Antropologia e

Direitos Humanos 7
luca eilbaum patrice schuch gisele fonseca chagas (orgs.)
Antropologia e
Direitos Humanos 7
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universidade de braslia
Campus Universitrio Darcy Ribeiro Asa Norte
Prdio do ICS Instituto de Cincias Sociais
Trreo Sala AT-41/29
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cep: 70910-900

telefax: (61) 3307-3754

reviso
Rogrio Amorim

projeto grfico (capa)

Luciana Facchini

projeto grfico e diagramao (miolo)

Mrula Editorial

cip-brasil. catalogao na publicao

sindicato nacional dos editores de livros, rj

A641

Antropologia e direitos humanos 7 / organizao Luca Eilbaum, Patrice

Schuch, Gisele Fonseca Chagas 1. ed. Rio de Janeiro : Associao
Brasileira de Antropologia, 2017.

220 p. : il. ; 23 cm.

Inclui bibliograa
ISBN 978-85-87942-48-7

1. Direito e antropologia. 2. Etnologia do direito. I. Fonseca,Cludia.

16-29651 CDU: 34:304

Antropologia e
Direitos Humanos 7
luca eilbaum patrice schuch gisele fonseca chagas (orgs.)

APOIO:
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coordenador: coordenador:
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Maria Luiza Garnelo Pereira (Fiocruz/AM)
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presidente: presidente:
Lia Zanotta Machado (UnB) Antonio Carlos de Souza Lima (MN/UFRJ)
vice-presidente: vice-presidente:
Antonio Carlos Motta de Lima (UFPE) Jane Felipe Beltro (UFPA)
secretrio geral: secretrio geral:
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diretores/as diretores/as
Claudia Turra Magni (UFPEL) Carla Costa Teixeira (UnB)
Fabio Mura (UFPB) Carlos Guilherme Octaviano do Valle (UFRN)
Lorenzo Macagno (UFPR) Jlio Assis Simes (USP)
Regina Facchini (Unicamp) Patrice Schuch (UFRGS)
sumrio

7 | a p r e s e n ta o

13 | prefcio

17 | captulo 1
Rumores, denncia e mobilizao social: uma disputa
pela verdade sobre a violncia estatal
t iag o l e me s

51 | captulo 2
De criminosa a vtima: abortos, polcia e direitos humanos
na regio metropolitana do Rio de Janeiro
f l av i a m e de i ro s s a n to s

81 | captulo 3
Entre os documentos e as retomadas: movimentos da luta
quilombola em Brejo dos Crioulos (MG)
p edro h e n riq ue mo urt h de arajo cos ta

115 | captulo 4
Na minha mo no morre: uma etnografia das aes
judiciais de medicamentos
l ise vo g t f lore s

149 | captulo 5
O combate violensia domestika na FOKUPERS: prticas de
mediao e de transposio da modernidade em Timor-Lesterio
mig ue l a n ton io d o s s a n to s filho

181 | captulo 6
Conflito, mobilizao e violaes de direitos:
atingidos pela minerao e a luta por justia nas reunies
da Rede de Acompanhamento Socioambiental (REASA)
em Conceio do Mato Dentro/MG
l u c i a n a da s i lva s a le s f e rreira
a p r e s e n ta o

com enorme satisfao que apresentamos essa coletnea. Ela rene os

seis artigos premiados no VII Prmio Antropologia e Direitos Humanos
Edio 2016: Antropologia e Direitos Humanos: direitos, conitos e
cidadania, organizado pela Associao Brasileira de Antropologia, na
gesto (2014-2016) dos professores Antnio Carlos de Souza Lima (pre-
sidente) e Jane Beltro (vice-presidenta), atravs da Comisso de Direitos
Humanos. Trata-se da stima edio desse concurso, iniciado em 2000,
com o patrocnio da Fundao Ford at 2008, e continuado com apoio
integral da prpria ABA. As sucessivas edies do certame tiveram como
resultado, alm do reconhecimento da temtica abordada e dos autores e
trabalhos premiados, seis coletneas, reunindo discusses de referncia
fundamental no campo da Antropologia e Direitos Humanos.
A presente edio do Prmio teve um total de 33 inscries, nas
categorias doutorado (15), mestrado (10) e graduao (8). Em cada
categoria foram concedidos um prmio e uma meno honrosa, des-
tacando os trabalhos melhor avaliados. Para isso, contamos, para cada
categoria, com o trabalho de uma comisso de avaliadores com expe-
rincia na rea. Na categoria doutorado, participaram as professoras
Ana Paula Mendes de Miranda, Claudia Fonseca, Juliana Mello, Kelly da
Silva e ngela Facundo, com a coordenao de Gisele Fonseca Chagas,
da Comisso de Direitos Humanos/ABA. Na categoria mestrado, as pro-
fessoras Hayde Caruso, Paula Lacerda, Fernanda Bittencourt Ribeiro
e Cristina Patriota, com a coordenao de Patrice Schuch, tambm da
Comisso. Em graduao, participaram os professores Deborah Bronz
e Robson Cruz, com a coordenao de Luca Eilbaum, da Comisso de
Direitos Humanos/ABA. Contamos tambm com o apoio e eciente tra-
balho de Carine Lemos, secretria administrativa da ABA, e de Roberto
Pinheiro, assistente administrativo. De forma mais geral, agradecemos
o empenho e apoio ntegro do presidente Antnio Carlos de Souza Lima.
Por sua parte, os autores premiados nessa edio representam pro-
gramas de ps-graduao e cursos de graduao de diversas institui-
es e estados do Brasil (Minas Gerais, Distrito Federal, So Paulo, Rio
de Janeiro, Rio Grande do Sul e Paran).

7
Sobre os artigos

Os artigos aqui reunidos abordam diversas temticas vinculando etno-

graas realizadas em campos empricos distintos com discusses em
torno a formas diversas de violao e/ou reivindicao de direitos.
Na categoria doutorado, o artigo de Tiago Lemes da Silva (Pro-
grama de Ps-Graduao em Antropologia Social/UFRGS), Rumores,
denncia e mobilizao social: uma disputa pela verdade sobre a vio-
lncia estatal, apresenta uma etnograa acompanhando grupos de
populao de rua em Porto Alegre e sua relao com diversos agentes
do Estado. Nesse sentido, trata-se de uma perspectiva original na abor-
dagem das denncias de violaes e luta por direitos, que problema-
tiza o lugar do etngrafo em pesquisas que envolvem mobilizaes
sociais. Da mesma forma, a abordagem resulta inovadora na discusso
sobre como os rumores sobre possveis aes estatais constroem e
fazem tambm o Estado, evidenciando uma perspectiva ambivalente
do Estado nas suas diversas formas de exerccio da violncia estatal.
De igual modo, Lemes problematiza a ideia de direitos humanos e
mostra como os policiais, por exemplo, acionam esses discursos para
legitimar a represso a grupos considerados desiguais.
Tambm na categoria doutorado, o artigo De criminosa a vtima:
aborto, polcia e direitos humanos na regio metropolitana do Rio de
Janeiro, de Flavia Medeiros Santos (Programa de Ps-Graduao em
Antropologia/UFF), aborda uma temtica de relevncia sociolgica e
social de particular atualidade no debate pblico e poltico, que a cri-
minalizao ou no do aborto e seus efeitos nos direitos e na vida
das mulheres. O texto inova ao incorporar a voz dos policiais civis, no
mbito de uma Delegacia de Homicdios (DH) no Rio de Janeiro, onde a
pesquisadora desenvolveu trabalho de campo. Nesse sentido, o artigo
tambm demonstra e discute a insero da etngrafa no campo e os
desaos, polmicas e interaes construdas com seus interlocutores
sobre o assunto. Especicamente, o artigo construdo a partir do relato
e o modo pelo qual trs casos de aborto foram interpretados, classi-
cados e tratados pelos policiais. Atravs deles, a autora discute a ambi-
guidade da posio dos policiais diante dessa prtica, tomada ora como

8
um crime, ora como um direito das mulheres. Ainda de forma mais
incisiva, explicita-se como a interpretao sobre os trs casos inuen-
ciaram na tomada de posio dos policiais, a responsabilidade das aes
policiais e, assim, um processo de autorreexo sobre a prpria prtica.
J na categoria mestrado, o artigo de Pedro Henrique Mourth de
Arajo Costa (Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social/
UFSCAR), Entre os documentos e as retomadas: movimentos da luta
quilombola em Brejo dos Crioulos (MG), toma como objeto de pesquisa
a luta quilombola pelo territrio nessa localidade mineira. A abor-
dagem inovadora porque, na perspectiva da luta por direitos desses
grupos, articula duas dimenses dessa mobilizao: o movimento
entre as ocupao de terras e os documentos que devem ser produ-
zidos, criados e apresentados como estratgia de luta, reivindicao de
direitos e legitimao das demandas. Nessa perspectiva, o artigo resulta
muito original na articulao da etnograa de um movimento social e
suas formas de luta, em especial no mbito rural, com a circulao de
papis, mostrando como documentos, pessoas e lugares se entretecem
nas demandas por reconhecimento.
Ainda na categoria mestrado, o trabalho Na minha mo no
morre: uma etnograa das aes judiciais de medicamentos, de Lise
Vogt Flores (Programa de Ps-Graduao em Antropologia/UFPR), traz
uma abordagem sensvel e atenta mincia da tramitao/construo
de processos judiciais e sentenas relativas a demandas por medica-
mentos, em Curitiba/Paran. A etnograa dos processos e as entrevistas
trazidas ao texto ilustram o trnsito semntico do direito sade ao
argumento que vincula a demanda ao direito vida. Dessa forma, ana-
lisando documentos e os sentidos e signicados que as decises judiciais
tm para os prprios autores, o artigo no s demonstra o carter per-
formativo dos direitos, mas tambm de que maneira atravs deles a vida
, parafraseando a Souza Lima, gerida e gestado pelo Estado.
Por m, na categoria graduao, o artigo de Miguel Antnio dos Santos
Filho (UnB), O combate violensia domestika na Fokupers: pr-
ticas de mediao e de transposio da modernidade em Timor-Leste,
fruto de um importante investimento na experincia de internacio-
nalizao do pesquisador que tem alcanado excelentes resultados. O
artigo apresenta uma boa descrio etnogrca sobre como Organizaes

9
No Governamentais (ONGs), em particular a Fokupers, lida com questes
relativas violensia domestika em Timor-Leste, no papel de mediao
com instituies do Estado, especicamente com o Judicirio. A partir
dessa descrio, o artigo coloca em discusso as polticas e aes de pro-
moo da igualdade de gnero e ao questionamento da universalidade
de categorias como direitos humanos e violncia. Por m, tambm
aborda como essas questes podem ser pensadas, no processo histrico
e poltico vivenciado em Timor-Leste, em relao modernidade e como
ela experimentada e ressignicada localmente.
Finalmente, ainda em nvel de graduao, o trabalho Conito,
mobilizao e violaes de direitos: atingidos pela minerao e a luta
por justia nas reunies da Rede de Acompanhamento Socioambiental
(REASA) em Conceio do Mato Dentro/MG, de Luciana da Silva Sales
Ferreira (UFMG), reete tambm um intenso esforo de pesquisa acom-
panhando a demanda e luta de populaes rurais atingidas pelo Projeto
Minas-Rio, empreendimento do conglomerado britnico Anglo Ame-
rican. O trabalho traz contribuies importantes para os estudos sobre
os grandes projetos de desenvolvimento, a partir de uma dimenso
pouco explorada: a do sofrimento e da violncia e a sua relao com os
debates sobre direitos humanos.
Em termos gerais, gostaramos de destacar que todos os artigos,
frutos de empreendimentos etnogrcos compromissados e intensos,
contribuem para que as discusses centrais no campo da Antropo-
logia e dos direitos humanos ganhem visibilidade. Tais discusses mos-
tram a interlocuo profcua entre os autores e os grupos sociais em
questo: populaes de rua, mulheres, comunidades rurais, pessoas
com doenas, policiais, juzes, defensores e promotores pblicos, orga-
nizaes no governamentais. Todos esses atores tornam-se sujeitos
fundamentais nos processos de luta por reconhecimento e demanda de
direitos, seja contestando e reclamando por aes e decises pblicas e
ociais, seja denindo, mediando e/ou decidindo em nome do Estado.
Atravs desses processos, podemos ver como esses atores vo cons-
truindo o Estado e tornando-o mais ou menos inteligvel. Ao mesmo
tempo, atravs desses processos vo se denindo e legitimando, ou no,
direitos sociais e civis, em um contnuo caminho de incluso e excluso
de demandas, direitos, corpos e sujeitos.

10
 Por m, atravs das anlises possibilitadas pelas discusses aqui
apresentadas reforamos a percepo, construda durante todo o tra-
balho da Comisso, sobre como a categoria direitos humanos evoca,
provoca e/ou suscita diversas moralidades em diferentes campos de
interveno social, acadmica, poltica e jurdica. Dessa forma, a noo
de direitos humanos, nos seus mltiplos sentidos, revela-se como um
campo de disputas e tenses, em nome do qual so construdos, legi-
timados e deslegitimados diversos processos de demanda, reconheci-
mento e/ou confronto de direitos.
Com essas consideraes iniciais, desejamos a todos uma boa leitura
e a continuidade de empreendimentos como o aqui apresentado. Con-
gratulaes aos premiados e a todos os participantes!

luca eilbaum
Professora de Antropologia/UFF
Coordenadora da Comisso de Direitos Humanos/ABA

patrice schuch
Professora de Antropologia/UFRGS
Membro da Comisso de Direitos Humanos/ABA

gisele fonseca chagas

Professora de Antropologia/UFF
Membro da Comisso de Direitos Humanos/ABA

11
12
prefcio

A Antropologia e os Direitos Fundamentais

Com a publicao de Antropologia e Direitos Humanos 7, a Associao

Brasileira de Antropologia d a pblico os resultados do concurso VII
Prmio Antropologia e Direitos Humanos, Edio 2016: Antropologia e
Direitos Humanos: direitos, conitos e cidadania. Trata-se de uma ini-
ciativa que se estabeleceu no ano 2000, durante a gesto da Prof Yonne
de Freitas Leite como Presidente, tendo o Prof. Ruben Oliven como seu
Vice-Presidente e a Prof Regina Reyes Novaes como Secretria Geral,
a primeira premiao tendo sido conduzida pelo Prof. Roberto Kant de
Lima, ento Presidente da Comisso de Direitos Humanos da ABA.
Naquela ocasio, o apoio e a parceria da Fundao Ford na viabili-
zao de recursos para publicao dos resultados, ensejou o primeiro
de uma srie de livros que demonstram o amplo espectro reexivo, o
compromisso tico e a responsabilidade social dos antroplogos no
Brasil com a defesa dos direitos fundamentais de expressivos segmentos
da populao brasileira, em larga medida pautados na Constituio de
1988, em legislao complementar, e em Convenes Internacionais das
quais o Brasil signatrio. Antecedendo o prmio, no entanto, temos
o volume intitulado Desenvolvimento e Direitos Humanos a respon-
sabilidade do antroplogo, organizado pelos Professores Antonio
Augusto Arantes Neto (Presidente da ABA no perodo de 1988-1990),
Guita Grin Debert e Guillermo Raul Ruben, um indicativo do quanto
esse singular entrecruzamento constitutivo da prtica da Antropo-
logia produzida no Brasil est presente ao longo de toda a histria da
Associao Brasileira de Antropologia1.

1
Disponvel em http://www.portal.abant.org.br/livros/Desenvolvimento_e_Direitos_Humanos_a_
responsabilidade_do_antrop%C3%B3logo.pdf. Todos os volumes do prmio acham-se disponveis
em http://www.portal.abant.org.br/index.php/bibliotecas/livros. Para mais informaes ver Kant
de Lima, Roberto. A Comisso de Direitos Humanos da ABA: um histrico In: NOVAES, Regina, org.
Direitos Humanos: Temas e perspectivas. Rio de Janeiro; Braslia: Mauad; ABA, 2001, pp.15-22.

13
 Os seis exemplares que antecedem o presente permitem que se trace
um vvido panorama da abrangncia e da profundidade da Antropologia
que se produz no Brasil, assim como da arbitrariedade das infraes ao
respeito aos direitos fundamentais, em nosso pas e alhures, onde quer
que tenha sido feita a pesquisa que enseja o trabalho premiado e publi-
cado. Uma visita a essa coleo sobremodo importante em tempos
como os que vivemos, no Brasil e no mundo, em que os direitos de
muitos parecem a cada dia valer menos diante dos direitos de minorias
mais poderosas e restritas, em que os antroplogos se veem ameaados
de criminalizao no seu fazer prossional e no exerccio dos princpios
ticos da disciplina, como no caso da pequena participao que os pro-
ssionais da Antropologia entretm nos processos jurdico-administra-
tivos capitaneados por agncias do Estado brasileiro, e de acordo com
legislao e normas especcas, no trabalho de identicao de terras
de povos indgenas e de comunidades quilombolas. Podemos com essa
coleo, e com tantos outros investimentos realizados pela Asso-
ciao, mostrar de modo claro e inequvoco como trabalhamos, as teo-
rias e mtodos que aliceram nossos trabalhos, base cognitiva a posi-
cionamentos no apenas analticos, mas tambm de comprometimento
com o exerccio da cidadania na luta por Estados Nacionais e por uma
governana global mais equnime e justa.

antonio carlos de souza lima

Presidente
Associao Brasileira de Antropologia
Polticas da Antropologia (2015-2016)

14
15
captulo 1

Rumores, denncia e mobilizao social:

uma disputa pela verdade sobre
a violncia estatal1
tiago lemes

El lenguaje, en lugar de ser solo un medio de comunicacin,

se convierte en algo comunicable, infeccioso, que hace que las
cosas sucedan como si hubiesen sucedido en la naturaleza.
veena das, 2008.

Introduo ao terreno das incertezas

No Brasil, a promulgao da Constituio cidad, em 1988, estimulou

a emergncia de novos sujeitos de direitos, impulsionada pela apro-
vao de legislaes progressistas, como o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), a Lei Orgnica de Assistncia Social e o Estatuto do

1
As questes levantadas neste artigo foram formuladas a partir de minha pesquisa de doutorado, em
curso, sob orientao da antroploga Patrice Schuch (PPGAS/UFRGS). O estudo versa sobre a trama
de agentes, instituies e demandas polticas que fazem da populao em situao de rua um
campo de engajamentos particulares e de intervenes mltiplas, no mbito da luta poltica do
Movimento Nacional da Populao de Rua em Porto Alegre, Rio Grande do Sul. A pesquisa foi realizada
em dilogo com uma equipe de pesquisadores do Ncleo de Antropologia e Cidadania do PPGAS/UFR-
GS, na rea do projeto de extenso Prticas de governo, moralidades e subjetividades nos circuitos
de ateno s pessoas em situao de rua, coordenado por Patrice Schuch, com a participao de
Bruno Fernandes e Pedro Leite, bolsistas e acadmicos em Cincias Sociais. Agradeo profundamen-
te a essa equipe, com a qual tenho intercambiado percepes e reexes extremamente enriquece-
doras ao longo do trabalho de campo partilhado. oportuno mencionar que a primeira verso deste
artigo, intitulada Vigiar, defender e lutar: sobre direitos e interveno nas margens do Estado, foi
apresentada na XI Reunio de Antropologia do Mercosul, no GT Direitos Humanos, Mobilizao Social
e Prticas Estatais, coordenado pelas antroplogas Paula Lacerda, Pilar Uriarte e Patrice Schuch, as
quais agradeo profundamente pelos comentrios e sugestes.

17
Idoso, assim como pela multiplicao e o fortalecimento dos movimentos
sociais em prol dos direitos da mulher, dos indgenas, da populao negra
e da luta pela reforma agrria. Ao mesmo tempo em que se conformavam
novos princpios e linguagens para a adequao dos aparatos jurdicos ao
contexto democrtico, os engajamentos voltados para a defesa e pro-
teo de grupos vulnerveis articulavam a linguagem da assistncia
social, da caridade e da lantropia aos movimentos sociais e luta por
direitos e autonomia, circunscrevendo, na acepo de Ferreira e Schuch
(2010), um campo diverso de agentes da transformao social.
No obstante a proclamao desses avanos, o investimento cole-
tivo na luta contra a excluso social foi escoltado pela criminali-
zao das camadas pobres e negras da populao brasileira, dentro de
um quadro paradoxal no qual democracia, direitos, liberdade, medo,
violncia e segregao espacial e social integraram um cenrio nebu-
loso e nada fcil de compreender. Na dcada de 1990, sob uma ampla
celebrao dos direitos humanos, assistimos, atnitos, aos massacres
perpetrados pela PM contra um alvo majoritariamente composto por
corpos negros, pobres e perifricos: no Carandiru, em Vigrio Geral, mas
tambm na Igreja da Candelria, lugar onde vidas de crianas e adoles-
centes foram interrompidas enquanto ainda se podia ouvir o rudo das
comemoraes pelo ECA. Esse teor paradoxal tem a pretenso de nos
contar um segredo h muito revelado: os direitos humanos constituem
um campo no qual verses, interpretaes e concepes esto em cons-
tante disputa e negociao, forjando frentes discursivas de acordo
com contextos histricos especcos, produzindo e selecionando seus
alvos privilegiados de ao (Fonseca & Cardarello, 1999).
H algum tempo, a antropologia, ao se debruar sobre a produo de
signicados e embates em torno dos direitos humanos, tem insistido no
carter dinmico e contextual de prticas e sentidos de direito e de jus-
tia, argumentando que pretensas universalidades, que perpassam tra-
tados e declaraes, guardam uma trajetria histrica relacionada
elaborao do direito moderno. Para alguns, trata-se de um axioma oci-
dental de justia que no sintetiza a multiplicidade de valores e sensibili-
dades jurdicas existentes e, por isso, um de seus principais efeitos reside
na elaborao de discursos de poder e de prticas de controle de deter-
minadas coletividades (Bates, 2013). Uma vez conformada por quadros

18
histricos e sociais de extremas desigualdades, a triagem de acesso aos
direitos acompanha as hierarquias sociais e raciais vigentes em determi-
nados contextos, forjando os humanos direitos, idealizados como leg-
timos merecedores de vozes em suas defesas (Ribeiro, 2004).
frente a tal situao que se depreendem, contudo, novas lingua-
gens e mobilizaes que passam a reivindicar tanto o reconhecimento do
direito a ter direitos, quanto distribuio igualitria do poder de fala,
representatividade e denncia de violaes. Movimentos sociais tm
emergido a partir dessa gramtica de luta contra a injustia, desestabi-
lizando a produo estatal das zonas de no-direito, contestando pro-
cessos de dominao, positivando identidades subalternas e lutando
no somente por reconhecimento, mas, igualmente, por mudanas nas
relaes de poder (Lamoureux, 2013). Nesse jogo de foras, experincias
partilhadas de dominao colonial no se limitam a compor apenas per-
cursos de despossesso, marcando, tambm, trajetrias que lapidam
uma subjetividade poltica comum e coletiva (Hbert, 2013). Em suma,
para alm de suas potencialidades na conformao de especcas tecno-
logias de governo, a linguagem dos direitos tributria de performances
contestatrias e de importantes espaos de luta poltica e expresso
pblica de demandas de direitos, dignidade e existncia social.
Partindo dessa perspectiva multifacetada, inerente aos embates pol-
ticos que entrecruzam arenas distintas de negociao e enfrentamentos,
busco explorar, neste texto, a produtividade poltica da mobilizao
social de pessoas em situao de rua2 contra a violncia perpetrada por

2
Utilizarei neste artigo a denominao pessoas em situao de rua, por ser a categoria largamente
utilizada, nos ltimos dez anos, por militantes, prossionais, pesquisadores, tcnicos e rgos gover-
namentais. Alguns autores atribuem positividade essa nomeao, na medida em que aponta para a
heterogeneidade das experincias sociais, em contraposio s denominaes anteriores, marcadas
pela ideia da falta e da destituio total. Para Schuch, por exemplo, a nomeao situao de rua
representa um esforo em atentar para a situacionalidade da experincia nas ruas, combatendo, ao
mesmo tempo, processos de estigmatizao, considerando o habitar a rua como uma forma de vida
possvel e distanciando-se, assim, de uma viso negativa calcada na carncia de moradia xa (Schuch,
2007 apud Schuch et al, 2008). Sugiro, contudo, que a prpria categoria situao denota um anseio
geral pela reintegrao de vidas em situaes superveis de risco, em face do cenrio em que se pro-
move visibilidade poltica e governamental questo, mas que tambm a apresenta como um proble-
ma social e urbano a ser superado. Nesse sentido, situacionalizar modos especcos de existncia
social e poltica pode comunicar e mobilizar um consenso pela superao, ou mesmo pela erradicao
tanto de uma situao inadmissvel, quanto de vidas imersas em tal situao.

19
instituies estatais, especicamente durante os preparativos para a Copa
do Mundo (2014), em Porto Alegre, Rio Grande do Sul. Naquele cenrio
conturbado, militantes e apoiadores do Movimento Nacional da Popu-
lao de rua3 (MNPR), reivindicavam s autoridades estatais a garantia
dos seus direitos, enquanto denunciavam aes de higienizao social,
traduzidas em remoes compulsrias e enclausuramentos forados que
vieram a pblico, singularmente, na forma de rumores. Por isso, o ncleo
das experincias etnogrcas descritas a seguir composto pela circu-
lao de relatos sobre remoes foradas, ameaas, espancamentos e tor-
turas praticadas, sobretudo, por policiais que foram denunciados em
reunies do MNPR e em eventos pblicos especcos sobre o tema.
Tal foco analtico deve-se, propriamente, ao poder das fofocas,
intrigas e rumores que, na acepo de Veena Das (2004), podem abrir
caminhos numa trama de embates por direitos, representando e reela-
borando a lei nas experincias cotidianas. Gerando medo e indignao,
os rumores tambm circunscrevem um espao para a narrao da vida
real, explicitando conitos, tematizando relaes histricas de desi-
gualdade (Trajano Filho, 1993) e questionando a prpria ilegibilidade
das prticas estatais violentas, sugerindo, insinuando e fazendo cir-
cular relatos de terror e brutalidade (Arajo, 2016). Em Porto Alegre,
no perodo em questo, toda a trama de acontecimentos que ganhou
notoriedade na mdia local e envolveu agentes e instituies pblicas
foi tecida justamente pela potncia que esses rumores meros relatos
sem provas para o poder pblico adquiriram na cobrana de enga-
jamento e responsabilizao estatal; nas brechas pela qual o Estado pro-
duzia a si mesmo (como sensvel, comprometido e engajado); na arti-
culao entre garantia discursiva de direitos e gesto de territrios e
populaes; e, por m, na visibilidade dos discursos contestatrios e
denunciativos proferidos pelos militantes do MNPR.

3
Como culminncia das inseres da populao em situao de rua no cenrio poltico (que provo-
caram uma pluralizao das nomenclaturas, tais como povo sem casa, povo de rua e, por m,
sofredores de rua) fundou-se em 2005, na capital paulista, o Movimento Nacional da Populao
de Rua (MNPR), em face do Massacre da Praa da S, que gura hoje como narrativa fundadora do
MNPR (Melo, 2013) e como estopim para reivindicao e organizao poltica desses sujeitos cuja
fora ganha amplitude a partir do decreto presidencial 7.053/09, que institui a Poltica Nacional para
a Populao de Rua. Para anlises especcas sobre a constituio do MNPR e suas dinmicas de luta
poltica, ver, por exemplo, De Lucca (2007), Mello (2013) e Lemes (2014b).

20
 Concentro minhas reexes, especicamente, nos desdobramentos de
dois eventos deagrados pela circulao de informaes sobre intervenes
truculentas contra pessoas em situao de rua na cidade ao longo dos
meses que antecederam a Copa do Mundo. O primeiro evento corresponde
ao seminrio sobre Populao em situao de rua e segurana pblica em
tempos de Copa do Mundo, realizado pela Comisso de Direitos Humanos
da Cmara dos Vereadores (CEDECONDH), em parceria com o Ministrio
Pblico (MP), a Defensoria Pblica da Unio (DPU) a Defensoria Pblica do
Estado (DPERS) e a base regional do MNPR. Os encaminhamentos desse
seminrio desembocaram no segundo evento, representado pela confor-
mao de um grupo de parceiros, constitudo por militantes do MNPR,
autoridades estatais e vereadores incumbidos de coletar relatos de vio-
lncia policial contra a populao em situao de rua.
Nos jornais, o grupo cou conhecido como a Patrulha dos Direitos
Humanos, percorrendo as ruas da cidade e entrevistando moradores
de rua em busca de dados precisos sobre as proclamadas interven-
es violentas, declarando, ao nal de duas semanas de trabalho, que
tudo no passava de especulaes. No entanto, veremos, pelo mergulho
etnogrco no desencadeamento e nos efeitos dessas intervenes, que
as mesmas aes voltadas proteo das pessoas e identicao de
provas necessrias contra atuao policial; na verdade, produziram a
gesto espacial de determinados grupos, aconselhados a buscar refgio
em outros lugares da cidade frente inevitvel ameaa da fora poli-
cial. Efeitos que, em alguma medida, direcionam nossas atenes para
o fato de que justamente na administrao de populaes e terri-
trios marginais que certas funes soberanas so aplicadas, refeitas,
mimetizadas e legitimadas (Das & Poole, 2008).
Antes de avanar na etnograa, para que se possa compreender
melhor as condies especcas nas quais o trabalho de campo foi rea-
lizado, gostaria de elucidar, brevemente, as particularidades de meu
engajamento etnogrco compreendido, aqui, na acepo de Fassin
(2011), como um engajamento com as pessoas e com o debate pblico
concernente s problemticas implicadas em nossas pesquisas.
Muita tinta j foi gasta para argumentar sobre o fato de que o recorte de
pesquisa diz muito sobre nossas escolhas polticas, experincias individuais
e trajetrias sociais. A noo de afeco, cunhada por Favret-Saada (2005),

21
radicaliza essa assertiva ao valorizar experincias de um dilogo no pla-
nejado, concedendo estatuto epistemolgico a situaes de comunicao
involuntria e no intencional, justamente quando se pretende encerrar a
incurso etnogrca entre o observar e o participar. Ser afetado,
para a antroploga, partilhar as mesmas intensidades, sentimentos,
revoltas e desejos que animam os atores engajados em determinado cole-
tivo social. , no limite, desprender-se da constante posio analtica em
campo, respaldada pela observao participante, e assumir lugares ml-
tiplos nos quais nossos interlocutores colocam-nos, chamam-nos a existir,
desde que tambm estejamos preparados para, muitas vezes, desconstruir
nossas prprias convices polticas e existenciais.
Desde 2013, quando participava, pela primeira vez, das reunies do
MNPR, os militantes foram deixando cada vez mais claro que a minha
insero no grupo no serviria para brindar a academia com a concluso
exitosa de mais uma pesquisa. Tampouco aguardariam os resultados
positivos que a defesa de uma tese de doutorado supostamente traria para
a visibilidade de suas reivindicaes. Mais do que tudo, a mo na massa
teve de ser posta aqui e agora, no envolvimento dirio, poltico e afe-
tivo, por meio do qual fui assimilando modos distintos de fazer poltica e,
ao mesmo tempo, desfazendo-me de algumas posies pr-concebidas,
muito ancoradas no enfrentamento direto com o Estado. Trata-se,
assim, de uma experincia atravs da qual fui aprendendo, com eles, a
reivindicar direitos e partilhar revoltas, indignaes e sentimentos de
injustia. Acredito que, assim, foi possvel levar a srio o fato de que, em
campo, no somos o tempo todo apenas antroplogos preocupados com
o desvelar de uma racionalidade supostamente encoberta aos atores
sociais (Oliveira Filho, 2009), mas somos conclamados a assumir outros
papis pela prpria fora e vontade poltica dos grupos envolvidos.
E, mesmo antes dessas mltiplas posies em campo, somos e trazemos
potencialidades innitas de sentir, ver, mudar e reetir sobre a forma
como compreendemos e dinamizamos o mundo com as pessoas que (e
com as quais) estudamos.
As condicionalidades para o exerccio do trabalho etnogrco, por-
tanto, assinalam que ser afetado um processo que ultrapassa, em

22
muito, a dimenso subjetiva do pesquisador que se deixa afetar por
outras intensidades. Em minha experincia, a afeco relaciona-se a certa
tica antropolgica, na qual ganha centralidade o compromisso com os
interesses e deliberaes dos sujeitos de pesquisa, que desenvolvem impor-
tantes mecanismos de controle sobre indivduos e instituies dispostos
a descrever e analisar suas vidas. Como parte de uma poltica estratgica,
direcionada a todos que se aproximam por razes diversas, os integrantes
do MNPR (mulheres e homens em situao de rua, juntamente com tra-
balhadores dos servios socioassistenciais) exigem responsabilidades e
engajamentos efetivos com suas causas. Aqui, afeco, tica e compro-
misso fazem parte de possibilidades especcas de engajamento etnogr-
co, em meio a muitos caminhos possveis para a prtica antropolgica.
Por isso, escrevo no interesse no somente de analisar e reetir sobre
a trama de agentes e instituies em luta, mas tambm de contribuir, de
alguma forma, com a mobilizao social e poltica daqueles que lutam
pelo poder de fala, reconhecimento e visibilidade de algo que deniti-
vamente no pode ser ocultado: a ao violenta e discriminatria dos
agentes da segurana pblica contra grupos que, historicamente e por
razes diversas, habitam o espao pblico. Se escrever, para Fassin
(2011), sempre trair na medida em que acessamos saberes que nem
sempre as pessoas gostariam de revelar deixar de escrever atrai-
oar uma das intenes cruciais da pesquisa: explicitar a continuidade
de regimes violentos de interveno e a potncia da ao coletiva contra
mltiplas formas de aniquilamento de suas vozes e existncias.
Sempre pisando no terreno das incertezas, busco exercer uma forma
de engajamento etnogrco que seja, tambm, um engajamento com a
cidade e com o debate pblico sobre os conitos morais e sobre a multi-
plicidade dos jogos polticos que conjugam cuidado e represso, defesa e
remoo, direitos, cidadania e violncia. No se trata de apontar falhas
humanas ou julgar aes e posicionamentos, mas de inserir o conjunto
da experincia de campo numa reexo crtica que contribua para um
debate mais amplo sobre um tema to caro aos estudos antropolgicos
em meio reivindicao de direitos. Por isso mesmo, os caminhos ana-
lticos e reexivos delineados a seguir so absolutamente passiveis de

23
crticas, debates, contraposies e justicativas inerentes prpria
vida social ativa (Fassin, 2011) das ideias contidas em nossos textos;
que eles possam ser superados, contrapostos, multiplicados, mas que
contribuam com outros caminhos e desaos, alimentando debates mais
consistentes e evitando ao mximo o aprisionamento das ideias em
estreitas caixas interpretativas.

Quando a ocasio faz a proteo

Em 2014 o jornalista dinamarqus Mikkel Jensen esteve no Brasil

para realizar um documentrio sobre a Copa do Mundo, encomendado
por uma emissora de TV internacional. As entrevistas realizadas junto
a ONGs e comisses de direitos humanos no Rio de Janeiro e em Forta-
leza revelaram que de 2007, quando o pas foi escolhido sede da Copa,
at 2012, a polcia militar carioca havia exterminado uma mdia de 885
cidados ao ano; enquanto em Fortaleza, multiplicavam-se grupos de
extermnios (formados por agentes da segurana pblica contratados
por poderes privados) contra crianas em situao de rua. Em The
Price of World Cup4, documentrio publicado por Jensen, so ouvidas
diferentes vozes de um drama comum: as remoes de comunidades
pobres do Rio de Janeiro e o extermnio de vidas expostas no espao
pblico. A partir de 2013, noticirios internacionais tambm passaram
a anunciar que des SDF seraient tus pour peparer le Mondial5 em
decorrncia de una limpieza de los sin techo6. Questionado por jor-
nalistas brasileiros, Jensen reconheceu que suas informaes no foram
conrmadas pelos rgos pblicos, e a Secretaria de Segurana Pblica
do Estado do Cear alegou no possuir registros de mortes de crianas

4
O vdeo est disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=8Er_mwgfW_Q>.
5
BERSET, Flora. Le Matin. Des SDF seraint tus pour preparer le Mondial . Suisse, 24 de de julho
de 2013. Disponvel em: <http://www.lematin.ch/monde/sdf-seraient-tues-preparer-mondial/
story/23742509>.
6
ARIAS, Juan. El Pas. Miedo en Brasil a una limpieza de los sin techo por la celebracin del Mundial. Dispo-
nvel em: <http://internacional.elpais.com/internacional/2013/04/29/actualidad/1367188751_053079.
html>.

24
relacionados aos casos relatados pelo jornalista. A partir de ento,
as informaes levantadas por Jensen, apesar de impactantes, foram
transformadas em relatos sem provas concretas7.
Em escala nacional, j no segundo semestre de 2014, a retirada de pes-
soas das ruas anunciou-se em muitas cidades brasileiras, com destaque
para a capital carioca, onde o Ministrio Pblico teria identicado o reco-
lhimento de 669 mendigos8 s vsperas da Copa do Mundo. Em Porto
Alegre, embora as remoes de comunidades j fossem uma realidade h
alguns anos9, a mesma interveno sobre pessoas em situao de rua
ainda ocupava a dimenso dos boatos, sobretudo entre os integrantes
do MNPR10 e agentes da assistncia social. Nos ltimos meses de 2013 e no
incio de 2014, a relao entre a Copa e o aumento da truculncia dos apa-
ratos repressivos, nas reunies do MNPR, era uma apreenso debatida ao
lado de outras questes, como a qualidade dos servios pblicos de aco-
lhimento e a necessidade de ampliar o engajamento poltico tanto de pes-
soas em situao de rua quanto de agentes e instituies da rede socio-
assistencial potenciais apoiadores da mobilizao.
A questo da violncia policial passou a ser o centro das discus-
ses somente a partir do nal de maro de 2014, quando, em reunio do
MNPR, uma informao partilhada por Veridiana, militante e tcnica da

7
CAMERA, Mrio. Terra. CE: reporter fujo admite que no checou informao. Paris, 17 de abril de
2014. Disponvel em: <http://esportes.terra.com.br/futebol/copa-2014/ce-reporter-fujao-admite-
-que-nao-checou-informacao,516f3c02c6b65410VgnVCM3000009af154d0RCRD.html>.
8
A prefeitura do Rio de Janeiro teria legalizado a retirada compulsria de crianas, adolescentes e adul-
tos em situao de rua a partir da aprovao, em 2011, da resoluo 20 da Secretaria Municipal de
Assistncia Social, sob o pretexto de conter o uso de drogas no espao pblico. PUFF, Jeerson. BBC
Brasil. MP diz que Rio tirou 669 mendigos das ruas para Copa apesar de proibio. Rio de Janeiro,
3 de julho de 2014. Disponvel em: <http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2014/07/140628_
rio_mendigo_wc2014_jp>.
9
Na capital gacha, 2.318 famlias haviam sido desalojadas at 2012, quando a cidade era a segunda
no ranking de remoes, perdendo apenas para o Rio de Janeiro (Gutterres, 2014).
10
Atualmente a base regional do MNPR, em Porto Alegre, realiza reunies semanais na Escola Porto
Alegre (instituio pblica voltada educao e formao de pessoas em situao de rua), onde
seus integrantes articulam pautas da mobilizao poltica, recebem relatos sobre a precariedade dos
servios pblicos, sobre as agresses fsicas e morais que doravante ocorrem nestes espaos e no
contexto das ruas; planejam protestos e manifestaes e participam de grupos de trabalho com di-
ferentes rgos e instituies voltados questo da poltica de assistncia social na cidade.

25
Fundao de Assistncia Social e Cidadania (FASC)11, produziria uma
importante inexo nos modos de engajamento e no foco da mobili-
zao poltica levada a cabo at o momento. Segundo ela, ao entrar em
um taxi, o motorista teria lhe dito que moradores de rua do centro da
capital estavam sendo enviados compulsoriamente para o municpio de
Viamo, regio metropolitana de Porto Alegre, e connados em galpes
clandestinos onde seriam mantidos com cama, teto e alimentao
at o nal do Mundial. Embora a informante tenha deixado claro no
poder armar a veracidade dessa histria, seu compartilhamento
foi suciente para produzir inquietaes alarmantes. Cad os direitos
humanos nessa hora? questionou-se Rosngela, militante em situ-
ao de rua, deixando transparecer sua percepo de que a ausncia
de direitos e de agentes encarregados de suas garantias eram fatores
determinantes para as possibilidades reais de higienizao social.
Cristina, psicloga da rede assistencial, comprometeu-se em averiguar
se haveria, de fato, uma agenda de limpeza social nos servios de abor-
dagem social, a ser seguida pelas mesmas instituies que, semanas
antes, eram cogitadas como possveis apoiadores do MNPR.
Nas reunies subsequentes, no se falava em outra coisa. Militantes
vinculados s instituies socioassistenciais armaram que um grupo
de tcnicos dos servios estava de sobreaviso para a retirada de pes-
soas do espao pblico. A despeito da possvel excepcionalidade destas
intervenes em tempos de Copa, Veridiana advertiu que dependendo
da concepo de governo, a presso para limpar as pessoas das ruas
maior ou menor, mas ela est sempre presente e que as pessoas tm
o direito de carem nas ruas, embora saibamos que quem est nas ruas
no est bem12. O fato que muitos relatos de agresses e maus tratos,
dentro e fora das instituies assistenciais, passaram a ser quali-
cados pelos militantes como violaes de direitos que precisavam ser
denunciadas de alguma forma. Ccero, militante em situao de rua,
estava preocupado com a aglomerao de pessoas no mesmo espao,
pois o pessoal est com medo por causa da Copa e esto se juntando

11
rgo responsvel pelos servios e programas socioassistenciais na cidade.
12
Notas de campo, 28 de maio de 2014.

26
no mesmo lugar, s que muitos brigam e quase se matam porque so
rivais13. Com a frequncia dessas informaes, decidiu-se pela for-
mao de grupos de vigilncia, formados por integrantes do MNPR,
que cariam atentos para fotografar ou lmar qualquer expresso de
violncia ou remoo forada nas ruas da cidade.
Em pouco tempo, novos atores e rumores entraram em cena. Lide-
ranas de outros movimentos sociais, vereadores, Ouvidoria de Segu-
rana Pblica (OSP), tcnicos de programas de defesa de direitos humanos
da capital e da regio metropolitana aproximaram-se para um dilogo
mais intenso com os integrantes do MNPR, em face de relatos crescentes
de higienizao social. Os rumores sobre os galpes de Viamo, por-
tanto, deram o tom da especicidade e visibilidade necessrias para con-
solidar uma rede institucional que se formara naquele momento. Pau-
latinamente, essa trama de parceiros passou a reiterar a ideia de que os
relatos precisavam ser preenchidos com informaes concretas. Para
tanto, era necessrio sair da esfera dos rumores e construir fatos, com
dados precisos e denncias ocialmente registradas algo considerado
impossvel pelos que habitavam as ruas da cidade pelo mesmo motivo que
os levariam a denunciar: a continuidade das agresses no espao pblico.
Nesse contexto, no tardou para que a cmara de vereadores, por meio
da CEDECONDH (ento presidida por Alberto Kopittke, vereador petista)
promovesse um seminrio de discusso entre o MNPR e autoridades esta-
tais. O evento, intitulado Populao em situao de rua e segurana
pblica em tempos de Copa do Mundo, ocorreu um ms aps o surgi-
mento dos rumores sobre os galpes de Viamo e se constituiu em um
espao onde casos de violncia policial e suspenses arbitrrias das
instituies de acolhimento foram publicamente relatados, adquirindo
impressionante potncia poltica.
Na mesa de abertura, Francisco Vieira, sub-comandante da brigada
militar, estava fardado, visivelmente nervoso e atendendo a ligaes no
celular. Aos inmeros casos de abuso de autoridade relatados no semi-
nrio, ele foi categrico ao armar que existe falta de preparo de muitos
policiais, mas isso uma minoria que no pode ser generalizada, reiterando,

13
Idem.

27
tambm, que as denncias precisavam chegar at a Brigada Militar
(BM) para que devidas providncias fossem tomadas. O presidente
da FASC, Marcelo Soares, garantiu em meio aos gritos de ns que
sabemos o que passamos e na frente da cmera voc fala bonito
que no haver higienizao em Porto Alegre, pois isso no passa de
um boato, armando que o seu compromisso seria com a populao
em situao de rua. Em seguida, a diretora tcnica da FASC, Marta
Borba, apresentou slides com dados sobre os servios de acolhimento,
com nmeros de vagas e atendimentos mensais adaptados ao que deno-
minou tipologias de vulnerabilidade dos usurios, como abusos de
drogas, ausncia de recursos materiais e rompimento de vnculos afe-
tivos. Por sua vez, a promotora pblica, Liliane Pastoriz, na esteira de
uma tendncia nacional de engajamento do MP com a defesa de direitos
da categoria em questo, revelou: eu aprofundei os estudos sobre a
realidade de vocs. Vocs so pessoas invisveis da sociedade, expro-
priados de tudo e sem noo de pblico e privado. O que pblico
para ns, privado para vocs deixando claro que a partir de ento
estaria engajada a favor do direito de pessoas permanecerem nas ruas,
igualmente manifestando sensibilizao com a causa e inclinao para o
estudo e compreenso da realidade dos sujeitos em questo.
No entanto, os relatos de agresses diversas multiplicavam-se por
entre a performatividade estatal. Diego, homem branco de aparente-
mente 35 anos, armou que fora agredido por policiais quando vendia
artesanato nas escadarias de uma igreja e que, ao denunciar, fora avisado
na delegacia que certamente sofreria as consequncias na pele. Richard,
militante do MNPR, por sua vez, alegou ter presenciado uma cena de
agresso perpetrada pela guarda municipal, cujos agentes teriam uti-
lizado arma de choque contra um usurio que acabara de sair do banho
em uma instituio de acolhimento. Outros relatos de violncia acumu-
lavam-se e interrompiam por repetidas vezes as falas das autoridades
mesa. Mas, curiosamente, apenas um deles teve destaque e acabou por
forar o incio de mais um captulo nessa histria. Wagner, homem de
cabelos e olhos escuros, fala mansa e movimentos lentos, inscreveu-se
para falar. Posicionou-se de costas para o major Vieira, de frente para
a plateia e para os ashs e gravadores da imprensa local, para, ento,
comover a todos:

28
 Estupraram e mataram a minha irm quando ela tinha 14 anos.
Depois que o cara saiu da cadeia eu me vinguei e matei ele, mas
j cumpri a minha pena. Hoje eu estou estudando e nunca mais
cometi crimes. Mas mesmo assim eu sou espancado pela polcia s
porque eu sou ex-presidirio e morador de rua. o Stevie [ape-
lido de um policial] e mais dois que me machucam toda vez que
eles me pegam. J sumiram com dois conhecidos meus. Jogaram
eles no rio Guaba com tijolos no pescoo. Disseram que se eu
denunciar, o prximo vai ser eu (Dirio de campo, 08/05/2014).

Aps o relato de Wagner, generalizou-se a ideia de que a denncia

era grave e precisava ser apurada. O major Vieira disse no saber do caso
e novamente armou que esses acontecimentos precisavam chegar ao
conhecimento da BM, mas garantiu que aquele suposto abuso seria
apurado pelos rgos scalizadores. Os vereadores Alberto Kopittke, do
PT, e Fernanda Melchionna, do PSOL, solicitaram que fosse garantida a
proteo de Wagner, que a partir de ento cou sob a responsabilidade
de Consuelo, advogada e integrante do Programa de Proteo aos Defen-
sores de Direitos Humanos14 (PPDDH), que j participara das reunies
do MNPR h pelo menos um ms. Alguns encaminhamentos foram r-
mados no encerramento das discusses: a qualicao permanente da
polcia militar e civil, a criao de indicadores sobre o nmero de bitos
de moradores de rua e a constituio de uma comisso encarregada
de coletar denncias individuais e dar continuidade ao debate durante
o perodo da Copa. Essa comisso seria composta pelos vereadores pre-
sentes, vinculados CEDECONDH, pelo MNPR, pelo PPDDH, pela OSP,
por pesquisadores e estudantes universitrios e pelo MP, na gura da
promotora Liliane Pastoriz. Era o crepsculo de muitos outros debates
pblicos e aes midiatizadas sobre a questo da retirada ou permanncia
da populao em situao de rua nos espaos pblicos de Porto Alegre.

***

14
Programa criado em 2004 pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Em 2007,
tornou-se uma poltica nacional por meio do Decreto Presidencial n 6.044/07. Sua proposta de ao inclui
medidas que visem a proteo de pessoas que estejam em risco ou ameaa em decorrncia da atuao
na defesa dos direitos humanos. Alm da proteo da integridade fsica dos defensores, o programa, por
meio de suas equipes tcnicas, empenha-se na superao das causas que geram as situaes de risco.

29
 Para reetir acerca dos desfechos do seminrio, pode ser pertinente
considerar que a ocasio faz a proteo. Ao retomar as falas de repre-
sentantes da BM, do MP e da FASC, no exagero sugerir que no mesmo
instante em que aquelas autoridades (com distintas motivaes para ali
estarem) nomeavam, classicavam e disseminavam saberes, estatsticas
e sensibilidades sobre os direitos da populao em situao de rua,
atualizando a compreenso de um problema social, tambm cons-
truam e legitimavam aquilo que representam: o Estado. Ao mesmo
tempo em que criavam as realidades que enunciavam (Foucault, [1979]
2014) e encarnavam o papel pblico que representam (Pinheiro-Ma-
chado, 2008), tambm produziam ideias de Estado sobre si (Blz-
quez, 2012): um MP com promotores sensveis ao tema, uma FASC com-
prometida com a defesa dos que habitam as ruas, e uma BM com dois
ou trs agentes sem preparao, que no representavam a conduta geral
de seus contingentes. Nesse cenrio performtico, no qual o Estado fala
para, com e sobre as suas margens (Das & Poole, 2008) os desfechos
da enunciao pblica e midiatizada de uma trajetria de sofrimento,
como a de Wagner, parece ter potencializado ideias to produtivas
sobre direitos, cidadania e segurana pblica, pois sobre o seu teste-
munho esses conceitos ganharam materialidade e ressonncia.
Aquele testemunho (noticiado nos jornais como o depoimento mais
impactante) mobilizou, certamente, uma cadeia de valores comparti-
lhados. Wagner amarrou, em sua fala, conceitos e sentimentos difusos
sobre justia, famlia, infncia, crime e violncia que, de certa forma,
concederam inteligibilidade e coerncia sua narrativa: uma memria
de experincias perversas a ser revivida e comunicada a outrem, uma
vida a ser exposta e uma verdade dita perante um pblico a ser conven-
cido (Saillant, 2013). A imediata insero de Wagner em um programa
de proteo, entre tantas outras denncias, nos remete, outrossim,
prevalncia de uma economia moral nos processos de avaliao do
outro, quando a exibio da comiserao substitui a garantia de direitos
enquanto uma obrigao do Estado (Fassin, 2014). Nestes termos, no
podemos esquecer-nos de duas coisas ditas por ele: j cumpri minha
pena e hoje estou estudando. Estas armaes, que encarnam a
recuperabilidade como um dos princpios fundamentais do espao
estatal (Scott, 2013), relacionam-se com a incitao responsabilidade

30
individual, que marca um regime mais amplo de governamentalidade
neoliberal no qual os sujeitos so encorajados a otimizar, anunciar e
comprovar suas escolhas individuais15 (Hilgers, 2013).
Sem a coexistncia de especcos valores e moralidades, saberes e
regimes de governo, talvez o depoimento de Wagner no teria alcan-
ado tamanha amplitude. Mas no somente por isso: suas revelaes
despiram as contradies e incompletudes das garantias proclamadas
naquela mesa de autoridades. Quando tudo parecia boatos e rumores,
quando gestores garantiam que no haveria higienizao social na
cidade, quando se atribua excepcionalidade aos casos de violncia poli-
cial, Wagner aparece para zombar de verdades armadas, ao mesmo
tempo em que o caso serviu, posteriormente, para reforar a ideia de
que aquelas situaes de violncia eram isoladas. A solicitao ime-
diata de sua proteo era s o incio das ambiguidades discursivas que
desembocariam, voluntariamente ou no, no cruzamento de aes de
defesa de direitos com esforos municipais para a remoo dos indese-
jveis do espao pblico.

na madrugada que a constituio rasgada

Eu sou morador de rua e tenho direito a ter direitos. Esse era

o lema da campanha lanada pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico (CNMP) em parceria com o Centro Nacional de Defesa dos
Direitos da populao em situao de rua e Catadores de Materiais Reci-
clveis16 (CNDDH), com o objetivo de fortalecer a atuao do MP na

15
Esse contexto no novo para os grupos em questo, pois a partir destas referncias que certos
saberes das ruas foram aprimorados: na conformao do merecimento da ajuda alheia, a exposi-
o de um corpo debilitado ou a inclinao a mudar de vida, pelo discurso da superao, estrutu-
ram as formas como a populao em situao de rua enxerga-se nos espelhos sociais que lhes so
disponibilizados (Lemes, 2014a).
16
O CNDDH foi implantado em 2011 pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos (SNDH), em atendimento
s demandas conjuntas do MNPR, do MNCR e do Frum Nacional da Populao de Rua. Conforme folder
explicativo lanado este ano pelo CNDDH, a dinmica de atuao do Centro, por meio de seus Ncleos
de Defesa dos Direitos Humanos (NDDH) em 440 cidades, abrangendo todos os estados brasileiros (com
exceo de Roraima) consiste na sistematizao de dados e produo de conhecimento sobre violaes
e planejamento de formaes e capacitaes que viabilizem a eccia das denncias.

31
garantia de direitos da referida populao. Em 26 de maio, pouco
menos de 20 dias aps a denncia de Wagner, o Ministrio Pblico
Federal (MPF) anunciou a Semana de mobilizao nacional em defesa
das pessoas em situao de rua, perodo no qual foram realizadas audi-
ncias pblicas e concedido ampla divulgao sobre o tema na mdia e
nas redes sociais. Na mesma semana, o MPF lanou as Diretrizes de
atuao do Ministrio Pblico Brasileiro em Defesa das Pessoas em Situ-
ao de Rua durante a Copa do Mundo de 2014, com minutas de reco-
mendaes sobre a ao policial e a abordagem social nas cidades sede
dos jogos, no objetivo declarado de evitar abusos e construir pro-
cessos de sada das ruas pelo acesso rede socioassistencial.
Levou apenas um dia para que a Promotoria de Justia e Direitos
Humanos do Rio Grande do Sul publicasse orientaes baseadas nas
diretrizes do CNMP. Assinada pela promotora Liliane Pastoriz, a reco-
mendao reproduz parte do contedo presente no documento federal,
selecionando os pontos atinentes abordagem policial17. Uma semana
depois, o jornal Zero Hora, de circulao estadual, publicou uma entre-
vista com Pastoriz, intitulada: Promotoria orienta que sem-teto
deixem as ruas de Porto Alegre. Segundo o jornal18, a promotora soli-
citou que rgos e instituies intensicassem as abordagens para auxi-
liar os moradores de rua na procura de albergues, no objetivo de evitar
que se tornassem vtimas da violncia. Alguns integrantes do MNPR
demonstraram indignao diante daquelas declaraes, pois pareciam
apoiar a limpeza das ruas. Na semana seguinte, a Defensoria Pblica
da Unio (DPU), por meio de nota de imprensa assinada pela promotora

17
Dentre as recomendaes mais signicativas, esto as seguintes: a obrigatoriedade do uso de cra-
chs de identicao pelos agentes policiais e da assistncia social; o impedimento de aes vexat-
rias e de apreenso ilegal de documentos pessoais; a inocorrncia de restries de liberdade calcadas
em preconceitos sociais; garantia do acesso aos locais ociais de competio aos que os utilizavam
como espao de moradia e sustento; o zelo por uma abordagem humanizada e multidisciplinar, sen-
do que qualquer ao de gesto do espao pblico deveria ser acompanhada por agentes dos ser-
vios de abordagem social; o imediato repasse ao MP dos dados pessoais de todos os ingressos nos
servios de acolhimento municipal no perodo da Copa. O documento tambm disps sobre a inter-
nao compulsria, que s deveria ser decretada pelo juiz vigente, levando em conta as condies de
salvaguarda do paciente, dos demais internos e dos funcionrios.
18
ELY, Lara; SILVA, Rossana. Zero Hora. Promotoria orienta que sem-teto deixem as ruas de Porto Ale-
gre. Porto Alegre, 3 de junho de 2014. Disponvel em: <http://zh.clicrbs.com.br/rs/porto-alegre/noti-
cia/2014/06/promotoria-orienta-que-sem-teto-deixem-as-ruas-em-porto-alegre4517180.html>.

32
 imagem 1: Cartaz de divulgao da campanha lanada pelo MPF em defesa da populao
em situao de rua (Maio de 2014).

Fernanda Hahn, manifestou crtica aberta e direta recomendao do

MP, alegando repudiar qualquer ao de higienizao humana19. A pro-
motora Liliane Pastoriz, por sua vez, explicitou repdio matria da
Zero Hora, armando que suas declaraes foram distorcidas e, em
reunio com a comisso formada a partir do seminrio, declarou:

Eu estou ofendida com essa matria e no vou aceitar que digam

que eu estou promovendo higienizao! Mas a gente leva um susto
porque nunca viu tanta gente na rua! preciso pensar que perma-
necer nas ruas uma postura poltica para pressionar a prefeitura
a abrir mais vagas para vocs. Eu no estaria aqui se pensasse dife-
rente de vocs. Mas quei preocupada, vocs conhecem a polcia
melhor do que eu (Dirio de campo, 04/06/2014).

19
MARTINS, Jomar. Consultrio Jurdico. DPU reage a recomendao do MP de recolher morador de
rua em Porto Alegre. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2014-jun-11/dpu-reage-reco-
mendacao-mp-recolher-morador-rua>.

33
 Na mesma reunio, o vereador Alberto Kopittke manifestou,
tambm, o seu repdio s declaraes publicadas e defendeu a per-
manncia das pessoas nas ruas, sob a proteo do MP. Em sua fala, o
petista argumentou que a origem da violncia no Brasil institucional
e que na madrugada que a constituio rasgada, reiterando que
o monitoramento da ao policial dever do MP e que, diante das pro-
ximidades do incio dos jogos, era necessrio responsabilizar-se. Nesse
momento o vereador disponibilizou seus nmeros telefnicos para
os integrantes do MNPR e sugeriu uma ao conjunta, formada por
pequenos grupos que sairiam noite pelas ruas da cidade no intuito
de coletar relatos de abuso policial. No dia seguinte, o mesmo vere-
ador concedeu uma entrevista ao portal de notcias G1, gurando como
coordenador da Patrulha dos Direitos Humanos. Sua declarao no
poderia ser mais emblemtica: O que temos identicado um pro-
blema histrico antigo de agresses que so cometidas por policiais. Isso
no uma prtica comum da Brigada Militar, mas ao de dois ou trs
policias, recorrentes na regio central da cidade. Doravante, a ambi-
guidade na admisso de uma violncia institucional e de um problema
histrico20 passa a ser anunciada ao lado de uma individualizao desse
problema, causado pelo desvio de conduta de dois ou trs policiais.
Ao todo, foram realizadas cinco intervenes do grupo durante
a noite, distribudas ao longo do ms de junho. A primeira sada de
campo da Patrulha ocorreu dois dias aps o seu anncio pelo vere-
ador. Algumas horas antes da ao, o grupo de autoridades participou
da reunio do MNPR, ocasio na qual o MP, a DPERS, a DPU, a CEDE-
CONDH e a Ouvidoria de Segurana Pblica (OSP) foram unnimes em
reicar a incondicionalidade de dados precisos sobre os relatos de
abuso policial. Assim, Patrcia, a representante da OSP, orientou que as
pessoas denunciassem as agresses, mas que zessem a denncia pelo
menos com descrio fsica dos policiais. Roberto, que se apresentou
como morador de rua e que na ocasio participava das reunies
do MNPR-RS pela primeira vez, questionou: algum aqui j sofreu

20
CANOFRE, Fernanda. G1, RS. Patrulha avalia risco a moradores de rua antes da Copa em Porto Ale-
gre. Porto Alegre, 7 de junho de 2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/
noticia/2014/06/porto-alegre-tem-patrulha-para-avaliar-situacao-de-moradores-de-rua.html>.

34
 imagem 2: Para prevenir abusos, grupo visita moradores de rua.
Jornal Zero Hora. Porto Alegre, 6 de junho de 2014.

agresso policial? Eu j apanhei muito sem nenhum motivo. E se esse

ou aquele denunciar a violncia, ns todos seremos protegidos? Por isso
que muita gente no liga para a ouvidoria21.
De fato, o contraponto de Roberto j havia sido colocado por muitos
integrantes do MNPR e, ainda assim, a questo das provas concretas
vinha tona com frequncia. Fernanda, psicloga de formao e coor-
denadora tcnica da CEDECONDH, alegou j ter trabalhado em pres-
dios, onde conheceu muitos policiais e aprendeu que a grande maioria
no compactua com essa violncia contra a populao de rua. No
mesmo dia, a assessoria de imprensa do MP declarou que at o momento
no existiam denncias protocoladas, apenas relatos de movimentos

21
Reunio do MNPR. Dirio de campo de 06/06/2014.

35
sociais sobre o assunto22. Com isso, a nfase em dados concretos e
descries detalhadas, assim como a atribuio da violncia estatal
ao desvio de conduta de poucos policiais, marcaram o primeiro dia da
Patrulha dos Direitos Humanos em Porto Alegre. A produo e arti-
culao dessas assertivas tiveram papel fundamental nos resultados
apresentados pelo grupo sobre suas atividades. Para melhor elucidar
seus desfechos ambguos, descrevo, a seguir, o segundo episdio de
patrulhamento noturno, ocorrido na noite do dia 9 de junho, s vs-
peras da Copa do Mundo.

O condomnio horizontal

Naquela segunda-feira noite, o frio era intenso em Porto Alegre.

Por volta das 20h encontrei Consuelo, do PPDDH, Patrcia e Joel, ambos
da OSP. Fui pego por eles na avenida Borges de Medeiros, centro da
cidade, em um veculo institucional da Secretaria de Segurana Pblica.
De imediato, samos da Borges de Medeiros e entramos na avenida Ipi-
ranga, onde Consuelo notou que muitos moradores de rua j haviam
sado dos locais onde costumavam dormir. Na mesma avenida, na
altura do cruzamento com a rua Santana, avistamos trs rapazes que
conversavam no meio do canteiro de acesso a uma das pontes sobre o
Arroio Dilvio. Descemos do carro. Ao notar nossa aproximao, um
deles afastou-se rapidamente, desvencilhando-se de Consuelo, que,
em vo, tentou alcan-lo para conversar. Um segundo jovem, aps
a nossa apresentao, disse que no estava na rua e desceu para a
parte mais escura sob a ponte. Finalmente, Marcelo, um jovem branco
de 27 anos, foi o nico que aceitou conversar, enquanto bebia caf em
uma garrafa plstica. Catador de material reciclvel, Marcelo armou
dormir s vezes naquele local, onde a polcia costumava, segundo ele,
agir com violncia: outro dia eles abriram a cabea de um colega meu

22
VARGAS, Bruna. Zero Hora. Para prevenir abusos, grupo visita moradores de rua a partir desta sexta
na capital. Porto Alegre, 6 de junho de 2014. Disponvel em: <http://zh.clicrbs.com.br/rs/porto-ale-
gre/noticia/2014/06/para-prevenir-abusos-grupo-visita-moradores-de-rua-a-partir-desta-sex-
ta-na-capital-4520224.html>.

36
e at levaram os meus documentos, mas eu no denuncio porque sei
que depois eles se cobram23. Em dado momento, avistamos mais trs
pessoas sob a ponte, que foram se aproximando lentamente e muito
desconados. Um deles, homem baixo, branco e com longa barba, j
sabendo de nossas intenes, explicou que ali o nico espao onde
podem car tranquilamente e, ainda assim, so agredidos com frequ-
ncia, mesmo no fazendo mal a ningum. Patrcia, j sinalizando a
despedida, entregou-lhes seu carto com nome e telefone, informando
que poderiam entrar em contato quando necessrio, garantindo a pre-
servao de suas identidades. Entramos no carro e, ainda estacionados,
um dos integrantes da equipe comentou: mas esses a no so de rua,
so usurios de drogas ou tracantes.
Partimos para um terreno baldio na rua Joo Alfredo com a rico
Verissimo, local onde, conforme informaes de muitos integrantes
do MNPR, as pessoas em situao de rua e famlias removidas de
algumas vilas estavam sendo alocadas pela BM. J nas proximidades
do terreno, Patrcia entrou em contato, pelo celular, com outra equipe
que informou j ter visitado aquele espao minutos atrs. Mesmo assim,
resolvemos descer e observar discretamente. O terreno de esquina,
em formato triangular, estava cercado com tapumes de madeira e, ao
fundo, pelo quintal de algumas residncias. Muitas barracas improvi-
sadas com lona e madeira foram dispostas ao longo do terreno, assim
como alguns colches ao cho, separados por algumas tbuas. O local
realmente escondia a presena daquelas pessoas, numa regio de muita
circulao de veculos e pouca iluminao. Antes de partirmos, Patrcia
observou que, de fato, aquele era um local tranquilo para car.
Encontramos outra equipe j na altura da Usina do Gasmetro, loca-
lizada no circuito turstico da cidade, s margens do rio Guaba. Fer-
nanda, da CEDECONDH, Reinaldo Santos, do MNPR e outras duas asses-
soras do vereador Kopittke j nos aguardavam. Todos juntos, ento,
nos dirigimos para a estrutura paralisada de um aeromovel sob a qual
descansavam trs homens sobre colches, cobertores e papeles. Esses
companheiros estavam cercados por mochilas, sacos plsticos, restos

23
Dirio de campo, 09/06/2014.

37
de comida, uma mesa improvisada para sustentar talheres, copos, potes
plsticos, algumas frutas, garrafas de bebida, alm de um carrinho uti-
lizado em coleta de material reciclvel elementos materiais que infor-
mavam a temporalidade da permanncia daqueles sujeitos no local.
Pareciam dormir tranquilamente quando chegamos. O mais velho
deles, de aproximadamente 50 anos, notou nossa presena e logo nos
apresentamos. Fernanda perguntou sobre a relao com a polcia, ao
que ele esclareceu que at o momento no tinham sido expulsos do local
porque estavam negociando com os policiais, comprovando estar
apenas trabalhando, sem uso de drogas e, portanto, sem incomodar
ningum. Ouvamos o som constante de sirenes, que parecia produzir
tenso muito mais na equipe da Patrulha do que no alvo em potencial
da polcia. Fernanda argumentava que seria mais prudente que eles dor-
missem em albergues e abrigos da cidade, pois, cedo ou tarde, seriam
removidos pela polcia. Aquele senhor, ento, explicou que nos locais
de atendimento no os deixariam entrar com o seu principal meio de
sustento: o carrinho de coleta. Uma segunda pessoa, que at o momento
estava com a cabea coberta, protegendo-se do frio, entrou na con-
versa. Ele estava na cidade h poucas semanas, vindo do interior do Rio
Grande do Norte e, de imediato, disse que gostaria de dormir em outro
lugar, sobretudo pelo frio daquela noite, mas que seria mais prudente
levar o seu amigo para o albergue. Referia-se a um companheiro que
permanecera deitado, sem interagir conosco, com a cabea ao lado de
uma pequena panela com macarro: estava aos cuidados de seus amigos
h trs dias sem conseguir comer e com fortes dores estomacais.
A descoberta de um doente entre o grupo foi crucial. Agora, era
uma vida em risco que estava em jogo e foi o que, de certa forma,
autorizou a iniciativa quase incontestvel de lev-lo ao hospital. Entre
as conversas paralelas que surgiam, pude ouvir as duas assessoras
comentando o impacto que a situao lhes causara, sobretudo pela pro-
ximidade com pessoas dormindo sobre papeles, cercadas por lixo e
expostas ao frio rigoroso daquela noite. Enquanto isso, Fernanda e Con-
suelo tentavam, a todo modo, convenc-los a acessar cuidados mdicos
e abrigo institucional. O mais relutante era o senhor envolvido com a
coleta de material reciclvel, que no queria abandonar seu instru-
mento de trabalho. Foi nesse momento que Fernanda sugeriu: quem

38
sabe, ento, vocs vo para aquele terreno com tapumes, onde a polcia
est deixando car e que quase um condomnio horizontal referin-
do-se ao terreno baldio, para onde muitos j haviam sido encaminhados.
Eu no vou para l me juntar com gente que usa drogas respondeu
o homem, ainda sentado ao cho. Nesse instante, a terceira equipe, for-
mada pelos acadmicos Pedro Leite, Gabriela Jacobsen e pela promotora
Fernanda Hahn, da DPU, chegou ao local. ramos, ento, 11 pessoas em
p ao redor de trs ao cho. Multiplicavam-se sugestes para resolver
o caso at que, enm, aquele que estava doente aceitou ser conduzido
ao pronto-socorro pela promotora Fernanda. Em pouco tempo, o servio
de abordagem social da prefeitura foi acionado e em 15 minutos j cont-
vamos com outra equipe no local, agora formada por agentes que condu-
ziriam o restante do grupo para o albergue municipal isso aps conven-
c-los a deixarem o carrinho de coleta escondido sob uma lona plstica.

***

Negociando com agentes da segurana pblica, trs homens expu-

seram suas intenes positivas em relao ao trabalho e ausncia de
uso de drogas, fato que serviu, tambm, como principal justicativa
para no se deslocarem para o condomnio horizontal, com pessoas
que usam drogas. Ainda poderamos sugerir que relutavam ingressar
em espaos institucionais porque tambm negavam as tecnologias nor-
malizadoras que, de forma hbrida e heterognea, situam a racionali-
dade governamental entre a hospitalidade e a hostilidade no interior de
suas instituies (De Lucca, 2013). Mas tambm continuavam em uma
zona potencialmente turstica e corriam o risco real de remoo. No
imaginavam, porm, que seria to cedo. Tampouco desconavam que
as motivaes para a interveno sobre suas permanncias no espao
pblico viriam de reaes provocadas pela situao de sofrimento e
precrias condies de alimentao, sade e higiene to agressivas ou
comoventes ao olhar alheio.
Eram condies de vulnerabilidade declaradamente insuportveis
naquele anedtico encontro noturno, quando sensibilidades externas
tiveram seus limites corporais, espaciais e morais questionados.

39
Os efeitos dessas reaes ocorrem, sobretudo, quando regras, valores e
identidades estabelecidas so drasticamente perturbadas (Rui, 2014), o
que concede inteligibilidade aos esforos dos integrantes da Patrulha
em encaminhar aquelas pessoas para locais supostamente mais acolhe-
dores, onde teriam uma noite tranquila, fosse no condomnio hori-
zontal, em albergues ou na la de um hospital de pronto socorro. Essas
motivaes humanitrias cariam por aqui no fosse o impressio-
nante tom de inevitabilidade da ao policial que, a qualquer momento,
daria vida ao seu conhecido poder ordenador, diante do qual a fuga
para determinados esconderijos seria a soluo mais ecaz para os inte-
grantes da famosa Patrulha dos Direitos Humanos.
A comoo com o sofrimento e a preocupao com corpos vulne-
rveis, nesse caso, tambm produziu a gesto daqueles corpos. Fassin
(2014) quem nos alerta para o fato de que a avaliao do outro sus-
tentada por sentimentos de compaixo, sempre enlaados com prticas
repressivas, como nos processos de gesto de imigrantes na Europa, em
que o humanitrio engloba o poltico a partir da combinao de pol-
ticas de ordem e polticas de sofrimento que visam, de um lado, a pro-
teo da polis e, de outro, o tratamento compassivo aos escondidos
em campos de exceo (Fassin, 2014). Mesmo a construo de zonas
de proteo guarda suas ambiguidades na concomitante formao de
espaos de connamento e evitao, onde no h cuidado sem con-
trole (Agier, 2008: 14).
Ao estudar a complexa atuao do governo humanitrio em
campos de refugiados dispostos na frica do Norte, Agier (2008) cons-
tatou que a gesto dos indesejveis envolve a produo lexical e esta-
tstica de categorias identitrias e de espaos que lhes so associados,
onde o humanitrio e o repressivo so articulados em um dispositivo
de controle sobre uxos migratrios de toda sorte. Nessa maquinaria,
o humanitrio adquire duas caras. A primeira (pblica) corresponderia
imagem cosmopolita de compaixo, de valores e ideais focalizados
na ajuda aos refugiados; a segunda (privada), rearmaria a segregao
como condio necessria para o acesso ajuda externa. Na dimenso
cotidiana dessa espera, os benecirios ingressam numa eterna
insegurana: nem repatriamento, nem reintegrao, apenas esparsos
retornos forados (Agier, 2008).

40
 A estas alturas, o leitor est certo ao se questionar sobre a perti-
nncia dessas contribuies etnogrcas para o caso em foco neste
ensaio. Obviamente, no estvamos em contexto de campos de refgio
e, tampouco, de organizaes internacionais de ajuda humanitria. O
que conseguimos visualizar que as pessoas estavam sendo removidas
da regio central da cidade, afastadas, encurraladas, aterrorizadas entre
ameaas, boatos, rumores e violncia fsica real. Lembremos, ento, que
os agentes da assistncia social foram fortemente recomendados pelo
MP a acompanhar as abordagens policiais e ajudar as pessoas a buscar
abrigo em Porto Alegre. Claro, agentes dos servios social e policial
no realizavam abordagens em conjunto o tempo todo. Mas ambos,
sua maneira, receberam recomendaes para gerir o espao pblico em
nome da ordem urbana, muitas vezes vestida com discursos de cida-
dania e proteo e, no caso especco aqui tratado, com garantias ina-
madas sobre direito a ter direitos, direito de permanecer nas ruas e
proteo contra abusos e higienizao social.
A disseminao discursiva da garantia de proteo e de direitos,
por parte dos representantes que compunham a Patrulha dos Direitos
Humanos, parece ter cumprido, assim, o papel de humanizar aquela
equao prtica entre limpeza e proteo, amenizando seus efeitos
sobre o reconhecimento pblico de que Porto Alegre estava servindo de
palco para aes higienistas. No mximo, a cidade teria sido cenrio de
aes isoladas que precisavam ser apuradas com informaes con-
cretas e no, apenas, com relatos de movimentos sociais. Ao mesmo
tempo, a construo ou a permanncia de uma estrutura de campo,
como sugere Fassin (2014) para o contexto de imigrao europeia, cor-
responderia a uma resposta especca a um problema de ordem pblica,
calcada na instituio de pequenos territrios de exceo, justicada
por uma situao emergencial que faz da juno de pessoas uma soluo
aceitvel. Sem a pretenso de arriscar comparaes, gostaria apenas de
sugerir que o consenso informal de que a polcia estava deixando as
pessoas carem, de que era um lugar tranquilo para car, fez com
que aquele espao de relativo connamento servisse, a um s tempo,
como campo de tolerncias e evitaes, onde aquelas existncias eram
suportadas mediante a condio de serem evitadas, empurradas para
um escuro incerto de uma espera duvidosa.

41
 A despeito disso tudo, Porto Alegre, publicamente, livrou-se do fan-
tasma da higienizao social. Onze dias aps a experincia acima des-
crita, o jornal digital Sul21 publicou a matria intitulada: Grupo que
avalia situao de moradores de rua durante a Copa descarta higieni-
zao em Porto Alegre. Novamente, Alberto Koppttike o porta voz na
armao de que no h nenhuma denncia concreta [...] o que per-
cebemos a ocorrncia de problemas histricos como a violncia poli-
cial, especialmente de dois brigadianos [policiais militares] que cam
no centro da cidade, mas nada especco sobre a Copa. Ainda assim, o
mesmo vereador reconheceu a existncia de registros de retiradas de
moradores de rua dos pontos tursticos, por meio de ameaas, porm,
deixando-os car em locais de pouca visibilidade, como terrenos
cobertos com tapumes24. Com essas declaraes como se puds-
semos visualizar um percurso publicizado do Estado s suas margens
e o quanto esse deslocamento, propiciado pelo clamor pela garantia de
direitos humanos, foi extremamente produtivo. Produziu Estado, pro-
duziu classicaes, explicitou moralidades e potencializou a gesto da
pobreza urbana sob a roupagem da humanizao.

Desfechos nais: a potncia dos rumores

Um dia antes da publicao da matria pelo Sul21, na qual a higieni-

zao foi descartada, os integrantes do MNPR realizaram uma reunio
de avaliao sobre as aes da Patrulha dos Direitos Humanos. Mar-
garete, apoiadora do movimento e tcnica da rede assistencial, pon-
derou que at o momento a relao com os policias estava tranquila.
Mas a contraposio a essa tranquilidade apareceu de forma imediata
em muitos relatos daquela tarde: Edisson, militante de 29 anos, em
situao de rua, disse ter presenciado, na noite anterior, a ao de
um camburo que levou todo mundo que estava sem documento.

24
PASINATO, Nicolas. Zero Hora. Grupo que avalia situao de moradores de rua durante a Copa, des-
carta higienizao em Porto Alegre. Porto Alegre, 21 de junho de 2014. Disponvel em: <http://www.
sul21.com.br/jornal/grupo-que-avalia-situacao-de-moradores-de-rua-durante-a-copa-descar-
ta-higienizacao-em-porto-alegre/>.

42
Mateus, advogado e apoiador do MNPR, acrescentou que em Sapu-
caia do Sul, regio metropolitana, houve um aumento de 20 para 200
pessoas em situao de rua e que a maioria disse ter vindo de Porto
Alegre. Tambm no foram raros os episdios narrados, segundo os
quais a truculncia policial relacionava-se com os aparatos de proteo
disponibilizados durante a Copa: quando policiais encontravam cartes
institucionais com nmeros telefnicos da DPU, da CEDECONDH, do
Disque 100 ou qualquer folheto referente aos direitos humanos, a ris-
pidez duplicava-se durante as abordagens: era uma surra a mais.
Enquanto informaes dessa natureza multiplicavam-se, por onde
estaria Wagner no meio disso tudo? Poucas notcias soubemos alm
daquelas proferidas em tom de preocupao por Consuelo, advogada
responsvel por sua insero no PPDDH. Segundo ela, Wagner estava
causando problemas a si mesmo, pois no se adaptara s regras do pro-
grama de proteo, que incluam contato mnimo com o mundo externo
e permanncia em uma cidade do interior. Posteriormente, ela retornou
s reunies do MNPR para pedir ajuda na localizao de Wagner, que
havia fugido da proteo oferecida pelo programa. Em 11 de junho,
nalmente, os dois apareceram juntos em uma festa de aniversrio que
realizamos ao ar livre para um militante do MNPR. Naquela tarde de
festejos, que ocorreu no Largo do Zumbi, centro de Porto Alegre, trs
policiais apareceram a cavalo e, segundo Wagner, um deles era o Steve.
Ao v-lo, Wagner entrou em pnico e foi aconselhado por Consuelo a
no demonstrar medo nessas horas, pois seria pior. No nal daquele
ano, Edisson transmitiria uma informao preocupante: a barraca onde
Wagner dormia nas ruas fora queimada por Steve.
Os inquilinos do condomnio horizontal tambm foram des-
pejados assim que a poeira baixou. Em pouco mais de um ms, a ins-
talao daquelas pessoas no terreno baldio foi anunciada como um
problema que impedia o sonho da casa prpria de um dos mais
importantes grupos teatrais da cidade, que aguardavam a construo,
pela prefeitura, da sede para a instalao de um centro experimental de
atores. No dia 30 de julho, as famlias que l estavam (muitas originrias
de remoes foradas que ocorreram durante a Copa), foram convi-
dadas a se retirarem com a presena da Secretaria Municipal do Meio
Ambiente, da Guarda Municipal e da FASC. Alguns grupos resistiram,

43
 imagens 3 e 4: Ocupao
de terreno impede obras da
Terreira da Tribo na Cidade
Baixa. Jornal Zero Hora.
Porto Alegre, 23 de julho
de 2014.

mas teriam sido convencidos por assistentes sociais a sarem do local

com a garantia de vagas em abrigos. Assim que partiram, as barracas
improvisadas foram demolidas.
Tudo nos leva a concordar que quanto mais aparatos de proteo e
ajuda emergencial, maior a ameaa. Taniele Rui (2014), em pesquisa
sobre a trama social que envolve o consumo de crack, constatou, em
dilogo com outras investidas etnogrcas, que justamente a pre-
sena das foras estatais que produz o sentimento de abandono entre

44
os usurios de crack, sobretudo quando os responsveis pela garantia
de uma tica do espao e do uso da substncia so presos ou fogem. Iro-
nicamente, isso que nos permite questionar se o exagero de prticas
e discursos de proteo e denncia de violncia de toda sorte no pro-
duziria, tambm, o transbordamento da represso estatal e a comple-
xicao de tessituras de evitao, tramadas por enunciaes amb-
guas e muito produtivas quando se trata de gerir os indesejveis
(Agier, 2008). Nessa linha reexiva, ganham mais sentido e potncia
as palavras tanto de Edisson, militante do MNPR, quanto de Fassin,
antroplogo francs: para o primeiro, quanto mais querem ajudar,
mais nos tiram; para o segundo, a expresso da ajuda aos indesejveis
traz menos benefcios a essas guras que a ns mesmos, uma vez que
demonstramos o quo humano realmente somos (Fassin, 2014: 17).
Os rumores que movimentaram e articularam agentes, institui-
es, prticas e discursos diversos foram os mesmos que serviram como
impulso para legitimar instituies, efeito causado pelo controle de
mensagens e pela relegao das experincias ao mundo dos relatos sem
comprovao, comumente transgurados em falsidades e intrigas
pelo controle estatal sobre narrativas de medo e indignao (Trajano
Filho, 1993). Assim, as operaes lanadas pela Patrulha especi-
caram a multiplicidade de atores envolvidos na mediao, denncia
e rejeio que envolve a gesto de determinadas populaes (Rui,
2014). Com um olhar mais prximo, uma cadeia complexa de tenses
espaciais e sociais se desvela, dinamizada pela violncia policial, pelo
poder miditico e pelas estratgias de sujeitos inclinados concorrncia
de cargos polticos. Complexidade de atores, interesses polticos e pr-
ticas de visibilidade estatal potencializadas por pessoas em situao de
rua, os espaos que ocupam e os discursos que mobilizam ao reivin-
dicar a interveno de rgos responsveis pela garantia de direitos.
Mas, ao atentarmos para a compreenso de Veena Das (2004) sobre
a lei enquanto um poder esmagador, cujas regras so representadas na
vida cotidiana atravs de rumores, fofocas e zombarias, servindo como
caminhos possveis na reivindicao por direitos, visualizamos outras
potencialidades sobre as questes aqui debatidas. possvel argu-
mentar que os rumores sobre os galpes de Viamo geraram medo,
indignao e mobilizao, o que implicou instituies historicamente

45
omissas aos casos relatados. Ao proferirem reaes de medo e revolta,
os militantes deixavam claro que algum precisava ser responsabili-
zado, cobrando engajamentos e envolvimentos de diferentes instn-
cias. Na dinmica desses engajamentos, enquanto o Estado produzia
sua ilegibilidade ao interpretar, classicar fenmenos e fazer circular
informaes ociais (Arajo, 2016), os militantes do MNPR reite-
ravam constantemente a continuidade da violncia policial e das ml-
tiplas formas de agresso no interior dos servios de acolhimento insti-
tucional. Nesse processo, histricas intervenes urbanas e tecnologias
de governo foram tematizadas pelos rumores e inscritas em um espao
de enunciao no qual a relao entre o Estado e as populaes vulne-
rveis foram pensadas, debatidas e, sobretudo, alocadas em um campo
de disputa por verses da experincia social.
Em nenhum momento, portanto, as pessoas deixaram de construir
verses que concorriam com as declaraes ociais, ao mesmo tempo
em que suscitavam respostas e responsabilidades. Alm do mais, a apro-
ximao com autoridades concedeu, em alguma medida, legitimi-
dade para a mobilizao poltica. Eis, aqui, a ambiguidade da relao
com o Estado, j apontada por Lacerda (2015), na qual ora se manifesta
a necessidade de apoio e proteo, ora so reunidos instrumentos para a
luta contra prticas e discursos estatais. Ou tudo isso ao mesmo tempo:
quando apoiadores do MNPR, vinculados gesto pblica, anunciavam o
descrdito dos rumores, as pessoas em situao de rua multiplicavam
outros rumores que no deixavam perder de vista uma brutalidade
latente na cidade. Rumores produziram mais rumores, sensibilidades,
enunciao pblica da violncia, visibilidade poltica e, a todo instante,
contestao das narrativas ociais: o Estado assume que criminoso
e ningum faz nada, desabafou Rosngela em uma reunio do MNPR;
Joo de Deus, por sua vez, deixou claro que, diante de todos os relatos de
intervenes ostensivas durante a Copa, nada desmoronaria a certeza de
que o maior violador de direitos humanos o Estado.

46
referncias bibliogrficas

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49
50
captulo 2

De criminosa a vtima: abortos,

polcia e direitos humanos na regio
metropolitana do Rio de Janeiro
flavia medeiros santos 1

Apresentao

O presente artigo2 busca demonstrar como agentes da Polcia Civil

identicam e classicam casos relacionados a prtica de aborto3. Os
dados foram construdos a partir de trabalho de campo4 numa Diviso

1
Doutora em Antropologia PPGA/UFF. Pesquisadora INCT/InEAC.
2
Uma verso inicial deste artigo foi apresentada no GT 025 Direitos Humanos: moralidades, polticas
e disputas coordenado por Luca Eilbaum, Patrice Schuch, a quem agradeo a oportunidade, no m-
bito da 30 Reunio Brasileira de Antropologia, em Joo Pessoa, Paraba entre os dias 4 e 6 de agosto
de 2016.
3
Chamo aqui ateno para a especicidade da categoria aborto e para o seu uso na lngua portugue-
sa. Como j desenvolvido por outros autores, ao longo deste artigo utilizo () a referncia consagra-
da do termo aborto na bibliograa corrente (em vez de abortamento) para designar as situaes
em exame. A expresso interrupo voluntria da gravidez IVG, corrente na sociedade francesa
para tratar o aborto, incomum na literatura brasileira. Ela aponta para a autodeterminao do sujei-
to ao escolher o encerramento da gestao e se distancia do termo mdico aborto, sinalizando para
as dimenses relacionais, presentes em uma gravidez, que permanecem ocultas pela designao do
ato. H ainda o termo abortamento (ou aborto) espontneo, qualicado como decorrente de causas
naturais, forma adotada pela lngua portuguesa perante a ausncia de distino entre, por exemplo,
miscarriage e abortion (Heiborn, et al. 2013: 1700. grifos originais).
4
O trabalho de campo resultou em uma Tese de Doutorado em Antropologia (2016) e consistiu em par-
ticipar do cotidiano de trabalho da DH de janeiro a dezembro de 2014, observando como os policiais
civis investigavam casos de homicdios e identicando como prticas e discursos eram elaborados na
rotina policial. O objetivo era compreender como a categoria homicdio era elaborada e acionada
dentro dos sistemas classicatrios da polcia para se referir a determinados mortos e ao contexto
de suas mortes. Ao longo desse perodo, tambm conduzi diversas entrevistas e conversas informais
com os agentes, como tambm consolidei levantamento bibliogrco para a pesquisa e sistematizei
legislao e notcias da mdia referentes ao contexto analisado incluindo os casos investigados e a
atuao dos policiais da DH.

51
de Homicdios (DH) na regio metropolitana do Rio de Janeiro5. Ao
longo deste artigo, sero descritos trs casos nos quais mulheres6 sub-
meteram-se a um aborto. Em dois destes, as mulheres chegaram aos
labirintos burocrticos (Tiscornia, 2008)7 construdo nas malhas
policiais (Kant de Lima, 1995)8 como vtimas de homicdios aps
realizao de um aborto malsucedido realizado em casas aborteiras.
Noutro, a mulher foi denunciada como criminosa aps ingerir, por
conta prpria, medicamentos para provocar um aborto.
Apresentando como tais casos eventuais, posto que interferiram nas
prticas e valores rotineiros dos policiais, foram administrados pelos
agentes da Polcia Civil, destaco como estes repercutiram tanto na
mdia quanto no cotidiano da instituio. Ao analisar discursos produ-
zidos por policiais, agentes e delegados a partir dos casos, demonstrarei
como valores legais e morais eram distintivamente acionados para se
referir ao aborto de uma maneira geral e s mulheres que decidem pela
prtica. Meu objetivo destacar o tratamento institucional dedicado na
investigao desses casos para demonstrar certos valores atribudos
quelas mulheres e quais discursos eram (re)produzidos pelos policiais
sobre o aborto, de forma geral. Em suma, irei discutir em qual medida o
aborto era identicado como um direito a ser reconhecido s mulheres
ou no e quais prticas, discursos e valores morais eram associados ao
aborto pelos policiais civis que atuavam na investigao de homicdios.

5
Ao longo da realizao do doutorado, tive suporte nanceiro via CAPES (Projeto CAPES/CNJ), FAPERJ
(Bolsa FAPERJ nota 10/2014) e CNPq (SWE).
6
No Brasil, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo Instituto Brasileiro de Ge-
ograa e Estatstica (PNAD/IBGE, 2013) indica que h 103,685 milhes de mulheres, a maioria da
populao. Apenas Maria, o nome mais utilizado no Brasil, so 11.734.129. Foi por conta da represen-
tatividade desse nome prprio que resolvi adot-lo para nomear as mulheres cujas histrias esto
sendo por mim recontadas, e com o intuito de preservar o seu nome real. Ademais, todos os nomes
prprios mencionados so ctcios.
7
Soa Tiscornia (2008) destaca o lugar dos papis e do labirinto burocrtico construdo e percorrido
pelos agentes das reparties institucionais que tem como funo o exerccio e construo de verda-
des policiais e judiciais, em relao com sujeitos classicados como vtimas, testemunhas, suspeitos
ou criminosos.
8
Roberto Kant de Lima (1995) chama-nos ateno para o denso emaranhado de relaes sociais e
corporativas produzido e reproduzido pelos policiais civis do Rio de Janeiro no conduzir de suas ati-
vidades cotidianas de controle, registro e investigao de fatos considerados como crimes e pessoas
classicadas como vtimas ou criminosas.

52
Maria Adriana

Em setembro de 2014, o desaparecimento e morte de Maria Adriana,

27 anos, aps realizar um aborto foi amplamente noticiado e repercutido
pela mdia no estado do Rio de Janeiro e no pas. Adriana estava com cerca
de quatro meses de gestao quando agendou o procedimento. Ela deveria
se encontrar com a funcionria de uma clnica clandestina num ponto de
encontro no terminal de nibus de Campo Grande, zona Oeste da cidade
do Rio de Janeiro para onde foi levada de carona por seu ex-marido e pai
de uma de suas duas lhas, Joo. L encontrou outras duas grvidas que,
junto dela, foram levadas de carro pela mulher. Era dia 26 de agosto. No
nal da tarde daquele mesmo dia, Joo voltou ao local para buscar Maria
Adriana como combinado anteriormente e, aps aguardar por quase seis
horas, desistiu e foi direto at a casa da ex-esposa, que vivia com a me,
procur-la. Maria Adriana nunca apareceu. No dia 28 de agosto, o desapa-
recimento foi registrado na 35 Delegacia Policial, em Campo Grande, por
sua me, acompanhada de sua irm, e de Joo, que juntos a procuraram
em vo nos hospitais, casas de conhecidos e necrotrios da regio.
Seus familiares ainda no sabiam, mas no dia seguinte a seu desa-
parecimento, 27 de agosto, policiais civis haviam encontrado um carro
abandonado em Guaratiba, outro bairro na zona Oeste da cidade. Na
mala do carro, um corpo carbonizado e esquartejado, com as pontas
dos dedos e arcada dentria mutiladas cujos restos mortais foram ime-
diatamente levados para o Instituto Mdico-Legal para a realizao de
percias. Para os mdicos-legistas, a forma como o corpo foi desgu-
rado deixava clara a inteno dos criminosos de dicultar a identi-
cao da vtima, sobre a qual at aquele momento eles ainda no tinham
nenhuma pista de quem seria.
No dia trs de setembro, as primeiras notcias sobre o desapareci-
mento de Maria Adriana foram divulgadas pela rdio CBN, o Portal de
Notcias G1 e o jornal televisivo RJTV. Pela primeira vez desde que regis-
traram o desaparecimento, sua me e seu ex-marido foram chamados
a prestar depoimento na delegacia. Foi naquele dia que seus familiares
foram informados sobre o cadver encontrado em Guaratiba, e que os
policiais passaram a investigar o desaparecimento e provvel morte de
Maria Adriana durante o procedimento de realizao do aborto.

53
 De acordo com as notcias, a partir de informaes concedidas por
seus familiares aos policiais, Maria Adriana trabalhava como auxiliar
administrativa e conseguiu economizar R$4.500 para pagar o aborto9.
A clnica foi indicao de uma amiga que tambm foi chamada a depor
e informou aos policiais que conhecia o lugar atravs de uma outra
mulher que j havia abortado. Alm das declaraes das testemunhas, o
material gentico da me de Maria Adriana foi coletado com a nalidade
de confronto de DNA com aquele do cadver encontrado.
Nos dias que se seguiram, e ao longo de quase um ms, notcias sobre
o desaparecimento de Maria Adriana foram divulgadas diariamente em
diversos jornais. Ilustradas por retratos estilo sele, uma jovem de pele
branca, cabelos lisos e pretos, olhos fundos e um leve sorriso, as not-
cias repercutiam o sumio e possvel morte. Nas reportagens, alm
da descrio dos avanos policiais na investigao e de narrativas sobre
fatos banais da vida da vtima, pedidos populao para que colabo-
rassem com a investigao (RJ no Ar, 2014)10 que passou a ter contri-
buio dos agentes da Diviso de Homicdios da capital.
A divulgao do caso continuou com a circulao da identidade
da principal suspeita ter sido identicada a partir da imagem de um
carto de visitas encontrado no lbum de fotos do celular de Maria
Adriana, deixado em sua casa. No dia 11 de setembro, a polcia apre-
sentou a Dra. Susi, apodo da mulher que Maria Adriana inicial-
mente contatou para realizar o aborto, presa pelos investigadores

9
No se sabe se Maria Adriana investiu em outras tentativas de aborto previamente, mas ca evi-
denciado sua deciso tardia de abortar, pois j se passavam mais de 12 semanas de gestao. Tal
extrapolao desse perodo recomendado pelos mdicos para realizao de um procedimento de
aborto pode estar vinculada ao fato de ela ter tido que esperar mais de um ou dois meses para conse-
guir juntar o dinheiro para pagar o procedimento. Provavelmente porque estava nanciando o aborto
sozinha visto que a gravidez era fruto daquilo que sua me deniu como um relacionamento passa-
geiro. O trabalho que a possibilitou juntar dinheiro para nanciar o aborto era o motivo que justicou
o procedimento: uma gravidez colocaria em risco o seu emprego. Alm disso, cabe destacar, Maria
Adriana j era me de duas meninas, de 10 e 12 anos, fruto de relacionamentos na adolescncia e
educadas, principalmente, com o auxlio de sua me.
10
No jornal RJ no AR da Rede Record, ao nal de reportagem sobre o desaparecimento de Maria Adria-
na, o ncora completou: Importante inclusive a gente poder divulgar imagens da Maria Adriana, ()
se algum tiver informao sobre alguma coisa que possa ajudar a famlia, que possa ajudar a polcia
entre em contato pelo Disque Denncia. Anonimato garantido, viu? Anonimato garantido. 22531177
[repete].Ou se for o caso, ligue para o cento e noventa da Polcia Militar, o 190.

54
da 35 DP em uma casa de veraneio em Angra dos Reis, onde estava
escondida. Susi trabalhava mediando o contato de grvidas que dese-
javam abortar e as clnicas que clandestinamente realizavam o pro-
cedimento. Ela j havia sido detida em 2013, aguardando desde ento
em liberdade o julgamento por ser agente de uma clnica de aborto,
sendo, portanto, conhecida pela polcia.
Nos dias subsequentes priso de Susi, gradativamente foram
presos outros quatro suspeitos: um enfermeiro, um falso mdico, uma
recepcionista e o proprietrio do imvel onde funcionava a clnica.
Alguns foram presos a partir de denncias, outros por se entregarem
a polcia. Durante um ms, os familiares de Maria Adriana acompa-
nharam as investigaes policiais e aguardaram por seus resultados,
que tambm ainda eram cobertas cotidianamente pela mdia e ali-
mentavam a repercusso pblica que o caso ganhara. Apenas em 23 de
setembro os resultados genticos dos restos carbonizados encontrados
em Guaratiba foram divulgados, conrmando que aquele era o corpo de
Maria Adriana. A jovem foi enterrada um ms depois de ter sido morta
na mesa de cirurgia da clnica clandestina onde foi realizar um aborto
(Mendona, 2014).

Aborto enquanto direito: uma questo legal

Reivindicado como um direito escolha das mulheres, o debate

sobre a legalidade do aborto no Brasil tem se dado entorno da discusso
sobre o direito vida. A demanda pela descriminalizao do aborto
majoritariamente representada por grupos feministas, que consideram
a vida das mulheres como um bem digno e fundamental e reivindicam
condies seguras para o exerccio da autonomia e o direito ao pr-
prio corpo11, militando pr escolha das mulheres. Grupos contrrios

11
Em 2013, no mbito das discusses para reforma do cdigo penal, o Conselho Federal de Medici-
na encaminhou ao Congresso Nacional a recomendao para a excluso de ilicitude em casos de
aborto por vontade da gestante at o 12 ms de gestao argumentando a autonomia da mulher
e do mdico, e tendo como justicativa razes ticas, bioticas, epidemiolgicas, sociais, jurdicas.
O ofcio ainda deixa claro que no est propondo a descriminalizao do aborto, propondo manter
como crime casos de aborto tardio (vila, 2013).

55
a descriminalizao da prtica de aborto autodenominam-se pr
vida. Grande parte deles vinculados a igrejas catlicas argumentam
que o aborto seria a supresso do direito vida de um potencial ser
humano, o feto que est na barriga da mulher12. Ao defender a vida
do feto, os grupos pr vida o constroem como uma vtima cujos
direitos se sobrepem ao direito fundamental de um segmento da popu-
lao, a saber, as mulheres, negando a estas a soberania sobre seus pr-
prios corpos, os nicos com capacidade de engravidar.
Do ponto de vista dos defensores do direito escolha, a gravidez
deveria ser objeto de avaliao pessoal e individual, no qual a mulher
decide sobre a vontade e as condies de gerar ou no uma vida em
seu prprio corpo. Nesta perspectiva, o aborto considerado como
um direito humano destinado exclusivamente s mulheres. As dis-
cusses e repercusses das orientaes de polticas pblicas no mbito
nacional13 que pretendiam dar suporte a aprovao do projeto de lei
que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres
para decidir sobre seus corpos demonstram como a discusso sobre
a mudana da lei pauta-se na disputa narrativa pela limitao e reco-
nhecimento de autonomia da mulheres, colocando em questo quais
humanos tem o seu direito garantido, se as mulheres ou se os fetos
que dependem dessas para sobreviver (Luna, 2014b).
A demanda pblica pela descriminalizao do aborto e pela pr
escolha das mulheres visa interferir em estruturas de signicao
propondo uma nova organizao de uma frente discursiva, sendo que
pela reivindicao pr escolha como de direitos humanos rompe-se
com uma hegemnica e genrica compreenso dos signicados do que
humano, particularmente representada e denida como o homem,

12
O dissenso em relao a atribuio do status de pessoa a um embrio est vinculado a sua cons-
truo enquanto um indivduo, explicitando tenses e paradoxos sobre valores morais atribudos
as noes de humano, indivduo e pessoa (Salem, 1997).
13
Desde 2002, ano da divulgao do 2 Plano Nacional de Diretos Humanos (PNDH), o aborto con-
templado como um direito igualdade das mulheres e como tema de sade pblica, reforando
o papel do governo brasileiro em garantia de condies sanitrias para a realizao de abortos que
esto previstos na lei. Em 2009, o 3 PNDH recomenda a adequao do Cdigo Penal para a des-
criminalizao do aborto, e atribui ao Ministrio da Sade, Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres e ao Ministrio da Justia a incumbncia dessa ao. (Luna, 2014b: 240).

56
branco, heterossexual, ocidental (Fonseca e Cardarello,1999: 85). Assim,
reconhecendo a mulher como um sujeito moral14, tal demanda se integra
a outras reivindicadas como de direitos humanos, que visam dirimir
desigualdades de gnero, classe social, cor e idade, reetidas no exerccio
desigual dos mecanismos de poder exercido pelos governos sobre os corpos
humanos. A reproduo de uma vida considerada como um direito faz
a deciso de ter lhos ou no, ser livre, ausente de coero ou constran-
gimento. Alm disso, seria livre a deciso sobre a quantidade de lhos e,
inclusive, sobre o intervalo de tempo entre as gestaes, conformando
parte dos direitos reprodutivos nos quais tambm incluem-se infor-
mao atualizada e acesso a mtodos contraceptivos ecientes, segurana,
assistncia social e assistncia de sade de qualidade.
Enquanto as demandas dos grupos pr escolha encontram resis-
tncia em diferentes espectros e espaos pblicos, na legislao brasi-
leira corrente, o aborto15 controlado no mbito penal que o pressupe
como um crime, no como um direito16. Um aborto est previsto
legalmente desde que considerado como necessrio, casos nos quais
no h outro meio de salvar a vida da gestante, ou um aborto senti-
mental, tico ou humanitrio, quando a gravidez resultante de um
outro crime, o estupro17. Excetuando-se tais condies, o aborto

14
Representaes do aborto e construo de imagens e discursos audiovisuais que constroem re-
foram o lugar da mulher como sujeito moral tem sido construdas e utilizadas pelo movimento
pr-escolha diante das disputas e controvrsias do aborto no espao pblico (Luna, 2014a).
15
Destaca-se aqui a diferena em relao aos casos de interrupo involuntria de gravidez, tambm
conhecidos como aborto espontneo. Como descrito em diversas pesquisas, em muitos casos de
aborto voluntrio, aps iniciar os procedimentos de forma independente, ao chegar em unidades de
sade as mulheres informam aos agentes que acreditavam sofrer um aborto espontneo.
16
Com exceo de alguns casos. Em abril de 2012 o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu favorvel, por
8 votos a 2, pela descriminalizao de aborto de feto anencfalo. Reconhecendo este como um pro-
cedimento teraputico de antecipao do parto, pois pela ausncia do crebro no haveria condies
do nascituro de sobreviver fora do corpo da mulher. A partir do nal de 2015, passou-se a discusso da
descriminalizao do procedimento devido a epidemia do Zika, que ainda est em curso.
17
Atualmente, est em discusso no Congresso Nacional a PL 5069 que restringiria o direito das vtimas
de estupro que desafortunadamente engravidam de seu agressor de realizarem um aborto por
retirar da lei o termo prolaxia da gravidez realizada pelo servio pblico nesses casos e, ainda,
tipicar como crime contra vida o uso do mtodo anticoncepcional conhecido como plula do dia
seguinte. O projeto de lei faz parte da pauta conservadora apresentada pelo, na poca deputado fe-
deral, Eduardo Cunha (PMDB-RJ) e visto como um retrocesso no mbito dos direitos das mulheres.
(c.f.: <http://brasil.elpais.com/brasil/2015/11/12/politica/1447357721_656693.html>)

57
considerado um crime doloso contra a vida18, seja quando praticado
pela prpria gestante, um autoaborto, ou quando praticado por ter-
ceiros com ou sem o consentimento da prpria gestante. Em todos esses
casos, o aborto crime passvel de julgamento por um Tribunal do Jri
e punio, que pode variar entre um a dez anos de priso para a ges-
tante que realizou ou consentiu a realizao dos procedimentos, bem
como para aqueles que com seu consentimento ou no, apoiaram a rea-
lizao ou conduziram o aborto. Ao ser tratado como um crime, o
controle dos abortos deslocado para o mbito da administrao penal,
deixando de se considerar como um problema de sade e sendo tratada
como um problema criminal19.
Um dos primeiros estudos de abrangncia nacional, fomentado pelo
Ministrio de Sade para anlise da questo do aborto no pas, a Pes-
quisa Nacional de Aborto (PNA)20 demonstrou efeitos desta crimina-
lizao ao sistematizar dados sobre a magnitude de mulheres entre
18 e 39 anos que realizaram ao menos um aborto ao longo de sua vida.
Diante do contexto paradoxal entre a lei penal e as necessidades de
sade das mulheres, os pesquisadores demonstram por quais estra-
tgias e itinerrios (Heilborn et al. 2013: 1703)21 mulheres se deslocam

18
BRASIL, Cdigo Penal, 1940.
19
Discusso semelhante ocorre em relao aos controles de substncias psicoativas que, no Brasil, so
administradas pelo governo sob a gide do direito criminal e no do direito civil, assim continua a se
tratar usurios como criminosos ou doentes, e se deixa de considerar, como em outros pases,
estes como pacientes ou simplesmente usurios (Policarpo, 2016).
20
A PNA um levantamento por amostragem aleatria estraticada de domiclios que combinou duas
tcnicas de sondagem: a tcnica de urna e questionrios preenchidos por entrevistadoras. Sua co-
bertura abrangeu mulheres com idades entre 18 e 39 anos em 2010, em todo o Brasil urbano. O
objetivo da PNA oferecer dados sobre aborto no Brasil, a m de subsidiar aes de sade pblica
para as mulheres em idade reprodutiva e fornecer informaes necessrias para o desenho de novas
sondagens do tipo e parmetros para estimativas indiretas. (Diniz e Medeiros, 2010: 960-961).
21
Utilizo-me da elaborao desses autores que por estratgias concebemos o conjunto de aes que a
gestante aciona para decidir e realizar o aborto: a rede de interlocutores, de apoios materiais e de infor-
maes indispensveis para obter um procedimento clandestino. Por itinerrio entendemos o elenco
de mtodos utilizados, a sequncia temporal para obteno do resultado esperado e eventuais sequelas
do(s) procedimento(s). Para ns, o itinerrio o resultado concreto das estratgias acionadas, podendo
incluir as diculdades para conseguir os meios materiais para realizar aborto. (Ibidem).

58
antes, durante e depois da realizao de um aborto e concluram ser a
extenso dessa prtica to comum no Brasil que, ao completar qua-
renta anos, mais de uma em cada cinco mulheres j fez aborto (Diniz e
Medeiros, 2010: 964).
Os efeitos da legislao que probe a prtica e promove a crimina-
lizao daquelas que escolhem realizar um aborto faz com que muitas
mulheres passem a utilizar de mtodos caseiros, muitas vezes inecazes
ou a procurarem o servio de clnicas clandestinas e casas aborteiras.
A maioria dessas no oferecendo condies mdicas e tampouco sanit-
rias para a realizao do procedimento invasivo:

O descompasso entre lei e prtica cria um problema objetivo de

sade no Brasil: o aborto realizado com grande frequncia, mas
sob condies de risco, e o tratamento das complicaes prote-
lado ao mximo, por receio da punio. O atendimento tardio
menos ecaz, mais caro e menos capaz de evitar sequelas do que
ocorreria caso o medo da punio no fosse uma barreira para a
busca de assistncia. Ou seja, efetivamente o que a legislao atual
faz dicultar o funcionamento das polticas de sade no Brasil
(Diniz e Medeiros, 2013: 1688).

Portanto, o fato de uma prtica ser classicada como crime no

impede que essa seja realizada, apesar de dicultar e trazer mais riscos
s mulheres que decidem interromper uma gravidez. Como uma espcie
de punio moral ao se submeter a esquemas e mtodos que muitas
vezes colocam suas vidas em risco, mulheres so marginalizadas por
sua escolha, reforando as especicidades e diferenas entre a dimenso
legal e a dimenso moral das leis (Cardoso de Oliveira, 2010).

Maria Francisca

Maria Francisca tinha 32 anos, casada com Antnio de 27 anos e

me de trs lhos: duas meninas e um menino. Havia dois meses, o
casal descobrira que Maria Francisca estava grvida novamente. Ela
estava desempregada e com ajuda de uma amiga comprou pela internet

59
o medicamento Cytotec22. Dois comprimidos introduzidos em sua
vagina zeram sofrer com clicas e hemorragias durante dois dias, mas
ela no abortou. Aps a tentativa mal sucedida, Maria Francisca decidiu
procurar uma clnica para realizar o aborto. Ela estava com quase cinco
meses de gravidez quando entrou em contato com uma assistente de
enfermagem que atuava em uma casa aborteira em Niteri.
Para realizao de cada aborto se cobrava o valor de R$ 3 mil. Via con-
tato telefnico com a responsvel pela clnica, Maria Francisca agendou o
procedimento para o dia 20 de setembro, sbado. s oito horas da manh
daquele dia, foi deixada pelo marido no ponto de encontro combinado, na
estrada da Tenda, bairro Engenho Pequeno, Niteri. Ali se encontrou com
um homem que a levaria de carro at a clnica. Em sua bolsa levou R$ 2,8
mil em espcie para o pagamento do procedimento. Duas horas mais tarde,
Maria Francisca ligou para Antnio informando que precisaria de mais R$
700 e, ao longo desse dia, at o nal da tarde de domingo, o contato entre o
casal passou a ser por mensagens de celular. Um pouco antes das 18 horas
de domingo, Maria Francisca ligou novamente informando que estava
terminando o ltimo procedimento e pedindo que Antnio retornasse
sua ligao em menos de uma hora. Ele ainda no sabia, mas aquela era a
ltima vez que conversava com sua esposa. Passados quarenta minutos,
Antnio tentou mas no conseguiu mais contato telefnico com a esposa.
Maria Francisca chegou em estado grave ao Hospital Estadual Aze-
vedo Lima, Fonseca, Niteri, por volta das 22 horas. Ela foi levada por um
homem que dirigia um carro modelo Gol de cor branca e que, ao chegar ao
hospital, informou que passava pela estrada de Ititioca, divisa entre Niteri
e So Gonalo, quando um grupo de tracantes armados o mandou parar
e obrigou que levasse a mulher, que agonizava na beira da via, para um
hospital. Uma hora depois, familiares de Maria Francisca foram avisados

22
Cytotec um medicamento originalmente desenvolvido para o tratamento de lcera gstrica, cujo
princpio ativo o Misoprostol. Nos anos 1990, o Cytotec passou a ser utilizado largamente para pro-
cedimentos de aborto, reetindo-se, inclusive, numa queda na mortalidade materna e um aumento
no nmero de internaes hospitalares para a nalizao do aborto: A realidade conhecida que as
mulheres iniciam o aborto com uso do Cytotec e o nalizam nos hospitais pblicos com a curetagem.
Como as mulheres adquirem esse medicamento, como o utilizam ou mesmo quem as auxilia no
aborto so perguntas ainda pouco exploradas no cenrio nacional, limitadas a estudos locais ou com
nmero restrito de participantes. (Diniz e Medeiros, 2013: 1672).

60
pelo hospital que ela se encontrava internada. Chegando l, porm, foram
informados que a mulher havia morrido. O corpo de Maria Francisca foi
levado ao PRPTC23 do Barreto, em Niteri para realizao de exames mdi-
co-legais. Na necropsia, alm da forte hemorragia vaginal, foram encon-
tradas perfuraes no tero e no intestino, e um tubo de plstico dentro do
corpo, esses foram identicados como a causa mortis.
Logo aps a morte de Maria Francisca, policiais da Diviso de Homic-
dios de Niteri, Itabora e So Gonalo (DHNISG) foram informados pelo
policial plantonista no hospital do bito de uma mulher que procedera
aborto clandestinamente como descrito no registro de ocorrncia ini-
cial. Aps a conrmao de sua morte, uma equipe do Grupo Especial
de Local de Crime (GELC)24 daquela repartio se dirigiu ao hospital no
intuito de conseguir informaes sobre a vtima e iniciar as investigaes
de sua morte. Na manh do dia seguinte, policiais do Grupo de Investi-
gao de Niteri (GI-Nit)25 passaram a investigar o caso.
Inicialmente, a linha de investigao seguia a verso apresen-
tada pelo homem que deixou Maria Francisca na emergncia, e que se
complementava com as informaes tambm prestadas pela famlia da
vtima. Devido a recente repercusso pblica do caso de Maria Adriana,
descrita anteriormente, a morte de Maria Francisca rapidamente atraiu
o interesse da mdia. Na segunda-feira, 22 de setembro, desde s oito
horas da manh, reprteres e fotgrafos ocuparam o hall de entrada do
prdio da diviso, espera de informaes do delegado sobre o caso. Ao
redor de meio-dia, o delegado responsvel pela investigao declarou
aos jornalistas: Depois do aborto malsucedido, Maria Francisca foi
abandonada na estrada ainda com vida. Tracantes da regio, com

23
Plo Regional de Polcia Tcnico-Cientca, vinculado a Polcia Civil do Rio de Janeiro, que conjuga as
atividades de percia criminal, papiloscpica e mdico-legal para a produo de laudos periciais que
iro informar as investigaes de crimes.
24
O GELC era composto por um delegado, um perito criminal, um papiloscopista e cerca de dez inves-
tigadores policiais que eram os responsveis pela investigao inicial de homicdios, suicdios,
latrocnios e abortos no mbito da DHNISG. Os policiais dessa equipe cumpriam planto de 24
horas a cada quatro dias.
25
O GI era composto por um delegado e quatro duplas de investigadores policiais que eram respons-
veis pela conduo dos inquritos policiais por linhas de investigao que os levassem a conec-
tar um morto a um vivo, construindo assim a verdade policial sobre uma morte.

61
medo de que a polcia suspeitasse que ela teria sido vtima deles, man-
daram que o motorista a levasse ao hospital (Alves, 2014). O carro que
transportou Maria Francisca havia sido deixado no hospital, o moto-
rista, por sua vez, havia sumido. O veculo foi apreendido pelos agentes
da DH para realizao de percias por papiloscopista e perito criminal
que o examinaram, coletando impresses digitais e amostras de mate-
rial gentico que poderiam conter sangue da vtima (Costa, 2014).
Antnio, que inicialmente poderia responder como coautor do
crime de aborto, pois participara de etapas para sua realizao, foi pela
segunda vez DH para prestar depoimento. A primeira havia sido na
noite em que Maria Francisca morreu. Depois que foi liberado pelos
policiais, reproduziu aos jornalistas que o aguardavam no hall aquilo
que j declarara em seu depoimento: Ela no queria o quarto lho, e
isso foi at motivo de discusso entre ns. Eu era contra o aborto. Ela
queria arranjar emprego. Mas, grvida, no conseguia (Moura, 2014).
Na manh de tera-feira, 23 de setembro, os agentes localizaram uma
residncia na rua Silvino Pinto, bairro Sap, Niteri, onde funcionava a
casa aborteira na qual Maria Francisca foi realizar seu procedimento.
Quando chegaram na casa, a nica pessoa que estava era Jlia, faxineira
que foi imediatamente levada para a DH para prestar depoimento. Na
percia realizada no local, os policiais encontraram elementos que clas-
sicaram como indcios da prtica de aborto: dezoito caixas com medi-
camentos variados, ataduras e material de enfermagem. Um colcho e
calcinhas com manchas de sangue tambm foram encontrados e levados
para serem periciados por posterior anlise qumica para que se conr-
masse a presena de material gentico da vtima. Um computador e uma
agenda tambm foram apreendidos. Aps a percia naquele que o dele-
gado tinha a certeza ser o local de crime, a casa foi lacrada pela polcia.
Em seu depoimento na DH, Jlia declarou que suas patroas eram me e
lha, proprietrias do imvel, mas que a residncia no tinha uma rotina
domstica. Com o depoimento prestado por Jlia e as informaes conse-
guidas atravs de vizinhos, as duas mulheres, Sandra e Jssica, foram iden-
ticadas pela polcia como responsveis pela clnica e suspeitas da morte de
Maria Francisca. Alm das donas da casa, os agentes souberam tambm
da participao de um enfermeiro que trabalhava num hospital particular
em Niteri e seria responsvel pelo agenciamento de grvidas. Os policiais

62
identicaram tambm o homem que levou Maria Francisca at a emer-
gncia do hospital como Nelson, lho de Sandra, que teria forjado a his-
tria a respeito dos tracantes por medo de ser capturado pela polcia. Aps
o depoimento, Jlia foi considerada cmplice da me e da lha que prati-
caram o crime de aborto e inicialmente foi detida, mas depois liberada.
Maria Francisca foi enterrada s 16h30 do dia 23 de setembro no
cemitrio do Maru, no Barreto, Niteri, mesmo dia em que houve a
conrmao da morte de Maria Adriana, no caso j descrito acima.
Familiares e amigos no quiseram falar com a imprensa que estava mas-
sivamente presente. Os jornalistas tinham grande interlocuo por
parte dos investigadores que, liderados pelo delegado, promoviam a
divulgao do caso pelos jornais tendo inclusive concedido imagens do
rosto de Maria Francisca, numa foto onde sorrindo aparece a mulher
negra com cabelos alisados e aparelho nos dentes. Assim como no caso
de Maria Adriana, a repercusso pblica da morte de Maria Francisca
era usada pelos policiais como uma forma de avanar nas investigaes
que passou a ser noticiado como o caso aborto de Niteri, demar-
cando contraste com o aborto de Campo Grande.
Durante o perodo das investigaes do aborto de Niteri, a presena
dos jornalistas na delegacia era em maior nmero do que o rotineiro e, para
atender a demanda, diariamente, ao redor das 16 horas, o delegado dava
entrevistas coletivas aos jornalistas posicionando-se em frente a porta de
vidro que dava acesso recepo. Durante aqueles dias, a chegada e cir-
culao do delegado mobilizava reprteres que empunhavam canetas,
papis, gravadores, microfones e cmeras para realizar registros.
No dia 29 de setembro, aps a priso de dois suspeitos Sandra e
o enfermeiro , o delegado falou com os jornalistas por cerca de dez
minutos. Depois disso, conversei com ele durante o caf na cantina que
comentava o sucesso nas investigaes: As investigaes esto indo
rpido mesmo, um caso como esse a gente no pode deixar esfriar,
explicou-me. Naquela tarde, Sandra entregara-se na delegacia acom-
panhada de um advogado. Em seu depoimento declarou que comeou
a praticar abortos h 20 anos, quando realizou um procedimento de
autoaborto. A mulher ainda confessou ter sido ela quem introduziu
o medicamento na vtima, provavelmente Cytotec. Em seu termo de
declarao na delegacia foi registrado:

63
 ( ) que na noite de sbado a declarante injetou o medicamento
na vtima maria francisca; que esperou at o remdio fazer
efeito; QUE dormiu na mesma cama com a vtima; que o feto foi
expelido no domingo pela manh; que o feto posteriormente foi
jogado no lixo ()26.

Ainda segundo o depoimento da indiciada, a vtima passou a ter forte

hemorragia na tarde de domingo e por isso foi desesperadamente
levada ao hospital por seu lho. Ela acreditava que ele havia forjado
uma verso de interceptao por medo e que ele no havia participado
da execuo do aborto, mas que tentava ajudar Maria Francisca. Apesar
das perfuraes no tero e no intestino da vtima identicadas pela
necropsia, Sandra negou que realizara outros procedimentos alm da
injeo e tampouco mencionou uso de sonda, recurso complementar ao
medicamento Cytotec, comumente utilizado.
O enfermeiro responsvel pelo contato com mulheres interessadas
em realizar aborto e quem levou Maria Francisca at a casa de Sandra
foi preso por policiais da DH na sua residncia em Maric, Regio dos
Lagos. Em seu depoimento aos investigadores, confessou participar
da quadrilha de Sandra h pelo menos seis meses, quando indicou
a esposa de um vizinho para fazer um aborto. Aps a tomada de seus
termos, ele e Sandra foram presos temporariamente como os autores da
morte de Maria Francisca.
No dia seguinte, a lha de Sandra, Jssica, tambm apresentou-se
polcia na companhia de um advogado. Em seu depoimento, e que fora
reproduzido posteriormente por sua advogada aos jornalistas, Jssica
declarou no ter tido nenhum envolvimento com o caso. A advogada
disse ainda que tampouco Nelson tinha qualquer relao com o crime e
que seus clientes eram inocentes. Aps a priso de sua cliente Jssica, a
advogada explicou aos jornalistas (Martins, 2014):

26
Transcrio de trecho do Termo de Declarao de Sandra presente no Inqurito Policial de investi-
gao da morte de Maria Francisca e acessado em ocasio de uma das entrevistas realizadas com o
delegado que conduzia o caso.

64
 O Nelson foi at a casa da me e ela pediu para socorrer a Maria
Francisca e ele ajudou. Ele viu todo aquele sangue e s pensou
em socorrer, no sabia o que estava acontecendo. Quando viu
a polcia e a assistente social no hospital dizendo que havia um
crime ali, ele que um homem simples, de pouca instruo, cou
nervoso e por medo deu a primeira verso. Ele casado, no mora
com a me, foi visit-la quando recebeu o pedido para ajudar a
socorrer Maria Francisca. No se apresentou ainda por conta de
uma crise nervosa. Ele mototaxista, trabalha como entregador.
Ir se apresentar.

Enquanto a advogada fazia suas declaraes aos jornalistas, o dele-

gado responsvel pela investigao do caso conduzia, desde sua sala,
o inqurito. Posteriormente, quando foi confrontado pelos jornalistas
sobre a verso dada pela advogada dos acusados, ele declarou:

Se o Nelson no cometeu nenhum crime por que no se apresenta?

Est fugindo. Mentiu antes dizendo que havia sido obrigado por
quatro pessoas armadas a levar a Maria Francisca para o hospital,
no mnimo ele car [indiciado no inqurito] por falso teste-
munho e essa declarao dada pela sua advogada inverossmil,
mentirosa. Desconamos quando ele falou sobre ser obrigado por
quatro pessoas armadas para levar a Maria Francisca para o hos-
pital. Estamos negociando a rendio com a sua advogada. Ele j
falou que iria se entregar ontem e ainda no se entregou. Caso ele
no se entregue vamos atrs. Se no aparecer, vamos captur-lo.

De certa maneira a gente que matou essas mulheres

A investigao da morte de Maria Francisca foi resolvida em menos

de um ms, algo raro para os casos de homicdio que eram investi-
gados geralmente pela Polcia Civil. Aborto mais fcil de investigar,
j tem um o, explicou-me o delegado responsvel pelo inqurito do
aborto de Niteri quando comentava a investigao do caso de Maria
Francisca. Na sua opinio, aquele era sem sombra de dvidas um caso
excepcional. Coincidindo com a morte e investigao policial do caso

65
de Maria Adriana, a morte de Maria Francisca repercutiu pela cobertura
da mdia e foi tratada com investimentos no rotineiros pelos agentes
da Diviso de Homicdios, que tinham a resoluo daqueles casos como
um objetivo certo a ser alcanado rapidamente. O caso foi resolvido
com celeridade se comparado com os demais casos de homicdio que
observei serem investigados. Como mortos evento (Medeiros, 2014)27,
a rotina foi alterada por aquelas vtimas que no eram comuns ao coti-
diano das investigaes policiais. Em menos de um ms, no apenas se
havia esclarecido as circunstncias de morte da vtima, como tambm
todos os suspeitos de envolvimento na morte foram reconhecidos, indi-
ciados e estavam presos.
Ao comentar as prises realizadas por ele e sua equipe, o delegado
chamava ateno para a falta de conhecimentos mdicos por parte
daqueles que realizaram os abortos de Maria Adriana e Maria Francisca:

Nesse aborto e no realizado em Campo Grande, as pessoas que

zeram os procedimentos no possuam, digamos assim, grandes
conhecimentos tcnicos como em outros casos. No foram
abortos conduzidos nas clnicas, com estrutura mdica, coisas
assim. Esses abortos tiveram graves consequncias. ( ) Geral-
mente nesses casos as grvidas no sabem onde cam as clnicas e
se encontram antes com uma pessoa que as levam at o local onde
acontecer o aborto.

As clnicas mencionadas pelo delegado, com estrutura mdica,

coisas assim, eram muito diferentes das casas aborteiras nas quais
Maria Adriana e Maria Francisca foram realizar seus procedimentos.
Clnicas mdicas que atuavam clandestinamente para realizao de
abortos no Rio de Janeiro so conhecidas pela maioria das mulheres
adultas, seja porque j precisaram utilizar seus servios ou por amigas

27
Dessa forma, um evento no apenas um acontecimento caracterstico do fenmeno, mesmo
que, como fenmeno, tenha foras e razes prprias, independentes de qualquer sistema simblico.
Um evento transforma-se naquilo que lhe dado como interpretao (Sahlins, 1990: 15). E, no
caso do acontecimento morte, tal interpretao refere-se a quem foram aqueles que morreram e
como morreram. Assim, a pessoa do morto, a forma como foi classicado como tal e a denio de
como foi a sua morte, so alguns dos fatores que identiquei denirem a morte como um evento.

66
e conhecidas que o zeram28. Esta uma das formas mais comuns de
interrupo de gravidez, alm do Cytotec e de ervas medicinais, e cer-
tamente uma das mais ecazes.
H alguns anos, porm, tais clnicas vm sendo alvos de operaes
organizadas pela prpria Polcia Civil visando, especialmente, deter os
mdicos prossionais com conhecimento qualicado para a reali-
zao dos procedimentos e os demais prossionais que atuavam na
ma do aborto, como dito por alguns policiais e jornalistas. At
prender os mdicos, um jogo de caa, de gato e rato, explicou-me o
delegado, explicitando que a lgica das operaes policiais era de com-
bater a principal garantia das condies seguras na realizao dos pro-
cedimentos de abortos clandestinos: os mdicos.
A obrigao legal proveniente de sua atuao prossional em com-
bater crimes, no impedia ao delegado de analisar de um ponto de vista
crtico a ocorrncia de mulheres que foram mortas durante a realizao
de aborto devido criminalizao destes. Ao contrrio, o delegado reco-
nhecia o risco que eram submetidas as mulheres e a responsabilidade da
polcia em t-las como vtimas de homicdios:

Olha, vou te explicar uma coisa, de certa maneira foi a gente que
matou essas mulheres. Porque ano passado [2013] teve aquela
operao e a gente desmantelou tudo. Fechou todas as clnicas,
prendeu mais de 50 pessoas, mdico, enfermeiro, policial aquelas
clnicas da [rua] Dona Mariana.

A operao a qual se referia o delegado, era a Operao Gnesis29,

realizada em dezembro de 2013 (Polcia Civil, 2014), e que desarticulou

28
Pesquisas interessadas em questes referentes a vida sexual feminina, como mtodos contracep-
tivos, parto, menstruao, masturbao, abortos tm demonstrado como tais prticas integram
parte do universo de conhecimentos compartilhados entre mulheres, e de certa maneira compondo
o mundo feminino de cuidados de si e do corpo. Tais conhecimentos, particularmente aqueles
relacionados ao aborto tem sua divulgao e compartilhamento limitado por conta da proibio e
criminalizao desta prtica. (Diniz e Menezes (Org.), 2012)
29
Os diferentes nomes adotados nas operaes, em geral partem de insights dos seus realizadores e se
relacionam com aquilo que identicam ser objeto ou motivao da operao. No caso dessta opera-
o, Gnesis se refere ao primeiro livro bblico e narra uma viso mitolgica da criao do mundo. O
nome se refere, em portugus, a palavra gnese que signica criao, origem ou nascimento.

67
a maior organizao especializada em abortos no Rio de Janeiro (O
Dia, 2014), segundo o delegado titular da 19 DP, na Tijuca, que con-
duziu essa operao. Antes, em 2011, j havia ocorrido outra operao,
a Operao Hipcrates30, conduzida pela Delegacia do Consumidor
(DeCon) na qual uma clnica em Botafogo foi fechada e 11 pessoas foram
presas. Sempre tem, teve em 2011, teve em 2013 e agora, depois desses
casos, vai ter de novo. Porque assim que a policia trabalha, comentou
para mim o delegado da DHNISG.
E teve. Em outubro de 2014, aps as mortes de Maria Adriana e Maria
Francisca, a Polcia Civil do Rio de Janeiro conduziu uma megaope-
rao denominada Herodes31. A operao reuniu policiais de dife-
rentes unidades na qual obteve mandados de priso para 75 pessoas
(G1 Rio, 2014), entre policiais, membros do corpo de bombeiros, enfer-
meiros, agenciadores de grvidas e mdicos, inclusive um mdico
ginecologista de 88 anos que morava e praticava abortos numa clnica
mdica na Zona Sul do Rio de Janeiro e que foi preso pela primeira vez
pela prtica em 1962 (Costa, 2014).
Nos clculos temporais do delegado, as operaes que surtiram
efeitos na alterao do padro de abortos no Rio de Janeiro eram as
recentes, mais ou menos dois anos de combate ao aborto, que abriu
um espao para o mercado informal. Assim, segundo me descreveu,
foram as aes da Polcia Civil, em especial as megaoperaes, que
levaram aquelas mulheres a um contexto de marginalizao que as
vitimaram fatalmente e zeram com que suas mortes tivessem de ser
investigadas pela prpria Polcia Civil. A criminalizao dos abortos e a
atuao da polcia no sentido de combater esse crime foi o que abriu
espao para as casas aborteiras.

30
Conhecido como o Pai da Medicina Ocidental, Hipocrtes de origem grega e considerado o
primeiro autor que sistematizou uma srie de escritos referentes aos cuidados de sade, descries
clnicas e doenas sendo at hoje lembrado como o primeiro mdico da histria da humanidade.
31
Herodes, o Grande foi um monarca judeu-romano da Israel antiga nos tempos de Jesus, estima-
do por historiadores entre os anos 37 a.C. e 4 a.C. Na mitologia bblica, ele cou conhecido na histria
pelas construes megalomanacas em Jerusalm e mencionado por ter mandado matar todos os
bebs de at dois anos do sexo masculino em Belm. Tendo sido o rei Herodes quem pediu que os
trs reis magos, ou os astrlogos que buscavam o rei dos judeus que procurassem o menino
Cristo, fato que provocou a fuga de Maria e Jos, pais de Jesus Cristo, aps seu nascimento para o
Egito e, posteriormente, para cidade de Nazar, na antiga Galilia.

68
 De um ponto de vista da Antropologia do Direito e da Poltica, vale
remarcar a discusso sobre a dimenso simblica do direito e seus
efeitos na administrao institucional de conitos (Kant de Lima, 2010;
Cardoso de Oliveira, 2010). Quando aplicada pela polcia, em forma
de operaes derivadas de procedimentos cartoriais e inquisitoriais, a
lei cumpre suas funes prticas, punindo aqueles que eram conside-
rados criminosos. Porm, os efeitos desse exerccio legal impedem
mulheres de terem acesso a formas dignas e seguras para realizao de
um aborto e que leva muitas delas, como Maria Adriana e Maria Fran-
cisca, morte. As operaes tambm exerciam a funo simblica da
lei e pelos policiais, agentes da lei, construam-se formas no sentido
de como os direitos so vividos na experincia cotidiana dos sujeitos,
expressando ainda a dimenso que ganhava sentido nos valores morais
explicitados sobre os corpos e vidas das mulheres.

Paula Maria

Me de dois lhos, a bancria Paula Maria tinha 28 anos quando

soube que estava grvida novamente. Era meados de setembro de 2014
e seu lho mais novo tinha apenas oito meses de idade. Assim que con-
rmou a gravidez, conversou com seu marido, Jos, de 31 anos e decidiu
tomar o medicamento Cytotec. O casal conseguiu comprar o produto
pela internet, que chegou em sua residncia, em Niteri, cerca de trs
dias depois. Aps tomar o medicamento, dois comprimidos por via oral
e dois por via vaginal, Paula Maria foi dormir. Na manh seguinte, sen-
tia-se bem e foi para o trabalho. Chegando l, porm, a bancria, que
estava em jejum, passou mal e desmaiou. Seus colegas chamaram uma
ambulncia do Servio de Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU)
que a levou para o hospital.
Paula Maria chegou ao hospital com uma forte hemorragia, e os fun-
cionrios que a atenderam logo identicaram que ela estava sofrendo
um aborto. Com fortes dores na barriga, vmitos e febre, o mdico, tal
como declarou posteriormente na DH, suspeitou que Paula Maria
tivesse tomado algum ch ou medicamento para induzir ao aborto.
Porm, ao ser perguntada, ela negou. Paula Maria continuou internada

69
e, enquanto estava sedada, o mdico conversou com o seu marido expli-
cando-lhe que era necessrio saber detalhes da gravidez para oferecer
a mulher o melhor atendimento possvel. Jos explicou ao mdico que
o casal j tinha dois lhos e que a mulher havia conversado e decidido
com ele que iria abortar. Jos, ento, descreveu que, na noite anterior,
Paula Maria tomara quatro comprimidos de Cytotec.
Do hospital, o mdico informou ao policial plantonista que aquele era
um caso de aborto. Este, por sua vez, contatou a delegacia distrital. Nesta,
o caso foi encaminhado para a DHNISG onde Paula Maria foi indiciada em
agrante pela prtica. Provavelmente, mdico e policial militar planto-
nista inspiraram-se nos recentes casos de aborto que ainda repercutiam
na mdia, as mortes de Maria Adriana e Maria Francisca, para fazer tal tipo
de denncia. Em geral, casos como esses fazem parte do cotidiano das uni-
dades de emergncia de sade e no so encaminhados polcia. Inclusive,
o sigilo sobre esses casos deveria ser mantido considerando a privacidade da
paciente e o preceito tico de condencialidade que rege as relaes entre
mdico e paciente. No foi, entretanto, o que aconteceu com Paula Maria.
Dois dias depois, Paula Maria recebeu alta no hospital e foi at a DH
prestar depoimento. Ainda muito fraca, foi-lhe ofertada uma ana32,
que ela pagou, no valor de R$ 2 mil reais para no ser presa proviso-
riamente por conta do agrante. Imagina, aquela mulher presa aqui.
No dava!, comentou um policial, explicando-me que Paula Maria no
tinha nem condies fsicas e nem psicolgicas de car numa cela,
sendo essa a explicao para o delegado ter estabelecido uma ana.
Paula Maria no era inserida como um indivduo perigoso que deveria
ser mantida presa ou cuja ana arbitrada deveria ser alta. Ao contrrio,
oferecer a ela a ana deixando-a em liberdade era, de certa forma,
fazer justia. Sobretudo por suas condies fsicas e psicolgicas
que j faziam com que ela fosse punida. Como comentrio nal, o poli-
cial falou-me: Ela j t sofrendo o bastante, coitada dessa mulher.
Dias depois, conversando com o delegado responsvel pelo caso, ele me
contou que estava pensando se ia prosseguir com a acusao, pois mesmo

32
De acordo com Cardinelli (2015: 151) a ana uma medida substitutiva que ocorre enquanto ainda
no h uma sentena condenatria com trnsito em julgado. Ela, de acordo com o discurso legal, visa
substituir uma priso cautelar, durante a fase policial ou durante a fase processual.

70
sendo um caso de agrante ele provavelmente iria arquivar aquele
inqurito, dizendo-me que no tem muito porque investigarmos essa
mulher. Paula Maria no era reconhecida pelo delegado como uma cri-
minosa, e tampouco se encaixava num indivduo que poderia ser sujei-
tado criminalmente (Misse, 2008). Naquele caso, o delegado demonstrava
que no exerccio de sua autoridade policial para a construo social de um
crime, ele no deveria denir aquele aborto como tal. Para o arquivamento,
no Ministrio Pblico, rgo para o qual o delegado deveria encaminhar o
relatrio daquele inqurito, caberia ao promotor de justia a deciso de
acusar Paula Maria de um crime ou de concordar com o relatado pelo dele-
gado em no a incriminar pelo aborto cometido.
O caso de Paula Maria no repercutiu na mdia, apesar da cobertura
miditica de jornalistas naquele perodo DH ter mantido sua constncia
habitual, com os reprteres dos jornais locais diariamente presentes.
Tampouco esse caso repercutiu nos e pelos autos, considerado que at
aquele momento o delegado avaliava que era melhor cortar aquela linha
de investigao e solicitar o arquivamento do caso. Ele apresentava cri-
ticamente as circunstncias que o faziam compreender, moralmente,
cabe destacar, como Paula Maria chegou at a DH como autora de um
crime contra a vida. Caso seguisse com as investigaes, o delegado
teria que incrimin-la, representando nos autos o aborto para estabe-
lecer um inqurito contra ela, construindo-a ocialmente como uma
criminosa. Porm, sua perspectiva fazia com que Paula fosse consi-
derada apenas mais uma vtima. Ao nalizar a mim seus comentrios
sobre o caso, o delegado traou um paralelo com o caso de Maria Fran-
cisca: o outro aborto, no deu certo. Se desse certo, ela ia ser uma cri-
minosa, cmplice daqueles que a mataram. Mas no deu certo, na mesa
do aborto ela foi de criminosa a vtima.

Aborto enquanto valor: uma questo moral

O caso do aborto de Paula Maria no repercutiu como notcia na

mdia e tampouco como investigao nos autos, mas certamente reper-
cutiu na repartio, se somando aos comentrios sobre aborto que foram
trazidos tona desde as mortes de Maria Adriana e Maria Francisca:

71
Eu, particularmente, te falo aqui, sou contra. Quer dizer, sou a favor
do aborto! Sou contra a polcia ter que prender essa mulher. Acho que
tem que ter em hospital pblico, no postinho. Mas no posso fazer nada,
sou um agente da lei, tenho que cumprir a lei explicou-me o dele-
gado. Em tom de condncia, uma policial mulher que trabalhava no
setor de Inteligncia Policial me falou: Flavia, c entre ns, eu entendo
n!? Mulher s se fode, tudo me com lho, tudo mulher com experi-
ncia [se referindo as vtimas fatais dos procedimentos de aborto mal-
sucedidos]. Eu no faria um, mas entendo quem faz.
Numa conversa desenrolada na cantina, durante a parte da tarde, ao
assistirmos uma reportagem na televiso sobre o caso de Maria Adriana,
um investigador comentou: [o aborto] com certeza tinha que ser libe-
rado, isso no assunto de polcia! , outro policial que tambm
estava por ali discordava veementemente e opinou: Um absurdo! Tinha
que prender os maridos tambm, as pessoas tm que ser responsveis
pelos seus atos. A criana no tem culpa, o feto eu digo , chamando
a ateno para a responsabilidade que os homens tambm teriam em
casos de gravidez no desejada.
Os policiais compartilhavam opinies sobre abortos, mas tambm
tinham interesse em saber a minha opinio33, apesar de j a deduzirem:
Ns sabemos quem voc , povo da universidade tudo mente aberta,
comentou um deles. Quando perguntada diretamente a respeito do que
eu achava de abortos no hesitei em responder que considerava este um
direito da mulher e que, portanto, deveriam ser legalizados, com possi-
bilidade de realizao no SUS, por ser uma questo de sade pblica. Nas
talvez cinco vezes que fui perguntada a respeito, a maioria dos agentes

33
Era comum durante o trabalho de campo que eu fosse perguntada sobre as mais diversas questes
desde comentrios sobre assuntos gerais que eram de interesse dos agentes como poltica, futebol
e famosos, at conhecimentos especcos que eu poderia ter por minha insero prossional e aca-
dmica, como perguntas sobre cursos na faculdade, formas de ingresso, referncias bibliogrcas e
dicas de estudo. Em geral, eu respondia da melhor forma possvel, sendo o mais clara e completa que
a mim era possvel. Minhas opinies sobre os casos de homicdio investigados quem voc acha que
foi? ou o que voc acha que aconteceu? tambm eram comuns de serem questionadas, especial-
mente aps acompanhar idas a locais de crime ou depoimento de testemunhas. Entretanto, quando
as perguntas eram desta ordem, eu procurava responder de forma vaga ou at mesmo retrica, sem
nenhuma denio dizendo no sei ou sei l, o que voc acha?. De diferentes formas, a interlo-
cuo que eu estabelecia com os policiais inuenciava a eles e a mim, e eram sutis e continuamente
diversas as condies e as consequncias dessa interlocuo na conduo da pesquisa.

72
concordava comigo, incluindo policiais mulheres e homens. Outros
demonstravam sua discordncia com sinais negativos com a cabea ou
comentrios de que eu era liberal demais. Aps conversarmos, um poli-
cial ao redor de 50 anos, que era contra a descriminalizao do aborto, disse:
mudei minha cabea, descrevendo que aps ouvir meus argumentos e
pensar sobre os casos compreendeu que melhor liberar mesmo.
Tal relao de interlocuo empreendida com os policiais naquele
contexto permitiu apreender como tais casos repercutiram nos agentes,
quais valores estavam em jogo durante algumas de suas investigaes
e como estes expressavam suas moralidades a respeito do aborto, fosse
como um direito ou como um crime. Por vezes, a forma como os
casos eram administrados apresentava uma aproximao com os valores
e moralidades expressos pelos prprios policiais. Noutras, porm, eles
demonstravam que estavam diante de situaes desaadoras s suas
moralidades e que, se no os zessem mudar de ideia, pelo menos os
levavam a reetir de forma crtica sobre a forma como as mulheres que
decidiam realizar um aborto e sobre como estas tm sido tratadas.
Num dos casos aqui analisados, o de Paula Maria, a partir da
denncia que gerou o registro de ocorrncia contra uma mulher que
provocou um autoaborto via Cytotec, explicitou-se a dimenso car-
torial e burocrtica das prticas acionadas pelos policiais para a admi-
nistrao penal do aborto que incriminava e criminalizava uma mulher
por sua escolha em abortar. Para o delegado responsvel pela investi-
gao desse caso, aquela mulher tinha o direito de realizar o aborto, mas
diante da denncia que o introduziu no mundo dos fatos policiais,
houve a necessidade de dar prosseguimento formal quele caso, ainda
que nenhuma investigao aprofundada tivesse sido realizada a res-
peito das circunstncias que a permitiram realizar um aborto, tal como
a pessoa que ela comprou o medicamento. Para os policiais, o fato de ter
sido denunciada pelo mdico, o pagamento de ana e o prprio aborto
j foram considerados sofrimento suciente para Paula Maria, isto , a
sua incriminao era vista como uma punio.
Em outro caso, o de Maria Francisca, os policiais expressaram-se
moralmente sobre o aborto quando investigavam sua morte, decorrente
de procedimento clandestino de interrupo da gravidez. Os agentes,
em geral, consideravam sua morte injusta e decorrente das pssimas

73
condies na quais mulheres que optam abortar tm que se submeter
e que as pe em risco, atingindo-as fsica e moralmente. Estas, por sua
vez, eram balizadas como decorrncia da criminalizao do aborto e,
particularmente, da atuao combativa da prpria polcia civil contra
clnicas clandestinas que outrora atuavam com padres mdicos e sani-
trios adequados na realizao de abortos e que foram fechadas por
operaes policiais.
A ausncia de espaos seguros para a realizao do procedimento
de aborto faz com que incontveis mulheres que decidem interromper
uma gravidez, exponham-se e duplamente coloquem suas vidas em
risco. Principalmente mulheres com poucos recursos nanceiros, como
Maria Adriana e Maria Francisca, que, na tentativa de ter suas esco-
lhas realizadas, tm como nica opo para exerccio de sua opo as
casas aborteiras (Fleischer, 2012; Leal, 2012). Embora haja violao
sobre as mulheres, seus corpos e suas vidas, h outras implicaes como
em suas famlias, deixando lhas e lhos, mes, irms e companheiros
atingidos pela morte dessas mulheres. Na medida em que a vida delas
legalmente criminalizada e socialmente vulnerabilizada, esses sujeitos
tambm so afetados pelo processo de desumanizao que pune, inclu-
sive com a vida, aquelas que decidem por no gerar outra vida.
Clandestinamente, opondo-se legislao penal e s regras morais
que visam regular seus corpos, mulheres diante de uma gravidez inde-
sejada submetem-se a um aborto. Eventualmente, alguns desses casos
traspassam os limites da clandestinidade e adentram mecanismos de
controle social como hospitais, delegacias de polcia e mdia. Nestes,
seja pela criminalizao da prtica que classica as mulheres como cri-
minosas, ou pelas condies precrias de sade a que se submetem, que
podem ser fatais e transform-las em vtimas, ainda persistem catego-
rias sociais e morais que relacionam o aborto a um ato violento prati-
cado pelas, e no contra, as mulheres.
Certas representaes sobre essa prtica acabam por construir
mulheres que realizam aborto como sujeitos desviantes da lei ou como
sujeitos que sofreram com esse desvio. Em ambos os casos, portanto,
como criminosas ou vtimas em um caso de polcia. Nesse sentido, o
aborto considerado como um tipo de violncia, algo denido con-
textual e relacionalmente. Assim, ser vtima no corresponde a um

74
lugar xo e, pelo carter mutante da violncia, seu lugar, assim como
o do agressor, se desloca entre distintos sujeitos. (Sarti, 2011: 58). Os
usos das noes de criminosa e vtima so, assim resultados de pro-
cessos contnuos de construo social e histrica dessas categorias,
mobilizadas para legitimao moral de demandas sociais e no reco-
nhecimento social das mulheres como sujeitos morais. Diante desse
binmio legal e moral que tem caracterizado o aborto, pelo direito
escolha que mulheres continuam reivindicando a regulamentao
desse procedimento mdico. Demandado como direito vida, a des-
criminalizao do aborto confere autonomia s mulheres sobre seus
prprios corpos, um direito fundamental a qualquer ser que, nem cri-
minoso nem vtima, seja reconhecido como humano.

75
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79
80
captulo 3

Entre os documentos e as retomadas:

movimentos da luta quilombola em
Brejo dos Crioulos (MG)1
pedro henrique mourth de arajo costa 2

Introduo

Em 29 de Setembro de 2011, a seguinte notcia circulava em diversos

sites e redes sociais:

Trs quilombolas de Brejo dos Crioulos esto, neste momento, acor-

rentados em frente ao Palcio do Planalto. Junto a eles, permanecem
acampados cem quilombolas, que exigem da presidente Dilma Rou-
sseff, a assinatura do decreto de desapropriao do seu territrio.

1
Este artigo uma verso resumida e brevemente modicada de alguns temas trabalhados em minha
dissertao de mestrado (Mourth, 2015). Verses preliminares deste texto foram apresentadas no
III Seminrio de Antropologia da UFSCAR em 2014, na V Reunio de Antropologia da Cincia e da Tec-
nologia (REACT) e no I Seminrio de Experimentaes Etnogrcas, ambos realizados no ano de 2015.
A seo (2. As retomadas e os documentos: a luta pelo territrio e a circulao de papis) apresenta
algumas reexes que tambm foram ligeiramente modicadas e esto presentes no artigo Multi-
plicidades do Movimento: um experimento etnogrco sobre duas caminhadas quilombolas (Mour-
th; Alves, 2015). A pesquisa de campo foi realizada em Brejo dos Crioulos entre os meses de outubro
de 2013, fevereiro, abril, maio de 2014 e janeiro de 2015. Durante este perodo tambm acompanhei
as lideranas quilombolas em algumas de suas caminhadas nas cidades de Montes Claros e Belo
Horizonte, onde frequentei algumas instituies, rgos governamentais, conversei com tcnicos,
agentes estatais, militantes, agentes de pastoral, antroplogos e advogados.
2
Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Montes Claros (UNIMONTES),
mestrado em Antropologia pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade
Federal de So Carlos (PPGAS/UFSCAR), sendo atualmente aluno de doutorado da mesma instituio.
pesquisador associado do LE-E (Laboratrio de Experimentaes Etnogrcas) da UFSCAR e bolsista
da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP).

81
 H mais de 12 anos, os quilombolas esperam a titulao de suas
terras e tm enfrentado uma srie de agresses durante esse
tempo3.

Tratava-se de descrio da manifestao realizada por quilombolas

de Brejo dos Crioulos em Braslia. No ato, trs moradores se acorren-
taram em frente ao Palcio do Planalto. Queremos a assinatura do
decreto, mas tambm queremos a garantia de que ser preparado um
oramento para fazer a desintruso do nosso territrio, reivindicou
Jos Carlos de Oliveira Neto, Vio, uma das lideranas quilombolas pre-
sentes na manifestao4. Um dia aps a ao, os quilombolas foram
recebidos pela presidenta Dilma Rousseff e pelo ministro da Secretaria
Geral da Presidncia da Repblica, Gilberto Carvalho. Na ocasio, Dilma
assinou o Decreto de 29 de Setembro de 2011, que declara de interesse
social, para ns de desapropriao, os imveis rurais abrangidos pelo
Territrio de Quilombos Brejo dos Crioulos5.
A ida dos quilombolas at Braslia apenas uma das muitas cami-
nhadas realizadas durante a luta pela titulao do territrio6. Vtimas
de um violento processo de expropriao territorial, iniciado em
meados de 1930, os moradores viviam encurralados em estreitas par-
celas de terra entre vrias fazendas, com acesso restrito ao territrio7.

3
Disponvel em <http://racismoambiental.net.br/2011/09/quilombolas-de-brejo-dos-crioulos-se-
-acorrentam-no-palacio-do-planalto/>, acesso em 10 de setembro de 2016.
4
Ibidem.
5
A comunidade situa-se na divisa de trs municpios norte mineiros: So Joo da Ponte, Verdelndia e
Varzelndia. O territrio quilombola formado pelas localidades de Araruba, Orion, Ribeiro do Ara-
puim, Caxambu I, Caxambu II, Furado Seco, Furado Modesto, Serra Dgua e Tanquinho. A certica-
o de autorreconhecimento enquanto remanescente de quilombo pela Fundao Cultural Palmares
(FCP) ocorreu no ano de 2004.
6
Ao longo do texto utilizo a fonte em itlico para diferenciar expresses e termos nativos.
7
Em Brejo dos Crioulos o conito fundirio foi marcado pelas ameaas e pela violncia sofrida pelos
quilombolas, que foram alvo de jagunos, pistoleiros armados e das patrulhas rurais. De acordo com
dados da Comisso Pastoral da Terra (CPT), dos 17.302 hectares correspondentes a rea total do ter-
ritrio quilombola conforme informaes do relatrio antropolgico (Santos, 2004) 77% deste
percentual, o equivalente a 13.920 hectares, estavam concentrados nas mos de nove fazendeiros.
Para uma reexo sobre a histria fundiria de Brejo dos Crioulos, os movimentos de expropriao
territorial vivenciados pelos seus moradores e suas conexes com outras comunidades da regio, ver
Costa (1999, 2012) e Mourth (2015: 65-94).

82
A partir do ano de 1998, os quilombolas comeam a realizar suas mobi-
lizaes na luta pela retomada do territrio, dando incio a uma srie
de articulaes e enfrentamentos dentro e fora de Brejo dos Crioulos
com vistas ao processo de titulao8.
Frente morosidade dos rgos estatais responsveis pelos pro-
cedimentos de regularizao fundiria, os moradores de Brejo dos
Crioulos tm recorrido a duas estratgias nos seus enfrentamentos:
as retomadas, aes polticas que constituem uma linguagem de ar-
mao e reivindicao de direitos, nas quais so realizadas ocupaes
das fazendas visando pressionar o Instituto de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) a acelerar a titulao em curso, e a mobilizao de
uma rede de parceiros e documentos processos jurdicos, relatrios,
laudo antropolgico, decretos, correspondncias, notas, projetos, bole-
tins de ocorrncia etc que circulam em diferentes instituies e nas
vrias instncias judiciais, caracterizando um universo burocrtico que
acionado a todo instante.
A partir da perspectiva quilombola, para os papis andarem e para
garantir os direitos necessrio realizar as retomadas. As aes dos
meus interlocutores so feitas na expectativa dos seus efeitos no uni-
verso estatal. Os documentos s so desengavetados e circulam por
diferentes canais institucionais (Morawska Vianna, 2014a), propi-
ciando a operacionalizao dos procedimentos relacionados ao processo
de titulao, a partir das aes polticas dos moradores de Brejo dos
Crioulos e da sua rede de parceiros. Na luta quilombola, a mobilizao
de documentos faz parte da ao poltica. A luta, portanto, implica a

8
Impulsionados pela realizao de um estudo antropolgico (Costa, 1999), os moradores de Brejo
dos Crioulos iniciaram suas articulaes e foi constituda uma rede de parceiros (pessoas e institui-
es) antroplogos, advogados, organizaes como a CPT, o Centro de Agricultura Alternativa do
Norte de Minas (CAA-NM), FIAN BRASIL, grupos de pesquisa e movimentos sociais como Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Os parceiros atuam como mediadores, acompanhando e
apoiando as movimentaes dos quilombolas, circulando constantemente por Brejo dos Crioulos e
fomentando suas conexes com os outros povos e comunidades tradicionais e outras redes, tanto
no plano regional, nacional e internacional. Para uma descrio da criao desta rede, ver Mourth
(2015: 78-94).

83
movimentao dos moradores de Brejo dos Crioulos e suas famlias nas
diversas aes realizadas tanto dentro do territrio quilombola quanto
fora dele, assim como o simultneo movimento dos papis9.
Para explorar esse argumento, o artigo est organizado em trs
sees principais e uma quarta seo dedicada s reexes nais. Ini-
cialmente, tomando como ponto de partida a primeira retomada que
ocorreu em Brejo dos Crioulos, elaboro uma reexo sobre as relaes
entre estas aes e a produo e mobilizao de documentos, descre-
vendo as teorizaes dos quilombolas em conexo com trabalhos que
tm se dedicado a pensar os efeitos destes artefatos na teoria antropo-
lgica e na descrio etnogrca. Dando seguimento s discusses, a
segunda seo dedicada a uma descrio etnogrca das retomadas. A
partir da realizao de entrevistas, narrativas e histrias contadas pelas
lideranas quilombolas de Brejo dos Crioulos e seus parceiros, procuro
reconstruir algumas das dinmicas destas aes por meio da experi-
ncia vivida pelos meus interlocutores. Para tanto, procuro ressonn-
cias em outras etnograas do universo rural, sobretudo aquelas preocu-
padas com temas relacionados aos movimentos sociais rurais. Na ltima
seo, descrevo como muitas famlias quilombolas deixaram seus lares
para morar nos barracos de lona preta, vivendo uma rotina de movi-
mentao e revezamento entre as tarefas do acampamento e aquelas
relacionadas a suas moradas. A luta faz com que muitos passem a viver
no circuito casa-acampamento. Tambm descrevo os efeitos dos docu-
mentos confeccionados pelos operadores do direito no territrio qui-
lombola. O movimento das liminares implica em sadas s pressas das
fazendas, na denio de estratgias para manter o povo em luta e nas

9
A luta dos moradores de Brejo dos Crioulos envolve a participao em inmeros encontros, reunies
e mobilizaes. Os deslocamentos das lideranas para outras comunidades quilombolas, indgenas
e, para cidades como Montes Claros, Belo Horizonte e Braslia, so frequentes. Os intercmbios e as
trocas de experincias, articulados conjuntamente com os parceiros, so importantes para os mo-
radores de Brejo dos Crioulos conhecerem outros companheiros que tambm vivenciam experin-
cias de luta indgenas, geraizeiros, vazanteiros, catingueiros, pescadores artesanais, assentados e
acampados do MST. Juntos, eles reetem sobre os conitos, elaboram suas estratgias e tecem suas
alianas. Neste trabalho o foco da discusso ser o plano das aes polticas realizadas no territrio
quilombola de Brejo dos Crioulos. Em Mourth e Alves (2015), elaboramos uma discusso sobre as
diversas dimenses que a categoria movimento pode tomar em Brejo dos Crioulos e Pinheiro, des-
crevendo as movimentaes dos moradores para alm das suas comunidades.

84
mudanas de ltima hora dos locais dos acampamentos. Pretendo mos-
trar ao longo do texto como a luta pelo territrio em Brejo dos Crioulos
constituda, em diferentes escalas, de diversos movimentos.

As retomadas e os documentos: a luta pelo territrio

e a circulao de papis

Os papis s andam com briga, com retomada. Se ns paramos,

parou o processo l. Se ns mexemos, mexeu l. A forma essa.
T tudo na escadinha assim, at chegar l em Braslia. Primeiro
comeou aqui e foi andando (Mazinho, morador de Brejo dos
Crioulos, 2014).

Aps o trabalho de base realizado pelos militantes do Movimento

dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e das vrias reunies e arti-
culaes que contaram com a participao dos parceiros, foi organi-
zada a primeira retomada em Brejo dos Crioulos. Na madrugada de 31
de maro de 2004 aproximadamente quinhentas famlias ocuparam e
montaram um acampamento na fazenda So Miguel, propriedade de
Miguel Vo Filho. Este evento tomado como um marco na inveno de
uma nova estratgia poltica de luta pelos direitos territoriais:

A em 2004 a gente sentou com o pessoal tudo nosso e com os par-

ceiros e zemos uma reunio aqui na igreja, daqui da igreja ns
zemos outra no Orion, do Orion ns zemos outra no Caxambu,
e comeamos o embate para pegar a terra que nossa. A a gente
sentou e acertou. A primeira retomada foi a fazenda So Miguel,
aqui do fundo nosso. A gente fez uma mobilizao que teve mais
ou menos umas 500 pessoas, uma mobilizao bem organizada.
A a polcia [militar] veio, fez o B.O. [Boletim de Ocorrncia]
e rapido, de 15 a 16 dias, saiu a liminar da fazenda So Miguel.
Veio polcia e depois o ocial. Ele noticou a gente que a fazenda
j tinha reintegrao de posse e que ns tnhamos que sair. Mas
ns recusamos, ns no samos no. Porque uma luta desta, com
esse tanto de gente, ns vamos topar a polcia mesmo, no vamos
sair no. A ns camos l e quando pensa que no, chegou no

85
 sei quantas caminhonetes, nibus, viaturas, ambulncias, no sei
quantos policias que eram, nessa data de 2004 (Vio, morador de
Brejo dos Crioulos, 2013).

A ns chamamos outros parceiros que j tinham conhecimento

de luta pela terra n? Principalmente a CPT e o MST. A primeira
fazenda que a gente ocupou foi Miguel. L conseguimos entrar e
foi uma das maiores no incio. Ns ramos umas 500 famlias. L,
veio Helicptero, veio os policias por terra e eles at lmaram ns
l de cima, eles at desceram, mas no chegaram a pousar o avio
n? Mas nada disso ns no assustamos no viu? Ns continuamos
com a luta! (Edinho, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

No dia seguinte ocupao, um destacamento da Polcia Militar (PM)

foi at o local, fez um boletim de ocorrncia, noticou os quilombolas e
foi emitido um mandado de reintegrao de posse por um juiz do muni-
cpio de So Joo da Ponte. A liminar, como dizem meus interlocutores.
A noticao dos quilombolas feita pela PM e o boletim de ocorrncia
ampliaram o nmero de atores que mobilizavam documentos, tanto em
favor e tambm contra a ao dos quilombolas policiais, fazendeiros
e seus funcionrios, advogados, operadores do direito, instituies e
pessoas que compem a rede parceiros. Como um dos efeitos da ao
de retomada, o primeiro documento produzido foi o boletim de ocor-
rncia N 238/04, transcrito abaixo, no qual narrado o seguinte fato:

Sr. Delegado de polcia: Comparecemos a fazenda So Miguel

de propriedade do Sr. Miguel Vo Filho, onde pudemos cons-
tatar que a citada propriedade foi invadida por um grupo de
pessoas de aproximadamente 300 (trezentos) ocupantes entre
homens, mulheres e crianas. A fazenda teve sua sede e demais
casas, curais, etc ocupada pelos invases. No local, aps parla-
mentao pacca com os invases, foi permitido a entrada de
alguns integrantes da polcia militar no interior das casas e da
fazenda, onde foi feita uma varredura supercial e no foi detec-
tado a presena de armas, a no ser de instrumentos agrcolas
(foices, machados, etc.) materiais estes que no foi possvel serem
recolhidos. Quando a hora da invaso, os ocupantes da fazenda
nos relatou que a invaso foi pacca, tendo os funcionrios da
fazenda deixado-a ao perceberem a aproximao dos invases
e o possvel confronto que a princpio poderia ocorrer, no se

86
 conrmou e tambm no constatamos nenhum indcio de fato
desta natureza possa ter ocorrido e quanto aos supostos tiros,
seria fogos de artifcio que foram soltados pelos invasores durante
a ocupao. Podemos constatar ainda as instalaes fsicas dos
prdios e maquinrios da fazenda, permanecem intactos, apesar
dos invasores estarem ocupando as casas (...) Pudemos vericar
que a princpio ambos no esto dispostos a confrontarem com a
polcia e nem com qualquer que seja o fazendeiro e segundo relato
dos invases os mesmos esto reivindicando os direitos de uma
rea que supostamente seriam apossados os descendentes do
grupo Afrobrasileiro denominado Quilombolas, porm a pro-
messa das autoridades vem se arrastando a anos e at hoje no se
resolveu (grifos meus).

atravs de um procedimento de rotina, da noticao feita pelo

policial, por meio da mobilizao de saberes tcnico-burocrticos e
da produo de um documento, que Brejo dos Crioulos inscrito nos
papis percorre caminhos para alm do seu territrio. O que refora a
perspectiva de Riles (2001) para quem os documentos fornecem formas
concretas s quais coletividades neste caso os quilombolas so
levados para outros ambientes, conjuntamente com suas pautas e rei-
vindicaes. possvel descrever, seguindo os documentos e sua circu-
lao, os canais institucionais que Brejo dos Crioulos percorre inscrito
nos papis e o alcance das reivindicaes dos quilombolas.
Um dia aps a retomada da Fazenda So Miguel, no dia 1 de abril,
a CPT tambm mobilizou um documento, o ofcio 04/2004, contendo
o ttulo Ocupao de Terras em Araruba pela Comunidade Remanes-
cente de Quilombo Brejo dos Crioulos, que alm de relatar a reto-
mada realizada pelos quilombolas e fazer um breve histrico da situ-
ao vivida na comunidade, tambm exigia que providncias fossem
tomadas am de assegurar o andamento dos procedimentos de titu-
lao do territrio quilombola.
Em 14 de abril de 2004, ocorreu na Comarca de So Joo da Ponte
uma audincia da Vara de Conitos Agrrios para tratar da reintegrao
de posse. Participaram lideranas quilombolas e seus apoiadores,
fazendeiros, representantes de rgos governamentais e operadores do
direito. A audincia tambm marcava o primeiro contato da antrop-
loga responsvel pela elaborao do laudo antropolgico de Brejo dos

87
Crioulos com os moradores. Em Santos (2004: 11, grifos meus), a mesma
narra os efeitos da liminar no acampamento:

Como disse anteriormente, meu primeiro contato com a comu-

nidade foi travado no dia da audincia pblica de reintegrao de
posse da Fazenda So Miguel. Quando cheguei na comunidade,
cerca de 400 pessoas que ainda estavam acampadas na Fazenda So
Miguel: desmontavam as barracas e capinavam a nova rea onde
iriam acampar em Araruba (ncleo de moradia local), prxima
fazenda enquanto esperavam por uma deciso judicial satisfa-
tria. Durante todo este dia permaneci com eles na fazenda e pude
conversar tambm com os representantes do MST que os assesso-
ravam no tocante organizao do acampamento, assim como j os
haviam assessorado quanto organizao para a ocupao da dita
fazenda. Assim, nos dois primeiros dias em que visitei a comuni-
dade quei principalmente na fazenda ocupada, acompanhando a
movimentao dos quilombolas para a desocupao.

Da maneira relatada por Santos (2004), os documentos tm efeitos

no acampamento e exigem a movimentao dos acampados. seguindo
o movimento desses papis que podemos constatar que, se de um
lado os quilombolas e sua rede de parceiros, por meio dos seus advo-
gados, tentam levar o processo das instncias judiciais municipais
ou estaduais para as instncias federais, por outro lado, os advogados
dos fazendeiros e os prprios operadores do direito procuram ditar os
caminhos destes documentos a partir de suas interpretaes jurdicas.
Tal como dito por um dos advogados com quem conversei, Cada juiz
tem um posicionamento diferente, depende das concepes ideolgicas
de cada juiz. uma briga de papis o tempo todo, um embate. Ainda
segundo este interlocutor:

A discusso que envolve quilombos muito recente para o judici-

rio. Para eles no primeiro momento tudo Sem Terra, no levam
em considerao a tradicionalidade, o direito constitucional. A
o que acontece, a comunidade delibera que vai fazer uma reto-
mada de uma parte do seu territrio que tem um ttulo de um par-
ticular, de um fazendeiro, a ele tem que acionar a justia para ser
reintegrado na posse. Ele aciona a Polcia Militar que vai elaborar
um boletim de ocorrncia para demonstrar para o juiz que eles

88
 perderam a posse daquela rea, que a comunidade fez a retomada.
Com o ttulo de propriedade o fazendeiro aciona o judicirio
dizendo que proprietrio e exerce a posse. A a gente tambm
fazia uma busca de documentos. E nesse aspecto a gente sempre
costuma salientar que o papel dos pesquisadores fantstico, pois
d fundamento para as peas que a gente levanta. Eu at buscava
dissertaes, artigos. Qualquer processo que voc olhar hoje em
Brejo dos Crioulos, voc vai ver a dissertao do professor Joo
Batista [Costa, 1999], todo material, at as notas que a CPT gosta
de fazer, o Relatrio de Inspeo da PRMG, abaixo assinado, foto-
graa. Tanto que os processos cam muito grandes por causa
disso (Andr Alves, Montes Claros, 2014).

Na briga de papis as relaes de poder revelam-se nos docu-

mentos. As conguraes das instncias judiciais bem como suas posi-
es frente ao conito fundirio emergem das relaes polticas e das
estratgias desempenhadas por ambos, quilombolas e fazendeiros.
Importante notar, contudo, que os mecanismos judicirios, na maioria
das vezes, priorizam o direito propriedade privada individual em
detrimento dos direitos quilombolas. Conforme a discusso empreen-
dida por Brustolin (2009: 208) em sua tese de doutorado:

Uma relao hierrquica se impe entre direitos constitucional-

mente reconhecidos e respeitados (direitos ambientais ou ligados
ao desenvolvimento econmico, ou a propriedade individual das
terras) versus o pleito por direitos das comunidades quilombolas
constantemente reduzido a um problema ou fraude. Apesar de
novas proposies em torno dos direitos territoriais das comu-
nidades remanescentes de quilombo assentarem-se na interpre-
tao de dispositivos legais, leis, decretos, normas internacionais
e estudos, as demandas de grupos organizados parecem no con-
seguir entrar para o rol das coisas indiscutveis: como o direito de
propriedade armado no ttulo devidamente registrado.

Semelhante ao observado por Mello (2011: 123), a assuno quilom-

bola se d em um cenrio marcado por disputas, contestaes, pol-
micas, confrontaes e debates que motivam a produo de percias,
atestados, certicados, processos administrativos, inquritos, peties,
manifestos, relatrios de identicao e peas similares. Lidar com

89
tantos documentos durante a pesquisa revelou que o prprio processo
de regularizao fundiria inscreve Brejo dos Crioulos em um universo
de prticas jurdicas e burocrticas, incitando a reexo sobre a impor-
tncia dos documentos na descrio etnogrca10. Nessa perspectiva,
parece profcua a proposta terica de Riles (2001, 2006), que privilegia
uma abordagem etnogrca onde os documentos so pensados como
artefatos paradigmticos das modernas prticas de conhecimento
(Riles, 2006: 2, traduo minha)11. E na luta quilombola, sua mobili-
zao faz parte da ao poltica.
Na anlise dos documentos possvel observar a circulao desses
em diferentes instituies, a forma como so confeccionados e ane-
xados outros documentos, bem como os saberes que so mobilizados.
possvel notar que um documento dita a forma de outros, isto , na
sua confeco so acrescidos mais papis que tambm conectam novos
atores e instituies. Rastrear os papis mostrar que vrios eventos
relacionados ao processo de titulao de Brejo dos Crioulos so desen-
cadeados por esses ou culminam na produo de um papel. Atravs dos
documentos possvel acessar eventos e discursos importantes, mas
tambm e sobretudo realizar uma descrio poltica capaz de mos-
trar as relaes de poder que acionam os documentos, os efeitos de sua
circulao, bem como as tcnicas, saberes e noes mobilizados pelos
vrios atores envolvidos no processo de regularizao fundiria.

10
No minha inteno neste texto realizar uma discusso aprofundada sobre a minha experincia
etnogrca. No entanto, importante apontar, como descrito em Mourth (2015), que durante a
realizao do trabalho de campo meus encontros com os documentos foram frequentes. Quando eu
no perguntava a meus interlocutores sobre a existncia de papis relacionados a Brejo dos Criou-
los, eles prprios comentavam sobre os documentos e os apontavam como fontes de pesquisa. No
quilombo, os moradores guardavam com cuidado vrios documentos, sobretudo os documentos da
luta jornais, boletins, cartas polticas, manifestos atravs dos quais eles narravam suas hist-
rias, relatavam suas andanas e sua participao na luta. Seguir os quilombolas implicou em seguir
uma enorme trilha dos papis (Morawska Vianna, 2014b). No decorrer desta seo, pretendo de-
monstrar que algumas das questes suscitadas pelas etnograas dos documentos, tm ressonncias
com as teorizaes dos quilombolas sobre estes artefatos, j que para eles, suas aes so feitas na
expectativa de seus efeitos no universo estatal.
11
Para uma reviso sobre etnograas que tm se dedicado a reetir sobre os documentos por meio
de diferentes abordagens, pocas e contextos etnogrcos, ver a coletnea organizada por Riles
(2006) e o artigo de Hull (2012). No mbito da antropologia produzida no Brasil, alm dos trabalhos
j mencionados no decorrer do texto, ver, por exemplo, Cunha (2004), Ferreira (2013), Lowenkeon e
Ferreira (2014), Munhoz (2013), Perin (2013), Pinto (2015) e Vianna (2014).

90
 O trabalho de campo em Brejo dos Crioulos possibilitou-me com-
preender melhor a relao entre as retomadas e os documentos para os
meus interlocutores. Nesta perspectiva, de acordo com uma liderana
que participou de vrias dessas aes: Ns estvamos com os papis
tudo amontoados e nunca que andava n? No saa das gavetas e entrava
para as outras gavetas, s cavam engavetados. E ns resolvemos partir
para a luta. Ele continua:

Para os papis andarem, ter andamento, ns tnhamos que, ns

falamos assim, a caixa preta para andar tinha que bater, tinha que
empurrar. Para os papis andarem a gente teve que partir para os
conitos. Para garantir as coisas, o direito nosso e para desenga-
vetar os papis, para sair de uma entidade e ir para outra l em
cima n? Por exemplo, estava em So Joo da Ponte e de l ia para
Montes Claros. De Montes Claros para Belo Horizonte, de Belo
Horizonte para Braslia. Ai ns tivemos que entrar e partir para a
luta (Edinho, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

A narrativa acima permite compreender que, para os quilombolas,

atravs das retomadas que os papis e os documentos circulam pelas
instituies. Quanto mais eles vo avanando na retomada do seu ter-
ritrio, os processos (administrativos, criminais, agrrios) saem da ins-
tncia municipal e seguem para as instncias e instituies estaduais e
federais, aumentando as conexes dos quilombolas e o alcance de suas
reivindicaes. As lideranas tambm percebem a circulao e visua-
lizam o trajeto dos papis para alm do seu territrio:

Os documentos cam em vrios lugares, ca um no INCRA, outro

na Fundao Palmares, mas eles s saem de um lugar para o outro
quando tem as retomadas. Quem estava na hora do embate da
polcia, dos pistoleiros e fazendeiros, era eu que estava acom-
panhando. Ento eu quei seguindo o papel, acompanhando o
papel (Vio, morador de Brejo dos Crioulos, 2014, grifos meus).

Os discursos das lideranas evidenciam que estes percebem as cone-

xes e o alcance das instituies que so mobilizadas assim como os
canais institucionais percorridos. Os moradores de Brejo dos Crioulos

91
tm clareza de que, para os papis andarem, preciso fazer as reto-
madas. E foi assim que eles realizaram vrias destas aes polticas
desde o incio do processo de regularizao fundiria. Segundo Rainha
(2013: 61) em um perodo de oito anos (2004 a 2012) ocorreram mais de
15 aes desse tipo e, em consequncia, mais de quinze reintegraes de
posse obtidas pelos fazendeiros contra as famlias quilombolas.
Estas aes nos permitem reetir sobre o acionamento e funciona-
mento da rede de parceiros, j que um mesmo evento mobiliza estra-
tgias em locais diferentes. Enquanto os quilombolas realizam as reto-
madas, os seus advogados tambm mobilizam documentos processos
jurdicos na tentativa de derrubar a liminar, ou seja, o mandado de
reintegrao de posse. O contato entre ambos muitas vezes feito pelo
telefone celular, que tambm conecta outros atores, dene estratgias
e por onde so feitas as denncias que acabam circulando pela rede e
materializando-se em outros documentos, como as notas da CPT que
divulgam as aes dos quilombolas e as violaes e ameaas sofridas por
estes. Nesta perspectiva, a rede deve ser encarada como uma forma de
fazer poltica, onde relaes em potncia so acionadas pelo entrela-
amento de pessoas, saberes e coisas. So nas prticas, nas aes e nos
encontros que a rede de parceiros vai tomando forma, assim como sua
dinmica e as suas conexes12.
A prxima seo ser dedicada a uma descrio etnogrca das
retomadas. A partir da realizao de entrevistas, narrativas e hist-
rias contadas pelas lideranas quilombolas de Brejo dos Crioulos e seus
parceiros, procuro reconstruir algumas das dinmicas dessas aes
por meio da experincia vivida pelos meus interlocutores. Para tanto,

12
Nesta descrio etnogrca a rede de parceiros um conceito nativo. No se trata de um conceito
analtico, o que no nos impede de traar conexes com autores que propem discusses relacio-
nadas ao tema. Desse modo, dentre as vrias contribuies da proposta terica de Latour ([2005]
2012), podemos destacar o princpio da heterogeneidade do que o autor denomina como redes so-
ciotcnicas, tecidas pelas associaes e conexes entre vrios elementos: pessoas, coisas, artefa-
tos. De forma anloga, Morawska Vianna (2014a: 32), ao descrever etnogracamente relaes ins-
titucionais, enfatiza como coisas materiais e pessoas se permeiam para compor saberes, mundos,
relaes. A rede composta pela multiplicidade de elementos pessoas, documentos, e-mails,
telefone celular e as ferramentas, usadas nas retomadas sendo que estes no so pensados como
meros intermedirios (Latour, [2005] 2012) tampouco apenas como meras coisas fsicas que cir-
culam (Morawska Vianna, 2014a). O interesse aqui reetir sobre os efeitos destes elementos, que
acabam sendo ressignicados politicamente na luta quilombola e na mobilizao da rede.

92
no me deterei a uma ao especca. Ao fazer isso, procuro ressonn-
cias em outras etnograas do universo rural, sobretudo aquelas preo-
cupadas com temas relacionados aos movimentos sociais rurais, ocu-
paes, acampamentos, assentamentos e suas relaes com o Estado,
agentes e instituies.

Da cerca pra c: a vida nos barracos de lona preta

Para iniciar a discusso, retomo o conceito de forma acampamento,

elaborado pela antroploga Lygia Sigaud (2000). Em sua teoria, a autora
que armou sua inspirao em Leach ([1954] 1996), argumenta que as
ocupaes so formas de ao coletiva que possuem aspectos rituali-
zados e se constituem numa linguagem pela qual indivduos fazem
armaes simblicas (Idem, 1996: 85). No seu caso etnogrco, o ato
de instalar um acampamento em um engenho a forma apropriada de
dizer que aqueles que o ocuparam desejam que seja desapropriado.
Incra, movimentos, patres e trabalhadores partilham o consenso de que
isso que est sendo dito por meio de um acampamento (Idem, 1996:
85). Sigaud (2005: 256) argumenta que as ocupaes, os acampamentos
e as desapropriaes a eles associadas indicam, portanto, uma inexo
no modo de proceder das diversas organizaes no mundo rural e do
Estado, sendo comum que os participantes destas aes mobilizem um
vocabulrio prprio, onde a expresso ocupar geralmente empregada
por quem participa do movimento ao invs do termo invadir, mobi-
lizado pelos jornais, policiais, fazendeiros e por operadores do direito13.

13
Tal como chamou ateno Comerford (1999: 128), preciso observar que h toda uma luta em torno
da classicao e nomeao dessas formas de ao, que diz respeito legimitao ou deslegitimao
da mobilizao, de seus organizadores e suas bandeiras de luta. A evidncia mais clara disso a
polmica em torno da atribuio do nome de ocupao ou de invaso (de fazendas ou de rgos
pblicos), dependendo de quem esteja nomeando o evento e do contexto em que isso feito.

93
 De acordo com Macedo (2005: 1-2), as pesquisas empreendidas por
Lygia Sigaud na dcada de 1990 so referncias tericas fundamentais
para o estudo dos acampamentos. O autor informa que os trabalhos
mais recentes vm mostrando a existncia de uma relao direta entre
as aes de ocupao de terra e a efetivao de assentamentos rurais
(Idem, 2005: 1).

Essa linguagem ou forma social tem seus prprios processos de

constituio, com uma tecnologia de mobilizao de famlias e
realizao de ocupaes que comporta variaes de acordo com
as conjunturas especcas; possui as lonas (para cobrirem as
barracas) e bandeiras (que indicam a instituio que organiza o
acampamento) como principais smbolos e um modelo de orga-
nizao social prprio, que vem se transformando ao longo do
tempo, tambm com variaes caso a caso (Idem, 2005: 1-2).

Para Loera (2006, 2009, 2015), outra autora que tem se dedicado a
essa temtica, as ocupaes de terra e a instalao de acampamentos
tornaram-se eventos cotidianos e parte da paisagem rural do Brasil
(Loera, 2009: 73). Rosa (2009: 95), por sua vez, inuenciado pelas ree-
xes de Sigaud (2005: 95) e de outros autores, caracteriza como forma
movimento:

Uma forma especca de conito, enunciado nas formas de movi-

mento e ocupao, que foi se estabelecendo em diversas reas
do pas como uma maneira legtima de relao entre agentes do
Estado e outros grupos organizados que demandam sua atuao.

Rosa (2004, 2009) tambm arma que os trabalhadores que se

envolvem no mundo das ocupaes e acampamentos e participam das
diversas atividades que compem este universo sempre em con-
tato com outras lideranas, militantes e agentes de pastoral acabam
incorporando diversos elementos da forma movimento. Para o autor
(Rosa, 2009: 109), a importncia do MST no se restringe matriz de
um modelo, mas por seguir reinventando inmeros aspectos dessa lin-
guagem em outras frentes, ao expandir sua presena e sentido para
alm do seu objeto originrio isto , a terra.

94
 Todos estes estudos trazem elementos importantes para a compre-
enso do processo de retomada do territrio em Brejo dos Crioulos,
sendo possvel traar aproximaes etnogrcas em diferentes aspectos.
Entretanto, nenhuma destas etnograas referiu-se luta quilombola.
Como sintetizou um dos agentes da CPT durante uma entrevista:

O MST ele trabalha em uma perspectiva assim, o pessoal entra na

fazenda, vem de outras comunidades e ca vivendo e morando ali.
No caso do Brejo um pouco diferente porque o pessoal j mora
l, eles vo retomar as fazendas e tem que ter uma organizao
para eles ao mesmo tempo manterem a vida deles nas roas onde
eles moram e manterem viva a retomada (Alemo, CPT, Montes
Claros, 2014).

Desse modo, mesmo que os moradores de Brejo dos Crioulos uti-

lizem a forma acampamento em suas aes polticas, eles tm cla-
reza sobre as diferenas entre a luta dos trabalhadores rurais do MST
e aquela empreendida por eles no mbito do processo de retomada do
territrio quilombola. Os depoimentos abaixo reforam esta armativa:

Ns quilombolas geralmente no somos igual Sem Terra no,

geralmente o quilombola tem a casa dele, ele no tem o espao
dele. A terra nossa. Pode ser produtiva ou pode no ser, mas
ns estamos retomando a terra nossa. Ns ocupamos, mas s
ocupamos fazendas que so da rea quilombola, ns nunca ocu-
pamos fazenda que no so da rea quilombola. Estamos reto-
mando. Se ns temos nossos direitos, vamos brigar pelos nossos
direitos at ns conseguirmos (Mazinho, morador de Brejo dos
Crioulos, 2014).

E na luta pela terra que ns falamos, para chegar nesse ponto que
est hoje, a gente teve que avanar nas fazendas, entrar como Sem
Terra, fazendo o papel de Sem Terra mas pelo direito nosso, direito de
quilombola (Joo de Papa, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

95
 Amparados nos direitos quilombolas14 e no decreto de desapro-
priao assinado pela presidenta Dilma, os moradores de Brejo dos
Crioulos realizaram vrias retomadas. Homens, mulheres, crianas,
jovens e idosos deixaram suas casas para morarem em baixo dos bar-
racos de lona preta nos acampamentos. Juntos eles partiam para as
caminhadas levando consigo suas ferramentas, suas trouxas e a espe-
rana de garantir de volta o territrio invadido pelos fazendeiros15.
Antes das aes eram combinados encontros ou reunies,
momentos importantes para a denio das estratgias, conduzidos
pelos encarregados da linha de frente. Loera (2009: 75) descreve que
no estado de So Paulo esses momentos so chamados de reunies da
terra ou reunies de preparao. Macedo (2005) relata que os mili-
tantes caracterizavam como reunies da frente de massa. Nequinha,
morador de Brejo dos Crioulos que participou ativamente destas aes,
explicou a importncia destes momentos:

14
Em virtude de uma ampla mobilizao, impulsionada por diversas entidades do Movimento Negro,
pela ao de militantes e por outros atores, foi xado o reconhecimento dos direitos territoriais aos
remanescentes de quilombos por meio do artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transit-
rias (ADCT) da Constituio Federal de 1988. Na literatura consultada, vrios estudos apontam para
as disputas interpretativas atribudas ao artigo 68-ADCT que ocorreram em um intenso perodo de
discusses realizadas com a mobilizao de vrios movimentos sociais, incluindo o Movimento Negro
e o Movimento Quilombola, instituies, antroplogos por meio da Associao Brasileira de Antro-
pologia (ABA) juristas e outros apoiadores. Como chamou ateno Arruti (2006: 52), a participao
dos antroplogos, que atuaram como mediadores entre diferentes campos prtico-discursivos,
possibilitou a ressemantizao da denio histrica do termo quilombo, fundamentando as lutas
das vrias comunidades negras rurais que passaram a reivindicar direitos territoriais. A intensiva
participao dos antroplogos na elaborao dos RTIDs (Relatrios Tcnicos de Identicao e De-
limitao) e no trabalho de assessoria s instituies, s comunidades negras rurais e ao prprio
Movimento Quilombola, marcou os debates, as tenses e as disputas relativas efetivao dos di-
reitos quilombolas. A multiplicidade de questes impulsionou a realizao de um grande nmero de
trabalhos acadmicos, contemplando temas muito diversos. Alguns estudos que propem reexes
aprofundadas sobre as disputas em torno da categoria remanescentes de quilombos, incorporao
de fatores tnicos na autodenio coletiva, lutas pela efetivao dos direitos quilombolas, bem
como distines entre os conceitos territrio, territorialidades e noes correlatas so, por exemplo:
Almeida (2002, 2008, 2009); Arruti (1997 e 2006); Chagas (2001); Duprat (2007); ODwyer (1995 e
2002); Leite (2001 e 2010); Lima (2012) e Figueiredo (2011). Em um esforo de mapear as principais
obras produzidas nas cincias sociais sobre essa temtica, Plinio dos Santos (2010) realizou um ex-
tensa reviso bibliogrca situando os principais debates e eventos relacionados ao tema.
15
As trouxas so feitas com panos e tambm com sacolas plsticas, servindo para transportar roupas,
panelas e outros utenslios que eram levados para as ocupaes.

96
 Na organizao das retomadas a gente marcava os encontros, as
reunies. Por exemplo, l no cemitrio quilombola perto da bar-
riguda, perto de uma cancela que tem l. Pra l da outra fazenda
do Raul. Muitos encontros foram no cemitrio. A ns denamos
nossa estratgia e tinha os linhas de frente. E quando os de linha de
frente iam, quando soltavam os foguetes, dois foguetes, ns che-
gvamos junto. A linha de frente ia ocupar primeiro, eram de 12
a 14 pessoas. Os outros cavam aguardando soltar os foguetes. O
foguete era um sinal. A todo mundo ia com as foices, machados,
tudo arribado! E cantando as msicas! Em festa! (Nequinha, Brejo
dos Crioulos, 2014).

As canes, sempre entoadas pelos moradores durante suas

mobilizaes, tanto nas retomadas quanto em outras caminhadas,
falam em suas letras de temas do cotidiano, histria, religiosidade e da
luta quilombola.

No queremos guerra queremos trabalhar

eu j disse o ditado, terra de quem plantar!
Se sente, quilombo est presente.
Na luta pela terra ele nunca esteve ausente!
Se sente, quilombo est presente,
Na luta pela terra ele nunca esteve ausente!
Reforma agrria quando? J! Quando? J!

Quilombo, Quilombo, no vive cansado, melhor viver lutando do

que ser escravizado!
Quilombo, Quilombo, no vive cansado, melhor viver lutando do
que ser escravizado!
Ns somos dos quilombos, viemos para lutar, com dignidade a
terra conquistar, ns somos a raiz de um povo sofredor, quilombo
dos palmares o nosso protetor!

Acompanhadas pelas rezas e pelo batuque, as canes eram puxadas

pelas lideranas religiosas, que muitas vezes cavam responsveis pela
mstica. O batuque est presente em vrias comunidades negras rurais
da regio. Tambm chamado de batuco pelos moradores de Brejo dos
Crioulos, a brincadeira formada pelos danarinos e pelos tocadores
de pandeiro, tringulo e da caixa, um pequeno tambor feito com couro
de animal e madeira. Uma grande roda se abre e todos vo cantando no

97
ritmo de versos. Homens e mulheres de todas as idades vo entrando
na roda e sapateando em pares. Geralmente a pessoa que est no centro
da roda convida outra pessoa para entrar e batucar. Em todas as cami-
nhadas que acompanhei os quilombolas durante a pesquisa, o batuque
estava presente nas suas mobilizaes. Nos eventos na universidade e
em outras instituies, nas manifestaes, encontros e audincias. O
batuque componente do fazer poltico quilombola16.
Na organizao das retomadas, a entrada nas fazendas na maioria
dos casos relatados ocorreu na parte da noite ou na madrugada, no
entanto, houve entradas durante o dia. As ferramentas, utilizadas no
trabalho na roa, eram, em sua maioria: enxada, enxado, foice, for-
quilha, machado, faco, grupo, gancho, chuveiro, cavadeira de
boca, cavadeira comum e vassoura. Cada uma tinha sua importncia
nos acampamentos. A foice era utilizada para fazer o roado, tirar o
mato grosso e a malva, o que consistia em limpar o local onde seria
construdo o barraco e posteriormente preparadas as roas. Nessa
etapa, outra ferramenta usada era o gancho, que servia para juntar os
ciscos e fazer a coivara. Com a enxada, os quilombolas capinavam a
rea e depois recolhiam a coivara. Em seguida, com a vassoura, eles
varriam o local. A cavadeira comum era usada para fazer os buracos
onde seriam assentadas as forquilhas. O nmero de buracos feitos
dependia do tamanho dos barracos. Os maiores eram feitos com seis a
nove buracos, j os menores com quatro buracos. O machado era usado
para cortar as madeiras e fazer as forquilhas e o varo, que compu-
nham a estrutura dos barracos. Sua confeco era feita com a madeira
retirada na prpria fazenda ou, no caso dos quilombolas que dispu-
nham de meios de transporte e carga, eram trazidas de suas prprias
casas ou de locais prximos destas17. Com a cavadeira de boca era reti-
rada a terra dos buracos, o que tambm poderia ser feito utilizando o

16
Para uma descrio aprofundada dos vrios festejos e brincadeiras que acontecem nas localidades
de Brejo dos Crioulos, ver Costa (1999) e Rocha (2010).
17
Este um ponto interessante relatado pelos meus interlocutores, o fato de possurem casa no territ-
rio, um ponto de apoio, como diziam os moradores, reforando a diferena da organizao dos Sem
Terra. Na seo seguinte descreverei a dinmica das movimentaes entre a casa e o acampamento,
entretanto, adianto que o fato de possuir um local de morada no quilombo no diminua os esforos
demandados, j que com as retomadas o local de moradia passava a ser o barraco de lona preta.

98
enxado. A falta das ferramentas, contudo, parecia no ser um empe-
cilho: Quando no tem a cavadeira de boca a pessoa deita no cho e
tira a terra com a mo mesmo.
Aps a montagem da estrutura, a ltima etapa consistia em rebuar
o barraco, ou seja, fazer o telhado, que na maioria das vezes era feito
com a lona preta e, na ausncia do material, utilizava-se o prprio
capim para a cobertura das instalaes. O capim tambm servia para
cobrir a lona como forma de conservar o plstico e proteo da friagem.
A construo dos barracos e montagem do acampamento ocorrem
por meio de um trabalho coletivo. Vale mencionar que antes do incio
dessas atividades, muitas vezes era previamente denida uma comisso
de infraestrutura. Os encarregados desse setor estudavam e plane-
javam os melhores locais da fazenda para montar o acampamento. Era
importante, por exemplo, vericar a existncia de uma beira de gua,
boa para fazer horta e de terrenos bons para fazer roa.
No interior dos barracos eram feitos os foges de enchimento, uti-
lizando barro ou adobe. As cozinhas geralmente eram individuais, cada
famlia tinha a sua. Entretanto, o espao da sede da fazenda era utilizado
coletivamente, tanto para refeies, reunies e hospedagem. Como
me contou Picha, um dos participantes da organizao dos acampa-
mentos, Cada famlia podia ter o seu fogo e fazer seu alimento, mas
sempre um mutiro, um chega no barraco do outro e come um pouco,
tudo na unio.
Seguindo o formato das ocupaes do MST, os barracos eram ali-
nhados, formando ruas paralelas e geralmente divididos de acordo com
os grupos familiares. Entretanto, existiram aqueles que abrigavam pes-
soas sozinhas. As bandeiras para identicar a retomada eram aquelas
prprias dos quilombolas, como a bandeira da Associao Quilombola
de Brejo dos Crioulos. Isso porque a bandeira serve para dizer que a
luta poltica dos quilombolas. Porque se voc levanta uma bandeira do
movimento, voc est dizendo que era o MST que estava vindo fazer as
ocupaes. E ns no estvamos fazendo, ns estvamos enquanto par-
ceiros. A luta era de Brejo, enfatizou um interlocutor.
Aps a montagem do acampamento havia uma diviso do tra-
balho que era feita seguindo a criao de grupos, que por sua vez, eram
divididos em setores ou comisses, como por exemplo: segurana,

99
infraestrutrura, mstica, alimentao, sade, correria (ou externo),
educao etc. Cada grupo possua um coordenador ou coordenadora,
responsvel por manter a comunicao com o coordenador do acam-
pamento e com os demais coordenadores:

Isso de grupo para voc no generalizar as coisas. Por exemplo,

aconteceu um problema aqui, mas isso t mais na rea da sade,
entendeu? Ento voc vai sentar com o coordenador de sade.
Qualquer assunto que voc v um problema voc j tem a quem
recorrer dentro da comunidade. De acordo com o que acontecesse
voc j sabia com que grupo voc iria conversar. Voc no precisa
falar com todo mundo do acampamento, no preciso de chamar
assembleia toda hora para conversar sobre um assunto. Tem
assunto que pode ser resolvido ali, com aquele grupo s (Tico,
Brejo dos Crioulos, 2014).

O coordenador do acampamento uma gura poltica muito impor-

tante na dinmica das retomadas. Ele o responsvel pela organizao
da rea e pela scalizao dos trabalhos; pelas negociaes com a polcia
e pelas conversas com os parceiros e instituies; e por manter a comu-
nicao com os outros moradores da comunidade fazendo os repasses
durante as assembleias e reunies da Associao Quilombola. Em Brejo
dos Crioulos, vrios coordenadores de grupos acabaram se tornando
importantes lideranas da luta quilombola.
A scalizao do trabalho dos grupos tambm era uma tarefa impor-
tante. Cada um tinha sua devida importncia dentro da ocupao.
Nequinha, participante ativo de vrias retomadas, foi integrante dos
setores da correria e da mstica. De bicicleta, de nibus ou at mesmo
a p, ele percorria longas distncias do acampamento at a localidade
de Araruba, onde era encarregado de atender o orelho, guardar e
repassar os recados, e tambm chamar as pessoas solicitadas nas liga-
es18. A funo assumida exigia muito movimento, vrias idas e
vindas. Quando era encarregado de realizar alguma das tarefas do setor

18 Nas primeiras aes, quando o telefone celular no era to acessvel como nos dias atuais, o telefone
pblico tambm era acionado para mobilizar a rede de parceiros.

100
de alimentao, Nequinha seguia em suas andanas e correrias em
busca de doaes de mantimentos para garantir o sustento do acampa-
mento. Nas suas tramas, a criatividade era um atributo essencial:

Eu ia longe caar alimentos para ningum sair do acampamento.

Eu tinha que me virar, eu fazia uma trama engraada, eu cantava
as msicas em So Joo da ponte, no Assa Peixe, nos postos de
sade. Eu ganhava farinha, rapadura, acar. Eu pedia para mim,
mas era tudo para o acampamento. A ganhava o arroz de um, fava
de outro, um tiquinho de um, um tiquinho de outro. A Maria fazia
biscoito a eu levava para o acampamento. A alimentao era mais
para aquelas pessoas que cavam l e moravam no acampamento,
porque muitos voltavam para suas casas. Eu trazia laranja, aba-
cate, acar, caf, de tudo que eu trazia na bolsa eu levava para o
acampamento (Nequinha, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

Nos trabalhos do setor de mstica, as lideranas religiosas eram

encarregadas do batuque, das apresentaes, cantos e da msica de
viola, momentos de alegrar e animar o povo. Paula, que participou
destas atividades, contou que:

Nas retomadas, toda fazenda que a gente chegava e a gente ocu-

pava, tinham as lideranas e cada uma tinha uma funo a fazer.
A comunidade aqui de Caxambu, para a cultura a comunidade
de Caxambu. Alm de msica de viola e o batuco que de caixa. A
comunidade de Caxambu o centro da cultura de Brejo. Em todas
as ocupaes tinha o batuco. A gente acendia aquela fogueirona e
danava. Era noite ou era dia, sempre tinha o batuque. O povo de
Caxambu ia fazer o batuque e voltava para casa. Os que j estavam
nos barracos cavam (Paula, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

Assim como a batida das caixas nas rodas de batuque, as msicas

cantadas pelos quilombolas no mbito das retomadas e em outros
espaos polticos fora do quilombo, fazem parte do fazer poltico e so
constituintes da luta. E se tiver luta, tem batuque, tem festa, o povo
aqui no desanima no, contou-me Nercesa, moradora de Orion e
umas das lideranas que participou de muitas caminhadas. Ela tambm
explicou sobre a dinmica dentro dos acampamentos:

101
 As famlias iam faziam seus barracos e cavam ali dia e noite.
Ento tinha a guarda. s vezes as mulheres faziam a comida,
cavam na parte da cozinha e tambm faziam a guarda de dia,
pois de noite ningum iria colocar uma mulher na guarda, n?
Enquanto uns dormiam os outros cavam vigiando. Tudo em
revezamento. Quando ali estava quente, tinha que ser assim. E
sempre esteve (Nercesa, moradora de Brejo dos Crioulos, 2014).

Na dinmica dos grupos, aqueles que cavam responsveis pela

segurana tinham que car bem atentos. Quem cava na guarda geral-
mente no dormia. Era preciso estar de prontido e vigiar quem entrava
e saa do acampamento. O grupo geralmente se articulava com outros
grupos j que, quando os responsveis pela guarda estavam cansados,
eles revezavam com outros acampados, como descreveu Nercesa.
Umas das tarefas importantes daquele setor era a quebra de fogos.
Quando a polcia chegava at o acampamento ou quando ocorria algo
fora da rotina, soltavam-se foguetes para sinalizar aos outros mora-
dores do territrio quilombola. O barulho dos fogos causava movimen-
tao de gente. Os motoqueiros geralmente so os primeiros a chegar
ao local, eles vo assuntar o que est acontecendo.

Por exemplo, se soltou foguete l onde voc foi hoje, l na Carla

[Caxambu II], ns escutamos daqui. E quando eles soltam l, eles
soltam bem pro alto para estourar. A sempre desce um moto-
queiro primeiro, vai l assuntar e j volta avisando para o povo
o que aconteceu. A vai descendo um monte de gente para l
(Nequinha, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

Outra preocupao recorrente nas retomadas relacionava-se com as

condies de sade dos envolvidos nas aes. Porque na luta vai todo
mundo, mulher, homem, velhos, crianas. Tem sempre uma preocu-
pao com a sade, n? Se tem algum que toma remdio controlado,
algum que machuca. preciso ver quem ca responsvel pelo setor de
sade, explicou um militante do MST. As tarefas do setor consistiam
na coleta de remdios para a farmcia do acampamento e no cultivo de
uma horta medicinal.

102
 O setor de educao tambm exigia movimentao daqueles encar-
regados pelas tarefas. Os responsveis pelo trabalho muitas vezes preci-
savam se deslocar at as escolas do quilombo para conversarem e con-
vencerem os professores a liberarem os alunos para participarem das
atividades dos acampamentos sem que botassem falta para os meninos.
Alm disso, precisavam mobilizar a criatividade e propor atividades e
brincadeiras para os jovens e crianas, dentro dos acampamentos. Eram
organizadas noites de cultural, festas, dinmicas, sesses de cinema.
A descrio do funcionamento dos grupos e das tarefas demonstra
a complexidade da organizao das ocupaes e dos acampamentos.
Como observou Loera (2009: 74-75), a circulao de ajudas, por meio
das redes de conhecidos e familiares, caracterstica do trabalho de
base e da dinmica das ocupaes, possibilitam que esses espaos
os acampamentos congurem-se como um lugar de troca onde for-
ticam os laos sociais de parentesco, vizinhana e amizade, e onde
outros se criam e se recriam, formando novas redes sociais (Idem,
2009: 92). Esses laos acabam sendo mantidos e se estendemas ati-
vidades reivindicatrias (Macedo, 2005), sendo fundamentais para
garantir a unio e o funcionamento dos grupos nas retomadas. No
entanto, como mencionavam os militantes no trabalho de base,
ocupar no difcil, o negcio resistir, eles tm que vencer pelo can-
sao, quem cansar primeiro perde! E mesmo que exista uma forma
acampamento ou uma metodologia em relao a estas aes que
so pensadas a partir de cada regio, contexto, e correlao de foras
a conjuntura pode mudar a qualquer momento. Resistir nos acam-
pamentos depende de saber analisar a conjuntura e da denio de
estratgias, que precisam ser rpidas como a velocidade das liminares
que circulam no Poder Judicirio e chegam at o territrio quilombola.
Resistir nos acampamentos depende tambm das movimentaes das
famlias no mbito das retomadas, do movimento dos papis e da
chegada das liminares nos acampamentos.

103
Movimento das famlias, movimento dos papis

Assim como j relatado na seo anterior, na luta pelo territrio,

muitas famlias deixam seus lares e seguem para morar nos barracos de
lona preta, vivendo uma rotina de movimentaes e revezamento entre
as tarefas do acampamento e aquelas relacionadas s suas moradas. A
luta faz com que muitos passem a viver no circuito casa-acampamento.
Como informou-me Seu Josino, morador de Brejo dos Crioulos, saa
de uma e entrava em outra, ns camos foi meses de baixo de plstico a
de lona, de lona preta, que chegava a feder.Uma das caractersticas das
ocupaes era a circulao de moradores e das famlias. Quando todos
os membros de um determinado grupo familiar no podiam participar
dessas aes, sempre havia um revezamento. Em muitos casos a mulher
cava em casa cuidando dos lhos enquanto seu marido ia morar nos
barracos, ou no sentido inverso, quando o marido tinha que car na
casa devido ao trabalho na roa. Entretanto, houve vrios relatos de
famlias inteiras que deixavam suas casas para morar nos acampa-
mentos. Esse foi o caso de Paula, que relatou sua experincia:

Por exemplo, meu marido no deu para sair daqui, deixar as cria-
es sem cuidar n? Ento eu fui l para os barracos com minhas
meninas e meninos, a menina Vitria estava com trs meses, tinha
acabado de nascer, ela aprendeu a caminhar, foi l. Era sempre
esse movimento, era aqui na casa e l no barraco (Paula, mora-
dora de Brejo dos Crioulos, grifos meus).

O movimento descrito por Paula fazia parte da dinmica das reto-

madas. Muitas pessoas passavam o dia no acampamento e voltavam
noite para suas casas:

No perodo que ns estvamos no acampamento at o perodo

que veio a liminar para ns sairmos, todo mundo cava ali, s saa
depois que vinha a liminar para sair do acampamento, a sim todo
mundo saa. Era l diretamente. Por exemplo, meu pai no podia
voltar, mas me s vezes vinha para casa, para corrigir as coisas e
ver como estavam os lhos que caram em casa (Francisca, mora-
dora de Brejo dos Crioulos, 2014).

104
 As possibilidades de permanncia dentro das fazendas retomadas
eram sempre instveis. Isto porque a ameaa de chegar uma liminar a
qualquer momento fazia com que todos cassem receosos, a incerteza
pairava no ar. Era preciso dar um tempo e esperar:

Porque sempre tem liminar e ns no podamos car perdendo

as roas. Eu no sei o que os fazendeiros fazem, mas eles sempre
fazem uns ajeitos e a gente no consegue car, a gente sempre
sai. J perdemos muita plantao, perdemos feijo oreando. J
camos seis meses l em Albino e perdemos feijo, milho, tudo.
Eles soltaram gado. A primeira que ns ocupamos foi em 2004,
Miguel. A saiu a liminar e ns fomos para a de Raul, e quando
chegou em Raul saiu liminar tambm e ns no tnhamos como
voltar e a luta continuou. E ns viemos para c [Acampamento].
A em 21 de setembro de 2004 o juiz veio e falou que ns pod-
amos car, foi ali na sede da associao, no Acampamento (Ner-
cesa, moradora de Brejo dos Crioulos, 2014).

O medo de perder as roas, relatado por Nercersa e outros mora-

dores, que muitas vezes eram destrudas pelo gado dos fazendeiros, e o
movimento de entrada e sada das fazendas, causado pelas liminares,
so preocupaes recorrentes dos participantes das retomadas. Em
outro depoimento, Noel, morador de Brejo dos Crioulos, tambm des-
creveu os efeitos do movimento dos papis na dinmica dessas aes.
Abaixo segue um trecho da conversa que tive com esse interlocutor, a
m de trazer outros elementos:

No comeo quando ocupava j vinha liminar para sair. Quando

ns ocupvamos, no outro dia a polcia vinha para fazer o boletim
de ocorrncia. A partir desse dia, dentro de vinte, trinta dias,
j vinha liminar para a gente sair. A a gente saa e carregava
a trouxa na cabea para ir para outro canto. E como no tinha
tempo de armar barraco a gente dormia era no sereno. Dormia no
sereno porque voc arrancava daqui de uma fazenda para deso-
cupar e chegava l e nem dava tempo de montar o barraco para
dormir. Ento tinha que dormir, e cozinhar era de baixo dos
paus. As mulheres levavam panela, colcho, carregavam tudo na
cabea. Tinha muitas crianas tambm. As comidas eram todas
coletivas. De primeiro quando voc pegava o prato para comer
e quando voc olhava para a estrada, tinha que largar o prato.

105
 Foi duro aqui! Pistoleiro aqui no deixava ningum dormir de noite,
era rodando aqui nessas reas todas. Ameaando a gente, indo nos
bares armados (Noel, morador de Brejo dos Crioulos, 2014).

Apesar de tanto sofrimento e frente a todas essas adversidades, o lema

ocupar, resistir, produzir era levado a srio pelos quilombolas, que
comeavam a fazer as roas e transformar a paisagem. Gilberto, outro
morador de Brejo dos Crioulos, contou entusiasmado durante uma tarde
de conversa, S o grupo nosso que era umas doze pessoas, ns plan-
tamos na base de uns quatro hectares de roa. As diferenas na paisagem
so visveis. O capim que segura a terra, associado ao gado, componente
da paisagem da monocultura nas mangas das fazendas, vai cedendo lugar
s vrias culturas: arroz, abbora, feijo, fava, maxixe, melancia, milho e
as hortas. Dona Isaldina, moradora de Serra Dgua, contou que a luta
muda o mato, muda a paisagem, mas tambm refora as incertezas dos
acampados, que esperam o movimento das liminares para poderem
denir seus destinos e seguirem em suas caminhadas:

Ns samos da fazenda e fomos para dentro de uma capoeira l

que, cobra at que a gente no via muito no, tinha pouca. Agora
carrapato, tinha tanta quantidade, tanta quantidade, que a gente
sentia frio quando via nas ramas. Tanto carrapato, carrapato de
coleira mesmo, daquele branco, perigoso. A gente no dormia
no, a gente passava a noite. As crianas caram todas empoladas,
muitas tiverem que ir embora para casa por causa de febre. A
gente morou dentro da gua, dentro do mato, junto com as cobras
e com os bichos. Aquele tempo foi sofrido demais (Isaldina, mora-
dora de Brejo dos Crioulos, 2014).

Atravs da descrio dos meus interlocutores possvel armar que,

durante a luta, vrios movimentos esto associados. Fazer retomada
implica em andanas, reunies, tramas, estratgias. No movimento
da batida da caixa, nas rodas de batuque e nas danas, em festa. No
movimento da construo dos barracos de lona preta, na organizao
dos acampamentos e na realizao das tarefas. Nas movimentaes no
circuito casa-acampamento.
Por outra perspectiva, como descrito anteriormente, se para os quilom-
bolas suas aes de retomada tm efeitos no trajeto dos papis e geram sua

106
circulao em diferentes canais institucionais, propiciando o andamento
do processo de titulao, os documentos confeccionados pelos opera-
dores do direito tambm geram efeitos no territrio quilombola. O movi-
mento das liminares implica em sadas s pressas das fazendas, na de-
nio de estratgias para manter o povo em luta e nas mudanas de ltima
hora dos locais dos acampamentos. Os efeitos desses artefatos tambm se
estendem para alm do territrio quilombola, como o caso dos advogados
e parceiros que precisam se movimentar entre as instncias judiciais e as
instituies, mobilizarem documentos e processos jurdicos na tentativa
de derrubar as liminares e na elaborao das denncias de violaes de
direitos, por meio das notas, relatrios e outros documentos.

Reexes Finais

No decorrer do artigo procurei descrever como a luta quilombola em

Brejo dos Crioulos constituda por diversos movimentos. A prpria
narrativa etnogrca foi elaborada na tentativa de trazer para o texto
o carter de movimento que marcou, em diferentes escalas, a pesquisa
de mestrado. Para os moradores de Brejo dos Crioulos a luta viven-
ciada em diferentes momentos e espaos, tanto na vida cotidiana, em
suas labutas dirias, quanto na multiplicidade dos seus deslocamentos
e aes polticas. Em suas andanas e caminhadas. A luta quilombola
constituda pelo movimento de pessoas e coisas.
Nas retomadas os quilombolas acabam reinventando as estratgias
de luta dos Sem Terra e trazendo outros elementos do seu modo de vida.
Assim como em Brejo dos Crioulos, a forma retomada vai sendo acio-
nada por outros povos e comunidades tradicionais da regio do Serto
Norte Mineiro. Uma linguagem de armao e reivindicao de direitos,
mobilizada para lidar com a complexidade das relaes entre estes cole-
tivos e o Estado19.

19
Na regio do Norte de Minas Gerais diversos coletivos quilombolas, vazanteiros, geraizeiros, caa-
tingueiros, veredeiros, apanhadores de ores sempre-vivas, pescadores artesanais tm recorrido
a mobilizao destas categorias identitrias de maneira especca, a partir da singularidade de suas
reivindicaes territoriais, ao mesmo tempo em que se articulam em torno da categoria povos e
comunidades tradicionais, como uma forma de potencializar suas lutas, alianas e redes.

107
 Ao descrever a luta a partir da perspectiva quilombola, busquei evi-
denciar a incansvel resistncia dos moradores de Brejo dos Crioulos
frente a morosidade e a ambiguidade do Estado, que mesmo reconhe-
cendo os quilombolas como sujeitos de direitos, opera atravs da moro-
sidade das instituies responsveis pelo processo de titulao. Mesmo
com a criao e implementao dos marcos jurdicos que regulamentam
os direitos territoriais dessas populaes, os moradores de Brejo dos
Crioulos sabem que, para garantirem a efetivao dos direitos quilom-
bolas e a titulao do seu territrio, precisam continuar a movimentar
seus corpos, seguir em suas caminhadas, mobilizar a rede de parceiros
e fazer outras alianas.

108
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113
114
captulo 4

Na minha mo no morre:
uma etnograa das aes judiciais
de medicamentos
lise vogt flores

Este trabalho um estudo etnogrco de aes judiciais de medi-

camentos, processos nos quais o Estado seja ele representado
pela Unio, estados-membros ou municpios demandado por um
paciente a fornecer medicamentos pela via judicial. A inteno
compreender como se faz o direito sade, numa aproximao te-
rica quela desenvolvida por Latour (2010). Para isso, so percorridos
os caminhos desses processos, desde o paciente, sua doena e o recei-
turio mdico inacessvel para compra, at se encontrar o Estado em
diferentes posies: em demanda, atravs das instituies que tm a
competncia legal para processarem o Estado (Ministrio Pblico Esta-
dual e Defensoria Pblica da Unio); em defesa, por meio da atuao da
Procuradoria Geral do Estado; e, nalmente, o Estado em deciso, pela
anlise dos processos que tramitam no Judicirio e que se destinam a
uma deciso de um magistrado, a comandar o fornecimento (ou no) do
medicamento pleiteado. A pesquisa possibilitou encontrar um processo
de transformao do direito sade em direito vida, que se manifesta
no apenas a partir de um texto legal cujas disposies se constroem
na prtica dos processos, mas tambm pela diversidade de elementos
que mobiliza, especialmente os sentimentos dos agentes pblicos que
laboram com tais demandas. A pesquisa de campo foi realizada de
janeiro de 2015 a fevereiro de 2016 em instituies pblicas das cidades
de Cascavel e Curitiba, ambas no estado do Paran, compreendendo
observaes, entrevistas e anlise de documentos.

115
A construo do direito sade no Brasil:
das normas aos processos, um caminho no linear

Com a promulgao da Constituio Federal de 1988 CF/88, deno-

minada por uma srie de juristas como a constituio-cidad1, por
abarcar com destaque os direitos sociais, surgiu, pela redao do artigo
6, o reconhecimento da sade como direito e a noo de que o Estado
teria a obrigao de oferecer aos seus cidados o exerccio desse. Nesse
contexto, uma sinalizao foi inscrita no art. 196, que previu que a
sade direito de todos e dever do Estado, e que esse deveria ser o
garantidor dessa sade, mediante polticas sociais e econmicas que
visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso uni-
versal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao. Essas normas trazidas pela CF, ao mesmo tempo em que
deniram a sade como dever do Estado, abriram espao para que se
concebesse o direito a medicamentos como contido no bojo dos enun-
ciados constitucionais. Dois anos depois, com a chamada Lei Orgnica
da Sade (Lei n. 8080/90), buscou-se regulamentar, por exemplo, o
art. 198 da CF, que tambm tratou sobre o tema, repartindo respon-
sabilidades, no mbito da sade, entre os entes federativos. Assim, o
crescente nmero de demandas judiciais por medicamentos surgiu
primeiramente como resultado da ausncia desses recursos na via
administrativa. Isso acontece quando determinados remdios que
deveriam estar disponveis para retirada nas farmcias governamen-
tais, em decorrncia da previso desses frmacos nas listagens ociais

1
A Carta da Repblica de 1988, chamada de constituio cidad pelo deputado Ulysses Guimares,
considerada at hoje uma das mais avanadas e democrticas do mundo, no que diz respeito aos
direitos e garantias individuais do cidado. Presidente do STF na data da promulgao da Consti-
tuio, o ministro aposentado Rafael Mayer explica que Ulysses Guimares denominou a Carta de
cidad referindo-se intensa participao popular na elaborao do texto porque quem quis se
manifestou e foi acolhido, disse o ministro em entrevista concedida ao site do Supremo poca
da comemorao dos 20 anos da Constituio. Fonte: <http://www.conjur.com.br/2011-out-05/
23-anos-audiencia-historica-foi-promulgada-constituicao-federal>. Acesso em: 30 out. 2015.

116
de medicamentos (como a RENAME2 ou a REMUME, por exemplo)
no so fornecidos populao. O ajuizamento de processos de medi-
camentos possibilitou que muitas pessoas pudessem desenvolver seus
tratamentos para a recuperao da sade e, em muitos casos, manu-
teno da prpria vida. Hoje as demandas judiciais buscam compelir o
Estado a fornecer remdios que ele antecipadamente rmou o compro-
misso de dispensar (por meio dessas listagens). No entanto, muitos pro-
cessos judiciais por medicamentos tm buscado tecnologias farmacu-
ticas mais modernas e, tambm por isso, de alto custo, que no constam
na lista de remdios fornecidos gratuitamente. S entre 2010 e 2014, os
valores gastos pelo Ministrio da Sade, em razo de decises judiciais,
tiveram um aumento de 500%.3
Nesse caminho, as demandas judiciais por medicamentos tiveram
seu marco inicial nos pedidos de remdios para tratamento do HIV/
AIDS. Fato que o grande volume de aes judiciais que aportaram no
Judicirio na dcada de 1990, pressionando o poder pblico para o for-
necimento de remdios antirretrovirais, resultou hoje numa das pol-
ticas pblicas mais reconhecidas no mundo inteiro (Villarinho, 2013)
quando se fala em tratamento para o HIV. Uma parte dessa histria foi
descrita no relatrio O Remdio via Justia: um estudo sobre o acesso
a novos medicamentos e exames em HIV/AIDS no Brasil por meio de

2
A Relao Nacional de Medicamentos Essenciais (Rename) uma lista de medicamentos que deve
atender s necessidades de sade prioritrias da populao brasileira. Deve ser um instrumento mes-
tre para as aes de assistncia farmacutica no SUS. Relao de medicamentos essenciais uma
das estratgias da poltica de medicamentos da Organizao Mundial da Sade (OMS) para promover
o acesso e uso seguro e racional de medicamentos. Foi adotada h mais de 25 anos, em 1978, pela
OMS e continua sendo norteadora de toda a poltica de medicamentos da Organizao e de seus pases
membros. Essa Relao constantemente revisada e atualizada pela Comisso Tcnica e Multidiscipli-
nar de Atualizao da Rename (Comare), instituda pela Portaria GM no. 1.254/2005, e composta por
rgos do governo, incluindo instncias gestoras do SUS, universidades, entidades de representao de
prossionais da sade.. Fonte: Site do Conselho Federal de Farmcia: <http://www.c.org.br/pagina.
php?id=140>. Acesso em: 30 out. 2015. A REMUME a Relao Municipal de Medicamentos, na qual
cada municpio elabora uma listagem de remdios que sero fornecidos sob sua responsabilidade.
3
Desde 2010, houve um aumento de 500% nos gastos do Ministrio da Sade com aes judiciais
para aquisio de medicamentos, equipamentos, insumos, realizao de cirurgias e depsitos judi-
ciais. Naquele ano, o valor consumido foi de R$ 139,6 milhes. Apenas em 2014, o gasto chegou a
R$ 838,4 milhes. Em todo o perodo, a soma ultrapassa R$ 2,1 bilhes. <http://portalsaude.saude.
gov.br/index.php/cidadao/principal/agencia-saude/20195-em-cinco-anos-mais-de-r-2-1-bilho-
es-foram-gastos-com-acoes-judiciais>. Acesso em: 07 abr. 2016.

117
aes judiciais, uma ampla pesquisa sobre a judicializao dos medi-
camentos para HIV/AIDS no Brasil, promovida pelo Ministrio da Sade
e coordenada pelo pesquisador Mrio Scheffer4, que buscou compre-
ender o comportamento do Poder Judicirio diante dessas demandas.
Tambm analisou as polticas de incorporao de remdios na dispen-
sao ocial pelo sistema pblico de sade: a maioria das aes judi-
ciais de medicamentos envolviam no apenas os medicamentos para
HIV/AIDS, mas tambm para o tratamento de doenas como hepatite C,
cncer e outras patologias, especialmente buscando no Judicirio novas
tecnologias farmacolgicas no disponveis no pas (Brasil, 2005: 38).
Como expliquei, o Sistema nico de Sade (SUS) possui listagens de
medicamentos que so fornecidos gratuitamente pelo Estado, seja ele
representado pela Unio, estado ou municpio. Essas listas de medica-
mentos RENAME Relao Nacional de Medicamentos e REMUME
Relao Municipal de Medicamentos so apenas uma parte do imenso
corpo normativo destinado a regulamentar a assistncia farmacutica
no pas. Alm disso, os avanos tecnolgicos que surgem da inds-
tria farmacutica, criando novas possibilidades de tratamento e cura a
todo momento, no esto disponveis populao, devido ao alto custo
dessas inovaes farmacolgicas. Alguns remdios hoje prescritos, por
exemplo, nem se encontram disponveis no pas, exigindo sua impor-
tao, altos custos e o burocrtico desembarao aduaneiro. Isso sem
contar recentes descobertas cientcas a respeito do uso medicinal de
substncias consideradas ento como ilegais no Brasil, tais como rem-
dios formulados com base no canabidiol, derivados da maconha (espe-
cialmente para casos de tratamento de epilepsia infanto-juvenil). A
despeito disso, estudos sobre o fenmeno das aes judiciais como
forma de acesso a medicamentos so escassos na literatura antropol-
gica. A maioria dos trabalhos sobre a temtica divide-se entre analisar
sob o enfoque jurdico o direito sade e o modo como os tribunais vm
recepcionando essas novas demandas sanitrias (Figueiredo & Sarlet
(2008), Lovato (2007), Cury (2005)).

4
Professor do Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina da Universidade de So
Paulo FAMUSP, na rea de Polticas de Sade.

118
 A inteno deste trabalho compreender como se faz o direito a
medicamentos em aes judiciais de remdios contra o Estado, mais
especialmente quando se trata de processos propostos por agentes do
prprio Estado (Ministrio Pblico Estadual e Defensoria Pblica da
Unio). J de antemo preciso esclarecer ao() leitor(a) que se trata de
uma escolha de percurso de pesquisa dentro de um universo bem mais
amplo, tendo em vista que existem outros caminhos jurdicos para
que um paciente busque obter tratamento medicamentoso no Judicirio
(como por meio da advocacia privada, por exemplo), e muitos outros
caminhos no jurdicos5. Todavia, meu objetivo aqui compreender
a feitura do direito sade quando o Estado litiga em face do prprio
Estado, costurando decises que ora se complementam, ora se contra-
riam, mas que se renem, de certo modo, na composio da deciso nal
ditada por um juiz, tambm Estado. Trata-se de uma relao entre trs
posies ocupadas pelo Estado (Defensoria Pblica da Unio/Ministrio
Pblico Estadual versus Advocacia Geral da Unio/Procuradoria Geral do
Estado, com deciso de um magistrado). A inteno de entender como
se d a feitura do direito, em termos j cunhados por Latour (2010), toma
como premissa que o direito no est imediatamente explcito e contido
na lei, mas o resultado das aes dos diferentes atores que participam
de sua aplicao, nas suas prticas cotidianas.
Procurei seguir a trilha desses processos estatais desde seu incio:
conversando com pacientes, conhecendo seus percursos, seus mdicos,
advogados, os agentes pblicos envolvidos nas demandas de medi-
camentos e os documentos produzidos por esses atores. Ao longo da
pesquisa de campo, a questo inicial, que compreendia entender os
momentos inicial (a petio dos advogados) e nal (a deciso do juiz)
modicou-se: diferentemente do que imaginava, que as aes judiciais
de medicamentos eram processos lineares e unitrios, que iniciavam
com o pedido feito por um advogado e terminavam com a sentena de
um juiz, a experincia etnogrca revelou a existncia de muitos outros
processos e elementos que compem esse mesmo processo, sendo que

5
Como por exemplo, determinados recursos acessados pelos pacientes que acompanhei durante a et-
nograa, tais como a realizao de rifas e sorteios para angariar fundos e a concesso de entrevistas
na televiso, buscando a sensibilizao da comunidade e da Coordenadoria Regional de Sade, etc.

119
cada um deles possui um modo de fazer o direito sade muito pecu-
liar. Sobretudo, a etnograa demonstrou que o direito construdo, e
por esse motivo, tudo aquilo que acontece no meio do caminho entre
a petio inicial e a sentena contribui para essa elaborao. Ana-
lisar todos esses processos, portanto, tornou-se essencial para que eu
pudesse compreender o direito. Por uma necessidade de economia tex-
tual, contudo, neste trabalho destaco apenas um dos processos do
processo, qual seja, aquele proposto pela Defensoria Pblica da Unio.
Um dos trabalhos que me serviu de inspirao anlise etnogrca
foi aquele elaborado por Mol e Law (2004), no artigo Embodied Action,
Enacted Bodies. The example of Hypoglycaemia, no qual buscaram
descrever o que a doena chamada de hipoglicemia, tendo tomado
conhecimento desse artigo pelas referncias na tese de Castro (2014).
Para isso, partiram das denies cientcas trazidas pela medicina e
passaram a ampliar a busca dessa denio investigando as compreen-
ses sobre a doena tida por mdicos, pacientes e suas relaes sociais. A
partir disso, a doena deixa de ser simplesmente um conjunto de sinais
e sintomas, mas passa a ser signicada por outras situaes/elementos
estreitamente conectados, como por exemplo, a identicao da hipo-
glicemia com o medo do paciente de ser acometido por uma queda da
taxa de glicose no meio da madrugada e as tristes consequncias desse
fato sua vida. Fala-se, ento, de como se fabrica a doena a partir de
diversos outros elementos que se relacionam. Da mesma forma, dife-
rentes processos, que no tm a mesma natureza, compem o direito
sade na pesquisa de campo, foram produzindo diferentes argumentos
e (re)denindo o que a norma legal determinou. As teorias nativas com-
pem os processos e esses, reunidos, fazem o direito.
De forma semelhante, fui inspirada na metodologia empregada na pro-
duo do texto The Zimbabwe Bush Pump: Mechanics of a Fluid Tech-
nology (Laet & Mol, 2000), igualmente conhecida pela abordagem de
Castro (2014). Ao analisarem a bomba de gua mais utilizada no Zimbbue,
com extrema delicadeza e detalhamento, procuraram revelar sua uidez
atravs de uma srie de outros elementos e objetos que precisavam existir
e atuar em concomitncia com a bush pump para que ela exercesse sua
funo, propondo uma crtica ideia de se dar um sentido obrigatrio s
coisas, rigidamente estabelecido, atravs da suposio, por exemplo, da

120
existncia da separao entre sujeito e objeto, ou entre o mundo e o sujeito
que signica esse mundo. Procuro realizar uma analogia entre a anlise da
bush pump e os processos, tomando-os como objetos que agregam dife-
rentes atores (humanos e no humanos), tempos e espaos. Dessa forma, a
etnograa revela-se como a descrio dessas conexes entre os elementos
heterogneos que compem o direito sade.
Os trs autores, cada um com seu percurso prprio, produziram
textos em aproximao terica, haja vista que contributivas daquela que
se tornou conhecida como a teoria ator-rede, que tem Bruno Latour como
seu principal expoente e desenvolveu-se a partir dos estudos de cincia e
tecnologia. Nesse sentido, lano mo dessas ideias, a m de compreender
o processo de medicamentos em todas as suas conexes e elementos for-
madores, tomando por base a agncia que cada um desses exerce sobre
os outros e, ao nal, faz o direito sade inscrito numa sentena. em
busca das delicadezas desses processos que a etnograa se impulsiona.
Como no poderia deixar de ser, o percurso etnogrco tambm se
deu sob a inspirao da tese de Castro (2014), intitulada A integralidade
como aposta: etnograa de uma poltica pblica no Ministrio da Sade,
na qual buscou demonstrar o processo de elaborao de uma poltica
pblica no mbito desse Ministrio. Para isso, adentrando no universo
pesquisado, observou e acompanhou tudo o que se relacionava elabo-
rao dessa poltica, especialmente os agentes pblicos e suas prticas,
buscando perseguir o rastro dos objetos que a incorporam, dos espaos
que a acolhem, das agncias que a constituem e sustentam (Castro,
2014: 18). Sua tese tem particular interesse para minha pesquisa, j que de
forma aproximada dela que lido com instncias estatais e busco identi-
car quem so e como se relacionam os diferentes atores que compem
as decises judiciais e o direito sade nos processos de medicamentos.
Tal como Castro buscou responder o que uma poltica pblica de
sade, seguindo seu caminho de elaborao desde o incio e conside-
rando na sua composio elementos intrnsecos e externos s prticas
dos agentes pblicos do Ministrio da Sade, busquei empreender esta
etnograa, seguindo o rastro dos processos judiciais de medicamentos,
desde seu incio, com os pacientes, at a deciso nal do juiz. Alm disso,
o trabalho promoveu uma anlise da legislao que serve de escopo para
os processos, tomando as leis e outras normas como dados etnogrcos.

121
 Voltando meu olhar para a atuao dos agentes jurdico-estatais,
tentei conhecer as razes dos agentes pblicos para defender ou no o
direito ao fornecimento judicial de medicamentos, bem como sua com-
preenso sobre os efeitos de suas aes, despachos, pareceres e decises
nas vidas dos doentes demandantes. Observar e conhecer a atuao deles
permitiu-me ver que quase sempre (especialmente nas demandas cujos
medicamentos so destinados a garantir a sobrevivncia da pessoa) uma
questo paira sobre suas prticas: a conscincia de que suas decises tm
uma implicao de vida e de morte, e que decidir favoravelmente ao caso
de um paciente poder signicar decidir contrariamente a tantos outros
(dadas as limitaes oramentrias do Sistema nico de Sade). Esse
dilema tem potncia sobre suas prticas. Como se coloca, no dia-a-dia de
trabalho dessas pessoas, a questo de decidir sobre uma vida?
Olhando de fora para os processos, antes eu supunha que existia uma
polaridade entre razo e emoo nos autos: por um lado, o paciente,
agindo de forma emocional em busca de sua cura/tratamento; de outro, o
agente pblico que decide sobre o direito, lanando mo de recursos legais
para a melhor soluo da demanda. O percurso etnogrco, enfatizando
a particularidade das experincias concretas e as perspectivas dos agentes
implicados nos processos estudados (Schuch, 2005: 300), revelou que a
emoo e o engajamento com a dor do paciente tambm entram em jogo
na hora de decidir como um valor importante para os prprios agentes
pblicos. Emoo e engajamento, portanto, so tomados neste trabalho
como qualidades expressadas nas narrativas dos meus interlocutores,
em suas falas, gestos e prticas, dentro e fora das instituies. Nas situa-
es especcas que pude observar, tais qualidades que, em princpio, no
estariam contidas nas tcnicas jurdicas, so transformadas em direito. As
aes judiciais de medicamentos, no contexto que pesquisei, permitem um
ponto de interseco entre racionalidade e emoo, medida que ambas se
conjugam para formar a tcnica legal, que far o direito ao remdio. Este
trabalho ir demonstrar, portanto, como as emoes e o engajamento par-
ticipam da congurao dos processos e, por consequncia, do prprio
direito, numa quase sempre dramtica busca de equalizar o que (ou pode
ser) a lei e o que se entende por justia.
Com isso, o agente pblico busca, no arcabouo legal, nas regras jurdicas,
na jurisprudncia e nos princpios gerais do direito, ou seja, na amplitude

122
de normas que regulamentam a matria, formas de tornar jurdico o que,
em uma primeira anlise, no seria, para produzir uma deciso que con-
sidere mais justa. Aqui, racionalidade e sentimento andam juntos, ou seja,
no esto em oposio. Emergiu da pesquisa de campo justamente a noo
de que as emoes e o engajamento dos agentes so elementos que entram
na composio das decises. No se trata, por bvio, de elementos escritos
nas leis, mas sim inscritos nas prticas de justia analisadas.
Assim, uma das premissas deste trabalho que o direito no dado
(apenas) na literalidade da legislao, mas sim produzido no prprio
processo de sua efetivao. Foi paulatinamente que se fez o acesso
medicamentos pela via judicial como parte do direito constitucional
sade e que o faz hoje ser considerado como um dos pilares da cida-
dania. A partir disso, emergiu a abordagem empregada para produzir a
pesquisa, conduzindo-me no percurso do trabalho de campo e orien-
tando-me a considerar os diferentes agentes institucionais e elementos
que compem um direito muito especco, investigando as condies
em que tal composio se (re)produz.
Abro um parntese para esclarecer o uso do termo agente ao longo
deste texto, empregado principalmente para a descrio dos agentes
pblicos (ou estatais) entrevistados. Como se poder perceber, este tra-
balho abarca as expresses paciente e agente com grande frequncia,
dado o universo pesquisado. Curiosamente, o paciente6, nas aes judi-
ciais de medicamentos analisadas, aquele que age e impulsiona o processo.
O primeiro agente do processo, portanto, o paciente. Assim, para
ns analticos, explico que farei uso dessa expresso no sentido trazido por
Marilyn Strathern (2006: 193): agente aquele que age por causa de suas
relaes e que, ao mesmo tempo, revela-se nessas aes. Nesse sentido, o
paciente agente para impulsionar o processo, em virtude das relaes
em que se coloca e dos efeitos que suas aes produzem no mundo, embora
no seja tomado desse modo pelo direito. A despeito disso, tambm lanarei
mo da expresso agente pblico estatal ou institucional para denominar
aqueles que exercem cargos pblicos.

6
Destaco que tanto no linguajar mdico quanto no jurdico o termo paciente utilizado. Logo, pes-
soas em busca de tratamento so duplamente pacientes, alm da pacincia no sentido de ca-
racterstica de tolerncia que tm que ter com todos os processos at a obteno do remdio.

123
De quantos processos se faz uma sentena?

O que os mdicos no esto conseguindo resolver, os juzes

resolvem. (fala de um magistrado entrevistado)

O processo de medicamentos proposto pela Defensoria Pblica da Unio

Um dos processos que escolhi analisar em profundidade, buscando

investigar a feitura do direito a remdios no Judicirio foi aquele que
pude acompanhar, em partes, da paciente Maria Lusa. Trata-se de uma
menina de trs anos de idade que tem a sndrome de dravet, uma doena
degenerativa e que provoca convulses. Aps a tentativa com outros
remdios, somente um importado da Frana, denominado diacomit,
demonstrou capacidade de controlar as crises na criana. Trata-se de
medicamento sem registro na ANVISA e sem fabricao no Brasil.
O processo judicial tem incio com a petio inicial, desenvolvida pela
Defensoria Pblica da Unio DPU, em formato padro, com cabealhos e
rodaps da instituio e protocolada no sistema da justia federal denomi-
nado E-PROC em 05/04/2014. Por meio de um sorteio eletrnico, o pro-
cesso ca sob responsabilidade da 1 Vara Federal e Juizado Especial Federal
da Subseo de Cascavel, Seo Judiciria do Paran. Nesse documento, h
a qualicao da paciente, denominada assistida, e uma seo dedicada
ao benefcio da assistncia judiciria gratuita (que isenta a parte autora ao
pagamento de custas processuais e honorrios advocatcios). A demanda
uma ao judicial ordinria com pedido de tutela antecipada para o forne-
cimento de medicamento e realizao de exame, contra a Unio Federal e
o Estado do Paran (os dois so rus do processo). Nota-se que o defensor
apresenta a diculdade da famlia em obter o remdio pelo seu alto custo e,
com isso, sensibilizar o julgador, escrevendo sobre a legislao que em tese
ampara o pedido, e juntando entendimento dos tribunais sobre a matria.
Sobretudo, o defensor destaca os riscos que a demora no fornecimento do
remdio poder acarretar na sade da criana.
Em 07 de abril de 2014, adveio deciso do magistrado determi-
nando que a DPU apresentasse comprovao da hipossucincia, com
documentos da renda familiar de Maria Lusa, atravs de uma emenda
petio inicial. Veja-se que a argumentao do magistrado apresenta

124
so questes formais e legais, que no dizem respeito sade da menina.
Neste caso, a burocracia no parece ter sido vencida pela urgncia.
A DPU, ento, responde justamente enfatizando a pressa.
Em petio datada de 10/04/2014 a DPU informa o valor do exame de
sequenciamento gentico (R$5.000,00) e junta comprovantes de renda
da famlia. Traz tambm o argumento de que o juiz deve decidir a anteci-
pao de tutela com a mxima urgncia, visto que o caso dos autos envolve
direito ao acesso sade, independentemente se a discusso de compe-
tncia no restasse superada. Veio ento a deciso liminar em 11 de abril de
2014. Em suas seis pginas, o juiz discorre sobre cinco requisitos para a con-
cesso da medida, logo aps discorrer sobre o histrico clnico da menina:

No caso em questo passaremos a analisar a presena dos 05

(cinco) requisitos necessrios, para ns de concesso do medica-
mento requerido.

1) Comprovao da hipossucincia: conforme informado na ini-

cial da DPU, a genitora da parte autora possui renda inferior a um
salrio mnimo, consoante comprovante. No possui condies
nanceiras sucientes ao pagamento de custas e despesas proces-
suais, nem tampouco com o valor do medicamento de que neces-
sita para sua lha, sem prejuzo de seu sustento, consoante decla-
rao de pobreza rmada, em anexo. (...). Assim, entendo estar
presente o requisito da hipossucincia.

2) Juntada aos autos de quaisquer documentos comprobatrios

do estado atual de sade do autor7: No presente caso, h receita
mdica, laudos e exames, emitidos pelo mdico [nome] e pelo
corpo mdico do Hospital das Clinicas de So Paulo, diagnosti-
cando a doena e o medicamento ora requerido.

3) A realizao de percia judicial: (...) Ressalto que, desde que com-

provada a extrema situao de urgncia, em razo de compro-
vado risco de vida para o autor, pode-se conceder imediatamente o
remdio requerido, desde que presentes os demais requisitos, mar-
cando-se a posteriori, na data mais breve possvel, a realizao da
referida percia judicial, situao que entendo ser o caso dos autos,

7
Os constantes erros desse tipo (gnero, plural/singular, concordncia etc.) parecem indicar que o
arquivo j estava pronto e s foi adaptado. outra marca esttica da urgncia com que o processo
feito, analisado e decidido.

125
 por se tratar de paciente com um ano e sete meses de vida, sem pos-
sibilidade de utilizar medicamento intravenoso, estando suscetvel
srias complicaes mdicas e sequelas fsicas irreparveis, o que j
se vericou em outros casos, com necessidade de admisso em uni-
dades de tratamento intensivo e necessidade de ventilao mecnica
e intubao endotraqueal, por certo, com alto risco de morte sbita.
Desta forma, preenchido os demais requisitos, possvel a anteci-
pao da tutela, mediante a antecipao da percia para a data mais
prxima possvel, o que se faz na presente deciso.

4) O medicamento a ser deferido pela tutela jurisdicional deve

estar devidamente registrado na ANVISA com prescrio espec-
ca de combate doena do autor: No caso em questo, conforme
narrado pela prpria Defensoria Pblica da Unio, o pedido do
medicamento perante a 10 Regional de Sade do Paran foi inde-
ferido sob o fundamento de que o medicamento DIACOMIT 500mg
no existe no Brasil e que no dispes de registro na ANVISA.

5) A submisso inicial ao tratamento e ao medicamento oferecido

pelo SUS: Conforme relatrios mdicos, todos os medicamentos
disponveis na listagem da 10 Regional de Sade j foram utilizados
nos tratamentos da parte autora os quais no tiveram sucesso, pelo
contrrio, vieram a agravar a situao clnica da menor.

Dos cinco critrios acima, todos haviam sido atendidos, menos o

item quatro (a percia tambm no, mas era possvel argumentar que
poderia ser feita depois). Parece ser por essa razo que o juiz recorre aos
argumentos mdicos, j que ele mesmo trouxe os critrios que deveriam
ser atendidos e no poderia deixar um para trs8. Tambm o magistrado
lana mo dos argumentos mdicos apresentados pela DPU. Veja-se

8
Sobre a fora que a palavra do mdico tem para a formao do convencimento do juiz, uma juza en-
trevistada armou: Tem, porque o meu convencimento, a minha formao tcnica jurdica, que eu
domino. Todas as [outras] reas, seja nos processos de sade, ambiental, engenharia, sempre vou me
valer de perito especialista na rea, como eu canso de nomear, em demandas de particulares, apo-
sentadoria precoce, sempre vou me valer do perito. Tenho sempre que me valer de perito para me
esclarecer essas questes tcnicas, apesar de eu no car vinculada a esse laudo. J peguei demandas
de sade, foi at interessante, que a mdica solicitava uma medicao no pautada nos ns a que ela
se destinava, era para um mal, mas ela queria os efeitos colaterais daquela medicao, mas a um
outro mdico, assistente do MP, disse que causava estranheza, porque voc vai passar um receiturio
pra seus efeitos, e o efeito colateral que ela queria era emagrecimento da criana. Era temerrio, pois
ela tinha sndrome de down e outras doenas agregadas, ento naquele momento eu tinha um laudo,
mas no me convenceu. Mas, veja, se no fosse o mdico assistente do MP eu no saberia disso, que foi
pelos efeitos colaterais a prescrio [Juza estadual entrevista realizada em fevereiro de 2015].

126
que no prprio laudo mdico que baseia a concesso da liminar em que
consta que o diagnstico provisrio, dependendo de exame con-
rmatrio o sequenciamento gentico tambm solicitado. Nem os
mdicos podem esperar o resultado do exame para iniciar o tratamento,
nem o juiz pode esperar a conrmao do diagnstico mdico para
conceder a liminar. Aqui o elemento urgncia prevalece para todos.
Ento decide o magistrado, ocasio em que tambm nomeia um mdico
perito para analisar o caso da paciente.
O processo de Maria Lusa um dos mais extensos9 a que tive acesso,
especialmente pelo fato de o medicamento ser importado e sem registro
na ANVISA, o que gera procedimentos de importao e de desembarao
aduaneiro complexos.
A PGE apresenta petio em 29 de abril de 2014 informando que o
medicamento no tem registro na ANVISA e importado e, por isso,
no havia disponibilidade de entrega imediata: para cumprimento da
liminar, sero necessrios, ao menos, 90 dias para importao, desem-
barao aduaneiro, com autorizao federal da ANVISA para ingresso
do medicamento no pas. Essa petio escrita no prprio sistema
E-PROC, em uma folha em branco, ou seja, no tem a formatao das
peties da PGE, com cabealho e rodap10. Tambm a PGE faz sua con-
testao em uma petio com dez pginas, mas que se refere a um caso
diferente do de Maria Lusa (de outro paciente, portanto). A contes-
tao da PGE, aparentemente por equvoco, refere-se a outro caso.
O direito, nesses processos, vai sendo construdo pela justaposio
(ou repetio) de provas e argumentos. Mas com ou sem equvoco, o que
o erro faz aparecer que parece haver uma recombinao de processos
e partes de processos: usa-se o mesmo arquivo fazendo adaptaes;
cita-se a mesma jurisprudncia; repetem-se os mesmos argumentos.

9
Tratando-se de processo eletrnico, que tramita no sistema E-PROC, no possvel precisar o nme-
ro de pginas desses autos. Contudo, o nmero de eventos, uma espcie de denominao de fases
ou movimentaes dessa ao judicial chegou totalidade de 342 (trezentos e quarenta e dois).
10
Essa modalidade de escrita de petio, sem utilizao de formulrios-padro das instituies, uti-
lizada durante o processo no apenas pela PGE, mas tambm pela DPU, especialmente em docu-
mentos que continham simples manifestao sobre um despacho/deciso anterior, mas em que no
fosse necessrio demonstrar ou defender/contestar um direito.

127
O direito tambm faz-se assim, e mais ainda nos casos urgentes. H
tambm o cuidado pelos magistrados em fundamentarem suas decises
amparadas na jurisprudncia de tribunais superiores, lanando mo dos
argumentos de outros juzes que, somados aos seus, reforam o carter
certeiro da sentena.
Em seguida, em 05 de maio de 2014, a DPU apresenta nova petio,
juntando laudo mdico, para dizer da urgncia da necessidade do medi-
camento, sob risco de a paciente desenvolver decincia mental pro-
gressiva e eventual bito, conforme declarao mdica em anexo. A
petio tem a palavra URGENTE destacada em negrito e em vermelho
e alguns trechos, como esse que copiei, negritados, tudo isso para dizer
que a paciente no pode aguardar 90 (noventa) dias. Ento sugere que,
para evitar qualquer tipo de risco autora, o Estado do Paran depo-
site o valor do medicamento na conta dos pais da menor para que eles
comprem a medicao e apresentem a nota scal.
Em 07 de maio de 2014, vem a nova contestao da PGE, agora rela-
cionada ao caso concreto correto, pedindo a substituio da anterior.
Em muito ela se parece com a contestao erroneamente protocolada,
especialmente na parte da fundamentao (visto que o caso anterior
tambm se tratava de um medicamento importado, os argumentos
de defesa do Estado parecem ser os mesmos, utilizando um modelo
padro). Alega que o pedido do autor esbarra em determinados requi-
sitos: o medicamento no tem registro na ANVISA (cita a recomendao
do CNJ n. 31, que orienta aos magistrados evitarem proferir decises
concedendo o fornecimento de remdios sem registro e faz referncia
ao artigo do Cdigo Penal que penaliza quem distribui medicamento
sem registro na ANVISA): haver contradio, portanto, entre even-
tual deciso neste processo e a tutela jurisdicional penal. Em seguida,
diz dos limites do art. 196 da CF, que estaria vinculado s polticas
pblicas, e menciona tambm o art. 198 e a Lei Orgnica do SUS, que
remete a uma gesto tripartite da sade. O outro requisito mencionado
a reserva do possvel. Citando um doutrinador constitucionalista (J.
J. Gomes Canotilho), menciona: os direitos sociais s existem quando
e enquanto existir dinheiro nos cofres pblicos. Pede a improcedncia
do pedido em face do Estado.
Em 08 de maio de 2014, o juiz decidiu:

128
 Considerando que o medicamento dever ser importado e, con-
siderando os trmites legais, dero o pedido de dilao de prazo
de 90 (noventa) dias para que comprove as diligncias em busca
do medicamento DIACOMET 500 mg, comprovando nos autos o
cumprimento da medida.

Relativamente ao Exame Sequenciamento Completo do Gene

SCN1A, intime-se com urgncia o Estado do Paran, por meio do
sistema eletrnico, a m de comprovar nos autos o cumprimento
da deciso liminar, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, ane-
xando a solicitao do exame junto 10 Regional de Sade, bem
como a requisio da mesma para o comparecimento do autor a
m de realizar referido agendamento.

Em 13 de maio de 2014, em petio, a PGE informa que est provi-

denciando a importao do medicamento e que, quanto ao exame,
necessita realizar trs oramentos e o prazo de, pelo menos, 20 (vinte)
dias para cumprir a deciso. Anexa e-mail do Centro de Medicamentos
do Paran CEMEPAR, que detalha o procedimento. Em 13 de maio de
2014, o juiz indefere o pedido da DPU de depsito de valores.
Na sequncia, em 26 de maio de 2014, a Advocacia Geral da Unio
AGU, que faz a defesa da Unio no processo (lembrando, foi proposto em
face do estado do Paran e da Unio), ingressa no processo por meio de
contestao com 14 pginas, em formulrio padronizado da instituio,
com cabealho e rodap, quase dois meses aps a defesa apresentada
pela PGE. Alega, preliminarmente, que a Unio no legtima para o
cumprimento da deciso. Cita os artigos 197 e 198 da CF e a Lei Org-
nica do SUS, fazendo referncia gesto tripartite, buscando demons-
trar que no tem competncia para o fornecimento do medicamento.
Na seo denominada do mrito, cita a muito mencionada deciso do
STF na qual o ministro Gilmar Mendes menciona que a concesso de
medicamentos por parte do Sistema nico de Sade deve ser precedida
de uma srie de cautelas, e apresenta um resumo dessas. Outra seo
da contestao chama-se da necessidade de registro na ANVISA, onde
cita jurisprudncia e tambm a recomendao n. 31 do CNJ, a mesma
referenciada pela PGE. A prxima seo denomina-se tese subsidiria:
do reembolso responsabilidade solidria e pro rata entre os rus, na
qual menciona que, se o juiz entender que a Unio competente para

129
cumprir a deciso, dever pagar metade ou a tera parte dos custos do
tratamento, cabendo o restante ao estado do Paran.
Na sequncia, em 18 de junho de 2014, h uma petio de dez pginas
do Ministrio Pblico Federal manifestando-se pelo fornecimento do
medicamento: , portanto, dever do SUS fornecer no apenas os rem-
dios constantes nas listas ociais do MS, mas, tendo em vista as particulari-
dades do caso concreto e a comprovada necessidade de utilizao de outros
medicamentos (...), citando os artigos da CF. Valendo-se dos termos do
perito, defende que o frmaco ecaz e indispensvel. Por outro lado, em
relao ao exame, o perito atestou que no ter inuncia no tratamento
da paciente no momento, motivo pelo qual dispensvel, no devendo o
SUS ser onerado com a realizao de procedimento que no trar benefcio
direto ao paciente, hiptese em que deve ser aplicada a distribuio seletiva
de recursos, ante a sua prescindibilidade.
A AGU apresenta petio em 24 de junho de 2014 e manifesta-se pela
improcedncia do pedido, sob o argumento de que o remdio no tem
registro na ANVISA. Cita novamente a recomendao n. 31 do CNJ e
enunciado do Comit Executivo de Sade do Paran11:
Em seguida, em 03 de julho de 2014, a DPU apresenta petio sim-
ples (aquela escrita no prprio sistema), requerendo a procedncia da
ao, considerando que o laudo judicial favorvel. A PGE, na mesma
data, informa que somente se manifestar sobre o laudo nas razes nais
e que est no processo de importao do medicamento, juntando email da
CEMEPAR que comprova os trmites. Em 08 de julho de 2014, a DPU apre-
senta petio requerendo novamente o depsito do valor do medicamento,
juntando oramentos (menciona a informao da CEMEPAR de que aps a
chegada do remdio no Brasil ainda haveria o desembarao com a ANVISA
e a Receita Estadual): infelizmente a autora possui medicao apenas at o
nal do ms de julho. Alm disso, de acordo com o oramento e as infor-
maes da Importadora Market Pharma Servios Ltda., atravs da qual a
assistida adquiriu as primeiras doses do medicamento Diacomit (mediante
a venda de rifas), o prazo para entrega do medicamento de 10 a 15 dias e o
pagamento deve ser feito antecipadamente.

11
Enunciado n. 3 - A determinao judicial de fornecimento de medicamentos deve observar a exis-
tncia de registro na ANVISA

130
 (...) Em face do exposto, buscando zelar pela sade e, princi-
palmente, pela vida da parte autora, que - frise-se - conta com
apenas dois anos de idade e sofre graves crises de abstinncia,
com risco de bito (consoante Atestado j anexado no evento 37),
requer a intimao do Estado do Paran para que deposite, ime-
diatamente, ante a necessidade e urgncia que o caso requer, na
conta da representante legal da menor, o valor do medicamento
Diacomit R$ 4.300,00 (quatro mil e trezentos reais), de acordo
com o oramento que ora se anexa, para que a prpria genitora
adquira a medicao, mediante comprovao nos autos, atravs
de apresentao de nota scal.

Em 10 de julho de 2014 vem a deciso de juiz (outro juiz, substituto

daquele que estava decidindo anteriormente), determinando que o
Estado do Paran, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, informasse a
real situao da importao do medicamento, devendo informar ainda a
possibilidade de entrega antes do nal do ms de julho. Acaso no hou-
vesse a possibilidade de entrega na data prevista, o juiz mandou depo-
sitar o valor de R$ 4.300 em conta judicial vinculada aos presentes autos.
A isso, a PGE informa em 14 de julho de 2014 que o medicamento
est em trnsito, com previso de chegada em Curitiba e que seria dis-
ponibilizado at nal de julho. A DPU reitera o pedido de depsito, com
base nas informaes prestadas pela CEMEPAR, juntadas na petio da
PGE: A carga chegou dia 14/07 s 22:01h. O processo somente ser pro-
tocolado na ANVISA para ns de vistoria aps emisso da GRU no site
da ANVISA (que [sic] alguns dias est indisponvel). Aps o registro
o tempo mdio de 5 dias teis. Observa-se que o direito a medica-
mentos feito no apenas pelas aes dos diferentes agentes envolvidos
no processo, mas tambm por outros elementos contingentes, tais
como um site fora do ar.
Em 29 de julho de 2014, o juiz da causa (originrio, no seu substi-
tuto) determina:

() indero o pedido da parte autora, e mantenho a deciso pro-

ferida no evento 74, no que concerne ao prazo para a entrega do
medicamento at o nal do ms de julho de 2014.

131
 Em seguida, em 05 de agosto de 2014, a PGE protocola petio infor-
mando que o medicamento est disponvel para a paciente. Em 16 de
janeiro de 2015 h uma deciso, de outra juza, perguntando DPU se
ainda h o interesse em realizar o exame, j que o perito considerou
desnecessrio. A PGE informa, em 03 de fevereiro de 2015, que o exame
foi realizado em 2014. Apresenta comprovante. Aps, a DPU protocola
nova petio em 05 de fevereiro de 2015: Em que pese a Sndrome de
Dravet no tenha sido detectada pelo referido exame, a resposta posi-
tiva ao tratamento conrma que, de fato, a autora portadora da refe-
rida doena, conforme esclarecimentos prestados pelo seu mdico. O
exame no detecta a doena, mas o procurador diz que ela existe, com
base na opinio do mdico. Subitamente, o exame que parecia antes
ser to decisivo agora tratado como algo inteiramente secundrio.
Tambm em 05 de fevereiro de 2015, a DPU junta petio informando
que o medicamento no se encontra disponvel para a paciente. Na
mesma data, a juza decide, determinando ao estado do Paran o dep-
sito de valores para compra e ao representante legal da paciente que
comprove a aquisio do frmaco com nota scal. A partir de ento, h
uma sequncia de peties, decises e intimaes que se repetem, numa
tentativa de cumprir a deciso judicial com o depsito de valores para
os pais da paciente comprarem a medicao.
Segue-se, ento, a sentena, em 20 de abril de 2015: aps relatar o
pedido, a juza (agora, nova magistrada) aborda a questo de diviso
de competncias para o fornecimento do remdio, semelhana da
sentena do processo analisado anteriormente. Junto a sua exposio
coloca muitos acrdos dos tribunais superiores, buscando referendar
sua postura de manter o estado do Paran e a Unio juntos no polo pas-
sivo da ao judicial (ambos como rus).
Quando passa a analisar o mrito, ou seja, o pedido propriamente
dito, a juza comea a discorrer sobre o papel do Judicirio atuando
em polticas pblicas, tambm colocando logo aps sua exposio de
ideias a jurisprudncia do STF no mesmo sentido. Em seguida, discorre
a respeito do alto custo do medicamento e da ausncia de seu registro
na ANVISA, fatores que no seriam aptos negativa do fornecimento.
A magistrada constri um arrazoado debatendo e ponderando sobre
o direito sade e seu conito com limites oramentrios do Estado.

132
Nessa concepo, o direito ao medicamento assemelhado ao direito
sobrevivncia e, assim, superaria qualquer outro.

Deve-se ter sempre em vista que a vida protegida pela CF/88 no

qualquer tipo de sobrevivncia, mas sim a vida digna, aquela na
qual existe efetivamente um cidado que possui direitos e deveres
que devem ser garantidos e respeitados. Dessa forma, no qual-
quer tratamento que deve ser custeado pelo Poder Pblico, mas
sim aquele mais adequado e ecaz, capaz de ofertar ao enfermo
maior dignidade e menor sofrimento, mesmo que seja de alto
custo. Nesse sentido so os acrdos abaixo: [...]

Verica-se que os bens em ponderao tm valores absolutamente

dspares. De um lado, est o direito vida, pois para o enfrenta-
mento da grave doena versada na presente ao, os mdicos pre-
cisam contar no s com todos os medicamentos existentes, mas
tambm com todos os exames necessrios, independentemente
de constarem em listas ociais. De outro lado, esto suposta-
mente o equilbrio do sistema, a harmonia necessria na tripar-
tio dos Poderes e a isonomia entre os benecirios.

Por evidente que h de prevalecer o direito vida, garantia fun-

damental de nosso Estado Democrtico de Direito. Alm disso,
sequer h demonstrao de eventual desequilbrio no sistema.

Apesar disso, procura demonstrar que se importa, ainda que no de

maneira absoluta, para que o fornecimento do remdio via Judicirio
possa atender a determinados requisitos, construdos por reiteradas
decises semelhantes. Usa desses requisitos j na concesso da medida
liminar, ou seja, na primeira deciso que analisei:

Porm, verica-se que o direito sade, apesar de se tratar de um

valor estruturante do ordenamento jurdico, corolrio do direito
vida, assim como todos os demais direitos, no tem carter abso-
luto, devendo ser preenchidos requisitos para a concesso da tutela
jurisdicional de fornecimento gratuito de um tratamento (...)

Dessa forma, para que os pacientes que necessitem dos tratamentos

vindicados a esses faam jus, devem eles demonstrar a) que residem
em municpio que integra a esfera de competncia desta Subseo
Judiciria de Cascavel (b) que so portadores da doena em comento
(c) que houve esgotamento da opo teraputica fornecida pelo SUS,

133
 ou seja, que tal opo no se mostrou ecaz ao quadro clnico do
paciente e (d) o indeferimento dos tratamentos em tela junto rede
pblica, quer seja no caso especco do paciente ou mesmo no mbito
geral tendo em vista, com relao ao ltimo requisito, que em alguns
casos o Estado do Paran tem fornecido o tratamento postulado,
com recursos prprios, ainda que no contemplados no Protocolo de
Diretrizes Teraputicas do Ministrio da Sade.

Em seguida, inicia seu argumento discurso apoiado na medicina, ou

seja, nas informaes que um mdico perito, nomeado por ela, prestou
a respeito do caso clnico da pequena paciente Maria Lusa. Copia tre-
chos do laudo pericial nessa parte. Com base nesse laudo, a sentena se
perfaz, concedendo o fornecimento do medicamento criana, con-
denando a Unio e o estado do Paran solidariamente (a entrega do
frmaco dever ser realizada pela 10 Regional de Sade do Estado do
Paran e o valor do medicamento ressarcido pela Unio). A palavra do
mdico nesse momento readquire sua potncia como prova tcnica,
tratando-se de um prossional com credenciais especcas.
O processo seguiu com os recursos dos rus, mas ainda sem trnsito
em julgado. A ltima petio data de 17 de fevereiro de 2016, do Minis-
trio Pblico Federal, manifestando-se no sentido de que os recursos
dos rus devem ser improvidos (negados) pelo Tribunal Regional
Federal da 4 Regio.
O processo analisado teve deciso favorvel concesso de medica-
mentos, mas no representa a totalidade das decises proferidas pelos
juzes ao receberem essas demandas em seus gabinetes, todos os dias.
Existem muitos indeferimentos de pedidos de medicamentos (embora
sejam a minoria), assim como tambm h casos de deferimento pelo juiz
de primeiro grau, nas sentenas, mas que so reformadas pelos tribunais.

A transformao do direito sade em direito vida

a vida, n, o bem mais valioso a ser tutelado pelo direito, e

no consigo vislumbrar qualquer argumento que supere o direito
vida. (fala de um dos procuradores da repblica entrevistados).

134
 Segundo Lewandowski (2014: 117), a alquimia de uma deciso um
processo mais ou menos complexo que envolve diversos dispositivos,
uma constelao de teorias, ponderaes e consequncias, tendo em vista
que sempre existe mais de uma resposta possvel. Dessa forma, as deci-
ses analisadas evidenciam o modo como o direito a medicamentos (ou a
outra prestao de sade) passa a ser descrito, pelos juzes, como direito
sobrevivncia ou direito vida. A partir disso, nenhum argumento parece
conseguir superar a potncia desse direito. Entendo que essa nova com-
preenso ou redenio do direito nesses processos decorre da mobili-
zao da sensibilidade dos magistrados nas decises. Os sentimentos,
aliados a um engajamento pessoal, so incorporados nas sentenas como
tcnica jurdica, mas isso no ocorre de forma fcil, como vimos.

Eu no consigo entender (...) o argumento, primeiro, de que no

cabe ao Poder Judicirio se imiscuir na esfera administrativa; a
questo que se trata ali passa por cima de tudo isso. (...) tambm
no consigo vislumbrar como esse argumento pode prosperar
quando voc est diante de um cidado brasileiro, que a vida dele
importante, que paga seus impostos, e um argumento econ-
mico possa sobrepujar um interesse vida desse paciente. [Pro-
curador da Repblica, entrevista em maro de 2015]

Latour (2010) compreendeu que o direito se faz na sua aplicao, em

sua concretude. Na prtica das aes judiciais de medicamentos, anali-
sando processos e suas respectivas decises, foi possvel identicar o sur-
gimento de um direito muito especco e que, composto por diversos ele-
mentos materiais e imateriais, que se relacionam e causam impacto entre
si mesmos, redene o pedido inicial (direito sade) para se trans-
formar em direito vida. Essa transformao vai se dando pela conver-
gncia dos diferentes processos que fazem o processo. O que os juzes
julgam no mais a concesso ou no do remdio, mas o direito a viver.
Nesse sentido, uma magistrada entrevistada relatou a angstia que
sentia quando os processos envolviam pedidos de cirurgias eletivas, em
decorrncia das famosas las de espera do SUS por especialistas:

Se voc parar para pensar nisso, ao invs de estar fazendo uma

justia eu eventualmente posso estar fazendo uma injustia, ento

135
 isso uma coisa que pessoalmente me incomoda muito. A gente
procura atuar com muita ateno, com muito vagar: at que
ponto eu posso atuar aqui? Por outro lado, eu digo: no possvel
que a pessoa que indenidamente esperando pelo tratamento, e
nesse caso que eu estava falando, e estou falando porque j sen-
tenciei no processo, quei indignada, e olha s, ressalvando, o
juiz tem que ser imparcial. Mas a gente no neutra, eu no sou
indiferente s coisas que acontecem na vida. Eu no posso privi-
legiar algum, eu tenho que sentenciar o que est nos autos. (...).
Chegou que ele est com 60 e poucos anos e trabalha numa situ-
ao em que exige relativamente esforo fsico e chega numa situ-
ao que me diz: Doutora, eu no consigo trabalhar. Eu sinto
dores horrendas na mo, eu no consigo segurar mais meu ins-
trumento de trabalho, eu no consigo trabalhar ento ima-
gina, essa pessoa esperou, passou dos 16 anos aos 60 e poucos anos
de idade esperando um atendimento... [emocionada]. Isso no
possvel! Fiquei revoltada nessa sentena, peguei pesado, por
assim dizer. Voc acaba dosando essa situao [a dor do paciente]:
eu quero que faa, e quero que faa j! [Ordenou a juza]. U,
mas e a la [de pacientes na espera do mesmo especialista]?
No d, no d, ele est h inmeros anos esperando e, veja, ele
me apresentou uma necessidade imediata, que a subsistncia
dele, que se ele no consegue trabalhar vai fazer o qu? [Juza,
entrevista em abril de 2015].

Contando sobre os plantes, aos nais de semana, em que chegavam

demandas de internao hospitalar em unidade de terapia intensiva,
disse-me que ela e seu marido, promotor de justia, chegavam a car
madrugada adentro ligando para diversos hospitais da regio ten-
tando encontra uma vaga:

Eu falo isso atravs do meu marido que promotor e, s vezes, a

gente est l em casa, sexta, sbado ou domingo e telefonam de
madrugada: Doutor, pelo amor de Deus, tem uma criana aqui
que precisa de UTI, queimadura, prematura, ou nasceu com
problema congnito. Da no vai dar tempo de ele montar uma
demanda judicial, da o que a gente faz? Eu digo a gente porque
eu acabo fazendo junto. Ou ele liga para o mdico, ou vai no hos-
pital. E uma diculdade para voc conseguir arrumar a vaga
para criana, porque se no tem no hospital pblico vai para o
particular e o Estado remunera; mas a quando a gente liga para

136
 o hospital privado, eles perguntam: mas o que tem mesmo essa
criana? Eles querem saber quanto custa o tratamento para saber
se vale a pena eles receberem [porque o pagamento vai ser pela
tabela do SUS]. Dependendo da gravidade da situao eles no
querem receber, a voc tem que forar uma situao, sob pena de
voc responder pessoalmente, tem que apelar um pouco: Dou-
tora, qual o seu nome mesmo? [dirigindo-se mdica planto-
nista] (...) [Juza, entrevista em abril de 2015].

Ou seja, a atuao da juza e do promotor extrapolam os limites das

meras atribuies institucionais, a m de que o problema do paciente
tenha soluo. Fazem mais em benefcio dos pacientes; inclusive, por
exemplo, chamando ateno da mdica plantonista do hospital, sina-
lizando-lhe da possibilidade de sua responsabilizao pessoal por uma
eventual omisso de socorro. Alm disso, em outros casos de pedidos
de internao, nos quais conseguia vaga, passou a perceber (ela e sua
equipe do cartrio judicial) que esse paciente muito rapidamente era
mandado para casa, obtendo alta mdica do hospital:

Tem uns casos que me causam estranheza: a pessoa precisa de uma

vaga urgente, da depois da minha determinao eu vou perquirir
e eles me dizem: no, a gente deu alta. Como assim, deu alta?
Se antes ele precisava de uma vaga urgente porque tinha um pro-
blema que estava se agravando, a isso me causa estranheza. Me
chama ateno que o prprio sistema de sade que me disse que
ele necessita, na sequncia diz que no necessita mais. Que cura foi
essa? Eu tenho questionado, obrigao minha. A comeo a ques-
tionar para tudo que lado: quem deu alta, por que deu alta? Me
parece que minha obrigao. Ento a gente joga na internet, em
busca dos obiturios. Porque j aconteceu de a gente dar a determi-
nao, darem a alta e a pessoa morreu na sequncia. Como a gente
chegou a isso? De que modo so dadas essas altas, s para se livrar
do problema? Eles comeam a incidir numa responsabilidade cri-
minal, eles tm uma obrigao, no mnimo prevaricando, por isso
que a gente fala, meu Deus como amplo [o problema da sade
pblica], tem nuances, as diculdades so em tantos nveis, voc
escolheu um tema... so tantos os problemas, espero que voc con-
clua alguma coisa positiva. A gente se sente assim, meio impotente
diante da situao, sempre se desdobrando para tentar ajudar, mas
difcil, complicado. [Juza, entrevista em abril de 2015].

137
 Um dos procuradores da repblica entrevistados disse, ao comentar
o nmero de casos que chegavam at a instituio, que atender os
cidados quando veem o direito vida tolhido pelo Poder Pblico no
raro, numa clara identicao do direito a medicamentos ao direito
vida. Esse direito se consolida pela incidncia das decises umas
sobre as outras. De Laet e Mol (2010: 237), ao buscarem denir a bush
pump, compreenderam que na sua modesta forma, esta bomba tanto
ajuda a fazer Zimbbue, tanto quanto Zimbbue a faz. Essa reexivi-
dade tambm vericada nas aes judiciais de medicamentos, tanto
no impacto que decises tomadas por agentes pblicos no curso do pro-
cesso (mdico, promotor, defensor) tm na construo da sentena
nal, quanto na potncia que uma deciso judicial procedente, nesses
casos, refora o carter vinculativo de outras tantas, formando uma
ampla jurisprudncia favorvel concesso de medicamentos e que,
por sua vez, tambm serve de referncia e base para futuras decises.
As falas desses prossionais do direito reforam o peso da deciso,
entendida dessa maneira (aquela que decide a vida) e que leva a ultrapassar
suas atribuies institucionais (ou desperta desconana e indig-
nao). Isso efetivamente faz emergir um novo direito que carrega
em si mesmo suas ambiguidades: tambm pode se constituir em privi-
lgio diante de outros doentes que no judicializam, ou dos que sofrem
com a precariedade de um sistema de sade cujos recursos so drenados
para demandas individuais. Encontra-se aqui lugar para as lutas de sen-
tido e autoridade percebidos pela ambiguidade nas falas de alguns entre-
vistados, talvez oriundas da questo com a qual muitos desses agentes
pblicos se debatem: nasce um novo direito ou nasce um novo privilgio?
Este trabalho dedicou-se a etnografar os processos judiciais de
medicamentos, analisando-os desde seu incio, quando existe um
paciente, a doena e seu receiturio mdico inacessvel para a compra,
at a sentena nal de um juiz. Tal empreitada permitiu identicar,
nos diferentes elementos e processos que compem a ao judicial, sua
potncia como produtoras daquilo que a norma jurdica, em abstrato,
estaria dizendo, pois as polticas de medicamentos no so encontradas
explicitamente na lei. Estavam (a possibilidade da existncia dessas),
mas no estavam (explicitamente prevendo a dispensao de frmacos
gratuitamente pelo Estado). A Constituio Federal no falou, em seus

138
artigos especcos que tratam da sade, na questo do fornecimento de
remdios. Mas, ento, como as leis passaram a armar o que elas dizem
nas decises judiciais?
A pesquisa de campo permitiu observar, ao acompanhar os processos
desde seu incio at a deciso que, em tese, concede o fornecimento do
remdio, como diferentes elementos vo se agregando composio
dessa ao e vo resultar na sentena, que engloba muitos deles. No se
trata de uma soma simples, visto que esses elementos incidem uns sobre
os outros, abrindo alguns caminhos argumentativos e fechando outros,
permitindo certas decises e impedindo as demais.
Outra questo digna de nota na anlise desses processos a utilizao,
na construo dos documentos, de diferentes enunciados ou recomen-
daes produzidas tanto pelo Conselho Nacional de Justia quanto pelo
Comit Executivo de Sade no Estado do Paran. Conforme quem assina a
petio um tipo de enunciado referenciado, seja para defender o direito
do paciente, seja para neg-lo; aparece uma espcie de embate entre esses
textos, de diferentes origens e compostos por distintos elementos. Cada
qual busca apoio para suas linhas argumentativas, de modo que possvel
perceber que esses textos permitem mltiplas interpretaes e utilizaes,
conforme a tese a ser defendida. Isto , os termos de um enunciado, assim
como o que diz a legislao sobre o direito sade, fazem-se concretos
quando inseridos numa prtica institucional, nas peties ou nas decises
de determinados agentes. Um enunciado ou norma ganham fora e podem
incidir no curso de um processo exatamente porque no so tomados de
forma genrica, mas associados de certa maneira a certas situaes par-
ticulares. Sem essa ativao, eles parecem no dizer tantas coisas como
quando empregados numa petio ou deciso.
Outro aspecto interessante visualizado nos processos o fato de que
as decises dos juzes sintetizam o pedido do paciente de forma muito
semelhante quela apresentada pelo seu promotor ou defensor (especial-
mente na liminar/antecipao de tutela, na qual o juiz tem somente esse
relato para sua deciso). Ou seja, uma deciso tambm feita de outras
tantas. Os elementos que o magistrado destaca, j na parte do relatrio,
so escolhidos por ele modulando o que a deciso ir determinar, num
encadeamento de critrios que parece resultado da adoo daqueles que
j serviram de base para que o direito do paciente se tornasse concreto

139
em outro lugar, dentro da instituio que promove o processo judicial.
Cada elemento nas aes judiciais de medicamentos, desde a feitura do
laudo mdico, at a sentena, parece estar relacionado com os demais
e, gradualmente, vo produzindo seus efeitos, at que o direito do
paciente seja determinado pelo juiz, de forma que, na ausncia de qual-
quer um deles, o direito j no seria mais o mesmo. Ou seja, destaca-se
nas decises dos juzes certo aproveitamento dos critrios j analisados
no mbito dos processos internos do MPE ou da DPU.
Outro elemento importante e que destacado tanto pelos promo-
tores de justia quanto pelos defensores pblicos e que , digamos assim,
recepcionado pelos magistrados o espao dado a uma sensibilidade e
aos sentimentos do agente pblico, ao deparar-se com um processo cujo
desfecho, em virtude de sua ao, poder signicar sade ou doena, vida
ou morte ao paciente demandante. Assim, alguns argumentos utilizados
expressam esse fator. Por exemplo, as menes dos juzes dignidade da
pessoa humana e ao direito sobrevivncia; a informao do defensor
pblico ao juiz, ao dizer que a famlia da paciente depositava toda sua
esperana no medicamento, salientando que se tratava de uma menina
de dois anos de idade e que sofria com fortes crises de abstinncia.
Especialmente, chamou ateno a ideia de que a deciso compe-se
de elementos sensveis, tais como os sentimentos e engajamento pessoal
dos agentes pblicos, de forma que tais critrios so incorporados s sen-
tenas por meio de uma tcnica jurdica, que interpreta os dizeres da
Constituio Federal e de outros textos normativos. Nesse sentido, uma
deciso que incorpora os sentimentos do agente pblico pode trazer em si
mesma uma racionalidade, que harmoniza a redao legal e uma ideia de
justia, que salvaguarda a vida. De forma semelhante a Schuch (2008: 17),
foi possvel perceber tal engajamento, que muitas vezes extrapola os
limites judiciais dos processos. Para alguns agentes pblicos entrevis-
tados, apareceu nas falas a ideia de que uma deciso judicial, para que
seja considerada como razovel, precisa demostrar iseno de emo-
es ou sentimentos por aquele que a determina. Essa sensibilidade do
prossional existe e reconhecida, mas no poderia ser incorporada
tecnicamente nas decises. Por outro lado, quando se trata de aes
judiciais de medicamentos, a expresso dos sentimentos dos agentes
pblicos muito evidente, tanto nos escritos dos documentos ana-

140
lisados como nas emoes que se deixam aorar nas entrevistas, dis-
cursos etc. Compreendo, portanto, que esses elementos sensveis so
sim incorporados s prticas desses agentes, buscando equacionar o
que diz a lei e o que para eles uma deciso justa. So os sentimentos
e, por vezes, o engajamento pessoal que, incorporados como tcnica
jurdica, fazem o direito a medicamentos ser como e que d a inter-
pretao aos artigos da Constituio Federal, por exemplo.
Um dos trechos da sentena de uma juza analisado menciona que
os bens em ponderao tm valores absolutamente dspares: por um
lado, o direito vida (que deve prevalecer) e de outro o equilbrio nan-
ceiro do sistema (cuja afetao, segundo a magistrada, no cou demons-
trado pelo Estado). Decidir uma ao de medicamentos, portanto, no
tomado apenas como decidir por um direito sade, mas sim pelo
direito vida e pela sobrevivncia. Nesse ponto, diferentemente do que
armou um dos magistrados cuja deciso foi analisada, no se trata de
to somente aplicar a lei ao caso concreto, mas de aplic-la em con-
junto com vrios outros elementos, como, alis, ele prprio faz.
Analisar a origem da palavra sentena nota-se que vem do verbo
sentir12. Certa feita, o ento Ministro do Supremo Tribunal Federal,
Carlos Ayres Brito, j mencionou que o sentimento, conjugadamente
com o pensamento, que nos habilita a descobrir, nos textos normativos,
possibilidades muitas vezes insuspeitveis para uma anlise puramente
metdica e cientca13 A deciso tomada nesses processos j no se
trata apenas de conceder ou no remdios, mas de decidir sobre a vida
do paciente. esse sentimento de responsabilidade sobre a vida que
dene o que, de fato, disse o texto constitucional sobre o que o direito
sade e at onde o Estado deve ir para garanti-lo.
A etnograa possibilitou, portanto, encontrar um processo de trans-
formao do direito sade em direito vida, que se manifesta no
apenas de um texto legal cuja interpretao se constri na prtica dos

12
Do verbete do dicionrio online Michaelis: ser sensvel a; deixar-se comover ou impressionar por.
Fonte: <http://michaelis.uol.com.br/busca?id=V4ojK>. Acesso em: 03 jul. 2016.
13
Solenidade de abertura do II Congresso Brasileiro das Carreiras Jurdicas de Estado, no Centro de Con-
venes Ulysses Guimares, em Braslia (DF), em 06/07/2010. Fonte: <http://www.stf.jus.br/portal/
cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=155650>. Acesso em: 19 jun. 2016.

141
processos, mas tambm pela diversidade de elementos que mobiliza.
Esse novo direito, que emerge desses processos, traz consigo suas
ambiguidades, dilemas com os quais os agentes pblicos que laboram
com essas demandas deparam-se cotidianamente e tentam, numa
difcil tarefa, equacionar em busca de uma deciso justa: a ideia de que
a judicializao da sade tambm pode se constituir em privilgio
diante de outros doentes que no judicializam, ou dos que sofrem com a
precariedade de um sistema de sade cujos recursos so drenados para
demandas individuais. Encontra-se aqui lugar para as lutas de sentido
e autoridade percebidos pela ambiguidade nas falas de alguns entre-
vistados, talvez oriundas de um receio que se coloca diante de muitos
desses agentes pblicos e que faz agir e decidir de modo especco nas
aes judiciais de medicamentos: na minha mo no morre.

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147
148
captulo 5

O combate violensia domestika

na FOKUPERS: prticas de mediao
e de transposio da modernidade
em Timor-Leste1
miguel antonio dos santos filho 2

Consideraes iniciais

Desde Julho de 2010 vigora em Timor-Leste uma lei que enquadra as

agresses cometidas em mbito conjugal-familiar enquanto crimes de
violncia domstica, ou violensia domestika como mobilizada local-
mente a categoria3. As previses dessa lei reconhecem ainda que outras
formas de interaes interpessoais/intrafamiliares tidas como violentas
e que no se restringem ao uso da fora fsica como agresses morais ou
psicolgicas, violaes sexuais, restrio de bens e recursos econmicos
possam ser entendidas como atitudes de violncia, sendo, portanto,
enquadradas nessa categoria e punidas de acordo com as especicidades

1
Este trabalho foi adaptado de partes da monograa A conformao de uma sociedade civil e a con-
solidao da violensia domestika: faces da transposio da modernidade em Timor-Leste, apre-
sentada pelo autor como um dos requisitos para a concluso de curso e para obteno do grau de
Bacharel em Antropologia junto ao DAN/UnB. Link para a monograa: <http://bdm.unb.br/hand-
le/10483/15051>.
2
Graduado em Antropologia e recm aprovado para o PPGAS/DAN da UnB na modalidade de mestrado
acadmico.
3
Mantenho o uso da categoria segundo sua forma local, com a graa em ttum, idioma nacional que
divide a posio de idioma ocial com a Lngua Portuguesa. Busco, assim, manter a expresso ti-
morense para este fenmeno em toda a sua complexidade. Trata-se de garantir que a categoria e
o sentido estejam de acordo com suas formas e expresses locais para o que considerado ato de
violncia ou no. Por m, pretendo reproduzir analiticamente a categoria conforme mobilizada
pelos agentes e pessoas que com ela se envolvem em suas prticas.

149
contidas no texto da lei e do Cdigo Penal de Timor-Leste. Essa medida
legal, nomeada Lei Kontra Violensia Domestika LKVD, instituda
por meio da Lei 7/2010, foi pensada, construda e promulgada aps
um longo processo que mobilizou atores de diversas organizaes de
Mulheres, ONGs nacionais e internacionais apoiadas por instncias de
governo estatal desde o incio da UNTAET4 em 1999 e aps a inde-
pendncia e restaurao da Repblica Democrtica de Timor-Leste
RDTL em 2002 (Simio, 2015). Diferentes setores das elites timorenses
foram mobilizados por um amplo debate sobre a pertinncia da adoo
dessa medida legal e sobre o formato mais adequado para ela.
O processo de construo e promulgao da LKVD deu-se conco-
mitantemente ao perodo de inveno da violensia domestika (Ibid.)
enquanto categoria que passava a orientar novos sentidos morais para
os atos de uso da fora fsica nas relaes conjugais e intrafamiliares.
Fala-se em novos sentidos morais porque, mais do que criar uma legis-
lao e consolidar uma arena judicial do Estado para tratar aqueles atos
entendidos como atitudes de violncia, era preciso colocar essa cate-
goria (e os sentidos que ela agregava) disposio dos atores locais,
o que foi feito poca, em grande medida, a partir das aes empre-
endidas pelo Estado leste-timorense, por meio do Gabinete para Pro-
moo da Igualdade e pelas organizaes no governamentais tanto
locais quanto internacionais (Simio, 2015).
J naquele perodo (2002-2003) notava-se forte presena do recurso
a dados estatsticos e a outros subsdios materiais que ajudassem a obje-
ticar5 a violensia domestika enquanto um problema que necessitava
ser combatido na esfera jurdica do Estado. Foi fundamental a cons-
truo de um discurso que materializasse os casos considerados como
graves formas de violncia domstica (e, portanto, atentatrios aos
direitos humanos das vtimas) para pressionar pela instituio de uma
medida legal que coibisse aquele tipo de prtica. Exemplo disso um

4
United Nations Transicional Administration in East Timor.
5
Utilizo a categoria objeticar no sentido de construir o objeto-problema da violensia domestika, o
que inclui sua caracterizao e dimensionamento enquanto fenmeno socialmente condenvel. Ob-
jeticar, deste modo, faz parte de construir o problema da violensia domestika como um fenmeno
dado na vida social, com ontologia prpria.

150
relatrio da FOKUPERS, uma das mais ativas ONGs leste-timorenses,
que, analisando casos de violncia baseada em gnero entre 2007 e 2012,
denia o fenmeno da violensia domestika como uma forma de vrus
social que impactava de forma negativa o desenvolvimento humano
das mulheres e no, ao contrrio do que poderia se supor localmente,
algo a ser visto com naturalidade6 (Fokupers, 2012a).
A FOKUPERS se utilizava, na construo de seu discurso neste
mesmo relatrio, de imagens de mulheres queimadas, mutiladas,
com graves escoriaes e hematomas, intercalando-os com relatos de
mulheres como Telma:

Eu vivenciei vrias formas de violncia de Joni. Joni me socava,

estapeava e me chutava em nossa casa, na rua ou qualquer lugar.
Joni me chutava na barriga at que eu casse no cho e ento ras-
gava minhas roupas, me arrastando pelo cho [...]. Por causa do
comportamento violento de Joni eu me tornei doente do est-
mago e do peito. Quando durmo noite sempre tenho pesadelos e
acordo assustada. (FOKUPERS, 2012a: 12)

No esforo de dimensionar e qualicar as agresses cometidas contra

as mulheres dentro de suas relaes conjugais segundo a categoria da
violensia domestika em suas expresses mais alarmantes, era (e ainda
nos dias de hoje ) recorrente que diferentes organizaes em seus rela-
trios reportassem-se ao Timor-Lestes Demographic Health Survey
de 2009-2010. Essa pesquisa indicava que 38% das mulheres leste-ti-
morenses maiores de 15 anos j haviam sofrido agresses fsicas dentro
de casa, o que fazia desses dados argumentos para caracterizar o fen-
meno da violensia domestika no pas como uma pandemia (Asia Foun-
dation, 2012; Justice System Program, 2013).
Frente a cobranas como essas, a Lei Kontra Violensia Domestika
foi nalmente aprovada em julho de 2010 por meio da lei n 7/2010,

6
No processo de sensibilizao para a gravidade do problema, h referncia constante a um dito po-
pular pelo qual as agresses domsticas seriam naturais e inevitveis, como o bater da colher no
prato durante uma refeio. A expresso em ttum para isso Bikan ho kanuru mak baku malu,
ou seja, a agresso domstica seria como a colher e o prato que se chocam. expresso que, pelo
sentido usual e pela imagem utilizada, se aproxima da nossa Em briga de marido e mulher, ningum
mete a colher.

151
trazendo consigo uma srie de mudanas que buscavam impactar
fortemente tanto no cenrio jurdico-legal quanto na vida social
em Timor-Leste. O carter de crime pblico, a responsabilizao do
Estado leste-timorense em promover campanhas de conscientizao
a respeito da violensia domestika e dos direitos das mulheres, a proi-
bio ocial da resoluo desses casos por formas outras que no nos
tribunais (como as formas de mediaes desempenhadas por ONGs
e pela dita justia tradicional ou da kultura7), o compromisso de
abordar o tema na educao bsica e, por ltimo, a criao do Plano de
Ao Anual em Violncia Baseada em Gnero so algumas das mudanas
propostas com a promulgao da lei (Timor-Leste, 2010)8.
Deste processo de inveno da violensia domestika, que culminou na
promulgao da LKVD, resultam esforos para aplicar essa medida legal,
e observam-se, para alm disso, projetos e atividades que visam reo-
rientar prticas e/de sujeitos para adequarem-nas s novas linguagens
de modernizao que se instalam no pas. justamente das questes que
surgem da aplicao dessa medida penal que vem instalando-se e con-
solidando-se enquanto instrumento considerado adequado para resolver
os conitos inter-relacionais que se ocupa o presente trabalho. Busco
analisar as prticas desempenhadas pela ONG FOKUPERS na assistncia a
mulheres atingidas pela violensia domestika e que so, portanto, ampa-
radas pela LKVD. Dentro dos servios de assistncia prestados pela orga-
nizao s mulheres, dou destaque ao auxlio para a participao destas
no sistema de justia. Argumentando que as atividades desta organizao
conguram-se enquanto mediadoras de um sistema jurdico que vem
formando-se e consolidando-se desde a restaurao da independncia
do pas ao mesmo tempo em que mediam sentidos modernos de agncia

7
A graa da palavra kultura ser utilizada conforme o ttum timorense enquanto categoria nativa,
em torno da qual se do signicativas disputas sobre o que sejam os traos tradicionais e culturais
no pas. Intensas reexes a esse respeito so feitos por Kelly Silva (2014). importante ressaltar
que o sentido de cultura e ainda de fenmenos culturais que aparecem durante o texto ser sempre
utilizado em concordncia com o uso nativo de tal categoria, kultura.
8
O processo compreendido entre o m da primeira consulta e a promulgao da LKVD, em 2010, est
melhor sistematizado em outro trabalho, no qual discuto mais detidamente, a partir dos dilogos
produzidos com meus interlocutores todo o processo de mobilizaes para a promulgao de tal lei.
A esse respeito, ver Santos Filho (2016).

152
com as mulheres no contexto social mais amplo. Considero que tais ati-
vidades sejam desenvolvidas utilizando-se pedagogias jurdicas a partir
de diferentes atividades no cotidiano da ONG no cuidado com suas inter-
locutoras9. Por m, alio toda essa discusso s concepes defendidas
por Silva (2014) sobre os processos de transposio da modernidade que
tm se colocado em curso em Timor-Leste especialmente no perodo da
ltima dcada ou pouco antes disso.

A FOKUPERS e o setor de Assistncia Legal

Abordarei aqui as atividades do Forum Komunikasi Untuk Perem-

puam, ou FOKUPERS, ONG leste-timorense de grande representativi-
dade no cenrio da sociedade civil local. Essa organizao foi fundada em
1997, ainda durante o perodo de ocupao indonsia em Timor-Leste, o
que coincidiu com o perodo no qual surgiram diversas ONGs mobili-
zadas pelos temas relacionados aos direitos humanos frente ao perodo
de graves violaes que vinham sendo cometidas pelo governo indo-
nsio (Hunt, 2004). Desde o incio de suas atividades a FOKUPERS dedi-
cava-se ao acolhimento e ao abrigo a mulheres que vivenciavam casos
de violncia domstica e/ou sexual (Ibidem). Ao longo dos 18 anos de
atividade, sua agenda de atribuies foi complexicando-se, de modo
que atualmente sua esfera de atuao estende-se para as reas de assis-
tncia jurdica, preparao de treinamentos e campanhas de conscien-
tizao sobre igualdade de gnero e sobre a importncia de se combater
a violensia domestika.
Dentro da estrutura da FOKUPERS, a equipe ou staff, divide-se
entre diretorias e setores. As diretorias dividem-se em nanceira, coor-
denao de abrigos, comunicao e executiva. Os setores podem fazer
parte das diretorias, de modo que cada diretoria tem seus setores, ou
podem ser autnomos, como o caso do setor de Assistncia Legal.

9
Faz-se necessrio reforar que o sentido dado aqui a pedagogia jurdica difere daquele empregado
por Leite (2003) e Brochado (2006). Aqui trato sobre como sensibilidades jurdicas e prticas judiciais
so objeto de mediao de sentido para pessoas que no iro atuar enquanto operadores do direito.
Sem dvidas h proximidades semnticas na medida em que a linguagem jurdica ensinada, en-
tretanto, o pblico e a nalidade se mostram consideravelmente diverso aqui.

153
Foi nele que passei a maior parte de meus dias em campo fazendo obser-
vao participante enquanto voluntrio, acompanhando as atividades,
os encaminhamentos dados para os casos que chegavam e, concomi-
tantemente, as rotinas gerais do setor e da ONG como um todo.
Do setor de Assistncia Legal fazem parte o advogado Marino, Lili e
Augustina, (bacharis em Direito) e Zinha, estudante de Direito. Essa
equipe a responsvel por receber as mulheres que chegam ONG
reportando casos de violensia domestika ou sexual (tendo ou no feito
denncias formais na polcia); prestar esclarecimentos sobre os proce-
dimentos legais uma vez que as denncias tenham sido feitas; acompa-
nhar as mulheres assistidas aos tribunais; fazer a triagem daquelas que
devem/precisam ser abrigadas nas Casas Abrigo administradas pela
FOKUPERS; prepar-las e orient-las para e sobre os julgamentos etc.
A lista de atribuies do setor realmente extensa e, ao longo da dis-
cusso, vrias dessas atividades sero mais detidamente discutidas.
Uma vez que uma mulher chegue ao setor de Assistncia Legal e
passe a receber seu suporte, ela comea a ser referida pelo termo mitra.
Mitra vem da lngua indonsia e signica parceira. Esse termo usado
pela FOKUPERS para se referir s mulheres atendidas por seus servios
de suporte e de orientaes, com o intuito de diminuir a distncia
entre a ONG e seu staff em relao s mulheres que usualmente so refe-
ridas como vtimas. A FOKUPERS adota o termo mitra para determinar
uma relao de parceria e companheirismo com as mulheres10.
Os procedimentos de recebimento e acolhimento das mitra so feitos
pela equipe de Assistncia Legal na sala de triagem, onde uma pessoa do
setor (Lili, Augustina ou Zinha) entrevista a mulher para saber como foi
a agresso que a levou at ali. As mitra so questionadas sobre terem ou
no feito as denncias contra seus agressores, se poderiam ou no contar
com apoio de suas famlias e se precisariam de alguma assistncia por
parte da FOKUPERS ou de seus parceiros11. A partir desse procedimento

10
Diferentes formas de nomenclatura ou tratamento para as mulheres que sofreram formas de vio-
lncias so utilizadas naquele contexto. A ALFeLa, outra ONG local, utiliza o termo cliente para
designar a relao estabelecida com as mulheres s quais prestam assistncia legal.
11
A FOKUPERS trabalha em cooperao com outras ONGs locais que, eventualmente, podem fornecer
abrigo, atendimento de sade ou outros servios assistenciais.

154
de triagem desempenhado pela equipe, eram feitas as denncias (caso
no tivessem sido registradas) e a assinatura dos termos de entrada no
abrigo, caso se constatasse a necessidade por parte de uma mulher em
se afastar do ambiente familiar. Essa identicao que deniria o afasta-
mento era feita segundo critrios de segurana para as mulheres ou em
casos nos quais elas no tinham a quem recorrer. O que a equipe bus-
cava avaliar era se ela corria riscos ao retornar para casa aps ter regis-
trado a denncia e ter procurado a FOKUPERS: ela poderia ser nova-
mente agredida ao retornar para casa? Sua famlia a apoiaria na deciso
de ter recorrido polcia naquele caso? Se as respostas a esses questio-
namentos fossem sim e no, respectivamente, aquela mulher seria rece-
bida na casa abrigo12. A Casa Abrigo de Dili, capital de Timor-Leste,
chamada de Uma Mahon e serve como espao tanto para garantia
de segurana, quanto para o desenvolvimento de trabalhos que recupe-
rassem as mitra dos traumas causados pelas agresses.
Dentro das atribuies do setor de Assistncia Legal, uma funo
importante era a de garantir que as mitra se envolvessem nos proce-
dimentos legais e, mais do que permitir que elas se envolvessem, era
necessrio que a ONG mediasse os sentidos e as lgicas que se cons-
truam em torno dos tribunais e de questes como justia e direitos.
Ao mesmo tempo em que a ONG possibilitava as condies prticas e
logsticas para garantir a presena das mitra nos ambientes de justia
do Estado, ela se encarregava de mediar pedagogicamente os sentidos
da justia ocial e do direito positivo.
Um conjunto de atividades desenvolvidas pela FOKUPERS inseria as
mitra numa nova lgica de resoluo de conitos/disputas e de acesso
justia, pautadas nos preponderantes das leis especialmente a LKVD
, no decoro dos tribunais e em toda uma linguagem sobre direitos
individuais, inerentes e inalienveis que so feridos quando ocorrem
agresses fsicas ou prticas que perpetuam desigualdades de gnero.
Descrevo algumas delas a seguir.

12
Existem trs casas abrigo sob administrao da FOKUPERS. A Uma Mahon, em Dili, capital leste-timo-
rense. A Uma Transit, no distrito de Suai, e a Maria Tap, no distrito de Maliana. Cada uma dessas
Casa Abrigo tem uma administrao especca que coordena a rotina das mulheres l abrigadas.

155
Rotinas da FOKUPERS, prticas de mediao

Ao desenvolver aes de combate violensia domestika e ao tomar

para si a defesa pela incluso e participao das mitra no sistema de jus-
tia, a FOKUPERS assume responsabilidades, algumas das quais pode-
remos perceber ao nos familiarizarmos minimamente com suas rotinas
de assistncia s mulheres. O acompanhamento delas aos julgamentos e
sesses sobre seus casos nos tribunais leste-timorenses, por exemplo, se
d por todos os distritos do pas, indiscriminadamente. Mesmo que uma
mitra esteja abrigada na Uma Mahon de Dili, se seu caso for julgado
em outro distrito ela ser levada por um dos carros da ONG e acompa-
nhada por um membro do setor de Assistncia Legal ao tribunal corres-
pondente, o que pode implicar longas viagens.
Alm de fornecer esse servio de transporte, acompanhamento e
superviso do caso pela equipe competente, a FOKUPERS promove
ainda aes que insiram as mitra no sistema de justia de forma mais
complexa, mais densa. Pode-se dizer que aquela organizao no se
limitava, no cuidado com as mulheres que assistia, a garantir que elas
frequentassem materialmente o espao judicial. Quero dizer que, mais
do que se encarregar do transporte e do acompanhamento das mulheres
aos julgamentos de seus agressores, a ONG esforava-se no sentido de
inseri-las nas lgicas de funcionamento da justia do Estado. Reitamos
sobre isso a partir de algumas possibilidades das quais a FOKUPERS
vale-se para mediar sentidos modernos sobre direitos, justia e para a
resoluo dos casos de violensia domestika em Timor-Leste.

Atividade de Socializao

Numa manh no nal de outubro, vrias das mitra foram levadas ao

escritrio sede da FOKUPERS a m de participarem de uma atividade
de socializao, preparada pelo setor de Assistncia Legal. L estiveram
tanto as mitra vindas da Uma Mahon quanto aquelas que no estavam
mais na condio de abrigadas pela ONG, mas que eram atendidas pela
FOKUPERS atravs do acompanhamento judicial de seus casos. O obje-
tivo para que estivssemos ali reunidos era a realizao de um workshop

156
sobre leis e direito. Sendo assim, aquele grupo de aproximadamente 20
mulheres, organizadas num semicrculo formado por cadeiras de pls-
tico, estava pronto para se aproximar minimamente da linguagem
jurdica vigente em Timor-Leste e entender qual a forma recomendada
pela FOKUPERS e seus representantes, para se lidar com casos de vio-
lensia domestika a partir dos preponderantes judiciais.
Utilizando-se de um ip-shart e de pincis coloridos, Dr. Marino,
posicionado a frente do semicrculo, falava-lhes da LKVD, do Cdigo
Penal, do Cdigo de Processo Penal e sobre as formas adequadas de se
lidar com situaes de violensia domestika. Naquele clima de aula, as
participantes iam anotando atentamente as orientaes do advogado
em cadernetas providas pela prpria FOKUPERS.
As mitra eram orientadas pelo advogado a sempre procurarem as
autoridades locais, a polcia ou outros representantes que deveriam enca-
minh-las a denunciar as agresses sofridas, no deixando, portanto, na
esfera privada aquele tipo de caso. Essas autoridades locais eram os
chefes de aldeia e de suku13, braos mediadores da estrutura Estatal entre
o governo e as comunidades pelo interior do pas. Uma das atribuies
dessas lideranas locais a de garantir que na vida das comunidades as
leis e as instituies do Estado faam-se presentes e atuantes.
Uma das misses de Dr. Marino era a de fazer com que as mitra
entendessem que resolver os casos de violensia domestika e sexual eram
responsabilidades do Estado, ao contrrio do que poderia se pensar
localmente em suas aldeias e comunidades. Ou seja, o recurso delas aos
lderes locais deveria ser para que primassem pela esfera estatal de reso-
luo de conitos: o sistema judicial, no as esferas da famlia, da kul-
tura e da dita justia tradicional.
Os esforos de aproximao das mitra do sistema judicial do Estado,
que mobilizava o discurso daquele advogado, relacionam-se com os
esforos mencionados anteriormente durante a criao da LKVD sobre
os problemas percebidos por determinados setores das elites leste-ti-
morenses para a chamada violensia domestika. Partes dos esforos de

13
Unidade administrativa entre as aldeias e os subdistritos. Resumidamente, um suku composto por
um conjunto de aldeias. Juntos os sukus formam os subdistritos, que, por sua vez, formam cada um
dos treze distritos existentes em Timor-Leste.

157
criao da LKVD entre 2002 e 2010 ainda so percebidos hoje, na medida
em que visam inculcar nas comunidades pelo pas as noes de que a vio-
lensia domestika uma grave violao a direitos inerentes s mulheres,
que merecem ser reparados nas esferas do Estado. Trabalhar com aquelas
mulheres, naquele contexto e naquelas situaes especcas (enquanto
mulheres atingidas por tal violensia) era uma boa possibilidade de colocar
em curso um tipo de preparao e de subjetivao daquelas mulheres que
passavam a ver seus direitos violados. Tais noes, para muitas delas,
vindas das montanhas, era uma novidade considervel.
Tudo aquilo fundamentava-se na ideia a ser transmitida sobre
como o Estado e seus instrumentos deveriam ser a esfera na qual as
mitra tinham de recorrer diante de tais casos e no as famlias, como
era tido localmente (principalmente nas montanhas). Uma forma de
dimensionar sobre como esse discurso de distanciamento das formas
locais de resoluo de conitos era recorrente entre organizaes no
governamentais atuantes em Timor-Leste nos atermos a uma pes-
quisa desenvolvida pela Asia Foundation, na qual se apontava que 92%
das mulheres de diferentes distritos leste-timorenses haviam buscado
pelos sistemas locais de resoluo de disputas quando foram agredidas
por seus companheiros (Asia Foundation, 2012). Mesmo diante de tal
cenrio de possibilidades, o tom de crtica a tais possibilidades locais de
mediao de conitos para os casos de violensia domestika, se faz pre-
sente. Segundo o relatrio, a justia tradicional teria como principal
objetivo a manuteno da paz entre as famlias do casal envolvido num
caso de violensia domestika. Segundo as formas de mediao de con-
itos que fazem parte das realidades sociais leste-timorenses, de fato
mostra-se complicado considerar os indivduos conitantes enquanto
partes isoladas e estanques a seus grupos familiares.
Uma vez que a unio entre indivduos , ao mesmo tempo, a unio
entre casas, em situaes de conito as famlias estaro reunidas
para acertarem os termos pelos quais se estabelecer a pacicao da
situao. Simio (2015) j apontava para isso a partir de um caso de
mediao guiado pela FOKUPERS em 2003. Da anlise de tal situao,
cava bastante clara a considerao de que as partes em conito naquele
caso queriam que os modelos conciliatrios desenvolvidos pela FOKU-
PERS fossem os mesmos que eram feitos nas aldeias leste-timorenses

158
por todo o pas: chamando-se os representantes mais velhos das fam-
lias para pensarem nas formas de acertar as compensaes para as
partes afetadas na disputa (Simio, 2015: 306-317).
Nas aldeias leste-timorenses, o projeto individualista (Dumont,
2000) que orienta o sistema de justia do Estado, onde h indivduos
conitantes numa lide, pode fazer pouco sentido uma vez que se esteja
lidando com sociabilidades marcadas fortemente pelas relaes entre
grupos e famlias, o que poderia a aproximar, como chamou Janisa
(2002), das caractersticas de sociedades tradicionais ou, como
parece mais adequado, de sociedades em processos de construo de
lgicas modernas de ao.
Para muitos agentes no campo do Estado e mesmo da sociedade
civil, tal busca pelas formas locais de mediao de conitos seria um
problema exatamente pelo no reconhecimento da mulher enquanto
individuo portador de direitos. Uma das crticas mais contundentes
nesse sentido, parte da premissa de que, ao no se considerar a mulher
enquanto indivduo que teve seus direitos feridos, essas formas locais de
mediao de conito, centrado no bem comum das famlias, no condiz
com o Estado de direito, que tem por um de seus preceitos fundamen-
tais prezarem pelos direitos do indivduo e do cidado.
Frente a complexidade de tal situao, a FOKUPERS apresenta s
mitra a necessidade de se recorrer ao sistema formal de justia do Estado
para que seus direitos sejam assegurados. Com isso, muitos dos servios
prestados pela ONG a elas tinham o objetivo de inseri-las numa nova
lgica de promoo de justia, que pode/tende a ser distinta das lgicas
nas aldeias, segundo as quais as esferas da polcia e da justia estatal so
as ltimas a se recorrer (Silva, 2014; Simio 2013; Undp 2013).
O objetivo da atividade de socializao era tambm ensin-las a
partir do compartilhamento de concepes ociais, baseadas na LKVD
a lidar com casos de violncia baseada em gnero, no apenas quando
ocorressem com elas, mas tambm com as mulheres de suas famlias e
comunidades de origem. Elas eram, assim, instrudas como multipli-
cadoras de tais concepes, que tinham forte peso transformador das
sociabilidades das quais poderiam originar.
Ao nal daquela atividade, visando avaliar suas aprendizagens, Dr.
Marino fez algumas perguntas que as mitra tiveram de responder:

159
 1. Quando acontecem casos de violensia domestika, o que
vocs tm que fazer? Queixa.
2. Pra quem? Para a Polcia.
3. Pode resolver o problema em Famlia? Pode ou no? No
pode.
4. Por que no? Tem que procurar a polcia. Deve-se seguir o
processo legal.

preciso levar o processo justia. Essa era a tarefa principal do

setor e da atividade ali desenvolvida: garantir que aquelas mulheres
passassem a compartilhar de concepes ociais, legais e, modernas14,
sobre os casos de violensia domestika.

Preparao para o julgamento: o drama

As orientaes fornecidas pelo setor de Assistncia Legal s mitra

poderiam ser passadas em diferentes momentos de seu acompanha-
mento jurdico. Um deles, feito de forma individual, era o de prepa-
rao para o julgamento, chamado pela equipe de drama. O drama
era uma encenao do julgamento, explicada passo a passo para uma
mitra. Em certa ocasio, Lili e Zinha preparavam Betnia15 para seu jul-
gamento e convidaram-me para tomar parte na atividade. O z e narro
a experincia a seguir.
A primeira nota a ser feita, como carter esclarecedor, de que o caso
de Betnia no havia sido enquadrado nos tipos usuais abarcados pela
violensia domestika, pois no se tratava de uma agresso cometida no
mbito conjugal ou intrafamiliar. O conito que desencadeou a agresso
sofrida por ela iniciou-se com uma discusso que ela tivera com seu
vizinho por conta de uma festa que este zera. Devido ao alto volume
em que a msica foi mantida durante toda a noite, aquela senhora
interpelara o vizinho (no dia seguinte) armando que procuraria

14
Utilizo a categoria de modernidade aqui quando me rero valorizao das necessidades do indiv-
duo, da mulher agredida, especicamente, por oposio a lgicas sociais nas quais se colocaria o bem
do grupo e das relaes em primeiro plano.
15
Nome ctcio. Todos os nomes das mulheres assistidas pela FOKUPERS sero aqui mantidos em se-
gredo para resguardar suas identidades.

160
o chefe de suku para reportar o ocorrido, alegando que a festa e o
volume da msica desrespeitavam o Tara Bandu16 vigente ali. Como
resposta, o vizinho irritado deu-lhe dois chutes, motivo que a levou a
procurar a polcia.
A agresso no se caracterizava enquanto violensia domestika por no
ter sido cometida por um membro familiar ou companheiro de Betnia
em mbito domstico, mas ainda assim o caso foi adotado pela FOKU-
PERS e aquela senhora passou a ser orientada pelo setor de Assistncia
Legal. Na semana do julgamento do arguido do caso, Betnia retornou ao
escritrio para que procedssemos com a atividade de drama, que visava
orientar-lhe as aes e as posturas que deveria adotar no tribunal.
Para que ela aprendesse o que deveria fazer, encenamos o julga-
mento com ela, dramatizamos a situao na sala de Assistncia Legal.
Zinha representava o defensor pblico do arguido, eu representava o
Ministrio Pblico e Augustina fazia o papel de juza. Tudo era encenado
de acordo com os rituais de um julgamento. Na entrada da juza Augus-
tina, todos nos levantvamos. Era Zinha quem orientava Betnia desde
o levantar-se quando da entrada da juza, at a requerer o direito de fala
no momento em que esta a questionasse sobre quem faria a narrao dos
fatos. Enquanto atuava como o promotor, eu z a leitura da acusao.
A equipe tinha como objetivo explicar, passo a passo durante a ence-
nao, quem era quem naquele jogo. O juiz era a gura responsvel por
tomar a deciso sobre o caso. O Ministrio Pblico era quem acusava
baseado na queixa prestada por ela na polcia. Era o Ministrio Pblico
o responsvel por levar a questo para o juiz, cuidando do interesse
da vtima. A defensoria pblica estava l para defender o arguido,
dizia Zinha. O arguido era o vizinho, o que bateu em Betnia. E ela, por
sua vez, seria referida no julgamento como a lesada do caso, aquela que
sofreu com o ato inigido pelo vizinho.
Devemos notar que os termos utilizados em referncia s partes so
explicados e traduzidos pela equipe da ONG para a mitra. A parte lesada e

16
Os Tara Bandu so prticas rituais vigentes desde o tempo colonial portugus por meio dos quais um
suku (assim como uma famlia ou ainda o Estado nacional) estabelece um conjunto de proibies
a serem observadas pelos seus habitantes. Pensados como prtica da kultura, recentemente tais
rituais tm sido apropriados pelo Estado timorense como estratgia de governao local (Silva, 2014).

161
o arguido, ou seja, os tomos daquela lide judicial precisavam ser apresen-
tados enquanto tais. Betnia era a lesada, e fora lesada porque numa ao
de seu vizinho teve seus direitos feridos. O vizinho era o arguido, arguido
porque deveria responder pela acusao de ter agredido Betnia. Nesse
evento, a ONG intermediava o contato daquela senhora com esse novo
lxico. Naquela explicao sobre os termos e sobre os personagens daquela
cena, tudo deveria car bem explicado e ao mesmo tempo em que aconte-
ciam as explicaes, criava-se a narrativa sobre direitos qual aquela mitra
estava sendo apresentada, conhecendo, inclusive, os seus direitos que
foram violados quando sofrera a agresso por parte do vizinho.
Betnia era orientada a falar de forma clara, com tom de voz rme,
contando o que aconteceu no dia, como foi a festa, se o som estava muito
alto; dizer o tom de cordialidade com que ela interpelara o vizinho,
contar os detalhes de como o homem a agrediu e de como ela se sentiu.
Era importante construir a narrativa do acontecimento para expor ao
juiz, valendo-se de todos esses detalhes, inclusive do dia e da hora com
preciso. Para a equipe de assistncia era importante, ainda, fazer com
que Betnia desse, com exatido, informaes pessoais durante o julga-
mento, como, por exemplo, seu nome completo, sua idade e a data em
que nascera.
Esse rito era repetido duas, trs vezes se fosse preciso, para assegurar
que, no momento do julgamento, a mitra soubesse exatamente o que e
como dizer perante o juiz. Sua postura era treinada e, de certo modo,
at construda para se adequar ao universo legal no qual ela seria inse-
rida a partir daquele momento. Ao mesmo tempo ela aprendia o lxico
categorial daquele sistema (para entender o universo no qual estava
inserindo-se) e a forma que deveria atuar juntamente da postura que
deveria adotar.
A explicao dos termos empregados naquela linguagem jurdica, com
os quais se referiam s partes conitantes e aos operadores do direito
envolvidos, interessante para ser pensada enquanto atividade peda-
ggica na qual os termos necessitam ser explicados e traduzidos para a
mitra Betnia e para as demais que eram alvo das mesmas orientaes.
Tudo aquilo ia sendo verbalizado e transposto para ela, num esforo com-
posto por pedagogias jurdicas, no qual os sentidos do direito positivo
iam sendo mediados pela equipe do setor de Assistncia Legal.

162
 Com seus discursos de defesa da legalidade e de recurso justia do
Estado, a FOKUPERS buscava reorientar as condutas e as formas de ser
e de estar no mundo daquelas mulheres. Tais esforos pedaggico-jur-
dicos, materializados nas atividades de socializao e de drama, pare-
ciam instruir indivduos que deveriam entender e conhecer os seus
direitos; sujeitos conscientes sobre eles e que esto aptos a recor-
rerem s esferas do Estado para garantir no s o exerccio destes, mas
tambm sua reparao quando forem violados. Essas atividades prticas
nas quais se transpunham esses valores e ideias para as mitra no eram
os nicos momentos nos quais circulavam concepes modernas sobre
direitos, sobre o recurso lei e justia do Estado. As rotinas e as inte-
raes cotidianas mais simples entre a equipe da FOKUPERS e as mitra
eram permeadas por esses sentidos.
Como mencionado na sesso de apresentao da FOKUPERS e da
Uma Mahon, as mitra que l so abrigadas se encaixam num grupo
com duas caractersticas marcantes: mulheres que no tm a quem
recorrer diante da situao de agresso, ou seja, no tm apoio por terem
feito a denncia contra seus parceiros/agressores; e/ou tm sua segu-
rana posta em risco por terem efetuado uma denncia na polcia. Uma
vez integrada vida no abrigo, uma mitra no est autorizada a deixa-lo
no momento em que decidir, ela passa ento por uma srie de proce-
dimentos para a cura dos traumas e para orientao jurdica sobre seu
caso. Neste nterim, seu acesso por parte dos familiares passa a ser regu-
lado pela organizao. Este um fator muito relevante: o abrigo conce-
dido pela FOKUPERS s mulheres assegura o afastamento delas de seus
grupos de imediata convivncia, isto , de seus maridos e familiares.
Este afastamento uma das consequncias do recurso LKVD e ao
suporte da FOKUPERS. Ele gera algumas tenses e conitos que, por
mais interessantes do ponto de vista analtico e antropolgico, no
podem ser explorados de forma muito detida ou detalhada neste texto.
Destes conitos deve-se extrair, entretanto, a noo de que a FOKU-
PERS ao abrigar as mitra e reorientar suas relaes com suas famlias,
desempenha um papel chave na produo de subjetivaes para aquelas
mulheres, o que particularmente interessante nesta discusso,
para pensarmos o campo de inuncia desempenhado por tal ONG.
Tomemos um caso como exemplo.

163
O tio, a me e uma jovem mitra

Certo dia pela manh, chegaram sede da FOKUPERS um senhor

e uma senhora acompanhados de dois jovens rapazes. Aquelas pessoas
estavam l para visitar uma parenta que havia sido abrigada na Uma
Mahon aps ter denunciado seu pai que a abusara sexualmente. Aquele
se congurava um ato passvel de enquadramento nos termos da LKVD
na medida em que o ato fora praticado pelo pai da jovem, que por sinal
era menor de idade.
Aquela famlia viera de Lospalos, um subdistrito de Lautm, na ponta
leste do pas. Eles aguardavam pela moa que estava sendo trazida da
Uma Mahon, sentados na varanda que dividia a sala de triagem e o
escritrio do setor de Assistncia Legal. Tomavam caf quando a jovem
chegou na van de vidros escuros, dirigida por Chico, o mais velho dos
motoristas da FOKUPERS. Enquanto caram a ss para conversar, ali
mesmo na varanda, eu e os demais membros da equipe seguamos com
nossas rotinas.
Um dos motivos que levou aquela famlia ao escritrio para ver a
jovem foi sua tentativa de faz-la retirar a queixa, prestada contra o
pai. A solicitao do tio e da me era para que ela desse algum jeito de
impedir que o pai fosse de vez para a cadeia. O homem j aguardava o
julgamento em recluso e de comum reconhecimento em Timor-Leste
que os casos de violncia sexual so, dentre os crimes de violncia
baseada em gnero, os que mais condenam pessoas priso. Essa era a
preocupao daquela famlia, a alta probabilidade de o pai da moa ser
condenado de vez priso.
Preocupados com a situao do homem preso, o tio e a me da moa
recorriam em nome dos irmos menores daquela jovem. Eles pediram
para que ela retirasse o que havia dito, mudasse seu depoimento e dis-
sesse que o pai no tinha feito o que ela o acusara de fazer quando regis-
trou a denncia. A visita tinha como carter central o apelo para que a
jovem pensasse, principalmente, em sua me e nos irmos menores que
passariam ainda mais diculdades caso seu pai fosse de vez para a cadeia.
Aqueles familiares no estavam ali para prestar apoio moa ou
para reconhecer suas necessidades individuais de reparao e justia,
como fazia a FOKUPERS. Tratava-se de uma demanda para que a jovem

164
reconhecesse a importncia do pai, e evitasse mand-lo para a cadeia.
Caso a moa no reconsiderasse aquela denncia e mantivesse seu dis-
curso, a situao daquele homem e da famlia da jovem se complicaria.
Uma situao delicada construa-se.
Aquele pedido estava fora das possibilidades daquela moa, uma vez
que os crimes de violncia tanto domstica quanto sexual no possibi-
litam que as queixas sejam retiradas. Uma pessoa que tenha sofrido vio-
lensia domestika ou sexual ca impossibilitada de retirar sua queixa
uma vez que ela tenha sido registrada e enviada ao Ministrio Pblico.
Sobre a mudana de depoimento, essa seria uma manobra complicada e
a FOKUPERS certamente no aconselharia a moa a faz-lo.
Havia diferentes sensibilidades em jogo naquela situao. Para os fami-
liares daquela jovem no parecia estar em primeiro plano as ofensas pes-
soais/individuais que ela poderia ter tido com o abuso cometido pelo pai. A
demanda de seu tio era para que os demais familiares no fossem prejudi-
cados caso seu irmo fosse condenado priso. Aquelas pessoas, que soli-
citavam da jovem uma diferente postura dimensionavam e tencionavam
outros aspectos daquela situao, que eram entendidos como problemas
to graves quanto o assdio sofrido pela jovem. Preocupava-lhes muito
que o homem daquela famlia fosse condenado a passar o resto de seus
dias na priso.
Outra perspectiva desta situao a de que, mais do que um embate
intrafamiliar, estava posto um embate entre o que a famlia esperava
enquanto postura da jovem e o que esta estava sendo orientada a fazer
pela FOKUPERS. Guiomar, membro da equipe do abrigo, conta que a
moa voltou bastante cabisbaixa para a Uma Mahon naquele dia. Ela
conversou com a jovem a m de entender o motivo de sua tristeza. Ao
question-la sobre o ocorrido a moa lhe contou do pedido de seu tio
e sua me, que havia lhe deixado muito confusa e com sentimento de
culpa por se ver naquela situao. O conito era inegvel. Guiomar
manteve-se rme na orientao legal para que a jovem lidasse com a
situao: seguir com o processo, no alterar seu testemunho e dizer a
verdade para o juiz. Este procedimento parecia-lhe o certo a se fazer.
O dilema enfrentado pela moa algo bastante srio e apenas um
dos quais as mulheres, ao tornarem-se mitra da FOKUPERS, podem
estar expostas, uma vez que se envolvam na judicializao de seus

165
casos, sejam eles de violncia sexual ou domstica17. Para aquela jovem,
seguir com o caso, com a acusao e rearmar seu testemunho signi-
cava lidar com a responsabilizao pela priso do pai e com toda a sorte
de reaes da famlia aps o seu retorno para casa.18
Era de constrangimentos como esse que a FOKUPERS tentava livrar
as mitra ao limitarem seu contato com a famlia enquanto elas estivessem
na Uma Mahon. Presses como aquela feita pelo tio e pela me da
jovem de Lospalos tm de ser evitadas pela equipe da ONG para garantir
que no se interra nos procedimentos de orientao e de atendimento
direcionados as mitra. Expor as mulheres abrigadas quele tipo de situ-
ao poderia ser desencorajador para que elas seguissem adiante com
seus testemunhos, com suas causas e, muito importante, com o exerccio
de seus direitos. Por isso, na concepo da organizao, cercar as mitra
de proteo e fornecer tudo que elas precisassem para seguir com os pro-
cessos legais era parte fundamental na promoo do combate violensia
domestika e para a garantia dos direitos daquelas mulheres.
importante perceber que a instruo das mitra sobre as posturas
e sobre as sociabilidades pautadas segundo os valores das instituies
judiciais, de fato no se limitava s atividades em que se transmitiam
pedagogicamente os saberes sobre direitos, sobre as leis e cdigos da
justia do Estado. Nas relaes cotidianas estabelecidas entre a equipe
ONG e as mitra, esses fatores faziam-se presentes e desempenhavam
importante papel. Neste caso, a orientao para a continuidade de uma
conduta alinhada aos preponderantes do direito foi um recurso funda-
mental ao qual se recorreu para inuenciar a personalidade e a conduta

17
Um conjunto de situaes deste tipo foram narradas em outro trabalho (Santos Filho, 2016). Nelas
a delicada situao das mitra, permite reetir alguns dos impactos de se judicializar (Riotis, 2008,
2014) tais casos, principalmente no que diz respeito aos impactos sofridos pelas mulheres em tais
situaes e no quanto suas vidas podem ser afetadas ao recorrerem a formas judiciais de resoluo
deste tipo de conito.
18
Na FOKUPERS sabia-se bem disso. Uma das jovens que trabalhava no sta da Uma Mahon foi abu-
sada sexualmente quando mais jovem pelo pai e trazida para a ONG. Ao nal do processo, com a
priso de seu pai, a jovem no foi recebida de volta pela famlia. Casos assim eram de conhecimento
da equipe, inclusive os que diziam respeito a abandonos em resposta s denncias de violncia do-
mstica. Conheci alguns, tanto nas atividades de rotina na FOKUPERS quanto em outros dilogos com
autoridades em diferentes lugares no pas durante a pesquisa. Esse tipo de situao j preocupava
atores do campo em 2003, como nota Simio (2015: 215-271) e mobilizava distintas economias mo-
rais nos discursos acerca da judicializao de situaes de violncias baseadas em gnero.

166
da jovem mitra. Efeitos de subjetivao so produzidos a uma vez que,
diante do dilema da moa, a FOKUPERS mantm uma postura de guia
ou de tutora que orienta a mitra no caminho que considera ser o mais
adequado e espera que ela o siga, construindo assim novas formas de
agir e de ser naquele contexto.
Para alm do perodo em que uma mitra encontrava-se sob os cui-
dados daquela organizao, outras possibilidades de se perceber como a
FOKUPERS baseada nos discursos de exerccio de direitos, de defesa
dos direitos humanos das mulheres e em defesa pelas instituies jur-
dicas do Estado interagia de forma pedaggica com as mitra, podem
ser reconhecidas nos processos de sada delas do abrigo.

Reintegrao para a famlia

De acordo com a tica da FOKUPERS, para que as mitra retornem

para casa deve ser feita a reintegrao para a famlia, procedimento
que envolve diversos servios de mediao e de dilogo para garantir
que os direitos delas no sero violados e que elas no sero vtimas de
outras formas de violncia ou perseguies ao retornar para o convvio
com sua famlia e a comunidade. Para a FOKUPERS preciso garantir
que a mitra ser devolvida sua casa com a estrutura adequada e que,
caso voltem a ocorrer agresses contra ela, tanto a famlia quanto a
comunidade e ela mesma saibam responder da forma adequada quele
tipo de situao, ou seja, atravs da justia formal, acessando os meca-
nismos adequados para isso: a polcia e as autoridades locais. Isso
porque, para garantir a segurana da mulher assistida pela ONG aps
sua sada da Uma Mahon, era fundamental que se construsse uma
rede de dilogos e intermdios, alm de se obterem os pareceres ade-
quados. Isso era praxe para evitar que ocorressem novas agresses ou
violncias contra as mitra. Vejamos os procedimentos para que as mitra
fossem autorizadas a deixar a Uma Mahon.
A sada das mitra do abrigo era fruto de um melindroso processo que
agrega uma pedagogia de sentidos modernos atravs de uma rotina de
atividades que atribui novos signicados s suas prprias experincias.

167
 Primeiramente era necessrio o tratamento dos traumas causados
pela violncia sofrida. Entre os traumas estariam o medo, a sensao de
impotncia, baixa autoestima, entre outros efeitos, sendo todas essas
consequncias das agresses sofridas. Devido s limitaes do pre-
sente trabalho, no poderei me estender na descrio desta etapa, mas
em sntese, o objetivo era de dar escuta s mulheres e orient-las sobre
como deveriam encarar aquelas situaes para que se fortalecessem
frente as violensias s quais foram expostas, se colocando enquanto
sobreviventes diante das adversidades vividas.
A conana de uma mulher, para que ela retornasse para casa aps
deixar o abrigo, deveria ser restaurada. Para isso era preciso garantir
sua segurana naquele ambiente, o que era feito ao serem acionados
os maridos, as famlias e as lideranas locais das. Primeiro, se fosse da
vontade da mitra continuar com o marido e retornar ao lar conjugal
era preciso chamar as famlias para um encontro no qual se discutiria
a agresso sofrida pela mulher, a importncia de no se utilizar de vio-
lensia para resolver os problemas e de como era preciso se comunicar
sem recorrer s agresses quando houvesse problemas. Os maridos
agressores deveriam ouvir da equipe como resolver os conitos doms-
ticos sem usar de agresso, comunicando-se bem e evitando o uso da
fora. Tambm lhes eram passadas noes sobre como prejudicial aos
direitos das mulheres viver com agresses fsicas ou verbais, criando
(ou pretendendo se criar) neles novos entendimentos sobre o uso que
fazem da fora fsica contra suas mulheres. Os maridos e as famlias
precisavam sentar e conversar, junto da mitra e de representantes do
setor de Assistncia Legal e de Apoio s Vtimas, sobre esses assuntos
para que se estabelecesse a paz e se garantisse que no haveria nenhum
tipo de perseguio ou retaliao por parte da famlia contra a mulher
por ela ter procurado a justia.
Passado esse encontro, os chefes de aldeia e suku ou membros do con-
selho de suku, um representante do comando local de polcia e algum
da Igreja deveriam reunir-se, tambm junto da famlia e do staff da ONG,
para que fossem todos alertados da situao e para que tomassem cincia
do que havia acontecido mulher agredida. Nesse espao de mediao
o staff da FOKUPERS lhes orientaria sobre como lidar com o caso da
mitra em particular e com os demais casos de violensia domestika

168
ou sexual que acontecessem em suas comunidades. A partir desse
encontro que se construiria o lugar adequado e com segurana garan-
tida para aquelas mulheres, pois assegurava que todos estariam cientes
da violensia sofrida por ela, do encaminhamento jurdico dado ao caso e
dos procedimentos entendidos como adequados para se lidar com casos
como aquele. Aqui se garantiria que, alm da famlia no perseguir ou
culpar a mulher que efetuara a denncia, a comunidade tambm no o
faria, j que a autoridade local estaria devidamente instruda.
Todos esses atores a serem mobilizados tinham de estar aptos a
resolver, da maneira adequada, os casos de violensia domestika, res-
peitando a mulher que sofrera a agresso e seus direitos. Aquelas pes-
soas deveriam entender, primeiramente, o direito da mulher em no ser
agredida, depois, seu direito em procurar a justia do Estado em caso de
reincidncia. Deveriam tambm entender seu dever de denunciar casos
de violensia domestika, que era um crime pblico, o que lhes atribua
a responsabilidade de denunciar ou de encorajar as mulheres a faz-lo.
Uma vez explicados os termos estava feito um compromisso entre os
membros da equipe da FOKUPERS e os agentes com quem estabeleciam
aquela mediao. Ali se garantia o reconhecimento, por parte das pes-
soas das comunidades, de todo o lxico jurdico sobre direitos, justia,
sobre formas de violensia e, enm, sobre os sentidos ociais que deve-
riam ser transpostos para garantirem a segurana das mitra ao retor-
narem para casa.
As duas ltimas instncias que atestavam a segurana da mulher
em deixar a Uma Mahon e retornar para casa eram a prpria FOKU-
PERS e o Ministrio Pblico. Para este ltimo era fundamental que o
processo judicial estivesse em curso e que a mitra estivesse em segu-
rana para sair de vez do abrigo, e era a FOKUPERS a responsvel por
dar a anuncia de que ela se encontrava em tal situao. A ONG dava a
autorizao aps cumprir todo o protocolo de mediaes com a famlia
da mitra e com representantes de sua comunidade. Ao sentir que a
mulher no corria riscos, que a paz entre ela e seu marido estivesse
estabelecida, o que era possvel aps todas as etapas de trabalho com a
mitra, a ONG permitia que ela deixasse o abrigo. O Ministrio Pblico,
ao ser sinalizado pela FOKUPERS, dava o parecer favorvel sada da
mitra da Uma Mahon. Apenas tendo sido cumpridos todos esses

169
procedimentos estaria nalizado o processo de reintegrao para a
famlia, to caro para aquela organizao19.
Em sntese sobre todo esse processo de reintegrao das mitra s
suas famlias, deve-se entender que essas mediaes deveriam asse-
gurar que elas tivessem sido curadas dos traumas causados pelas vio-
lncias sofridas e que os lugares para os quais elas estariam voltando no
lhes oferecia nenhum risco.
Quando conversei com a diretora da Uma Mahon, sobre a sada
das mitra do abrigo, me chamou a ateno o quo longo todo o pro-
cesso parecia ser. Ela me explicou que isso pode no levar muito tempo,
tudo dependeria da situao da mulher, do quo traumatizada ela cou
com a agresso e dos riscos que corre caso sua situao com o marido e
sua famlia seja crtica. Era possvel, por exemplo, que uma mitra fosse
para o abrigo no calor do momento da briga, como denido por Dr.
Marino, e depois de alguns dias quisesse sair de l. A seriam acionadas
todas as redes para que ela fosse reintegrada sua famlia enquanto o
processo ainda corria na justia e ela continuasse recebendo as orien-
taes do setor de Assistncia Legal, como as que eram dadas na prepa-
rao para o julgamento e nas atividades de socializao.20
Esse distanciamento e tudo mais que era decorrente dele era um dos
pressupostos para garantir a segurana, a cura dos traumas e a capaci-
tao adequada para que a mitra entendesse a linguagem do processo
judicial no qual se inseria. O distanciamento tambm era fundamental,
por exemplo, para que aquelas mitra fossem orientadas sobre a impor-
tncia de se valerem do direito que lhes cabia em utilizar a justia formal
e procurar a polcia ou o chefe de suku para reportarem seus casos, no
os deixando como um assunto privado21. As mulheres assistidas pela
FOKUPERS eram, assim, orientadas e construdas enquanto projetos

19
O que em si um processo contnuo de acompanhamento posterior pela ONG, que faz visitas peri-
dicas para saber como est a mulher, como tem sido sua relao com o marido (caso estejam juntos)
e com sua famlia.
20
Nos atendo descrio desta atividade em particular (narrada na pgina 8), importante lembrar
que parte do pblico que l estava, era composto por mulheres que no estavam mais abrigadas na
Uma Mahon.
21
Private matter como se referem nos relatrios (Fokupers, 2012a, 2012b) j em si uma categoria
moderna que pressupe a separao entre uma esfera pblica e privada.

170
de sujeitos modernos, sujeitas de si, portadoras de direitos, que deve-
riam ser tratadas e reconhecidas em suas individualidades.
Certamente o processo judicial no era o nico no qual a mitra se
inseria, tratava-se tambm de um processo modernizador de suas con-
dutas. As atividades nas quais as mitra eram envolvidas eram marcadas
por uma transposio de sentidos modernos, o que se dava atravs de
pedagogias especcas contidas na rotina da organizao. Durante o
perodo em que elas estavam resguardadas do convvio familiar na
Uma Mahon, tanto nas sesses de discusso e nas rodas em que as
mulheres contavam suas experincias e casos, nas atividades instrutivas
guiadas pelo setor de Assistncia Legal sobre o processo judicial e sobre
a obrigao de se levarem os casos de violensia domestika e sexual para
a polcia, assim como no encorajamento que o setor de Assistncia s
Vtimas prestava para que as mulheres seguissem com o caso na jus-
tia, se inseriam, ou melhor, se transpunham para aquelas mulheres
os valores e concepes que deveriam orientar sujeitos mais ou menos
modernos, conscientes sobre as leis e sua aplicao (particularmente a
LKVD), sobre os seus direitos e individualidades e ainda sobre a cen-
tralidade de se recorrer s instituies do Estado, distanciando-se das
lgicas de sociabilidades estabelecidas nas aldeias.
Assim como trabalhava-se nas mitra a construo de entendimentos
modernos acerca das agresses que elas haviam sofrido, tambm se
buscava alterar condutas e concepes do marido agressor, dos fami-
liares prximos e de representantes das comunidades das quais vinham
aquelas mulheres. Ampliava-se assim, a inuncia desempenhada pela
ONG na produo das individualidades daquelas mulheres. Conforme
abordado nos procedimentos de reintegrao das mitra para suas fam-
lias, os familiares delas e seus maridos deveriam tambm ser instru-
dos de acordo com os reconhecimentos modernos sobre individu-
alidades, direitos das mulheres, da existncia de um campo legal que
passava a administrar aquele tipo relao, da aplicao da LKVD, dos
efeitos negativos que a violensia domestika causava nas mulheres, da
importncia de no se utilizar de violensia para se resolverem os pro-
blemas domsticos e da necessidade de se comunicar bem, isto , sem
recorrer a agresses fsicas ou verbais. Vrias das concepes envol-
vidas nas categorias que qualicam o uso da fora como atitudes

171
inadequadas, ou a condenao do no reconhecimento dos direitos das
mulheres do o tom do quanto est em curso um processo de moderni-
zao de sujeitos e de suas condutas.
No se reuniam os parentes nas atividades de reintegrao das mitra
envolvidas em casos de violensia domestika para que fossem ouvidas
ambas as partes da histria e para que se chegasse a bom termo sobre o
conito entre o casal, menos ainda para que fossem feitas as compensa-
es materiais e simblicas adequadas que poderiam, por sua vez, fazer
todo sentido nos espaos de resoluo de conitos na justia tradi-
cional. Os familiares e lderes comunitrios eram chamados para que
a FOKUPERS e sua equipe empreendesse essa transposio de sentidos
e reconhecimentos modernos sobre as formas de violensia que atingem
as mulheres e seus direitos em particular.
Tudo estava mobilizado, na postura adotada pela FOKUPERS, para
garantir que a LKVD fosse aplicada, que as mitra assistidas por ela exer-
cessem seu direito de seguir com o processo judicial, que essas mesmas
mitra no sofressem nenhuma retaliao por terem iniciado todo o pro-
cesso, para que os familiares e os lderes comunitrios fossem instrudos
sobre os procedimentos adequados para tratar da violensia domes-
tika e sexual, que o casal caso decidisse permanecer junto apren-
desse a no recorrer ao uso da fora para resolver seus conitos e para
que se reconhecessem aquelas mulheres enquanto pessoas portadoras
de direitos. Essas prticas que se dirigiam as mitra, aos seus maridos
agressores, aos seus familiares e aos lderes comunitrios tinham como
pressuposto o isolamento temporrio daquelas mulheres de todo
esse conjunto de atores que a cercavam em seus grupos de sociabili-
dades locais. Apenas a partir disso que elas poderiam ser curadas dos
traumas, fortalecidas, instrudas e construir relaes saudveis com
seus parceiros, relaes em que no se recorriam ao uso da fora nem
violensia domestika.

172
Prticas de mediao, formas de transposio da modernidade

Em pesquisas desenvolvidas no Timor-Leste contemporneo, Kelly

Silva (2014: 124) tem notado como certas prticas de governo como o
Tara Bandu22, tm colaborado para a transposio e internalizao
de prticas e projetos modernos de organizao social e subjetivao,
que teriam como objetivo criar condutas baseadas no igualitarismo,
no valor pelo trabalho e no disciplinamento de corpos, entre outros
efeitos. Analisando a aplicao dessas proibies no distrito de Ermera,
a autora percebe como esses esforos de governo pretendem operar
com a domesticao e o controle das condutas individuais e coletivas
(Idem, 2014: 143).
O que a autora tenta demonstrar como se tem produzido, ou como
se visa produzir a transformao de condutas a partir de sua reade-
quao de acordo com valores baseados em lgicas modernas de acumu-
lao e a adequada aplicao de recursos obtidos atravs do trabalho
em instituies civilizatrias como a escola23. Essas tticas regulatrias
pem em curso objetivos que visam inserir, na construo das pessoas
e de suas agncias, pressupostos de ideologias modernas, contribuindo
para a transposio da modernidade.
Em outro trabalho, Silva (2015) tambm reete sobre como possvel
perceber a transposio de ideias-valores modernos em Timor-Leste
(a partir de outros esforos) que tambm tm como objetivo permitir,
alm da acumulao de capital, a aplicao de recursos econmicos em
outras esferas e instituies, que no as prticas relacionadas s sociali-
dades locais da kultura.
Considerando as aes de combate violensia domestika tambm
enquanto prticas de governo, tais quais o Tara Bandu, e dialogando
com Silva (2014 e 2015) possvel reconhecer signicativa contri-
buio da FOKUPERS na construo da subjetivao das mitra atravs
do acesso ao sistema de justia. Com seus discursos de defesa da LKVD

22
Vide nota 16.
23
Um dos argumentos que defendem a aplicao dos Tara Bandu de que, ao destinarem menos re-
cursos econmicos para prticas rituais, as pessoas teriam dinheiro para colocar os lhos na escola,
por exemplo.

173
e de recurso justia do Estado, a ONG busca reorientar as condutas e
as formas de ser e estar no mundo das mulheres s quais oferece assis-
tncia, por meio daquilo que se pode reconhecer enquanto pedagogias
jurdicas. Tais esforos pedaggicos, materializados nas atividades de
socializao e de drama alm do que vimos a partir das interaes
cotidianas relatadas aqui buscam instruir mulheres que entendem e
conhecem os seus direitos, que so conscientes sobre eles e que esto
aptas a recorrerem s esferas do Estado para garanti-los. Mais que isso,
constri-se sujeitos que reconhecem pressupostos legais e judiciais,
fundamentados no direito positivo e nas instituies do Estado.
Em sua atuao mediadora a FOKUPERS busca criar e orientar con-
dutas de sujeitas que recorram justia do Estado para resolver os casos
de violensia domestika, pois, uma vez que tal forma de violensia tida
como grave violao dos direitos humanos, ela deve ser tratada na esfera
judicial, entendida como aquela que de fato reconhecer os direitos das
mulheres, o que no ocorrer em outros espaos para resoluo de con-
itos, como ensinado s mitra nas atividades de socializao. Essas
pedagogias jurdicas se mostram transpositoras ou mediadoras de sen-
tidos modernos, e ainda civilizatrias (Elias, 1994), na medida em que
rearmam a entrega ao Estado da funo de proteo das mitra, de seus
interesses e de seus direitos.
Esse potencial reorientador ainda adensado pelas instrues que as
mitra recebem para incentivarem outras mulheres a fazerem o mesmo
em suas comunidades quando vivenciarem violensia domestika. A
ONG indica que aquele mtodo que est sendo utilizado para resolverem
seus casos de violensia domestika o mesmo que deve ser aplicado a
todos os conitos que se conguram enquanto violensia domestika:
padronizando as signicaes atribudas aos atos entendidos como tais
e o acesso justia para resolv-los.
interessante perceber tais prticas de orientao da FOKUPERS, que
tm carter pedaggico-jurdico, como medidas que viabilizam processos
onde se cria a primazia pelos recursos do direito positivo frente s formas
locais de mediao de conitos, indicando processos de transposio da
modernidade (Silva, 2014). As mitra aprendem como se comportarem em
novos cenrios poltico-jurdicos, a medida que correspondem s expec-
tativas modernas de agncia, encenando papeis sociais adequados s

174
novas lgicas de resoluo de conito. Nesse sentido, pode-se falar sobre
como o acesso aos direitos garantidos pelo Estado, demandam conhe-
cimento, o que a FOKUPERS visa fornecer s mitra em suas atividades.
De certo modo, seria possvel dizer ainda que a FOKUPERS no apenas
propunha pedagogias jurdicas para ensinar formas de agncia, mas dava
insumos para um exerccio de cidadania para suas mitra medida que
lhes apresenta tcnicas e tticas que garantem o acionamento de seus
direitos que se fazem novos naquele contexto e de novas formas de
equacionar os conitos que eventualmente lhe causem ofensas/insultos
morais a serem reparados (Oliveira, 2008).
Pode-se perceber como tais ideias sobre transposio tm se dado na
medida em que tentam se inserir nas pessoas daquele contexto formas
de reconhecimento e de condutas mais ou menos centradas nas ideias
de individualidades e de respeito aos direitos humanos (principal-
mente os das mulheres), assumindo a existncia de uma esfera indivi-
dual, onde esse indivduo seja portador de direitos inerentes e inalie-
nveis. Ideias como essas so relativamente recentes e, especicamente
em Timor-Leste, muito tem se discutido a esse respeito, principalmente
considerando que a noo de pessoa construda de forma relacional,
na qual a dvida-ddiva tem valor estruturante (Silva e Simio, 2016).
Ao defender que suas mitra recorram aos preponderantes do direito
positivo, a mecanismos como a LKVD (para resolverem casos de vio-
lensia domestika), a buscarem por justia na arena do Estado, a levarem
seus casos a diante durante todo o processo judicial, exercendo assim seus
direitos e buscando pela reparao daqueles que foram feridos e ainda
orientem as pessoas em suas comunidades a fazerem o mesmo pode-se
armar que a FOKUPERS coloca em prtica, recursos modernizadores
de sujeitos, condutas, e concepes, colaborando para a transposio da
modernidade na medida em que visam afastar as pessoas de outras possi-
bilidades de resoluo de conitos e disputas que escapem aos preponde-
rantes legais, jurdicos e judicializantes (Riotis, 2008, 2014).

175
Consideraes nais

Ao longo deste texto discutiu-se um conjunto de prticas da FOKU-

PERS, ONG leste-timorense envolvida com o combate violensia
domestika. Desse conjunto de aes desenvolvidas por tal organi-
zao, destacaram-se os procedimentos de orientao jurdica que so
desenvolvidos para e com as mitra tanto dentro quanto fora da Uma
Mahon, abrigo para o qual so levadas as mulheres agredidas e que
precisam se afastar de suas famlias e de seus agressores. A esse respeito,
discutiu-se sobre como as atividades visam reorientar prticas e modos
de ver, ser e estar no mundo das mitra, a partir, principalmente, da pri-
mazia pelo recurso ao direito positivo frente s possibilidades de reso-
luo de conitos desenvolvidas nas aldeias e comunidades pelo interior
do pas, chamadas de justia tradicional ou da kultura. Aqui o Estado
e seus instrumentos ganham espao privilegiado na resoluo de dis-
putas, operando de acordo com valores individualistas, de respeito aos
direitos do indivduo. No se limitando a este recurso, as orientaes
dadas pela FOKUPERS s mitra, iam no sentido de ensinar o funciona-
mento, os preponderantes e toda a linguagem de direitos que norte-
avam os interesses constitutivos de projetos de sujeitos e de sociedade,
empreendidos pela ONG.
Relacionei as prticas desenvolvidas pela organizao a um contexto
mais amplo de modernizao de aes e de sujeitos. Argumentei que
as atividades desenvolvidas pela ONG podem ser vistas enquanto pro-
cessos de transposio da modernidade (Silva, 2014, 2015) medida
que buscam inserir nas pessoas envolvidas em sua rotina, formas de
individuao e subjetivao caractersticos de contextos modernos
de sociabilidades, nos quais se lida com maior facilidade com noes
como direitos individuais e inalienveis. em torno dessa discusso de
direitos que muitas das atividades da FOKUPERS se mostram enquanto
possibilidades de transposio da modernidade. Uma ltima caracte-
rstica a ser ressaltada diz respeito defesa das instituies do Estado
enquanto formas de governo e de produo de subjetivao tambm
defendidas pela FOKUPERS.
Por ltimo possvel notar como essa organizao busca produzir
o enraizamento dessas concepes jurdicas a servio da garantia de

176
respeito aos direitos humanos das mulheres no contexto social mais
amplo. Apesar de lidar diretamente com as mitra a quem atende, ao
instru-las enquanto multiplicadoras, e ao lidar com seus familiares e
representantes comunitrios, a ONG expande seu campo de mediao
de sentidos, colaborando para que tais concepes modernas tenham
ainda mais capilaridade. Deste modo, nas atividades de reintegrao
das mitra para suas famlias, estas passam por variados processos que
reorientaram suas posturas e vises sobre seus prprios direitos e sobre
os direitos das mulheres de suas comunidades.
Naturalmente, este processo envolve contradies e dilemas com-
plexos, que ainda demandam abordagem mais detalhada. O perl das
mulheres abrigadas, por exemplo, e o tipo de relao que elas tm com
suas comunidades de origem no puderam aqui ser abordadas, e so
elementos importante para se compreender o potencial de prticas
como estas promoverem transformaes mais amplas na forma como
socialidades locais signicam a violensia domestika em Timor-Leste.
Da mesma forma, a ao da FOKPERS se insere em uma rede de outros
atores institucionais que opera, em muitos sentidos, mediaes entre
o sistema legal e as autoridades locais timorenses (chefes de aldeia e de
suku).24 Fica aqui, contudo, o registro etnogrco de parte importante
de um processo, ainda em curso, de implantao local de uma agenda
de valores pensada e praticada globalmente que envolve a defesa dos
direitos humanos, em especial os das mulheres.

24
Alguns desses elementos so analisados em trabalho anterior (Santos Filho, 2016).

177
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179
180
captulo 6

Conito, mobilizao e violaes

de direitos: atingidos pela minerao
e a luta por justia nas reunies da
Rede de Acompanhamento Socioambiental
(REASA) em Conceio do Mato Dentro/MG
luciana da silva sales ferreira 1

Introduo

O Projeto Minas-Rio, empreendimento do conglomerado britnico

Anglo American, inclui uma mina de minrio de ferro e unidade de
beneciamento, em Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas,
em Minas Gerais; uma linha de transmisso de energia, com aproxima-
damente 90 km, que percorre 10 municpios de Itabira Conceio do
Mato Dentro (MG); uma adutora de gua com captao no municpio
de Dom Joaquim (MG); o maior mineroduto do mundo, com 529 km de
extenso, que atravessa um total de 33 municpios, 26 mineiros e 7 u-
minenses; e o terminal de minrio de ferro do Porto de Au, em So Joo
da Barra (RJ). O complexo da mina e do mineroduto acarreta recongu-
raes socioambientais em territrios de comunidades rurais nos muni-
cpios de Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas (MG), onde se
concentra este esforo de pesquisa2.

1
Mestranda em Antropologia Social pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Uni-
versidade de Braslia (PPGAS/UnB).
2
Este texto uma verso resumida da minha monograa de graduao (Ferreira, 2015), fruto de pes-
quisa desenvolvida entre 2012 e 2015, poca em que fui bolsista de pesquisa e extenso do Grupo de
Estudos em Temticas Ambientais (GESTA/UFMG). Sou imensamente grata professora Ana Flvia
Moreira Santos por esses anos de orientao e muito aprendizado.

181
 O processo de licenciamento ambiental3, para instalao da mina do
Projeto Minas-Rio, iniciou-se em 2007, a despeito dos srios questio-
namentos viabilidade socioambiental do empreendimento, e teve a
Licena de Operao (LO)4 concedida em outubro de 2014, em meio a
muitas denncias de irregularidades e sem que os danos, perdas e pre-
juzos sofridos pela populao atingida fossem considerados e solucio-
nados. A chegada do empreendimento inaugurou um processo violento
e conituoso entre comunidades e empreendedor, devido a diferentes
e profundamente desiguais formas de apropriao do espao, modos
de ser e vises de mundo. A implantao e a atividade minerria acar-
retaram degradao ambiental e perda das condies materiais e sim-
blicas de comunidades que foram compulsoriamente deslocadas e
daquelas que passaram a conviver com a minerao.
As atividades dirias irrigao de hortas e plantios, dessenden-
tao de animais, banho, lavagem de roupas tornaram-se imposs-
veis devido s alteraes na qualidade e volume dos recursos hdricos.
O barulho das mquinas e dos caminhes, e os rudos devido s explo-
ses provenientes da mina, atrapalham o sono e sossego das famlias.
A poluio atmosfrica e as vibraes causadas pelo funcionamento
do mineroduto geram incmodos e problemas de sade. Alm disso, a
proibio de acessos costumeiramente utilizados, no s transforma as
redes de relaes locais, como tambm limita os recursos do ambiente
utilizados para as atividades das comunidades. Logo, as transformaes
inviabilizam a produo e reproduo do modo de vida de comunidades
que, tradicionalmente, sobrevivem de sua prpria fora de trabalho, em
suas terras ou de outros, e que dependem de atividades e recursos esta-
belecidos por redes de parentesco, vizinhana e compadrio, em forte
relao com o ambiente (Santos, 2010; Diversus, 2011; Diversus, 2014).

3
O licenciamento ambiental um dos instrumentos de carter preventivo da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, aplicado a empreendimentos poluidores ou potencialmente poluidores que causam de-
gradao ambiental (Zhouri et al, 2005).
4
Para um empreendimento operar, ele passa por trs fases de licena ambiental: Licena Prvia (LP),
Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).

182
 A gravidade das mudanas e impactos deagrados pelo empreen-
dimento e as denncias da populao mobilizada impulsionaram ini-
ciativas diversas do Ministrio Pblico, com vistas seja para a judicia-
lizao, seja para a resoluo negociada dos conitos. Depois de uma
Audincia Pblica, em abril de 2012, para tratar das violaes de direitos
da populao atingida pelo empreendimento minerrio Minas-Rio, a
partir de um esforo conjunto entre Ministrio Pblico do Estado de
Minas Gerais (MPMG), Ministrio Pblico Federal (MPF) e Defensoria
Pblica do Estado de Minas Gerais (DPMG), foi concebida a Rede de
Acompanhamento Socioambiental (REASA), em uma reunio pblica,
em maio de 2012, no distrito de So Jos do Jassm, municpio de Alvo-
rada de Minas, com a presena de autoridades e atingidos5. Na oca-
sio, foi a primeira vez que estive na regio do empreendimento, e, a
partir dali, acompanho o caso e participei de vrios momentos pblicos
em que essas populaes, que se sentem atingidas, massacradas e
atropeladas pela minerao, falaram e se manifestaram6.
A Rede de Acompanhamento Socioambiental (REASA) props a reso-
luo negociada dos conitos instaurados, a partir de reunies mensais
itinerantes nas comunidades rurais afetadas pelo empreendimento,
tendo como participantes: representantes da populao atingida, do
empreendedor, do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, polticos
locais e pesquisadores. Moradores das seguintes comunidades, situ-
adas nos municpios de Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas,
compareceram s reunies: gua Quente, Beco, Buritis, Cabeceira do
Turco, Cachoeira, Crregos, Ferrugem, Gond, Itapanhoacanga, Mum-
buca/gua Santa, Passa Sete, So Jos do Arruda, So Jos do Jassm,
So Sebastio do Bom Sucesso (SAPO), Serra dos Altinos e Taporco.

5
No ano de 2012, houve uma forte atuao do Ministrio Pblico. Alm de trs Aes Civis Pblicas que
estiveram relacionadas a questionamentos da legalidade do processo de licenciamento ambiental,
trs Recomendaes Legais, empresa Anglo American, advertiam que a mineradora suspendesse
situaes, processos e aes que violassem os direitos humanos, como a de entrar ou permanecer
sem autorizao nas comunidades; de causar qualquer dano a cercas, porteiras e mata-burros; de
ameaar, constranger ou perturbar o trabalho e o sossego das comunidades; de poluir e assorear os
recursos hdricos da regio; e de causar risco e insegurana s comunidades pela enorme quantidade
de poeira e de caminhes nas estradas.
6
No decorrer do artigo, palavras, termos ou expresses utilizados pelos participantes nas reunies da
Rede de Acompanhamento Socioambiental (REASA) estaro entre aspas.

183
 A nalidade manifesta da Rede de Acompanhamento Socioambiental
(REASA) era a negociao, no entanto, o que a dinmica do processo
propiciou foi um espao de luta social, com denncias e com a mobili-
zao dos atingidos pela garantia de direitos relacionados ao territrio,
ao ambiente e aos seus modos de vida uma arena pblica de armao
da existncia de sujeitos coletivos de direito. Acompanhei 10 das 11 reu-
nies da REASA que se realizaram entre junho de 2012 e agosto de 2013.
Pude ouvir, durante as reunies, o grito de luta e de misericrdia de
pessoas que, mesmo massacradas e atropeladas, no desistiram de
buscar seus direitos e de lutar por justia. A dor, o sofrimento e a revolta
das populaes vieram tona numa catarse coletiva na busca por legi-
timidade social. Tratados como nmeros a serem removidos, desqua-
licados por suas experincias dadas como supostas e no reais7,
ou, quando no, acusadas de interesseiras, essas populaes gri-
taram, choraram, riram e socializaram num espao construdo por elas
mesmas, de luta. A exposio exacerbada de suas dores e sofrimentos
mostrou um vazio enorme de tantas perdas, faltas e violncias, na ten-
tativa de achar complacncia e reconhecimento, na busca por aquilo
que direito, que justo, que real.
Desde 2008, com a chegada da minerao, a populao atingida
denuncia, em audincias pblicas e reunies no rgo ambiental esta-
dual, a situao de extrema diculdade, marcada pela expropriao
dos modos de vida das comunidades e pelo carter constrangedor e
irreversvel das mudanas impostas, que tambm so potencializadas
pela protelao da soluo dos problemas e pelas promessas feitas
pelo empreendedor e no cumpridas. O processo de licenciamento
ambiental da mina, marcado pelo subdimensionamento dos danos e por
violaes de direitos, vem se caracterizando, com um total de 368 con-
dicionantes, pela exibilizao das normas legais, operada por dispo-
sitivos como o estabelecimento de medidas condicionantes s licenas
expedidas, em exemplo singular do chamado paradigma da adequao

7
Durante as reunies da REASA, as situaes identicadas por aqueles que sofriam danos e preju-
zos foram denominados como supostos pelos representantes da empresa Anglo American, sob o
pretexto de que apenas os parmetros tcnicos e cientcos seriam capazes de aferir os impactos
reais.

184
ambiental (Zhouri et al., 2005)8 e pela congurao de um modelo de
governana institucional a resoluo negociada de conitos.
Neste artigo, pretendo analisar os sentidos evocados e construdos
na arena pblica da REASA, de uma situao declarada pelos atingidos
como de sofrimento, e que sero compreendidas aqui como narra-
tivas de denncias e de luta. Comerford (1999) prope que, em uso, o
termo luta assuma diferentes signicados e remeta a diferentes situa-
es, agentes e relaes. Alm de fazer referncia a contextos de mobili-
zaes coletivas, o sentido de luta est associado noo de sofrimento,
experincias de conito e denncias de diculdades cotidianas9. Na
REASA, ao falarem de suas lutas, os atingidos esto armando seus
signicados culturais, seus direitos territoriais e denunciando a perda
das condies de reproduo materiais e simblicas.
A categoria luta associada dimenso do sofrimento percor-
rer todo o artigo, assumindo diferentes signicados. Primeiramente,
as reunies da REASA, compreendidas como rituais, sero analisadas
pela sua dinmica criativa e por sua contundente ao poltica (Chaves,
2000), que transformou o espao idealizado como instncia de nego-
ciao em um espao de luta por justia e busca por direitos. Depois,
o intuito descrever a luta das comunidades pelo reconhecimento dos
danos e impactos causados pela minerao, atravs de denncias, feitas
na REASA, que demonstravam a tamanha violncia contida nas trans-
formaes vividas, potencializadas pelas irregularidades do procedi-
mento do licenciamento e relatadas como injustas e inaceitveis. E, por
ltimo, pretendo mostrar a luta atravs de narrativas que recuperavam
e interpretavam a experincia de ser atingido pela minerao, e assim,
a construo das denncias e das reivindicaes na REASA promoviam

8
Para Zhouri et al. (2005), na concepo hegemnica de desenvolvimento econmico, os instrumen-
tos e procedimentos do licenciamento ambiental so, frequentemente, adequados ou reinterpreta-
dos de modo a viabilizar o projeto tcnico, incorporando apenas algumas externalidades ambien-
tais e sociais na forma de medidas mitigadoras e compensatrias, desde que essas, obviamente, no
inviabilizem o projeto do ponto de vista econmico-oramentrio (Zhouri et al., 2005: 13).
9
Para Comerford (1999: 20), o termo luta ressemantizado medida que diferentes situaes so
vividas e interpretadas e diferentes prticas so postas em ao, constituindo diferentes conjuntos de
relaes. Neste sentido, a noo de luta surge em diferentes discursos conforme os agentes, em suas
falas, narram eventos crticos, vivenciados individualmente e/ou por uma coletividade, denunciam os
causadores de suas diculdades ou discursam publicamente a partir de posies no campo sindical.

185
a busca constante pelo direito violado. Logo, durante o artigo, denomi-
narei os sujeitos como atingidos, remetendo a uma identidade poltica,
construda a partir de transformaes profundas e irreversveis na loca-
lidade, sendo que essa intensa ruptura fez surgir momentos variados de
construo e reconstruo de uma armao da condio de atingidos
pela minerao. Alm de sentir-me imensamente envolvida com o pro-
cesso e sentir uma incomensurvel admirao pelas pessoas da luta
que conheci, atravs das transcries dos depoimentos dados na arena
pblica da REASA, usados a partir da terceira seo desse artigo, pre-
tendo contribuir, acredito, para a visibilidade da luta por direitos e por
justia dos atingidos pela minerao em Conceio do Mato Dentro.

Ao poltica ritualizada no Mato Dentro10:

uma descrio das reunies

As reunies da REASA estabeleceram um espao de interao entre

diferentes grupos e atores sociais, posicionados em redes/escalas diversas
de poder, como atingidos, empreendedor, Ministrio Pblico, polticos
locais. A dimenso processual e dinmica das reunies instituram rituais
que, assumindo contornos e contedos polticos (Chaves, 2000), reite-
raram, simbolicamente, a luta coletiva em busca de legitimidade social. A
articulao dos atingidos, que se potencializou nessas reunies, demons-
trou a resistncia, por parte das comunidades, em relao forma em
que o processo de licenciamento se consolidava, excluindo-as das esferas
decisrias e transformando profundamente suas vidas. Segundo Chaves
(2000), os rituais, alm de se constiturem como instncias condensadas
de representao da experincia social, so capazes de promover a sua
dinamizao. Como ao coletiva de carter expressivo que estabelece
dinmica criativa e contundente ao poltica, a autora prope o emprego
da teoria dos rituais esfera poltica, pois:

10
Essa expresso Mato Dentro foi utilizada por Becker (2009) e depois por Bacelar (2014), no intuito
de diferenciar a sede municipal de Conceio do Mato Dentro do territrio socioambiental afetado
pelo empreendimento, composto por um conjunto de comunidades rurais.

186
 Os rituais podem ser utilizados como formas legtimas de mani-
festao do dissenso, tornando-se instrumentos de construo de
novas legitimidades, ncoras de ordenamentos sociais alterna-
tivos (Chaves, 2000: 20).

Os rituais, como fatos sociais signicativos e relevantes, podem con-

correr para a construo de novas legitimidades por permitir desvendar
os mecanismos de diferenciao social, de constituio da dominao
e legitimao de resistncias. Como rituais polticos, as reunies da
REASA se constituram como ao coletiva de carter expressivo
(Chaves, 2000: 15) capaz de objetivar denncias, danos e perdas, evocar
violncias, injustias e sofrimentos, demandar solues e lutar pelos
direitos. Portanto, a partir da abordagem de rituais que foca no domnio
da ao (compreendendo a fala como tal), do ato e do rito, meu pro-
psito foi xar no processo, em sua dimenso poltica do acaso, do
impondervel e da mudana, pois a poltica nasce da temporalidade
do evento, da criatividade do vivido, da perda e do ganho inevitveis do
instante histrico (Peirano, 2001: 10).
Em cada ms, as reunies da REASA ocorreram em uma comuni-
dade, na segunda segunda-feira do ms, e eram abertas para o pblico
em geral. As reunies duravam em torno de seis a sete horas e con-
tavam com a participao de vrios moradores da regio. Algumas reu-
nies ocorreram em escolas ou numa associao da comunidade, e,
outras, nos terrenos das casas dos moradores e, para isso, era montado
uma estrutura com toras de madeiras sustentando a cobertura de lona,
e um participante da reunio que tinha um caminho, transportava as
cadeiras. Os aparatos tcnicos, como painel, projetor, computador e
microfone, eram levados pelo Ministrio Pblico Estadual.
Apesar de a Rede ter como nalidade efetuar uma estratgia reso-
lutiva, conforme a denio dos representantes do MPMG, a primeira
reunio em junho de 2012, na comunidade do Arruda, marcou as dife-
rentes vises, por parte dos atores, do que deveria ser a REASA, e das
formas e maneiras pelas quais ela deveria atuar. O Ministrio Pblico
alegava que a organizao e unio das comunidades conquistariam um
coletivo capaz de objetivar as reivindicaes e traz-las para a mesa de
negociao. Para o secretrio do Meio Ambiente de Conceio do Mato

187
Dentro, a Rede deveria exercer uma auditoria para anlise e cobrana
de execuo dos programas do Plano de Controle Ambiental e das con-
dicionantes previstas no licenciamento na viso do secretrio, essa
seria uma estratgia objetiva, para a efetiva resoluo dos problemas
enfrentados pelas comunidades. J para o advogado de algumas fam-
lias atingidas, prximo aos movimentos sociais, as negociaes s iriam
para frente se houvesse mobilizao das comunidades estas deveriam
reagir face s agresses da mineradora segundo ele, a desobedi-
ncia civil seria um encaminhamento efetivo. Uma atingida ressaltou
que as comunidades caram muito tempo oprimidas, estranguladas
devido ao sofrimento, sufocadas, sem ningum para escut-las, e
que, assim, era necessrio um processo de exorcizao, no qual as
pessoas conseguissem compartilhar as situaes vivenciadas com a che-
gada da minerao, e s, posteriormente, as proposies viriam.
A partir da segunda reunio, que ocorreu em julho de 2012, na
comunidade do Gond, a seguinte organizao espacial estabeleceu-se
durante todas as reunies da REASA: formava-se um crculo em que se
sentavam, nas cadeiras, os representantes das comunidades e lideranas
locais11; um advogado popular que representava algumas famlias atin-
gidas; as autoridades do Ministrio Pblico (de um a trs promotores, a
depender da reunio, e um procurador); uma defensora pblica; o soci-
logo, que atuava como mediador ou facilitador das reunies; e uma
relatora, funcionria do Ministrio Pblico Estadual, responsvel pela
ata. Atrs da roda, as cadeiras eram distribudas em leiras, nas quais
se sentavam os demais participantes da reunio: moradores das comu-
nidades e regio, autoridades do poder pblico local, pesquisadores e
representantes da Anglo American. O nmero de lideranas comuni-
trias e locais variou bastante em cada reunio, em mdia, 13 mem-
bros ocupavam a roda por reunio. A formao em crculo possibi-
litou que as reunies fossem conduzidas pelas lideranas comunitrias
e locais, e considero que isso foi fundamental para agrupar e catalisar

11
Essa distino ocorre, pois, alm dos representantes de comunidades atingidas que estiveram na
REASA, havia tambm lideranas da luta dos atingidos que no eram moradores das comunidades
rurais. Essas lideranas, que so proprietrios de terras na zona rural atingida pelo empreendimento,
participam do movimento de resistncia local desde 2007, quando se iniciou, no municpio de Con-
ceio do Mato Dentro, a discusso sobre o empreendimento.

188
uma luta comum das comunidades atingidas. A circularidade permitiu
tanto a excluso da ideia de autoridades dirigindo as reunies, como
normalmente ocorreram nas etapas pblicas dos procedimentos do
licenciamento ambiental, quanto possibilitou que os membros da roda
tomassem muitas das decises que ocorreram nas reunies.
Na terceira reunio da REASA, realizada em agosto de 2012, na comu-
nidade de Itapanhoacanga, representantes do empreendedor solicitaram
ao Ministrio Pblico a oportunidade de se manifestarem para apresen-
tarem as possveis solues para os problemas levantados nas reunies
anteriores. At ento, a atuao da empresa, na reunio, ocorria atravs
da presena de funcionrios assistindo e fazendo anotaes. Depois do
debate e aprovao entre lideranas comunitrias e locais, estes insti-
turam as seguintes condies para a fala da empresa: tempo limitado a
15 minutos, registrada em ata e disponibilizada no blog da REASA. Alm
disso, os temas tratados pelos representantes da empresa seriam de-
nidos pelos atingidos, e a fala deveria contemplar, somente, respostas
aos problemas colocados pelas comunidades, com o estabelecimento de
prazo para executar as solues, estando proibidas as propagandas sobre
a Anglo American. E, posteriormente, manifestao do empreendedor,
rplica da comunidade, sem trplica da empresa. Como j havia um his-
trico de conito, devido s promessas no cumpridas, descrena
com as falas da empresa, e ao embate entre atingidos e empreendedor
em eventos pblicos, a instituio de regras para a manifestao do
empreendedor pretendia limitar certos procedimentos e estratgias dis-
cursivas recorrentemente utilizadas pela empresa.
A partir da quarta reunio, ocorrida em setembro de 2012, no distrito
de Crregos, sendo a manifestao do empreendedor um fato acordado
entre as comunidades, estabeleceu-se o regimento da REASA. Os
atingidos instituram as etapas que consolidavam a dinmica das reu-
nies: a abertura da reunio ocorria com a fala do promotor da comarca
de Conceio do Mato Dentro e a aprovao da ata da reunio anterior
(a ata era disponibilizada dez dias antes no blog da REASA); seguia-se
com a manifestao dos representantes da empresa; rplica dos parti-
cipantes da reunio pela fala da empresa; relatos das pessoas da comu-
nidade em que ocorria a reunio; e para terminar, determinavam-se os
encaminhamentos e a escolha do local da prxima reunio. Atravs das

189
decises tomadas pelos atingidos, o processo ritual desencadeou efeitos
criativos no previstos, que, por sua dinmica e ao poltica, institu-
ram modos de sociabilidade prprios que contriburam para a cons-
truo de novas legitimidades, justamente por seus arranjos inusitados
e outros ordenamentos (Chaves, 2000).
Uma questo fundamental para a consolidao da REASA como
espao de luta por justia, de reivindicao e de enfrentamento das aes
do empreendedor foi a apropriao das atas e dos encaminhamentos
pelas lideranas comunitrias e locais. Com a deciso da manifestao do
empreendedor, nas atas deveriam constar o que era dito e acordado pelo
empreendedor, e a expectativa era de que as possveis aes para soluo
dos problemas, acordadas numa arena pblica com a presena das auto-
ridades, registradas em um documento a ata , pressionassem a
empresa a efetivamente solucionar os problemas. Assim, o registro em
ata era fundamental para inscrever as inmeras denncias realizadas na
arena pblica da REASA. Os encaminhamentos, uma importante etapa
das reunies da REASA, que passou a durar mais de uma hora, tambm
constavam nas atas. Entre os principais, passou-se a fazer proposi-
es para as aes das autoridades pblicas, sendo o Ministrio Pblico,
o principal receptor. Os atingidos propunham ao rgo que se utili-
zasse dos instrumentos jurdicos disponveis no Estado Democrtico de
Direito, para a paralisao total do empreendimento, para investigar as
denncias feitas nas reunies da REASA e para interromper as violaes
aos direitos humanos cometidos pela Anglo American.
Outras atitudes, atravs de expertises acumuladas durante o pro-
cesso, foram criadas como estratgias de luta dos atingidos. Na quinta
reunio, em resposta atitude do empreendedor, que props nego-
ciar a soluo dos problemas separadamente com cada comunidade,
tentando, assim, desmobilizar o coletivo, formado naquele frum
pelo conjunto das comunidades, alguns atingidos comearam a usar
uma camiseta com a seguinte frase: Injustia que se faz a um, injus-
tia que se faz a todos. Somos todos atingidos pela Anglo American!, e
embaixo dessa frase os nomes das comunidades atingidas. Na sexta reu-
nio, o empreendedor chegou para participar da reunio com um apa-
rato de mquinas para lmar a REASA. Atravs de debate, cou esta-
belecido que a empresa no poderia lmar, pois poderia constranger

190
as pessoas de denunciar a mineradora. Na stima reunio, os atingidos
penduraram no espao da reunio, notcias nacionais e internacio-
nais que informavam sobre os atrasos das obras do empreendimento,
os altos custos, as quedas das aes da Anglo American e as denncias
das comunidades locais sobre as violaes de direitos cometidas pela
empresa. Dessa maneira, os atingidos apresentaram contradiscursos
sobre o empreendimento, no espao da REASA, que foi se constituindo
atravs de um processo comunicativo de dimenses mltiplas.
Procurei etnografar uma importante dimenso das reunies que foi a
construo ritualizada de smbolos coletivos (Comerford, 2001: 149),
atravs da instituio de um espao de sociabilidade com aes expres-
sivas e coletivas: a signicao da roda como espao de tomada de
deciso dos atingidos, a montagem do espao com reportagens e o uso
da camiseta. O desenrolar de todo esse processo deixou transparecer a
conuncia de condies interdependentes que compem os rituais
sociais (Bourdieu, 1996: 89): o percurso mobilizador atravs das reu-
nies em diferentes comunidades, a presena das autoridades pblicas
em territrio marcado por conito e pelo sofrimento das mudanas
impostas pela minerao, a adeso das comunidades que se zeram
representar, e a repetio minuciosa das etapas que instituram e legi-
timaram o evento pblico, o que possibilitou a eccia e a signicao
poltica e simblica das reunies.
O espao idealizado, como instncia de negociao, transformou-se
em uma arena de explicitao e potencializao do conito e de embate
pblico. Logo, a ao poltica e a dinmica criativa (Chaves, 2000) ocor-
reram em um processo de interao social e de relaes face a face, as
quais foram institudas atravs de regras para a manifestao do empre-
endedor; alm de estratgias de luta, perante os mecanismos de poder e
de apropriao dos encaminhamentos da reunio como forma de pres-
sionar a interveno dos agentes e do poder pblico. A prtica ritua-
lstica da REASA instaurou realidades e foi repetindo-se em diferentes
comunidades, com a adeso de pessoas a cada lugar que passou. O per-
curso, nas comunidades atingidas, foi mobilizador e, como instncia
reconhecida, as reunies da REASA estabeleceram espaos legtimos de
resistncia e de luta coletiva pela subverso das relaes de foras sim-
blicas (Bourdieu, 2002).

191
Sofrimento e dor nas reunies da Rede de Acompanhamento
Socioambiental (REASA)

Durante as reunies, os representantes do empreendedor, atravs de

uma abordagem que Vainer (2008) denomina de territorial-patrimo-
nialista, deniram atingidos como aqueles cujas propriedades incidiam
nas reas que seriam necessrias construo do empreendimento.
Assim, os atingidos seriam somente as famlias que estavam nas reas
de sobreposio do empreendimento minerrio e, que, por isso, deve-
riam ser deslocadas compulsoriamente. Na lgica do empreendedor, o
universo de atingidos seria composto somente por duas comunidades:
Ferrugem e Mumbuca12. Durante as falas da empresa, as intervenes
no espao e os sujeitos foram retratados atravs de avaliaes e con-
cepes de cunho tecnicista, e a legalidade posta como capaz de imple-
mentar mtodos adequados; j no momento da reunio, destinado
fala da comunidade, o que as populaes atingidas denunciaram, que
a denio de atingido, individual e patrimonialista, alm de dimen-
sionar erroneamente o contingente populacional, inige sofrimento. De
acordo com Santos (2007), o sentido subjetivo do sofrimento social13
eclode, nos eventos pblicos, sob a forma de lamento que expressa a dor,
e, por sua vez, a ritualizao da construo coletiva da dor se assenta na
conjugao de duas variveis interligadas: direitos e injustia.
As narrativas, na REASA, evocaram uma pluralidade de situaes
de transformao, traduzidas em perdas, que revelaram a desestrutu-
rao das relaes e das condies socioculturais e ambientais, provo-
cadas pela chegada da atividade minerria, bem como a intensicao

12
Na concesso da Licena Prvia (LP), em dezembro de 2008, deniram-se essas duas comunidades
como atingidas: Ferrugem e Mumbuca. Dessa forma, o universo de atingidos seria composto somen-
te pelas comunidades que estavam localizadas na rea de sobreposio das estruturas do empre-
endimento minerrio denominada de rea Diretamente Afetada (ADA), e que, por isso, deveriam
ser deslocadas compulsoriamente. A delimitao fsica para determinar o contingente atingido pelo
empreendimento , portanto, uma linha arbitrria, denida exclusivamente a partir da estrutura de
minerao (cava, planta de beneciamento, pilhas de estril e barragem de rejeitos), e que, do ponto
de vista das comunidades rurais, desconsidera as territorialidades locais.
13
Segundo Santos (2007: 15), o sofrimento social uma construo coletiva que, por um lado, se
exprime na constituio de atores, na construo de uma memria e de uma narrativa sobre um
acontecimento. E que, por outro lado, produz efeitos sobre os interesses e as prticas polticas.

192
deste cenrio, devido s prticas e aes do empreendedor, que envol-
viam ameaas de violncia, e violncia de fato, nas relaes locais entre
comunitrios e empresa. Ainda, segundo Santos (2007), o sentido de
justia, mobilizado nos espaos pblicos, construdo para explicitar
uma situao de injustia e de sofrimento. A noo de sofrimento social,
proposta pela autora, d nfase aos mecanismos de denncia e aos sen-
tidos dos atores que vivem uma situao de injustia. Dessa perspectiva,
a ao deve ser tomada em situao, no s em sua dinmica e sequn-
cias, mas a partir da interao. Para a autora (Santos, 2007: 193):

No se trata, pois, de apreender nem o mundo objetivo sim-

plesmente, nem apenas a viso subjetiva de cada ator, mas de
fazer aclarar o sentido que se constri a partir destes atores em
interao. Mais especicamente como se d a exteriorizao de
acontecimentos que so interiorizados, como a emoo e o
sofrimento (mas tambm o poder, a desigualdade, etc), e como
estes so reconhecidos (ou no) na arena pblica.

Na REASA, as narrativas e os argumentos dos atingidos, construdos

na arena pblica, numa situao de disputa, conduziram a um sentido de
justia mobilizado para contradizer as manifestaes do empreendedor,
como tambm para promover um apelo perante um rgo pblico res-
ponsvel pela defesa dos direitos humanos. O sofrimento e a dor, nar-
rados pelas comunidades do entorno do empreendimento, demons-
travam as perdas e a indignao de no serem consideradas atingidas
pela minerao, embora suas vidas tenham sido completamente trans-
formadas. Irei discorrer sobre a luta das comunidades pelo reconheci-
mento, por parte do Estado e do empreendedor, de um universo bem
mais amplo de comunidades atingidas, e dos graves impactos socioam-
bientais provocados, que foram subdimensionados durante todo o pro-
cesso de licenciamento. Utilizarei as ideias de Vianna (2013) de que a plu-
ralidade de sentidos do uso da linguagem dos direitos como a do afeto,
das classicaes administrativas, do sofrimento e da objetivao pol-
tica o que possibilita a transformao de histrias, vivncias e modos
de vida em categorias, universos morais distintos e causas polticas.
Para a autora, a utilizao da linguagem dos direitos humanos se tornou
primordial nas denncias de abusos e injustias; assim, linguagens

193
locais combinadas a narrativas, valores, prticas e estratgias rea-
rmam dissenses morais, oferecendo espao para que sejam tecidas
contranarrativas e para que novos sujeitos se faam presentes em cenas
pblicas (Vianna, 2013: 16). A proposta de Vianna (2013), na qual me
inspirei, consiste na tentativa de uma etnograa construda com base
em pessoas, coletividades, moralidades, institucionalidades e lingua-
gens. Segundo a autora (Idem, 2013: 33):

Deslocando um pouco a preciosa imagem, forjada por Veena Das,

trata-se de pensar a descida dos direitos para a dimenso do
ordinrio, e no apenas o inverso. tambm no tempo conti-
nuado dos que permanecem e sobrevivem que a pluralidade dos
direitos vai ganhar sentido, como estratgias e expertises adqui-
ridas, decepes que se acumularam, percepes sobre desigual-
dade, narrativas de resilincia ou esperana.

Logo, a polissemia dos direitos permite problematizar o dano vivido,

o direito violado e as dores da vida, no apenas como trnsitos entre
instncias e normativas, mas tambm entre campos de signicado
e formas de fabulao. Na tentativa de dar sentido pluralidade de
direitos em uma perspectiva da dor, do discurso e da poltica, Lacerda
(2014), seguindo as ideias de Taussig (1993), de que a prtica do terror
produz o sofrer, o silenciar e o paralisar, e as ideias de Das (1996), para
quem a expresso da dor um convite para o compartilhamento dessa
mesma dor, prope trabalhar os efeitos de acontecimentos inesquec-
veis e insuperveis tanto em sua potencialidade paralisante e silencia-
dora quanto em sua potencialidade narrativa.
Minha proposta explorar as potencialidades das narrativas ocor-
ridas na REASA. Os moradores das comunidades expunham a expro-
priao dos modos de viver, de produzir e de ser, alm das tantas indig-
nidades, incorrees, desigualdades, e os sofrimentos que foram vividos
desde a chegada da minerao. Atravs das transcries, considero que
os principais sentidos do sofrimento social, experienciados e evocados
pelos atingidos, e que sero discorridos nas prximas sees foram: 1)
a dor com a perda dos crregos e nascentes e o medo da barragem de
rejeitos; 2) o sofrimento devido perda das plantaes, dos animais
de criao, das terras de ocupao tradicional pertencentes aos seus

194
antepassados, dos caminhos costumeiros e dos laos de parentesco,
amizade, convivncia, trocas e trabalho; 3) o risco e a incerteza com a
possibilidade de viver no lugar, a falta de perspectiva com o futuro e a
omisso da Justia.
As denncias, que so reexes sobre a situao de quem fala e sobre
as causas da dor, relataram o que passou a ser vivido/sofrido com a
chegada do empreendimento. Assim, as populaes locais narravam
a perda das suas condies anteriores de vida, e denunciavam a situ-
ao presente, atravs das diculdades e reestruturaes impostas pelas
transformaes em seus modos de vida. Na ltima seo, fazendo refe-
rncia s denncias feitas, na REASA, sobre a arbitrariedade da denio
de atingidos, abordada pelo empreendedor, descreverei a construo
de uma condio de atingido, na arena pblica, em que ser atingido
sofrer ou, em suas palavras, ser atingido ter sofrimentos. Dessa
maneira, a luta associada dimenso do sofrimento esteve condi-
cionada s complexas situaes vividas pelas comunidades.

Perda dos crregos, nascentes e o medo da barragem de rejeitos

A perda dos usos dos crregos e das nascentes foi um assunto bas-
tante narrado, durante as reunies, pelos moradores das comunidades
que se situam a jusante da barragem de rejeitos do empreendimento.
Atravs do sofrimento, os atingidos denunciavam as mudanas impostas
pela atividade minerria e a falta de reconhecimento das autoridades
pblicas e do empreendedor dos problemas gerados pela minerao, e
enfrentados pelos moradores de gua Quente, Passa Sete, Gramich,
Cachoeira e So Jos do Jassm. Os moradores dessas comunidades rela-
taram que faziam uso de gua limpa dos crregos que cortam seus terri-
trios para vrias atividades dirias horta, dessedentao de animais,
banho, lavagem de roupas, pesca para alimentao, e, no presente, no
podiam fazer mais nada disso. Os relatos ressaltavam o vnculo e per-
tencimento das famlias e comunidades com seus lugares que possuam
gua farta. A frase sou nascido e criado aqui foi dita por muitos mora-
dores, e a presena antiga e consolidada no territrio foi assim decla-
rada: Minha me com 100 anos, j passou para 101, foi nascida e criada
neste lugar, est prejudicada tambm.

195
 O uso da gua dos crregos e nascentes era compartilhado e utilizado
atravs de normas que pertenciam ao universo sociocultural das comu-
nidades, sendo esse recurso um patrimnio comum que possua usos
mltiplos e costumeiros (Galizoni, 2013), isto , um recurso indispen-
svel para as comunidades. Um morador ressaltou que o crrego que
passava na sua comunidade era, em suas palavras, gua de servido:

Era gua de todo mundo tomar, lavar roupa, beber; muitas vezes,
eu plantei; eu posso levar e mostrar onde eu plantei, eu usava
desta gua do rio, eu no ia em lugar nenhum buscar gua para
beber no, era gua limpa, cristalina (morador da comunidade de
gua Quente, 9 reunio).

Antes do empreendimento, as guas dos crregos eram claras, o fundo

era areia e cascalho disse a atingida, e a gua das nascentes, que antes
existia em grande quantidade, havia diminudo drasticamente. As reas
de produo (horta e quintal), de criao de pasto e de trabalho familiar
(moinhos) s eram possveis, porque havia fontes de gua (nascentes ou
crregos). O lazer, como nadar e pescar, tambm ocorria nos rios e cacho-
eiras que se encontram perto das comunidades. Ou seja, a utilizao da
gua como recurso se dava em bases culturais, ambientais e produtivas,
sendo o uso das guas algo da cultura, do territrio e do saber. Segundo
Galizoni (2013: 19), por ser um recurso vital para a consecuo de projetos
de desenvolvimento, a priorizao do uso da gua para ns que limitem os
usos mltiplos e costumeiros, feitos pelas populaes rurais locais, quase
sempre desembocou em conitos. Nas palavras dos atingidos:

E minha gua secou, minha gua era muita gua; hoje, a gua l no
corre uma mangueirinha dgua. [...] Minha esposa, coitada, ela
sofre de coluna, tem problema. Agora, comprei uma bombinha, l
em baixo, pus l no poo, onde eu z, que manda a gua l em casa,
porque minha gua secou, minha gua era na porta, foi para muito
longe (morador da comunidade de gua Quente, 9 reunio);

A minha dor a mesma dor dele; um problema srio que todos

falam: a gua; no h vida sem gua, porque a gua fonte de
vida; como que a gente vai ter criao sem gua, a pastagem ca
inutilizada (moradora da comunidade de Cachoeira, 9 reunio);

196
 Porque, eu tinha uma bica; t de prova, que meu marido fez uma
bica grande, que a gua era muita, nem cabia, teve que fazer fora;
hoje, a gua t um caninho toa; daqui um tempo, eu no tenho
gua, gente (moradora da comunidade do Passa Sete, 9 reunio);

Meus lhos vm de Belo Horizonte, mesmo as pessoas que vm a

passeio; vinham, n; tomava banho l, eu lavava minhas roupas
pesadas l; que minha gua pouquinha, uma mangueirinha que
eu tenho, pouquinho; e ela t secando, que, antigamente, ela caia
na caixa e sobrava, hoje no, hoje, ela t nascendo pra baixo da
caixa um pouco, a gente escuta o barulho dela, mas ela no cai na
caixa (moradora da comunidade do Passa Sete, 9 reunio).

A perda dos crregos e nascentes, alm de afetar, profundamente, as

condies de produo e reproduo das famlias e comunidade, trans-
formou o signicado que as guas correntes tinham na vida das pessoas.
A gua, fonte de vida, como sugeriu a atingida, passou a ser fonte de
vermes, doenas e de risco de morte:

Mdico, eu nunca fui no mdico; hoje, t vivendo mais no

mdico, por qu? Digeri muita gua, o mdico falou comigo: Hel-
vcio, enquanto voc no trocar de gua, voc no vai melhorar.
Por qu? O verme t na gua, voc toma o remdio, mas toma a
mesma gua, no vai ser curado nunca (morador da comunidade
de Passa Sete, 9 reunio);
Foi analisada a gua l [na escola], cou comprovado que tm
1550 qualidades de vermes, tm vermes que paralisam o crebro
da criana. [...] O prefeito t mandando gua mineral; nossa
gua no serve nem para lavar o cho, ns fomos proibidos
de jogar gua no cho para lavar e, no tinha isso; eu trabalho,
nesta escola, tem 33 anos, e no tinha isso. L s tem que ser gua
mineral, e antes no tinha, antes a nossa gua era boa! (moradora
da comunidade do So Jos do Arruda, 9 reunio).

E aqueles que eram abenoados pela gua, na expresso local,

passaram a viver uma situao constante de medo e angstia devido
barragem de rejeitos que se encontra na cabeceira do rio que abas-
tecia as comunidades. Logo, a barragem de rejeitos passou a signicar o
perigo, e as comunidades que esto jusante se sentem debaixo do
perigo. Segunda a moradora:

197
 E eu moro 20 metros, pertinho mesmo; ento, eu preocupo muito
tambm com a barragem, l em cima, n; tm meus netos, futuros
netos, n; eu j t velha, mas acontece que meus lhos, netos,
bisnetos, tudo vai car ali, n, perigoso; a gente no pode prever
que, um dia, ela vai inundar, n; a, tenho muito medo, preocupo
muito com isso, co sonhando assim, a viso, assim, sonhando,
meu Deus, at sonhei uma vez que eu via a gua descendo em cima
da casa do meu lho e eu corria para acudir os meninos; no con-
seguia, e aquilo me preocupou muito; a, ento, eu peo que tenha
misericrdia de ns, fazer alguma coisa por ns. Ns aqui estamos
debaixo do perigo, como o Z falou, ns aqui estamos debaixo do
perigo (moradora da comunidade do Passa Sete, 9 reunio).

O rio que trazia tranquilidade passou a ser motivo de perigo e,

quanto mais prximos cabeceira do rio, mais atingidos os mora-
dores se sentiam:

Eu sou o primeiro atingido, o mais atingido; se a barragem arre-

bentar l, eu sou o primeiro a descer na enchente. [...] A nossa
tranquilidade toda era o rio, tranquilo, que todo mundo tomava
banho; a gua no era vermelha, e, hoje, ns no estamos com
tranquilidade nenhuma. (morador da comunidade do Passa Sete,
9 reunio).

Um morador, tambm, ressaltou que, apesar da segurana da

barragem, anunciada pelos funcionrios da empresa, que so pessoas
estudadas, ele acredita que l no tem nada seguro:

Aquele l de cima que manda; num segundo destri tudo, ele tem
o poder de destruir ns todos aqui; ns estamos falando aqui; ele
tem poder, num piscar de olhos, de destruir todo mundo aqui;
ningum fala mais nada, ningum mais ningum! (morador da
comunidade de gua Quente, 9 reunio).

Portanto, gua Quente (e comunidades do entorno como Passa Sete,

Gramich, Cachoeira e So Jos do Jassm), o lugar dos antepassados, que
possua gua farta, compartilhada, brilhante e cristalina com
usos mltiplos e costumeiros, se transformou num lugar, denominado por
um morador de gua Suja ou Sem gua, situada debaixo do perigo,

198
que pode destruir todo mundo aqui. E assim, sendo no presente um
lugar atingido, se contrape tranquilidade representada pelo rio no pas-
sado, sendo que este agora representa lama, podrido, porcaria e
imundcie. Conforme argumenta Santos (2007), no se trata apenas de
uma desqualicao do presente em relao a um passado idealizado; o
recurso argumentativo das perdas, em situaes de intensas transforma-
es, cumpre papel de um referencial comum, no qual a comunidade se
posiciona frente s mudanas contra as quais esto lutando.

Sofrimento pela perda das relaes e das condies

socioculturais e ambientais

As comunidades do entorno do empreendimento, no reconhe-

cidas formalmente como atingidas, pediam respostas, esclarecimentos
e solues para a situao de suas vidas. A dor e o sofrimento expostos,
na arena pblica, foram construdos, tambm, atravs da luta coletiva
em busca do reconhecimento pelos impactos e danos causados pela ati-
vidade minerria. Nesta parte, destacarei as narrativas de moradores de
Gond, Sapo, Jassm e gua Quente.
Na quinta reunio da REASA, ocorrida em outubro de 2012, os mora-
dores da comunidade do Gond, apresentaram um mapa, que, diferente
dos mapas da empresa, possua os nomes das pessoas e o lugar onde
moravam. Atravs de suas referncias socioculturais, moradores do
Gond indicavam a delimitao da comunidade, o m da serra, as nas-
centes que abasteciam as comunidades etc. Um morador demonstrou a
arbitrariedade da denio patrimonial e individual da noo de
atingido, apontando no mapa nomes de pessoas do Gond que haviam
sido identicadas pelo empreendedor como moradores de Ferrugem e,
por isso, foram reconhecidas como atingidas:

Eu t connando com seu Taboo aqui, at no m da serra, e com

dona Natalina aqui , tudo . Aqui sou eu, e aqui assim a mina.
Eu enxergo toda a mina aqui, ; a mina vai passar a duzentos
metros da minha casa, e no sou atingido no? O Gond todo t
aqui , e no atingido? Quem foi comprado, foi comprado como
Ferrugem; Gond no existe no mapa deles (liderana da comuni-
dade do Gond, 5 reunio).

199
 Na comunidade do Gond, alm de algumas pessoas que foram realo-
cadas terem sido identicadas como moradores de Ferrugem, outros
moradores j constavam no decreto de desapropriao do Departa-
mento Nacional de Produo Mineral (DNPM)14, mas no estavam no
cadastro de atingidos do rgo ambiental. Alm dessa incerteza, a falta
de parmetros para as negociaes que deixa as pessoas fragilizadas
e a quebra do vnculo familiar e comunitrio devido sada de alguns
moradores foram declaradas como elemento que gera sofrimento para
as pessoas, que acabavam perdendo os laos de parentesco, amizade,
convivncia, trocas e trabalho. Segundo um morador do Gond:

O primeiro l, Lcio Saldanha, no foi negociado; a Martinha,

irm dele, foi; o Lcio est do lado da Martinha; a gua que ele
bebe a gua da Martinha; passa dentro, na bica da Martinha,
e vai de mangueira at o Lcio; no foi negociada. A Martinha
atingida, o Lcio no . O Alcdio, o Z Taboo, o irmo do Lcio
foram j negociados; o Alcdio, o Mauro Lcio j receberam 100%,
o Z Taboo est em negociao, esses so atingidos. Agora, o
Joo Batista ali, ele divide com o Andr, que t ali esquerda do
Alcdio; o Joo Batista divide com o Andr que j propriedade da
Anglo; o Alcdio, o Z Taboo e o Mauro Lcio eram os vizinhos
mais prximos, foram todos negociados e considerados atingidos.
O Joo Batista, ele t com cncer, e a gente t cuidando dele. O Z
Taboo t saindo; a o que que acontece: ele tem uma febre, o Z
Taboo t l do lado, me liga e eu vou imediatamente e busco; o
Z Taboo no vai t mais, quem vai acudir o Joo? (liderana da
comunidade do Gond, 5 reunio).

Na sexta reunio da REASA, ocorrida em novembro de 2012, um

morador, de So Sebastio do Bom Sucesso (SAPO), denunciou que
a comunidade vive, cotidianamente, e sente, potencialmente, os
impactos gerados pela minerao. Para ele, a atividade minerria criou
um engessamento das atividades que a comunidade sempre praticou,
como a agricultura e o pequeno pecuarista. A comunidade localizada
ao lado da mina e, que com sua expanso, possivelmente, precisar ser

14
A desapropriao um procedimento jurdico, estabelecido em lei, que visa a indenizar o proprietrio
de um bem particular em benefcio do interesse pblico.

200
deslocada, vive uma situao de medo, incerteza e falta de expectativa
com o futuro. Para o morador, a diviso de rea direta e indireta, para
denir e delimitar atingidos, imobilizou a comunidade, que no sabe
se vai sair ou se vai car, e por quanto tempo. Segundo ele:

E a gente, aqui, em So Sebastio do Bom Sucesso, percebe que o

lugar est sendo degradado, a cada dia, e a gente no v perspec-
tiva nenhuma. A gente v o povo desanimado, sem informao,
um povo que se sente abandonado, bem diferente do Dilogo,
n, do jornalzinho da Anglo, que tudo mil maravilhas. Essa rea-
lidade no aqui do Sapo, no do Turco, no do Beco, no
da Cabeceira do Turco. A realidade aqui triste, um impacto,
gente, diretamente na vida de todas as pessoas, no indireto
no. A gente v esse povo, cada dia, mais triste. [...] Ser que
vocs no entendem de gente, no? Tm pessoas aqui antes do
empreendimento chegar, tem gente, que est aqui h 300 anos,
tem uma histria, t enraizado aqui! (morador da comunidade do
Sapo, 6 reunio).

Considero a denncia do atingido, da comunidade do Sapo, bem

demonstrativa do modus operandi da empresa mineradora que fomenta
o medo, a incerteza e a dor. Assim, o atingido declara que, alm de neu-
tralizar a vida da comunidade, que parou de plantar e criar animais, a
empresa torna-os invisveis e silencia a comunidade, tanto criando uma
realidade inexistente ao classic-la como rea no atingida, como
inigindo sofrimento s pessoas que esto ali bem antes do empreen-
dimento. Sua narrativa, alm de expressar uma denncia, pretendeu
comunicar as dores vividas pelas comunidades que esto no esqueci-
mento, bem como armar que as gentes que esto ali, e que ali tm uma
histria, so sujeitos de direitos.
Um morador de So Jos do Jassm, na stima reunio da REASA, ocor-
rida em dezembro de 2012, denunciou que, apesar da comunidade ser
destinada rea de compensao orestal, e da empresa j ter adquirido
vrias terras, principalmente no entorno da comunidade, a mesma no
reconhecida formalmente como atingida. Ele relatou que as famlias j no
tinham onde tirar lenha, pois as fazendas que esto em volta foram com-
pradas e cercadas com a presena de vigias. Diz que a grande preocupao
dos moradores carem ilhados entre as terras adquiridas pela empresa:

201
 O que ser do Jassm com essa rea de compensao ambiental?
E criando essas APAs15, o corredor ecolgico, como vai viver a
comunidade de Jassm? [...] Que que vai acontecer? O que a gente
est entendendo, que t dicultando a nossa vida l, para lenta-
mente as pessoas estarem saindo, e esto saindo e indo devagar
em centros e favelas. A vida t difcil pra gente; comea com essa
da prpria lenha; as diculdades das estradas, t difcil; j no
produz tanto queijo, tanto leite, os animais esto diminuindo na
regio, as famlias vo ser obrigadas a ir embora. (Morador da
comunidade do So Jos do Jassm, 7 reunio).

Conforme denncia do morador de Jassm, a aquisio de terras de

fazendeiros e de matas, no entorno das comunidades, constitui em expro-
priao das condies de viver e fazer da comunidade, pois os mora-
dores deixam de produzir no regime de meia e/ou tera com os fazen-
deiros, perdem as matas de buscar lenha e cam proibidos de circular em
caminhos costumeiros que interligavam as famlias e comunidades, isto
feito com a ostensiva presena de seguranas armados. Logo, a empresa
engendra um esvaziamento populacional, pois as famlias se sentem iso-
ladas e acabam saindo de seus lugares e, em certas situaes, fazendo nego-
ciaes injustas devido ao desespero, angstia e medo de continuarem no
local. Ou como ressalta Martins (2014: 78), todas essas violncias (fsicas
e simblicas) recaem sobre os moradores [de Jassm] congurando uma
situao de deslocamento in situ, as famlias continuam na comunidade,
vivendo em um lugar que no mais propicia o meio de vida que tinham
antes, apesar de estarem sob o mesmo territrio fsico.
No ano de 2011, foi assinado um Termo de Ajustamento de Con-
duta (TAC)16 entre Ministrio Pblico e o empreendedor, que consi-
derou a comunidade de gua Quente como atingida emergencial pela
gua. Decidiu-se que o empreendedor deveria estruturar um sistema
de captao e abastecimento de gua at que a comunidade pudesse
voltar a fazer uso do crrego. As nascentes que abasteciam a comuni-
dade, poca das reunies da REASA, estavam secando; os crregos

15
APA uma rea de Proteo Ambiental estabelecida pelo poder pblico.
16
Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) um acordo que o Ministrio Pblico celebra com o violador
de direitos coletivos no intuito de reparar o dano e evitar a ao judicial.

202
que cortam a comunidade se transformaram em lama; o gado no acei-
tava mais a gua para beber e o sistema instalado pelo empreendedor,
alm de no funcionar devidamente, era insuciente para sustentar um
modo de vida campons.
Na nona reunio, que ocorreu na comunidade de gua Quente, em
maro de 2013, os moradores denunciaram a situao dramtica, de
desespero, insegurana e falta de perspectiva com o futuro:

Sou aqui da comunidade de gua Quente, moro aqui; vem vindo,

cando sem gua, no uma nem duas vezes; so vrias vezes;
o promotor veio e viu. [...] E aqui, quando falta gua, a soluo
dos meninos e nossa tomar gua do rio, ento, no tem jeito,
morrer de sede ns no podemos. [...] E agora, eu pergunto: ser
que ns vamos ter futuro aqui? Vivendo com uma gua que uma
lama? Debaixo de uma represa [de rejeitos]? [...] Ns camos
mais de seis meses sem ver eles [funcionrios da empresa] e,
quando vieram, vieram falando que o culpado somos ns que
estamos desperdiando gua, que ns temos que economizar,
que tem torneira aberta. Se eles no aparecem aqui, como
que sabem que tem torneira aberta? E disso ns temos certeza,
que no tem torneira aberta, se for usar gua igual ns preci-
samos, essa gua deles no serve pra nada, porque tem gua hoje,
amanh no tem, falta gua aqui, a caixa ca s uns dois dias com
gua, quando acaba ns ligamos, comunicamos e nem eles sabem
que a gua faltou; ou sabem e ngem que no to sabendo? [...]
Ns aqui estamos isolados e sem esperana, dentro de uns 15 dias
faltaram gua umas quatro vezes (morador da comunidade de
gua Quente, 9 reunio).

Segundo outro morador, a comunidade de gua Quente representa

o lugar que ele e seus antepassados nasceram, e que sempre viveram
ali sem que faltasse nada, sendo a gua sempre limpa e farta. Porm,
no presente, s restava comunidade enfrentar os problemas trazidos
pelo empreendimento e esperar gua do caminho pipa. Um advogado
popular declarou que a Comisso Pastoral da Terra (CPT) fez um levan-
tamento na comunidade, constatando a presena macia de crianas e
idosos, e que essas pessoas esto vivendo em situao de risco devido
contnua falta de gua:

203
 Eu no consigo entender isso, como que uma empresa com pes-
soas gabaritadas, com tcnicos, com pessoas estudiosas no con-
seguem ter esta viso, de que tem criana, adolescente, idoso que
so vulnerveis, que tem legislao protetiva especial, e a empresa
consegue passar por cima dessas crianas, adolescentes e idosos
(9 reunio).

Outro atingido, no morador da comunidade de gua Quente, mos-

trou-se indignado com a precariedade do sistema implantado pela
mineradora. Diz que, alm da pssima qualidade da mangueira que leva
a gua nas casas, ela s vai at o quintal. Segundo ele:

gua imanguerada, alm de sujar a gua do rio, deixa o povo com

uma misria de gua encanada que eles no tm costume e, ainda,
pe mangueira, e no pe dentro de casa no! Isso, gente, uma
vergonha, uma vergonha, de quem est na dianteira e de quem
t fazendo isso. Eu sinto nojo, envergonhado. Isso um massacre
com a populao, desrespeito com o ser humano. Ento gente, a
cada dia que passa, [silncio] a gente ca mais perdido, mais coisas
que a gente vai vendo, [silncio], Onde vamos chegar? Vivendo
no sculo XXI, vendo uma situao desta, um desrespeito com o
ser humano, falta de amor, falta de carinho, falta de carter das
pessoas, gente, [silncio], Obrigado. (liderana da comunidade de
Ferrugem, 9 reunio).

Emocionado, o atingido denunciou aquilo que considerava um ver-

dadeiro massacre, executado com a expropriao dos modos de vida
das comunidades rurais. O desrespeito e a falta de valores e princpios
daqueles que ocupam posio de poder na sociedade deixava-o per-
plexo, perdido e silenciado.
O empreendedor e o Estado classicam a comunidade como atin-
gida emergencial pela gua, mas no levam em conta que os usos da
gua constituem um modo de vida repleto de saberes locais. Como
indica Galizoni (2013: 19), necessrio tratar as relaes sociais em
torno das formas de apropriao dos recursos hdricos, compreender
como um determinado grupo ou sociedade partilha suas fontes de gua
e as diversas concepes, formas de apropriao e gesto dos recursos
naturais. O empreendedor, acionando uma lgica capitalista, de um

204
modo de vida urbano, no levou em considerao a forma como a
comunidade relaciona-se com o ambiente e distribui os recursos, pois,
para os moradores de gua Quente, a gua tem signicados diversos,
sendo utilizada para diferentes ns. A moradora da comunidade expli-
cita, ns somos da gua Quente, ns somos abenoados pela gua, eles
nos colocaram como atingidos pela gua, mas ns somos abenoados
pela gua (9 reunio).

Mobilizao e a luta por justia: sentidos e usos da categoria atingido

O processo de licenciamento ambiental, para instalao da mina,

ocorre desde 2007, e uma questo, que ainda perdura, est posta desde o
incio do processo: quem so os atingidos? Ou quais famlias e comuni-
dades possuem direito ao reassentamento e/ou ressarcimentos, repara-
es e compensaes pelos danos? A categoria atingida, e suas implica-
es, objeto de disputa de diferentes atores, que se inserem no mbito
do processo de licenciamento e provocam diversas indagaes a respeito
da sua denio. Durante as reunies, a noo de atingido perpassou
a maioria dos embates, disputas e conitos. Se categorias da adminis-
trao pblica supem a necessidade de construir sujeitos relativamente
homogneos e descarnados (Vianna, 2013), como, por exemplo, atin-
gido, na REASA, os usos e menes a essa categoria proporcionaram um
detalhamento constante: quem eram esses atingidos? Residiam perto de
quem? Faziam parte de qual comunidade? Como e por que eram atin-
gidos? Identidades polticas so constitudas em resposta a um aconte-
cimento violento que alterou drasticamente a vida das pessoas (Lacerda,
2014) e a dimenso pblica e poltica do sofrimento possui como pro-
psito, tambm, a busca por apoiadores e defensores (Vianna, 2013).
Portanto, a articulao e mobilizao das comunidades, na arena da
REASA, se consolidaram como luta para fazer valer a legitimidade de sua
existncia, ou seja, sua existncia mesma enquanto sujeitos de direito,
atravs da armao da identidade coletiva de atingido.
Durante a REASA, as narrativas dos moradores das comunidades
do entorno do empreendimento denunciaram, alm das perdas que se
expressaram em lamento e dor (Santos, 2007), o descaso e a insensibi-
lidade do empreendedor e dos rgos pblicos: Quem est sentando

205
l nas cadeiras, nas caminhonetes, fechadinho que no entra nem um
pingo de lama, eles no to sabendo o que o outro est passando, l
naquela encosta, sofrendo, porque cada um sofre o seu tanto, cada um,
no seu canto, sofre o seu tanto! (liderana da comunidade de Cacho-
eira, 5 reunio); e as incertezas, os medos e as inseguranas: Eu per-
gunto ao rgo, eu pergunto ao pessoal da empresa que est aqui: o
que ns vamos fazer de agora em diante? Eu posso plantar uma horta
amanh? (liderana da comunidade de Cachoeira, 2 reunio).
A construo da noo de atingido, na REASA, esteve intrinseca-
mente relacionada a uma conexo entre sofrimento e indignao pelo
no reconhecimento da situao dramtica vivida pelas comunidades do
entorno do empreendimento. As tentativas de fazer com que os inter-
locutores principalmente as autoridade pblicas presentes com-
preendessem as narrativas de perdas e de como os sofrimentos ocor-
reram atravs da evidenciao dos aspectos afetivos e morais daquilo
que passou a ser denunciado como problemas enfrentados desde a che-
gada da minerao. Nas declaraes dos moradores, era possvel per-
ceber a explicitao e a armao de que as comunidades estavam
massacradas, prejudicadas, atingidas, impactadas: ver-
dade mesmo, que ns estamos muito prejudicados aqui, bem prejudi-
cados (morador da comunidade do Passa Sete, 8 reunio); Porque
ns aqui, ns estamos sentindo, ns estamos aqui, sentindo atingido! Se
vocs acham que mentira, vem a, pode vir, vem, olha, no t impe-
dindo nada, porque eu no posso impedir nada (morador da comuni-
dade de gua Quente, 9 reunio).
A utilizao de termos como verdade, a gente sabe, porque
nascido e criado aqui, remete marginalizao, desconsiderao e
invisibilizao impostas aos atingidos durante todo o processo de licen-
ciamento. Assim, ser atingido no tem nada a ver com a categoria de
enquadramento e classicao da gesto administrativa. O termo atin-
gido foi utilizado, na REASA, para classicar o sentimento de ser atin-
gido, havendo, como pontua Santos (2007: 21), uma nfase nas met-
foras e na ritualizao da construo coletiva da dor. Segundo os
moradores:

206
 Ser atingido ser empurrado, massacrado, pisado, atropelado,
desrespeitado. duro, triste a gente ver uma coisa dessa acon-
tecer (liderana comunitria da comunidade de Ferrugem, 8
reunio);

Eles falam assim, que a gente est fora da rea atingida da mine-
radora; no, ns somos atingidos, e ainda muito mais do que isso,
sou ameaada e amedrontada tambm (moradora da comunidade
de gua Quente, 9 reunio);

Quando, na realidade, ns somos muito atingidos, inclusive

porque no tem nenhuma perspectiva para ns. A perspectiva
s at onde o decreto do governo; aonde vo passar; do jeito que
eles quiserem passar; aonde eles quiserem passar, com as linhas
de transmisso, com os aquadutos, com os minerodutos. E a gente
t a; parece que no trabalhou para adquirir o que a gente tem, e,
de certa forma, trabalhamos muito duro (moradora da comuni-
dade do Sapo, 8 reunio).

Como, tambm, foi usado para armar uma condio coletiva e de

luta da armao da condio de atingido:

Agora, eu quero saber quem que est aqui nesta multido, atin-
gido nesta noite? Levanta a mo. (morador da comunidade de
Cachoeira, 9 reunio);

Desde o incio, ns estamos lutando pela comunidade, por todos,

juntos, o que est na camisa, o atingido todos! (liderana da
comunidade de Ferrugem, 8 reunio);

Antes, muitas pessoas tentavam descredenciar a minha partici-

pao, falando assim: ela atingida, ela tem interesse. Tenho,
ns temos que ter, pra ser atingido tem que ter interesse... A,
algum perguntou outro dia, a empresa no me reconhece como
atingido, que que eu tenho que fazer? A falaram assim, leva o
ttulo da propriedade que ela precisa. A eu falei: no, mas isso
no adianta... Pra ser atingido, voc tem que ter esse sentimento
que ns temos aqui, de sobrevivncia, de luta, tem que ter inte-
resse mesmo, interesse em construir, em somar, em participar,
em querer mudar, em querer resolver a aio dos outros, as
angstias, enm, interesse em legitimar essa luta, e tem que ser
coletiva! (liderana local, 8 reunio).

207
 Por mais que exista uma heterogeneidade entre as comunidades
durante as reunies da REASA, a articulao e a luta comum, para
enfrentar as diculdades e uma empresa poderosa, engendraram e
deram sentido a uma categoria coletiva de atingidos. A solidariedade de
diversas ordens das comunidades como parentesco, amizade, vizi-
nhana; o compartilhamento do trabalho duro da roa e das diculdades
enfrentadas na vida (caminhei para frente porque z da minha vida uma
luta sem trgua, disse uma atingida); e, por m, a chegada da minerao,
que inaugurou um momento de transformaes e sofrimento (ser que
isso justo? ser que no existe lei para isso no?), uniu esforos e mobi-
lizou os moradores na luta pela justia. A atingida conclama:

Existe justia? Faa justia por ns, ns estamos pedindo. No

estamos pedindo Anglo no, ns estamos pedindo a justia,
porque se a Anglo t aqui, que a Justia, certamente, deu uma
licena. Ento ns estamos pedindo a Justia, para dar a gente
uma ajuda. Ns estamos sofrendo esse ponto, mas tem gente
sofrendo ainda mais do que ns aqui; to sofrendo; t sofrendo.
Que a empresa respeite o povo, respeite o povo, no possvel!
(moradora da comunidade de Cachoeira, 8 reunio).

As reunies pblicas da REASA, com a presena de representantes de

vrias comunidades e moradores, contriburam para que a luta, o sofri-
mento e os conitos localizados de cada comunidade fossem narrados
e reetidos conjuntamente. Ocupar as cadeiras dos representantes
das comunidades signicou marcar a presena dessas comunidades,
assumir que h algum que luta pela existncia delas, como tambm
recusar a invisibilidade propagada pela empresa. De acordo com Bour-
dieu (1996: 119), o reconhecimento pblico e coletivo capaz de desa-
creditar as evidncias da doxa, ou ento, mediante a transgresso
indispensvel para nomear o inominvel e romper as censuras (insti-
tucionalizadas ou interiorizadas) que bloqueiam o ressurgimento do
recalque. Logo, armou-se, politicamente, a existncia da categoria
comunidade atingida, em contraste com a categoria patrimonia-
lista e individual difundida pela empresa e pela administrao pblica.
Lideranas comunitrias e locais, ao declararem em suas narrativas as
trajetrias de luta por direitos, desde a chegada do empreendimento

208
minerrio, em 2008, estavam no s legitimando um histrico de movi-
mento social, como armando uma condio coletiva maior, a de atin-
gidos pela Anglo American.
Dessa maneira, a batalha da vida, a luta para enfrentar os conitos
com o empreendedor e a luta pelo reconhecimento dos danos e preju-
zos causados pela atividade minerria, que apontam para um universo
de representaes de sofrimento, injustia e direitos, contribuiu tanto
para a armao de uma categoria coletiva de atingido, como possibi-
litou a construo de uma mobilizao e unio na busca por justia e
como instrumento para pressionar as autoridades. Para uma atingida:

Pelo pouco que eu sei, a lei existe para todos, no doutora Sil-
mara? [procuradora da Repblica], a lei existe para todos (...)
por que a empresa pode fazer isso tudo? Ela no precisa trazer
nenhuma resposta pra gente? Ela no precisa consertar as porca-
rias que ela faz? No tem ningum, no tem lei, no existe nada
nesse pas que pode frear isso? Isso desesperante! (...) A empresa
pode sujar gua, pode desviar gua, pode fazer supresso vegetal,
pode arrasar com famlias, pode atropelar pessoas, pode descum-
prir condicionantes, e o que que a justia pode fazer? Nada! A
gente ca s assistindo a tudo? (liderana local, 6 reunio).

A mobilizao dos atingidos pela minerao na busca por direitos

foi construda, na REASA, numa situao de interao com aqueles
que ocupam lugar de poder e de autoridade. Para Vianna (2013:
25), o acionamento da gramtica dos direitos combinado, frequen-
temente, com noes de (des)respeito e (in)sensibilidade, como forma
de reao experincia de no reconhecimento. As experincias com
as aes injustas e descabidas do empreendedor e a desassistncia e o
descompromisso do poder pblico imps queles sofredores resistirem
e lutarem por justia.
Dessa maneira, voltando s narrativas, pode-se perceber que, para
uma liderana local, ser atingida ter sentimento de sobrevivncia e
de luta; assim ela conclamou os moradores, presentes na reunio, a
engajar e legitimar a luta coletiva. J a moradora de Cachoeira armou
que se existe justia preciso que algum faa justia por aquelas pes-
soas. Ela declarou o sofrimento coletivo: Ns estamos sofrendo e,
segundo ela, ainda h outros, que no puderam comparecer reu-
nio, mas que esto sofrendo at mais; e conclamou justia e respeito
ao povo, na esperana de poder reverter uma situao de dor extrema.
Ainda outra liderana dos atingidos, indignada com a omisso do poder
pblico, perguntou se no existiam leis no pas, e provocou as autori-
dades, indagando se permaneceriam sem tomar atitudes, sendo teste-
munhas das aes de uma empresa que descumpre as leis, arrasa com
as famlias e atropela as pessoas.
Pretendi apreender, atravs das narrativas, o sentido do sofrimento
social, evocado pelas populaes que se consideram atingidas pela mine-
rao. Alm disso, os atingidos acusaram a falta de efetividade da admi-
nistrao pblica, a falta de justia, e a descrena de que as coisas se resol-
veriam atravs de reunies e de negociaes com o empreendedor. Na
primeira reunio, um atingido declarou que se a situao no se resolvesse,
os moradores acabariam perdendo a f na justia, segundo ele: ns vamos
acabar perdendo a f, infelizmente, na justia. Se continuar mais um ano
ou dois, ningum aguenta mais no. O que vai signicar, Anglo a jus-
tia! (liderana da comunidade de Ferrugem, 1 reunio) e, na nona reu-
nio, outro atingido declarou: desde abril passado, vai fazer um ano, vai
fazer um ano que a gente est nessa reunio, bl-bl-bl, bl-bl-bl, bl-
bl-bl (morador da comunidade de Cachoeira, 9 reunio). E o can-
sao em torno de tantas negociaes e protelaes, acabou fazendo com
que alguns desistissem daquilo que de direito: ento, gente, ns temos
muitos direitos; direito que ns temos uma pedra de diamante; tm pes-
soas trocando essa pedra de diamante por um cacho de banana, a come
e joga a casca fora, o direito que ns temos (liderana da comunidade
de Ferrugem, 6 reunio). Assim, ter direitos, reivindicar e lutar por eles,
professando, publicamente, a ruptura com certa viso do mundo social,
tambm introduzir as prticas e as experincias at ento tcitas ou
recalcadas de todo um grupo, agora investidas da legitimidade, conferida
pela manifestao pblica e pelo reconhecimento coletivo (Bourdieu,
1996: 119) de uma condio de atingido.
Como espao de articulao de uma coletividade, a retrica cons-
truda pelos atingidos, na REASA, evidenciava o contedo do sofrimento
social daqueles que foram atingidos, violentamente, pela desestrutu-
rao das relaes socioculturais e ambientais, como tambm alertava

210
sobre o descumprimento das promessas feitas pelo empreendedor, a
violao de direitos, a impunidade e o protelamento das solues e da
justia, pois estes, alm de engendrarem medo e sofrimento, geram
desespero, angstia e dvida. E, assim, o grito dos atingidos procurava
respostas: O que fazer? Como lutar? A quem recorrer? Como buscar jus-
tia? Para um atingido, era preciso convocar aqueles que poderiam fazer
justia: O que devia, de agora em diante, acontecer? Vem a Dilma, vem
o Lula, vem a polcia federal, o juiz, o chefe da Anglo, o grando que t
l, olhar pro lado das comunidades, as famlias que esto sofrendo?
(morador da comunidade de Cachoeira, 3 reunio). Outro atingido con-
vocou as pessoas a irem a Braslia: No vai adiantar car vindo em reu-
nio aqui, falando, falando isso, falando aquilo; tem que parar com isso,
promotor. Ns temos que marcar reunio l na Assembleia Legislativa,
em Belo Horizonte, ou melhor, l em Braslia (liderana da comunidade
de Ferrugem, 6 reunio). E, por m, para outra atingida, era para Ingla-
terra que deveriam ir: A gente tem que fazer como? Vai l em Braslia?
Vamos em Braslia, no; a gente s d um recadinho l para aquele povo.
Vamos baixar l nesse lugar, onde o dono t, l na Inglaterra, a rainha
Elizabeth tinha que saber disso, diretamente, olhando na nossa cara
(moradora da comunidade do Sapo, 6 reunio).

Consideraes Finais

Apesar da luta e das denncias, e durante todo o processo de licen-

ciamento ambiental da mina, as populaes atingidas foram marginali-
zadas, desconsideradas e ignoradas, atravs da excluso dos seus saberes
e experincias socioculturais e da prevalncia do discurso tcnico-
-cientco na classicao e denio sobre as controvrsias, disputas
e embates. E, assim, prticas ditas e consideradas democrticas e par-
ticipativas tornaram-se verdadeiros mecanismos de poder, por meio
dos quais o processo de licenciamento foi viabilizado. Os danos, riscos
e prejuzos sofridos pela populao atingida que, nos debates pblicos,
so denominados como problemas socioambientais, no foram pass-
veis de soluo, nem por medidas mitigadoras e compensatrias, nem
por meio da resoluo negociada de conitos. O empreendedor adotou

211
mecanismos estratgicos para sustentar as relaes de poder que possi-
bilitassem construir manobras e apelaes no processo formal do licen-
ciamento, como tambm conduzir negociaes que colocassem m s
aes judiciais que estavam em curso, paralisando parte da obra e trans-
formando o cronograma do licenciamento. A populao atingida per-
cebeu isso de imediato e, alm de denunciarem as estratgias do empre-
endedor e questionarem a participao da empresa se manifestando
na REASA, exigiram das autoridades que utilizassem dos instrumentos
cabveis para a paralisao total do empreendimento, at que todos os
problemas vividos pelas comunidades fossem resolvidos.
Durante todas as reunies da REASA, as comunidades no pararam
de apontar os conitos e as denncias atravs de manifestaes que
visavam a transformar as relaes de foras, e constituir legitimidade
para o reconhecimento e as reivindicaes dos atingidos. O acmulo do
aprendizado coletivo, gerado na articulao dos atingidos, que foram
em busca e na defesa dos direitos; e o reconhecimento da mobilizao
como luta por justia, engendraram denncias de indiferena, insensi-
bilidade, desrespeito e desconsiderao do empreendedor e dos rgos
pblicos em geral.
Da primeira at a ltima reunio da REASA, entre junho de 2012 e
agosto de 2013, o Ministrio Pblico no props nenhuma Ao Civil
Pblica em relao aos impactos sofridos pelas comunidades. Entre a
penltima reunio, em abril de 2013, e a ltima, que ocorreu depois de
um intervalo de quatro meses, o MPMG assinou, junto empresa, um
Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), usualmente simbolizados
enquanto formas de se obter o consenso (Acselrad & Bezerra, 2010:
54), em que se estabeleceu um Fundo Monetrio para Projetos Socioam-
bientais que contemplariam as comunidades afetadas pelo empreendi-
mento. As aes do Ministrio Pblico no incorporaram efetivamente
denncias ou demandas discutidas nas reunies, e o TAC no valor de R$
1,4 bilho foi anunciado pelo promotor de justia, como o maior, em
valor, da histria do MP-MG17.

17
Notas do meu caderno, em reunio, realizada no dia 02 de julho de 2013, na sede do MP-MG, em Belo
Horizonte, quando houve um esclarecimento por promotores para alguns atingidos sobre a assina-
tura do TAC.

212
 Em maio de 2013, o empreendedor produziu um relatrio, denominado
Estudo de Atualizao das reas de Inuncia do projeto Minas-Rio,
que rearmava a abordagem territoral-patrimonialista (Vainer, 2008)
para denir e delimitar a populao atingida. E a justicativa para essa
conrmao era a de que os danos e prejuzos sofridos pela populao
local eram impactos supostos, ou seja, apenas percebidos pelas comu-
nidades locais, diferentemente dos impactos reais, aqueles identicados
pela Anglo American, atravs de instrumentos pretensamente tcnicos
e objetivos. Conforme Parecer do GESTA (2013: 100):

O relatrio do empreendedor abre mo da possibilidade de efe-

tivamente avaliar os impactos e sua signicncia, que s pode-
riam ser efetivamente constatados a partir das lgicas especcas
das famlias atingidas, dos seus modos de ser e viver e daquilo que
constitui a sua realidade, objeto da anlise de tcnicas cientcas
qualitativas. (Parecer sobre o documento Estudo de atualizao
das reas de inuncia do projeto Minas-Rio minerao, elabo-
rado pela empresa de consultoria Ferreira Rocha Gesto de Pro-
jetos Sustentveis, 2013: 100).

No entanto, foi a perspectiva restritiva e arbitrria para denir atin-

gidos, discursada pelo empreendedor, durante a REASA, como uma
verdade autorizada, que prevaleceu no processo administrativo do
licenciamento. Enquanto os atingidos produziram um contradiscurso,
a empresa produziu um contradiagnstico.
De forma equvoca, o mesmo rgo18 que, durante todo o processo
de licenciamento, analisou as informaes sobre o universo sociocul-
tural atingido como inconsistentes e insucientes, alm de ter delibe-
rado condicionantes e parmetros que superavam tal perspectiva, con-
cedeu a Licena de Operao em outubro de 2014. O rgo acatou uma
metodologia baseada em aspectos que deturpavam as situaes vividas
pelas comunidades afetadas pela minerao e aprofundou ainda mais o

18
Em Minas Gerais, as atribuies do licenciamento ambiental so exercidas pelo Conselho Estadual de
Poltica Ambiental (Copam), um rgo colegiado, normativo, consultivo e deliberativo, subordinado
administrativamente Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, que
julga a concesso ou no de licenas ambientais.

213
desconhecimento do modo de vida e das condies locais, contribuindo
para aumentar o estado de insegurana em que se encontrava a popu-
lao atingida.
Na disputa sobre quem so os atingidos pela mina do Projeto
Minas-Rio, o que prevaleceu, no mbito formal, foi uma perspectiva
patrimonialista e fsica que individualiza o atingido e desconsidera as
territorialidades locais e as especicidades e complexidades do universo
sociocultural. Alm disso, inaugurou-se mais uma noo arbitrria, a de
no atingido, que desqualica e deslegitima o sujeito como aquele que
apenas percebe o impacto, no sendo capaz de aferir s real ou no. E
se a categoria atingida fruto de um enquadramento e de uma classi-
cao administrativa, na REASA, um espao pblico de exibio e cons-
truo de narrativas, ser atingido sofrer. A reexo coletiva sobre o
sofrimento, a justia, o direito, e a necessidade de unio que deu sen-
tido condio de atingido.
Entretanto, se esse arranjo institucional, ensejado no mbito do
Ministrio Pblico, contribuiu para a objetivao de denncias e para
a construo poltica e coletiva da identidade de atingido, os pro-
blemas relativos aos impactos socioambientais, as possveis reparaes
aos danos, e o reconhecimento do universo sociocultural das comuni-
dades atingidas no foram solucionados/considerados, pois o sentido
do sofrimento, evocado na luta social, no prevaleceu na controvrsia
e foi obscurecido na disputa pela denio de atingidos. A arena pblica
da REASA colocou em discusso o que importante para os atingidos,
aquilo que os aige; no entanto, o mundo sensvel dos atingidos foi
subestimado, e a justicao pela dor torna-se sem eco (Santos,
2007: 261), pois a disputa de classicao assunto para o qual as popu-
laes atingidas no possuem ttulo para enunciao em um processo
de licenciamento ambiental, que exclui outros saberes no embasados e
no autorizados pelo discurso tcnico-cientco.
Instituindo prticas de ritos, delimitados no tempo e espao, os atin-
gidos geraram contradiscursos, atos criativos, narrativas de dor e sofri-
mento, armao identitria, tendo constitudo um espao de socia-
bilidade prpria. Atravs da mobilizao pblica e coletiva, sujeitos
invisibilizados e subsumidos dos procedimentos administrativos do
licenciamento e dos aparatos jurdicos de poder reivindicaram justia,

214
perante as irregularidades do licenciamento ambiental, as violaes e
desrespeitos aos seus direitos, e as omisses da gesto administrativa
e da Justia. Portanto, se as reunies da REASA instauraram e legiti-
maram resistncias e atores, por outro lado, o processo deslegitimou a
poltica em favor do consenso e do acordo. O que vigorou foi um modelo
de sociedade que expropria populaes tradicionais e perpetua e apro-
funda a injustia ambiental. Atualmente, com a Licena de Operao
em andamento e expanses da mina, j iniciadas no processo adminis-
trativo do licenciamento, a luta social dos atingidos continua. A justia
que no foi feita e o descaso que permanece transformam a linguagem
da reivindicao e reparao em uma aposta propositiva, localizada no
futuro, no vir a ser que parte igualmente fundamental do universo dos
direitos (Vianna, 2013: 32). Com o m da REASA em agosto de 2013,
em uma reunio entre comunidades, em abril de 2014, os atingidos
inauguraram a REAJA19 Rede de Articulao e Justia Ambiental dos
Atingidos pelo Projeto Minas-Rio, instncia que tem como integrantes
apenas atingidos que continuam transformando as dores e as condies
rotineiras da existncia na gramtica dos direitos.

19
Organizados agora como REAJA, os atingidos continuam fazendo reunies, participando dos mo-
mentos pblicos para deliberaes do processo de expanso da mina, alm de divulgarem notas de
denncias sobre as aes da mineradora Anglo American. Uma melhor anlise da REAJA ainda precisa
ser feita.

215
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218
Este livro foi composto em Leitura
e impresso em 2017, na grca Rotaplan,
em plen bold 70g/m2 para o miolo
e triplex 300g/m2 para a capa.
 com enorme satisfao que apresentamos essa coletnea. Ela rene os seis artigos premiados
no VII Prmio Antropologia e Direitos Humanos Edio 2016: Antropologia e Direitos Humanos:
direitos, conflitos e cidadania, organizado pela Associao Brasileira de Antropologia,
na gesto (2014-2016) dos professores Antnio Carlos de Souza Lima (presidente) e Jane Beltro
(vice-presidenta), atravs da Comisso de Direitos Humanos. Trata-se da stima edio desse
concurso, iniciado em 2000, com o patrocnio da Fundao Ford at 2008, e continuado com
apoio integral da prpria ABA. As sucessivas edies do certame tiveram como resultado, alm
do reconhecimento da temtica abordada e dos autores e trabalhos premiados, seis coletneas,
reunindo discusses de referncia fundamental no campo da Antropologia e Direitos Humanos.

APOIO: