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DEBORAH AKERMAN

O ITINERRIO DE FAMLIAS NO SISTEMA DE GARANTIA DE

DIREITOS: uma anlise do cumprimento de Medidas de Proteo

So Joo del-Rei
PPGPSI-UFSJ
2013
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DEBORAH AKERMAN

O ITINERRIO DE FAMLIAS NO SISTEMA DE GARANTIA DE

DIREITOS: uma anlise do cumprimento de Medidas de Proteo

Dissertao apresentada ao Programa de

Mestrado em Psicologia da Universidade
Federal de So Joo del-Rei, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Mestre
em Psicologia.

rea de Concentrao: Psicologia.

Linha de Pesquisa: Processos Psicossociais e
Scio-educativos.

Orientador: Dr.Walter Melo Jnior

Co-orientadora: Dra. Marlia Novais da Mata
Machado

So Joo del-Rei
PPGPSI-UFSJ
2013
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A Dissertao O ITINERRIO DE FAMLIAS NO SISTEMA DE GARANTIA DE

DIREITOS: uma anlise do cumprimento de Medidas de Proteo, elaborada por
Deborah Akerman e aprovada por todos os membros da Banca Examinadora, foi aceita
pelo Programa de Mestrado em Psicologia da Universidade Federal de So Joo del-Rei
como requisito parcial obteno do ttulo de

MESTRE EM PSICOLOGIA

So Joo del-Rei, 06 de setembro de 2013.

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Dr. Walter Melo Jnior (UFSJ)

Orientador

Prof. Dr. Marlia Novais da Mata Machado (UFSJ)

Co-orientadora

Prof. Dr. Marcos Vieira da Silva (UFSJ)

Prof. Dr. Maria Ignez Costa Moreira (PUC-Minas)

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Dedico este trabalho

a minha me Julieta Acherman
e s crianas e adolescentes em cumprimento de medidas de proteo.
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AGRADECIMENTOS

Agradeo s famlias de H e Ruth Beth, que generosamente me receberam para

contar sobre suas vidas.
Agradeo s instituies CAPES, UFSJ e PBH, que com recursos pblicos
possibilitaram a realizao desta pesquisa. Espero que seu resultado possa contribuir com a
melhoria da vida do pblico da assistncia social.
Agradeo ao Conselho Tutelar da regional Norte de BH, pela confiana com que
me receberam, o que permitiu uma maior compreenso do desafio de seu trabalho;
agradeo tambm s colegas do SARF, do CRAS e do JIJ .
Agradeo a Marlia Mata Machado e Walter Melo pelo acolhimento, pela escuta
atenta e alteridade na anlise das situaes encontradas no campo, proporcionando que esta
pesquisa tivesse ao mesmo tempo o enquadre para sua insero no campo acadmico e a
liberdade para sua realizao. Com eles, todo o processo do mestrado foi sendo construdo
passo a passo, cujo resultado imensurvel e muito maior que esta dissertao. Com
Marlia, pude compreender melhor a difcil tarefa da descrio sistemtica da anlise do
discurso e com Walter, vislumbrei a possibilidade de ser uma operadora da poltica pblica
com a posio tica e metodolgica de pesquisadora.
Agradeo tambm aos professores Carlos Henrique, Valeria Kemp e Marcos
Vieira, pela oportunidade e privilgio de compartilhar de seus modos de fazer pesquisa.
Destaco como aprendizagem de cada um deles, respectivamente, a posio de humildade, a
assertividade e a afetividade.
Agradeo a Carolina Carazza, estagiria desta pesquisa, que transcreveu com muita
competncia as entrevistas realizadas e me acompanhou em algumas delas. Sua indignao
pela realidade encontrada nas periferias e nas instituies de atendimento conformou um
contexto importante para esta pesquisa.
Agradeo aos meus colegas do Mestrado, em especial aos que viraram amigos, e
que tornaram imensamente agradveis os perodos passados em So Joo Del Rei. Ao Fred
Alvim, agradeo o carinho, a alegria e a companhia nessa empreitada.
Finalmente, agradeo a todas as pessoas que me incentivaram e compartilharam
comigo deste processo do mestrado, em especial a Marco e Jacques Akerman, Fred Selva,
Ccero Silva, Henrique Moreira, Ana Lcia Cabral, Suzana Gontijo, Mrcia Mansur e
Eliane Abreu. Cada um sabe como me ajudou. Obrigada!
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RESUMO

Esta dissertao fruto de pesquisa terica e emprica cujo objetivo foi descrever o
itinerrio de famlias pobres, a partir da aplicao de medidas de proteo. Essas medidas
previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente so aplicveis s crianas, adolescentes
aos pais ou responsveis, sempre que os direitos forem ameaados ou violados. O interesse
da pesquisa de campo foi perceber como as famlias experimentam o cumprimento das
medidas de proteo. A compulsoriedade da medida causa uma sucesso de
acontecimentos, consolidando-se em um movimento no espao e tempo, que foi nomeado
como itinerrio. Utilizou-se como marco terico para a noo de itinerrio, a perspectiva
de Certeau (1994). O que mais lhe interessa so os usos individuais que o homem ordinrio
faz (as maneiras de fazer) e as trajetrias variveis dos praticantes (uma maneira de
caminhar). Na pesquisa terica foi realizada uma contextualizao da interveno do
Estado na relao entre pais e filhos a partir da constituio do Estado moderno, pela
criao de um aparato jurdico assistencial. A interveno estatal, pelo paradigma dos
direitos, como responsabilidade compartilhada entre as famlias, o Estado e a sociedade,
traz alguns dilemas que foram analisados, a partir de Renaut (2004); Apresentou-se em que
medida a judicializao tem mediado a sociabilidade familiar nos dias de hoje. A
metodologia da pesquisa de campo foi concebida a partir da etnografia e a observao
participante. Foram acompanhadas duas famlias durante sete meses. O corpus da pesquisa
foi composto pelas entrevistas, anotaes das pastas das famlias e do caderno de campo.
Esse material proporcionou a descrio dos itinerrios das famlias como histrias
recontadas, a partir dos pressupostos da anlise do discurso. Constatou-se que o itinerrio
da famlia na rede marcado pela ausncia ou inadequao nas aes de acompanhamento
e socializao. O cumprimento da medida de proteo no foi suficiente para atingir a
mudana de concepes dessas famlias que tm uma tradio de educao calcada na
violncia como recurso pedaggico. Alm de no conseguir dialogar concepes de
educao com as famlias, a interveno do SGD produziu acirramentos e tenses nas
dinmicas familiares que geraram maior excluso social e violao de direitos.

Palavras-chave: Direitos das crianas. Itinerrio. Medida de proteo. Violncia

intrafamiliar. Assistncia Social.
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ABSTRACT

This dissertation results from a theoretical and empirical research aiming to describe the
journey of poor families as from application of protection measures. Such measures -
provided by the Child and Adolescent Statutes - are applicable to children, adolescents,
parents or guardians, whenever their rights are threatened or violated. The interest of the
field research was to perceive how families experience complying with protection
measures. The compulsory aspect of the measure causes a series of events, consolidating a
movement in space and time, entitled as itinerary. The theoretical framework used for
the notion of itinerary was the perspective by Certeau (1994). What interests him more are
the individual uses that the ordinary man makes (the manners of making) and the variables
paths of those who practice (a manner of walking). In the theoretical research, the
intervention of the State in the relationship between parents and children was
contextualized based on the establishment of the modern State by creating a legal
apparatus for assistance. The state intervention, through the paradigm of rights as shared
responsibility among the families, the State and the society, leads to some dilemmas that
were analyzed based on Renaut (2004). It was presented to what extent judicialization has
mediated family sociability today. The field research methodology was conceived based on
ethnography and participatory observation. Two families were followed-up for seven
months. The research corpus comprised interviews, notes in the families files and the field
log. This material provided the description of the itineraries of the families as stories retold
based on the assumptions of the discourse analysis. It was verified that the itinerary of the
family in the network is characterized by absence or inappropriateness in follow-up and
socialization actions. Complying with protection measures was not enough to change
conceptions of these families, who have the tradition of education based on violence as a
pedagogical resource. Besides not enabling dialogues about education conceptions with the
families, the intervention by the SGD led to stirring and tensions in the family dynamics,
which generated more social exclusion and violation of rights.

Key-words: Rights of children. Itinerary. Protection measure. Intrafamily violence. Social

welfare.
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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AMAS Associao Municipal de Assistncia Social

CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e Adolescentes
CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CT Conselho Tutelar
DEPCA Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
GEACAR Grupo Especial de Apoio Criana e ao Adolescente de Rua
GRID Grupo Regional Intersetorial de Discusso
JIJ Juizado da Infncia e Adolescncia
NUPSS Ncleo de Psicologia e Servio Social
OMS Organizao Mundial de Sade
ONG Organizao No Governamental
PAEFI Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
PMBH Prefeitura de Belo Horizonte
PLANSEQ Plano Nacional Setorial de Qualificao Profissional
SARF Servio de Apoio Reintegrao Familiar
SEF Servio Especializado Famlia
SGD Sistema de Garantia de Direitos
SOSF Servio de Orientao Scio Familiar
SPSPD Servio de Proteo Social Pessoas com Deficincia
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
UMEI Unidade Municipal de Educao Infantil
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SUMRIO

INTRODUO ..................................................................................................................... 9

CAPTULO I: UM OLHAR SOBRE A INTERVENO DO ESTADO COM FAMLIAS

POBRES A PARTIR DA PERSPECTIVA DOS DIREITOS DAS CRIANAS E DOS
ADOLESCENTES .............................................................................................................. 22

1.1 A concepo de direitos: dilemas .............................................................................. 28

1.2 A criana entre o Estado e a famlia na proviso de direitos. .................................... 34

CAPTULO II: ITINERRIO METODOLGICO ........................................................... 38

2.1. Fase exploratria da pesquisa ................................................................................... 39

2.2. Trabalho de campo ................................................................................................... 42

2.3. Tratamento e anlise do material produzido............................................................. 45

CAPTULO III: DESCRIO DOS ITINERRIOS DAS FAMLIAS ............................ 49

3.1. Descrio do itinerrio de Ruth Beth e sua famlia no cumprimento de medida de

proteo em Belo Horizonte ............................................................................................ 50

3.2 Descrio do itinerrio de famlia em situao de violncia intrafamiliar: um caso

bem sucedido? A histria de H. ....................................................................................... 79

CAPTULO IV: A PIPA E O POMBO: DISCUSSO DO ITINERRIO ........................ 98

4.1. A rede para a famlia ................................................................................................ 99

4.2 A famlia para a rede ............................................................................................... 107

4.3 A famlia se movimenta mais que a rede de polticas sociais bsicas e a rede de
proteo especial no espera pela famlia...................................................................... 107

4.3.1 A dinmica da rede: judicializao, sobrecarga e burocracia ...................... 110

4.3.2 A dinmica da famlia: circulao das crianas ............................................ 111

4.4 O hiato entre o discurso e a prtica da rede ............................................................. 112

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 114

REFERNCIAS ................................................................................................................ 117

APNDICES ..................................................................................................................... 123

 9

INTRODUO

As temticas que perpassam a minha vida pessoal e profissional se mantm

praticamente as mesmas, desde a adolescncia, e vm me acompanhando durante minha
carreira de trabalho. No sei se isso bom ou ruim, se sinal de coerncia ou de
acomodao. Sei que, na minha vida, os temas da liberdade e da justia social esto sempre
presentes. Percebo que a indignao com a violao desses princpios tem sido a motivao
para as minhas aes no campo profissional. Procurando o nascedouro desses temas em
minha vida, volto ao meu prprio nascimento, j que carrego, em meu nome, homenagem
minha av paterna, morta pelo holocausto, do qual meu pai escapou fugindo de navio.
Dessa forma, o sentimento de horror guerra nazista, fundamentado na questo de como
a humanidade permitiu que aquilo acontecesse?, fez parte de toda a minha infncia e
adolescncia, ora travestido em uma descrena nas possibilidades coletivas de reao
injustia, ora idealizado no sonho de uma sociedade igualitria. Um ideal poltico de
sociedade veio dos relatos da revoluo sovitica, da qual a famlia paterna participou,
tanto na Europa como, depois, no Brasil, inclusive com o orgulho de ter assistido aos
discursos de Lnin em praa pblica. Essas duas expresses coletivas da histria da
humanidade o nazismo e o comunismo marcaram profundamente minha formao. Da
minha me vem um alento, em forma de crena na simplicidade e na existncia da bondade
humana. Entretanto, suas crenas e sua histria foram depreciadas, na hierarquia familiar:
com sua descendncia tambm judia, mas de origem turca, ou seja, asitica, evidenciou-se
uma oposio na sua relao com meu pai, balizada no judasmo mais intelectual da
Europa e numa valorizao da razo, em oposio s emoes, identificadas como
caractersticas femininas. Essa hierarquia de gnero me trouxe a dimenso das relaes de
poder, vividas no mbito domstico.
Assim, a ambiguidade entre o desalento da existncia de relaes desiguais e a
esperana de um mundo melhor tm marcado a minha vida. E com essa velha
inquietao, depois de mais de quinze anos de mo na massa, na construo do que se
institucionalizou como Suas Sistema nico de Assistncia Social1, que chego ao
mestrado na UFSJ, perguntando: Ser que estamos2 de fato promovendo a cidadania, a

1
Sou trabalhadora concursada da rea da assistncia social da Prefeitura de Belo Horizonte, desde 1994. A
organizao da poltica de Assistncia Social na forma de sistema Suas de 2004. Uma breve descrio do
Suas est no Apndice A.
2
A palavra, usada na primeira pessoa do plural, propositalmente, me inclui no lugar de operadora da
 10

autonomia e o protagonismo das famlias que atendemos?. Dessa forma, para tentar
responder a esta pergunta, considerei importante me licenciar da Prefeitura para, de volta
ao mundo acadmico, olhar de fora para o campo em que venho atuando com tanta
intimidade.
Os dilemas postos no hiato entre teoria e prtica me motivaram a compreender
melhor o campo dos direitos das crianas e dos adolescentes, buscando responder a
questes sobre as dificuldades de se colocar em prtica concepes incorporadas to
fortemente em nossa legislao, a partir da Constituio de 1988 a chamada
Constituio cidad que ainda enfrenta tanta oposio na sua implantao. A temtica
dos direitos humanos que funda a modernidade tem sido o pano de fundo para a construo
social de uma institucionalizao que, embora prometendo uma situao de maior
equidade, traz novos dilemas para a convivncia social. A princpio, poder-se-ia supor que
as famlias que no incorporassem a perspectiva dos direitos das crianas pudessem, a
partir de uma interveno legitimada por esse critrio, aderir s consequentes medidas de
proteo. No o que demonstrou a pesquisa que foi realizada e apresentada nesta
dissertao. Em um primeiro olhar, essa constatao pareceu bvia e condizente com
aquilo que o cotidiano j demonstrava. Entretanto, o caminho percorrido na pesquisa
proporcionou mudanas de olhar sobre o que j era conhecido. A situao permanece a
mesma de antes, porm o olhar sobre ela j no mais o mesmo. Como em O Espelho de
Guimares Rosa (2001), a experincia profunda do processo de voltar a ver uma imagem
aps desfoc-la de vrias formas possveis, se no muda tanto a imagem final, pelo menos
lhe confere maior nitidez, pelo movimento de vrias nuances juntas tentando se configurar.
Posto isso, passo a contextualizar o tema proposto para a pesquisa no mbito do
Mestrado em Psicologia Social: o itinerrio de famlias pobres com crianas ou
adolescentes no cumprimento de medidas de proteo.
No meu trabalho na gesto da assistncia social, sempre me chamaram a ateno os
processos judiciais que chegavam atravs de intimaes recebidas pela Secretaria de
Assistncia Social, solicitando algum encaminhamento. O envio da cpia do processo tinha
o intuito de apresentar as famlias em situao de violao de direitos de seus filhos,
crianas e adolescentes. Ali, se contava a histria das famlias a partir dos acontecimentos
que foram conhecidos pelo Juizado da Infncia e Juventude. A cpia dos processos
continha relatrios de visitas domiciliares realizada por Comissrios e Tcnicos do

poltica pblica.
 11

Juizado, alm de uma vasta comunicao entre os rgos da rede de atendimento s

crianas e adolescentes, materializada em notificaes e relatrios sobre as famlias. Ali, se
ouvia o discurso dos juzes, promotores, tcnicos e conselheiros tutelares, mas no o das
famlias, excetuando-se as respostas dadas a perguntas dos operadores do direito. Assim,
entre as lacunas e os acontecimentos fragmentados, eu buscava construir uma histria.
Quanto mais complexo era o caso da famlia, mais relatrios de instituies diferentes
compunham o processo da famlia, a maioria deles apresentando novas denncias ou
relatrios de evaso.
Esses casos complexos, geralmente, eram protagonizados por famlias pobres,
expostas a vrias situaes de excluso social e sem adeso aos programas de
acompanhamento familiar propostos pela rede. Em muitos deles, as crianas e
adolescentes, acompanhados pela rede desde muito novos, estavam s vsperas de
completar 18 anos, com o processo ainda em andamento, aguardando soluo. Nas
reunies de estudo de caso de famlias que realizvamos com a rede, tambm me chamava
a ateno que cada um dos tcnicos, que representava pontos distintos da rede, contava a
histria da famlia de forma muito fragmentada. Assim, propus um modelo de pesquisa que
propiciasse, a partir do discurso das famlias, costurar sua histria junto rede do
Sistema de Garantias de Direitos (SGD). O objetivo proposto foi conhecer, a partir da
experincia da famlia, os impasses e os facilitadores para a superao da situao de
violao de direitos responsvel pela entrada na rede.
Cabe nesta introduo, situar o leitor em relao aos temas que do contexto
pesquisa realizada e apresentada nesta dissertao. Historicamente, a exposio das
crianas e adolescentes s situaes de abandono, negligncia, violncia e maus tratos
antiga. Somente no sculo IX, passou a ser reconhecida como um problema social, passvel
de interveno pelo Estado (Donzelot, 1986; Heywood, 2004). As primeiras intervenes
estatais foram atravs de prticas de recolhimento e de segregao, que vm sendo
criticadas, embora ainda existam.
No Brasil, as primeiras legislaes especficas sobre a proteo e assistncia
infncia foram os Cdigos de Menores (Brasil, 1927; Brasil, 1979). Eles no
contemplavam todas as crianas e adolescentes, pois eram dirigidos ao menor abandonado
ou delinquente, no primeiro Cdigo, e ao menor em situao irregular, no segundo. As
medidas aplicadas aos menores no Cdigo de 1927 eram prticas de recolhimento e de
segregao. Consistiam na apreenso e depsito deles em local como hospital, asilo,
oficina em escola de preservao ou em reformatrios ou, ainda, a entrega pessoa idnea,
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a partir da avaliao do grau de perverso dos menores. O cdigo tambm previa vrias
situaes para perda de ptrio poder e, inclusive, o pagamento de multas e outras penas
aplicadas aos pais que, de alguma forma, tivessem contribudo para a perverso de seus
filhos. O Cdigo de Menores, editado em 1979, avana em relao ao anterior, pois j
contm a doutrina da proteo integral, representada nas Convenes Internacionais, mas
baseia-se no paradigma da situao irregular. Seria esse o caso dos menores de 18 anos
que se encontrassem nas seguintes situaes:

I - Privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo

obrigatria, ainda que eventualmente em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsveis prov-las;
II - Vtima de maus-tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsvel;
III - Em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - Privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou
responsvel;
V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria;
VI - Autor de infrao penal. (Brasil, 1979)

Em nenhum dos casos considerava-se a situao irregular como resultante de

omisso ou falta do Estado. Dessa forma, crianas criadas em condio de pobreza eram
encaixadas nas situaes previstas no cdigo. Apesar de alguns avanos contrrios
internao, explicitados na Lei, medidas aplicadas s crianas e aos pais ou responsveis
visavam integrao scio-familiar do menor e a internao quando a aplicao das
demais medidas se tornasse invivel ou malograsse. No foram previstas medidas de apoio
s famlias para subsidiarem essa diretriz. Inclusive, conforme sugerido acima, a falta de
condies dos pais para prover a subsistncia de seus filhos os colocava na situao de
irregularidade.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Eca) (Brasil, 1990) radicalmente
diferente das legislaes anteriores. Ao regulamentar e detalhar o Art. 227 da Constituio
Federal, o estatuto tem como principal inovao o fato de no contemplar somente aquelas
crianas desvalidas ou em situao irregular dos Cdigos de Menores de 1929 e 1979, e
sim todas as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos e seres em desenvolvimento.

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao

adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
 13

liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de

toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (Brasil 1988, Art. 277)

O Eca prev interveno na situao de violao de direitos: o dispositivo da

medida de proteo aplicvel sempre que os direitos reconhecidos no Eca forem
ameaados ou violados,

I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;

Il - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
lII - em razo de sua conduta. (Brasil, 1990, Art. 98)

O Eca avana em relao s legislaes anteriores, pois reconhece a condio de

omisso do Estado e da sociedade e prev medidas aplicveis tanto s crianas e aos
adolescentes (Art.101), quanto aos pais (Art.129), mas tambm s Entidades
governamentais e no governamentais de atendimento s crianas e aos adolescentes (Art.
97). Essa mudana muito importante, pois desloca a situao da violao de direitos do
mbito estritamente pessoal ou familiar. Entretanto, na prtica, quem mais recebe as
medidas so as crianas, os adolescentes e/ou suas famlias.
Conforme apontado, as medidas podem ser aplicadas por autoridade competente s
crianas e aos adolescentes e, tambm, cumulativamente ou no, aos pais ou responsveis.
Aplicadas s crianas e adolescentes, elas so:

I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de

responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
llI - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana
e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial.
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos.
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta. (Art. xxx)

As medidas de proteo aplicadas aos pais ou responsveis so:

I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia;

II - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua frequncia e
 14

aproveitamento escolar;
VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento
especializado;
VII - advertncia;
VIII - perda da guarda;
IX - destituio da tutela;
X - suspenso ou destituio do poder familiar. (Art. 129)

Essas medidas referem-se, portanto, a um ordenamento compulsrio que as famlias

devem cumprir, sob risco de perda da guarda de seus filhos ou destituio do poder
familiar. As medidas s podem ser aplicadas por autoridades competentes3. Elas podem ser
cumulativas, mas h uma clara orientao de que as primeiras devam ser tomadas antes das
seguintes, a fim de se evitar intervenes radicais, como a retirada dos filhos do convvio
familiar. Nesse aspecto, o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (Brasil, 2006b, p. 17) se
apresenta como um marco nas polticas pblicas do Brasil, ao romper com a cultura da
institucionalizao de crianas e adolescentes, ao fortalecer o paradigma da proteo
integral e da preservao dos vnculos familiares e comunitrios. O plano requereu uma
nova redao do Eca, a Lei N 12.010/09, que inclui novas orientaes sobre a adoo das
medidas e sobre a participao do Estado. A lei determina a responsabilidade primria e
solidria do poder pblico. Recomenda que, de fato, o acolhimento institucional e o
acolhimento familiar sejam as ltimas medidas a serem tomadas. Elas so aplicveis nos
casos em que no h alternativa: sendo assim, so medidas provisrias e excepcionais.
Percebe-se que esto pressupostas potencialidade de trabalho com as famlias e nfase da
manuteno dos vnculos familiares e comunitrios.
Atualmente, a violncia intrafamiliar tem sido um dos principais desafios de
superao da situao de violao de direitos, contribuindo para que, nesses casos, o
acolhimento institucional seja uma das medidas usada ainda em larga escala. O tema da
violncia contra crianas e adolescentes tem sido destaque em trabalhos tericos e no
debate das polticas pblicas de interveno com as famlias que vivem essa situao. Em
2001, o Ministrio da Sade, atravs de um grupo de trabalho, publicou um caderno de
orientaes para a prtica em servio sobre a violncia intrafamiliar. Segundo definio
dessa publicao:

3
As medidas de proteo podem ser aplicadas pelos Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico e Juizados da
Infncia e Juventude, sendo que a perda da guarda, destituio de tutela ou do poder familiar s podem ser
aplicadas pelo Juiz da Infncia e Juventude; o acolhimento institucional, apesar de poder ser aplicado pelo
Conselho Tutelar ou Ministrio Pblico, deve ser referendado pelo Juizado.
 15

A violncia intrafamiliar toda ao ou omisso que prejudique o bem-estar, a

integridade fsica, psicolgica ou a liberdade e o direito ao pleno
desenvolvimento de outro membro da famlia. Pode ser cometida dentro ou fora
de casa por algum membro da famlia, incluindo pessoas que passam a assumir
funo parental, ainda que sem laos de consanguinidade, e em relao de poder
outra. O conceito de violncia intrafamiliar no se refere apenas ao espao
fsico onde a violncia ocorre, mas tambm s relaes em que se constri e
efetua. A violncia domstica distingue-se da violncia intrafamiliar por incluir
outros membros do grupo, sem funo parental, que convivam no espao
domstico. Incluem-se a empregados(as), pessoas que convivem
esporadicamente, agregados. (Brasil, 2001, p. 15)

Assim, a violncia expressa dinmicas de poder/afeto, nas quais esto presentes

relaes de subordinao-dominao (Brasil, 2001, p.15). Os principais membros
familiares afetados pela violncia so as crianas, os idosos, as pessoas com deficincia e
as mulheres. A violncia intrafamiliar pode se manifestar de diversas formas e em
diferentes graus. Segundo o Caderno de Orientao, essas formas de violncia no se
produzem isoladamente, mas fazem parte de um sequncia crescente de episdios (p.16).
Assim, podem se manifestar atravs de violncia fsica, sexual, psicolgica e/ou econmica
ou financeira. Essas formas de violncia podem se manifestar juntas ou separadamente.
Segundo o Manual Metodologia de Trabalho Social com Famlia na Assistncia Social, da
Prefeitura de Belo Horizonte (Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007), sobre a
metodologia de trabalho com famlias, pode-se procurar pelos sentidos que a violncia tem
nas relaes familiares. Isso no significa, nem de longe nenhum argumento no sentido de
legitimar, justificar ou aceitar a violncia, mas compreender os motivos e contribuir para
sua superao. Assim, foram elencadas dez situaes de violncia intrafamiliar contra
crianas e adolescentes. So elas:

a) Ausncia de meios para suprir as necessidades das crianas e adolescentes;

b) o estresse da vida cotidiana;
c) a violncia como resposta excluso social;
d) a repetio de representaes e prticas culturalmente aprendidas e toleradas;
e) recurso violncia como forma de manter hierarquia e regras;
f) dificuldades no exerccio do papel parental;
g) eleio de bode expiatrio para as tenses e conflitos do grupo familiar;
h) a criana como mensagem ou campo de batalha do grupo familiar;
i) a violncia como uma reao a um conflito intrapsquico j existente;
j) situaes especficas envolvendo indivduos com transtorno mental, dependncia de
lcool e drogas ou envolvimento com a criminalidade.
 16

Pode-se dizer, portanto, que a violncia tem origem multifatorial e sua superao
deve exigir mltiplas metodologias e alternativas de interveno.
Na pesquisa proposta, escolheu-se acompanhar famlias denunciadas por violncia
intrafamiliar. A categoria da negligncia, tambm utilizada pelos Conselhos Tutelares para
designar violao de direitos no foi incorporada na pesquisa por se entender que envolve
outros debates. Assim, apresenta-se a definio proposta pelo caderno de orientao do
Ministrio da Sade:

Violncia fsica: Ocorre quando uma pessoa, que est em relao de poder em
relao outra, causa ou tenta causar dano no acidental, por meio do uso da
fora fsica ou de algum tipo de arma que pode provocar ou no leses externas,
internas ou ambas. Segundo concepes mais recentes, o castigo repetido, no
severo, tambm se considera violncia fsica.

Violncia sexual: toda a ao na qual uma pessoa em relao de poder e por

meio de forca fsica, coero ou intimidao psicolgica, obriga uma outra ao ato
sexual contra a sua vontade, ou que a exponha em interaes sexuais que
propiciem sua vitimizao, da qual o agressor tenta obter gratificao.

Violncia psicolgica: toda ao ou omisso que causa ou visa a causar dano

auto-estima, identidade ou ao desenvolvimento da pessoa. (Brasil, 2001, p 16-
20).

Apesar da existncia de vrios trabalhos sobre o tema da violncia, constatados em

um levantamento exploratrio nas bases de dados Lilacs e Scielo, percebe-se que o trajeto
das famlias rumo cessao da situao de violncia ainda pouqussimo visitado e
visto, frequentemente, apenas pelo olhar dos operadores do Sistema de Garantia de
Direitos (SGD). Silva e Oliveira (2008) mapearam as publicaes das Universidades do
Rio de Janeiro e encontraram que 58,6% das dissertaes e teses sobre violncia
intrafamiliar procediam da rea da sade. Esse fato parece ter relao com a diretriz da
Organizao Mundial da Sade (OMS), que considera a violncia como passvel de
preveno e recomenda como prioritrias pesquisas nessa rea. Vrios estudos buscam
compreender os fatores de risco que desencadeiam situaes de violncia, a fim de propor
formas de preveno. Entretanto so poucas as pesquisas que buscam compreender como
as famlias denunciadas por situaes de violncia intrafamiliar em relao s crianas se
organizam para a superao dessa situao de violncia. esse campo da proteo social
que esta pesquisa se prope a conhecer.
O Sistema de Garantia de Direitos (SGD) instncia criada a partir do Eca,
resultante de um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais. A
 17

resoluo 113 do Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes
(Conanda) conceitua o SGD como:

Art. 1: O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente constitui-

se na articulao e integrao das instncias pblicas governamentais e da
sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no funcionamento
dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos da
criana e do adolescente, nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal.
(Brasil, 2006a)

O SGD organizado a partir de trs eixos:

a) Eixo da Promoo dos Direitos, composto por todos os programas, servios e aes
pblicas de atendimento s crianas, adolescentes e suas famlias, especialmente
por polticas sociais assim organizadas: (a) Polticas sociais bsicas que visam
garantia dos direitos fundamentais explicitados no Eca e, geralmente, disponveis
prximos moradia das famlias ou at mesmo em seu domiclio; as instituies do
SGD responsveis por essa oferta de servios incluem todas as polticas pblicas da
rea social (sade, educao, cultura, esportes, abastecimento e assistncia social),
econmicas e de planejamento urbano; (b) Servios e programas de execuo de
medidas de proteo e de medidas scio-educativas4 que so aqueles reconhecidos
no Eca como Proteo Especial aplicada aps constatao de violao de direitos
ou prtica de ato infracional por adolescentes; a famlia (ou o jovem) recebe uma
notificao dos rgos de defesa dos direitos e compelida(o) a frequentar um
servio ou programa atravs do dispositivo da medida de proteo ou medida
scio-educativa;
b) Eixo da Defesa dos Direitos, composto pelos rgos pblicos judiciais, ministrio
pblico, procuradorias gerais de justia, defensorias pblicas, polcias, conselhos
tutelares, ouvidorias e entidades de defesa de direitos;
c) Eixo do Controle e Efetivao do Direito, realizado atravs de instncias pblicas
colegiadas prprias, tais como os conselhos dos direitos de crianas e adolescentes
e os conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas.
Na poltica de Assistncia Social, atravs do SUAS5 e a partir da diretriz matricial
scio familiar, o atendimento que era destinado a vrias situaes de violao de direitos se

4
As medidas socioeducativas no so objeto desta pesquisa.
5
Consultar Nota sobre a poltica de Assistncia Social no Apndice A.
 18

organiza em um nico Servio, o PAEFI Servio de Proteo e Atendimento

Especializado a Famlias e Indivduos, que deve ser obrigatoriamente ofertado atravs dos
Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas) (Brasil, 2009) que se
transformam na principal estratgia do SGD para oferecer apoio e orientao s famlias
em situao de violncia intrafamiliar.
O SGD no tem uma organizao formal: funciona como uma rede, que prope
integrar aes de diversos rgos, distintos em competncias e vinculao institucional e
que no tm hierarquia de gesto entre si. Os vrios rgos buscam o trabalho em rede e
constroem fluxos para organizar as articulaes entre eles. Mas, articular instituies com
caractersticas to diversas no tarefa simples e, muitas vezes, as aes so fragmentadas,
superpostas ou contraditrias. Assim, as famlias, ao receberem a medida de proteo
aplicada pelos Conselhos Tutelares, entram em um sistema que congrega vrios rgos
com suas idiossincrasias prprias e o percurso que traam dentro dele nem sempre est de
acordo com os fluxos imaginados pelos operadores. Nesse percurso, convivem com uma
srie de novos atores sociais, de diversas reas, que vo expedir orientaes e modelos de
convivncia familiar, nem sempre coincidentes com as suas concepes.
Nesta pesquisa o interesse foi perceber como as famlias experimentam o
cumprimento das medidas de proteo a partir de situaes de violncia intrafamiliar.
Como a medida compulsria, ela deve ser cumprida e, se no o for, poder haver a
aplicao de novas medidas. Assim, a situao sem violncia torna-se um ponto de
chegada, um ideal. Essa proposio de mudana na dinmica familiar causa uma sucesso
de acontecimentos e tomada de decises da rede e das famlias, consolidando-se em um
movimento no espao e tempo, que estamos nomeando como itinerrio. Esse conceito
prope agrupar as dimenses de histrias de vida com a de tempo e espao, ou seja, focar
as experincias vivenciadas pelas famlias em cumprimento da medida de proteo na
inter-relao com o territrio do SGD. Toma-se aqui o conceito de territrio de forma
ampliada, ou seja, englobando todas as instituies que fazem parte do SGD, assim como
as perspectivas de um espao de uso, um espao humano, espao de trocas afetivas (Melo,
2011).
O pressuposto epistemolgico de itinerrio utilizado na rea da sade a partir do
conceito scio antropolgico itinerrio teraputico. Essa linha de pesquisa visa qualificar
os caminhos percorridos pelas pessoas em busca da cura de alguma doena. O termo
refere-se a uma sucesso de acontecimentos, escolhas e iniciativas do sujeito enfermo que
constri assim uma determinada trajetria (Cabral, 2010). Nosso objetivo foi promover
 19

pesquisa anloga s realizadas na rea da sade, mas considerando que, no caso do SGD,
esse conceito busca outros referenciais tericos, diferentes dos utilizados na rea da sade.
Ao trazer o conceito de itinerrio para esta pesquisa, no se pretende aprofundar os
aspectos da violncia intrafamiliar nem o campo institucional da poltica em si, mas
compreender o processo da superao da situao de violncia, a partir da experincia do
sujeito com o sistema normativo. Encontrou-se uma referncia ao conceito de itinerrio
fora da rea da sade na concepo de um programa social no Chile, chamado programa
Puentes para famlias em situao de vulnerabilidade. L so denominados itinerrios de
insero os caminhos a serem percorridos pelos indivduos, ou pelas unidades de
convivncia, para fortalecimento de sua autonomia. Para os idealizadores desse programa,
um processo de incorporao social ou insero composto por um mix de dimenses e
elementos que, de forma combinada e no excludente, definem um itinerrio personalizado
de incorporao social (Carneiro, 2009, p. 177).
Cabe, finalmente, no escopo desta introduo, explicitar sob qual concepo se
inscreve a descrio do itinerrio. Segundo Passeron (1995), h uma polarizao das
tendncias tericas entre Durkheim e Sartre. Para o primeiro, as biografias individuais se
subordinam totalmente s estruturas objetivas e sociais que sempre precedem as histrias
pessoais. Para o segundo, as singularidades das histrias de vida permitem compreender o
devir biogrfico, produto da ao social de indivduos em estado de liberdade. Os trabalhos
que adotam um quadro de referncia mais durkheimiano buscam os vestgios das pr-
estruturaes cristalizadas; neles, o percurso de vida , ento, descrito e definido como
topogrfico, externo, valorizando o ambiente. A exterioridade aparece como essencial nas
histrias individuais, uma vez que se parte da ideia da preexistncia ou predomnio do
social sobre o individual. Em contrapartida, as pesquisas fenomenolgicas valorizam o
sujeito e a potncia de suas escolhas. Sua histria ento contada a partir de seus pontos de
vista, seus conflitos e suas decises.
Posicionando-se mais prximo a Durkheim, Bourdieu (2005) critica a ideia de
histria de vida, afirmando ser essa uma noo do senso comum que entrou por
contrabando no universo cientfico. Para ele, a vida de algum no pode ser pensada como
um todo organizado coerentemente. Dessa forma, o conceito de identidade criticvel,
pois s opera a partir de um relato unitrio e totalizante, que d constncia e
inteligibilidade aos fatos. Exemplifica com o nome prprio, visto como um designador
rgido que mantm o objeto como o mesmo, em qualquer tempo e lugar. Para Bourdieu
(2005), diferentemente, uma trajetria a objetivao das relaes entre o indivduo e as
 20

foras presentes no campo social. Ela uma srie de posies sucessivamente ocupadas
por um mesmo agente ou grupo (p.189). As trajetrias s podem ser compreendidas a
partir do espao social. Bourdieu ilustra os caminhos traados por um indivduo na sua
relao com o espao social valendo-se da metfora do metr, que apresenta vrias opes
de trajetos. Porm, as estaes j esto pr-definidas, restando ao passageiro apenas
escolher em qual delas vai entrar ou sair do trem. Assim, para Bourdieu, refazer uma
trajetria implica compreender os acontecimentos dentro de um contexto social dado, pr-
determinado. Assim, a anlise de trajetrias no campo social ganha objetividade com o uso
de categorias sociolgicas coletivas, como sexo, idade, escolaridade etc., referindo-se ao
cumprimento de um papel social pr-determinado.
Certeau (1994) encontra-se em outra vertente terica. Para ele, os sujeitos, aos
quais ele chama de produtores desconhecidos, poetas de seus negcios e inventores de
trilhas nas selvas da racionalidade funcionalista (p. 97), criam trajetrias tticas, onde
traam movimentos diferentes do esperado, pois se utilizam dos elementos do terreno. A
trajetria de um sujeito, segundo Certeau, no algo que se possa prever ou determinar. O
que mais lhe interessa so os usos individuais que o homem ordinrio faz (as maneiras de
fazer) e as trajetrias variveis dos praticantes (uma maneira de caminhar). Certeau critica,
assim, o modelo estatstico de estabelecimento de trajetrias, pois ele classifica, calcula e
tabula as unidades que compem as trajetrias e, no seu entender, ao faz-lo em funo de
categorias e taxionomias que so prprias s estatsticas, encontra aquilo que homogneo.
As estatsticas captam o movimento que os usurios realizam a partir de seus pousos em
cada um dos pontos do sistema, mas no os caminhos que so heterogneos. Assim, o que
se v como resultado das estatsticas est mais prximo da noo de espao do que de
tempo/movimento. Elas acentuam os locais por onde passam os usurios, mas no a sua
trajetria. Para o autor, essa trajetria do tipo ttica, ou seja, seleciona fragmentos, faz
bricolagens e compe assim histrias originais.
Certeau cr na potencialidade das tticas como liberdade, como resistncias do
homem comum aos dispositivos da disciplina, elucidados por Foucault (1979). Essa
microfsica do poder privilegia o aparelho produtor da disciplina, entretanto Certeau
acredita que essa rede de vigilncia contraposta tambm por procedimentos minsculos e
cotidianos que jogam com os mecanismos da disciplina e no se conformam com ela, a
partir de outras maneiras de fazer, formando assim uma contrapartida (Certeau, 1994,
p.41).
As proposies de Certeau so teis para a anlise dos itinerrios das famlias.
 21

Acompanhando sua teoria, um erro supor que o consumo de ideias, valores e produtos
pelo annimo coletivo uma prtica passiva, feita de puro conformismo s imposies dos
poderes sociais. Dessa forma, sua anlise das trilhas construdas nos espaos formais dados
fornece os elementos para uma compreenso do hiato que se observa entre os fluxos pr-
estabelecidos das polticas pblicas e a trajetria desenhada pelas famlias usurias.
A insero deste estudo na Psicologia Social calcada na interdisciplinaridade com
a antropologia e a psicologia poltica. A escolha dos referenciais tericos est relacionada
s perspectivas de anlises que consideram a cincia como no neutra e o sujeito como no
possuidor de uma natureza ou essncia, mas produzido e produtor, em constante
movimento e, assim, com ilimitadas possibilidades de ser (Coimbra & Leito, 2003).
Os processos de dominao e de produo subjetiva da desigualdade social
estiveram presentes nas anlises propostas. O objetivo final desta dissertao contribuir
para melhorar os fluxos e a articulao das instituies que compem o SGD, impactando-
o na direo de um itinerrio promotor de emancipao social e garantia de direitos.
Esta dissertao foi organizada em quatro captulos: no Captulo I, foi realizada
uma discusso terica da interveno do Estado nas famlias, em relao maneira como
elas educam seus filhos e os dilemas que a concepo dos direitos das crianas e do
adolescente traz para essas relaes; no Captulo II, apresentado o itinerrio da pesquisa,
ou seja, a metodologia utilizada e o percurso da pesquisa; no Captulo III, apresenta-se a
descrio dos itinerrios das famlias pesquisadas; e no Captulo IV, propem-se uma
anlise dos itinerrios descritos e, finalmente, so feitas as consideraes finais.
 22

CAPTULO I:
UM OLHAR SOBRE A INTERVENO DO ESTADO COM FAMLIAS POBRES
A PARTIR DA PERSPECTIVA DOS DIREITOS DAS CRIANAS E DOS
ADOLESCENTES

Este captulo tem como objetivo sistematizar alguns aspectos da institucionalizao

de intervenes do Estado nas famlias, em especial na maneira delas educarem seus filhos.
Interessa conhecer as relaes do Estado com as famlias pobres, pois, apesar do motivo de
alegao para a aplicao de medidas de proteo, conforme descritos no Estatuto da
Criana e do Adolescente (Eca), no poder ser a falta ou a carncia de recursos materiais,
a literatura em geral sobre o tema e o contato com as instituies do Sistema de Garantias
de Direitos (SGD) permitem afirmar que os pobres so a maioria dos que chegam ao SGD.
Antes do sculo XIX, a ideia de que o Estado deveria intervir nos relacionamentos
entre pais e filhos era quase impensvel (Heywood, 2004, p.144). Na Europa e na Amrica
colonizada, os chefes de famlia tinham amplos poderes para decidir sobre os assuntos
relacionados a seus filhos.
A pesquisa da literatura sobre as relaes entre pais e filhos ao longo da histria,
relata uma tradio do uso do castigo fsico para transmitir valores morais e religiosos.
Uma maneira encontrada de controlar as crianas, especialmente na rea rural, foi a
suscitao do medo como forma de mant-las longe do perigo, j que elas ficavam
sozinhas por longo tempo, sem vigilncia de um adulto. Argumentava-se que chicotear,
abusar, repreender as crianas e mant-las em estado de grande temor e sujeio era para
o bem delas. Essa prtica foi difundida durante longos anos. No sculo XVII considerava-
se ser melhor bater no filho enquanto pequeno, do que v-lo enforcado quando crescesse
(Heywood, 2004, p.129). A partir da difuso da psicologia e da pedagogia, no sculo XIX,
a incidncia desses mtodos de controle das crianas comeou a declinar. Contudo, o
discurso psicolgico, que revelou como traumticas as experincias de espancamento e
atemorizao, concorria com outros discursos historicamente construdos.
O que se quer trazer para o debate que, na perspectiva da tradio, os mtodos de
educao no se modificaram de igual maneira em toda a sociedade, sendo que, em muitas
famlias, especialmente naquelas com baixa escolaridade e, portanto, com menos acesso ao
conhecimento cientfico, o discurso psicolgico encontrou menos ressonncia. Um
exemplo interessante dessa tendncia foi apresentado por Heywood (2004): quando os
manuais de orientao aos pais estavam recomendando o fim dos castigos fsicos, pesquisa
 23

realizada nos Estados Unidos demonstrou que os pais negros os justificavam para seus
filhos, a fim de que eles pudessem aprender a se controlar diante do que sabiam que iriam
viver em termos das regras das relaes raciais.
Na constituio do Estado moderno, com o fim do que se convencionou chamar
Antigo Regime e com o enfraquecimento da famlia tradicional, as relaes familiares
precedentes foram paulatinamente substitudas pelo estabelecimento de normas reguladas
pelo Estado. Segundo Silva (2004), a partir do momento em que ocorreram disfunes nas
sociedades e a regulao relativamente informal das relaes deixou de dar conta dos
conflitos, que extravasaram as prticas estabelecidas, o campo social ganhou consistncia.
Neste ponto, pergunta-se: Em que contexto o Estado intensificou a interveno na
relao familiar? Por que a infncia, em especial a infncia pobre, se tornou um problema?
Os autores citados concordam que a criao de um complexo tutelar de cuidado e coero
das crianas, a partir de uma aliana estratgica entre Estado e famlia, teve incio no final
do sculo XIX. Como nos ensina Donzelot (1986), esse espao disciplinador, que se
caracterizou como social, surgiu apoiado nas abordagens da sociologia, da psicanlise e da
psiquiatria, que buscavam tcnicas eficazes para os problemas da infncia. Surgiu assim
uma srie de profisses ligadas ao que se caracterizou como trabalho social. O setor social
definido por Donzelot como um hbrido entre o setor pblico e o privado. Ele busca, a
partir da tutela das famlias, preservar uma ordem, justamente no contexto de perda da
autoridade paterna ou marital. Isso tem consequncias, como alega Deleuze (1986):

O que fica comprometido a subjetividade que a famlia encontrava em seu

chefe responsvel, capaz de govern-la, e a objetividade que ela obtinha de
toda uma rede de dependncias e complementaridades que a tornavam
governveis (p. 4).

Entretanto, a presena do setor social impactou de formas diferentes a interveno

estatal junto a famlias ricas e pobres. A perspectiva da preveno delinquncia se
enxertou como apndice nos aparelhos pr-existentes dos sistemas judicirio, assistencial e
educativo. A nfase foi colocada sobre a interveno junto infncia das classes menos
favorecidas visando tanto infncia em perigo, aquela que no se beneficiou de todos os
cuidados da criao e da educao almejada, quanto infncia perigosa, a da
delinquncia (Donzelot, 1986, p. 93).
No Brasil, no foi diferente: No incio da Repblica, o modelo em vigor de
assistncia ao pobre, liderado pela igreja e baseado nos princpios da caridade, estava
 24

desgastado e caduco (Rizzini, 1997, p.144). Renovada pelas ideias republicanas, a criana
passou a simbolizar a esperana, o futuro da nao e, por esse mesmo motivo, tambm a
representar uma ameaa, caso no fosse adequadamente cuidada e educada. A criana
pobre foi ento identificada como potencialmente perigosa ou em perigo de o ser (Rizzini,
1997, p. 28). O higienismo assessorou o Estado, atravs de um trip mdico jurdico e
assistencial de interveno na vida familiar. Visava-se, assim, a influir nas prticas de
cuidados no mbito domstico, difundindo no apenas conhecimentos mdicos, mas
tambm uma concepo de famlia organizada em torno da vigilncia e controle de seus
filhos. O ponto central desse discurso moralizador foi a questo do abandono moral.
Assim, segundo Rizzini (1997, p.109), as famlias pobres que eram consideradas
inaptas para vigiar seus filhos, chamadas de infractoras, perdiam para o Estado o ptrio
poder sobre seus filhos. Em nome de uma ao civilizatria de profilaxia da criminalidade,
legitimou-se uma ampla ao estatal de internao em instituies asilares de rfos de
pais vivos, segundo definio de Moraes (como citado em Rizzini, 1997, p.110). Somente
em 1990, com a promulgao do Eca, que a soluo da internao em massa deixou de
ser recomendada. Na atualidade, considerada uma das medidas de proteo da criana e do
adolescente, deve ser utilizada somente em ltimo caso, quando as outras medidas
estiverem esgotadas as possibilidades de interveno preservando o vnculo familiar.
At a promulgao do Eca, assistiu-se, no pas, prevista na legislao vigente, a
hegemonia de concepes estigmatizadoras da infncia pobre, privilegiando-se sua
segregao da convivncia familiar e social. A infncia era dividida em dois grandes
grupos: as crianas e os menores (Brasil, 1927; Brasil, 1979). O primeiro grupo era
formado por aquelas que vinham de famlias com recursos financeiros. O segundo era
amplamente internado em instituies asilares, recomendadas a todos os menores ditos
abandonados, delinquentes, anormais ou pervertidos. Na prtica, pode-se afirmar que essa
foi a principal poltica de apoio ao cuidado das crianas e jovens pobres durante quase todo
o sculo XX. A internao se justificava tambm pelo vis pedaggico, sendo criados
vrios tipos de instituies a partir das diferentes categorizaes dos menores. Assim, havia
os Internatos, as Escolas de Preservao, reformatrios, asilos, entre outras modalidades
que se ocupavam em estruturar a vida das crianas e jovens em torno de atividades
controladas e organizadas, buscando a regenerao atravs da disciplina. Como no havia
creches suficientes para as famlias pobres, muitas delas entregavam voluntariamente seus
filhos para o Estado, para que os pais pudessem trabalhar.
Um aspecto importante dessa conformao social que impacta ainda hoje as
 25

famlias pobres no Brasil o fato da escolarizao ter chegado com grande atraso. Hoje
obrigatrio a todas as crianas e adolescentes estudarem, sendo que, recentemente6, uma
alterao na lei estabeleceu a matrcula compulsria na educao bsica para crianas e
adolescentes entre quatro e 17 anos.
Segundo Heywood (2004), a obrigatoriedade da escolarizao se iniciou em 1619,
em uma cidade da Saxnia que determinou que todas as crianas de seis a 12 anos
frequentassem aulas. Mas o ensino de massas, mesmo na Europa, veio somente no sculo
XX. Muitos obstculos, em especial a utilizao das crianas no trabalho, especialmente
nas colheitas, desdobrou-se em um longo processo de implantao do dispositivo da
compulsoriedade, implementado em todo o mundo. Entretanto, sabemos que as primeiras
escolas oficiais e gratuitas foram destinadas s crianas privilegiadas, ou seja, brancas e
no pobres.
No Brasil, a escolaridade representativa de uma desigualdade social histrica. O
Estado brasileiro vem intervindo nessa situao. Com a extenso da obrigatoriedade e
gratuidade da educao bsica, o acesso escola tem sido aumentado. Entretanto, as
famlias pobres, em sua maioria, tiveram um histrico de pouca escolarizao e, portanto,
tm menos chances de compreender o que a escola pode trazer como valor a seus filhos.
Segundo anlise de Souza (2009, p. 46):

Algumas vezes, ainda que alguns pais estimulem os filhos a irem escola, os
motivos dessa escolha so cognitivos, da boca para fora, posto que a maior
parte desses pais tambm no foi escola ou no teve nenhuma experincia
pessoal de sucesso escolar. Assim sendo, eles no sabem, de modo emotivo
e por experincia prpria, os benefcios da vida escolar.

Em virtude da entrada das crianas pobres na escola, nas ltimas dcadas, a classe
mdia evadiu das escolas pblicas e se transferiu em massa para as privadas, separando as
famlias que podem pagar das que no podem, criando ambientes segregados de
socializao. Atualmente, as crianas e os adolescentes pobres so incentivados, atravs
das condicionalidades de programas de transferncia de renda, a manterem frequncia
regular na escola. Pesquisa realizada pela Prefeitura de Belo Horizonte (Prefeitura de Belo
Horizonte, 2005) apontou que esse dispositivo consegue manter as crianas na escola,
mesmo que, em alguns casos, sobrepondo-se ao trabalho infantil. Entretanto, o impacto da
escolarizao s ser reconhecido em alguns anos, quando os filhos da gerao atual

6
A alterao foi feita na LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional , por meio da Lei n
12.796, de 4 de abril de 2013, publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 05/04/2013.
 26

tiverem pais com maior escolaridade.

A recente situao escolar, construda com a interveno do Estado, junto s
famlias pobres, contribuiu para a manuteno de estigmas e predicaes, mesmo depois da
promulgao do Eca. A perspectiva a da equidade de direitos para todas as crianas e
adolescentes, mas as desigualdades persistem.
Segundo o conceito que Goffman (1981/2004) recuperou dos gregos, o estigma
vem do atributo com o qual se procura evidenciar alguma mcula no status moral de quem
o apresenta, com isso desacreditando aspectos positivos tambm presentes. Mesmo depois
que a pessoa deixa de carregar aquela caracterstica (a pobreza e o analfabetismo, no
caso), a identificao do atributo com a pessoa contribui, ainda assim, para manter a
identificao. Dessa forma, representaes, predicaes e estigmas do menor em situao
irregular ou carente7 aprofundaram uma concepo segregadora e estigmatizadora a
servio de um modelo idealizado de famlia e criana, que se tornou referncia. O padro
normativo como regra dos bons costumes (cdigo de menores) foi adotado, assim, a partir
das concepes das classes dominantes.
Canguilhem (1982) aponta uma dualidade no conceito de normal que recebe uma
valorao negativa aquilo fora da norma deve ser evitado ou corrigido , mas que
significa tambm aquilo como deve ser, que se encontra na maior parte dos casos, que
constitui a mdia ou o mdulo de uma caracterstica mensurvel. Com Canguilhem,
aprendemos que anomalia, ou irregularidade, deve conservar estritamente seu sentido de
inslito, de inabitual, sendo, portanto, um desvio estatstico.
Outro aspecto emblemtico relativo nomeao das crianas pobres est no prprio
Eca, que divide a organizao das disposies legais entre Livro I, referente parte geral,
e Livro II, referente parte especial. Na primeira, so elencados os direitos devidos a
todas as crianas e adolescentes e, na segunda, so explicitadas as disposies para a
organizao da poltica de proteo especial, aplicada apenas s crianas, aos adolescentes,
aos pais ou responsveis em risco ou violao dos direitos. Essa distino pode ser tambm
estigmatizadora, mesmo que no se refira explicitamente aos pobres, pois, na prtica, so
eles que tm sido o pblico alvo da Proteo Especial. Garcia (2010) problematiza a ideia

7
A noo de carncia foi amplamente utilizada no Brasil, a partir da chamada era Vargas, um governo que
propunha um cunho mais social, ainda que populista: o entendimento do que deveria ser uma poltica para a
infncia se coadunou com um reconhecimento da situao da infncia como um problema social,
consequncia da pobreza da populao. A Constituio de 1937 inclui no artigo sobre infncia e juventude a
seguinte frase: Aos pais miserveis assiste o direito de invocar o auxlio e proteo do Estado para a
subsistncia e educao de sua prole. (Brasil, 1937). Assim, propagou-se a ideia de que a pobreza era
ambiente de carncias de vrias ordens. Essa concepo perdura em certa medida, at os dias de hoje.
 27

da universalidade dos direitos e os predicados que acompanham determinados segmentos

que, a partir da discriminao positiva, se tornam detentores de direitos especiais:

Direitos humanos no significa ter um nome, um estatuto reconhecido e ser

tratado com dignidade j que haveria identificao desse lugar. Direitos humanos
ser algo a que chegamos justamente por independer do lugar dado pelos
predicados (p.147).

Segundo o autor, a democracia moderna pretende valer para todos, sem meno de
predicados. Pelo contrrio, uma pluralidade irredutvel de nomes prprios o nico real
com que contamos em oposio ditadura dos predicados (Garcia, 2010, p.147).
Com Certeau (1994), pode-se dizer que as famlias pobres, vistas da perspectiva da
hegemonia das classes dominantes, apesar de sofrerem o impacto dessa relao
estigmatizadora, tambm criam tticas como a liberdade e a resistncia do homem comum
aos dispositivos da disciplina j elucidados por Foucault. Assim, cada individualidade o
lugar onde atua uma pluralidade incoerente e muitas vezes contraditria de determinaes
sociais (Certeau, 1994, p. 41). A partir dessa teoria, um erro supor que o consumo pelo
annimo coletivo de ideias, valores e produtos uma prtica passiva, feita de puro
conformismo s imposies dos poderes sociais. Certeau cr na potencialidade das tticas,
definidas como movimentos que no afrontam diretamente o poder, mas que, tambm, no
se submetem a ele. Acredita, assim, que a rede de vigilncia contraposta a procedimentos
minsculos e cotidianos que jogam com os mecanismos da disciplina e no se conformam
a ela, partindo de outras maneiras de fazer, formando assim uma contrapartida. Para o
autor, o cotidiano se inventa com mil maneiras de caa no autorizada (p. 38). Dessa
forma, pode-se compreender como algumas prticas sociais permanecem no oficiais: no
so incorporadas s legislaes nem institucionalizao social, mas persistem no mbito
domstico ou das comunidades. Outras prticas sociais permanecem clandestinas, ou
proibidas, como a circulao das crianas8 dentro da famlia extensa, o trabalho infantil
domstico e as prticas tradicionais de castigos e correo, mtodos pedaggicos que
ainda persistem. No caso da luta por direitos de segmentos, como os da criana e do
adolescente, as legislaes so institudas a partir de movimentos sociais. Isso no quer
dizer que os movimentos representam as ideias da maioria da sociedade. Quase sempre
no; no entanto, so discursos, bandeiras, valores, ideais de sociedade, modos de agir que

8
A circulao de crianas definida por Fonseca (1999, p.66) como uma prtica tradicional nas classes
populares, caracterizada por idas e vindas das crianas entre domiclios de familiares ou no.
 28

determinado grupo social consegue tornar visvel e audvel a ponto de influenciar o poder
legislativo e torn-los leis. O que interessa compreender, nesse caso, como o discurso dos
direitos das crianas e adolescentes pode se tornar hegemnico na lei mas no nas prticas
sociais.Vrios outros discursos religiosos, tradicionalistas, jurdicos, econmicos,
cientficos etc. atravessam, formando uma polifonia de crenas e concepes que vm dar
legitimidade a vrias prticas sociais.

1.1 A concepo de direitos: dilemas

Para contextualizar os dilemas enfrentados na implementao dos direitos das

crianas e adolescentes previstos no Eca, vale lembrar, a partir de Bobbio (1992), a noo
de direitos. Para o autor, aps a segunda guerra mundial, essa questo passou das esferas
nacionais para a internacional, assumindo duas direes a da universalizao e a da
multiplicao envolvendo pela primeira vez na histria, todos os povos (Bobbio, 1992,
p. 49). O autor busca, com Kant, identificar eventos que sinalizaram a disposio do
homem em progredir e desembocaram na Revoluo Francesa como o despertar de um
entusiasmo que, segundo Kant, refere-se sempre ao que ideal, ao que puramente moral
[...] e no pode residir no interesse individual (p.52). Mesmo reconhecendo que o
conceito de moral problemtico, Bobbio insiste nele, no ponto de vista de uma tica
racional que habitualmente designada pela expresso conscincia moral. Dessa forma,
ele busca localizar a temtica dos direitos na contraposio ao que se impunha como moral
at ento, como os mandamentos, proibies e obrigaes. A figura originria era o dever
e no o direito. Assim, a inverso da moeda dos deveres para os direitos foi uma
verdadeira revoluo copernicana em seus efeitos e essa revoluo tem sido gradativa
(Bobbio,1992, p. 57). Desde ento, a doutrina dos direitos avanou muito em uma direo
sem volta na passagem gradual do que ele chama de especificao de grupos de sujeitos
titulares de direitos. Essa especificao ocorreu, em primeiro lugar, em relao s
temticas da liberdade (de opinio, de imprensa, de reunio, associao etc.) e, em
segundo lugar, em relao ao termo homem, dos direitos que se estendem ao gnero, s
fases da vida, s condies especiais de vida.
Posto isto, Bobbio (1992) assume que uma coisa falar de direitos e ratificar
convenes e at coloc-las em lei; outra o desafio de implementar no plano real uma
proteo efetiva, dada a extenso de direitos, sempre novos. Dessa forma, enquanto os
direitos de liberdade nascem contra o superpoder do Estado, os direitos sociais exigem a
 29

ampliao de poderes do Estado Social.

Para Bobbio (1992), a defasagem entre o reconhecimento do direito e a sua efetiva
proteo nos Estados s pode ser superada pelas foras polticas, j que, no seu
entendimento e no de Kant, o tema dos direitos indica um progresso moral da humanidade
(p. 64). A partir dessas concepes, podem-se elencar alguns dos dilemas presentes na
legislao atual dos direitos das crianas e dos adolescentes e nas prticas sociais
embasadas por ela. So dilemas que sustentam certa discriminao e entraves garantia da
efetivao de direitos como ideal moral. O autor antecipa que os indivduos no podem
depender de polticos que no tm confiana na virtude e na fora da motivao moral,
contida no iderio dos direitos. Dessa forma, Bobbio nos convoca a derrotar o ceticismo e
a lutar pelos direitos.
Essa noo de que os direitos prescritos, inclusive em leis, ainda precisam de
mobilizao social para existir de fato, ratificada por vrios outros autores, estudiosos da
questo. Faoro (1988, citado por Pereira, 1996, p. 67) afirmou que a Constituio no
representa a festa da cumeeira, mas a festa [...] da pedra fundamental. Telles (1999)
prope que a noo de direitos s faz sentido na tica de quem os pronuncia como o
espao entre a lei e a realidade. Dessa forma, traz o sentido poltico inscrito nos direitos
sociais, ancorado, segundo a autora, nos conflitos pelos quais as diferenas de classes,
gnero, etnia, raa ou origem se metamorfoseiam nas figuras polticas de alteridade.
Acrescenta ainda que

Os direitos supem uma palavra e sujeitos falantes que se fazem ver e reconhecer
nos direitos reivindicados e se pronunciam sobre o justo e o injusto e, nesses
termos, reelaboram suas condies de existncia como questes pertinentes
vida em sociedade... Os direitos estruturam uma linguagem pblica que baliza os
critrios pelos quais os dramas da existncia so problematizados em suas
exigncias de equidade e justia. (Telles, 1999, p. 178).

Essa caracterizao dos direitos vai ao encontro do conceito de cidadania expresso

por Zanetti (2003, p. 16):

[...] tornar-se cidado significa antes de qualquer coisa, participar de forma ativa
no processo de reivindicao e conquista de novos direitos, mas, acima de tudo,
atuar politicamente para que os direitos conquistados e proclamados sejam
efetivamente garantidos.

Segundo Telles (1999), a linguagem dos direitos tem um sentido crtico e

questionador. Abre a porta da cena poltica para a busca pela equidade e justia social.
 30

Dessa forma, abdica do conceito de carncia, em prol de uma dinmica de personagens

sociais que vo cena poltica como portadores de uma palavra e exigem reconhecimento:
pautam e criam agendas polticas.
Fleury (2004) complementa afirmando que a ideia de direitos remete construo
dos Estados naes, isto , de um poder poltico, que se exerce de forma soberana e
autnoma sobre um territrio e um povo, ligados por uma histria e uma cultura comuns.
Para a autora,

A mediao entre os indivduos e o Estado, atravs da igualizao realizada na

cidadania s efetiva na medida em que a sociedade civil seja capaz de realizar
as funes de agregao dos interesses, reconhecimento dos sujeitos e sua
insero na esfera pblica. S assim a cidadania deixa de ser um invlucro legal
e passa a ser um exerccio na vida social. (Fleury, 2004, p.13).

Ora, se os direitos inscritos na lei podem ser reclamados juridicamente, e nisso

reside sua fora, e se a trajetria rumo cidadania exige, alm do reconhecimento do
direito, um sujeito poltico que expressa essa condio, no caso das crianas e
adolescentes, outros desafios se colocam, pois eles so representados e traduzidos pelos
adultos (Moreira, 2009). Assim, pode-se ver como a concepo de direitos traz muitos
desafios e dilemas para sua concretizao.
Alain Renaut (2004) faz uma anlise dos dilemas que as democracias modernas tm
enfrentado para sistematizar e colocar em prtica os direitos das crianas:

[...] a modernizao das representaes da infncia e das prticas relativas a ela

foi de uma extrema lentido [...] simbolizada pelo fato de que levou dois sculos
da Declarao dos Direitos do Homem de 1789 Conveno Internacional dos
Direitos da Criana [...] de 1989. Entretanto l j estava presente: Todos os
Homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos (Renaut, 2004, p
279).

A primeira Declarao dos Direitos da Criana, de 1924, conhecida como a

Declarao de Genebra, foi genrica naquilo que devido criana e no mencionou em
parte nenhuma os direitos, proclamando que se d criana o que a humanidade tem de
melhor. Na perspectiva de aprofundar o sentido da proteo especial infncia e
maternidade, explicitada na Declarao dos Direitos do Homem de 1948, nova Declarao
dos Direitos da Criana foi redigida em 1959, mas, segundo Renaut (2004), manteve a
mesma representao da infncia: a criana, devido falta de maturidade fsica e
intelectual, precisa de proteo e cuidados especiais. Assim como a declarao anterior,
esta busca exclusivamente assegurar o bem estar da criana. Renaut qualifica os direitos
 31

expressos ali como direitos-crditos. So aqueles que se referem aos direitos educao,
sade, cuidados, proteo etc. Esto, portanto, na perspectiva protecionista da primeira
declarao. Somente na Conveno de 1989, ou seja, 30 anos depois, reconhecem-se os
direitos-liberdade para as crianas, os mesmos que so reconhecidos na Declarao
Universal dos Direitos do Homem. So os direitos liberdade de opinio, de expresso, de
pensamento, de conscincia, de religio, de associao etc. A Conveno de 1989 tem um
carter diferente das declaraes anteriores, que tinham um sentido mais moral do que
jurdico, enquanto a Conveno tem um carter de lei universal. Ao ratificarem a
conveno, os pases se comprometem a transform-la em lei nacional que adquire, assim,
uma referncia para o estabelecimento de compromissos e obrigaes com carter
coercitivo (Souza, 2002). Esto postos, assim, os vrios dilemas e contradies que os
direitos das crianas encerram. Para Renaut (2004), a transposio dos direitos-liberdade
dos homens para a criana cria situaes paradoxais, pois a condio de ser vulnervel, em
desenvolvimento e dependente de cuidados j coloca a criana em situao de
desigualdade em relao aos adultos. Esse paradoxo de garantia da permanncia dos
valores de igualdade e liberdade, dentro de uma relao educativa, concentra muitas
dificuldades. A alteridade da criana criou dilemas para a dosagem do seu espao poltico
de ser portador de direitos. Essa dificuldade importante para a educao, sobretudo na
relao com a autoridade dos adultos, em especial a dos pais e dos responsveis na escola:

Como limitar o acesso da criana igualdade sem que esta limitao induza uma
regresso em direo concepo da autoridade parental e do poder escolar que
no seriam compatveis com os valores da igualdade e da liberdade? (Renaut,
2004, p.281)

Ensaiando algumas respostas, Renaut (2004) sugere, em primeiro lugar, que a

explicitao da criana como ser portador de direitos importante para impedir sua
instrumentalizao como objeto de prazer ou de perverso de adultos, como nos casos de
pedofilia ou espancamentos. Para o autor, foi necessrio um longo perodo para que os
dispositivos jurdicos pudessem transmutar do imaginrio social da ordem familiar
perturbada pela criana delinquente para outras configuraes que percebem a criana
como uma pessoa, possibilitando assim o alargamento de seus direitos, inclusive no espao
domstico. A declarao dos direitos dos homens, de dois sculos atrs, inclua a criana,
mas o reconhecimento concreto de seus direitos, inclusive na famlia, ainda demora: a
famlia foi a mais poderosa e durvel zona de no direitos que as sociedades trabalhadas
 32

pela dinmica democrtica conheceram e que continuam frequentemente a conhecer

(Renaut, 2004, p.278).
Para Renaut (2004), a mudana nas representaes da criana e a constituio do
imaginrio social sobre sua condio de sujeito e no objeto de direitos, o que inclui
proteo e liberdade, corresponde a uma incontestvel vitria da civilizao e do direito
sobre a barbrie e sobre a opresso (p. 337). Entretanto, como nos adverte o autor, a
histria ainda no acabou, pois a modernidade, a partir da noo de direitos, imprimiu s
relaes de poder ou de autoridade uma dimenso contratual (p. 336).
Admitindo uma fragilizao do poder parental frente nova criana livre, Renaut
(2004) postula uma tica em que o jurdico distingue-se da tica:

A obrigao jurdica perfeita ou completa porque est submetida ao

mesmo tempo presso da lei moral e das leis, ao passo que a obrigao moral
incompleta ou imperfeita porque ditada apenas pelo princpio da
moralidade e porque no se pode obrigar ningum a ser virtuoso (p. 323).

Renaut (2004) v positivamente essa transformao do vnculo familiar como

evoluo de um lugar de pura relao de fora, para uma educao da criana para a
liberdade. Entretanto, admite que essa concepo nos confronta com difceis paradoxos. O
mais importante, em sua opinio, aquele que transforma a relao parental e o vnculo
familiar em uma relao que no concebe as obrigaes para com o filho na dimenso de
uma tica moral e se limita a estabelecer relaes jurdicas.
De fato essa judicializao da infncia tem sido a via pela qual se tem buscado a
garantia dos direitos das crianas. Segundo Moreira, Bedran e Carellos (2007), as
democracias contemporneas esto cada vez mais submetidas regulao das relaes
sociais mediada pela judicializao: Passamos ento de uma sociabilidade familiar regida
pela lgica da tradio para uma sociabilidade regida pelas leis (p. 165). Nesse ponto,
bom lembrar, com Afonso (2002), que as relaes das famlias com as suas crianas esto
aliceradas por crenas sobre o que uma criana e como ela deve ser cuidada, matizadas
por um complexo de emoes e relaes intersubjetivas em que informar ou cobrar
posies, a partir do disposto em um ordenamento jurdico, no basta.
Raimon Panikkar, ao analisar a noo de direitos humanos, traz outros dilemas:

Os Direitos Humanos so uma janela atravs da qual uma cultura determinada

concebe uma ordem humana justa para seus indivduos, mas os que vivem
naquela cultura no enxergam a janela; para isso, precisam da ajuda de outra
cultura, que, por sua vez, enxerga atravs de outra janela (Panikkar, 2004 p.
210).
 33

O aspecto mais interessante da anlise de Panikkar (2004) justamente o

contraponto que ele apresenta questo da universalidade dos direitos. Para ele, nenhuma
cultura, ideologia ou religio pode, hoje, falar pelo conjunto da humanidade (p. 206). A
indagao da universalidade dos direitos humanos uma problemtica intercultural. No
existem valores transculturais, mas pode haver valores interculturais. Entretanto, para isso,
so necessrios dilogos que devem acontecer a partir de uma perspectiva que ele nomeia
hermenutica diatpica:

Entendo por hermenutica diatpica uma reflexo temtica sobre o fato de que
os loci (topoi) de culturas historicamente no-relacionadas tornam problemticas
a compreenso de uma tradio com as ferramentas de outras e as tentativas
hermenuticas de preencher essas lacunas (Panikkar, 2004 p. 208).

Assim, a questo colocada a da prpria natureza dos direitos humanos: realizando

um escrutnio intercultural da noo de direitos humanos, possvel compreender os
construtos de uma cultura, a partir do topos de uma outra? Panikkar (2004) nos convida a
pensar como uma questo, como a dos direitos humanos, pode ser experimentada de uma
forma radicalmente diferente em outras culturas, o que no quer dizer que ela no seja
considerada. Segundo sua viso, o que est em jogo no a resposta dada, mas o problema
que colocado. Portanto, h que se fazer um esforo em compreender culturas diferentes a
partir delas prprias, ou seja, da forma como elas se entendem. E para isso necessrio que
sejamos capazes de superar nossas prprias categorias de compreenso:

No existem valores transculturais, pela simples razo de que um valor existe

como tal apenas em um dado contexto cultural. Mas pode haver valores
interculturais ou podemos dizer, urna crtica intercultural de fato possvel, no
consistindo em avaliar um construto cultural a partir das categorias de outro, e
sim na tentativa de compreender e criticar um problema humano especfico com
as ferramentas de compreenso de diferentes culturas envolvidas, e, ao mesmo
tempo, na considerao temtica de que a prpria conscincia, e mais ainda, a
formulao do problema j so culturalmente condicionadas (Panikkar, 2004,
p.221).

Essa ponderao trazida aqui como um argumento do desafio intercultural que se

estabelece na interveno do Sistema de Garantia de Direitos em determinados grupos
familiares pobres, oriundos de outras experincias, especialmente identificadas com uma
cultura rural e sem acesso quela cultura formal aprendida na escola.
 34

1.2 A criana entre o Estado e a famlia na proviso de direitos.

Em relao aos direitos prescritos no Eca, a quem cabe a obrigao, de prover os

direitos? Lembra-se aqui a diferena que o filsofo Renaut (2004) faz entre obrigao
moral e contratual . Para ele aqueles que se contentam em fazer o que as crianas tm
direito [...] faro menos do que devem, visto que s executaro uma parte de suas
obrigaes (p. 326).
Os direitos so concebidos no Eca como obrigaes e responsabilidades
compartilhadas entre a famlia, a sociedade e o Estado. Para Faria (2001), no Brasil, as
responsabilidades sobre as provises dos direitos se caracterizam como individual, social,
civil e/ou estatal, distribudas entre as famlias, a sociedade civil ou ao Estado, sem
hierarquia de ordenao, dificultando a cobrana dos direitos, formando um jogo de
empurra entre as instituies. O cenrio de dilemas est montado: a famlia, em muitos
casos uma zona de no direito (Renaut, 2004), atravessada por diferentes concepes e
tradies, o Estado pendula entre uma legislao de bem-estar social e uma realidade de
Estado Mnimo e a sociedade civil, entre o mercado e a filantropia.
Assim, como o direito deve ser provido pelo Estado, pela famlia e pela sociedade,
se um dos entes no cumpre a sua parte, pode-se pensar que h uma sobrecarga para os
outros e isso atinge especialmente as famlias pobres, mais dependentes do Estado que as
famlias que compram os direitos sociais no mercado, criando assim uma espcie de
apartheid social. A proviso de direitos, portanto, desigual.
Para Bock (2010), nossa sociedade criou poderosos dispositivos para a manuteno
de privilgios atravs de uma iluso de liberdade e igualdade de oportunidades. Com o
declnio do prestgio das abordagens de cunho marxista relativas determinao da
pobreza, no Brasil, predomina a noo de que o esforo individual pode arregimentar as
possibilidades de sada da situao de excluso social, pobreza ou vulnerabilidade em que
se encontram as famlias pobres. Nesse sentido, Souza (2009) chama ateno para uma
justificao da desigualdade social que tem sido cada vez mais defendida, como se um
conjunto de predisposies que explicam os comportamentos sociais e polticos de cada
um fossem disponveis de igual maneira para todos (p.24). Essa justificao, segundo o
autor, leva ao esquecimento da determinao social e, por esse dispositivo, o individuo
fracassado algum que tem culpa, por preguia, inpcia ou maldade. Escolheu o
caminho errado (p. 44). O que se quer destacar aqui a contradio que esse dispositivo,
ou essa ideologia meritocrtica, traz para a interveno do Estado junto a famlias pobres
 35

no cumprimento da medida de proteo, exigindo delas tarefas e obrigaes que so

responsabilidades estatais, reproduzindo assim uma histria de submisso.
Os analistas das polticas sociais tm se debruado para descrever, compreender,
quantificar e dimensionar o fenmeno da pobreza. Ampliaes de sua concepo a partir de
novos conceitos como excluso social e vulnerabilidade tm trazido uma complexidade de
perspectivas que tm sido consideradas para a implementao e avaliao de programas
sociais, em especial aqueles de combate pobreza e excluso social. Veiga e Carneiro
(2005) apresentam cinco enfoques principais sobre os quais a pobreza tem sido
caracterizada: (a) O principal dominante a perspectiva da renda, base para as definies
de linhas de pobreza, hoje largamente utilizadas; (b) O segundo enfoque traz a dimenso
das necessidades bsicas insatisfeitas que identificam os dficits e nveis de carncia que
condicionam a pobreza e so medidos, portanto, pelo acesso a bens de servio, base para a
elaborao de mapas de pobreza, utilizados na escolha de territrios prioritrios para
implementao de programas sociais; (c) O terceiro enfoque, utilizado na concepo do
IDH ndice de Desenvolvimento Humano9 traz a perspectiva da pobreza de uma forma
mais ampliada, no s como renda, mas atrelada privao de capacidades; (d) O quarto
enfoque engloba as noes de excluso social que a princpio na dcada de 1970 foram
compreendidas, em especial na Europa, como desemprego ou insero precria ao mercado
de trabalho e que mais recentemente tem incorporado a perspectiva da instabilidade dos
vnculos de pertencimento social, o que Castel (2000) denominou como desfiliao. (e) Por
fim, o quinto enfoque engloba as noes de incerteza, de risco e de ativos, ou seja, a
vulnerabilidade:

A vulnerabilidade refere-se capacidade de resposta frente s situaes de risco,

com maior ou menor resistncia frente a uma situao de crise e a probabilidade
de que essa implique um declnio do bem estar e uma piora da condio social.
(Filgueiras, 2004, p. 28).

Sem aprofundar esse debate sobre os conceitos de pobreza e excluso social, o que
se quer enfatizar que a pobreza no pode ser reduzida privao econmica, ou seja, essa
condio carreia uma multiplicidade de dimenses objetivas e subjetivas que abrem campo
para elementos menos tangveis da pobreza. A se instalam questes relativas s rupturas

9
O IDH ndice de Desenvolvimento Humano tem sido utilizado pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), rgo da ONU, com objetivo de medir o grau de desenvolvimento econmico e a
qualidade de vida oferecida populao atravs da computao de anos mdios de estudo, expectativa de
vida da populao e produto interno bruto PIB per capita (Organizao das Naes Unidas, n.d).
 36

ou fragilidades dos vnculos sociais e s consequncias cognitivas e emocionais da

exposio excluso social (Carneiro, 2009). Mais recentemente, alguns autores tm
trazido tona aspectos subjetivos que so banalizados ou esquecidos na anlise de
comportamentos de famlias pobres, buscando caracterizar como a desigualdade social
tambm condio constitutiva das nossas subjetividades. (Souza, 2009; Caliman, 2006,
apud Moreira, 2007 Sawaia, 2005; Bock, 2010). O que se quer salientar que esse
contexto de privaes conforma uma complexidade de fenmenos que devem ser levados
em considerao ao se tratar das questes de direitos com famlias que tm tido
historicamente acesso diferenciado aos bens sociais e culturais produzidos pela
humanidade.
Acrescenta-se nesse contexto a dimenso de gnero contida nessa proposio de
compartilhamento de responsabilidades com as famlias. Tomando esse pressuposto como
princpio, cabe avaliar como essa revalorizao da famlia se insere em um movimento
intenso de mudanas na configurao dessa instituio. Para Moreira (2011), as
mudanas ocorridas no contexto da famlia se entrelaam com a mobilizao e
consolidao do movimento feminista e da luta pelos direitos das crianas e dos
adolescentes. As mudanas na dinmica familiar a partir desses dois paradigmas so
imensas. Ao mesmo tempo em que a mulher toma lugar em outros campos da sociedade
para alm da famlia, a referncia dos direitos das crianas e dos adolescentes, conforme j
apontado, abre uma crise de valores dentro das famlias nas quais a autoridade parental se
fragiliza a partir do empoderamento das relaes jurdicas. Assim, a famlia
contempornea sofre um processo contnuo de reinveno de si mesma, embora persista
como o centro de referncia para a delimitao da subjetividade (Moreira, 2007, p. 164).
Sabe-se que muitas vezes o cuidado das crianas designado principal ou exclusivamente
mulher, seja ela me ou av. Faria (1998) aponta que as maneiras como os pases
concebem a organizao familiar e o engajamento das mulheres no mercado de trabalho
so consideradas questes e/ou decises que definem a escolha por modelos de interveno
governamental, na proviso de polticas pblicas de ateno s crianas. Assim, entre o
modelo da mxima responsabilidade pblica e o modelo de mxima responsabilidade
privada, encontram-se concepes polticas, mais ou menos feministas e, simultaneamente,
melhores instituies sociais de cuidados ou a falta delas.
No Brasil, uma das estratgias do Sistema de Garantia de Direitos a
matricialidade scio familiar como foi apresentada na introduo desta dissertao. Cabe
ponderar, como nos lembra Fonseca (2006, p. 6) que:
 37

[...] a revalorizao da famlia no deve significar um recuo das

responsabilidades do Estado na alocao de recursos de bem-estar aos cidados.
Os cuidados e recursos de bem-estar suportados pelas famlias no so
substitutivos das responsabilidades do Estado.
 38

CAPTULO II:
ITINERRIO METODOLGICO

Este captulo descreve o itinerrio da pesquisa, ou seja, apresenta a metodologia

adotada e as teorias que a embasam, bem como alguns dos procedimentos utilizados e
acontecimentos de cada fase da pesquisa.
Realizou-se pesquisa de campo a partir da abordagem qualitativa proposta por
Minayo (2000), para quem a pesquisa em cincias sociais se fundamenta em um acordo
fundado em princpios, mais do que em procedimentos. Dessa forma, a realidade social,
com seu dinamismo e riqueza de significados, sempre mais rica do que se pode captar.
Alm disso, os fenmenos e processos sociais que almejamos pesquisar tm profundo
sentido dado pela subjetividade (p. 11). Considerou-se que objetiv-los a partir de dados
quantitativos no teria consonncia com os objetivos desta pesquisa, que visa compreender
a experincia vivenciada por sujeitos e cujo sentido emerge durante a pesquisa, no
momento de descrev-la. justamente esse sentido e a descrio da experincia que nos
interessam. Assim, no h aqui nenhuma preocupao com neutralidade ou objetividade do
pesquisador. Pelo contrrio, a implicao do pesquisador parte do mtodo adotado. A
interao do pesquisador com o campo modifica seu ponto de vista e cria outras
perspectivas de anlise. Os pontos de interao entre sujeito/pesquisador e
sujeito/pesquisado que trouxeram constrangimentos foram incorporados pesquisa como
importantes analisadores do material bruto, ou seja, foram embries de novos
conhecimentos. O termo analisador utilizado em anlise institucional: tudo aquilo que
revela o no dito, o peculiar, as particularidades e a transversalidade das hierarquias e
inseres sociais. Popularmente, o que faz levantar lebres, isto , torna pblico o
escondido, suscita questes inesperadas.
O estabelecimento de um roteiro metodolgico objetivou, ento, planejar um
percurso de pesquisa, guia de um caminho que foi traado ao caminhar, mesmo que alguns
de seus passos estivessem previamente apontados.
A metodologia apresentada a seguir, de acordo com a organizao que Minayo
(2000, p. 25) faz do ciclo da pesquisa qualitativa, que compreende uma fase exploratria,
uma fase de campo e a do tratamento do material obtido.
 39

2.1. Fase exploratria da pesquisa

Conforme Minayo, na fase exploratria da pesquisa, interroga-se sobre o tema, seus

pressupostos, as teorias pertinentes, a metodologia apropriada e as questes operacionais
do desenvolvimento da pesquisa. Como o tema j estava definido desde o incio, coube
definir o escopo da pesquisa para alcanar o objetivo proposto de descrio dos itinerrios
das famlias com medida de proteo no mbito do SGD.
Como j apontado na introduo deste trabalho, sou uma operadora do SGD, com
mais de quinze anos de trabalho na poltica de Assistncia Social. Esses anos conformaram
um conhecimento sobre o campo. Por isso, foi necessrio, inicialmente, grande esforo
para lograr, diante da temtica proposta, uma posio diferente daquela que assumo no
trabalho realizado na Prefeitura.
Assim, nessa fase, foram realizadas entrevistas com alguns colegas operadores do
SGD, a fim de estabelecer um novo dilogo com o campo, a partir do lugar de
pesquisadora, buscando informaes sistematizadas sobre as famlias que estavam em
cumprimento de medida de proteo na cidade, a fim de subsidiar as escolhas
metodolgicas da presente pesquisa.
Para tanto, realizei trs encontros com profissionais que trabalham em campos
estratgicos do itinerrio que pretendia pesquisar, a saber, o Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (Creas), o Juizado da Infncia e Juventude (JIJ) e a
Promotoria da Infncia e Juventude de Belo Horizonte10. Verifiquei que, a despeito dos
esforos de implantao, nessas instituies, de sistemas informatizados, a sua efetivao
no fora alcanada. Nos Conselhos Tutelares e no Juizado, as informaes sobre as
famlias esto organizadas, respectivamente, em pronturios ou processos e em pastas
individuais de cada famlia. No h sistematizao do nmero de famlias atendidas nem
do resultado dos acompanhamentos familiares. No Creas, alm dos relatrios que
compem a pasta da famlia, h uma organizao segundo as seguintes categorias: famlias
que no aderiram, evadidas, que mudaram de municpio, que esgotaram as possibilidades
de interveno e que foram desligadas por superao da situao de violncia domstica.
O trabalho exploratrio apontou tambm que as famlias com as quais cada um dos
rgos trabalha podem estar em estgios diferentes do cumprimento da medida de

10
O Conselho Tutelar no foi includo nessa fase exploratria, pois eu j dispunha das informaes
necessrias visto que, naquele momento, compunha o grupo de discusso de implantao do Sistema para
Informao da Infncia e Adolescncia (SIPIA) nos Conselhos Tutelares em Belo Horizonte.
 40

proteo, sendo que, necessariamente, as mesmas famlias no passam por todas as

instituies. O cumprimento ou no da medida aplicada e a adeso aos encaminhamentos
realizados que definiro o percurso da famlia no SGD. Os resultados desse trabalho
exploratrio subsidiaram a escolha dos procedimentos para a pesquisa de campo, descritos
a seguir.
Nessa fase tambm foi realizada a pesquisa bibliogrfica sobre a histria das
crianas no Brasil e de teorias e mtodos relativos a itinerrios. Para o acesso aos
itinerrios, tomou-se como referncia o conceito de narrativas biogrficas, ou o que
Passeron (1995) define como estruturas longitudinais da individuao. As narrativas so o
principal acesso, uma vez que os itinerrios so constitudos a posteriori, a partir do olhar
do sujeito sobre as suas experincias, buscando interpretar e conferir sentido as aes
realizadas, de acordo com as suas circunstncias atuais, com o seu conhecimento presente
(Cabral, 2010, p. 35). Alguns autores concordam que essa linha de pesquisa contm pontos
de riscos metodolgicos, pois a anlise biogrfica sofre mais que a anlise categorial para
formalizar seus mtodos e definir suas limitaes, devido a seu carter de inteligibilidade
suficientemente rico para dispensar o esforo de mtodo (Passeron, 1995).
Segundo Bourdieu (2005), o narrador de sua prpria biografia tenta dar sentido e
tornar inteligvel o relato, busca extrair uma lgica retrospectiva e prospectiva ao mesmo
tempo, atribuindo causas e efeitos aos atos. Ele organiza a descrio de sua vida em
estados sucessivos, etapas do desenvolvimento de sua histria. A iluso biogrfica, para
Bourdieu, est contida nessa retrica, que advm de uma tradio literria. Concordando,
nesse aspecto, com Bourdieu, Bosi (1994) reconheceu na sua pesquisa que, na narrao do
que se passou, as memrias fazem uma escolha de contedos a serem evocados. A autora
chamou essa evocao de memria-trabalho, completando que lembrar no reviver, mas
refazer, reconstruir, repensar com imagens e ideias de hoje (Halbachs citado por Bosi,
1994, p. 54).
As iluses e os riscos metodolgicos envolvidos foram considerados, com o auxlio
da noo de itinerrio de Certeau (1994). As memrias dos sujeitos praticantes aparecem
em forma de narrativas. Os relatos atravessam e organizam lugares, pois so percursos de
espaos (pp.199-200). O espao um lugar praticado e as descries orais de lugares
narrados representam um primeiro e imenso corpus (p. 203). A coordenao entre um
fazer e um ver toca na base dessas narraes cotidianas, articulando um itinerrio (uma
srie discursiva de operaes) e o mapa (uma descrio) ou, em outras palavras, transita
entre a linguagem simblica e a antropolgica da experincia (p. 204).
 41

Certeau (1994) olha o espao a partir da narrativa de um sujeito que o viveu como
lugar praticado. Tal teorizao encontra consonncia na afirmativa de Levi: A importncia
da biografia permitir uma descrio das normas e de seu funcionamento efetivo a partir
das incoerncias estruturais e inevitveis entre as normas e prticas (Levi, 2005, p.180).
Assim, Levi nos convida a pensar na amplitude de liberdade de escolha dos sujeitos no
mbito normativo dos sistemas, afirmando que nenhum sistema suficientemente
estruturado a ponto de eliminar escolhas conscientes, manipulaes ou negociaes e que,
por isso mesmo, as biografias so o campo ideal para verificar o carter intersticial entre a
liberdade dos agentes e as estruturas dos sistemas.
Posto isso, a concepo de anlise biogrfica escolhida foi a biografia
hermenutica (Levi, 2005), em que o material biogrfico torna-se intrinsecamente
discursivo. Nesse caso, esse material se presta s diversas re-significaes e possibilidades
epistemolgicas. Levi adverte para a necessidade de se aprofundar em mtodos de anlise
mais sensveis ao carter aberto e dinmico das escolhas e aes dos sujeitos
pesquisados11.
Dessa forma, defini que a principal forma de acesso aos itinerrios seria atravs dos
relatos das famlias que os vivenciaram. O exame das pastas com documentos e relatrios
da rede sobre as famlias forneceu material para contextualizar os itinerrios descritos e
para avaliar as aproximaes e distanciamentos entre o relatrio oficial do SGD e o
itinerrio vivido pelos sujeitos.
Considera-se tambm parte dessa fase exploratria, a qualificao do Projeto de
Pesquisa, quando foi apresentada banca examinadora a proposta de metodologia e os
procedimentos a serem realizados. Naquele momento, a proposta era a de acompanhar seis
famlias, dentro de uma abordagem etnogrfica:

Dessa forma decidiu-se escolher duas famlias indicadas por cada um dos pontos
desse itinerrio, uma em que houve e outra em que no houve, at o momento da
pesquisa, a cessao da violncia. Essas famlias sero indicadas pelo Conselho
Tutelar, pelo Creas e pelo Juizado. Essa escolha se justifica pela percepo
descrita acima, de que cada uma dessas instituies recebe as famlias em um
momento diferente do itinerrio. Assim, se pretende ter acesso a diferentes
fenmenos sociais que podem perpassar esses momentos (Akerman, 2012, p.34).

Minha inteno era a de acompanhar seis famlias. A Banca Examinadora avaliou

11
Segundo Machado (2007, p.46), um exemplo famoso deste tipo de biografia, privilegiando o uso de
entrevistas intensivas, foi o trabalho de Oscar Lewis (1961): Os filhos de Snchez, autobiografia de uma
famlia mexicana, que produziu narrativas cheias de vida, emoes e calor, permitindo um mergulho na vida
da famlia.
 42

dois pontos em relao a essa previso. Primeiro, que o nmero previsto era
desproporcional ao prazo exigido para a realizao da pesquisa de mestrado. Segundo, que
a partir do acompanhamento realizado com as famlias, dentro de uma abordagem
etnogrfica, poderia tornar-se mais importante aprofundar um acompanhamento particular
do que procurar outras famlias. Esse ponto, confesso12, no foi aceito por mim, a
princpio, j que, acostumada que sou com o trabalho na Prefeitura e diante da realidade de
mais de 1500 famlias13 atendidas por ano no Conselho Tutelar, um nmero muito restrito
de famlias me pareceu muito distante da realidade a que estava acostumada. Esse foi mais
um desafio mudana da posio de operadora do SGD que o contexto acadmico me
trouxe. O aspecto quantitativo na operacionalizao da poltica pblica, diante de uma
realidade de universalidade do acesso a todos, traz muitas vezes um preterimento do
aspecto qualitativo da interveno. Assim, foi consenso entre a banca14 que esse aspecto
deveria ser analisado durante a realizao da pesquisa de campo. O relato que se segue
demonstra que a experincia dos professores j antecipava o que viria a se confirmar.

2.2. Trabalho de campo

O campo se iniciou em abril de 2012, com a visita ao Conselho Tutelar Norte de

Belo Horizonte, apresentando o projeto de pesquisa e a seguinte demanda:

a) Indique duas famlias para minha pesquisa, que represente uma situao exemplar
de como a atuao do seu rgo impactou na cessao de violncia contra crianas;
b) indique duas famlias, que a despeito de todos os esforos empreendidos pelo seu
rgo, no foi possvel ainda atingir o objetivo de cessao da violncia contra
crianas.

Considerou-se importante para a pesquisa conhecer o itinerrio de famlias que

receberam a medida de proteo, a partir do dispositivo da denncia por situao de

12
Esse tom mais pessoal, trazido aqui, tem como objetivo demonstrar como a subjetividade do pesquisador
mantm-se presente o tempo todo, durante a pesquisa.
13
Esse dado se refere ao nmero mdio de casos novos que chegam, por ano, a cada um dos nove Conselhos
Tutelares de Belo Horizonte, de acordo com acompanhamento junto aos conselhos que realizei em meu
trabalho na Prefeitura, durante o ano de 2010.
14
Os orientadores desta dissertao j haviam me alertado sobre esse ponto, j que, desde o princpio, eu
propunha entrevistar muito mais famlias e, a contragosto, diminui para as seis que foram apresentadas no
projeto de qualificao.
 43

violncia. Escolhi esse tipo de violao de direitos dado o meu conhecimento de que
algumas violaes no tm uma tradio de denncia, como o trabalho infantil, por
exemplo, pois parte da sociedade o valoriza, principalmente para as crianas pobres. A
violncia fsica denunciada com mais facilidade, pois sendo visvel, denunciada pela
escola, por profissionais da Sade, vizinhos e mesmo familiares. A pesquisa de campo
posteriormente demonstrou que a caracterizao da violao no foi um fator importante
para a metodologia a ser cumprida, pois as violaes se superpem e as denncias nem
sempre so confirmadas.
Conforme apontado anteriormente, foi colocada como alternativa que a definio
do nmero total de famlias pesquisadas fosse definida durante a pesquisa de campo, a
partir de seu percurso. Na primeira entrevista, com a primeira famlia indicada pelo
Conselho Tutelar, ficou claro que ali se alcanaria a descrio de um itinerrio completo,
que houvesse passado pelos trs pontos considerados emblemticos da rede do SGD: o
Conselho Tutelar, o Creas e o Juizado da Infncia e da Juventude. Alm disso, foi
demonstrado tambm que as famlias ainda estavam cumprindo a medida de proteo e,
portanto, acompanh-las durante o prazo da pesquisa de campo seria uma boa
oportunidade de realizar uma observao do itinerrio em sua realizao concreta, no seu
momento presente. Dessa forma, decidiu-se que as duas famlias indicadas pelo Conselho
Tutelar que prontamente aceitaram o convite de participao na pesquisa , seriam o
universo total de famlias pesquisadas.
O campo demonstrou rapidamente que a famlia indicada pela superao da
situao de violncia encontrava-se exposta a vrias outras situaes de violaes de
direitos, de maneira significativa, assim o critrio do tipo de violao de direitos, para
escolha das famlias, deixou de fazer sentido. Por isso, ampliei a pesquisa a outras
situaes de violao de direitos encontradas nas duas famlias, tais como a suposio de
explorao sexual, expulso e/ou evaso da escola, trabalho infantil, entre outras.
Verifiquei tambm que, junto s crianas ou adolescentes conhecidos pelo Conselho
Tutelar como em situao de violncia, outras crianas e adolescentes, primos ou irmos
dos primeiros, tambm estavam em situao de violao de direitos. Considerei ento, no
itinerrio das famlias algumas dessas situaes, quando foi possvel acompanh-las.
A metodologia da pesquisa de campo utilizada pode ser descrita a partir de duas
abordagens metodolgicas: a etnografia e a observao participante. Um dos requisitos da
metodologia etnogrfica a permanncia por um tempo maior no campo. Sendo assim,
dados os limites institucionais para o desenvolvimento desta pesquisa, foi considerado,
 44

para caracterizar o mtodo utilizado, o arcabouo conceitual dessa abordagem e no todos

os seus procedimentos. Para Gertz (1989), o que define a etnografia o esforo intelectual
em promover uma descrio densa daquilo que se observa.
O velho mote da etnografia de estranhar o familiar tornou possvel reconhecer
uma realidade muito prxima a mim, em que a mudana de posio de operadora do
sistema pesquisadora, me colocou como frente a um espelho. Essa metfora do espelho
tem sido muito usada para descrever o processo de encontro entre os sujeitos na pesquisa
de campo:

Paradoxalmente, nessa ambio de mergulhar em situaes estranhas que o

etngrafo tem maior esperana de conhecer seu prprio universo simblico. Ao
reconhecer que existem outros territrios, ele enxerga com maior nitidez os
contornos e limites histricos de seus prprios valores. (Fonseca, 1998, p. 65).

No meu caso, sem a responsabilidade de realizar uma interveno que a posio de

operadora da Prefeitura cria, essa reflexividade do espelho foi possvel a partir dos
preceitos etnogrficos de suspender imediatos juzos etnocntricos (Sato & Souza, 2001).
Essa abordagem metodolgica alinha-se, portanto, s concepes j apontadas nesta
dissertao, de que a realidade construda socialmente se expressa e advm das prticas
cotidianas. Assim, o contato etnogrfico com as famlias buscou tambm conhecer sua
cultura, um pouco de sua histria, sua casa, seu bairro, enfim, o territrio em que vivem.
Ao mesmo tempo, considerando que no h entrada no campo de forma neutra, a
observao participante proporcionou integrar as identidades de operadora e de
pesquisadora, buscando a alteridade necessria para encontrar novos enunciados, diferentes
daqueles que j se tem pronunciado (Despret, 2012). Esse no foi um processo fcil, e os
dilemas dessa mudana de posio me acompanharam em todas as fases da pesquisa. A
orientao foi um espao importante para reconhecer a observao participante como uma
metodologia em consonncia com os processos que o campo foi suscitando. A metodologia
escolhida para a pesquisa, felizmente ajudou nesse processo, pois cada novo passo foi
escolhido a partir das reflexes sobre o contedo que o campo ia trazendo de novo.
Assim, vrias atividades foram realizadas a partir dos procedimentos dessas duas
abordagens15, tais como acompanhar as famlias em audincias no Juizado, conversar no
quintal da casa com familiares e vizinhos, visitar adolescente no abrigo, participar de
reunies da rede sobre as famlias, intervir em situao de expulso de adolescente da

15
As atividades esto listadas ao final desta dissertao, no Apndice B.
 45

escola, notificar o Conselho Tutelar sobre suposta explorao sexual de adolescente, entre
outras. As entrevistas foram realizadas sem roteiro determinado. Solicitou-se que as
famlias contassem sua histria no cumprimento das medidas de proteo: Quais foram os
rgos/instituies que voc conheceu nesse percurso e como foi a sua experincia com
eles? A partir da, algumas perguntas foram sendo feitas para tornar compreensvel a
histria contada. Assim, nove entrevistas16 com as famlias foram gravadas e
posteriormente transcritas. As outras atividades foram registradas em cadernetas que
compuseram o caderno de campo.

2.3. Tratamento e anlise do material produzido

O corpus da pesquisa foi composto pelas entrevistas com as famlias pesquisadas,

anotaes das pastas do Conselho Tutelar17 e do caderno de campo que registrou visitas s
famlias, reunies com a rede e telefonemas famlia e rede. Esse material proporcionou
a descrio dos itinerrios das famlias como histrias recontadas, a partir de alguns dos
pressupostos da anlise do discurso, apresentados a seguir.
Segundo Caregnato & Mutti (2006), a maioria dos autores concorda que a anlise
de discurso no meramente uma metodologia e sim uma disciplina de interpretao
fundada pela interseco de epistemologias pertencentes s reas da lingustica, do
materialismo histrico e da psicanlise. Essas autoras assinalam que no discurso no h
nada de novo a ser descoberto e o que se faz na anlise, uma releitura.
O discurso das famlias foi tomado na perspectiva da anlise arqueolgica de
Foucault (1987):

A anlise arqueolgica revela o primado de uma contradio que tem seu modelo
na afirmao e na negao simultnea de uma nica e mesma proposio, mas
no para nivelar todas as oposies em formas gerais de pensamento e pacific-
las fora por meio de um a priori coator. Trata-se, ao contrrio, de demarcar,
em uma prtica discursiva determinada, o ponto em que elas se constituem,
definir a forma que assumem, as relaes que estabelecem entre si e o domnio
que comandam. Em suma, trata-se de manter o discurso em suas asperezas
mltiplas [...] (p. 179).

16
As entrevistas foram realizadas com as duas famlias em cumprimento de medidas de proteo, sendo que,
com exceo de uma delas, em todas as outras estavam presentes e participaram da conversa mais de um
membro da famlia, inclusive os adolescentes.
17
Outras duas pastas tambm foram alvo de uma breve leitura: A pasta no Servio de Apoio Reintegrao
Familiar (SARF) e a pasta com o Processo no Juizado da Infncia e Juventude
 46

Assim, a partir da descrio de formaes discursivas (p.130), no se buscou,

conforme preconiza o autor, nenhuma reconstituio daquilo que possa ter sido pensado,
desejado, visado, experimentado, almejado [...] no instante em que se profere o discurso.
Para Foucault, a arqueologia no nada alm e nada diferente de uma reescrita [...].
uma descrio sistemtica de um discurso-objeto (p. 160).
Dessa forma, a anlise do discurso considerou o contexto em que a fala foi gerada,
assumindo que a realizao da pesquisa em si que cria o campo discursivo. Lembramos
aqui a noo de formao discursiva em Foucault (1987, p. 136): um conjunto de regras
annimas, histricas, sempre determinadas no tempo e no espao, que definiram, em uma
dada poca e para uma determinada rea social, econmica, geogrfica ou lingustica, as
condies de exerccio da funo enunciativa. O objetivo da anlise foi apreender sentidos
e produzir descries que pudessem revelar novidades sobre os discursos proferidos na
pesquisa de campo. Para Foucault (1987, pp. 123-124), o enunciado tem uma modalidade
de existncia prpria:

[...] modalidade que lhe permite ser algo diferente de uma srie de traos, algo
diferente de uma sucesso de marcas em uma substncia, algo diferente de um
objeto qualquer fabricado por um ser humano; modalidade que lhe permite estar
em relao com um domnio de objetos, prescrever uma posio definida a
qualquer sujeito possvel, estar situado entre outras performances verbais, estar
dotado enfim de uma materialidade repetvel.

No foi uma tarefa fcil descrever os itinerrios, buscando manter, como diz
Foucault, a aspereza do discurso. O material coletado nas entrevistas, as anotaes do
caderno de campo e os documentos das pastas pesquisadas formaram um conjunto de
corpora extenso. Reduzi-lo, a fim de descrever as nuances de um itinerrio realizado a
partir de atos, decises e interpretaes, foi desafiante. A soluo encontrada foi realizar
uma descrio dos acontecimentos a partir de uma ordem cronolgica e mesclar essa
linearidade do tempo, com a vivacidade dos discursos das famlias, produzidos durante a
pesquisa de campo.
Foram realizadas vrias leituras e releituras do corpus, adotando alguns dos
procedimentos, sugeridos por Machado (2008, p. 365),

como o uso [de] realidades lingusticas observveis do tipo palavras-piv, verbos

performativos, atos ilocucionrios, implcitos discursivos, insinuaes, regras e
convenes de fala, intenes, interrogaes, ordens, interaes, pressupostos,
dilogos, diferentes vozes [...].
 47

Como exemplo, as palavras piv utilizadas foram aquelas que se referiam a pontos
da rede, buscando pinar do discurso as sequncias discursivas que descreviam ou se
referiam a acontecimentos, ou seja, relatos sobre momentos de interao da famlia com
a rede no cumprimento da medida de proteo. Assim, foram destacadas as principais
sequncias discursivas que contavam os fatos acontecidos ou manifestavam opinio sobre
eles. A princpio, no era objetivo incluir o discurso da rede na descrio, mas tornou-se
irresistvel faz-lo, dada a polarizao observada entre essa comunidade discursiva e a das
famlias. Acredita-se que o itinerrio descrito aproximou-se da ideia de uma inter-relao
subjetiva entre prticas discursivas diferentes.
Dessa forma, foi selecionado um conjunto de trechos produzidos nas entrevistas,
alguns relatos do caderno de campo da pesquisadora e alguns trechos dos documentos das
pastas das famlias para formar o corpus da pesquisa.
O corpus foi lido, relido e alterado vrias vezes. O fato das entrevistas estarem
transcritas facilitou a seleo de trechos a partir do recurso do Ctrl L para encontrar as
palavras pivs, conforme descrito acima. Os trechos das entrevistas selecionados foram
tambm escutados mais de uma vez. Duas situaes distintas propuseram essa estratgia. A
primeira foi a realizao das entrevistas com mais de uma pessoa da famlia, o que trouxe,
para a anlise, aspectos importantes sobre a interao desses familiares: Perceber se
escutavam uns aos outros e como valorizavam ou no as opinies e a maneira de se colocar
de cada um. Essa situao foi mais significativa, quando as crianas estavam presentes. A
segunda situao foi quando as formaes discursivas das famlias e da pesquisadora se
cruzaram, criando um discurso destoante ou momentos de constrangimentos entre a
pesquisadora e a famlia. No primeiro caso, a famlia parece falar aquilo que a
pesquisadora supostamente quer ouvir e no segundo acontece um rudo na comunicao,
produzido por prticas discursivas diferenciadas por valores daquilo que se deve ou no
falar, como quando o av e a tia chamam uma criana de doze anos de m e ficam
repetindo adjetivos desqualificadores na presena da criana. Nessa hora a pesquisadora
no conseguiu escutar mais nada, alm dessa suposta inadequao discursiva. Conforme
Machado (2002), que para tanto cita Pcheux (1969), os lugares que os sujeitos ocupam na
sociedade e os lugares que o exerccio do discurso lhes atribui so engendrados por
formaes imaginrias:

Os lugares que sustentam o discurso so um conjunto de traos sociolgicos

(pertencentes a determinadas categorias sociais), que so transformadas em uma
srie de formaes imaginrias designando o lugar que A e B (emissor e
 48

destinatrio) se atribuem cada um a si e ao outro (Pcheux, 1969). Os traos

sociolgicos so ligados, atravs da ideologia, s formaes imaginrias.
(Machado, 2002, p.94).

Os constrangimentos decorrentes dessa implicao da pesquisadora transformaram-

se, assim, em uma importante estratgia para a construo do corpus. A seguir ser descrito
o itinerrio das famlias, a partir dos pressupostos de anlise do discurso aqui apresentados.
 49

CAPTULO III:
DESCRIO DOS ITINERRIOS DAS FAMLIAS

A pesquisa de campo comea com a apresentao do projeto de pesquisa no

Conselho Tutelar (CT), em Belo Horizonte, em maio de 2012. Faz-se a escolha a partir de
indicao pelo CT de duas famlias com medida de proteo por situao de violncia
intrafamiliar, conforme planejamento metodolgico: uma que representasse uma situao
exemplar de como a atuao do CT impactou na cessao de violncia e outra que, a
despeito de todos os esforos empreendidos, no havia atingido ainda o objetivo de
cessao da violncia. Neste captulo, sero descritos os itinerrios no SGD das duas
famlias escolhidas.
A primeira famlia de Ruth Beth18, 12 anos, que, desde 2007, quando recebe sua
primeira medida de proteo, acompanhada pelo CT, sendo que, at o final da pesquisa,
ainda se encontrava em cumprimento de novas medidas de proteo que lhe foram
aplicadas durante esse perodo. A segunda famlia, de H, que fez quinze anos ao final da
pesquisa de campo, foi indicada a princpio como um caso bem sucedido, graas
cessao da violncia, depois que a sua guarda fora entregue para sua av; porm, a
pesquisa revelou que H continuava exposto a uma srie de violaes de direitos.
A primeira descrio est contada de maneira linear, a partir dos acontecimentos
registrados na pasta do CT, entremeadas com os relatos e fragmentos das entrevistas com
os familiares. A escolha dessa organizao se deve inteno de proporcionar ao leitor
uma aproximao com o itinerrio da famlia, prximo ao que foi experimentada pela
pesquisadora, que foi preenchendo as lacunas encontradas nos relatrios com a fala das
famlias. Assim, os discursos do SGD e os das famlias sobre os fatos ocorridos puderam
estar lado a lado nessa descrio.
A segunda descrio, da famlia de H, foi organizada a partir de trs momentos: H
aos 2 anos de idade: H aos 10-13 anos de idade; H aos 14 anos de idade e a situao
encontrada na pesquisa de campo. Essa escolha foi feita por entender que esses perodos
demarcaram mudanas significativas na vida de H. Assim, mesmo que as denncias sobre
a situao de H venham ao conhecimento do CT somente em 2008, os acontecimentos
anteriores, narrados pelos familiares, compem o seu itinerrio na medida de proteo,
mesmo que essa no tenha sido aplicada, por desconhecimento do SGD de sua situao.

18
Todos os nomes indicados nesta dissertao so fictcios e alguns deles foram escolhidos pelas prprias
pessoas.
 50

3.1. Descrio do itinerrio de Ruth Beth e sua famlia no cumprimento de medida de

proteo em Belo Horizonte

Composio familiar

Adolescente: Ruth Beth, 12 anos, filha de Wanderley; tem permanecido entre

abrigos e casas de familiares, sem guarda definida.

a) Me: Helenice
b) Av paterno: Sr. Geraldo
c) Av materna: D. Antnia
d) Companheira do av: D. Maria do Socorro19
e) Tias maternas: Heleuza, Helenita e Nicole
f) Irmos:
Anderson Leonardo, 15 anos, filho de Wanderley, mora com a av materna;
Rosa Kelly, 14 anos, filha de Wanderley; sua guarda no momento da escrita da
dissertao est com a tia Nicole;
Dayse Mrcia, 9 anos; no consta o pai, sua guarda est com a tia materna Helenita;
Ldia Vanessa, 4 anos, filha de Roberto, mora com os pais;
Wallis, 10 meses, filho de Roberto, mora com os pais;
Criana nascida entre Dayse e Ldia, foi entregue para a adoo ao nascer.

***

2007

Essa histria comea em janeiro de 2007, quando Helenice, me de Anderson

Leonardo, Rosa Kelly, Ruth Beth, Dayse Mrcia e Ldia Vanessa20, vai ao Conselho
Tutelar em Belo Horizonte fazer a denncia de que seu pai, que tem a guarda de suas
filhas, constantemente as espanca. A conselheira Tutelar que a atendeu abre a pasta n.
XX/2007, para o caso, e registra as declaraes de Helenice. Alguns dias depois, chega ao

19
Uma das meninas a chama de me. Todos os relatrios e as tias dizem que ela foi companheira do Sr.
Geraldo, que no confirma isso e diz que ela apenas morava l para ajud-lo a cuidar das meninas.
20
Nessa poca os filhos mais novos ainda no tinham nascido.
 51

Conselho Tutelar um ofcio da Promotoria da Justia da Infncia e Juventude solicitando

verificao da situao familiar do Sr. Geraldo, pai de Helenice, av das crianas. Atravs
desse ofcio, pode-se saber que Helenice, antes de ir ao Conselho Tutelar foi Promotoria
da Infncia e Juventude e l fez as mesmas declaraes que, quatro dias depois, repetiu no
Conselho Tutelar. A Conselheira recebe o ofcio, guarda-o na pasta aberta uma semana
antes e solicita relatrios da escola onde as meninas estudam e preenche uma notificao
para o av, Sr. Geraldo, comparecer sede do Conselho Tutelar. Comea uma longa
jornada de atendimentos famlia e uma vasta comunicao formal e informal entre as
vrias instituies que compem a rede de garantia de direitos das crianas e adolescentes.
Durante a pesquisa de campo, fui casa de Sr. Geraldo. Liguei para sua filha
Heleuza, explicando o motivo da entrevista e ela prontamente aceitou a minha visita,
demonstrando interesse no contato comigo. Marcou nosso encontro para a mesma semana
do telefonema. Disse que seu pai tambm estaria disponvel e com certeza gostaria de
conversar comigo. De certa forma, para mim foi uma surpresa, pois quando estava
definindo a metodologia, pensei que as famlias denunciadas por violncia intrafamiliar
no aceitariam conversar sobre isso. Parece que a proposta da entrevista, como foi
apresentada, como uma oportunidade de falarem sobre a relao deles com a rede do SGD,
foi bem recebida. Sr. Geraldo veio do interior do Estado, para Belo Horizonte. Trabalha
como carroceiro. Com D. Antnia teve seis filhos, quatro mulheres e dois homens. Esto
vivas apenas as filhas. Quando o casal se separou, alguns filhos eram crianas e outros
adolescentes. O casal perguntou a eles se queriam ficar com a me ou com o pai. Helenice
foi nica que quis ficar com o pai. Entretanto, no decorrer da vida, os filhos foram
crescendo e circulavam nas casas do pai e da me. Houve momentos em que o casal morou
junto outra vez. A casa do Sr. Geraldo traz muitos elementos da rea rural, como os
cavalos, muitos ces, a horta, o fogo de lenha e o terreiro. Est localizada em um bairro
com urbanizao mais recente em Belo Horizonte. Era constitudo por rea rural
anteriormente, invadida pela populao. Com o tempo, a Prefeitura doou os terrenos e
material de construo. No bairro se vem muitas ruas sem calamento e lixo acumulado.
H escola, Centro de Sade e, recm inaugurados, a UMEI e o Cras 21. Na nossa primeira
conversa, Sr. Geraldo me conta, em sua casa, como foi que ficou com a guarda das netas

21
UMEI Unidade Municipal de Educao Infantil unidade pblica gerida pela Prefeitura para crianas de
zero a seis anos, inclusive em horrio integral, e CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social. Em
Belo Horizonte essas instituies so vinculados ao Espao BH Cidadania, que congrega ofertas de
sociabilidade populao.
 52

Rosa Kelly, Ruth Beth e Dayse Mrcia: Helenice, sua filha tinha trs filhos com
Wanderley. Viviam de catar latinhas e lixo pela rua. Sr. Geraldo diz que:

fazia a compra e tratava deles l, depois ela deu pr morar, aqui. [...] e eu
tratando dela, dos meninos do vagabundo que ela morava com ele tambm [...].
Eu fiquei sabendo que ela tava mandando as menina roubar nas casas a [...] eu
fui peguei e falei com ela: oc some daqui que eu no vou querer oc no, de
jeito nenhum. A, mas, eu num ia, num, tomar menino dela no [...] eu quero que
c vai embora, c pono as menina perdida, pra roubar trem dos outros eu no
aceito de jeito nenhum. Que eu fui nascido, eu falei com ela, eu fui nascido e
criado trabalhando e desde seis anos de idade eu trabalhava, eu j trabalhava [...].
Ela vai pegou e falou assim: as menina fica por a, eu vou sair, mas menino
eu num quero! Quero saber de menino no. Falei: Tudo bem, toda vida eu
tratei deles! Ento, se oc num quer larga a. Mas oc num vai ficar no, [...] A
fiquei com as meninas.

Sr. Geraldo me conta que, um tempo depois, Helenice teve mais uma filha, Dayse
Mrcia, trouxe ela e jogou ela ali no cruzamento da rua da casa dele. Era uma hora da
madrugada, tempo de frio. Ele foi l e pegou a menina e a criou desde novinha. Diz que
tem uma d dela que ela muito deficiente. Nessa hora, Sr. Geraldo se emociona e chora.
Emenda: Aquela menina sofreu demais da conta meu Deus, sofreu muito. Todas trs viu?
Heleuza, que tambm participava da entrevista, diz que ele fica emocionado, toda vez que
ele fala nessa histria.
Em fevereiro de 2007, o relatrio da escola chega ao Conselho Tutelar, declarando
que as crianas em idade escolar esto regularmente matriculadas e com frequncia
regular. A partir dessa solicitao, e preocupada com a situao das crianas, a
coordenadora pedaggica chama as meninas em separado e tem uma conversa com cada
uma delas. A coordenadora sonda para ver se h algo que procede nas denncias feitas pela
me e procura saber da relao das meninas com ela e com o av, acusado de violncia
contra as crianas. Rosa Kelly, a mais velha, diz que no quer ir morar com a me porque
ela no cuidou delas, que no levava para o mdico para controle dos medicamentos e
quer morar sempre com o pai (chama o av de pai) e Ruth Beth diz que a me Maria do
Socorro [a companheira do av] e que quer continuar morando com eles. Diz ainda que a
me no cuida delas, que batia e falava coisas feias. Ruth no quer mais falar sobre isso. A
me no d carinho e o av sim. No relatrio que encaminha para o Conselho Tutelar,
contando essa conversa com as meninas, a coordenadora frisa que Beth22 afirma que a me

22
Foi observada uma diferena bem demarcada entre a rede e a famlia ao se referirem s filhas mais velhas.
As duas tm nome composto: A mais velha, Rosa Kely e a segunda Ruth Beth so chamadas pelo primeiro
nome pela rede, respectivamente Rosa e Ruth, e pelo segundo nome pela famlia Kely e Beth. Nesta histria,
 53

e o seu companheiro usam drogas e que ela no quer ir para a casa da me. A conselheira
Tutelar faz uma visita casa do Sr. Geraldo e tambm conversa com as meninas que
afirmam serem bem tratadas. As meninas reclamam da me e dizem estar bem com o av.
A Conselheira Tutelar conversa com os vizinhos, a fim de sondar se algum deles tem
informao sobre o maltrato denunciado por Helenice. Os vizinhos confirmam que o av
cuida bem das crianas. Helenice, quando foi ao Conselho, afirmou que Geraldo tirou um
pedao da orelha de Ruth Beth e a conselheira repara que no havia marcas nem
hematomas na orelha dela. Sr. Geraldo vai ao Conselho Tutelar atendendo a notificao,
acompanhado das meninas e da madrinha de uma delas, que relata que as meninas j
apanharam, mas foi da prpria me e que esta quer a guarda das filhas para as meninas
trabalharem para ela.
Em maio de 2007, a Conselheira Tutelar, satisfeita com as informaes recebidas
da escola, da famlia, dos vizinhos, da madrinha e das prprias crianas, envia um relatrio
com todas essas informaes para a Promotoria, informando que as denncias no
procedem. Aps anexar cpia desse relatrio na pasta da famlia, contente pelo
encerramento do caso, recebe quase no final desse mesmo ms um ofcio do Juizado da
Infncia e Juventude (JIJ) de Belo Horizonte solicitando imediata interveno no caso
registrado no JIJ sob o nmero do ncleo familiar do Sr. Geraldo. Nesse ofcio, h a
informao de que, em fevereiro desse ano, a me das meninas, Helenice, e seu
companheiro entraram com uma ao de pedido de guarda das crianas. A conselheira
tutelar toma conhecimento, ento, que o Juizado realizou uma sindicncia na casa do Sr.
Geraldo em fevereiro desse ano. Lembra que, nesse ms, ela prpria fez uma visita casa
da famlia e pode ter imaginado que o Relatrio de Sindicncia deve ter as mesmas
informaes que ela obteve. Mas, a impresso que o Juizado tem da famlia diferente. Na
conversa com os vizinhos que o representante do Juizado faz, esses afirmam que Maria do
Socorro, companheira do av, muito nervosa e bate muito nas crianas. Observou-se
pela sindicncia que h uma questo religiosa que justifica a rigidez na educao. Foram
tambm escola das crianas e l obtiveram a informao de que as meninas so
obedientes, porm tristes e carentes de referncias. Visitaram tambm a residncia de
Helenice:

[...] insalubre e minscula e no comporta de forma nenhuma nem uma criana

quem dir trs. Concluem ento, que a genitora e seu companheiro no tem

sero nomeados ora de uma forma, ora de outra, ou pelo nome composto, dependendo da situao.
 54

condies de cuidar das crianas: [...] Helenice teve outra criana que saiu
direto do hospital para adoo[...] percebemos que ao menos usam mtodos
anticoncepcionais [...]; apresentam sinais de uso de lcool e drogas e no
possuem atividades laborativas constantes.

Assim, diante das informaes e observaes, o JIJ de Belo Horizonte indefere o

pedido da liminar de guarda pleiteado pela me e seu companheiro, designa uma audincia
de advertncia ao av e sua companheira para outubro desse ano e sugere o atendimento
especializado famlia que possa identificar o nvel de castigo aplicado s crianas. O
Conselho Tutelar ento notifica o Sr. Geraldo e sua companheira para comparecerem ao
CT.
No final do ms de maio de 2007, comparecem ao Conselho Tutelar, o Sr. Geraldo,
D. Maria do Socorro e as trs crianas. Sr. Geraldo relata que trata bem as meninas. D.
Maria diz que no bate nelas e que participa do grupo de famlias com a psicloga de uma
ONG. D. Maria foi advertida, a partir das informaes do relatrio do Juizado, e orientada
a no usar nenhum tipo de violncia para corrigir as crianas.
Em junho de 2007, o Conselho Tutelar envia um ofcio para o Juizado sobre a
notificao dada famlia, informando sobre a advertncia e a orientao Sra. Maria do
Socorro.
Durante a pesquisa de campo converso com Helenita, tia das meninas que mora no
mesmo lote de seu pai, Sr. Geraldo, sobre as denncias que foram feitas na poca. Helenita
mora com seu marido e um casal de filhos pr-adolescentes em uma casa no mesmo lote
que seu pai, porm com espao delimitado e murado. Sua casa est em construo: h
cmodos inacabados e algum material de construo estocado. Realizamos a entrevista na
sala de sua casa, que fica na rea externa, ao lado da criao de pombos correio de seu
marido. Ela vai recomear a trabalhar nessa semana, pois seu marido est desempregado.
Durante a entrevista, seu marido permaneceu um bom tempo cuidando dos pombos, mas
sem participar da conversa. Helenita me conta que, na poca das denncias, trabalhava em
um hospital noite e dormia de dia, por isto no podia ajudar seu pai e diz que, desde que
o Sr. Geraldo pegou as meninas, e elas eram muito pequenas, a mulher dele ajudou. Diz
que D. Maria do Socorro era muito nervosa, de vez em quando batia mesmo, mas conforme
a gente foi falando, o pessoal foi denunciando e falando, depois ela comeou a manerar
mais e parar. Disse que, na poca, recebiam muitas visitas em casa de um pessoal que
vinha olhar as crianas e depois eles tinham que comparecer no Conselho Tutelar, a
chamavam a ateno de D. Maria do Socorro l e ela ento ficava uns dias sem xingar...
 55

A, quando passava um tempo, ela voltava de novo. Helenita no parece considerar errada
a forma como D. Maria educava as crianas, pois, segundo ela, as meninas tambm no
era fcil, no. Fazia muita raiva tambm... Sobre as denncias ela diz:

As denncias... por causa de vizinho, n? [...] Ah, falar a verdade, rs., falar a
verdade... numa parte eu achei que, assim, numa parte foi bom, foi, foi sim, uma
parte foi bom. E numa outra parte que assim, muita coisa foi verdade, mas muita
coisa foi mentira, n [...] tipo assim, de abuso, esses trem foi mentira, a gente
sabe que mentira [...]. Isso deixa a gente chateado, ele [o pai] ficou muito
chateado por causa disso, n?

Helenita acredita que o nico problema Ruth Beth que, segundo ela, igualzinha
a sua irm, me da Ruth, quando era criana:

[...] ela fugia muito, igualzinho a Beth, c v a Beth assim mesma coisa que c
tivesse veno a Nice no passado sabe? O mesmo jeitinho. Ficava pra rua, fugia
minha fia, e ficava assim pra rua a noite inteira e pegano trem dos outro,
igualzinho, igualzinho. Num tem que por e o que tirar, igualzinho. Igualzinho. E
o ruim que a me dela foi arrumano fio um atrs do outro, foi arrumano um atrs
do outro e ela ficou com um home depois ficou com o outro minha filha. Nossa,
e a foi. [...]

Helenita, entretanto, acredita que Ruth Beth pode mudar e tem boas palavras para
descrev-la. Considera que num difcil de mexer com ela no. Diz que ela no guarda
raiva e faz coisas pra agradar. Conta, demonstrando carinho, que, um dia, Ruth Beth estava
fugida, mas deixou um desenho todo caprichado debaixo do porto de sua casa. Acredita,
assim, que ela tem bom corao e que quando crescer, completar mais idade um pouco, ela
vai por na cabea, vai ver que isso num certo, isso errado, isso feio. Helenita acredita
que o trabalho pelo sustento da vida ajuda as pessoas a mudarem e, como acha Ruth uma
menina esperta e inteligente, tem f que, com o tempo, ela vai enxergar isto e mudar seu
comportamento e parar de fugir e pegar trem dos outros.
Em julho de 2007, chega uma intimao do JIJ de Belo Horizonte para o CT
acompanhar a famlia e comunicar ao Juizado, em caso de necessidade de alguma medida
de cunho judicial. Trs dias depois, a famlia recebe a medida de proteo de orientao,
apoio e acompanhamentos temporrios e encaminhada para o SOSF23.
Em agosto de 2007, Sr. Geraldo compareceu ao atendimento no SOSF. Reclama

23
O SOSF, Servio de Orientao Scio Familiar, era o nome do Servio de atendimento s famlias com
medida de proteo em Belo Horizonte, o que hoje conhecemos como Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI/Creas), descrito na Tipificao dos Servios do Sistema nico
de Assistncia Social (Brasil, 2009).
 56

que a denncia da filha no procede, que ela quer as filhas de volta, mas vive doente e usa
drogas. Durante o atendimento realizado no SOSF, Sr. Geraldo relata que Ruth Beth
passou a lngua nas genitlias de Dayse Mrcia. Esse fato relatado pelo av das meninas
motivou ao SOSF a solicitar que a tcnica do Programa Sentinela24 atendesse tambm a
famlia. Esse aspecto de uma exacerbao da sexualidade em Ruth Beth aparece nos
discursos da rede e da famlia. Para a rede, h relatos de explorao sexual. Para a famlia,
h uma influncia de colegas que moram no bairro. Mas a famlia no parece considerar
essa possibilidade como fato consumado. Helenita, a tia, comenta sobre um dia em que
Ruth apareceu, depois de fugir da casa da av, com um shortinho e uma blusa muito
curtos; ela conversou muito com Ruth, que mudou as roupas. Heleuza acha que Ruth Beth
foge e inventa que foi violentada. Certo dia, ela ficou fugida e se escondeu na casa de um
senhor que a acolheu, em um bairro prximo. Ruth Beth foi at a polcia e o acusou de t-
la violentado, mas Heleuza no acredita. Foi chamada Delegacia, conheceu o senhor e,
em sua opinio, ele foi vtima das mentiras de Ruth Beth. Entretanto, Heleuza quem vai
denunciar no abrigo que Ruth Beth foi vtima de abuso sexual de um vizinho. Essa suspeita
de abuso e/ou explorao sexual, que paira sobre Ruth, confere muitas intervenes
superpostas, de vrios rgos do SGD, a seu itinerrio na rede.

***

2008

Em abril de 2008, o SOSF desliga a famlia do Servio por entender que a denncia
inverdica, pois a partir dos atendimentos famlia e em contatos com a rede foram
coletadas informaes de que o av tem muito carinho e cuidado com as netas.
Em agosto de 2008, os familiares vm ao CT para informar que, na noite anterior,
Ruth Beth falsificou a assinatura do av autorizando-a a dormir na casa de uma amiga e
no voltou. Dizem que Ruth Beth est cometendo pequenos delitos em casa de vizinhos,
padaria e supermercados. A famlia recebe as seguintes medidas de proteo: (a)
orientao, apoio e acompanhamento temporrios; e (b) incluso em programa
comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana a ao adolescente.

24
O Programa Sentinela era especializado no atendimento s situaes de violncia e abuso sexual. Com a
Tipificao dos Servios do Sistema nico de Assistncia Social, ele foi integrado s aes PAEFI/Creas
(Brasil, 2009).
 57

***

2009

Quase um ano depois, Sr. Geraldo comparece ao CT e relata que:

Ruth Beth est dando muito trabalho na escola e que na quinta feira a professora
o chamou para conversar e pediu para Ruth Beth ficar duas semanas das frias na
casa dela. Ele achou estranho e tem medo de ser venda de rgos.

A sugesto do Conselho, anotada na pasta, foi de averiguar a situao depois das

frias. Em setembro de 2009, o Sr. Geraldo notificado a comparecer ao CT e relata que
est tudo bem e tranquilo.

***

2010

Em abril de 2010, a psicloga do SPSPD25 encaminha um relatrio ao Conselho

Tutelar com as seguintes informaes:

Sr. Geraldo trata as netas de forma diferente. Dayse muito bem tratada, j as
irms sofrem. Ele as ofende, usa adjetivos pejorativos, ao falar da cor das netas,
principalmente Rosa a mais velha. Usa expresses racistas para identific-la.
[...]. Elas dormem em um quarto fora de casa e em algumas noites elas fogem e
andam pelo bairro. Dayse tem direito a usar xampu e as irms lavam a cabea
com sabo feito por D. Maria do Socorro; ela e o Sr. Geraldo alegam que elas
no usam xampu por no serem cuidadosas. [...] Desde 2008 h relatos de que
Ruth e Rosa furtam objetos em supermercado e de vizinhos. Sempre que isso
acontece o av reage batendo muito nas netas. [...] H relatos de vizinhos sobre
as sadas das meninas noite; como dormem ao lado de fora da casa esto
expostas a todo tipo de violncia. Sr. Geraldo e D. Maria no negligenciam
cuidados bsicos como alimentao, higiene e sade. Entretanto negligenciam no
que diz respeito segurana das netas, deixando-as dormindo fora da casa.26

25
A Prefeitura de Belo Horizonte conta com um servio, tambm descrito na Tipificao do Suas, o Servio
de Proteo Social a Pessoas com Deficincia. Atravs dele, Dayse Mrcia, que uma criana com
deficincia, e seu ncleo familiar so acompanhados atravs de visitas domiciliares e orientaes, desde
2007.
26
Essa questo de dormir fora de casa apontada trs vezes nesse relatrio e repetida em vrios outros da rede
deve ser considerada com cuidado, pois um exemplo de como as diferenas entre os tcnicos e as famlias
afetam a maneira como interpretam os costumes. Tive oportunidade de conhecer a casa do Sr. Geraldo: o
quarto em que as meninas dormiam, hoje, ocupado pela filha mais velha, Heleuza, que l se instalou com
 58

O relatrio informa tambm que as netas mais velhas fazem acompanhamento

psicolgico no Centro de Sade, mas sugere que o CT avalie, pois considera que elas esto
em situao de violao de direitos
A partir desse relatrio, reinicia-se uma srie de atendimentos do SGD com o
ncleo familiar. A comunicao entre a rede sobre a famlia se acentua, atravs de reunies
e envios de relatrios e ofcios entre as instituies que atendem famlia. Alguns dias
depois, Sr. Geraldo e D. Maria do Socorro recebem uma notificao para comparecerem,
dali a um ms, ao Conselho Tutelar, acompanhados de Rosa Kely e Ruth Beth. Chama
ateno o tempo entre a notificao e o dia marcado para o atendimento um ms depois.
Pode-se imaginar como esse tempo reverbera na relao familiar.
Na data agendada, em maio de 2010, o Sr. Geraldo comparece ao Conselho Tutelar
acompanhado de D. Maria do Socorro e suas trs netas: Diz que atualmente est tudo
tranquilo. O av chama a Dayse pelo nome e as outras duas de as escurinhas. Foi
advertido.
Em julho de 2010, D. Maria do Socorro notificada novamente a comparecer no
CT, aps denncia do SPSPD, pois batia muito nas meninas porque roubavam. A famlia
recebe novas medidas de proteo: (a) incluso em programa comunitrio ou oficial de
auxlio famlia, criana a ao adolescente; e (b) requisio de tratamento mdico,
psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial.
Assim, a famlia encaminhada para o Creas. Enquanto isso, o Conselho Tutelar
solicita relatrios circunstanciados da Escola e do Centro de Sade onde as meninas fazem
acompanhamento psicolgico. Em meados de agosto de 2010 chegam ao Conselho Tutelar
os relatrios da escola. Seguem abaixo alguns trechos dos mesmos:

Relatrio sobre Rosa: rejeitada pelos colegas, impopular, e recebe um grande

nmero de nomeaes negativas. Acredito que se Rosa receber ajuda
especializada poder avanar nesse processo de maturao scio-afetiva e de
construo de seu autoconceito, de forma menos dolorosa.

Relatrio sobre Ruth: Aluna com dificuldades em limites, regras e combinados.

Av participa e acompanha, porm sem resultados. Aluna no faz as atividades .
Falta s aulas, foge e mendiga na vizinhana.

um filho. A casa tem vrios puxadinhos que servem como cozinha de lenha, quartos de despejo, espao
para cachorros, ou quartos de dormir. Na outra casa do lote, da filha Helenita, parte da casa fica tambm do
lado de fora, inclusive onde nos sentamos para fazer a entrevista e onde fica a TV e o sof. Como se fosse
uma sala. Helenita, que tambm julgava inadequado as diferenas de tratamento do av em relao s netas,
nesse aspecto do quarto, apenas me explicou que um cmodo extra da casa, ou seja, normal em seu
ambiente.
 59

Relatrio sobre Dayse: Criana portadora de epilepsia. Faz acompanhamento de

fonodiaulogia, psicloga, fisioterapia e Terapia ocupacional. Demonstra avanos
cognitivos.

A famlia reinicia o acompanhamento pelo Creas j em agosto de 2010. Segundo o

relatrio do Creas, trata-se de negligncia, violncia psicolgica, explorao sexual
infantil e discriminao. Informam que o caso j foi acompanhado pelo antigo SOSF em
2008 e desligado por superao da violao dos direitos das crianas. Os tcnicos do
Creas entram em contato com a rede que j conhece a famlia e registra em seu relatrio as
seguintes informaes recebidas:

Foi nos passado que existe uma violncia psicolgica bem velada, o casal xinga
as crianas mesmo na frente das tcnicas, usam vocabulrios que denegriam a
imagem das mesmas, no entendem que esto violando os direitos das meninas
[...] As meninas chamam o av de pai, Ruth e Dayse urinam na cama e as
cobertas molhadas so lavadas por elas, a mando da Sra. Maria do Socorro que
as xinga de vagabunda, porca , que igual me [...] A vizinha e um menino
de nome Leandro, falaram do abuso sexual, que tem acontecido de uns quatro
meses para c, com Ruth, um homem lhe d R$2,00 para fazer sexo oral [...]. A
escola informa que Ruth no tem limites, foge, dorme fora de casa, comete
pequenos furtos, o av faz o que pode...[...]. O Centro de Sade diz que esse
caso antigo e complicado. O av teve doente com cncer, agora est curado,
sua companheira, D Maria do Socorro no estava aguentando a responsabilidade
de ajudar a criar as trs meninas. Est sabendo dos abusos sexuais e vai
encaminhar Ruth para o Arte na Sade (Relatrio Creas).

Durante a pesquisa de campo, quando entrevisto Helenita, pergunto a ela sobre o

fato de as meninas dormirem no quintal conforme li no relatrio. A nossa conversa ocorre
assim:

Deborah: e parece que eu vi tambm uma histria de que as menina ficavam

no quintal, a Dayse dormia na casa dele e as menina tinha um quarto no quintal?
Helenita: No terrero. Ah no, elas tinham, elas ficava num cmodo mesmo, no
cmodo elas ficavam, assim, a Dayse dormia l dentro com, com o pai, com a
Maria e as menina dormia num cmodo separado
Deborah: Mas esse cmodo era...
Helenita: Aquele cmodo que a Heleuza mora ali em cima, do lado.
Deborah: Hum... Mas cmodo adequado, assim, tinha tudo direitinho l
dentro?
Helenita: ! No, tinha a cama delas, n?
Deborah: Uhum.
Helenita: A cama com colcho tinha n, a cama com colcho tinha.
Deborah: Mas era fora de casa?
Helenita: aqueles.
Deborah: Facilitava pra Ruth fugir?
Helenita: , tem aquele cmodo fora de casa n.
Deborah: Pois , a de noite facilitava porque num tinha ningum olhando.
Helenita: Uhum, .
Deborah: Porque que elas dormiam fora assim? Porque num tinha dentro ou...
 60

Helenita: Ah, hum... Eu num sei sabe, diz que era porque ela mijava na cama,
ento eu no sei., ento.
Deborah: Entendi.
Helenita: A qu que acontece, a tambm caiu l no Conselho Tutelar. A o
Conselho Tutelar veio c, falou que elas num podia ficar ali dormindo ali fora
sozinha, que elas num tinha idade, falou pra Maria dar um jeito que ela tinha que
ficar era l dentro. A ela falou que porque as menina mijava e tudo. Ela falou
que no podia. A elas... Elas ficaram, elas ficaram dormindo aqui muito tempo,
a quando eles vieram a a Maria foi e colocou a cama delas l dentro, porque
chamou ela l e conversou com as menina e com ela.
Deborah: Entendi.
Helenita: A ela foi, apertou l e colocou a cama l e ps elas dormindo l.
Deborah: Uhum.
Helenita: Mas elas ficou dormindo ali mesmo no quartinho que ali do lado do
barraco da Heleuza.
Deborah: Sim
Helenita: Elas ficou dormindo ali mesmo. Mas a depois quando foi no Conselho
Tutelar, a eles vieram e falou que elas no podia ficar, a fez eles colocar l
dentro. A elas passou a ficar l dentro.

Em agosto de 2010, o caso entrou na pauta de reunio de rede GRID Grupo

Regional Intersetorial de Discusso de casos de violncia sexual infanto-juvenil e foi assim
registrado:

Ficha de Acompanhamento Regional Intersetorial PAIR/GRID de casos de

violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Nome das vtimas: Rosa Kely e Ruth Beth

Na discusso do caso, esto reunidos os profissionais do SPPD, da Gerncia de

Educao, do PAEFI/Creas e da Ateno Sade: no relatrio dessa reunio esto as
informaes que cada um dos profissionais trouxe. No h registro da discusso ocorrida.
No final do relatrio, esto os encaminhamentos definidos: O Cras ir incluir o av e a
madrasta no grupo de idosos e as meninas sero convidadas para a socializao. O
Centro de Sade ver sobre a incluso das crianas no Arte na Sade. Algumas das falas
dos profissionais chamam a ateno no relatrio:

[...] no h notcia da genitora;

[...] h relatos que Ruth est recebendo dois reais para fazer sexo oral em um
homem;
[...] Ruth co chupando manga;
[...] na escola, consta que o av protetivo e sempre comparece;
[...] o av desmente a denncia de explorao sexual e negligncia, mas sua
companheira diz que ouviu falar de explorao sexual sim;
[...] Rosa tem baixa auto estima;
[...] as crianas encontram-se em acompanhamento pela equipe de Sade mental:
Rosa desde 2008 e Ruth desde abril de 2010. So acompanhadas pela psiquiatra
e psicloga.
 61

Em setembro de 2010, a assistente social do Centro de Sade informa ao Creas que

as meninas esto faltando s consultas com a psicloga e que no tem mais interveno
possvel, o caso muito antigo e j foi tentado de tudo. Apesar dessa avaliao, a tcnica
do Creas tem muita expectativa na promoo dessa famlia, conforme descreve em seu
relatrio:

A famlia comparece aos atendimentos. [...] Afirmam que est tudo melhor. [...]
As meninas no fogem mais, Ruth parou de roubar, os comentrios de
explorao sexual pararam. [...] O cadastro no Cras foi realizado e tambm no
Arte na Sade.

A leitura dos relatrios das vrias instituies que acompanham a famlia, bem
como das reunies de rede, deixam uma impresso de fofoca sobre a famlia27. Como os
relatrios no descrevem a discusso realizada, mas se preocupam em colocar as
informaes que cada profissional traz para a reunio, o que prepondera so as predicaes
que a famlia vai recebendo. Chama a ateno o fato de as famlias no participarem dessas
reunies de rede, o que refora a ideia de que elas tm um carter mais investigativo do
que de discusso de caso.
Durante a pesquisa de campo, quando entrevisto o Sr. Geraldo, ele inicia a nossa
conversa, me dizendo que no concorda com denncias annimas: Se a pessoa pegar e for
l e denunciar outra pessoa l, eles dizem que no pode dar o nome. E eu no concordo
com isso. Sr. Geraldo me conta que em um dia, no Creas, a tcnica falou com ele de coisas
que estavam acontecendo na sua casa e ele no tinha feito nada daquilo:

Ah mais, aquilo me fez raiva demais, eu falei: No aconteceu nada disso.

No, mas a denncia foi dada! Eu falei: Quem que falou que deu a denncia?
Eu fui peguei e falei com ela assim. A ela falou assim: Ah, no sei! Deram a
denncia! vizinho de l! Eu falei com ela assim: Oc no tapeia no porque
quem deu a denncia foi a Maria que veio aqui e deu a denncia aqui. Porque ela
prpria, ela falou comigo que ia d denncia e quando ela veio aqui deu a
denncia ela chegou l em casa e falou comigo: Oh, sua casinha ta pronta l
proc. E juntou os trem dela e foi embora.

O Sr. Geraldo supe que a denncia sobre ele foi feita pela Sra. Maria do Socorro,
porque ela queria que ele passasse o lote e a casa para o nome dela. Ele me conta que
tiveram uma briga, pois falou que iria passar seus bens para o nome dela e o das meninas.
Mas ela, o provocando, respondeu que minha famlia no tem negro no, tudo branco

27
Este tema ser retomado no prximo captulo.
 62

[...]. No quero saber de negro misturado comigo no. Segundo Sr. Geraldo, ela queria os
bens no nome s dela e como ele no aceitou, ela lhe respondeu: C vai arrepender, eu vou
d denuncia. Segundo o que o Sr. Geraldo prossegue me contando, ele viu D. Maria
controlando uma das tcnicas que visitava sua casa quase todo dia:

[...] mas ento a Maria pegou e conversou com ela, conversano com ela, levou
ela l pra baixo, que ela levava verdura, ela vinha e almoava aqui, tomava caf,
quase todo dia ela tava aqui. Ento Maria controlou ela pra ela ajudar ela l da,
da, fazer a denncia l no, no Conselho Tutelar, pra dar ela uma colcha no valor
de 700 reais. Eu sei por que ela falou [...] Maria, qual o preo dessa colcha
que c faz? Que ela faz umas colcha muito bonita, ela costureira muito boa
mesmo [...] ! Qualquer tipo de costura ela faz. A, ela vai, pegou e falou: Se oc
resolver pra, o que eu to querendo, s vezes c nem paga nada nessa colcha a.
A... Sabe qu que essas duas fez? Fugiu pro bairro de cima, aqui na rua,
sentaram l, precisou dumas duas assentada as duas. Quando foi noutro dia a
denncia j tava l...

Sr. Geraldo me conta que tentou falar que a denncia no era verdadeira, mas ele
no conseguiu confiana, pois tinha a denncia da D. Maria e a confirmao da tcnica que
ia a casa dele, que ele achava que estava combinada com ela de denunci-lo. Em outro
momento da entrevista, o Sr. Geraldo cogita se quem denunciou das outras vezes no foi
uma vizinha, pois ele mandou ela acabar com umas janelas que ela tava fazendo virada
pro lado do lote dele. Percebe-se, nessas falas de Sr. Geraldo, como a denncia annima
cria fantasias sobre quem denunciou e por qu. Outro aspecto importante que ele levanta
aqui o da convivncia com profissionais que realizam o trabalho social dentro de sua casa
que, segundo ele, podem ser controladas pelas pessoas da famlia.
No final do ms de setembro de 2010, D. Maria do Socorro comparece ao Creas
para participar de uma oficina do acolhimento e avisa que Ruth fugiu de casa. A tcnica do
Creas resolve realizar uma visita domiciliar e, l, o av fala que quer internar Ruth por uns
dois meses e diz que a menina j avisou que no vai querer ir ao Cras. Passado alguns
dias, D. Maria do Socorro vai embora da casa do Sr. Geraldo.
Durante a pesquisa de campo, Helenita me conta que o Sr. Geraldo era muito difcil
de bater nas meninas. O negcio dele era, assim, xingar, colocar nome, sabe, xingar,
colocar nome feio, no sei o qu. Diz que quando comearam as denncias e eles eram
chamados l, quando D. Maria batia nas meninas, ele entrava no meio, os dois comeavam
a brigar. Helenita conta-me tambm que, quando D. Maria foi embora, seu pai ficou
sozinho pelejando com as meninas:

[...] assim, at que o pai tava cuidano, dava as coisa, cuidava sabe, mas assim,
 63

num era aquele cuidado n? Porque era ele n? Ia pro fogo fazer comida, tinha
vez que ele tava passano mal, n? Ento num tinha aquele mesmo bem cuidado
n? Num tinha aquele cuidado mesmo. Ento pra ele tava difcil, com as trs. E a
Ruth, depois que a Maria foi embora, que num tinha ningum pra ficar olhano
ela, fugia. A ele saa andano atrs dela, ia a at que fazia sabe, ele ia atrs
mesmo dela procurano. A tinha vez que num achava, tinha vez que achava,
trazia. A veio gente aqui pra brigar com ele porque a Ruth tava pra rua e ele tava
dexano, sabe. Ento foi difcil demais, aquelas menina era fcil no, difcil.

O ms de outubro de 2010 bastante movimentado. A impresso que se tem que

se vai configurando uma urgncia, como se v nas descries a seguir.
No incio de outubro de 2010, a Coordenadora e a Vice-diretora da escola vm ao
CT acompanhadas de Ruth e do av. Declaram: Ruth tem apresentado comportamento
inadequado, agresses verbais professora e colegas. Suspeita de abuso sexual, pois
chega com pequenas quantias de dinheiro aps fuga. Na pasta do Conselho Tutelar,
encontra-se um bilhetinho, dirigido Conselheira responsvel pelo caso, escrito a mo pela
Conselheira Tutelar que atendeu a escola e a famlia: D uma olhada neste caso, pois a
escola trouxe a criana e disse que a coisa feia.
No dia seguinte, a Acompanhante Pedaggica da Gerncia de Educao liga para o
Creas e informa que Ruth apareceu com dinheiro na escola. Ao ser pressionada fugiu e
apareceu em sua casa depois com a polcia. [...] Os policiais falaram que Ruth contou que
fugia porque seu av a espancava. A tcnica do Creas, preocupada diante da situao
agravada com o fato de que na prxima semana haver recesso escolar e que com isto
Ruth estar mais exposta ao perigo, sugere, atravs de ofcio ao Conselho Tutelar, o
abrigamento urgente de Ruth por suposio de explorao sexual, para garantir sua
proteo, j que seu av no consegue impor limites.
No dia 13 de outubro de 2010, realiza-se uma reunio envolvendo PAEFI e CT para
discutir o caso. Resolvem convocar nova reunio com a rede. No dia 18 de outubro de
2010, realiza-se a reunio, com a presena de profissionais do Cras, da Escola, do SPSPD,
do PAEFI/Creas, alm da Conselheira Tutelar responsvel pelo caso. Segundo o relatrio
do Creas sobre essa reunio, os representantes da rede acham que devem abrigar as trs
meninas. Entretanto, a Conselheira Tutelar previne que, para as abrigar, isso tem que ser
bem embasado e lembra que, se abrigar as trs irms, elas ficaro separadas, pois uma
delas deficiente. A rede se preocupa, pois a incidncia de fugas de Ruth est aumentando.
Sucederam-se vrios contatos dentro da rede e as informaes sobre o que estava
acontecendo com a famlia foram se acumulando. No decorrer do dia, a escola telefona
para o Creas, com o relato de que as crianas no compareceram aula; segundo uma
 64

prima das meninas, que tambm estuda na escola, Ruth fugiu no incio da semana e o Sr.
Geraldo acionou a polcia, que a encontrou e a levou para um abrigo. A profissional do
SPPD veio comunicar ao Creas:

[...] muito preocupada, que estava chegando da casa do Sr. Geraldo e que Ruth
tinha fugido e ainda no retornado e que Rosa estava dopada, devido ter tomado
dose a mais de seu medicamento. O correto era meio comprimido, ela tomou
trs.

No dia 19 de outubro de 2010, chega ao Conselho tutelar um relatrio da Unidade

de Pronto Atendimento (UPA), onde o mdico afirma hiperdosagem de medicao por
Rosa, que disse querer morrer porque a mulher do av as abandonou. Diante dos fatos, o
PAEFI/Creas, atravs de ofcio ao Conselho Tutelar, sugere o abrigamento das menores
urgente, preocupados com a situao: Ento foi auto extermnio, conclui o profissional do
Creas em seu relatrio, a respeito da hiperdosagem de medicamentos que Rosa tomara.
O Creas continua atuando com a famlia e agenda atendimento em 21 de outubro de
2010 com as trs tias: Helenita, Heleuza e Nicole. No dia marcado, comparecem tambm
D. Maria do Socorro e Ruth. Antes de conversar com as tias e D. Maria, a equipe conversa
rapidamente com Ruth que repete: no quer ficar com a me biolgica, no gosta dela, ela
me ensinou a roubar e o pai deu droga para Rosa, maconha. A reunio com as tias se
inicia com o pedido do Creas de que se manifestassem colocando a posio de cada uma, e
se tivessem sugesto, aceitariam para repassar ao Conselho Tutelar. Seguem abaixo
trechos do relatrio desse atendimento:

[...] Heleuza foi a primeira a se manifestar, disse que acompanha o pai que toma
remdio controlado e a me que mora no Paulo VI, tambm ajuda a olhar as
meninas, seu filho ansioso, super ativo, faz acompanhamento com psiclogo,
teve que sair do servio para cuidar do filho, no sendo possvel ficar com as
sobrinhas. Pensou em levar as crianas para ficar com a me que mora em uma
cidade prxima a Belo Horizonte.
[...] Helenita diz que no tem condies de ficar com elas, pode ajudar olhar
Dayse, trabalha a noite no Hospital, sabe que o pai toma conta dela, mora no
mesmo lote.
[...] Nicole s falou que tem um filho de nove anos, no tem condies de ficar
com as meninas.
[...] D. Maria, diz que, se tudo for combinado, ela pega Kelly, j convive com ela
desde os cinco anos, concorda de pegar sua guarda.

A fala das irms foi sistematizada por Heleuza, organizando-a em trs opes que
foram encaminhadas ao Conselho Tutelar:

a) Entregar Ruth para a me biolgica;

 65

b) Entregar Ruth para o abrigo, sendo que cada parente se compromete a visit-
la;
c) Sugere que Dayse fique com Helenita, que mora no mesmo lote do pai. Assim
ele no fica longe dela, que caso venha tirar dele, ele morre.

Um fato marcante desse atendimento que o Creas assume ali um compromisso

com a famlia de acolher sua participao na soluo para a situao das meninas.
Entretanto, legalmente, quem tem a atribuio de decidir sobre as medidas de proteo o
Conselho Tutelar. Na histria que se segue, veremos como essa especificidade e as
atribuies diferenciadas entre o Creas e o CT complicam a relao de confiana da famlia
com o Creas e com a rede. Nesse mesmo dia, Heleuza vai ao Conselho Tutelar e declara
que est com Ruth temporariamente, pois seu pai, Sr. Geraldo, est doente. Sugere que ela
e Rosa Kelly devem ir morar com a me.
Nos dias que sucedem ao atendimento da famlia no Creas, ainda nesse ms de
outubro de 2010, o Creas se mobiliza para encontrar alternativas e busca colocar o CT a
par de suas aes em relao ao caso, tentando configurar uma soluo iminente para a
famlia, conforme exposto no relatrio do Creas e nas anotaes do CT:

Helenice, a me das crianas atendeu prontamente o chamado para comparecer

ao PAEFI. [...] diz querer cuidar de Ruth, quer uma nova chance. Diz que as
meninas no esto bem e que veio para ajud-las. [...] Entramos em contato na
hora com o Conselho Tutelar para informar que Helenice estava l, perguntando
se ela queria conversar com a me de Ruth. Diante da resposta positiva, a
orientamos de ir ao Conselho Tutelar.

A Conselheira conversa com a me e resolve convocar a av materna para

comparecer no CT no dia seguinte. Segundo as anotaes da Conselheira, a av diz que
Helenice mudou 100% pr melhor, disse que visita sempre as netas. Entretanto, Ruth vem
acompanhada da av e diz que no quer ficar com a me biolgica. Alguns dias depois
chega ao Conselho Tutelar um ofcio da Polcia Civil, sugerindo interveno para
fortalecimento de laos familiares para que Ruth pare de fugir.
Percebe-se como um impasse est criado para essa famlia. A situao se torna
urgente, devido s fugas de Ruth, a hiperdosagem de medicao de Rosa e a presso da
rede pela soluo. As solues apresentadas pela famlia no so consensuais. Ruth repete
sempre que no quer ir morar com a me. Heleuza acha que o lugar das duas mais velhas
com a me, mas defende que Dayse, a mais nova, deva ficar com sua irm que mora no
mesmo lote do seu pai, sob pena dele morrer, se no ficar perto dela. D. Maria do Socorro
foi embora da casa do Sr. Geraldo, mas se oferece para ficar com Rosa. A me reivindica a
 66

guarda das crianas, mas j existe um parecer do JIJ negando essa guarda a ela. As tias
ajudam como podem, mas o responsvel mesmo pelas meninas sempre foi o av e D.
Maria do Socorro. O av est doente e D. Maria foi embora.
No final desse agitado ms de outubro de 2010, o CT expe o caso da famlia para
o JIJ, atravs de um relatrio que descarta as possibilidades apresentadas pela famlia e
sugere busca e apreenso das trs crianas. O que chama a ateno nesse relatrio que o
Conselho Tutelar exerce sua autoridade em decidir sobre a aplicao de medidas e, a
despeito da posio do Creas, resolve sugerir ao Juizado o acolhimento institucional das
trs crianas. Para subsidiar sua posio, enfatiza as suspeitas de explorao sexual e
utiliza a fala de diretores, coordenadores pedaggicos da escola e mdico para conferir
autoridade sua avaliao. No explicado no relatrio por que no consideram as
propostas sugeridas pela famlia.

***

2011

O ano de 2011 comea com mais uma fuga de Ruth. Heleuza chamada ao
Conselho Tutelar para busc-la e assina um termo de declarao escrito por ela a mo:

Eu, Heleuza, tia materna de Ruth Beth declaro que compareci no CT para buscar
Ruth e levar para meu pai, onde ela mora e auxiliada por mim. Declaro que
fao o possvel para controlar e cuidar delas. Organizei um quarto para ela e suas
irms. Converso com elas, brinco, aconselho e chamo a ateno. Fao o possvel
para v-las feliz, mas no tenho o controle totalmente sobre elas.

No incio do ms de fevereiro de 2011 chega ao Conselho Tutelar um ofcio do

Ministrio Pblico solicitando aplicao de medidas cabveis, pois houve trs denncias
annimas em 21/11/2010, pelo disque 100 da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Seguem abaixo as denncias, copiadas do formulrio:

Denncia n 2543572, s 10h36min: 35

Ruth Beth abusada sexualmente e negligenciada pelo pai, Geraldo. O abuso
sexual ocorre h cerca de cinco anos, diariamente, em horrios variados. O
suspeito mora sozinho com a vtima e aproveita-se disso para cometer atos
libidinosos com ela. Ainda no houve a consumao do ato sexual. No tem
informao sobre a me da menina. H dois dias, Geraldo colocou Ruth para fora
de casa, porm desconhecido o local onde a vtima est. No sabe informar se a
criana est frequentando uma instituio de ensino. Nenhum outro rgo de
proteo criana e ao adolescente foi acionado pelo denunciante. Ligao
 67

interrompida.

Denncia n2543598 s 11:01:11 horas

Ruth abusada sexualmente pelo pai, Jos. O fato ocorre h aproximadamente
cinco meses em dias e horrios variados. O suspeito tem o hbito de pedir para a
criana acariciar o rgo sexual dele. Algumas vezes ele tambm forou a filha a
beij-lo na boca. Certa vez, o genitor tirou a cala da vtima fora e tentou
consumar o ato sexual com ela, mas Ruth fugiu. A vtima est matriculada em
instituio de ensino e frequenta regularmente, porm os dados escolares so
desconhecidos. Acredita-se que a me da criana no saiba dos fatos, pois h
muito tempo os pais da vtima se separaram. Nenhum outro rgo de proteo
criana e ao adolescente foi acionado pelo denunciante. Ligao interrompida.

Denncia n. 2543715 s 16:00: 18 horas

Ruth abusada sexualmente e agredida psicologicamente pelo pai Geraldo. Os
fatos acontecem h aproximadamente cinco meses, todos os dias, em horrios
variados, na residncia do suspeito. Na situao de abuso o suspeito toca nos
rgos genitais da vtima e a obriga a ficar sem roupas. Nas agresses
psicolgicas so proferidas ameaas de morte vtima, caso relate os fatos a
algum. Ruth estuda na Escola XXXX, no turno vespertino. No h informaes
sobre a me da vtima. Nenhum outro rgo de proteo criana e ao
adolescente foi acionado pelo denunciante. Ligao interrompida.

A rede se rene novamente em fevereiro de 2011 e trocam as informaes sobre a

famlia. O Creas e o CT reproduzem em seus relatrios as informaes coletadas:

[...] A tia Heleuza diz que Ruth e Rosa passaram uns dias na casa da me e que
Ruth gostou muito, inclusive no quer voltar. Chegando aqui, ela fugiu [...]. O
caso j foi informado para o JIJ e o Conselho Tutelar est aguardando o retorno.
[...] O Creas afastou a tcnica que atendia a famlia, pois o av, ao se deparar
com a possibilidade das netas serem abrigadas, disse que mataria quem levasse
Dayse e no seu entendimento, acha que foi a tcnica do Creas [...] OSPPD diz
que o Sr. Geraldo quer mudar de cidade, reformou a casa e as trs meninas esto
dormindo no mesmo quarto. Ruth ganha R$5,00 para lavar vasilhas na vizinha.
A tcnica j orientou a famlia. Dayse parou de mamar na cabrita. O av no
levou as meninas na psicloga e continua ameaando a tcnica do PAEFI-[...]

No relatrio constam os encaminhamentos definidos na reunio: Solicitar

acompanhamento da genitora na cidade em que est morando pelo CT, Cras e Creas.
Atualizar relatrio para JIJ. Dias depois chega casa da famlia e ao Conselho Tutelar o
Mandato de Busca, Apreenso e Institucionalizao do JIJ de Belo Horizonte para Ruth,
Rosa e Dayse.
Durante a pesquisa de campo, o Sr. Geraldo me conta, em entrevista, como recebeu
o Mandato. Ele havia levado as meninas, l no grupo e quando voltou:

[...] achei com Helenita que falou: oh pai, veio um rapaz a, um moo a e
deixou um papel pro senhor a. Pro senhor levar elas pra ele ver as menina que
tem tempo que eles no v elas e tal. Mas no explicou qu que era. A eu peguei
levei elas l, pois sabe que quando eu cheguei com elas l, ele mo nelas!
 68

Na pasta do Conselho Tutelar est guardado o Mandato, copiado abaixo:

O Dr. Juiz de direito, no exerccio de suas atividades funcionais na Vara Cvel da

Infncia e da Juventude, na forma da lei, etc...

Manda o COMISSARIO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE, para esse fim

designado, devidamente assinado, com o auxlio da Polcia Militar de Minas
gerais se necessrio for. Que em cumprimento desta ordem, se dirija ao endereo
acima mencionado, PROCEDA A BUSCA E APREENSO dos menores
indicados acima devendo os mesmos, to logo apreendidos serem encaminhados
Central de Vagas da Secretaria Municipal de Assistncia Social da Prefeitura
de Belo Horizonte para que esse rgo providencie o encaminhamento dos
menores, com segurana, para Instituies competentes. Cumpra-se
Com as cautelas da lei. Dado e passado nesta cidade de Belo Horizonte, aos 16
de fevereiro de 2011
Assina o Dr. Juiz de Direito da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo
Horizonte

No incio de maro de 2011, Rosa Kelly e Dayse Mrcia so levadas para o JIJ e de
l vo direto para um abrigo. Ruth no vai esse dia, pois estava fugida. No dia seguinte, ela
encontrada pelo seu av e sua tia Heleuza a leva ao CT, de onde vai para o JIJ e de l
para um abrigo. Aps o acolhimento institucional se sucede uma srie de reclamaes,
protagonizadas por Heleuza, das condies em que as crianas se encontravam no abrigo.
Durante a pesquisa de campo, Sr. Geraldo e Heleuza me contam de sua indignao
com a maneira como foi realizado o acolhimento. Imaginavam que, como eles estavam
participando junto ao Creas da construo de possibilidades, se fosse decidido pelo
abrigamento, a famlia seria comunicada para preparar as crianas. Parece que no
cogitavam a hiptese de acolhimento de Dayse Mrcia, pois acreditavam que a soluo
apresentada, de ela ficar com a tia Helenita, seria acatada, j que no havia denncias sobre
ela. A maneira como as meninas foram abrigadas tema de grande parte da primeira
conversa que tenho com Sr. Geraldo e Heleuza:

Sr. Geraldo: [...] a l [no Juizado] eu disse [aos comissrios], que ocs no pode
fazer isso no, que eu cuido das menina, eu fao o que eu posso, remdio,
comida, elas no passa fome, dou elas de tudo [...] um lugar desse aqui toa sem
preciso!? A eles vai, pegou e falou comigo assim: melhor o senhor calar a
boca seno o senhor vai fritar no coro ainda. melhor que o senhor cala a
boca. Porque a ordem que eu tenho, que ns tem do Juiz de que se o senhor
criasse qualquer caso l pra ns chamar a polcia e trazer o senhor de qualquer
jeito. [...]
Heleuza: Quando chega l [no Juizado] eles fala que as menina vo pro abrigo.
Ento quer dizer, no fizeram nenhum preparo, nenhum tipo de preparao pra
famlia, nem pras criana, porque na hora as duas ficaram desesperada, tanto a
Dayse quanto a Kelly, que a Ruth tinha fugido n? Ento s as duas. Elas
ficaram desesperadas, s chegou e falou com elas assim: , cs vo ficar sentada
ali, despede do seu pai porque cs vo pro abrigo. Entendeu? A as menina ficou
desesperada.[...] ainda mais na situao que elas tavam. Ento ela ficaram muito
 69

abaladas porque elas, muito grudada com meu pai, ento desde pequena que meu
pai cuida, ento...
Sr. Geraldo: Ah tambm ... desde que quando nasceu que eu cuido delas uai!
Deborah: Uhum.
Sr. Geraldo: E eles falaram de bater ainda!? Ah... que isso!
Heleuza: A nisso eu tentei acionar um advogado
Heleuza: A n, eu sai depois pra comprar lanche pra elas [...] porque ns
ficamos praticamente o dia todo l sem eles d nada, nada pra ningum comer,
nem pro meu pai, n porque...
Sr. Geraldo: Nem pra ningum, as menina tudo com fome. [...]
Heleuza: A ns tivemos que acionar o advogado pro advogado ir l, pra tentar
conversar com eles, mas, assim. Ficamos praticamente l sentados o dia todo,
eles vendo a situao, meu pai ainda comeou a passar mal l e eles fizeram
nada, como se fosse pra eles uma coisa normal.
Sr. Geraldo: ah eles falaram, falaram em me bater. Eu nunca entrei dentro duma
cadeia, nunca fui preso na minha vida, no conheo cadeia. Eu vou te falar, eu
tenho um nojo da cara desses camarada que, eu vou te falar viu. E aonde eu ver
eu conheo eles. [...] no dianta, eu no tiro, eles no saem da minha mente.
Porque, muita safadeza e sacanagem o que eles fizeram. Falar em me bater e
botar na cadeia que eles tava com ordem do juiz? Uai, que isto!? Quem eles?

Heleuza comparece ao Conselho Tutelar em maro de 2011, para reclamar do

abrigo. Diz que h muitas brigas, no tem brinquedos, nem acompanhamento psicolgico.
As crianas no esto tomando os remdios, perdendo aulas e tratamentos.
A famlia me conta durante a pesquisa de campo, com indignao, as condies do
acolhimento que as meninas tiveram nos abrigos28. Essas denncias, inclusive com fotos e
gravaes feitas pelo celular por Heleuza, compuseram, segundo a famlia, o processo no
Juizado. Segundo as tias me contam, Dayse Mrcia ficou com o brao atrofiado, pois antes
fazia fisioterapia e no abrigo no teve atendimento. Dayse e Rosa, que tomavam remdio
controlado, ficaram alguns dias sem remdio, mas tomaram depois, por insistncia da
famlia que foi l levar o medicamento. Os familiares reclamam tambm de outras meninas
maiores que estavam no abrigo: umas muiesona que usa droga que intimidavam as
meninas. Sr. Geraldo me conta que dava gorjeta pras elas num baterem nas meninas.
Contam tambm que em um dos abrigos, quando iam fazer visitas, tinha cobrana por algo
que as meninas tinham quebrado. Lembram de um dia que tiveram que pagar pela porta do
banheiro que soltou na hora que elas foram usar. Dizem que Ruth brincava com rato, pois
l havia muito mato. Ressentiam-se, pois era difcil falar com as meninas no telefone e,
quando as visitavam, no deixavam que ficassem sozinhos com as meninas. Acrescentam
que Ruth fugiu do abrigo e foi abusada por um vizinho.
Em abril de 2011, o Creas continua atendendo a famlia e escuta as denncias de

28
Durante o perodo de acolhimento houve mudanas de abrigo. A princpio, as meninas foram para um
mesmo abrigo, depois transferiram Ruth e Dayse para outro abrigo e Rosa Kelly para um diferente.
 70

Heleuza sobre os abrigos. Busca contato com a Gerncia de Abrigamento, diante da

gravidade dos fatos relatados pela tia. Foi agendada uma reunio, mas devido ao
falecimento de parentes do profissional da superviso de abrigos, que acompanhava o caso,
essa reunio no acontece. No final do ms, o Creas envia um pedido de assessoria ao
Ncleo Jurdico, pois j haviam enviados relatrios e no tinham ainda respostas e, alm
do mais, Heleuza ameaava ir at a mdia denunciar tudo que aconteceu com suas
sobrinhas.
No incio de maio de 2011, a Gerncia de Abrigamento convoca uma reunio de
rede, em carter emergencial29. Na pasta do Conselho Tutelar, leio o relatrio do Creas
sobre essa reunio:

O profissional responsvel pelo caso no PAEFI iniciou relatando o que foi dito
pela tia que est acontecendo nos Abrigos [...]. A coordenao do Abrigo disse
que em conversa com Ruth, esta lhe contou que sai noite, para fazer sexo com
os vizinhos, por R$ 50,00 e que usa a expresso subir nas paredes referindo-se a
sua necessidade de fazer sexo e que molestava a irm Dayse, desde os quatro
anos de idade. [...] O tcnico do Abrigo disse que Rosa Kelly foi levada ao Posto
de Sade, para ser atendida pelo Psiquiatra e este dar um diagnstico, pois no
tem informao porque ela toma remdios. [...] Segundo a representante do
Abrigo, Ruth foi levada ao Hospital, a mdica constatou que seu hmen estava
rompido e no tinha indcios de sexo anal, ela no deu o coquetel porque no
acreditou na fala da menina que o violador disse ter AIDS. Segundo a
representante do Abrigo, Ruth disse que a tia mandou tumultuar a instituio,
que assim elas sairiam mais cedo. [...]

Nesse ponto da histria, saliento alguns aspectos que chamam a ateno sobre a
relao da rede com a famlia, da famlia com a rede e da rede entre si. Para a famlia, se
haviam problemas (violao de direitos) na forma como as crianas estavam sendo
cuidadas pelo av, na situao de acolhimento, os problemas so maiores. Se, antes, a rede
denunciava a famlia, agora a famlia denuncia a rede. Evidenciam-se, na soluo dos
problemas apresentados pela famlia, os entraves da rede, onde a comunicao regida por
fluxos burocrticos30. Outro aspecto que chama ateno sobre a ruptura que se realiza na
vida das crianas na situao de acolhimento, mudana de escola, separao das irms e,
tambm, em questes de sade, como tratamento fisioterpico, teraputico e at remdios
controlados.
A famlia contrata um advogado que prope ao Juiz a restituio das crianas
famlia com a guarda distribuda entre as tias, sendo que Nicole ficar com Rosa Kely,

29
Evidencio esse aspecto do carter emergencial, de forma irnica, contrapondo o tempo da rede ao tempo
da famlia que j h dois meses se mobilizava para retirar as crianas do abrigo.
30
Essas anlises, antecipadas aqui, sero aprofundadas nos prximos captulos.
 71

Helenita com Dayse Mrcia e Heleuza com Ruth Beth. Nicole, durante a pesquisa de
campo, quem me conta como as tias propuseram essa diviso das crianas em um encontro
entre elas:

A foi assim, ... trs. Ns somos trs irms. A falou assim, olha, trs, cada
uma vai ficar com uma. A Dayse num precisa nem discutir que vai ficar por
causa do S Geraldo, ento ia ficar no mesmo lote, era minha irm que mora no
mesmo lote [...]
At ento a Heleuza no morava l, s a Helenita. A j tava decidido que ela ia
ficar com Helenita.
A ficou, Beth e Kelly pra poder ficar ou comigo ou com ela. A minha irm, a
Heleuza foi e falou assim: eu vou ficar com a Beth a c fica com a Kelly, porque
quanto mais velha mais difcil , proc poder ta colocano mais ou menos no seu
ritmo. A ficou com ela, com a Beth no caso. A eu fiquei com a Kelly. A todas
elas saram e a Kelly no, a Kelly foi a ltima.

Em maio de 2011, deferida a guarda provisria de Ruth e Dayse, conforme

proposto. A guarda de Rosa Kelly indeferida pois sua tia Nicole, que estava requerendo a
guarda, mora em um terreno com um crrego aberto que recebe o esgoto, prximo casa,
considerada, por isso, insalubre. Nem Rosa Kelly, nem a famlia foram informadas que a
sada do abrigo foi adiada por causa do parecer negativo em relao ao esgoto. Fico
sabendo dessa informao pelo relatrio do SARF que li durante a pesquisa de campo. As
tias me contavam que teve uma troca de papel... um erro: segundo imaginavam, as
meninas foram confundidas, pois quem deveria ser desabrigada era Rosa e no Rute. Na
leitura que faziam dos fatos, Rute quem dava trabalho, pois fugia, e era ela ento quem
deveria permanecer abrigada. Rosa Kelly, por sua vez, chorava ao lembrar-se desse
episdio, pois imaginava que ela fora preterida pela famlia. Rosa me conta que um dia,
quando estava no abrigo e telefonara para seu av, escutara a voz das irms e ficara sem
entender porque as irms saram do abrigo e ela no. Meu pai pensou que eu no ia saber
da verdade, conversava com ele pelo telefone, escutei a voz da minha irm [...]. Fiquei
com raiva, desliguei o telefone. Durante a pesquisa de campo, quando vou visitar Rosa,
Ruth e sua tia Nicole, percebendo esse mal entendido na famlia, conto a elas o que li nos
relatrios. As meninas se surpreendem e Nicole se revolta:

Agora pr voc ver... Fizeram tanta questo do crrego, que no problema

meu, que meu problema do porto pr dentro... E a Ruth que ficou brincando
com rato no abrigo, que dormiu no tempo, na chuva... Adiantou o que? A que
veio aqui pr casa com o crrego ou no... Porque l no abrigo a Dayse ficou
com o brao atrofiado [...] que no tiveram competncia pr fazer fisioterapia.
Agora nem a mo no cabelo ela consegue por mais [...]. Isso s vezes me revolta
um pouco sabe, d vontade... Eles tem que engolir as coisas, porque eles
 72

aprontarem, tudo fcil [...]. Eu to aqui com meu filho e agora com elas31 num
porque eu quero... [...] Se tivesse condies de ter uma casa boa, uma condio
melhor, lgico que eu daria pr ela [...]

Em maio de 2011, o CT da cidade onde Helenice morava informa ao CT de Belo

Horizonte que, em visita domiciliar me das crianas, soube que ela vai se mudar para
Belo Horizonte. O Creas desliga a famlia do PAEFI no final de maio de 2011, pois ela foi
includa no SARF32. Ruth atendida pelo Ncleo de Psicologia e Servio Social (NUPSS),
da Diviso de Referncia da Pessoa Desaparecida da Polcia Civil.
Em junho de 2011, Heleuza procura o CT e afirma no estar conseguindo manter
Ruth em casa. Sugere que os pais sejam procurados. Em julho de 2011, o SARF faz um
relatrio e o envia ao JIJ, com um parecer conclusivo referente ao caso de Rosa Kely.
Questionam a continuidade de sua permanncia no abrigo, por causa da avaliao de falta
de saneamento bsico na casa de sua tia. Consideram que esse motivo falta de polticas
pblicas e no h relao com a dinmica familiar. Consideram que a criana permanecer
institucionalizada por causa disso no justo. Informam que vo acompanhar a
reintegrao e sugerem o desligamento de Rosa do abrigo e a convivncia com a tia
Nicole.
Durante a pesquisa de campo, visitei Nicole duas vezes em sua casa. Ela mora em
um bairro muito identificado com violncia e trfico de drogas em Belo Horizonte, devido
guerra entre grupos de jovens rivais. Mesmo que tenham sido implantados, ali,
programas de combate violncia, a lembrana da troca de tiros e mortes ainda permanece
no imaginrio dos moradores de Belo Horizonte. A casa fica localizada literalmente em um
buraco, onde o acesso por terra atravs de uma escada improvisada por onde se desce
para chegar ao porto da casa. Ao lado, passa um crrego, que recebe esgoto a cu aberto.
O entorno tem muito lixo e mau cheiro. A casa de Nicole impressiona pelo capricho
interno, contrastando com o esgoto na porta. Tem revestimento de cermica, cortinas,
mveis e decorao nova33. Observa-se uma presena tmida da tecnologia a partir de

31
No dia dessa entrevista, em novembro de 2012, Ruth havia fugido novamente do abrigo e estava morando
na casa de sua tia Nicole.
32
O Servio de Apoio Reintegrao Familiar (SARF) foi criado na Prefeitura de Belo Horizonte. Trata-se
de um Servio da Poltica Municipal de Assistncia Social, voltado Proteo Especial de Alta
Complexidade, para coordenar o efetivo resultado da reintegrao familiar e garantir a brevidade do
acolhimento institucional para crianas e adolescentes, considerada a funo de maior relevncia por parte
do gestor em acompanhar os casos e investir no processo de reintegrao familiar, juntamente com a Justia
e com o Ministrio Pblico (Tfani , 2011)
33
Vale lembrar que Nicole, na poca da pesquisa, recebia uma bolsa do SARF que tem como um de seus
objetivos a organizao da casa para possibilitar a reinsero familiar.
 73

celulares, aparelho de DVD e televiso. O computador no foi visto em nenhuma das

casas. Percebe-se que a pobreza, como privao material, perpassa a histria dessa famlia.
Nicole conta como foi sua infncia na escola, tendo que revezar e dividir, livros, cadernos
e lpis com as irms que frequentavam turnos diferentes:

Uma tinha que apagar tudo que a outra fez na escola, para escrever por cima. [...]
aqueles toquinhos de lpis, ns tinha que colocar tampa de caneta pr dar pr
segurar, at machucando os dedos.

Atualmente, ela mora com um companheiro, um filho pr-adolescente e Rosa

Kelly. Sua casa no mesmo lote de sua me, D. Antnia, que mora com o neto, o primeiro
filho de Helenice. A partir das entrevistas que realizei em sua casa, pude conhecer a
relao que os membros da famlia do Sr. Geraldo e D. Antnia estabelecem entre si. A
famlia encontra-se dividida em trs ncleos: o ncleo do lote do pai e av (Sr. Geraldo), o
ncleo do lote da me e av (D. Antnia) e a residncia de Helenice. Os dois lotes ficam
em bairros prximos e, entre os dois bairros, mora Helenice, com seu companheiro e seus
dois filhos. A famlia mantm contatos entre si sem restries, entretanto Sr. Geraldo e
Nicole expressam suas desavenas: Sr. Geraldo diz que no quer ver Helenice, porque no
gosta dela de jeito nenhum, mas o que se v e ouve dele que acompanha tudo o que
acontece com ela a partir das notcias que lhe trazem. Nicole tem muita raiva de seu pai,
pois quando nasceu ele falava que ela era diferente das meninas, que no era filha dele.
Ela ento foi registrada por um irmo mais velho, que j morreu. Em outro momento,
Nicole procurou seu pai, buscando acolhimento para ela e seu filho pequeno e no recebeu
apoio dele. Nicole afirma que no vai casa dele, no sente falta nenhuma, mas, se
precisar, igual quando ele tava no mdico, se precisar ir, ela vai. As crianas circulam
nos dois ncleos dos avs e Ruth tambm frequenta a casa da me. Entre as irms no
aparecem desavenas. Em relao Helenice, as irms tm vrias crticas maneira como
cuida dos filhos, mas mantm contatos e so referncias na rede de apoio familiar.
Em julho de 2011, Heleuza procura o Conselho Tutelar informando que vai
devolver a guarda de Ruth. O Conselho Tutelar solicita requisio de abrigo para Ruth.
Durante a pesquisa de campo, quando entrevisto a famlia, eles me contam que o
abrigamento deixou muitas marcas. Alm de Dayse ter ficado com o brao atrofiado, a
relao entre as meninas ficou mudada. Heleuza de opinio que Rosa e Dayse culpam
Ruth por elas tambm terem sido abrigadas. Sr. Geraldo j v diferente: diverte-se
contando que Dayse ficou com d de Ruth e que diz que vai adot-la quando crescer. Para
 74

Dayse, pouca coisa mudou depois que saiu do abrigo, pois, apesar de sua guarda estar com
Helenita, ela cuidada pelo Sr. Geraldo, auxiliado por Heleuza, que mora na mesma casa.
Para Rosa Kely, a situao mais complicada. Mora, agora, com sua tia Nicole que a
acolheu como filha mesmo:

Olha, igual quando eu peguei ela, eu queria, pra falar a verdade que ela ficasse,
que ela ficasse, consertasse, porque assim,era uma companhia pra mim, n, eu
nunca tive menina, sempre quis menina, nunca tive. Ento tudo que eu via no
centro na hora que eu vinha do servio: vou levar isso pra ela. A via um negcio
diferente de colocar no cabelo, achava que ela ia gostar, a quando ela veio foi
tudo errado. No foi nada daquilo que eu imaginei entendeu?

Nicole diz que Rosa Kelly muito querida na escola: todo mundo doido com ela,
as professoras, mas que de uns tempo pr c ela t rebelde demais. Nicole rigorosa na
educao de seu filho e trata Rosa do mesmo jeito. No os deixa sair sozinhos, pois o
bairro perigoso e morre gente de tiro por l. Alm disso, ela pede que eles participem das
tarefas de casa. Diz que seu filho tranquilo, porque foi acostumado assim desde novinho,
mas que Rosa no gosta que fala nada com ela, no pode falar, seno ela fica com raiva,
tudo ela fica com raiva. Um dia, mexendo em suas coisas encontrou um bilhetinho de
amor escrito por Rosa e da j imaginou um futuro para ela: E se essa menina vai, da
primeira vez que ela faz alguma coisa ela vem com, com gravidez aqui pra c? O qu que
eu vou arrumar com essa menina e com barriga?
Percebe-se que, com a entrada na adolescncia de Rosa, Nicole retoma a histria de
Helenice, a me a quem ela faz muitas crticas por ter abandonado seus filhos. como se o
destino de Rosa j estivesse traado e ela teme nada conseguir mudar, como acredita que
conseguir no caso de seu filho, apesar do abandono do pai dele, de seu prprio pai e do
contexto perigoso do bairro. Esse aspecto do esforo que Nicole faz para manter suas
convices fica muito evidente quando se v o contraste entre sua casa e o entorno. Uma
casa muito caprichosa no meio do buraco. De sua parte, Rosa Kelly nos conta, de uma
forma educada e um pouco estereotipada, como sua tia a acolheu e como ela agradecia por
isso, mas, com choro contido e amargura, ressente no estar perto da irm e da me.
Assim, nesse contexto, Nicole no assinou ainda a guarda definitiva e espera o rumo dos
acontecimentos. Para Ruth, que continua morando na mesma casa que seu av, o que muda
o alcance de autoridade de sua tia Heleuza, que tem a sua guarda. Mas ela continua
fugindo de casa.
Em outubro de 2011, Ruth atendida pelo planto do Conselho Tutelar, no fim de
 75

semana, levada pelo GEACAR da polcia Militar por estar na rua. Sucedem-lhe vrios
acolhimentos em abrigos diferentes e evases sucessivas. Durante as fugas, ela quase
sempre levada pela polcia casa do av. s vezes vai sozinha para l.

***

2012

Em maro de 2012, Jos Amoroso, um vizinho de Sr. Geraldo, vai ao Conselho

Tutelar denunciar que Ruth fica batendo no porto da casa dele de madrugada acordando
todos os vizinhos. Sua tia Heleuza tambm comparece e declara por escrito a mo:

Declaro que no posso mais cuidar de Ruth Beth responsabilizar-se pela menor,
pois ela no obedece ningum e foge todos os dias est roubando e aprontando.
Todas as vezes que volta para casa com a polcia e um acusado de t-la
violentado. No momento eu no estou com tempo nem condies de acolh-la,
pois estou morando na casa de meu pai. O mesmo que perdeu a guarda dela, pois
no tinha condio para cuidar, por isso peo ajuda.

Em abril de 2012, Ruth acolhida novamente. Em seu PIA Plano Individual de

Atendimento consta o motivo do acolhimento: No adaptao famlia extensa,
trajetria de vida nas ruas, suspeita de abuso sexual e rejeio da me.
Durante a pesquisa de campo, conheo a famlia toda, com exceo de Helenice.
No tive a oportunidade de conhec-la. Ela esteve internada um perodo e quase nos
encontramos em duas ocasies em que fui realizar entrevistas com suas irms, mas ela saia
antes da minha chegada, que havia sido agendada antecipadamente. Suas irms afirmam
que seu companheiro no a deixaria conversar comigo. Dizem que ele no permite nem
que as irms tenham o nmero de seu celular. Fico sabendo que Helenice mora com seu
companheiro e dois filhos. Ruth est no abrigo e tenho dificuldades em agendar a
entrevista com ela, pois o telefone no atende ou a coordenadora no est presente. Vou
pessoalmente e encontro Ruth, se preparando para ir escola. L me informam que tenho
que pegar uma autorizao com a Superviso de Abrigos da Prefeitura para poder
entrevist-la. Conversamos rapidamente, ela me pergunta sobre as irms e diz ter saudades.
Participo de uma reunio de Estudo de Caso no SARF, convidada pela Coordenadora do
Servio. Os profissionais do SARF realizam uma tcnica de dinmica de grupo antes de
comear o debate na reunio onde se problematiza a complexidade que a discusso de
 76

caso. Na discusso sobre Ruth, informam que esto procurando uma soluo para
desinstitucionaliz-la. Eu sugiro que esse assunto deva ser decidido com a participao de
toda a famlia. Uso a expresso protetiva, para me referir famlia como um todo, o que
causa certa polmica na reunio, pois no consideram que a famlia protege as crianas.
Decidem por marcar uma reunio com as tias e o av na prxima semana. Consigo a
autorizao para entrevistar Ruth no abrigo, mas sou informada que ela evadiu e est na
casa do av: O av falou que no vai mandar ela de volta no, me dizem no abrigo. Ao
telefone, Sr. Geraldo confirma que Ruth est l e diz que o abrigo falou que no vai querer
ela mais no.
Na casa do Sr. Geraldo, encontramos Ruth Beth. Ela aceita conversar conosco de
bom grado. atenta conversa. Parece pensar bem antes de falar e interage com
desenvoltura com todos que esto participando da conversa34. Gagueja um pouco. Nossa
conversa gira em torno de suas fugas e de onde quer ficar: Eu fugi, eles me buscou, eu fugi
de novo, eles me buscou, a depois eu fugi de novo, eles me buscou mais uma vez... As
fugas de Ruth so um dos aspectos de seu comportamento muito aludido pela famlia e
pela rede do SGD. Ruth conta com detalhes como foge dos abrigos: simplesmente sai,
durante o trajeto para a escola. Em um deles, ela pegou o vale transporte da coordenadora,
para usar no nibus. Em outro, ela abordou a Polcia Militar, falando que estava perdida e
os policiais a levaram para a casa do seu av. Ela conhece bem os caminhos da cidade. Em
uma das fugas, parou na estao de metr cerca de 5 km da casa do Sr. Geraldo e
continuou o caminho a p. Faz tambm o caminho a p para o lote da av e a casa da sua
me. Sobre as fugas das casas dos familiares, onde ela j morou, ela no consegue explicar
por que foge. S diz com muita firmeza que no fica na rua no: vai pr casa da tia, da
av, da me, das colegas e at de quem ela no conhece. Diz que foge pr ficar l.
Como Heleuza devolveu sua guarda, ela se encontrava em acolhimento
institucional e em processo de definio de quem seria a responsvel por ela na famlia, o
que no a impedia de circular pelas casas da famlia e abrigos, atravs de fugas e novas
medidas de acolhimento institucional. Ficava um tempo em cada casa, inclusive na casa da
me. J esteve em muitos abrigos, nem lembra mais o nome. Nesse encontro com a famlia,
fico sabendo que aconteceu a reunio no SARF para deciso de sua reintegrao familiar.
Heleuza me conta que no foi reunio porque eles j sabem a deciso dela: sempre
insistiu que Ruth deve ficar com a me, mas falando a verdade, verdade mesmo, lugar

34
Na primeira entrevista, o av, a tia Heleuza estavam presentes e, na segunda, Rosa Kelly, a av, o irmo e
a tia Nicole.
 77

nenhum serve pr ela.

Nesse ponto da pesquisa de campo consigo reunir um retrato do momento presente
de como a famlia se relaciona com a questo da guarda de Ruth. Sr. Geraldo quer ficar
com ela e tambm com as outras irms. Nunca deixou de querer. A situao de Dayse est
de certa forma resolvida, pois Helenita tem a guarda, mas ele quem cuida dela. ntida e
notria a preferncia dele por Dayse, mas, de seu modo, tambm manifesta carinho e
cuidado com Rosa e Ruth. Esse cuidado mediado pela sua opinio que tem delas. Sobre
Ruth ele diz que ela difcil, m e traioeira. Ao mesmo tempo, se diverte e ri dos casos de
fuga e furtos de Ruth. Orgulha-se em dizer que quem aguenta ela s ele e repete
inmeras vezes que tem muita d delas e quer ajud-las. Preocupa-se com seu futuro e
planeja deixar-lhes dinheiro ou propriedade em nome delas. Luzinete chega a cogitar em
ter a guarda de Ruth. Diz que ela fcil de lidar e muito afetiva. Na nossa conversa ela
manifestou essa possibilidade condicionada a uma ajuda:

A eu tenho espao, eu num tenho condies de construir n, que a gente ganha

pouco [...]. A, no caso, tinha que, n, construir, fazer quarto, que eu s tenho
esses dois cmodo [...]. A, se eles me ajudar tipo assim, de tratamento, se ela
precisar e ela fugir e eu no der conta, eles pegar ela de volta, entendeu? [...]
experimentar, se num der certo devolver...

Essa ajuda a que Helenita faz meno parece ser a bolsa de reintegrao familiar
que o SARF oferece no valor de R$ 350,00. Ela hoje est com a tia Nicole que tem a
guarda de Rosa. No se sabe por que, foi ela quem ficou com a bolsa. Esse aspecto pode
ter comprometido a guarda de Ruth com Heleuza, que manifestou muito ressentimento
com a falta de apoio da rede para ficar com Ruth. Esta quer ficar na casa de sua tia Nicole.
Segundo as tias, como Nicole j est com Rosa, a ideia seria trocar a guarda de Rosa com
Ruth. Assim, Rosa voltaria para a casa de Sr. Geraldo e Ruth ficaria com sua tia Nicole.
Segundo Heleuza, essa a proposta que o SARF estaria encaminhando. Quanto a Helenice,
no tive informaes se ainda tem interesse na guarda das filhas. Segundo o Sr. Geraldo,
ela no quer as filhas, mas Ruth quer ficar perto dela. Ele e Heleuza crem que o motivo de
Ruth querer ficar com a tia Nicole porque l Helenice frequenta e, na casa do Sr.
Geraldo, ela no vai. Ruth no confirma sua afirmao, mas percebe-se que considera sua
me como uma das pessoas de sua rede de referncias. Conta sobre presentes que ganhou
da me e de encontros com ela.
Apesar de Ruth Beth ser designada como m e traioeira pelo av, percebe-se que
ele sente compaixo pela menina e reconhece sua situao como difcil. Relata-me o dia
 78

em que Ruth Beth roubou um celular: Ele saiu sua procura e, quando a encontrou na rua,
pegou o celular roubado de suas mos e a deixou l, sentada no meio fio. Arrependeu-se
depois:

Cheguei aqui e pensei bem: gente, eu fiz uma coisa errada. No posso deix-la
na rua. [...] difcil, [...]. Eu acho at graa dela... porque difcil...
[...] Todas trs! Todas trs sofreu com a me delas demais da conta! Que eu
nunca gostei que judiava com elas no.

Ele tambm se preocupa com os outros filhos de Helenice, com quem ele diz no
querer ter nenhuma relao, mas no descuida de ter informaes sobre como esto sendo
cuidados, como se v nessa conversa entre ele e Heleuza:

Sr. Geraldo: [...] ele [o companheiro de Helenice] bate, judia com os menino,
gente. Pra qu bater no pobrezinho do menino tudo pequenininho. Meter o coro
nos menino -toa, bota ele num carrinho [...].
Heleuza: Com os menino tudo dentro do carrinho...
Sr. Geraldo: Tudo dentro do carrinho. A tampa os menino de papelo, ferro
veio, , deixa s a cabea de fora. [...] com sol quente que tava queimando [...] eu
que tirei a menina pra fora. Ento, ela ordinria, ela no gosta de filho de jeito
nenhum. [...] E outra coisa, judia demais, ganha um salrio mnimo, ela ganha
um salrio mnimo da menina que aposentou a menina [...] e o pior que o
excomungado do home bate nos menino doente.

Heleuza se solidariza: porque do nosso sangue, da nossa famlia, e outra coisa,

so crianas. Ela quer proteger as crianas, mas acha que sua irm tambm tem que ter
responsabilidades. Em sua opinio, dever-se-ia obrigar sua irm a fazer a laqueadura, pois
j foram dez gestaes, sete vivos, os outros foram abortados. O pai concorda e diz que j
pelejou tambm pela laqueadura, mas os mdicos no aceitam.
Em setembro e outubro de 2012, Ruth permanece abrigada. Em conversa telefnica
com o SARF, me informam que ainda no h posicionamento em relao
desinstitucionalizao. No final de novembro de 2012, Ruth foge novamente do abrigo e
vai para a casa do av. O Sr. Geraldo me conta que ela t roubando muito e os vizinhos
tentaram mat-la por causa dos roubos. Reclama do abrigo que no deu conta dela e diz
que Ruth est com a tia Nicole. Visito Ruth, Rosa e Nicole em casa. Encontro Nicole
disposta a ficar com Ruth, que afirma que no vai mais pegar as coisas dos outros, que
uma mania que tem e que est muito bem acolhida l com sua tia. Provoca Rosa ao falar
que ela quem no a quer l. As irms esto bem dispostas. Posam para fotos, contam
casos dos abrigos em que estiveram e planejam momentos futuros. Nicole est confiante
nas possibilidades de Ruth quietar l e vai aguardar para formalizar a situao, pois tem
 79

que matricul-la na escola s o ano que vem.

***

2013

Em 02 janeiro de 2013, volto ao CT para conferir alguns dados da pasta e vejo,

surpresa, mais uma ocorrncia anotada na pasta da famlia: em 04 de dezembro de 2012,
ou seja, uma semana depois do ltimo contato que tive com Ruth na casa de sua tia Nicole,
ela foi atendida pelo planto do CT, entregue pela polcia. No formulrio est descrito seu
caso como: Processo no Juizado por abandono de incapaz. Foi novamente encaminhada
para um abrigo.
Telefono para sua tia Nicole que me conta que Ruth tentou roubar alguns DVDs
dela e ela lhe deu umas correadas. Ruth ento fugiu. Foi levada para o abrigo, mas j est
de novo na casa de seu av. Nesse telefonema, ela me fala tambm de Rosa: diz que no
sabe se vai ficar com ela, est dando muito trabalho. No quer obedecer. Nessa conversa
me conta tambm que, a partir desse ms, no ter a bolsa do SARF. Fico me perguntando
se esse o motivo pelo qual ela no quer mais ficar com Rosa.
A histria continua... Com certeza!

***

3.2 Descrio do itinerrio de famlia em situao de violncia intrafamiliar: um caso

bem sucedido? A histria de H.

Composio familiar35

Adolescente: H, 14 anos, tendo completado 15 ao final da pesquisa de campo.

a) Me: Paula
b) Pai: Roberto
c) Av paterna: D. Maria de Lourdes

35
So listadas aqui somente as pessoas citadas nas entrevistas e/ou que participaram da pesquisa de campo.
 80

d) Companheiro da av: Pedro

e) Irms de H por parte de pai: Alexandra, 14 anos, filha da segunda unio do pai, e
Camlia, filha da primeira unio do pai.
f) Tia: Rute
g) Primos, filhos de Rute: Samuel (adolescente) e Dayselene (adulta)
h) Tia: Rosiane
i) Prima, filha de Rosiane: Joana (adolescente)
j) Tio: Giordano, adulto, mora com D. Maria de Lourdes, acamado com deficincia
fsica

***

H aos 2 anos de idade

Na cidade do interior, a me de H, depois de ter assassinado membros de sua

famlia, entrega o filho tanto para a av paterna, D. Maria de Lourdes, quanto para a tia
paterna, Rute. Logo em seguida, presa. H uma disputa entre a tia e a av sobre a quem
H teria sido entregue. D. Maria de Lourdes me conta sua histria:

Vou comear do princpio, da me. A me, ele, ele filho do meu filho. [...]
quando ela quis matar a famlia dela: que ela matou a me, a irm... grvida, e
ela matou dois irmos do H [...], ela falou comigo: Se oc no quiser que eu
mato, que eu mato ele, ento voc pega ele que ele seu neto. Me deu. [...] a
Rute tava l em casa n, morava na outra casa l em cima, a Rute tava l, ela
chegou e deixou o menino com Rute. Rute fala que ela deu pra ela, que ela alega
com Rute que deu pra ela. Mas ela falou comigo que deu pra mim. [...] com
medo tambm dela pegar ele, mandei Rute levar pra Belo Horizonte. [...].

Rute me conta a sua verso:

[...] me tem a mania de dizer que a me do H deu ele pra ela. E a me dele deu
ele pra mim. [...] ela chegou l, entregou ele pra mim e ainda falou assim:
Olha, eu vou embora amanh (nem lembro a hora, era de tarde, o horrio eu
no lembro mais direito que horas que foi no). A eu falei pra ela: At esse
horrio, se voc mudar de ideia, voc vem aqui e pega ele. Agora, se voc no
mudar de ideia e eu levar ele pra Belo Horizonte, eu no te devolvo mais no!
A deu horrio que eu dei pra ela e a ela no foi buscar, a eu vim embora com
ele. [...] Ela chegou l, me procurou e entregou pra mim, que ela tinha brigado
com a me dela, e ela tinha o H, tinha um pequenininho e tava grvida. A a me
dela expulsou ela de casa. A no momento de desespero ela deu. Mas deu pra
mim. E minha me jura que deu pra ela.
 81

Sobre a regularizao da guarda, a histria contada em momentos diferentes, por

Rute:

A ela [Paula, a me do H] mandava recado pra mim, minha irm mesmo que
mora aqui cansou de trazer recado pra mim, e me jura que no. E Paula falava
comigo, mandava falar pra mim ir l, pra levar o menino pra ela ver, que ela s
queria ver, e que era pra mim, pra ns ir l pra ela passar a guarda [...].

A eu fui visitar ela [Paula], o H tava at comigo, levei o H pr visitar ela na

cadeia. Falei: , c doida! C deu o menino pra mim e deu a guarda pra
minha me!? C doida!? A ela falou assim: No... porque sua me no
podia me ver e ficava me azucrinando toda hora. A um dia eu tava invocada, ela
tava s me cobrando esse papel, eu fui l e chamei ela e passei l. Mas o menino
pra ficar com voc! S sei que minha me tinha um papel [...] e eu tinha o H
que ela passou pra me no papel.

Apesar de Rute ter comentado sobre o papel, no parece que essa guarda tenha
sido formalizada, pois somente mais tarde, como ser narrado, que D. Maria de Lourdes
designada formalmente guardi de H. Para proteger H de sua prpria me, a av sugere
que sua tia o leve para morar com ela em Belo Horizonte. Na tentativa de regularizao da
situao de guarda, so acionados a Delegacia e o Conselho Tutelar. A polcia um
operador social muito demandado por essa famlia: eu conheo muitos deles a, sou amiga
deles. Ela foi acionada pela av nesse episdio, ajuda posteriormente tia a encontrar H,
quando ele foge, chamada para mediar brigas familiares, sendo apontada como
autoridade capaz de corrigir o adolescente:

[...] a com medo tambm dela [a me] pegar ele mandei Rute levar [H] pra Belo
Horizonte. A a Rute pegou e levou, passei l na delegacia, conversei com o
policial e falei: minha filha l vai levando o H, esse menino, pra Belo Horizonte.
Porque eu sou v e ela tia, e a me j falou que quer matar todo mundo. Ela me
deu ele pra mim [...]. S que ela, a, eu falei, j era pra ter tirado esse menino
daqui, passa no Conselho Tutelar [...], l no Oswaldo, conversa com ele e leva
ele embora, seno vai matar mesmo, que essa mulher t parecendo que t doida.
A assim foi, levou o menino pra l, e nisso ela foi tomando amor no menino, foi
tomando amor nele... (Maria de Lourdes, av)

***

H aos 10-13 anos de idade

Aos 10 anos, H ainda mora com a tia em Belo Horizonte. A casa de Rute est
situada em um bairro urbanizado, em um lote onde moram tambm outros filhos de D.
Maria de Lourdes, com suas respectivas famlias. A casa escura, sem ventilao e, no
 82

quintal comum com seus irmos, tem muito lixo e entulho36. H frequenta a escola e, no
contraturno escolar, um Projeto Social de uma Organizao No Governamental (ONG) e
atendido por uma psicloga no Centro de Sade. Foge de casa algumas vezes, e fica
sumido alguns dias. A polcia acionada pela tia nesses episdios de fuga e encontra o
menino em bairro prximo.
O caso chega ao CT em 2008, a partir de denncia annima feita em setembro
desse ano, pelo Disque Direitos Humanos, da Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Social (SEDESE-MG):

A Sra. Rute, madrasta de H (10 anos) o agride fisicamente. O fato supracitado

ocorre praticamente todos os dias, sem motivos aparentes e j acontece h certo
tempo. O/a denunciante supe que o pai do menino j faleceu. Na residncia de
Sra. Rute, moram ela e trs crianas, H (enteado) e os dois filhos dela que no
so agredidos. A criana estuda na Escola Municipal A. M. no perodo da manh
e tarde fica em casa com a madrasta que no trabalha.

Em maro de 2009, chega ao CT um ofcio, enviado pela Promotoria de Justia da

Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, informando que D. Maria de Lourdes foi
Promotoria de sua cidade dizer de seu interesse pela guarda de seu neto, pois:

[...] o mesmo encontra-se em situao de risco atualmente, [...] que j fugiu seis
vezes da casa de sua tia Rute e nestas oportunidades ele dorme nas ruas de Belo
Horizonte e em casa de desconhecidos ficando exposto a todo tipo de perigo.

Nesse mesmo ms, a gerente do Centro de Sade, onde H faz acompanhamento

psicolgico, encaminha a famlia para o CT, para orientaes sobre auxlio recluso, j que
a me de H encontra-se presa, e informa que no levaram o H para a consulta com a
psicloga pela segunda vez.
Em maio de 2009, o CT aplica medida de proteo de orientao, apoio e
acompanhamento temporrios no SOSF37, prevista no Estatuto da Criana e do
Adolescente (Eca). Atravs dos relatrios de acompanhamento do SOSF, enviados ao CT,
pode se observar os aspectos que foram evidenciados para o acompanhamento famlia:

36
Essa descrio se refere ao perodo da pesquisa de campo.
37
Servio de Orientao Scio Familiar (SOSF) era o nome do servio hoje conhecido como Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI), ofertado no Centro de Referncia
Especializado da Assistncia Social (Creas). Em Belo Horizonte, esse servio foi chamado posteriormente de
SEF, por um tempo, at a Resoluo n 109, de novembro de 2009, que organizou e nomeou os servios do
Sistema nico de Assistncia Social (Suas) em nvel nacional atravs da Tipificao Nacional de Servios
Scio Assistenciais.
 83

Em junho, a Sra. Rute foi convocada e compareceu ao atendimento. [...] A

genitora passou a declarar algumas informaes j contidas no documento desse
Conselho. [...] H possui quatro irmos por parte de pai [...]. Sra. Rute informou
ainda que Paula [me de H] matou a sua prpria me a pauladas. Matou e
colocou fogo em sua irm, armou a morte do irmo e provocou a morte de dois
dos filhos por negligncia. [...] Na conversa individual, H informou que parou de
fugir de casa. Disse se relacionar muito bem com seus familiares. Alm de
informar-lhe os objetivos do servio, foi orientado em relao aos seus direitos e
deveres, inclusive quanto ao respeito ao ambiente escolar, dedicao aos estudos
e frequncia regular na escola. Sra. Rute informou que Dayselene [filha de Rute]
j se encontrava trabalhando no Mc Donald. [...] Rute compareceu ao Planto38
para buscar cesta bsica. [...] Quanto a H, foi informado que em casa no d
nenhum trabalho, mas na escola h uma srie de reclamaes. Foi suspenso das
atividades da ONG por alguns dias [...].

Segundo o relatrio, a famlia recebeu encaminhamento para o Plano Nacional

Setorial de Qualificao Profissional (PLANSEQ) a fim de receber os beneficirios do
programa Bolsa Famlia. O SOSF acompanha tambm os atendimentos de H com a equipe
de Sade Mental no Centro de Sade. O comparecimento da famlia, tanto no SOSF,
quanto no Centro de Sade, instvel.
Nos meses de outubro e novembro de 2009, a ONG informa ao SOSF, e notifica ao
CT, que H chegou com marcas no brao e nas costas e disse educadora social que
apanhou de sua me39: o objeto de agresso foi um fio e tapas da Sra. Rute. Em notificao
anterior, j haviam informado que H foi agredido pela tia com uma fivela de cinto,
chegando ONG com vrios hematomas e feridas pelo corpo. Em novembro, sua me o
espancou com vara de bambu na regio das costas, deixando-o muito machucado,
apreensivo e com medo. A notificao da ONG informa tambm sobre reunio com a
equipe pedaggica da escola, que informa:

A criana sofre agresses desde o perodo em que H entrou na escola, sendo isto
h 5 anos. Tambm foi relatado pela escola que a irm mais velha de H sofria
violncia fsica da Sra. Rute e que atualmente esta no reside no imvel [...]. Na
mesma reunio, a professora informou que a criana no participa das atividades
escolares, apresentando tambm um comportamento agressivo com os colegas e
professores.

A ONG termina sua notificao solicitando agilidade para o caso. Nesse perodo,
realiza-se uma reunio de discusso de caso com CT, ONG e SOSF. Nessa reunio,

38
O Planto Social atende pessoas ou famlias em situao de vulnerabilidade social com os seguintes
benefcios: cesta bsica, auxlio trigmeos, carreto para mudana, sepultamento gratuito (Prefeitura
Municipal de Belo Horizonte [PMBH], 2013).
39
H chama a tia de me.
 84

decide-se encaminhar Rute para o grupo de combate a violncia da AMAS40, por meio de
uma notificao e de uma medida de proteo aplicada pelo Conselho Tutelar, alm de se
decidir tambm entrar em contato com a av de H.
Segundo o relatrio do SOSF, a notificao do CT foi enviada pelo correio a Rute,
que no compareceu. A Conselheira Tutelar, diante das informaes de violncia contra H
e ao no atendimento notificao, decide encaminhar o caso para a Delegacia
Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente (DEPCA). O SOSF convoca Rute,
tambm pelo correio, mas a correspondncia retorna, com o aviso do correio que a Sra.
Rute se recusou a receber a convocao. Ainda segundo o relatrio do SOSF, o CT
conversa por telefone com a av paterna de H, a qual demonstrou muito interesse em
requerer sua guarda e lev-lo para sua companhia.
O ano de 2010 se inicia com nova convocao de Rute para comparecer ao SEF41.
Dessa vez, sua filha assina o recebimento do correio, mas ela no comparece. Quem
procura o SEF D. Maria de Lourdes, que manifesta desejo em requerer a guarda de H e
relata que presenciou o adolescente trancado em um quarto escuro. O SEF e o CT fazem
uma visita escola e casa de Rute, onde ficam sabendo que H no compareceu s aulas
nos dois dias anteriores. Rute, que no estava em casa, comparece no mesmo dia ao SEF,
acompanhada de H, e diz que vai entreg-lo na delegacia, pois no aguenta mais as suas
mentiras e fugas. H informa que no frequentou a aula por dois dias, pois se encontrava
de castigo, por ter pegado a bicicleta do seu tio e sado pr rua. Ainda segundo o relatrio
do SEF, nesse mesmo dia, se dirigiram junto com a famlia para o CT e l Rute informa
que levaria H DEPCA para fazer o exame de corpo delito e logo em seguida entregaria H
ao CT, pois para sua me, ela no entregaria.
Rute no volta ao CT conforme combinado. A Conselheira Tutelar entra em contato
com D. Maria de Lourdes, que informa que est providenciando para pegar a guarda de
H.
Em visita conjunta do SEF e CT casa de Rute, em abril de 2010, esta justifica que
no foi ao CT porque estava na casa de sua me, D. Maria de Lourdes, no interior, e que H
melhorou seu comportamento. Nesse ponto da descrio do itinerrio, cabe ressaltar que,
nas entrevistas que realizo com a famlia, as fugas de H eram consideradas o principal

40
A Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS) uma entidade de direito privado, sem fins
lucrativos, que atua em Belo Horizonte, desde 1979, no desenvolvimento de aes complementares voltadas
para a poltica de assistncia social no Municpio (PMBH, 2013).
41
O SOSF havia mudado seu nome para SEF Servio Especializado Famlia. O acompanhamento
continua a ser realizado pelo mesmo profissional.
 85

problema. D. Maria de Lourdes descreve os episdios de fuga:

A, quando ele cresceu mais, ele comeou fugir de casa e a culpa toda ficava nela
[na Rute], eu culpava ela tambm. E l no Conselho tambm, eles tambm
culpava ela. Ele fugia de casa, ele ia pro grupo, ele no estudava, de l ele fugia,
ficava fora de casa trs, quatro dia. E ela procurando, levou retrato dele, ps l
naquela delegacia furtos e roubo, pra procurar ele. A procurava, polcia tudo
procurando, detetive procurando, ela procurando, os outro, achava ele, j dormiu
at na casa de traficante.

Rute descreve essa fase:

O H comeou a fugir de casa, pegou os 10 anos dele ele comeou a fugir de casa,
dormia, quando era de manh o H no tava no quarto, saa, a eu punha polcia
atrs dele e tudo, [...] ele falava que, eu tentei matar ele. [...] Teve uma vez que
ele fugiu no natal e voltou no ano-novo. Voltou no, que ele nunca voltou,
polcia que achava ele. A ele chegava, ele fugiu 15 vezes, apanhou duas, bati
duas. Ento no por causa de coro tamm porque ele fugiu 15 e apanhou duas...
[...] a o Conselho Tutelar comeou vim, me chamar, eu ia, vinha aqui. At que
um dia eles pegou ele dentro da escola e levou ele!

H justifica suas fugas, pelo fato de que, se pedir autorizao pr sair, sua me no
deixa. Em contrapartida, Rute argumenta para H: Eu t certa, eu t certa, eu num confio,
eu t certa, eu tenho medo de se envolver em coisa errada a fora, uai. E H segue sem
entender porque uma festa, tipo festa junina pode oferecer tanto perigo.
Durante a pesquisa de campo, foi possvel perceber que Rute e sua me tm entre si
uma relao com muitos laos de apoio, apesar dos conflitos que se estabelecem entre elas.
Acompanhei o perodo em que D. Maria de Lourdes foi internada e Rute a apoiou,
tomando conta de sua casa no interior. Elas se visitaram algumas vezes. D. Maria de
Lourdes enviava mantimentos para a filha e est construindo um barraco em seu lote,
destinado Rute. Grande parte das conversas que mantive com as duas, que aconteceram
em momentos e locais diferentes, teve como tema os conflitos entre elas: Rute no
concorda com a maneira como a me cria os netos, tudo soltinho, sem autoridade, e D.
Maria de Lourdes, por sua vez, ora confirma os relatos de violncia fsica praticados por
Rute, ora os desmente ou os justifica como necessrios. Como ela muito criticada pela
famlia, em geral, por no ter autoridade sobre os adolescentes, sua crtica sobre a maneira
de educar de Rute parece assim enfraquecida. Ela prpria conta o episdio de um policial
que um dia perguntou a Rute se ela batia muito em H e, depois da explicao que era para
corrigi-lo, o policial lhe deu razo: , senhora t certa D. Rute. como se D. Maria de
Lourdes estivesse buscando razo para dar sua filha.
 86

D. Maria de Lourdes conversa expressando suas opinies a partir de relatos sobre o

que outras pessoas falaram. Dessa forma, muitas vezes, difcil de compreender de
imediato o que ela diz, ou o que ela quer comunicar com aquele caso que conta. Assim,
muitos casos sobre Rute me foram contados lado a lado, com uma justificativa sobre o fato
e o desmentido do mesmo, como nesse fragmento:

A depois, diz ela [Rute] que no fez isso, jogou um pedao de cermica nele, na
costela dele, que inflamou por dentro. Mas ele no falava nada. A que o
Conselho, nesse ltimo, eles pegaram ele. A que levou. Foi chamada ela,
chamou ela l [...]. l no, aonde faz exame, e deixou ele l dentro do quarto,
ele pegou e explicou, que era a cermica que ela jogou nele. Mas ela falou
comigo: Eu joguei mesmo, mas no sei se furou no. Pra mudar de vida, pra
no, no acontecer de ser um bandido, ser um matador, um assassino, um
estuprador, pra evitar, que eu no quero isso na minha famlia.

Rute, por sua vez, acredita que sua me incentivava H a mentir sobre a violncia
que supostamente sofria. Em sua viso, s poderia ser mentira, pois ela no entendia seus
atos como violncia e achava que havia muito exagero nas denncias. E a impressionava
que sua me acreditasse nas denncias:

Uma me conhece o filho, ser que me no me conhece suficiente no? Ser

que me?... Eu sei o qu que meu filho capaz de fazer mais ou menos. Ser que
ela no me conhece a ponto de saber? Ser que eu teria? No! Ser que ela faria
isso mesmo? A gente conhece...

Rute me conta que ficou com muita raiva de sua me,

[...] por que ela, alm de dar cobertura pro H, acreditava em tudo que ele falava,
ela tambm tava agindo por trs de mim. Ela entrou em contato com o Conselho
Tutelar de l, ela me denunciou l, e o Conselho Tutelar de l comunicou com o
daqui! Entendeu? [...] E eu fiquei bastante tempo sem falar com ela.

Ficaram por volta de seis meses sem conversar, depois fizeram as pazes: eu cai na
real, sabe? Segundo Rute, os vizinhos e a famlia comentam com ela que, dos filhos, ela
a preferida da sua me...
Retomando o itinerrio de H no SGD em Belo Horizonte, nos meses de maio e
junho de 2010, sucedem-se novas fugas de H e ele relata psicloga da ONG os castigos
que a tia lhe impe: ficar em um quarto escuro e sem comida. A rede se rene novamente,
preocupada com a situao, telefona para D. Maria de Lourdes para saber sobre a ao de
guarda. Ela lhes informa que providenciou a documentao necessria para ajuizar a
ao, mas, aps as ameaas de sua filha em cortar os laos familiares, ela preferiu
 87

interromper o processo. Pela leitura do relatrio do SEF, percebe-se que a situao de H

vai se configurando como insustentvel. Rute ficou sabendo da ligao telefnica para sua
me e, passado alguns minutos, ligou para o SEF aos gritos. A ONG continua informando
seguidamente, por telefone, ao SEF, as notcias de castigos que H confidencia psicloga.
Em um dos telefonemas, a assistente social da instituio informa que um pai de aluno
daquela instituio, junto com outras crianas, presenciou Rute batendo em H quando ele
chegava em casa.
Em junho de 2010, o CT e o SEF realizam uma visita conjunta escola e, em
conversa com H, segundo o relatrio do SEF:

[...] ele confirmou os fatos j apresentados e mais uma vez manifestou o desejo
de morar com a av paterna, a D. Maria de Lourdes. Disse tambm que no
participou das atividades da ONG na tera feira, porque estava consertando um
esgoto em sua casa.

Nesse dia, H recebe a medida de proteo de acolhimento institucional42 e levado

dali mesmo, da escola, para o Conselho Tutelar CT e, posteriormente, para uma instituio
de acolhimento. Tentou-se avisar Rute. Seu telefone no atendia. Ligaram para sua irm.
Rute foi ao SEF e foi encaminhada ao CT, orientada e advertida pela Conselheira Tutelar.
Segundo o relatrio do SEF, Rute disse que, como o rgo tinha tomado essa deciso, se
H quisesse voltar para casa ela no aceitaria. E no adiantaria cham-la para
atendimento, que ela no atenderia nenhuma convocao.
O acolhimento institucional de H dificulta ainda mais o estabelecimento de relao
de Rute com os operadores da rede do SGD. Rute fala sobre a medida de acolhimento
institucional:

Era ele, o Horcio43 que vinha aqui em casa, que mandava carta pra mim e eu ia
l. Era com ele que eu conversava, toda vez que eu fui l era com ele, e a eu
conversava com ele. Ele buscou o H dentro da escola, estudando, e levou pro
abrigo sem ligar aqui pra casa, sem falar nada. Depois que o H j tava l que
ele ligou pra minha irm e avisou. A eu liguei pra ele e caguei na alma dele
tamm, xinguei ele todinho...

Durante o perodo em que H fica no abrigo, transferido para uma escola prxima,

42
No documento de Aplicao de Medidas do Conselho Tutelar consta ainda o termo abrigo em entidade,
anterior s mudanas do Eca em 2010.
43
A famlia reconhece pelo nome algumas das pessoas que a atendiam, mas no sabe dizer qual rgo ou
instituio pertencem. No caso dessa famlia, o nome do profissional do Creas citado vrias vezes e, em
algumas, dito pela famlia que Conselheiro Tutelar.
 88

recebe a visita da psicloga da ONG e de sua av, D. Maria de Lourdes, com quem passa
as frias escolares, aps autorizao judicial. Ela me conta, chorando, sobre o dia que foi
visitar H no abrigo:

Ele chorava demais na hora que me via. Chorava, ficava abraado comigo.
Falava comigo:
V, eu quero embora, eu quero embora daqui
Eu falava:
Por qu?
Eu quero embora.
A eles falava comigo:
D. Maria de Lourdes, a senhora tem o direito de pegar ele. O direito todo da
senhora. A gente j puxou no sistema, j achou os documentos pelo computador,
j achou que a me dele passou ele pra senhora. A senhora tem o direito de pegar
ele. E Rute ficava chorando por conta dele, e ela ia l visitar ele, eles no deixava
ver. Com muito custo deixou ela ver uma vez.

H permanece no abrigo por quatro meses, enquanto a rede e a av tomam as

providncias para regularizar a guarda em nome dela. Rute se sente alijada do processo.
Quem me conta essa histria so Joana e Rute. Quando entrevistei Rute, na primeira vez,
Joana, prima de H, estava morando com na casa e participou espontaneamente da conversa.
Na poca em que H recebe a medida de acolhimento institucional, Joana morava com a
av e a acompanhou nos contatos com a rede:

Joana: Quando minha av foi pegar ele l no juiz, que eu fui junto...
Rute: Ele fez minha caveira.
Deborah: Me conta isso! Qual o juiz, como que foi?
Joana: Foi assim: a gente foi no frum, veio aqui no abrigo primeiro, almoou,
j tava tudo encaminhado. No foi bem o juiz, foi, acho que uma promotora.
Primeiro ela foi l em casa, viu se minha av tinha condio de sustentar, se
tinha condio financeira ...
Rute: Tudo isso sem eu participar de nada. Nunca fui chamada no juiz. Eu acho
que, eu criei ele, 10 anos, ... 10 anos... eu acho que eu tinha que ter sido
chamada no juiz e me ouvir tambm! Nunca me ouviram, nunca me procurou,
como se eu nem existia.(..)
Joana: A a promotora foi l em casa pra ver se minha v podia sustentar mais
um, que ela j cuidava de dois, que era eu e a Alexandra. Pra ver se ela tinha
condio financeira, se dava! Perguntou os vizinhos... Teve um negcio tipo de
atestado de... [palavra incompreensvel] Acabou que, chegou concluso que
minha av podia cuidar dele. A marcou o dia de vim aqui no...
Rute: Abrigo.
Joana: No abrigo pra pegar ele e, do abrigo, a gente ia no Frum, pra pegar a
guarda, a guarda mesmo! A quando a gente chegou l, foi o maior show!
Comeou os dois chorar.
Deborah: Os dois quem?
Joana: Minha av e o H! E minha av comprou mochila, comprou no sei mais
o qu, que ia pra escola, que. Nossa! Ai meu Deus! Ai que raiva que d s de
lembrar! Tanta falsidade, nossa! Ai que dio que d!
Rute: Eu tambm!
Joana: A, n! Minha, minha tia tava pior do que uma assassina, tava igual
assassina, o qu..
 89

(Rute ri)
Joana: Rute tava pior do que a me da Isabela44, n? Nossa! O nome dela tava
sujo. Na hora que ele chegou no Frum todo mundo: Ai o H! Nossa! Como
se ele fosse uma celebridade. At que enfim, D. Maria de Lourdes!
Rute: Todo mundo j conhecia o caso e todo mundo tava acreditando nele!
Que eu era a monstra! [...] Ento, na hora que me conseguiu pegar a guarda
dele, pra eles foi uma comemorao, nossa senhora! Livrou ele talvez at da
morte...

Rute continua sustentando, em seu discurso, que bater se torna necessrio, para
manter a autoridade:

Apanhar no presta. Eu apanhava muito do meu pai. Eu apanhei demais. A

maioria das vezes foi -toa, mas eu no tenho mgoa, no tenho revolta, tenho
nada! Melhor apanhar dele do que de polcia, igual o H ta apanhando, ele ta
apanhando de polcia.

Rute admite que bate com raiva, mas como ltimo recurso. Assim, ela no
consegue conceber outra forma de impor autoridade, o que prontamente referendado pelo
prprio H, como se v nessa conversa entre ns, aps Rute defender os castigos e a
necessidade de bater, caso os conselhos e os castigos no funcionem:

H: Pelo menos tem algum pra me corrigir n no?

Deborah: isso que voc quer?
Rute: Ta vendo?
H: Ento...
Deborah: Voc quer isso?
Rute: Ele quer algum que corrige ele, fala no pra ele, coloca limite.
H: Agora eu to l , vagabundando o dia inteiro [refere-se a situao atual em
que est morando com a av].
Deborah: Mas algum que corrige sem bater...
Rute: No, s vezes...
H: Mas s vezes bater bom, s.
Rute: Deborah, tem hora que s vezes...
H: Se num bater vi pior. Se num bater vai, vai, vai falar... [...]
Deborah: C acha, Rute, c acha que no tem jeito de educar sem dar umas
palmadas?
Rute: Num tem no, tem no.
Deborah: No tem?
H: Num tem mesmo no.

A percepo de monstra que Rute julga fazerem dela, no corresponde sua viso
sobre como educar os filhos. Por isso no compreende, por que no foi consultada sobre o
acolhimento institucional de H nem sobre a mudana dele para a casa da av. De sua parte,

44
A Isabela a que Joana faz meno a menina que foi assassinada pela madrasta, jogada da janela de um
apartamento, um caso muito alardeado pela mdia e que, segundo Rute, influenciou o SGD de Belo Horizonte
a exagerar nas intervenes que foram realizadas no seu caso.
 90

Joana reverbera essas afirmaes, pois na famlia h sempre que ter um posicionamento a
favor de D. Maria de Lourdes (que deixa correr solto) ou de Rute (aquela que corrige e
impe limite). Segundo Rute:

[...] olha ! Oh, eu, vou falando, eu custo a bater, mas quando eu bato, quando eu
quero bater eu bato bastante. [...] eu exagero, pode ser que eu exagero, exagero
um pouco. Mas bem antes de bater eu dou conselho, eu fao ver: Olha aquilo,
aquilo no vai dar certo. [...] Eu fao, eu, praticamente eu abro o olho, fao tudo
que eu posso. Mas chega uma hora que no d mais. [...] Bato pra corrigir sim
quando preciso, bato sim! Mas s depois que converso, que castigo no
adianta. [...] Mas desse jeito, eu vou falando, eu vou falando, vou falando, vou
falando, chega uma hora que num dianta! [...] Se a gente no cumprir aquela,
aquilo ali, acaba ficando pior! A uma hora a gente tem que mostrar! E o que
eu pegar na frente naquele momento ali. E naquele momento tambm [...]. A
gente no bate sem raiva!

Assim, a guarda provisria de H deferida no Juizado da Infncia e Juventude

(JIJ) de Belo Horizonte, para a av. A famlia desligada do SEF. No relatrio de
desligamento, enviado ao CT, o SEF sugere encaminhar o caso ao CT da cidade do
interior, onde mora D. Maria de Lourdes.
No CT de Belo Horizonte, o caso foi considerado como bem sucedido, j que, com
a mudana de H para a casa da av, ele estaria a salvo da violncia praticada por sua tia.
Fica a indagao do por que somente H retirado do convvio de Rute e os primos
permanecem com ela. Segundo a explicao dada pelo CT, ela tratava diferente o sobrinho.
No o que se descobre, facilmente, na entrevista com Rute, que no demonstra
constrangimento em falar sobre o assunto:

Meus meninos sempre apanhou. O que menos apanhou foi o Samuel. Mas as
meninas! Essa a apanha at agora, depois de grvida. [...] tampo a barriga e o
resto leva! Entendeu? Meus meninos tudo sempre apanhou... (Samuel, meu filho,
sempre corre, ele sempre passa batido, da a raiva j passou, na hora que volta a.
[...] as menina no corria no, nem o H.

***

H aos 14 anos de idade: situao encontrada na pesquisa de campo

Desde que saiu do abrigo em Belo Horizonte, H mora com a av em uma cidade
que dista 50 km da capital. Porm, a sua saga continua. A av, durante a pesquisa de
campo internada para tratamento na coluna, demonstra sentir-se sobrecarregada: tem um
filho com deficincia, Giordano, a seu encargo, cria outra neta adolescente, Alexandra,
 91

irm de H, e reivindica colocar o adolescente em um colgio interno. Nesse perodo,

encontra um novo companheiro, Pedro, que vem morar com ela, e esse fato traz novas
implicaes na dinmica familiar.
H encontra-se fora da escola e recebe predicaes dos vizinhos, da rede e de
parentes que o descrevem como bandidinho, andando com gente que mexe com drogas.
Seu futuro desacreditado pela famlia. Lembram-lhe constantemente que sua me
biolgica est para ser solta da priso e pode ainda querer mat-lo. Nesse rol de situaes
malogradas, o adolescente, que tem sido vtima de violncia policial, por suposio de
furtos, continua seu itinerrio na rede do SGD na cidade onde mora sua av.
A pesquisa do processo de H, aberto no Juizado da cidade vizinha45 quela em que
a av mora, demonstra que, quase um ano depois de sua chegada, abriram-se os
procedimentos para a definio de sua guarda definitiva e determinou-se ao CT local que
visite a famlia e relate o que for constatado. O CT atende determinao e informa que H
no quer ficar com a av e que os trs netos46, que com ela esto morando, no esto
frequentando a escola. O Juizado designa uma audincia para D. Maria de Lourdes. O
Ministrio Pblico opina pelo deferimento da guarda definitiva, oficiando o CT a
acompanhar o adolescente por seis meses. O Juizado ento defere a guarda definitiva para
D. Maria de Lourdes.
O relatrio do acompanhamento do CT designado pela Promotoria informa ao
Juizado que o adolescente no obedece av nem frequenta escola. O Juizado requer,
ento, atendimento psicolgico no Cras. A psicloga do Cras, ao receber a intimao, abre
uma pasta para o adolescente na Unidade e entrega uma convocao na casa de D. Maria
de Lourdes para H comparecer ao Cras. Como H no comparece, informam o fato ao
Juizado.
nesse momento da histria de H que chego cidade para realizar a pesquisa de
campo com a famlia e, portanto, passo a fazer parte da rede que o acompanha47, durante os
meses de maio a novembro de 2012. J estava marcada uma audincia no Juizado e
proponho acompanhar a famlia, o que foi prontamente aceito por D. Maria de Lourdes. No

45
Na cidade onde D. Maria de Lourdes mora, no h Juizado.
46
Os netos a que se refere o Conselho Tutelar so Alexandra, H e Joana. Alexandra filha do mesmo pai de
H e tem a mesma idade que ele. Quem me explica ela prpria: a diferena da idade entre eles de um ms,
porque o pai deles, que morava com sua me, ficou com outra. Joana, j apresentada nesta histria, filha de
Rosiane, mas quem a criou foi a av paterna, D. Maria de Lourdes. A menina transita entre a casa da av e as
de outros parentes, em Belo Horizonte, onde trabalha cuidando de crianas pequenas e em outras tarefas
domsticas.
47
A metodologia desse acompanhamento foi descrita no captulo anterior.
 92

dia marcado, passo em sua casa para lev-los ao Juizado, distante uns 12 km dali. H se
recusa a ir: no quer participar da audincia. Foi a partir da que pude desfrutar de sua
confiana, pois lhe asseguro que iria acompanhar sua av e depois lhe contar todo o
ocorrido. J havia entrevistado D. Maria de Lourdes que me confessara que se sentia
impotente para cuidar de H. Por isso, havia pedido ao CT de sua cidade que arrumassem
um colgio interno para ele:

Ento eu gosto muito dele, tenho muita d dele, mas eu no posso. Do jeito que
ta ele vai viver muito pouco. Mas eu queria v, se fosse no psiclogo as vezes ia
mudando a mente. [...] Mas aqui no muda no minha filha, nesse lugar aqui no
muda no. [...] eu quero consegui um lugar pra ele ficar at passar de maior. [...]
Ento eu to querendo arrumar um, um colgio interno, fui no Conselho Tutelar
aqui, pedi eles pelo amor de Deus pra fazer isso pra mim, que eu no quero ver
ele morto. Eles to matando mesmo aqui. Poucos dias pra trs matou um menino
a por conta de droga. Ento eu pedi eles pra me ajudar nessa a, passar pro juiz.

Dessa forma, a famlia pressupe que a audincia para levar H para o colgio
interno. Mas, essa expectativa no correspondida: a av informada que a soluo de
colgio interno, ou abrigo, nesse caso, no existe, pois H tem famlia. A juza quer
conversar com H sobre a escola, que ele no est frequentando, e, como a av lhe conta da
dificuldade para traz-lo ao Juizado e convenc-lo a frequentar a escola, ento advertida,
por no conseguir impor autoridade ao neto. Nova audincia marcada para o ms
seguinte.
H continua fora da escola. Passa a maior parte do dia no quarteiro de cima de sua
casa, soltando pipa junto com outros adolescentes vizinhos. Consigo conversar com ele
aps muita insistncia: sentei-me no meio fio, perto de onde ele soltava pipa e l fiquei, at
que ele se rendeu e conversamos. A cada visita, o meu tempo de espera no meio fio era
menor.
Visito o Cras, na tentativa de apoiar a adeso de H s oficinas psicossociais ali
oferecidas. A psicloga me conta que a av descumpriu a ordem judicial e no compareceu
ao Cras com H: No tm como ir atrs de H. [...] No posso deixar quinze adolescentes
para ir atrs de um. [...] Se ele quiser vir, a vaga est garantida. Eu sugiro uma reunio de
rede, para avaliao da sade de D. Maria de Lourdes48 e mudana de escola de H, desejo
manifestado pelo adolescente. A reunio demora muito para acontecer.
H na histria dessa famlia, duas adolescentes vivendo com parentes, sem

48
D. Maria de Lourdes estava se queixando de esquecer as coisas, repetia muitas vezes o mesmo caso e
notei certa desorientao espacial, quando me mostrou uma cala muito pequena, tamanho de beb, dizendo
ser de H.
 93

frequentar a escola, sem guarda regularizada. Uma delas, Joana, j apresentada aqui, est
em situao de explorao de trabalho domstico e a rede nem a famlia parecem se
preocupar. A outra, Alexandra, irm de H, est em suposta situao de explorao sexual.
D. Maria de Lourdes estava preocupada, pois a menina ficava at tarde na casa de uma
pessoa, que segundo comentavam, explorava adolescentes. Conversei com o CT sobre essa
situao. Informaram-me que j tiveram outras denncias sobre essa pessoa, mas que no
tinham provas. Ficaram de averiguar.
Outro adolescente da famlia, Samuel, filho de Rute, durante o perodo da pesquisa
de campo expulso da escola, em Belo Horizonte. Esse episdio me sugere que violaes
de direitos provocadas pela rede so tratadas com menos agilidade e com
responsabilizaes diferentes do que violaes cometidas pela famlia. No caso, a escola
enviou ao CT um relatrio em que a indisciplina de Samuel justificava a solicitao de
transferncia do aluno, de forma legal e pacfica:

[...] o mesmo no fica dentro de sala e quando fica se recusa a realizar as

atividades propostas. Ao sair de sala sem autorizao do professor chuta as
portas de outras salas, pula o muro e sai constantemente da escola pula o muro e
volta para a escola quando bem quer, comete infraes de dano ao patrimnio e
ao ser confrontado por tais atitudes, ameaa professores e funcionrios, alm de
proferir inmeras palavras de baixo calo a quem quer que seja.

Assim, contam que, para mudar a situao, j chamaram a me e acionaram a

polcia e explicam a expulso pelo mau exemplo que o comportamento de Samuel traz para
os outros alunos:

Devido s constantes ocorrncias de desacato aos funcionrios pblicos em

servio, que crime segundo o artigo 331 do cdigo penal, sua me j foi
chamada na escola diversas vezes e poucas compareceu. Tambm acionamos a
Polcia Militar e boletins de ocorrncia foram lavrados. [...] A escola ciente das
dificuldades apresentadas pela me em relao ao filho, mas terminantemente
Samuel no vem escola para estudar, pois sala de aula no um espao em que
ele fica. Como fica esse tipo de comportamento mediante outros alunos que
imaginam no acontecer nada com Samuel, portanto faro o mesmo?

Rute, no conseguindo matricular seu filho em outra escola e ainda correndo o risco
de perder o benefcio do Bolsa Famlia, recorre ao CT para fazer valer os direitos de seu
filho. Apesar de vrias visitas ao CT, s houve andamento do caso com a minha
insistncia: O CMDCA49 est aqui no meu p, disse a Conselheira Tutelar

49
Sou identificada no CT com o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA),
 94

Superintendente, a fim de conseguir marcar uma reunio. Para apressar a soluo, a

conselheira tambm acresceu que a me iria recorrer imprensa se o caso no fosse
resolvido e que at a promotoria j estava sabendo. S assim, conseguiu uma reunio com
a Superintendncia, a diretora da escola e a famlia para resolver a situao. A questo foi
contornada na reunio, pois a expulso no aceita pela Superintendncia. Samuel e Rute
assinam um termo em que a me se compromete a zelar pela frequncia do aluno e o
adolescente em obedecer ao Regimento Escolar. Rute ainda assina uma advertncia como
medida de proteo pertinente aos pais ou responsvel, aplicada pelo CT.
Voltando a H, no dia agendado da audincia no Juizado, acompanho novamente a
famlia. Dessa vez H vai de bom grado, aps saber que no vai ser levado para um
colgio interno. Confidenciei a ele que achava que a juza iria lhe dar um pito, por causa
das suas faltas na escola. H se animou a conversar com ela, pois, segundo ele, lhe pediria
para trocar de escola, uma vez que j estava marcado na que estava matriculado. Nessa
audincia, estavam presentes, alm de ns, uma juza, uma promotora e uma defensora
pblica. A juza inicia a audincia, conforme eu previra, dando uma bronca em H. D.
Maria de Lourdes tenta justificar e impedida de falar, pois a conversa era com H. Aps a
resposta tmida e depreciativa de H sobre ele mesmo, as trs mulheres assumem um tom
maternal e distribuem conselhos ao adolescente, apostando em sua capacidade de
mudana. H explica sobre os problemas que vivencia na escola, mas a juza acha que
mudar de escola no meio do ano mais complicado. Mesmo assim, sugere que pode ser
tentado. H assina um compromisso de frequentar a escola e as atividades no Cras.
Disponho-me a acompanhar H at o Cras e fao uma visita instituio para saber
os horrios das oficinas. L, sou informada que a reunio de rede ainda no aconteceu: Vou
te confessar: esse caso aqui ficou adormecido com tantas situaes berrantes que
chegaram aqui na porta.
Menos de quinze dias depois da audincia descrita acima e com a vaga garantida na
oficina do Cras, vou visitar H em sua casa e me surpreendo com a notcia de que D. Maria
de Lourdes o enviou para a casa de Rute, em Belo Horizonte:

[...] ele s fala que num quer ficar aqui, porque aqui tem muita coisa errada e
mesmo que ele num queira entrar se ele souber de alguma coisa ele num pode
falar. [...] E, e ele num para dentro de casa, sai toda hora. s enquanto levanta
sai. E sempre nervoso. A [...], a Rute ligou pra mim perguntou como que tava
e tudo eu perguntei ela se ela aceitava ele de vorta. Ela falou: num aceito porque
eu num batia nele? (..) me, sabe por que que eu num aceito? Eu tenho d dele,

minha lotao antes da obteno de licena para a realizao de Mestrado.

 95

gosto dele, mas se ele me obedecer... [...] Mas eu tenho medo, porque se ele fizer
uma coisa errada eu num vou deixar passar por cima, vou passar a mo na
cabea no e depois eu corrijo ele, eles fala que eu to batendo, to espancando.
Gosto dele? Gosto. A eu falei com ela: pois eu vou mandar ele pra. A mandei,
semana passada.

D. Maria de Lourdes ficou viva no incio do ano e, durante a pesquisa de campo,

encontrou um companheiro, Pedro, que passou a morar com ela, o filho Giordano e os
adolescentes. H se desentendeu com Pedro, por causa de um celular, conforme me conta a
av, explicando por que no quer H em casa, mesmo depois dele ter-lhe telefonado
pedindo para voltar:

A, ele ligou pra mim: v vem me buscar! Eu num vou te buscar, sabe por qu?
[...] Por conta do celular de Pedro que oc pegou! [...] T morando com ele. Pra
mim foi uma boa, trabaiador, c pode olhar esse quintal, tava tudo sujo, t tudo
limpo; olha a geladeira, lotada de coisa. Ps cerveja pra vender, na barraca. [...]
Num deixa faltar nada dentro de casa. Pode olhar ali oh. Tem uma caixa ali cheia
de compra. Eu num vou perder uma pessoa tambm que me ajuda, porque eu
tava completamente sozinha, eu e meu filho que doente. Se um de ns dois
casse aqui num tinha ningum pra ajudar. E ele me ajuda muito. [...] Mas ele
falou comigo: o H pode vim, mas num pode entrar aqui dentro de casa50, num
pode porque ele vai pegar as coisa, se ele [H] entrar dentro de casa ele [Pedro]
vai embora.

A situao pendular entre av e tia retorna. A av no quer mais ficar com H. A tia
teme receb-lo de volta e no conseguir colocar limites nele, depois que ele se acostumou
com a av. Na entrevista que realizo com Rute, ela me fala de seu receio em receber H
novamente:

[...] nossa! Me fez de tudo pra conseguir essa guarda; agora me quer abrir mo
assim? [...] ela quer empurrar ele pra c nem que seja na marra. Dano uma de
boba a. Me, me mexeu... Esse negcio de Conselho Tutelar comeou assim
oh: me mexeu no Conselho Tutelar de l e o de l comunicava com o daqui. [...]
como se ele tivesse correndo risco de vida perto de mim. E agora ele ta querendo
voltar aqui pra casa, me tambm quer me devolver ele. Eu falei com me:
Uai me [...] e oc vai devolver ele pra mim? Uhum, vou! Agora do jeito
que t eu no quero! No quero! Complicado demais, demais, demais. Eu no
dou conta dele no.

Nesse perodo, recebo um telefonema do Cras 51 me contando que a reunio de rede

finalmente aconteceu. A psicloga me informa que a Sade promete ver o que pode ser
feito e as escolas no aceitam a troca:

50
D. Maria de Lourdes se instalou com seu companheiro em um barraco que fica ao lado da casa onde
dormem H, Alexandra e Giordano.
51
Esse o segundo telefonema que recebo da psiologa do Cras. O primeiro foi para me perguntar meu nome
completo para coloc-lo na pasta de H. Adiciono esse comentrio para exemplificar a importncia dada aos
relatrios, j que mesmo tendo comentado que estava sem tempo para visitar H, um relatrio sobre o caso
estava sendo redigido.
 96

As escolas alegam a regra de ser a escola mais perto [...]. Voc sabe como : se
vier um comunicado do Ministrio Pblico ou do Juiz, fica mais fcil... Voc
sabe, ningum quer pegar um problema. A escola no quer. Eles querem que ele
faa 15 anos para ir para o EJA.

A psicloga do Cras manifestara preocupao quanto a um possvel envolvimento

de H com drogas, quando conversamos sobre vaga para frequncia dele nas oficinas do
Cras. No telefonema, aps a reunio de rede, ela me afirma:

Sobre o envolvimento com drogas de H que conversamos, a escola acha que ele
tem envolvimento com drogas sim. [...] Se h mesmo esse envolvimento, eu
consigo fazer um encaminhamento pr internao, mas ele tem que querer...

A situao de excluso de H de tal ordem que, at para mim, a pesquisadora,

oferecida a guarda do adolescente. Assim, a av diz a mim: C num quer levar ele proc,
no? Ficar com ele? Cs dois to se dando to bem...
Em setembro, H retorna casa de sua av, acompanhado de um tio52 em visita a D.
Maria de Lourdes. No ms de outubro permanece l, mas, segundo a av, a situao est
difcil. Durante esse perodo, no consegui encontrar H novamente. Nas visitas que realizei
casa de sua av, ele no se encontrava no campinho, onde conversamos outras vezes. H
permanece sem frequentar a escola, com muitos conflitos com sua av, com Pedro e,
tambm, com outros parentes.
A casa de D. Maria de Lourdes fica em um bairro mais afastado da pequena cidade
em que ela vive. A circulao das pessoas em sua casa constante. Ela visitada por
parentes e vizinhos, que ficam conversando no quintal. D. Maria de Lourdes e Pedro
reabriram uma barraca de venda de pequenos produtos alimentcios e bebidas. Aqueles
com quem conversei recontam a luta de D. Maria de Lourdes para colocar limites nos
netos que no obedecem. Desaconselham D. Maria de Lourdes a desistir dos netos, que so
mal agradecidos e sem educao. Camlia, irm adulta de H por parte de pai, compartilha
a m opinio sobre os irmos H e Alexandra e se orgulha de ser parte da famlia que
diferente deles, pois, apesar do mesmo pai, teve outra me. Em relao a H, ela acredita
que ele est bastante envolvido com drogas e que, se no morrer ou for preso, pode ser,
quando estiver bem mais velho, que tenha algum conserto, pode ser...
At o final da pesquisa de campo, H se reveza entre as duas casas. Em novembro
retorna a Belo Horizonte, para a casa de sua tia, conforme ela me conta: passando uns dias

52
H que se lembrar que, no mesmo lote em que mora Rute, moram tambm, cada um em sua casa e com
suas respectivas famlias, outros quatro filhos de D. Maria de Lourdes.
 97

aqui, trabalhando como servente de pedreiro com seu tio.

Termino esta histria com uma fala de H: Pelo menos tem algum pra me corrigir
n?
 98

CAPTULO IV:
A PIPA E O POMBO: DISCUSSO DO ITINERRIO

Este ttulo faz meno a duas atividades que assisti vrias vezes, durante a pesquisa
de campo, que sero tomadas aqui como emblemticas. A primeira, soltar pipa, foi
presenciada nos contatos com H. uma brincadeira tradicional de meninos, que se vale
ainda do espao da rua. A despeito de alguma rivalidade e do perigo que o uso do cerol
traz, costuma ser vista com bons olhos pela sociedade e est em consonncia com o
direito de brincar preconizado para as crianas e adolescentes. A segunda, a criao de
pombos correio, um hobby curioso, encontrado na casa de Helenita, praticado pelo seu
marido que diz encontrar grande satisfao na atividade. Segundo matria sobre o tema, a
criao de pombos correio pode no ser uma atividade muito rentvel no Brasil, mas com
certeza uma das mais prazerosas, pelo seu atrativo de acompanhar a capacidade do
pombo de voar centenas e at milhares de quilmetros, de volta para o lugar onde nasceu
(Faria, 2008).
Assim, em um bairro com um cenrio arquitetnico que remete a realidades de
privao e excluso, a pipa e o pombo podem ser um alento, uma surpresa agradvel, um
intervalo para acesso aos direitos. Entretanto, sob o olhar que identifica esses bairros
imediatamente como territrios de violncia e trfico de drogas, essas atividades podem ser
reconhecidas como comunicao entre traficantes e/ou aviso de entrega de drogas, como
na cano de Caetano Veloso:

Vapor barato
Um mero servial
Do narcotrfico
Foi encontrado na runa
De uma escola em construo...
(Veloso, 1991)

Durante a pesquisa de campo, essa confirmao da pipa e do pombo como

atividades suspeitas no foi revelada. Portanto, elas permanecem aqui como uma
possibilidade de olhares caleidoscpicos sobre a realidade. Assim, fatos, atos, discursos
so porosos s interpretaes. A entrada em campo no neutra, especialmente para
algum j acostumado s histrias das famlias em cumprimento de medida de proteo.
Assim, a perspectiva caleidoscpica de mudanas dos pontos de apoio do olhar foi
fundamental e sintoniza com a orientao etnogrfica, na qual os pontos de
 99

constrangimentos da implicao do pesquisador no campo indicam a existncia do material

bruto da pesquisa, ou seja, a possibilidade de um estranhamento sobre o que, a princpio,
pareceria bvio. No caso em questo, os nativos so as famlias com medida de proteo
aplicada pelo CT, famlias cuja condio de vida, marcada pela pobreza e pela baixa
escolaridade, aponta as diferenas entre pesquisadora e pesquisados.
A partir dessa posio de mudana de olhar, este captulo pretende apontar
aspectos do itinerrio das famlias no SGD que sero tomados como enunciados
analisadores da experincia de cumprimento de medida de proteo. A partir dos
itinerrios particulares, busca-se compreender o territrio de deslocamento, estabelecendo
relaes entre essas trajetrias individuais, singulares e o campo do SGD, composto por
normas, discursos, atos etc. No se almeja com isso fazer nenhum tipo de generalizao,
mas buscar elementos que evidenciem os percalos e obstculos nesse caminho, bem como
as pontes que fazem a mediao entre os sujeitos e o sistema normativo. A seguir,
destacam-se algumas constataes que a pesquisa de campo produziu.

4.1. A rede para a famlia

Observa-se, no itinerrio das famlias pesquisadas, a presena grande das polticas

sociais bsicas53. Entretanto, pode-se caracterizar a oferta como precria. Esto presentes,
porm no so suficientes, como se descreve a seguir.
Em relao urbanizao dos bairros onde moram as famlias pesquisadas,
encontra-se um cenrio tpico da descrio de aglomerado de excluso (Haesbaert, 2004):
urbanizao precria, caracterizada por ruas sem calamento e caminhos de terra abertos
pela populao. Assim, na porta da casa de Nicole passa um crrego aberto que recebe
esgoto das casas que ficam literalmente em um buraco, para onde se desce por escadas
esculpidas no prprio barro. O caminho passa por ruas estreitas, onde se constata que a
urbanizao chegou bem depois da ocupao, caracterizando um ambiente inacabado.
Em relao s polticas das reas de educao, sade, assistncia social, esporte e
cultura, a precariedade pode ser reconhecida pela qualidade, quantidade ou inexistncias da
oferta desses servios. Os Centros de Sade, escolas, a Escola Integrada54, as UMEIs, o

53
Esse subgrupo de polticas composto pelas de infraestrutura, econmicas e sociais, que visam a garantia
dos direitos fundamentais explicitados no Eca. Esto geralmente disponveis nos territrios, prximas
moradia das famlias ou at mesmo em seu domiclio (Brasil, 2006).
54
A Escola Integrada um programa da Prefeitura de Belo Horizonte de oferta de atividades diversas aps o
 100

Cras, os benefcios do Bolsa Famlia, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC), os

Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos55 executados por ONGs
conveniadas com a Prefeitura compem o repertrio de intervenes no territrio,
reconhecidas pelas famlias como redes acessveis. No houve menes s polticas sociais
ligadas ao esporte, lazer e cultura.
Uma edificao mais recente foi encontrada no bairro do av de Ruth Beth, a
instalao da Unidade Municipal de Educao Infantil (UMEI), que inclui um prdio
planejado, espaos grandes, coloridos e bem equipados, que impressionam pela qualidade
da construo. Supe-se que o impacto dessa poltica ser conhecido ao longo do tempo. O
acesso das crianas pequenas das famlias pesquisadas nova unidade j escreve para elas
um itinerrio bastante diferente daquele de seus irmos que, quando pequenos,
acompanharam seus pais, usurios de drogas, acomodados dentro de um carrinho de coleta
de lixo reciclvel.
As famlias relacionam-se com as instituies sociais numa espcie de bricolagem,
conforme sugere Certeau (1994). Criam trajetrias tticas, em que selecionam algumas das
ofertas de servios disponveis, mas no necessariamente compartilham da misso
institucional dessas polticas. Assim, o itinerrio das famlias nesses equipamentos e
servios balizado por sua histria particular e por demandas prprias, muitas vezes no
consideradas na oferta dos servios.
Em relao escola, por exemplo, ela vista pela famlia mais como espao de
educao moral e treinamento para o trabalho que de aquisio de conhecimentos: Pra
virar homem, pra ter um bom emprego no futuro. A importncia da escola negada por H,
quando ele afirma que no quer estudar mais, pois considera a escola uma bobeira e se
pergunta: Estudar pra que? A resposta de sua tia ambgua e no ajuda a convenc-lo da
importncia da escola, conforme dilogo entre os dois, contado por ela:

Proc virar um homem, proc ter, ter, ter um bom emprego no futuro. [H
responde:] Ah, escola no faz ningum no! C acha que pra mim ser um
homem educado, do bem, uma pessoas honesta precisa de escola? Eu falei:
No proc ser uma pessoa honesta num precisa de escola, escola ajuda um
pouquinho, tem muita pessoa estudada a que bandido. (Rute, tia de H.)

Dessa forma, a escola colocada como uma das possibilidades de socializao e

horrio das aulas, realizado em parceria com Organizaes No Governamentais (ONGs).

55
Esses servios so referenciados no CRAS e so organizados por segmentos: idosos, crianas pequenas,
adolescentes e jovens. Oferecem atividades de socializao.
 101

educao para os adolescentes, j que o trabalho dos adolescentes fora da idade legal56
desejado e praticado pelas famlias. O trabalho infantil est tradicionalmente presente nelas
e atualizado a cada gerao. Os avs das famlias pesquisadas, em torno dos quais os
familiares se organizam, lembram com orgulho de como sempre trabalharam:

Eu fui nascido e criado trabalhando e desde os seis anos de idade eu trabalhava,

eu j trabalhava. E fui continuando trabalhar, eu com sete anos eu guiava boi
para arar terra, eu saia caindo na frente do boi. [...] Tinha dia que na hora que
caa, o boi at pisava ni mim. (Sr. Geraldo)

No caso das meninas adolescentes, esperado o trabalho domstico, seja na prpria

casa ou em casa de parentes. Assim, quando os adolescentes do problemas na escola, ou
no querem estudar, a evaso escolar comum.
O que se constatou na pesquisa de campo, especialmente no caso da famlia de H,
que a escola, nesse aspecto, pode compactuar com a famlia: diante da indisciplina de
Samuel, adolescente de 14 anos, primo de H, descrita e enquadrada pela escola como
crime, a instituio expulsa o aluno; no vir a escola para estudar, pois a sala de aula no
um espao em que ele fica, serve de mau exemplo para os outros alunos. Diante de seu
insucesso escolar comprovado, a escola aposta no mundo do trabalho para tornar o
adolescente um homem decente. A pesquisa constatou que Samuel j fazia bico como
servente de pedreiro e que a sua frequncia escola importava famlia apenas para que a
me no perdesse o benefcio do Bolsa Famlia.
Em relao aos Cras, ele estava presente em trs dos quatro domiclios onde foi
realizada a pesquisa. Dois foram mencionados pelas famlias, que os reconhecem pelo
nome e os identificam como local para buscarem orientao em relao aos benefcios. As
famlias citam o Cras, tambm, como espao de realizao de atividades para crianas,
adolescentes e idosos. Cursos de preparao para o trabalho do adolescente e para
encaminhamento a empregos tambm foram citados como atividades dos Cras, entretanto,
as famlias criticam sua atuao, entendendo que ali deveria haver mais opes de
atividades: um trem daquele tamanho ali deveria ter mais coisa. Assim, a demanda ao Cras
no tem muita diferena daquela que dirigida Escola Integrada: preparao para o
trabalho e educao moral:

56
A idade legal para o trabalho no Brasil a partir dos 16 anos desde que no comprometa a atividade
escolar e que no ocorra em condies insalubres e com jornada noturna, sendo que, entre 14 e 15 anos o
trabalho s permitido na condio de aprendiz, situao regulamentada que inclui a vinculao e cadastro
do adolescente a um programa especfico.
 102

[...] fazer um artesanato ou informtica, digitao [...] sem deixar os meninos

soltos correndo pra l e pra c brincando [...], os meninos passando a mo nas
meninas, falando palavro. Um batendo no outro [...], aquela correria, aquela
brigaiada [...]. Pra ficar correndo eu prefiro que eles fica dentro de casa.
(Helenita)

A no ser pela brincadeira de soltar pipa, com a qual H tanto se ocupa, no foram
mencionadas outras atividades de lazer, praticadas fora de casa, pelas crianas e
adolescentes das famlias pesquisadas. Pode-se imaginar que as crianas almejam se
divertir. Percebe-se que as fugas de H e de Ruth Beth podem estar relacionadas a esse fato.
As famlias no deixam seus filhos sarem sozinhos nas ruas do bairro, na casa de colegas
nem em eventos comunitrios. como se as mes tivessem que ter muita vigilncia sobre
seus filhos sob risco de perd-los para os territrios marginais ou clandestinos do bairro.
H um temor das mes de que seus filhos possam virar marginais ou mexer com drogas e
por esse motivo que elas os prendem dentro de casa, para no se envolverem com ms
companhias. Assim, quando eles esto na escola, elas esperam que, l, eles estejam
protegidos dos perigos do bairro. A Escola Integrada e o Cras, dentro dessa mesma lgica,
so valorizados pros meninos no ficarem na rua e pras mes poderem trabalhar
tranquilas.
Outros servios e polticas sociais bsicas fazem parte do itinerrio dessas famlias.
Dois deles tiveram um papel protagonista em informar para a rede as supostas situaes de
violao e/ou violncia sofrida pelas crianas e adolescentes: o SPPD57 e a Organizao
No Governamental de socializao58. Essas notificaes foram dirigidas ao CT e ao
Creas, a partir de visitas no domiclio e confidncias do adolescente psicloga. Cabe
ressaltar, conforme j apontado anteriormente, que a presena dos profissionais dentro da
casa, aos olhos da famlia, cria uma relao de intimidade, como uma pessoa da casa,
que pode se envolver com os conflitos familiares e ser controlada por algum membro da
famlia. O que se quer discutir que as denncias realizadas pelos profissionais da rede
impactam a relao entre famlias e profissionais que, aps as denncias, deixam de ser
confiveis.
Em relao poltica de sade, houve relatos de atendimentos com profissionais da

57
Na descrio do itinerrio, esse servio aparece com a sigla SPPD, dada ao servio na poca, antes da
tipificao (Brasil, 2009) que o nomeou como Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas
com Deficincia e Idosos.
58
Essa instituio oferece atividades de socializao no contraturno da escola. Esse servio foi tipificado
como Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (Brasil, 2009).
 103

psicologia dos Centros de Sade, lembrados como momentos agradveis, especialmente

pelas adolescentes da famlia de Ruth Beth. Vale explicitar que o nome Ruth foi escolhido
em homenagem a uma psicloga que a atendeu no Centro de Sade, prximo a um dos
abrigos em que ela ficou. Outra instituio no governamental de atendimento na rea da
sade a pessoas com deficincia est muito presente no itinerrio da famlia de Ruth e
tambm muito elogiada.
Quanto s polticas sociais de transferncia de renda, percebeu-se que os benefcios,
ou as bolsas, como so chamados, representam um importante empoderamento para as
mulheres, permitindo-lhes inclusive decidir no trabalharem. No itinerrio das famlias,
vrios benefcios foram integrados sua renda: a bolsa do Servio de Reintegrao
Familiar, no valor de R$ 350,00; o benefcio do programa Bolsa Famlia, no valor de R$
182,00 e o BPC, que equivale a um salrio mnimo. Constata-se a importncia desses
recursos. No caso do SARF, na aceitao ou devoluo da guarda das crianas, e, no caso
do Bolsa Famlia, na exigncia da frequncia escola. Quanto ao BPC, supe-se que ele
garanta a coeso familiar. Entretanto, parece haver um constrangimento em falar do
assunto. como se as mulheres preferissem que no se soubesse que contam com esses
recursos, sob risco de perd-los:

[...] num sei no porque o dia que ela [a escola] descobriu que eu pegava bolsa,
que eu era bolsista, ela falou: eu no sabia, porque se eu soubesse ce num tava
recebendo mais no, eu tinha feito de tudo pra poder cortar! Porque Bolsa Escola
pra aluno que quer estudar, pra aluno que precisa da escola e seu filho no,
vem aqui s pra bagunar. Entendeu: Ento eu num sei! Que ela tava querendo
cortar! Oh a oportunidade dela a! (Rute, tia de H).

Da mesma forma, a bolsa do SARF no comentada de forma explcita, mas

justificada como uma considerao do Estado para com o ato de solidariedade que as
mulheres fazem ao assumirem a guarda no lugar da me biolgica.
Os Servios da Proteo Social Especial que fazem parte do itinerrio das famlias
pesquisadas so o PAEFI/Creas59, o SARF e as Instituies de Acolhimento.
O que se constatou que as famlias no compreendem as especificidades do Creas
e do SARF. O Creas foi identificado pelas duas famlias pelo nome do profissional que as
acompanhou. O SARF foi identificado pelo endereo onde funciona e, tambm, pelo nome
do profissional que faz as visitas domiciliares. Ambos os servios so, vrias vezes,

59
No itinerrio, esse servio aparece ora como SOSF, ora como SEF e, tambm, como Sentinela,
denominaes ou programas anteriores Tipificao Nacional que organizou todos os servios de
atendimento s famlias com violaes de direitos no PAEFI, executado pelo Creas.
 104

confundidos com o Conselho Tutelar ou com o Juizado. A proximidade temporal das

questes tratadas entre a famlia, o Creas e o CT, e entre o SARF e o Juizado contribuem
para essas identificaes. A proximidade fsica tambm, j que os primeiros funcionam
no mesmo prdio que sedia a Regional da Prefeitura e os segundos, no centro da cidade. A
localizao geogrfica a referncia das famlias. O fato de mudar, muitas vezes, o
profissional de referncia das famlias, dentro do mesmo servio, aumenta-lhes a confuso.
Como elas no conhecem os servios, elas os identificam a partir dos critrios de temtica,
endereo e pessoa de referncia.
O desligamento das famlias do Creas, aps o acolhimento, e a referncia delas ao
SARF foram experimentados como um rompimento pessoal com o profissional do Creas,
j que, como se viu nas histrias dos itinerrios familiares na rede, elas identificam o
servio pelo profissional responsvel. O acolhimento institucional experimentado pelas
famlias como uma medida drstica, abrupta e injusta. Os acordos e planejamentos de
mudana na dinmica familiar que vinham sendo construdos com o Creas so
automaticamente rompidos e as famlias consideram que a confiana depositada nele foi
trada:

Era ele, o Horcio [tcnico do Creas] que vinha aqui em casa, que mandava carta
pra mim e eu ia l. Era com ele que eu conversava, toda vez que eu fui l era
com ele, e a eu conversava com ele. Ele buscou o H dentro da escola, estudando,
e levou pro abrigo sem ligar aqui pra casa, sem falar nada. Depois que o H j
tava l que ele ligou pra minha irm e avisou. A eu liguei pra ele e caguei na
alma dele tamm, xinguei ele todinho. (Rute, sobre a medida de acolhimento
institucional).

Parece, assim, ser necessrio pensar em novas maneiras de trnsito das famlias
entre a mdia e a alta complexidade, sem que ela perca o itinerrio que j vinha sendo
traado dentro do Creas.
Em relao s instituies de defesa de direitos60, as que aparecem no itinerrio das
famlias pesquisadas so: Conselho Tutelar, Juizado da Infncia e Juventude, Promotoria
da Infncia e Juventude, Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente e
Polcia Militar.
As famlias pesquisadas chegaram a esses rgos por denncias annimas,
solicitao de guarda, intimao, notificao da rede etc., ou seja, so provocados a

60
Essa instncia compreende os rgos pblicos judiciais: ministrio pblico, especialmente as promotorias
de justia, as procuradorias gerais de justia; defensorias pblicas; advocacia geral da unio e as
procuradorias gerais dos estados; polcias; conselhos tutelares; ouvidorias e entidades de defesa de direitos
humanos incumbidas de prestar proteo jurdico-social.
 105

intervir.
Em relao s denncias, cabe ressaltar como as famlias fantasiam em torno delas,
j que so annimas ou sigilosas. A denncia suscita um sentimento de revolta contra o
denunciante. O denunciado no concorda com o pressuposto afirmado nela. O clima de
desconfiana provocado pelas fantasias sobre quem denunciou impacta nas relaes com
vizinhos, familiares e operadores da rede prximos famlia. Outro aspecto em relao a
elas que, alm das mesmas denncias serem realizadas em vrios rgos distintos, elas
suscitam, durante o processo de averiguao, uma comunicao dentro da rede, e que
superpem uma multiplicao de abordagens junto famlia. Assim, na escola, em visitas
do Juizado e dos servios da Proteo Social Bsica, nas salas de atendimento do Conselho
Tutelar e do Creas, nas ONGs onde a famlia atendida, na DEPCA, enfim, em todas essas
instituies, a famlia inquirida a fim de se apurar a veracidade das denncias. O que se
observou na pesquisa de campo que esse processo acaba conferindo uma veracidade s
denncias, dada a variedade de fontes de onde elas vm. A famlia se sente chateada e
acuada com a situao.
Constata-se, igualmente, que a hierarquia das instituies do Poder Judicirio
provoca nova vitimizao da famlia, j que um caso arquivado no Conselho Tutelar e no
Creas pode ser reaberto a partir de demanda judiciria, provocado por sindicncia realizada
pelo Juizado da Infncia. Em outro momento do itinerrio, o Creas e o CT mudam sua
posio em relao deciso de acolhimento institucional, mas o Juizado define a busca e
apreenso.
O que se discute como as decises das medidas de proteo em relao s
famlias so distribudas entre essas instituies. Percebe-se que o Creas, por estar mais
prximo das famlias, protagoniza uma certeza sobre a adequao ou no das medidas a
serem tomadas e consegue articul-las com o Conselho Tutelar, mas o JIJ no participa
dessa construo de consenso sobre o caso. Assim, a fragmentao e a diferena de
atribuio entre essas instituies acabam por confundir a famlia e fragilizar o
acompanhamento realizado com elas.
As famlias descrevem a interveno judicial de acolhimento institucional e
definio de guarda, aps desinstitucionalizao, como extremamente injusta e autoritria:

[...] a l [no Juizado] eu disse [aos comissrios], que ocs no pode fazer isso
no, que eu cuido das menina, eu fao o que eu posso, remdio, comida, elas
no passa fome, dou elas de tudo. [...] A eles vai, pegou e falou comigo assim:
melhor o senhor calar a boca seno o senhor vai fritar no coro ainda.
melhor que o senhor cala a boca. Porque a ordem que eu tenho, que ns tem do
 106

Juiz de que se o senhor criasse qualquer caso l pra ns chamar a polcia e

trazer o senhor de qualquer jeito. (Sr. Geraldo)

E [...] o juiz foi mandar, mandou algum l na casa da minha me. Aqui em casa
ningum nunca veio, ningum nunca procurou saber se eu existo. Eu achava que
eu tinha, eu achava que tinha que ficar compartilhando minha verso, uai. ( Rute,
tia de H)

Foi necessria a presena de um advogado para se estabelecer um dilogo com o

Juizado, j que no h essa possibilidade, para as famlias, de se entenderem diretamente
com esse poder.
De outro lado, verifiquei que as audincias com o Juizado para advertncias
famlia e assinatura de compromissos que presenciei no surtiram os efeitos almejados
sobre a famlia. Pelo contrrio: a demanda das famlias e as determinaes do Juizado
seguem direes opostas. Quando a famlia deseja um apoio para a educao de seus
filhos, representado no caso especfico pelo colgio interno, o Juizado adverte a famlia.
Da mesma forma, quando o Conselho Tutelar foi procurado para intervir na situao de
expulso do adolescente da escola, a famlia ainda recebeu uma advertncia. Parece ser
necessrio repensar a ocorrncia dessas advertncias, alm de avaliar o impacto pretendido
e o impacto efetivo que elas operam nas famlias. Nos itinerrios analisados, as
advertncias desviaram ainda mais a famlia da garantia de direitos de seus adolescentes.
De forma geral, o discurso das famlias sobre esses rgos de defesa de no
compreenso de suas atribuies: um lugar desse aqui toa sem preciso!?. As famlias
percebem as contradies em sua atuao e se sentem injustiados e revoltados, justamente
onde deveria se garantir a defesa dos direitos e a justia. Chegam a manifestar-se com
muita indignao: Fica aquela tropa no Conselho Tutelar ali, l na Regional, tudo toa
ali, faz as coisa de prejudicar os outro, mas de ajudar os outro eles num faz nada.
Em contrapartida, um operador social prximo as famlias, com o qual a famlia se
sente parceira e que muito presente no itinerrio dessas famlias a polcia. Essa
acionada muitas vezes em casos de brigas internas e, em casos de fugas dos adolescentes,
tem uma funo em encontr-los e traz-los a salvo para a famlia. Tambm foi apontada
como um lugar de autoridade e correo do adolescente, inclusive com relato de violncia
fsica. Mas, nesse caso, justificado por ser um policial de fora, ainda no acostumado
com a famlia. A rede aciona tambm a polcia para conter o adolescente na escola, com a
alegao de ser crime segundo o artigo 331 do cdigo penal, sua, o desacato aos
funcionrios e aventa a mediao da polcia para realizar o acolhimento institucional das
crianas. Talvez por isso tenha sido to revoltante para a famlia, ser confrontada pela rede
 107

com a polcia, j que mantm com ela, uma relao de parceria e seria humilhante ser
considerado um caso de polcia:

[...] Eu nunca entrei dentro duma cadeia, nunca fui preso na minha vida, no
conheo cadeia (fala de Sr. Geraldo).
[...] eu conheo muitos deles a, sou amiga deles. (Fala de D. Maria de Lourdes)

4.2 A famlia para a rede

No foi objetivo deste trabalho analisar o discurso da rede nos relatrios

pesquisados, mas no se pode deixar de mencionar como a famlia predicada, em muitos
casos, de maneira pejorativa. As pastas do Conselho Tutelar relatam as reunies de rede
para discusso dos casos das famlias. Essas parecem mais uma sesso catrtica, onde ao
modo da fofoca que Norbert Elias (2000) traz em seu livro sobre os outsiders, os
operadores da rede parecem precisar desse tipo de depreciao para evidenciar a diferena
desse grupo social e assim, talvez, aplacar sentimentos comuns de impotncia frente a
complexidades to grandes: Assim a fofoca sempre tem dois plos: aqueles que a circulam
e aqueles sobre quem ela circulada, ou seja, se estrutura em dois grupos e na relao
que eles mantm entre si (p. 130). Cabe tambm lembrar, conforme destacado na descrio
do itinerrio das famlias, como o olhar da rede para a realidade em que vivem tomado
etnocentricamente, a partir de sues valores e realidades, como no caso da descrio dos
quartos onde ficavam as meninas, ou na no considerao da cultura e histria rural das
famlias etc.

4.3 A famlia se movimenta mais que a rede de polticas sociais bsicas e a rede de
proteo especial no espera pela famlia.

Uma constatao em relao ao itinerrio das famlias na rede do SGD que a

dinmica da rede muito lenta em relao realidade das famlias. Os ncleos familiares
tm um movimento dinmico, atravs da circulao das crianas e adolescentes, morte de
membros da famlia, separaes e novas unies conjugais, fugas dos adolescentes, evaso
escolar, doenas, demncias etc. A rede no consegue acompanhar esse dinamismo da vida
familiar. A rede tem fluxos normatizados e regulados que dificultam o acompanhamento
do dinamismo da vida familiar. A rede tende a induzir para a famlia um itinerrio de
fixao em determinados pontos do SGD, justamente aqueles caracterizados pela funo
 108

das polticas sociais bsicas, responsveis pela garantia dos direitos fundamentais.
Entretanto, a oferta desses servios precria e encontram famlias com outras concepes
de direitos, potencializando a dificuldade de adeso dessas a esses pontos da rede que, por
sua vez, pelo excesso de demanda ainda no atendida, no consegue apoiar essas famlias
acabando por no acolherem ou expuls-las da rede. Assim, ela aposta na denncia e na
notificao das situaes de violao de direitos, para uma ao de proteo. As denncias
ganharam um espao importante na rede, que transformam violaes de direitos
denunciadas em situaes de urgncia. Pode-se observar que h superposies de
instituies acolhendo denncias e sobrecarregando a rede, entretanto sua averiguao
insuficiente e lenta, provocando descompassos e impactos significativos nas relaes
familiares e comunitrias. Constatou-se que a rede tem muita agilidade para a ao de
acolhimento institucional e pouca agilidade para aes de socializao. Pode-se constatar
tambm que as violaes de direitos provocadas pelas famlias so tratadas com maior
rigor pela rede de responsabilizao do SGD do que as violaes de direitos cometidas pela
prpria rede.
A partir do momento em que a famlia recebe a medida de proteo, ela entra em
um campo da proteo da assistncia social de mdia complexidade e da justia do qual ela
conhece muito pouco. O que se constatou na pesquisa que as intervenes desses rgos
so no sentido de devolver a famlia para a rede de proteo bsica, insistindo em novas
inseres sociais, na esperana de fixao das famlias novamente na rede. Entretanto,
como os problemas continuam, e a adeso das famlias rede no acontece, a soluo
apresentada de realizar uma maior interveno na vida familiar a partir do acolhimento
institucional. Esse, entretanto, no produz outro impacto, a no ser dificultar ainda mais a
relao da famlia com a rede. Aps a desinstitucionalizao, as famlias so desligadas do
acompanhamento familiar que era realizado na mdia complexidade Creas, e uma nova
vinculao rede realizada, a partir da alta complexidade, com outras lgicas, outros
operadores e novas tentativas de vinculaes. Assim, os laos, mesmo que frgeis, entre a
famlia e a rede de mdia complexidade so rompidos.
O que se observa que o dilogo com as famlias no Creas, proposto pelo Suas a
partir de um plano de atendimento familiar, que respeite heterogeneidade,
potencialidades, valores, crenas e identidades das famlias (Brasil, 2009) no consegue
ser realizado pela presso que a rede que atende a famlia faz para judicializar a situao j
que continuam assistindo as situaes de violao de direitos. A rede parece, assim,
acreditar que, com as medidas judiciais, por seu carter compulsrio e punitivo, o
 109

movimento esperado tanto da rede, quanto da famlia vai acontecer. Dessa forma,
desacredita o Creas como equipamento potencializador da cessao da violao.
Constata-se que o tempo de trabalho do Creas com as famlias precisa ser
dimensionado a partir de outros parmetros ticos, que no estejam vinculados somente
com a cessao da violncia, sob pena do trabalho do Creas no ser possvel. As famlias
chegam ao Creas com sua histria, crenas e concepes sobre os direitos das crianas e
dos adolescentes. A medida de proteo no consegue, por si s, reverter prticas de
cuidado e educao das crianas, que vm de longa tradio nessas famlias. Dessa forma,
h que se prever que elas continuaro acontecendo, por algum tempo. Nesse ponto, duas
questes precisariam ser acordadas entre a rede para que o dilogo proposto no Creas com
as famlias pudesse ser desenvolvido: a primeira diz respeito ao tempo, sobre se possvel
determinar esse tempo para essa mudana de postura na relao com as crianas e
adolescentes da famlia e a segunda sobre o limite de permisso dessas prticas de
educao que se encaixam no conceito de violncia. O que se quer trazer para o debate,
aqui, que nessas famlias ouviram-se vrios relatos de violncia fsica61, sendo utilizados
sempre nessa perspectiva de mtodo de educao. No se quer, com isso, minimizar ou
justificar a questo da violncia, mas trazer o contexto em que ela acontece para
demonstrar como esse no foi tratado no itinerrio dessas famlias.
A pertinncia dessas questes sustentada pela constatao, na pesquisa de campo,
de que as intervenes do SGD no foram suficientes para a mudana de concepo das
famlias. A comunicao entre o discurso da rede, alinhado com o Eca, e o discurso da
famlia a partir da noo de tradio no parece ter sido suficientemente trabalhada, e
muito menos esgotada62.
Do discurso da rede, alguns preceitos legais explicitados no Estatuto da Criana e
do Adolescente foram incorporados ao discurso da famlia, mas no so praticados: A
famlia comenta que sabe que os adolescentes de 14 anos no podem trabalhar, mas
continuam justificando essa prtica, pelo insucesso escolar; Afirmam que hoje em dia no
se pode mais bater, mas no conseguem conceber outra maneira de corrigir os
adolescentes.

61
O termo est sendo usado aqui em consonncia com a definio de violncia fsica do Ministrio da Sade
(Brasil, 2001): Ocorre quando uma pessoa, que est em relao de poder em relao a outra, causa ou tenta
causar dano no acidental, por meio do uso da fora fsica ou de algum tipo de arma que pode provocar ou
no leses externas, internas ou ambas. Segundo concepes mais recentes, o castigo repetido, no severo,
tambm se considera violncia fsica.
62
O termo refere-se a uma das categorias de desligamento do PAEF/Creas.
 110

Outros preceitos legais sequer so considerados, como a necessidade de

formalizao de guarda das crianas. Para as famlias, seus problemas com as crianas
estavam relacionados principalmente s fugas de H e Ruth Beth, e disputa de guarda
entre a av e a tia, no caso de H, e o av e a me, no caso de Ruth Beth e suas irms. Esses
temas e outros que foram apresentados pelas famlias na pesquisa de campo, poderiam ser
contedo do dilogo da rede com as mesmas, mas no parecem ter sido considerados no
itinerrio delas no SGD.

4.3.1 A dinmica da rede: judicializao, sobrecarga e burocracia

Em relao ao problema principal apontado pelas famlias as fugas, conforme j

apontado anteriormente, foi possvel perceber como o confinamento das crianas e
adolescentes dentro de casa pode contribuir com os episdios de fuga, bem como a
insero precria na escola. A partir da medida de proteo, outras opes de sociabilidade
foram oferecidas, porm no foram incorporadas pelas famlias. Constatou-se que mesmo a
insero j existente desses adolescentes na rede de sociabilidade, fica ainda mais
comprometida a partir do acolhimento institucional, pela falta de motivao dos
adolescentes e pela sobrecarga da rede em construir uma atratividade para a famlia,
conforme aponto em meu caderno de campo: possvel que as experincias anteriores
desses adolescentes e da famlia como um todo com essa rede no os estimule a procur-la,
o que vai ao encontro com as dificuldades que a rede tem para acolher essas famlias:

Visito o Cras na tentativa de apoiar a adeso de H s oficinas psicossociais

oferecidas ali: A psicloga me conta que a av descumpriu a ordem judicial e
no compareceu ao Cras com H no tm como ir atrs de H [...] No posso
deixar quinze adolescentes para ir atrs de um. [...] Se ele quiser vir a vaga est
garantida. Sugiro uma reunio de rede, para avaliao da sade de D. Maria de
Lourdes e mudana de escola de H, desejo manifestado pelo adolescente. [...] A
reunio demora muito para acontecer. E a justificativa : Vou te confessar, esse
caso aqui ficou adormecido com tantas situaes berrantes que chegaram aqui na
porta. Nessa hora, me lembrei do telefonema interurbano que recebi da
psicloga, e quando me alegrei pela possibilidade de receber boas notcias sobre
a incluso de H no Cras, ela me informa que apenas queria saber o meu nome
completo para colocar no relatrio sobre o caso. [...] Aps insistncia a reunio
acontece. As escolas no aceitam a troca e a Sade promete ver o que pode ser
feito. A psicloga me informa por telefone:
[...] As escolas alegam a regra de ser a escola mais perto [...] Voc sabe como :
se vier um comunicado do Ministrio Pblico [...] Voc sabe, ningum quer
pegar um problema. A escola no quer. Ela acha que ele tem envolvimento com
drogas. E se h o envolvimento com drogas, eu consigo fazer um
encaminhamento pra Sade pra internao, mas ele tem que querer...
 111

O encaminhamento rede de proteo bsica, via intimao judicial, em nada

melhora essa relao famlia-rede. Pelo contrrio, a famlia no teme mais pelo
acolhimento institucional, at o deseja, e no se sente acolhida no Servio, atravs desse
dispositivo. O resultado que se assiste no itinerrio das famlias pesquisadas que, atravs
da ao do SGD, no cumprimento da medida de proteo, a vinculao das crianas e
adolescentes rede de sociabilidade, mesmo que precria, torna-se quase inexistente ou
mais precria ainda. Constatou-se que os estigmas e a predicao desses adolescentes, a
partir de seu itinerrio na Proteo Especial, dificultam sua (re)insero em aes,
programas e servios de sociabilidade e escola.

4.3.2 A dinmica da famlia: circulao das crianas

Constatou-se como a disputa de guarda, mediada pelo SGD, complexifica o

itinerrio das famlias. Em alguns aspectos, as famlias parecem estar no sculo XVIII,
quando os chefes de famlia tinham amplos poderes para decidir sobre os assuntos
relacionados a seus filhos, sem interferncia do Estado, e a circulao das crianas entre as
casas de outros membros da famlia ou de outras pessoas no parentes era comum. Mas a
forte presena da interveno do Estado, atravs dor rgos de defesa e proteo dos
direitos do SGD conforma um itinerrio onde h muita interferncia, mas tambm
inoperncia. Foi o que se assistiu durante a pesquisa de campo. De um lado, uma me que
d seu filho para a av cuidar e, de outro, um av que expulsa sua filha de casa, por no
concordar com a forma de ela educar as netas, e aceita ele mesmo cuidar delas. No houve
preocupao, a princpio, com a formalizao dessas guardas: Em ambos os casos, a
mudana de guarda, motivada pelo interesse maior da criana decidido pela prpria
famlia, serviu para legitimar a situao. Assim, me verdadeira, me de criao, pai-av e
tia-me so parentescos reconhecidos nessas famlias. Mesmo com a formalizao da
guarda de alguns dos adolescentes, atravs da medida judicial, a circulao desses continua
acontecendo, conforme contado nas histrias das famlias.
Assim, para a famlia, o cuidado das crianas concebido de forma solidria e
compartilhado entre eles, porque do nosso sangue, da nossa famlia, e outra coisa, so
crianas. Aps o acolhimento institucional, essa possibilidade de compartilhamento se
torna mais visvel, especialmente para os adolescentes, diante dos problemas de autoridade
que se enfrentam nessa fase. At mesmo o acolhimento institucional visto como soluo,
como na demanda por colgio interno ou por volta para o abrigo. Por outro lado, para a
 112

rede, o processo de definio de guarda que atribuio do Juizado da Infncia e

Juventude ocorre em paralelo a outras medidas de proteo em tempos e movimentos
diferentes, provocando superposio e descrdito das prticas sociais das famlias e, de
outra parte, da rede que tenta construir alternativas junto com as famlias. O que se
observou, nesses dois casos foi que a soluo de mudana de guarda, dada pelo SGD foi
apenas formal, pois a maneira como a famlia havia organizado o cuidado com as crianas
e adolescentes permaneceu o mesmo. Nesse caso, pode-se perguntar se o desgaste ocorrido
entre a rede e as famlias com a medida de acolhimento institucional e o impacto desse nas
crianas e adolescentes foi mesmo necessrio.

4.4 O hiato entre o discurso e a prtica da rede

O que se viu na pesquisa de campo que vrios princpios definidos pelo Eca,
Conanda e pela PNAS no foram incorporados s prticas com essas famlias,
desenvolvidas por operadores do SGD que, em nome do Estado, realizam a interveno.
No cabe no escopo dessa dissertao aprofundar essa anlise, mas, simplesmente, apontar
como o itinerrio das famlias no SGD foi impactado pela no observncia desses
princpios: a matricialidade scio-familiar, o acolhimento institucional como ltimo
recurso e a participao das famlias no processo de definio e planejamento de
mudanas, entre outros. Uma lista de eventos sucedidos no itinerrio dessa famlia pode ser
levantada, para sustentar essa proposio acima:

a) As denncias so tomadas, inicialmente, como verdades;

b) um relatrio do Juizado aps uma nica visita de sindicncia, no considera a me
biolgica apta para a guarda de seus filhos, por motivos de vulnerabilidades da
famlia, que deixada sem acompanhamento;
c) as concepes dos operadores so balizadoras da interveno, sem reflexo sobre
aspectos socioculturais que baseiam as prticas das famlias;
d) o acolhimento institucional no foi colocado como ltima das medidas de proteo;
e) no acolhimento institucional, as irms ficaram separadas;
f) um caso supostamente bem sucedido deixa a famlia sem acompanhamento, para
avaliar se a situao de violncia foi mesmo superada;
g) o Cras no promove a busca ativa;
h) o Creas no inclui as famlias nas reunies de rede;
 113

i) h superposies de servios e excesso de interveno familiar;

j) nem o Conselho Tutelar, nem o Juizado, nem o Ministrio Pblico aplicam medidas
para a rede que viola os direitos;
k) as famlias so advertidas quando vem pedir ajuda rede;
l) a prpria rede judicializa a insero das famlias nas polticas sociais bsicas;
m) na falta de polticas de saneamento, so as famlias que so punidas.

Essas so algumas observaes da pesquisa, nas quais se constata que o itinerrio

da famlia na rede marcado pela ausncia ou inadequao nas aes de acompanhamento
e socializao. Constata-se como a institucionalidade regulamentada dos direitos das
crianas e dos adolescentes prescritos no Eca no atingem a mudana de concepes das
famlias que tm uma tradio de educao calcada na violncia como recurso pedaggico.
Como bem disse Certeau (1994), erro supor que o consumo das ideias, valores e
produtos pelos annimos sujeitos do cotidiano uma prtica passiva, uniforme, feita de
puro conformismo s imposies do mercado e dos poderes sociais. A interveno do
SGD, alm de no conseguir dialogar concepes de educao com as famlias, produz
acirramentos e tenses nas dinmicas familiares que geram maior excluso social e
violao de direitos.
 114

CONSIDERAES FINAIS

Durante toda a pesquisa de campo, sabia-se que os discursos que estavam sendo
produzidos nas entrevistas, nos acompanhamentos da rede do SGD e com a leitura dos
documentos no eram propriamente uma novidade. Mas a anlise possibilitou realizar uma
releitura das vivncias. Nesse sentido, a descrio dos itinerrios, sobretudo aquela
realizada a partir da voz das famlias, fala por si e possibilita ao leitor tirar suas prprias
concluses. Assim, cabe aqui relacionar algumas constataes obtidas com a pesquisa
terica e a de campo, lembrando que, com os pressupostos metodolgicos adotados, no se
teve a inteno de generalizar, mas de fomentar uma anlise crtica sobre o itinerrio das
famlias no SGD, no cumprimento da medida de proteo.
A pesquisa confirmou a pressuposio inicial de que as famlias, de fato, no
compartilham as concepes expressas no Eca e, por isso, violam os direitos das crianas e
adolescentes. Mas a surpresa foi verificar que as intervenes do SGD no colaboram para
a mudana de concepes das famlias. Alguns dos preceitos do Eca so incorporados
pelas famlias como uma referncia legal relativa a um sistema normativo, conforme
descrito no captulo anterior, mas as violaes de direitos se mantm, apesar de tantas
intervenes.
Um aspecto que chama a ateno a relao afetiva existente nas famlias, o que
poderia ser potencializado na promoo de mudanas nos padres de educao das
crianas. Esse aspecto no visvel para grande parte dos operadores do SGD, que
estigmatizam o responsvel pela criana como violento ou negligente, atributos que
guardam o sentido recuperado por Goffman (1981/2004) dos gregos: so uma mcula
sobre o status moral de quem os apresenta. Com isso, aspectos positivos tambm
presentes so desacreditados. Nesse sentido, pode-se dizer que o estigma cega o olhar dos
operadores.
No caso das famlias estudadas, o comportamento classificado como violento ,
para elas, um mtodo pedaggico com uma longa tradio na histria familiar. visto
como o desempenho de uma autoridade necessria, a ser imposta a crianas e adolescentes.
, portanto, prtica social, maneira de fazer (Certeau, 1994), construda historicamente,
como se viu no captulo terico desta dissertao.
Em suma, no se busca relativizar o artigo 5 do Eca63, mas compreender, na

63
Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
 115

violncia, a fronteira entre a agresso e a tradio, a fim de se estabelecer um dilogo com

as famlias. Para elas, os adolescentes esto apresentando comportamentos que podem
significar uma ndole problemtica: fugas, pequenos furtos, evaso escolar. Esses
problemas, explicados pelas famlias como resultantes da hereditariedade ( igualzinho a
me, isso deve estar no sangue) ou do exemplo (t seguindo o mesmo caminho da me),
so tratados utilizando-se os mtodos de educao referendados na tradio familiar.
Assim, com a entrada do SGD, a questo da autoridade vivenciada como dilema.
No caso da famlia de H, o dilema revela-se num discurso de extremos que deixa a famlia
sem sada: uma av que no consegue impor a autoridade64 e uma tia que usa da violncia
como mtodo educativo e, por esse motivo, perde a guarda do adolescente. No caso da
famlia de Ruth Beth, os relatos de violncia tambm se relacionam s tentativas de
mudana de comportamento da adolescente, principalmente o ato de furtar.
Segundo nos alerta Panikkar (2004), a concepo de direitos deve ser balizada,
entendendo-se que a violncia pode estar associada a uma tradio e no a um
comportamento agressivo gratuito. No se quer defender aqui que no haja a interveno
operada pela medida de proteo, mas discutir como essa interveno realizada, pois
pode-se antecipar que a interveno encontrar resistncias associadas a uma rigidez de
padro de conduta.
Dessa forma, fundamental que, na interveno do SGD, se estabelea com as
famlias o dilogo acerca dos direitos das crianas e das responsabilidades para com elas.
Mas o que se constatou que essa conversa obrigatria a partir da medida de proteo
vem acompanhada de uma srie de intervenes judiciais, pressupostos e veredictos que
dificultam uma relao dialgica. No se trata de opor discursos e prticas sociais, mesmo
porque eles no so homogneos, mas de dar visibilidade e fazer aparecerem
possibilidades de coexistncia de pontos de vista diversos. No se quer com isso
determinar posies ou lados que estejam certos ou errados, mas apresent-los como
existentes. Embora o discurso da rede precise ser hegemnico porque representa a lei do
pas, a traduo dele, feita pelos operadores do SGD para as famlias com medidas de
proteo, pode-se tornar conversa de surdos-mudos, como se constatou. Se um conjunto
articulado de crenas e convices se pe a frente de outro, sem fissuras, porosidades ou

violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus
direitos fundamentais.
64
Essa afirmativa foi ouvida vrias vezes da famlia extensa (irmos, tios e primos de H) e tambm da juza,
quando advertiu a av que ela tem que impor uma autoridade na relao com seu neto.
 116

possibilidades de interaes, ele no poder ser articulado a novas concepes. Assim, o

SGD corre o risco de cumprir apenas parte de suas atribuies, a de proteger as crianas e
os adolescentes da violncia fsica severa, mas somente aqueles sobre as quais so
realizadas denncias. Mas o sistema no promove uma cultura de direitos, no entende
cidadania como mediao.
Nesse ponto, fundamental lembrar a contradio que se viu entre a violao de
direitos realizada pelo Estado e aquela provocada pela famlia. Essas violaes so tratadas
com dois pesos e duas medidas. Situaes de esgoto a cu aberto, violncia social,
excluso escolar e instituies precrias so tratadas de forma condescendente pelo SGD,
como se viu, sendo que as famlias chegam a ser culpabilizadas pelos efeitos dessas
violaes do Estado. Por outro lado, quando se trata dos direitos violados pelas famlias, a
interveno demandada pelo conjunto de rgos e instituies envolvidas e realizada com
agilidade atravs do acolhimento institucional.
A pergunta que se quer colocar : Quanto tempo uma famlia precisa para operar as
mudanas em sua dinmica familiar para a cessao da violncia? O que se constatou que
o SGD no d o tempo necessrio para que a interveno psicossocial produza seus efeitos.
O excesso de denncias mobiliza a rede para a judicializao e o acolhimento institucional.
Assim, as famlias so transferidas entre os vrios rgos e instituies do SGD,
fragmentadamente e, a cada novo encaminhamento, com perda dos vnculos anteriores. Se
o pressuposto da medida de proteo a aposta nos vnculos familiares, essa deve ter um
prazo maior para que a famlia possa realizar um itinerrio promotor de direitos.
Concluindo, acredita-se ao final deste trabalho que o olhar etnogrfico assumido
durante a pesquisa deve servir de referncia tambm para os operadores da rede, a fim de
possibilitar que a alteridade das famlias atendidas possa ser considerada. fundamental
que os operadores do SGD aprendam a olhar as famlias tambm a partir dos pontos de
vista prprios a elas, tal como deve fazer o observador no campo de pesquisa:

[...] no basta dar razo de cada um dos pontos de vista tomados separadamente.
necessrio tambm confront-los como eles o so na realidade, no para os
relativizar, deixando jogar at o infinito o jogo das imagens cruzadas, mas ao
contrrio, para fazer aparecer, pelo simples efeito da justaposio, o que resulta
do confronto de vises de mundo diferentes ou antagnicas [...]. Abandonar o
ponto de vista nico, central, dominante, em suma, quase divino, no qual se situa
geralmente o observador [...] em proveito da pluralidade de suas perspectivas
correspondendo pluralidade dos pontos de vista coexistentes e s vezes
diretamente concorrentes. (Bourdieu, 1997, p.11)
 117

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 123

APNDICES

APNDICE A NOTA SOBRE A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

A assistncia social como poltica pblica, ou seja, como um sistema pblico no-
contributivo, descentralizado, participativo e direito de todos que dele necessitam, nasce
em 1988, com a Constituio Federal, mas s recentemente alcanou maturidade quando
produziu, de forma participativa, os marcos legais e definiu a sua organizao , atravs do
Sistema nico de Assistncia Social. O desenho institucional da Poltica de Assistncia
Social pela organizao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) representou uma
significativa mudana em vrios aspectos. Todas as aes da assistncia social foram
reorganizadas a partir de nveis de complexidades diferentes, caracterizados como Proteo
Social Bsica ou Especial. De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social :

A proteo Social Bsica (PSB) oferta um conjunto de servios,

programas e projetos e benefcios da Assistncia Social que visa
prevenir situaes de vulnerabilidades e riscos pessoais e sociais,
por violao de direitos, por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. (Brasil, 2004)

A PSB deve ser ofertada a partir do Centro de Referncia da Assistncia Social

(Cras), definido como uma unidade pblica estatal, descentralizada, responsvel pela
organizao e oferta de servios de Proteo Social Bsica.

A Proteo Social Especial (PSE) organiza a oferta de servios,

programas e projetos de carter especializado, que tem por
objetivo contribuir para a reconstruo de vnculos familiares e
comunitrios, o fortalecimento de potencialidades e aquisies e a
proteo de famlias e indivduos para o enfrentamento das
situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos.
(Brasil, 2004)

A PSE se divide em Proteo Social Especial de mdia complexidade ou Proteo

Social Especial de alta complexidade: A PSE de mdia complexidade ofertada
principalmente atravs do Creas- Centro de Referencia Especializado de Assistncia
Social, que assim como o Cras, tambm caracterizado como uma unidade pblica estatal.
O Creas deve necessariamente ofertar o PAEFI- Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos, que a principal retaguarda do Suas para as
famlias em situao de violncia intrafamiliar:

O PAEFI um Servio de apoio, orientao e acompanhamento a

famlias com um ou mais de seus membros em situao de ameaa
ou violao de direitos. Compreende atenes e orientaes
 124

direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o

fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e para
o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do
conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a
situaes de risco pessoal e social. O servio articula-se com as
atividades e atenes prestadas s famlias nos demais servios
socioassistenciais, nas diversas polticas pblicas e com os demais
rgos do Sistema de Garantia de Direitos. Deve garantir
atendimento imediato e providncias necessrias para a incluso da
famlia e seus membros em servios socioassistenciais e/ou em
programas de transferncia de renda, de forma a qualificar a
interveno e restaurar o direito (Brasil, 2009)

E por fim, na PSE de alta complexidade concentram-se

[...]a proteo para famlias e indivduos que necessitam proteo

integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido
, com perda ou fragilidade dos vnculos familiares e comunitrios,
que se encontram sem referncia e, ou, em situao de ameaa,
necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e, ou,
comunitrio ( Brasil,2004).

Essa proteo ofertada em abrigos, albergues, repblicas, famlias substitutas, etc.

 125

APNDICE B ATIVIDADES DA PESQUISA DE CAMPO ANOTAES

ATIVIDADES DA PESQUISA DE CAMPO

16/04 Apresentao da pesquisa no Conselho Tutelar Norte

20/04 Qualificao
03/05 Encontro com o Conselho Tutelar para indicao das famlias- leitura de pastas.

Famlia 1: H

20/05 Entrevista com D. Maria de Lourdes e Alexandra na cidade do interior

22/05 Entrevista com Rute e em Belo Horizonte
14/06 Visita ao Conselho Tutelar Norte para verificao da situao escolar de Samuel,
filho de Rute.
20/06 Contatos telefnicos com Rute para saber notcias de Samuel e com D. Maria de
Lourdes para confirmar audincia no Juizado.
06/07 Audincia com o Juizado na cidade do interior H no quis ir audincia. Conversa
com H em casa aps a audincia.
06/07 Anotaes da pasta do processo no Juizado
16/07 Visita a H em sua cidade no interior (conversa na rua)
16/07 Visita ao Conselho Tutelar da cidade do interior para notificao de suposta
explorao sexual de Alexandra
23/07 Reunio com psicloga do Cras da cidade do interior e encontro com H no quintal de
sua casa.
10/08 Audincia com Juizado na cidade do interior . H aceitou participar. Longas
conversas com H na sal de espera do Juizado e na lanchonete, aps audincia.
23/08 Visita ao Conselho Tutelar Norte de Belo Horizonte para verificar situao da
expulso da escola de Samuel , filho de Rute.
24/08 Visita ao Cras da cidade do interior e entrevista com D. Maria de Lourdes. H havia
sido mandado por ela para a casa de Rute em Belo Horizonte, desde 15/08.
24/08 Visita e entrevista com Rute e H em Belo Horizonte.
28/08 Recebi telefonema da Conselheira Tutelar voltando das frias sobre situao de
Samuel. Segundo ela o relatrio da Metropolitana C diz que ele est faltoso e no expulso.
05/09 Telefonema para Rute para saber da situao de Samuel e H (Me conta da ida na
escola depois da orientao do CT de que Samuel no estava expulso e de como ele foi
impedido de entrar na escola)
06/09 Visita agendada a casa de Rute (no tinha ningum em casa.)
06/09 Visita ao Conselho Tutelar de Belo Horizonte para ver situao de Samuel Foi
marcada uma reunio para 10/09 na metropolitana com Rute, Samuel , Supervisora,
diretora de escola e Conselheira Tutelar . Aviso Rute por telefone.
10/09 Telefonema recebido da Conselheira tutelar informando sobre a reunio: A escola
foi orientada a receber o aluno de volta.
 126

11/09 Telefonema de Neuza informando que no deixaram o filho entrar na escola e ela
estava indo l resolver.
18/09 e 24/09 Telefonemas para Neuza caixa postal
25/09 Visita a casa de Neuza encontro com Samuel H voltou para a cidade do interior.
29/09 Visita a casa de D. Maria de Lourdes Encontro com ela,Pedro e Camlia. H no se
encontrava.
08/10 Telefonema pr D. Maria de Lourdes (ningum atendeu) e telefonema pr Rute para
combinarmos de irmos juntas na cidade do interior conversar com sua me, a pedido desta
(Quinta ou sbado) Ela ficou de retornar (no retornou)
15/10 Telefonema para D. Maria de Lourdes. H atende e diz que no est bem, mas no
quer conversar. Dona Maria de Lourdes diz que a situao est difcil.
15/10, 23/10 Telefonemas para Rute: Caixa postal.
23/11 Telefonema para Rute . H est em sua casa, passando uns dias aqui segundo ela h
mais ou menos um ms . Est trabalhando como servente de pedreiro com seu tio.
25/11, 28/11, 30/11, 03/12, 13/12 Telefonemas para Rute e D. Maria de Lourdes. Ningum
atende.

Famlia 2: Ruth Beth, Rosa Kelly e Dayse Mrcia

04/06 Entrevista com Sr. Geraldo e Heleuza

20/06 Contato telefnico com Heleuza para saber se Ruth Beth continuava no abrigo
20 a 24/06 Tentativas de contatos telefnicos no abrigo, onde Ruth Beth est acolhida.
25/06 Visita ao abrigo para agendar entrevista
25/06 Entrevista com Nicole e Rosa Kelly
26/06 Retorno ao abrigo entrevista no autorizada
26/06 Anotaes da pasta da famlia no Conselho tutelar Norte
27/06 Continuao das anotaes no CT..
O4/07 Conversa telefnica com coordenadora do abrigo que solicita autorizao da
Prefeitura para realizao da entrevista
20/07 Reunio com tcnica do SARF da Prefeitura de Belo Horizonte
30/07 Contato telefnico e e mail com gerente da PMBH para autorizao de entrevista
com Ruth Beth
08/08 Entrevista com Helenita e encontro com Sr. Geraldo e Dayse Mrcia.
10/08 Reunio de Estudo de caso da famlia com o SARF.
21/08 Telefonema para o abrigo para marcar entrevista com Ruth Beth , j que est
autorizada pela Prefeitura. Informe de que Ruth Beth evadiu dia 18/08 e est na casa do
av: O av falou que no vai mandar ela de volta no. Agendado por telefone entrevista
com Ruth Beth na casa de seu av.
23/08 Visita a casa de Sr. Geraldo para entrevista com Ruth Beth Ele havia sado e deixou
Ruth Beth em casa, mas a mesma no se encontrava. Conversa com uma prima de Ruth
Beth .
24/08 Entrevista com Sr. Geraldo, Heleuza e Ruth Beth.
 127

24/09 Telefonema para Heleuza que informa que Ruth Beth est no abrigo.
09/10 Telefonema para SARF Conversa com tcnica
23/11 Telefonema para abrigo Informam que Ruth Beth no est mais l, mas no podem
dar mais informaes: S a coordenadora pode falar.
23/11 Telefonema para Sr. Geraldo Ruth Beth fugiu do abrigo, ficou na casa dele, Est
roubando muito, tentaram mat la por causa dos roubos. O av reclama do abrigo que no
deu conta dela e diz que Ruth Beth est com a tia Nicole.
23/11 Visita casa de Nicole: Entrevista com Ruth Beth , Rosa Kely e Nicole
02/01/2013 Visita ao Conselho tutelar para fazer anotaes da pasta, quando vejo que Ruth
Beth foi levada pela Polcia apara o abrigo uma semana depois do nosso ltimo encontro.
02/01/2013 Telefonema para Nicole que me informa que Ruth Beth fugiu novamente
depois de ter roubado e apanhado dela e est transitando entre o abrigo e a casa de seu av.

Observao: A transcrio das entrevistas foi realizada por Carolina Carazza, aluna do
curso de graduao de psicologia UFSJ
 128

APNDICE C TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO PARA

PARTICIPAO EM PESQUISA

Voc est sendo convidado a participar de uma pesquisa sobre o itinerrio de

famlias em cumprimento de medidas de proteo. O objetivo deste estudo descrever e
compreender o caminho que as famlias fazem para o cumprimento das medidas de
proteo aplicadas pelo Conselho Tutelar em Belo Horizonte, ou seja, em quais rgos que
cuidam dessa rea das crianas a famlia j foi atendida e como foi essa experincia.

A sua participao ser atravs de encontros que teremos para conversar sobre
esse assunto. O que eu espero que as conversas que tivermos, ajudem os trabalhadores da
rea da criana, a compreenderem melhor como se sentem as famlias, quando recebem a
medida de proteo e tm que mudar muitas coisas em sua vida.

Caso voc concorde em participar, sero marcados os encontros, para que

possamos conversar sobre essa sua experincia. Nossos encontros sero durante o ms de
_____________ e podero ser na sua casa ou em algum outro lugar que voc preferir.
Sero marcados com antecedncia de pelo menos trs dias.

Imagino que voc no correr nenhum risco ou perigo se participar dessa

pesquisa, e mesmo depois que comear, voc pode resolver parar de participar a qualquer
momento. Seu nome no aparecer em nenhuma parte dos relatrios da pesquisa.
Inventaremos juntas um nome, para que voc no seja reconhecida, e que as suas respostas
possam ser divulgadas, isto contadas no relatrio da pesquisa, mas sem te identificar.

Eu encontrarei com mais cinco famlias que tambm esto cumprindo a medida de
proteo. Ao final farei um relatrio com todas as minhas concluses sobre essa
experincia. claro que as minhas concluses vo ser baseadas no que vocs me contarem.
Voltarei para te mostrar o trabalho terminado.

A sua participao na pesquisa no ser remunerada, ou seja, voc no receber

qualquer valor em dinheiro. Voc estar me ajudando a realizar o meu trabalho e tambm
ajudando a todas as famlias que tiverem que passar pelo que voc passou.
 129

Essa pesquisa faz parte de meus estudos e ser apresentada, depois de terminada,
na Universidade Federal de So Joo Del rei, onde estudo. Essa apresentao como se
fosse uma prova, onde receberei uma nota pelo trabalho. Tambm quero divulgar a
pesquisa em congressos e public-la em revista, mas o seu nome nunca aparecer. Isto fica
garantido.

Deborah Akerman
Pesquisadora

Walter Melo Junior

Orientador

Marlia Novais da Mata Machado

Co-orientadora

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE, APS ESCLARECIMENTO

Eu, ____________________________________________________________, li
e/ou ouvi o esclarecimento acima e compreendi para que sirva o estudo e como ser a
minha participao na pesquisa. A explicao que recebi esclareceu quais so os benefcios
da pesquisa e que no correrei riscos. Eu entendi que sou livre para interromper minha
participao a qualquer momento, sem precisar explicar o motivo e que isso no me
causar nenhum prejuzo. Sei que meu nome no ser divulgado, que no terei despesas e
que no receberei dinheiro por participar. Eu concordo em participar da pesquisa.

Belo Horizonte, _____/_____/2012

__________________________________
Assinatura / Documento de identidade
 130

Em caso de dvida em relao a este documento, voc pode entrar em contato com
a Comisso de tica em Pesquisa Envolvendo Seres Humanos da Universidade Federal de
So Joo Del Rei cepes@ufsj.edu.br / (32) 3379-2413.

O telefone da pesquisadora, aluna dessa universidade (31) 93998333. Voc pode

ligar a cobrar se precisar.
 131

APNDICE D TERMO DE AUTORIZAO PARA PARTICIPAO DE

ADOLESCENTE NA PESQUISA

TERMO DE AUTORIZAO

Voc foi convidado para participar da pesquisa sobre o itinerrio de famlias em

cumprimento de medidas de proteo. O objetivo desse estudo compreender o caminho
que as famlias fazem para o cumprimento das medidas de proteo em Belo Horizonte,
em que rgos a famlia j foi atendida e como foi essa experincia. Como as crianas e os
adolescentes sobre os quais vamos conversar, tambm vivenciaram essa experincia, a
participao deles importante para a pesquisa.

A participao das crianas ou adolescentes, pelos quais voc responsvel,

acontecer atravs da participao deles em nossas conversas, na sua presena. A
participao deles opcional, ou seja, eles s participam, se quiserem. O que eu espero
que possamos ajudar os trabalhadores da rea da criana a compreenderem melhor como se
sentem as famlias, quando recebem a medida de proteo e tm que mudar muitas coisas
em sua vida.

Caso voc concorde, eu poderei utilizar no meu estudo as informaes e opinies

que forem dadas pelas crianas ou adolescentes. As nossas conversas sero gravadas, para
que eu possa depois transcrever todo o contedo delas. No decorrer da pesquisa, pode ser
necessrio conversar mais detalhadamente sobre alguma parte da histria que me for
contada e ento ser marcada nova entrevista com a famlia. Vale lembrar que o presente
estudo no oferece riscos aos participantes, como risco sade fsica, contaminao ou
prejuzo emocional s crianas e adolescentes, e mesmo depois que comear, voc pode
resolver parar a qualquer momento. O nome das crianas e dos adolescentes no aparecer
em nenhuma parte dos relatrios da pesquisa. Inventaremos um nome, para que as suas
falas possam ser divulgadas, no relatrio da pesquisa, mas sem identific-las. .

Deborah Akerman (pesquisadora)

Walter Melo Junior e Marlia Novais da
Mata Machado (orientadores)
 132

TERMO DE AUTORIZAO

Eu, ____________________________________________________________, li e/ou

ouvi o esclarecimento acima e compreendi para que serve o estudo e como as crianas e
adolescentes sob minha responsabilidade participaro. Eu entendi que como responsvel
pelas crianas e adolescentes sou livre para interromper a participao dos mesmos a
qualquer momento, sem justificar minha deciso e que isso no afetar o desenvolvimento
do trabalho. Sei que os nomes das crianas e dos adolescentes no sero divulgados, que
no tero despesas e no recebero dinheiro por participar do estudo. Eu concordo com a
participao de ____________________________________________________________

na pesquisa.

Belo Horizonte, _____/_____/2012

Assinatura / Documento de identidade

Em caso de dvida em relao a este documento, voc pode entrar em contato com
a Comisso de tica em Pesquisa Envolvendo Seres Humanos da Universidade Federal de
So Joo Del Rei cepes@ufsj.edu.br / (32) 3379-2413.

O telefone da pesquisadora, aluna dessa universidade 31 93998333. Voc pode

ligar a cobrar se precisar.