da razo tecnolgica implica enquanto razo substantiva, d e manifestar-se autarquicamente.
re ificao do homem e, mais alm, leva ao extremos da racionalidade
4
orig inada do tay loris mo na especia lizao por tarefa e aperfe ioada
i111to111r1r7o rgido
formal, instrumental, calculadora e manipulativa nas relaes de pro- pe lo fordismo na linha de montagem, tanto a ferra me nta como as mqu inas so projeta-
das dentro dos limites permitidos pela mec nica. Esse p rocesso se baseia na produo
duo. Diga-se de passagem que esse tipo de preocupao j existia c m massa de produtos homog neos, uti lizando a tecno logia rgida da li nha de monrn -
gcm, com mqui nas espec ial izadas e rotinas de trabalho padronizadas. Com esse proces-
quando o Instituto ainda estava na Alemanha e Horkheimer assumiu
so conseg ue-se uma maior produtividade atravs da economia de escala .
a sua direo. Naquele momento, foi feita uma pesquisa sobre as ati- i flexlvel ou a utomao por integrao; os equipamentos projetados pela tec-
1\11to111r11o
nologia flexvel perm item modificar a distribuio dos d ifere nces fluxos de prod uo no
tudes dos operrios e funcionrios pblicos frente a uma diversida- se io da fbrica (fluxo de energia, de matrias, d e peas, de fcrrnmcncas, de produtos cm
curso de fabricao) com v istas a limi tar os "tempos mortos" e os "tempos improduti-
de de questes na Alemanha e nos demais pases da Europa desen- vos" . Ou, ainda, aume nta o c n vo lv ime nw de traba lhadores (intensificao do trabalho) e
mq ui nas (me lhor rendimento de capita l fixo) e reduz os escaq ues de materia is, peas e
volvida. produ tos cm processo de fabricao.

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FERNANDO GUILHERME TENRIO lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA

A racionalidade instrumental ou funcional 6 (Weber, 1977, p. o home m s pode se realizar numa atividade produtiva sobre a q ual
20) o processo organizacional que visa alcanar objetivos
u.:nha controle. Quando o homem perde a propriedade e o controle
prefixados, ou seja, uma razo com relao a fins em que vai
predominar a instrumentao da ao social dentro das organi- de seu trabalho, perde tam bm a si p rprio.
zaes, predomnio este centralizado na formalizao meca-
nicista das relaes sociais, em que a diviso do trabalho um A qu es to q ue colocamos se a razo ad ministrativa, como
imperativo categrico, atravs do qual se procura justificar a conhecimento emprico-dedutivo manifestado atravs d as teorias
prtica administrativa dentro dos sistemas sociais organizados organ izacionais, capaz de atender desejabilidade de uma deciso
( ... ). A razo substantiva a percepo individual-racional da
J..!:Crencial. Isto , como o conflito entre a razo funcional e a razo
interao de fatos em determinado momento. O que significa
dizer que o ator social dentro das organizaes (administrado- substancial pode ser minimizado dentro dos sistemas sociais organi-
res e administrados) deveria desenvolver suas relaes e for- zados se, soberanamente, o momento da razo instrumental difere do
ma de produzir segundo a sua maneira particular de perceber a
momento da razo substantiva?
ao racional com relao a fins. No entanto, isso no ocorre
devido a "razes" que s a razo funcional procura explicar Na realidade, as teorias organizacionais at hoje no produzi-
(Ten6rio, 1990, p. 6).
ram uma resposta satisfatria a essa pergunta. O que verificamos
q ue tais teorias, em suas orientaes d ominantes, tm-se ap erfeioa-
A racionalidade substantiva, segundo Guerreiro Ramos (1983,
do no ocultamento da realidade organizacional, isto , no embate en-
p. 40), um ato que "atesta a transcendncia do ser humano, sua qua-
lidade de criatura dotada de razo." Ou seja, o trabalhador, atravs de tre sistema e mundo-da-vida7 (Siebeinechler, 1989, p. 117). Esse em-

sua experincia, pode perceber o processo produtivo de maneira di- bate tem sido vencido pela razo instrumental que, ao teorizar sobre o

ferente daquele projetado pelos responsveis pela racionalidade tc- homem como fora de trabalho, o faz como objeto de estudo, d espo-

nica. Alm do mais, o objetivo do trabalho humano a transformao te ncializando-o como sujeito. Essa anlise desenvolve u-se a partir da

da natureza. atravs desse trabalho que o homem se v inserido matriz weberiana de identificao das patologias congnitas da cultu ra
num mundo criado por ele prprio. Pela elaborao do mundo objeti- ocidental, por meio do processo de modernizao q ue , no d izer de
vo, o criador se v na criatura, o sujeito no objeto. Decorre disso que Lukcs ( 1965), promoveu o fenmeno da reificao, e segundo Mar-
6 cuse (1979) unidime nsionaliwu o homem. Fenmeno q ue, atravs
"A ao social, como toda ao, pode ser: 1) rr1cio11rtl em relnr7o 11 fins: d etermina das
expectativas no comportamento, canto de objetos do mundo exterior como de outros das teorias organizacionais, pode ser observado com o adven to da or-
homens, e utilizando essas expectativas como 'condies' ou 'meios' para alcanar os
fins prprios racionalmente calculados e perseguidos; 2) mcio1111/ em relrt(rio 11 trrlo re..-: ganizao cientfica do trabalho d o tipo tayloris ta, onde a busca d a
determinada pela crena consciente no valor - tico, esttico, religioso ou qualquer
outra forma, como seja incerprecado - prprio e absoluto de uma determinada conduta,
sem relao alguma com o resultado, ou seja, puramente pelos mritos desse valor; 3) 1 .1!1111do dr, oidr1, cat egor ia b s ica nu proposta habcr masiana da razo com u nica tiva,
11/etivn, esp ecialmente emotiva, determinada por afetos e estados sentimentais acuais: 4) trn nscc nd c o mundo coti dia no dos atores sociais para a branger n o so men te o hor
tr11dkio1lfll, determinada por costumes arraigados." A primeira e segunda aes seriam, w n tc d a cons cic ncia (sociedade, personal idad e e c ultu ra), mas rnmbm o co ntexto da
res pec tivamente, racionalidade funcional e racionalidade substantiva. c omun icao lingstica . a prd( com u nicati va do dia-a-d ia.

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FERNANDO GUILHERME TENR!O III - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA

eficincia produtiva (one bestway) promove uma das modalidades mais ~e houve ou no "retroalirnentao". Ou seja, predomina toda uma
impositivas para controlar o processo de trabalho: cada operrio tem linguagem de coisificao do homem - capital humano, capital inte-
que operar uma tarefa especfica, em lugar determinado, em dia de- lectual e tc. - que homogeneizado com os demais recursos: hu ma-
terminado, com procedimento determinado, em uma posio deter- nos, financeiros, materiais, tecnolgicos e quejandos.
minada.
Arago (1992) citando Habermas, diz:
William H. ,vhyte, no seu clssico livro The organization man
(1957, p. 1), identificou o problema descrevendo, com preocupao, Com essas novas organizaes, surgem perspectivas sistemti-
cas, das quais o mundo-da-vida distanciado e percebido como
os prejuzos que a onipotncia da racionalidade instrumental causa-
um elemento do meio ambiente circudante ao sistema. As orga-
ria na conduta dos seres humanos dentro das organizaes. Marcuse nizaes ganham autonomia atravs de uma demarcao em re-
(1979, p. 102) vai mais alm: "A linguagem funcional unificada uma lao s estruturas simblicas do mu ndo -da-vida; se tornam per-
linguagem irreconciliavelmente anticrtica e antidialtica. Nela, a cularmente indiferentes cultura, sociedade, e perso nalida-
de( ... ).
racionalidade operacional e behaviorista absorve os elementos trans-
cedentes, negativos e de oposio da Razo."
A deteriorao do indivduo sob o comando da racionalidade
Por sua vez, Alberto Guerreiro Ramos (1981, p. 52), em seu instru men tal to grande q ue "para muitas pessoas j urna im perti-
ltimo livro - A nova cincia das organizaes: uma reconceituao nncia dizer eu" (Morse, 1988, p. 122). O homem, sob a razo funcio-
da riqtteza das naes - afirma que a sndrome comportamentalista nal, passa a praticar uma pseudopersonalidade que produtora de
que tem grassado nas teorias organizacionais contemporneas " uma improvisaes e dramatizaes em que, a cada dia, a sociedade exige
disposio socialmente condicionada que afeta a vida das pessoas um novo desempenho de papel. Esse fenmeno faz com que a pessoa
quando estas confundem as regras e normas de operao peculiares a fique constantemente dividida entre a vida profissional e a privada,
sistemas sociais episdicos sua conduta corno um todo." ficando a ltima "entre intimidade e linguagem p blica, e a intimida-
Do incio do sculo XX (com o taylorisrno-fordisrno), passando de cindida entre a mal-humorada companhia do casamento e o amar-
pelo comportamentalisrno, chegando contemporaneamente com o go consolo da solido, que pe o indivduo em luta consigo mesmo e
tema da flexibilizao organizacional, o fenmeno do homem corno com os demais" (Morse, 1988, p. 122). O h om em perde a sua indivi-
objeto e no como sujeito, persiste. Por exemplo, o trabalhador na dualidade quand~ a sociedade passa a ser estrategicamente adminis-
perspectiva sistmico-contingencal "entra" como um "insumo" que trada e ele torna-se presa da "homeltica pseudo-racional" (Morse,
serve d e "recurso" para ser processado a fim de alcanar urna "sa- p. 123) e do poder assimilador de grupos de interesses e de colegas.
da" sob a forma de um "produto" que vai ser me nsurado (controlado) P ortanto, o conflito entre a racionalidade instrumental e a substanti-
pelos critrios/padres preestabelecidos, com o objetivo de verificar va solu cionada, acriticarnente, pelo tecnocrata da gesto atravs dos

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FERNANDO GUILHERME IENR!O
III - OMYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA

supostos da razo administrativa em nome da eficincia, da eficcia e 1~nt:ia seja inequ voca para a forma de vida que praticamos" (Rocha,
da efetividade ou, segundo o mais contemporneo modismo, da tra- l l)<)O, p. 178) ou gerenciamos, nas organizaes. "O reconhecimento
de qualidade, competitividade e produtividade. di~so traduz a frustrao daquela esperana algo arrogan te " (Rocha,
A chamada Terceira Revoluo Industrial vem reforar ainda 1<)90, p. 178) da razo instru mental na "moderna sociedade ocidental"
mais, de outro modo, o carter instrumental das relaes sociais den- <llocha, 1990, p. 178), pelo menos como at agora tem-se apresentado.
tro das organizaes. O processo produtivo passa a desenvolver-se
no mais exclusivamente por esquemas do tipo taylorista-fordista,
mas sim por sistemas de chips, nos quais transfere a rotinizao da
f~xodos - Ssifo busca uma sada8
linha de montagem para a monotonia informatizada. Essa transfern-
cia consolida ainda mais o sistema capitalista medida que Mas ao lado dos castigos definitivos, existe a via real da repara-
o e do dilogo entre deuses e m ortais, que o sacrifcio
(Detienne, Sissa, 1990, p. 84).
A racionalizao crescente da produo industrial pela tecnolo-
gia de ponta, inclusive da informtica, tem como efeito eviden-
Apesar de Ssifo ter sido condenado por Zeus, ele foi "conside -
te (... ) modificar a composio orgnica do capital atravs da
substituio do capital varivel pelo capital constante, da mo- rado o mais astucioso dos homens" (Harvey, 1987, p. 466), e acred i-
de-obra pela mquina, a fim de aumentar a mais-valia relativa tamos que, apesar do castigo de (e)levar a pedra indefinidamente para
(Rouanet, 1987, p. 25). o "cimo", numa das descidas Ssifo faa uma pausa para meditar e
tome conscincia do seu problema, semelhante ao de um operrio:
At mesmo o paradigma da racionalidade gerencial japonesa,
"trabalha todos os dias de sua vida nas mesmas tarefas e esse destino
que tanto ufana a "gerencialha perifrica", produz sua enfermidade:
no menos absurdo" (Camus, 1989, p. 143). Quais so ento as ch an-
karoshi, morte por excesso de trabalho. Enquanto a mdia de traba-
ces de Ssifo para encontrar uma sada do problema?
lho europia de 1.499 horas, a japonesa de 2.016. Segundo da Or-
ganizao Internacional do Trabalho (OIT), 40% dos trabalhadores Verificamos que a sada no pode ser feita exclusivamente pe-

japoneses tm medo de contrair essa doena. Apesar deste excesso las teorias organizacionais, j que estas, por recorrerem racionali-

de trabalho, "o que o capitalismo estilo japons conquistou um sis- dade instru mental, tendem a homogeneizar o homem dentro das or-
ganizaes, impedindo que a racionalidade substantiva desenvolva o
tema que paga a seus trabalhadores menos do que teoricamente de-
veriam ganhar" (Fallows, 1990, p. 127). seu potencial e mancipatrio. No primeiro ensaio desta cole tnea,
tl11omalia do fato administrativo, levantamos a hiptese de q ue a sada
Usando os argumentos de Rocha ( 1990, p. 117), percebemos poderia ser antiparadigmtica. Dissemos:
que "tem-se tornado a cada dia mais difcil suste ntar a preeminncia
do conhecimento" da razo administrativa "como nico cuja impor-
"Cena fi nal da comdia grega. (Harvey, 1987, p. 13 1)

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III - O MYTHOS DA RAZO ADMINIS TRATIVA
FERNANDO GUJLHERME TENRIO

O antiparadigma, h que busc-lo fora da bibliografia que pri- vontade de emancipao inscrita na espcie h u mana?" Portanto, con-
vilegia a funcionalidade. E esta bibliografia pode ser encon- sidero ainda mu ito cedo para Ssifo, apoiando-se na razo comunicati-
trada tanto em escritos deserdados pela tecnocracia como em
va, libertar-se da razo instrumental.
outras reas do conhecimento no costumeiramente "freqen-
tado" pela Administrao. Podemos ach-los nos escritores Por outro lado, se aceitarmos a tese de Fukuyama (Anderson,
tidos como "malditos" pelo "sistema" ou nos textos dos parti- 1992, p. 11) de "que a humanidade ati ngiu o ponto final de sua evolu -
drios da acracia, por exemplo, cujas idias, por mais absurdas
o ideolgica com o triunfo da democracia liberal ocidental (...)", as
que possam ser para alguns, podem contribuir para aperfeioar
o conhecimento administrativo. teorias organizacionais, pelo que at agora tm demonstrado, vm
desenvolvendo suas explicaes e prescries para atender ao mer-
A inteno desse primeiro artigo foi provocar o marasmo no cado, ficando cada vez mais dependente da racionalidade instrumen-
qual me encontrava diante do excessivo funcionalismo das teorias tal, filha predileta do capital.
organizacionais. No segundo ensaio Tem razo a AdministraoP, ten- Assim, o motivo que nos levou de volta a uma leitura antipara-
tei identificar uma outra razo que minimizasse o conflito entre a digmtica, isto , a recorrer mitologia grega para uma vez mais pro-
racionalidade instrumental e a substantiva. Naquele momento, aven- vocar o marasmo da razo administrativa, que persiste o ceticismo
tava a possibilidade de que o processo antittico entre as duas racio- quanto a qualquer tipo de sada. Quem garante, por exemplo, que no
nalidades poderia ser solucionado pela razo comunicativa haberma- existe autoritarismo por trs do processo de autamao flexvel? Uma
siana, embora fizssemos a seguinte observao: das idias centrais desse novo sistema de produo a eliminao do
operrio de execuo do tipo caylorista (especializado), su bstitudo
(... ) a questo que se pretende discutir de como fomentar o pelo operrio qualificado (polivalente) de controle de equip amen-
paradigma da razo comunicativa dentro de espaos scio-for- tos. Isso no significa absolutamente que o empregado passe a ser
mais nos quais predomina a razo instrumental. Que mtodos
devemos utilizar para melhor socializar o processo de tomada mais livre ou menos alienado do que o primeiro.
de deciso nas organizaes? Ser que a utilizao de algum Tal sistema de produo vem bem a gosto da onda neoliberal;
tipo de mtodo no instrumentalizaria a razo comunicativa? Ou
os robs9 (Erasman, 1985, p. 153; Tauile, 1990, p. 2) no tem confli-
tem razo a Administrao em manter a sua racionalidade ins-
trumental? tos, no reivindicam aumentos salariais, no fazem greve, esto livres
de quaisq uer problemas emocionais, da influncia de sindicatos e da
Semelhante questo foi tambm objeto de indagao: (Arago, J ustia do Trabalho.
1992, p. 63) "Uma pergunta se impe: sua tentativa de fundamenta-
" (... ) rob um ma nipulador reprogr amve l, mu lc ifu nciona l, projetad o par~ mover
o para a teoria social crtica no ser to fundamentalista a ponto de materiais, peas, ferra me ntas ou d is positivos es peciali zados a tra vs de movi mentos
ter que descobrir uma nova forma de razo para justificar a prpria programados a fim de des empenhar uma var iedade de tarefa s.''

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FERNANDO GUILHERME TENRIO lll - O MYrHOS DA RAZOADM!NISTRATrvA

Que teremos que sacrificar perante o orculo de Zeus em Do- FEYERABEND, Paul. Contra o mtodo. Rio de J ane iro: Francisco Al-
dona, no piro, para minorar o sofrimento de Ssifo? O que se tem ,cs, 1977. p. 450.
sacrificado nos ltimos anos o taylorismo-fordismo e colocado
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disposio de Ssifo robs, na tentativa de alivi-lo da pesada e repe-
ind ustria de los ro bots. ln: il1apa Econmico Internacional. M xico ( DF):
tida tarefa de (e)levar a pedra para cima do monte Hades. Ser que a
Centro de Investigacin y D ocencia Econmica, n. 4, 1985 . p . 153.
simples substituio da automao rgida pela automao flexvel ali-
via o castigo que Zeus determinou? No ser mais esse um novo arti- (i UERREIRO RAMOS, Alberto. A nova cincia das organizaes: uma
fcio da toda poderosa razo instrumental de mais uma vez impedir a rcconceituao da riqueza das naes. Rio de Janeiro: Ed itora da FGV,
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1957. p. 1.

1 Originalmente p ublic ado nos Anais d~ ~s E1~co11tro il1111{1/ da 1l.rsocia17o Nacio11t1/ dos
Programas de Ps-Gmd1111rio em Ad111m1str11110 .
z O novo paradigma de ges to no noss o estudo vai estar diretame nte associado ao chamado
" modelo ja pons" .
.1 /1. expresso tmba!h11dor ser usada de fo rma ind isti nta, tanto pode ser aque le do "ch o-
dc-fbrica" como o d e "colarinho bra nco" dos escritrios.

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FERNANDO GUILHERME TENRJO !V - A fLF.l(lBlLIZAO DA PRODUO SlGNlf!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?

a partir dessa nova referncia paradigmtica que procurare- especificamente do ponto de vista das relaes sociais,' da gesto
mos discutir, conceitualmente,4 se as novas tecnologias de organiza- social 6 com o trabalhador. Mas se falamos de algo funcionalme nte
o da produo baseadas no princpio da flexibilidade, podero pro- apto a implementar variadas coisas porque existe uma maneira ver-
mover, favorecer ou pelo menos no impedir a democratizao das stil e outra no verstil de execuo, no primeiro caso o mtodo
relaes sociais no interior das empresas. chama-se flexibilidade organizacional ( ps-fordismo) 7 e o outro for-
dismo.
A fim de atender este objetivo desenvolveremos o texto apre-
sentando, inicialmente, os conceitos de fordismo, de flexibilidade O fordismo pode ser estudado tanto como modelo de organiza-
organizacional e suas caractersticas essenciais; as origens do novo o da produo ou como sistema de acumulao de capital. 8 Embora
modelo (revoltto cientfica, globalizao da economia e valoriza- a relao tecnologia-modo de produo no possa ser desfei ta, aqui
o da cidadania); apresentar o pressuposto da participao como um trataremos o fordismo apenas como um paradigma de gesto organi-
dos elementos essenciais desse novo paradigma de organizao da zacional, modelo que caracteriza-se pela gesto tecno-burocrtica d e
produo. guisa de concluso, tentaremos perceber se essa nova uma mo-de-obra especializada sob tcnicas repetitivas de produo
trajetria tecnolgica democratiza as relaes sociais no trabalho. de servios ou produtos padronizados. As implicaes do Jordismo na
organizao da produo so, portanto, de dois tipos: (1) social,

Flexibilidade organizacional
5 Eloise Helena L. Dellagnc lo (1993) no se u trabalho Flexibilidade, il111tlrm11 Tec110/gi-
cr1 e Divisio do Tmbnlho 11as OrgrmizneJ", apresenta sete defin ies d e flebilizr1(rio
Flexibilizar tornar algo ou algum capaz de executar coisas uma das qua is div ide-se cm:

ou enfrentar distintas situaes. Como diz M. S. Salerno, a "concei- - fxi/Jilizr1rr7o tmic11: capacidade de reg ulao da prod uo dependente dos fat ores
tc nicos que orien ta m a orga nizao; - f/exibilizflrio socitt/: o grau de llcxibilizao
tuao de flexibilidade algo 'flexvel' conforme aquilo que se este- na gesto dos homens, compa tvel co m as exigncias d a organ izao tcn ica e econ-
n1 ica da p roduo; - flebi/izfla eco11111icfl: o grau de adaptao ou a flex ibilid ade
ja falando" (Salerno, 1993, p. 140) apesar do "senso comum na ge- de evoluo e de reao do sistema produtivo da empresa face ao desa tio da concorr n-
c ia e as br uscas osc il aes da demanda .
rncia industrial associar flexibilidade com a capacidade de mudar 6 Gesto social entendida como uma a ti tude gere ncia l capaz de aceita r e envolver o
rapidamente o produto em fabricao( ... ) h outras consideraes ne- trabalhador no processo dec isrio da otgrnizaio.
7 O ps-fo rdismo gera lme nte est associado ao concc ita de ps-moderno que caracteriza-
cessrias sobre o tema" (Salerno, 1993, p. 142). No nosso caso esta- se pela fragmentao, indeterminao e desco nfiana de p ressupostos u nive rsai s.
remos falando de fle:dbilidade organizacional - ou funcional - e mais 8 O fordis mo nansccndc o mode lo de organ izao da prod uo. A partir de 191 4 q uando
1Ic nry Ford, a poia do na tlll111i11istmr7o cie11tfficr1 de F. \V. 'ly lor, projetou a linha d e
montage m, o l'ordi smo passou a caracterizar-s e como: um sistema de p rod uo de massa,
consumo de massa, um sistema de reproduo da fora de traba lho, uma pol tica de
Observamos que este trnbalho no foi dese nvolvido a partir de uma pesquisa e mprica controle e gerncia do traba lho, uma esttica, um a psicolog ia, "cm suma, um novo
mas to somc11tc do refcrcnciHI bibliogrfi co existente. Refere ncial que contm tanto tipo de socie dade democrtica, rncionali ;rnda, modernista e pop uli srn" (Ifa rvcy, 1992 ,
contedo de invcstig >1o de campo como terico. p. 121).

60 61
FERNANDO GUILHERME TENRIO IV_ A FLEXIBILIZAO DA PRODUO SIGNJFICA A DEMOCRATIZA ODO PROCESSO DE PRODUO?

medida que diferencia a concepo da execuo, institui normas de 11u;cs. As conseq ncias desse modelo so: (1) quanto ao processo
superviso imediata e controla o ritmo de trabalho pela mquina; (2) 1 ll~ produo: uso de tcnicas operacionais e/ou equipamentos de b ase
tcnica, medida que estabelece mtodos lineares de trabalho, frag- 111icroeletrnica capazes de incorporar procedimentos antes isolados
menta e simplifica operaes, usa equipamentos especializados e rm processos integrados de produo que se ajustem s exigncias
poucos flexveis atravs de linha de montagem ou processos seme- do mercado e/ou contingnciais; 10 (2) quanto organizao do trabalho:
lhantes.
a) Diminu io das diferenas hierrqu icas e ques tionamentos
Fazendo contraponto ao fordismo surgiu a partir dos anos 80, das escalas intermedirias que passariam a desempenha r fu no
principalmente acompanhando a "onda" do "milagre" ou "modelo de puro mando.

japons", uma nova trajetria tecnolgica, flexibilidade organizacio- b) Autonomia cresce n te dos ind ivduos em relao ao conjun-
co do "sistema formal" da empresa, no que se refere as regras
nal (ps-fordismo/acumulao flexvel) (Harvey, 1992, parte II) com
escritas, as normas etc.
pelo menos dois objetivos: a) superar o paradigma de produo de
c) Simultaneamente existe uma imbricao crescente dos in~
massa (fordista), para a diversificao da produo - elasticidade e divduos nos grupos, aos contedos variados e s vezes confu-
integrao dos processos produtivos; b) superar o paradigma de pro- sos, que lhe so designados para que realizem uma tare fa glo-
duo centrado no trabalhador especializado (taylorista), para o tra- balmente definida.

balhador multifuncional - verstil e em interao com o processo pro- d) O questionamento das d ivises funcionais tradicionais en-
tre servios especializados requer um novo tipo de competn-
dutivo.9 Portanto aflexibilidade organizacional seria uma tecnologia
cia, baseada no controle (e n a participao ativa) da circulao
de gesto que preconizaria a diferenciao integrada do processo de horizontal da informao, r pida e diretamente conectada com
produo e organizao do trabalho em funo das demandas exter- as exigncias dos mercados. O modelo hi errqu ico em que
domina a circu lao vertical da informao tem-se desestabi-
nas e internas empresa sob uma trajetria de inovao tecnolgica
lizado (Bidaux, 1992, p. 365).
em condies de incerteza quanto ao futuro.

Essa mudana de paradigma faz com que o trabalho no seja


111 - "() sis tema ps-fordista de prod uo caracteriza-se, sobretudo, pela sua flexibilidade .
mais implementado de forma singular, mas numa dimenso mais am- i\ ~ b,tscs da co ncorr ncia deslocaram-se dos preos para a diferenc iao d o produto e
p,l r.i a oc upao temporria de 'nicho s' lu crativos, d iferenciados, do mercado. Os
pla, com implicaes nas relaes endgenas e exgenas s organi- utcrc.idos so cada vc;,, mais volveis e imprevisveis. Isso reque r produo cm lotes
,lc produtos d ifere ncia dos" (\'alladarcs e Ptrc teceille, 1990, p . 46) .
f\l. S. Salcrno conceitua flexibilidade "como a habilidade de u m sistema produtivo
0
B. Coriat sustenta que "se coube a 'lylor e Ford forjar os conceitos da organizao do ,11~11mir ou transitar entre diversos estados se m deteriora o signi fi cativa , presente ou
trabalho da poca de impulso da produo de massa de produtos cstandartizados, a tumr.1, de custos, q ua lidade c tempos, se ndo uma varivel no homogne a, defin ve l a
Ohno que se devem atribuir os da fa se atual da produo de massa marcada pe lo selo p;,rcir de aspectos intra e extra fbrica. As necessidades de flex ibil idade de uma empresa
triplo da diferenc iao, da flexibilidade e da incerteza" (Coriat, 1993 , p. 89). T a ich i r, hu:innam-se a co ntextos de fin idos pe la relao produto-processo- merca do e pe la sua
Ohno foi engenheiro-chefe das fbricas Tbyota. "11\'~o competitiva, no sendo, portan to, ge nera lizveis" (Sa lcrno, 1993, p. 142).

62 63
I V. A fLEXIBIL!ZA O DA PRODUO S!G!llf!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO OE PRODlJO?
FERNANDO GUILHERME TENR!O

No entanto essa nova trajetria tecnolgica no ocorre pelo sim- A revoluo cient-ftca atravs das tecnologias de base m icroe le-
ples desejo que as empresas tem de mudar, mas conseqncia de trnica por exemplo, influenciar de maneira decisiva a gesto da or-
elementos determinantes que, em escala internacional, interagem com ganizao da produo e do trabalho. Essas novas tecnologias preconi-
a atividade produtiva. E quais seriam os elementos que contribuiriam zam uma mais intensa circulao de informao, tanto interna quanto
para isso? De imediato poderamos identificar trs: revoluo cientfica, externa as empresas, o que exige de um lado uma interao m ais com-
globalizao da economia e valorizao da cidadania. 11
preensiva do trabalhador com o processo de produo e de outro uma
maior mobilidade organizacional frente as exigncias do mercado.

Revoluo cientfica A automao, ao substituir o trabalho repetitivo e alienado do


trabalhador direto pelas mquinas, pelas usinas modernas e pe-
A revo!t,o cientf/ica ou terceira revoluo industrial direta- los novos robs, aumenta a flexibilidade da jornada de trabalho
e transforma os grupos de trabalhadores em unidades primrias
mente relacionada ao rpido desenvolvimento da cincia e da tecno-
de produo e servio, permitindo e exigindo mesmo uma no-
logia, tem provocado mudanas substanciais na organizao da pro- o muito mais diferenciada e flexvel do processo produtivo
duo, principalmente a partir da indstria de bens de consumo dur- (dos Santos, 1993, p. 64).
vel, como a automobilstica12 com reproduo nos demais setores da
economia e com reflexos significativos nas relaes de trabalho (Car-
noy, 1985).
Globalizao da economia
A atividade produtiva passou a ser cada vez mais um momento
determinado de um amplo processo social de pesquisa e desen- Esta revoluo cientfica vem a se associar globalizao da
volvimento, inveno e inovao, planejamento macro e micro- economia. A articulao internacional do capital, iniciada "com a ex-
econmico, ( ... ). O processo de produo, a organizao do tra- panso martima no sculo XVI" e consolidada com o mercado m un-
balho e a fora de trabalho passaram a exigir amplos processos
dial "no sculo XIX sob a hegemonia da Inglaterra industrial-cap ita-
de gesto das relaes sociais, da educao, do treinamento,
(. .. ). Em todos esses setores, a forma cientfica do conhecimento lista", fez com que as economias at a 2 Guerra Mundial, tivessem
passou a ocupar um papel central e articulador do conjunto da vida "uma base essencialmente local ou nacional". No entanto, a p artir de
econmica, social, poltica e cultural (dos Santos, 1993, p. 27-28).
1945 at os nossos dias, todas "as regies do mundo contemporneo
11
Os ~oncei~os de r1:,ol11rrio ~mflJica e globrtlizr1rrlo tlr1 eco110111ir1, fornm incorporados a
passam p or processos de integrao, em maior ou menor escala, en-
pamr c.l.o livro de 1 hcoton 10 dos Santos lfro110111ia m1rntlirt!, h1lef1Y1[/iO regionrtl e de- tre os seus componentes e com outras regies do mundo (dos Santos,
.w,_r:o/v1111t11'.o s11stmt1od: as novas tend ncias da economia mundial e a intcgrno
lati no-america na. 1992, p. 33-4).
1! 1listoricrn1cnrc, nesta inds tr ia que surge o paradigma taylo risrn -fordis ra de produo
que passou a "fa zer escola" nos dema is setores da ecn noma.

64 65
FERNANDO GUILHERME TENRIO !V - A FLEX!BlLIZAO DA PRODUOSIGNIFICA ADEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PROD UO?

Isto nos leva necessidade de aumentar os espaos econmi- custos e flexib ilizar os sistemas operacionais.13 Na imp lementao da
cos em que atuam as empresas: trata-se de garantir a existn-
segunda ttica as empresas passaram a incorporar tcnicas de organiza-
cia de mercados planet,.rios ou pelo menos regionais para tor-
nar vivel a operao das empresas de alta tecnologia e p ara o do trabalho mais participativas do tipo: JIT - "Just-In-Time", TQC
introduzir as importantes inovaes econmicas j em fase de - Controle da Qualidade Total, CCQ - Ciclos de Controle de Quali-
inc~rp~ra~o produo. Dessa forma, assistimos a uma liqui- dade, CEP - Con trole Estatstico de Processo, CP - Clulas d e Pro-
daao impiedosa dos mercados locais e sub-regionais dentro
dos pases e uma tentativa de integrao de mercados interna-
d uo, Kaizen, etc., visando transformar a organizao em um grupo
cionais dentro dos espaos regionais delimitados por acordos social mais homogneo.
entre Estados (dos Santos, 1993, p. 42).

Do ponto de vista da organizao da produ; a globalizao da Valorizao da cidadania


economia influenciar decisivamente a gesto empresarial medida que
os agentes econmicos passam a utilizar uma estratgia pr-ativa de A valorizao da cidadania, cidadania entendida como o esta-
sobrevivncia atravs de duas tticas: 1) implantao de tecnologias tuto. do cidado baseado na norma da lei e no princpio da igualdade,
de base microeletrnica, originadas na revoluo cientifica, ou de meca- tem relao com o paradigma da flexibilidade organizacional medi-
nismos oper.acionais flexveis que favoream a competio no mera- da que o indivduo, ao ter conscincia de seus direitos e deveres -
do; 2) gesto de pessoal que saia "de um modelo baseado no uso in- quer como eleitor, trabalhador ou consumidor, passa a ter uma atitu-

tensivo de mo-de-obra semi-qualificada para outro baseado no uso de de apoio ou cobrana ao Estado e aos agentes econmicos tanto

extensivo da mo-de-obra qualificada, polivalente e cooperativa (Gi- daquele que faz parte como empregado, como daqueles do qual faz

tahy et ai, 1993, p. 3) "O novo modelo a empresa integrada (ho- parte como consumidor. Do ponto de vista da organizao da produ-

mens, equipamentos e informaes) e flexvel que responde eficaz- o, a flexibilidade 01ganizaciona! das empresas decorre da valoriza-

mente s rpidas mudanas que ocorrem no ambiente" (Fleury, 1990, o da cidadania por que o trabalhador, ao tomar conscincia de seu
p. 11). papel como sujeito e no coadjuvante social, tendo con scincia do
contedo social do seu trabalho, passa a reivindicar no somente maio-
Na implementao da primeira ttica as empresas que deseja- res ganhos salariais, mas tambm o desejo de participar d o processo
ram manter-se e m um mercado cada vez mais competitivo, passaram de to mada de deciso na empresa.
a incorporar tcnicas do tipo: CAD - Computer Aid Design, CAM_
Computer Aid Manufacture, CIM - Computer Integrated Manufac- 13 "A Clcx ibi!idadc um salto q uali ta tivo que a microeletrnica imprimiu ao processo de
produo. Com ela criou-se a possibilidade de produzir ma ior nm e ro de un idades de
ture, S1'v1F - Sistemas Flexveis de Manufatura, MFCN - fviquinas diferentes prod utos manufaturndos, por mei o da reprogrnmao a baixo c usto dos equ i-
pa mentos, sem abandonar os modelos e da ndo ti m a rigidez imposta nos process os de
Ferramentas de Controle Numrico etc., com objetivo de reduzir produo b,iixo a vig!1e ia do anterior paradigma ccc nol6gieo" (Cacciamali, 1992, p. 49).

66 67
FERNANDO GUILHERME TENR!O
!V_ A fLEXIB IL!ZAODA PRODUO S1GIDF!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?

Estas mudanas 14 favorecem necessariamente a democratiza-


o do sistema empresarial e exigem um enfoque distinto da
Participao 15
realidade sindical, da co-gesto e da autogesto que se encon-
tram j em marcha em diferentes partes do mundo. medida No "universo das cincias sociais pode dizer-se que a partici-
que as novas tecnologias se imponham universalmente, estes pao conjunto organizado de aes tendentes a au mentar o con-
O
novos padres de gesto e participao tero que generalizar-se,
( ... ) (dos Santos, 1993, p. 64). trole sobre os recursos, decises ou benefcios, por pessoas ou gru-
pos sociais que tem nveis de influncia relativamente menores den-
No Brasil esse fenmeno j pode ser percebido tanto no ambien- tro de uma comunidade ou organizao" (Chumbita, 1989, p . 446).
te empresarial quanto sindical. Ambos segmentos procuram encon- Apesar dos trabalhadores, principalmente aqueles do nvel operacio-
trar mecanismos de minimizao dos conflitos nas relaes sociais nal, terem sob O fordismo reduzido n vel de influncia nos processos
no interior das empresas em decorrncia simultaneamente: formais de prod uo, o novo modelo (flexibilidade organizacio11al)
tem como proposta transformar o processo produtivoCatomizado, se-
a) da ruptura entre diversos segmentos empresariais de um pro-
cesso anterior acerca da manuteno de um sistem de relaes torial, em outro mais integrado e homogneo socialmente. Dois e le-
industriais fundado na rotatividade, rotinizao de funes e ta- mentos so importantes para consolidar esta proposta de uma ges to
refas, arrocho salarial, aliadas ao controle social dos trabalhado-
mais participativa; circulao de informaes e gesto social das re-
res no interior da produo que veio a ser estigmatizada como
"despotismo fabril"; laes homem-trabalho.
b) da adeso do empresariado frente democrtica a partir de A circulao das informaes, favorecida em grande parte pe-
1984/86;
los equipamentos de base micro-eletrnica, contribuiria para uma
c) da expanso do movimento sindical, em vrios segmentos de
maior pmticipao porque, superiores e subordinados hierarquicamen-
atividades econmicas no Pas,( ... ), visando no exclusivamen-
te a ganhos salariais e econmicos, mas tambm colocando em te , teriam conhecimento do que ocorre na empresa por conta do fato
pauta reivindicao acerca da estrutura sindical, organizao nos das informaes serem tratadas de maneira mais coletiva. Quanto
locais de trabalho, de uma nova ecologia dos ambientes de tra-
balho fabril e de servios, e do controle sobre os ritmos de gesto social nas relaes home m-trab alho, a pmticipao poderia
trabalho (Neder, 1989, p. 14). ser efetivada no reconhecimento, pelos superiores h ierrquicos, da

,s A discusso e propostas sobre a participao dos t rab~lhadorcs _na g:s~o de emp_rcsas


- < t' to do sculo XX Anteriormente os movimen tos ltbertanos (ana rqu is tas )
n.10 e um a . . .. . d ws-
14 e comunistas j pontificavam essa necess idade ou poss1b1hdad e. A nov id ade os 1
Oriundas da interao e ntrc a re voluo cientfica, li global ir.ao da economia e
sos dias so as dife re ntes ma neiras fu nc ionais de co mo o empregado r pre tende pro-
valorir.ao da cidadania.
mover a participao do empregado na empresa.

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69
FERNANDO GUILHERME TENRJO IV_ A FLEXIB ILIZAO DA PRODUO SIGffiFICA A DEMOCRATIZAO DO PROCESS O DE PRODUO?

competncia 16 do trabalhador em envolver-se nas decises sobre o pro- de produo taylorista-fordista (automao rgida) surge um proble-
cesso de trabalho. Se considerarmos que durante muito tempo as or- ma, a sua soluo atrib uio do superior hierrquico; o contrrio
ganizaes foram administradas de forma autoritria, atravs de meca- ocorreria em um processo de produo flexvel (automao flexvel),
nismos de controle tcnico-burocrticos, os efeitos da utilizao de nesse caso os trabalhadores seriam os resp onsveis pela soluo do
procedimentos que concedem "a palavra" aos trabalhadores so posi- problema. Assim, por privilegiar o trabalho em equipe, a informao
tivos.
circularia com mais flu idez ~m todos os sentidos, passando a ser com-
A tentativa de implantar a flexibilidade organizacional no Brasil e partilhada por rodos os participantes no processo de p roduo.
por via de conseqncia a processos mais participativos de gesto, tem
sido feita, por exemplo, atravs dos chamados Programas de Qualida-
de e Produtividade (PQPs) que segundo Roberto Ruas, vai alterar as Concluso
atitudes e responsabilidades atribudas aos trabalhadores:
A concluso deste ensaio comea com a pergu n ta for~~lada
- responsabilidade pelo controle de qualidade no prprio posto
operacional; no seu ttu lo: A flexibilizao da produo significa a democratizao
- participao na elaborao de normas e procedimentos relacio- do processo de produo.? A nossa p reocupao foi verificar, a inda
nados a inspeo de qualidade; q ue conceitualmente, se esse novo paradigma de organizao da p-r~-
- elaborao dos CEPs ou Cartas de Controle;
duo promove, favorece ou pelo menos no impede relaes soc1~1s
- participao em grupos de soluo de problemas e melhorias;
mais transparentes no interior das organizaes atravs de uma dis-
- preparao e ajuste de equipamentos;
- rodzio de atividades; tribuio mais eqitativa de poder.
- manuteno rotineira" (Ruas, 1992, p. 4).
Se considerarmos que a "onda de flexibilidade organizacional"
Podemos deduzir portanto que uma das caractersticas positi- tem produzido nos ltimos anos intensa b ibliografia, se considerar-
vas da flexibilidade organizacional privilegiar o trabalho em grupo mos que no conjunto dessa "onda" destacam-se (pelo menos no caso
em detrimento do individual. Por exemplo, quando em um processo brasileiro)I7 as tcnicas japonesas de produo, se considerarmos q ue

16
Na realidade, o trabalhador j possui um saber tcito ou adquirido cm algum sistema
11 As possibil idad e de jlexibilizttft7o segu ndo os reg11/r1ci~11i.'.t11s so de trs .ti~- .s: "nc o_-
formal de ensino. Por sua ve z, a flexibilizfl(tio promove um aprendizado adicio1rndo ao
. 1 t " po is segue a te nd ncia clssica do modelo tord1sta e q ue materializa-se pe la
anterior. Afonso f'leury cm pesquisa realizada no setor metal-mecnico, diz que a qua- tay o ns as , . b d IT . 7 e )e la fraca q uahd a-
lificao profissional nas empresas brasileiras tem-se preocupado com os aspectos tcni- s bco ncrarn~o ma is freqlientc no 111vcl mais aixo c q ua l icaao 1 .
1 1 "
dc das relae s profissiona is nas empresas; ca l orniana tem co~10 P nnc1p al ca
u " , racte-
. .
cos e 1~1otivaeionais. No primeiro caso a qualiflcaio est sendo realizada Ofl-the-job e
off-th~-~ob. Q_uanto aos aspectos motivacionais, so implementados atravs de "polci- rfstica O e ngajamento individ ua l dos trabalhadores atravs do esnmulo p cl.o pre mio, ~
cas_ d1fcrenc1adas de recursos humanos, que envolvem salrios, bcneffcios, o prprio o temor pe la d cm1ssao
carreira, 7 e te., "kalkariana" .sLmc , no a. penas o e ,ngaJamenco
. , . dos
.
treinamento e a lguns processos de deciso participativa." O objetivo, segundo Flcurv, traba lhadores mas tambm uma negoc iao colcnva do cngaJamcn to. Escc ultimo npo
no uso de uma ttica g uc envolva os aspectos tcnicos-motivacionais " criar um pr~- '
po de ser encontra d o na s ucc1a,
' . Jap<17 0 , Aleman ha , (t,llia do Norte e cm . alg uns . cscad., os
.
ccsso d e comprometimento que perm ita e legitime a polivalncia requerida pelo siste- ame ricanos, a q ue apresenta mel hor desempenho at do ponto de vista do c mpres,mo
ma tcnico" (Fleury, 1990, p. Ul-19). (L cborgnc e Lipic tz, 1990, p. 31 -2 ).

70 71
FERNANDO GUILHERME TENRJO IV - A FLEXIBILIZAO DA PRODUO SIGNIFICA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?

eventos sobre o tema - seminrios, cursos, pesquisas etc. - so realiza- IHl\'110 nos sistemas sociais dos quais fazem parte. No nosso caso asso-
das a cada momento, conclumos que h um grande interesse sobre 0 l:inrcmos a palavra-princpio 20 democratizao ao princpio da Jlexibi!i-
paradigma no Brasil. No "h dvida que as empresas que adaptaram rlflde organizacional q ue procu ra viabilizar suas p rop osies, como u m
alguns dos princpios e tcnicas do 'Modelo Japons',( ... ) tm setor- modelo, atravs de aes participativas qu e se contraporiam ao princ-
nado mais competitivas em relao s empresas atuantes no pas nesse pio da centralizao tcnico-burocrtica to usual nos nossos sistemas
mesmo segmento (metal-mecnico)" (Ruas et ai, 1993, p. 117). Os organizacionais. Para tanto, u ma das tcn icas difundidas n o Brasil para
autores complementam esta afirmao observando que a. implantao viabilizar a flexibilidade organizacional no m b ito dos PQPs o T QC
(Controle da Qualidade Total). V. C. Campos, um dos divulgadores
ou no de tais tcnicas "parecem estar mais diretamente dependentes
dessa tcnica, afirma que a pmticipao o elemento fundame ntal
das condies de sua adequao s estratgias de competio das em-
para o bom desemp enho de uma e mp re sa:
presas do que do potencial de resistncia operria em relao a sua
difuso" (Ruas et ai, 1993, p. 118). ts No se concebe TQC e nem se pode imaginar Garnnta da Qua-
!idade (GQ) no estilo japons, sem que haja ap01ticipao dedi-
No podemos duvidar da importncia de um paradigma organi- cada e metdica de todos os setores e pe ssoas da empresa pra ti-
zacional que prope-se mobilizar os trabalhadores atravs de mais cir- cando o controle da qualidade. A participao das pessoas no
culao de informao, participao coletiva, delegao de responsabi- consegui da por exto ro, mas por educao e treinamento
(grifos nosso) na prtica d o control e da q ualida de (Cam pos ,
lidade e de descentralizao das decises. A pergunta ainda a ser res-
1990, p. 41 ).
pondida ; esses "ingredientes" promovem a democratizao no inte-
rior das organizaes? Antes de responder esta questo temos de en- Depreende-se de sta afirmao que a (re)qu alificao q uer por
tender o significado de democratizao 19 no relacionamento interno nas meio de um processo educacional e/ou de tre inamento, ser o ele-
empresas. mento fundamental para a socializao2 1 dos trabalhadores. O obje ti-

O conceito democratiz-,1o geralmente est associada ao processo 20 Palavra-princpio aquela palavra-c have ou ca rcgoria que referencia o signifi cado de
scio-poltico no qual os cidados, quer pelo voto ou ao dire ta, to- d e te rmin ada proposio.
21 "A socializao, pod e ser e ntend ida como o pro cesso g lo bal pelo qual u m indivd uo,
mam decises tentando superar tenses e conflitos mediante a partici- nascido com pote ncialidades comportame ntais de espectro a mplo, levado a d esenvol-
ve r u m comporcamc nco be m mais res trito, de acordo com pad res de se u grupo. (... ) No
q ue se refe re as orga nizaes, o conceito vem se ndo empregado cm termos de doutrina-
1
~ No entanto mais d"tante, pagina
' 120, os autores faz e m observa es crric,1s ao " Mo- o e treina me mo, rcporrn ndo-se ao que Edgar Se hci n cha mou d e 'o preo de partici-
de lo Japones". pa r'. (...) A organi zao promove a soc ialL~ao de vrias for mas. A seleo um m todo
19 que, com freq nci a, const itui instru me n to pod eroso . O trei na me nto, 11 med ida que
Gusep1>c
. . ~ Casadio. idcntific,
" do,s. l'r,
, cssuposcos po lf ncos

que carac terizari a m 111na d ese nvolve ha bilidades tcnicas ligada s d e modo d ireto as tarefas para o dese mpe nho
sit;ia~ao ~e~11?crt1c~: a) 1~m proJe ro de democracia eficaz e modern o requer que de fu nes, facilita a m uda na de compo rta me n to, c m te rmos de atividad es diretamen te
t~~ ~~ os. s uJe1rns das r~laoes se d.e m recproco e ple no reconhecimento e que a fu ncionais. O treinamento rnmbm age so bre a m uda na d e a uto-imagem, sobre a cria-
q _a, squer dos .~ores seJam rcco nh cc,dos poderes, direitos e responsabilidades d e te r- o de novos rclacionamenros e novos valo res, is co , no dese nvolvimento das habilida -
minadas
. b) a ttm de c1ue . . o s po d c. res, os d'1re1tos
e as re sponsabilidad es uma vez des nonm,Ime ntc cha madas adaptativas. Al m d isso, na empresa in for macional, o trei-
sa n_c'_n~d..?s e . r_eco nl!cc~dos, possa,~ _efetivamente ser e xe rcidos e poss:m anim.i ; na me nto t.l c vc ca pacitar os ind ivd uos .J inte rpreta r d ados, atribuindo-lhes sig ni ficados,
~in~,1, re l_a,10 m'.11s l~:,1trta e democ ra u ca, elevem ser adequados e tradu zid os proces- uma vez que a capacidade de processar informaes ex tre mame nte valorizada" (fVlotta,
sos agets e rac1 on,11s (Apud Lia nza, 1993). 1993, p. 73-4 ).

72 73
FE:RNANDO GUILHERME TENR!O IV A FLEXIBILlZA O OA PRODUOSIGNIFICA A DEMOCRATIZAODO PROCESSO DE PRODUO?

vo conscientiz-lo da necessidade de um enfoque organizacional pr- A observao de J. Gautrat tem sentido se consideramos que o
ativo, flexvel para ser coetneo com um mundo em constante mu- processo de trabalho em equip e, b aseado no estilo, japons difere do
dana e que preconiza a diferenciao. Esta socializao referenciada trabalho em equipe segundo o estilo sueco (grupo de trabalho semi-
pela (re)qualificao multifuncional 011-the-job e/ou off-the-job, passa a autnomo) o qual, pelo menos na teoria, procura red uzir o papel da
privilegiar de um lado uma cultura voltada para recriar permanente- superviso ou, se q uisermos ser mais radicais, difere dos princpios
mente a realidade organizacional, e, de outro, implementar novos autogestionrios ou de gesto coletiva. R. Ruas et ai exemplificam
padres de desempenho de acordo com as demandas do ambiente. O estas diferenas de estilo de trabalho em equipe fazendo referncia
recriar exige dos membros da organizao uma atitude inovadora, cri- ao controle sobre o trabalho. Neste novo modelo o controle intro-
ativa, no entanto, limitada por uma relao desigual "pois o relaciona- duzido
mento indivduo-organizao um relacionamento entre desiguais"
sob a forma de mecanismos de controles visuais, como p or exem-
(Motta, 1993, p. 71).
p lo os panis ka11ba11, atravs dos quais a gerncia torna-se apta
A fim de criar novos padres de desempenho para atender as a apreender rapidamente a situao da produo em termos de
suas metas dirias, da m ovimentao da qualidade das peas fa-
necessidades do entorno, a empresa desenvolve uma flexibilidade
bricadas e do fornecime n to de materiais, da assiduidade dos tra-
organizacional capaz de perceber os distintos cenrios que o ambien- balhadores etc. (Ruas et ai, 1993, p. 120).
te produz o que vai exigir, enquanto estratgia de sobrevivncia e de
produo, que a gesto da relao homem-trabalho esteja baseada Outra pesquisadora do assunto, E. S. Lobo, diz
em geis mecanismos de circulao e tratamento de informaes de
sou mesmo assim tentada a considerar q ue certas prticas d itas
maneira mais transparente, tanto no sentido vertical como horizontal
japonesas e, em particular, o discurso sobre a pa rticipao foram
da estrutura organizacional. No entanto, J. Gautrat faz a seguinte muitas vezes introduzidos para superar as conquistas d o movi-
observao: mento operrio em termos de mobilzao e de organizao nos
locais de tra balho, ou pa ra responder e oferecer oposio aos
efeitos destas conq u istas (Lobo, 1993, p. 27 5).
Estamos falando aqui do tratamento da informao e no deci-
so. O conjunto das questes de nossas indagaes parte do pos-
tulado de que os dispositivos participativos tm como funo Ameaados "pelo desemprego e pelo controle dos salrios, uma
fazer circular a informao entre os participantes e instg-los a parte do movimento sindical est dividida entre o afrontamento (ao
trocar e processar coletivamente estas informaes com vista a
novoparadigma) 22 e um projeto de cid adania e de participao" (Lobo,
melhorar as condies de vida no trabalho, a organizao, as
tecnologias e o produto. ( ... ) Observamos que esta concepo 1993, p. 278).
do participativo preocupa-se mais com os efeitos tcnico-pro-
dutivos do que com os efeitos sociais (Gautrat, 1990, p. 168). :: Grifo nosso .

74 75
!V. A f LEXIBIL!lAO DA PRODUO SIONlflCA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

fomrn s hierrq uicas rgidas. Tal paradoxo - que pode ser analisado
Ainda muito cedo, pelo menos no Brasil, para acreditar que u
rnino uma verdadeira contradio - marca os limites da adoo do
flexibilidade organizacional como nova trajetria tecnolgica de or-
'modelo' japons n o Brasil. Seno, como analisar a introduo do just-
ganizao da produo, seja o modelo "ideal" (no sentido weberiano)
m-time, que coexiste com uma diviso rgida do trabalho e a discipli-
que formaria a democratizao nas relaes sociais no interior das
lHI de fbrica?" (Hirata, 1993, p.100). Portanto, e por ora, a democra-
empresas. 23 Se de um lado a implantao desse novo paradigma re-
tizao do processo de produo no caso b rasileiro ter de superar
duz-se a "nisseizao" 24 ou "adoo (ou a sua tentativa) de uma ou
nito s uma conjuntura econmica inibidora do emprego de modelos
mais tcnicas ou sistemas tais como 'just-in-time', 'kanban', manufa-
mais contemporneos de organizao da produo como tambm,
tura celular, cfrculos de controle de qualidade, polivalncia, controle
enfrentar a resistncia que os mandas decisrios tm em relao ao
de qualidade total, entre outros" (Salerno, 1993, p. 139), de outro, e
compartilhamento de poder com os subordinados hierrquicos.
sob uma conjuntura econmica desfavorvel (capacidade ociosa, al-
tos ndices de desemprego, salrios reais declinantes, desqualifica- Poderamos concluir este trabalho dizendo que a flexibilidade
o profissional quanto as novas tecnologias etc.), perdura uma cul- organizacional no Brasil, de acordo com a bibliografia estudada, p a-
tura gerencial historicamente autoritria e conservadora portanto rece percorrer um contimmm entre dois extremos: flexibilidade or-
resistente a mudanas que impliquem em cesso de poder aos subor- ganizacional defensiva - - - - - - - - - - flexibilidade organizacional
dinados hierrquicos.]. Humphrey, citando J. Ferro (1991), confirma ofensiva, acreditamos at que as empresas brasileiras aproximem-se
que a cultura gerencial autoritria um dos elementos que impedem mais de u ma estratgia defensiva do que o seu contrrio.25 V. Proch-
o desenvolvimento do paradigma "japons" no Brasil ao dizer: "En- nick em pesquisa realizada na indstria de calados diz que existe um
tre outros fatores, (... ), a falta de confiana entre a administrao e possvel tipo de flexibilidade organizacional "no qual equipamentos e
mo-de-obra, as atitudes dos sindicatos e a arrogncia dos superviso- tcnicas modernas coexistem com salrios baixos e condies de traba-
res e engenheiros" (Humphrey, 1993, p. 243). lho precrias, denominado de flexibilidade espria" (Prochnick., 1991,

A flexibilidade organizacional "e suas consideraes resultam p. 3).

na tese de que, no Brasil, a flexibilidade obtida fundamentalmente


pelo trabalho, pelas relaes de trabalho - e, paradoxalmente - sob
z; Estas t ipolog ias foram apresc n rndas por D. Lcborgnc e A. Lipic tz (1990). F!e.ribi!ida-
de defe11sir:a utilizu a "flexib ilid ade" (do traba lho) adquirida, c m seus aspectos nega -
21
"I-I que considerar ainda que o processo de modernizao constitui fenmeno recen- tivos, ou impe a "suspenso da r igidez" para "defe nder me rcados ameaados" .
te no Bras il e no apresenta todavia uma base c mpricu para definies mais consis- uma vis o a curto prazo da '\1daptao aos co ns cra ngimen ros da com peti o e s
tentes acerca das vantagens e desvantagens parn os trabalhad ores que dele resultam" novas tec nol ogias." Flexibilidade ofmsirx, estabelece, pe la negociao , a capacidade
( Ruas, 1992, p. 8). de desenvolver as novas tecnologias cm fu no de pe rspectivas de novos mercados a
serem criados. " uma v iso a md io/lo ngo prazo d os interesses coletivos de uma
'~ "De fato, o modelo japons se transforma cm pncicas 'nissi;i'. Sero, apesar de tudo, frao da comunidade territoria l" (Leborgnc e L ip crz, 1990, p. 3 4) .
capazes de aprofundar a democracia nos locais de trnballio:" (Lobo, 1993, p. 278).

77
76
FERNANDO GUILHERME !ENR!O lV - A FLEXIBILIZAO DA PRO DUO SIGNIFICA A DEMOCRATIZAO PO PROCESSO DE PRODUO?

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78 79
FERNANDO GUILHERME TENRIO
IV_ A fLE.XlBlLlZAO DA PRO DUO S!GNlflCA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DEPRODUO!

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HIRATA, Helena. Sobre o modelo japons. So Paulo: Edusp, 1993.

80 81
V

Contm Qual
IDialouicl ldade?1

Introduo

A possibilidade de d iscutir as teorias organizacionais por meio :


de pressupostos conceituais no "comuns" ao seu estudo foi por n s
levantada em um artigo sob o ttulo A anomalia do fato administrati-
vo. 2 A idia central era a de uma "incitao" para que o estudo das
teorias organizacionais, e conseqentemente de sua operacionaliza-
o, tambm fosse feito atravs do contraponto com outros conheci-
mentos que no aqueles exclusivos da razo instrumental, to comuns
nos textos sobre gesto.3 O presente ensaio tem por objetivo exerci-
tar uma das possibilidades desse contraponto.

Os pressupostos conceituais disponveis para atender ao obje-


tivo, vo desde uma perspectiva que pe o antagon ismo de classe
como categoria bsica de estudo at aqueles chamados de alternati-
vos (tarot, astrologia e outros menos votados), que configuram pos-

1 Ori gi nalmente pu blicado na re vista Reforma y De111ocmcir1.


2 Originalmence p ub lica do na Reostn rle 1ld111i11istmio Prb/iC(I .
.1 A exceo so os chamados rnxcos sr1/iricoJ como, po r exemplo, a Lei de Pnrl:i11.~011 de C.
Nort hco tc Park ins on; Todo 1111111do lll'Olllptte11te il1d11oe voc de Lawre nce J. Pctcr
& Raymond l lull, e 1!11ti-Arl111i11istmr1io d e Joo Bosco Lodi.

83
FERNANDO GUILHERME TENRIO
V _ CONTtM QUAL (DJALOGIC) IDA DE?

sibilidades de anlise e promoo das relaes sociais no interior das


uma an,lise que confronte
de ao em comum, entre pessoas, exige . . a
organizaes. Dado o nmero de perspectivas, tivemos que fazer uma
.mtenc10na
. !'d
1 ade do paradigma com um outro q ue tenha no agu mter-
opo e esta foi pelos pressupostos conceituais de IVIartin Buber, que
tem na relao Eu - Tu o pressuposto antittico da relao Eu - Isso
11umano a Sua referncia conceituai fundamental. Acreditamos que
, . a
ta buberiana de dialogicidade favorea a este tipo de analise ,
usual nos paradigmas sobre gesto organizacional. p ropoo . r
.J, q ue eI a 1'd en tifica, atravs de uma filosofia do dilogo, o s1gn1 ica-
Dado tambm a quantidade de tcnicas gerenciais disponveis do "ideal" do agir intersubjetivo.
desde Taylor at os nossos dias, optamos por fazer o contraponto com
Apesar de Martin Buber, ser considerado "provavelme~t~ o au-
um dos paradigmas mais em voga no momento: a gesto da qualidade
tor mais importante e o mais representativo do socialismo rel1g10so na
total. Este paradigma de produo defende a idia de que os bons
. d a1co-a
cultura JU , lema_,, (Li:hvy, 1989 ' p. 47), a nossa .inteno
. trab a-
resultados de uma organizao dependem da satisfao do consumi-
dor em relao a qualidade de seus produtos ou servios. Portanto, a eias como uma Lebe11sphilosophie (FilosofJa
lhar suas 1'd,. '- da Vida), .p.reo-
gesto da qualidade total' uma forma de gerenciamento que se ca- cu pada com o sentido da existncia hu mana em todas as suas man1fes-

racteriza pela intencionalidade da interao globalizadora dos vrios -


taoes e no caso especfico ' aquelas manifestaes que ocorremb no
recursos (humanos, materiais, financeiros, tecnolgicos etc.) que com- interior das empresas. Esta nossa proposta est apoiada em Von z~ en

pem o processo de produo para atender as necessidades do consu- que diz que "presena d as I'd e1 '"as de Martin Buber se faz sentir de
midor. modo bastante marcante nos mais d.rversos domnios da cultura
um d , . d ha
mo d ern a . ( ... ) Su as obras filosficas tm influencia o vanas as. e . -
Em funo das dimenses deste trabalho, faremos um corte na
madas c1enc1as h umanas (... )" (Buber' 1977, p. VII). O nosso ob1et1vo
'A

nossa anlise para enfocar apenas um dos temas centrais do paradig-


exercitar esta influncia.
ma da qualidade total: promoo da integrao do trabalhador nas
organizaes, atravs do processo da gesto participativa. E por ser a Procuraremos desenvolver o ensaio em trs momentos: no p ~i-
gesto participativa uma ao interpessoal, isto , uma possibilidade . i'dentificaremos as palavras- princpio u tilizadas por M artm
me1ro t t1.
Buber para explicar os seus pressupostos conceituais de dta .ogtct a-
4
A rem!(e11/,r11it1 procurou substituir a qur1/id{lde total. J. Clrnmpy e 1\t lfammcr dizem de; no segundo procuraremos focalizar, sem nos deter. em autores es-
que ,1 remge11/wri{I "o repensar fundamental e a rcescrucurn ~o radi cal dos proce ssos
empresariais qu e visam a lca nar drsticas melhorias cm indicadores c rticos e concc m- pecficos, aqueles pressupos tos que a gesto da qua ltd~de tota~ esta-
porilneos de desempenho, cais como custos, qualidades, atendimento e velocidade"
(Hammcr e Champy, 1993, p. 22). Segundo ainda lfammc r e Champy, a remg e11ltr1rifl belece como e le m e n tos indicativos d a promoo da rnteraao dos
no "eq uivale me lhoria da qualid,1de, g esto da qualidade cocal (TQl\1) ou qualquer . . dentro das
atores sociais . -
' organtzaoes; e , como conclu-.
no t erceuo
outra n1anifcstoo do acuai movimento cm prol da qualidad e" (1993, p. 3.'i). No entanto,
Thomas H. Davcnport cm artigo publi cado na Plrm11i11J; Reviefil' (maio/jun. de 1993) diz so, o confronto da filos ofi a social buberiana com a proposta da quali-
ser possvel intcwar an1bas ccc no!ogias cm processos de mt11.la1was organizacionais.
dade total.
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85
FERNANDO GUILHERME TENRIO V. CONTM QUAL (DIALOGlC) IDADE?

Dialogicidade junho de 1965, Buber desenvolve seus estudos em vrias reas (cris ti-
:mismo, judasmo, hassid ismo, poltica, sociologia e filosofia) e con-

O dilogo no se impe a ningum. Responder no um dever


vidado para cursos e conferncias em vrios pases .
mas um poder (Buber, 1982, p. 71). ' Os escritos de Martim Buber podem ser divididos em dois mo-
mentos: antes e depois de EU e TU, publicado em 1923, considerada a
Biografia, notas obra principal do pensamento buberiano. At os anos 20, segundo
Michael Lowy (1989), os trabalhos de Buber no tm por objeto te-
Martin Buber (1878-1965) nasceu em Viena (ustria) e viveu mas ju daicos, mas referncias ao pensamento n eo-romntico alemo,
parte de sua infncia com o seu av materno Salomo Buber, h e b ra1-. pensamento que envolve uma afinidade eletiva de um grupo de pen-
sadores que Lwy no subttulo do seu livro Redeno e Utopia, chama
. e partidrio da Haskalcf na Galcia (Polnia) Aos 14 anos vota
zante I
a viver com o pai em Lemberg (Polnia) onde faz o curso secundrio. de o judasmo libertrio na Europa Central (op. ,c;it). Por sua vez Von
E~ 1896 matricula-se no curso de Filosofia e Histria da Arte na Zuben diz q ue EU E TU, "fundamenta suas obras pos teriores" (Bu-
ber, 1977, p. XX). Para um mais completo conhecimen to dos escritos
Umversidade de Viena. Em 1921 passa a estudar na Universidade de
Be~li~ sendo aluno de Wilheim Dilthey e Georg Simmel. Estuda psi- buberianos, consultar o livro de Michael Lowy ( 1989).

quratna e sociologia em Leipzig e Zurich .e obtm, em 1904, o ttulo


de doutor em Filosofa pela Universidade de Ber 1im com uma tese Antecedentes filosficos, notas
sobre "A histria do problema da individualizao", Nicolau de Cusa As bases do pensamento b uberiano comeam sob infl uncia de
e Jacob. Bo.. h me. 6 E ntre 1916 e 1924 foi editor do jornal "Der Jude". seu av p aterno que propiciou a Buber um ambiente de e studo afian-
A partir de 1923 at a ascenso do nazismo em 1933 lec10 H' , . d o a tradio judaica com a Haskalah e a leitura da Bblia. Na sua
d . ._ . . , na 1storra
as Rehg10es e tica Judaica, na Universidade de Frankfurt nica adolescncia dois livros contriburam para sua formao filosfica:
disciplina n a Alemanha sobre o tema. Demitido pelos nazistas.' Bu ber Prolegmenos de Immanu el Kant (1734-1 804) e Assim falava Zara-
permaneceu at 1938 em Heppenheim (Alemanha) quando com 60 tustra de Friedrich Nietzsche (1844-1900). A atmosfera de Viena tam-

anos de idade, aceita convite da Universidade Heb ra1ca


. d e' Terusa- bm contribuiu para a formao intelectual de Buber que, segundo
Von Zuben (Buber, 1977, p. XIII), o afasta temporariamente de suas
lm para ensinar Sociologia. At a sua morte, em Jerusalm, ~ 13 de
"razes judaicas" que iro ressurgir mais tarde em Berlim. Nesta ci-
5
" Movimento racion a lis ta . . dade participa de um grupo denominado "Neue Gemenschaft" (Nova
, . d . . 'd . _Judaico, ong111almcntc das classes altas da socicd d d
gran c s CI ades, 111fluenc1ado pelo Iluminismo da Euro a O 'd. a _e . as
de quebrar a estrutura trad'1c1on J d d . p c1 cnca), com o ob1ccrvo
a orto oxa a sociedade d . b d .
Comunidade) onde conhece Gustav Landauer, militante anarquista
para a participao no movimcnt Jtt a1ca, a nn o caminho
Lflro11..-se. o europeu cm geral." Gmnde E11ciclopdi,1 Ddt(/ (ver Lowy, op. cit., p. 111) que influencia Buber com su as propostas
6 Grande Enciclopdia Delta Laroussc, p. 48. libert rias.

86 87
FERNANDO GUILHERME TENRIO
V- CONTMQUAL (DIALOGIC) IDADE?

Ludwig Feuerbach (1804-1872) tambm concorre para a filoso- Portanto, o pensamento buberano, por ter contato com a.filoso-
fia do dilogo bu beriana.
fia critica de Kant, com o niilismo de N ietzsche, com as idias liberta-
rias da Jl-fittelettropa - Europa Central - do incio do Sculo, com o
No pargrafo 59 de sua o bra Princfpios da Filosofia do Futuro
existencialismo de Kierkegaard , com o hmnanismo atett de Feuerbach
Feuerbach afirma: "O homem, individualmente no possui a
natureza humana cm si mesmo nem como ser moral nem como e com o Hassidismo, no chega a fazer parte de nenhum movimento
ser pensan te. A natureza do homem no contida somente na fil osfico. "Se quisssemos inserir Buber dentro de uma corrente do
co~rnnidade, na unidade do homem com O homem, mas numa pensamento filosfico talvez pudssemos optar pela Filosofia da Vida"
unidade que repousa exclusivamente sobre a realidade da dife- (Buber, 1977, p. XXVII). 7 Mesmo com a questo religiosa, devemos
. e tu" (Buber, 1977, p . XXV) . M ais
rena entre eu a d'1ante per-
ser cautelosos. Em entrevista rdio BBC de Londres, em 1961, Bu-
ceberemos a importncia deste pargrafo para O pensamento bu-
ber d iz: "Devo confessar que no gosto muito d e religio e fico muito
beriano. Outro pensador no qual Buber apia siias idias bem
como traduz a sua obra para o alemo, Soren Aabye Kierkega- contente que esta palavra no se encontre na Bblia" (Buber, 1977, p.
ard .(181~-1855), precursor do existencialismo que "rejeitava 0 XLV). f'

nac1onal1smo filosfico a partir da afirmao da f reli iasa"


(Buber, 1977, p. XXXI). g Estas notas introdutrias sobre os antecedentes filosficos do
pensamen to de Martin Buber, nos permitem concluir que as idias
O judasmo atravs do Hassidismo ser tambm fundamental buberianas no s transcendem temas religiosos como tambm no
para a filosofia do dilogo "O assduo contato e a tnt1m1
d ad e q ue se deixa "etiquetar", o que o torna ctico em relao a qualquer sis-
manteve, durante anos, com este movimento da mstica hassd ca re- tema filosfico conhecido, atitude comum tradio da Lebensphi-
presentaram para Buber mais do que uma simples influ ncia, o clima losophie (B u ber, 1977, p. XXVIII). Na realidade, Buber preocu -
ou o molde do seu pensamento" (Buber, 1977, p. XXXII). pou-se fu ndamen talmente com o fen meno do inter-hu mano que
pode ser identificado tanto numa ao teolgica como numa ao te-
S~ q_uisermos situar o Hassid ismo no contexto do Judasmo ps- leolgica, preocupao que pode ser id entificado no prprio Bu ber
brbhco, pode~1os consider-lo, segundo J\.f. F riedman, como 0 quando ele diz:
encontro de tres correntes: a lei judaica apresentada na Hala kha!1
ta
1 'd1~a;
.m~, ' . lenda judaica expressa na Haggada h; e a tradio (... ) Sim, justamente a ele q ue me refiro, ele, na fbrica, na
m1st1ca Judaica ou Kabbalah. O Hassidismo no admite diviso loja, no escritrio, nas minas, no trator, na ti pografia: o homem.
entre tica e religio. No h distino entre a relao direta No estou a procura dos homens, no os escolho, eu aceito os
con~ ~eus e a relao com o companheiro. Ademais, a tica no que a esto; este que tenho em mente, este atrelado ao servi-
se ltm1ta a uma ao ou a uma regra determinada (... ).
Buber resumiu assim o sentido da mensagem hassdica: Deus 7 "Todas as infl uncias de tilsofos ou de correntes fil osficas, do pcnsumcnto mstico
pode ser contemplado em cada coisa, e atingido e m cada ao ou de correntes fil osficas, do pensa mento m sti co c m geral, do Budis mo, 'J;1oismo ,
pura (Buber, 1977, p. XXX\.'1-XXX\'I). d~ mstica judaica e do l-lassidismo se encontram nesta monumental reflexo, vcrda-
dc irn obra-pri ma da p rimcirn metade do sculo" (Bubcr, 1977, p. XLI I).

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FERNANDO GUILHERME TENR!O
V- CONTtM QUAL (DlALOGJC) IDADE?

o, o que move a roda, o condicionado. O dilogo no um ser na sua totalidade" 8 (Buber, 1977, p. 05). T otalidade que no a
assunto de luxo intelectual e de luxria intelectual, ele diz res-
simples soma das partes em uma dada estru tura relacional mas um
peito criao, criatura; e o homem de quem falo, o homem
ato totalizador em que o "homem est apto ao encontro na medida
de que falamos, isto, criatura, trivial e insubstituvel (Bu-
ber, 1982, p. 71). em que ele totalidade que age" ( Buber, 1977, p. LI) (Grifo n osso).
Este ato totalizador, portanto, re je ita a "razo como caracterstica
distintiva do homem" (Buber, 1977, p. LI) (G rifo nosso). Portanto, a
Palavras-princpio, notas "palavra-princpio Eu - Ttt fundamenta o mu ndo da relao", j qu e
"o Eu da palavra-princpio Eu - Tu diferente da palavra-princpio
Por palavras-princpio entendemos aquelas palavras-chave ou
Eu - Isso" pois quando se profere o Tu, numa relao dialgica, " pro-
categorias facilitadoras da compreenso de determinado pensamen- fere-se tambm o Eu da palavra-princpio E u - Tu" (Bu ber, 1977, P
to filosfico, isto , vocbulos com os quais o pensador procura nor- 05) e no o Eu - Isso j que:
tear o significado de suas proposies. E no caso buberiano, as pala-
O homem no uma coisa entre coisas 'ou formad o por coisas
vras-princpio identificam a dualidade do homem atravs de uma du-
quando, estando eu presente dian te dele, q ue j meu Tu, en-
pla atitude perante o mundo: Eu - Tu e Eu - Isso. No entanto, o con- dereo-lhe a palavra-princpio.
tedo do par de palavras-princpio Eu -Tu difere do contedo do par Ele no um simples Ele ou Ela limitado por outros Eles ou
de palavras-princpio Eu - Isso. Elas um ponto inscrito na rede do universo de espao e tempo.
Ele no 11111a qualidade de um modo de ser experiencivel,
Enquanto a palavra-princpio Eu - Tu a base de uma vida descritvel, um feixe flcido de qualidades definidas.
dialgica na qual desenvolve-se a tica do inter-humano, isto , da Entre o Eu e o Tu no se interpe nenhum jogo de conceitos,
11e11hum esquema, nenhuma fantasia; Entre Eu e Tu no h fim
reciprocidade, o par da palavra-princpio Eu - Isso materializa a rela- algum, ( ... ). Todo meio obstculo. Somente na medida em q ue
o instrumental entre os humanos, ou seja, a coisifica. A primeira todos os meios so abolidos, acontece o encontro (Bu ber, 1977,
p. 9-13) (Grifos nossos).
uma atitude de encontro, a segunda uma atitude objetivante. Por-
tanto, a "atitude um ato essencial ou ontolgico em virtude da pa- Por sua vez, o par da relao Eu - Isso configura-se no por um
lavra proferida. Cada atitude atualizada por uma das palavras-prin- encontro mas por um ordenamento de relaes que se do no e spao
cpio, Ett - Tu ou Ett - Isso. A palavra-princpio, uma vez proferida, e no tempo. O Eu, ser egtico, v o outro como um objeto manipu l-
fundamenta um modo de existir." J que no " o homem que o
s A percepo do homem enqua nto tornlidade ope-se ~os noss?s tempos. quase tu~o
condutor da palavra, mas esta que o conduz" (Buber, 1977, p. XLVI). que se costu ma co mpreende r por ( ... ) moderno. 1-loJe cm dia, p red omina um ~lhar
analtico red uto r e dedutivo entre homem e homem. O olhar e analtico o u, me lhor,
pscudoa~a ltico, pois trata a cocalidadc do ser ps icofs ico com~ com pos~a ~ portant~
O dialgico ser para Buber o elemento explicativo da relao d csmcmbnvc l, (. .. ). Re dutor o olha r porque ele quer redu;m a mul nplic1d_:1de da
pessoa a estruturas esquema t ica mente abra ~gvcis pela vi~ta e rccorr~ntes. E ele
entre pessoas. O entre que o espao no qual a palavra-princpio Eu dedutivo, pois supe pode r e nquadrar cm fr mulas gc nric'.1s a ~nanc1_ra ?~ como o
homem veio a ser, 0 seu devir, e ainda poder rep resentar o d 111m1co pn nc1p10 central
- Tu desenvolve uma relao ontolgica "s pode ser proferida pelo da indiv id ua lidade neste d evir ac rnvs de um co nc eito geral (B uber, 1982, P 147).

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FERNANDO GUILHERME rENRIO V CONTM QUA L (DIALOGIC) IDADE!

vel no qual o relacionamento uma soma de partes. Se isto acontecer, (Gemei11schoft tmd Gesellschaft- 1877). rn (Fernandes, 1973, p. 96) Para
e parece ser este o destino do homem na sociedade contempornea, Tnnies, em uma comunidade, os indivduos agem sob a influncia da
"o Ttt j no mais seno um Isso, uma soma de qualidades (grifo vontade ntegra/ ott natural, ao passo q ue na sociedade os indivduos
nosso), til a um propsito realizvel" (Buber, 1977, p. LVIII). Apesar agem sob a influncia da vontade racional. Enquanto na primeira "no
de o mundo Isso ser "ordenado e coerente", "ser indispensvel para a h razo para se perguntar qual o motivo ou causa de uma determina-
existncia humana" e ser "um dos lugares onde ns podemos nos en- da conduta", na segunda a conduta "determinada pelas metas esta-
tender com os outros" ele "no pode ser o sustentculo ontolgico do belecidas". Para T nnies a Gemei11schaft "real e orgnica" porque se
inter-humano" (Buber, 1977, p. LIV), j que o "mundo do Tu no tem tem "uma vida em comum" na qual "os indivduos se mantm essen-
coerncia nem no espao nem no tempo" (Buber, 1977, p. 38).
cialmente unidos". A Gesel/schaftpor sua vez " um agregado mecni-
Na palavra-princpo Eu - Isso o entre, portanto, uma relao co e artificial" onde as pessoas "esto por essncia separadas, apesar de
predeterminada, planejada, em que o Eu subsume uma ao com todos os fatores agregantes" (Buber, 1987, p. 15-17).
relaes a fins do tipo weberiano, atitude objetivante e exterior a
Buber mantm esta distino, transforrrndo-a porm em "um
totalidade do ser. O Eu - Isso, portanto, uma relao (entre) q ue
conceito amplo, (... ) uma espcie de 'tipo ideal' no sentido weberia-
tem um espao propcio para o seu velamento nos sistemas sociais
no, que pode ser exemplificado pelo menos at cerco ponto, em qual-
organizados, no qual tambm tem um tempo definido pelo que for
quer perodo histrico" e em qualquer contexto no qual a "inter-rela-
planejado. Apesar de "o homem no poder viver sem o Isso( ... ) aque-
le que vive somente" neste tipo de relao, "no um homem" (Bu- o ou interao entre duas ou mais pessoas ( ... ) pode se r chamada de
ber, 1977, p. 39). 9 'sociedade', ( ... )" (Buber, 1987, p. 18-20).

Os conceitos comunidade e sociedade so tambm chaves para Isto inclu no apenas as "formas" sociais de Simmel, tais como
compreender a filosofia dialgica buberiana. O uso por Martin Buber "instituies, organizaes, classes etc.", mas tambm as estru-
dos conceitos de comrmidade e seus afins (qualquer espao inter-hu- turas resultantes da interao humana e a ela subjacentes, tais
como sistemas de valores, criaes culturais, meios de produ-
mano no qual haja dialogicidade), bem como de seus opostos coleti-
o etc., assm como as "aes" atravs das quais a vida social
vidade, sociedade, massa, Estado, empresa, etc. foram influenciados transformada e mudada diacronicamente (1987, p. 21 ).
por Ferdinand Tnnies atravs do livro Comrmidade e Sociedade

""Devcmos csrnr alertas ao equivoco de atribuir ao Tu, cm Buber, o significado simplis-


ta de pessoa e ao .h~o o significado de coisa, objeto. Eu - 'Ili niio 6 cxclusivumcnre
uma relao _inter-humana. l l muitas maneiras de Eu - n, e o 'lu pode ser qualquer ' "Tudo o que confiante, fntimo, que vive exclusi vamcncc junto, compree nd ido
ser <i'.'e csteJa presente no focc-a-facc: homem, Deus, unrn obra de arte, uma pedrn, como a vida cm co1111111idt1di:. 11 soded(ldl! o que pblico, o mundo. ( ... ) o homem
~ma tl~r, uma pea musical. Assim como o Isso pod e ser considerado qualquer ser que se encontra cm comunidade com os seus desde o nascimenco, unido a eles rn nco no
e considerado um Objeto de uso, de conhecimento, de experincia de um Eu" bem como no mal. Entra-se cm soc iedade como cm terra estrangeira." T innies, E
(Bubcr, 1977, p. (X). "Comu nich1dc e Sociedade como Entidades Tipos-Ideais".

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FERNANDO GUILHERME TENR!O
V . CONTM QUAL { D!ALOG!C) IDAD~?

A base, portanto, de uma relao comunitria o trabalho co- A dialogicidade s ocorre portanto, quando existe uma relao
mum, o esforo comum, onde as relaes so do tipo Ett - Tu e no Eu Eu - Ttt (um-com-o-outro), neste caso o outro reconhecido na sua
- Isso, ou seja aquela cujos membros formam um "ns" (um-com- alteridade. Numa relao Ett - Isso (um-ao-lado-do-outro), o outro no
o-outro) e no um "a gente" (um-ao-lado-do-outro). A vida comuni- identificado na sua alteridade, o que impede uma situ ao dialgica.
tria tem uma dimenso especial no espao social porque pressu pe
O p rinci pal pressuposto para o surgimento de uma conversao
o dilogo como forma de comunicao entre os indivduos, o que faz
genuna que cada um veja seu parceiro como precisamente
Martin Buber identificar trs tipos de dilogo: ele . Eu tomo conhecimento ntimo dele, tomo conhecimento
ntimo do fato que ele outro, essencialmente outro ( ... ) desta
(... ) a11t11tico - no importa se falado ou silencioso - onde cada maneira determinada, nica, que lhe prpria (... ), posso en to
um dos participantes tem de fato em mente o outro ou os outros dirigir minha palavra com toda seriedade a ele, a ele precisa-
na sua presena e no seu modo de ser e a eles se volta com a mente enquanto tal (Buber, 1982, p. 146 ).
inteno de estabelecer entre eles e si prprio uma reciprocida- Mas o que significa ento, no sentido exato em q ue utilizo
de viva; tcnico que movido unicamente pela necessidade de aqui a expresso, tomar conhecimento n timo de u m homem?
um entendimento objetivo; monlogo disfarado de dilogo, Tomar conhecimento ntimo de uma coisa ou de um ser signi-
onde dois ou mais homens, reunidos num local, falam, cada um fica, em geral, experienci-lo como u ma totalidade e contudo,
consigo mesmo, por caminhos tortuosos estranhamente entrela- ao mesmo tempo, sem abstraes que o reduzam, experien-
ados ( ... ); a primeira espcie de dilogo tornou-se rara, onde ci-lo em toda a sua concretude. ( ... ) o conhecimen to ntimo s
ela surge, por mais "no espiritual" que seja sua forma, traz 0 se torna possvel q uando me coloco de uma forma elementar
testemunho da perpetuao da substncia orgnica do esprito em relao com o outro, portanto quando ele se torna p resena
humano. A segunda espcie faz parte dos bens essenciais e ina- para mim (Buber, 1982, p. 146-147).
lienveis da "existncia moderna", embora o dilogo verdadei-
ro ainda aqui se esconda em toda espcie de rinces e surja
ocasionalmente (... ) E a terceira ( ... ). 11 (Buber, 1982, p. 54).
Qualidade total
11
"Um debate, no qual os pensamentos no so expressos da forma cm que existiam na
rncn,tc ma~ que, no a to de falar, so to aguados que podem acertar o ponto mais ( ... ) a obteno da q ualidade total atravs dos recursos humanos
scns1vcl e isco sem se considerar os indivduos com que m se fala como pessoas presen- pressupe a existncia e alguns condicionantes d e natureza or-
tes; uma conversao, que no determinada nem pela necessidade de comunicar a lgo,
nem por aquela de aprender algo, nem de influenciar algum, nem de entrar cm conta cu
ganizacional e gerencial (A breu, 1991, p. 44).
com algL:m, mas ~.determinada unicamente pelo desejo de ve r confirmada a prpr ia
auc~conb ana, dcc1lrnndo no outro a mprcss~o deixada, ou de c-la reforada quando
vacilante; uma conversa amistosa, na qual cada um se v a si prprio como absoluto c Justifica-se a escolha do paradigma da qualidade total, para servir
legtimo e ao 0~1tro como relativi zado e questionvel; um colquio amoroso, cm q ue
de contraponto s referncias conceituais no "comuns" (no caso a
t,'.n~o L_,m par~c1ro quanto o outro se rcgo,;ija no esplendor da prpria alma e na sua
vivencia pr-cc1osa - que submundo de fantasmas sem rosto!" (Bubcr, 1982, p. 54). filosofia do dilogo buberiana) no estudo do gerenciamento de pro-

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FERNANDO GUILHERME TENRIO V - CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE?

cessos produtivos por ser este paradigma aquele que est mais em Segundo Roberto Ruas
voga, em escala universal na sociedade contempornea. Para se ter
uma idia da importncia atribuda a esse tipo de tecnologia gerencial as pesquisas que abrangem o tema (Fleury e H umph rey, 1992,
por exemplo) constatam, em empresas implantando PQPs (P ro-
s percorrer livrarias, bibliotecas e verificar o volume de livros, pe-
gramas de Qualidade e Produtividade), vrias alteraes nas ati-
ridicos e artigos publicados sobre o assunto, isto sem contar com os tudes e respons abilidades atribuda a seus trabalhadores:
seminrios e cursos dados a cada momento por todo o pas. 12 No caso
- responsabilidade pelo controle de qualidade no p rprio posto
brasileiro, a qualidade total tem estado diretamente relacionada com a operacional;
necessidade das empresas concorrerem no mercado internacional com - partici pao (grifo nosso) na elaborao de normas e proce-
reflexos, evidentemente, no mercado interno e nos demais setores da dimentos relacionados inspeo de qualidade;
economia nacional. - elaborao dos CEPs ou Cartas de Controle;
Se a qualidade total mais uma "onda" daquelas que vm sur- - participao em grupos (grifo nosso) de s~~uo de proble-
gindo desde o taylorismo ou se apenas uma "marola" neo-taylorista, mas e melhorias;

no impede que tenhamos uma viso mais objetiva de suas propostas, - preparao e ajuste de equipamentos;

j que ela prope mudanas substantivas no gerenciamento da relao - rodzio de atividades;


capital-trabalho. Para tanto, recorreremos a um de seus pressupostos - manuteno rotineira (Ruas, 1992, p. 04).
centrais que a patticipao, que procura ser introduzida nas organiza-
es atravs de diferentes tcnicas de atuao em grupo, como por Portanto, a nossa preocupao estar centrada na identificao
exemplo: CCQ (Ciclos de Controle de Qualidade), GE (Grupos de de como a qualidade total referencia conceitualmente a participao
Expresso); bem como em tcnicas operacionais do tipo: CEP (Con- nos sistemas sociais organizados, quer pblicos ou privados, para de-
trole Estatstico de Processo), TQNI (Administrao da Qualidade Total) pois compar-la com a filosofia do dilogo buberiana.
JIT (Just-In-Time), TQC (Controle da Qualidade Total), CP (Clulas A introduo no Brasil, em meados dos anos 70, de tecnologias
de Produo), Kaizen etc. gerenciais baseadas no modelo j apons de gesto be m como expe-
Como j foi observado na introduo deste artigo, aqui no tra- rincias no relacionamento empresa-sindicato (Comisses de Fbri-
taremos das tcnicas per si mas da proposta comum que todas elas ca por exemplo), surgem paralelamente ao p rocesso de abertura pol-
propem como ideologia e modos operandi: envolvimento dos traba- tica, 0 que favorece o exerccio de mtodos gerenciais mais partici-
lhadores, em seus diferentes nveis, de maneira participativa, no pro- pativos: "reviso das estruturas de cargos e salrios, polticas de es-
cesso decisrio das organizaes. tabilizao da mo-de-obra, democratizao do uso de restaurantes,
12
valorizao dos setores de recursos humanos" (Gitahy, 1993, p. 06).
Robin Williams no texto " ' l'he Developmcnc of Mudeis of Tcchnology and \\'ork
Organi7,ation with lnfo rmacio n and Communicacions Tccnologks" chama este fe n- Deve-se observar qu e n este perodo j comeavam a ser u tilizadas
meno de "flavour of chc year" ou de mane ira muis contundente, "flavour of the
month". tecnologias de produo de base microcroeletrnica: CAD (Compu-

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FERNANDO GUILHERME TENRJO V - CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE!

ter Aid Design) , CAJl1 (C omputer A.id Manufacture), CIA1 (Com uter Um terceiro tipo de pessoa afetada pela empresa o acionista
Integrated Man. u f act~re ), SMF (Sistemas
. p
Flexveis de Manufatura).13 (... ).
F inalmente, os vizinhos da empresa devem ser respeitados
~~ ent.anto, a mtens1ficao do uso desses tipos de tecnologias geren-
atravs do controle ambien tal, evitando-se que a empresa po-
ciais vai acontecer no Brasl . , . dos anos 80 e ser obje-
i somente no mic10 lua o meio ambiente em que atua (Campos, 1990, p. 27).
to de poltica governamental com a criao em 1990 do p
B . ' , rograma
raslle1ro de Qualidade e Produtividade (PBQP).14 O conceito aqui ser abrangente, no especificando tcnicas,
, ~ conceito de qualidade total, no Brasil foi assimilado ao longo mas entendido como um modelo gerencial voltado para reorientar as
das .ultimas dcadas d o s,ecu 1o XX. N este ensaio
. vamos identific-lo a percepes dos d irigentes e trabalhadores, q uer nas atividades fim
partlf do conceito de Vicente Falconi Campos: "A qualidade de um ou nas atividades meio, com o intuito de compromet-los com u m
produto ou servio medida pela sati"sfa-ao total do consumi dor" produto ou servio de qualidade. Este conceito impli9a o uso de t c-
(Campos, 1990, p. 20).15 Campos acrescenta: nicas orientadas para melhorar a produ tividade 16 e tcnicas destina-
das a melhorar o desempenho dos e mpregados n uma organizao por
Uma empresa honesta s pode sobreviver dentro de uma socie- 17
sua vez, orientada para atender a satisfao do cliente e por via de
dade se ~or para contribuir para a satisfao das pessoas. Este
o seu objetivo prin~ipal. (... ) Sob este aspecto, a primeira priori- conseqncia, a sociedade.
dade da empresa sao os consumidores. ( ... ). A compreenso do conceito ficaria mais clara se o percebsse-
Um segundo tipo de pessoa afetada pela empresa o seu em- mos caril.o sendo implementado co mo um sistema orgnico e no
pr:gado. A empresa deve se esforar para pagar-lhe bem, res-
como u m sistema mecnico do tipo taylorista, no qual a diviso do
peitando-o como ser humano e dando-lhe oportunidade de cres-
cer como pessoa no seu trabalho, vivendo uma vida feliz (... ). trab alho, especializado por setor e separao entre planejamento e

1J U s ten dencrns
nos plos avan ados d . d
execuo, faz parte do parad igma gerencial tradicional. Devemos
. .
lecer padres de gesto do trab li . tnd usma[1smo mu_ndial no sentido de esrabc- observar que a qualidade total no algo de novo, mas sim um soma-
a 1 v1san o a superar as tor l
1e . do trabalhador ora co m b",na do-a s com processos de j mas tay onsras de contro-
- ,
microcletrnica ora dcsenvol d . . d . novaao tcc nolog1ca de base trio de tcnicas que surgem com o taylorismo, passando por tcni-
' ven o 1Ln 1ias in cpendenc d -
rompem com os par-tdi"gmas d d es e gcstao produ tiva ciuc
. '
mismos que j afetam dcsd fi
o passa o es t d
d
-
' sas cn c ncias se conliguram como dina- cas motivacionais, originadas na Escola de Relaes Humanas e com-
' e ins os anos 70 o industr' 1 b 1
d este adotar esquemas de cst~ . . . . ' ~a ismo rns1 e1ro no sentido plementada com o e n foqu e contingencial, que procura visualizar a
1989, p. 96). g a o pamc1pat1va na organizao do trabalho" (Nedcr,

t4 N- t vemos esquecer que cm 1979 f . . d organizao como um todo orgnico in serido em um ambiente em
. ao te .
tlzao que, de alguma manc r . . oi ena o o Programa Nac10 nal de Desburoera-
gcs tJo pblica. 1 a, J se preoc upava com O e
ema a qun1.lunr,e
d .1 .,
na rea da
is Ger11ci11
- da. Q1llllidade Total. "Este I"ivro e, um dos produtos do Pr 'C - 16 Produ tividad e a "taxa de va lo r agre gado" ou o "quoc ie n te entre o fa tura mento e
raao e Divulgao de Curs 0 [>- d _ . OJero ,naao, I~Jabo- os custos" (Campos, 1990, p. 21).
a rno c m Qualidade e Pr0 d d d ,
,ST[ Secreta ria de Tccnologi I d . d , . . utivc a e, contratado pela
mbito do p,\DC'I ' [> a n ustrta 1 o nl!l!S trio da Ind{,stria e do Comrcio no 17 "O objetivo principal atin gido a tra vs dos obj etivos secu ndrio s: qua lidad e, c usto
' , - rograma de Ap . D . ' (incl uindo preo e lucro) e a cend imento ( incl uindo a qua ntidade , local e d ata de entre-
co, fi11>1nciado pelo Governo B . 1 . o 10 Bao csenvolvtmcnro C ientfico e T ccnolgi-
ras1 e1ro e anco !lf undtal". ga)" (Campos, 1990, p. 27).

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FERNANDO GUILHERME TENRIO V- CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE?

permanente mutao. Portanto, a idia de orgnico tem implicaes na Portanto o conceito de qualidade total aponta para um tip o de gesto
maneira de atuar do trabalhador que dever executar suas tarefas inte- que tenderia a promover a descentralizao e a ampliao dos centros
ragindo com os outros trabalhadores em funo do todo, o que implica de deciso com conseqncias n a organizao do trabal ho. O q ue sig-
a necessidade de participao. nifica dizer: "Numa empresa cada pessoa te m autoridade sobre o 'seu
processo' (meios), respon sabilidade sobre os re sultados (fins) des te
~s _tcnicas, os programas para se alcanar a qualidade e produ-
processo e ter itens d e controle. (... ). E ste o cerne do gerenciamen-
t1v1dade so bastantes variados, porm tem pontos em comum:
estratgia empresarial, voltada para as necessidades do clien- to pmticipativo" (Campos, 1992, p. 20). Mais adiante Campos acres-
te, . elimina~o das perdas e desperdcios e a responsabilidade centa: "No se concebe TQC e nem se pode imaginar Garantia da
pa111!hada (gnfo nosso) pelo cumprimento de metas (Fleury, 1993,
p. 28). Q ualidade (GQ) no estilo japons sem q ue h aja a participao (grifo
nosso) dedicada e me tdica de todos os setores e pessoas da empresa"
_ A estratgia da responsabilidade partilhada, isto , participa- (1992, p. 41 ).
a~ tem c~m~ objetivo fazer com que o trabalhador, desde aquele do
Se falamos em participao estamos faland o n o trabalho em gru-
chao-de-fabrrca ao de colarinho branco nos escritrios, gerencie o
po, na integrao da concepo com a execuo, no enriquecimento de tarefas
s~u processo de trabalho propondo novos padres e procedimentos a
e na inco1porao do saber " tcito" 19 d o trabalhador,2 o que possibilita-
fl~ d~ ma~ter e melhorar suas rotinas. 18 Portanto, o sucesso da orga-
ria ao empregado, contribu ir com suas idias para o processo produti-
~1zaao vai estar diretamente relacionado com a participao con-
JUnta (orgnica) de todos aqueles que , de uma man eira
d'treta ou 1n
d'1- vo. A conseqncia de uma gesto que incorpore o saber d o trabalha-
reta, tenham relao com os objetivos da organizao de atender bem dor racionalidade d a organizao, ou seja, o reconhecimento por par-
os seus clientes. te dos gerentes da capacidade do trabalhador resolver os problemas d e
sua rea de ao, seria u m caminhar para a democratizao das relaes
Enquanto no processo taylorista o trabalhador implementa suas
tarefas d e maneira e specializada e repetitiva, com a qualidade total
0
e mpregado atuaria num ambiente flexvel, o que estimularia a sua
polivalncia, me dida que e Ie passa a prever, executar e controlar 19 "I H u ma id ia firme de que o t rabalhad or envo lv ido n os modernos mtodos de
g esto devem ser menos 'especializados'. Por outro la do, o seu 'con he cimento tc i-
sua "parte" em fun-ao d o " to d o " , o seu engaJamento
com o processo to' , o u seja, o conh ecime nto adq uirid o atravs de expe rin cia individua l, especfico
d e pro d uao,
- com seus pares e com os demais nve is hierrquicos. nu m dado contexto de trabalho e d ific ilmente art iculado cm li ngua gem exp lcita e
for mal, ex traord ina riamen te importa nte e va lorizado" (l\folo Soares, L990, p. 56 ).
zo A TOYOTA d istribui u m "foldcr" na Amrica Latina de lngua espa nhola (Sistema de
Produ ccin TOYOTA : una autntica filosofia de traba jo) no qua l diz: "Equ ipas d e traba-
18
No conc, jo: una oportu nidad para cjc rc rnr cl ta le nto y la creati vidad. Como d ijimos antcrionnen-
"' 1t0 d e q11n;1, "
IC. /1c,e f ot/1 / o usu rio/cliente externo e interno '
tc, la clave dei Sistema de Produecin Toyota, consis te cn aprovechar a l mximo e l
tese, cambrn dcv . . . d . _ a e mpresa, cm
org ani za o . e pamc1par a d1scussao sobre como melh orar o p rod uto/serv io da tale nto y la cre atividad de todos sus e mp lcados, con la fi na lidad de lograr siemprc l
ms a lta Calidad y Produccividad " .

]()/)
101
V_ CONttM QUAL (DIALOGIC) IDADE?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

,, (D 1990 p 48) Um outro


cias uns dos outros com perguntas emmg, , . .
do trabalho no interior das empresas com a possibilidade do emprega- . . 1 J M Juran estabelece as se-
idealizador dessa filosofia gerencia , . . , .
do ser uma pessoa humana21 e no uma extenso da mquina como no . . . ,, se obter qualidade numa
guintes "ferramentas mot1vac10na1s para
modelo taylorista.
empresa:
As tcnicas utilizadas com essa finalidade recebem vrias deno-
minaes - Crculo de Controle de Qualidade, Controle Estatstico . - . estabelecimento de auto-interesse.
1. Educao; comumcaao,
d o Processo, Trabalho Participativo, Gerncia Participativa, Just-In- z. Estabelecer melhoramentos anuais de qualidade: (... ).
Time, Kanban, Zero Defeito etc., estas de iniciativa das empresas. Os 3. Participao (grifo nosso); planejamento conjunto. .
trabalhadores e sindicatos, por sua vez, propem os Conselhos de F- 4 Conduzir estudos para identificar a natureza do p~d~o ~ mito
brica, Comisses de Fbrica, Grupos de Expresso Direta etc. No . cultural; usar "regras gerais" para lidar com res1stencia cul-
entanto, todas tem em comum a tentativa de promover a integrao tural (Juran, 1990, P 308).
dos indivduos quer aos objetivos da organizao quer aos interesses
Assim, a qualidade total seria a filoso~ifl ge~encial capaz de ar-
de classe. Na prtica, tais tcnicas variaro de empresa para empresa
. dr bs1stemas da empresa
em funo do setor industrial, da especificidade das tarefas, da capaci- . l de forma participativa, os 11erentes su .
t1cu ar, . d d taylons-
ue as prticas anteriormente isola as, o tipo
dade treinada dos empregados bem como da cultura gerencial de cada fazen d o Com q . .
. d r meio d e estmulos monvac1ona1s, prom 0 -
organizao. ta sejam supera as e, po
~r a integrao dos trabalhadores a fim de compromet~-.los ~om a
Benjamin Coriat , segundo Tauile (1992, p. 19) "utiliza a ex- v A - rt1c1pac1va re-
. 'd de e qualidade da organizao. gestao pa
presso 'envolvimento estimulado'" para significar o tipo de engaja- pro d unv t a .. b
. -o-de-obra operacional e dmgences, em
mento solicitado ao trabalhador num programa de qualidade.22 Est- <luziria os conflitos entre a ma .,
. uperar a contradio entre capital e trabalho, J que
mulo que faz parte de um dos quatorze princpios criados por um dos como ten d e na s .
os empregados atuariam integrados aos objetivos do capital.
iniciadores dessa tem tica, W. Edwards Deming, que tem como nono
princpio "Rompa as barreiras entre os diversos setores de pessoal", faz o
seguinte comentrio: "O trabalho em equipe exige que um compense
com sua fora a fraqueza do outro, e que todos agucem as intelign- Oxmoron23

21
Em minhas reflexes sobre o dialgico o que me interessa ~ ~
O que segundo Campos (1992, p. 15) significa " Respeitar os empregados como seres
huma nos independentes" . turvo, o reprimido, a rotina, a fadiga, o tedioso, o absurdo ...
zz No "folder" da ' loyota anteriormente citado, e ncontrada ainda a seguinte informa- (Buber, 1982, p. 71).
o: Toyota ha dcsarrollado proecdimicntos que cstimulan a sus trabajadorcs a tomar la
in iciativa e implementar mejores mancras de haccr las cosas. Cada grupo de nabajo,
constitufdo por ocho cmplcados y un lder, tien c la rcsponsa bilidad y autorida d nece- . ' " do' e mors, 'obtuso'), uma fi gura d e retrica na q~al
21 "Oxi11oron (do grego ox,r.,, a,.,u . . b' . -se numa expresso de maneira
sarias para disciiar su p ro pio labor. Esforzndosc juntos, los miembros d e i personal dois termos incompacveis ou contrad1t6rios co m inarn
dcscubren nucvas formas de agi liza r la dinmica de producc i n, e levar la Ca lidad y a slicnt-la" ( I-larvey, 1987, P 374).
alcan;,;ar s us propias exp ectativas de s uperacin."

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102
V_ CONTtM QUAL (DlALOG!C) IDADE?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

ciedade e nos diferentes espaos sociais onde atua; o segundo, evitar


A co11c/11so deste texto verificar at que ponto a integrao
h " " isto atravs
dos termos quaJidade-dialogicidade - qual (dialogic) idade - no expri- que faamos o contraponto pelos camm os normais , , .
mem "conceitos contrrios: uma desafinao to estridente que pare- de um novo mecanismo funcional ou de uma nova "onda"' como foi o
ce ridcula, como no mote irnico latino (que s vezes serve de exem- caso da efmera reengenharia.
plo destaftgttra retrica) festina lente, 'lentamente apressado"' (Bovero, Comecemos a anlise recuperando os pares de palavras-princ-
1993, p. 149). Afestina lente da introduo da gesto participativ esti- . b b . nas (Eu - Tu Eu - Isso) que encaminham para a compre-
pio u ena ,
mulada pela qualidade total no um privilgio do Brasil, mas um enso do que seria, idealmente, apa,ticipa~. Entendemos .qu~ ~ par
argumento que a sociedade de mercado tenta implementar para aten- de palavras-princpio fundamental para compree~so d~ s1gnifi~ad~
. . - , Eu Ttt relao na qual se d a uca do mtersubJetl-
der s necessidades de sobrevivncia do capital no mundo contempo- d e part,c1paao e - ,
. , ncontro no qual a reciprocidade ocorre em um espao
rneo. Argumento que no uma ddiva do capital sociedade mas vo, isto e, e l
~, o (d1' alo' g1co) O oposto da reciprocidade o par de pa avras-
sim uma exigncia da prpria sociedade em exercitar a cidadania. comum,an .
. , . Et' Isso relao na qual o.. inter-humano atua teleolog1ca-
pnnc1p10 - , . .
Exerccio que no deve ser implementado somente atravs do voto . to o encontro planejado para alcanar obJet1vos em um
mente, 1s ,
que o cidado coloca nas urnas a cada perodo eleitoral, mas um direi- tempo e espao formal (monolgico).
to tambm de participao direta nos seus destinos, quer na sociedade
No interior dos sistemas sociais organizados, o inter-humano
quer nos sistemas sociais organizados. 24 geralmente uma ao que ocorre entre os homens, ora como atores
d. 'd ) t vs de um processo
O tema da pmticipao tampouco exclusivo dos dias de hoje e (dirigentes) ora como assistentes ( mg1 os , a ra . .
tampouco dos idelogos da qualidade total. Propostas neste sentido estruturado, racional instrumental, de uma adequao de meio~ e fms.
. l inter-humano tera como
remocam aos movimentos libertrios (anarquistas), comunistas e so- Em uma e mpresa privada, por exemp o, o -
objetivo, de uma forma ou de outra, o lucro, o que f~z com que a aa~
cialistas de sculos anteriores ao nosso, bem como em teorias organiza- a submetido. Assim a relaao Eu - Ttt (um
entre pessoas a e le seJ ' A

cionais posteriores ao advento da Escola de Relaes Humanas. Aos com-o-outro) torna-se difcil porque num dado agente econom1co
argumentos j apresentados para a escolha de Martin Buber ou da sua entre o Eu e o Otttro existe a intermediao do processo de produ-
filosofia do dilogo para verificar, conceitualmente, se os pressupostos o Ett _ Isso (um-ao-lado-do-outro)
o, o que faz com que a re1a ,
da qttalidade total promovem a pa1ticipaiio d eve-se acrescentar dois . freqncia J' que a relao se da sob uma estrutura
ocorra com mais , . , .
t m um espao comunitano,
motivos: o primeiro deriva da insero de Buber naque le conjunto de artificial (formal), no natura.l E nquan o e .
dialgico, o homem expressa sua totalidade reciprocamente a partir
pensadores que idealizam, eticamente, a interao do homem na so-
do que ele . Na empresa o homem, por estar dentro de um~ estrutu-
. . 1 er "parte" de uma image m determrnada por
z Co11stit11i17o do Bmsil ( 1988), Artigo l e artigos que compem os .direitos sociais.
ra orgamzac1ona , por s

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104
FERNANDO GUILHERME TENRIO
V- CONTtH QUAL (D!ALOGIC) IDADE!

essa ~strutura, pelo "todo"' expressa somente o "desejo diferenciado


melhorar a comunicao den tro da empresa e com isso favorecer um
em tirar vantagens gerado pelo pensamento isolado da totalidade"
aprendizado de gesto mais democrtica. A questo q ue parece per-
(Buber, 1987, p. 50) em que o Tu j no mais seno um Isso, sendo
mear essa possibilidad e, isto , democratizao nas relaes de tra-
pa~te de uma soma de qualidades teis para atender os objetivos pla-
neJados. balho no interior das organizaes, se a cultura gerencial vigente
capaz de ceder parte de seu poder para os n veis hierarquicamente
Como o trabalhador "no uma qualidade de um modo de ser inferiores. No esqueamos que a gnese da nossa cultural ge rencial
experiencivel, descritvel", como ocorre em um plan d a superviso do tipo taylorista, especializada, autoritria, realizada so-
, o e cargos por
exemplo; por nada poder se interpor entre ele e seus semelhantes bre as tarefas do trabalhador e no do conjunto (totalidade) do p roces-
"nenhum jogo de conceitos, nenhum esquema" - CCQ, CEP, TQ~ so de trabalho. 25
etc.; e tampouco objetivos e metas a serem cumpridos; "todo meio" Querer acreditar que a qualidade total, instumentalizada por suas
- estrutura de produo - um "obstculo" para que haja dia!ogici- tcnicas, permite a dialogicidade no interior das empresas, uma con-
dade, "entre Eu e T1t no h fim algum" Df' 1
1 1c1 mente, uma empresa tradio em termos, uma acrtica festina lente dessa possibilidade. 26 O
ser uma comunidade de dilogo autntico, isto , espao social com trabalhador no apenas Ele ou Ela fi'mitado p or outros Eles ou Elas
participao (um-com-o-outro) em que o homem seja a totalidade e segundo uma estrutura organizacional previamente programada.
n.~ esteja um-ao-lado-do-outro, organizado. Assim qualidade-dialo- muito mais do que isso: um homem, " criatura, trivial e insubsti-
g1c1dade no um par de palavras-princpio, mas termos genetica- tuvel" (Buber, 1982, p. 71).
mente contraditrios (oxmoron) Enquanto a qua~t''d.a d.e, ta 1 como
definida nos instrumentos gerenciais aqui mencionados, origina-se
de uma relao artificial (Ett - Isso), previamente estruturada com
relao a fins, a dialogicidade surge do encontro (Eu - Tu) em que o
outro reconhecido na sua alteridade.
zs "Entretanto, os PQPs no tem tido resultados to satisfatrios no que co ncerne as
Apesar da qtta!idade-dialooicidade
b '
ser u m par d e contrnos
. estratgias de envolvimento e participao d os trabalhadores, especialmente naque-
les aspectos que se vinculam a mudanas nas re laes de trabalho. Essas dificuld ades
n:o significa dizer que a qttalidade total, como ideologia gerencial: tem origem no apenas cm desdobramentos da crise econmica brasileira (capacidade
oc iosa, altos fn diccs de dese mprego, md ia dos salrios reais tende ncialmente decli-
nao provoque avanos substanciais na organizao do trabalho. S o nante, p. ex. ), mas tambm na incapacidade de mudar rapidame nte uma cultura
fato de sair do individualismo taylorista de produa-o para emprcsnria l h istoricamente autori tria e conservadora" (Ruas, 1992, p. 07).
d o processo 16 " [l que considerar ai nda que o processo d e mod e rnizao das for mas de gesto
e trabalho em grupo, propiciar ao empregado oportunidade de ma- constitui fe nmeno recente no Brasi l e no .1p resenta ai nda uma base emprica par>1
defi nies mais consistentes acerc,1 das vantage ns e desvantage ns para os tra balhado-
n.ifestar o seu saber formal/tcito, mobilizar o trabalhador para parti- res que dele resultam. Rece nteme nte, alg uns sindicatos tem tomado a inicia tiva de
cipar, mesmo que de micro-decises, no processo de trabalho, pode procu rar es pecialistas na q uesto, para conj un camente, desenvolve re m um debate
abrangente acerca desses temas" ( Ruas, 1992, p. 08).

106
107
FERNANDO GUILHERME TENRIO V- CONTtM QUAL (D lALOGlC) IDADE?

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206. jul./1996.
O obje tivo central deste artigo refletir se a tecnocracia, como
WILLIA1\IS, Robin. The Oevelopment of Mode ls of Technology and
1
cat egoria do p e nsame n to social, ainda te m im portn cia n a contempo-
Work Organisation with Information and Communications Tecnolo- ran e idade b rasileira e, em particular, no es tud o das teorias organiza-
gie s. Edinburgh: Edinburgh PICT, Work.ing Paper n.7, 1988.
cio nais. O vocbulo tecnocracia te m sido utilizado nos ltimos anos ora
para legitimar d ecises, ora para se refetir d e maneira p ejorativa qu e-
les que so alcun hados de tecnocratas. N o primeiro caso, decises so
justificadas pela afirmao de que so cientificame nte corretas. J no
segundo, 08 tecnocratas so vistos como ind ivdu os fora da realidade.

110 111
FERNANDO GUILHERME TENR!O
VI . (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? F.IS A QUESTO

A interpretao livre d o vocbulo tecnocracia corresponde ria do usado e, por que no, (ab) usado, para justificar as contradies da
sup remacia dos tcnicos na coisa pblica e nos negcios privados. Sig- racionalidade instrumental. No "patru lh em" este argumento alegan-
nificaria que os tcnicos - tecnocratas - no setor p blico teriam O papel do que nas sociedades que viviam "atrs do muro" o fenmeno era
principal, e no acessrio, nas decises de Estado em relao socie- pior. Na realdade, naquelas sociedades de capitalismo de Estado a
d ade; no setor empresarial o tecnocrata teria a funo de liderana de- tecnocracia, apelidada de "n omenclatura", tamb m deduzia "cientifi-
cisria, e no de staff da e mpresa, em re lao ao mercado. Posies, camente" su as decises e prticas. Portanto no h nada de novo no
tanto no primeiro q uanto n o segundo caso, de uma situao social m undo alm do prefixo neo a um fenmeno j macrbio. I
diferenciada, portanto privilegiad a, em relao aos demais atores. Si- O Dicionrio de poltica {Norberto Bobbio et ai, 1993) considera
1
tuao social fundada preferencialmente em argumentos abstratos e ambgua a noo de tecnocracia, na medida em que tal conceito pode
que discrimina a possibilid ade de outras altercaes que no aquelas ser explorad o para designar ora o p oder ou a influ ncia de diferentes
originadas da lgica cientfica. categorias profissionais, ora um fenmeno de amplitude histrica que
vem desde Plato com sua proposta de fil6sofos-govemanres; ora a
Outra lgica surge e ntre o final do sculo XX e o incio do XXI,
substncia e a natureza de q ue so portadores os tecnocratas; ora, ain-
aquela que procura acrescentar o prefixo neo (novo) a temas j histri-
da, como estes so socialmente ordenados, se grupo, categoria profis-
cos: (neo)liberalismo, (neo)fordismo, (neo)gerencialismo e outros
sional ou uma n ova classe.
(neo)ismos, no esquecendo da (nova) e conomia. E O emprego desse
mesmo prefixo no ttulo deste artigo tem o propsito de acompanhar Por sua vez a definio d e tecnocracia, segundo ainda o mesmo
autor, pode ser enfocada em trs perspectivas: histrica, estrutural e
"actualizao" que se procura dar a expresses cuja validad e subs-
funcional. No prime iro caso a tecnocracia um fenmeno de poder
tantiva mesma de antanho. Isto , so adjetivaes de essncias
da sociedad e industrial e ps-industria!. D o ponto de vista estrutural,
que permaneceram inalteradas desde que surgiram, como O
caso do
correspond eria a sistemas sociais nos quais as relaes de poder no se
(ne o)liberalismo econmico, que continua pr-~ercado como na sua
do sob a lgica da propriedade de j ure, mas de facto. J a perspectiva
origem.
funcional caracteriza-se pela distino e n tre o tcnico e o tecnocmta ou
O 11eo em (neo)tecnocracia, portanto, parece estar mais prximo pela determinao d e q uando u m pode transformar-se no outro.1
de um centenrio do q u e possamos imaginar. Se correto que a ex-
presso foi empregada pela primeira vez nos idos do sculo passado, ' O Dicio111frio d o pe11.,r1111llto .<ocirt! d o sc11/o X X cfi:r. q u e a " pa lavra fo i usada pela
prime ira vc:,; cm 19 14 por W. I I. Smyth, (... ). Smy th d efi ni u-a como a 'organizao da
na entrada deste sculo XXI o neo no passa de um prefixo q ue procu- orde m socia l baseada cm princpios estabe lecidos por espec ialistas tcnicos', ecoando
a lo nga tradio d e pensament o positivista fr a ncs" (O uthwa irc; Boccomore (Eds .),
ra tornar contemporneo um comportamento que h muito vem sen- 1996, p. 759).

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FERNANDO GUILHERME fENRIO
VI (NEO)TECIIOCRATAS OU (NEO )BOBOS? EIS A QUESTO

Neste ensaio trabalharemos o fenmeno tecnocrtico como umn


O gerente a figura intermdia que d existncia ao "demiur-
manifestao de poder, historicamente definida. No caso do Brasil,
;o administrativo": atua entre o empregador e o empre~ado, faz parte
contemporneo aos sculos XX e XXI. Esta proposio admite que a
da administrao, o colarinho branco que exerce autondade,
sociedade brasileira, desde o seu perodo inicial de industrializao
(da automao rgida de produo nos anos 30) aos d ias de hoje, na - sua 1._..onte
mas nao '
Como um administrado, ele controlado um
tentativa de participar do processo de globalizao econmica p or meio de cima e talvez seja considerado uma ameaa, com 0
'
adminis trador, ele e, visto
. de ba1xo. (... ) Ele ' ao mesmo. tem.
de mecanismos ps-industriais (da automao flexvel iniciada nos anos po, um dente da engrenagem e a esteira rolante da maqm~ana
90), tem seu cotidiano balizado pelas intervenes tecnocrticas. Por- burocrtica; um elo da cadeia de comando, .persuas~s: circu-
tanto nosso entendimento de tecnocracia comporta aquelas ambigi- .
lares e avisos que une os homens que fabricam dec1soes , aos ,
._.
homens que 1a ncamb . co1sas ( )
Mas sua autoridade esta
. estn-
.
dades e perspectivas anteriormente citadas, composio justificada pelo
tamente limitada a uma rbita prescrita de aes profiss10na1s,
carter muJtifrio deste fenmeno no Brasil. e o poder que ele exerce no lhe pertence (p. 100).

com John Kennech Galbraith, entretanto, que a tecnocrac~a


O fenmeno tecnocrtico passa a ser um estrato de classe, da classe mdia, sendo c~m~osta n:
mais por todos os colarinhos brancos, trabalhadores de escntno deu
Um estudo que se tornou clssico sobre o comportamento tec- do geral mas sim por profissionais especializados e ocupantes d~
nocrtico o de Charles Wrigth Mills, A nova classe mdia. Nesse texto mo '
cargos gerenciais. Profissionais que assumem po d er~s pe 1o. conheci-
Mills defende que os colarinhos-brancos (white collars) so os repre- , . e pos1o que ocupam na estrutura h1erarqu1zada das
men to tecmco
sentantes dessa nova classe. A tese central que esta classe, represen- organizaes.
tada pelos funcionrios de escritrio - em contraponto com os colari- No captulo VI do Novo Estado industriaf- Galbraith identifi~a o
nhos -azuis (blue colla1-s) do cho-de-fbrica-, apesar de no usar maca- . denomman
fenmeno da tecnocracia, . d o-a t.ecnoestrutura. Nesse cap1tu-
.
ces azuis, tambm assalariada e no detm o controle dos meios de lo J. K. Galbraith defende a tese de que nao
- e, mais O "empresno -
produo: "No topo desse mundo dos colarinhos brancos, o antigo capi- individualista, incansvel, dotado de viso, astcia e coragem - ( ... ) o
to de indstria delega os seus poderes ao gerente da grande empresa. nico heri dos economistas". Uma nova personalidade grupal passa a
Ao lado do poltico de (. .. ) respostas prontas, o burocrata assalariado, ter proeminncia na sociedade contempornea: o grupo formado por

de pasta e rgua de clculo (agenda eletrnica, notebook e telefone


celular nos dias de hoje - nossa atualizao) desponta n o plano polti-
--------:-
. '7 . . - . ublicado cm 1967 pela Hough ton Mifflin,
co" (1976, p. 12). z Tire ,wiJ! illdt1sttrnl Stnte foi ongtnalmencc .P . l982 pe la Abril Cultural
dos EUA. A edio unhza a aqu i e a pu. , . no
- . d , bhc1da . 8 ras1
.. 1, cm ,
sob o ttulo O "or.:o Estndo i11d11strittl (vide b1bhogra ha).

114
115
FERNANDO GUILHERME TENRJO

VI _ (NEO)TECHOCRATAS OU (!IEO)BOBOS! EIS A QUESTO

especialistas e decisores que detm informaes e poderes diferen-


ciados nas organizaes. "A necessidade de recorrer s informaes de 2. Uma nfase na import ncia decrescente dos. pr~cessos pol-
ticos, em comparao com os tcnicos ou os cientistas, e u1~a
inmeros indivd uos e avali-las, na tomada de decises nas indstrias
tendncia a centrar-se nos "meios" ou na tc~ica con.1 e~clusao
modernas, tem crs pontos de origem principais. Primeiro, ela deriva dos "fins" ou das "metas". (Tese do "fim das ideologias. )3
das exigncias tecnolgicas da indstria moderna", que carece da reu- 3. Uma crena - deduzida do ponto 2 - na necessidade de um
nio de pessoas especializadas. "O segundo fator que requer a reunio controle por parte de um grupo seleto de tcnicos ou t~c no-
d e talentos especializados deriva da tecnologia adiantada, do uso asso- cratas "paternalistas" ou "liberais"4q ue entendam as leis da
cincia.
ciado de capital e da necessidade resultante de planejamento, com o
4 . U ma cren a em que todo progresso cientfico e tcnico
.
controle de fatores externos que o acompanham. ( ... ) Finalmente, A

feito em prol de toda a humanidade: que "progresso" smom-


como conseqncia da necessidade dessa variedade de talentos espe- mo de "aperfeioamento" (Ellio t; Elliot, 1976, p. 85).
cializados, vem a necessidade de coordenao. (. .. ) Esse processo, q ue
muito mal compreendido, requer uma palavra especial." Palavra Levando-se em considerao que o comportamento tecn~-
que, "com o advento da sociedade annima moderna, o surgimento crticos desenvolve-se a partir de aes tcnicas (entendidas como apli-
'
da organizao exigida pela tecnologia e pelo planejamento moderno caes prticas do conhecimento cientfico a u m ca~~o especfico da
e a separao entre o dono do capital e o controle da empresa",
atividade humana), como concepo geral a tecnocracia mcorpora ateo-
desempenhada por um grupo de pessoas, um novo ncleo de poder, a
"inteligncia orientadora - o cre bro - da empresa. No h um nome
para todos os que participam da tomada de deciso de grupo ou para a
organizao que eles formam. Proponho dar a essa organizao o nome . . burocrtica o de que ela prpria no
J " O primeiro postulado da 1dcolog1a tedcno d 1 e perdem sentido na medida em
de Tecnoestrutura" (Galbraith, 1982, p. 58-64). d 1 da csqucr a e a e 1rc1 a ,
ideolgica . ( ... ) as I eo ogt~s . f" N7 l1 razo dize m os tcc noburocratas,
1 b , tcnicas e c1cnt 1cas. ao ' . A
que lhes. fa tam . ases d . d o nosso tempo com d'. 1scu sso-cs estreis entre ideologias.
. . s
A tecnoestrutura se protege e no permite interferncias exter- para ficarmos
. . per e n l'b .
f em elas I era 1ismo ou 1 'ntc rvencionismo nacionalismo ou
ideologias, seiam quai.s o r .. ' . . . Iicarismo fascismo, so todas cxpres-
nas. Os membros da tecnocracia defe ndem a sua liberdade de ao e 1. 1 tarismo cspmtua 1ismo, 1gua .. -
colonia
ses ismo, tora
e mociona is e 'irracionais.
Trnduzcm interesses
. . . e paixes
, . No so cicntfflcas, nao
procuram perpetuar-se no p oder por meio do cargo e das informaes so tcnicas" (Brcsscr-Pereira, _l 981,f pi. 94). " t" da l11'stria" tese defendida pelo
b'm J se a ou no 1111
tcnicas controladas por uma linguagem codificada. Codificao que No esqueamos q ue ta m e de Estado Ame ricano Francis Fu kuyama. Seg undo ele,
tecnocrata do De partamento f, d oi ,deolgica com o triunfo da
est assentada e m valores positivistas na medida e m que existem: to ma 1 e sua cv u ,710
a hum an id ade ating,.u o pon d . co ncorre ntes no fi nal do sculo XX .
democracia liberal oc1dcntal sobre to os os se us 992)
\ 'cr crtica contundente a este tese cm Anderson (1 .
1. Uma crena em que todas as leis d a cincia so expresso
de uma verdade absoluta e em que todos os processos - so- ~ ~ . . .
David e Ruth E lliott fazem rele~
. nc'l aos cecnocnnas " paterna lisrns" como aqueles
' t " liberais" acuariam nas
que acuam nas .. burocrcias
" estatais. .Por sua vez, os tecnocra
9) as
ciais, naturais e fsicos - so reduzveis a essas le is. Como organiza es privadas (Elliott; Elhot, 1976, p. 85- . rodu o
conseqncia concei tos tais como "li vre vontade" ou "elei- . d' . . tecnob11rocmcir1 um novo modo de p
5 Luiz Carlos Brcsscr-Pcre 1ra iz que d m sistcma de classes e de
o" perdem todo o seu sentido. ' b I e 11 termos renova os, u
emerge nt e p.irn
privilgios, 'par~instaurar
es ta e ccer.'. . . eIe po d e. r autoritrio" (Brcsscr-Percira, 1981, p.
um s1sccm,1
125).
116
117
VI - (IIEO)UCNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? EIS A QUESTO
FERNANDO GUILHERME TENRIO

E sta concepo, portanto, desenvolve-se por meio de um mo-


ria de sistemas nas suas anlis es (teoria que a partir dos anos 50 veio a
l ue "entra no lugar de uma autocompree nso culturalmente
liderar todas as reas do conhecimento),6 a tecnocracia passa, ento, a de o q . f' - d ho
ser entendida por meio d as seguintes suposies: . d de um mundo do viver social, a autoc01s1 icaao o -
determina a
a) o Estado, a sociedade e as organizaes so sistemas tcnicos ou, mero sob categorias do agir racional-com-respeito-a-fins e d.o co~por-
simplesmente, sistemas no sentido genrico que a expresso ad- . o" (Habermas 1975, p. 3ZZ). Assim, a rac1onahdade
tamento a d aprnuv '
quiriu; instrumental o leitmotiv do tecnocrata, o motivo fundamen~~l de
b) a partir dessa primeira suposio, mais ou menos latente ou mani- - - mplementadas a partir de categorias que re1ficam
suas aoes - aoes , ~
festa, chega-se concluso de que tais "sistemas" so configurados . . meio de modelos configurados segundo os para-
as relaes soc1a1s por
e orientados segundo os princpios e os objetivos prprios da razo
metros da relao sistema-homem-mquina:
tcnica (instrumental), a qual se chega a identificar com a razo
poltica ou, inclusive, com a razo de uma maneira geral;
O delo conforme o qual uma reconstruo pla~ejada d~
c) os conhecimentos adequados configurao e direo do Estado, 7 do ~odade, deve ser fei ta, tirado da anlise de sistema. E
soc1e . - l
sistema poltico e das organizaes de acordo com a razo tcnica oss{vel conceber e analisar empresas e orga01zaoes s1~gu a-
so proporcionados por disciplinas setoriais ou multissetoriais, cujas p mas tambm sistemas parciais polticos ou econmicos e
res, d esquema dos s1stem
as
concluses so vlidas e aplicveis a diferentes sistemas; sistemas sociais no seu to do, segun o O
auto-regulados. Sem dvida, faz diferena us~r um quadr~ de
d) parte-se do princpio de que, para cada problema existe the best one referncia ciberntico para fins analticos ou msta/01. um siste-
way, a soluo tima, perante a qual no h discrepncia razovel, o ma social dado segundo esse esquema, enquanto s1ste~a-ho
que, se certo, excluiria os antagonismos ideolgicos ou de inte- 'qu1'na ( ) Se considerarmos (... )que a lgica mterna
roem-ma
resses, o que conduz a do desenvolvimento tcnico manifesta-se no fato. de ~u~ a
esfera das funes do agir racional-com-respeito-a-fins d1svm:
e) uma absoro ou a uma adaptao da estrutura poltico-institucio-
cuia-se, passo a passo, do substrato do organismo hu~ano e_e
nal s exigncias estruturais da razo tcnica. o plano das mquinas, ento aquela mtenao
transposta para <lida como
6
No podemos precisar o momento dessa incorporao, mas, do ponto de vista tanto do . tada tecnocraticamente poderia ser compreen ~
onen O I de nao
conhecimento em geral, q uanto do gerencial, o enfoq ue sistmico foi muito influen- l tima fase desse desenvolvimento. 10mem po
ciado pelos seguintes trabalhos de Ludwig von Bertalanffy: "Gene ral systems theory: :omente, enquanto homo faber, auto-objetivar-se co~pl~tamen-
a new approach to un ity of science", publicado pela H11mn11 Biology em dezembro de
1951; "General systcms theory", publicado no Yertrbo ok o/ tlu Socie~l' for Ge11eml Sp te111 . ra vez e defrontar-se com suas reahzaoes que,
te pe1a pnme1 de
Re..-eflrch em 1956; e o liv ro Genernl sy.<tell/s theor,r (New York, George Brasilicr, 1968). os seus produtos, dele se tornaram independentes; e~e po
No Brasil este ltimo texto foi publicado sob o ttulo Teorirt gemi doJ .,istemfls (Pe tr- n fi b . er por sua vez mtegra-
polis, Vozes, 1973). al6m disso, enquanto homo a nca11's, s . . -
1 No Brasil a o peracionalizao do enfoque sistmico deu-se precisamente na p()Ca dos do a seus dispositivos tcnicos, caso se consiga pro1etar a es
governos autorit ri os dirigidos pelos mi litares. O fenmeno ocorreu notadamente trutura do agir racional-com-respeito-a-fins s_obre o plano) dos
nos anos 70, quando o "sistems" passo u a ser uma linguagem corrcncc da tecnocracia 5 322 gnfos do autor .
que administrava o pafs. Exemplo do "tccnocrats" fo i a concepo d o Sistema de sistemas sociais (Habermas, 197 , P '
Seg urana Nac ional, Siste ma de Pla nejamento, do Sistema Agrcola Nacional, etc.
119
/18
VI - (NEO)TECIIOCRATAS OU (NOO)BOBOS? F.IS A QUESTO
FERNANDO GUILHERME TENR!O

em funo da consulta ao povo, mas em funo de sua pretendida


A partir desta percepo habermasiana e parafraseando a crtica
racionalidade. Os critrios de racionalidade so, naturalmente, defini-
de Manuel Garca-Pelayo ao tecnocracismo, podemos inferir qu e a
dos pelas prpria tecnoburocracia, na medida em que apenas os tcni-
. . . de sistemas o "instrumento mental" que a ,:ecnocracta
teoria ~ . . usa para
cos se consideram com capacidade para isso. A populao e m geral
~ust~f~car a si mesma por intermdio dos tecnocratas, que, por sua vez,
considerada, por definio, incapaz de tomar decises de natureza tc-
JUSt1f1cam a si mesmos pela apelao s formas cientficas de conheci- nica. Ora, em um mundo em que tudo foi reduzido tcnica, o gover-
mento,s na medida em que, "contra a autoridade da cincia [e do
no dos povos tambm um problema tcnico, um problema a ser
cargo], no h apelao" (Garca-Pelayo, 1974, p. 32). decidido por economistas, administradores profiss ionais e militares
Podemos inferir que a tecnocracia um fenmeno implementa- tecnicamente capazes.
10

do pela elite9e resulta da projeo da racionalidade instrumental so- Atualizaremos o poder da tecnocracia no caso brasileiro por meio
bre a gesto da sociedade e das organizaes. Esta elite - "os intelec- de Eli D iniz, em seu livro Globalizao, reformas econmicas e elites em-
tuais, os gerentes da indstria e os altos funcionrios governamentais" presariais. A autora afirma que o modelo de gesto adotado por F e r-
- tornou-se herdeira "das funes das antigas classes dominantes e nando Henrique Cardoso, semelhana do efmero governo de Fer-
como agentes vitais na criao de novas formas de sociedade" (Botto- nando Collor de Mello (1990-1992), fundamentalmente tecnocrti-
more' 1965 ' p . 63) . Consequentemente
.. . autoritria e
a tecnocracia
co, na medida em que:
segundo Bresser-Pereira (1981 , P 87), na gestao
- publica
, . o tecnocrata'
atua de maneira antidemocrtica: O padro tecnocrtico de gesto persistiu durante o governo
de F ernando Henrique Cardoso, que reforou o processo de
O tcnico assume o poder no em funo da vontade do povo, insulamento burocrtico, atribuindo papel primordial ao Ivli-
expressa atravs do voto, mas em nome de sua competncia tcnica e nistrio da Fazenda, ao Banco Central e ao Tesouro Nacional,
que formariam, ao lado do BNDES, o ncleo responsvel pe-
organizacional. Suas decises, uma vez no governo, no so tomadas
las decises, sobretudo no que se refere poltica econmico-
financeira, controlando as informaes estratgicas, principal-
s "D cccrto, essa .inten o tecnocrtica no realizada em h 1 mente aquelas que circulam nos meios internacionais, e dis-
em esboo. Mas ela serve por um lado como I'd 1 . nen um ugar nem mesmo
tada para tare fas ccnicas q, uc pe ' . eo agia para uma nova poltica oricn- pondo de canais privilegiados de acesso s decises externas .
1d . . m entre par ntcscs as q uestcs pncicas e
a o, amda ass im ela caracteriza cerras tendncias d. d . ' por outro
levar a uma eroso furtiva daqut' lo que ehamamos de eq id cscnvolv11ne11to
que pode
. m
o munifcscu do Estado autoritrio d il . - u, .ro 1n~t1tuc1onal. A domma-
tcnico-o pcraciva" (Habcrmas, 1975:ep.\;z~.oaocs man1pulat1va s da administrao
' Luiz Caclos Brcsse r-Pcreirad iz que a cecnoburocracia "o sistema poltico cm q ue o
9 "O termo ' e 1JCc (s) hoje cm dia cm gera l a licado d . . poder est nas mos dos tcnicos, seja m eles economistas, e ngenheiros, adminis tra-
funcionais, sobretudo ocu acionai .p .' na ver ade. refcnndo-se a grupos
ql1cr) cm uma soc iedade~ (Bott;~ que r:;~~cm .,tflllls elevado (por uma razo qual- dores plblicos e privados ou mil icarcs profissionais. Colocada nesses cermos, tccno -
. . lorc, P 15). Em "coda sociedad e . burocracia se ria um tipo de oligarqui.1: a oli garc1uia dos tcnicos. Ope-se, portanto,
sempre e. apenas, uma mrnoria que, por vri11s formas < d . , existe,
contraposio ,i uma maioria que dele est priv,1da" (Bobbi~ ' e:t~i'1t~;9
a /
, p. P,fsc
,>o , r,V, cm
! }.
a outros sistemas po lticos, particularmente a democracia" (1981, p. 86}.

121
120
FERNANDO GUILHERME TliNRIO
VI - (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? EIS AQUESTO

Ao~ ~~mais ministrios caberia uma posio relativ .


penfenca a menti A reproduo do fenmeno tecnocrtico sobre as teorias organi-
' em g~ra I tendo conhecimento das decises de oi ,
de estas terem sido tomadas Ou . , p t. zacionais ocorre, ento, dentro do continuum fordismo - - - - - - - - - -
6 . . seJa, o CJTcuJo de poder dccJ.
s _no ;ornou-se extremamente restrito, operando sob condl p6s-fordismo, conjunto espao-tempo que tem tipificado o pensamento
oes e confinamento burocrtico se t ~ .
.. , m ransparenc1a e fro .
quentemente de forma si ilosa O 1 . . . organizacional no s6culo XX e na entrada do XXI.
lecid g . est1 o tecnocrtico fo1 fortn
o pelo .amplo uso, por parte do Executivo, do instrumen O fordismo aqui entendido como um mtodo de organizao
to d~s ~ed'.das provisrias, editadas e reeditadas numa ro-
porao s1gn1ficativamence superior que 'fi p da produo e do trabalho complementar ao taylorismo "que se carac-
. se ven 1cara nos go
vemos anteriores (Diniz ' 2000' p. 90) . teriza pelo gerenciamento tecnocrtico de uma mo-de-obra especia-
lizada sob tcnicas repetitivas de produo de servios ou de produtos
O fenmeno tecnocrtico padronizados" (Tenrio, 2000, p. 140). Por sua vez
e as teorias organizacionais
o ps-fordismo ou modelo flexvel de gesto organizacional
A tecnocracia "um sistema s . l - caracteriza-se pela diferenciao integrada da organizao da
- oc1a que nao apenas superou a produo e do trabalho sob a trajetria de inovaes tecnol-
revoluao da m
. quina, mas enfrentou a segunda revoluo nduscrial gicas em direo democratizao das relaes sociais nos
(... ) A sociedade da org - (
anizaao programao e planejamento) sistemas-empresas (p. 163).
verdade, o verdadeiro ambie t . . ' na
n e que const1tu1 o genus tecnocrtico
enquanto que a terceira revoluo (a da automao ou d , Esta polarizao, no encanto, por estar definida atravs de um
d ) o computa-
contimmm de possibilidades, no estabelece um espao-tempo marca-
or comporta (. .. ) a emergncia de novas espcies tecnocrticas"
Fazem parte desse siste "d' . damente fordista nem tampouco p6s-fordista. Significa que entre os
. ma iretores e organizadores da produo"
(B0bb1o, 1993, p. 1233-12J4 , v. 2). dois extremos podem ocorrer situaes de aplicao de referenciais
tericos especficos e/ou da combinao deles. 11 Mesmo assim pode-
Mesmo considerando a possibilidade de . mos inferir que, dadas as condies histricas brasileiras, nossa cultura
uma nova espcie de
tecnocrat~, de um (neo)tecnocrata, aquele oriundo de uma sociedade gerencial ainda se orienta antes de maneira fordista do que ps-fordis-
parametnzada pelo progresso c1ent. f ico-tecnol6gco
' de o . . ta. E o fordismo se confundiria com o fenmeno tecnocrtico, na
J ~ ngem micro-
e etronica, a tecnocracia no deixar de ser um r ~ medida em que gerencia a distncia entre o pensar e o agir, seme-
1enomeno de poder E
este pod lhana da tecnocracia, que privilegia o saber tcnico de deciso mo-
, . er no mtenor dos sistemas sociais organizados, de natureza
publica ou privada m , / nolgica em lugar do saber fundamentado na dialogicidade.
' antera e ou tomar posies estratgicas a fim
de preservar a distncia taylorista - os que pensam sep d d
ara os os que 11 Nesta perspectiva de anlise no est includo o relativismo do enfoque contingencial
executam. das organiza es. Este enfoque seria uma das teorias organizacionais que tambm
atuariam neste co11ti111111111.

122
123
FERNANDO GUlL!!ERME TENR!O
VI. (NEO)T ECNOCRATAS OU (NEOJBOBOS? EIS AQUESTO

Um dos motivos que provocaram a crise do fordismo foi justa. Reduo de nveis hierrquicos, diminuio nas funes dde
mente o fato de o modelo gerencial estar baseado numa estrutura. eIVos e abertos e
1 fias introduo de sistemas part1c1pa
cdeciso,
1e , com maior dilogo e treinamento
. d. o pessoal de ad-
monolgica ou tecnocrtica de deciso. Esse modelo passou a ser questio-
. . -o e produo (novo estilo gerencial).
m1111straa
nado no final dos anos 60, incio dos 70, e no final do sculo XX "no-
Adoo de programas volta dos para o envolvimento do traba-
.
vos conhecimentos cientficos e tecnolgicos" , se associaram "s exi- d por meio de novos
lhador com os interesses a empresa, . -ms-
e
gncias empresariais de contratao de empregados com polivalncia ntos de participao e controle na tomada de dec1sao
trume
de maior seletividade na contratao e no uso da mao-
- de -obra
multifuncional, maior capacidade motivadora e h abilidades adicionais
no exerccio do trabalho" (Pochmann, 2001, p. 41). A transio do (programas de qualidade). .

modelo de racionalizao de trabalho rgido para um mais flexvel, er tat'vas


1 _ do tra b a lirn d or, por meio da mot1va-
de integraao .
Len d
o pessoal (participao nas tomadas de ec1sao e m - a10r res-
1
porm, observando o contim,um do fordismo ao ps-fordismo, se d
onsabilidade com os resu 1ta dos d a e mpresa) e da auto-rea 1-
sob propostas de tecnologias gerenciais ainda carentes de uma defini- p
zao . 'd ade s Dora do contexto do trabalho (esporte,
com at1v1 T
o mais precisa de seus postulados. Mareio Pochmann (p. 43) faz o ~
l;zer cultura) que envolvam, sempre que possvel , a fam1 ra
seguinte comentrio: (formas de comunicao renovadas).
Redinamizao das relaes de trabalho, graas a acord~s ~a
Assim, o novo desenho industrial se daria a partir do pressu- .
planta produtiva, com o 1. ntento de evidenciar a transparencia
posto da empresa enxuta e competitiva, com ampla integra- 1 11 a de dos atores diante da cultura da empresa.
e a cre d'b'l'd
o nas fbricas, maior flexibilidade produtiva e inovadores
processos produtivos (just-i11-ti111e, sistemas de informao, c- Apesar de um " camm
. l1a r" em direo ao ps-fordismo j apare-
lulas de produo e minifbricas). Apesar disso, no seria pos-
svel identificar, ainda, uma convergncia clara em torno do cer como Uma realidade emergente no Bras11 ' atn
d a p ercebemos o
novo modelo de organizao e gesto do trabalho e, por con- fenmeno tecnocra' cico como uma manifestao de classe, portanto,
seqncia, das exigncias de qualificao do trabalhador do d der iz No Brasil o fenmeno se manifesta principalmente na
sculo XXI.
e po d ' do for
classe mdia e tem seu advento justamente no incio o peno -
Mesmo assim observamos que mudanas em direo ao ps- dista anos 50, quer como modelo regulador da sociedad~ quer como
fordismo j esto presentes na realidade gerencial brasileira. O tema '
gerencial. . ocorre nos anos 70 em aliana com os
A sua proeminncia
da flexibilizao organizacional, inserido nas discusses ps-fordistas,
tem sido objeto de prtica tanto no setor privado quanto no pblico.
-----~'.'77.. . - . svel encontrar uma d e f-in!HO - de classe social que
Por sua vez, o processo decisrio esc sendo projetado na perspectiva 11 "Fmbora seja difcil, se nao tmpos '. d' tradies polticas e incclec-
, d . 'liosos lt"ados a 1versus . _,
conte com o consenso os esrut " . , ... ,ociitis sr7o 1111111 co11.l'eqiimc111 u11s
horizontal, e no como processos verticais, de baixo para cima. Ten- d d O em pensar que 11, c,11,\,\e., ,
ruais codos esto . e acor . dtide ( ) po d c mos d 'tzcr . que tis nlne., de c,ns.;e s110
111
rio (2000) aponta caminhos nesta direo, assim como Pochmann (2001, desi1: ,!d11de., e.ttsfl!Nte, 1/ll ,,ocie ... _ iro de poder representa o aspee-
e,,mci11!111mte re/11es de poder e que, cnrado, .co~~co 1 cstrticurao das desigualda-
.. , 'f
co unilicador capaz de 1denc1 icar, e m . . d O o S11Het1C) ,
p. 47) o faz na sua leitura da "nova administrao do trabalho":
des sociais" (Bobbio, 1993, p. 169, v. l, gri lo nosso .

124 125
FERNANDO GUILHERME TENRIO
VI - (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO )BOBOS? EIS AQUESTO

militares e contnua nos anos 90 com o surgimento do (neo)lberalismo ambigidade a caracterstica fundamen tal das relaes entre
econmico. Com a emergncia dos processos de flexibilizao organi- a peque na burguesia e a classe dominante ou a classe domina-
da; disto resulta que sua d isponibilidade para apoi ar ou para
zacional a classe est, salvo excees, um "pouco perdida", na medida
aliar-se com uma ou outra, no devenir do conflito de classe
em que a sua qualificao profissional foi sempre para intermediar as fundamental, no est univ ocamente determinada (Cerase;
relaes sociais hierarquizadas nas organizaes. Agora ela precisa sa- Calvosa, 1976, p. 114).
ber operacionalizar, j que os novos equipamentos de base microele-
trnica dispensam a sua mo-de-obra (supervisores, secretrias, dati- comum, por exemplo, observarmos o dilema daqueles qu e
lgrafos/digitadores, contnuos, etc.), que era a logstica dos dirigen- ocupam cargos gerenciais (setor p rivado), ou denominados de "con-
tes intermedirios. fiana" (setor pblico), quando greves so instaladas em suas organi-
zaes. Do lado dos tcnicos ou especialistas, auxiliares n o processo de
Por ser um fenmeno de classe, ele se materializa no interior deciso, o dilema est em aceitar ou n o o ttulo de trabalhador, j
das organizaes por meio, principalmente, dos nveis intermedirios que, para O pequeno-burgus, trabalhador o d e nvel operacional ou
de deciso onde est concentrada a maior parte dessa classe. Na rela- de cho-de-fbrica, embora ele tambm seja um assalariado. O inte-
o entre estrutura de classe na sociedade e sua correspondncia den- resse de classe d o tecnocrata , portanto, criar mecanismos de sobrevi-
tro das empresas, os tecnocratas so, na sua maioria, classe mdia ou vncia que facilitem sua permanncia no nvel estratgico 15 da empre-
pequena b urguesrn,
13
segundo Franco Paolo Cerase e Fiammetta Mig- sa. A conseqncia dessa dubiedade q ue a tecnocracia desenvolve
nella Calvosa (1976). 14 De acordo com esses autores , a uma ideologia individualista, procurando adotar padres de consumo
da classe imediatamente superior e praticando, cientificamente, "a lei
do mais forte", portanto de uma perspectiva de relao social na qual
13
O conceito _de c lasse mdia como pequena-burguesia est bem dimensionad o no 0 que importa o "ego". O outro, o "alter", o meio, o recurso cal-
te xto organizado por Mari a Helena Arrochelas (1993). Nesse livro e no captulo
elabor~d~ por ~uiz_ Eduardo_ ~V. Wanderley ( "Classe mdia cm questo: limites e
culado dessa relao.
~otencrnlidadcs ), faz-se a diferena entre "peq11ma-b11rg11es/1 tmdicional, existente
6poca do modo de produo simples de merc adorias, ainda no subsumida pelo Assim, o fenm e no tecnocrtico atua nas teorias organizacionais
modo de produo capital!sra", e a "chamada 11or1r1 peqfle11a-b11rg11 e.,irt" que "com- da mesma forma que u ma classe atua sobre a(s) outra(s), comandan do.
preende: a) os que se polanzam pela classe operria - grande maioria dos assalariados
d e _base do sc_tor comerci_al, o_s empregados de escritrio, tc nicos e engenheiros Por ser um fenmeno de poder, o tecnocrtico utiliza as teorias orga-
sub,dternos, ~1rctamc~t~ 1mphcados no trabalho produtivo; b) os que se polarizam
pela ~ur~ucs 1a - a_dm1111strndorcs, gerentes, tcn icos de a ltos escales, privados e nizacionais tambm como meio, como recurso, de manejo conceituai-
estatais, 1ntelect'.1a1s (~lguns pensam que estes no configuram uma frao de classe
instrumental em detri mento da razo substantiva.
mas uma mtegona soc111f), autnomos, pcc1ucnos empregadores" (Arrochellas 1993
p. 55). ' '
14
A tem~_crr_:cia pode ser c~n~iderada um fenmeno de classe mdia na medida cm que 1s No nvel e.l'lmtigico esto as fig uras que ocupam as p osies de ma~do no escalo mais
as pos1oc_s te~,noburocr~ticas dependem, essencialmente, do nvel de educao for- alto da hie ra rqu ia orga nizaciona l. Os demais nve is seriam o !tfttco, ond e_se e ncon-
mal rcc~bido. Ora, os !Jlhos da classe alta e da c lasse mdia tm ainda muito mais tram as figuras intermedirias, e o opem cio11rt l, onde se encontram os d iretamente
oportunidades educacionais" (Hresser-Pereira, 1981 , p. 86).
e nvolvidos com a execuo.

126 127
FERNANDO GUILHERME TENRIO
VI - (NEO)TECHOCRATAS OI/ (NEO)BOBOS? EIS AQUESTO

Concluso
se mantenham
A fim de evitar que as teorias organtzac10nais -
Nos dias do (neo)liberalismo econmico, da "cortina de merca- como instru mento de poder, subordinadas aos parmetros da razao
do", semelhana do que acontecia naqueles pases da "cortina de
u tt11tansta,
. d o ca' lculo de meios e fins, seria indispensvel que elas. se
.
ferro", a tecnocracia continua acuando como uma elite que d e termina, tornassem reflexivas, de ao ilustrada e da perspectiva da in~erdisc1-
a partir de um "pensamento nico", do determinismo de mercado, o
- eom a rntegra-
plinaridade, na qual deveria prevalecer a preocupaao
comportamento da sociedade contempornea.
o social, e no com a integrao sistmica.
Em relao aos opositores desse "pensamento nico" so usados
(Neo)tecnocratas ou (neo)bobos? Ets. a qttestao.
- D t' remos qu, e aque-
.
apodos como "fracassomanacos", "catastrotifiscas ", "jurssicos" e ou-
.
les q ue acred itam ou d eseJam
. "'m ovar" seu comportamento t ecntco
. _e/
tras expresses depreciativas como "neobobos". Desdenhar discri-
. l ape nas pela tica de que so cientificamente u ngidos sao
ou gerencia
minar. E uma das caractersticas do coetneo fenmeno tecnocrtico,
pela via exclusiva d o mercado, a eliminao dos considerados n o- (neo)bobos. Na reaJidade, so c/eptocniticos:16dissimulam, como classe,
apcos, daqueles a qu em no dada oportunidade de sobreviver no - e aoes
suas percepoes - por meto
. d e um fu ndamentalismo baseado no
.
mercado globalizado. E neste mercado o fenmeno permanece como . .
capttahsmo d e mercado ' sem observar outras possibilidades
. . de con vi-
comportamento de um grupo que atua segundo os cnones de uma vncia do econmico com o social. Conciliar justia social com os as-
lgica centrad a na racionalidade utilitarista, e m detrimento de um pectos negativos do mercado: eis a questo.
raciocnio que e nvolva, democraticamente, a sociedade como um todo.
Finalmente, concluiremos este artigo alertando para o fato de
No campo da gesto organizacional a tecnocracia implementa . nao
que o fenmeno tecnocrtico - e, passive
, 1 de ocorrer somen, te nos
s uas aes delimitando-as pela competncia individual, fortalecendo, . ou segund o setor. Tambem
setores pblico e privado, pnmeiro . na-
assim, o carter tambm elitista de seus pressupostos. Elite poder e,
quele setor d enomm. ado p blico no-governamental, ou terceiro
. . se-
d
n este caso, os tecnocratas d o importncia ao d esempenho estratgico,
tor a tecnocracia pode ocorrer, na me d'da
t em que seu mstmto . . e
ao clculo de m eios e fins em detrimento do con tedo inte rsubjetivo
so b' rev1ven
. 1, o le ve a um "profiss10-
c,a, sob o capitalismo concorrencia
A
.
inerente a qualquer re lao social. Q uanto relao do fenmeno tec-
nalismo" que torne tecnocrtico o que originalme nte no fo1.
nocrtico com as teorias organizacionais, diramos que ele continua
fomentando uma lgica tambm centrada na rac ionalidade instrumen-
tal, de orien tao fordista, em que pese o fato de abordagens concei-
tuais j estarem assimilando a possibilidade dialgica em seus con-
tedos.
i& Parnfrasca mos Robert Kurz a pa mr ,1mg
. (1o . . 22
0 "7
D 2001
emocratas e clcpcocracas " , pl ,blicado
14-S
no caderno l\-iais d a F'ol/w de S. Prntlo, de - - , p. ..
128
129
FERNANDO GUILHERME TENRIO VI _ (NEO)TECNOC RATAS OU (NEO) BOBOS? f.lS A QUESTO

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130 131
VII
As Teorias Organizacionais
Sob a Ordem eoProgresso
ou Quando os Vivos
So Governados Pelos Monos

Ordem e progresso
Em 2005, q uando o extinto Instituto Superior de Estudos Bra-
sileiros (Iseb) completava 50 anos (foi criado em 1955), conversei com
um colega a respeito da possibilidade de programar um seminrio para
recordar o pensamento brasileiro daquela poca e , especificamente,
dos intelectuais do Instituto q ue tiveram relao direta com a ento
Ebap (Escola Brasileira de Administrao Pblica). Como de seu
h bito, o colega fez o seguinte comentrio: "O Vaticano vai abri r um
curso sobre exorcismo, no desejas participar?" Claro qu e era pu ro
humor acadmico, sem pretenses de desconhecer a importncia do
pensamento isebiano nem, tampouco, daqueles que p or ali passaram e
que tiveram a ver com a histria de u m pensamento voltado para o
desenvolvimento do pas. 1 De todo modo, esta sen sao de no pas-
sar por exorcista q u e gostaria que fosse entendido este ensaio q u e,
como tal, uma proposta no acabada, intuitiva, ainda em processo.

1 Devemos observar que no fina l de 2005 fo i promov ido um se min rio que resultou cm
um livro orga nizad o p or Caio Navarro de T oledo sob o ttulo: 1lte!ect11a e po!fticr1 110
Bm sil. :\ e.xperi11cia do !ub. Rio de Jane iro: Rcva n, 2005 .

133

l
VII - AS TEORIAS ORGANlZAC!ONA!S SOB A ORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDO os vrvos SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
FERNANDO GUILHERME TENRlO

5
reflexo e na qual prevalece a racionalidade instrumental. Teoria esta
Assim, a frase "Os vivos so governados pelos mortos" , recu pe-
de smbolos "puramente matemticos" e que orientam as "cincias
cada por Gilberto Freyre em Ordem e progresso, alusiva ao pensamento
do homem e da sociedade" sob "o modelo das exitosas cincias natu-
positivista, tambm tem um significado potencial neste ensaio, na
rais" (Hork.heimer, 2000, p. 25). Por sua vez, no caso da Administra-
medida em que "morto ou qu ase morto, no Brasil, o prprio Positivis-
o e das teorias que a compem, de procedncia norte-americancn-
mo sob o aspecto de igreja ou seita ou apostolado, que chegou a ser,
trica, isto , domina o conhecimento e/ou tecnologias gerenciais oriundas
nem assim esses mortos deixaram de influir sobre os vivos" (Freyre,
do meio cultural e produtivo norte-americano/' a exceo do toyotis-
1959, p. XXXIV). Por que significante ? Porque o argumento central
mo, hegemnico no final do sculo passado, porm na realidade, um
deste texto que o pensamento organizacional praticado no Brasil,
amlgama de postulados nipo-estadunidenses.
semelhana daqueles que instituram a expresso Ordem e Progresso
na bandeira brasileira,2 um pensamento, predominantemente, de Empregando os cnones positivistas e generalizando-os na pr-
origem e manute no positivista,3 ou, como diriam os tericos crticos tica gerencial, para promover a produtividade o fundamental man-
8
frankfurteanos, notadamente Max Horkheimer, so fundamentos de ter a ordem 1 - trabalhadores disciplinados-, para alcanar o progresso -

uma teoria tradicional4 que atua sob princpios gerais, abdicando da do capital sob a alegao da necessidade de racionalizao do mundo
do trabalho. O principal mentor intelectual da ordem e progresso foi o

z "Na con~cpo d.a b~ndcira positivista, como cm quase tudo, os [posi tivistas ) orcodo-
x~s s.cfU1ram a~ ~nd1cacs de fAugusco} Comcc. Segundo este, na primeira fase da ~ A "mdo11rilitlrlfle i11st111111mff// enfatiza os meios mais do que a coordenao dos fins, o
~anst~ao [cranstao ~a mon arquia para a repblica no Brasil) orgnica da humanidade qnc significa dizer rnmbm que o valor dos fins determinado pelo val<_ir nperncional
,ivcrtam ser mantidas as bandeiras vigenccs, com o acrsci mo da divisa poltica dos meios. Parn esse tipo de rnzo, u1m1 idia, um conceito, 011 uma ceomt no passam
rdcm e l~rogrcsso"' (Ca rv~I ~~ 1990, P: 112). De a cordo com Jos Murilo de de um esqucnrn ou plano de ao no qual a probabilidade e a calculabi lidade so s1.1as
Carvalh.o, na_o ~omc ~.t c ~s pos_iuv1stas con.mburam para o novo regi me, duas outras noes-clrnvi.:" (Tenrio, 2000, p . 41 ). /\ razlo instrum ent;il ":rn.<:_onu.ht na lgica
corre ntes cx1st1ram: o ltbcraltsmo americana" e "o jacobinismo francesa" ( 9)
I f p. formal, separa sem proble mas facas de valores, ver<ladc de opmwes, argumentos
'.'nda~or do positivis'?o ou filo sofia pos itivista foi Augusto Comtc, que tinha como objcivos de subjeti vos"; tal racionali<lade "fica reduzida, assim, !;1) 'razo tcnica',
proJeto 1ntc lc~tual-po,\!t1co estender os mtodos cien cficos das cincias naturais ao que podi.: cnro in vadir domnios que de direito no lhe pertencem. No ~usrn lem-
e.st~~o da so~1cdad~. Sua co n~cpo do mtodo cicnt!fico era evolucionista c empi- brar que essa operao rcducionisrn q ue autores como Adorno e llorkhc1mer [te-
rista. t~dos os ra~n.os do ~onhec1mcnto passam por crs estgios hisc6ricos necessrios
ricos crticos) se espccialiliarnm cm <.lenunch1r" (Paulani , 2005, p . 145.)
~eol6g1co, m~caf1~1c~ e,_ ltnalmente, ~~sitivo" ou "cientfico" . Nesse estgio final, ~
~ba ndonada . rcferc ncrn ils ca.usas ultimas, o u no observivcis , dos fenmenos, cm '' L er Vergant, 2001, p. 63-77.
fa~or de uma bu~ca .d.e regulartdadcs semelhantes a leis entre os fe nmenos o bscrv- 1 Aqui vamos ntendcr ordem como significando ordem social. Apesar dos vrios signi-
~cts. (... ) A prcv1s1b1ltdade dos fenmenos , por sua vez, uma condio para cstabc- fi cauos que esta expresso ord em social possa ter, neste ensaio ser~ si nni mo de
cccr o ~ontrolc sobre e les, e isso que torna possvel o emprego da cincia na "co1urolc soci;1J, de meios institucionais e uc outros mtodos [tccnologrns organ1:1.ac10-
tecnologia e na e nge nh aria" (Bottomore, 1988, p. 290). nais por exemplo! usados p,mt assegurar que indivduos obedeam s normas e susten-
~ De ". raiz
. cp1.stcmo 1gtca
remotame nte cartesiana, na realidade e ncobre sua condio
tem v,ilores" (Johnson, 1997, p. 163).
de smlpl<~s e le,~enco, um entre vrios, do processo de reproduo do modo de lrodu-
A semelhana da expresso ontem, o termo jJl'OKl'eSJO cambm pode ter virhts ac~pf)cs.
o d~m1nantc (lforkhcim~r, _2000, p. 10) e que vem "a ser, (... ), incid cn:c nos
Aqui significar, comteamunencc, um processo grndual <.lc mudana do conhec1mcnto,
P_r~c~~sos do _traba lho cs~cc1altzado - baseand o-se nas aplicaes tecnolgicas da
neste caso do conhecimento cm Administrao e de suas teorias em particular, que so
c i~~ct :- mediam~ .s .'._lua1s se reproduz ~ ~e.uai sociedade capitalisca. Uma sociedade
CuJa -~~1~a cvo luc1va n~o ouc_ra, cm dcftn.1t1vo, que a imposta pelas necessidades de divulgadas como se acompanhassem uma evoluo serial, inexorvel, que vai, pelo
;~10o~i~aao e rcproduao amphad do Capital: seu verdadeiro Sujeito" (1-!ork hcimcr,
, p. 20).
menos, do taylorismo ao coyotismo.

135
134
ESSO OU QU/>.NDO OS VIVOS S.O GOVERNADOS PELOS MORTOS
YII AS l.OR! AS ORG AIIIZAClOHAlS SOB A ORDEM E O PROGR
FERNANDO GUlLHIRM t TENRIO

ligao estabelecida entre os diversos fenmenos p.a,rtic.ulares


politcnico Auguste Com te, tambm no por acaso o texto clssico do . , sso da c1encia ten-
e alguns fotos gerais, cuJO numero o progre
literatura sobre gesto empresarial Princpios de Ad111i11istmo Cie11l/fl de cada vez mais a diminuir (1973, P 10).9
\
ca, do tambm engenheiro Frederick W. Taylor proposta que aliada ~I
Ainda no seu Discurso sobre o esprito positivo o fils~fo positiv is-
do engenheiro-chefe Henry Ford, consolidaram o paradigma tayloris
. .d de de qu e a ordem deve estar m tegrada ao
ta-fordista, ou simplesmente fordismo, que perdura at os dias de 1,1 vm d estacar a necessi a
. . cessar a condio fu nd amental do
/iro!!,resso: "a ordem const1tu1 sem , .
hoje. . . ro resso vem a ser a m eta necessana
Jl'Offfesso e , reciprocamente, o p g . "P .
o " sacer d o te" diz n-
I n 1
O que desejamos enfatizar, portanto, o fato de que o pensa- ,, ( 75 ) J no Catecismo pos1ttv1sta

11 aor dem P 'A

mento organizacional, mesmo aquele contemporneo, balizado, ain- . mi' nha filha deveis conceber esta grande c1encia como
111e1ramente, ' , teo
. . " esta'tica que constroi a -
da que muitas vezes no consciente, pela grande "lei fundamental" composta de duas partes essenciais: u m .., , .
. a outra dinmica que desenvolve a doumna do pro-
identificada por Comte: "cada uma de nossas concepes principais, r.\ d a ar d em, , , . "
~rcsso"' acrescentando mais adiante que a dinmica dete~mma os
cada ramo de nossos conhecimentos, passa sucessivamente por trs
'd d a fim de guiar convementemen-
estados histricos diferentes: estado teolgico ou fictcio, estado me- des tnos suce ssivos da H umam a e, ,
"O p oureuo e o
. c'1al" culminando com a sua famosa f rase. , '
tafsico ou abstrato, estado cientfico ou positivo" (Comte, 1973, p. te a pr,uca so
desenvolvimento da ordem"'1 (Comte, 1973, p. 220).'z
10). Dada o objetivo deste ensaio, apenas faremos meno ao ltimo
Assim, ordem e progresso no s faro parte do n~sso im~~inrio
estado, o cientfico, no qual parece estar o mago das teorias organzi-
. 1 mo pas na tentativa de legitimar o novo regime pohuco, da
acionais (Tos) na me dida em que elas no discutem as causas que fun- socia co , r
. , epu' blica mas tambm, com o intuito de JUStl tear a
damentam, historicamente, as relaes sociais sob uma sociedade, e monarqma a r , ,
conseqentemente das organizaes que executam as suas necessida- .. . " ) uma v1so em1)iris-
- - - - -.---::. . . d fo uc posmv1sta: a possu 1 .
des, determinadas que so pelo mercado, no qual a fora de trabalho ., Caracterst1cas e p1scemolg1cas o cn 1 ql I c1v tinil inear p,1ra a humamdade que
. . . d
ra-pos1uv1sta o mu n , do b) traa u ma
, 1111a cvo
., u " delo de c1V1hzaao oe1d e ma. l
. . . -
. . dem o e) e curoecncnco, o mo . -
transforma-se numa mercadoria e o consumidor em um alvo a ser atin- \" do trad1c10na 1 ao mo . b , los que impedem a crnns1ao a
' . d) f a basrn elimina r os o scac u _
a referncia; rc onn isc f mponentcs tericos sao tora 1
. d . ) < b trato cotlos os rc crentes e co
gido. Assim Comte caracteriza o estado cientfico: moderntda. e. e e a s, d . . l e histrico" (I'ie ngo, 1998, p. 25).
mente vazios de conceu O socia C . d discute com uma "discpu-
.. , mprcaada por omtc quan o
10 F sra palavra "saccrd ote e e "' .
' . da sua <luucnna.
Enfim, no estado positivo, o esprito humano, reconhecendo a la" fl mulher, os po ntos p n nc1p,1 15
impossibilidade de obter noes absolutas, renuncia a procu- 11 E m it lico, no te xto referncia . . .. l l b . "significa a f da cincia
" . . " o dizer de 1urgcn a crmas, .
rar a origem e o destino do uni verso, a conhecer as causas t: l'ositivismo, ou c1enusrno n , . ' . "e111os c11ccndcr c i ncia como
- l que nuo mais pou
nela mesma, a saber, a co nv 1c~ao te . este deva identificar-se com a quela.
ntimas dos fenmenos , para preocupar-se unicamente em 11111a forma possvel de conhcc1mcnco, mas qu~ - . dos elementos da trad io canto
. . m cen, por Comtc ser, e se . . ,., J
descobrir, graas ao. uso bem combinado do raciocnio e da O 1)osic1v1smo , posto e . ' . . fi' . ter,or, em vez d e rctlcur, a e ua
' l ca part soltd1 1c,1r r, I 10' b
empirista quanto r-aetona is , . 1 T d " cstrurnrt das cinc ias como ase
observao, suas leis efetivas, a saber suas relaes invari- c i 1cia c m sua va lidade cxclusivll, c a ri ,cabn o . crcfa ~om. uma sutil idade d igna
.. . lemo lc,o 11 a ea o essa " )
veis de sucesso e similitude. A explicao dos fatos, reduzida nesta f. O pos1t1v1smo mot . . do" (Ifabc nnas, 1982, P 27
de registro e co m um sucesso q ue nao pode ser contesc,1
ento a seus termos reais, se resume de agora em diante na
137
136
FERNANDO GUILHERME TENR!O
Vll _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB AORDEM EO PROGRESSO 011 OlJANOO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

necessidade de modernizao por meio do progresso as TOs, seme-


Assim, progresso - no sentido de evoluo para o melhor - "
lhana, desempenham, literalmente, um importante papel no imagi- um termo essencialmente relativo, uma vez que depende da
nrio dos executivos, dos consultores e, porque no, nas fices dos opinio professada por aquele qtte fala sobre a escala de :a.lares
transmissores desce tipo de conhecimento. Assim, as TOs at hoje de que se trata". Do progresso "se faz no raro uma espec1e de
necessidade histri ca ou csmica, por vezes mesmo um poder
produzidas so fartamente encontradas nas livrarias nas estantes de di-
real que age sobre os indivduos, uma fin.alidade .~oletiva ~u~
cadas ao "ma11ageme11t", ao proporem o melhoramento, a moderniza- se manifesta pelas transformaes das sociedades . 1\-fas a d1fi
o das organizaes, aproximam-se do que diz Jos Murilo de Carva- culdade est em dar um contedo preciso para essa frmul.a
lho (2005, p. 10): ou, por outra, em determinar a direo e o sentido desse movi-
mento (2006, p. 19).

O imaginrio social constitudo e se expressa por ideologias


A discusso sobre o significado de progresso n o pode estar de-
e Utopias, (... ), mas tambm - e o que aqui me interessa [e
neste texto da mesma forma] - por smbolos, alegorias, rituais, sassociada da noo de modernidade. Dois, de imediato, so os consid~-
mitos. Smbolos e mitos podem, por seu carter difuso, por sua randos com que podemos justificar esta relao: o primeiro diz respei-
leitura menos codificada, tornar-se elementos poderosos de to poca de surgimento da moder'!lidade, perodo que, por conven- ,
projeo de interesses, aspiraes e medos cole tivos. Na me- o, se inicia no fim da Idade Mdia e tem continuidade com a Revo-
dida em que tenham xito em atingir o imaginrio, podem
luo Francesa (ruptura poltica) e com o Iluminismo (ruptura do ho-
tambm plasmar vises de mundo e modelar condutas.
mem com os dogmas quando o indivduo, por intermdio da razo,
pde atuar sobre a natureza e a sociedade). 14 O segundo considerando
A esta transcrio acrescentamos aquela exposta por Gilberto
Dupas a partir da interpretao de progresso escrita por Andr Lalande que as teorias, desde suas diferentes concepes, so os eleme~tos
constitutivos de uma cincia, no caso especfico as Tos, que compoem
(1972). Antes vale a pena reproduzir a pergunta que faz Dupas em O
0 que se convencionou denominar, no Brasil, de Ci ncia da Adminis-
mito do progresso: "O que significa, afinal, a palavra progresso no imagi-
trao, uma Cincia Social Aplicada.
nrio da sociedade global que v ive o incio do sculo XXI?" (Dupas,
.2006, p. 18). Considerando que o autor usa o argumento j consagrado
de que progresso a transio de uma condio para outra, de uma
qualidade para outra melhor, de que a organizao deve sair da sua
h cmnico _ no cessam de surpreender e revoluciona r o estilo de vida human?
l\f:Sesse mod~lo vencedor exibe fi ssuras e fra turas; pcrce?c-s.c, cad a vez comf ~ai:
atual inefici ncia para um outro estado de eficincia organizacional, ;~J;: s~t cr lc xid ade que suas con strues so rcvogavc ,s e que seus e c1to
m~ito pcrve~sos. A capacidad e de produzir mais_ e melhor n~o cessa de
crescer e assu me plenam ente a ass un o de progre.<.<o (gnfo do aut~r; mas ~ss~
copiamos Dupas: 13
progruJo, ato de f secular, traz tambm consigo cxcluso, conc~nc;a.ao de_ r:;1 uc
su bd cscnvo 1v1mcn
to . De taan lado, o sentime nto de que nada
- mais e 11nposs1
. d ve, q a
se conquistam novssimos mun dos dos quais os homens sao. s~us ena ores; :u:n
13 perjOl'IIUllJCe (grifo do autor) que se craduz no cu lto d.esse oc1m!smo. De ;u r .'
Gilberto Dupas logo no primeiro pargrafo da sua introduo ao livro O mito do progre..:ro medo crescente e O claro sentimento de impotncia diante. dos impasses, . ~s ;1sc;s,
co men ta: "No alvorece r do sculo XXI, o paradoxo cst: cm toda parte. O saber e.la instabilidade e.los sinais q ue orientam os percursos da v ida e da precanc a e as
cientfico conjuga-se ii tcn ica e, combinacJos - a servio de um sistema capitalista conquistas (Da hindicr, l 999, p. 8)" (Dupas, 2006, p. 11). . . . .
Momento que tambm contribuiu par,, fund ame ntar o pensamento posmv,sta.

138
139
FERNANVO GUILHERME TENRJO Vll - AS TEO RIAS ORGANIZACIONAIS SOB AORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

. Por ser
. u ma c1encia social, o conceito de modernidade refe-
'A
suficientemente respeitvel e acadmico" para entender o significado
relnc~al na discusso em propsito por dois motivos. O primeiro est de modernizao. "Pois uma das inevitveis di menses do conceito
t ac10nado
re d . ao fato de as d enomrna
. d as c1encras sociais estarem a jusan-
'A
de modernidade foi o de m odernizao (ela prpria uma cun hagem
~ a ruptura com o dogmatismo ao iluminar os homens na sua tenta- muito posterior, depois da Segunda Guerra Mundial). A modernida-
tiva- ded alcanar as suas necessidades, fato que prornoveu a s1stematr-
. . de sempre teve algo a ve r com a tecnologia (pelo me nos, nos " tem-
z~a~ os saberes. Evitando fazer historiografia, dado o espao d ispo- pos modernos") e, dessa fo rma, em ltima anlise, com o progresso"
111ve, damos um salto cronolgico do final do sculo 18 d (Jamenson, 2005, p. 16) .
do sculo 20 ps-2 Guerra . . . para mea os
.b Ad . . Mundial, quando a prof1ss10nalizao do O processo de modernizao no Brasil por m eio da Administra-
sa er em mrn1stra o, no caso d o Brasil, deve ser entendida como
o e conseqentemente das TOs que a sustentam, vai ocorrer median-
:ma resposta . ne~e~sidade de pessoal especializado com a capacidade te uma matriz de conhecimento fornea, ou como j denominamos
.e controlar, cienufica e racionalmente, os processos de m d
cial r d u ana so- logo no segundo pargrafo deste texto, norte-americancntrica. Assim, a
eq uen os pelo progresso, isto , pela modernizao.is
divulgao, o ensino e a prtica das TOs no pas e por via de conse qn-
" Frederic Ja~enson comenta em Modernidade singular que mes- cia da sua tentativa de modernizar gerencialmente o pas, tanto no
mo que desconfiemos
, da periodizao em si" ' e rror. o que tentamos setor empresarial q uanto pblico, refere nciada por uma "geopolt-
f azer no paragrafo ante nor,
. "o conceito
. de modernidade ( ... ) ca do conhecimento", mormente produzida nos EUA e con sumida no
parece
Brasil. 16 Com este tipo de consumo corremos o mesmo risco mencio-
15 "Conjunta nado por Leda Paulani quando d iscute em M.odemidade e discurso eco-
mente com os departamentos e escol . . , .
organizam Centros e [Fundae s] I . as un1vcrs1tanas cm cincias sociais se
'bl. .
pu ica e privada como nac1'onal . . nsmutos . de pcsq .
u1sa que - canto desde a csfcrn
nmico a questo epistemolgica da economia:
, .. . e Internacional _ i d. . d
c1cnt1f1co-tcn1cas que prop ~ oram e 1lnea os como unidades
. useram aos Estados
volv1mento" (Ficngo 1998 p 32) C I e governos para promover o descn - E foi graas a esse priplo e ao amparo que encontrei nos
- G crnlio
ao . Vargas (FGV)
' . o ocamos
surg . . entre [F un d aocs - ) , porque a Funda-
d 50 e com este Intuito em 1944 . d trabalhos de Arantes 17 q ue deparei com u rna obviedade que a
e e 60 respectivame nte as se . cnan o, entre as dca das
Administrniio Pblica (Ebap) no .Ri!u~:t~s es_co!as d_e gest}o: Escola Brasile ira de mim ainda n o se havia apresentado por inteiro e/ou com a
advento do neoliberalismo no Brasil , .. anc!ro, cmao capital da Repblica (com o
Empresas - hoje Eba1Je ) Escol d 'Aads1~la. Eba~ foi acrescido, cm 2002, o "E" de
' e 1111n1scraao
csp) ' rnsta 1ada no territrio pri 11 . d d , .
de E d
mpresas e So Pa ulo (Ea-
v eg1a o os negocios n 0 B 1 E
ca E scolalnteramcricanadcAd _ rasi, stadodeSoPaulo 16 Patrcio N oboa Vifian denomi nar este molde d e conhecimento co mo /1/fltriz co/oni11/
d m1111straao Pbli . (EIAP) '
. a nos anos 80 do sculo passado ta b , . ca no Rw de Janeiro, focha- que um "sistema ordenador e acumulativo da ao colo nial-i mpe rial, acua como um
1mporrncia da FGV neste , mdem com o advento do neoliberalismo. Sobre a padro social subjacen te e permanente que constrange conti nua mente nossas aes
processo e busci d l .
para o pas, na "orelha" do livro o . .. ' e a rcrnat1vas de desenvolvimento da vida cotid ia na e es t diretamen te relacionada co m a s e strutura s de poder. ( ... )
citado, dito: "Desde o sco-undo grg,rn1za.d<\1 yor Toledo sobre o ISEB anteriorm e nte desde supostos epistemolgicos e inte rpretaes histricas que rea firmam o dogma
. " ovcrno arg as ar O gol I' . ..
[ ano d e. e xt1 n~o do lscb] , setores
, pc po 1t1co-m1htar de 1964 das concepes line ares do progresso universa l e de um i magin r io de desenvolv i-
conservadores lib . . .
co111un1srns - rcprcse11t1t' o ' crn1s, nacwnahsras socialist1s . mento construdo basicamente ten do como refer ncia a Europa [parafrase ando d iria-
. ' -' s, entre outro d ' ' "
F1csp, Cepa I alm de . , . s: por cnc1 ades como FG\', CN! BNDE mos como refer ncia os Estados Unidos da Amric a quanto a pro duo do conhec i-
,e, movimentos sociais par 'd f' , '
C.(,. I)l.. - formulavam public '
amc nte suas propostas e ,
ri os e rentes partidrias (FPN e
b'l' ..
mento cm Adminiscrno] o qua l por sua v ez se con verte na p rincipal e stratgia
par.1 ccfcndcr se us J1OJ.ct . , . se mo 11 zavam polit1camencc cpste molgic,1 da ex pa nso colo n ia l/i mperial" (\ ' inan, 2005, p . 9 2) .
B . . os soc1<11s e cconomicos o l S .
ras1le1ros representou llnl d . nst1tuto . upenor de Estudos
esses projetos." 17 A a utora faz referncia a Paulo Ed uardo Arantes.

141
vn - AS TEORIAS ORGAN!UCIONAIS SOB AORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDOos VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
FERNANDO GUILHERME TENR!O

clareza necessria (graas simploriedade filosfica com que da revoluo cultural?). A China tem sido mencionada como exemplo
at ento eu vinha absorvendo, de um lado, a leitura dialtica de pas em crescimento, de alta performance econmica, de alta pro-
de Marx e, de outro, as discusses epistemolgicas envolven- dutividade, a despeito da qualidade de vida da maioria de seus traba-
do a economia): que a histria das idias no se determina por
lhadores, para no dizer de seus h abitantes e dos efeitos sistmicos no
si mesma; a produlo das idias determina-se inescapavel-
mente pelo lugar histrico de sua germinao, pelas circuns- seu meio ambiente. Assim, leiamos o que dizia a propsito Ea de
tncias temporais e pelas contingncias locais da vida mate- Queiroz no sculo 19:
rial onde so geradas, donde sua inevitvel transformao
ideolgica quando deslocadas de seu lugar de origem (Paulani, Intelectualmente o Brasil ainda uma colnia - uma colnia
2005, p. 23). 18 do Boulevard. L etras, cincias, costumes, ins tituies, nada
disso nacional; - tudo vem de fo ra , em caixotes, pelo paquete
E ste tipo de ideologia pode ser observado na recente histria de Bordeus, de sorte que esse mundo, que orgulhosamente se
chama novo, o Novo-Mundo, na re alidade um mundo ve-
brasileira (anos 90 do sculo passado e entrante 21) quando houve a
lhssimo, e vincado de rugas, dessas rugas doentias ... (Queiroz,
tentativa de fome ntar e mode rnizar a gesto por intermdio dos su- 1925, v. II, p. 806 ).
postos nipnicos (sic) da gesto pela qualidade total, just in time, kazen ,
kaban et cetera que, d ado ao marasmo que se meteu a economia japo- Como escapar dessa maneira de pensar, dessa "mentalidade co-
nesa, tais propostas tecnolgicas foram arrefeadas. No podemos es- lonial" ?19 Como pr fim ou, pelo menos, minimizar, uma situao de
quecer da efmera contra-resposta norte-americana com a reengenharia perifrica relao intelectual com as metrpoles produtoras de bens e/
que, coincidencemente no Brasil, surgiu e durou tanto quanto o ef- ou servios; de tecnologias de produo e/ou gerenciais; de conheci-
2
mento e/ou ideologias? De uma situao "adjetiva e tributria" da
mero governo do "modernizador" d a burocracia pblica brasileira, o
gnose adventcia do pensamento organizacional? Compreendendo as
"caador de marajs" e "destruidor de carroas", Fernando Collor de
condicionantes que estruturam a sociedade brasileira e, por conseq n-
Mello. Tambm no podemos deslembrar o novo gerencia/ismo, da Nova
cia, aquelas que subordinam o pensar gerencial aqui praticado. Da a
Administrao Pblica, do governo do tambm Fernando, Fernando 21
necessidade de uma consci ncia autnoma, no-cndida, crtica. Que
He nrique Cardoso, proposta de modernizao amlgama das tecnolo-
ocorre quando os indivduos deixam de ser objetos para serem sujei-
gias anteriormente apontadas sob o neoliberalismo. Ainda corremos
tos, de alienados a conseqentes.
um risco maior, ou seja, importar o gerenciamento da produtividade
praticado n a China, de uma nova "revoluo gerencial" (lembram-se
19 Ramos, 1965, p. 79.
zo Idem.
z1 Crcic.i do grego kritiN: arte de julgar. " 1. ]uzo apreciativo, s~ja do _ronco de vista
'" "todo conhecimenco posto cm movi menw por interesses que o oricmam, Jirigcm-
esttico (obra de mce), seja do pon to de visrn lgico (rac1ocfn10), scJa do ponto ~ic
110, comand.11111 -110" ~Ihth crma~, 1982, p. 12), tese central do livro de Jlirgcn lfabcr-
visrn incclcccual (filosfico m1 cicncffico), seja do ponto de vista de uma conccpao,
mas Co11her.t111ento e 111/eres.re. Rio de Ja neiro: Zahar, 1982).

143
142
VII - AS TEORIAS ORGAIDZACIONA!S soa A ORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDO os VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
FERNANDO GUILHERME TENR!O

A c_o~1sci;ncia crtica surge quando um ser humano ou grupo cravo e trabalho infantil), porm com element0s substanciais de fede-
;ocia re et~ ~obre tais determinantes e se conduz diante de- rao ind ustrial e ascenso de contornos ps-industrial ("trabalhador
es como
b suJeito. Distingtie-se da consci11c1a .mgenua, que e A ,

internauta"). Por sua vez, esta situao terceiro-mundista subord i-


puro Je_to d,e. determinaes exteriores. A emergncia da
~A

consc1encia cn nada a uma organizao econmica de orientao liberal. E nesse am-


1 . tica nu m ser lrnmano ou num grupo social assi-
na a necessanamente a elevao de um ou de
ens d . .
t ,
ou ro a compre-
biente histrico iremos encontrar uma prtica gerencial fundamenta-
i o
A
e seus cond1c10namentos.
"
Comparada a' .
consc1enc1a A
da em teorias organizacionais (TOs) produzidas em ambientes econ-
ngenua, a consc1encia crtica um modo radicalmente dist' -
to de micos, culturais, sociais e p olticos diferentes deste contexto e opera-
h aprender os fatos, d o qua I resulta no apenas uma condu-m
~a ~~ana d~sperta e vigilante, mas tambm, uma atitude de cionalizadas segundo princpios epistemolgicos que vem o trabalha-
omrmo de s1 mesma e d extenor. Sem conscincia crtica 0 dor23 como um recurso, como um meio, como uma funo, como u ma
1
ser rnmano ou grupo social coisa, matria bruta d ,
cer. A conscincia , . . . o aconte- utilidade, e no como um ser capaz de ter conscincia do que realiza e
cnt1ca mstaura a aptido autodeter . .
que distin mmat1va das relaes sociais de produo s quais submetido. As TOs hege-
gue a pessoa da coisa (Ramos, 1965, p. 61).22
mnicas do sculo 20 e entrante 21, no caso do Brasil, reforam o ethos
da mediao econmica no interior dos sistemas sociais formalmente
Hbito econmico organizados.
Enfatizando este hb ito que fundamenta as relaes sociais de
Assim, o contexto histrico que motiva a reda-ao d e um texto
sociedades centradas no mercado, e o Brasil no foge dessa etiologia,
com
- estas caractersticas aquele de um pas pen'f,enco
. no q uai ainda
parece existir apenas uma nica forma de mediao e esta correspon-
sao encontradas estrutu ras d e sociedade
. pr-industrial ( trabalho es-
de transao comercial, operao de compra e venda. Este tipo de
transao tem conseqncias estruturais em toda a sociedade na me-
de uma teoria [teoria crtica] de um1 ex ., .
d_o espfri:o cr(tico, ou seja, d;ssa ati;udc p;;1::c1_a. ou de u~1a conduta. 2. (... ) Difere dida em que as relaes e ntre pessoas tm u m carter de coisificao,
s1stcmat1camcnte as opinies o . . - . pinto n ega uva que procura denegrir
. u as aocs de outras p 3 N r . de alienao,24 de tal modo que as relaes sociais no interior d as orga-
possui o scnc1do de (l/U',~e 'ssim ., - . essoas. a ilosofrn, a critica
''
nuclj Kant e d e seus sucessores S .
, 1 1 1
~ 1 oso 11 c 't d
' bn ica es1gna o pensamento de [Im ma-
- , nas trcs O ras pn . .
razr,o pura, Crtim da ,,,zr7o p,.,,.,.,.. C .r. d . nc1pa1s se tntttulam: Critica da
. "' " e ,r,hm o Jtlz N
tem o sentido de 'exame de valor' ( )" (J . .o. essas obras, a palavra 'crtica'
z, "A d' ... . c1p1assu; Marcondcs 1990 !) 6 2 ) 23 J\. expresso tra balhador ser aqui emp regada pa ra denominar todo aquele indivfduo
. . crc 1ta-sc "era!
"' . mente que sou autor deste estrnnh .,b ' ' ,. . ,
ser este o concc1co ccntT'll de m 1 , ,. o voca ulo consc1ent1za~o' por qu e vende a sua fora de traba lho c m troca de salrio, no especificando, as si m, a sua
' 1111as wc1as sobr d N . re lao com estruturas h ierrquic as no interio r das organizaes.
por uma equipe de professores d [ . e_ e ucaao. a rcalcdadc, foi criad o
d.e 19(:4 ' 1'ode-s e citar entre J. o nst1tuco - , . Superior
, de F, Stll d os Brns1le1ros
. . por volta "A a lie na o da h um anidad e , 11 0 sentido fundamental d o te rmo, sign ifi ca perda de
24
e; c;s o 1t 1oso!o Alvar [\" J !''
reiro [Ramos]. Ao ouvir 1)cl1 1r1'mc o icrra inco e [Alberto) Gucr- co11trolc; sua corporificao n uma fora extem11 q ue co nfronta os indivd uos como um
' ' rra vez a pala . . .
atamente a profundidade de . . . 'f" . vra co11sc1cnt1zao, percebi imedi- po de r hostil e potmciafmmte destr11ti~o. ( ... ) D ito de outra fo rma, no o feito de uma
d ., seu s1gn1 1cado porc . b
o uc que a educao como JJT: t1c l 1b , d d 1uc estou a solurnmcnte con1cnci- for a e xterna todo-podero sa, na tura I o u metafsica, ma s o res ultado de um tipo
. . ' a e a I er a e . d .
aprox11naao crtica dt' rc tl'illi, !) l ' um 1 ato e . conhcctmcnto , u ma determ inado de desenvolvime nto h is trico q ue pode ser pos it ivamente alterado
' 'c,c. CSl e c nt"~o
vocabulrio. !'das foi [Dom I II, ld (' ' ' esta P avra forma parte do me u pela inte rveno conscie nte no processo histrico para ' tra nscender a auto-aliena o
(Freire, 1980, p. 25}. e cr , amara qu e m se encarregou de difundi-la ... " do trab alho'" (l\lsz ros, 2006, p. 14).

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FERNANDO GUILHERME TENR!O
vn - AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E oPROGRESSO ou QUANDO os VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

nizaes so objetivadas, ocasionando, assim, uma total despersonali- Para no ficarmos imaginando que o fenmeno do estranha-
zao dos trabalhadores, que de direito deveriam ser sujeitos mas trans- mento ou da alienao afeta apenas os trabalhadores do nvel operacio-
formam-se, de fato, em objeto, qualquer que seja a posio que ocu- nal, do "cho de fbrica", do "colarinho azul", vejamos o que ocorre
p em na hierarquia do sistema, do cho de fbrica, da execuo, que- com os "colarinhos brancos", com os ocupantes de nveis intermedi-
les nveis de deciso estratgica das organizaes.2s rios e estratgicos nas organizaes. Com o uso (ou abuso?) intensivo
de telefones portteis, "palm tops", "Iap tops", "Internet'' e quejan-
A tradio do pensamento organizacional, ou das teorias e tc-
dos, o empregado fica conectado produo, ao seu local de trabalho,
nicas que compem este pensamento, leva mais em considerao a
em muitos casos at no horrio do seu lazer ou na sua residncia, per-
funo produtividade, buscando aumentar o mais-trabalho, do que
fazendo um total de 24 horas de "conexo" com a sua empresa. Neste
perceber o trabalhador como o sujeito do processo de produo. Se
caso, portanto, no s h um prolongamento da jornada de trabalho -
observarmos detidamente tais processos, seja no setor industrial ou de
da mais-valia absoluta - como, igualmente, aumenta a produtividade
servios, quer estes processos sejam desenvolvidos por meio da auto- - a mais-valia relativa. Mesmo quando se trata de organizaes da pro-
mao rgida ou mecnica, quer pela automao flexvel ou eletrnica, duo que tm como mtodo estimular o processo produtivo median-
concluiremos no existir muita diferena quanto forma como o tra- te trab a1110s em grupo - " equipe
" , " c l u 1as " ou " t1mes
" - , o que se
balhador "integrado" ao processo, na medida em que ele pode ser, deseja, na realidade, o aumento do que est em produo (bens ou
dependendo da tecnologia utilizada, ora um "apndice" da mquina, servios) at porque, quem planeja o modus operandi desse processo
ora "puxado" por ela. A organizao da produo vigente desde a Pri- no so os executores, so os dirigentes e/ou tecnocratas que, como
meira Revoluo Industrial propicia o aumento de excedentes que "tipos burgueses" ,26 atuam nas estruturas de poder das organizaes.
em nada contribuem para o bem-estar do seu produtor, o tra balhador. As TOs, portanto, integrantes que so do conjunto das foras
Na realidade, os processos produtivos tendem a sua alienao, dimi- produtivas das organizaes, contribuem para aumentar o potencial
c nuindo o seu poder de deciso no s no espao de trabalho mas, da fora de trabalho sem, contudo, ampliar o potencial social nas rela-
tambm, na sua vida pessoal, na medida em que a racionalidade ins- es de produo. O que as teorias e tcnicas reforam so vnculos
trumental do mundo do trabalho s ubmete aquela do mundo da vida. entre indivduos objetivando o incremen to da produo mediado pelo
salrio, smbolo da ordem-progresso, da interao indivduo-organiza-

is "A t eoria. crtica da sociedad e comea, pois, co m u ma id iu da troca simples de


t "Tipos burgueses " porque se comportam como se burgueses fossem. "ExpliCfucmo-
mercacl ouas determinada. mediante conceitos relativamente ge rais; a continuao
nos: 1111111 r.oi.r1i o /;urgui:;, c, proptittdtio dos grmules meios de jJrodUft7o, o industrial, o
mostra ... como a economia ele troca, cm ccrrns condies dadas <Jue corresponde
empresrio, o banqueiro, o grande comerciante. Outm r.u11 o 'tipo hu1111mo' que 11
tanto aos homens como s coisas ... deve conduzir neccss.iriame ncc a esse recrudesci-
b11rg1u.ri11, no exerc cio da sua hegemonia, permite que se tlesem;o/v11 1111 soet/11(/e
me nto d~s co ntradies sociais que na poca hist6rica acu~I conduz a guerras" (Horkhci-
mcr, 2000, p. l). (Konder, Leandro. Os sofrimentos do "ho111/!tJ/ burgus". So Paulo: E.dicorn Se1rnc,
2000, p. 15).

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l
FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII - AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSOOU QUAND OOS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS J,IORTOS

o, do trabalhador-obrigao. Interao normatizada por um contrato


Esta possibilidade de mudana epistemolgica pode ser obser-
pelo qual, semelhante a uma operao mercantil, uns vendem a sua
. d e pensa d ores com o foram Alber-
vada na literatura nacional por me10
fora de trabalho e outros, as organizaes, a compram. Outra conse-
qncia desse tipo de relao social, de operao mercantil, a reifica- to G uerre iro Ram os, Maurcio Trag tenbe rg e Fernando Cludio Pres-
o do trabalhador, a sua coisificao. Ao mesmo tempo que o traba- tes Motta. No caso de Guerreiro Ramos poderamos destacar trecho
lhador transforma insumo em produto, dado em informao, ele d o seu ltimo livro, A nova cincia das organizaes: uma reconceituao
..
tambm transformado em uma mercadoria, na medida em que a sua da riqueza das naes,zs no qual o autor, no prefcio edio br:s1le1~a,
relao com o sistema, com o mundo do trabalho, definida, sobre-
recupera o que j havia escrito, em 1965, no seu livro A reduao ~ocw~
maneira, pela "fetichizao" racionalizada'de meios e fins e cuja "mo-
. sub
3
. - d este 1ivro (1965)
/gica:Z9 "No prefcio da segunda ed1ao . hn he1
dernizao" se d por meio de expresses monetarizadas como "capi-
o trplice sentido da reduo sociolgica, a saber: a) a atitude imp res-
tal humano", "capital intelectual" ou, na mais contraditria das sen-
tenas: "colaborador". 27 . dvel assimilao crtica da cincia e d a cultura importadas; b)
cm .. d' ,
adestramento cultural sistemtico necessrio para hab1h tar o m iv~-
Desse modo, as TOs ao longo do sculo 20 e no iniciado 21,
duo a resistir m assificao de sua conduta e s presses sociais orgam-
parecem ter se posicionado muito mais como avalistas do contratante
do que do contratado. A sua posio epistemolgica de legitimadora zadas c) superao d a cincia social nos moldes institucionais e un-
de uma relao contratual em que o real produtor, o trabalhador, no versi:rios em q ue se encontra" (Guerreiro Ramos, 1981, p. XVI).
usufrui do resultado de seu trabalho, provoca uma quantidade de ou-
De M aurcio Tragtenberg d est acarem os uma das quatro per-
tros senes como so, por exemplo, a no possibilidade de o contrata-
do manifestar a sua criatividade em proveito do seu bem-estar, mas gun t aS q ue ele formula logo n a Introd uo ao seu livro Burncracia. e
~
: .31 "1 Sendo o estudo da Teoria da Admm1straao, a '
anlise
sim da produtividade, e no ser percebido como uma pessoa human a, tueo
,1 /
ogta. .
mas como um recurso, uma utilidade, um capital humano. Nesse pro- da legitimao burocrtica do poder, seja privado ou p bhco, essa te -
psito, torna-se necessrio que o ensino, a pesquisa e a prtica da Ad- oria de carter repressivo aparece n a e n f ase na adaptao e controle do
A

ministrao e das TOs que a sustentam, mudem ou complementem o homem. Por q ue Sua Preocupao com o nvel do conhecimento
seu tradicional e nfoque epistemolgico por um outro, crtico, que per-
mita a reflexo sobre os seus limites como campo terico, explicativo
'B G - .. um
. 1> mo s Albe rto . il 11o~r1 ci11 cifl d ru orgn111zaoe.,. a r cconceit uao das
e prescritivo, nas relaes sociais de produo. - , ue rre 1ro ,a , . rG\' 198 1
ri uc;rn das naes . Rio de Ja ne iro: Edito ra, , ' . - . , .
29 Gqucrre1ro. !'amos
, ,1 red 1
vrio
r
cocio/gim
. .
. (!11trod11cr
7o a o est11do d,1 rmwo sot10/og1m) . 2.
d R'10 de faneiro: Te m po Brnsile1ro, 1965. .
27 e . . _
pu bl'cada cm 1958 pe lo Instttuto
At e nto a expresso mais usual era aq ue la que reificava ou homogene izava a pessoa ,o G llerre 1ro
. [>amos
, t"a z refer ncia a pmnct rn ed1ao J

humana a outros me ios de produo: "recursos hum anos" . Superior de Escudo s Bras ile iros (I scb). , .
" T ragrc nberg, l\lau rco. R11rocmcw 's,.ao P a ulo. At1c a' 197 4.
. e Ideo f f!.1"

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149

l
FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU OUANOO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

permanece instrumental e o conhecimento do humano fica limitado


res ponderam que "os e studos crticos brasileiros no so oriundos,
quelas partes passveis de controle?" (Tragtenberg, 1974, p . 15).-'2
nem uma simples conseqncia, do movimento anglo-saxo. A con-
Quanto a Prestes Motta, tambm o faremos por meio da sua Introdu-
trrio, dispomos, no Brasil, de estudiosos crticos de grande profundi-
o ao livro Organizao & Poder. 33 "Assim, h~ que se pensar o tradicio-
dade e reconhecimento" citando os autores anteriormente menciona-
nal compromisso do ensino e da pesquisa na Administrao com
0 dos: Guerreiro Ramos, Maurcio Tragtenberg e Prestes Motta, reco-
poder e as classes dominantes, bem como O dogmatismo a que tal
nhecendo-os como aqueles que bem antes de 1990 "su bmete ram a
compromisso muitas vezes inconscientemente leva. Entretanto, no
Administrao e os E studos Organizacionais ao crivo crtico" (Davel;
menos nocivos so certos dogmatismos que aparecem como 'heresias'
Alcadpani, 2003, p. 73).
e que, falando em nome da sociedade, tambm consagram e legiti-
mam o poder" (Motta, 1986, p. 13). Cabe destacar tambm o que afirm a Maria Ceei Misoczky em
Leituras enamoradas de Marx, Bourdiett e De!euze: indicaes para o pri-
Artigo de Eduardo Davel e Rafael Alcadipani, Estudos crticos
mado das relaes nos estudos organizacionais. 3 5 Nesse texto Misoczky
em Administrao: a produo cientifica brasileira nos 199034 inicia argu-
comenta que "A tradio dominante [nos estudos organizacionais] re-
mentando que "No contexto brasileiro, o desenvolvimento dos estu-
sulta de interconexes entre o cientificismo positivista, a necessidade
dos organizacionais, originado h aproximadamente 20 anos, caracteri-
de promulgar conhecimento prtico, a percepo das organizaes com o
za-se por seu crescimento - especialmente na dcada de 1990 -, por
ente autnomos da sociedade e o refere ncial sistmico de anlise"
sua qu alidade duvidosa ( ... ) e pela influncia - ou dependncia _ das
(Misoczky, 2003, p. 73). Contrapondo esta tendncia tradicional Misoczky
literaturas norte-americana e britnica ( ) " Ad' ,
... . iante, porem, os auto- aconselha: "precisamos de conhecimentos com bases epistemolgicas
e metodolgicas que abandonem o cientificismo positivista ( ... ) en-
As ourrns trCs perguntas so as seguintes "2 E m q
.12 ., ., contra r formulaes que apiem a adoo do primado das relaes e,
,1. .. uc mcu1ua a passagem do v.ipor i\
cdet~1c_1dad: cond1 c1 011011 o surgimento das teorias ele 'lylor- Fayul como i.elcologi'.,
1 1
.rnrn _scrn~1v>1 ele. acunH~la_o? .E como o capitalis mo de org.1nizao encontrou cn~
desse modo, (... ) encontrar linhas de fuga [critica] com re lao tradi-
Ma,yo ~ua. r~cologr a admrn1srrnc1va ~xplcirn? 3. Quais as cond ies histricas alems o e s posies dominantes" (p. 76). esta "li nha de fuga" que o
<r:11>c pcrn,!:cr,rnn~ ,41 passagem da ceon a da administrao para a sociologia da orga111'z
f cm vC lC f ' Qu ', , I' , - . ,a -
' .
t' . ,i1s os 1mncs e amb1ocs da cxplrcao wcberiant' Qua is os
n,v_cis 1 amculalio de sua metodologiai com sm1 sociologia da organiza~~ do 'se:,
autor te m procurado desde os anos 80 do sculo passado e que ser
rncrorrn .smo ~urocnitico com o capitalis mo moderno e da sua nc ucralidade 1~iol1 ;ic- exemplificada no item a seguir.
com o lrbera l1smo po lt ico?" (Trngcc nbcrg, 1974, p . 15). ' g '1
" Morta Fernand 0 C p . . . o -
I>au 1o:' Atlas, 1986. restes. rgt1111zttf/lO & poder: e mpresa ' Estado e escola
L ~ r
"'1 1
14
ln : Rroistt1 tle Atl111i11i.rtm,~io de E111pre.f//.r So Paulo FGV/E , 1 4' 4
dez. 2003, p . 72-85. ,acsp, vo . ,,, n. , o ur./ .is Jn: Vieira, Marcelo Milano F.; Zouain, Dc borah Moracs (Orgs.) Pe.rquixtt qut1/it(lfivr1 m1
Atlministmrio. Rio de Jane iro, Editora FGV, 2004.

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FERNANDO GUILHERME TEN'R!O Vil - AS TEORIAS OROANIZAC!ONl,!S SOB A ORDEM EO PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

Linha de fuga 36 as estruturantes desse p e nsamento; o segundo procura fazer uma d es-
crio, ap roximadament e cro nolgica, 38 d as disti ntas teorias e aborda-
A "linha de fuga", apesar de estar sendo exposta neste ano de gens p resentes na Ad m inistrao, surgidas ao lon go do sculo 20 e do
2007 tem, na realidade, mais tempo de gestao do que aparenta. O entrante 21; o terceiro e ltimo obje tivo focaliza fundamentos de epis-
incio da sua reflexo comea quando este autor passa a atuar, nos anos temologia crtica procurando, com isso, analisar as contradie s descri-
80, como professor da disciplina Teoria das Organizaes (TO) no cur- tas no primeiro e seg~ndo objet ivos. n es te ltimo objetivo qu e
so de Mestrado Administrao Pblica da ento Escola Brasileira de procuramos encontrar a "linh a de fuga" .
Administrao Pblica (Ebap) da Fundao Getulio Vargas (FGV).
Por sua vez, a disciplina Teoria das Organ izaes no cu rso de
Quando em 2002 foi acrescentada sigla Ebap o "E" de empresas,
Mestrado em Ad m inistrao P b lica ap resentada levando em consi-
passando a denominar-se Escola Brasileira de Administrao Pblica e
derao as pecu liaridades conceituais das organizaes p blicas, assim
de Empresas (Ebape) e com a criao do seu Doutorado em Adminis-
como Pensamento Organizacional (PO) no curso Mestrado Executivo
trao bem como do curso Mestrado Executivo, modalidade profissio- respeita o m undo e mpresarial privado. J a disciplina TC e TOs, para
nalizante na rea empresarial, a inteno de pesquisa e desenvolvi- os cursos de Mestrad o e/ou D outorado, matria eletiva, tem como
mento de disciplinas com contedo programtico terico-crtico, pas- objetivo central aprofundar as discusses d o terceiro objetivo de T O
sou a ser uma prtica, isto , expressando, ainda que de forma su m- e/ou PO envolvendo o estudo da teoria crtica frankfurteana, bem
ria, o que agora est sendo editado neste ensaio. como de p ensadores brasileiros crticos. 39
No caso dos cursos de Mestrado acadmico direcionados Ad-
ministrao Pblica, e Doutorado, o contedo programtico so, res-
38 T radio vi ncula da, principalme nte, ao e nsino da Graduao, c m que os pro~ram_as e /
pectivamente, apresentados nas disciplinas T0s37 e Teoria Crtica e ou tex tos seguem o "r imai" positiv ista de d e scre ve r o pens a mento orga111zac1ona l
segui ndo uma linha historiogr fica de progresso.
Teorias Organizacionais (TC e T Os). No primeiro caso, o seu conte- 39 Com O intuito d e ap ro fu nda r te mas do contedo pr?gram tico. das disci plin a_s T O/PO
e TC e TOs, foram red ig idos pelo au tor o s seg urnte s c nsaws : A rmomfl!Tll do frt!o
do programtico est subordinado a uma lgica estruturad a em tr s ndmiuistrntivo (1989), Tem mz17o 11 1ldmi11istrnlo? (1 990), O myth_os dll r11z110 fld1111ms-
objetivos: o primeiro discute os fund amentos epistemolgicos da Ad- tm tion (1993), A Jlexibi/iz (lto da produrio sig11ijim n de111ocrnflzn17o do processo ~e
produr7o.l' (1994), Contm q1111/(dirilol{ic)id11d e/? ~1996), (N eo)tec11ocmt11s 0 11 (11eo)bobo.,,
ministrao como rea de conhecimento, bem como algumas categori- eis a questrlo (2003) e ilssimetri11 11a re/11rio E11-1u (2004) . Amda nesta mesm!1 pcrspe:-
tiva foram elaborados outros artigos, e mbora no dedicad os a cerna s re lacwnad os . s
teorias organ izacio na is, q ue te ntavam o perac io nal izar _cearia crtica ~ tc '.'1a s ass~c1a -
dos g e sto social: Ge.l'trio so11/: 1111111 pe1:,-pectro11 co11ce1tJ((lf (1 998), f.m_espu!ro 1011d(I
0 terceiro .ietor, o espectro do 111erc(ldo (1 999 ), lt,oor111do com democracw, flttu_/11 111~1fl
.1r, A descrio desta L i11ltfl de fng11 au to-referencia da na medida c m qu e foc ali7.a as 11 ropit1 (! 999), 1lli111111s e jH1rcerir1s, 11m11 e.Umtgi11 em Mr.es & _Cia (2000) e Ges/110 soet~I
e x pe rincias do autor quanrn doc ente e pesquisador. Desse modo espero qu e os e gor.:enro foca/ (200 2), ( Re)visttr111do o c~11c~ito de ,iestr~o soc111_f e E scor~s sob~e gesta~
leitore s no to rne m e sta p osi o como uma autopromoo, mas ape nas c orno um p,/Jlim e gestr7o socirtl (este l timo com E nnque Sa rav 1a,_ prot: ~sor da _E bape), _P_st.e
riormc ntc algu ns de sces ensaios foram co mpilad os nos livros 'Jem m z110 11 J\dm1111.1tm-
e sforo <le e xp or prtica s que tenta m aproximar-se de uma episte mologia crtica .
37 iio. E11snios de teorias 01'!(1111i:wcio1wis. lju (RS):_ Ed._ Un ijui, 2~4, z._c d.; .e _um ~.1~e~:ro
N o c urso l\lcstrado Ex e cutivo a disciplina rec e be o nome d e Pe nsame nto Organ iza - ro11d11 o terreiro seto1; o espectro do mercado . l,11sr11os de ge..-1110 soot1/. JUI (RS!. L} .
cion al.
U niju, 2004, z. cd. Estes ensaios apenas \' isav,irn ao a pre nd izado do autor na validaa o

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FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII - AS TEORIAS ORGAlflZACIONA!S SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

Cabe observar que o estabelecimento do contedo do segundo


contraponto e ntre os sig nificad os de ao gerencial monolgica e ao
objetivo de TO e PO referenciado, no caso da ges to pblica, pelos
gerencial dialgica. semelhana d e fordismo e ps-fordismo, estes signi-
extremos do contim12m1 LIBERALISMO REPUBLICA-
ficados podero ser es tudados e/ou observados nos extremos de um
NISMO e quanto gesto empresarial pelos plos FORDISivlO - -
contim,um41 e as TOs indo em direo a um dos plos do contimmm,
PS-FORDISMO. Fixar a discusso entre dois pontos de um
contimtttm significa trabalhar uma un idade dialtica entre a continui- sej a em direo primeira pessoa do singular ou em direo p rimeira

dade e a descontinuidade. Isto , na especificidade dos estudos orga- pessoa do plural, do subjetivo ao intersubjetivo.
nizacionais, as suas teorias atuariam dentro de um contimmm as mu- Por ao gerencial monolgica e ntendemos aquelas aes sociais
d anas que ocorrem no pensamento organizacional no de~em ser que sob O fordismo so, substantivamente, aes d e carter teleolgi-
percebidas como uma evoluo, como mui tas vezes desejam transmi- co-estratgicas ou, simplesmente, estratgicas. Elas so executadas sob
tir os textos sobre gesto organizacional, mas ocorre uma dialtica en-
os cnones da racionalidade instrumental, imp edindo a livre expres-
tre contedos que permanecem e os que mudam, de modo que h
so do trabalhador. Ou seja, a ao gerencial monolgica (estratgica)
continuao na diferena. Por exemplo, os "princpios" do fordismo
uma ao social calculada e utilitarista de meios e fins e instituda por
mantm-se no ps-fordismo. No continuum das teorias organizacionais
me io d a interao de duas ou mais pessoas, na qual u ma delas tem
sob a ordem e o progresso, "entre um e outro ponto, as transies
autoridade formal sobre a(s) outra(s). Autoridade que se manifesta
seriam mais sutis, e no excluiria a inspirao de uma pelas outras."4
pelos meios poder e d inheiro, mecanismos, por excelncia, coloniza-
dores do mundo da vida pelos sistemas organizacionais.
Gesto dialgica
O propsito desta "linha de fuga" , desse mod o, substituir o
conceito de ao gerencial monolgica, usual nos processos de gesto
N a tentativa de sair do fatalismo icnico da ordem e progresso ao
tradicional, fordista, modelo reforador do carter tecnoburocrtico e
qual so submetidas as l'Os, ou seja, de encontrar uma "linha de fuga",
de cosificao do homem nas organizaes, por outro conceito, ao
que postulamos a necessidade de orientar esta busca por meio do
gerencial dialgica, que permita aos trabalhadores, em seus diferentes
da sua percepo quanto a 1 d d nveis organizacionais, direcionarem su as argume ntaes dentro de um
. o s1gn1 1ca o o pensamento terico crtico cm Adminis-
trao. lima outra publicao que proJ'ctou este 1 nrento 1
~ . . . . Rio
. de Janeiro
. oram os 2000
1 }'' ., .,.
1vros: F'

, ,e,r11J1,1zar110
espao cooperativo de interpretao da realidade organizacional.
org11111~11c101t11/, 111110 011 re111d11del' FGV Ed ' , .,. -
0 . ~ /. ,. _ . ' 1tora, ; ',ex11n,1z11110
rg11111~11c1011a . 11pltta110 de 11111 modelo de prod111tv1d11,J , / R' d 1 l~G\'
Er . 200 . R . . . . . ue 1o,n . 10 e . anc 1ro: , , Sob a concepo da ao gerencial dialgica, a palavra-chave
c 1rora, 2, e.,po11wbtl1d11de e111presr1r111/: 1eon11 e p . , l' d r . l~G \'
Ed it . 2003 'j' I 1 d. . m 1c11. '1.I O c . ane1ro.
. ora, . . . .eCII~ f1 : 11 1n/on11n1i~: ln111fol'l111111do 11.< orgn11iz11e., e o tr11/J1tlho. democratizao, a ser estabelecida por meio da intersubjetividade racio-
~'. .d~ J aneiro. FC \ Editora, 2006; e Cidnd1111111 e de.<e11tJo/vi111e11to local. Ijul (RS): Ed.
n1Ju1 , 2006. Deve ser co ns ide rada tamb m a 111111a d
d , . . .

e pesquis a que, es e
d d 1990
, nal dos diferentes sujeitos sociais - subordi nados e superiores - den-
CSCll\Olve esrudos sob a Pcrspccu va do pcnsamcnro , p f,
Estudo., em Cestrio Soci1tl. tcon co-cr c1co: o rogm11111 "e
40 , . , . e
er crgaru; aldas. RAE Out./dc%. 2005, p. 71.
41 Esta possibilidade poder ser observada cm Tenrio, 2000.

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FERNANDO GUILHERME TENRIO Vll - AS TEORI AS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

tro das organizaes. Essa intersubjetividade racional pressupe que tado res do conhecimento dos trabalhadores e d irigentes deixem de
os atores, ao fazerem suas propostas, tm de apresent-las sob bases ser exclusivamente tcnicos para serem crtico-reflexivos. E m resu-

racionais, quer dizer, nenhuma das partes - superiores e subordinados mo, o conceto de ao gerencial dia!gica precon iza que este tip o de
ao social deve ser institudo sob a intersu bjetividade racional dos
- pode impor suas pretenses de validade sem que haja um acordo
diferentes sujeitos sociais da organizao, na busca permanente do
alcanado comunicativamente, por meio do qual todos os participan-
entendimento por meio da razo.
tes expem os seus argumentos em busca do entendimento. Assim, 0
ato de fala da ao gerencial dia!gica de natureza ilocucionria e no Os fundamentos desta " linh a de fuga" encontram-se no pressu-
perlo~ucionria, como na ao gerencial monolgica. Enquanto na ao posto de que as TOs deveriam subordinar-se a um tipo de conheci-
gerencial dialgica o superior, na hierarquia organizacional, desenvolve mento emancipatrio42 que similitude dos tericos brasileiros como

a sua '.ocuo com os subordinados visando ao entendimento, na ao Alberto Guerreiro Ramos, Fernando Prestes Motta e M aurcio Trag-

gerencial monolgica o dirigente efetiva a sua locuo visando ao contro- tenberg, excees de excelncia e originalidade na academia brasilei-
le, ordem. ra no que diz respeito ao estudo das teorias ornanizacionais e de suas
con tradies; e de autores forneos vinculados ao marxismo ociden-
. A ao gerencial dia/rrica
o , portanto , leva em consid eraao
- o sur- tal43 que, apesar de no serem tericos organizacionais mas sim sociais,
gimento de um novo tipo de trabalhador: sob o fordismo a gere"ncia tm contribudo para este intento de "fuga" do pensamento tradicio-
monolgica comanda o trabalhador-massa; sob a perspectiva p6s-fordis- nal. O estmulo primeiro, do ponto de vista terico-crtico, en tretan-
ta a gedncia dialgica atua com o trabalhador-societrio, na medida em to, veio do "velho Guerreiro" ao qual j agradeci no artigo Superando a
que o empregado deveria executar suas atividades segundo as dimen- minha ingenuidade, minha dvida a Guerreiro Ramos (1997).44 Assim, esta
ses sociais de uma produo coordenada pelo entendimento. Coor-
denao baseada em saberes tcitos ou adquiridos, dentro ou fora do
4z O funda mento episte molgico de ss e pensar emancipatrio da s Ts e st relac ion ado
sistema organizacional, e na perspectiva do papel do trabalhador como
crtica do conhecimento como proposto por J iirgen H abermas que na sua epistemo-
sujeito e no coadjuvante do processo de produo. log ia "o co nhec im e nto fi ca sub sLJma do ao pr p rio inte resse emancipatri o, posto
que 'Erh1111/11istheorie' [c rtica do con hccmc nco] tem, para e le, cm ltima instncia,
Por sua vez, o perfil gerencial requerido sob este enfoque de a fun o de detect a r as possi bilidade da u tifo;ao d o con l1ecimento a favor do
interesse (postulado c omo geral para toda a h uma nidade, ou melhor, como razo
um gerente capaz de refletir racionalmente, de usar o potencial social inere nte ao p rocesso d e aucoc onstituio da esp c ie hu ma na} na emanc ipao do
indivd uo e da sociedade. Fica sube ntendido que a ema ncipao consis te na reduo
constitudo pelo conhecimento e habilidade tcnica com as orienta- ou eliminao t otal do traba lho necess rio, da re pre ss~o e da do minao (Fre itag,
es prticas que determinam a sua ao gerencial a partir do mundo 2005, p. 12}.
.; Ver csrn categ oria cm l\lcrlcau -Poncy, l'v( au ricc. 1\s m:;e11f/1J"ll.< dtt dllltica. So Pa ulo:
d a vida. Nessa perspectiva, est implcito o conceito habermasiano de tvla rtins Fo ntes, 2006.
ao comunicativa, no qual a produo e reproduo passam a ser cate- "Tc n rio, Fernando G. "Superando a ingenu idade, mi nha dv ida a G uerre iro Ramos."
l n: Rer,i..-tr, de i\dm11tmiio Ptb!ca, Rio de .T ane iro: FG\'/ E bapc, v. 31, n. 5, p. 29-4 4,
gorias homogneas no mu ndo do trabalho ou que os interesses orien- sct ./out. 1997 .

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FERNANDO GU I LHERM E TENRIO
VII - AS TEORIAS ORGAfflZACIONAlS SOB A ORDEM E O PROGRtSSO OU QUANDOOS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

tentativa de encontrar uma "linha de fu ga" que d conta d o estudo e sociedade15 e capital-trabalho, gesto estratgica e gesto social, bem como
da transmisso das teorias organizacionais, sem medo de ser alcunhado de cidadania deliberativa, categoria intermediadora da relao destes
de "exorcista" ou "jurssico", passa por pensadores brasileiros e inte- pares de palavras.
lectuais do marxismo ociden tal, como Georgy Luka'cs , e alguns expo- N o que diz respeito aos dois primeiros pares de palavras -Esta-
entes da Escola de Frankfu,t, como Max Horkheimer, T heodor Ador- do-sociedade e capital-trabalho, inverteu-se as posies das categorias
no, Herbert Marcuse, crticos da racionalidade instrumental, e Jrgen para sociedade-Estado e trabalho-capital. Aparentemente tais mudanas
de posio no configurariam substantivas alteraes, no entanto e las
Habermas, com a sua proposta centrada na racionalidade comunicati-
promovem uma alterao fundamental na medida em q ue pretendem
va. A partir da teoria da ao comunicativa habermasana a "linha de
sinalizar q ue a sociedade e o trabalho devem ser os protagonistas desta
fuga" ampliou-se discusso do conceito de gesto social. relao, dado que, historicamente, tem ocorrido o inverso. Tal inver-
so no para restar imp ortncia ao Estado ou ao capital, mas sim en-
fatizar o papel da sociedade civil e do trabalho nesta interao. Quanto
Gesto social
aos pares gesto estratgica e gesto social, eles significaro que o primei-
ro atua d e terminado pelo mercado, portanto um processo de gesto
O te ma gesto social tem sido objeto de estudo e prtica mu ito que prima pela competio, em q ue o outro, o concorrente, deve ser
mais associado gesto de polticas sociais, de organizaes do terceiro excludo e o lucro o seu motivo. Contrariamente, a gesto social deve
setor, de combate pobreza e at ambiental , do que d 1'scussao
- e ser d eterminada pela solidariedade, portanto um processo de gesto
possibilidade de uma gesto democrtica, participativa, quer na for- que deve primar pela concordncia, em que o outro deve ser includo
e a solidariedade o seu motivo. Enquanto na gesto estratgica prevale-
mulao de polticas pblicas, q uer naquelas relaes de carter pro-
ce o monlogo - o indivdu o, na gesto social deve sobressair o dilogo
dutivo. Neste texto, portanto, entenderemos gesto social como pro-
O - o coletivo.
cesso gerencial dialgico no qual a au toridade decisria compartilha-
Ampliando a discusso a partir destes pares de palavras e ado-
da e ntre os participantes da ao (ao que possa ocorrer em qualquer tando o mesmo argumento das classificaes anteriores, acrescentou-se
tipo de sistema social - pblico, privado ou de organizaes no-go- outro par de palavras-categoria: sociedade-mercado. Este par tem a ver
vernamentais). O adjetivo social qualificando o substantivo gest~o ser
entendido como o espao privilegiado de relaes sociais no qual to- 45 Apoiando esta in terpretao de ge_ct1io soci11/, aq ui socied11t!e ser o mesmo que socied/1-
t!e civil, e nte ndendo esta catego ria como aquele espao socia l for mado por diferen-
dos tm o direito fala, sem n enhum tipo de coao. E O significado tes orga nizaes de natureza no-estatal e no-econm ica, be m como de movimen-
tos socia is c m contraste com o Est11do e o mpit(I/. Por sua vez, a expresso mpitfl/
desse entend ime nto tem a ver, inicialmente, com estudos orientados
pode r camb m ser entendida como 1111:rmdo, aq uele espa o na q ual os agentes
a partir da discusso de quatro pares de palavras-categoria: Estado- econm icos acua m conforme a le i da ofe rta e da p rocura m, p roduo de bens e
servios.

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FERNANDO GUILHERME TENR!O
Vll - AS TEORIAS ORGANIZACIOIIAJS SOB A ORDM E OPROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

com os processos de interao que a sociedade civil organizada, con-


temporaneamente denominada de terceiro setor (organizaes no-go- sculo se a comparamos com outros campos do saber, principalmente
vernamentais ou no-econmicas, associaes e movimentos sociais), daqueles saberes identificados com as Cincias Sociais, das quais faz
desenvolve com o segundo setor (mercado), bem como com primeiro parte a Administrao, sob a qualificao de aplicada. Dada a sua ida-
O

s~tor ~Estado), relao j apreciada no pargrafo anterior. Nesse prop- de, portanto, uma gnose ainda em processo de aprendizado. Alis,
srt~, a semelhana dos pares sociedade-Estado e trabalho-capital, no par semelhana de outros saberes, um conhecimento provisrio. N o
soctedade-mercado o protagonista da relao tambm deve ser a socieda- conclusivo. E onde atua sta rea de conhecimento? Nas organizaes,
de civil. semelhana do par sociedade-Estado, no se est diminuindo qualquer que seja a sua configurao jurdica - setor pblico, privado
a i~portncia das empresas privadas em processos em que este apie ou pblico no-governamental. E o que so as organizaes?
projetos de natureza social, mas apenas considerando O fato de O
capi- As organizaes, por definio, so sistemas sociais formalmente
tal, uma empresa, por ser de natureza econmica, tem o seu desem- estruturados que tm como fim alcanar objetivos. Duas inferncias,
penho primeiro quantificado pelo lucro para, depois, vir a ser qualifi- de imediato, podemos deduzir deste conceito: 1) por serem sistemas
cado pelo que de social ponha em prtica.
sociais, as organizaes podem ser objeto de estudo e/ou prtica de
A definio de gesto social portanto, vai estar apoiada na com- outras reas na taxonomia das Cincias Sociais; 2) por serem sistemas
preenso da inverso destes pares de palavras, bem como do conceito sociais, as organizaes planejam atingir objetivos, mas alcanam re-
de cidadania deliberativa que, como j foi referido, a categoria inter- sultados. Por qu? Porque, no primeiro caso, discute-se desde o com-
mediadora da relao entre os pares de palavras. Assim, cidadania deli- portamento de indivduos relao entre eles. No segundo caso, por
berativa significa, em linhas gerais, que a legitimidade das decises serem os sistemas sociais sistemas probabilsticos e no determinsti-
de~e ter origem em processos de discusso orientados pelos princpios cos, planeja-se a perspectiva favorvel de que algo possa acontecer -
da mcluso, do pluralismo, da igualdade participativa, da autonomia e um bom produto, um bom servio. Entre o desejo, o planejado, no
do bem comum.
entanto, e a ao, relaes sociais encadeiam a instituio do que fo i
projetado, ocasionando, algumas vezes, "crises de desejo" pelo no

Dialtica aberta alcanado. Desse modo, a Administrao e suas teorias (TOs) no deve
restringir o seu conhecimento estrita explicao e/ou prescrio da
funcionalidade das organizaes; caso o faa, corre o risco de perfilar as
Finalizando este ensaio possvel concluir que a Administrao
c~m~ re~ de conhecimento ou como cincia nova, e as teorias orga- suas anlises e propostas segu ndo os cnones de um pragmatismo po-
nizac10nars que a compem, conseqentemente, tambm o so. Sua sitivista, a-histrico, no reflexivo, no crtico. Ou seja, no qual os
histria, como conhecimento sistematizado, de pouco mais de um trabalhadores no t m pensamento prprio e as possibilidades inter-
subjetivas so definidas, e empregadas, apenas como meio instrumen-
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FERNANDO GUILHERME TENRIO
Vil . AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PUOS MORTOS

tal oferecendo, adjetivamente, o intercmbio de uma relao mercan-


- . lo aquece o pos1ttv1smo .. e a 6pera bufa.
til - capital-trabalho, empregador-empregado, superior-subordinado. e mandou entao v ir pe P . bis a gorjear i11a-
d 0 r ia ensinou-s e aos sa
E como sair dessa relao reificada, ainda que vivendo em uma socie- Foi uma tre men g . Augusto Comte .. .
d s de retalho citava m
dade determinada pelo mercado? dame A11got, e vende .re , . doloroso? Bem cedo, do Bra-
1 r O m ventano ,
Para que pro onga . d stou nem sequer bras1
1110 Brasil na a re .
Por meio de aes que desprivilegiem subjetividades em prol 1 do generoso e ve ' _ 'd des diferen-
s1 ' ] doutores - o que sao ent1 a .
de inters ubjetividades, da ao gerencia/ monolgica dia/gica. Tal exi- leiros, porque s [h Do Norte ao Sul, no Brasil,
- . teira se doutorou. d
gncia decorre da crescente complexidade da sociedade acuai e por tes. A Naao m I Doutores, como to a
ei seno doutores.
no h, no encontr d fu nes! Doutores, com
vir. O plexo das organizaes nos dias de hoje exige que as TOs sejam . . m toda sorte e .
sorte de insgmas, e d . d tores com uma carce1-
d ndo solda os, ou
coetneas com o fato de que somente explicar e prescrever as aes uma espada, coman a sonda capitaneando
. doutores, com uma '
organizacionais pelo determinismo de mercado e/ou tcnico no su- ra ' fundando bancos, . d' . 'ndo a polcia; doutores,
ap ito mg1
navios; doutores, com um d, com um prumo, cons-
ficiente para compreender a demanda da sociedade contempornea. 1 ndo carmes; ou tores,
com uma hra, so ta b I as misturando drogas;
O pensamento organizacional deve ser crtico a si mesmo, estudado e/ , d utores com an '
truindo ed1flc1os; o , d Estado [doutores,
ou praticado como conceitos em processo, histricos, relativos a uma . 1 a governan o o '
doutores, sem coisa a gumd, .. t ndo organizaes]; [douto-
p . ,-esso a mm1s ra ..
fase da sociedade e, principalme nte, atuar como teorias emancipat- sob a ordem e o ,og ' . d e pesquisando acnt1ca-
r , d Amico ensman o .
rias. A racionalidade dos meios no suficiente para alcanar o fim, o es com titulo aca e , Coronel . o Dr. Vice-
'
mente]! T odos Doutores.
o Dr Tenente-
p. ]' .
.. ,
O Dr Arquitecto... [O
bem-estar social. Assim, a posio da Administrao como rea de co- O D Chefe de o icia... .
Almirante... r. . . . trudos, po lidos, af-
nhecimento e das teorias organizacionais como referncias desse co- ] H ens inteligentes, ms .
Dr. Professor... . om , 1 n-ao inofensivo: impn-
d I E este tJtu o
nhecime nto deve renovar-se, pois errare humanun, perseverare diabo/i- veis, mas todos outores. . d legio de doutores
U a to desproporciona a .
cum. 46 E a dignidade de quem ensina e/ou pesquisa sobre esta rea das me carcter. m
envolve todo o Brasil numa atmos era e
f, d doutorice (Queiroz,
Cincias Sociais, a Administrao, evitar a sndrome da "doutorice", 1925, V. II, p. 805-806).
sintoma qu e afeta aqueles que, titulados de "Ph.D." ou "Doctor",
creditam sua sapincia aos produtos forneos (aos conhecimentos es- ' te texto apesar d e l'ntuitivo, ain da e m
Doutorices a parte es ' de que pensar as
trangeiros), sem reduzi-los ao nosso status de pas em desenvolvimen- . . . b o principio da esperana
47
proposra,48 fo1 escnto so .. 1 t so apre sentadas, sob a
to, p erifrico. Caso contrrio, no futuro, as novas geraes adotaro a . - d TO como trad1c1ona men e
percepo que tinha E a de Queiroz j no sculo 19 sobre o Brasil que concrad1oes as s . d'reo utopia de um
. rica transp-las e lf em 1
ordem e progresso, s1gn1
acreditava estar "maduro para os maiores requintes":

.
- - - - - : - - -,--:-::-recenso , .deste
e ca pacidade .mcc 1c c c_u ai. de um. rcer
lgnac10 Ra ngcl
ensa' reiopro
: ' dEste
uzo
48 Se m nenhuma P b .1 ro para enlat1 ,,;ar o ca ,- e sta r
4 Trnnscrito de E llirm, 2004, p. ISS. f d te pensador ras1 e1 fi I Prova vel mente na
pargrn o es , 1 . m e st cm sua forma ina N fo rma atual
4
7
Ler Ramos, l 96S.
traba lho n_o esta co:::;;; a~;o a acrcscenrnr, retirar ou _a lc:ra~
nunca, pois s~mpre d modo que ele a in da no acmg'.~' (R
csc:~; 0
cra nsi crio-
1 2005 p. 40).
a ind a h muito a fazer,
permanente que 11 u ncia ae matundtdc
, de um pensamento.. . angc , '
162
163
VII _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E o PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

FERNANDO GUILHERME TENRIO

co das teorias organizacionais. Aqui apenas pretendeu-se, no primeiro


mundo melhor no interior das organizaes e de seus resultados em decnio deste sculo 21, apresentar elementos qu e de alguma manei-
prol da sociedade. Nada melhor para concluir esta intuio do que ra focalizem valores do sculo 19 que ainda persistem, como ende-
recorrer a Ernst Bloch, que semelhana de Georgy Lukcs e Karl chas, a orientar O que-fazer da Admi nistrao como rea de conheci-
Korsh, foi um dos mentores intelectuais do pensamento crtico frank- mento e, conseqentemente, das teorias organizacionais que a com-
fu teano: "A utopia concreta situa-se no horizonte de toda realidade. 11 pos- pem condenadas por Zeus a ter o castigo eterno de elevar para o
sibilidade real envolve at o fim as tendncias-latncias dialticas abertas" cimo solues mantendo, na realidade, a perenidade da alienao do
49
(Bloch, 2005, p. 221). E na medida em que a Administrao como trabalhador dentro dos sistemas sociais organizados. Da porque h
rea de conhecimento encontra-se no espaoso e dialtico campo das algo ainda em aberto, que pode ser concebido diferentemente do que
Cincias Sociais, portanto de um saber sempre em formao dado os
at agora.50
seus determinantes histricos, poderamos tambm acompanhar Bloch
(p. 221) quando esclarece:

Referncias
Quantas vezes algo se apresenta de cal modo que pode ser, ou
at, de tal modo que possa ser diference do que havia at ali,
razo pela qual algo pode ser feito a respeito. Isso, porm, no
BLOCH, Ernst. Oprincipio esperana. Rio de Janeiro: Eduerj: Contra-
seria possvel sem o possvel dentro dele e anterior a ele. ponto, 2005. V. l.
Estamos diante de um campo vasto que, mais do que nunca,
tem de ser inquirido. (... ) H ainda algo em aberto, que pode BOTTOMORE, Tom (Ed.). Dicion1'io do pensamento marxista. Rio de
ser concebido diferentemente do que at agora, que pode ter Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1988.
suas medidas invertidas, pode ser amarrado de modo diferen-
te, pode ser alterado. Onde no se pode mais nada e onde nada CARVALHO, Afonso de. Como disse Ea de Queiroz... Dicionrio de
mais possvel, a vida parou. sugestivas
suas mais ' imagens
1de1as, e d escno
- es . Porto (PT): Lello &

Irmo Editores, 1949.


Assim , o ensaio, por ser uma intuio com ambio intelectual ,
uma forma de conhecimento que pode ser analisada como um palpi-
so "!Vias no dh, d itoso cm que O Brasil, por um esforo herico, se decidir a ser ~ras_ileiro,
te de algum que tem suspeita de alguma coisa. E com este senti- a ser do novo mundo - haver no Mundo uma grande nao. Os home ns te_m mte_h-
mento de suspeita, de cisma, e por que no, de hiptese, que preten- <Tncia as mulheres tm beleza _ e ambos a mais bela, a melho r das quahdades. a
"'bondade. ~
' Ora, uma nao q ue te m bon d ad e, a intc 1igc_nc a be
1a, . leza
. (e cat nessas
e se
demos reconfirmar o que outros, com mais preciso, j vm manifes- 0
or cs sublimes} _ pode conta r com u m soberbo futuro h1stneo, desde <~u
pr P d ld , doutor mal t raduzido do
convena que ma is vale ser um Iavra or ongma o que u 111 . .
tando h algumas dcadas: o carter positivista, tradicional e a-histri- , , . [do inaJsI. N o me qucirn[ml mal por toda esta desorde n ada. franq ueza, e
1rance~ " . . ~ d. l\l d s" (Quc1-
crcia m-mc[ mc] t o amigo do B ras il (b rasilc 1ro] como seu 1 ra 1quc cn e .
roz, 1925, p. 807).
49
Itlico de E. Bloch.
165
164
FERNANDO GUILHERME TENR!O VII . AS TEORIAS ORGAIII ZAC!ONAIS SOB A OR DEM E O PROGRESSO OU QUANDO .OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

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FERNANDO GUILHERME TENRIO

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Ingenuidade Superada?
TOLEDO, Caio Navarro de (Org.). Intelectuais e poltica no Brasil. A
experincia do ISEB. Rio de Janeiro: Revan, 2005.
O argumento central na produo deste livro foi, a despeito da
TRAGTENBERG, Maurcio. Burocracia e ideologia. So Paulo: tica,
possvel prete nso, enfatizar de um lado a ingenuidade ao qual fui
1974.
submetido d urante alguns anos ao acreditar na exclusividade da pers-
VERGARA, Sylvia Constam. A hegemonia americana em estudos or- pectiva tradicional (positivista), nos estudos e prticas da Adminis-
ganizacionais. ln: Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: RAP, trao. De outro acreditar que estaria redimido desta credulidade ao
35(2), 2001, p. 63-77. orientar o meu pensamento a partir da reflexo terico-crtica, inicial-
VERGARA, Sylvia Constant; CALDAS, Miguel P. Paradigma inter- mente estimulada por Guerreiro Ramos, para e m seguida, ainda se-
pretacionista: a busca da superao do objetivismo funcionalista nos guindo a sua "iluminao", estudar a Escola de Frankfurt e p articular-
anos 1980 e 1990. ln: Revista de Administrao de Empresas, RAE, So mente Jrgen Habermas.
Paulo, vol. 45, n. 4, p. 71, out./dez. 2005.
Acredito ser ainda cedo para responder se a ingenu idade foi
VIEIRA, Marcelo Milano F.; ZOUAIN, Deborah Moraes (Orgs.). Pes- su perada na med ida em que a complexidade e prolixidade do pensa-
quisa qualitativa em Administrao. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004. mento frankfurteano exige, de quem tenta conhec-lo, uma perma-
nente busca dos fun damentos do proj e to terico-social daquele grupo
VINN, Patrcio Noboa. "La matriz colonial, los movimientos sociales
de p ensadores alemes. muito comum que crticas d epreciativas
Y los silencios de la modernidad." ln: WALSH , Cathe nne (Ed ..) rn en-
sejam feitas Escola de Frankfurt. Os motivos vo desde aq ueles re-
samiento crtico Y matriz ( de)co/onial: reflexiones latinoame ricanas.
lacionados ao posicionamento no-ortodoxo do marxismo por ela deli-
Quito (Ecuador): Uasb; Ediciones Abya-Yala, 2005.
1,; neado, portanto no-revolucionrio segundo a tradio do materialis-
mo histrico, a posies qu e os identificam com a hattte bourgeoise ou

168 1 como Gergy Luk.cs, q ue os tinha como conformistas disfarados de

169
CONCLUSO - Ing enuidade Superad?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

definiu Amitai Etzioni. O que pretendemos estimular um tipo de


no-conformistas. No caso especfico de Habermas, apesar de ser re-
reflexo que nos leve a perceber o fato administrativo-gerencial como
conhecido como um dos maiores filsofos da atualidade, observado
implementado por meio da i!lterao de pessoas antes que interme-
como inocente por Perry Anderson.
diadas, exclusivamente, por estruturas formais, mtodos de organiza-
Por que persistirmos no estudo da teoria crtica frankfurteana? o e relaes de trabalho centradas no agir monolgico, estratgico.
De imediato dois seriam os motivos para essa insistncia. Um deles Outras possibilidades poderiam ser provocadas.
o fato da ainda crescente burocratizao da sociedade hoje (i)mediatizada No caso da presente coletnea iniciamos estas possibilidades
pela tecnologia da informao, que corrobora o colonialismo da racio- incitando os leitores, logo no primeiro dos cinco artigos, a buscarem o
nalidade instrumental, no qual os "chips" so agora os capatazes do seu contedo de percepo dos fatos administrativos-gerenciais, em
processo. O outro tambm pelo fato de as teorias e/ou tcnicas orga- escritos incomuns ou inusuais nos escudos da Administrao. Em se-
nizacionais contemporneas serem pautadas por esta mesma racionali- guida questionamos se a razo tradicional (instrumental) praticada nas
dade, na qual as relaes sociais no interior das organizaes media- organizaes capaz de superar a percepo racional individual (razo
da pelo clculo utilitrio das conseqncias, portanto determinadas substantiva); na tentativa de superar o conflito conceitua! entre estas
pelo mercado, ficando a emancipao do homem, enquanto sujeito duas racionalidades, apontvamos a perspectiva habermaseana da ra-
social, dependente de um mundo do trabalho que o demanda como cionalidade comunicativa. No texto sobre o mito da razo administra-
meio, como recurso, coisificando-o. tiva utilizamos a metfora do mytho de Ssifo, com o intuito de indicar
o "castigo eterno" ao qual seria submetido o pensamento administra-
A ingenuidade pode ter sido superada na medida em que a tivo se ele no encontrasse urna sada permanncia de sua submisso
partir do pensamento frankfurteano pudemos observar as proposies ; ' a Zeus - racionalidade instrumental. E esta submisso foi explicada
f
no manifestas das teorias organizacionais. Proposies fundamenta- pelo questionamento da validade emancipatria da flexibilizao or-
1'
das em um agir estratgico, que por meio de processos dramatizadores ganizacional, assim como do caminho participacionista da qualidade
mistificam a importncia do homem pela sua capacidade de emprega- "total". Neste penltimo texto voltamos a exercitar outra possibilida-
bilidade e no pelo potencial social que as relaes sociais poderiam de de leitura por meio do pensamento buberiano. Finalmente, no
trazer para o bem-estar da sociedade. Processos cada vez mais estimu- ltimo ensaio, resgatamos o conceito de tecnocracia procurando veri-
lados pela ideologia da denominada "globalizao econmica" alimen- ficar at que ponto tal categoria do pensamenco social tem ainda im-
tada, diuturnamente, pelo desenvolvimento cientfico-tecnolgico. portncia no estudo das teorias organizacionais.

Com esta coletnea de textos no desejamos promover nem Na realidade a concluso se a ingenuidade foi superada ou no
considerar o fim da racionalizao da sociedade e, conseqentemente, fica para os possveis leitores deste conjunto de ensaios que, como
tais, tm a funo de serem desobrigados com os cnones dos enfo-
das organizaes. Vivemos em uma sociedade de organizaes, corno
171
170
FERNANDO GUJLHERM E TENRIO

ques tradicionais, positivistas. Abordagens que observam as relaes ERNANDO GUllHrnM[ lrnORIO
sociais no interior das organizaes, tanto na perspectiva explicativa
como prescritiva, como se fossem objetos naturais. O intento foi de Um [s~ectro Ron~a oTerceiro Setor
expressar insatisfao com o status qtto de um conhecimento que no
tem sido renovado, mantendo-se sob uma conduta a-histrica, como
o caso do pensamento administrativo-gerencial. ~ rnr[~lR~ l~ Mrn~Al~
ENSAIOS D[ GESTA O S OCIAL

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.,

A
gesto social contra pe-se .~ gesto estratgica medida que t enta
su bs~i~uir . ges~o, t~cnobufocrtica, monolgi~a'. ~or, um ge~enciamen:o
part1c1pa t1vo, dialog1co, no qual o processo dec1sono e exercido po r meio
de diferentes sujeitos sociais. No processo de gesto social, a verdade s exist e se
todos os part icipantes da a o admite m sua validade, isto , verdade a promessa
de consenso racional ou, a verdade no uma relao entre o indivduo e a sua
percepo do mundo, mas sim um acordo alcanado por meio da discusso c rtica,
da aprecia o inte rsu bjet iva.
Nesta coletnea esto relacionados ensaios sobre gesto social, temti ca
desenvolvida nos cursos de graduao, mestrado e doutorado da Escola Brasileira
de Administ rao P blica e de Emp resas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas
(FGV), assim como no Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs) da mesma
Escola. Embo ra os ensaios t enham sido escritos procurando convergir os seus
contedos, as suas leituras no tero de obedecer, necessa riamente, a ordem de
suas posies no livro.
172
A
s teorias organizacionais, desde o advento do taylorismo-fordismo ou da
automao rgida aos nossos dias, da automao flexvel, tm repetido a mesma
proposta: "soldar" os homens aos sistemas produtivos, quer na produo de bens
ou na de servios. Neste conjunto de ensaios trabalhamos com a hiptese de que a razo
administrativa, prescrita ou explicada pelas teorias organizacionais, tal como Ssifo, foi
condenada pela razo instrumental a carregar para cima da montanha uma pedra que
sempre rola para baixo. Esse fato tem obrigado a razo administrativa, at os nossos dias, a
no resolver o problema da relao homem-trabalho na "modernidade" da sociedade
tcnico-burocrtica.
Nesta coletnea esto relacionados ensaios sobre teorias organizacionais, temtica
desenvolvida nos cursos de graduao, mestrado e doutorado da Escola Brasileira de
Administrao Pblica e de Empresas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas (FGV), assim
como no Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs) da mesma Escola. Embora os
ensaios tenham sido escritos procurando convergir os seus contedos, as suas leituras no
tero de obedecer, necessariamente, a ordem de suas posies no Ii vro.