Coleo Administrao e Concabilid,1Jc

f ernando Guilherme Tenrio

Tem Razo a
ADMINISTRAO?
Ensaios de Teoria Organizacional
3 edio revista eampliada

~
......
EdltaTa <JNIJ<JI

lju
2008
 2002, Edit0ra Uniju
Rua do Com rcio, 1364
98700-000 - Iju - RS - Brasil -
Fo ne: (0_ 55) 3332-0217
Fax: (0_55) 3332-0216
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Http://www.editoraunijui.com.br
SUMRIO
Editor: Gilmar Ant0nio Bedin
Edito,~Adjunto: Joel Corso
Capa: Elias Ricardo Schssler
Apresentao ............................................................................................ 7
Responsabilidade Editorial, Grfca e Administrativa:
Editora Uniju da Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju; Iju, RS, Brasil)
Introduo - Superando a Ingenuidade ................................................... 9
r edio: 2002
2A edio revista: 2004
3" edio revista e ampliada: 2008 I - A Anomalia do Fato Administrativo ................................................ 21

Il - Tem Razo a Administrao? ......................................................... . 31

III - O Mythos da Razo Administrativa ............................................... 41

Catalogao na Publicao:
Biblioteca U niversicria l\fario Osorio Marques - U niju
IV - A Flexibilizao da Produo Significa
T 312t Tenrio Fernando Guilherme a Democratizao do Processo de Produo? ............................... 59
Te~ razo a administraio? Ensaios de teoria organiza-
cional/ Fernando Guilherme Tenrio. - 3. ed. rev. e ampl. -
Iju : Ed. Uniju, 2008. - 176 p. - (Coleo ad ministrao e V - Contm Qual (Dialogic) Idade? ...................................................... 83
contabilidade).
ISBN 978-85-7429-668-5
l. Administrao 2. Teoria organizacional 3. Razo VI - (Neo)tecnocratas ou (Neo)bobos? Eis a Questo ........................ 111
administrativa 4. Fato administrativo I. Ttu lo 11. Srie
CDU: 65.01
65.0 12.3
658.01
Vil - As Teorias Organizacionais Sob a Ordem e o Progresso
ou Quando os Vivos so Governados Pelos Mortos ................. 133
Editora Unijui tfiliad.:i:

1sm1
Associa.;o Br:isilcir.1
das Editoras Univu~it:hiu
Concluso -Ingenuidade Superada? ................ .................................... 169
APRESENTAO

O objetivo central de um livro que procura ser uma coletnea

de textos produzidos por um mesmo auto r pode ser caracterizado de
vrias formas. Citarei apenas duas: uma pode estar relacionad a ao exi-
bicionismo dos possveis dotes intelectuais de quem os escreveu; ou-
tra pode significar o resultado satisfatrio que os textos provocaram
nos leitores. Gostaria de estar includo nesta segunda possibilidade.

Nesta coletnea esto relacionados ensaios que tm a ver com o

estudo das teorias organizacionais, temtica que tenho trabalhado no
programa de ps-Graduao stricto senstt da Escola Brasileira de Admi-
nistrao Pblica e de Empresas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas
(FGV), assim como em u ma linha de pesquisa que desenvolvo nesta
mesma instituio, o Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs).

Na realidade esta coletnea foi organizada procurando estabele-

cer um "divisor de guas" encre uma etapa e outra do meu conheci-
mento sobre a Administrao como prtica e rea de estudo. E este
"divisor" foi estimulado pelo professor Alberto Guerreiro Ramos, gran-
de pensador da Sociologia brasileira, a quem rendo as minhas home-
nagens logo na Introduo deste conjunto de textos selecionados. Apesar
desta dvida intelectual ao professor G uerreiro, os artigos que com-

7
 FERNANDO GUILHERME TENRIO

pem esta coletnea devem ser percebidos como ensaios, na medida

que so tentativas de conhecer o significado e a importncia da Admi-
nistrao como rea de conhecimento.

No podemos concluir a apresentao de um livro sem antes

registrar agradecimentos quelas pessoas que de forma direta ou indi-
reta contriburam para sua elaborao. Para tanto distribuo esses agra-
INTRODUO
decimentos queles colegas-professores e alunos da Ebape/FGV que, Superando a Ingenuidade 1
ao lerem os textos, aportaram idias e crticas a fim de torn-los com-
preensveis. O apoio e colaborao destas pessoas, entretanto, no sig-
nifica responsabilidade pelo contedo descrito nos seis artigos que Em 1967, quando o professor Alberto Guerreiro Ramos deixava

conformam esta coletnea. O entendimento e dissertao sobre os te- o pas para exilar-se nos EUA, tive. um rpido encontro de despedida

mas aqui expostos 'so de minha inteira responsabilidade. com ele, em sua sala, no antigo prdio da Ebap. A sala, u m pequeno
espao quadrado junto ao trmino de uma bonita escada de madeira,
Finalmente cabe ressaltar que alguns artigos foram reeditados a
parecia no ser suficiente para caber a grande quantidade de livros, o
fim de procurar estabelecer coerncia intertextos enquanto lingua-
odor de bons c harutos e a grandeza intelectual de seu ocupante. Ali,
gem conceituai utilizada. De outro a taxonomia empregada a prati-
paternalmente, perguntou-me o que eu gostaria de estudar quando
cada pelas Cincias Sociais, notadamente aquelas apoiadas no enfoque
fosse para a universidade. Respondi de imediato: Sociologia. Rindo, o
terico-crtico. No entanto a essncia dos contedos originais de cada
professor Guerreiro comentou: "No faa isso, veja o que e st aconte-
ensaio foi mantida.
cendo comigo."
Fernando Guilherme Tenrio
A resposta que eu havia dado nasceu muito mais da minha ad-
mirao por G uerreiro Ramos do que de alguma convico a respeito
da minha futura formao profissional. O professor Guerreiro era uma
figura que impressionava qualquer pessoa, fosse pela sua maneira alti-
va de ser, fosse pel a sua bagagem intelectual.

1
A ntegra des ce artigo, cujo ttulo Superando a ingenuidade, minha dv ida a G uerrei-
ro Ramos, encontra-se na Rwi.,111 de Jldmillistmrio P1bliar.

8
9
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
Justamente a partir da leitura e reflexo dos textos do socilogo
Guerreiro2 que me senti na obrigao de rever o meu "pensamento"
sobre o significado da Administrao como rea de conhecimento no
mbito das cincias sociais aplicadas. Qual no foi a minha surpresa ao
encontrar nas minhas leituras os indicadores da ingenuidade to obje-
tivamente apontados por Guerreiro Ramos no seu livro A nova cincia
das organizaes: uma reconceituao da riqueza das naes (1981).
Cinco foram os textos que no perodo 1978-1983 identificaram
a minha credulidade acrtica no pensamento administrativo: Teoria Geral
da Administrao: necessidade de seu estudo (1978); Lecturas Bsicas sobre
Administracin y Teoria de Sistemas e Admini.stracin por Objetivos (APO)
( 1979); Permanencia dei modelo weberiano (1981); Administracin versus
P!anificacin (1983).
Os artigos citados apresentavam uma viso positivista da Admi-
nistrao enquanto cincia social aplicada e uma certa alienao ao
carter ideolgico das teorias organizacionais, fato que impedia a sua
anlise do ponto de vista das contradies socioeconmicas em que ela
se msere.
Inspirado em Guerreiro Ramos, observei no somente a sim-
plicidade da linguagem utilizada nos textas anteriormente citados mas,
principalmente, percepes fundamentalmente acrticas:
a) a compreenso da relao teoria-prtica, a partir das teorias organiza-
cionais, era que a teoria, idealmente, deveria preceder a prtica, isto
, limitava a ao administrativa ao pensamento administrativo;
2 Aqui estou parafraseando o tculo do livro escrito por Lucia Lippc Oliveira, !I sociolo-
Kfl do GHerreiro. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1995.
10
INTRODUO - SUPERANDO A ING ENUIDADE
b) a importncia atribuda percepo do administrador em detri-
mento da ao do administrado, ou seja, restringia O processo pro-
dutivo predominantemente dimenso gerencial;
e) o desenvolvimento socioeconmico do pas ou regio condicionado
ao bom desempenho tcnico-organizacional, ou seja, limitando as
aes da sociedade performance da tecnoburocraca.
A identificao da percepo acrtica, ingnua, vai aparecer quando
estudo, de forma mais sistemtica, a obra de Guerreiro R amos. Nela
trs livros foram fundamentais: Introduo crtica sociologia brasileira
(1995), A reduo sociolgica: introduo ao estudo da razo sociol6gica
(1958) e notadamente o seu ltimo livro, A nova cincia das organiza-
es: 111na reconceituao da riqueza das naes (1981). O primeiro par-
grafo do livro estabelece a dimenso das provocaes que em mim
suscitou:
A teoria da organizao, tal como tem p revalecido, ingnua.
Assume esse carter porque se baseia na racionalidade instru-
mental ineren te cincia social dominante no Ocidente. Na
rea lidade, at agora essa ingenu idade tem sido O fator funda-
mental de seu sucesso prtico. Todavia, cumpre reconhecer
agora que esse sucesso tem sido unidimensional (... ), exerce
um pacto desfigurador sobre a vida h umana associada. No
esta a p rimeira vez em que, em razo de consideraes teri-
cas, se levado a condenar aquilo que funciona na vida social
prtica. ( ... )
Nessas ci rcunst ncias, a teoria da organizao, tal como hoje
c~nhecida, menos convincente de que foi no passado e, mais
amda, torna-se pouco prtica e inoperante, na medida em que
continua a se apoiar em pressupostos ingnuos (1981, p. 1).
E m seguida, no captulo 3, Guerreiro Ramos atribui, ao que ele
denominou de "sndrome comportamentalista", a incapacidade de
anlise das teo1ias 01ganizacionais diante da comp lexidade dos sistemas
11
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
sociais organizados na medida em que o uso exagerado da Psicologia
por estas teorias no suficiente para explicar o funcionamento desses
sistemas nas sociedades contemporneas. Para ele,
Essas sociedades constituem a culminao de uma experin-
cia histrica, a esta altura j velha de trs sculos, que tenta
criar um tipo nunca visto de vida humana associada, ordenada
e sancionada pelos processos, auto-reguladores do mercado. A
experincia foi bem-sucedida certamente que bem demais.
No apenas o mercado e seu carter utilitrio tornaram-se for-
as histricas e sociais inteiramente abrangentes, em suas for-
mas institucionalizadas em larga escala, mas tambm demons-
traram ser altamente convenientes para a escalada e a explo ra-
o nos processos da natureza e para a maximizao das inven-
tivas e das capacidades humanas de produo. No encanto,
atravs de todo esse experimento, o indivduo ilusoriamente
ganhou melhora material em sua vida e pagou por ela com a
perda do senso pessoal de auto-orientao. A iseno do mer-
cado da regulao poltica deu origem a um tipo de vida hu-
mana associada ordenada pela interao dos interesses indivi-
duais (para auto-preservao), ou seja, uma sociedade em que
o puro clculo das conseqncias (ao com respeito a fins)
substitui o senso comum do ser humano (p. 52).
J concluindo seu ltimo livro, Guerreiro Ramos prope um
novo paradigma: a "Teoria da Delimitao dos Sistemas Sociais".
Modelo que tem em vista substituir a viso unidimensional no estudo
dos sistemas sociais por uma abordagem multidimensional. Segundo
Guerreiro, o enfoque unidimensional tem no mercado "a principal
categoria para a ordenao dos negcios pessoais e sociais" (p. 140).
a se guinte a proposta desse paradigma:
O ponto central desse modelo multidimensional a noo de
delimitao organizacional, que envolve: a) uma viso da so-
ciedade como sendo constituda de uma variedade de enc]a-
12
INTRODUO - SUPERANDO A INGENUIDA DE
ves (dos quais o mercado apenas um), onde o homem se
empenha em tipos nitidamente diferentes, embora verdadei-
ramente integrativos, de ativid ades substantivas; b) um siste-
ma de governo social capaz de formular e implementar as po-
lticas e decises distributivas requeridas para a promoo do
tipo timo de transaes entre tais enclaves sociais (p. 14).
A erudio de Guerreiro R am os transcend ia qualq uer b b lia-
grafia por ele citada, no entanto uma das fo ntes usadas em A nova
cincia das organizaes foi a Escola de Frankfurt, corrente d e pensa-
men to do denominado marxismo ociden tal. Esta fonte pod e ser ob-
servada logo no primeiro captulo d o livro, quando ele faz refe rncia a
esse grupo de pensadores alemes:
(... ) na sociedade moderna, a racionalidade se transfo rmou num
instrumento disfarado de perpetuao da represso social, em
vez de ser sinnimo de razo verdadeira. Esses autores preten-
dem restabelecer o papel da razo como uma categoria tica
e, portanto, como elemento de referncia para uma teoria crti-
ca da sociedade (p. 8).
Foi, portanto, a partir do estmulo de Guerreiro R amos qu e
procurei, por meio da Escola de Frankfurt ente nder, criticamente, os
p ostulad os das teorias organizacionais e su as re laes com o cotidiano
dos sistemas s ociais organizados.
A E scola de Frankfint (T en6rio, 2000) foi a ins titucionalizao de
um grupo de pe nsadores ale m es originalmente liderados por Felix
Weil, que se rene m no vero de 1922 em Ilmenau (Turngia) para
discutir o marxismo em encontro por eles denominados d e Primeira
Semana de Trabalho Marxista. A inteno de realizar u ma segunda sema-
na n o foi adiante, porq ue o grupo avanou na p ossibilidade de for-
13

FERNANDO GUILHERME TENRIO
malizar as suas discusses. Assim foi criado em 3 de fevereiro de 1923,
no mbito da Universidade de Frankfurt, o Instituto de Pesquisa So-
cial posteriormente conhecid~ como Escola de Franlfmt.
Na realidade a Escola de Frankfu,t somente passa a ser institu-
cionalizada como movimento intelectual a partir da ascenso de f'vfax
Horkheimer direo do Instituto, em janeiro de 1931. At ento o
Instituto era liderado por pensadores como Friedrich Pollock, Carl
Grnberg e outros que cultivavam um marxismo ortodoxo. Sob adi-
reo de Horkheimer o Instituto, apelidado pelos alunos da Universi-
dade de "Caf Marx" por sua estreita ligao como o marxismo, passa
a incorporar outros pensadores comoTheodor W. Adorno, Erich Fromm
e Herbert Marcuse. A partir da liderana de Horkheimer o Instituto,
que originalmente somente estudava os fenmenos econmicos, am-
plia o foco de suas pesquisas, publicando na sua Revista de Pesquisa
Social, inclusive, ensaios relacionando psicanlise com o marxismo,
como foi o caso dos textos escritos por Erich Fromm.
Com a ascenso do nazismo em 1933, o Instituto cria filiais em
outros pases europeus (Sua e Frana) e, mais tarde exila-se nos Es-
tados Unidos, ficando organizacionalmente alojado na Universidade
de Colmbia. Com o retorno Alemanha em 1950, o Instituto volta
consolidado como uma Escola, porm no exclusivamente marxista,
ao ponto de os estudantes da Universidade de Frankfurt o denomina-
rem de "Caf Max", em homenagem a Max Horkheimer e supera-
o da ortodoxia marxista do incio da sua constituio.
A expresso teoria cdtica foi usada por Horkheimer para dife-
renciar a proposta da Escola do que ele chamou de teoria tradicional.
Os Jrankfmteanos entenderam como teoria tradicional o conhecimento
baseado nos pressupostos das cincias naturais que se preocupa em
14
INTRODUO - SUPERANDO A IN GENUIDADE
t111tnbclcccr princpios gerais, enfatizand o o empirismo e o conheci-
111c11to antes que a ao. Tal conhecimento estaria, portanto, sob a
1,tidc do pensamento positivista. A teoria crtica, por sua vez, estaria
preocupada em investigar as interconexes dos fenmenos sociais e
observ-los numa relao direta com as leis histricas do momento da
~ociedade estudada. Ou seja:
O especialista enquanto cientista tradicional v a realidade
social e seus produtos como algo exterior. (... ) Ao contrrio o
pensamento crtico motivado pela tentativa de superar real-
mente a tenso, de eliminar a oposio entre a conscincia
dos objetivos espontaneidade e racionalidade, inerentes ao
indivduo, de um lado, e as relaes de processo de trabalho,
bsicas para a sociedade, de outro (Horkheimer, 1975, p. 140).
O uso da teoria cdtica frankfwteana como referncia justifica-se
aqui na medida em que ela contribuiu para uma releitura das teorias
organizacionais, uma vez que o estudo da racionalidade instrumental (tc-
nica) foi uma das contribuies mais importantes desta Escola ao pen-
samento do sculo XX. Apesar dosfrankfurteanos discutirem o concei-
to de razo indo de Immanuel Kant a Max Weber, no nosso caso
fundamental a oposio entre os conceitas weberianos de razo com
relao a meios e fins (racionalidade tcnica) e razo com relao a valores
(racionalidade substantiva), com o qual os frankfurteanos tambm tra-
balharam.
Os conceitos de razo - escreveu Horkheimer - no represen-
tam duas formas independentes e separadas da mente, ainda
que sua oposio expresse uma antinomia. A tarefa da filoso-
fia no consiste em confront-las, mas sim fomentar uma crti-
ca recproca e, desse modo, se possvel, preparar na esfera
intelectual a reconciliao das duas (Citado em Jay, 1974, p.
419).
15
 IIITRODUO - SUPERAND O A INGENUIDADE
FERNANDO GUILHERME TENRJO

No obstante e~sa posio, osfrankfurteanos da primeira gerao Assim, p ossvel observar nesta coletnea que trs foram os
mantm o pessimismo de Weber com relao ao predomnio da racio- momentos sob os quais constru e reconstru a minha compreenso d a
nalidade instrumental na sociedade contempornea. Para essa possvel Administrao como rea de conhecimento e das teorias organizacio-
reconciliao sero de fundamental importncia os estudos de Jrgen 111tis como referncias conceituais da p rtica administrativo-gere ncial:
Habermas, Jrankfi11teano da segunda gerao, que prope que este
n) ingnuo ou de compreenso tradicional, no qual a idealizao do p ro-
"encontro" se d por meio da razo comunicativa.
cesso de trabalho se dava sob o fenmeno administrativo enquanto
Dos artigos publicados a partir desta perspectiva terico-crtica,
racionalidade exclusivamente instrumental:,
selecionamos os seguintes para fazerem parte deste texto-coletnea: A
Anomalia do fato administrativo (1989), Tem razo aAdministrao?(l 990), b) estudo do fenmeno administrativo com o um fenmeno de n atu-
O mythos da razo administrativa (1993 ), A flexibilizao da produo reza social e interatuante com a racionalidade substantiva, fase esti-
significa a democratizao do processo de produo? (1994), Contm qual mulada pelo socilogo Gue1Teiro e ampliada pela pe rspectiva dos fran k-
(dialogic) idade? (1996 ), 3 ( Neo)tecnocratas ou (neo)bobos, eis a questo (2003) furteanos de 1 e 2 geraes; e
e As Teorias Organizacionais Sob a Ordem e o Progresso ou Quando os Vivos
e) (re)leicura e redao critica, p or meio da publicao de textos e
So Governados Pelos M01tos.
execuo de pesquisas, muito mais como u ma catarse d o que com
Apesar de uma coletnea de ensaios caracterizar-se por pontua-
pretenses de originalidade, acreditando na possibilidade d a Ad-
es de natureza pessoal, fato que mobiliza motivaes egocntricas,
no descarto a hiptese de que este tambm um processo de apren- ministrao e das teorias organizacionais realizarem-se sob a raciona-
dizagem. Processo que permite rever conceitos ou prticas, considera-
lidade comunicativa.
dos aqum da possibilidade de estabelecer compromissos com a razo
verdadeira.
Bibliografia
A importncia da obra de Alberto Guerreiro Ramos na minha
formao terica, portanto, caracterizou-se pela sinalizao da necessi-
GUERREIRO RAMOS, Alberto. Administrao e estratgia do desen-
dade de leituras que justifique m o estar "em mangas de camisa" ( 1995,
volvimento: elem entos de uma sociologia especial da administrao.
p. 131) no apenas com o "hbito" 4 do conhecimento, m as de um "sa-
Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1966.
ber de s~lvao" (Oliveira, 1995, p. 39).
- - - A nova cincia das organizaes: uma reconceituao da riqueza
3 Originalmente fo i publicado com o ttulo: Co11tie11e dinlogicidnd Ir, cnlidnd? Un anlis s
das naes. Rio de Jane iro: Editara da Fundao Getulio Vargas, 198 1.
crtico de la calid ad total.
4 Conceito apresentado por Guerre iro Ramos na pgina 7 do livro ild111i11istmiio e estm- -- - A red11o sociolgica: introduo ao estudo d a razo sociolgi-
tg11 do dese11vofoimm to: elementos de uma sociologia e special da Admini strao , i:a. Rio de Janeiro: l\llEC/ISEB, 1958.
1%6.

17
16
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
GUERREIRO RArv'lOS, Alberto. Introduo cdtica sociologia brasilei-
ra. Rio de Janeiro: Andes, 1957. Reeditado pela Editora da UFRJ em
1995.
HORKHEIMER, Max et al. So Paulo: Editora Abril Cultural, vol.
XLVIII, 1975. (Textos Escolhidos).
JAY, Martin. La imaginacin dialtica. Una histria de la Escuela de
Frankfurt. Madrid: Taurus, 1974.
OLIVEIRA, Lucia Lippe. A sociologia do Guerreiro Rio de Janeiro:
Editora UFRJ, 1995.
TENRIO, Fernando Guilherme. (Neo)tecnocratas ou (neo)bobos,
eis a questo. ln: Organizaes & Sociedade Salvador: EAUFBA, v.10, n.
26, p. 107-117, jan./abr. 2003.
___ . A anomalia do fato administrativo. ln: Revista de Administra-
o Pblica Rio de Janeiro: Ebap/FGV, vol. 23, n 2, p. 5-8, 1989.
___. A flexibilizao da produo significa a democratizao do pro-
cesso de produo? In: ENCONTRO ANUAL DA ANPAD, 18., 1994,
Curitiba, Anais ... Curitiba - rea: Produo Industrial e de Servios,
1994, vol. 9, p. 87-100.
___. Administracin versus planificacin. ln: Revista Internacional
de Cincias Administrativas. Bruxelas: Instituto Internacional de Cin-
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___ . Contm qual(dialogic)idade? ln: Reforma y democracia. Cara-
cas: Revista dei CLAD, n. 6, jul. p. 183-206, 1996.
_ _ _. Flexibilizao 01ga11izacional, mito ott realidade? Rio de Janeiro:
l: ditorn da FGV, 2000, Cap. I.
18
INTRODUO - SUPERANDO A INGENUIDA DE
TENRIO, Fernando Guilherme. Lecturas bsicas sobre administra-
cin Y teoria de sistemas y administracin por objetivos (APO). ln:
Proyectos de desarro!lo: planificacin, implementacin y contra!. Mxi-
co: Editora Limusa-BID-FGV/EIAP, 1979' C ap. I.
--- O mythos da razo administrativa. Revista de Administrao
Pttblica. Rio de Janeiro, Ebap/FGV, vol. 27, n. 3, p. 5-14, ju l./set. 1993.
- - - Permanencia del modelo weberiano. ln: Revista Internacional
de Cincias Administrativas. Bruxelas: Institu to Internacional de Cin-
cias Administrativas, vol. 47. n. 3, p. 225-23 2, 1981.
--- Superando a ingenu idade, m inha dvida a Gue rreiro Ramos.
ln: Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: FGV/Ebap, v. 31,
n. 5, p. 29-44, set./out./97.
- - - Tem razo a administrao? In: R~ista de Administrao Pbli-
ca. Rio de Janeiro: FGV/Ebap, v. 24, n. 2, p. 5-9, 1990.
- - - Teoria geral da administrao: necessidade de seu estudo. ln:
Revista de Administrao para o Desenvolvimento. Recife: Institu to d e
Administrao para o Desenvolvimento, v. 2, n. 2, p. 39-46, abr./dez.
1978.
19
 I

AAnomalia
do Fato Administrativo1

Incitao

A ingenuidade (Guerreiro Ramos, 1981) das teorias organizacio-

nais e dos que a reproduzem, conceitua! ou operacionalmente, n os
leva a crer que sua forma de pensar e agir recopila metafisicamente a
ao administrativa. De um lado, procura-se tornar transcendente o
q ue no e, de outro, traduzir em substncia o que acidental, atitu-
d e conseqente das iluses em que a linguagem n os e nvolve. No
q ue remos dizer que o fato administrativo no possa ser objeto de es-
tudo ou q ue essa possibilidade epistemolgica n o logre ser imple-
mentada. A inteno d este artigo a de sublevar a "normalidade" no
estudo das teorias organizacionais e, por con segu inte, provocar, ainda
que temporariamente, uma perspectiva "an ormal" p ara se compreen-
der a ao administrativa.

O intuito de examinar a possibilidade de q ue o estudo e a pr-

tica ad ministrativa sejam feitos de forma "incomu m" decorrente da
verificao de que isto ocorre apenas por meio de stiras. Poucas vezes

1
Artigo o rigi na lmente pub lica do na Redstn de Admi11istm17a Priblim.

21
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
encontramos textos que sirvam de contraponto, de anti-razo ao que
funcionalmente aceito. H que se agredir e violentar o estab/ishment
acadmico para que ele saia de sua inrcia funcionalista e negocie com
outros conhecimentos, formas de saber ou maneiras de pensar a ao
dentro dos sistemas sociais formalmente organizados, a fim de alcan-
ar a sua emancipao. No basta ser possvel identificar as interfaces
sociais ou grupos informais, instrumentalizar a ao administrativa se-
gundo cnones positivistas, decidir por meio de sofisticados equipa-
mentos eletrnicos, se no se possui uma viso crtica da teoria organi-
zacional e das suas conseqncias prticas. H que se estabelecer uma
ruptura do pensar administrativo linear, historiogrfico, acrtico, vol-
tado para o pragmatismo de efeitos autoritrios, substituindo-o por
uma atitude mais criativ3: e transformadora das relaes intra-organi-
zacionais. E essa atitude no se dar se continuarmos a "ensinar" e
"praticar" o conhecimento administrativo segundo os postulados tra-
dicionais dos compndios de Administrao, quer no plano da gesto
pblica, quer no da administrao privada.
A sada interdisciplinar
Os postulados tradicionais no estudo da Administrao, princi-
palmente aqueles considerados clssicos, desenvolviam suas teses de
forma "unidisciplinar", isto , exploravam de maneira sistemtica co-
nhecimentos que apresentavam caractersticas prprias (J apiassu, 1976,
p. 72), como o caso dos princpios de administrao idealizados pelo
taylorismo e operacionalizados pela gesto privada, ou, segundo as
normas do Direito Administrativo, na gesto pblica. Com o advento
22
[ - AANOMALIA DO FATO ADMINISTRAIIVO
dos chamados comportamentalistas e, posteriormente, de maneira mais
e nftica, por meio do enfoque sistmico, procurou-se tornar interdis-
ciplinar o estudo do fato ad ministrativo.
No primeiro caso, verificou -se que o mtodo parcializava a com-
preenso por meio d e uma linguagem que procurava homogeneizar a
eficincia do processo de trabalho no interior das organizaes, d es-
considerando, na maioria das vezes, o contexto socioeconmico, p ol-
tico e cultural das relaes de produo. A busca dessa eficincia veri-
ficou-se, posteriormente, como sendo u ma racionalidade que produ-
zia a reificao do homem, para o qual o cron metro constitua o ins-
trumento referencial. A "humanizao" que se procurou via psicolo-
gia social ampliava o enfoque mas no tornava interdisciplinar a qu es-
to; na realidade, complementava acrticamente o mito d a chamada
administrao cientfica. Esse novo enfoque que a conhecida Escola de
Relaes Humanas intentou a partir de Hawthorne no passou de uma
viso paradisaca das possibilidades de melhorar o processo prod utivo.
Apesar da identificao e caracterizao dos grupos informais e
outras relaes interpessoais, esta abordagem no percebeu a origem
da ndole antittica dessas relaes dentro do contexto mais amplo d a
sociedade.
O esforo interd isciplinar surge com os modismo comportamen-
talista e sistmico no estudo das organizaes, a entendendo-se in ter-
disciplinaridade como a troca de conhecime ntos especializados, d en-
tro de um espao especfico de estudo que, no caso, seria o das organi-
zaes. Este esforo no trazia, contudo - ingn ua ou propositalmen-
te-, d iscusso as causas estruturais que desmotivam o homem no
23
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
trabalho. Ou ento percebiam "parsonianamente" o problema,
medida que a busca da homeostase para a manuteno do equilbrio
do sistema desconsiderava os vetores tempo e espao, segmentos que
movimentam qualquer sistema social.
Essa cooperao entre vrias disciplinas, ainda que necessria,
no contribuiu, contudo, para desmascarar o carter racional-instru-
mental de efeito tecnolgico-autoritrio da anlise e prescrio do fato
administrativo.
Podemos ainda verificar que, apesar deste esforo de interao
de outras reas do conhecimento com a Administrao, h uma ten-
dncia de ao racional de excluir a possibilidade de reflexo com-
preensiva dos meios utilizados na prtica gerencial, comando a razo
instrumental auto-suficiente e, por conseguinte, divorciada da reali-
dade. Na utopia de um controle tcnico sobre a histria, o homem
no s aparece como homo Jaber, que se objetiva em suas relaes de
produo, mas tambm como homo fabricattts (McCarthy, 1987, p. 29),
integrado ao seu aparato tecnolgico. A viso tradicional da organiza-
o como um sistema de interao de seres humanos que organizam
conscientemente sua prtica administrativa fica substituda, quando
do uso inconsciente da racionalidade funcional, pela idia da auto-
regulao do sistema, tornando suprfluo o exerccio da cidadania.
Por outro lado, as teorias organizacionais tm mantido a inter-
pretao e ordenamento das organizaes segundo a lgica de enca-
deamento de meios e fins, isto , tentam explicar as aes implemen-
tadas pelas organizaes pela funo que estas exercem no conjunto
da vida social. No negamos a importncia das organizaes no proces-
24
1- A ANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO
so de reproduo da sociedade. O que no aceitamos a pretenso de
se querer explicar o fato administrativo e a maneira como ele decidi-
do a partir, exclusivamente, da funo ou papel que as organizaes
possuem no contexto socioeconmico. As organizaes, para sobrevi-
verem, respondem as suas necessidades gerando novas necessidades
(Castoriadis, 1982, p. 141), como o caso das grandes empresas pro-
dutoras de bens e servios que suscitam desejos irreprimveis, crian-
do, inclusive, novas hierarquias sociais (Baudrillard, 1981, p. 15). Por-
tanto, essa viso ordenada de meios e fins no passa de um enfoque
ideal-funcionalista que fere mortalmente a realidade social de deter-
minadas sociedades.
A sada antiparadigmtica
Esta "sada" no prope nenhum paradigma, pois acreditamos
que os at agora existentes privilegiam a razo funcional homogenei-
zadora do homem nas organizaes. A "sada" est em resgatar ou pes-
quisar conhecimentos que no circulam na "normalidade" dos e stu-
dos administrativos, mas que podem auxili-los em sua emancipao.
A proposta central a de que, pela via habitual da razo funcional, no
conseguiremos compreender as relaes sociais no interior das organi-
zaes medida que a razo tcnica fragmentou em especificidades
independentes o conhecimento gerencial e abandonou-as compe-
tncia estreita dos especialistas. O fato que a anlise e a prescrio da
ao administrativa no podem ser feitas exclusivamente pela razo
instituda. A elas h que contrapor conhecimentos que subve rtam o
25
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
idealismo da razo instrumental nas organizaes para que, por meio
do processo dialgico, se alcance temporariamente a sntese pretendi-
da. O carter dessa sntese deriva do constante movimento no-iner-
cial que ocorre nas relaes sociais dentro e fora das organizaes.
O antiparadigma, h que busc-lo fora de bibliografia que pri-
vilegia a funcionalidade. E esta bibliografia pode ser encontrada tan-
to em escritos deserdados pela tecnocracia como em outras reas do
conhecimento no costumeiramente "freqentado" pela Administra-
o. Podemos ach-los nos escritores tidos como "malditos" pelo
"sistema" ou nos textos dos partidrios da acracia, por exemplo, cujas
idias, por mais absurdas que possam ser para alguns, podem contri-
buir para aperfeioar o conhecimento administrativo. Por que acredi-
tamos nessa possibilidade? Porque aceitamos que as contradies ser-
vem para promover o conhecimento em dado momento da anlise, ou
seja, o confronto negociado pela racionalidade administrativa com con-
ceitos aparentemente esdrxulos, contribuiria para melhorar o con-
tedo ingnuo e mecanicista das teorias organizacionais. Confrontar
conhecimentos, ainda que polarizados, no perder a razo, mas sim
encontr-la temporariamente.
O problema no est na racionalidade instrumental como tal,
mas sim na sua falta de viso abrangente em favor da exclusividade do
pensamento tcnico. Estender a ao racional relativa a fins a todas as
esferas de deciso, reduzir a prxis a tchne. A proposta aqui intenta-
da no a de romper radicalmente com a razo tcnica, mas situ-la
dentro de um enfoque mais abrangente, no qual conhecimentos dis-
tintos daqueles tradicionalme nte aceitos a ele se incorporariam. Este
26
1 A ANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO
argumento apia-se no fato de que a epistemologia continua a ser de-
senvolvida a favor das teorias organizacionais, constituindo conhecimen-
tos da falsa conscincia. Ele inteiramente condicionado pelo fato de
no poder e no querer pensar a partir de sua base socioeconmica.
Portanto, a linguagem da contradio que devemos u tilizar para
movimentar o marasmo em q ue se encontra o pensamento adminis-
trativo. E e ssa mudana s ter efeito se entendermos a atitude an ti-
paradigmtica como uma ruptura que no se submete previamente s
lgicas j disponveis.
Comeo
A estrutura de redao de um texto, qualquer que seja sua n a-
tureza, prev , geralmente, o item dedicado introduo para inici-lo e
o de concluso como trmino. No entanto, aqui incitamos o leitor, e m
vez de introduz-lo no tema. Esta atitude proposital, j que deseja-
mos desmistificar a razo funcional no a partir de seus postulados,
mas sim de fora deles. H a necessidade de u ma crtica externa, de
um conjunto de pressupostos alternativos (Feyerabend, 1977, p.42)
fora do convencional. So necessrios sistemas conceituais q ue provi-
soriamente ponham em causa a linearidade modernizante da raciona-
lid ade administrativa no como uma atitude misonesta, d e descon -
fiana em relao a novidades, mas sim reflexiva.
Por outro lado, n o conclu mos, comeamos, pois seria contra-
ditrio propor qualq uer sada medida que a suposio bsica deste
artigo a de que no h razo funcional que justifique, a priori, a
pe rmanncia ou promoo d e outra razo fu ncional. No possvel
27
 l - AANOMALIA DO FATO ADMINISTRATIVO
FER!l'ANDO GUILHERME TENRIO

GUERREIRO RAMOS, Alberto. A nova cincia das organiz..aes: u ma

simplesmente manter ou substituir uma razo tcnica por outra. O
intento fazer com que o leitor perceba que todo conhecimento pro-
duzido sobre o fato administrativo tem limitaes que no so exclu-
sivas do conhecimento administrativo, mas sim de toda epistemolo-
gia. Significa dizer tambm que no negamos a modernidade nem
tampouco menosprezamos o papel de quem a reproduz. O que nega-
mos a possibilidade de que a explicao e prescrio do fato admi-
nistrativo-gerencial sejam privativas da literatura administrativa ou das
cincias sociais exclusivamente. H que se "revolucionar" o saber ad-
ministrativo para no se cair no erro metodolgico de assumir como
rcconceituao da ri queza das naes. Rio de Janeiro: Editora da FGV
'
198 1. p. 1.
JAPIASSU, Hilton. Interdisciplinaridade e patologia do sabe,: Rio de Ja-
neiro: Imago, 1976. p. 72.
MCCARTHY, Thomas. La teoria crtica de Jiirgen Habermas. Madrid:
Tecnos, 1987. p. 29.
TENRIO, Fernando Guilherme. A anomalia do fato administrati-
vo. ln: Revista de Administrao Ptb/ica. Rio de Janeiro: Ebap/FGV,
vol. 23, n.2, p. 5-8. 2 trim. abr./1989.

modelo universal a objetividade cientfica (Varino, 1988, p. 37) que, VATINO, Gianni. As aventuras da diferena . Lisboa: Edies 70,
no fundo, separa metafisicamente teoria e prtica. Pensar diferente 1988. p. 37.

do "normal" reconhecer "que jamais existiu e jamais existir uma

palavra nica; porque, acima de tudo, existe diferena" (Vatino, 1988,
p. 145). Diferena aqui entendida no no sentido da artificialidade
ps-moderna, mas significando examinar outras possibilidades de an-
lise dos fatos administrativos.

Bibliografia

BAUDRILLARD, Jean. A sociedade de consumo. Lisboa: Edies 70,

1981. p. 15.
CASTORIADIS, Cornelius. A instituio imagi111ia da sociedade. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1982. p. 141.

FEYE RABEND, Paul. Contra o mtodo. Rio de Janeiro: Francisco Al-

ves, 1977. p. 42.

28 29
 II
Tem Razo
aAdminislrao?1

Introduo

A ao racional com relao a fins tem merecido, principalmente

a partir do taylorismo-fordismo, uma busca constante de parad igmas
que justifiq uem a agir instrumental dentro dos sistemas sociais for-
malmente organizados. Essa procura, no entanto, no tem p ermitido
que os agentes do processo, administradores e administrados, desen-
volvam suas aes de forma emancipadora. O que se pode depreen-
der, na realidade, o que o conhecimento terico-prescritivo postu-
lado pelo conj unto das teorias organizacionais ou gerenciais tem re-
produzido, a cada mom ento de um novo p ensar de ao racional com
relao a fins, a homogeneizao das aes dentro das organizaes,
apesar da pretenso q ue essas teorias tm de m.elhorar as "relaes
humanas" sob a gide da diviso do trabalho. Por sua vez, a alienao
provocada pela diviso do trabalho recebe, ainda, o reforo da socie-
dade contempornea q ue nutre o modo de produo imperante - e
por ele nutrida - mantendo, assim, a unidimensionalidade (Marcu-
se, 1979, p. 26) do homem.

1
O rig in almen te p ubli cado na Rev ista de ildmi11ist r11rio Ptblim.

31
 FERN i'.NDO GUILHERME tENRJO
O que pretendemos discutir neste ensaio se o conjunto de
conhecime ntos que vem estudando a ao racional com relao a fins
dentro das organizaes tem mediado democraticamente o "pensar"
com "agir". Ou melhor, at que ponto essa mediao no esconde
O zacional que visa alcanar objetivos prefixados, ou seja, uma razo
um "pensar" autoritrio, positivista, que "ilustra", a priori, a sua exis-
tncia apcrifa da prxis. Por outro lado, procuraremos ampliar aq ue-
las questes levantadas no artigo Anomalia do fato administrativo,
no qual incitamos os leitores a discutir o marasmo em que se encon-
tra a administrao como rea do conhecimento.
Pode ter parecido que, quando escrevemos aquele artigo, t-
nhamos as pretenses do modismo fragmentador ps-modernista de
anulao do pensamento racional-funcional. No entanto, o que pre-
tendamos era encontrar uma razo que, sem pretenses absolutistas,
estabelecesse alguns parmetros favorecedores de um processo mais
democrtico de tomada de deciso nas organizaes.
Estudando a teoria crtica frankfutiana, chegamos a Jrgen
Habe rmas com a sua razo do agir comunicativo, o que nos incenti-
vou a comparar O imperativo categrico-racional-instrumental, utili-
zado pelas organizaes, com a proposta habermasiana de racionali-
dade comunicativa.
Este ensaio desenvolver-se- em duas partes: na primeira pro-
curaremos confrontar a racionalidade funcional com a racionalidade
substantiva; na segunda, identificar a proposta habermasiana da racio-
nalidade comunicativa. Cabe ressaltar que, com o presente ensa10,
pretendemos dar incio a um projeto mais ambicioso, que poder ser
desenvolvido a partir das discusses que porventura provoque.
32
Il TEM RAZO AADMIN!STRA01
Racionalidade instrumental
versus racionalidade substantiva
A racionalidade instrumental ou funcional o processo organi-
com relao a fins na qual vai predominar a instrumentalizao da
ao social dentro das organizaes, predomnio este centralizado na
formalizao mecanicista das relaes sociais em que a diviso do
trabalho um imperativo categrico, atravs do qual se procura jus-
tificar a prtica administrativa dentro dos sistemas sociais organiza-
dos. Por sua vez, a racionalidade substantiva a percepo individual-
racional da interao de fatos em determinado momento. O que sig-
nifica dizer que o ator social dentro das organizaes (administrado-
res e administrados) deveria desenvolver suas relaes de forma a
produzir segundo a sua maneira partcular de perceber a ao racio-
nal com relao a fins. No entanto, isso no ocorre devido a "razes"
que s a razo funcional procura explicar.
As justificativas da necessidade de diviso do trabalho na socie-
dade e nas organizaes em particular so por demais conhecidas para
que meream novas explicaes. Entender que a diviso do trabalho
uma condio necessria no processo produtivo dos entes sociais,
dentro de dado contexto socioeconmico, no exige maiores expli-
caes, j que ela promove a interdependncia das aes produtivas.
Entretanto, o que aqui nos interessa discutir a maneira como esta
diviso do trabalho teoricamente justificada por meio de um con-
junto de conhecimentos (teorias organizacionais} que no possibilita
ao trabalhador manifestar dialogicamente sua razo. O que observa-
mos que o processo de trabalho, apesar das "modernidades" pro-
33
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
movidas pelas teorias racionais funcionais, no diminui o espao entre
administradores e administrados, continuando a fora de trabalho como
uma mercadoria "comprada" para atuar no interior das organizaes.
O conhecimento racional-funcional, mesmo quando produz
metodologias que estimulam a "participao", na realidade promove
o distanciamento entre superiores e subordinados. Por mais "sist-
mica" que seja a diviso do trabalho na concepo orgnico-funcio-
nal dos nveis estratgicos, ttico e operacional, no descaracteriza a
hierarquizao burocrtica que rege as organizaes. Mesmo quando
essas metodologias propem uma "mudana racional planejada", a
participao se tem restringido a determinadas camadas sociais den-
tro das organizaes. Por exemplo, nos seminrios e cursos que as
empresas ou organizaes pblicas promovem, raramente so envol-
vidos o operrio da fbrica ou funcionrios administrativos da repar-
tio pblica. Geralmente convocada a "classe mdia" - a tecno-
cracia - que, por "flutuar" despersonalizadamente entre os nveis
hierrquicos, pode passar um fim de semana em hotis discutindo os
objetivos da organizao quando, na realidade, discute a sua estra-
tgia de sobrevivncia.
O que podemos verificar, a partir do taylorismo-fordismo no
conjunto das teorias organizacionais, a promoo constante do ajus-
tamento do empregado ao processo de produo, independentemen-
te do potencial racional-substantivo que o homem traz consigo para
dentro das organizaes. E este ajustamento tanto atua junto ao tra-
balhador intelectual quanto ao trabalhador manual. O primeiro mui-
tas vezes atua at de forma ingnua, no percebendo a reificao a
que submetido; o segundo vtima do prprio processo discrimina-
34
11 - TEM RAZOA ADMINISTRAO?
dor resultante da d iviso do trabalho. 1,'luito deste ajus tamento se deve
ao enfoque acrtico que os cursos de Administrao, notadamente aque-
les de curta durao, transmitem aos alu nos, por meio de contedos
programticos que reforam o lado instrumental das organizaes e m
prejuzo da emancipao do homem. Apesar de aqui no trab alharmos
com dados estatsticos que confirmem as afirmaes anteriores, pode-
remos verific-las nas ofertas de cu rsos promovidos nessa rea e n o
tipo de demanda que as empresas incluem nas solicitaes enderea-
das s consultorias de treinamento.
O momento seguinte deste ensaio vai ser identificar a prop osta
desenvolvida por Jrgen Habermas, o qual chamaremos de racionali-
dade comunicativa. Utilizaremos esta expresso para guardar coerncia
com as anteriores (racionalidade funcional e racionalidade substanti-
va) j que aceitamos por enquanto que a soluo do impasse entre as
duas racionalidades pode ocorrer por meio do agir comunicativo. Quan-
do dizemos "por enquanto" porque no aceitamos a possibilid ade
de um paradigma definitivo, absoluto. Acreditamos somente na viab i-
lidade histrica do conhecimento.
Racionalidade Comunicativa
Expor resumidamente a teoria habermasiana do agir comuni-
cativo e ao mesmo tempo sugeri-la como um paradigma no estudo da
ao racional com relao a fins dentro das organizaes p retensio-
so medida que Jiirgen Habermas desenvolveu uma vasta b ibliogra-
fia, a partir dos anos 60, na qual se insere em 1981 a Teoria da ao
comun icativa "um a teoria d a sociedade com inteno prtica "
35
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
II - TEM RAZO A ADMill!STRAO?

(McCarthy, 1978, p. 446). Apesar disso assumimos a ousadia com a

- de que a inteno expressa pela sua fala coincide realmente com o
inteno de no apenas trazer discusso o enfoque habersiano, mas
que pensa." (Habermas, 1987, p. 144).
tambm, mais uma vez, para afastar o marasmo funcionalista das teo-
rias organizacionais. Isto nos leva a inferir q ue a legitimidade do processo produtivo
ou administrativo somente existiria quando os atores envolvidos no
Segundo Siebeneichler (1979, p. 73), Habermas, ao responder
processo - subordinados e superiores hierrquicos, administrados _e
a uma pergunta por ele formulada em 1986 sobre a possibilidade do
administradores, negociassem dialogicamente a maneira como os re-
surgimento de uma teoria que dialetizasse o progresso tcnico e cien-
sultados seriam alcanados. Conseqentemente, o processo deci-
tfico, o fez contrapondo a agir racional com relao a fins, weberia-
srio seria democratizado medida que os participantes defendes-
no, com sua proposta do agir comunicativo. A diferena entre os dois
sem suas razes com base no melhor argumento.
tipos de ao que, enquanto a racionalidade instrumental desenvol-
ve uma mediao entre a teoria e a prtica a partir de postulados tc- O conceito habermasiano de razo portanto novo porque "n ada

nico-formais, a racionalidade comunicativa promove essa mesma tem em comum com a viso instrumental que a modernidade lhe con-

mediao por meio do dilogo entre os agentes sociais do processo. feriu (... ). A concepo de uma razo comunicativa implica uma mu-

O que tem predominado no agir instrumental dentro das organiza- dana radical de paradigma( ... )" (Freitag, 1986, p. 59), j que "a razo

es formais o processo decisrio burocratizado, que nega a possi- passa a ser implementada socialmente no processo de interao dial6-

bilidade do administrado manifestar ao administrador sua razo, no gica dos atores envolvidos em uma mesma situao" (Freitag, 1986, p.

s no que tange aos aspectos de produo, mas tambm de cidadania. 59), o que leva cada ator a suscitar "uma pretenso de validade qu an-

Portanto, a "ao comunicativa pressupe a linguagem como um meio do se refere a fatos, normas e vivncias (... )", (Freitag, 1986, p. 59)

dentro do qual tem lugar um tipo de processo de entendimento, em p or meio de "um procedimento argumentativo pelo qual dois ou mais

cujo transcurso dos participantes, ao relacionar-se com um mundo, se sujeitos se pem de acordo sobre questes relacionadas com a verda-

apresentam uns frente aos outros com pretenses de validade que de, a justia e a autenticidade" (Freitag, 1986, p. 59).

podem ser reconhecidas ou postas em questo" (Habermas, 1987, p. A questo que ento se coloca a de q ual o papel q ue desem-
143). Assim, os atores do processo validariam o seu entendimento penha a razo substantiva fre n te razo instrumental? Havamos,
com base em trs pretenses: anteriormente, confrontado a racionalidade funcional com a substan-

"- de que o enunciado que faz verdadeiro( ... ); tiva, o que significaria dizer que o nmero de administrados, qual-
q uer que fosse, corresponderia ao nmero de razes q ue temporaria-
- de que o ato de sua fala correto em relao ao contexto normativo
mente pensariam como desenvolver aes produtivas ou administrati-
vigente;
vas._ No entanto, para Habermas a sada no "deve ser buscada na
36
37
 FERNANDO GUILHERME TNR!O
salvao da razo subjetiva" (Freitag, 1986, p. 85), mas sim num pro-
cesso dialgico, intersubjetivo, no qual "os interlocutores buscam, atra-
vs da argumentao fundada, o consenso possvel" (Freitag, 1986,
p. 85).
O paradigma habermasiano , portanto, "uma filosofia modifi-
cada, que expe os resultados de seu trabalho e controles dire-
tos, conduzida pela conscincia falibilista de que a teoria dara-
cionalidade no pode ser obtida atravs da mediao solitria,
monolgica, de filsofo ou cientista. Ela somente pode ser cons-
truda sobre uma coerncia discursiva entre teorias distintas, as
quais passam a ser tratadas como fragmentos tericos de um
complexo interdisciplinar mais amplo" (Siebeneichler,
1979, p. 149).
Concluso
O surgimento de um novo conceito de razo no esgota a capa-
cidade de seguir a "ilustrao" o seu caminho, mesmo porque o para-
digma habermasiano ainda no alcanou maturidade suficiente para
ser invulnervel. A sua relao com a teoria crtica frankfurtiana e ,
conseqentemente, com o marxismo, permite perceber a ininterrup-
ta autocrtica a que ela se submete, j que o seu processo dialgico
sempre se d em contexto historicamente identificado.
Apesar de Perry Anderson reconhecer que os trabalhos desen-
volvidos por Habermas representam "o projeto terico mais abran-
gente e ambicioso da ce na alem contempornea" (Anderson, 1987,
p. 68) ainda observa como de "curiosa inocncia a viso de Haber-
mas" (Anderson, 1987, p. 76) pois, inventariando o discurso haberma-
38
II -TEM RAZO AADMINISTRAO?
siano no espectro do marxismo ocidental, no encontra nele uma es-
tratgia que revolucione as relaes sociais, o que fatalme nte poder
ocorrer na aplicao desse paradigma aos sistemas sociais formalmente
organizados.
No temos condies de p rocede r a uma crtica to profunda
q uanto a do marxista ingls Perry Anderson ( 1999) no entanto, a q ues-
to que se pretende discut ir de como fomentar o paradigma da razo
comunicativa dentro de espaos scio-formais nos quais p redomina a
razo instrumental? Q ue mtodos devemos utilizar para melh or socia-
lizar o processo de tomada de deciso nas organizaes? Ser que a
utilizao de algum tipo de mtodo no instrumentalizaria a razo
comunicativa? Ou tem razo a administrao em manter a sua raciona-
lidade instrumental?
Bibliografia
ANDERSON, Perry. A crise do marxismo: introduo a um debate con-
temporneo. So Paulo: Brasiliense, 1987. p. 68.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho - ensaio sobre a afirmao
e a negao do trabalho. 3.ed. So Paulo: Boitempo Editorial, 1999.
FREITAG, Brbara. A teoria crtica: ontem e hoje. So Paulo: Brasiliense,
1986, p. 59.
HABERMAS, J rgen . Teoria de la accin comunicativa. Madrid: Tau-
rus, 1987. p. 143. vol. 1.
MARCUSE, Herbert. A ideologia da sociedade industrial. Rio de Janei-
ro: Zahar, 1979. p. 26.
39
 FERNANDO GUILHERME TENRIO

MCCARTHY, Thomas. La teoria critica de Jiirgen Habermas. Madrid:

Tecnos, 1978. p. 446.
III
SIEBENEICHLER, Flvio B. Jiirgen Habennas: razo comunicativa e oMvthos
emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979. p. 73. da Razo Administrativa1
TENRIO, Fernando Guilherme. Tem razo a administrao. ln:
Revista de Administrao Ptblica. Rio de Janeiro: Ebap/FGV, vol. 24,
n.2, p. 5-9. fev./abr. 1990.

( ... ) e damo-nos conta, ainda graas a investigaes de carter

inteiramente diversos, que os mitos so mais vlidos do que os
racionalistas tm ousado admitir (Feyerabend, 1977, p. 450).

Prlogos - Zeus, o deus olmpico2

Hesodo descreve n a Teogonia que a origem dos homens e dos

deuses uma s: uns e outros nasceram de uma s me, a Terra, Geia.
Como a espcie humana, os deuses gregos pertencem totalidade do
mundo, mas, "Diante dos grandes imortais, a espcie humana apare-
ce sob o jugo do desvario e oferece o espetculo de sua impotncia
congnita em encontrar recu rso contra o envelhecimento ou rem-
dio contra a morte." (Detienne; Sissa, 1990, p. 18). Entretanto, por
sua origem comum, a vida dos homens e a vida dos deuses so cons-
tanteme nte comparadas; e em toda a tradio desde Homero e Heso-
do, o gnero da vida dos mortais faz referncia ao dos deuses, d os

1
O riginalme nte p ublicado na Reuist(I de 1\d111i11istr11v7o Prblim.
1
Cena inicial da comdia grega (Aristofn ica) (Il arvey, 1987 , p. 13 1}.

40 41
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
deuses to prximos, to parecidos, que so imaginados como "seres
tendo a forma do rebento humano" (Detienne; Sissa, 1990, p. 18). Os
deuses vivem nas alturas, mas num lugar qu~ ainda terra.
Entre si, os habitantes do Olimpo formam uma sociedade. Li-
gados por relaes de parentesco, aliados por casamentos endga-
mos, constituem um grupo fechado, grupo em que cada indivduo
eternizado. A estrutura familiar, hiertica, gera relaes de fora, re-
laes de poder. nesse ambiente que surge Zeus, representado na
tradio pica como soberano, e tal soberania tem toda uma histria.
Na mitologia grega, Zeus o filho mais novo de Cronos, que ele des-
tronou aps uma longa guerra no monte Olimpo e o substitui como
deus supremo. Depois da guerra, Zeus e dois de seus irmos dividem
o universo: Poseidom ficou com o mar, o mundo subterrneo coube a
Hades e a Zeus o cu e os fenmenos atmosfricos. Na realidade,
essa partilha s equilibrada na aparncia. Do alto do cu, Zeus do-
mina. Na qualidade de pai dos deuses e dos homens - diante de quem
no s os deuses, mas tambm os mortais compartilham idntica in-
ferioridade - Zeus no se considera sujeito a regras democrticas.
ele quem faz a lei. Atena, sua filha, diz: " preciso tem-lo, pois ele
castiga, indistintamente, o inocente e o culpado" (Detienne; Sissa,
1990, p. 21).
O mito uma lenda que narra a relao dos deuses com a natu-
reza ou, em um sentido mais amplo, o significado da relao ho-
mem-universo. Neste ltimo caso, a noo de mito transcende a rela-
o mito-cultura, usada por algumas abordagens antropolgicas, e
assume um carter mais abrangente, uma viso de mundo no qual ele
funciona como um mobilizador de energias ligadas a movimentos his-
tricos concretos. Aqui, utilizamos o mito como "um relato daquilo
42
lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
que p oderia ter acontecido se a realidade coincid isse com o p aradigm a
d! realicia&" (Ferrater Mora, 1982, p. 265). Portanto, tra balhare mos
com a hiptese de que as teorias organizacionais, dependentes ime-
diatas da racionalidade instrumental, no passam de m itos daquilo
que poderia ter aconte cido, no daquilo que realmente ocorre no in-
terior dos sistemas sociais organizados.
Ainda segundo Ferrater Mora, o mito na idade contempornea,
que prevalece como elemento p ossvel e ilu strativo, n o deve ser
visto como um "objeto de pura investigao emprico-descritiva, nem
tampouco manifestao histrica de nenhum absoluto: o modo de
ser ou forma de uma conscincia - a conscin cia mtica. Essa conscin-
cia tem um princpio q ue se pode investigar mediante um tipo de an-
lise que no emprico nem metafsico, mas - em sentido lato - e pis-
temolgico." (Ferrater Mora, 1982, p. 265 ).
"Mas o que vm a ser os olmpicos, grandes deuses familiare s
de nossa mitologia, no tempo d os homens?" (Detienne; Sissa, 1990,
p. 22). Aq ui, por analogia, Zeus manifestar-se- sob a forma d a racio-
n alidade instrumental, razo suprema e de ascendncia sobre outras
razes, entre elas a razo administrativa. Os h omens, d entro d os s is-
tem a sociais organizados, esto sob a influncia dire ta dessa pot n-
cia divina. Zeus est to presente no cotid iano gerencial/operacion al
que nenhuma organizao pode se r criada ou institu da sem a sua pre-
se na. Zeus no es quecido em nenhum momento, seus assuntos
sempre so examinados antes dos prob lemas dos homens.
Maffesoli, (1 988, p. 142) citando Gilbert Durand, afirma qu e
"os racionalismos e as d iligncias pragmticas jamais consegu em li-
vrar-se complet amente do h alo im aginrio( ... ) todo racionalismo, todo
43

FERNANDO GUILHERME TENRIO
sistema de razes, em si mesmo traz os seus fantasmas prprios ( ... )
Ser mesmo necessrio admitir que a histria das idias nos d nu-
merosos exemplos em que o pensamento cientfico, uma vez em apu-
ros, recorre ao pensamento mtico para sair do impasse." Acredita-
mos que as teorias organizacionais, como projeto cientfico de pres-
crio e explicao dos fenmenos organizacionais, vivem hoje em
dia a dificuldade de atender, de um lado, o crescente determinismo
da racionalidade funcional/tcnica, e de outro a necessidade sempre
presente da emancipao humana.
A inteno, portanto, de introduzir a discusso da razo admi-
nistrativa por meio da linguagem mitolgica fugir da "mesmice" e
fazer uma leitura transversal do paradigma das teorias organizacio-
nais, apoiando-nos ainda no que diz Maffesoli: " sempre transver-
salmente que a vida cotidiana se afirma, salta e se ilumina, usa de
astcia e resiste." (1988, p. 136)
gon - Zeus condena Ssifo3
... o mito j esclarecimento e o esclarecimento acaba por re-
verter mitologia (Horkheimer; Max; Adorno, 1985, p. 15).
Uma das lendas da mitologia grega aquela em que Zeus man-
da Tnatos matar Ssifo, rei lendrio de Corinto, ao se sentir trado
pelo fato de este contar para Asopo, deus-rio, que o raptor de sua
filha Egina, fora Zeus. Essa delao fei feita em troca de Asopo cons-
truir uma fonte no castelo de Corinto. Na primeira investida de T-
.1 Cena intermediria na comdia grega (Harvcy, 1987, p. 131).
44
lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
natos , Ssifo consegue escapar, mas, na segunda, a morte consegue
lev-lo ao mundo das trevas, e lhe impe u m castigo: usando os ps e
mos, ele teria que levar um pesado bloco de mrmore desde o cho
at o cume de uma colina. Ao chegar, porm, ao topo, a pedra voltava
a descer e Ssifo teria que repetir a tarefa indefinidamente. Parece
ser este tambm o castigo q ue a racionalidade instrumental imps s
teorias organizacionais.
As teorias organizacionais, desde o ad vento do taylorismo-for-
dismo ou da automao rgida aos nossos dias, da automao flexvel,
tm repetido a mesma proposta: "soldar" os homens aos sistemas
produtivos, quer na produo de bens ou na de servios. Neste texto
trabalhamos com a hiptese de que a razo administrativa, prescrita
ou explicada pelas teorias organizacionais, tal como Ssifo, foi con-
denada pela razo instrumental a carregar para cima da montanha uma
pedra que sempre rola para baixo. Esse fato tem obrigado a razo
administrativa, at os nossos dias, a no resolver o problema da rela-
~o homem-trabalho na "modernidade" da sociedade tcnico-buro-
crtica.
Esse fenmeno mtico pode ser confirmado na imagem que
Walter Benjamin fez do inferno com a modernidade. Michel Lwy
faz a seguinte observao:
Em q ue sentido, portanto, o inferno aos olhos de Benjamin a
alegoria que condena os traos essenciais da modernidade ? De
um lado, enq uanto catstrofe permanente (Strindberg), de ou-
tro enquanto repetio desesperadora das "penas eternas e sem-
pre novas" (frmula do vaudeville Cie! et e11fer citado no artigo
de 1939). Sob esse ngulo, o pior dos infernos o da mitologia
grega, onde padecem Ssifo, Tntalo e as D anaides, condena-
45
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
dos ao eterno retorno da mesma punio. o destino do ope-
rrio, prisioneiro da linha de montagem, que Benjamin (citan-
do Engels) compara a Ssifo. Da tambm a inscrio na entra-
da da fbrica (mencionada por Marx) e que orna as portas do
Inferno de Dante (Li:iwy, 1989, p. 104).
O estudo crtico da Ilustrao (sculo XVIII) e, por via de con-
seqncia, da racionalidade instrumental na sociedade contempor-
nea tem incio com os trabalhos do Instituto de Pesquisa Social (Ins-
'
titut fr Sozialforschung) ou Escola de Frankfurt, como mais co-
nhecida. A crtica acentuada a partir dos trabalhos que o Instituto
desenvolveu no exlio, nos EUA, entre 1933 e 1950 (Bottomore, 1984,
p. 12), sob a liderana de Max Horkheimer.
Na Dialtica do esclarecimento (Horkheimer; Max; Adorno, 1985),
originalmente publicada em 1944, Horkheimer e Adorno alertam para
o fato de que a classe governante coloca, a servio da dominao, uma
racionalidade tecnolgica que era uma traio essncia da razo que
teria por princpio ser emancipadora, isto , um processo de desenvol-
vimento da conscincia do homem. O uso da razo tecnolgica implica
re ificao do homem e, mais alm, leva ao extremos da racionalidade
formal, instrumental, calculadora e manipulativa nas relaes de pro-
duo. Diga-se de passagem que esse tipo de preocupao j existia
quando o Instituto ainda estava na Alemanha e Horkheimer assumiu
a sua direo. Naquele momento, foi feita uma pesquisa sobre as ati-
tudes dos operrios e funcionrios pblicos frente a uma diversida-
de de questes na Alemanha e nos demais pases da Europa desen-
volvida.
46
III - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
Ainda na Dialtica do esclarecimento os autores dizem:
Ningum tem que se responsabilizar oficialmente pelo que p en -
sa. Em compensao, cada um se v desde cedo numa siste ma
de igrejas, cl ubes, associaes profissionais e outros relaciona-
mentos, que representam o mais sensvel instrumento de con-
trole social, (Horkheimer; l'VIax; Adorno, 1985, p. 140).
Acrescentam:
A manuteno de uma atmosfera de camaradagem (segundo os
princpios da cincia empresarial - atmosfera essa q ue toda f-
brica se esfora por in troduzir a fim de aumentar a produo -
coloca sob controle social o lti mo impulso privado, justamente
medida que ela aparentemen te torna imediatas, repri vatiza, as
relaes dos h omens na produo (H orkheimer; I\.fax; Adorno,
1985, p. 141).
Desde do advento do taylorismo-fo rd ismo ou da automao
4
rgida, at os nossos dias do ps-fordismo ou da automao ftexvcl,5
q ue a Administrao, como rea de conhecimento, procura conciliar
o m ito da razo instrumental com a necessidade que tem o homem,
enquanto razo substantiva, d e manifestar-se autarquicamente.
4
orig inada do tay loris mo na especia lizao por tarefa e aperfe ioada
i111to111r1r7o rgido
pe lo fordismo na linha de montagem, tanto a ferra me nta como as mqu inas so projeta-
das dentro dos limites permitidos pela mec nica. Esse p rocesso se baseia na produo
c m massa de produtos homog neos, uti lizando a tecno logia rgida da li nha de monrn -
gcm, com mqui nas espec ial izadas e rotinas de trabalho padronizadas. Com esse proces-
so conseg ue-se uma maior produtividade atravs da economia de escala .
i flexlvel ou a utomao por integrao; os equipamentos projetados pela tec-
1\11to111r11o
nologia flexvel perm item modificar a distribuio dos d ifere nces fluxos de prod uo no
se io da fbrica (fluxo de energia, de matrias, d e peas, de fcrrnmcncas, de produtos cm
curso de fabricao) com v istas a limi tar os "tempos mortos" e os "tempos improduti-
vos" . Ou, ainda, aume nta o c n vo lv ime nw de traba lhadores (intensificao do trabalho) e
mq ui nas (me lhor rendimento de capita l fixo) e reduz os escaq ues de materia is, peas e
produ tos cm processo de fabricao.
47
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
A racionalidade instrumental ou funcional 6 (Weber, 1977, p.
20) o processo organizacional que visa alcanar objetivos
prefixados, ou seja, uma razo com relao a fins em que vai
predominar a instrumentao da ao social dentro das organi-
zaes, predomnio este centralizado na formalizao meca-
nicista das relaes sociais, em que a diviso do trabalho um
imperativo categrico, atravs do qual se procura justificar a
prtica administrativa dentro dos sistemas sociais organizados
( ... ). A razo substantiva a percepo individual-racional da
interao de fatos em determinado momento. O que significa
dizer que o ator social dentro das organizaes (administrado-
res e administrados) deveria desenvolver suas relaes e for-
ma de produzir segundo a sua maneira particular de perceber a
ao racional com relao a fins. No entanto, isso no ocorre
devido a "razes" que s a razo funcional procura explicar
(Ten6rio, 1990, p. 6).
A racionalidade substantiva, segundo Guerreiro Ramos (1983,
p. 40), um ato que "atesta a transcendncia do ser humano, sua qua-
lidade de criatura dotada de razo." Ou seja, o trabalhador, atravs de
sua experincia, pode perceber o processo produtivo de maneira di-
ferente daquele projetado pelos responsveis pela racionalidade tc-
nica. Alm do mais, o objetivo do trabalho humano a transformao
da natureza. atravs desse trabalho que o homem se v inserido
num mundo criado por ele prprio. Pela elaborao do mundo objeti-
vo, o criador se v na criatura, o sujeito no objeto. Decorre disso que
6 cuse (1979) unidime nsionaliwu o homem. Fenmeno q ue, atravs
"A ao social, como toda ao, pode ser: 1) rr1cio11rtl em relnr7o 11 fins: d etermina das
expectativas no comportamento, canto de objetos do mundo exterior como de outros
homens, e utilizando essas expectativas como 'condies' ou 'meios' para alcanar os
fins prprios racionalmente calculados e perseguidos; 2) mcio1111/ em relrt(rio 11 trrlo re..-:
determinada pela crena consciente no valor - tico, esttico, religioso ou qualquer
outra forma, como seja incerprecado - prprio e absoluto de uma determinada conduta,
sem relao alguma com o resultado, ou seja, puramente pelos mritos desse valor; 3)
11/etivn, esp ecialmente emotiva, determinada por afetos e estados sentimentais acuais: 4)
tr11dkio1lfll, determinada por costumes arraigados." A primeira e segunda aes seriam,
res pec tivamente, racionalidade funcional e racionalidade substantiva.
48
lll - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
o home m s pode se realizar numa atividade produtiva sobre a q ual
u.:nha controle. Quando o homem perde a propriedade e o controle
de seu trabalho, perde tam bm a si p rprio.
A qu es to q ue colocamos se a razo ad ministrativa, como
conhecimento emprico-dedutivo manifestado atravs d as teorias
organ izacionais, capaz de atender desejabilidade de uma deciso
J..!:Crencial. Isto , como o conflito entre a razo funcional e a razo
substancial pode ser minimizado dentro dos sistemas sociais organi-
zados se, soberanamente, o momento da razo instrumental difere do
momento da razo substantiva?
Na realidade, as teorias organizacionais at hoje no produzi-
ram uma resposta satisfatria a essa pergunta. O que verificamos
q ue tais teorias, em suas orientaes d ominantes, tm-se ap erfeioa-
do no ocultamento da realidade organizacional, isto , no embate en-
tre sistema e mundo-da-vida7 (Siebeinechler, 1989, p. 117). Esse em-
bate tem sido vencido pela razo instrumental que, ao teorizar sobre o
homem como fora de trabalho, o faz como objeto de estudo, d espo-
te ncializando-o como sujeito. Essa anlise desenvolve u-se a partir da
matriz weberiana de identificao das patologias congnitas da cultu ra
ocidental, por meio do processo de modernizao q ue , no d izer de
Lukcs ( 1965), promoveu o fenmeno da reificao, e segundo Mar-
das teorias organizacionais, pode ser observado com o adven to da or-
ganizao cientfica do trabalho d o tipo tayloris ta, onde a busca d a
1 .1!1111do dr, oidr1, cat egor ia b s ica nu proposta habcr masiana da razo com u nica tiva,
trn nscc nd c o mundo coti dia no dos atores sociais para a branger n o so men te o hor
w n tc d a cons cic ncia (sociedade, personal idad e e c ultu ra), mas rnmbm o co ntexto da
c omun icao lingstica . a prd( com u nicati va do dia-a-d ia.
49
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
eficincia produtiva (one bestway) promove uma das modalidades mais
impositivas para controlar o processo de trabalho: cada operrio tem
que operar uma tarefa especfica, em lugar determinado, em dia de-
terminado, com procedimento determinado, em uma posio deter-
minada.
William H. ,vhyte, no seu clssico livro The organization man
(1957, p. 1), identificou o problema descrevendo, com preocupao,
os prejuzos que a onipotncia da racionalidade instrumental causa-
ria na conduta dos seres humanos dentro das organizaes. Marcuse
(1979, p. 102) vai mais alm: "A linguagem funcional unificada uma
linguagem irreconciliavelmente anticrtica e antidialtica. Nela, a
racionalidade operacional e behaviorista absorve os elementos trans-
cedentes, negativos e de oposio da Razo."
Por sua vez, Alberto Guerreiro Ramos (1981, p. 52), em seu
ltimo livro - A nova cincia das organizaes: uma reconceituao nncia dizer eu" (Morse, 1988, p. 122). O homem, sob a razo funcio-
da riqtteza das naes - afirma que a sndrome comportamentalista
que tem grassado nas teorias organizacionais contemporneas " uma
disposio socialmente condicionada que afeta a vida das pessoas
quando estas confundem as regras e normas de operao peculiares a
sistemas sociais episdicos sua conduta corno um todo."
Do incio do sculo XX (com o taylorisrno-fordisrno), passando
pelo comportamentalisrno, chegando contemporaneamente com o
tema da flexibilizao organizacional, o fenmeno do homem corno
objeto e no como sujeito, persiste. Por exemplo, o trabalhador na
perspectiva sistmico-contingencal "entra" como um "insumo" que
serve d e "recurso" para ser processado a fim de alcanar urna "sa-
da" sob a forma de um "produto" que vai ser me nsurado (controlado)
pelos critrios/padres preestabelecidos, com o objetivo de verificar
50
III - O MYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
~e houve ou no "retroalirnentao". Ou seja, predomina toda uma
linguagem de coisificao do homem - capital humano, capital inte-
lectual e tc. - que homogeneizado com os demais recursos: hu ma-
nos, financeiros, materiais, tecnolgicos e quejandos.
Arago (1992) citando Habermas, diz:
Com essas novas organizaes, surgem perspectivas sistemti-
cas, das quais o mundo-da-vida distanciado e percebido como
um elemento do meio ambiente circudante ao sistema. As orga-
nizaes ganham autonomia atravs de uma demarcao em re-
lao s estruturas simblicas do mu ndo -da-vida; se tornam per-
cularmente indiferentes cultura, sociedade, e perso nalida-
de( ... ).
A deteriorao do indivduo sob o comando da racionalidade
instru men tal to grande q ue "para muitas pessoas j urna im perti-
nal, passa a praticar uma pseudopersonalidade que produtora de
improvisaes e dramatizaes em que, a cada dia, a sociedade exige
um novo desempenho de papel. Esse fenmeno faz com que a pessoa
fique constantemente dividida entre a vida profissional e a privada,
ficando a ltima "entre intimidade e linguagem p blica, e a intimida-
de cindida entre a mal-humorada companhia do casamento e o amar-
go consolo da solido, que pe o indivduo em luta consigo mesmo e
com os demais" (Morse, 1988, p. 122). O h om em perde a sua indivi-
dualidade quand~ a sociedade passa a ser estrategicamente adminis-
trada e ele torna-se presa da "homeltica pseudo-racional" (Morse,
p. 123) e do poder assimilador de grupos de interesses e de colegas.
P ortanto, o conflito entre a racionalidade instrumental e a substanti-
va solu cionada, acriticarnente, pelo tecnocrata da gesto atravs dos
51
 FERNANDO GUILHERME IENR!O
supostos da razo administrativa em nome da eficincia, da eficcia e
da efetividade ou, segundo o mais contemporneo modismo, da tra-
de qualidade, competitividade e produtividade.
A chamada Terceira Revoluo Industrial vem reforar ainda
mais, de outro modo, o carter instrumental das relaes sociais den-
tro das organizaes. O processo produtivo passa a desenvolver-se
no mais exclusivamente por esquemas do tipo taylorista-fordista,
mas sim por sistemas de chips, nos quais transfere a rotinizao da
linha de montagem para a monotonia informatizada. Essa transfern-
cia consolida ainda mais o sistema capitalista medida que
A racionalizao crescente da produo industrial pela tecnolo-
gia de ponta, inclusive da informtica, tem como efeito eviden-
te (... ) modificar a composio orgnica do capital atravs da
substituio do capital varivel pelo capital constante, da mo-
de-obra pela mquina, a fim de aumentar a mais-valia relativa
(Rouanet, 1987, p. 25).
At mesmo o paradigma da racionalidade gerencial japonesa,
que tanto ufana a "gerencialha perifrica", produz sua enfermidade:
karoshi, morte por excesso de trabalho. Enquanto a mdia de traba-
lho europia de 1.499 horas, a japonesa de 2.016. Segundo da Or-
ganizao Internacional do Trabalho (OIT), 40% dos trabalhadores
japoneses tm medo de contrair essa doena. Apesar deste excesso
de trabalho, "o que o capitalismo estilo japons conquistou um sis-
tema que paga a seus trabalhadores menos do que teoricamente de-
veriam ganhar" (Fallows, 1990, p. 127).
Usando os argumentos de Rocha ( 1990, p. 117), percebemos
que "tem-se tornado a cada dia mais difcil suste ntar a preeminncia
do conhecimento" da razo administrativa "como nico cuja impor-
52
III - OMYTHOS DA RAZO ADMINISTRATIVA
1~nt:ia seja inequ voca para a forma de vida que praticamos" (Rocha,
l l)<)O, p. 178) ou gerenciamos, nas organizaes. "O reconhecimento
di~so traduz a frustrao daquela esperana algo arrogan te " (Rocha,
1<)90, p. 178) da razo instru mental na "moderna sociedade ocidental"
<llocha, 1990, p. 178), pelo menos como at agora tem-se apresentado.
f~xodos - Ssifo busca uma sada8
Mas ao lado dos castigos definitivos, existe a via real da repara-
o e do dilogo entre deuses e m ortais, que o sacrifcio
(Detienne, Sissa, 1990, p. 84).
Apesar de Ssifo ter sido condenado por Zeus, ele foi "conside -
rado o mais astucioso dos homens" (Harvey, 1987, p. 466), e acred i-
tamos que, apesar do castigo de (e)levar a pedra indefinidamente para
o "cimo", numa das descidas Ssifo faa uma pausa para meditar e
tome conscincia do seu problema, semelhante ao de um operrio:
"trabalha todos os dias de sua vida nas mesmas tarefas e esse destino
no menos absurdo" (Camus, 1989, p. 143). Quais so ento as ch an-
ces de Ssifo para encontrar uma sada do problema?
Verificamos que a sada no pode ser feita exclusivamente pe-
las teorias organizacionais, j que estas, por recorrerem racionali-
dade instru mental, tendem a homogeneizar o homem dentro das or-
ganizaes, impedindo que a racionalidade substantiva desenvolva o
seu potencial e mancipatrio. No primeiro ensaio desta cole tnea,
tl11omalia do fato administrativo, levantamos a hiptese de q ue a sada
poderia ser antiparadigmtica. Dissemos:
"Cena fi nal da comdia grega. (Harvey, 1987, p. 13 1)
53

FERNANDO GUJLHERME TENRIO
O antiparadigma, h que busc-lo fora da bibliografia que pri-
vilegia a funcionalidade. E esta bibliografia pode ser encon-
trada tanto em escritos deserdados pela tecnocracia como em
outras reas do conhecimento no costumeiramente "freqen-
tado" pela Administrao. Podemos ach-los nos escritores
tidos como "malditos" pelo "sistema" ou nos textos dos parti-
drios da acracia, por exemplo, cujas idias, por mais absurdas
que possam ser para alguns, podem contribuir para aperfeioar
o conhecimento administrativo.
A inteno desse primeiro artigo foi provocar o marasmo no
qual me encontrava diante do excessivo funcionalismo das teorias
organizacionais. No segundo ensaio Tem razo a AdministraoP, ten-
tei identificar uma outra razo que minimizasse o conflito entre a
racionalidade instrumental e a substantiva. Naquele momento, aven-
tava a possibilidade de que o processo antittico entre as duas racio-
nalidades poderia ser solucionado pela razo comunicativa haberma-
siana, embora fizssemos a seguinte observao:
(... ) a questo que se pretende discutir de como fomentar o
paradigma da razo comunicativa dentro de espaos scio-for-
mais nos quais predomina a razo instrumental. Que mtodos
devemos utilizar para melhor socializar o processo de tomada
de deciso nas organizaes? Ser que a utilizao de algum
tipo de mtodo no instrumentalizaria a razo comunicativa? Ou
tem razo a Administrao em manter a sua racionalidade ins-
trumental?
Semelhante questo foi tambm objeto de indagao: (Arago,
1992, p. 63) "Uma pergunta se impe: sua tentativa de fundamenta-
o para a teoria social crtica no ser to fundamentalista a ponto de
ter que descobrir uma nova forma de razo para justificar a prpria
54
III - O MYTHOS DA RAZO ADMINIS TRATIVA
vontade de emancipao inscrita na espcie h u mana?" Portanto, con-
sidero ainda mu ito cedo para Ssifo, apoiando-se na razo comunicati-
va, libertar-se da razo instrumental.
Por outro lado, se aceitarmos a tese de Fukuyama (Anderson,
1992, p. 11) de "que a humanidade ati ngiu o ponto final de sua evolu -
o ideolgica com o triunfo da democracia liberal ocidental (...)", as
teorias organizacionais, pelo que at agora tm demonstrado, vm
desenvolvendo suas explicaes e prescries para atender ao mer-
cado, ficando cada vez mais dependente da racionalidade instrumen-
tal, filha predileta do capital.
Assim, o motivo que nos levou de volta a uma leitura antipara-
digmtica, isto , a recorrer mitologia grega para uma vez mais pro-
vocar o marasmo da razo administrativa, que persiste o ceticismo
quanto a qualquer tipo de sada. Quem garante, por exemplo, que no
existe autoritarismo por trs do processo de autamao flexvel? Uma
das idias centrais desse novo sistema de produo a eliminao do
operrio de execuo do tipo caylorista (especializado), su bstitudo
pelo operrio qualificado (polivalente) de controle de equip amen-
tos. Isso no significa absolutamente que o empregado passe a ser
mais livre ou menos alienado do que o primeiro.
Tal sistema de produo vem bem a gosto da onda neoliberal;
os robs9 (Erasman, 1985, p. 153; Tauile, 1990, p. 2) no tem confli-
tos, no reivindicam aumentos salariais, no fazem greve, esto livres
de quaisq uer problemas emocionais, da influncia de sindicatos e da
J ustia do Trabalho.
" (... ) rob um ma nipulador reprogr amve l, mu lc ifu nciona l, projetad o par~ mover
materiais, peas, ferra me ntas ou d is positivos es peciali zados a tra vs de movi mentos
programados a fim de des empenhar uma var iedade de tarefa s.''
55
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
Que teremos que sacrificar perante o orculo de Zeus em Do-
dona, no piro, para minorar o sofrimento de Ssifo? O que se tem
sacrificado nos ltimos anos o taylorismo-fordismo e colocado
disposio de Ssifo robs, na tentativa de alivi-lo da pesada e repe-
tida tarefa de (e)levar a pedra para cima do monte Hades. Ser que a
simples substituio da automao rgida pela automao flexvel ali-
via o castigo que Zeus determinou? No ser mais esse um novo arti-
fcio da toda poderosa razo instrumental de mais uma vez impedir a
emancipao do homem?
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Introduo
TENRIO, Fernando Guilherme. O mythos da razo administrada.
ln: Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: Ebap/FGV, vol.
27, n.3, p. 5-14, jul./set./1993. O novo paradigma 2 (Hirata, 1993) de organizao d a produo
exige das empresas um comportamento diferente daqueles preconi-
___ . Tem razo a Administrao? ln: Revista de Administrao Pbli-
zados at ento. Da p roduo em massa (fordismo) as organizaes
ca - RAP. Rio de Janeiro: Ebape/FGV, 24 (2): 6, p. 6. fev.abr., 1990.
agora devem atuar em funo das demandas diversificadas do me rca-
WEBER, Max. Economia y sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Eco-
do; da especializao do trabalhador3 (taylorismo) qualificao ver-
nmica, 1977. p. 20. vol. L
stil (multifuncion al); da gesto tecno-burocrtica para um gerenc ia-
WHYTE, William H. The organization man. New York: Anchor Books,
mento mais participativo.
1957. p. 1.

1 Originalmente p ublic ado nos Anais d~ ~s E1~co11tro il1111{1/ da 1l.rsocia17o Nacio11t1/ dos
Programas de Ps-Gmd1111rio em Ad111m1str11110 .
z O novo paradigma de ges to no noss o estudo vai estar diretame nte associado ao chamado
" modelo ja pons" .
.1 /1. expresso tmba!h11dor ser usada de fo rma ind isti nta, tanto pode ser aque le do "ch o-
dc-fbrica" como o d e "colarinho bra nco" dos escritrios.

58 59
 FERNANDO GUILHERME TENRJO
a partir dessa nova referncia paradigmtica que procurare-
mos discutir, conceitualmente,4 se as novas tecnologias de organiza-
o da produo baseadas no princpio da flexibilidade, podero pro-
mover, favorecer ou pelo menos no impedir a democratizao das
relaes sociais no interior das empresas.
A fim de atender este objetivo desenvolveremos o texto apre-
sentando, inicialmente, os conceitos de fordismo, de flexibilidade
organizacional e suas caractersticas essenciais; as origens do novo
modelo (revoltto cientfica, globalizao da economia e valoriza-
o da cidadania); apresentar o pressuposto da participao como um
dos elementos essenciais desse novo paradigma de organizao da
produo. guisa de concluso, tentaremos perceber se essa nova
trajetria tecnolgica democratiza as relaes sociais no trabalho.
Flexibilidade organizacional
Flexibilizar tornar algo ou algum capaz de executar coisas
ou enfrentar distintas situaes. Como diz M. S. Salerno, a "concei-
tuao de flexibilidade algo 'flexvel' conforme aquilo que se este-
ja falando" (Salerno, 1993, p. 140) apesar do "senso comum na ge-
rncia industrial associar flexibilidade com a capacidade de mudar
rapidamente o produto em fabricao( ... ) h outras consideraes ne-
cessrias sobre o tema" (Salerno, 1993, p. 142). No nosso caso esta-
remos falando de fle:dbilidade organizacional - ou funcional - e mais
Observamos que este trnbalho no foi dese nvolvido a partir de uma pesquisa e mprica
mas to somc11tc do refcrcnciHI bibliogrfi co existente. Refere ncial que contm tanto
contedo de invcstig >1o de campo como terico.
60
!V - A fLF.l(lBlLIZAO DA PRODUO SlGNlf!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?
especificamente do ponto de vista das relaes sociais,' da gesto
social 6 com o trabalhador. Mas se falamos de algo funcionalme nte
apto a implementar variadas coisas porque existe uma maneira ver-
stil e outra no verstil de execuo, no primeiro caso o mtodo
chama-se flexibilidade organizacional ( ps-fordismo) 7 e o outro for-
dismo.
O fordismo pode ser estudado tanto como modelo de organiza-
o da produo ou como sistema de acumulao de capital. 8 Embora
a relao tecnologia-modo de produo no possa ser desfei ta, aqui
trataremos o fordismo apenas como um paradigma de gesto organi-
zacional, modelo que caracteriza-se pela gesto tecno-burocrtica d e
uma mo-de-obra especializada sob tcnicas repetitivas de produo
de servios ou produtos padronizados. As implicaes do Jordismo na
organizao da produo so, portanto, de dois tipos: (1) social,
5 Eloise Helena L. Dellagnc lo (1993) no se u trabalho Flexibilidade, il111tlrm11 Tec110/gi-
cr1 e Divisio do Tmbnlho 11as OrgrmizneJ", apresenta sete defin ies d e flebilizr1(rio
uma das qua is div ide-se cm:
- fxi/Jilizr1rr7o tmic11: capacidade de reg ulao da prod uo dependente dos fat ores
tc nicos que orien ta m a orga nizao; - f/exibilizflrio socitt/: o grau de llcxibilizao
na gesto dos homens, compa tvel co m as exigncias d a organ izao tcn ica e econ-
n1 ica da p roduo; - flebi/izfla eco11111icfl: o grau de adaptao ou a flex ibilid ade
de evoluo e de reao do sistema produtivo da empresa face ao desa tio da concorr n-
c ia e as br uscas osc il aes da demanda .
6 Gesto social entendida como uma a ti tude gere ncia l capaz de aceita r e envolver o
trabalhador no processo dec isrio da otgrnizaio.
7 O ps-fo rdismo gera lme nte est associado ao concc ita de ps-moderno que caracteriza-
se pela fragmentao, indeterminao e desco nfiana de p ressupostos u nive rsai s.
8 O fordis mo nansccndc o mode lo de organ izao da prod uo. A partir de 191 4 q uando
1Ic nry Ford, a poia do na tlll111i11istmr7o cie11tfficr1 de F. \V. 'ly lor, projetou a linha d e
montage m, o l'ordi smo passou a caracterizar-s e como: um sistema de p rod uo de massa,
consumo de massa, um sistema de reproduo da fora de traba lho, uma pol tica de
controle e gerncia do traba lho, uma esttica, um a psicolog ia, "cm suma, um novo
tipo de socie dade democrtica, rncionali ;rnda, modernista e pop uli srn" (Ifa rvcy, 1992 ,
p. 121).
61
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
medida que diferencia a concepo da execuo, institui normas de
superviso imediata e controla o ritmo de trabalho pela mquina; (2)
tcnica, medida que estabelece mtodos lineares de trabalho, frag-
menta e simplifica operaes, usa equipamentos especializados e
poucos flexveis atravs de linha de montagem ou processos seme-
lhantes.
Fazendo contraponto ao fordismo surgiu a partir dos anos 80,
principalmente acompanhando a "onda" do "milagre" ou "modelo
japons", uma nova trajetria tecnolgica, flexibilidade organizacio-
nal (ps-fordismo/acumulao flexvel) (Harvey, 1992, parte II) com
pelo menos dois objetivos: a) superar o paradigma de produo de
massa (fordista), para a diversificao da produo - elasticidade e
integrao dos processos produtivos; b) superar o paradigma de pro-
duo centrado no trabalhador especializado (taylorista), para o tra-
balhador multifuncional - verstil e em interao com o processo pro-
dutivo.9 Portanto aflexibilidade organizacional seria uma tecnologia
de gesto que preconizaria a diferenciao integrada do processo de
produo e organizao do trabalho em funo das demandas exter-
nas e internas empresa sob uma trajetria de inovao tecnolgica
em condies de incerteza quanto ao futuro.
Essa mudana de paradigma faz com que o trabalho no seja
mais implementado de forma singular, mas numa dimenso mais am-
pla, com implicaes nas relaes endgenas e exgenas s organi-
0
B. Coriat sustenta que "se coube a 'lylor e Ford forjar os conceitos da organizao do
trabalho da poca de impulso da produo de massa de produtos cstandartizados, a
Ohno que se devem atribuir os da fa se atual da produo de massa marcada pe lo selo
triplo da diferenc iao, da flexibilidade e da incerteza" (Coriat, 1993 , p. 89). T a ich i
Ohno foi engenheiro-chefe das fbricas Tbyota.
62
IV_ A FLEXIBILIZAO DA PRODUO SIGNJFICA A DEMOCRATIZA ODO PROCESSO DE PRODUO?
11u;cs. As conseq ncias desse modelo so: (1) quanto ao processo
1 ll~ produo: uso de tcnicas operacionais e/ou equipamentos de b ase
111icroeletrnica capazes de incorporar procedimentos antes isolados
rm processos integrados de produo que se ajustem s exigncias
do mercado e/ou contingnciais; 10 (2) quanto organizao do trabalho:
a) Diminu io das diferenas hierrqu icas e ques tionamentos
das escalas intermedirias que passariam a desempenha r fu no
de puro mando.
b) Autonomia cresce n te dos ind ivduos em relao ao conjun-
co do "sistema formal" da empresa, no que se refere as regras
escritas, as normas etc.
c) Simultaneamente existe uma imbricao crescente dos in~
divduos nos grupos, aos contedos variados e s vezes confu-
sos, que lhe so designados para que realizem uma tare fa glo-
balmente definida.
d) O questionamento das d ivises funcionais tradicionais en-
tre servios especializados requer um novo tipo de competn-
cia, baseada no controle (e n a participao ativa) da circulao
horizontal da informao, r pida e diretamente conectada com
as exigncias dos mercados. O modelo hi errqu ico em que
domina a circu lao vertical da informao tem-se desestabi-
lizado (Bidaux, 1992, p. 365).
111 - "() sis tema ps-fordista de prod uo caracteriza-se, sobretudo, pela sua flexibilidade .
i\ ~ b,tscs da co ncorr ncia deslocaram-se dos preos para a diferenc iao d o produto e
p,l r.i a oc upao temporria de 'nicho s' lu crativos, d iferenciados, do mercado. Os
utcrc.idos so cada vc;,, mais volveis e imprevisveis. Isso reque r produo cm lotes
,lc produtos d ifere ncia dos" (\'alladarcs e Ptrc teceille, 1990, p . 46) .
f\l. S. Salcrno conceitua flexibilidade "como a habilidade de u m sistema produtivo
,11~11mir ou transitar entre diversos estados se m deteriora o signi fi cativa , presente ou
tumr.1, de custos, q ua lidade c tempos, se ndo uma varivel no homogne a, defin ve l a
p;,rcir de aspectos intra e extra fbrica. As necessidades de flex ibil idade de uma empresa
r, hu:innam-se a co ntextos de fin idos pe la relao produto-processo- merca do e pe la sua
"11\'~o competitiva, no sendo, portan to, ge nera lizveis" (Sa lcrno, 1993, p. 142).
63

FERNANDO GUILHERME TENR!O
No entanto essa nova trajetria tecnolgica no ocorre pelo sim-
ples desejo que as empresas tem de mudar, mas conseqncia de
elementos determinantes que, em escala internacional, interagem com
a atividade produtiva. E quais seriam os elementos que contribuiriam
para isso? De imediato poderamos identificar trs: revoluo cientfica,
globalizao da economia e valorizao da cidadania. 11
Revoluo cientfica
A revo!t,o cientf/ica ou terceira revoluo industrial direta-
mente relacionada ao rpido desenvolvimento da cincia e da tecno-
logia, tem provocado mudanas substanciais na organizao da pro-
duo, principalmente a partir da indstria de bens de consumo dur-
vel, como a automobilstica12 com reproduo nos demais setores da
economia e com reflexos significativos nas relaes de trabalho (Car-
noy, 1985).
A atividade produtiva passou a ser cada vez mais um momento
determinado de um amplo processo social de pesquisa e desen-
volvimento, inveno e inovao, planejamento macro e micro-
econmico, ( ... ). O processo de produo, a organizao do tra-
balho e a fora de trabalho passaram a exigir amplos processos
de gesto das relaes sociais, da educao, do treinamento,
(. .. ). Em todos esses setores, a forma cientfica do conhecimento
passou a ocupar um papel central e articulador do conjunto da vida
econmica, social, poltica e cultural (dos Santos, 1993, p. 27-28).
11
Os ~oncei~os de r1:,ol11rrio ~mflJica e globrtlizr1rrlo tlr1 eco110111ir1, fornm incorporados a
pamr c.l.o livro de 1 hcoton 10 dos Santos lfro110111ia m1rntlirt!, h1lef1Y1[/iO regionrtl e de-
.w,_r:o/v1111t11'.o s11stmt1od: as novas tend ncias da economia mundial e a intcgrno
lati no-america na.
1! 1listoricrn1cnrc, nesta inds tr ia que surge o paradigma taylo risrn -fordis ra de produo
que passou a "fa zer escola" nos dema is setores da ecn noma.
64
I V. A fLEXIBIL!ZA O DA PRODUO S!G!llf!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO OE PRODlJO?
A revoluo cient-ftca atravs das tecnologias de base m icroe le-
trnica por exemplo, influenciar de maneira decisiva a gesto da or-
ganizao da produo e do trabalho. Essas novas tecnologias preconi-
zam uma mais intensa circulao de informao, tanto interna quanto
externa as empresas, o que exige de um lado uma interao m ais com-
preensiva do trabalhador com o processo de produo e de outro uma
maior mobilidade organizacional frente as exigncias do mercado.
A automao, ao substituir o trabalho repetitivo e alienado do
trabalhador direto pelas mquinas, pelas usinas modernas e pe-
los novos robs, aumenta a flexibilidade da jornada de trabalho
e transforma os grupos de trabalhadores em unidades primrias
de produo e servio, permitindo e exigindo mesmo uma no-
o muito mais diferenciada e flexvel do processo produtivo
(dos Santos, 1993, p. 64).
Globalizao da economia
Esta revoluo cientfica vem a se associar globalizao da
economia. A articulao internacional do capital, iniciada "com a ex-
panso martima no sculo XVI" e consolidada com o mercado m un-
dial "no sculo XIX sob a hegemonia da Inglaterra industrial-cap ita-
lista", fez com que as economias at a 2 Guerra Mundial, tivessem
"uma base essencialmente local ou nacional". No entanto, a p artir de
1945 at os nossos dias, todas "as regies do mundo contemporneo
passam p or processos de integrao, em maior ou menor escala, en-
tre os seus componentes e com outras regies do mundo (dos Santos,
1992, p. 33-4).
65
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
Isto nos leva necessidade de aumentar os espaos econmi-
cos em que atuam as empresas: trata-se de garantir a existn-
cia de mercados planet,.rios ou pelo menos regionais para tor-
nar vivel a operao das empresas de alta tecnologia e p ara
introduzir as importantes inovaes econmicas j em fase de
inc~rp~ra~o produo. Dessa forma, assistimos a uma liqui-
daao impiedosa dos mercados locais e sub-regionais dentro
dos pases e uma tentativa de integrao de mercados interna-
cionais dentro dos espaos regionais delimitados por acordos
entre Estados (dos Santos, 1993, p. 42).
Do ponto de vista da organizao da produ; a globalizao da
economia influenciar decisivamente a gesto empresarial medida que
os agentes econmicos passam a utilizar uma estratgia pr-ativa de
sobrevivncia atravs de duas tticas: 1) implantao de tecnologias
de base microeletrnica, originadas na revoluo cientifica, ou de meca-
nismos oper.acionais flexveis que favoream a competio no mera-
do; 2) gesto de pessoal que saia "de um modelo baseado no uso in-
tensivo de mo-de-obra semi-qualificada para outro baseado no uso
extensivo da mo-de-obra qualificada, polivalente e cooperativa (Gi-
tahy et ai, 1993, p. 3) "O novo modelo a empresa integrada (ho-
mens, equipamentos e informaes) e flexvel que responde eficaz-
mente s rpidas mudanas que ocorrem no ambiente" (Fleury, 1990,
p. 11).
Na implementao da primeira ttica as empresas que deseja-
ram manter-se e m um mercado cada vez mais competitivo, passaram
a incorporar tcnicas do tipo: CAD - Computer Aid Design, CAM_
Computer Aid Manufacture, CIM - Computer Integrated Manufac-
ture, S1'v1F - Sistemas Flexveis de Manufatura, MFCN - fviquinas
Ferramentas de Controle Numrico etc., com objetivo de reduzir
66
!V - A FLEX!BlLIZAO DA PRODUOSIGNIFICA ADEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PROD UO?
custos e flexib ilizar os sistemas operacionais.13 Na imp lementao da
segunda ttica as empresas passaram a incorporar tcnicas de organiza-
o do trabalho mais participativas do tipo: JIT - "Just-In-Time", TQC
- Controle da Qualidade Total, CCQ - Ciclos de Controle de Quali-
dade, CEP - Con trole Estatstico de Processo, CP - Clulas d e Pro-
d uo, Kaizen, etc., visando transformar a organizao em um grupo
social mais homogneo.
Valorizao da cidadania
A valorizao da cidadania, cidadania entendida como o esta-
tuto. do cidado baseado na norma da lei e no princpio da igualdade,
tem relao com o paradigma da flexibilidade organizacional medi-
da que o indivduo, ao ter conscincia de seus direitos e deveres -
quer como eleitor, trabalhador ou consumidor, passa a ter uma atitu-
de de apoio ou cobrana ao Estado e aos agentes econmicos tanto
daquele que faz parte como empregado, como daqueles do qual faz
parte como consumidor. Do ponto de vista da organizao da produ-
o, a flexibilidade 01ganizaciona! das empresas decorre da valoriza-
o da cidadania por que o trabalhador, ao tomar conscincia de seu
papel como sujeito e no coadjuvante social, tendo con scincia do
contedo social do seu trabalho, passa a reivindicar no somente maio-
res ganhos salariais, mas tambm o desejo de participar d o processo
de to mada de deciso na empresa.
13 "A Clcx ibi!idadc um salto q uali ta tivo que a microeletrnica imprimiu ao processo de
produo. Com ela criou-se a possibilidade de produzir ma ior nm e ro de un idades de
diferentes prod utos manufaturndos, por mei o da reprogrnmao a baixo c usto dos equ i-
pa mentos, sem abandonar os modelos e da ndo ti m a rigidez imposta nos process os de
produo b,iixo a vig!1e ia do anterior paradigma ccc nol6gieo" (Cacciamali, 1992, p. 49).
67
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
Estas mudanas 14 favorecem necessariamente a democratiza-
o do sistema empresarial e exigem um enfoque distinto da
realidade sindical, da co-gesto e da autogesto que se encon-
tram j em marcha em diferentes partes do mundo. medida
que as novas tecnologias se imponham universalmente, estes
novos padres de gesto e participao tero que generalizar-se,
( ... ) (dos Santos, 1993, p. 64).
No Brasil esse fenmeno j pode ser percebido tanto no ambien-
te empresarial quanto sindical. Ambos segmentos procuram encon-
trar mecanismos de minimizao dos conflitos nas relaes sociais
no interior das empresas em decorrncia simultaneamente:
a) da ruptura entre diversos segmentos empresariais de um pro-
cesso anterior acerca da manuteno de um sistem de relaes
industriais fundado na rotatividade, rotinizao de funes e ta-
refas, arrocho salarial, aliadas ao controle social dos trabalhado-
res no interior da produo que veio a ser estigmatizada como
"despotismo fabril";
b) da adeso do empresariado frente democrtica a partir de
1984/86;
c) da expanso do movimento sindical, em vrios segmentos de
atividades econmicas no Pas,( ... ), visando no exclusivamen-
te a ganhos salariais e econmicos, mas tambm colocando em
pauta reivindicao acerca da estrutura sindical, organizao nos
locais de trabalho, de uma nova ecologia dos ambientes de tra-
balho fabril e de servios, e do controle sobre os ritmos de
trabalho (Neder, 1989, p. 14).
14
Oriundas da interao e ntrc a re voluo cientfica, li global ir.ao da economia e
valorir.ao da cidadania.
68
!V_ A fLEXIB IL!ZAODA PRODUO S1GIDF!CA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?
Participao 15
No "universo das cincias sociais pode dizer-se que a partici-
pao conjunto organizado de aes tendentes a au mentar o con-
O
trole sobre os recursos, decises ou benefcios, por pessoas ou gru-
pos sociais que tem nveis de influncia relativamente menores den-
tro de uma comunidade ou organizao" (Chumbita, 1989, p . 446).
Apesar dos trabalhadores, principalmente aqueles do nvel operacio-
nal, terem sob O fordismo reduzido n vel de influncia nos processos
formais de prod uo, o novo modelo (flexibilidade organizacio11al)
tem como proposta transformar o processo produtivoCatomizado, se-
torial, em outro mais integrado e homogneo socialmente. Dois e le-
mentos so importantes para consolidar esta proposta de uma ges to
mais participativa; circulao de informaes e gesto social das re-
laes homem-trabalho.
A circulao das informaes, favorecida em grande parte pe-
los equipamentos de base micro-eletrnica, contribuiria para uma
maior pmticipao porque, superiores e subordinados hierarquicamen-
te , teriam conhecimento do que ocorre na empresa por conta do fato
das informaes serem tratadas de maneira mais coletiva. Quanto
gesto social nas relaes home m-trab alho, a pmticipao poderia
ser efetivada no reconhecimento, pelos superiores h ierrquicos, da
,s A discusso e propostas sobre a participao dos t rab~lhadorcs _na g:s~o de emp_rcsas
- < t' to do sculo XX Anteriormente os movimen tos ltbertanos (ana rqu is tas )
n.10 e um a . . .. . d ws-
e comunistas j pontificavam essa necess idade ou poss1b1hdad e. A nov id ade os 1
sos dias so as dife re ntes ma neiras fu nc ionais de co mo o empregado r pre tende pro-
mover a participao do empregado na empresa.
69
 FERNANDO GUILHERME TENRJO
competncia 16 do trabalhador em envolver-se nas decises sobre o pro-
cesso de trabalho. Se considerarmos que durante muito tempo as or-
ganizaes foram administradas de forma autoritria, atravs de meca-
nismos de controle tcnico-burocrticos, os efeitos da utilizao de
procedimentos que concedem "a palavra" aos trabalhadores so posi-
tivos.
A tentativa de implantar a flexibilidade organizacional no Brasil e
por via de conseqncia a processos mais participativos de gesto, tem
sido feita, por exemplo, atravs dos chamados Programas de Qualida-
de e Produtividade (PQPs) que segundo Roberto Ruas, vai alterar as
atitudes e responsabilidades atribudas aos trabalhadores:
- responsabilidade pelo controle de qualidade no prprio posto
operacional;
- participao na elaborao de normas e procedimentos relacio-
nados a inspeo de qualidade;
- elaborao dos CEPs ou Cartas de Controle;
- participao em grupos de soluo de problemas e melhorias;
- preparao e ajuste de equipamentos;
- rodzio de atividades;
- manuteno rotineira" (Ruas, 1992, p. 4).
Podemos deduzir portanto que uma das caractersticas positi-
vas da flexibilidade organizacional privilegiar o trabalho em grupo
em detrimento do individual. Por exemplo, quando em um processo
16
Na realidade, o trabalhador j possui um saber tcito ou adquirido cm algum sistema
formal de ensino. Por sua ve z, a flexibilizfl(tio promove um aprendizado adicio1rndo ao
anterior. Afonso f'leury cm pesquisa realizada no setor metal-mecnico, diz que a qua-
lificao profissional nas empresas brasileiras tem-se preocupado com os aspectos tcni-
cos e 1~1otivaeionais. No primeiro caso a qualiflcaio est sendo realizada Ofl-the-job e
off-th~-~ob. Q_uanto aos aspectos motivacionais, so implementados atravs de "polci-
cas_ d1fcrenc1adas de recursos humanos, que envolvem salrios, bcneffcios, o prprio
treinamento e a lguns processos de deciso participativa." O objetivo, segundo Flcurv,
no uso de uma ttica g uc envolva os aspectos tcnicos-motivacionais " criar um pr~-
ccsso d e comprometimento que perm ita e legitime a polivalncia requerida pelo siste-
ma tcnico" (Fleury, 1990, p. Ul-19).
70
IV_ A FLEXIB ILIZAO DA PRODUO SIGffiFICA A DEMOCRATIZAO DO PROCESS O DE PRODUO?
de produo taylorista-fordista (automao rgida) surge um proble-
ma, a sua soluo atrib uio do superior hierrquico; o contrrio
ocorreria em um processo de produo flexvel (automao flexvel),
nesse caso os trabalhadores seriam os resp onsveis pela soluo do
problema. Assim, por privilegiar o trabalho em equipe, a informao
circularia com mais flu idez ~m todos os sentidos, passando a ser com-
partilhada por rodos os participantes no processo de p roduo.
Concluso
A concluso deste ensaio comea com a pergu n ta for~~lada
no seu ttu lo: A flexibilizao da produo significa a democratizao
do processo de produo.? A nossa p reocupao foi verificar, a inda
q ue conceitualmente, se esse novo paradigma de organizao da p-r~-
duo promove, favorece ou pelo menos no impede relaes soc1~1s
mais transparentes no interior das organizaes atravs de uma dis-
tribuio mais eqitativa de poder.
Se considerarmos que a "onda de flexibilidade organizacional"
tem produzido nos ltimos anos intensa b ibliografia, se considerar-
mos que no conjunto dessa "onda" destacam-se (pelo menos no caso
brasileiro)I7 as tcnicas japonesas de produo, se considerarmos q ue
11 As possibil idad e de jlexibilizttft7o segu ndo os reg11/r1ci~11i.'.t11s so de trs .ti~- .s: "nc o_-
. 1 t " po is segue a te nd ncia clssica do modelo tord1sta e q ue materializa-se pe la
tay o ns as , . b d IT . 7 e )e la fraca q uahd a-
s bco ncrarn~o ma is freqlientc no 111vcl mais aixo c q ua l icaao 1 .
1 1 "
dc das relae s profissiona is nas empresas; ca l orniana tem co~10 P nnc1p al ca
u " , racte-
. .
rfstica O e ngajamento individ ua l dos trabalhadores atravs do esnmulo p cl.o pre mio, ~
o temor pe la d cm1ssao
carreira, 7 e te., "kalkariana" .sLmc , no a. penas o e ,ngaJamenco
. , . dos
.
traba lhadores mas tambm uma negoc iao colcnva do cngaJamcn to. Escc ultimo npo
'
po de ser encontra d o na s ucc1a,
' . Jap<17 0 , Aleman ha , (t,llia do Norte e cm . alg uns . cscad., os
.
ame ricanos, a q ue apresenta mel hor desempenho at do ponto de vista do c mpres,mo
(L cborgnc e Lipic tz, 1990, p. 31 -2 ).
71
 FERNANDO GUILHERME TENRJO
eventos sobre o tema - seminrios, cursos, pesquisas etc. - so realiza-
das a cada momento, conclumos que h um grande interesse sobre 0
paradigma no Brasil. No "h dvida que as empresas que adaptaram
alguns dos princpios e tcnicas do 'Modelo Japons',( ... ) tm setor-
nado mais competitivas em relao s empresas atuantes no pas nesse
mesmo segmento (metal-mecnico)" (Ruas et ai, 1993, p. 117). Os
autores complementam esta afirmao observando que a. implantao
ou no de tais tcnicas "parecem estar mais diretamente dependentes
das condies de sua adequao s estratgias de competio das em-
presas do que do potencial de resistncia operria em relao a sua
difuso" (Ruas et ai, 1993, p. 118). ts
No podemos duvidar da importncia de um paradigma organi-
zacional que prope-se mobilizar os trabalhadores atravs de mais cir-
culao de informao, participao coletiva, delegao de responsabi-
lidade e de descentralizao das decises. A pergunta ainda a ser res-
pondida ; esses "ingredientes" promovem a democratizao no inte-
rior das organizaes? Antes de responder esta questo temos de en-
tender o significado de democratizao 19 no relacionamento interno nas
empresas.
O conceito democratiz-,1o geralmente est associada ao processo
scio-poltico no qual os cidados, quer pelo voto ou ao dire ta, to-
mam decises tentando superar tenses e conflitos mediante a partici-
1
~ No entanto mais d"tante, pagina
' 120, os autores faz e m observa es crric,1s ao " Mo-
de lo Japones".
19
Gusep1>c
. . ~ Casadio. idcntific,
" do,s. l'r,
, cssuposcos po lf ncos
que carac terizari a m 111na
sit;ia~ao ~e~11?crt1c~: a) 1~m proJe ro de democracia eficaz e modern o requer que
t~~ ~~ os. s uJe1rns das r~laoes se d.e m recproco e ple no reconhecimento e que a
q _a, squer dos .~ores seJam rcco nh cc,dos poderes, direitos e responsabilidades d e te r-
minadas
. b) a ttm de c1ue . . o s po d c. res, os d'1re1tos
e as re sponsabilidad es uma vez
sa n_c'_n~d..?s e . r_eco nl!cc~dos, possa,~ _efetivamente ser e xe rcidos e poss:m anim.i ;
~in~,1, re l_a,10 m'.11s l~:,1trta e democ ra u ca, elevem ser adequados e tradu zid os proces-
sos agets e rac1 on,11s (Apud Lia nza, 1993).
72
IV - A FLEXIBILIZAO DA PRODUO SIGNIFICA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?
IHl\'110 nos sistemas sociais dos quais fazem parte. No nosso caso asso-
l:inrcmos a palavra-princpio 20 democratizao ao princpio da Jlexibi!i-
rlflde organizacional q ue procu ra viabilizar suas p rop osies, como u m
modelo, atravs de aes participativas qu e se contraporiam ao princ-
pio da centralizao tcnico-burocrtica to usual nos nossos sistemas
organizacionais. Para tanto, u ma das tcn icas difundidas n o Brasil para
viabilizar a flexibilidade organizacional no m b ito dos PQPs o T QC
(Controle da Qualidade Total). V. C. Campos, um dos divulgadores
dessa tcnica, afirma que a pmticipao o elemento fundame ntal
para o bom desemp enho de uma e mp re sa:
No se concebe TQC e nem se pode imaginar Garnnta da Qua-
!idade (GQ) no estilo japons, sem que haja ap01ticipao dedi-
cada e metdica de todos os setores e pe ssoas da empresa pra ti-
cando o controle da qualidade. A participao das pessoas no
consegui da por exto ro, mas por educao e treinamento
(grifos nosso) na prtica d o control e da q ualida de (Cam pos ,
1990, p. 41 ).
Depreende-se de sta afirmao que a (re)qu alificao q uer por
meio de um processo educacional e/ou de tre inamento, ser o ele-
mento fundamental para a socializao2 1 dos trabalhadores. O obje ti-
20 Palavra-princpio aquela palavra-c have ou ca rcgoria que referencia o signifi cado de
d e te rmin ada proposio.
21 "A socializao, pod e ser e ntend ida como o pro cesso g lo bal pelo qual u m indivd uo,
nascido com pote ncialidades comportame ntais de espectro a mplo, levado a d esenvol-
ve r u m comporcamc nco be m mais res trito, de acordo com pad res de se u grupo. (... ) No
q ue se refe re as orga nizaes, o conceito vem se ndo empregado cm termos de doutrina-
o e treina me mo, rcporrn ndo-se ao que Edgar Se hci n cha mou d e 'o preo de partici-
pa r'. (...) A organi zao promove a soc ialL~ao de vrias for mas. A seleo um m todo
que, com freq nci a, const itui instru me n to pod eroso . O trei na me nto, 11 med ida que
d ese nvolve ha bilidades tcnicas ligada s d e modo d ireto as tarefas para o dese mpe nho
de fu nes, facilita a m uda na de compo rta me n to, c m te rmos de atividad es diretamen te
fu ncionais. O treinamento rnmbm age so bre a m uda na d e a uto-imagem, sobre a cria-
o de novos rclacionamenros e novos valo res, is co , no dese nvolvimento das habilida -
des nonm,Ime ntc cha madas adaptativas. Al m d isso, na empresa in for macional, o trei-
na me nto t.l c vc ca pacitar os ind ivd uos .J inte rpreta r d ados, atribuindo-lhes sig ni ficados,
uma vez que a capacidade de processar informaes ex tre mame nte valorizada" (fVlotta,
1993, p. 73-4 ).
73
 FE:RNANDO GUILHERME TENR!O
vo conscientiz-lo da necessidade de um enfoque organizacional pr-
ativo, flexvel para ser coetneo com um mundo em constante mu-
dana e que preconiza a diferenciao. Esta socializao referenciada
pela (re)qualificao multifuncional 011-the-job e/ou off-the-job, passa a
privilegiar de um lado uma cultura voltada para recriar permanente-
mente a realidade organizacional, e, de outro, implementar novos
padres de desempenho de acordo com as demandas do ambiente. O
recriar exige dos membros da organizao uma atitude inovadora, cri-
ativa, no entanto, limitada por uma relao desigual "pois o relaciona-
mento indivduo-organizao um relacionamento entre desiguais"
(Motta, 1993, p. 71).
A fim de criar novos padres de desempenho para atender as
necessidades do entorno, a empresa desenvolve uma flexibilidade
organizacional capaz de perceber os distintos cenrios que o ambien-
te produz o que vai exigir, enquanto estratgia de sobrevivncia e de
produo, que a gesto da relao homem-trabalho esteja baseada
em geis mecanismos de circulao e tratamento de informaes de
maneira mais transparente, tanto no sentido vertical como horizontal
da estrutura organizacional. No entanto, J. Gautrat faz a seguinte
observao:
Estamos falando aqui do tratamento da informao e no deci-
so. O conjunto das questes de nossas indagaes parte do pos-
tulado de que os dispositivos participativos tm como funo
fazer circular a informao entre os participantes e instg-los a
trocar e processar coletivamente estas informaes com vista a
melhorar as condies de vida no trabalho, a organizao, as
tecnologias e o produto. ( ... ) Observamos que esta concepo
do participativo preocupa-se mais com os efeitos tcnico-pro-
dutivos do que com os efeitos sociais (Gautrat, 1990, p. 168).
74
IV A FLEXIBILlZA O OA PRODUOSIGNIFICA A DEMOCRATIZAODO PROCESSO DE PRODUO?
A observao de J. Gautrat tem sentido se consideramos que o
processo de trabalho em equip e, b aseado no estilo, japons difere do
trabalho em equipe segundo o estilo sueco (grupo de trabalho semi-
autnomo) o qual, pelo menos na teoria, procura red uzir o papel da
superviso ou, se q uisermos ser mais radicais, difere dos princpios
autogestionrios ou de gesto coletiva. R. Ruas et ai exemplificam
estas diferenas de estilo de trabalho em equipe fazendo referncia
ao controle sobre o trabalho. Neste novo modelo o controle intro-
duzido
sob a forma de mecanismos de controles visuais, como p or exem-
p lo os panis ka11ba11, atravs dos quais a gerncia torna-se apta
a apreender rapidamente a situao da produo em termos de
suas metas dirias, da m ovimentao da qualidade das peas fa-
bricadas e do fornecime n to de materiais, da assiduidade dos tra-
balhadores etc. (Ruas et ai, 1993, p. 120).
Outra pesquisadora do assunto, E. S. Lobo, diz
sou mesmo assim tentada a considerar q ue certas prticas d itas
japonesas e, em particular, o discurso sobre a pa rticipao foram
muitas vezes introduzidos para superar as conquistas d o movi-
mento operrio em termos de mobilzao e de organizao nos
locais de tra balho, ou pa ra responder e oferecer oposio aos
efeitos destas conq u istas (Lobo, 1993, p. 27 5).
Ameaados "pelo desemprego e pelo controle dos salrios, uma
parte do movimento sindical est dividida entre o afrontamento (ao
novoparadigma) 22 e um projeto de cid adania e de participao" (Lobo,
1993, p. 278).
:: Grifo nosso .
75

FERNANDO GUILHERME TENRIO
Ainda muito cedo, pelo menos no Brasil, para acreditar que u
flexibilidade organizacional como nova trajetria tecnolgica de or-
ganizao da produo, seja o modelo "ideal" (no sentido weberiano)
que formaria a democratizao nas relaes sociais no interior das
empresas. 23 Se de um lado a implantao desse novo paradigma re-
duz-se a "nisseizao" 24 ou "adoo (ou a sua tentativa) de uma ou
mais tcnicas ou sistemas tais como 'just-in-time', 'kanban', manufa-
tura celular, cfrculos de controle de qualidade, polivalncia, controle
de qualidade total, entre outros" (Salerno, 1993, p. 139), de outro, e
sob uma conjuntura econmica desfavorvel (capacidade ociosa, al-
tos ndices de desemprego, salrios reais declinantes, desqualifica-
o profissional quanto as novas tecnologias etc.), perdura uma cul-
tura gerencial historicamente autoritria e conservadora portanto
resistente a mudanas que impliquem em cesso de poder aos subor-
dinados hierrquicos.]. Humphrey, citando J. Ferro (1991), confirma
que a cultura gerencial autoritria um dos elementos que impedem
o desenvolvimento do paradigma "japons" no Brasil ao dizer: "En-
tre outros fatores, (... ), a falta de confiana entre a administrao e
mo-de-obra, as atitudes dos sindicatos e a arrogncia dos superviso-
res e engenheiros" (Humphrey, 1993, p. 243).
A flexibilidade organizacional "e suas consideraes resultam
na tese de que, no Brasil, a flexibilidade obtida fundamentalmente
pelo trabalho, pelas relaes de trabalho - e, paradoxalmente - sob
21
"I-I que considerar ainda que o processo de modernizao constitui fenmeno recen-
te no Bras il e no apresenta todavia uma base c mpricu para definies mais consis-
tentes acerca das vantagens e desvantagens parn os trabalhad ores que dele resultam"
( Ruas, 1992, p. 8).
'~ "De fato, o modelo japons se transforma cm pncicas 'nissi;i'. Sero, apesar de tudo,
capazes de aprofundar a democracia nos locais de trnballio:" (Lobo, 1993, p. 278).
76
!V. A f LEXIBIL!lAO DA PRODUO SIONlflCA A DEMOCRATIZAO DO PROCESSO DE PRODUO?
fomrn s hierrq uicas rgidas. Tal paradoxo - que pode ser analisado
rnino uma verdadeira contradio - marca os limites da adoo do
'modelo' japons n o Brasil. Seno, como analisar a introduo do just-
m-time, que coexiste com uma diviso rgida do trabalho e a discipli-
lHI de fbrica?" (Hirata, 1993, p.100). Portanto, e por ora, a democra-
tizao do processo de produo no caso b rasileiro ter de superar
nito s uma conjuntura econmica inibidora do emprego de modelos
mais contemporneos de organizao da produo como tambm,
enfrentar a resistncia que os mandas decisrios tm em relao ao
compartilhamento de poder com os subordinados hierrquicos.
Poderamos concluir este trabalho dizendo que a flexibilidade
organizacional no Brasil, de acordo com a bibliografia estudada, p a-
rece percorrer um contimmm entre dois extremos: flexibilidade or-
ganizacional defensiva - - - - - - - - - - flexibilidade organizacional
ofensiva, acreditamos at que as empresas brasileiras aproximem-se
mais de u ma estratgia defensiva do que o seu contrrio.25 V. Proch-
nick em pesquisa realizada na indstria de calados diz que existe um
possvel tipo de flexibilidade organizacional "no qual equipamentos e
tcnicas modernas coexistem com salrios baixos e condies de traba-
lho precrias, denominado de flexibilidade espria" (Prochnick., 1991,
p. 3).
z; Estas t ipolog ias foram apresc n rndas por D. Lcborgnc e A. Lipic tz (1990). F!e.ribi!ida-
de defe11sir:a utilizu a "flexib ilid ade" (do traba lho) adquirida, c m seus aspectos nega -
tivos, ou impe a "suspenso da r igidez" para "defe nder me rcados ameaados" .
uma vis o a curto prazo da '\1daptao aos co ns cra ngimen ros da com peti o e s
novas tec nol ogias." Flexibilidade ofmsirx, estabelece, pe la negociao , a capacidade
de desenvolver as novas tecnologias cm fu no de pe rspectivas de novos mercados a
serem criados. " uma v iso a md io/lo ngo prazo d os interesses coletivos de uma
frao da comunidade territoria l" (Leborgnc e L ip crz, 1990, p. 3 4) .
77
 FERNANDO GUILHERME !ENR!O
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 FERNANDO GUILHERME TENRIO
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80 81
 V

Contm Qual
IDialouicl ldade?1

Introduo

A possibilidade de d iscutir as teorias organizacionais por meio :

de pressupostos conceituais no "comuns" ao seu estudo foi por n s
levantada em um artigo sob o ttulo A anomalia do fato administrati-
vo. 2 A idia central era a de uma "incitao" para que o estudo das
teorias organizacionais, e conseqentemente de sua operacionaliza-
o, tambm fosse feito atravs do contraponto com outros conheci-
mentos que no aqueles exclusivos da razo instrumental, to comuns
nos textos sobre gesto.3 O presente ensaio tem por objetivo exerci-
tar uma das possibilidades desse contraponto.

Os pressupostos conceituais disponveis para atender ao obje-

tivo, vo desde uma perspectiva que pe o antagon ismo de classe
como categoria bsica de estudo at aqueles chamados de alternati-
vos (tarot, astrologia e outros menos votados), que configuram pos-

1 Ori gi nalmente pu blicado na re vista Reforma y De111ocmcir1.

2 Originalmence p ub lica do na Reostn rle 1ld111i11istmio Prb/iC(I .
.1 A exceo so os chamados rnxcos sr1/iricoJ como, po r exemplo, a Lei de Pnrl:i11.~011 de C.
Nort hco tc Park ins on; Todo 1111111do lll'Olllptte11te il1d11oe voc de Lawre nce J. Pctcr
& Raymond l lull, e 1!11ti-Arl111i11istmr1io d e Joo Bosco Lodi.

83
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
V _ CONTtM QUAL (DJALOGIC) IDA DE?

sibilidades de anlise e promoo das relaes sociais no interior das

uma an,lise que confronte
de ao em comum, entre pessoas, exige . . a
organizaes. Dado o nmero de perspectivas, tivemos que fazer uma
.mtenc10na
. !'d
1 ade do paradigma com um outro q ue tenha no agu mter-
opo e esta foi pelos pressupostos conceituais de IVIartin Buber, que
tem na relao Eu - Tu o pressuposto antittico da relao Eu - Isso
11umano a Sua referncia conceituai fundamental. Acreditamos que
, . a
ta buberiana de dialogicidade favorea a este tipo de analise ,
usual nos paradigmas sobre gesto organizacional. p ropoo . r
.J, q ue eI a 1'd en tifica, atravs de uma filosofia do dilogo, o s1gn1 ica-
Dado tambm a quantidade de tcnicas gerenciais disponveis do "ideal" do agir intersubjetivo.
desde Taylor at os nossos dias, optamos por fazer o contraponto com
Apesar de Martin Buber, ser considerado "provavelme~t~ o au-
um dos paradigmas mais em voga no momento: a gesto da qualidade
tor mais importante e o mais representativo do socialismo rel1g10so na
total. Este paradigma de produo defende a idia de que os bons
. d a1co-a
cultura JU , lema_,, (Li:hvy, 1989 ' p. 47), a nossa .inteno
. trab a-
resultados de uma organizao dependem da satisfao do consumi-
dor em relao a qualidade de seus produtos ou servios. Portanto, a eias como uma Lebe11sphilosophie (FilosofJa
lhar suas 1'd,. '- da Vida), .p.reo-
gesto da qualidade total' uma forma de gerenciamento que se ca- cu pada com o sentido da existncia hu mana em todas as suas man1fes-

racteriza pela intencionalidade da interao globalizadora dos vrios -

taoes e no caso especfico ' aquelas manifestaes que ocorremb no
recursos (humanos, materiais, financeiros, tecnolgicos etc.) que com- interior das empresas. Esta nossa proposta est apoiada em Von z~ en

pem o processo de produo para atender as necessidades do consu- que diz que "presena d as I'd e1 '"as de Martin Buber se faz sentir de
midor. modo bastante marcante nos mais d.rversos domnios da cultura
um d , . d ha
mo d ern a . ( ... ) Su as obras filosficas tm influencia o vanas as. e . -
Em funo das dimenses deste trabalho, faremos um corte na
madas c1enc1as h umanas (... )" (Buber' 1977, p. VII). O nosso ob1et1vo
'A

nossa anlise para enfocar apenas um dos temas centrais do paradig-

exercitar esta influncia.
ma da qualidade total: promoo da integrao do trabalhador nas
organizaes, atravs do processo da gesto participativa. E por ser a Procuraremos desenvolver o ensaio em trs momentos: no p ~i-
gesto participativa uma ao interpessoal, isto , uma possibilidade . i'dentificaremos as palavras- princpio u tilizadas por M artm
me1ro t t1.
Buber para explicar os seus pressupostos conceituais de dta .ogtct a-
4
A rem!(e11/,r11it1 procurou substituir a qur1/id{lde total. J. Clrnmpy e 1\t lfammcr dizem de; no segundo procuraremos focalizar, sem nos deter. em autores es-
que ,1 remge11/wri{I "o repensar fundamental e a rcescrucurn ~o radi cal dos proce ssos
empresariais qu e visam a lca nar drsticas melhorias cm indicadores c rticos e concc m- pecficos, aqueles pressupos tos que a gesto da qua ltd~de tota~ esta-
porilneos de desempenho, cais como custos, qualidades, atendimento e velocidade"
(Hammcr e Champy, 1993, p. 22). Segundo ainda lfammc r e Champy, a remg e11ltr1rifl belece como e le m e n tos indicativos d a promoo da rnteraao dos
no "eq uivale me lhoria da qualid,1de, g esto da qualidade cocal (TQl\1) ou qualquer . . dentro das
atores sociais . -
' organtzaoes; e , como conclu-.
no t erceuo
outra n1anifcstoo do acuai movimento cm prol da qualidad e" (1993, p. 3.'i). No entanto,
Thomas H. Davcnport cm artigo publi cado na Plrm11i11J; Reviefil' (maio/jun. de 1993) diz so, o confronto da filos ofi a social buberiana com a proposta da quali-
ser possvel intcwar an1bas ccc no!ogias cm processos de mt11.la1was organizacionais.
dade total.
84
85
 FERNANDO GUILHERME TENRIO V. CONTM QUAL (DIALOGlC) IDADE?

Dialogicidade junho de 1965, Buber desenvolve seus estudos em vrias reas (cris ti-
:mismo, judasmo, hassid ismo, poltica, sociologia e filosofia) e con-

O dilogo no se impe a ningum. Responder no um dever

mas um poder (Buber, 1982, p. 71).
Biografia, notas
Martin Buber (1878-1965) nasceu em Viena (ustria) e viveu
parte de sua infncia com o seu av materno Salomo Buber, h e b ra1-.
. e partidrio da Haskalcf na Galcia (Polnia) Aos 14 anos vota
zante
a viver com o pai em Lemberg (Polnia) onde faz o curso secundrio.
E~ 1896 matricula-se no curso de Filosofia e Histria da Arte na
Umversidade de Viena. Em 1921 passa a estudar na Universidade de
Be~li~ sendo aluno de Wilheim Dilthey e Georg Simmel. Estuda psi-
vidado para cursos e conferncias em vrios pases .
' Os escritos de Martim Buber podem ser divididos em dois mo-
mentos: antes e depois de EU e TU, publicado em 1923, considerada a
obra principal do pensamento buberiano. At os anos 20, segundo
Michael Lowy (1989), os trabalhos de Buber no tm por objeto te-
mas ju daicos, mas referncias ao pensamento n eo-romntico alemo,
pensamento que envolve uma afinidade eletiva de um grupo de pen-
sadores que Lwy no subttulo do seu livro Redeno e Utopia, chama
I
de o judasmo libertrio na Europa Central (op. ,c;it). Por sua vez Von
Zuben diz q ue EU E TU, "fundamenta suas obras pos teriores" (Bu-
ber, 1977, p. XX). Para um mais completo conhecimen to dos escritos
buberianos, consultar o livro de Michael Lowy ( 1989).

quratna e sociologia em Leipzig e Zurich .e obtm, em 1904, o ttulo

de doutor em Filosofa pela Universidade de Ber 1im com uma tese
sobre "A histria do problema da individualizao", Nicolau de Cusa
e Jacob. Bo.. h me. 6 E ntre 1916 e 1924 foi editor do jornal "Der Jude".
A partir de 1923 at a ascenso do nazismo em 1933 lec10 H' , .
d . ._ . . , na 1storra
as Rehg10es e tica Judaica, na Universidade de Frankfurt nica
disciplina n a Alemanha sobre o tema. Demitido pelos nazistas.' Bu ber
permaneceu at 1938 em Heppenheim (Alemanha) quando com 60
Antecedentes filosficos, notas
As bases do pensamento b uberiano comeam sob infl uncia de
seu av p aterno que propiciou a Buber um ambiente de e studo afian-
d o a tradio judaica com a Haskalah e a leitura da Bblia. Na sua
adolescncia dois livros contriburam para sua formao filosfica:
Prolegmenos de Immanu el Kant (1734-1 804) e Assim falava Zara-
tustra de Friedrich Nietzsche (1844-1900). A atmosfera de Viena tam-

anos de idade, aceita convite da Universidade Heb ra1ca

. d e' Terusa- bm contribuiu para a formao intelectual de Buber que, segundo
Von Zuben (Buber, 1977, p. XIII), o afasta temporariamente de suas
lm para ensinar Sociologia. At a sua morte, em Jerusalm, ~ 13 de
"razes judaicas" que iro ressurgir mais tarde em Berlim. Nesta ci-
5
" Movimento racion a lis ta . . dade participa de um grupo denominado "Neue Gemenschaft" (Nova
, . d . . 'd . _Judaico, ong111almcntc das classes altas da socicd d d
gran c s CI ades, 111fluenc1ado pelo Iluminismo da Euro a O 'd. a _e . as
de quebrar a estrutura trad'1c1on J d d . p c1 cnca), com o ob1ccrvo
a orto oxa a sociedade d . b d .
Comunidade) onde conhece Gustav Landauer, militante anarquista
para a participao no movimcnt Jtt a1ca, a nn o caminho
Lflro11..-se. o europeu cm geral." Gmnde E11ciclopdi,1 Ddt(/ (ver Lowy, op. cit., p. 111) que influencia Buber com su as propostas
6 Grande Enciclopdia Delta Laroussc, p. 48. libert rias.

86 87
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
Ludwig Feuerbach (1804-1872) tambm concorre para a filoso-
fia do dilogo bu beriana.
No pargrafo 59 de sua o bra Princfpios da Filosofia do Futuro
Feuerbach afirma: "O homem, individualmente no possui a
natureza humana cm si mesmo nem como ser moral nem como
ser pensan te. A natureza do homem no contida somente na
co~rnnidade, na unidade do homem com O homem, mas numa
unidade que repousa exclusivamente sobre a realidade da dife-
. e tu" (Buber, 1977, p . XXV) . M ais
rena entre eu a d'1ante per-
ceberemos a importncia deste pargrafo para O pensamento bu-
beriano. Outro pensador no qual Buber apia siias idias bem
como traduz a sua obra para o alemo, Soren Aabye Kierkega-
ard .(181~-1855), precursor do existencialismo que "rejeitava 0
nac1onal1smo filosfico a partir da afirmao da f reli iasa"
(Buber, 1977, p. XXXI). g Estas notas introdutrias sobre os antecedentes filosficos do
O judasmo atravs do Hassidismo ser tambm fundamental
para a filosofia do dilogo "O assduo contato e a tnt1m1
d ad e q ue
manteve, durante anos, com este movimento da mstica hassd ca re-
presentaram para Buber mais do que uma simples influ ncia, o clima
ou o molde do seu pensamento" (Buber, 1977, p. XXXII).
S~ q_uisermos situar o Hassid ismo no contexto do Judasmo ps-
brbhco, pode~1os consider-lo, segundo J\.f. F riedman, como 0
encontro de tres correntes: a lei judaica apresentada na Hala kha!1
ta
1 'd1~a;
.m~, ' . lenda judaica expressa na Haggada h; e a tradio
m1st1ca Judaica ou Kabbalah. O Hassidismo no admite diviso
entre tica e religio. No h distino entre a relao direta
con~ ~eus e a relao com o companheiro. Ademais, a tica no
se ltm1ta a uma ao ou a uma regra determinada (... ).
Buber resumiu assim o sentido da mensagem hassdica: Deus
pode ser contemplado em cada coisa, e atingido e m cada ao
pura (Buber, 1977, p. XXX\.'1-XXX\'I).
88
V- CONTMQUAL (DIALOGIC) IDADE?
Portanto, o pensamento buberano, por ter contato com a.filoso-
fia critica de Kant, com o niilismo de N ietzsche, com as idias liberta-
rias da Jl-fittelettropa - Europa Central - do incio do Sculo, com o
existencialismo de Kierkegaard , com o hmnanismo atett de Feuerbach
e com o Hassidismo, no chega a fazer parte de nenhum movimento
fil osfico. "Se quisssemos inserir Buber dentro de uma corrente do
pensamento filosfico talvez pudssemos optar pela Filosofia da Vida"
(Buber, 1977, p. XXVII). 7 Mesmo com a questo religiosa, devemos
ser cautelosos. Em entrevista rdio BBC de Londres, em 1961, Bu-
ber d iz: "Devo confessar que no gosto muito d e religio e fico muito
contente que esta palavra no se encontre na Bblia" (Buber, 1977, p.
XLV). f'
pensamen to de Martin Buber, nos permitem concluir que as idias
buberianas no s transcendem temas religiosos como tambm no
se deixa "etiquetar", o que o torna ctico em relao a qualquer sis-
tema filosfico conhecido, atitude comum tradio da Lebensphi-
losophie (B u ber, 1977, p. XXVIII). Na realidade, Buber preocu -
pou-se fu ndamen talmente com o fen meno do inter-hu mano que
pode ser identificado tanto numa ao teolgica como numa ao te-
leolgica, preocupao que pode ser id entificado no prprio Bu ber
quando ele diz:
(... ) Sim, justamente a ele q ue me refiro, ele, na fbrica, na
loja, no escritrio, nas minas, no trator, na ti pografia: o homem.
No estou a procura dos homens, no os escolho, eu aceito os
que a esto; este que tenho em mente, este atrelado ao servi-
7 "Todas as infl uncias de tilsofos ou de correntes fil osficas, do pcnsumcnto mstico
ou de correntes fil osficas, do pensa mento m sti co c m geral, do Budis mo, 'J;1oismo ,
d~ mstica judaica e do l-lassidismo se encontram nesta monumental reflexo, vcrda-
dc irn obra-pri ma da p rimcirn metade do sculo" (Bubcr, 1977, p. XLI I).
89
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
o, o que move a roda, o condicionado. O dilogo no um
assunto de luxo intelectual e de luxria intelectual, ele diz res-
peito criao, criatura; e o homem de quem falo, o homem
de que falamos, isto, criatura, trivial e insubstituvel (Bu-
ber, 1982, p. 71).
Palavras-princpio, notas
Por palavras-princpio entendemos aquelas palavras-chave ou
categorias facilitadoras da compreenso de determinado pensamen-
to filosfico, isto , vocbulos com os quais o pensador procura nor-
tear o significado de suas proposies. E no caso buberiano, as pala-
vras-princpio identificam a dualidade do homem atravs de uma du-
pla atitude perante o mundo: Eu - Tu e Eu - Isso. No entanto, o con-
tedo do par de palavras-princpio Eu -Tu difere do contedo do par
de palavras-princpio Eu - Isso.
Enquanto a palavra-princpio Eu - Tu a base de uma vida
dialgica na qual desenvolve-se a tica do inter-humano, isto , da
reciprocidade, o par da palavra-princpio Eu - Isso materializa a rela-
o instrumental entre os humanos, ou seja, a coisifica. A primeira
uma atitude de encontro, a segunda uma atitude objetivante. Por-
tanto, a "atitude um ato essencial ou ontolgico em virtude da pa-
lavra proferida. Cada atitude atualizada por uma das palavras-prin-
cpio, Ett - Tu ou Ett - Isso. A palavra-princpio, uma vez proferida,
fundamenta um modo de existir." J que no " o homem que o
condutor da palavra, mas esta que o conduz" (Buber, 1977, p. XLVI).
O dialgico ser para Buber o elemento explicativo da relao
entre pessoas. O entre que o espao no qual a palavra-princpio Eu
- Tu desenvolve uma relao ontolgica "s pode ser proferida pelo
90
V- CONTtM QUAL (DlALOGJC) IDADE?
ser na sua totalidade" 8 (Buber, 1977, p. 05). T otalidade que no a
simples soma das partes em uma dada estru tura relacional mas um
ato totalizador em que o "homem est apto ao encontro na medida
em que ele totalidade que age" ( Buber, 1977, p. LI) (Grifo n osso).
Este ato totalizador, portanto, re je ita a "razo como caracterstica
distintiva do homem" (Buber, 1977, p. LI) (G rifo nosso). Portanto, a
"palavra-princpio Eu - Ttt fundamenta o mu ndo da relao", j qu e
"o Eu da palavra-princpio Eu - Tu diferente da palavra-princpio
Eu - Isso" pois quando se profere o Tu, numa relao dialgica, " pro-
fere-se tambm o Eu da palavra-princpio E u - Tu" (Bu ber, 1977, P
05) e no o Eu - Isso j que:
O homem no uma coisa entre coisas 'ou formad o por coisas
quando, estando eu presente dian te dele, q ue j meu Tu, en-
dereo-lhe a palavra-princpio.
Ele no um simples Ele ou Ela limitado por outros Eles ou
Elas um ponto inscrito na rede do universo de espao e tempo.
Ele no 11111a qualidade de um modo de ser experiencivel,
descritvel, um feixe flcido de qualidades definidas.
Entre o Eu e o Tu no se interpe nenhum jogo de conceitos,
11e11hum esquema, nenhuma fantasia; Entre Eu e Tu no h fim
algum, ( ... ). Todo meio obstculo. Somente na medida em q ue
todos os meios so abolidos, acontece o encontro (Bu ber, 1977,
p. 9-13) (Grifos nossos).
Por sua vez, o par da relao Eu - Isso configura-se no por um
encontro mas por um ordenamento de relaes que se do no e spao
e no tempo. O Eu, ser egtico, v o outro como um objeto manipu l-
s A percepo do homem enqua nto tornlidade ope-se ~os noss?s tempos. quase tu~o
que se costu ma co mpreende r por ( ... ) moderno. 1-loJe cm dia, p red omina um ~lhar
analtico red uto r e dedutivo entre homem e homem. O olhar e analtico o u, me lhor,
pscudoa~a ltico, pois trata a cocalidadc do ser ps icofs ico com~ com pos~a ~ portant~
d csmcmbnvc l, (. .. ). Re dutor o olha r porque ele quer redu;m a mul nplic1d_:1de da
pessoa a estruturas esquema t ica mente abra ~gvcis pela vi~ta e rccorr~ntes. E ele
dedutivo, pois supe pode r e nquadrar cm fr mulas gc nric'.1s a ~nanc1_ra ?~ como o
homem veio a ser, 0 seu devir, e ainda poder rep resentar o d 111m1co pn nc1p10 central
da indiv id ua lidade neste d evir ac rnvs de um co nc eito geral (B uber, 1982, P 147).
91
 FERNANDO GUILHERME rENRIO
vel no qual o relacionamento uma soma de partes. Se isto acontecer,
e parece ser este o destino do homem na sociedade contempornea,
"o Ttt j no mais seno um Isso, uma soma de qualidades (grifo
nosso), til a um propsito realizvel" (Buber, 1977, p. LVIII). Apesar
de o mundo Isso ser "ordenado e coerente", "ser indispensvel para a
existncia humana" e ser "um dos lugares onde ns podemos nos en-
tender com os outros" ele "no pode ser o sustentculo ontolgico do
inter-humano" (Buber, 1977, p. LIV), j que o "mundo do Tu no tem
coerncia nem no espao nem no tempo" (Buber, 1977, p. 38).
Na palavra-princpo Eu - Isso o entre, portanto, uma relao
predeterminada, planejada, em que o Eu subsume uma ao com
relaes a fins do tipo weberiano, atitude objetivante e exterior a
totalidade do ser. O Eu - Isso, portanto, uma relao (entre) q ue
tem um espao propcio para o seu velamento nos sistemas sociais
organizados, no qual tambm tem um tempo definido pelo que for
planejado. Apesar de "o homem no poder viver sem o Isso( ... ) aque-
le que vive somente" neste tipo de relao, "no um homem" (Bu-
ber, 1977, p. 39). 9
Os conceitos comunidade e sociedade so tambm chaves para
compreender a filosofia dialgica buberiana. O uso por Martin Buber
dos conceitos de comrmidade e seus afins (qualquer espao inter-hu-
mano no qual haja dialogicidade), bem como de seus opostos coleti-
vidade, sociedade, massa, Estado, empresa, etc. foram influenciados
por Ferdinand Tnnies atravs do livro Comrmidade e Sociedade
""Devcmos csrnr alertas ao equivoco de atribuir ao Tu, cm Buber, o significado simplis-
ta de pessoa e ao .h~o o significado de coisa, objeto. Eu - 'Ili niio 6 cxclusivumcnre
uma relao _inter-humana. l l muitas maneiras de Eu - n, e o 'lu pode ser qualquer
ser <i'.'e csteJa presente no focc-a-facc: homem, Deus, unrn obra de arte, uma pedrn,
~ma tl~r, uma pea musical. Assim como o Isso pod e ser considerado qualquer ser que
e considerado um Objeto de uso, de conhecimento, de experincia de um Eu"
(Bubcr, 1977, p. (X).
92
V CONTM QUA L (DIALOGIC) IDADE!
(Gemei11schoft tmd Gesellschaft- 1877). rn (Fernandes, 1973, p. 96) Para
Tnnies, em uma comunidade, os indivduos agem sob a influncia da
vontade ntegra/ ott natural, ao passo q ue na sociedade os indivduos
agem sob a influncia da vontade racional. Enquanto na primeira "no
h razo para se perguntar qual o motivo ou causa de uma determina-
da conduta", na segunda a conduta "determinada pelas metas esta-
belecidas". Para T nnies a Gemei11schaft "real e orgnica" porque se
tem "uma vida em comum" na qual "os indivduos se mantm essen-
cialmente unidos". A Gesel/schaftpor sua vez " um agregado mecni-
co e artificial" onde as pessoas "esto por essncia separadas, apesar de
todos os fatores agregantes" (Buber, 1987, p. 15-17).
Buber mantm esta distino, transforrrndo-a porm em "um
conceito amplo, (... ) uma espcie de 'tipo ideal' no sentido weberia-
no, que pode ser exemplificado pelo menos at cerco ponto, em qual-
quer perodo histrico" e em qualquer contexto no qual a "inter-rela-
o ou interao entre duas ou mais pessoas ( ... ) pode se r chamada de
'sociedade', ( ... )" (Buber, 1987, p. 18-20).
Isto inclu no apenas as "formas" sociais de Simmel, tais como
"instituies, organizaes, classes etc.", mas tambm as estru-
turas resultantes da interao humana e a ela subjacentes, tais
como sistemas de valores, criaes culturais, meios de produ-
o etc., assm como as "aes" atravs das quais a vida social
transformada e mudada diacronicamente (1987, p. 21 ).
' "Tudo o que confiante, fntimo, que vive exclusi vamcncc junto, compree nd ido
como a vida cm co1111111idt1di:. 11 soded(ldl! o que pblico, o mundo. ( ... ) o homem
se encontra cm comunidade com os seus desde o nascimenco, unido a eles rn nco no
bem como no mal. Entra-se cm soc iedade como cm terra estrangeira." T innies, E
"Comu nich1dc e Sociedade como Entidades Tipos-Ideais".
93
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
A base, portanto, de uma relao comunitria o trabalho co-
mum, o esforo comum, onde as relaes so do tipo Ett - Tu e no Eu
- Isso, ou seja aquela cujos membros formam um "ns" (um-com-
o-outro) e no um "a gente" (um-ao-lado-do-outro). A vida comuni-
tria tem uma dimenso especial no espao social porque pressu pe
o dilogo como forma de comunicao entre os indivduos, o que faz
Martin Buber identificar trs tipos de dilogo:
(... ) a11t11tico - no importa se falado ou silencioso - onde cada
um dos participantes tem de fato em mente o outro ou os outros
na sua presena e no seu modo de ser e a eles se volta com a
inteno de estabelecer entre eles e si prprio uma reciprocida-
de viva; tcnico que movido unicamente pela necessidade de
um entendimento objetivo; monlogo disfarado de dilogo,
onde dois ou mais homens, reunidos num local, falam, cada um
consigo mesmo, por caminhos tortuosos estranhamente entrela-
ados ( ... ); a primeira espcie de dilogo tornou-se rara, onde
ela surge, por mais "no espiritual" que seja sua forma, traz 0
testemunho da perpetuao da substncia orgnica do esprito
humano. A segunda espcie faz parte dos bens essenciais e ina-
lienveis da "existncia moderna", embora o dilogo verdadei-
ro ainda aqui se esconda em toda espcie de rinces e surja
ocasionalmente (... ) E a terceira ( ... ). 11 (Buber, 1982, p. 54).
11
"Um debate, no qual os pensamentos no so expressos da forma cm que existiam na
rncn,tc ma~ que, no a to de falar, so to aguados que podem acertar o ponto mais
scns1vcl e isco sem se considerar os indivduos com que m se fala como pessoas presen-
tes; uma conversao, que no determinada nem pela necessidade de comunicar a lgo,
nem por aquela de aprender algo, nem de influenciar algum, nem de entrar cm conta cu
com algL:m, mas ~.determinada unicamente pelo desejo de ve r confirmada a prpr ia
auc~conb ana, dcc1lrnndo no outro a mprcss~o deixada, ou de c-la reforada quando
vacilante; uma conversa amistosa, na qual cada um se v a si prprio como absoluto c
legtimo e ao 0~1tro como relativi zado e questionvel; um colquio amoroso, cm q ue
t,'.n~o L_,m par~c1ro quanto o outro se rcgo,;ija no esplendor da prpria alma e na sua
vivencia pr-cc1osa - que submundo de fantasmas sem rosto!" (Bubcr, 1982, p. 54).
94
V . CONTM QUAL { D!ALOG!C) IDAD~?
A dialogicidade s ocorre portanto, quando existe uma relao
Eu - Ttt (um-com-o-outro), neste caso o outro reconhecido na sua
alteridade. Numa relao Ett - Isso (um-ao-lado-do-outro), o outro no
identificado na sua alteridade, o que impede uma situ ao dialgica.
O p rinci pal pressuposto para o surgimento de uma conversao
genuna que cada um veja seu parceiro como precisamente
ele . Eu tomo conhecimento ntimo dele, tomo conhecimento
ntimo do fato que ele outro, essencialmente outro ( ... ) desta
maneira determinada, nica, que lhe prpria (... ), posso en to
dirigir minha palavra com toda seriedade a ele, a ele precisa-
mente enquanto tal (Buber, 1982, p. 146 ).
Mas o que significa ento, no sentido exato em q ue utilizo
aqui a expresso, tomar conhecimento n timo de u m homem?
Tomar conhecimento ntimo de uma coisa ou de um ser signi-
fica, em geral, experienci-lo como u ma totalidade e contudo,
ao mesmo tempo, sem abstraes que o reduzam, experien-
ci-lo em toda a sua concretude. ( ... ) o conhecimen to ntimo s
se torna possvel q uando me coloco de uma forma elementar
em relao com o outro, portanto quando ele se torna p resena
para mim (Buber, 1982, p. 146-147).
Qualidade total
( ... ) a obteno da q ualidade total atravs dos recursos humanos
pressupe a existncia e alguns condicionantes d e natureza or-
ganizacional e gerencial (A breu, 1991, p. 44).
Justifica-se a escolha do paradigma da qualidade total, para servir
de contraponto s referncias conceituais no "comuns" (no caso a
filosofia do dilogo buberiana) no estudo do gerenciamento de pro-
95
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
cessos produtivos por ser este paradigma aquele que est mais em
voga, em escala universal na sociedade contempornea. Para se ter
uma idia da importncia atribuda a esse tipo de tecnologia gerencial
s percorrer livrarias, bibliotecas e verificar o volume de livros, pe-
ridicos e artigos publicados sobre o assunto, isto sem contar com os
seminrios e cursos dados a cada momento por todo o pas. 12 No caso
brasileiro, a qualidade total tem estado diretamente relacionada com a
necessidade das empresas concorrerem no mercado internacional com
reflexos, evidentemente, no mercado interno e nos demais setores da
economia nacional.
Se a qualidade total mais uma "onda" daquelas que vm sur-
gindo desde o taylorismo ou se apenas uma "marola" neo-taylorista,
no impede que tenhamos uma viso mais objetiva de suas propostas,
j que ela prope mudanas substantivas no gerenciamento da relao
capital-trabalho. Para tanto, recorreremos a um de seus pressupostos
centrais que a patticipao, que procura ser introduzida nas organiza-
es atravs de diferentes tcnicas de atuao em grupo, como por
exemplo: CCQ (Ciclos de Controle de Qualidade), GE (Grupos de
Expresso); bem como em tcnicas operacionais do tipo: CEP (Con-
trole Estatstico de Processo), TQNI (Administrao da Qualidade Total)
JIT (Just-In-Time), TQC (Controle da Qualidade Total), CP (Clulas
de Produo), Kaizen etc.
Como j foi observado na introduo deste artigo, aqui no tra-
taremos das tcnicas per si mas da proposta comum que todas elas
propem como ideologia e modos operandi: envolvimento dos traba-
lhadores, em seus diferentes nveis, de maneira participativa, no pro-
cesso decisrio das organizaes.
12
Robin Williams no texto " ' l'he Developmcnc of Mudeis of Tcchnology and \\'ork
Organi7,ation with lnfo rmacio n and Communicacions Tccnologks" chama este fe n-
meno de "flavour of chc year" ou de mane ira muis contundente, "flavour of the
month".
96
V - CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE?
Segundo Roberto Ruas
as pesquisas que abrangem o tema (Fleury e H umph rey, 1992,
por exemplo) constatam, em empresas implantando PQPs (P ro-
gramas de Qualidade e Produtividade), vrias alteraes nas ati-
tudes e respons abilidades atribuda a seus trabalhadores:
- responsabilidade pelo controle de qualidade no p rprio posto
operacional;
- partici pao (grifo nosso) na elaborao de normas e proce-
dimentos relacionados inspeo de qualidade;
- elaborao dos CEPs ou Cartas de Controle;
- participao em grupos (grifo nosso) de s~~uo de proble-
mas e melhorias;
- preparao e ajuste de equipamentos;
- rodzio de atividades;
- manuteno rotineira (Ruas, 1992, p. 04).
Portanto, a nossa preocupao estar centrada na identificao
de como a qualidade total referencia conceitualmente a participao
nos sistemas sociais organizados, quer pblicos ou privados, para de-
pois compar-la com a filosofia do dilogo buberiana.
A introduo no Brasil, em meados dos anos 70, de tecnologias
gerenciais baseadas no modelo j apons de gesto be m como expe-
rincias no relacionamento empresa-sindicato (Comisses de Fbri-
ca por exemplo), surgem paralelamente ao p rocesso de abertura pol-
tica, 0 que favorece o exerccio de mtodos gerenciais mais partici-
pativos: "reviso das estruturas de cargos e salrios, polticas de es-
tabilizao da mo-de-obra, democratizao do uso de restaurantes,
valorizao dos setores de recursos humanos" (Gitahy, 1993, p. 06).
Deve-se observar qu e n este perodo j comeavam a ser u tilizadas
tecnologias de produo de base microcroeletrnica: CAD (Compu-
97
 FERNANDO GUILHERME TENRJO V - CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE!

ter Aid Design) , CAJl1 (C omputer A.id Manufacture), CIA1 (Com uter
Integrated Man. u f act~re ), SMF (Sistemas
. p
Flexveis de Manufatura).13
~~ ent.anto, a mtens1ficao do uso desses tipos de tecnologias geren-
ciais vai acontecer no Brasl . , . dos anos 80 e ser obje-
i somente no mic10
to de poltica governamental com a criao em 1990 do p
B . ' , rograma
raslle1ro de Qualidade e Produtividade (PBQP).14
, ~ conceito de qualidade total, no Brasil foi assimilado ao longo
das .ultimas dcadas d o s,ecu 1o XX. N este ensaio
. vamos identific-lo a
partlf do conceito de Vicente Falconi Campos: "A qualidade de um
produto ou servio medida pela sati"sfa-ao total do consumi dor"
(Campos, 1990, p. 20).15 Campos acrescenta:
Uma empresa honesta s pode sobreviver dentro de uma socie-
dade se ~or para contribuir para a satisfao das pessoas. Este
o seu objetivo prin~ipal. (... ) Sob este aspecto, a primeira priori-
dade da empresa sao os consumidores. ( ... ).
Um segundo tipo de pessoa afetada pela empresa o seu em-
pr:gado. A empresa deve se esforar para pagar-lhe bem, res-
peitando-o como ser humano e dando-lhe oportunidade de cres-
cer como pessoa no seu trabalho, vivendo uma vida feliz (... ).
Um terceiro tipo de pessoa afetada pela empresa o acionista
(... ).
F inalmente, os vizinhos da empresa devem ser respeitados
atravs do controle ambien tal, evitando-se que a empresa po-
lua o meio ambiente em que atua (Campos, 1990, p. 27).
O conceito aqui ser abrangente, no especificando tcnicas,
mas entendido como um modelo gerencial voltado para reorientar as
percepes dos d irigentes e trabalhadores, q uer nas atividades fim
ou nas atividades meio, com o intuito de compromet-los com u m
produto ou servio de qualidade. Este conceito impli9a o uso de t c-
nicas orientadas para melhorar a produ tividade 16 e tcnicas destina-
das a melhorar o desempenho dos e mpregados n uma organizao por
17
sua vez, orientada para atender a satisfao do cliente e por via de
conseqncia, a sociedade.
A compreenso do conceito ficaria mais clara se o percebsse-
mos caril.o sendo implementado co mo um sistema orgnico e no
como u m sistema mecnico do tipo taylorista, no qual a diviso do
trab alho, especializado por setor e separao entre planejamento e

1J U s ten dencrns
nos plos avan ados d . d
execuo, faz parte do parad igma gerencial tradicional. Devemos
. .
lecer padres de gesto do trab li . tnd usma[1smo mu_ndial no sentido de esrabc- observar que a qualidade total no algo de novo, mas sim um soma-
a 1 v1san o a superar as tor l
1e . do trabalhador ora co m b",na do-a s com processos de j mas tay onsras de contro-
- ,
microcletrnica ora dcsenvol d . . d . novaao tcc nolog1ca de base trio de tcnicas que surgem com o taylorismo, passando por tcni-
' ven o 1Ln 1ias in cpendenc d -
rompem com os par-tdi"gmas d d es e gcstao produ tiva ciuc
. '
mismos que j afetam dcsd fi
o passa o es t d
d
-
' sas cn c ncias se conliguram como dina- cas motivacionais, originadas na Escola de Relaes Humanas e com-
' e ins os anos 70 o industr' 1 b 1
d este adotar esquemas de cst~ . . . . ' ~a ismo rns1 e1ro no sentido plementada com o e n foqu e contingencial, que procura visualizar a
1989, p. 96). g a o pamc1pat1va na organizao do trabalho" (Nedcr,

t4 N- t vemos esquecer que cm 1979 f . . d organizao como um todo orgnico in serido em um ambiente em
. ao te .
tlzao que, de alguma manc r . . oi ena o o Programa Nac10 nal de Desburoera-
gcs tJo pblica. 1 a, J se preoc upava com O e
ema a qun1.lunr,e
d .1 .,
na rea da
is Ger11ci11
- da. Q1llllidade Total. "Este I"ivro e, um dos produtos do Pr 'C - 16 Produ tividad e a "taxa de va lo r agre gado" ou o "quoc ie n te entre o fa tura mento e
raao e Divulgao de Curs 0 [>- d _ . OJero ,naao, I~Jabo- os custos" (Campos, 1990, p. 21).
a rno c m Qualidade e Pr0 d d d ,
,ST[ Secreta ria de Tccnologi I d . d , . . utivc a e, contratado pela
mbito do p,\DC'I ' [> a n ustrta 1 o nl!l!S trio da Ind{,stria e do Comrcio no 17 "O objetivo principal atin gido a tra vs dos obj etivos secu ndrio s: qua lidad e, c usto
' , - rograma de Ap . D . ' (incl uindo preo e lucro) e a cend imento ( incl uindo a qua ntidade , local e d ata de entre-
co, fi11>1nciado pelo Governo B . 1 . o 10 Bao csenvolvtmcnro C ientfico e T ccnolgi-
ras1 e1ro e anco !lf undtal". ga)" (Campos, 1990, p. 27).

98 99
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
permanente mutao. Portanto, a idia de orgnico tem implicaes na
maneira de atuar do trabalhador que dever executar suas tarefas inte-
ragindo com os outros trabalhadores em funo do todo, o que implica
a necessidade de participao.
~s _tcnicas, os programas para se alcanar a qualidade e produ-
t1v1dade so bastantes variados, porm tem pontos em comum:
estratgia empresarial, voltada para as necessidades do clien-
te, . elimina~o das perdas e desperdcios e a responsabilidade
pa111!hada (gnfo nosso) pelo cumprimento de metas (Fleury, 1993,
p. 28).
_ A estratgia da responsabilidade partilhada, isto , participa-
a~ tem c~m~ objetivo fazer com que o trabalhador, desde aquele do
chao-de-fabrrca ao de colarinho branco nos escritrios, gerencie o
s~u processo de trabalho propondo novos padres e procedimentos a
fl~ d~ ma~ter e melhorar suas rotinas. 18 Portanto, o sucesso da orga-
~1zaao vai estar diretamente relacionado com a participao con-
JUnta (orgnica) de todos aqueles que , de uma man eira
d'treta ou 1n
d'1-
reta, tenham relao com os objetivos da organizao de atender bem
os seus clientes.
Enquanto no processo taylorista o trabalhador implementa suas
tarefas d e maneira e specializada e repetitiva, com a qualidade total
0
e mpregado atuaria num ambiente flexvel, o que estimularia a sua
polivalncia, me dida que e Ie passa a prever, executar e controlar
sua "parte" em fun-ao d o " to d o " , o seu engaJamento
com o processo
d e pro d uao,
- com seus pares e com os demais nve is hierrquicos.
18
No conc,
"' 1t0 d e q11n;1, "
IC. /1c,e f ot/1 / o usu rio/cliente externo e interno '
tese, cambrn dcv . . . d . _
org ani za o . e pamc1par a d1scussao sobre como melh orar o p rod uto/serv io da
]()/)
V- CONTM QUAL (DIALOG!C) IDADE?
Portanto o conceito de qualidade total aponta para um tip o de gesto
que tenderia a promover a descentralizao e a ampliao dos centros
de deciso com conseqncias n a organizao do trabal ho. O q ue sig-
nifica dizer: "Numa empresa cada pessoa te m autoridade sobre o 'seu
processo' (meios), respon sabilidade sobre os re sultados (fins) des te
processo e ter itens d e controle. (... ). E ste o cerne do gerenciamen-
to pmticipativo" (Campos, 1992, p. 20). Mais adiante Campos acres-
centa: "No se concebe TQC e nem se pode imaginar Garantia da
Q ualidade (GQ) no estilo japons sem q ue h aja a participao (grifo
nosso) dedicada e me tdica de todos os setores e pessoas da empresa"
(1992, p. 41 ).
Se falamos em participao estamos faland o n o trabalho em gru-
po, na integrao da concepo com a execuo, no enriquecimento de tarefas
e na inco1porao do saber " tcito" 19 d o trabalhador,2 o que possibilita-
ria ao empregado, contribu ir com suas idias para o processo produti-
vo. A conseqncia de uma gesto que incorpore o saber d o trabalha-
dor racionalidade d a organizao, ou seja, o reconhecimento por par-
te dos gerentes da capacidade do trabalhador resolver os problemas d e
sua rea de ao, seria u m caminhar para a democratizao das relaes
19 "I H u ma id ia firme de que o t rabalhad or envo lv ido n os modernos mtodos de
g esto devem ser menos 'especializados'. Por outro la do, o seu 'con he cimento tc i-
to' , o u seja, o conh ecime nto adq uirid o atravs de expe rin cia individua l, especfico
nu m dado contexto de trabalho e d ific ilmente art iculado cm li ngua gem exp lcita e
for mal, ex traord ina riamen te importa nte e va lorizado" (l\folo Soares, L990, p. 56 ).
zo A TOYOTA d istribui u m "foldcr" na Amrica Latina de lngua espa nhola (Sistema de
Produ ccin TOYOTA : una autntica filosofia de traba jo) no qua l diz: "Equ ipas d e traba-
jo: una oportu nidad para cjc rc rnr cl ta le nto y la creati vidad. Como d ijimos antcrionnen-
tc, la clave dei Sistema de Produecin Toyota, consis te cn aprovechar a l mximo e l
a e mpresa, cm
tale nto y la cre atividad de todos sus e mp lcados, con la fi na lidad de lograr siemprc l
ms a lta Calidad y Produccividad " .
101
 V_ CONttM QUAL (DIALOGIC) IDADE?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

,, (D 1990 p 48) Um outro

cias uns dos outros com perguntas emmg, , . .
do trabalho no interior das empresas com a possibilidade do emprega- . . 1 J M Juran estabelece as se-
idealizador dessa filosofia gerencia , . . , .
do ser uma pessoa humana21 e no uma extenso da mquina como no . . . ,, se obter qualidade numa
guintes "ferramentas mot1vac10na1s para
modelo taylorista.
empresa:
As tcnicas utilizadas com essa finalidade recebem vrias deno-
minaes - Crculo de Controle de Qualidade, Controle Estatstico . - . estabelecimento de auto-interesse.
1. Educao; comumcaao,
d o Processo, Trabalho Participativo, Gerncia Participativa, Just-In- z. Estabelecer melhoramentos anuais de qualidade: (... ).
Time, Kanban, Zero Defeito etc., estas de iniciativa das empresas. Os 3. Participao (grifo nosso); planejamento conjunto. .
trabalhadores e sindicatos, por sua vez, propem os Conselhos de F- 4 Conduzir estudos para identificar a natureza do p~d~o ~ mito
brica, Comisses de Fbrica, Grupos de Expresso Direta etc. No . cultural; usar "regras gerais" para lidar com res1stencia cul-
entanto, todas tem em comum a tentativa de promover a integrao tural (Juran, 1990, P 308).
dos indivduos quer aos objetivos da organizao quer aos interesses
Assim, a qualidade total seria a filoso~ifl ge~encial capaz de ar-
de classe. Na prtica, tais tcnicas variaro de empresa para empresa
. dr bs1stemas da empresa
em funo do setor industrial, da especificidade das tarefas, da capaci- . l de forma participativa, os 11erentes su .
t1cu ar, . d d taylons-
ue as prticas anteriormente isola as, o tipo
dade treinada dos empregados bem como da cultura gerencial de cada fazen d o Com q . .
. d r meio d e estmulos monvac1ona1s, prom 0 -
organizao. ta sejam supera as e, po
~r a integrao dos trabalhadores a fim de compromet~-.los ~om a
Benjamin Coriat , segundo Tauile (1992, p. 19) "utiliza a ex- v A - rt1c1pac1va re-
. 'd de e qualidade da organizao. gestao pa
presso 'envolvimento estimulado'" para significar o tipo de engaja- pro d unv t a .. b
. -o-de-obra operacional e dmgences, em
mento solicitado ao trabalhador num programa de qualidade.22 Est- <luziria os conflitos entre a ma .,
. uperar a contradio entre capital e trabalho, J que
mulo que faz parte de um dos quatorze princpios criados por um dos como ten d e na s .
os empregados atuariam integrados aos objetivos do capital.
iniciadores dessa tem tica, W. Edwards Deming, que tem como nono
princpio "Rompa as barreiras entre os diversos setores de pessoal", faz o
seguinte comentrio: "O trabalho em equipe exige que um compense
com sua fora a fraqueza do outro, e que todos agucem as intelign- Oxmoron23

21
Em minhas reflexes sobre o dialgico o que me interessa ~ ~
O que segundo Campos (1992, p. 15) significa " Respeitar os empregados como seres
huma nos independentes" . turvo, o reprimido, a rotina, a fadiga, o tedioso, o absurdo ...
zz No "folder" da ' loyota anteriormente citado, e ncontrada ainda a seguinte informa- (Buber, 1982, p. 71).
o: Toyota ha dcsarrollado proecdimicntos que cstimulan a sus trabajadorcs a tomar la
in iciativa e implementar mejores mancras de haccr las cosas. Cada grupo de nabajo,
constitufdo por ocho cmplcados y un lder, tien c la rcsponsa bilidad y autorida d nece- . ' " do' e mors, 'obtuso'), uma fi gura d e retrica na q~al
21 "Oxi11oron (do grego ox,r.,, a,.,u . . b' . -se numa expresso de maneira
sarias para disciiar su p ro pio labor. Esforzndosc juntos, los miembros d e i personal dois termos incompacveis ou contrad1t6rios co m inarn
dcscubren nucvas formas de agi liza r la dinmica de producc i n, e levar la Ca lidad y a slicnt-la" ( I-larvey, 1987, P 374).
alcan;,;ar s us propias exp ectativas de s uperacin."

103
102
 V_ CONTtM QUAL (DlALOG!C) IDADE?
FERNANDO GUILHERME TENRIO

ciedade e nos diferentes espaos sociais onde atua; o segundo, evitar

A co11c/11so deste texto verificar at que ponto a integrao
h " " isto atravs
dos termos quaJidade-dialogicidade - qual (dialogic) idade - no expri- que faamos o contraponto pelos camm os normais , , .
mem "conceitos contrrios: uma desafinao to estridente que pare- de um novo mecanismo funcional ou de uma nova "onda"' como foi o
ce ridcula, como no mote irnico latino (que s vezes serve de exem- caso da efmera reengenharia.
plo destaftgttra retrica) festina lente, 'lentamente apressado"' (Bovero, Comecemos a anlise recuperando os pares de palavras-princ-
1993, p. 149). Afestina lente da introduo da gesto participativ esti- . b b . nas (Eu - Tu Eu - Isso) que encaminham para a compre-
pio u ena ,
mulada pela qualidade total no um privilgio do Brasil, mas um enso do que seria, idealmente, apa,ticipa~. Entendemos .qu~ ~ par
argumento que a sociedade de mercado tenta implementar para aten- de palavras-princpio fundamental para compree~so d~ s1gnifi~ad~
. . - , Eu Ttt relao na qual se d a uca do mtersubJetl-
der s necessidades de sobrevivncia do capital no mundo contempo- d e part,c1paao e - ,
. , ncontro no qual a reciprocidade ocorre em um espao
rneo. Argumento que no uma ddiva do capital sociedade mas vo, isto e, e l
~, o (d1' alo' g1co) O oposto da reciprocidade o par de pa avras-
sim uma exigncia da prpria sociedade em exercitar a cidadania. comum,an .
. , . Et' Isso relao na qual o.. inter-humano atua teleolog1ca-
pnnc1p10 - , . .
Exerccio que no deve ser implementado somente atravs do voto . to o encontro planejado para alcanar obJet1vos em um
mente, 1s ,
que o cidado coloca nas urnas a cada perodo eleitoral, mas um direi- tempo e espao formal (monolgico).
to tambm de participao direta nos seus destinos, quer na sociedade
No interior dos sistemas sociais organizados, o inter-humano
quer nos sistemas sociais organizados. 24 geralmente uma ao que ocorre entre os homens, ora como atores
d. 'd ) t vs de um processo
O tema da pmticipao tampouco exclusivo dos dias de hoje e (dirigentes) ora como assistentes ( mg1 os , a ra . .
tampouco dos idelogos da qualidade total. Propostas neste sentido estruturado, racional instrumental, de uma adequao de meio~ e fms.
. l inter-humano tera como
remocam aos movimentos libertrios (anarquistas), comunistas e so- Em uma e mpresa privada, por exemp o, o -
objetivo, de uma forma ou de outra, o lucro, o que f~z com que a aa~
cialistas de sculos anteriores ao nosso, bem como em teorias organiza- a submetido. Assim a relaao Eu - Ttt (um
entre pessoas a e le seJ ' A

cionais posteriores ao advento da Escola de Relaes Humanas. Aos com-o-outro) torna-se difcil porque num dado agente econom1co
argumentos j apresentados para a escolha de Martin Buber ou da sua entre o Eu e o Otttro existe a intermediao do processo de produ-
filosofia do dilogo para verificar, conceitualmente, se os pressupostos o Ett _ Isso (um-ao-lado-do-outro)
o, o que faz com que a re1a ,
da qttalidade total promovem a pa1ticipaiio d eve-se acrescentar dois . freqncia J' que a relao se da sob uma estrutura
ocorra com mais , . , .
t m um espao comunitano,
motivos: o primeiro deriva da insero de Buber naque le conjunto de artificial (formal), no natura.l E nquan o e .
dialgico, o homem expressa sua totalidade reciprocamente a partir
pensadores que idealizam, eticamente, a interao do homem na so-
do que ele . Na empresa o homem, por estar dentro de um~ estrutu-
. . 1 er "parte" de uma image m determrnada por
z Co11stit11i17o do Bmsil ( 1988), Artigo l e artigos que compem os .direitos sociais.
ra orgamzac1ona , por s

105
104
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
V- CONTtH QUAL (D!ALOGIC) IDADE!

essa ~strutura, pelo "todo"' expressa somente o "desejo diferenciado

em tirar vantagens gerado pelo pensamento isolado da totalidade"
(Buber, 1987, p. 50) em que o Tu j no mais seno um Isso, sendo
pa~te de uma soma de qualidades teis para atender os objetivos pla-
neJados.
Como o trabalhador "no uma qualidade de um modo de ser
experiencivel, descritvel", como ocorre em um plan d
, o e cargos por
exemplo; por nada poder se interpor entre ele e seus semelhantes
"nenhum jogo de conceitos, nenhum esquema" - CCQ, CEP, TQ~
etc.; e tampouco objetivos e metas a serem cumpridos; "todo meio"
- estrutura de produo - um "obstculo" para que haja dia!ogici-
dade, "entre Eu e T1t no h fim algum" Df' 1
1 1c1 mente, uma empresa
ser uma comunidade de dilogo autntico, isto , espao social com
participao (um-com-o-outro) em que o homem seja a totalidade e
n.~ esteja um-ao-lado-do-outro, organizado. Assim qualidade-dialo-
g1c1dade no um par de palavras-princpio, mas termos genetica-
mente contraditrios (oxmoron) Enquanto a qua~t''d.a d.e, ta 1 como
definida nos instrumentos gerenciais aqui mencionados, origina-se
de uma relao artificial (Ett - Isso), previamente estruturada com
relao a fins, a dialogicidade surge do encontro (Eu - Tu) em que o
outro reconhecido na sua alteridade.
Apesar da qtta!idade-dialooicidade
b '
ser u m par d e contrnos
. estratgias de envolvimento e participao d os trabalhadores, especialmente naque-
n:o significa dizer que a qttalidade total, como ideologia gerencial:
nao provoque avanos substanciais na organizao do trabalho. S o
fato de sair do individualismo taylorista de produa-o para
d o processo
e trabalho em grupo, propiciar ao empregado oportunidade de ma-
n.ifestar o seu saber formal/tcito, mobilizar o trabalhador para parti-
cipar, mesmo que de micro-decises, no processo de trabalho, pode
melhorar a comunicao den tro da empresa e com isso favorecer um
aprendizado de gesto mais democrtica. A questo q ue parece per-
mear essa possibilidad e, isto , democratizao nas relaes de tra-
balho no interior das organizaes, se a cultura gerencial vigente
capaz de ceder parte de seu poder para os n veis hierarquicamente
inferiores. No esqueamos que a gnese da nossa cultural ge rencial
a superviso do tipo taylorista, especializada, autoritria, realizada so-
bre as tarefas do trabalhador e no do conjunto (totalidade) do p roces-
so de trabalho. 25
Querer acreditar que a qualidade total, instumentalizada por suas
tcnicas, permite a dialogicidade no interior das empresas, uma con-
tradio em termos, uma acrtica festina lente dessa possibilidade. 26 O
trabalhador no apenas Ele ou Ela fi'mitado p or outros Eles ou Elas
segundo uma estrutura organizacional previamente programada.
muito mais do que isso: um homem, " criatura, trivial e insubsti-
tuvel" (Buber, 1982, p. 71).
zs "Entretanto, os PQPs no tem tido resultados to satisfatrios no que co ncerne as
les aspectos que se vinculam a mudanas nas re laes de trabalho. Essas dificuld ades
tem origem no apenas cm desdobramentos da crise econmica brasileira (capacidade
oc iosa, altos fn diccs de dese mprego, md ia dos salrios reais tende ncialmente decli-
nante, p. ex. ), mas tambm na incapacidade de mudar rapidame nte uma cultura
emprcsnria l h istoricamente autori tria e conservadora" (Ruas, 1992, p. 07).
16 " [l que considerar ai nda que o processo d e mod e rnizao das for mas de gesto
constitui fe nmeno recente no Brasi l e no .1p resenta ai nda uma base emprica par>1
defi nies mais consistentes acerc,1 das vantage ns e desvantage ns para os tra balhado-
res que dele resultam. Rece nteme nte, alg uns sindicatos tem tomado a inicia tiva de
procu rar es pecialistas na q uesto, para conj un camente, desenvolve re m um debate
abrangente acerca desses temas" ( Ruas, 1992, p. 08).

106
107
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
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Introduo
O obje tivo central deste artigo refletir se a tecnocracia, como
cat egoria do p e nsame n to social, ainda te m im portn cia n a contempo-
ran e idade b rasileira e, em particular, no es tud o das teorias organiza-
cio nais. O vocbulo tecnocracia te m sido utilizado nos ltimos anos ora
para legitimar d ecises, ora para se refetir d e maneira p ejorativa qu e-
les que so alcun hados de tecnocratas. N o primeiro caso, decises so
justificadas pela afirmao de que so cientificame nte corretas. J no
segundo, 08 tecnocratas so vistos como ind ivdu os fora da realidade.

110 111
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
A interpretao livre d o vocbulo tecnocracia corresponde ria
sup remacia dos tcnicos na coisa pblica e nos negcios privados. Sig-
nificaria que os tcnicos - tecnocratas - no setor p blico teriam O papel
principal, e no acessrio, nas decises de Estado em relao socie-
d ade; no setor empresarial o tecnocrata teria a funo de liderana de-
cisria, e no de staff da e mpresa, em re lao ao mercado. Posies,
tanto no primeiro q uanto n o segundo caso, de uma situao social
diferenciada, portanto privilegiad a, em relao aos demais atores. Si-
tuao social fundada preferencialmente em argumentos abstratos e
que discrimina a possibilid ade de outras altercaes que no aquelas
originadas da lgica cientfica.
Outra lgica surge e ntre o final do sculo XX e o incio do XXI,
aquela que procura acrescentar o prefixo neo (novo) a temas j histri-
cos: (neo)liberalismo, (neo)fordismo, (neo)gerencialismo e outros
(neo)ismos, no esquecendo da (nova) e conomia. E O emprego desse
mesmo prefixo no ttulo deste artigo tem o propsito de acompanhar
"actualizao" que se procura dar a expresses cuja validad e subs-
tantiva mesma de antanho. Isto , so adjetivaes de essncias
que permaneceram inalteradas desde que surgiram, como O
caso do
(ne o)liberalismo econmico, que continua pr-~ercado como na sua
origem.
O 11eo em (neo)tecnocracia, portanto, parece estar mais prximo
de um centenrio do q u e possamos imaginar. Se correto que a ex-
presso foi empregada pela primeira vez nos idos do sculo passado,
na entrada deste sculo XXI o neo no passa de um prefixo q ue procu-
ra tornar contemporneo um comportamento que h muito vem sen-
112
VI . (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? F.IS A QUESTO
do usado e, por que no, (ab) usado, para justificar as contradies da
racionalidade instrumental. No "patru lh em" este argumento alegan-
do que nas sociedades que viviam "atrs do muro" o fenmeno era
pior. Na realdade, naquelas sociedades de capitalismo de Estado a
tecnocracia, apelidada de "n omenclatura", tamb m deduzia "cientifi-
camente" su as decises e prticas. Portanto no h nada de novo no
m undo alm do prefixo neo a um fenmeno j macrbio. I
O Dicionrio de poltica {Norberto Bobbio et ai, 1993) considera
1
ambgua a noo de tecnocracia, na medida em que tal conceito pode
ser explorad o para designar ora o p oder ou a influ ncia de diferentes
categorias profissionais, ora um fenmeno de amplitude histrica que
vem desde Plato com sua proposta de fil6sofos-govemanres; ora a
substncia e a natureza de q ue so portadores os tecnocratas; ora, ain-
da, como estes so socialmente ordenados, se grupo, categoria profis-
sional ou uma n ova classe.
Por sua vez a definio d e tecnocracia, segundo ainda o mesmo
autor, pode ser enfocada em trs perspectivas: histrica, estrutural e
funcional. No prime iro caso a tecnocracia um fenmeno de poder
da sociedad e industrial e ps-industria!. D o ponto de vista estrutural,
correspond eria a sistemas sociais nos quais as relaes de poder no se
do sob a lgica da propriedade de j ure, mas de facto. J a perspectiva
funcional caracteriza-se pela distino e n tre o tcnico e o tecnocmta ou
pela determinao d e q uando u m pode transformar-se no outro.1
' O Dicio111frio d o pe11.,r1111llto .<ocirt! d o sc11/o X X cfi:r. q u e a " pa lavra fo i usada pela
prime ira vc:,; cm 19 14 por W. I I. Smyth, (... ). Smy th d efi ni u-a como a 'organizao da
orde m socia l baseada cm princpios estabe lecidos por espec ialistas tcnicos', ecoando
a lo nga tradio d e pensament o positivista fr a ncs" (O uthwa irc; Boccomore (Eds .),
1996, p. 759).
113
 FERNANDO GUILHERME fENRIO
VI (NEO)TECIIOCRATAS OU (NEO )BOBOS? EIS A QUESTO

Neste ensaio trabalharemos o fenmeno tecnocrtico como umn

O gerente a figura intermdia que d existncia ao "demiur-
manifestao de poder, historicamente definida. No caso do Brasil,
;o administrativo": atua entre o empregador e o empre~ado, faz parte
contemporneo aos sculos XX e XXI. Esta proposio admite que a
da administrao, o colarinho branco que exerce autondade,
sociedade brasileira, desde o seu perodo inicial de industrializao
(da automao rgida de produo nos anos 30) aos d ias de hoje, na - sua 1._..onte
mas nao '
Como um administrado, ele controlado um
tentativa de participar do processo de globalizao econmica p or meio de cima e talvez seja considerado uma ameaa, com 0
'
adminis trador, ele e, visto
. de ba1xo. (... ) Ele ' ao mesmo. tem.
de mecanismos ps-industriais (da automao flexvel iniciada nos anos po, um dente da engrenagem e a esteira rolante da maqm~ana
90), tem seu cotidiano balizado pelas intervenes tecnocrticas. Por- burocrtica; um elo da cadeia de comando, .persuas~s: circu-
tanto nosso entendimento de tecnocracia comporta aquelas ambigi- .
lares e avisos que une os homens que fabricam dec1soes , aos ,
._.
homens que 1a ncamb . co1sas ( )
Mas sua autoridade esta
. estn-
.
dades e perspectivas anteriormente citadas, composio justificada pelo
tamente limitada a uma rbita prescrita de aes profiss10na1s,
carter muJtifrio deste fenmeno no Brasil. e o poder que ele exerce no lhe pertence (p. 100).

com John Kennech Galbraith, entretanto, que a tecnocrac~a

O fenmeno tecnocrtico
Um estudo que se tornou clssico sobre o comportamento tec-
nocrtico o de Charles Wrigth Mills, A nova classe mdia. Nesse texto
Mills defende que os colarinhos-brancos (white collars) so os repre-
sentantes dessa nova classe. A tese central que esta classe, represen-
tada pelos funcionrios de escritrio - em contraponto com os colari-
nhos -azuis (blue colla1-s) do cho-de-fbrica-, apesar de no usar maca-
ces azuis, tambm assalariada e no detm o controle dos meios de lo J. K. Galbraith defende a tese de que nao
produo: "No topo desse mundo dos colarinhos brancos, o antigo capi-
to de indstria delega os seus poderes ao gerente da grande empresa.
Ao lado do poltico de (. .. ) respostas prontas, o burocrata assalariado,
passa a ser um estrato de classe, da classe mdia, sendo c~m~osta n:
mais por todos os colarinhos brancos, trabalhadores de escntno deu
do geral mas sim por profissionais especializados e ocupantes d~
mo '
cargos gerenciais. Profissionais que assumem po d er~s pe 1o. conheci-
, . e pos1o que ocupam na estrutura h1erarqu1zada das
men to tecmco
organizaes.
No captulo VI do Novo Estado industriaf- Galbraith identifi~a o
. denomman
fenmeno da tecnocracia, . d o-a t.ecnoestrutura. Nesse cap1tu-
.
- e, mais O "empresno -
individualista, incansvel, dotado de viso, astcia e coragem - ( ... ) o
nico heri dos economistas". Uma nova personalidade grupal passa a
ter proeminncia na sociedade contempornea: o grupo formado por

de pasta e rgua de clculo (agenda eletrnica, notebook e telefone

celular nos dias de hoje - nossa atualizao) desponta n o plano polti-
--------:-
. '7 . . - . ublicado cm 1967 pela Hough ton Mifflin,
co" (1976, p. 12). z Tire ,wiJ! illdt1sttrnl Stnte foi ongtnalmencc .P . l982 pe la Abril Cultural
dos EUA. A edio unhza a aqu i e a pu. , . no
- . d , bhc1da . 8 ras1
.. 1, cm ,
sob o ttulo O "or.:o Estndo i11d11strittl (vide b1bhogra ha).

114
115
 FERNANDO GUILHERME TENRJO

VI _ (NEO)TECHOCRATAS OU (!IEO)BOBOS! EIS A QUESTO

especialistas e decisores que detm informaes e poderes diferen-

ciados nas organizaes. "A necessidade de recorrer s informaes de
inmeros indivd uos e avali-las, na tomada de decises nas indstrias
modernas, tem crs pontos de origem principais. Primeiro, ela deriva
das exigncias tecnolgicas da indstria moderna", que carece da reu-
nio de pessoas especializadas. "O segundo fator que requer a reunio
d e talentos especializados deriva da tecnologia adiantada, do uso asso-
ciado de capital e da necessidade resultante de planejamento, com o
controle de fatores externos que o acompanham. ( ... ) Finalmente,
2. Uma nfase na import ncia decrescente dos. pr~cessos pol-
ticos, em comparao com os tcnicos ou os cientistas, e u1~a
tendncia a centrar-se nos "meios" ou na tc~ica con.1 e~clusao
dos "fins" ou das "metas". (Tese do "fim das ideologias. )3
3. Uma crena - deduzida do ponto 2 - na necessidade de um
controle por parte de um grupo seleto de tcnicos ou t~c no-
cratas "paternalistas" ou "liberais"4q ue entendam as leis da
cincia.
4 . U ma cren a em que todo progresso cientfico e tcnico
.
A

feito em prol de toda a humanidade: que "progresso" smom-

como conseqncia da necessidade dessa variedade de talentos espe- mo de "aperfeioamento" (Ellio t; Elliot, 1976, p. 85).
cializados, vem a necessidade de coordenao. (. .. ) Esse processo, q ue
muito mal compreendido, requer uma palavra especial." Palavra Levando-se em considerao que o comportamento tecn~-
que, "com o advento da sociedade annima moderna, o surgimento crticos desenvolve-se a partir de aes tcnicas (entendidas como apli-
'
da organizao exigida pela tecnologia e pelo planejamento moderno caes prticas do conhecimento cientfico a u m ca~~o especfico da
e a separao entre o dono do capital e o controle da empresa",
atividade humana), como concepo geral a tecnocracia mcorpora ateo-
desempenhada por um grupo de pessoas, um novo ncleo de poder, a
"inteligncia orientadora - o cre bro - da empresa. No h um nome
para todos os que participam da tomada de deciso de grupo ou para a
organizao que eles formam. Proponho dar a essa organizao o nome . . burocrtica o de que ela prpria no
J " O primeiro postulado da 1dcolog1a tedcno d 1 e perdem sentido na medida em
de Tecnoestrutura" (Galbraith, 1982, p. 58-64). d 1 da csqucr a e a e 1rc1 a ,
ideolgica . ( ... ) as I eo ogt~s . f" N7 l1 razo dize m os tcc noburocratas,
1 b , tcnicas e c1cnt 1cas. ao ' . A
que lhes. fa tam . ases d . d o nosso tempo com d'. 1scu sso-cs estreis entre ideologias.
. . s
A tecnoestrutura se protege e no permite interferncias exter- para ficarmos
. . per e n l'b .
f em elas I era 1ismo ou 1 'ntc rvencionismo nacionalismo ou
ideologias, seiam quai.s o r .. ' . . . Iicarismo fascismo, so todas cxpres-
nas. Os membros da tecnocracia defe ndem a sua liberdade de ao e 1. 1 tarismo cspmtua 1ismo, 1gua .. -
colonia
ses ismo, tora
e mociona is e 'irracionais.
Trnduzcm interesses
. . . e paixes
, . No so cicntfflcas, nao
procuram perpetuar-se no p oder por meio do cargo e das informaes so tcnicas" (Brcsscr-Pereira, _l 981,f pi. 94). " t" da l11'stria" tese defendida pelo
b'm J se a ou no 1111
tcnicas controladas por uma linguagem codificada. Codificao que No esqueamos q ue ta m e de Estado Ame ricano Francis Fu kuyama. Seg undo ele,
tecnocrata do De partamento f, d oi ,deolgica com o triunfo da
est assentada e m valores positivistas na medida e m que existem: to ma 1 e sua cv u ,710
a hum an id ade ating,.u o pon d . co ncorre ntes no fi nal do sculo XX .
democracia liberal oc1dcntal sobre to os os se us 992)
\ 'cr crtica contundente a este tese cm Anderson (1 .
1. Uma crena em que todas as leis d a cincia so expresso
de uma verdade absoluta e em que todos os processos - so- ~ ~ . . .
David e Ruth E lliott fazem rele~
. nc'l aos cecnocnnas " paterna lisrns" como aqueles
' t " liberais" acuariam nas
que acuam nas .. burocrcias
" estatais. .Por sua vez, os tecnocra
9) as
ciais, naturais e fsicos - so reduzveis a essas le is. Como organiza es privadas (Elliott; Elhot, 1976, p. 85- . rodu o
conseqncia concei tos tais como "li vre vontade" ou "elei- . d' . . tecnob11rocmcir1 um novo modo de p
5 Luiz Carlos Brcsscr-Pcre 1ra iz que d m sistcma de classes e de
o" perdem todo o seu sentido. ' b I e 11 termos renova os, u
emerge nt e p.irn
privilgios, 'par~instaurar
es ta e ccer.'. . . eIe po d e. r autoritrio" (Brcsscr-Percira, 1981, p.
um s1sccm,1
125).
116
117
 VI - (IIEO)UCNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? EIS A QUESTO
FERNANDO GUILHERME TENRIO

E sta concepo, portanto, desenvolve-se por meio de um mo-

ria de sistemas nas suas anlis es (teoria que a partir dos anos 50 veio a
l ue "entra no lugar de uma autocompree nso culturalmente
liderar todas as reas do conhecimento),6 a tecnocracia passa, ento, a de o q . f' - d ho
ser entendida por meio d as seguintes suposies: . d de um mundo do viver social, a autoc01s1 icaao o -
determina a
a) o Estado, a sociedade e as organizaes so sistemas tcnicos ou, mero sob categorias do agir racional-com-respeito-a-fins e d.o co~por-
simplesmente, sistemas no sentido genrico que a expresso ad- . o" (Habermas 1975, p. 3ZZ). Assim, a rac1onahdade
tamento a d aprnuv '
quiriu; instrumental o leitmotiv do tecnocrata, o motivo fundamen~~l de
b) a partir dessa primeira suposio, mais ou menos latente ou mani- - - mplementadas a partir de categorias que re1ficam
suas aoes - aoes , ~
festa, chega-se concluso de que tais "sistemas" so configurados . . meio de modelos configurados segundo os para-
as relaes soc1a1s por
e orientados segundo os princpios e os objetivos prprios da razo
metros da relao sistema-homem-mquina:
tcnica (instrumental), a qual se chega a identificar com a razo
poltica ou, inclusive, com a razo de uma maneira geral;
O delo conforme o qual uma reconstruo pla~ejada d~
c) os conhecimentos adequados configurao e direo do Estado, 7 do ~odade, deve ser fei ta, tirado da anlise de sistema. E
soc1e . - l
sistema poltico e das organizaes de acordo com a razo tcnica oss{vel conceber e analisar empresas e orga01zaoes s1~gu a-
so proporcionados por disciplinas setoriais ou multissetoriais, cujas p mas tambm sistemas parciais polticos ou econmicos e
res, d esquema dos s1stem
as
concluses so vlidas e aplicveis a diferentes sistemas; sistemas sociais no seu to do, segun o O
auto-regulados. Sem dvida, faz diferena us~r um quadr~ de
d) parte-se do princpio de que, para cada problema existe the best one referncia ciberntico para fins analticos ou msta/01. um siste-
way, a soluo tima, perante a qual no h discrepncia razovel, o ma social dado segundo esse esquema, enquanto s1ste~a-ho
que, se certo, excluiria os antagonismos ideolgicos ou de inte- 'qu1'na ( ) Se considerarmos (... )que a lgica mterna
roem-ma
resses, o que conduz a do desenvolvimento tcnico manifesta-se no fato. de ~u~ a
esfera das funes do agir racional-com-respeito-a-fins d1svm:
e) uma absoro ou a uma adaptao da estrutura poltico-institucio-
cuia-se, passo a passo, do substrato do organismo hu~ano e_e
nal s exigncias estruturais da razo tcnica. o plano das mquinas, ento aquela mtenao
transposta para <lida como
6
No podemos precisar o momento dessa incorporao, mas, do ponto de vista tanto do . tada tecnocraticamente poderia ser compreen ~
onen O I de nao
conhecimento em geral, q uanto do gerencial, o enfoq ue sistmico foi muito influen- l tima fase desse desenvolvimento. 10mem po
ciado pelos seguintes trabalhos de Ludwig von Bertalanffy: "Gene ral systems theory: :omente, enquanto homo faber, auto-objetivar-se co~pl~tamen-
a new approach to un ity of science", publicado pela H11mn11 Biology em dezembro de
1951; "General systcms theory", publicado no Yertrbo ok o/ tlu Socie~l' for Ge11eml Sp te111 . ra vez e defrontar-se com suas reahzaoes que,
te pe1a pnme1 de
Re..-eflrch em 1956; e o liv ro Genernl sy.<tell/s theor,r (New York, George Brasilicr, 1968). os seus produtos, dele se tornaram independentes; e~e po
No Brasil este ltimo texto foi publicado sob o ttulo Teorirt gemi doJ .,istemfls (Pe tr- n fi b . er por sua vez mtegra-
polis, Vozes, 1973). al6m disso, enquanto homo a nca11's, s . . -
1 No Brasil a o peracionalizao do enfoque sistmico deu-se precisamente na p()Ca dos do a seus dispositivos tcnicos, caso se consiga pro1etar a es
governos autorit ri os dirigidos pelos mi litares. O fenmeno ocorreu notadamente trutura do agir racional-com-respeito-a-fins s_obre o plano) dos
nos anos 70, quando o "sistems" passo u a ser uma linguagem corrcncc da tecnocracia 5 322 gnfos do autor .
que administrava o pafs. Exemplo do "tccnocrats" fo i a concepo d o Sistema de sistemas sociais (Habermas, 197 , P '
Seg urana Nac ional, Siste ma de Pla nejamento, do Sistema Agrcola Nacional, etc.
119
/18
 VI - (NEO)TECIIOCRATAS OU (NOO)BOBOS? F.IS A QUESTO
FERNANDO GUILHERME TENR!O

em funo da consulta ao povo, mas em funo de sua pretendida

A partir desta percepo habermasiana e parafraseando a crtica
de Manuel Garca-Pelayo ao tecnocracismo, podemos inferir qu e a
. . . de sistemas o "instrumento mental" que a ,:ecnocracta
teoria ~ . . usa para
~ust~f~car a si mesma por intermdio dos tecnocratas, que, por sua vez,
JUSt1f1cam a si mesmos pela apelao s formas cientficas de conheci-
mento,s na medida em que, "contra a autoridade da cincia [e do
cargo], no h apelao" (Garca-Pelayo, 1974, p. 32).
Podemos inferir que a tecnocracia um fenmeno implementa-
racionalidade. Os critrios de racionalidade so, naturalmente, defini-
dos pelas prpria tecnoburocracia, na medida em que apenas os tcni-
cos se consideram com capacidade para isso. A populao e m geral
considerada, por definio, incapaz de tomar decises de natureza tc-
nica. Ora, em um mundo em que tudo foi reduzido tcnica, o gover-
no dos povos tambm um problema tcnico, um problema a ser
decidido por economistas, administradores profiss ionais e militares
tecnicamente capazes.
10

do pela elite9e resulta da projeo da racionalidade instrumental so- Atualizaremos o poder da tecnocracia no caso brasileiro por meio
bre a gesto da sociedade e das organizaes. Esta elite - "os intelec- de Eli D iniz, em seu livro Globalizao, reformas econmicas e elites em-
tuais, os gerentes da indstria e os altos funcionrios governamentais" presariais. A autora afirma que o modelo de gesto adotado por F e r-
- tornou-se herdeira "das funes das antigas classes dominantes e nando Henrique Cardoso, semelhana do efmero governo de Fer-
como agentes vitais na criao de novas formas de sociedade" (Botto- nando Collor de Mello (1990-1992), fundamentalmente tecnocrti-
more' 1965 ' p . 63) . Consequentemente
.. . autoritria e
a tecnocracia
co, na medida em que:
segundo Bresser-Pereira (1981 , P 87), na gestao
- publica
, . o tecnocrata'
atua de maneira antidemocrtica: O padro tecnocrtico de gesto persistiu durante o governo
de F ernando Henrique Cardoso, que reforou o processo de
O tcnico assume o poder no em funo da vontade do povo, insulamento burocrtico, atribuindo papel primordial ao Ivli-
expressa atravs do voto, mas em nome de sua competncia tcnica e nistrio da Fazenda, ao Banco Central e ao Tesouro Nacional,
que formariam, ao lado do BNDES, o ncleo responsvel pe-
organizacional. Suas decises, uma vez no governo, no so tomadas
las decises, sobretudo no que se refere poltica econmico-
financeira, controlando as informaes estratgicas, principal-
s "D cccrto, essa .inten o tecnocrtica no realizada em h 1 mente aquelas que circulam nos meios internacionais, e dis-
em esboo. Mas ela serve por um lado como I'd 1 . nen um ugar nem mesmo
tada para tare fas ccnicas q, uc pe ' . eo agia para uma nova poltica oricn- pondo de canais privilegiados de acesso s decises externas .
1d . . m entre par ntcscs as q uestcs pncicas e
a o, amda ass im ela caracteriza cerras tendncias d. d . ' por outro
levar a uma eroso furtiva daqut' lo que ehamamos de eq id cscnvolv11ne11to
que pode
. m
o munifcscu do Estado autoritrio d il . - u, .ro 1n~t1tuc1onal. A domma-
tcnico-o pcraciva" (Habcrmas, 1975:ep.\;z~.oaocs man1pulat1va s da administrao
' Luiz Caclos Brcsse r-Pcreirad iz que a cecnoburocracia "o sistema poltico cm q ue o
9 "O termo ' e 1JCc (s) hoje cm dia cm gera l a licado d . . poder est nas mos dos tcnicos, seja m eles economistas, e ngenheiros, adminis tra-
funcionais, sobretudo ocu acionai .p .' na ver ade. refcnndo-se a grupos
ql1cr) cm uma soc iedade~ (Bott;~ que r:;~~cm .,tflllls elevado (por uma razo qual- dores plblicos e privados ou mil icarcs profissionais. Colocada nesses cermos, tccno -
. . lorc, P 15). Em "coda sociedad e . burocracia se ria um tipo de oligarqui.1: a oli garc1uia dos tcnicos. Ope-se, portanto,
sempre e. apenas, uma mrnoria que, por vri11s formas < d . , existe,
contraposio ,i uma maioria que dele est priv,1da" (Bobbi~ ' e:t~i'1t~;9
a /
, p. P,fsc
,>o , r,V, cm
! }.
a outros sistemas po lticos, particularmente a democracia" (1981, p. 86}.

121
120
 FERNANDO GUILHERME TliNRIO
VI - (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO)BOBOS? EIS AQUESTO

Ao~ ~~mais ministrios caberia uma posio relativ .

penfenca a menti A reproduo do fenmeno tecnocrtico sobre as teorias organi-
' em g~ra I tendo conhecimento das decises de oi ,
de estas terem sido tomadas Ou . , p t. zacionais ocorre, ento, dentro do continuum fordismo - - - - - - - - - -
6 . . seJa, o CJTcuJo de poder dccJ.
s _no ;ornou-se extremamente restrito, operando sob condl p6s-fordismo, conjunto espao-tempo que tem tipificado o pensamento
oes e confinamento burocrtico se t ~ .
.. , m ransparenc1a e fro .
quentemente de forma si ilosa O 1 . . . organizacional no s6culo XX e na entrada do XXI.
lecid g . est1 o tecnocrtico fo1 fortn
o pelo .amplo uso, por parte do Executivo, do instrumen O fordismo aqui entendido como um mtodo de organizao
to d~s ~ed'.das provisrias, editadas e reeditadas numa ro-
porao s1gn1ficativamence superior que 'fi p da produo e do trabalho complementar ao taylorismo "que se carac-
. se ven 1cara nos go
vemos anteriores (Diniz ' 2000' p. 90) . teriza pelo gerenciamento tecnocrtico de uma mo-de-obra especia-
lizada sob tcnicas repetitivas de produo de servios ou de produtos
O fenmeno tecnocrtico padronizados" (Tenrio, 2000, p. 140). Por sua vez
e as teorias organizacionais
o ps-fordismo ou modelo flexvel de gesto organizacional
A tecnocracia "um sistema s . l - caracteriza-se pela diferenciao integrada da organizao da
- oc1a que nao apenas superou a produo e do trabalho sob a trajetria de inovaes tecnol-
revoluao da m
. quina, mas enfrentou a segunda revoluo nduscrial gicas em direo democratizao das relaes sociais nos
(... ) A sociedade da org - (
anizaao programao e planejamento) sistemas-empresas (p. 163).
verdade, o verdadeiro ambie t . . ' na
n e que const1tu1 o genus tecnocrtico
enquanto que a terceira revoluo (a da automao ou d , Esta polarizao, no encanto, por estar definida atravs de um
d ) o computa-
contimmm de possibilidades, no estabelece um espao-tempo marca-
or comporta (. .. ) a emergncia de novas espcies tecnocrticas"
Fazem parte desse siste "d' . damente fordista nem tampouco p6s-fordista. Significa que entre os
. ma iretores e organizadores da produo"
(B0bb1o, 1993, p. 1233-12J4 , v. 2). dois extremos podem ocorrer situaes de aplicao de referenciais
tericos especficos e/ou da combinao deles. 11 Mesmo assim pode-
Mesmo considerando a possibilidade de . mos inferir que, dadas as condies histricas brasileiras, nossa cultura
uma nova espcie de
tecnocrat~, de um (neo)tecnocrata, aquele oriundo de uma sociedade gerencial ainda se orienta antes de maneira fordista do que ps-fordis-
parametnzada pelo progresso c1ent. f ico-tecnol6gco
' de o . . ta. E o fordismo se confundiria com o fenmeno tecnocrtico, na
J ~ ngem micro-
e etronica, a tecnocracia no deixar de ser um r ~ medida em que gerencia a distncia entre o pensar e o agir, seme-
1enomeno de poder E
este pod lhana da tecnocracia, que privilegia o saber tcnico de deciso mo-
, . er no mtenor dos sistemas sociais organizados, de natureza
publica ou privada m , / nolgica em lugar do saber fundamentado na dialogicidade.
' antera e ou tomar posies estratgicas a fim
de preservar a distncia taylorista - os que pensam sep d d
ara os os que 11 Nesta perspectiva de anlise no est includo o relativismo do enfoque contingencial
executam. das organiza es. Este enfoque seria uma das teorias organizacionais que tambm
atuariam neste co11ti111111111.

122
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 FERNANDO GUlL!!ERME TENR!O
VI. (NEO)T ECNOCRATAS OU (NEOJBOBOS? EIS AQUESTO

Um dos motivos que provocaram a crise do fordismo foi justa. Reduo de nveis hierrquicos, diminuio nas funes dde
mente o fato de o modelo gerencial estar baseado numa estrutura. eIVos e abertos e
1 fias introduo de sistemas part1c1pa
cdeciso,
1e , com maior dilogo e treinamento
. d. o pessoal de ad-
monolgica ou tecnocrtica de deciso. Esse modelo passou a ser questio-
. . -o e produo (novo estilo gerencial).
m1111straa
nado no final dos anos 60, incio dos 70, e no final do sculo XX "no-
Adoo de programas volta dos para o envolvimento do traba-
.
vos conhecimentos cientficos e tecnolgicos" , se associaram "s exi- d por meio de novos
lhador com os interesses a empresa, . -ms-
e
gncias empresariais de contratao de empregados com polivalncia ntos de participao e controle na tomada de dec1sao
trume
de maior seletividade na contratao e no uso da mao-
- de -obra
multifuncional, maior capacidade motivadora e h abilidades adicionais
no exerccio do trabalho" (Pochmann, 2001, p. 41). A transio do (programas de qualidade). .

modelo de racionalizao de trabalho rgido para um mais flexvel, er tat'vas

1 _ do tra b a lirn d or, por meio da mot1va-
de integraao .
Len d
o pessoal (participao nas tomadas de ec1sao e m - a10r res-
1
porm, observando o contim,um do fordismo ao ps-fordismo, se d
onsabilidade com os resu 1ta dos d a e mpresa) e da auto-rea 1-
sob propostas de tecnologias gerenciais ainda carentes de uma defini- p
zao . 'd ade s Dora do contexto do trabalho (esporte,
com at1v1 T
o mais precisa de seus postulados. Mareio Pochmann (p. 43) faz o ~
l;zer cultura) que envolvam, sempre que possvel , a fam1 ra
seguinte comentrio: (formas de comunicao renovadas).
Redinamizao das relaes de trabalho, graas a acord~s ~a
Assim, o novo desenho industrial se daria a partir do pressu- .
planta produtiva, com o 1. ntento de evidenciar a transparencia
posto da empresa enxuta e competitiva, com ampla integra- 1 11 a de dos atores diante da cultura da empresa.
e a cre d'b'l'd
o nas fbricas, maior flexibilidade produtiva e inovadores
processos produtivos (just-i11-ti111e, sistemas de informao, c- Apesar de um " camm
. l1a r" em direo ao ps-fordismo j apare-
lulas de produo e minifbricas). Apesar disso, no seria pos-
svel identificar, ainda, uma convergncia clara em torno do cer como Uma realidade emergente no Bras11 ' atn
d a p ercebemos o
novo modelo de organizao e gesto do trabalho e, por con- fenmeno tecnocra' cico como uma manifestao de classe, portanto,
seqncia, das exigncias de qualificao do trabalhador do d der iz No Brasil o fenmeno se manifesta principalmente na
sculo XXI.
e po d ' do for
classe mdia e tem seu advento justamente no incio o peno -
Mesmo assim observamos que mudanas em direo ao ps- dista anos 50, quer como modelo regulador da sociedad~ quer como
fordismo j esto presentes na realidade gerencial brasileira. O tema '
gerencial. . ocorre nos anos 70 em aliana com os
A sua proeminncia
da flexibilizao organizacional, inserido nas discusses ps-fordistas,
tem sido objeto de prtica tanto no setor privado quanto no pblico.
-----~'.'77.. . - . svel encontrar uma d e f-in!HO - de classe social que
Por sua vez, o processo decisrio esc sendo projetado na perspectiva 11 "Fmbora seja difcil, se nao tmpos '. d' tradies polticas e incclec-
, d . 'liosos lt"ados a 1versus . _,
conte com o consenso os esrut " . , ... ,ociitis sr7o 1111111 co11.l'eqiimc111 u11s
horizontal, e no como processos verticais, de baixo para cima. Ten- d d O em pensar que 11, c,11,\,\e., ,
ruais codos esto . e acor . dtide ( ) po d c mos d 'tzcr . que tis nlne., de c,ns.;e s110
111
rio (2000) aponta caminhos nesta direo, assim como Pochmann (2001, desi1: ,!d11de., e.ttsfl!Nte, 1/ll ,,ocie ... _ iro de poder representa o aspee-
e,,mci11!111mte re/11es de poder e que, cnrado, .co~~co 1 cstrticurao das desigualda-
.. , 'f
co unilicador capaz de 1denc1 icar, e m . . d O o S11Het1C) ,
p. 47) o faz na sua leitura da "nova administrao do trabalho":
des sociais" (Bobbio, 1993, p. 169, v. l, gri lo nosso .

124 125
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
militares e contnua nos anos 90 com o surgimento do (neo)lberalismo
econmico. Com a emergncia dos processos de flexibilizao organi-
zacional a classe est, salvo excees, um "pouco perdida", na medida
em que a sua qualificao profissional foi sempre para intermediar as
relaes sociais hierarquizadas nas organizaes. Agora ela precisa sa-
ber operacionalizar, j que os novos equipamentos de base microele-
trnica dispensam a sua mo-de-obra (supervisores, secretrias, dati-
lgrafos/digitadores, contnuos, etc.), que era a logstica dos dirigen-
tes intermedirios.
Por ser um fenmeno de classe, ele se materializa no interior
das organizaes por meio, principalmente, dos nveis intermedirios
de deciso onde est concentrada a maior parte dessa classe. Na rela-
o entre estrutura de classe na sociedade e sua correspondncia den-
tro das empresas, os tecnocratas so, na sua maioria, classe mdia ou
pequena b urguesrn,
13
segundo Franco Paolo Cerase e Fiammetta Mig-
nella Calvosa (1976). 14 De acordo com esses autores , a
13
O conceito _de c lasse mdia como pequena-burguesia est bem dimensionad o no
te xto organizado por Mari a Helena Arrochelas (1993). Nesse livro e no captulo
elabor~d~ por ~uiz_ Eduardo_ ~V. Wanderley ( "Classe mdia cm questo: limites e
~otencrnlidadcs ), faz-se a diferena entre "peq11ma-b11rg11es/1 tmdicional, existente
6poca do modo de produo simples de merc adorias, ainda no subsumida pelo
modo de produo capital!sra", e a "chamada 11or1r1 peqfle11a-b11rg11 e.,irt" que "com-
preende: a) os que se polanzam pela classe operria - grande maioria dos assalariados
d e _base do sc_tor comerci_al, o_s empregados de escritrio, tc nicos e engenheiros
sub,dternos, ~1rctamc~t~ 1mphcados no trabalho produtivo; b) os que se polarizam
pela ~ur~ucs 1a - a_dm1111strndorcs, gerentes, tcn icos de a ltos escales, privados e
estatais, 1ntelect'.1a1s (~lguns pensam que estes no configuram uma frao de classe
mas uma mtegona soc111f), autnomos, pcc1ucnos empregadores" (Arrochellas 1993
p. 55). ' '
14
A tem~_crr_:cia pode ser c~n~iderada um fenmeno de classe mdia na medida cm que
as pos1oc_s te~,noburocr~ticas dependem, essencialmente, do nvel de educao for-
mal rcc~bido. Ora, os !Jlhos da classe alta e da c lasse mdia tm ainda muito mais
oportunidades educacionais" (Hresser-Pereira, 1981 , p. 86).
126
VI - (NEO)TECNOCRATAS OU (NEO )BOBOS? EIS AQUESTO
ambigidade a caracterstica fundamen tal das relaes entre
a peque na burguesia e a classe dominante ou a classe domina-
da; disto resulta que sua d isponibilidade para apoi ar ou para
aliar-se com uma ou outra, no devenir do conflito de classe
fundamental, no est univ ocamente determinada (Cerase;
Calvosa, 1976, p. 114).
comum, por exemplo, observarmos o dilema daqueles qu e
ocupam cargos gerenciais (setor p rivado), ou denominados de "con-
fiana" (setor pblico), quando greves so instaladas em suas organi-
zaes. Do lado dos tcnicos ou especialistas, auxiliares n o processo de
deciso, o dilema est em aceitar ou n o o ttulo de trabalhador, j
que, para O pequeno-burgus, trabalhador o d e nvel operacional ou
de cho-de-fbrica, embora ele tambm seja um assalariado. O inte-
resse de classe d o tecnocrata , portanto, criar mecanismos de sobrevi-
vncia que facilitem sua permanncia no nvel estratgico 15 da empre-
sa. A conseqncia dessa dubiedade q ue a tecnocracia desenvolve
uma ideologia individualista, procurando adotar padres de consumo
da classe imediatamente superior e praticando, cientificamente, "a lei
do mais forte", portanto de uma perspectiva de relao social na qual
0 que importa o "ego". O outro, o "alter", o meio, o recurso cal-
culado dessa relao.
Assim, o fenm e no tecnocrtico atua nas teorias organizacionais
da mesma forma que u ma classe atua sobre a(s) outra(s), comandan do.
Por ser um fenmeno de poder, o tecnocrtico utiliza as teorias orga-
nizacionais tambm como meio, como recurso, de manejo conceituai-
instrumental em detri mento da razo substantiva.
1s No nvel e.l'lmtigico esto as fig uras que ocupam as p osies de ma~do no escalo mais
alto da hie ra rqu ia orga nizaciona l. Os demais nve is seriam o !tfttco, ond e_se e ncon-
tram as figuras intermedirias, e o opem cio11rt l, onde se encontram os d iretamente
e nvolvidos com a execuo.
127
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
VI - (NEO)TECHOCRATAS OI/ (NEO)BOBOS? EIS AQUESTO

Concluso
se mantenham
A fim de evitar que as teorias organtzac10nais -
Nos dias do (neo)liberalismo econmico, da "cortina de merca- como instru mento de poder, subordinadas aos parmetros da razao
do", semelhana do que acontecia naqueles pases da "cortina de
u tt11tansta,
. d o ca' lculo de meios e fins, seria indispensvel que elas. se
.
ferro", a tecnocracia continua acuando como uma elite que d e termina, tornassem reflexivas, de ao ilustrada e da perspectiva da in~erdisc1-
a partir de um "pensamento nico", do determinismo de mercado, o
- eom a rntegra-
plinaridade, na qual deveria prevalecer a preocupaao
comportamento da sociedade contempornea.
o social, e no com a integrao sistmica.
Em relao aos opositores desse "pensamento nico" so usados
(Neo)tecnocratas ou (neo)bobos? Ets. a qttestao.
- D t' remos qu, e aque-
.
apodos como "fracassomanacos", "catastrotifiscas ", "jurssicos" e ou-
.
les q ue acred itam ou d eseJam
. "'m ovar" seu comportamento t ecntco
. _e/
tras expresses depreciativas como "neobobos". Desdenhar discri-
. l ape nas pela tica de que so cientificamente u ngidos sao
ou gerencia
minar. E uma das caractersticas do coetneo fenmeno tecnocrtico,
pela via exclusiva d o mercado, a eliminao dos considerados n o- (neo)bobos. Na reaJidade, so c/eptocniticos:16dissimulam, como classe,
apcos, daqueles a qu em no dada oportunidade de sobreviver no - e aoes
suas percepoes - por meto
. d e um fu ndamentalismo baseado no
.
mercado globalizado. E neste mercado o fenmeno permanece como . .
capttahsmo d e mercado ' sem observar outras possibilidades
. . de con vi-
comportamento de um grupo que atua segundo os cnones de uma vncia do econmico com o social. Conciliar justia social com os as-
lgica centrad a na racionalidade utilitarista, e m detrimento de um pectos negativos do mercado: eis a questo.
raciocnio que e nvolva, democraticamente, a sociedade como um todo.
Finalmente, concluiremos este artigo alertando para o fato de
No campo da gesto organizacional a tecnocracia implementa . nao
que o fenmeno tecnocrtico - e, passive
, 1 de ocorrer somen, te nos
s uas aes delimitando-as pela competncia individual, fortalecendo, . ou segund o setor. Tambem
setores pblico e privado, pnmeiro . na-
assim, o carter tambm elitista de seus pressupostos. Elite poder e,
quele setor d enomm. ado p blico no-governamental, ou terceiro
. . se-
d
n este caso, os tecnocratas d o importncia ao d esempenho estratgico,
tor a tecnocracia pode ocorrer, na me d'da
t em que seu mstmto . . e
ao clculo de m eios e fins em detrimento do con tedo inte rsubjetivo
so b' rev1ven
. 1, o le ve a um "profiss10-
c,a, sob o capitalismo concorrencia
A
.
inerente a qualquer re lao social. Q uanto relao do fenmeno tec-
nalismo" que torne tecnocrtico o que originalme nte no fo1.
nocrtico com as teorias organizacionais, diramos que ele continua
fomentando uma lgica tambm centrada na rac ionalidade instrumen-
tal, de orien tao fordista, em que pese o fato de abordagens concei-
tuais j estarem assimilando a possibilidade dialgica em seus con-
tedos.
i& Parnfrasca mos Robert Kurz a pa mr ,1mg
. (1o . . 22
0 "7
D 2001
emocratas e clcpcocracas " , pl ,blicado
14-S
no caderno l\-iais d a F'ol/w de S. Prntlo, de - - , p. ..
128
129
 FERNANDO GUILHERME TENRIO VI _ (NEO)TECNOC RATAS OU (NEO) BOBOS? f.lS A QUESTO

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130 131
 VII
As Teorias Organizacionais
Sob a Ordem eoProgresso
ou Quando os Vivos
So Governados Pelos Monos

Ordem e progresso
Em 2005, q uando o extinto Instituto Superior de Estudos Bra-
sileiros (Iseb) completava 50 anos (foi criado em 1955), conversei com
um colega a respeito da possibilidade de programar um seminrio para
recordar o pensamento brasileiro daquela poca e , especificamente,
dos intelectuais do Instituto q ue tiveram relao direta com a ento
Ebap (Escola Brasileira de Administrao Pblica). Como de seu
h bito, o colega fez o seguinte comentrio: "O Vaticano vai abri r um
curso sobre exorcismo, no desejas participar?" Claro qu e era pu ro
humor acadmico, sem pretenses de desconhecer a importncia do
pensamento isebiano nem, tampouco, daqueles que p or ali passaram e
que tiveram a ver com a histria de u m pensamento voltado para o
desenvolvimento do pas. 1 De todo modo, esta sen sao de no pas-
sar por exorcista q u e gostaria que fosse entendido este ensaio q u e,
como tal, uma proposta no acabada, intuitiva, ainda em processo.

1 Devemos observar que no fina l de 2005 fo i promov ido um se min rio que resultou cm
um livro orga nizad o p or Caio Navarro de T oledo sob o ttulo: 1lte!ect11a e po!fticr1 110
Bm sil. :\ e.xperi11cia do !ub. Rio de Jane iro: Rcva n, 2005 .

133

l

FERNANDO GUILHERME TENRlO
Assim, a frase "Os vivos so governados pelos mortos" , recu pe-
cada por Gilberto Freyre em Ordem e progresso, alusiva ao pensamento
positivista, tambm tem um significado potencial neste ensaio, na
medida em que "morto ou qu ase morto, no Brasil, o prprio Positivis-
mo sob o aspecto de igreja ou seita ou apostolado, que chegou a ser,
nem assim esses mortos deixaram de influir sobre os vivos" (Freyre,
1959, p. XXXIV). Por que significante ? Porque o argumento central
deste texto que o pensamento organizacional praticado no Brasil,
semelhana daqueles que instituram a expresso Ordem e Progresso
na bandeira brasileira,2 um pensamento, predominantemente, de
origem e manute no positivista,3 ou, como diriam os tericos crticos
frankfurteanos, notadamente Max Horkheimer, so fundamentos de
uma teoria tradicional4 que atua sob princpios gerais, abdicando da
z "Na con~cpo d.a b~ndcira positivista, como cm quase tudo, os [posi tivistas ) orcodo-
x~s s.cfU1ram a~ ~nd1cacs de fAugusco} Comcc. Segundo este, na primeira fase da
~anst~ao [cranstao ~a mon arquia para a repblica no Brasil) orgnica da humanidade
,ivcrtam ser mantidas as bandeiras vigenccs, com o acrsci mo da divisa poltica
rdcm e l~rogrcsso"' (Ca rv~I ~~ 1990, P: 112). De a cordo com Jos Murilo de
Carvalh.o, na_o ~omc ~.t c ~s pos_iuv1stas con.mburam para o novo regi me, duas outras
corre ntes cx1st1ram: o ltbcraltsmo americana" e "o jacobinismo francesa" ( 9)
I f p.
'.'nda~or do positivis'?o ou filo sofia pos itivista foi Augusto Comtc, que tinha como
proJeto 1ntc lc~tual-po,\!t1co estender os mtodos cien cficos das cincias naturais ao
e.st~~o da so~1cdad~. Sua co n~cpo do mtodo cicnt!fico era evolucionista c empi-
rista. t~dos os ra~n.os do ~onhec1mcnto passam por crs estgios hisc6ricos necessrios
~eol6g1co, m~caf1~1c~ e,_ ltnalmente, ~~sitivo" ou "cientfico" . Nesse estgio final, ~
~ba ndonada . rcferc ncrn ils ca.usas ultimas, o u no observivcis , dos fenmenos, cm
fa~or de uma bu~ca .d.e regulartdadcs semelhantes a leis entre os fe nmenos o bscrv-
~cts. (... ) A prcv1s1b1ltdade dos fenmenos , por sua vez, uma condio para cstabc-
cccr o ~ontrolc sobre e les, e isso que torna possvel o emprego da cincia na
tecnologia e na e nge nh aria" (Bottomore, 1988, p. 290).
~ De ". raiz
. cp1.stcmo 1gtca
remotame nte cartesiana, na realidade e ncobre sua condio
de smlpl<~s e le,~enco, um entre vrios, do processo de reproduo do modo de lrodu-
o d~m1nantc (lforkhcim~r, _2000, p. 10) e que vem "a ser, (... ), incid cn:c nos
P_r~c~~sos do _traba lho cs~cc1altzado - baseand o-se nas aplicaes tecnolgicas da
c i~~ct :- mediam~ .s .'._lua1s se reproduz ~ ~e.uai sociedade capitalisca. Uma sociedade
CuJa -~~1~a cvo luc1va n~o ouc_ra, cm dcftn.1t1vo, que a imposta pelas necessidades de
;~10o~i~aao e rcproduao amphad do Capital: seu verdadeiro Sujeito" (1-!ork hcimcr,
, p. 20).
134
VII - AS TEORIAS ORGANlZAC!ONA!S SOB A ORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDO os vrvos SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
5
reflexo e na qual prevalece a racionalidade instrumental. Teoria esta
de smbolos "puramente matemticos" e que orientam as "cincias
do homem e da sociedade" sob "o modelo das exitosas cincias natu-
rais" (Hork.heimer, 2000, p. 25). Por sua vez, no caso da Administra-
o e das teorias que a compem, de procedncia norte-americancn-
trica, isto , domina o conhecimento e/ou tecnologias gerenciais oriundas
do meio cultural e produtivo norte-americano/' a exceo do toyotis-
mo, hegemnico no final do sculo passado, porm na realidade, um
amlgama de postulados nipo-estadunidenses.
Empregando os cnones positivistas e generalizando-os na pr-
tica gerencial, para promover a produtividade o fundamental man-
8
ter a ordem 1 - trabalhadores disciplinados-, para alcanar o progresso -
do capital sob a alegao da necessidade de racionalizao do mundo
do trabalho. O principal mentor intelectual da ordem e progresso foi o
~ A "mdo11rilitlrlfle i11st111111mff// enfatiza os meios mais do que a coordenao dos fins, o
qnc significa dizer rnmbm que o valor dos fins determinado pelo val<_ir nperncional
dos meios. Parn esse tipo de rnzo, u1m1 idia, um conceito, 011 uma ceomt no passam
de um esqucnrn ou plano de ao no qual a probabilidade e a calculabi lidade so s1.1as
noes-clrnvi.:" (Tenrio, 2000, p . 41 ). /\ razlo instrum ent;il ":rn.<:_onu.ht na lgica
formal, separa sem proble mas facas de valores, ver<ladc de opmwes, argumentos
objcivos de subjeti vos"; tal racionali<lade "fica reduzida, assim, !;1) 'razo tcnica',
que podi.: cnro in vadir domnios que de direito no lhe pertencem. No ~usrn lem-
brar que essa operao rcducionisrn q ue autores como Adorno e llorkhc1mer [te-
ricos crticos) se espccialiliarnm cm <.lenunch1r" (Paulani , 2005, p . 145.)
'' L er Vergant, 2001, p. 63-77.
1 Aqui vamos ntendcr ordem como significando ordem social. Apesar dos vrios signi-
fi cauos que esta expresso ord em social possa ter, neste ensaio ser~ si nni mo de
"co1urolc soci;1J, de meios institucionais e uc outros mtodos [tccnologrns organ1:1.ac10-
nais por exemplo! usados p,mt assegurar que indivduos obedeam s normas e susten-
tem v,ilores" (Johnson, 1997, p. 163).
A semelhana da expresso ontem, o termo jJl'OKl'eSJO cambm pode ter virhts ac~pf)cs.
Aqui significar, comteamunencc, um processo grndual <.lc mudana do conhec1mcnto,
neste caso do conhecimento cm Administrao e de suas teorias em particular, que so
divulgadas como se acompanhassem uma evoluo serial, inexorvel, que vai, pelo
menos, do taylorismo ao coyotismo.
135
 ESSO OU QU/>.NDO OS VIVOS S.O GOVERNADOS PELOS MORTOS
YII AS l.OR! AS ORG AIIIZAClOHAlS SOB A ORDEM E O PROGR
FERNANDO GUlLHIRM t TENRIO

ligao estabelecida entre os diversos fenmenos p.a,rtic.ulares

politcnico Auguste Com te, tambm no por acaso o texto clssico do . , sso da c1encia ten-
e alguns fotos gerais, cuJO numero o progre
literatura sobre gesto empresarial Princpios de Ad111i11istmo Cie11l/fl de cada vez mais a diminuir (1973, P 10).9
\
ca, do tambm engenheiro Frederick W. Taylor proposta que aliada ~I
Ainda no seu Discurso sobre o esprito positivo o fils~fo positiv is-
do engenheiro-chefe Henry Ford, consolidaram o paradigma tayloris
. .d de de qu e a ordem deve estar m tegrada ao
ta-fordista, ou simplesmente fordismo, que perdura at os dias de 1,1 vm d estacar a necessi a
. . cessar a condio fu nd amental do
/iro!!,resso: "a ordem const1tu1 sem , .
hoje. . . ro resso vem a ser a m eta necessana
Jl'Offfesso e , reciprocamente, o p g . "P .
o " sacer d o te" diz n-
I n 1
O que desejamos enfatizar, portanto, o fato de que o pensa- ,, ( 75 ) J no Catecismo pos1ttv1sta

11 aor dem P 'A

mento organizacional, mesmo aquele contemporneo, balizado, ain- . mi' nha filha deveis conceber esta grande c1encia como
111e1ramente, ' , teo
. . " esta'tica que constroi a -
da que muitas vezes no consciente, pela grande "lei fundamental" composta de duas partes essenciais: u m .., , .
. a outra dinmica que desenvolve a doumna do pro-
identificada por Comte: "cada uma de nossas concepes principais, r.\ d a ar d em, , , . "
~rcsso"' acrescentando mais adiante que a dinmica dete~mma os
cada ramo de nossos conhecimentos, passa sucessivamente por trs
'd d a fim de guiar convementemen-
estados histricos diferentes: estado teolgico ou fictcio, estado me- des tnos suce ssivos da H umam a e, ,
"O p oureuo e o
. c'1al" culminando com a sua famosa f rase. , '
tafsico ou abstrato, estado cientfico ou positivo" (Comte, 1973, p. te a pr,uca so
desenvolvimento da ordem"'1 (Comte, 1973, p. 220).'z
10). Dada o objetivo deste ensaio, apenas faremos meno ao ltimo
Assim, ordem e progresso no s faro parte do n~sso im~~inrio
estado, o cientfico, no qual parece estar o mago das teorias organzi-
. 1 mo pas na tentativa de legitimar o novo regime pohuco, da
acionais (Tos) na me dida em que elas no discutem as causas que fun- socia co , r
. , epu' blica mas tambm, com o intuito de JUStl tear a
damentam, historicamente, as relaes sociais sob uma sociedade, e monarqma a r , ,
conseqentemente das organizaes que executam as suas necessida- .. . " ) uma v1so em1)iris-
- - - - -.---::. . . d fo uc posmv1sta: a possu 1 .
des, determinadas que so pelo mercado, no qual a fora de trabalho ., Caracterst1cas e p1scemolg1cas o cn 1 ql I c1v tinil inear p,1ra a humamdade que
. . . d
ra-pos1uv1sta o mu n , do b) traa u ma
, 1111a cvo
., u " delo de c1V1hzaao oe1d e ma. l
. . . -
. . dem o e) e curoecncnco, o mo . -
transforma-se numa mercadoria e o consumidor em um alvo a ser atin- \" do trad1c10na 1 ao mo . b , los que impedem a crnns1ao a
' . d) f a basrn elimina r os o scac u _
a referncia; rc onn isc f mponentcs tericos sao tora 1
. d . ) < b trato cotlos os rc crentes e co
gido. Assim Comte caracteriza o estado cientfico: moderntda. e. e e a s, d . . l e histrico" (I'ie ngo, 1998, p. 25).
mente vazios de conceu O socia C . d discute com uma "discpu-
.. , mprcaada por omtc quan o
10 F sra palavra "saccrd ote e e "' .
' . da sua <luucnna.
Enfim, no estado positivo, o esprito humano, reconhecendo a la" fl mulher, os po ntos p n nc1p,1 15
impossibilidade de obter noes absolutas, renuncia a procu- 11 E m it lico, no te xto referncia . . .. l l b . "significa a f da cincia
" . . " o dizer de 1urgcn a crmas, .
rar a origem e o destino do uni verso, a conhecer as causas t: l'ositivismo, ou c1enusrno n , . ' . "e111os c11ccndcr c i ncia como
- l que nuo mais pou
nela mesma, a saber, a co nv 1c~ao te . este deva identificar-se com a quela.
ntimas dos fenmenos , para preocupar-se unicamente em 11111a forma possvel de conhcc1mcnco, mas qu~ - . dos elementos da trad io canto
. . m cen, por Comtc ser, e se . . ,., J
descobrir, graas ao. uso bem combinado do raciocnio e da O 1)osic1v1smo , posto e . ' . . fi' . ter,or, em vez d e rctlcur, a e ua
' l ca part soltd1 1c,1r r, I 10' b
empirista quanto r-aetona is , . 1 T d " cstrurnrt das cinc ias como ase
observao, suas leis efetivas, a saber suas relaes invari- c i 1cia c m sua va lidade cxclusivll, c a ri ,cabn o . crcfa ~om. uma sutil idade d igna
.. . lemo lc,o 11 a ea o essa " )
veis de sucesso e similitude. A explicao dos fatos, reduzida nesta f. O pos1t1v1smo mot . . do" (Ifabc nnas, 1982, P 27
de registro e co m um sucesso q ue nao pode ser contesc,1
ento a seus termos reais, se resume de agora em diante na
137
136
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
necessidade de modernizao por meio do progresso as TOs, seme-
lhana, desempenham, literalmente, um importante papel no imagi-
nrio dos executivos, dos consultores e, porque no, nas fices dos
transmissores desce tipo de conhecimento. Assim, as TOs at hoje
produzidas so fartamente encontradas nas livrarias nas estantes de di-
cadas ao "ma11ageme11t", ao proporem o melhoramento, a moderniza-
o das organizaes, aproximam-se do que diz Jos Murilo de Carva-
lho (2005, p. 10):
O imaginrio social constitudo e se expressa por ideologias
e Utopias, (... ), mas tambm - e o que aqui me interessa [e
neste texto da mesma forma] - por smbolos, alegorias, rituais,
mitos. Smbolos e mitos podem, por seu carter difuso, por sua
leitura menos codificada, tornar-se elementos poderosos de
projeo de interesses, aspiraes e medos cole tivos. Na me-
dida em que tenham xito em atingir o imaginrio, podem
tambm plasmar vises de mundo e modelar condutas.
A esta transcrio acrescentamos aquela exposta por Gilberto
Dupas a partir da interpretao de progresso escrita por Andr Lalande
(1972). Antes vale a pena reproduzir a pergunta que faz Dupas em O
mito do progresso: "O que significa, afinal, a palavra progresso no imagi-
nrio da sociedade global que v ive o incio do sculo XXI?" (Dupas,
.2006, p. 18). Considerando que o autor usa o argumento j consagrado
de que progresso a transio de uma condio para outra, de uma
qualidade para outra melhor, de que a organizao deve sair da sua
atual inefici ncia para um outro estado de eficincia organizacional,
copiamos Dupas: 13
13
Gilberto Dupas logo no primeiro pargrafo da sua introduo ao livro O mito do progre..:ro
co men ta: "No alvorece r do sculo XXI, o paradoxo cst: cm toda parte. O saber
cientfico conjuga-se ii tcn ica e, combinacJos - a servio de um sistema capitalista
138
Vll _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB AORDEM EO PROGRESSO 011 OlJANOO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
Assim, progresso - no sentido de evoluo para o melhor - "
um termo essencialmente relativo, uma vez que depende da
opinio professada por aquele qtte fala sobre a escala de :a.lares
de que se trata". Do progresso "se faz no raro uma espec1e de
necessidade histri ca ou csmica, por vezes mesmo um poder
real que age sobre os indivduos, uma fin.alidade .~oletiva ~u~
se manifesta pelas transformaes das sociedades . 1\-fas a d1fi
culdade est em dar um contedo preciso para essa frmul.a
ou, por outra, em determinar a direo e o sentido desse movi-
mento (2006, p. 19).
A discusso sobre o significado de progresso n o pode estar de-
sassociada da noo de modernidade. Dois, de imediato, so os consid~-
randos com que podemos justificar esta relao: o primeiro diz respei-
to poca de surgimento da moder'!lidade, perodo que, por conven- ,
o, se inicia no fim da Idade Mdia e tem continuidade com a Revo-
luo Francesa (ruptura poltica) e com o Iluminismo (ruptura do ho-
mem com os dogmas quando o indivduo, por intermdio da razo,
pde atuar sobre a natureza e a sociedade). 14 O segundo considerando
que as teorias, desde suas diferentes concepes, so os eleme~tos
constitutivos de uma cincia, no caso especfico as Tos, que compoem
0 que se convencionou denominar, no Brasil, de Ci ncia da Adminis-
trao, uma Cincia Social Aplicada.
h cmnico _ no cessam de surpreender e revoluciona r o estilo de vida human?
l\f:Sesse mod~lo vencedor exibe fi ssuras e fra turas; pcrce?c-s.c, cad a vez comf ~ai:
;~J;: s~t cr lc xid ade que suas con strues so rcvogavc ,s e que seus e c1to
m~ito pcrve~sos. A capacidad e de produzir mais_ e melhor n~o cessa de
crescer e assu me plenam ente a ass un o de progre.<.<o (gnfo do aut~r; mas ~ss~
progruJo, ato de f secular, traz tambm consigo cxcluso, conc~nc;a.ao de_ r:;1 uc
su bd cscnvo 1v1mcn
to . De taan lado, o sentime nto de que nada
- mais e 11nposs1
. d ve, q a
se conquistam novssimos mun dos dos quais os homens sao. s~us ena ores; :u:n
perjOl'IIUllJCe (grifo do autor) que se craduz no cu lto d.esse oc1m!smo. De ;u r .'
medo crescente e O claro sentimento de impotncia diante. dos impasses, . ~s ;1sc;s,
e.la instabilidade e.los sinais q ue orientam os percursos da v ida e da precanc a e as
conquistas (Da hindicr, l 999, p. 8)" (Dupas, 2006, p. 11). . . . .
Momento que tambm contribuiu par,, fund ame ntar o pensamento posmv,sta.
139
 FERNANVO GUILHERME TENRJO Vll - AS TEO RIAS ORGANIZACIONAIS SOB AORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

. Por ser
. u ma c1encia social, o conceito de modernidade refe-
'A
suficientemente respeitvel e acadmico" para entender o significado
relnc~al na discusso em propsito por dois motivos. O primeiro est de modernizao. "Pois uma das inevitveis di menses do conceito
t ac10nado
re d . ao fato de as d enomrna
. d as c1encras sociais estarem a jusan-
'A
de modernidade foi o de m odernizao (ela prpria uma cun hagem
~ a ruptura com o dogmatismo ao iluminar os homens na sua tenta- muito posterior, depois da Segunda Guerra Mundial). A modernida-
tiva- ded alcanar as suas necessidades, fato que prornoveu a s1stematr-
. . de sempre teve algo a ve r com a tecnologia (pelo me nos, nos " tem-
z~a~ os saberes. Evitando fazer historiografia, dado o espao d ispo- pos modernos") e, dessa fo rma, em ltima anlise, com o progresso"
111ve, damos um salto cronolgico do final do sculo 18 d (Jamenson, 2005, p. 16) .
do sculo 20 ps-2 Guerra . . . para mea os
.b Ad . . Mundial, quando a prof1ss10nalizao do O processo de modernizao no Brasil por m eio da Administra-
sa er em mrn1stra o, no caso d o Brasil, deve ser entendida como
o e conseqentemente das TOs que a sustentam, vai ocorrer median-
:ma resposta . ne~e~sidade de pessoal especializado com a capacidade te uma matriz de conhecimento fornea, ou como j denominamos
.e controlar, cienufica e racionalmente, os processos de m d
cial r d u ana so- logo no segundo pargrafo deste texto, norte-americancntrica. Assim, a
eq uen os pelo progresso, isto , pela modernizao.is
divulgao, o ensino e a prtica das TOs no pas e por via de conse qn-
" Frederic Ja~enson comenta em Modernidade singular que mes- cia da sua tentativa de modernizar gerencialmente o pas, tanto no
mo que desconfiemos
, da periodizao em si" ' e rror. o que tentamos setor empresarial q uanto pblico, refere nciada por uma "geopolt-
f azer no paragrafo ante nor,
. "o conceito
. de modernidade ( ... ) ca do conhecimento", mormente produzida nos EUA e con sumida no
parece
Brasil. 16 Com este tipo de consumo corremos o mesmo risco mencio-
15 "Conjunta nado por Leda Paulani quando d iscute em M.odemidade e discurso eco-
mente com os departamentos e escol . . , .
organizam Centros e [Fundae s] I . as un1vcrs1tanas cm cincias sociais se
'bl. .
pu ica e privada como nac1'onal . . nsmutos . de pcsq .
u1sa que - canto desde a csfcrn
nmico a questo epistemolgica da economia:
, .. . e Internacional _ i d. . d
c1cnt1f1co-tcn1cas que prop ~ oram e 1lnea os como unidades
. useram aos Estados
volv1mento" (Ficngo 1998 p 32) C I e governos para promover o descn - E foi graas a esse priplo e ao amparo que encontrei nos
- G crnlio
ao . Vargas (FGV)
' . o ocamos
surg . . entre [F un d aocs - ) , porque a Funda-
d 50 e com este Intuito em 1944 . d trabalhos de Arantes 17 q ue deparei com u rna obviedade que a
e e 60 respectivame nte as se . cnan o, entre as dca das
Administrniio Pblica (Ebap) no .Ri!u~:t~s es_co!as d_e gest}o: Escola Brasile ira de mim ainda n o se havia apresentado por inteiro e/ou com a
advento do neoliberalismo no Brasil , .. anc!ro, cmao capital da Repblica (com o
Empresas - hoje Eba1Je ) Escol d 'Aads1~la. Eba~ foi acrescido, cm 2002, o "E" de
' e 1111n1scraao
csp) ' rnsta 1ada no territrio pri 11 . d d , .
de E d
mpresas e So Pa ulo (Ea-
v eg1a o os negocios n 0 B 1 E
ca E scolalnteramcricanadcAd _ rasi, stadodeSoPaulo 16 Patrcio N oboa Vifian denomi nar este molde d e conhecimento co mo /1/fltriz co/oni11/
d m1111straao Pbli . (EIAP) '
. a nos anos 80 do sculo passado ta b , . ca no Rw de Janeiro, focha- que um "sistema ordenador e acumulativo da ao colo nial-i mpe rial, acua como um
1mporrncia da FGV neste , mdem com o advento do neoliberalismo. Sobre a padro social subjacen te e permanente que constrange conti nua mente nossas aes
processo e busci d l .
para o pas, na "orelha" do livro o . .. ' e a rcrnat1vas de desenvolvimento da vida cotid ia na e es t diretamen te relacionada co m a s e strutura s de poder. ( ... )
citado, dito: "Desde o sco-undo grg,rn1za.d<\1 yor Toledo sobre o ISEB anteriorm e nte desde supostos epistemolgicos e inte rpretaes histricas que rea firmam o dogma
. " ovcrno arg as ar O gol I' . ..
[ ano d e. e xt1 n~o do lscb] , setores
, pc po 1t1co-m1htar de 1964 das concepes line ares do progresso universa l e de um i magin r io de desenvolv i-
conservadores lib . . .
co111un1srns - rcprcse11t1t' o ' crn1s, nacwnahsras socialist1s . mento construdo basicamente ten do como refer ncia a Europa [parafrase ando d iria-
. ' -' s, entre outro d ' ' "
F1csp, Cepa I alm de . , . s: por cnc1 ades como FG\', CN! BNDE mos como refer ncia os Estados Unidos da Amric a quanto a pro duo do conhec i-
,e, movimentos sociais par 'd f' , '
C.(,. I)l.. - formulavam public '
amc nte suas propostas e ,
ri os e rentes partidrias (FPN e
b'l' ..
mento cm Adminiscrno] o qua l por sua v ez se con verte na p rincipal e stratgia
par.1 ccfcndcr se us J1OJ.ct . , . se mo 11 zavam polit1camencc cpste molgic,1 da ex pa nso colo n ia l/i mperial" (\ ' inan, 2005, p . 9 2) .
B . . os soc1<11s e cconomicos o l S .
ras1le1ros representou llnl d . nst1tuto . upenor de Estudos
esses projetos." 17 A a utora faz referncia a Paulo Ed uardo Arantes.

141

FERNANDO GUILHERME TENR!O
clareza necessria (graas simploriedade filosfica com que
at ento eu vinha absorvendo, de um lado, a leitura dialtica
de Marx e, de outro, as discusses epistemolgicas envolven-
do a economia): que a histria das idias no se determina por
si mesma; a produlo das idias determina-se inescapavel-
mente pelo lugar histrico de sua germinao, pelas circuns-
tncias temporais e pelas contingncias locais da vida mate-
rial onde so geradas, donde sua inevitvel transformao
ideolgica quando deslocadas de seu lugar de origem (Paulani,
2005, p. 23). 18
E ste tipo de ideologia pode ser observado na recente histria
brasileira (anos 90 do sculo passado e entrante 21) quando houve a
tentativa de fome ntar e mode rnizar a gesto por intermdio dos su-
postos nipnicos (sic) da gesto pela qualidade total, just in time, kazen ,
kaban et cetera que, d ado ao marasmo que se meteu a economia japo-
nesa, tais propostas tecnolgicas foram arrefeadas. No podemos es-
quecer da efmera contra-resposta norte-americana com a reengenharia
que, coincidencemente no Brasil, surgiu e durou tanto quanto o ef-
mero governo do "modernizador" d a burocracia pblica brasileira, o
"caador de marajs" e "destruidor de carroas", Fernando Collor de
Mello. Tambm no podemos deslembrar o novo gerencia/ismo, da Nova
Administrao Pblica, do governo do tambm Fernando, Fernando
He nrique Cardoso, proposta de modernizao amlgama das tecnolo-
gias anteriormente apontadas sob o neoliberalismo. Ainda corremos
um risco maior, ou seja, importar o gerenciamento da produtividade
praticado n a China, de uma nova "revoluo gerencial" (lembram-se
'" "todo conhecimenco posto cm movi menw por interesses que o oricmam, Jirigcm-
110, comand.11111 -110" ~Ihth crma~, 1982, p. 12), tese central do livro de Jlirgcn lfabcr-
mas Co11her.t111ento e 111/eres.re. Rio de Ja neiro: Zahar, 1982).
142
vn - AS TEORIAS ORGAN!UCIONAIS SOB AORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDOos VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
da revoluo cultural?). A China tem sido mencionada como exemplo
de pas em crescimento, de alta performance econmica, de alta pro-
dutividade, a despeito da qualidade de vida da maioria de seus traba-
lhadores, para no dizer de seus h abitantes e dos efeitos sistmicos no
seu meio ambiente. Assim, leiamos o que dizia a propsito Ea de
Queiroz no sculo 19:
Intelectualmente o Brasil ainda uma colnia - uma colnia
do Boulevard. L etras, cincias, costumes, ins tituies, nada
disso nacional; - tudo vem de fo ra , em caixotes, pelo paquete
de Bordeus, de sorte que esse mundo, que orgulhosamente se
chama novo, o Novo-Mundo, na re alidade um mundo ve-
lhssimo, e vincado de rugas, dessas rugas doentias ... (Queiroz,
1925, v. II, p. 806 ).
Como escapar dessa maneira de pensar, dessa "mentalidade co-
lonial" ?19 Como pr fim ou, pelo menos, minimizar, uma situao de
perifrica relao intelectual com as metrpoles produtoras de bens e/
ou servios; de tecnologias de produo e/ou gerenciais; de conheci-
2
mento e/ou ideologias? De uma situao "adjetiva e tributria" da
gnose adventcia do pensamento organizacional? Compreendendo as
condicionantes que estruturam a sociedade brasileira e, por conseq n-
cia, aquelas que subordinam o pensar gerencial aqui praticado. Da a
21
necessidade de uma consci ncia autnoma, no-cndida, crtica. Que
ocorre quando os indivduos deixam de ser objetos para serem sujei-
tos, de alienados a conseqentes.
19 Ramos, 1965, p. 79.
zo Idem.
z1 Crcic.i do grego kritiN: arte de julgar. " 1. ]uzo apreciativo, s~ja do _ronco de vista
esttico (obra de mce), seja do pon to de visrn lgico (rac1ocfn10), scJa do ponto ~ic
visrn incclcccual (filosfico m1 cicncffico), seja do ponto de vista de uma conccpao,
143
 VII - AS TEORIAS ORGAIDZACIONA!S soa A ORDEM Eo PROGRESSO ou QUANDO os VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
FERNANDO GUILHERME TENR!O

A c_o~1sci;ncia crtica surge quando um ser humano ou grupo cravo e trabalho infantil), porm com element0s substanciais de fede-
;ocia re et~ ~obre tais determinantes e se conduz diante de- rao ind ustrial e ascenso de contornos ps-industrial ("trabalhador
es como
b suJeito. Distingtie-se da consci11c1a .mgenua, que e A ,

internauta"). Por sua vez, esta situao terceiro-mundista subord i-

puro Je_to d,e. determinaes exteriores. A emergncia da
~A

consc1encia cn nada a uma organizao econmica de orientao liberal. E nesse am-

1 . tica nu m ser lrnmano ou num grupo social assi-
na a necessanamente a elevao de um ou de
ens d . .
t ,
ou ro a compre-
biente histrico iremos encontrar uma prtica gerencial fundamenta-
i o
A
e seus cond1c10namentos.
"
Comparada a' .
consc1enc1a A
da em teorias organizacionais (TOs) produzidas em ambientes econ-
ngenua, a consc1encia crtica um modo radicalmente dist' -
to de micos, culturais, sociais e p olticos diferentes deste contexto e opera-
h aprender os fatos, d o qua I resulta no apenas uma condu-m
~a ~~ana d~sperta e vigilante, mas tambm, uma atitude de cionalizadas segundo princpios epistemolgicos que vem o trabalha-
omrmo de s1 mesma e d extenor. Sem conscincia crtica 0 dor23 como um recurso, como um meio, como uma funo, como u ma
1
ser rnmano ou grupo social coisa, matria bruta d ,
cer. A conscincia , . . . o aconte- utilidade, e no como um ser capaz de ter conscincia do que realiza e
cnt1ca mstaura a aptido autodeter . .
que distin mmat1va das relaes sociais de produo s quais submetido. As TOs hege-
gue a pessoa da coisa (Ramos, 1965, p. 61).22
mnicas do sculo 20 e entrante 21, no caso do Brasil, reforam o ethos
da mediao econmica no interior dos sistemas sociais formalmente
Hbito econmico organizados.
Enfatizando este hb ito que fundamenta as relaes sociais de
Assim, o contexto histrico que motiva a reda-ao d e um texto
sociedades centradas no mercado, e o Brasil no foge dessa etiologia,
com
- estas caractersticas aquele de um pas pen'f,enco
. no q uai ainda
parece existir apenas uma nica forma de mediao e esta correspon-
sao encontradas estrutu ras d e sociedade
. pr-industrial ( trabalho es-
de transao comercial, operao de compra e venda. Este tipo de
transao tem conseqncias estruturais em toda a sociedade na me-
de uma teoria [teoria crtica] de um1 ex ., .
d_o espfri:o cr(tico, ou seja, d;ssa ati;udc p;;1::c1_a. ou de u~1a conduta. 2. (... ) Difere dida em que as relaes e ntre pessoas tm u m carter de coisificao,
s1stcmat1camcnte as opinies o . . - . pinto n ega uva que procura denegrir
. u as aocs de outras p 3 N r . de alienao,24 de tal modo que as relaes sociais no interior d as orga-
possui o scnc1do de (l/U',~e 'ssim ., - . essoas. a ilosofrn, a critica
''
nuclj Kant e d e seus sucessores S .
, 1 1 1
~ 1 oso 11 c 't d
' bn ica es1gna o pensamento de [Im ma-
- , nas trcs O ras pn . .
razr,o pura, Crtim da ,,,zr7o p,.,,.,.,.. C .r. d . nc1pa1s se tntttulam: Critica da
. "' " e ,r,hm o Jtlz N
tem o sentido de 'exame de valor' ( )" (J . .o. essas obras, a palavra 'crtica'
z, "A d' ... . c1p1assu; Marcondcs 1990 !) 6 2 ) 23 J\. expresso tra balhador ser aqui emp regada pa ra denominar todo aquele indivfduo
. . crc 1ta-sc "era!
"' . mente que sou autor deste estrnnh .,b ' ' ,. . ,
ser este o concc1co ccntT'll de m 1 , ,. o voca ulo consc1ent1za~o' por qu e vende a sua fora de traba lho c m troca de salrio, no especificando, as si m, a sua
' 1111as wc1as sobr d N . re lao com estruturas h ierrquic as no interio r das organizaes.
por uma equipe de professores d [ . e_ e ucaao. a rcalcdadc, foi criad o
d.e 19(:4 ' 1'ode-s e citar entre J. o nst1tuco - , . Superior
, de F, Stll d os Brns1le1ros
. . por volta "A a lie na o da h um anidad e , 11 0 sentido fundamental d o te rmo, sign ifi ca perda de
24
e; c;s o 1t 1oso!o Alvar [\" J !''
reiro [Ramos]. Ao ouvir 1)cl1 1r1'mc o icrra inco e [Alberto) Gucr- co11trolc; sua corporificao n uma fora extem11 q ue co nfronta os indivd uos como um
' ' rra vez a pala . . .
atamente a profundidade de . . . 'f" . vra co11sc1cnt1zao, percebi imedi- po de r hostil e potmciafmmte destr11ti~o. ( ... ) D ito de outra fo rma, no o feito de uma
d ., seu s1gn1 1cado porc . b
o uc que a educao como JJT: t1c l 1b , d d 1uc estou a solurnmcnte con1cnci- for a e xterna todo-podero sa, na tura I o u metafsica, ma s o res ultado de um tipo
. . ' a e a I er a e . d .
aprox11naao crtica dt' rc tl'illi, !) l ' um 1 ato e . conhcctmcnto , u ma determ inado de desenvolvime nto h is trico q ue pode ser pos it ivamente alterado
' 'c,c. CSl e c nt"~o
vocabulrio. !'das foi [Dom I II, ld (' ' ' esta P avra forma parte do me u pela inte rveno conscie nte no processo histrico para ' tra nscender a auto-aliena o
(Freire, 1980, p. 25}. e cr , amara qu e m se encarregou de difundi-la ... " do trab alho'" (l\lsz ros, 2006, p. 14).

144 145
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
nizaes so objetivadas, ocasionando, assim, uma total despersonali-
zao dos trabalhadores, que de direito deveriam ser sujeitos mas trans-
formam-se, de fato, em objeto, qualquer que seja a posio que ocu-
p em na hierarquia do sistema, do cho de fbrica, da execuo, que-
les nveis de deciso estratgica das organizaes.2s
A tradio do pensamento organizacional, ou das teorias e tc-
nicas que compem este pensamento, leva mais em considerao a
funo produtividade, buscando aumentar o mais-trabalho, do que
perceber o trabalhador como o sujeito do processo de produo. Se
observarmos detidamente tais processos, seja no setor industrial ou de
servios, quer estes processos sejam desenvolvidos por meio da auto-
mao rgida ou mecnica, quer pela automao flexvel ou eletrnica,
concluiremos no existir muita diferena quanto forma como o tra-
balhador "integrado" ao processo, na medida em que ele pode ser,
dependendo da tecnologia utilizada, ora um "apndice" da mquina,
ora "puxado" por ela. A organizao da produo vigente desde a Pri-
meira Revoluo Industrial propicia o aumento de excedentes que
em nada contribuem para o bem-estar do seu produtor, o tra balhador.
Na realidade, os processos produtivos tendem a sua alienao, dimi-
c nuindo o seu poder de deciso no s no espao de trabalho mas,
tambm, na sua vida pessoal, na medida em que a racionalidade ins-
trumental do mundo do trabalho s ubmete aquela do mundo da vida.
is "A t eoria. crtica da sociedad e comea, pois, co m u ma id iu da troca simples de
mercacl ouas determinada. mediante conceitos relativamente ge rais; a continuao
mostra ... como a economia ele troca, cm ccrrns condies dadas <Jue corresponde
tanto aos homens como s coisas ... deve conduzir neccss.iriame ncc a esse recrudesci-
me nto d~s co ntradies sociais que na poca hist6rica acu~I conduz a guerras" (Horkhci-
mcr, 2000, p. l).
146
l
vn - AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E oPROGRESSO ou QUANDO os VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
Para no ficarmos imaginando que o fenmeno do estranha-
mento ou da alienao afeta apenas os trabalhadores do nvel operacio-
nal, do "cho de fbrica", do "colarinho azul", vejamos o que ocorre
com os "colarinhos brancos", com os ocupantes de nveis intermedi-
rios e estratgicos nas organizaes. Com o uso (ou abuso?) intensivo
de telefones portteis, "palm tops", "Iap tops", "Internet'' e quejan-
dos, o empregado fica conectado produo, ao seu local de trabalho,
em muitos casos at no horrio do seu lazer ou na sua residncia, per-
fazendo um total de 24 horas de "conexo" com a sua empresa. Neste
caso, portanto, no s h um prolongamento da jornada de trabalho -
da mais-valia absoluta - como, igualmente, aumenta a produtividade
- a mais-valia relativa. Mesmo quando se trata de organizaes da pro-
duo que tm como mtodo estimular o processo produtivo median-
te trab a1110s em grupo - " equipe
" , " c l u 1as " ou " t1mes
" - , o que se
deseja, na realidade, o aumento do que est em produo (bens ou
servios) at porque, quem planeja o modus operandi desse processo
no so os executores, so os dirigentes e/ou tecnocratas que, como
"tipos burgueses" ,26 atuam nas estruturas de poder das organizaes.
As TOs, portanto, integrantes que so do conjunto das foras
produtivas das organizaes, contribuem para aumentar o potencial
da fora de trabalho sem, contudo, ampliar o potencial social nas rela-
es de produo. O que as teorias e tcnicas reforam so vnculos
entre indivduos objetivando o incremen to da produo mediado pelo
salrio, smbolo da ordem-progresso, da interao indivduo-organiza-
t "Tipos burgueses " porque se comportam como se burgueses fossem. "ExpliCfucmo-
nos: 1111111 r.oi.r1i o /;urgui:;, c, proptittdtio dos grmules meios de jJrodUft7o, o industrial, o
empresrio, o banqueiro, o grande comerciante. Outm r.u11 o 'tipo hu1111mo' que 11
b11rg1u.ri11, no exerc cio da sua hegemonia, permite que se tlesem;o/v11 1111 soet/11(/e
(Konder, Leandro. Os sofrimentos do "ho111/!tJ/ burgus". So Paulo: E.dicorn Se1rnc,
2000, p. 15).
147
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII - AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSOOU QUAND OOS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS J,IORTOS

o, do trabalhador-obrigao. Interao normatizada por um contrato

Esta possibilidade de mudana epistemolgica pode ser obser-
pelo qual, semelhante a uma operao mercantil, uns vendem a sua
. d e pensa d ores com o foram Alber-
vada na literatura nacional por me10
fora de trabalho e outros, as organizaes, a compram. Outra conse-
qncia desse tipo de relao social, de operao mercantil, a reifica- to G uerre iro Ram os, Maurcio Trag tenbe rg e Fernando Cludio Pres-
o do trabalhador, a sua coisificao. Ao mesmo tempo que o traba- tes Motta. No caso de Guerreiro Ramos poderamos destacar trecho
lhador transforma insumo em produto, dado em informao, ele d o seu ltimo livro, A nova cincia das organizaes: uma reconceituao
..
tambm transformado em uma mercadoria, na medida em que a sua da riqueza das naes,zs no qual o autor, no prefcio edio br:s1le1~a,
relao com o sistema, com o mundo do trabalho, definida, sobre-
recupera o que j havia escrito, em 1965, no seu livro A reduao ~ocw~
maneira, pela "fetichizao" racionalizada'de meios e fins e cuja "mo-
. sub
3
. - d este 1ivro (1965)
/gica:Z9 "No prefcio da segunda ed1ao . hn he1
dernizao" se d por meio de expresses monetarizadas como "capi-
o trplice sentido da reduo sociolgica, a saber: a) a atitude imp res-
tal humano", "capital intelectual" ou, na mais contraditria das sen-
tenas: "colaborador". 27 . dvel assimilao crtica da cincia e d a cultura importadas; b)
cm .. d' ,
adestramento cultural sistemtico necessrio para hab1h tar o m iv~-
Desse modo, as TOs ao longo do sculo 20 e no iniciado 21,
duo a resistir m assificao de sua conduta e s presses sociais orgam-
parecem ter se posicionado muito mais como avalistas do contratante
do que do contratado. A sua posio epistemolgica de legitimadora zadas c) superao d a cincia social nos moldes institucionais e un-
de uma relao contratual em que o real produtor, o trabalhador, no versi:rios em q ue se encontra" (Guerreiro Ramos, 1981, p. XVI).
usufrui do resultado de seu trabalho, provoca uma quantidade de ou-
De M aurcio Tragtenberg d est acarem os uma das quatro per-
tros senes como so, por exemplo, a no possibilidade de o contrata-
do manifestar a sua criatividade em proveito do seu bem-estar, mas gun t aS q ue ele formula logo n a Introd uo ao seu livro Burncracia. e
~
: .31 "1 Sendo o estudo da Teoria da Admm1straao, a '
anlise
sim da produtividade, e no ser percebido como uma pessoa human a, tueo
,1 /
ogta. .
mas como um recurso, uma utilidade, um capital humano. Nesse pro- da legitimao burocrtica do poder, seja privado ou p bhco, essa te -
psito, torna-se necessrio que o ensino, a pesquisa e a prtica da Ad- oria de carter repressivo aparece n a e n f ase na adaptao e controle do
A

ministrao e das TOs que a sustentam, mudem ou complementem o homem. Por q ue Sua Preocupao com o nvel do conhecimento
seu tradicional e nfoque epistemolgico por um outro, crtico, que per-
mita a reflexo sobre os seus limites como campo terico, explicativo
'B G - .. um
. 1> mo s Albe rto . il 11o~r1 ci11 cifl d ru orgn111zaoe.,. a r cconceit uao das
e prescritivo, nas relaes sociais de produo. - , ue rre 1ro ,a , . rG\' 198 1
ri uc;rn das naes . Rio de Ja ne iro: Edito ra, , ' . - . , .
29 Gqucrre1ro. !'amos
, ,1 red 1
vrio
r
cocio/gim
. .
. (!11trod11cr
7o a o est11do d,1 rmwo sot10/og1m) . 2.
d R'10 de faneiro: Te m po Brnsile1ro, 1965. .
27 e . . _
pu bl'cada cm 1958 pe lo Instttuto
At e nto a expresso mais usual era aq ue la que reificava ou homogene izava a pessoa ,o G llerre 1ro
. [>amos
, t"a z refer ncia a pmnct rn ed1ao J

humana a outros me ios de produo: "recursos hum anos" . Superior de Escudo s Bras ile iros (I scb). , .
" T ragrc nberg, l\lau rco. R11rocmcw 's,.ao P a ulo. At1c a' 197 4.
. e Ideo f f!.1"

148
149

l
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU OUANOO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

permanece instrumental e o conhecimento do humano fica limitado

res ponderam que "os e studos crticos brasileiros no so oriundos,
quelas partes passveis de controle?" (Tragtenberg, 1974, p . 15).-'2
nem uma simples conseqncia, do movimento anglo-saxo. A con-
Quanto a Prestes Motta, tambm o faremos por meio da sua Introdu-
trrio, dispomos, no Brasil, de estudiosos crticos de grande profundi-
o ao livro Organizao & Poder. 33 "Assim, h~ que se pensar o tradicio-
dade e reconhecimento" citando os autores anteriormente menciona-
nal compromisso do ensino e da pesquisa na Administrao com
0 dos: Guerreiro Ramos, Maurcio Tragtenberg e Prestes Motta, reco-
poder e as classes dominantes, bem como O dogmatismo a que tal
nhecendo-os como aqueles que bem antes de 1990 "su bmete ram a
compromisso muitas vezes inconscientemente leva. Entretanto, no
Administrao e os E studos Organizacionais ao crivo crtico" (Davel;
menos nocivos so certos dogmatismos que aparecem como 'heresias'
Alcadpani, 2003, p. 73).
e que, falando em nome da sociedade, tambm consagram e legiti-
mam o poder" (Motta, 1986, p. 13). Cabe destacar tambm o que afirm a Maria Ceei Misoczky em
Leituras enamoradas de Marx, Bourdiett e De!euze: indicaes para o pri-
Artigo de Eduardo Davel e Rafael Alcadipani, Estudos crticos
mado das relaes nos estudos organizacionais. 3 5 Nesse texto Misoczky
em Administrao: a produo cientifica brasileira nos 199034 inicia argu-
comenta que "A tradio dominante [nos estudos organizacionais] re-
mentando que "No contexto brasileiro, o desenvolvimento dos estu-
sulta de interconexes entre o cientificismo positivista, a necessidade
dos organizacionais, originado h aproximadamente 20 anos, caracteri-
de promulgar conhecimento prtico, a percepo das organizaes com o
za-se por seu crescimento - especialmente na dcada de 1990 -, por
ente autnomos da sociedade e o refere ncial sistmico de anlise"
sua qu alidade duvidosa ( ... ) e pela influncia - ou dependncia _ das
(Misoczky, 2003, p. 73). Contrapondo esta tendncia tradicional Misoczky
literaturas norte-americana e britnica ( ) " Ad' ,
... . iante, porem, os auto- aconselha: "precisamos de conhecimentos com bases epistemolgicas
e metodolgicas que abandonem o cientificismo positivista ( ... ) en-
As ourrns trCs perguntas so as seguintes "2 E m q
.12 ., ., contra r formulaes que apiem a adoo do primado das relaes e,
,1. .. uc mcu1ua a passagem do v.ipor i\
cdet~1c_1dad: cond1 c1 011011 o surgimento das teorias ele 'lylor- Fayul como i.elcologi'.,
1 1
.rnrn _scrn~1v>1 ele. acunH~la_o? .E como o capitalis mo de org.1nizao encontrou cn~
desse modo, (... ) encontrar linhas de fuga [critica] com re lao tradi-
Ma,yo ~ua. r~cologr a admrn1srrnc1va ~xplcirn? 3. Quais as cond ies histricas alems o e s posies dominantes" (p. 76). esta "li nha de fuga" que o
<r:11>c pcrn,!:cr,rnn~ ,41 passagem da ceon a da administrao para a sociologia da orga111'z
f cm vC lC f ' Qu ', , I' , - . ,a -
' .
t' . ,i1s os 1mncs e amb1ocs da cxplrcao wcberiant' Qua is os
n,v_cis 1 amculalio de sua metodologiai com sm1 sociologia da organiza~~ do 'se:,
autor te m procurado desde os anos 80 do sculo passado e que ser
rncrorrn .smo ~urocnitico com o capitalis mo moderno e da sua nc ucralidade 1~iol1 ;ic- exemplificada no item a seguir.
com o lrbera l1smo po lt ico?" (Trngcc nbcrg, 1974, p . 15). ' g '1
" Morta Fernand 0 C p . . . o -
I>au 1o:' Atlas, 1986. restes. rgt1111zttf/lO & poder: e mpresa ' Estado e escola
L ~ r
"'1 1
14
ln : Rroistt1 tle Atl111i11i.rtm,~io de E111pre.f//.r So Paulo FGV/E , 1 4' 4
dez. 2003, p . 72-85. ,acsp, vo . ,,, n. , o ur./ .is Jn: Vieira, Marcelo Milano F.; Zouain, Dc borah Moracs (Orgs.) Pe.rquixtt qut1/it(lfivr1 m1
Atlministmrio. Rio de Jane iro, Editora FGV, 2004.

150
151
 FERNANDO GUILHERME TEN'R!O
Linha de fuga 36
A "linha de fuga", apesar de estar sendo exposta neste ano de
2007 tem, na realidade, mais tempo de gestao do que aparenta. O
incio da sua reflexo comea quando este autor passa a atuar, nos anos
80, como professor da disciplina Teoria das Organizaes (TO) no cur-
so de Mestrado Administrao Pblica da ento Escola Brasileira de
Administrao Pblica (Ebap) da Fundao Getulio Vargas (FGV).
Quando em 2002 foi acrescentada sigla Ebap o "E" de empresas,
passando a denominar-se Escola Brasileira de Administrao Pblica e
de Empresas (Ebape) e com a criao do seu Doutorado em Adminis-
trao bem como do curso Mestrado Executivo, modalidade profissio-
nalizante na rea empresarial, a inteno de pesquisa e desenvolvi-
mento de disciplinas com contedo programtico terico-crtico, pas-
sou a ser uma prtica, isto , expressando, ainda que de forma su m-
ria, o que agora est sendo editado neste ensaio.
No caso dos cursos de Mestrado acadmico direcionados Ad-
ministrao Pblica, e Doutorado, o contedo programtico so, res-
pectivamente, apresentados nas disciplinas T0s37 e Teoria Crtica e
Teorias Organizacionais (TC e T Os). No primeiro caso, o seu conte-
do programtico est subordinado a uma lgica estruturad a em tr s
objetivos: o primeiro discute os fund amentos epistemolgicos da Ad-
ministrao como rea de conhecimento, bem como algumas categori-
.1r, A descrio desta L i11ltfl de fng11 au to-referencia da na medida c m qu e foc ali7.a as
e x pe rincias do autor quanrn doc ente e pesquisador. Desse modo espero qu e os
leitore s no to rne m e sta p osi o como uma autopromoo, mas ape nas c orno um
e sforo <le e xp or prtica s que tenta m aproximar-se de uma episte mologia crtica .
37
N o c urso l\lcstrado Ex e cutivo a disciplina rec e be o nome d e Pe nsame nto Organ iza -
cion al.
152
Vil - AS TEORIAS OROANIZAC!ONl,!S SOB A ORDEM EO PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
as estruturantes desse p e nsamento; o segundo procura fazer uma d es-
crio, ap roximadament e cro nolgica, 38 d as disti ntas teorias e aborda-
gens p resentes na Ad m inistrao, surgidas ao lon go do sculo 20 e do
entrante 21; o terceiro e ltimo obje tivo focaliza fundamentos de epis-
temologia crtica procurando, com isso, analisar as contradie s descri-
tas no primeiro e seg~ndo objet ivos. n es te ltimo objetivo qu e
procuramos encontrar a "linh a de fuga" .
Por sua vez, a disciplina Teoria das Organ izaes no cu rso de
Mestrado em Ad m inistrao P b lica ap resentada levando em consi-
derao as pecu liaridades conceituais das organizaes p blicas, assim
como Pensamento Organizacional (PO) no curso Mestrado Executivo
respeita o m undo e mpresarial privado. J a disciplina TC e TOs, para
os cursos de Mestrad o e/ou D outorado, matria eletiva, tem como
objetivo central aprofundar as discusses d o terceiro objetivo de T O
e/ou PO envolvendo o estudo da teoria crtica frankfurteana, bem
como de p ensadores brasileiros crticos. 39
38 T radio vi ncula da, principalme nte, ao e nsino da Graduao, c m que os pro~ram_as e /
ou tex tos seguem o "r imai" positiv ista de d e scre ve r o pens a mento orga111zac1ona l
segui ndo uma linha historiogr fica de progresso.
39 Com O intuito d e ap ro fu nda r te mas do contedo pr?gram tico. das disci plin a_s T O/PO
e TC e TOs, foram red ig idos pelo au tor o s seg urnte s c nsaws : A rmomfl!Tll do frt!o
ndmiuistrntivo (1989), Tem mz17o 11 1ldmi11istrnlo? (1 990), O myth_os dll r11z110 fld1111ms-
tm tion (1993), A Jlexibi/iz (lto da produrio sig11ijim n de111ocrnflzn17o do processo ~e
produr7o.l' (1994), Contm q1111/(dirilol{ic)id11d e/? ~1996), (N eo)tec11ocmt11s 0 11 (11eo)bobo.,,
eis a questrlo (2003) e ilssimetri11 11a re/11rio E11-1u (2004) . Amda nesta mesm!1 pcrspe:-
tiva foram elaborados outros artigos, e mbora no dedicad os a cerna s re lacwnad os . s
teorias organ izacio na is, q ue te ntavam o perac io nal izar _cearia crtica ~ tc '.'1a s ass~c1a -
dos g e sto social: Ge.l'trio so11/: 1111111 pe1:,-pectro11 co11ce1tJ((lf (1 998), f.m_espu!ro 1011d(I
0 terceiro .ietor, o espectro do 111erc(ldo (1 999 ), lt,oor111do com democracw, flttu_/11 111~1fl
11 ropit1 (! 999), 1lli111111s e jH1rcerir1s, 11m11 e.Umtgi11 em Mr.es & _Cia (2000) e Ges/110 soet~I
e gor.:enro foca/ (200 2), ( Re)visttr111do o c~11c~ito de ,iestr~o soc111_f e E scor~s sob~e gesta~
p,/Jlim e gestr7o socirtl (este l timo com E nnque Sa rav 1a,_ prot: ~sor da _E bape), _P_st.e
riormc ntc algu ns de sces ensaios foram co mpilad os nos livros 'Jem m z110 11 J\dm1111.1tm-
iio. E11snios de teorias 01'!(1111i:wcio1wis. lju (RS):_ Ed._ Un ijui, 2~4, z._c d.; .e _um ~.1~e~:ro
ro11d11 o terreiro seto1; o espectro do mercado . l,11sr11os de ge..-1110 soot1/. JUI (RS!. L} .
U niju, 2004, z. cd. Estes ensaios apenas \' isav,irn ao a pre nd izado do autor na validaa o
153
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
VII - AS TEORIAS ORGAlflZACIONA!S SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

Cabe observar que o estabelecimento do contedo do segundo

contraponto e ntre os sig nificad os de ao gerencial monolgica e ao
objetivo de TO e PO referenciado, no caso da ges to pblica, pelos
gerencial dialgica. semelhana d e fordismo e ps-fordismo, estes signi-
extremos do contim12m1 LIBERALISMO REPUBLICA-
ficados podero ser es tudados e/ou observados nos extremos de um
NISMO e quanto gesto empresarial pelos plos FORDISivlO - -
contim,um41 e as TOs indo em direo a um dos plos do contimmm,
PS-FORDISMO. Fixar a discusso entre dois pontos de um
contimtttm significa trabalhar uma un idade dialtica entre a continui- sej a em direo primeira pessoa do singular ou em direo p rimeira

dade e a descontinuidade. Isto , na especificidade dos estudos orga- pessoa do plural, do subjetivo ao intersubjetivo.
nizacionais, as suas teorias atuariam dentro de um contimmm as mu- Por ao gerencial monolgica e ntendemos aquelas aes sociais
d anas que ocorrem no pensamento organizacional no de~em ser que sob O fordismo so, substantivamente, aes d e carter teleolgi-
percebidas como uma evoluo, como mui tas vezes desejam transmi- co-estratgicas ou, simplesmente, estratgicas. Elas so executadas sob
tir os textos sobre gesto organizacional, mas ocorre uma dialtica en-
os cnones da racionalidade instrumental, imp edindo a livre expres-
tre contedos que permanecem e os que mudam, de modo que h
so do trabalhador. Ou seja, a ao gerencial monolgica (estratgica)
continuao na diferena. Por exemplo, os "princpios" do fordismo
uma ao social calculada e utilitarista de meios e fins e instituda por
mantm-se no ps-fordismo. No continuum das teorias organizacionais
me io d a interao de duas ou mais pessoas, na qual u ma delas tem
sob a ordem e o progresso, "entre um e outro ponto, as transies
autoridade formal sobre a(s) outra(s). Autoridade que se manifesta
seriam mais sutis, e no excluiria a inspirao de uma pelas outras."4
pelos meios poder e d inheiro, mecanismos, por excelncia, coloniza-
dores do mundo da vida pelos sistemas organizacionais.
Gesto dialgica
O propsito desta "linha de fuga" , desse mod o, substituir o
conceito de ao gerencial monolgica, usual nos processos de gesto
N a tentativa de sair do fatalismo icnico da ordem e progresso ao
tradicional, fordista, modelo reforador do carter tecnoburocrtico e
qual so submetidas as l'Os, ou seja, de encontrar uma "linha de fuga",
de cosificao do homem nas organizaes, por outro conceito, ao
que postulamos a necessidade de orientar esta busca por meio do
gerencial dialgica, que permita aos trabalhadores, em seus diferentes
da sua percepo quanto a 1 d d nveis organizacionais, direcionarem su as argume ntaes dentro de um
. o s1gn1 1ca o o pensamento terico crtico cm Adminis-
trao. lima outra publicao que proJ'ctou este 1 nrento 1
~ . . . . Rio
. de Janeiro
. oram os 2000
1 }'' ., .,.
1vros: F'

, ,e,r11J1,1zar110
espao cooperativo de interpretao da realidade organizacional.
org11111~11c101t11/, 111110 011 re111d11del' FGV Ed ' , .,. -
0 . ~ /. ,. _ . ' 1tora, ; ',ex11n,1z11110
rg11111~11c1011a . 11pltta110 de 11111 modelo de prod111tv1d11,J , / R' d 1 l~G\'
Er . 200 . R . . . . . ue 1o,n . 10 e . anc 1ro: , , Sob a concepo da ao gerencial dialgica, a palavra-chave
c 1rora, 2, e.,po11wbtl1d11de e111presr1r111/: 1eon11 e p . , l' d r . l~G \'
Ed it . 2003 'j' I 1 d. . m 1c11. '1.I O c . ane1ro.
. ora, . . . .eCII~ f1 : 11 1n/on11n1i~: ln111fol'l111111do 11.< orgn11iz11e., e o tr11/J1tlho. democratizao, a ser estabelecida por meio da intersubjetividade racio-
~'. .d~ J aneiro. FC \ Editora, 2006; e Cidnd1111111 e de.<e11tJo/vi111e11to local. Ijul (RS): Ed.
n1Ju1 , 2006. Deve ser co ns ide rada tamb m a 111111a d
d , . . .

e pesquis a que, es e
d d 1990
, nal dos diferentes sujeitos sociais - subordi nados e superiores - den-
CSCll\Olve esrudos sob a Pcrspccu va do pcnsamcnro , p f,
Estudo., em Cestrio Soci1tl. tcon co-cr c1co: o rogm11111 "e
40 , . , . e
er crgaru; aldas. RAE Out./dc%. 2005, p. 71.
41 Esta possibilidade poder ser observada cm Tenrio, 2000.

154
155
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
tro das organizaes. Essa intersubjetividade racional pressupe que
os atores, ao fazerem suas propostas, tm de apresent-las sob bases
racionais, quer dizer, nenhuma das partes - superiores e subordinados
- pode impor suas pretenses de validade sem que haja um acordo
alcanado comunicativamente, por meio do qual todos os participan-
tes expem os seus argumentos em busca do entendimento. Assim, 0
ato de fala da ao gerencial dia!gica de natureza ilocucionria e no
perlo~ucionria, como na ao gerencial monolgica. Enquanto na ao posto de que as TOs deveriam subordinar-se a um tipo de conheci-
gerencial dialgica o superior, na hierarquia organizacional, desenvolve
a sua '.ocuo com os subordinados visando ao entendimento, na ao
gerencial monolgica o dirigente efetiva a sua locuo visando ao contro-
le, ordem.
. A ao gerencial dia/rrica
o , portanto , leva em consid eraao
- o sur-
gimento de um novo tipo de trabalhador: sob o fordismo a gere"ncia
monolgica comanda o trabalhador-massa; sob a perspectiva p6s-fordis-
ta a gedncia dialgica atua com o trabalhador-societrio, na medida em
que o empregado deveria executar suas atividades segundo as dimen-
ses sociais de uma produo coordenada pelo entendimento. Coor-
denao baseada em saberes tcitos ou adquiridos, dentro ou fora do
sistema organizacional, e na perspectiva do papel do trabalhador como
sujeito e no coadjuvante do processo de produo.
Por sua vez, o perfil gerencial requerido sob este enfoque de
um gerente capaz de refletir racionalmente, de usar o potencial social
constitudo pelo conhecimento e habilidade tcnica com as orienta-
es prticas que determinam a sua ao gerencial a partir do mundo
d a vida. Nessa perspectiva, est implcito o conceito habermasiano de
ao comunicativa, no qual a produo e reproduo passam a ser cate- "Tc n rio, Fernando G. "Superando a ingenu idade, mi nha dv ida a G uerre iro Ramos."
gorias homogneas no mu ndo do trabalho ou que os interesses orien-
156
Vll - AS TEORI AS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
tado res do conhecimento dos trabalhadores e d irigentes deixem de
ser exclusivamente tcnicos para serem crtico-reflexivos. E m resu-
mo, o conceto de ao gerencial dia!gica precon iza que este tip o de
ao social deve ser institudo sob a intersu bjetividade racional dos
diferentes sujeitos sociais da organizao, na busca permanente do
entendimento por meio da razo.
Os fundamentos desta " linh a de fuga" encontram-se no pressu-
mento emancipatrio42 que similitude dos tericos brasileiros como
Alberto Guerreiro Ramos, Fernando Prestes Motta e M aurcio Trag-
tenberg, excees de excelncia e originalidade na academia brasilei-
ra no que diz respeito ao estudo das teorias ornanizacionais e de suas
con tradies; e de autores forneos vinculados ao marxismo ociden-
tal43 que, apesar de no serem tericos organizacionais mas sim sociais,
tm contribudo para este intento de "fuga" do pensamento tradicio-
nal. O estmulo primeiro, do ponto de vista terico-crtico, en tretan-
to, veio do "velho Guerreiro" ao qual j agradeci no artigo Superando a
minha ingenuidade, minha dvida a Guerreiro Ramos (1997).44 Assim, esta
4z O funda mento episte molgico de ss e pensar emancipatrio da s Ts e st relac ion ado
crtica do conhecimento como proposto por J iirgen H abermas que na sua epistemo-
log ia "o co nhec im e nto fi ca sub sLJma do ao pr p rio inte resse emancipatri o, posto
que 'Erh1111/11istheorie' [c rtica do con hccmc nco] tem, para e le, cm ltima instncia,
a fun o de detect a r as possi bilidade da u tifo;ao d o con l1ecimento a favor do
interesse (postulado c omo geral para toda a h uma nidade, ou melhor, como razo
inere nte ao p rocesso d e aucoc onstituio da esp c ie hu ma na} na emanc ipao do
indivd uo e da sociedade. Fica sube ntendido que a ema ncipao consis te na reduo
ou eliminao t otal do traba lho necess rio, da re pre ss~o e da do minao (Fre itag,
2005, p. 12}.
.; Ver csrn categ oria cm l\lcrlcau -Poncy, l'v( au ricc. 1\s m:;e11f/1J"ll.< dtt dllltica. So Pa ulo:
tvla rtins Fo ntes, 2006.
l n: Rer,i..-tr, de i\dm11tmiio Ptb!ca, Rio de .T ane iro: FG\'/ E bapc, v. 31, n. 5, p. 29-4 4,
sct ./out. 1997 .
157
 FERNANDO GU I LHERM E TENRIO
tentativa de encontrar uma "linha de fu ga" que d conta d o estudo e
da transmisso das teorias organizacionais, sem medo de ser alcunhado
de "exorcista" ou "jurssico", passa por pensadores brasileiros e inte-
lectuais do marxismo ociden tal, como Georgy Luka'cs , e alguns expo-
entes da Escola de Frankfu,t, como Max Horkheimer, T heodor Ador-
no, Herbert Marcuse, crticos da racionalidade instrumental, e Jrgen
Habermas, com a sua proposta centrada na racionalidade comunicati-
va. A partir da teoria da ao comunicativa habermasana a "linha de
fuga" ampliou-se discusso do conceito de gesto social.
Gesto social
O te ma gesto social tem sido objeto de estudo e prtica mu ito
mais associado gesto de polticas sociais, de organizaes do terceiro
setor, de combate pobreza e at ambiental , do que d 1'scussao
- e
possibilidade de uma gesto democrtica, participativa, quer na for-
mulao de polticas pblicas, q uer naquelas relaes de carter pro-
dutivo. Neste texto, portanto, entenderemos gesto social como
O - o coletivo.
cesso gerencial dialgico no qual a au toridade decisria compartilha-
da e ntre os participantes da ao (ao que possa ocorrer em qualquer
tipo de sistema social - pblico, privado ou de organizaes no-go-
vernamentais). O adjetivo social qualificando o substantivo gest~o ser
entendido como o espao privilegiado de relaes sociais no qual to-
dos tm o direito fala, sem n enhum tipo de coao. E O significado
desse entend ime nto tem a ver, inicialmente, com estudos orientados
a partir da discusso de quatro pares de palavras-categoria: Estado-
158
VII - AS TEORIAS ORGAfflZACIONAlS SOB A ORDEM E O PROGRtSSO OU QUANDOOS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
sociedade15 e capital-trabalho, gesto estratgica e gesto social, bem como
de cidadania deliberativa, categoria intermediadora da relao destes
pares de palavras.
N o que diz respeito aos dois primeiros pares de palavras -Esta-
do-sociedade e capital-trabalho, inverteu-se as posies das categorias
para sociedade-Estado e trabalho-capital. Aparentemente tais mudanas
de posio no configurariam substantivas alteraes, no entanto e las
promovem uma alterao fundamental na medida em q ue pretendem
sinalizar q ue a sociedade e o trabalho devem ser os protagonistas desta
relao, dado que, historicamente, tem ocorrido o inverso. Tal inver-
so no para restar imp ortncia ao Estado ou ao capital, mas sim en-
fatizar o papel da sociedade civil e do trabalho nesta interao. Quanto
aos pares gesto estratgica e gesto social, eles significaro que o primei-
ro atua d e terminado pelo mercado, portanto um processo de gesto
que prima pela competio, em q ue o outro, o concorrente, deve ser
excludo e o lucro o seu motivo. Contrariamente, a gesto social deve
ser d eterminada pela solidariedade, portanto um processo de gesto
que deve primar pela concordncia, em que o outro deve ser includo
e a solidariedade o seu motivo. Enquanto na gesto estratgica prevale-
ce o monlogo - o indivdu o, na gesto social deve sobressair o dilogo
pro-
Ampliando a discusso a partir destes pares de palavras e ado-
tando o mesmo argumento das classificaes anteriores, acrescentou-se
outro par de palavras-categoria: sociedade-mercado. Este par tem a ver
45 Apoiando esta in terpretao de ge_ct1io soci11/, aq ui socied11t!e ser o mesmo que socied/1-
t!e civil, e nte ndendo esta catego ria como aquele espao socia l for mado por diferen-
tes orga nizaes de natureza no-estatal e no-econm ica, be m como de movimen-
tos socia is c m contraste com o Est11do e o mpit(I/. Por sua vez, a expresso mpitfl/
pode r camb m ser entendida como 1111:rmdo, aq uele espa o na q ual os agentes
econm icos acua m conforme a le i da ofe rta e da p rocura m, p roduo de bens e
servios.
159
 FERNANDO GUILHERME TENR!O
com os processos de interao que a sociedade civil organizada, con-
temporaneamente denominada de terceiro setor (organizaes no-go-
vernamentais ou no-econmicas, associaes e movimentos sociais),
desenvolve com o segundo setor (mercado), bem como com primeiro
O
s~tor ~Estado), relao j apreciada no pargrafo anterior. Nesse prop-
srt~, a semelhana dos pares sociedade-Estado e trabalho-capital, no par
soctedade-mercado o protagonista da relao tambm deve ser a socieda-
de civil. semelhana do par sociedade-Estado, no se est diminuindo
a i~portncia das empresas privadas em processos em que este apie
projetos de natureza social, mas apenas considerando O fato de O
capi-
tal, uma empresa, por ser de natureza econmica, tem o seu desem-
penho primeiro quantificado pelo lucro para, depois, vir a ser qualifi-
cado pelo que de social ponha em prtica.
A definio de gesto social portanto, vai estar apoiada na com-
preenso da inverso destes pares de palavras, bem como do conceito
de cidadania deliberativa que, como j foi referido, a categoria inter-
mediadora da relao entre os pares de palavras. Assim, cidadania deli-
berativa significa, em linhas gerais, que a legitimidade das decises
de~e ter origem em processos de discusso orientados pelos princpios
da mcluso, do pluralismo, da igualdade participativa, da autonomia e
do bem comum.
Dialtica aberta
Finalizando este ensaio possvel concluir que a Administrao
c~m~ re~ de conhecimento ou como cincia nova, e as teorias orga-
nizac10nars que a compem, conseqentemente, tambm o so. Sua
histria, como conhecimento sistematizado, de pouco mais de um
160
Vll - AS TEORIAS ORGANIZACIOIIAJS SOB A ORDM E OPROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS
sculo se a comparamos com outros campos do saber, principalmente
daqueles saberes identificados com as Cincias Sociais, das quais faz
parte a Administrao, sob a qualificao de aplicada. Dada a sua ida-
de, portanto, uma gnose ainda em processo de aprendizado. Alis,
semelhana de outros saberes, um conhecimento provisrio. N o
conclusivo. E onde atua sta rea de conhecimento? Nas organizaes,
qualquer que seja a sua configurao jurdica - setor pblico, privado
ou pblico no-governamental. E o que so as organizaes?
As organizaes, por definio, so sistemas sociais formalmente
estruturados que tm como fim alcanar objetivos. Duas inferncias,
de imediato, podemos deduzir deste conceito: 1) por serem sistemas
sociais, as organizaes podem ser objeto de estudo e/ou prtica de
outras reas na taxonomia das Cincias Sociais; 2) por serem sistemas
sociais, as organizaes planejam atingir objetivos, mas alcanam re-
sultados. Por qu? Porque, no primeiro caso, discute-se desde o com-
portamento de indivduos relao entre eles. No segundo caso, por
serem os sistemas sociais sistemas probabilsticos e no determinsti-
cos, planeja-se a perspectiva favorvel de que algo possa acontecer -
um bom produto, um bom servio. Entre o desejo, o planejado, no
entanto, e a ao, relaes sociais encadeiam a instituio do que fo i
projetado, ocasionando, algumas vezes, "crises de desejo" pelo no
alcanado. Desse modo, a Administrao e suas teorias (TOs) no deve
restringir o seu conhecimento estrita explicao e/ou prescrio da
funcionalidade das organizaes; caso o faa, corre o risco de perfilar as
suas anlises e propostas segu ndo os cnones de um pragmatismo po-
sitivista, a-histrico, no reflexivo, no crtico. Ou seja, no qual os
trabalhadores no t m pensamento prprio e as possibilidades inter-
subjetivas so definidas, e empregadas, apenas como meio instrumen-
161
 FERNANDO GUILHERME TENRIO
Vil . AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E O PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PUOS MORTOS

tal oferecendo, adjetivamente, o intercmbio de uma relao mercan-

- . lo aquece o pos1ttv1smo .. e a 6pera bufa.
til - capital-trabalho, empregador-empregado, superior-subordinado. e mandou entao v ir pe P . bis a gorjear i11a-
d 0 r ia ensinou-s e aos sa
E como sair dessa relao reificada, ainda que vivendo em uma socie- Foi uma tre men g . Augusto Comte .. .
d s de retalho citava m
dade determinada pelo mercado? dame A11got, e vende .re , . doloroso? Bem cedo, do Bra-
1 r O m ventano ,
Para que pro onga . d stou nem sequer bras1
1110 Brasil na a re .
Por meio de aes que desprivilegiem subjetividades em prol 1 do generoso e ve ' _ 'd des diferen-
s1 ' ] doutores - o que sao ent1 a .
de inters ubjetividades, da ao gerencia/ monolgica dia/gica. Tal exi- leiros, porque s [h Do Norte ao Sul, no Brasil,
- . teira se doutorou. d
gncia decorre da crescente complexidade da sociedade acuai e por tes. A Naao m I Doutores, como to a
ei seno doutores.
no h, no encontr d fu nes! Doutores, com
vir. O plexo das organizaes nos dias de hoje exige que as TOs sejam . . m toda sorte e .
sorte de insgmas, e d . d tores com uma carce1-
d ndo solda os, ou
coetneas com o fato de que somente explicar e prescrever as aes uma espada, coman a sonda capitaneando
. doutores, com uma '
organizacionais pelo determinismo de mercado e/ou tcnico no su- ra ' fundando bancos, . d' . 'ndo a polcia; doutores,
ap ito mg1
navios; doutores, com um d, com um prumo, cons-
ficiente para compreender a demanda da sociedade contempornea. 1 ndo carmes; ou tores,
com uma hra, so ta b I as misturando drogas;
O pensamento organizacional deve ser crtico a si mesmo, estudado e/ , d utores com an '
truindo ed1flc1os; o , d Estado [doutores,
ou praticado como conceitos em processo, histricos, relativos a uma . 1 a governan o o '
doutores, sem coisa a gumd, .. t ndo organizaes]; [douto-
p . ,-esso a mm1s ra ..
fase da sociedade e, principalme nte, atuar como teorias emancipat- sob a ordem e o ,og ' . d e pesquisando acnt1ca-
r , d Amico ensman o .
rias. A racionalidade dos meios no suficiente para alcanar o fim, o es com titulo aca e , Coronel . o Dr. Vice-
'
mente]! T odos Doutores.
o Dr Tenente-
p. ]' .
.. ,
O Dr Arquitecto... [O
bem-estar social. Assim, a posio da Administrao como rea de co- O D Chefe de o icia... .
Almirante... r. . . . trudos, po lidos, af-
nhecimento e das teorias organizacionais como referncias desse co- ] H ens inteligentes, ms .
Dr. Professor... . om , 1 n-ao inofensivo: impn-
d I E este tJtu o
nhecime nto deve renovar-se, pois errare humanun, perseverare diabo/i- veis, mas todos outores. . d legio de doutores
U a to desproporciona a .
cum. 46 E a dignidade de quem ensina e/ou pesquisa sobre esta rea das me carcter. m
envolve todo o Brasil numa atmos era e
f, d doutorice (Queiroz,
Cincias Sociais, a Administrao, evitar a sndrome da "doutorice", 1925, V. II, p. 805-806).
sintoma qu e afeta aqueles que, titulados de "Ph.D." ou "Doctor",
creditam sua sapincia aos produtos forneos (aos conhecimentos es- ' te texto apesar d e l'ntuitivo, ain da e m
Doutorices a parte es ' de que pensar as
trangeiros), sem reduzi-los ao nosso status de pas em desenvolvimen- . . . b o principio da esperana
47
proposra,48 fo1 escnto so .. 1 t so apre sentadas, sob a
to, p erifrico. Caso contrrio, no futuro, as novas geraes adotaro a . - d TO como trad1c1ona men e
percepo que tinha E a de Queiroz j no sculo 19 sobre o Brasil que concrad1oes as s . d'reo utopia de um
. rica transp-las e lf em 1
ordem e progresso, s1gn1
acreditava estar "maduro para os maiores requintes":

.
- - - - - : - - -,--:-::-recenso , .deste
e ca pacidade .mcc 1c c c_u ai. de um. rcer
lgnac10 Ra ngcl
ensa' reiopro
: ' dEste
uzo
48 Se m nenhuma P b .1 ro para enlat1 ,,;ar o ca ,- e sta r
4 Trnnscrito de E llirm, 2004, p. ISS. f d te pensador ras1 e1 fi I Prova vel mente na
pargrn o es , 1 . m e st cm sua forma ina N fo rma atual
4
7
Ler Ramos, l 96S.
traba lho n_o esta co:::;;; a~;o a acrcscenrnr, retirar ou _a lc:ra~
nunca, pois s~mpre d modo que ele a in da no acmg'.~' (R
csc:~; 0
cra nsi crio-
1 2005 p. 40).
a ind a h muito a fazer,
permanente que 11 u ncia ae matundtdc
, de um pensamento.. . angc , '
162
163
 VII _ AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS SOB A ORDEM E o PROGRESSO OU QUANDO OS VIVOS SO GOVERNADOS PELOS MORTOS

FERNANDO GUILHERME TENRIO

co das teorias organizacionais. Aqui apenas pretendeu-se, no primeiro

mundo melhor no interior das organizaes e de seus resultados em
prol da sociedade. Nada melhor para concluir esta intuio do que
recorrer a Ernst Bloch, que semelhana de Georgy Lukcs e Karl
Korsh, foi um dos mentores intelectuais do pensamento crtico frank-
fu teano: "A utopia concreta situa-se no horizonte de toda realidade. 11 pos-
sibilidade real envolve at o fim as tendncias-latncias dialticas abertas"
49
(Bloch, 2005, p. 221). E na medida em que a Administrao como
rea de conhecimento encontra-se no espaoso e dialtico campo das
Cincias Sociais, portanto de um saber sempre em formao dado os
seus determinantes histricos, poderamos tambm acompanhar Bloch
(p. 221) quando esclarece:
decnio deste sculo 21, apresentar elementos qu e de alguma manei-
ra focalizem valores do sculo 19 que ainda persistem, como ende-
chas, a orientar O que-fazer da Admi nistrao como rea de conheci-
mento e, conseqentemente, das teorias organizacionais que a com-
pem condenadas por Zeus a ter o castigo eterno de elevar para o
cimo solues mantendo, na realidade, a perenidade da alienao do
trabalhador dentro dos sistemas sociais organizados. Da porque h
algo ainda em aberto, que pode ser concebido diferentemente do que
at agora.50

Referncias
Quantas vezes algo se apresenta de cal modo que pode ser, ou
at, de tal modo que possa ser diference do que havia at ali,
razo pela qual algo pode ser feito a respeito. Isso, porm, no
BLOCH, Ernst. Oprincipio esperana. Rio de Janeiro: Eduerj: Contra-
seria possvel sem o possvel dentro dele e anterior a ele. ponto, 2005. V. l.
Estamos diante de um campo vasto que, mais do que nunca,
tem de ser inquirido. (... ) H ainda algo em aberto, que pode BOTTOMORE, Tom (Ed.). Dicion1'io do pensamento marxista. Rio de
ser concebido diferentemente do que at agora, que pode ter Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1988.
suas medidas invertidas, pode ser amarrado de modo diferen-
te, pode ser alterado. Onde no se pode mais nada e onde nada CARVALHO, Afonso de. Como disse Ea de Queiroz... Dicionrio de
mais possvel, a vida parou. sugestivas
suas mais ' imagens
1de1as, e d escno
- es . Porto (PT): Lello &

Irmo Editores, 1949.

Assim , o ensaio, por ser uma intuio com ambio intelectual ,
uma forma de conhecimento que pode ser analisada como um palpi-
so "!Vias no dh, d itoso cm que O Brasil, por um esforo herico, se decidir a ser ~ras_ileiro,
te de algum que tem suspeita de alguma coisa. E com este senti- a ser do novo mundo - haver no Mundo uma grande nao. Os home ns te_m mte_h-
mento de suspeita, de cisma, e por que no, de hiptese, que preten- <Tncia as mulheres tm beleza _ e ambos a mais bela, a melho r das quahdades. a
"'bondade. ~
' Ora, uma nao q ue te m bon d ad e, a intc 1igc_nc a be
1a, . leza
. (e cat nessas
e se
demos reconfirmar o que outros, com mais preciso, j vm manifes- 0
or cs sublimes} _ pode conta r com u m soberbo futuro h1stneo, desde <~u
pr P d ld , doutor mal t raduzido do
convena que ma is vale ser um Iavra or ongma o que u 111 . .
tando h algumas dcadas: o carter positivista, tradicional e a-histri- , , . [do inaJsI. N o me qucirn[ml mal por toda esta desorde n ada. franq ueza, e
1rance~ " . . ~ d. l\l d s" (Quc1-
crcia m-mc[ mc] t o amigo do B ras il (b rasilc 1ro] como seu 1 ra 1quc cn e .
roz, 1925, p. 807).
49
Itlico de E. Bloch.
165
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 FERNANDO GUILHERME TENR!O
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1,;
Ingenuidade Superada?
O argumento central na produo deste livro foi, a despeito da
possvel prete nso, enfatizar de um lado a ingenuidade ao qual fui
submetido d urante alguns anos ao acreditar na exclusividade da pers-
pectiva tradicional (positivista), nos estudos e prticas da Adminis-
trao. De outro acreditar que estaria redimido desta credulidade ao
orientar o meu pensamento a partir da reflexo terico-crtica, inicial-
mente estimulada por Guerreiro Ramos, para e m seguida, ainda se-
guindo a sua "iluminao", estudar a Escola de Frankfurt e p articular-
mente Jrgen Habermas.
Acredito ser ainda cedo para responder se a ingenu idade foi
su perada na med ida em que a complexidade e prolixidade do pensa-
mento frankfurteano exige, de quem tenta conhec-lo, uma perma-
nente busca dos fun damentos do proj e to terico-social daquele grupo
de p ensadores alemes. muito comum que crticas d epreciativas
sejam feitas Escola de Frankfurt. Os motivos vo desde aq ueles re-
lacionados ao posicionamento no-ortodoxo do marxismo por ela deli-
neado, portanto no-revolucionrio segundo a tradio do materialis-
mo histrico, a posies qu e os identificam com a hattte bourgeoise ou

168 1 como Gergy Luk.cs, q ue os tinha como conformistas disfarados de

169

FERNANDO GUILHERME TENRIO
no-conformistas. No caso especfico de Habermas, apesar de ser re-
conhecido como um dos maiores filsofos da atualidade, observado
como inocente por Perry Anderson.
Por que persistirmos no estudo da teoria crtica frankfurteana?
De imediato dois seriam os motivos para essa insistncia. Um deles
o fato da ainda crescente burocratizao da sociedade hoje (i)mediatizada
pela tecnologia da informao, que corrobora o colonialismo da racio-
nalidade instrumental, no qual os "chips" so agora os capatazes do
processo. O outro tambm pelo fato de as teorias e/ou tcnicas orga-
nizacionais contemporneas serem pautadas por esta mesma racionali-
dade, na qual as relaes sociais no interior das organizaes media-
da pelo clculo utilitrio das conseqncias, portanto determinadas
pelo mercado, ficando a emancipao do homem, enquanto sujeito
social, dependente de um mundo do trabalho que o demanda como
meio, como recurso, coisificando-o.
A ingenuidade pode ter sido superada na medida em que a
partir do pensamento frankfurteano pudemos observar as proposies
no manifestas das teorias organizacionais. Proposies fundamenta-
das em um agir estratgico, que por meio de processos dramatizadores
mistificam a importncia do homem pela sua capacidade de emprega-
bilidade e no pelo potencial social que as relaes sociais poderiam
trazer para o bem-estar da sociedade. Processos cada vez mais estimu-
lados pela ideologia da denominada "globalizao econmica" alimen-
tada, diuturnamente, pelo desenvolvimento cientfico-tecnolgico.
Com esta coletnea de textos no desejamos promover nem
considerar o fim da racionalizao da sociedade e, conseqentemente,
das organizaes. Vivemos em uma sociedade de organizaes, corno
170
CONCLUSO - Ing enuidade Superad?
definiu Amitai Etzioni. O que pretendemos estimular um tipo de
reflexo que nos leve a perceber o fato administrativo-gerencial como
implementado por meio da i!lterao de pessoas antes que interme-
diadas, exclusivamente, por estruturas formais, mtodos de organiza-
o e relaes de trabalho centradas no agir monolgico, estratgico.
Outras possibilidades poderiam ser provocadas.
No caso da presente coletnea iniciamos estas possibilidades
incitando os leitores, logo no primeiro dos cinco artigos, a buscarem o
seu contedo de percepo dos fatos administrativos-gerenciais, em
escritos incomuns ou inusuais nos escudos da Administrao. Em se-
guida questionamos se a razo tradicional (instrumental) praticada nas
organizaes capaz de superar a percepo racional individual (razo
substantiva); na tentativa de superar o conflito conceitua! entre estas
duas racionalidades, apontvamos a perspectiva habermaseana da ra-
cionalidade comunicativa. No texto sobre o mito da razo administra-
tiva utilizamos a metfora do mytho de Ssifo, com o intuito de indicar
o "castigo eterno" ao qual seria submetido o pensamento administra-
tivo se ele no encontrasse urna sada permanncia de sua submisso
; ' a Zeus - racionalidade instrumental. E esta submisso foi explicada
f
pelo questionamento da validade emancipatria da flexibilizao or-
1'
ganizacional, assim como do caminho participacionista da qualidade
"total". Neste penltimo texto voltamos a exercitar outra possibilida-
de de leitura por meio do pensamento buberiano. Finalmente, no
ltimo ensaio, resgatamos o conceito de tecnocracia procurando veri-
ficar at que ponto tal categoria do pensamenco social tem ainda im-
portncia no estudo das teorias organizacionais.
Na realidade a concluso se a ingenuidade foi superada ou no
fica para os possveis leitores deste conjunto de ensaios que, como
tais, tm a funo de serem desobrigados com os cnones dos enfo-
171
 FERNANDO GUJLHERM E TENRIO

ques tradicionais, positivistas. Abordagens que observam as relaes ERNANDO GUllHrnM[ lrnORIO
sociais no interior das organizaes, tanto na perspectiva explicativa
como prescritiva, como se fossem objetos naturais. O intento foi de Um [s~ectro Ron~a oTerceiro Setor
expressar insatisfao com o status qtto de um conhecimento que no
tem sido renovado, mantendo-se sob uma conduta a-histrica, como
o caso do pensamento administrativo-gerencial. ~ rnr[~lR~ l~ Mrn~Al~
ENSAIOS D[ GESTA O S OCIAL

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.,

A
gesto social contra pe-se .~ gesto estratgica medida que t enta
su bs~i~uir . ges~o, t~cnobufocrtica, monolgi~a'. ~or, um ge~enciamen:o
part1c1pa t1vo, dialog1co, no qual o processo dec1sono e exercido po r meio
de diferentes sujeitos sociais. No processo de gesto social, a verdade s exist e se
todos os part icipantes da a o admite m sua validade, isto , verdade a promessa
de consenso racional ou, a verdade no uma relao entre o indivduo e a sua
percepo do mundo, mas sim um acordo alcanado por meio da discusso c rtica,
da aprecia o inte rsu bjet iva.
Nesta coletnea esto relacionados ensaios sobre gesto social, temti ca
desenvolvida nos cursos de graduao, mestrado e doutorado da Escola Brasileira
de Administ rao P blica e de Emp resas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas
(FGV), assim como no Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs) da mesma
Escola. Embo ra os ensaios t enham sido escritos procurando convergir os seus
contedos, as suas leituras no tero de obedecer, necessa riamente, a ordem de
suas posies no livro.
172
A
s teorias organizacionais, desde o advento do taylorismo-fordismo ou da
automao rgida aos nossos dias, da automao flexvel, tm repetido a mesma
proposta: "soldar" os homens aos sistemas produtivos, quer na produo de bens
ou na de servios. Neste conjunto de ensaios trabalhamos com a hiptese de que a razo
administrativa, prescrita ou explicada pelas teorias organizacionais, tal como Ssifo, foi
condenada pela razo instrumental a carregar para cima da montanha uma pedra que
sempre rola para baixo. Esse fato tem obrigado a razo administrativa, at os nossos dias, a
no resolver o problema da relao homem-trabalho na "modernidade" da sociedade
tcnico-burocrtica.
Nesta coletnea esto relacionados ensaios sobre teorias organizacionais, temtica
desenvolvida nos cursos de graduao, mestrado e doutorado da Escola Brasileira de
Administrao Pblica e de Empresas (Ebape) da Fundao Getulio Vargas (FGV), assim
como no Programa de Estudos em Gesto Social (Pegs) da mesma Escola. Embora os
ensaios tenham sido escritos procurando convergir os seus contedos, as suas leituras no
tero de obedecer, necessariamente, a ordem de suas posies no Ii vro.