Parecer Consultoria Tributria

Este documento apresenta explicaes bsicas sobre a hierarquia das leis brasileiras. E apresenta explicaes sobre
objetivos e tratamento para as nota tcnicas.

So Paulo, 12 de setembro de 2013.

Piramide Hierarquica

A apresentao grfica a seguir demonstra a hierarquia das leis.

Constituio Federal

Emenda Constitucional

Tratado Internacional

Lei Complementar

Lei Ordinria

Medida Provisria

Lei Delegada

Decreto Legislativo

Resoluo

Decreto

Decreto Lei

Portaria

Instruo Normativa

Definio

A constituio federal o conjunto de leis, normas e regras de um pas ou de uma instituio. A Constituio
regula e organiza o funcionamento do Estado. a lei mxima que limita poderes e define os direitos e deveres dos
cidados. Nenhuma outra lei no pas pode entrar em conflito com a Constituio.

A emenda constitucional uma modificao na Constituio que deve ser aprovada por 3/5 das duas casas do
Congresso, em dois turnos. No podem ser objeto de emenda constitucional (artigos 60 4, I a IV) as chamadas

1 Hierarquia dos Atos Legais

 Parecer Consultoria Tributria

"clusulas ptreas", isto , as que se referem federao, ao voto direto, secreto, universal e peridico,
separao de poderes e aos direitos e garantias individuais.

O tratado internacional aprovado pelo rgo legislativo e executivo, em rito semelhante ao de emenda
constituio.

A lei complementar constituio por esta definida quanto s matrias. Requer maioria absoluta de votos nas
duas casas do Congresso para aprovao.

A lei ordinria diz respeito organizao do poder judicirio e do ministrio pblico, nacionalidade, cidadania,
direitos individuais, polticos e eleitorais, planos plurianuais e oramentos e a todo o direito material e processual,
como os cdigos civil, penal, tributrio e respectivos processos.

A medida provisria editada pelo presidente da repblica e deve ser submetida ao Congresso; no pode ser
aprovada por decurso de prazo nem produz efeitos em caso de rejeio.

A lei delegada elaborada pelo presidente, a partir de delegao especfica do Congresso, mas no pode legislar
sobre atos de competncia de cada casa individualmente, sobre matria de lei complementar nem sobre certas
matrias de lei ordinria.

O decreto legislativo de competncia exclusiva do Congresso Nacional, sem necessitar de sano presidencial. A
resoluo legislativa tambm privativa do Congresso ou de cada casa isoladamente, por exemplo, a suspenso de
lei declarada inconstitucional;

A resoluo um ato legislativo de contedo concreto, de efeitos internos. a forma que revestem determinadas
deliberaes da Assembleia da Repblica. As resolues no esto, em princpio, sujeitas a promulgao e tambm
no esto sujeitas a controlo preventivo da constitucionalidade, exceto as que aprovem acordos internacionais.

O decreto, no sistema jurdico brasileiro, so atos administrativos da competncia dos chefes dos poderes
executivos (presidente, governadores e prefeitos). Um decreto usualmente usado pelo chefe do poder executivo
para fazer nomeaes e regulamentaes de leis (como para lhes dar cumprimento efetivo, por exemplo), entre
outras coisas.

O decreto lei um decreto emanado pelo poder executivo e no pelo poder legislativo que tem fora de lei. Os
decretos-leis so normalmente uma ferramenta do chefe do poder executivo para dar imediata efetividade para
um desejo poltico da administrao. O abuso na promulgao de decretos-leis normalmente um indicador de
problemas no equilbrio entre os poderes do Estado.

A portaria um documento de ato administrativo de qualquer autoridade pblica, que contm instrues acerca
da aplicao de leis ou regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de servio,
nomeaes, demisses, punies, ou qualquer outra determinao de sua competncia.

As instrues normativas so atos normativos expedidos por autoridades administrativas, normas

complementares das leis, dos tratados e das convenes internacionais e dos decretos, e no podem transpor,
inovar ou modificar o texto das normas que complementam. As instrues normativas visam regulamentar ou
implementar o que est previsto nas leis.

Hierarquia dos Atos Legais

2
 Parecer Consultoria Tributria

Nota Tcnica

Nota Tcnica um documento elaborado por tcnicos especializados em determinado assunto, apresentado ao
contribuinte para esclarecer pontos duvidosos das legislaes ou apresentar especificaes tcnicas, que no cabem a
legislao, referente a um item ou determinada situao, oferecendo alternativas para tomada de deciso. A Nota
Tcnica emitida quando identificada a necessidade de fundamentao formal ou informao especfica da rea
responsvel pela matria.

Esta no tem efeito de lei, mas apresenta diretrizes para tratamento de determinado assunto. o entendimento do
rgo emissor sobre a questo nela apresentada.

Links das Legislaes consultadas

BASE

http://www.sp.senai.br/portal/marilia/conteudo/manual_do_aprendiz_completo%20mte.pdf
http://www.iobonlineregulatorio.com.br

3 Hierarquia dos Atos Legais