Manual de Redação Dos Atos Oficiais e de Comunicação - SEFAZ-SP PDF

MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE
COMUNICAO DA SECRETARIA DA FAZENDA

SECRETARIA DA FAZENDA
MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE

COMUNICAO DA SECRETARIA DA FAZENDA
SO PAULO
2008
2
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
Jos Serra
Governador do Estado
Mauro Ricardo Machado Costa

Secretrio da Fazenda
So Paulo (Estado). Escola Fazendria do Estado de So Paulo.

Manual de redao dos atos oficiais e de comunicao da
Secretaria da Fazenda. - So Paulo: Fazesp, 2008.
126p.
Referncias bibliogrficas.
1. Redao oficial. 2. Ato administrativo. I. Ttulo
Autorizada reproduo de partes deste manual desde que citada a fonte.
3
APRESENTAO
Com o intuito de valorizar os procedimentos j adotados pela cultura institucional da

Secretaria da Fazenda (Sefaz) e de sua entidade vinculada So Paulo Previdncia -
SPPREV, decidiu-se elaborar este manual explicitando e uniformizando as prticas
seguidas cotidianamente na elaborao de atos administrativos.
Ao considerar os diversos nveis hierrquicos da Sefaz, procurou-se discorrer sobre os

vrios contextos (legislativo, processual e administrativo) em que os atos so elaborados.
Apesar disso, este manual ainda no trata de todos os atos elaborados na Sefaz, e sim os
principais de cada contexto.
Alm das caractersticas da redao oficial e das formas de atos administrativos,

considerou-se importante contemplar alguns padres de publicao para documentos
monogrficos para facilitar a identificao de dados essenciais sobre a procedncia das
publicaes na Sefaz. Percebeu-se, tambm, a necessidade de discorrer sobre alguns
procedimentos para publicao de atos oficiais no Dirio Oficial do Estado - DOE,
abordagem que tambm auxilia a leitura e a localizao da informao no Dirio.
E por fim, a inteno que esta edio apenas inicie a produo de uma publicao que
necessita ser constantemente editada, atualizando normas e procedimentos, ao mesmo
tempo em que busca a adaptao fluidez comunicativa da sociedade contempornea.
Tudo isso sem deixar de lado os princpios administrativos que regem a conduta na
administrao pblica e, tambm, sem esquecer das normas gramaticais e ortogrficas,
fundamentais a uma redao respeitvel.
Mauro Ricardo Machado Costa

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SUMRIO
Captulo 1: Redao oficial ............................................................................... 8
1.1 Caractersticas da redao oficial ..................................................................... 8

1.1.1 Princpios administrativos na redao oficial .............................................. 8
1.1.2 Qualidade da redao oficial .................................................................... 10
1.2 Pronomes de tratamento ................................................................................ 11
1.3 Plural de modstia ......................................................................................... 14
1.4 Siglas .......................................................................................................... 15
1.5 Abreviaturas ................................................................................................. 15
1.6 Smbolos ...................................................................................................... 16
1.7 Numerais ..................................................................................................... 17
1.8 Citao de texto legal .................................................................................... 19
Captulo 2: Atos administrativos ...................................................................... 20
2.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 20

2.2 Composio e padronizao ............................................................................ 21
2.2.1 Cabealhos .......................................................................................... 22
2.2.2 Epgrafe ............................................................................................... 24
2.2.3 Identificao do documento .................................................................... 24
2.2.4 Ementa ............................................................................................... 25
2.2.5 Vocativo .............................................................................................. 25
2.2.6 Invocao ............................................................................................ 26
2.2.7 Local e data ......................................................................................... 26
2.2.8 Fecho ................................................................................................. 26
2.2.9 Identificao do signatrio ..................................................................... 27
2.2.10 Visto ................................................................................................. 27
2.2.11 Iniciais .............................................................................................. 28
2.2.12 Indicao de encaminhamento .............................................................. 28
2.2.13 Endereamento ................................................................................... 28
2.3 Atos normativos ............................................................................................ 30
2.3.1 Consideraes gerais ............................................................................. 30
2.3.2 Atos normativos articulados ................................................................... 30
2.3.3 Formas de atos normativos .................................................................... 36
a) Decreto ........................................................................................... 36
b) Resoluo ........................................................................................ 38
c) Portaria ........................................................................................... 40
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d) Resposta Consulta .......................................................................... 42
e) Deciso Normativa ............................................................................ 44
f) Comunicado ...................................................................................... 47
g) Deliberao ...................................................................................... 49
2.4 Atos processuais ........................................................................................... 51
2.4.2 Formas de atos processuais .................................................................... 52
a) Despacho ...................................................................................... 52
b) Informao .................................................................................... 54
c) Parecer ......................................................................................... 56
d) Deciso ........................................................................................ 58
e) Relatrios ...................................................................................... 58
e1) Relatrio de Auditoria ............................................................... 58
e2) Relatrio de Juiz ....................................................................... 62
f) Voto ............................................................................................. 65
2.5 Atos de comunicao e documentos administrativos ........................................... 66
2.5.2 Formas de atos de comunicao e documentos administrativos ................... 67
a) Apostila ........................................................................................ 67
b) Ata .............................................................................................. 72
c) Atestado ....................................................................................... 74
d) Certido ....................................................................................... 76
e) Certificado ................................................................................... 78
f) Contrato administrativo .................................................................. 80
g) Convnio e Termo de cooperao ..................................................... 87
h) Edital ........................................................................................... 88
i) Memorando e memorando-circular .................................................. 89
j) Nota tcnica ................................................................................. 91
k) Notificao ................................................................................... 93
l) Ofcio e ofcio-circular .................................................................... 95
m) Ordem de servio ........................................................................... 98
n) Requerimento ............................................................................... 100
2.6 Meios de transmisso ..................................................................................... 104
2.6.1 Correio eletrnico ou e-mail ................................................................... 104
2.6.2 Fac-smile ou fax................................................................................... 104
6
Captulo 3: Normas para publicao no Dirio Oficial do Estado ....................... 106

3.2 DOE Poder Executivo, Seo I ...................................................................... 106
3.2.1 Regras para publicao .......................................................................... 107
3.2.2 Orientaes essenciais ........................................................................... 108
3.2.3 Atos que no devem ser publicados na Seo I ......................................... 112
3.3 DOE Poder Executivo, Seo II ..................................................................... 112
3.3.1 Atos que no devem ser publicados na Seo II ........................................ 113
Captulo 4: Publicaes monogrficas: manuais, apostilas e folhetos ............... 114

4.2 Partes constitutivas ....................................................................................... 114
4.3 Elementos e regras de apresentao (folha de rosto).......................................... 115
Referncias ...................................................................................................... 119
Anexo I: Quadro sintico ................................................................................. 121
Atos normativos.................................................................................................. 121
Atos processuais................................................................................................. 122
Atos de Comunicao e documentos administrativos ............................................... 123
Anexo II : Ementrio de legislao .................................................................. 125
Legislao Federal............................................................................................... 125
Legislao Estadual.............................................................................................. 125
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CAPTULO 1
REDAO OFICIAL
1.1 Caractersticas da redao oficial
Redigir um documento requer cuidado e ateno, principalmente quando se tratar de

redao de atos administrativos e de comunicao do poder pblico. maneira especfica
(formal e impessoal) como essa redao deve ser elaborada e ao conjunto de
caractersticas que devem ser observadas d-se o nome de redao oficial.
Apesar da importncia do tema, redigir uma comunicao oficial no tarefa to

complicada quanto parece. A simplicidade na redao oficial condio essencial, ope-se
ao rebuscamento, ao preciosismo exacerbado, que mesmo na redao de atos processuais
um recurso anacrnico. No entanto, simplicidade no significa simplismo, e sim
melhores condies para compreenso do texto.
Alm da correo grfica e gramatical, qualquer bom texto deve ser elaborado
considerando-se recursos estilsticos. No caso da redao oficial, afora o cumprimento
dessas regras de lngua portuguesa, devem ser obedecidos, tambm, os princpios
administrativos.
1.1.1 Princpios administrativos na redao oficial
J que os princpios democrticos instituram valores que favorecem a transparncia, a

moralidade e a prestao de contas, os atos administrativos exteriorizados em
documentos devem, necessariamente, conter princpios administrativos pelos quais se
pauta o servio pblico.
O princpio da legalidade, segundo o qual a administrao pblica s pode fazer o que

permitido por lei, deve ser representado por intermdio da fundamentao legal, elemento
presumidamente comum em todos os atos.
A iseno de interferncia da individualidade, da subjetividade e da passionalidade de

quem elabora o ato exigida pelo princpio da impessoalidade.
Alguns documentos administrativos, principalmente os relatrios, tambm devem ser

norteados pelo princpio da presuno, que, alm de abranger a legalidade, diz respeito
certeza dos fatos.
8
Na padronizao dos cabealhos, alm da uniformidade, representado o princpio da
hierarquia, que discorre sobre a estruturao hierrquica entre os rgos da
administrao pblica.
O princpio da publicidade discorre sobre a ampla divulgao dos atos praticados pela
administrao pblica, da a obrigatoriedade de publicao dos atos no DOE.
Embora no sejam princpios administrativos, e sim diretrizes que tambm orientam a

redao oficial, a formalidade e a uniformidade tambm devem ser cumpridas. A
formalidade deve ser seguida no uso das formas de tratamento adequado a cada
autoridade. A uniformidade deve ser cumprida com o uso sistemtico e padronizado dos
elementos constitutivos dos atos administrativos (cabealhos, vocativos, fechos,
identificao de signatrio e outros).
E por fim, uma redao oficial eficiente deve propiciar a qualquer pessoa entendimento
sobre o enunciador, o enunciatrio e o motivo da comunicao. Com isso, ser atingida a
eficincia, princpio constitucional administrativo inserido pela Emenda Constitucional 19,
de 04/06/1998.
Entre todos esses princpios, o da impessoalidade necessita ser mais aprofundado.
Impessoalidade
Num texto oficial no podem estar evidenciadas caractersticas que denotem a

personalidade do autor do documento. Isso porque o ato administrativo deve ser redigido
em nome do poder pblico, por meio da autoridade de um cargo, e no da pessoalidade
do sujeito que o ocupa.
A necessidade de tratamento impessoal dado aos atos oficiais decorrente de um
princpio constitucional. Isso porque os destinatrios dos atos administrativos so os
cidados, direta ou indiretamente, mesmo quando o ato direcionado a outros rgos
pblicos.
Seguem algumas informaes que ajudam a garantir a impessoalidade nos textos oficiais.
- Imparcialidade: evite manifestaes de impresso pessoal.
Exemplo:
Na minha opinio,... (inadequado)

Deve ser considerado... (adequado)
Agrada-me essa idia... (inadequado)

Esse posicionamento favorvel... (adequado)
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- Impessoalidade verbal: utilize conjugao impessoal sempre que possvel,
conjugando o verbo na terceira pessoa ou utilizando verbos na forma passiva.
Exemplo:
Eu sei que o prazo de uma semana. (inadequado)

sabido que o prazo de uma semana. (adequado)
Redigiram o ofcio... (inadequado)

O ofcio foi redigido... (adequado)
1.1.2 Qualidade da redao oficial
Em se tratando de lngua portuguesa, so importantes todos os recursos estilsticos

(clareza, conciso, objetividade, coeso, harmonia e outros); no entanto, ao considerar
nosso ritmo contemporneo, clareza e conciso so ainda mais imprescindveis que os
outros. Por isso, essas duas qualidades de texto merecem destaque.
a) Clareza
a qualidade do que inteligvel e no gera dvidas e incertezas quanto idia que se

deseja exprimir. Essa caracterstica de fundamental importncia na elaborao dos atos
administrativos, que no podem deixar margem a diferentes interpretaes. Quanto mais
clara a mensagem, menor a possibilidade de entendimentos equivocados. A clareza
tambm uma caracterstica da redao oficial que encontra amparo legal (LC 863/99,
art 8). A seguir, algumas sugestes de redao de um texto claro.
- Preciso semntica: evite a ambigidade. O duplo sentido de palavras ou

expresses um dos principais empecilhos clareza.
Exemplo:
Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio em sua mesa. (inadequado)
Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio na mesa dele. (adequado)
- Frases curtas: evite frases demasiadamente compridas. A informao principal do

texto pode tornar-se confusa em perodos muito longos.
- Vocabulrio usual: evite o uso de jarges tcnicos ou palavras rebuscadas.

tambm importante certificar-se do significado correto das palavras utilizadas.
10
b) Conciso
Atualmente, as pessoas tm cada vez menos tempo. Essa situao combinada com o
excesso de informao resulta numa realidade que valoriza textos curtos, porm
completos, por isso a importncia da conciso. Um texto conciso o que informa melhor
em menor tempo, contribuindo para a eficincia e a celeridade, qualidades exigidas por
nosso contexto social.
O esforo para atingir a conciso envolve eliminar o que redundante e desnecessrio,

sem excluir elementos importantes completa compreenso da mensagem a ser
transmitida. Assim, um texto conciso no possui detalhes excessivos a ponto de dispersar
a ateno do contedo principal. Seguem algumas sugestes essenciais conciso.
- Locuo enxuta: evite a construo verbo + artigo + substantivo, substituindo-a por

verbo no infinitivo.
Exemplo:
Fazer uma organizao... (inadequado)

Organizar... (adequado)
Acusamos o recebimento da documentao... (inadequado)

Recebemos a documentao... (adequado)
- Excesso de palavras: evite o uso exagerado de adjetivos, preposies e outras

palavras que no acrescentam significado ao texto.
Exemplo:
Vamos proceder sem demoras ao envio da documentao solicitada. (inadequado)
Enviaremos rapidamente a documentao solicitada. (adequado)
... documentos que nos vemos obrigados a devolver-lhes, porque observamos que se
encontram sem a devida assinatura. (inadequado)
... documentos que lhe devolvemos por falta de assinatura. (adequado)
1.2 Pronomes de tratamento
A formalidade, um dos requisitos para elaborao da redao oficial eficiente, atendida

em parte com o uso adequado de pronomes de tratamento, que devem ser empregados
no trato corts e cerimonioso e no devem ser confundidos com rebuscamento. Para
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auxiliar na identificao do pronome adequado a cada autoridade, vide tabela 1 abaixo com
relao de cargos e funes e seus respectivos pronomes, consagrados por uso e tradio.
Cargo ou funo Forma de tratamento Abreviatura Vocativo (**) Endereamento (**)
Almirante Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Almirante A Sua Exa. o Sr.

Arcebispo Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Revma. Revmo. Sr. A Sua Exa. o Revmo.
Reverendssima Sr.
Bispo Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Revma. Revmo. Sr. A Sua Exa. o Revmo.
Reverendssima Sr.
Brigadeiro Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Brigadeiro A Sua Exa. o Sr.
Cardeal Sua/Vossa Eminncia V. Ema. Revma. Revmo. Sr. Cardeal A Sua Ema. o Sr.
Reverendssima (ou Eminncia)
ou Ema.
Cnego Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revmo. Sr. Cn. A Sua Revma. o Sr.
Cnsul Sua/Vossa Senhoria V. Sa. Sr. Cnsul Ao Sr.
Coronel Sua/Vossa Senhoria V. Sa. Sr. Coronel Ao Sr.
Deputado Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Deputado A Sua Exa. o Sr.
Embaixador Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Embaixador A Sua Exa. o Sr.
Frade Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revmo. Sr. Frade A Sua Revma. o Sr.
Freira Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revma. Irm A Sua Revma.
General Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. General A Sua Exa. o Sr.
Governador de Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Governador A Sua Exa. o Sr.
Estado
Irm (madre, sror) Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revma. Irm (ou Madre A Sua Revma.
ou Sror)
Juiz Sua/Vossa Excelncia (ou V. Exa. Sr. Juiz A Sua Exa. o Sr.
Meritssimo)
Major Sua/Vossa Senhoria V. Sa. Sr. Major Ao Sr.
Marechal Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Marechal A Sua Exa. o Sr.
Ministro Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Ministro A Sua Exa. o Sr.
Monsenhor Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revmo. Sr. Monsenhor A Sua Revma. o Sr.
Padre Sua/Vossa Reverendssima V. Revma. Revmo. Sr. Padre A Sua Revma. o Sr.
Papa Sua/Vossa Santidade (ou V. S. Beatssimo (ou A Sua S.
Beatitude) Santssimo) Sr. Padre
Patriarca Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Revma. Revmo. (ou Beatssimo) A Sua Exa. Revma. o
Reverendssima (ou Beatitude) Padre Sr.
Prefeito Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Prefeito A Sua Exa. o Sr.
Presidente (da Sua/Vossa Excelncia No adequado Excelentssimo Senhor A Sua Exa. o Sr.
Repblica, do abreviar
Congresso Nacional
ou do STF)
Reitor Sua/Vossa Magnificncia V. Maga. Magnfico Reitor A Sua Maga. o Sr.
Secretrio de Estado Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Secretrio A Sua Exa. o Sr.
Senador Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Senador A Sua Exa. o Sr.
Tenente-coronel Sua/Vossa Senhoria V. Sa. Sr. Ten.-Cel. Ao Sr.
Vereador Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Vereador A Sua Exa. o Sr.
Demais autoridades, Sua/Vossa Senhoria V. Sa. Sr. Ao Sr.
oficiais e particulares
(**) O Vocativo e o Endereamento apresentam formas de tratamento abreviadas para melhor compor a tabela, contudo, na
comunicao oficial aconselha-se a grafia por extenso.
1
Tabela extrada do Manual de redao oficial do estado de So Paulo, publicao ainda no prelo na data de
elaborao deste manual.
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Como a concordncia de pronomes de tratamento motivo de constante dvida, seguem
algumas orientaes.
- Conjugao verbal: os pronomes de tratamento so de terceira pessoa (singular ou

plural), portanto tudo o que se referir a eles dever estar nessa pessoa.
Exemplo:
Vossa Senhoria contribustes muito para o andamento do projeto. (errado)

Vossa Senhoria contribuiu muito para o andamento do projeto. (certo)
Vossa Excelncia foi devidamente informado por vossa equipe. (errado)

Vossa Excelncia foi devidamente informado por sua equipe. (certo)
Vossa Senhoria recebeu o pedido que vos enviei? (errado)

Vossa Senhoria recebeu o pedido que lhe enviei? (certo)
- Conjugao de gnero: os adjetivos devem ser flexionados de acordo com o gnero

a que se referem.
Exemplo:
Vossa Excelncia est ocupada? (referindo-se a uma autoridade do sexo feminino)
Vossa Excelncia est ocupado? (referindo-se a uma autoridade do sexo masculino)
- Vocativo: deve ser dispensado o uso do pronome possessivo (Vossa, Sua) quando o
pronome de tratamento compuser um vocativo.
Exemplo:
Ateno, Vossa Excelncia! (errado)

Ateno, Excelncia! (certo)
- Adequao de pronomes possessivos: o pronome Vossa deve ser empregado

quando a mensagem se referir a quem a comunicao dirigida. O pronome Sua deve
ser utilizado quando a mensagem se referir a uma terceira pessoa, a quem a
comunicao no dirigida.
Exemplo:
Informamos a Vossa Excelncia que... (comunicao direta com a autoridade)

Sua Excelncia no foi informado em tempo hbil. (referncia indireta autoridade)
- Pluralizao: deve ser utilizada a letra s antes do ponto da segunda palavra

abreviada.
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Exemplo:
V. Exas. (Vossas Excelncias)

V. Sas. (Vossas Senhorias)
- Endereamento: no envelope, o endereamento das comunicaes dirigidas s

autoridades tratadas por Vossa Excelncia, deve ter a seguinte forma:
A Sua Excelncia o Senhor

FULANO DE TAL
Governador do Estado de So Paulo
Av. Morumbi, 4.500
Morumbi
05650-905 So Paulo - SP
Demais autoridades devem ser tratadas por Vossa Senhoria:
Ao Senhor
FULANO DE TAL
Chefe de Gabinete da Secretaria da Fazenda
Av. Rangel Pestana, 300 5 andar
01017-911 So Paulo - SP
Ainda sobre formas de tratamento, o item 3 da Instruo Normativa Safed 4, de

06/03/1992 elimina expressamente, mas com justificativas, o uso de algumas formas
consagradas de tratamento em comunicao oficial. So os termos:
- Dignssimo (DD.): a dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo

pblico.
- Ilustrssimo (Ilmo.): para autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria

e para particulares. Basta que o termo seja substitudo por Senhor.
- Doutor (Dr.): no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Deve-se empreg-

lo em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo curso de doutorado.
Nos demais tratamentos, Senhor o termo recomendado.
1.3 Plural de modstia
Como a redao oficial deve ser elaborada em nome do estado, entidade coletiva,
cabvel o uso do plural de modstia, primeira pessoa do plural. Contudo, nesses casos
apenas o verbo flexionado em concordncia com o pronome, o predicativo no.
Exemplo:
Estamos cientes. (errado)
Estamos ciente. (certo)
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1.4 Siglas
As regras para grafia de siglas so simples:
a) Siglas formadas por at trs letras sempre devem ser grafadas em maisculas.
Exemplo:
TIT, AFR, CAF, CPM
b) Siglas formadas por mais de trs letras que criam uma palavra, tem somente a letra
inicial grafada em maiscula.
Exemplo:
Fazesp, Deat, Codec
c) Siglas formadas por mais de trs letras que no criam uma palavra, devem ser
grafadas em maisculas.
Exemplo:
DDPE, IPVA, ICMS, ITCMD
d) Siglas no necessitam de pontos abreviativos.
Exemplo:
A.I.I.M. (errado)
AIIM (certo)
1.5 Abreviaturas
Sempre que possvel, devem ser utilizadas abreviaturas j consagradas. Abreviaturas que
fazem sentido para poucas pessoas ou somente para quem as utilizou devem ser evitadas.
a) Todas as abreviaturas devem ser finalizadas com um ponto.
Exemplo:
proc. (processo), etc. (et caetera)
b) Nas abreviaturas, a acentuao da palavra deve ser mantida.
Exemplo:
sc. (sculo)
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c) A grafia de maiscula e minscula em abreviatura varivel.
Exemplo:
Obs. obs.
d) As abreviaturas so pluralizveis.
Exemplo:
vol. vols.
1.6 Smbolos
A principal diferena entre a abreviatura e o smbolo que a primeira uma reduo,

convencionada, ou no, de uma palavra; o segundo um padro de medida.
Por isso, as regras utilizadas para entender as abreviaes devem ser desprezadas para
compreender os smbolos. importante no confundir um com o outro.
Para grafar smbolos, devem ser consideras as seguintes regras:
a) No devem ser acrescidas mais letras aos smbolos.
Exemplo:
5mts (errado)
5m (certo)
b) Os smbolos no devem ser pluralizados.
Exemplo:
3kgs (errado)
3kg (certo)
c) No deve ser utilizado ponto final depois do smbolo.
Exemplo:
12h30min. (errado)
12h30min (certo)
Obs.: Se j for expresso o smbolo da hora (h), o uso do smbolo para minuto (min)
facultativo. O mesmo raciocnio deve ser seguido para o smbolo de segundo (s): se j for
expresso o smbolo do minuto, o uso do smbolo para segundo facultativo. Contudo,
para evitar confuso, se na expresso estiverem quantificados hora, minuto e segundo,
devem ser utilizados todos os smbolos equivalentes.
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Exemplos:
12h30min ou 12h30
30min10s ou 30min10
12h30min10s
d) A grafia de maiscula e minscula em smbolos invarivel.
Exemplo:
30c (errado)
30C (certo)
1.7 Numerais
Sobre numerais, seguem alguns procedimentos.
H formas especficas para cada tipo de numeral. No entanto, uma regra vale para todos:
deve-se evitar o incio de frase grafada com algarismo.
Exemplo:
150 processos foram protocolados nesta semana no TIT. (errado)
Cento e cinqenta processos foram protocolados nesta semana no TIT. (certo)
a) Nmeros cardinais
Devem ser grafados por extenso somente os numerais cardinais que formam uma nica
palavra.
Exemplo:
Neste ms, 18 servidores tiraram licena mdica. (errado)
Neste ms, dezoito servidores tiraram licena mdica. (certo)
b) Nmeros ordinais
b1) Devem ser grafados por extenso somente os numerais ordinais de um a dez.
Exemplo:
Esta a 3 vez que a Sefaz participa do Prmio Mrio Covas. (errado)
Esta a terceira vez que a Sefaz participa do Prmio Mrio Covas. (certo)
b2) A partir do 11, os numerais devem ser representados por nmero, sem grafia por
extenso.
17
Exemplo:
Esta a 13 (dcima terceira) Resposta Consulta elaborada pela CT nesta semana. (errado)
Esta a 13 Resposta Consulta elaborada pela CT nesta semana. (certo)
c) Porcentagem
c1) A expresso por cento deve ser grafada por extenso somente quando o numeral
constituir uma nica palavra.
Exemplo:
A arrecadao diminuiu 5,5 por cento em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (errado)
A arrecadao diminuiu cinco por cento em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (certo)
c2) O numeral constitudo por mais de uma palavra deve ser grafado na forma numrica,
seguido do smbolo para porcentagem (%) sem espao.
Exemplo:
O valor da arrecadao do ICMS aumentou vinte e um por cento. (errado)
O valor da arrecadao do ICMS aumentou 21%. (certo)
c3) O numeral grafado em algarismos arbicos, seguido do smbolo para porcentagem

(%) no necessita de grafia por extenso.
Exemplo:
Ainda falta julgar 32% (trinta e dois por cento) dos processos. (errado)
Ainda falta julgar 32% dos processos. (certo)
d) Valores monetrios
Os valores monetrios devem ser expressos em algarismos, seguidos de indicao por

extenso entre parnteses.
Exemplo:
Essa empresa apresenta R$ 150.000,00 de dbito fiscal. (errado)
Essa empresa apresenta R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) de dbito fiscal. (certo)
e) Datas
A indicao do ano no deve conter ponto entre a casa do milhar e da centena.
Exemplo:
18
2.007 (errado)
2007 (certo)
1.8 Citao de texto legal
a) No corpo de um texto, a primeira referncia a texto legal deve indicar o tipo de ato
normativo, nmero e data, sem abreviao de ms e ano. Nas referncias subseqentes,
podem ser indicados apenas o tipo de ato, o nmero e o ano.
Exemplos:
Decreto n 42.224, 16 de setembro de 1997. (primeira citao)
Decreto n 42.224/97 (a partir da segunda citao no mesmo texto)
b) Na citao de atos normativos articulados, deve ser obedecida a estrutura hierrquica,

crescente ou decrescente, dos agrupamentos de articulao.
Exemplos:
... conforme alnea e, inciso I, art. 4 do RICMS
... conforme o RICMS (art. 4, I, e)
19
CAPTULO 2
ATOS ADMINISTRATIVOS
2.1 Consideraes gerais
Oriundos do contexto da Revoluo Francesa (1789), os atos administrativos foram

criados para atender a uma necessidade presente desde aquela poca: a obrigatoriedade
de a administrao pblica fundamentar legalmente seus atos. Com isso, surgiu o
princpio da legalidade, uma das diretrizes norteadoras da atuao do estado, que a partir
de ento teve formas reguladas para exteriorizao do poder exercido (HORBACH, 2007,
p. 25).
Segundo Mello (2007, p. 371), os atos administrativos so declaraes do estado,

complementares lei ou prpria Constituio, que manifestam e produzem efeitos de
direito. Com isso, possvel concluir que a finalidade e o contedo so imanentes ao
prprio ato administrativo, podendo ser observadas no verbo que comumente o inicia:
certificar, declarar, resolver, extinguir, deliberar, avisar, notificar, comunicar, criar e
outros.
A funo administrativa dos atos formais e escritos instrumentalizada em diversas

formas que se diferenciam mais pela competncia administrativa do sujeito do que pelo
contedo de fato. Para exemplificar, podem ser relacionados: decreto, resoluo,
instruo, portaria, ordem de servio, deliberao e outros (JUSTEN FILHO, 2006, p. 216).
Quanto ao contedo, os atos administrativos formais escritos apresentam natureza e teor

muito distintos. Entre esses podem ser citados: regulamento, licena, autorizao,
permisso, concesso, homologao, aprovao etc. (JUSTEN FILHO, 2006, p. 218).
So considerados oficiais todos os atos publicados no DOE, mesmo os atos com finalidade
executiva, como o caso dos contratos administrativos.
Este manual discorre sobre: a) atos normativos, que guardam semelhana com os atos
legislativos; b) atos processuais, similares aos jurisdicionais; e c) atos de comunicao,
elaborados no exerccio de funes administrativas. So atos administrativos todos os aqui
relacionados ainda que com semelhana a atos elaborados pelos Poderes Legislativo e
Judicirio. Isso porque os departamentos da Sefaz possuem apenas competncia
administrativa, mesmo considerando a atuao da Consultoria Tributria - CT, na
elaborao dos atos normativos, ou do Tribunal de Impostos e Taxas - TIT, na elaborao
dos atos processuais.
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2.2 Composio e padronizao
Na elaborao dos atos administrativos, mais importante que o rigor milimtrico de

formatao o entendimento de qual ato mais adequado necessidade, e tambm a
compreenso da natureza e da forma de elaborao de cada um. importante tambm a
compreenso da finalidade dos elementos de composio de um ato administrativo.
Por isso, seguem os elementos constitutivos e estruturais comuns a quase todos os atos
administrativos.
2.2.1 Cabealho
Todo documento pblico deve ser passvel de identificao por qualquer pessoa, tanto no
contexto da administrao pblica quanto fora dele. Da a importncia do cabealho,
primeira informao que deve constar em todas as folhas dos atos administrativos, no s
na primeira.
Composio: a representao da estrutura administrativa deve estar em ordem

hierrquica decrescente, at o nvel da unidade responsvel pela publicao do ato, com o
braso do estado disposto ao lado esquerdo, no acima da descrio da hierarquia.
Para evitar cabealho extenso, a estrutura administrativa representada no deve

ultrapassar quatro nveis, sendo que:
a) o primeiro nvel hierrquico deve ser sempre o governo do estado;
b) o segundo nvel, a Sefaz;
c) o ltimo nvel, a unidade responsvel pela elaborao do documento.
Quando necessrio, podem ser suprimidos do cabealho os nveis intermedirios que no

comprometam o entendimento da organizao hierrquica.
Obs.: O cabealho no pode ser composto apenas por siglas. Quando houver siglas, a
grafia por extenso do nome do rgo ou unidade deve anteced-las.
Formatao: O cabealho deve ser centralizado, grafado em letras maisculas, em

negrito e com tamanho decrescente de fonte. Fica melhor organizado quando elaborado
em tabelas, que devem ter as bordas invisveis.
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Modelo 1
Exemplo:

DEPTO. DE SUPRIMENTOS E ATIVIDADES COMPLEMENTARES
NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS
Hierarquia
administrativa em
ordem decrescente e
de nvel e tamanho
de fonte
Obs.: No exemplo acima, no necessrio constar a Coordenadoria Geral de

Administrao (CGA) e a Diviso de Suprimentos para que se possa entender a origem do
documento, pois essa hierarquia intermediria pode ser compreendida de modo intuitivo.
Modelo 2
Nos atos de comunicao, principalmente no ofcio, alm da estrutura hierrquica deve

estar expresso o endereo completo e o telefone da unidade responsvel pelo documento.
Endereo e telefone devem estar indicados em apenas duas linhas, grafados em letra
minscula, sem negrito e tamanho de fonte menor que o utilizado para indicar o ltimo
nvel hierrquico.
Exemplo:

ESCOLA FAZENDRIA DO ESTADO DE SO PAULO
NCLEO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Av. Rangel Pestana, 300 17 andar - 01017-911 So Paulo SP
Tel.: (11) 3243-3806 - Fax: (11) 3243-3609
Modelo 3
comum que os atos processuais excedam uma folha. Por isso, para facilitar a
identificao do documento, caso alguma folha se extravie, no cabealho desses atos
devem estar expressos dados que possibilitem a identificao do documento em todas as
folhas. Esses dados so:
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a) Interessado: pessoa, fsica ou jurdica, a quem interessa o esclarecimento da
controvrsia;
b) Assunto: tema principal do processo;
c) Do: tipo, nmero e ano do documento matriz que originou o processo. Ex.:
Processo SF 0000-0000/2007;
d) Proc.: nmero do processo;
e) Fls.: nmero das pginas no contexto do processo, no nmero das folhas dos atos
isoladamente. As folhas estabelecem a ordem, fsica e cronolgica, do ato;
f) Rubrica: visto que evidencia que a folha realmente um documento, no uma

minuta.
Nenhuma informao deve anteceder o cabealho, por isso os dados que permitem a
identificao do documento devem ocupar posio inferior representao da estrutura
administrativa.
Como so documentos dependentes, com sentido apenas no contexto de um processo,

nos atos processuais no h necessidade de dados sobre endereo.
Exemplo:

Interessado: Proc.:
Assunto: Fls.:
Do: Rubrica: ..............
Modelo 4
Nos processos julgados pelo TIT, necessrio que outros dados do processo tambm
componham o cabealho, que deve apresentar o seguinte formato:
b) Recorrente: parte que interpe o recurso;
c) Recorrido: parte que se defende do recurso interposto;
d) Relator: Juiz que faz o relatrio dos fatos pertinentes compreenso do processo;
e) Recurso: tipo de recurso (ordinrio, especial);
f) Cmara: identificao da cmara julgadora do processo;
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g) AIIM: nmero e ano do documento matriz que originou o processo;
h) Sustentao oral: indicao de necessidade ou no de sustentao oral;
i) Proc.: nmero do processo;
j) Fls.: nmero das pginas no contexto do processo, no nmero das folhas dos atos
isoladamente. As folhas estabelecem a ordem, fsica e cronolgica, do ato;
k) Rubrica: visto que evidencia que a folha realmente um documento, no uma

minuta.
Exemplo:

COORDENADORIA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA
TRIBUNAL DE IMPOSTOS E TAXAS
Recorrente: Cmara:
Recorrido: AIIM:
Relator: Proc.:
Recurso: Fls.:
Sustentao oral: Rubrica: ...................
2.2.2 Epgrafe
A denominao do ato normativo, a sigla (quando for o caso), o nmero e a marcao

temporal devem ser grafados por extenso, em letras maisculas e em negrito.
Exemplo:
COMUNICADO DOF N XX, DE XX DE DEZEMBRO DE 2007
2.2.3 Identificao do documento
Os atos devem ser grafados por extenso, em letras maisculas e em negrito. Nos atos
com numerao seqencial, o nmero e a sigla da unidade que originou o ato devem ser
separados por barra oblqua (/).
Nos atos normativos e processuais, a denominao e o nmero devem ser centralizados;

nos documentos administrativos e atos de comunicao, alinhados esquerda.
Exemplo:
PARECER N 18/CT
PORTARIA CAT N 70, DE 09 DE MAIO DE 2008
OFCIO N 15/DRH
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2.2.4 Ementa
Todo o texto da ementa deve estar em negrito. De acordo com o tipo do ato, no resumo
do assunto a ser tratado h algumas diferenas.
Modelo 1
Nos atos normativos, quando houver alterao de norma em vigor, alm do resumo, deve
ser feita referncia ao nmero e ao ato alterado.
Exemplo:
Altera dispositivos da Resoluo SF-42/2001, que dispe sobre
a Promoo por Merecimento da classe de Agente Fiscal de
Rendas
Modelo 2
Nas ementas de Resposta Consulta e de Deciso Normativa, devem ser referenciados

no s os dispositivos legais, como tambm o posicionamento do consultor.
Exemplo:
ICMS Produtos para higiene exclusivamente animal Reduo
da base de clculo a que se refere o artigo 34, IX, do Anexo II
do RICMS/2000 Inaplicabilidade.
Modelo 3
Nos atos processuais, importante que, na ementa, sejam pontualmente referenciados os

dispositivos legais e os jurisprudenciais citados no decorrer da pea processual. Tambm
deve ser apresentado o posicionamento do relator.
Exemplo:
ICMS Importao de bens de ativo por no-
contribuinte, antes da Emenda 33/2001 Smula 7
reconhecendo no-incidncia No conhecimento do
apelo fazendrio.
2.2.5 Vocativo
No uso de vocativos, deve ser considerada a adequao dos pronomes de tratamento, em

seguida, referncia funo administrativa do interlocutor, alinhados esquerda e com a
finalizao por vrgula (,).
Exemplos:
Senhor Governador,
Senhor Diretor do Ncleo de Protocolo e Arquivo,
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2.2.6 Invocao
As invocaes devem ser iniciadas por Ao ou seus derivados, de acordo com nmero e
gnero do(s) interlocutor(es). Esse recurso usado somente em alguns atos de
comunicao e no endereamento de correspondncia. Tambm nas invocaes deve ser
considerada a adequao dos pronomes de tratamento, seguidos da referncia funo
administrativa do interlocutor, alinhados esquerda.
Exemplos:
Sua Excelncia o Senhor Governador
Ao Senhor Diretor do Ncleo de Compras e Contratos
2.2.7 Local e data

Local e data devem estar alinhados direita, com a data grafada por extenso, e
finalizados com ponto-final (.).
Em atos de comunicao, local e data devem estar localizados na parte superior do

documento.
No caso de decretos, o local deve ser a sede do governo, ou seja, o Palcio dos
Bandeirantes (grafado em letras maisculas e em negrito), seguido de data por extenso.
Exemplos:
PALCIO DOS BANDEIRANTES, 10 de dezembro de 2007.
So Paulo, 10 de dezembro de 2007.
2.2.8 Fecho
Os fechos devem ser centralizados e finalizados com vrgula (,).
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:
Atenciosamente,
Obs.: Dessa frmula foram excludas as comunicaes dirigidas a autoridades

estrangeiras, que atendem a rito e tradio prprios.
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2.2.9 Identificao do signatrio
A forma da identificao do signatrio deve ser a seguinte:
Exemplo:
[espao para assinatura]

FULANO DE TAL
[cargo ou funo]
O nome deve ser grafado em maisculas e em negrito e o cargo ou a funo deve estar
associado unidade em que a autoridade est em exerccio.
Exemplo:
Diretor Tcnico de Servios da Fazenda Estadual (inadequado)

Diretor do Ncleo de Compras e Contratos (adequado)
Assistente Tcnico Fazendrio II (inadequado)

Auditor da CCA-2 (adequado)
Quando houver necessidade de assinatura de duas autoridades, tcnicas ou

administrativas, ambas devem estar espacialmente simtricas.
Exemplo:
[espao para assinatura] [espao para assinatura]

FULANO DE TAL FULANO DE TAL
Auditor da CCA-X Auditor da CCA-X
2.2.10 Visto
H necessidade de visto de autoridade hierarquicamente superior em ato administrativo

em duas situaes:
a) quando um tcnico assina o ato, como comum em casos de relatrio de auditoria

e tambm em pareceres;
b) quando o servidor, em cargo de chefia ou no, assina um ato destinado a uma

autoridade hierrquica superior, dois nveis ou mais (ver Exemplo de Requerimento
para Afastamento de Servidor, p. 102). Nesses casos, as autoridades hierrquicas
intermedirias devem dar um visto no documento, usando a expresso De
acordo., seguida de assinatura, nome e cargo do(s) superior(es) hierrquico(s),
mediato e imediato.
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Exemplo:
De acordo.
FULANO DE TAL
Diretor do DRH
2.2.11 Iniciais
Nem sempre a autoridade competente para assinar o ato responsvel pela redao do
texto. Nesse caso, h um autor para o texto e, s vezes, uma terceira pessoa responsvel
pela digitao. Quando essa situao ocorrer, as iniciais do nome, tanto do autor quanto
do digitador, devem constar na parte inferior esquerda. Sendo que as iniciais do autor
devem ser grafadas em letras maisculas e as do digitador, em minsculas. Ambas
separadas por barra oblqua (/).
Exemplo:
AMS/clb
Quando o autor do texto for a mesma pessoa responsvel pela digitao, mas no a
autoridade competente para assinar o ato, as iniciais do autor/digitador tambm devem
constar no documento, em letras maisculas, antecedida por barra oblqua (/), na parte
inferior esquerda do texto.
Exemplo:
/AMS
2.2.12 Indicao de encaminhamento
No final dos atos processuais, parte inferior direita, deve constar sigla da unidade ou do
departamento ao qual o processo deve ser encaminhado.
2.2.13 Endereamento
O endereamento indicado tanto no ato de comunicao quanto no envelope postal deve

obedecer a seguinte ordem de apresentao:
Tratamento de cortesia
Nome do destinatrio
Cargo
Nome da rua, nmero complemento
Bairro
CEP Cidade - UF
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Exemplo:

FULANO DE TAL
Secretrio de Economia e Planejamento
Rua Iguatemi, 107 12 andar
Itaim Bibi
01451-011 So Paulo SP
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2.3 Atos normativos
2.3.1 Consideraes gerais
Entende-se por atos normativos os que estabelecem normas ou regras com vistas
correta aplicao da lei.
Entre os trs tipos de atos administrativos classificados por este manual, os normativos
so os que apresentam abrangncia mais ampla, necessitando de cuidado ainda maior
durante sua elaborao. Sobre isso, o anexo do Decreto 4.176, de 28 de maro de 2002
relaciona questes que devem ser analisadas na elaborao de atos normativos no
mbito do poder executivo.
Quanto s caractersticas estruturais, os atos normativos podem ser:
- Articulados: quando encerram mais de um comando. Os que contm regras de

carter geral recebem numerao renovada anualmente.
- No articulados ou simplificados: quando o assunto tratado se auto-encerra

(nomeao, designao, promoo, exonerao, dispensa e outros). Os no
articulados no so numerados, sendo identificados pelo nome do interessado e pela
data de publicao. Por terem estrutura mais simples, os atos no articulados no
necessitam apresentar ementa.
- Conjuntos: quando dois ou mais rgos publicam o ato conjuntamente. Geralmente,

os atos conjuntos, por disporem de temas mais complexos, apresentam estrutura
articulada.
Dentre as estruturas expostas, os atos articulados apresentam maior complexidade na

elaborao.
2.3.2 Atos normativos articulados
Para melhor compreenso e leitura de atos normativos articulados, necessrio entender

sua sistemtica.
A) Sistemtica da articulao
A articulao organizada por agrupamentos de unidades, estabelecendo uma relao

semelhante de gnero e espcie. Quanto mais complexo, mais agrupamentos o ato ter,
como o caso do Regulamento do ICMS.
As maiores unidades de agrupamentos em termos hierrquicos so as partes, que podem

se desdobrar em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes organizadas
em numerais ordinais grafados por extenso.
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Aps as partes, seqencialmente seguem os livros, os ttulos, os captulos, as sees e as
subsees. Todas essas unidades de agrupamento devem ser grafadas em letras
maisculas, identificadas por algarismos romanos e em negrito, ou caracteres que as
coloquem em realce.
Em seqncia s subsees, seguem os artigos, que tambm podero compreender

agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais e Finais. Os que no tiverem carter
permanente constituiro as Disposies Transitrias com numerao prpria. Caso a
disposio transitria tenha um nico comando, este dever ser grafado como artigo
nico.
At a subseo, os agrupamentos so apenas estruturais, para organizar o texto

legislativo. Somente a partir do artigo que essas unidades de agrupamentos so
compostas pelo texto legislativo de fato.
Parte -> Livro -> Ttulo -> Captulo -> Seo -> Subseo -> artigo -> pargrafo -> item -> inciso -> alnea
Com isso, seguem as peculiaridades de cada parte que compe o texto legal.
a) Artigo
O artigo representa a unidade bsica de diviso, ordenado por numerao ordinal at o

nono artigo (Art. 9) e numerao cardinal a partir do dcimo (Art. 10). No artigo, deve
estar contido um nico assunto em que expressa a norma geral. Caso o assunto
necessite de desdobramentos, a norma geral compor o caput (cabea de artigo), e as
complementaes, excees e particularidades devem ser apresentadas em forma de
pargrafos e incisos.
b) Pargrafo
Representado pelo sinal grfico , o pargrafo a disposio secundria de um artigo em

que explicada ou modificada a disposio principal, o caput do artigo. O pargrafo
tambm ordenado por numerao ordinal at o nono artigo ( 9) e numerao cardinal
a partir do dcimo ( 10). Quando houver apenas um pargrafo, adota-se a expresso
Pargrafo nico, e no nico. Os textos dos pargrafos devem ser iniciados com letras
maisculas e encerrados com ponto final (.).
c) Item
Item o desdobramento do pargrafo que permite detalhar as complementaes

necessrias para o entendimento dos dispositivos. O item grafado com nmeros
arbicos, seguidos de ponto: 1.; 2.; 3. Os textos dos itens devem ser iniciados com letras
minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo do ltimo item, que dever
ser encerrado com ponto final (.). Se a funo do item organizar o assunto tratado pela
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alnea, no h sentido em alnea desmembrada em apenas um item, por isso, no pode
haver item nico.
d) Inciso
Para melhor compreenso do texto, h situaes em que necessrio subdividir o assunto

em partes. No contexto do artigo essa diviso se d por meio dos incisos, unidades que
discriminam o assunto tratado no artigo. No se trata de complementao ou exceo,
mas apenas subdiviso do assunto, que se tornaria de difcil compreenso se todo seu
contedo fosse veiculado no caput do artigo. O inciso deve ser enumerado,
seqencialmente, por algarismo romano maisculo, seguido de hfen, sem a necessidade
da grafia do termo inciso: I-; II-; III-. Os textos dos incisos devem ser iniciados com
letras minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo do ltimo inciso, que
dever ser encerrado com ponto final (.). Se a funo do inciso organizar o assunto
tratado pelo artigo, desdobrando-o para esclarec-lo, no h sentido em artigo
desmembrado em apenas um inciso, por isso, no pode haver inciso nico.
e) Alnea
As alneas so unidades que tratam de particularidades ou complementaes do contedo

expresso no inciso e no item. So grafadas com as letras do alfabeto portugus em
minsculo de a a z, seguida de parnteses: a); b). Os textos das alneas devem ser
iniciados com letras minsculas, encerrados com ponto-e-vrgula (;), com exceo da
ltima alnea, que dever ser encerrada com ponto final (.). Se a funo da alnea
organizar o assunto tratado pelo inciso, no h sentido em inciso desmembrado em
apenas uma alnea, por isso, no pode haver alnea nica.
B) Alterao, vigncia e revogao de atos normativos
Sobre as regras para alterao, vigncia e revogao, a LC 863/99 apresenta as seguintes

orientaes:
a) Alterao
Os atos normativos devem ser alterados mediante os critrios:
- Reproduo integral: quando a alterao for considervel, deve ser emitido um novo
texto;
- Revogao parcial: quando forem alterados apenas alguns dispositivos;
32
- Substituio no prprio texto: quando houver acrscimo(s) de dispositivo(s) ou
alterao de dispositivo(s) no prprio texto, devem ser observadas as seguintes
regras:
- artigos, subsees, sees, captulos, ttulos, livros e partes no podem ser

renumerados. Devem ser utilizados os mesmos nmeros de artigo ou agrupamento,
seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem suficientes
para identificar os acrscimos;
- os nmeros de dispositivos revogados no podem ser reaproveitados;
- admissvel reordenao interna das unidades de desdobramento de artigos, desde

que identificada por alterao de redao, supresso ou acrscimo das letras
maisculas NR (nova redao) entre parnteses, uma nica vez ao final.
b) Vigncia
A vigncia do ato normativo deve ser indicada de forma expressa, sendo que a maior
parte dos atos entra em vigor na data de sua publicao. Usualmente, a vigncia
explicitada no penltimo artigo do texto, antecedendo a clusula de revogao.
c) Revogao
A clusula de revogao, se necessria, ocorre no ltimo artigo do texto. O artigo de

revogao deve conter expressamente todos os atos ou disposies revogadas a partir da
vigncia do novo ato.
C) Composio e formatao de atos normativos articulados
- Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22)
- Epgrafe: (ver p. 24)
- Ementa: (ver Modelo 1, p. 25). A ementa deve estar 6,5 cm de distncia da margem
esquerda e espaamento entre as linhas de 12 pontos.
- Prembulo: pargrafo que apresenta a fundamentao legal. No caso de decretos, o

prembulo inicia-se com o nome do chefe do Governo e de seu cargo, em letras
maisculas e em negrito, seguidos da expresso no uso de suas atribuies legais ou
do fundamento legal que ampare o ato, em letras minsculas sem negrito, terminando
em vrgula. Os demais atos normativos articulados so iniciados com o cargo do titular
da pasta em letras maisculas e em negrito. Aps, deve seguir o fundamento legal que
ampara o ato, em letras minsculas e sem negrito, terminando em vrgula. Quanto s
33
medidas, a primeira linha deve ter 5 cm de distncia da margem esquerda e as demais
linhas 2,5 cm, com espaamento entre linhas de 24 pontos.
- Considerandos: motivaes legais ou administrativas que fundamentam ou orientam

a expedio do ato. Essas consideraes so dispostas em pargrafos distintos,
separados por ponto-e-vrgula (;). Se houver um nico considerando, ele deve ser
incorporado ao prembulo logo aps a fundamentao legal. Havendo mais de um,
devem ser articulados separadamente, com a expresso considerando em negrito.
Quanto s medidas, a primeira linha deve ter 5 cm de distncia da margem esquerda e
as demais, 2,5 cm, com espaamento entre linhas de 24 pontos.
- Expresso de comando: termo que expressa a finalidade do ato (decretar, resolver,

decidir e outros). No caso de decretos, a expresso Decreta deve iniciar-se em outro
pargrafo com maiscula e demais minsculas, seguida de dois pontos (:), com
espaamento entre as letras. Nos demais atos, a expresso de comando no
apresentada em pargrafo separado, nem possui grafia diferenciada. Ela simplesmente
finaliza a fundamentao legal ou os considerandos, conforme o caso (ver exemplo de
Resoluo, p. 38 e de Portaria, p. 40). No caso dos decretos, a expresso de comando
deve estar a 5 cm de distncia da margem esquerda.
- Texto: contedo articulado (ver Sistemtica da articulao, p. 30), clusulas de

vigncia e, se for o caso, de revogao (ver Alterao, vigncia e revogao de atos
normativos articulados, p. 32). No que se refere s medidas, o artigo e sua numerao
correspondente devem estar em negrito a 5 cm de distncia da margem esquerda da
folha. As linhas seguintes devem ter 2,5 cm, com espaamento entre linhas de
exatamente 24 pontos. Os demais dispositivos (inciso, alnea, item e pargrafo), em
termos de formatao, devem obedecer s mesmas regras referentes ao artigo. No
deve ser utilizado marcador para inciso, alnea ou item.
- Local e data: (ver p. 26). Quanto s medidas, devem estar a 5 cm de distncia da

margem esquerda da folha, com espao para a data da assinatura.
- Identificao do signatrio: (ver p. 27). A identificao do signatrio deve constar

direita do texto, logo aps local e data. No h medidas explcitas para formatao.
- Referendos: no caso de decretos, aps assinado e publicado no DOE, o ato normativo

seguir para o referendo do secretrio de estado da rea com a qual a matria tratada
tem vinculao. Nessa ocasio o nome da autoridade que dever referend-lo ser
acrescentado ao decreto pela unidade competente da publicao.
- Fonte: Courier New tamanho 12.
34
- Paginao: a partir da segunda pgina, margem lateral direita.
- Margens: Superior: 3 cm; Inferior: 2,5 cm; Lateral direita: 1,5 cm; Lateral esquerda:
2,5 cm.
Uma vez apresentados elementos e caractersticas que compem o ato normativo,

seguem suas formas de exteriorizao.
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2.3.3 Formas de atos normativos
a) Decreto
Destinado ao pblico em geral, o decreto tem a finalidade de regulamentar leis e dispor

sobre organizao administrativa, matrias tributria, oramentria, financeira e de
recursos humanos. No funo do decreto apresentar contedo ou destinao definidos
de modo exaustivo; para isso necessria publicao de outros atos mais especficos.
Competncia: Governador do Estado.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, I, a).
Estrutura: (ver Composio e formatao de atos normativos articulados, pg. 32)
Obs.: As minutas de decreto elaboradas na Sefaz devem ser encaminhadas, ao chefe de

gabinete, em meio impresso e eletrnico, e acompanhadas de minuta de ofcio dispondo
sobre a exposio de motivos (ver p. 97) para a publicao do decreto.
36
Exemplo de Decreto
3 cm
DECRETO N 52.381, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2007
Institui regime especial de tributao do Imposto

sobre Operaes Relativas Circulao de
Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de
6,5 cm Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao - ICMS para contribuintes que
realizarem operaes com leite longa vida e laticnios
2,5 cm
FULANDO DE TAL, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas
atribuies legais e tendo em vista o disposto nos artigos 38, 6 e 112 da Lei
6.374, de 1 de maro de 1989,
D e c r e t a:
2,5 cm Artigo 1 - Fica reduzida em cem por cento a base de clculo do ICMS
nas sadas internas de leite esterilizado (longa vida), classificado nos cdigos
0401.10.10 e 0401.20.10 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema
Harmonizado - NBM/SH.
Pargrafo nico
[...]
Artigo 2 - O estabelecimento fabricante de leite e laticnios, classificados
no Captulo 4 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado - 1,5 cm
NBM/SH, que adquirir leite cru diretamente de produtor paulista, poder creditar-se
de 1% do valor correspondente a essas aquisies.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo fica condicionado a que:
[...]
Artigo 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao [...]
PALCIO DOS BANDEIRANTES, 19 de novembro de 2007.

FULANO DE TAL

FULANO DE TAL X
2,5 cm
37
b) Resoluo
Ato normativo com a finalidade de complementar e normatizar legislao tributria,

oramentria, financeira e de recursos humanos, alm de dispor sobre todos os assuntos
de competncia da Sefaz. A resoluo tem como destino o pblico em geral.
Competncia: Secretrio da Fazenda.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, I, b).
Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em Composio e formatao

de atos normativos articulados (p. 33), considerando adaptaes em:
- Prembulo: a composio da fundamentao legal deve ser iniciada com a expresso

O SECRETRIO DA FAZENDA, seguido dos dispositivos legais, se for o caso, que
fundamentam sua competncia e da expresso resolve:.
38
Exemplo de Resoluo

GABINETE DO SECRETRIO
RESOLUO SF N 45, DE 15 DE OUTUBRO DE 2007
Dispe sobre modalidade de servio de

arrecadao por dbito automtico em conta
corrente
O SECRETRIO DA FAZENDA, considerando a celebrao, pelo

Conselho Nacional de Poltica Fazendria - Confaz, do Convnio ICMS 51, de 18
de abril de 2007, que autoriza o Estado de So Paulo e outros Estados da
Federao a instituir programa de parcelamento de dbitos fiscais relacionados
com o ICM/ICMS, suas multas e demais acrscimos legais, vencidos at
31/12/2006;
Considerando que o mencionado Convnio foi ratificado pelo
Decreto n 51.777, do dia 26, publicado no DOE de 27 de abril de 2007;
Considerando, ainda, que o 3 da Clusula Segunda do citado
Convnio impe, como condio para adeso ao parcelamento, que o
contribuinte autorize o dbito automtico das parcelas em conta corrente
mantida em instituio bancria conveniada com a Secretaria da Fazenda,
resolve:
Artigo 1 - Os servios de arrecadao previstos no artigo 12 da
Resoluo SF 40, de 11/12/2006 podero ser efetuados tambm na modalidade
de dbito automtico em conta corrente.
Pargrafo nico - Pela prestao do servio previsto no caput ser
devida a remunerao de R$ 0,40 (quarenta centavos de real) por dbito.
Artigo 2 - Fica autorizada a insero, no Modelo de Contrato de
Prestao de Servios anexo Resoluo SF 40/2006, da modalidade de
arrecadao prevista no artigo anterior.
Artigo 3 - Ficam estendidas, para a modalidade de arrecadao
instituda por esta Resoluo, as regras contidas na Resoluo SF 40/2006.
Artigo 4 - O servio objeto desta Resoluo ser includo nos
contratos de arrecadao em vigor, celebrados sob a gide da Resoluo SF 40,
de 11/12/2006, mediante termo de aditamento.
Artigo 5 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
So Paulo, 15 de outubro de 2007.

FULANO DE TAL
39
c) Portaria
Ato normativo com finalidade de estabelecer procedimentos relativos a pessoal,

organizao e funcionamento de servios, alm de orientao quanto aplicao de
textos legais. A portaria destinada ao pblico em geral e a unidades internas.
Embora as portarias sejam classificadas como ato interno, que no obriga particulares
porque os cidados no esto sujeitos ao poder hierrquico da administrao pblica
(MEIRELLES, 2007, p. 185), na Sefaz algumas portarias, como as publicadas pela
Coordenaria de Administrao Tributria - CAT, atingem particulares. Isso porque os
contribuintes, mesmo no sujeitos ao poder hierrquico da Fazenda Pblica Estadual, tm
algumas obrigaes a cumprir com relao ao Fisco.
Competncia: Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretores de

departamento, de diviso e de servio.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/1998 (art. 12, II, a).

- Prembulo: a composio da fundamentao legal deve apresentar o cargo da

autoridade (sem citar o nome), seguido dos dispositivos legais (se for o caso) e da
expresso expede a seguinte portaria: ou expedem a seguinte portaria conjunta:.
40
Exemplo de Portaria Conjunta

COORDENAO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
PORTARIA CONJUNTA CAF-CO N 01, DE 02 DE JULHO DE 2007
OS COORDENADORES DA COORDENAO DA ADMINISTRAO

FINANCEIRA, DA SECRETARIA DA FAZENDA, E DA COORDENADORIA DE
ORAMENTO, DA SECRETARIA DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO, expedem a
seguinte Portaria Conjunta:
Artigo 1 - Os rgos e entidades da administrao direta e indireta, do Poder
Executivo, quando da celebrao de convnios para repasse de recursos a ttulo de
transferncias voluntrias a municpios, entidades assistenciais e filantrpicas, sem fins
lucrativos, Santas Casas e entidades assemelhadas, devero, obrigatoriamente,
preencher as seguintes informaes no cadastramento de processos (Incprocess) do
Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - Siafem/SP:
I - CNPJ do beneficirio;
II - Cdigo do municpio do beneficirio;
III - Valor total do convnio;
IV - Objeto descritivo do convnio;
V - Data de incio do convnio;
VI - Data do trmino do convnio.
Artigo 2 - ao preencher a Nota de Empenho, no campo destinado ao cdigo
do municpio, dever ser utilizado o mesmo cdigo definido no cadastramento do
processo.
Artigo 3 - Os convnios vigentes tambm devero ser atualizados no
Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - Siafem/SP,
com a complementao das informaes a que se referem os incisos I a VI do artigo 1
desta Portaria Conjunta.
Artigo 4 - a Contadoria Geral do Estado - CGE da Coordenao da
Administrao Financeira fornecer as orientaes necessrias para o cumprimento do
disposto no artigo 3 desta Portaria Conjunta, assim como poder expedir instrues
complementares.
Artigo 5 - Esta Portaria Conjunta entrar em vigor na data de sua
publicao.
So Paulo, XX de julho de 2007.

FULANO DE TAL
Coordenador da Administrao Financeira

FULANO DE TAL
Coordenador de Oramento
41
d) Resposta Consulta (RC)
O Cdigo Tributrio Nacional dispe sobre a possibilidade de o contribuinte formular

perguntas administrao tributria com a finalidade de sanar dvidas quanto
interpretao de dispositivo da legislao tributria aplicvel a fato determinado. Em
atendimento a este direito emitida a RC, destinada ao consulente e aos demais
interessados.
As Respostas Consulta de interesse geral podem ser convertidas em Deciso Normativa,

por sugesto da Consultoria Tributria CAT (ver p. 44).
Competncia: a CT o setor com competncia privativa na formulao da RC.
Fundamento legal da competncia: RICMS (arts. 510 a 526).
Estrutura:
Cabealho: (ver Modelo 1, p. 22)
- Ementa: (ver Modelo 2, p. 25)
- Texto: o texto da RC deve obedecer a seguinte estrutura:
- Introduo: resumo da pergunta feita pelo contribuinte. Nessa parte, deve constar
informao sobre a rea de atuao do contribuinte, cuidando para que seja
preservada sua identidade, seguida da dvida apresentada. A dvida do
contribuinte pode ser expressa tanto de forma parafraseada quanto literal (citao
entre aspas).
- Desenvolvimento: resposta dvida. Nessa parte, visando esclarecer a dvida do

contribuinte, deve ser feita a interpretao de legislao tributria ou de doutrina
aplicveis ao caso. O desenvolvimento da RC pode ser feito em diversos
pargrafos.
- Concluso: resumo da orientao dada. A concluso deve ser redigida em apenas um

pargrafo.
A articulao no a mesma usada nos outros atos normativos articulados (ver p. 30).
Nas RCs, deve ser utilizada a numerao progressiva.
- Local e data: (ver p. 26)
- Identificao do signatrio: (ver p. 27)
- Visto: (ver p. 27)
42
Exemplo de Resposta Consulta

CONSULTORIA TRIBUTRIA
RESPOSTA CONSULTA N 158, DE 11 DE ABRIL DE 2006
ICMS - Operaes internas com o produto

croissant - Consideraes
A Consulente informa que "fabrica croissant, contendo a mistura de

farinha, sal, fermento, ovos e manteiga, ... classificado na posio 1905.90.90
da NBM/SH". Indaga se pode usufruir da iseno do ICMS de que trata a Lei
12.058, de 26/9/2005.
2. A iseno mencionada pela Consulente consta do artigo 121 do
Anexo I do RICMS/00 (acrescentado pelo artigo 1 do Decreto 50.093, de
7/10/2005). Dispe o inciso V desse artigo:
V - po francs ou de sal, assim entendido aquele de consumo

popular, obtido pela coco de massa preparada com farinha de trigo,
fermento biolgico, gua e sal, que no contenha ingrediente que venha a
modificar o seu tipo, caracterstica ou classificao e que seja produzido
com o peso de at mil gramas, desde que classificado na posio 1905.90 da
NBM/SH; (G.N.)
[...]
4. Sendo assim, respondemos pela negativa, informando que o
produto croissant, ainda que esteja classificado na posio 1905.90 da NBM/SH,
no goza da iseno de que trata o inciso V do artigo 121 do Anexo I do RICMS.
Aplica-se, s sadas internas do produto, o disposto no inciso XII do artigo 39 do
Anexo II do RICMS, ou seja, reduo da base de clculo do imposto de forma
que a carga tributria corresponda ao percentual de doze por cento, desde que
atendidos todos os requisitos previstos neste artigo.
So Paulo, 11 de abril de 2006.

FULANO DE TAL
Consultor Tributrio
De acordo.
FULANO DE TAL
Consultor Tributrio Chefe - 2 ACT
De acordo.
FULANO DE TAL
Diretor Adjunto da Consultoria Tributria
43
e) Deciso Normativa
Ato normativo destinado ao pblico em geral, fixando critrios ou orientao no tocante a

caso concreto que no justifique a expedio de uma Resoluo SF.
comum que algumas Respostas Consulta (ver p. 42) que tenham ampla abrangncia
sejam convertidas em decises normativas.
Competncia: Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV.
Estrutura:
- Ementa: transcrio da ementa da RC que est sendo convertida.
- Prembulo: referncia aos dispositivos legais que amparam a autoridade a expedir a

Deciso Normativa. A composio do prembulo deve apresentar o cargo da
autoridade (sem citar o nome), seguido do dispositivo legal e da expresso Decide:.
- Texto: deciso da aprovao da RC, que deve ser citada. Devem ser expressos itens
como alterao, revogao e vigncia. Para articulao, deve ser utilizada a
numerao progressiva.
- Transcrio da RC: texto integral da RC, excetuando a ementa e a identificao dos

signatrios. Este texto deve ser transcrito entre aspas logo aps a clusula de vigncia
da Deciso Normativa.
44
Exemplo de Deciso Normativa

DECISO NORMATIVA CAT N 4, DE 29 DE DEZEMBRO de 2003
ICMS - Industrializao por conta de terceiro -

Retorno da mercadoria ao estabelecimento
autor da encomenda - Tratamento tributrio e
emisso da Nota Fiscal
O COORDENADOR DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA, tendo

em vista o disposto no artigo 522 do Regulamento do ICMS, aprovado pelo
Decreto 45.490, de 30 de novembro de 2000,
Decide:
1. Fica aprovada a resposta dada pela Consultoria Tributria, em 13
de novembro de 2003, Consulta n 541/03, cujo texto reproduzido em
anexo a esta deciso.
2. Conseqentemente, com fundamento no inciso II do artigo 521 do
Regulamento do ICMS, ficam reformadas todas as demais respostas dadas pela
Consultoria Tributria e que, versando sobre a mesma matria, concluram de
modo diverso.
3. Esta deciso produzir efeitos a partir de sua publicao.
"1. A Consulente informa que empresas estabelecidas neste e em outros

Estados recebem tambores como embalagens na aquisio de suas matrias-
primas e os reutilizam na embalagem de seus produtos.
2. Menciona que, em virtude de diversos tipos de defeitos nesses tambores
(amassados, furados, pintura prejudicada, sujos e outros problemas) essas
empresas os remetem ( Consulente) para recuper-los (lavar, soldar, pintar,
trocar a tampa, deixando-os prontos para reutilizao).
3. Posto isso, indaga:
3.1. se a citada recuperao de tambores se enquadra como prestao de
servio, de acordo com a Lei Complementar n 116/03, item 14.05, ou um
beneficiamento sujeito s normas do RICMS/00;
3.2. qual o procedimento que deve adotar quando devolve e cobra o servio
realizado para firmas estabelecidas dentro e fora do Estado;
3.3. se pode destacar um valor global de ICMS quando emite a Nota Fiscal
relativa aos materiais utilizados e cobrados no conserto, pois encontra
dificuldade em quantificar o material gasto no conserto (soldas, pinturas, tiras
de chapas).
4. Para a resposta, partiremos do pressuposto que os citados tambores, aps o
recondicionamento efetuado pela Consulente, retornam ao estabelecimento do
seu cliente, autor da encomenda, que os utilizar como embalagem definitiva
dos produtos que comercializa, ou seja, o tambor recondicionado acondicionar
o produto vendido pelo seu cliente, no mais retornando ao estabelecimento
deste, passando a ser de propriedade do adquirente.
5. O recondicionamento de embalagem, efetuado pela Consulente, no se
insere no campo de incidncia do ISS (subitem 14.05 da Lista de Servios
anexa Lei Complementar n 116/03) porque ainda no se completou o ciclo
de circulao da mercadoria (tambor), ou seja, a Consulente no presta um
servio constante na citada Lista para usurio final e sim realiza industrializao
45
por conta de terceiro, na previso da alnea e do inciso I do artigo 4 do
RICMS/00 e nos artigos 402 e seguintes desse regulamento, estes, tendo como
regra matriz o Convnio AE-15/74, com a alterao dos Convnios ICM-35/82 e
ICMS-34/90, e os artigos 42 e 43 do Convnio Sinief de 15/12/70.
6. Desse modo, a Consulente, de acordo com a alnea b do inciso I do artigo
404 do RICMS/00, combinado com o inciso IV do artigo 127 desse regulamento,
e observada a Deciso Normativa CAT-2/03, deve emitir Nota Fiscal
discriminando, individualizadamente, as mercadorias empregadas na
industrializao por conta de terceiro.
7. Localizando-se neste Estado o autor da encomenda que no se enquadre nas
hipteses do pargrafo nico do artigo 403 do RICMS/00, aplicvel o
diferimento do ICMS relativamente ao valor acrescido correspondente aos
servios prestados (artigo 403 desse regulamento). Estando estabelecido em
outro Estado, a tributao sobre o valor total cobrado."

FULANO DE TAL
Coordenador da Administrao Tributria
46
f) Comunicado
Ato usado para transmitir breve informao, interna e externa, de carter geral. O
comunicado tanto pode ter natureza normativa quanto informativa. Difere do aviso e da
ordem de servio, respectivamente, por ser expedido por autoridades competentes
especficas e ser destinado a um pblico mais amplo.
Competncia: Coordenadores, Presidentes da Jucesp e da SPPREV e Diretores de

departamento.
Estrutura: devem ser consultadas as orientaes dispostas em composio e formatao

- Prembulo: A composio do prembulo deve apresentar o cargo da autoridade (sem

citar o nome), seguido dos dispositivos legais (se for o caso) e da expresso de
comando, que deve variar de acordo com a finalidade do comunicado (Comunica:,
Esclarece que:).
- Texto: para articulao, deve ser utilizada a numerao progressiva.
47
Exemplo de Comunicado

COMUNICADO CAT N 46, DE 28 DE SETEMBRO DE 2007
Esclarece sobre a emisso de Nota Fiscal de

Venda a Consumidor em substituio ao Cupom
Fiscal na situao que especifica
O COORDENADOR DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA,

considerando o disposto nos artigos 132-A e 135, 6 do Regulamento do
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao - RICMS, aprovado pelo Decreto 45.490, de 30 de novembro de
2000, esclarece que:
1. na eventual impossibilidade de uso do Equipamento Emissor de
Cupom Fiscal - ECF para emitir Cupom Fiscal que contenha o nmero de
inscrio do consumidor no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF ou no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, quando assim solicitado, o contribuinte
dever emitir a Nota Fiscal de Venda a Consumidor, modelo 2, em substituio
ao Cupom Fiscal;
2. a Nota Fiscal de Venda a Consumidor a que se refere o item 1
poder ser emitida mediante utilizao de impressos fiscais ou por meio
eletrnico (NFVC on line), conforme previsto nos artigos 132-A e 133 do RICMS,
devendo ser registrada eletronicamente na Secretaria da Fazenda, nos termos
da Portaria CAT-85/07, de 4 de setembro de 2007, quando exigido pela
legislao.
So Paulo, 28 de setembro de 2007.

FULANO DE TAL
Coordenador da Administrao Tributria
48
g) Deliberao
Ato que tem como finalidade decidir, impor ordem ou estabelecer uma medida. Tambm
destinada ao pblico em geral, a deliberao semelhante resoluo, tanto no que diz
respeito estrutura quanto ao contedo. A diferena entre ambas est na autoridade
competente que expede a deliberao, emanada de rgo colegiado (conselho
administrativo ou deliberativo), no qual o poder de deciso igualitrio entre seus
componentes, no centralizado numa s pessoa.
Competncia: rgo colegiado.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, I, c).

- Prembulo: como no h autoridade hierrquica em rgo colegiado, a composio

do prembulo deve apresentar o nome por extenso do rgo colegiado, seguido de
sigla (se for o caso), dos dispositivos legais (se for o caso) que fundamentam a
instituio e/ou a competncia do rgo colegiado e da expresso de comando
delibera:.
49
Exemplo de Deliberao
DELIBERAO CODEC N 01, DE 21 DE JUNHO DE 2007
Aprova o Manual de Orientao do Conselheiro

Fiscal, que dispe sobre procedimentos a serem
observados pelos conselheiros fiscais
representantes do Estado em empresas por este
controladas, direta ou indiretamente, e d
outras providncias
O CONSELHO DE DEFESA DOS CAPITAIS DO ESTADO - CODEC,

com fundamento no inciso V, do artigo 6, do Decreto n 8.812, de 18 de
outubro de 1976, delibera o seguinte:
Artigo 1 - Fica aprovado o Manual de Orientao do Conselheiro
Fiscal, para nortear os procedimentos dos conselheiros fiscais representantes do
Estado em empresas por este controladas, direta ou indiretamente.
Pargrafo nico - o Manual de Orientao do Conselheiro Fiscal est
apresentado em meio impresso e por meio eletrnico, no site da Secretaria da
Fazenda (http://www.fazenda.sp.gov.br/legislao/codec).
Artigo 2 - As empresas controladas pelo Estado, direta ou
indiretamente, devem convocar os membros dos Conselhos Fiscais para suas
reunies com, no mnimo, cinco dias teis de antecedncia, enviando, inclusive,
a pauta correspondente e a documentao pertinente.
Pargrafo nico - As empresas referidas no caput deste artigo
devem prestar todo apoio e subsdios necessrios aos respectivos conselheiros
fiscais, para o efetivo desempenho das funes de controle e fiscalizao.
Artigo 3 - a qualquer tempo, os conselheiros fiscais devem
comunicar aos rgos competentes, especialmente ao Codec, eventuais
irregularidades que vierem a constatar, sugerindo procedimentos teis
proteo dos interesses da empresa.
Artigo 4 - Os conselheiros fiscais devem encaminhar ao Codec
relatrios trimestrais e anuais, elaborados pelo conjunto do colegiado ou
individualmente, em conformidade com as pautas de verificao constantes do
Anexo I do Manual de Orientao ora aprovado, e com outras consideraes
julgadas pertinentes.
1 - Os relatrios trimestrais devem ser enviados at o segundo
ms do trimestre subseqente, considerando-se, para incio, o trimestre de
julho-agosto-setembro/2007.
2 - Os relatrios anuais, relativos ao encerramento do exerccio
fiscal, devem ser enviados em at 15 (quinze) dias aps a aprovao do
Balano pelo Conselho Fiscal.
3 - a apresentao dos relatrios anuais dispensar o relatrio do
ltimo trimestre do ano.
Artigo 5 - Esta deliberao entrar em vigor na data de sua
publicao, ficando revogadas as Deliberaes Codec n 1, de 11 de maio de
1995, e a de 18 de setembro de 1998.
So Paulo, XX de junho de 2007.

FULANO DE TAL
Presidente do Codec
50
2.4 Atos processuais
Atos processuais fazem parte de processos, administrativos ou judiciais, constituindo-se

em peas processuais. Entenda-se processo como conjunto de atos necessrios e que
devem ser praticados numa ordem preestabelecida, para esclarecimento da controvrsia e
para obteno de uma soluo jurisdicional para o caso. (DINIZ, 1998, p. 761)
As peas processuais so documentos apresentados de forma seqencial, com origem em

unidades distintas, eventualmente em rgos diversos, e so assinados por servidores de
nveis hierrquicos diferentes. O elemento comum que rene as vrias peas processuais
num s processo o objeto ou assunto.
Por no serem documentos independentes, ou seja, somente apresentam sentido no

contexto de um processo, nos atos processuais, aps o cabealho apresentando a
organizao administrativa da Sefaz, devem constar dados do processo (ver Cabealhos,
Modelo 3 e 4, pp. 22 e 23).
Todos os atos processuais devem ser iniciados com referncia ao expediente que o
motivou e finalizados com expresso de encaminhamento prxima unidade que dever
responder ao processo. Tambm deve ser indicada a sigla da prxima unidade a ter de
responder ao processo (ver Indicao de encaminhamento, p. 28).
51
2.4.2 Formas de atos processuais
a) Despacho
Ato expedido por autoridade acerca de assunto submetido a sua apreciao. Destinado ao
interessado e s outras unidades da administrao pblica, o despacho usado para
proferir uma deciso, uma ordenao ou sugerir o prosseguimento de um
processo/expediente.
Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete,

Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento, Delegado,
Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de
rgo colegiado.
Estrutura:
- Identificao do documento: (ver p. 24)
- Texto: no desenvolvimento do texto deve haver referncia aos documentos

administrativos que foram apreciados para expedio do despacho, seguida da
referncia do assunto tratado e da deciso ou encaminhamento da autoridade.
- Fecho: (ver p. 26)
52
Exemplo de Despacho

DEPARTAMENTO DE DESPESA DE PESSOAL DO ESTADO
DIVISO DE INFORMAO AO PODER JUDICIRIO DIJ-02
Interessado: Fulana de tal Proc.:00000/0000

Assunto: obrigao de fazer Fls.:
Do: Processo 0000/000 Rubrica: ..............
DESPACHO N00/DIJ-02
Encaminhe-se DSD-0, para que seja declarado em apostila o direito

dos autores aposentados anteriormente a 00/00/00, pertencentes a essa
Diviso, em face do reclculo da vantagem da sexta-parte sobre todas as
parcelas que compem os vencimentos/proventos integrais, inclusive sobre as
gratificaes sobre as quais no recai a devida incidncia, nos termos do
artigo 129 da Constituio Estadual, a partir de 00/00/00.
2. Observar frmula de clculo de fls. 00.
3. Salientamos que dever ser processada a implantao do cdigo V/D
08.051 - Sexta parte sobre vencimentos/proventos integrais - Ao judicial
por parte da Fazenda Estadual.
4. Solicitamos o retorno do presente at o dia 00/00/0000, com cpias
das informaes.
Encaminhe-se DSD para que se digne cumprir a obrigao de fazer.
So Paulo, 00 de XXXX de 0000.

FULANO DE TAL
Diretor da DIJ-02
DSD
/LMS
53
b) Informao
Documento em que o servidor subordinado, atendendo solicitao de alguma

autoridade, presta esclarecimentos e elucida algum ponto impreciso sobre uma situao.
Assim como o despacho, o documento Informao tambm destinado ao interessado e
s outras unidades da administrao pblica.
Na Sefaz, comum as respostas aos processos serem genericamente chamadas de

Informao. No entanto, a maior parte dos atos processuais com essa denominao tem
forma j consagrada. Contudo, deve ser considerado Informao apenas o documento que
j no for caracterizado como parecer, relatrio ou despacho e que for pertinente ao
conceito apresentado neste manual.
Competncia: Todos os servidores.
Estrutura: (ver Despacho, p. 52)
54
Exemplo de Informao

NCLEO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Interessado: Ncleo de Correspondncia Proc.:00000/0000

Assunto: Renovao de assinatura do Valor Econmico Fls.:
Do: Processo SF 0000/000 Rubrica: ..............
INFORMAO N 00/NDI
Conforme solicitado na fl. 00, manifestamos a necessidade de renovao

do peridico supracitado.
2. Lembramos que o Ofcio n 00/Fazesp, de 00/00/0000, que tratou de
renovao de assinaturas de peridicos, continha o ttulo desse jornal.
3. Ainda assim, em observncia aos termos do inciso I do art. 1 do
Decreto 49.142/04, atestamos que essas revistas so necessrias prestao
de servios do NDI, que possibilita acesso democrtico a todos os peridicos
assinados.
Sobe Fazesp-G.
So Paulo, 00 de XXXX de 2007.

FULANO DE TAL
Diretor do NDI
Fazesp-G
55
c) Parecer
Documento que apresenta anlise e/ou interpretao tcnica de uma situao proposta
em processo/expediente. A soluo apresentada pelo parecer pode ser favorvel ou no,
mas sempre tem de ser justificada com fundamentao legal e/ou base jurisprudencial. O
parecer destinado ao interessado e s outras unidades da administrao pblica.
Embora contenha enunciado opinativo, o parecer pode ter existncia obrigatria no

procedimento administrativo e tambm pode dar ensejo nulidade do ato final. De
natureza tcnica, o parecer no pode ser contrariado por superior hierrquico, j que no
prevalece a hierarquia administrativa no campo da tcnica (MEIRELLES, 2007, p. 195).
Competncia: Coordenadoria e diretoria de departamento.
Estrutura:
- Texto: no desenvolvimento do texto deve haver referncia aos documentos

administrativos que foram apreciados para expedio do parecer, seguida das
consideraes do tcnico e de medidas sugeridas.
56
Exemplo de Parecer

COORD. DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO E MODERNIZAO FAZENDRIA
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO - DTI
Interessado: Fulano de tal Proc.:00000/0000

Assunto: contrao para suporte tcnico de software Fls.:
Do: Processo XX/X 0000/000 Rubrica: ..............
PARECER N00/DTI
Conforme solicitado na fl. 00, manifestamos parecer sobre a contratao

de prestao de servios de suporte tcnico do sistema XXXX.
2. O sistema de controle de acesso s dependncias do edifcio sede da
Secretaria da Fazenda constitudo por um grupo de programas e de
equipamentos que j foram objeto de parecer favorvel deste Departamento.
3. O referido parecer foi emitido na ocasio de aquisio e contratao do
servio de implantao do sistema, realizadas no bojo do projeto de
modernizao do PNAFE.
4. Uma vez que o sistema XXXX est em operao e se adqua s
necessidades de controle de acesso ao edifcio sede, fundamental que se
proceda contratao do servio de suporte tcnico, compreendendo a
manuteno dos equipamentos e dos programas que o constituem, para
garantir o bom funcionamento do sistema.
5. Diante do exposto e tendo em vista que o sistema XXXX j est
implantado nesta Secretaria, somos favorveis ao prosseguimento da presente
contratao.
Sobe CPM-G.
So Paulo, 00 de XXXXX de 0000.

FULANO DE TAL
Diretor do DTI
CPM-G
NRL/
57
d) Deciso
Documento que apresenta posicionamento adotado em cada processo submetido

apreciao do juiz. A deciso pode ser proferida em forma de voto (p. 65 ).
e) Relatrios
No contexto da administrao pblica, relatrio um documento oficial comumente usado

em duas situaes:
a autoridade expe a atividade de uma repartio ou apresenta relato de uma

situao;
o servidor presta conta de seus atos a uma autoridade de nvel superior.
Na Sefaz, esto classificados na primeira categoria os relatrios de relator (julgados do

TIT); na segunda, os relatrios de auditoria.
e1) Relatrio de Auditoria
Relatrio com finalidade de apurar legalidade, legitimidade, formas e resultado de gasto

pblico. Destinado unidade interessada e com carter essencialmente expositivo, o
relatrio de auditoria deve conter narrao descritiva, detalhando atividades ou fatos.
Deve ser claro, conciso, objetivo e com explicitao de metodologia adotada.
Competncia: Assistente Tcnico Fazendrio do Departamento de Controle e Avaliao

(DCA).
Fundamento legal da competncia: Decreto 41.312/96 (art.11).
Estrutura:
- Indicao da unidade: nome do departamento ou setor em foi realizada a auditoria,

alinhado esquerda.
- Indicao do rgo: rgo ao qual subordinado o departamento ou o setor em que

foi realizada a auditoria, alinhado esquerda.
- Indicao do perodo: incio e fim da realizao do trabalho, alinhado esquerda.
- Texto:
58
- Introduo: tem de apresentar, de forma resumida, a finalidade do documento. A
introduo pode ser redigida em apenas um pargrafo, apresentando referncia
ao(s) dispositivo(s) legal(is) ou ordem superior que determinou a execuo do
trabalho e a elaborao do documento, seguida da apresentao do objeto ou
assunto.
- Anlise: apreciao do objeto, com informaes expositivas dos fatos, atos e

ocorrncias. A anlise deve ser objetiva e imparcial. O relator deve registrar apenas
fatos pesquisados em fontes seguras ou dos quais tenha conhecimento direto. Se
necessrio, o relatrio poder ser acompanhado de tabelas, grficos ou outros
elementos (no corpo do relatrio ou nos anexos) relevantes compreenso dos
fatos por parte do destinatrio do documento. A anlise pode ser desenvolvida em
vrios pargrafos.
- Recomendaes: sugestes de medidas a serem tomadas em decorrncia do que

foi pesquisado, analisado e concludo. Devem ser precisas e relacionadas ao que foi
discorrido na Anlise.
- Concluso (se for o caso): constataes deduzidas a partir da cadncia lgica do

desenrolar dos fatos apresentados na Anlise. Para no incorrer em divagaes
inconsistentes, as consideraes da concluso no podem ser compostas por
elucubraes que extrapolem a fundamentao apresentada na Anlise. A
concluso pode ser apresentada em apenas um pargrafo.
59
Exemplo de Relatrio de Auditoria

DEPARTAMENTO DE CONTROLE E AVALIAO
CENTRO DE CONTROLE E AVALIAO-1
RELATRIO DE AUDITORIA N 00
Unidade: Departamento XXXXXXX

rgo: Secretaria da Fazenda
Perodo de exame: 00/00/0000 a 00/00/0000
Em cumprimento s determinaes contidas na OS n 00/2007 CCA-1 do

DCA, foi realizada Auditoria na UGE 00000 Departamento XXXXXXXX, da
Secretaria da Fazenda, objetivando os: EXAME DOS ADIANTAMENTOS e
EXAMES DE CONTRATOS.
EXAME DOS ADIANTAMENTOS
No exame dos Processos de Prestao de Contas de Adiantamentos,

relacionadas na Tabela 001, verificou-se que as despesas somente so
justificadas e autorizadas quando do encerramento dos referidos processos.
[...]
Antes de se efetuar despesas o responsvel pelo adiantamento j deve ter
em mos todas as especificaes dos materiais a serem adquiridos, de
modo que se possibilite a conferncia quando de sua compra e entrega,
alm da autorizao de quem de direito.
[...]
Recomendao N 001
EFETUAR DESPESAS SOMENTE APS ADEQUADA
JUSTIFICATIVA E PRVIA AUTORIZAO
Constatou-se que nos Balancetes de Prestao de Contas de Adiantamentos

no esto relacionados os impostos, referentes aos servios prestados nas
Notas Fiscais quitadas, como por exemplo, o INSS, o ISS, o IR etc.
[...]
A Unidade dever rever seus procedimentos quando da elaborao e adoo
de relatrios, pois eles devem conter informaes suficientes e
complementares de modo que espelhem a realidade dos fatos, neste caso a
reteno dos impostos e o pagamento do valor lquido das Notas Fiscais.
[...]
Recomendao N 002
RELACIONAR FIELMENTE TODAS AS DESPESAS PAGAS
EXAME DE CONTRATOS
60
Na conferncia da execuo do processo 00000-00000/00000, celebrado
com a empresa XXXXXXXX, constatou-se que o objeto recebido no
corresponde s especificaes solicitadas no oramento enviado a
empresas.
[...]
Embora a empresa ganhadora tenha apresentado valores menores que a
concorrncia, ela no discriminou os custos unitrios de acordo com as
especificaes pedidas podendo demonstrar indcios de favorecimento.
[...]
Recomendao N 003
JUSTIFICAR O ACEITE DE PRODUTO INFERIOR AO
SOLICITADO
So Paulo, 00 de XXXXXXXX 2008.

Auditor do CCA-1 Auditor do CCA-1

FULANO DE TAL
Diretor do CCA-1
61
e2) Relatrio de Juiz
Documento com a finalidade de relatar um processo administrativo tributrio. Destinado

ao contribuinte e os demais interessados, o relatrio de juiz geralmente composto por
duas partes principais: o relatrio propriamente dito e o voto.
Competncia: Juiz do TIT.
Fundamento legal da competncia: Regimento Interno do TIT (art. 42, I).
Estrutura:
- Texto: exposio dos fatos, obedecendo seguinte estrutura seqencial:
- Introduo: apresentao, de forma resumida, da pea processual com referncia

ao recorrente, ao recorrido e motivao da contenda. A introduo pode ser
redigida em apenas um pargrafo.
- Desenvolvimento: relato, de forma sucinta e cronolgica, dos atos e fatos

importantes ocorridos desde a abertura do processo. Quando couber, devem ser
feitas referncias s manifestaes tcnicas relevantes dos partcipes que
anteriormente responderam ao processo. As referncias s folhas anteriores ao
processo devem ser pontuais, com citao expressa de: a) nmeros de documentos
(AIIM, parecer); b) nmero de pginas (fls.); e, se possvel, c) pargrafos
numerados.
Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao

documento.
- Fecho: expresso finalizando o relatrio.
- Local e data: identificao do recinto (sala, auditrio) em que realizado o

julgamento e data por extenso, centralizados.
62
Exemplo de Relatrio de Juiz (relatrio + voto)

TRIBUNAL DE IMPOSTOS E TAXAS
Recorrente: Fazenda Pblica Estadual Cmara: CCRR

Recorrido: XXXXXXXXXXXXXXX AIIM: 0000/0000
Relator: Fulano de tal Proc.: DRT-XX-XXXX/07
Recurso: Especial Fls.:
Sustentao oral: No Rubrica: ...................
ICMS importao de bens de ativo por no-

contribuinte, antes da Emenda 33/2001 Smula 7
reconhecendo no-incidncia no-conhecimento do
apelo fazendrio.
RELATRIO
Trata-se de Recurso Especial interposto pela Fazenda Pblica contra a

deciso exarada pela C. 2 Cmara Efetiva (fls. 00) que, em XX de XXXXX de
XXXX, cancelou a exigncia fiscal.
2. O Auto de Infrao foi lavrado em XX de XXXXXX de XXXX, acusando a

empresa, XXXXXXXXXX, de deixar de pagar o ICMS na importao de
equipamento destinado a uso mdico, fatos ocorridos de XXXX/XX a XXXXX/XX.
3. Em seu Recurso Especial (fls. 000 a 000), a Representao Fiscal, na

pessoa do Senhor XXXXXX, apresenta como paradigmas as decises referentes
aos processos DRT-X-XXXX/XX; DRT-X-XXXX/XX; DRT-X-XXXX/XX e DRT-XX-
XXX/XX, entendendo ter ocorrido divergncia relativamente ao critrio de
julgamento, em relao deciso recorrida. Alega a Representao Fiscal que
as decises do STF a respeito do assunto no tm efeito erga omnes e que a Lei
estadual contemplava a incidncia em tal hiptese, que, mesmo sendo situao
de contrato de leasing, no desnatura a incidncia, que ocorre no desembarao.
4. A autuada contra-arrazoa o apelo fazendrio (fls. 213 a 223)

postulando a confirmao da deciso combatida, eis que a questo versada nos
autos tem cunho eminentemente constitucional, devendo prevalecer a deciso
do Supremo Tribunal Federal a respeito do assunto.
Eis o relatrio.
VOTO
Efetivamente, a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo traz vrias

decises paradigmais em que, em sede de recurso ordinrio, houve deciso pela
legitimidade da exigncia do ICMS na importao de equipamentos e bens de
ativo por empresas no-contribuintes do ICMS.
2. Ocorre que, devido caudalosa jurisprudncia do Supremo Tribunal

Federal em sentido contrrio, o que motivou at mesmo a aprovao da
Emenda Constitucional n 33/2001, aprovou este Colegiado a edio da Smula
7 com o seguinte teor:
63
Smula 7 At a vigncia da Emenda Constitucional n 33/2001, no incide o
ICMS na importao de bens por pessoa fsica ou jurdica que no seja
contribuinte do imposto.
3. Nesse sentido, como a importao de 29 de dezembro de 1997,

anterior vigncia da Emenda 33/2001, ressalvando minha posio pessoal
sobre o assunto, h que prevalecer a deciso revisanda, que cancelou a
autuao.
4. Quanto a este recurso especial fazendrio, considerando que o artigo

37 da Lei 10.941/01 exige, para o seu cabimento, que seja o mesmo fundado
em dissdio de interpretao, e considerando que a edio da Smula vinculante
sepulta a divergncia interpretativa, voto pelo no conhecimento do apelo
fazendrio.
So Paulo, XX de XXXXXXX de XXXX.

FULANO DE TAL
Juiz Relator
64
f) Voto
Documento que contm a manifestao de posicionamento do juiz em relao contenda,

buscando solucionar o litgio. O voto destinado ao contribuinte e os demais interessados.
Competncia: Juiz do TIT.
Fundamento legal da competncia: Regimento Interno do TIT (art. 42, II).
Estrutura:
- Identificao do documento: (ver, p. 24)
- Texto: no voto devem ser analisados e comentados, com fundamentao legal e

jurisprudencial, os pontos que motivaram o litgio entre a Fazenda Estadual e o
contribuinte. Na concluso do voto, deve estar expressa a posio do juiz, favorvel ou
no, ao recurso.
Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao

documento.
- Local e data: identificao do recinto (sala, auditrio) em que realizado o

julgamento e data por extenso, alinhados direita.
Obs.: Quando for antecedido pelo Relatrio do Relator, o voto deve estar disposto na
mesma pgina em que se encerra o relatrio.
Exemplo: (ver Exemplo de Relatrio de Juiz, p. 62)
65
2.5 Atos de Comunicao e Documentos Administrativos
Atos de comunicao tm como finalidade o estabelecimento de comunicao entre

rgos, entidades e pessoas. Alguns deles podem ter origem na administrao pblica e
serem destinados ao setor privado, como comum no caso do ofcio.
Este manual considera documentos administrativos aqueles que possuem finalidade

executiva, mas que no so atos normativos nem processuais, tampouco de comunicao,
tais como os contratos administrativos, convnios e apostilas.
Como j foi citado a prioridade o rigor na redao dos textos, considerando os princpios
fundamentais explicitados no captulo 1 deste manual, e tambm na padronizao dos
elementos constitutivos. No entanto, o ofcio e o memorando devero ser elaborados de
acordo com a formatao que se segue.
Diagramao padro ofcio
- Margem esquerda: 2,5 cm;
- Margem direita: 1,5 cm;
- Identificao do documento: horizontalmente, a 2,5 cm do incio da margem

esquerda, e verticalmente a 5,5 cm da borda superior do papel;
- Local e data: horizontalmente, a 1,5 cm do trmino da data, devendo coincidir com a

margem direita; verticalmente, deve estar a 6,5 cm da borda superior do papel;
- Vocativo: a 10 cm da borda superior do papel; horizontalmente, com avano de

pargrafo de 2,5 cm;
- Avano de pargrafos: equivalente a 2,5 cm; o texto inicia a 1,5 cm do vocativo;
- Espao entre os pargrafos do texto: 1 cm;
- Fecho: centralizado, a 1 cm do texto;
- Identificao do signatrio: a 2,5 cm do fecho.
66
2.5.2 Formas de atos de comunicao e documentos administrativos
a) Apostila
Ato com a finalidade de reconhecer vantagens pessoais, aditar ou retificar outro ato
administrativo publicado anteriormente. Destinada ao interessado e s unidades de
controle cadastral, a apostila um documento complementar a um ato, confirmando as
alteraes publicadas em atos administrativos anteriores, atualizando-os.
Usualmente, as apostilas retificam atos ou documentos referentes a:
a) promoes;
b) lotao em outro setor;
c) majorao de vencimentos;
d) aposentadoria;
e) alterao de nome civil ou nmero de documento; e
f) reverso atividade.
A apostila pode retificar tanto um documento administrativo quanto um ato normativo,

mas a finalidade ser sempre a mesma: retificao ou aditamento.
Competncia: Diretores de departamento, de diviso e de servio.
Fundamento legal da competncia: Para unidades do Departamento de Recursos

Humanos (DRH): Decreto 52.833/08 (art. 37, I, a). Para unidades do Departamento de
Despesa de Pessoal do Estado (DDPE): Decreto 52.613/71 (art. 22, III).
Estrutura:
- Dados do interessado: dados que identifiquem o interessado (RG, nome, cargo, UA,
municpio...). Esses dados so variveis de acordo com a motivao da apostila (ver
exemplos).
- Texto: quando o documento a ser apostilado for um ato normativo, deve ser feita
exposio sinttica da correo (ou qualquer outro propsito que motive a expedio
do documento), com referncia ao ato originalmente publicado. Visando preservao
da data de validade, o texto deve mencionar expressamente nmero, dia e pgina do
DOE em que o ato normativo original foi publicado.
67
- Se a retificao ou o aditamento for feito em documento administrativo, o texto deve
ser iniciado citando o cargo da autoridade competente seguido do fundamento legal
que ampara o ato. Aps, deve ser feita a exposio sinttica da correo ou do
aditamento e as razes que o motivaram.
Obs.: As apostilas do DRH obedecem a modelos padronizados (ver Modelo de formulrio,

p. 69 e 70).
68
Modelo de Formulrio de Apostila referente promoo por merecimento
DSD SD
DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE BAURU DRA/6
NCLEO DE RECURSOS HUMANOS
APOSTILA NRH/DRA-6
RG: RS/PV/EX:
NOME:
CARGO/FUNO-ATIVIDADE:
SUBQUADRO: NVEL: JORNADA:
CDIGO UA: UA: MUNICPIO:
A Diretora do Ncleo de Recursos Humanos da Diviso Regional de Administrao de Bauru DRA/6,

face ao disposto na alnea a, inciso I, artigo 37 do Decreto n 52.833, de 24 de maro de 2008,
expede a presente apostila para declarar que, por Resoluo SF XX, de XX, de XXXXXX de XXXX,
publicada no Dirio Oficial do Estado de XX de XXXXXXX de XXXX, o (a) servidor (a) acima fica
promovido (a) por merecimento, a partir de XX de XXXXXXX de XXXX, para o Nvel XX, com
fundamento nos artigos 20 e 24 da Lei Complementar n 567, de 20 de julho de 1988, observadas as
disposies dos Decretos n 30.671, de 07 de novembro de 1989 e n 43.062, de 28 de abril de 1998.
USO DA UNIDADE
NRH/DRA-6, XX, de XXXXXXXX de XXXX.
...................................................................
FULANO DE TAL
Diretora do Ncleo de Recursos Humanos
Publicada no DOE de ......../......../........
USO DO DDPE
Averbado em ......../......../........
.........................................................................
SD ....../......./....... Assinatura do Responsvel
69
Modelo de Formulrio de Apostila referente alterao de documento
DSD SD
APOSTILA DE REGISTRO GERAL
DATA DE PUBLIC. ATO OFICIAL
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS Em
DIVISO DE CADASTRO E REGISTRO DE PESSOAL
Ret
A DIRETORA DA DIVISO DE CADASTRO E REGISTRO DE PESSOAL,

no uso da competncia que lhe confere a alnea a, inciso I, artigo 37 do Decreto n 52.833, de 24 de
maro de 2008, expede a presente apostila, para declarar que o nmero do Registro Geral do servidor
teve a alterao abaixo indicada:
IDENTIFICAO
RG ANTERIOR UF RG APOSTILADO UF
NOME MOTIVO: 2 VIA
CARGO EV:
REFERNCIA GRAU SUBQ
CDIGO UA UNID. ADMINIST. MUNICPIO
USO DA UNIDADE
Diviso de Cadastro e Registro de Pessoal, XX, de XXXXXX de XXXX.
...................................................................................
FULANO DE TAL
Diretora da DCRP
USO DO DDPE
Averbado em : ......../........../..........
...............................................................................
ASSINATURA DO
RESPONSVEL
70
b) Ata
Ato com finalidade de registrar, de forma resumida, as ocorrncias de uma reunio ou de

um evento. Embora com representao sucinta, os relatos dos fatos transcritos numa ata
devem apresentar o mximo de fidelidade e preciso. A ata destinada aos participantes
da reunio e aos demais interessados.
Tradicionalmente, para impedir que sejam acrescentadas modificaes posteriores, as

atas so escritas em linhas corridas, sem rasuras, emendas, entrelinhas ou entradas de
pargrafos e com numerais grafados por extenso. As atas so assinadas por todos os
participantes da reunio ou do evento, constituindo-se em documento com valor histrico.
Atualmente, numa realidade contempornea pautada pela velocidade de transmisso do

fluxo informacional, o processo de elaborao das atas em muitos casos foi alterado,
modificando tambm o carter do documento. Hoje, comum que as atas sejam
transmitidas por correio eletrnico, sem assinatura, apresentando apenas o relato do
contedo das reunies ou dos eventos. Dessa forma, a ata no tem valor documental.
Competncia: Secretrio da reunio.
Estrutura: (ver Modelo de Formulrio de Ata, p. 72)
71
Modelo de Formulrio Ata 2

Conselho Diretor do Programa Estadual de Desestatizao - PED
Ata da Centsima Nonagsima Quarta Reunio do Conselho Diretor do

Programa Estadual de Desestatizao
1. Informaes gerais
Data: 15/02/2008 Horrio: 18h30 Local: Salo dos Conselhos Palcio dos Bandeirantes
Participantes:
Como Presidente o Senhor Vice-Governador e Secretrio do Desenvolvimento, Sr. XXXXXXXX;
como Vice-Presidente o Senhor Secretrio de Economia e Planejamento, Sr. XXXXXXXX, e como
demais membros deste Conselho os Senhores: Sr. XXXXXXXX, Secretrio Chefe da Casa Civil; Sr.
XXXXXXXX, Procurador Geral do Estado; Sr. XXXXXXXX, Secretrio da Fazenda; Sr. XXXXXXXX,
Secretrio da Justia e Defesa da Cidadania; Sra. XXXXXXXX, Secretria de Saneamento e Energia
e o Sr. XXXXXXXXX, Secretrio da Justia e Defesa da Cidadania; Sr. XXXXXXXX, Secretrio
Adjunto da Fazenda; Sr. XXXXXXXX, Companhia Paulista de Parcerias; [...]
2. Objetivo da reunio
Deliberao acerca de recomendaes a serem submetidas aprovao de Sua Exa. o Sr.
3. Pendncias (reunies anteriores)

-
-
-
4. Pauta
4.1 Apreciao dos pontos relativos ao edital de desestatizao da Cesp:

a) nmero de aes que sero alienadas;
b) condies de pagamento;
c) garantias a serem exigidas do adquirente;
d) modalidade de alienao das aes da Cesp;
e) procedimento a ser adotado para aplicao da Lei Estadual n 4.819, de 26 de agosto de 1958.
4.2 Apreciao de outros pontos relacionados desestatizao da Cesp:
a) venda das aes detidas pela Cesp no capital social da Empresa Metropolitana de guas e
Energia S.A. (EMAE) para o Estado de So Paulo;
b) guarda e o armazenamento dos documentos disponibilizados aos interessados credenciados na
sala de informaes (data room) da Cesp.
5. Decises:
Item Deciso Quem Quando
4.1. Recomendaes, por deciso unnime, a Sua Exa. o Sr.
Governador a aprovao:
a) da alienao de (1) 85.893.192 aes ordinrias [...];
(2) 180 aes ordinrias nominativas de propriedade da
Dersa Desenvolvimento Rodovirio S.; (3) 6.690 aes
ordinrias nominativas de propriedade da Sabesp [...]
2
Modelo, sem valor documental, sugerido para sntese de reunies administrativas.
72
b) do pagamento vista, exclusivamente em moeda
nacional, do prelo final do leilo [...]
c) da apresentao, do adquirente das Aes Ofertadas, de
garantia equivalente a trinta por cento[...]
d) da alienao das Aes Ofertadas, em bloco nico, por
meio de leilo pblico especial [...]
e) da realizao, pelo Estado, de repasses financeiros
Cesp ou Fundao Cesp [...]
4.2 [...]
a)
Fonte: (BRASIL, 2007, p.28)
73
c) Atestado
Documento com finalidade de comprovar fato, direito ou de discorrer sobre uma situao
de conhecimento da administrao pblica. O atestado difere da certido por ter natureza
declaratria, j que afirma alguma ocorrncia sobre a qual no consta registro, em carter
permanente, em poder de estado.
Competncia: Coordenador, Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso,

Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de rgo colegiado.
Obs.: Atestados relativos a contratos administrativos s podem ser emitidos por diretor
de departamento e de diviso.
Estrutura:
- Texto: exposio clara do que est sendo afirmado, com dados que identificam o
interessado (nome, RG, cargo/funo-atividade, RS/PV/EX) e, quando for o caso,
dados que identifiquem a unidade (Cdigo de UA, UA, Municpio, ms e ano de
referncia). O atestado comumente elaborado num nico pargrafo; se houver mais
de um, todos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento.
Obs.: Os atestados do Departamento de Recursos Humanos obedecem a padronizados

(ver Modelo de formulrio, p. 75).
74
Modelo de Formulrio Atestado de Freqncia

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAO
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
ATESTADO DE FREQNCIA
Identificao da Unidade
Cd. UA / Denominao:
Municpio: Ms/Ano/Ref: UCD:
Identificao do servidor
RG: RS/PV/EX:
Nome:
Cargo/Funo:
Dados para pagamento / reposio

Perodo: De at Qtde dias
Frias
Jri e outros servios obrigatrios por leis
Gala
Nojo
Abonadas
AFASTAMENTOS
Retiradas/Entradas tarde/ IAMSPE
Gestante art. 198

LICENAS
Prmio
Sade arts. 191/193 item
Sade de pessoa da famlia art.199
Justificada
FALTAS
Injustificada
Auxlio transporte Quantidade de dias:
Observaes:
Assumo plena responsabilidade pela veracidade das informaes
Local:
Data:
Preenchido por: Assinatura e carimbo do responsvel
75
d) Certido
Documento com transcrio de fato ou ato administrativo que se encontra em

registros/cadastros da administrao pblica. A certido um documento revestido de
formalidades legais que deve ser fornecido por autoridade competente a pedido do
solicitante, que solicita ao poder pblico a comprovao da existncia ou inexistncia de
documento pblico que certifique sua conduta. A certido difere do atestado por referir-se
a situao de natureza permanente (como a certido de nascimento) e por referir-se
apenas a documento que se encontra em poder da administrao. Quando autenticada, a
certido tem fora probatria de documento original.
Competncia: Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor

de servio, Chefe de Posto Fiscal e secretrio de rgo colegiado.
Estrutura:
- Texto: se possvel, num s pargrafo devem constar: a) referncia ao documento que

determinou a expedio da certido; b) quando for o caso, meno ao documento ou
livro de que foi extrada a informao para elaborar a certido; c) transcrio do
documento original ou resumo descritivo do que foi encontrado; e d) termo de
encerramento (por ser verdade, firmo a presente certido; Nada mais havendo...;
O referido verdade e dou f).
Para evitar adulterao do texto, a certido deve ser escrita em linhas corridas, sem
rasuras, emendas, entrelinhas ou entradas de pargrafos e com numerais grafados por
extenso. Em caso de erro, deve ser utilizado digo, seguido da palavra ou frase
correta. As omisses podem ser acrescentadas no final do texto, sendo iniciadas por:
Em tempo.
- Local e data: ver formatao na p. 26, mas desconsiderar o alinhamento, que deve
ser incorporado ao texto da certido.
- Identificao do escrevente/digitador: dados do digitador (rubrica e nome). Esses

dados devem ser incorporados ao texto da certido.
76
Exemplo de Certido

DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS DRA/4
NCLEO DE RECURSOS HUMANOS
Avenida Rangel Pestana, 300 - 00000-000 - So Paulo SP
Tel.: (11) 0000-0000 - Fax: (11) 0000-0000
CERTIDO N 000/2008
Certificamos, atendendo solicitao, e vista de nossos

assentamentos que Fulano de Tal, RG 0.000.000, CPF 000.000.000-00, com
ingresso no servio pblico em 00 de xxxxx de XXXX, nomeado, conforme
Decreto publicado no Dirio Oficial de XX de xxxxxxx de XXXX, nos termos do
artigo 20, inciso II da Lei Complementar n 180/1978, para ocupar nesta
Secretaria, o cargo de Escriturrio, padro 8-A da EV-1, Tabela I, da Lei
Complementar n 247/81 alterada pela Lei Complementar n 275/82, criado
pelo Decreto-Lei n 212/70, com posse em 28 de fevereiro e exerccio em 03 de
maro de 1983. Cargo transposto para Auxiliar Administrativo Tributrio,
conforme Decreto de 27, publicado no Dirio Oficial de 28 de junho de 1989,
enquadrado Tcnico de Apoio Arrecadao Tributria, Referncia 2 Grau E, a
partir de 1 de junho de 1992, em conformidade com o artigo 43 da Lei
Complementar 700/92, classificado no Posto Fiscal xxxxxxx, e em exerccio no
xxxxxxxxxxxxxxxxx, tendo registrado, aproximadamente, no perodo de XX de
xxxxxxxxxxxx de XXXX a XX de xxxxxxxxx de XXXX (xxxxxxxxxxxxxxxx),
XX.XXX dias, ou seja, XX (xxxxxx) anos e XX (xxxx) dias. Certificamos, ainda,
que no constam elogios e nem processo administrativo a seu respeito.
<Unidade emitente>, XX de xxxxx de XXXX. Eu, ___________ Sicrano de Tal,
<cargo/funo>, certifiquei e digitei. Eu, _____________ Beltrano de Tal,
Diretora de Servio da Fazenda Estadual, conferi. Eu, _______________ Fulana
de Tal, Diretora de Diviso da Fazenda Estadual,
confirmo.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.xx.x.x.x.x.x.x.x.x.x.
77
e) Certificado
Assim como a certido, o certificado tambm um documento que certifica a existncia

de um fato de que se testemunha. No entanto, o certificado difere da certido por ter
qualidade de documento autntico.
Muitas vezes, certificado e atestado so utilizados indistintamente por terem a mesma

finalidade: afirmar a existncia de um fato. No entanto, embora com a mesma funo, o
certificado deve ser expedido por autoridade competente.
Outra forma de distino entre atestado e certificado pode ser encontrada nos usos e
costumes. Na concluso de cursos e para atestar participao de eventos mais comum a
emisso de certificado, geralmente grafado em papel especial, formatado no sentido
paisagem. Nessa situao, o certificado semelhante ao diploma, porque declara a
qualidade de dignidade conferida a uma pessoa.
Competncia: Diretor de departamento, delegado, diretor de diviso, inspetor, diretor de

servio e chefe de Posto Fiscal.
Estrutura:
Obs.: Quando emitido semelhana de diploma, o certificado no deve apresentar a

organizao administrativa da Sefaz. Basta que esteja expresso(s) o(s)
departamento(s) que expede(m) o documento. O uso de logotipo facultativo.
- Texto: exposio clara do que est sendo afirmado, com nome do interessado e dados
que o identificam, se for o caso. O certificado deve ser elaborado num nico pargrafo.
Obs.: Nos certificados que atestam participao em evento ou curso, devem estar
expressos no corpo do texto os dados sobre o evento: nome, perodo em que foi
realizado e carga horria. Deve ser dado destaque (caixa alta, negrito, itlico) para o
nome do participante e o nome do evento.
- Identificao do signatrio: (ver p. 27). Quando se tratar de certificao de

participao em evento ou curso, no h rigidez quanto ao alinhamento.
78
Exemplo de Certificado de participao em evento ou curso
Escola Fazendria do Estado de So Paulo
CERTIFICADO
Certificamos que o sr. Fulano de tal, RG XX.XXX.XXX-X concluiu o curso de

Desenvolvimento de Competncias promovido pela Escola Fazendria do
Estado de So Paulo Fazesp, no perodo de 13/02/2006 a 10/04/2006, com
carga horria de 64 horas.
So Paulo, 19, de abril de 2006.

FULANO DE TAL
Diretor da Fazesp
79
f) Contrato Administrativo
Documento que formaliza um acordo de vontades firmado entre a administrao pblica e

o setor privado, ou entre rgos da administrao pblica, para execuo de obra,
prestao de servio ou outros objetivos de interesse pblico. O termo de contrato
indispensvel em casos de compra com entrega futura, inclusive assistncia tcnica. O
contrato administrativo destinado s partes envolvidas.
Para ter validade, o contrato administrativo deve ser celebrado de modo claro e preciso,
obedecendo aos seguintes critrios:
a) ser assinado por autoridade competente para empenhar despesa;
b) dispor sobre execuo de servios autorizados em lei;
c) citar ato normativo que o autoriza;
d) indicar minuciosamente servios a serem realizados e seus respectivos preos;
e) estar em conformidade com as propostas proferidas nas concorrncias;
f) ser lavrado em reparties s quais interesse o servio acordado;
g) respeitar as disposies de direito comum.
Competncia: Diretor de departamento, delegado, diretor de diviso, inspetor, diretor de

servio e chefe de Posto Fiscal.
Estrutura:
- Cabealho: (ver Modelo 3, p. 22). Embora o contrato seja um documento

administrativo, deve ser usado o cabealho para atos processuais, porque um contrato
administrativo sempre gera um processo.
- Identificao do documento: (ver p. 24). O documento deve ser denominado

Termo de contrato, no somente Contrato.
- Ementa: indicao dos partcipes e resumo do objeto.
Obs.: o estado de So Paulo, por meio da Secretaria da Fazenda e, mais

especificamente, seus departamentos, que celebra o termo de contrato.
- Prembulo: pargrafo em que so dispostos dados sobre os partcipes e a

fundamentao legal do ato. Os dados devem ser apresentados na seguinte ordem: a)
data inteiramente por extenso, sem grafia de nmeros arbicos ou romanos; b) sede e
endereo do contratante, por extenso; c) qualificao jurdica do contratante; d)
apresentao do contratante; e) apresentao do representante legal do contratante
(nome, cargo ou funo); f) ato normativo que atribui competncia ao representante;
80
g) apresentao da contratada; h) endereo da contratada; i) qualificao jurdica da
contratada; j) apresentao do representante legal da contratada (nome, RG e CPF);
k) referncia a testemunhas; l) identificao de caractersticas especficas ao contrato,
se for o caso, com respectivo fundamento legal; m) referncia ao objeto; n)
fundamentao legal que ampara o instrumento contratual (tanto a dos mbitos
federal, estadual e local quanto os atos normativos da Sefaz); o) referncia s
clusulas contratuais.
Obs.: Apresentados os partcipes no prembulo, estes sero denominados

Contratante (o estado) e Contratada (a entidade) em todo o restante do termo de
contrato.
- Texto: articulado por clusulas que atendam s peculiaridades da matria. Segundo o

art. 55 da Lei Federal 8.666, de 21 de junho de 1993, o contrato administrativo deve,
necessariamente, conter as seguintes clusulas:
- objeto e suas caractersticas;
- regime de execuo ou a forma de fornecimento;
- preo e condies de pagamento (critrios, data-base, periodicidade do reajuste

dos valores, atualizao monetria);
- prazos (incio da execuo, concluso e entrega);
- crdito pelo qual ocorrer a despesa, com indicao da classificao funcional

programtica e da categoria econmica;
- garantias oferecidas;
- direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores das

multas;
- casos de resciso;
- reconhecimento dos direitos da administrao pblica em caso de resciso por

inexecuo total ou parcial;
- condies de importao (data, taxa de cmbio), quando for o caso;
- vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou no a exigiu, ao

convite e proposta do licitante vencedor;
- legislao aplicvel execuo do contrato;
- obrigao do contratado em manter, durante toda a execuo do contrato,

compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas.
81
Obs.: Todas as clusulas contratuais devem ser redigidas com clareza e preciso,
principalmente as que dispuserem sobre definio do objeto, direitos e
responsabilidades. Essas clusulas devem ser bem explicativas, j que so elas que
geram obrigao de fazer ou de no fazer, de acordo com as especificidades
acordadas.
- Identificao dos signatrios: identificao e assinatura dos representantes legais

dos partcipes.
- Identificao de testemunhas: assinatura, nome e nmero de RG e CPF de duas

testemunhas.
82
Exemplo de Contrato Administrativo

Interessado: Escola Fazendria do Estado de So Paulo Proc.:00000/0000

Assunto: Servio de suporte tcnico de software Fls.:
Do: Processo SF 0000/000 Rubrica: ..............
TERMO DE CONTRATO
Contrato que entre si celebram o ESTADO DE

SO PAULO, por sua SECRETARIA DA FAZENDA,
por intermdio da Escola Fazendria do Estado
de So Paulo - Fazesp e a empresa XXXXX, para
a contratao de servios de suporte tcnico do
software XXXXX, instalado na Biblioteca da
Fazesp.
Aos XXXXX dias do ms de XXXX do ano dois mil e XXXX, no

Palcio Clvis Ribeiro, sede da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda,
localizada na Avenida Rangel Pestana n 300, nesta Capital, inscrita no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob n
X.XXX.XXX/XXXX-XX, compareceram, de um lado, o ESTADO DE SO PAULO,
por sua SECRETARIA DA FAZENDA, por intermdio da Escola Fazendria do
Estado de So Paulo Fazesp, de ora em diante denominado CONTRATANTE,
representado neste ato pelo Senhor(a) XXXXXXX, Diretor do Departamento
XXXXXXX, no uso da competncia prevista no inciso I, art. 14 do Decreto-Lei
233/70, e, de outro lado, a empresa XXXX, com sede na Rua XXXXXXX, inscrita
no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob n
X.XXX.XXX/XXXX-XX, de ora em diante denominada CONTRATADA,
representada neste ato por sua procuradora, Senhora XXXXXXX, portadora da
cdula de identidade RG XXXXXXXX e CPF XXXXXXXXX-XX, e por eles mesmos
foi dito na presena das testemunhas ao final assinadas, que em face da
inexigibilidade de licitao, com fundamento nos inciso I, artigo 25 da Lei
Federal 8.666/93, c.c. inciso I do artigo 25 da Lei Estadual 6544/89, e artigos
72 e 73 do Decreto Estadual 43.473/98, avenam um contrato para os servios
de suporte tcnico do Software XXXXX, instalado na Biblioteca da Fazesp, pelo
presente instrumento, sujeitando-se s normas da Lei Federal 8.666/93,
combinado com a Lei Estadual 6.544/89, inclusive Resoluo SF 34/02 e demais
normas regulamentares aplicveis espcie, e s seguintes clusulas e
condies que reciprocamente outorgam e aceitam.
CLUSULA PRIMEIRA
Do objeto
1.1 A CONTRATADA se obriga execuo de servios de suporte

tcnico do software XXXXX, sito na Av. Rangel Pestana n 300 17 andar, So
Paulo, nesta Capital. Os servios sero executados em conformidade com o
estabelecido no Memorial Descritivo - Anexo I, que faz parte integrante deste
contrato.
CLUSULA SEGUNDA
83
Do local e das condies de execuo dos servios
2.1 O objeto deste contrato (Software XXXXX) dever ser

executado no Palcio Clvis Ribeiro, edifcio sede da Secretaria da Fazenda,
situado na Avenida Rangel Pestana n 300 17 andar, Centro SP, correndo
por conta da CONTRATADA as despesas de seguros, transporte, tributos,
encargos trabalhistas e previdencirios decorrentes da execuo do objeto deste
contrato, em conformidade com o estabelecido no MEMORIAL DESCRITIVO -
Anexo I , que integra este contrato.
[...]
CLUSULA QUARTA
Do valor do contrato
4.1 O valor total do presente contrato estimado em R$ XXXXX

(XXXXXXXXX), a ser pago em 12 (doze) parcelas mensais iguais de R$ XXXXX
(XXXXXXXXX), conforme consta na proposta comercial da CONTRATADA.
[...]
4.3 Considerando a vigncia do presente contrato a partir de
XXXXX, correr a despesa do presente exerccio no valor de R$ XXXXXX
(XXXXXXXXX) em conta do Programa de Trabalho XXXXX, na Unidade de
Despesa XXXXX, cdigo XXXXXX, Natureza da Despesa 33.90.39, restando para
exerccios futuros a despesa no valor de R$ XXXXXX (XXXXXXXX), que dever
estar consignada nas respectivas Leis Oramentrias.
CLUSULA QUINTA
Do reajuste
Os servios de suporte tcnico tero seu custo corrigido

anualmente pelo ndice do IGP-M ou por outro que venha oficialmente substitu-
lo.
CLUSULA SEXTA
Da vigncia e prorrogaes
6.1 O contrato ter vigncia de doze meses, contados a partir da

data da assinatura, podendo ser prorrogado nos termos da legislao vigente.
[...]
CLUSULA STIMA
Do pagamento
7.1 Para efeito de pagamento, a CONTRATADA encaminhar ao

NCC NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS, na Av. Rangel Pestana n 300, 6
andar, So Paulo, Capital, no prazo de trinta dias, aps cada perodo mensal de
prestao dos servios, a respectiva nota fiscal/fatura no perodo a que o
pagamento se referir.
[...]
CLUSULA OITAVA
Das obrigaes e responsabilidades da contratada
CONTRATADA, alm das obrigaes constantes no Memorial Descritivo

Anexo I, daquelas estabelecidas em clusulas prprias deste instrumento e
daquelas estabelecidas em lei, em especial as definidas nos diplomas federal e
estadual sobre licitaes, cabe:
84
[...]
CLUSULA NONA
Obrigaes do contratante
Para a execuo dos servios objeto do presente contrato, o CONTRATANTE

obriga-se a:
9.1 Indicar formalmente o gestor e/ou o fiscal para

acompanhamento da execuo contratual.
[...]
CLUSULA DCIMA
Das condies de recebimento do objeto
10.1 O objeto do presente contrato, em cada uma de suas

parcelas mensais, ser recebido provisoriamente, em at cinco dias teis,
contados da data de recepo pelo NCLEO DE COMPRAS E CONTRATOS da
nota fiscal/fatura representativa da prestao dos servios, de acordo com o
estabelecido no subitem 7.1 da Clusula Stima deste contrato.
[...]
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA

Da contratao e dos prazos
11.1 A CONTRATADA dever assinar o presente contrato no prazo

de 05 dias corridos, contados da data da convocao efetuada pelo NCLEO DE
COMPRAS E CONTRATOS, sito na Avenida Rangel Pestana n 300 6 andar,
Centro, So Paulo, nesta Capital.
[...]
11.3 A execuo dos servios dever ter incio em at cinco dias, a

contar da data de assinatura deste contrato.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA

Das sanes para o caso de inadimplemento
12.1 Se a CONTRATADA inadimplir as obrigaes assumidas, no

todo ou em parte, ficar sujeita s sanes previstas nos artigos 86 e 87 da Lei
Federal 8.666/93 e artigos 80 e 81 da Lei Estadual 6.544/89, de acordo com o
estipulado na Resoluo n 34/02, no que couber.
[...]
CLUSULA DCIMA TERCEIRA
Da resciso e reconhecimento dos direitos do contratante
13.1 Este Contrato poder ser rescindido, na forma, com as

conseqncias e pelos motivos previstos nos artigos 75 a 82 da Lei Estadual
6.544/89 e artigos 77 a 80 e 86 a 88, da Lei Federal n. 8.666/93.
[...]
CLUSULA DCIMA QUARTA
Disposies finais
Fica ajustado, ainda que:
14.1 Consideram-se partes integrantes do presente contrato, como

se nele estivessem transcritos:
85
a. PROPOSTA apresentada pela CONTRATADA;
b. Anexo I (Memorial Descritivo);
c. Anexo II (Resoluo SF n 34/02).
14.2 Aplicam-se s omisses deste contrato as disposies da Lei

Federal n 8.666/93, da Lei Estadual 6.544/89 e das normas regulamentares.
14.3 Para dirimir quaisquer questes decorrentes deste contrato,

no resolvidas na esfera administrativa, ser competente o foro da Comarca da
Capital do Estado de So Paulo.
E assim, por estarem as partes justas e contratadas, foi lavrado o presente

instrumento em trs vias de igual teor e forma que, lido e achado conforme
pelas PARTES, vai por elas assinado para que produza todos os efeitos de
direito, na presena das testemunhas abaixo identificadas.
So Paulo, 00 de XXXXXXXXXXX de 0000.
CONTRATANTE

ESTADO DE SO PAULO pela
CONTRATADA

EMPRESA XXXXXX Representante legal
TESTEMUNHAS

RG: RG:
CPF: CPF:
86
g) Convnio e Termo de cooperao
Documentos utilizados para firmar acordos entre a Secretaria da Fazenda e outros rgos
e entidades. Destinados s partes envolvidas, o convnio e o termo de cooperao so um
ajuste entre as partes para assuno de compromisso, mediante mtua colaborao, com
objetivo de interesse comum. A principal diferena entre estes dois documentos e o
contrato est no interesse das partes: no convnio e no termo de cooperao h
convergncia; no contrato, diferenas.
Os convnios celebrados pelo estado, por intermdio das secretarias de estado ou rgos
vinculados diretamente ao governador, dependem de prvia autorizao do chefe do
governo, exceto nas hipteses em que o governador tambm seja signatrio do
documento.
Conforme o 1, art. 116 da Lei 8.666/93, a celebrao de convnio depende de prvia

aprovao de competente Plano de Trabalho proposto pela organizao interessada, o
qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
a) identificao do objeto;
b) metas;
c) etapas de execuo;
d) plano de aplicao dos recursos financeiros;
e) cronograma de desembolso;
f) previso de incio e fim da execuo das etapas e do objeto como um todo;
g) se o convnio compreender obras ou servio de engenharia, comprovao de que

os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou
sobre o rgo descentralizador.
Obs.: Convnio uma demonstrao de que os atos administrativos ora so classificados

pela ao executada, ora pela autoridade competente. A maior parte dos convnios
publicada como documento administrativo. Os convnios ICMS tm fora de ato
normativo, pois o Confaz, rgo colegiado que os promove, no tem autoridade
hierrquica, no podendo emitir resolues e similares.
Competncia: Secretrio da Fazenda.
Fundamento legal da competncia: Decreto 40.722/96.
Estrutura e Exemplo: semelhante ao Contrato administrativo (ver p. 80).
87
h) Edital
Documento com a finalidade de anunciar ou tornar pblico, via imprensa ou afixao em

lugares pblicos, fato que deve ser conhecido pelo pblico em geral.
Os editais recebem designao prpria segundo seu objetivo (licitao, concorrncia,

concurso para provimento de cargos, citao, intimao, notificao etc.). A finalidade dos
editais sempre ser anunciar ou tornar pblico fato que deve ser conhecido.
A Lei Federal 8.666/93 e o Decreto Estadual 40.399/95 apresentam regras de publicao

de editais de concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo.
O anexo do Decreto 42.224/97 apresenta modelo de abertura de edital de concorrncia ou

tomada de preo.
Competncia: Coordenadores, Presidentes da Jucesp e da SPPREV e diretores de

departamento e de diviso.
Estrutura: (ver Exemplo de Edital de Notificao, p. 94).
88
i) Memorando e Memorando-circular
Ato com a finalidade de comunicar o solicitar algo oficialmente. O memorando uma

modalidade de comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que
podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicao eminentemente interna a determinado rgo do Governo.
A principal funo do memorando empregar agilidade na comunicao interna, visando

evitar a costumeira demora burocrtica. Por isso, o texto do memorando deve ser
simples, objetivo, preciso, conciso e claro.
A nica diferena entre o memorando e o memorando-circular que este deve ser

enviado a vrios destinatrios.
Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de

gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento,
Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e
secretrio do Codec.
Estrutura:
- Invocao: (ver p. 26)
- Indicao de assunto: resumo do teor da comunicao, com alinhamento direita.
Texto: exposio clara e objetiva do objeto que motivou a elaborao do

memorando. Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual
ao documento.
Diagramao: (ver Diagramao padro ofcio, p. 66)
89
Exemplo de Memorando

5,5 cm SECRETARIA DA FAZENDA
6,5 cm
MEMORANDO N XXX/NDI
10 cm So Paulo, XX de novembro de 2007.
A Sra. Diretora da Diviso de Apoio Logstico da Fazesp

Assunto: Doao de publicaes
2,5 cm
Envio relao de ttulos de livros e peridicos que apresentam baixo ndice
de consulta e emprstimo.
1,5 cm
2. Devido baixa consulta, pretende-se encaminhar essas publicaes
2,5 cm Secretaria de Estado da Habitao para que sejam distribudas entre a biblioteca
dessa Secretaria e seus conjuntos habitacionais.
3. No caso dos peridicos, apresentado anexo o ttulo da Revista dos
Tribunais como referencial na anlise da estatstica.
4. Ainda em relao aos peridicos, ressalvamos que, em caso de necessidade
de consulta ou emprstimo, poderemos acionar as bibliotecas dos rgos pblicos
vizinhos (XXXX, XXXXX, XXXXXX), instituies que possuem os mesmos ttulos das
colees e com as quais temos bom relacionamento.
5. Colocamo-nos disposio para melhores esclarecimentos.
1,5 cm
Respeitosamente,
2,5 cm

FULANO DE TAL
Diretor do NDI
90
j) Nota Tcnica
Ato com finalidade de analisar e/ou justificar tecnicamente a proposio de ato normativo
ou de contrato administrativo. A nota tcnica um documento complementar que
respalda, em termos tcnicos, um ato decisrio. destinada autoridade hierrquica
responsvel por assinar o ato proposto.
Competncia: Coordenadoria e Diretoria de departamento.
Estrutura:
- Texto:
- Introduo: pargrafo contextualizando a situao.
- Desenvolvimento: texto apresentando: a) resumo das justificativas e dos

argumentos; b) transcrio da legislao citada (se for o caso); c) anlise da proposta;
d) esclarecimentos que ilustrem a situao.
- Concluso: consideraes finais, resumindo a anlise.
Os pargrafos devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento.
91
Exemplo de Nota Tcnica

COORD. DE PLANEJ. ESTRATGICO E MODERNIZAO FAZENDRIA
NOTA TCNICA
Esta Nota Tcnica tem a finalidade de analisar a proposta apresentada

pela xxxxxxxx, que objetiva a prestao de servios de consultoria para
assessoramento e capacitao em Gesto do Conhecimento para a equipe do
Projeto DPG - 04 Implantar Gesto do Conhecimento na Sefaz-SP.
[...]
4. A Consultoria para assessoramento e capacitao em Gesto do
Conhecimento contribuir para que a Secretaria da Fazenda acompanhe as
mudanas ocorridas na Administrao Pblica brasileira, que passa por um
processo de modernizao e redefinio de papis h aproximadamente doze
anos e, principalmente, permitir que as oportunidades de captar, tratar e
disseminar informaes possam ser identificadas pelas prprias reas geradoras
do conhecimento. Nesse sentido, a proposta da xxxxxxxx est de acordo com os
termos definidos pelo projeto.
[...]
7. A proposta da instituio foi analisada comparativamente com outros
preos de cursos com contedos semelhantes e valores totais apresentados na
tabela abaixo.
[...]
10. Sugere-se que a referida contratao seja feita por dispensa de licitao,
uma vez que a xxxxxxxxxx uma fundao instituda pelo poder pblico de
direito privado e integrante da administrao estadual, em conformidade com o
estabelecido pelo artigo 24 da Lei Federal 8.666, de 21 de junho de 1993, c.c. a
Lei Estadual 6.544/89.
[...]
12. Considerando todo o exposto, em especial a razoabilidade do preo
apresentado na proposta da xxxxxxx, entendemos que a proposta da instituio
est perfeitamente adequada aos objetivos do projeto, razo pela qual somos
favorveis sua contratao.
So Paulo, XX de xxxxx de 2008.

FULANO DE TAL
Lder do projeto
92
k) Notificao
Documento com finalidade de notificar algo oficialmente, dando ao interessado cincia de

procedimento administrativo, garantindo-lhe o direito ampla defesa e ao contraditrio. A
notificao destinada ao interessado envolvido no processo/expediente.
Competncia: Tribunal de Impostos e Taxas, Jucesp, SPPREV, AFR, Diretor de

departamento e de diviso e Chefe de Posto Fiscal.
Estrutura:
- Endereamento: (ver p. 28), com alinhamento esquerda.
- Indicao de referncia: dados e assunto do processo sobre o qual o contribuinte

ter de prestar contas. A indicao de referncia deve ser alinhada esquerda.
- Texto: deve conter as seguintes informaes: a) pedido de comparecimento do

destinatrio; b) local indicado para o comparecimento; c) prazo para comparecimento;
d) referncia ao dispositivo legal que autoriza a ao (o ato de notificar); e) aviso das
conseqncias caso a notificao seja negligenciada.
93
Exemplo de Edital de Notificao

DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DA CAPITAL
INSPETORIA FISCAL N XX POSTO FISCAL N XXX
Rua XXXXXXX, 00 0 andar - XXXXX-XXX - So Paulo SP
Tel.: (11) XXXX-XXXX - Fax: (11) XXXX-XXXX
Ao
Fulano de tal
Av. XXXXXXXX, 000
Bairro Tal
00000-000 So Paulo - SP
Ref.: Proc. DRT-C/3 000.000 Regime especial
NOTIFICAO
Notificamos o contribuinte a comparecer, por seu representante legal ou

procurador devidamente habilitado, neste Posto Fiscal, no prazo de dez dias
teis, para tomar cincia e retirar cpia do parecer exarado pela Deat-G, em
despacho do dia XX de XXXX de 2007.
2. Nos termos do artigo 535, inciso IV, pargrafo 4, alnea b do RICMS,
aprovado pelo Decreto 45.490/2000, fica o contribuinte abaixo notificado da
lavratura do Auto de Infrao e Imposio de Multa (AIIM). A multa poder ser
paga com cinqenta por cento de desconto dentro do prazo de trinta dias,
contados a partir do 5 dia til posterior data de publicao deste edital.
3. No mesmo prazo, cabe defesa por escrito ao Delegado Regional
Tributrio da Capital.
4. O no-atendimento da presente, na forma e prazo acima, implicar o
encaminhamento do AIIM para julgamento revelia.
5. O auto de infrao aguardar prazo no Posto Fiscal 00 Rua XXXXXXXX,
000, SP, no horrio das 9h s 16h30.

FULANO DE TAL
Chefe do Posto Fiscal
94
l) Ofcio e Ofcio-circular
Documento com finalidade de comunicar ou solicitar algo oficialmente, podendo ser

destinado tanto a outros rgos ou pessoas da administrao pblica quanto a instituies
e pessoas do setor privado.
A nica diferena entre o ofcio e ofcio-circular que este deve ser enviado a vrios
destinatrios.
A literatura tcnica sobre o tema trata o ofcio como um meio de comunicao

exclusivamente externo, uma vez que para a comunicao interna h o memorando. Essa
prtica tambm deve ser seguida no mbito da Sefaz.
Competncia: Secretrio da Fazenda, Secretrio adjunto, Chefe de gabinete, Assessor de

gabinete, Coordenador, Presidentes da Jucesp e da SPPREV, Diretor de departamento,
Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor de servio, Chefe de Posto Fiscal e
secretrio do Codec.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, II, b).
Estrutura:
- Vocativo: (ver p. 25)
- Assunto (opcional): resumo do teor da comunicao, com alinhamento direita.

Cada ofcio deve abordar um nico assunto.
- Texto: exposio do assunto, obedecendo seguinte estrutura seqencial:
- Introduo: tem de apresentar, de forma objetiva, a finalidade do documento.

Devem ser evitadas frases feitas para comear o texto, que pode ser iniciado de
forma direta (Informo que...; Encaminho ao senhor...). A introduo deve ser
redigida em apenas um pargrafo.
- Desenvolvimento: detalhamento do assunto. Quando o ofcio for acompanhado de

outros documentos, estes devem ser citados no corpo do texto.
- Concluso: reafirmao da proposio que motivou o ato. A concluso pode ser

apresentada em apenas um pargrafo.
Se o texto do ofcio for muito longo, deve ser usada uma folha de continuao, que
deve conter apenas a identificao do rgo e uma expresso para identificar o ato
95
composta por: a) indicao do nmero da folha; b) identificao do documento; e
c) data em formato resumido (dd/mm/aaaa). Essa expresso deve ser alinhada
esquerda. Ex.: OFCIO n 51 / FAZESP fl. 2
- Endereo: (ver Endereamento, p. 28)
- Iniciais (se for o caso): (ver p. 28)
Diagramao: (ver Diagramao padro ofcio, p. 66)
96
Exemplo Ofcio

5,5 cm SECRETARIA DA FAZENDA 6,5 cm
OFCIO N XXX/GS-CAT
10 cm So Paulo, XX de novembro de 2007.
Senhor Governador,
2,5 cm
Encaminho a Vossa Excelncia a inclusa minuta de decreto, que estabelece

sistemtica especial de tributao do ICMS ao leite longa vida e demais laticnios.
1,5 cm
2. A proposta faculta ao fabricante de leite longa vida a reduo de base de
clculo em cem por cento nas sadas internas de leite esterilizado (longa vida),
desde que, por opo do contribuinte, no haja o aproveitamento de quaisquer
crditos do imposto.
2,5 cm
3. Autoriza, tambm, sob condies, o fabricante paulista de leite longa vida e
laticnios de creditar-se de um por cento sobre o valor das aquisies de leite cru
produzido neste Estado.
4. A medida pretende incentivar a produo leiteira paulista, bem como
simplificar as obrigaes acessrias do fabricante, de modo a resguardar a
competitividade da economia paulista diante de polticas tributrias implementadas
por Estados vizinhos. Decorre do trabalho de reviso do sistema tributrio estadual
que est sendo efetuado pela Comisso composta pelas Secretarias da Fazenda, do
Desenvolvimento e da Economia e Planejamento, conforme dispe a Resoluo
Conjunta n 1, de 24 de janeiro de 2007, desses rgos, cujo objetivo avaliar a
implantao de poltica de desenvolvimento econmico e social do Estado de So
Paulo.
5. Com essas justificativas, proponho a edio de decreto conforme a minuta.
1 cm
Respeitosamente,
2,5 cm

FULANO DE TAL

FULANO DE TAL
Av. Morumbi, 4.500
Morumbi
00000-000 So Paulo - SP
97
m) Ordem de servio (OS)
Documento interno e eminentemente operacional, que expede incumbncia a um servidor

ou a uma unidade administrativa. A ordem de servio determina a realizao de servios
e/ou regula procedimentos especficos para sua execuo. um ato destinado ao servidor,
unidade ou empresa que dever executar o servio.
Competncia: Diretor de departamento, Delegado, Diretor de diviso, Inspetor, Diretor

de servio e Chefe de Posto Fiscal.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.177/98 (art.12, II, b).
Estrutura:
- Texto: exposio do assunto, seguido, se for o caso, da clusula de vigncia e de

revogao.
98
Exemplo de Ordem de Servio

NCLEO DE RECURSOS TCNICOS
ORDEM DE SERVIO N 00, DE 00 DE XXXXXXXXXX DE 0000.
Considerando o grande nmero de pedidos de emprstimo de

equipamentos eletrnicos deste Ncleo, o seu custo de manuteno e,
considerando tambm que o emprstimo de espao fsico implica a segurana
de todo o prdio, os funcionrios deste Ncleo devem cumprir as seguintes
orientaes:
2. Os emprstimos de equipamentos e/ou espao fsico somente sero
autorizados a rgos pblicos, mediante termo de responsabilidade assinado
por servidor indicado oficialmente pelo rgo solicitante.
3. Os emprstimos referidos nesta Ordem de Servio somente sero
autorizados para utilizao pelo rgo solicitante.
4. Os pedidos de emprstimos oriundos de outros rgos estaduais
podero ser analisados e autorizados pela direo da Fazesp.
5. Os emprstimos esto condicionados realizao de uma visita prvia
s instalaes para vistorias dos equipamentos e orientaes sobre eles, a
qual ser agendada com antecedncia mnima de 24 horas da realizao do
evento.
6. Os emprstimos esto condicionados a disponibilidades do NRT.
So Paulo, 00 de XXXXXXXXXXX de 0000.

FULANO DE TAL
Diretor do NRT
99
n) Requerimento
Documento de tramitao exclusiva no mbito da administrao pblica. O requerimento

uma petio de carter individual (se houver mais de uma pessoa, passa a ser abaixo-
assinado ou memorial), que tem a finalidade de solicitar reconhecimento/concesso de um
direito, legalmente previsto, a autoridade hierrquica competente. Apesar de
fundamentado por legislao, a solicitao do requerimento no garante resposta
favorvel.
Competncia: Todos os servidores.
Fundamento legal da competncia: Lei 10.261/68 (art. 239); Lei 10.177/98 (art. 23)
Estrutura:
- Vocativo: (ver p. 25)
- Texto:
- Introduo: nome, RG e cargo do requerente, seguidos da motivao do pedido.

O prembulo pode ser elaborado em apenas um pargrafo.
- Desenvolvimento: exposio do pedido, indicando a fundamentao legal do

requerimento e os elementos comprobatrios do fato, se for o caso. Os pargrafos
devem ser numerados para facilitar referncia pontual ao documento.
- Fecho: expresso: Nestes termos, peo deferimento..
- Assinatura: apenas a rubrica, j que nome e cargo do servidor j foram identificados

no corpo do texto.
- Visto: expresso De acordo., assinatura, nome e funo do(s) superior(es)

hierrquico(s), mediato e imediato. Esse recurso s deve ser usado se a autoridade
destinatria no for imediatamente superior ao requerente. Se o(s) superior(es)
hierrquico(s) no deferirem o documento, aconselhvel que haja indicao da
fundamentao legal que justifique a posio.
Obs. 1: A competncia administrativa para deferir ou no o requerimento varia de acordo

com o objeto do documento, que deve estar expresso de forma clara e precisa. Mesmo
quando o vocativo for referente autoridade competente a despachar o requerimento,
nos casos em que a autoridade destinatria for hierarquicamente superior dois nveis ou
mais, os superiores hierrquicos intermedirios devem dar visto no documento (ver
Exemplo de Requerimento de Afastamento de Servidor, p. 102).
100
Obs. 2: Por ser um ato de carter pessoal, o requerimento dispensa o cabealho que
representa a organizao administrativa e a identificao do documento, devendo ser
iniciado diretamente pelo vocativo.
Obs. 3: Se o requerimento for elaborado na forma indireta, 3 pessoa do singular (Ex.:

Fulano de tal, RG..., em vez de: Eu, Fulano de tal, RG...), o fecho dever ser alterado
para Nestes termos, pede deferimento..
101
Exemplo de Requerimento de Afastamento de Servidor
A Sua Excelncia o Senhor Secretrio da Fazenda
Eu, Fulano de tal, RG XX.XXX.XXX-X, SSP/SP, com cargo de

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, tendo tomado conhecimento do curso
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX oferecido pela Universidade de So Paulo (USP) por
intermdio da Escola de Comunicaes e Artes (ECA), realizei inscrio,
participei de processo seletivo e fui aprovado, conforme atestado anexo.
2. Considerando minha rea de atuao aqui nesta Secretaria, alego

compatibilidade do programa proposto pelo curso XXXXXXXXXXXXXX, tambm
anexo, com as funes que desempenho em minha unidade, que so:
- XXXXXXXXXXXXXX;
- XXXXXXXXXXXXXX;
- XXXXXXXXXXXXXX;
- XXXXXXXXXXXXXX.
3. Desta forma posto, venho requerer ao senhor afastamento pelo perodo

de quatro horas semanais, nos termos do Decreto 52.322, de 18/11/1969,
frisando que no haver custos para a Secretaria da Fazenda com o referido
curso.
4. Informo, ainda, que esse curso ser realizado s quintas-feiras, das 14h
s 17h, de 00/00/2007 a 00/00/2007, como comprova o atestado anexo.
Nesses termos, peo deferimento.
So Paulo, 00 de 00000 de 2007.
[assinatura do servidor]
De acordo.
FULANO DE TAL
Diretor do XXXXXXXXXX
De acordo.
FULANO DE TAL
Diretor do XXXXXXXXXX
102
Exemplo de Requerimento de Abono de Falta
Ao Senhor Diretor do Ncleo de Controle de Cursos,
Eu, Fulano de tal, RG 00.000.000-0, SSP/SP, ocupante do cargo

XXXXXXXX, tendo faltado ao expediente do dia 00 de novembro de 2007,
requeiro ao senhor concesso de abono de falta a que tenho direito segundo o
1, art. 20 da Lei 500 de 13 de novembro de 1974 e alteraes posteriores.
Informo, ainda, que esta solicitao de concesso de abono a terceira deste
ano.
Nesses termos, peo deferimento.
So Paulo, XX de XXXXXXXX de 0000.
[assinatura do servidor]
Deferimento: ( ) de acordo.
( ) cancelado, nos seguintes termos: XXXXXXXX
FULANO DE TAL
Diretor do Ncleo de Controle de Cursos
103
2.6 Meios de transmisso
2.6.1 Correio eletrnico ou e-mail
Embora seja um recurso de comunicao to prximo fala quanto escrita, as

mensagens de cunho administrativo transmitidas por e-mail devem obedecer aos mesmos
princpios administrativos e s mesmas regras gramaticais e ortogrficas seguidas pelos
atos administrativos.
Como o correio eletrnico apenas um meio de transmisso, somente tm valor

documental os textos transmitidos com certificao digital.
Para evitar desestruturao e desformatao de texto, os atos, quando veiculados por

meio eletrnico, devem seguir anexos, no no corpo da mensagem.
Em caso de ausncia de servidor por perodo considervel (frias, licenas), deve ser
registrada mensagem de resposta automtica (autoreply), contendo os seguintes dados:
- Indicao da data de retorno;
- Indicao de substituto (nome, telefone, endereo eletrnico);
- Assinatura.
2.6.2 Fac-smile ou fax
A transmisso por meio de fax deve ser utilizada para envio ou recebimento antecipado de
cpia de documento que requer imediato conhecimento.
Em processos, no devem ser utilizadas cpias de fax, no s porque no tm valor

documental, mas porque o papel para fax no retm tinta por muito tempo. Quando for
necessrio utilizar uma informao enviada por fax para compor um processo, deve ser
feita, em copiadora convencional, outra cpia da informao recebida por fax.
O fax deve ser utilizado com formulrio padronizado, no qual deve constar identificao
tanto do remetente quanto do destinatrio.
104
Sugesto de modelo formulrio para envio de fax

NCLEO DE RECURSOS TCNICOS
Av. Rangel Pestana, 300 17 andar 01017-911 So Paulo SP
Tel.: (11) 3243-3855 - Fax: (11) 3243-3854
ENCAMINHAMENTO DE FAX
Para:
Empresa/rgo:
Tel.: Fax:
Transmitido por:
N de pginas incluindo esta: Data:
( ) Urgente ( ) Para reviso ( ) Favor comentar ( ) Favor responder ( ) Favor circular
Notas / Comentrios
Ocorrendo problemas na recepo desta mensagem, favor informar pelo telefone que consta no
cabealho deste formulrio.
105
CAPTULO 3
NORMAS PARA PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO
Seguindo o princpio da publicidade, que dispe sobre a transparncia na administrao

pblica, o Dirio Oficial do Estado o meio de comunicao em que o estado torna
pblicos os atos da administrao, prestando contas sociedade.
Embora os atos administrativos obedeam a rigoroso padro de elaborao, tanto no que

diz respeito ao contedo quanto da forma, como foi apresentado nos captulos
anteriores deste manual, esse rigor s tem validade enquanto os atos tramitam, interna
ou externamente, nos rgos pblicos. Depois dessa tramitao, quando os atos
passarem a ganhar publicidade, h que se obedecer outras regras.
Um dos princpios editoriais do DOE a valorizao da racionalizao e da simplificao do

processo de publicao. Com isso, as orientaes essenciais para publicao de atos
oficiais devem obedecer a alguns princpios administrativos e desconsiderar algumas
normas de redao presentes nos atos de comunicao. Diante disso, devem ser seguidas
instrues.
3.2 DOE Poder Executivo, Seo I
Essa seo destina-se publicao de atos administrativos normativos e de interesse

geral da administrao centralizada e descentralizada.
Por ordem de apresentao, devem ser publicados na Seo I:
Resoluo;
Portaria;
Apostila;
Despacho;
Deciso;
Atos especiais (Deliberao, Instruo, Recomendao etc.);
Comunicado;
Extrato de contrato, notificao, intimao e afins;
Julgamento de licitao;
Retificao.
106
3.2.1 Regras para publicao
Para publicar no DOE, seo I, devem ser observadas as seguintes regras, algumas j
citadas nos outros captulos deste manual:
- Os atos administrativos devem ser impessoais (Decreto 42.224/97, arts. 1 e

2).
- No ser usado o vocbulo ato para designar manifestao de autoridade.
- Os atos administrativos devem ser publicados apenas uma vez, salvo aqueles
que disponham de determinao legal em contrrio.
- Os editais de concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo sero

publicados conforme legislao prpria (Decreto 40.399 de 24/10/1995 e Lei
8.666 de 21 de junho de 1993).
- Os contratos, convnios e ordens de servio sero publicados em resumo,

conforme modelo II do Decreto 42.224/97.
- As listas de nomes devem ser relacionadas em ordem alfabtica, de forma

corrida, no um nome por linha.
- As expresses senhor, douta, egrgia, colenda e outros, tanto no gnero

masculino quanto no feminino, devem ser suprimidas.
- As expresses de tratamento de autoridades tais como magnfico,

excelentssimo etc. devem ser suprimidas.
- A expresso no uso de suas atribuies legais, ser admitida apenas em

decretos.
- No deve constar a repetio por extenso de referncia numrica, que dever

ser grafada apenas em algarismos.
- As referncias a disposies legais que atribuem competncia s autoridades

abaixo do governador do estado no sero publicadas.
O artigo 6 do Decreto 42.224/97 relaciona os atos que devem ser publicados na ntegra e
os que devem ser publicados em formato resumido. Entre os que so elaborados pela
Sefaz devem ser publicados na ntegra:
- resolues, deliberaes e portarias de carter normativo ou geral;
- matria que constituir deciso que firme doutrina ou norma geral;
- resolues pertinentes distribuio de recursos financeiros.
Devem ser publicados resumidamente:

107
- resolues, portarias e despachos de carter individual;
- apostilas;
- licenas a funcionrios para tratar de interesses particulares.
Alm das normas de publicao, a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo Imesp

apresenta algumas orientaes para facilitar e dinamizar o processo de publicao de atos
no DOE.
3.2.2 Orientaes essenciais
I Os atos administrativos devem ser dispostos na seqncia, seguindo a organizao

administrativa e a hierarquia dos seus dirigentes.
II Visando manter a impessoalidade, no DOE no deve aparecer o nome da autoridade

que expede o ato.
Exemplo:
Resoluo SF-50, de...
O sr. Fulano de tal, Secretrio da Fazenda, resolve: (errado)
O Secretrio da Fazenda resolve: (certo)
III - Os atos administrativos devem ter denominao correta, de acordo com a

competncia da autoridade e a finalidade do ato.
IV - No h regra estipulada para ordem na linha de identificao do ato numerado

(espcie, nmero, data). Visando uniformidade, a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo
(1997, p. 14) expediu a seguinte orientao:
a) Aps a denominao da espcie de ato, sigla da unidade expedidora, seguida pelo

nmero e data do ato.
b) A sigla da unidade expedidora deve ser separada do nmero do ato por um hfen.
c) Nas datas, a grafia dos nmeros no deve apresentar o zero esquerda; dia, ms
e ano devem ser separados por hfen (-).
Exemplo:
Resoluo SF-63, de 30-10-2007

Portaria CAT-60, de 22-9-2007
Comunicado DOF-31, de 5-5-2007
108
V - Para publicao, os atos no articulados devem ser antecedidos de origem da matria,
tipo de ato e data.
Exemplo:
DELEGACIA TRIBUTRIA DE JULGAMENTO DE BAURU (origem da matria)
Portarias do Delegado, de 6-11-2007 (tipo de ato e data do fato)
Designando: (objetivo do ato)
VI Se os atos no estiverem numerados, a referncia autoridade competente deve

compor a linha que especifica e data o ato.
Exemplo:
COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAO
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Apostila da Diretora Tcnica, de 8-11-2007
Obs.: A resoluo tem competncia exclusiva do secretrio (Decreto 42.224/97, art. 1),
o que torna redundante a expresso Resoluo do Secretrio.
VII Sob o ttulo das unidades no devem ser apresentados atos de autoridade
hierarquicamente superior.
Exemplo:
Errado
DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DE BAURU
Despacho do Coordenador, de...

Certo
DELEGACIA REGIONAL TRIBUTRIA DE BAURU
Despacho do Delegado Regional, de...
VIII - Para escapar da ambigidade na identificao correta da autoridade, deve ser

evitado o aparecimento de dois ttulos de nvel hierrquico seguidos.
Exemplo:
DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS
DIVISO DE SUPRIMENTOS Errado
Portarias do Diretor, de...
DIVISO REGIONAL DE ADMINISTRAO DE CAMPINAS

Portarias do Diretor de Suprimentos, de... Certo
109
IX Num agrupamento de atos do mesmo tipo, a apresentao deve ser em ordem
cronolgica. Nessa situao, o ttulo apresentado sem data, a qual colocada antes dos
atos correspondentes.
Exemplo:
Despachos do Secretrio
De 8-11-2007
No processo xxx/2007, no qual o interessado...
De 9-11-2007
No processo xxx/2007, no qual o interessado...
X - Com exceo dos despachos, em que conveniente a transcrio resumida do

processo, para evitar repetio de informaes, os atos simplificados devem apresentar
texto resumido, com o verbo inicial sempre no gerndio.
Exemplo:
Designando - Concedendo Declarando - Homologando, etc.
XI - Os extratos de contrato, as ordens de servio e afins devem seguir os modelos

apresentados no anexo do Decreto 42.224/97.
a) Nos ttulos dos extratos de contrato, ordem de servio e afins no necessrio

especificar o assunto do ato, que ser mencionado no Objeto.
Exemplo:
Extrato de Contrato de Servios de Manuteno de Software (errado)
Extrato de Contrato (certo)
b) Na parte da Contratante, deve ser citada apenas a unidade envolvida no contrato, no

a estrutura hierrquica da Sefaz.
Exemplo:
Contratante Secretaria da Fazenda, Coordenadoria de Planejamento Estratgico e

Modernizao Fazendria, Escola Fazendria do Estado de So Paulo (errado)
Contratante Escola Fazendria do Estado de So Paulo (certo)
c) Visando conciso, nos extratos no devem ser grafados os zeros no incio de

seqncia numrica, exceto nos casos estabelecidos por lei, nmeros de inscrio ou de
cadastramento codificados por sistemas informatizados.
110
Exemplo:
Concorrncia 000002-83
Errado
Termo de contrato 000003-83
Concorrncia 2-83
Certo
Termo de contrato 3-83
d) Sempre que possvel, devem ser empregadas abreviaes e siglas.
Exemplo:
TIT Tribunal de Impostos e Taxas

CAT Coordenadoria da Administrao Tributria
Proc. processo
Ref. referncia
LC Lei Complementar
e) Citar abreviadamente os demais dispositivos legais e suprimir o smbolo n ou a

expresso nmero que antecedem o nmero grafado.
Exemplo:
Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993

Errado
Decreto n 6473, de 13 de setembro de 1989
Lei Federal 8.666-93

Certo
Decreto 6473-89
XII - Na publicao de todos os resultados de processo de licitao (adjudicao,

habilitao, classificao) deve ser utilizada apenas a expresso Julgamento de
Licitao.
XIII - As retificaes devem ser apresentadas no fim do agrupamento correspondente.

Devem ser redigidas de modo sucinto, evitando repeties.
XIV Quando uma resoluo ou portaria assinada com finalidade especfica (designar,
promover, aprovar etc.), pode ser simplificada (CE/89, art.112).
111
Exemplo:

Portaria CAF-60, de 22-9-2007
O Coordenador de Administrao Financeira, nos termos do artigo 00, inciso Errado
00, resolve:
Art. 1 - Designar Fulano, Beltrano e Sicrano...

Certo
Portaria do Coordenador de 22-9-2007
Designando, termos do artigo xx, inciso xx, Fulano, Beltrano e Sicrano...
3.2.3 Atos que no devem ser publicados na Seo I
- Tramitao de processo: devem ser publicados somente a abertura e o

resultado final do processo.
- Comunicado informativo sobre assuno de comando de alguma unidade.

Nomeao publicada na Seo II.
- Homenagem de datas comemorativas.
- Anncio de perda ou roubo de objetos e documentos: deve ser publicado

apenas comunicado visando localizao de documentos em tramitao pelas
secretarias de estado.
- Regimentos ou regulamentos internos: atos que se destinam a prover o

funcionamento de unidades da Sefaz, atingindo apenas os servidores vinculados
atividade regimental.
3.3 DOE Poder Executivo, Seo II
Criada para racionalizar as publicaes do DOE Poder Executivo, a Seo II trata apenas
de matrias que se referem vida funcional do servidor, desde o momento em que ele
ingressa no servio pblico (homologao, nomeao), passando por mudana de cargo
ou de setor (promoo, transferncia), at o momento em que se desliga de suas
atividades (aposentadoria, exonerao ou dispensa). Portanto, publicam-se nessa seo
os atos que alteram a vida funcional do servidor e que possam propiciar avaliao de
desempenho ou alterao em sua escala de vencimentos.
Nessa seo, todos os atos referentes a pessoal devem ser simplificados, no constando
nmeros nem artigos.
112
3.3.1 Atos que no devem ser publicados na Seo II:
- Atos normativos numerados (resoluo, portaria, comunicados).
- Escala de frias.
- Mensagens elogiosas a servidor.
- Nomeao de servidor para composio de grupo de trabalho.
- Contrato (excetuando os de trabalho), convnio e afins.
- Informao sobre julgamento de licitao.
- Parecer sobre assuntos que no sejam de interesse geral.
- Edital de abertura de concurso pblico ou processo seletivo.
- Despacho de homologao de licitao, concurso ou processo seletivo.
- Edital de abertura e demais modalidades do processo de licitao.
- Eventos promocionais da Sefaz.
Obs.: Atos que dispem sobre transferncia de cargos, preenchidos ou vagos, so

publicados na Seo II; quando o ato refere-se apenas ao cargo, publicado na Seo I.
Na primeira situao so movimentados o cargo e o funcionrio; na segunda, apenas o
cargo.
113
CAPTULO 4
PUBLICAES MONOGRFICAS: MANUAIS, APOSTILAS E FOLHETOS
Os preceitos fundamentais redao oficial tambm so vlidos para as publicaes

monogrficas produzidas pela Sefaz. Da mesma forma que os atos administrativos
representam a administrao pblica, apesar de documentos distintos essas publicaes
tambm reproduzem a imagem do estado. Por isso, e tambm para facilitar a identificao
de dados essenciais a publicaes desse tipo, seguem alguns critrios.
A norma tcnica (NBR 6029) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT

considera como livros as publicaes no seriadas e com mais de quarenta e nove
pginas, excludas as capas. Contudo, para efeito deste manual, as regras dessa NBR para
elaborao de livros sero consideradas para manuais, apostilas ou qualquer outra
publicao semelhante.
Sobre folhetos, dispe a NBR 6029 que so publicaes no peridicas com o mnimo de
cinco e o mximo de quarenta e nove pginas, excludas as capas. Este o conceito
tambm adotado por este manual.
4.2 Partes constitutivas
So trs as partes que constituem uma publicao monogrfica.
A) Preliminares ou pr-texto
a) Capa (primeira e segunda): em publicaes cartonadas ou encadernadas, a

primeira o revestimento externo; a segunda o verso da primeira, face interna.
b) Apresentao: texto de esclarecimento, justificao ou comentrio, escrito pelo

autor ou por outra pessoa.
c) Folha de rosto: folha que contm elementos essenciais (autoria, ttulo, edio)
identificao da publicao.
d) Sumrio: enumerao das principais divises, sees e outras partes da

publicao. O sumrio deve ser elaborado com a mesma ordem e grafia do
contedo da publicao.
114
Obs.: No sumrio no devem estar referenciados elementos constitutivos que o
antecedem no texto. Ex.: Sendo uma folha anterior ao sumrio, a Apresentao no deve
estar relacionada como um item do sumrio.
B) Texto
a) Introduo.
b) Desenvolvimento.
c) Concluso.
Obs.: indispensvel que no corpo dos trabalhos monogrficos seja indicada a fonte da
qual foi extrada a idia apresentada. Essa regra tanto vlida para citao de
dispositivos legais (atendendo ao princpio da legalidade) quanto para fontes
jurisprudenciais e de literatura tcnica. As regras para citao so normatizadas pela NBR
10520 da ABNT.
B) Ps-liminares ou ps-texto
a) Referncias: relao das obras citadas no contexto da publicao. As regras para

referncias so normatizadas pela NBR 6023 da ABNT.
b) Glossrio: lista em ordem alfabtica de palavras ou expresses tcnicas de uso

restrito ou de sentido obscuro, utilizadas no texto, acompanhadas das respectivas
definies.
c) Anexos: relao de documentos complementares compreenso do texto. Os

anexos devem seguir aps as referncias.
d) Capa (terceira e quarta capa): em publicaes cartonadas ou encadernadas, a

terceira capa o verso da quarta, face interna; a quarta o revestimento externo.
4.3 Elementos e regras de apresentao (folha de rosto)
a) Autoria: responsvel intelectual pela publicao. As elaboradas por servidor no

exerccio de sua funo so de autoria da Sefaz, o autor coletivo. Em caso de vrios
nveis hierrquicos, os nveis intermedirios, que em observao aos nveis
superiores e inferiores possam ser intudos, devem ser suprimidos. A autoria deve
estar expressa na parte superior da folha de rosto, e o responsvel intelectual ser
a unidade apresentada como hierarquicamente inferior.
115
Toda a cadeia hierrquica, at o nvel da unidade responsvel pela autoria, deve
estar representada no verso da folha de rosto, com nome e cargo das respectivas
autoridades competentes.
A equipe de servidores responsveis pela elaborao da publicao deve estar

relacionada no verso da folha de rosto, por ordem de colaborao no
desenvolvimento da publicao.
b) Ttulo: designao do assunto. O titulo deve estar impresso na parte central da

folha de rosto.
c) Edio: todos os exemplares produzidos a partir de um original ou de uma matriz.

Pertencem mesma edio de uma publicao todas as suas impresses,
reimpresses, tiragens etc., produzidas diretamente ou por outros mtodos, sem
modificaes, independentemente do perodo decorrido desde a primeira publicao
(ABNT, NBR 6029, 2002, p. 2). A publicao apenas ser considerada uma reedio
quando forem feitas modificaes no contedo ou na forma de apresentao
(reviso, atualizao, ampliao). Cada reedio recebe um nmero de ordem (2
edio, 3 edio). Somente as reedies so expressas na publicao, devendo
ocupar lugar inferior ao ttulo apresentado na folha de rosto.
d) Local: cidade onde est estabelecido o setor responsvel pela produo editorial da
publicao. O local deve estar expresso de forma centralizada na parte inferior da
folha de rosto.
e) Editora: setor responsvel pela produo editorial da publicao. Deve estar

expresso aps o local de forma centralizada na parte inferior da folha de rosto.
f) Data: ano de impresso, no da produo da publicao. A data deve estar

expressa aps o setor responsvel pela produo editorial, de forma centralizada
na parte inferior da folha de rosto.
g) Direito de reproduo: autorizao, ou no, de reproduo, parcial ou integral,

da publicao. Devem ser registradas, no verso da folha de rosto, informaes
sobre autorizao de reproduo do contedo da publicao.
Exemplos:
Todos os direitos desta edio so reservados.

Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio, sem a prvia
autorizao da Secretaria da Fazenda.
116
Exemplo de folha de rosto
Secretaria da Fazenda
Diviso de Comunicao e Segurana - DCS
CARTILHA DE PROTOCOLO E ARQUIVO
2 edio
So Paulo
Ncleo de Protocolo e Arquivo NPA
2008
117
Exemplo de verso de folha de rosto
Governo do Estado de So Paulo
Secretaria da Fazenda
Coordenadoria Geral de Administrao CGA
Departamento de Suprimentos e Atividades Complementares - DSAC
Diviso de Comunicao e Segurana - DCS
Fulano de tal K
Fulano de tal X
Fulano de tal Y
Coordenador da CGA
Fulano de tal Z
Diretor do Dsac
Fulano de tal W
Diretor da DCS
Elaborao:
Fulano
Beltrano
Sicrano
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
118
REFERNCIAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6029: informao e

documentao livros e folhetos apresentao. Rio de Janeiro: ABNT, 2002.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10719: apresentao de

relatrios tcnico-cientficos. Rio de Janeiro: ABNT, 1989.
BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Manual de redao. Braslia: Cmara dos
Deputados, Coordenao de Publicaes, 2004.
BRASIL. Congresso. Senado Federal. Secretaria de Comunicao Social. Manual de

redao: Agncia do Senado. Braslia: Senado Federal, 2001.
BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Manual de redao de correspondncia e atos

oficiais. Braslia: Funasa, 2005.
BRASIL. Leis e Decretos. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 10.ed. So

Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica.

2.ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Manual de atos oficiais administrativos do

Superior Tribunal de Justia. Braslia, DF: STJ, 2007.
CARDOSO, J. B. Teoria e prtica de leitura, apreenso e produo de texto: para

um tempo de "PAS" (Programa de Avaliao Seriada). Braslia: UnB; So Paulo: Imesp,
2001.
DI PIETRO, M. S. Z. Direito administrativo. 18.ed. So Paulo: Atlas, 2005.
DINAMARCO. C. R. Instituies de direito processual civil. 4.ed. So Paulo: Malheiros,

2004. v.2.
DINIZ, M. H. Dicionrio jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. v.3.
_________. Tratado terico e prtico dos contratos. 5.ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
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EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS. Guia de endereamento: formato

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FIGUEIREDO, L. V. Curso de direito administrativo. 8.ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
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MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 33.ed. So Paulo: Malheiros, 2007.
MELLO, C. A. B. Curso de direito administrativo. 23.ed. So Paulo: Malheiros, 2007.
RIO DE JANEIRO (Estado). Governo do Estado. Manual de redao oficial do poder

executivo do estado do Rio de Janeiro. Disponvel em:
http://www.sef.rj.gov.br/legislacao/financeira/decretos/2001/A comunicao. Acesso em:
10/06/2005.
SO PAULO (CIDADE). Prefeitura. Manual de redao de atos oficiais e

correspondncias. So Paulo: s. n., 2006.
SO PAULO (ESTADO). Assemblia Legislativa. Constituio do Estado de So Paulo

anotada. Constituio Federal atualizada. So Paulo: Imesp, 2006.
SO PAULO (ESTADO). Escola Fazendria do Estado de So Paulo. Redao oficial. So

Paulo: Fazesp, s.d.
SO PAULO (ESTADO). Governo. Manual de redao oficial do Estado de So Paulo.

[no prelo]
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 24.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004.
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. Manual de atos e comunicaes oficiais.

Niteri (RJ), 2003.
120
ANEXO I
QUADRO SINTICO
Atos normativos
Ato Competncia Finalidade Destino Fundamento

legal
Regulamentar leis; dispor

sobre organizao
Governador do administrativa, matrias Pblico em Lei 10.177/98
Decreto
Estado tributria, oramentria, geral (art. 12, I, a)
financeira e de recursos
humanos
Complementar e normatizar
legislao tributria,
oramentria, financeira e de
Secretrio da Pblico em Lei 10.177/98
Resoluo recursos humanos; dispor
Fazenda geral (art. 12, I, b)
sobre todos os assuntos de
competncia da Secretaria da
Fazenda
Coordenador,
Presidentes da
Jucesp e da Estabelecer procedimentos Pblico em
SPPREV, Diretor relativos a pessoal, geral e Lei 10.177/98
Portaria
de organizao e funcionamento unidades (art. 12, II, a)
departamento, de servios; orientar quanto a internas
de diviso e de aplicao de textos legais
servio.
Sanar dvidas quanto Consulente e
Resposta Consultoria RICMS (arts.
interpretao da legislao demais
Consulta Tributria 510 a 526)
tributria interessados
Coordenador,
Deciso Presidentes da Fixar critrios ou orientar no Pblico em
Normativa Jucesp e da tocante a caso concreto geral
SPPREV.
Coordenador,
Presidentes da Transmitir breve informao,
Pblico em
Comunicado Jucesp e da interna e externa, de carter
geral
SPPREV, Diretor geral
de departamento
Deliberao rgo colegiado Decidir, impor ordem ou Pblico em Lei 10.177/98

estabelecer uma medida geral (art. 12, I, c)
121
Atos processuais
Ato Competncia Finalidade Destino Fundament

o legal
Despacho Secretrio da Fazenda, Decidir, ordenar ou Interessado e

Secretrio adjunto, Chefe de sugerir prosseguimento unidades da
gabinete, Coordenador, do processo/expediente administrao
Presidentes da Jucesp e da pblica
SPPREV, Diretor de
departamento, Delegado,
Diretor de diviso, Inspetor,
Diretor de servio, Chefe de
Posto Fiscal, secretrio de
rgo colegiado.
Informao Todos os servidores Prestar esclarecimentos Interessado e

e elucidar pontos unidades da
imprecisos sobre uma administrao
situao pblica
Parecer Coordenadoria, Consultoria Analisar e/ou interpretar Interessado e

Tributria, rgo colegiado tecnicamente situao unidades da
proposta em administrao
processo/expediente pblica
Relatrio de Assistente Tcnico Apurar legalidade, Unidade Decreto

Auditoria Fazendrio do DCA legitimidade, formas e interessada 41.312/96
resultado de gasto (art. 11)
pblico.
Relatrio de Juiz do TIT Relatar o processo Contribuinte e Regimento

Juiz administrativo tributrio demais Interno do
interessados TIT (art. 42,
I)
Voto Juiz do TIT Manifestar Contribuinte e Regimento

posicionamento de juiz demais Interno do
em processo interessados TIT (art. 42,
II)
122
Atos de comunicao e documentos administrativos

legal
Apostila Diretor de departamento, Aditar ou retificar Interessado e Decreto
de diviso e de servio outro ato unidade(s) de 52.833/08
administrativo; controle (art. 37, I, a);
reconhecer cadastral Decreto
vantagens pessoais 52.613/71
(art. 22, III)
Ata Secretrio da reunio Registrar, de forma Participantes da
resumida, as reunio
ocorrncias da
reunio
Atestado Coordenador, Diretor de Comprovar fato, Solicitante
departamento, Delegado, direito ou situao
Diretor de diviso, de conhecimento da
inspetor, Diretor de administrao
servio, Chefe de Posto pblica
Fiscal, secretrio de rgo
colegiado
Certido Diretor de departamento, Comprovar fato ou Solicitante
delegado, Diretor de ato administrativo
diviso, Inspetor, Diretor que se encontra em
de servio, Chefe de Posto registros/cadastros
Fiscal, secretrio de rgo da administrao
colegiado pblica
Certificado Diretor de departamento, Certificar a Interessado
Delegado, Diretor de existncia de um
diviso, Inspetor, Diretor fato
de servio, Chefe de Posto
Fiscal
Contrato Coordenador, presidentes Formalizar acordo de Partes
Administrativo da Jucesp e da SPPREV e vontades entre as envolvidas
diretores de departamento partes envolvidas
e de diviso
Convnio e Secretrio da Fazenda Firmar acordo entre Partes Decreto

Termo de a Secretaria da envolvidas 40.722/96
Cooperao Fazenda e outros
rgos e entidades
Edital Coordenador, Presidentes Anunciar ou tornar Pblico em geral
da Jucesp e da SPPREV e pblico fato que
Diretores de departamento deve ser conhecido
e de diviso
Memorando Secretrio da Fazenda, Comunicar ou Outras unidades

Secretrio adjunto, Chefe solicitar algo administrativas
de gabinete, Assessor de oficialmente do mesmo rgo
gabinete, Coordenador,
Presidentes da Jucesp e da
SPPREV, Diretor de
departamento, Delegado,
Diretor de diviso,
Inspetor, Diretor de
servio, Chefe de Posto
Fiscal, secretrio do Codec
123
legal
Nota Tcnica Coordenadoria e Diretoria Analisar e/ou Autoridade

de departamento justificar hierrquica
tecnicamente a competente
proposio de ato
normativo e contrato
administrativo
Notificao Tribunal de Impostos e Dar cincia de Interessado

Taxas, Jucesp, SPPREV, procedimento envolvido no
AFR, Diretor de administrativo, processo/expe
departamento e de garantindo o direito diente
diviso; Chefe de Posto ampla defesa e ao
Fiscal contraditrio;
notificar algo
oficialmente.
Ofcio Secretrio da Fazenda, Comunicar ou Outros rgos Lei 10.177/98

Secretrio adjunto, Chefe solicitar algo ou pessoas da (art. 12, II, b)
de gabinete, Assessor de oficialmente administrao
gabinete, Coordenador, pblica,
Presidentes da Jucesp e da instituies e
SPPREV, Diretor de pessoas do
departamento, Delegado, setor privado
diretor de diviso,
inspetor, diretor de
servio, chefe de Posto
Fiscal, secretrio do Codec
Ordem de Diretor de departamento, Determinar a Servidor, Lei 10.177/98

Servio delegado, Diretor de realizao de unidade ou (art. 12, II, b)
diviso, Inspetor, Diretor servios e/ou regular empresa que
de servio, Chefe de Posto procedimentos dever
Fiscal especficos para sua executar o
execuo servio
Requerimento Todos os servidores Solicitar Autoridade Lei 10.261/68

reconhecimento/conc hierrquica (art. 239); Lei
esso de um direito competente 10.177/98
legalmente previsto (art. 23)
124
ANEXO 2
EMENTRIO DE LEGISLAO
Legislao Federal
Decreto 4.176, de 28 de maro de 2002

Estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o
encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de competncia
dos rgos do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.
Decreto 3.714, de 03 de janeiro de 2001

Dispe sobre a remessa por meio eletrnico de documentos a que se refere o art. 57-A do
Decreto no 2.954, de 29 de janeiro de 1999, e d outras providncias.
Instruo Normativa Safed 4, de 06 de maro de 1992

Consolida as regras constantes do Manual de Redao da Presidncia da Repblica
Legislao Estadual
Lei Complementar 944, de 26 de junho de 2003

Altera a Lei Complementar n 863, de 29 de dezembro de 1999, que dispe sobre a
elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis e estabelece normas para a
consolidao dos atos normativos que menciona
Lei Complementar 863, de 29 de dezembro de 1999

Dispe sobre a elaborao, a redao, alterao e a consolidao das leis, conforme determina
o item 16 do pargrafo nico do artigo 23 da Constituio do Estado, e estabelece normas
para a consolidao dos atos normativos que menciona
Lei 10.177, de 30 de dezembro de 1998

Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Estadual
Lei 10.261, de 28 de outubro de 1968
Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado
Decreto 52.833, 24 de maro de 2008

Dispe sobre os rgos do Sistema de Administrao de Pessoal, define competncias das
autoridades e d providncias correlatas
Decreto 42.338, de 14 de outubro de 1997

Retifica o Decreto N 42.224, de 16 de setembro de 1997, que estabelece normas para a
elaborao e publicao de atos administrativos, dispe sobre a competncia para sua
expedio e d providncias correlatas
Decreto 42.224, de 16 de setembro de 1997

Estabelece normas para a elaborao e publicao de atos administrativos, dispe sobre a
competncia para sua expedio e d providncias correlatas
125
Decreto 41.312, de 13 de novembro de 1996
Transforma a Coordenao das Entidades Descentralizadas, da Secretaria da Fazenda, em
Coordenadoria Estadual de Controle Interno, dispe sobre sua organizao e d providncias
correlatas
Decreto 40.722, de 20 de maro de 1996

Dispe sobre a exigncia de autorizao do Governador do Estado previamente celebrao
de convnios no mbito da Administrao Centralizada e Autrquica e sobre a instruo dos
processos respectivos
Decreto 52.613, de 20 de janeiro de 1971

Reestrutura o Departamento de Despesa de Pessoal do Estado
126

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MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE

COMUNICAO DA SECRETARIA DA FAZENDA

MANUAL DE REDAO DOS ATOS OFICIAIS E DE

Mauro Ricardo Machado Costa

So Paulo (Estado). Escola Fazendria do Estado de So Paulo.

1. Redao oficial. 2. Ato administrativo. I. Ttulo

Autorizada reproduo de partes deste manual desde que citada a fonte.

Com o intuito de valorizar os procedimentos j adotados pela cultura institucional da

Ao considerar os diversos nveis hierrquicos da Sefaz, procurou-se discorrer sobre os

Alm das caractersticas da redao oficial e das formas de atos administrativos,

Mauro Ricardo Machado Costa

Captulo 1: Redao oficial ............................................................................... 8

1.1 Caractersticas da redao oficial ..................................................................... 8

Captulo 2: Atos administrativos ...................................................................... 20

2.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 20

3.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 106

Captulo 4: Publicaes monogrficas: manuais, apostilas e folhetos ............... 114

4.1 Consideraes gerais ..................................................................................... 114

Referncias ...................................................................................................... 119

Anexo I: Quadro sintico ................................................................................. 121

Atos normativos.................................................................................................. 121

Atos processuais................................................................................................. 122

Atos de Comunicao e documentos administrativos ............................................... 123

Anexo II : Ementrio de legislao .................................................................. 125

Legislao Federal............................................................................................... 125

Legislao Estadual.............................................................................................. 125

1.1 Caractersticas da redao oficial

Redigir um documento requer cuidado e ateno, principalmente quando se tratar de

Apesar da importncia do tema, redigir uma comunicao oficial no tarefa to

1.1.1 Princpios administrativos na redao oficial

J que os princpios democrticos instituram valores que favorecem a transparncia, a

O princpio da legalidade, segundo o qual a administrao pblica s pode fazer o que

A iseno de interferncia da individualidade, da subjetividade e da passionalidade de

Alguns documentos administrativos, principalmente os relatrios, tambm devem ser

Embora no sejam princpios administrativos, e sim diretrizes que tambm orientam a

Entre todos esses princpios, o da impessoalidade necessita ser mais aprofundado.

Num texto oficial no podem estar evidenciadas caractersticas que denotem a

- Imparcialidade: evite manifestaes de impresso pessoal.

Na minha opinio,... (inadequado)

Agrada-me essa idia... (inadequado)

Eu sei que o prazo de uma semana. (inadequado)

Redigiram o ofcio... (inadequado)

1.1.2 Qualidade da redao oficial

Em se tratando de lngua portuguesa, so importantes todos os recursos estilsticos

a qualidade do que inteligvel e no gera dvidas e incertezas quanto idia que se

- Preciso semntica: evite a ambigidade. O duplo sentido de palavras ou

Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio em sua mesa. (inadequado)

Fulano, o procurador pediu que deixasse o relatrio na mesa dele. (adequado)

- Frases curtas: evite frases demasiadamente compridas. A informao principal do

- Vocabulrio usual: evite o uso de jarges tcnicos ou palavras rebuscadas.

O esforo para atingir a conciso envolve eliminar o que redundante e desnecessrio,

- Locuo enxuta: evite a construo verbo + artigo + substantivo, substituindo-a por

Fazer uma organizao... (inadequado)

Acusamos o recebimento da documentao... (inadequado)

- Excesso de palavras: evite o uso exagerado de adjetivos, preposies e outras

Vamos proceder sem demoras ao envio da documentao solicitada. (inadequado)

Enviaremos rapidamente a documentao solicitada. (adequado)

1.2 Pronomes de tratamento

A formalidade, um dos requisitos para elaborao da redao oficial eficiente, atendida

Cargo ou funo Forma de tratamento Abreviatura Vocativo (**) Endereamento (**)

Almirante Sua/Vossa Excelncia V. Exa. Sr. Almirante A Sua Exa. o Sr.

comunicao oficial aconselha-se a grafia por extenso.

- Conjugao verbal: os pronomes de tratamento so de terceira pessoa (singular ou

Cargo ou funo Forma de tratamento Abreviatura Vocativo () Endereamento ()