Coleção Pensamento Criminológico

Vera Malaguti Batista

DIFÍCEIS GANHOS FÁCEIS

Drogas e Juventude Pobre
no Rio de Janeiro

2^ edição

S
Instituto
Carioca de
Criminologia

E d i t o r a Revan
2003
 I - Introdução

No dia 12 de abril de 1997, num episódio do programa da Rede

(ll(ilu) intitulado "Você decide", em que os telespectadores decidem o
fiiiMl da história, 79.493 pessoas optaram pela morte, por vingança, de

liiii jovem infrator que havia participado de um assalto violento. N o

i'iiN( I, a justiceira do rapaz seria a vítima, uma socióloga que lidava com

inniiiios de rua. As outras opções apresentadas seduziram menos es-

pt-rliidores: 44.000 preferiram que ele fosse preso e apenas 20.000 op-
l i l i i i i i i por deixá-lo fugir. A vitória do extermínio foi avassaladora. A

produtora do programa recebeu vários telefonemas reclamando da le-

Vr/a da cena de assassinato. Os telespectadores queriam execução
miniária'.
Esta opção pelo extermínio foi noticiada com falso espanto pelo
joiíial da Rede, junto com estatísticas sobre a situação dos adolescentes
liilialores no Estado do Rio de Janeiro. Essas estatísticas apontaram
hoje a droga como principal fator de criminalização da juventude. Cer-
t l i de 4 9 % dos adolescentes que entram no sistema estão envolvidos
com drogas ( 3 8 % por tráfico, 1 1 % por consumo). A maioria desses
iniMiinos vêm dos morros, favelas e bairros pobres cariocas e 3 8 % são
Hnallabetos^.
É a partir deste quadro que a mídia se encarrega de esculpir o
'IU)vo inimigo público número um, o traficante armado, que reproduzi-
rlii láticas de guerrilha, já que se difundiu que em algum momento da
história ele se cruzou na prisão com a militância de esquerda. O pro-
cesso de demonização das drogas, a disseminação do medo e da sensa-
|fio de insegurança diante de um Estado corrupto e ineficaz, vai despo-
llizando as massas urbanas brasileiras, transformando-as em multidões
desesperançadas, turbas linchadoras a esperar e desejar demonstrações
dc Ibrça.
Neste contexto, mecanismos psico-sociais de autoproteção, per-
versamente, dão lugar à lógica da exclusão. As campanhas por pena de
lliorle e as de justiça pelas próprias mãos vão tomando dimensão naci-

' JiiMKil O Globo, 19 de abril de 1997, p . l 4 e O D i a , 24 de a b i i l de 1997 e 29 de m a i o de 1997.

' U s l a i i s t i c a s d a 2' V a r a d a Infância e da J u v e n t u d e d o R i o de J a n e i r o .

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 onal. Os objetos do processo de demonização são desumanizados:
eles não se aplicam os direitos à vida, à justiça, muito menos à cultui
à educação. E o pior é que o imaginário os vê por toda parte, organÍ2
dos em poderosos comandos, inexpugnáveis e indestrutíveis se não f
rem combatidos ao estilo de uma verdadeira guerra, digamos, uma
zada.
Do ponto de vista das elites brasileiras, as massas urbanas de tra'
balhadores, em sua maioria negros, vivendo nos morros, quilombados
constituem contingentes perigosos. Reivindicam-se mais e mais inv_
timentos nos mecanismos de controle social, penas mais duras.
o estereótipo do bandido vai-se consumando na figura de u
j o v e m negro, funkeiro, morador de favela, próximo do tráfico de dr_,
gas, vestido com ténis, boné, cordões, portador de algum sinal de orgu
lho ou de poder e de nenhum sinal de resignação ao desolador cenári
de miséria e fome que o circunda. A mídia, a opinião pública destacai
o seu cinismo, a sua afronta. São camelos, flanelinhas, pivetes e estã
por toda parte, até em supostos arrastões na praia. Não merecem respei
to ou trégua, são os sinais vivos, os instrumentos do medo e da vuln
rabilidade, podem ser espancados, linchados, exterminados ou tortura^
dos. Quem ousar incluí-los na categoria cidadã estará formando filei
com o caos e a desordem, e será também temido e execrado. Exis
alguma coisa de novo nesta configuração simbólica da crise urban"
brasileira? O u historicamente se reproduz todo o processo de formação
de nossas cidades: concentração de descendentes de ex-escravos nas
tarefas informais que u m mercado de trabalho excludente e aviltador
vem criando através dos tempos?
Na cidade do Rio de Janeiro, hoje, a luta pela cidadania tem o
seu principal/roní no nível simbóUco e ideológico, num contexto de dis-
seminação do autoritarismo, onde o medo e a desqualificação do outro
se somam às campanhas de descrédito do Estado e das classes políti-
cas. Está instaurado o terreno para o autoritarismo sem ditadura.
Na raiz da constituição desta ideologia exterminadora está o
medo. Esse medo é administrado cotidianamente pelos meios de comu-
nicação. Mas, olhando para trás, vemos que a história do medo e da ex-
clusão já andaram juntas desde antes do início do período dito "moder-
n o " da história da Europa Ocidental. E m 1321, pela primeira vez acon-
tece um programa maciço de reclusão, dirigido aos leprosos na França.
•'Cf. G i z l e n e N e d e r . Violência e cidadania. Porto Alegre. Fabris, 1994.
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^#iiiirniiemente, processos semelhantes de segregação e perseguição
| t r N i f i i d c r a m aos judeus, muçulmanos, bruxos e também loucos, po-
^I^PN (• i riminosos. Autoridades e multidões faziam sua parte encarce-
Mnilo. lorlurando, apedrejando, exterminando todos os que ameaçavam,
0 » i|nc estavam além dos limites da cristandade. O inimigo externo t i -
HIIII l o n i o cúmplice e emanação o inimigo interno, ao alcance da mão'*.
Aliiivi-s da inquisição os perseguidos vão se adaptando (via tortura e
iPMiir) aos estereótipos dos inquisidores, cristalizando o imaginário
Hiuliil do medo e da exclusão.
Na América, o encontro da civilização europeia c o m o " o u t r o "
i u l f r i o r se dá no momento em que a Espanha repudia seu " o u t r o " inte-
ílm, na vitória sobre os mouros e na expulsão dos judeus^. A relação
WMKiiiistadores-conquistados no Mundo Novo é permeada pela pouca
ppivopção que os primeiros têm dos segundos, pelo sentimento de su-
t krioritlade, e pela preferência pela terra e suas riquezas antes que pelos
Innions. O genocídio d a população americana e a liberação total da
yriirldade obedecem a u m duplo movimento de desqualificação do
"tuilro" e de subordinação de todos os valores ao desejo de enriquecer,
Idnbolo da modernidade, o fetiche do ouro. Se, na Europa Ocidental, o
^Ivo das campanhas e políticas de exclusão e controle são os grupos
minoritários, na América o processo de exclusão é generalizado à popu-
IMVIIO nativa.
N a Europa, a consolidação do capital mercantil, o fortalecimen-
to lias cidades, o empobrecimento dos camponeses e artesãos, cria-
r n n i , por u m lado, as condições para a Revolução Industrial e, por
outro, os motins e as rebeliões das novas multidões urbanas. O período
de tiansição à modernidade inundou a Europa urbana de gente do cam-
po, Inicia-se uma fase de sucessivos motins, rebeliões, greves, mo-
Vhncntos detonados pela fome, pela revolta contra as máquinas, pelos
preços, pela jornada de trabalho. Na medida em que se consolida o ca-
plluiismo, consolida-se também uma classe despossuída, vista como
iurba ou ralé, ameaçadora e perigosa para a burguesia comercial e ma-
nufatureira.
o Grande Medo de 1790 se repete e se estende em todas as mar-
chas e contra-marchas da Revolução Francesa, até a consolidação da
burguesia e a derrota dos setores populares, antigo aliado nas lutas con-
C i i r l o G i n z b u r g , A história noturna. São P a u l o , C o m p a n h i a das L e t r a s , 1 9 9 1 .
T/,vclan T o d o r o v . A conquista da América. São P a u l o , M a r t i n s F o n t e s , 1 9 9 1 .
37
 tra a aristocracia. Na reação das elites e das autoridades aos movime
tos de massa da Europa moderna, diante do pânico e da impotênci
frente à multidão, as autoridades se destacam pela violência contra
vida. As políticas de controle social se aprimoram e se fortalecem p "
responder ao pânico das elites. A Revolução Francesa põe em pânic
toda a Europa. Organiza-se u m sistema jurídico institucional e uma p :
lícia para conter as massas ante as rigorosas condições que o capitalis
mo vai impondo. A configuração urbana vai expressando e cristalizand
os processos econômico-sociais em curso. Não é à toa que as refor-
mas urbanas de Paris, efetuadas por Haussmann, interferem, desarticu-
lam, desmontam os cenários das lutas dos sans-culottes e da Comuna,
de Paris. Isola-se o centro histórico, criam-se anéis viários para melhor
circulação das forças da l e i e da ordem, rasgam-se avenidas, apagam-
se os vestígios das barricadas. Tem-se como estratégia a neutralização
do proletariado revolucionário de Paris e a destruição da estrutura ma-
terial urbana dos motins populares.
Mas, bem ou mal, a "questão social" é incorporada na Revolu-
ção Francesa, onde cada homem é u m cidadão.
N o Brasil, o projeto de construção da ordem burguesa é bastan-
te diferente. O fenómeno da escravidão desenvolve uma realidade soci-
al absolutamente violenta. Ou melhor, a violência é um elemento cons-
titutivo da realidade social brasileira. A o trabalho compulsório do ne-
gro soma-se a despersonalização legal do escravo; o escravo era merca-
doria, não era sujeito. Temos aqui o que Roberto Schwarz chama de
"sentido histórico da crueldade"^.
Como a transição para o capitalismo no Brasil não destitui a elite
agrária, a modernização se dá "pelo alto", pela via conservadora. So-
brevivem intactos até hoje a despersonalização legal das massas negras
e pobres urbanas e o desprezo pelo trabalho manual no coração das
nossas elites. O projeto autoritário das elites brasileiras se afrouxa em
momentos de crise para rearticular-se imediatamente após a superação
dessas crises de mudança. N o Brasil, autoritarismo e liberalismo são
duas faces da mesma moeda^.
N o período da dissolução das relações escravistas (segunda me-
tade do século X I X ) , vão-se criando nas cidades brasileiras grandes
<• S c h w a r z , R o b e r t o . " O s e n t i d o histórico d a c r u e l d a d e e m M a c h a d o d e A s s i s " , i n
Estudos Cebrap. São P a u l o , n " 17, m a i o 1 9 8 7 , p p . 3 8 - 4 4 .
' G i z l e n e Neder. Discurso jurídico e ordem burguesa
38
Vimliiigcntes de homens negros, escravos e libertos. Políticas de i m i -
^iiiçao são favorecidas. A constituição do mercado de trabalho a partir
(III l i i i i da escravidão é razão de duplo medo: das massas negras e do
lliovinicnto operário internacional. A concepção do mercado de trabalho
Ml) Miasil é excludente, desquaUficadora e racista até hoje.
Esta realidade social violenta e excludente traz uma agitação
i i i i i s l a n t e nas ruas da Corte; no f i m do século X I X , há um temor dessa
innhiiidade contínua chamado de "medo branco de almas negras" por
Sidiicy Chalhoub^. Esta população de escravos e libertos, entre 1830 e
IK /O, institui o processo de formação da cidade-negra. N o censo de
I K'I9, o Rio de Janeiro tem a maior população escrava negra das Amé-
l l i i i s . A preocupação com a segurança se traduz em todos os níveis. O
Munio branco faz com que o temor à insurreição seja mais sólido que a
própria perspectiva de insurreição.
Mas a população é incansável em transformar a cidade-negra em
i'Hct)iiderijo; a cidade que esconde é a cidade que liberta. Deixa de exis-
tir a cidade escravista disciplinada e se confundem os escravos, os l i -
vres e os libertos. A s elites contrapõem às redes de solidariedade teci-
das na cidade negra as pstratégias de suspeição generalizada (cidade-ar-
liuidilha)^. A s políticas urbanas republicanas, em conjunto com as po-
Klicas diretas de controle social, atacam a memória histórica dessa c i -
tlaile-esconderijo, desmontando cenários de significados tão penosa-
ineiile construídos.
No Rio de Janeiro as intervenções urbanas têm uma concepção
higienista. Pereira Rego propõe uma cirurgia na cidade c o m esvazia-
mento do centro e remoção dos bairros pobres para áreas periféricas.
Uodrigues Alves desenvolve a primeira intervenção sistemática do Es-
(iido sobre espaço urbano no R i o de Janeiro, demolindo milhares de
cortiços para grandes obras urbanísticas.
O final do século X I X e o começo do século X X transformam o
Kio de Janeiro em palco de várias manifestações populares. Nós não
ilcixamos de criar o nosso "Haussmann t r o p i c a l " P e r e i r a Passos, ins-
pirando-se no modelo de Paris como metrópole industrial, empreende
um conjunto de mudanças urbanas, baseadas nas exigências da ordem
sanitária e da circulação urbana. E uma luta que se dá entre dois cam-
' S i d n c y C h a l h o u b . Visões da liberdade. São P a u l o , C o m p a n h i a das L e t r a s , 1 9 9 0 .
Novos " idem.
' " l a i m e B e n c h i m o l . Pereira Passos: um Haussmann tropical. R i o de Janeiro, Sec.
no Brasil. Porto Alegre, Fabris, 1995.
M u n i c i p a l de C u l t u r a , 1990.
39
 I lido internacional, o sistema absorve o seu uso mas criminaliza o seu
pos: de u m lado "o progresso, a civilização e a regeneração", do out
liiitico, efetuado no varejo pela juventude pobre da periferia carioca. A
a "cidade atrasada, suja e doente". Institui-se o "bota-abaixo" e surgei
I Kiivivência cotidiana com um exército de jovens queimados como car-
os deserdados da urbe renovada. Uma grande força segregadora se a
vjio liumano na consolidação do mercado interno de drogas no Rio de
ticula através de um conjunto notável de obras e regulamentações jurí
liiiieiro, a aceitação do consumo social e da cultura das drogas paralela
dicas, executadas nos moldes de uma operação militar. É reduzido a es
(I (iLMUonização do tráfico efetuado por jovens negros e pobres das fa-
combros o suporte material da trama de relações engendradas na desa*
velas, tudo me remetia à génese do problema que hoje vivemos.
gregação do escravismo. A urbanização do Rio de Janeiro (e do Brasil
A cocaína se consolida no mercado internacional e no Brasil na
é o retrato fiel de sua visão de cidadania: a exclusão permanente das
iliHada de setenta, j u n t o com o fortalecimento, a nível planetário, do
classes subalternas.
iH-oiiberalismo. Importante do ponto de vista cultural, high-tech e nar-
O trabalho que desenvolvi junto à coordenação de segurança pú-
i ísica, a cocaína movimenta um mercado paralelo milionário, cujos cir-
blica durante o governo Leonel Brizola (1991-1994), o dia-a-dia letal das
eiiilos de comercialização e produção são controlados pelos países cen-
favelas, a implantação dos Centros Comunitários de Defesa da Cida-
trais. N u m mundo onde nenhuma lei vale mais do que a da oferta e da
dania, a desolação que o comércio varejista de drogas e a barbárie que
(li-manda, a cocaína transforma-se numa mercadoria altamente valoriza-
este mercado desencadearam me fazia sempre refletir: como alguéní,
da. O sistema convive com seu uso social, sua alta lucratividade, mas
pode acreditar que esses meninos são os vilões da nossa históriaT
desenvolve u m discurso moral esquizofrénico que demoniza a parcela
Como não enxergar nessas comunidades as principais vítimas de uma
(la população atirada à sua venda pelo mercado de trabalho excludente
modernidade exterminadora e segregadora, cuja dinâmica tenta destruir-
(• recessivo. A manutenção da sua ilegalidade aumenta sua lucrativida-
ás redes de solidariedade tão cuidadosamente mantidas em séculos de
de e reduz à condição de bagaço humano uma parcela significativa d a
colonização e barbárie?
^Essa perspectiva me conduzia para os objetivos da minha pes- juventude pobre de nossas cidades.
quisa: analisar a criminalização por drogas da juventude do Rio de Ja-
neiro, entre 1968 e 1988, analisar historicamente a construção^do este-
reótipo do novo "inimigo interno" (bandidos, traficantes) e do^processo
de ideologização que dissemina o "medo branco" na sociedade brasilei-
ra, emapear as mudanças nas comunidades faveladas/periféricas pro-
vocadas pelo recrutamento dos jovens para o tráfico de drogas, a partir
da consolidação da cocaína no mercado internacional na conjuntura
considerada.
Minha hipótese central de trabalho foi que na transição do a u t O ;
ritarismo, da ditadura para a abertura democrática (1978-1988) houve
uma transferência do " i n i m i g o interno" do terrorista para o trafícanteT
Todo o sistema de controle social (incluindo aí suas instituições ideoló-
gicas, como os meios de comunicação de massa) convergiu para a con-
fecção do novo estereótipo. O inimigo, antes circunscrito a um pequeno
grupo, se multiplicou nos bairros pobres, na figura do jovem traficante.
Este jovem traficante, vítima do desemprego e da destruição do
Estado pelo aprofundamento do modelo neoliberal, é recrutado pelo
poderoso mercado de drogas. C o m a consolidação da cocaína no mer-

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