NR 31

Cristiano Zaranza
Assessor Jurdico da CNA
Coordenador da Comisso Nacional de Relaes do Trabalho CNA

Maro de 2012
 CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

CAPTULO I Dos Direitos e Deveres Individuais e

Coletivos
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza,

CAPTULO II Dos Direitos Sociais

Art. 7. (*) So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais,
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana;
 NR 31 NORMA REGULAMENTADORA DE SEGURANA E
SADE NO TRABALHO, AGRICULTURA, PECURIA,
SILVICULTURA, EXPLORAO FLORESTAL E AQICULTURA

Portaria 3.067 de abril de 1988 Editou as 5 NRR e incorporou as NR 7,

15 e 16 URBANAS
Portaria 86 de 03 de maro de 2005 Editou a NR 31 (Norma
Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura,
Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura)

Campos de aplicao e atribuies

DIVISO gerais
TERICA
Sistema de gesto
NR-31
Exigncias tcnicas especficas
 CAMPOS ABRANGIDOS
REGULAMENTAO - NRR APS 1988
1. Campos de aplicao, obrigaes e responsabilidades
2. Servio especializado em segurana e sade do trabalho rural
(SESTR)
3. Comisso interna de preveno de acidentes do trabalho rural
(CIPATR)
4. Controle da sade dos trabalhadores
5. Medidas de proteo pessoal
6. Agrotxicos
7. Insalubridade (adicional)
8. Periculosidade (adicional)
 CAMPOS ABRANGIDOS
REGULAMENTAO - NR-31 APS 2005
1. Campos de aplicao, obrigaes e 10. Ferramentas manuais
responsabilidades
11. Mquinas, equipamentos e implementos
2. Servio especializado em segurana
12. Secadores
e sade do trabalho rural (SESTR)
13. Silos
3. Comisso interna de preveno de
acidentes do trabalho rural (CIPATR) 14. Acessos e vias de circulao
4. Controle da sade dos trabalhadores 15. Transporte de trabalhadores
5. Medidas de proteo pessoal 16. Transporte de cargas
6. Agrotxicos 17. Trabalho com animais
7. Comisses permanentes de 18. Fatores climticos e topogrficos
segurana e sade no trabalho rural 19. Edificaes rurais
8. Meio ambiente e resduos 20. Instalaes eltricas
9. Ergonomia 21. reas de vivncia
 CAMPOS DE APLICAO E ATRIBUIES GERAIS
DESTAQUES
A Norma Regulamentadora se aplica a quaisquer atividades da agricultura,
pecuria, silvicultura, explorao florestal e aqicultura, verificadas as formas de
relaes de trabalho e emprego e o local das atividades.

A Norma Regulamentadora tambm se aplica s atividades de explorao

industrial desenvolvidas em estabelecimentos agrrios.

Agroindstria atividade hbrida caracterizao urbano ou rural???

Responsabilidade solidria de empresas, empregadores, cooperativas de

produo ou parceiros, congregados ou constitudos em grupo econmico:
respondem solidariamente pelas obrigaes de aplicao da Lei, por
infraes ou danos decorrentes de acidentes envolvendo trabalhadores
pertencentes a qualquer um dos contratantes.

RESPONSABILIDADE SOLIDRIA = TODOS TEM RESPONSABILIDADE

 NR-31 QUESTES POLMICAS
Exigncias e tcnicas especficas

1. Pausas:
31.10.7 - Para as atividades que forem realizadas necessariamente em p, devem
ser garantidas pausas para descanso.
Dificuldade da implantao em razo da atividade, dos usos e dos costumes
Ex. Corte manual de cana, uva, laranja, etc

2. Exames mdicos:
31.5.1.3.1 - O empregador rural ou equiparado deve garantir a realizao de exames
mdicos, obedecendo aos prazos e periodicidade previstos nas alneas abaixo:
exame mdico admissional
exame mdico peridico, a ser realizado anualmente, salvo o disposto em acordo ou
conveno coletiva de trabalho, resguardado o critrio mdico
Que critrio adotar??? NR 7 + NR 31?
H profissionais suficientes no mercado?
Qual o papel do servio pblico?
 NR-31 QUESTES POLMICAS

3. Dimensionamento do SESTR comum:

31.6.10 - As empresas que mantiverem atividades agrcolas e industriais, interligadas no
mesmo espao fsico e obrigadas a constituir SESTR ou Servio equivalente, podero
constituir apenas um desses servios, considerando o somatrio do nmero de
empregados, desde que estabelecido em conveno ou acordo coletivo.
Que critrio adotar??? NR 7 + NR 31?

4. Equipamentos de proteo:
Exigncia de Certificado de Aprovao - CA expedido pelo MTE
EPIs disponibilizados no mercado foram testados para a indstria e no para o meio rural.
Exemplo: culos de proteo (Tela x Composto Sinttico)

5. Alojamentos (31.23.5):
Enquadramento de repblicas (moradias coletivas urbanas) como alojamentos
impossibilidade
 NR-31 QUESTES POLMICAS

6. Mquina em movimento
vedado, em qualquer circunstncia, trabalho em p/sentado em mquina em
movimento no projetada para este fim". Fundamento: NR 31 itens 31.12.1 "a" e
31.12.10.

proibida a atividade de acerto de carga, ou outra atividade, onde o trabalhador labora

sobre a carga. Tais atividades devem ser feitas com o trabalhador no solo com
ferramenta que alcance a altura da carga ou com plataforma de trabalho com proteo
previstas no item 31.12.9 da NR 31. Fundamentao: NR 31 itens 31.5.1 "a" e"b"e
31.17.1.

7. Medidas de proteo pessoal

"A empresa deve adotar medidas de proteo pessoal de corpo inteiro,
fornecendo, inclusive, cala e camisa de mangas longas, tanto para o cortador
de cana quanto aos demais trabalhadores rurais de qualquer etapa do processo
produtivo da cana-de-acar". Fundamentao: NR 31 itens 31.3.3 "b",
31.20.1.1 e 31.20.2 "g".
 NR-31 QUESTES POLMICAS
8. Barraca
Condies mnimas para a instalao sanitria nas frentes de trabalho:
NR 31 item 31.23.3.4
Critrios MPT e MTE
9. Aplicao de agrotxico
Chuveiro e vestirio para troca de roupas pessoais e higienizao aps
aplicao.
Responsabilidade do Empregador condies de armazenamento, menores, gestantes,
maiores de 60 anos, reaproveitamento de embalagens, etc.
10. Mquinas, Equipamentos e Implementos
S devem ser utilizadas mquinas e equipamentos mveis motorizados
que tenham estrutura de proteo do operador em caso de tombamento e
dispor de cinto de segurana.
No havia ressalvas para as mquinas existentes
 EQUIPAMENTO DE PROTEO
INDIVIDUAL EPI

Fornecimento, registro, reposio,

cobrana da utilizao

OBS: Medidas de Proteo Coletiva devem sempre prevalecer sobre

as medidas de proteo individual.
 CPRR e CPNR

A NR-31 prev a existncia de Comisses Permanentes no mbito

nacional e regional, CPNR e CPRR, institudas pela Portaria
SIT/MTE n 18, de 30/05/2001

Essas Comisses tm como atribuies bsicas a (i) formulao

de propostas de adequao ao texto da norma e o (ii)
aperfeioamento contnuo da mesma, visando ao controle e
melhoria das condies do meio-ambiente do trabalho rural.

Ex. Reviso da 31.12 Mquinas e Equipamentos

Reviso - reas de Vivncia

NR 31 - FISCALIZAES
Fiscalizao do grupo mvel do
Ministrio do Trabalho
FISCALIZAES DO MINISTRIO DO TRABALHO E DA
PROCURADORIA DO TRABALHO
Ministrio do Trabalho Emprego
Grupos de fiscalizao
Nacional
Estadual
Regional
Conseqncias:
Multas administrativas
Interdio
Constatao de condio Anloga de Escravo (Portaria Interministerial n 2
de 12/05/2011 Revogou a Portaria 540 MTE)

Ministrio Pblico do Trabalho

Conseqncias:
Termo de Ajuste de Conduta - TAC
Ao Civil Pblica
 DESTAQUE

Auditor fiscal

Autonomia funcional

Critrios Pessoais = Subjetividade

 PERFIL DAS AUTUAES NO MEIO RURAL (EM %)

100 93 95
90
80 71
70
60 55
50 50
50 45
40
29
30
20
7 5
10
0
2003 2004 2005 2006 2007
Inaplicveis ao trabalho rural Aplicveis ao trabalho rural
 PRINCIPAIS AUTUAES NR-31 NO BRASIL EM 2007

2500
2229

2000

1500

968 1000
1000

500 352
294 250 262 222 264

0
31.5 31.8 31.12 31.16 31.20 31.23 31.23.3.4 31.23.4.3 31.23.9

31.5 - Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho Rural
31.8 - Agrotxicos, Adjuntas e Produtos Afins
31.12 - Mquinas, Equipamentos e Implementos
31.16 - Transporte de Trabalhadores
31.20 - Medidas de Proteo Pessoal
31.23 - reas de Vivncia
31.23.3.4 - Instalaes sanitrias nas frentes de trabalho
31.23.4.3 - Abrigos nas frentes de trabalho
31.23.9 - Fornecimento de gua potvel fresca
 PRINCIPAIS AUTUAES NR 31 NO BRASIL - 2008
31.20.1 - Fornecer equipamentos de proteo individual
31.20.1.2 - Exigir a utilizao dos equipamentos de
proteo individual
31.23.1 "a - Instalaes sanitrias
31.23.1 b - Locais para refeio
31.23.10 - gua potvel
31.23.4.3 - Abrigos contra intempries durantes as
refeies
31.23.9 - gua potvel e fresca
31.5.1.3.1.a - Exame mdico admissional
31.5.1.3.6 - Material de primeiros socorros
31.16.1.a - Transporte coletivo
 DESTAQUES
DAS
FISCALIZAES
OBRIGAES E RESPONSABILIDADES GERAIS

Procedimentos, instrues e
ordens de servios especificas
escritas e divulgadas entre os
trabalhadores

Integrao com documentos

AUSNCIAS escritos sobre segurana e
sade

TERCEIROS
Integrao, controle do
cumprimento dos deveres e
obrigaes
 FERRAMENTAS MANUAIS

No fornecimento

PROTETOR DE
LIMA Fornecimento sem
utilizao
BAINHA PARA
FACES
Ausncia de
registro de
fornecimentos e
reposies
FERRAMENTAS MANUAIS

FACES TRANSPORTADOS
SEM BAINHA DE
PROTEO
 FERRAMENTAS MANUAIS
FACES E
MACHADOS
TRANSPORTADOS
SEM BAINHA DE
PROTEO
FERRAMENTAS MANUAIS

PROTETOR DE LIMA
IMPROVISADO

PROTETOR DE LIMA
RECOMENDADO
CONTROLE DA SADE DOS TRABALHADORES

Fornecimento designao
formal do mdico
coordenador do programa
de controle mdico

Cumprimento dos prazos

para exames peridicos

AUSNCIA
Exames de mudana de
funo

Exames complementares em
funo dos riscos de
exposio do trabalhador
CONTROLE DA SADE DOS TRABALHADORES

Sem assinatura CRM do

mdico

Sem registro dos riscos dos

exames realizados e a
indicao de aptido para a
funo
ASO
No entregue a cpia para o
trabalhador

O protocolo do trabalhador no
arquivado no pronturio final
 SESTR

Engenheiros, tcnicos de
segurana, auxiliares de
enfermagem no quadro de
profissionais

AUSNCIA

Atividades de avaliao e
estudo de riscos,
planejamento, auditorias e
recomendaes
 AGROTXICOS

Depsito em local inadequado e no sinalizado

Ventilao interna insuficiente
Embalagens de produtos depositadas diretamente no piso
Sem extrado e ou encostado na parede
Altura de pilhas de caixas acima de alturas estabelecidas pelos fabricantes
Embalagens vazias no lavadas, no perfuradas e estocadas em local sem controle
de acesso de animais e pessoas
Transporte do produto sem atendimento as exigncias sobre cargas perigosas
Preparo e abastecimento sem os EPIs adequados
Ausncia de chuveiros e vestirios para a troca e guarda de roupas pessoas e
higienizao aps aplicao
Roupas de proteo lavadas em local inapropriado
MQUINAS, EQUIPAMENTOS E IMPLEMENTOS

Treinamento especfico
OPERADORES
AUSNCIA
Cinto de segurana

Pessoas conduzidas sobre

pra-lamas

TRATORES Cinto de segurana, cabine,

estrutura de proteo contra
AUSNCIA tombamento

Sinal sonoro de r e proteo

nas partes mveis perigosas
 TRANSPORTE DE TRABALHADORES

Habilitao e curso de formao

Licenas dos veculos para circulao

Manuteno dos veculos

AUSNCIA
Controle de superviso do sistema de
registro de velocidade (tacgrafos)

Fiscalizao de materiais estranhos no

compartimento de passageiros
TRANSPORTE DE TRABALHADORES
BANCO ADICIONADO APS
OBTENO DA LICENA

MACACO HIDRULICO SOLTO NO

COMPARTIMENTO DE PASSAGEIROS

FACES SEM BAINHA NO

COMPARTIMENTO DE FERRAMENTAS
 REAS DE VIVNCIAS

Abrigos nas frentes de trabalho e ou

montagem do abrigo
AUSNCIA NAS
Controle de qualidade, refrigerao de
FRENTES DE
gua potvel
TRABALHO
Barraca/sanitrio
Quantidade, qualidade, forma de uso e
conservao

PROBLEMAS
Espaamento e armrios
ALOJAMENTOS
REAS DE VIVNCIAS

BARRACA SANITRIA SEM

CONDIO DE USO
 REAS DE VIVNCIAS

BARRACA SANITRIA
ARMADA MUITO PRXIMO
DOS NIBUS
 FISCALIZAES E PENALIDADES

28.2 EMBARGO OU INTERDIO

28.2.1 Quando o agente da inspeo do trabalho constatar situao

de grave e iminente risco sade e/ou integridade fsica do
trabalhador, com base em critrios tcnicos, dever propor de
imediato autoridade regional competente a interdio do
estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou o
embargo parcial ou total da obra, determinando as medidas que
devero ser adotadas para a correo das situaes de risco.
 SITUAES QUE TEM OCORRIDO INTERDIO

Ausncia Na frente de Interdio da

EPIs adequados trabalho rural atividade

Paralisao da
Ausncia atividade e ou
Na colheita interdio da
EPIs adequados
atividade

Paralisao da
Ausncia Na aplicao de atividade e ou
EPIs adequados agrotxicos interdio da
atividade
 SITUAES EM QUE TEM OCORRIDO INTERDIO

INTERDIO IMEDIATA do veculo de transporte coletivo de trabalhadores

Documento comprobatrio da inspeo veicular e/ou a documentao do
motorista (o motorista deve possuir CNH classe D)
Transporte de trabalhadores em p
Lotao documentada inferior quantidade de assentos existentes
Inexistncia de compartimento separado para transporte de ferramentas e
materiais (sempre que haja ferramentas e materiais sendo transportados)
Ausncia ou falha do sistema de sinalizao e iluminao
Pneu recauchutado no eixo dianteiro (Resoluo do CONTRAN n. 811/96, art. 8,
pargrafo nico)
Pneu desgastado ("careca").
Banco solto ou mal fixado
Assoalho vazado com grande abertura
Ausncia de sada de emergncia
Falha no sistema de freio/ sistema de indicador de presso de freio.
Falta de cinto de segurana
SITUAES EM QUE TEM OCORRIDO INTERDIO

"vedado, em qualquer
circunstncia, trabalho em
PLANTIO p/sentado em mquina em
movimento no projetada
para este fim"

Alm dos itens apresentados que implicam

em interdio imediata, outros, conjugados
OUTROS ou no, podem gerar a interdio.
EXEMPLOS DE Exemplo: caso de pedais e controles
INTERDIO adaptados; m conservao do veculo;
adaptaes de todo gnero; documentao
do veculo; e etc. Fundamentao: NR 31
itens 31.3.3 "b"; 31.16.1 e alneas.
 A CARACTERIZAO DA
CONDIO ANLOGA DE
TRABALHO ESCRAVO NA
AGRICULTURA
 PANORAMA BRASILEIRO

CDIGO PENAL: Art. 149

Reduo a condio Reduzir algum a condio anloga de
anloga de escravo: escravo: pena de recluso,de 2 a 8 anos

Observao: tratava-se de tipo penal aberto de difcil caracterizao

Art . 149 (redao atual - dada pela lei n 10.803, de 11.12.2003):

Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a
trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies
degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua
locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto:
pena recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente
violncia
 PANORAMA BRASILEIRO

CDIGO PENAL:
Art . 149 (redao atual - dada pela lei n 10.803, de 11.12.2003):
1 Nas mesmas penas incorre quem:
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho;
II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se
apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o
fim de ret-lo no local de trabalho.
2 A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I. contra criana ou adolescente;
II. por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem
 CONSIDERAES

A denominao prpria (legal) para o ato ilcito em gnero trabalho em condies

anlogas de escravo.

Nada impede a utilizao dessa expresso em sua forma reduzida: trabalho escravo.

No entanto, no sendo a escravido uma prtica admitida pelo ordenamento jurdico,

no se pode conceber que a pessoa humana, mesmo em razo da conduta ilcita de
outrem, possa vir a ser considerada literalmente escrava; no mximo ela estar em
condio anloga de escrava.

Trabalho em condies trabalho forado

anlogas de escravo (incluindo-se aqui a
passou a ser jornada exaustiva)
considerado gnero, do trabalho em condies
qual so espcies: degradantes
 A Instruo Normativa n 91/2011 SIT-MTE

Art. 3. Para os fins previstos na presente Instruo Normativa, considera-se

trabalho realizado em condio anloga de escravo a que resulte das
seguintes situaes, quer em conjunto, quer isoladamente:
I A submisso de trabalhador a trabalhos forados;
II - A submisso de trabalhador a jornada exaustiva;
III A sujeio de trabalhador a condies degradantes de trabalho;
IV A restrio da locomoo do trabalhador, seja em razo de dvida
contrada, seja por meio do cerceamento do uso de qualquer meio de
transporte por parte do trabalhador, ou por qualquer outro meio com o
fim de ret-lo no local de trabalho;
V A vigilncia ostensiva no local de trabalho por parte do empregador
ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de trabalho;
VI - A posse de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, por
parte do empregador ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de
trabalho.
 Da Subjetividade da Norma

b) jornada exaustiva - toda jornada de trabalho de natureza

fsica ou mental que, por sua extenso ou intensidade,
cause esgotamento das capacidades corpreas e
produtivas da pessoa do trabalhador, ainda que transitria
e temporalmente, acarretando, em consequncia, riscos a
sua segurana e/ou a sua sade;
c) condies degradantes de trabalho todas as formas de
desrespeito dignidade humana pelo descumprimento
aos direitos fundamentais da pessoa do trabalhador,
notadamente em matria de segurana e sade e
preposto ou mesmo por terceiros, como coisa e no como
pessoa;
 IN 91 - Justia social ou fraude?

Art. 13. A constatao de trabalho em condio anloga

de escravo ensejar a adoo dos procedimentos
previstos no artigo 2 - C, 1 e 2, da Lei n 7.998, de 11
de janeiro de 1990, devendo o Auditor-Fiscal do Trabalho
resgatar o trabalhador que estiver submetido a essa
condio e emitir o Requerimento do Seguro-Desemprego
do Trabalhador Resgatado.

R$ 64.694.655,39 pagos em indenizaes de 2003 2011

Safristas...
 IN 91 - Os 3 Poderes em 1 s

Art. 20. A incluso do nome do infrator no Cadastro

ocorrer aps deciso administrativa final relativa ao auto
de infrao lavrado em decorrncia de ao fiscal em que
tenha havido a identificao de trabalhadores submetidos
condio anloga de escravo.

a) O Poder legislativo Edio da IN 91

b) O Pode Executivo Fiscalizao pelos auditores
c) O Poder Judicirio Julgamento dos autos de infrao

Efeitos imediatos independentemente de sentena penal

condenatria transitada em julgado!
 CONSIDERAES

Ressaltamos que para estar configurado referido tipo penal, qualquer de

suas espcies, seja trabalho em condies degradantes, seja trabalho
forado, devem estar necessariamente acompanhadas do CERCEAMENTO
DA LIBERDADE. Portanto, o cerceamento da liberdade essencial para a
caracterizao do tipo penal. Ademais, trata-se de tipo penal cumulativo e
no alternativo.
Exemplo
Jornada exaustiva + cerceamento da liberdade = condio anloga de
escravo
Condio degradante = caracteriza outro ilcito e no a reduo
condio anloga a de escravo.
Entendimento externado pela Justia Federal (TRF3), OIT e Min. Gilmar
Mendes (Inqurito (INQ 2131) contra o Senador Joo Batista de Jesus Ribeiro - PR-TO).
Inqurito (INQ 2131) contra o Senador Joo Batista
de Jesus Ribeiro - PR-TO
De acordo com o ministro Gilmar Mendes, os trabalhadores no foram
proibidos de sair da fazenda e nenhum deles chegou a ver qualquer pessoa
armada observando-os. O ministro tambm salientou que, conforme os
depoimentos, no houve coao, ameaa ou imposio de jornada excessiva.
Todos podiam exercer o direito de ir e vir, disse.
Com base em documento da Organizao das Naes Unidas sobre formas
contemporneas de escravido, o ministro afirmou que deve haver uma
definio mais clara do crime de trabalho escravo, o que ajudaria a Polcia
Federal a investigar os casos. Para no ser mal interpretado, enfatizo que
no estou a defender o mau empregador, o explorador das condies
desumanas ou degradantes de trabalho. Precisamos, de forma intransigente,
evoluir, combater a misria deste pas, o subemprego, a violao sistemtica
dos direitos trabalhistas e sociais, ressaltou o ministro, que disse no
acreditar que essa realidade se modifique num passe de mgica,
simplesmente com a edio de uma lei ou de regulamentos extravagantes em
atmosfera livre de mazelas sociais.
O ministro Gilmar Mendes observou que determinada situao pode
caracterizar uma irregularidade trabalhista, mas no a reduo de algum
condio anloga de escravo. preciso fazer a distino do tratamento da
questo no plano administrativo-trabalhista e no campo penal, disse, ao
salientar que determinados atos podem e devem se reprimidos
administrativamente, mas no com aplicao do tipo penal, do direito penal ao
caso.
Inqurito (INQ 2131) contra o Senador Joo Batista
de Jesus Ribeiro - PR-TO
Ao analisar a matria, o ministro ressaltou que o bem jurdico tutelado pelo artigo
149 do Cdigo Penal no a relao de trabalho, mas a liberdade individual
de cada cidado. Ele citou que, dependendo da interpretao, outras relaes
de trabalho estariam sujeitas "jornada exaustiva" como ocorre, por exemplo,
no comrcio nas festas de fim de ano ou na construo civil, quando a entrega
do empreendimento est prxima.
Segundo o ministro, o Brasil apresenta grandes distores. A inexistncia de
refeitrios, chuveiros, banheiros, pisos em cimento, rede de saneamento,
coleta de lixo deficincia estrutural bsica que assola de forma vergonhosa
grande parte da populao brasileira, mas o exerccio de atividades sob essas
condies que refletem padres deplorveis e abaixo da linha da pobreza no
pode ser considerado ilcito penal, sob pena de estarmos criminalizando a
nossa prpria deficincia. O voto do ministro Gilmar Mendes foi
acompanhado pelos ministros Dias Toffoli e Marco Aurlio .
Votos
O ministro Luiz Fux votou pelo recebimento da denncia, acompanhando a
relatora do caso, ministra aposentada Ellen Gracie. Ele afirmou que foram
constatadas, nos autos, condies degradantes em que viviam os
trabalhadores na fazenda. Entre elas, segundo o ministro, a falta de
instalaes sanitrias e ausncia de luz para as refeies, formando um
ambiente inspito.
Inqurito (INQ 2131) contra o Senador Joo Batista
de Jesus Ribeiro - PR-TO

Ao acompanhar a divergncia aberta pelo ministro Gilmar Mendes, no sentido da

rejeio da denncia, o ministro Dias Toffoli revelou, entre outros argumentos,
que no se deparou, nos autos, com nenhum depoimento que afirmasse haver
coao ou a presena de agentes armados, e que tambm no parece ter
havido cerceio de transporte.
J a ministra Crmen Lcia Antunes Rocha acompanhou a relatora do caso pelo
recebimento da denncia. De acordo com a ministra, a relatora disse haver
elementos indicirios suficientes para aceitar a pea inicial. Entre outros
pontos, a ministra Ellen Gracie disse haver indcios de que os trabalhadores
teriam contrado dvidas, restrio de liberdade e situaes precrias.
O ministro Joaquim Barbosa tambm acompanhou a relatora pelo recebimento da
denncia. Segundo ele, o acusado conhecia a situao da sua fazenda,
assumindo com isso o risco do resultado. O ministro disse, ainda, haver
indcios de que os trabalhadores cumpririam jornadas superiores a treze horas
dirias.
Ao se manifestar pelo recebimento da denncia, o ministro Ayres Britto citou
trechos da denncia que, segundo ele, sinalizariam a existncia de indcios
dos delitos imputados. O ministro disse entender que preciso reconhecer o
poder-dever do Ministrio Pblico para, na fase da instruo criminal,
comprovar e demonstrar o que afirmado na pea inaugural do processo.
Inqurito (INQ 2131) contra o Senador Joo Batista
de Jesus Ribeiro - PR-TO
O ministro Marco Aurlio votou pela rejeio da denncia. Revelando que a maioria
dos trabalhadores no tinha mais do que um ms de servio na fazenda, ele disse
entender que no se pode falar, no caso, em coao ou em dvidas impagveis.
No podemos cogitar, diante desses elementos indicirios, quanto sonegao de
direitos trabalhistas, nem de fraude ou de violncia, frisou o ministro, dizendo que
os indcios no so suficientes.
De acordo com o decano da Corte, ministro Celso de Mello, o trabalhador merece
respeito, quer do Estado, quer do seu empregador, e no pode sofrer tratamento
que lhe coloque em situao degradante, que faa aviltar sua dignidade pessoal.
Nesse sentido, ao votar pelo recebimento da denncia, o ministro disse entender
que a pea do Ministrio Pblico Federal est fundada em relatrio
elaborado por fiscais do Ministrio do Trabalho, apresentando dados
que permitem reconhecer bases mnimas capazes de sustentar a denncia,
permitindo a formulao de um juzo positivo de admissibilidade.
O ministro Cezar Peluso votou pelo recebimento da denncia apenas quanto ao crime
previsto no artigo 149, caput, do Cdigo Penal. Segundo o ministro, o senador
tinha o domnio das aes, conhecia a situao e assim poderia ter evitado os atos
que acabaram configurando o delito. O ministro citou duas aes especficas: a
sujeio condio degradante do trabalho, habitao e higiene, e a restrio de
locomoo em razo das dvidas contradas pelos trabalhadores.
Quanto aos crimes previstos nos artigos 213 e 207, o ministro Cezar Peluso no
recebeu a denncia, por entender no haver elementos indicirios suficientes.
 CONSEQNCIAS
A Lista NEGRA do MTE

Conseqncia da incluso do nome da empresa no cadastro de

empregadores que os seguintes rgos sero oficiados:
(Art. 3 da Portaria)

I - Ministrio do Meio Ambiente (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);

II - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
III - Ministrio da Integrao Nacional (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
IV - Ministrio da Fazenda (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
V - Ministrio Pblico do Trabalho (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
VI - Ministrio Pblico Federal (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
VII - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
VIII - Banco Central do Brasil (Redao dada pela Portaria 496/2005/MTE);
IX - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES (Acrescentada pela Portaria 496/2005/MTE);
X - Banco do Brasil S/A (Acrescentada pela Portaria 496/2005/MTE);
XI - Caixa Econmica Federal (Acrescentada pela Portaria 496/2005/MTE);
XII - Banco da Amaznia S/A (Acrescentada pela Portaria 496/2005/MTE); e
XIII - Banco do Nordeste do Brasil S/A (Acrescentada pela Portaria 496/2005/MTE).
 DA APLICAO SUBSIDIRIA DAS DEMAIS
NRs AO TRABALHO RURAL
A CF 88 equiparou o trabalhador urbano ao rural conforme art. 7 .
O Decreto que Regulamentou Lei 5889/73, no art. 4 excluiu a
aplicao do cap. V da CLT (arts. 154 a 201), ao trabalho rural,
exorbitando a norma constitucional, que tem vigncia posterior;
Restringiu-se o alcance do art. 13, da Lei 5889 que determina -
...Nos locais de trab. rural sero observadas as normas de segurana e
higiene estabelecidas em Portaria do MTE.
Sustenta-se tambm que a subsidiariedade da norma genrica se
aplica lacuna da norma especfica : o art. 8 , da CLT, o art. 5 da Lei
de Cdigo Civil e o art. 126 do CPC.

Assim, o MTE entende que no trabalho rural se

aplicam os dispositivos das NRs, sempre que a
NR especfica (NR31) seja omissa para o caso
concreto.
Dados da Fiscalizao - 2003 2011
Metas para 2012 DOU 15/12/2011
 Temas Correlatos

PEC 438/2001
D nova redao ao art. 243 da Constituio Federal, estabelecendo a pena de
perda da propriedade urbana ou rural onde for constada a explorao de
trabalho escravo podendo, no caso rural, ser revertida rea ao
assentamento dos colonos que j trabalhavam na respectiva gleba.
Sentena penal transitada em julgado??
Propriedade Privada (art. 170, II da CF/88)??
Trabalho Domstico?? Exaustivo ou Degradante??

CPI do Trabalho Escravo

A CPI ter como base a chamada "lista suja" elaborada pelo Ministrio do
Trabalho, que inclui 294 empregadores, entre pessoas e empresas, acusados
de explorar mo de obra sem efetivar direitos trabalhistas ou humanitrios.
Obrigado!

cristiano.zaranza@cna.org.br