O Tabelo e a Lupa: teoria,

mtodo generalizante e
idiografia
no contexto brasileiro (*)
Fbio Wanderley Reis

Seria provavelmente imprprio, num evento como este, pretender

transformar as comunicaes a serem debatidas em longas e abstratas
discusses sistemticas de questes de filosofia das cincias sociais. Tal como
entendo nosso objetivo, porm, ele envolve alguma avaliao das conexes
entre as prticas correntes das cincias sociais brasileiras da atualidade e
fundamentais questes terico-metodolgicas. Seria igualmente imprprio,
portanto, prescindir da referncia insistente a estas ltimas. Espero que a
forma que acabei por dar a estas notas represente uma soluo satisfatria do
dilema: comeando pela apresentao sucinta de traos que me parecem
constituir caractersticas negativas de muito da produo brasileira do
momento na rea (seo I), seguida do exame de certas conseqncias que da
decorrem para a insero internacional das cincias sociais brasileiras (seo
II), discuto a seguir (sees III e IV) alguns problemas substantivos que
correspondem a pontos de polmica real na atualidade ou a questes que
mereceriam debate mais extenso do que tendem efetivamente a receber,
procurando indicar atravs deles a maneira pela qual uma postura terico-
metodolgica adequada permite evidenciar os equvocos e deficincias
envolvidos e eventuais possibilidades de avano. Na seo V esboo breve
concluso. Na maior parte do texto (de acordo com certa idia de diviso de
trabalho que bem clara na composio de nossa mesa), tenho em mente
sobretudo a cincia poltica brasileira, e minhas formulaes se dirigem antes
de mais nada ao campo que recebe essa designao acadmica. Creio, porm,
que o que digo abaixo se aplica tambm ao campo da sociologia brasileira. Na
verdade, sou muito pouco cioso da suposta fronteira entre as duas disciplinas,
e entendo a cincia poltica como sociologia da poltica. Por outro lado, a
explorao dos equvocos e dos eventuais pontos fecundos de contato que se
do nas relaes entre as diversas disciplinas da rea certamente uma das
importantes razes para a realizao desta mesa-redonda.
 Um trao saliente da cincia poltica ensinada e produzida no pas
continua a ser, em minha opinio, o de suas deficincias no que diz respeito a
teoria e metodologia. (1) Por certo, a implantao da ps-graduao em
cincias sociais no Brasil se deu em seguida a certas revises de postulados e
abordagens tradicionais da disciplina, ocorridas sobretudo nos Estados
Unidos, e incorporao a ela de mtodos e tcnicas sociolgicas "modernas".
O ensino e a prtica da cincia poltica no pas sofreram os efeitos desses
processos, com a nfase, durante algum tempo (marcado mesmo por certas
polmicas bastante vivazes, que a alguns de ns pareciam ento momentosas),
no treinamento em metodologia e tcnicas de pesquisa e nos esforos
contemporneos de elaborao terica de natureza sistemtica, empiricamente
orientada e com pretenses de cumulatividade. Dificilmente se poderia
pretender, porm, que essa perspectiva tenha chegado a amadurecer
efetivamente e a constituir-se em real ortodoxia entre ns. Ao contrrio, ela
sofreu prontamente uma poderosa reao proveniente de diversas fontes, e -
pondo de lado, por exemplo, as resistncias suscitadas por parte de certas
orientaes poltico-ideolgicas e as confuses correspondentes - parece
especialmente significativo que j em meados da dcada de 70 um centro
como o Iuperj, certamente um dos focos de propagao da perspectiva em
questo, tenha dado origem a um volume destinado a reagir contra
importantes aspectos dela, o qual, apesar de grandemente equivocado em seus
postulados, contou com a adeso receptiva de vrios nomes que pareceriam
filiados a ela.(2)

Em minha avaliao, a situao prevalecente envolve, como

disse, deficincias importantes. E creio que uma conseqncia ou expresso
bem clara de tais deficincias a feio historiogrfico-jornalstica que
tendem a exibir os trabalhos executados sob o rtulo de cincia poltica.

Com efeito, o trabalho emprico dos cientistas polticos brasileiros

dificilmente se pode distinguir, com freqncia, do trabalho que se suporia
fosse prprio do historiador da poltica - exceto talvez pela precria qualidade,
com as excees que sempre existem, da historiografia produzida, se tais
trabalhos so avaliados do ponto de vista de um especialista exigente. Afora
os trabalhos que se ocupam em narrar e reconstituir, numa perspectiva
diretamente historiogrfica, fatos do passado mais ou menos remoto, toma-se
freqente uma espcie de "historiografia do presente", ou uma postura
orientada pelo empenho de registro jornalstico dos eventos. Nos trabalhos de
pesquisa correspondentes, a perspectiva generalizante, ou a preocupao de
apreenso sistemtica de regularidades que sejam capazes propriamente de
explicar algum evento ou conjunto de eventos a qualquer titulo problemtico,
intrigante ou instigante (algum "grilo" ou problema analtico) se v substituda
por uma orientao de pesquisa onde se define um "tema" recortado em
termos concretos (como que um "pedao" da realidade: o PSD, os militares no
ps-64, a poltica social da Nova Repblica...) e se procura levantar "tudo" o
que diga respeito a tal tema. As perguntas tpicas, explcitas ou implcitas, a
orientarem tais trabalhos so do tipo o que? ou como? ("o que aconteceu?" ou
"como aconteceu?"), nunca do tipo por que?, e tipicamente o papel do
pesquisador redunda em contar o que lhe contaram, ou o que leu em jornais
velhos ou documentos de algum tipo. A freqncia de trabalhos cujos ttulos
contm datas ou nomes prprios expressiva da perspectiva: eles se referem
seja a eventos especficos situados no tempo e no espao, seja mesmo a
entidades particulares (este ou aquele partido, por exemplo). Pretende-se que a
apreenso da "especificidade" dos eventos ou das entidades em questo um
componente importante ou mesmo decisivo do esforo que se desenvolve -
mas no se tem em conta que o especfico no seno a contracara do
genrico e que, portanto, apreender apropriadamente o especifico supe
comparao e teoria.

Nos casos em que se trata de temas da atualidade ou do passado recente

(de certa forma mais " jornalsticos" na inspirao, portanto), tal perspectiva
tende a exibir a lgica da investigao detetivesca, onde se trata de desvendar
o "oculto". Dois aspectos se podem assinalar em conexo com isso. Por um
lado, do ponto de vista "substantivo" tal lgica tende a associar-se, por razes
bem bvias, com uma viso conspiratria do processo poltico, e alguns dos
casos de estudos de maior ressonncia executados nessa tica consistem em
revelar conspiraes. Por outro lado, como a perspectiva geral de que falo
analiticamente pobre, no de admirar que a investigao jornalstica ou
detetivesca surja como modelo a ser seguido: nele, o fundamental no
o enquadramento analtico adequado de determinado fenmeno ou o
esclarecimento de seu carter de caso ou instncia de uma regularidade que
pode ser apreendida como tal, mas antes o acesso fonte privilegiada (o
informante bem situado, muitas vezes secreto, que "conta tudo"...). A
contrapartida a de que, dada a pobreza analtica, o interesse da investigao
desenvolvida depende desproporcionalmente do interesse jornalstico ou
detetivesco da "informao de cocheira" trazida. E aqui, naturalmente, que
este modelo de investigao, quando executado por cientistas sociais, tende a
revelar menor interesse do que a investigao propriamente jornalstica:
enquanto o jornalista se dedica profissionalmente a cultivar as suas fontes e
usualmente tem acesso efetivo a fontes "quentes" de informao, o cientista
social raramente conta com esse recurso. Claro, s vezes possvel encontrar
o arquivo do IPES...

Uma forma especial de se manifestarem problemas semelhantes

corresponde a certa vertente mais "antropolgica" do que propriamente
historiogrfica ou jornalstica na inspirao. Trata-se aqui no de desvendar a
"mo oculta", como no caso mais exemplar da vertente anterior, mas antes de
registrar e recolher "os fatos mesmos" em toda a sua riqueza - em particular de
recolher a riqueza do "cotidiano" tal como ele se apresenta observao
desarmada e acrlica do participante. Ao invs de "mo oculta", seria possvel
dizer que, em muitos casos, aqui se trata de apontar a "mo invisvel",
havendo a inclinao a apreciar positivamente o jogo cego e "dado" de foras
sociais.(3) Um aspecto correlato o de que, enquanto a vertente jornalstica
tende a privilegiar os atores polticos de "elite" - a elite que conspira e age
como sinistra mo oculta -, a vertente "antropolgica" valoriza antes o plano
do popular, e certa sensibilidade para a "sabedoria popular" um trao
freqentemente revelado (e reivindicado) pelos trabalhos desse tipo. E tome
longos depoimentos em estado bruto de mulheres da periferia urbana ou seja
qual fora categoria que se esteja estudando...

Naturalmente, apesar dos rtulos utilizados para caracterizar a prtica

corrente de muitos cientistas polticos, no que digo no vai qualquer intuito de
negar o interesse e a possvel importncia do que tipicamente fazem o
historiador, o jornalista e o antroplogo como tais. Mas sustento que a
disposio nomolgica, sistemtica, generalizante e teoricamente orientada
uma caracterstica da cincia poltica da qual no cabe abrir mo - em parte
precisamente porque dispomos de jornalistas, historiadores e antroplogos
profissionais. E creio que muito da tendncia do trabalho dos cientistas
polticos brasileiros a derivar na direo de um arremedo no raro precrio dos
padres de atividade prprios dessas outras especialidades se deve menos a
uma opo metodolgica deliberada e lcida do que a carncias no
treinamento dos profissionais de cincia poltica. No s no se chega a
dominar apropriadamente o instrumental tcnico da pesquisa orientada por
preocupaes generalizantes, como tambm isso est com freqncia
associado a uma deficincia mais bsica: nossos profissionais de cincias
sociais muitas vezes carecem de um domnio adequado da simples lgica, sem
mais. Donde a atrao de voltar-se para a narrativa ou o relato, por contraste
com certo padro, logicamente mais exigente, de estruturao analtica mais
ou menos complexa.

Por certo, seria possvel considerar a respeito a possibilidade do estudo

diretamente da lgica como disciplina especial, e talvez a incluso de cursos
que se ocupem dela no currculo dos programas. Esta me parece, porm, uma
estratgia duvidosa para o objetivo de aprimorar a acuidade de nossos
cientistas polticos desse ponto de vista: a aquisio da real capacidade de
raciocnio lgico est longe de ser equivalente, naturalmente, obteno de
qualificao como especialista em lgica, e aquela antes
uma condio desta, como de muitas outras coisas no campo da
atividade cientfica. Mas creio que cabe certamente esperar o aprimoramento
em questo como resultado de certo tipo de prtica adequada - e nesse sentido
me parece especialmente lamentvel o abandono da nfase no treinamento em
tcnicas de pesquisa e anlise de dados de survey como parte do abandono, em
geral, da nfase no estudo de metodologia e tcnicas de pesquisa, pois a real
familiarizao com a lgica da anlise multivariacional que o estudo dos
problemas da anlise de surveys facilita , acredito, um instrumento
extremamente til de treinamento lgico tout court, parte o que representa
de assimilao de uma tcnica especfica. provavelmente desnecessrio
assinalar o que ela pode representar tambm como forma de sensibilizar o
estudante para a importncia da teoria e de trein-lo para o raciocnio terico
em que se articulam mltiplas dimenses analiticamente relevantes.

Justamente o que a se insinua quanto ao carter eminentemente

instrumental da teoria e seu acoplamento necessrio com os
problemas metodolgicos que a anlise enfrenta permite tocar em outra face
das deficincias gerais de que falo. Com efeito, o ensino de teoria me parece
tambm deixar muito a desejar. Creio que as deficincias neste aspecto so
certamente responsveis pelo carter de algo "etreo", negativamente
"abstrato" e descolado da realidade que a dimenso terica da atividade do
cientista social muitas vezes adquire aos olhos dos profissionais supostamente
de maior sentido "emprico", como o historiador de que se falou acima.
Manifestao tradicional desse "descolamento" a feio ritualstica e
desligada das cogitaes empricas do pesquisador freqentemente exibida
pelo famoso "marco terico" dos projetos de pesquisa.

Mas h uma face do ritualismo quanto teoria que me parece de certa

maneira nova. Refiro-me ao fato de que o ensino de teoria em alguns de
nossos centros de ps-graduao tem manifestado a tendncia a reproduzir o
estilo de certa tradio de "teoria poltica que j mereceu o sarcasmo de
autores como Brian Barry e Robert Datil: o estilo do comentrio erudito
perenemente renovado dos clssicos da longa tradio de pensamento poltico,
pronto a remontar Antiguidade grega e latina ou aos sculos XVI e XVII do
ocidente europeu a propsito de qualquer problema - e inclinado, em alguma
medida, a satisfazer-se com isso.(4) Entendo ser suprfluo dizer que tambm
acho necessrio estudar Plato, Maquiavel, Hobbes, Locke etc. Mas
indispensvel reconhecer que, precisamente pela importncia da contribuio
desses pensadores, suas idias integram o acervo de que presentemente
se parte, e que as anlises contemporneas dos problemas substantivos a que
se.dirigem no podem seno beneficiar-se da longa elaborao a que tais
idias j foram submetidas. Afinal, o nmero de pessoas vivas dedicadas a
refletir sobre poltica provavelmente maior do que o das que se dedicaram a
essa tarefa ao longo dos sculos - e, ainda que se reserve amplo espao para a
mediocridade dos contemporneos, a presuno tem forosamente de ser
favorvel, em termos das nfases relativas, anlise poltica moderna. Seja
como for, creio que no h como negar o carter ldico e estril, mesmo se
ocasionalmente atraente do ponto de vista literrio, de certos jogos de armar e
desarmar ligados ao ensino de teoria poltica entendida nos termos indicados.
No me parece que seja o caso de encoraj-los alm de certo limite moderado
- o qual, em minha opinio, vem sendo certamente ultrapassado.
 Tudo somado, no admira que, na rea dos problemas de autoritarismo
e democracia, onde se trata dos problemas prticos mais importantes na
perspectiva de nossa disciplina e com respeito aos quais caberia esperar que o
refinamento terico e metodolgico viesse a justificar a expectativa de alguma
contribuio no trivial por parte dela, encontremos a perseguio meio mope
aos eventos que caracteriza a maior parte da literatura pertinente - na qual
"modelos" sucessivos nos descrevem o colapso das democracias, depois a
dinmica dos regimes autoritrios, em seguida os processos de abertura, a
transio a um novo regime democrtico, a consolidao (ser?) da
democracia... Nem que a melhor forma de ilustrar a postura de nossos
cientistas polticos provavelmente seja a atitude que encontrei, alguns anos
atrs, num estudante que apresentava ao comit de bolsas de doutorado da
Fundao Inter-Americana, do qual eu era membro, o relatrio parcial das
suas atividades de pesquisa relacionadas com o processo poltico no Uruguai:
ele se encontrava ento, segundo suas palavras, sentado a esperar que as
coisas acabassem de acontecer naquele pas para poder concluir sua tese.
Naturalmente, contando a histria.

II

Um aspecto de grande importncia que se articula com o ritualismo

perante a teoria e com a falta de ligao dela com os problemas reais
deparados no trabalho de pesquisa e suas exigncias metodolgicas tem a ver
com o que se designou acima como a insero internacional das cincias
sociais brasileiras. O trao mais bvio aqui certamente a difusa noo tcita
de que teoria algo de que se ocupam os cientistas sociais dos pases
desenvolvidos. A contrapartida inevitvel a dependncia intelectual da
cincia social produzida pelos especialistas nacionais, cuja participao nos
grandes debates terico-metodolgicos internacionais no se d seno de
maneira reflexa e na qualidade de pblico espectador ou consumidor -
tendendo a assumir a forma de modismos que vm e vo, j que o
processamento e a eventual incorporao desta ou daquela "novidade" no
est condicionada por uma reflexo nacional prpria de suficiente densidade e
sofisticao. Isso se ajusta bastante bem, por outro lado, a certo padro de
colaborao internacional estratificada, no qual a expectativa dos teorizadores
"centrais" com freqncia a de que sejamos os fornecedores de "matria
prima" brasileira para suas elaboraes de grande alcance (padro este que
tem contrapartida mesmo internamente ao pas: na frmula com que algum o
sintetizou numa reunio - francesa... - em que procurei descrever suas faces
interna e externa, Paris pensa o mundo, So Paulo pensa o Brasil, Recife
pensa o Nordeste.

Naturalmente, no se trata aqui de estimular um "nacionalismo" scio-

cientfico maneira, por exemplo, de certas propostas nascidas do Instituto
Superior de Estudos Brasileiros dcadas atrs. claro que no vamos ter
cincia social de boa qualidade seno na medida em que ela esteja aberta
produo e aos debates internacionais. Mas h uma srie de traos perversos
que se articulam com o provincianismo apontado e cuja conseqncia
intelectualmente negativa e esterilizante.

Acima de tudo, o provincianismo e a subordinao intelectual com

freqncia formam uma liga especial com a imagem, de que se falou acima,
da teoria como algo "etreo", impropriamente "abstrato" ou "literrio" e em
ltima anlise suprfluo: j que a reflexo terica "verdadeira" a que
realizam europeus e americanos, passa-se a ter um critrio crucial
de relevncia da produo scio-cientfica desenvolvida no pas no fato de
que ela esteja diretamente referida "realidade" - que antes de mais nada a
realidade brasileira, naturalmente. Nessa tica, boa cincia social aquela
que, com alguma reverncia aos modelos ou abordagens "quentes" do
momento, se dirige a problemas empricos e prticos prementes, os quais vm
a ser os problemas socialmente relevantes na sociedade em que vivemos.
Omite-se, assim, a ponderao crucial de que no saberemos sequer definir
com propriedade nossos problemas empricos e prticos se no tivermos
condies de refletir com sofisticao adequada a respeito deles, vale dizer, se
no formos teoricamente sofisticados. E o critrio antiterico de relevncia
resulta numa contextualizao prematura e torta do objeto de estudo, na qual o
Brasil se toma o horizonte insupervel da reflexo e das atividades de
pesquisa desenvolvidas.

Uma variante algo peculiar e muito comum das posturas associadas

com o provincianismo se mostra como uma espcie de contraface da que se
acaba de descrever, embora os resultados no plano intelectual sejam
semelhantes. Ao invs da reverncia diante da produo dos cientistas sociais
dos pases desenvolvidos, o que se tem aqui propriamente um nacionalismo
mais afirmativo: a cincia social internacional e os modelos, anlises e teorias
por ela elaborados (salvo certos casos especiais.. . ) so desqualificados
liminarmente como irrelevantes dadas as "peculiaridades" ou
"especificidades" brasileiras (ou talvez latino-americanas etc.), tudo
redundando, de maneira confusa e pouco explicita, em recomendar o esforo
de apreenso de nossa realidade em termos que se poderiam descrever talvez
como "idiogrficos".(5) Naturalmente, tal variante teria dificuldade para
explicar, de forma consistente com a desqualificao mencionada, como sabe
que somos peculiares, ou como chega a separar o que nos especifico daquilo
que, presumivelmente, compartilhamos com outros povos.

Ao nacionalismo provinciano da referncia eterna e imediatista ao

Brasil, portanto, possvel contrapor a idia de uma afirmao terico-
metodolgica de nossa cincia social que tem como condio indispensvel a
de ser intelectualmente cosmopolita e aberta. Em tal postura cosmopolita,
contudo, muito mais importante do que o fato de que estaremos lendo o que se
produz internacionalmente (coisa que, afinal, fazemos avidamente em nosso
provincianismo dependente) o fato de que, de horizonte e contexto
insupervel de enquadramento de nossa reflexo, o Brasil se tomar
propriamente. um caso - o qual, com toda a inevitvel importncia prtica de
que se reveste para ns e impondo-se, como conseqncia, forosamente a
nossa ateno, no poder constituir-se como tal e ser apreendido mesmo em
sua especificidade ou singularidade seno atravs de uma atividade que
necessariamente terica, generalizante ou nomolgica, analiticamente
requintada, comparativa... Ao invs de "narrar" singelamente o Brasil, ou a
multiplicidade infinita de aspectos da vida brasileira, e de erigir no trabalho
correspondente a indigncia analtica em virtude, o desafio consiste, por assim
dizer, em transformar, nas diferentes reas de problemas, nosso fatal
"contexto" brasileiro em varivel - ou seja, em explicitar as dimenses
analticas cuja articulao permitiria, no limite, dar conta de maneira
parcimoniosa tanto daquilo que o configura como um caso particular quanto
de outros casos que dele se apartam por alguns aspectos e se aproximam por
outros.(6)

Mas h ainda certo desdobramento de grande importncia quanto

ao status da pesquisa ou reflexo sobre o Brasil em sua relao com as
abordagens ou teorias elaboradas no plano internacional, especialmente nos
pases desenvolvidos. Refiro-me a uma forma particular que tende com
freqncia a assumir o empenho de contrapor a realidade brasileira (ou latino-
americana) e seu estudo, por um lado, e os esforos analticos realizados por
cientistas sociais dos pases ocidentais avanados, por outro. Aqui no se trata
apenas de sustentar que somos especiais, como na variante indicada acima,
mas de dizer que somos especiais de maneira especial: somos sentimentais ou
afetivos, a-racionais, provavelmente ignorantes, propensos a um "imaginrio"
particularmente vigoroso, mais aptos a ser representados por Caliban do que
por Anel etc. etc. - com a conseqncia de que os modelos e abordagens
elaborados nos pases centrais devem ser substitudos por outros no apenas
distintos, mas supostamente mais capazes de apreender essa caracterstica
especfica e suas manifestaes em reas diversas de problemas.(7) E
oportuno assinalar que o postulado a contido de uso freqente tambm no
campo geral da antropologia: como correo ao nacionalismo ocidental, o
apego reiterado ao principio que algum chamou com ironia (no lembro
quem, mas nossos colegas antroplogos certamente nos podero ajudar) de
"princpio de Pango-Pango": l em Pango-Pango diferente...

No pretendo meter-me aqui no debate provocado pela publicao de O

Espelho de Prspero, de Richard Morse (1988), a mais recente reiterao
dessa perspectiva geral, que nos chega ironicamente pelas mos de um norte-
americano. Por um lado, creio que a produo intelectual dessa espcie tem
seu lugar, com freqncia representando leitura estilisticamente atraente e rica
em idias de algum tipo - embora confesse minha impacincia com a tinta e o
tutano gastos, com o objetivo de caracterizar estreituras sociais de mbito
continental e de histria multissecular, em tomo de dois ou trs personagens
de certa confusa pea teatral de princpios do sculo XVII... Por outro lado,
quanto ao contedo mesmo dos postulados centrais envolvidos, estou
convencido de que a contraposio entre uma esfera de nacionalidade
instrumental ou "tcnica" e a "outra" esfera, como quer que se designe (a
esfera do "prtico", do dialgico, do comunicacional, do comunitrio, do
"identificante", do moral - ou talvez do motivacional ou "energtico", do
passional, do supostamente "irracional" ou a-racional), no tem condies de
servir consistentemente de fundamento seja distino entre diferentes
mbitos institucionais, planos ou nveis da vida social, seja, com mais razo,
distino entre povos ou sociedades. E creio que esta tese pode ser
demonstrada convincentemente mesmo por referncia aos esforos na direo
contrria de autores da estatura intelectual de um Habermas.(8) Acrescento
aqui apenas um breve lembrete sobre certo aspecto (freqentemente
negligenciado em sua importncia) dos trabalhos de Weber com respeito ao
tema geral da nacionalidade e do nacionalismo ocidental, trabalhos estes que
sempre se tomam como referncia em conexo com tais problemas: o de que,
afinal, o esfolo weberiano de diagnosticar e compreender o nacionalismo
ocidental inclui no somente o estudo de temas como a burocracia e o
capitalismo, mas tambm toda a sociologia weberiana das religies - e no
porque estas apaream como elemento de contraste, mas pela importncia
atribuda ao desenvolvimento religioso como parte intrnseca e mesmo
crucial. de um processo secular visto como de racionalizao.(9)

III

Seja como for que se queira avaliar a contribuio de historiadores de

inclinao literria la Morse, o aspecto recm-indicado, em que a idia de
abordagens mais ou menos apropriadas problemtica brasileira se mescla
com a questo de maior ou menor apego a uma perspectiva fiel tradio
nacionalista e iluminista, se revelou presente, de maneira importante e algo
surpreendente, em debates recentes de cientistas polticos brasileiros sobre
questes especificas de nossa atualidade. Vou deter-me um pouco sobre o que
talvez sua manifestao mais recente nesses termos, que se relaciona com a
interpretao da eleio presidencial de 1989. Creio que essa manifestao
pode ser tomada, por mais de um trao, como especialmente instrutiva quanto
a certas dificuldades com que continuam a defrontar-se s cincias sociais no
pas e quanto conexo de tais dificuldades com o problema do status a ser
atribudo ao instrumental terico-metodolgico. Um aspecto pelo qual ela
pode ser destacada o da participao, que discuto em seguida, de um
profissional da cincia social brasileira, Jos Murilo de Carvalho, que vem
firmando merecida reputao de historiador srio e competente e cujo trabalho
representa, em geral, um exemplo de como o artificialismo de certas fronteiras
disciplinares pode ser rompido com proveito.
 De qualquer forma, um ponto saliente dos debates relativos eleio de
1989, e especialmente ao chamado "fenmeno Collor" girou em tomo da
acuidade com que os fatos observados seriam apreendidos por modelos de
explicao alternativos referidos seja considerao racional de interesses,
seja ao papel de fatores relativos ao "imaginrio coletivo" de cunho a-racional
ou propriamente irracional. Num texto exemplar de Jos Murilo de Carvalho
(1989, pp.10-11) em que o problema tomado explicitamente nesses termos,
o confronto dos dois enfoques ou "tipos de anlise" se faz acompanhar da
proposio de que a abordagem da considerao racional de interesses "pode
funcionar bem em democracias organizadas e estveis, particularmente em
momentos de normalidade", onde se teria "um mundo de razo" e seria
portanto "mais fcil o clculo racional da ao, a escolha dos meios adequados
aos fins". Mas, sustenta-se, "no assim em sociedades como a nossa". E
apesar de que as anlises pertinentes partam "sempre do suposto de que as
pessoas tenham interesses bem claros e que formulem suas opes polticas
em funo desses interesses" (o que teria correspondncia com "o arsenal
normalmente utilizado pelos analistas da poltica"), motivos vrios levariam a
que, no Brasil, se descerrem "as cortinas do mundo do sonho, dos desejos, dos
medos", isto , de um mundo que "extravasa os limites do clculo
instrumental que suposto para o bom funcionamento do mecanismo
ideolgico-partidrio"; da que tenhamos o predomnio das "paixes",
ocasionalmente da "clera".

Vrias observaes de interesse para nosso problema geral se podem

fazer a respeito dessa anlise.

1. Em primeiro lugar, ela est longe de fazer justia sofisticao no

exame da questo da nacionalidade entre os "analistas da poltica" na literatura
geral (internacional) sobre o assunto. As afirmaes a respeito de um arsenal
"normal" desses analistas ou de supostos de que se parte "sempre" serrem
apenas convenincia de permitir contrapor-lhes um enfoque alternativo
supostamente mais adequado ao... contexto brasileiro. Tais afirmaes
ignoram olimpicamente: (a) o vasto debate, relativamente explicao do
comportamento poltico em geral e do comportamento especificamente
eleitoral, entre os adeptos de uma perspectiva "sociolgica" convencional, de
um lado, e de uma orientao "econmica" propensa a destacar a
nacionalidade e os interesses, de outro; (b) os refinados estudos
empiricamente orientados que se realizam de longa data j na rea de uma
sociologia eleitoral mais convencional e que se tm dedicado extensamente a
aferir os graus, matizes e correlatos da ocorrncia de formas mais ou menos
racionais ou intelectualmente sofisticadas de relacionamento dos eleitores com
a poltica (vejam-se, por exemplo, os clssicos estudos de Phillip Converse e
colaboradores sobre o tema da ideologicalconstraint); (c) a extraordinria
sofisticao de muito da literatura produzida nas ltimas duas dcadas,
aproximadamente, mesmo no campo estrito da abordagem da
racional choice, onde, embora se trate em principio de defensores da
nacionalidade como categoria central das cincias sociais, os resultados at
aqui obtidos tm levado elaborao profusa e ricamente matizada dos
problemas pertinentes e a um trabalho de reformulao conceituai e
metodolgica que promete redundar na redefinio da prpria "fronteira" da
cincia social contempornea, para no falar das convencionais fronteiras
interdisciplinains (para destacar um nome, veja-se a abundante produo de
um Jon Elster). (10)

2. Em segundo lugar, a anlise de Jos Murilo de Carvalho faz tambm

caso omisso da prpria literatura brasileira dedicada ao estudo de nosso
processo eleitoral, a qual h tempos tem tido na questo da nacionalidade do
eleitor um de seus temas centrais. Pelo menos em parte substancial, tal
literatura no apenas muito mais sofisticada na considerao desse tema do
que se esperaria com base no texto de Jos Murilo, mas tambm, cumpre
dizer, est certamente muito alm, dada sua sofisticao, do simplismo que
Jos Murilo mesmo restaura.

Assim, talvez me seja permitido lembrar que em 1988, isto , no ano

anterior ao da eleio presidencial, a Revista Brasileira de Cincias
Sociais publicava um artigo de minha autoria (F. W. Reis, 1988b) que se dirige
justamente ao tema da nacionalidade no campo da poltica e s relaes que a
mantm com o tema da identidade, tema este que pelo.menos claramente
afim aos elementos do "imaginrio" acima descritos em conexo com o texto
em questo. Preparado para um seminrio internacional dedicado a avaliar os
mritos e dificuldades da abordagem da escolha racional, o artigo explora com
cuidado tanto a tenso quanto as articulaes entre o foco caracterstico dessa
abordagem, onde a nacionalidade "instrumental" aparece como categoria
bsica, e os temas "expressivos" ligados identidade, que normalmente so
contrapostos rational choice e vistos como requerendo o tratamento prprio
da cincia social "convencional". A posio terico-metodolgica geral que
nele defendida parte da contraposio entre duas noes de ideologia (a
ideologia no sentido da Sociologia do Conhecimento, que envolve a inferncia
a difusos elementos condicionantes da identidade e supostamente propensos a
induzir distores cognitivas, e a ideologia poltica, que destaca, ao contrrio,
certa caracterstica marcadamente -instrumental- ligada ao poltica e supe
a capacidade de "descentrao" cognitiva e de estruturao racional do
universo scio-poltico) para explorar as formas diversas de articulao entre
os elementos de identidade e de instrumentalidade/racionalidade em diferentes
situaes. Como suporte para a anlise, o artigo recorre extensamente a
material emprico relativo ao processo eleitoral brasileiro, material este
discutido em textos que tenho publicado pelo menos desde 1978 (F. W. Reis,
1978, 1983, 1985 e 1988c) e cujo foco principal foi desde o incio
precisamente o esforo de avaliar os matizes associados com a presena
diferenciada de opinies e atitudes mais ou menos passveis de serem
descritas como racionais e as correlaes que tais matizes apresentam com
variveis ou fatores diversos. Da anlise assim conduzida resultou, por
exemplo, a idia de uma forma especial de se combinarem, junto aos estratos
populares do eleitorado brasileiro (e em contraste com o que se pode
eventualmente encontrar no apenas entre eleitores de outros pases, mas
tambm de outros estratos sociais do prprio Brasil), os elementos "a-
racionais", por um lado, ligados articulao entre identidades pessoais e
coletivas, e, por outro, os elementos de instrumentalidade e clculo -
combinao esta que tenho designado como a "sndrome do Flamengo" e que
(podendo ser posta em correspondncia com outras "sndromes", do pas ou de
fora dele, em termos analiticamente precisos que se referem s conjugaes
variadas dos elementos envolvidos) acredito habilitar-se a ser levada em conta
para a explicao de ocorrncias como o "fenmeno Collor" (em boa medida,
diga-se, justamente por no pretender ser uma explicao "especificamente"
do "fenmeno Collor"). Ressalte-se ainda que tal preocupao de apreenso
analiticamente flexvel dos temas ligados racionalidade do eleitorado no
corresponde ao caso isolado do meu prprio trabalho, mas pode ser
encontrada nos esforos de outros especialistas brasileiros que tm trabalhado
na mesma rea e com alguns dos quais colaborei em certas ocasies, como
Bolvar Lamounier, Olavo Brasil de Lima Junior, Marcus Figueiredo etc. (o
que no significa, naturalmente, que eu concorde com as anlises especificas
realizadas por cada um deles em diferentes momentos). No h, no texto de
Jos Murilo, qualquer indcio de que tenha tomado conhecimento da
bibliografia correspondente.

3. Mas o que importa aqui no a conhecida precariedade da

comunicao e do debate scio-cientfico no pas que mais uma vez se revela,
com respeito ao texto em discusso, na falta de ateno exibida por Jos
Murilo at mesmo para com o trabalho de amigos chegados relativamente ao
tema que se props discutir. O que importa antes o inequvoco
empobrecimento analtico que da resulta, e que tem diretamente a ver com o
papel a ser cumprido, na atividade scio-cientfica, por uma postura de
preocupao terica, nomolgica e generalizante.

Assim, se se toma a nfase que d Jos Murilo ao papel do imaginrio e

dos fatores "passionais" na sociedade brasileira, como acomodar essa nfase
com o destaque que correntemente recebem os fatores relacionados com
traos como o "fisiologismo", o "clientelismo" e a vigncia da chamada "lei
de Gerson", os quais seriam supostamente tambm caractersticos, em medida
importante, da mesma sociedade brasileira? Naturalmente, a nfase nesses
traos aponta antes a presena do clculo (racional...) de interesses, sendo a
razo das reiteradas denncias (inclusive por parte de Jos Murilo, se bem me
lembro) de uma "crise tica" brasileira. Alm disso, tais traos aproximariam
nosso pas do "pragmatismo" que muitos assinalam como caracterstico da
vida poltica das democracias ocidentais "organizadas e estveis" de que fala
Jos Murilo. claro que o diagnstico adequado dessa realidade
multifacetada (que, alis, no singular quanto a isso) exigir bem mais do
que o equipamento e a disposio resultantes da contraposio singela de
enfoques ou "tipos de anlise" da natureza dos que se acham em discusso.

Creio, porm, dada a crucialidade da questo geral para nosso debate,

que vale a pena o esforo didtico de apresentar a posio aqui defendida
atravs da referencia direta anlise de alguns dos dados empricos
anteriormente citados.(11) O fato de que se trate de dados de survey servir
tambm para ilustrar e reforar a recomendao de maior nfase no
treinamento nessa tcnica em nossos programas de ensino, bem como a tese
da sensibilizao para a articulao plstica e fecunda entre teoria e trabalho
emprico que se pode ter a.

A anlise mencionada se faz sobre dados coletados em Juiz de Fora por

ocasio das eleies municipais de 1976. Um ponto central de interesse da
pesquisa ento executada tinha a ver com a correlao eventualmente
existente entre a preferncia partidria ou a deciso de voto dos eleitores, por
um lado, e, por nutre, as opinies por eles mantidas com respeito a questes
diversas do debate poltico corrente (desde a avaliao feita das agruras
resultantes do custo de vida at a opinio sobre questes de natureza poltico-
institucional como o Ato Institucional n 5 ento em vigor). Tabulados os
dados na forma mais simples (com o cruzamento "bivariado" das respostas
sobre voto ou preferncia partidria, de um lado, e cada um dos diferentes
itens de opinio, de outro, ou tomando-se a mesma tabulao fazendo variar
apenas a posio scio-econmica), as distribuies observadas frustravam a
expectativa da existncia de correlaes, indicando que a preferncia por
Arena ou MDB (ou a deciso de votar pelos candidatos de um ou outro
partido) pouco ou nada tinha a ver com a opinio manifestada a respeito no
s de coisas como o AI-5 ou o voto direto ou indireto para a Presidncia da
Repblica, mas tambm como a avaliao do custo de vida ou dos resultados
das polticas governamentais em diferentes reas etc. Na verdade, as
correlaes da preferncia partidria ou do comportamento eleitoral com as
opinies dos eleitores estudados s se davam, em alguma medida, nos estratos
scio-econmicos mais altos. Os dados se opunham, portanto, neste nvel de
aprofundamento da anlise, a um "modelo" ou abordagem que pretendesse
destacar a imagem de um eleitor racional cujas decises eleitorais estivessem
orientadas pelo clculo referido defesa de interesses, pois tal defesa
naturalmente exigiria a avaliao da posio dos partidos perante o governo e
das caractersticas do governo e de sua atuao quanto a problemas diversos
nos quais tais interesses estariam supostamente em jogo.
 Ocorre, porm, que a avaliao dos partidos e da atuao do prprio
governo passa, naturalmente, pelo plano da percepo dos eleitores. E uma
reflexo um pouco mais detida sobre as suposies envolvidas na expectativa
de que ocorressem as correlaes mencionadas mostra que ela envolve uma
suposio crucial - na verdade, crucial ao ponto da banalidade, com a
conseqncia de no ser explicitada: a de que os eleitores votariam neste ou
naquele partido no simplesmente por terem esta ou aquela opinio sobre
determinado assunto, mas antes por perceberem a existncia de
correspondncia entre a sua prpria posio sobre o assunto e a posio do
partido. Os dados disponveis permitiam o teste da hiptese nessa forma mais
elaborada e explcita, pois incluam, a respeito de diversos itens especficos,
no apenas informaes sobre a opinio dos eleitores entrevistados, mas
tambm sobre a posio por eles atribuda aos partidos relativamente a cada
item. Assim, recorrendo simultaneamente a informaes sobre quatro
variveis (renda familiar, voto, opinio do eleitor sobre determinado assunto e
posio por ele atribuda a certo partido sobre o mesmo assunto), tabularam-se
os dados de forma a se ter, nos diferentes estratos scio-econmicos, a
distribuio dos votos segundo as vrias configuraes (congruentes e
incongruentes) formadas pela combinao da opinio do entrevistado sobre
cada item com a opinio por ele atribuda aos partidos. Observadas as novas
tabelas assim produzidas, eureca! - l estavam, clarssimas, as correlaes
esperadas: em todos os nveis scio-econmicos, incluindo os nveis de maior
pobreza, a tendncia geral observada era inequivocamente a de se
concentrarem os votos nas celas correspondentes aos casos de congruncia
entre as posies dos eleitores e as posies percebidas como sendo as do
partido em questo com respeito a cada item. No apenas estaramos, assim,
diante de um verdadeiro ovo de Colombo (o de que a coerncia a ser
observada no comportamento do eleitor deve referir-se a suas prprias
percepes e informaes, e no ao fato de ajustar-se a certo padro "objetivo"
que o analista bem informado tenha em mente); esse ovo de Colombo teria,
ademais, um alcance especial, pois nivelaria que os eleitores, afinal, mesmo os
mais pobres e deseducados, so racionais. Ainda que possam ocasionalmente
carecer de informao adequada a respeito de assuntos diversos, a includas
as posies dos partidos sobre esta ou aquela questo, eles se mostrariam
conseqentes e coerentes nas conexes estabelecidas entre posies e opinies
polticas; de um lado, e, de outro, a deciso de votar por um ou outro
candidato ou partido.

Essa leitura dos dados captura, sem dvida, parte de sua real substncia.
No h como negar a evidncia gritante que eles representam da busca de
coerncia. Nova reflexo, porm, nos defronta com um problema decisivo,
que diz respeito a como avaliar essa constatao do ponto de vista do
significado a ser atribudo preferncia por determinado partido ou
identificao com ele. Pois as observaes recm-descritas podem ser
interpretadas de duas maneiras antagnicas: seja como indicando que a opo
partidria se estabelece em decorrncia da posio assumida pelos eleitores
perante os problemas e da posterior avaliao da posio dos partidos diante
deles; seja como indicando, ao contrrio, que, uma vez fixada a simpatia
partidria, talvez em funo de uma imagem difusa onde entrariam fatores
"esprios" se considerados do ponto de vista do modelo de eleitor estritamente
"racional", os eleitores atribuiriam simplesmente aos partidos (condicionados
diferencialmente nisso pelos variados graus de informao de que dispem) as
posies que sua simpatia ou antipatia lhes dita como corretas ou adequadas.
Ora, como os eleitores efetivamente dispem (e nossos dados o mostravam
fartamente) de nveis gerais muito diversos de informao, os quais variam
ainda amplamente de um assunto a outro, a prpria estabilidade do padro
"congruente" agora encontrado, isto , o fato de que ele tende a ocorrer
independentemente dos nveis de informao e da natureza dos assuntos
envolvidos, leva a supor que a segunda interpretao seja a correta na grande
maioria dos casos.

De novo, os dados disponveis permitiam que se fosse alm da mera

conjectura a esse respeito e que se testassem as interpretaes alternativas
atravs de tabulaes um pouco mais complexas. Com efeito, era possvel
tomar em considerao a preferncia partidria declarada pelos eleitores
entrevistados e tratar de ver como se comportavam as relaes entre o voto e a
congruncia das configuraes acima mencionadas quando mantida sob
controle aquela preferncia. Naturalmente, se a opo partidria estivesse
determinada pela percepo da correspondncia entre a prpria posio
perante os problemas, de um lado, e a posio dos partidos, de outro, seria de
esperar que a eventual percepo, por parte dos eleitores estudados, de
incongruncias entre a posio de seu partido preferido e a sua prpria - ou de
congruncias entre esta e a do partido adversrio - afetasse de maneira
significativa a deciso de voto. Feito o teste, vai de novo a pique o modelo do
eleitor "racional", se esta expresso tomada em certo sentido mais estreito e
mais exigente. Pois o que se v, em sntese, que, naqueles casos em
que os entrevistados declaram identificar-se com (ou ter preferncia por) um
partido ou outro, a congruncia ou incongruncia percebida entre as prprias
posies e as dos partidos quase inteiramente irrelevante no
condicionamento do voto, o qual tende a ser totalmente determinado pela
identificao partidria. Quer atribuam Arena, por exemplo, posio
contrria ou a favor do voto direto, quer tal posio corresponda ou no sua
prpria, quer simplesmente no saibam qual a posio do partido a respeito,
os eleitores estudados tendem a concentrar maciamente seus votos no partido
de sua preferncia, seja MDB ou Arena - e s entre os que no tm preferncia
partidria que se nota disperso na deciso de voto, deixando patente a
maior importncia de que a se investe a opinio dos prprios eleitores quanto
a problemas especficos e sua relao com a posio dos partidos.
 Do ponto de vista de nossa discusso, o significado de tudo isso ,
acredito, evidente: o contraste, tido como transcendental, entre o modelo do
eleitor "racional" e o do eleitor "no-racional" ("identificante", solidrio...)
reduz-se em boa medida, no exame apropriado do assunto, a uma questo de
como se tabulam os dados. , portanto, algo a ser estudado em seus matizes
luz dos dados e da teorizao simultaneamente to parcimoniosa quanto
possvel e to complexa quanto necessrio para dar conta de tais matizes, e
no algo a ser postulado como em principio e de uma vez por todas adequado
a determinado contexto - pois o esforo apropriado de teorizao redundar
precisamente na possibilidade de
caracterizar parcimoniosamente uma multiplicidade de "contextos". Assim,
no h porque tratar como "irracional" o desinformado eleitor popular
brasileiro de que se acaba de falar - mas crucial durmo-nos conta de que o
fator de coerncia e nacionalidade em seu comportamento poltico-eleitoral
exatamente o sentido difuso e cognitivamente precrio de
uma identidade popular, a qual pode ser contraposta a identidades definidas de
maneira intelectualmente mais complexa e refinada, com freqncia atravs
do prprio envolvimento poltico. De outro ngulo, fica igualmente evidente
que a noo mesma de nacionalidade, por fundamental e mesmo indispensvel
que seja (e estou pessoalmente convencido de que o ) como instrumento
analtico nas cincias humanas e sociais, pode ser tomada quer no sentido de
uma tautologia em que qualquer ao enquanto tal necessariamente racional
(desde que nos disponhamos a "resgatar" apropriadamente a perspectiva do
agente na situao que o cerca e com as informaes de que dispe a respeito
desta e de sua prpria insero nela);(12) quer no sentido de uma ao que
seja ela prpria cognitiva e intelectualmente sofisticada, necessariamente
manipulando um volume supostamente "adequado" de informaes e
decidindo com o "distanciamento" e a "descentrao" necessrios obteno e
ao apropriado processamento de tais informaes.

A primeira dessas duas noes aparentadas mas distinguveis de

nacionalidade se encontra subjacente a muito da literatura terica altamente
abstrata da rational choice, que faz dela um instrumento fecundo apesar (ou
antes, por causa) de seu carter tautolgico. Ela claramente no pode bastar,
porm, perspectiva em que o esforo de teorizao corresponda a uma
preocupao mais diretamente prtica ou "critica", ou simplesmente que no
pretenda desconhecer que o interesse das abstraes tericas reside em que
sejam aplicveis a circunstncias e casos diversos. Aqui, no h como escapar
da possibilidade (e da necessidade) de considerar graus de nacionalidade em
conexo com o volume de informaes processadas e com a postura mais ou
menos metdica ou ponderada no processamento delas, nem como deixar de
recorrer possibilidade de distinguir dois tipos de agente e de ao: em
primeiro lugar, o agente informado e lcido, capaz (ao agir de maneira que
ter sempre necessariamente um importante componente "instrumental" se for
efetivamente informada e lcida) de "descentrar-se" com respeito a suas
condies dadas e estmulos imediatos e de ser fiel a objetivos maiores ou de
mais longo prazo (ou mesmo a certo ideal de vida ou a certo princpio moral,
vale dizer, a certa identidade que ele prprio escolhe em medida importante,
tomando-se assim "o autor de si mesmo", como diria Hannah Arendt); e, por
contraste, o agente que se pode ilustrar com o eleitor pobre e desinformado
que emerge da discusso anterior e que necessariamente mope, passvel em
principio de ser manipulado quer "instrumentalmente" em funo de suas
premncias "fisiolgicas", em sentido bem estrito, quer, de maneira diversa,
em funo de "imagens" atravs das quais se apela a sua identidade
indigentemente definida de "pobre" ou "descamisado" - e mesmo, sem dvida,
de "trabalhador", "brasileiro" etc. Do ponto de vista do cidado-eleitor e de
suas "chances vitais", no h mais racionalidade na primeira forma de
manipulao que na segunda, ou mais irracionalidade nesta do que naquela.

IV

De maneira independente do contraste entre modelos "racionais" e "no

racionais" (embora talvez no inteiramente independente da tendncia a
vincular o nacional com certo padro geral que contrasta negativamente e um
tanto prontamente com o padro "ocidental"), problemas anlogos aos que
acabo de tentar ilustrar e discutir por referncia ao texto recente de Jos
Murilo de Carvalho me parecem ocorrer com freqncia no trabalho de
importantes cientistas sociais brasileiros, para no falar do feijo-com-arroz
que normalmente se produz em nossos programas de mestrado e doutorado.
Cito duas conhecidas anlises que me parecem ilustrar deficincias de
investimento terico e dos quais me ocupei diretamente em textos e
publicaes anteriores. Refiro-me a anlises realizadas h tempos por Simon
Schwartzman (1970) e Wanderley Guilherme dos Santos (1979) e ao uso nelas
feito do contraste entre "representao" e "cooptao", em um caso, e da
noo de "cidadania regulada", em outro.

No se trata, naturalmente, de cometer a evidente impropriedade de

dizer que sempre que tenhamos a cunhagem de qualquer categoria com a qual
se procure indicar sinteticamente as caractersticas (talvez "essenciais") de um
caso particular ou de um conjunto ou tipo de casos particulares estejamos
diante de algo criticvel. Tal exagero seria claramente inconsistente com a
recomendao metodolgica, explicitada anteriormente, com respeito
reconstituio analtica de "casos" ou instncias do fenmeno que se trata de
conceitualizar, reconstituio esta que se faria atravs do esclarecimento da
maneira pela qual se conjugam as variveis ou dimenses pertinentes e .que
redundar justamente nessa tipificao ou especificao (correspondendo, por
exemplo, ao meu prprio recurso idia de uma "sndrome" especial para
caracterizar o eleitorado popular brasileiro). O ponto problemtico consiste
antes em que o trabalho analtico requerido para a caracterizao dos casos
pode ser impropriamente abreviado ou tomado com excessiva ligeireza - e, no
limite, suprimido na consagrao de modelos apriorsticos que se tomam eles
mesmos, no o resultado da anlise, mas instrumentos supostamente
adequados ou requeridos para a explicao deste ou daquele "contexto", com a
tendncia a que tudo que diga respeito a este ltimo passe a ser visto sob a luz
especial do modelo.

Desse ponto de vista, os trabalhos mencionados de Simon e Wanderley

me parecem merecer reparos diferentes. Simon e eu nos envolvemos anos
atrs num debate que teve alguma ressonncia, (13) de maneira que aqui
bastar assinalar brevemente certos pontos. O ponto central de minha crtica
corresponde ao fato de que, no uso feito da distino entre representao e
cooptao, Simon claramente oscila entre, por um lado, certa perspectiva em
que aquela distino se refere a formas de participao poltica cuja
ocorrncia alternativa caberia (ou cumpriria) explicar e, por outro lado, uma
perspectiva alternativa em que as categorias em questo se tomam modelos
explicativos elas prprias. A segunda perspectiva predomina inequivocamente,
e Simon pretende que cada uma das categorias seria adequada para
caracterizar os processos scio-polticos correspondentes a partes diversas do
Brasil (representao em So Paulo, cooptao no "eixo Minas-Rio"). A
conseqncia geral que se toma impossvel - de maneira anloga s
dificuldades encontradas na proposta de Jos Murilo acima examinada - dar
conta adequadamente de uma srie de complexidades e matizes que os
processos pertinentes envolvem em cada um dos "contextos" assim
precariamente definidos, complexidades estas que um instrumental analtico
de maior ambio terica poderia pretender processar de maneira
"econmica".

Quanto ao trabalho de Wanderley, que discuti numa publicao recente

(F. W. Reis, 1989), (14) o problema certamente diferente. Trata-se a de um
esfolo de mobilizao mais flexvel de categorias tericas para o diagnstico
de um caso particular. Creio, porm, que vale a pena tom-lo a propsito da
defesa que aqui se faz da importncia do investimento em teoria por
exemplificar um esforo que fica bem aqum da complexidade envolvida no
assunto tratado e cujo resultado em seguida apropriado por outros e utilizado
de maneira rombuda e algo "mgica". Com efeito, o tema geral da poltica
social me parece representar uma das reas mais carregadas de equvocos e
confuses, especialmente na literatura referida ao caso brasileiro e, em geral,
latino-americano - e a simplicidade sedutora da denncia contida no rtulo de
"cidadania regulada" certamente no contribui para dissipar tais confuses,
antes pelo contrrio. Sigo de perto, nos pargrafos abaixo, algumas passagens
da discusso feita na publicao mencionada (especialmente pp. 180 e
seguintes).

O ponto central da caracterizao que faz Wanderley da cidadania

regulada diz respeito ao acoplamento da idia de cidadania (e dos direitos a
ela correspondentes, incluindo-se com destaque os relativos poltica
previdenciria) a traos que se relacionam com a ocorrncia de
corporativismo. Assinala ele que se trata de um conceito de cidadania cujas
razes se encontram num "sistema de estratificao ocupacional (...) definido
por norma legal", e que a regulamentao das profisses, a carteira
profissional e o sindicato pblico so "os trs parmetros no interior dos quais
passa a definir-se a cidadania" (W. G. dos Santos, 1979, pp. 75 e 76). Um dos
elementos destacados a respeito o de que, ao reconhecer o estado, com a
criao dos institutos de aposentadoria e penses na dcada de 1930, "alguns
dos princpios que informavam o sistema CAPS, como por exemplo a
vinculao dos benefcios s contribuies passadas, e ao admitir tratamento
diferenciado em termos de salrios, de acordo com a categoria profissional,
consagrou-se na prtica a desigualdade dos benefcios previdencirios
dispensados aos cidados estratificados em categorias profissionais" (p. 77).

Vrios reparos se impem anlise feita nesses termos. Para comear,

o uso da expresso cidadania "regulada", com a conotao negativa que
adquire ao associar-s-com idias como estratificao e desigualdade, sugere
claramente uma condio alternativa, e supostamente "normal" ou "boa", em
que a cidadania seria livre de "regulaes" pelo estado. Contudo, patente
que,o desenvolvimento da cidadania normalmente envolve, ao contrrio,
crescente regulao. Tal idia no parece aberta disputas no que diz respeito
ao componente "civil" da cidadania, com relao ao qual (apesar de ser este o
componente em que melhor se expressa, como abaixo destaco, o anseio de
afirmao autnoma como parte da noo abrangente de cidadania) ,
inegvel a crucialidade da juridificao das relaes sociais que Blandine
Barret-Kriegel salienta em volume de alguns anos atrs (1979). Mas ela se
sustenta igualmente para os aspectos "polticos" e "sociais" da cidadania, na
linguagem de T. H. Marshall (1965) que se tornou convencional. Seria
possvel considerar a respeito, na linha de certa literatura dedicada ao tema
geral, a questo dos deveres ou obrigaes dos cidados como elemento da
prpria noo de cidadania, elemento este que inevitavelmente se liga com a
idia de um disciplinamento legal da conduta dos cidados e que se mostra
relevante, naturalmente, em qualquer das esferas ou dimenses da
cidadania. (15) Mas mesmo se se reduz o exame do problema apenas ao lado
dos direitos do cidado, bem claro que a expanso de tais direitos de uma
esfera a outra (civil, poltica, social) envolve a necessidade de consagr-los
legalmente e de trazer o estado a respald-los, o que vai bem alm do aspecto
mais bvio dos encargos de natureza nova que a dimenso social da cidadania
tende a acarretar para o estado como agente direto na produo de certos bens
e servios. Ainda que cada passo contenha sempre um elemento de regulao
do estado, que adquire ele prprio obrigaes com o enriquecimento
democrtico da cidadania, cada passo significar tambm necessariamente o
incremento da regulao pelo estado no cumprimento de tais obrigaes.
 Resta, ento, quanto noo de cidadania "regulada", o aspecto de
possvel controle ou manipulao por um estado concebido como
propriamente autoritrio. Mas as dificuldades continuam. Em primeiro lugar,
d-se o fato de que, pelo menos desde a experincia bismarckista na
Alemanha, iniciativas que resultaram bem-sucedidas e de grande alcance na
rea da poltica social com freqncia ocorreram no quadro de regimes
politicamente autoritrios - e poder-se-ia falar aqui at da expanso da prpria
previdncia social brasileira no ps-64. Alm disso, preciso questionar a
ligao estabelecida por Wanderley entre o aspecto de manipulao
autoritria, por um lado, e, por outro, os traos de corporativismo na forma
que assumem na caracterizao reproduzida, com suas
consequncias "estratificantes" do ponto de vista ocupacional.

Note-se que a se encontra envolvido o fundamento mesmo da distino

usualmente estabelecida entre certas categorias de poltica de proteo social:
seguro social versus assistncia, ou previdncia versus assistncia etc. Ora,
duas ponderaes so necessrias a respeito. Por um lado, o mecanismo
ocupacionalmente estratificante destacado por Wanderley corresponde
claramente categoria do seguro social, onde os benefcios so proporcionais
contribuio paga pelo segurado, categoria esta que continua a existir como
uma forma de proteo social entre outras mesmo em sociedades
democrticas. difcil perceber porque, a rigor, o fato de que comece por a a
atuao de um estado que passa a atuar na rea da proteo social deva
merecer avaliao negativa, especialmente numa perspectiva scio-cientfica
que se suporia atenta para o condicionamento que a interao entre categorias
sociais (ou ocupacionais) diversas e a capacidade diferencial de presso das
vrias categorias exercem sobre as feies exibidas pelo estado. Por outro
lado, os tipos de proteo social mencionados (seguro social, previdncia,
assistncia) so fonte permanente de confuses e ambigidades quanto a suas
relaes com a idia geral de cidadania na literatura pertinente, e o tratamento
dado por Wanderley pode ser visto como apenas mais uma expresso de tais
confuses.

A dimenso bsica subjacente s vrias perspectivas a respeito certamente se

vincula concepo de Marshall (1965) da cidadania como um status que confere
direitos, por contraste com os mecanismos do mercado. Dado esse cho comum, porm,
os equvocos se multiplicam:

James Malloy (1976), por exemplo, tratando das origens da previdncia social
brasileira, contrape a idia do "seguro social", fundado numa relao contratual e em
contribuies diferenciadas dos segurados, noo de "previdncia social", assimilada
idia de direito inerente ao status de cidado (ou, segundo ele, tambm ao status de
trabalhador, o que no ajuda a tomar as coisas mais claras). Alm disso, de maneira
perfeitamente paralela posio adotada por Wanderley (1979), Malloy avalia
negativamente o fato de a poltica social brasileira no ter evoludo para uma concepo
de previdncia social, "mas para uma concepo de desigualdade inerente, um seguro
social imposto pelo estado e apenas aplicvel aos empregados ativos" (p. 118).

J Ernesto Isuani (1984) reserva o termo "previdncia social" para a

cobertura dada aos setores sociais pertencentes ao mercado de trabalho
urbano formal, onde "os benefcios so um direito adquirido atravs de
contribuies efetuadas", enquanto chama de "assistncia social" aquela que
prestada a doentes, idosos, deficientes e "aos necessitados em geral que no
pertenam ao sistema de previdncia social". De maneira significativa,
considera cidadania de "primeira classe" a dos setores cobertos pela
previdncia e de "segunda classe" a dos que "dependem da assistncia pblica
e da caridade dos setores privados" (pp. 307-308). Se a variao
no significado da expresso "previdncia social" por si sugestiva, bem mais
revelador o fato de que a idia mesma de cidadania, que em Malloy
corresponde a idiastatus universalmente compartilhado pelos membros da
coletividade, em Isuani vista como mais plenamente realizada justamente no
caso daqueles que no dependem desse status para o acesso a certos bens, pois
podem contar para isso com recursos oriundos de sua insero no mercado:
naturalmente, isso redunda em privilegiar os mecanismos de mercado para a
prpria definio da cidadania.

Finalmente, oscilaes anlogas e interpretaes igualmente equvocas

podem ser encontradas em anlises da poltica social brasileira realizadas por
Snia Fleury Teixeira (1984). Por um lado, distinguindo entre "assistncia
social", "seguro social" e "estado de bem-estar social" como modalidades de
proteo social, a autora comea por atribuir carter marcadamente negativo
assistncia social, vista em termos semelhantes . caracterizao que dela faz
Isuani; em seguida, porm, a prestao de assistncia social includa entre os
traos prprios da modalidade correspondente ao estado de bem-estar social,
onde se d a "cidadania plena". Por outro lado, o seguro social, se visto
negativamente, maneira de Wanderley, como "cidadania regulada",
tambm descrito em tom claramente positivo como correspondendo quela
condio na qual "a classe operria reconhecida como ator qualificado na
orem poltica e econmica" (p. 341).

Em todos esses casos, v-se claramente que defrontamos certa

ambivalncia fundamental, a qual na verdade inerente idia mesma de
cidadania tal como circula na literatura scio-cientfica e de filosofia poltica.
Cidadania real , por um lado, aquela condio qual se incorpora como
elemento crucial o elemento correspondente perspectiva moderna do "civil"
(ou 'liberal') e na qual os membros da coletividade se afirmam por si mesmos
(elemento este que, na verdade, j se mostra presente mesmo no mundo
clssico se se tem em mente a perspectiva aristotlica-arendtiana em que o
cidado se qualifica como tal antes de mais nada por ser um "monarca" ou
"tirano" na esfera privada ou do oykos, isto , por controlar a famlia e os
escravos e estar conseqentemente livre para os assuntos da polis). Por outro
lado, contudo; a necessidade de lidar com o caso dos que no podem afirmar-
se por si mesmos leva a que a noo seja reformulada para incluir um
inevitvel ingrediente paternalista, que seria inerente prpria idia da
"proteo social" e dimenso social, como tal, da cidadania. Nesta segunda
acepo, a idia da proteo que seria devida por corresponder a um direito
decorrente da insero igualitria na comunidade recorre de maneira equivoca
ao solidarismo das virtudes "cvicas" tradicionais (onde o cidado
convidado, no extremo herico de tais virtudes, a dar a vida pela
comunidade: dulce et decoram est pro patria mori, diz a mxima lembrada por
G. A. Kelly, 1979, a propsito do ethos prprio do civismo clssico). E o
cidado por excelncia, se inicialmente o titular de direitos que so
exercitados na atuao privada e que, se necessrio, so afirmados contra o
estado (e contra os demais), toma-se em seguida aquele que reconhece suas
responsabilidades perante a coletividade (em particular perante os membros-
destitudos da coletividade) e que se dispe outorgar ao estado os recursos e
a autoridade necessrios a agir no interesse da coletividade. Mas a literatura
em exame no se coloca a questo de se e como as implicaes contraditrias
que derivam dos pressupostos contrastantes envolvidos (e que remetem a
difceis polmicas, relacionadas, por exemplo, ao contraste entre as
perspectivas doutrinrias do contratualismo e do utilitarismo) podem
efetivamente conciliar-se. Dai que se confunda na avaliao de situaes
concretas que procura examinar, e se entregue a denncias de significao
equvoca. (16) Se voltamos a Wanderley e "cidadania regulada", por um lado
se pretende, naturalmente, que a cidadania venha a ser no regulada; por
outro, contudo, se critica que as disposies instauradas pelo estado
simplesmente consagrem diferenas que vm do mercado...

Num momento de relaxamento em certo trabalho que executvamos em

colaborao anos atrs, com a participao de outras pessoas, Bolvar
Lamounier, com a verve conhecida, se dedicou bem humoradamente a
caricaturar o estilo intelectual de cada um. Lembro que o meu prprio estilo
apareceu, sob risada geral, como o do absorto observador, munido de lupa, a
examinar atentamente determinada extremidade de uma tabela hiper-
complexa, onde se combinariam muitas variveis, cada uma com mltiplos
valores.

Quero declarar que me reconheo na caricatura, e a reivindico como

ilustrao aproximadamente adequada da postura que procuro defender, e em
ltima anlise da forma em que me parece necessrio tratar de acoplar teoria e
referncia emprica. Acrescento que essa reivindicao supe, naturalmente,
que o momento do exame daquela extremidade particular seja um momento
entre muitos outros, em que o restante da grande tabela seja apropriadamente
submetido lupa e a viso de conjunto se recupere - e em que a prpria tabela
se veja substituda por outras, talvez mais complexas, com novas variveis,
todas culminando eventualmente numa bela tabela simples e sinttica. Se
posso avanar na tentativa de substituir a caricatura por uma representao
mais adequada do trabalho, ela certamente envolve o reconhecimento de que o
momento de olhar tabelas , ele prprio, apenas um momento especial - mas
que boa parte dos outros momentos, de reflexo tanto quanto possvel
imaginosa e rica, estaro sem dvida guiados por indagaes relacionadas
com as formas possveis de decomposio analtica e eventual reconstruo
sinttica dos problemas em exame; vale dizer, pela indagao de se no seria
possvel dispor tudo em tabelas, no necessariamente numricas, mas sempre
piagetianamente plsticas e operacionais em sua complexidade varivel. (17)

Creio que essa postura, bem entendida, no tem porque ser vista como
antagnica melhor inspirao universalista da antropologia, de que nos fala
Mariza Peirano em sua arejada contribuio ao presente debate. Para tomar
algumas das frmulas por ela utilizadas, "desafiar os conceitos estabelecidos"
e "refinar problemas e conceitos" (ou, em particular, relativizar e refinar os
conceitos e proposies cunhados por referncia a um particular contexto
ocidental e talvez "racionalista", se tal refinamento no quiser reduzir-se ao
que enuncia o princpio de Pango-Pango) so coisas que
correspondem perfeitamente atitude acima descrita, onde a disposio
terica e a vocao nomolgica (que a antropologia compartilha em
correspondncia com seu universalismo, quer Mariza e outros o reconheam
ou no) no so mais que a contraface e a expresso da capacidade de
"descentrao" cognitiva. Contudo, ressalvada a legitimidade do recurso
a tcnicas especficas variadas, a postura que me parece recomendvel
seguramente se ope a um suposto "pluralismo" que, valendo-se de certas
ressonncias que essa expresso apresenta em comum com a tolerncia e a
abertura requeridas pelo debate intelectual, na verdade redunda em pretender
consagrar o convvio supostamente tolerante e igualitrio de posies,
perspectivas ou "abordagens" que em muitos casos querem dispensar-se do
debate. O que tende a resultar de tal "pluralismo" uma pirueta claramente
afim "proeza paradoxal das ideologias" que Habermas assinala, na qual as
barreiras comunicao que transformam em fico a presuno de que cada
um capaz de autojustificar-se "sustentam ao mesmo tempo a crena
legitimadora em que se baseia a fico e que a impede de ser
desvendada". (18) Da que cada iniciativa no sentido de estabelecer o debate
autntico possa sempre ser tratada, pelo cientista social "pluralista", como
apenas nova exibio do ponto de vista "peculiar" de quem toma a iniciativa -
ou talvez de seu pathos, para usar a expresso com que eu prprio fui
simpaticamente brindado, no ano passado, por nossa querida Manuela Cunha.

Recebido para publicao em maro de 1991.

 NOTAS
* Este artigo e os demais publicados nesta edio da RCBS sob a rubrica Mesa-Redonda foram
apresentados num mesmo evento, denominado "Teoria e Mtodo e as Cincias Sociais Brasileiras da
Atualidade", realizado no 14o. Encontro Anual da Anpocs, entre 22 e 26 de outubro de 1990, em Caxambu
(MG). Alm de Fbio Wanderley Reis (coordenador e expositor), Simon Schwartzman, Luiz Felipe de
Alencastro e Mariza Peirano (expositores), a mesa-redonda contou com Vilmar Faria como debatedor.

1 - Esta seo reproduz quase integralmente um texto divulgado anteriormente no mbito da

Anpocs (F. W. Reis, 1988a).

2 - Refiro-me ao volume organizado por Edson Nunes (1978). Eu prprio recebi um convite
tardio para participar do livro e inicialmente o aceitei, minha participao no tendo se concretizado em
conseqncia do prazo apertado que me foi dado por Edson. Era minha inteno, porm, tomar posio
contrria aos postulados fundamentais do livro.

3 - A distino entre modelos explicativos de tipo "mo invisvel" e "mo oculta" elaborada em
Robert Nozick (1974).

4 - "No mundo de lngua, inglesa, (...) a teoria poltica est morta. (...) No Ocidente, esta a era
da crtica textual e da anlise histrica, quando o estudante de teoria poltica abre seu caminho pela
redescoberta de algum texto merecidamente esquecido ou a reinterpretao de textos familiares." (Robert
Dahl, 1978, p. 89.) Observe-se que com esse estilo tende a estar associada a figura, a meu ver negativa,
do "especialista em teoria".

5 - Um exemplo dessa perspectiva se tem com o trabalho influente de Francisco Weffort (1978,
cap. 6, especialmente pp.128 e seguintes e 136) sobre o populismo brasileiro, com a crtica - em ltima
anlise inconsistente, alis, dado o desenvolvimento subseqente do argumento do prprio Weffort - s
teorias da modernizao e da mobilizao que a se faz. Alguns colegas provavelmente se lembraro da
estridente crtica dirigida por Theotnio dos Santos, no encontro anual da prpria Anpocs ainda em 1989,
a minha tentativa de utilizar dados e anlises, relativos aos eleitores europeus e americanos para compar-
los com nossos prprios resultados sobre o eleitorado brasileiro, crtica que se baseava justamente nas
"especificidades" brasileiras e latino-americanas. Para a elaborao do contraste entre o "idiogrfico" e o
nomottico ou nomolgioo, veja-se Adam Przeworski e Henry Teune (1970).

6 - O livro citado de Przeworski e Teune (1970) provavelmente a mais lcida discusso

sistemtica do problema geral a envolvido, apesar de j velha de vinte anos.

7 - Um aspecto especialmente curioso; ou mesmo perverso, ligado a essa postura foi destacado
por Srgio Paulo Rouanet (1990) em stira h pouco publicada no Jornal do Brasil: o de que a valorizao
dos traos que supostamente nos caracterizariam (atravs de sua identificao com ideais pr-capitalistas
e comunitrios, a serem contrapostos ao nacionalismo instrumental e predatrio do Ocidente) ela
prpria, em boa medida, importada da Europa e dos Estados Unidos.

8 - Veja-se Fbio W. Reis (1984), onde as idias de Habermas so discutidas de maneira extensa.

9 - Veja-se Wolfgang Schluchter (1981) para uma releitura de Weber feita com extraordinria
competncia e que destaca esse aspecto. Esse livro me parece de grande importncia terica,
representando contribuio inestimvel para a eventual correo de equvocos que prosperam
interminavelmente no largo espectro que vai - para ficar no campo "iluminista" do amplo debate
subjacente - de um Habermas aos adeptos da abordagem da rational choice

10 - Em particular, um exemplo das vastas perspectivas abertas pela colaborao interdisciplinar

na rea se tem com Jon Elster (1986), onde as discusses (que alis se abrem com problemas relativos ao
comportamento eleitoral) de economistas, cientistas polticos, filsofos, psiclogos etc. tornam realmente
difcil manter diante dos olhos aquilo a que se referem contrastes simplistas como razo-imaginrio.

11- A discusso minuciosa e os dados relevantes podem ser encontrados em meu "Classe Social
e Opo Partidria", op. cit., especialmente pp. 264 e seguintes.
 12 - Lembro sempre neste contexto o aforismo de Chesterton: "Louco aquele que perdeu tudo
menos a razo". Nessa tica, mesmo o comportamento do louco revelar sua nacionalidade se,
contornando o que ser talvez sua perda crucial, ou seja, a da conexo "realista" com o mundo, nos
dispusermos a recuperar ou compreender a lgica de seu comportamento em termos das iluses que o
cercam.

13 - Vejam-se especialmente Fbio W. Reis (1974 e 1977) e Simon Schwartzman (1977).

14 - Aproveito a oportunidade para registrar o calamitoso trabalho realizado pelos responsveis

(no identificados) pela edio do volume, com a profunda adulterao (que s vezes se torna mesmo
ridcula) do texto original como conseqncia da reviso feita por algum revisor presumido e semi-
analfabeto.

15 - Veja-se, por exemplo, George Armstrong Kelly (1979), onde a dimenso "civil" da
cidadania contraposta dimenso "cvica", a qual vista em correspondncia com o sentido de
responsabilidade perante a coletividade.

16 - Como alis se d tambm, com freqncia, na literatura "central" relacionada com a poltica
social. Exemplos se tm em certos diagnsticos relativos ao welfare state, a propsito do qual Kelly, no
artigo citado, fala de. "cidadania negativa", enquanto Habermas (1975) denuncia a postura de "cliente",
por contraste com a de cidado. A discusso feita em meu artigo anteriormente citado (F. W. Reis, 1989)
dirige-se tambm a essa literatura terica.

17 - Isso enseja uma referncia talvez proveitosa a certa passagem do paper preparado por
Mariza Peirano para esta reunio ("Os antroplogos e suas linhagens", publicado neste nmero da
RBCS). Acolhendo minha prpria meno irnica aos "longos depoimentos em estado bruto de mulheres
da periferia urbana" e tomando-os como expresso de falta de talento, Mariza assinala que talvez sejam
equivalentes, na rea da antropologia, s "necessrias mas no menos enfadonhas descries de tabelas
estatsticas, por exemplo". Creio que isso sustentvel se se trata de destacar propriamente
as descries de tabelas estatsticas e o efeito que elas podem ter sobre o carter mais ou menos ameno ou
agradvel da leitura que um texto, como tal, propicia. importante ter presente, porm, que, no caso da
manipulao e tabulao de dados acima descrita, bem longe da expectativa de que os dados ou o objeto
de estudo falem por si mesmos, entre os dados brutos e o leitor se interpem o analista e os
procedimentos por ele adotados no processamento que necessariamente terico dos dados -
procedimentos estes que so passveis de ser controlados em sua acuidade precisamente em conexo com
sua referncia s articulaes previstas pela teoria entre diferentes aspectos dos dados. O mtodo
compartilha, portanto, de maneira explcita e intencional, do carter reflexivo que Piaget aponta nos
procedimentos lgicos como tal, onde no se trata da abstrao referida diretamente aos objetos, mas de
uma abstrao de "segundo grau" referida s prprias operaes do sujeito. Veja-se, por exemplo, Jean
Piaget (1973, pp. 17 e seguintes).

18 - Jurgen Habermas, "Vorbereitende Bemerkungen zu einer Theorie der Kommunikativen

Kompetenz", citado conforme Thomas McCarthy, Translator's Introduction, em Habenrnas (1975, p.
xv).

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