Direco-Geral da Aco Social

Ncleo de Documentao Tcnica e Divulgao

Catarina de Jesus Bonfim

Sofia Mercs Veiga

Servios de Apoio Domicilirio

(Condies de implantao, localizao, instalao e funcionamento)

Lisboa, Dezembro de 1996

Ficha Tcnica

Autor:
Catarina de Jesus Bonfim
Sofia Mercs Veiga

Editor:
Direco-Geral da Aco Social
Ncleo de Documentao Tcnica e Divulgao

Coleco:
Guies Tcnicos, N 7

Plano grfico e capa:

David de Carvalho

Impresso:
Nova Oficina Grfica, Lda
Rua do Galvo, 34-A 1400 Lisboa

Tiragem:
500 exemplares

Dezembro/96
ISBN 972 - 95777 - 1 - 4
Depsito Legal n
 INDICE
NOTA PRVIA
NOTA 5

NORMAS GENRICAS

mbito de Aplicao das Normas 7

Conceito 7
Objectivos 7

ORGANIZAO E INST
INSTALAES
ALAES

Organizao 7
Instalaes 8

FUNCIONAMENTO

Princpios Gerais de Funcionamento 9

Articulao Inter-Servios 10
Regulamento Interno 10

DIREITOS E DEVERES

Direitos do Utilizador 10
Deveres do Utilizador 10

PESSOAL

Pessoal dos Servios de Apoio Domicilirio 11

Indicadores de Pessoal 12
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 NOTA PREVIA
PRVIA
Considerando a necessidade de regulamentar a resposta social
Servio de Apoio Domicilirio, elaborou-se o presente trabalho
com a finalidade de definir linhas orientadoras, tendo como
desejvel a uniformizao da sua estrutura, sobretudo, no que
se refere s condies de instalao e funcionamento.

A forma como estes servios tm vindo a implantar-se - o aumento

crescente de estruturas de apoio bem como as activiades
desenvolvidas - demonstra claramente a adeso das populaes
a esta modalidade de servios como forma de responder a alguns
dos seus problemas.

Particularmente, no que se refere s pessoas idosas, a prestao

destes servios coloca-se hoje como exigncia de vida normal e
integrada, possibilitando-lhes por essa via a permanncia no seu
meio habitual de vida.

Como foi sublinhado, dado o incremento que estes servios tm

vindo a ter, este documento pretende ser um documento aberto
possibilidade de avaliaes peridicas e/ou propostas de
alteraes.

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 NORMA I mbito de aplicao das normas

As presentes normas visam regulamentar as condies de instalao e

funcionamento dos servios de apoio domicilirio.

NORMA II Conceito

O Servio de Apoio Domicilirio (S.A.D.) uma resposta social que consiste na

prestao de cuidados individualizados e personalizados no domiclio, a indivduos
e famlias quando, por motivo de doena, deficincia ou outro impedimento, no
possam assegurar temporria ou permanentemente, a satisfao das suas
necessidades bsicas e/ou as actividades da vida diria.

NORMA III Objectivos

1 Os objectivos gerais do Servio de Apoio Domicilirio so:

a) Contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos indivduos e famlias;

b) Contribuir para retardar ou evitar a institucionalizao.

2 Os objectivos especficos do servio de apoio domicilirio so, nomeadamente:

a) Assegurar aos indivduos e famlias satisfao de necessidades bsicas;

b) Prestar cuidados de ordem fsica e apoio psico-social aos indivduos e fam-

lias, de modo a contribuir para o seu equilbrio e bem estar;
c) Colaborar na prestao de cuidados de sade.

NORMA IV Organizao

1 O SAD pode ser desenvolvido a partir de uma estrutura criada com essa
finalidade ou a partir de uma estrutura j existente - lar, centro de dia ou outra.

2 O servio de apoio domicilirio, deve progressivamente organizar-se no

sentido de proporcionar um apoio contnuo nas 24 horas e uma actuao de
emergncia, sempre que necessrio.
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3 O SAD deve proporcionar os seguintes servios:

a) Prestao de cuidados de higine e conforto;

b) Arrumao e pequenas limpezas no domiclio;
c) Confeco, transporte e/ou distribuio de refeies;
d) Tratamento de roupas.

4 O SAD pode ainda assegurar outros servios, nomeadamente:

n Acompanhamento ao exterior;

n Aquisio de gneros alimentcios e outros artigos;

n Acompanhamento, recreao e convvio;

n Pequenas reparaes no domiclio;

n Contactos com o exterior;

NORMA V Instalaes

1 Quando o SAD funcionar em instalaes autnomas, so exigidas as seguin-

tes dependncias:

a) Gabinete para atendimento e apoio logstico;

b) Sala de espera;
c) Instalaes sanitrias;
d) Arrecadao;
e) Cozinha/despensa;
f) Lavandaria/rouparia.

2 Quando o SAD fr desenvolvido a partir de uma estrutura j existente ou

recorra a servios exteriores (de refeies, lavandaria) so apenas exigidas
as instalaes referidas de a) a d) do nmero 1.
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 NORMA VI Princpios gerais de funcionamento

1 O domiclio do utilizador inviolvel e como tal deve ser considerado, no

sendo permitido fazer alteraes nem eliminar bens e objectos sem pr-
via autorizao.

Nos casos em que ao servio tenha sido confiada a chave do domiclio do

utilizador, esta deve ser guardada em local seguro ou entregue responsa-
bilidade do trabalhador encarregado da prestao de cuidados.

2 Para a prossecuo dos objectivos referidos na Norma III compete ao SAD

garantir ao utilizador:

n O respeito pela sua individualidade e privacidade;

n O respeito pelos seus usos e costumes;

n A prestao de todos os cuidados adequados satisfao das suas neces-

sidades, tendo em vista manter ou melhorar a sua autonomia;

n A articulao com os servios da comunidade.

3 A elaborao e avaliao do plano de cuidados deve ser assegurada por

pessoal tcnico; a prestao dos mesmos deve ser assegurada por pessoal
com formao adequada.

4 O horrio do pessoal prestador de cuidados - estabelecido de acordo com

as necessidades dos vrios utilizadores a seu cargo.

5 Nas situaes de dependncia que exijam recurso a ajudas tcnicas, o

SAD pode providenciar a sua aquisio ou aluguer.

6 Na ocorrncia de um bito, na presena de um elemento do SAD, este

deve informar imediatamente o familiar/responsvel e o servio, devendo
ser providenciada a presena de um mdico.
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 NORMA VII Articulao inter-servios

1 A operacionalidade do SAD dever resultar de uma rede de servios

organizada a partir da parceria estabelecida entre as entidades envolvidas
no processo nomeadamente servios locais de sade e autarquia.

NORMA VIII Regulamento interno

1 O Servio de apoio domicilirio deve ter um regulamento interno donde cons-

tem designadamente, os seguintes elementos:

a) Regras de funcionamento do SAD;

b) Discriminao dos servios prestados e respectivo prerio;
c) Direitos e deveres dos utilizadores;
d) Direitos e deveres do pessoal.

2 O regulamento interno deve ser tambm conhecido de todo o pessoal afecto

aoservio.

NORMA IX Direitos do utilizador

So direitos do utilizador:
a) Usufruir do plano de cuidados estabelecido;
b) Exigir respeito pela sua maneira de ser e estar;
c) Exigir qualidade nos servios prestados.

NORMA X Deveres do utilizador

So deveres do utilizador:
a) Colaborar com a equipa do SAD na medida dos seus interesses e possibili-
dades, no exigindo a prestao de servios para alm do plano estabelecido;
b) Satisfazer os custos da prestao, de acordo com o contrato previamente esta-
belecido.
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 NORMA XI Pessoal dos servios de apoio domicilirio

1 O servio de apoio domicilirio dirigido por um director tcnico com formao

no mbito das cincias sociais e humanas, a quem compete designadamente:

a) Dirigir o servio, assumindo a responsabilidade pela programao, execuo

e avaliao das actividades;

b) Garantir o estudo da situao do utilizador e a elaborao do respectivo pla-

no de cuidados;

c) Coordenar e supervisar o pessoal do servio;

d) Sensibilizar o pessoal face problemtica das pessoas a atender e promover

a sua formao.

2 O pessoal tcnico, ajudantes familiares e outro pessoal devem ser em nmero

suficiente para assegurar:

a) O estudo dos processos de admisso e acompanhamento das situaes;

b) A elaborao, execuo e avaliao dos planos de prestao de cuidados;
c) As restantes actividades relativas ao funcionamento do servio.

3 Ajudantes familiares no exerccio das suas funes, devem enquadrar-se

noD.L. 141/89 de 28 de Abril.

4 O pessoal auxiliar deve ser recrutado com a idade de 18 anos e possuir

a escolaridade mnima obrigatria.

5 Os servios devem promover a observao mdica do pessoal, no mnimo

uma vez por ano, obtendo dessa informao mdica documento comprovativo
do seu estado sanitrio.
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 NORMA XII Indicadores de pessoal

1 Na determinao das unidades de pessoal, ter-se-o em conta os indicadores

constantes no ponto 2, adaptando-os com a necessria flexibilidade ao funcio-
namento de cada servio.

2 Para assegurar nveis adequados de qualidade no funcionamento do servio

de apoio domicilirio, considera-se necessrio o seguinte pessoal:

a) Um director tcnico; (1)

b) Um tcnico de Servio Social para 60 utentes;
c) Um ajudante familiar por cada 6 utentes;
d) Um cozinheiro;
e) Um ajudante de cozinheiro por cada 30 utentes;
f ) Um trabalhador auxiliar (Servios gerais) por cada 30 utentes;
g) Um motorista;
h) Um administrativo. (2)

(1) Pode acumular as funes enunciadas em b) quando tiver formao de tcnico de servio social.
(2) Pessoal a ser includo quando se justifique.
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