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Ministério Público da União

TÉCNICO ADMINISTRATIVO
DE ACORDO COM EDITAL DE ABERTURA

ARTIGO DO WILLIAM DOUGLAS

LÍNGUA PORTUGUESA

1 Compreensão e interpretaçãode textos. ............................................................................................................ 69

2 Tipologia textual. .............................................................................................................................................. 21
3 Ortografia oficial. .............................................................................................................................................. 87
5 Emprego das classes de palavras. ..................................................................................................................... 34
6 Emprego do sinal indicativo de crase. .............................................................................................................. 14
7 Sintaxe da oração e do período. ........................................................................................................................ 77
8 Pontuação. ......................................................................................................................................................... 17
9 Concordância nominal e verbal. ....................................................................................................................... 04
10 Regência nominal e verbal. ............................................................................................................................. 09
11 Significação das palavras................................................................................................................................. 18

INFORMÁTICA

1 Ambientes Windows XP e Windows 7. ...................................................................................................... 01

2 Internet e Intranet. 3 Utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados a
Internet/Intranet. ...................................................................................................................................................... 06
4 Ferramentas e aplicativos de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de busca e
pesquisa. ................................................................................................................................................................... 10
5 Principais aplicativos comerciais para: edição de textos e planilhas, geração de material escrito e
multimídia (Br.Office e Microsoft Office). .......................................................................................................... 18
6 Conceitos básicos de segurança da informação.......................................................................................... 44

LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU

1 Ministério Público da União. 1.1 Lei Orgânica do Ministério Público da União (Lei Complementar
nº 75, de 20 de maio de 1993). 1.2 Perfil constitucional. 1.3 Conceito. 1.4 Princípios institucionais. 1.5 A
autonomia funcional e administrativa. 1.6 A iniciativa legislativa. 1.7 A elaboração da proposta orçamentária.
1.8 Os vários Ministérios Públicos. 1.9 O Procurador-Geral da República: requisitos para a investidura
e procedimento de destituição. 1.10 Os demais Procuradores-Gerais. 1.11 Funções institucionais. 1.12
Funções exclusivas e concorrentes. 1.13 Membros: ingresso na carreira, promoção, aposentadoria, garantias,
prerrogativas e vedação.................................................................................................................................... 01 / 48

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais

de Revisão: princípios fundamentais. ....................................................................................................................... 01
2 Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficácia plena, contida e limitada; normas
programáticas. ............................................................................................................................................................ 02
3 Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos
direitos de nacionalidade; dos direitos políticos. ...................................................................................................... 03
4 Da organização político-administrativa: das competências da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. ... 29
5 Da Administração Pública: disposições gerais; dos servidores públicos. ........................................................ 36
6 Do Poder Executivo: das atribuições e responsabilidades do presidente da república. ................................... 47
7 Do Poder Legislativo: do processo legislativo; da fiscalização contábil, financeira e orçamentária. .............. 50
8 Do Poder Judiciário: disposições gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Conselho Nacional de Justiça; do
Superior Tribunal de Justiça; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais; dos Tribunais e Juízes do
Trabalho; dos Tribunais e Juízes Eleitorais; dos Tribunais e Juízes Militares; dos Tribunais e Juízes dos Estados. 56
9 Das funções essenciais à Justiça: do Ministério Público; da Advocacia Pública; da Advocacia e da Defensoria
Públicas. ..................................................................................................................................................................... 68

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Administração pública: princípios básicos. ..................................................................................................... 01

2 Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico; poder disciplinar; poder
regulamentar; poder de polícia; uso e abuso do poder. ............................................................................................. 02
3 Serviços Públicos: conceito e princípios. ........................................................................................................ 04
4 Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e convalidação; discricionariedade e
vinculação. ................................................................................................................................................................ 05
5 Contratos administrativos: conceito e características. ..................................................................................... 09
6 Lei nº 8.666/93 e alterações. ............................................................................................................................ 09
7 Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos. ................................................................................. 44
8 Lei nº 8.112/90 (regime jurídico dos servidores públicos civis da União) e alterações: Das disposições
preliminares; Do provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição. Dos direitos e vantagens: do
vencimento e da remuneração; das vantagens; das férias; das licenças; dos afastamentos; das concessões de tempo de
serviço; do direito de petição. Do regime disciplinar: dos deveres e proibições; da acumulação; das responsabilidades;
das penalidades; do processo administrativo disciplinar. ......................................................................................... 45
9 Processo administrativo (Lei nº 9.784/99). ...................................................................................................... 67
10 Lei nº 8.429/92: das disposições gerais; dos atos de improbidade administrativa. ........................................ 73

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1 Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza,
finalidades e critérios de departamentalização. ......................................................................................................... 01
2 Processo organizacional: planejamento, direção, comunicação, controle e avaliação. .................................... 03
3 Organização administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentração; organização
administrativa da União; administração direta e indireta; agências executivas e reguladoras. ................................. 05
4 Gestão de processos. ........................................................................................................................................ 11
5 Gestão de contratos. ......................................................................................................................................... 12
6 Planejamento Estratégico. ................................................................................................................................ 18
7 Noções de processos licitatórios ....................................................................................................................... 19

NOÇÕES ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA.

1 Orçamento público. .......................................................................................................................................... 01
2 Orçamento público no Brasil. .......................................................................................................................... 02
3 O ciclo orçamentário. ....................................................................................................................................... 03
4 Orçamento-programa. ...................................................................................................................................... 03
5 Planejamento no orçamento-programa. ........................................................................................................... 05
6 Orçamento na Constituição da República. ....................................................................................................... 06
7 Conceituação e classificação de receita pública. ............................................................................................. 10
8 Classificação orçamentária de receita pública por categoria econômica no Brasil. ........................................ 10
9 Classificação de gastos públicos. ..................................................................................................................... 11
10 Tipos de créditos orçamentários. ................................................................................................................... 12
11 Lei de Responsabilidade Fiscal - Lei Complementar nº 101/2000. ................................................................ 12

NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES

1 Conceitos, importância, relação com os outros sistemas de organização. ....................................................... 01

2 A função do órgão de Gestão de Pessoas: atribuições básicas e objetivos, políticas e sistemas de informações
gerenciais. ................................................................................................................................................................. 02
3 Comportamento organizacional: relações indivíduo/organização, motivação, liderança, desempenho. ......... 03
4 Competência interpessoal. ............................................................................................................................... 04
5 Gerenciamento de conflitos. ............................................................................................................................ 04
6 Clima e cultura organizacional ........................................................................................................................ 05
7 Recrutamento e Seleção: técnicas e processo decisório. ................................................................................. 06
8 Avaliação de Desempenho: objetivos, métodos, vantagens e desvantagens. ................................................... 07
9 Desenvolvimento e treinamento de pessoal: levantamento de necessidades, programação, execução e
avaliação .................................................................................................................................................................... 08
10 Gestão por competências ................................................................................................................................ 09

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NOÇÕES ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS

NOÇÕES ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS.........................................................................01

NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

..................01
2 O gerenciamento da informação e a gestão de documentos: diagnósticos; arquivos correntes e intermediário;
.............01
3 Tipologias documentais e suportes físicos: microfilmagem; automação; preservação, conservação e restauração
.........................................05

Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

Didatismo e Conhecimento

ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Tonicidade
Num vocábulo de duas ou mais sílabas, há, em geral,
uma que se destaca por ser proferida com mais intensidade
que as outras: é a sílaba tônica. Nela recai o acento tônico,
também chamado acento de intensidade ou prosódico.
Exemplos: café, janela, médico, estômago, colecionador.
O acento tônico é um fato fonético e não deve ser
confundido com o acento gráfico (agudo ou circunflexo) que
às vezes o assinala. A sílaba tônica nem sempre é acentuada
graficamente. Exemplo: cedo, flores, bote, pessoa, senhor,
caju, tatus, siri, abacaxis.
As sílabas que não são tônicas chamam-se átonas
(=fracas), e podem ser pretônicas ou postônicas, conforme
estejam antes ou depois da sílaba tônica. Exemplo: montanha,
facilmente, heroizinho.
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos
com mais de uma sílaba classificam-se em:
• Oxítonos: quando a sílaba tônica é a última: café,
rapaz, escritor, maracujá.
• Paroxítonos: quando a sílaba tônica é a penúltima:
mesa, lápis, montanha, imensidade.
• Proparoxítonos: quando a sílaba tônica é a
antepenúltima: árvore, quilômetro, méxico.
Os monossílabos, conforme a intensidade com que se
proferem, podem ser tônicos ou átonos.
• Monossílabos tônicos são os que têm autonomia
fonética, sendo proferidos fortemente na frase em que
aparecem: é, má, si, dó, nó, eu, tu, nós, ré, pôr, etc.
• Monossílabos átonos são os que não têm
autonomia fonética, sendo proferidos fracamente, como se
fossem sílabas átonas do vocábulo a que se apóiam. São
palavras vazias de sentido como artigos, pronomes oblíquos,
elementos de ligação, preposições, conjunções: o, a, os, as,
um, uns, me, te, se, lhe, nos, de, em, e, que.
Acentuação dos Vocábulos Proparoxítonos
Todos os vocábulos proparoxítonos são acentuados na
vogal tônica:
• Com acento agudo se a vogal tônica for i, u ou a,
e, o abertos: xícara, úmido, queríamos, lágrima, término,
déssemos, lógico, binóculo, colocássemos, inúmeros,
polígono, etc.
• Com acento circunflexo se a vogal tônica for fechada
ou nasal: lâmpada, pêssego, esplêndido, pêndulo, lêssemos,
estômago, sôfrego, fôssemos, quilômetro, sonâmbulo etc.
• Acentuam-se também os vocábulos que terminam
por encontro vocálico e que podem ser pronunciados como
proparoxítonos: área, conterrâneo, errôneo, enxáguam, etc.
1
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Acentuação dos Vocábulos Paroxítonos
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos
paroxítonos terminados em:
• ditongo crescente, seguido, ou não, de s: sábio,
róseo, planície, nódua, Márcio, régua, árdua, espontâneo, etc.
• i, is, us, um, uns: táxi, lápis, bônus, álbum, álbuns,
jóquei, vôlei, fáceis, etc.
• l, n, r, x, ons, ps: fácil, hífen, dólar, látex, elétrons,
fórceps, etc.
• ã, ãs, ão, ãos, guam, güem: ímã, ímãs, órgão,
bênçãos, enxáguam, enxágüem, etc.
Não se acentuam os vocábulos paroxítonos terminados
em ens: imagens, edens, itens, jovens, nuvens, etc.
Não se acentuam os prefixos anti, semi e super, por
serem considerados elementos átonos: semi-selvagem,
super-homem, anti-rábico.
Não se acentuam um paroxítono só porque sua vogal
tônica é aberta ou fechada. Descabido seria o acento gráfico,
por exemplo, em cedo, este, espelho, aparelho, cela, janela,
socorro, pessoa, dores, flores, solo, esforços.
Acentuação dos Vocábulos Oxítonos
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos
oxítonos terminados em:
• a, e, o,seguidos ou não de s: xará, serás, pajé,
freguês, vovô, avós, etc. Seguem esta regra os infinitivos
seguidos de pronome: cortá-los, vendê-los, compô-lo, etc.
• em, ens: ninguém, armazéns, ele contém, tu conténs,
ele convém, ele mantém, eles mantêm, ele intervém, eles
intervêm, etc.
• a 3ª pessoa do presente do indicativo dos verbos
derivados de ter e vir leva acento circunflexo: eles contêm,
detêm, obtêm, sobrevêm, etc
• éis, éu(s), ói(s): fiéis, chapéu, herói.
Não devem ser acentuados os oxítonos terminados em
i(s), u(s): aqui, juriti, juritis, saci, bambu, zebu, puni-los,
reduzi-los, etc.
Acentuação dos Monossílabos
Acentuam-se os monossílabos tônicos:
• a, e, o, seguidos ou não de s: há, pá, pé, mês, nó,
pôs, etc.
• que encerram os ditongos abertos éi, éu, ói: véu,
véus, dói, réis, sóis, etc.
• acentuam-se os verbos pôr, têm (plural) e vêm
(plural) porque existem os homógrafos por (preposição
átona), tem (singular) e vem (singular): Eles têm autoridade:
vêm pôr ordem na cidade.
Não se acentuam os monossílabos tônicos com outras
terminações: ri, bis, ver, sol, pus, mau, Zeus, dor, flor, etc.

Acentuação dos Ditongos
Acentuam-se a vogal dos ditongos abertos éi, éu, ói,
quando tônicos: papéis, idéia, estréio, estréiam, chapéu, céus,
herói, Niterói, jibóia, sóis, anzóis, tireóide, destrói, eu apóio,
eles apóiam, etc.
Estes ditongos não se acentuam quando fechados:
areia, ateu, joio, tamoio, o apoio, etc; e quando subtônicos:
ideiazinha, chapeuzinho, heroizinho, tireodite, heroicamente,
etc.
Não se acentua a vogal tônica dos ditongos iu e ui,
quando precedida de vogal: saiu, atraiu, contraiu, contribuiu,
distribuiu, pauis, etc.
Desde o dia 01/01/2009 já estão em vigor as novas regras
ortográficas da língua portuguesa, por isso temos até 2012
para se “habituar” com as novas regras, pois somente em
2013 que a antiga será abolida.
Segunda ela os ditongos abertos “éi” e “ói” não serão
mais acentuados em palavras paroxítonas: assembléia,
platéia, idéia, colméia, boléia, Coréia, bóia, paranóia, jibóia,
apóio, heróico, paranóico, etc. Ficando: Assembleia, plateia,
ideia, colmeia, boleia, Coreia, boia, paranoia, jiboia, apoio,
heroico, paranoico, etc.
Nos ditongos abertos de palavras oxítonas terminadas em
éi, éu e ói e monossílabas o acento continua: herói, constrói,
dói, anéis, papéis, troféu, céu, chapéu.
Acentuação dos Hiatos
A razão do acento gráfico é indicar hiato, impedir a
ditongação. Compare: caí e cai, doído e doido, fluído e fluido.
Acentuam-se em regra, o /i/ e o /u/ tônicos em hiato com
vogal ou ditongo anterior, formando sílaba sozinhos ou com
s: saída (sa-í-da), saúde (sa-ú-de), feiúra (fei-ú-ra), faísca,
caíra, saíra, egoísta, heroína, caí, Xuí, Luís, uísque, balaústre,
juízo, país, cafeína, baú, baús, Grajaú, saímos, eletroímã,
reúne, construía, proíbem, Bocaiúva, influí, destruí-lo,
instruí-la, etc.
Não acentua-se o /i/ e o /u/ seguidos de nh: rainha, fuinha,
moinho, lagoinha, etc; e quando formam sílaba com letra que
não seja s: cair (ca-ir), sairmos, saindo, juiz, ainda, diurno,
Raul, ruim, cauim, amendoim, saiu, contribuiu, instruiu, etc.
Coloca-se acento circunflexo na primeira vogal dos
hiatos ôo e êe, quando tônica: vôo, vôos, enjôo, abençôo,
abotôo, crêem, dêem, lêem, vêem, descrêem, relêem,
prevêem, provêem, etc.
Escreveremos sem acento: Saara, caolho, aorta,
semeemos, semeeis, mandriice, vadiice, lagoa, boa, abotoa,
Mooca, moeda, poeta, meeiro, voe, perdoe, abençoe, etc.
Segundo as novas regras da Língua Portuguesa de
01/01/2009 não se acentuarão mais o “i” e “u” tônicos
formando hiato quando vierem depois de ditongo: baiúca,
boiúna, feiúra, feiúme, bocaiúva, etc. Ficarão: baiuca, boiuna,
feiura, feiume, bocaiuva, etc.
Se a palavra for oxítona e o “i” ou “u” estiverem em
posição final o acento permanece: tuiuiú, Piauí. Nos demais
“i” e “u” tônicos, formando hiato, o acento continua.
Exemplo: saúde, saída, gaúcho.
Os hiatos “ôo” e “êe” não serão mais acentuados: enjôo,
vôo, perdôo, abençôo, povôo, crêem, dêem, lêem, vêem,
relêem. Ficarão: enjoo, voo, perdoo, abençoo, povoo, creem,
deem, leem, veem, releem.
2
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Acentuação dos Grupos gue, gui, que, qui
Coloca-se acento agudo sobre o “u” desses grupos,
quando é proferido e tônico: averigúe, averigúeis, averigúem,
apazigúe, apazigúem, obliqúe, obliqúes, argúis, argúi,
argúem, etc.
Quando átono, o referido “u” receberá trema: agüentar,
argüir, argüia, freqüente, delinqüência, tranqüilo, cinqüenta,
enxagüei, pingüim, seqüestro, etc.
Segundo o decreto de modificação e regulação do
Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, não existe mais
o trema em língua portuguesa, apenas em casos de nomes
próprios e seus derivados, por exemplo: Müller, mülleriano,
etc. Ficarão: aguentar, consequência, cinquenta, quinquênio,
frequência, frequente, eloquência, eloquente, arguição,
delinquir, pinguim, tranquilo, linguiça.
Acento Diferencial
Emprega-se o acento diferencial (que pode ser circunflexo
ou agudo) como sinal distintivo de vocábulos homógrafos,
nos seguintes casos:
• pôde (pretérito perfeito do indicativo) para
diferenciá-la de pode (presente do indicativo);
• côa(s) (do verbo coar) - para diferenciar de coa,
coas (com + a, com + as);
• pára (3ª pessoa do singular do presente do indicativo
do verbo parar) - para diferenciar de para (preposição);
• péla, pélas (do verbo pelar) e em péla (jogo) - para
diferenciar de pela, pelas (combinação da antiga preposição
per com os artigos ou pronomes a, as);
• pêlo, pêlos (substantivo) e pélo (v. pelar) - para
diferenciar de pelo, pelos (combinação da antiga preposisão
per com os artigos o, os);
• péra (substantivo - pedra) - para diferenciar de pera
(forma arcaica de para - preposição);
• pêra (substantivo) para diferenciar de pera (forma
arcaica de para - preposição);
• pólo, pólos (substantivo) - para diferenciar de polo,
polos (combinação popular regional de por com os artigos
o, os);
• pôlo, pôlos (substantivo - gavião ou falcão
com menos de um ano) - para diferenciar de polo, polos
(combinação popular regional de por com os artigos o, os);
• pôr (verbo) - para diferenciar de por (preposição).
Segundo as novas regras da Língua Portuguesa de
01/01/2009 não existirá mais o acento diferencial em
palavras homônimas (grafia igual, som e sentido diferentes)
como: pára/para, péla/pela, pêlo/pelo, pêra/pera, pólo/polo,
etc. Ficarão: para, pela, pelo, pera, polo, etc.
O acento diferencial ainda permanece no verbo poder
(pôde, quando usado no passado) e no verbo pôr (para
diferenciar da preposição por). É facultativo o uso do acento
circunflexo para diferenciar as palavras forma/fôrma. Em
alguns casos, o uso do acento deixa a frase mais clara.
Exemplo: Qual é a forma da fôrma do bolo?
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Emprego do Til 07) (Med/Itajubá) Os dois vocábulos de cada item

devem ser acentuado graficamente, exceto:
O til sobrepõe-se às letras “a” e “o” para indicar vogal a) herbivoro-ridiculo
nasal. Pode figurar em sílaba: tônica: maçã, cãibra, perdão, b) logaritmo-urubu
barões, põe, etc; pretônica: ramãzeira, balõezinhos, grã-fino, c) miudo-sacrificio
cristãmente, etc; e átona: órfãs, órgãos, bênçãos, etc. d) carnauba-germem
e) Biblia-hieroglifo
Exercícios
08) (PUC-Campinas) Assinale a alternativa de vocábulo
01 - (UFES) O acento gráfico de “três” justifica-se por corretamente acentuado:
ser o vocábulo: a) hífen
a) Monossílabo átono terminado em ES. b) ítem
b) Oxítono terminado em ES c) rúbrica
c) Monossílabo tônico terminado em S d) rítmo
d) Oxítono terminado em S e) nidia
e) Monossílabo tônico terminado em ES
09 - (RJ) “Andavam devagar, olhando para trás... (J.A.
02 - (UFES) Coloca-se trema sobre o “U” átono de Almeida-Américo A. Bagaceira)
(pronunciando), como no vocábulo UNGÜENTO, sempre Assinale o item em que nem todas as palavras são
que estiver. acentuadas pelo mesmo motivo da palavra grifada no texto.
a) no grupo “gu” seguido de “E” nasal. a) Más – vês
b) No grupo “gu” ou “qu” seguido de E, I, A b) Mês – pás
c) O grupo “gu” seguido de “E” ou “I”. c) Vós – Brás
d) Precedido de “g “ou “q “seguido de “E” ou “I” d) Pés – atrás
e) Nos grupos de “gu” e “qu” e) Dês – pés

03 - (UFES) Se o vocábulo CONCLUIU não tem 10) (RJ) Assinale o item em que há dois vocábulos
acento gráfico, tal não acontece com uma das seguinte acentuados inadequadamente.
formas do verbo CONCLUIR: a) fôste – íris
a) concluia b) estrêla – lângüido
b) concluirmos c) íris – lângüido
c) concluem d) fôste – estrêla
d) concluindo e) hifens – mágoa
e) concluas
11) (RJ) “Como ele não vem ao seu encontro, ela pára”
(Autran Dourado)
04 - (Med./Itajubá) Nenhum vocábulo deve receber
O vocábulo grifado leva acento agudo porque:
acento gráfico, exceto:
a) sururu a) Há necessidade de diferençá-lo de outro vocábulo, pela
b) peteca tonicidade.
c) bainha b) É um vocábulo paroxítono terminado em-a;
d) mosaico c) É um vocábulo oxítono terminado em-a;
e) beriberi d) Há necessidade de diferençá-lo;
e) É um vocábulo erudito.
05 - (Med./ Itajubá) Todos os vocábulos devem ser
acentuados graficamente, exceto: 12 - (Mackenzie) Indique a única alternativa em que
a) xadrez nenhuma palavra é acentuada graficamente:
b) faisca a) lapis, canoa, abacaxi, jovens,
c) reporter b) ruim, sozinho, aquele, traiu
d) oasis c) saudade, onix, grau, orquidea
e) proteina d) flores, açucar, album, virus,
e) voo, legua, assim, tenis
06) (UFES) Assinale a opção em que o par de
vocábulos não obedece á mesma regra de acentuação 13 - Marque o item em que o “i” e o “u” em hiato
gráfica. devem ser acentuados em todas as palavras.
a) sofismático/ insondáveis a) Jesuita, juizo, juiz, faisca, juizes,
b) automóvel/fácil b) Sairam, caires, cairam, caistes, sairdes
c) tá/já c) Balaustre, reuno, reunem, saude, bau
d) água/raciocínio d) “a “e “b” todas as palavras são acentuadas
e) alguém/comvém e) “b” e “c” todas as palavras são acentuadas

3
Didatismo e Conhecimento
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14 - Nas alternativas, a acentuação gráfica está correta c) Dois ou mais adjetivos referindo-se a um único
em todas as palavras, exceto: substantivo.
a) jesuíta, caráter Ex: As seleções brasileira e americana.
b) viúvo, sótão As polícias civil e militar.
c) baínha, raíz As alunas italiana e espanhola.
d) Ângela, espádua
e) gráfico, flúor Ou

A seleção brasileira e a americana.

15 - (F. C. chagas – RJ) Até ........ momento, ........
A polícia civil e a militar.
se lembrava de que o antiquário tinha o ......... que A aluna italiana e a espanhola.
procurávamos.
a) Aquêle-ninguém-baú Atenção! É incorreta a seguinte colocação:
b) Aquêle-ninguém-bau A seleção brasileira e americana.
c) Aquêle-ninguem-baú A polícia civil e militar.
d) Aquele-minguém-baú A aluna italiana e espanhola.
e) Aquéle-ninguém-ba
2- Adjetivo antes do substantivo (anteposto)
01 02 03 04 05 06 07 08 O adjetivo concorda com o mais próximo.
E D A E A A B A Escolheu a pior situação e horário.
09 10 11 12 13 14 15 Ano de difíceis atitudes e resoluções.
D D A B C C D 3- Predicativo do Sujeito: concorda com o sujeito a
que se refere.
A criança está feliz.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E Sujeito simples VL Predicativo do Sujeito
VERBAL
As crianças são felizes.
Sujeito simples VL Predicativo do Sujeito
Concordância Nominal
Mamãe e vovó ficaram assustadas com a notícia.
Regra Geral: É a concordância entre nomes, isto é, (mesmo gênero)
os determinantes (adjetivo, artigo, pronome, numeral) Papai e mamãe ficaram assustados com a notícia.
concordando com o substantivo a que se referem. (gênero diferente)

Ficaram enlouquecidos papai e mamãe.

Ex: Aqueles meninos lindos desfilam hoje no evento de Ficou enlouquecido papai e mamãe.
moda. Ficou enlouquecida mamãe e papai.
Os professores e a diretora são competentes.
Vossa Excelência está assustada?
Casos Especiais: Vossa Excelência ficou assustado?

1- Adjetivo após dois ou mais substantivos (posposto):
a) Se os substantivos estiverem no mesmo número
(singular ou plural) o adjetivo pode concordar com o mais
próximo ou com o todo.
Ex: Comprei pão e bolacha salgada. (mais próximo)
Comprei tomate e batata podre. (mais próximo)
Comprei pão e bolacha salgados. (com o todo)
Comprei tomate e batata podres. (com o todo)
3.1-Predicativo do Objeto: concorda em gênero e número
com o objeto.
Ex: O juiz considerou o réu culpado.
O juiz considerou a ré culpada.
O juiz julgou o réu e a ré culpados.
4- Adjetivo Composto: Só o último elemento vai para
o plural.
Ex: Reuniões franco-americanas.
Participavam das reuniões político-sociais.

b) Um adjetivo referindo-se a substantivos de gênero Casos Muito Especiais

ou número diferente.
Ex: Casa e apartamento reformado. (mais próximo) 1- Bastante
a)substitui-se por muito, é advérbio (invariável).
Casa e apartamento reformados. (com o todo)
Ex: Eles falaram bastante. (muito)
Menino e menina enamorada
b)substitui-se por muitos e variações é pronome.
Menino e menina enamorados.
Ex: Eles foram a bastantes festas. (muitas)

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2- Só 6.6-Incluso
a)substituído por sozinho é invariável: A taxa está inclusa no boleto.
Ex: Estava só na sala de espera. (sozinho) As taxas estão inclusas no boleto.
b)substituído por somente é invariável: O juro está incluso no boleto.
Ex: Falou só sobre o assunto. (somente) Os juros estão inclusos no boleto
c)substituído por sozinhos é variável:
Ex: Estavam sós na sala. (sozinhos) 6.7-Alerta, pseudo, menos, monstro, infravermelho,
d)a expressão A Sós é invariável: ultravioleta, azul-celeste, azul-turquesa.
Ex: Estavam a sós na sala. Os bombeiros estão alerta!
Os policiais estavam alerta.
3- Meio Ele é um pseudo-escritor.
a)Meio é advérbio no sentido de um pouco. Há menos crianças no jardim.
Ex: Estou meio cansada. (um pouco cansada) Há menos cabelos na minha cabeça.
b)Meio no sentido de metade. Foi uma greve monstro.
Ex: Comi meio chocolate (metade do chocolate) Raios infravermelho.
Comi meia maçã. (metade da maçã) Raios X.
Meio-dia e meia(metade do dia e metade da hora) Raios ultravioleta
Meia-noite e meia (metade da noite e metade da hora) Comprei blusas azul-celeste e calças azul-marinho.
4-Um e outro, nem um nem outro, um ou outro 6.8- Com as expressões:é proibido, é necessário, é
Não flexiona o substantivo, só flexiona o adjetivo. bom, etc
Ex: Foi ao cinema e assistiu uma e outra sessão divertidas.
Foi à loja e comprou uma e outra camisa novas. Se vierem acompanhados de determinantes sofrem
flexão, caso contrário não.
5- o mais, o menos, o pior, o melhor .... possível Ex:
Os mais, os menos, os piores, os melhores ... possíveis A água é boa.
Quem comanda a concordância é o artigo. Água é bom.
Ex: Eram alunas a mais divertidas possível.
Eram alunas as mais divertidas possíveis. A cerveja é boa.
Cerveja é bom.
6- Obrigado, quite, mesmo, próprio, anexo, incluso
É proibida a entrada.
6.1-Obrigado É proibido entrada.
Ele = obrigado
Ela = obrigada É necessária a paz.
Eles = obrigados É necessário paz.
Elas = obrigadas
Silepse ou Concordância Ideológica
6.2-Quite
Concorda em gênero e número com o termo a que se Concorda com o sentido e não com a palavra escrita. Há
refere. três tipos: Gênero, número e pessoa.
Eu quite Ex:
Tu quite Vossa Majestade ficou cansada? (gênero)
Ele quite Feminino VL feminino
Nós quites
Vós quites Vossa Excelência está assustado?
Eles quites Feminino VL masculino
6.3-Mesmo
O quarteto cantaram no festival. (número)
Eu mesmo (homem)
Singular plural
Eu mesma (mulher)
As pessoas gostamos de dias quentes. (pessoa)
6.4-Próprio
3ª pessoa plural 1ª pessoa plural
Ele próprio
Ela própria
Nós próprios
Exercícios
Elas próprias
1. (FMU) Vão ............ à carta várias fotografias.
6.5-Anexo
A carta foi anexa. Paisagens as mais belas ............. . Ela estava .............
As cartas foram anexas. narcotizada.
O documento foi anexo. a) anexas - possíveis - meio d) anexo - possível - meio
Os documentos foram anexos. b) anexas - possível - meio e) anexo - possível - meia
Os documentos foram em anexo. (invariável) c) anexo - possíveis - meia

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2. (FMU) Vai ............ à carta minha fotografia. Essas 9. (CESGRANRIO) Há erro de concordância em:
pessoas cometeram crime de ............-patriotismo. Elas a) atos e coisas más
............. não quiseram colaborar. b) dificuldades e obstáculo intransponível
a) incluso - leso - mesmo d) incluso - leso - mesmas c) cercas e trilhos abandonados
b) inclusa - leso - mesmas e) inclusas - lesa - mesmo d) fazendas e engenho prósperas
c) inclusa - lesa - mesmas e) serraria e estábulo conservados

3. (OBJETIVO) “Envio-lhe ............ os planos ainda 10. (UF-PR) Enumere a segunda coluna pela primeira
em estudo e ........... explicações dadas pelo candidato e (adjetivo posposto):
secretária ............ .” (1) velhos ( ) camisa e calça ............
(2) velhas ( ) chapéu e calça ............
a) anexo - bastantes - atenciosos
( ) calça e chapéu ............
b) anexos - bastante - atenciosos ( ) chapéu e paletó ...........
c) anexos - bastantes - atenciosas ( ) chapéu e camisa ..........
d) anexos - bastantes - atenciosos a) 1 - 2 - 1 - 1 - 2 d) 1 - 2 - 2 - 2 - 2
e) anexo - bastante - atenciosa b) 2 - 2 - 1 - 1 - 2 e) 2 - 1 - 1 - 1 - 2
c) 2 - 1 - 1 - 1 - 1
4. (CARLOS CHAGAS) Ainda .......... furiosa, mas
com ............ violência, proferia injúrias ............ para RESPOSTAS
escandalizar os mais arrojados.
a) meia - menas - bastantes d) meio - menos - bastantes
b) meia - menos - bastante e) meio - menas - bastantes 1-A 2-B 3-B 4-D 5-B
c) meio - menos - bastante 6-A 7-B 8-E 9-D 10-C
5. (CESCEA) Concordância Verbal
I - Correm ............ aos processos vários documentos.
II - Paisagens as mais belas ............ . Regra Geral: O verbo concorda com o sujeito em
III - É ............ entrada às pessoas estranhas. gênero e número.
a) anexo, possíveis, proibida Ex: O juiz condenou o réu.
b) anexos, possíveis, proibido Sujeito simples verbo 3ª pessoa
c) anexos, possível, proibida singular
d) anexos, possível, proibido
e) anexo, possível, proibida
Homens e mulheres conversaram sobre a discussão.
Sujeito composto verbo 3ª pessoa plural
6. (CARLOS CHAGAS-RJ) Elas ............
providenciaram os atestados, que enviaram ............ às
procurações, como instrumentos ............ para o fins Atenção! Com sujeito composto depois do verbo
colimados. (posposto) o verbo concorda com o mais próximo ou no
a) mesmas, anexos, bastantes geral.
b) mesmo, anexo, bastante
c) mesmas, anexo, bastante São saudáveis o menino e a menina. (com o todo)
d) mesmo, anexos, bastante É saudável o menino e a menina. (mais próximo)
e) mesmas, anexos, bastante
Casos Especiais
7. (BANESPA) Assinale a alternativa em que a
concordância nominal é incorreta: 1- Com coletivos: o verbo na 3ª pessoa do singular e
a) Gostava de usar roupas meio desbotadas. se for acompanhado de adjunto adnominal no plural o verbo
b) Ele já está quites com o serviço. pode ficar no singular ou no plural.
c) Estejam alerta, pois os ladrões são perigosos. Ex:Observava a constelação fascinada.
d) Todos foram aprovados, salvo João e Maria. Um bando de araras voou.
e) Ela mesma datilografou o requerimento. Um bando de araras voaram.

8. (TRE-MT) De acordo com a norma culta, só está
incorreta a concordância do termo sublinhado em:
a) Remeto-lhe anexo as certidões.
b) No Shopping ela comprou vestidos e roupas caras.
c) Na reunião foi discutida a política latino-americana.
d) É meio-dia e meia.
e) Bons argumentos foram apresentados na exposição
do conferencista.
2- Com a expressão Mais de um, menos de, cerca de,
perto de: o verbo fica no singular.
Ex:
Mais de um aluno faltou na aula.
Mais de dois alunos faltaram. (concorda com o numeral)
Menos de dez pessoas compareceram ao evento.
Cerca de vinte pessoas assistiram ao desfile.
Perto de oito pessoas viram o acidente.

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Didatismo e Conhecimento

3- Com as expressões: não só..., mas também...,
tanto...quanto, não só...como: o verbo vai para o plural.
Ex: Não só o professor, mas também a coordenadora
reclamaram dos alunos.
“Não só meus amigos, mas também eu apanhamos.”
(Sacconi)
4- Sujeito Composto por pessoas diferentes: 1ª, 2ª, 3ª.
A 1ª pessoa prevalece sobre a 2ª e a 3ª.
Ex: Eu, Thiago e Mayara iremos ao jantar.
A 2ª pessoa prevalece sobre a 3ª.
Ex: Tu e ele ireis ao jantar?
5- Com as expressões: a maioria de, a maior parte de,
uma porção de, a metade de.
O verbo concorda no singular ou no plural.
Ex:
A maioria dos alunos chegou.
A maioria dos alunos chegaram.
A maior parte dos alunos faltou.
A maior parte dos alunos faltaram.
6- Sujeito ligado por “COM”
COM na indicação de companhia fica no singular; nos
demais casos o verbo pluraliza.
Ex: Renata, com Júlia e Aline, tem uma sociedade.
(companhia)
Renata com Júlia administram a empresa. (Renata e
Júlia)
7- Um ou outro (indica exclusão); nem um, nem
outro: o verbo fica no singular.
Ex: Um ou outro professor assumirá o cargo de diretor.
Nem um, nem outro professor soube explicar o motivo
da evasão escolar.
7.1- o conectivo ou pode deixar o verbo no singular
quando indica exclusão ou pode concordar com o mais
próximo se o núcleo indicar pessoas diferentes (1ª, 2ª e 3ª)
e vai para o plural nas demais situações.
Ex:
Renata ou Angélica ficará na administração.
Os alunos ou Júlia fará a palestra.
Muito silêncio ou muito barulho me irritam absurdamente.
8- QUE e QUEM
Que: o verbo concorda com o antecedente , seja pessoa
ou coisa.
Ex:
A pessoa a que me referi não está na sala.
O cachorro que me mordeu é vacinado.
Quem: o verbo fica somente na 3ª pessoa do singular; só
é utilizado para pessoa.
Ex:
A pessoa a quem me referi não veio ao congresso.
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Didatismo e Conhecimento
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9- Com as expressões algum, alguns de nós, alguns de
vós, qual quais de vós, quais de nós, etc, o verbo concorda
com o primeiro pronome ou com o segundo pronome
(reto).
Ex:
Qual de vós fará a apresentação? (3ª pessoa do singular)
Quais de vós farão a apresentação? (3ª pessoa do plural)
Quais de vós fareis a apresentação? (2ª pessoa do plural)
10- Um e outro: verbo no singular ou no plural.
Ex:
Um e outro doce não farão mal a ninguém.
Um e outro doce não fará mal à saúde.
11- Com a expressão: Um dos que, o verbo fica tanto
no singular quanto no plural.
Ex:
Ele é um dos que mais estuda.
Ele é um dos que mais estudam.
12- Sujeito composto + aposto resumidor: o verbo só
fica na 3ª pessoa do singular.
Ex:
Festas, mulheres bonitas, sucesso, nada o interessava.
13-Se: Pronome Apassivador e índice de
indeterminação do Sujeito.
13.1-Pronome Apassivador: verbo transitivo direto ou
verbo transitivo direto e indireto na 3ª pessoa, concorda com
o sujeito passivo ou paciente em gênero e número.
Ex:
Vende-se casa. (casa é vendida)
Vendem- se casas. (casa são vendidas)
13.2-Índice de Indeterminação do sujeito: verbo fica
na 3ª pessoa do singular + se (VTI ou VI) ou na 3ª pessoa
do plural.
Ex:
Precisa-se de ajudantes.
Roubaram minha caneta de ouro.
14- Com verbos impessoais ou de fenômenos da
natureza: na 3ª pessoa do singular.
14.1- Haver no sentido de existir: Há duas pessoas
chorando. (Existem duas pessoas)
14.2- Haver no sentido de tempo passado: Há muito
tempo que não chove. (faz muito tempo)
14.3- Fazer no sentido de tempo passado: Faz dois
anos que não estudo matemática.
14.4- Fenômenos da natureza: choveu, nevou, trovejou,
amanhecia, etc.
14.5- Com o verbo Ser:
a)Predicativo do sujeito: o verbo ser concorda com o
predicativo e “esquece a concordância com o sujeito”, mas
se o sujeito for um ser, o verbo fica no singular.
Ex:
Tudo são flores.
“Aquilo parecem estrelas, mas são planetas.” (Sacconi)
Mayara era as atenções da mãe.
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b)Na indicação de tempo: 3. (TRE-SP) Ainda que .......... imprevistos, não ..........
Ex: motivos para que se mantenham .......... os acordos.
Hoje é dia vinte e seis de setembro. (concorda com a a) hajam - faltará - presentes
palavra dia) b) haja - faltarão - presentes
Hoje são vinte e seis de setembro. (concorda com o c) haja - faltará - presente
numeral 26) d) hajam - faltarão - presentes
e) hajam - faltará - presente
c)Com muito, pouco, bastante, suficiente, o verbo fica
na 3ª pessoa do singular do presente do indicativo. 4. (TRE-SP) Ainda que .......... imprevistos, não ..........
Ex: motivos para que se mantenham .......... os acordos.
Duas semanas é pouco para montar uma apostila. a) hajam - faltará - presentes
Dez pessoas é muito para fazer um bolo. b) haja - faltarão - presentes
Dois meses é bastante para resolver a situação. c) haja - faltará - presente
15- Com os verbos Soar (som), bater, dar indicando d) hajam - faltarão - presentes
horas: o verbo concorda com o sujeito, numeral ou não. e) hajam - faltará - presente
Ex: 5. (TRE-SP) Se não .......... justas provas, ele tornaria
Deu oito horas o relógio da igreja. (verbo concorda com .......... os motivos .......... pelo infrator da lei.
o sujeito relógio) a) existisse - discutíveis - apontados
Deram oito horas no relógio da igreja. (verbo concorda b) existissem - discutível - apontado
com o sujeito horas) c) existisse - discutível - apontado
d) existissem - discutível - apontados
e) existissem - discutíveis - apontados
16- Com Porcentagem
O verbo concorda com o numeral ou com o substantivo
6. (TRE-SP) .......... os editais do concurso.
sem que haja determinantes expressos, caso contrário, o
a) Acabam de ser impressos
verbo fica no plural.
b) Acaba de ser impressos
Ex: 97% da população reprova a corrupção no Brasil.
c) Acabam de ser impresso
97% da população reprovam a corrupção no Brasil.
d) Acaba de serem impressos
Os 97% da população reprovam a corrupção no Brasil.
e) Acabam de serem impresso
17- Substantivos Próprios no plural com artigo o
7. (TRE-SP).......... providências .......... de solucionar
verbo vai para o plural; sem artigo o verbo pode ficar no
problemas .......... à economia do país.
singular.
a) Urgem - capaz - relativo
Ex: Os EUA são imbatíveis.
b) Urge - capazes - relativo
EUA é imbatível. c) Urgem - capazes - relativos
d) Urge - capaz - relativos
18- Nomes de obras literárias com determinantes e) Urgem - capazes - relativo
expressos, o verbo fica no plural:
Ex: “Os Lusíadas são de camões”. (Sacconi) 8. (TRE-SP) .......... ainda apurar os votos de três
municípios para que se .......... a divulgação dos resultados
Exercícios finais.
a) Faltam - possa começar
1. (TRT) Já .......... anos, .......... neste local árvores e b) Falta - possa começarem
flores. Hoje, só .......... ervas daninhas. c) Falta - possa começar
a) fazem, haviam, existe d) faz, havia, existem d) Faltam - possam começar
b) fazem, havia, existe e) faz, havia, existe e) Falta - possam começar
c) fazem, haviam, existem
9. (TRE-SP) Não sei o que .......... tão insistentes a
2. (TRT) Assinale a incorreta: respeito de questões que já .......... relevantes.
a) Ela está meio triste. . a) os tornam - foi considerado
b) É meio-dia e meia. b) os torna - foram consideradas
c) Ela está meia triste. c) o tornam - foi consideradas
d) Parou no meio da rua d) os tornam - foram consideradas
e) Comprei meia dúzia de maçãs. e) os torna - foi considerado

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Didatismo e Conhecimento
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10. (TRE-SP) Cada uma dessas pessoas ..........

muitas oportunidades de trabalho e só não .......... por REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
incompetência.
a) teve - o aproveitaram
b) tiveram - as aproveitaram c) teve - a aproveitaram
d) teve - as aproveitou Regência Nominal
e) tiveram - os aproveitou
Quando os substantivos e adjetivos (nomes) não têm
sentido completo e estes necessitam de um complemento
11. (TRE-SP) .......... que .......... ao mínimo a
preposicionado.Na análise sintática recebe o nome de
quantidade de papéis necessários para obter esse complemento nominal.
documento.
a) Foi noticiado está reduzida Acessível a, para, por
b) Foram noticiados estão reduzidos Acostumado a, com
Adaptado a
c) Foi noticiado estão reduzida
Afável a, com, para com
d) Foram noticiados está reduzido Aflito com, por
e) Foi noticiado estão reduzidos Agradável a, de, para
12. (TRE-SP) Que .......... de nós se não .......... os Alheio a, de
Alienado de:
direitos que nos .......... em qualquer circunstância?
Alusão a:
a) seria - fossem - defende Amante de
b) seríamos - fosse - defende Ambicioso de:
Analogia com, entre
c) seria - fosse - defendem
Análogo a:
d) seríamos - fossem - defendem Ansioso de, para, por
e) seria - fossem - defendem Apto a, para
Assíduo a, em
Atento a, em
13 . (TRE-MT) Tendo em vista as regras de Ausente a, de, em
concordância verbal, a forma do verbo sublinhado está Aversão a, para, por
incorreta em: Avesso a:
a) Existem pessoas que não sabem fazer discurso de Ávido de, por:
improviso. Bacharel em, por
Benéfico a, para
b) A maioria dos ministros prestigiou a posse de Pelé. Capaz de, para
c) Ficaram na sala eu e o ministro. Certo com, de, em, para
d) Nessa solenidade estão o presidente e o chefe de Compatível a, com
Gabinete. Compreensível a, para
Comum a, com, em, entre, para, de:
e) Há pessoas que sempre falam mal do Governo. Confiança em
Constante em, de:
14. (TRE-MT) A única concordância verbal correta Constituído com, de, por:
está na afirmativa: Contemporâneo a, de
Contíguo a:
a) O que fizeram Capitu e eu? Contrário a, de, em, por
b) No relógio deu duas horas. Cuidadoso com:
c) Fazem, hoje, dois meses de sua morte. Curioso de, a, por
Desatento a
d) Houveram muitas discussões naquela reunião.
Descontente com, de
e) Os Estados Unidos são o país mais poderoso do Desejoso de
mundo. Desfavorável a, para
Devoto a, de
Diferente com, de, em, entre, por:
RESPOSTAS Difícil a, de, em, para:
Digno de
1-D 2-C 3-E 4-E 5-E 6-A 7-C Entendido em, por:
8-A 9-D 10-D 11-A 12-D 13-D 14-E Equivalente a, de:

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Didatismo e Conhecimento
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Erudito em: Próximo a, de

Escasso de: Relacionado com
Essencial a, de, em, para: Residente em
Estranho a, de: Responsável a, de, por
Fácil a, em, para, de: Rico de, em
Falha de, em Seguro com, contra, de, em, para, por
Falta de Semelhante a, em
Favorável a: Sensível a, para
Fiel a, em, para com: Sito em, entre
Firme em: Situado a, em, entre
Generoso em, com, para com: Suspeito a, de
Grato a, para, por: Transversal a
Hábil em, para: Útil a, em, para
Habituado a, com, em Versado em
Horror a, de, diante de, por Vinculado a
Hostil a, contra, para com Vizinho a, de, co
Idêntico a, em
Imbuído de, em Exemplos:
O lugar era acessível a todos.
Inclinação a, para, por:
Estou acostumada com as mordomias da casa.
Incompatível com
As crianças estão adaptadas à nova escola.
Inconseqüente com, em
A mãe era afável com os filhos.
Indeciso a, em, entre, quanto a, sobre
Os transeuntes ficaram aflitos com o acidente.
Impossível a, de, para
O jantar foi agradável para todos.
Impróprio a, de, para
Imune a, de
Exercícios
Independente de
Indiferente a, com, em, diante de, para, para com,
1. (CESCEM) Embora pobre e falto ..... recursos, foi
perante, respeito a, sobre
fiel ..... ele, que ..... queria bem com igual constância.
Indigno de
a) em - a - o d) de - a - lhe
Inerente a, em
b) em - para - o e) de - para - lhe
Insaciável de
c) de - para - o
Junto a, de, com
Leal a, com, em, para com
Lento de, em 2. (CESCEA) As palavras ansioso, contemporâneo e
misericordioso regem, respectivamente, as preposições:
Liberal com, de, em, para com
a) em - de - para d) de - com - para com
Medo a, de
b) de - a - de e) com - a - a
Natural a, de, em
Necessário a, em, para c) por - com - de
Negligente em
Nocivo a 3. (MACK) Indique a alternativa que completa
Ojeriza a, com, contra, por corretamente as lacunas do seguinte período: “Era um tique
peculiar ..... cavalariço o de deixar caído, ..... canto da boca,
Paralelo a, com, de, entre
o cachimbo vazio ..... fumo, enquanto alheio ..... tudo e
Passível de solícito apenas ..... animais, prosseguia ..... seu serviço.”
Perito em
a) ao - ao - de - a - com os - em
Permissível a
b) do - no - em - de - dos - para
Perpendicular a
c) para o - no - de - com - pelos - a
Pertinaz em
Possível a, de d) ao - pelo - do - por - sobre - em
Possuído de, por e) do - para o - no - para - para com os - no
Posterior a
Preferível a 4. (FESP) Sua avidez ............ lucros, ............ riquezas,
Prejudicial a não era compatível ............ seus sentimentos de amor
Presente a ............ próximo.
Prestes a, em, para a) por, por, em, do d) para, para, de, pelo
Propenso a, para b) de, de, com, para o e) por, por, com, ao
Propício a, para c) de, de, por, para com o

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Didatismo e Conhecimento
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5. (ESAF) Observe as palavras sublinhadas e indique a 10. (TRE-RJ) A desigualdade jurídica do feudalismo
frase que apresenta regência nominal correta: ..... alude o autor se faz presente ainda hoje nos países
a) Por ser muito estudioso, ele tinha grande amor a seus ..... terras existe visível descompasso entre a riqueza e a
livros. pobreza. Tendo em vista o emprego dos pronomes relativos,
b) Havia muitos anos que não via o filho, por isso completam-se corretamente as lacunas da sentença acima
estava ansioso em vê-lo. com:
c) Alheio para com o julgamento, o réu permanecia a) a qual / cujas d) o qual / por cujas
calado. b) a que / em cujas e) ao qual / cuja as
d) Coitado! Foi preso porque era suspeito por um crime c) à qual / em cuja as
que não cometeu.
e) Tínhamos o propósito em dizer toda a verdade, mas resposta
nos impediram de fazê-lo.
1-D 2-C 3-a 4-E 5-a
6. (ESAF) Observe, nos períodos abaixo, a regência dos
verbos e dos nomes: 6-e 7-d 8-b 9-c 10-a
I. As constantes faltas ao trabalho implicaram a sua
demissão. Regencia Verbal
II. Procederemos à abertura do inquérito.
III. O cargo a que aspiramos é disputado por todos. É a relação do verbo com seus complementos verbais
IV. Prefiro mais estudar do que trabalhar. (objetos).
V. Sua atitude é incompatível ao ambiente. Exemplos:
Assinale a seqüência que corresponde aos períodos Eu gosto de você.
corretos:
Eu moro em Salvador.
a) I, II e IV d) I, II e III
b) II, III e IV e) I, III e IV
c) II, IV e V Atenção: Existem verbos que possuem mais de uma
regência; às vezes a mudança da transitividade verbal (de
7. (FATEC) Aponte a alternativa incorreta quanto à verbo transitivo direto para verbo transitivo indireto) não
regência nominal: altera ou não o significado verbal. Observe os exemplos
a) Este caso é análogo ao que foi discutido ontem. abaixo:
b) É preferível remodelar o antigo projeto a contratar
um novo projeto.
c) Foi reintegrado no Ministério que ocupava. Sem alteração de sentido.
d) Pretendemos estar presentes na reunião. Esqueci o horário das aulas. (verbo transitivo direto –
e) Sua situação profissional é caracterizada pelo VTD)
interesse de projetar-se a qualquer custo. Esqueci-me do horário das aulas. (verbo transitivo
indireto – VTI)
8. (IBGE) Assinale a opção correta quanto à regência:
a) Os autores fazem referências desabonadoras as Com alteração de sentido.
características do brasileiro.
b) A atenção à modernidade é indispensável àqueles As crianças assistiam à televisão tranquilamente. (VTI
comentários. no sentido de ver)
c) As pessoas são críticas no tocante as virtudes que As crianças assistem em Tupã. (VI no sentido de morar)
possuem.
d) Os entrevistados se põem a responder as perguntas Veja abaixo a relação dos verbos mais solicitados:
feitas.
e) Será pedida à entrevistada àquela resposta relativa a
Agradar:
profissão.
VTD (sentido de fazer carinho):
9. (TRE-RO) O pai agradava o filho e a mãe agradava a filha.
I - Pé-de-Meia é cabo eleitoral ....... mostra serviço; VTI + preposição A (sentido de ser agradável ou
II - O homem ....... te referiste é alistador de gente. desagradável)
III - Eis os documentos ....... necessitamos para o O final da novela não agradou ao público.
registro do candidato. A opção que completa corretamente O diretor da escola desagradou aos alunos.
as frases é:
a) que / o qual / os quais d) a que / a que /
que Agradecer
b) que / o qual / de que e) cujo / a que / VTD: Agradeceu as flores.
que VTI + preposição A: Agradeceu ao namorado.
c) que / a que / de que VTDI: Agradeceu as flores ao namorado.

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Didatismo e Conhecimento

Amar:
VTD: Fabrício ama crianças educadas. / Fabrício ama
Renata.
VI: Amava demais.
VTD com objeto direto preposicionado: Amo a Deus.
Ansiar:
VTD (sentido de angustiar, ansiedade):
A data da festa ansiava as crianças.
VTI + preposição Por (sentido de desejar muito,
demais):
Ansiava pelo cargo de oficial de justiça.
Antipatizar e Simpatizar - VTI + preposição Com:
Cuidado! Estes verbos não aceitam pronomes:
Antipatizo com a professora de química.
Antipatizo-me com a professora. (errada, ocorreu a
presença do pronome)
Simpatizamos com a nova secretária da empresa.
Simpatizamo-nos com a nova secretária da empresa.
(errada, ocorreu a presença do pronome)
Aspirar:
VTD (sentido de respirar):
Sempre aspiramos o ar puro do campo.
VTI + preposição A (sentido de almejar a):
Aspiramos ao cargo de oficial de justiça.
Assistir:
VTI + preposição A (sentido de ver/ presenciar):
Assistíamos aZVTI + predicativo do objeto com
preposição: Chamava – lhe de pateta.
Cuidado! Apesar das quatro formas existentes não há
alteração no sentido do verbo.
Chegar
VI + preposição A + Adjunto Adverbial de Lugar:
Chegamos tarde à escola.
As crianças chegaram cansadas à festa do Rafael.
Custar: VTI no sentido de ser custoso, difícil:
Cuidado! Tem como sujeito uma oração com o verbo na
3ª pessoa do singular e a presença dos pronomes oblíquos.
Custava- lhe acreditar na morte do filho.
Custava-me crer no desaparecimento do recém-nascido.
VTDI: (sentido de acarretar, ocasionar):
A aprovação no concurso custou dedicação ao
aluno.
Desobedecer e Obedecer:
VTI + preposição A:
Os motoristas desobedecem às leis de trânsito.
Os alunos obedecem aos regulamentos do colégio.
12
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Ensinar:
VTD: O professor ensina matemática aos alunos.
VTI: O professor ensina aos alunos.
VTDI: O professor ensina matemática aos alunos.
Esquecer e Lembrar:
VTD: Esqueci o horário da aula.
Lembrei o aniversário de Aline.
VTI: Esqueci-me do horário da aula.
Lembrei-me do aniversário de Aline.
VTI no sentido de cair no esquecimento, fugir da
memória:
Esqueceu-me o horário da aula. (o termo grifado é sujeito
da oração)
VTI no sentido de vir à memória, à lembrança:
Lembrou-me o aniversário de Aline.
Gostar:
VTI + preposição de:
Nós gostamos de sorvete de creme.
Thiago gosta de Renata.
Ir
VI + preposição A + Adjunto Adverbial de lugar:
Fomos ao parque.
Iremos ao sítio amanhã cedo.
Namorar:
VI: Já namorei várias meninas de Campinas.
VTD: João namora mariana.
Pagar e Perdoar (PAPER)
VTD: Pagamos o IPTU
Jesus perdoou os pecados.
VTI: Pagamos ao caixa.
Jesus perdoou aos pecadores.
VTDI: Pagamos o IPTU ao caixa.
Jesus perdoou os pecados aos pecadores.
Preferir:
VTD: Prefiro bolo de chocolate.
VTDI + preposição A: Prefiro bolo de chocolate a bolo
de morango.
Cuidado! são incorretas as orações abaixo:
Prefiro mais bolo de chocolate do que bolo de morango
ou
Prefiro muito mais bolo de chocolate que bolo de
morango.
O verbo preferir não aceita os adjuntos adverbiais de
intensidade (muito mais, mais, mil vezes).
Prevenir, Informar, Avisar (PIA)
VTDI: Previna as crianças do perigo.
Previna o perigo às crianças.
VTDI: Informe os alunos da data da prova.
Informe a data da prova aos alunos.
VTDI: Avise os pais da reunião.
Avise a reunião aos pais.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Querer 5. (PUCC) Assinale a letra correspondente à alternativa

VTD (sentido de desejar): Quero uma casa no campo. que preenche corretamente as lacunas da frase apresentada:
VTI + preposição A (sentido de amar): Quero bem a O projeto, ............ realização sempre duvidara, exigiria toda
todos as crianças a dedicação .......... fosse capaz.
a) do qual a, que d) que sua, de cuja
Suceder
VTI + preposição A (sentido de vir depois, substituir): b) cuja a, da qual e) cuja, a qual
Lula sucede a FHC. c) de cuja, de que
O arco - Íris sucede a tempestade.
VI (sentido de ocorrer, acontecer) 6. (FMU) Assinale a única alternativa incorreta quanto
Vários atentados sucederam no Iraque. à regência do verbo:
Faltas coletivas sucederam na empresa. a) Perdoou nosso atraso no imposto.
b) Lembrou ao amigo que já era tarde.
Visar c) Moraram na rua da Paz.
VTD (sentido de mirar): O atirador visou o alvo. d) Meu amigo perdoou ao pai.
VTD (sentido de assinar): O gerente do banco visou o
cheque. e) Lembrou de todos os momentos felizes.
VTI + preposição A (sentido de almejar): Os candidatos 7. (UFF) Assinale a frase que apresenta um erro de
visam à vaga de oficial de justiça. regência verbal:
a) Este autor tem idéias com que todos nós
Exercícios simpatizamos.
b) Eis a ordem de que nos insurgimos.
1. (PUC) Assinale a alternativa que preencha
corretamente as lacunas abaixo: c) Aludiram a incidentes de que já ninguém se
1. Veja bem estes olhos ....... se tem ouvido falar. lembrava.
2. Veja bem estes olhos ....... se dedicaram muitos d) Qual o cargo a que aspiras?
versos. e) Há fatos que nunca esquecemos.
3. Veja bem estes olhos ....... brilho fala o poeta.
4. Veja bem estes olhos ....... se extraem confissões e 8. (CARLOS CHAGAS-BA) Quanto a amigos, prefiro
promessas. João ....... Paulo, .......... quem sinto ............ simpatia.
a) de que - a que - sobre o qual - dos quais
b) que - que - sobre o qual - que a) a, por, menos d) do que, com, menos
c) sobre os quais - que - de que - de onde b) do que, por, menos e) do que, para, menos
d) dos quais - aos quais - sobre cujo - dos quais c) a, para, menos
e) em quais - aos quais - a cujo - que 9. (CARLOS CHAGAS-BA) Como não .......... vi,
2. (SANTA CASA) São excelentes técnicos, ....... chamei o contínuo e mandei-.........., então, ......... .
colaboração não podemos prescindir. a) o - o - procurá-lo d) o - ele - procurar-lhe
a) cuja d) de que a
b) de cuja e) dos quais a b) lhe - o - procurá-lo e) lhe - lhe - procurá-lo
c) que a c) lhe - lhe - procurar-lhe

3. (CESGRANRIO) Assinale o item em que a regência 10. (UF-PR) Preencha convenientemente as lacunas das
do verbo proceder contraria a norma culta da língua: frases seguintes, indicando o conjunto obtido:
a) O juiz procedeu ao julgamento. 1. A planta ............ frutos são venenosos foi derrubada.
b) Não procede este argumento. 2. O estado ............ capital nasci é este.
c) Procedo um inquérito.
d) Procedia de uma boa família. 3. O escritor ............ obra falei morreu ontem.
e) Procede-se cautelosamente em tais situações. 4. Este é o livro ........... páginas sempre me referi.
5. Este é o homem ............ causa lutei.
4. (UM-SP) a) em cuja, cuja, de cuja, a cuja, por cuja
I - Certifiquei-o ............ que uma pessoa muito querida b) cujos, em cuja, de cuja, cujas, cuja
aniversaria neste mês; c) cujos, em cuja, de cuja, a cujas, por cuja
II - Lembre-se ............ que, baseada em caprichos, não d) cujos, cujas, cuja, a cujas, por cuja
obterá bons resultados;
III - Cientificaram-lhe ............ que aquela imagem e) cuja, em cuja, cuja, cujas, cuja
refletia a alvura de seu mundo interno. De acordo com a
regência verbal, a preposição de cabe:
a) nos períodos I e II respostas
b) apenas no período II
c) nos períodos I e III 1-D 2-b 3-c 4-a 5-c
d) em nenhum dos três períodos
e) nos três períodos
6-e 7-b 8-A 9-b 10-c

13
Didatismo e Conhecimento

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO
DA CRASE
Crase é a superposição de dois “a”, geralmente a
preposição “a” e o artigo a(s), podendo ser também a
preposição “a” e o pronome demonstrativo a(s) ou a
preposição “a” e o “a” inicial dos pronomes demonstrativos
aqueles(s), aquela(s) e aquilo. Essa superposição é marcada
por um acento grave (`).
Assim, em vez de escrevermos “entregamos a mercadoria
a a vendedora”, “esta blusa é igual a a que compraste” ou
“eles deveriam ter comparecido a aquela festa”, devemos
sobrepor os dois “a” e indicar esse fato com um acento grave:
“Entregamos a mercadoria à vendedora”. “Esta blusa é igual
à que compraste”. “Eles deveriam ter comparecido àquela
festa.”
O acento grave que aparece sobre o “a” não constitui,
pois, a crase, mas é um mero sinal gráfico que indica ter
havido a união de dois “a” (crase).
Para haver crase, é indispensável a presença da
preposição “a”, que é um problema de regência. Por isso,
quanto mais conhecer a regência de certos verbos e nomes,
mais fácil será para ele ter o domínio sobre a crase.
Não existe Crase
• Antes de palavra masculina (o “a” é apenas uma
preposição): Chegou a tempo ao trabalho; Vieram a pé;
Vende-se a prazo.
• Antes de verbo (o “a” é apenas uma preposição):
Ficamos a admirá-los; Ele começou a ter alucinações.
• Antes de artigo indefinido (o “a” é apenas uma
preposição): Levamos a mercadoria a uma firma; Refiro-me
a uma pessoa educada.
• Antes de expressão de tratamento introduzida
pelos pronomes possessivos Vossa ou Sua ou ainda da
expressão Você, forma reduzida de Vossa Mercê (o “a”
é apenas uma preposição): Enviei dois ofícios a Vossa
Senhoria; Traremos a Sua Majestade, o rei Hubertus, uma
mensagem de paz; Eles queriam oferecer flores a você.
• Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa
(o “a” é apenas uma preposição): Não me refiro a esta carta;
Os críticos não deram importância a essa obra.
• Antes dos pronomes pessoais (o “a” é apenas uma
preposição): Nada revelei a ela; Dirigiu-se a mim com ironia.
• Antes dos pronomes indefinidos com exceção de
outra (o “a” é apenas uma preposição): Direi isso a qualquer
pessoa; A entrada é vedada a toda pessoa estranha. Com o
pronome indefinido outra(s), pode haver crase porque ele,
às vezes, aceita o artigo definido a(s): As cartas estavam
colocadas umas às outras (no masculino, ficaria “os cartões
estavam colocados uns aos outros”).
• Quando o “a” estiver no singular e a palavra
seguinte estiver no plural (o “a” é apenas uma preposição):
Falei a vendedoras desta firma; Refiro-me a pessoas curiosas.
• Quando, antes do “a”, existir preposição (o “a”
é apenas um artigo): Ela compareceu perante a direção da
empresa; Os papéis estavam sob a mesa. Exceção feita, às
vezes, para até, por motivo de clareza: A água inundou a rua
até à casa de Maria (= a água chegou perto da casa); se não
houvesse o sinal da crase, o sentido ficaria ambíguo: a água
inundou a rua até a casa de Maria (= inundou inclusive a
casa). Quando até significa “perto de”, é preposição; quando
significa “inclusive”, é partícula de inclusão.
14
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
• Com expressões repetitivas (o “a” é apenas uma
preposição): Tomamos o remédio gota a gota; Enfrentaram-
se cara a cara.
• Com expressões tomadas de maneira
indeterminada (o “a” é apenas uma preposição): O doente
foi submetido a dieta leve (no masc. = foi submetido a
repouso, a tratamento prolongado, etc.); Prefiro terninho a
saia e blusa (no masc. = prefiro terninho a vestido).
A Crase é Facultativa
• Antes de nomes próprios feminino: Enviamos
um telegrama à Marisa; Enviamos um telegrama a Marisa.
Em português, antes de um nome de pessoa, pode-se ou
não empregar o artigo “a” (“A Marisa é uma boa menina”.
Ou “Marisa é uma boa menina”). Por isso, mesmo que a
preposição esteja presente, a crase é facultativa. Quando o
nome próprio feminino vier acompanhado de uma expressão
que o determine, haverá crase porque o artigo definido estará
presente. Dedico esta canção à Candinha do Major Quevedo.
[A (artigo) Candinha do Major Quevedo é fanática por
seresta.]
• Antes de pronome adjetivo possessivo feminino
singular: Pediu informações à minha secretária; Pediu
informações a minha secretária. A explicação é idêntica
à do item anterior: o pronome adjetivo possessivo aceita
artigo, mas não o exige (“Minha secretária é exigente.” Ou:
“A minha secretária é exigente”). Portanto, mesmo com a
presença da preposição, a crase é facultativa.
Com o pronome substantivo possessivo feminino
singular, o uso de acento indicativo de crase não é facultativo
(conforme o caso, será proibido ou obrigatório): A minha
cidade é melhor que a tua. O acento indicativo de crase é
proibido porque, no masculino, ficaria assim: O meu sítio é
melhor que o teu (não há preposição, apenas o artigo definido).
Esta gravura é semelhante à nossa. O acento indicativo de
crase é obrigatório porque, no masculino, ficaria assim: Este
quadro é semelhante ao nosso (presença de preposição +
artigo definido).
Casos Especiais
• Nomes de localidades: Dentre as localidades, há as
que admitem artigo antes de si e as que não o admitem. Por
aí se deduz que, diante das primeiras, desde que comprovada
a presença de preposição, pode ocorrer crase; diante das
segundas, não. Para se saber se o nome de uma localidade
aceita artigo, deve-se substituir o verbo da frase pelos verbos
estar ou vir. Se ocorrer a combinação “na” com o verbo
estar ou “da” com overbo vir, haverá crase com o “a” da
frase original. Se ocorrer “em” ou “de”, não haverá crase:
Enviou seus representantes à Paraíba (estou na Paraíba; vim
da Paraíba); O avião dirigia-se a Santa Catarina (estou em
Santa Catarina; vim de Santa Catarina); Pretendo ir à Europa
(estou na Europa; vim da Europa). Os nomes de localidades
que não admitem artigo passarão a admiti-lo, quando vierem
determinados. Porto Alegre indeterminadamente não aceita
artigo: Vou a Porto Alegre (estou em Porto Alegre; vim de
Porto Alegre); Mas, acompanhando-se de uma expressão que
a determine, passará a admiti-lo: Vou à grande Porto Alegre
(estou na grande Porto Alegre; vim da grande Porto Alegre);
Iríamos a Madri para ficar três dias; Iríamos à Madri das
touradas para ficar três dias.

• Pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s),
aquilo: quando a preposição “a” surge diante desses
demonstrativos, devemos sobrepor essa preposição à primeira
letra dos demonstrativos e indicar o fenômeno mediante
um acento grave: Enviei convites àquela sociedade (= a +
aquela); A solução não se relaciona àqueles problemas (= a +
aqueles); Não dei atenção àquilo (= a + aquilo).
A simples interpretação da frase já nos faz concluir se o
“a” inicial do demonstrativo é simples ou duplo. Entretanto,
para maior segurança, podemos usar o seguinte artifício:
Substituir os demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo
pelos demonstrativos este(s), esta(s), isto, respectivamente.
Se, antes destes últimos, surgir a preposição “a”, estará
comprovada a hipótese do acento de crase sobre o “a” inicial
dos pronomes aquele(s), aquela(s), aquilo. Se não surgir a
preposição “a”, estará negada a hipótese de crase.
Enviei cartas àquela empresa./ Enviei cartas a esta
empresa.
A solução não se relaciona àqueles problemas./ A
solução não se relaciona a estes problemas.
Não dei atenção àquilo./ Não dei atenção a isto.
A solução era aquela apresentada ontem./ A solução era
esta apresentada ontem. subseqüente seja masculina, haverá crase: No banquete,
• Palavra “casa”: quando a expressão casa significa
“lar”, “domicílio” e não vem acompanhada de adjetivo ou
locução adjetiva, não há crase: Chegamos alegres a casa;
Assim que saiu do escritório, dirigiu-se a casa; Iremos a casa
à noitinha. Mas, se a palavra casa estiver modificada por
adjetivo ou locução adjetiva, então haverá crase: Levaram-
me à casa de Lúcia; Dirigiram-se à casa das máquinas;
Iremos à encantadora casa de campo da família Sousa.
• Palavra “terra”: Não há crase, quando a palavra
terra significa o oposto a “mar”, “ar” ou “bordo”: Os
marinheiros ficaram felizes, pois resolveram ir a terra; Os
astronautas desceram a terra na hora prevista. Há crase,
quando a palavra significa “solo”, “planeta” ou “lugar onde
a pessoa nasceu”: O colono dedicou à terra os melhores
anos de sua vida; Voltei à terra onde nasci; Viriam à Terra
os marcianos?
• Palavra “distância”: Não se usa crase diante
da palavra distância, a menos que se trate de distância
determinada: Via-se um monstro marinho à distância de
quinhentos metros; Estávamos à distância de dois quilômetros
do sítio, quando aconteceu o acidente. Mas: A distância, via-
se um barco pesqueiro; Olhava-nos a distância.
• Pronome Relativo: Todo pronome relativo tem
um substantivo (expresso ou implícito) como antecedente.
Para saber se existe crase ou não diante de um pronome
relativo, deve-se substituir esse antecedente por um
substantivo masculino. Se o “a” se transforma em “ao”, há
crase diante do relativo. Mas, se o “a” permanece inalterado
ou se transforma em “o”, então não há crase: é preposição
pura ou pronome demonstrativo: A fábrica a que me refiro
precisa de empregados. (O escritório a que me refiro
precisa de empregados.); A carreira à qual aspiro é almejada
por muitos. (O trabalho ao qual aspiro é almejado por
muitos.). Na passagem do antecedente para o masculino,
o pronome relativo não pode ser substituído, sob pena de
falsear o resultado: A festa a que compareci estava linda (no
masculino = o baile a que compareci estava lindo). Como se
viu, substituímos festa por baile, mas o pronome relativo que
não foi substituído por nenhum outro (o qual etc.).
15
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
A Crase é Obrigatória
• Sempre haverá crase em locuções prepositivas,
locuções adverbiais ou locuções conjuntivas que tenham
como núcleo um substantivo feminino: à queima-roupa, à
maneira de, às cegas, à noite, às tontas, à força de, às vezes,
às escuras, à medida que, às pressas, à custa de, à vontade
(de), à moda de, às mil maravilhas, à tarde, às oito horas, às
dezesseis horas, etc. É bom não confundir a locução adverbial
às vezes com a expressão fazer as vezes de, em que não há
crase porque o “as” é artigo definido puro: Ele se aborrece
às vezes (= ele se aborrece de vez em quando); Quando o
maestro falta ao ensaio, o violinista faz as vezes de regente
(= o violinista substitui o maestro). Sempre haverá crase em
locuções que exprimem hora determinada: Ele saiu às treze
horas e trinta minutos; Chegamos à uma hora. Cuidado para
não confundir a, à e há com a expressão uma hora: Disseram-
me que, daqui a uma hora, Teresa telefonará de São Paulo
(= faltam 60 minutos para o telefonema de Teresa); Paula
saiu daqui à uma hora; duas horas depois, já tinha mudado
todos os seus planos (= quando ela saiu, o relógio marcava 1
hora); Pedro saiu daqui há uma hora (= faz 60 minutos que
ele saiu).
• Quando a expressão “à moda de” (ou “à maneira
de”) estiver subentendida: Nesse caso, mesmo que a palavra
serviram lagosta à Termidor; Nos anos 60, as mulheres se
apaixonavam por homens que tinham olhos à Alain Delon.
• Quando as expressões “rua”, “loja”, “estação
de rádio”, etc. estiverem subentendidas: Dirigiu-se à
Marechal Floriano (= dirigiu-se à Rua Marechal Floriano);
Fomos à Renner (fomos à loja Renner); Telefonem à Guaíba
(= telefonem à rádio Guaíba).
• Quando está implícita uma palavra feminina:
Esta religião é semelhante à dos hindus (= à religião dos
hindus).
Excluída a hipótese de se tratar de qualquer um dos casos
anteriores, devemos substituir a palavra feminina por outra
masculina da mesma função sintática. Se ocorrer “ao” no
masculino, haverá crase no “a” do feminino. Se ocorrer “a”
ou “o” no masculino, não haverá crase no “a” do feminino.
O problema, para muitos, consiste em descobrir o
masculino de certas palavras como “conclusão”, “vezes”,
“certeza”, “morte”, etc. É necessário então frisar que não
há necessidade alguma de que a palavra masculina tenha
qualquer relação de sentido com a palavra feminina: deve
apenas ter a mesma função sintática: Fomos a cidade comprar
carne. (ao supermercado); Pedimos um favor à diretora. (ao
diretor); Muitos são incensíveis à dor alheia. (ao sofrimento);
Os empregados deixam a fábrica. (o escritório); O perfume
cheira a rosa. (a cravo); O professor chamou a aluna. (o
aluno).
• Não confundir devido com dado (a, os, as): a
primeira expressão pede preposição “a”, havendo crase
antes de palavra feminina determinada pelo artigo definido:
Devido à discussão de ontem, houve um mal-estar no
ambiente (= devido ao barulho de ontem, houve...); A
segunda expressão não aceita preposição “a” (o “a” que
aparece é artigo definido, não havendo, pois, crase): Dada a
questão primordial envolvendo tal fato (= dado o problema
primordial...); Dadas as respostas, o aluno conferiu a prova
(= dados os resultados...).
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Antes de pronome interrogativo, não ocorre 07 - “A casa fica ___ direita de quem sobe a rua, __-
crase: A que artista te referes? duas quadras da Avenida Central”.
• Na expressão valer a pena ( no sentido de valer o a) à - há
sacrifício, o esforço), não ocorre crase, pois o “a” é artigo b) a - à
definido: Parodiando Fernando Pessoa, tudo vale a pena c) a - há
quando a alma não é pequena... d) à - a
e) à - à
EXERCICÍOS 08 - “O grupo obedece ___ comando de um
pernambucano, radicado ___ tempos em São Paulo, e se
01 – A crase não é admissível em: exibe diariamente ___ hora do almoço”.
a) Comprou a crédito. a) o - à - a
b) Vou a casa de Maria. b) ao - há - à
c) Fui a Bahia. c) ao - a - a
d) Cheguei as doze horas. d) o - há - a
e) A sentença foi favorável a ré. e) o - a - a
02 - (PRF/N.M./ANP) Assinale a opção em que falta o
acento de crase: 09 - “Nesta oportunidade, volto ___ referir-me ___
a) O ônibus vai chegar as cinco horas. problemas já expostos ___ V. Sª ___ alguns dias”.
b) Os policiais chegarão a qualquer momento. a) à - àqueles - a - há
c) Não sei como responder a essa pergunta. b) a - àqueles - a - há
d) Não cheguei a nenhuma conclusão. c) a - aqueles - à - a
d) à - àqueles - a - a
03 - (ALCL-DF/N.S./IDR) Assinale a alternativa e) a - aqueles - à - há
correta:
a) O ministro não se prendia à nenhuma dificuldade 10 - Assinale a frase gramaticalmente correta:
burocrática.
a) O Papa caminhava à passo firme.
b) O presidente ia a pé, mas a guarda oficial ia à cavalo.
c) Ouviu-se uma voz igual à que nos chamara b) Dirigiu-se ao tribunal disposto à falar ao juiz.
anteriormente. c) Chegou à noite, precisamente as dez horas.
d) Solicito à V. Exa. Que reconheça os obstáculos que d) Esta é a casa à qual me referi ontem às pressas.
estamos enfrentando. e) Ora aspirava a isto, ora aquilo, ora a nada.

04 - (ATCL-DF/N.S./IDR) Marque a alternativa correta 11 - O Ministro informou que iria resistir _____
quanto ao acento indicativo da crase: pressões contrárias _____ modificações relativas _____
a) A cidade à que me refiro situa-se em plena floresta, a aquisição da casa própria.
algumas horas de Manaus. a) às - àquelas _ à
b) De hoje à duas semanas estaremos longe, a muitos b) as - aquelas - a
quilômetros daqui, a gozar nossas merecidas férias.
c) às àquelas - a
c) As amostras que servirão de base a nossa pesquisa estão
há muito tempo à disposição de todos. d) às - aquelas - à
d) À qualquer distância percebia-se que, à falta de cuidados, e) as - àquelas - à
a lavoura amarelecia e murchava.
12 - A alusão _____ lembranças da casa materna trazia
05 - Em qual das alternativas o uso do acento indicativo _____ tona uma vivência _____ qual já havia renunciado.
de crase é facultativo? a) às - a - a
a) Minhas idéias são semelhantes às suas. b) as - à - há
b) Ele tem um estilo à Eça de Queiroz c) as - a - à
c) Dei um presente à Mariana. d) às - à - à
d) Fizemos alusão à mesma teoria. e) às - a - há
e) Cortou o cabelo à Gal Costa.
06 - “O pobre fica ___ meditar, ___ tarde, indiferente
___ que acontece ao seu redor”. 13 - Use a chave ao sair ou entrar __________ 20 horas.
a) à - a - aquilo a) após às
b) a - a - àquilo b) após as
c) a - à - àquilo c) após das
d) à - à - aquilo d) após a
e) à - à - àquilo e) após à

16
Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

14 - _____ dias não se consegue chegar _____ nenhuma • No vocativo e no aposto:

das localidades _____ que os socorros se destinam. Meninos, prestem atenção!
a) Há - à - a Termópilas, o meu amigo, é escritor.
b) A - a - a • Nos termos independentes entre si:
c) À - à - a O cinema, o teatro, a praia e a música são as suas
d) Há - a - a diversões.
e) À - a - a • Com certas expressões explicativas como: isto é,
por exemplo. Neste caso é usado o duplo emprego da vírgula:
15 - Fique _____ vontade; estou _____ seu inteiro
dispor para ouvir o que tem _____ dizer. Ontem teve início a maior festa da minha cidade, isto é,
a) a - à - a a festa da padroeira.
b) à - a - a • Após alguns adjuntos adverbiais:
c) à - à - a No dia seguinte, viajamos para o litoral.
d) à - à - à • Com certas conjunções. Neste caso também é usado
e) a - a - a o duplo emprego da vírgula:
RESPOSTAS Isso, entretanto, não foi suficiente para agradar o diretor.
01 02 03 04 05 06 07 • Após a primeira parte de um provérbio.
A A C C C C D
08 09 10 11 12 13 14 15 O que os olhos não vêem, o coração não sente.
B B D A D B D B • Em alguns casos de termos oclusos:
Eu gostava de maçã, de pêra e de abacate.
PONTUAÇÃO RETICÊNCIAS
• São usadas para indicar suspensão ou interrupção
do pensamento.
Pontuação é o conjunto de sinais gráficos que indica na Não me disseste que era teu pai que ...
escrita as pausas da linguagem oral. • Para realçar uma palavra ou expressão.
Hoje em dia, mulher casa com “pão” e passa fome...
PONTO • Para indicar ironia, malícia ou qualquer outro
sentimento.
O ponto é empregado em geral para indicar o final de Aqui jaz minha mulher. Agora ela repousa, e eu também...
uma frase declarativa. Ao término de um texto, o ponto é
conhecido como final. Nos casos comuns ele é chamado de
simples. PONTO E VÍRGULA
Também é usado nas abreviaturas: Sr. (Senhor), d.C. • Separar orações coordenadas de certa extensão ou
(depois de Cristo), a.C. (antes de Cristo), E.V. (Érico que mantém alguma simetria entre si.
Veríssimo). “Depois, lracema quebrou a flecha homicida; deu a
haste ao desconhecido, guardando consigo a ponta farpada.
PONTO DE INTERROGAÇÃO “
É usado para indicar pergunta direta. • Para separar orações coordenadas já marcadas por
Onde está seu irmão? vírgula ou no seu interior.
Eu, apressadamente, queria chamar Socorro; o motorista,
Às vezes, pode combinar-se com o ponto de exclamação. porém, mais calmo, resolveu o problema sozinho.
A mim ?! Que idéia!
DOIS PONTOS
PONTO DE EXCLAMAÇÃO
• Enunciar a fala dos personagens:
É usado depois das interjeições, locuções ou frases Ele retrucou: Não vês por onde pisas?
exclamativas. • Para indicar uma citação alheia:
Céus! Que injustiça! Oh! Meus amores! Que bela vitória! Ouvia-se, no meio da confusão, a voz da central de
Ó jovens! Lutemos!
informações de passageiros do vôo das nove: “queiram
VÍRGULA dirigir-se ao portão de embarque”.
• Para explicar ou desenvolver melhor uma palavra
A vírgula deve ser empregada toda vez que houver uma ou expressão anterior:
pequena pausa na fala. Emprega-se a vírgula: Desastre em Roma: dois trens colidiram frontalmente.
• Nas datas e nos endereços: • Enumeração após os apostos:
São Paulo, 17 de setembro de 1989.
Como três tipos de alimento: vegetais, carnes e amido.
Largo do Paissandu, 128.

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Didatismo e Conhecimento

TRAVESSÃO
Marca, nos diálogos, a mudança de interlocutor, ou serve
para isolar palavras ou frases
– “Quais são os símbolos da pátria?
– Que pátria?
– Da nossa pátria, ora bolas!” (P. M Campos).
– “Mesmo com o tempo revoltoso - chovia, parava,
chovia, parava outra vez.
– a claridade devia ser suficiente p’ra mulher ter
avistado mais alguma coisa”. (M. Palmério).
• Usa-se para separar orações do tipo:
– Avante!- Gritou o general.
– A lua foi alcançada, afinal - cantava o poeta.
Usa-se também para ligar palavras ou grupo de palavras
que formam uma cadeia de frase:
• A estrada de ferro Santos – Jundiaí.
• A ponte Rio – Niterói.
• A linha aérea São Paulo – Porto Alegre.
ASPAS
São usadas para:
• Indicar citações textuais de outra autoria.
“A bomba não tem endereço certo.” (G. Meireles)
• Para indicar palavras ou expressões alheias ao
idioma em que se expressa o autor: estrangeirismo, gírias,
arcaismo, formas populares:
Há quem goste de “jazz-band”.
Não achei nada “legal” aquela aula de inglês.
• Para enfatizar palavras ou expressões:
Apesar de todo esforço, achei-a “irreconhecível” naquela
noite.
• Títulos de obras literárias ou artísticas, jornais,
revistas, etc.
“Fogo Morto” é uma obra-prima do regionalismo
brasileiro.
• Em casos de ironia:
A “inteligência” dela me sensibiliza profundamente.
Veja como ele é “educado” - cuspiu no chão.
PARÊNTESES
Empregamos os parênteses:
• Nas indicações bibliográficas.
“Sede assim qualquer coisa, serena, isenta, fiel”.
(Meireles, Cecília, “Flor de Poemas”).
• Nas indicações cênicas dos textos teatrais:
“Mãos ao alto! (João automaticamente levanta as
mãos, com os olhos fora das órbitas. Amália se volta)”. (G.
Figueiredo)
• Quando se intercala num texto uma idéia ou
indicação acessória:
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
“E a jovem (ela tem dezenove anos) poderia mordê-Io,
morrendo de fome.” (C. Lispector)
• Para isolar orações intercaladas:
“Estou certo que eu (se lhe ponho
Minha mão na testa alçada)
Sou eu para ela.” (M. Bandeira)
COLCHETES [ ]
Os colchetes são muito empregados na linguagem
científica.
ASTERISCO
O asterisco é muito empregado para chamar a atenção do
leitor para alguma nota (observação).
BARRA
A barra é muito empregada nas abreviações das datas e
em algumas abreviaturas.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
1) Sinônimos são palavras de sentido igual ou
aproximado. Exemplo:
• Alfabeto, abecedário.
• Brado, grito, clamor.
• Extinguir, apagar, abolir, suprimir.
• Justo, certo, exato, reto, íntegro, imparcial.
As mais das vezes não é indiferente usar um sinônimo
pelo outro. Embora irmanados pelo sentido comum, os
sinônimos diferenciam-se, entretanto, uns dos outros, por
matizes de significação e certas propriedades que o escritor
não pode desconhecer.
Com efeito, estes têm sentido mais amplo, aqueles,
mais restrito (animal e quadrúpede); uns são próprios da fala
corrente, desataviada, vulgar, outros, ao invés, pertencem
à esfera da linguagem culta, literária, científica ou poética
(orador e tribuno, oculista e oftalmologista, cinzento e
cinéreo).
A contribuição Greco-latina é responsável pela
existência, em nossa língua, de numerosos pares de
sinônimos. Exemplos:
• Adversário e antagonista.
• Translúcido e diáfano.
• Semicírculo e hemiciclo.
• Contraveneno e antídoto.
• Moral e ética.
• Colóquio e diálogo.
• Transformação e metamorfose.
• Oposição e antítese.
O fato lingüístico de existirem sinônimos chama-se
sinonímia, palavra que também designa o emprego de
sinônimos.

2) Antônimos são palavras de significação oposta.
Exemplos:
• Ordem e anarquia.
• Soberba e humildade
• Louvar e censurar.
• Mal e bem.
A antonímia pode originar-se de um prefixo de sentido
oposto ou negativo. Exemplos:
Bendizer, maldizer / simpático, antipático / progredir,
regredir / concórdia, discórdia / explícito, implícito / ativo,
inativo / esperar, desesperar / comunista, anticomunista /
simétrico, assimétrico / pré-nupcial, pós-nupcial.
3) Homônimos são palavras que têm a mesma
pronúncia, e às vezes a mesma grafia, mas significação
diferente. Exemplos:
• São (sadio), são (forma do verbo ser) e são (santo).
• Aço (substantivo) e asso (verbo).
Só o contexto é que determina a significação dos
homônimos. A homonímia pode ser causa de ambigüidade,
por isso é considerada uma deficiência dos idiomas.
O que chama a atenção nos homônimos é o seu aspecto
fônico (som) e o gráfico (grafia). Daí serem divididos em:
a) Homógrafos heterofônicos (iguais na escrita e
diferentes no timbre ou na intensidade das vogais):
• Rego (substantivo) e rego (verbo).
• Colher (verbo) e colher (substantivo).
• Jogo (substantivo) e jogo (verbo).
• Apóio (verbo) e apoio (substantivo).
• Pára (verbo parar) e para (preposição).
• Providência (substantivo) e providencia (verbo)
• Às (substantivo), às (contração) e as (artigo).
• Pêlo (substantivo), pélo (verbo) e pelo (contração
de per+o).
Observação: Palavras com as dos cinco últimos
exemplos, a rigor, não são homógrafas, visto que o acento
gráfico desfaz a homografia. Razões de ordem didática,
porém, nos levam a incluí-las neste grupo de homônimos.
b) Homófonos heterográficos (iguais na pronúncia e
diferentes na escrita):
• Acender (atear, pôr fogo) e ascender (subir).
• Concertar (harmonizar) e consertar (reparar,
emendar).
• Concerto (harmonia, sessão musical) e conserto (ato
de consertar).
• Cegar (tornar cego) e segar (cortar, ceifar).
• Apreçar (determinar o preço, avaliar) e apressar
(acelerar).
• Cela (pequeno quarto), sela (arreio) e sela (verbo
selar).
• Censo (recenseamento) e senso (juízo).
• Cerrar (fechar) e serrar (cortar).
• Paço (palácio) e passo (andar).
• Hera (trepadeira) e era (época), era (verbo).
• Caça (ato de caçar), cassa (tecido) e cassa (verbo
cassar = anular).
• Cessão (ato de ceder), seção (divisão, repartição) e
sessão (tempo de uma reunião ou espetáculo).
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
c) Homófonos homográficos (iguais na escrita e na
pronúncia:
Caminhada (substantivo), caminhada (verbo).
Cedo (verbo), cedo (advérbio).
Somem (verbo somar), somem (verbo sumir).
Livre (adjetivo), livre (verbo livrar).
Pomos (substantivo), pomos (verbo pôr).
Alude (avalancha), alude (verbo aludir).
4) Parônimos (são palavras parecidas na escrita e na
pronúncia):
Coro e couro, cesta e sesta, eminente e iminente,
tetânico e titânico, atoar e atuar, degradar e degredar, cético
e séptico, prescrever e proscrever, descrição e discrição,
infligir (aplicar) e infringir (transgredir), osso e ouço, sede
(vontade de beber) e cede (verbo ceder), comprimento e
cumprimento, deferir (conceder, dar deferimento) e diferir
(ser diferente, divergir, adiar), ratificar (confirmar) e
retificar (tornar reto, corrigir), vultoso (volumoso, muito
grande: soma vultosa) e vultuoso (congestionado: rosto
vultuoso).
5) Polissemia: Uma palavra pode ter mais de uma
significação. A esse fato lingüístico dá-se o nome de
polissemia. Exemplos:
• Mangueira: tubo de borracha ou plástico para regar
as plantas ou apagar incêndios; árvore frutífera; grande curral
de gado.
• Pena: pluma, peça de metal para escrever; punição;
dó.
• Velar: cobrir com véu, ocultar, vigiar, cuidar,
relativo ao véu do palato.
Podemos citar ainda, como exemplos de palavras
polissêmicas, o verbo dar e os substantivos linha e ponto,
que têm dezenas de acepções.
6) Sentido próprio e sentido figurado: As palavras
podem ser empregadas no sentido próprio ou no sentido
figurado. Exemplos:
• Construí um muro de pedra. (sentido próprio).
• Ênio tem um coração de pedra. (sentido figurado).
• As águas pingavam da torneira, (sentido próprio).
• As horas iam pingando lentamente, (sentido
figurado).
7) Denotação e conotação: Observe as palavras em
destaque nos seguintes exemplos:
 Comprei uma correntinha de ouro.
 Fulano nadava em ouro.
No primeiro exemplo, a palavra ouro denota ou designa
simplesmente o conhecido metal precioso, tem sentido
próprio, real, denotativo.
No segundo exemplo, ouro sugere ou evoca riquezas,
poder, glória, luxo, ostentação; tem o sentido conotativo,
possui várias conotações (idéias associadas, sentimentos,
evocações que irradiam da palavra).

Exercícios
1. (FUVEST) Estava ....... a ....... da guerra, pois os
homens ....... nos erros do passado.
a) eminente, deflagração, incidiram
b) iminente, deflagração, reincidiram
c) eminente, conflagração, reincidiram
d) preste, conflaglação, incidiram
e) prestes, flagração, recindiram
2. (PUC-MG) “Durante a .......... solene era .......... o
desinteresse do mestre diante da .......... demonstrada pelo
político.”
a) seção - fragrante - incipiência
b) sessão - flagrante - insipiência
c) sessão - fragrante - incipiência
d) cessão - flagrante - incipiência
e) seção - flagrante - insipiência
3. (CESCEM) Na ...... plenária estudou-se a ...... de
direitos territoriais a ..... .
a) sessão - cessão - estrangeiros
b) seção - cessão - estrangeiros
c) secção - sessão - extrangeiros
d) sessão - seção - estrangeiros
e) seção - sessão - estrangeiros
4. (BAURU) Há uma alternativa errada. Assinale-a:
a) A eminente autoridade acaba de concluir uma viagem
política.
b) A catástrofe torna-se iminente.
c) Sua ascensão foi rápida.
d) Ascenderam o fogo rapidamente.
e) Reacendeu o fogo do entusiasmo.
5. (FEB) Há uma alternativa errada. Assinale-a:
a) cozer = cozinhar; coser = costurar
b) imigrar = sair do país; emigrar = entrar no país
c) comprimento = medida; cumprimento = saudação
d) consertar = arrumar; concertar = harmonizar
e) chácara = sítio; xácara = verso
6. (FCMPA-MG) Assinale o item em que a palavra
destacada está incorretamente aplicada:
a) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
b) A justiça infligiu a pena merecida aos desordeiros.
c) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
d) Devemos ser fiéis ao cumprimento do dever.
e) A cessão de terras compete ao Estado.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
7. (TRT) O ..................... do prefeito foi .........................
ontem.
a) mandado - caçado
b) mandato - cassado
c) mandato - caçado
d) mandado - casçado
e) mandado - cassado
8. (ESAF) Marque a alternativa cujas palavras
preenchem corretamente as respectivas lacunas, na frase
seguinte: “Necessitando ..................... o número do cartão do
PIS, ............... a data de meu nascimento.”
a) ratificar, proscrevi
b) prescrever, discriminei
c) descriminar, retifiquei
d) proscrever, prescrevi
e) retificar, ratifiquei
9. (FUVEST) “A ............... científica do povo levou-o a
............... de feiticeiros os ............... em astronomia.”
a) insipiência tachar expertos
b) insipiência taxar expertos
c) incipiência taxar espertos
d) incipiência tachar espertos
e) insipiência taxar espertos
10. (MACK) Na oração: Em sua vida, nunca teve muito
.........., apresentava-se sempre .......... no .......... de tarefas
.......... . As palavras adequadas para preenchimento das
lacunas são:
a) censo - lasso - cumprimento - eminentes
b) senso - lasso - cumprimento - iminentes
c) senso - laço - comprimento - iminentes
d) senso - laço - cumprimento - eminentes
e) censo - lasso - comprimento - iminentes
11. (TFC) Indique a letra na qual as palavras
complementam, corretamente, os espaços das frases abaixo:
1.Quem possui deficiência auditiva não consegue ..........
os sons com nitidez.
2.Hoje são muitos os governos que passaram a combater
o .......... de entorpecentes com rigor.
3.O Diretor do presídio .......... pesado castigo aos
prisioneiros revoltosos.
a) discriminar - tráfico - infligiu
b) discriminar - tráfico - infringiu
c) descriminar - tráfego - infringiu
d) descriminar - tráfego - infligiu
e) descriminar - tráfico - infringiu

12. (TRE-MG) A palavra nos parênteses não preenche
adequadamente a lacuna do enunciado em:
a) O crime foi bárbaro. Somente após a .............. do
assunto é que foi possível prendê-lo. (descrição)
b) Só seria possível .............. o acusado, se conseguíssemos
mais provas que o inocentassem. (descriminar)
c) As negociações só vão ............... os resultados
esperados, caso todos compareçam. (sortir)
d) O corpo estava .............., apenas a cabeça estava fora
da água, que subia cada vez mais. (imerso)
e) Como a mercadoria estava muito pesada, o recurso foi
.............. o cofre ali mesmo, na escada (arriar)
RESPOSTAS
1-B 2-B 3-A 4-D 5-B 6-C
7-B 8-E 9-A 10-B 11-A 12-C
Tipologia textual
RESUMO
A Redação tem o objetivo de avaliar a capacidade de
expressão na modalidade escrita da Língua Portuguesa.
O candidato deverá produzir texto (observando o mínimo
e o máximo de linhas permitidas), legível, caracterizado
pela coerência e coesão, com base em um tema formulado
pela banca examinadora. Com a função de motivar o
candidato para a redação, despertando idéias e propiciando
o enriquecimento de informações, poderá haver na prova,
textos e outros elementos correlacionados ao assunto em
questão.
Os critérios de avaliação mais abrangentes referem-se ao
desenvolvimento do tema, à observância da apresentação e
da estrutura textual e ao domínio da expressão escrita. Em
termos restritos, estabelecem-se critérios específicos ligados
a cada item.
Dissertar é um ato praticado pelas pessoas todos os dias.
Elas procuram justificativas para a elevação dos preços, para
o aumento da violência nas cidades, para a repressão dos
pais. É mundial a preocupação com o aquecimento global, o
câncer, a poluição. Muitas vezes, em casos de divergência de
opiniões, cada um defende seus pontos de vista em relação ao
futebol, ao cinema, à música.
A vida cotidiana traz constantemente a necessidade de
exposição de idéias pessoais, opiniões e pontos de vista.
Em alguns casos, é preciso persuadir os outros a adotarem
ou aceitarem uma forma de pensar diferente. Em todas essas
situações e em muitas outras, utiliza-se a linguagem para
dissertar, ou seja, organizam-se palavras, frases, textos, a fim
de, por meio da apresentação de idéias, dados e conceitos,
chegar-se a conclusões.
21
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Em suma, dissertação implica discussão de idéias,
argumentação, organização do pensamento, defesa de pontos
de vista, descoberta de soluções. É, entretanto, necessário
conhecimento do assunto que se vai abordar, aliado a uma
tomada de posição diante desse assunto.
Dicas
Exceto se for solicitado, o candidato jamais deve colocar
título na redação, pois o título serve para analisar criatividade,
e esse não é o objetivo do concurso.
É importante que o candidato tenha cuidado com a
caligrafia, pois se o examinador não entender a letra, com
certeza a redação nem será corrigida. Deve-se também cuidar
para não cometer vícios comuns, tais como:
• Prolongar o Til para fazer a cedilha em palavras como
ação;
• Utilizar o mesmo corte para dois tt, em palavras como
tatu;
• Utilizar bolinhas ao invés de pontos em cima dos is e
jotas, tais como igreja;
Outra observação importante é quanto ao erro. Se
ocorrer do concursando errar uma palavra ou um parágrafo,
deve-se fazer apenas um risco sobre o erro, exemplo: quando
íamos à praia. Jamais risque várias vezes, ou coloque entre
parênteses, muito menos escreva em cima da palavra riscada,
exemplo; amo vocêele.
Se o erro for consideravelmente grande, ou seja, se tiver
várias linhas, deve-se decidir se compensa riscar tudo ou
deixar errado.
A margem deve ser obrigatoriamente obedecida. Iniciar
o parágrafo e seguir o mesmo padrão em todos os outros,
as demais linhas devem ser preenchidas por completo,
separando as sílabas corretamente sempre que necessário.
Exemplo:
“Minha alma tem o peso da luz. Tem o peso da música.
Tem o peso da palavra nunca dita, prestes quem sabe a ser
dita. Tem o peso de uma lembrança. Tem o peso de uma
saudade. Tem o peso de um olhar. Pesa como pesa uma
ausência. E a lágrima que não se chorou. Tem o imaterial
peso da solidão no meio de outros.”
(Clarice Lispector)
Tipos de redação
Há três tipos de redação; descrição, narração e dissertação.
É muito provável que o concurso peça o tipo dissertação.
Como anteriormente dito, a dissertação consiste na
exposição de uma idéia.
A redação que o examinador espera do candidato, não
é uma dissertação subjetiva, que leva em consideração
apenas sua visão pessoal, mas com certeza uma dissertação
objetiva, que procura convencer o examinador acerca da
idéia apresentada, Por esse motivo, a dissertação é sempre
persuasiva.
Deve conter introdução, desenvolvimento e conclusão,
portanto, toda dissertação deve conter ao menos três
parágrafos.

A Introdução deve ser a apresentação clara e objetiva
do tema e o seu posicionamento frente a ele. Por exemplo,
se o concurso der o tema: “Maioridade penal”, o examinador
deverá ler o texto todo sabendo previamente qual o meu
posicionamento.
O desenvolvimento servirá para argumentar e comprovar
o posicionamento assumido frente ao tema.
Nessa etapa podemos exemplificar, dar posições
favoráveis e desfavoráveis ao nosso posicionamento, mas
é importante não terminarmos o desenvolvimento com
posicionamento contrario.
A base de uma dissertação é a fundamentação de seu
ponto de vista, sua opinião sobre o assunto. Para tanto, deve-
se atentar para as relações de causa-conseqüência e pontos
favoráveis e desfavoráveis, muito usadas nesse processo.
Algumas expressões indicadoras de causa e conseqüência
• causa: por causa de, graças a, em virtude de, em vista
de, devido a, por motivo de
• conseqüência : conseqüentemente, em decorrência,
como resultado, efeito de
Exemplo de argumentação para a tese de que a
menoridade penal não deve ser reduzida:
• porque os jovens são imaturos;
• porque os jovens precisam de formação e educação de
qualidade;
• porque adultos utilizariam jovens ainda menores como
co-autores.
Mesmo quando se destacam características positivas, é
bom utilizar ponto negativo. Neste caso, destaca-se que a
importância dos pontos positivos minimizam a negatividade
do outro argumento.
Quanto ao tamanho dos parágrafos, cuidado com períodos
longos, eles prejudicam a clareza e a fluência. O problema
não é exatamente o tamanho do período e sim a organização
das idéias. Se estiverem intercaladas em excesso, o texto
pode se tornar cansativo, mas não será, necessariamente,
obscuro. Porém, não é bom redigir períodos muito longos.
A conclusão é muito parecida com a introdução, não
devemos acrescentar nada novo na conclusão, muito menos
terminar com uma pergunta do tipo: Será que diminuir a
menoridade penal resolveria o problema?
Cuidados especiais
Ao terminar o texto, não coloque qualquer coisa
escrita ou riscos de qualquer natureza. Detalhe: não precisa
autografar no final.
Prefira usar palavras de língua portuguesa a
estrangeirismos.
Não use chavões, provérbios, ditos populares ou frases
feitas.
Não use questionamentos em seu texto, sobretudo em
sua conclusão.
Jamais usar a primeira pessoa do singular, a menos que
haja solicitação do tema (Ex.: O que você acha sobre o aborto
- ainda assim, pode-se usar a 3ª pessoa)
Evite usar palavras como “coisa” e “algo”, por terem
sentido vago. Prefira: elemento, fator, tópico, índice, item etc.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Repetir muitas vezes as mesmas palavras empobrece o
texto. Lance mão de sinônimos e expressões que representem
a idéia em questão.
Só cite exemplos de domínio público, sem narrar seu
desenrolar. Faça somente uma breve menção.
A emoção não pode perpassar nem mesmo num adjetivo
empregado no texto. Atenção à imparcialidade.
Evite o uso de etc. e jamais abrevie palavras
Não analisar assuntos polêmicos sob apenas um dos
lados da questão.
Coesão e Coerência
Vamos lembrar o significado de coesão com uma imagem
bem simples. Imagine que o seu texto seja uma parede.
Nessa situação, cada tijolo seria uma frase, pois o conjunto
das frases forma o texto, assim como o conjunto dos tijolos
forma a parede. Sabemos, porém, que os tijolos não podem
ficar apenas uns sobre os outros ou ao lado dos outros: isso
levaria a uma parte frágil e nem um pouco segura. Sendo
assim, é necessário que se coloque alguma coisa entre eles
para que se fixem e se unam de forma segura: a argamassa.
No caso do texto, ocorre o mesmo processo: se as frases
ficarem soltas, o texto será facilmente desmontável. É preciso
unir as frases, da mesma forma como se unem os tijolos. E a
argamassa usada no texto são os elementos de coesão.
Alguns cuidados são necessários na colocação dessa
argamassa na parede: ela tem que ser adequada, na medida
certa e no local certo. A mesma coisa deve acontecer com
os elementos de coesão: eles têm que ser adequados à idéia
que se deseja transmitir, no local e na forma exata que o
raciocínio exige. Se a idéia a ser transmitida for a idéia de
causa, o elemento que deve ser usado são as conjunções
causais: porque, visto que, já que, pois, etc. Qualquer outra
que seja utilizada modifica toda a idéia, gerando, muitas
vezes, até incoerência.
E o que seria incoerência? Seria exatamente a
inadequação, o erro de contextualização de algum fato, evento
ou termo. Se alguém disser que percebia “a palidez do Sol
sobre as águas do Amazonas”, o que se vê é uma incoerência
no uso da imagem: o sol tropical pode ser acusado de muitas
coisas, mas de palidez, jamais. Num contexto de morte, por
exemplo, em que se vela alguém, é impertinente e sintoma de
incoerência contextual alguém contar uma piada de papagaio,
provocando risos e quebrando o tom lutuoso do momento.
Na vida diária, são inúmeras as situações em que
se percebe a incoerência. E é a partir do entendimento de
incoerência que se chega ao que é coerência: coerência é
adequação, harmonia, seja com o contexto, seja com os
falantes ou leitores, seja com a forma de linguagem, etc.
Pode-se afirmar também que o que é incoerente num dado
contexto não o é em outro. Se uma mulher se veste de longo
e vai á praia, isso é incoerente. Numa noite de gala, não o é.
Nessa noite de gala, o incoerente seria usar o biquíni.
A coerência resulta da relação harmoniosa entre os
pensamentos ou idéias apresentadas num texto sobre um
determinado assunto. Refere-se, dessa forma, ao conteúdo,
ou seja, à seqüência ordenada das opiniões ou fatos expostos.
Não havendo o emprego dos elementos de ligação
(conectivos), faltará a coesão e, logicamente, a coerência ao
texto.

As idéias numa redação precisam se completar; a geral
se apóia na particular, a particular sustenta a geral.
A coesão colabora com a coerência, porque os
conectivos ajudam a dar o sentido à união de duas ou mais
idéias; alternância, conclusão, oposição, concessão, adição,
explicação, causa, conseqüência, temporalidade, finalidade,
comparação, conformidade, condição.
Para você que deseja se aperfeiçoar no tema, observe
atentamente as páginas a seguir.
Texto Dissertativo
Dissertar é expor idéias a respeito de um determinado
assunto, discutindo pontos de vista, analisando os aspectos,
apresentando provas que justifiquem e convençam o leitor da
validade do ponto de vista defendido por quem faz o texto.
Crítica é o suporte essencial para quem faz uma dissertação.
É em função da capacidade crítica que se questionam pontos
da realidade social, histórica e psicológica do mundo e dos
semelhantes.
São três as partes estruturais de uma dissertação:
introdução, desenvolvimento e conclusão. Dessas partes,
a única que pode ser dividida, tradicional e classicamente,
em mais de um parágrafo, é o desenvolvimento. Cada uma
dessas divisões será estudada com detalhes, a partir de agora.
Introdução
Formada pelo primeiro parágrafo, a introdução determina,
entre outras coisas, o tom do texto, o encaminhamento do
desenvolvimento e sua estrutura básica. Independente
do estilo que apresente, a introdução define, direta ou
indiretamente, o tema a ser abordado, e apresenta uma tese,
ou seja, um ponto de vista que será defendido em relação ao
tema proposto.
Tipos de Introdução
1. Declaração Inicial – Corresponde a qualquer frase
que emite um juízo sobre um fato, em tom neutro.
Exemplo
Em plena Rua Marechal Floriano, no Centro, ainda
existe um palacete neoclássico com jardim, lago e cisnes de
verdade. É o Palácio Itamaraty.
2. Divisão – Baseia-se na presença de dois ou mais
termos a serem discutidos.
Exemplos
a) A fórmula da estabilidade democrática européia está
no equilíbrio em torno de duas grandes forças políticas: de
um lado os social-democratas e de outro, os liberais.
b) Só três homens conseguem mudar fundamentalmente
a história: os estadistas, os militares e os historiadores.
3. Citação – Apresentação da opinião de alguém de
destaque sobre o assunto do texto. A intenção pode ser
ilustrativa ou de valorização do texto.
Ex: “Há muita gente complicando o presidente, inclusive
o próprio presidente.”, costuma dizer um governador. Trata-
se de uma inconfidência que permeia as confidências da
maioria dos governadores.
23
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
4. Alusão histórica – Apresentação de um fato passado
que se relaciona, de alguma forma, a um fato presente, servido
de ponto de reflexão entre eles, seja pelas semelhanças, seja
pelas diferenças.
Exemplos
a) Há trinta anos a idéia de um negro no banco da
frente do ônibus assustava boa parte dos americanos. Há
trinta anos, um negro na escola dos brancos assustava boa
parte dos pais. Os sustos passaram, o racismo americano
acabou-se e o pastor Jesse Jackson bate com força na porta
do último baluarte do poder: a Casa Branca.
b) “Quem joga bola é menino, menina brinca com
boneca.” “Mulher que pratica esportes se masculiniza!”
Durante séculos pensamentos desse tipo afastaram as
mulheres dos esportes.
5. Definição – Geralmente, precede os textos científicos,
desenvolvendo-se pela explicitação dos termos que a
compõem ou pelas conseqüências advindas do conhecimento
científico.
Exemplos
a) Hipótese é uma coisa que não é, mas a gente diz que é,
para ver como seria se fosse.
b) Anistia é uma coisa simpática. Tem sido muito usada
no Brasil porque nós somos simpáticos. Gostamos de perdoar
e há quem diga que, já temos uma das poucas bandeiras do
mundo que falam, a frase “Deixa pra lá” devia nela constar,
em algum lugar.
6. Proposição – Seguindo o modelo das epopéias
clássicas, em que o poeta declarava seu objetivo maior ao
fazer determinada obra, o autor explicita seus objetivos,
dando ao desenvolvimento o mesmo tom didático que esse
tipo de introdução condiciona.
Exemplo
O que se vai tentar é justamente entender os motivos que
levam as pessoas eliminarem de suas mentes recordações
desse tipo, em condições tão traumáticas que nada lhes sobra
como ponte para essas lembranças.
7. Interrogação – O questionamento pode ser real ou
dialético: no primeiro caso, o desenvolvimento do texto pode
apresentar uma resposta direta ou mais de uma resposta; no
segundo caso, é um recurso meramente retórico, em que o texto
se desenvolve pela análise do motivo da pergunta.
Exemplo
Já reservou sua árvore no Champs Elysées? Já conversou
com seu amigo na telefônica e conseguiu um poste bem
localizado na Place de la Concorde? Essas são providências
imprescindíveis para quem quiser assistir ao que os franceses
pretendem que seja o maior espetáculo da Terra.
8. Convite – Baseia-se numa proposta ao leitor para
que participe de alguma coisa apresentada no texto, numa
flagrante sedução.
Exemplo
Você quer estar “na sua”? Quer se sentir seguro, ter o
sucesso pretendido? Não entre pelo cano! Faça parte desse time
de vencedores desde a escolha desse momento!

9. Suspense – Fundamenta-se na suposição de que
alguma informação negada e acrescida a certa passagem do
tempo faz aumentar a curiosidade do leitor diante do exposto.
Exemplo
A maioria não acreditava mesmo. Fotos em revistas
inglesas em grande quantidade mostravam o que era muito
difícil admitir: nenhuma mãe de família iria usar aquilo em
público.
Outras formas de introduzir o texto dissertativo
1. Comparação social e geográfica
Em países capitalistas, o trabalho é tanto meio de
opressão quanto de libertação: para os assalariados, é a
síntese das injustiças sociais; para o empresário, é o mais
bem acabado exemplo da livre iniciativa. Dessa contradição
nasce a angústia do lucro.
2. Contestação de uma idéia ou de uma situação
“O trabalho enobrece o homem”. Por trás dessa máxima,
esconde-se a divisão do trabalho que avilta, usurpa, desgasta,
sem enobrecer. Faltam a ele a realização, a estabilidade e a
valorização.
3. Enumeração de informações
Escolha profissional: eis o grande problema.
Remuneração, satisfação social, status são elementos que
dela devem fazer parte. Nem sempre o fazem. E, nesse caso,
o fracasso é a luz do fim do túnel.
4. Caracterização de espaços e aspectos
O som ensurdecedor de teares, a atmosfera saturada
de usinas, a monotonia de escritórios e o estafante serviço
doméstico – são essas as várias caras de servidão que se
esconde sob o nome de trabalho.
5. Narração de um fato
4h30 da manhã. Marmita pronta, ele encaminha-se para a
obra, onde é servente de pedreiro. Sabe que só vai sair às 6 da
tarde. Completamente exausto. Essa é a rotina de milhões de
brasileiros. É a tal mão-de-obra desqualificada que qualifica
o Brasil.
6. Apresentação de dados estatísticos
Quando se divulgou o perigo relacionado à Aids, havia
grupos de riscos. Hoje, há situações de risco e, nessas
situações, o percentual de uma mulher a cada dois homens,
segundo dados mais recentes, assusta todas as consciências.
O Texto Dissertativo – Desenvolvimento (I)
O desenvolvimento é a parte maior e mais importante
do texto, porque contém as idéias ou os argumentos que
fundamentam a tese. Do desenvolvimento depende a
profundidade, a coerência e a coesão do texto. É importante
que se faça uma escolha prévia das idéias a serem
desenvolvidas, dividindo-as em parágrafos. A princípio,
cada uma das idéias exploradas corresponde a um parágrafo.
Entre os parágrafos, deve haver uma concatenação de idéias,
sendo para isso bem utilizados os elementos de coesão, os
chamados “conectores”.
24
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
É bom lembrar que é praticamente impossível opinar
sobre o que não se conhece. A leitura de bons textos é um
dos recursos que permite uma segurança maior no momento
de dissertar sobre algum assunto. Debater e pesquisar
são atitudes que favorecem o senso crítico, essencial no
desenvolvimento de um texto dissertativo.
Os parágrafos que formam o desenvolvimento podem
ser desenvolvidos de várias formas.
Hipótese
A hipótese antecipa uma previsão, apontando para
prováveis resultados. Sendo assim, os argumentos desse tipo
são, em geral, determinados por uma condição virtual de
concretização.
Trajetória Histórica
Trata-se de um bom recurso para tornar convincente
a exemplificação. Neste caso, é fundamental que se tenha
conhecimento bastante para que se legitime a fonte histórica.
Cultura geral é o que se prova com este tipo de abordagem.
Interrogação
É um recurso a ser usado com cuidado e sem
exageros. Toda sucessão de interrogações deve apresentar
questionamento e reflexão. Não podem apresentar dúvidas
que não sejam esclarecidas ao longo do texto, o que
invalidarias a eficiência do recurso.
Definição
Muitos temas permitem esse tipo de desenvol-vimento e,
para que seja bem feito, é necessário que se tenha segurança
em relação ao conteúdo. Não basta simplesmente citar a idéia
principal, mas é preciso desdobrá-la ao máximo, esclarecendo
na totalidade o conceito ou a definição.
Refutação
Este é um dos mais enriquecedores tipos de
desenvolvimento. Neste procedimento, questiona-se
praticamente tudo: valores, conceitos, juízos. Dominar o
assunto e ter habilidade no uso da linguagem e dos mecanismos
da língua são determinantes na intenção persuasiva do texto.
Comparação
Confrontar situações distintas, apontando os elementos
de semelhança e estabelecendo uma analogia, é um recurso
expressivo que favorece a elucidação de pontos de vista,
fortalecendo-o ao mesmo tempo.
Causa e Conseqüência
Os porquês de uma determinada situação e as suas
conseqüências estruturam uma das mais convincentes formas
de desenvolver o texto dissertativo. Apontar os motivos e as
decorrências de um mesmo fator é altamente persuasivo,
exigindo, porém, uma linguagem adequada em nível de força
e de domínio do assunto abordado.

Bilateralidade
Abordar um outro aspecto de uma discussão é um recurso
que permite a comparação de dois lados de uma mesma
questão, caracterizando-se aí a bilateralidade. Dessa forma,
não se corre o risco de radicalizar um único ponto de vista.
O recurso da bilateralidade geralmente é utilizado quando o
tema proposto apresenta pontos favoráveis e desfavoráveis.
Oposição
O uso desse tipo de técnica prova a capacidade de
acordar um assunto de forma dialética, ou seja, explorando
com o mesmo interesse dois pólos da discussão. Nesse caso,
para chegar a um posicionamento, mais um parágrafo ou
simplesmente a conclusão fecharia o texto de forma completa,
com a confirmação ou a refutação de um dos pontos de vista
apresentados.
Ilustração Narrativa e Descritiva
A narração de um fato ou a descrição de uma cena,
relacionados à discussão do tema, é um procedimento
exemplificativo bastante eficaz, desde que o aluno não
se exceda nesse tipo de passagem, comprometendo o
desenvolvimento do texto dissertativo.
Exemplificação
É a melhor estratégia argumentativa para tornar o texto
dissertativo convincente, pois ilustra e fundamenta as idéias
apresentadas.
Cifras e Dados Estatísticos
Cifras e dados próximos do real ou reais são um bom
recurso persuasivo, sendo de fundamental importância a
garantia da fonte, ainda que citada aproximadamente.
Nenhuma das formas exclui a outra. Podem-se mesclar
diferentes tipos numa mesma estrutura dissertativa, desde
que o tema permita e que não se confunda o desenvolvimento
dele com excesso de técnicas.
Desenvolvimento/Conclusão
Relembrando os pilares teóricos do que seja dissertação,
sabe-se que:
• Dissertação é exposição, discussão ou interpretação de
uma determinada idéia;
• Dissertação pressupõe exame crítico do assunto, lógica,
raciocínio, clareza, coerência, objetividade na exposição;
• Dissertação não permite progressão temporal, como
na narração, nem abordagem de caracterização, como na
descrição;
• Toda dissertação tem como regra de ouro a coerência,
fundada no raciocínio lógico e na linguagem clara e concisa;
• Toda dissertação é formada de unidades mínimas
chamadas parágrafos, contendo o desenvolvimento do tema
dado.
ABORDAGEM MAIS DETALHADA
Causa e conseqüência
Observe os três conjuntos abaixo.
a) É cada vez menor o número de pessoas que lêem de
modo livre e crítico.
b) Os meios de comunicação de massa estão
substituindo o espaço da leitura na vida das pessoas.
c) As pessoas têm tido sérias dificuldades em produzir
textos inteligentes e bem escritos.
Nesse conjunto dado, há um fato, uma causa e uma
conseqüência. Pela leitura dos três enunciados, percebe-se
que o fato, o elemento em pauta, é o item a. Por quê? Porque
é a constatação de um fato, a constatação de uma realidade. O
fato é este: É cada vez menor o número de pessoas que lêem
de modo livre e crítico.
25
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Tendo isso claro, busca-se a causa desse fato. Para tanto,
basta que se pergunte o porquê da sua ocorrência. Assim:
Porque é cada vez menor o número de pessoas que lêem
de modo livre e crítico? A resposta é: Porque os meios de
comunicação de massa estão substituindo o espaço da leitura
na vida das pessoas. Esse é o motivo, a razão, a causa que leva
as pessoas a lerem cada vez menos criticamente e livremente.
Estabelecida a causa, busca-se a conseqüência, já que tudo
o que ocorre no mundo traz conseqüências, boas ou más. O
raciocínio a ser feito é o seguinte: se tal fato ocorre, o que
acontece, então, com as pessoas? Lendo os enunciados dados,
seria assim o processo: Se é cada vez menor o número de
pessoas que lêem de modo livre e crítico, então o que acontece
com as pessoas? A resposta imediata é: As pessoas têm tido
sérias dificuldades em produzir texto inteligentes e bem
escritos.
Colocando o conjunto em harmonia, com a relação de causa
e conseqüência bem clara, pode ficar assim, por exemplo: É cada
vez menor o número de pessoas que lêem de modo livre e crítico,
porque os meios de comunicação de massa estão substituindo o
espaço da leitura na vida das pessoas. Em decorrência disso (ou
por isso, em conseqüência disso etc.) as pessoas têm tido sérias
dificuldades em produzir textos inteligentes e bem escritos.
No texto sugerido, o porque é o elemento que introduz a
idéia de causa, e a expressão em decorrência disso introduz a
idéia de conseqüência.
Exemplificação
Este processo contribui para dar clareza e intensidade
ao texto argumentativo. O exemplo concretiza as idéias,
materializa os conceitos, vivifica os valores diante do leitor.
Apresentando tudo isso de modo claro e conciso, leva quem
lê a uma compreensão imediata do que se pretende. Sob esse
aspecto, o processo de exemplificação assume dupla função:
acrescenta elementos de persuasão e esclarece o raciocínio,
resolvendo possíveis problemas de clareza que possam
acontecer na apresentação puramente teórica das idéias.
Observe como os dois textos a seguir ficam mais ricos,
claros e fortes com o uso dos exemplos.
Texto 1 - Como amar uma criança – Janusz Korczak
O espírito democrático da criança não 1º ponto de vista
conhece hierarquia:
ela sofre da mesma forma diante da fadiga Exemplo
do trabalhador, da fome de um camarada, da
miséria de um burro de carga, do suplício de
uma galinha sendo degolada. O cachorro e o
pássaro são seus próximos, a borboleta e a
flor seus iguais.
Ela descobre um irmão numa pedra ou 1º conclusão
numa concha. Ela se dessolidariza de nós
em seu orgulho de novo-rico: ignora que só
o homem possui alma.
Nós não respeitamos a criança porque ela 2º ponto de vista
tem muitas horas de vida pela frente.
Enquanto nossos passos se tornam pesados Exemplos
nossos gestos interesseiros, nossa percepção comparativos
e nossos sentimentos empobrecem, a
criança corre, salta, olha em volta, se
maravilha e interroga em pura gratuidade.
Ela desperdiça suas lágrimas e prodigaliza
seu riso generosamente (...).
Corremos atrás do tempo (...), enquanto a 2º conclusão
criança tem todo o seu tempo, não arrisca
faltar ao encontro com a vida.

Texto 2 - Fragmento da carta do chefe Seatle, distribuído
pela ONU, em resposta à proposta feita pelo presidente dos
Estados Unidos à tribo indígena, em 1854, para comprar
grande parte de suas terras, oferecendo, em contrapartida,
a concessão de uma outra “reserva”. O texto tem sido
considerado, através dos tempos, como um dos mais belos e
profundos pronunciamentos já feitos sobre a defesa do meio
ambiente.
Como é que se pode comprar ou vender o céu, o calor
da terra? Essa idéia nos parece estranha. Se não possuímos
frescor do ar e o brilho da água, como é possível comprá-los?
Cada pedaço dessa terra é sagrado para meu povo. Cada
ramo brilhante de um pinheiro, cada punhado de areia das
praias, a penumbra na floresta densa, cada clareira e inseto a
zumbir são sagrados na memória experiência de meu povo.
A seiva que percorre o corpo das árvores carrega consigo as
lembranças do homem vermelho.
Os mortos do homem branco esquecem sua terra de origem
quando vão caminhar entre as estrelas. Nossos mortos jamais
esquecem esta terra, pois ela e a mãe do homem vermelho.
Somos parte da terra e ela faz parte de nós. As flores perfumadas
são nossas irmãs: o cervo, o cavalo, a grande águia são nossos
irmãos. Os picos radiosos, os sulcos úmidos nas campinas, o
calor do corpo do potro, e o homem - todos pertencem à mesma
família.
Portanto, quando o Grande chefe em Washington dizei’
que deseja comprar nossa terra, pede muito de nós. O Grande
Chefe diz que nos reservará um lugar onde possamos viver
satisfeitos. Ele será nosso pai e nós seremos seus filhos.
Portanto, nós vamos, considerar sua oferta de comprar nossas
terras. Mas isso não será fácil. Esta terra é sagrada para nós.
Obs- Leia, se quiser, a carta do Chefe Seatle, na íntegra,
em uma de suas inúmera traduções.
Em 1855, o cacique Seattle, da tribo Suquamish, do
Estado de Washington, enviou esta carta ao presidente
dos Estados Unidos (Francis Pierce), depois de o Governo
haver dado a entender que pretendia comprar o território
ocupado por aqueles índios. Faz já 144 anos. Mas o
desabafo do cacique tem uma incrível atualidade.
Como podeis comprar ou vender o céu, a tepidez do
chão?
A idéia não tem sentido para nós. Se não possuírmos
o frescor do ar ou o brilho da água, como podeis querer
comprá-los?
Qualquer parte desta terra é sagrada para meu povo.
Qualquer folha de pinheiro, qualquer praia, a neblina dos
bosques sombrios, o brilhante e zumbidor inseto, tudo é
sagrado na memória e na experiência de meu povo. A seiva
que percorre o interior das árvores há em si as memórias do
homem vermelho.
Os mortos do homem branco esquecem a terra de seu
nascimento, quando vão pervagar entre as estrelas. Nossos
mortos jamais esquecem esta terra maravilhosa, pois ela é a
mãe do homem vermelho. Somos da terra e ela é parte de nós.
As flores perfumadas são nossas irmãs, os gamos, os cavalos
a majestosa águia, todos nossos irmãos. Os picos rochosos,
a fragância dos bosques, a energia vital do pônei e do tudo
pertence a uma só família.
26
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Assim quando o grande chefe em dizer que deseja
comprar nossas terras, ele está pedindo muito de nós. O grande
Chefe manda dizer que nos reservará um sítio onde possamos
viver confortavelmente por nós mesmos. Ele será nosso pai
e nós seremos seus filhos. Se é assim, vamos considerar a
sua proposta sobre a compra de nossa terra. Mas tal compra
não será fácil, já que esta terra é sagrada para nós. A límpida
água que percorre os regatos e rios não é apenas água, mas o
sangue de nossos ancestrais. Sevos vendermos a terra, tereis
de lembrar a vossos filhos que ela é sagrada, e que qualquer
reflexo espectral sobre a superfície dos lagos evoca eventos e
fase da vida do meu povo. O marulhar das águas e a voz dos
nossos ancestrais.
Os rios são nossos irmãos, eles nos saciam a sede
Levam as nossas canoas e alimentam nossas crianças. Se
vendermos nossa terra a vós, deveis vos lembrar e ensinar
a vossas crianças que os irmãos, vossos irmãos também, e
então dispensar aos rios a mesma espécie que dispensais a
um irmão.
Nós mesmos sabemos que o homem branco não entende
nosso modo de ser. Para ele um pedaço de terra não se
distingue de outra quaisquer, pois é um estranho que vem
de noite e rouba da terra tudo de que precisa. A terra não é
sua irmã, mas sua inimiga, depois que a submete a si, que a
conquista, ele vai embora, à procura de outro lugar. Deixa atrás
de si a sepultura de seus pais e não se importa. A cova de seus
pais é a herança de seus filhos, ele os esquece. Trata a sua mãe,
a terra, e seus irmãos, o céu, como coisas a serem compradas
ou roubadas, como se fossem peles de carneiro ou brilhantes
contas sem valor. Seu apetite vai exaurir a terra, deixando atrás
de si só desertos. Isso eu não compreendo. Nosso modo de
ser é completamente diferente do vosso. A visão de vossas
cidades faz doer aos olhos do homem vermelho. Talvez seja
porque o homem vermelho é um selvagem e como tal, nada
possa compreender. Nas cidades do homem branco não há um
só lugar onde haja silêncio, paz. Um só lugar onde ouvir o
farfalhar das folhas na primavera, o zunir das asas de um inseto.
Talvez seja porque sou um selvagem e não possa compreender.
O barulho serve apenas para insultar os ouvidos. E que
vida é essa onde o homem não pode ouvir o pio solitário da
coruja ou o coaxar das rãs à margem dos charcos à noite?
O índio prefere o suave sussurrar do vento esfrolando
a superfície das águas do lago, ou a fragrância da brisa,
purificada pela chuva do meio-dia ou aromatizada pelo
perfume dos pinhos.
O ar é precioso para o homem vermelho, pois dele todos se
alimentam. Os animais, as árvores, o homem, todos respiram o
mesmo ar. O homem branco parece não se importar com o ar que
respira. Como um cadáver em decomposição, ele é insensível
ao mau cheiro. Mas se vos vendermos nossa terra, deveis vos
lembrar de que o ar é precioso para nós, que o ar insufla seu
espírito em todas as coisas que dele vivem. O ar que vossos avós
inspiraram ao primeiro vagido foi o mesmo que lhes recebeu o
último suspiro.

Se vendermos nossa terra a vós, deveis conservá-la à
parte, como sagrada, como um lugar onde mesmo um homem
branco possa ir sorver a brisa aromatizada pelas flores dos
bosques.
Assim consideraremos vossa proposta de comprar nossa
terra. Se nós decidimos aceitá-la, farei uma condição: o
homem branco terá que tratar os animais desta terra como se
fossem seus irmãos.
Sou um selvagem e não compreendo de outro modo.
Tenho visto milhares de búfalos apodrecerem nas pradarias,
deixados pelo homem branco que neles atira de um trem em
movimento.
Sou um selvagem e não compreendo como o fumegante
cavalo de ferro possa ser mais importante que o búfalo, que
nós caçamos apenas para nos mantermos vivos. Que será dos
homens sem os animais? Se todos os animais desaparecem, o
homem morrerá de solidão espiritual. Porque tudo isso pode
cada vez mais afetar os homens. Tudo está encaminhado.
Deveis ensinar a vossos filhos que o chão onde pisam
simboliza as cinzas de nossos ancestrais. Para que eles
respeitem a terra, ensinai a eles que ela é rica pela vida dos
seres de todas as espécies. Ensinai a eles o que ensinamos aos
nossos: que a terra é a nossa mãe. Quando o homem cospe
sobre a terra, está cuspindo sobre si mesmo.
De uma coisa nós temos certeza: a terra não pertence ao
homem branco. O homem branco é que pertence à terra. Disso
nós temos certeza. Todas as coisas estão relacionadas como o
sangue que une uma família. Tudo está associado. O que fere a
terra fere também aos filhos da terra.
O homem não tece a teia da vida. É antes um dos seus
fios. O que quer que faça essa teia, faz a si próprio.
Mesmo o homem branco, a quem Deus acompanha
e com quem conversa como um amigo, não pode fugir a
esse destino comum. Talvez, apesar de tudo, sejamos todos
irmãos.
Nós o veremos. De uma coisa sabemos, e que talvez o
homem branco venha a descobrir um dia: Nosso Deus é o
mesmo deus.
Podeis pensar hoje que somente vós o possuís, como
desejais possuir a terra, mas não podeis. Ele é o Deus do
homem e sua compaixão é igual tanto para o homem branco,
quanto para o homem vermelho.
Essa terra é querida dele, e ofender a terra é insultar o seu
criador. Os brancos também passarão talvez mais cedo do que
todas as outras tribos. Contaminai a vossa cama, e vos sufocareis
numa noite no meio de vossos próprios excrementos.
Mas no nosso parecer, brilhareis alto, iluminados pela
força do Deus que vos trouxe a esta terra e por algum favor
especial vos outorgou domínio sobre ela e sobre o homem
vermelho. Este destino é um mistério para nós, pois não
compreendemos como será no dia em que o último búfalo
for dizimado, os cavalos selvagens domesticados, os secretos
recantos das florestas invadidos pelo odor do suor de muitos
homens e a visão das brilhantes colinas bloqueada por fios
falantes.
27
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Onde está o matagal? Desapareceu. Onde está a águia?
Desapareceu. O fim do viver e o início do sobreviver.
Obs. 2 - Leia, a seguir, um texto atual sobre meio
ambiente, que circulou na Internet.
Carta ao inquilino
Senhor morador,
Gostaríamos de informar que o contrato de aluguel
que acordamos há bilhões de anos atrás está vencendo.
Precisamos renová-lo, porém temos que acertar alguns
pontos fundamentais:
1 - Você precisa pagar a conta de energia. Está muito
alta! Como você gasta tanto?
2 - Antes eu fornecia água em abundância, hoje não disponho
mais desta quantidade. Precisamos renegociar o uso.
3 – Por que alguns na casa comem o suficiente e outros
estão morrendo de fome, se o quintal é tão grande? Se cuidar
da terra, vai ter alimento para todos.
4- Você cortou as árvores que dão sombra, ar e equilíbrio.
O sol está quente e o calor aumentou. Você precisa replantar
novamente!
5- Todos os bichos e as plantas do imenso jardim devem
ser cuidados e preservados. Procurei alguns animais e não os
encontrei. Sei que quando aluguei a casa eles existiam...
6- Precisam verificar que cores estranhas estão no céu!
Não vejo o azul!
7- Por falar em lixo, que sujeira, hein??? Encontrei
objetos estranhos pelo caminho! Isopor, pneus, plásticos...
8 - Não vi os peixes que moram nos rios e lagos. Vocês
pescaram todos? Onde estão?
Bom, é hora de conversarmos. Preciso saber se você
ainda quer morar aqui. Caso afirmativo, o que você pode
fazer para cumprir o contrato?
Gostaria de ter você sempre comigo, mas tudo tem um
limite.
Você pode mudar?
Aguardo resposta e atitudes.
Sua casa – A Terra. 22/04/2001
O Texto Dissertativo – Conclusão
A conclusão é a parte final do texto. Para ela convergem
todas as idéias anteriormente desenvolvidas, constituindo-se
numa espécie de síntese da introdução e do desenvolvimento.
É o último parágrafo, tendo como função principal encerrar a
discussão ou a exposição desenvolvida, sendo considerada o
fecho do assunto abordado.
Pode ser elaborada uma síntese do que foi discutido, pode
ser sugerida uma perspectiva de solução, pode ser retomado
o posicionamento da tese, ou, ainda, podem ser misturadas
todas essas possibilidades.
Há casos em que a conclusão recupera a idéia da tese: é
a chamada conclusão fechada. Outras ocasiões, a conclusão
levanta uma hipótese, projeta um pensamento ou faz uma
proposta, incentivando a reflexão de quem lê: é a chamada
conclusão aberta.

Pelo que foi exposto, pode-se dizer que há dois tipos
básicos de conclusão: o resumo e a sugestão. Ou, como
querem alguns, a retomada da tese e a síntese. Independente
da nomenclatura utilizada, a presença da coerência e da
coesão deve nortear mais uma vez esse momento do texto.
Retomar a tese é reafirmar um posicionamento,
reforçando a idéia central. Não é a repetição da tese e sim a
sua comprovação em função dos argumentos utilizados.
Elaborar uma síntese significa unir os enfoques dados ao
assunto discutido, de forma a resumir a discussão. Feita a
síntese, em geral levanta-se uma projeção hipotética sobre o
problema.
Resumindo: há várias formas de se concluir um texto:
- fazendo uma síntese das idéias expostas;
- explicitando um posicionamento e/ou questionamento,
desde que coerente com o desenvolvimento;
- extraindo uma dedução ou demonstrando uma
conseqüência dos argumentos expostos;
- levantando uma hipótese ou uma sugestão que sejam
coerentes com as afirmações feitas durante o texto.
Observação
As formas não são excludentes: na mesma redação, pode
aparecer mais de uma delas.
Cuidados a serem observados
1. Não use a conclusão como meio catequético
ou doutrinador: o tom de apelo, de doutrinação, leva
freqüentemente ao lugar-comum, beirando o exagero e o
pieguismo.
2. Não apresente nenhum aspecto novo do problema
na conclusão: se é conclusão, deve encerrar o que já foi
desenvolvido e não abrir caminho para nova discussão.
3. Não conclua inexpressivamente, indiciando, em geral,
uma falsa humildade, no intuito de comover ou despertar
emoção em quem vai corrigir. O excesso de humildade
muitas vezes diminui o valor do próprio trabalho, influindo
negativamente no resultado final.
A passagem do desenvolvimento para a conclusão tem
tudo a ver com o estilo de cada um, porém há algumas
palavras ou expressões que podem criar a ponte necessária e
coerente entre esses dois momentos. É o caso das conjunções
conclusivas (portanto, logo, por isso etc.), das expressões
que indicam síntese (em síntese, em resumo, em suma etc.),
das formas verbais com conteúdo de finalização (conclui-se,
deduz-se etc.), das formas gerundivas de conteúdo conclusivo
(resumindo, concluindo, sintetizando etc.) etc.
Tema e Delimitação / Título e Epígrafe
Temas muito amplos exigem que se faça uma delimitação,
isto é, que se estabeleçam os limites da abordagem, situando
o tema em campos mais concretos e definidos.
Delimitar, portanto, é definir o(s) aspecto(s)
particular(es) do tema a ser(em) focalizado(s) no texto.
Essa delimitação está diretamente ligada ao objetivo que é
fixado e que comanda o nascimento e o desenvolvimento do
texto.
28
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Dessas duas atividades - delimitação e fixação do
objetivo - derivam as posturas que o autor do texto vai ter
em função do tema: uma postura imparcial, de quem analisa,
constata, observa, relata; uma postura de contestação, de
denúncia, de protesto; ou ainda uma postura de afirmação,
de demonstração de uma tese sobre um determinado tema.
Algumas vantagens dessas atividades são:
a) ter um referencial, um ponto de convergência,
ou seja, a partir da delimitação e do objetivo, fica fácil a
concentração e a unidade das idéias expostas: quem vai
escrever passa a ter uma idéia fundamental e o texto a ser
construído será feito para comprovar ou desenvolver essa
idéia;
b) evitar a criação de um texto superficial, dispersivo
e incompleto, ou seja, delimitando o campo e definindo o
objetivo, diminui sensivelmente o risco de perder-se em
explanações inúteis, prejudicando o resultado final;
c) ter um instrumento seguro para a seleção e a
organização das idéias, pois quem vai escrever passa a ter um
critério para julgar as idéias que deve incluir ou não em seu
texto.
É evidente que essas duas posturas podem, ser tomadas
apenas mentalmente, mas, para que se tornem quase
automáticas e familiares, é interessante que, no início, seja
redigido tanto o texto ligado à delimitação como o objetivo
pretendido com a redação. Observe o caso a seguir.
Tema - Liberdade pessoal e integração no grupo.
Delimitação - A liberdade individual como condição
indispensável para uma integração consciente no grupo.
Objetivo - Afirmar a liberdade individual como condição
indispensável para que o homem se integre solidariamente no
grupo, sem anulação do próprio eu.
Percebe-se, no exemplo dado, que:
a) a melhor forma para redigir a delimitação é construir
uma frase nominal curta, porém clara o bastante para que o
pensamento se organize em torno desse referencial;
b) o objetivo deve ser expresso em período curto, com
uso preferencial da forma do infinitivo verbal.
Esses dois procedimentos vão determinar também,
a forma como a linguagem vai ser utilizada no texto, pois
cada tipo de postura e cada objetivo proposto vai exigir uma
forma lingüística diferente para que seja cumprida na íntegra
a função do texto, que é tornar-se claro e persuasivo a quem
o ler.
Com os dois elementos básicos já claramente identificados
- delimitação e finalidade do texto - fica muito mais fácil
fazer a seleção de idéias, sem perder de vista o fato de que
o critério fundamental a ser utilizado deve levar em conta a
coerência com a delimitação e com o objetivo, sem deixar
de levar em conta os limites pessoais, isto é, conhecimento,
tempo disponível e extensão estabelecida para o texto.

O Texto Dissertativo – Título e Epígrafe
Tema e Título
Muitas vezes, há uma certa confusão entre o tema e o
título, provocando problemas no resultado final. O tema
compreende o assunto proposto para discussão, o assunto que
vai ser abordado, enquanto o título é uma palavra ou expressão
que sintetiza o conteúdo discutido. Preferencialmente, deve-
se dar o título após a elaboração do texto.
Cada vez mais, os vestibulares (concursos) têm fornecido
o tema por meio de citações, poemas, fragmentos de textos
em prosa, painéis figurativos etc. Nesse caso específico, o
título a ser dado deve ser coerente com a proposta exigida
e com o texto produzido, o que mais uma vez confirma a
boa estratégia de apenas titular o que já está finalizado e
sempre depois de uma comparação cuidadosa com a proposta
exigida, utilizando-o como moldura. São raros os vestibulares
que propõem o título da redação, mas, se isso acontecer, ele
não pode ser mudado, por menos que se concorde com ele
ou goste dele.
Esteticamente, o título deve ser centralizado, sem
nenhum outro destaque, e a redação deve ser iniciada depois
de ser pulada uma linha a partir dele.
Veja um exemplo.
Proposta - Desenvolver um texto que discuta o seguinte
provérbio: Em terra de cegos, quem tem um olho é rei.
Tema possível - O poder que nasce de saber além da
maioria das pessoas, num grupo social.
Títulos possíveis
O poder de ver
Ver e dominar
Visão, conhecimento e poder
Ver além da maioria
O conhecimento que leva ao poder etc.
Epígrafe
Muitas vezes, quando se lê um poema, aparece uma
frase, ou mesmo um pequeno texto, logo aros o título, em
geral de outro autor. Isso é o que se chama de epígrafe. O
vestibulando (concursando) pode usar desse recurso quando
for criar o seu texto dissertativo.
Por que usar a epígrafe?
Usar epígrafe desperta a curiosidade de quem vai ler,
criando expectativa, antecipando, indiretamente, o conteúdo
do texto.
Usar epígrafe indicia um bom grau de conhecimento de
outras obras, sendo, na maioria das vezes, um sinal de boa
formação cultural.
Para usar eficientemente a epígrafe, é importante tomar
alguns cuidados.
Antes de mais nada, o texto deve ser citado na íntegra,
com o autor devidamente apontando. Não se usa epígrafe de
forma indireta: a citação tem que ser direta.
Um outro cuidado e a escolha da epígrafe: ela tem
que ter tudo a ver com o conteúdo desenvolvido. Se não
tiver, o uso é absolutamente ineficaz. A relação da epígrafe
com o conteúdo pode ser uma relação de confirmação do
conteúdo ou uma relação irônica, mas há necessidade de
29
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
ponte de significado entre conteúdo e a epígrafe escolhida.
Exemplificando uma situação, se houver um tema voltado
para a dificuldade de convivência social na atualidade, em
que os limites individuais são repetidamente desrespeitados,
pode-se utilizar uma frase célebre de Jean-Paul Sartre, o
mestre do Existencialismo (*), como epígrafe: O inferno são
os outros. Essa frase consta de uma de suas mais famosas
obras Entre quatro paredes (Huis Clos).
Frases de filmes, de obras literárias, de poemas, de
quadrinhos, enfim, tudo pode ser usado como epígrafe, desde
que coerente com o texto produzido. Se o tema for, por
exemplo, voltado para a intensidade dos sentimentos e suas
conseqüências em quem os vive, pode-se utilizar uma frase
do ator Jack Nicholson, em Melhor é impossível (As good as
it gets). Dirigindo-se a Carol, personagem vivida por Helen
Hunt, o personagem Melvin diz: Você me faz querer ser um
homem melhor.
Observe como pode aparecer a epígrafe num texto
dissertativo comum.
Tema - Liberdade individual
Título - Os limites do homem são os limites do seu
semelhante.
Epígrafe - Não concordo com uma só palavra que dizes,
mas defenderei até a morte o teu direito de dizer.
Voltaire
Esteticamente, a disposição seria a que se vê a seguir.
Os limites do homem são os limites do seu semelhante.
Não concordo com uma só palavra que dizes, mas
defenderei até a morte o teu direito de dizer.
Voltaire
Para que seja mais fácil a utilização desse recurso, a
atenção às leituras, diversificadas e de boa qualidade, é o
fator essencial.
Coesão e Coerência no Texto Dissertativo
Vamos lembrar o significado de coesão com uma imagem
bem simples. Imagine que o seu texto seja uma parede.
Nessa situação, cada tijolo seria uma frase, pois o conjunto
das frases forma o texto, assim como o conjunto dos tijolos
forma a parede. Sabemos, porém, que os tijolos não podem
ficar apenas uns sobre os outros ou ao lado dos outros: isso
levaria a uma parede frágil e nem um pouco segura. Sendo
assim, é necessário que se coloque alguma coisa entre eles
para que se fixem e se unam de forma segura: a argamassa.
No caso do texto, ocorre o mesmo processo: se as frases
ficarem soltas, o texto será facilmente desmontável. É preciso
unir as frases, da mesma forma como se unem os tijolos. E a
argamassa usada no texto são os elementos de coesão.
Alguns cuidados são necessários na colocação dessa
argamassa na parede: ela tem que ser adequada, na medida
certa e no local certo. A mesma coisa deve acontecer com
os elementos de coesão: eles têm que ser adequados à idéia
que se deseja transmitir, no local e na forma exata que o
raciocínio exige. Se a idéia a ser transmitida for a idéia de
causa, o elemento que deve ser usado são as conjunções
causais: porque, visto que, já que, pois etc. Qualquer outra
que seja utilizada modifica toda a idéia, gerando, muitas
vezes, até incoerência.

E o que seria incoerência? Seria exatamente a
inadequação, o erro de contextualização de algum fato, evento
ou termo. Se alguém disser que percebia “a palidez do Sol
sobre as águas do Amazonas”, o que se vê é uma incoerência
no uso da imagem: o sol tropical pode ser acusado de muitas
coisas, mas de palidez, jamais. Num contexto de morte, por
exemplo, em que se vela alguém, impertinente e sintoma de
incoerência contextual alguém contar uma piada de papagaio,
provocando risos e quebrando o tom lutuoso do momento.
Na vida diária, são inúmeras as situações em que
se percebe a incoerência. E é a partir do entendimento de
incoerência que se chega ao que é coerência: coerência é
adequação, harmonia, seja com o contexto, seja com os
falantes ou leitores, seja com a forma de lin¬guagem etc.
Pode-se afirmar também que o que é incoerente num dado
contexto não o é em outro. Se uma mulher se veste de longo
e vai à praia, isso é incoerente. Numa noite de gala, não o é.
Nessa noite de gala, o incoerente seria usar o biquíni.
Elementos de coesão mais usuais, segundo a área
semântica
(Compilação de Othon M. Garcia)
Prioridade, relevância - em primeiro lugar, antes de
mais nada, primeiramente, acima de tudo, precipuamente,
mormente, principalmente, primordialmente, sobretudo.
Tempo (freqüência, duração, ordem, su¬cessão,
anterioridade, posterioridade) - então, enfim, logo, depois,
imediatamente, logo após, a prin¬cípio, pouco antes, pouco
depois, anteriormente, pos¬teriormente, em seguida, afinal,
por fim, finalmente, agora, atualmente, hoje, freqüentemente,
constante¬mente, às vezes, eventualmente, por vezes,
ocasio¬nalmente, sempre, raramente, não raro, ao mesmo
tem¬po, simultaneamente, nesse ínterim, nesse meio tem¬po,
enquanto isso e as conjunções temporais.
Semelhança, comparação, conformidade – matéria publicada em jornal, na qual o redator tentou, sem
igualmente, da mesma forma, assim também, do mesmo
modo, similarmente, semelhantemente, analogamente, por
analogia, de maneira idêntica, de conformidade com, de
acordo com, segundo, confor¬me, sob o mesmo ponto de
vista e as conjunções comparativas.
Adição, continuação - além disso, (a)demais, outrossim,
ainda mais, ainda por cima, por outro lado, também e as
conjunções aditivas (e, nem, não só... mas também etc.).
Dúvida - talvez, provavelmente, possivelmen¬te, quiçá,
quem sabe, é provável, não é certo, se é que.
Certeza, ênfase - decerto, por certo, certamente,
indubitavelmente, inquestionavelmente, sem dúvida,
inegavelmente, com toda a certeza.
Surpresa, imprevisto - inesperadamente,
inopinadamente, de súbito, imprevistamente,
surpreendentemente.
Ilustração, esclarecimento - por exemplo, isto é, quer
dizer, em outras palavras, ou por outra, a saber.
30
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Propósito, intenção, finalidade - com o fim de, afim de,
com o propósito de.
Lugar, proximidade, distância - perto de, próximo a
ou de, junto a ou de, dentro, fora, mais adiante, além, acolá,
outros advérbios de lugar, algumas outras preposições e os
pronomes demonstrativos.
Resumo, recapitulação, conclusão – em suma, em
síntese, em conclusão, enfim, em resumo, portanto.
Causa e conseqüência - daí, por conseqüência, por
conseguinte, como resultado, por isso, por causa de, em
virtude de, assim, de fato, com efeito e as conjunções causais,
conclusivas e explicativas.
Contraste, oposição, restrição, ressalva – pelo
contrário, em contraste com, salvo, exceto, menos e as
conjunções adversativas e concessivas.
Referência em geral - os pronomes demonstrativos este
(o mais próximo), aquele (o mais distante), esse (posição
intermediária: o que está perto da pessoa com quem se fala);
os pronomes pessoais; repetições da mesma palavra, de um
sinônimo, perífrase ou variante sua; os pronomes adjetivos
último, penúltimo, antepenúltimo, anterior, posterior; os
numerais ordinais (primeiro, segundo etc.).
Textos variados, retirados da Internet, sobre coesão e
coerência
Sobre coesão e coerência
Thaís Nicoleti de Camargo, especial para a Folha de S.
Paulo
Os vestibulares têm exigido em suas provas de
português o domínio dos recursos de sintático-semânticos,
isto é, dos operadores responsáveis pela articulação do texto
(conjunções, preposições, pronomes relativos, pronomes
demonstrativos, enfim, de tudo o que leve a correta leitura e
a clareza da expressão escrita).
Em certa prova da Unicamp, foi transcrito trecho de
sucesso, construir um círculo vicioso. Dizia o texto: “Gera-se
assim, o círculo vicioso do pessimismo. As coisas não andam
porque ninguém confia no governo. E porque ninguém confia
no governo as coisas não andam”.
O vestibulando deveria identificar o equívoco da
construção, fazer a sua correção e explicar o motivo da
confusão.
A estrutura circular pressupõe uma inversão das relações
de causa e efeito. Se a causa é o que provoca uma ação, o
efeito é o que decorre dela, motivo pelo qual a causa sempre
antecede o efeito.
A conjunção “porque” indica idéia de causa; introduz,
portanto, uma oração subordinada adverbial causal. Quando
a causa aparece na oração subordinada, o efeito está na
oração principal do período (e vice-versa).
“As coisas não andam [oração principal/ efeito] porque
ninguém confia no governo [oração subordinada/causa]”.

Um círculo se fecharia se a conjunção causal “porque”
passasse para a outra oração. Assim: E, porque as coisas não
andam, ninguém confia no governo.
Facilmente cometemos o engano de que foi vítima o
jornalista. Ele inverteu a ordem das orações, mas não inverteu
a relação de causa e efeito. Há muitos anos, uma conhecida
marca de biscoitos lançou campanha publicitária cujo mote
era um círculo vicioso.
O biscoito “vendia mais” porque estava sempre
“fresquinho” e estava sempre “fresquinho” porque “vendia
mais”. O que era a causa de “vender mais” passava a ser
o efeito. Basta transportar a conjunção causal para a outra
oração, e está composto o círculo vicioso.
Outra questão envolvendo coerência trazia a
transcrição do seguinte trecho, também jornalístico:
“As Forças Armadas brasileiras já estão treinando
3.000 soldados para atuar no Haiti (...). A ONU solicitou
envio de tropas ao Brasil e a mais quatro países, disse o
presidente (...)”.
A expressão “ao Brasil e a mais países” pode ser lida
como complemento nominal de “envio”, o que provoca
a incoerência, ou como objeto indireto de “solicitou”,
certamente o sentido pretendido (solicitou ao Brasil e a
mais... o envio...). Nesse caso, a ordem dos termos era o fator
responsável pela coerência.
Thaís Nicoleti de Camargo é consultora de língua
portuguesa da Folha de S. Paulo e apresentadora das
aulas de gramática do programa “Vestibulando”, da
TV Cultura
(Folha On-line – Educação)
EXERCÍCIOS
(ITA) Texto para as questões de 1 a 3
Antes de responder às questões de números de 1 a 3 leia
com atenção o texto abaixo:
VANDALISMO
1 Meu coração tem catedrais imensas,
Templos de priscas e longínquas datas,
Onde um nume de amor, em serenatas,
Canta a aleluia virginal das crenças.
2 Na ogiva fúlgida e nas colunatas
Vertem lustrais irradiações intensas
Cintilações de lâmpadas suspensas
E as ametistas e os florões e as pratas.
3 Como os velhos Templários medievais
Entrei um dia nessas catedrais
E nesses templos claros e risonhos...
E erguendo os gládios e brandindo as hastas,
No desespero dos iconoclastas
Quebrei a imagem dos meus próprios sonhos!
(Eu, 30.ed. Rio de Janeiro, Livr. São José, 1963, p.
145)
31
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
1. Com relação às duas estrofes iniciais, pode-se afirmar
que nelas permanece respectivamente a idéia de:
a) saudosismo e brilho
b) plasticidade e musicalidade
c) otimismo e suntuosidade
d) antiguidade e claridade
e) exaltação e riqueza
2. Dadas as afirmações:
I - Já na estrofe inicial, as imagens visuais e auditivas
antecipam-nos, de forma plástica e viva, a desilusão e
desencanto final do “eu” poemático.
II - Opera-se no primeiro terceto, além de retomada
das idéias básicas dos quartetos, uma mudança de ordem
temporal a partir da qual se inicia o processo de disssolução
e destruição do “eu” poemático.
III - Ao longo do poema, ocorre um processo gradativo
de rebeldia devassadora, cujo início, prosseguimento e
clímax correspondem respectivamente às formas verbais de
presente, gerúndio e pretérito.
Inferimos, de acordo com texto, que:
a) Todas estão corretas
b) Todas estão incorretas
c) Apenas a I está correta
d) Apenas a II está correta
e) Apenas a III está correta
3. Qual das expressões abaixo melhor se relaciona com
o título do poema?
a) “Templos de priscas...”
b) “...ogiva fúlgida...”
c) “...velhos Templários medievais”
d) “...as hastas”
e) “...iconoclastas”
(ITA) Texto para as questões 4 e 5
As perguntas 4 e 5 referem-se ao texto abaixo:
Psicologia de um Vencido
Eu, filho do carbono e do amoníaco,
Monstro de escuridão e rutilância,
Sofro, desde a epigênesis da infância,
A influência má dos signos do zodíaco.
Profundissimamente hipocondríaco,
Este ambiente me causa repugnância...
Sobe-me à boca uma ânsia análoga à ânsia
Que se escapa da boca de um cardíaco.
Já o verme - este operário das ruínas -
Que o sangue podre das carnificinas
Come, e à vida em geral declara guerra,
Anda a espreitar meus olhos para roê-los,
E há de deixar-me apenas os cabelos
Na frialdade inorgânica da terra!

4. Dadas as afirmações:
I - Coerente com a visão determinista das Ciências
Naturais, o poeta, ao longo do poema, revela-se conformado
e indiferente com o fatalismo da morte.
II - Evidencia-se no poema um dos elementos de
renovação poética do autor: dessacralização da palavra,
desvinculando-a do seu compromisso com o belo.
III - Não obstante o poeta seja um cultor da arte
pela arte, percebem-se no poema alguns procedimentos
caracterizadores da transformação poética desencadeada
pelo Modernismo.
De acordo com o texto, podemos dizer que:
a) Todas estão corretas.
b) Todas estão incorretas.
c) Apenas a I e II estão corretas.
d) Apenas a II e III estão corretas.
e) Apenas a I e III estão corretas.
5. Todos os elementos abaixo são caracterizadores da
poesia do autor e estão presentes no poema, exceto:
a) Linguagem exótica.
b) Resignação enternecida.
c) Crueza do tema.
d) Agudo pessimismo.
e) Temática da decomposição.
(FUVEST/GV) Texto para as questões 6 a 8
AH, UM SONETO...
Meu coração é um almirante louco
que abandonou a profissão do mar
e que a vai relembrando pouco a pouco
em casa passear, a passear...
No movimento (eu mesmo me desloco
nesta cadeira, só de o imaginar)
o mar abandonado fica em foco
nos músculos cansados de parar.
Há saudades nas pernas e nos braços.
Há saudades no cérebro por fora.
Há grandes raivas feitas de cansaços.
Mas - esta é boa! era do coração
que eu falava...e onde diabo estou eu agora
com almirante em vez de sensação?...
6. As frases “eu mesmo me desloco nesta cadeira, só de
o imaginar” e “esta é boa” representam
a) comentários extemporâneos e inadequados sobre o
soneto.
b) uma recordância do tempo em que o autor foi
almirante.
c) uma impropriedade estilística.
d) a interferência do eu-poético no próprio texto.
e) uma prova da loucura do poeta que se imagina
navegando.
32
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
7. O desenvolvimento figurativo do texto tem seu ponto
de partida numa
a) interrogação.
b) metonímia.
c) oposição.
d) reiteração.
e) metáfora.
8. Sobre o texto, é correto afirmar que
a) o poeta tentou escrever um soneto, mas a sua
imaginação o desviou do objetivo.
b) não pode ser considerado um soneto, porque não
segue as normas da poética clássica.
c) é um soneto que ironiza seu próprio processo de
composição.
d) é um soneto composto em verso livres, mas distribuídos
em estrofes regulares.
e) é um soneto composto em versos alexandrinos,
obedecendo ao esquema rímico.
(FUVEST/GV) Texto para as questões de 9 a 11
Além de parecer não ter rotação, a Terra parece também
estar imóvel no meio dos céus. Ptolomeu dá argumentos
astronômicos para tentar mostrar isso. Para entender esses
argumentos, é necessário lembrar que, na antigüidade,
imaginava-se que todas as estrelas (mas não os planetas)
estavam distribuídos sobre uma superfície esférica, cujo
raio não parecia ser muito superior à distância da Terra aos
planetas. Suponhamos agora que a a Terra esteja no centro
da esfera das estrelas. Neste caso, o céu visível à noite deve
abranger, de cada vez, exatamente a metade da esfera das
estrelas. E assim parece realmente ocorrer: em qualquer
noite, de horizonte a horizonte, é possível contemplar, a
cada instante, a metade do zodíaco. Se, no entanto, a Terra
estivesse longe do centro da esfera estelar, então o campo
de visão à noite não seria, em geral, a metade da esfera:
algumas vezes poderíamos ver mais da metade, outras vezes
poderíamos ver menos da metade do zodìaco, de horizonte a
horizonte. Portanto, a evidência astronômica parece indicar
que a Terra está no centro da esfera de estrelas. E se ela está
sempre nesse centro, ela não se move em relação às estrelas.
(Roberto de A. Martins, Introdução geral ao
Commentariolus de Nicolau Copérnico)
9. O terceiro período (“Para entender esses...da Terra aos
planetas.”) representa, no texto,
a) o principal argumento de Ptolomeu.
b) o pressuposto da teoria de Ptolomeu.
c) a base para as teorias posteriores à de Ptolomeu.
d) a hipótese suficiente para Ptolomeu retomar as teorias
anteriores.
e) o fundamento para o desmentido da teoria de Ptolomeu.
10. Os termos além de, no entanto, então, portanto
estabelecem, no texto, relações, respectivamente, de
a) distanciamento - objeção - tempo - efeito.
b) adição - abjeção - tempo - conclusão.
c) distanciamento - conseqüência - conclusão - efeito.
d) distanciamento - oposição - tempo - conseqüência.
e) adição - oposição - conseqüência - conclusão.

11. Expressões que, no texto, denunciam subjetividade
na apresentação dos fatos são:
a) parece também estar imóvel - dá argumentos - é
necessário lembrar.
b) é necessário lembrar - imaginava-se - suponhamos.
c) imaginava-se - esteja - deve abranger.
d) tentar mostrar - suponhamos - parece realmente
ocorrer.
e) parece realmente ocorrer - é possível contemplar - não
se move.
(FUVEST) Texto para as questões 12 e 13.
Os principais problemas da agricultura brasileira
referem-se muito mais à diversidade dos impactos causados
pelo caráter truncado da modernização, do que à persistência
de segmentos que dela teriam ficado imunes. Se hoje existem
milhões de estabelecimentos agrícolas marginalizados,
isso se deve muito mais à natureza do próprio processo de
modernização, do que à sua suposta falta de abrangência.
(Folha de S. Paulo, 13/09/94, 2-2)
12. Segundo o texto,
a) processo de modernização deve tornar-se abrangente
para implementar a agricultura.
b) os problemas da agricultura resultam do impacto
causado pela modernização progressiva do setor.
c) os problemas da agricultura resultam da inadequação
do processo de modernização do setor.
d) segmentos do setor agrícola recusam-se a adotar
processos de modernização.
e) os problemas da agricultura decorrem da não-
modernização de estabelecimentos agrícolas marginalizados.
13. No trecho “à persistência de segmentos que dela
teriam ficado imunes”, a expressão teriam ficado exprime:
a) o desejo de que esse fato não tenha ocorrido.
b) a certeza de que a imunidade à modernização é própria
de estabelecimentos agrícolas marginalizados.
c) a hipótese de que esse fato tenha ocorrido.
d) a certeza de que esse fato realmente não ocorreu.
e) a possibilidade de a imunidade à modernização ser
decorrente da persistência de certos segmentos.
(PUC-MG) Texto para as questões 14 a 17
BRASIL INSTITUI A MISÉRIA
A constatação de que 10% dos domicílios de Belo
Horizonte estão localizados em favelas, conforme dados do
Anuário Estatístico do IBGE, não deixa clara a existência de
diferenças significativas entre os moradores dessas regiões.
Viver numa vila na Zona Sul pode ser muito melhor do que
ocupar uma casa na periferia da cidade. Para quem já foi
expulso para a favela em decorrência da crise financeira, no
entanto, esses aglomerados de casebres assemelham-se à terra
prometida. O que se verifica hoje na Região Metropolitana é
a estratificação da miséria. Os mais pobres estão pelas ruas
33
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
ou em acampamentos. Os remediados vivem na periferia.
Há ainda um grupo “privilegiado” que ocupa áreas bem
localizadas na Zona Sul e goza de muitos confortos urbanos.
O dia-a-dia da dona de casa Maria Helena de Souza, 40
anos, moradora da Vila Izabel, no alto da avenida Afonso
Pena, em nada se assemelha à do desempregado José Gomes,
que vive numa área de risco próximo ao lixão, na região
Oeste da cidade. Ambos são classificados pelo IBGE como
habitantes de favelas. A diferença é que, enquanto Maria
Helena luta para conseguir a titulação de seu terreno, José
Gomes briga para conseguir garantias mínimas de segurança,
como por exemplo, evitar que sua família morra soterrada
durante os dias mais chuvosos.
Já faz parte da rotina deste homem passar os períodos de
chuva alojado no grupo escolar onde estudam os três filhos
ou recorrer à casa da sogra. Dormir em casa nessas noites
nem pensar. A cerca de seu quintal já tem até uma abertura
para a terra passar quando a enxurrada vem morro abaixo.
Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em frente,
onde centenas de casebres foram erguidos sobre um solo
condenado, um antigo depósito de lixo com características
semelhantes às da a Barraginha. Quem entra neste local pela
primeira vez se assombra com o mau cheiro e o excesso de
moscas, mas quem vive ali não quer sair. Acham pior viver
embaixo de viadutos ou em abrigos de ginásio esportivos.
Esta realidade nada tem em comum com a da moradora
de Vila Izabel. Maria Helena vive com o marido e cinco filhos
num barraco de oito cômodos, com laje, água da Copasa, luz,
esgoto e até telefone. Preocupação com segurança ela não
tem nenhuma. Explica que os moradores da favela são todos
antigos e conhecidos. Qualquer pessoa de fora quando chega
ali é logo abordada por alguém da comunidade. “Aqui, a
única coisa que me incomoda é o barulho da avenida Afonso
Pena”, diz . Seu marido é motorista da Cemig e apenas
seu filho mais velho, de 21 anos, trabalha. Os outros estão
estudando. Ao contrário do lixão, a vila é urbanizada e muito
limpa, cuidada pela própria comunidade, que por falta de
espaço para expandir seus casebres já começa a optar pelos
sobradinhos.
(Aparecida Lira - Estado de Minas - 28.03.93)
14. A “terra prometida” a que se refere a autora NÃO
está caracterizada em:
a) “Há ainda um grupo de ‘previlegiados’ que ocupa
áreas bem localizadas (...)”
b) “Preocupação com segurança ela não tem nenhuma.”
c) “Explica que os moradores da favela são todos antigos
e conhecidos.”
d) “Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em
frente (...)”
e) “Aqui, a única coisa que me incomoda é o barulho da
Avenida Afonso Pena.”
 LÍNGUA PORTUGUESA

15. Pela leitura do texto, depreende-se que: Substantivo Concreto

a) Há uma discrepância entre o ponto de vista da autora Substantivo concreto é aquele que designa seres que
e a classificação do IBGE. existem por si só ou apresentam-se em nossa imaginação
como se existissem por si. Por exemplo ar, som, Deus,
b) As favelas eferecem melhores condições de vida do computador, pedra, Ester.
que os casebres das “vilas”.
c) Existem “vilas” na Zona Sul, na periferia de Belo Substantivo Abstrato
Horizonte e nos acampamentos. Substantivo abstrato é aquele que designa prática de ações
d) A estratificação da miséria, no que se refere à moradia, verbais, existência de qualidades ou sentimentos humanos.
não está relacionada à crise financeira. Por exemplo saída (prática de sair), beleza (existência do
e) O terreno destinado às “vilas” é suficiente para belo), saudade.
aumentar o número de habitações. Formação dos substantivos
Os substantivos, quanto à sua formação, podem ser:
16. NÃO é característica de uma “vila”:
a) receptividade dos moradores aos novos habitantes. Substantivo Primitivo
b) preocupação dos habitantes com a legalização da É primitivo o substantivo que não se origina de outra
posse de seus casebres. palavra existente na língua portuguesa. Por exemplo pedra,
c) esforço conjunto para prover à segurança dos jornal, gato, homem.
moradores e de seus barracos.
Substantivo Derivado
d) trabalho da comunidade visando à manutenção da
É derivado o substantivo que provém de outra palavra da
limpeza.
língua portuguesa. Por exemplo pedreiro, jornalista, gatarrão,
e) tendência para a construção de habitações de mais de homúnculo.
um andar.
RESPOSTAS Substantivo Simples
É simples o substantivo formado por um único radical.
Por exemplo pedra, pedreiro, jornal, jornalista.
1-A 2-D Substantivo Composto
3-E 4-D É composto o substantivo formado por dois ou mais
radicais. Por exemplo pedra-sabão, homem-rã, passatempo.
5-B 6-D
7-E 8-C Substantivo Coletivo
É coletivo o substantivo no singular que indica diversos
9-B 10 - E elementos de uma mesma espécie.
11 - D 12 - C • abelha - enxame, cortiço, colméia
13 - C 14 -D • acompanhante - comitiva, cortejo, séqüito
• alho - (quando entrelaçados) réstia, enfiada, cambada
15 - A 16 - A • aluno - classe
• amigo - (quando em assembléia) tertúlia
• animal - em geral = piara, pandilha, todos de uma região
CLASSE DE PALAVRAS = fauna; manada de cavalgaduras = récua, récova; de carga =
tropa; de carga, menos de 10 = lote; de raça, para reprodução
= plantel; ferozes ou selvagens = alcatéia
SUBSTANTIVO • anjo - chusma, coro, falange, legião, teoria
• apetrecho - (quando de profissionais) ferramenta,
Substantivo é tudo o que nomeia as “coisas” em geral. instrumental
Substantivo é tudo o que pode ser visto, pego ou sentido. • aplaudidor - (quando pagos) claque
Substantivo é tudo o que pode ser precedido de artigo . • argumento - carrada, monte, montão, multidão
• arma - (quando tomadas dos inimigos) troféu
Classificação e Formação Substantivo Comum • arroz - batelada
Substantivo comum é aquele que designa os seres de uma • artigo - (quando heterogêneo) mixórdia
espécie de forma genérica. Por exemplo pedra, computador, • artista - (quando trabalham juntos) companhia, elenco
cachorro, homem, caderno. • árvore - quando em linha = alameda, carreira, rua, souto;
Substantivo Próprio quando constituem maciço = arvoredo, bosque; quando altas,
Substantivo próprio é aquele que designa um ser de troncos retos a aparentar parque artificial = malhada
específico, determinado, individualizando-o. Por exemplo • asneira - acervo, chorrilho, enfiada, monte
Maxi, Londrina, Dílson, Ester. O substantivo próprio sempre • asno - manada, récova, récua
deve ser escrito com letra maiúscula. • assassino - choldra, choldraboldra

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Didatismo e Conhecimento

• assistente - assistência
• astro - (quando reunidos a outros do mesmo grupo)
constelação
• ator - elenco
• autógrafo - (quando em lista especial de coleção) álbum
• ave - (quando em grande quantidade) bando, nuvem
• avião - esquadrão, esquadria, flotilha
• bala - saraiva, saraivada
• bandoleiro - caterva, corja, horda, malta, súcia, turba
• bêbado - corja, súcia, farândola
• boi - boiada, abesana, armento, cingel, jugada, jugo,
junta, manada, rebanho, tropa
• bomba - bateria
• borboleta - boana, panapaná
• botão - de qualquer peça de vestuário = abotoadura;
quando em fileira = carreira
• burro - em geral = lote, manada, récua, tropa; quando
carregado = comboio
• cabelo - em geral = chumaço, guedelha, madeixa;
conforme a separação = marrafa, trança
• cabo - cordame, cordoalha, enxárcia
• cabra - fato, malhada, rebanho
• cadeira - (quando dispostas em linha) carreira, fileira,
linha, renque
• cálice - baixela
• camelo - (quando em comboio) cáfila
• caminhão - frota
• canção - quando reunidas em livro = cancioneiro;
quando populares de uma região = folclore
• canhão - bateria
• cantilena - salsada
• cão - adua, cainçalha, canzoada, chusma, matilha
• capim - feixe, braçada, paveia
• cardeal - (em geral) sacro colégio, (quando reunidos
para a eleição do papa) conclave, (quando reunidos sob a
direção do papa) consistório
• carneiro - chafardel, grei, malhada, oviário, rebanho
• carro - quando unidos para o mesmo destino = comboio,
composição; quando em desfile = corso
• carta - em geral = correspondência; quando manuscritas
em forma de livro = cartapácio; quando geográficas = atlas
• casa - (quando unidas em forma de quadrados)
quarteirão, quadra.
• cavaleiro - cavalgada, cavalhada, tropel
• cavalgadura - cáfila, manada, piara, récova, récua,
tropa, tropilha
• cavalo - manada, tropa
• cebola - (quando entrelaçadas pelas hastes) cambada,
enfiada, réstia
• chave - (quando num cordel ou argola) molho (mó),
penca
• célula - (quando diferenciadas igualmente) tecido
• cereal - em geral = fartadela, fartão, fartura; quando em
feixes = meda, moréia
35
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
• cigano - bando, cabilda, pandilha
• cliente - clientela, freguesia
• coisa - em geral = coisada, coisarada, ajuntamento,
chusma, coleção, cópia, enfiada; quando antigas e em
coleção ordenada = museu; quando em lista de anotação
= rol, relação; em quantidade que se pode abranger com
os braços = braçada; quando em série = seqüência, série,
seqüela, coleção; quando reunidas e sobrepostas = monte,
montão, cúmulo
• copo - baixela
• corda - (em geral) cordoalha, (quando no mesmo liame)
maço, (de navio) enxárcia, cordame, massame, cordagem
• correia - (em geral) correame, (de montaria) apeiragem
• credor - junta, assembléia
• crença - (quando populares) folclore
• crente - grei, rebanho
• depredador - horda
• deputado - (quando oficialmente reunidos) câmara,
assembléia
• desordeiro - caterva, corja, malta, pandilha, súcia,
troça, turba
• diabo - legião
• dinheiro - bolada, bolaço, disparate
• disco - discoteca
• disparate - apontoado
• doze - (coisas ou animais) dúzia
• elefante - manada
• empregado - (quando de firma ou repartição) pessoal
• escola - (quando de curso superior) universidade
• escravo - (quando da mesma morada) senzala, (quando
para o mesmo destino) comboio, (quando aglomerados)
bando
• escrito - (quando em homenagem a homem ilustre)
poliantéia, (quando literários) analectos, antologia, coletânea,
crestomatia, espicilégio, florilégio, seleta
• espectador - (em geral) assistência, auditório,
concorrência, (quando contratados para aplaudir) claque
• espiga - (quando atadas) amarrilho, arregaçada, atado,
atilho, braçada, fascal, feixe, gavela, lio, molho, paveia
• estaca - (quando fincadas em forma de cerca) paliçada
• estado - (quando unidos em nação) federação,
confederação, república
• estampa - (quando selecionadas) iconoteca, (quando
explicativas) atlas
• estrela - (quando cientificamente agrupadas)
constelação, (quando em quantidade) acervo, (quando em
grande quantidade) miríade
• estudante - (quando da mesma escola) classe, turma,
(quando em grupo cantam ou tocam) estudantina, (quando
em excursão dão concertos) tuna, (quando vivem na mesma
casa) república
• facínora - caterva, horda, leva, súcia
• feijão - (quando comerciáveis) batelada, partida
• feiticeiro - (quando em assembléia secreta) conciliábulo

• feno - braçada, braçado
• filhote - (quando nascidos de uma só vez) ninhada
• filme - filmoteca, cinemoteca
• fio - (quando dobrado) meada, mecha, (quando
metálicos e reunidos em feixe) cabo
• flecha - (quando caem do ar, em porção) saraiva,
saraivada
• flor - (quando atadas) antologia, arregaçada, braçada,
fascículo, feixe, festão, capela, grinalda, ramalhete, buquê,
(quando no mesmo pedúnculo) cacho
• foguete - (quando agrupados em roda ou num travessão)
girândola
• força naval - armada
• força terrestre - exército
• formiga - cordão, correição, formigueiro
• frade - (quando ao local em que moram) comunidade,
convento, (quanto ao fundador ou quanto às regras que
obedecem) ordem
• frase - (quando desconexas) apontoado
• freguês - clientela, freguesia
• fruta - (quando ligadas ao mesmo pedúnculo) cacho,
(quanto à totalidade das colhidas num ano) colheita, safra
• fumo - malhada
• gafanhoto - nuvem, praga
• garoto - cambada, bando, chusma
• gato - cambada, gatarrada, gataria
• gente - (em geral) chusma, grupo, multidão, (quando
indivíduos reles) magote, patuléia, poviléu
• grão - manípulo, manelo, manhuço, manojo, manolho,
maunça, mão, punhado
• graveto - (quando amarrados) feixe
• gravura - (quando selecionadas) iconoteca
• habitante - (em geral) povo, população, (quando de
aldeia, de lugarejo) povoação
• herói - falange
• hiena - alcatéia
• hino - hinário
• ilha - arquipélago
• imigrante - (quando em trânsito) leva, (quando
radicados) colônia
• índio - (quando formam bando) maloca, (quando em
nação) tribo
• instrumento - (quando em coleção ou série) jogo, (
quando cirúrgicos) aparelho, (quando de artes e ofícios)
ferramenta, (quando de trabalho grosseiro, modesto) tralha
• inseto - (quando nocivos) praga, (quando em grande
quantidade) miríade, nuvem, (quando se deslocam em
sucessão) correição
• javali - alcatéia, malhada, vara
• jornal - hemeroteca
• jumento - récova, récua
• jurado - júri, conselho de sentença, corpo de jurados
• ladrão - bando, cáfila, malta, quadrilha, tropa, pandilha
• lâmpada - (quando em fileira) carreira, (quando
dispostas numa espécie de lustre) lampadário
• leão - alcatéia
36
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
• lei - (quando reunidas cientificamente) código,
consolidação, corpo, (quando colhidas aqui e ali) compilação
• leitão - (quando nascidos de um só parto) leitegada
• livro - (quando amontoados) chusma, pilha, ruma,
(quando heterogêneos) choldraboldra, salgalhada, (quando
reunidos para consulta) biblioteca, (quando reunidos para
venda) livraria, (quando em lista metódica) catálogo
• lobo - alcatéia, caterva
• macaco - bando, capela
• malfeitor - (em geral) bando, canalha, choldra, corja,
hoste, joldra, malta, matilha, matula, pandilha, (quando
organizados) quadrilha, seqüela, súcia, tropa
• maltrapilho - farândola, grupo
• mantimento - (em geral) sortimento, provisão, (quando
em saco, em alforge) matula, farnel, (quando em cômodo
especial) despensa
• mapa - (quando ordenados num volume) atlas, (quando
selecionados) mapoteca
• máquina - maquinaria, maquinismo
• marinheiro - maruja, marinhagem, companha,
equipagem, tripulação, chusma
• médico - (quando em conferência sobre o estado de um
enfermo) junta
• menino - (em geral) grupo, bando, (depreciativamente)
chusma, cambada
• mentira - (quando em seqüência) enfiada
• mercadoria - sortimento, provisão
• mercenário - mesnada
• metal - (quando entra na construção de uma obra ou
artefato) ferragem
• ministro - (quando de um mesmo governo) ministério,
(quando reunidos oficialmente) conselho
• montanha - cordilheira, serra, serrania
• mosca - moscaria, mosquedo
• móvel - mobília, aparelho, trem
• música - (quanto a quem a conhece) repertório
• músico - (quando com instrumento) banda, charanga,
filarmônica, orquestra
• nação - (quando unidas para o mesmo fim) aliança,
coligação, confederação, federação, liga, união
• navio - (em geral) frota, (quando de guerra) frota,
flotilha, esquadra, armada, marinha, (quando reunidos para o
mesmo destino) comboio
• nome - lista, rol
• nota - (na acepção de dinheiro) bolada, bolaço,
maço, pacote, (na acepção de produção literária, científica)
comentário
• objeto - V coisa
• onda - (quando grandes e encapeladas) marouço
• órgão - (quando concorrem para uma mesma função)
aparelho, sistema
• orquídea - (quando em viveiro) orquidário
• osso - (em geral) ossada, ossaria, ossama, (quando de
um cadáver) esqueleto

• ouvinte - auditório
• ovelha - (em geral) rebanho, grei, chafardel, malhada,
oviário, (quando ainda não deram cria e nem estão prenhes)
alfeire
• ovo - (os postos por uma ave durante certo tempo)
postura, (quando no ninho) ninhada
• padre - clero, clerezia
• palavra - (em geral) vocabulário, (quando em ordem
alfabética e seguida de significação) dicionário, léxico,
(quando proferidas sem nexo) palavrório
• pancada - data
• pantera - alcatéia
• papel - (quando no mesmo liame) bloco, maço, (em
sentido lato, de folhas ligadas e em sentido estrito, de 5
folhas) caderno, (5 cadernos) mão, (20 mãos) resma, (10
resmas) bala
• parente - (em geral) família, (em reunião) tertúlia
• partidário - facção, partido, torcida
• partido (político) - (quando unidos para um mesmo fim)
coligação, aliança, coalização, liga
• pássaro - passaredo, passarada
• passarinho - nuvem, bando
• pau - (quando amarrados) feixe, (quando amontoados)
pilha, (quando fincados ou unidos em cerca) bastida, paliçada
• peça - (quando devem aparecer juntas na mesa)
baixela, serviço, (quando artigos comerciáveis, em volume
para transporte) fardo, (em grande quantidade) magote,
(quando pertencentes à artilharia) bateria, (de roupas, quando
enroladas) trouxa, (quando pequenas e cosidas umas às outras
para não se extraviarem na lavagem) apontoado, (quando
literárias) antologia, florilégio, seleta, silva, crestomatia,
coletânea, miscelânea.
• peixe - (em geral e quando na água) cardume, (quando
miúdos) boana, (quando em viveiro) aquário, (quando em
fileira) cambada, espicha, enfiada, (quando à tona) banco,
manta
• pena - (quando de ave) plumagem
• peregrino - caravana, romaria, romagem
• pérola - (quando enfiadas em série) colar, ramal
• pessoa - (em geral) aglomeração, banda, bando,
chusma, colméia, gente, legião, leva, maré, massa, mó, mole,
multidão, pessoal, roda, rolo, troço, tropel, turba, turma,
(quando reles) corja, caterva, choldra, farândola, récua, súcia,
(quando em serviço, em navio ou avião) tripulação, (quando
em acompanhamento solene) comitiva, cortejo, préstito,
procissão, séqüito, teoria, (quando ilustres) plêiade, pugilo,
punhado, (quando em promiscuidade) cortiço, (quando em
passeio) caravana, (quando em assembléia popular) comício,
(quando reunidas para tratar de um assunto) comissão,
conselho, congresso, conclave, convênio, corporação,
seminário, (quando sujeitas ao mesmo estatuto) agremiação,
associação, centro, clube, grêmio, liga, sindicato, sociedade
• pilha - (quando elétricas) bateria
• pinto - (quando nascidos de uma só vez) ninhada
• planta - (quando frutíferas) pomar, (quando hortaliças,
legumes) horta, (quando novas, para replanta) viveiro,
alfobre, tabuleiro, (quando de uma região) flora, (quando
secas, para classificação) herbário.
37
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
• ponto - (de costura) apontoado
• porco - (em geral) manada, persigal, piara, vara,
(quando do pasto) vezeira
• povo - (nação) aliança, coligação, confederação, liga
• prato - baixela, serviço, prataria
• prelado - (quando em reunião oficial) sínodo
• prisioneiro - (quando em conjunto) leva, (quando a
caminho para o mesmo destino) comboio
• professor - (quando de estabelecimento primário
ou secundário) corpo docente, (quando de faculdade)
congregação
• quadro - (quando em exposição) pinacoteca, galeria
• querubim - coro, falange, legião
• recipiente - vasilhame
• recruta - leva, magote
• religioso- clero regular
• roupa - (quando de cama, mesa e uso pessoal) enxoval,
(quando envoltas para lavagem) trouxa
• salteador - caterva, corja, horda, quadrilha
• saudade - arregaçada
• selo - coleção
• serra - (acidente geográfico) cordilheira
• servical - queira
• soldado - tropa, legião
• trabalhador - (quando reunidos para um trabalho braçal)
rancho, (quando em trânsito) leva
• tripulante - equipagem, guarnição, tripulação
• utensílio - (quando de cozinha) bateria, trem, (quando
de mesa) aparelho, baixela
• vadio - cambada, caterva, corja, mamparra, matula,
súcia
• vara - (quando amarradas) feixe, ruma
• velhaco - súcia, velhacada
ARTIGO
Artigo é uma palavra que antepomos aos substantivos
para determiná-los, indicando, ao mesmo tempo, gênero e
número.
Dividem-se os artigos em: definidos: o, a, os, as e
indefinidos: um, uma, uns, umas.
Os definidos determinam os substantivos de modo
preciso, particular:
Viajei com o médico.
Os indefinidos determinam os substantivos de modo
vago, impreciso, geral:
Viajei com um médico.
Observações Sobre o Emprego do Artigo
1ª) Ambas as mãos.
Usa-se o artigo entre o numeral ambas e o substantivo.
Ambas as mãos são perfeitas.
2ª) Estou em Paris / Estou na famosa Paris.
Não se usa artigo antes dos nomes de cidades, a menos
que venham determinados por adjetivos ou locuçõesadjetivas.
Vim de Paris
Vim da luminosa Paris.

Mas com alguns nomes de cidades conservamos o artigo.
O Rio de Janeiro, O Cairo, O Porto.
Obs.: Pode ou não ocorrer crase antes dos nomes de
cidade, conforme venham ou não precedidos de artigo.
Vou a Paris.
Vou à Paris dos museus.
3ª) Toda cidade / toda a cidade.
Todo, toda designam qualquer, cada.
Toda cidade pode concorrer (qualquer cidade).
Todo o, toda a designam totalidade, inteireza.
Conheci toda a cidade (a cidade inteira).
No plural, usa-se todos os, todas as, exceto antes de
numeral não seguido de substantivo.
Exemplos:
Todas as cidades vieram.
Todos os cinco clubes disputarão o título.
Todos cinco são concorrentes.
4ª) Tua decisão / a tua decisão.
De maneira geral, é facultativo o uso do artigo antes dos
possessivos.
Aplaudimos tua decisão.
Aplaudimos a tua decisão.
Se o possessivo não vier seguido de substantivo explícito
é obrigatória a ocorrência do artigo.
Aplaudiram a tua decisão e não a minha.
5ª) Decisões as mais oportunas / as mais oportunas
decisões.
No superlativo relativo, não se usa o artigo antes e depois
do substantivo.
Tomou decisões as mais oportunas.
Tomou as decisões mais oportunas.
É errado: Tomou as decisões as mais oportunas.
6ª) Faz uns dez anos.
O artigo indefinido, posto antes de um numeral, designa
quantidade aproximada.
Faz uns dez anos que saí de lá.
7ª) Em um / num.
Os artigos definidos e indefinidos contraem-se com
preposições:
de + o= do, de + a= da, etc.
As formas de + um e em + um podem-se usar contraídas
(dum e num) ou separadas (de um, em um).
Estava em uma cidade grande. Estava numa cidade
grande.
ADJETIVO
Adjetivo é a palavra variável que designa uma
especificação ao substantivo, caracterizando-o.
Os adjetivos podem ser classificados em:
- primitivos: radicais que por si mesmos apontam
qualidades.
Ex: claro, triste, grande, vermelho.
38
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- derivados: são formados a partir de outros radicais.
Ex: infeliz, azulado.
- simples: apresentam um único radical em sua estrutura.
Ex: apavorado, feliz.
- compostos: apresentam pelo menos dois radicais em
sua estrutura.
Ex: ítalo-brasileiro, socioeconômico.
Adjetivos pátrios
São os adjetivos referentes a países, estados, regiões,
cidades ou localidades.
Ex: brasileiro, goiano, carioca, acreano, capixaba.
Flexões dos adjetivos
Os adjetivos apresentam flexões de gênero, número e
grau.
Flexão de gênero
Os adjetivos assumem o gênero do substantivo do qual
se referem.
Ex: Uma mulher formosa – um homem formoso
Uma professora ativa – um professor ativo
Quanto ao gênero, os adjetivos podem ser uniformes e
biformes.
Os adjetivos biformes apresentam uma forma para o
gênero feminino e outra para o masculino.
As formas do feminino são marcadas pelo acréscimo do
sufixo –a ao radical:
Ex: o homem honesto – a mulher honesta, o produtor
inglês – a produtora inglesa.
Os adjetivos uniformes possuem uma única forma para
o masculino e o feminino:
Ex: pássaro frágil – ave frágil, escritor ruim – escritora
ruim.
Flexão de número
Os adjetivos concordam em número com os substantivos
que modificam, assumem a forma singular e plural.
Ex: político corrupto – políticos corruptos, salário digno
– salários dignos.
Os adjetivos compostos merecem maior atenção na
formação de plural:
- Nos adjetivos compostos formados por dois adjetivos,
apenas o segundo elemento vai para o plural:
Ex: clínica médico-dentária, clínica médico-dentárias.
- Os adjetivos compostos em que o segundo elemento é
um substantivo são invariáveis também em número:
Ex: recipiente verde-mar - recipientes verde-mar, tinta
amarelo-canário – tintas amarelo-canário.
Flexão de grau
Quando se quer comparar ou intensificar as características
atribuídas ao substantivo, os adjetivos sofrem variação de
grau.
Tem-se o grau comparativo e o grau superlativo.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Grau comparativo Numerais Coletivos

Compara-se a mesma característica atribuída a dois ou
mais seres ou duas ou mais característica a um único ser. O
grau comparativo pode ser de igualdade, superioridade e de
inferioridade, são formados por expressões analíticas que
incluem advérbios e conjunções.
a) Grau comparativo de igualdade: Ela é tão exigente
quanto justa.
Ela é tão exigente quanto (ou como) sua mãe.
b) Grau comparativo de superioridade: Seu candidato é
mais desonesto (do) que o meu.
c) Grau comparativo de inferioridade: Somo menos
passivos (do) que eles.
Grau superlativo
A característica conferida pelo artigo é intensificada de
forma relativa ou absoluta.
a) Relativo: a intensificação da característica conferida
pelo adjetivo é feita em relação a todos os demais seres de um
conjunto que apresentam uma certa qualidade. Pode exprimir
superioridade ou inferioridade, e é sempre expresso de forma
analítica.
Este é o mais interessante dos livros que li. (superioridade)
Ele é o menos egoísta de todos. (inferioridade)
b) Absoluto: indica que determinado ser apresenta
determinada qualidade em alto grau, transmitindo idéia de
excesso. Pode assumir forma analítica ou sintética.
- analítico: é formado com a presença de um advérbio:
Você é muito crítico.
A prova de matemática estava extraordinariamente
difícil.
- sintético: é expresso com a participação de sufixos.
A prova de matemática estava dificílima.
Este piloto é velocíssimo.
Muitos adjetivos ao receber um dos sufixos formadores
dessa forma de superlativo assumem a forma latina. Como,
por exemplo, os adjetivos terminados em –vel, esses assumem
a terminação –bilíssimo.
Agradável: agradabilíssimo; volúvel: volubilíssimo
NUMERAL
Os numerais são palavras que indicam uma quantidade
ou um número exato referente à quantidade de seres ou
objetos aos quais se referem numa enunciação. Os numerais
podem ser cardinais, ordinais, multiplicativos, fracionários
e coletivos. Os numerais possuem normalmente a função
adjetiva, mas podem ser substantivados.
Numerais Cardinais
Os numerais cardinais são aqueles que utilizam os
números naturais para a contagem de seres ou objetos, ou
até designam a abstração das quantidades: os números em
si mesmos (Exemplo: Dois mais dois são quatro), neste
último caso valendo então, na realidade, por substantivos. Os
numerais cardinais um, dois (e todos os números terminados
por estas unidades), assim como as centenas contadas a partir
de duzentos, são variáveis em gênero. Os numerais que
indicam milhões, bilhões etc. são invariáveis em gênero.
Os numerais coletivos são aqueles que indicam uma
quantidade específica de um conjunto de seres ou objetos.
São termos variáveis em número e invariáveis em gênero.
Exemplos de numerais coletivos são: dúzia(s),
milheiro(s), milhar(es), dezena(s), centena(s), par(es),
década(s), grosa(s).
Numerais Fracionários
Os numerais fracionários são aqueles que indicam partes,
frações, sendo concordantes com os numerais cardinais.
Exemplo: Três quartos da superfície terrestre são cobertos de
água.
Numerais Multiplicativos
Os numerais multiplicativos são aqueles que indicam
uma quantidade equivalente a uma multiplicação (uma
duplicação, uma triplicação etc.).
Exemplos: Às vezes, as palavras possuem duplo sentido;
Arrecadou-se o triplo dos impostos relativos ao ano passado.
Numerais Ordinais
Os numerais ordinais são aqueles que indicam a
ordenação ou a sucessão numérica de seres e objetos.
Exemplos: Recebeu o seu primeiro presente agora mesmo
PRONOME
É a palavra que acompanha (também chamado de
pronome adjetivo) ou substitui o substantivo (também
chamado de pronome substantivo) e tem relação direta com
as pessoas do discurso.
A primeira pessoa é aquela que fala ou emissor
1ª pessoa do singular: EU
1ª pessoa do plural: NÓS
A 2ª pessoa é aquela com quem se fala ou receptor
2ª pessoa do singular: TU
2ª pessoa do plural: VÓS
A 3ª pessoa é aquela de quem se fala ou referente
3ª pessoa do singular: ELE (A)
3ª pessoa do plural: ELES (AS)
Os pronomes pessoais dividem-se em:
1- Pronome Pessoal
1.2- Pronome Pessoal do Caso Reto
Exerce função de sujeito da oração ou de predicativo da
oração: EU, TU, ELE, NÓS, VÓS, ELES.
Ex:
Ela estuda diariamente.
Nós fomos ao novo restaurante.
Tu farás a prova?

39
Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

1.3- Pronome Pessoal do Caso Oblíquo Pronome de Abreviatura A quem é dirigido

Exerce função de objeto da oração. Os oblíquos O, A,
OS, AS desempenham sempre função de objeto direto e Tratamento
os oblíquos LHE e LHES desempenham função de objeto Vossa Alteza V. A. Príncipes, duques
indireto.
ME, MIM, COMIGO Vossa V. Emª. Cardeais
TE, TI, CONTIGO Eminência
SE, SI, CONSIGO, O, A, LHE Vossa V. Exª Altas autoridades,
NOS, CONOSCO Excelência presidente, oficiais
VOS, CONVOSCO
SE, SI, CONSIGO, OS, AS, LHES Vossa V. Magª. Reitores de
Ex: Espero que sempre se lembre de mim. Magnificência Universidades
A briga ocorreu entre mim e ti. Vossa V.M. Reis, Imperadores
Atenção! Os pronomes pessoais retos eu, tu, não Majestade
funcionam como objetos e depois de preposição (contra, de, Vossa V.Rever ª. Sacerdotes
entre, perante, sem, sobre) devem ser substituídos por mim Reverendíssima
e ti.
Ex: Vossa V.S. Papa
A discussão ocorreu entre mim e ti. (e não entre eu e tu) Santidade
Não há mais nada entre ele e mim. Vossa Senhoria V.Sª. Tratamento
Você não sairá sem mim. Cerimonioso
Eles discutiram perante mim e ti.
Os diretores forma contra mim e ti. Você V. Tratamento familiar,
Atenção2! Com os pronomes oblíquos o(s), a(s) informal
serão sempre utilizados como objetos diretos e depois das Senhor Sr. Tratamento de
terminações verbais R, Z, S substitui-se por -lo(s), -la(s).
Ex: respeito
Amar ele = amá-lo, Senhora Sra. Tratamento de
vender o carro = vendê-lo, respeito
pôr o anel = pô-lo
Partir o bolo = parti-lo 3- Pronome Indefinido: é aquele que se refere à 3ª
pessoa do discurso, de modo impreciso, vago.
Os pronomes oblíquos lhe e lhes serão sempre Variáveis: muito, pouco, certo, vários, tanto, quanto,
empregados com OI e substitui-se por a ele(s), a ela(s), um, outro.
dele(s), dela(s), nele(s), nela(s). Invariáveis: alguém, ninguém, tudo, nada, cada e algo.
Ofereci o convite a ele./ Ofereci – lhe o convite.
Ex:
Atenção3! Para MiM ou Para EU Alguém gritou meu nome na rua.
São utilizadas as formas retas, mesmo depois de Tudo me preocupa.
preposição, quando esses pronomes forem sujeitos de um Ninguém compareceu na reunião de pais.
verbo no infinitivo. Depois daquela noite fatídica, nada me alegra.
Ex:
Trouxe os exercícios para eu corrigir. (indica ação) 4- Pronome Demonstrativo: indica a
Renata entregou os documentos para eu guardar. posição de uma pessoa, objeto, animal no tempo e no espaço,
Júlia entregou os documentos para mim. (indica tendo como referência as pessoas do discurso.
recebimento)
A professora Thaís pediu para eu acalmar os alunos. Situação no espaço Pronome
demonstrativo
2- Pronome de Tratamento: É utilizado no tratamento
formal ou informal com as pessoas. Dependendo da pessoa
Proximidade da pessoa que Este(s), esta(s), isto
a quem nos dirigimos será utilizado um tipo específico de
pronome. fala
Vossa é utilizado quando falamos com a pessoa. Proximidade da pessoa Esse(s), essa(s), isso
Sua é utilizado quando falamos da pessoa com quem se fala ou pouco
Ex: distante
Vossa excelência está cansada? Proximidade da pessoa Aquele(s), aquela(s),
Sua excelência está doente e não participará da reunião de quem se fala ou muito aquilo
hoje. distante

40
Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

Ex: No interior do discurso: aquele(s), aquela(s),

Este é o meu irmão Thiago. aquilo
Esse é o meu marido Fabrício e aquele é meu o pai
Anézio. 1- refere-se ao 1º elemento de uma enumeração:
Gramática e Literatura são matérias que eu amo;
Situação no espaço Pronome demonstrativo esta me leva aos mundos encantados e aquela me
auxilia no cotidiano.
Presente Este(s), esta(s), isto
5- Pronome Relativo: é aquele que retoma um termo
Passado ou futuros Esse(s), essa(s), isso citado anteriormente (chamado também de antecedente)
próximos utilizando-o em outra oração. No período composto por
Passado ou futuro Aquele(s), aquela(s), subordinação introduz orações subordinadas adjetivas.
remotos aquilo
Classificam-se em: quem, que, cujo, onde, quanto, o
qual, etc.
Aquele relógio que está na parede da casa da vó Cida era Que: usa-se para pessoas ou objetos.
do Vô João. O documentário O Segredo a que assisti é excelente.
Aquele ano de 2004 ficará guardado em nosso coração: o Esta é a moça a que se referiu.
ano de nosso casamento. Fabrício é a pessoa que pedi a Deus.
Esse final de semana está sendo aguardado com
ansiedade. Quem: usa-se somente com pessoas.
Esta é Adriana de quem lhe falei.
Essa blusa que você está usando é nova?
Angélica é a advogada a quem me referi.
Este inverno está muito seco e rigoroso.
Neste exato momento como um delicioso chocolate. Cujo(s), cuja(s) indica posse, vem sempre entre dois
substantivos e não aceita artigo.
Esta é a pessoa em cuja casa me hospedou.
No interior do discurso: este(s), esta(s), isto Feliz o Homem cujos objetivos são a honestidade e a
1-refere-se ao que último termo de uma honra
Onde: substitui-se por em que, no qual e variações.
enumeração: Esta é a rua onde moro. (em que)
Thiago e Fabrício jogam futebol amador; este (João) Este é o restaurante onde venho. (no qual)
há mais de dez anos. Conheço o bazar onde vende tudo a preço de custo.
2-refere-se ao que não foi dito: 6- Pronome Possessivo: é aquele que indica idéia de
Minha ambição é esta: comprar um prédio posse às pessoas do discurso.
comercial.
Meu(s), minha(s)
Teu(s), tua(s)
Ex. 2- Pergunta: Mayara, Fabiani e Angélica foram ao Seu(s), sua(s)
clube. Esta levou o protetor solar, essa levou óculos de sol e Nosso(s), nossa(s)
aquela esqueceu o biquíni. Quem são elas? Vosso(s), vossa(s)
Seu(s), sua(s).
Resposta:
Esta: Angélica Os possessivos concordam em gênero e número com a
Essa: Fabiani coisa possuída; e em pessoa com o possuidor:
Aquela: Mayara Ex:
Eu financiei meus(possessivo) bens.
Possuidor(1ª singular) coisa possuída masculino, plural.
No interior do discurso: esse(s), essa(s), isso Eu escutei seus segredos.
1-refere-se ao penúltimo termo de uma Dê lembranças a todos os seus parentes.
enumeração:
7- Pronome Interrogativo: É utilizado em
Foram ao restaurante Aline, Júlia e Renata, essa só frase interrogativa direta ou indireta.
bebeu água com gás. Classificam-se em: quem, que, qual e quanto.
2- refere-se ao que foi dito: Que importa absolvição? (direta)
O que eu vejo é só corrupção no Brasil. (indireta)
Comprar um prédio comercial: essa é minha
Quem foi o engraçadinho?
ambição.
Quantos corruptos já foram absolvidos?

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Didatismo e Conhecimento

Exercícios
1. (IBGE) Assinale a opção em que houve erro no
emprego do pronome pessoal em relação ao uso culto da
língua:
a) Ele entregou um texto para mim corrigir.
b) Para mim, a leitura está fácil.
c) Isto é para eu fazer agora.
d) Não saia sem mim.
e) Entre mim e ele há uma grande diferença.
2. (UBERLÂNDIA) Assinale o tratamento dado ao
reitor de uma Universidade:
a) Vossa Senhoria d) Vossa Magnificência
b) Vossa Santidade e) Vossa Paternidade
c) Vossa Excelência
3. (EPCAR) O que é pronome interrogativo na frase:
a) Os que chegaram atrasados farão a prova?
b) Se não precisas de nós, que vieste fazer aqui?
c) Quem pode afiançar que seja ele o criminoso?
d) Teria sido o livro que me prometeste?
e) Conseguirias tudo que desejas?
4. (BB) Pronome empregado incorretamente:
a) Nada existe entre eu e você.
b) Deixaram-me fazer o serviço.
c) Fez tudo para eu viajar.
d) Hoje, Maria irá sem mim.
e) Meus conselhos fizeram-no refletir.
5. (UC-MG) Encontramos pronome indefinido em:
a) “Muitas horas depois, ela ainda permanecia
esperando o resultado.”
b) “Foram amargos aqueles minutos, desde que
resolveu abandoná-las.”
c) “A nós, provavelmente, enganariam, pois nossa
participação foi ativa.”
d) “Havia necessidade de que tais idéias ficassem
sepultadas.”
e) “Sabíamos o que você deveria dizer-lhe ao chegar da
festa.”
6. (UF-RJ) Numa das frases, está usado indevidamente
um pronome de tratamento. Assinale-a:
a)Os Reitores das Universidades recebem o título de
Vossa Magnificência.
b)Sua Excelência, o Senhor Ministro, não compareceu
à reunião.
c)Senhor Deputado, peço a Vossa Excelência que
conclua a sua oração.
d)Sua Eminência, o Papa Paulo VI, assistiu à
solenidade.
e)Procurei o chefe da repartição, mas Sua Senhoria se
recusou a ouvir as minhas explicações.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
7. (CARLOS CHAGAS) “Se é para ....... dizer o que
penso, creio que a escolha se dará entre ....... .”
a) mim, eu e tu d) eu, mim e tu
b) mim, mim e ti e) eu, eu e ti
c) eu, mim e ti
8. (MACK) A única frase em que há erro no emprego
do pronome oblíquo é:
a) Eu o conheço muito bem.
b) Devemos preveni-lo do perigo.
c) Faltava-lhe experiência.
d) A mãe amava-a muito.
e) Farei tudo para livrar-lhe desta situação.
9. (BRÁS CUBAS) “Alguém, antes que Pedro o
fizesse, teve vontade de falar o que foi dito.” Os pronomes
assinalados dispõem-se nesta ordem:
a) de tratamento, pessoal, oblíquo, demonstrativo
b) indefinido, relativo, pessoal, relativo
c) demonstrativo, relativo, pessoal, indefinido
d) indefinido, relativo, demonstrativo, relativo
e) indefinido, demonstrativo, demonstrativo, relativo
10. (PUC) Na frase: “Chegou Pedro, Maria e o seu filho
dela”, o pronome possessivo está reforçado para:
a) ênfase d) clareza
b) elegância e estilo e) n.d.a
c) figura de harmonia
11. (FUVEST) Assinale a alternativa onde o pronome
pessoal está empregado corretamente:
a) Este é um problema para mim resolver.
b) Entre eu e tu não há mais nada.
c) A questão deve ser resolvida por eu e você.
d) Para mim, viajar de avião é um suplício.
e) Quanto voltei a si, não sabia onde me encontrava.
12. (FGV) Assinale o item em que há erro quanto ao
emprego dos pronomes se, si ou consigo:
a) Feriu-se quando brincava com o revólver e o virou
para si.
b) Ele só cuidava de si.
c) Quando V. Sa vier, traga consigo a informação
pedida.
d) Ele se arroga o direito de vetar tais artigos.
e) Espere um momento, pois tenho de falar consigo.
13. (UM-SP) Ninguém atinge a perfeição alicerçado
na busca de valores materiais, nem mesmo os que
consideram tal atitude um privilégio dado pela existência.
Os pronomes destacados no período acima classificam-se,
respectivamente, como:
a) indefinido - demonstrativo - relativo - demonstrativo
b) indefinido - pessoal oblíquo - relativo - indefinido
c) de tratamento - demonstrativo - indefinido -
demonstrativo
d) de tratamento - pessoal oblíquo - indefinido -
demonstrativo
e) demonstrativo - demonstrativo - relativo -
demonstrativo

14. (UEPG-PR) “Toda pessoa deve responder pelos
compromissos assumidos.” A palavra destacada é:
a) pronome adjetivo indefinido
b) pronome substantivo indefinido
c) pronome adjetivo demonstrativo
d) pronome substantivo demonstrativo
e) nenhuma das alternativas acima é correta
15. (CESGRANRIO) Assinale a opção que completa
as lacunas da seguinte frase: Ao comparar os diversos rios
do mundo, defendia com azedume e paixão a proeminência
.................. sobre cada um ................. .
a) desse, daquele d) deste, desse
b) daquele, destes e) deste, desses
c) deste, daqueles
16. (UEPG-PR) Assinale a alternativa em que a
palavra onde funciona como pronome relativo:
a) Não sei onde eles estão.
b) “Onde estás que não respondes?”
c) A instituição onde estudo é a UEPG.
d) Ele me deixou onde está a catedral.
e) Pergunto onde ele conheceu esta teoria.
RESPOSTAS
1-A 2-D 3-B 4-A 5-A 6-D 7-C
9-E 10-D 11-D 12-E 13-A 14-A 15-C
VERBO
Verbo é a palavra que indica ação, movimento,
fenômenos da natureza, estado, mudança de estado.
Flexiona-se em número (singular e plural), pessoa
(primeira, segunda e terceira), modo (indicativo, subjuntivo
e imperativo, formas nominais: gerúndio, infinitivo e
particípio), tempo (presente, passado e futuro) e apresenta
voz (ativa, passiva, reflexiva).
Apresenta-se em 3 conjugações:
1ª conjugação – ar: cantar, dançar, pular.
2ª conjugação – er: beber, correr, entreter.
3ª conjugação – ir: partir, rir, abrir.
Atenção! O verbo pôr pertence a 2ª conjugação devido à
sua origem latina poer.
Vozes Verbais
Voz Ativa: O sujeito pratica a ação, ele é o agente da
ação verbal.
O menino chorou raivosamente.
As crianças jogavam futebol na rua.
Os namorados passeavam na praça.
Voz Passiva: O sujeito sofre a ação verbal, ele é paciente.
A voz passiva apresenta as formas: analítica e sintética.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
1- Passiva Sintética: é formada pelo verbo
auxiliar (VA) + particípio do verbo principal (VPP). Ocorre
com VTD ou VTDI.
Atenção!
As crianças (sujeito) jogavam (verbo principal, VTD)
futebol (OD) na rua (AA Lugar)
Futebol ____ era jogado ___ pelas crianças _____ na rua.
Sujeito paciente VA + VPP agente da passiva AA
Lugar
2- Passiva Analítica: É formada com VTD ou VTDI
na 3ª pessoa do singular ou na 3ª pessoa do plural. O SE
recebe o nome de pronome apassivador.
Ex: Vende-se pão caseiro.
Pão caseiro é vendido.
Compram-se carros usados.
Carros usados são comprados.
3- Voz Reflexiva: O sujeito recebe e pratica
simultaneamente a ação.
Ex: O menino cortou-se.
A menina penteava-se.
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas
8-E que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais.
16-C Observe:
a) Infinitivo Impessoal: Exprime a significação do
verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função
de substantivo.
Por exemplo:
• Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta).
Por exemplo:
• É preciso ler este livro.
• Era preciso ter lido este livro.
b) Infinitivo Pessoal: É o infinitivo relacionado às
três pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular,
não apresenta desinências, assumindo a mesma forma do
impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES
Ex.: teres(tu)
1ª pessoa do plural: Radical + MOS
Ex.: termos (nós)
2ª pessoa do plural: Radical + DES
Ex.: terdes (vós)
3ª pessoa do plural: Radical + EM
Ex.: terem (eles)
Por exemplo:
• Foste elogiado por teres alcançado uma boa
colocação.
43

c) Gerúndio: O gerúndio pode funcionar como adjetivo
ou advérbio.
Por exemplo:
• Saindo de casa, encontrei alguns amigos.
(função de advérbio)
• Nas ruas, havia crianças vendendo doces.
(função adjetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em
curso; na forma composta, uma ação concluída.
Por exemplo:
• Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
• Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
d) Particípio: Quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica geralmente o
resultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero,
número e grau.
Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem
nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo (adjetivo verbal).
Por exemplo:
Ela foi a aluna escolhida para representar a escola.
Emprego do Infinitivo Impessoal e Pessoal
Infinitivo Impessoal
Quando se diz que um verbo está no infinitivo impessoal,
isso significa que ele apresenta sentido genérico ou indefinido,
não relacionado a nenhuma pessoa, e sua forma é invariável.
Assim, considera-se apenas o processo verbal.
Por exemplo:
• Amar é sofrer.
• O infinitivo pessoal, por sua vez, apresenta
desinências de número e pessoa.
Veja:
Observe que, embora não haja desinências para a 1ª e 3ª
pessoas do singular (cujas formas são iguais às do infinitivo
impessoal), elas não deixam de referir-se às respectivas
pessoas do discurso (o que será esclarecido apenas pelo
contexto da frase).
Por exemplo:
• Para ler melhor, eu uso estes óculos. (1ª pessoa)
• Para ler melhor, ela usa estes óculos. (3ª pessoa)
Note: As regras que orientam o emprego da forma variável
ou invariável do infinitivo não são todas perfeitamente
definidas. Por ser o infinitivo impessoal mais genérico
e vago, e o infinitivo pessoal mais preciso e determinado,
recomenda-se usar este último sempre que for necessário dar
à frase maior clareza ou ênfase.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Observações importantes:
O infinitivo impessoal é usado:
1. Quando apresenta uma idéia vaga, genérica, sem se
referir a um sujeito determinado; Por exemplo:
• Querer é poder.
• Fumar prejudica a saúde.
• É proibido colar cartazes neste muro.
2. Quando tiver o valor de Imperativo; Por exemplo:
• Soldados, marchar! (= Marchai!)
3. Quando é regido de preposição e funciona como
complemento de um substantivo, adjetivo ou verbo da oração
anterior; Por exemplo:
• Eles não têm o direito de gritar assim.
• As meninas foram impedidas de participar do
jogo.
• Eu os convenci a aceitar.
No entanto, na voz passiva dos verbos “contentar”,
“tomar” e “ouvir”, por exemplo, o Infinitivo (verbo auxiliar)
deve ser flexionado. Por exemplo:
• Eram pessoas difíceis de serem contentadas.
• Aqueles remédios são ruins de serem tomados.
• Os CDs que você me emprestou são agradáveis
de serem ouvidos.
4. Nas locuções verbais; Por exemplo:
• Queremos acordar bem cedo amanhã.
• Eles não podiam reclamar do colégio.
• Vamos pensar no seu caso.
5. Quando o sujeito do infinitivo é o mesmo do verbo da
oração anterior; Por exemplo:
• Eles foram condenados a pagar pesadas multas.
• Devemos sorrir ao invés de chorar.
• Tenho ainda alguns livros por (para) publicar.
Observação: Quando o infinitivo preposicionado,
ou não, preceder ou estiver distante do verbo da oração
principal (verbo regente), pode ser flexionado para
melhor clareza do período e também para se enfatizar o
sujeito (agente) da ação verbal. Por exemplo:
• Na esperança de sermos atendidos, muito lhe
agradecemos.
• Foram dois amigos à casa de outro, a fim de
jogarem futebol.
• Para estudarmos, estaremos sempre dispostos.
• Antes de nascerem, já estão condenadas à fome
muitas crianças.
6. Com os verbos causativos “deixar”, “mandar” e
“fazer” e seus sinônimos que não formam locução verbal
com o infinitivo que os segue; Por exemplo:
• Deixei-os sair cedo hoje.

7. Com os verbos sensitivos “ver”, “ouvir”, “sentir” e
sinônimos, deve-se também deixar o infinitivo sem flexão.
Por exemplo:
• Vi-os entrar atrasados.
• Ouvi-as dizer que não iriam à festa.
Observações:
a) É inadequado o emprego da preposição “para” antes
dos objetos diretos de verbos como “pedir”, “dizer”, “falar”
e sinônimos;
• Pediu para Carlos entrar (errado),
• Pediu para que Carlos entrasse (errado).
• Pediu que Carlos entrasse (correto).
b) Quando a preposição “para” estiver regendo um
verbo, como na oração “Este trabalho é para eu fazer”, pede-
se o emprego do pronome pessoal “eu”, que se revela, neste
caso, como sujeito. Outros exemplos:
• Aquele exercício era para eu corrigir.
• Esta salada é para eu comer?
• Ela me deu um relógio para eu consertar.
Atenção:
Em orações como “Esta carta é para mim!”, a preposição
está ligada somente ao pronome, que deve se apresentar
oblíquo tônico.
Infinitivo Pessoal
Quando se diz que um verbo está no infinitivo pessoal,
isso significa que ele atribui um agente ao processo verbal,
flexionando-se.
O infinitivo deve ser flexionado nos seguintes casos:
1. Quando o sujeito da oração estiver claramente
expresso; Por exemplo:
• Se tu não perceberes isto...
• Convém vocês irem primeiro.
• O bom é sempre lembrarmos desta regra
(sujeito desinencial, sujeito implícito = nós).
2. Quando tiver sujeito diferente daquele da oração
principal; Por exemplo:
• O professor deu um prazo de cinco dias para os
alunos estudarem bastante para a prova.
• Perdôo-te por me traíres.
• O hotel preparou tudo para os turistas ficarem
à vontade.
• O guarda fez sinal para os motoristas pararem.
3. Quando se quiser indeterminar o sujeito (utilizado na
terceira pessoa do plural); Por exemplo:
• Faço isso para não me acharem inútil.
• Temos de agir assim para nos promoverem.
• Ela não sai sozinha à noite a fim de não falarem
mal da sua conduta.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
4. Quando apresentar reciprocidade ou reflexibilidade
de ação; Por exemplo:
• Vi os alunos abraçarem-se alegremente.
• Fizemos os adversários cumprimentarem-se
com gentileza.
• Mandei as meninas olharem-se no espelho.
Nota: Como se pode observar, a escolha do Infinitivo
Flexionado é feita sempre que se quer enfatizar o agente
(sujeito) da ação expressa pelo verbo.
DICAS:
a) Se o infinitivo de um verbo for escrito com “j”, esse
“j” aparecerá em todas as outras formas. Por exemplo:
• Enferrujar: enferrujou, enferrujaria,
enferrujem, enferrujarão, enferrujassem, etc. (Lembre,
contudo, que o substantivo ferrugem é grafado com “g”.).
• Viajar: viajou, viajaria, viajem (3ª pessoa
do plural do presente do subjuntivo, não confundir com o
substantivo viagem) viajarão, viajasses, etc.
b) Quando o verbo tem o infinitivo com “g”, como em
“dirigir” e “agir” este “g” deverá ser trocado por um “j”
apenas na primeira pessoa do presente do indicativo. Por
exemplo:
• eu dirijo/ eu ajo
c) O verbo “parecer” pode relacionar-se de duas
maneiras distintas com o infinitivo.
- Quando “parecer” é verbo auxiliar de um outro verbo:
Elas parecem mentir.
- Elas parece mentirem - Neste exemplo ocorre, na
verdade, um período composto. “Parece” é o verbo de
uma oração principal cujo sujeito é a oração subordinada
substantiva subjetiva reduzida de infinitivo “elas mentirem”.
Como desdobramento dessa reduzida, podemos ter a oração
“Parece que elas mentem.”
MODO INDICATIVO: É o modo verbal que expressa
um fato real, uma certeza. Apresenta presente, pretérito
perfeito, imperfeito e mais que perfeito, futuro do presente e
futuro do pretérito.
1ª conjugação: -AR
Presente: danço, danças, dança, dançamos, dançais,
dançam.
Pretérito perfeito: dancei, dançaste, dançou, dançamos,
dançastes, dançaram.
Pretérito imperfeito: dançava, dançavas, dançava,
dançávamos, dançáveis, dançavam.
Pretérito mais que perfeito: dançara, dançaras, dançara,
dançáramos, dançáreis, dançaram.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Futuro do presente: dançarei, dançarás, dançará, Infinitivo impessoal: partir.

dançaremos, dançareis, dançaram. Infinitivo pessoal: partir eu, partires tu, partir ele,
Futuro do Pretérito: dançaria, dançarias, dançaria, partirmos nós, partirdes vós, partirem eles.
dançaríamos, dançaríeis, dançariam.
PRESENTE DO INDICATIVO
Formas Nominais
• Para enunciar um fato momentâneo. Ex: Estou
Gerúndio: dançando. feliz hoje
Particípio: dançando. • Para expressar um fato que ocorre com
Infinitivo Impessoal: dançar. freqüência. Ex: Eu almoço todos os dias na casa de minha
Infinitivo Pessoal: dançar eu, dançares tu; dançar ele, mãe.
dançarmos, nós, dançardes vós, dançarem eles. • Na indicação de ações ou estados permanentes,
verdades universais. Ex: A água é incolor, inodora, insípida.
2ª Conjugação: -ER
PRETÉRITO IMPERFEITO
Presente: como, comes, come, comemos, comeis, Para expressar um fato passado, não concluído. Ex:
comem. • Nós comíamos pastel na feira.
Pretérito perfeito: comi, comeste, comeu, comemos, • Eu cantava muito bem.
comestes, comeram. PRETÉRITO PERFEITO
Pretérito imperfeito: comia, comias, comia, comíamos, É usado na indicação de um fato passado concluído.Ex:
comíeis, comiam. Cantei, dancei, pulei, chorei, dormi...
Pretérito mais que perfeito: comera, comeras, comera,
comêramos, comêreis, comeram. PRETÉRITO MAIS-QUE-PERFEITO
Futuro do presente: comerei, comerás, comerá, Expressa um fato passado anterior a outro acontecimento
comeremos, comereis, comerão. passado. Ex: Nós cantáramos no congresso de música.
Futuro do pretérito: comeria, comerias, comeria,
comeríamos, comeríeis, comeriam. FUTURO DO PRESENTE
Na indicação de um fato realizado num instante posterior
Formas Nominais ao que se fala. Ex: Cantarei domingo no coro da igreja matriz.

Gerúndio: comendo. FUTURO DO PRETÉRITO

Particípio: comido. Para expressar um acontecimento posterior a um outro
Infinitivo impessoal: comer. acontecimento passado. Ex: Compraria um carro se tivesse
dinheiro
Infinitivo pessoal: comer eu, comeres tu, comer ele,
comermos nós, comerdes vós, comerem eles.
MODO SUBJUNTIVO:
O subjuntivo expressa uma incerteza, dúvida,
3ª Conjugação: -IR
possibilidade, hipótese. Apresenta presente, pretérito
imperfeito e futuro. Ex:
Presente: parto, partes, parte, partimos, partis, partem. • Tenha paciência, Lourdes.
Pretérito perfeito: parti, partiste, partiu, partimos, • Se tivesse dinheiro compraria um carro zero.
partistes, partiram. • Quando o vir, dê lembranças minhas.
Pretérito imperfeito: partia, partias, partia, partíamos,
partíeis, partiam. Emprego dos Tempos do Subjuntivo
Pretérito mais que perfeito: partira, partiras, partira,
partíramos, partíreis, partiram. 1ª conjugação –AR
Futuro do presente: partirei, partirás, partirá,
partiremos, partireis, partirão. Presente: que eu dance, que tu dances, que ele dance,
Futuro do pretérito: partiria, partirias, partiria, que nós dancemos, que vós danceis, que eles dancem.
partiríamos, partiríeis. Pretérito perfeito: se eu dançasse, se tu dançasses, se
ele dançasse, se nós dançássemos, se vós dançásseis, se eles
Formas Nominais dançassem.
Futuro: quando eu dançar, quando tu dançares, quando
Gerúndio: partindo. ele dançar, quando nós dançarmos, quando vós dançardes,
Particípio: partido. quando eles dançarem.

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Didatismo e Conhecimento

2ª conjugação -ER
Presente: que eu coma, que tu comas, que ele coma, que
nós comamos, que vós comais, que eles comam.
Pretérito perfeito: se eu comesse, se tu comesses, se
lê comesse, se nós comêssemos, se vós comêsseis, se eles
comessem.
Futuro: quando eu comer, quando tu comeres, quando
ele comer, quando nós comermos, quando vós comerdes,
quando eles comerem.
3ª conjugação – IR
Presente: que eu parta, que tu partas, que ele parta, que
nós partamos, que vós partais, que eles partam.
Pretérito perfeito: se eu partisse, se tu partisses, se
ele partisse, se nós partíssemos, se vós partísseis, se eles
partissem.
Futuro: quando eu partir, quando tu partires, quando ele
partir, quando nós partirmos, quando vós partirdes, quando
eles partirem.
Emprego do Imperativo
Imperativo: Indica uma ordem, um pedido, uma súplica.
• Apresenta imperativo afirmativo e imperativo
negativo
1- Imperativo Afirmativo:
a. Não apresenta a primeira pessoa do
singular.
b. É formado pelo presente do indicativo e
pelo presente do subjuntivo.
c. O Tu e o Vós saem do presente do
indicativo sem o –s.
d. O Restante é cópia fiel do presente do
subjuntivo.
Presente do indicativo: eu amo, tu amas, ele ama, nós
amamos, vós amais, eles amam.
Imperativo afirmativo: (X), ama tu, ame você, amemos
nós, amai vós, amem vocês.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que
ele ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
2- Imperativo Negativo:
• É formado através do presente do subjuntivo
sem a primeira pessoa do singular.
• Não retira os –s do tu e do vós.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Imperativo negativo: (X), não ames tu, não ame você,
não amemos nós, não ameis vós, não amem vocês.
47
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos Auxiliares: Ser, estar, ter, haver
SER
Indicativo:
Presente: eu sou, tu és, ele é, nós somos, vós sois, eles
são.
Pretérito Imperfeito: eu era, tu eras, ele era, nós éramos,
vós éreis, eles eram.
Pretérito Perfeito Simples: eu fui, tu foste, ele foi, nós
fomos, vós fostes, eles foram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho sido.
Mais-que-perfeito simples: eu fora, tu foras, ele fora,
nós fôramos, vós fôreis, eles foram.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tinha sido.
Futuro do Pretérito simples: eu seria, tu serias, ele
seria, nós seríamos, vós seríeis, eles seriam.
Futuro do Pretérito Composto: terei sido.
Futuro do Presente: eu serei, tu serás, ele será, nós
seremos, vós sereis, eles serão.
Futuro do Pretérito Composto: Teria sido.
Subjuntivo:
Presente do Subjuntivo: que eu seja, que tu sejas, que
ele seja, que nós sejamos, que vós sejais, que eles sejam.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo: se eu fosse, se tu
fosses, se ele fosse, se nós fôssemos, se vós fôsseis, se eles
fossem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: Tivesse sido.
Futuro do Subjuntivo simples: quando eu for, quando
tu fores, quando ele for, quando nós formos, quando vós
fordes, quando eles forem.
Futuro do Subjuntivo Composto: Tiver sido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: sê tu, seja ele, sejamos nós,
sede vós, sejam eles.
Imperativo Negativo: não sejas tu, não seja ele, não
sejamos nós, não sejais vós, não sejam eles.
Infinitivo Pessoal: por ser eu, por seres tu, por ser ele,
por sermos nós, por serdes vós, por serem eles.
Formas Nominais:
• infinitivo: ser
• gerúndio: sendo
• particípio: sido
ESTAR
Indicativo:
Presente: eu estou, tu estás, ele está, nós estamos, vós
estais, eles estão.
Pretérito Imperfeito: eu estava, tu estavas, ele estava,
nós estávamos, vós estáveis, eles estavam.
Pretérito Perfeito Simples: eu estive, tu estiveste, ele
esteve, nós estivemos, vós estivestes, eles estiveram.

Pretérito Perfeito Composto: Tenho estado.
Pretérito Mais-que-Perfeito simples: eu estivera, tu
estiveras, ele estivera, nós estivéramos, vós estivéreis, eles
estiveram.
Mais-que-perfeito composto: Tinha estado
Futuro do Presente Simples: eu estarei, tu estarás, ele
estará, nós estaremos, vós estareis, eles estarão.
Futuro do Presente Composto: Terei estado.
Futuro do Pretérito Simples: eu estaria, tu estarias, ele
estaria, nós estaríamos, vós estaríeis, eles estariam.
Futuro do Pretérito Composto: Teria estado.
Subjuntivo:
Presente: que eu esteja, que tu estejas, que ele esteja,
que nós estejamos, que vós estejais, que eles estejam.
Pretérito Imperfeito: se eu estivesse, se tu estivesses,
se ele estivesse, se nós estivéssemos, se vós estivésseis, se
eles estivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito-composto: Tivesse estado
Futuro Simples: quando eu estiver, quando tu estiveres,
quando ele estiver, quando nós estivermos, quando vós
estiverdes, quando eles estiverem.
Futuro Composto: Tiver estado.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: está tu, esteja ele, estejamos
nós, estai vós, estejam eles.
Imperativo Negativo: não estejas tu, não esteja ele, não
estejamos nós, não estejais vós, não estejam eles.
Infinitivo Pessoal: por estar eu, por estares tu, por estar
ele, por estarmos nós, por estardes vós, por estarem eles.
Formas Nominais:
• infinitivo: estar
• gerúndio: estando
• particípio: estado
TER
Indicativo:
Presente: eu tenho, tu tens, ele tem, nós temos, vós
tendes, eles têm.
Pretérito Imperfeito: eu tinha, tu tinhas, ele tinha, nós
tínhamos, vós tínheis, eles tinham.
Pretérito Perfeito simples: eu tive, tu tiveste, ele teve,
nós tivemos, vós tivestes, eles tiveram.
Pretérito Perfeito Composto: Tenho tido.
Pretérito Mais-que-Perfeito simples: eu tivera, tu
tiveras, ele tivera, nós tivéramos, vós tivéreis, eles tiveram.
Pretérito Mais-que-Perfeito composto:Tinha tido.
Futuro do Presente simples: eu terei, tu terás, ele terá,
nós teremos, vós tereis, eles terão.
Futuro do Presente: Terei tido.
Futuro do Pretérito simples: eu teria, tu terias, ele teria,
nós teríamos, vós teríeis, eles teriam.
Futuro do Pretérito composto: Teria tido.
48
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Subjuntivo:
Presente: que eu tenha, que tu tenhas, que ele tenha, que
nós tenhamos, que vós tenhais, que eles tenham.
Imperfeito: se eu tivesse, se tu tivesses, se ele tivesse, se
nós tivéssemos, se vós tivésseis, se eles tivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito composto: Tivesse tido.
Futuro: quando eu tiver, quando tu tiveres, quando ele
tiver, quando nós tivermos, quando vós tiverdes, quando eles
tiverem.
Futuro Composto: Tiver tido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: tem tu, tenha ele, tenhamos
nós, tende vós, tenham eles.
Imperativo Negativo: não tenhas tu, não tenha ele, não
tenhamos nós, não tenhais vós, não tenham eles.
Infinitivo Pessoal: por ter eu, por teres tu, por ter ele,
por termos nós, por terdes vós, por terem eles.
Formas Nominais:
• infinitivo: ter
• gerúndio: tendo
• particípio: tido
HAVER
Indicativo:
Presente: eu hei, tu hás, ele há, nós havemos, vós haveis,
eles hão.
Pretérito Imperfeito: eu havia, tu havias, ele havia, nós
havíamos, vós havíeis, eles haviam.
Pretérito Perfeito Simples: eu houve, tu houveste, ele
houve, nós houvemos, vós houvestes, eles houveram.
Pretérito Perfeito Composto: Tenho havido.
Pretérito Mais-que-Perfeito simples: eu houvera, tu
houveras, ele houvera, nós houvéramos, vós houvéreis, eles
houveram.
Pretérito Mais-que-Prefeito composto: Tinha havido.
Futuro do Presente simples: eu haverei, tu haverás, ele
haverá, nós haveremos, vós havereis, eles haverão.
Futuro do presente composto: Terei havido.
Futuro do Pretérito do Indicativo: eu haveria, tu
haverias, ele haveria, nós haveríamos, vós haveríeis, eles
haveriam.
Futuro do pretérito composto: Teria havido.
Subjuntivo:
Presente: que eu haja, que tu hajas, que ele haja, que nós
hajamos, que vós hajais, que eles hajam.
Pretérito Imperfeito: se eu houvesse, se tu houvesses,
se ele houvesse, se nós houvéssemos, se vós houvésseis, se
eles houvessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito composto: Tivesse
havido.

Futuro simples: quando eu houver, quando tu houveres,
quando ele houver, quando nós houvermos, quando vós
houverdes, quando eles houverem.
Futuro composto: Tiver havido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: haja ele, hajamos nós, havei
vós, hajam eles.
Imperativo Negativo: não hajas tu, não haja ele, não
hajamos nós, não hajais vós, não hajam eles.
Infinitivo Pessoal: por haver eu, por haveres tu, por
haver ele, por havermos nós, por haverdes vós, por haverem
eles.
Formas Nominais:
• infinitivo: haver
• gerúndio: havendo
• particípio: havido
Verbos Regulares
Não sofrem modificação no radical durante toda
conjugação (em todos os modos) e as desinências seguem as
do verbo paradigma (verbo modelo)
Amar: (Eu amo) - Am-o, Am-ei, Am-ava, Am-ara, Am-
arei, Am-aria, Am-e, Am-asse, Am-ar.
Comer: (radical: com) - Com-o, Com-i, Com-ia, Com-
era, Com-erei, Com-eria, Com-a, Com-esse, Com-er.
Partir: (radical: part) - Part-o, Part-I, Part-ia, Part-ira,
Part-irei, Part-iria, Part-a, Part-isse, Part-ir.
Verbos Irregulares
São os verbos que sofrem modificações no radical ou em
suas desinências.
1ª Conjugação:
DAR
Indicativo:
Presente: eu dou, tu dás, ele dá, nós damos, vós dais,
eles dão.
Pretérito Imperfeito: eu dava, tu davas, ele dava, nós
dávamos, vós dáveis, eles davam.
Pretérito Perfeito: eu dei, tu deste, ele deu, nós demos,
vós destes, eles deram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu dera, tu deras, ele dera,
nós déramos, vós déreis, eles deram.
Futuro do Presente: eu darei, tu darás, ele dará, nós
daremos, vós dareis, eles darão.
Futuro do Pretérito: eu daria, tu darias, ele daria, nós
daríamos, vós daríeis, eles dariam.
49
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Subjuntivo:
Presente: que eu dê, que tu dês, que ele dê, que nós
demos, que vós deis, que eles dêem.
Pretérito Imperfeito: se eu desse, se tu desses, se ele
desse, se nós déssemos, se vós désseis, se eles dessem.
Futuro: quando eu der, quando tu deres, quando ele der,
quando nós dermos, quando vós derdes, quando eles derem.
Imperativo Afirmativo: dá tu, dê ele, demos nós, dai
vós, dêem eles.
Imperativo Negativo: não dês tu, não dê ele, não demos
nós, não deis vós, não dêem eles.
Infinitivo Pessoal: por dar eu, por dares tu, por dar ele,
por darmos nós, por dardes vós, por darem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: dar.
Gerúndio: dando.
Particípio: dado.
AGUAR
Indicativo:
Presente: eu águo, tu águas, ele água, nós aguamos, vós
aguais, eles águam.
Pretérito Perfeito: eu agüei, tu aguaste, ele aguou, nós
aguamos, vós aguastes, eles aguaram.
Pretérito Perfeito: eu agüei, tu aguaste, ele aguou, nós
aguamo, vós aguastes, eles aguaram.
Pretérito Perfeito: eu agüei, tu aguaste, ele aguou, nós
aguamos, vós aguastes, eles aguaram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu aguara, tu aguaras, ele
aguara, nós aguáramos, vós aguáreis, eles aguaram.
Futuro do Presente: eu aguarei, tu aguarás, ele aguará,
nós aguaremos, vós aguareis, eles aguarão.
Futuro do Pretérito: eu aguaria, tu aguarias, ele aguaria,
nós aguaríamos, vós aguaríeis, eles aguariam.
Subjuntivo
Presente: que eu ágüe, que tu ágües, que ele ágüe, que
nós agüemos, que vós agüeis, que eles ágüem.
Pretérito Imperfeito: se eu aguasse, se tu aguasses, se
ele aguasse, se nós aguássemos, se vós aguásseis, se eles
aguassem.
Futuro: quando eu aguar, quando tu aguares, quando ele
aguar, quando nós aguarmos, quando vós aguardes, quando
eles aguarem.
Imperativo Afirmativo: agua tu, ague ele, aguemos
nós, aguai vós, aguem eles.
Imperativo Negativo: não agues tu, não ague ele, não
aguemos nós, não agueis vós, não aguem eles.
Infinitivo Pessoal: por aguar eu, por aguares tu, por
aguar ele, por aguarmos nós, por aguardes vós, por aguarem
eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: aguar.
Gerúndio: aguando.
Particípio: aguado.

ABENÇOAR
Os verbos magoar, voar e perdoar seguem a conjugação
de abençoar.
Indicativo:
Presente: eu abençôo, tu abençoas, ele abençoa, nós
abençoamos, vós abençoais, eles abençoam.
Pretérito Imperfeito: eu abençoava, tu abençoavas,
ele abençoava, nós abençoávamos, vós abençoáveis, eles
abençoavam.
Pretérito Perfeito: eu abençoei, tu abençoaste,
ele abençoou, nós abençoamos, vós abençoastes, eles
abençoaram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu abençoara, tu
abençoaras, ele abençoara, nós abençoáramos, vós
abençoáreis, eles abençoaram.
Futuro do Presente: eu abençoarei, tu abençoarás,
ele abençoará, nós abençoaremos, vós abençoareis, eles
abençoarão.
Futuro do Pretérito: eu abençoaria, tu abençoarias,
ele abençoaria, nós abençoaríamos, vós abençoaríeis, eles
abençoariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu abençoe, que tu abençoes, que ele
abençoe, que nós abençoemos, que vós abençoeis, que eles
abençoem.
Pretérito Imperfeito: se eu abençoasse, se tu
abençoasses, se ele abençoasse, se nós abençoássemos, se
vós abençoásseis, se eles abençoassem.
Futuro: quando eu abençoar, quando tu abençoares,
quando ele abençoar, quando nós abençoarmos, quando vós
abençoardes, quando eles abençoarem.
Imperativo Afirmativo: abençoa tu, abençoe ele,
abençoemos nós, abençoai vós, abençoem eles.
Imperativo Negativo: não abençoes tu, não abençoe ele,
não abençoemos nós, não abençoeis vós, não abençoem eles.
Infinitivo Pessoal: por abençoar eu, por abençoares tu,
por abençoar ele, por abençoarmos nós, por abençoardes vós,
por abençoarem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: abençoar
Gerúndio: abençoando
Particípio: abençoado
PASSEAR
Todos os verbos terminados em –ear seguem o paradigma
do verbo passear. E os verbos em Mario (mediar, ansiar,
remediar, incendiar e odiar).
Indicativo:
Presente: eu passeio, tu passeias, ele passeia, nós
passeamos, vós passeais, eles passeiam.
Pretérito Imperfeito: eu passeava, tu passeavas, ele
passeava, nós passeávamos, vós passeáveis, eles passeavam.
Pretérito Perfeito: eu passeei, tu passeaste, ele passeou,
nós passeamos, vós passeastes, eles passearam.
50
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito Mais-que-perfeito: eu passeara, tu passearas,
ele passeara, nós passeáramos, vós passeáreis, eles passearam.
Futuro do Pretérito: eu passearia, tu passearias, ele
passearia, nós passearíamos, vós passearíeis, eles passeariam.
Futuro do Presente: eu passearei, tu passearás, ele
passeará, nós passearemos, vós passeareis, eles passearão.
Subjuntivo:
Presente: que eu passeie, que tu passeies, que ele passeie,
que nós passeemos, que vós passeeis, que eles passeiem.
Pretérito Imperfeito: se eu passeasse, se tu passeasses,
se ele passeasse, se nós passeássemos, se vós passeásseis, se
eles passeassem.
Futuro: quando eu passear, quando tu passeares, quando
ele passear, quando nós passearmos, quando vós passeardes,
quando eles passearem.
Imperativo Afirmativo: passeia tu, passeie ele,
passeemos nós, passeai vós, passeiem eles.
Imperativo Negativo: não passeies tu, não passeie ele,
não passeemos nós, não passeeis vós, não passeiem eles.
Infinitivo Pessoal: por passear eu, por passeares tu, por
passear ele, por passearmos nós, por passeardes vós, por
passearem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: passear.
Gerúndio: passeando.
Particípio: passeado.
NEGOCIAR
Indicativo:
Presente: eu negocio, tu negocias, ele negocia, nós
negociamos, vós negociais, eles negociam.
Pretérito Imperfeito: eu negociava, tu negociavas,
ele negociava, nós negociávamos, vós negociáveis, eles
negociavam.
Pretérito Perfeito: eu negociei, tu negociaste, ele
negociou, nós negociamos, vós negociastes, eles negociaram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu negociara, tu
negociaras, ele negociara, nós negociáramos, vós negociáreis,
eles negociaram.
Futuro do Presente: eu negociarei, tu negociarás,
ele negociará, nós negociaremos, vós negociareis, eles
negociarão.
Futuro do Pretérito: eu negociaria, tu negociarias,
ele negociaria, nós negociaríamos, vós negociaríeis, eles
negociariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu negocie, que tu negocies, que ele
negocie, que nós negociemos, que vós negocieis, que eles
negociem.
Pretérito Imperfeito: se eu negociasse, se tu negociasses,
se ele negociasse, se nós negociássemos, se vós negociásseis,
se eles negociassem.
Futuro: quando eu negociar, quando tu negociares,
quando ele negociar, quando nós negociarmos, quando vós
negociardes, quando eles negociarem.
Imperativo Afirmativo: negocia tu, negocie ele,
negociemos nós, negociai vós, negociem eles.
Imperativo Negativo: não negocies tu, não negocie ele,
não negociemos nós, não negocieis vós, não negociem eles.
Infinitivo Pessoal: por negociar eu, por negociares tu,
por negociar ele, por negociarmos nós, por negociardes vós,
por negociarem eles.

Formas Nominais:
Infinitivo: negociar.
Gerúndio: negociando.
Particípio: negociado.
AGUAR
Indicativo:
Presente: eu águo, tu águas, ele água, nós aguamos, vós
aguais, eles águam.
Pretérito Imperfeito: eu aguava, tu aguavas, ele aguava,
nós aguávamos, vós aguáveis, eles aguavam.
Pretérito Perfeito: eu agüei, tu aguaste, ele aguou, nós
aguamos, vós aguastes, eles aguaram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu aguara, tu aguaras, ele
aguara, nós aguáramos, vós aguáreis, eles aguaram.
Futuro do Presente: eu aguarei, tu aguarás, ele aguará,
nós aguaremos, vós aguareis, eles aguarão.
Futuro do Pretérito: eu aguaria, tu aguarias, ele aguaria,
nós aguaríamos, vós aguaríeis, eles aguariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu ágüe, que tu ágües, que ele ágüe, que
nós agüemos, que vós agüeis, que eles ágüem.
Pretérito Imperfeito: se eu aguasse, se tu aguasses, se
ele aguasse, se nós aguássemos, se vós aguásseis, se eles
aguassem.
Futuro: quando eu aguar, quando tu aguares, quando ele
aguar, quando nós aguarmos, quando vós aguardes, quando
eles aguarem.
Imperativo Afirmativo: agua tu, ague ele, aguemos
nós, aguai vós, aguem eles.
Imperativo Negativo: não agues tu, não ague ele, não
aguemos nós, não agueis vós, não aguem eles.
Infinitivo Pessoal: por aguar eu, por aguares tu, por
aguar ele, por aguarmos nós, por aguardes vós, por aguarem
eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: aguar.
Gerúndio: aguando.
Particípio: aguado.
ABENÇOAR
Os verbos magoar, voar e perdoar, seguem a conjugação
de abençoar.
Indicativo:
Presente: eu abençôo, tu abençoas, ele abençoa, nós
abençoamos, vós abençoais, eles abençoam.
Pretérito Imperfeito: eu abençoava, tu abençoavas,
ele abençoava, nós abençoávamos, vós abençoáveis, eles
abençoavam.
Pretérito Perfeito: eu abençoei, tu abençoaste,
ele abençoou, nós abençoamos, vós abençoastes, eles
abençoaram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu abençoara, tu abençoaras,
ele abençoara, nós abençoáramos
vós abençoáreis, eles abençoaram.
Futuro do Presente: eu abençoarei, tu abençoarás,
ele abençoará, nós abençoaremos, vós abençoareis, eles
abençoarão.
51
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Futuro do Pretérito: eu abençoaria, tu abençoarias,
ele abençoaria, nós abençoaríamos, vós abençoaríeis, eles
abençoariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu abençoe, que tu abençoes, que ele
abençoe, que nós abençoemos, que vós abençoeis, que eles
abençoem.
Pretérito Imperfeito: se eu abençoasse, se tu
abençoasses, se ele abençoasse, se nós abençoássemos, se
vós abençoásseis, se eles abençoassem.
Futuro: quando eu abençoar , quando tu abençoares,
quando ele abençoar , quando nós abençoarmos, quando vós
abençoardes, quando eles abençoarem.
Imperativo Afirmativo: abençoa tu, abençoe ele,
abençoemos nós, abençoai vós, abençoem eles.
Imperativo Negativo: não abençoes tu, não abençoe ele,
não abençoemos nós, não abençoeis vós, não abençoem eles.
Infinitivo Pessoal: por abençoar eu, por abençoares tu,
por abençoar ele, por abençoarmos nós , por abençoardes
vós, por abençoarem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: abençoar
Gerúndio: abençoando
Particípio: abençoado
2ª Conjugação
CABER
Indicativo:
Presente: eu caibo, tu cabes, ele cabe, nós cabemos, vós
cabeis, eles cabem.
Pretérito Imperfeito: eu cabia, tu cabias, ele cabia, nós
cabíamos, vós cabíeis, eles cabiam.
Pretérito Perfeito: eu coube, tu coubeste, ele coube, nós
coubemos, vós coubestes, eles couberam.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu coubera, tu couberas,
ele coubera, nós coubéramos, vós coubéreis, eles couberam.
Futuro do Presente: eu caberei, tu caberás, ele caberá,
nós caberemos, vós cabereis, eles caberão.
Futuro do Pretérito: eu caberia, tu caberias, ele caberia,
nós caberíamos, vós caberíeis, eles caberiam.
Subjuntivo:
Presente: que eu caiba, que tu caibas, que ele caiba, que
nós caibamos, que vós caibais, que eles caibam.
Pretérito Imperfeito: se eu coubesse, se tu coubesses,
se ele coubesse, se nós coubéssemos, se vós coubésseis, se
eles coubessem.
Futuro: quando eu couber , quando tu couberes, quando
ele couber , quando nós coubermos, quando vós couberdes,
quando eles couberem.
Imperativo Afirmativo: cabe tu, caiba ele, caibamos
nós, cabei vós, caibam eles.
Imperativo Negativo: não caibas tu, não caiba ele, não
caibamos nós, não caibais vós, não caibam eles.
Infinitivo Pessoal: por caber eu, por caberes tu, por
caber ele, por cabermos nós, por caberdes vós, por caberem
eles.

Formas Nominais:
Infinitivo: caber.
Gerúndio: cabendo.
Particípio: cabido.
CRER
Indicativo:
Presente: eu creio, tu crês, ele crê, nós cremos, vós
credes, eles crêem.
Pretérito Imperfeito: eu cria, tu crias, ele cria, nós
críamos, vós críeis, eles criam.
Pretérito Perfeito: eu cri, tu creste, ele creu, nós cremos,
vós crestes, eles creram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu crera, tu creras, ele
crera, nós crêramos, vós crêreis, eles creram.
Futuro do Presente: eu crerei, tu crerás, ele crerá,nós
creremos, vós crereis, eles crerão.
Futuro do Pretérito: eu creria, tu crerias, ele creria, nós
creríamos, vós creríeis, eles creriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu creia, que tu creias, que ele creia, que
nós creiamos, que vós creiais, que eles creiam.
Pretérito Imperfeito: se eu cresse, se tu cresses, se ele
cresse, se nós crêssemos, se vós crêsseis, se eles cressem.
Futuro: quando eu crer, quando tu creres, quando ele
crer, quando nós crermos, quando vós crerdes, quando eles
crerem.
Imperativo Afirmativo: crê tu, creia ele, creiamos nós,
crede vós, creiam eles.
Imperativo Negativo: não creias tu, não creia ele, não
creiamos nós, não creiais vós, não creiam eles.
Infinitivo Pessoal: por crer eu, por creres tu, por crer ele,
por crermos nós, por crerdes vós, por crerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: crer
Gerúndio: crendo
Particípio: crido
DIZER
Indicativo:
Presente: eu digo, tu dizes, ele diz, nós dizemos, vós
dizeis, eles dizem.
Pretérito Imperfeito: eu dizia, tu dizias, ele dizia, nós
dizíamos, vós dizíeis, eles diziam.
Pretérito Perfeito: eu disse, tu disseste, ele disse, nós
dissemos, vós dissestes, eles disseram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu dissera, tu disseras, ele
dissera, nós disséramos, vós disséreis, eles disseram.
Futuro do Presente: eu direi, tu dirás, ele dirá, nós
diremos, vós direis, eles dirão.
Futuro do Pretérito: eu diria, tu dirias, ele diria, nós
diríamos, vós diríeis, eles diriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu diga, que tu digas, que ele diga, que nós
digamos, que vós digais, que eles digam.
Pretérito Imperfeito: se eu dissesse, se tu dissesses, se
ele dissesse, se nós disséssemos, se vós dissésseis, se eles
dissessem.
52
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Futuro: quando eu disser , quando tu disseres, quando
ele disser, quando nós dissermos, quando vós disserdes,
quando eles disserem.
Imperativo Afirmativo: diz tu, diga ele, digamos nós,
dizei vós, digam eles.
Imperativo Negativo: não digas tu, não diga ele, não
digamos nós, não digais vós, não digam eles.
Infinitivo Pessoal: por dizer eu, por dizeres tu, por dizer
ele, por dizermos nós, por dizerdes vós, por dizerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: dizer.
Gerúndio: dizendo.
Particípio: dito.
FAZER
Seguem o mesmo paradigma: desfazer, satisfazer,
refazer
Indicativo:
Presente: eu faço, tu fazes, ele faz, nós fazemos, vós
fazeis, eles fazem.
Pretérito Imperfeito: eu fazia, tu fazias, ele fazia, nós
fazíamos, vós fazíeis, eles faziam.
Pretérito Perfeito: eu fiz, tu fizeste, ele fez, nós fizemos,
vós fizestes, eles fizeram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu fizera, tu fizeras, ele
fizera, nós fizéramos, vós fizéreis, eles fizeram.
Futuro do Presente: eu farei, tu farás, ele fará, nós
faremos, vós fareis, eles farão.
Futuro do Pretérito: eu faria, tu farias, ele faria, nós
faríamos, vós faríeis, eles fariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu faça, que tu faças, que ele faça, que nós
façamos, que vós façais, que eles façam.
Pretérito Imperfeito: se eu fizesse, se tu fizesses, se ele
fizesse, se nós fizéssemos, se vós fizésseis, se eles fizessem.
Futuro: quando eu fizer, quando tu fizeres, quando ele
fizer, quando nós fizermos, quando vós fizerdes, quando eles
fizerem.
Imperativo Afirmativo: faze tu, faça ele, façamos nós,
azei vós, façam eles.
Imperativo Negativo: não faças tu, não faça ele, não
façamos nós, não façais vós, não façam eles.
Infinitivo Pessoal: por fazer eu, por fazeres tu, por fazer
ele, por fazermos nós, por fazerdes vós, por fazerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: fazer.
Gerúndio: fazendo.
Particípio: feito.

JAZER
Indicativo:
Presente: eu jazo, tu jazes, ele jaz, nós jazemos, vós
jazeis, eles jazem.
Pretérito Imperfeito: eu jazia, tu jazias, ele jazia, nós
jazíamos, vós jazíeis, eles jaziam.
Pretérito Perfeito: eu jazi, tu jazeste, ele jazeu, nós
jazemos, vós jazestes, eles jazeram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu jazera, tu jazeras, ele
jazera, nós jazêramos, vós jazêreis, eles jazeram.
Futuro do Presente: eu jazerei, tu jazerás, ele jazerá,
nós jazeremos, vós jazereis, eles jazerão.
Futuro do Pretérito: eu jazeria, tu jazerias, ele jazeria,
nós jazeríamos, vós jazeríeis, eles jazeriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu jaza, que tu jazas, que ele jaza, que nós
jazamos, que vós jazais, que eles jazam.
Pretérito Imperfeito: se eu jazesse, se tu jazesses, se ele
jazesse, se nós jazêssemos, se vós jazêsseis, se eles jazessem.
Futuro: quando eu jazer, quando tu jazeres, quando ele
jazer, quando nós jazermos, quando vós jazerdes, quando
eles jazerem.
Imperativo Afirmativo: jaze tu, jaza ele, jazamos nós,
jazei vós, jazam eles.
Imperativo Negativo: não jazas tu, não jaza ele, não
jazamos nós, não jazais vós, não jazam eles.
Infinitivo Pessoal: por jazer eu, por jazeres tu, por jazer
ele, por jazermos nós, por jazerdes vós, por jazerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: jazer
Gerúndio: jazendo
Particípio: jazido
PÔR
Indicativo:
Presente: eu posso, tu podes, ele pode, nós podemos,
vós podeis, eles podem.
Pretérito Imperfeito: eu podia, tu podias, ele podia, nós
podíamos, vós podíeis, eles podiam.
Pretérito Perfeito: eu pude, tu pudeste, ele pôde, nós
pudemos, vós pudestes,eles puderam.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu pudera, tu puderas, ele
pudera, nós pudéramos, vós pudéreis, eles puderam.
Futuro do Presente: eu poderei, tu poderás, ele poderá,
nós poderemos, vós podereis, eles poderão.
Futuro do Pretérito: eu poderia, tu poderias, ele
poderia, nós poderíamos, vós poderíeis, eles poderiam.
Subjuntivo
Presente: que eu possa, que tu possas, que ele possa, que
nós possamos, que vós possais, que eles possam.
53
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito Imperfeito: se eu pudesse, se tu pudesses, se
ele pudesse, se nós pudéssemos, se vós pudésseis, se eles
pudessem.
Futuro: quando eu puder, quando tu puderes, quando ele
puder, quando nós pudermos, quando vós puderdes, quando
eles puderem.
Imperativo Afirmativo: (X).
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: poder eu, poderes tu, poder ele,
podermos nós, poderdes vós, poderem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: poder.
Gerúndio: podendo.
Particípio: podido.
QUERER
Indicativo:
Presente: eu quero, tu queres, ele quer, nós queremos,
vós quereis, eles querem.
Pretérito Imperfeito: eu queria, tu querias, ele queria,
nós queríamos, vós queríeis, eles queriam.
Pretérito Perfeito: eu quis, tu quiseste, ele quis, nós
quisemos, vós quisestes, eles quiseram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu quisera, tu quiseras,
ele quisera, nós quiséramos, vós quiséreis, eles quiseram.
Futuro do Presente: eu quererei, tu quererás, ele
quererá, nós quereremos, vós querereis, eles quererão.
Futuro do Pretérito: eu quereria, tu quererias, ele
quereria, nós quereríamos, vós quereríeis, eles quereriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu queira, que tu queiras, que ele queira,
que nós queiramos, que vós queirais, que eles queiram.
Pretérito Imperfeito: se eu quisesse, se tu quisesses, se
ele quisesse, se nós quiséssemos, se vós quisésseis, se eles
quisessem.
Futuro: quando eu quiser, quando tu quiseres, quando
ele quiser, quando nós quisermos, quando vós quiserdes,
quando eles quiserem.
Imperativo Afirmativo: quere/quer – tu, queira – você,
queiramos – nós, querei – vós, queiram – vocês.
Imperativo Negativo: não queiras – tu, não queira –
você, não queiramos – nós, não queirais – vós, não queiram
– vocês.
Infinitivo Pessoal: querer eu, quereres tu, querer ele,
querermos nós, quererdes vós, quererem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: querer.
Gerúndio: querendo.
Particípio: querido.
REQUERER
Indicativo:
Presente: eu requeiro, tu requeres, ele requer, nós
requeremos, vós requereis, eles requerem.
Pretérito Imperfeito: eu requeria, tu requerias, ele
requeria, nós requeríamos, vós requeríeis, eles requeriam.
Pretérito Perfeito: eu requeri, tu requereste, ele
requereu, nós requeremos, vós requereis, eles requereram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu requerera, tu
requereras, ele requerera, nós requerêramos, vós requerêreis,
eles requereram.

Futuro do Presente: eu requererei, tu requererás, ele
requererá, nós requereremos, vós requerereis, eles requererão.
Futuro do Pretérito: eu requereria, tu requererias,
ele requereria, nós requereríamos, vós requereríeis, eles
requereriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu requeira, que tu requeiras, que ele
requeira, que nós requeiramos, que vós requeirais, que eles
requeiram.
Pretérito Imperfeito: se eu requeresse, se tu requeresses,
se ele requeresse, se nós requerêssemos, se vós requerêsseis,
se eles requeressem.
Futuro: quando eu requerer, quando tu requereres,
quando ele requerer, quando nós requerermos, quando vós
requererdes, quando eles requererem.
Imperativo Afirmativo: requere – tu, requeira – você,
requeiramos – nós, requerei – vós, requeiram – vocês.
Imperativo Negativo: não requeiras – tu, não requeira
– você, não requeiramos – nós, não requeirais – vós, não
requeiram – vocês.
Infinitivo Pessoal: requerer eu, requereres tu, requerer
ele, requerermos nós, requererdes vós, requererem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: requerer.
Gerúndio: requerendo.
Particípio: requerido.
VALER
Indicativo:
Presente: eu valho, tu vales, ele vale, nós valemos, vós
valeis, eles valem.
Pretérito Imperfeito: eu valia, tu valias, ele valia, nós
valíamos, vós valíeis, eles valiam.
Pretérito Imperfeito: eu valia, tu valias, ele valia, nós
valíamos, vós valíeis, eles valiam.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu valera, tu valeras, ele
valera, nós valêramos, vós valêreis, eles valeram.
Futuro do Pretérito: eu valeria, tu valerias, ele valeria,
nós valeríamos, vós valeríeis, eles valeriam.
Futuro do Pretérito: eu valeria, tu valerias, ele valeria,
nós valeríamos, vós valeríeis, eles valeriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu valha, que tu valhas, que ele valha, que
nós valhamos, que vós valhais, que eles valham.
Pretérito Imperfeito: se eu valesse, se tu valesses,
se ele valesse, se nós valêssemos, se vós valêsseis, se eles
valessem.
Futuro: quando eu valer, quando tu valeres, quando ele
valer, quando nós valermos, quando vós valerdes, quando
eles valerem.
Imperativo Afirmativo: vale tu, valha ele, valhamos
nós, valei vós, valham eles.
Imperativo Negativo: não valhas tu, não valha ele, não
valhamos nós, não valhais vós, não valham eles.
Infinitivo Pessoal: por valer eu, por valeres tu, por valer
ele, por valermos nós, por valerdes vós, por valerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: valer.
Gerúndio: valendo.
Particípio: valido.
54
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
VER
Indicativo:
Presente: eu vejo, tu vês, ele vê, nós vemos, vós vedes,
eles vêem.
Pretérito Imperfeito: eu via, tu vias, ele via, nós víamos,
vós víeis, eles viam.
Pretérito Perfeito: eu vi, tu viste, ele viu, nós vimos,
vós vistes, eles viram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu vira, tu viras, ele vira,
nós víramos, vós víreis, eles viram.
Futuro do Presente: eu verei, tu verás, ele verá, nós
veremos, vós vereis, eles verão.
Futuro do Pretérito: eu veria, tu verias, ele veria, nós
veríamos, vós veríeis, eles veriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu veja, que tu vejas, que ele vejamos, que
nós vejais, que vós vejam.
Pretérito Imperfeito: se eu visse, se tu visses, se ele
visse, se nós víssemos, se vós vísseis, se eles vissem.
Futuro: quando eu vir, quando tu vires, quando ele vir,
quando nós virmos, quando vós virdes, quando eles virem.
Imperativo Afirmativo: vê tu, veja ele, vejamos nós,
vede vós, vejam eles.
Imperativo Negativo: não vejas tu, não veja ele, não
vejamos nós, não vejais vós, não vejam eles.
Infinitivo Pessoal: por ver eu, por veres tu, por ver ele,
por vermos nós, por verdes vós, por verem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ver.
Gerúndio: vendo.
Particípio: visto.
REAVER
Indicativo:
Presente: nós reavemos, vós reaveis.
Pretérito Imperfeito: eu reavia, tu reavias, ele reavia,
nós reavíamos, vós reavíeis, eles reaviam.
Pretérito Perfeito: eu reouve, tu reouveste, ele reouve,
nós reouvemos, vós reouvestes, eles reouveram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu reouvera, tu reouveras,
ele reouvera, nós reouvéramos, vós reouvéreis, eles
reouveram.
Futuro do Presente: eu reaverei, tu reaverás, ele reaverá,
nós reaveremos, vós reavereis, eles reaverão.
Futuro do Pretérito: eu reaveria, tu reaverias, ele
reaveria, nós reaveríamos, vós reaveríeis, eles reaveriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretérito Imperfeito: se eu reouvesse, se tu reouvesses,
se ele reouvesse, se nós reouvéssemos, se vós reouvésseis, se
eles reouvessem.
Futuro: quando eu reouver, quando tu reouveres,
quando ele reouver, quando nós reouvermos, quando vós
reouverdes, quando eles reouverem.
Imperativo Afirmativo: reavei vós.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: reaver eu, reaveres tu, reaver ele,
reavermos nós, reaverdes vós, reaverem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: reaver.
Gerúndio: reavendo.
Particípio: reavido.

3ª CONJUGAÇÃO
AGREDIR
Indicativo:
Presente: eu agrido, tu agrides, ele agride, nós agredimos,
vós agredis, eles agridem.
Pretérito Imperfeito: eu agredia, tu agredias, ele
agredia, nós agredíamos, vós agredíeis, eles agrediam.
Pretérito Perfeito: eu agredi, tu agrediste, ele agrediu,
nós agredimos, vós agredistes, eles agrediram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu agredira, tu agrediras,
ele agredira, nós agredíramos, vós agredíreis, eles agrediram.
Futuro do Presente: eu agredirei, tu agredirás, ele
agredirá, nós agrediremos, vós agredireis, eles agredirão.
Futuro do Pretérito: eu agrediria, tu agredirias, ele
agrediria, nós agrediríamos, vós agrediríeis, eles agrediriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu agrida, que tu agridas, que ele agrida,
que nós agridamos, que vós agridais, que eles agridam.
Pretérito Imperfeito: se eu agredisse, se tu agredisses,
se ele agredisse, se nós agredíssemos, se vós agredísseis, se
eles agredissem.
Futuro: quando eu agredir, quando tu agredires, quando
ele agredir, quando nós agredirmos, quando vós agredirdes,
quando eles agredirem.
Imperativo Afirmativo: agride tu, agrida ele, agridamos
nós, agredi vós, agridam eles.
Imperativo Negativo: não agridas tu, não agrida ele,
não agridamos nós, não agridais vós, não agridam eles.
Infinitivo Pessoal: agredir eu, agredires tu, agredir ele,
agredirmos nós, agredirdes vós, agredirem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: agredir.
Gerúndio: agredindo.
Particípio: agredido.
ABOLIR
Indicativo:
Presente: tu aboles, ele abole, nós abolimos, vós abolis,
eles abolem.
Pretérito Imperfeito: eu abolia, tu abolias, ele abolia,
nós abolíamos, vós abolíeis
eles aboliam.
Pretérito Perfeito: eu aboli, tu aboliste, ele aboliu, nós
abolimos, vós abolistes, eles aboliram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu abolira, tu aboliras, ele
abolira, nós abolíramos, vós abolíreis, eles aboliram.
Futuro do Presente: eu abolirei, tu abolirás, ele abolirá,
nós aboliremos, vós abolireis, eles abolirão.
Futuro do Pretérito: eu aboliria, tu abolirias, ele
aboliria, nós aboliríamos, vós aboliríeis, eles aboliriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretérito Imperfeito: se eu abolisse, se tu abolisses, se
ele abolisse, se nós abolíssemos, se vós abolísseis, se eles
abolissem.
Futuro: quando eu abolir, quando tu abolires, quando
ele abolir, quando nós abolirmos, quando vós abolirdes,
quando eles abolirem.
Imperativo Afirmativo: abole tu, aboli vós.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: abolir eu, abolires tu, abolir ele,
abolirmos nós, abolirdes vós, abolirem eles.
55
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Formas Nominais:
Infinitivo: abolir
Gerúndio: abolindo
Particípio: abolido
CAIR
Indicativo:
Presente: eu caio, tu cais, ele cai, nós caímos, vós caís,
eles caem.
Pretérito Imperfeito: eu caía, tu caías, ele caía, nós
caíamos, vós caíeis, eles caíam.
Pretérito Perfeito: eu caí, tu caíste, ele caiu, nós caímos,
vós caístes, eles caíram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu caíra, tu caíras, ele
caíra, nós caíramos, vós caíreis, eles caíram.
Futuro do Presente: eu cairei, tu cairás, ele cairá, nós
cairemos, vós caireis, eles cairão.
Futuro do Pretérito: eu cairia, tu cairias, ele cairia, nós
cairíamos, vós cairíeis, eles cairiam.
Subjuntivo:
Presente: que eu caia, que tu caias, que ele caia, que nós
caiamos, que vós caiais, que eles caiam.
Pretérito Imperfeito: se eu caísse, se tu caísses, se ele
caísse, se nós caíssemos, se vós caísseis, se eles caíssem.
Futuro: quando eu cair, quando tu caíres, quando ele
cair, quando nós cairmos, quando vós cairdes, quando eles
caírem.
Imperativo Afirmativo: cai tu, caia ele, caiamos nós,
caí vós, caiam eles.
Imperativo Negativo: não caias tu, não caia ele, não
caiamos nós, não caiais vós, não caiam eles.
Infinitivo Pessoal: cair eu, caíres tu, cair ele, cairmos
nós, cairdes vós, caírem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: cair
Gerúndio: caindo
Particípio: caído
COBRIR
Indicativo:
Presente: eu cubro, tu cobres, ele cobre, nós cobrimos,
vós cobris, eles cobrem.
Pretérito Imperfeito: eu cobria, tu cobrias, ele cobria,
nós cobríamos, vós cobríeis, eles cobriam.
Pretérito Perfeito: eu cobri, tu cobriste, ele cobriu, nós
cobrimos, vós cobristes, eles cobriram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu cobrira, tu cobriras, ele
cobrira, nós cobríramos, vós cobríreis, eles cobriram.
Futuro do Presente: eu cobrirei, tu cobrirás, ele cobrirá,
nós cobriremos, vós cobrireis, eles cobrirão.
Futuro do Pretérito: eu cobriria, tu cobririas, ele
cobriria, nós cobriríamos, vós cobriríeis, eles cobririam.
Subjuntivo:
Presente: que eu cubra, que tu cubras, que ele cubra, que
nós cubramos, que vós cubrais, que eles cubram.
Pretérito Imperfeito: se eu cobrisse, se tu cobrisses, se
ele cobrisse, se nós cobríssemos, se vós cobrísseis, se eles
cobrissem.

Futuro: quando eu cobrir, quando tu cobrires, quando
ele cobrir, quando nós cobrirmos, quando vós cobrirdes,
quando eles cobrirem.
Imperativo Afirmativo: cobre tu, cubra ele, cubramos
nós, cobri vós, cubram eles.
Imperativo Negativo: não cubras tu, não cubra ele, não
cubramos nós, não cubrais vós, não cubram eles.
Infinitivo Pessoal: cobrir eu, cobrires tu, cobrir ele,
cobrirmos nós, cobrirdes vós, cobrirem eles.
Formas Nominais:
infinitivo: cobrir
gerúndio: cobrindo
particípio: cobrido
FERIR
Indicativo:
Presente: eu firo, tu feres, ele fere, nós ferimos, vós
feris, eles ferem.
Pretérito Imperfeito: eu feria, tu férias, ele feria, nós
feríamos, vós feríeis, eles feriam.
Pretérito Perfeito: eu feri, tu feriste, ele feriu, nós
ferimos, vós feristes, eles feriram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu ferira, tu feriras, ele
ferira, nós feríramos, vós feríreis, eles feriram.
Futuro do Pretérito: eu feriria, tu feririas, ele feriria,
nós feriríamos, vós feriríeis, eles feririam.
Futuro do Presente: eu ferirei, tu ferirás, ele ferirá, nós
feriremos, vós ferireis, eles ferirão.
Subjuntivo:
Presente: que eu fira, que tu firas, que ele fira, que nós
firamos, que vós firais, que eles firam.
Pretérito Imperfeito: se eu ferisse, se tu ferisses, se ele
ferisse, se nós feríssemos, se vós ferísseis, se eles ferissem.
Futuro: quando eu ferir, quando tu ferires, quando ele
ferir, quando nós ferirmos, quando vós ferirdes, quando eles
ferirem.
Imperativo Afirmativo: fere tu, fira ele, firamos nós,
feri vós, firam eles.
Imperativo Negativo: não firas tu, não fira ele, não
firamos nós, não firais vós, não firam eles.
Infinitivo Pessoal: ferir eu, ferires tu, ferir ele, ferirmos
nós, ferirdes vós, ferirem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ferir.
Gerúndio: ferindo.
Particípio: ferido.
FUGIR
Indicativo:
Presente: eu fujo, tu foges, ele foge, nós fugimos, vós
fugis, eles fogem.
Pretérito Imperfeito: eu fugia, tu fugias, ele fugia, nós
fugíamos, vós fugíeis, eles fugiam.
Pretérito Perfeito: eu fugi, tu fugiste, ele fugiu, nós
fugimos, vós fugistes, eles fugiram.
56
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito Mais-que-perfeito: eu fugira, tu fugiras, ele
fugira, nós fugíramos, vós fugíreis, eles fugiram.
Futuro do Pretérito: eu fugiria, tu fugirias, ele fugiria,
nós fugiríamos, vós fugiríeis, eles fugiriam.
Futuro do Presente: eu fugirei, tu fugirás, ele fugirá,
nós fugiremos, vós fugireis, eles fugirão.
Subjuntivo:
Presente: que eu fuja, que tu fujas, que ele fuja, que nós
fujamos, que vós fujais, que eles fujam.
Pretérito Imperfeito: se eu fugisse, se tu fugisses, se ele
fugisse, se nós fugíssemos, se vós fugísseis, se eles fugissem.
Futuro: quando eu fugir, quando tu fugires, quando ele
fugir, quando nós fugirmos, quando vós fugirdes, quando
eles fugirem.
Imperativo Afirmativo: foge tu, fuja ele, fujamos nós,
fugi vós, fujam eles.
Imperativo Negativo: não fujas tu, não fuja ele, não
fujamos nós, não fujais vós, não fujam eles.
Infinitivo Pessoal: fugir eu, fugires tu, fugir ele,
fugirmos nós, fugirdes vós, fugirem eles.
Formas Nominais
Infinitivo: fugir.
Gerúndio: fugindo.
Particípio: fugido.
VIR
Indicativo:
Presente: eu venho, tu vens, ele vem, nós vimos, vós
vindes, eles vêm.
Pretérito Imperfeito: eu vinha, tu vinhas, ele vinha, nós
vínhamos, vós vínheis, eles vinham.
Pretérito Perfeito: eu vim, tu vieste, ele veio, nós
viemos, vós viestes, eles vieram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu viera, tu vieras, ele
viera, nós viéramos, vós viéreis, eles vieram.
Futuro do Presente: eu virei, tu virás, ele virá, nós
viremos, vós vireis, eles virão.
Futuro do Pretérito: eu viria, tu virias, ele viria, nós
viríamos, vós viríeis, eles viriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu venha, que tu venham, que ele venha,
que nós venhamos, que vós venhais, que eles venham.
Pretérito Imperfeito: se eu viesse, se tu viesses, se ele
viesse, se nós viéssemos, se vós viésseis, se eles viessem.
Futuro: quando eu vier, quando tu vieres, quando ele
vier, quando nós viermos, quando vós vierdes, quando eles
vierem.
Imperativo Afirmativo: vem tu, venha ele, venhamos
nós, vinde vós, venham eles.
Imperativo Negativo: não venhas tu, não venha ele, não
venhamos nós, não venhais vós, não venham eles.
Infinitivo Pessoal: vir eu, vires tu, vir ele, virmos nós,
virdes vós, virem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: vir.
Gerúndio: vindo.
Particípio: vindo.

ATRIBUIR
Conjugam-se pelo paradigma de atribuir: fruir, usufruir,
anuir, argüir, concluir, contribuir, constituir, destituir, diluir,
distribuir, diminuir, evoluir, excluir, imbuir, instituir, instruir,
obstruir, poluir, possuir, restituir, substituir, possuir.
Indicativo:
Presente: eu atribuo, tu atribuis, ele atribui, nós
atribuímos, vós atribuís, eles atribuem.
Pretérito Imperfeito: eu atribuía tu atribuías, ele
atribuía, nós atribuíamos, vós atribuíeis, eles atribuíam.
Pretérito Perfeito: eu atribuí, tu atribuíste, ele atribuiu,
nós atribuímos, vós atribuístes, eles atribuíram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu atribuíra , tu atribuíras,
ele atribuíra, nós atribuíramos, vós atribuíreis , eles
atribuíram.
Futuro do Presente: eu atribuirei, tu atribuirás, ele
atribuirá, nós atribuiremos, vós atribuireis
eles atribuirão.
Futuro do Pretérito: eu atribuiria, tu atribuirias, ele
atribuiria, nós atribuiríamos, vós atribuiríeis, eles atribuiriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu atribua, que tu atribuas, que ele atribua,
que nós atribuamos, que vós atribuais, que eles atribuam.
Pretérito Imperfeito: se eu atribuísse, se tu atribuísses,
se ele atribuísse, se nós atribuíssemos, se vós atribuísseis, se
eles atribuíssem.
Futuro: quando eu atribuir, quando tu atribuíres, quando
ele atribuir, quando nós atribuirmos, quando vós atribuirdes,
quando eles atribuírem.
Imperativo Afirmativo: atribui tu, atribua ele,
atribuamos nós, atribuí vós, atribuam eles.
Imperativo Negativo: não atribuas tu, não atribua ele,
não atribuamos nós, não atribuais vós, não atribuam eles.
Infinitivo Pessoal: atribuir eu, atribuíres tu, atribuir ele,
atribuirmos nós, atribuirdes vós, atribuírem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: atribuir.
Gerúndio: atribuindo.
Particípio: atribuído.
FRIGIR
Indicativo:
Presente: eu frijo, tu freges, ele frege, nós frigimos, vós
frigis, eles fregem.
Subjuntivo:
Presente: que eu frija, que tu frijas, que ele frija, que nós
frijamos, que vis frijais, que eles frijam.
OUVIR
Indicativo:
Presente: eu ouço, tu ouves, ele ouve, nós ouvimos, vós
ouvis, eles ouvem.
57
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito Perfeito: eu ouvi, tu ouviste, ele ouviu, nós
ouvimos, vós ouvistes, eles ouviram.
Subjuntivo:
Presente: que eu ouça, que tu ouças, que ele ouça, que
nós ouçamos, que vós ouçais, que eles ouçam.
Imperativo Afirmativo: ouve tu, ouça ele, ouçamos
nós, ouçais vós, ouçam eles.
POLIR
Sortir segue o mesmo paradigma.
Indicativo:
Presente: eu pulo, tu pules, ele pule, nós polimos, vós
polis, eles pulem.
Subjuntivo:
Presente: que eu pula, que tu pulas, que ele pula, que nós
pulamos, que vós pulais, que eles pulam.
PEDIR
Seguem o mesmo paradigma: desimpedir, despedir,
expedir, impedir e medir.
Indicativo:
Presente: eu peço, tu pedes, ele pede, nós pedimos, vós
pedis, eles pedem.
Pretérito Imperfeito: eu pedia, tu pedias, ele pedia, nós
pedíamos, vós pedíeis, eles pediam.
Pretérito Perfeito: eu pedi, tu pediste, ele pediu, nós
pedimos, vós pedistes, eles pediram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu pedira, tu pediras, ele
pedira, nós pedíramos, vós pedíreis, eles pediram.
Futuro do Presente: eu pedirei, tu pedirás, ele pedirá,
nós pediremos, vós pedireis, eles pedirão.
Futuro do Pretérito: eu pediria, tu pedirias, ele pediria,
nós pediríamos, vós pediríeis, eles pediriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu peça, que tu peças, que ele peça, que
nós peçamos, que vós peçais, que eles peçam.
Pretérito Imperfeito: se eu pedisse, se tu pedisses,
se ele pedisse, se nós pedíssemos, se vós pedísseis, se eles
pedissem.
Futuro: quando eu pedir, quando tu pedires, quando ele
pedir, quando nós pedirmos, quando vós pedirdes, quando
eles pedirem.
Imperativo Afirmativo: pede tu, peça ele, peçamos nós,
pedi vós, peçam eles.
Imperativo Negativo: não peças tu, não peça ele, não
peçamos nós, não peçais vós, não peçam eles.
Infinitivo Pessoal: pedir eu, pedires tu, pedir ele,
pedirmos nós, pedirdes vós, por pedirem eles.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Formas Nominais: Subjuntivo:

Infinitivo: pedir.
Gerúndio: pedindo.
Particípio: pedido.
FALIR
Indicativo:
Presente: nós falimos, vós falis.
Pretérito Imperfeito: eu falia, tu falias, ele falia, nós
falíamos, vós falíeis, eles faliam.
Pretérito Perfeito: eu fali, tu faliste, ele faliu, nós
falimos, vós falistes, eles faliram.
Pretérito Mais-que-perfeito: eu falira, tu faliras, ele
falira, nós falíramos, vós falíreis, eles faliram.
Futuro do Presente: eu falirei, tu falirás, ele falirá, nós
faliremos, vós falireis, eles falirão.
Futuro do Pretérito: eu faliria, tu falirias, ele faliria,
nós faliríamos, vós faliríeis, eles faliriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretérito Imperfeito: se eu falisse, se tu falisses, se ele
falisse, se nós falíssemos, se vós falísseis, se eles falissem.
Futuro: quando eu falir, quando tu falires, quando ele
falir, quando nós falirmos, quando vós falirdes, quando eles
falirem.
Imperativo Afirmativo: fali vós.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: falir eu, falires tu, falir ele, falirmos
nós, falirdes vós, falirem eles.
Presente: que eu vá, que tu vás, que ele vá, que nós
vamos, que vós vades, que eles vão.
Pretérito Imperfeito: se eu fosse, se tu fosses, se ele
fosse, se nós fôssemos, se vós fôsseis, se eles fossem.
Futuro: quando eu for, quando tu fores, quando ele for,
quando nós formos, quando vós fordes, quando eles forem.
Imperativo Afirmativo: vai tu, vá ele, vamos nós, ide
vós, vão eles.
Imperativo Negativo: não vás tu, não vá ele, não vamos
nós, não vades vós, não vão eles.
Infinitivo Pessoal: ir eu, ires tu, ir ele, irmos nós, irdes
vós, irem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ir.
Gerúndio: indo.
Particípio: ido.
Verbos Defectivos
São aqueles que possuem um defeito. Não têm todos os
modos, tempos ou pessoas.
Verbo Pronominal
É aquele que é conjugado com o pronome oblíquo.
Ex: Eu me despedi de mamãe e parti sem olhar para o
passado.
Verbos Abundantes
“São os verbos que têm duas ou mais formas equivalentes,
geralmente de particípio.” (Sacconi)

Formas Nominais: Infinitivo Particípio Particípio

Infinitivo: falir.
Gerúndio: falindo.
Regular Irregular
Particípio: falido. Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
ANÔMALOS: SER, IR
É aquele que tem uma anomalia no radical. Benzer Benzido Bento
IR Desenvolver Desenvolvido Desenvolto
Despertar Despertado Desperto
Indicativo:
Dispersar Dispersado Disperso
Presente: eu vou, tu vais, ele vai, nós vamos, vós ides,
eles vão. Distinguir Distinguido Distinto
Pretérito Imperfeito: eu ia, tu ias, ele ia, nós íamos, vós Eleger Elegido Eleito
íeis, eles iam.
Emergir Emergido Emerso
Pretérito Perfeito: eu fui, tu foste, ele foi, nós fomos,
vós fostes, eles foram. Encher Enchido Cheio
Pretérito Mais-que-perfeito: eu fora, tu foras, ele fora, Entregar Entregado Entregue
nós fôramos, vós fôreis, eles foram. Envolver Envolvido Envolto
Futuro do Presente: eu irei, tu irás, ele irá, nós iremos,
vós ireis, eles irão. Enxugar Enxugado Enxuto
Futuro do Pretérito: eu iria, tu irias, ele iria, nós Erigir Erigido Ereto
iríamos, vós iríeis, eles iriam. Expelir Expelido Expulso

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Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

01) Pretérito Perfeito Composto do Indicativo:

Expressar Expressado Expresso
Exprimir Exprimido Expresso É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
Expulsar Expulsado Expulso haver no Presente do Indicativo e o principal no particípio,
Extinguir Extinguido Extinto indicando fato que tem ocorrido com freqüência ultimamente.
Por exemplo: Eu tenho estudado demais ultimamente.
Findar Findado Findo
Fixar Fixado Fixo 02) Pretérito Perfeito Composto do Subjuntivo:
Fritar Fritado Frito
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
Ganhar Ganhado Ganho
haver no Presente do Subjuntivo e o principal no particípio,
Gastar Gastado Gasto indicando desejo de que algo já tenha ocorrido.
Imergir Imergido Imerso Por exemplo: Espero que você tenha estudado o
suficiente, para conseguir a aprovação.
Imprimir Imprimido Impresso
Incluir Incluído Incluso 03) Pretérito Mais-que-perfeito Composto do
Isentar Isentado Isento Indicativo:
Juntar Juntado Junto
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
Limpar Limpado Limpo haver no Pretérito Imperfeito do Indicativo e o principal
Malquerer Malquerido Malquisto no particípio, tendo o mesmo valor que o Pretérito Mais-que-
perfeito do Indicativo simples.
Matar Matado Morto
Por exemplo: Eu já tinha estudado no Maxi, quando
Misturar Misturado Misto conheci Magali.
Morrer Morrido Morto
04) Pretérito Mais-que-perfeito Composto do
Murchar Murchado Murcho
Subjuntivo:
Ocultar Ocultado Oculto
Omitir Omitido Omisso É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
haver no Pretérito Imperfeito do Subjuntivo e o principal
Pagar Pagado Pago
no particípio, tendo o mesmo valor que o Pretérito Imperfeito
Pegar Pegado Pego do Subjuntivo simples.
Prender Prendido Preso Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se não me
tivesse mudado de cidade.
Romper Rompido Roto Obs.: Perceba que todas as frases remetem a ação
Salvar Salvado Salvo obrigatoriamente para o passado. A frase Se eu estudasse,
Secar Secado Seco aprenderia é completamente diferente de Se eu tivesse
estudado, teria aprendido.
Segurar Segurado Seguro
Soltar Soltado Solto 05) Futuro do Presente Composto do Indicativo:
Submergir Submergido Submerso
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
Sujeitar Sujeitado Sujeito haver no Futuro do Presente simples do Indicativo e o
Suprimir Suprimido Supresso principal no particípio, tendo o mesmo valor que o Futuro do
Presente simples do Indicativo.
Suspender Suspendido Suspenso
Por exemplo: Amanhã, quando o dia amanhecer, eu já
Tingir Tingido Tinto terei partido.
06) Futuro do Pretérito Composto do Indicativo:
Vagar Vagado Vago
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
Tempos Compostos haver no Futuro do Pretérito simples do Indicativo e o
principal no particípio, tendo o mesmo valor que o Futuro do
São formados por locuções verbais que têm como Pretérito simples do Indicativo.
auxiliares os verbos ter e haver e como principal, qualquer Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se não me
verbo no particípio. São eles: tivesse mudado de cidade.

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Didatismo e Conhecimento

07) Futuro Composto do Subjuntivo:
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou
haver no Futuro do Subjuntivo simples e o principal no
particípio, tendo o mesmo valor que o Futuro do Subjuntivo
simples.
Por exemplo: Quando você tiver terminado sua série de
exercícios, eu caminharei 6 Km.
Veja os exemplos:
• Quando você chegar à minha casa, telefonarei a
Manuel.
• Quando você chegar à minha casa, já terei telefonado
a Manuel.
Perceba que o significado é totalmente diferente em
ambas as frases apresentadas. No primeiro caso, esperarei
“você” praticar a sua ação para, depois, praticar a minha;
no segundo, primeiro praticarei a minha. Por isso o uso do
advérbio “já”.
Assim, observe que o mesmo ocorre nas frases a seguir::
Quando você tiver terminado o trabalho, telefonarei a
Manuel.
Quando você tiver terminado o trabalho, já terei
telefonado a Manuel.
08) Infinitivo Pessoal Composto:
É a formação de locução verbal com o auxiliar ter
ou haver no Infinitivo Pessoal simples e o principal no
particípio, indicando ação passada em relação ao momento
da fala.
Por exemplo: Para você ter comprado esse carro,
necessitou de muito dinheiro
Exercícios
1 (CESGRANRIO) Assinale o período em que aparece
forma verbal incorretamente empregada em relação à norma
culta da língua:
a) Se o compadre trouxesse a rabeca, a gente do ofício
ficaria exultante.
b) Quando verem o Leonardo, ficarão surpresos com os
trajes que usava.
c) Leonardo propusera que se dançasse o minuete da
corte.
d) Se o Leonardo quiser, a festa terá ares aristocráticos.
e) O Leonardo não interveio na decisão da escolha do
padrinho do filho.
2 (FUVEST) ....... em ti; mas nem sempre ....... dos
outros.
a) Creias – duvidas c) Creias – duvida
b) Crê – duvidas d) Creia – duvide evitado
e) Crê - duvides
3. (CESGRANRIO) Assinale a frase em que há erro de
conjugação verbal:
a) Os esportes entretêm a quem os pratica. contido - tivéssemos impedido
b) Ele antevira o desastre.
c) Só ficarei tranqüilo, quando vir o resultado. d)
Eles se desavinham freqüentemente.
e) Ainda hoje requero o atestado de bons antecedentes.
60
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
4. (PUC) Dê, na ordem em que aparecem nesta questão,
as seguintes formas verbais:
advertir - no imperativo afirmativo, segunda pessoa do
plural
compor - no futuro do subjuntivo, segunda pessoa do
plural
rever - no perfeito do indicativo, segunda pessoa do
plural
prover - no perfeito do indicativo, segunda pessoa do
singular
a) adverti, componhais, revês, provistes
b) adverti, compordes, revestes, provistes
c) adverte, compondes, reveis, proviste
d) adverti, compuserdes, revistes, proveste
e) n.d.a
5 (FUVEST) “Eu não sou o homem que tu procuras,
mas desejava ver-te, ou, quando menos, possuir o teu
retrato.” Se o pronome tu fosse substituído por Vossa
Excelência, em lugar das palavras destacadas no texto acima
transcrito teríamos, respectivamente, as seguintes formas:
a) procurais, ver-vos, vosso
b) procura, vê-la, seu
c) procura, vê-lo, vosso
d) procurais, vê-la, vosso
e) procurais, ver-vos, seu
6 (UNESP) “Explicou que aprendera aquilo de ouvido.”
Transpondo para a voz passiva, o verbo assume a seguinte
forma:
a) tinha sido aprendido c) fora aprendido b) era
aprendido d) tinha aprendido e) aprenderia
7 (DASP) Assinale a única alternativa que contém erro
na passagem da forma verbal, do imperativo afirmativo para
o imperativo negativo:
a) parti vós - não partais vós
b) amai vós - não ameis vós
c) sede vós - não sejais vós
d) ide vós - não vais vós
e) perdei vós - não percais vós
8 (ITA) Vi, mas não ............; o policial viu, e também
não ............, dois agentes secretos viram, e não ............ Se
todos nós ............ , talvez .......... tantas mortes.
a)intervir - interviu - tivéssemos intervido - teríamos
b)me precavi - se precaveio - se precaveram - nos
precavíssemos - não teria havido
c)me contive - se conteve - contiveram - houvéssemos
d)me precavi - se precaveu - precaviram -
precavêssemo-nos não houvesse
e)intervim - interveio - intervieram - tivéssemos
intervindo - houvéssemos evitado

9. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma forma
verbal foi empregada incorretamente:
a) O superior interveio na discussão, evitando a briga.
b) Se a testemunha depor favoravelmente, o réu será
absolvido.
c) Quando eu reouver o dinheiro, pagarei a dívida.
d) Quando você vir Campinas, ficará extasiado.
e) Ele trará o filho, se vier a São Paulo.
10 (FUVEST) Assinale a frase que não está na voz
passiva:
a) O atleta foi estrondosamente aclamado.
b) Que exercício tão fácil de resolver!
c) Fizeram-se apenas os reparos mais urgentes.
d) Escolheu-se, infelizmente, o homem errado.
e) Entreolharam-se agressivamente os dois
competidores.
11 (TRT) Assinale a alternativa incorreta quanto à
forma verbal:
a) Ele reouve os objetos apreendidos pelo fiscal.
b) Se advierem dificuldades, confia em Deus.
c) Se você o vir, diga-lhe que o advogado reteve os
documentos.
d) Eu não intervi na contenda porque não pude.
e) Por não se cumprirem as cláusulas propostas, as
partes desavieram-se e requereram rescisão do contrato.
12 (TRT) Indique a incorreta:
a)Estão isentados das sanções legais os citados no artigo
6º.
b)Estão suspensas as decisões relativas ao parágrafo 3º
do artigo 2º.
c)Fica revogado o ato que havia extinguido a
obrigatoriedade de apresentação dos documentos
mencionados.
d)Os pareceres que forem incursos na Resolução
anterior são de responsabilidade do Governo Federal.
e)Todas estão incorretas.
13 (FUVEST) Assinale a frase em que aparece o
pretérito-mais-que-perfeito do verbo ser:
a) Não seria o caso de você se acusar?
b) Quando cheguei, ele já se fora, muito zangado.
c) Se não fosses ele, tudo estaria perdido.
d) Bem depois se soube que não fora ele o culpado.
e) Embora não tenha sido divulgado, soube-se do caso.
RESPOSTA
1-B 2-E 3-E 4-D 5-B 6-C 7-D
8-E 9-B 10-E 11-D 12-A 13-D
61
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
1) Voz do verbo é a forma que este assume
para indicar que a ação verbal é praticada ou sofrida pelo
sujeito. Três são as vozes dos verbos: a ativa, a passiva e a
reflexiva.
2) Um verbo está na voz ativa quando o sujeito é
agente, isto é, faz a ação expressa pelo verbo. Exemplos:
• O caçador abateu a ave.
• O vento agitava as águas.
• Os pais educam os filhos.
3) Um verbo está na voz passiva quando o sujeito
é paciente, isto é, sofre ou desfruta a ação expressa pelo
verbo. Exemplos:
• A ave foi abatida pelo caçador.
• As águas eram agitadas pelo vento.
• Os filhos são educados pelos pais.
Obs: Só verbos transitivos podem ser usados na voz
passiva.
Formação da voz passiva:
4) A voz passiva, mais freqüentemente, é formada:
a) Pelo verbo auxiliar /ser/ seguido do particípio
do verbo principal. Nesse caso, a voz é passiva analítica.
Exemplos:
 O homem é afligido pelas doenças.
 A criança era conduzida pelo pai.
 As ruas serão enfeitadas.
 Seriam abertas novas escolas.
Na voz passiva analítica, o verbo pode vir acompanhado
de um agente, como nos dois primeiros exemplos deste
parágrafo.
Menos freqüentemente, pode-se exprimir a passiva
analítica com outros verbos auxiliares. Exemplos:
 A aldeia estava isolada pelas águas.
 A presa estava sendo devorada pelo leão.
 O cachorro ficou esmagado pela roda do ônibus.
 A noiva vinha acompanhada pelo pai.
 O preso ia escoltado pelos guardas.
b) Com o pronome apassivador /se/ associado a um
verbo ativo da 3º pessoa. Nesse caso, temos voz passiva
pronominal. Exemplos:
 Regam-se plantas de manhã cedo.
 Organizou-se o campeonato.
 Abrir-se-ão novas escolas de artes e ofícios.
 Ainda não se lançaram as redes.
 Já se têm feito muitas experiências.
Por amor da careza, preferir-se-á a passiva analítica
toda vez que o sujeito for uma pessoa ou animal que possa
ser o agente da ação verbal. Exemplo:
 Foi retirada a guarda.
 “Retirou-se a guarda”: tanto pode ser voz passiva
como reflexiva.
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Voz reflexiva:  Gutenberg inventou a imprensa (voz ativa).

5) Na voz reflexiva o sujeito é ao mesmo tempo  A imprensa foi inventada por Gutemberg (voz
agente e paciente: faz uma ação cujos efeitos ele mesmo passiva).
sofre ou recebe. Exemplos: Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva, o
 O caçador feriu-se. sujeito da ativa passará a agente da passiva e o verbo ativo
 A menina penteou-se e saiu com as colegas. assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
 Sacrifiquei-me por ele. Outros exemplos:
 Os pais contemplam-se nos filhos.  Os calores intensos provocam as chuvas. / As
chuvas são provocadas pelos calores intensos.
6) O verbo reflexivo é conjugado com os pronomes  Os mestres têm constantemente aconselhado os
reflexivos me, te, se, nos, vos, se. Esses pronomes são alunos. / Os alunos têm sido constantemente aconselhados
reflexivos quando se lhes pode acrescentar a mim mesmo, pelos mestres.
a ti mesmo, a si mesmo, a nós mesmos, a vós mesmos, a si  Eu o acompanharei. / Ele será acompanhado por
mesmos, respectivamente. Exemplos:
mim.
 Consideras-te aprovado? (a ti mesmo)
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, como
 Classes sociais arrogam-se (a si mesmas) direitos
nos dois últimos exemplos, não haverá complemento agente
que a lei lhes nega.
da passiva.
 Às vezes nos intoxicamos com alimentos
deteriorados.
Importante:
 Errando, prejudicamo-nos a nós mesmos.
 Aquele escritor fez-se por si mesmo.
a) Aos verbos que não são ativos nem
 Por que vos atribuís tanta importância?
passivos ou reflexivos alguns gramáticos chamam neutros:
Observações:
• O vinho é bom.
a) Não se deve atribuir sentido reflexivo a verbos • Aqui chove muito.
que designam sentimentos, como queixar-se, alegrar-se,
arrepender-se, zangar-se, indignar-se e outros meramente b) Há formas passivas com sentido ativo:
pronominais. O pronome átono como que se dilui nesses É chegada a hora (= chegou a hora).
verbos, dos quais é parte integrante. A prova de que não são Eu ainda não era nascido (= eu ainda não tinha
reflexivos é que não se pode dizer, por exemplo, zango-me a nascido).
mim mesmo. c) Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no
b) Observe-se também que em frases como “João fala sentido cirúrgico) e vacinar-se são considerados passivos
de si” há reflexividade, mas não há voz reflexiva, porque o por alguns autores, por isso que o sujeito é paciente:
verbo não é reflexivo.
Chamo-me Luís.
Operou-se de hérnia.
7) Uma variante da voz reflexiva é a que
Batizei-me na Igreja São Judas.
denota reciprocidade, ação mútua ou correspondida. Os
Vacinaram-se contra A1N1.
verbos dessa voz, por alguns chamados recíprocos, usam-
se, geralmente, no plural e podem ser reforçados pelas
expressões um ao outro, reciprocamente, mutuamente. ADVÉRBIO
Exemplos:
 Amam-se como irmãos. (amam um ao outro). Advérbio é a palavra invariável que exprime
 Os dois pretendentes insultam-se. circunstância e modifica o verbo, o adjetivo e até mesmo o
 Ó povos, porque vos guerreais tão barbaramente? próprio advérbio.
 Os dois escritores carteavam-se assiduamente.
Observação: Em muitos verbos reflexivos a idéia de Os atletas correram muito.
reciprocidade é reforçada pelo prefixo entre: entreamar-se, correram: verbo
entrechocar-se, entrebater-se, entredevorar-se, entrecruzar- muito: advérbio
se, entredilacerar-se, entrematar-se, entremorder-se, Maria estava muito feliz.
entreolhar-se, entrequerer-se, entrevistar-se. muito: advérbio
feliz: adjetivo
Conversão da voz ativa na passiva
Classificação dos advérbios
8) Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar Os advérbios são classificados, de acordo com a
substancialmente o sentido da frase. Exemplo: circunstância que exprimem.

62
Didatismo e Conhecimento
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» lugar: aqui, aí, ali, cá, lá, acolá, além, longe, perto, Locuções adverbiais
dentro, adiante, defronte, onde, acima, abaixo, atrás, algures É a união de duas ou mais palavras que equivalem a um
(= em algum lugar), alhures (=um outro lugar), nenhures advérbio, forma-se de preposição mais um substantivo ou
advérbio. Veja alguns exemplos:
(=em nenhum lugar), em cima, de cima, à direita, à esquerda, às vezes                               às escuras
ao lado, de fora, por fora, etc. às claras                               às cegas
» tempo: hoje, ontem, anteontem, amanhã, atualmente, às tontas                              às pressas
vez por outra                        de tempos em tempos
brevemente, sempre, nunca, jamais, cedo, tarde, antes, de onde em onde                  de qualquer modo
depois, já, agora, ora, então, outrora, aí, quando, à noite, à de cima                                   de cor
tarde, de manhã, de vez em quando, às vezes, de repente, de propósito                         em breve
hoje em dia, etc. de quando em vez                pouco a pouco
Adv. Intensidade
» modo: bem, mal, assim depressa, devagar, rapidamente, Na frase acima o advérbio muito está intensificando o
lentamente, facilmente, ( e a maioria dos adjetivos terminados sentido do verbo BEBER.
em    -mente), às claras, às pressas, à vontade, à toa, de cor, de A banda chegou hoje.
mansinho, de cócoras, em silêncio, com rancor, sem medo, Nessa outra frase o advérbio hoje acrescenta ao verbo
CHEGAR uma circunstância de tempo.
frente a frente, face a face, etc. Gil está muito alegre.
» afirmação: sim, decerto, certamente, efetivamente, O advérbio muito está intensificando o adjetivo alegre.
seguramente, realmente, sem dúvida, por certo, com certeza, A seleção jogou muito bem.
etc. Na frase acima o advérbio muito está intensificando o
advérbio de modo BEM.
» negação: não, absolutamente, tampouco, de modo Então, podemos concluir que:
algum, de jeito nenhum, etc. Advérbio é uma palavra que modifica o sentido do
» intensidade: muito, pouco, mais, menos, ainda, verbo, do adjetivo e do próprio advérbio.
bastante, assaz, demais, tanto, deveras, quanto, quase,
CLASSIFICAÇÃO DO ADVÉRBIO
apenas, mal, tão, de pouco, de todo, etc.
De acordo com as circunstâncias que exprimem o
» dúvida: talvez, quiçá, acaso, porventura, advérbio pode ser classificado:
provavelmente, etc.
CIRCUNSTÂNCIA ADVÉRBIO
Advérbios interrogativos podem expressar
circunstâncias de: Ontem, hoje, amanhã, breve,
lugar: onde, aonde, de onde logo, antes, depois, agora,
tempo: quando já, sempre, nunca, jamais,
Tempo
modo: como cedo, tarde, outrora, ainda,
causa: por que, por quê antigamente, novamente,
brevemente, raramente.
Flexão do advérbio
Alguns advérbios flexionam-se no comparativo e no Aqui, ali, aí, cá, lá, acolá, atrás,
superlativo. Lugar perto, longe, acima, abaixo,
» grau comparativo: adiante, dentro, fora, além.
De igualdade: tão+advérbio+quanto
Bem, mal, assim, depressa,
Cheguei tão cedo quanto queria.
Modo calmamente, suavemente,
De superioridade: mais+advérbio+que
alegremente.
Cheguei mais cedo que queria.
De inferioridade: menos+advérbio+que Sim, deverás, certamente,
Afirmação
Cheguei menos cedo que queria. realmente, efetivamente.
» grau superlativo:
Negação Não, tampouco.
Analítico:
Minha amiga mora muito longe. Talvez, quiçá, acaso, decerto,
Sintético: Dúvida porventura, provavelmente,
Não a visito porque ela mora longíssimo. possivelmente.
O uso de advérbios no grau diminutivo pode indicar
Muito, pouco, bastante, mais,
afetividade ou intensidade. Intensidade menos, demais, tão, tanto,
Estou chegando pertinho, pertinho. meio.
Estive lá agorinha.

63
Didatismo e Conhecimento
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DISTINÇÃO ENTRE ADVÉRBIO E PRONOME LOCUÇÃO ADVERBIAL

INDEFINIDO São palavras que tem a função de advérbio e são iniciadas
Alguns advérbios podem ser confundidos com pronomes por preposição.
indefinidos; isso porque as palavras muito, bastante, etc., Exemplos:
podem aparecer como advérbio e como pronome indefinido. O gol surgiu de repente.
Veja como diferencia-los: Tivemos que sair às pressas.
Advérbio » modifica um verbo, adjetivo ou o próprio Há crianças que morrem de fome.
As locuções adverbiais classificam-se como os advérbios,
advérbio e não sofre flexão (em gênero e número).
de acordo com as circunstâncias que exprimem.
Exemplo: Abaixo a relação de algumas locuções adverbiais:
Ele bebeu muito. Às vezes         com certeza        às cegas
Pronome indefinido » relaciona-se com substantivos e À esquerda        às claras         a distância
sofre flexões. Ao lado          à direita         às pressas
Exemplo: Ao vivo         a pé         à toa
As meninas caminharam muitos quilômetros. De repente         por ali         por perto
Por fora        sem dúvida        em cima
De fome        de medo
FLEXÃO DO ADVÉRBIO
ADVÉRBIOS INTERROGATIVOS
O advérbio é uma palavra invariável em número e São advérbios interrogativos quando, como, onde, por
gênero, mas é flexionado em grau. que e se referem às circunstâncias de tempo, de modo, de
Igualmente aos substantivos o advérbio admite dois lugar, e de causa, respectivamente. Podem aparecer tanto nas
graus: comparativo e superlativo. interrogativas diretas quanto nas interrogativas indiretas.
Interrogativa direta        interrogativa indireta
GRAU COMPARATIVO Quando sairemos?        Não sei quando sairemos
De igualdade: tão + advérbio + quanto (como). Como você caiu?        Não sei como você caiu.
Onde você mora?        Não sei onde você mora.
Exemplo: Por que você não veio?        Não sei por que você não
Roberto joga tão bem quanto Lúcio. veio.
Ferrari anda tão depressa quanto Mclaren. ADJETIVOS ADVERBIALIZADOS
De inferioridade: menos + advérbio + que (do que) Consideramos adjetivos adverbializados aqueles
Exemplo: empregados com valor de advérbio. Por isso, são mantidos
Milena é menos alta do que Ruth. invariáveis.
Exemplos:
De superioridade
Os bombeiros chegaram rápido ao local do incêndio.
Analítico: mais + advérbio + que (do que) (rapidamente)
Exemplo: A seleção venceu fácil o jogo. (facilmente)
Alonso anda mais rapidamente que outros pilotos.
Sintético: melhor ou pior que. PALAVRAS E LOCUÇÕES DENOTATIVAS
Exemplo: As palavras e locuções denotativas são classificadas
Igor dirige melhor que Fábio. à parte pela NGB (Nomenclatura Gramatical Brasileira)
porque não se enquadram em nenhuma das dez classes
Fábio dirige pior que Igor. gramaticais. Antigamente, eram consideradas advérbios,
hoje são classificadas de acordo com o significado que
GRAU SUPERLATIVO ABSOLUTO elas expressam; por isso chamadas palavras denotativas e
Analítico: acompanhado de outro advérbio. exprimem:
Exemplo: Adição: ainda, além disso.
George dirige muito bem. Exemplo:
Jogou uma ótima partida e ainda tem fôlego para outra.
Sintético: formado com sufixos.
Afastamento: embora.
Exemplo: Exemplo:
Carlos fala baixíssimo. Vamos embora daqui.
Robson bebeu muitíssimo. Afetividade: ainda bem, felizmente, infelizmente.
Na linguagem popular, alguns advérbios assumem Exemplo:
forma diminutiva, mas com idéia de intensidade, a modo de Felizmente tudo acabou bem.
Ainda bem que vencemos o jogo.
superlativo.
Designação: eis.
Exemplos: Eis o candidato que lhe falei.
Você precisa acordar cedinho amanhã. Exclusão: somente, só, exclusive, exceto, senão, apenas,
O shopping fica pertinho do trabalho. etc.

64
Didatismo e Conhecimento

Exemplo:
Acertamos apenas dois números.
Explicação: isto é, por exemplo.
Exemplo:
Mereço um bom presente, por exemplo um carro.
Inclusão: até, ainda, também, inclusive.
Exemplo:
Consegui boas notas nas provas, inclusive em
matemática.
Você também não foi trabalhar.
Limitação: só, somente, unicamente, apenas.
Exemplo:
Apenas você optou pela carreira acadêmica.
Só o comercial conseguiu atingir as metas.
Retificação: aliás, isto é, ou melhor, ou antes.
Exemplo:
O dia está quente, aliás, muito quente.
O Brasil jogou bem, ou melhor, deu aula de futebol.
CONCLUSÃO
Nesse tutorial estudamos a classe gramatical ADVÉRBIO
que é a palavra que modifica o sentido do verbo, do adjetivo
e do próprio advérbio.
De acordo com as circunstâncias que exprimem o
advérbio pode ser classificado como: tempo, lugar, modo,
afirmação, negação, dúvida e intensidade.
Mesmo sendo uma palavra invariável em número e
gênero, o advérbio flexiona-se em grau. Igualmente aos
substantivos admite em dois graus: comparativo e superlativo.
Espero ter alcançado o meu o objetivo que foi passar
algum conhecimento dessa classe gramatical chamada
advérbio.
Preposição
Preposição é a palavra invariável que liga dois termos da
oração, subordinando um ao outro.
Sintaticamente, as preposições não exercem propriamente
uma função: são consideradas conectivos, ou seja, elementos
de ligação entre termos oracionais. As preposições podem
introduzir:
• Complementos verbais
• Complementos nominais
• Locuções adjetivas
• Locuções adverbiais
• Orações reduzidas
As preposições classificam-se em essenciais e acidentais:
1. Preposição essencial: sempre funciona como
preposição.
Exemplo: a, ante, de, por, com, em, sob, até...
2. Preposição acidental: palavra que, além de preposição,
pode assumir outras funções morfológicas.
Exemplo: consoante, segundo, mediante, tirante, fora,
malgrado...
65
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Locução prepositiva
Chamamos de locução prepositiva ao conjunto de duas
ou mais palavras que têm o valor de uma preposição.
A última palavra dessas locuções é sempre uma
preposição.
Exemplos: por causa de, ao lado de, em virtude de,
apesar de, acima de, junto de, a respeito de...
As preposições podem combinar-se com outras classes
gramaticais.
Exemplos: do (de + artigo o)
no (em + artigo o)
daqui (de + advérbio aqui)
daquele (de + o pronome demonstrativo aquele)
Emprego das preposições
- as preposições podem estabelecer variadas relações
entre os termos que ligam.
Ex.: Viajou de carro (relação de meio)
Saiu com os amigos. (relação de companhia)
Morreu de tuberculose. (relação de causa)
O carro de Joaquim é novo. (relação de posse)
- algumas preposições podem vir unidas a outras
palavras. Temos combinação quando na junção da preposição
com outra palavra não houver perda de elemento fonético.
Temos contração quando na junção da preposição com
outra palavra houver perda fonética.
contração combinação
Do (de+o) Ao (a+o)
Dum (de+um) Aos (a+os)
Desta (de+esta) Aonde (a+onde)
No (em+o)
Neste (em+este)
- a preposição a pode se fundir com outro a, essa fusão é
indicada pelo acento grave ( `), recebe o nome de crase.
Ex.: Fui à feira. (a+a)
- Na linguagem culta, não se deve fazer a contração da
preposição de com o artigo que encabeça o sujeito de um
verbo.
Está na hora de a criança dormir. (a criança é o sujeito do
verbo dormir, por isso não podemos contrair a preposição de
com o artigo a que encabeça o sujeito.
Essa regra vale também para construções com pronomes
pessoais:
Está na hora de ele sair. (ele é sujeito do verbo sair, por
isso não se pode contrair a preposição com o sujeito).
Conjunção
As conjunções são vocábulos de função estritamente
gramatical utilizados para o estabelecimento da relação
entre duas orações, ou ainda a relação dois termos que se
assemelham gramaticalmente dentro da mesma oração. As
conjunções podem ser de dois tipos principais: conjunções
coordenativas ou conjunções subordinativas.

CONJUNÇÕES COORDENATIVAS
Conjunções coordenativas são os vocábulos gramaticais
que estabelecem relações entre dois termos ou duas orações
independentes entre si, que possuem as mesmas funções
gramaticais. As conjunções coordenativas podem ser
dos seguintes tipos: aditivas, adversativas, alternativas,
conclusivas, explicativas.
Conjunções Coordenativas Aditivas
As conjunções coordenativas aditivas possuem a função
de adicionar um termo a outro de mesma função gramatical,
ou ainda adicionar uma oração à outra de mesma função
gramatical. As conjunções coordenativas gramaticais são: e,
nem.
Exemplos: Todos aqui estão contentes e despreocupados;
João apeou e deu bons-dias a todos; O acontecimento não foi
bom nem ruim.
Conjunções Coordenativas Adversativas   Exemplo: Os balões sobem porque são mais leves que
As conjunções coordenativas adversativas possuem
a função de estabelecer uma relação de contraste entre os
sentidos de dois termos ou duas orações de mesma função
gramatical. As conjunções coordenativas adversativas são:
mas, contudo, no entanto, entretanto, porém, todavia.
Exemplos: Não negou nada, mas também não afirmou
coisa nenhuma; A moça deu a ele o dinheiro: porém, o fez
receosa.
Conjunções Coordenativas Alternativas
Conjunções coordenativas alternativas são as
conjunções coordenativas que unem orações independentes,
indicando sucessão de fatos que se negam entre si ou ainda
indicando que, com a ocorrência de um dos fatos de uma
oração, a exclusão do fato da outra oração. As conjunções
coordenativas alternativas são: ou (repetido ou não), ora,
nem, quer, seja, etc.
Exemplos: Tudo para ele era vencer ou perder; Ou
namoro a garota ou me vou para longe; Ora filosofava, ora
contava piadas.  As conjunções subordinativas concessivas são: embora,
Conjunções Coordenativas Conclusivas   mesmo quando, etc.
As conjunções coordenativas conclusivas são
utilizadas para unir, a uma oração anterior, outra oração
que exprime conclusão o conseqüência. As conjunções
coordenativas são: assim, logo, portanto, por isso etc...
Exemplos: Estudou muito, portanto irá bem no exame; O
rapaz é bastante inteligente e, logo, será um privilegiado na
entrevista.  conjunções que, iniciando uma oração subordinada a outra,
Conjunções Coordenativas Explicativas
Conjunções coordenativas explicativas são aquelas que
unem duas orações, das quais a segunda explica o conteúdo
da primeira. As conjunções coordenativas explicativas são:
porque, que, pois, porquanto.
Exemplos: Não entrou no teatro porque esqueceu os
bilhetes; Entre, que está muito frio.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
CONJUNÇÕES SUBORDINATIVAS
As conjunções subordinativas possuem a função de
estabelecer uma relação entre duas orações, relação esta
que se caracteriza pela dependência do sentido de uma
oração com relação a outra. Uma das orações completa ou
determina o sentido da outra. As conjunções subordinativas
são classificadas em: causais, concessivas, condicionais,
comparativas, conformativas, consecutivas, proporcionais,
finais e integrantes.
Conjunções Subordinativas Causais
Conjunções subordinativas causais são as conjunções
que subordinam uma oração a outra, iniciando uma oração
que exprime causa de outra oração, a qual se subordina. As
conjunções subordinativas causais são: porque, pois, que,
uma vez que, já que, como, desde que, visto que, por isso
que, etc.
o ar.
Conjunções Subordinativas Comparativas
Conjunções subordinativas comparativas são as
conjunções que, iniciando uma oração, subordinam-na a
outra por meio da comparação ou confronto de idéias de uma
oração com relação a outra. As conjunções subordinativas
comparativas são: que, do que (quando iniciadas ou
antecedidas por noções comparativas como menos, mais,
maior, menor, melhor, pior), qual (quando iniciada ou
antecedida por tal), como (também apresentada nas formas
assim como, bem como).
Exemplos: Aquilo é pior que isso; Tudo passou como as
nuvens do céu; Existem deveres mais urgentes que outros. 
Conjunções Subordinativas Concessivas
Conjunções subordinativas concessivas são as
conjunções que, iniciando uma oração subordinada, se
referem a uma ocorrência oposta à ocorrência da oração
principal, não implicando essa oposição em impedimento de
uma das ocorrências (expressão das oposições coexistentes).
mesmo que, ainda que, posto que, por mais que, apesar de,
Exemplos: Acompanhou a multidão, embora o tenha
feito contra sua vontade; A harmonia do ambiente daquela
sala, de súbito, rompeu-se, ainda que havia silêncio.
Conjunções Subordinativas Condicionais
Conjunções subordinativas condicionais são as
exprimem uma condição sem a qual o fato da oração principal
se realiza (ou exprimem hipótese com a qual o fato principal
não se realiza). As conjunções subordinativas condicionais
são: se, caso, contanto que, a não ser que, desde que, salvo
se, etc.
Exemplos: Se você não vier, a reunião não se realizará;
Caso ocorra um imprevisto, a viagem será cancelada;
Chegaremos a tempo, contanto que nos apressemos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Conjunções Subordinativas Conformativas EXERCÍCIOS

Conjunções subordinativas conformativas são as
conjunções que, iniciando uma oração subordinada a outra, 1. A alternativa que apresenta classes de palavras cujos
expressam sua conformidade em relação ao fato da oração sentidos podem ser modificados pelo advérbio são:
principal. As conjunções subordinativas conformativas são: a) adjetivo - advérbio - verbo.
conforme, segundo, consoante, como (utilizada no mesmo b) verbo - interjeição - conjunção.
sentido da conjunção conforme). c) conjunção - numeral - adjetivo.
Exemplos: O debate se desenrolou conforme foi d) adjetivo - verbo - interjeição.
planejado; Segundo o que disseram, não haverá aulas. e) interjeição - advérbio - verbo.

Conjunções Subordinativas Finais 2. Na oração “Ninguém está perdido se der amor...”, a

Conjunções subordinativas finais são as conjunções palavra grifada pode ser classificada como:
que, iniciando uma oração subordinada a outra, expressam a) advérbio de modo.
a finalidade dos atos contidos na oração principal. As b) conjunção adversativa.
c) advérbio de condição.
conjunções subordinativas finais são: a fim de que, para que,
d) conjunção condicional.
porque (com mesmo sentido da conjunção para que), que.
e) preposição essencial.
Exemplos: Tudo foi planejado para que não houvesse
3 . A flexão do número incorreta é:
falhas; Cheguei cedo a fim de adiantar o serviço; Fez sinal
a) tabelião - tabeliães.
que todos se aproximassem em silêncio.  b) melão - melões
Conjunções Subordinativas Integrantes   c) ermitão - ermitões.
Conjunções subordinativas integrantes são as d) chão - chãos.
conjunções que, iniciando orações subordinadas, introduzem e) catalão - catalões.
essas orações como termos da oração principal (sujeitos,
objetos diretos ou indiretos, complementos nominais, 4. A classe de palavras que é empregada para exprimir
predicativos ou apostos). As conjunções integrantes são estados emotivos:
que e se (empregado esta última em caso de dúvida). a) adjetivo.
Exemplos: João disse que não havia o que temer (a oração b) interjeição.
subordinada funciona, neste caso, como objeto direto da c) preposição.
oração principal); A criança perguntou ao pai se Deus existia d) conjunção.
de verdade (a oração subordinada funciona, neste caso, como e) advérbio.
objeto direto da oração principal). 
5. Em “Tem bocas que murmuram preces...”, a
Conjunções Subordinativas Proporcionais  seqüência morfológica é:
Conjunções subordinativas proporcionais são a) verbo-substantivo-pronome relativo-verbo-
as conjunções que expressam a simultaneidade e a substantivo.
proporcionalidade da evolução dos fatos contidos na oração b) verbo-substantivo-conjunção integrante-verbo-
subordinada com relação aos fatos da oração principal. As substantivo.
conjunções subordinativas proporcionais são: à proporção c) verbo-substantivo-conjunção coordenativa-verbo-
que, à medida que, quanto mais... (tanto) mais, quanto adjetivo.
mais... (tanto) menos, quanto menos... (tanto) menos, quanto d) verbo-adjetivo-pronome indefinido-verbo-substantivo.
menos... (tanto) mais etc. e) verbo-advérbio-pronome relativo-verbo-substantivo.
Exemplos: Seu espírito se elevava à medida que
compunha o poema; Quanto mais correres, mais cansado 6. A alternativa que possui todos os substantivos
ficarás; Quanto menos as pessoas nos incomodam, tanto corretamente colocados no plural é:
mais realizamos nossas tarefas. a) couve-flores / amores-perfeitos / boas-vidas.
b) tico-ticos / bem-te-vis / joões-de-barro.
c) terças-feiras / mãos-de-obras / guarda-roupas.
Conjunções Subordinativas Temporais
d) arco-íris / portas-bandeiras / sacas-rolhas.
Conjunções subordinativas temporais são as conjunções e) dias-a-dia / lufa-lufas / capitães-mor.
que, iniciando uma oração subordinada, tornam essa oração
um índice da circunstância do tempo em que o fato da oração 7. “...os cipós que se emaranhavam...” . A palavra
principal ocorre. As conjunções subordinativas temporais sublinhada é:
são: quando, enquanto, logo que, agora que, tão logo, apenas a) conjunção explicativa.
(com mesmo sentido da conjunção tão logo), toda vez que, b) conjunção integrante.
mal (equivalente a tão logo), sempre que, etc. c) pronome relativo.
Exemplos: Quando chegar de viagem, me avise; d) advérbio interrogativo.
Enquanto todos estavam fora, nada fez de útil. e) preposição acidental.

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8. Em “Escrever é alguma coisa extremamente forte, 16. Em “Imaginou-o, assim caído...” a palavra
mas que pode me trair e me abandonar.”, as palavras destacada, morfologicamente e sintaticamente, é:
grifadas podem ser classificadas como, respectivamente: a) artigo e adjunto adnominal.
a) pronome adjetivo - conjunção aditiva. b) artigo e objeto direto.
b) pronome interrogativo - conjunção aditiva. c) pronome oblíquo e objeto direto.
c) pronome substantivo - conjunção alternativa. d) pronome oblíquo e adjunto adnominal.
d) pronome adjetivo - conjunção adversativa. e) pronome oblíquo e objeto indireto.
e) pronome interrogativo - conjunção alternativa.
17. O item em que temos um adjetivo em grau
9. Marque o item em que a análise morfológica da superlativo absoluto é:
palavra sublinhada não está correta: a) Está chovendo bastante.
a) Ele dirige perigosamente - (advérbio). b) Ele é um bom funcionário.
b) Nada foi feito para resolver a questão - (pronome c) João Brandão é mais dedicado que o vigia.
indefinido). d) Sou o funcionário mais dedicado da repartição.
c) O cantar dos pássaros alegra as manhãs - (verbo). e) João Brandão foi tremendamente inocente.
d) A metade da classe já chegou - (numeral). 18. A única alternativa em que as palavras são,
e) Os jovens gostam de cantar música moderna - (verbo). respectivamente, substantivo abstrato, adjetivo biforme e
10. Quanto à flexão de grau, o substantivo que difere preposição acidental é:
dos demais é: a) beijo-alegre-durante
a) viela. b) remédio-inteligente-perante
b) vilarejo.
c) ratazana. c) feiúra-lúdico-segundo
d) ruela. d) ar-parco-por
e) sineta. e) dor-veloz-consoante
RESPOSTAS
11. Das classes de palavra abaixo, as invariáveis são:
a) interjeição - advérbio - pronome possessivo. 1-a 2-d 3-e 4-b 5-a 6-b
b) numeral - substantivo - conjunção.
c) artigo - pronome demonstrativo - substantivo. 7-c 8-d 9-c 10-c 11-e 12-C
d) adjetivo - preposição - advérbio.
e) conjunção - interjeição - preposição. 13-a 14-c 15-d 16-c 17-e 18-c
12. O substantivo composto que está indevidamente
escrito no plural é: INTERJEIÇÃO
a) mulas-sem-cabeça.
b) cavalos-vapor. É a palavra invariável que exprime emoções, sensações,
c) abaixos-assinados. estados de espírito, ou que procura agir sobre o interlocutor,
d) quebra-mares. levando-o a adotar certo comportamento sem que, para isso,
e) pães-de-ló. seja necessário fazer uso de estruturas linguísticas mais
elaboradas.
13. A alternativa que apresenta um substantivo Observe o exemplo:
invariável e um variável, respectivamente, é: Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
a) vírus - revés. No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo.
b) fênix - ourives. Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga!
c) ananás - gás. Ele poderia ter dito: - Estou com muita raiva de você!
d) oásis - alferes.
Mas usou simplesmente uma palavra. Ele empregou a
e) faquir - álcool.
14. O único substantivo que não é sobrecomum é: interjeição Droga!
a) verdugo. As sentenças da língua costumam se organizar de
b) manequim. forma lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos
c) pianista. e os distribui em posições adequadas a cada um deles. As
d) criança. interjeições, por outro lado, são uma espécie de “palavra-
e) indivíduo. frase”, ou seja, há uma ideia expressa por uma palavra (ou
um conjunto de palavras - locução interjetiva) que poderia
15. Na frase: “Apieda-te qualquer sandeu”, a palavra ser colocada em termos de uma sentença.
sandeu (idiota, imbecil) é um substantivo:
a) comum, concreto e sobrecomum
b) concreto, simples e comum de dois gêneros. Veja os exemplos:
c) simples, abstrato e feminino. 1. Bravo! Bis!
d) comum, simples e masculino bravo e bis: interjeição
e) simples, abstrato e masculino. sentença (sugestão): “Foi muito bom! Repitam!”

68
Didatismo e Conhecimento

2. Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé...
ai: interjeição
sentença (sugestão): “Isso está doendo!” ou “Estou com
dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em
que não há uma ideia organizada de maneira lógica, como
são as sentenças da língua, mas sim a manifestação de um
suspiro, um estado da alma decorrente de uma situação
particular, um momento ou um contexto específico.
Exemplos:
1. Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
2. Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que
dita o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
de enunciação.
Exemplos:
1. Psiu!
contexto: alguém pronunciando essa expressão na rua
significado da interjeição (sugestão): “Estou te
chamando! Ei, espere!”
2. Psiu!
contexto: alguém pronunciando essa expressão em um
hospital
significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
3. Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição
tom da fala: euforia
4. Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição
tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo
alegria, tristeza, dor, etc.
Por exemplo:
- Você faz o que no Brasil?
-Eu? Eu negocio com madeiras.
-Ah, deve ser muito interessante.
b) Sintetizar uma frase apelativa
Por exemplo:
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô.
b) palavras: Oba!, Olá!, Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus!, Ora bolas!
69
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
A ideia expressa pela interjeição depende muitas vezes
da entonação com que é pronunciada; por isso, pode
ocorrer que uma interjeição tenha mais de um sentido.
Por exemplo:
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de
contrariedade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
COMPREENSÃO E
INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Para ler e entender um texto é preciso atingir dois níveis
de leitura:
Informativa e de reconhecimento;
INTERPRETATIVA
A primeira deve ser feita cuidadosamente por ser o
primeiro contato com o texto, extraindo-se informações
e se preparando para a leitura interpretativa. Durante a
interpretação grife palavras-chave, passagens importantes;
tente ligar uma palavra à idéia-central de cada parágrafo.
A última fase de interpretação concentra-se nas
perguntas e opções de respostas. Marque palavras com NÃO,
EXCETO, RESPECTIVAMENTE, etc, pois fazem diferença
na escolha adequada.
Retorne ao texto mesmo que pareça ser perda de tempo.
Leia a frase anterior e posterior para ter idéia do sentido
global proposto pelo autor.
ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E IDÉIA CENTRAL
Um texto para ser compreendido deve apresentar idéias
seletas e organizadas, através dos parágrafos que é composto
pela idéia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a
conclusão do texto.
Podemos desenvolver um parágrafo de várias formas:
Declaração inicial;
Definição;
Divisão;
ALUSÃO HISTÓRICA.
Serve para dividir o texto em pontos menores, tendo em
vista os diversos enfoques. Convencionalmente, o parágrafo
é indicado através da mudança de linha e um espaçamento da
margem esquerda.
Uma das partes bem distintas do parágrafo é o tópico
frasal, ou seja, a idéia central extraída de maneira clara e
resumida.
Atentando-se para a idéia principal de cada parágrafo,
asseguramos um caminho que nos levará à compreensão do
texto.

OS TIPOS DE TEXTO
Basicamente existem três tipos de texto:
Texto narrativo;
Texto descritivo;
Texto dissertativo.
Cada um desses textos possui características próprias de
construção.
DESCRIÇÃO
Descrever é explicar com palavras o que se viu e
se observou. A descrição é estática, sem movimento,
desprovida de ação. Na descrição o ser, o objeto ou ambiente
são importantes, ocupando lugar de destaque na frase o
substantivo e o adjetivo.
O emissor capta e transmite a realidade através de seus
sentidos, fazendo uso de recursos lingüísticos, tal que o
receptor a identifique. A caracterização é indispensável, por
isso existe uma grande quantidade de adjetivos no texto.
Há duas descrições:
Descrição denotativa
Descrição conotativa.
DESCRIÇÃO DENOTATIVA
Quando a linguagem representativa do objeto é objetiva,
direta sem metáforas ou outras figuras literárias, chamamos
de descrição denotativa. Na descrição denotativa as palavras
são utilizadas no seu sentido real, único de acordo com a
definição do dicionário.
Exemplo:
Saímos do campus universitário às 14 horas com destino
ao agreste pernambucano. À esquerda fica a reitoria e alguns
pontos comerciais. À direita o término da construção de um
novo centro tecnológico. Seguiremos pela BR-232 onde
encontraremos várias formas de relevo e vegetação.
No início da viagem observamos uma típica agricultura de
subsistência bem à margem da BR-232. Isso provavelmente
facilitará o transporte desse cultivo a um grande centro de
distribuição de alimentos a CEAGEPE.
DESCRIÇÃO CONOTATIVA
Em tal descrição as palavras são tomadas em sentido
figurado, ricas em polivalência.
Exemplo:
João estava tão gordo que as pernas da cadeira estavam
bambas do peso que carregava. Era notório o sofrimento
daquele pobre objeto.
Hoje o sol amanheceu sorridente; brilhava incansável,
no céu alegre, leve e repleto de nuvens brancas. Os pássaros
felizes cantarolavam pelo ar.
70
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
NARRAÇÃO
Narrar é falar sobre os fatos. É contar. Consiste na
elaboração de um texto inserindo episódios, acontecimentos.
A narração difere da descrição. A primeira é totalmente
dinâmica, enquanto a segunda é estática e sem movimento.
Os verbos são predominantes num texto narrativo.
O indispensável da ficção é a narrativa, respondendo os
seus elementos a uma série de perguntas:
Quem participa nos acontecimentos? (personagens);
O que acontece? (enredo);
Onde e como acontece? (ambiente e situação dos fatos).
Fazemos um texto narrativo com base em alguns
elementos:
O quê? - Fato narrado;
Quem? – personagem principal e o anti-herói;
Como? – o modo que os fatos aconteceram;
Quando? – o tempo dos acontecimentos;
Onde? – local onde se desenrolou o acontecimento;
Por quê? – a razão, motivo do fato;
Por isso: – a conseqüência dos fatos.
No texto narrativo, o fato é o ponto central da ação,
sendo o verbo o elemento principal. É importante só uma
ação centralizadora para envolver as personagens.
Deve haver um centro de conflito, um núcleo do enredo.
A seguir um exemplo de texto narrativo:
Toda a gente tinha achado estranha a maneira como o
Capitão Rodrigo Camborá entrara na vida de Santa Fé. Um
dia chegou a cavalo, vindo ninguém sabia de onde, com o
chapéu de barbicacho puxado para a nuca, a bela cabeça
de macho altivamente erguida e aquele seu olhar de gavião
que irritava e ao mesmo tempo fascinava as pessoas. Devia
andar lá pelo meio da casa dos trinta, montava num alazão,
trazia bombachas claras, botas com chilenas de prata e o
busto musculoso apertado num dólmã militar azul, com gola
vermelha e botões de metal.
(Um certo capitão Rodrigo – Érico Veríssimo)
A relação verbal emissor – receptor efetiva-se por
intermédio do que chamamos discurso. A narrativa se vale
de tal recurso, efetivando o ponto de vista ou foco narrativo.
Quando o narrador participa dos acontecimentos diz-se
que é narrador-personagem. Isto constitui o foco narrativo da
1ª pessoa.
Exemplo:
Parei para conversar com o meu compadre que há muito
não falava. Eu notei uma tristeza no seu olhar e perguntei:
- Compadre por que tanta tristeza?
Ele me respondeu:
- Compadre minha senhora morreu há pouco tempo. Por
isso, estou tão triste.

Há tanto tempo sem nos falarmos e justamente num
momento tão triste nos encontramos. Terá sido o destino?
Já o narrador-observador é aquele que serve de
intermediário entre o fato e o leitor. É o foco narrativo de 3ª
pessoa.
Exemplo:
O jogo estava empatado e os torcedores pulavam e
torciam sem parar. Os minutos finais eram decisivos, ambos
precisavam da vitória, quando de repente o juiz apitou uma
penalidade máxima.
O técnico chamou Neco para bater o pênalti, já que ele
era considerado o melhor batedor do time.
Neco dirigiu-se até a marca do pênalti e bateu com
grande perfeição. O goleiro não teve chance. O estádio quase
veio abaixo de tanta alegria da torcida.
Aos quarenta e sete minutos do segundo tempo o juiz
finalmente apontou para o centro do campo e encerrou a
partida.
FORMAS DE DISCURSO
Discurso direto;
Discurso indireto;
Discurso indireto livre.
DISCURSO DIRETO
É aquele que reproduz exatamente o que escutou ou leu
de outra pessoa.
Podemos enumerar algumas características do discurso
direto:
- Emprego de verbos do tipo: afirmar, negar, perguntar,
responder, entre outros;
- Usam-se os seguintes sinais de pontuação: dois-pontos,
travessão e vírgula.
Exemplo:
O juiz disse:
- O réu é inocente.
DISCURSO INDIRETO
É aquele reproduzido pelo narrador com suas próprias
palavras, aquilo que escutou ou leu de outra pessoa.
No discurso indireto eliminamos os sinais de pontuação
e usamos conjunções: que, se, como, etc.
Exemplo:
O juiz disse que o réu era inocente.
DISCURSO INDIRETO LIVRE
É aquele em que o narrador reconstitui o que ouviu ou
leu por conta própria, servindo-se de orações absolutas ou
coordenadas sindéticas e assindéticas.
71
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:
Sinhá Vitória falou assim, mas Fabiano franziu a testa,
achando a frase extravagante. Aves matarem bois e cavalos,
que lembrança! Olhou a mulher, desconfiado, julgou que ela
estivesse tresvariando”. (Graciliano Ramos)
EXERCÍCIOS
(ITA) Texto para as questões de 1 a 3
Antes de responder às questões de números de 1 a 3 leia
com atenção o texto abaixo:
VANDALISMO
1 Meu coração tem catedrais imensas,
Templos de priscas e longínquas datas,
Onde um nume de amor, em serenatas,
Canta a aleluia virginal das crenças.
2 Na ogiva fúlgida e nas colunatas
Vertem lustrais irradiações intensas
Cintilações de lâmpadas suspensas
E as ametistas e os florões e as pratas.
3 Como os velhos Templários medievais
Entrei um dia nessas catedrais
E nesses templos claros e risonhos...
E erguendo os gládios e brandindo as hastas,
No desespero dos iconoclastas
Quebrei a imagem dos meus próprios sonhos!
(Eu, 30.ed. Rio de Janeiro,
Livr. São José, 1963, p. 145)
1. Com relação às duas estrofes iniciais, pode-se afirmar
que nelas permanece respectivamente a idéia de:
a) saudosismo e brilho
b) plasticidade e musicalidade
c) otimismo e suntuosidade
d) antiguidade e claridade
e) exaltação e riqueza
2. Dadas as afirmações:
I - Já na estrofe inicial, as imagens visuais e auditivas
antecipam-nos, de forma plástica e viva, a desilusão e
desencanto final do “eu” poemático.
II - Opera-se no primeiro terceto, além de retomada
das idéias básicas dos quartetos, uma mudança de ordem
temporal a partir da qual se inicia o processo de disssolução
e destruição do “eu” poemático.
III - Ao longo do poema, ocorre um processo gradativo
de rebeldia devassadora, cujo início, prosseguimento e
clímax correspondem respectivamente às formas verbais de
presente, gerúndio e pretérito.
Inferimos, de acordo com texto, que:
a) Todas estão corretas
b) Todas estão incorretas
c) Apenas a I está correta
d) Apenas II está correta
e) Apenas a III está correta

3. Qual das expressões abaixo melhor se relaciona com
o título do poema?
a) “Templos de priscas...”
b) “...ogiva fúlgida...”
c) “...velhos Templários medievais”
d) “...as hastas”
e) “...iconoclastas”
(ITA) Texto para as questões 4 e 5
As perguntas 4 e 5 referem-se ao texto abaixo:
Psicologia de um Vencido
Eu, filho do carbono e do amoníaco,
Monstro de escuridão e rutilância,
Sofro, desde a epigênesis da infância,
A influência má dos signos do zodíaco.
Profundissimamente hipocondríaco,
Este ambiente me causa repugnância...
Sobe-me à boca uma ânsia análoga à ânsia
Que se escapa da boca de um cardíaco.
Já o verme - este operário das ruínas -
Que o sangue podre das carnificinas
Come, e à vida em geral declara guerra,
Anda a espreitar meus olhos para roê-los,
E há de deixar-me apenas os cabelos
Na frialdade inorgânica da terra!
4. Dadas as afirmações:
I - Coerente com a visão determinista das Ciências
Naturais, o poeta, ao longo do poema, revela-se conformado
e indiferente com o fatalismo da morte.
II - Evidencia-se no poema um dos elementos de
renovação poética do autor: dessacralização da palavra,
desvinculando-a do seu compromisso com o belo.
III - Não obstante o poeta seja um cultor da arte
pela arte, percebem-se no poema alguns procedimentos
caracterizadores da transformação poética desencadeada
pelo Modernismo.
De acordo com o texto, podemos dizer que:
a) Todas estão corretas.
b) Todas estão incorretas.
c) Apenas a I e II estão corretas.
d) Apenas a II e III estão corretas.
e) Apenas a I e III estão corretas.
5. Todos os elementos abaixo são caracterizadores da
poesia do autor e estão presentes no poema, exceto:
a) Linguagem exótica.
b) Resignação enternecida.
c) Crueza do tema.
d) Agudo pessimismo.
e) Temática da decomposição.
72
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(FUVEST/GV) Texto para as questões 6 a 8
AH, UM SONETO...
Meu coração é um almirante louco
que abandonou a profissão do mar
e que a vai relembrando pouco a pouco
em casa passear, a passear...
No movimento (eu mesmo me desloco
nesta cadeira, só de o imaginar)
o mar abandonado fica em foco
nos músculos cansados de parar.
Há saudades nas pernas e nos braços.
Há saudades no cérebro por fora.
Há grandes raivas feitas de cansaços.
Mas - esta é boa! era do coração
que eu falava...e onde diabo estou eu agora
com almirante em vez de sensação?...
6. As frases “eu mesmo me desloco nesta cadeira, só de
o imaginar” e “esta é boa” representam
a) comentários extemporâneos e inadequados sobre o
soneto.
b) uma recordância do tempo em que o autor foi
almirante.
c) uma impropriedade estilística.
d) a interferência do eu-poético no próprio texto.
e) uma prova da loucura do poeta que se imagina
navegando.
7. O desenvolvimento figurativo do texto tem seu ponto
de partida numa
a) interrogação.
b) metonímia.
c) oposição.
d) reiteração.
e) metáfora.
8. Sobre o texto, é correto afirmar que
a) o poeta tentou escrever um soneto, mas a sua
imaginação o desviou do objetivo.
b) não pode ser considerado um soneto, porque não
segue as normas da poética clássica.
c) é um soneto que ironiza seu próprio processo de
composição.
d) é um soneto composto em verso livres, mas distribuídos
em estrofes regulares.
e) é um soneto composto em versos alexandrinos,
obedecendo ao esquema rímico.
ABAB/ABAB/CDC/EDE.

(FUVEST/GV) Texto para as questões de 9 a 11
Além de parecer não ter rotação, a Terra parece também
estar imóvel no meio dos céus. Ptolomeu dá argumentos
astronômicos para tentar mostrar isso. Para entender esses
argumentos, é necessário lembrar que, na antigüidade,
imaginava-se que todas as estrelas (mas não os planetas)
estavam distribuídos sobre uma superfície esférica, cujo
raio não parecia ser muito superior à distância da Terra aos
planetas. Suponhamos agora que a a Terra esteja no centro
da esfera das estrelas. Neste caso, o céu visível à noite deve
abranger, de cada vez, exatamente a metade da esfera das
estrelas. E assim parece realmente ocorrer: em qualquer
noite, de horizonte a horizonte, é possível contemplar, a
cada instante, a metade do zodíaco. Se, no entanto, a Terra
estivesse longe do centro da esfera estelar, então o campo
de visão à noite não seria, em geral, a metade da esfera:
algumas vezes poderíamos ver mais da metade, outras vezes
poderíamos ver menos da metade do zodìaco, de horizonte a
horizonte. Portanto, a evidência astronômica parece indicar
que a Terra está no centro da esfera de estrelas. E se ela está
sempre nesse centro, ela não se move em relação às estrelas.
(Roberto de A. Martins, Introdução geral ao
Commentariolus de Nicolau Copérnico)
9. O terceiro período (“Para entender esses...da Terra
aos planetas.”) representa, no texto,
a) o principal argumento de Ptolomeu.
b) o pressuposto da teoria de Ptolomeu.
c) a base para as teorias posteriores à de Ptolomeu.
d) a hipótese suficiente para Ptolomeu retomar as teorias
anteriores.
e) o fundamento para o desmentido da teoria de Ptolomeu.
10. Os termos além de, no entanto, então, portanto
estabelecem, no texto, relações, respectivamente, de
a) distanciamento - objeção - tempo - efeito.
b) adição - abjeção - tempo - conclusão.
c) distanciamento - conseqüência - conclusão - efeito.
d) distanciamento - oposição - tempo - conseqüência.
e) adição - oposição - conseqüência - conclusão.
11. Expressões que, no texto, denunciam subjetividade
na apresentação dos fatos são:
a) parece também estar imóvel - dá argumentos - é
necessário lembrar.
b) é necessário lembrar - imaginava-se - suponhamos.
c) imaginava-se - esteja - deve abranger.
d) tentar mostrar - suponhamos - parece realmente
ocorrer.
e) parece realmente ocorrer - é possível contemplar - não
se move.
73
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(FUVEST) Texto para as questões 12 e 13.
Os principais problemas da agricultura brasileira
referem-se muito mais à diversidade dos impactos causados
pelo caráter truncado da modernização, do que à persistência
de segmentos que dela teriam ficado imunes. Se hoje existem
milhões de estabelecimentos agrícolas marginalizados,
isso se deve muito mais à natureza do próprio processo de
modernização, do que à sua suposta falta de abrangência.
(Folha de S. Paulo, 13/09/94, 2-2)
12. Segundo o texto,
a) processo de modernização deve tornar-se abrangente
para implementar a agricultura.
b) os problemas da agricultura resultam do impacto
causado pela modernização progressiva do setor.
c) os problemas da agricultura resultam da inadequação
do processo de modernização do setor.
d) segmentos do setor agrícola recusam-se a adotar
processos de modernização.
e) os problemas da agricultura decorrem da não-
modernização de estabelecimentos agrícolas marginalizados.
13. No trecho “à persistência de segmentos que dela
teriam ficado imunes”, a expressão teriam ficado exprime:
a) o desejo de que esse fato não tenha ocorrido.
b) a certeza de que a imunidade à modernização é própria
de estabelecimentos agrícolas marginalizados.
c) a hipótese de que esse fato tenha ocorrido.
d) a certeza de que esse fato realmente não ocorreu.
e) a possibilidade de a imunidade à modernização ser
decorrente da persistência de certos segmentos.
(PUC-MG) Texto para as questões 14 a 17
BRASIL INSTITUI A MISÉRIA
A constatação de que 10% dos domicílios de Belo
Horizonte estão localizados em favelas, conforme dados do
Anuário Estatístico do IBGE, não deixa clara a existência de
diferenças significativas entre os moradores dessas regiões.
Viver numa vila na Zona Sul pode ser muito melhor do que
ocupar uma casa na periferia da cidade. Para quem já foi
expulso para a favela em decorrência da crise financeira, no
entanto, esses aglomerados de casebres assemelham-se à terra
prometida. O que se verifica hoje na Região Metropolitana é
a estratificação da miséria. Os mais pobres estão pelas ruas
ou em acampamentos. Os remediados vivem na periferia.
Há ainda um grupo “privilegiado” que ocupa áreas bem
localizadas na Zona Sul e goza de muitos confortos urbanos.
O dia-a-dia da dona de casa Maria Helena de Souza, 40
anos, moradora da Vila Izabel, no alto da avenida Afonso
Pena, em nada se assemelha à do desempregado José Gomes,
que vive numa área de risco próximo ao lixão, na região
Oeste da cidade. Ambos são classificados pelo IBGE como
habitantes de favelas. A diferença é que, enquanto Maria
Helena luta para conseguir a titulação de seu terreno, José
Gomes briga para conseguir garantias mínimas de segurança,
como por exemplo, evitar que sua família morra soterrada
durante os dias mais chuvosos.
Já faz parte da rotina deste homem passar os períodos de
chuva alojado no grupo escolar onde estudam os três filhos

ou recorrer à casa da sogra. Dormir em casa nessas noites
nem pensar. A cerca de seu quintal já tem até uma abertura
para a terra passar quando a enxurrada vem morro abaixo.
Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em frente,
onde centenas de casebres foram erguidos sobre um solo
condenado, um antigo depósito de lixo com características
semelhantes às da a Barraginha. Quem entra neste local pela
primeira vez se assombra com o mau cheiro e o excesso de
moscas, mas quem vive ali não quer sair. Acham pior viver
embaixo de viadutos ou em abrigos de ginásio esportivos.
Esta realidade nada tem em comum com a da moradora
de Vila Izabel. Maria Helena vive com o marido e cinco filhos
num barraco de oito cômodos, com laje, água da Copasa, luz,
esgoto e até telefone. Preocupação com segurança ela não
tem nenhuma. Explica que os moradores da favela são todos
antigos e conhecidos. Qualquer pessoa de fora quando chega
ali é logo abordada por alguém da comunidade. “Aqui, a
única coisa que me incomoda é o barulho da avenida Afonso
Pena”, diz . Seu marido é motorista da Cemig e apenas
seu filho mais velho, de 21 anos, trabalha. Os outros estão
estudando. Ao contrário do lixão, a vila é urbanizada e muito
limpa, cuidada pela própria comunidade, que por falta de
espaço para expandir seus casebres já começa a optar pelos
sobradinhos.
(Aparecida Lira - Estado de Minas - 28.03.93)
14. A “terra prometida” a que se refere a autora NÃO
está caracterizada em:
a) “Há ainda um grupo de ‘previlegiados’ que ocupa
áreas bem localizadas (...)”
b) “Preocupação com segurança ela não tem nenhuma.”
c) “Explica que os moradores da favela são todos antigos
e conhecidos.”
d) “Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em
frente (...)”
e) “Aqui, a única coisa que me incomoda é o barulho da
Avenida Afonso Pena.”
15. Pela leitura do texto, depreende-se que:
a) Há uma discrepância entre o ponto de vista da autora
e a classificação do IBGE.
b) As favelas eferecem melhores condições de vida do
que os casebres das “vilas”.
c) Existem “vilas” na Zona Sul, na periferia de Belo
Horizonte e nos acampamentos.
d) A estratificação da miséria, no que se refere à moradia,
não está relacionada à crise financeira.
e) O terreno destinado às “vilas” é suficiente para
aumentar o número de habitações.
16. NÃO é característica de uma “vila”:
a) receptividade dos moradores aos novos habitantes.
b) preocupação dos habitantes com a legalização da
posse de seus casebres.
c) esforço conjunto para prover à segurança dos
moradores e de seus barracos.
d) trabalho da comunidade visando à manutenção da
limpeza.
e) tendência para a construção de habitações de mais de
um andar.
74
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
17. NÃO é próprio das regiões pobres da periferia:
a) falta de limpeza e higiene, motivadoras de maus
odores e proliferação de insetos.
b) insistência dos moradores em permanecer nessas
regiões para evitar locais piores.
c) inquietação dos habitantes relativamente à firmeza do
solo onde ficam os barracos.
d) freqüentes desabrigos da população, determinados
pelas tempestades e desabamentos das malocas.
e) início de urbanização desses locais, com alguns
serviços de esgoto e iluminação.
(FUVEST) Texto para as questões de 18 a 21
“A crítica no neomodernismo”
“Os críticos do neomodernismo, longe de se preocuparem
com as próprias sensações, como queria o humanismo
impressionista, ou com o autor e a obra em sua globalidade
e suas repercussões estéticas e paraestéticas, como queria
o expressionismo crítico, - concentram-se vigorosamente
num só elemento, no qual vêem a súmula de tudo aquilo que
dispersava a atenção dos críticos modernistas ou naturalistas.
O novo elemento é o estilo, a forma, de modo que é afinal na
linguagem, como síntese e finalidade de toda obra literária,
que se concentra a atenção formalista. E daí a importância
dos estudos de estilística, como base dessa nova crítica.”
(Tristão de Athayde)
18. As características do texto permitem classificá-lo
como uma:
a) narração dessertativa.
b) dissrtação, do tipo expositivo.
c) narração crítica.
d) descrição literária.
e) descrição, do tipo argumentativo.
19. No texto, Tristão de Athayde trata:
a) de característica da crítica neomodernista.
b) do neomodernismo naturalista.
c) da estilítica na crítica impressionista.
d) da polêmica entre impressionistas e expressionistas.
e) da crítica dirigida ao neomodernismo.
20. A palavra formalista diz respeito, no texto, aos
críticos:
a) impressionistas.
b) tradicionalistas.
c) expressionistas.
d) naturalistas.
e) neomodernistas.
21. De acordo com o texto:
a) a síntese e a finalidade da obra literária estão na
linguagem; daí a criação da estilística, pelos críticos
neomodernistas.
b) o estilo, como base da obra literária, concentra
a atenção da crítica formalista, que estuda a origem da
linguagem.
c) os críticos neomodernistas, ao contrário dos
impressionistas, não reconhecem o valor estético da obra
literária.
d) os críticos formalistas, considerando que a linguagem
é a essência da obra literária, valorizam os estudos de
estilística.
e) a forma, para os neomodernistas, é o estilo, ou melhor,
as repercussões estéticas e paraestéticas da obra literária.

(FUVEST) Texto para as questões 22 a 25
“Podemos gostar de Castro Alves ou Gonçalves Dias,
poetas superiores a ele, mas a ele só nos é dado amar ou repelir.
Sentiu e concebeu demais, escreveu em tumulto, sem exercer
devidamente o senso crítico, que possuía não obstante mais
vivo do que qualquer poeta romântico, excetuado Gonçalves
Dias. Mareiam a sua obra poemas sem relevo nem músculo,
versalhada que escorre desprovida da necessidade artística.
O que resta, porém, basta não só para lhe dar categoria, mas,
ainda, revelar a personalidade mais rica da geração.”
(Antonio Cândido, Formação da Literatura Brasileira)
22. Com relação a gostar e amar ou repelir, podemos
depreender que:
a) gostar de não pressupõe, no testo, nenhuma diferença
quanto a amar.
b) é possível gostar de Castro Alves ou Gonçalves Dias,
mas não se pode apreciar o autor não nomeado.
c) amor ou rupulsa implicam envolvimento mais afetivo
que racional.
d) se gosta de Castro Alves ou Gonçalves Dias porque
são superiores ao autor em questão.
e) se ama ou se repele ao autor não citado, por ele ser
inferior aos dois citados.
23. Assinale a expressão que melhor denota o juízo
pejorativo de Antonio Cândido acerca de boa parte da poesia
do autor não nomeado.
a) “a ele só nos é dado (...) repelir”
b) “sentiu e concedeu demais”
c) “escreveu em tumulto”
d) “versalhada”
e) “ o que resta”
24. Com respeito ao senso crítico de que fala o texto,
pode-se dizer que:
a) o poeta não citado não possuía o menor senso crítico,
a julgar pelas suas poesias.
b) Castro Alves possuía senso crítico.
c) o poeta não nomeado não exercia na realização de
suas poesias o senso crítico manifestando fora delas.
d) entre Gonçalves Dias, Castro Alves e o autor
subentendido, o que possuiria maior senso crítico é esse
último.
e) dos três poetas referidos é Gonçalves Dias quem
possui o senso crítico mais vivo.
25. Podemos concluir que o poeta subentendido:
a) é também um pota romântico.
b) é um autor secundário, sem qualidades relevantes.
c) é um escritor desciplinado, a despeito do tumulto
interior.
d) escreveu maior quantidade de bons que de maus
poemas.
e) deve ser posterior ao movimento romântico.
75
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(FUVEST) Texto para as questões 26 a 29
“Vivia longe dos homens, só se dava bem com animais. Os
seus pés duros quebravam espinho e não sentiam a quentura
da terra. Montado, confundia-se com o cavalo, guardava-
se a ele. E falava uma linguagem cantada, monossilábica e
gutural, que o companheiro entendia. A pé, não se agüentava
bem. Pendia para um lado, para o outro lado, cambaio, torto
e feio. Às vezes utilizava nas relações com as pessoas a
mesma língua com que se dirigia aos brutos - exclamações,
onomatopéias. Na verdade falava pouco. Admirava as
palavras compridas e difíceis da gente da cidade, tentava
reproduzir algumas, em vão, mas sabia que elas eram inúteis
e talvez perigosas.”
(Graciliano Ramos, Vidas Secas)
26. O texto, no seu conjunto, enfatiza:
a) a pobreza física de Fabiano.
b) a falta de escolaridade de Fabiano.
c) a identificação de Fabiano com o mundo animal.
d) a miséria moral de Fabiano.
e) a brutalidade e grossura de Fabiano.
27. No texto, a referência aos pés:
a) destoa completamente da frase seguinte.
b) justifica-se como preparação para o fato de que
(Fabiano) “a pé, não se agüenta bem”.
c) acentua a rudeza da personagem, a nível físico.
d) constitui um jogo de contrastes entre o mundo cultural
e o mundo físico da personagem.
e) serve para demonstrar a capacidade de ação da
personagem, através da metáfora “quebrar espinhos”.
28. A tentativa de reproduzir algumas palavras difíceis
pode entender-se como:
a) respeito à cultura literária e à alfabetização.
b) busca da expressão de idéias.
c) dificuldade de expressão dos valores de seu mundo
cultural.
d) consiência do valor da palavra como meio de
comunicação.
e) atração por formas alheias a seu universo cultural.
29. Pode-se dizer que, na linguagem da personagem, as
exclamações e onomatopéias funcionam como :
a) conteúdo.
b) código.
c) causa.
d) vocabulário.
e) ênfase.

30. (CARLOS CHAGAS) Por acaso estamos fazendo o
que é preciso para evitar a catástrofe ecológica que se prepara
neste planeta? A proliferação de armas atômicas é uma prova
alarmante de que o que estamos fazendo é insuficiente. Por
isso oriente uma parte maior de suas atividades diárias para
a solução desses problemas globais que interessam a todos
os seres vivos do planeta: produção de armamentos, guerra,
fome e destruição do ambiente natural. Há alternativas
históricas mais felizes do que a morte. E saber como as pôr
em prática é hoje uma questão de vida ou de morte para toda
a humanidade.
O texto permite-nos afirmar que:
a) a catástrofe ecológica vem se tornando um mal
inevitável.
b) a proliferação de armas atômicas é índice de poderio
das grandes nações.
c) todos os seres vivos do planeta solidarizam-se na luta
em favor da ecologia.
d) é imprescindível para a humanidade o empenho do
homem em salvaguardar a natureza.
e) a produção de armamentos é uma das alternativas
históricas mais felizes do que a morte.
31. (CARLOS CHAGAS) O modo de pensar o “homem
primitivo” está profundamente marcado pela vida coletiva.
Nesse tipo de organização social o indivíduo pouco se
distingue do conjunto dos membros do grupo. Essa maneira
de viver cria hábitos mentais. “Contar”, por exemplo,
no sentido aritmético da palavra, não tem para o “homem
primitivo” a mesma importância que tem para nós. Assim,
sua memória guarda aimagem de conjuntos numéricos (que
não são confundidos entre si), mas as unidades não são
isoladas. Ele usa termos gernéricos, tais como “muitos”,
“uma multidão”, “um colosso”, ou então imagens do tipo
“tantos quantos os dedo da mão”, para expressar quantidades
maiores ou menores, cujo número exato jamais é conhecido.
De acordo com o texto, pode-se afirmar, sobre o homem
primitivo, que
a) não sabe contar como nós, porque não dá importância
a conjuntos numéricos relativos a grandes quantidades.
b) não isola as unidades de um conjunto porque sua
memória ainda não se desenvolveu plenamente.
c) seus hábitos mentais revelam a predominância do
coletivo sobre o individual.
d) não consegue desenvolver a imagem de quantidades
maiores ou menores, embora não confunda diferentes
conjuntos numéricos.
e) não conhece números exatos porque, para ele, só
existem quantidades que podem ser contadas pelos dedos da
mão ou pelas estrelas do céu.
32. (CARLOS CHAGAS) A palavra bíblica que afirma:
“Na Casa do Pai há muitas moradas” aplica-se também, de
variadas maneiras, ao universo da arte. A cada artista a sua
morada, conforme sua natureza original ou transfigurada,
conforme suas aptidões, conforme seu amor, seus erros e
suas paixões, seus ímpetos, sua ideologia, sua inclinação, seu
silêncio.
76
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
De acordo com o texto,
a) os erros, as paixões, os ímpetos são obstáculos à plena
realização da arte.
b) no universo da arte, há sempre um processo de
transfiguração do real.
c) a diversidade de talentos explica a diferença de
posições ocupadas pelos artistas.
d) até mesmo o silêncio é fator importante no processo
de formação do artista.
e) a humanidade se destina a optar por uma das moradas
da Casa do Pai.
33. (CARLOS CHAGAS) A proteção contra todas
as formas de violência no âmbito das relações familiares
advém do direito ao respeito, dignidade e liberdade de que
são titulares as crianças e adolescentes, sendo obrigação da
família colocá-los a salvo de toda a forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
Respeitar a criança e o adolescente significa, “grosso modo”,
tratá-los com a consideração e a importância exigidas pela
condição peculiar de seres em desenvolvimento, e advindas
da própria condição humana.
De acordo com o texto,
a) sem o sentimento da dignidade do adolescente e da
criança, é impossível o combate à violência.
b) entre as pessoas que merecem ser respeitadas, as
crianças e os adolescentes estão em primeiro plano.
c) a discriminação é a pior forma de violência no âmbito
das relações familiares.
c) o respeito a crianças e adolescentes não se deve
apenas ao fato de se tratar de seres em desenvolvimento.
d) o respeito a crianças e adolescentes não se deve apenas
ao fato de se tratar de seres em desenvolvimento.
e) a crueldade em relação a crianças e adolescentes é um
fato comum nos dias atuais.
(CARLOS CHAGAS) Texto para as questões 34 e 35
Na escrita escolar estão em jogo necessariamente
três pólos: alunos, professores e texto. O aluno com seus
antecedentes culturais e lingüisticos, o professor com sua
concepção de linguagem, atitudes e práticas pedagógicas, ea
atividade problemática de produção textual conhecida como
redação. Na medida em que se avalia essa produção escrito
como muito problemática, a busca de soluções deveria
abarcar os três elementos em jogo. O que tem ocorrido, no
entanto, é tão somente a penalização do aluno. Afinal é ele
que escreve mal, a despeito dos esforços do mestre para sanar
as deficiências. De maneira geral, resistimos em admitir que
o fracasso dos alunos atesta o fracasso de nosso ensino e,
portanto, da instituição escolar.
34. De acordo com o texto,
a) o domínio da escrita resulta da prática efetiva da
linguagem.
b) o sucesso do professor em sala de aula condiciona-se
à sua experiência pedagógica.
c) no universal escolar da escrita, é consensual a idéia de
que os alunos não gostam de escrever.
d) a despeito dos esforços do mestre para sanar as
deficiências do aluno, a queda do nível de ensino continua
palpável.
e) a produção textual representa um tipo de exercício
cuja realização implica dificuldade.
 LÍNGUA PORTUGUESA

35. Infere-se ainda do texto que 37. “40 milhões de moscas estéreis estão sendo levadas à
a) os antecedentes culturais e lingüísticos do aluno são Líbia para combater uma praga de insetos.”
fatores irrelevantes no processo de ensino/aprendizagem. Isto quer dizer que as moscas são:
b) a produção de texto é atividade vista como artificial, a) esterilizadas
por isso secundária na prática escolar. b) improdutivas
c) a concepção de linguagem do professor impõe-se c) isentas de germens
como parâmetro de sua autoridade em sala de aula. d) imunizadas
d) a penalização do aluno é medida insuficiente para e) sonoras
sanar as deficiências da escrita escolar. 38. No texto as palavras “ares”, “nuvens”, “céus” e
e) alunos, professor e texto perfazem o quadro necessário “firmamento” são:
ao prestígio da instituição escolar. a) sinônimas
(UFRN) b) parônimas
INTRODUÇÃO: Leia atentamente o texto e, com base c) antônimas
exclusivamente nele, responda às questões de 36 a 39. d) cognatas
e) homônimas
“Pelas estatísticas, cinco bilhões de habitantes do mund
já estiveram pelo menos uma vez navegando entre as nuvens. 39. “Os pássaros mecânicos anularam as distâncias.”
E um deles, chamado Edward Long, andou por lá durante Na expressão grifada termos:
cerca de seis anos. Segundo o livro de bordo, o piloto a) metáfora
americano tem mais de 53.290 horas de vôo. Hoje se nasce e b) pleonasmo
se morre nos ares. c) onomatopéia
Tudo é transportado nas nuvens hoje em dia: cartas e d) hipérbole
couro, Miguelângelo e medicamentos, cadáveres e cavalos. e) eufemismo
Até 40 milhôes de moscas estéreis, que estão sendo levadas à
Líbia para combater uma praga de insetos. RESPOSTAS
Nos céus, tudo é possível. Do ar se perseguem os
poluidores do ambiente. Declarações de amor são feitas no 17 - E 25 - A 33 - D
firmamento: mediante um modesto honorário, um piloto 1-A 9-B
de Hamburgo,dono de um teco-teco, escreve nomes de 2-D 10 - E 18 - B 26 - C 34 - E
namoradas e namorados em dimensões quilométricas. 3-E 11 - D 19 - A 27 - C 35 - D
Os pássaros mecânicos anularm as distâncias. Nos 20 - E 28 - E 36 - E
4-D 12 - C
tempos de Lilienthal uma viagem de Hamburgo à Nova
5-B 13 - C 21 - D 29 - D 37 - A
Iorque durava uma semana. Hoje não passa de um pulinho,
que é feito entre o desjejum e o almoço. O concorde atravessa 6-D 14 - D 22 - C 30 - D 38 - A
o Atlântico Norte em três horas e meia. O Big Ben e as 23 - D 31 - C 39 - A
7-E 15 - A
Pirãmides estão logo ali, na esquina.”
8-C 16 - A 24 - E 32 - C
(MANCHETE, 12/10/91, p. 31)

36. Observe as afirmações:

I - Um piloto americano, chamado Edward Long, ficou SINTAXE DA ORAÇÃO E DO
perdido no espaço durante seis anos, segundo consta. PERÍODO
II - Os aviões a jato em Hamburgo, na Alemanha,
combram preços baixos para produzirem nos céus mensagens
de amor. Frase, oração e período são fatores constituintes de
III - O narrador faz referências a alguns países cujas qualquer texto escrito em prosa, pois o mesmo compõe-se de
distâncias se encurtam graças aos modernos aviões. Dentre uma sequencia lógica de ideias, todas organizadas e dispostas
esses países, citam-se: Alemanha, Estados Unidos, Inglaterra em parágrafos minuciosamente construídos.
e Egito.
FRASE
IV - Dentre os objetos que hoje se transportam por avião,
incluem-se até obras de arte. Frase é todo enunciado de sentido completo, podendo
Estão CORRETAS: ser formada por uma só palavra ou por várias, podendo ter
a) I e IV verbos ou não. A frase exprime, através da fala ou da escrita:
b) I e II idéias, emoções, ordens e apelos.
A frase se define pelo seu propósito comunicativo, ou
c) II e III seja, pela sua capacidade de, num intercâmbio linguístico,
d) II e IV transmitir um conteúdo satisfatório para a situação em que
e) III e IV é utilizada.

77
Didatismo e Conhecimento

Exemplos:
O Brasil possui um grande potencial turístico.
Espantoso!
Não vá embora.
Silêncio!
O telefone está tocando.
Observação: a frase que não possui verbo denomina-se
Frase Nominal.
Na língua falada, a frase é caracterizada pela entoação,
que indica nitidamente seu início e seu fim. A entoação pode
vir acompanhada por gestos,  expressões do rosto, do olhar,
além de ser complementada pela situação em que o falante
se encontra. Esses fatos contribuem para que frequentemente
surjam frases muito simples, formadas por apenas uma 
palavra.
Observe: Rua! Ai!
Essas palavras, dotadas de entoação própria, e
acompanhadas de gestos peculiares, são suficientes para
satisfazer suas necessidades expressivas.
Na língua escrita, a entoação é representada pelos sinais
de pontuação, os quais procuram sugerir a melodia frasal.
Desaparecendo a situação viva, o contexto é fornecido pelo
próprio texto, o que acaba tornando necessário que as frases
escritas sejam linguisticamente mais completas. Essa maior
complexidade linguística leva a frase a obedecer as regras
gerais da língua. Portanto, a organização e a ordenação dos
elementos formadores da frase devem seguir os padrões da
língua.
Por isso é que:
As meninas estavam alegres.constitui uma frase,
enquanto: Alegres meninas estavam as.
não é considerada uma frase da língua portuguesa.
Tipos de Frases
Muitas vezes, as frases assumem sentidos que só podem
ser integralmente captados se atentarmos para o contexto em
que são empregadas. É o caso, por exemplo, das situações
em que se explora a ironia. Pense, por exemplo, na frase
“Que educação!”, usada quando se vê alguém invadindo,
com seu carro, a faixa de pedestres. Nesse caso, ela expressa
exatamente o contrário do que aparentemente diz.
A entoação é um elemento muito importante da frase
falada, pois nos dá uma ampla possibilidade de expressão.
Dependendo de como é dita, uma frase simples como “É
ela.” pode indicar constatação, dúvida, surpresa, indignação,
decepção, etc. Na língua escrita, os sinais de pontuação
podem agir como definidores do sentido das frases.
Existem alguns tipos de frases cuja entoação é mais ou
menos previsível, de acordo com o sentido que transmitem.
São elas:
78
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Frases Interrogativas: ocorrem quando uma pergunta
é feita pelo emissor da mensagem. São empregadas quando
se deseja obter alguma informação. A interrogação pode ser
direta ou indireta.
Você aceita um copo de suco?  (Interrogação direta)
Desejo saber se você aceita um copo de suco.
(Interrogação indireta)
b) Frases Imperativas:  ocorrem quando o emissor
da mensagem dá uma ordem ou conselho ou se faz um
pedido, utilizando o verbo no modo imperativo. Podem ser
afirmativas ou negativas.
Faça-o entrar no carro! (Afirmativa)
Não faça isso. (Negativa)
Dê-me uma ajudinha com isso! (Afirmativa)
c) Frases Exclamativas:  nesse tipo de frase o emissor
exterioriza um estado afetivo. Apresentam entoação
ligeiramente  prolongada.
Por Exemplo: 
Que prova difícil!
É uma delícia esse bolo!
d) Frases Declarativas:  ocorrem quando o emissor
constata um fato. Esse tipo de frase informa ou declara
alguma coisa. Podem ser afirmativas ou negativas.
Obrigaram o rapaz a sair. (Afirmativa)
Ela não está em casa. (Negativa)
e) Frases Optativas:  são usadas para exprimir um
desejo.
Por Exemplo:
Deus te acompanhe!
Bons ventos o levem!
De acordo com a construção, as frases classificam-se
em:
Frase Nominal: é a frase construída sem verbos.
Exemplos:
Fogo!
Cuidado!
Belo serviço o seu!
Trabalho digno desse feirante.
Frase Verbal: é a frase construída com verbo.
Por Exemplo:
O sol ilumina a cidade e aquece os dias.
Os casais saíram para jantar.
A bola rolou escada abaixo.
Estrutura da Frase
As frases que possuem verbo são geralmente estruturadas
a partir de dois elementos essenciais: sujeito e predicado.
Isso não significa, no entanto, que tais frases devam ser
formadas, no mínimo, por dois vocábulos. Na frase “Saímos”,
por exemplo, há um sujeito implícito na terminação do verbo:
nós.
 LÍNGUA PORTUGUESA

O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo PERÍODO

em número e pessoa. É normalmente o “ser de quem se
declara algo”, “o tema do que se vai comunicar”. Período é a frase constituída de uma ou mais orações,
O predicado é a parte da frase que contém “a formando um todo, com sentido completo. O período pode
informação nova para o ouvinte”. Normalmente, ele se refere ser simples ou composto.
ao sujeito, constituindo a declaração do que se atribui ao
sujeito. É sempre muito importante analisar qual é o núcleo
Período Simples: é aquele constituído por apenas uma
significativo da declaração: se o núcleo da declaração estiver
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
no verbo, teremos um predicado verbal (ocorre nas frases
Exemplos:
verbais); se o núcleo da declaração estiver em algum nome,
O amor é eterno.
teremos um predicado nominal (ocorre nas frases nominais
As plantas necessitam de cuidados especiais.
que possuem verbo de ligação).
Quero aquelas rosas.
Observe:
O tempo é o melhor remédio.
O amor é eterno.
O tema, o ser de quem se declara algo, o sujeito, é
Período Composto: é aquele constituído por duas ou
“O amor”. A declaração referente a “o amor”, ou seja, o
mais orações:
predicado, é “é eterno”. É um predicado nominal, pois seu
Quando você partiu minha vida ficou sem alegrias.
núcleo significativo é o nome “eterno”. Já na frase:
Quero aquelas flores para presentear minha mãe.
Os rapazes jogam futebol. Vou gritar para todos ouvirem que estou sabendo o que
O sujeito é “Os rapazes”, que identificamos por ser acontece ao anoitecer.
o termo que concorda em número e pessoa com o verbo
Cheguei em casa, jantei e fui dormir.
“jogam”. O predicado é “jogam futebol”, cujo núcleo
significativo é o verbo “jogam”. Temos, assim, um
predicado verbal. Saiba que: Como toda oração está centrada num verbo
  ou numa locução verbal, a maneira prática de saber quantas
ORAÇÃO orações existem num período é contar os verbos ou locuções
verbais.
Uma frase verbal  pode ser também uma oração. Para
isso é necessário: Para treinarmos um pouco mais sobre o assunto, façamos
- que o enunciado tenha sentido completo; alguns exercícios completando as lacunas, atribuindo a
nomenclatura de frase, oração ou período:
- que o enunciado tenha verbo (ou locução verbal).
1) Pedro chegou estressado em casa.
Exemplo:
________________________
Camila terminou a leitura do livro.
2) Nossa! Pare com tantos comentários indesejáveis.
______________________
  Obs.:  Na oração as palavras estão relacionadas entre 3) Razão e emoção... as duas vértices da vida.
si, como partes de um conjunto harmônico: elas são os
__________________________
termos ou as unidades sintáticas da oração. Assim, cada
termo da oração desempenha uma função sintática. 4) Caso você venha amanhã, traga-me aquele seu vestido
vermelho. __________
5) Não concordo com suas atitudes, pois elas vão de
Atenção: Nem toda frase é oração.
encontro aos meus princípios. ________________
Exemplo:
RESPOSTAS
Que dia lindo!
Esse enunciado é frase, pois tem sentido.
1-Oração 2- Oração 3- Oração
Esse enunciado não é oração, pois não possui verbo.
Assim, não possuem estrutura sintática, portanto não 4- Período 5- Período
são orações, frases como:
Socorro!  -  Com Licença!  -  Que rapaz ignorante!   Obs: Questão 03 oração(tendo em vista que o verbo se
  encontra implícito - “são”); período; período.
A frase pode conter uma ou mais orações. Veja:
Brinquei no parque. (uma oração) Os termos da oração da língua portuguesa são
Entrei na casa e sentei-me. (duas orações) classificados em três grandes níveis:
Cheguei, vi, venci. ( três orações) Termos essencias da oração: Sujeito e Predicado.

79
Didatismo e Conhecimento

Termos integrantes da oração: Complemento
Nominal e Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto
indireto, Predicativo do Objeto e Agente da Passiva.
Termos acessórios da oração: Adjunto Adnominal,
Adjunto Adverbial, Aposto e Vocativo.
SUJEITO
Sujeito é um dos temos essenciais da oração. Tem por
características básicas:
• estabelecer concordância com o núcleo
• apresentar-se como elemento determinante em
relação ao predicado
• constituir-se de um substantivo, ou pronome
substantivo ou, ainda, qualquer palavra substantivada
O sujeito só é considerado no âmbito da análise sintática,
isto é, somente na organização da sentença é que uma palavra
(ou um conjunto de palavras) pode constituir aquilo que
chamamos sujeito. Nesse sentido, é equivocado dizer que o
sujeito é aquele que pratica uma ação ou é aquele (ou aquilo)
do qual se diz alguma coisa. Ao fazer tal afirmação estamos
considerando o aspecto semântico do sujeito (agente de uma
ação) ou o seu aspecto estilístico (o tópico da sentença). Já
que o sujeito é depreendido de uma análise sintática, vamos
restringir a definição apenas ao seu papel sintático na
sentença: aquele que estabelece concordância com o núcleo
do predicado. Quando se trata de predicado verbal, o núcleo
é sempre um verbo; sendo um predicado nominal, o núcleo é
sempre um nome.
Exemplos:
1. A padaria está fechada hoje.
...[está fechada hoje: predicado nominal]
...[fechada: nome adjetivo = núcleo do predicado]
...[fechada: nome feminino singular]
...[a padaria: sujeito]
...[núcleo do sujeito: nome feminino singular]
2. Nós mentimos sobre nossa idade para você.
...[mentimos sobre nossa idade para você: predicado
verbal]
...[mentimos: verbo = núcleo do predicado]
...[mentimos: primeira pessoa do plural]
...[nós: sujeito]
...[sujeito: primeira pessoa do plural]
A relação de concordância é, por excelência, uma
relação de dependência, na qual dois (ou mais) elementos se
harmonizam. Um desses elementos é chamado determinado
(ou principal) e o outro, determinante (subordinado). No
interior de uma sentença, o sujeito é o termo determinante, ao
passo que o predicado é o termo determinado. Essa posição
de determinante do sujeito em relação ao predicado adquire
sentido com o fato de ser possível, na língua portuguesa,
uma sentença sem sujeito, mas nunca uma sentença sem
predicado.
80
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
1. As formigas invadiram minha casa.
...[as formigas: sujeito = termo determinante]
...[invadiram minha casa: predicado = termo
determinado]
2. Há formigas na minha casa.
...[há formigas na minha casa: predicado = termo
determinado]
...[sujeito: inexistente]
O sujeito sempre se manifesta em termos de sintagma
nominal , isto é, seu núcleo é sempre um nome. Quando esse
nome se refere a objetos das primeira e segunda pessoas,
o sujeito é representado por um pronome pessoal do caso
reto (eu, tu, ele, etc.). Se o sujeito se refere a um objeto da
terceira pessoa, sua representação pode ser feita através de
um substantivo, de um pronome substantivo ou de qualquer
conjunto de palavras, cujo núcleo funcione, na sentença,
como um substantivo.
Exemplos:
1. Eu acompanho você até o guichê.
...[eu: sujeito = pronome pessoal de primeira pessoa]
2. Vocês disseram alguma coisa?
...[vocês: sujeito = pronome pessoal de segunda pessoa]
3. Marcos tem um fã-clube no seu bairro.
...[Marcos: sujeito = substantivo próprio]
4. Ninguém entra na sala agora.
...[ninguém: sujeito = pronome substantivo]
5. O andar deve ser uma atividade diária.
...[o andar: sujeito = núcleo: verbo substantivado nessa
oração]
Além dessas formas, o sujeito também pode se constituir
de uma oração inteira. Nesse caso, a oração recebe o nome de
oração substantiva subjetiva:
É difícil optar por esse ou aquele doce...
...[É difícil: oração principal]
...[optar por esse ou aquele doce: oração subjetiva =
sujeito oracional]
PREDICADO
Predicado é um dos termos essenciais da oração. Tem
por características básicas:
• apresentar-se como elemento determinado em
relação ao sujeito
• apontar um atributo ou acrescentar nova
informação ao sujeito

Assim como o sujeito, o predicado é um segmento
extraído da estrutura interna das orações ou das frases, sendo,
por isso, fruto de uma análise sintática. Isso implica dizer que
a noção de predicado só é importante para a caracterização
das palavras em termos sintáticos. Nesse sentido, o predicado
é sintaticamente o segmento lingüístico que estabelece
concordância com outro termo essencial da oração – o
sujeito -, sendo este o termo determinante (ou subordinado)
e o predicado o termo determinado (ou principal). Não se
trata, portanto, de definir o predicado como “aquilo que
se diz do sujeito” como fazem certas gramáticas da língua
portuguesa, mas sim estabelecer a importância do fenômeno
da concordância entre esses dois termos essenciais da oração.
Exemplos:
1. Carolina conhece os índios da Amazônia.
...[sujeito: Carolina = termo determinante]
...[predicado: conhece os índios da Amazônia = termo
determinado]
...[Carolina: 3ª pessoa do singular = conhece: 3ª pessoa
do singular]
2. Todos nós fazemos parte da quadrilha de São
João.
...[sujeito: todos nós = termo determinante]
...[predicado: fazemos parte da quadrilha de São João =
termo determinado]
...[Todos nós: 1ª pessoa do plural = fazemos parte: 1ª
pessoa do plural]
Nesses exemplos podemos observar que a concordância
é estabelecida entre algumas poucas palavras dos dois termos
essenciais. Na frase (1), entre “Carolina” e “conhece”;
na frase (2), entre “nós” e “fazemos”. Isso se dá porque a
concordância é centrada nas palavras que são núcleos, isto
é, que são responsáveis pela principal informação naquele
segmento. No predicado o núcleo pode ser de dois tipos: um
nome, quase sempre um atributo que se refere ao sujeito da
oração, ou um verbo (ou locução verbal). No primeiro caso,
temos um predicado nominal e no segundo um predicado
verbal. Quando, num mesmo segmento o nome e o verbo
são de igual importância, ambos constituem o núcleo do
predicado e resultam no tipo de predicado verbo-nominal.
Exemplos:
1. Minha empregada é desastrada.
...[predicado: é desastrada]
...[núcleo do predicado: desastrada = atributo do
sujeito]
...[tipo de predicado: nominal]
2. A empreiteira demoliu nosso antigo prédio.
...[predicado: demoliu nosso antigo prédio]
...[núcleo do predicado: demoliu = nova informação
sobre o sujeito]
...[tipo de predicado: verbal]
81
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Os manifestantes desciam a rua desesperados.
...[predicado: desciam a rua desesperados]
...[núcleos do predicado: 1. desciam = nova informação
sobre o sujeito; 2. desesperados = atributo do sujeito]
...[tipo de predicado: verbo-nominal]
Nos predicados verbais e verbo-nominais o verbo é
responsável também por definir os tipos de elementos que
aparecerão no segmento. Em alguns casos o verbo sozinho
basta para compor o predicado (verbo intransitivo). Em
outros casos é necessário um complemento que, juntamente
com o verbo, constituem a nova informação sobre o sujeito.
De qualquer forma, esses complementos do verbo não
interferem na tipologia do predicado. São elementos que
constituem os chamados termos integrantes da oração.
COMPLEMENTO NOMINAL
Dá-se o nome de complemento nominal ao termo
que complementa o sentido de um nome ou um advérbio,
conferindo-lhe uma significação completa ou, ao menos,
mais específica.
Como o complemento nominal vem integrar-se ao nome
em busca de uma significação extensa para nome ao qual se
liga, ele compõe os chamados termos integrantes da oração.
São duas as principais características do complemento
nominal:
• sempre seguem um nome, em geral abstrato;
• ligam-se ao nome por meio de preposição, sempre
obrigatória.
Os complementos nominais podem ser formados por
substantivo, pronome, numeral ou oração subordinada
completiva nominal.
Exemplos:
1. Meus filhos têm loucura por futebol.
...[substantivo]
2. O sonho dele era saltar de pára-quedas.
...[pronome]
3. A vitória de um é a conquista de todos.
...[numeral]
4. O medo de que lhe furtassem as jóias a mantinha
afastada daqui.
...[oração subordinada completiva nominal]
Em geral os nomes que exigem complementos nominais
possuem formas correspondentes a verbos transitivos, pois
ambos completam o sentido de outro termo. São exemplos
dessa correlação:
• obedecer aos pais - obediência aos pais
• chegar em casa - chegada em casa
• entregar a revista à amiga - entrega da revista à
amiga
• protestar contra a opressão - protesto contra a
opressão

COMPLEMENTOS VERBAIS
OBJETO DIRETO
Do ponto de vista da sintaxe, objeto direto é o termo que
completa o sentido de um verbo transitivo direto, por isso,
é complemento verbal, na grande maioria dos casos, não
preposicionado. Do ponto de vista da semântica, o objeto
direto é:
• o resultado da ação verbal, ou
• o ser ao qual se dirige a ação verbal, ou
• o conteúdo da ação verbal.
O objeto direto pode ser formado por um substantivo,
pronome substantivo, ou mesmo qualquer palavra
substantivada. Além disso, o objeto direto pode ser constituído
por uma oração inteira que complemente o verbo transitivo
direto da oração dita principal. Nesse caso, a oração recebe
o nome de oração subordinada substantiva objetiva direta.
Exemplos:
1. O amor de Mariana transformava a minha vida.
...[transformava: verbo transitivo direto]
...[a minha vida: objeto direto]
...[núcleo: vida = substantivo]
2. Conserve isto na tua memória: vou partir em breve.
...[conserve: verbo transitivo direto]
...[isso: objeto direto = pronome substantivo]
3. Não prometa mais do que possa cumprir depois.
...[prometa: verbo transitivo direto]
...[mais do que possa cumprir depois: oração
subordinada substantiva objetiva direta]
Os objetos diretos são constituídos por nomes como
núcleos do segmento. A noção de núcleo torna-se importante
porque, num processo de substituição de um nome por um
pronome deve-se procurar por um pronome de igual função
gramatical do núcleo. No exemplo (1) acima verificamos
um conjunto de palavras formando o objeto direto (a
minha vida), dentre as quais apenas uma é núcleo (vida =
substantivo). Podemos transformar esse núcleo substantivo
em objeto direto formado por pronome oblíquo, que é um
tipo de pronome substantivo. Além disso, nesse processo
de substituição, devemos ter claro que o pronome ocupará
o lugar de todo o objeto direto e não só do núcleo do objeto.
Vejamos um exemplo dessa representação:
O amor de Mariana transformava a minha vida.
O amor de Mariana a transformava.
82
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Os pronomes oblíquos átonos (me, te, o, a, se, etc.)
funcionam sintaticamente como objetos diretos. Isso implica
dizer que somente podem figurar nessa função de objeto e
não na função de sujeito, por exemplo. Porém algumas vezes
os pronomes pessoais retos (eu, tu, ele, etc.) ou pronome
oblíquo tônico (mim, ti, ele, etc.) são chamados a constituir o
núcleo dos objetos diretos. Nesse caso, o uso da preposição
se torna obrigatório e, por conseqüência, tem-se um objeto
direto especial: objeto direto preposicionado.
Exemplos:
1. Ame ele que é teu irmão. [Inadequado]
Ame-o que é teu irmão. [Adequado]
2. Você chamou eu ao teu encontro? [Inadequado]
Você me chamou ao teu encontro? [Adequado]
...[me: pronome oblíquo átono = sem preposição]
Você chamou a mim ao teu encontro? [Adequado]
...[a mim: pronome oblíquo tônico = com preposição]
OBJETO INDIRETO
Do ponto de vista da sintaxe, objeto indireto é o termo
que completa o sentido de um verbo transitivo indireto e vem
sempre acompanhado de preposição. Do ponto de vista da
semântica, o objeto indireto é o ser ao qual se destina a ação
verbal.
O objeto indireto pode ser formado por substantivo, ou
pronome substantivo, ou numeral, ou ainda, uma oração
substantiva objetiva indireta. Em qualquer um desses casos,
o traço mais importante e característico do objeto indireto é a
presença da preposição.
Exemplo:
1. A cigana pedia dinheiro a moça. [Inadequado]
A cigana pedia dinheiro à moça. [Adequado]
...[pedia = verbo transitivo direto e indireto]
...[dinheiro = objeto direto]
...[à moça = destinatário da ação verbal = objeto
indireto]
O objeto indireto pode ser representado por um
pronome. Como o núcleo do objeto é sempre um nome,
é possível substituí-lo por um pronome. Nesse caso,
um pronome oblíquo, já que se trata de uma posição de
complemento verbal e não de sujeito da oração. O único
pronome que representa o objeto indireto é o pronome
oblíquo átono lhe(s) – pronome de terceira pessoa. Os
pronomes indicativos das demais pessoas verbais são sempre
acompanhados de preposição.
Exemplos:
1. Ela contava a seu pai como fora o seu dia na
escola.
2. Ela lhe contava como fora o seu dia na escola.
3. Todos dariam ao padre a palavra final.
4. Todos dar-lhe-iam a palavra final.
5. Responderam a Fátima com delicadeza.
6. Responderam a mim com delicadeza.

Não é difícil confundir objeto indireto e adjunto adverbial,
pois ambos os termos são construídos com preposição. Uma
regra prática para se determinar o objeto indireto e até mesmo
o identificar na oração é indagar ao verbo se ele necessita
de algum complemento preposicionado. Esse complemento
será:
1) Adjunto adverbial, se estiver expressando um
significado adicional, como lugar, tempo, companhia,
modo e etc.
2) Objeto indireto, se estiver apenas completando o
sentido do verbo, sem acrescentar outra idéia à oração.
Exemplos:
1. Ele sabia a lição de cor. [Adjunto adverbial “de
modo”]
2. Ele se encarregou do formulário. [Objeto
indireto]
PREDICATIVO DO OBJETO
É o termo ou expressão que complementa o objeto
direto ou o objeto indireto, conferindo-lhe um atributo.
O predicativo do objeto apresenta duas características
básicas:
• acompanha o verbo de ligação implícito;
• pertence ao predicado verbo-nominal.
A formação do predicativo do objeto é feita através de
um substantivo ou um adjetivo.
Exemplos:
1. O vilarejo finalmente elegeu Otaviano prefeito.
...[objeto: Otaviano]
...[predicativo: substantivo]
2. Os policiais pediam calma absoluta.
...[objeto: calma]
...[predicativo: adjetivo]
3. Todos julgavam-no culpado.
...[objeto: no]
...[predicativo: adjetivo]
Alguns gramáticos admitem o predicativo do objeto
em orações com verbos transitivos indiretos tais como
crer, estimar, julgar, nomear, eleger. Em geral, porém, a
ocorrência do predicativo do objeto em objetos indiretos se
dá somente com o verbo chamar, com sentido de “atribuir
um nome a”.
Exemplo:
1. Chamavam-lhe falsário, sem notar-lhe suas
verdades.
83
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
AGENTE DA PASSIVA
É o termo da oração que complementa o sentido de um
verbo na voz passiva, indicando-lhe o ser que praticou a ação
verbal.
A característica fundamental do agente da passiva é, pois,
o fato de somente existir se a oração estiver na voz passiva.
Há três vozes verbais na nossa língua: a voz ativa, na qual
a ênfase recai na ação verbal praticada pelo sujeito; a voz
passiva, cuja ênfase é a ação verbal sofrida pelo sujeito; e a
voz reflexiva, em que a ação verbal é praticada e sofrida pelo
sujeito. Nota-se, com isso, que o papel do sujeito em relação
à ação verbal está em evidência.
Na voz ativa o sujeito exerce a função de agente da
ação e o agente da passiva não existe. Para completar o
sentido do verbo na voz ativa, este verbo conta com outro
elemento – o objeto (direto). Na voz passiva, o sujeito exerce
a função de receptor de uma ação praticada pelo agente da
passiva. Por conseqüência, é este mesmo agente da passiva
que complementa o sentido do verbo neste tipo de oração,
substituindo o objeto (direto).
Exemplo:
O barulho acordou toda a vizinhança. [oração na voz
ativa]
...[o barulho: sujeito]
...[acordou: verbo transitivo direto = pede um
complemento verbal]
...[toda a vizinhança: ser para o qual se dirigiu a ação
verbal = objeto direto]
Toda a vizinhança foi acordada pelo barulho. [oração
na voz passiva]
...[toda a vizinhança: sujeito]
...[foi: verbo auxiliar / acordada: verbo principal no
particípio]
...[pelo barulho: ser que praticou a ação = agente da
passiva]
O agente da passiva é um complemento exigido
somente por verbos transitivos diretos (aqueles que pedem
um complemento sem preposição). Esse tipo de verbo,
em geral, indica uma ação (em oposição aos verbos que
exprimem estado ou processo) que, do ponto de vista do
significado, é complementada pelo auxílio de outro termo
que é o seu objeto (em oposição aos verbos que não pedem
complemento: os verbos intransitivos). Como vimos, na
voz passiva o complemento do verbo transitivo direto é o
agente da passiva; já na voz ativa esse complemento é o
objeto direto. Nas orações com verbos intransitivos, então,
não existe agente da passiva, porque não há como construir
sentenças na voz passiva com verbos intransitivos.
Observe:
1. Karina socorreu os feridos.
...[verbo transitivo direto na voz ativa]
2. Os feridos foram socorridos por Karina
...[verbo transitivo direto na voz passiva]
3. Karina gritou.
...[verbo intransitivo na voz ativa]
4. Karina foi gritada. (sentença inaceitável na língua)
...[verbo intransitivo na voz passiva]
Os feridos: objeto direto em (1) e sujeito em (2)
Karina: sujeito em (1) e agente da passiva em (2)

A oração na voz passiva pode ser formada através do
recurso de um verbo auxiliar (ser, estar). Nas construções
com verbo auxiliar, costuma-se explicitar o agente da
passiva, apesar de ser este um termo de presença facultativa
na oração. Em orações cujo verbo está na terceira pessoa do
plural, é muito comum ocultar-se o agente da passiva. Isso se
justifica pelo fato de que, nessas situações, o sujeito pode ser
indeterminado na voz ativa. Porém mesmo nesses casos, a
ausência do agente é fruto da liberdade do falante.
Exemplos:
1. Os visitantes do zoológico foram atacados pelos
bichos.
...[foram: verbo auxiliar / passado do verbo “ser”]
...[pelos bichos: agente da passiva]
2. Nossas reivindicações são simplesmente ignoradas.
...[são: verbo auxiliar / presente do verbo “ser”]
...[agente da passiva: ausente]
3. Cercaram a cidade. [voz ativa com sujeito
indeterminado]
A cidade está cercada.
...[está: verbo auxiliar / presente do verbo
“estar”]
...[agente da passiva: ausente]
A cidade está cercada pelos inimigos.
...[pelos inimigos: agente da passiva]
O agente da passiva é mais comumente introduzido pela
preposição por (e suas variantes: pelo, pela, pelos, pelas). É
possível, no entanto, encontrar construções em que o agente
da passiva é introduzido pelas preposições de ou a.
Exemplos:
1. O hino será executado pela orquestra sinfônica.
...[pela orquestra sinfônica: agente da passiva]
2. O jantar foi regado a champanhe.
...[a champanhe: agente da passiva]
3. A sala está cheia de gente.
...[de gente: agente da passiva]
ADJUNTO ADNOMINAL
É a palavra ou expressão que acompanha um ou mais
nomes conferindo-lhe um atributo. Trata-se, portanto, de
um termo de valor adjetivo que modificará o nome a que se
refere.
Assista aula multimídia sobre Adjunto Adnominal.
Os adjuntos adnominais não determinam ou especificam
o nome, tal qual os determinantes. Ao invés disso, eles
conferem uma nova informação ao nome e por isso são
chamados de modificadores.
Além disso, os adjuntos adnominais não interferem na
compreensão do enunciado. Por esse motivo, eles pertencem
aos chamados termos acessórios da oração.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Os adjuntos adnominais podem ser formados por artigo,
adjetivo, locução adjetiva, pronome adjetivo, numeral e
oração adjetiva.
Exemplos:
1. Nosso velho mestre sempre nos voltava à mente.
...[nosso: pronome adjetivo]
...[velho: adjetivo]
2. Todos querem saber a música que cantarei na
apresentação.
...[a: artigo]
...[que cantarei na apresentação: oração adjetiva]
ADJUNTO ADVERBIAL
O adjunto adverbial indica uma circunstância e
é associado ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio. É
responsável por modificar ou intensificar o sentido de um
adjetivo, advérbio e do verbo.
Exemplos:
Hoje é o dia da árvore. (“Hoje” indica tempo)
Cantamos muito para você. (“muito” intensifica o verbo
“cantamos”)
Estavam muito bonitas para a festa. (“muito” intensifica o
adjetivo “bonitas”)
Dormimos muito bem esta noite. (“muito” intensifica o
advérbio “bem”)
Em todas as orações acima o termo “muito” é um
adjunto adverbial de intensidade. Já na primeira oração o
termo “hoje” é adjunto adverbial de tempo.
Agora, observe este exemplo:
Hoje fui de ônibus para minha casa.
Vemos que hoje é um indicativo de tempo, de
ônibus um indicativo de meio (o meio pelo qual fui) e
minha casa um indicativo de lugar.
Portanto, podemos dizer que hoje é um adjunto
adverbial de tempo, de ônibus um adjunto adverbial de meio
e minha casa um adjunto adverbial de lugar.
Logo, observamos que o adjunto adverbial pode ser
determinado:
Por um advérbio: Ele decidiu falar demais.
Por uma locução adverbial: Ele colocou o livro na sala.
Por uma oração: Quando o sol aparecer, vou caminhar.
É importante que o aluno verifique o contexto
no qual o adjunto adverbial está inserido para que
não haja dúvidas quanto à classificação do mesmo.
Exemplo: Estou morrendo de fome.

Observe que “de fome” é a causa pela qual “estou
morrendo”, mas pode ser confundido com o modo pelo qual
estou morrendo. Trata-se de um adjunto adverbial de causa e
não de modo.
APOSTO
Manoel, português casado com minha prima, é um
ótimo engenheiro.
Veja que o trecho “português casado com
minha prima” está explicando quem é o sujeito da oração
“Manoel”. Esse trecho é o aposto da oração.
Foram eles, os meninos, que jogaram a bola no seu quintal
ontem.
Mais uma vez temos um trecho (aposto) “os
meninos” explicando um termo anterior: Foram eles... Eles
quem? Os meninos.
Podemos concluir que o aposto é uma palavra
ou expressão que explica ou que se relaciona com um
termo anterior com a finalidade de esclarecer, explicar ou
detalhar melhor esse termo.
Há alguns tipos de apostos:
• Explicativo: usado para explicar o termo anterior:
Gregório de Matos, autor do movimento barroco, é
considerado o primeiro poeta brasileiro.
• Especificador: individualiza, coloca à parte um
substantivo de sentido genérico: Cláudio Manuel da Costa
nasceu nas proximidades de Mariana, situada no estado de
Minas Gerais.
• Enumerador: sequência de termos usados para
desenvolver ou especificar um termo anterior: O aluno
dever ir à escola munido de todo material escolar: borracha,
lápis, caderno, cola, tesoura, apontador e régua.
• Resumidor: resume termos anteriores: Funcionários
da limpeza, auxiliares, coordenadores, professores, todos
devem comparecer à reunião.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
VOCATIVO
Observe as orações:
1. Amigos, vamos ao cinema hoje?
2. Lindos, nada de bagunça no refeitório!
Os termos “amigos” e “lindos” são vocativos, usados
para se dirigir a quem escuta de formas ou intenções
diferentes, como nos períodos anteriores: a utilização de um
substantivo na primeira frase e de um adjetivo na segunda.
Podemos concluir que:
Vocativo: é a palavra, termo, expressão utilizada pelo
falante para se dirigir ao interlocutor por meio do próprio
nome, de um substantivo, adjetivo (característica) ou
apelido.
Período Composto
Constituído de duas ou mais orações. Para a formação do
período composto podemos usar dois processos sintáticos: a
coordenação e/ou a subordinação.
1. Na coordenação, as orações
se sucedem igualitariamente, sem que umas dependam
sintaticamente das outras. Exemplos:
• “Assinei as cartas / e meti-as nos
envelopes.” (Graciliano Ramos)
• “Adaptou-se à aspereza da vida, /
enfrentou a adversidade, / desafiou o destino.” (Vivaldo
Coaraci)
2. Na subordinação, pelo contrário,
há orações que dependem sintaticamente de outras, isto
é, que são termos (sujeito, objeto, complemento, etc.) de
outras. O período seguinte, por exemplo, está estruturado por
subordinação, porque a oração em destaque é objeto direto
da precedente, ou seja, completa o sentido da outra oração:
• Sílvia esperou / que o marido voltasse.
(Sílvia esperou a volta do marido.)
O Período Composto por coordenação é constituído
de orações independentes. Estas ou vêm ligadas pelas
conjunções coordenativas ou estão simplesmente justapostas,
isto é, sem conectivo que as enlace. Exemplos:
“ O guerreiro cristão atravessou a cabana / e sumiu-se na
treva.” (José de Alencar)
“Agachou-se, / apanhou uma pedra / e atirou-a” (fernando
Sabino)
“A música se aviva, / o ritmo torna-se irresistível,
frenético, alucinante.

O Período Composto por subordinação consta de uma
ou mais de uma oração principal e de uma ou mais orações
dependentes ou subordinadas. Exemplos:
Malha-se o ferro / enquanto está quente. (Malha-se
o ferro: oração principal; enquanto está quente: oração
subordinada)
Peço-te / que procedas / como convém. (Peço-te: oração
principal; que procedas: oração subordinada; como convém:
oração subordinada.)
Combinando os dois processos, teremos um período
composto por coordenação e subordinação, simultaneamente,
ou período misto, no qual encontramos orações coordenadas
independentes, orações principais e orações subordinadas.
Exemplo:
Examinei a árvore / e constatei / que nos seus galhos
havia parasitas. (Examinei a árvore: oração coordenada; e
constatei: oração coordenada e principal; que nos seus galhos
havia parasitas: oração subordinada.)
COORDENAÇÃO
Os meus pais saíram. Eu fiquei em casa a ler.
(Frase simples) + (Frase simples )
Estas duas frases simples e independentes podem ser
transformadas numa frase complexa, estabelecendo-se entre
elas uma relação de coordenação através de uma conjunção
coordenativa.
Ex.: Os meus pais foram ao cinema, mas eu fiquei em
casa a ler.
(oração coordenada) + (oração coordenada)
mas = conjunção coordenativa
Como verificas, as orações coordenadas não dependem
umas das outras; podem, por isso, separar-se e constituir
orações independentes.
Nas orações coordenadas, cada uma das orações tem um
sentido próprio e independente da outra oração.
As orações coordenadas podem ser copulativas,
adversativas, disjuntivas e conclusivas, conforme a
conjunção coordenativa que as liga.
SUBORDINAÇÃO
Ex.: Os meus pais foram ao cinema quando acabaram
de jantar.
(oração subordinante) + (oração subordinada temporal)
quando = conjunção subordinativa temporal
EX.Os meus pais foram ao cinema porque queriam
distrair-se
(oração subordinante) + (oração subordinada causal)
porque = conjunção subordinativa temporal
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Como verificas, as orações quando acabaram de jantar
e porque queriam distrair-se apenas podem ocorrer em
articulação com a oração principal ou subordinante
Nas orações subordinadas há uma oração que tem sentido
próprio (oração subordinante) e outra (ou mais) que não tem
sentido próprio (oração subordinada) e que, para ter sentido,
está dependente da outra, está subordinada à outra.
As orações subordinadas podem ser
temporais, causais, finais, consecutivas, condicionais,
comparativas
conforme a conjunção subordinativa que as introduz.
ORAÇÕES COORDENADAS
1- Orações coordenadas copulativas
Exprimem a simples adição de orações. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunções: e; nem, também.
- Locuções: não só...mas também; tanto...como; não só...
como também.
Ex: Chove e troveja.
2- Orações coordenadas adversativas
Indicam oposição ao que se disse anteriormente. Podem ser
introduzidas
por:
- Conjunções: mas; porém; todavia; contudo.
- Locuções: no entanto; apesar disso; ainda assim; não
obstante.
Ex: A avestruz tem asas, mas não voa.
3- Orações coordenadas conclusivas
Indicam uma conclusão tirada do que se disse
anteriormente. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunções: pois; portanto; logo.
- Locuções: por consequência; por conseguinte; pelo que,
por isso
Ex: A terra está molhada, logo choveu.
4- Orações coordenadas disjuntivas
Exprimem alternância, distinção ou contraste. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunções: ou (repetido ou não).
- Locuções: ora...ora; quer...quer; seja...seja; seja...ou; já...
já; nem...nem.
Ex: Ora chove ora faz sol.
ORAÇÕES SUBORDINADAS
1- Orações subordinadas temporais
Expressam a ideia de tempo. Podem ser introduzidas por:
- Conjunções: quando; enquanto;
- Locuções: logo que; depois que; desde que;
Ex.: Ele chamou o elevador quando eu fechei a porta.

2- Orações subordinadas causais
Expressam a ideia de causa ou o motivo. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunções: porque; pois; como;
- Locuções: visto que; pois que; por causa de;
Ex.: Não vou sair, porque está a chover.
3- Orações subordinadas finais
Expressam ideia de fim (objectivo). Podem ser introduzidas
por:
- Conjunções: para (= para que);
- Locuções: para que; a fim de que;
Ex.: Estudem, para que passem de ano.
4- Orações subordinadas condicionais
Expressam uma condição ou hipótese. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunções: se;
- Locuções: salvo se; excepto se; a não ser que;
Ex.: Se estudares tens o teu futuro garantido.
5- Orações subordinadas consecutivas
Expressam uma consequência. Podem ser introduzidas por:
- Conjunções: que (antecedida por “tanto, de tal modo”);
- Locuções: de maneira que; de forma que; de modo que;
Ex.: Aindei à chuva, de modo que fiquei constipado.
6- Orações subordinadas comparativas
Expressam uma comparação. Podem ser introduzidas por:
- Conjunções: como, conforme;
- Locuções: assim como... assim também; tão... como;
Ex.: Aquele animal é forte como um elefante.
ortografia oficial
A ortografia é formada pelos elementos gregos: orto
“correto” e grafia “ escrita” sendo a escrita correta das
palavras da língua portuguesa, obedecendo a uma combinação
de critérios etimológicos (refere-se à origem das palavras) e
fonológicos (refere-se aos fonemas representados).
Somente a intimidade com a palavra escrita, a consulta
a bons dicionários e a utilização falada correta é que será
memorizada a palavra com a escrita correta.
O alfabeto será formado por 26 letras
Como é
As letras “k”, “w” e “y” não são
consideradas integrantes do alfabeto
(agora serão)
Como será
Essas letras serão usadas em unidades
de medida, nomes próprios, palavras
estrangeiras e outras palavras em geral.
Exemplos: km, kg, watt, playground,
William, Kafka, kafkiano.
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Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
1- Emprego das letras K, W e Y
Usam-se apenas:
a) Em abreviaturas e como símbolos de termos
científicos de uso internacional: km (quilômetro), kg
(quilograma), K (potássio), w (watt), W (oeste), Y (ítrio), yd
(jarda), etc.
b) Na transcrição de palavras estrangeiras não
aportuguesadas: kart, kibutz, smoking, show, watt,
playground, playboy, hobby, etc.
c) Em nomes próprios estrangeiros não aportuguesados
e seus derivados: Kant, Franklin, Shakespeare, Wagner,
Kennedy, Mickey, Newton, Darwin, Hollywood, byroniano,
etc.
2- Emprego da letra H
Esta letra, em início ou fim de palavras, não tem valor
fonético; conservou-se apenas como símbolo, por força da
etimologia e da tradição escrita. Grafa-se, por exemplo, hoje,
porque esta palavra vem do latim hodie.
Emprega-se o H:
a) Inicial, quando etimológico: hábito, hélice, herói,
hérnia, hesitar, haurir, etc.
b) Medial, como integrante dos dígrafos ch, lh e nh:
chave, boliche, telha, flecha companhia, etc.
c) Final e inicial, em certas interjeições: ah!, ih!, hem?,
hum!, etc.
d) Em compostos unidos por hífem, no início do
segundo elemento, se etimológico: sobre-humano, anti-
higiênico, super-homem, etc.
OBS: Sem h, porém, os derivados baiano, baianinha,
baião, baianada, etc.
Não se usa H:
a) No início ou no fim de certos vocábulos, no passado
escritos com essa letra, embora sem fundamento etimológico:
ontem, úmido, iate, ombro, etc.
b) No início de alguns vocábulos em que o h, embora
etimológico, foi eliminado por se tratar de palavras que
entraram na língua por via popular, como é o caso de erva,
inverno, e Espanha, respectivamente do latim, herba, hibernus
e Hispania. Os derivados eruditos, entretanto, grafam-se com
h: herbívoro, herbicida, hispânico, hibernal, hibernar, etc.
c) Em palavras derivadas e em compostos sem hífen:
reaver (re + haver), reabilitar, inábil, desonesto, desonra,
exaurir, etc.
3- Emprego das letras E, I, O e U
Na língua falada, a distinção entre as vogais átonas /e/
e /i/, /o/ e /u/ nem sempre é nítida. É principalmente desse
fato que nascem as dúvidas quando se escrevem palavras
como quase, intitular, mágoa, bulir, etc., em que ocorrem aquelas
vogais.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Escrevem-se com a letra E: Grafam-se com a letra U:

a) A sílaba final de formas dos verbos terminados em –uar:
continue, habitue, pontue, etc.
b) A sílaba final de formas dos verbos terminados em –oar: bulício chuvisco íngua rebuliço

abençoe, magoe, perdoe, etc. buliçoso cumbuca jabuti tábua

bulir cúpula jabuticaba tabuada
c) As palavras formadas com o prefixo ante– (antes, anterior):
burburinho curtume lóbulo tonitruante
antebraço, antecipar, antedatar, antediluviano, antevéspera, etc.
camundongo cutucar Manuel trégua
d) Os seguintes vocábulos:
Arrepiar Creolina Empecilho Mexerico Senão chuviscar entupir mutuca urtiga

Cadeado Cumeeira Encarnar Mimeógrafo Sequer

Parônimos
Candeeiro Desperdiçar Encarnação Orquídea Seriema
Cemitério Desperdício Indígena Peru Seringa
Cireneu Destilar Irrequieto Quase Umedecer Registramos alguns parônimos que se diferenciam pela
Confete Disenteria Lacrimogêneo Quepe Zeferino oposição das vogais /e/ e /i/, /o/ e /u/. Fixemos a grafia e o significado
dos seguintes:
área = superfície emigrar = sair do país
Emprega-se a letra I:
imigrar = entrar num país
a) Na sílaba final de formas dos verbos terminados em –uir: ária = melodia, cantiga estranho
diminuir, influi, possui, etc.
b) Em palavras formadas com o prefixo anti- (contra): emigrante = que ou quem
arrear = pôr arreios, enfeitar emigra
antiaéreo, Anticristo, antitetânico, antiestético, etc.
arriar = abaixar, pôr no imigrante = que ou quem
c) Nos seguintes vocábulos: chão, cair imigra

comprido = longo eminente = elevado, ilustre

aborígine crânio erisipela incinerar privilégio
cumprido = particípio de iminente = que ameaça
açoriano criar escárnio inigualável requisito cumprir acontecer
artifício criador feminino invólucro Sicília (ilha)
artimanha criação Filipe lajiano silvícola comprimento = extensão recrear = divertir
cumprimento = saudação,
camoniano crioulo frontispício lampião siri
ato de cumprir recriar = criar novamente
Casimiro digladiar Ifigênia pátio terebintina
chefiar displicência inclinar penicilina Tibiriçá costear = navegar ou soar = emitir som, ecoar,
passar junto à costa repercutir
cimento displicente inclinação pontiagudo Virgílio
custear = pagar as custas, suar = expelir suor pelos
financiar poros, transpirar

deferir = conceder, atender sortir = abastecer

diferir = ser diferente, surtir = produzir (efeito ou
divergir resultado)
Grafam-se com a letra O:

sortido = abastecido, bem

delatar = denunciar provido, variado
dilatar = distender, surtido = produzido,
abolir botequim concorrência magoar aumentar causado

banto bússola costume mocambo

descrição = ato de vadear = atravessar (rio) por
boate chover engolir moela descrever onde dá pé, passar a vau

bolacha cobiça goela moleque vadiar = viver na vadiagem,

discrição = qualidade de vagabundear, levar vida de
boletim cobiçar mágoa mosquito quem é discreto vadio

névoa óbolo rebotalho romeno

emergir = vir à tona
nódoa ocorrência Romênia tribo
imergir = mergulhar

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Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

4- Emprego das letras G e J 5- Representação do fonema /S/

Para representar o fonema /j/ existem duas letras ; g e j. O fonema /s/, conforme o caso, representa-se por:
Grafa-se este ou aquele signo não de modo arbitrário, mas de a) C, Ç:
acordo com a origem da palavra. Exemplos: gesso (do grego
gypsos), jeito (do latim jactu) e jipe ( do inglês jeep).
acetinado cimento endereço maciço pança
Escrevem-se com G: açafrão dança Iguaçu miçanga pinça
a) Os substantivos terminados em –agem, -igem,
almaço dançar maçarico muçulmano Suíça
-ugem: garagem, massagem, viagem, origem, vertigem,
anoitecer contorção maçaroca muçurana suíço
ferrugem, lanugem. Exceção: pajem
censura exceção maço paçoca vicissitude
b) As palavras terminadas em –ágio, -égio, -ígio, -ógio,
-úgio: contágio, estágio, egrégio, prodígio, relógio, refúgio.
c) Palavras derivadas de outras que se grafam com b) S:
g: massagista (de massagem), vertiginoso (de vertigem),
ferruginoso (de ferrugem), engessar (de gesso), faringite (de
ânsia cansar diversão hortênsia remorso
faringe), selvageria (de selvagem), etc.
ansiar cansado excursão pretensão sebo
d) Os seguintes vocábulos:
ansioso descansar farsa pretensioso tenso
algema estrangeiro gilete hegemonia rabugento ansiedade descanso ganso propensão utensílio
angico gengiva ginete herege sugestão
apogeu gesto gíria megera tangerina
c) SS:
auge gibi giz monge tigela

Escrevem-se com J: acesso cassino fracasso opressão sossegar

a) Palavras derivadas de outras teminadas em –já: acessório concessão impressão pêssego sossego
laranja (laranjeira), loja (lojista, lojeca), granja (granjeiro, acessível discussão massa procissão submissão
granjense), gorja (gorjeta, gorjeio), lisonja (lisonjear, assar escassez massagista profissão sucessivo
lisonjeiro), sarja (sarjeta), cereja (cerejeira). asseio escasso missão profissional .
b) Todas as formas da conjugação dos verbos assinar essencial necessário ressurreição .
terminados em –jar ou –jear: arranjar (arranje), despejar carrossel expressão obsessão sessenta .
(despejei), gorjear (gorjeia), viajar (viajei, viajem) – (viagem
é substantivo).
d) SC, SÇ:
c) Vocábulos cognatos ou derivados de outros que
têm j: laje (lajedo), nojo (nojento), jeito (jeitoso, enjeitar, acréscimo adolescente ascensão consciência consciente
projeção, rejeitar, sujeito, trajeto, trejeito). crescer desça fascinar oscilar suscetível
d) Palavras de origem ameríndia (principalmente tupi- cresço disciplina florescer piscina suscetibilidade
guarani) ou africana: canjerê, canjica, jenipapo, jequitibá, descer discípulo imprescindível ressuscitar suscitar
jerimum, jibóia, jiló, jirau, pajé, etc.
desço discernir néscio seiscentos víscera
e) As seguintes palavras:

alfanje intrujice Jerônimo manjedoura sabujice

e) X: aproximar, auxiliar, auxílio, máximo, próximo,
alforje jeca jérsei manjericão sujeira
proximidade, trouxe, trouxer, trouxeram, etc.
berinjela jegue jiu-jítsu ojeriza traje
f) XC: exceção, excedente, exceder, excelência,
cafajeste Jeremias majestade pegajento ultraje excelente, excelso, excêntrico, excepcional, excesso,
cerejeira jerico majestoso rijeza varejista excessivo, exceto, excitar, etc.

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Didatismo e Conhecimento
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Homônimos g) Os seguintes vocábulos e seus cognatos:

acento = inflexão da voz,

sinal gráfico empoçar = formar poça
aliás cortês freguesia paisagem rês, reses

assento = lugar para análise cortesia fusível país retrós

sentar-se empossar = dar posse a
anis defesa gás paraíso revés, reveses
arnês descortesia Goiás pêsames surpresa
acético = referente ao
ácido acético (vinagre) incipiente = principiante ás, ases despesa groselha pesquisa tesoura

ascético = referente ao atrás empresa heresia presa tesouro

ascetismo, místico insipiente = ignorante
através esplêndido hesitar presépio três
avisar esplendor manganês presídio usina
cesta = utensílio de vime intercessão = ato de
ou outro material interceder aviso espontâneo mês querosene vasilha

sexta = ordinal referente a interseção = ponto em que besouro evasiva mesada raposa vaselina
seis duas linhas se cruzam
colisão fase obséquio represa vigésimo
convés frase obus requisito visita
círio = grande vela de cera ruço = pardacento
sírio = natural da Síria russo = natural da Rússia
7- Emprego da letra Z
Grafam-se com Z:
cismo = pensão .
sismo = terremoto .
a) Os derivados em –zal, -zeiro, -zinho, -zinha, -zito, -zita:
cafezal, cafezeiro, cafezinho, avezinha, cãozito, avezita, etc.
6- Emprego de S com valor de Z b) Os derivados de palavras cujo radical termina em –z:
cruzeiro (de cruz), enraizar (de raiz), esvaziar (de vazio), etc.
Escrevem-se com S com som de Z: c) Os verbos formados com o sufixo –izar e palavras
a) Adjetivos com os sufixos –oso, -osa: gostoso, cognatas: fertilizar, fertilizante, civilizar, civilização, etc.
gostosa, gracioso, graciosa, teimoso, teimosa, etc. d) Substantivos abstratos em –eza, derivados de adjetivos e
b) Adjetivos pátrios com os sufixos –ês, -esa: denotando qualidade física ou moral: pobreza (de pobre), limpeza
português, portuguesa, inglês, inglesa, milanês, milanesa, (de limpo), frieza (de frio), etc.
etc. e) As seguintes palavras:
azar aprazível chafariz proeza vizinho
c) Substantivos e adjetivos terminados em –ês,
feminino –esa: burguês, burguesa, burgueses, camponês, azeite baliza cicatriz vazar xadrez
camponesa, camponeses, freguês, freguesa, fregueses, etc. azáfama buzina ojeriza vazamento .
d) Verbos derivados de palavras cujo radical termina azedo buzinar prezar vazão .
em –s: analisar (de análise), apresar (de presa), atrasar ( de
amizade bazar prezado vazante .
atrás), extasiar (de êxtase), extravas (de vaso), alisar (de liso),
etc.
e) Formas dos verbos pôr e querer e de seus derivados: 8- S ou Z?
pus, pusemos, compôs, impuser, quis, quiseram, etc. Sufixo –ÊS e –EZ
f) Os seguintes nomes próprios de pessoas: a) O sufixo –ês (latim –ense) forma adjetivos (às vezes
substantivos) derivados de substantivos concretos: montês (de
Avis Garcês Isaura Resende Tomás monte), cortês (de corte), burguês (de burgo), montanhês (de
montanha), francês (de França), chinês (de China), etc.
Baltasar Heloísa Luís Sousa Valdês
b) O sufixo –ez forma substantivos abstratos femininos
Brás Inês Luísa Teresa .
derivados de adjetivos: aridez (de árido), acidez (de ácido), rapidez
Eliseu Isabel Queirós Teresinha . (de rápido), estupidez (de estúpido), mudez (de mudo) avidez (de
ávido) palidez (de pálido) lucidez (de lúcido), etc.

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Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

Sufixo –ESA e –EZA
Usa-se –esa (com s):
a) Nos seguintes substantivos cognatos de
verbos terminados em –ender: defesa (defender), presa
(prender), despesa (despender), represa (prender), empresa
(empreender), surpresa (surpreender), etc.
b) Nos substantivos femininos designativos de títulos
nobiliárquicos: baronesa, dogesa, duquesa, marquesa,
princesa, consulesa, prioresa, etc.
c) Nas formas femininas dos adjetivos terminados em
–ês: burguesa (de burguês), francesa (de francês), camponesa
(de camponês), milanesa (de milanês), holandesa (de
holandês), etc.
d) Nas seguintes palavras femininas: framboesa,
indefesa, lesa, mesa, sobremesa, obesa, Teresa, tesa, toesa,
turquesa, etc.
Usa-se –eza:
a) Usa se –eza (com z) nos substantivos femininos
abstratos derivados de adjetivos e denotado qualidades,
estado, condição: beleza (de belo), franqueza (de franco),
pobreza (de pobre), leveza (de leve), etc.
Verbos terminados em –ISAR e -IZAR
Escreve-se –isar (com s) quando o radical dos nomes
correspondentes termina em –s. Se o radical não terminar em
–s, grafa-se –izar (com z):
avisar (aviso + ar) bisar (bis + ar)
analisar (análise + ar) catalisar (catálise + ar)
alisar (a + liso + ar) improvisar (improviso + ar)
paralisar (paralisia + ar) amenizar (ameno + izar)
pesquisar (pesquisa + ar) colonizar (colono + izar)
pisar, repisar (piso + ar) vulgarizar (vulgar + izar)
b) Não soa nos grupos internos –xce- e –xci-: exceção,
exceder, excelente, excelso, excêntrico, excessivo, excitar,
inexcedível, etc.
c) Grafam-se com x e não com s: expectativa,
experiente, expiar, expirar, expoente, êxtase, extasiado,
extrair, fênix, texto, etc.
d) Escreve-se x e não ch:
• Em geral, depois de ditongo: caixa, baixo, faixa,
feixe, frouxo, ameixa, rouxinol, seixo, etc. Excetuam-se
caucho e os derivados cauchal, recauchutar e recauchutagem.
• Geralmente, depois da sílaba inicial en-: enxada,
enxame, enxamear, enxagar, enxaqueca, enxergar, enxerto,
enxoval, enxugar, enxurrada, enxuto, etc. Excepcionalmente,
grafam-se com ch: encharcar (de charco), encher e seus
derivados (enchente, preencher), enchova, enchumaçar (de
chumaço), enfim, toda vez que se trata do prefixo en- +
palavra iniciada por ch.
• Em vocábulos de origem indígena ou africana:
abacaxi, xavante, caxambu, caxinguelê, orixá, maxixe, etc.
• Nas seguintes palavras: bexiga, bruxa, coaxar,
faxina, graxa, lagartixa, lixa, lixo, mexer, mexerico, puxar,
rixa, oxalá, praxe, vexame, xarope, xaxim, xícara, xale,
xingar, xampu.
10- Emprego do dígrafo CH
Escreve-se com ch, entre outros os seguintes vocábulos:
bucha, charque, charrua, chavena, chimarrão, chuchu,
cochilo, cochilar, fachada, ficha, flecha, mecha, mochila,
pechincha, tocha.
Homônimos
Bucho = estômago
Buxo = espécie de arbusto
Cocha = recipiente de madeira
Coxa = capenga, manco
Tacha = mancha, defeito; pequeno prego prego de cabeça
larga e chata, caldeira.
Taxa = imposto, preço de serviço público, conta, tarifa

frisar (friso + ar) motorizar (motor + izar) Chá = planta da família das teáceas; infusão de folhas do
grisar (gris + ar) escravizar (escravo + izar) chá ou de outras plantas
Xá = título do soberano da Pérsia (atual Irã)
anarquizar (anarquia + izar) cicatrizar (cicatriz + izar)
civilizar (civil + izar) deslizar (deslize + izar) Cheque = ordem de pagamento
Xeque = no jogo de xadrez, lance em que o rei é atacado
canalizar (canal + izar) matizar (matiz + izar)
por uma peça adversária
9- Emprego do X
a) Esta letra representa os seguintes fonemas: 11- Consoantes dobradas
a) Nas palavras portuguesas só se duplicam as
Ch – xarope, enxofre, vexame, etc. consoantes C, R, S.
CS – sexo, látex, léxico, tóxico, etc. b) Escreve-se com CC ou CÇ quando as duas
Z – exame, exílio, êxodo, etc. consoantes soam distintamente: convicção, occipital, cocção,
SS – auxílio, máximo, próximo, etc. fricção, friccionar, facção, sucção, etc.
S – sexto, texto, expectativa, extensão, etc. c) Duplicam-se o R e o S em dois casos:

91
Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Quando, intervocálicos, representam os fonemas /r/ c) Nomes comuns antepostos a nomes próprios
forte e /s/ sibilante, respectivamente: carro, ferro, pêssego, geográficos: o rio Amazonas, a baía de Guanabara, o pico da
missão, etc. Neblina, etc.
• Quando a um elemento de composição terminado d) Palavras, depois de dois pontos, não se tratando de
em vogal seguir, sem interposição do hífen, palavra começada citação direta:
com /r/ ou /s/: arroxeado, correlação, pressupor, bissemanal, “Qual deles: o hortelão ou o advogado?” (Machado
girassol, minissaia, etc. de Assis)
“Chegam os magos do Oriente, com suas dádivas:
12- Emprego das iniciais maiúsculas ouro, incenso, mirra.” (Manuel Bandeira)
Escrevem-se com letra inicial maiúscula:
a) A primeira palavra de período ou citação. Diz um EXERCÍCIOS
provérbio árabe: “A agulha veste os outros e vive nua”. No 1. (
início dos versos que não abrem período é facultativo o uso TRE-SP) Este meu amigo .......... vai ..........-se para ter
da letra maiúscula. direito ao título de eleitor.
b) Substantivos próprios (antropônimos, a) extrangeiro - naturalizar
alcunhas, topônimos, nomes sagrados, mitológicos, b) estrangeiro - naturalisar
astronômicos): José, Tiradentes, Brasil, Amazônia, Campinas, c) extranjeiro – naturalizar
Deus, Maria Santíssima, Tupã, Minerva, Via-Láctea, Marte, d) estrangeiro - naturalizar
Cruzeiro do Sul, etc. O deus pagão, os deuses pagãos, a deusa e) estranjeiro - naturalisar
Juno.
c) Nomes de épocas históricas, datas e fatos 2. (FUVEST) “A ............... de uma guerra nuclear
importantes, festas religiosas: Idade Média, Renascença, provoca uma grande .............. na humanidade e a deixa
Centenário da Independência do Brasil, a Páscoa, o Natal, o ............... quanto ao futuro.”
Dia das Mães, etc. a) espectativa - tensão - exitante
d) Nomes de altos cargos e dignidades: Papa, b) espectativa - tenção - hesitante
Presidente da República, etc. c) expectativa - tensão - hesitante
e) Nomes de altos conceitos religiosos ou políticos: d) expectativa - tenção - hezitante
Igreja, Nação, Estado, Pátria, União, República, etc. e) espectativa - tenção – exitante
f) Nomes de ruas, praças, edifícios, estabelecimentos, 3. (UF-PR) Assinale a alternativa correspondente à
agremiações, órgãos públicos, etc.: grafia correta dos vocábulos:
Rua do 0uvidor, Praça da Paz, Academia Brasileira 1. desli...e
de Letras, Banco do Brasil, Teatro Municipal, Colégio 2. vi...inho
Santista, etc. 3. atravé...
g) Nomes de artes, ciências, títulos de produções 4. empre...a
artísticas, literárias e científicas, títulos de jornais e revistas: a) z - z - s - s
Medicina, Arquitetura, Os Lusíadas, 0 Guarani, Dicionário b) z - s - z - z
Geográfico Brasileiro, Correio da Manhã, Manchete, etc. c) s - z - s - s
h) Expressões de tratamento: Vossa Excelência, Sr. d) s - s - z - s
Presidente, Excelentíssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, e) z - z - s - z
etc.
i) Nomes dos pontos cardeais, quando designam 4. (MACK) A única série de palavras corretamente
regiões: Os povos do Oriente, o falar do Norte. grafadas é:
Mas: Corri o país de norte a sul. O Sol nasce a leste. a) cortume, gorgeio, picina, piche
j) Nomes comuns, quando personificados ou b) tribo, tabuada, bueiro, defeza
individuados: o Amor, o Ódio, a Morte, o Jabuti (nas fábulas), c) êmbulo, florescer, figadal, quiz
etc. d) xadrez, pílula, exceção, invés
e) abrazar, pagé, páteo, desliza
Escrevem-se com letra inicial minúscula: 5. (CARLOS CHAGAS) A ....... a ser desenvolvida
a) Nomes de meses, de festas pagãs ou populares, visava à ....... de objetivos bastante ....... .
nomes gentílicos, nomes próprios tornados comuns: maia,
a) pesquisa, consecução, pretensiosos
bacanais, carnaval, ingleses, ave-maria, um havana, etc.
b) Os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, b) pesquisa, consecussão, pretenciosos
quando empregados em sentido geral: c) pesquisa, consecução, pretenciosos
São Pedro foi o primeiro papa. Todos amam sua d) pesquiza, consecução, pretenciosos
pátria. e) pesquiza, consecução, pretensiosos

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Didatismo e Conhecimento

6. (MACK) Assinale a alternativa em que não há erro
de grafia:
a) espontâneo, catorze, alisar, prazeirosamente
b) obsessão, obsceno, deslisar, sacerdotisa
c) cansaço, atraso, tocha, pajem
d) angar, ombro, harém, hexágono
e) exaurir, desonra, hesitar, rehaver
7. (FUVEST) Assinale a alternativa em que todas as
palavras estejam corretamente grafadas:
a) tecer, vazar, aborígene, tecitura, maisena
b) rigidez, garage, dissenção, rigeza, cafuzo
c) minissaia, paralisar, extravasar, abscissa, co-seno
d) abscesso, rechaçar, indu, soçobrar, coalizão
e) lambujem, advinhar, atarraxar, bússola, usofruto
8. (BRÁS CUBAS) Indicar a vogal que completa
corretamente os vocábulos:
a) i. d...stilar, pr...vilégio, cr...ação, d...senteria
b) e. quas..., ...mpecilho, cand...eiro, crân...o
c) o. cap...eira, g...ela, b...eiro, b...lir
d) u. táb...a. jab...ticaba, ch...visco, b...liçoso
e) i. s...quer, efetu..., cr...ador, pát...o
9. (TRE-MT) A grafia da palavra sublinhada está
incorreta em:
a) Pelé é uma exceção entre os ministros.
b) A pretensão maior do novo ministro é levar a prática
esportiva ao país inteiro.
c) É preciso analisar com cuidado os planos do Governo.
d) Nosso time jogou muito mal.
e) Ele não quis traser a pasta.
10. (ESPCEX) Assinale a alternativa cujas palavras
estão corretas quanto à grafia:
a) obsessão, explêndido, xereta, ascenção, descansar
b) lambujem, muçulmano, jus, excursão, paralizar
c) exceção, anarquizar, faxina, cafajeste, compreensão
d) vexame, jiu-jítsu, ancioso, pesquiza, cuscuz
e) sargeta, hortência, atrazado, reivindicar, previlégio
gabarito
1-D 2-C 3-A 4-D 5-A
6-C 7-C 8-D 9-E 10-C
13- Uso dos Por quês
Por que:
*Orações interrogativas diretas e indiretas:
Ex: Por que você não estudou?
Não sei por que não estudou.
93
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
*Acrescenta-se motivo ou razão para identificá-lo:
Não sei por que motivo ele não estudou.
Não sei por que motivo o menino chorava
desesperadamente.
*Substitui-se pelo qual e variações:
Este é o caminho por que passo todos os dias.
Substituição: Este é o caminho pelo qual passo todos os
dias.
Porque:
É utilizado para respostas. Pode ser substituído por pois.
Ex:Ele não estudou porque dormiu.
Ele não estudou pois dormiu.
Por quê:
É utilizado no final da oração, depois de vírgula ou ponto
final.
Eles ganharam um carro, por quê?
Os meninos comeram todo o bolo. Por quê?
Porquê:
É utilizado no meio da oração e geralmente vem
acompanhado de artigo. Substitui-se por motivo ou razão.
Não sabemos o porquê de tantas discórdias.
Não sei o motivo de tantas discórdias.
EXERCÍCIOS
1. (DASP) Assinale a única alternativa que apresenta
erro no emprego dos “porquês”:
a) Por que insistes no assunto?
b) O carpinteiro não fez o serviço porque faltou madeira.
c) Não revelou porque não quis contribuir.
d) Ele tentou explicar o porquê da briga.
e) Ele recusou a indicação não sei por quê.
2. (ESAP) Considerando o uso apropriado do termo
sublinhado, identifique em que sentença do diálogo abaixo
há um erro de grafia:
a) Por que você não entregou o trabalho ao professor?
b) Você quer mesmo saber o porquê?
c) Claro. A verdade é o princípio por que me oriento.
d) Pois, acredite, eu não sei porque fiz isso.
e) Você está mentindo. Por quê?
3. (UE PONTA GROSSA-PR)
- .......... me julgas indiferente? - .......... tenho meu ponto
de vista.
- E não o revelas ..........? - Nem sei o .......... .
Assinale a alternativa que preenche adequadamente as
lacunas:
a) Por que, Porque, por que, por quê
b) Por que, Porque, por quê, porquê
c) Porque, Por que, porque, por quê
d) Por quê, Porque, por que, porquê
e) Porque, Porque, por quê, por quê
 LÍNGUA PORTUGUESA

4. (FUVEST) Assinale a frase gramaticalmente Ex: Cortaram a cerca do curral.

correta: 17- Afim, A fim de
a) Não sei por que discutimos. Afim: afinidade
b) Ele não veio por que estava doente. Ex: Temos idéias afins.
c) Mas porque não veio ontem?
d) Não respondi porquê não sabia. A fim de: indica finalidade
e) Eis o porque da minha viagem. Ex: Ele estuda muito a fim de passar no concurso.
18- Ao encontro de e De encontro a
5. (TRT) .......... você brinca? .......... ? Ora, .......... me Ao encontro de: aproximação, ser favorável
agrada. A experiência .......... passei, foi desagradável. Depois Ex: O garoto foi ao encontro da mãe.
você saberá o .......... . Sua idéia foi ao encontro da minha.
a) porque - porquê - porque - porque - por que
b) por que - porquê - porque - porque - porque De encontro a: contradição, oposição, choque.
c) por que - porquê - porque - porque - por quê O carro foi de encontro ao prédio.
d) porque - porque - por quê - porque - por que Sua idéia foi de encontro à minha.
e) por que - por quê - porque - por que – porquê
19- A par e Ao par
RESPOSTAS A par: “por dentro”, “ciente”, “bem-informado”
Ex: A fofoqueira mantinha a vizinha a par de todos os
1-C
2-D 3-B 4-A 5-E fatos do dia.

Ao par: Indica valor cambial, equivalência.

14- Uso do Há e A Ex: O dólar e o euro estão ao par.
Há e A: utilizadas para indicar presente e futuro
20- Mas e Mais
a) Há (verbo haver na indicação de tempo decorrido): Mas: indica adversidade
O verbo haver fica na 3ª pessoa do singular e é substituído Ex: Chorou muito mas não comoveu ninguém.
pelo verbo fazer que também fica na 3ª pessoa do singular.
Ex: Há muito tempo que estudo para concursos. Mais: pronome ou advérbio de intensidade
Faz muito tempo que estudo para concursos. Ex: Renata foi quem mais falou na reunião.

b) Haver (no sentido de existir): O verbo haver fica na 21- Demais e De mais
3ª pessoa do singular. Demais: advérbio de intensidade (pode ser substituído
Ex: Há 10 pessoas na sala de reunião. por muito)
Substituição: Existem 10 pessoas na sala de reunião. Ex: Ela é demais! (ela é muito legal)
O concurso será daqui a três semanas.
De mais: substitui-se por de menos.
15- Uso do Mal e Mau Ex: Há pessoas de mais na sala.
Mal é contrário de bem Substituição: Há pessoas de menos na sala.
Mau é contrário de bom.
Ele é um menino mau. 22- A princípio e Em princípio
Ele escreve muito mal. A princípio: “inicialmente” ,“no começo”.
Ex:
16- Há cerca de, acerca de, a cerca de, a cerca A princípio, o time jogou bem, mas perdeu o jogo.
Há cerca de: indica tempo passado A princípio o professor era o queridinho da escola.
Ex: Há cerca de um ano que trabalho aqui.
Em princípio: “em tese”, “de modo geral”,
Acerca de: a respeito de, sobre “teoricamente”, “preliminarmente”.
Ex: Falávamos acerca do acidente. Ex:
Em princípio, o São Paulo era favorito no Brasileirão.
A cerca de: indica distância Em princípio, ficamos nervosos com a situação.
Ex: O acidente foi a cerca de poucos metros daqui. 23- À medida que e na medida em que
À medida que: indica proporcionalidade e pode ser
A cerca: arame esticado, “muro”. substituída por à proporção que.

94
Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

Ex: À medida que vivemos, aprendemos. 2. (CESCEM) Na ...... plenária estudou-se a ...... de
direitos territoriais a ..... .
Na medida em que: indica causa e pode ser substituída a) sessão - cessão - estrangeiros
pelas locuções conjuntivas já que, uma vez que e pelas b) seção - cessão - estrangeiros
conjunções porque, como. c) secção - sessão - extrangeiros
Ex: Na medida em que o tempo passa, o desemprego d) sessão - seção - estrangeiros
cresce nas grandes capitais brasileiras. e) seção - sessão - estrangeiros

24- Sessão, seção, cessão 3. (CARLOS CHAGAS) Age com .........., .......... queres
Sessão: intervalo de tempo fazer .......... à curiosidade alheia.
Ex: Eles assistiram ao filme Lagoa azul na sessão da a) discreção, senão, conseções
tarde. b) discrição, se não, concessões
c) discrição, senão, conseções
Seção: repartição, divisão d) discreção, se não, concessões
Ex: Trabalhamos na seção 13. e) discreção, senão, concessões

Cessão: verbo ceder 4. (UF-PR) Complete as lacunas usando adequadamente

Ex: Fizemos a cessão dos nossos direitos. mas / mais / mau / mau.
Pedro e João ....... entraram em casa, perceberam que
25- Ao invés de e em vez de as coisas não estavam bem, pois sua irmã caçula escolhera
Ao invés de:indica oposição, situação contrária um ....... momento para comunicar aos pais que iria viajar
Ex: Ao invés de estudar, foi passear. nas férias; ....... seus dois irmãos deixaram os pais .......
sossegados quando disseram que a jovem iria com as primas
Em vez de: substituição, troca e a tia.
Ex: Em vez de ir ao cinema, fiquei lendo um bom livro. a) mau, mal, mais, mas
b) mal, mal, mais, mais
26- Estada e Estadia c) mal, mau, mas, mais
Estadia é para veículos em geral d) mal, mau, mas, mas
Estada é para pessoas e) mau, mau, mas, mais
Ex: Paguei um real a estadia da minha moto no
estacionamento X. 5. (ETF-SP) É um bom livro, .......... do título de ..........
gosto.
Minha estada aqui na pousada é passageira.
a) apesar – mau d) apezar - mau
b) a pesar – mal e) apezar - mau
27- Perda e Perca c) apesar - mal
Perda é substantivo: Aquela família sofreu uma grande
perda. 6. (CARLOS CHAGAS) Estavam .......... de que os
Perca é verbo: Não perca meus documentos! congressistas chegassem .......... para a .......... de abertura.
a) receosos - atrasados - sessão
28- Despercebido e Desapercebido b) receosos - atrazados - seção
c) receiosos - atrazados - seção
Despercebido: sem ser notado d) receiosos - atrasados - sessão
A professora passou despercebida. e) receiosos - atrazados - sessão
Desapercebido: desprovido
Estou desapercebido de dinheiro. 7. (TRE-MG) “A ............ das atividades industriais
provocou ............ freqüentes entre os operários. A solução
EXERCÍCIOS foi a ............ do governo nas negociações.”
a) paralisação - discussões - intercessão
1. (TRE-SP) Foram insuficientes as ....... apresentadas, b) paralisação - discursões - intersessão
....... de se esclarecerem os ...... . c) paralisação - discussões - interseção
a) escusas - a fim - mal-entendidos d) paralização - discursões - intercessão
b) excusas - afim - mal-entendidos e) paralização - discussões - interseção
c) excusas - a fim - malentendidos
d) excusas - afim - malentendidos RESPOSTAS
1-A
2-A 3-B 4-C 5-A 6-A 7-A
e) escusas - afim - mal-entendidos

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Didatismo e Conhecimento
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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96
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Didatismo e Conhecimento

1 Sistema operacional:
Windows 7 - funções e
características
Um computador é um sistema integrado de hardware
(máquina) e software (programas). Ao conjunto de programas
que permitem a operação de um computador damos o
nome de sistema operacional, sendo este a base para nos
comunicarmos com o computador, tanto do ponto de vista da
operação quanto da programação.
Tipos de sistemas operacionais
Sistemas Operacionais de Linhas de Comando: permite
a comunicação do usuário com o computador através de
comandos inseridos pelo teclado. Como exemplo, temos o
sistema operacional MS-DOS.
Sistemas Operacionais Gráficos: permite a comunicação do
usuário com o computador através do mouse e objetos gráficos.
Temos como exemplo o MS Windows.
WINDOWS
Windows é o nome dado a uma verdadeira família de
Sistemas Operacionais, de forma que, com a atualização das
versões, elas foram ganhando nomes diferentes, conforme o
seu nível de aprimoramento e atualização. O Windows 98,
por exemplo, foi um upgrade do Windows 95, que foi por
sua vez foi um upgrade (atualização) do Windows 3.11. Após
o lançamento do Windows 98, surgiu o Windows ME, com
alterações tanto no visual quanto internamente. Já a versão do
Windows XP também possui alterações visuais em relação às
outras versões e, internamente, o processamento de tarefas
está mais avançado e até mesmo a partida do sistema está
mais rápido. Há, atualmente, uma nova versão em uso, o
Windows Vista, mas exatamente por ser novo, ainda não é
tão utilizado quanto o XP, que é o mais cobrado em provas
para concurso público.
Assim, o sistema MS Windows (fabricado pela
Microsoft) é o mais conhecido mundialmente. Sua aparência
atraente e a fácil utilização dos seus componentes o tornam
o sistema operacional mais usado no mundo todo. As
ferramentas incorporadas ao Windows tornam o computador
mais eficiente, fácil de usar e divertido. Com o Windows,
conforme veremos mais adiante, você pode trabalhar com
mais eficiência nos seus arquivos e pastas, podendo realizar
tarefas em uma interface de página da Internet e exibir
detalhes dos arquivos e das pastas.
Windows 7
O Windows 7 é a mais recente versão do Microsoft
Windows, uma série de sistemas operativos produzidos pela
Microsoft para uso em computadores pessoais, incluindo
computadores domésticos e empresariais, laptops e PC’s de
centros de mídia, entre outros. Windows 7 foi lançado para
empresas no dia 22 de julho de 2009, e começou a ser vendido
livremente para usuários comuns às 00:00 horas do dia 22 de
outubro de 2009, menos de 3 anos depois do lançamento de
seu predecessor, Windows Vista.
1
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Diferente de seu predecessor, que introduziu um grande
número de novidades, o Windows 7 é uma atualização
mais modesta e focalizada para a linha Windows, com
a intenção de torná-lo totalmente compatível com
aplicações e hardwares com os quais o Windows Vista já
era compatível. Apresentações dadas pela companhia no
começo de 2008 mostraram um “Shell” novo, com uma
barra de tarefas diferente, um sistema de “network” chamada
de “HomeGroup”, e aumento na performance. Algumas
aplicações que foram incluídas em lançamentos anteriores
do Windows, como o Calendário do Windows, Windows
Mail, Windows Movie Maker e Windows Photo Gallery
não serão incluidos no Windows 7; alguns serão oferecidos
separadamente como parte gratuito do Windows Live
Essentials.
Recursos adicionados e melhorias
O Windows possui os seguintes recursos:
Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tarefas
e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-touch)
Internet Explorer 8
Novo menu Iniciar
Nova barra de ferramentas totalmente reformulada
Comando de voz (inglês)
Leitura nativa de Blu-Ray e HD DVD
Gadgets sobre o desktop, independentes da Sidebar
Novos papéis de parede, ícones, temas etc.
Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer
Arquitetura modular, como no Windows Server 2008
Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o
Windows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office
2007
Aceleradores no Internet Explorer 8
Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
RAM
UAC personalizável
Home Group
Melhor desempenho
Windows Media Player 12
Nova versão do Windows Media Center
Gerenciador de Credenciais
Boot otimizado e suporte a boot de VHDs (HDs Virtuais)
Instalação do sistema em VHDs
Nova Calculadora, com interface aprimorada e com mais
funções.
WordPad e Paint, com sua interface ao padrão do Office
2007 e com novas ferramentas.
Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet,
Gamão Internet e Internet Damas.
Windows XP Mode
Aero Shake
Aero Peek

Recursos removidos
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos,
um número de capacidades e certos programas que faziam
parte do Windows Vista não estão mais presentes ou
mudaram, resultando na remoção de certas funcionalidades.
Segue-se uma lista de recursos que estavam presentes no
Windows Vista mas foram removidas no Windows 7:
• Muitas ferramentas da interface gráfica, incluindo:
o O miniplayer do Windows Media Player
foi substituído pelo novo recurso Jump list
o Fixar navegador de internet e cliente
de e-mail padrão no menu Iniciar é na área de trabalho
(programas podem ser fixados manualmente)
o A capacidade de desabilitar o
agrupamento dos botões similares na barra de tarefas
o A marca d’água da versão Starter
o Exibição do número de botões
combinados na barra de tarefas[carece de fontes?]
o A capacidade de desligar a pré-
visualização das janelas na barra de tarefas
o Advanced search builder UI.
o A capacidade de desabilitar a propriedade
“Sempre no topo” da barra de tarefas
o O menu de contexto dos botões da barra
de tarefas foi substituído por Jump Lists, assim as opções
Restaurar, Mover, Tamanho, Minimizar e Maximizar foram
movidas para o menu de contexto da respectiva miniatura
da janela
o Expandir a área de notificação
horizontalmente (ícones aparecem em uma nova mini-
janela)
• Alguns recursos do Windows Media Player:
o Editor de tags avançadas (REMOVIDO
NA VERSÃO 12)
o Recentemente adicionada Auto playlist
• Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker,
Windows Mail e Windows Calendar foram substituídos
pelas suas respectivas contrapartes do Windows Live, com a
perda de algumas funcionalidades.
• Os filtros da web e relatório de atividades foram
removidos da ferramenta de controle parental. Essas
funcionalidades foram substituídas pelo Windows Live
Family Safety
• Os protetores de tela Aurora, Windows Energy e
Windows Logo
• Software Explorer do Windows Defender
• Gerenciador de mídias removíveis
• Windows Meeting Spac
• InkBall
• O teclado numérico do Teclado Virtual
• Microsoft Agent 2.0 Technology
• Windows Sidebar (substituído por Desktop Gadget
Gallery)
WordPad e Paint
O WordPad (programa padrão de edição de textos) e
o Paint (programa padrão de edição de imagens), agora
tem o visual do, Microsoft Office 2007 com a Faixa Azul.
Também possuem recursos novos: Como o Paint que
possuem formatos de desenhos novos. O WordPad agora
abrem arquivos no formato DOCX (Formato Padrão do
Office 2007) e ODF (Formato usado por muitos softwares
livres como o BROffice.org).
2
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MICROSOFT WINDOWS 2000
XP
carga de qualquer programa residente em disco e como
o computador reage a instruções específicas que fazem parte
desses programas residentes em disco.
PERIFÉRICOS
Da forma como o sistema central está esquematizado,
estes componentes (UCP e memória) podem operar e
produzir algum resultado útil, porém, as informações que
estão sendo recomendadas ainda estão na forma binária
(zeros e uns). É portanto necessário que este conjunto possa
se comunicar com o mundo exterior, e de preferência de
uma forma que nós, usuários, possamos entender o que sai
da unidade central e que ela possa também entender nossas
instruções.
Para tal, podemos acoplar a esse equipamento periféricos
destinados à concretização da comunicação entre as pessoas
e a máquina.
São eles as unidades de entrada e unidades de saída,
dispositivos que complementam como periféricos o hardware
da unidade central.
Agora já podemos, de tempos em tempos, copiar o
conteúdo da memória principal na memória auxiliar. E como
a memória auxiliar tem, normalmente, maior capacidade
de armazenamento que a principal, podemos ter grandes
quantidades de informações armazenadas na memória
auxiliar e processá-las em etapas na memória principal. Com
essa configuração - conjunto de dispositivos que formam o
hardware -, o sistema já está completo. Temos como entrar
em dados no equipamento, onde armazenar temporariamente
dados para alimentar a UCP (memória principal), onde
armazenar permanentemente os dados (memória auxiliar) e
como retirar ou ver os resultados (unidades de saída).
SLOTS DE EXPANSÃO
Funcionam como portas para entrada de novos sinais no
computador, propiciando acesso direto aos seus circuitos. Os
Slots de Expansão permitem a incorporação de novos recursos
e aperfeiçoamento ao sistema, e também a modificação
rápida e fácil de algumas características.
• Slots para Memória: são aquele encaixes para placas,
existentes na placa mãe. É importante verificar a quantidade
e o tipo de slots para a memória RAM disponíveis.
• Slots para placas: atualmente, praticamente todas as
placas trazem slots para PCI e ISA.
SOFTWARE
Para usufruir de toda essa capacidade de processamento
que o hardware fornece precisa-se de software, que é o
conjunto de instruções inteligíveis pela UCP e arranjadas
logicamente. O software pode ser dividido em dois grandes
grupos de programas: os básicos e os aplicativos.

SOFTWARE BÁSICO
Sistemas Operacionais: coordenam detalhes internos e
gerenciam a utilização do sistema. Cada modelo de UCP ou
família de computador usa um sistema operacional diferente.
Para micros, os mais difundidos:
• Windows - É o sistema usado na maioria
dos computadores pessoais;
• Linux – Sistema pouco difundido para o uso pessoal,
porém muito difundido no meio corporativo.
• UNIX – Sistema que é mais difundido em
computadores de grande porte, chamados MainFrame.
Tradutores, interpretadores, compiladores de linguagem:
permitem que as máquinas executem programas não escritos
em linguagem de máquina. Orientados para os procedimentos
a serem executados em um determinado tipo de aplicação, os
mais difundidos são Visual Basic, COBOL, Delphi, Java e
outras.
SOFTWARE APLICATIVO
É um programa escrito, onde se usa os softwares básicos
para resolver uma determinada aplicação como por exemplo:
Contabilidade, Folha de Pagamento, Contas a Pagar, Contas
a Receber, Estoques etc.
USUÁRIOS = PESSOAS
CPD, Sistemas e Suporte
Em sistemas de maior porte, o componente usuário está
dividido em dois grupos: um formado por um conjunto de
pessoas que tradicionalmente compõem o CPD - Centro
de Processamento de Dados da empresa, e outro que são
os usuários propriamente ditos. As pessoas que compõem
o CPD têm uma série de funções diferentes que exigem
determinadas qualificações, dentre as quais:
PRINCIPAIS FUNÇÕES DO CPD:
• Dirigir o sistema - hardware, software e pessoal.
• Dar suporte aos usuários.
• Projetar programas.
• Análise de Sistemas.
• Desenvolver programas – Programar e documentar.
• Manter programas.
• Operar hardware.
• Inserir dados.
• Consertar e manter o hardware.
• Atender s necessidades da empresa.
• Responsabilidade perante a empresa pelos sistemas.
• Procedimentos operacionais.
• Segurança/Auditoria.
• lnterface com usuário.
• Suporte ao usuário.
PRINCIPAIS FUNÇÕES DO USUÁRIO:
• Solicitar e definir aplicações.
• Fornecer informações e inserir dados.
• Receber e utilizar os resultados.
• Determinar o uso do sistema.
• Operar hardware.
• Inserir dados.
• Manter o hardware.
• Projetar, redigir e manter programas.
• Responsabilidade perante à empresa pelos sistemas
onde opera.
• Observar os procedimentos de segurança.
Em sistemas de grande porte são necessárias várias
pessoas para cada tarefa do CPD, a fim de que o usuário
possa utilizar o sistema. manter.
3
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em geral, ele solicita uma aplicação e espera que o CPD
a implemente. Nos sistemas menores (micro), uma ou poucas
pessoas, tipicamente usuários, cuidam de todas essas tarefas
Nos sistemas modernos de menor porte isso é possível
devido à estrutura dos outros dois componentes; hardware e
software, e sua interdependência. Mas também pelos novos
programas de altíssimo nível.
Como qualquer máquina, o computador pode prestar
serviços aos seus usuários, dentro das possibilidades e
limitações de cada modelo. Um computador, atualmente, serve
muito bem às tarefas de cálculos em geral, armazenamento
e recuperação de informações, comunicação, geração e
manutenção de textos etc.
Os sistemas tradicionais são em geral de maior porte e
com uma filosofia antiga de processamento centralizado. Os
sistemas modernos parecem, a principio, de menor porte, e
suas funções refletem os usuários de micros. Entretanto, sua
descrição é perfeitamente adequada para os grandes sistemas
modernos, onde o usuário passa a ter responsabilidades
crescentes no desenvolvimento e operação do sistema. A
missão estratégica da informática tem provocado mudanças
na estrutura organizacional do setor de sistemas de empresa
que, além de subir na hierarquia, tem ganho novas atribuições
estratégicas.
Assim, a lista de funções do CPD tradicional tem
sido ampliada exigindo que a postura de localizar o
CPD subordinado-a diretoria financeira, administrativa,
industrial ou outra área funcional onde teve origem a
utilização do computador na empresa, seja modernizada.
Um primeiro passo nessa modernização é a identificação
dos diferentes grupos de funções e a crescente importância
das funções relacionadas com o suporte ao usuário e ao
teleprocessamento e comunicação; dessa forma, o CPD
evolui para um departamento de sistemas. O segundo passo é
reposicionar a área de sistemas no organograma da empresa
que sobe na hierarquia conforme cresce a informatização da
empresa, evoluindo para uma área funcional independente,
responsável pelos sistemas de informação da empresa como
um todo.
Entre muitos arranjos funcionais encontrados na prática,
uma situação típica para empresas adiantadas no processo de
informatização tem a seguinte estrutura organizacional:
SISTEMAS OU SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
OU INFORMÁTICA:
• Dirigir o sistema - hardware, software e pessoal.
• Dirigir; Operação, Desenvolvimento,
Teleprocessamento e Suporte.
• Responsabilidade perante à empresa pelos sistemas.
• Procedimentos Operacionais, Segurança, Auditoria.
OPERAÇÃO:
• Produção e operação do hardware.
• Inserir dados.
• Manter o hardware.
DESENVOLVIMENTO:
• Análise de sistemas.
• Projetar programas.
• Desenvolver programas: programar, documentar e

TELEPROCESSAMENTO - TP:
• Dar suporte aos usuários.
• Atender às necessidades da empresa.
• Análise e estruturação de aplicações.
• lnterface com o usuário.
• O&M - Organização e Métodos, às vezes um dos
setores de sistemas.
Conceitos básicos do Windows
O Windows é um sistema operacional gráfico, que utiliza
imagens, ícones, menus e outros aparatos visuais para ajudá-
Io a controlar seu computador. A maioria das pessoas acha
isso mais fácil de trabalhar do que digitar comandos em um
prompt.
As janelas do Windows
o nome Windows provém do termo inglês para janelas,
que são caixas gráficas em que ele exibe informações. A parte
específica da janela que exibe essas informações é conhecida
como quadro ou frame.
Cada programa Windows em execução aparece em sua
própria janela na tela. Você pode mover as janelas ou alterar
seu tamanho. Em geral, as janelas oferecem elementos que
permitem que controle a janela em si ou as informações
dentro da janela.
As janelas têm partes específicas. Cada uma destas partes
controla como a janela funciona e onde ela é posicionada
na tela (chamada área de trabalho). Seus programas e suas
informações aparecem na janela e várias janelas podem
aparecer na tela, permitindo que você controle facilmente
vários programas de uma vez.
Ícones
Como um sistema operacional, o Windows controla
informações armazenadas em seu computador. As
informações aparecem no Windows na forma de ícones, cada
ícone representando um arquivo armazenado no disco rígido
do computador. (Um arquivo é uma unidade de informações
armazenadas; um ícone é uma figura representando essas
informações.)
Os ícones de programa representam programas ou
aplicativos que fazem certas coisas no Windows. Por
exemplo, o Internet Explorer é um programa que acessa
informações sobre na Internet. Esse programa é representado
por um ícone no Windows, um ícone em que você clica para
executar o programa (que aparece em uma janela na tela).
Os ícones também representam os documentos ou
arquivos de dados que você cria utilizando vários programas.
Então, por exemplo, quando você escreve um texto ou
desenha uma ilustração, essas informações são salvas em um
arquivo de dados, que o Windows exibe para você como um
ícone ou uma minúscula figura.
O trabalho do Windows é ajudar a organizar e manter
esses ícones seus arquivos e programas, juntamente com a
coordenação de todo o hardware em seu computador.
4
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Menus
Você diz ao Windows ou aos seus programas para fazer
algo selecionando comandos de um menu. “Não há nada a
digitar e nenhum comando a memorizar. Tudo o que tem a
fazer é encontrar o comando adequado em um menu o que se
torna quase intuitivo à medida que você continua a utilizar o
Windows e se familiariza com seus programas.
A Figura ilustra o menu Iniciar, a partir do qual você
pode executar programas ou controlar o próprio Windows. O
mouse é utilizado para ativar o menu, bem como para exibir
submenus e escolher itens a partir do menu.
Você vê um menu de atalho, que se abre várias vezes no
Windows quando pressiona teclas especiais ou o botão direito
do mouse. Esse menu contém comandos que controlam itens
específicos, para o ícone apontado.
Por fim, a maioria dos programas tem uma barra de
menus em que vários menus aparecem. Cada menu contém
uma lista de comandos que controla o programa ou, de
alguma maneira, manipula as informações que você cria no
programa. Nem todas as barras de menus mostram as mesmas
informações, então leia cada uma cuidadosamente.
Resumo
Seu sistema de computador consiste em hardware e
software. Controlando esses itens está o sistema operacional,
no nosso caso, o Windows O sistema operacional ajuda
você a controlar o hardware e o software do computador
e manter a variedade de arquivos de da- dos (documentos,
imagens gráficas e etc) que você criará e colecionará em seu
computador. Conheça como utilizar efetivamente o Windows
e saiba como controlar seu computador.
Identificação básica
Há alguns elementos básicos do Windows que você
deve conhecer para obter seus procedimentos corretos. No
Windows há cinco deles:
 Área de trabalho
 Meu Computador
 Meus Documentos
 Menu Iniciar
 Painel de Controle
Qualquer coisa você possa fazer com seu computador está
de alguma maneira ligada a uma desses cinco componentes
básicos.

A ÁREA DE TRABALHO
Se seu PC fosse uma grande cidade, a área de trabalho
seria o aeroporto. É o lugar onde você inicia as coisas em
seu computador e para onde retoma quando as coisas forem
concluídas.
Itens da tela Descrição
Barra de tarefas: A barra de tarefas está localizada
na parte inferior da tela. Você utiliza a barra de tarefas
para alternar rapidamente entre as janelas, programas ou
documentos que você tem aberto.
Meu Computador: O Meu Computador é utilizado para
ver tudo em seu computador.
Lixeira: A Lixeira é uma caixa que armazena o material
excluído. Você pode voltar e pegar coisas que jogou na
Lixeira, se você mudar de opinião quanto à exclusão de
alguma coisa.
Meus Documentos: Esta é a pasta, reservada para seu
material. Essa pasta especial conterá tudo que você cria no
Windows. Todos os documentos, imagens gráficas, planilhas
e outros arquivos serão salvos em algum lugar nessa pasta.
Meus Locais de Rede: O componente Meus
Locais de Rede permite que você troque arquivos com outros
computadores em sua rede. O ícone está aí, quer seu PC
esteio ou não conectado o uma rede.
Internet Explorer: O software de navegação na Web,
que é sua porta de entrada para a Internet.
MEU COMPUTADOR
O ícone de Meu Computador representa todo o
material em seu computador. Meu Computador contém
principalmente ícones que representam as unidades de disco
em seu sistema: a unidade de disquete A, o disco rígido C
e sua unidade de CD-ROM ou de DVD, bem como outros
discos rígidos, unidades removíveis etc. Clicar nesses ícones
de unidade exibe o conteúdo das unidades, arquivos e pastas,
que são a soma de tudo em seu computador. (Daí o nome,
Meu Computador.)
Examinando Meu Computador internamente
Dê um clique duplo no ícone de Meu Computador
para exibir a janela de Meu Computador, que contém uma
representação visual dos discos rígidos do computador.
5
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Procurar pelas seguintes coisas em sua tela na janela
Meu Computador:
 Unidade de disquete A do seu PC
 Disco rígido C do seu PC,
 Mais discos rígidos ( se disponíveis )
 Uma unidade de CD-ROM ou de DVD
 Outros tipos de unidades ZIP, JAZ, CD-R etc.
A PASTA PAINEL DE CONTROLE
Os ícones de unidade de disco representam as unidades de
disco do computador e os arquivos e programas armazenados
aí. O Painel de Controle é utilizado para controlar a aparência
e o comportamento do Windows e os vários recursos úteis de
hardware ins- talados internamente ou anexados ao seu PC.
As unidades de disco, independentemente do seu tipo,
recebem letras e nomes. As letras têm um caractere de dois-
pontos depois que aparecem entre parênteses. Os nomes são
opcionais e podem ser alterados ou excluídos.
MEUS DOCUMENTOS
Meus Documentos é uma pasta que vive eternamente em
sua área de trabalho. É a pasta onde você armazenará todos
os documentos, todas as imagens gráficas ou qualquer outro
arquivo que você cria.
O Windows é configurado automaticamente para levá-
lo para a pasta Meus Documentos sempre que utilizar o
comando Salvar. Além disso, ele está configurado para exibir
a pasta Meus Documentos quando utilizar o comando Abrir.
Dessa maneira, você sempre pode encontrar seu material.
Dentro da pasta Meus Documentos, você pode criar pastas
específicas adicionais para seu material. As pastas podem ser
criadas para tipos de arquivos e projetos específicos e você
cria pastas dentro de pastas, que por sua vez estão dentro
de outras pastas e assim sucessivamente em vários níveis de
organização.
PAINEL DE CONTROLE
O Painel de Controle foi projetado para gerenciar o uso
dos recursos de seu computador.
Abrir o Painel de Controle
1. Clique no botão de menu Iniciar
2. Escolha Configurações.
3. Clique no Painel de Controle, como mostra a Figura
Ou, você pode...
1. Dar um clique duplo em Meu Computador.
2. Dar um clique duplo no ícone Painel de Controle.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

2 Internet e Intranet. 3 Utilização

de tecnologias, ferramentas, aplica-
tivos e procedimentos associados a
Internet/Intranet.

Internet
É a rede mundial de comunicação entre os computadores.
Pode ser conectado através de uma linha telefônica, a
chamada conexão por linha discada, mais lenta e sujeita a
interrupções, ou através de conexão de banda larga, mais
rápida, mais estável, porém mais cara. Pode também ser
conectado através de rádio, ou também através de cabo (cable
modem) que neste caso também se trata de banda larga.
O endereço de um “site” ou página de internet é o meio
para acessar a página desejada.
Vejamos a estrutura de um endereço eletrônico (Também
chamado de URL e Web): • Comece digitando um endereço da Web usado com
1 - site - sítio, repositório em que estão as páginas ou freqüência na barra de endereços e uma lista de endereços
telas que apresentam informações, figuras e arquivos. semelhantes será exibida para que você possa escolher um
2 - Exemplo: www.google.com.br deles. Se um endereço da Web estiver errado, o Internet
3 - www - wide world web – teia de alcance mundial Explorer poderá procurar endereços semelhantes para tentar
4 - .google - nome da empresa, organização, entidade, encontrar uma correspondência.
pessoa, que tenha uma pagina na Internet. Um endereço de • Procure sites clicando no botão Pesquisar da barra
Internet não possui pontuações nem espaços no endereço
de ferramentas. Em seguida, na barra de pesquisa, digite
eletrônico.
uma palavra ou uma frase que descreva o que você está
5 - .com - entidade do tipo comercial, pode ser .org, .ind,
procurando. Quando os resultados da pesquisa aparecerem,
.edu, .mil, .gov, etc.
você poderá exibir páginas da Web individuais sem perder a
6 - .br - indica país que hospeda ou de origem da página.
Alguns endereços eletrônicos não possuem esta indicação. lista de resultados da pesquisa.
Para navegar pele Internet, utilizamos aplicativos • Você também pode pesquisar diretamente da barra
chamados Navegadores ou Browsers. Veja alguns deles: de endereços. Basta digitar nomes ou palavras comuns e o
1 - Internet Explorer – Software que faz parte do pacote Internet Explorer poderá levá-lo automaticamente ao site
Windows.
cuja correspondência seja a mais adequada ao que você está
2 - Netscape – Software que pode ser adquirido à parte.
pesquisando e listará outros sites prováveis também.
3 - Opera – obtido gratuitamente pela Internet.
4 - Mozilla – obtido gratuitamente pela Internet. • Quando você estiver em uma página da Web, o Internet
Explorer poderá ajudá-lo a preencher entradas de qualquer
Internet Explorer tipo de formulário com base na Web. Comece digitando e
O Internet Explorer torna mais fácil obter o máximo da uma lista de entradas semelhantes aparecerá para que você
World Wide Web, quando você procura novas informações possa escolher uma delas.
ou navega por seus sites favoritos. A tecnologia interna
IntelliSense pode economizar-lhe tempo executando tarefas • Veja a lista de páginas da Web que você visitou
rotineiras da Web, como preenchimento automático de recentemente clicando no botão Histórico da barra de
endereços e formulários da Web e detecção automática do ferramentas. Além disso, você pode reorganizar ou pesquisar
status da rede e da conexão. a lista do histórico.

6
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ADICIONANDO PÁGINAS
AO MENU DE FAVORITOS
Existem diversas maneiras de adicionar endereços de
páginas para o menu Favoritos, sendo que o caminho mais
simples é acessar o endereço que se deseja adicionar ao menu
Favoritos e seguir os seguintes procedimentos:
Na barra de menu, clique em Favoritos.
Selecione Adicionar a Favoritos.

1. VOLTAR: volta para a página anteriormente visitada.

2. AVANÇAR: avança para a página seguinte.
3. PARAR: cancela o carregamento da página.
4. ATUALIZAR: recarrega a página atual.
5. PÁGINA INICIAL: vai para a página definida como “home
page”.
6. PESQUISAR: realiza pesquisas na Internet, utilizando
Para adicionar o endereço na lista de Favoritos, selecione
índices de busca da Microsoft. Apenas adicionar a páginas aos Favoritos em Deseja se
7. FAVORITOS: abre o Menu Favoritos, ou seja, abre o inscrever nesta página?
catálogo de URLs que o usuário guarda. Digite o nome da página adicionada aos Favoritos.
8. HISTÓRICO: abre o histórico das páginas recentemente Escolha a pasta que a página será adicionada.
visitadas.
9. CORREIO: envia e recebe e-mails, utilizando o ADICIONANDO PÁGINAS AO MENU
Outlook Express. FAVORITOS UTILIZANDO LINKS
10. IMPRIMIR: imprime a página da Web atual. Pode-se também adicionar páginas para o menu favoritos
11. EDITAR: edita a página da Web atual. através de Links.
12. DISCUSSÃO: abre o painel para discussões quando Clique com o botão direito do mouse em cima do link.
Escolha a opção adicionar a favoritos.
disponível no site da Web.
A janela Favoritos será carregada.
13. MESSENGER: abre o Windows Messenger para Adicione a página no menu Favoritos.
conversações on-line.
14. ENDEREÇO: é onde aparece e podemos inserir o ACESSANDO O MENU FAVORITOS ATRAVÉS
endereço do site que estamos visitando ou queremos visitar. DO INTERNET EXPLORER
PÁGINAS FAVORITAS, HISTÓRICO E ATALHOS Pode-se também acessar o menu Favoritos no Internet
O menu Favoritos é um mecanismo fácil e simples para Explorer.
guardar as páginas que mais acessa. Esta opção funciona Na barra de menu clique em Favoritos e em seguida,
como um caminho permanente de acesso à lista de todos os escolha o item que deseja acessar.
Webs sites favoritos, além de mantê-los organizados pelo A janela com o item selecionado será aberta.
nome do site ou através de pastas.
SITES DE PESQUISA NA INTERNET
A história de todos os sites visitados também é mantida
Os sites de busca servem para se buscar informações na
no Internet Explorer. Você pode abrir a pasta histórico e
Internet, quaisquer que sejam elas. A seguir, alguns exemplos:
visualizar a lista de sites visitados no dia ou até mesmo na
Google www.google.com.br
semana.
Yahoo www.yahoo.com.br
FAVORITOS
Cadê www.cade.com.br
Uma das mais importantes características da lista de
Alta Vista www.altavista.com.br
Favoritos, é o menu Favoritos, onde constam os endereços
MSN www.msn.com.br
de todas as páginas interessantes que você visitou.
Para fazer uma pesquisa
Na barra de menu, clique em Favoritos, ou
Escolha o site desejado. Abaixo está a tela de busca do
Na barra de ferramentas, clique em Favoritos.
A janela favoritos será aberta. GOOGLE.
O menu Favoritos lista todas as páginas e pastas que
foram adicionadas como favoritas.
Do menu Favoritos, pode-se acessar de forma simples
estas páginas, apenas clicando em seu nome. Pode-se também
organizar, incluir, excluir, trocar o nome de pastas e itens de Escolha entre pesquisas na Web, Imagens, Grupos,
nossas páginas favoritas. Notícias, etc.

7
Didatismo e Conhecimento

Digita a palavra desejada. Escolha nas opções abaixo em
pesquisar:
a web (em todos os idiomas possíveis), páginas em
português e páginas do Brasil.
Clique no botão pesquisa Google. Abaixo aparecerá uma
listagem com inúmeras páginas sobre a palavra pesquisada.
Para refinar sua pesquisa, ao digitar mais de uma palavra, use
as aspas. Exemplo: “concursos públicos”.
DOWNLOADS
O processo que faz a copia dos arquivos armazenados
em outros locais utilizando a conexão pela Internet damos o
nome de download.
Existem sites especializados em downloads. Veja abaixo:
Ao fazer download, você pode optar por gravá-lo em
disco ou apenas abri-lo para visualização. Quando se opta
por gravá-lo, se abrirá a caixa abaixo:
Caso seja um programa, escolha Executar para fazer o
download. Quando o download for concluído, o Windows
iniciará automaticamente a instalação do programa. Caso
escolha a opção Salvar, você deverá escolher um local
em disco para salvar o arquivo e depois executá-lo para
instalação. A opção Cancelar fecha a caixa sem executar o
download.
Fonte: www.apostilando.com
INTRANET
Uma intranet é uma rede de computadores privada
que assenta sobre a suite de protocolos da Internet.
Consequentemente, todos os conceitos da última aplicam-se
também numa intranet como, por exemplo, o paradigma de
cliente-servidor.
8
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Resumidamente, o conceito de intranet pode ser
interpretado como “uma versão privada da Internet”, ou uma
mini-Internet confinada a uma organização.
O termo foi utilizado pela primeira vez a 19 de Abril de
1995, num artigo da autoria técnica de Stephen Lawton, na
Digital News & Reviews.
Característica da intranet
1-Permite o compartilhamento de arquivos;
2-Permite o compartilhamento de impressoras;
3-Utiliza múltiplos protocolos;
4-Permite a transmissão de vídeo.
PROTOCOLO DE COMUNICAÇÃO
Para enviar dados através da linha telefônica, o
modem os transforma em sinais analógicos. Os primeiros
modems, que eram capazes de transmitir apenas 300 bits
por segundo, utilizavam uma técnica muito simples de
modulação, trabalhando com apenas dois sinais diferentes.
Assim, um tom alto representava um bit 1 e um mais baixo
representava um bit 0. Para conseguir maiores velocidades de
comunicação, os modems atuais trabalham com um número
imenso de sinais, cada um representando um conjunto de
bits, aos quais são somados códigos de correção de erros e
compactação de dados. A este conjunto de códigos damos o
nome de protocolo.
Atualmente os protocolos mais usados são o V.34,
utilizado por modems de 33.600 bips e o V.90, utilizado
pelos modems de 56 k. O V.90 é justamente uma unificação
dos antigos protocolos X2 e k56Flex incompatíveis entre si,
que tanta dor de cabeça deram aos usuários e provedores de
acesso.
Protocolo / Taxa Máxima de Transferência
Bell 103 300 bps
CCITT V.21 300 bps
Bell 212A 1.200 bps
ITU V.22 1,200 bps
ITU V.22bis 2.400 bps
ITU V.29 9.600 bps
ITU V.32 9.600 bps
ITU V.32bis 14.400 bps
ITU V.34 36.600 bps
X2 56.000 bps
k56Flex 56.000 bps
ITU V.90 56,000 bps
* bps é a abreviação de bits por segundo
Para haver comunicação entre dois modems, é preciso
que ambos falem a mesma língua, ou seja, utilizem o mesmo
protocolo. Antes da conexão ser estabelecida, ambos os modems
trocam informações sobre os protocolos suportados por cada um
e entram em acordo sobre qual utilizar. É justamente isso que
permite a um modem de 56k comunicar-se com um de 1.200
bps, por exemplo. Aquele barulhinho de fax, emitido pelo
modem logo após a ligação ser atendida pelo modem do outro
lado, é justamente esta comunicação inicial entre os dois. Além
da definição do protocolo a ser usado, durante esta comunicação
inicial são realizados vários testes com o objetivo de determinar
a qualidade da linha telefônica. Caso a linha apresente muitos
ruídos, ou algum outro problema, os modems poderão
intencionalmente baixar a velocidade da conexão, garantindo
uma maior segurança no envio de dados.

Em um modem, cada byte possui um total de 10 bits,
sendo 8 bits de dados, um bit de início e outro bit de parada.
Para saber a velocidade máxima de um modem em bytes,
basta dividir sua velocidade em bps por 10. Um modem de
33.600 por exemplo, pode transmitir um total de 3.600 bytes
por segundo (um pouco mais caso seja usada compactação
de dados).
Os bits de início e fim são necessários por que a
comunicação via modem é feita de maneira assíncrona. Se
não fossem os bits de inicio e parada, o modem receptor não
saberia onde termina um byte e começa outro, nem onde
estão as informações sobre correção de erros, paridade, etc.,
tornando a comunicação impossível.
REDES LOCAIS E REMOTAS
LAN – Local Area Network
Rede de alcance local
Redes locais (LAN’s) são basicamente um grupo de
computadores interconectados e opcionalmente conectado a
um servidor. Os usuários executam tarefas a partir de seus
computadores. Entre as tarefas podemos destacar os banco de
dados, planilhas e editores de texto. Normalmente temos um
grupo destes usuários executando uma operação no servidor.
Os módulos mais importantes de uma rede local são:
Servidores
Workstations (Clientes/usuários)
Recursos
WAN – Wide Area Network
Rede de alcance remoto
Interligação de computadores geograficamente distantes.
As WAN’S utilizam linhas de transmissão oferecidas por
empresas de telecomunicações como a Embratel, e suas
concessionárias. A necessidade de transmissão de dados
entre computadores surgiu com os mainframes, bem antes
do aparecimento dos PC’s. Com os PC’s houve um aumento
da demanda por transmissão de dados a longa distância. Isto
levou ao surgimento de diversos serviços de transmissão de
dados (RENPAC, TRANSDATA, MINASPAC). Os serviços
são geralmente de aluguel de linhas privadas (Leased lines)
ou discadas (Switched) permitindo a utilização de diversos
protocolos tais como SNA, PPP/TCP-IP, etc.
As redes WAN’s estão passando por uma evolução muito
grande com a aplicação de novas tecnologias de telecomunicações
com a utilização de fibra ótica (Optical fiber). Novos padrões
estão surgindo como a ATM ( Asynchronous Transfer Mode)
que disponibiliza a transmissão de dados, som e imagem em uma
única linha e em altíssima velocidade ( 300Mbps ou superior).
A velocidade passa a ser determinada pelos equipamentos que
processam as informações (Clientes/Servidores) e não do meio
físico. A conecção entre os equipamentos geralmente e feita
através de Modem’s de 33.6K ou 56K.
Servidor: É um computador que eleva a capacidade
do processamento, cuja função é disponibilizar serviços a
rede. Em geral essa máquina processa grandes volumes de
dados requerendo por tanto CPU’s rápidas e dispositivos
de armazenamento de alta capacidade e acesso rápido. Esta
máquina poderá ser fornecida por fabricantes especializados
(IBM etc.) e por ser uma máquina especial entre as outras, possui
características não encontradas nos modelos mais simples. Em
uma rede baseada em servidor, temos normalmente sistemas
operacionais mais potentes como é o caso do Windows NT,
9
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Netware 4.x, LAN Server IBM, UNIX, sendo necessário um
estudo mais criterioso para a definição de qual S.O utilizar.
PC Desktop: Os PC’s clientes também conhecidos
por Workstation individuais de trabalho. A partir dela os
usuários acessam informações no servidor (Bando de dados
etc.) e rodam aplicações locais (Word, Excel etc). O harware
da workstation varia entre 486 e Pentium e dependerá das
informações a serem processados.
Recursos: Entre os recursos a serem utilizados na
comunicação entre os equipamentos podemos citar: HUB
com cabo par-trançado, cabo coaxial, placas de rede,
repeaters, bridges etc.
Internet: A Internet também pode ser considerada como
uma WAN de alcance mundial. Onde vários computadores
estão conectados através do protocolo TCP/IP e conecções
discadas, ou dedicada. A grande maravilha talvez esteja no
protocolo TCI/IP que possibilita total compartilhamento de
recursos e informações, e ainda disponbiliza serviçoes como
GOPHER, WWW e FTP. Em nosso curso nos preocuparemos
com a rede LAN por ter um uso mais difundido mas todas as
informações serviram de base para a instalações de uma rede
WAN, que também esta disponível nos dois principais S.O da
microsoft: Windows 95 e NT.
Redes de 10Mb/100Mb: Nos dias de hoje quando a
velocidade de comunicação das redes locais encontramos
velocidades de 10 a 100Mb. A utilização de um padrão
mais veloz estará na necessidade do usuário. Redes de
100Mb exigem um hardware especial (Placas e hub’s de
100mb) de curso elevado para redes pequenas. As redes de
10Mb não necessita de nenhum hardware específico. Estas
redes normalmente são instaladas em ambiente onde não é
necessário executar aplicações no servidor com freqüência,
pois isto tornaria lenta a velocidade de comunicação entre
os equipamentos. Redes de 100Mb são recomendadas
onde a velocidade é fundamental ao bom funcionamento,
normalmente é utilizada em locais onde seja necessário troca
de informações como som e imagem ou também em redes
maiores.Quando ao tipo de cabeamento, para as redes de 10Mb
poderemos utilizar tanto o cabo coaxial (10Base2) ou par
trançado (10BaseT). Em uma rede 100Mb necessariamente
utilizaremos cabos de par trançado (100BaseT)
O ambiente cliente/servidor: Em um ambiente cliente/
servidor utilizaremos a mesma rede local (10 ou 100Mb)
porém o que irá mudar será a concentração dos dados ou
dos sistemas a serem utilizados em um servidor o qual será
utilizado somente para esta função (Salvo raras exceções).
Quando ao equipamento utilizado como servidor, normalmente
encontramos máquinas IBM com a seguinte configuração:
Pentium200Mhz com processador duplo, winchester ultra-
SCSI 8GB, Memória RAM de 64Mb, Multimídia, sistema
operacional Windows NT 4.0 com placa de rede on-board.
Em um ambiente cliente servidor, o grande gargalo das
aplicações reside na taxa de transferência do winchester e
na sua velocidade de leitura o que inviabiliza a utilização de
máquinas convencionais. Outra característica é a utilização
de um sistema operacional com recursos avançados de
gerenciamento de usuários e hardware. Entre os mais utilizados
destaca-se o Novell 4.11 e o Windows NT. Temos atualmente
um domínio da Novell porém com as novas versões do sistema
Windows NT 4.0 e 5.0 assistimos a uma troca de posições.
Neste ambiente todo o processamento é realizado pelo servidor

enquanto do lado do cliente ficam as aplicações visuais para
acesso ao servidor. É comum encontrarmos ambientes em
que o banco de dados se localiza do servidor, podendo ser
um Windows SQL server, Oracle, DB2 da IBM. Do lado do
cliente encontramos aplicações desenvolvidas em Visual
Basic, PowerBilder, Delphi, FoxPro 5.0 etc. Estes programas
não realizam nenhum tipo de processamento no ambiente
cliente/servidor ficando para o servidor todo o gerenciamento
de dados e manutenção de índices. A aplicação no servidor é
chamada de Back-end e no cliente Front-end. Um exemplo
de Front-end seria os caixas eletrônicos de banco 24Hs onde
solicitamos uma informação ao servidor (saldo, extrato) onde
a informação e processada e repassada ao Cliente. Neste caso
(bancário) temos uma conexão dedicada entre as agências
bancárias o que agiliza o processamento. Além de máquinas
Intel podemos ter equipamentos maiores como servidores
(Alpha, Risc) porém a base do funcionamento será sempre o
mesmo. (O Windows NT poderá ser também instalado nestas
máquinas).
Para enviar dados através da linha telefônica, o modem
os transforma em sinais analógicos. Os primeiros modems,
que eram capazes de transmitir apenas 300 bits por segundo,
utilizavam uma técnica muito simples de modulação,
trabalhando com apenas dois sinais diferentes. Assim, um tom
alto representava um bit 1 e um mais baixo representava um
bit 0. Para conseguir maiores velocidades de comunicação,
os modems atuais trabalham com um número imenso de
sinais, cada um representando um conjunto de bits, aos quais
são somados códigos de correção de erros e compactação de
dados. A este conjunto de códigos damos o nome de protocolo.
Atualmente os protocolos mais usados são o V.34,
utilizado por modems de 33.600 bips e o V.90, utilizado
pelos modems de 56 k. O V.90 é justamente uma unificação
dos antigos protocolos X2 e k56Flex incompatíveis entre si,
que tanta dor de cabeça deram aos usuários e provedores de
acesso.
Protocolo / Taxa Máxima de Transferência
Bell 103 300 bps
CCITT V.21 300 bps
Bell 212A 1.200 bps
ITU V.22 1,200 bps
ITU V.22bis 2.400 bps
ITU V.29 9.600 bps
ITU V.32 9.600 bps
ITU V.32bis 14.400 bps
ITU V.34 36.600 bps
X2 56.000 bps
k56Flex 56.000 bps
ITU V.90 56,000 bps
* bps é a abreviação de bits por segundo
Para haver comunicação entre dois modems, é preciso
que ambos falem a mesma língua, ou seja, utilizem o mesmo
protocolo. Antes da conexão ser estabelecida, ambos os modems
trocam informações sobre os protocolos suportados por cada um
e entram em acordo sobre qual utilizar. É justamente isso que
permite a um modem de 56k comunicar-se com um de 1.200
bps, por exemplo. Aquele barulhinho de fax, emitido pelo
modem logo após a ligação ser atendida pelo modem do outro
lado, é justamente esta comunicação inicial entre os dois. Além
da definição do protocolo a ser usado, durante esta comunicação
inicial são realizados vários testes com o objetivo de determinar
10
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a qualidade da linha telefônica. Caso a linha apresente muitos
ruídos, ou algum outro problema, os modems poderão
intencionalmente baixar a velocidade da conexão, garantindo
uma maior segurança no envio de dados.
Em um modem, cada byte possui um total de 10 bits,
sendo 8 bits de dados, um bit de início e outro bit de parada.
Para saber a velocidade máxima de um modem em bytes,
basta dividir sua velocidade em bps por 10. Um modem de
33.600 por exemplo, pode transmitir um total de 3.600 bytes
por segundo (um pouco mais caso seja usada compactação
de dados).
Os bits de início e fim são necessários por que a
comunicação via modem é feita de maneira assíncrona. Se
não fossem os bits de inicio e parada, o modem receptor não
saberia onde termina um byte e começa outro, nem onde
estão as informações sobre correção de erros, paridade, etc.,
tornando a comunicação impossível.
4 Ferramentas e aplicativos de nave-
gação, de correio
eletrônico, de grupos de discussão, de
busca e pesquisa.
Navegação
Para podermos navegar na Internet é necessário um
software navegador (browser) como o Internet Explorer
ou Netscape (Estes dois são os mais conhecidos, embora
existam diversos navegadores).
Endereços na Internet
Todos os endereços da Internet seguem uma norma
estabelecida pelo InterNic, órgão americano pertencente a
ISOC (Internet Society).
No Brasil, a responsabilidade pelo registro de Nomes
de Domínios na rede eletrônica Internet é do Comitê Gestor
Internet Brasil (CG), órgão responsável. De acordo com as
normas estabelecidas, o nome do site, ou tecnicamente falando
o “nome do domínio”, segue a seguinte URL (Universal
Resource Locator), um sistema universal de endereçamento,
que permite que os computadores se localizem na Internet:
Exemplo: http://www.novaapostila.com.br
Onde:
1. http:// - O Hyper Text Transfer Protocol, o protocolo
padrão que permite que os computadores se comuniquem.
O http:// é inserido pelo browser, portanto não é necessário
digitá-lo.
2. www – padrão para a Internet gráfica.
3. novaapostila – geralmente é o nome da empresa
cadastrada junto ao Comitê Gestor.
4. com – indica que a empresa é comercial. E, BR a
localização do site.
As categorias de domínios existentes na Internet Brasil
são:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

UTILIZANDO LINKS
A conexão entre páginas da Web é que caracteriza o
nome World Wide Web (Rede de Amplitude Mundial).
Basicamente, as páginas da Web são criadas em HTML
(Hyper Text Markup Language). Como essas páginas são
hipertextos, pode-se fazer links com outros endereços na
Internet.
Os links podem ser textos ou imagens e quando se
passa o mouse em cima de algum, o ponteiro torna-se uma
“mãozinha branca espalmada”, bastando apenas clicar com o
botão esquerdo do mouse para que se façam links com outras
páginas.

Utilização dos principais Navegadores

Internet Explorer
É o browser mais utilizado no mercado, com mais de 90%
de penetração, em função de a Microsoft já inserir o software
no pacote Windows. Curiosamente, hoje o Internet Explorer
é o navegador que menos atende aos padrões recomendados
pelo W3C. Devido à sua grande audiência, a dupla Internet
Explorer/Outlook Express é uma grande porta para os vírus
que se aproveitam das falhas de segurança encontradas nesses
programas como é o caso do Fortnight, Cavalo de Tróia que
está invadindo muitas máquinas que usam o navegador. Tem
a vantagem de abrir mais rápido devido a essa interação com
o Windows. Existem softwares de terceiros, como o MyIE2
ou o Avant Browser, que adicionam algumas funcionalidades
ao Internet Explorer, como navegação por abas, suporte a
skins.
Mozilla
Após a liberação do código fonte do Netscape (ainda na
versão 4), iniciou-se o projeto Mozilla, que no futuro daria
suporte a novos browsers. O Mozilla, assim como o Opera,
apresenta um sistema que permite que as páginas sejam
visualizadas à medida que o browser vai baixando o arquivo
e não após tudo ser carregado. Também possui gerenciador
de downloads, cookies, popups, senhas e dados digitados
em formulário. Permite que o usuário faça pesquisas
utilizando seu mecanismo de busca favorito através da barra
de endereços. Para quem desenvolve programas e páginas
para a Web há ferramentas muito úteis como o JavaScript
Debugger. É necessário instalar o Plugin Java caso você
ainda não o possua em sua máquina (é o mesmo plugin que
o Opera utiliza).

Bastante rápido para carregar as páginas e não tão

pesado quanto o Netscape. O programa de instalação é o
menor com 3.2 Mb. Possui recurso de navegação por abas
- novas páginas são abertas na mesma janela do Opera, não
havendo necessidade de abrir outras instâncias do browser.
Admite mouse gestures que são atalhos chamados através de
um movimento de mouse, como a atualização e o fechamento
de uma janela. Possui teclas de atalho para os principais sites
de busca. Digitar, por exemplo, (g palavra-chave) na barra de
endereço eqüivale a uma busca por palavra-chave no Google.
Inclui genreciador de downloads, de senhas gravadas e de
cookies - arquivo que grava informações em texto durante
a navegação - e pode também bloquear janelas popups. Para
utilizar a linguagem Java, muito comum em sites de bancos,
é necessário instalar o Plugin Java. Existe um programa de
instalação em que o Java está incluído, mas essa versão faz o
programa crescer para 12.7 Mb.

11
Didatismo e Conhecimento

Mozilla Firebird
Mais um filho do Mozilla. O Firebird pode ser chamado
de Mozilla Lite, pois ele traz apenas o browser e as funções
mais úteis como controle de cookies, senhas, popups, abas, o
que o torna bem leve, tanto para baixar quanto para executá-
lo. Não possui programa de instalação, basta descompactar
o arquivo - para isso é necessário o WinZip - num diretório
qualquer. No site podem-se baixar extensões que acrescentam
novos recursos a ele, como os mouse gestures.
Netscape
A partir da versão 6, o Netscape passou a utilizar o engine
do Mozilla, ou seja, por dentro eles são o mesmo browser
e compartilham praticamente dos mesmos recursos, porém
o Netscape traz no programa de instalação alguns outros
softwares, como o Winamp, o Real Player e o Plugin Java,
o que torna o instalador muito pesado - aproximadamente
32 Mb, sendo que muitas vezes os usuários já têm esses
softwares ou não têm interesse em instalá-los. Isso pode ser
contornado durante a instalação, quando se pode optar por
não instalar todos eles, mas fatalmente terá que se baixar
todos os 30Mb. Além desses softwares externos, ele traz
ainda um programa de mensagem instantânea, que funciona
como o ICQ ou AIM.
Netscape
12
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Histórico da Internet
A Internet começou no início de 1969 sob o nome
ARPANET (USA).
Composta de quatro computadores tinha como finalidade,
demonstrar as potencialidades na construção de redes usando
computadores dispersos em uma grande área. Em 1972, 50
universidades e instituições militares tinham conexões.
Hoje é uma teia de redes diferentes que se comunicam
entre si e que são mantidas por organizações comerciais e
governamentais. Mas, por mais estranho que pareça, não
há um único proprietário que realmente possua a Internet.
Para organizar tudo isto, existem associações e grupos que se
dedicam para suportar, ratificar padrões e resolver questões
operacionais, visando promover os objetivos da Internet.
A Word Wide Web
A Word Wide Web (teia mundial) é conhecida também
como WWW, uma nova estrutura de navegação pêlos
diversos itens de dados em vários computadores diferentes.
O modelo da WWW é tratar todos os dados da Internet como
hipertexto, “ Link” isto é, vinculações entre as diferentes
partes do documento para permitir que as informações sejam
exploradas interativamente e não apenas de uma forma linear.
Programas como o Internet Explorer, aumentaram muita
a popularidade da Internet graças as suas potencialidades de
examinador multimídia, capaz de apresentar documentos
formatados, gráficos embutidos, vídeo, som e ligações ou
vinculações e mais, total integração com a WWW.
Este tipo de interface poderá levá-lo a um local (site)
através de um determinado endereço (Ex: www.novaapostila.
com.br) localizado em qualquer local, com apenas um clique,
saltar para a página (home page) de um servidor de dados
localizado em outro continente.
Serviços Básicos
Download de arquivos
Download (significa descarregar, em português), é a
transferência de dados de um computador remoto para um
computador local, o inverso de upload Por vezes, é também
chamado de puxar (ex: puxar o arquivo) ou baixar (e.g.:
baixar o arquivo). Tecnicamente, qualquer página da Internet
que você abre consiste em uma série de descarregamentos. O
navegador conecta-se com o servidor, descarrega as páginas
HTML, imagens e outros itens e as abre, confeccionando
a página que você vê. Mas o termo descarregar tornou-se
sinônimo de copiar arquivos de um servidor remoto para o
seu, porque quando o navegador não pode abrir um arquivo
em sua janela (como um executável por exemplo) ele abre a
opção para que o mesmo seja salvo por você, configurando
um descarregamento.

Envio e recebimento de correio eletrônico.
Como redigir um e-mail
A competitividade no mundo dos negócios obriga os
profissionais a uma busca cada vez maior de um diferencial
em sua qualificação. Sabe-se da importância de uma boa
comunicação em nossos dias. Quantos não vivem às voltas
com e-mails, atas, cartas e relatórios?
A arte de se comunicar com simplicidade é essencial para
compor qualquer texto. Incluímos aqui todas e quaisquer
correspondências comerciais, empresariais ou via Internet
(correio eletrônico).
Uma correspondência tem como objetivo comunicar
algo. Portanto, é fundamental lembrar que a comunicação só
será eficiente se transmitir ao destinatário as idéias de modo
simples, claro, objetivo, sem deixar dúvidas quanto ao que
estamos querendo dizer.
O e-mail é uma forma de comunicação escrita e,
portanto, exige cuidado. A maior diferença entre um e-mail e
uma correspondência via correio tradicional está na forma de
transmissão, sendo a primeira, indubitavelmente, mais rápida
e eficiente.
Ao escrevermos um e-mail, sobretudo com finalidade
comercial ou empresarial, devemos observar alguns pontos:
1. A forma como você escreve e endereça o e-mail
permite que o destinatário interprete seu interesse e o quanto
ele é importante para você.
O bom senso deve sempre prevalecer de acordo com o
tipo de mensagem a ser transmitida. A natureza do assunto
e a quem se destina o e-mail determinam se a mensagem
será informal ou mais formal. Em qualquer um dos casos, os
textos devem ser curtos, bastante claros, objetivos.
O alinhamento à esquerda facilita a leitura.
2. Quando vamos enviar um e-mail em nome de uma
empresa ou organização, é conveniente deixar em destaque
que se trata de uma comunicação institucional, o que não se
faz necessário na correspondência tradicional, uma vez que
esse aspecto é evidenciado pelo timbre, nome ou marca já
impresso no papel.
No caso dos e-mails, temos apenas os campos Para ou
To e, para enviarmos com uma cópia para outra pessoa,
preenchemos o campo CC (Cópia Carbono).
13
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Convém ressaltar que existe um outro campo que pode
utilizado para enviarmos uma cópia para outra pessoa,
de modo que não seja exibido o endereço em questão: é o
campo CCO (Cópia Carbono Oculta).Às vezes, recebemos
um e-mail com uma lista enorme de destinatários, o que
não é nada recomendável. Se quisermos enviar uma mesma
mensagem para um grande
Veja o exemplo:
Posteriormente basta clicar no botão enviar
Para grupos de endereços, é preferível colocarmos
todos eles no campo CCO e apenas um endereço no campo
Para. Estaremos fazendo um favor a quem recebe, além
de não estarmos divulgando o endereço de outras pessoas
desnecessariamente.
3. É importante indicar no campo Assunto qual é o tema a
ser tratado. Uma indicação clara nessa linha ajuda na recepção
da mensagem. Lembre-se de que seu destinatário pode receber
muitas mensagens e não presuma que ele seja um adivinho.
Colocar, por exemplo, apenas a palavra “informações” no
campo assunto, não ajuda em nada. Especifique claramente o
conteúdo. Por exemplo: Informações sobre novo curso.
4. No espaço reservado à mensagem, especifique logo no
início o emissor e o receptor. Exemplo:
Prezado Cliente
Agradecemos aquisição de nossos produtos.
Grato.
Podemos sintetizar assim:
1. Sempre colocar o assunto.
2. Indique o emissor e o destinatário no corpo da
mensagem.
3. Coloque apenas uma saudação.
4. Escreva a mensagem com palavras claras e
objetivas.
5. Coloque em destaque (negrito, sublinhado, ou
itálico) os aspectos principais do e-mail.
6. Digite o seu nome completo ou nome da empresa.
7. Abaixo digite o seu e-mail (no caso do destinatário
querer responder para você, ou guardar seu endereço).
8. Envie a mensagem.
Verificar novas mensagens
Para saber se chegaram novas mensagens, faça o
seguinte:
Com seu Outlook aberto, clique em Enviar/receber na
barra de ferramentas.
Os e-mail serão recebidos na caixa de entrada do
Outlook, caso houver algum e-mail a ser enviado, o mesmo
será enviado automaticamente.

Pastas Padrões
As pastas padrões do Outlook não podem ser alteradas.
Você poderá criar outras pastas, mas não deve mexer nas
seguintes pastas:
Caixa de Entrada: local padrão para onde vão as
mensagens que chegam ao seu Outlook. (Você pode criar
pastas e regras para mudar o lugar para o qual suas mensagens
devam ser encaminhadas.).
2. Caixa de Saída: aqui ficam os e-mails que você já
escreveu e que vai mandar para o(s) destinatário(s).
3. Itens Enviados: nesta pasta ficam guardados os
e-mails que você já mandou.
4. Itens Excluídos: aqui ficam as mensagens que
você já excluiu de outra(s) pasta(s), mas continuam em seu
Outlook.
5. Rascunhos: as mensagens que você está escrevendo
podem ficar guardadas aqui enquanto você não as acaba de
compor definitivamente. Veja como salvar uma mensagem
na pasta Rascunhos.
Criar novas pastas
Para organizar seu Outlook, você pode criar ou adicionar
quantas pastas quiser.
1. No menu Arquivo, clique em Pasta.
2. Clique em Nova.
3. Uma nova janela se abrirá.
Na caixa de texto Nome da pasta, digite o nome que
deseja dar à pasta e, em seguida, selecione o local para a nova
pasta.
Lembre-se de que o Outlook Express vai criar sua pasta
nova dentro daquela que estiver selecionada no momento. Se
você selecionar, por exemplo, “Caixa de Entrada” e solicitar
uma nova pasta, esta será posicionada dentro da Caixa de
Entrada.
Se o que você quer é uma nova pasta, independente das
que você já criou, selecione sempre o item Pastas Locais
Dê um nome e selecione o local onde quer que fique esta
nova pasta que você acabou de criar.
14
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Utilização dos mecanismos de busca
As informações na internet estão distribuídas entre
inúmeros servidores, armazenadas de formas diversas.
As páginas Web constituem o recurso hipermídia da rede,
uma vez que utilizam diversos recursos como hipertextos,
imagens, gráficos, sons, vídeos e animações.
Buscar informações na rede não é uma tarefa difícil, ao
contrário, é possível encontrar milhões de referências a um
determinado assunto. O problema, contudo, não é a falta
de informações, mas o excesso.Os serviços de pesquisa
operam como verdadeiros bibliotecários, que nos auxiliam
a encontrar as informações que desejamos. A escolha de um
“bibliotecário” específico, depende do tipo de informações
que pretendemos encontrar. Todos os mecanismos de busca
têm a mesma função, encontrar informações; porém nem
todos funcionam da mesma maneira Vistos de uma forma
simplificada, os mecanismos de busca têm três componentes
principais:
1. Um programa de computador denominado robot,
spider, crawler, wanderer, knowbot, worm ou web-bot. Aqui,
vamos chamá-los indistintamente de robô. Esse programa
“visita” os sites ou páginas armazenadas na web. Ao chegar
em cada site, o programa robô “pára” em cada página dele e
cria uma cópia ou réplica do texto contido na página visitada
e guarda essa cópia para si. Essa cópia ou réplica vai compor
a sua base de dados.
2. O segundo componente é a base de dados constituída
das cópias efetuadas pelo robô. Essa base de dados, às vezes
também denominada índice ou catálogo, fica armazenada no
computador, também chamado servidor do mecanismo de
busca.
3. O terceiro componente é o programa de busca
propriamente dito. Esse programa de busca é acionado
cada vez que alguém realiza uma pesquisa. Nesse instante,
o programa sai percorrendo a base de dados do mecanismo
em busca dos endereços - os URL - das páginas que contém
as palavras, expressões ou frases informadas na consulta.
Em seguida, os endereços encontrados são apresentados ao
usuário.
Funções básicas de um sistema de busca.
Esses três componentes estão estreitamente associados
às três funções básicas de um sistema de busca:
• a análise e a indexação (ou “cópia”) das páginas da
web,
• o armazenamento das “cópias” efetuadas e
• a recuperação das páginas que preenchem os
requisitos indicados pelo usuário por ocasião da consulta.
Para criar a base de dados de um mecanismo de busca,
o programa robô sai visitando os sites da web. Ao passar
pelas páginas de cada site, o robô anota os URL existentes
nelas para depois ir visitar cada um desses URL. Visitar as
páginas, fazer as cópias e repetir a mesma operação: cópia
e armazenamento, na base de dados, do que ele encontrar
nesses sites. Essa é uma das formas de um mecanismo de
busca encontrar os sites na web.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A outra maneira de o mecanismo de busca encontrar os E-MAIL

sites na web é o “dono” do site informar, ao mecanismo de Além do Hotmail, outro administrador de e-mails
busca, qual o endereço, o URL, do site. Todos os mecanismos comumente utilizado é o Outlook Express, da Microsoft.
Configurando o seu e-mail no Outlook Express
de buscas têm um quadro reservado para o cadastramento,
submissão ou inscrição de novas páginas. É um hiperlink que
recebe diversas denominações conforme o sistema de busca.
Veja alguns exemplos.

Abra o Outlook Express, depois clique no Menu

Ferramentas contas, Adicionar, Correio.
Nos sites de língua inglesa, usam-se, geralmente,
hiperlinks denominados List your site, Add URL ou Add a
site.
Resumindo: num mecanismo de busca, um programa
de computador visita as páginas da web e cria cópias dessas
páginas para si. Essas cópias vão formar a sua base de dados
que será pesquisada por ocasião de uma consulta.
Alguns mecanismos de busca:

Como efetuar uma busca na Internet

15
Didatismo e Conhecimento

Digite o nome do usuário do correio eletrônico e
o endereço eletrônico ao qual você quer cadastrar, este
endereço deve estar necessariamente completo.
Depois, é necessário fornecer os servidores de mensagens
recebidas e de mensagens enviadas, que comumente são pop.
provedor.com.br no caso de mensagens recebidas e smtp.
provedor.com.br no caso de mensagens enviadas.
Posteriormente, é necessário que você preencha o seu
e-mail e, caso você queira, a sua senha, desmarcando a opção
de lembrar senha toda vez que você abrir o Outlook Express.
Neste caso, se ele for receber as mensagens ela será solicitada
a você.
Caixa de Entrada
A caixa de entrada do Outlook Express funciona como a
do Hotmail, por exemplo. Nela, ficam armazenados os e-mails
recebidos. Uma das vantagens é a possibilidade de se visualizar
o corpo da mensagem e o seu conteúdo apenas clicando nela,
além de exibir o conteúdo HTML como formatação de texto e
imagens com perfeição.
Escrevendo uma Mensagem
Podemos compor novas mensagens a partir do botão
Nova Mensagem localizado no canto superior esquerdo da
janela do Outlook Express.
Ao clicar sobre o botão de nova mensagem ele abrirá
janela de nova mensagem, onde os campos obrigatórios de
serem preenchidos são um dos campos de destinatários ou
PARA ou CC, o assunto , que será o título de sua mensagem,
e o corpo da mensagem.
16
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uma das outras vantagens do e-mail através do Outlook
Express é que no corpo da mensagem podemos formatar o
nosso texto com alinhamentos e cores a serem aplicadas.
Pastas do Outlook
As demais pastas do Outlook Express funcionam como
no correio eletrônico on-line (Hotmail).
São outras pastas do Outlook:
* a caixa de saída - onde ficam armazenadas as mensagens
a serem enviadas.
* itens enviados, onde ficam armazenadas as mensagens
que foram enviadas, além da data e hora em que as mesmas
foram enviadas.
* itens Excluídos, que pode ser considerada a Lixeira
do Outlook Express, pois quando se exclui uma mensagem,
ela é automaticamente enviada para a pasta Itens Excluídos.
Ao apagar a mensagem desta pasta, ela será excluída
definitivamente.
* rascunhos - que permite que se crie uma mensagem e
a mantenha nesta pasta sem enviar.
* outras pastas pessoais, ou seja, você pode criar a pasta
que quiser, sendo que para isso basta apenas clicar com o
botão direito de seu mouse em Pastas Locais e depois escolher
nova pasta, definir o nome para a pasta e clicar em OK.
Administrando seus endereços
O Outlook permite que se administre seus próprios
endereços, incluindo e excluindo-os, basta clicar na barra de
ferramentas no botão endereços.

Para cadastrar um novo endereço, clique em Novo e
depois em contato, será necessário preencher os dados que
quer visualizar sobre o seu contato, os campos necessários
são nome e e-mail, mas se for o caso você pode utilizar o
Outlook Express também como agenda de endereços, pois
ele permite a inserção de dados residenciais e comerciais do
seu contato.
Utilizando o correio eletrônico
Clique sobre o botão Enviar e Receber para o Outlook
verificar se há mensagens novas no servidor. Este comando
recebe as mensagens que nos enviadas, ao mesmo tempo que
envia as que estiverem escritas prontas a enviar
Se houver mensagens novas, elas são descarregadas na pasta de
entrada “A Receber” /Inbox. Quando uma mensagem nova chega
ao computador, apenas se visualiza de imediato a sua informação
“exterior” (à semelhança de um envelope fechado). Para ler o seu
conteúdo é necessário abri-la.
Para tanto, selecione a mensagem que pretende ler - um
clique mostra a mensagem na área de pré-visualização abaixo
(mantendo visível a lista de mensagens) enquanto dois cliques
abrem a mensagem numa nova janela.
17
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Depois de lê-la, você pode:
a) Responder a quem lhe enviou.
b) Reencaminhar para alguém a quem possa interessar
(uma terceira pessoa).
c) Arquivar a mensagem.
d) Eliminar mensagens
Você também pode enviar arquivos anexados à
mensagem, cujo símbolo é um clipe. Se o Outlook Express
for capaz de interpretar esse arquivo (como no caso de uma
foto), a sua visualização é imediata. Caso contrário, será
necessário gravá-lo em disco ou indicar o programa que o
poderá abrir.
Para enviar arquivos em anexo a uma mensagem de
correio (que pode ser texto, imagem, som, etc…):
● clicar sobre o botão Anexar na barra de ferramentas.
● O programa abre então uma janela de diálogo
Basta escolher o arquivo e clicar em ANEXAR.
Para abrir um anexo que lhe foi enviado:
1. Abrir a mensagem
2. Clicar sobre o clipe do anexo.
3. Seleccionar o anexo para abrir, clicando sobre o nome.
4. O programa abrirá uma janela
Para responder a uma mensagem, basta clicar no
botão Responder, inserindo o endereço ou deixando que o
programa o faça automaticamente. Também o campo Assunto
é preenchido automaticamente (corresponde ao assunto da
mensagem recebida mas aparece precedido de um indicativo
de resposta Re: )
Observação: se a mensagem à qual se vai responder
foi dirigida a múltiplos destinatários e pretendemos que a
resposta seja também dirigida a todos eles, clicar sobre o
botão Responder a todos (em vez do botão Responder ao
autor).
Por fim, clique sobre o botão Enviar.
Para reencaminhar uma mensagem (Forward):
1. Selecionar a mensagem a reencaminhar.
2. Clicar no botão Reencaminhar.
3. Introduzir (digitando ou procurando no Livro de
Endereços) o endereço de e-mail da(s) pessoa (s) a quem se
pretende fazer chegar essa mensagem.

Observação: o campo Assunto é preenchido
automaticamente (corresponde ao assunto da mensagem
recebida mas aparece precedido do indicativo de
reencaminhamento: (Fw), podendo ser modificado.
Para arquivar uma mensagem, guardando-a por
qualquer motivo, pode deixá-la na Caixa de entrada (Inbox)
ou determinar uma pasta específica (já existente ou criada
para isso). Basta selecionar a mensagem e arrastá-la até à
pasta de destino.
Para eliminar mensagens:
1. Selecionar a mensagem que se pretende apagar (um
clique)
2. Pressionar a tecla “Delete” do teclado, ou clicar sobre
o botão “Eliminar” na barra de ferramentas.
CONCEITOS DE TECNOLOGIA
E FERRAMENTAS MULTIMÍDIA, DE
REPRODUÇÃO DE ÁUDIO E VÍDEO.
Multimídia é a combinação, controlada por computador,
de pelo menos um tipo de media estático (texto, fotografia,
gráfico), com pelo menos um tipo de media dinâmico (vídeo,
áudio, animação) .Quando se afirma que a apresentação ou
recuperação da informação se faz de maneira multissensorial,
quer-se dizer que mais de um sentido humano está envolvido
no processo, fato que pode exigir a utilização de meios de
comunicação que, até há pouco tempo, raramente eram
empregados de maneira coordenada, a saber:
Som (voz humana, música, efeitos especiais)
Fotografia (imagem estática)
Vídeo (imagens em pleno movimento)
Animação (desenho animado)
Gráficos
Textos (incluindo números, tabelas, etc.)
O termo multimídia refere-se portanto a tecnologias com
suporte digital para criar, manipular, armazenar e pesquisar
conteúdos. Os conteúdos multimédia estão associados
normalmente a um computador pessoal que inclui suportes
para grandes volumes de dados, os discos ópticos como os
CDs(CD-ROM,MINI-CD,CD-CARD) e DVDs, abrange
também nas ferramentas de informática a utilização de
arquivos digitais para a criação de apresentações empresarias,
catalogos de produtos,exposição de eventos e para catalogos
eletrônicos com mais facilidade e economia. Privilegiando o
uso dos diversos sentidos visão, audição e tacto este tipo de
tecnologia abrange diversas áreas de informatica.
Vídeo
Um vídeo pode ser definido como uma imagem em
movimento, ou seja, uma sucessão de imagens em um período
de tempo. Aliado às imagens, pode existir a emissão de som.
18
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formatos de Vídeo
AVI
Um dos primeiros formatos de vídeo mais conhecidos no
meio digital foi o AVI (Audio & Vídeo Interleaved – áudio
e vídeo intercalados). Esse formato trazia uma seqüência
de imagens em formato BMP e som WAV intercalados para
exibição de vídeo. Inicialmente o formato não trazia nenhuma
compressão, resultando em arquivos extremamente grandes
onde altas resoluções exigiam hardware muito poderoso e
indisponível. Com a criação de compressão para o formato
houve uma melhora, porém não constitui um padrão, como é
o caso do MPEG, citado a seguir.
MPEG
Dos criadores do JPEG, o MPEG (Motion Picture
Experts Group) é um formato que traz imagens JPEG aliadas
a som MP3 (para até dois canais) ou AC3 (para multi-canal).
É o formato mais difundido em computadores, sendo também
o formato utilizado em DVDs. Além dos já conhecidos
métodos de compressão para imagem e som, ele também faz
uso da similaridade entre quadros subseqüentes para atingir
um nível maior de compressão sem perda de qualidade.
Outros Formatos
Além dos conhecidos AVI e MPEG, ainda há outros
formatos muito difundidos, porém com características
específicas. Dentre os mais conhecidos podemos citar o
MOV (criado pela Apple) e o WMV (Windows Media Vídeo,
criado pela Microsoft, com o intuito de incorporar ao arquivo
controle de direitos autorais – DRM, ou Digital Rights
Management).
DVD
É impossível se falar em vídeo digital sem considerar
o DVD (Digital Versatile Disc). Para esse contexto, é
importante realçar os formatos de tela e resoluções de vídeo,
conforme tabela abaixo:
FERRAMENTAS MULTIMÍDIA
MEDIA PLAYER
Tudo começou em 1991, com o lançamento do
Windows 3.0. Mas, em uma época na qual ter placa de som
no computador ainda era um luxo, o tal do Media Player
oferecido como parte do pacote de “multimídia” do sistema
operacional praticamente passou desapercebido. Pudera:
o programinha só reproduzia sons e não tinha lá muitos
recursos – eram apenas quatro botões: eject, pause, start e
stop! A capacidade de tocar vídeos só viria com o Windows
95, quatro anos depois.
O programa que conhecemos hoje só começaria a tomar
forma mesmo com o lançamento do Windows 98 SE, quando
passou a ser chamado de Windows Media Player (então
na versão 6.1) e se tornou capaz de reproduzir arquivos
MP3. Com o Windows ME, veio o Media Player 7.1 e o
investimento maior em formatos próprios, em especial o
WMA, que continuaria firme e forte no Media Player XP
(versão 8), lançado junto com o Windows homônimo.

Utilizando o Windows Media Player você poderá
ouvir CDs de música, DVDs, sintonizar estações de rádio,
digitalizar músicas, copiar músicas do CD para o disco rígido,
além de poder classificar e gerenciar todos os arquivos de
multimídia e criar listas de reprodução.
Os botões do lado esquerdo da janela do Windows
Media Player são chamados de recursos, são eles: Execução
em andamento, Guia de mídia, Copiar de CD, Biblioteca
de mídia, Sincronizador de rádio, Copiar para ..., Serviços
Premium etc.
Para ouvir as músicas de um determinado CD,
insira-o na unidade de CD-ROM; a reprodução inicia-se
automaticamente. Se quiser visualizar várias informações
sobre o CD, como nome da música, duração, nome do artista,
o tipo e estilo de música, dentre outros, selecione o recursos
Copiar de CD.
Posicione o ponteiro do mouse sobre os botões que
encontram na parte inferior da janela Windows Media Player
para ver sua função (Executar, Parar, Avançar etc.).
Você pode copiar músicas do CD para o seu disco rígido.
A vantagem disto é que você pode alternar entre CDs ou as
músicas de CDs sem ter que trocar de CD e também pode
criar listas personalizadas de músicas, chamadas de lista de
reprodução, que podem ser organizadas da forma que você
quiser. Para copiar as faixas de músicas de um CD para o
disco rígido, selecione a(s) faixa(s) desejada(s) marcando a
caixa de seleção próxima à faixa e depois clique no botão
Copiar música.
Todas as músicas são copiadas para a Biblioteca de
mídia, mais precisamente, na pasta Minhas músicas da pasta
Meus documentos.
O recurso Sincronizador de rádio permite que você
escolha uma estação de rádio em todo o mundo e ouça
sua programação. Além das estações pré-sintonizadas,
você poderá procurar uma outra usando o Localizador de
estações. O recursos Sincronizador de rádio só poderá ser
utilizado se você estiver conectado à Internet. Para escutar
uma determinada estação de rádio listada no Windows Media
Player, basta dar um clique sobre a estação e, em seguida,
sobre o link Ouvir.
Selecionando o recurso Guia de mídia, você encontrará
uma página da Web, a qual é atualizada diariamente. Nesta
página da Web você encontra links para filmes, músicas e
vídeos mais recentes na Internet – cobrindo uma ampla
gama de tópicos, desde notícias internacionais até os último
desenvolvimentos no mercado de entretenimento. Mas como
19
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
o guia de mídia exibe uma página da Internet, é necessário
estar conectado para poder usá-lo.
Em Biblioteca de mídia você encontra todos os arquivos
de mídia existentes no seu computador, assim como links
para localizar conteúdo executado anteriormente. Com esses
recursos pertencentes à Biblioteca de mídia você poderá criar
uma Lista de reprodução, ou seja, criar uma lista com suas
músicas, vídeos e rádios preferidas.
O Windows Media Player pode apresentar-se em dois
modelos: completo ou compacto. E quando você aplica uma
capa, ela é exibida sempre que você alterna de modo completo
para modo compacto. Para alterar as capas, é necessário
estar no modo completo. O modo completo exibe todas as
ferramentas do media player, ocupando menos espaço na
tela. Para alternar do modo completo para o modo compacto
utilize o menu Exibir ou clique no botão localizado no canto
direito da janela do programa.
Todas as músicas são copiadas para a Biblioteca de
mídia, mais precisamente, na pasta Minhas músicas da pasta
Meus documentos. O recurso Sincronizador de rádio permite
que você escolha uma estação de rádio em todo o mundo e
ouça sua programação. Além das estações pré-sintonizadas,
você poderá procurar uma outra usando o Localizador de
estações. O recursos Sincronizador de rádio só poderá ser
utilizado se você estiver conectado à Internet. Para escutar
uma determinada estação de rádio listada no Windows Media
Player, basta dar um clique sobre a estação e, em seguida,
sobre o link Ouvir.
Selecionando o recurso Guia de mídia, você encontrará
uma página da Web, a qual é atualizada diariamente. Nesta
página da Web você encontra links para filmes, músicas e
vídeos mais recentes na Internet – cobrindo uma ampla
gama de tópicos, desde notícias internacionais até os último
desenvolvimentos no mercado de entretenimento. Mas como
o guia de mídia exibe uma página da Internet, é necessário
estar conectado para poder usá-lo.
Em Biblioteca de mídia você encontra todos os arquivos
de mídia existentes no seu computador, assim como links
para localizar conteúdo executado anteriormente. Com esses
recursos pertencentes à Biblioteca de mídia você poderá criar
uma Lista de reprodução, ou seja, criar uma lista com suas
músicas, vídeos e rádios preferidas.
O Windows Media Player pode apresentar-se em dois
modelos: completo ou compacto. E quando você aplica uma
capa, ela é exibida sempre que você alterna de modo completo
para modo compacto. Para alterar as capas, é necessário
estar no modo completo. O modo completo exibe todas as
ferramentas do media player, ocupando menos espaço na
tela. Para alternar do modo completo para o modo compacto
utilize o menu Exibir ou clique no botão localizado no canto
direito da janela do programa.
WINDOWS MOVIE MAKER
O Windows Movie Maker possibilita que você seja “o
produtor” e “o diretor” de seus próprios filmes. Esses filmes
podem produzidos a partir de conteúdos originados de fita de
vídeo, fita de áudio, câmera digital, câmera da Web etc., desde
que digitalizados. Estando com o filme pronto, você poderá
enviá-lo a outras pessoas por meio do correio eletrônico ou
de um servidor de Web.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de ferramentas desenho: Essa barra de

ferramentas é comum a todos os programas do Microsoft
Office. Através dela podemos criar figuras de formas
geométricas, colocar textos especiais, inserir figuras, girar,
invertes e colorir as mesmas.
Salvando Um Documento
Clique no Botão Salvar, que está na Barra de ferramentas
Padrão do Word.

3 Processador de texto
(Word) I-Na Caixa Salvar em: escolha a opção Meus
Documentos.
II-Na Caixa Nome do Arquivo, apague o texto existente
MICROSOFT WORD - XP (2003)
e digite: seu nome.
O Microsoft Word é dos mais usados e conhecidos editores
III-Após digitar dê um clique no Botão Salvar.
de textos da atualidade, servindo para, por exemplo, digitar
um trabalho, livro, currículo, lista, etc.
Ao iniciar o Word, será mostrado um documento em branco,
pronto para ser usado. A seguir, os elementos que compõem
e integram este software.

Selecionando O texto
Em muitas das operações do Word é preciso que você
selecione primeiro o texto a ser modificado. Por exemplo, para
alterar uma palavra em itálico, primeiro é preciso selecioná-
la para, em seguida, especificar o itálico. Selecionar significa
apertar o botão do mouse enquanto corre pelo texto a ser
selecionado. Ele ficará mais escuro que o restante do texto, o
Barra de Menus: São as palavras que ficam na parte de
que demonstrará a seleção.
cima da janela. Através destes menus temos acessos a todas
Formatando um texto
as funções do Microsoft Word
Barra de Ferramentas Padrão: Nela encontramos os
comandos mais utilizados através de ícones para agilizar o
acesso as operações mais comuns.
Barra de ferramentas Formatação: fornece-nos acesso
rápido a todas as ferramentas relacionadas a formatação de
textos.

20
Didatismo e Conhecimento

Negrito, itálico e sublinhado, e muitas outras funções.
Estas mesmas funções e outras mais também poderão ser
encontradas No Menu Formatar.
Abrindo Um Documento e Outras Funções.
1-Entre no Microsoft Word
2-Com o programa aberto dê um clique no Botão Abrir
que se encontra na Barra de Ferramentas padrão.
Ao clicar neste botão abre-se a caixa de diálogo
Abrir, nela vamos indicar onde está o arquivo que estamos
procurando. Siga as instruções abaixo:
I-Na caixa Examinar: especifique o local onde salvamos
nosso documento.
II-Procure o arquivo com seu nome e dê um clique.
III-Com o arquivo selecionado dê um clique No Botão
Abrir.
Recortar, Copiar e Colar Um texto.
Copiar: Com esta função podemos copiar qualquer
caractere ou objeto inserido em nosso documento. Ou seja,
fazer uma cópia de um texto ou uma figura.
Recortar: Com esta função removemos um caractere ou
objeto e damos um novo destino a ele. Ou seja, o mudamos
de lugar.
Colar: Quando especificarmos onde o documento deverá
ser copiado ou recortado, damos um clique em colar para que
confirmemos a operação.
Pincel: Permite copiar a formatação de qualquer caractere
ou objeto que inserimos em nosso documento.
1. Selecione o Título do Texto. Dê um clique na
ferramenta Copiar, em seguida dê um clique no final do
texto, pressione a tecla Enter e clique em Colar.
2. Selecione a palavra Informática localizada no texto, Dê
um clique na ferramenta Recortar em seguida clique depois do
Título, dê um espaço e clique em Colar.
3. Selecione o Título que esta na cor Azul escuro e dê um
clique na ferramenta Pincel, perceba que o ponteiro fica com
forma de um pincel, agora selecione a palavra Informática
que acabamos de recortar. Perceba que, o tipo de fonte
a cor e o tamanho ficam igual a do Título que copiamos a
formatação.
21
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3- Desfazer e Refazer
Estas duas ferramentas são muito úteis para nosso melhor
desempenho no Word, por exemplo: quando quisermos
desfazer tudo o que fizemos em nosso texto, é só ir clicando
na ferramenta desfazer, se errarmos algo em nosso texto, esta
opção será muito útil. Já a opção refazer, conseguimos refazer
tudo aquilo que desfazemos.
1. Clique na ferramenta desfazer até que nosso texto
volte o que era antes.
Inserindo Figura, Bordas e Sombreamento e mais
Funções.
1. Trabalhando com clip-Arts
O Microsoft Word possui um “gerenciador de Clip-Arts”
que serve para organizar todas as figuras que o acompanham.
1. Dê um clique no Menu Inserir, Aponte para Imagem,
no quadro que aparece, dê um clique na opção Clip-Arts.
Perceba que aparece uma cortina ao lado direito da tela,
vamos conhecer suas principais funções.
No campo procurar por: apague o texto existente e
digite: Computador, para confirmar dê um clique no botão
ir, ou, pressione a tecla Enter. Escolha uma figura das que
aparecerem (caso seja necessário utilize a barra de rolagem),
após escolhê-la, dê um clique sobre ela para inseri-la.
OBS: Quanto mais você clicar na figura, mais ela será
inserida em seu documento.
2. Formatando uma Figura.
Quando inserimos uma Figura, podemos formatá-la de
acordo como queremos. Para isso iremos precisar de uma
Barra, chamada Barra da Imagem.
Para que esta barra possa estar disponível, nossa figura
deve estar selecionada.
2. Se a figura não tiver selecionada, Dê um clique sobre
ela para seleciona-la.
Quando selecionamos uma figura, aparecem
quadradinhos em volta dela e uma linha com tonalidade mais
forte realça o contorno dela. Os Quadradinhos são chamados
de “Alças de redimensionamento” é nela que propagamos o
tamanho da figura.
3. Vamos fazer um teste. Dê um clique em uma das
alças e não solte, faça um movimento para aumentá-la ou
diminuí-la. Perceba que com estas alças, redimensionamos
a figura para o tamanho que desejarmos. Para confirmar é só
soltar o botão.
Perceba que a Barra da Imagem aparece quando a figura
esta selecionada. Vamos conhecer suas principais funções.
Veja a figura abaixo:
Para saber o nome de cada função, passe o Mouse nelas,
que ele lhe mostrará o nome de cada item.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Inserir Imagem : Com esta opção podemos inserir

uma figura salva em nosso computador, Por exemplo: uma
Foto sua. Podemos encontrar esta opção também no Menu
Inserir, Imagem e clicar Do Arquivo.
Cor : Com esta opção podemos colocar a figura
em quatro tonalidades diferentes: Automático, Escala Cinza,
Preto e Branco e desbotado.
Mais contraste e menos Contraste: :Com
estas opções aumentamos e diminuímos o contraste da figura.
Proporcionando a tonalidade que quisermos.
Mais Brilho e Menos Brilho: com estas opções podemos
aumentar e diminuir o brilho da Figura. Proporcionando a Na Guia Borda: nesta guia nós colocamos uma borda
Tonalidade que queremos. em volta do título ou até mesmo somente do parágrafo.
Girar 90º para esquerda: esta opção permite que Na Guia Borda da Página: Inserimos uma Borda em
giremos a figura para o lado esquerdo em 90º graus. nossa Folha inteira, ou seja, em toda a extensão de nosso
Estilo de Linha: podemos colocar uma borda em volta documento.
da figura, basta clicar nesta opção e escolhermos um estilo Na Guia Sombreamento: Inserimos uma determinada
de linha. cor para o fundo dessa borda que aplicamos.
1. Selecione o título do nosso texto, Dê um clique
Disposição do texto (layout): Esta opção é uma das mais
no Menu Formatar e em seguida clique em Bordas e
importantes, que temos para que nossa figura fique formatada Sombreamento. Na Guia Borda Escolha um estilo de
de acordo com nosso texto. Vamos entender melhor: Borda, aplique a Cor Azul, e especifique a largura para
Quando inserimos uma figura ela fica com o layout 1½ pt, perceba que na caixa Aplicar a: está selecionada
desproporcional ao nosso texto, ou seja, não conseguimos parágrafo, então é só clicar em OK.
move-la facilmente, ou até mesmo, trabalhar com ela. Então 2. Selecione o título novamente, e entre na caixa de
precisamos dessa opção para colocar nossa figura fique rente diálogo Bordas e Sombreamento, para tirarmos uma borda,
ao nosso texto basta escolher a opção nenhuma, que se encontra na coluna
Vamos lá! E muita Atenção definição, clique em OK para confirmar.
1. Dê um duplo clique sobre a figura, com isso é aberto 3. Dê um clique novamente No Menu Formatar e escolha
à caixa de diálogo formatar Imagem, dê um clique na Guia a opção Bordas e Sombreamento, Escolha a Guia Borda da
Página, Agora colocaremos uma borda em toda a nossa folha,
Layout, nela você irá encontrar a opção Disposição do texto, Escolha um estilo de Borda, aplique a cor Verde, Na caixa
perceba que a caixa selecionada esta Alinhado, nas caixas Largura escolha 4 ½ pt, e clique em OK. Perceba que nossa
a uma figura de um cachorro com linhas, isto indica como borda ficou na medida da Folha.
sua figura ficara em relação ao texto. Por exemplo: se você Agora você me pergunta e se eu quisesse colocar essa
escolher a opção Na frente sua figura ficará em frente ao borda na Extremidade do texto? Ou seja, esta borda ficar bem
texto, sendo fácil movê-la, pois ela não está em contato com próxima ao meu texto.
ele. 4. Entre na caixa de diálogo Borda da Página, procure o
2. Dê um duplo clique sobre a figura, e vá à Guia Layout, botão Opções e clique nele.
escolha a opção atrás do texto, e clique em OK. Perceba Sua caixa deve ser igual à figura abaixo:
que a figura ficará atrás do seu texto.
3. Mova a figura, até que ela seja posicionada no
centro do seu texto. Clique no botão Cor e escolha a opção
Desbotado. Perceba que a tonalidade da figura fica em efeito
de marca d’água.
3. Bordas e Sombreamento
Agora iremos aprender a colocar um novo efeito em nosso
texto, chamado Borda e Sombreamento, ou seja, se quisermos
colocar uma Borda em nossa página, ou somente em volta
do texto, contaremos com a ajuda deste recurso, além disso,
podemos colocar um preenchimento dentro de nosso texto de
quisermos um visual Super legal.
1. Dê um clique no menu formatar e em seguida, clique
em Bordas e Sombreamento.
Aparecerá uma caixa de diálogo como mostra a figura
abaixo. Vamos conhecê-la:

22
Didatismo e Conhecimento

5. Faça com que todas as margens fiquem em 15pt.
Depois clique em OK.
6. Volte na caixa de diálogo Borda da Página, e escolha
novamente opções, Vá à caixa Medir apartir de: e escolha a
opção Texto, clique em OK. Perceba que nossa borda ficará
na extremidade do Texto e Não da Página.
6. Selecione todo o texto e clique no Menu Formatar
e em seguida escolha Bordas e Sombreamento: Vá à guia
Sombreamento, escolha a cor Marron Claro, em seguida
clique em OK. O Preenchimento de nosso texto, fica com a
cor especificada.
4. Capitular
Podemos colocar as iniciais de um texto em Formato
Capitular, como em livros. Esse Formato nos dá a possibilidade
de criar textos muito mais atraentes e profissionais, nos
exercícios a seguir vamos ver melhor o que é Capitular.
1. Selecione a primeira Letra do seu texto, que é a letra
“A”, em seguida clique No Menu Formatar em seguida
clique em Capitular.
2. Perceba que a opção Nenhuma está selecionada, Dê
um clique em Capitular e clique em Ok.
Podemos alterar o tipo de letra, a altura e o espaçamento
do capitular em relação ao texto.
3. Com o Capitular selecionado, Dê um clique no Menu
Formatar Capitular, Escolha o tipo de Fonte Arial, em
seguida na caixa Altura da Letra mude para 5 e Distância
do texto para 0,5cm. Clique em OK.
5. Maiúsculas e Minúsculas
Com esta função, podemos definir se queremos que
nosso texto fique todo em letras Maiúsculas ou todas as letras
em Minúsculas. Vamos Lá!
1. Selecione toda a lista novamente, Dê um clique no
Menu Formatar, na lista que aparece dê um clique na opção
Maiúsculas e Minúsculas.
2. Dê um clique em Maiúsculas e clique OK
3. Com a lista ainda selecionada, volte a caixa de diálogo
Maiúsculas e Minúsculas e escolha a opção: Primeira Letra
De Cada Palavra Em Maiúscula. Depois clique em OK.
23
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Tabelas
1. Inserindo uma Tabela
1. Entre no Microsoft Word
2. Antes de começar a digitar defina as propriedades da
fonte.
3. Dê um clique sobre o Menu Tabela e na Lista de
opções que aparece aponte para Inserir.
4. No Submenu que aparece à direita dê um clique em
Tabela.
5. Aparecerá um caixa de diálogo como mostra a figura:
6. Digite 2 no campo Número de Colunas.
7. Digite 12 no campo Número de Linhas.
Assim especificamos qual o número de colunas e linhas
que nossa tabela irá ter.
8. Para confirmar, clique em OK.
9. Automaticamente a tabela é colocada no texto.
Preencha a Tabela com os dados quiser, sendo que para se
locomover pela tabela pressione a tecla TAB ou se preferir,
se locomova com o Mouse.
2. Formatando uma Tabela
Para formatarmos nossa tabela precisaremos de uma
ajuda da Barra de ferramentas Tabelas e Bordas. Caso ela
não esteja sendo visualizada em sua tela, dê um clique No
menu Exibir, aponte para Barra de ferramentas e Ative a
Barra Tabelas e Bordas.
Desenhar Tabela: Com esta opção podemos desenhar
mais linhas e colunas em nossa tabela, basta clicar segurar e
arrastar, para desenhar um linha. Quando não precisar mais
dela, deixe-a desativada.
Borracha: Serve para apagarmos uma linha em nossa
tabela, basta dar um clique para apagar a linha ou clique e
segure e arraste para apagar mais de uma.
Estilo da Linha: Serve para escolhermos um
estilo de linha que queremos aplicar em nossa Tabela, basta
escolher e da um clique onde vai ser aplicado.
Espessura da Linha: Nesta opção escolhemos uma
espessura que deverá ser aplicada.

Cor da Borda: Nesta opção determinamos a cor que
deverá ser aplicada.
Cor do Sombramento: Esta opção permite com
que preenchamos uma cor em nossa tabela, ou onde
selecionarmos.
Inserir tabela: Nos permite inserir uma nova tabela.
Mesclar Célula: Torna Duas ou mais células em apenas
uma.
Lembrete: Para que todas as opções acima tenham efeito,
primeiramente devemos selecionar onde queremos que as
funções sejam realizadas. Por exemplo: se você selecionar a
tabela toda, conseqüentemente a formatação acontecerá nela
inteira.
1. Selecione toda a Tabela, escolha um estilo de Borda,
e indique a espessura 3pt, escolha a cor vermelha e aplique
estas configurações em Borda Externa.
2. Marque toda a tabela novamente e escolha o estilo de
Borda Linha Simples, espessura 1 ½ , e escolha a Cor Azul e
aplique estas configurações em Borda Interna.
3. Selecione as seis primeiras linhas da tabela e aplique
um preenchimento Azul Claro.
4. Selecione as seis linhas restantes e aplique uma textura
nela.
5. Marque toda a tabela e aplique fonte Berlin Sans FB,
tamanho 14 e cor da fonte Azul escuro.
6. Salve este documento.
Inserir número de páginas
1. Dê um clique no menu Inserir e na lista de opções que
aparece clique em Número de Páginas.
No quadro Posição podemos selecionar cabeçalho (ou
seja, na parte superior da página) ou Rodapé (que é no final
da página)
No quadro Alinhamento, podemos escolher onde
queremos o número da página fique: centralizada, à esquerda
ou ate mesmo a direita.
2. Na caixa Posição escolha a opção Fim da página
(rodapé) e no Alinhamento escolha centralizada.
(Verifique se a caixa Mostrar número na primeira página está
selecionado), se não tiver selecione-a. E em seguida clique
em OK.
24
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Imprimindo um documento
1. Dê um clique no Menu Arquivo e na lista que aparece
clique em Imprimir (Ctrl+P).
Intervalo de Páginas: Nesta opção podemos especificar
quais folhas deverão ser impressas, perceba que a opção
Todas já esta marcada, ou seja, todas as folhas de nosso
documento serão impressas. Na opção Página Atual, será
Impressa a página que estamos trabalhando no momento. E
na opção Páginas, podemos especificar, quais páginas serão
impressas. Vamos entender Melhor!
2. Em Intervalo de páginas dê um clique na opção
Páginas. Na caixa ao lado dessa opção digite 1;3;5-8. Se
clicássemos em Ok, iríamos imprimir a página 1,3 de 5 até 8.
O ponto e vírgula significa (E), ou seja, 1E 3 (serão
impressas a página 1 e 3)
O traço significa (ATÉ), ou seja, 5 ATÉ 8 (serão impressas
as páginas 5, 6, 7 e 8)
Cópias: Nesta aérea podemos especificar quantas cópias
queremos fazer das páginas escolhidas.
Definições
1) No menu Formatar escolha a opção Fonte.
2) Escolha a fonte Aristocrat,24, Negrito, Itálico,
Vermelha. Clique OK. Digite.
3) Insira uma tabela com 3 colunas e 1 linha. Marque
a tabela e retire as bordas clicando no botão Sem bordas na
barra de ferramentas bordas.
4) Clique no Menu Ferramentas e escolha a opção
Idiomas e Hifenização.
5) Na janela que se abre, marque com um X a opção
Hifenizar o documento automaticamente. Clique OK.
6) Marque a 1ª coluna e coloque Tamanho 14 e
justificado. Digite o texto da 1ª coluna.
7) Na 2ª coluna coloque a fonte em itálico, cor azul,
tamanho 16 e centralizado, digite o texto e insira a figura.
Centralize a figura.
8) Marque a 3ª coluna e coloque o tamanho 14 e
justificado. Digite.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MICROSOFT WORD - VISTA (2007)

O Microsoft Office Word 2007 ajuda-o a produzir
documentos com aparência profissional oferecendo um conjunto
abrangente de ferramentas para criação e formatação do seu
documento no novo Interface de usuário Microsoft Office Fluent.
Ótimos recursos de revisão, comentário e comparação ajudam
a receber e gerenciar as sugestões dos colegas. A integração
de dados avançada garante que os documentos permaneçam
conectados às fontes importantes de informações comerciais.
Criar documentos com aparência profissional
O Office Word 2007 fornece ferramentas de edição e
revisão para criar documentos polido com mais facilidade do
que antes.
Gaste mais tempo escrevendo e menos tempo formatando
A nova Faixa de Opções, um componente do Interface de
usuário Office Fluent, agrupa as ferramentas por tarefa, e os O Office Word 2007 apresenta blocos de construção para
comandos usados com mais freqüência estão sempre à mão. adicionar conteúdo pré-formatado aos seus documentos:
Quando estiver trabalhando em um documento baseado
em um tipo de modelo específico, como um relatório, você
poderá fazer seleções em uma galeria de folhas de rosto,
citações e cabeçalhos e rodapés pré-formatados para tornar a
aparência do seu documento mais refinada.
Se quiser personalizar o conteúdo pré-formatado, ou se a
sua organização normalmente usar o mesmo conteúdo, como
um texto de aviso de isenção ou informações de contato do
cliente, você poderá criar seus próprios blocos de construção
selecionados a partir da galeria com um simples clique.
Comunique-se com mais eficiência com gráficos de
1 - As guias são projetadas para serem orientadas às alto-impacto
tarefas.
2 - Os grupos de cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
3 - Os botões de comando de cada grupo executam um
comando ou exibem um menu de comandos.
O novo Interface de usuário Office Fluent, orientado a
resultados, disponibiliza as ferramentas de uma forma limpa
e organizada quando você precisa delas:
Economize tempo e obtenha mais resultados dos ótimos
recursos do Word, selecionando a partir de galerias de estilos Novos recursos de gráfico e diagramação incluem formas
predefinidos, formatos de tabelas, formatos de listas, efeitos tridimensionais, transparência, sombras subjacentes e outros
gráficos e muito mais. efeitos.

O Interface de usuário Fluent elimina a adivinhação na
hora de aplicar uma formatação ao documento. As galerias
de escolhas de formatação fornecem uma visualização da
formatação do documento antes de você se comprometer a
fazer uma alteração.
Adicione elementos pré-formatados com apenas alguns
cliques
Aplique instantaneamente uma nova aparência aos
seus documentos
Quando sua empresa atualizar sua aparência, você poderá
seguir a mudança instantaneamente no seus documentos.
Usando os Estilos rápidos e os Temas de documento, é
possível alterar rapidamente a aparência de textos, tabelas e
gráficos por todo o seu documento para corresponder ao seu
estilo ou cor preferido.

25
Didatismo e Conhecimento

Evitar facilmente erros de ortografia
Ao redigir um documento para outras pessoas lerem,
certamente você não quer que sua mensagem seja afetada por
erros ortográficos ou que eles minem o seu profissionalismo.
Com os novos recursos do verificador ortográfico, você se
sente mais confiante ao distribuir seu trabalho:
Agora o verificador ortográfico está mais consistente
entre os programas do 2007 Microsoft Office system.
Exemplos dessa alteração incluem:
Várias opções do verificador ortográfico agora são
globais. Se você alterar uma delas em um programa do Office,
essa opção será alterada em todos os outros programas do
Office.
Além de compartilhar os mesmos dicionários
personalizados, todos os programas são capazes de gerenciá-
los usando a mesma caixa de diálogo..
O verificador ortográfico do 2007 Microsoft Office
system inclui o dicionário francês depois da reforma. No
Microsoft Office 2003, isso era um suplemento que precisava
ser instalado separadamente.
É criado automaticamente um dicionário de exclusão
para um idioma na primeira vez em que ele é usado. Com
os dicionários de exclusão, você pode fazer com que o
verificador ortográfico sinalize palavras cujo uso você deseja
evitar. Eles são úteis para evitar palavras obscenas ou que
não correspondem ao guia de estilo. O verificador ortográfico
pode localizar e marcar erros de ortografia contextuais. Você
já digitou um erro semelhante ao seguinte?
Eu verei você lã
No Office Word 2007, você pode ativar a opção Usar
ortografia contextual para obter ajuda sobre como localizar
e corrigir esse tipo de problema. Esta opção está disponível
quando a verificação dos documentos for em documentos em
inglês, alemão ou espanhol.
Você pode desativar a verificação ortografia e gramatical
para um documento ou para todos os documentos que criar.
BrOffice.org Writer, Calç, Impress
É um programa destinado às tarefas de escritório, com
diversos módulos, ou seja, possui editor de textos, planilha
eletrônica para cálculos, gerenciador de apresentações, editor
de páginas web, ferramenta para ilustrações, além de outros
programas.
É derivado do StarOffice, da empresa Sun, e tem muitas
vantagens: é grátis, não havendo custos de licenciamento e é
um software livre, ou seja, tem código fonte aberto e versões
diferentes para rodar em vários sistemas operacionais,
inclusive no Linux.
Como acontece freqüentemente com programas livres, a
versão do BrOffice.org em português do Brasil foi compilada
e traduzida por muitos voluntários em todo o país.
26
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O BrOffice.org pode ser comparado com suítes (conjuntos
de programas) existentes no mercado, funcionando de
forma similar aos programas de escritório, sendo capaz,
por exemplo, de importar / exportar e editar os arquivos(do
Word, Excel e PowerPoint de várias versões. E permite editá-
los e gravá-los, tanto nos formatos próprios do BrOffice.org
como em seus formatos originais.
Ou seja, o BrOffice.org permite criar, modificar e salvar
textos como arquivos de texto com formato doc, salvar
planilhas com extensão xls e salvar apresentações com as
terminações pps e ppt.
As pessoas que utilizam outros editores têm uma grata
surpresa ao abrirem os programas: seu aspecto é bastante
semelhante a programas já conhecidos com muitos atalhos e
funções idênticos, permitindo uma fácil adaptação.
Para ver a aparência dos programas do BrOffice.org
clique em: Calc, em Impress e em Writer. E lembre-se que
todos os atalhos que você já conhece realizarão a mesma
função.
Como qualquer outro programa, é importante observar
que o BrOffice.org não é um produto acabado, podendo ainda
existir erros e falhas. Entretanto, na absoluta maioria dos
casos funciona muito bem.
Deve-se ressaltar que mesmo os programas que
seguem a filosofia de software livre podem não ter custos
de licenciamento mas apresentam custos de manutenção.
Pois, evidentemente, como quaisquer outros programas, o
usuário que os utilizar necessitará de treinamento e as bases
precisarão ser mantidas.
Programas disponíveis
O BrOffice.org contém os seguintes programas:
- Writer ( Texto ): para edição de textos e criação de
páginas web,
- Calc ( Planilha ): para criar planilhas eletrônicas,
- Impress ( Apresentação ): para criar apresentações
multimídia,
- Draw ( Desenho ): para criar desenhos, diagramas e
gráficos,
- Base: para trabalhar com diferentes, fontes de dados e
com arquivos textos comuns,
- Math: para editar fórmulas matemáticas.
Instalador e requerimentos do Sistema
O arquivo instalador e instruções sobre como instalar o
BrOffice.org podem ser encontrados aqui.
Para instalar em computador com o sistema operacional
Microsoft Windows são necessários 64MB RAM (mínimo) e
250 MB de espaço livre no disco rígido.
O formato Open Document
OpenDocument 1.0 foi publicado pelo grupo OASIS
(“Organization for the Advancement of Structured
Information Standards”), como um padrão aberto e
padronizado.
ODF significa Open Document Format (Formato de
documento aberto) e é um conjunto de regras para a criação
de diversos tipos de arquivos.

É baseado em XML e tem suporte em pacotes como
OpenOffice / Br-Office.org, StarOffice, KOffice e IBM
WorkPlace. É norma ISO 26300 e ABNT NBR-26300.
Como o ODF é um conjunto de especificações, para
cada situação é utilizada uma parte delas. Assim, se aplica
a documentos de texto, gerando o formato odt, de cálculo
(extensão ods) e de apresentações ( terminação odp).
Vantagens do ODF
A adoção do padrão ODF é uma garantia de preservação
de documentos eletrônicos sem restrição no tempo, um item
muito precioso na administração pública e privada de longo
prazo. É só imaginar o que pode acontecer se documentos
não puderem ser lidos após algum tempo, simplesmente
porque a empresa proprietária do tipo de arquivo resolveu
mudar algo na criação ou na leitura de seus formatos.
Paralelamente, o padrão ODF possibilita a concorrência,
pois permite adquirir software de mais de um fornecedor, já
que o formato não é propriedade de uma empresa.
Também possibilita que as pessoas tenham
comunicabilidade e interoperabilidade na troca de
documentos. Obviamente, quando se usa um padrão aberto
a sociedade é o maior beneficiário já que o texto digitado
poderá ser lido por vários programas.
Vários governos estão aprovando a preferência pelo uso
de formatos abertos para trocar informações e textos. O ODF
é o formato escolhido para documentos pela Comunidade
Européia.
Portanto, várias outras empresas e instituições estão
adotando ou estudando adotar o formato ODF para escrever
documentos. ou, pelo menos, suportar em seus programas,
evitando o favorecimento de qualquer fornecedor.
É importante lembrar que os formatos da Microsoft
(.doc, .xls, ppt) são fechados, proprietários, e seguem
unicamente os desejos e prioridades daquela empresa. E que,
evidententemente, o monopólio mundial de software é contrário
ao padrão aberto. Assim, empresas como a MicroSoft tentam
impedir que os governos, instituições e quaisquer pessoas ou
empresas adotem o padrão ODF.
Migtração para o BrOffice.org
O BrOffice.org visualiza e edita arquivos do MicroSoft
Office (criados por Word, Excel e PowerPoint) com maior ou
menor sucesso (mas, em geral, bastante bem) sob sistemas
Windows 95, 98, Me, NT, 2000, XP e Vista, pois:
- estes arquivos guardam a maior parte de compatibilidade
desde a versão 6.0,
- o código para abrir estes arquivos também não tem
mudado muito.
Entretanto, a migração para o BrOffice.org pode
ser bastante tranqüila pois a aparência e os recursos dos
programas principais, Writer, Calc e Impress, são muito
semelhantes àos de programas com funções parecidas e as
mudanças nos menus não trazem muitos transtornos para
os trabalhos comuns. Assim, não geram grande consumo
de tempo para aprendizagem das diferenças com outros
programas.
27
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
É importante lembrar que o BrOffice.org não é um MS
Office gratuito, é outro programa com filosofia, recursos e
métodos de trabalho próprios. Assim, ao se adotar o BrOffice.
org é melhor trabalhar com arquivos no formato BrOffice.org
e não com arquivos convertidos.
Deve-se ressaltar que, como já foi dito anteriormente, a
troca de arquivos com outras pessoas, empresas ou instituições
é possível, mesmo que elas usem outros programas, pois o
BrOffice.org permite salvar arquivos, tais como textos, planilhas,
apresentações, e em diferentes formatos, que podem ser lidos por
esses outros programas.
É importante notar que quando se deseja enviar arquivos
para outras pessoas ou empresas, o BROffice possui
nativamente a geração do formato PDF. Em último caso e por
absoluta falta de opção, pode-se enviar arquivos no formato
.doc ou.xls.
Entretanto, no próprio computador sempre é importante
trabalhar com os formatos nativos, pois nunca haverá
problemas de formatação e os documentos gerados costumam
ser de tamanho bastante menor, pois já são compactados.
No caso de empresas, deve-se considerar que cerca de
90% dos arquivos trocados são gerados na própria empresa.
Assim, é recomendável adotar o padrão aberto ODF
internamente para evitar quaisquers problemas.
Note-se que, apesar do BrOffice.org permitir manter os
formatos .doc, .xls, .pps como padrão, isso pode ser uma
fonte de aborrecimentos.
Compatibilidade entre arquivos BrOffice.org - MS Office
Entretanto, e evidentemente, a MicroSoft protege
as vendas dos seus produtos monopolistas por meio da
incompatibilidade, já que a empresa opera dentro de uma
filosofia de concorrência.
Assim, a compatibilidade nunca será total, pois a MS não
deseja isso. Também é preciso lembrar que o BrOffice.org
faz a conversão mediante engenharia reversa e, portanto, há
imperfeições no processo.
Note-se que, como a MS não publica as descrições
oficiais dos formatos dos arquivos do MS-Office, as macros
destes documentos não funcionam no BrOffice.org, mas elas
são preservadas se alguém desejar editá-las novamente no
MS-Office.
Outra fonte de incompatibilidade são os objetos
embutidos, como figuras ou planilhas inseridas em um
documento de texto. Planilhas protegidas por senhas não
podem ser abertas pelo BrOffice.org.
Entretanto, geralmente os documentos básicos gerados
por programas proprietários podem ser lidos e trabalhados
sem problemas, embora em determinadas situações possa
haver perda de layouts.
Aliás, essa filosofia sempre trouxe transtornos aos
usuários que usavam programas da própria MicroSoft: foi
comum documentos criados no Word do Office95 não serem
lidos pelo Word do Office97, por exemplo.

Evidentemente, nesse caso o problema não é que a
MicroSoft não consiga manter a compatibilidade entre
seus produtos ou que a adição de novos recursos realmente
torne os produtos incompatíveis, mas que a compatibilidade
é dificultada para forçar os usuários a comprar as novas
versões.
Portanto, ao se adotar o BrOffice.org é melhor esquecer
outros programas, pois a interoperabilidade sempre poderá
gerar problemas.
A concorrência é com o software pirata
Entretanto, é importante lembrar que o maior concorrente
do BrOffice.org no Brasil não é um programa de qualquer
outra empresa. É o software pirata.
Evidentemente, se um determinado programa é pago, e
se uma pessoa não pode comprar programas e, especialmente,
se uma empresa ou uma instituição não pode se dar ao luxo
de ter, por exemplo, o MicroSoft Office legalizado, em todos
os seus computadores, poderá apelar para o uso de programas
sem arcar com os cutos de licenciamento, enquanto a
legislação e a fiscalização forem frouxas.
Portanto, as pessoas e empresas adotarão um conjunto de
programas livre e gratuito, como o BrOffice.org no momento
em que
- decidirem deixar de ser ilegais,
- não puderem pagar por programas custosos,
- a legislação melhorar e/ou for cumprida.
ONG BrOffice.org
Em 25/01/2006 foi anunciado o lançamento da ONG
BrOffice.org que organiza as atividades da comunidade
OpenOffice.org no Brasil.
O objetivo da ONG alinha-se com as atividades da
comunidade OpenOffice, existente desde 2002 no Brasil, e
inclui apoiar e desenvolver ações para fomentar a comunidade
brasileira e seus projetos.
Entre as metas da ONG BrOffice.org incluem-se a difusão
do Software Livre e de Código Aberto, a sustentação do projeto
BrOffice.org, a garantia de sua continuação no Brasil com todos
os instrumentos jurídicos de proteção à marca BrOffice.org e a
promoção do voluntariado.
Visualizadores
É comum que visualizadores dos programas da MS
possibilitem maior facilidade na adaptação do usuário à
utilização de outros programas.
Os visualizadores são programas disponibilizados
gratuitamente pela própria MicroSoft, que possibilitam apenas
visualizar e imprimir arquivos criados pelos programas Word,
Excel e PowerPoint, sem ter esses programas instalados. Mas
não permitem sua edição.
Fonte: http://www.cultura.ufpa.br/dicas/open/oo-defi.
htm
28
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
4 Planilhas eletrônicas (Excel)
MICROSOFT EXCEL - XP (2003)
O Microsoft Excel é uma planilha eletrônica capaz de
executar cálculos, funções gráficas e de banco de dados, além
de muito mais. No nosso dia-a-dia, podemos construir uma
planilha no Excel para fazer o controle do extrato bancário,
controle de notas escolares, controle de estoque da empresa,
despesas e receitas, controlar o pagamento de funcionários e
muito mais.
Iniciando o Microsoft Excel
Para iniciar o Excel basta clicar no menu Iniciar > Todos
os Programas > Microsoft Office > Microsoft Office Excel
2003.
Área de trabalho do Excel
Ao ser aberto, a seguinte tela será colocada na área de
trabalho:
LINHA, COLUNA E CÉLULA
LINHA - dentro do Excel as linhas são identificadas com
números no canto esquerdo da tela que vai de 1 a 65.536. Ou
seja, em cada planilha podemos ter até 65536 linhas.
 COLUNA - as colunas são identificadas com letras de
A a Z e combinações de letras (AB, AC, etc) até totalizarem
256 colunas.
CÉLULA - a unidade de uma planilha na qual você
pode inserir e armazenar dados. A interseção de cada linha e
coluna em uma planilha forma uma célula. Você pode inserir
um valor constante ou uma fórmula em cada célula. Um
valor constante é normalmente um número (incluindo uma
data ou hora) ou texto, mas pode também ser um valor lógico
ou valor de erro.
**Célula ativa
ENDEREÇO DA CÉLULA - Toda célula é indicada
através de um endereço. O endereço é formado pela letra
(ou letras) da coluna e o número da linha. Por exemplo, a
célula formada pelo encontro da primeira coluna (A), com
a primeira linha (1), possui o endereço A1. A célula B35 é a
célula formada pelo encontro da coluna B, com a linha 35.

INTERVALO DE CÉLULAS - Um intervalo de células
é uma região da planilha que selecionamos a fim de trabalhar e
modificar. Ele é identificado através da célula do canto superior
esquerdo e do canto inferior direito da faixa de células. Uma
faixa é representada pelo endereço da primeira célula (canto
superior esquerdo), dois pontos (:) e o endereço da última célula
(canto inferior direito). Por exemplo: A1:A8, representa a faixa
de células de A1 até A8, conforme indicado na figura a seguir:
Inserindo dados
Para digitar dados nas células do Excel, basta que ela
esteja ativa. O dado digitado (texto, função, etc.) aparece na
célula e na barra de fórmulas. Para ativar uma célula, basta
clicar sobre ela com o ponteiro do mouse no formato de uma
cruz branca.
Outra forma de ativar uma célula é usando uma das
quatro setas de movimentação do seu teclado.
Trabalhando com células
Seleção de uma Única Célula
● Para selecionar uma célula, basta clicar nela com o
mouse em forma de cruz branca e ela estará selecionada.
Agora é só digitar ali o conteúdo que desejar.
Seleção de Múltiplas Células
Em seqüência:
● Clique sobre a primeira célula da seqüência que quer
selecionar, mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado
e arraste até a última célula da seqüência.
29
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Células alternadas:
● Clique sobre a primeira célula, mantenha pressionada a
tecla CTRL e vá clicando sobre as demais células. As células
selecionadas anteriormente não serão desmarcadas.
Como Mover Uma Célula:
● Selecione uma célula editada qualquer.
● Coloque o ponteiro do mouse sobre uma das bordas. O
ponteiro assumirá o formato de uma seta, indicando que você
pode arrastar a célula.
● Com o ponteiro em forma de seta, pressione o botão
esquerdo do mouse, arraste o ponteiro da célula para outra
célula qualquer e solte o botão. O texto da célula original
aparecerá na célula destino.
Como Copiar Uma Célula
Proceda da mesma forma como se fosse mover a célula;
no entanto, antes de soltar o botão do mouse, pressione a
tecla CRTL, arraste e depois solte primeiro o mouse e depois
a tecla CRTL.
Observação: Quando você copia uma célula
pressionando CRTL, aparece um sinal muito pequeno do
símbolo (+) junto à célula que está sendo copiada.
Pastas de trabalho e Planilhas
O que são as Pastas de trabalho?
Quando criamos uma ou mais planilhas no Excel, estas
são salvas em um arquivo com a extensão .xls. Um conjunto
de uma ou mais planilhas, salvas em um arquivo .xls, é o que
o Excel chama de Pasta de Trabalho. Em resumo: “Pasta de
Trabalho = Arquivo .xls gravado no disco”. Ao abrirmos uma
nova pasta de trabalho, esta é criada, por padrão, com três
planilhas (Plan1, Plan2 e Plan3), conforme indicado na Figura
a seguir:
No Microsoft Excel, uma pasta de trabalho é o arquivo
no qual você trabalha e armazena seus dados. Ao abrirmos o
Excel, por padrão é criada uma pasta chamada Pasta 1.
Planilhas
Use as planilhas para listar e analisar os dados. Você pode
inserir e editar dados em diversas planilhas simultaneamente
e realizar cálculos com base nos dados dessas planilhas.
Inserindo planilhas
● Clique sobre o menu Inserir > Planilha. A nova
planilha aparecerá antes da planilha atual.
Renomeando planilhas
Você pode dar um nome a sua planilha para que seja
capaz de identificar o assunto do qual ela trata.
● Clique com o botão direito do mouse sobre o nome da
planilha que quer renomear;
● Clique em Renomear. Digite o nome da planilha e
pressione a tecla Enter.
Excluindo planilhas
● Posicione-se na planilha que quer excluir;
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

● Clique em Editar > Excluir planilha. Confirme a ● Clique sobre o menu Formatar > Células;
exclusão clicando em Ok. ● Clique na guia Borda. Surgirá a janela:
Movendo planilhas
● Clique sobre o nome da planilha que quer mover,
mantenha o botão do mouse pressionado e arraste a planilha
para o local desejado. O novo local será indicado por uma
pequena seta.
Formatando linhas e colunas
Podemos alterar o tamanho das linhas e colunas, assim
como inserir mais linhas ou mais colunas, ou excluir linhas e
colunas em excesso.
Alterando o tamanho das linhas e colunas

● Escolha um dos estilos de linha para a borda. Mais

Para alterar o tamanho das colunas posicione o cursor abaixo defina uma cor para esta linha;
do mouse sobre a linha que divide o nome das colunas. ● Após, clique sobre um dos botões Contorno ou
Aparecerá um pequeno cursor no formato de duas setas Interna para aplicar a borda;
pretas. Arraste para o lado desejado a fim de aumentar ou
reduzir o tamanho da coluna. ● Para eliminar as linhas clique sobre o botão Nenhuma;
Perceba que aparece uma pequena caixa de texto amarela ● Clique Ok quando terminar.
identificando a largura atual da coluna. Isso é útil se você Alinhar o conteúdo das células
possui um valor já definido de largura.
Além dos tradicionais botões de alinhamento na barra de
O mesmo funciona com as linhas. Apenas posicione o
formatação, existem outras opções de alinhamento bastante
mouse sobre a linha que divide os números que identificam
interessantes.
as linhas e arraste para cima ou para baixo para aumentar ou
reduzir respectivamente. ● Selecione as células que serão alinhadas;
Inserindo linhas e colunas ● Clique sobre o menu Formatar > Células;
A nova linha aparece sobre a linha que contém a célula
● Clique na guia Alinhamento. Veja a figura:
atualmente selecionada. Para isso, clique sobre o menu
Inserir > Linhas.
Para inserir colunas, clique no menu Inserir > Colunas.
A nova coluna aparece no lado esquerdo da coluna que possui
a célula atualmente selecionada.
Excluindo linhas e colunas
Para excluir uma linha clique com o botão direito do mouse
sobre o número que identifica a linha e após no menu que surge
clique sobre Excluir. Faça o mesmo para as colunas.
Formatando as células
Assim como nos editores de texto, é possível no Excel
alterarmos a fonte, cor, tamanho, alinhamento, dentre outras
opções.
Formatar a fonte ● Em alinhamento de texto, defina um alinhamento
● Selecione as células desejadas; horizontal e um vertical para o conteúdo das células
● Utilize a barra de formatação para realizar as alterações: selecionadas;
Orientação do texto
Em Orientação, clique sobre o texto vertical para
orientar seu texto na posição vertical ou defina um ângulo de
Inserir bordas giro para o texto das células selecionadas digitando o valor
● Selecione a seqüência de células o qual que inserir ou utilizando o pequeno controle de ângulo como você vê
uma borda; abaixo:

30
Didatismo e Conhecimento

Retorno automático de texto
O retorno automático de texto faz com que haja uma
quebra de linha do texto dentro de uma única célula. Isso se faz
necessário quando a quantidade de texto é grande e você não
quer aumentar demais as colunas para exibi-lo.
● Selecione a célula A1. Digite “WNL Produtos e
Soluções em Informática Ltda.”
● Aumente o tamanho da linha e da coluna;
● Clique sobre o menu Formatar > Células
● Clique na guia Alinhamento;
● Marque a opção Quebrar texto automaticamente e
clique Ok. Veja o resultado.
Mesclar células
Ao selecionarmos duas ou mais células, podemos uni-las,
transformando-as em uma única célula para, por exemplo,
inserirmos um título para a nossa planilha.
● diferentes, faça como o exemplo:
Selecione a seqüência de células que quer mesclar.
● Clique no botão Mesclar células.
● Para cancelar uma mesclagem, basta selecionar a célula
mesclada e clicar novamente no botão Mesclar células.
Inserindo fórmulas
Para tornar os dados realmente úteis você precisa criar
fórmulas. Elas podem desempenhar tarefas simples como
somar valores de duas ou mais células ou tarefas mais
complexas.
O uso de fórmulas pode ajudá-lo a analisar os dados
de uma planilha. Através de fórmulas, você pode executar
operações tais como adição, multiplicação e comparação
de valores da planilha. Toda vez que desejar incluir valores
calculados em uma planilha o melhor recurso a utilizar será
fórmula.
Uma Fórmula no Excel sempre inicia com o sinal de
“=”, para visualizar a fórmula basta clicar duas vezes sobre a
célula que a contêm ou clicar uma vez e visualizar o conteúdo
da célula na barra de fórmulas.
Os operadores
Os Operadores são usados para especificar a operação,
como adição, subtração ou multiplicação, a ser executada nos
elementos de uma fórmula.
Operadores Aritméticos:
+ adição
- subtração
/ divisão
* multiplicação
% porcentagem
^ exponenciação
31
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Por exemplo, a fórmula: =10^2*25% eleva 10 ao
quadrado e multiplica o resultado por 0,25, gerando o
resultado 25. Experimente fazer o teste em uma célula do
Excel, mas lembre-se, você só verá o resultado na célula
depois que teclar Enter.
Dica: ao invés de digitar a fórmula toda, você pode clicar
sobre as células que farão parte da operação. Veja a figura
abaixo:
Para efetuar a soma dos valores mostrados, proceda da
seguinte maneira:
● Selecione a célula A3;
● Digite o sinal de =;
● Clique sobre a célula A1. O endereço da mesma
aparece logo após o =;
● Digite o sinal de adição “+”;
● Clique sobre a célula A2, pressione a tecla Enter e
veja o resultado.
Somando valores em planilhas diferentes
Para efetuar a soma dos valores que estão em planilhas
● Selecione a planilha e após a célula que irá receber o
valor;
● Digite:
=Plan1!A10+Plan2!B20+Plan4!A15
Esta fórmula irá somar a célula A10 da planilha 1 com
a célula B20 da planilha 2 e também com a célula A15 da
planilha 4.
Se você renomear as planilhas, a fórmula deverá conter os
nomes corretos das planilhas. Veja o exemplo.
=ContasReceber!A10-ContasPagar!B20
Esta fórmula irá subtrair o valor da célula A10 da
planilha “ContasReceber” com o valor da célula B20 da
planilha “ContasPagar”.
Funções
O uso de funções:
Uma função é uma fórmula especial, pré-definida, que
toma um ou mais valores (os parâmetros), executa uma
operação e produz um valor ou valores. As funções podem
ser usadas isoladamente ou como bloco de construção de
outras fórmulas. O uso de funções simplifica as planilhas,
especialmente aquelas que realizam cálculos extensos e
complexos. Por exemplo, ao invés de digitar a fórmula
=A1+A2+A3+A4+...+A200, você pode usar a função
SOMA(A1:A200), para calcular a soma das células do
intervalo entre a célula A1 e a célula A200.

Se uma função aparecer no início de uma fórmula, anteceda-a
com um sinal de igual, como em qualquer fórmula. Os parênteses
informam ao Excel onde os argumentos iniciam e terminam,
lembre-se de que não pode haver espaço antes ou depois dos
parênteses. Os argumentos podem ser números, textos, valores
lógicos ou referências.
Vamos aprender algumas funções básicas do Excel.
Nesta lição aprenderemos a utilizar as seguintes funções:
● SOMA()
● MÉDIA()
● MÁXIMO()
● MÍNIMO()
Função Soma =SOMA( )
Esta função produz a soma de todos os números incluídos
como argumentos, ou seja, que estiverem dentro do intervalo
especificado.
Sintaxe: =SOMA(núm1;núm2;intervalo 1; intervalo
2;...)
Se A1, A2 e A3 contiverem respectivamente os números
5, 8 e 2, então:
=SOMA(A1:A3) resultará 15
=SOMA(A1:A3;15;5) resultará 35
Função Média =MÉDIA( )
Esta função produz a média (aritmética) dos argumentos.
Ela aceita de 1 a 30 argumentos, e os argumentos devem ser
números, matrizes ou referências que contenham números.
Importante: O nome da função deve ser escrito com o
acento, caso contrário será gerado um erro.
Sintaxe: =MÉDIA (núm1;núm2;intervalo 1; intervalo
2;...)
Exemplo:
=MÉDIA(5;6;7) , irá retornar o valor 6
=MÉDIA(A1:A20), irá retornar a média dos valores na
faixa de A1 até A20.
Vamos simular a média das notas de cada bimestre de um
boletim escolar. Para tal, siga os passos:
● Digite os valores mostrados na figura abaixo:
● Selecione a célula F4. Digite: =MÉDIA(B4:E4) e
pressione Enter;
● O resultado da média será exibido. Faça o mesmo para
as demais disciplinas.
● Salve o arquivo na pasta Meus documentos com o
nome de Boletim Escolar.
32
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função Máximo  =MÁXIMO( )
Esta função retorna o maior número da lista de argumentos,
ou seja, fornece o valor do maior número que estiver dentro do
intervalo de células passado como parâmetro.
Sintaxe:
=MÁXIMO(núm1;núm2;intervalo1;intervalo 2;...)
São usados argumentos que sejam números, células
vazias, valores lógicos ou representações de números em
forma de texto. Argumentos que sejam valores de erro ou
texto que não possa ser traduzido em números causarão erros.
Exemplo:
Se o intervalo A1:A5 contiver os números 10, 7, 9, 27 e
2, então: =MÁXIMO(A1:A5) resultado 27 
Função Mínimo =MÍNIMO( )
Esta função é bem parecida com a função MÁXIMO(),
só que retorna o menor número de uma lista de argumentos,
ou que esteja dentro do intervalo de células.
Sintaxe: =MÍNIMO (núm1;núm2;intervalo 1;
intervalo2;...)
Exemplo:
Se A1:A5 contiver os números 10, 7, 9, 27 e 2, então:
=MÍNIMO(A1:A5) resultado 2 
=MÍNIMO(A1:A5;0) resultado 0
Autopreenchimento
O autopreenchimento permite que você digite o início
de uma série contínua e o Excel continuará essa série.
Imagine que você precisa inserir em sua planilha uma série
de números que vai do valor 1 até o 20, cada valor em sua
própria célula de forma seqüencial. Bastaria digitar os dois
primeiros valores e o Excel completaria o restante. Veja o
exemplo.
● Digite os valores conforme você vê abaixo:
● Faça a soma dos dois primeiros valores. Coloque o
resultado na célula C3.
● Em seguida selecione a célula C3. observe que no
canto inferior direito da célula selecionada existe um pequeno
quadradinho preto. Veja abaixo:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

● Posicionando o mouse sobre este ponto o ponteiro

do mouse se transformará em uma cruz preta;
● Pressione o botão do mouse e arraste até a célula
D10 e solte. Veja o resultado.

Comentários
O recurso inserir comentário permite que você insira uma
caixa de texto onde poderá digitar uma anotação ou lembrete
que poderão ser impressos na planilha ou visualizados no
momento desejado.
Inserindo comentários
● Selecione a célula desejada;
● Clique sobre o menu Inserir > comentário;
● Na caixa flutuante que aparece, digite o texto desejado;
● Agora cada vez que o mouse for posicionado sobre
a célula que recebeu o comentário este será exibido. Um
pequeno ponto vermelho indicará as células que possuem
comentários.
Para orientação da página temos as seguintes opções:
● Retrato: Imprime no sentido normal.
● Paisagem: Inverte o sentido de impressão. Utilizado
quando temos planilhas muito largas, em que a impressão
não caberia na orientação Retrato.
● Tamanho do papel. Escolha uma das opções
disponíveis.
Configurando margens
Na caixa de diálogo Configurar página dê um clique
na guia Margens, com isso será exibida a janela indicada na
figura a seguir:

Ocultando/exibindo comentários
● Para que os comentários fiquem visíveis sem a
necessidade do mouse, clique sobre o menu Exibir >
Comentários. Para ocultá-los, clique novamente em Exibir
> Comentários, desmarcando a opção.
Editando comentários
● Para editar o comentário, basta selecionar a célula
que o contém e em seguida clicar no menu Inserir > Editar Nesta tela podemos configurar margens Superior,
comentário. Inferior, Esquerda e Direita, além das margens do Cabeçalho
Excluindo comentários
● Para excluir o comentário, basta selecionar a célula e Rodapé.
que o contém e em seguida clicar no menu Editar > Limpar Centralizar área de impressão
> Comentários.
Configurações básicas de impressão Para centralizar a área de impressão devemos marcar
Antes de imprimirmos uma planilha, podemos fazer uma as opções Horizontal e Vertical, na guia Margens. Ao
série de configurações. Estas configurações são acessadas marcarmos estas duas opções, observe que a visualização já
através do comando Arquivo > Configurar Página. Ao
selecionarmos este comando será exibida a janela indicada exibe a área de impressão centralizada em relação à página,
na figura a seguir: conforme destacado na figura a seguir:

33
Didatismo e Conhecimento

Para visualizar a impressão dê um clique no botão (
). Será exibida uma prévia do que será
impresso, conforme indicado na figura a seguir:
Clique no botão Zoom para aproximar o documento ou
afasta-lo. Você poderá usar o mouse para aproximar uma
determinada área da folha.
Nesta tela você pode utilizar o botão Próxima, para
visualizar a próxima página, caso a planilha possua diversas
páginas. O botão Anterior volta uma página. Para imprimir
basta clicar no botão Imprimir. Para sair da visualização
de impressão, pressione a tecla ESC ou pressione o botão
Fechar.
Classificar dados
Classificar no Excel significa ordenar os dados da
planilha. O Excel possui uma classificação em ordem
ascendente ou descendente, permitindo que você escolha por
qual coluna deseja que os dados sejam classificados, além de
permitir uma classificação dentro de outra.
34
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Como classificar dados
● Selecione os dados que você quer classificar;
● Clique no menu Dados > Classificar... A janela abaixo
surgirá;
Classificar por
Permite que você escolha a coluna segundo a qual deseja
classificar os dados, e que selecione as opções crescente ou
decrescente para a ordem de classificação.
Selecione o botão de opção Crescente para colocar o
menor número, o início do alfabeto ou a data mais antiga em
primeiro lugar na lista de itens classificados.
Selecione o botão de opção Decrescente para colocar o
maior número, o final do alfabeto ou a data mais recente em
primeiro lugar na lista de itens classificados.
No nosso exemplo marque a opção Nome caso não esteja
e coloque em ordem Crescente.
Clique no botão OK e observe a classificação dos nomes
da lista
Gráficos
O gráfico permite que você visualize mais claramente
dados da planilha. O gráfico gera uma imagem permitindo
comparação entre valores através de visualização gráfica,
como o próprio nome diz.
Construindo um gráfico
Antes de qualquer coisa, precisamos digitar os dados que
darão origem ao gráfico.
Em seguida selecione os dados desde a célula A2 até
a célula B6. Clique no ícone Assistente de gráfico .
O assistente de gráfico abre a janela Assistente de gráfico
– etapa 1 de 4 – tipo de gráfico, o que significa que você
está na primeira etapa de uma série de 4 etapas e que essa
primeira etapa recebe o nome Tipo de gráfico. Nessa etapa
você deve selecionar o tipo do gráfico que deseja construir,
veja a figura a seguir:

Na figura anterior, clique nos tipos de gráfico para
conhecê-los e também conhecer seus subtipos. Para a nossa
planilha, vamos selecionar o tipo Colunas e o subtipo
Colunas agrupadas, conforme a figura.
Em seguida clique no botão Avançar para passar à etapa
2 da construção do gráfico – dados de origem do gráfico.
Essa etapa mostra o intervalo de dados que você selecionou
previamente para a construção do gráfico. Caso você verifique
que esse não é o intervalo correto, pode alterá-lo no próprio
assistente de gráfico bastando para isso selecionar novamente
o intervalo correto de dados no mesmo instante em que o
assistente de gráfico estiver ativo.
Escolha as opções conforme a figura e clique em
Avançar, chegando a etapa 3 de 4 – opções de gráfico.
Como o nome diz, nessa etapa você pode escolher opções
para o seu gráfico, como o título, a localização da legenda
ou ainda se não deseja que a mesma apareça, exibir ou não
eixos X e Y, quais as linhas de grade que deseja visualizar,
mostrar valores ou rótulos de dados, mostrar ou não a tabela
de dados selecionada juntamente com o gráfico. Vamos ver
essas opções.
35
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Repare as várias guias e veja que a guia Título está
selecionada. Ela possui as seguintes opções.
● Título do gráfico: Digite aqui o título do gráfico
(Digite “Censo 2000”).
● Eixo das categorias (X): Digite o título que aparecerá
no eixo X (Digite: “Cidades”).
● Eixo dos Valores (Y): Digite o título que aparecerá no
eixo Y (Digite: “Nº de habitantes”).
Desmarcando as opções Eixo das categorias (X) e Eixo
dos valores (Y). Os nomes das cidades e os valores que
identificam o número de habitantes ficarão ocultos.
Clique na guia, Legenda. Nela você pode determinar se
deseja ou não que a legenda seja exibida e selecionar o local
onde a mesma deve aparecer. Veja a figura e no caso do gráfico
que está sendo construído, como a legenda não traz nenhuma
informação relevante, desmarque essa opção, você verá que
o gráfico vai parecer mais claro, mas atenção, muitas vezes
a legenda pode ser de extrema importância para um melhor
entendimento do gráfico.
Clique na guia Rótulos de dados. Nessa guia você poderá
definir se deseja ou não que rótulos ou valores sejam mostrados
diretamente no gráfico. Muitas vezes isso pode ajudar na
interpretação do gráfico, mas em outras pode confundir.
Experimente todas as opções, mas ao final deixe marcada a
opção Mostrar valor, que para o gráfico em questão parece ser
bastante interessante. O número de habitantes de cada cidade
será mostrado acima da barra que representa aquele módulo.
Agora clique no botão Avançar e surgirá a Etapa 4 de
4 – local do gráfico. Nessa etapa você deve determinar o
local onde o gráfico que você criou será inserido. Você pode
escolher dois locais:
● Como nova planilha: você estará criando uma nova
guia de planilha e deve dar o nome a ela no local onde está
sendo sugerido Gráfico1. Nesse caso, o gráfico ocupará uma
planilha só para ele, mas mesmo assim continuará vinculado
a planilha de origem, significando que toda alteração feita na
planilha afetará também o gráfico.
● Como objeto em: você estará inserindo o gráfico
como um objeto na planilha escolhida. Repare que uma
lista Drop Down permite que você escolha em qual planilha
deseja inserir o gráfico e já está sendo sugerida a planilha
que contém os dados que foram utilizados para a confecção
do mesmo.

Você ainda pode fazer várias alterações em seu gráfico
como redefinir alguns parâmetros que foram definidos nas
etapas do assistente de gráfico, mudar o tipo e o subtipo
de gráfico, alterar o local do gráfico, fazendo com que ele
passe a ser um objeto em alguma planilha ao invés de ser
uma planilha. Para fazer essas modificações, repare que você
possui na barra de menus a opção Gráfico. Clique nela e
vejamos algumas de suas opções. Veja a figura a seguir:
Veja algumas das opções do submenu exibido:
● Tipo de gráfico: permite redefinir o tipo e subtipo do
gráfico selecionado.
● Dados de origem: permite selecionar novamente os
dados que originam o gráfico. Pode-se adicionar ou excluir
dados do gráfico através desta opção.
● Opções de gráfico: permite redefinir opções da etapa
3 do assistente de gráfico, onde você possui as guias Título,
Eixo, Linhas de grade, Legenda, Rótulos de Dados e Tabelas
de dados.
● Local: permite redefinir o local do gráfico. Você pode
escolher nesse momento que o gráfico deve ser um objeto
na planilha desejada. Lembre-se que nesse caso o melhor
é escolher o gráfico como objeto na planilha que possui os
dados necessários para a sua confecção. E importante saber
que ao definir o gráfico como um objeto em uma planilha ele
deve ser redimensionado e muitas vezes ainda é necessário
alterar o tamanho das fontes utilizadas nos títulos, legendas,
etc. para que o mesmo possa ser mais bem visualizado.
AutoFormatação
A AutoFormatação aplica bordas e sombreamento
automaticamente às células selecionadas.
● Selecione o intervalo de células que você deseja
formatar.
● No menu Formatar, clique em AutoFormatação.
Surge a janela:
36
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
● Clique no formato desejado.
Para usar somente as partes selecionadas do autoformato,
clique em Opções e desmarque as caixas de seleção dos
formatos que você não deseja aplicar.
● Clique OK quando terminar para aplicar o formato.
MICROSOFT EXCEL - VISTA (2007)
Em uma nova interface do usuário orientada a resultados,
o Microsoft Office Excel 2007 fornece ferramentas e recursos
poderosos que podem ser usados para analisar, compartilhar
e gerenciar dados com facilidade.
Interface do usuário orientada a resultados
A nova interface do usuário orientada a resultados
facilita o trabalho no Microsoft Office Excel. Os comandos
e os recursos que eram normalmente colocados em barras de
ferramentas e menus complexos agora estão mais fáceis de
serem localizados nas guias orientadas a tarefas que contêm
grupos de comandos e recursos. Muitas das caixas de diálogo
são substituídas por galerias suspensas que exibem as opções
disponíveis, e dicas descritivas ou visualizações de exemplo
são fornecidas para ajudar a escolher a opção correta.
Qualquer que seja a tarefa executada na nova interface
do usuário — formatação ou análise de dados — o Excel
apresentará as ferramentas mais úteis para a conclusão bem-
sucedida da tarefa.
Mais linhas e colunas e outros limites novos
Para permitir que você explore quantidades maciças
de dados nas planilhas, o Office Excel 2007 oferece
suporte a 1 milhão de linhas e 16 mil colunas por planilha.
Especificamente, a grade do Office Excel 2007 é de 1.048.576
linhas por 16.384 colunas, o que significa 1.500% de linhas
e 6.300% de colunas a mais em relação ao Microsoft Office
Excel 2003. Para aqueles que são curiosos, as colunas agora
terminam em XFD, e não em IV.

Em vez de 4 mil tipos de formatação, você agora pode
usar um número ilimitado na mesma pasta de trabalho, e o
número de referências de célula por célula aumentou de 8 mil
para o valor limitado pela memória disponível.
Para aprimorar o desempenho do Excel, o gerenciamento
de memória aumentou de 1 GB de memória, no Microsoft
Office Excel 2003, para 2 GB, no Office Excel 2007.
Você também poderá efetuar cálculos de forma mais
rápida em planilhas grandes com várias fórmulas, pois o
Office Excel 2007 oferece suporte a vários processadores e
conjuntos de chips multithread.
O Office Excel 2007 também oferece suporte a até 16
milhões de cores.
Temas do Office e estilos do Excel
No Office Excel 2007, você pode formatar dados
rapidamente na planilha, aplicando um tema e utilizando
um estilo específico. Os temas podem ser compartilhados
entre outros programas do Versão do 2007 Office, como o
Microsoft Office Word e o Microsoft Office PowerPoint,
enquanto os estilos são projetados para alterar o formato dos
itens específicos ao Excel, como tabelas, gráficos, Tabelas
Dinâmicas, formas ou diagramas do Excel.
Aplicando um tema - Um tema é um conjunto predefinido
de cores, fontes, linhas e efeitos de preenchimento que pode
ser aplicado à planilha inteira ou a itens específicos, como
gráficos ou tabelas. Eles podem ajudar a criar documentos
com uma boa aparência. Sua empresa pode fornecer um tema
corporativo para ser usado ou você pode escolher dentre os
temas predefinidos que estão disponíveis no Excel. Também
é fácil criar seu próprio tema para uma aparência uniforme
e profissional que possa ser aplicada a todas as planilhas
do Excel e a outros documentos do Versão do 2007 Office.
Quando você cria um tema, a cor, a fonte e os efeitos de
preenchimento podem ser alterados individualmente para
que você possa fazer alterações em algumas ou todas essas
opções.
Utilizando estilos - Um estilo é um formato predefinido e
baseado no tema que pode ser aplicado para alterar a aparência
das tabelas, dos gráficos, das tabelas dinâmicas, das formas ou
dos diagramas do Excel. Se os estilos predefinidos e internos
não atenderem às necessidades, é possível personalizar um
estilo. Para gráficos, você pode escolher dentre vários estilos
predefinidos, mas não pode criar seus próprios estilos de gráfico.
Como no Excel 2003, os estilos de célula são utilizados
para formatar células selecionadas, mas agora você pode
aplicar com mais rapidez um estilo de célula predefinido. A
maioria dos estilos da célula não é baseada no tema que é
aplicado à planilha, e você pode criar facilmente seu próprio
estilo.
Escrita fácil de fórmulas
As seguintes melhorias tornam a escrita de fórmulas
muito mais fácil, no Office Excel 2007.
Barra de fórmula redimensionável - A barra de fórmulas
se redimensiona automaticamente para acomodar fórmulas
longas e complexas, o que impede que as fórmulas abranjam
outros dados na planilha. Você também pode escrever
fórmulas mais longas com mais níveis de aninhamento em
relação ao que era possível nas versões anteriores do Excel.
37
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função AutoCompletar - Com a função AutoCompletar,
você pode escrever rapidamente a sintaxe de fórmula
adequada. Detectando com facilidade as funções que
deseja usar para obter ajuda completando os argumentos de
fórmula, você poderá obter fórmulas corretas da primeira vez
e sempre.
Referências estruturadas - Além de referências
de célula, como A1 e R1C1, o Office Excel 2007 fornece
referências estruturadas que fazem referência a intervalos e
tabelas nomeadas, em uma fórmula.
Fácil acesso a intervalos nomeados - Utilizando o
gerenciador de nomes do Office Excel 2007, é possível
organizar, atualizar e gerenciar vários intervalos nomeados
em um local centralizado, o que ajuda, aqueles que precisam
trabalhar na sua planilha, a interpretar as fórmulas e os dados.
Novas fórmulas OLAP e funções de cubo
Ao trabalhar com bancos de dados multidimensionais (como
SQL Server Analysis Services), no Office Excel 2007, você pode
usar fórmulas OLAP para criar relatórios vinculados a dados
OLAP complexos e sem formulário. Novas funções de cubo
são utilizadas para extrair dados OLAP (conjuntos e valores)
dos Serviços de Análise e exibi-los em uma célula. As fórmulas
OLAP pode ser gerada quando você converte as fórmulas de
Tabelas Dinâmicas em fórmulas de célula ou quando você usa
AutoCompletar para argumentos da função de cubo ao digitar as
fórmulas.
Classificação e filtragem aprimoradas
No Office Excel 2007, você pode organizar rapidamente
os dados da sua planilha para localizar as respostas
necessárias, utilizando classificação e filtragem aprimorada.
Por exemplo, você agora pode classificar dados por cor e
para mais de 3 (e até 64) níveis. Também é possível filtrar
dados por cor ou por data, exibir mais de 1.000 itens na lista
suspensa AutoFiltrar, selecionar vários itens a serem filtrados
e filtrar os dados na tabela dinâmica.
Melhor experiência de impressão
Modo de Exibição de Layout de Página - Além do
modo de exibição Normal e Visualizar Quebra de Página, o
Office Excel 2007 fornece o Modo de Exibição de Layout de
Página. você pode usar essa exibição para criar uma planilha e,
ao mesmo tempo, observar a aparência no formato impresso.
Nessa exibição, você pode trabalhar com cabeçalhos de
página, rodapés e configurações de margem direta, na planilha,
e posicionar objetos, como gráficos ou formas, exatamente
onde você quiser. Você também tem fácil acesso a todas as
opções de configuração de página, na guia Layout de Página,
na nova interface do usuário para que você possa especificar
rapidamente as opções, como orientação de página. É fácil
ver o que será impresso em cada página, o que ajudará a
evitar várias tentativas de impressão e dados truncados nas
impressões.
Salvando em formatos PDF e XPS - Você pode salvar
um arquivo PDF ou XPS a partir de um programa do 2007
Microsoft Office system somente depois de instalar um
suplemento.
Fonte: http://office.microsoft.com
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MICROSOFT POWERPOINT - XP (2003)

O Microsoft PowerPoint é uma ferramenta ou gerador
de apresentações, palestras, workshops, campanhas
publicitárias, utilizados por vários profissionais, entre eles
executivos, publicitários, engenheiros, arquitetos, etc. É
através dele que alunos de faculdades podem apresentar seus
trabalhos e monografias aos demais alunos da classe e aos
professores.
É utilizado também por profissionais mais experientes
que desejam expor suas idéias e projetos para outras
empresas. Clique dentro da caixa de texto para adicionar um título. Para
Enfim, seus limites dependem da criatividade do usuário selecionar a caixa de texto, clique sobre sua borda. Utilize a barra
que esteja construindo a apresentação. de formatação para modificar seu texto:
Iniciando o Microsoft PowerPoint
Clique no botão Iniciar da barra de tarefas do Microsoft Salvando o Documento
Windows. Quando você salva uma apresentação pela primeira vez,
o Microsoft PowerPoint exibe a caixa de diálogo Salvar
Aponte para o grupo Programas.
Como, que permite digitar um nome para a apresentação e
Vá até a pasta Microsoft Office. especificar onde o arquivo será salvo.
Selecione Microsoft PowerPoint. Clique no menu Arquivo, Salvar ou simplesmente sobre
A tela do Microsoft PowerPoint é composta por vários o botão Salvar . A caixa abaixo será aberta:
elementos gráficos como ícones, menus e alguns elementos
que são comuns ao ambiente Microsoft Windows, com o
qual você já deve estar familiarizado.
Antes de iniciarmos propriamente o trabalho com textos,
é necessário que se conheça e identifique a função dos
elementos que compõem a tela do aplicativo.

Barra do Barra de Barra de Barra de

Título Menu Ferramentas Formatação
Padrão

Painel de
Tarefas Na caixa Salvar em escolha o local que deseja salvar a
sua apresentação.
Área de
Trabalho
Na caixa Nome do arquivo, escolha o nome para sua
apresentação.
Finalize clicando no botão Salvar.
Inserindo um novo slide
Barra de
Desenho Uma apresentação do PowerPoint pode conter várias
páginas que chamamos de slides. Ao exibir sua apresentação
é possível inserir animações, efeitos de transição, plano de
fundo, avanço automático entre outras coisas.
Criando uma nova apresentação Para inserir um novo slide, na barra de formatação,
Ao abrir o PowerPoint, a janela se iniciará com a clique no botão Novo Slide . A caixa abaixo
seguinte tela: será aberta do lado direito da janela:

38
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique no menu Arquivo/Abrir ou sobre o botão Abrir

na barra de ferramentas Padrão. A caixa abaixo será
aberta:
Na caixa Examinar, escolha a pasta onde sua apresentação
foi salva. Clique sobre a apresentação em seguida no botão
Abrir.
Durante uma sessão de trabalho com o Microsoft
Você pode aplicar layouts (aparência) diferente para
PowerPoint, cada apresentação aberta ocupa uma nova
seus slides, como por exemplo, um layout que contenha um
janela de documento. Não abra muitas apresentações ao
título e uma caixa de texto com marcadores ou então um slide
mesmo tempo, se você for trabalhar isoladamente com cada
que contenha um outro conteúdo, como clip-arts, gráficos,
uma delas. A abertura descontrolada de apresentações pode
tabelas, sons, vídeos, etc.
ocupar todo o espaço disponível na memória do computador,
Deslize sobre a barra de rolagem para visualizar outros impedindo desenvolvimento de um bom trabalho.
layouts
Clique sobre o layout desejado para que seja aplicado ao Configurando a página
slide atual.
Define as margens, origem do papel, tamanho do papel,
orientação da página e outras opções de layout do arquivo
Fechando o Documento ativo.
Para fechar uma apresentação do Microsoft PowerPoint, Clique no menu Arquivo, Configurar página. A caixa
liberando espaço na memória para continuar o trabalho com abaixo será aberta:
outras apresentações, selecione o seguinte comando:
Clique no menu Arquivo, Fechar.
Se a apresentação que estiver sendo fechada tiver sido
modificada e não gravada em disco, o programa questiona
se você deseja Salvar, Não (não gravar), ou Cancelar o
comando de fechar a apresentação.

Clique no tipo de slide que deseja criar. Se você clicar

em Personalizado, o PowerPoint alterará as configurações
Largura e Altura para preencher a área de impressão da
impressora ativa.
Clique no botão Sim para salvar a apresentação. Insira o número inicial para o primeiro slide.
Altere a orientação dos slides, páginas de anotações,
Abrindo o Documento tópicos e folhetos na apresentação. Clique em Retrato para
Para se abrir uma apresentação, é indispensável que ela obter uma orientação vertical ou em Paisagem para obter
tenha sido salva, ou seja, transportada para o disco. uma orientação horizontal.
0 Clique no botão OK para aplicar as alterações.

39
Didatismo e Conhecimento

Imprimindo o Documento
Visualizar impressão
Mostra como será a aparência de um arquivo quando ele
for impresso.
Clique no menu Arquivo, Visualizar impressão ou sobre
o botão Visualizar Impressão .
Em Imprimir Slides, você pode escolher quantos slides
quer imprimir numa folha. Para fechar a visualização e voltar
para a tela de edição, clique na ferramenta Fechar.
Imprimir
Clique no menu Arquivo, Imprimir ou no botão Imprimir
. A caixa abaixo será aberta:
Clique em uma impressora na caixa Nome. As
informações exibidas abaixo da caixa Nome aplicam-se à
impressora selecionada. A impressora na qual você clicar
passará a ser a impressora padrão durante o restante da sessão
atual do PowerPoint, ou até que você a altere.
Clique na parte da apresentação que você deseja imprimir.
Insira o número de cópias que você deseja imprimir.
Selecione as opções desejadas para a impressão dos
folhetos.
Clique no botão OK para aplicar as alterações.
Excluir slide
Para excluir um slide, clique sobre o slide desejado para
selecioná-lo.
Clique no menu Editar/Excluir slide ou selecione o slide
e pressione a tecla Delete.
40
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Marcadores e numeração
Adiciona marcadores ou números aos parágrafos
selecionados e modifica o formato de numeração e de
marcação.
Selecione o parágrafo a ser formatado.
Clique no menu Formatar, Marcadores e numeração.
Clique no estilo da lista de marcadores desejada. Clique
em Nenhum para remover os marcadores dos parágrafos
selecionados.
Digite o tamanho de marcador desejado como uma
porcentagem do tamanho da fonte.
Clique na cor desejada para o marcador. Clique em
Automático se desejar que o marcador tenha a cor da fonte
do esquema de cores.
Guia Numerado(a): Clique no estilo de lista numerada
desejado. Clique em Nenhum para remover os números dos
parágrafos selecionados.
Informe o tamanho do número desejado como uma
porcentagem do tamanho da fonte.
Clique na cor desejada para o número. Clique em
Automático se desejar que o número seja a cor da fonte do
esquema de cores.
Informe um número ou uma letra inicial para a lista.
Clique no botão OK para aplicar as alterações.
Formatando Alinhamentos
Selecione o texto a ser formatado.
Selecione um tipo de alinhamento para o
texto selecionado.
Plano de fundo
Para mudar a cor do fundo do slide selecionado, clique no
menu Formatar/Plano de fundo. A caixa abaixo será aberta:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Configurando apresentação

Você pode escolher a cor bem com efeitos de preenchimento

clique na seta e escolhendo entre as opções Mais cores, que
exibe uma nova caixa com outras opções de core e Efeitos de
preenchimento para escolher efeitos como Gradiente, Textura,
Padrão e Imagem.
Ao terminar de formatar o plano de fundo, clique no Para definir as opções para a execução da sua apresentação
botão Aplicar a tudo, caso deseje que estas configurações de slides, incluindo o tipo de apresentação que você está
sejam aplicadas a todos os slides da sua apresentação ou criando os slides a serem incluídos, se serão incluídos efeitos
Aplicar para aplicar somente ao slide ativo.
de som e animação, a cor da caneta de anotação e como você
deseja avançar os slides, clique no menu Apresentações,
Efeitos de animação Configurar apresentação. A caixa ao lado será aberta:
Para aplicar um novo efeito de animação, clique no
objeto que deseja animar e, em seguida, clique no menu Você pode definir o tipo de apresentação desejada, se
Apresentações/Personalizar animação. Clique no botão será exibida em tela inteira ou em uma janela.
Adicionar efeito.
Em Mostrar slides, você pode escolher quais slides serão
mostrados em sua apresentação.

Em Opções da apresentação, escolha Repetir até ‘Esc’

ser pressionada para exibir a apresentação continuadamente.

Clique no botão OK para aplicar as alterações.

Você pode escolher entre as opções Entrada, Ênfase, Botão de ação

Saída e Trajetória de animação.
O botão Remover, localizado logo abaixo, remove as
animações inseridas.
Observação: As animações podem ser inseridas em
textos e em imagens também.
Abaixo você pode definir quando será iniciado um efeito
de animação aplicado a um item selecionado. Botões de ação são muito úteis quando precisamos
Você pode definir o efeito Ao clicar (a animação será controlar a apresentação, como por exemplo, ir para um outro
iniciada com um clique do mouse), Com o anterior (a slide, abrir uma página na Internet ou tocar um som.
animação será iniciada ao mesmo tempo em que o item
anterior) ou Após o anterior (a animação será iniciada quando Para inserir um botão de ação, clique no menu
o item anterior tiver concluído a animação). Apresentações/Botão de ação. Escolha o botão desejado e
Você pode definir a velocidade ou duração da animação desenhe-o na tela.
para o efeito selecionado.
Clique no botão Executar. Ao soltar, a caixa abaixo será aberta:

41
Didatismo e Conhecimento

Em Hiperlink para, selecione a ação do botão, que
será executado quando você clica sobre o botão durante a
apresentação. As opções são:
- Próximo slide: Avança a apresentação para o slide
seguinte;
- Slide anterior: Recua a apresentação para o slide
anterior;
- Primeiro slide: Recua para o primeiro slide da
apresentação;
- Último slide: Avança para o último slide da apresentação;
- Último slide exibido: Avança para o último slide
exibido na apresentação;
- Finalizar apresentação: Finaliza a apresentação;
Clique no botão OK para aplicar as alterações.
Para excluir o botão de ação, selecione o botão e tecle
Delete.
Transição de slides
42
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Você pode adicionar um efeito de transição entre um
slide e outro, reproduzir um som quando o slide aparecer ou
pode fazer com que o slide surja gradativamente a partir de
um fundo preto.
Clique no menu Apresentações/Transição de slide. A
caixa ao lado será aberta.
Selecione uma transição, clicando sobre ela.
Define a velocidade da transição de slides. Sempre que
você clicar em uma velocidade, poderá visualizar a transição
de slides selecionada nessa velocidade. Adicione um som,
que será executado quando o próximo slide aparecer.
Em Avançar slide, você pode definir Ao clicar com o
mouse ou Automaticamente após o tempo configurado.
Clique no botão Aplicar a todos os slides. Pressione a
tecla F5 para testar a apresentação.
Editor de Apresentações
(PowerPoint)
MICROSOFT POWERPOINT - VISTA (2007)
Para ajudá-lo a produzir apresentações com aparência
profissional, o Microsoft Office PowerPoint 2007 fornece um
conjunto abrangente de recursos que podem ser usados para
criar e formatar as informações. Você pode criar e adicionar
elementos gráficos SmartArt com qualidade de designer com
apenas alguns cliques do mouse.
Criar e entregar apresentações dinâmicas.
Uma aparência nova e intuitiva.
O Office PowerPoint 2007 tem uma nova interface de
usuário intuitiva, chamada Interface de usuário Microsoft
Office Fluent, útil para a criação de apresentações melhores
com muito mais rapidez do que era possível em versões
anteriores do PowerPoint. O Office PowerPoint 2007 oferece
efeitos novos e melhorados, temas (tema: um conjunto de
elementos de design unificados para fornecer uma aparência
ao documento usando cores, fontes e elementos gráficos.) e
opções de formatação aprimoradas que podem ser usadas
para criar apresentações dinâmicas de ótima aparência em
uma fração do tempo que você costumava gastar. Você pode:
Localizar recursos e comandos em guias categorizadas
intuitivamente e grupos relacionados.
Economizar tempo e criar melhores apresentações quando
você selecionar opções de formatação facilmente acessíveis
em galerias de Estilos Rápidos (Estilos Rápidos: coleções
de opções de formatação que facilitam a formatação de seus
documentos e objetos.) predefinidos, layouts, formatos de
tabela, efeitos e muito mais.
Aproveitar o recurso de visualização ao vivo para revisar
as opções de formatação antes de aplicá-las.

A ilustração a seguir mostra um exemplo da Faixa de
Opções, um componente da Interface de usuário Office
Fluent.
1 - As guias são projetadas para serem orientadas às
tarefas.
2 - Os grupos de cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
3 - Os botões de comando de cada grupo executam um
comando ou exibem um menu de comandos.
Temas e Estilos Rápidos
O Office PowerPoint 2007 é fornecido com novos
temas (tema: uma combinação de cores de tema, fontes
de tema e efeitos de tema. Um tema pode ser aplicado a
um arquivo como uma seleção única.), layouts (layout: a
disposição de elementos, como título e subtítulo, listas,
imagens, tabelas, gráficos, formas e filmes, em um slide.)
e Estilos Rápidos (Estilos Rápidos: coleções de opções de
formatação que facilitam a formatação de seus documentos
e objetos.) que oferecem uma ampla gama de opções para
formatar apresentações. Anteriormente, para formatar uma
apresentação levava mais tempo porque você precisava
escolher as opções de cor e estilo individualmente para as
tabelas, gráficos e elementos gráficos, além de certificar-se
de que eles correspondiam entre si. Os temas simplificam
o processo de criação de apresentações profissionais. Basta
selecionar o tema desejado e o PowerPoint 2007 faz o resto.
Com um clique, o plano de fundo, o texto, os elementos
gráficos, os gráficos e as tabelas são todos alterados para
refletir o tema selecionado, assegurando que todos os
elementos da sua apresentação complementem uns aos
outros. E o melhor de tudo, é possível aplicar o mesmo tema
a um documento do Microsoft Office Word 2007 ou a uma
planilha do Microsoft Office Excel 2007 que você aplique à
sua apresentação.
Após aplicar um tema à sua apresentação, as galerias
de Estilo Rápido mudam para se adaptar a esse tema
específico. Conseqüentemente, quaisquer gráficos SmartArt,
tabelas, gráficos, WordArt ou texto novos que você insira
na apresentação corresponderão automaticamente ao tema
existente. Com cores de tema (cores de tema: um conjunto de
cores que é usado em um arquivo. Cores de tema, fontes de
tema e efeitos de tema compõem um tema.) consistentes, todo
o seu material pode ter aparência consistente e profissional.
43
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Layouts de slide personalizados
Com o Office PowerPoint 2007, você não mais está
preso a layouts pré-empacotados. Agora você pode criar seus
próprios layouts personalizados que contenham todos os
espaços reservados (espaços reservados: caixas com bordas
marcadas com traço fino ou pontilhados que fazem parte da
maioria dos layouts de slide. Essas caixas contêm título e
corpo de texto ou objetos, como gráficos, tabelas e imagens.)
desejados; elementos como gráficos, tabelas, filmes,
imagens, gráficos SmartArt e clip-art; até mesmo múltiplos
conjuntos de slides mestres (slide mestre: o slide que
armazena informações sobre o modelo de design aplicado,
incluindo estilos de fonte, tamanhos e posições de espaço
reservado, design do plano de fundo e esquemas de cores.)
com layouts personalizados para diferentes tópicos de slide.
Agora também é possível salvar os layouts personalizados e
criados para uso futuro.
Elementos gráficos SmartArt com qualidade de
designer
No passado, provavelmente você teve que contratar um
designer profissional para criar diagramas e gráficos com
qualidade de designer. No entanto, os diagramas que você
recebia do designer eram salvos como imagens que não
podiam ser editadas. Agora, com os gráficos SmartArt, você
pode criar ilustrações editáveis de suas informações em uma
apresentação do Office PowerPoint 2007 de forma simples
e sem a assistência de um designer profissional. Você pode
adicionar efeitos visuais esplêndidos a seus gráficos SmartArt,
formas, WordArt e gráficos, incluindo efeitos tridimensionais
(3D), sombreamento, reflexos, brilhos e muito mais.
Efeitos novos e melhorados
Você pode adicionar efeitos como sombra, reflexo,
brilho, bordas suaves, encurvamento, chanfro e rotação 3D
a formas, gráficos SmartArt, tabelas, texto e WordArt às
suas apresentações do Office PowerPoint 2007. Não mais é
necessário contratar um designer para criar esses efeitos para
você. Em vez disso, você pode usar efeitos profissionais de
fácil modificação você mesmo diretamente no PowerPoint.
Melhorias em tabelas e gráficos
No Office PowerPoint 2007, as tabelas e gráficos foram
projetados novamente para facilitar sua edição e o trabalho
com eles. A Faixa de Opções oferece muitas opções de fácil
localização para edição de tabelas e gráficos. As galerias
de Estilos Rápidos (Estilos Rápidos: coleções de opções de
formatação que facilitam a formatação de seus documentos e
objetos.) apresentam todas as opções de efeitos e formatação
necessárias à criação de tabelas e gráficos com aparência
profissional. Você pode recortar e colar dados, gráficos e
tabelas do Microsoft Office Excel 2007 mais suavemente do
que antes. Com os temas (tema: uma combinação de cores
de tema, fontes de tema e efeitos de tema. Um tema pode
ser aplicado a um arquivo como uma seleção única.), agora
suas apresentações podem ter a mesma aparência que suas
planilhas.

Compartilhar informações de maneira eficaz
Nas versões anteriores do PowerPoint, arquivos grandes
dificultavam o compartilhamento de conteúdo ou o envio
de apresentações por email e você não podia compartilhar
apresentações confiavelmente com pessoas que estivessem
usando sistemas operacionais diferentes.
Agora, caso você precise compartilhar apresentações,
criar fluxos de trabalho de aprovação e revisão ou colaborar
com pessoas online que não usem o Office PowerPoint 2007,
há várias novas formas de compartilhar e colaborar com
outras pessoas.
Bibliotecas de slides
No Office PowerPoint 2007, você pode compartilhar
e reutilizar conteúdo de slides armazenando arquivos de
slide individuais em uma Biblioteca de Slides localizada
centralmente em um servidor que execute o Microsoft
Office SharePoint Server 2007. Você pode publicar slides
do PowerPoint 2007 em uma Biblioteca de Slides e pode
adicionar slides à sua apresentação do PowerPoint a partir de
uma Biblioteca de Slides. Armazenando conteúdo em uma
Biblioteca de Slides, você reduz a necessidade de recriar
conteúdo, pois pode facilmente dar uma nova finalidade ao
conteúdo existente.
Ao usar Bibliotecas de Slides, você pode garantir
que o conteúdo está atualizado, vinculando slides de sua
apresentação a slides que estejam armazenados no servidor.
Se a versão do servidor for alterada, você será avisado para
atualizar seus slides.
Formatos de arquivo XML do PowerPoint
Os formatos de arquivo XML do PowerPoint
são compactados, o que gera tamanhos de arquivo
significativamente menores e reduz os requisitos de
armazenamento e largura de banda. Nos Formatos XML
Abertos, o armazenamento de dados segmentados ajuda na
recuperação de documentos corrompidos, porque a corrupção
de uma parte de um documento não impede que o restante do
documento seja aberto.
Fonte: http://office.microsoft.com/pt-br/getstarted/
HA100742261046.aspx
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E
SEGURANÇA, REALIZAÇÃO DE CÓPIAS DE
SEGURANÇA (BACKUP), VÍRUS E ATAQUES A
COMPUTADORES
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Com a chegada dos computadores pessoais e das redes
de computadores que se conectam ao mundo inteiro, os
aspectos de segurança atingiram tamanha complexidade
que há a necessidade do desenvolvimento de equipes cada
vez mais especializadas para sua implementação e gerência.
Paralelamente, os sistemas de informação também adquiriram
44
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
uma importância vital para a sobrevivência da maioria das
organizações modernas, já que, sem computadores e redes de
comunicação, a prestação de serviços com qualidade pode se
tornar inviável.
A segurança da informação de uma instituição passa
primeiramente por uma relação considerável de normas que
regem os comportamentos de seu público interno e suas
próprias atitudes em relação aos clientes externos, além
disso, consideram-se as ferramentas de hardware e software
utilizadas e o domínio da aplicabilidade das mesmas pela
organização.
A segurança da informação consiste na preservação dos
seguintes atributos:
• Confidencialidade - garantia de que a informação é
acessível somente por pessoas autorizadas.
• Integridade - garantia de que as informações e
métodos de processamento somente sejam alterados através
de ações planejadas e autorizadas.
• Disponibilidade - garantia de que os usuários
autorizados tenham acesso à informação e aos ativos
correspondentes quando necessário.
Conforme o caso, também podem ser fundamentais para
garantir a segurança da informação:
• Autenticação - garantia da identidade da origem e
do destinatário de uma informação.
• Não repúdio - garantia de que o emissor não negará
um procedimento por ele realizado.
SEGURANÇA DE COMPUTADORES
Um computador (ou sistema computacional) é dito
seguro se este atende a três requisitos básicos relacionados
aos recursos que o compõem: confidencialidade, integridade
e disponibilidade.
A confidencialidade diz que a informação só está
disponível para aqueles devidamente autorizados; a
integridade diz que a informação não é destruída ou
corrompida e o sistema tem um desempenho correto, e a
disponibilidade diz que os serviços/recursos do sistema estão
disponíveis sempre que forem necessários.
Alguns exemplos de violações a cada um desses
requisitos são:
• Confidencialidade: alguém obtém acesso não
autorizado ao seu computador e lê todas as informações
contidas na sua declaração de Imposto de Renda;
• Integridade: alguém obtém acesso não autorizado
ao seu computador e altera informações da sua declaração
de Imposto de Renda, momentos antes de você enviá-la à
Receita Federal;
• Disponibilidade: o seu provedor sofre uma grande
sobrecarga de dados ou um ataque de negação de serviço
e por este motivo você fica impossibilitado de enviar sua
declaração de Imposto de Renda à Receita Federal.

POR QUE DEVO ME PREOCUPAR COM A
SEGURANÇA DO MEU COMPUTADOR?
Computadores domésticos são utilizados para realizar
inúmeras tarefas, tais como: transações financeiras,
sejam elas bancárias ou mesmo compra de produtos e
serviços; comunicação, por exemplo, através de e-mails;
armazenamento de dados, sejam eles pessoais ou comerciais,
etc.
É importante que você se preocupe com a segurança de
seu computador, pois você, provavelmente, não gostaria que:
• suas senhas e números de cartões de crédito fossem
furtados e utilizados por terceiros;
• sua conta de acesso a Internet fosse utilizada por
alguém não autorizado;
• seus dados pessoais, ou até mesmo comerciais,
fossem alterados, destruídos ou visualizados por terceiros;
• seu computador deixasse de funcionar, por ter sido
comprometido e arquivos essenciais do sistema terem sido
apagados, etc.
• Por que alguém iria querer invadir meu computador?
A resposta para esta pergunta não é simples. Os motivos
pelos quais alguém tentaria invadir seu computador são
inúmeros. Alguns destes motivos podem ser:
• utilizar seu computador em alguma atividade ilícita,
para esconder a real identidade e localização do invasor;
• utilizar seu computador para lançar ataques contra
outros computadores;
• utilizar seu disco rígido como repositório de dados;
• destruir informações (vandalismo);
• disseminar mensagens alarmantes e falsas;
• ler e enviar e-mails em seu nome;
• propagar vírus de computador;
• furtar números de cartões de crédito e senhas
bancárias;
• furtar a senha da conta de seu provedor, para acessar
a Internet se fazendo passar por você;
• furtar dados do seu computador, como por exemplo,
informações do seu Imposto de Renda.
SENHAS
Uma senha (password) na Internet, ou em qualquer
sistema computacional, serve para autenticar o usuário, ou
seja, é utilizada no processo de verificação da identidade do
usuário, assegurando que este é realmente quem diz ser.
Se uma outra pessoa tem acesso a sua senha, ela poderá
utilizá-la para se passar por você na Internet. Alguns dos
motivos pelos quais uma pessoa poderia utilizar sua senha
são:
1. ler e enviar e-mails em seu nome;
2. obter informações sensíveis dos dados armazenados
em seu computador, tais como números de cartões de crédito;
3. esconder sua real identidade e então desferir ataques
contra computadores de terceiros.
Portanto, a senha merece consideração especial, afinal
ela é de sua inteira responsabilidade.
45
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O QUE NÃO SE DEVE USAR NA ELABORAÇÃO
DE UMA SENHA?
Nomes, sobrenomes, números de documentos, placas de
carros, números de telefones e datas1 deverão estar fora de
sua lista de senhas. Esses dados podem ser facilmente obtidos
e uma pessoa mal intencionada, possivelmente, utilizaria este
tipo de informação para tentar se autenticar como você.
Existem várias regras de criação de senhas, sendo que
uma regra muito importante é jamais utilizar palavras que
façam parte de dicionários. Existem softwares que tentam
descobrir senhas combinando e testando palavras em
diversos idiomas e geralmente possuem listas de palavras
(dicionários) e listas de nomes (nomes próprios, músicas,
filmes, etc.).
O QUE É UMA BOA SENHA?
Uma boa senha deve ter pelo menos oito caracteres
(letras, números e símbolos), deve ser simples de digitar e, o
mais importante, deve ser fácil de lembrar.
Normalmente os sistemas diferenciam letras maiúsculas
das minúsculas, o que já ajuda na composição da senha.
Por exemplo, “pAraleLepiPedo” e “paRalElePipEdo” são
senhas diferentes. Entretanto, são senhas fáceis de descobrir
utilizando softwares para quebra de senhas, pois não possuem
números e símbolos, além de conter muitas repetições de
letras.
COMO ELABORAR UMA BOA SENHA?
Quanto mais “bagunçada” for a senha melhor, pois
mais difícil será descobrí-la. Assim, tente misturar letras
maiúsculas, minúsculas, números e sinais de pontuação.
Uma regra realmente prática e que gera boas senhas difíceis
de serem descobertas é utilizar uma frase qualquer e pegar a
primeira, segunda ou a última letra de cada palavra.
Por exemplo, usando a frase “batatinha quando nasce se
esparrama pelo chão” podemos gerar a senha “!BqnsepC” (o
sinal de exclamação foi colocado no início para acrescentar
um símbolo à senha). Senhas geradas desta maneira são fáceis
de lembrar e são normalmente difíceis de serem descobertas.
Mas lembre-se: a senha “!BqnsepC” deixou de ser uma
boa senha, pois faz parte desta Cartilha.
Vale ressaltar que se você tiver dificuldades para
memorizar uma senha forte, é preferível anotá-la e guardá-la
em local seguro, do que optar pelo uso de senhas fracas.
QUANTAS SENHAS DIFERENTES DEVO USAR?
Procure identificar o número de locais onde você
necessita utilizar uma senha. Este número deve ser
equivalente a quantidade de senhas distintas a serem mantidas
por você. Utilizar senhas diferentes, uma para cada local, é
extremamente importante, pois pode atenuar os prejuízos
causados, caso alguém descubra uma de suas senhas.

Para ressaltar a importância do uso de senhas diferentes,
imagine que você é responsável por realizar movimentações
financeiras em um conjunto de contas bancárias e todas estas
contas possuem a mesma senha. Então, procure responder as
seguintes perguntas:
1. Quais seriam as conseqüências se alguém
descobrisse esta senha?
2. E se fossem usadas senhas diferentes para cada
conta, caso alguém descobrisse uma das senhas, um possível
prejuízo teria a mesma proporção?
COM QUE FREQÜÊNCIA DEVO MUDAR
MINHAS SENHAS?
Você deve trocar suas senhas regularmente, procurando
evitar períodos muito longos. Uma sugestão é que você
realize tais trocas a cada dois ou três meses.
Procure identificar se os serviços que você utiliza
e que necessitam de senha, quer seja o acesso ao seu
provedor, e-mail, conta bancária, ou outro, disponibilizam
funcionalidades para alterar senhas e use regularmente tais
funcionalidades.
Caso você não possa escolher sua senha na hora em que
contratar o serviço, procure trocá-la com a maior urgência
possível. Procure utilizar serviços em que você possa
escolher a sua senha.
Lembre-se que trocas regulares são muito importantes
para assegurar a confidencialidade de suas senhas.
QUAIS OS CUIDADOS ESPECIAIS QUE DEVO TER
COM AS SENHAS?
De nada adianta elaborar uma senha bastante segura e
difícil de ser descoberta, se ao usar a senha alguém puder vê-
la. Existem várias maneiras de alguém poder descobrir a sua
senha. Dentre elas, alguém poderia:
1. observar o processo de digitação da sua senha;
2. utilizar algum método de persuasão, para tentar
convencê-lo a entregar sua senha
3. capturar sua senha enquanto ela trafega pela rede.
Em relação a este último caso, existem técnicas que
permitem observar dados, à medida que estes trafegam entre
redes. É possível que alguém extraia informações sensíveis
desses dados, como por exemplo senhas, caso não estejam
criptografados
Portanto, alguns dos principais cuidados que você deve
ter com suas senhas são:
1. certifique-se de não estar sendo observado ao digitar
a sua senha;
2. não forneça sua senha para qualquer pessoa, em
hipótese alguma;
3. não utilize computadores de terceiros (por exemplo,
em LAN houses, cybercafes, stands de eventos, etc) em
operações que necessitem utilizar suas senhas;
4. certifique-se que seu provedor disponibiliza serviços
criptografados, principalmente para aqueles que envolvam o
fornecimento de uma senha.
46
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
QUE CUIDADOS DEVO TER COM O USUÁRIO
E SENHA DE ADMINISTRATOR (OU ROOT) EM UM
COMPUTADOR?
O usuário Administrator (ou root) é de extrema
importância, pois detém todos os privilégios em um
computador. Ele deve ser usado em situações onde um usuário
normal não tenha privilégios para realizar uma operação,
como por exemplo, em determinadas tarefas administrativas,
de manutenção ou na instalação e configuração de
determinados tipos de software.
Sabe-se que, por uma questão de comodidade e
principalmente no ambiente doméstico, muitas pessoas
utilizam o usuário Administrator (ou root) para realizar todo
e qualquer tipo de atividade. Ele é usado para se conectar
à Internet, navegar utilizando o browser, ler e-mails, redigir
documentos, etc.
Este é um procedimento que deve ser sempre
evitado, pois você, como usuário Administrator (ou root),
poderia acidentalmente apagar arquivos essenciais para o
funcionamento do sistema operacional ou de algum software
instalado em seu computador. Ou ainda, poderia instalar
inadvertidamente um software malicioso que, como usuário
Administrator (ou root), teria todos os privilégios que
necessitasse, podendo fazer qualquer coisa.
Portanto, alguns dos principais cuidados que você deve
ter são:
1. elaborar uma boa senha para o usuário Administrator
(ou root),
2. utilizar o usuário Administrator (ou root) somente
quando for estritamente necessário;
3. criar tantos usuários com privilégios normais,
quantas forem as pessoas que utilizam seu computador, para
substituir assim o usuário Administrator (ou root) em tarefas
rotineiras, como leitura de e-mails, navegação na Internet,
produção de documentos, etc.
Engenharia Social
O termo é utilizado para descrever um método de ataque,
onde alguém faz uso da persuasão, muitas vezes abusando da
ingenuidade ou confiança do usuário, para obter informações
que podem ser utilizadas para ter acesso não autorizado a
computadores ou informações.
QUE EXEMPLOS PODEM SER CITADOS SOBRE
ESTE MÉTODO DE ATAQUE?
Os dois primeiros exemplos apresentam casos onde
foram utilizadas mensagens de e-mail. O último exemplo
apresenta um ataque realizado por telefone.
Exemplo 1: você recebe uma mensagem e-mail, onde o
remetente é o gerente ou alguém em nome do departamento
de suporte do seu banco. Na mensagem ele diz que o serviço
de Internet Banking está apresentando algum problema
e que tal problema pode ser corrigido se você executar o
aplicativo que está anexado à mensagem. A execução deste
aplicativo apresenta uma tela análoga àquela que você utiliza
para ter acesso a conta bancária, aguardando que você digite
sua senha. Na verdade, este aplicativo está preparado para
furtar sua senha de acesso a conta bancária e enviá-la para
o atacante.

Exemplo 2: você recebe uma mensagem de e-mail,
dizendo que seu computador está infectado por um vírus.
A mensagem sugere que você instale uma ferramenta
disponível em um site da Internet, para eliminar o vírus
de seu computador. A real função desta ferramenta não é
eliminar um vírus, mas sim permitir que alguém tenha acesso
ao seu computador e a todos os dados nele armazenados.
Exemplo 3: algum desconhecido liga para a sua casa e
diz ser do suporte técnico do seu provedor. Nesta ligação ele
diz que sua conexão com a Internet está apresentando algum
problema e, então, pede sua senha para corrigí-lo. Caso você
entregue sua senha, este suposto técnico poderá realizar uma
infinidade de atividades maliciosas, utilizando a sua conta de
acesso a Internet e, portanto, relacionando tais atividades ao
seu nome.
Estes casos mostram ataques típicos de engenharia social,
pois os discursos apresentados nos exemplos procuram
induzir o usuário a realizar alguma tarefa e o sucesso do
ataque depende única e exclusivamente da decisão do usuário
em fornecer informações sensíveis ou executar programas.
Vulnerabilidade
Vulnerabilidade é definida como uma falha no projeto,
implementação ou configuração de um software ou sistema
operacional que, quando explorada por um atacante, resulta
na violação da segurança de um computador.
Existem casos onde um software ou sistema operacional
instalado em um computador pode conter uma vulnerabilidade
que permite sua exploração remota, ou seja, através da rede.
Portanto, um atacante conectado à Internet, ao explorar
tal vulnerabilidade, pode obter acesso não autorizado ao
computador vulnerável.
Códigos Maliciosos (Malware)
Código malicioso ou Malware (Malicious Software) é
um termo genérico que abrange todos os tipos de programa
especificamente desenvolvidos para executar ações
maliciosas em um computador. Na literatura de segurança
o termo malware também é conhecido por “software
malicioso”.
Alguns exemplos de malware são:
1. vírus;
2. worms e bots;
3. backdoors;
4. cavalos de tróia;
5. keyloggers e outros programas spyware;
6. rootkits.
O QUE É DDOS?
DDoS (Distributed Denial of Service) constitui um
ataque de negação de serviço distribuído, ou seja, um
conjunto de computadores é utilizado para tirar de operação
um ou mais serviços ou computadores conectados à Internet.
47
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Normalmente estes ataques procuram ocupar toda a
banda disponível para o acesso a um computador ou rede,
causando grande lentidão ou até mesmo indisponibilizando
qualquer comunicação com este computador ou rede.
Proteção contra Malware
Vírus
Vírus é um programa ou parte de um programa de
computador, normalmente malicioso, que se propaga
infectando, isto é, inserindo cópias de si mesmo e se tornando
parte de outros programas e arquivos de um computador.
O vírus depende da execução do programa ou arquivo
hospedeiro para que possa se tornar ativo e dar continuidade
ao processo de infecção.
Nesta seção, entende-se por computador qualquer
dispositivo computacional passível de infecção por vírus.
Computadores domésticos, notebooks, telefones celulares e
PDAs são exemplos de dispositivos computacionais passíveis
de infecção.
Como um vírus pode afetar um computador
Normalmente o vírus tem controle total sobre o
computador, podendo fazer de tudo, desde mostrar uma
mensagem de “feliz aniversário”, até alterar ou destruir
programas e arquivos do disco.
Como o computador é infectado por um vírus
Para que um computador seja infectado por um vírus,
é preciso que um programa previamente infectado seja
executado. Isto pode ocorrer de diversas maneiras, tais como:
- abrir arquivos anexados aos e-mails;
- abrir arquivos do Word, Excel, etc;
- abrir arquivos armazenados em outros computadores,
através do compartilhamento de recursos;
- instalar programas de procedência duvidosa ou
desconhecida, obtidos pela Internet, de disquetes, pen drives,
CDs, DVDs, etc;
- ter alguma mídia removível (infectada) conectada
ou inserida no computador, quando ele é ligado.
Algumas das medidas de prevenção contra a infecção
por vírus são:
• instalar e manter atualizados um bom programa
antivírus e suas assinaturas;
• desabilitar no seu programa leitor de e-mails a auto-
execução de arquivos anexados às mensagens;
• não executar ou abrir arquivos recebidos por
e-mail ou por outras fontes, mesmo que venham de pessoas
conhecidas. Caso seja necessário abrir o arquivo, certifique-
se que ele foi verificado pelo programa antivírus; procurar
utilizar na elaboração de documentos formatos menos
suscetíveis à propagação de vírus, tais como RTF, PDF
ou PostScript; procurar não utilizar, no caso de arquivos
comprimidos, o formato executável. Utilize o próprio
formato compactado, como por exemplo Zip ou Gzip.

SPYWARE
Spyware, por sua vez, é o termo utilizado para se referir
a uma grande categoria de software que tem o objetivo de
monitorar atividades de um sistema e enviar as informações
coletadas para terceiros.
Existem adwares que também são considerados um tipo
de spyware, pois são projetados para monitorar os hábitos
do usuário durante a navegação na Internet, direcionando as
propagandas que serão apresentadas.
Os spywares, assim como os adwares, podem ser
utilizados de forma legítima, mas, na maioria das vezes, são
utilizados de forma dissimulada, não autorizada e maliciosa.
Seguem algumas funcionalidades implementadas em
spywares, que podem ter relação com o uso legítimo ou
malicioso:
- monitoramento de URLs acessadas enquanto o
usuário navega na Internet;
- alteração da página inicial apresentada no browser
do usuário;
- varredura dos arquivos armazenados no disco rígido
do computador;
- monitoramento e captura de informações inseridas
em outros programas, como IRC ou processadores de texto;
instalação de outros programas spyware;
- monitoramento de teclas digitadas pelo usuário ou
regiões da tela próximas ao clique do mouse;
- captura de senhas bancárias e números de cartões de
crédito;
- captura de outras senhas usadas em sites de comércio
eletrônico;
É importante ter em mente que estes programas, na
maioria das vezes, comprometem a privacidade do usuário
e, pior, a segurança do computador do usuário, dependendo
das ações realizadas pelo spyware no computador e de quais
informações são monitoradas e enviadas para terceiros.
Como se proteger
Existem ferramentas específicas, conhecidas como
“anti-spyware”, capazes de detectar e remover uma
grande quantidade de programas spyware. Algumas destas
ferramentas são gratuitas para uso pessoal e podem ser
obtidas pela Internet (antes de obter um programa anti-
spyware pela Internet, verifique sua procedência e certifique-
se que o fabricante é confiável).
Além da utilização de uma ferramenta anti-spyware,
as medidas preventivas contra a infecção por vírus são
fortemente recomendadas.
Uma outra medida preventiva é utilizar um firewall
pessoal, pois alguns firewalls podem bloquear o recebimento
de programas spyware. Além disso, se bem configurado, o
firewall pode bloquear o envio de informações coletadas
por estes programas para terceiros, de forma a amenizar o
impacto da possível instalação de um programa spyware em
um computador.
48
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WORMS
Worm é um programa capaz de se propagar
automaticamente através de redes, enviando cópias de si
mesmo de computador para computador.
Diferente do vírus, o worm não embute cópias de si
mesmo em outros programas ou arquivos e não necessita ser
explicitamente executado para se propagar. Sua propagação
se dá através da exploração de vulnerabilidades existentes
ou falhas na configuração de softwares instalados em
computadores.
Como um worm pode afetar um computador
Geralmente o worm não tem como conseqüência os
mesmos danos gerados por um vírus, como por exemplo
a infecção de programas e arquivos ou a destruição de
informações. Isto não quer dizer que não represente uma
ameaça à segurança de um computador, ou que não cause
qualquer tipo de dano.
Worms são notadamente responsáveis por consumir
muitos recursos. Degradam sensivelmente o desempenho de
redes e podem lotar o disco rígido de computadores, devido
à grande quantidade de cópias de si mesmo que costumam
propagar. Além disso, podem gerar grandes transtornos para
aqueles que estão recebendo tais cópias.
Como posso saber se meu computador está sendo
utilizado para propagar um worm?
Detectar a presença de um worm em um computador não
é uma tarefa fácil. Muitas vezes os worms realizam uma série
de atividades, incluindo sua propagação, sem que o usuário
tenha conhecimento.
Embora alguns programas antivírus permitam detectar a
presença de worms e até mesmo evitar que eles se propaguem,
isto nem sempre é possível.
Portanto, o melhor é evitar que seu computador seja
utilizado para propagá-los.
Como posso proteger um computador de worms
Além de utilizar um bom antivírus, que permita detectar
e até mesmo evitar a propagação de um worm, é importante
que o sistema operacional e os softwares instalados em seu
computador não possuam vulnerabilidades.
Normalmente um worm procura explorar alguma
vulnerabilidade disponível em um computador, para que
possa se propagar. Portanto, as medidas preventivas mais
importantes são aquelas que procuram evitar a existência de
vulnerabilidades: Riscos Envolvidos no Uso da Internet e
Métodos de Prevenção.
Uma outra medida preventiva é ter instalado em seu
computador um firewall pessoal6. Se bem configurado,
o firewall pessoal pode evitar que um worm explore uma
possível vulnerabilidade em algum serviço disponível em
seu computador ou, em alguns casos, mesmo que o worm já
esteja instalado em seu computador, pode evitar que explore
vulnerabilidades em outros computadores.

TROJANS
Conta a mitologia grega que o “Cavalo de Tróia” foi
uma grande estátua, utilizada como instrumento de guerra
pelos gregos para obter acesso a cidade de Tróia. A estátua
do cavalo foi recheada com soldados que, durante a noite,
abriram os portões da cidade possibilitando a entrada dos
gregos e a dominação de Tróia. Daí surgiram os termos
“Presente de Grego” e “Cavalo de Tróia”.
Na informática, um cavalo de tróia (trojan horse) é um
programa, normalmente recebido como um “presente” (por
exemplo, cartão virtual, álbum de fotos, protetor de tela,
jogo, etc), que além de executar funções para as quais foi
aparentemente projetado, também executa outras funções
normalmente maliciosas e sem o conhecimento do usuário.
Algumas das funções maliciosas que podem ser
executadas por um cavalo de tróia são:
Furto de senhas e outras informações sensíveis, como
números de cartões de crédito; inclusão de backdoors,
para permitir que um atacante tenha total controle sobre o
computador; alteração ou destruição de arquivos.
Como um cavalo de tróia pode ser diferenciado de um
vírus ou worm
Por definição, o cavalo de tróia distingue-se de um
vírus ou de um worm por não infectar outros arquivos, nem
propagar cópias de si mesmo automaticamente.
Normalmente um cavalo de tróia consiste em um único
arquivo que necessita ser explicitamente executado.
Podem existir casos onde um cavalo de tróia contenha um
vírus ou worm. Mas mesmo nestes casos é possível distinguir
as ações realizadas como conseqüência da execução do
cavalo de tróia propriamente dito, daquelas relacionadas ao
comportamento de um vírus ou worm.
Como um cavalo de tróia se instala em um computador
É necessário que o cavalo de tróia seja executado para
que ele se instale em um computador. Geralmente um cavalo
de tróia vem anexado a um e-mail ou está disponível em
algum site na Internet.
É importante ressaltar que existem programas leitores
de e-mails que podem estar configurados para executar
automaticamente arquivos anexados às mensagens. Neste
caso, o simples fato de ler uma mensagem é suficiente para
que um arquivo anexado seja executado.
Que exemplos podem ser citados sobre programas
contendo cavalos de tróia?
Exemplos comuns de cavalos de tróia são programas
que você recebe ou obtém de algum site e que parecem ser
apenas cartões virtuais animados, álbuns de fotos de alguma
celebridade, jogos, protetores de tela, entre outros.
Enquanto estão sendo executados, estes programas
podem ao mesmo tempo enviar dados confidenciais para
outro computador, instalar backdoors, alterar informações,
apagar arquivos ou formatar o disco rígido.
Existem também cavalos de tróia, utilizados normalmente
em esquemas fraudulentos, que, ao serem instalados com
sucesso, apenas exibem uma mensagem de erro.
49
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que um cavalo de tróia pode fazer em um computador
O cavalo de tróia, na maioria das vezes, instalará
programas para possibilitar que um invasor tenha controle
total sobre um computador. Estes programas podem permitir
que o invasor: tenha acesso e copie todos os arquivos
armazenados no computador; descubra todas as senhas
digitadas pelo usuário; formate o disco rígido do computador,
etc.
Um cavalo de tróia pode instalar programas sem o
conhecimento do usuário?
Sim. Normalmente o cavalo de tróia procura instalar,
sem que o usuário perceba, programas que realizam uma
série de atividades maliciosas.
É possível saber se um cavalo de tróia instalou algo em
um computador?
A utilização de um bom programa antivírus (desde que
seja atualizado freqüentemente) normalmente possibilita a
detecção de programas instalados pelos cavalos de tróia.
É importante lembrar que nem sempre o antivírus será
capaz de detectar ou remover os programas deixados por um
cavalo de tróia, principalmente se estes programas forem
mais recentes que as assinaturas do seu antivírus.
Existe alguma maneira de proteger um computador dos
cavalos de tróia?
Instalar e manter atualizados um bom programa antivírus
e suas assinaturas; desabilitar no seu programa leitor de
e-mails a auto-execução de arquivos anexados às mensagens;
não executar ou abrir arquivos recebidos por e-mail ou por
outras fontes, mesmo que venham de pessoas conhecidas.
Caso seja necessário abrir o arquivo, certifique-se que ele
foi verificado pelo programa antivírus; devem estar sempre
atualizados, caso contrário poderá não detectar os vírus mais
recentes
PHISHIN SCAN
Phishing, também conhecido como phishing scam ou
phishing/scam, foi um termo originalmente criado para
descrever o tipo de fraude que se dá através do envio de
mensagem não solicitada, que se passa por comunicação
de uma instituição conhecida, como um banco, empresa
ou site popular, e que procura induzir o acesso a páginas
fraudulentas (falsificadas), projetadas para furtar dados
pessoais e financeiros de usuários.
A palavra phishing (de “fishing”) vem de uma analogia
criada pelos fraudadores, onde “iscas” (e-mails) são usadas
para “pescar” senhas e dados financeiros de usuários da
Internet.
Atualmente, este termo vêm sendo utilizado também
para se referir aos seguintes casos:
- mensagem que procura induzir o usuário à instalação
de códigos maliciosos, projetados para furtar dados pessoais
e financeiros;
- mensagem que, no próprio conteúdo, apresenta
formulários para o preenchimento e envio de dados pessoais
e financeiros de usuários.

A subseções a seguir apresentam cinco situações
envolvendo phishing, que vêm sendo utilizadas por
fraudadores na Internet. Observe que existem variantes para
as situações apresentadas. Além disso, novas formas de
phishing podem surgir, portanto é muito importante que você
se mantenha informado sobre os tipos de phishing que vêm
sendo utilizados pelos fraudadores, através dos veículos de
comunicação, como jornais, revistas e sites especializados.
Também é muito importante que você, ao identificar um
caso de fraude via Internet, notifique a instituição envolvida,
para que ela possa tomar as providências cabíveis.
Criptografia
Criptografia é a ciência e arte de escrever mensagens em
forma cifrada ou em código. É parte de um campo de estudos
que trata das comunicações secretas, usadas, dentre outras
finalidades, para:
 autenticar a identidade de usuários;
 autenticar e proteger o sigilo de comunicações
pessoais e de transações comerciais e bancárias;
 proteger a integridade de transferências eletrônicas
de fundos.
Uma mensagem codificada por um método de criptografia
deve ser privada, ou seja, somente aquele que enviou e aquele
que recebeu devem ter acesso ao conteúdo da mensagem.
Além disso, uma mensagem deve poder ser assinada, ou seja,
a pessoa que a recebeu deve poder verificar se o remetente é
mesmo a pessoa que diz ser e ter a capacidade de identificar
se uma mensagem pode ter sido modificada.
Os métodos de criptografia atuais são seguros e
eficientes e baseiam-se no uso de uma ou mais chaves. A
chave é uma seqüência de caracteres, que pode conter letras,
dígitos e símbolos (como uma senha), e que é convertida
em um número, utilizado pelos métodos de criptografia para
codificar e decodificar mensagens.
O QUE É ASSINATURA DIGITAL?
A assinatura digital consiste na criação de um código,
através da utilização de uma chave privada, de modo que
a pessoa ou entidade que receber uma mensagem contendo
este código possa verificar se o remetente é mesmo quem
diz ser e identificar qualquer mensagem que possa ter sido
modificada.
Desta forma, é utilizado o método de criptografia de
chaves pública e privada.
Se José quiser enviar uma mensagem assinada para
Maria, ele codificará a mensagem com sua chave privada.
Neste processo será gerada uma assinatura digital, que será
adicionada à mensagem enviada para Maria. Ao receber
a mensagem, Maria utilizará a chave pública de José para
decodificar a mensagem. Neste processo será gerada uma
segunda assinatura digital, que será comparada à primeira.
Se as assinaturas forem idênticas, Maria terá certeza que o
remetente da mensagem foi o José e que a mensagem não foi
modificada.
50
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
É importante ressaltar que a segurança do método
baseia-se no fato de que a chave privada é conhecida apenas
pelo seu dono. Também é importante ressaltar que o fato de
assinar uma mensagem não significa gerar uma mensagem
sigilosa. Para o exemplo anterior, se José quisesse assinar a
mensagem e ter certeza de que apenas Maria teria acesso a
seu conteúdo, seria preciso codificá-la com a chave pública
de Maria, depois de assiná-la.
Certificado Digital
O certificado digital é um arquivo eletrônico que contém
dados de uma pessoa ou instituição, utilizados para comprovar
sua identidade. Este arquivo pode estar armazenado em um
computador ou em outra mídia, como um token ou smart
card.
Exemplos semelhantes a um certificado digital são o
CNPJ, RG, CPF e carteira de habilitação de uma pessoa.
Cada um deles contém um conjunto de informações que
identificam a instituição ou pessoa e a autoridade (para estes
exemplos, órgãos públicos) que garante sua validade.
Algumas das principais informações encontradas em um
certificado digital são:
1. dados que identificam o dono (nome, número de
identificação, estado, etc);
2. nome da Autoridade Certificadora (AC) que emitiu
o certificado;
3. o número de série e o período de validade do
certificado;
4. a assinatura digital da AC.
O objetivo da assinatura digital no certificado é indicar
que uma outra entidade (a Autoridade Certificadora) garante
a veracidade das informações nele contidas.
PROGRAMAS PARA PROTEÇÃO
Anti-Vírus
Os anti-vírus são programas que detectam, anulam e
eliminam os Vírus de computador. Atualmente os programas
anti-vírus foram ganhando novas funcionalidades e
conseguem eliminar Cavalos de Tróia, barram programas
Java e ActiveX hostis e verificam e-mails.
Um bom anti-vírus deve possuir as seguintes
funcionalidades:
- Identificar e eliminar uma boa quantidade18 de
Vírus;
- Analisar os arquivos que estão sendo baixados pela
Internet;
- Verificar continuamente os discos rígidos e flexíveis
de forma transparente ao usuário;
- Procurar Vírus e Cavalos de Tróia em arquivos
anexados aos e-mails;
- Criar um disquete de verificação (disquete de boot)
que pode ser utilizado caso o Vírus seja mais esperto e anule
o anti-vírus que está instalado no computador;
- Atualizar os bancos de dados de Vírus pela rede.

Alguns anti-vírus, além das funcionalidades acima,
ainda verificam o funcionamento dos programas de seu
computador, avisando ao usuário; caso algum programa
comece a apresentar algum comportamento suspeito (como
por exemplo, o programa de e-mail começar a mandar
e-mails sozinho).As dicas para o uso do anti-vírus são
simples: mantê-lo sempre atualizado e criar o disquete de
verificação para utilizá-lo de vez em quando ou quando
seu computador estiver apresentando um comportamento
anormal (mais lento, gravando ou lendo o disco fora de hora,
etc.). É importante passar manualmente o anti-vírus em todo
e qualquer disquete que esteja no drive. Algumas versões de
anti-vírus são gratuitas para uso pessoal e podem ser baixadas
pela Internet.
FIREWALLS
Os Firewalls são sistemas ou programas que barram
conexões indesejadas na Internet. Assim, se algum hacker
ou programa suspeito tenta fazer uma conexão ao seu
computador o Firewall irá bloquear. Com um Firewall
instalado em seu computador, grande parte dos Cavalos de
Tróia serão barrados mesmo se já estiverem instalados em
seu computador. Alguns programas de Firewall chegam ao
requinte de analisar continuamente o conteúdo das conexões,
filtrando os Cavalos de Tróia e os Vírus de e-mail antes
mesmo que os anti-vírus entrem em ação. Esta análise do
conteúdo da conexão serve, ainda, para os usuários barrarem
o acesso a sites com conteúdo erótico ou ofensivo, por
exemplo. Existem, ainda, pacotes de Firewall que funcionam
em conjunto com os anti-vírus possibilitando ainda um nível
maior de segurança nos computadores que são utilizados
em conexões com a Internet. Assim como certos antiv írus,
alguns fabricantes de Firewalls oferecem versões gratuitas de
seus produtos para uso pessoal. Existem programas e sistemas
de Firewall extremamente complexos que fazem uma análise
mais detalhada das conexões entre os computadores e que
são utilizados em redes de maior porte e que são muito caros
para o usuário doméstico. A versão doméstica deste programa
geralmente é chamada de Firewall pessoal. Normalmente
estes programas de Firewall criam arquivos especiais em
seu computador denominados de arquivos de log. Nestes
arquivos serão armazenadas as tentativas de invasão que o
Firewall conseguiu detectar e que são avisadas ao usuário.
Caso necessário envie este arquivo de log para seu provedor,
assim o pessoal do provedor poderá comparar os seus logs
com os do provedor, verificando se a invasão ocorreu de fato
ou foi um alarme falso.
WINDOWS UPDATE
Manter o computador com patches atualizados é muito
importante. Portanto, visitas ao site do Windows Update e
do Office devem ser uma prática regular. As atualizações
corrigem os problemas encontrados em versões anteriores
dos softwares (programas).
51
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
SCANDISK
O disco rígido é a unidade principal de armazenamento
de dados do computador. Então ele tem que ser verificado com
alguma regularidade. Esta ferramenta existe para isso. Ela
verifica o disco rígido a procura de setores com defeitos e que
podem causar perda de dados. Quando isso existe ou quando
esta ferramenta encontra erros em arquivos (chamados de
arquivos corrompidos), um arquivo do tipo CHK é gerado
com a informação recuperada. Este arquivo é utilizado pelos
técnicos de informática para recuperar os arquivos, mas em
geral nem todos os dados são recuperáveis. Por isso estes
arquivos podem ser apagados. Mas, a partir do momento que
foram apagados, não podem mais ser recuperados.
BACKUP
O backup é uma ferramenta que permite a cópia de
mais de um diretório ou todo o conteúdo do computador
para unidades externas de armazenamento. Como um disco
rígido possui maior capacidade de armazenamento do que
um disquete, a ferramenta Backup permite a divisão das
informações em mais disquetes, em ordem seqüêncial, que
a mesma ferramenta backup é capaz de copiar de volta ao
disco rígido.
TESTES
01. Formatar significa:
a) dar forma
b) transformar o texto em formato carta
c) transformar o texto em formato ofício
d) nenhuma das anteriores
02. A formatação funciona como
a) alternativa de diagramação
b) alternativa de programação
c) alternativa de espaçamento
d) nenhuma das anteriores
03. As fontes representam
a) programas do computador
b) as letras apresentadas no texto
c) os arquivos
d) nenhuma das anteriores
04. Subscrito significa:
a) utilizar a letra “itálico”
b) utilizar a letra “sript”
c) rebaixar o texto
d) nenhuma das anteriores
05. Para copiar e remover um texto podemos
a) selecionar o texto e usar Ctrl V – Ctrl C
b) selecionar o texto e usar Ctrl X – Ctrl V
c) selecionar o texto e usar Ctrl – Alt – Insert
d) nenhuma das anteriores
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

06. A Mediatriz serve para 13. O Acessório do Windows utilizado para desenhar é
a) calcular o meio da página o
b) calcular o cabeçalho da página a) Paint.
c) adicionar espaço extra nas margens para b) WordPad.
encadernação c) ScanDisk.
e) Mídia Player.
d) nenhuma das anteriores
e) Microsoft Exposition.
07. A Orientação define 14. Os comandos comuns que podem ser usados em
a) o tamanho da impressão qualquer item do Windows, clicando-se o botão direito do
b) define se a impressão deve ser feita na horizontal ou mouse sobre o item desejado, estão contidos
vertical a) na barra de tarefas.
c) o tipo de papel a ser usado b) na barra de propriedades.
d) nenhuma das anteriores c) no menu Iniciar.
d) no menu de atalho.
e) no Windows Explorer.
08. O zoom nos permite
a) reduzir ou ampliar a apresentação da tela 15. A criação de um arquivo, a partir de um documento
b) negritar todo o texto digitado no Word, é realizado através da caixa de diálogo
c) formar o texto parcialmente denominada
d) nenhuma das anteriores a) Novo.
b) Editar.
09. Para salvar um documento em pasta ou disquete c) Arquivo.
devemos clicar d) Salvar tudo.
e) Salvar como.
a) salvar + o lugar onde salvar
b) salvar como + o lugar onde salvar 16. A unidade central do computador é composta de:
c) salvar + arquivo + locar onde alvar a) Unidade Central de Processamento e Memória de
d) nenhuma das anteriores Massa.
b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
10. Para criar um novo documento devemos clicar c) Unidade Central de Processamento e Memória
a) Arquivo + Novo Principal.
b) Meus documentos + Arquivo + Novo d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e
Aritmética.
c) Meus documentos + Novo + Arquivo + local
e) Periféricos ou Unidades de Entrada/Saída
d) Nenhuma das anteriores
17. A unidade central de processamento (UCP) é
11. A imagem de uma página criada, por uma luz composta de:
brilhante refletida, medida e quantificada, de cada ponto de a) Unidade Central de Processamento e Memória de
uma página original, caracteriza o princípio de funcionamento Massa.
de b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
a) um plotter, somente. c) Unidade Central de Processamento e Memória
b) um scanner, somente. Principal.
c) uma impressora laser, somente. d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e
Aritmética.
d) um plotter ou uma impressora laser.
e) Periféricos ou Unidades de Entrada/Saída
e) um scanner ou uma impressora laser.
18 - Os periféricos do computador são as/os:
12. A criação de cópias de segurança para restaurar ou a) Unidade Central de Processamento e Memória de
recuperar arquivos perdidos, em casos de defeito no disco Massa.
rígido do computador, pode ser realizada por programas b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
a) fontes. c) Unidade Central de Processamento e Memória
b) aplicativos. Principal.
c) compiladores. d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e
d) de editar, copiar e colar. Aritmética.
e) de backup. e) Dispositivos ou Unidades de Entrada/Saída

52
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

19 - A memória principal divide-se basicamente em: RESPOSTAS

a) Memória Volátil e Memória de Massa. 01. A
b) Memória Magnética e Memória Secundária. 02. A
c) Memória RAM e Memória ROM. 03. B
d) Memória de Bolha e Memória de Massa. 04. C
e) Memória Alta e Memória Baixa. 05. B
06. C
20 - São memórias auxiliares: 07. B
a) Discos magnéticos e Memória EPROM. 08. A
b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas. 09. B
c) Memória RAM e Memória ROM. 10. A
d) Memória de Bolha e Memória Principal. 11. B
e) Memória Alta e Memória Baixa. 12. E
13. A
21 - São periféricos somente de entrada: 14. D
a) Teclado, scanner e leitora de código de barras. 15. E
b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas. 16. C
c) Teclado, vídeo e impressora.
17. D
d) Discos magnéticos e memória RAM.
e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado. 18. E
19. C
22 - São periféricos somente de saída: 20. B
a) Teclado, scanner e leitora de código de barras. 21. A
b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas. 22. C
c) Vídeo, impressora laser e plotter. 23. B
d) Discos magnéticos e memória RAM. 24. D
e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado. 25. C
23 - São periféricos magnéticos de entrada/saída:
a) Teclado, scanner e leitora de código de barras.
b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas.
c) Vídeo, impressora laser e plotter. ANOTAÇÕES
d) Discos magnéticos e memória RAM.
e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado.

24 - Genericamente pode-se classificar os computadores

————————————————————————
em:
a) Grande porte, minis e mainframes. ————————————————————————
b) Minicomputadores e estações de trabalho.
c) Analógicos e microcomputadores. ————————————————————————
d) Mainframes, minis e microcomputadores. ————————————————————————
e) Transistorizados, digitais e híbridos.
25 - A definição de um microcomputador é: ————————————————————————
a) Equipamento com grande capacidade de memória
————————————————————————
principal (256 Megabytes), vários processadores, alta
velocidade de processamento. ————————————————————————
b) Equipamento usado geralmente em controle
————————————————————————
de processos, com potência e capacidade menor que os
mainframes. ————————————————————————
c) Equipamento baseado em um único processador,
————————————————————————
com média capacidade de armazenamento em disco fixo (10
a 80 Gigabytes), com dimensões reduzidas. ————————————————————————
d) Equipamento com ou sem unidades de disquetes,
————————————————————————
com velocidade de processamento de 10 MIPS.
e) Equipamento com três processadores em paralelo e ————————————————————————
média capacidade de armazenamento em disco fixo.
————————————————————————

53
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ANOTAÇÕES

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54
Didatismo e Conhecimento
 LEGISLAÇÃO

Didatismo e Conhecimento

MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO
O presente concurso exige o conhecimento de alguns
tópicos específicos descritos no edital, assim, vamos
abordar de uma forma simples e sintética os referidos
tópicos como forma de esquematizar a matéria.
Contudo, entendemos ser imprescindível a leitura,
na íntegra, da Lei Orgânica do Ministério Público da
União (abaixo descrita), uma vez que a referida lei
esgota o assunto relacionado à legislação aplicada ao
Ministério Público da União.
Ressalte-se que, os temas a seguir abordados, darão
um panorama doutrinário e constitucional da matéria.
MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO.
 Os doutrinários divergem quanto ao posicionamento
do Ministério Público na tripartição dos poderes. A
tese dominante não é configurar a instituição como
um quarto poder e sim como um órgão do Estado,
independente e autônomo, com orçamento, carreira e
administração próprios. Na Constituição de 1988, o MP
(Ministério Público) aparece no capítulo; Das funções
essenciais à Justiça, ou seja, há uma ausência de
vinculação funcional a qualquer dos Poderes do Estado.
PERFIL CONSTITUCIONAL.
Quanto aos textos constitucionais, o Ministério
Público ora aparece, ora não é citado. Esta inconstância
decorre das oscilações entre regimes democráticos e
regimes autoritários/ditatoriais.
Constituição de 1824: não faz referência expressa
ao Ministério Público. Estabelece que “nos juízos
dos crimes, cuja acusação não pertence à Câmara dos
Deputados, acusará o procurador da Coroa e Soberania
Nacional”.
Constituição de 1891: não faz referência expressa
ao Ministério Público. Dispõe sobre a escolha do
Procurador-Geral da República e a sua iniciativa na
revisão criminal.
Constituição de 1934: faz referência expressa
ao Ministério Público no capítulo “Dos órgãos de
cooperação”. Institucionaliza o Ministério Público.
Prevê lei federal sobre a organização do Ministério
Público da União.
Constituição de 1937: não faz referência expressa
ao Ministério Público. Diz respeito ao Procurador-
Geral da República e ao quinto constitucional.
Constituição de 1946: faz referência expressa ao
Ministério Público em título próprio (artigos 125 a 128)
sem vinculação aos poderes.
1
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
Constituição de 1967: faz referência expressa
ao Ministério Público no capítulo destinado ao Poder
Judiciário.
Emenda constitucional de 1969: faz referência
expressa ao Ministério Público no capítulo destinado
ao Poder Executivo.
Constituição de 1988: faz referência expressa ao
Ministério Público no capítulo “Das funções essenciais
à Justiça”. Define as funções institucionais, as garantias
e as vedações de seus membros. Foi na área cível que o
Ministério Público adquiriu novas funções, destacando
a sua atuação na tutela dos interesses difusos e coletivos
(meio ambiente, consumidor, patrimônio histórico,
turístico e paisagístico; pessoa portadora de deficiência;
criança e adolescente, comunidades indígenas e
minorias ético-sociais). Isso deu evidência à instituição,
tornando-a uma espécie de Ouvidoria da sociedade
brasileira.
A seguir, iremos conferir diversos artigos da
Constituição Federal de 1988, no que tange ao
Ministério Público.
CONCEITO.
O Ministério Público pode ser FEDERAL ou
ESTADUAL. No primeiro, há os Procuradores da
República que atuam junto aos Juízes Federais (Justiça
Federal) e pertencem ao MINISTÉRIO PÚBLICO
DA UNIÃO. No segundo, existem os Promotores de
Justiça que exercem suas funções perante os Juízes de
Direito (Justiça Estadual) e pertencem a carreira do
MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL.
Estas distinções entre o Ministério Público
FEDERAL e ESTADUAL continuam na segunda
instância, isto é, em grau de recurso. Quando a matéria
for federal, quem representará a sociedade serão
os Procuradores Regionais da República, sendo o
processo distribuído para o Tribunal Regional Federal.
Já no caso da matéria ser estadual, quem atuará serão os
Procuradores de Justiça, junto aos Tribunais de Justiça
Estaduais.
A área de atuação do MPF pode ser observada
através da leitura do art. 109 da Constituição Federal
(CF) que dispõe sobre a competência para julgar e
processar da Justiça Federal. Confira:
Art. 109. (CF) Aos juízes federais compete
processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica
ou empresa pública federal forem interessadas na
condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Município ou pessoa
domiciliada ou residente no País;

III - as causas fundadas em tratado ou contrato
da União com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais
praticadas em detrimento de bens, serviços ou
interesse da União ou de suas entidades autárquicas
ou empresas públicas, excluídas as contravenções
e ressalvada a competência da Justiça Militar e da
Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção
internacional, quando, iniciada a execução no País, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que
se refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os “habeas-corpus”, em matéria criminal de
sua competência ou quando o constrangimento provier
de autoridade cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os “habeas-
data” contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competência da Justiça
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular
de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após
o “exequatur”, e de sentença estrangeira, após a
homologação, as causas referentes à nacionalidade,
inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º - As causas em que a União for autora serão
aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a
outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União
poderão ser aforadas na seção judiciária em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja
situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça
estadual, no foro do domicílio dos segurados ou
beneficiários, as causas em que forem parte instituição
de previdência social e segurado, sempre que a
comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se
verificada essa condição, a lei poderá permitir que
outras causas sejam também processadas e julgadas
pela justiça estadual.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso
cabível será sempre para o Tribunal Regional Federal
na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
2
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em
qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça Federal.
Todos os demais interesses sociais e individuais
indisponíveis, não relacionados com as pessoas
mencionadas no art. 109, são atribuições do Ministério
Público Estadual. Igualmente, os réus de crimes não
mencionados no referido art. 109, são acusados pelo
Ministério Público Estadual.
A legislação assegura a possibilidade de atuação
conjunta entre o Ministério Público Federal e o Estadual,
na defesa de interesses difusos e de meio ambiente.
PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS
A Carta Política de 1988 dotou o Ministério Público
e seus membros, para garantia do efetivo exercício de
seus audaciosos misteres, de uma série de prerrogativas,
dentre as quais se destacam os princípios elencados no
§1o de seu artigo 127, observe:
Art. 127. O Ministério Público é instituição
permanente, essencial à função jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica,
do regime democrático e dos interesses sociais e
individuais indisponíveis.
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério
Público a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
O princípio da independência funcional garante a
inexistência de vinculação dos órgãos da Instituição
a pronunciamentos processuais anteriores de outros
membros. Tal prerrogativa, juntamente com outras
existentes na própria Lei Maior e no ordenamento
infraconstitucional, demonstra a preocupação do
legislador em garantir ao Parquet todos os meios para
exercer seu papel fundamental de defesa da ordem
jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais
e individuais indisponíveis.
“O órgão do Ministério Público é independente no
exercício de suas funções, não ficando sujeito às ordens
de quem quer que seja, somente devendo prestar contas
de seus atos à Constituição, às leis e à sua consciência”
(RTJ 147/142).
Em bem acabada obra, Mazzilli doutrina:

“(...) unidade significa que os membros do
Ministério Público integram um só órgão sob a direção
de um só chefe; indivisibilidade significa que esses
membros podem ser substituídos uns pelos outros,
não arbitrariamente, porém, mas segundo a forma
estabelecida na lei”.
Por sua vez, a independência funcional do membro
ministerial brota como um seu alvedrio, garantindo
um agir emancipado de quaisquer ingerências ou
repressões. Instrui Luciano França Júnior:
“Nessa seara, o princípio da independência afigura-
se instrumento garantidor de uma atuação libertária, que
visa arredar constrangimentos, pressões, imposições,
censuras – interna e externa corporis – em face das
importantes atribuições manuseadas.
A militância funcional impõe, freqüentemente,
ferimento de interesses, acudindo o princípio ao
resguardo de que o promotor de Justiça ou procurador de
Justiça não sejam cerceados no seu atuar, privilegiando-
se a tutela dos altos interesses velados pela instituição”.
A AUTONOMIA FUNCIONAL E
ADMINISTRATIVA
A independência funcional do MPF significa
que cada um dos procuradores, no exercício de suas
funções, tem inteira autonomia, não ficando sujeito a
ordens de quem quer que seja. Nenhum colega, sequer
os superiores hierárquicos, pode dizer a um procurador
que ele deve agir dessa ou daquela maneira.
Se vários integrantes do MPF atuarem em um
mesmo processo, cada um deles é livre para emitir sua
convicção pessoal acerca do caso, sem estar obrigado a
adotar o mesmo entendimento do colega.
Em decorrência desse princípio, a hierarquia,
no Ministério Público Federal, só é considerada com
relação a atos administrativos e de gestão. Tomemos
como exemplo as experiências das forças-tarefa.
Somente o procurador-geral da República, como
chefe da instituição, é quem tem o poder de designar e
nomear procuradores para esse tipo de atividade. Mas,
após a designação, o PGR não tem nenhum poder de
dizer aos integrantes da força-tarefa o que eles devem
ou não fazer, que medidas devem ser tomadas, ou qual
interpretação deve ser dada à lei.
Os outros dois princípios institucionais do MP
(só para frisar a matéria) são o da unidade e o da
indivisibilidade. Diz-se que o Ministério Público é uno,
porque os procuradores integram um só órgão, sob a
direção de um só chefe; diz-se que é indivisível, porque
seus integrantes não ficam vinculados aos processos
nos quais atuam, podendo ser substituídos por outros
3
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
colegas, de acordo com as normas internas e legais. Por
exemplo, um procurador que trabalhe na área cível, se
ajuizar uma ação civil pública, e, meses depois, ele for
atuar na área criminal, não ficará obrigado a continuar
atuando naquela ação, que será distribuída para quem
o substituir. Ou seja, o conceito de indivisibilidade
relaciona-se ao fato de que as manifestações dos
procuradores não são manifestações próprias, meras
convicções pessoais, mas sim manifestações do ente
Ministério Público, do qual eles são os agentes de
atuação.
Já a autonomia administrativa, diz respeito à própria
organização do MP, que deverá criar e extinguir cargos,
promover concursos e remunerar seus integrantes
conforme lhe convém.
Art. 127 CF: § 2º Ao Ministério Público é
assegurada autonomia funcional e administrativa,
podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao
Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos
e serviços auxiliares, provendo-os por concurso
público de provas ou de provas e títulos, a política
remuneratória e os planos de carreira; a lei disporá
sobre sua organização e funcionamento.
A INICIATIVA LEGISLATIVA
O Ministério Público está hoje dotado,
constitucionalmente, de poderes próprios de iniciativa,
em matéria de leis. Iniciativa privativa em alguns casos,
concorrente em outros. Compete-lhe, privativamente,
“propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de
seus cargos e serviços auxiliares” (CF, art. 127, §1º ).
Dispõe, por outro lado, de iniciativa concorrente da Lei
Orgânica do Ministério Público da União e dos Estados
(art. 128, §§2º e 5º, CF).
A proposta legislativa (qualquer que seja a matéria)
oriunda do Ministério Público deve ser dirigida
diretamente ao Legislativo. A norma do art. 127, §2º
da CF reserva ao MP o poder de propor ao legislativo
“a criação de seus cargos e serviços auxiliares”, sem
maiores especificações.
Importante salientar que quem tem o poder de
propor a criação de cargos tem também, implicitamente,
o poder de propor a sua remuneração. Registre, por
seu turno, que se o MP não tivesse o poder de fixar os
vencimentos de seus membros e funcionários, a sua pré-
falada autonomia, não passaria de pura retórica, sem
efetividade na prática. Por fim, é relevante registrar,
que seguindo essa linha, inúmeras leis complementares
estaduais do MP, dispõem concretamente sobre fixação
e reajustes de vencimentos, atribuindo, abertamente,
iniciativa privativa ao próprio MP.
 LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU

A ELABORAÇÃO DA PROPOSTA OS VÁRIOS MINISTÉRIOS PÚBLICOS

ORÇAMENTÁRIA
O Ministério Público abrange:
No que concerne à dotação orçamentária, esta deve 1 - O Ministério Público da União (MPU):
ser aprovada e criada em função de um determinado compreende os seguintes ramos:
ente, de forma obrigatória, sem que uma pessoa jurídica a) O Ministério Público Federal (MPF);
de direito público possa não direcionar uma determinada b) O Ministério Público do Trabalho (MPT);
verba em prol de determinado ente. Ou seja, a porção c) O Ministério Público Militar (MPM);
do orçamento destinada àquele determinado ente não d) O Ministério Público do Distrito Federal e
poderá ser redirecionada para qualquer outro fim, de Territórios (MPDFT).
maneira a comprometer o desempenho das funções por
parte deste, pois se o fizer não só restará configurada 2 - Os Ministérios Públicos dos Estados (MPE)
improbidade administrativa, como também desvio de
finalidade. A organização, as atribuições e o estatuto do
Cumpre destacar que a Constituição Federal, Ministério Público da União  divergem do Ministério
em seu artigo 127, parágrafo terceiro, determinou, Público dos Estados. Enquanto o MPU é regido pela
expressamente, que o ministério público elaborará a sua Lei Complementar nº 75/1993, o MPE rege-se pela Lei
proposta orçamentária. Desta forma, nota-se, de forma nº 8.625/1993.
insofismável, que o espírito do legislador constituinte
foi o de atribuir o máximo de liberdade possível a Ao MPU é assegurada autonomia funcional,
este órgão no que concerne à configuração de seu administrativa e financeira. Sendo as carreiras dos
orçamento. Tanto é assim, que a Constituição impôs membros dos diferentes ramos independentes entre si.
como único limite no ato de elaboração da proposta Dessa forma, para ser membro do MPF, deve-se prestar
orçamentária a obediência, por parte do parquet, aos
concurso público para o MPF. Para ser membro do
limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
MPT, deve-se prestar concurso para o MPT, e assim por
Confira o que diz a Constituição:
diante. Quanto a carreira técnico-administrativa, esta é
única para todo o MPU. O candidato presta concurso
Art. 127 CF: público para o MPU e pode ser lotado em qualquer um
§ 3º - O Ministério Público elaborará sua proposta dos ramos.
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias. Vejamos o organograma do Ministério Público da
União:
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias,
o Poder Executivo considerará, para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual, os
valores aprovados na lei orçamentária vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do § 3º.
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do
exercício, não poderá haver a realização de despesas
ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.

4
Didatismo e Conhecimento

Confira o artigo 128 da CF:
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
O MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO é uma
instituição que acomoda quatro diferentes Ministérios
Públicos com áreas de atuação, organização espacial
e administração distintas, embora regidos pela mesma
Lei Complementar nº 75/93. Alguns órgãos também
são comuns: o Conselho de Assessoramento Superior,
a Escola Superior do Ministério Público da União, a
Auditoria Interna e a Secretaria do MPU. Mas, quando
se trata das atribuições, as diferenças entre os ramos do
MPU ficam evidentes.
O Ministério Público Federal atua nas causas de
competência da Justiça Federal e nas de competência
do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal
de Justiça, sempre que estiverem em discussão bens,
serviços ou interesses da União, de suas entidades
autárquicas (por exemplo, INSS, Banco Central) e
empresas públicas federais (Caixa Econômica Federal,
Correios). Exerce também a função eleitoral, atuando
no Tribunal Regional Eleitoral e no Tribunal Superior
Eleitoral.
O Ministério Público do Trabalho Trata de
matérias decorrentes das relações de trabalho que
envolvam interesse público, fiscalizando o cumprimento
da legislação e procurando regularizar e mediar as
relações entre empregados e empregadores. Além
disso, o MPT também pode ser árbitro ou direito de
greve nas atividades essenciais, e propor ações pedindo
a nulidade de cláusulas ilegais em contratos trabalhistas
e acordos coletivos.
O Ministério Público Militar atua exclusivamente
em matéria criminal, apurando e buscando a punição
dos autores de crimes militares praticados por
integrantes das Forças Armadas no exercício de suas
atividades, bem como todas as infrações cometidas
contra o patrimônio das FFAA.
O Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios atua em causas correspondentes àquelas em
que oficiam os ministérios públicos estaduais. Ou seja,
apesar de pertencer à estrutura do MPU, o MPDFT não
cuida de matérias da competência da Justiça Federal,
mas sim das que competem às Justiças Estaduais. Seus
integrantes são chamados de promotores e procuradores
de Justiça e atuam perante o Poder Judiciário do Distrito
Federal
5
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
O PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA:
REQUISITOS PARA A INVESTIDURA E
PROCEDIMENTO DE DESTITUIÇÃO
O procurador-geral da República é o chefe do
Ministério Público da União e  do Ministério Público
Federal. Ele é, também, o procurador-geral Eleitoral.
Nomeado pelo presidente da República, após aprovação
do Senado Federal, cabe a ele, dentre outras atribuições
nomear o procurador-geral do Trabalho (chefe do
MPT), o procurador-geral da Justiça Militar (chefe do
MPM) e dar posse ao procurador-geral de Justiça do
Distrito Federal e Territórios (chefe do MPDFT).
Quanto à investidura e destituição do Procurador-
Geral, cabe a leitura dos parágrafos do art. 128 da
Constituição Federal, vejamos:
Art. 128. (CF)
§ 1º - O Ministério Público da União tem por
chefe o Procurador-Geral da República, nomeado
pelo Presidente da República dentre integrantes
da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois
anos, permitida a recondução.
§ 2º - A destituição do Procurador-Geral da
República, por iniciativa do Presidente da República,
deverá ser precedida de autorização da maioria
absoluta do Senado Federal.
§ 3º - Os Ministérios Públicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma recondução.
OS DEMAIS PROCURADORES-GERAIS
Concluindo o entendimento do tópico acima
descrito, façamos a leitura do §4º do art. 128 da CF:
§ 4º - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
por deliberação da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
FUNÇÕES INSTITUCIONAIS
O Ministério Público da União possui algumas
funções institucionais, são elas:
a) defesa da ordem jurídica, ou seja, o Ministério
Público deve zelar pela observância e pelo cumprimento
da lei. FISCAL DA LEI, atividade interveniente.

b) defesa do patrimônio nacional, do patrimônio
público e social, do patrimônio cultural, do meio
ambiente, dos direitos e interesses da coletividade,
especialmente das comunidades indígenas, da família,
da criança, do adolescente e do idoso. DEFENSOR DO
POVO
c) defesa dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
d) controle externo da atividade policial. Trata-se da
investigação de crimes, da requisição de instauração de
inquéritos policiais, da promoção pela responsabilização
dos culpados, do combate à tortura e aos meios ilícitos
de provas, entre outras possibilidades de atuação. Os
membros do MPU têm liberdade de ação tanto para
pedir a absolvição do réu quanto para acusá-lo.
Vejamos alguns instrumentos de atuação do MPU:
a) promover ação direta de inconstitucionalidade e
ação declaratória de constitucionalidade;
b) promover representação para intervenção federal
nos Estados e Distrito Federal;
c) impetrar habeas corpus e mandado de segurança;
d) promover mandado de injunção;
e) promover inquérito civil e ação civil pública para
proteger:
• direitos constitucionais,
• patrimônio público e social,
• meio ambiente,
• patrimônio cultural,
• interesses individuais indisponíveis,
homogêneos e sociais, difusos e coletivos.
f) promover ação penal pública;
g) expedir recomendações, visando à melhoria dos
serviços públicos e de relevância pública;
h) expedir notificações ou requisições (de
informações, de documentos, de diligências
investigatórias, de instauração de inquérito policial à
autoridade policial).
Agora vamos conferir o que diz a Constituição
Federal:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Públicos e dos serviços de relevância pública aos
direitos assegurados nesta Constituição, promovendo
as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil
pública, para a proteção do patrimônio público e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos;
6
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos
administrativos de sua competência, requisitando
informações e documentos para instruí-los, na forma
da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada
no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias
e a instauração de inquérito policial, indicados
os fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem
conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representação judicial e a
consultoria jurídica de entidades públicas.
FUNÇÕES EXCLUSIVAS E CONCORRENTES
Art. 129 da CF:
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para
as ações civis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que deverão
residir na comarca da respectiva lotação, salvo
autorização do chefe da instituição.
MEMBROS: INGRESSO NA CARREIRA,
PROMOÇÃO, APOSENTADORIA, GARANTIAS,
PRERROGATIVAS E VEDAÇÃO.
Art. 129 da CF:
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público
far-se-á mediante concurso público de provas e
títulos, assegurada a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-
se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, a
ordem de classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que
couber, o disposto no art. 93.
O artigo 93 da CF, por sua vez, completa todo o
entendimento relacionado ao ingresso na carreira,
promoção e aposentadoria dos membros do Ministério
Público, conforme acabamos de dispor no §4º do artigo
129. Observe:

Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será
o de juiz substituto, mediante concurso público de
provas e títulos, com a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de
classificação;
II - promoção de entrância para entrância,
alternadamente, por antigüidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois
anos de exercício na respectiva entrância e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigüidade
desta, salvo se não houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o
desempenho e pelos critérios objetivos de produtividade
e presteza no exercício da jurisdição e pela freqüência
e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antigüidade, o tribunal
somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo
voto fundamentado de dois terços de seus membros,
conforme procedimento próprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que,
injustificadamente, retiver autos em seu poder além
do prazo legal, não podendo devolvê-los ao cartório
sem o devido despacho ou decisão
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se-á por antigüidade e merecimento, alternadamente,
apurados na última ou única entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do processo de
vitaliciamento a participação em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formação e
aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponderá a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal fixado para os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais
magistrados serão fixados em lei e escalonados, em
7
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
nível federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciária nacional, não
podendo a diferença entre uma e outra ser superior
a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem
exceder a noventa e cinco por cento do subsídio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores,
obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão
de seus dependentes observarão o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca,
salvo autorização do tribunal;
VIII o ato de remoção, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse público,
fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Justiça, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoção a pedido ou a permuta de
magistrados de comarca de igual entrância atenderá,
no que couber, ao disposto nas alíneas a , b , c e e do
inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar
a presença, em determinados atos, às próprias partes
e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservação do direito à intimidade do
interessado no sigilo não prejudique o interesse
público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte
e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte
e cinco membros, para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigüidade e a outra metade por eleição
pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta,
sendo vedado férias coletivas nos juízos e tribunais
de segundo grau, funcionando, nos dias em que não
houver expediente forense normal, juízes em plantão
permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional
será proporcional à efetiva demanda judicial e à
respectiva população;

XIV os servidores receberão delegação para
a prática de atos de administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em
todos os graus de jurisdição.
A Constituição Federal também descreve em
seu artigo 128 as garantias e vedações do Ministério
Público, vejamos:
Art. 128 da CF:
§ 5º - Leis complementares da União e dos
Estados, cuja iniciativa é facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização, as
atribuições e o estatuto de cada Ministério Público,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não
podendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, mediante decisão do órgão colegiado
competente do Ministério Público, pelo voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla
defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do
art. 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e
XI, 150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
Os procuradores da República têm autonomia
funcional, o que implica em total liberdade de atuação,
não se admitindo ingerências de outros poderes. E,
para garantir essa autonomia, eles são inamovíveis:
não podem ser transferidos, sem o seu expresso
consentimento, para lugar diverso do que atuam, salvo
por motivo de interesse público; e vitalícios: após o
estágio probatório, eles adquirem vitaliciedade e só
poderão ser demitidoss por decisão judicial transitada
em julgado (art. 208, da LC 75/93).
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer
pretexto, honorários, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios
ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
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Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
LEI COMPLEMENTAR Nº 75, DE 20
DE MAIO DE 1993
Dispõe sobre a organização, as atribuições e o
Estatuto do Ministério Público da União.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei complementar:
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
TÍTULO I
Das Disposições Gerais
CAPÍTULO I
Da Definição, dos Princípios e das Funções
Institucionais
        Art. 1º O Ministério Público da União,
organizado por esta lei Complementar, é instituição
permanente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático, dos interesses sociais e dos interesses
individuais indisponíveis.
        Art. 2º Incumbem ao Ministério Público as
medidas necessárias para garantir o respeito dos
Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública
aos direitos assegurados pela Constituição Federal.
        Art. 3º O Ministério Público da União exercerá
o controle externo da atividade policial tendo em vista:
        a) o respeito aos fundamentos do Estado
Democrático de Direito, aos objetivos fundamentais
da República Federativa do Brasil, aos princípios
informadores das relações internacionais, bem como
aos direitos assegurados na Constituição Federal e na
lei;
        b) a preservação da ordem pública, da
incolumidade das pessoas e do patrimônio público;
        c) a prevenção e a correção de ilegalidade ou
de abuso de poder;
        d) a indisponibilidade da persecução penal;
        e) a competência dos órgãos incumbidos da
segurança pública.
       Art. 4º São princípios institucionais do Ministério
Público da União a unidade, a indivisibilidade e a
independência funcional.
        Art. 5º São funções institucionais do Ministério
Público da União:
        I - a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático, dos interesses sociais e dos interesses
individuais indisponíveis, considerados, dentre outros,
os seguintes fundamentos e princípios:

        a) a soberania e a representatividade popular;
        b) os direitos políticos;
    c) os objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil;
        d) a indissolubilidade da União;
      e) a independência e a harmonia dos Poderes
da União;
        f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios;
        g) as vedações impostas à União, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios;
        h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade
e a publicidade, relativas à administração pública
direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes
da União;
        II - zelar pela observância dos princípios
constitucionais relativos:
        a) ao sistema tributário, às limitações do poder
de tributar, à repartição do poder impositivo e das
receitas tributárias e aos direitos do contribuinte;
        b) às finanças públicas;
        c) à atividade econômica, à política urbana,
agrícola, fundiária e de reforma agrária e ao sistema
financeiro nacional;
        d) à seguridade social, à educação, à cultura
e ao desporto, à ciência e à tecnologia, à comunicação
social e ao meio ambiente;
        e) à segurança pública;
        III - a defesa dos seguintes bens e interesses:
        a) o patrimônio nacional;
        b) o patrimônio público e social;
        c) o patrimônio cultural brasileiro;
        d) o meio ambiente;
        e) os direitos e interesses coletivos, especialmente
das comunidades indígenas, da família, da criança, do
adolescente e do idoso;
        IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Públicos da União, dos serviços de relevância pública
e dos meios de comunicação social aos princípios,
garantias, condições, direitos, deveres e vedações
previstos na Constituição Federal e na lei, relativos à
comunicação social;
        V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Públicos da União e dos serviços de relevância pública
quanto:
        a) aos direitos assegurados na Constituição
Federal relativos às ações e aos serviços de saúde e à
educação;
       b) aos princípios da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade e da publicidade;
        VI - exercer outras funções previstas na
Constituição Federal e na lei.
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Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 1º Os órgãos do Ministério Público da
União devem zelar pela observância dos princípios
e competências da Instituição, bem como pelo livre
exercício de suas funções.
        § 2º Somente a lei poderá especificar as
funções atribuídas pela Constituição Federal e por esta
Lei Complementar ao Ministério Público da União,
observados os princípios e normas nelas estabelecidos.
CAPÍTULO II
Dos Instrumentos de Atuação
        Art. 6º Compete ao Ministério Público da
União:
       I - promover a ação direta de inconstitucionalidade
e o respectivo pedido de medida cautelar;
       II - promover a ação direta de inconstitucionalidade
por omissão;
        III - promover a argüição de descumprimento
de preceito fundamental decorrente da Constituição
Federal;
        IV - promover a representação para intervenção
federal nos Estados e no Distrito Federal;
        V - promover, privativamente, a ação penal
pública, na forma da lei;
        VI - impetrar habeas corpus e mandado de
segurança;
        VII - promover o inquérito civil e a ação civil
pública para:
        a) a proteção dos direitos constitucionais;
        b) a proteção do patrimônio público e social,
do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
        c) a proteção dos interesses individuais
indisponíveis, difusos e coletivos, relativos às
comunidades indígenas, à família, à criança, ao
adolescente, ao idoso, às minorias étnicas e ao
consumidor;
        d) outros interesses individuais indisponíveis,
homogêneos, sociais, difusos e coletivos;
        VIII - promover outras ações, nelas incluído
o mandado de injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania,
quando difusos os interesses a serem protegidos;
        IX - promover ação visando ao cancelamento
de naturalização, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
        X - promover a responsabilidade dos executores
ou agentes do estado de defesa ou do estado de sítio,
pelos ilícitos cometidos no período de sua duração;

        XI - defender judicialmente os direitos e
interesses das populações indígenas, incluídos os
relativos às terras por elas tradicionalmente habitadas,
propondo as ações cabíveis;
        XII - propor ação civil coletiva para defesa de
interesses individuais homogêneos;
        XIII - propor ações de responsabilidade do
fornecedor de produtos e serviços;
        XIV - promover outras ações necessárias ao
exercício de suas funções institucionais, em defesa da
ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses
sociais e individuais indisponíveis, especialmente
quanto:
        a) ao Estado de Direito e às instituições
democráticas;
        b) à ordem econômica e financeira;
        c) à ordem social;
        d) ao patrimônio cultural brasileiro;
        e) à manifestação de pensamento, de criação,
de expressão ou de informação;
        f) à probidade administrativa;
        g) ao meio ambiente;
        XV - manifestar-se em qualquer fase dos
processos, acolhendo solicitação do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse em causa
que justifique a intervenção;
        XVI - (Vetado);
        XVII - propor as ações cabíveis para:
        a) perda ou suspensão de direitos políticos, nos
casos previstos na Constituição Federal;
        b) declaração de nulidade de atos ou contratos
geradores do endividamento externo da União, de suas
autarquias, fundações e demais entidades controladas
pelo Poder Público Federal, ou com repercussão direta
ou indireta em suas finanças;
        c) dissolução compulsória de associações,
inclusive de partidos políticos, nos casos previstos na
Constituição Federal;
        d) cancelamento de concessão ou de permissão,
nos casos previstos na Constituição Federal;
        e) declaração de nulidade de cláusula contratual
que contrarie direito do consumidor;
        XVIII - representar;
        a) ao órgão judicial competente para quebra
de sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas,
para fins de investigação criminal ou instrução
processual penal, bem como manifestar-se sobre
representação a ele dirigida para os mesmos fins;
        b) ao Congresso Nacional, visando ao exercício
das competências deste ou de qualquer de suas Casas
ou comissões;
        c) ao Tribunal de Contas da União, visando ao
exercício das competências deste;
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Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        d) ao órgão judicial competente, visando à
aplicação de penalidade por infrações cometidas contra
as normas de proteção à infância e à juventude, sem
prejuízo da promoção da responsabilidade civil e penal
do infrator, quando cabível;
        XIX - promover a responsabilidade:
        a) da autoridade competente, pelo não exercício
das incumbências, constitucional e legalmente impostas
ao Poder Público da União, em defesa do meio ambiente,
de sua preservação e de sua recuperação;
        b) de pessoas físicas ou jurídicas, em razão da
prática de atividade lesiva ao meio ambiente, tendo em
vista a aplicação de sanções penais e a reparação dos
danos causados;
        XX - expedir recomendações, visando à
melhoria dos serviços públicos e de relevância pública,
bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens
cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável
para a adoção das providências cabíveis.
        § 1º Será assegurada a participação do Ministério
Público da União, como instituição observadora,
na forma e nas condições estabelecidas em ato do
Procurador-Geral da República, em qualquer órgão da
administração pública direta, indireta ou fundacional da
União, que tenha atribuições correlatas às funções da
Instituição.
        § 2º A lei assegurará a participação do
Ministério Público da União nos órgãos colegiados
estatais, federais ou do Distrito Federal, constituídos
para defesa de direitos e interesses relacionados com as
funções da Instituição.
        Art. 7º Incumbe ao Ministério Público da
União, sempre que necessário ao exercício de suas
funções institucionais:
        I - instaurar inquérito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
        II - requisitar diligências investigatórias e a
instauração de inquérito policial e de inquérito policial
militar, podendo acompanhá-los e apresentar provas;
        III - requisitar à autoridade competente
a instauração de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanhá-los e produzir provas.
        Art. 8º Para o exercício de suas atribuições, o
Ministério Público da União poderá, nos procedimentos
de sua competência:
        I - notificar testemunhas e requisitar sua
condução coercitiva, no caso de ausência injustificada;
        II - requisitar informações, exames, perícias e
documentos de autoridades da Administração Pública
direta ou indireta;

        III - requisitar da Administração Pública serviços
temporários de seus servidores e meios materiais
necessários para a realização de atividades específicas;
        IV - requisitar informações e documentos a
entidades privadas;
       V - realizar inspeções e diligências investigatórias;
        VI - ter livre acesso a qualquer local público
ou privado, respeitadas as normas constitucionais
pertinentes à inviolabilidade do domicílio;
       VII - expedir notificações e intimações necessárias
aos procedimentos e inquéritos que instaurar;
        VIII - ter acesso incondicional a qualquer
banco de dados de caráter público ou relativo a serviço
de relevância pública;
        IX - requisitar o auxílio de força policial.
        § 1º O membro do Ministério Público será civil
e criminalmente responsável pelo uso indevido das
informações e documentos que requisitar; a ação penal,
na hipótese, poderá ser proposta também pelo ofendido,
subsidiariamente, na forma da lei processual penal.
        § 2º Nenhuma autoridade poderá opor ao
Ministério Público, sob qualquer pretexto, a exceção de
sigilo, sem prejuízo da subsistência do caráter sigiloso
da informação, do registro, do dado ou do documento
que lhe seja fornecido.
        § 3º A falta injustificada e o retardamento
indevido do cumprimento das requisições do Ministério
Público implicarão a responsabilidade de quem lhe der
causa.
        § 4º As correspondências, notificações,
requisições e intimações do Ministério Público quando
tiverem como destinatário o Presidente da República, o
Vice-Presidente da República, membro do Congresso
Nacional, Ministro do Supremo Tribunal Federal,
Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior,
Ministro do Tribunal de Contas da União ou chefe
de missão diplomática de caráter permanente serão
encaminhadas e levadas a efeito pelo Procurador-Geral
da República ou outro órgão do Ministério Público
a quem essa atribuição seja delegada, cabendo às
autoridades mencionadas fixar data, hora e local em que
puderem ser ouvidas, se for o caso.
        § 5º As requisições do Ministério Público serão
feitas fixando-se prazo razoável de até dez dias úteis
para atendimento, prorrogável mediante solicitação
justificada.
CAPÍTULO III
Do Controle Externo da Atividade Policial
        Art. 9º O Ministério Público da União exercerá
o controle externo da atividade policial por meio de
medidas judiciais e extrajudiciais podendo:
        I - ter livre ingresso em estabelecimentos
policiais ou prisionais;
11
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        II - ter acesso a quaisquer documentos relativos
à atividade-fim policial;
        III - representar à autoridade competente pela
adoção de providências para sanar a omissão indevida,
ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de
poder;
        IV - requisitar à autoridade competente para
instauração de inquérito policial sobre a omissão ou
fato ilícito ocorrido no exercício da atividade policial;
        V - promover a ação penal por abuso de poder.
        Art. 10. A prisão de qualquer pessoa, por
parte de autoridade federal ou do Distrito Federal e
Territórios, deverá ser comunicada imediatamente
ao Ministério Público competente, com indicação do
lugar onde se encontra o preso e cópia dos documentos
comprobatórios da legalidade da prisão.
CAPÍTULO IV
Da Defesa dos Direitos Constitucionais
        Art. 11. A defesa dos direitos constitucionais
do cidadão visa à garantia do seu efetivo respeito pelos
Poderes Públicos e pelos prestadores de serviços de
relevância pública.
        Art. 12. O Procurador dos Direitos do Cidadão
agirá de ofício ou mediante representação, notificando a
autoridade questionada para que preste informação, no
prazo que assinar.
        Art. 13. Recebidas ou não as informações
e instruído o caso, se o Procurador dos Direitos do
Cidadão concluir que direitos constitucionais foram
ou estão sendo desrespeitados, deverá notificar o
responsável para que tome as providências necessárias
a prevenir a repetição ou que determine a cessação do
desrespeito verificado.
        Art. 14. Não atendida, no prazo devido, a
notificação prevista no artigo anterior, a Procuradoria dos
Direitos do Cidadão representará ao poder ou autoridade
competente para promover a responsabilidade pela ação
ou omissão inconstitucionais.
        Art. 15. É vedado aos órgãos de defesa dos
direitos constitucionais do cidadão promover em juízo
a defesa de direitos individuais lesados.
        § 1º Quando a legitimidade para a ação
decorrente da inobservância da Constituição Federal,
verificada pela Procuradoria, couber a outro órgão do
Ministério Público, os elementos de informação ser-
lhe-ão remetidos.
        § 2º Sempre que o titular do direito lesado
não puder constituir advogado e a ação cabível não
incumbir ao Ministério Público, o caso, com os
elementos colhidos, será encaminhado à Defensoria
Pública competente.

        Art. 16. A lei regulará os procedimentos da
atuação do Ministério Público na defesa dos direitos
constitucionais do cidadão.
CAPÍTULO V
Das Garantias e das Prerrogativas
        Art. 17. Os membros do Ministério Público da
União gozam das seguintes garantias:
        I - vitaliciedade, após dois anos de efetivo
exercício, não podendo perder o cargo senão por
sentença judicial transitada em julgado;
        II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público, mediante decisão do Conselho
Superior, por voto de dois terços de seus membros,
assegurada ampla defesa;
        III - (Vetado)
        Art. 18. São prerrogativas dos membros do
Ministério Público da União:
        I - institucionais:
        a) sentar-se no mesmo plano e imediatamente
à direita dos juízes singulares ou presidentes dos órgãos
judiciários perante os quais oficiem;
        b) usar vestes talares;
        c) ter ingresso e trânsito livres, em razão
de serviço, em qualquer recinto público ou privado,
respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade
do domicílio;
        d) a prioridade em qualquer serviço de transporte
ou comunicação, público ou privado, no território
nacional, quando em serviço de caráter urgente;
        e) o porte de arma, independentemente de
autorização;
        f) carteira de identidade especial, de acordo
com modelo aprovado pelo Procurador-Geral da
República e por ele expedida, nela se consignando as
prerrogativas constantes do inciso I, alíneas c, d e e do
inciso II, alíneas d, e e f, deste artigo;
        II - processuais:
        a) do Procurador-Geral da República, ser
processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo
Tribunal Federal e pelo Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade;
        b) do membro do Ministério Público da União
que oficie perante tribunais, ser processado e julgado,
nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo Superior
Tribunal de Justiça;
        c) do membro do Ministério Público da
União que oficie perante juízos de primeira instância,
ser processado e julgado, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais,
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
12
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        d) ser preso ou detido somente por ordem
escrita do tribunal competente ou em razão de flagrante
de crime inafiançável, caso em que a autoridade fará
imediata comunicação àquele tribunal e ao Procurador-
Geral da República, sob pena de responsabilidade;
        e) ser recolhido à prisão especial ou à sala
especial de Estado-Maior, com direito a privacidade e
à disposição do tribunal competente para o julgamento,
quando sujeito a prisão antes da decisão final; e a
dependência separada no estabelecimento em que tiver
de ser cumprida a pena;
        f) não ser indiciado em inquérito policial,
observado o disposto no parágrafo único deste artigo;
        g) ser ouvido, como testemunhas, em dia, hora
e local previamente ajustados com o magistrado ou a
autoridade competente;
        h) receber intimação pessoalmente nos autos
em qualquer processo e grau de jurisdição nos feitos em
que tiver que oficiar.
       Parágrafo único. Quando, no curso de investigação,
houver indício da prática de infração penal por membro
do Ministério Público da União, a autoridade policial,
civil ou militar, remeterá imediatamente os autos ao
Procurador-Geral da República, que designará membro
do Ministério Público para prosseguimento da apuração
do fato.
        Art. 19. O Procurador-Geral da República
terá as mesmas honras e tratamento dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal; e os demais membros da
instituição, as que forem reservadas aos magistrados
perante os quais oficiem.
        Art. 20. Os órgãos do Ministério Público da
União terão presença e palavra asseguradas em todas as
sessões dos colegiados em que oficiem.
        Art. 21. As garantias e prerrogativas dos
membros do Ministério Público da União são inerentes
ao exercício de suas funções e irrenunciáveis.
        Parágrafo único. As garantias e prerrogativas
previstas nesta Lei Complementar não excluem as que
sejam estabelecidas em outras leis.
CAPÍTULO VI
Da Autonomia do Ministério Público
        Art. 22. Ao Ministério Público da União é
assegurada autonomia funcional, administrativa e
financeira, cabendo-lhe:
        I - propor ao Poder Legislativo a criação e
extinção de seus cargos e serviços auxiliares, bem
como a fixação dos vencimentos de seus membros e
servidores;

        II - prover os cargos de suas carreiras e dos
serviços auxiliares;
        III - organizar os serviços auxiliares;
        IV - praticar atos próprios de gestão.
        Art. 23. O Ministério Público da União elaborará
sua proposta orçamentária dentro dos limites da lei de
diretrizes orçamentárias.
        § 1º Os recursos correspondentes às suas
dotações orçamentárias, compreendidos os créditos
suplementares e especiais, ser-lhe-ão entregues até o
dia vinte de cada mês.
        § 2º A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial do Ministério
Público da União será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, com o auxílio
do Tribunal de Contas da União, segundo o disposto
no Título IV, Capítulo I, Seção IX, da Constituição
Federal, e por sistema próprio de controle interno.
        § 3º As contas referentes ao exercício anterior
serão prestadas, anualmente, dentro de sessenta dias da
abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.
CAPÍTULO VII
Da Estrutura
        Art. 24. O Ministério Público da União
compreende:
        I - O Ministério Público Federal;
        II - o Ministério Público do Trabalho;
        III - o Ministério Público Militar;
        IV - o Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios.
        Parágrafo único. A estrutura básica do Ministério
Público da União será organizada por regulamento, nos
termos da lei.
CAPÍTULO VIII
Do Procurador-Geral da República
        Art. 25. O Procurador-Geral da República é o
chefe do Ministério Público da União, nomeado pelo
Presidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, permitida a recondução
precedida de nova decisão do Senado Federal.
        Parágrafo único. A exoneração, de ofício,
do Procurador-Geral da República, por iniciativa do
Presidente da República, deverá ser precedida de
autorização da maioria absoluta do Senado Federal, em
votação secreta.
        Art. 26. São atribuições do Procurador-Geral
da República, como Chefe do Ministério Público da
União:
        I - representar a instituição;
13
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        II - propor ao Poder Legislativo os projetos de
lei sobre o Ministério Público da União;
        III - apresentar a proposta de orçamento do
Ministério Público da União, compatibilizando os
anteprojetos dos diferentes ramos da Instituição, na
forma da lei de diretrizes orçamentárias;
        IV - nomear e dar posse ao Vice-Procurador-
Geral da República, ao Procurador-Geral do Trabalho,
ao Procurador-Geral da Justiça Militar, bem como
dar posse ao Procurador-Geral de Justiça do Distrito
Federal e Territórios;
        V - encaminhar ao Presidente da República
a lista tríplice para nomeação do Procurador-Geral de
Justiça do Distrito Federal e Territórios;
        VI - encaminhar aos respectivos Presidentes
as listas sêxtuplas para composição dos Tribunais
Regionais Federais, do Tribunal de Justiça do Distrito
Federal e Territórios, do Superior Tribunal de Justiça,
do Tribunal Superior do Trabalho e dos Tribunais
Regionais do Trabalho;
        VII - dirimir conflitos de atribuição entre
integrantes de ramos diferentes do Ministério Público
da União;
        VIII - praticar atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal;
        IX - prover e desprover os cargos das carreiras
do Ministério Público da União e de seus serviços
auxiliares;
        X - arbitrar o valor das vantagens devidas aos
membros do Ministério Público da União, nos casos
previstos nesta Lei Complementar;
        XI - fixar o valor das bolsas devidas aos
estagiários;
        XII - exercer outras atribuições previstas em
lei;
        XIII - exercer o poder regulamentar, no
âmbito do Ministério Público da União, ressalvadas as
competências estabelecidas nesta Lei Complementar
para outros órgãos nela instituídos.
        § 1º O Procurador-Geral da República poderá
delegar aos Procuradores-Gerais as atribuições previstas
nos incisos VII e VIII deste artigo.
        § 2º A delegação também poderá ser feita ao
Diretor-Geral da Secretaria do Ministério Público da
União para a prática de atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal, estes apenas em relação aos
servidores e serviços auxiliares.
        Art. 27. O Procurador-Geral da República
designará, dentre os integrantes da carreira, maiores
de trinta e cinco anos, o Vice-Procurador-Geral da
República, que o substituirá em seus impedimentos. No
caso de vacância, exercerá o cargo o Vice-Presidente do
Conselho Superior do Ministério Público Federal, até o
provimento definitivo do cargo.

CAPÍTULO IX
Do Conselho de Assessoramento Superior do
Ministério Público da União
        Art. 28. O Conselho de Assessoramento Superior
do Ministério Público da União, sob a presidência do
Procurador-Geral da República será integrado pelo
Vice-Procurador-Geral da República, pelo Procurador-
Geral do Trabalho, pelo Procurador-Geral da Justiça
Militar e pelo Procurador-Geral de Justiça do Distrito
Federal e Territórios.
        Art. 29. As reuniões do Conselho de
Assessoramento Superior do Ministério Público da
União serão convocadas pelo Procurador-Geral da
República, podendo solicitá-las qualquer de seus
membros.
        Art. 30. O Conselho de Assessoramento
Superior do Ministério Público da União deverá opinar
sobre as matérias de interesse geral da Instituição, e em
especial sobre:
        I - projetos de lei de interesse comum do
Ministério Público da União, neles incluídos:
        a) os que visem a alterar normas gerais da Lei
Orgânica do Ministério Público da União;
        b) a proposta de orçamento do Ministério
Público da União;
        c) os que proponham a fixação dos vencimentos
nas carreiras e nos serviços auxiliares;
        II - a organização e o funcionamento da
Diretoria-Geral e dos Serviços da Secretaria do
Ministério Público da União.
        Art. 31. O Conselho de Assessoramento
Superior poderá propor aos Conselhos Superiores
dos diferentes ramos do Ministério Público da União
medidas para uniformizar os atos decorrentes de seu
poder normativo.
CAPÍTULO X
Das Carreiras
        Art. 32. As carreiras dos diferentes ramos do
Ministério Público da União são independentes entre
si, tendo cada uma delas organização própria, na forma
desta lei complementar.
        Art. 33. As funções do Ministério Público
da União só podem ser exercidas por integrantes da
respectiva carreira, que deverão residir onde estiverem
lotados.
        Art. 34. A lei estabelecerá o número de cargos
das carreiras do Ministério Público da União e os
ofícios em que serão exercidas suas funções.
14
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
CAPÍTULO XI
Dos Serviços Auxiliares
        Art. 35. A Secretaria do Ministério Público da
União é dirigida pelo seu Diretor-Geral de livre escolha
do Procurador-Geral da República e demissível ad
nutum, incumbindo-lhe os serviços auxiliares de apoio
técnico e administrativo à Instituição.
        Art. 36. O pessoal dos serviços auxiliares será
organizado em quadro próprio de carreira, sob regime
estatutário, para apoio técnico-administrativo adequado
às atividades específicas da Instituição.
TÍTULO II
Dos Ramos do Ministério Público da União
CAPÍTULO I
Do Ministério Público Federal
SEÇÃO I
Da Competência, dos Órgãos e da Carreira
        Art. 37. O Ministério Público Federal exercerá
as suas funções:
        I - nas causas de competência do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, dos
Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais, e
dos Tribunais e Juízes Eleitorais;
        II - nas causas de competência de quaisquer
juízes e tribunais, para defesa de direitos e interesses dos
índios e das populações indígenas, do meio ambiente,
de bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico, integrantes do patrimônio
nacional;
        III - (Vetado).
        Parágrafo único. O Ministério Público Federal
será parte legítima para interpor recurso extraordinário
das decisões da Justiça dos Estados nas representações
de inconstitucionalidade.
        Art. 38. São funções institucionais do Ministério
Público Federal as previstas nos Capítulos I, II, III e IV
do Título I, incumbindo-lhe, especialmente:
        I - instaurar inquérito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
        II - requisitar diligências investigatórias e
instauração de inquérito policial, podendo acompanhá-
los e apresentar provas;
        III - requisitar à autoridade competente
a instauração de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanhá-los e produzir provas;
        IV - exercer o controle externo da atividade das
polícias federais, na forma do art. 9º;
        V - participar dos Conselhos Penitenciários;

        VI - integrar os órgãos colegiados previstos
no § 2º do art. 6º, quando componentes da estrutura
administrativa da União;
        VII - fiscalizar a execução da pena, nos processos
de competência da Justiça Federal e da Justiça Eleitoral.
        Art. 39. Cabe ao Ministério Público Federal
exercer a defesa dos direitos constitucionais do cidadão,
sempre que se cuidar de garantir-lhes o respeito:
        I - pelos Poderes Públicos Federais;
        II - pelos órgãos da administração pública
federal direta ou indireta;
        III - pelos concessionários e permissionários de
serviço público federal;
        IV - por entidades que exerçam outra função
delegada da União.
        Art. 40. O Procurador-Geral da República
designará, dentre os Subprocuradores-Gerais da
República e mediante prévia aprovação do nome pelo
Conselho Superior, o Procurador Federal dos Direitos
do Cidadão, para exercer as funções do ofício pelo prazo
de dois anos, permitida uma recondução, precedida de
nova decisão do Conselho Superior.
        § 1º Sempre que possível, o Procurador não
acumulará o exercício de suas funções com outras do
Ministério Público Federal.
        § 2º O Procurador somente será dispensado,
antes do termo de sua investidura, por iniciativa do
Procurador-Geral da República, anuindo a maioria
absoluta do Conselho Superior.
        Art. 41. Em cada Estado e no Distrito Federal
será designado, na forma do art. 49, III, órgão do
Ministério Público Federal para exercer as funções do
ofício de Procurador Regional dos Direitos do Cidadão.
        Parágrafo único. O Procurador Federal dos
Direitos do Cidadão expedirá instruções para o exercício
das funções dos ofícios de Procurador dos Direitos
do Cidadão, respeitado o princípio da independência
funcional.
        Art. 42. A execução da medida prevista no
art. 14 incumbe ao Procurador Federal dos Direitos do
Cidadão.
        Art. 43. São órgãos do Ministério Público
Federal:
        I - o Procurador-Geral da República;
        II - o Colégio de Procuradores da República;
        III - o Conselho Superior do Ministério Público
Federal;
        IV - as Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público Federal;
15
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        V - a Corregedoria do Ministério Público
Federal;
        VI - os Subprocuradores-Gerais da República;
        VII - os Procuradores Regionais da República;
        VIII - os Procuradores da República.
        Parágrafo único. As Câmaras de Coordenação
e Revisão poderão funcionar isoladas ou reunidas,
integrando Conselho Institucional, conforme dispuser
o seu regimento.
        Art. 44. A carreira do Ministério Público
Federal é constituída pelos cargos de Subprocurador-
Geral da República, Procurador Regional da República
e Procurador da República.
        Parágrafo único. O cargo inicial da carreira é
o de Procurador da República e o do último nível o de
Subprocurador-Geral da República.
SEÇÃO II
Da Chefia do Ministério Público Federal
        Art. 45. O Procurador-Geral da República é o
Chefe do Ministério Público Federal.
        Art. 46. Incumbe ao Procurador-Geral da
República exercer as funções do Ministério Público
junto ao Supremo Tribunal Federal, manifestando-se
previamente em todos os processos de sua competência.
        Parágrafo único. O Procurador-Geral da
República proporá perante o Supremo Tribunal Federal:
        I - a ação direta de inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo federal ou estadual e o respectivo
pedido de medida cautelar;
        II - a representação para intervenção federal
nos Estados e no Distrito Federal, nas hipóteses do art.
34, VII, da Constituição Federal;
        III - as ações cíveis e penais cabíveis.
        Art. 47. O Procurador-Geral da República
designará os Subprocuradores-Gerais da República
que exercerão, por delegação, suas funções junto aos
diferentes órgãos jurisdicionais do Supremo Tribunal
Federal.
        § 1º As funções do Ministério Público Federal
junto aos Tribunais Superiores da União, perante os
quais lhe compete atuar, somente poderão ser exercidas
por titular do cargo de Subprocurador-Geral da
República.
        § 2º Em caso de vaga ou afastamento de
Subprocurador-Geral da República, por prazo superior
a trinta dias, poderá ser convocado Procurador Regional
da República para substituição, pelo voto da maioria do
Conselho Superior.

        § 3º O Procurador Regional da República
convocado receberá a diferença de vencimento
correspondente ao cargo de Subprocurador-Geral da
República, inclusive diárias e transporte, se for o caso.
        Art. 48. Incumbe ao Procurador-Geral da
República propor perante o Superior Tribunal de
Justiça:
        I - a representação para intervenção federal
nos Estados e no Distrito Federal, no caso de recusa à
execução de lei federal;
        II - a ação penal, nos casos previstos no art.
105, I, “a”, da Constituição Federal.
        Parágrafo único. A competência prevista neste
artigo poderá ser delegada a Subprocurador-Geral da
República.
        Art. 49. São atribuições do Procurador-Geral da
República, como Chefe do Ministério Público Federal:
        I - representar o Ministério Público Federal;
        II - integrar, como membro nato, e presidir
o Colégio de Procuradores da República, o Conselho
Superior do Ministério Federal e a Comissão de
Concurso;
        III - designar o Procurador Federal dos Direitos
do Cidadão e os titulares da Procuradoria nos Estados e
no Distrito Federal;
        IV - designar um dos membros e o Coordenador
de cada uma das Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público Federal;
        V - nomear o Corregedor-Geral do Ministério
Público Federal, segundo lista formada pelo Conselho
Superior;
        VI - designar, observados os critérios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofícios em
que exercerão suas funções os membros do Ministério
Público Federal;
        VII - designar:
        a) o Chefe da Procuradoria Regional da
República, dentre os Procuradores Regionais da
República lotados na respectiva Procuradoria Regional;
        b) o Chefe da Procuradoria da República nos
Estados e no Distrito Federal, dentre os Procuradores
da República lotados na respectiva unidade;
        VIII - decidir, em grau de recurso, os conflitos de
atribuições entre órgãos do Ministério Público Federal;
        IX - determinar a abertura de correção,
sindicância ou inquérito administrativo;
        X - determinar instauração de inquérito ou
processo administrativo contra servidores dos serviços
auxiliares;
        XI - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos serviços auxiliares,
aplicando as sanções cabíveis;
16
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        XII - decidir, atendendo à necessidade do
serviço, sobre:
        a) remoção a pedido ou por permuta;
        b) alteração parcial da lista bienal de designações;
        XIII - autorizar o afastamento de membros
do Ministério Público Federal, depois de ouvido o
Conselho Superior, nas hipóteses previstas em lei;
        XIV - dar posse aos membros do Ministério
Público Federal;
        XV - designar membro do Ministério Público
Federal para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação da
Instituição seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas,
relacionadas às funções da Instituição, ouvido o
Conselho Superior;
        c) assegurar a continuidade dos serviços, em
caso de vacância, afastamento temporário, ausência,
impedimento ou suspensão do titular, na inexistência
ou falta do substituto designado;
        d) funcionar perante juízos que não os previstos
no inciso I, do art. 37, desta lei complementar;
        e) acompanhar procedimentos administrativos
e inquéritos policiais instaurados em áreas estranhas à
sua competência específica, desde que relacionados a
fatos de interesse da Instituição.
        XVI - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
        XVII - fazer publicar aviso de existência de
vaga na lotação e na relação bienal de designações;
        XVIII - elaborar a proposta orçamentária
do Ministério Público Federal, submetendo-a, para
aprovação, ao Conselho Superior;
        XIX - organizar a prestação de contas do
exercício anterior;
        XX - praticar atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal;
        XXI - elaborar o relatório das atividades do
Ministério Público Federal;
        XXII - coordenar as atividades do Ministério
Público Federal;
        XXIII - exercer outras atividades previstas em
lei.
        Art. 50. As atribuições do Procurador-Geral
da República, previstas no artigo anterior, poderão ser
delegadas:
        I - a Coordenador de Câmara de Coordenação
e Revisão, as dos incisos XV, alínea c e XXII;
        II - aos Chefes das Procuradorias Regionais da
República e aos Chefes das Procuradorias da República
nos Estados e no Distrito Federal, as dos incisos I, XV,
alínea c, XX e XXII.

        Art. 51. A ação penal pública contra o
Procurador-Geral da República, quando no exercício
do cargo, caberá ao Subprocurador-Geral da República
que for designado pelo Conselho Superior do Ministério
Público Federal.
SEÇÃO III
Do Colégio de Procuradores da República
        Art. 52. O Colégio de Procuradores da
República, presidido pelo Procurador-Geral da
República, é integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministério Público Federal.
        Art. 53. Compete ao Colégio de Procuradores
da República:
        I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sêxtupla para a composição
do Superior Tribunal de Justiça, sendo elegíveis os
membros do Ministério Público Federal, com mais
de dez anos na carreira, tendo mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade;
        II - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sêxtupla para a composição
dos Tribunais Regionais Federais, sendo elegíveis os
membros do Ministério Público Federal, com mais de
dez anos de carreira, que contém mais de trinta e menos
de sessenta e cinco anos de idade, sempre que possível
lotados na respectiva região;
        III - eleger, dentre os Subprocuradores-Gerais
da República e mediante voto plurinominal, facultativo
e secreto, quatro membros do Conselho Superior do
Ministério Público Federal;
        IV - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da instituição.
        § 1º Para os fins previstos nos incisos I, II e
III, deste artigo, prescindir-se-á de reunião do Colégio
de Procuradores, procedendo-se segundo dispuser o
seu regimento interno e exigindo-se o voto da maioria
absoluta dos eleitores.
        § 2º Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituição, o Colégio de Procuradores
reunir-se-á em local designado pelo Procurador-Geral
da República, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
        § 3º O Regimento Interno do Colégio
de Procuradores da República disporá sobre seu
funcionamento.
SEÇÃO IV
Do Conselho Superior do Ministério Público
Federal
        Art. 54. O Conselho Superior do Ministério
Público Federal, presidido pelo Procurador-Geral da
República, tem a seguinte composição:
17
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        I - o Procurador-Geral da República e o Vice-
Procurador-Geral da República, que o integram como
membros natos;
        II - quatro Subprocuradores-Gerais da República
eleitos, para mandato de dois anos, na forma do art. 53,
III, permitida uma reeleição;
        III - quatro Subprocuradores-Gerais da
República eleitos, para mandato de dois anos, por
seus pares, mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, permitida uma reeleição.
        § 1º Serão suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III, os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critérios gerais de
desempate.
        § 2º O Conselho Superior elegerá o seu
Vice-Presidente, que substituirá o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacância.
        Art. 55. O Conselho Superior do Ministério
Público Federal reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por
mês, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral da República,
ou por proposta da maioria de seus membros.
        Art. 56. Salvo disposição em contrário, as
deliberações do Conselho Superior serão tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta dos seus
membros.
        § 1º Em caso de empate, prevalecerá o voto do
Presidente, exceto em matéria de sanções, caso em que
prevalecerá a solução mais favorável ao acusado.
        § 2º As deliberações do Conselho Superior
serão publicadas no Diário da Justiça, exceto quando o
Regimento Interno determinar sigilo.
        Art. 57. Compete ao Conselho Superior do
Ministério Público Federal:
        I - exercer o poder normativo no âmbito do
Ministério Público Federal, observados os princípios
desta Lei Complementar, especialmente para elaborar
e aprovar:
        a) o seu regimento interno, o do Colégio
de Procuradores da República e os das Câmaras de
Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal;
        b) as normas e as instruções para o concurso de
ingresso na carreira;
        c) as normas sobre as designações para os
diferentes ofícios do Ministério Público Federal;
        d) os critérios para distribuição de inquéritos,
procedimentos administrativos e quaisquer outros
feitos, no Ministério Público Federal;
        e) os critérios de promoção por merecimento,
na carreira;

        f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condições do estágio probatório;
        II - aprovar o nome do Procurador Federal dos
Direitos do Cidadão;
        III - indicar integrantes das Câmaras de
Coordenação e Revisão;
        IV - aprovar a destituição do Procurador
Regional Eleitoral;
        V - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral da República e pelo voto de dois terços de seus
membros, antes do término do mandato, o Corregedor-
Geral;
        VI - elaborar a lista tríplice para Corregedor-
Geral do Ministério Público Federal;
        VII - elaborar a lista tríplice destinada à
promoção por merecimento;
        VIII - aprovar a lista de antigüidade dos
membros do Ministério Público Federal e decidir sobre
as reclamações a ela concernentes;
        IX - indicar o membro do Ministério Público
Federal para promoção por antigüidade, observado o
disposto no art. 93, II, alínea d, da Constituição Federal;
        X - designar o Subprocurador-Geral da
República para conhecer de inquérito, peças de
informação ou representação sobre crime comum
atribuível ao Procurador-Geral da República e, sendo o
caso, promover a ação penal;
        XI - opinar sobre a designação de membro do
Ministério Público Federal para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação
da instituição seja legalmente prevista;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas
relacionadas às funções da instituição ;
        XII - opinar sobre o afastamento temporário de
membro do Ministério Público Federal;
        XIII - autorizar a designação, em caráter
excepcional, de membros do Ministério Público Federal,
para exercício de atribuições processuais perante juízos,
tribunais ou ofícios diferentes dos estabelecidos para
cada categoria;
        XIV - determinar a realização de correições
e sindicâncias e apreciar os relatórios correspondentes;
        XV - determinar a instauração de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministério Público Federal, apreciar seus relatórios e
propor as medidas cabíveis;
        XVI - determinar o afastamento preventivo
do exercício de suas funções, do membro do Ministério
Público Federal, indiciado ou acusado em processo
disciplinar, e o seu retorno;
        XVII - designar a comissão de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministério Público Federal;
18
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        XVIII - decidir sobre o cumprimento do estágio
probatório por membro do Ministério Público Federal,
encaminhando cópia da decisão ao Procurador-Geral
da República, quando for o caso, para ser efetivada sua
exoneração;
        XIX - decidir sobre remoção e disponibilidade
de membro do Ministério Público Federal, por motivo
de interesse público;
        XX - autorizar, pela maioria absoluta de seus
membros, que o Procurador-Geral da República ajuíze
a ação de perda de cargo contra membro vitalício do
Ministério Público Federal, nos casos previstos nesta
lei;
        XXI - opinar sobre os pedidos de reversão de
membro da carreira;
        XXII - opinar sobre o encaminhamento de
proposta de lei de aumento do número de cargos da
carreira;
        XXIII - deliberar sobre a realização de concurso
para o ingresso na carreira, designar os membros da
Comissão de Concurso e opinar sobre a homologação
dos resultados;
        XXIV - aprovar a proposta orçamentária que
integrará o projeto de orçamento do Ministério Público
da União;
        XXV - exercer outras funções estabelecidas
em lei.
        § 1º O Procurador-Geral e qualquer membro
do Conselho Superior estão impedidos de participar das
decisões deste nos casos previstos nas leis processuais
para o impedimento e a suspeição de membro do
Ministério Público.
        § 2º As deliberações relativas aos incisos I,
alíneas a e e, IV, XIII, XV, XVI, XVII, XIX e XXI
somente poderão ser tomadas com o voto favorável de
dois terços dos membros do Conselho Superior.
SEÇÃO V
Das Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público Federal
        Art. 58. As Câmaras de Coordenação e Revisão
do Ministério Público Federal são os órgãos setoriais
de coordenação, de integração e de revisão do exercício
funcional na instituição.
        Art. 59. As Câmaras de Coordenação e Revisão
serão organizadas por função ou por matéria, através de
ato normativo.
        Parágrafo único. O Regimento Interno,
que disporá sobre o funcionamento das Câmaras de
Coordenação e Revisão, será elaborado pelo Conselho
Superior.

        Art. 60. As Câmaras de Coordenação e Revisão
serão compostas por três membros do Ministério
Público Federal, sendo um indicado pelo Procurador-
Geral da República e dois pelo Conselho Superior,
juntamente com seus suplentes, para um mandato de
dois anos, dentre integrantes do último grau da carreira,
sempre que possível.
        Art. 61. Dentre os integrantes da Câmara
de Coordenação e Revisão, um deles será designado
pelo Procurador-Geral para a função executiva de
Coordenador.
        Art. 62. Compete às Câmaras de Coordenação
e Revisão:
        I - promover a integração e a coordenação
dos órgãos institucionais que atuem em ofícios ligados
ao setor de sua competência, observado o princípio da
independência funcional;
        II - manter intercâmbio com órgãos ou entidades
que atuem em áreas afins;
        III - encaminhar informações técnico-jurídicas
aos órgãos institucionais que atuem em seu setor;
        IV - manifestar-se sobre o arquivamento de
inquérito policial, inquérito parlamentar ou peças de
informação, exceto nos casos de competência originária
do Procurador-Geral;
        V - resolver sobre a distribuição especial de
feitos que, por sua contínua reiteração, devam receber
tratamento uniforme;
        VI - resolver sobre a distribuição especial de
inquéritos, feitos e procedimentos, quando a matéria,
por sua natureza ou relevância, assim o exigir;
        VII - decidir os conflitos de atribuições entre os
órgãos do Ministério Público Federal.
        Parágrafo único. A competência fixada nos
incisos V e VI será exercida segundo critérios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.
SEÇÃO VI
Da Corregedoria do Ministério Público Federal
        Art. 63. A Corregedoria do Ministério Público
Federal, dirigida pelo Corregedor-Geral, é o órgão
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministério Público.
        Art. 64. O Corregedor-Geral será nomeado
pelo Procurador-Geral da República dentre os
Subprocuradores-Gerais da República, integrantes de
lista tríplice elaborada pelo Conselho Superior, para
mandato de dois anos, renovável uma vez.
19
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 1º Não poderão integrar a lista tríplice os
membros do Conselho Superior.
        § 2º Serão suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista tríplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
        § 3º O Corregedor-Geral poderá ser destituído
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do término do
mandato, pelo Conselho Superior, observado o disposto
no inciso V do art. 57.
        Art. 65. Compete ao Corregedor-Geral do
Ministério Público Federal:
        I - participar, sem direito a voto, das reuniões
do Conselho Superior;
        II - realizar, de ofício, ou por determinação do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correições
e sindicâncias, apresentando os respectivos relatórios;
        III - instaurar inquérito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instauração do
processo administrativo conseqüente;
        IV - acompanhar o estágio probatório dos
membros do Ministério Público Federal;
        V - propor ao Conselho Superior a exoneração
de membro do Ministério Público Federal que não
cumprir as condições do estágio probatório.
SEÇÃO VII
Dos Subprocuradores-Gerais da República
        Art. 66. Os Subprocuradores-Gerais da
República serão designados para oficiar junto ao
Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de
Justiça, ao Tribunal Superior Eleitoral e nas Câmaras
de Coordenação e Revisão.
        § 1º No Supremo Tribunal Federal e no Tribunal
Superior Eleitoral, os Subprocuradores-Gerais da
República atuarão por delegação do Procurador-Geral
da República.
        § 2º A designação de Subprocurador-Geral
da República para oficiar em órgãos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria dependerá de
autorização do Conselho Superior.
        Art. 67. Cabe aos Subprocuradores-Gerais da
República, privativamente, o exercício das funções de:
        I - Vice-Procurador-Geral da República;
        II - Vice-Procurador-Geral Eleitoral;
        III - Corregedor-Geral do Ministério Público
Federal;
IV - Procurador Federal dos Direitos do Cidadão;
        V - Coordenador de Câmara de Coordenação
e Revisão.

SEÇÃO VIII
Dos Procuradores Regionais da República
        Art. 68. Os Procuradores Regionais da
República serão designados para oficiar junto aos
Tribunais Regionais Federais.
        Parágrafo único. A designação de Procurador
Regional da República para oficiar em órgãos
jurisdicionais diferentes dos previstos para a categoria
dependerá de autorização do Conselho Superior.
       Art. 69. Os Procuradores Regionais da República
serão lotados nos ofícios nas Procuradorias Regionais
da República.
SEÇÃO IX
Dos Procuradores da República
        Art. 70. Os Procuradores da República serão
designados para oficiar junto aos Juízes Federais e junto
aos Tribunais Regionais Eleitorais, onde não tiver sede
a Procuradoria Regional da República.
        Parágrafo único. A designação de Procurador
da República para oficiar em órgãos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria dependerá de
autorização do Conselho Superior.
        Art. 71. Os Procuradores da República serão
lotados nos ofícios nas Procuradorias da República nos
Estados e no Distrito Federal.
SEÇÃO X
Das Funções Eleitorais do Ministério Público
Federal
        Art. 72. Compete ao Ministério Público Federal
exercer, no que couber, junto à Justiça Eleitoral, as
funções do Ministério Público, atuando em todas as
fases e instâncias do processo eleitoral.
        Parágrafo único. O Ministério Público
Federal tem legitimação para propor, perante o juízo
competente, as ações para declarar ou decretar a
nulidade de negócios jurídicos ou atos da administração
pública, infringentes de vedações legais destinadas a
proteger a normalidade e a legitimidade das eleições,
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
poder político ou administrativo.
        Art. 73. O Procurador-Geral Eleitoral é o
Procurador-Geral da República.
        Parágrafo único. O Procurador-Geral Eleitoral
designará, dentre os Subprocuradores-Gerais da
República, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o
substituirá em seus impedimentos e exercerá o cargo
em caso de vacância, até o provimento definitivo.
20
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 74. Compete ao Procurador-Geral Eleitoral
exercer as funções do Ministério Público nas causas de
competência do Tribunal Superior Eleitoral.
        Parágrafo único. Além do Vice-Procurador-
Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poderá designar,
por necessidade de serviço, membros do Ministério
Público Federal para oficiarem, com sua aprovação,
perante o Tribunal Superior Eleitoral.
        Art. 75. Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral:
        I - designar o Procurador Regional Eleitoral em
cada Estado e no Distrito Federal;
        II - acompanhar os procedimentos do
Corregedor-Geral Eleitoral;
        III - dirimir conflitos de atribuições;
        IV - requisitar servidores da União e de suas
autarquias, quando o exigir a necessidade do serviço,
sem prejuízo dos direitos e vantagens inerentes ao
exercício de seus cargos ou empregos.
        Art. 76. O Procurador Regional Eleitoral,
juntamente com o seu substituto, será designado pelo
Procurador-Geral Eleitoral, dentre os Procuradores
Regionais da República no Estado e no Distrito
Federal, ou, onde não houver, dentre os Procuradores
da República vitalícios, para um mandato de dois anos.
        § 1º O Procurador Regional Eleitoral poderá ser
reconduzido uma vez.
        § 2º O Procurador Regional Eleitoral poderá ser
destituído, antes do término do mandato, por iniciativa
do Procurador-Geral Eleitoral, anuindo a maioria
absoluta do Conselho Superior do Ministério Público
Federal.
        Art. 77. Compete ao Procurador Regional
Eleitoral exercer as funções do Ministério Público nas
causas de competência do Tribunal Regional Eleitoral
respectivo, além de dirigir, no Estado, as atividades do
setor.
        Parágrafo único. O Procurador-Geral Eleitoral
poderá designar, por necessidade de serviço, outros
membros do Ministério Público Federal para oficiar,
sob a coordenação do Procurador Regional, perante os
Tribunais Regionais Eleitorais.
        Art. 78. As funções eleitorais do Ministério
Público Federal perante os Juízes e Juntas Eleitorais
serão exercidas pelo Promotor Eleitoral.
        Art. 79. O Promotor Eleitoral será o membro
do Ministério Público local que oficie junto ao Juízo
incumbido do serviço eleitoral de cada Zona.
        Parágrafo único. Na inexistência de
Promotor que oficie perante a Zona Eleitoral, ou
havendo impedimento ou recusa justificada, o Chefe
do Ministério Público local indicará ao Procurador
Regional Eleitoral o substituto a ser designado.

        Art. 80. A filiação a partido político impede
o exercício de funções eleitorais por membro do
Ministério Público até dois anos do seu cancelamento.
SEÇÃO XI
Das Unidades de Lotação e de Administração
        Art. 81. Os ofícios na Procuradoria-Geral da
República, nas Procuradorias Regionais da República e
nas Procuradorias da República nos Estados e no Distrito
Federal são unidades de lotação e de administração do
Ministério Público Federal.
        Parágrafo único. Nos municípios do interior
onde tiverem sede juízos federais, a lei criará unidades
da Procuradoria da República no respectivo Estado.
        Art. 82. A estrutura básica das unidades
de lotação e de administração será organizada por
regulamento, nos termos da lei.
CAPÍTULO II
Do Ministério Público do Trabalho
SEÇÃO I
Da Competência, dos Órgãos e da Carreira
        Art. 83. Compete ao Ministério Público do
Trabalho o exercício das seguintes atribuições junto aos
órgãos da Justiça do Trabalho:
        I - promover as ações que lhe sejam atribuídas
pela Constituição Federal e pelas leis trabalhistas;
        II - manifestar-se em qualquer fase do processo
trabalhista, acolhendo solicitação do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse público
que justifique a intervenção;
        III - promover a ação civil pública no âmbito
da Justiça do Trabalho, para defesa de interesses
coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais
constitucionalmente garantidos;
        IV - propor as ações cabíveis para declaração
de nulidade de cláusula de contrato, acordo coletivo ou
convenção coletiva que viole as liberdades individuais
ou coletivas ou os direitos individuais indisponíveis dos
trabalhadores;
        V - propor as ações necessárias à defesa dos
direitos e interesses dos menores, incapazes e índios,
decorrentes das relações de trabalho;
        VI - recorrer das decisões da Justiça do Trabalho,
quando entender necessário, tanto nos processos em que
for parte, como naqueles em que oficiar como fiscal da
lei, bem como pedir revisão dos Enunciados da Súmula
de Jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
        VII - funcionar nas sessões dos Tribunais
Trabalhistas, manifestando-se verbalmente sobre a
matéria em debate, sempre que entender necessário,
sendo-lhe assegurado o direito de vista dos processos
em julgamento, podendo solicitar as requisições e
diligências que julgar convenientes;
21
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        VIII - instaurar instância em caso de greve,
quando a defesa da ordem jurídica ou o interesse
público assim o exigir;
        IX - promover ou participar da instrução e
conciliação em dissídios decorrentes da paralisação
de serviços de qualquer natureza, oficiando
obrigatoriamente nos processos, manifestando sua
concordância ou discordância, em eventuais acordos
firmados antes da homologação, resguardado o direito
de recorrer em caso de violação à lei e à Constituição
Federal;
        X - promover mandado de injunção, quando a
competência for da Justiça do Trabalho;
        XI - atuar como árbitro, se assim for solicitado
pelas partes, nos dissídios de competência da Justiça do
Trabalho;
        XII - requerer as diligências que julgar
convenientes para o correto andamento dos processos e
para a melhor solução das lides trabalhistas;
        XIII - intervir obrigatoriamente em todos os
feitos nos segundo e terceiro graus de jurisdição da
Justiça do Trabalho, quando a parte for pessoa jurídica
de Direito Público, Estado estrangeiro ou organismo
internacional.
        Art. 84. Incumbe ao Ministério Público do
Trabalho, no âmbito das suas atribuições, exercer as
funções institucionais previstas nos Capítulos I, II, III e
IV do Título I, especialmente:
        I - integrar os órgãos colegiados previstos no §
1º do art. 6º, que lhes sejam pertinentes;
        II - instaurar inquérito civil e outros
procedimentos administrativos, sempre que cabíveis,
para assegurar a observância dos direitos sociais dos
trabalhadores;
        III - requisitar à autoridade administrativa
federal competente, dos órgãos de proteção ao trabalho,
a instauração de procedimentos administrativos,
podendo acompanhá-los e produzir provas;
        IV - ser cientificado pessoalmente das decisões
proferidas pela Justiça do Trabalho, nas causas em que
o órgão tenha intervido ou emitido parecer escrito;
        V - exercer outras atribuições que lhe forem
conferidas por lei, desde que compatíveis com sua
finalidade.
        Art. 85. São órgãos do Ministério Público do
Trabalho:
        I - o Procurador-Geral do Trabalho;
        II - o Colégio de Procuradores do Trabalho;
        III - o Conselho Superior do Ministério Público
do Trabalho;
        IV - a Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público do Trabalho;

        V - a Corregedoria do Ministério Público do
Trabalho;
        VI - os Subprocuradores-Gerais do Trabalho;
        VII - os Procuradores Regionais do Trabalho;
        VIII - os Procuradores do Trabalho.
        Art. 86. A carreira do Ministério Público do
Trabalho será constituída pelos cargos de Subprocurador-
Geral do Trabalho, Procurador Regional do Trabalho e
Procurador do Trabalho.
        Parágrafo único. O cargo inicial da carreira é
o de Procurador do Trabalho e o do último nível o de
Subprocurador-Geral do Trabalho.
SEÇÃO II
Do Procurador-Geral do Trabalho
        Art. 87. O Procurador-Geral do Trabalho é o
Chefe do Ministério Público do Trabalho.
        Art. 88. O Procurador-Geral do Trabalho será
nomeado pelo Procurador-Geral da República, dentre
integrantes da instituição, com mais de trinta e cinco
anos de idade e de cinco anos na carreira, integrante
de lista tríplice escolhida mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, pelo Colégio de Procuradores para
um mandato de dois anos, permitida uma recondução,
observado o mesmo processo. Caso não haja número
suficiente de candidatos com mais de cinco anos na
carreira, poderá concorrer à lista tríplice quem contar
mais de dois anos na carreira.
        Parágrafo único. A exoneração do Procurador-
Geral do Trabalho, antes do término do mandato,
será proposta ao Procurador-Geral da República pelo
Conselho Superior, mediante deliberação obtida com
base em voto secreto de dois terços de seus integrantes.
        Art. 89. O Procurador-Geral do Trabalho
designará, dentre os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, o Vice-Procurador-Geral do Trabalho,
que o substituirá em seus impedimentos. Em caso
de vacância, exercerá o cargo o Vice-Presidente do
Conselho Superior, até o seu provimento definitivo.
        Art. 90. Compete ao Procurador-Geral do
Trabalho exercer as funções atribuídas ao Ministério
Público do Trabalho junto ao Plenário do Tribunal
Superior do Trabalho, propondo as ações cabíveis e
manifestando-se nos processos de sua competência.
        Art. 91. São atribuições do Procurador-Geral
do Trabalho:
        I - representar o Ministério Público do Trabalho;
22
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        II - integrar, como membro nato, e presidir
o Colégio de Procuradores do Trabalho, o Conselho
Superior do Ministério Público do Trabalho e a
Comissão de Concurso;
        III - nomear o Corregedor-Geral do Ministério
Público do Trabalho, segundo lista tríplice formada
pelo Conselho Superior;
        IV - designar um dos membros e o Coordenador
da Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério
Público do Trabalho;
        V - designar, observados os critérios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofícios em
que exercerão suas funções os membros do Ministério
Público do Trabalho;
        VI - designar o Chefe da Procuradoria Regional
do Trabalho dentre os Procuradores Regionais do
Trabalho lotados na respectiva Procuradoria Regional;
        VII - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuição entre os órgãos do Ministério Público do
Trabalho;
        VIII - determinar a abertura de correição,
sindicância ou inquérito administrativo;
        IX - determinar a instauração de inquérito ou
processo administrativo contra servidores dos serviços
auxiliares;
        X - decidir processo disciplinar contra membro
da carreira ou servidor dos serviços auxiliares, aplicando
as sanções que sejam de sua competência;
        XI - decidir, atendendo a necessidade do
serviço, sobre:
        a) remoção a pedido ou por permuta;
        b) alteração parcial da lista bienal de designações;
        XII - autorizar o afastamento de membros
do Ministério Público do Trabalho, ouvido o Conselho
Superior, nos casos previstos em lei;
        XIII - dar posse aos membros do Ministério
Público do Trabalho;
        XIV - designar membro do Ministério Público
do Trabalho para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação da
Instituição seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas,
relacionadas às funções da Instituição, ouvido o
Conselho Superior;
        c) assegurar a continuidade dos serviços, em
caso de vacância, afastamento temporário, ausência,
impedimento ou suspeição do titular, na inexistência ou
falta do substituto designado;
        XV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
        XVI - fazer publicar aviso de existência de
vaga, na lotação e na relação bienal de designações;

        XVII - propor ao Procurador-Geral da
República, ouvido o Conselho Superior, a criação e
extinção de cargos da carreira e dos ofícios em que
devam ser exercidas suas funções;
        XVIII - elaborar a proposta orçamentária do
Ministério Público do Trabalho, submetendo-a, para
aprovação, ao Conselho Superior;
        XIX - encaminhar ao Procurador-Geral da
República a proposta orçamentária do Ministério
Público do Trabalho, após sua aprovação pelo Conselho
Superior;
        XX - organizar a prestação de contas do
exercício anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da República;
        XXI - praticar atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal;
        XXII - elaborar o relatório de atividades do
Ministério Público do Trabalho;
        XXIII - coordenar as atividades do Ministério
Público do Trabalho;
        XXIV - exercer outras atribuições previstas
em lei.
        Art. 92. As atribuições do Procurador-Geral
do Trabalho, previstas no artigo anterior, poderão ser
delegadas:
        I - ao Coordenador da Câmara de Coordenação
e Revisão, as dos incisos XIV, alínea c, e XXIII;
        II - aos Chefes das Procuradorias Regionais
do Trabalho nos Estados e no Distrito Federal, as dos
incisos I, XIV, alínea c, XXI e XXIII.
SEÇÃO III
Do Colégio de Procuradores do Trabalho
        Art. 93. O Colégio de Procuradores do
Trabalho, presidido pelo Procurador-Geral do Trabalho,
é integrado por todos os membros da carreira em
atividade no Ministério Público do Trabalho.
        Art. 94. São atribuições do Colégio de
Procuradores do Trabalho:
        I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista tríplice para a escolha do
Procurador-Geral do Trabalho;
        II - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sêxtupla para a composição
do Tribunal Superior do Trabalho, sendo elegíveis os
membros do Ministério Público do Trabalho com mais
de dez anos na carreira, tendo mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade;
        III - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sêxtupla para os Tribunais
Regionais do Trabalho, dentre os Procuradores com
mais de dez anos de carreira;
23
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        IV - eleger, dentre os Subprocuradores-Gerais
do Trabalho e mediante voto plurinominal, facultativo
e secreto, quatro membros do Conselho Superior do
Ministério Público do Trabalho.
        § 1º Para os fins previstos nos incisos deste
artigo, prescindir-se-á de reunião do Colégio de
Procuradores, procedendo-se segundo dispuser o seu
Regimento Interno, exigido o voto da maioria absoluta
dos eleitores.
        § 2º Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituição, o Colégio de Procuradores
reunir-se-á em local designado pelo Procurador-Geral
do Trabalho, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
        § 3º O Regimento Interno do Colégio
de Procuradores do Trabalho disporá sobre seu
funcionamento.
SEÇÃO IV
Do Conselho Superior do Ministério Público do
Trabalho
        Art. 95. O Conselho Superior do Ministério
Público do Trabalho, presidido pelo Procurador-Geral
do Trabalho, tem a seguinte composição:
        I - o Procurador-Geral do Trabalho e o Vice-
Procurador-Geral do Trabalho, que o integram como
membros natos;
        II - quatro Subprocuradores-Gerais do Trabalho,
eleitos para um mandato de dois anos, pelo Colégio de
Procuradores do Trabalho, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, permitida uma reeleição;
        III - quatro Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, eleitos para um mandato de dois anos, por
seus pares, mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, permitida uma reeleição.
        § 1º Serão suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critérios gerais de
desempate.
        § 2º O Conselho Superior elegerá o seu
Vice-Presidente, que substituirá o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacância.
       Art. 96. O Conselho Superior do Ministério Público
do Trabalho reunir-se-á ordinariamente, uma vez por
mês, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral do Trabalho
ou por proposta da maioria absoluta de seus membros.
        Art. 97. Salvo disposição em contrário, as
deliberações do Conselho Superior serão tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.

        § 1º Em caso de empate, prevalecerá o voto do
Presidente, exceto em matéria de sanções, caso em que
prevalecerá a solução mais favorável ao acusado.
        § 2º As deliberações do Conselho Superior
serão publicadas no Diário da Justiça, exceto quando o
Regimento Interno determinar sigilo.
        Art. 98. Compete ao Conselho Superior do
Ministério Público do Trabalho:
        I - exercer o poder normativo no âmbito
do Ministério Público do Trabalho, observados os
princípios desta lei complementar, especialmente para
elaborar e aprovar:
        a) o seu Regimento Interno, o do Colégio de
Procuradores do Trabalho e o da Câmara de Coordenação
e Revisão do Ministério Público do Trabalho;
        b) as normas e as instruções para o concurso de
ingresso na carreira;
        c) as normas sobre as designações para os
diferentes ofícios do Ministério Público do Trabalho;
        d) os critérios para distribuição de procedimentos
administrativos e quaisquer outros feitos, no Ministério
Público do Trabalho;
        e) os critérios de promoção por merecimento
na carreira;
        f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condições do estágio probatório;
        II - indicar os integrantes da Câmara de
Coordenação e Revisão do Ministério Público do
Trabalho;
        III - propor a exoneração do Procurador-Geral
do Trabalho;
        IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral do Trabalho e pelo voto de dois terços de seus
membros, antes do término do mandato, o Corregedor-
Geral;
        V - elaborar a lista tríplice destinada à promoção
por merecimento;
        VI - elaborar a lista tríplice para Corregedor-
Geral do Ministério Público do Trabalho;
        VII - aprovar a lista de antigüidade do Ministério
Público do Trabalho e decidir sobre as reclamações a
ela concernentes;
        VIII - indicar o membro do Ministério Público
do Trabalho para promoção por antigüidade, observado
o disposto no art. 93, II, alínea d, da Constituição
Federal;
        IX - opinar sobre a designação de membro do
Ministério Público do Trabalho para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação
da Instituição seja legalmente prevista;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas
relacionadas às funções da Instituição;
24
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        X - opinar sobre o afastamento temporário de
membro do Ministério Público do Trabalho;
        XI - autorizar a designação, em caráter
excepcional, de membros do Ministério Público do
Trabalho, para exercício de atribuições processuais
perante juízos, tribunais ou ofícios diferentes dos
estabelecidos para cada categoria;
        XII - determinar a realização de correições e
sindicâncias e apreciar os relatórios correspondentes;
        XIII - determinar a instauração de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministério Público do Trabalho, apreciar seus relatórios
e propor as medidas cabíveis;
        XIV - determinar o afastamento do exercício
de suas funções, de membro do Ministério Público do
Trabalho, indiciado ou acusado em processo disciplinar,
e o seu retorno;
        XV - designar a comissão de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministério Público do Trabalho;
        XVI - decidir sobre o cumprimento do
estágio probatório por membro do Ministério Público
do Trabalho, encaminhando cópia da decisão ao
Procurador-Geral da República, quando for o caso, para
ser efetivada sua exoneração;
        XVII - decidir sobre remoção e disponibilidade
de membro do Ministério Público do Trabalho, por
motivo de interesse público;
        XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de seus
membros, que o Procurador-Geral da República ajuíze
a ação de perda de cargo contra membro vitalício do
Ministério Público do Trabalho, nos casos previstos em
lei;
        XIX - opinar sobre os pedidos de reversão de
membro da carreira;
        XX - aprovar a proposta de lei para o aumento
do número de cargos da carreira e dos ofícios;
        XXI - deliberar sobre a realização de concurso
para o ingresso na carreira, designar os membros da
Comissão de Concurso e opinar sobre a homologação
dos resultados;
        XXII - aprovar a proposta orçamentária que
integrará o projeto de orçamento do Ministério Público
da União;
        XXIII - exercer outras funções atribuídas em
lei.
        § 1º Aplicam-se ao Procurador-Geral e aos
demais membros do Conselho Superior as normas
processuais em geral, pertinentes aos impedimentos e
suspeição dos membros do Ministério Público.
        § 2º As deliberações relativas aos incisos I,
alíneas a e e, XI, XIII, XIV, XV e XVII somente poderão
ser tomadas com o voto favorável de dois terços dos
membros do Conselho Superior.

SEÇÃO V
Da Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público do Trabalho
        Art. 99. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público do Trabalho é um órgão de
coordenação, de integração e de revisão do exercício
funcional na Instituição.
        Art. 100. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público do Trabalho será organizada
por ato normativo, e o Regimento Interno, que disporá
sobre seu funcionamento, será elaborado pelo Conselho
Superior.
        Art. 101. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público do Trabalho será composta por
três membros do Ministério Público do Trabalho,
sendo um indicado pelo Procurador-Geral do Trabalho
e dois pelo Conselho Superior do Ministério Público
do Trabalho, juntamente com seus suplentes, para um
mandato de dois anos, sempre que possível, dentre
integrantes do último grau da carreira.
        Art. 102. Dentre os integrantes da Câmara
de Coordenação e Revisão, um deles será designado
pelo Procurador-Geral para a função executiva de
Coordenador.
        Art. 103. Compete à Câmara de Coordenação e
Revisão do Ministério Público do Trabalho:
        I - promover a integração e a coordenação dos
órgãos institucionais do Ministério Público do Trabalho,
observado o princípio da independência funcional;
        II - manter intercâmbio com órgãos ou entidades
que atuem em áreas afins;
        III - encaminhar informações técnico-jurídicas
aos órgãos institucionais do Ministério Público do
Trabalho;
        IV - resolver sobre a distribuição especial
de feitos e procedimentos, quando a matéria, por sua
natureza ou relevância, assim o exigir;
        V - resolver sobre a distribuição especial de
feitos, que por sua contínua reiteração, devam receber
tratamento uniforme;
        VI - decidir os conflitos de atribuição entre os
órgãos do Ministério Público do Trabalho.
        Parágrafo único. A competência fixada nos
incisos IV e V será exercida segundo critérios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.
25
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
SEÇÃO VI
Da Corregedoria do Ministério Público do
Trabalho
        Art. 104. A Corregedoria do Ministério Público
do Trabalho, dirigida pelo Corregedor-Geral, é o órgão
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministério Público.
        Art. 105. O Corregedor-Geral será nomeado
pelo Procurador-Geral do Trabalho dentre os
Subprocuradores-Gerais do Trabalho, integrantes de
lista tríplice elaborada pelo Conselho Superior, para
mandato de dois anos, renovável uma vez.
        § 1º Não poderão integrar a lista tríplice os
membros do Conselho Superior.
        § 2º Serão suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista tríplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
        § 3º O Corregedor-Geral poderá ser destituído,
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do término
do mandato, pelo voto de dois terços dos membros do
Conselho Superior.
        Art. 106. Incumbe ao Corregedor-Geral do
Ministério Público:
        I - participar, sem direito a voto, das reuniões
do Conselho Superior;
        II - realizar, de ofício ou por determinação do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correições
e sindicâncias, apresentando os respectivos relatórios;
        III - instaurar inquérito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instauração do
processo administrativo conseqüente;
        IV - acompanhar o estágio probatório dos
membros do Ministério Público do Trabalho;
        V - propor ao Conselho Superior a exoneração
de membro do Ministério Público do Trabalho que não
cumprir as condições do estágio probatório.
SEÇÃO VII
Dos Subprocuradores-Gerais do Trabalho
        Art. 107. Os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho serão designados para oficiar junto ao
Tribunal Superior do Trabalho e nos ofícios na Câmara
de Coordenação e Revisão.
        Parágrafo único. A designação de Subprocurador-
Geral do Trabalho para oficiar em órgãos jurisdicionais
diferentes do previsto para a categoria dependerá de
autorização do Conselho Superior.
        Art. 108. Cabe aos Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, privativamente, o exercício das funções de:

        I - Corregedor-Geral do Ministério Público do
Trabalho;
        II - Coordenador da Câmara de Coordenação e
Revisão do Ministério Público do Trabalho.
        Art. 109. Os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho serão lotados nos ofícios na Procuradoria-
Geral do Trabalho.
SEÇÃO VIII
Dos Procuradores Regionais do Trabalho
        Art. 110. Os Procuradores Regionais do
Trabalho serão designados para oficiar junto aos
Tribunais Regionais do Trabalho.
        Parágrafo único. Em caso de vaga ou de
afastamento de Subprocurador-Geral do Trabalho por
prazo superior a trinta dias, poderá ser convocado pelo
Procurador-Geral, mediante aprovação do Conselho
Superior, Procurador Regional do Trabalho para
substituição.
       Art. 111. Os Procuradores Regionais do Trabalho
serão lotados nos ofícios nas Procuradorias Regionais
do Trabalho nos Estados e no Distrito Federal.
SEÇÃO IX
Dos Procuradores do Trabalho
        Art. 112. Os Procuradores do Trabalho
serão designados para funcionar junto aos Tribunais
Regionais do Trabalho e, na forma das leis processuais,
nos litígios trabalhistas que envolvam, especialmente,
interesses de menores e incapazes.
        Parágrafo único. A designação de Procurador
do Trabalho para oficiar em órgãos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria dependerá de
autorização do Conselho Superior.
        Art. 113. Os Procuradores do Trabalho serão
lotados nos ofícios nas Procuradorias Regionais do
Trabalho nos Estados e no Distrito Federal.
SEÇÃO X
Das Unidades de Lotação e de Administração
        Art. 114. Os ofícios na Procuradoria-Geral do
Trabalho e nas Procuradorias Regionais do Trabalho nos
Estados e no Distrito Federal são unidades de lotação e
de administração do Ministério Público do Trabalho.
        Art. 115. A estrutura básica das unidades
de lotação e de administração será organizada por
regulamento, nos termos da lei.
26
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
CAPÍTULO III
Do Ministério Público Militar
SEÇÃO I
Da Competência, dos Órgãos e da Carreira
        Art. 116. Compete ao Ministério Público Militar
o exercício das seguintes atribuições junto aos órgãos
da Justiça Militar:
        I - promover, privativamente, a ação penal
pública;
        II - promover a declaração de indignidade ou
de incompatibilidade para o oficialato;
        III - manifestar-se em qualquer fase do
processo, acolhendo solicitação do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse público
que justifique a intervenção.
        Art. 117. Incumbe ao Ministério Público Militar:
        I - requisitar diligências investigatórias e a
instauração de inquérito policial-militar, podendo
acompanhá-los e apresentar provas;
        II - exercer o controle externo da atividade da
polícia judiciária militar.
        Art. 118. São órgãos do Ministério Público
Militar:
        I - o Procurador-Geral da Justiça Militar;
        II - o Colégio de Procuradores da Justiça
Militar;
        III - o Conselho Superior do Ministério Público
Militar;
        IV - a Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público Militar;
        V - a Corregedoria do Ministério Público
Militar;
        VI - os Subprocuradores-Gerais da Justiça
Militar;
        VII - os Procuradores da Justiça Militar;
        VIII - os Promotores da Justiça Militar.
        Art. 119. A carreira do Ministério Público
Militar é constituída pelos cargos de Subprocurador-
Geral da Justiça Militar, Procurador da Justiça Militar e
Promotor da Justiça Militar.
        Parágrafo único. O cargo inicial da carreira é
o de Promotor da Justiça Militar e o do último nível é o
de Subprocurador-Geral da Justiça Militar.

SEÇÃO II
Do Procurador-Geral da Justiça Militar
        Art. 120. O Procurador-Geral da Justiça Militar
é o Chefe do Ministério Público Militar.
        Art. 121. O Procurador-Geral da Justiça Militar
será nomeado pelo Procurador-Geral da República,
dentre integrantes da Instituição, com mais de trinta
e cinco anos de idade e de cinco anos na carreira,
escolhidos em lista tríplice mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, pelo Colégio de Procuradores, para
um mandato de dois anos, permitida uma recondução,
observado o mesmo processo. Caso não haja número
suficiente de candidatos com mais de cinco anos na
carreira, poderá concorrer à lista tríplice quem contar
mais de dois anos na carreira.
        Parágrafo único. A exoneração do Procurador-
Geral da Justiça Militar, antes do término do mandato,
será proposta pelo Conselho Superior ao Procurador-
Geral da República, mediante deliberação obtida com
base em voto secreto de dois terços de seus integrantes.
        Art. 122. O Procurador-Geral da Justiça Militar
designará, dentre os Subprocuradores-Gerais, o Vice-
Procurador-Geral da Justiça Militar, que o substituirá
em seus impedimentos. Em caso de vacância, exercerá
o cargo o Vice-Presidente do Conselho Superior, até o
seu provimento definitivo.
        Art. 123. Compete ao Procurador-Geral
da Justiça Militar exercer as funções atribuídas ao
Ministério Público Militar junto ao Superior Tribunal
Militar, propondo as ações cabíveis e manifestando-se
nos processos de sua competência.
        Art. 124. São atribuições do Procurador-Geral
da Justiça Militar:
        I - representar o Ministério Público Militar;
        II - integrar, como membro nato, e presidir o
Colégio de Procuradores da Justiça Militar, o Conselho
Superior do Ministério Público da Justiça Militar e a
Comissão de Concurso;
        III - nomear o Corregedor-Geral do Ministério
Público Militar, segundo lista tríplice elaborada pelo
Conselho Superior;
        IV - designar um dos membros e o Coordenador
da Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério
Público Militar;
        V - designar, observados os critérios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofícios em
que exercerão suas funções os membros do Ministério
Público Militar;
27
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        VI - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuições entre os órgãos do Ministério Público
Militar;
        VII - determinar a abertura de correição,
sindicância ou inquérito administrativo;
        VIII - determinar a instauração de inquérito ou
processo administrativo contra servidores dos serviços
auxiliares;
        IX - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos serviços auxiliares,
aplicando as sanções que sejam de sua competência;
        X - decidir, atendida a necessidade do serviço,
sobre:
        a) remoção a pedido ou por permuta;
        b) alteração parcial da lista bienal de designações;
        XI - autorizar o afastamento de membros do
Ministério Público Militar, ouvido o Conselho Superior,
nas hipóteses da lei;
        XII - dar posse aos membros do Ministério
Público Militar;
        XIII - designar membro do Ministério Público
Militar para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação da
instituição seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas,
relacionadas às funções da Instituição, ouvido o
Conselho Superior;
        c) assegurar a continuidade dos serviços, em
caso de vacância, afastamento temporário, ausência,
impedimento ou suspeição do titular, na inexistência ou
falta do substituto designado;
        XIV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
        XV - fazer publicar o aviso de existência de
vaga, na lotação e na relação bienal de designações;
        XVI - propor ao Procurador-Geral da República,
ouvido o Conselho Superior, a criação e extinção de
cargos da carreira e dos ofícios em que devam ser
exercidas suas funções;
        XVII - elaborar a proposta orçamentária do
Ministério Público Militar, submetendo-a ao Conselho
Superior;
        XVIII - encaminhar ao Procurador-Geral
da República a proposta orçamentária do Ministério
Público Militar, após sua aprovação pelo Conselho
Superior;
        XIX - organizar a prestação de contas do
exercício anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da República;
        XX - praticar atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal;
        XXI - elaborar o relatório de atividades do
Ministério Público Militar;

        XXII - coordenar as atividades do Ministério
Público Militar;
        XXIII - exercer outras atribuições previstas
em lei.
        Art. 125. As atribuições do Procurador-Geral
da Justiça Militar, previstas no artigo anterior poderão
ser delegadas:
        I - ao Coordenador da Câmara de Coordenação
e Revisão, as dos incisos XIII, alínea c, e XXII;
        II - a Procurador da Justiça Militar, as dos
incisos I e XX.
SEÇÃO III
Do Colégio de Procuradores da Justiça Militar
        Art. 126. O Colégio de Procuradores da Justiça
Militar, presidido pelo Procurador-Geral da Justiça
Militar, é integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministério Público da Justiça Militar.
        Art. 127. Compete ao Colégio de Procuradores
da Justiça Militar:
        I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista tríplice para a escolha do
Procurador-Geral da Justiça Militar;
        II - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da Instituição.
        § 1º Para os fins previstos no inciso I, prescindir-
se-á de reunião do Colégio de Procuradores, procedendo-
se segundo dispuser o seu regimento interno, exigido o
voto da maioria absoluta dos eleitores.
        § 2º Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituição, o Colégio de Procuradores
reunir-se-á em local designado pelo Procurador-Geral
da Justiça Militar, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
        § 3º O Regimento Interno do Colégio de
Procuradores Militares disporá sobre seu funcionamento.
SEÇÃO IV
Do Conselho Superior do Ministério Público
Militar
        Art. 128. O Conselho Superior do Ministério
Público Militar, presidido pelo Procurador-Geral da
Justiça Militar, tem a seguinte composição:
        I - o Procurador-Geral da Justiça Militar e o
Vice-Procurador-Geral da Justiça Militar;
        II - os Subprocuradores-Gerais da Justiça
Militar.
        Parágrafo único. O Conselho Superior elegerá
o seu Vice-Presidente, que substituirá o Presidente em
seus impedimentos e em caso de vacância.
28
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 129. O Conselho Superior do Ministério
Público Militar reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por
mês, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral da Justiça
Militar ou por proposta da maioria absoluta de seus
membros.
        Art. 130. Salvo disposição em contrário, as
deliberações do Conselho Superior serão tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta dos seus
membros.
        § 1º Em caso de empate, prevalecerá o voto do
Presidente, exceto em matéria de sanções, caso em que
prevalecerá a solução mais favorável ao acusado.
        § 2º As deliberações do Conselho Superior
serão publicadas no Diário da Justiça, exceto quando o
regimento interno determine sigilo.
        Art. 131. Compete ao Conselho Superior do
Ministério Público Militar:
        I - exercer o poder normativo no âmbito do
Ministério Público Militar, observados os princípios
desta lei complementar, especialmente para elaborar e
aprovar:
        a) o seu regimento interno, o do Colégio
de Procuradores da Justiça Militar e o da Câmara de
Coordenação e Revisão do Ministério Público Militar;
        b) as normas e as instruções para o concurso de
ingresso na carreira;
        c) as normas sobre as designações para os
diferentes ofícios do Ministério Público Militar;
        d) os critérios para distribuição de inquéritos e
quaisquer outros feitos, no Ministério Público Militar;
        e) os critérios de promoção por merecimento
na carreira;
        f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condições do estágio probatório;
        II - indicar os integrantes da Câmara de
Coordenação e Revisão do Ministério Público Militar;
        III - propor a exoneração do Procurador-Geral
da Justiça Militar;
        IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral do Ministério Público Militar e pelo voto de dois
terços de seus membros, antes do término do mandato,
o Corregedor-Geral;
        V - elaborar a lista tríplice, destinada à promoção
por merecimento;
        VI - elaborar a lista tríplice para Corregedor-
Geral do Ministério Público Militar;
        VII - aprovar a lista de antigüidade do Ministério
Público Militar e decidir sobre as reclamações a ela
concernentes;
        VIII - indicar o membro do Ministério Público
Militar para promoção por antigüidade, observado o
disposto no art. 93, II, alínea d, da Constituição Federal;

        IX - opinar sobre a designação de membro do
Ministério Público Militar para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação
da Instituição seja legalmente prevista;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas
relacionadas às funções da Instituição;
        X - opinar sobre o afastamento temporário de
membro do Ministério Público Militar;
        XI - autorizar a designação, em caráter
excepcional, de membro do Ministério Público Militar,
para exercício de atribuições processuais perante juízos,
tribunais ou ofícios diferentes dos estabelecidos para
cada categoria;
        XII - determinar a realização de correições e
sindicâncias e apreciar os relatórios correspondentes;
        XIII - determinar a instauração de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministério Público Militar, apreciar seus relatórios e
propor as medidas cabíveis;
        XIV - determinar o afastamento preventivo
do exercício de suas funções, de membro do Ministério
Público Militar, indiciado ou acusado em processo
disciplinar, e seu retorno;
        XV - designar a comissão de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministério Público Militar;
        XVI - decidir sobre o cumprimento do estágio
probatório por membro do Ministério Público Militar,
encaminhando cópia da decisão ao Procurador-Geral
da República, quando for o caso, para ser efetivada sua
exoneração;
        XVII - decidir sobre remoção e disponibilidade
de membro do Ministério Público Militar, por motivo
de interesse público;
        XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de
seus membros, que o Procurador-Geral da República
ajuíze ação de perda de cargo contra membro vitalício
do Ministério Público Militar, nos casos previstos nesta
lei complementar;
        XIX - opinar sobre os pedidos de reversão de
membro da carreira;
        XX - aprovar a proposta de lei para o aumento
do número de cargos da carreira e dos ofícios;
        XXI - deliberar sobre a realização de concurso
para ingresso na carreira, designar os membros da
Comissão de Concurso e opinar sobre a homologação
dos resultados;
        XXII - exercer outras funções atribuídas em lei.
        § 1º Aplicam-se ao Procurador-Geral e aos
demais membros do Conselho Superior as normas
processuais em geral, pertinentes aos impedimentos e
suspeição dos membros do Ministério Público.
        § 2º As deliberações relativas aos incisos I,
alíneas a e e, XI, XIII, XIV, XV e XVII somente poderão
ser tomadas com o voto favorável de dois terços dos
membros do Conselho Superior.
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Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
SEÇÃO V
Da Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público Militar
        Art. 132. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público Militar é o órgão de coordenação,
de integração e de revisão do exercício funcional na
Instituição.
        Art. 133. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público Militar será organizada por ato
normativo e o Regimento Interno, que disporá sobre
seu funcionamento, será elaborado e aprovado pelo
Conselho Superior.
        Art. 134. A Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público Militar será composta por três
membros do Ministério Público Militar, sendo um
indicado pelo Procurador-Geral da Justiça Militar e dois
pelo Conselho Superior do Ministério Público Militar,
juntamente com seus suplentes, para um mandato de
dois anos, sempre que possível, dentre integrantes do
último grau da carreira.
        Art. 135. Dentre os integrantes da Câmara
de Coordenação e Revisão, um deles será designado
pelo Procurador-Geral para a função executiva de
Coordenador.
        Art. 136. Compete à Câmara de Coordenação
e Revisão do Ministério Público Militar:
        I - promover a integração e a coordenação
dos órgãos institucionais do Ministério Público Militar,
observado o princípio da independência funcional;
        II - manter intercâmbio com órgãos ou entidades
que atuem em áreas afins;
        III - encaminhar informações técnico-jurídicas
aos órgãos institucionais do Ministério Público Militar;
        IV - manifestar-se sobre o arquivamento
de inquérito policial militar, exceto nos casos de
competência originária do Procurador-Geral;
        V - resolver sobre a distribuição especial de
inquéritos e quaisquer outros feitos, quando a matéria,
por sua natureza ou relevância, assim o exigir;
        VI - decidir os conflitos de atribuição entre os
órgãos do Ministério Público Militar.
        Parágrafo único. A competência fixada no
inciso V será exercida segundo critérios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.

SEÇÃO VI
Da Corregedoria do Ministério Público Militar
        Art. 137. A Corregedoria do Ministério Público
Militar, dirigida pelo Corregedor-Geral, é o órgão
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministério Público.
        Art. 138. O Corregedor-Geral do Ministério
Público Militar será nomeado pelo Procurador- Geral
da Justiça Militar dentre os Subprocuradores-Gerais da
Justiça Militar, integrantes de lista tríplice elaborada
pelo Conselho Superior, para mandato de dois anos,
renovável uma vez.
        § 1º Serão suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista tríplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
        § 2º O Corregedor-Geral poderá ser destituído,
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do término
do mandato, pelo voto de dois terços dos membros do
Conselho Superior.
        Art. 139. Incumbe ao Corregedor-Geral do
Ministério Público:
        I - realizar, de ofício, ou por determinação do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correições
e sindicâncias, apresentando os respectivos relatórios;
        II - instaurar inquérito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho a instauração do processo
administrativo conseqüente;
        III - acompanhar o estágio probatório dos
membros do Ministério Público Militar;
        IV - propor ao Conselho Superior a exoneração
de membro do Ministério Público Militar que não
cumprir as condições do estágio probatório.
SEÇÃO VII
Dos Subprocuradores-Gerais da Justiça Militar
        Art. 140. Os Subprocuradores-Gerais da Justiça
Militar serão designados para oficiar junto ao Superior
Tribunal Militar e à Câmara de Coordenação e Revisão.
        Parágrafo único. A designação de Subprocurador-
Geral Militar para oficiar em órgãos jurisdicionais
diferentes do previsto para a categoria dependerá de
autorização do Conselho Superior.
        Art. 141. Cabe aos Subprocuradores-Gerais da
Justiça Militar, privativamente, o exercício das funções
de:
        I - Corregedor-Geral do Ministério Público
Militar;
        II - Coordenador da Câmara de Coordenação e
Revisão do Ministério Público Militar.
30
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 142. Os Subprocuradores-Gerais da Justiça
Militar serão lotados nos ofícios na Procuradoria-Geral
da Justiça Militar.
SEÇÃO VIII
Dos Procuradores da Justiça Militar
        Art. 143. Os Procuradores da Justiça Militar
serão designados para oficiar junto às Auditorias
Militares.
        § 1º Em caso de vaga ou afastamento do
Subprocurador-Geral da Justiça Militar por prazo
superior a trinta dias, poderá ser convocado pelo
Procurador-Geral, mediante aprovação pelo Conselho
Superior, Procurador da Justiça Militar e, nenhum
desses aceitando, poderá ser convocado Promotor da
Justiça Militar, para substituição.
        § 2º O Procurador da Justiça Militar
convocado, ou o Promotor da Justiça Militar, receberá
a diferença de vencimentos, correspondente ao cargo
de Subprocurador-Geral da Justiça Militar, inclusive
diárias e transporte se for o caso.
        Art. 144. Os Procuradores da Justiça Militar
serão lotados nos ofícios nas Procuradorias da Justiça
Militar.
SEÇÃO IX
Dos Promotores da Justiça Militar
        Art. 145. Os Promotores da Justiça Militar serão
designados para oficiar junto às Auditorias Militares.
        Parágrafo único. Em caso de vaga ou afastamento
de Procurador da Justiça Militar por prazo superior a
trinta dias, poderá ser convocado pelo Procurador-
Geral, mediante aprovação do Conselho Superior,
Promotor da Justiça Militar, para a substituição.
        Art. 146. Os Promotores da Justiça Militar
serão lotados nos ofícios nas Procuradorias da Justiça
Militar.
SEÇÃO X
Das Unidades de Lotação e de Administração
        Art. 147. Os ofícios na Procuradoria-Geral da
Justiça Militar e nas Procuradorias da Justiça Militar são
unidades de lotação e de administração do Ministério
Público Militar.
        Art. 148. A estrutura das unidades de lotação e
de administração será organizada por regulamento, nos
termos da lei.

CAPÍTULO IV
Do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios
SEÇÃO I
Da Competência, dos Órgãos e da Carreira
        Art. 149. O Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios exercerá as suas funções nas causas
de competência do Tribunal de Justiça e dos Juízes do
Distrito Federal e Territórios.
        Art. 150. Incumbe ao Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios:
        I - instaurar inquérito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
        II - requisitar diligências investigatórias e a
instauração de inquérito policial, podendo acompanhá-
los e apresentar provas;
        III - requisitar à autoridade competente
a instauração de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanhá-los e produzir provas;
        IV - exercer o controle externo da atividade da
polícia do Distrito Federal e da dos Territórios;
        V - participar dos Conselhos Penitenciários;
        VI - participar, como instituição observadora,
na forma e nas condições estabelecidas em ato do
Procurador-Geral da República, de qualquer órgão da
administração pública direta, indireta ou fundacional
do Distrito Federal, que tenha atribuições correlatas às
funções da Instituição;
        VII - fiscalizar a execução da pena, nos
processos de competência da Justiça do Distrito Federal
e Territórios.
        Art. 151. Cabe ao Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios exercer a defesa dos direitos
constitucionais do cidadão, sempre que se cuide de
garantir-lhes o respeito:
        I - pelos Poderes Públicos do Distrito Federal
e dos Territórios;
        II - pelos órgãos da administração pública,
direta ou indireta, do Distrito Federal e dos Territórios;
        III - pelos concessionários e permissionários
do serviço público do Distrito Federal e dos Territórios;
        IV - por entidades que exerçam outra função
delegada do Distrito Federal e dos Territórios.
        Art. 152. O Procurador-Geral de Justiça
designará, dentre os Procuradores de Justiça e mediante
prévia aprovação do nome pelo Conselho Superior,
o Procurador Distrital dos Direitos do Cidadão, para
servir pelo prazo de dois anos, permitida a recondução,
precedida de nova decisão do Conselho Superior.
31
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 1º Sempre que possível, o Procurador Distrital
não acumulará o exercício de suas funções com outras
do Ministério Público.
        § 2º O Procurador Distrital somente será
dispensado, antes do termo de sua investidura, por
iniciativa do Procurador-Geral de Justiça, anuindo a
maioria absoluta do Conselho Superior.
        Art. 153. São órgãos do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios:
        I - o Procurador-Geral de Justiça;
        II - o Colégio de Procuradores e Promotores
de Justiça;
        III - o Conselho Superior do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios;
        IV - a Corregedoria do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios;
        V - as Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
        VI - os Procuradores de Justiça;
        VII - os Promotores de Justiça;
        VIII - os Promotores de Justiça Adjuntos.
        Art. 154. A carreira do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios é constituída pelos
cargos de Procurador de Justiça, Promotor de Justiça e
Promotor de Justiça Adjunto.
        Parágrafo único. O cargo inicial da carreira
é o de Promotor de Justiça Adjunto e o último o de
Procurador de Justiça.
SEÇÃO II
Do Procurador-Geral de Justiça
        Art. 155. O Procurador-Geral de Justiça é
o Chefe do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios.
        Art. 156. O Procurador-Geral de Justiça
será nomeado pelo Presidente da República dentre
integrantes de lista tríplice elaborada pelo Colégio de
Procuradores e Promotores de Justiça, para mandato
de dois anos, permitida uma recondução, precedida de
nova lista tríplice.
        § 1º Concorrerão à lista tríplice os membros
do Ministério Público do Distrito Federal com mais de
cinco anos de exercício nas funções da carreira e que
não tenham sofrido, nos últimos quatro anos, qualquer
condenação definitiva ou não estejam respondendo a
processo penal ou administrativo.
        § 2º O Procurador-Geral poderá ser destituído,
antes do término do mandato, por deliberação da maioria
absoluta do Senado Federal, mediante representação do
Presidente da República.

        Art. 157. O Procurador-Geral designará, dentre
os Procuradores de Justiça, o Vice-Procurador-Geral de
Justiça, que o substituirá em seus impedimentos. Em
caso de vacância, exercerá o cargo o Vice-Presidente
do Conselho Superior, até o seu provimento definitivo.
        Art. 158. Compete ao Procurador-Geral de
Justiça exercer as funções atribuídas ao Ministério
Público no Plenário do Tribunal de Justiça do Distrito
Federal e Territórios, propondo as ações cabíveis e
manifestando-se nos processos de sua competência.
        Art. 159. Incumbe ao Procurador-Geral de
Justiça, como Chefe do Ministério Público:
        I - representar o Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios;
        II - integrar, como membro nato, o Colégio
de Procuradores e Promotores de Justiça, o Conselho
Superior e a Comissão de Concurso;
        III - designar o Procurador Distrital dos Direitos
do Cidadão;
        IV - designar um dos membros e o Coordenador
de cada uma das Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
        V - nomear o Corregedor-Geral do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios;
        VI - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuições entre órgãos do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios;
        VII - determinar a abertura de correição,
sindicância ou inquérito administrativo;
        VIII - determinar a instauração de inquérito ou
processo administrativo contra servidores dos serviços
auxiliares;
        IX - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos serviços auxiliares,
aplicando as sanções que sejam de sua competência;
        X - decidir, atendendo a necessidade do serviço,
sobre:
        a) remoção a pedido ou por permuta;
        b) alteração parcial da lista bienal de designações;
        XI - autorizar o afastamento de membros
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios,
ouvido o Conselho Superior, nos casos previstos em lei;
        XII - dar posse aos membros do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios;
        XIII - designar membro do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação da
Instituição seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas,
relacionadas às funções da Instituição, ouvido o
Conselho Superior;
32
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        c) assegurar a continuidade dos serviços, em
caso de vacância, afastamento temporário, ausência,
impedimento ou suspeição do titular, na inexistência ou
falta do substituto designado;
        d) acompanhar procedimentos administrativos
e inquéritos policiais, instaurados em áreas estranhas à
sua competência específica, desde que relacionados a
fatos de interesse da Instituição;
        XIV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado de concurso para ingresso na carreira;
        XV - fazer publicar o aviso de existência de
vaga, na lotação e na relação bienal de designações;
        XVI - propor ao Procurador-Geral da República,
ouvido o Conselho Superior, a criação e a extinção
de cargos da carreira e dos ofícios em que devam ser
exercidas suas funções;
        XVII - elaborar a proposta orçamentária do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios,
submetendo-a ao Conselho Superior;
        XVIII - encaminhar ao Procurador-Geral
da República a proposta orçamentária do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios, após sua
aprovação pelo Conselho Superior;
        XIX - organizar a prestação de contas do
exercício anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da República;
        XX - praticar atos de gestão administrativa,
financeira e de pessoal;
        XXI - elaborar o relatório de atividades do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
        XXII - coordenar as atividades do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios;
        XXIII - exercer outras atribuições previstas
em lei.
        Art. 160. As atribuições do Procurador-Geral
de Justiça, previstas nos incisos XIII, alíneas c, d, XXII
e XXIII, do artigo anterior, poderão ser delegadas a
Coordenador de Câmara de Coordenação e Revisão.
SEÇÃO III
Do Colégio de Procuradores e Promotores de
Justiça
        Art. 161. O Colégio de Procuradores e
Promotores de Justiça, presidido pelo Procurador-Geral
de Justiça, é integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios.
        Art. 162. Compete ao Colégio de Procuradores
e Promotores de Justiça:
        I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista tríplice para o cargo de
Procurador-Geral de Justiça;

        II - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da Instituição;
        III - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista sêxtupla para a composição
do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios,
sendo elegíveis os membros do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios com mais de dez anos de
carreira;
        IV - eleger, dentre os Procuradores de Justiça
e mediante voto plurinominal, facultativo e secreto,
quatro membros do Conselho Superior do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios;
        V - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista sêxtupla para a composição
do Superior Tribunal de Justiça, sendo elegíveis os
membros do Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios, com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade.
        § 1º Para os fins previstos nos incisos I, II,
III, IV e V, prescindir-se-á de reunião do Colégio de
Procuradores e Promotores de Justiça, procedendo-se
segundo dispuser o seu Regimento Interno, exigido o
voto da maioria absoluta dos eleitores.
        § 2º Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituição, o Colégio de Procuradores e
Promotores de Justiça reunir-se-á em local designado
pelo Procurador-Geral de Justiça, desde que convocado
por ele ou pela maioria de seus membros.
        § 3º O Regimento Interno do Colégio de
Procuradores e Promotores de Justiça disporá sobre seu
funcionamento.
SEÇÃO IV
Do Conselho Superior do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios
        Art. 163. O Conselho Superior do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios, presidido
pelo Procurador-Geral de Justiça, tem a seguinte
composição:
        I - o Procurador-Geral de Justiça e o Vice-
Procurador-Geral de Justiça, que o integram como
membros natos;
        II - quatro Procuradores de Justiça, eleitos, para
mandato de dois anos, na forma do inciso IV do artigo
anterior, permitida uma reeleição;
        III - quatro Procuradores de Justiça, eleitos
para um mandato de dois anos, por seus pares, mediante
voto plurinominal, facultativo e secreto, permitida uma
reeleição.
        § 1º Serão suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critérios gerais de
desempate.
33
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 2º O Conselho Superior elegerá o seu
Vice-Presidente, que substituirá o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacância.
        Art. 164. O Conselho Superior do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios reunir-se-á,
ordinariamente, uma vez por mês, em dia previamente
fixado, e, extraordinariamente, quando convocado pelo
Procurador-Geral de Justiça ou por proposta da maioria
absoluta de seus membros.
        Art. 165. Salvo disposição em contrário, as
deliberações do Conselho Superior serão tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
        Art. 166. Compete ao Conselho Superior do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios:
        I - exercer o poder normativo no âmbito do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios,
observados os princípios desta lei complementar,
especialmente para elaborar e aprovar:
        a) o seu regimento interno, o do Colégio de
Procuradores e Promotores de Justiça do Distrito
Federal e Territórios e os das Câmaras de Coordenação
e Revisão do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios;
        b) as normas e as instruções para o concurso de
ingresso na carreira;
        c) as normas sobre as designações para os
diferentes ofícios do Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios;
        d) os critérios para distribuição de inquéritos,
procedimentos administrativos e quaisquer outros feitos
no Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
        e) os critérios de promoção por merecimento,
na carreira;
        f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condições do estágio probatório;
        II - aprovar o nome do Procurador Distrital dos
Direitos do Cidadão;
        III - indicar os integrantes das Câmaras de
Coordenação e Revisão;
        IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral e pelo voto de dois terços de seus membros, o
Corregedor-Geral;
        V - elaborar a lista tríplice destinada à promoção
por merecimento;
        VI - elaborar a lista tríplice para Corregedor-
Geral do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios;
        VII - aprovar a lista de antigüidade do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios e decidir sobre
as reclamações a ela concernentes;

        VIII - indicar o membro do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios para promoção por
antigüidade, observado o disposto no art. 93, II, alínea
d, da Constituição Federal;
        IX - opinar sobre a designação de membro
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios
para:
        a) funcionar nos órgãos em que a participação
da Instituição seja legalmente prevista;
        b) integrar comissões técnicas ou científicas
relacionadas às funções da Instituição;
        X - opinar sobre o afastamento temporário
de membro do Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios;
        XI - determinar a realização de correições e
sindicâncias e apreciar os relatórios correspondentes;
        XII - determinar a instauração de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios,
apreciar seus relatórios e propor as medidas cabíveis;
        XIII - determinar o afastamento preventivo
do exercício de suas funções, de membro do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios, indiciado ou
acusado em processo disciplinar, e seu retorno;
        XIV - autorizar a designação, em caráter
excepcional, de membros do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios, para exercício de
atribuições processuais perante juízos, tribunais ou
ofícios diferentes dos estabelecidos para cada categoria;
        XV - designar a comissão de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
        XVI - decidir sobre o cumprimento do estágio
probatório por membro do Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios, propondo ao Procurador-Geral da
República, quando for o caso, a sua exoneração;
        XVII - decidir sobre remoção e disponibilidade
de membro do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios, por motivo de interesse público;
        XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de
seus membros, que o Procurador-Geral da República
ajuíze ação de perda de cargo contra membro vitalício
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios,
nos casos previstos em lei;
        XIX - opinar sobre os pedidos de reversão de
membro da carreira;
        XX - aprovar proposta de lei para o aumento do
número de cargos da carreira e dos ofícios;
        XXI - deliberar sobre a realização de concurso
para ingresso na carreira, designar os membros da
Comissão de Concurso e opinar sobre a homologação
dos resultados;
        XXII - aprovar a proposta orçamentária que
integrará o projeto de orçamento do Ministério Público
da União;
34
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        XXIII - exercer outras funções atribuídas em
lei.
        Parágrafo único. O Procurador-Geral de Justiça
e os membros do Conselho Superior estarão impedidos
de participar das decisões deste nos casos previstos nas
leis processuais para o impedimento e a suspeição de
membros do Ministério Público.
SEÇÃO V
Das Câmaras de Coordenação e Revisão do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios
        Art. 167. As Câmaras de Coordenação e Revisão
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios
são órgãos setoriais de coordenação, de integração e de
revisão do exercício funcional na instituição.
        Art. 168. As Câmaras de Coordenação e Revisão
serão organizadas por função ou por matéria, através de
ato normativo.
        Parágrafo único. O Regimento Interno,
que disporá sobre o funcionamento das Câmaras de
Coordenação e Revisão, será elaborado e aprovado pelo
Conselho Superior.
        Art. 169. As Câmaras de Coordenação e Revisão
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios
serão compostas por três membros do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios, sendo um
indicado pelo Procurador-Geral de Justiça e dois pelo
Conselho Superior do Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios, juntamente com seus suplentes,
para um mandato de dois anos, sempre que possível,
dentre integrantes do último grau da carreira.
        Art. 170. Dentre os integrantes da respectiva
Câmara de Coordenação e Revisão, um será designado
pelo Procurador-Geral para a função executiva de
Coordenador.
        Art. 171. Compete às Câmaras de Coordenação
e Revisão:
        I - promover a integração e a coordenação
dos órgãos institucionais que atuem em ofícios ligados
à sua atividade setorial, observado o princípio da
independência funcional;
        II - manter intercâmbio com órgãos ou entidades
que atuem em áreas afins;
        III - encaminhar informações técnico-jurídicas
aos órgãos institucionais que atuem em seu setor;
        IV - homologar a promoção de arquivamento
de inquérito civil ou peças de informação ou designar
outro órgão do Ministério Público para fazê-lo;

        V - manifestar-se sobre o arquivamento de
inquérito policial, inquérito parlamentar ou peças de
informação, exceto nos casos de competência originária
do Procurador-Geral;
        VI - resolver sobre a distribuição especial de
inquéritos, feitos e procedimentos, quando a matéria,
por sua natureza ou relevância, assim o exigir;
        VII - resolver sobre a distribuição especial de
feitos, que, por sua contínua reiteração, devam receber
tratamento uniforme;
        VIII - decidir os conflitos de atribuição entre
os órgãos do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios.
        Parágrafo único. A competência fixada nos
incisos VI e VII será exercida segundo critérios
objetivos previamente estabelecidos pelo Conselho
Superior.
SEÇÃO VI
Da Corregedoria do Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios
        Art. 172. A Corregedoria do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios, dirigida pelo
Corregedor-Geral, é o órgão fiscalizador das atividades
funcionais e da conduta dos membros do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios.
        Art. 173. O Corregedor-Geral do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios será nomeado
pelo Procurador-Geral dentre os Procuradores de Justiça
integrantes de lista tríplice elaborada pelo Conselho
Superior, para mandato de dois anos, renovável uma
vez.
        § 1º Não poderão integrar a lista tríplice os
membros do Conselho Superior.
        § 2º Serão suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista tríplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
        § 3º O Corregedor-Geral poderá ser destituído
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do término do
mandato, pelo Conselho Superior, observado o disposto
no inciso IV do art. 166.
        Art. 174. Compete ao Corregedor-Geral do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios:
        I - participar, sem direito a voto, das reuniões
do Conselho Superior;
        II - realizar, de ofício ou por determinação do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correições
e sindicâncias, apresentando os respectivos relatórios;
        III - instaurar inquérito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instauração do
processo administrativo conseqüente;
35
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        IV - acompanhar o estágio probatório dos
membros do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios;
        V - propor ao Conselho Superior a exoneração
de membro do Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios que não cumprir as condições do estágio
probatório.
SEÇÃO VII
Dos Procuradores de Justiça
        Art. 175. Os Procuradores de Justiça serão
designados para oficiar junto ao Tribunal de Justiça e
nas Câmaras de Coordenação e Revisão.
        Parágrafo único. A designação de Procurador de
Justiça para oficiar em órgãos jurisdicionais diferentes
do previsto para a categoria dependerá de autorização
do Conselho Superior.
        Art. 176. Cabe aos Procuradores de Justiça,
privativamente, o exercício das funções de:
        I - Corregedor-Geral do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios;
        II - Procurador Distrital dos Direitos do Cidadão;
        III - Coordenador de Câmara de Coordenação
e Revisão.
        Art. 177. Os Procuradores de Justiça serão
lotados nos ofícios na Procuradoria-Geral da Justiça do
Distrito Federal e Territórios.
SEÇÃO VIII
Dos Promotores de Justiça
        Art. 178. Os Promotores de Justiça serão
designados para oficiar junto às Varas da Justiça do
Distrito Federal e Territórios.
        Parágrafo único. Os Promotores de Justiça
serão lotados nos ofícios previstos para as Promotorias
de Justiça.
SEÇÃO IX
Dos Promotores de Justiça Adjuntos
        Art. 179. Os Promotores de Justiça Adjuntos
serão designados para oficiar junto às Varas da Justiça
do Distrito Federal e Territórios.
        Parágrafo único. Os Promotores de Justiça
Adjuntos serão lotados nos ofícios previstos para as
Promotorias de Justiça.

SEÇÃO X
Das Unidades de Lotação e de Administração
        Art. 180. Os ofícios na Procuradoria-Geral
da Justiça do Distrito Federal e Territórios e nas
Promotorias de Justiça serão unidades de lotação e de
administração do Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios.
        Art. 181. A estrutura básica da Procuradoria-
Geral de Justiça será organizada por regulamento, nos
termos da lei.
TÍTULO III
Das Disposições Estatutárias Especiais
CAPÍTULO I
Da Carreira
SEÇÃO I
Do Provimento
        Art. 182. Os cargos do Ministério Público
da União, salvo os de Procurador-Geral da República,
Procurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral da
Justiça Militar e Procurador-Geral de Justiça do Distrito
Federal e Territórios, são de provimento vitalício e
constituem as carreiras independentes de cada ramo.
        Art. 183. Os cargos das classes iniciais serão
providos por nomeação, em caráter vitalício, mediante
concurso público específico para cada ramo.
        Art. 184. A vitaliciedade somente será alcançada
após dois anos de efetivo exercício.
        Art. 185. É vedada a transferência ou
aproveitamento nos cargos do Ministério Público da
União, mesmo de um para outro de seus ramos.
SEÇÃO II
Do Concurso
        Art. 186. O concurso público de provas e
títulos para ingresso em cada carreira do Ministério
Público da União terá âmbito nacional, destinando-se
ao preenchimento de todas as vagas existentes e das que
ocorrerem no prazo de eficácia.
        Parágrafo único. O concurso será realizado,
obrigatoriamente, quando o número de vagas exceder a
dez por cento do quadro respectivo e, facultativamente,
a juízo do Conselho Superior competente.
        Art. 187. Poderão inscrever-se no concurso
bacharéis em Direito há pelo menos dois anos, de
comprovada idoneidade moral.
36
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 188. O concurso obedecerá ao regulamento
elaborado pelo Conselho Superior competente,
observado o disposto no art. 31.
        Art. 189. A Comissão de Concurso será
integrada pelo Procurador-Geral, seu Presidente, por
dois membros do respectivo ramo do Ministério Público
e por um jurista de reputação ilibada, indicados pelo
Conselho Superior e por um advogado indicado pelo
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
        Art. 190. O edital de abertura do concurso
conterá a relação dos cargos vagos, com a respectiva
lotação, e fixará, para as inscrições, prazo não inferior a
trinta dias, contado de sua publicação no Diário Oficial.
        Art. 191. Não serão nomeados os candidatos
aprovados no concurso, que tenham completado
sessenta e cinco anos ou que venham a ser considerados
inaptos para o exercício do cargo, em exame de higidez
física e mental.
       Art. 192. O Procurador-Geral competente, ouvido
o Conselho Superior, decidirá sobre a homologação do
concurso, dentro de trinta dias, contados da publicação
do resultado final.
        Art. 193. O prazo de eficácia do concurso,
para efeito de nomeação, será de dois anos contados da
publicação do ato homologatório, prorrogável uma vez
pelo mesmo período.
        Art. 194. A nomeação dos candidatos habilitados
no concurso obedecerá à ordem de classificação.
        § 1º Os candidatos aprovados, na ordem de
classificação, escolherão a lotação de sua preferência,
na relação das vagas que, após o resultado do concurso,
o Conselho Superior decidir que devam ser providas
inicialmente.
        § 2º O candidato aprovado poderá renunciar
à nomeação correspondente à sua classificação,
antecipadamente ou até o termo final do prazo de posse,
caso em que o renunciante será deslocado para o último
lugar na lista dos classificados.
SEÇÃO III
Da Posse e do Exercício
        Art. 195. O prazo para a posse nos cargos do
Ministério Público da União é de trinta dias, contado da
publicação do ato de nomeação, prorrogável por mais
sessenta dias, mediante comunicação do nomeado,
antes de findo o primeiro prazo.

        Parágrafo único. O empossado prestará
compromisso de bem cumprir os deveres do cargo, em
ato solene, presidido pelo Procurador-Geral.
        Art. 196. Para entrar no exercício do cargo, o
empossado terá o prazo de trinta dias, prorrogável por
igual período, mediante comunicação, antes de findo o
prazo inicial.
SEÇÃO IV
Do Estágio Probatório
        Art. 197. Estágio probatório é o período dos
dois primeiros anos de efetivo exercício do cargo pelo
membro do Ministério Público da União.
        Art. 198. Os membros do Ministério Público da
União, durante o estágio probatório, somente poderão
perder o cargo mediante decisão da maioria absoluta do
respectivo Conselho Superior.
SEÇÃO V
Das Promoções
       Art. 199. As promoções far-se-ão, alternadamente,
por antigüidade e merecimento.
        § 1º A promoção deverá ser realizada até trinta
dias da ocorrência da vaga; não decretada no prazo
legal, a promoção produzirá efeitos a partir do termo
final dele.
        § 2º Para todos os efeitos, será considerado
promovido o membro do Ministério Público da União
que vier a falecer ou se aposentar sem que tenha sido
efetivada, no prazo legal, a promoção que cabia por
antigüidade, ou por força do § 3º do artigo subseqüente.
        § 3º É facultada a recusa de promoção, sem
prejuízo do critério de preenchimento da vaga recusada.
        § 4º É facultada a renúncia à promoção, em
qualquer tempo, desde que haja vaga na categoria
imediatamente anterior.
        Art. 200. O merecimento, para efeito de
promoção, será apurado mediante critérios de ordem
objetiva, fixados em regulamento elaborado pelo
Conselho Superior do respectivo ramo, observado o
disposto no art. 31 desta lei complementar.
        § 1º À promoção por merecimento só
poderão concorrer os membros do Ministério Público
da União com pelo menos dois anos de exercício na
categoria e integrantes da primeira quinta parte da
lista de antigüidade, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago; em caso de recusa,
completar-se-á a fração incluindo-se outros integrantes
da categoria, na seqüência da ordem de antigüidade.
37
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 2º Não poderá concorrer à promoção por
merecimento quem tenha sofrido penalidade de censura
ou suspensão, no período de um ano imediatamente
anterior à ocorrência da vaga, em caso de censura; ou
de dois anos, em caso de suspensão.
        § 3º Será obrigatoriamente promovido quem
houver figurado por três vezes consecutivas, ou cinco
alternadas, na lista tríplice elaborada pelo Conselho
Superior.
        Art. 201. Não poderá concorrer à promoção por
merecimento, até um dia após o regresso, o membro do
Ministério Público da União afastado da carreira para:
        I - exercer cargo eletivo ou a ele concorrer;
        II - exercer outro cargo público permitido por
lei.
        Art. 202. (Vetado).
        § 1º A lista de antigüidade será organizada no
primeiro trimestre de cada ano, aprovada pelo Conselho
Superior e publicada no Diário Oficial até o último dia
do mês seguinte.
        § 2º O prazo para reclamação contra a lista de
antigüidade será de trinta dias, contado da publicação.
        § 3º O desempate na classificação por antigüidade
será determinado, sucessivamente, pelo tempo de
serviço na respectiva carreira do Ministério Público
da União, pelo tempo de serviço público federal, pelo
tempo de serviço público em geral e pela idade dos
candidatos, em favor do mais idoso; na classificação
inicial, o primeiro desempate será determinado pela
classificação no concurso.
        § 4º Na indicação à promoção por antigüidade,
o Conselho Superior somente poderá recusar o mais
antigo pelo voto de dois terços de seus integrantes,
repetindo-se a votação até fixar-se a indicação.
SEÇÃO VI
Dos Afastamentos
        Art. 203. Sem prejuízo dos vencimentos,
vantagens, ou qualquer direito, o membro do Ministério
Público da União poderá afastar-se de suas funções:
        I - até oito dias consecutivos, por motivo de
casamento;
        II - até oito dias consecutivos, por motivo
de falecimento de cônjuge ou companheiro, ascendente
ou descendente, irmão ou pessoa que viva sob sua
dependência econômica;
        III - até cinco dias úteis, para comparecimento
a encontros ou congressos, no âmbito da instituição
ou promovidos pela entidade de classe a que pertença,
atendida a necessidade do serviço.

        Art. 204. O membro do Ministério Público da
União poderá afastar-se do exercício de suas funções
para:
        I - freqüentar cursos de aperfeiçoamento e
estudos, no País ou no exterior, por prazo não superior
a dois anos, prorrogável, no máximo, por igual período;
        II - comparecer a seminários ou congressos, no
País ou no exterior;
        III - ministrar cursos e seminários destinados ao
aperfeiçoamento dos membros da instituição;
        IV - exercer cargo eletivo nos casos previstos
em lei ou a ele concorrer, observadas as seguintes
condições:
        a) o afastamento será facultativo e sem
remuneração, durante o período entre a escolha como
candidato a cargo eletivo em convenção partidária e a
véspera do registro da candidatura na Justiça Eleitoral;
        b) o afastamento será obrigatório a partir do dia
do registro da candidatura pela Justiça;
        V - ausentar-se do País em missão oficial.
        § 1º O afastamento, salvo na hipótese do inciso
IV, só se dará mediante autorização do Procurador-
Geral, depois de ouvido o Conselho Superior e atendida
a necessidade de serviço.
       § 2º Os casos de afastamento previstos neste artigo
dar-se-ão sem prejuízo dos vencimentos, vantagens
ou qualquer direito inerente ao cargo, assegurada, no
caso do inciso IV, a escolha da remuneração preferida,
sendo o tempo de afastamento considerado de efetivo
exercício para todos os fins e efeitos de direito.
        § 3º Não se considera de efetivo exercício, para
fins de estágio probatório, o período de afastamento do
membro do Ministério Público da União.
        § 4º Ao membro do Ministério Público da União
que haja se afastado de suas funções para o fim previsto
no inciso I não será concedida exoneração ou licença
para tratar de interesses particulares antes de decorrido
período igual ao de afastamento, ressalvada a hipótese
de ressarcimento do que houver recebido a título de
vencimentos e vantagens em virtude do afastamento.
SEÇÃO VII
Da Reintegração
        Art. 205. A reintegração, que decorrerá de
decisão judicial passada em julgado, é o reingresso do
membro do Ministério Público da União na carreira,
com ressarcimento dos vencimentos e vantagens
deixados de perceber em razão da demissão, contando-
se o tempo de serviço correspondente ao afastamento.
        § 1º O titular do cargo no qual se deva dar a
reintegração será reconduzido àquele que anteriormente
ocupava, o mesmo acontecendo com o titular do cargo
38
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
para o qual deva ocorrer a recondução; sendo da classe
inicial o cargo objeto da reintegração ou da recondução,
seu titular ficará em disponibilidade, com proventos
idênticos à remuneração que venceria, se em atividade
estivesse.
        § 2º A disponibilidade prevista no parágrafo
anterior cessará com o aproveitamento obrigatório na
primeira vaga que venha a ocorrer na classe inicial.
        § 3º O reconduzido, caso tenha sido promovido
por merecimento, fará jus à promoção na primeira
vaga a ser provida por idêntico critério, atribuindo-se-
lhe, quanto à antigüidade na classe, os efeitos de sua
promoção anterior.
        § 4º O reintegrado será submetido ao
exame médico exigido para o ingresso na carreira, e,
verificando-se sua inaptidão para exercício do cargo,
será aposentado, com as vantagens a que teria direito,
se efetivada a reintegração.
SEÇÃO VIII
Da Reversão e da Readmissão
        Art. 206. (Vetado).
        Art. 207. (Vetado).
CAPÍTULO II
Dos Direitos
SEÇÃO I
Da Vitaliciedade e da Inamovibilidade
        Art. 208. Os membros do Ministério Público da
União, após dois anos de efetivo exercício, só poderão
ser demitidos por decisão judicial transitada em julgado.
        Parágrafo único. A propositura de ação para
perda de cargo, quando decorrente de proposta do
Conselho Superior depois de apreciado o processo
administrativo, acarretará o afastamento do membro
do Ministério Público da União do exercício de suas
funções, com a perda dos vencimentos e das vantagens
pecuniárias do respectivo cargo.
        Art. 209. Os membros do Ministério Público
da União são inamovíveis, salvo motivo de interesse
público, na forma desta lei complementar.
        Art. 210. A remoção, para efeito desta lei
complementar, é qualquer alteração de lotação.
        Parágrafo único. A remoção será feita de ofício,
a pedido singular ou por permuta.
        Art. 211. A remoção de ofício, por iniciativa
do Procurador-Geral, ocorrerá somente por motivo
de interesse público, mediante decisão do Conselho
Superior, pelo voto de dois terços de seus membros,
assegurada ampla defesa.

        Art. 212. A remoção a pedido singular atenderá
à conveniência do serviço, mediante requerimento
apresentado nos quinze dias seguintes à publicação de
aviso da existência de vaga; ou, decorrido este prazo,
até quinze dias após a publicação da deliberação do
Conselho Superior sobre a realização de concurso para
ingresso na carreira.
        § 1º O aviso será publicado no Diário Oficial,
dentro de quinze dias da vacância.
        § 2º Havendo mais de um candidato à remoção,
ao fim do primeiro prazo previsto no caput deste artigo,
será removido o de maior antigüidade; após o decurso
deste prazo, prevalecerá a ordem cronológica de entrega
dos pedidos.
        Art. 213. A remoção por permuta será concedida
mediante requerimento dos interessados.
SEÇÃO II
Das Designações
        Art. 214. A designação é o ato que discrimina
as funções que sejam compatíveis com as previstas
nesta lei complementar, para cada classe das diferentes
carreiras.
        Parágrafo único. A designação para o exercício
de funções diferentes das previstas para cada classe,
nas respectivas carreiras, somente será admitida por
interesse do serviço, exigidas a anuência do designado
e a autorização do Conselho Superior.
        Art. 215. As designações serão feitas observados
os critérios da lei e os estabelecidos pelo Conselho
Superior:
        I - para o exercício de função definida por esta
lei complementar;
        II - para o exercício de função nos ofícios
definidos em lei.
        Art. 216. As designações, salvo quando
estabelecido outro critério por esta lei complementar,
serão feitas por lista, no último mês do ano, para vigorar
por um biênio, facultada a renovação.
        Art. 217. A alteração da lista poderá ser feita,
antes do termo do prazo, por interesse do serviço,
havendo:
        I - provimento de cargo;
        II - desprovimento de cargo;
        III - criação de ofício;
        IV - extinção de ofício;
        V - pedido do designado;
        VI - pedido de permuta.
39
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 218. A alteração parcial da lista, antes
do termo do prazo, quando modifique a função do
designado, sem a sua anuência, somente será admitida
nas seguintes hipóteses:
        I - extinção, por lei, da função ou ofício para o
qual estava designado;
        II - nova lotação, em decorrência de:
        a) promoção; e
        b) remoção;
        III - afastamento ou disponibilidade;
        IV - aprovação pelo Conselho Superior, de
proposta do Procurador-Geral, pelo voto secreto de dois
terços de seus membros.
        Parágrafo único. A garantia estabelecida neste
artigo não impede a acumulação eventual de ofícios ou
que sejam ampliadas as funções do designado.
        Art. 219. (Vetado).
SEÇÃO III
Das Férias e Licenças
        Art. 220. Os membros do Ministério Público
terão direito a férias de sessenta dias por ano, contínuos
ou divididos em dois períodos iguais, salvo acúmulo
por necessidade de serviço e pelo máximo de dois anos.
        § 1º Os períodos de gozo de férias dos membros
do Ministério Público da União, que oficiem perante
Tribunais, deverão ser simultâneos com os das férias
coletivas destes, salvo motivo relevante ou o interesse
do serviço.
        § 2º Independentemente de solicitação, será
paga ao membro do Ministério Público da União, por
ocasião das férias, importância correspondente a um
terço da remuneração do período em que as mesmas
devam ser gozadas.
        § 3º O pagamento da remuneração das férias
será efetuado até dois dias antes do início de gozo do
respectivo período, facultada a conversão de um terço
das mesmas em abono pecuniário, requerido com pelo
menos sessenta dias de antecedência, nele considerado
o valor do acréscimo previsto no parágrafo anterior.
        § 4º Em caso de exoneração, será devida ao
membro do Ministério Público da União indenização
relativa ao período de férias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias,
calculada com base na remuneração do mês em que for
publicado o ato exoneratório.
        Art. 221. O direito a férias será adquirido após
o primeiro ano de exercício.
        Art. 222. Conceder-se-á aos membros do
Ministério Público da União licença:

        I - por motivo de doença em pessoa da família;
        II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
        III - prêmio por tempo de serviço;
        IV - para tratar de interesses particulares;
        V - para desempenho de mandato classista.
        § 1º A licença prevista no inciso I será
precedida de exame por médico ou junta médica
oficial, considerando-se pessoas da família o cônjuge
ou companheiro, o padrasto, a madrasta, o ascendente,
o descendente, o enteado, o colateral consangüíneo
ou afim até o segundo grau civil. A licença estará
submetida, ainda, às seguinte condições:
        a) somente será deferida se a assistência
direta do membro do Ministério Público da União for
indispensável e não puder ser dada simultaneamente
com o exercício do cargo;
        b) será concedida sem prejuízo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo,
salvo para contagem de tempo de serviço em estágio
probatório, até noventa dias, podendo ser prorrogada
por igual prazo nas mesmas condições. Excedida a
prorrogação, a licença será considerada como para
tratar de interesses particulares.
        § 2º A licença prevista no inciso II poderá
ser concedida quando o cônjuge ou companheiro for
deslocado para outro ponto do território nacional,
para o exterior ou para exercício de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo; será por prazo
indeterminado e sem remuneração, salvo se o membro
do Ministério Público da União puder ser lotado,
provisoriamente, em ofício vago no local para onde
tenha se deslocado e compatível com o seu cargo, caso
em que a licença será convertida em remoção provisória.
        § 3º A licença prevista no inciso III será devida
após cada qüinqüênio ininterrupto de exercício, pelo
prazo de três meses, observadas as seguintes condições:
        a) será convertida em pecúnia em favor dos
beneficiários do membro do Ministério Público da
União falecido, que não a tiver gozado;
        b) não será devida a quem houver sofrido
penalidade de suspensão durante o período aquisitivo
ou tiver gozado as licenças previstas nos incisos II e IV;
        c) será concedida sem prejuízo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo;
        d) para efeito de aposentadoria, será contado
em dobro o período não gozado.
        § 4º A licença prevista no inciso IV poderá ser
concedida ao membro do Ministério Público da União
vitalício, pelo prazo de até dois anos consecutivos, sem
remuneração, observadas as seguintes condições:
        a) poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do interessado ou no interesse do serviço;
        b) não será concedida nova licença antes de
decorrido dois anos do término da anterior.
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Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 5º A licença prevista no inciso V será devida
ao membro do Ministério Público da União investido
em mandato em confederação, federação, associação de
classe de âmbito nacional ou sindicato representativo
da categoria, observadas as seguintes condições:
        a) somente farão jus à licença os eleitos para
cargos de direção ou representantes nas referidas
entidades, até o máximo de três por entidade;
        b) a licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser prorrogada no caso de reeleição, e por uma
única vez;
        c) será concedida sem prejuízo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo.
        § 6º É vedado o exercício de atividade
remunerada durante o período da licença prevista no
inciso I.
        § 7º A licença concedida dentro de sessenta dias
do término de outra da mesma espécie será considerada
como prorrogação.
        Art. 223. Conceder-se-á aos membros do
Ministério Público da União, além das previstas no
artigo anterior, as seguintes licenças:
        I - para tratamento de saúde, a pedido ou
de ofício, com base em perícia médica, observadas as
seguintes condições:
        a) a licença será concedida sem prejuízo dos
vencimentos e vantagens do cargo;
        b) a perícia será feita por médico ou junta médica
oficial, se necessário, na residência do examinado ou no
estabelecimento hospitalar em que estiver internado;
        c) inexistindo médico oficial, será aceito
atestado passado por médico particular;
        d) findo o prazo da licença, o licenciado será
submetido a inspeção médica oficial, que concluirá pela
volta ao serviço, pela prorrogação da licença ou pela
aposentadoria;
        e) a existência de indícios de lesões orgânicas
ou funcionais é motivo de inspeção médica;
        II - por acidente em serviço, observadas as
seguintes condições:
        a) configura acidente em serviço o dano físico
ou mental que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as funções exercidas;
        b) equipara-se ao acidente em serviço o
dano decorrente de agressão não provocada e sofrida
no exercício funcional, bem como o dano sofrido em
trânsito a ele pertinente;
        c) a licença será concedida sem prejuízo dos
vencimentos e vantagens inerentes ao exercício do
cargo;
        d) o acidentado em serviço, que necessite de
tratamento especializado, não disponível em instituição
pública, poderá ser tratado em instituição privada, à
conta de recursos públicos, desde que o tratamento seja
recomendado por junta médica oficial;

        e) a prova do acidente deverá ser feita no prazo
de dez dias, contado de sua ocorrência, prorrogável
quando as circunstâncias o exigirem;
        III - à gestante, por cento e vinte dias, observadas
as seguintes condições:
        a) poderá ter início no primeiro dia no nono mês
de gestação, salvo antecipação por prescrição médica;
        b) no caso de nascimento prematuro, a licença
terá início a partir do parto;
        c) no caso de natimorto, decorridos trinta dias
do evento a mãe será submetida a exame médico e, se
julgada apta, reassumirá as suas funções;
        d) em caso de aborto atestado por médico
oficial, a licença dar-se-á por trinta dias, a partir da sua
ocorrência;
        IV - pelo nascimento ou a adoção de filho, o pai
ou adotante, até cinco dias consecutivos;
        V - pela adoção ou a obtenção de guarda judicial
de criança até um ano de idade, o prazo da licença do
adotante ou detentor da guarda será de trinta dias.
SEÇÃO IV
Dos Vencimentos e Vantagens
        Art. 224. Os membros do Ministério Público
da União receberão o vencimento, a representação e as
gratificações previstas em lei.
        § 1º Sobre os vencimentos incidirá a gratificação
adicional por tempo de serviço, à razão de um por cento
por ano de serviço público efetivo, sendo computado
o tempo de advocacia, até o máximo de quinze anos,
desde que não cumulativo com tempo de serviço
público.
        § 2º (Vetado)
        § 3º Os vencimentos serão fixados com
diferença não superior a dez por cento de uma para
outra das classes de cada carreira.
        § 4º Os Subprocuradores-Gerais do Ministério
Público da União terão os mesmos vencimentos e
vantagens.
        Art. 225. Os vencimentos do Procurador-
Geral da República são os de Subprocurador- Geral da
República, acrescidos de vinte por cento, não podendo
exceder os valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, por Ministros do Supremo
Tribunal Federal.
        Parágrafo único. O acréscimo previsto neste
artigo não se incorpora aos vencimentos do cargo de
Procurador-Geral da República.
        Art. 226. (Vetado).
        Art. 227. Os membros do Ministério Público da
União farão jus, ainda, às seguintes vantagens:
41
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        I - ajuda-de-custo em caso de:
        a) remoção de ofício, promoção ou nomeação
que importe em alteração do domicílio legal, para
atender às despesas de instalação na nova sede de
exercício em valor correspondente a até três meses de
vencimentos;
        b) serviço fora da sede de exercício, por período
superior a trinta dias, em valor correspondente a um
trinta avos dos vencimentos, pelos dias em que perdurar
o serviço, sem prejuízo da percepção de diárias;
        II - diárias, por serviço eventual fora da sede,
de valor mínimo equivalente a um trinta avos dos
vencimentos para atender às despesas de locomoção,
alimentação e pousada;
        III - transporte:
        a) pessoal e dos dependentes, bem como
de mobiliário, em caso de remoção, promoção ou
nomeação, previstas na alínea a do inciso I;
        b) pessoal, no caso de qualquer outro
deslocamento a serviço, fora da sede de exercício;
        IV - auxílio-doença, no valor de um mês de
vencimento, quando ocorrer licença para tratamento de
saúde por mais de doze meses, ou invalidez declarada
no curso deste prazo;
        V - salário-família;
        VI - pro labore pela atividade de magistério,
por hora-aula proferida em cursos, seminários ou outros
eventos destinados ao aperfeiçoamento dos membros
da instituição;
        VII - assistência médico-hospitalar, extensiva
aos inativos, pensionistas e dependentes, assim
entendida como o conjunto de atividades relacionadas
com a prevenção, conservação ou recuperação da
saúde, abrangendo serviços profissionais médicos,
paramédicos, farmacêuticos e odontológicos, bem
como o fornecimento e a aplicação dos meios e dos
cuidados essenciais à saúde;
        VIII - auxílio-moradia, em caso de lotação em
local cujas condições de moradia sejam particularmente
difíceis ou onerosas, assim definido em ato do
Procurador-Geral da República;
        IX - gratificação natalina, correspondente a
um doze avos da remuneração a que fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano,
considerando-se como mês integral a fração igual ou
superior a quinze dias.
        § 1º A gratificação natalina será paga até o dia
vinte do mês de dezembro de cada ano.
        § 2º Em caso de exoneração antes do mês
de dezembro, a gratificação natalina será proporcional
aos meses de exercício e calculada com base na
remuneração do mês em que ocorrer a exoneração.

        § 3º A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
        § 4º Em caso de nomeação, as vantagens
previstas nos incisos I, alínea a, e III, alínea a, são
extensivas ao membro do Ministério Público da União
sem vínculo estatutário imediatamente precedente,
desde que seu último domicílio voluntário date de mais
de doze meses.
        § 5º (Vetado).
        § 6º A assistência médico-hospitalar de que
trata o inciso VII será proporcionada pela União, de
preferência através de seus serviços, de acordo com
normas e condições reguladas por ato do Procurador-
Geral da República, sem prejuízo da assistência devida
pela previdência social.
        § 7º (Vetado).
        § 8º À família do membro do Ministério
Público da União que falecer no prazo de um ano a
partir de remoção de ofício, promoção ou nomeação de
que tenha resultado mudança de domicílio legal serão
devidos a ajuda de custo e o transporte para a localidade
de origem, no prazo de um ano, contado do óbito.
        Art. 228. Salvo por imposição legal, ou ordem
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração
ou provento e a pensão devida aos membros do
Ministério Público da União ou a seus beneficiários.
        § 1º Mediante autorização do devedor, poderá
haver consignação em folha de pagamento a favor de
terceiro.
        § 2º As reposições e indenizações em favor
do erário serão descontadas em parcelas mensais de
valor não excedente à décima parte da remuneração ou
provento, em valores atualizados.
        Art. 229. O membro do Ministério Público
da União que, estando em débito com o erário, for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias
para quitar o débito.
        Parágrafo único. Não ocorrendo a quitação do
débito no prazo estabelecido neste artigo, deverá ele ser
inscrito em dívida ativa.
        Art. 230. A remuneração, o provento e a pensão
dos membros do Ministério Público da União e de seus
beneficiários não serão objeto de arresto, seqüestro
ou penhora, salvo em caso de dívida de alimentos,
resultante de decisão judicial.
42
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
SEÇÃO V
Da Aposentadoria e da Pensão
        Art. 231. O membro do Ministério Público da
União será aposentado, compulsoriamente, por invalidez
ou aos setenta anos de idade, e facultativamente aos
trinta anos de serviço, após cinco anos de exercício
efetivo na carreira.
        § 1º Será contado como tempo de serviço para
aposentadoria, não cumulativamente, até o limite de
quinze anos, o tempo de exercício da advocacia.
        § 2º O membro do Ministério Público da
União poderá ainda ser aposentado, voluntariamente,
aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos
sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
        § 3º Ao membro do Ministério Público da
União, do sexo feminino, é facultada a aposentadoria,
com proventos proporcionais, aos vinte e cinco anos de
serviço. (Vide ADIN 994-0)
        § 4º A aposentadoria por invalidez será precedida
de licença para tratamento de saúde por período não
excedente a vinte e quatro meses, salvo quando o laudo
médico concluir pela incapacidade definitiva para o
exercício de suas funções.
        § 5º Será aposentado o membro do Ministério
Público que, após vinte e quatro meses contínuos de
licença para tratamento de saúde, for considerado
inválido para o exercício de suas funções, não terá
efeito interruptivo desse prazo qualquer período de
exercício das funções inferiores a trinta dias.
        Art. 232. Os proventos da aposentadoria serão
integrais.
        Parágrafo único. Para o cálculo dos proventos
da aposentadoria serão considerados os vencimentos do
cargo imediatamente superior ao último exercício pelo
aposentado; caso a aposentadoria se dê no último nível
da carreira, os vencimentos deste serão acrescidos do
percentual de vinte por cento.
        Art. 233. Os proventos da aposentadoria serão
revistos na mesma proporção e data em que se modificar
a remuneração dos membros do Ministério Público
em atividade, sendo também estendidos aos inativos
quaisquer benefícios e vantagens novas asseguradas
à carreira, ainda que por força de transformação ou
reclassificação do cargo.
        Art. 234. O aposentado conservará as
prerrogativas previstas no art. 18, inciso I, alínea e e
inciso II, alínea e, bem como carteira de identidade
especial, de acordo com o modelo aprovado pelo
Procurador-Geral da República e por ele expedida,
contendo expressamente tais prerrogativas e o registro
da situação de aposentado.

        Art. 235. A pensão por morte, devida pelo
órgão previdenciário aos dependentes de membros do
Ministério Público da União, corresponderá à totalidade
dos vencimentos ou proventos do falecido, assegurada
a revisão do benefício, na forma do art. 233.
CAPÍTULO III
Da Disciplina
SEÇÃO I
Dos Deveres e Vedações
        Art. 236. O membro do Ministério Público
da União, em respeito à dignidade de suas funções e à
da Justiça, deve observar as normas que regem o seu
exercício e especialmente:
        I - cumprir os prazos processuais;
        II - guardar segredo sobre assunto de caráter
sigiloso que conheça em razão do cargo ou função;
        III - velar por suas prerrogativas institucionais
e processuais;
        IV - prestar informações aos órgãos da
administração superior do Ministério Público, quando
requisitadas;
        V - atender ao expediente forense e participar
dos atos judiciais, quando for obrigatória a sua presença;
ou assistir a outros, quando conveniente ao interesse do
serviço;
        VI - declarar-se suspeito ou impedido, nos
termos da lei;
        VII - adotar as providências cabíveis em face
das irregularidades de que tiver conhecimento ou que
ocorrerem nos serviços a seu cargo;
        VIII - tratar com urbanidade as pessoas com as
quais se relacione em razão do serviço;
        IX - desempenhar com zelo e probidade as suas
funções;
        X - guardar decoro pessoal.
        Art. 237. É vedado ao membro do Ministério
Público da União:
        I - receber, a qualquer título e sob qualquer
pretexto; honorários, percentagens ou custas
processuais;
        II - exercer a advocacia;
        III - exercer o comércio ou participar de
sociedade comercial, exceto como cotista ou acionista;
        IV - exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outra função pública, salvo uma de magistério;
        V - exercer atividade político-partidária,
ressalvada a filiação e o direito de afastar-se para
exercer cargo eletivo ou a ele concorrer.
43
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
SEÇÃO II
Dos Impedimentos e Suspeições
        Art. 238. Os impedimentos e as suspeições dos
membros do Ministério Público são os previstos em lei.
SEÇÃO III
Das Sanções
        Art. 239. Os membros do Ministério Público
são passíveis das seguintes sanções disciplinares:
        I - advertência;
        II - censura;
        III - suspensão;
        IV - demissão; e
        V - cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade.
        Art. 240. As sanções previstas no artigo anterior
serão aplicadas:
        I - a de advertência, reservadamente e por escrito,
em caso de negligência no exercício das funções;
        II - a de censura, reservadamente e por escrito,
em caso de reincidência em falta anteriormente punida
com advertência ou de descumprimento de dever legal;
        III - a de suspensão, até quarenta e cinco dias,
em caso de reincidência em falta anteriormente punida
com censura;
        IV - a de suspensão, de quarenta e cinco a
noventa dias, em caso de inobservância das vedações
impostas por esta lei complementar ou de reincidência
em falta anteriormente punida com suspensão até
quarenta e cinco dias;
        V - as de demissão, nos casos de:
        a) lesão aos cofres públicos, dilapidação do
patrimônio nacional ou de bens confiados à sua guarda;
        b) improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, § 4º, da Constituição Federal;
        c) condenação por crime praticado com abuso de
poder ou violação de dever para com a Administração
Pública, quando a pena aplicada for igual ou superior a
dois anos;
        d) incontinência pública e escandalosa que
comprometa gravemente, por sua habitualidade, a
dignidade da Instituição;
        e) abandono de cargo;
        f) revelação de assunto de caráter sigiloso, que
conheça em razão do cargo ou função, comprometendo
a dignidade de suas funções ou da justiça;
        g) aceitação ilegal de cargo ou função pública;
        h) reincidência no descumprimento do dever
legal, anteriormente punido com a suspensão prevista
no inciso anterior;

        VI - cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade, nos casos de falta punível com
demissão, praticada quando no exercício do cargo ou
função.
        § 1º A suspensão importa, enquanto durar,
na perda dos vencimentos e das vantagens pecuniárias
inerentes ao exercício do cargo, vedada a sua conversão
em multa.
        § 2º Considera-se reincidência, para os efeitos
desta lei complementar, a prática de nova infração,
dentro de quatro anos após cientificado o infrator do ato
que lhe tenha imposto sanção disciplinar.
        § 3º Considera-se abandono do cargo a ausência
do membro do Ministério Público ao exercício de suas
funções, sem causa justificada, por mais de trinta dias
consecutivos.
        § 4º Equipara-se ao abandono de cargo a falta
injustificada por mais de sessenta dias intercalados, no
período de doze meses.
        § 5º A demissão poderá ser convertida, uma
única vez, em suspensão, nas hipóteses previstas nas
alíneas a e h do inciso V, quando de pequena gravidade
o fato ou irrelevantes os danos causados, atendido o
disposto no art. 244.
        Art. 241. Na aplicação das penas disciplinares,
considerar-se-ão os antecedentes do infrator, a natureza
e a gravidade da infração, as circunstâncias em que foi
praticada e os danos que dela resultaram ao serviço ou
à dignidade da Instituição ou da Justiça.
        Art. 242. As infrações disciplinares serão
apuradas em processo administrativo; quando lhes
forem cominadas penas de demissão, de cassação de
aposentadoria ou de disponibilidade, a imposição
destas dependerá, também, de decisão judicial com
trânsito em julgado.
        Art. 243. Compete ao Procurador-Geral de cada
ramo do Ministério Público da União aplicar a seus
membros as penas de advertência, censura e suspensão.
SEÇÃO IV
Da Prescrição
        Art. 244. Prescreverá:
        I - em um ano, a falta punível com advertência
ou censura;
        II - em dois anos, a falta punível com suspensão;
        III - em quatro anos, a falta punível com demissão
e cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
        Parágrafo único. A falta, prevista na lei penal
como crime, prescreverá juntamente com este.
44
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        Art. 245. A prescrição começa a correr:
        I - do dia em que a falta for cometida; ou
        II - do dia em que tenha cessado a continuação
ou permanência, nas faltas continuadas ou permanentes.
        Parágrafo único. Interrompem a prescrição a
instauração de processo administrativo e a citação para
a ação de perda do cargo.
SEÇÃO V
Da Sindicância
        Art. 246. A sindicância é o procedimento que tem
por objeto a coleta sumária de dados para instauração,
se necessário, de inquérito administrativo.
SEÇÃO VI
Do Inquérito Administrativo
        Art. 247. O inquérito administrativo, de
caráter sigiloso, será instaurado pelo Corregedor-
Geral, mediante portaria, em que designará comissão
de três membros para realizá-lo, sempre que tomar
conhecimento de infração disciplinar.
        § 1º A comissão, que poderá ser presidida
pelo Corregedor-Geral, será composta de integrantes
da carreira, vitalícios e de classe igual ou superior à do
indicado.
        § 2º As publicações relativas a inquérito
administrativo conterão o respectivo número, omitido o
nome do indiciado, que será cientificado pessoalmente.
        Art. 248. O prazo para a conclusão do inquérito
e apresentação do relatório final é de trinta dias,
prorrogável, no máximo, por igual período.
        Art. 249. A comissão procederá à instrução
do inquérito, podendo ouvir o indiciado e testemunhas,
requisitar perícias e documentos e promover diligências,
sendo-lhe facultado o exercício das prerrogativas
outorgadas ao Ministério Público da União, por
esta lei complementar, para instruir procedimentos
administrativos.
        Art. 250. Concluída a instrução do inquérito,
abrir-se-á vista dos autos ao indiciado, para se
manifestar, no prazo de quinze dias.
        Art. 251. A comissão encaminhará o inquérito
ao Conselho Superior, acompanhado de seu parecer
conclusivo, pelo arquivamento ou pela instauração de
processo administrativo.
        § 1º O parecer que concluir pela instauração
do processo administrativo formulará a súmula de
acusação, que conterá a exposição do fato imputado,
com todas as suas circunstâncias e a capitulação legal
da infração.

        § 2º O inquérito será submetido à deliberação
do Conselho Superior, que poderá:
        I - determinar novas diligências, se o considerar
insuficientemente instruído;
        II - determinar o seu arquivamento;
        III - instaurar processo administrativo, caso
acolha a súmula de acusação;
        IV - encaminhá-lo ao Corregedor-Geral, para
formular a súmula da acusação, caso não acolha a
proposta de arquivamento.
SEÇÃO VII
Do Processo Administrativo
        Art. 252. O processo administrativo, instaurado
por decisão do Conselho Superior, será contraditório,
assegurada ampla defesa ao acusado.
        § 1º A decisão que instaurar processo
administrativo designará comissão composta de três
membros escolhidos dentre os integrantes da carreira,
vitalícios, e de classe igual ou superior à do acusado,
indicará o presidente e mencionará os motivos de sua
constituição.
        § 2º Da comissão de processo administrativo
não poderá participar quem haja integrado a precedente
comissão de inquérito.
        § 3º As publicações relativas a processo
administrativo conterão o respectivo número, omitido
o nome do acusado, que será cientificado pessoalmente.
        Art. 253. O prazo para a conclusão do processo
administrativo e apresentação do relatório final é de
noventa dias, prorrogável, no máximo, por trinta dias,
contados da publicação da decisão que o instaurar.
        Art. 254. A citação será pessoal, com entrega
de cópia da portaria, do relatório final do inquérito e da
súmula da acusação, cientificado o acusado do dia, da
hora e do local do interrogatório.
        § 1º Não sendo encontrado o acusado em seu
domicílio, proceder-se-á à citação por edital, publicado
no Diário Oficial, com o prazo de quinze dias.
        § 2º O acusado, por si ou através de defensor
que nomear, poderá oferecer defesa prévia, no prazo de
quinze dias, contado do interrogatório, assegurando-se-
lhe vista dos autos no local em que funcione a comissão.
        § 3º Se o acusado não tiver apresentado defesa,
a comissão nomeará defensor, dentre os integrantes da
carreira e de classe igual ou superior à sua, reabrindo-
se-lhe o prazo fixado no parágrafo anterior.
        § 4º Em defesa prévia, poderá o acusado requerer
a produção de provas orais, documentais e periciais,
inclusive pedir a repetição daquelas já produzidas no
inquérito.
45
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 5º A comissão poderá indeferir,
fundamentadamente, as provas desnecessárias ou
requeridas com intuito manifestamente protelatório.
        Art. 255. Encerrada a produção de provas,
a comissão abrirá vista dos autos ao acusado, para
oferecer razões finais, no prazo de quinze dias.
        Art. 256. Havendo mais de um acusado, os
prazos para defesa serão comuns e em dobro.
        Art. 257. Em qualquer fase do processo, será
assegurada à defesa a extração de cópia das peças dos
autos.
        Art. 258. Decorrido o prazo para razões finais,
a comissão remeterá o processo, dentro de quinze dias,
ao Conselho Superior, instruído com relatório dos seus
trabalhos.
        Art. 259. O Conselho do Ministério Público,
apreciando o processo administrativo, poderá:
        I - determinar novas diligências, se o considerar
insuficientemente instruído, caso em que, efetivadas
estas, proceder-se-á de acordo com os arts. 264 e 265;
        II - propor o seu arquivamento ao Procurador-
Geral;
        III - propor ao Procurador-Geral a aplicação de
sanções que sejam de sua competência;
        IV - propor ao Procurador-Geral da República
o ajuizamento de ação civil para:
        a) demissão de membro do Ministério Público
da União com garantia de vitaliciedade;
        b) cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
        Parágrafo único. Não poderá participar da
deliberação do Conselho Superior quem haja oficiado
na sindicância, ou integrado as comissões do inquérito
ou do processo administrativo.
        Art. 260. Havendo prova da infração e indícios
suficientes de sua autoria, o Conselho Superior poderá
determinar, fundamentadamente, o afastamento
preventivo do indiciado, enquanto sua permanência for
inconveniente ao serviço ou prejudicial à apuração dos
fatos.
        § 1º O afastamento do indiciado não poderá
ocorrer quando ao fato imputado corresponderem
somente as penas de advertência ou de censura.
        § 2º O afastamento não ultrapassará o prazo de
cento e vinte dias, salvo em caso de alcance.
        § 3º O período de afastamento será considerado
como de serviço efetivo, para todos os efeitos.

        Art. 261. Aplicam-se, subsidiariamente, ao
processo disciplinar, as normas do Código de Processo
Penal.
SEÇÃO VIII
Da Revisão do Processo Administrativo
        Art. 262. Cabe, em qualquer tempo, a revisão
do processo de que houver resultado a imposição de
penalidade administrativa:
        I - quando se aduzam fatos ou circunstâncias
suscetíveis de provar inocência ou de justificar a
imposição de sanção mais branda; ou
        II - quando a sanção se tenha fundado em prova
falsa.
        Art. 263. A instauração do processo de revisão
poderá ser determinada de ofício, a requerimento do
próprio interessado, ou, se falecido, do seu cônjuge ou
companheiro, ascendente, descendente ou irmão.
        Art. 264. O processo de revisão terá o rito do
processo administrativo.
        Parágrafo único. Não poderá integrar a
comissão revisora quem haja atuado em qualquer fase
do processo revisando.
        Art. 265. Julgada procedente a revisão,
será tornada sem efeito a sanção aplicada, com o
restabelecimento, em sua plenitude, dos direitos por ela
atingidos, exceto se for o caso de aplicar-se penalidade
menor.
TÍTULO IV
Das Disposições Finais e Transitórias
        Art. 266. (Vetado).
        Art. 267. (Vetado).
        Art. 268. Ficam criados seis cargos de
Subprocurador-Geral da República.
        Art. 269. Ficam criados setenta e quatro cargos
de Procurador Regional da República.
        § 1º O primeiro provimento de todos os cargos
de Procurador Regional da República será considerado
simultâneo, independentemente da data dos atos de
promoção.
        § 2º Os vencimentos iniciais do cargo de
Procurador Regional da República serão iguais aos do
cargo de Procurador de Justiça do Distrito Federal.
        Art. 270. Os atuais Procuradores da República
de 1ª Categoria, que ingressaram na carreira até a data da
promulgação da Constituição Federal, terão seus cargos
transformados em cargos de Procurador Regional da
República, mantidos seus titulares e lotações.
46
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 1º Os cargos transformados na forma deste
artigo, excedentes do limite previsto no artigo anterior,
serão extintos à medida que vagarem.
        § 2º Os Procuradores da República ocupantes
dos cargos transformados na forma deste artigo poderão
ser designados para oficiar perante os Juízes Federais e
os Tribunais Regionais Eleitorais.
        Art. 271. Os cargos de Procurador da República
de 1ª Categoria não alcançados pelo artigo anterior e
os atuais cargos de Procurador da República de 2ª
Categoria são transformados em cargos de Procurador
da República.
        § 1º Na nova classe, para efeito de antigüidade,
os atuais Procuradores da República de 1ª Categoria
precederão os de 2ª Categoria; estes manterão na nova
classe a atual ordem de antigüidade.
        § 2º Os vencimentos iniciais do cargo de
Procurador da República serão iguais aos do atual cargo
de Procurador da República de 1ª Categoria.
        Art. 272. São transformados em cargos de
Procurador do Trabalho de 1ª Categoria cem cargos de
Procurador do Trabalho de 2ª Categoria.
        Art. 273. Os cargos de Procurador do Trabalho
de 1ª e de 2ª Categoria passam a denominar-se,
respectivamente, Procurador Regional do Trabalho e
Procurador do Trabalho.
        § 1º Até que sejam criados novos cargos
de Subprocurador-Geral do Trabalho, os atuais
Procuradores do Trabalho de 1ª Categoria, cujo cargo
passa a denominar-se Procurador Regional do Trabalho
e que estejam atuando junto ao Tribunal Superior do
Trabalho, ali permanecerão exercendo suas atribuições.
        § 2º Os vencimentos iniciais dos cargos de
Procurador Regional do Trabalho e de Procurador do
Trabalho serão iguais aos dos cargos de Procurador
Regional da República e de Procurador da República,
respectivamente.
        Art. 274. Os cargos de Procurador Militar de 1ª
e 2ª Categoria passam a denominar-se, respectivamente,
Procurador da Justiça Militar e Promotor da Justiça
Militar.
        Parágrafo único. Até que sejam criados novos
cargos de Subprocurador-Geral da Justiça Militar, os
atuais Procuradores Militares da 1ª Categoria, cujos
cargos passam a denominar-se Procuradores da Justiça
Militar e que estejam atuando junto ao Superior Tribunal
Militar, ali permanecerão exercendo suas atribuições.
        Art. 275. O cargo de Promotor de Justiça
Substituto passa a denominar-se Promotor de Justiça
Adjunto.

        Art. 276. Na falta da lei prevista no art. 16,
a atuação do Ministério Público na defesa dos direitos
constitucionais do cidadão observará, além das
disposições desta lei complementar, as normas baixadas
pelo Procurador-Geral da República.
        Art. 277. As promoções nas carreiras do
Ministério Público da União, na vigência desta lei
complementar, serão precedidas da adequação das
listas de antigüidade aos critérios de desempate nela
estabelecidos.
        Art. 278. Não se farão promoções nas carreiras
do Ministério Público da União antes da instalação do
Conselho Superior do ramo respectivo.
        Art. 279. As primeiras eleições, para composição
do Conselho Superior de cada ramo do Ministério
Público da União e para elaboração das listas tríplices
para Procurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral
da Justiça Militar e Procurador-Geral de Justiça, serão
convocadas pelo Procurador-Geral da República, para
se realizarem no prazo de noventa dias da promulgação
desta lei complementar.
        § 1º O Procurador-Geral da República disporá,
em ato normativo, sobre as eleições previstas neste
artigo, devendo a convocação anteceder de trinta dias à
data de sua realização.
        § 2º Os Conselhos Superiores serão instalados
no prazo de quinze dias, contado do encerramento da
apuração.
        Art. 280. Entre os eleitos para a primeira
composição do Conselho Superior de cada ramo do
Ministério Público da União, os dois mais votados, em
cada eleição, terão mandato de dois anos; os menos
votados, de um ano.
        Art. 281. Os membros do Ministério Público
da União, nomeados antes de 5 de outubro de 1988,
poderão optar entre o novo regime jurídico e o anterior
à promulgação da Constituição Federal, quanto às
garantias, vantagens e vedações do cargo.
        Parágrafo único. A opção poderá ser exercida
dentro de dois anos, contados da promulgação desta lei
complementar, podendo a retratação ser feita no prazo
de dez anos.
        Art. 282. Os Procuradores da República
nomeados antes de 5 de outubro de 1988 deverão optar,
de forma irretratável, entre as carreiras do Ministério
Público Federal e da Advocacia-Geral da União.
        § 1º (Vetado).
47
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU
        § 2º Não manifestada a opção, no prazo
estabelecido no parágrafo anterior, o silêncio valerá
como opção tácita pela carreira do Ministério Público
Federal.
        Art. 283. Será criada por lei a Escola Superior
do Ministério Público da União, como órgão auxiliar
da Instituição.
       Art. 284. Poderão ser admitidos como estagiários
no Ministério Público da União estudantes de Direito
inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil.
        Parágrafo único. As condições de admissão e
o valor da bolsa serão fixados pelo Procurador-Geral da
República, sendo a atividade dos estagiários regulada
pelo Conselho Superior de cada ramo.
        Art. 285. (Vetado).
        Art. 286. As despesas decorrentes desta lei
complementar correrão à conta das dotações constantes
do Orçamento da União.
        Art. 287. Aplicam-se subsidiariamente aos
membros do Ministério Público da União as disposições
gerais referentes aos servidores públicos, respeitadas,
quando for o caso, as normas especiais contidas nesta
lei complementar.
        § 1º O regime de remuneração estabelecido
nesta lei complementar não prejudica a percepção de
vantagens concedidas, em caráter geral, aos servidores
públicos civis da União.
        § 2º O disposto neste artigo não poderá importar
em restrições ao regime jurídico instituído nesta lei
complementar ou na imposição de condições com ele
incompatíveis.
        Art. 288. Os membros do Ministério Público
Federal, cuja promoção para o cargo final de carreira
tenha acarretado a sua remoção para o Distrito Federal,
poderão, no prazo de trinta dias da promulgação desta
lei complementar, renunciar à referida promoção e
retornar ao Estado de origem, ocupando o cargo de
Procurador Regional da República.
        Art. 289. Sempre que ocorrer a criação
simultânea de mais de um cargo de mesmo nível nas
carreiras do Ministério Público da União, o provimento
dos mesmos, mediante promoção, presumir-se-á
simultâneo, independentemente da data dos atos de
promoção.
 LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU

        Art. 290. Os membros do Ministério Público ——————————————————————

da União terão mantida em caráter provisório a sua
——————————————————————
lotação, enquanto não entrarem em vigor a lei e o ato a
que se referem os arts. 34 e 214. ——————————————————————
        Parágrafo único. O disposto neste artigo
——————————————————————
não obsta as alterações de lotação decorrentes de
remoção, promoção ou designação previstas nesta lei ——————————————————————
complementar.
——————————————————————
        Art. 291. (Vetado) ——————————————————————
        Art. 292. (Vetado).
——————————————————————
        Art. 293. Ao membro ou servidor do Ministério ——————————————————————
Público da União é vedado manter, sob sua chefia
——————————————————————
imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,
companheiro, ou parente até o segundo grau civil. ——————————————————————
——————————————————————
        Art. 294. Esta lei complementar entra em vigor
na data de sua publicação. ——————————————————————
——————————————————————
        Art. 295. Revogam-se as disposições em
contrário. ——————————————————————
——————————————————————
Brasília, 20 de maio de 1993; 172º da
Independência e 105º da República. ——————————————————————
ITAMAR FRANCO
——————————————————————
Maurício Corrêa
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de ——————————————————————
21.5.1993.
——————————————————————
——————————————————————
ANOTAÇÕES
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Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL

Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988,
EMENDAS CONSTITUCIONAIS E
EMENDAS CONSTITUCIONAIS DE
REVISÃO: PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
Os princípios constitucionais são aqueles que
guardam os valores fundamentais da ordem jurídica.
Nos princípios constitucionais, condensa-se bens e
valores considerados fundamentos de validade de todo
o sistema jurídico.
Na concepção de CELSO BASTOS: Os princípios
constituem idéias gerais e abstratas, que expressam
em menor ou maior escala todas as normas que
compõem a seara do direito. Poderíamos mesmo dizer
que cada área do direito não é senão a concretização
de certo número de princípios, que constituem o seu
núcleo central. Eles possuem uma força que permeia
todo o campo sob seu alcance. Daí por que todas as
normas que compõem o direito constitucional devem
ser estudadas, interpretadas, compreendidas à luz
desses princípios. Quanto os princípios consagrados
constitucionalmente, servem, a um só tempo, como
objeto da interpretação constitucional e como diretriz
para a atividade interpretativa, como guias a nortear a
opção de interpretação.
Os princípios constituem a base, o alicerce de um
sistema jurídico. São verdadeiras proposições lógicas
que fundamentam e sustentam um sistema.
Sabe-se que os princípios, ao lado das regras, são
normas jurídicas. Os princípios, porém, exercem dentro
do sistema normativo um papel diferente dos das regras.
Estas, por descreverem fatos hipotéticos, possuem
a nítida função de regular, direta ou indiretamente,
as relações jurídicas que se enquadrem nas molduras
típicas por elas descritas. Não é assim com os princípios,
que são normas generalíssimas dentro do sistema.
Serve o princípio como limite de atuação do jurista.
No mesmo passo em que funciona como vetor de
interpretação, o princípio tem como função limitar a
vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer, os
princípios estabelecem balizamentos dentro dos quais o
jurista exercitará sua criatividade, seu senso do razoável
e sua capacidade de fazer a justiça do caso concreto.
Os princípios constitucionais estão contidos nos
artigos 1º ao 4º da Constituição Federal (CF).
O artigo 1º da CF: a República Federativa do
Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
1
Didatismo e Conhecimento
Democrático de Direito e tem como fundamentos: a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana,
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o
pluralismo político. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
O artigo define a forma de Estado (Federativa)
e forma de Governo (República) em duas palavras
“República Federativa”, “formada pela União
indissolúvel” (nenhum ente pode pretender se separar),
numa Federação não existe a hipótese de separação,
“constitui em Estado Democrático de Direito” (não
somos a mera Democracia que poderá significar a
vontade da mera maioria) essa expressão trás em si a
idéia do Estado formado a partir da vontade do povo,
voltado para o povo e ao interesse do povo (o povo
tem uma participação ativa, sempre com o respeito
aos Direitos e garantias fundamentais), e tem por
fundamentos:
1) Cidadania.
2) Soberania.
3) Dignidade da pessoa humana.
4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e
5) Pluralismo político.
Artigo 2º da CF: São poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judiciário.
O artigo 3º da CF: constituem objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil:
construir uma sociedade livre, justa e solidária, garantir
o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação. Traz os objetivos da República
Federativa do Brasil.
É uma norma programática. São eles: construir
uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a miséria e
marginalização e reduzir as desigualdade regionais
e sociais e promover o bem de todos sem qualquer
preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação.
O artigo 4º da CF: a República Federativa
do Brasil rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios: independência nacional,
prevalência dos direitos humanos,autodeterminação
dos povos, não-intervenção, igualdade entre os Estados,
defesa da paz, solução pacífica dos conflitos, repúdio
ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade, concessão de asilo
político. A República Federativa do Brasil buscará a
integração econômica, política, social e cultural dos
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações. Cai bastante
na área Federal. Traz os princípios que regem o Brasil
nas suas relações internacionais.
Dessa forma, passamos a leitura do constante na
Constituição Federal
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
 III - erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas
suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de
nações.
2
Didatismo e Conhecimento
2 DA APLICABILIDADE DAS
NORMAS CONSTITUCIONAIS: NORMAS
DE EFICÁCIA PLENA, CONTIDA E
LIMITADA; NORMAS PROGRAMÁTICAS.
A doutrina clássica classificava as normas
constitucionais em auto-executáveis e não auto-
executáveis. Assim, algumas normas seriam aplicáveis
e outras não. O Prof. José Afonso da Silva, ao
contrário do que se dizia, afirmou que todas as normas
constitucionais, sem exceção, são revestidas de eficácia
jurídica, ou seja, de aptidão à produção de efeitos
jurídicos, sendo assim todas aplicáveis, em maior ou
menor grau.
Para se graduar essa eficácia dentro de categorias
lógicas, foram propostas três classificações:
• norma constitucional de eficácia jurídica plena;
• norma constitucional de eficácia jurídica
limitada;
• norma constitucional de eficácia jurídica
contida.
1. Norma Constitucional de Eficácia Jurídica
Plena
É aquela que contém todos os elementos necessários
para a pronta e integral aplicabilidade dos efeitos que
dela se esperam. A norma é completa, não havendo
necessidade de qualquer atuação do legislador (ex.: art.
1.º da CF/88).
2. Norma Constitucional de Eficácia Jurídica
Limitada
É aquela que não contém todos os elementos
necessários à sua integral aplicabilidade, porque ela
depende da interpositio legislatoris (interposição do
legislador).
A efetividade da norma constitucional está
na dependência da edição de lei que a integre (lei
integradora). Somente após a edição da lei, a norma
constitucional produzirá todos os efeitos que se esperam
dela (ex.: art. 7.º, XI, da CF/88).
O constituinte, prevendo que o legislador poderia
não criar lei para regulamentar a norma constitucional
de eficácia limitada, criou mecanismos de defesa dessa
norma:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
• mandado de injunção;
• ação direta de inconstitucionalidade por
omissão.
3. Norma Constitucional de Eficácia Jurídica
Contida (Redutível ou Restringível)
É uma norma de eficácia plena, que opera todos
os efeitos desde sua entrada em vigor. O legislador,
entretanto, está autorizado a reduzi-la. As normas que
tiverem “cláusula expressa de redutibilidade” serão
normas de eficácia contida.
Do ponto de vista lógico, a norma constitucional
de eficácia jurídica contida estaria dentro da norma
constitucional de eficácia jurídica plena.
OBSERVAÇÕES:
As normas definidoras de direitos não têm caráter
absoluto, ou seja, em alguns casos, orientadas pelos
princípios da proporcionalidade e da razoabilidade,
é permitido ao legislador criar exceções, ainda que a
norma não tenha cláusula expressa de redutibilidade.
A redutibilidade da norma não depende
obrigatoriamente de cláusula expressa. Conclui-se,
então, que não existe norma constitucional de eficácia
jurídica plena que seja absoluta. Por exemplo, o art.
5.º da CF/88 garante o direito à vida, entretanto esse
direito foi reduzido quando o CP admitiu a existência
da legítima defesa. Se a norma garantidora do
direito à vida fosse absoluta, não poderia uma norma
infraconstitucional restringir esse direito, permitindo a
legítima defesa.
Normas programáticas:
São disposições que indicam os fins sociais a serem
atingidos pelo Estado com a melhoria das condições
econômicas, socais e políticas da população, tendo
em vista a concretização e cumprimento dos objetivos
fundamentais previstos na Constituição. São normas
vagas, de grande densidade semântica, mas com baixa
efetividade social e jurídica, não gerando em sentido
estrito direitos subjetivos públicos para a população.
Estas normas programáticas acabam tendo baixo
grau de densificação normativa, dizendo respeito a
planos e diretrizes futuras a serem implementados
pelos governantes. Pontes de Miranda mesmo afirma
que as normas programáticas são “aquelas em que o
legislador, constituinte ou não, em vez de editar regra
jurídica de aplicação concreta, apenas traça linhas
diretoras, pelas quais se hão de orientar os poderes
públicos. A legislação, a execução e a própria justiça
ficam sujeitas a esses ditames. que são programas dados
à sua função.”
3
Didatismo e Conhecimento
3 DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS: DOS DIREITOS E
DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS;
DOS DIREITOS SOCIAIS; DOS DIREITOS
DE NACIONALIDADE; DOS DIREITOS
POLÍTICOS.
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes:
O artigo 5º da Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988 pode ser caracterizado um dos
mais importantes constantes do arcabouço jurídico
brasileiro. Tal fato se justifica em razão de que o mesmo
apresenta, em seu bojo, a proteção dos bens jurídicos
mais importantes para os cidadãos, quais sejam: vida,
liberdade, igualdade, segurança e propriedade.
Tais bens jurídicos, taxados de invioláveis, não
são passíveis de transação, possuem o caráter de
indisponibilidade e impenhorabilidade.
Todavia, os mesmos não são absolutos, possuindo
caráter de relatividade. Isso decorre não somente pelo
fato de que tais bens jurídicos são indispensáveis ao
cidadão, mas também das características dos direitos
humanos. É importante salientar que além de serem
caracterizados como direitos fundamentais, tais
bens jurídicos possuem a características de serem
considerados como direitos humanos.
Um exemplo acerca da relatividade da aplicação
desses bens jurídicos está disposto no próprio bem
jurídico vida. Como é possível perceber há existência
de alguns institutos jurídicos que permitem atos
atentatórios contra a vida, que, em tese, não são
punidos. Pode-se citar como exemplo, as excludentes
da antijuridicidade, dispostas no Código Penal. São
excludentes da antijuridicade: a legítima defesa, o
estado de necessidade, o exercício regular de um direito
e o estrito cumprimento do dever legal.
Ademais, outro exemplo estabelecido pela própria
Constituição da República Federativa do Brasil está
disposto no artigo 84, XIX, onde demonstra-se possível
a aplicabilidade da pena de morte.
Assim, uma grande característica desses bens
jurídicos, taxados como direitos fundamentais e
humanos, é a relatividade dos mesmos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Outrossim , o referido artigo apresenta outros bens
jurídicos, como a liberdade, igualdade, segurança e
propriedade.
É importante salientar que o caput do artigo 5º da CF
88 garante tanto aos brasileiros como aos estrangeiros a
inviolabilidade dos direitos a vida, liberdade, igualdade,
segurança e propriedade.
Desta maneira, tantos os brasileiros natos ou
naturalizados, como os estrangeiros residentes no Brasil,
possuem os bens jurídicos supracitados abarcados pelo
Constituição Federal. Todavia, existe uma corrente na
doutrina brasileira que admite a inviolabilidade dos
bens jurídicos citados aos estrangeiros que estejam
provisoriamente ou de passagem pelo nosso país.
Assim, de acordo com essa corrente, seria perfeitamente
possível a um estrangeiro que estivesse de passagem
por nosso país e viesse a sofrer coação em seu direito
de locomoção, impetrar o remédio constitucional
denominado de habeas corpus.
I- homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos
princípios mais importantes existentes no ordenamento
jurídico brasileiro, qual seja, o princípio da isonomia
ou da igualdade. Tal princípio igualou os direitos e
obrigações dos homens e mulheres, todavia, permitindo
as diferenciações realizadas nos termos da Constituição.
Quando falamos em igualdade, podemos fazer a
distinção entre igualdade material e igualdade formal.
A igualdade material é aquela efetiva, onde realmente
é possível perceber que há aplicabilidade da máxima
que “os iguais serão tratados igualmente e os desiguais
desigualmente, na medida de sua desigualdade”.
Já, a igualdade formal é aquela explicitada pela lei,
que nem sempre é vista na realidade de modo efetivo.
Desta maneira, é importante salientar que nem sempre
a igualdade formal corresponde à igualdade material.
Tal princípio vem sendo muito discutido
ultimamente, principalmente no que diz respeito às
cotas raciais utilizadas pelos negros com a finalidade de
ingressarem em faculdades públicas.
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
O inciso supracitado contém em seu conteúdo o
princípio da legalidade. Tal princípio tem por escopo
explicitar que nenhum cidadão será obrigado a realizar
ou deixar de realizar condutas que não estejam definidas
em lei. Todavia, quando analisamos o princípio da
legalidade sob a ótica do administrador público, o
entendimento é diverso. O princípio da legalidade que
rege a conduta do administrador explicita que o mesmo
só poderá tomar decisões e realizar condutas que estejam
abarcadas por lei, sob pena de responsabilização.
4
Didatismo e Conhecimento
III- ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
O inciso em questão garante que nenhum cidadão
será submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante. Tal assertiva se alicerça no fato de que
o sujeito que cometer tortura estará cometendo crime
tipificado na Lei nº 9455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a
prática de tortura caracteriza-se como crime inafiançável
e insuscetível de graça ou anistia. Não obstante as
características anteriormente citadas, o crime de tortura
ainda é considerado hediondo, conforme explicita a Lei
nº 8072/90. Crimes hediondos são aqueles considerados
como repugnantes, de extrema gravidade, os quais a
sociedade não compactua com a sua realização. São
exemplos de crimes hediondos: tortura, homicídio
qualificado, estupro, atentado violento ao pudor,
extorsão mediante seqüestro, dentre outros.
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Este inciso garante a liberdade de manifestação de
pensamento, até como uma resposta à limitação desses
direitos no período da ditadura militar. Não somente por
este inciso, mas por todo o conteúdo, que a Constituição
da República Federativa de 1988 consagrou-se como
a “Constituição Cidadã”. Um ponto importante a ser
citado neste inciso é a proibição do anominato. Cabe
ressaltar que a adoção de eventuais pseudônimos não
afetam o conteúdo deste inciso, mas tão somente o
anominato na manifestação do pensamento.
V- é assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por
dano material, moral ou à imagem;
O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma
assecuratória de direitos fundamentais, onde encontra-
se assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização correspondente ao
dano causado. Um exemplo corriqueiro da aplicação
deste inciso encontra-se nas propagandas partidárias,
quando um eventual candidato realiza ofensas ao outro.
Desta maneira, o candidato ofendido possui o direito
de resposta proporcional à ofensa, ou seja, a resposta
deverá ser realizada nos mesmos parâmetros que a
ofensa. Assim, se a resposta deverá possuir o mesmo
tempo que durou a ofensa, deverá ocorrer no mesmo
veículo de comunicação em que foi realizada a conduta
ofensiva. Não obstante, o horário obedecido para a
resposta deverá ser o mesmo que o da ofensa.
Em que pese haja a existência do direito de resposta
proporcional ao agravo, ainda há possibilidade de
ajuizamento de ação de indenização por danos materiais,
morais ou à imagem. Assim, estando presente a conduta
lesiva, que tenha causando um resultado danos e seja
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
provado o nexo de causalidade com o eventual elemento
subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-
se medida de rigor, o arbitramento de indenização ao
indivíduo lesado.
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção ao
locais de culto e a suas liturgias;
Este inciso demonstra a liberdade de escolha da
religião pelas pessoas. Não obstante, a segunda parte do
mesmo resguarda a liberdade de culto, garantindo, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e liturgias.
Existem doutrinadores que entendem que a liberdade
expressa neste inciso é absoluta, inexistindo qualquer
tipo de restrição a tal direito. Todavia, entendo não
ser correto tal posicionamento. Tal fato se justifica
com a adoção de um simples exemplo. Imaginemos
que uma determinada religião utiliza em seu culto,
alta sonorização, que causa transtornos aos vizinhos
do recinto. Aqui estamos diante de dois direitos
constitucionalmente tutelados. O primeiro que diz
respeito à liberdade de culto e o segundo, referente ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, explicitado
pelo artigo 225 da CF 88. Como é possível perceber
com a alta sonorização empregada, estamos diante de
um caso de poluição sonora, ou seja, uma conduta lesiva
ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um
conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, ambos direitos
constitucionalmente expressos. Como solucionar
tal conflito? Essa antinomia deverá ser solucionada
através da adoção do princípio da cedência recíproca,
ou seja, cada direito deverá ceder em seu campo de
aplicabilidade, para que ambos possam conviver
harmonicamente no ordenamento jurídico brasileiro.
Desta maneira, como foi possível perceber a
liberdade de culto não é absoluta, possuindo, portanto,
caráter relativo, haja vista a existência de eventuais
restrições ao exercício de tal direito consagrado.
VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva;
Neste inciso encontra-se assegurado o direito de
prestação de assistência religiosa em entidades civis
e militares de internação coletiva. Quando o inciso
se refere às entidades civis e militares de internação
coletiva está abarcando os sanatórios, hospitais,
quartéis, dentre outros.
Cabe ressaltar que a assistência religiosa não
abrange somente uma religião, mas todas. Logo,
por exemplo, os protestantes não serão obrigados a
assistirem os cultos religiosos das demais religiões, e
vice versa.
5
Didatismo e Conhecimento
VIII- ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica
ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos
direitos pelo cidadão que para não cumprir obrigação
legal imposta a todos e para recusar o cumprimento
de prestação alternativa alega como motivo crença
religiosa ou convicção filosófica ou política.
Um exemplo de obrigação estipulada por lei a todos
os cidadãos do sexo masculino é a prestação de serviço
militar obrigatório. Nesse passo, se um cidadão deixar
de prestar o serviço militar obrigatório alegando como
motivo a crença em determinada religião que o proíba
poderá sofrer privação nos seus direitos.
IX – é livre a expressão de atividade
intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença;
Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade
de expressão, sendo expressamente vedada a censura
e a licença. Como é possível perceber, mais uma vez
nossa Constituição visa proteger o cidadão de alguns
direitos fundamentais que foram abolidos durante o
período da ditadura militar. Para melhor compreensão
do inciso supracitado, a censura consiste na verificação
do pensamento a ser divulgado e as normas existentes
no ordenamento. Desta maneira, a Constituição veda
o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla
liberdade ao cidadão, taxado como um bem jurídico
inviolável do cidadão, expressamente disposto no caput
do artigo 5º.
X- são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente
de sua violação;
O inciso em questão traz, em seu bojo, alguns casos
onde é perceptível a existência de limitações à liberdade
de pensamento. Isso ocorre pelo fato de que se fosse
total a liberdade de pensamento, sem a existência de
algumas limitações, sérios danos à intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas, poderiam ocorrer.
Assim, o artigo em questão traz a possibilidade
de ajuizamento de ação que vise a indenização por
danos materiais ou morais decorrentes da violação dos
direitos expressamente tutelados. Entende-se como
dano material, o prejuízo sofrido na esfera patrimonial,
enquanto o dano moral, aquele não referente ao
patrimônio do indivíduo, mas sim que causa ofensa à
honra do indivíduo lesado.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não obstante a responsabilização na esfera civil,
ainda é possível constatar que a agressão a tais direitos
também encontra guarida no âmbito penal. Tal fato se
abaliza na existência dos crimes de calúnia, injúria e
difamação, expressamente tipificados no Código Penal
Brasileiro.
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador , salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial;
O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio
do indivíduo. Todavia, tal inviolabilidade não possui
cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita
os casos em que há possibilidade de penetração no
domicílio sem o consentimento do morador. Os casos
em que é possível a penetração do domicílio são:
- Durante a noite – há possibilidade de ingresso no
domicílio somente com o consentimento do morador,
em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar
socorro.
- Durante o dia- será possível ingressar no domicílio
do indivíduo com o consentimento do morador, em
caso de flagrante delito, desastre, para prestar socorro
e, ainda, por determinação judicial.
Note-se que o ingresso em domicílio por
determinação judicial somente é passível de realização
durante o dia. Tal ingresso deverá ser realizado com
ordem judicial expedida por autoridade judicial
competente, sob pena de considerar-se o ingresso
desprovido do mesmo como abuso de autoridade, além
da tipificação do crime de Violação de domicílio, que
encontra-se disposto no artigo 150 do Código Penal.
Todavia, o que podemos considerar como dia e
noite? Existem entendimentos que consideram o dia
como o período em que paira o sol, enquanto a noite
onde há a existência do crepúsculo. No entanto, entendo
não ser eficiente tal classificação, haja vista a existência
no nosso país do horário de verão adotado por alguns
Estados e não por outros, o que pode gerar confusão na
interpretação desse inciso. Assim, para fins didáticos e
de maior segurança quanto à interpretação, entendo que
o dia pode ser compreendido entre as 06 horas e às 18
horas, enquanto o período diurno das 18 horas às 06
horas.
XII- é inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
6
Didatismo e Conhecimento
Este inciso tem por escopo demonstra a
inviolabilidade do sigilo de correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e comunicações
telefônicas. Todavia, o próprio inciso traz a possibilidade
de quebra do sigilo telefônico, por ordem judicial, desde
que respeite a lei, para que seja possível a investigação
criminal e instrução processual penal.
Para que fiquei mais claro o conteúdo do inciso em
questão, vejamos:
- Sigilo de Correspondência – possui como regra a
inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia,
em caso de decretação de estado de defesa ou estado de
sítio poderá haver limitação a tal inviolabilidade. Outra
possibilidade de quebra de sigilo de correspondência
entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito
às correspondências dos presidiários. Visando a
segurança pública e a preservação da ordem jurídica
o Supremo Tribunal Federal entendeu ser possível a
quebra do sigilo de correspondência dos presidiários.
Um dos motivos desse entendimento da Suprema Corte
é que o direito constitucional de inviolabilidade de
sigilo de correspondência não pode servir de guarida
aos criminosos para a prática de condutas ilícitas.
- Sigilo de Comunicações Telegráficas – a regra
empregada é da inviolabilidade do sigilo, sendo,
todavia, possível a quebra do mesmo em caso de estado
de defesa e estado de sítio.
- Sigilo das Comunicações Telefônicas – a regra
é a inviolabilidade de tal direito. Todavia a própria
Constituição traz no inciso supracitado a exceção.
Assim, será possível a quebra do sigilo telefônica, desde
esteja amparado por decisão judicial de autoridade
competente para que seja possível a instrução processual
penal e a investigação criminal. O inciso em questão
ainda exige para a quebra do sigilo a obediência de lei.
Essa lei entrou em vigor em 1996, sob o nº 9296/96. A
lei em questão, traz em seu bojo, alguns requisitos que
devem ser observados para que seja possível realizar a
quebra do sigilo telefônico.
Isso demonstra que não será possível a quebra
dos sigilos supracitados por motivos banais, haja vista
estarmos diante de um direito constitucionalmente
tutelado.
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer;
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade
contida. A norma de aplicabilidade contida, possui total
eficácia, dependendo, todavia, de uma lei posterior
que reduza a aplicabilidade da primeira. Como é
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
possível perceber o inciso em questão demonstra a
liberdade de exercício de trabalho, ofício ou profissão,
devendo, no entanto, serem obedecidas as qualificações
profissionais que a lei posterior estabeleça. Note-se
que essa lei posterior reduz os efeitos de aplicabilidade
da lei anterior que garante a liberdade de exercício de
trabalho, ofício ou profissão.
Um exemplo muito utilizado pela doutrina é o
do Exame aplicado pela Ordem dos Advogados do
Brasil aos bacharéis em Direito, para que os mesmos
obtenham habilitação para exercer a profissão de
advogados. Como é notório, a lei garante a liberdade de
trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou seja,
o Estatuto da OAB, prevê a realização do exame para
que seja possível o exercício da profissão de advogado.
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário
ao exercício profissional;
Este inciso prega a proteção ao direito de liberdade
de informação. Aqui estamos tratando do direito de
informar, como também o de ser informado. Tal é a
importância da proteção desse direito que a própria
Constituição trouxe no bojo do seu artigo 5º, mais
precisamente no seu inciso XXXIII, que todos têm
direito a receber dos órgãos públicos informações de
seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral.
É importante salientar que no caso de desrespeito a tal
direito, há existência de um remédio constitucional,
denominado hábeas data, que tem por objetivo dar às
pessoas informações constantes em bancos de dados,
bem como de retificá-los, seja através de processo
sigiloso, judicial ou administrativo.Cabe ressaltar,
ainda, que o referido inciso traz a possibilidade de se
resguardar o sigilo da fonte. Esse sigilo diz respeito
àquela pessoa que prestou as informações. Todavia,
esse sigilo não possui conotação absoluta, haja vista
que há possibilidade de revelação da fonte informadora,
em casos expressos na lei.
XV- é livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
O inciso em questão prega o direito de locomoção.
Esse direito abrange o fato de se entrar, permanecer,
transitar e sair do país, com ou sem bens. Quando o
texto constitucional explicita que qualquer pessoa
está abrangida pelo direito de locomoção, não há
diferenciação entre brasileiros natos e naturalizados,
bem como nenhuma questão atinente aos estrangeiros.
Assim, entendo que no presente caso a Constituição
tutela não somente o direito de locomoção do brasileiro
nato, bem como o do naturalizado e do estrangeiro.
7
Didatismo e Conhecimento
Todavia, como é possível perceber a locomoção
será livre em tempo de paz. Nesse passo, se estivermos
diante do estado de sítio ou estado de defesa tal direito
poderá ser restringido. Assim, podemos concluir que o
direito de locomoção é relativo, podendo ser restringido
em casos expressamente dispostos na Constituição,
como por exemplo, no estado de defesa e no estado de
sítio.
XVI- todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
Neste inciso encontra-se presente outro direito
constitucional, qual seja: o direito de reunião. A grande
característica da reunião é a descontinuidade, ou
seja, pessoas se reúnem para discutirem determinado
assunto, e finda a discussão, a reunião se encerra. Cabe
ressaltar que a diferença entre reunião e associação
está intimamente ligada a tal característica. Enquanto
a reunião não é contínua, a associação tem caráter
permanente.
Explicita o referido inciso, a possibilidade da
realização de reuniões em locais abertos ao público,
desde que não haja presença de armas e que não frustre
reunião previamente convocada. É importante salientar
que o texto constitucional não exige que a reunião
seja autorizada, mas tão somente haja uma prévia
comunicação à autoridade competente.
De forma similar ao direito de locomoção, o direito
de reunião também é relativo, pois poderá ser restringido
em caso de estado de defesa e estado de sítio.
XVII- é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
Como foi explicitado na explicação referente
ao inciso anterior, a maior diferença entre reunião e
associação está na descontinuidade da primeira e na
permanência da segunda. Este inciso prega a liberdade
de associação. É importante salientar que a associação
deve ser para fins lícitos, haja vista que a ilicitude
do fim pode tipificar conduta criminosa. O inciso
supracitado ainda traz, em seu bojo, uma vedação. A
vedação consiste no fato da proibição de criação de
associações com caráter paramilitar. Quando falamos
em associações com caráter paramilitar estamos nos
referindo àquelas que buscam se estruturar de maneira
análoga às forças armadas ou policiais. Desta maneira,
para que não haja a existência de tais espécies de
associações a texto constitucional traz expressamente
a vedação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XVIII- a criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
Neste inciso está presente o desdobramento da
liberdade de associação, onde a criação de cooperativas
e associações independem de autorização. É importante
salientar que o constituinte também trouxe no bojo
deste inciso uma vedação no que diz respeito à
interferência estatal no funcionamento de tais órgãos.
O constituinte vedou a possibilidade de interferência
estatal no funcionamento das associações e cooperativas
obedecendo a própria liberdade de associação.
XIX- as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
O texto constitucional traz expressamente as
questões referentes à dissolução e suspensão das
atividades das associações. Neste inciso estamos
diante de duas situações diversas. Quando a questão
for referente à suspensão de atividades da associação,
a mesma somente se concretizará através de decisão
judicial. Todavia, quando falamos em dissolução
compulsória das entidades associativas, é importante
salientar que a mesma somente alcançará êxito através
de decisão judicial transitada em julgado.
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução
compulsória, seja na suspensão de atividades, será
necessária decisão judicial. Todavia, como a dissolução
compulsória possui uma maior gravidade exige-se o
trânsito em julgado da decisão judicial.
Para uma compreensão mais simples do inciso em
questão, o que podemos entender como decisão judicial
transitada em julgada? A decisão judicial transitada em
julgado consiste em uma decisão emanada pelo Poder
Judiciário onde não seja mais possível a interposição
de recursos.
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado;
Aqui encontra-se outro desdobramento da liberdade
de associação. Estamos diante da liberdade associativa,
ou seja, do fato que ninguém será obrigado a associar-
se ou a permanecer associado.
XXI- as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
8
Didatismo e Conhecimento
Este inciso expressa a possibilidade das entidades
associativas, desde que expressamente autorizadas,
representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Cabe ressaltar que, de acordo com a legislação
processual civil, ninguém poderá alegar em nome
próprio direito alheio, ou seja, o próprio titular do
direito buscará a sua efetivação. Todavia, aqui estamos
diante de uma exceção a tal regra, ou seja, há existência
de legitimidade extraordinária na defesa dos interesses
dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto
no estatuto social, as entidades associativas passam a
ter legitimidade para representar os filiados judicial ou
extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade
na esfera judicial, estamos nos referindo à tutela dos
interesses no Poder Judiciário. Todavia, quando falamos
em tutela extrajudicial a tutela pode ser realizada
administrativamente.
XXII- é garantido o direito de propriedade;
Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais
importantes na esfera jurídica, qual seja: a propriedade.
Em que pese tenha o artigo 5º, caput, consagrado a
propriedade como um direito fundamental, o inciso em
questão garante o direito de propriedade. De acordo
com a doutrina civilista, o direito de propriedade
caracteriza-se pelo uso, gozo e disposição de um bem.
Todavia, como veremos oportunamente, o direito de
propriedade não é absoluto, pois existem restrições ao
seu exercício, como por exemplo, a obediência à função
social da mesma.
XXIII- a propriedade atenderá a sua função
social;
Neste inciso encontra-se presente uma das
limitações ao direito de propriedade, qual seja: a função
social. A função social da propriedade na área urbana
está expressamente prevista no artigo 182, § 2º, da
Constituição Federal. Dispõe o referido artigo:
Artigo 182 – A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público, conforme diretrizes
gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e
garantir o bem-estar de seus habitantes.
§2º - A propriedade urbana cumpre sua função
social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Como é possível perceber no parágrafo supracitado,
a propriedade urbana estará atendendo sua função
social quando atender as exigências expressas no plano
diretor. O plano diretor consiste em um instrumento de
política desenvolvimentista, obrigatório para as cidades
que possuam mais de vinte mil habitantes. Tal plano
tem por objetivo traçar metas que serão obedecidas
para o desenvolvimento das cidades.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não obstante a necessidade de obediência da
função social nas propriedades urbanas, há existência
da função social da propriedade rural, que encontra-se
disposta no artigo 186 da Constituição Federal de 1988.
Dispõe o referido artigo:
Artigo 186 – A função social é cumprida quando
a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
I- aproveitamento racional e adequado;
II- utilização adequada dos recursos naturais
disponíveis e preservação do meio ambiente;
III- observância das disposições que regulam as
relações de trabalho;
IV- exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores.
O artigo 186, acima disposto, traz, em seu bojo,
a função social da propriedade rural. Atualmente, a
doutrina apresenta também a função sócio-ambiental
da propriedade rural. Essa espécie de função social
da propriedade, disposta no inciso II, do artigo 186,
explicita a necessidade de utilização adequada dos
recursos naturais e a preservação do meio ambiente.
Não obstante a presença dessas espécies
restrições ao direito de propriedade, existem outras,
como por exemplo: a desapropriação, as limitações
administrativas, as servidões administrativas, dentre
outras.
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
O inciso XXIV traz o instituto da desapropriação.
A desapropriação é um instituto jurídico no qual o
proprietário pode ser privado da coisa, desde que sejam
obedecidos alguns requisitos. São eles:
- Necessidade pública;
- Utilidade pública;
- Interesse social;
- Justa e prévia indenização; e
- Indenização em dinheiro.
Desta maneira, obedecidos os requisitos
supracitados, o proprietário poderá ter subtraída a coisa
de sua propriedade.
XXV- no caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização
ulterior, se houver dano;
No caso do inciso XXV estamos diante do instituto
da requisição administrativa. Este instituto, como o
próprio inciso denota, permite à autoridade competente
9
Didatismo e Conhecimento
utilizar propriedades particulares em caso de iminente
perigo público. Desta maneira, utilizada a propriedade
o mesmo será indenizado, posteriormente, caso seja
constatada a existência de dano. Em caso negativo, o
mesmo não será indenizado. Um exemplo típico do
instituto da requisição administrativa é o encontrado no
caso de guerras. A titulo exemplificativo, se o nosso país
estivesse em guerra, propriedades particulares poderiam
ser utilizadas e, caso fosse comprovada a ocorrência de
danos, os proprietários seriam indenizados.
XXVI- a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena
propriedade rural. É importante salientar que a regra
de impenhorabilidade da pequena propriedade rural
para pagamento de débitos decorrentes da atividade
produtiva abrange somente aquela trabalhada pela
família. Cabe ressaltar que essa proteção acaba por
trazer conseqüências negativas para os pequenos
produtores. Tal assertiva se justifica pelo fato de que,
não podendo ser a propriedade rural objeto de penhora,
com certeza a busca pelo crédito será mais difícil,
haja vista a inexistência de garantias para eventuais
financiamentos.
XXVII – aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que
a lei fixar;
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de
propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade
industrial e os direitos do autor. Como é possível extrair
do inciso supracitado esses direitos são passiveis de
transmissão por herança, sendo, todavia, submetidos a
um tempo fixado pela lei. Desta maneira, não é pelo
simples fato de ser herdeiro do autor de uma determinada
obra que lhe será garantida a propriedade da mesma,
pois a lei estabelecerá um tempo para que os herdeiros
possam explorar a obra. Após o tempo estabelecido a
obra pertencerá a todos.
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso preza a proteção dos direitos individuais
do autor quando participe de uma obra coletiva. Um
exemplo que pode ilustrar o conteúdo da alínea “a” diz
respeito à gravação de um CD por diversos cantores.
Não é pelo simples fato da gravação ser coletiva que
não serão garantidos os direitos autorais individuais dos
cantores. Pelo contrário, serão respeitados os direitos
individuais de cada cantor.
Ato contínuo, o inciso “b” traz o instituto do direito
de fiscalização do aproveitamento das obras. A alínea em
questão expressa que o próprio autor poderá fiscalizar
o aproveitamento econômico da obra, bem como os
intérpretes, representações sindicais e associações.
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização,
bem como às criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de
propriedade intelectual, explicitando o caráter não-
definitivo de exploração das obras, haja vista a limitação
temporal de exploração por lei. Isso ocorre pelo fato
que há imbuído um grande interesse da sociedade em
conhecer o conteúdo das pesquisas e inventos que
podem trazer maior qualidade de vida à população.
XXX- é garantido o direito de herança;
Como um desdobramento do direito de propriedade,
a Constituição consagra, no presente inciso, o direito
de herança. Segundo Maria Helena Diniz “o objeto
da sucessão causa mortis é a herança, dado que, com
a abertura da sucessão, ocorre a mutação subjetiva
do patrimônio do de cujus, que se transmite aos seus
herdeiros, os quais se sub-rogam nas relações jurídicas
do defunto, tanto no ativo como no passivo até os
limites da herança”.
De acordo com a citação da doutrinadora supracitada,
podemos concluir que a herança é o objeto da sucessão.
Com a morte abre-se a sucessão, que tem por objetivo
transferir o patrimônio do falecido aos seus herdeiros. É
importante salientar que são transferidos aos herdeiros
tanto créditos (ativo) como dívidas (passivo), até que
seja satisfeita a totalidade da herança.
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei brasileira
em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoa
do de cujus;
10
Didatismo e Conhecimento
Neste inciso estamos diante da sucessão de bens de
estrangeiros situados no nosso país. A regra, conforme
denota o inciso supracitado, é que a sucessão dos
bens do estrangeiro será regulada pela lei brasileira.
Todavia, o próprio inciso traz uma exceção, que admite
a possibilidade da sucessão ser regulada pela lei do
falecido, desde que seja mais benéfica ao cônjuge e aos
filhos brasileiros.
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
Este inciso traz, em seu conteúdo, a intenção do
Estado em atuar na defesa do consumidor, ou seja, da
parte hipossuficiente da relação de consumo. O inciso
supracitado explicita que o Estado promoverá, na forma
da lei, a defesa do consumidor. A lei citada pelo inciso
entrou em vigor no dia 11 de setembro de 1990 e foi
denominada como Código de Defesa do Consumidor,
sob o nº 8078/90.
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que será prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado;
Aqui encontramos um desdobramento do direito à
informação. Como é cediço é direito fundamental ao
cidadão informar e ser informado. Desta maneira, todos
tem direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse ou de interesse coletivo ou geral. Para
que seja efetivado o direito de informação, em caso
de descumprimento, o ofendido poderá utilizar-se
do remédio constitucional denominado habeas data,
que tem por escopo assegurar o conhecimento das
informações dos indivíduos que estejam em bancos de
dados, bem como de retificar informações que estejam
incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo.
É importante salientar que as informações deverão
ser prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob
pena de responsabilidade.
Todavia, o final do inciso supracitado traz uma
limitação à liberdade de informação qual seja: a
restrição aos dados cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
XXXIV- são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poder Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obtenção de certidões em repartições
públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Preliminarmente, é importante salientar que tanto
o direito de petição ao Poder Público, como o direito
de obtenção de certidões em repartições públicas são
assegurados, independentemente, do pagamento de
taxas. Isso não quer dizer que o exercício desses direitos
seja realizado gratuitamente, mas sim, que podem ser
isentos de taxas para as pessoas reconhecidamente
pobres.
A alínea “a” traz, em seu bojo, o direito de petição.
Tal direito consiste na possibilidade de levar ao
conhecimento do Poder Público a ocorrência de atos
eivados de ilegalidade ou abuso de poder.
Posteriormente, a alínea “b” trata da obtenção de
certidões em repartições públicas. De acordo com a Lei
nº 9051/95 o prazo para o esclarecimento de situações
e expedição de certidões é de quinze dias. Todavia, se
a certidão não for expedida a medida jurídica cabível é
a impetração do mandado de segurança e não o habeas
data.
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
Neste inciso encontra-se consagrado o princípio
da inafastabilidade da jurisdição. Como explicita o
próprio conteúdo do inciso supracitado, não poderão
haver óbices para o acesso ao Poder Judiciário.
Havendo lesão ou ameaça de lesão a direito, tal
questão deverá ser levada até o Poder Judiciário para
que possa ser dirimida. Quando a lesão acontecer
no âmbito administrativo não será necessário o
esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado
poderá ingressar com a medida cabível no Poder
Judiciário, independentemente do esgotamento das vias
administrativas. Todavia, há uma exceção a essa regra.
Tal exceção diz respeito à Justiça Desportiva, que exige
para o ingresso no Poder Judiciário, o esgotamento de
todos os recursos administrativos cabíveis.
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
Quando este inciso explicita que a lei não
prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada, a real intenção é a preservação da
segurança jurídica, pois com a observância do mesmo
estaremos diante da estabilidade das relações jurídicas.
Para um melhor entendimento, o conceito dos institutos
supracitados estão dispostos no artigo 6º da LICC ( Lei
de Introdução ao Código Civil). São eles:
- Direito adquirido – direito que o seu titular, ou
alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo
começo do exercício tenha termo prefixo ou condição
preestabelecida inalterável, a arbítrio de outrem;
- Ato jurídico perfeito – ato já consumado segundo
a lei vigente ao tempo em que se efetuou;
11
Didatismo e Conhecimento
- Coisa julgada – decisão judicial de que não caiba
mais recurso.
Estes institutos são de extrema relevância no
ordenamento jurídico brasileiro, pois eles garantem a
estabilidade de relações jurídicas firmadas. Imaginemos
se inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse
malefícios entrassem em vigor? Estaríamos diante de
total insegurança e anarquia jurídica, pois, transações
realizadas, contratos firmados, sentenças prolatadas
poderiam ser alteradas pela superveniência de um
ato normativo publicado. Assim, com a existência de
tais institutos jurídicos, uma lei posterior não poderá
alterar o conteúdo de relações jurídicas firmadas, o que
enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurança
ao buscar o acesso ao Poder Judiciário.
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de
exceção;
A Constituição da República Federativa do Brasil de
1988 apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade
de adoção no ordenamento jurídico brasileiro, do
juízo ou tribunal de exceção. São considerados
juízos ou tribunais de exceção aqueles organizados
posteriormente à ocorrência do caso concreto. O juízo
de exceção é caracterizado pela transitoriedade e pela
arbitrariedade aplicada a cada caso concreto. Esse juízo
ofende claramente ao princípio do juiz natural, que
prevê a garantia de ser julgado por autoridade judiciária
previamente competente.
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
A instituição do Tribunal do Júri foi criada
originariamente com o escopo de julgar os crimes de
imprensa. Todavia, com o passar dos tempos, essa
instituição passou a ser utilizada com a finalidade de
julgar os crimes dolosos contra a vida.
Os crimes contra a vida compreendidos entre os
artigos 121 a 128 do Código Penal são os seguintes:
homicídio; induzimento, instigação e auxílio ao suicídio,
infanticídio e aborto. Cabe ressaltar que a instituição do
júri somente é competente para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida, cabendo ao juízo monocrático ou
singular o julgamento dos crimes culposos.
Crime doloso, segundo o Código Penal, é aquele
onde o sujeito praticante da conduta lesiva quer que
o resultado lesivo se produza ou assume o risco de
produzi-lo.
Já, o crime culposo, é aquele onde o sujeito ativo
praticante da conduta agiu sob imprudência, negligência
ou imperícia.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Desta maneira, o Tribunal do Júri somente é
competente para julgar os crimes dolosos contra vida,
cabendo ao juízo singular o julgamento das demais
espécies de crimes e dos culposos.
Como característica dessa instituição está a
plenitude de defesa. A plenitude de defesa admite
a possibilidade de todos os meios de defesa, sendo
caracterizado como um nível maior de defesa do que
a ampla defesa, defendida em todos os procedimentos
judiciais, sob pena de nulidade processual.
Outra característica importante acerca da instituição
do Tribunal do Júri é o sigilo das votações. No dia
do julgamento em plenário, após os debates, o juiz
presidente do Tribunal do Júri efetua a leitura dos
quesitos formulados acerca do crime para os sete jurados,
que compõe o Conselho de Sentença, e os questiona se
estão preparadas para a votação. Caso seja afirmativa a
resposta, os mesmos serão encaminhados, juntamente
com o magistrado até uma sala onde será realizada a
votação. Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos
e um oficial entrega duas cédulas de papel contendo
as palavras sim e não aos jurados. Posteriormente, as
mesmas são recolhidas, para que seja possível chegar
ao resultado final do julgamento. É importante salientar
que essa característica de sigilo atribuída à votação
deriva do fato que inexiste possibilidade de se descobrir
qual o voto explicitado pelos jurados individualmente.
Isso decorre que inexiste qualquer identificação nas
cédulas utilizadas para a votação.
A última característica referente à instituição
do Tribunal do Júri diz respeito à soberania dos
veredictos. Essa característica pressupõe que as
decisões tomadas pelo Tribunal do Júri não poderão
ser alteradas pelo Tribunal de Justiça respectivo.
Todavia, um entendimento doutrinário atual considera
a possibilidade de alteração da sentença condenatória
prolatada no Tribunal do Júri, quando estiver pairando
questão pertinente aos princípios da plenitude de defesa,
do devido processo legal e da verdade real.
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal;
Nesse inciso encontra-se consagrado o princípio da
legalidade. Esse princípio, muito utilizado no Direito
Penal, encontra-se bipartido em dois subprincípios,
quais sejam: subprincípio da reserva legal e
subprincípio da anterioridade. O primeiro explicita que
não haverá crime sem uma lei que o defina, ou seja,
não será possível imputar determinado crime a um
indivíduo, sem que a conduta cometida pelo mesmo
esteja tipificada, ou seja, prevista em lei como crime.
Ainda o subprincípio da reserva legal explicita que não
haverá pena sem cominação legal. Já, o subprincípio
12
Didatismo e Conhecimento
da anterioridade, demonstra que há necessidade uma
lei anterior ao cometimento da conduta para que seja
imputado o crime ao sujeito ativo praticante da conduta
lesiva. Outrossim, não será possível a aplicabilidade
de pena, sem uma cominação legal estabelecida
previamente.
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu;
Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei
penal. Como é possível perceber o inciso em questão
veda expressamente a retroatividade da lei penal.
Todavia, a retroatividade, exceção expressamente
prevista, somente será possível no caso de aplicação de
lei benéfica ao réu.
Cabe ressaltar que o réu é o sujeito ativo praticante
da conduta criminosa. No caso específico deste inciso
estamos diante de aplicação de leis penais no tempo.
A critério exemplificativo, imaginemos: o artigo 121,
caput, do Código Penal explicita que o indivíduo que
cometa o crime de homicídio (matar alguém) terá contra
si aplicada pena de 6 a 20 anos. Um indivíduo que
cometa essa conduta na vigência desta lei terá contra
si aplicada a pena supracitada. Agora, imaginemos que
após a realização de tal conduta seja publicada uma
lei que aumente o limite de pena a ser aplicada aos
praticantes do crime de homicídio para 10 a 30 anos.
Essa lei poderá retroagir e atingir a situação processual
do indivíduo que cometeu o crime sob a égide da lei
anterior mais benéfica? A resposta é negativa. Isso
ocorre pelo fato de que não é possível a retroatividade
de lei maléfica ao réu.
Agora, imaginemos que após a realização da conduta
criminosa haja a superveniência de uma lei que reduza
a pena aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de
homicídio para 1 a 3 anos ou determine que a prática
de tal conduta não será mais considerada como crime
pelo ordenamento jurídico. Tal lei poderá retroagir?
A resposta é afirmativa. Isso ocorre pelo fato de que a
existência de lei mais benéfica ao réu retroagirá.
XLI- a lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
Este inciso garante que a lei punirá qualquer
conduta discriminatória que atente contra os direitos
e liberdades fundamentais. Todavia, como é possível
perceber há necessidade da existência de uma lei que
descreva a punição aos sujeitos praticantes dessas
condutas, tendo em vista a obediência ao princípio da
legalidade.
XLII- a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade
global é a luta pela extinção do racismo no mundo. A
nossa Constituição no inciso supracitado foi muito feliz
em abordar tal assunto, haja vista a importância do
mesmo dentro da conjectura social do nosso país.
De acordo com o inciso XLII, a prática de racismo
constitui crime inafiançável, imprescritível e sujeito à
pena de reclusão. O caráter de inafiançabilidade deriva
do fato que não será admitido o pagamento de fiança
em razão do cometimento de uma conduta racista.
Como é cediço, a fiança consiste na prestação de caução
pecuniária ou prestação de obrigações que garantem a
liberdade ao indivíduo até sentença condenatória.
Outrossim, a prática do racismo constitui crime
imprescritível. Para interpretar de maneira mais
eficaz o conteúdo do inciso supracitado é necessário
entendermos em que consiste o instituto da prescrição.
A prescrição consiste na perda do direito de punir pelo
Estado, em razão do elevado tempo para apuração dos
fatos. Cabe ressaltar que existem diversas espécies de
prescrição, todavia, nos ateremos somente ao gênero
para uma noção do instituto tratado.
Desta maneira, a prática de racismo está eivada
pela imprescritibilidade, ou seja, o Estado não possui
um tempo delimitado para apuração do fato delituoso,
podendo o procedimento perdurar por vários anos.
Ademais, o inciso estabelece que o crime em
questão será sujeito à pena de reclusão. A reclusão é
uma modalidade de pena privativa de liberdade que
comporta alguns regimes prisionais, quais sejam: o
fechado, o semi-aberto e o aberto.
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática de tortura,
o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evitá-los, se omitirem;
O inciso em questão tem por objetivo vetar alguns
benefícios processuais aos praticantes de crimes
considerados como repugnantes pela sociedade. Os
crimes explicitados pelo inciso são: tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os hediondos.
Os crimes hediondos, expressamente dispostos no
artigo 1º, da Lei nº 8072/90 são os seguintes:
a) homicídio quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente e homicídio qualificado;
b) latrocínio (roubo seguido de morte);
c) extorsão mediante sequestro;
d) extorsão qualificada pela morte;
e) estupro;
f) atentado violento ao pudor;
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Didatismo e Conhecimento
g) epidemia com resultado morte;
h) genocídio.
Como é possível perceber, tanto os crimes
hediondos como os demais citados anteriormente
são inafiançáveis e insuscetível de graça ou anistia.
O legislador buscou com essa vedação não garantir a
possibilidade de extinção da punibilidade aos autores
dos crimes em questão. Ademais, cabe ressaltar que as
conseqüências pela prática desses delitos abrangem os
autores, mandantes, executores e os que se omitiram,
quando da possibilidade de evitar que o mesmo se
perpetuasse.
LXIV- constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
Este inciso demonstra o caráter inafiançável e
imprescritível da ação de grupos, armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático. Como já foi explicitado anteriormente,
o cometimento de tais crimes não são submetidos ao
pagamento de fiança, para que o sujeito praticante do
mesmo possa aguardar em liberdade eventual sentença
condenatória. Não obstante, a prática de tais ações
caracterizam-se como imprescritíveis, ou seja, o Estado
não possui um tempo delimitado para apuração dos
fatos, podendo levar anos para solucionar o caso.
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o
dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;
Neste inciso estamos diante do princípio da
personalização da pena. Preliminarmente, para melhor
compreensão do inciso é necessário explicitar que
estamos diante de responsabilidades nos âmbitos civil
e penal.
No âmbito penal, a pena é personalíssima, ou seja,
deverá ser cumprida pelo sujeito praticante do delito,
não podendo ser transferida a seus herdeiros. Esta
assertiva se justifica pelo fato de que se o condenado
falecer, de acordo com o artigo 107 do Código Penal,
será extinta a punibilidade do mesmo.
Todavia, quando tratamos de responsabilidade no
âmbito civil, a interpretação é realizada de maneira
diversa. De acordo com o inciso supracitado, a obrigação
de reparar o dano e a decretação de perdimento de bens
podem se estender aos sucessores do condenado e contra
eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido. Isso ocorre pelo fato que no âmbito civil a
pena não possui o caráter personalíssimo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XLVI- a lei regulará a individualização da pena
e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Este inciso expressa o princípio da individualização
da pena. Desta maneira, além do principio da
personalização da pena, há o emprego da individualização
no cumprimento da pena, pois é necessário que exista
uma correspondência entre a conduta externalizada
pelo sujeito e a punição descrita pelo texto legal.
Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as
espécies de penas admissíveis de aplicação no Direito
Pátrio. São elas:
a) privação ou restrição de direitos
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das
penas admissíveis no ordenamento jurídico brasileiro,
para, posteriormente, no inciso subseqüente expressar
as espécies de penas vedadas.
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Aqui estamos diante do rol taxativo de penas
não passíveis de aplicação no ordenamento jurídico
brasileiro. São elas:
- Pena de morte – em regra, não será admitida sua
aplicação no Direito Pátrio. Todavia, a própria alínea
“a” demonstra a possibilidade de aplicação de tal pena
nos casos de guerra declarada.
-Pena de caráter perpétuo – não é admissível sua
aplicação, pois uma das características inerentes da
pena é o caráter de provisoriedade.
- Pena de trabalhos forçados – essa espécie de pena
proíbe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado,
em condições muito difíceis. No entanto, é importante
salientar que a proibição de trabalhos forçados não
impede o trabalho penitenciário, utilizado como
sistemática de recuperação.
- Pena de banimento – a pena de banimento consiste
na expulsão do brasileiro do território nacional. Tal
pena é proibida pela nossa Constituição sem qualquer
ressalva.
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Didatismo e Conhecimento
- Pena cruel – essa espécie de pena é vedada pelo
ordenamento jurídico brasileiro. Todavia, a definição
de crueldade é complexa, haja vista se tratar de questão
subjetiva, pois cada pessoa pode atribuir um conceito
diverso a tal expressão.
XLVIII- a pena será cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito, a idade e o sexo do apenado;
De acordo com o inciso supracitado a pena será
cumprida em estabelecimentos distintos, devendo-
se levar em conta critérios, como: natureza do delito,
idade e sexo do apenado. Um exemplo a ser citado é o
da FEBEM, para onde são destinados os adolescentes
que cometem atos infracionais.
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à
integridade física e moral;
Este inciso protege a integridade física e moral
dos presidiários. É importante salientar que este inciso
é um desdobramento do princípio da dignidade da
pessoa humana, pois, independentemente do instinto
criminoso, o preso é uma pessoa que possui seus
direitos protegidos pela Carta Magna.
L- às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
Neste inciso não se busca a proteção dos direitos da
presidiária, mas sim dos filhos, pois, como é cediço, é
de extrema importância a alimentação das crianças com
leite materno, bem como a convivência com a mãe nos
primeiros dias de vida.
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
O presente inciso demonstra a impossibilidade do
brasileiro nato. Em hipótese alguma o brasileiro nato
será extraditado. Todavia, o brasileiro naturalizado,
poderá ser extraditado desde que ocorram as seguintes
situações:
- Antes da naturalização – prática de crime comum,
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins;
- Depois da naturalização – comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins.
LII- não será concedida extradição de estrangeiro
por crime político ou de opinião;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso traz as únicas hipóteses em que o
estrangeiro não será extraditado, quais sejam: o
cometimento de crime político ou de opinião. É
importante não confundir a expressão “crime político”
com a expressão “crime eleitoral”. Essa diferenciação
é de extrema importância, pois crimes políticos são
aqueles que atentam contra a estrutura política de
um Estado, enquanto os crimes eleitorais são aqueles
referentes ao processo eleitoral, explicitados pelo
Código respectivo.
LIII- ninguém será processado nem sentenciado
senão por autoridade competente;
Este inciso expressa a existência de dois princípios
consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito
ao princípio do promotor natural e o segundo ao
princípio do juiz natural. O princípio do promotor
natural consiste no fato que ninguém será processado,
senão por autoridade competente, ou seja, será
necessária a existência de um Promotor de Justiça
previamente competente ao caso, não se admitindo,
portanto, a designação de uma autoridade para atuar
em determinado caso. Já a segunda parte do inciso
demonstra a presença do princípio do juiz natural, onde
há a consagração que ninguém será sentenciado, senão
por autoridade competente. Isso importa dizer que
não será possível existência de juízos ou tribunais de
exceção, ou seja, especificamente destinados a análise
de um caso concreto.
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Este inciso denota o princípio constitucional
do devido processo legal. Tal princípio dispõe que
ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal. Esse princípio abrange
várias questões. Para que haja um processo legal, há
necessidade da observância do contraditório e da ampla
defesa, não poderão ser utilizadas provas ilícitas, bem
como não poderá haver julgamento por autoridade
incompetente. Como é possível perceber, o princípio do
devido processo legal abrange vários outros princípios,
visando, desta maneira, chegar a um provimento
jurisdicional satisfativo.
LV- aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
Neste inciso estamos diante dos princípios do
contraditório e da ampla defesa. Esses princípios,
definitivamente, são dois dos mais importantes
existentes no ordenamento jurídico. É importante
salientar que o contraditório e a ampla defesa devem ser
observados não somente em processos judiciais, mas
também nos administrativos.
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Didatismo e Conhecimento
Todavia, existem questões controversas acerca do
contraditório e da ampla defesa. Uma delas diz respeito
ao inquérito policial. Cabe ressaltar não ser admissível
a aplicação de tais princípios no inquérito, pois inexiste
a presença de acusação no mesmo. O inquérito somente
consiste em um instrumento administrativo, tendente a
coleta de provas que visem embasar a propositura da
ação penal pelo membro do Ministério Público.
Desta maneira, inexistem a acusação neste caso,
não há que se cogitar da aplicação dos princípios do
contraditório e da ampla defesa.
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
Quando passamos a discutir o assunto referente às
provas ilícitas, é necessário tecer alguns comentários.
A Constituição ao explicitar serem inadmissíveis no
processo, as provas obtidas por meios ilícitos, trata
das provas que afetam diretamente o Direito Material
ou Substantivo. Todavia, quando falamos em Direito
Processual ou Adjetivo, as provas não são mais
taxadas de ilícitas, mas sim de ilegítimas. Em que pese
essas considerações, ambos os tipos de provas são
inadmissíveis no processo, sob pena de nulidade do
mesmo.
LVII- ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado da sentença penal condenatória;
Aqui estamos diante do princípio da presunção de
inocência ou da não-culpabilidade. Conforme dispõe o
próprio inciso, ninguém será considerado culpado até
o trânsito em julgado da sentença penal condenatória.
Quando falamos em trânsito em julgado da sentença
penal condenatória, estamos diante de uma sentença
que condenou alguém pela prática de um crime e não há
mais possibilidade de interposição de recursos. Assim,
após o trânsito em julgado da sentença será possível
lançar o nome do réu no rol dos culpados.
Uma conseqüência desse princípio é a
impossibilidade de lançamento do nome do réu nos rol
dos culpados após a sentença de pronúncia. A sentença
de pronúncia é aquela que encerra a primeira fase do
procedimento do júri, após verificadas a presença de
autoria e materialidade. Como já dito anteriormente,
não é possível efetuar o lançamento do nome do réu no
rol dos culpados após essa sentença, pois o mesmo ainda
será julgado pelo Tribunal do Júri, constitucionalmente
competente para julgar os crimes dolosos contra a vida.
Outro ponto controverso diz respeito à prisão
preventiva. Muito se discutiu se a prisão preventiva
afetaria ao princípio da presunção de inocência. Todavia,
esse assunto já foi dirimido pela jurisprudência, ficando
decidido que a prisão processual não afeta o princípio
exposado no inciso em questão.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LVIII- o civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas
hipóteses previstas em lei;
A regra admitida pelo Texto Constitucional é que
o indivíduo já identificado civilmente não deverá ser
submetido à outra identificação, para fins criminais.
Todavia, o inciso supracitado, traz, em sua parte final,
uma exceção à regra, admitindo a identificação criminal
aos civilmente identificados, desde que haja previsão
legal.
A Lei nº 10.054/00, traz em seu artigo 3º, as
hipóteses em que o civilmente identificado deverá
proceder à identificação criminal. São elas:
- estiver indiciado ou acusado pela prática
de homicídio doloso, crimes contra o patrimônio
praticados mediante violência ou grave ameaça, crime
de receptação qualificada, crimes contra a liberdade
sexual ou crime de falsificação de documento público;
- houver fundada suspeita de falsificação ou
adulteração de documento de identidade;
- o estado de conservação ou a distância temporal
da expedição de documento apresentado impossibilite a
completa identificação dos caracteres essenciais;
- constar de registros policiais o uso de outros
nomes ou diferentes qualificações;
- houver registro de extravio do documento de
identidade;
- indiciado ou acusado não comprovar, em quarenta
e oito horas, sua identificação civil.
LIX- será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal;
O inciso LIX consagra a possibilidade de
ajuizamento da ação penal privada subsidiária da
pública. Preliminarmente, antes de tecer quaisquer
comentários acerca dessa espécie de ação, cabe
ressaltar que as ações penais se dividem em: ações
penais públicas e ações penais privadas.
As ações penais públicas, que possuem o Ministério
Público como legitimado privativo na sua proposição,
se dividem em ações penais públicas incondicionadas e
ações penais públicas condicionadas.
As ações penais públicas incondicionadas
independem de qualquer espécie de condição para a
sua propositura. Neste caso, se o membro do Ministério
Público, após a análise do caso concreto, se convencer
da ocorrência de crime, deverá oferecer a denúncia, peça
processual inaugural da ação penal. Como é possível
perceber, na ação penal pública incondicionada, o
Ministério Público poderá iniciar a ação penal sem a
necessidade de obediência de qualquer condição.
16
Didatismo e Conhecimento
Noutro passo, as ações penais condicionadas
dependem da obediência de algumas condições para
que o Ministério Público possa oferecer a denúncia, e
assim, dar início à ação penal que levará a uma sentença
penal que poderá ter cunho condenatório ou absolutório.
As condições a serem obedecidas são as seguintes:
representação do ofendido e requisição do Ministro da
Justiça.
Desta forma, os crimes onde imperem ações penais
condicionadas, seja à representação, seja à requisição
do Ministro da Justiça, dependeram da obediência dos
mesmos, para que seja possível o Ministério Público
oferecer a denúncia e dar início à ação penal.
É importante salientar que os crimes onde seja
necessário o ajuizamento de ação penal pública
condicionada e os de ação penal privada serão
expressamente dispostos. Assim, podemos chegar a
conclusão de que, subtraídos os crimes de ação penal
pública condicionada e os crimes de ação penal privada,
os demais serão de ação penal pública incondicionada.
Os crimes de ação penal privada são aqueles em
que o Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da
ação ao ofendido, ou seja, à vítima do crime.
A ação penal privada se divide em algumas espécies,
mas vamos nos ater à ação penal privada subsidiária da
pública, objeto do inciso em estudo.
Essa espécie de ação penal privada irá entrar em
cena quando o Ministério Público, legitimado privativa
ao exercício da ação penal pública, agir com inércia,
ou seja, deixar, por exemplo, de oferecer a denúncia.
Assim, em caso de inércia do Ministério Público, o
próprio ofendido poderá ajuizar a ação penal. Cabe
ressaltar, no presente caso, que mesmo havendo a
inércia do Ministério Público e o eventual ajuizamento
da ação pelo ofendido, a legitimidade privativa no
ajuizamento da ação penal conferida ao Ministério
Público não é transferida.
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988, é a publicidade de todos os atos processuais.
Todavia o inciso LX, dispõe que poderá haver restrição
da publicidade dos atos processuais quando a defesa
da intimidade ou o interesse social o exigirem. Um
exemplo do presente caso diz respeito às questões
referentes ao Direito de Família.
LXI- ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos caso de
transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A liberdade é um direito do cidadão
constitucionalmente tutelado. Todavia, a prisão constitui
uma das restrições à aplicabilidade do direito à liberdade.
Este inciso explicita que ninguém será preso, senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei. De acordo com este inciso só existem
duas maneiras de se efetuar a prisão de um indivíduo.
A primeira se dá através da prisão em flagrante, ou seja,
quando, em regra, o indivíduo é flagrado praticando
o crime. É importante salientar que existem diversas
espécies de prisão em flagrante, todavia, nos ateremos
somente ao gênero para entendimento deste inciso.
Cabe ressaltar que a prisão em flagrante não pressupõe
a existência de ordem escrita e fundamentada de juiz
competente, pois este tipo de prisão pode ser realizada
por qualquer pessoa.
Já a segunda maneira é a prisão realizada por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente. É importante ressaltar que existem diversas
espécies de prisão, tais como: prisão preventiva, prisão
temporária, dentre outras. Essas prisões pressupõem a
existência de um mandado de prisão assinado pelo juiz
competente.
Em que pese a garantia de que ninguém será preso
senão através das hipóteses supracitadas, cabe ressaltar
que para os militares existem algumas ressalvas. De
acordo com a parte final do inciso comentado, os
militares poderão ser presos em razão de transgressão
militar ou pelo cometimento de crime militar, previstos
em lei.
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local
onde se encontre serão comunicados imediatamente
ao juiz competente e à família ou à pessoa por ele
indicada;
Este inciso de demonstra alguns dos direitos do
preso, dentre eles a comunicação à família ou pessoa
por ele indicada. Ademais, é importante salientar que
o juiz competente também será comunicado para que
tome as medidas cabíveis.
LXIII- o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Neste inciso, outros direitos do preso estão presentes,
quais sejam: o de permanecer calado, de assistência
da família e de advogado. O primeiro deles, trata da
possibilidade do preso permanecer calado, haja vista
que o mesmo não é obrigado a produzir prova contra
si. Ademais, os outros garantem que seja assegurado ao
mesmo a assistência de sua família e de um advogado.
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Didatismo e Conhecimento
LXIV- o preso tem direito a identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
Este inciso visa a identificação das pessoas
ou autoridades responsáveis pela prisão ou pelo
interrogatório, pois com a identificação dos mesmos há
facilidade de responsabilização em caso de eventuais
atos abusivos cometidos contra o preso.
LXV- a prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária;
Este inciso demonstra-se de extrema relevância,
pois permite o relaxamento da prisão do indivíduo que
porventura tenha sofrido cerceamento em sua liberdade
por uma prisão que esteja eivada pela ilegalidade. Este
ilegalidade pode ocorrer por diversos motivos, como
por exemplo, nulidades, abuso de autoridade no ato da
prisão, dentre outros.
Desta maneira, comprovada a ilegalidade da prisão,
demonstra-se medida de rigor o relaxamento da mesma,
ou seja, a libertação do indivíduo do cárcere.
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança;
Diferentemente do inciso anterior, onde a prisão
encontrava-se eivada pela ilegalidade, aqui estamos
diante de prisão legalmente realizada, sem ocorrência
de nulidades, vícios ou abusos. Todavia, o Código
de Processo Penal Brasileiro admite que o indivíduo
responda ao processo pelo crime que cometeu em
liberdade, desde que, previamente, efetue o pagamento
de fiança. Todavia, existem outros casos em que é
admissível a liberdade provisória, sem o pagamento de
fiança.
Cabe ressaltar que a liberdade provisória com o
pagamento de fiança constitui dever tanto do Juiz de
Direito como do Delegado de Polícia. Já, a liberdade
provisória, sem o pagamento de fiança deverá ser
analisada somente pelo Juiz de Direito.
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade
de prisão civil por dívida no ordenamento jurídico
brasileiro. Todavia, a parte final do inciso supracitado
traz as duas únicas hipóteses admissíveis de prisão civil
no Brasil. A primeira delas será aplicada ao responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia, ou seja, o indivíduo que tem o
dever de efetuar o pagamento de “pensão alimentícia” e
não o efetua, sem qualquer motivo justificador, poderá
ser preso.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A outra hipótese de admissibilidade de prisão civil
em nosso país diz respeito à do depositário infiel, ou
seja, se o indivíduo recebeu a incumbência de guardar
e zelar por determinada coisa, com a obrigação de
devolvê-la, e no momento que for solicitado não o faz,
poderá ser preso. Será considerado neste caso como
depositário infiel.
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção,
por ilegalidade ou abuso de poder;
Neste inciso estamos diante de um dos remédios
constitucionais processuais mais importantes existentes
no ordenamento jurídico, qual seja: o hábeas corpus.
Este remédio constitucional tem por escopo
assegurar a efetiva aplicação do direito de locomoção,
ou seja, o direito de ir, vir e permanecer em um
determinado local.
Como é possível perceber, este remédio
constitucional poderá ser utilizado tanto no caso
de iminência de violência ou coação à liberdade de
locomoção, como no caso de efetiva ocorrência de ato
atentatório à liberdade supracitada.
Assim, são duas as espécies de habeas corpus:
- Preventivo – neste caso o hsbeas corpus será
impetrado pelo indivíduo que se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Esta
espécie de habeas corpus será impetrada na iminência
de ocorrência de violência ou coação à liberdade
de locomoção, com a finalidade de obter um salvo-
conduto, ou seja, para garantir um livre trânsito em sua
liberdade de locomoção (ir, vir e permanecer).
- Repressivo – aqui haverá a impetração quando
alguém sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim,
estamos diante de um ato atentatório já realizado contra
a liberdade de locomoção do indivíduo. Nesse passo, o
habeas corpus será impetrado com a finalidade de obter
a expedição de um alvará de soltura.
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança
para proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições de Poder Público;
O mandado de segurança é um outro importante
remédio constitucional que tem por objetivo a tutela
de direito líquido e certo, quando o responsável pela
ilegalidade ou abuso do poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
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Didatismo e Conhecimento
De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta
ação constitucional é a proteção de direito líquido
e certo. Direito líquido e certo é aquele que pode ser
demonstrado de plano, através de prova pré-constituída,
sendo, portanto, dispensada a dilação probatória.
É importante salientar que somente será possível a
impetração de mandado de segurança, nos casos não
amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso
ocorre pelo fato de que é necessário utilizar o remédio
processual adequado ao caso. Caber ressaltar que um
dos requisitos mais importantes para a impetração do
mandado de segurança é a identificação da autoridade
coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. De acordo
com o inciso em questão a autoridade poderá ser
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício das
atribuições de Poder Público.Para fins de impetração de
mandado de segurança, autoridade é o agente investido
no poder de decisão. É importante tal caracterização,
pois, desta maneira, não há o risco de ilegitimidade
passiva na impetração do mandado de segurança.
Similarmente ao habeas corpus, existem duas
espécies de mandado de segurança:
- Preventivo – quando estamos diante de ameaça
ao direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de
poder.
- Repressivo – quando a ilegalidade ou abuso de
poder já foram praticados.
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;
Neste inciso encontra-se presente o remédio
constitucional denominado de mandado de segurança
coletivo. Este remédio constitucional tem por finalidade
a proteção de direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso
de poder referente à proteção ou reparação de interesses
da coletividade.
É importante salientar que somente serão legitimados
para a impetração do mandado de segurança coletivo os
disposto no inciso supracitado. São eles:
- partido político com representação no Congresso
Nacional;
- organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Cabe frisar que deverão ser obedecidos todos
os requisitos estabelecidos para que seja possível a
impetração do remédio constitucional. Cabe ressaltar
que uma associação legalmente constituída há menos
de um ano não pode impetrar mandado de segurança
coletivo, pois há necessidade da constituição legal
da mesma por, no mínimo, um ano. Ademais, há
necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos
interesses dos membros ou associados, sob pena de não
consagração do remédio constitucional supracitado.
Outrossim, para que os partidos políticos sejam
legitimados ativos para a impetração de mandado de
segurança coletivo há necessidade de que os mesmos
possuam representação no Congresso Nacional.
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção
sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de
injunção, que tem por escopo principal combater a
inefetividade das normas constitucionais. Para que
seja possível a impetração de mandado de injunção há
necessidade da presença de dois requisitos:
- Existência de norma constitucional que preveja o
exercício de direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania.
- Inexistência de norma regulamentadora que
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
A grande conseqüência do mandado de injunção
consiste na comunicação ao Poder Legislativo para
que elabore a lei necessária ao exercício dos direitos e
liberdades constitucionais.
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
O habeas data, considerado como um remédio
constitucional, tem por escopo assegurar o direito
de informação consagrado no artigo 5º, XXXIII, da
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988. De acordo com o princípio da informação todos
têm direito de receber informações dos órgãos públicos,
19
Didatismo e Conhecimento
sendo apresentadas algumas ressalvas. Assim, o habeas
data é o remédio constitucional adequado à tutela do
direito de informação, pois, através dele busca-se
assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constante de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de caráter
público.
Não obstante, o habeas data é utilizado para a
retificação de dados do impetrante, sempre que não
se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Neste inciso estamos diante da Ação Popular,
efetivo instrumento processual utilizado para anulação
de atos lesivos ao patrimônio público e para a defesa de
alguns interesses de extrema importância como o meio
ambiente.
Tal instrumento, regido pela Lei nº 4.717/65,
confere legitimidade de propositura ao cidadão, imbuído
de direitos políticos, civis e sociais. Este remédio
constitucional, cuja legitimidade para propositura, é do
cidadão, visa um provimento jurisdicional (sentença)
que declare a nulidade de atos lesivos ao patrimônio
público.
Quando o inciso em questão explicita que qualquer
cidadão poderá ser parte legítima para proporá a ação
popular, é necessário termos em mente que somente
aquele que se encontra no gozo dos direitos políticos,
ou seja, possa votar e ser votado, será detentor de tal
prerrogativa.
Existe um grande debate na doutrina sobre um
eventual conflito de aplicabilidade entre a ação popular
e a ação civil pública.
A ação civil pública, explicitada pela lei nº
7347/85, é um instrumento processual tendente a tutelar
interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
Neste caso, a Lei da Ação Civil Pública, dispõe, em seu
artigo 5º, um rol de legitimados à propositura da ação,
como por exemplo: a União, os Estados, os Municípios,
o Distrito Federal, o Ministério Público, dentre outros.
Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o
conteúdo disposto no artigo 5º, podemos perceber que
o cidadão individualmente considerado, detentor de
direitos políticos, não é legitimado para a propositura
de tal ação. Assim, não há que cogitar de conflito
entre essas ações, pois, indubitavelmente, ambas se
completam em seus objetos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LXXIV- o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficiência de recursos;
De acordo com o inciso supracitado será dever
do Estado a prestação de assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos. Desta maneira, com a finalidade de atender aos
indivíduos mais necessitados, a própria Constituição em
seu artigo 134, trata da Defensoria Pública, instituição
especificamente destinada a esse fim. De acordo com o
artigo 134, a Defensoria Pública é instituição essencial
à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do artigo 5º, LXXIV.
LXXV- o Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que ficar preso além
do tempo fixado na sentença;
Este inciso consagra o dever de indenização do
Estado no caso de erro judiciário e de prisão além
do tempo fixado na sentença. Aqui estamos diante
de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja,
comprovado o nexo de causalidade entre a conduta
e o resultado danoso, será exigível a indenização,
independentemente da comprovação de culpa ou dolo.
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Conforme explicita o inciso em tela, a Constituição
garante aos reconhecidamente pobres a gratuidade do
registro civil de nascimento e da certidão de óbito. É
importante salientar que a gratuidade somente alcança
aos reconhecidamente pobres.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus
e habeas data e, na forma da lei, os atos necessário ao
exercício da cidadania;
Este inciso expressa a gratuidade das ações de
habeas corpus e habeas data, além dos atos necessários
ao exercício da cidadania, como por exemplo, a emissão
do título de eleitor, que garante ao indivíduo o caráter
de cidadão, para fins de propositura de ação popular.
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável duração
do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação.
Visando combater a morosidade do Poder Judiciário,
este inciso trouxe ao ordenamento jurídico brasileiro
a garantia de razoabilidade na duração do processo.
Como é possível perceber, a duração razoável do
processo deverá ser empregada tanto na esfera judicial,
20
Didatismo e Conhecimento
como administrativa, fazendo com que o jurisdicionado
não necessite aguardar longos anos à espera de um
provimento jurisdicional. Não obstante o inciso em
questão ainda denota que serão assegurados os meio
que garantam a celeridade da tramitação do processo.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais têm aplicação imediata.
O parágrafo em tela demonstra que os direitos e
garantias fundamentais constantes no bojo de toda
a Carta Magna passaram a ter total validade com a
entrada em vigor da Constituição, independentemente,
da necessidade de regulamentação de algumas matérias
por lei infraconstitucional.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes
do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
O parágrafo 2º explicita que os direitos e garantias
expressos em toda a Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios adotados pela
mesma, ou dos tratados internacionais em que o Brasil
seja parte. Desta maneira, além dos direitos e garantias
já existentes, este parágrafo consagra a possibilidade de
existência de outros decorrentes do regime democrático.
Não obstante, o parágrafo supracitado não exclui outros
princípios derivados de tratados internacionais em que
o Brasil seja signatário. Quando o assunto abordado
diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a importante
alteração trazida pela Emenda Constitucional nº
45/04, que inseriu o parágrafo 3º, que será analisado
posteriormente.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos das respectivos membros,
será equivalentes às emendas constitucionais.
Este parágrafo trouxe uma novidade inserida
pela Emenda Constitucional nº 45/04 (Reforma do
Judiciário). A novidade consiste em atribuir aos tratados
e convenções internacionais sobre direitos humanos
o mesmo valor de emendas constitucionais, desde
que sejam aprovados pelo rito necessário. Para que as
emendas alcancem tal caráter é necessária a aprovação
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos do votos dos membros. Todavia, cabe
ressaltar que este parágrafo somente abrange os tratados
e convenções internacionais sobre direitos humanos.
Assim, os demais tratados serão recepcionados pelo
ordenamento jurídico brasileiro com o caráter de lei
ordinária, diferentemente do tratamento dado aos
tratados de direitos humanos, com a edição da Emenda
45/04.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Desta maneira, com a edição da emenda supracitada
um grande debate doutrinário foi suscitado com
o escopo de esclarecer alguns pontos que ficaram
obscuros. O ponto mais interessante é o seguinte: os
tratados internacionais, cujo objeto de tutela sejam os
direitos humanos, editados anteriormente à Reforma
do Judiciário, terão tratamento jurídico equivalente às
emendas constitucionais?
A doutrina não é unânime no tocante ao assunto
supracitado, mas considero mais correta a corrente que
permite a equiparação às emendas constitucionais dos
tratados internacionais de direitos humanos inseridos
no ordenamento jurídico brasileiro anteriormente à
Reforma do Judiciário, desde que sejam submetidos
ao rito exigido para a aprovação das emendas
constitucionais. Caso contrário, deverão continuar com
o caráter de Lei Ordinária.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado
adesão.
Este parágrafo é outra novidade inserida ao
ordenamento jurídico pela Emenda Constitucional
nº 45/04. Nos moldes do parágrafo supracitado o
Brasil se submete à jurisdição do TPI (Tribunal
Penal Internacional) a cuja criação tenha manifestado
adesão. Este parágrafo incorre na problemática citada
nos comentários do parágrafo anterior, pois o assunto
aqui é referente a direitos humanos. Com a inclusão
do parágrafo anterior, essas espécies de tratados serão
equiparadas às emendas constitucionais, desde que
tenham passado pelo rito de aprovação dessa espécie
normativa. Todavia, a criação do TPI e sua posterior
adesão pelo nosso país ocorreram antes da emenda
constitucional nº 45/04. Nesse passo, tal tratado foi
equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às leis
ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter,
entendo que para que tal tratado seja equipara às
emendas constitucionais deverá passar pelo rito de
aprovação das mesmas.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais, genericamente referidos no
artigo 6.º da Constituição Federal, estão presentes em
toda a Constituição, em especial em seus artigos 7.º e
193 a 230.
Direitos sociais são direitos coletivos e não direitos
individuais, embora algumas vezes possam ocupar
as duas posições. Por isso, em regra, são passíveis de
modificação por emenda constitucional (apenas os
direitos e garantias individuais estão previstos como
cláusula pétrea).
21
Didatismo e Conhecimento
Nos termos do artigo 6.º da Constituição Federal,
são direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a
moradia (Emenda Constitucional n. 26/2000), o lazer, a
segurança, a previdência, a proteção à maternidade e à
infância e a assistência aos desamparados.
A CF relaciona os direitos sociais em três grupos:
• direitos sociais fundamentais;
• direitos dos trabalhadores em geral;
• direitos coletivos dos trabalhadores.
O art. 6.º aponta os direitos sociais fundamentais,
sendo todos voltados à garantia de perfeitas condições
de vida. Tais direitos visam garantir:
• saúde;
• educação;
• trabalho;
• alimentação;
• lazer;
• segurança;
• previdência Social;
• proteção à maternidade e à infância;
• assistência aos desamparados;
• moradia.
Os direitos sociais têm conteúdo econômico e, às
vezes, são apresentados como direitos econômicos,
posto ser o trabalho componente das relações de
produção e primado básico da ordem social – arts. 7.º
e 193. Mas direitos sociais não se confundem com os
direitos econômicos:
Direitos Econômicos – dimensão institucional.
Direitos Sociais – formas de tutela pessoal,
disciplinam situações subjetivas pessoais ou grupais.
O direito econômico é pressuposto de existência de
direitos sociais.
CONCEITO: Constituem direitos fundamentais do
homem os que objetivam melhores condições de vida
aos mais fracos, tendentes a diminuir as desigualdades
sociais. Doutrinariamente: direitos de 2.ª geração.
OBJETIVO: Criar condições de vida e possibilitar
o gozo de direitos individuais, contribuindo para a
diminuição das diferenças materiais.
CLASSIFICAÇÃO – ARTS. 6.º a 11
Direitos sociais relativos a:
• trabalho;
• seguridade;
• educação e cultura;
• família, criança, adolescente e idoso;
• meio ambiente.
Destinatários dos direitos sociais dos trabalhadores
(art. 7.º):
• Urbanos: atividade industrial, comercial,
prestação de serviços.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
• Rurais: exploração agropastoril.
• Domésticos: auxiliares da administração
residencial de natureza não lucrativa.
Direitos reconhecidos aos trabalhadores: São
direitos reconhecidos aos trabalhadores os do art. 7.º
e outros compatíveis com a finalidade de melhoria da
condição social do trabalhador.
O trabalho não é definido ou conceituado na Carta
Constitucional, mas seu papel de relevo na vida do
homem é destacado em todo o sistema constitucional:
Art. 6.º: trata-o como direito social:
• Art. 1.º, IV: traz como um dos fundamentos da
República Federativa do Brasil os “valores sociais do
trabalho”.
• Art. 170: a ordem econômica se funda na
“valorização do trabalho”.
• Art. 193: a ordem social tem por princípio o
“primado do trabalho”.
O homem tem direito social ao trabalho como
condição de efetividade da existência digna (fim da
ordem econômica), da dignidade da pessoa humana
(fundamento da República). Tem-se, por exemplo:
direito individual – liberdade de profissão ou ofício;
direito social – acesso ao emprego, à formação
profissional.
a) Direito do empregado/direito ao trabalho:
Garantia de permanência no emprego contra despedida
arbitrária ou sem justa causa. Protege-se o emprego,
garantindo-se a indenização compensatória da rescisão
do contrato de trabalho – art. 7.º, I; seguro-desemprego
– art. 7.º, II; aviso-prévio – art. 7.º, XXI, e art. 7.º, III.
b) Direito ao salário: Mínimo (art. 7.º, IV).
À irredutibilidade, salvo quando convencionada em
contrato coletivo de trabalho (art.8.º, VI). A CLT, em
seu art. 468, proíbe alterações prejudicais do contrato
de trabalho.
Trabalho noturno com remuneração superior ao
diurno (art. 6.º, IX, que repete norma do art. 73, § 1.º,
da CLT).
c) Direito ao repouso e à inatividade remunerada
(art. 7.º, XV, XVII, XIX e XXIV, da CF):
• Repouso semanal remunerado.
• Licença-maternidade (gestante – 120 dias).
• Licença-paternidade (5 dias, art. 10, § 1.º, do
ADCT).
• Gozo de férias anuais, que devem ser pagas
antes do início com acréscimo de 1/3 (A CF não fixa o
número de dias, cabendo à lei disciplinar).
• Aposentadoria.
d) Proteção dos trabalhadores
• Proteção do mercado de trabalho da mulher (art.
7.º, XX).
22
Didatismo e Conhecimento
• Igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso (art. 7.º, XXXIV).
• Segurança do trabalho – proteção contra riscos,
em face da automação e a obrigatoriedade de seguro
(art. 7.º, XXII, XXVII e XXVIII).
e) Direitos relativos aos dependentes: Salário-
família para os dependentes de trabalhadores de baixa
renda (art. 7.º, XII). Assistência gratuita aos filhos e
dependentes do trabalhador desde o nascimento até os 6
anos de idade em creches e pré-escolas (art. 7.º,XXV).
f) Participação nos lucros e co-gestão: Art. 7.º,
XI (cabível desde 46, mas dependendo de lei que
regulamente): assegura a participação nos lucros
ou resultados, desvinculada da remuneração e,
excepcionalmente, a participação na gestão da empresa.
Vejamos o que diz a Constituição Federal, nos
termos do edital, quanto aos direitos sociais.
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança,
a previdência social, a proteção à maternidade e à
infância, a assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 64, de 2010)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
 III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
 X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XI - participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior
a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da
jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
 XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da
lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
 XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a que
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
de dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência;
23
Didatismo e Conhecimento
XXXII - proibição de distinção entre trabalho
manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e
XXIV, bem como a sua integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior à área de um
Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo
de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo
aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que a
lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades
essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos
órgãos públicos em que seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
DA NACIONALIDADE (ARTS. 12 E 13).
Nacionalidade é o vínculo jurídico de uma pessoa
com determinado Estado Soberano. Vínculo que gera
direitos, porém, também acarreta deveres.
Cidadão é aquele que está no pleno gozo de seus
direitos políticos.
Geralmente, cidadão é o nacional, mas pode ocorrer
ser nacional e não ser cidadão (p. ex.: um indivíduo
preso é nacional, mas não é cidadão, visto estarem
suspensos seus direitos políticos).
Povo é o elemento humano da nação, do país
soberano. É o conjunto dos nacionais.
População é conceito demográfico, engloba
nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que
estão em um território num dado momento histórico.
A nacionalidade apresenta-se de duas formas:
a) Nacionalidade originária: Também
denominada nacionalidade primária ou involuntária, é
a nacionalidade dos natos, não dependendo de qualquer
requerimento. É um direito subjetivo, potestativo,
que nasce com a pessoa. É potestativo pois depende
exclusivamente de seu titular. Somente a CF poderá
estabelecer quem são os natos.
b) Nacionalidade secundária: Também
denominada nacionalidade adquirida ou voluntária, é
a nacionalidade dos naturalizados, sempre dependendo
de um requerimento sujeito à apreciação. Em geral, não
é um direito potestativo, visto não ser automático.
A pessoa é livre para escolher sua nacionalidade
ou optar por outra. A pessoa não pode ser constrangida
a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra,
sendo aceita ou não.
Existem três critérios para definir os natos: o critério
do jus loci, o critério do jus sanguinis e o critério misto.
24
Didatismo e Conhecimento
Critério jus loci: É considerado brasileiro nato
aquele que nasce na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que nenhum deles
esteja a serviço de seu país. A República Federativa do
Brasil é o seu território nacional mais suas extensões
materiais e jurídicas. Se o estrangeiro estiver em
território nacional a serviço de um terceiro país, que
não o seu de origem, o filho deste que nascer no Brasil
será brasileiro nato.
Critério jus sanguinis: É considerado brasileiro
nato o filho de brasileiros que nascer no estrangeiro
estando qualquer um dos pais a serviço da República
Federativa do Brasil. Como República Federativa do
Brasil entende-se a União, os Estados, os Municípios,
as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou seja,
o brasileiro deve estar a serviço da Administração
Direta ou da Administração Indireta. Também poderá
exigir a nacionalidade os nascidos no estrangeiro de
pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente ou
venham a residir na República Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Distinção entre Brasileiro Nato e Naturalizado:
Somente a CF/88 pode estabelecer distinções entre
brasileiros natos e naturalizados.
Alguns cargos são reservados aos brasileiros natos:
 Presidente e Vice-Presidente da República: só
poderão concorrer ao cargo brasileiros natos;
 Presidente da Câmara dos Deputados e
Presidente do Senado Federal: estão na linha de
substituição do Presidente da República, portanto
deverão ser brasileiros natos;
 Presidente do STF: considerando-se que
todos os Ministros do STF poderão ocupar o cargo de
presidência do órgão, também deverão ser brasileiros
natos. Os demais cargos do Poder Judiciário poderão
ser ocupados por brasileiros natos ou naturalizados;
 Ministro de Defesa: cargo criado pela EC n.
23/99, deverá necessariamente ser ocupado por um
brasileiro nato;
 Membros da Carreira Diplomática: deverão
ser, necessariamente, brasileiros natos. Não se impõe
essa condição ao Ministro das Relações Exteriores;
 Parte dos Conselheiros da República (art. 89,
VII, da CF/88): o Conselho da República é um órgão
consultivo do Presidente da República, devendo ser
composto por seis brasileiros natos;
 As empresas jornalísticas, de radiodifusão,
som e imagem são privativas de brasileiros natos ou
naturalizados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade):
O Estatuto da Igualdade é decorrente do Tratado entre
Brasil e Portugal de 1971. Quando são conferidos
direitos especiais aos brasileiros residentes em
Portugal são conferidos os mesmos direitos aos
portugueses residentes no Brasil. O núcleo do Estatuto
é a reciprocidade. Os portugueses que possuem
capacidade civil e residência permanente no Brasil
podem requerer os benefícios do Estatuto da Igualdade
e, conseqüentemente, há reciprocidade em favor dos
brasileiros que residem em Portugal.
Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade
brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada
a sua naturalização ou adquirir voluntária e ativamente
outra nacionalidade.
Hipóteses de perda de nacionalidade:
a) Cancelamento da Naturalização: O elemento
básico que gera o cancelamento é a prática de atividade
nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentença
judicial transitada em julgado. Entende-se que a prática
de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve
ser fato típico considerado como crime). A sentença
tem efeitos ex nunc e atinge brasileiros naturalizados.
A reaquisição deve ser requerida por meio de ação
rescisória.
b) Aquisição voluntária e ativa de outra
nacionalidade: Atinge tanto os brasileiros natos quanto
os naturalizados. O instrumento que explicita a perda da
nacionalidade nesta hipótese é o decreto do Presidente
da República. Essa perda ocorre por meio de um
processo administrativo que culmina com o decreto do
Presidente da República, que tem natureza meramente
declaratória e efeitos ex nunc. A situação que impõe a
perda é a aquisição da outra nacionalidade. O decreto
somente irá reconhecer essa aquisição. A reaquisição
deve ser feita por decreto do Presidente da República.
Nem sempre a aquisição de outra nacionalidade
implica a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil,
além de admitir a dupla nacionalidade, admite a
múltipla nacionalidade. Em regra, a aquisição de
outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade
brasileira, entretanto, há exceções.
SÍMBOLOS NACIONAIS: Bandeira Nacional,
Hino Nacional, Selos Nacionais, Armas Nacionais.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu país;
25
Didatismo e Conhecimento
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro
ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham a
residir na República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DOS DIREITOS POLÍTICOS (ART. 14 A 16).
Direitos políticos são as regras que disciplinam
o exercício da soberania popular (jus civitatis), a
participação nos negócios jurídicos do Estado.
Regime de Governo ou Regime Político, leciona
José Afonso da Silva, “é um complexo estrutural de
princípios e forças políticas que configuram determinada
concepção do Estado e da Sociedade, e que inspiram
seu ordenamento jurídico”.
Estado de Direito, por sua vez, é aquele em que
todos estão igualmente submetidos à força das leis.
Estado Democrático de Direito, portanto, é
aquele que permite a efetiva participação do povo na
administração da coisa pública, visando sobretudo
alcançar uma sociedade livre, justa e solidária em que
todos (inclusive os governantes) estão igualmente
submetidos à força da lei.
O parágrafo único do art. 1.º da CF reproduz o
conceito de Lincoln de que a democracia é o governo
do povo, pelo povo e para o povo, ou seja, todo o poder
emana do povo (primeiro titular do Poder Constituinte
Originário), que o exerce por meio de representantes
eleitos diretamente, nos termos da CF.
O art. 14 da CF explicita que no Brasil a soberania
popular é exercida pelo sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos (democracia
indireta), e, nos termos da lei, mediante iniciativa
popular, referendo e plebiscito, instrumentos da
democracia direta (também denominada participativa).
A esse exercício misto da soberania popular, que no
Brasil ocorre por meio de representantes eleitos (eleição
direta dos parlamentares e dos chefes do executivo –
democracia indireta ou representativa) ou diretamente
(iniciativa popular, plebiscito e referendo – democracia
participativa), dá-se o nome de democracia semidireta
(que é o nosso regime de governo).
Cidadão, na linguagem popular, povo, população
e nacionalidade são expressões que se confundem.
Juridicamente, porém, cidadão é aquele nacional que
está no gozo de seus direitos políticos, sobretudo o voto.
População é conceito meramente demográfico.
Povo é o conjunto dos cidadãos.
Cidadania é conjunto de direitos fundamentais e
de participação nos destinos do Estado. Tem sua face
ativa (direito de escolher os governantes) e sua face
passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns,
porém, por imposição constitucional, podem exercer
a cidadania ativa (ser eleitor), mas não podem exercer
a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos
analfabetos (art. 14, § 4.º, da CF). Alguns atributos da
cidadania são adquiridos gradativamente, a exemplo
da idade mínima exigida para alguém concorrer a um
cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para
Deputado etc.).
26
Didatismo e Conhecimento
O sufrágio (do latim sufragium, apoio) representa o
direito de votar e ser votado e é considerado universal
quando se outorga o direito de votar a todos que
preencham requisitos básicos previstos na Constituição,
sem restrições derivadas de condição de raça, de fortuna,
de instrução, de sexo ou de convicção religiosa.
O sufrágio restrito (qualificativo) é aquele só
conferido a pessoas que preencham determinadas
condições de nascimento, de fortuna etc. Pode ser
restrito censitário (quando impõe restrições vinculadas
à capacidade econômica do eleitor – as CFs de 1891
e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito
capacitário (pela CF/67 e até a EC n. 25/85, o analfabeto
não podia votar).
O sufrágio identifica um sistema no qual o voto é
um dos instrumentos de deliberação.
O voto, que é personalíssimo (não pode ser exercido
por procuração), pode ser direto (como determina a atual
CF) ou indireto. É direto quando os eleitores escolhem
seus representantes e governantes sem intermediários.
É indireto quando os eleitores (denominados de 1.º
grau) escolhem seus representantes ou governantes
por intermédio de delegados (eleitores de 2.º grau),
que participarão de um Colégio Eleitoral ou órgão
semelhante. Observe-se que há exceção ao voto direto
no § 1.º do art. 81 da CF, que prevê eleição indireta
para o cargo de Presidente da República se houver
impedimento do Presidente e do Vice-Presidente nos
dois últimos anos do mandato. O voto é secreto para
garantir a lisura das votações, inibindo a intimidação e
o suborno.
O voto com valor igual para todos é a aplicação
do Direito Político da garantia de que todos são iguais
perante a lei (cada eleitor vale um único voto – one
man, one vote).
Não se confunde voto direto com democracia direta.
Na verdade, a democracia direta em que os cidadãos
se reúnem e exercem sem intermediários os poderes
governamentais, administrando e julgando, pode ser
classificada como reminiscência histórica. Afinal, o
tamanho dos Estados modernos e a complexidade
de suas administrações já não permitem tal forma de
participação (costuma-se citar como exceção alguns
cantões suíços, com pequenas populações).
Os principais institutos da democracia representativa
(indireta) são o voto (direito ou indireto) e o mandato
político que o representante recebe.
Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito
Os principais institutos da democracia direta
(participativa) no Brasil são a iniciativa popular, o
referendo popular e o plebiscito.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Uma das formas de o povo exercer diretamente seu
poder é a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado
nacional (cerca de 1.080.000 eleitores no ano 2000),
distribuídos por pelo menos cinco Estados-Membros,
com não menos de três décimos de 1% dos eleitores de
cada um deles, apresenta à Câmara dos Deputados um
projeto de lei (complementar ou ordinária).
O referendo popular é a forma de manifestação
popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude
governamental já manifestada.
Normalmente, verifica-se quando uma emenda
constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo
Poder Legislativo é submetido à aprovação ou rejeição
dos cidadãos antes de entrar em vigor.
Nas questões de relevância nacional, de competência
do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (matéria
constitucional, administrativa ou legislativa), bem
como no caso do § 3.º do art. 18 da CF (incorporação,
subdivisão ou desmembramento de um Estado), a
autorização e a convocação do referendo popular e do
plebiscito são da competência exclusiva do Congresso
Nacional, nos termos do art. 49, XV, da CF, c. c. a Lei
n. 9.709/98 (em especial os arts. 2.º e 3.º).
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito
deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3
dos Senadores. A aprovação da proposta é manifestada
(exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto
favorável da maioria simples dos Deputados Federais e
dos Senadores (voto favorável de mais da metade dos
presentes à sessão, observando-se que para a votação
ser iniciada exige-se a presença de mais da metade de
todos os parlamentares da casa).
O referendo deve ser convocado no prazo de trinta
dias, a contar da promulgação da lei ou da adoção
de medida administrativa sobre a qual se mostra
conveniente a manifestação popular direta.
O plebiscito é a consulta popular prévia pela qual
os cidadãos decidem ou demostram sua posição sobre
determinadas questões. A convocação de plebiscitos
é de competência exclusiva do Congresso Nacional
quando a questão for de interesse nacional.
Veto popular: O veto popular é um modo de consulta
ao eleitorado sobre uma lei existente, visando revogá-
la pela votação direta. Foi aprovado em 1.º turno pela
Assembléia Nacional Constituinte, mas acabou sendo
rejeitado no 2.º turno, não sendo incluído na CF de
1988.
Recall: É a chamada para voltar, que também não
está prevista em nosso sistema constitucional. É uma
forma de revogação de mandato, de destituição, pelos
próprios eleitores, de um representante eleito, que é
submetido a uma reeleição antes do término do seu
mandato.
27
Didatismo e Conhecimento
Pluralismo político: Há que se relembrar inexistir
uma democracia substancial sem a garantia do
pluralismo político, caracterizado pela convivência
harmônica dos interesses contraditórios. Para tanto, há
que se garantir a ampla participação de todos (inclusive
das minorias) na escolha dos membros das casas
legislativas, reconhecer a legitimidade das alianças (sem
barganhas espúrias) que sustentam o Poder Executivo e
preservar a independência e a transparência dos órgãos
jurisdicionais a fim de que qualquer lesão ou ameaça de
lesão possa ser legitimamente reparada por um órgão
imparcial do Estado.
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral
Ativa): Cabe privativamente à União legislar sobre
matéria eleitoral (art. 24, I, da CF). Tanto o Presidente
da República (art. 84, IV, da CF) quanto o TSE (art. 23,
IX, do CE) podem expedir as instruções que julgarem
convenientes à boa execução das leis eleitorais; poder
regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido
também pelos TREs nas suas respectivas circunscrições
(inc. XVII do art. 30 do Código Eleitoral).
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificação
e pela inscrição) e o voto são obrigatórios para os
maiores de dezoito anos. São facultativos, contudo, para
o analfabeto, para os maiores de dezesseis anos (até a
data do pleito, conforme prevê o art. 12 da Resolução
n. 20.132/98) e menores de dezoito, bem como para os
maiores de setenta anos.
O art 7.º do Código Eleitoral especifica as sanções
para quem inobserva a obrigatoriedade de se alistar
e votar. Sem a prova de que votou na última eleição,
pagou a respectiva multa ou se justificou devidamente,
o eleitor não poderá obter passaporte ou carteira de
identidade, inscrever-se em concurso público, receber
remuneração dos entes estatais ou paraestatais, renovar
matrícula em estabelecimento oficial de ensino etc.
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o serviço militar obrigatório, o conscrito
(aquele que, regularmente convocado, presta o serviço
militar obrigatório ou serviço alternativo, incluindo-
se no conceito os médicos, dentistas, farmacêuticos e
veterinários que prestam o serviço militar obrigatório
após o encerramento da faculdade – art. 7.º da Lei
n. 5.292, de 8.6.1967). O conscrito que se alistou e
adquiriu o direito de voto antes da conscrição tem sua
inscrição mantida, mas não pode exercer o direito de
voto até que o serviço militar ou alternativo esteja
cumprido (Resolução TSE n. 15.072/89).
Aos portugueses com residência permanente no
Brasil (independentemente de naturalização), se houver
reciprocidade em favor dos brasileiros, são atribuídos
os direitos inerentes aos brasileiros, salvo os casos
previstos na própria CF (art. 12, § 1.º, da CF/88, nos
termos da EC de revisão n. 3/94).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Condições de Elegibilidade (Capacidade
Eleitoral Passiva): São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
• A nacionalidade brasileira (observada a
questão da reciprocidade, antes destacada quanto aos
portugueses, e que apenas alguns cargos são privativos
de brasileiros natos);
• O pleno exercício dos direitos políticos;
• O alistamento eleitoral (só pode ser votado
quem pode votar, embora nem todos que votam possam
ser votados – como o analfabeto e o menor de 18 e
maior de 16 anos);
• O domicílio eleitoral na circunscrição (pelo
prazo que a lei ordinária federal fixar e que hoje é de
um ano antes do pleito, nos termos do art. 9.º da Lei n.
9.504/97);
• A filiação partidária (pelo menos um ano antes
das eleições, nos termos do art. 18 da Lei Federal n.
9.096/95);
• A idade mínima de 35 anos para Presidente da
República, Vice- Presidente da República e Senador;
a idade mínima de 30 anos para Governador e Vice-
Governador; a idade mínima de 21 anos para Deputado
(Federal, Distrital ou Estadual), Prefeito, Vice-Prefeito
e Juiz de Paz (mandato de 4 anos – art. 98, II, da CF) e
a idade mínima de 18 anos para Vereador.
A aquisição da elegibilidade, portanto, ocorre
gradativamente. De acordo com o § 2.º do art. 11 da
Lei n. 9.504/97, a idade mínima deve estar preenchida
até a data da posse. Há, contudo, entendimento
jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade
mínima deve estar satisfeito na data do pleito. Não há
idade máxima limitando o acesso aos cargos eletivos.
As inelegibilidades (que podem ser previstas pela
CF ou por lei complementar)
São absolutamente inelegíveis, ou seja, inelegíveis
para qualquer cargo eletivo em todo o território
nacional, os inalistáveis (incluídos os conscritos e os
estrangeiros) e os analfabetos. O exercício do mandato
não afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a
Súmula n. 15 do TSE.
São relativamente inelegíveis (só atinge a eleição
para determinados cargos ou em determinadas regiões)
os menores de 35 anos de idade (que não podem ser
candidatos a Senador, Presidente da República ou Vice-
Presidente da República) e, no território da jurisdição
do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou
afins (afins são os parentes do cônjuge), até o segundo
grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador, de Prefeito ou de quem os haja substituído
nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o candidato
já for titular de mandato eletivo e concorrer à reeleição
(continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o
cônjuge, porém, são elegíveis para quaisquer cargos
28
Didatismo e Conhecimento
fora da jurisdição do respectivo titular do mandato e
mesmo para cargo de jurisdição mais ampla.
Exemplo: o filho de um Prefeito Municipal pode
ser candidato a Deputado, a Senador, a Governador
ou a Presidente da República, ainda que não haja
desincompatibilização de seu pai.
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos: É vedada
a cassação de direitos políticos, cuja perda (privação
definitiva) ou suspensão (privação temporária) se dará
nos casos de:
a) Cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado: Conforme foi
visto anteriormente, somente os nacionais (natos
ou naturalizados) e os portugueses com residência
permanente no Brasil (preenchido o requisito da
reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e
candidatos.
O cancelamento da naturalização é hipótese de
perda dos direitos políticos, e a Lei n. 818/49 prevê sua
incidência em caso de atividades nocivas ao interesse
nacional.
b) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa: A recusa de cumprir obrigações
a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos
do art. 5.º, VII, da CF/88, implica a perda dos direitos
políticos, pois não há hipótese de restabelecimento
automático. A Lei n. 8.239/91 incluiu a hipótese
como sendo de suspensão dos direitos políticos,
pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir as
obrigações devidas e regularizar a sua situação, posição
defendida também por Joel José Cândido.
c) Incapacidade civil absoluta: São as hipóteses
previstas na lei civil, em especial no art. 5.º do CC, e
supervenientes à aquisição dos direitos políticos. Desde
a CF de 1946, a incapacidade civil absoluta está incluída
como causa de suspensão dos direitos políticos.
d) Condenação criminal transitada em julgado: A
condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, é causa de suspensão dos direitos
políticos.
e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF):
A improbidade administrativa, prevista no art. 37, §
4.º, da CF, é uma imoralidade caracterizada pelo uso
indevido da Administração Pública em benefício do
autor da improbidade ou de terceiros, não dependendo
da produção de danos ao patrimônio público material.
Seu reconhecimento gera a suspensão dos direitos
políticos do improbo.
f) Condenação por crime de responsabilidade: A
condenação por crime de responsabilidade, tipo que
será analisado no capítulo do Poder Executivo, pode
resultar na inelegibilidade do condenado por até oito
anos, mas não afeta o direito de votar.
Façamos a leitura do texto constitucional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da
lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período
subseqüente.
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição
do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente
da República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
29
Didatismo e Conhecimento
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante
a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
4 DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA: DAS COMPETÊNCIAS
DA UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICÍPIOS.
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º - Brasília é a Capital Federal.
§ 2º - Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
§ 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei
Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relações de
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe
vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares, das
vias federais de comunicação e à preservação ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água
em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se
estendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que
contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas
afetadas ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
30
Didatismo e Conhecimento
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
índios.
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a
órgãos da administração direta da União, participação
no resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira
por essa exploração.
§ 2º - A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros
de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental
para defesa do território nacional, e sua ocupação e
utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e
participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio
de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País
e fiscalizar as operações de natureza financeira,
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
bem como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento
econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante
autorização, concessão ou permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre
a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
imagens;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água, em
articulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual
e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito
Federal e dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistência financeira ao
Distrito Federal para a execução de serviços públicos,
por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de
estatística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo,
de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as secas
e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hídricos e definir critérios de outorga de
direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o
sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
a industrialização e o comércio de minérios nucleares
e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e
condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional
somente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
        b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisótopos para a
pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
        c) sob regime de permissão, são autorizadas a
produção, comercialização e utilização de radioisótopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
31
Didatismo e Conhecimento
        d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para
o exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações
e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e
garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e
transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego
e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério
Público e da Defensoria Pública do Distrito Federal e
dos Territórios, bem como organização administrativa
destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e
de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos,
material bélico, garantias, convocação e mobilização
das polícias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial,
defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a
descaracterização de obras de arte e de outros bens de
valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar
o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de
moradias e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões
de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão
normas para a cooperação entre a União e os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o
equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
32
Didatismo e Conhecimento
I - direito tributário, financeiro, penitenciário,
econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação
da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo do juizado
de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas
portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a
competência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º - A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplementar
dos Estados.
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário.
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituições e leis que adotarem, observados
os princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente,
ou mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida
provisória para a sua regulamentação.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei
complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por
agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que
estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia
Legislativa corresponderá ao triplo da representação do
Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número
de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º - Será de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta
Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remuneração, perda de mandato, licença,
impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na
razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais,
observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º - Compete às Assembléias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços
administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos
cargos.
§ 4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de quatro
anos, realizar-se-á no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no último domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subseqüente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir
outro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretários de Estado serão fixados
por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
33
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO IV
Dos Municípios
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica,
votada em dois turnos, com o interstício mínimo de
dez dias, e aprovada por dois terços dos membros
da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos
os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada
no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
término do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de
duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º
de janeiro do ano subseqüente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais,
será observado o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até
15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta
mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com
mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000
(cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais
de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000
(oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000
(cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até
160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de
até 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios
de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios
de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até
750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes
e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de até
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios
de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos
mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios
de mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios
de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios
de mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil)
habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios
de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil)
habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocen
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios
de mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos
mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de
habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios
de mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de
até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios
de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e
de até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios
de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de
até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios
de mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de
até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios
de mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de
até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e  XIII - iniciativa popular de projetos de lei de
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios
de mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da
Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts.
37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas
respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura
para a subseqüente, observado o que dispõe esta
Constituição, observados os critérios estabelecidos na
respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
34
Didatismo e Conhecimento
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a vinte
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinqüenta
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinqüenta mil e um a cem
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinqüenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a setenta e cinco por cento do subsídio
dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos
Vereadores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na
circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício
da vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional e
na Constituição do respectivo Estado para os membros
da Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de
Justiça;
XI - organização das funções legislativas e
fiscalizadoras da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no
planejamento municipal;
interesse específico do Município, da cidade ou de
bairros, através de manifestação de, pelo menos, cinco
por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, parágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores
e excluídos os gastos com inativos, não poderá
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências
previstas no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exercício anterior:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - 7% (sete por cento) para Municípios com
população de até 100.000 (cem mil) habitantes;  da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
II - 6% (seis por cento) para Municípios com
população entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com
população entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;  IX - promover a proteção do patrimônio histórico-
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por
cento) para Municípios com população entre 500.001
(quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de
habitantes; 
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com
população entre 3.000.001 (três milhões e um) e
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento)
para Municípios com população acima de 8.000.001
(oito milhões e um) habitantes.   Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta
por cento de sua receita com folha de pagamento,
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos
neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês;
ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada
na Lei Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o
deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada
a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, os serviços públicos de
interesse local, incluído o de transporte coletivo, que
tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira
da União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental;
35
Didatismo e Conhecimento
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo
urbano;
cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida
pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
externo, e pelos sistemas de controle interno do
Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal
será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão
competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão
de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante
sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer
contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos
ou órgãos de Contas Municipais.
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Seção I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão
em Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que
a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as
competências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º - A eleição do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores
e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º - Aos Deputados Distritais e à Câmara
Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º - Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, das polícias civil e militar
e do corpo de bombeiros militar.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seção II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização
administrativa e judiciária dos Territórios.
§ 1º - Os Territórios poderão ser divididos em
Municípios, aos quais se aplicará, no que couber, o
disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2º - As contas do Governo do Território serão
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio
do Tribunal de Contas da União.
§ 3º - Nos Territórios Federais com mais de cem
mil habitantes, além do Governador nomeado na
forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de
primeira e segunda instância, membros do Ministério
Público e defensores públicos federais; a lei disporá
sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua
competência deliberativa.
5 DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
DISPOSIÇÕES GERAIS; DOS
SERVIDORES PÚBLICOS.
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 37- A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
e, também, ao seguinte:
A partir deste artigo trataremos da Administração
Pública que tem por objetivo regular toda a atividade
administrativa de modo direto ou indireto. É importante
salientar que a Administração Pública pode ser direta
ou indireta. A Administração Pública direta se constitui
dos serviços prestados da estrutura administrativa da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Já, a
Administração Pública indireta compreende os serviços
prestados pelas autarquias, fundações públicas,
sociedades de economia mista e empresas públicas.
É importante frisar que ambas as espécies de
Administração Pública deverão se pautar nos cinco
princípios estabelecidos pelo “caput” do artigo 37
da Constituição da República Federativa do Brasil
de 1988. Os princípios são os seguintes: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
36
Didatismo e Conhecimento
O princípio da legalidade, um dos mais importantes
princípios consagrados no ordenamento jurídico
brasileiro, consiste no fato de que o administrador
somente poderá fazer o que a lei permite. É importante
demonstrar a diferenciação entre o princípio da
legalidade estabelecido ao administrado e ao
administrador. Como já explicitado para o administrador
o princípio da legalidade estabelece que ele somente
poderá agir dentro dos parâmetros legais, conforme
os ditames estabelecidos pela lei. Já, o princípio da
legalidade visto sob a ótica do administrado, explicita
que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude lei. Esta interpretação
encontra abalizamento no artigo 5º, II, da Constituição
Federal de 1988.
Posteriormente, o artigo 37 estabelece que deverá
ser obedecido o princípio da impessoalidade. Este
princípio estabelece que a Administração Pública,
através de seu órgãos, não poderá, na execução das
atividades, estabelecer diferenças ou privilégios, uma
vez que deve imperar o interesse social e não o interesse
particular. De acordo com os ensinamentos de Maria
Sylvia Zanella Di Pietro, o princípio da impessoalidade
estaria intimamente relacionado com a finalidade
pública. De acordo com a autora “a Administração não
pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, uma vez que é sempre o interesse público
quem que nortear o seu comportamento”. (DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São
Paulo: Atlas, 2005).
Ato contínuo, o artigo estudado apresenta o
princípio da publicidade. Este princípio tem por objetivo
a divulgação de atos praticados pela Administração
Pública, obedecendo, todavia, as questões sigilosas.
De acordo com as lições do eminente doutrinador Hely
Lopes Meirelles, “o princípio da publicidade dos atos
e contratos administrativos, além de assegurar seus
efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
e controle pelos interessados e pelo povo em geral,
através dos meios constitucionais ...”. (MEIRELLES,
Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 2005).
Por derradeiro, o último princípio a ser abarcado
pelo artigo 37, da Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988 é o da eficiência. De acordo
com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o
princípio da eficiência “impõe a todo agente público
realizar as atribuições com presteza, perfeição e
rendimento funcional. É o mais moderno princípio
da função administrativa, que já não se contenta em
ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o serviço público e satisfatório
atendimento das necessidades da comunidade e de
seus membros”. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2005). Outrossim, DI PIETRO explicita que o princípio
da eficiência possui dois aspectos: “o primeiro pode ser
considerado em relação ao modo de atuação do agente
público, do qual se espera o melhor desempenho possível
de suas atribuições, para lograr os melhores resultados, e
o segundo, em relação ao modo de organizar, estruturar
e disciplinar a Administração Pública, também com
o mesmo objetivo de alcançar os melhores resultados
na prestação do serviço público”. (DI PIETRO, Maria
Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo:
Atlas, 2005).
I - os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
Este inciso demonstra a possibilidade acesso
aos cargos, empregos e funções pública, mediante o
preenchimento dos requisitos estabelecidos pela lei.
Não obstante ainda permite o ingresso dos estrangeiros
aos cargos públicos, obedecendo as disposições legais.
Quando o inciso dispõe que os cargos, funções e
empregos públicos são acessíveis, dependendo, todavia
de preenchimento de requisitos legais, estamos nos
referindo, por exemplo, à aprovação em concurso
público, dentre outras condições.
II - a investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração;
O inciso em questão demonstra a necessidade de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos para a investidura em cargo ou emprego
público. É importante salientar que o concurso público
levará em consideração a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego públicos. Desta maneira não se poderá
exigir do candidato ao cargo de gari, conhecimento
exigidos ao cargo de magistrado, pois seria uma afronta
ao estabelecido no inciso em questão. Todavia, o inciso
apresenta como exceção à necessidade de aprovação em
concurso público para investidura em cargos públicos
as nomeações para cargo em comissão, declarado como
de livre nomeação ou exoneração.
Logo, as pessoas que porventura sejam nomeadas
para cargos em comissão, também denominados de
cargos de confiança, não necessitarão de aprovação
prévia em concurso público, pois a lei declarou esses
cargos como de livre nomeação e exoneração. Logo, os
agentes públicos nomeados em cargo de provimento em
comissão não possuem estabilidade, ou seja, poderão
ser exonerados sem necessidade de procedimento
administrativo ou sentença judicial transitada em
julgado.
37
Didatismo e Conhecimento
III - o prazo de validade do concurso público
será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período;
Este inciso expressa o prazo de validade dos
concursos públicos. De acordo com o inciso o concurso
público será válido por até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período. Como é possível
perceber o prazo de validade do concurso não será
necessariamente dois anos, mas sim poderá ser de 1
dia a 2 anos, dependendo do que for estabelecido no
edital de abertura do concurso. Isso corre pelo fato de
que o prazo estabelecido pelo inciso será de até 2 anos,
não podendo ultrapassar esse lapso temporal. Todavia,
o inciso apresenta a possibilidade de prorrogação do
prazo de validade do concurso público por uma vez,
pelo mesmo período que o inicial. Desta maneira, se o
prazo de validade do concurso é de 1 ano e 2 meses, a
prorrogação também deverá ser de um ano e dois meses,
ou seja, a prorrogação deverá obedecer o mesmo prazo
de validade inicialmente disposto para o concurso
público.
IV - durante o prazo improrrogável previsto no
edital de convocação, aquele aprovado em concurso
público de provas ou de provas e títulos será
convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira;
O prazo improrrogável previsto no edital de
convocação diz respeito ao período de prorrogação,
pois após este não há mais possibilidade de prorrogar
o prazo de validade do concurso. Desta maneira,
durante o prazo improrrogável é possível a realização
de novo concurso público visando o preenchimento da
vaga semelhante. Todavia, os aprovados em concurso
anterior terão prioridade frente aos novos concursados
para assumir o cargo ou carreira.
V - as funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei,
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia
e assessoramento;
Este inciso denota a possibilidade de admissão de
funcionários para ocupação de cargos de confiança,
que devem ser ocupados por servidores ocupantes de
cargos efetivos e que se limitem apenas às atribuições
de direção, chefia e assessoramento.
Tal regra se justifica pelo fato de que, não se deve
admitir a admissão de pessoas estranhas nos cargos de
chefia, direção e assessoramento .
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - é garantido ao servidor público civil o direito
à livre associação sindical;
Neste inciso estamos diante do desdobramento
do direito de liberdade de associação, pois garante-se
ao servidor público civil o direito à livre associação
sindical. Conforme explicita o artigo 5º, XX, da
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988, “ninguém poderá ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado”.
VII - o direito de greve será exercido nos termos
e nos limites definidos em lei específica;
Este inciso garante o direito de greve aos servidores
públicos, que porventura queiram fazer reivindicações
sobre os direitos da classe trabalhadora. Todavia, de
acordo com o inciso em questão, tal direito deverá
ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica. A Lei nº 7783/89 que disciplina o direito
de greve dos servidores públicos traz, em seu bojo, as
atividades públicas que não podem ser interrompidas
durante o curso da paralisação. De acordo com a lei
supracitada são atividades ou serviços essenciais:
Art. 10 São considerados serviços ou atividades
essenciais:
I - tratamento e abastecimento de água; produção
e distribuição de energia elétrica, gás e combustíveis;
II - assistência médica e hospitalar;
III - distribuição e comercialização de medicamentos
e alimentos;
IV - funerários;
V - transporte coletivo;
VI - captação e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicações;
VIII - guarda, uso e controle de substâncias
radioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a serviços
essenciais;
X - controle de tráfego aéreo;
XI compensação bancária.
Assim, é garantido o direito de greve aos servidores
públicos, havendo, todavia, restrições ao seu exercício,
para que a luta pelos direitos da classe trabalhadora não
gere lesões à sociedade pela interrupção da prestação de
serviços básicos.
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e
empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão;
De acordo com o inciso supracitado, a lei reservará
uma determinada porcentagem dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiências. De
acordo com o artigo 5º, § 2º, da Lei nº 8112/90, aos
portadores de deficiências serão reservadas até 20% das
vagas oferecidas em concursos públicos para ingresso
38
Didatismo e Conhecimento
em cargos públicos. Exemplo: em um determinado
concurso onde estejam sendo oferecidas 100 vagas,
o próprio edital de abertura do mesmo, por força da
Lei supracitada, deverá constar que 20 vagas serão
destinadas a portadores de deficiências físicas.
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
Conforme denota o inciso supracitado é admissível
a contratação de servidores públicos por tempo
determinado, desde que seja para suprir necessidade
temporária de excepcional interesse público. De acordo
com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na esfera federal
a Lei nº 8745/93, indica como casos de excepcional
interesse público: I- assistência a situações de
calamidade pública; II- combate a surtos endêmicos;
III- realização de recenseamentos e outras pesquisas de
natureza estatística efetuadas pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística; IV- admissão de
professor substituto e professor visitante; V- admissão
de professor e pesquisador visitante estrangeiro; VI-
atividades: (a) especiais nas organizações das Forças
Armadas para atender à área industrial ou a encargos
temporários de obras e serviços de engenharia; (b) de
identificação e demarcação desenvolvidas pela Funai;
(c) revogado pela Lei nº 10667/03; (d) finalísticas
do Hospital das Forças Armadas; (e) de pesquisa e
desenvolvimento de produtos destinados à segurança
de sistemas de informações sob a responsabilidade
do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para a
Segurança das Comunicações; (f) de vigilância e
inspeção, relacionadas à defesa agropecuária, no âmbito
do Ministério da Agricultura e do Abastecimento, para
atendimento de situações emergenciais ligadas ao
comércio internacional de produtos de origem animal
ou vegetal ou de iminente risco à saúde animal, vegetal
ou humana; (g) desenvolvidas no âmbito de projetos
do Sistema de Vigilância da Amazônia; e (h) técnicas
especializadas, no âmbito de projetos voltados para o
alcance de objetivos estratégicos previstos no plano
plurianual. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
Administrativo. São Paulo: Atlas, 2005).
É importante salientar que a contratação de
servidores por tempo determinado para atender
excepcional interesse público prescinde da realização
de concurso público, sendo necessária, tão somente, a
realização de um processo seletivo simplificado.
X - a remuneração dos servidores públicos e
o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma
data e sem distinção de índices;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Conforme consta do inciso em questão, a
remuneração dos servidores obedecerá o disposto no
artigo 7º, inciso XXX, da Constituição Federal, que
dispõe os direitos tutelados aos servidores públicos. O
artigo 7º, inciso XXX, garante aos servidores públicos
os seguintes direitos:
IV- salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
VII- garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII- décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX- remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
XII- salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII- duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro horas semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da
jornada mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho.
XV- repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI- remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do
normal;
XVII- gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII- licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento vinte dias;
XIX- licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX- proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXII- redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXX- proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Não obstante a garantia de tais direitos aos servidores
públicos, ainda demonstra-se presente no inciso
estudado a garantia de revisão anual das remunerações
dos servidores públicos, sempre na mesma data e sem
distinção de índices.
39
Didatismo e Conhecimento
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios,
o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito
do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo
e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no
âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos;
Este inciso explicita o teto para o pagamento
dos servidores da Administração Pública, seja na
esfera federal, estadual ou municipal. A regra geral
estabelecida é que a remuneração e os subsídios dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
O outro teto limita a remuneração nos Municípios ao
subsídio do Prefeito e nos Estados, a do Governador.
No Poder Legislativo a limitação está alicerçada no
subsídio dos Deputados Estaduais.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
Este inciso demonstra a limitação existente entre os
Poderes da União. Nos cargos semelhantes existentes
nos Poderes, os vencimentos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público;
De acordo com o eminente doutrinador Hely Lopes
Meirelles, equiparar significa “a previsão, em lei, de
remuneração igual á determinada carreira ou cargo.
Assim, não significa equiparação a existência de duas
ou mais leis estabelecendo, cada uma, valore iguais
para os servidores por elas abrangidos. Já, vincular
não significa remuneração igual, mas atrelada a outra,
de sorte que a alteração da remuneração do cargo
vinculante provoca, automaticamente, a alteração da
prevista para o cargo vinculado”. (MEIRELLES, Hely
Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo:
Malheiros, 2005).
Desta maneira, a Constituição proíbe que haja
a existência de equiparação das remunerações dos
servidores dos Poderes, retirando a iniciativa dos
mesmos para a fixação da remuneração.
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos
por servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores;
Este inciso é claro em explicitar que a concessão
de acréscimos pecuniários não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores. Logo, é possível extrair dessa assertiva que
os acréscimos concedidos aos servidores não serão
utilizados na base de cálculo para concessão de outros
acréscimos no futuro.
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I;
Neste inciso estamos nos referindo à irredutibilidade
dos vencimentos e subsídios dos ocupantes de cargos
e empregos públicos, ou seja, da impossibilidade de
redução no valor da remuneração dos mesmos. Todavia
o próprio inciso traz em sua parte final algumas
ressalvas, onde há possibilidade de redução dos
subsídios e vencimentos. São elas:
- Artigo 37, XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio
40
Didatismo e Conhecimento
do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o
subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tri-bunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores
Públicos;
- Artigo 37, XIV - os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão computados
nem acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores;
- Artigo 39, § 4º - O membro de Poder, o detentor
de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no artigo 37, X e XI.
- Artigo 150 - Sem prejuízos de outras garantia
asseguradas ao contribuinte, é vedada à União, aos
Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal: II-
instituir tratamento desigual entre os contribuintes
que se encontrem em situação equivalente , proibida
qualquer distinção em razão de ocupação profissional
ou função por eles exercida, independentemente da
denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou
direitos;
- Artigo 153- Compete à União instituir impostos
sobre: III- renda e proventos de qualquer natureza;
- Artigo 153 – Compete à União instituir impostos
sobre: § 2º - O imposto previsto no inciso III: I-
será informado pelos critério da generalidade, da
universalidade e da progressividade, na forma da lei.
Desta maneira, será possível a redução dos
vencimentos e subsídios nos casos supracitados.
Um exemplo de redução a ser citado é o desconto do
Imposto de Renda dos subsídios e vencimentos dos
servidores públicos.
XVI - é vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer
caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico
ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O inciso XVI e suas alíneas traz a proibição de
acumulação remunerada de cargos públicos, exceto
se houver compatibilidade de horários aos seguintes
cargos:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
É importante salientar a necessidade da
compatibilidade de horários, pois se forem
incompatíveis não será possível a acumulação de
cargos públicos nos casos supracitados. Ademais, cabe
ressaltar que nos casos onde é admitida a cumulação
de cargos é necessária a observância do inciso XI, ou
seja, das regras pertinentes ao teto de vencimento ou
subsidio.
XVII - a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista,
suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
Este inciso demonstra que a acumulação de cargos
não é aplicável somente aos órgãos da Administração
Pública Direta (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal), como também aos órgãos da Administração
Pública Indireta (Autarquias, Fundações, Empresas
Públicas, Sociedades de Economia Mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo Poder Público).
XVIII - a administração fazendária e seus
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
A Fazenda Pública é o órgão estatal que cuida das
arrecadações do Estado. Diante disso, esse órgão possui
servidores públicos especialmente destinados para
fiscalizarem e controlarem todos os fatos que guardem
relação com tributos.
Desta maneira, visando assegurar a moralidade da
administração pública, os servidores admitidos nos
cargos de fiscal terão livre acesso a informações, dentro
da sua área de competência e jurisdição.
XIX - somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista
e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;
De acordo com MEIRELLES, “Autarquias são
pessoas jurídicas de Direito Público, de natureza
meramente administrativa, criadas por lei específica,
para a realização de atividades, obras e serviços
41
Didatismo e Conhecimento
descentralizados da entidade estatal que as criou.
Funcionam e operam na forma estabelecida na
lei instituidora e nos termos de seu regulamento.
As autarquias podem desempenhar atividades
educacionais, previdenciárias e quaisquer outras
outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem
subordinação hierárquica, sujeitas apenas ao controle
finalístico de sua administração e da condução de seus
agentes.
O doutrinador supracitado explicita que Fundações
são pessoas jurídicas de Direito Público ou pessoas
jurídicas de Direito Privado, devendo a lei definir as
respectivas áreas de atuação, conforme o inciso XIX,
do artigo 37 da CF, na redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19/98. No primeiro caso elas são
criadas por lei, à semelhança das autarquias, e no
segundo a lei apenas autoriza sua criação, devendo
o Poder Executivo tomar as providências necessárias à
sua instituição.
Ademais o autor traz uma sucinta abordagem das
entidades empresarias que englobam as empresas
públicas e as sociedades de economia mista. De acordo
com o doutrinador as empresas públicas e as sociedades
de economia mista são pessoas jurídicas de Direito
Privado, com a finalidade de prestar serviço público
que possa ser explorado no modo empresarial, ou de
exercer atividade econômica de relevante interesse
coletivo. Sua criação deve ser autorizada por lei
específica, cabendo ao Poder Executivo as providências
complementares para sua instituição”. (MEIRELLES,
Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 2005).
XX - depende de autorização legislativa, em
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em empresa privada;
Este inciso demonstra a necessidade de autorização
do Poder Legislativo na criação das autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista, bem como na participação de qualquer delas em
empresa privada. Esta condição explicitada pelo inciso
em questão demonstra uma das atribuições do Poder
Legislativo que a fiscalizatória.
XXI - ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso traz, em seu bojo, o instituto da licitação.
De acordo com o inciso supracitado, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade
de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.
Todavia, o próprio inciso demonstra que existirão
casos expressos em lei onde será dispensado o processo
licitatório. As regras referentes ao processo licitatório,
bem como os casos de dispensa do mesmo estão
previstos na lei nº 8666/93.
XXII - as administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
Visando um maior controle das receitas tributárias,
este inciso demonstra que as administrações tributárias
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do
Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com
o compartilhamento de cadastros e de informações
fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Este parágrafo proíbe que nos atos programas,
serviços e campanhas de órgãos públicos constem
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou serviços públicos.
O parágrafo em questão busca extinguir a promoção de
políticos por atos ou programas realizados, podendo
somente constar no bojo dos mesmos, conteúdo
educativo.
§ 2º - A não observância do disposto nos incisos
II e III implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
42
Didatismo e Conhecimento
O parágrafo 2º traz dois casos de nulidade, que
também ensejarão a punição da autoridade responsável.
De acordo com o parágrafo se não houver a observância
dos incisos II e III, artigo 37, operar-se-ão os efeitos
supracitados. Desta maneira, explicita os inciso II e III,
do artigo 37:
II - a investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação
e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público
será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período;
Desta maneira, se não forem obedecidas as regras
referente à investidura aos cargos públicos, bem como
o prazo de validade dos concursos públicos, haverá não
somente a nulidade do ato, como também a punição da
autoridade.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação
do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação
dos serviços públicos em geral, asseguradas a
manutenção de serviços de atendimento ao usuário
e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o
exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego
ou função na administração pública.
Este inciso tem por escopo assegurar a aplicação do
princípio da eficiência declarado no caput do artigo 27
da Constituição Federal, permitindo que os usuários da
Administração Pública participem da mesma e efetuem
sua fiscalização.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa
importarão a suspensão dos direitos políticos,
a perda da função pública, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
De acordo com o parágrafo em questão, os atos de
improbidade administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A lei nº 8429/92 traz, em seu conteúdo, a
responsabilidade aplicada aos agentes públicos que
cometerem atos de improbidade contra a Administração
Pública. Cabe ressaltar que o próprio parágrafo 4º
demonstra que além da responsabilidade civil aplicada
ao transgressor, poderá ser ajuizada a ação penal
correspondente ao crime, para que ocorra a conseqüente
punição do mesmo.
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário,
ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
Este parágrafo demonstra que lei infraconstitucional
estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
Preliminarmente, é importante salientar que
prescrição consiste na perda do direito de ação pelo
decurso do tempo. Assim, ultrapassado o lapso temporal
exigido para o ingresso da ação, haverá prescrição e a
mesma não poderá ser proposta.
A Lei nº 8429/92, em seu artigo 23, traz o prazo
exigido para o ajuizamento de ações que visem apurar
os atos de improbidade. Dispõe o referido artigo:
Artigo 23 – As ações destinadas a levar a efeito as
sanções previstas nesta lei podem ser propostas:
I- até cinco anos após o término do
exercício do mandato, cargo em comissão ou de função
de confiança.
II- dentro do prazo prescricional previsto
em lei específica para faltas disciplinares puníveis
com demissão a bem do serviço público, nos casos de
exercício de cargo efetivo ou emprego.
Assim, de acordo com o inciso V, do artigo 23,
da Lei 8429/92, as ações para apuração dos atos de
improbidade somente poderão ser propostas até cinco
anos após o término do exercício do mandato do cargo
em comissão ou de função de confiança. Após esse
prazo, a ação não poderá mais ser proposta.
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Neste parágrafo estamos diante da responsabilidade
do Estado por atos praticados pelos seus funcionários.
A primeira parte do parágrafo quando explicita que
43
Didatismo e Conhecimento
as pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado, prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, está cuidando da responsabilidade
objetiva. Esta espécie de responsabilidade expressa
que na eventualidade do cometimento de uma conduta
danosa por um funcionário em detrimento de um
particular, haverá indenização, independentemente
da comprovação de dolo (vontade de cometer a
conduta danosa) ou culpa (quando o agente agiu
por imprudência, negligência ou imperícia). Desta
maneira, a responsabilidade objetiva exige somente a
prova do nexo de causalidade entre a conduta danosa
e o resultado, ou seja, é necessário que se prove que a
conduta praticada pelo funcionário causou determinado
dano, não havendo discussão de culpa ou dolo acerca
do fato.
Todavia, a segunda parte do parágrafo traz
o instituto da responsabilidade civil subjetiva ao
explicitar que será assegurado o direito de regresso do
Estado contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Assim, comprovada a ocorrência de dano ao particular
pela conduta do funcionário público, e posteriormente
paga a indenização, o Estado poderá ajuizar ação de
regresso contra o funcionário, visando o recebimento
da indenização paga ao particular. Todavia, a
responsabilidade aqui é diversa, pois será necessária a
prova de que o funcionário cometeu a conduta, imbuído
por dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da
administração direta e indireta que possibilite o
acesso a informações privilegiadas.
Tendo em vista que a Administração Pública é
dotada de várias informações privilegiadas, o inciso
supracitado traz a necessidade de edição de uma lei que
disponha sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta
que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores
e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de
desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade
dos dirigentes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - a remuneração do pessoal.
O parágrafo 8º trata da autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da
administração direta e indireta. Cabe recordar que a
administração direta é composta pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, enquanto a administração
indireta é composta por autarquias, fundações,
sociedades de economia mista e empresas públicas.
Desta maneira, de acordo com o parágrafo supracitado
a autonomia poderá ser ampliada por contrato firmado,
cabendo, todavia, à lei dispor sobre o prazo de duração
do contrato, controles e critério de avaliação de
desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade
dos dirigentes e a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
Este parágrafo estende o mandamento expresso
no inciso XI às empresas públicas e às sociedades de
economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral. Explicitado o inciso XI:
XI- a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos;
44
Didatismo e Conhecimento
§ 10. É vedada a percepção simultânea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei
de livre nomeação e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos
limites remuneratórios de que trata o inciso XI
do caput deste artigo, as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei.
De acordo com este parágrafo, as parcelas de
caráter indenizatório, previstas em lei, que integram a
remuneração dos servidores não serão computadas para
efeito do limite remuneratório estipulado no inciso XI
deste artigo.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite
único, o subsídio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo
aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
O texto legal acima citado traz o teto remuneratório
que deverá ser obedecido pelos Estados e pelo Distrito
Federal, cabendo aos mesmos fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos
por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste
parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo,
emprego ou função;
Este inciso explicita que se o servidor público
passar a exercer mandato eletivo federal (Presidente
da República), estadual (Governador do Estado)
ou Distrital, deverá se afastar do cargo exercido,
retomando-o no término do mandato.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - investido no mandato de Prefeito, será
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
Este inciso determina que o servidor investido
no cargo de Prefeito deverá se afastar do cargo.
Todavia, o inciso em questão traz um privilégio ao
servidor investido neste cargo, qual seja, a opção pela
remuneração. Em que pese esteja o servidor afastado do
cargo, ele poderá optar pela remuneração do cargo que
exercia ou pela remuneração de Prefeito. Cabe ressaltar
que no término do mandato o cargo será retomado.
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários,perceberá as vantagens
de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo
da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
Este inciso traz as regras aplicadas ao servidor
público investido no mandato de vereador. Caso
haja compatibilidade de horários o servidor público
receberá as vantagens de seu cargo, emprego ou
função, além da remuneração de Vereador. Todavia, se
houve incompatibilidade entre o cargo exercido pelo
funcionário e o mandato de Vereador, o mesmo deverá
optar pela remuneração a ser recebida.
IV - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoção por merecimento;
Este inciso demonstra que o tempo de afastamento
do cargo público para o exercício de mandato eletivo
deverá ser contado para todos os efeitos legais, inclusive
para promoção por antiguidade. Todavia, não será
contado para promoção por merecimento por motivos
óbvios, haja vista que o mesmo não desempenhou suas
funções no período em que estava exercendo o mandato
eletivo.
V - para efeito de benefício previdenciário, no
caso de afastamento, os valores serão determinados
como se no exercício estivesse.
De acordo com este inciso, mesmo que o servidor
público esteja afastado de seu cargo para o exercício
de mandato eletivo, os valores dos benefícios
previdenciários serão determinados como se estivesse
no exercício do seu cargo.
45
Didatismo e Conhecimento
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência,
regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das
autarquias e das fundações públicas.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e
dos demais componentes do sistema remuneratório
observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal
manterão escolas de governo para a formação e o
aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-
se a participação nos cursos um dos requisitos para a
promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X
e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públicos,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios disciplinará a aplicação de
recursos orçamentários provenientes da economia
com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento
e racionalização do serviço público, inclusive sob a
forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos
organizados em carreira poderá ser fixada nos termos
do § 4º.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações,
é assegurado regime de previdência de caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critérios que preservem
o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de
previdência de que trata este artigo serão aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se
decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço
público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição.
§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo
em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas
as remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor aos regimes de previdência
de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este
artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficiência;
II que exerçam atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
§ 5º - Os requisitos de idade e de tempo de
contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação
ao disposto no  § 1º, III, “a”, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício
das funções de magistério na educação infantil e no
ensino fundamental e médio.
46
Didatismo e Conhecimento
§ 6º - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição,
é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta do regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do
servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
até o limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente
a este limite, caso em atividade na data do óbito
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor
real, conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentadoria
e o tempo de serviço correspondente para efeito de
disponibilidade.
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência social,
e ao montante resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo acumulável na
forma desta Constituição, cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime
de previdência dos servidores públicos titulares de
cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o regime geral de previdência
social.
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação
e exoneração bem como de outro cargo temporário
ou de emprego público, aplica-se o regime geral de
previdência social.
§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, desde que instituam regime de previdência
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor
das aposentadorias e pensões a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 15. O regime de previdência complementar de
que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto
no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por
intermédio de entidades fechadas de previdência
complementar, de natureza pública, que oferecerão aos
respectivos participantes planos de benefícios somente
na modalidade de contribuição definida.
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa
opção, o disposto nos  §§ 14 e 15 poderá ser aplicado
ao servidor que tiver ingressado no serviço público
até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de
que trata este artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer
em atividade fará jus a um abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária
até completar as exigências para aposentadoria
compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um
regime próprio de previdência social para os servidores
titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de pensão que superem o dobro do
limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art.
201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma
da lei, for portador de doença incapacitante.
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
47
Didatismo e Conhecimento
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão
do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
6 DO PODER EXECUTIVO: DAS
ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES
DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA.
O Poder Executivo, no âmbito federal, é exercido
pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros
de Estado.
As atribuições básicas do Presidente da República
que, na sessão de posse, deve prestar o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituição, observar as
leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar
a união, a integridade e a independência do Brasil,
estão previstas no art. 84 da Constituição Federal. Este
dispositivo lhe atribui poderes de Chefe de Estado (a
exemplo dos incs. VII e XIX) e de Chefe do Governo (a
exemplo dos incs. II e VI).
O vice-presidente substitui o presidente no caso de
impedimento temporário e sucede-lhe no caso de vaga
(a presidência). Também incumbe ao vice-presidente
cumprir as missões especiais que lhe forem atribuídas
pelo presidente e outras funções estabelecidas por lei
complementar.
Em caso de impedimento do presidente e do vice-
presidente, exercerão a Presidência da República,
sucessivamente, o Presidente da Câmara dos Deputados,
o Presidente do Senado Federal e o Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Nova eleição é feita 90 dias após a abertura da
vaga de presidente e vicepresidente, cabendo ao eleito
completar o período do mandato do seu antecessor
(eleição direta, dois turnos nos dois primeiros anos).
Caso as vagas de presidente e vice-presidente
surjam nos dois últimos anos do mandato presidencial,
a eleição será feita 30 dias após a abertura da vaga pelo
próprio Congresso Nacional (eleição indireta – art. 81,
§ 1.º, da CF).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em qualquer das hipóteses, o eleito somente cumpre
o mandato restante do antecessor.
No caso de impedimento do governador e do vice-
governador, bem como na hipótese de vacância dos dois
cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da
governança o Presidente da Assembléia Legislativa e o
Presidente do Tribunal de Justiça do Estado.
Em São Paulo, de acordo com o art. 41 da
Constituição Estadual, vagando o cargo de governador,
faz-se nova eleição 90 dias após a abertura da última
vaga, cabendo ao eleito completar o período restante.
Se a vacância, contudo, se der no último ano do
mandato, o Presidente da Assembléia Legislativa (e, no
impedimento deste, o Presidente do Tribunal de Justiça)
assumirá e completará o período de governo restante.
O mandato do presidente e do vice-presidente é de
4 anos, permitida uma reeleição para um único período
imediatamente subseqüente (Emenda n. 16, publicada
em 5.6.1997).
Para ser eleito para a Presidência e Vice-Presidência
da República, o interessado, entre outros requisitos,
deve ser brasileiro nato, ter idade mínima de 35 anos na
data da posse, estar no gozo de seus direitos políticos,
não ser inelegível e estar filiado a um partido político.
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seção II
Das Atribuições do Presidente da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado,
a direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
48
Didatismo e Conhecimento
XI - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com
audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-
generais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios,
o Procurador-Geral da República, o presidente e os
diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos
nesta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República
e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar,
total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo
do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções
honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e
as propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso
Nacional, dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa, as contas referentes ao exercício
anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos
federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seção III
Da Responsabilidade do Presidente da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do
Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais
e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em
lei especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos
Deputados, será ele submetido a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º - O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a
denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a
instauração do processo pelo Senado Federal.
§ 2º - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento
do processo.
§ 3º - Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º - O Presidente da República, na vigência de
seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
7 DO PODER LEGISLATIVO:
DO PROCESSO LEGISLATIVO; DA
FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA
E ORÇAMENTÁRIA.
As funções precípuas do Legislativo são: elaborar
as leis (desde a EC até as leis ordinárias), exercer
o controle político do Poder Executivo e realizar a
fiscalização orçamentária de todos os que lidam com
verbas públicas.
49
Didatismo e Conhecimento
O Poder Legislativo Federal é exercido pelo
Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal (sistema bicameral).
O Poder Legislativo Estadual é exercido pela
Assembléia Legislativa, que, no DF, é denominada
Câmara Legislativa. O Poder Legislativo Municipal é
exercido pela Câmara dos Vereadores.
Cada legislatura tem a duração de 4 anos, o que
corresponde a quatro sessões divididas em 8 períodos,
conforme consta do art. 44 c.c. art. 57, ambos da
Constituição Federal .
O mandato dos deputados e vereadores é de 4 anos
(uma legislatura), o dos senadores, 8 anos, havendo sua
renovação a cada 4 anos, na proporção intercalada de
1/3 e 2/3.
As Comissões
Além dos plenários, o Legislativo (Congresso,
Câmara dos Deputados,
Senado Federal, Assembléias Legislativas e
Câmaras de Vereadores) atua por meio de comissões–
grupos menores de parlamentares que atuam, de forma
transitória ou permanente, sobre determinados assuntos.
Exemplos de comissões permanentes são a
Comissão de Constituição e Justiça e a Comissão
de Cidadania. Exemplo de comissão temporária é a
Comissão Parlamentar de Inquérito.
A finalidade precípua das comissões é fornecer
ao plenário uma opinião aprofundada sobre o tema
a ser debatido (espécie de parecer). Os pareceres das
Comissões de Constituição e Justiça costumam ser
terminativos. Os próprios regimentos internos da
Câmara e do Senado, porém, admitem que os projetos
rejeitados pelas comissões sejam levados para votação,
se o plenário der provimento a recurso nesse sentido que
tenha sido apresentado por um décimo dos membros da
casa respectiva.
Na formação das comissões, deve ser observada a
representação proporcional dos partidos.
As Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs)
As CPIs podem ser criadas, em conjunto ou
separadamente, pela Câmara e pelo Senado – mediante
requerimento de 1/3 dos respectivos membros, aprovado
por maioria simples em plenário – para, em prazo certo
(que pode ser prorrogado dentro da mesma legislatura),
apurar fato determinado e de interesse público.
As CPIs têm poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais, além de outros previstos nos
regimentos das respectivas casas.
As deliberações das CPIs, quando relacionadas
a poderes de investigação próprios das autoridades
judiciárias, devem ser fundamentadas. Em decisão de
1999 (MS n. 23.452-RJ), o Supremo Tribunal Federal
admitiu a quebra de sigilo bancário, fiscal e de registros
telefônicos por determinação de Comissão Parlamentar
de Inquérito, desde que devidamente motivada.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao sigilo telefônico, à decretação de prisão
preventiva, escuta telefônica, e busca e apreensão
domiciliar, cinco ministros do Supremo Tribunal
Federal já declararam (incidentalmente) que sobre os
temas incide o princípio da reserva de jurisdição, ou
seja, tais medidas exigem prévia autorização judicial
por previsão constitucional
Admite-se que a Comissão Parlamentar de Inquérito
determine a condução coercitiva de testemunha.
Respeitados o sigilo profissional, as prerrogativas
funcionais e o direito ao silêncio dos acusados, a
Comissão Parlamentar de Inquérito pode determinar
que qualquer pessoa preste depoimento.
A inviolabilidade dos vereadores
A inviolabilidade dos vereadores – por suas
opiniões, palavras e votos, no exercício do seu mandato
e na circunscrição do Município em que atuam –, vem
prevista no art. 29, inc. VIII, da Constituição Federal .
Por crime comum, o vereador é julgado pelo juiz de
primeiro grau, porém, a Constituição de seu Estado pode
lhe atribuir a prerrogativa de ser julgado pelo Tribunal
de Justiça (art. 125, § 1.º, da CF). Por infração político-
administrativa (crime próprio de responsabilidade), o
vereador é julgado pela respectiva Câmara Municipal.
Da Fiscalização Contábil, Financeira e
Orçamentária
Todas as pessoas, físicas ou jurídicas, públicas
(inclusive o Poder Judiciário) ou privadas, que utilizam,
arrecadam, guardam, gerenciam ou administram
dinheiro, bens e valores públicos, estão sujeitas à
prestação e tomada de contas pelo controle externo
e pelo sistema de controle interno de cada Poder. O
controle externo é realizado pelo Poder Legislativo
com o auxílio do Tribunal de Contas (a redação dada
ao par. ún. do art. 70 da CF pela EC n. 19/98 ampliou
o controle).
O Tribunal de Contas é um órgão de apoio dos
Poderes da República e que auxilia o Poder Legislativo
na realização do controle externo da gestão do
patrimônio público.
Embora disciplinado no capítulo da Constituição
Federal pertinente ao Poder Legislativo (por isso,
muitos classificam os Tribunais de Contas como órgão
auxiliar do Poder Legislativo), o Tribunal de Contas
tem as mesmas garantias de independência que o
constituinte reservou aos membros do Judiciário.
As inspeções e auditorias do Tribunal de Contas da
União são realizadas por iniciativa do próprio Tribunal
ou da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou
comissões das respectivas Casas.
50
Didatismo e Conhecimento
Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar ao Tribunal de Contas da União ilegalidade
ou irregularidade. Mesmo sem lei específica, a denúncia
pode ser encaminhada com base no direito de petição.
O Tribunal de Contas da União é formado por 9
ministros, um terço deles escolhido pelo Presidente da
República, com a aprovação do Senado Federal. Desse
um terço, alternadamente, 2 devem ser escolhidos entre
os membros do Ministério Público Federal e auditores
que atuam junto ao Tribunal de Contas da União,
conforme lista tríplice elaborada pelo próprio TCU.
Os outros 6 ministros são escolhidos pelo Congresso
Nacional.
Os ministros do Tribunal de Contas da União têm
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
Os Estados membros possuem os chamados
Tribunais de Contas dos Estados, que são compostos por
7 conselheiros. O controle externo dos recursos públicos
do Estado é feito pelas Assembléias Legislativas com o
auxílio dos TCEs.
É vedada a criação de tribunais, conselhos ou órgãos
de contas municipais (art. 31, § 4.º, da CF). Os TCMs
existentes antes da Constituição Federal de 1988 , a
exemplo de São Paulo e Rio de Janeiro, foram mantidos
(art. 31, § 1.º, da CF) e auxiliam as respectivas Câmaras
Municipais no controle externo das contas públicas.
O Ministério Público, que atua junto ao Tribunal de
Contas da União (art. 73, § 2.º, I, da CF), é regido por
lei ordinária de iniciativa do próprio Tribunal de Contas
da União e não por lei complementar de iniciativa do
Procurador Geral da República, embora seus membros
(inclusive um procurador geral próprio) estejam sujeitos
aos mesmos direitos, vedações e forma de investidura
impostos aos demais integrantes do Ministério Público
em geral (art. 130 da CF).
Processo Legislativo
O processo legislativo compreende o conjunto de
atos observados na
proposta e na elaboração de emendas à Constituição,
leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas,
decretos legislativos, resoluções e medidas provisórias
(art. 59da Constituição Federal).
A Lei Complementar n. 95/98, que regulamenta
o parágrafo único do art. 59 da Constituição Federal,
dispõe sobre a elaboração, redação, alteração e
consolidação das leis. É a denominada “lei das leis”,
recentemente alterada pela Lei Complementar n.
107/01.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Das Emendas à Constituição
O art. 60 da Constituição Federal dispõe que essa
poderá ser emendada mediante proposta:
• de um terço (1/3), no mínimo,
dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
• do Presidente da República;
• de mais da metade das
Assembléias Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa
de seus membros (maioria absoluta quanto ao número
de Assembléias e maioria simples quanto aos seus
membros).
A proposta de Emenda Constitucional é discutida
e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos em cada uma, considerando-se aprovada
se obtiver, em todos esses turnos (quatro no total),
três quintos (3/5) dos votos favoráveis dos respectivos
membros (e não apenas dos presentes à sessão).
A Emenda Constitucional aprovada será promulgada
(terá sua existência atestada) pelas mesas diretoras da
Câmara e do Senado Federal.
Dessa forma, as emendas constitucionais não estão
sujeitas à sanção ou promulgação pelo Presidente da
República.
A matéria constante de proposta de Emenda
Constitucional rejeitada ou havida por prejudicada
não pode ser objeto de nova proposta na mesma
sessão legislativa – ordinariamente fixada entre 15
de fevereiro e 15 de dezembro de cada ano (arts. 57
e 60, § 5.º, ambos da Constituição Federal). Não se
aplica à Emenda Constitucional rejeitada ou tida por
prejudicada, portanto, a regra prevista no art. 67 da
Constituição Federal (que autoriza a reapresentação,
na mesma sessão legislativa, de proposta de lei relativa
à matéria rejeitada, desde que assinada por mais da
metade de todos os membros de alguma das Casas).
A Constituição Federal não pode ser emendada na
vigência de Intervenção Federal, Estado de Defesa e
Estado de Sítio (limitações circunstanciais).
Não será objeto de deliberação a proposta tendente
a abolir a forma federativa dos Estados; o voto direto,
secreto, universal e periódico; a separação dos Poderes;
e os direitos e garantias individuais.
Leis Complementares e Ordinárias
A iniciativa das leis complementares e ordinárias,
segundo o art. 61 da Constituição Federal, cabe
a qualquer membro ou comissão da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos na Constituição Federal.
51
Didatismo e Conhecimento
A Iniciativa– fase introdutória do processo
legislativo– consiste na competência atribuída a alguém
ou a algum órgão para apresentar projeto de lei ao
Legislativo, podendo ser concorrente (arts. 24 e 61,
§ 1.º, c. c. 128, § 5.º, todos da Constituição Federal),
privativa (ex.: arts. 22 e 61, § 1.º, da Constituição
Federal) ou conjunta (fixação dos subsídios dos
ministros do Supremo Tribunal Federal, art. 48, inc.
XV, da Constituição Federal).
Algumas leis são de iniciativa exclusiva do
Presidente da República (art. 61, § 1.º, da Constituição
Federal), como as que fixam ou modificam os efetivos
das Forças Armadas, as que dispõem sobre a Defensoria
Pública da União, sobre servidores públicos da União
e dos Territórios, seu regime jurídico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria de civis etc.
Leis Delegadas
As leis delegadas são elaboradas pelo Presidente da
República que, para tanto, solicita prévia delegação ao
Congresso Nacional.
Por meio de resolução, que especificará seu
conteúdo e os termos de seu exercício, o Congresso
Nacional delegará poderes ao Presidente da República
a fim de que esse edite regra jurídica nova.
Não são objetos de delegação os atos de
competência exclusiva do Congresso Nacional, ou de
qualquer uma de suas Casas, para matéria reservada a
lei complementar ou a legislação sobre:
• a organização do Poder Judiciário, do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
• nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais;
• planos plurianuais e matéria orçamentária.
Das Medidas Provisórias
Em casos de relevância e urgência, o Presidente
da República poderá adotar medidas provisórias, com
força de lei, devendo submetê-las de imediato ao
Congresso Nacional (art. 62 da Constituição Federal).
Governador de Estado e Prefeito não podem editar
medida provisória, já que o instrumento caracteriza
exceção.
O Supremo Tribunal Federal tem decidido que cabe
ao Chefe do Poder Executivo e ao Poder Legislativo a
avaliação subjetiva da urgência da medida provisória,
ressalvada a hipótese em que a falta da urgência é
flagrante e pode ser objetivamente avaliada pelo Poder
Judiciário
De acordo com a Emenda Constitucional n. 32/01, a
medida provisória perde a eficácia, desde a sua edição,
se não for convertida em lei no prazo de 60 dias.
Admite-se a prorrogação automática do prazo por mais
60 dias, uma única vez, caso os 60 dias originários se
esgotem sem a apreciação da medida provisória pelas
duas casas do Congresso Nacional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A prorrogação é automática porque o Presidente
da República não pode retirar a medida provisória
do Congresso Nacional. Poderá, sim, editar uma
nova medida provisória que suspenda os efeitos da
primeira, cabendo ao Congresso Nacional deliberar
pela conversão em lei de uma delas e regulamentar as
relações jurídicas decorrentes das normas rejeitadas.
Decreto Legislativo
O decreto legislativo tem como conteúdo matéria
de competência exclusiva do Congresso Nacional (art.
49 da Constituição Federal) e quem o promulga é o
Presidente do Senado.
Trata-se de norma geral da qual a Constituição não
exige a remessa ao Presidente da República para sanção
ou promulgação.
O decreto legislativo veicula preferencialmente
assuntos de caráter genérico e sua aprovação, em regra,
ocorre por maioria simples.
Resoluções
Por fim temos as resoluções, que são de competência
privativa do Congresso Nacional ou de qualquer uma
de suas Casas.
As resoluções têm por conteúdo matérias concretas,
a exemplo da suspensão de lei declarada inconstitucional
(art. 52, inc. X, da Constituição Federal) e da delegação
de poderes legislativos ao Presidente da República (art.
68, § 2.º).
A promulgação é feita pela mesa da Casa que
expedir o ato ou, se do Congresso Nacional, pela mesa
do Senado Federal. A aprovação exige, em regra,
maioria simples.
Também as resoluções não estão sujeitas à sanção
do Presidente da República.
A regulamentação dos decretos legislativos e das
resoluções consta do regimento interno de cada uma
das Casas legislativas.
Após breve exposição a cerca do poder legislativo,
façamos a leitura da lei, nos termos do edital, para
melhor compreensão.
TÍTULO IV
Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Subseção I
Disposição Geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
52
Didatismo e Conhecimento
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
Subseção II
Da Emenda à Constituição
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou
de estado de sítio.
§ 2º - A proposta será discutida e votada em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa.
Subseção III
Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos nesta Constituição.
§ 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da
República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas;
II - disponham sobre:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos
na administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da
administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu
regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da
Defensoria Pública da União, bem como normas
gerais para a organização do Ministério Público e da
Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública, observado o disposto no art. 84,
VI
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
provimento de cargos, promoções, estabilidade,
remuneração, reforma e transferência para a reserva.
§ 2º - A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleitores
de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
Presidente da República poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
matéria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos,
partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República.
§ 2º Medida provisória que implique instituição
ou majoração de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no
exercício financeiro seguinte se houver sido convertida
em lei até o último dia daquele em que foi editada.
53
Didatismo e Conhecimento
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto
nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual
período, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas
decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da
publicação da medida provisória, suspendendo-se
durante os períodos de recesso do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mérito das medidas
provisórias dependerá de juízo prévio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em
até quarenta e cinco dias contados de sua publicação,
entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando
sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as
demais deliberações legislativas da Casa em que estiver
tramitando.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período
a vigência de medida provisória que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a
sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso
Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação
iniciada na Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisórias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas
do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão
legislativa, de medida provisória que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso
de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se
refere o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou perda
de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas
constituídas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando
o texto original da medida provisória, esta manter-se-á
integralmente em vigor até que seja sancionado ou
vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa
prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente
da República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e
§ 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços
administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério Público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da República, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início
na Câmara dos Deputados.
§ 1º - O Presidente da República poderá solicitar
urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados
e o Senado Federal não se manifestarem sobre a
proposição, cada qual sucessivamente, em até quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais deliberações
legislativas da respectiva Casa, com exceção das que
tenham prazo constitucional determinado, até que se
ultime a votação.
§ 3º - A apreciação das emendas do Senado Federal
pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez
dias, observado quanto ao mais o disposto no parágrafo
anterior.
§ 4º - Os prazos do § 2º não correm nos períodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa
será revisto pela outra, em um só turno de discussão e
votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará
à Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
República, que, aquiescendo, o sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar
o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados
da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal
os motivos do veto.
§ 2º - O veto parcial somente abrangerá texto
integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º - Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio
do Presidente da República importará sanção.
§ 4º - O veto será apreciado em sessão conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.
§ 5º - Se o veto não for mantido, será o projeto
enviado, para promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão
imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua
votação final.
54
Didatismo e Conhecimento
§ 7º - Se a lei não for promulgada dentro de quarenta
e oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará,
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei
rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta
da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas
do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º - Não serão objeto de delegação os atos de
competência exclusiva do Congresso Nacional, os de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do
Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar,
nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e
orçamentos.
§ 2º - A delegação ao Presidente da República
terá a forma de resolução do Congresso Nacional, que
especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
§ 3º - Se a resolução determinar a apreciação do
projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação
única, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas
por maioria absoluta.
Seção IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA
E ORÇAMENTÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial da União e das
entidades da administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa
física ou jurídica, pública ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens
e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da República, mediante parecer prévio que
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo
ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comissão,
bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou
de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no
inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a União participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
55
Didatismo e Conhecimento
X - sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
§ 1º - No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as
medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal
decidirá a respeito.
§ 3º - As decisões do Tribunal de que resulte
imputação de débito ou multa terão eficácia de título
executivo.
§ 4º - O Tribunal encaminhará ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas
atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se
refere o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios não aprovados, poderá
solicitar à autoridade governamental responsável que,
no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º - Não prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comissão solicitará
ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria,
no prazo de trinta dias.
§ 2º - Entendendo o Tribunal irregular a despesa,
a Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá
ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado
por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
próprio de pessoal e jurisdição em todo o território
nacional, exercendo, no que couber, as atribuições
previstas no art. 96.
§ 1º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União
serão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os
seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função
ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União
serão escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com
aprovação do Senado Federal, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministério Público junto
ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antigüidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da
União terão as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros
do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes,
quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes
do art. 40.
§ 4º - O auditor, quando em substituição a Ministro,
terá as mesmas garantias e impedimentos do titular
e, quando no exercício das demais atribuições da
judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de governo
e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária,
financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da
administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua
missão institucional.
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção
aplicam-se, no que couber, à organização, composição
e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais
disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos, que
serão integrados por sete Conselheiros.
56
Didatismo e Conhecimento
8 DO PODER JUDICIÁRIO:
DISPOSIÇÕES GERAIS; DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL; DO CONSELHO
NACIONAL DE JUSTIÇA; DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA; DOS TRIBUNAIS
REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES
FEDERAIS; DOS TRIBUNAIS E JUÍZES
DO TRABALHO; DOS TRIBUNAIS E
JUÍZES ELEITORAIS; DOS TRIBUNAIS E
JUÍZES MILITARES; DOS TRIBUNAIS E
JUÍZES DOS ESTADOS.
O Poder Judiciário tem por funções típicas preservar
a Constituição Federal e exercer a jurisdição.
Jurisdição significa a aplicação da lei ao caso
concreto. À função jurisdicional atribui-se o papel de
fazer valer o ordenamento jurídico no caso concreto, se
necessário de forma coativa, ainda que em substituição
à vontade das partes.
Atipicamente, por expressa delegação
constitucional, os demais poderes exercem atividades
jurisdicionais (a exemplo do art. 52, inc. I, da CF, que
atribui ao Senado a competência para julgar algumas
autoridades por crime de responsabilidade).
Competência é o limite da jurisdição.
Tribunais Superiores
Os órgãos do Poder Judiciário são aqueles
relacionados no art. 92 da Constituição Federal, sendo
que o Supremo Tribunal Federal e os demais Tribunais
Superiores (Superior Tribunal de Justiça, Tribunal
Superior Eleitoral, Tribunal Superior do Trabalho
e Superior Tribunal Militar) têm sede em Brasília e
jurisdição em todo o território nacional.
Garantias do Poder Judiciário
As garantias institucionais do Poder Judiciário,
regras que visam a preservar sua independência,
costumam ser divididas em garantia de autonomia
administrativa e garantia de autonomia financeira.
A garantia de autonomia administrativa visa a
permitir ao Judiciário sua auto-organização, sendo de
competência privativa dos Tribunais a elaboração de
seus Regimentos Internos, a eleição de seus órgãos
diretivos, a organização de suas secretarias e serviços
auxiliares, o provimento dos cargos de Juiz de Carreira (a
nomeação pelo Chefe do Executivo é excepcional e deve
estar expressamente prevista na Constituição Federal,
a exemplo da nomeação dos integrantes do quinto
constitucional e dos ministros do Supremo Tribunal
Federal), propor a criação de novas Varas Judiciárias,
prover os cargos necessários à administração da Justiça
(dependendo da sua disponibilidade orçamentária) e
conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e servidores.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Também compete privativamente aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder
Legislativo respectivo, dentro das normas orçamentárias
(art. 169 da CF), a alteração do número de membros
dos Tribunais, a criação e a extinção de cargos de juízes
e serviços auxiliares e a criação ou a extinção dos
Tribunais Inferiores.
Garantias dos membros do Poder Judiciário
A aplicação das normas aos casos concretos e a
salvaguarda dos direitos individuais e coletivos muitas
vezes exigem decisões contrárias a grandes forças
econômicas, políticas ou de algum dos poderes, havendo
por isto a necessidade de órgãos independentes para a
aplicação das leis (sistema de freios e contrapesos).
Portanto, ao lado das funções de legislar e administrar,
o Estado exerce a função jurisdicional típica por um
poder independente, que é o Judiciário.
O exercício das funções jurisdicionais de forma
independente exige algumas garantias atribuídas ao
Poder Judiciário como um todo, e outras garantias aos
membros desse Poder (os magistrados).
As garantias dos juízes são prerrogativas
funcionais, e não privilégios pessoais, sendo, portanto,
irrenunciáveis:
a) Vitaliciedade
Em primeiro grau, é adquirida após dois anos de
exercício (em razão da emenda constitucional da
reforma do Poder Judiciário poderá subir para três
anos, prazo já exigido para a aquisição da estabilidade
daqueles servidores nomeados para cargos efetivos).
b) Inamovibilidade
Pela inamovibilidade, o juiz titular somente deixa
sua sede de atividades (por remoção ou promoção)
voluntariamente. Como exceção temos a remoção
compulsória, por motivo de interesse público, deliberada
pelo voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal
(ou Órgão Especial), assegurada a ampla defesa (arts.
93, inc. VIII, e 95, inc. II, ambos da CF).
A remoção, a disponibilidade e a aposentadoria
do magistrado, por interesse público, somente são
possíveis com o voto de 2/3 dos membros do respectivo
Tribunal ou Órgão Especial, assegurada a ampla defesa.
A inamovibilidade, portanto, não é absoluta.
c) Irredutibilidade de subsídios
Garantia estendida a todos os servidores públicos
civis e militares pelo art. 37, inc. XV, da Constituição
Federal. De acordo com o Supremo Tribunal Federal,
trata-se de irredutibilidade meramente nominal,
inexistindo direito à automática reposição do valor
corroído pela inflação.
Todos os magistrados estão sujeitos ao pagamento
dos impostos legalmente instituídos.
57
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes
Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito
Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede
na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores têm jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será
o de juiz substituto, mediante concurso público de
provas e títulos, com a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de
classificação;
II - promoção de entrância para entrância,
alternadamente, por antigüidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois
anos de exercício na respectiva entrância e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigüidade
desta, salvo se não houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho
e pelos critérios objetivos de produtividade e presteza
no exercício da jurisdição e pela freqüência e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeiçoamento;
d) na apuração de antigüidade, o tribunal
somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois terços de seus membros,
conforme procedimento próprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho
ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se-á por antigüidade e merecimento, alternadamente,
apurados na última ou única entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do processo de
vitaliciamento a participação em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formação e
aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponderá a noventa e cinco por cento do
subsídio mensal fixado para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e os subsídios dos demais magistrados
serão fixados em lei e escalonados, em nível federal
e estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença
entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior
a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto
nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de
seus dependentes observarão o disposto no art. 40
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca,
salvo autorização do tribunal;
VIII o ato de remoção, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse público,
fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoção a pedido ou a permuta de
magistrados de comarca de igual entrância atenderá, no
que couber, ao disposto nas alíneas a , b , c e e do inciso
II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presença, em determinados atos, às próprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservação do direito à intimidade do interessado no
sigilo não prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco
julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com o
mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros,
para o exercício das atribuições administrativas e
jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antigüidade e
a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
58
Didatismo e Conhecimento
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta,
sendo vedado férias coletivas nos juízos e tribunais
de segundo grau, funcionando, nos dias em que não
houver expediente forense normal, juízes em plantão
permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional
será proporcional à efetiva demanda judicial e à
respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática
de atos de administração e atos de mero expediente sem
caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em
todos os graus de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territórios será composto de
membros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e
de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos
órgãos de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será
adquirida após dois anos de exercício, dependendo
a perda do cargo, nesse período, de deliberação do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios
ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual
se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, com observância das normas
de processo e das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competência e o funcionamento dos
respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e
os dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os
cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de
provas e títulos, obedecido o disposto no art. 169,
parágrafo único, os cargos necessários à administração
da Justiça, exceto os de confiança assim definidos em
lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a
seus membros e aos juízes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder
Legislativo respectivo, observado o disposto no art.
169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração
dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes
estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem como
os membros do Ministério Público, nos crimes comuns
e de responsabilidade, ressalvada a competência da
Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo
órgão especial poderão os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos
Territórios, e os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliação,
o julgamento e a execução de causas cíveis de
menor complexidade e infrações penais de menor
potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumariíssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em
lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas
de juízes de primeiro grau;
59
Didatismo e Conhecimento
II - justiça de paz, remunerada, composta de
cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competência para, na
forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício
ou em face de impugnação apresentada, o processo
de habilitação e exercer atribuições conciliatórias,
sem caráter jurisdicional, além de outras previstas na
legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados
especiais no âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados
exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às
atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas
orçamentárias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 2º - O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça,
com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem
as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados na
lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata
este artigo forem encaminhadas em desacordo com
os limites estipulados na forma do § 1º, o Poder
Executivo procederá aos ajustes necessários para fins
de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do
exercício, não poderá haver a realização de despesas
ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente
na ordem cronológica de apresentação dos precatórios e
à conta dos créditos respectivos, proibida a designação
de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
nos créditos adicionais abertos para este fim.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
aqueles decorrentes de salários, vencimentos,
proventos, pensões e suas complementações,
benefícios previdenciários e indenizações por morte
ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil,
em virtude de sentença judicial transitada em julgado,
e serão pagos com preferência sobre todos os demais
débitos, exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste
artigo. .
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos
titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na
data de expedição do precatório, ou sejam portadores de
doença grave, definidos na forma da lei, serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, até o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do
disposto no § 3º deste artigo, admitido o fracionamento
para essa finalidade, sendo que o restante será pago na
ordem cronológica de apresentação do precatório.
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
expedição de precatórios não se aplica aos pagamentos
de obrigações definidas em leis como de pequeno valor
que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de
sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser
fixados, por leis próprias, valores distintos às entidades
de direito público, segundo as diferentes capacidades
econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior
benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das
entidades de direito público, de verba necessária ao
pagamento de seus débitos, oriundos de sentenças
transitadas em julgado, constantes de precatórios
judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o
pagamento até o final do exercício seguinte, quando
terão seus valores atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a
decisão exequenda determinar o pagamento integral e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de
precedência ou de não alocação orçamentária do valor
necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar
a liquidação regular de precatórios incorrerá em crime
de responsabilidade e responderá, também, perante o
Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios
complementares ou suplementares de valor pago, bem
como o fracionamento, repartição ou quebra do valor
da execução para fins de enquadramento de parcela do
total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
60
Didatismo e Conhecimento
§ 9º No momento da expedição dos precatórios,
independentemente de regulamentação, deles deverá ser
abatido, a título de compensação, valor correspondente
aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não em
dívida ativa e constituídos contra o credor original
pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execução esteja suspensa em virtude de contestação
administrativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o
Tribunal solicitará à Fazenda Pública devedora, para
resposta em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do
direito de abatimento, informação sobre os débitos que
preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido
em lei da entidade federativa devedora, a entrega
de créditos em precatórios para compra de imóveis
públicos do respectivo ente federado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda
Constitucional, a atualização de valores de requisitórios,
após sua expedição, até o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, será feita pelo
índice oficial de remuneração básica da caderneta
de poupança, e, para fins de compensação da mora,
incidirão juros simples no mesmo percentual de juros
incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando
excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou
parcialmente, seus créditos em precatórios a terceiros,
independentemente da concordância do devedor, não se
aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá
efeitos após comunicação, por meio de petição
protocolizada, ao tribunal de origem e à entidade
devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei
complementar a esta Constituição Federal poderá
estabelecer regime especial para pagamento de crédito
de precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de
lei, a União poderá assumir débitos, oriundos de
precatórios, de Estados, Distrito Federal e Municípios,
refinanciando-os diretamente.
Seção II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-
se de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
de idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal serão nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
República, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral
da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes
de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da
União e os chefes de missão diplomática de caráter
permanente;
d) o “habeas-corpus”, sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o “habeas-data” contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados,
a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administração
indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos
diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal,
ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma
única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus
julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua
competência e garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua
competência originária, facultada a delegação de
atribuições para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em
que mais da metade dos membros do tribunal de origem
estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
61
Didatismo e Conhecimento
o) os conflitos de competência entre o Superior
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presidente
da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o “habeas-corpus”, o mandado de segurança,
o “habeas-data” e o mandado de injunção decididos
em única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as
causas decididas em única ou última instância, quando
a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei
federal.
§ 1.º A argüição de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de
inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
constitucionalidade produzirão eficácia contra todos
e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente
deverá demonstrar a repercussão geral das questões
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a
fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso,
somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade e a ação declaratória de
constitucionalidade
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido político com representação no
Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
§ 1º - O Procurador-Geral da República deverá ser
previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º - Declarada a inconstitucionalidade por omissão
de medida para tornar efetiva norma constitucional,
será dada ciência ao Poder competente para a adoção
das providências necessárias e, em se tratando de órgão
administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar
a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da
União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá,
de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito
vinculante em relação aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a
interpretação e a eficácia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos
judiciários ou entre esses e a administração pública
que acarrete grave insegurança jurídica e relevante
multiplicação de processos sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor a
ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal
Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
aplicação da súmula, conforme o caso.”
62
Didatismo e Conhecimento
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça
compõe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2
(dois) anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça,
indicado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
indicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça,
indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo
Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho,
indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal
Superior do Trabalho;
X - um membro do Ministério Público da União,
indicado pelo Procurador-Geral da República;
XI um membro do Ministério Público estadual,
escolhido pelo Procurador-Geral da República dentre
os nomes indicados pelo órgão competente de cada
instituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico
e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente
do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausências
e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º Os demais membros do Conselho serão
nomeados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações
previstas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo
Tribunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e
do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes,
cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos
do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-
los ou fixar prazo para que se adotem as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo
da competência do Tribunal de Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos
prestadores de serviços notariais e de registro que
atuem por delegação do poder público ou oficializados,
sem prejuízo da competência disciplinar e correicional
dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares
em curso e determinar a remoção, a disponibilidade
ou a aposentadoria com subsídios ou proventos
proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras
sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministério Público, no caso de
crime contra a administração pública ou de abuso de
autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico
sobre processos e sentenças prolatadas, por unidade da
Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as
providências que julgar necessárias, sobre a situação do
Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, o
qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
por ocasião da abertura da sessão legislativa.
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça
exercerá a função de Ministro-Corregedor e ficará
excluído da distribuição de processos no Tribunal,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamações e denúncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos serviços
judiciários;
II exercer funções executivas do Conselho, de
inspeção e de correição geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-
lhes atribuições, e requisitar servidores de juízos ou
tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e
Territórios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-
Geral da República e o Presidente do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos
Territórios, criará ouvidorias de justiça, competentes
para receber reclamações e denúncias de qualquer
interessado contra membros ou órgãos do Poder
Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional de
Justiça.
63
Didatismo e Conhecimento
Seção III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se
de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais
Federais e um terço dentre desembargadores dos
Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice
elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indicados
na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados
e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio
Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alínea “a”, ou
quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, “o”, bem
como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de
seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua
competência e garantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades
administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades judiciárias de um Estado e administrativas
de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
União;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) o mandado de injunção, quando a elaboração
da norma regulamentadora for atribuição de órgão,
entidade ou autoridade federal, da administração direta
ou indireta, excetuados os casos de competência do
Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça
Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a
concessão de exequatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os “habeas-corpus” decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em única ou última instância, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em
face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que
lhe haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior
Tribunal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa e
orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, como órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
Seção IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E
DOS JUÍZES FEDERAIS
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais
compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região e nomeados pelo
Presidente da República dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
64
Didatismo e Conhecimento
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais
com mais de cinco anos de exercício, por antigüidade e
merecimento, alternadamente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de
juízes dos Tribunais Regionais Federais e determinará
sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão
a justiça itinerante, com a realização de audiências e
demais funções da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão
funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição,
incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho,
nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministério Público da União, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de
julgados seus ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os “habeas-data”
contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os “habeas-corpus”, quando a autoridade coatora
for juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício
da competência federal da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e
julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condição
de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à
Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato
da União com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - os crimes políticos e as infrações penais
praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse
da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a
competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção
internacional, quando, iniciada a execução no País, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os “habeas-corpus”, em matéria criminal de
sua competência ou quando o constrangimento provier
de autoridade cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os “habeas-data”
contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular
de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após
o “exequatur”, e de sentença estrangeira, após a
homologação, as causas referentes à nacionalidade,
inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º - As causas em que a União for autora serão
aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a
outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União poderão
ser aforadas na seção judiciária em que for domiciliado
o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça
estadual, no foro do domicílio dos segurados ou
beneficiários, as causas em que forem parte instituição
de previdência social e segurado, sempre que a comarca
não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada
essa condição, a lei poderá permitir que outras causas
sejam também processadas e julgadas pela justiça
estadual.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso
cabível será sempre para o Tribunal Regional Federal
na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase
do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de
competência para a Justiça Federal.
65
Didatismo e Conhecimento
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituirá uma seção judiciária que terá por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o
estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a
jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes federais
caberão aos juízes da justiça local, na forma da lei.
Seção V
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho
compor-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente
da República após aprovação pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais
do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal
Superior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do
Trabalho:
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras
funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso
e promoção na carreira;
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial
da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho,
podendo, nas comarcas não abrangidas por sua
jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso
para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição,
investidura, jurisdição, competência, garantias e
condições de exercício dos órgãos da Justiça do
Trabalho.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar
e julgar:  a justiça itinerante, com a realização de audiências e
I as ações oriundas da relação de trabalho,
abrangidos os entes de direito público externo e da
administração pública direta e indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
II as ações que envolvam exercício do direito de
greve
III as ações sobre representação sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurança, habeas corpus
e habeas data , quando o ato questionado envolver
matéria sujeita à sua jurisdição:
V os conflitos de competência entre órgãos com
jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102,
I, o;
VI as ações de indenização por dano moral ou
patrimonial, decorrentes da relação de trabalho;
VII as ações relativas às penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização
das relações de trabalho;
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais
previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais,
decorrentes das sentenças que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes da relação de
trabalho, na forma da lei.
§ 1º - Frustrada a negociação coletiva, as partes
poderão eleger árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
econômica, podendo a Justiça do  Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de
proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de lesão do interesse público, o Ministério
Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo,
competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho
compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região, e nomeados pelo
Presidente da República dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II os demais, mediante promoção de juízes do
trabalho por antigüidade e merecimento, alternadamente.
66
Didatismo e Conhecimento
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão
demais funções de atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão
funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular.
Seção VI
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-
se-á, no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral
elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor
Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou,
não havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer
caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - por nomeação, pelo Presidente da República,
de dois juízes dentre seis advogados de notável saber
jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a
organização e competência dos tribunais, dos juízes de
direito e das juntas eleitorais.
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de
suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de
plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo
motivo justificado, servirão por dois anos, no mínimo,
e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os
substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituição e as denegatórias de “habeas-corpus” ou
mandado de segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa
desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição
de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem “habeas-corpus”, mandado de
segurança, “habeas-data” ou mandado de injunção.
Seção VII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por
lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-
se-á de quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a indicação
pelo Senado Federal, sendo três dentre oficiais-generais
da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército,
três dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre
civis.
67
Didatismo e Conhecimento
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos
pelo Presidente da República dentre brasileiros maiores
de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico
e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes
auditores e membros do Ministério Público da Justiça
Militar.
Art. 124. à Justiça Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização,
o funcionamento e a competência da Justiça Militar.
Seção VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça,
observados os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - A competência dos tribunais será definida
na Constituição do Estado, sendo a lei de organização
judiciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição de representação
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição
Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta
do T ribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito
e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo
próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar
e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competência do
júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente
dos oficiais e da graduação das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça,
sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar
os demais crimes militares.
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais,
a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à
justiça em todas as fases do processo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça
itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais
da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal
de Justiça proporá a criação de varas especializadas,
com competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no local
do litígio.
9 DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À
JUSTIÇA: DO MINISTÉRIO PÚBLICO; DA
ADVOCACIA PÚBLICA; DA ADVOCACIA E
DA DEFENSORIA PÚBLICAS.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Seção I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição
permanente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério
Público a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares,
provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos
de carreira; a lei disporá sobre sua organização e
funcionamento.
§ 3º - O Ministério Público elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados na
lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 3º.
68
Didatismo e Conhecimento
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do
exercício, não poderá haver a realização de despesas
ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º - O Ministério Público da União tem por
chefe o Procurador-Geral da República, nomeado pelo
Presidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu
nome pela maioria absoluta dos membros do Senado
Federal, para mandato de dois anos, permitida a
recondução.
§ 2º - A destituição do Procurador-Geral da
República, por iniciativa do Presidente da República,
deverá ser precedida de autorização da maioria absoluta
do Senado Federal.
§ 3º - Os Ministérios Públicos dos Estados e
o do Distrito Federal e Territórios formarão lista
tríplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma recondução.
§ 4º - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos por
deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo,
na forma da lei complementar respectiva.
§ 5º - Leis complementares da União e dos Estados,
cuja iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não
podendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, mediante decisão do órgão colegiado
competente do Ministério Público, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do
art. 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público
o disposto no art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos
e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as
medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública,
para a proteção do patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos
administrativos de sua competência, requisitando
informações e documentos para instruí-los, na forma da
lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias
e a instauração de inquérito policial, indicados
os fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídica
de entidades públicas.
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para
as ações civis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
69
Didatismo e Conhecimento
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão residir
na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do
chefe da instituição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público
far-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de
classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber,
o disposto no art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no Ministério
Público será imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto
aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposições
desta seção pertinentes a direitos, vedações e forma de
investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério
Público compõe-se de quatorze membros nomeados
pelo Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União,
assegurada a representação de cada uma de suas
carreiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e
reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do
Ministério Público serão indicados pelos respectivos
Ministérios Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério
Público o controle da atuação administrativa e financeira
do Ministério Público e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros, cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa
do Ministério Público, podendo expedir atos
regulamentares, no âmbito de sua competência, ou
recomendar providências;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que
se adotem as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos
Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Ministério Público da União ou
dos Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares,
sem prejuízo da competência disciplinar e correicional
da instituição, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoção, a disponibilidade
ou a aposentadoria com subsídios ou proventos
proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras
sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de membros do Ministério
Público da União ou dos Estados julgados há menos
de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
Público que o integram, vedada a recondução,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer
interessado, relativas aos membros do Ministério
Público e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de
inspeção e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério
Público, delegando-lhes atribuições, e requisitar
servidores de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber
reclamações e denúncias de qualquer interessado
contra membros ou órgãos do Ministério Público,
inclusive contra seus serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministério
Público.
70
Didatismo e Conhecimento
Seção II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado,
representa a União, judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as
atividades de consultoria e assessoramento jurídico do
Poder Executivo.
§ 1º - A Advocacia-Geral da União tem por chefe
o Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação
ilibada.
§ 2º - O ingresso nas classes iniciais das carreiras
da instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º - Na execução da dívida ativa de natureza
tributária, a representação da União cabe à Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
dependerá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judicial
e a consultoria jurídica das respectivas unidades
federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de efetivo
exercício, mediante avaliação de desempenho perante
os órgãos próprios, após relatório circunstanciado das
corregedorias.
Seção III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 133. O advogado é indispensável à
administração da justiça, sendo inviolável por seus atos
e manifestações no exercício da profissão, nos limites
da lei.
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
lhe a orientação jurídica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV.)
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria
Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios
e prescreverá normas gerais para sua organização
nos Estados, em cargos de carreira, providos, na
classe inicial, mediante concurso público de provas
e títulos, assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exercício da advocacia fora
das atribuições institucionais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são
asseguradas autonomia funcional e administrativa e
a iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias
e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
remunerados na forma do art. 39, § 4º.
EXERCÍCIOS
1. (Agente Penitenciário/Governo da Bahia -
FCC/2010) Em conformidade com a Constituição da
República Federativa do Brasil, é passível de imposição,
dentre outras, pena de:
(A) morte, em caso de guerra por agressão
estrangeira.
(B) trabalhos forçados, com a anuência do
presidiário.
(C) banimento, se houver tratado internacional.
(D) caráter perpétuo, nos casos de crime militares.
(E) privação da liberdade, mesmo passando da
pessoa do condenado.
2. (Agente Penitenciário/Governo da Bahia -
FCC/2010) É correto afirmar:
(A) A anistia tem a finalidade de substituir uma
pena por outra mais leve, devendo ser concedida pelo
Tribunal competente.
(B) O indulto, cujo objetivo é a redução da pena,
deve ser concedido pelo Tribunal competente.
(C) A anistia e o indulto são benefícios de Natal
aos condenados, e são concedidos pelo Presidente da
República.
(D) A anistia atinge as penas, enquanto o indulto,
concedido pelo Congresso Nacional, atinge os crimes.
(E) A anistia, de regra, aplica-se a crime políticos, e
é concedida pelo Congresso Nacional.
3. (Auxiliar de Fiscalização Financeira – Tribunal
de Contas do Estado/SP- FCC/2010) A fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de
receitas, será exercida pelo sistema de controle interno
de cada Poder e, mediante controle externo, pelo
(A) Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal
de Contas da União.
(B) Presidente da República, com o auxílio do
Ministro do Planejamento.
(C) Ministro da Fazenda, com o auxílio do Tribunal
de Contas da União.
71
Didatismo e Conhecimento
(D) Senado Federal, com o auxílio do Banco
Central.
(E) Ministro da Fazenda, com o auxílio do Banco
Central.
4. (Auxiliar de Fiscalização Financeira – Tribunal
de Contas do Estado/SP- FCC/2010) As decisões do
Tribunal de Contas da União de que resulte imputação
de débito ou multa
(A) só terão eficácia se confirmadas em posterior
processo administrativo.
(B) não terão qualquer eficácia, porque produzidas
unilateralmente.
(C) constituirão mero início de prova para
propositura de ação de cobrança.
(D) não terão qualquer eficácia, porque possuem
mero conteúdo declaratório.
(E) terão eficácia de título executivo.
05. (Auxiliar de Fiscalização Financeira –
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010) NÃO
constitui requisito para nomeação de brasileiro para
cargo de Ministro do Tribunal de Contas da União:
(A) Idoneidade moral e reputação ilibada.
(B) Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade.
(C) Mais de cinco anos de exercício das funções
de Senador, Deputado Federal, Ministro de Estado ou
Magistrado.
(D) Notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública.
(E) Mais de dez anos de exercício de função ou de
efetiva atividade profissional que exija conhecimentos
jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de
administração pública.
06. (Auxiliar de Fiscalização Financeira –
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010)
Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens
(A) dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
(B) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
(C) do Presidente da República.
(D) dos Ministros de Estado.
(E) dos membros do Congresso Nacional.
07. (Auxiliar de Fiscalização Financeira –
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010) O
Tribunal de Contas da União
(A) não possui quadro próprio de pessoal.
(B) tem jurisdição somente no Distrito Federal.
(C) é composto por sete Ministros.
(D) tem jurisdição em todo o Território Nacional.
(E) é composto por Ministros eleitos pelo voto
popular.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
08. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça
do Estado do Pará- FCC/2010) Quanto aos direitos e
deveres individuais e coletivos previstos na Constituição
Federal, considere as assertivas abaixo.
I. É livre a manifestação do pensamento, permitido
o anonimato.
II. É vedada a assistência religiosa nas entidades
militares de internação coletiva, salvo nas civis.
III. Todos deverão ser compelidos a associar-se
ou a permanecer associado a sindicato na vigência do
contrato de trabalho.
IV. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
V. A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada.
É correto o que se afirma APENAS em
(A) IV e V.
(B) III e IV.
(C) II e V.
(D) I, II e III.
(E) I, III e V.
09. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do
Estado do Pará- FCC/2010) NÃO constitui princípio
que rege a República Federativa do Brasil nas suas
relações internacionais:
(A) não-intervenção.
(B) independência nacional.
(C) igualdade entre os Estados.
(D) determinação dos povos.
(E) concessão de asilo político.
10. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça
do Estado do Pará- FCC/2010) Nos termos da
Constituição Federal, a prática do racismo constitui
(A) delito afiançável e imprescritível, sujeito à pena
de detenção e multa.
(B) contravenção inafiançável e prescritível, sujeita
à pena de reclusão.
(C) crime inafiançável e imprescritível, sujeito à
pena de reclusão.
(D) contravenção afiançável e prescritível, sujeito à
pena de prisão simples, detenção e/ou reclusão.
(E) crime inafiançável e prescritível, sujeito à pena
de prisão simples, detenção e/ou reclusão e multa.
11. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça
do Estado do Pará- FCC/2010) São direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que
visem a melhoria de sua condição social,
(A) remuneração do serviço extraordinário superior,
no máximo, em vinte por cento a do normal.
(B) remuneração do trabalho noturno inferior a do
diurno.
72
Didatismo e Conhecimento
(C) seguro-desemprego, em caso de desemprego
voluntário.
(D) assistência gratuita aos filhos e subsidiada aos
dependentes desde os dois anos até cinco anos de idade
em creches e pré-escolas.
(E) décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria.
12. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do
Estado do Pará- FCC/2010) Klaus Werner, de origem
alemã, adquiriu a nacionalidade brasileira após regular
processo de naturalização. Assim, poderá ele exercer
dentre outros, o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Vice-Presidente da República.
(C) Ministro da Fazenda.
(D) Oficial das Forças Armadas.
(E) Presidente da Câmara dos Deputados.
13. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do
Estado do Pará- FCC/2010) O alistamento eleitoral e
o voto são obrigatórios para os
(A) analfabetos.
(B) maiores de dezoito anos.
(C) maiores de setenta anos.
(D) maiores de dezesseis anos e menores de dezoito.
(E) conscritos, durante o período do serviço militar
obrigatório.
14. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça
do Estado do Pará- FCC/2010) O espaço pertencente
a União e designado como “faixa de fronteira”,
considerado fundamental para a defesa do território
nacional, constitui a faixa de até
(A) cento e oitenta quilômetros de comprimento, ao
longo das fronteiras aéreas e marítimas.
(B) duzentas milhas de comprimento, ao longo das
fronteiras terrestres e marítimas.
(C) duzentos quilômetros de largura, ao longo das
fronteiras aéreas e terrestres.
(D) cento e cinquenta milhas de largura, ao longo
das fronteiras aéreas e terrestres.
(E) cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres.
15. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do
Estado do Pará- FCC/2010) Um cidadão pretende ter
assegurado o conhecimento de informações relativas
à sua pessoa, constantes de registros de determinada
entidade governamental. Para isso, a Constituição
Federal garante a ele a impetração de
(A) ação popular.
(B) habeas corpus.
(C) mandado de segurança.
(D) mandado de injunção.
(E) habeas data.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
16. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do
Estado do Pará- FCC/2010) Dentre as condições de
elegibilidade para o cargo de Deputado Estadual, exige-
se a idade mínima de
(A) vinte e um anos.
(B) dezoito anos.
(C) vinte e cinco anos.
(D) trinta anos.
(E) trinta e cinco anos.
17. (ESCREVENTE TJ/SP – 2006- VUNESP) O
direito de petição (A) depende do pagamento de taxas.
(B) é exercido para a defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder.
(C) não pode ser exercido em face do Poder
Executivo.
(D) foi abolido com a Constituição de 1988.
(E) não é assegurado aos estrangeiros, ainda que
residentes no Brasil.
18. (ESCREVENTE TJ/SP – 2006- VUNESP) A
Constituição brasileira em vigor admite a
(A) pena de morte, desde que criada por lei
complementar federal.
(B) restrição, por lei, da publicidade dos atos
processuais, quando a defesa da intimidade o exigir.
(C) pena de trabalhos forçados para aqueles
condenados por crimes hediondos.
(D) extradição do brasileiro nato, por crime político
ou de opinião.
(E) prisão civil por dívida, ressalvado o caso do
depositário infiel.
19. (ESCREVENTE TJ/SP – 2006- VUNESP) O
habeas data destina-se à
(A) retificação de dados constantes de registros de
entidades governamentais.
(B) ampliação subjetiva dos registros individuais
constantes de bancos de dados privados.
(C) participação política do cidadão, significando
o direito de ser ouvido em órgãos públicos de seu
interesse, em data a ser previamente fixada.
(D) realização de vistorias nas entidades que
prestem serviços públicos.
(E) tutela da liberdade de reunião.
20. (ESCREVENTE TJ/SP – 2007- VUNESP)
A Constituição Federal dispõe em seu artigo 5.º que
haverá penas
(A) de morte nos casos de guerra declarada.
(B) de caráter perpétuo.
(C) de trabalhos forçados.
(D) de banimento.
(E) cruéis.
73
Didatismo e Conhecimento
21. (ESCREVENTE TJ/SP – 2007- VUNESP)
Conceder-se-á mandado de injunção
(A) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constante de registros
de entidades governamentais ou de caráter público.
(B) sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
(C) para proteger direito líquido e certo, quando
o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública no exercício de atribuições do Poder
Público.
(D) para retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
(E) sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
22. (ESCREVENTE TJ/SP – 2007- VUNESP)
Não é privativo de brasileiros natos o cargo
(A) de Presidente da República.
(B) de Presidente do Senado Federal.
(C) de carreira diplomática.
(D) de Governador do Estado.
(E) de Ministro do Supremo Tribunal Federal.
23. (ESCREVENTE TJ/SP – 2007- VUNESP)
São condições de elegibilidade, na forma da lei, a idade
mínima de
(A) trinta anos para Vice-Presidente.
(B) dezoito anos para Deputado Estadual.
(C) vinte e um anos para Prefeito.
(D) trinta anos para Senador.
(E) vinte e um anos para Governador.
24. (ESCREVENTE TJ/SP – 2007- VUNESP) É
correto afirmar que
(A) o prazo de validade do concurso público será de
até cinco anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(B) os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público serão computados e acumulados para
fim de concessão de acréscimos ulteriores.
(C) são estáveis após 2 anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
(D) a lei poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
(E) é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de
horários, a de um cargo de professor com outro, técnico
ou científico.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

25 (OFICIAL DE JUSTIÇA TJ/SP – 2009-

VUNESP) A República Federativa do Brasil rege-se GABARITO OFICIAL:
nas suas relações internacionais, entre outros, pelo 01- A; 02 – E; 03 – A; 04 – A; 05 – C; 06 – A; 07
princípio – D; 08 – A; 09 – D; 10 – C; 11 – E; 12 – C; 13 – B;
(A) da cidadania. 14 – E; 15 – E; 16 – A; 17 – B; 18 – B; 19 – A; 20 – A;
(B) do pluralismo político. 21 – B; 22 – D; 23 – C; 24 – E; 25 – D; 26 – E; 27 - D;
(C) da livre iniciativa. 28 – A;
(D) da prevalência dos direitos humanos.
(E) da intervenção.

26. (OFICIAL DE JUSTIÇA TJ/SP – 2009- ANOTAÇÕES

VUNESP) É correto afirmar que
(A) a lei penal não retroagirá, mesmo para beneficiar
o réu.
(B) haverá tribunal de exceção.
(C) é assegurado a todos o acesso à informação, ————————————————————————
mas não o sigilo da fonte. ————————————————————————
(D) será concedida a extradição de estrangeiro,
desde que o crime seja político. ————————————————————————
(E) o preso tem direito à identificação dos ————————————————————————
responsáveis por sua prisão.
————————————————————————
27. (Agente de Fiscalização Judiciária- TJ/ ————————————————————————
SP Vunesp/2009) Nos termos do que estabelece a
Constituição Federal, ————————————————————————
(A) o prazo de validade do concurso público será de ————————————————————————
até três anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(B) as funções de confiança a serem exercidas ————————————————————————
por servidor público destinam-se apenas aos cargos ————————————————————————
técnicos, científicos e de chefia.
(C) ao servidor público civil é vedada a associação ————————————————————————
sindical. ————————————————————————
(D) o servidor público da administração direta,
no exercício de mandato eletivo estadual, deverá ficar ————————————————————————
afastado de seu cargo. ————————————————————————
(E) a proibição de acumular cargos públicos
remunerados não se aplica a empregos e funções nas ————————————————————————
sociedades de economia mista. ————————————————————————

28. (Auxiliar Judiciário – Tribunal de Justiça do ————————————————————————

Estado do Pará- FCC/2010) O servidor público será ————————————————————————
compulsoriamente aposentado, aos
(A) setenta anos de idade, com proventos ————————————————————————
proporcionais ao tempo de contribuição. ————————————————————————
(B) sessenta e cinco anos de idade, com vencimentos
integrais. ————————————————————————
(C) sessenta e seis anos de idade, com vencimentos ————————————————————————
proporcionais ao tempo de serviço.
(D) setenta e cinco anos de idade, com vencimentos ————————————————————————
integrais. ————————————————————————
(E) sessenta anos de idade, com proventos integrais
ao tempo de contribuição. ————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————

74
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO

Didatismo e Conhecimento
 Noções de Direito Administrativo
1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
PRINCÍPIOS BÁSICOS.
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a
aplicação de outras normas. São verdadeiras diretrizes
do ordenamento jurídico, guias de interpretação,
às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem
como um profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os principais princípios da Administração Pública
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição
Federal (CF): legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
São cinco princípios, podendo ser facilmente
memorizados através da palavra LIMPE, vejam: L
(legalidade); I (impessoalidade); M (moralidade); P
(publicidade); e E (eficiência).
Esses princípios têm natureza meramente
exemplificativa, posto que representam apenas o
mínimo que a Administração Pública deve perseguir
quando do desempenho de suas atividades. Exemplos de
outros princípios: razoabilidade, motivação, segurança
das relações jurídicas.
Os princípios da Administração Pública são regras
que surgem como parâmetros para a interpretação das
demais normas jurídicas. Têm a função de oferecer
coerência e harmonia para o ordenamento jurídico.
Quando houver mais de uma norma, deve-se seguir
aquela que mais se compatibiliza com a Constituição
Federal, ou seja, deve ser feita uma interpretação
conforme a Constituição.
Os princípios da Administração abrangem a
Administração Pública direta e indireta de quaisquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios (art. 37 da CF/88).
1. Princípio da Legalidade
Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei (art. 5.º, II, da CF).
O princípio da legalidade representa uma garantia para
os administrados, pois qualquer ato da Administração
Pública somente terá validade se respaldado em lei.
Representa um limite para a atuação do Estado, visando
à proteção do administrado em relação ao abuso de
poder.
O princípio em estudo apresenta um perfil diverso
no campo do Direito Público e no campo do Direito
Privado. No Direito Privado, tendo em vista o interesse
privado, as partes poderão fazer tudo o que a lei não
proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma
relação de subordinação perante a lei, ou seja, só se
pode fazer o que a lei expressamente autorizar.
1
Didatismo e Conhecimento
Nesse caso, faz-se necessário o entendimento a
respeito do ato vinculado e do ato discricionário, posto
que no ato vinculado o administrador está estritamente
vinculado ao que diz a lei e no ato discricionário
o administrador possui uma certa margem de
discricionariedade. Vejamos:
a) No ato vinculado, o administrador não tem
liberdade para decidir quanto à atuação. A lei
previamente estabelece um único comportamento
possível a ser tomado pelo administrador no fato
concreto; não podendo haver juízo de valores, o
administrador não poderá analisar a conveniência e a
oportunidade do ato.
b) O ato discricionário é aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juízo de conveniência e oportunidade.
A diferença entre o ato vinculado e o ato
discricionário está no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionário
só poderão ser reapreciados pelo Judiciário no tocante
à sua legalidade, pois o judiciário não poderá intervir
no juízo de valor e oportunidade da Administração
Pública.
Importante também destacar que o princípio
da legalidade, no Direito Administrativo, apresenta
algumas exceções: Exemplo:
a) Medidas provisórias: são atos com força de lei
que só podem ser editados em matéria de relevância e
urgência. Dessa forma, o administrado só se submeterá
ao previsto em medida provisória se elas forem editadas
dentro dos parâmetros constitucionais, ou seja, se
presentes os requisitos da relevância e da urgência;
b) Estado de sítio e estado de defesa: são
momentos de anormalidade institucional. Representam
restrições ao princípio da legalidade porque são
instituídos por um decreto presidencial que poderá
obrigar a fazer ou deixar de fazer mesmo não sendo lei.
2. Princípio da Impessoalidade
Significa que a Administração Pública não poderá
atuar discriminando pessoas de forma gratuita, a
Administração Pública deve permanecer numa posição
de neutralidade em relação às pessoas privadas. A
atividade administrativa deve ser destinada a todos os
administrados, sem discriminação nem favoritismo,
constituindo assim um desdobramento do princípio
geral da igualdade, art. 5.º, caput, CF.
Ex.: Quando da contratação de serviços por meio
de licitação, a Administração Pública deve estar
estritamente vinculada ao edital, as regras devem ser
iguais para todos que queiram participar da licitação.
Segundo o art. 37, § 6.º, da CF “as pessoas jurídicas
de direito público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa”.
 Noções de Direito Administrativo
3. Princípio da Moralidade
O ato e a atividade da Administração Pública devem
obedecer não só à lei, mas também à moral.
A Lei n. 8.429/92, no seu art. 9.º, apresentou,
em caráter exemplificativo, as hipóteses de atos de
improbidade administrativa; esse artigo dispõe que
todo aquele que objetivar algum tipo de vantagem
patrimonial indevida, em razão de cargo, mandato,
emprego ou função que exerce, estará praticando ato de
improbidade administrativa. São exemplos:
1) Usar bens e equipamentos públicos com
finalidade particular;
2) Intermediar liberação de verbas;
3) Estabelecer contratação direta quando a lei
manda licitar;
4) Vender bem público abaixo do valor de
mercado;
5) Adquirir bens acima do valor de mercado
(superfaturamento).
Os atos de improbidade podem ser combatidos
através de instrumentos postos à disposição dos
administrados, são eles;
1) Ação Popular, art. 5.º, LXXIII, da CF; e
2) Ação Civil Pública, Lei n. 7347/85, art. 1.º.
4. Princípio da Publicidade
É a obrigação, o dever atribuído à Administração,
de dar total transparência a todos os atos que praticar,
ou seja, como regra geral, nenhum ato administrativo
pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta
algumas exceções, como quando os atos e atividades
estiverem relacionados com a segurança nacional ou
quando o conteúdo da informação for resguardado por
sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
A publicidade, entretanto, só será admitida se tiver
fim educativo, informativo ou de orientação social,
proibindo-se a promoção pessoal de autoridades ou
de servidores públicos por meio de aparecimento
de nomes, símbolos e imagens. Exemplo: Placas de
inauguração de praças com o nome do prefeito.
5. Princípio da Eficiência
A Emenda Constitucional n. 19 trouxe para o texto
constitucional o princípio da eficiência, que obrigou
a Administração Pública a aperfeiçoar os serviços
e as atividades que presta, buscando otimização de
resultados e visando atender o interesse público com
maior eficiência.
Para uma pessoa ingressar no serviço público,
deve haver concurso público. A Constituição Federal
de 1988 dispõe quais os títulos e provas hábeis para o
serviço público, a natureza e a complexidade do cargo.
2
Didatismo e Conhecimento
Para adquirir estabilidade, é necessária a eficiência
(nomeação por concurso, estágio probatório de três anos
etc.). E para perder a condição de servidor, é necessária
sentença judicial transitada em julgado, processo
administrativo com ampla defesa e insuficiência de
desempenho.
Há ainda outros princípios que a Administração
Pública deve perseguir, dentre eles, podemos citar dois
de grande importância;
a) Princípio da Motivação:
É o princípio mais importante, visto que sem a
motivação não há o devido processo legal.
No entanto, motivação, neste caso, nada tem haver
com aquele estado de ânimo que os senhores devem ter
para encarar a luta dos concursos públicos.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal
aplicável ao caso concreto, relacionar os fatos que
concretamente levaram à aplicação daquele dispositivo
legal.
Todos os atos administrativos devem ser motivados
para que o Judiciário possa controlar o mérito do ato
administrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar
esse controle, devem-se observar os motivos dos atos
administrativos.
Hely Lopes Meirelles entende que o ato
discricionário, editado sob a lei, confere ao
administrador uma margem de liberdade para fazer
um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo
necessária a motivação, porém, se houver tal, o
ato deverá condicionar-se à referida motivação. O
entendimento majoritário, no entanto, é de que, mesmo
no ato discricionário, é necessária a motivação para que
se saiba qual o caminho adotado.
b) Princípio da Supremacia do Interesse Público
sobre o Particular:
Sempre que houver a necessidade de sacrificar um
interesse individual e um interesse público coletivo,
prevalece o interesse público. São as prerrogativas
conferidas à Administração Pública, porque esta atua
por conta dos interesses públicos.
O administrador, para melhor se empenhar na busca
do interesse público, possui direitos que asseguram uma
maior amplitude e segurança em suas relações.
No entanto, sempre que esses direitos forem
utilizados para finalidade diversa do interesse público,
o administrador será responsabilizado e surgirá o abuso
de poder.
 Noções de Direito Administrativo
2 PODERES ADMINISTRATIVOS:
PODER VINCULADO; PODER
DISCRICIONÁRIO; PODER
HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR;
PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER.
Os poderes administrativos são instrumentos que,
utilizados dentro da lei, servem para que a Administração
alcance a sua única finalidade; o atendimento do
interesse público.
Sempre que esses instrumentos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador
será responsabilizado e surgirá o abuso de poder.
Os poderes da Administração Pública são
irrenunciáveis. Sendo necessária a utilização desses
poderes, a Administração deverá fazê-lo, sob pena
de ser responsabilizada. O exercício é obrigatório,
indeclinável.
ESPÉCIES
Poder Vinculado
No ato vinculado, o administrador não tem liberdade
para decidir quanto à atuação. A lei previamente
estabelece um único comportamento possível a ser
tomado pelo administrador no fato concreto; não
podendo haver juízo de valores, o administrador não
poderá analisar a conveniência e a oportunidade do ato.
Poder Discricionário
O ato discricionário é aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juízo de conveniência e oportunidade.
A diferença entre o ato vinculado e o ato
discricionário está no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionário
só poderão ser reapreciados pelo Judiciário no tocante
à sua legalidade, pois o judiciário não poderá intervir
no juízo de valor e oportunidade da Administração
Pública.
Poder Hierárquico
É o poder conferido à Administração para organizar
a sua estrutura e as relações entre seus órgãos e agentes,
estabelecendo uma relação de hierarquia entre eles.
O poder é necessário para que se possa saber de
quem o servidor deve cumprir ordens e quais as ordens
que devem ser cumpridas por ele.
É necessário, ainda, para que se possa apreciar a
validade do ato publicado, concluir se deverá ou não
ser cumprido e saber contra quem se ingressará com o
remédio judicial.
3
Didatismo e Conhecimento
Poder Disciplinar
É o poder conferido à Administração para organizar-
se internamente, aplicando sanções e penalidades aos
seus agentes por força de uma infração de caráter
funcional. Somente poderão ser aplicadas sanções e
penalidades de caráter administrativo (ex: advertências,
suspensão, demissão etc.).
A expressão “agentes públicos” abrange todas as
pessoas que se relacionam em caráter funcional com
a Administração, ou seja, os agentes políticos, os
servidores públicos e os particulares em colaboração
com o Estado (ex.: jurados, mesários na eleição etc.).
Todas as pessoas envolvidas na expressão “agentes
públicos”, portanto, estarão sujeitas ao poder disciplinar
da Administração. Só serão submetidos a sanções,
entretanto, quando a infração for funcional, ou seja,
infração relacionada com a atividade desenvolvida pelo
agente público.
O exercício do poder disciplinar é um ato
discricionário, visto que o administrador público, ao
aplicar sanções, poderá fazer um juízo de valores.
Não há discricionariedade ao decidir pela apuração
da falta funcional, sob pena de cometimento do crime
de condescendência criminal (art. 320, do CP).
Ao aplicar a sanção, o administrador deve levar
em conta os seguintes elementos: atenuantes e
agravantes do caso concreto; natureza e gravidade da
infração; prejuízos causados para o interesse público;
antecedentes do agente público.
Sempre que o administrador for decidir se será ou
não aplicada a sanção, deverá motivá-la de modo que
se possa controlar a regularidade de sua aplicação. Da
mesma forma, o administrador que deixar de aplicar
sanção deverá motivar a não aplicação da mesma.
Poder Regulamentar ou Poder Normativo
É o poder conferido aos Chefes do Executivo
para editar decretos e regulamentos com a finalidade
de oferecer fiel execução à lei. Decorre de disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88).
Poder de Polícia
Poder de Polícia é o poder conferido à Administração
para condicionar, restringir, frenar o exercício de
direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Existe, no entanto, uma definição legal do poder
de polícia que também surge como fato gerador do
gênero tributo, a taxa. O art. 78 do CTN define o poder
de polícia como “a atividade da Administração que,
limitando ou disciplinando direitos, regula a prática de
um ato em razão do interesse público”.
O que autoriza o Poder Público a condicionar
ou restringir o exercício de direitos e a atividade dos
particulares é a supremacia do interesse público sobre o
interesse particular.
 Noções de Direito Administrativo
O poder de polícia se materializa por atos gerais ou
atos individuais.
Ato geral é aquele que não tem um destinatário
específico (ex.: ato que proíbe a venda de bebidas
alcoólicas a menores – atinge todos os estabelecimentos
comerciais).
Ato individual é aquele que tem um destinatário
específico (ex. autuação de um estabelecimento
comercial específico por qualquer motivo, por exemplo,
segurança).
O poder de polícia poderá atuar inclusive sobre o
direito da livre manifestação do pensamento. Poderá
retirar publicações de livros do mercado ou alguma
programação das emissoras de rádio e televisão sempre
que ferirem os valores éticos e sociais da pessoa e da
família (ex.: livros que façam apologia à discriminação
racial, programas de televisão que explorem crianças
etc.).
A competência surge como limite para o exercício
do poder de polícia, conforme disposto na CF/88.
Quando o órgão não for competente, o ato não será
considerado válido (art. 78 do CTN).
O poder de polícia é um ato administrativo e como
tal deverá ter as mesmas características, que são:
1) Presunção de legitimidade (presume-se o ato
válido até que se prove o contrário);
2) Auto-executoriedade (pode-se executar o ato
sem a autorização do Poder Judiciário, por conta do
interesse público);
3) Imperatividade, coercitividade ou exigibilidade;
4) Discricionariedade.
Observações:
 A multa de trânsito é uma exceção à regra da
auto-executoriedade; esta, para ser executada, deverá
aguardar o prazo para a defesa de quem foi multado.
 Em algumas situações, o ato poderá ser
vinculado, ou seja, quando a norma legal que o rege
estabelecer o modo e a forma de sua realização.
 Não se deve confundir poder de polícia com
atividade policial.
USO E ABUSO DO PODER
Sempre que a Administração extrapolar os limites
dos poderes aqui expostos, estará cometendo uma
ilegalidade. A ilegalidade traduz o abuso de poder que,
por sua vez, pode ser punido judicialmente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros,
caso em que a Administração será responsabilizada.
Todos os Poderes Públicos estão obrigados a respeitar
os princípios e as normas constitucionais, qualquer
lesão ou ameaça outorga ao lesado a possibilidade do
ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa
obrigação, atribuída ao Poder Público, de compor
os danos patrimoniais causados a terceiros por seus
agentes públicos tanto no exercício das suas atribuições
quanto agindo nessa qualidade.
4
Didatismo e Conhecimento
O Estado responde pelos danos causados com
base no conceito de nexo de causalidade – na relação
de causa e efeito existente entre o fato ocorrido e as
conseqüências dele resultantes.
Não se cogita a necessidade de aquele que sofreu o
prejuízo comprovar a culpa ou o dolo, bastando apenas
a demonstração do nexo de causalidade.
Art. 37, § 6.º, da Constituição Federal: “As pessoas
jurídicas de direito público e as de direito privado,
prestadoras de serviços públicos, responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa.”
Os poderes administrativos são instrumentos que,
utilizados dentro da lei, servem para que a Administração
alcance a sua única finalidade; o atendimento do
interesse público.
Sempre que esses instrumentos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador
será responsabilizado e surgirá o abuso de poder.
Os poderes da Administração Pública são
irrenunciáveis. Sendo necessária a utilização desses
poderes, a Administração deverá fazê-lo, sob pena
de ser responsabilizada. O exercício é obrigatório,
indeclinável.
3 SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO
E PRINCÍPIOS.
Serviços públicos são aqueles serviços prestados
pela Administração, ou por quem lhe faça às vezes,
mediante regras previamente estipuladas por ela para a
preservação do interesse público.
A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente podendo
ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem
esteja executando o serviço público. Qualquer contrato
administrativo aos olhos do particular é contrato de
adesão.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais
não, deve-se utilizar as regras de competência dispostas
na Constituição Federal. Quando não houver definição
constitucional a respeito, deve-se observar as regras que
incidem sobre aqueles serviços, bem como o regime
jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo regras
de direito público, será serviço público; sendo regras de
direito privado, será serviço privado.
Esses serviços podem ser delegados a outras
entidades públicas ou privadas, na forma de concessão,
permissão ou autorização.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço
 Noções de Direito Administrativo
público é a atividade ou organização abrangendo todas
as funções do Estado; já em sentido estrito, são as
atividades exercidas pela administração pública.
O chamado serviço de utilidade pública é o elenco
de serviços prestados à população ou postos à sua
disposição, pelo Estado e seus agentes, basicamente
de infra-estrutura e de uso geral, como correios e
telecomunicações, fornecimento de energia, dentre
outros.
Princípios do Serviço Público: Vejamos três
princípios do serviço público: continuidade da
prestação do serviço público, princípio da mutabilidade
e princípio da igualdade dos usuários.
a) Princípio da Continuidade da Prestação do
Serviço Público: Em se tratando de serviço público, o
princípio mais importante é o da continuidade de sua
prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual.
Se é a Administração, entretanto, que descumpre suas
obrigações, o particular não pode rescindir o contrato,
tendo em vista o princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa
dar à Administração Pública uma prerrogativa que não
existe para o particular, colocando-a em uma posição
superior em razão da supremacia do interesse público.
b) Princípio da mutabilidade: Fica estabelecido
que a execução dos serviços públicos pode ser alterada
desde que para atender o interesse público. Assim, nem
os servidores, nem os usuários de serviços públicos,
nem os contratados pela administração pública têm
direito adquirido à manutenção de determinado regime
jurídico.
c) Princípio da igualdade dos usuários: Esse
princípio estipula que não haverá distinção entre as
pessoas interessadas em contratar com a administração
pública. Dessa forma, se tais pessoas possuírem
condições legais de contratação não poderão ser
diferenciadas.
4 ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS E ATRIBUTOS; ANULAÇÃO,
REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO;
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO.
Ato jurídico, segundo o art. 81 do CC, “é todo
ato lícito que possui por finalidade imediata adquirir,
resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos”.
Ato administrativo é espécie de ato jurídico, é ato
infralegal.
Ato administrativo é toda manifestação lícita e
unilateral de vontade da Administração ou de quem
lhe faça as vezes, que agindo nesta qualidade tenha por
fim imediato adquirir, transferir, modificar ou extinguir
direitos e obrigações.
5
Didatismo e Conhecimento
Os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo,
pode-se concluir que os atos administrativos não são
definidos pela condição da pessoa que os realiza. Tais
atos são regidos pelo Direito Público.
Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo
do conceito de ato da Administração. Este último é ato
praticado por órgão vinculado à estrutura do Poder
Executivo.
Nem todo ato praticado pela Administração será
ato administrativo, ou seja, há circunstâncias em que a
Administração se afasta das prerrogativas que possui,
equiparando-se ao particular.
Atos da Administração que não são Atos
Administrativos:
1) Atos atípicos praticados pelo Poder Executivo:
são as hipóteses em que o Poder Executivo exerce atos
legislativos ou judiciais.
2) Atos materiais praticados pelo Poder
Executivo: são atos não jurídicos que não produzem
conseqüências jurídicas (p. ex.: um funcionário do
Executivo datilografando algum documento).
3) Atos regidos pelo Direito Privado e praticados
pelo Poder Executivo: para que o ato seja administrativo,
deverá, sempre, ser regido pelo Direito Público; então,
se é ato regido pelo Direito Privado, é, tão somente, um
ato da Administração.
4) Atos políticos ou de governo praticados pelo
Poder Executivo.
Atos Administrativos que não são Atos da
Administração
São todos os atos administrativos praticados em
caráter atípico pelo Poder Legislativo ou pelo Poder
Judiciário.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida
do ato. Nem todos os autores usam a denominação
“requisitos”; podem ser chamados elementos,
pressupostos, etc.
Do ponto de vista da doutrina tradicional, os
requisitos dos atos administrativos são cinco:
a) Competência: agente capaz;
b) Objeto lícito: pois são atos infralegais;
c) Motivo: este requisito integra os requisitos
dos atos administrativos tendo em vista a defesa de
interesses coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos
determinantes;
d) Finalidade: o ato administrativo somente visa
a uma finalidade, que é a pública; se o ato praticado não
tiver essa finalidade, ocorrerá abuso de poder;
e) Forma: somente a prevista em lei.
 Noções de Direito Administrativo
Existe, no entanto, uma abordagem mais ampla,
com o apontamento de outros requisitos. Há certas
condições para que o ato exista e há certas condições
para que o ato seja válido. Os requisitos necessários
para a existência do ato administrativo são chamados
de elementos e os requisitos necessários para a validade
do ato administrativo são chamados de pressupostos.
Elementos do Ato Administrativo
Conteúdo
É aquilo que o ato afirma, que o ato declara. O ato
administrativo é, por excelência, uma manifestação
de vontade do Estado. O que é declarado no ato será
o seu conteúdo. Então o conteúdo é necessário para a
existência do ato.
Alguns autores utilizam-se da expressão “objeto”
como sinônimos de conteúdo. É nesse sentido que
“objeto” vem descrito nos cinco requisitos utilizados
pela doutrinal tradicional.
Forma
É a maneira pela qual um ato é revelado para o
mundo jurídico, é o modo pelo qual o ato ganha “vida”
jurídica. Normalmente, os atos devem ser praticados
por meio de formas escritas, no entanto, é possível que
o ato administrativo seja praticado por meio de sinais
ou de comandos verbais nos casos de urgência e de
transitoriedade (p. ex.: placas de trânsito, farol, apito
do guarda, etc.).
Pressupostos do Ato Administrativo
1. Competência
É o dever-poder atribuído a um agente público para
a prática de atos administrativos. O sujeito competente
pratica atos válidos. Para se configurar a competência,
deve-se atender a três perspectivas: é necessário que
a pessoa jurídica que pratica o ato tenha competência;
é necessário que o órgão que pratica o ato seja
competente; é necessário que o agente, a pessoa física,
seja competente.
2. Vontade
É o “querer” que constitui o ato administrativo,
ou seja, a manifestação de vontade para validar o
ato administrativo. Se um ato administrativo for
praticado com dolo, erro ou coação, ele poderá ser
anulado. Não são todos os atos, no entanto, que têm
a vontade como pressuposto para validade. Somente
nos atos administrativos discricionários os vícios do
consentimento são relevantes, ou seja, se verificados,
implicam a invalidade do ato. Nos atos vinculados,
os vícios de consentimento são irrelevantes, tendo em
vista que o sentido da vontade já foi dado por lei.
6
Didatismo e Conhecimento
3. Motivo
É o acontecimento da realidade que autoriza ou
determina a prática de um ato administrativo, ou seja,
os atos administrativos irão acontecer após um fato da
realidade. Ex.: está disposto que funcionário público
que faltar mais de 30 dias será demitido. O funcionário
“A” falta mais de trinta dias e é demitido. O motivo da
demissão está no fato de “A” ter faltado mais de trinta
dias.
O motivo determina a validade dos atos
administrativos por força da Teoria dos Motivos
Determinantes. Essa teoria afirma que os motivos
alegados para a prática de um ato administrativo ficam
a ele vinculados de tal modo que a prática de um ato
administrativo mediante a alegação de motivos falsos
ou inexistentes determina a sua invalidade.
Uma vez alegado um motivo ao ato, se for
considerado inexistente, ocorrendo a invalidade do ato,
não se poderá alegar outro motivo, visto que o primeiro
que foi alegado fica vinculado ao ato por força da
Teoria dos Motivos Determinantes. Ex.: um funcionário
público ofende com palavras de baixo calão um
superior. O superior demite o funcionário, mas utiliza
como motivação o fato de ter o mesmo faltado mais de
trinta dias. Sendo comprovado que o funcionário não
faltou os trinta dias, a demissão é inválida e não poderá
o superior alegar que o motivo foi a ofensa.
Não se pode confundir motivo com outras figuras
semelhantes: motivação: é a justificação escrita,
feita pela autoridade que praticou o ato e em que se
apresentam as razões de fato e de direito que ensejaram
a prática do ato. Difere do motivo, visto que este é o
fato e a motivação é a exposição escrita do motivo.
Há casos em que a motivação é obrigatória e nesses
casos ela será uma formalidade do ato administrativo,
sendo que sua falta acarretará a invalidade do ato.
Existe, entretanto, uma polêmica doutrinária
sobre quando se deverá determinar a obrigatoriedade
da motivação. Quando a lei dispõe expressamente os
casos em que a motivação é obrigatória, não existe
divergência, ela irá ocorrer nos casos em que a lei nada
estabelece;
Alguns autores entendem que a motivação será
obrigatória em todos os casos de atos administrativos
vinculados, e outros entendem que será obrigatória em
todos os casos de atos administrativos discricionários.
Alguns autores, no entanto, entendem que todos os
atos administrativos, independentemente de serem
vinculados ou discricionários, deverão obrigatoriamente
ser motivados, ainda que a lei nada tenha expressado.
Esse entendimento baseia-se no Princípio da Motivação
(princípio implícito na CF/88). Esse princípio decorre
do Princípio da Legalidade, do Princípio do Estado de
Direito e do princípio que afirma que todos os atos que
trazem lesão de direitos deverão ser apreciados pelo
Poder Judiciário.
 Noções de Direito Administrativo
Existem exceções em que o ato administrativo pode
validamente ser praticado sem motivação:
• quando o ato administrativo não for praticado
de forma escrita;
• quando em um ato, por suas circunstâncias
intrínsecas, o motivo que enseja a sua prática é
induvidoso em todos os seus aspectos, permitindo o seu
conhecimento -de plano por qualquer interessado.
Motivo legal do ato: é o fato abstratamente descrito
na hipótese da norma jurídica e que, quando se concretiza
na realidade, propicia a prática do ato administrativo,
ou seja, é a descrição do fato feita na norma jurídica
que leva à prática do fato concreto (motivo). Não é uma
característica unicamente do Direito Administrativo e
sim da Teoria Geral do Direito.
Nem sempre os atos administrativos possuem
motivo legal. Nos casos em que o motivo legal não está
descrito na norma, a lei deu competência discricionária
para que o sujeito escolha o motivo legal (p. ex.: a lei
dispõe que compete ao prefeito demitir funcionários;
neste caso a lei não descreveu o motivo legal, então
o prefeito poderá escolher o motivo legal para a
demissão).
Deve-se observar que qualquer competência
discricionária tem um limite para a ação. O sujeito
poderá escolher o motivo legal, entretanto terá
limites para isso. Esse limite está dentro do campo
da razoabilidade. A autoridade deverá escolher um
fato que guarde pertinência lógica com o conteúdo e
com a finalidade jurídica do ato. Não havendo essa
observância, a autoridade estará sendo arbitrária, indo
além da sua liberdade discricionária, e o ato guardará
um vício chamado de “abuso de autoridade”.
A Teoria dos Motivos Determinantes se aplica a
todos os atos administrativos, sem exceção, valendo
inclusive para os atos que não tenham motivo legal. Nos
casos em que não houver motivo legal, a autoridade,
por meio da motivação, deverá narrar os fatos que a
levaram a praticar o ato.
Assim, quando na motivação a autoridade descrever
o motivo, este será considerado o motivo legal do ato e,
sendo inexistente, o ato será inválido.
Causa do ato administrativo: há autores que
entendem que “causa” seria sinônimo de “motivo”.
Há autores, entretanto, que chamam de causa um outro
pressuposto dos atos administrativos, ou seja, a causa
seria um pressuposto diverso do motivo. Causa, então,
seria o nexo de pertinência lógica que, obrigatoriamente,
deve existir entre o motivo, o conteúdo e a finalidade do
ato administrativo. Se não houver o nexo de pertinência
lógica, o ato será inválido, não pelo motivo e sim porque
o fato existente não tem pertinência lógica.
A causa será importante nos casos em que a
lei não descrever o fato que vai desencadear o ato
administrativo, ou seja, quando o ato não tiver motivo
legal.
7
Didatismo e Conhecimento
Essa idéia de causa é correta, mas não precisa ser
analisada como pressuposto distinto. Deve ser colocada
dentro do motivo, visto que, se o motivo autoriza a
prática do ato administrativo, esse nexo de pertinência
lógica entre o conteúdo e a finalidade deve existir
no motivo. Se não houver esse nexo, o motivo não é
idôneo e o fato escolhido não pode autorizar a prática
do ato administrativo.
4. Finalidade do ato administrativo
É a razão jurídica pela qual um ato administrativo
foi abstratamente criado pela ordem jurídica. A norma
jurídica prevê que os atos administrativos devem ser
praticados visando a um fim. Todo ato administrativo é
criado para alcançar um mesmo fim, que é a satisfação
do interesse público.
Porém, embora os atos administrativos sempre
tenham por objeto a satisfação do interesse público,
esse interesse pode variar de acordo com a situação
(p. ex.: os fatos da realidade podem determinar que
alguém seja punido, então o interesse público é essa
punição). Em cada caso, cada situação, haverá uma
resposta para o ato, haverá uma espécie específica de
ato administrativo para cada situação da realidade.
A finalidade é relevante para o ato administrativo.
Se a autoridade administrativa praticar um ato fora da
finalidade genérica ou fora da finalidade específica,
estará praticando um ato viciado que é chamado “desvio
de poder ou desvio de finalidade”. Normalmente no
desvio de poder há móvel ilícito, podendo, entretanto,
haver exceções. Quando se tem no ato discricionário
um móvel ilícito, nasce uma presunção de desvio de
poder.
5. Formalidade
É a maneira específica pela qual um ato
administrativo deve ser praticado para que se tenha
por válido. Todo ato administrativo tem uma forma;
entretanto, em alguns atos, a lei prevê que deve ser
praticada uma forma específica.
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Atributos são prerrogativas que existem por
conta dos interesses que a Administração representa,
são as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurídicos.
1. Presunção de Legitimidade: É a presunção de
que os atos administrativos devem ser considerados
válidos até que se demonstre o contrário, a bem da
continuidade da prestação dos serviços públicos. Isso
não quer dizer que não se possa contrariar os atos
administrativos, o ônus da prova é que passa a ser de
quem alega.
 Noções de Direito Administrativo
2. Imperatividade: Poder que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos
administrados, independente da concordância destes. É
a prerrogativa que a Administração possui para impor,
exigir determinado comportamento de terceiros.
3. Exigibilidade ou Coercibilidade: É o poder
que possuem os atos administrativos de serem exigidos
quanto ao seu cumprimento sob ameaça de sanção. A
imperatividade e a exigibilidade, em regra, nascem
no mesmo momento. Excepcionalmente o legislador
poderá diferenciar o momento temporal do nascimento
da imperatividade e o da exigibilidade. No entanto, a
imperatividade é pressuposto lógico da exigibilidade,
ou seja, não se poderá exigir obrigação que não tenha
sido criada.
4. Auto-executoriedade: É o poder que possuem os
atos administrativos de serem executados materialmente
pela própria administração independentemente de
recurso ao Poder Judiciário.
A auto-executoriedade é um atributo de alguns atos
administrativos, ou seja, não existe em todos os atos
(p. ex: procedimento tributário, desapropriação etc.).
Poderá ocorrer em dois casos:
a) quando a lei expressamente prever;
b) quando estiver tacitamente prevista em lei
(nesse caso deverá haver a soma dos requisitos de
situação de urgência e inexistência de meio judicial
idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão).
ANULAÇÃO
É a retirada do ato administrativo em decorrência
de sua invalidade. A anulação pode acontecer por via
judicial ou por via administrativa. Ocorrerá por via
judicial quando alguém solicita ao Judiciário a anulação
do ato.
Ocorrerá por via administrativa quando a própria
Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a
Administração tem o poder de rever os seus atos
sempre que eles forem ilegais ou inconvenientes.
Quando a anulação é feita por via administrativa, pode
ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
A anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
REVOGAÇÃO
É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos
interesses públicos. Somente se revoga ato válido
que foi praticado dentro da Lei. A revogação somente
poderá ser feita por via administrativa.
8
Didatismo e Conhecimento
CONVALIDAÇÃO
É o ato administrativo que, com efeitos retroativos,
sana vício de ato antecedente, de modo a torná-lo válido
desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em
válido desde o momento em que foi praticado.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação
dos atos, sustentando que os atos administrativos
somente podem ser nulos. Os únicos atos que se
ajustariam à convalidação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) ratificação: é a convalidação feita pela própria
autoridade que praticou o ato;
b) confirmação: é a convalidação feita por
autoridade superior àquela que praticou o ato;
c) saneamento: é a convalidação feita por ato de
terceiro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o
ato nem por autoridade superior.
Alguns autores entendem que, verificado que
um determinado ato é anulável, a convalidação será
discricionária, ou seja, a Administração convalidará
ou não o ato de acordo com a conveniência. Outros
autores, tendo por base o princípio da estabilidade das
relações jurídicas, entendem que a convalidação deverá
ser obrigatória, visto que, se houver como sanar o vício
de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não
havendo outra alternativa senão anular o ato.
Os obstáculos ao dever de convalidar são:
a) Impugnação do ato: se houve a impugnação,
judicial ou administrativa, não há que se falar mais em
convalidação. O dever de convalidar o ato só se afirma
se ainda não houve sua impugnação.
b) Decurso de tempo: o decurso de tempo pode
gerar um obstáculo ao dever de convalidar. Se a lei
estabelecer um prazo para a anulação administrativa, na
medida em que o decurso de prazo impedir a anulação,
o ato não poderá ser convalidado, visto que o decurso
de tempo o estabilizará – o ato não poderá ser anulado e
não haverá necessidade de sua convalidação.
Não se deve confundir a convalidação com a
conversão do ato administrativo. Alguns autores,
ao se referirem à conversão, utilizam a expressão
sanatória. Conversão é o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente,
transformando-o em ato distinto, de diferente categoria
tipológica, desde o seu nascimento. Há um ato viciado
e, para regularizar a situação, ele é transformado em
outro, de diferente tipologia (p. ex: concessão de uso
sem prévia autorização legislativa; a concessão é
transformada em permissão de uso, que não precisa de
autorização legislativa, para que seja um ato válido –
conversão).
O ato nulo, embora não possa ser convalidado,
poderá ser convertido, transformando-se em ato válido.
 Noções de Direito Administrativo
DISCRICIONARIEDADE
O ato discricionário é aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juízo de conveniência e oportunidade.
A diferença entre o ato vinculado e o ato
discricionário está no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionário
só poderão ser reapreciados pelo Judiciário no tocante
à sua legalidade, pois o judiciário não poderá intervir
no juízo de valor e oportunidade da Administração
Pública.
VINCULAÇÃO
No ato vinculado, o administrador não tem liberdade
para decidir quanto à atuação. A lei previamente
estabelece um único comportamento possível a ser
tomado pelo administrador no fato concreto; não
podendo haver juízo de valores, o administrador não
poderá analisar a conveniência e a oportunidade do ato.
5 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
CONCEITO E CARACTERÍSTICAS.
Contrato administrativo é todo ajuste celebrado
pela Administração, mediante regras previamente
estabelecidas por ela, visando a preservação do interesse
público.
O Poder Público traça as diretrizes do contrato
no edital de licitação, o particular irá apenas aderir a
essa minuta (contrato de adesão). A prerrogativa da
Administração tem em vista o interesse público.
Características marcantes dos contratos
administrativos são as cláusulas exorbitantes, que
conferem vantagens para a Administração, colocando-a
em uma posição de superioridade em relação ao
particular que com ela contratar.
Essa regra está disposta no art. 58 da Lei n. 8.666/93.
São exorbitantes porque exorbitam o padrão das
cláusulas do direito privado. Exemplo: o contrato
celebrado pelos particulares se aperfeiçoa quando as
partes entram em um acordo.
No contrato administrativo, só a Administração
estipula as regras; não há convenção entre as partes.
No contrato privado, se uma parte descumprir o trato, a
outra pode invocar a exceptio non adimpleti contractus,
ou seja, pode alegar que deixou de cumprir sua
obrigação porque o outro contratante já havia feito isso.
No contrato administrativo, o particular não pode
invocar tal princípio, deve cumprir o contrato ainda que
o Poder Público descumpra seu encargo, pois prioriza-
se o interesse público em detrimento do particular.
O particular pode rescindir o contrato privado
unilateralmente, em razão do interesse que defende,
que é próprio; não poderá fazê-lo quando o contrato for
administrativo, por prevalecer o interesse da sociedade;
deverá socorrer-se do Poder Judiciário para rescisão do
contrato.
9
Didatismo e Conhecimento
Os incs. do art. 58 da Lei n. 8.666/93 dispõem
sobre as prerrogativas da Administração. São
cláusulas exorbitantes que possuem a característica de
unilateralidade, pois o Poder Público está em situação
de superioridade ao particular. As principais são:
 alteração e rescisão unilateral do contrato;
 aplicação de penalidades contratuais;
 fiscalização da execução;
 ocupação provisória de bens, serviços e pessoal.
6 LEI Nº 8.666/93 E ALTERAÇÕES.
Antes de adentrarmos especificamente na Lei
8.666/93, que regula a matéria em estudo, vamos
compreender de uma forma geral o que há de mais
importante em matéria de licitação.
O Poder Público não pode ter a liberdade que
possuem os particulares para contratar. Ele deve sempre
se nortear por dois valores distintos:
a) isonomia: todo administrador público deve
tratar igualmente todos os administrados;
b) probidade: o Poder Público deve sempre
escolher a melhor alternativa para os interesses públicos.
Licitação é o procedimento administrativo por
meio do qual o Poder Público, mediante critérios
preestabelecidos, isonômicos e públicos, busca
escolher a melhor alternativa para a celebração de um
ato jurídico.
O art. 3.º da Lei n. 8.666/93 estabelece os princípios
da licitação e termina sua redação observando: “... e dos
princípios que lhe são correlatos”.
Dessa maneira, verifica-se que o rol de princípios
previstos nesse artigo não é exaustivo.
1. Princípio da Legalidade, Impessoalidade,
Publicidade e Moralidade:
O art. 3.º, caput, da Lei 8.666/93 faz referência aos
princípios da legalidade, impessoalidade e moralidade.
O princípio da eficiência não está relacionado. Isso
porque, quando a Lei n. 8.666 surgiu, em 1993, ainda
não existia o caput do art. 37 da Constituição Federal
com sua redação atual (“...obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência”). Essa lhe foi dada, em 1998, com a EC n.
19.
2. Princípio da Isonomia (Igualdade Formal, ou
Igualdade):
Está previsto no caput do art. 5.º da Constituição
Federal.
Esse princípio não se limita a “os iguais devem ser
tratados igualmente; os desiguais devem ser tratados
desigualmente, na medida de suas desigualdades”.
 Noções de Direito Administrativo
Para o Prof. CELSO ANTONIO BANDEIRA DE
MELO, é errado imaginar que o princípio da isonomia
veda todas as discriminações. Discriminar (retirando
seu sentido pejorativo) é separar um grupo de pessoas
para lhes atribuir tratamento diferenciado do restante.
Nesse sentido, toda a norma jurídica discrimina, porque
incide sobre algumas pessoas e sobre outras não.
Quando o princípio da isonomia está, ou não, sendo
respeitado? Quando a discriminação da norma é, ou
não, compatível com o princípio da isonomia?
R.: Deve-se confrontar o fato, discriminado pela
norma, com a razão jurídica pela qual a discriminação
é feita, a fim de verificar se há ou não correspondência
lógica.
Exemplos:
• Abertura de concurso público para o
preenchimento de vagas no quadro feminino da polícia
militar. Qual é o fato discriminado pela norma? É
o sexo feminino. Qual é a razão jurídica pela qual a
discriminação é feita? A razão jurídica da discriminação
é o fato de que, em determinadas circunstâncias, algumas
atividades policiais são exercidas de forma mais
adequada por mulheres. Há, portanto, correspondência
lógica entre o fato discriminado e a razão pela qual a
discriminação é feita, tornando a norma compatível
com o princípio da isonomia.
• Uma licitação é aberta, exigindo de seus
participantes uma determinada máquina. Qual é o fato
discriminado pela norma? É a determinada máquina.
Qual é a razão jurídica pela qual a discriminação é feita?
Essa pergunta pode ser respondida por meio de outra
indagação: a máquina é indispensável para o exercício
do contrato? Se for, a discriminação é compatível com
o princípio da isonomia.
3. Princípio da Probidade
Ser probo, nas licitações, é escolher objetivamente
a melhor alternativa para os interesses públicos.
4. Princípio da Vinculação ao Instrumento
Convocatório
O instrumento convocatório é o ato administrativo
que convoca a licitação, ou seja, é o ato que chama os
interessados a participarem da licitação; é o ato que
fixa os requisitos da licitação. É chamado, por alguns
autores, de “lei daquela licitação”, ou de “diploma
legal que rege aquela licitação”. Geralmente vem sob
a forma de edital, contudo, há uma exceção: o convite
(uma modalidade diferente de licitação).
O processamento de uma licitação deve estar
rigorosamente de acordo com o que está estabelecido
no instrumento convocatório. Os participantes da
licitação têm a obrigação de respeitar o instrumento
convocatório.
10
Didatismo e Conhecimento
5. Princípio do Julgamento Objetivo
Esse princípio afirma que as licitações não podem
ser julgadas por meio de critérios subjetivos ou
discricionários. Os critérios de julgamento da licitação
devem ser objetivos, ou seja, uniformes para as pessoas
em geral.
Exemplo: em uma licitação foi estabelecido o
critério do menor preço. Esse é um critério objetivo, ou
seja, é um critério que não varia para ninguém. Todas as
pessoas têm condições de avaliar e de decidir.
Outros Princípios:
1. Princípio do procedimento formal
Estabelece que as formalidades prescritas para os
atos que integram as licitações devem ser rigorosamente
obedecidas.
2. Princípio da adjudicação compulsória
Esse princípio tem uma denominação inadequada.
Ele afirma que, se em uma licitação houver a adjudicação,
esta deverá ser realizada em favor do vencedor do
procedimento. Essa afirmação não é absoluta, uma vez
que várias licitações terminam sem adjudicação.
3. Princípio do sigilo das propostas
É aquele que estabelece que as propostas de uma
licitação devem ser apresentadas de modo sigiloso, sem
que se dê acesso público aos seus conteúdos.
Não é somente com seus próprios meios, ou
por intermédio de suas entidades ou órgãos, que a
Administração Pública, gestora dos interesses da
coletividade, realiza as suas atividades. Usualmente
necessita contratar terceiros, e o faz, seja para aquisição,
execução de serviços, locação de bens, seja para a
concessão e permissão de serviços públicos, entre
outros.
A escolha dos que serão contratados pela
Administração Pública não pode decorrer de critérios
pessoais do administrador ou de ajustes entre
interessados. A escolha dos que serão contratados
decorrerá do procedimento denominado licitação, de
obrigatoriedade imposta por regra constitucional, à luz
do art. 37, inciso XXI.
A obrigatoriedade de licitar alcança a Administração
Pública direta e indireta, inclusive as entidades
empresariais (art. 173, § 1.º, inc. III, da CF). As
empresas públicas e as sociedades de economia mista,
como dita aquela regra constitucional, podem possuir
estatuto próprio, mas, para que possam contratar,
também devem promover o certame licitatório.
A licitação por sua vez, possui como objeto a seleção
da proposta mais vantajosa para a Administração
Pública.
 Noções de Direito Administrativo
A nossa legislação prevê duas exceções ao dever
de licitar:
Dispensa de licitação: é a situação que se verifica
sempre que, embora viável a competição em torno
do objeto licitado, a lei faculte a realização direta do
ato. Os casos de dispensa devem estar expressamente
previstos em lei. Na Lei n. 8.666/93, há dois artigos que
se referem aos casos de dispensa (art. 17 e art. 24).
Inexigibilidade de licitar: quando é inviável a
competição em torno do objeto que a Administração
quer adquirir (art. 25 da Lei n. 8.666/93).
Ambas, dispensa e inexigibilidade, são formas de
contratação direta sem licitação, sendo essa a única
semelhança entre elas, e só podem ser vinculadas por
lei federal, porque se trata de norma geral.
Alguns autores mencionam a má técnica do
legislador ao expressar o rol dos casos de dispensa,
alegando que algumas dessas hipóteses seriam casos de
inexigibilidade.
Hipóteses de Dispensa de Licitação
1. Licitação dispensada
É aquela que a própria lei declarou como tal. O
artigo 17 da Lei n. 8.666/93 cuida das hipóteses de
dispensa de licitação em casos de alienação e cessão de
uso de bens públicos.
No incico I, encontram-se as hipóteses de dispensa
de licitações destinadas à alienação de bens imóveis.
O inciso II trata das hipóteses de dispensa de
licitações destinadas à alienação de bens móveis.
Necessário se faz observar o § 4.º do artigo em
estudo: “§ 4.º: A doação com encargo será licitada
e de seu instrumento constarão obrigatoriamente os
encargos, o prazo de seu cumprimento e cláusula de
reversão, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada
a licitação no caso de interesse público devidamente
justificado.”
2. Licitação dispensável
Nesse caso, a Administração pode dispensar a
competição. A contratação direta existirá porque a
competição, embora possível, não ocorrerá, por opção
da Administração.
É inexigível licitação quando inviável a competição.
No caso, contrata-se diretamente.
O que diferencia dispensa e inexigibilidade é que, na
primeira, a competição é possível, mas a Administração
poderá dispensá-la, enquanto a inexigibilidade é a
possibilidade de contratação sem licitação, por ser a
competição inviável.
O artigo 25 da Lei n. 8.666/93 enumera as hipóteses
de inexigibilidade de licitação.
11
Didatismo e Conhecimento
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A licitação pode ser processada de diversas
maneiras. As modalidades de licitação estão dispostas
no art. 22 da Lei n. 8.666/93, que prescreve cinco
modalidades de licitação:
a) Concorrência
b) Tomada de preços
c) Convite
d) Concurso
e) Leilão
Há uma modalidade de licitação que não consta
no artigo citado acima, mas foi instituída por Medida
Provisória: é a licitação por Pregão.
1. Concorrência
A concorrência está prevista no art. 22, § 1.º, da
Lei n. 8.666/93 e pode ser definida como “modalidade
de licitação entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto”.
A concorrência pública é a modalidade de licitação
utilizada, via de regra, para maiores contratações, aberta
a quaisquer interessados que preencham os requisitos
estabelecidos no edital.
É a modalidade mais completa de licitação. É
destinada a contratos de grande expressão econômica,
por ser um procedimento complexo e que exige o
preenchimento de vários requisitos e a apresentação
detalhada de documentos. A Lei prevê, no art. 23, a
tabela de valores para cada modalidade de licitação.
2. Tomada de Preços
Prevista no art. 22, § 2.º, da Lei n. 8.666/93, pode
ser definida como “modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação”.
É uma modalidade mais simplificada, mais célere e,
por esse motivo, não está voltada a contratos de grande
valor econômico.
Essa modalidade de licitação era direcionada apenas
aos interessados previamente cadastrados. Atualmente,
o § 2.º do art. 22 da Lei em estudo dispõe, conforme
transcrito acima, que também deverão ser recebidas
as propostas daqueles que atenderem às condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas.
A tomada de preços, portanto, destina-se a dois
grupos de pessoas previamente definidos:
 Cadastrados: para que a empresa tenha seu
cadastro, deverá demonstrar sua idoneidade. Uma vez
cadastrada, a empresa estará autorizada a participar de
todas as tomadas de preço.
 Noções de Direito Administrativo
 Não cadastrados: se no prazo legal – três dias
antes da apresentação das propostas – demonstrarem
atender aos requisitos exigidos para o cadastramento,
poderão participar da tomada de preço.
Na tomada de preço, os licitantes têm seus
documentos analisados antes da abertura da licitação e,
por este motivo, é uma modalidade de licitação mais
célere, podendo a Administração conceder um prazo
menor para o licitante apresentar sua proposta.
3. Convite
O convite está previsto no art. 22, § 3.º, da Lei n.
8.666/93, e pode ser definido como “modalidade de
licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa,
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)
horas da apresentação das propostas”.
É a modalidade mais simplificada de licitação e, por
isso, é destinada a contratos de pequeno valor. Além de
prazos mais reduzidos, o convite tem uma convocação
restrita. Pela lei, somente dois grupos podem participar
do convite:
 Convidados: a Administração escolhe no
mínimo três interessados para participar da licitação
e envia–lhes uma carta-convite, que é o instrumento
convocatório da licitação.
 Cadastrados, no ramo do objeto licitado, não
convidados: todos os cadastrados no ramo do objeto
licitado poderão participar da licitação, desde que, no
prazo de até 24h antes da apresentação das propostas,
manifestem seu interesse em participar da licitação.
4. Concurso
O art. 22, § 4.º, da Lei n. 8.666/93 prevê o concurso,
que pode ser definido como “modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico, mediante a instituição
de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme
critérios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e
cinco) dias”.
Essa modalidade de licitação não pode ser
confundida com o concurso para provimento de cargo
público. O concurso é uma modalidade de licitação
específica, que tem por objetivo a escolha de um
trabalho técnico, artístico ou científico.
Há quem diga que o concurso é uma modalidade de
licitação discricionária, alegando que esses trabalhos,
normalmente, são singulares e, por este motivo, não
haveria necessidade de licitação (a Administração faria
a licitação se achasse conveniente). O concurso não é,
entretanto, uma modalidade discricionária, mas sim o
objeto da licitação.
12
Didatismo e Conhecimento
5. Leilão
Previsto no art. 22, § 5.º, da Lei n. 8.666/93, pode ser
definido como “modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis
para a Administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliação”.
O leilão tem um objetivo próprio, visa a alienação
de bens. Na redação original da Lei em estudo, o
leilão somente se destina à alienação de bens móveis.
A redação original, entretanto, foi modificada pela
Lei n. 8.883/94, que passou a permitir que o leilão
se destinasse, em certos casos, à alienação de bens
imóveis.
O art. 19 dispõe que, nos casos de alienação de um
bem que tenha sido adquirido por via de procedimento
judicial ou por dação em pagamento, a alienação pode
ser feita por leilão. Nos demais casos, somente por
concorrência.
6. Pregão
Modalidade licitatória inserida pela Medida
Provisória n. 2.026, de maio de 2000 (atualmente
reeditada pela Medida Provisória n. 2.182-16 de
28.6.2001).
É a modalidade de licitação voltada à aquisição de
bens e serviços comuns, assim considerados aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos no edital por meio de
especificações do mercado.
Não há limite de valor especificado.
Essa modalidade só poderá ser usada pela União (é
exclusiva dela).
PROCEDIMENTO
A licitação, procedimento administrativo que visa
selecionar a proposta mais vantajosa para a contratação
com a Administração, é um conjunto de atos que pode
ser dividido em diversas fases.
Alguns autores entendem que o ato em que se inicia
a licitação é a publicação do instrumento convocatório.
O art. 38 da Lei n. 8.666/93, no seu caput, entretanto,
dispõe que o procedimento da licitação será iniciado
com a abertura do processo administrativo (que ocorre
antes da publicação do instrumento convocatório).
Os autores dividem a licitação em duas fases:
interna e externa.
A fase interna tem início com a decisão de realizar
o procedimento licitatório. Reúne todos os atos que,
pela lei, devem anteceder o momento da publicação do
instrumento convocatório.
Não há uma definição da seqüência dos atos que
devem ser praticados na fase interna, o que fica a
critério de cada Administração. Com a publicação do
instrumento convocatório, encerra-se a fase interna.
 Noções de Direito Administrativo
A fase externa é iniciada com a publicação
do instrumento convocatório, que se destina aos
interessados em contratar com a Administração.
Nessa fase, as etapas do processo são perfeitamente
definidas e a seqüência deve ser obrigatoriamente
observada:
1. edital;
2. apresentação da documentação e das propostas;
3. habilitação;
4. classificação;
5. adjudicação;
6. homologação.
Para alguns autores, a homologação estaria antes da
adjudicação.
1. Edital
O edital reflete a lei interna das licitações e obriga
as partes envolvidas às suas regras, decorrência do
princípio da vinculação ao edital, que deve ser respeitado
tanto pela Administração quanto pelos participantes.
O art. 40 da lei em estudo dispõe sobre o conteúdo
do edital:
 objeto da licitação, que não poderá ser descrito
genericamente;
 prazos e condições para a assinatura do contrato
ou para a retirada dos instrumentos, como previsto no
art. 64;
 garantias para a execução do contrato;
 sanções para o caso de inadimplemento;
 local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
 critério de julgamento das propostas;
 condições de pagamento.
As regras constantes do edital poderão ser
impugnadas pelos licitantes (no prazo de dois dias) ou
por qualquer cidadão (art. 41, § 1.º) que entender ser o
edital discriminatório ou omisso em pontos essenciais.
2. Apresentação das Propostas
As propostas são as ofertas feitas pelos licitantes.
A lei exige um prazo mínimo a ser observado entre o
momento da publicação do instrumento convocatório
e o da apresentação das propostas. Esse prazo variará
de acordo com a modalidade, o tipo e a natureza do
contrato (art. 21 da Lei n. 8.666/93).
A proposta deve ser apresentada em envelope
lacrado, por força do princípio do sigilo das propostas,
diverso do envelope referente aos documentos
necessários para habilitação. Devassar o conteúdo de
uma proposta é crime previsto pela Lei das Licitações.
Assim, o licitante deve apresentar no mínimo dois
envelopes: o primeiro contendo a documentação
relativa à capacitação do licitante, condições técnicas,
econômicas, jurídicas e fiscais, e o segundo, a proposta
propriamente dita.
13
Didatismo e Conhecimento
Em certos tipos de licitação (melhor técnica e
técnica e preço), deverão ser entregues três envelopes.
A proposta deve ser desdobrada em dois deles: um
deve conter a proposta de técnica e o outro a de preço;
no terceiro, deve ser incluída a documentação sobre a
capacitação do licitante.
Os envelopes são encaminhados à comissão de
licitação, composta por, no mínimo, três servidores.
Excepcionalmente, no convite, pode haver o julgamento
por apenas um servidor, e, no leilão, não há comissão
de julgamento, mas leiloeiro.
3. Habilitação
Nessa fase, o objetivo da Administração Pública é o
conhecimento das condições pessoais de cada licitante.
O órgão competente examinará a documentação
apresentada, habilitando-a ou não.
O art. 27 dispõe sobre a documentação exigida dos
interessados:
 habilitação jurídica;
 qualificação técnica;
 qualificação econômico-financeira;
 regularidade fiscal;
 cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7.º, da
Constituição Federal.
O art. 28 trata da documentação relativa à habilitação
jurídica, documentos que demonstrarão que o licitante
estará apto a exercer direitos e a contrair obrigações.
O art. 29 refere-se à habilitação fiscal. Serão
analisadas a existência de débitos do licitante com
a Administração Pública e sua regularidade com a
Seguridade Social (art. 195, § 3.º, da Constituição
Federal).
Quanto à qualificação técnica, as exigências
encontram-se relacionadas no art. 30 da lei em
estudo, “Demonstração da capacidade para executar o
contrato”. Ex.: possuir equipamento, material e mão-
de-obra suficientes para a execução do contrato.
O art. 31 dispõe sobre a habilitação financeira. A
documentação exigida possibilita a análise da saúde
financeira do licitante em suportar o cumprimento do
contrato.
O licitante deverá, ainda, demonstrar que tem
qualificação trabalhista e cumpre a proibição imposta
pelo art. 7.º, inc. XXXIII, da Constituição Federal.
A lei faculta a possibilidade de a Administração
Pública se utilizar de registros cadastrais de outros
órgãos de entidades públicas (art. 34, § 2.º, da Lei n.
8.666/93).
Se o licitante demonstrar possuir as condições
necessárias, será considerado habilitado e poderá passar
para a fase seguinte. Os inabilitados, ao contrário, serão
excluídos da licitação, recebendo os seus envelopes
com as propostas devidamente lacradas.
 Noções de Direito Administrativo
4. Classificação
É a etapa do procedimento licitatório em que
são apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes
habilitados. Nesse momento, serão abertos os envelopes
das propostas comerciais.
O processamento da fase de classificação variará de
acordo com o tipo de procedimento (tipificado no art.
45 da lei em estudo).
Desclassificação das propostas: A desclassificação
das propostas está disciplinada no art. 48, caput, da Lei
n. 8.666/93:
 Inc. I – serão desclassificadas “as propostas
que não atendam às exigências do ato convocatório da
licitação”.
 Inc. II – “propostas com valor global superior
ao limite estabelecido ou com preços manifestamente
inexeqüíveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos dos insumos
são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação”.
O inc. II dispõe sobre duas situações distintas:
 O licitante apresenta proposta com valor
superior ao limite máximo previsto no instrumento
convocatório;
 Falta de seriedade econômica da proposta.
Admite-se que o instrumento convocatório
contenha um parâmetro relativo ao valor do objeto.
O licitante que apresentar uma proposta abaixo do
parâmetro mínimo especificado deverá demonstrar
como executará o contrato.
Caso demonstre, a proposta poderá ser classificada;
se não demonstrar, será desclassificada.
Há certas hipóteses em que a estipulação do
valor mínimo é obrigatória (art. 48, § 1.º, da Lei n.
8.666/93), como nos contratos que envolvem serviços
de engenharia; nesses casos, sempre que a proposta
estiver abaixo do percentual que a lei prescreve, o
licitante deverá demonstrar como cumprirá o contrato
(é um parâmetro legal que independe da vontade do
administrador).
Se uma proposta trouxer uma vantagem
extraordinária que não esteja explícita no instrumento
convocatório, a Administração deve desconsiderá-la,
como se não estivesse escrita, e julgar apenas a parte que
está em conformidade com o instrumento convocatório
(art. 44, § 2.º, da Lei n. 8.666/93).
14
Didatismo e Conhecimento
Se todas as propostas forem inabilitadas ou
desclassificadas, verifica-se o que se chama de
“licitação fracassada”. Nesse caso, a lei faculta à
Administração tentar “salvar” a licitação (art. 48,
§ 3.º, da Lei n. 8.666/93), permitindo que todos os
inabilitados apresentem nova documentação ou todos
os desclassificados apresentem nova proposta (o prazo
para apresentação de documentos ou propostas é de
oito dias).
Quando o tipo de licitação for o de melhor técnica,
processa-se de acordo com o regulado pelo art. 46,
§1.º, da Lei n. 8.666/93. Deverão ser apresentados
dois envelopes. Os da proposta técnica deverão ser
abertos primeiro. Com o resultado do julgamento
técnico, abrem-se os envelopes da proposta preço. O
administrador deverá comparar o preço apresentado
pelo licitante vencedor do julgamento técnico com o
menor preço apresentado pelos demais licitantes. Se o
preço do vencedor estiver muito acima, pode-se fazer
uma tentativa de acordo para diminuição do valor; se
não houver acordo a Administração, poderá ser afastado
o primeiro colocado e iniciar-se-á uma negociação com
o segundo, e assim por diante.
Quando o tipo for técnica e preço, em primeiro
lugar serão abertos os envelopes da proposta técnica.
Concluído o julgamento, abrem-se os envelopes da
proposta preço, havendo o julgamento deste. Encerrado,
combinam-se as propostas conforme o critério
determinado no instrumento convocatório. Nesse tipo
de licitação, não se faz acordo como no anterior.
5. Homologação e Adjudicação
Homologação é o ato administrativo pelo qual a
autoridade superior manifesta sua concordância com a
legalidade e conveniência do procedimento licitatório.
Adjudicação é o ato administrativo pelo qual se
declara como satisfatória a proposta vencedora do
procedimento e se afirma a intenção de celebrar o
contrato com o seu ofertante.
O primeiro classificado não tem direito subjetivo à
adjudicação.
O adjudicatário não tem direito subjetivo ao
contrato, visto que a Administração poderá revogar a
licitação antes da assinatura do contrato.
São efeitos da adjudicação:
 direito do adjudicatório de assinar o contrato,
na hipótese de ele vir a ser celebrado;
 liberação dos demais proponentes em relação
às propostas apresentadas;
 direito da Administração de, no prazo de
validade da proposta, exigir do adjudicatário o
aperfeiçoamento do contrato nos termos resultantes do
procedimento licitatório.
O adjudicatário que se recusar a assinar o contrato
será considerado inadimplente, ou seja, ficará na
mesma situação daquele que assinar o contrato e não
o cumprir. Responderá por perdas e danos e sofrerá
as sanções administrativas previstas no art. 87 da
Lei n. 8.666/93,que serão aplicadas de acordo com o
comportamento do adjudicatário.
 Noções de Direito Administrativo
Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a
lei admite a possibilidade de a Administração propor a
assinatura do contrato ao segundo colocado, nos termos
da proposta vencedora.
Se houver concordância do segundo colocado,
o contrato será firmado; se ele não concordar, a
Administração poderá propor ao terceiro colocado,
e assim por diante, sempre nos termos da proposta
vencedora.
REVOGAÇÃO
Revogar uma licitação é extingui-la por ser
inconveniente ou inoportuna.
Desde o momento em que a licitação foi aberta até
o final da mesma, pode-se falar em revogação. Após a
assinatura do contrato, entretanto, não poderá haver a
revogação da licitação.
A revogação também está disciplinada no art. 49 da
Lei n. 8.666/93, que restringiu o campo discricionário
da Administração: para uma licitação ser revogada,
é necessário um fato superveniente, comprovado,
pertinente e suficiente para justificá-lo.
Somente se justifica a revogação quando houver um
fato posterior à abertura da licitação e quando o fato for
pertinente, ou seja, quando possuir uma relação lógica
com a revogação da licitação. Ainda deve ser suficiente,
quando a intensidade do fato justificar a revogação.
Deve ser respeitado o direito ao contraditório e ampla
defesa, e a revogação deverá ser feita mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Quanto à indenização, no caso, a lei foi omissa,
fazendo alguns autores entenderem que há o dever de
indenizar, fundamentado no art. 37, § 6.º, da Constituição
Federal de 1988. A posição intermediária, entretanto,
entende que somente haveria indenização nos casos de
adjudicação em relação ao adjudicatário pelos prejuízos
que sofreu, mas não pelos lucros cessantes
ANULAÇÃO
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade
da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária.
A anulação de uma licitação pode ser total (se o
vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial
(se o vício atingir parte dos atos licitatórios).
A Anulação pela via administrativa está disciplinada
no art. 49 da Lei n. 8.666/93. A autoridade competente
para a aprovação do procedimento será competente
para anular a licitação. O § 3.º do mesmo art. dispõe,
ainda, que, no caso de anulação da licitação, ficam
assegurados o contraditório e a ampla defesa. A
anulação da licitação deve vir acompanhada de um
parecer escrito e devidamente fundamentado.
15
Didatismo e Conhecimento
Nada impede que, após a assinatura do contrato,
seja anulada a licitação e, reflexamente, também o
contrato firmado com base nela (art. 49, § 2.º, da Lei
n. 8.666/93).
A anulação da licitação, em regra, não gera o dever
de indenizar (art. 49, § 1.º), salvo na hipótese do par.
ún. do art. 59 da Lei n. 8.666/93, que disciplina a
indenização do contratado se este não tiver dado causa
ao vício que anulou o contrato (indenização pelos
serviços prestados e pelos danos sofridos). Nos casos
em que a anulação da licitação ocorrer após a assinatura
do contrato e o contratado não tiver dado causa ao vício,
será a Administração, portanto, obrigada a indenizar.
Há uma corrente intermediária que entende
que o dever de indenizar existirá se tiver ocorrido a
adjudicação somente em relação ao adjudicatário,
independentemente da assinatura ou não do contrato.
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações
e contratos da Administração Pública e dá outras
providências.
O   PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1o  Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações e locações no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único.  Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2o  As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações
da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-
se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou
entidades da Administração Pública e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formação de
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja
qual for a denominação utilizada.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia e a selecionar
a proposta mais vantajosa para a Administração e será
processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos.
§ 1o  É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais, ressalvado
o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no
8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2o  Em igualdade de condições, como
critério de desempate, será assegurada preferência,
sucessivamente, aos bens e serviços:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras
de capital nacional;
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País.
§ 3o  A licitação não será sigilosa, sendo públicos
e acessíveis ao público os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado).
Art. 4o Todos quantos participem de licitação
promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o
art. 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do
pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento,
desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir
a realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório
previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública.
16
Didatismo e Conhecimento
Art. 5o  Todos os valores, preços e custos utilizados
nas licitações terão como expressão monetária a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no
pagamento das obrigações relativas ao fornecimento
de bens, locações, realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões
de interesse público e mediante prévia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1o  Os créditos a que se refere este artigo terão
seus valores corrigidos por critérios previstos no ato
convocatório e que lhes preservem o valor.
§ 2o  A correção de que trata o parágrafo anterior
cujo pagamento será feito junto com o principal,
correrá à conta das mesmas dotações orçamentárias que
atenderam aos créditos a que se referem.
§ 3o  Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem
o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo
do que dispõe seu parágrafo único,  deverão ser
efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados
da apresentação da fatura. 
Seção II
Das Definições
Art. 6o  Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Administração,
tais como: demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, adaptação,
manutenção, transporte, locação de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande
vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea “c”
do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas
em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios;
 Noções de Direito Administrativo
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata
a execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por preço
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada
até a sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais
para sua utilização em condições de segurança estrutural
e operacional e com as características adequadas às
finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos
necessários e suficientes, com nível de precisão
adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou
complexo de obras ou serviços objeto da licitação,
elaborado com base nas indicações dos estudos
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliação do
custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de
execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma
a fornecer visão global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de realização
das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem
como suas especificações que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação, a
estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da
obra, fundamentado em quantitativos de serviços e
fornecimentos propriamente avaliados;
17
Didatismo e Conhecimento
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associação
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta
e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado sob controle
do poder público e das fundações por ele instituídas ou
mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública opera
e atua concretamente;
XIII  -  Imprensa Oficial  -  veículo oficial de
divulgação da Administração Pública, sendo para a
União o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária
do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica
signatária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes.
Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7o  As licitações para a execução de obras e
para a prestação de serviços obedecerão ao disposto
neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1o  A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores,
à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser
desenvolvido concomitantemente com a execução das
obras e serviços, desde que também autorizado pela
Administração.
§ 2o  As obras e os serviços somente poderão ser
licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados
em participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas
que expressem a composição de todos os seus custos
unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes
de obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma;
 Noções de Direito Administrativo
IV - o produto dela esperado estiver contemplado
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituição Federal, quando for o
caso.
§ 3o  É vedado incluir no objeto da licitação a
obtenção de recursos financeiros para sua execução,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime
de concessão, nos termos da legislação específica.
§ 4o  É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da
licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem
previsão de quantidades ou cujos quantitativos não
correspondam às previsões reais do projeto básico ou
executivo.
§ 5o  É vedada a realização de licitação cujo objeto
inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e serviços for
feito sob o regime de administração contratada, previsto
e discriminado no ato convocatório.
§ 6o   A infringência do disposto neste artigo
implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7o  Não será ainda computado como valor da
obra ou serviço, para fins de julgamento das propostas
de preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de aferição
até a do respectivo pagamento, que será calculada pelos
mesmos critérios estabelecidos obrigatoriamente no ato
convocatório.
§ 8o  Qualquer cidadão poderá requerer à
Administração Pública os quantitativos das obras e
preços unitários de determinada obra executada.
§ 9o  O disposto neste artigo aplica-se também, no
que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Art. 8o  A execução das obras e dos serviços deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execução.
Parágrafo único.  É proibido o retardamento
imotivado da execução de obra ou serviço, ou de
suas parcelas, se existente previsão orçamentária para
sua execução total, salvo insuficiência financeira ou
comprovado motivo de ordem técnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere
o art. 26 desta Lei.  II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
Art. 9o  Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou
serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa
física ou jurídica;
18
Didatismo e Conhecimento
II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
responsável pela elaboração do projeto básico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade
contratante ou responsável pela licitação.
§ 1o  É permitida a participação do autor do projeto
ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo,
na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização,
supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço
da Administração interessada.
§ 2o  O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração
de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preço previamente fixado pela Administração.
§ 3o  Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo
de natureza técnica, comercial, econômica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física
ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e serviços a estes necessários.
§ 4o  O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10.  As obras e serviços poderão ser executados
nas seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado). 
Art. 11.  As obras e serviços destinados aos mesmos
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias
ou classes, exceto quando o projeto-padrão não atender
às condições peculiares do local ou às exigências
específicas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos
de obras e serviços serão considerados principalmente
os seguintes requisitos:
I - segurança;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,
materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no
local para execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação,
sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
 Noções de Direito Administrativo
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de
segurança do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art.  13.   Para os fins desta Lei, consideram-
se serviços técnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
VIII - (Vetado).
§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de
licitação, os contratos para a prestação de serviços
técnicos profissionais especializados deverão,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realização
de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou
remuneração.
§ 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta
Lei.
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos
especializados que apresente relação de integrantes de
seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como
elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade
de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços
objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a
adequada caracterização de seu objeto e indicação dos
recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena
de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que
imponha compatibilidade de especificações técnicas
e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro
de preços;
19
Didatismo e Conhecimento
III - submeter-se às condições de aquisição e
pagamento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito
dos órgãos e entidades da Administração Pública.
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla
pesquisa de mercado.
§ 2o Os preços registrados serão publicados
trimestralmente para orientação da Administração, na
imprensa oficial.
§ 3o O sistema de registro de preços será
regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades
regionais, observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e
atualização dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4o A existência de preços registrados não obriga
a Administração a firmar as contratações que deles
poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização
de outros meios, respeitada a legislação relativa às
licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro
preferência em igualdade de condições.
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral
de preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para
impugnar preço constante do quadro geral em razão
de incompatibilidade desse com o preço vigente no
mercado.
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido
sem indicação de marca;
II  -  a definição das unidades e das quantidades a
serem adquiridas em função do consumo e utilização
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de
estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que
não permitam a deterioração do material.
§ 8o O recebimento de material de valor superior
ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, deverá ser confiado a uma
comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em
órgão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso público, à relação de todas as compras
feitas pela Administração Direta ou Indireta, de maneira
a clarificar a identificação do bem comprado, seu preço
unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
de licitação.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se
aplica aos casos de dispensa de licitação previstos no
inciso IX do art. 24. 
 Noções de Direito Administrativo
Seção VI
Das Alienações
 Art. 17.  A alienação de bens da Administração
Pública, subordinada à existência de interesse público
devidamente justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização
legislativa para órgãos da administração direta e
entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de
avaliação prévia e de licitação na modalidade de
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de qualquer
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f,
h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos
requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de
programas habitacionais ou de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que
trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos
da Administração Pública em cuja competência legal
inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito
local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta
metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas
de regularização fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração
pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso,
gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União
na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o
limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil
e quinhentos hectares), para fins de regularização
fundiária, atendidos os requisitos legais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e
de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, após avaliação de sua oportunidade
e conveniência sócio-econômica, relativamente à
escolha de outra forma de alienação;
20
Didatismo e Conhecimento
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos
ou entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação
pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados
por órgãos ou entidades da Administração Pública, em
virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem
utilização previsível por quem deles dispõe.
§ 1o  Os imóveis doados com base na alínea “b” do
inciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram
a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2o A Administração também poderá conceder título
de propriedade ou de direito real de uso de imóveis,
dispensada licitação, quando o uso destinar-se: 
I - a outro órgão ou entidade da Administração
Pública, qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do órgão competente,
haja implementado os requisitos mínimos de cultura,
ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre
área rural situada na Amazônia Legal, superior a 1
(um) módulo fiscal e limitada a 15 (quinze) módulos
fiscais, desde que não exceda 1.500ha (mil e quinhentos
hectares);
§ 2º-A.  As hipóteses do inciso II do § 2o ficam
dispensadas de autorização legislativa, porém
submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a
detenção por particular seja comprovadamente anterior
a 1o de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de
exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis de
destinação de terras públicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de
utilidade, ou necessidade pública ou interesse social.
§ 2o-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos
fiscais, desde que não exceda mil e quinhentos hectares,
vedada a dispensa de licitação para áreas superiores a
esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I
do caput deste artigo, até o limite previsto no inciso II
deste parágrafo.
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  Entende-se por investidura, para os fins desta
lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros
de área remanescente ou resultante de obra pública,
área esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por
preço nunca inferior ao da avaliação e desde que esse
não ultrapasse a 50% (cinqüenta por cento)  do valor
constante da alínea “a” do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos
ou, na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para
fins residenciais construídos em núcleos urbanos
anexos a usinas hidrelétricas, desde que considerados
dispensáveis na fase de operação dessas unidades e
não integrem a categoria de bens reversíveis ao final da
concessão. 
§ 4o  A doação com encargo será licitada e de seu
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação
no caso de interesse público devidamente justificado;
§ 5o  Na hipótese do parágrafo anterior, caso o
donatário necessite oferecer o imóvel em garantia
de financiamento, a cláusula de reversão e demais
obrigações serão garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador.
§ 6o  Para a venda de bens móveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia não superior ao limite
previsto no art. 23, inciso II, alínea “b” desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
§ 7o  (VETADO).
Art.  18.   Na concorrência para a venda de bens
imóveis, a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação
do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco
por cento) da avaliação.
Art. 19.  Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes
regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a
modalidade de concorrência ou leilão.
21
Didatismo e Conhecimento
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20.  As licitações serão efetuadas no local onde
se situar a repartição interessada, salvo por motivo de
interesse público, devidamente justificado.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não
impedirá a habilitação de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21.  Os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrências, das tomadas de preços, dos
concursos e dos leilões, embora realizados no local
da repartição interessada, deverão ser publicados com
antecedência, no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
licitação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais;
II  -  no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito
Federal quando se tratar, respectivamente, de licitação
feita por órgão ou entidade da Administração Pública
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no
Estado e também, se houver, em jornal de circulação
no Município ou na região onde será realizada a obra,
prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administração, conforme o vulto
da licitação, utilizar-se de outros meios de divulgação
para ampliar a área de competição.
§ 1o  O aviso publicado conterá a indicação do
local em que os interessados poderão ler e obter o
texto integral do edital e todas as informações sobre a
licitação.
§ 2o  O prazo mínimo até o recebimento das
propostas ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando
a licitação for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e
preço”;
II - trinta dias para:
a)  concorrência, nos casos não especificados na
alínea “b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo
“melhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos
não especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou
leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do edital
resumido ou da expedição do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer
mais tarde.
§ 4o   Qualquer modificação no edital exige
divulgação pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inqüestionavelmente, a alteração não afetar a
formulação das propostas.
Art. 22.  São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1o  Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos
de qualificação exigidos no edital para execução de seu
objeto.
§ 2o  Tomada de preços é a modalidade de
licitação entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
§ 3o  Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 4o  Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios
ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5o  Leilão é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para a venda de bens móveis
inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.
§ 6o  Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo
na praça mais de 3 (três)  possíveis interessados, a
cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou
assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
não convidados nas últimas licitações.  País.
22
Didatismo e Conhecimento
§ 7o  Quando, por limitações do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for impossível
a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos
no § 3o deste artigo, essas circunstâncias deverão ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetição do convite.
§ 8o  É vedada a criação de outras modalidades de
licitação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9o  Na hipótese do parágrafo 2o deste artigo, a
administração somente poderá exigir do licitante não
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
que comprovem  habilitação compatível com o objeto
da licitação, nos termos do edital.
Art. 23.  As modalidades de licitação a que se
referem os incisos I a III do artigo anterior serão
determinadas em função dos seguintes limites, tendo
em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta
mil reais);
b)  tomada de preços  -  até R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais); 
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos
e cinqüenta mil reais); 
c)  concorrência  -  acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqüenta mil reais). 
§ 1o  As obras, serviços e compras efetuadas pela
Administração serão divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem técnica e economicamente
viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e
à ampliação da competitividade sem perda da economia
de escala. 
§ 2o  Na execução de obras e serviços e nas compras
de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior,
a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço
ou compra, há de corresponder licitação distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execução do
objeto em licitação. 
§ 3o  A concorrência é a modalidade de licitação
cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado
o disposto no art. 19, como nas concessões de direito
real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se
neste último caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser
de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando não houver fornecedor do bem ou serviço no
 
 Noções de Direito Administrativo
§ 4o  Nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em
qualquer caso, a concorrência.
§ 5o  É vedada a utilização da modalidade “convite”
ou “tomada de preços”, conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras
e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatório de seus valores caracterizar
o caso de “tomada de preços” ou “concorrência”,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para
as parcelas de natureza específica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6o  As organizações industriais da Administração
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecerão aos limites estabelecidos no inciso I deste
artigo também para suas compras e serviços em geral,
desde que para a aquisição de materiais aplicados
exclusivamente na manutenção, reparo ou fabricação
de meios operacionais bélicos pertencentes à União.  constante do registro de preços, ou dos serviços;
§ 7o Na compra de bens de natureza divisível
e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou
complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior
à demandada na licitação, com vistas a ampliação da
competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mínimo para preservar a economia de escala.  Lei, desde que o preço contratado seja compatível com
§ 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o
triplo, quando formado por maior número.
Art. 24.  É dispensável a licitação:  X - para a compra ou locação de imóvel
 I - para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento)  do limite previsto na alínea
“a”, do inciso I do artigo anterior, desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou
ainda para obras e serviços da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
 II - para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do
inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas
de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior
vulto que possa ser realizada de uma só vez;  outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV  -  nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares,
e somente para os bens necessários ao atendimento da
23
Didatismo e Conhecimento
situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta)  dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência
ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos
contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação
anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica
de direito público interno, de bens produzidos ou
serviços prestados por órgão ou entidade que integre
a Administração Pública e que tenha sido criado para
esse fim específico em data anterior à vigência desta
o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da República,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
destinado ao atendimento das finalidades precípuas
da administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo
avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra,
serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional,
ou de instituição dedicada à recuperação social do
preso, desde que a contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
 Noções de Direito Administrativo
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
termos de acordo internacional específico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Público; 
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certificada,
desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade.
XVI  -  para a impressão dos diários oficiais, de
formulários padronizados de uso da administração, e
de edições técnicas oficiais, bem como para prestação
de serviços de informática a pessoa jurídica de direito
público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças
de origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de exclusividade
for indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais
puder comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do incico II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento
de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXI - Para a aquisição de bens destinados
exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou
outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim específico.
XXII - na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou autorizado, segundo
as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa
pública ou sociedade de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação
de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
24
Didatismo e Conhecimento
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualificadas
no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição
Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
fomento para a transferência de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de exploração de
criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administração
indireta, para a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de
consórcio público ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva
de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catadores
de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de
saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima do
órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de
serviços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em operações
de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.  
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos
incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte
por cento) para compras, obras e serviços contratados
por consórcios públicos, sociedade de economia
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 25.  É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que
se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo
Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
III  -  para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
§ 1o  Considera-se de notória especialização o
profissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2o  Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda
Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o
agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o
do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
situações de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do parágrafo único do art. 8o desta Lei deverão
ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade
superior, para ratificação e publicação na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para
a eficácia dos atos.
Parágrafo único.  O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes
elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de
pesquisa aos quais os bens serão alocados.  que se responsabilizará pelos trabalhos;
25
Didatismo e Conhecimento
Seção II
Da Habilitação
Art. 27.  Para a habilitação nas licitações exigir-
se-á dos interessados, exclusivamente, documentação
relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do
art. 7o da Constituição Federal.
Art. 28.  A documentação relativa à habilitação
jurídica, conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa
individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social
em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
ações, acompanhado de documentos de eleição de seus
administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País,
e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29.  A documentação relativa à regularidade
fiscal, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade
e compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no
cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.
Art.  30.   A documentação relativa à qualificação
técnica limitar-se-á a:
I  -  registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação,
e indicação das instalações e do aparelhamento e
do pessoal técnico adequados e disponíveis para
a realização do objeto da licitação, bem como da
qualificação de cada um dos membros da equipe técnica
 Noções de Direito Administrativo
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante,
de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de
que tomou conhecimento de todas as informações e das
condições locais para o cumprimento das obrigações
objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos
em lei especial, quando for o caso.
§ 1o  A comprovação de aptidão referida no inciso
II do “caput” deste artigo, no caso das licitações
pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados
fornecidos por pessoas jurídicas de direito público
ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigências a:
I  -  capacitação técnico-profissional: comprovação
do licitante de possuir em seu quadro permanente, na
data prevista para entrega da proposta, profissional
de nível superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior relevância e
valor significativo do objeto da licitação, vedadas as
exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;  econômico-financeira limitar-se-á a:
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2o  As parcelas de maior relevância técnica e de
valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior,
serão definidas no instrumento convocatório.
§ 3o  Será sempre admitida a comprovação de
aptidão através de certidões ou atestados de obras ou
serviços similares de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior.
§ 4o  Nas licitações para fornecimento de bens, a
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de
direito público ou privado.
§ 5o   É vedada a exigência de comprovação de
atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou
de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer
outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação
na licitação.
§ 6o  As exigências mínimas relativas a instalações
de canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal
técnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas
mediante a apresentação de relação explícita e da
declaração formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de
localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
26
Didatismo e Conhecimento
§ 8o  No caso de obras, serviços e compras de
grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a
Administração exigir dos licitantes a metodologia de
execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação
ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será
efetuada exclusivamente por critérios objetivos.
§ 9o  Entende-se por licitação de alta complexidade
técnica aquela que envolva alta especialização, como
fator de extrema relevância para garantir a execução
do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer
a continuidade da prestação de serviços públicos
essenciais.
§  10.   Os profissionais indicados pelo licitante
para fins de comprovação da capacitação técnico-
profissional de que trata o inciso I do §  1o deste
artigo deverão participar da obra ou serviço objeto da
licitação, admitindo-se a substituição por profissionais
de experiência equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art.  31.   A documentação relativa à qualificação
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis
do último exercício social, já exigíveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situação financeira
da empresa, vedada a sua substituição por balancetes
ou balanços provisórios, podendo ser atualizados
por índices oficiais quando encerrado há mais de 3
(três) meses da data de apresentação da proposta;
II  -  certidão negativa de falência ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica,
ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da
pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstos no “caput” e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada
a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1o   A exigência de índices limitar-se-á à
demonstração da capacidade financeira do licitante
com vistas aos compromissos que terá que assumir
caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência
de valores mínimos de faturamento anterior, índices de
rentabilidade ou lucratividade.
§ 2o  A Administração, nas compras para entrega
futura e na execução de obras e serviços, poderá
estabelecer, no instrumento convocatório da licitação,
a exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido
mínimo, ou ainda as garantias previstas no § 1o do art.
56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação da
qualificação econômico-financeira dos licitantes e para
efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  O capital mínimo ou o valor do patrimônio
líquido a que se refere o parágrafo anterior não poderá
exceder a 10% (dez por cento)  do valor estimado
da contratação, devendo a comprovação ser feita
relativamente à data da apresentação da proposta, na
forma da lei, admitida a atualização para esta data
através de índices oficiais.
§ 4o  Poderá ser exigida, ainda, a relação dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuição da capacidade operativa ou absorção de
disponibilidade financeira, calculada esta em função
do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de
rotação.
§ 5o  A comprovação de boa situação financeira da
empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo
de índices contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitação
que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a
exigência de índices e valores não usualmente adotados
para correta avaliação de situação financeira suficiente
ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação
poderão ser apresentados em original, por qualquer
processo de cópia autenticada por cartório competente
ou por servidor da administração ou publicação em
órgão da imprensa oficial.
§ 1o  A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2o   O certificado de registro cadastral a que
se refere o § 1o do art. 36 substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto às informações
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta
direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a superveniência de
fato impeditivo da habilitação.  empresas assim definidas em lei;
§ 3o  A documentação referida neste artigo poderá
ser substituída por registro cadastral emitido por órgão
ou entidade pública, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obediência ao disposto
nesta Lei.
§ 4o  As empresas estrangeiras que não funcionem
no País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações
internacionais, às exigências dos parágrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representação legal no Brasil
com poderes expressos para receber citação e responder
administrativa ou judicialmente.
27
Didatismo e Conhecimento
§ 5o  Não se exigirá, para a habilitação de que
trata este artigo, prévio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reprodução gráfica da documentação fornecida.
§ 6o  O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do
art. 33 e no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações
internacionais para a aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de
que o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados
e entregues no exterior, desde que para este caso tenha
havido prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisição de bens e serviços realizada
por unidades administrativas com sede no exterior.
 
Art. 33.  Quando permitida na licitação a
participação de empresas em consórcio, observar-se-ão
as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público ou
particular de constituição de consórcio, subscrito pelos
consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo
consórcio que deverá atender às condições de liderança,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos
arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,
admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o
somatório dos quantitativos de cada consorciado, e, para
efeito de qualificação econômico-financeira, o somatório
dos valores de cada consorciado, na proporção de sua
respectiva participação, podendo a Administração
estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de até 30%
(trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigível este acréscimo para os consórcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
IV - impedimento de participação de empresa
consorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licitação
quanto na de execução do contrato.
§ 1o  No consórcio de empresas brasileiras e
estrangeiras a liderança caberá, obrigatoriamente, à
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II
deste artigo.
§ 2o  O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e o
registro do consórcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
 Noções de Direito Administrativo
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34.  Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades
da Administração Pública que realizem freqüentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no
máximo, um ano.
§ 1o  O registro cadastral deverá ser amplamente
divulgado e deverá estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsável
a proceder, no mínimo anualmente, através da imprensa
oficial e de jornal diário, a chamamento público para a
atualização dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
§ 2o  É facultado às unidades administrativas
utilizarem-se de registros cadastrais de outros órgãos
ou entidades da Administração Pública.
Art. 35.  Ao requerer inscrição no cadastro, ou
atualização deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecerá os elementos necessários à satisfação das
exigências do art. 27 desta Lei.
Art.  36.   Os inscritos serão classificados por
categorias, tendo-se em vista sua especialização,
subdivididas em grupos, segundo a qualificação técnica
e econômica avaliada pelos elementos constantes da
documentação relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1o   Aos inscritos será fornecido certificado,
renovável sempre que atualizarem o registro.
§ 2o  A atuação do licitante no cumprimento de
obrigações assumidas será anotada no respectivo
registro cadastral.
Art. 37.  A qualquer tempo poderá ser alterado,
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38.  O procedimento da licitação será
iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta
de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao
qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando
for o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido,
na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável
pelo  convite;
28
Didatismo e Conhecimento
IV - original das propostas e dos documentos que
as instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre
a licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da
sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação
da licitação, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único.  As minutas de editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurídica da Administração.
Art. 39.  Sempre que o valor estimado para uma
licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas
ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no art. 23, inciso I, alínea “c” desta Lei, o
processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente,
com uma audiência pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de 15
(quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10
(dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitação, à qual terão
acesso e direito a todas as informações pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Parágrafo  único.   Para os fins deste artigo,
consideram-se licitações simultâneas aquelas com
objetos similares e com realização prevista para
intervalos não superiores a trinta dias e licitações
sucessivas aquelas em que, também com objetos
similares, o edital subseqüente tenha uma data anterior a
cento e vinte dias após o término do contrato resultante
da licitação antecedente.
Art. 40.  O edital conterá no preâmbulo o número
de ordem em série anual, o nome da repartição
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, a menção de que será
regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentação e proposta, bem como para início da
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato
ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execução do contrato e para entrega do
objeto da licitação;
 Noções de Direito Administrativo
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da
publicação do edital de licitação e o local onde possa
ser examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições
claras e parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos
meios de comunicação à distância em que serão
fornecidos elementos, informações e esclarecimentos
relativos à licitação e às condições para atendimento das
obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de preços
máximos e vedados a fixação de preços mínimos,
critérios estatísticos ou faixas de variação em relação
a preços de referência, ressalvado o dispossto nos
parágrafos 1º e 2º  do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a
variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais, desde a
data prevista para apresentação da proposta, ou do
orçamento a que essa proposta se referir, até a data do
adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e
mobilização para execução de obras ou serviços que
serão obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
contado a partir da data final do período de adimplemento
de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores
a serem pagos, desde a data final do período de
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo
pagamento;
d)  compensações financeiras e penalizações,
por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipações de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da
licitação;
29
Didatismo e Conhecimento
XVII - outras indicações específicas ou peculiares
da licitação.
§ 1o  O original do edital deverá ser datado,
rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitação,
e dele extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para
sua divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2o  Constituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas
as suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários;
III  -  a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas
de execução pertinentes à licitação.
§ 3o  Para efeito do disposto nesta Lei, considera-
se como adimplemento da obrigação contratual a
prestação do serviço, a realização da obra, a entrega
do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a
emissão de documento de cobrança.
§ 4o  Nas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega até trinta dias
da data prevista para apresentação da proposta, poderão
ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea
“c” do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
período compreendido entre as datas do adimplemento
e a prevista para o pagamento, desde que não superior
a quinze dias.
Art. 41.  A Administração não pode descumprir
as normas e condições do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
§ 1o  Qualquer cidadão é parte legítima para
impugnar edital de licitação por irregularidade na
aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até
5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitação, devendo a Administração
julgar e responder à impugnação em até 3 (três)  dias
úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do art.
113.
§ 2o  Decairá do direito de impugnar os termos do
edital de licitação perante a administração o licitante
que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitação em concorrência,
a abertura dos envelopes com as propostas em convite,
tomada de preços ou concurso, ou a realização de
leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito
de recurso.
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  A impugnação feita tempestivamente pelo
licitante não o impedirá de participar do processo
licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela
pertinente.
§ 4o  A inabilitação do licitante importa preclusão
do seu direito de participar das fases subseqüentes.
Art. 42.  Nas concorrências de âmbito internacional,
o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política
monetária e do comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1o  Quando for permitido ao licitante estrangeiro
cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá
fazer o licitante brasileiro.
§ 2o  O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação
de que trata o parágrafo anterior será efetuado em
moeda brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil
imediatamente anterior à data do efetivo pagamento.
§ 3o  As garantias de pagamento ao licitante
brasileiro serão equivalentes àquelas oferecidas ao
licitante estrangeiro.
§ 4o   Para fins de julgamento da licitação, as
propostas apresentadas por licitantes estrangeiros serão
acrescidas dos gravames conseqüentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto à operação final de venda.
§ 5o  Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doação oriundos de agência oficial
de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
admitidas, na respectiva licitação, as condições
decorrentes de acordos, protocolos, convenções ou
tratados internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de
seleção da proposta mais vantajosa para a administração,
o qual poderá contemplar, além do preço, outros
fatores de avaliação, desde que por elas exigidos para a
obtenção do financiamento ou da doação, e que também
não conflitem com o princípio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do órgão executor
do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior.
§ 6o  As cotações de todos os licitantes serão para
entrega no mesmo local de destino.
Art. 43.  A licitação será processada e julgada com
observância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que não tenha havido recurso ou após
sua denegação;
30
Didatismo e Conhecimento
III - abertura dos envelopes contendo as propostas
dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido
o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos
interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os
preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preços, os quais deverão ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se
a desclassificação das propostas desconformes ou
incompatíveis;
V  -  julgamento e classificação das propostas de
acordo com os critérios de avaliação constantes do
edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1o  A abertura dos envelopes contendo a
documentação para habilitação e as propostas será
realizada sempre em ato público previamente designado,
do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comissão.
§ 2o  Todos os documentos e propostas serão
rubricados pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3o  É facultada à Comissão ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência
destinada a esclarecer ou a complementar a instrução
do processo, vedada a inclusão posterior de documento
ou informação que deveria constar originariamente da
proposta.
§ 4o  O disposto neste artigo aplica-se à concorrência
e, no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de
preços e ao convite.
§ 5o  Ultrapassada a fase de habilitação dos
concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas
(inciso III), não cabe desclassificá-los por motivo
relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos
supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.
§ 6o  Após a fase de habilitação, não cabe desistência
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44.  No julgamento das propostas, a Comissão
levará em consideração os critérios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1o  É vedada a utilização de qualquer elemento,
critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da
igualdade entre os licitantes.
§ 2o  Não se considerará qualquer oferta de
vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  Não se admitirá proposta que apresente
preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de
valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos
e salários de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não
tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalações de propriedade do
próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
à totalidade da remuneração.
§ 4o  O disposto no parágrafo anterior aplica-
se também às propostas que incluam mão-de-obra
estrangeira ou importações de qualquer natureza.
Art. 45.  O julgamento das propostas será objetivo,
devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato
convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição
pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1o  Para os efeitos deste artigo, constituem tipos
de licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção
da proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de
alienção de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2o  No caso de empate entre duas ou mais
propostas, e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o
desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes
serão convocados, vedado qualquer outro processo.
§ 3o  No caso da licitação do tipo “menor preço”, entre
os licitantes considerados qualificados a classificação
se dará pela ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4o  Para contratação de bens e serviços de
informática, a administração observará o disposto no
art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando
em conta os fatores especificados em seu parágrafo  2o e
adotando obrigatoriamento o tipo de licitação “técnica
e preço”, permitido o emprego de outro tipo de licitação
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5o  É vedada a utilização de outros tipos de
licitação não previstos neste artigo.
§ 6o  Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão
selecionadas tantas propostas quantas necessárias até
que se atinja a quantidade demandada na licitação.  preestabelecidos no instrumento convocatório.
31
Didatismo e Conhecimento
Art. 46.  Os tipos de licitação “melhor técnica”
ou “técnica e preço” serão utilizados exclusivamente
para serviços de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaboração de projetos,
cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos
básicos e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do
artigo anterior.
§ 1o  Nas licitações do tipo “melhor técnica”
será adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatório, o qual fixará
o preço máximo que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita então a avaliação e classificação
destas propostas de acordo com os critérios pertinentes
e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatório
e que considerem a capacitação e a experiência
do proponente, a qualidade técnica da proposta,
compreendendo metodologia, organização, tecnologias
e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas
para a sua execução;
II  -  uma vez classificadas as propostas técnicas,
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos
licitantes que tenham atingido a valorização mínima
estabelecida no instrumento convocatório e à negociação
das condições propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos orçamentos detalhados
apresentados e respectivos preços unitários e tendo
como referência o limite representado pela proposta
de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas
intactas aos licitantes que não forem preliminarmente
habilitados ou que não obtiverem a valorização mínima
estabelecida para a proposta técnica.
§ 2o  Nas licitações do tipo “técnica e preço” será
adotado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das
propostas de preços, de acordo com critérios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatório;
II  -  a classificação dos proponentes far-se-á de
acordo com a média ponderada das valorizações das
propostas técnicas e de preço, de acordo com os pesos
 Noções de Direito Administrativo
§ 3o  Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização
expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administração promotora constante
do ato convocatório, para fornecimento de bens e
execução de obras ou prestação de serviços de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado
por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercussões
significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensuráveis,
e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos
licitantes, na conformidade dos critérios objetivamente
fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).   motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
Art. 47.  Nas licitações para a execução de obras e
serviços, quando for adotada a modalidade de execução
de empreitada por preço global, a Administração deverá
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos
os elementos e informações necessários para que os
licitantes possam elaborar suas propostas de preços com
total e completo conhecimento do objeto da licitação.
Art. 48.  Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do
ato convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao
limite estabelecido ou com preços manifestamente
inexeqüiveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos dos insumos
são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação.
§ 1º  Para os efeitos do disposto no inciso II deste
artigo consideram-se manifestamente inexeqüíveis,
no caso de licitações de menor preço para obras e
serviços de engenharia, as propostas cujos valores
sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:  administrativas e em face da exigüidade de pessoal
a) média aritmética dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado
pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do
parágrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alíneas “a” e “b”, será exigida, para a
assinatura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56, igual
a diferença entre o valor resultante do parágrafo anterior
e o valor da correspondente proposta.  lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
32
Didatismo e Conhecimento
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados
ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administração poderá fixar aos licitantes o prazo de
oito dias úteis para a apresentação de nova documentação
ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução
deste prazo para três dias úteis.
Art. 49.  A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la
por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
§ 1o  A anulação do procedimento licitatório por
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2o  A nulidade do procedimento licitatório induz
à do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único
do art. 59 desta Lei.
§ 3o  No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4o  O disposto neste artigo e seus parágrafos
aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
Art.  50.   A Administração não poderá celebrar o
contrato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51.  A habilitação preliminar, a inscrição em
registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e
as propostas serão processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados
pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da
Administração responsáveis pela licitação.
§ 1o  No caso de convite, a Comissão de
licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades
disponível, poderá ser substituída por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
§ 2o  A Comissão para julgamento dos pedidos
de inscrição em registro cadastral, sua alteração
ou cancelamento, será integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou
aquisição de equipamentos.
§ 3o  Os membros das Comissões de licitação
responderão solidariamente por todos os atos praticados
pela Comissão, salvo se posição individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
 Noções de Direito Administrativo
§ 4o  A investidura dos membros das Comissões
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a
recondução da totalidade de seus membros para a
mesma comissão no período subseqüente.
§ 5o  No caso de concurso, o julgamento será feito
por uma comissão especial integrada por pessoas de
reputação ilibada e reconhecido conhecimento da
matéria em exame, servidores públicos ou não.
Art. 52.  O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
§ 1o  O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do
trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os
prêmios a serem concedidos.
§ 2o  Em se tratando de projeto, o vencedor deverá
autorizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53.  O leilão pode ser cometido a leiloeiro
oficial ou a servidor designado pela Administração,
procedendo-se na forma da legislação pertinente.
§ 1o  Todo bem a ser leiloado será previamente
avaliado pela Administração para fixação do preço
mínimo de arrematação.
§ 2o  Os bens arrematados serão pagos à vista ou
no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocação,
sob pena de perder em favor da Administração o valor
já recolhido.
§ 3o  Nos leilões internacionais, o pagamento da
parcela à vista poderá ser feito em até vinte e quatro
horas.
§ 4o  O edital de leilão deve ser amplamente
divulgado, principalmente no município em que se
realizará.
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54.  Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de
direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as disposições
de direito privado.
33
Didatismo e Conhecimento
§ 1o  Os contratos devem estabelecer com clareza
e precisão as condições para sua execução, expressas
em cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
§ 2o  Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55.  São cláusulas necessárias em todo contrato
as que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os
critérios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preços, os critérios de atualização monetária entre
a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração,
em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta
do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante
toda a execução do contrato, em compatibilidade com
as obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2o  Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que declare competente o
foro da sede da Administração para dirimir qualquer
questão contratual, salvo o disposto no § 6o do art. 32
desta Lei.
§ 3o  No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado
ou Município, as características e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
março de 1964.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 56.  A critério da autoridade competente,
em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e compras.
§ 1o  Caberá ao contratado optar por uma das
seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central
do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos,
conforme definido pelo Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2o  A garantia a que se refere o caput deste artigo
não excederá a cinco por cento do valor do contrato e
terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3o  Para obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e
riscos financeiros consideráveis, demonstrados através
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no parágrafo
anterior poderá ser elevado para até dez por cento do
valor do contrato.
§ 4o  A garantia prestada pelo contratado será
liberada ou restituída após a execução do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
§ 5o  Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado
ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57.  A duração dos contratos regidos por esta
Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos
orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais poderão ser prorrogados se houver interesse da
Administração e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados
de forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas
à obtenção de preços e condições mais vantajosas para
a administração, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-
se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
§ 1o  Os prazos de início de etapas de execução,
de conclusão e de entrega admitem prorrogação,
mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada
a manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
34
Didatismo e Conhecimento
I  -  alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II  -  superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condições de execução do
contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou
diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administração em
documento contemporâneo à sua ocorrência;
VI  -  omissão ou atraso de providências a cargo
da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execução do contrato, sem prejuízo
das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
§ 2o  Toda prorrogação de prazo deverá ser
justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
§ 3o   É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4o  Em caráter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorização da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poderá ser prorrogado por até doze meses.
Art. 58.  O regime jurídico dos contratos
administrativos instituído por esta Lei confere à
Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
I  -  modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução
total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e
serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese
da necessidade de acautelar apuração administrativa
de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato administrativo.
§ 1o   As cláusulas econômico-financeiras e
monetárias dos contratos administrativos não poderão
ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
§ 2o  Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 59.  A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único.  A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado até a data em que
ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art.  60.   Os contratos e seus aditamentos serão
lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro
sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia
no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único.  É nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administração, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco
por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alínea “a” desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61.  Todo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o número do processo da
licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição
dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
Parágrafo único.  A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua
eficácia, será providenciada pela Administração até o
quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para
ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62.  O instrumento de contrato é obrigatório
nos casos de concorrência e de tomada de preços,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preços estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação, e facultativo nos demais
em que a Administração puder substituí-lo por outros
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem
de execução de serviço.
35
Didatismo e Conhecimento
§ 1o  A minuta do futuro contrato integrará sempre o
edital ou ato convocatório da licitação.
§ 2o  Em “carta contrato”, “nota de empenho
de despesa”, “autorização de compra”, “ordem de
execução de serviço” ou outros instrumentos hábeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3o  Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61
desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I  -  aos contratos de seguro, de financiamento, de
locação em que o Poder Público seja locatário, e aos
demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
§ 4o  É dispensável o “termo de contrato” e
facultada a substituição prevista neste artigo, a critério
da Administração e independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações
futuras, inclusive assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o
conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatório e, a qualquer interessado, a
obtenção de cópia autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art. 64.  A Administração convocará regularmente
o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art.
81 desta Lei.
§ 1o  O prazo de convocação poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
§ 2o  É facultado à Administração, quando o
convocado não assinar o termo de contrato ou não
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
e condições estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-
lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o ato convocatório,
ou revogar a licitação independentemente da cominação
prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3o  Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
 Noções de Direito Administrativo
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65.  Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a)  quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
b)  quando necessária a modificação do valor
contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b)  quando necessária a modificação do regime
de execução da obra ou serviço, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
c)  quando necessária a modificação da forma
de pagamento, por imposição de circunstâncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução
de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuição da administração para a justa remuneração
da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências
incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução
do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1o  O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que
se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifício
ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por
cento) para os seus acréscimos.
§ 2o  Nenhum acréscimo ou supressão poderá
exceder os limites estabelecidos no parágrafo anterior,
salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes.
§ 3o  Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no § 1o deste artigo.
36
Didatismo e Conhecimento
§ 4o  No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto
no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenização por outros danos eventualmente
decorrentes da supressão, desde que regularmente
comprovados.
§ 5o  Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada repercussão
nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
§ 6o  Em havendo alteração unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Administração
deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
§ 7o (VETADO)
§ 8o  A variação do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido,
não caracterizam alteração do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila, dispensando a
celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66.  O contrato deverá ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas
e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqüências de sua inexecução total ou parcial.
Art. 67.  A execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1o  O representante da Administração anotará
em registro próprio todas as ocorrências relacionadas
com a execução do contrato, determinando o que
for necessário à regularização das faltas ou defeitos
observados.
§ 2o  As decisões e providências que ultrapassarem
a competência do representante deverão ser solicitadas
a seus superiores em tempo hábil para a adoção das
medidas convenientes.
Art. 68.  O contratado deverá manter preposto,
aceito pela Administração, no local da obra ou serviço,
para representá-lo na execução do contrato.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 69.  O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas,
no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes
da execução ou de materiais empregados.
Art.  70.   O contratado é responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução
do contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento
pelo órgão interessado.
Art. 71.  O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
§ 1o  A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
transfere à Administração Pública a responsabilidade
por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularização e o uso das obras
e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2o  A Administração Pública responde
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdenciários resultantes da execução do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho
de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato,
sem prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou
fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Art. 73.  Executado o contrato, o seu objeto será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15
(quinze) dias da comunicação escrita do contratado;
b)  definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso
do prazo de observação, ou vistoria que comprove a
adequação do objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificação da conformidade do material com a
especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade
e quantidade do material e conseqüente aceitação.
37
Didatismo e Conhecimento
§ 1o  Nos casos de aquisição de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
§ 2o   O recebimento provisório ou definitivo não
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança
da obra ou do serviço, nem ético-profissional pela
perfeita execução do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3o  O prazo a que se refere a alínea “b” do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados
e previstos no edital.
§ 4o  Na hipótese de o termo circunstanciado ou
a verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde
que comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74.  Poderá ser dispensado o recebimento
provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art.
23, inciso II, alínea “a”, desta Lei, desde que não se
componham de aparelhos, equipamentos e instalações
sujeitos à verificação de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único.  Nos casos deste artigo, o
recebimento será feito mediante recibo.
Art. 75.  Salvo disposições em contrário constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas técnicas
oficiais para a boa execução do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art. 76.  A Administração rejeitará, no todo ou em
parte, obra, serviço ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77.  A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as conseqüências contratuais
e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78.  Constituem motivo para rescisão do
contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
 Noções de Direito Administrativo
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço
ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto,
a associação do contratado com outrem, a cessão ou
transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão
ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta
Lei;
IX  -  a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução
do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância
e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela máxima autoridade da esfera administrativa a que
está subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de
obras, serviços ou compras, acarretando modificação do
valor inicial do contrato além do limite permitido no
§ 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem
escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento
e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública,
grave perturbação da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatório
de indenizações pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspensão do cumprimento
das obrigações assumidas até que seja normalizada a
situação;
XV  -  o atraso superior a 90 (noventa)  dias dos
pagamentos devidos pela Administração decorrentes de
obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspensão do cumprimento de suas obrigações até que
seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração,
de área, local ou objeto para execução de obra, serviço
ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
38
Didatismo e Conhecimento
XVII  -  a ocorrência de caso fortuito ou de força
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execução do contrato.
Parágrafo único.  Os casos de rescisão contratual
serão formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V
do art. 27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida
a termo no processo da licitação, desde que haja
conveniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado). 
§ 1o  A rescisão administrativa ou amigável deverá
ser precedida de autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
§ 2o  Quando a rescisão ocorrer com base nos
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, será este ressarcido dos prejuízos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato
até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5o Ocorrendo impedimento, paralisação ou
sustação do contrato, o cronograma de execução será
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80.  A rescisão de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem
prejuízo das sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para
ressarcimento da Administração, e dos valores das
multas e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
até o limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1o  A aplicação das medidas previstas nos incisos
I e II deste artigo fica a critério da Administração,
que poderá dar continuidade à obra ou ao serviço por
execução direta ou indireta.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o  É permitido à Administração, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
serviços essenciais.
§ 3o  Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato
deverá ser precedido de autorização expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretário Estadual
ou Municipal, conforme o caso.
§ 4o  A rescisão de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite à Administração, a seu critério, aplicar
a medida prevista no inciso I deste artigo.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA
TUTELA JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.   A recusa injustificada do adjudicatário
em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total
da obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades
legalmente estabelecidas.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se
aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, § 2o desta Lei, que não aceitarem a contratação,
nas mesmas condições propostas pelo primeiro
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
Art. 82.  Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-
se às sanções previstas nesta Lei e nos regulamentos
próprios, sem prejuízo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
Art.  83.   Os crimes definidos nesta Lei, ainda
que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores públicos, além das sanções penais,
à perda do cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84.  Considera-se servidor público, para
os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remuneração, cargo, função ou
emprego público.
§ 1o   Equipara-se a servidor público, para os fins
desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em
entidade paraestatal, assim consideradas, além das
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto ou
indireto, do Poder Público.
39
Didatismo e Conhecimento
§ 2o  A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comissão ou de função de
confiança em órgão da Administração direta, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista,
fundação pública, ou outra entidade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85.  As infrações penais previstas nesta Lei
pertinem às licitações e aos contratos celebrados
pela União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e
respectivas autarquias, empresas públicas, sociedades
de economia mista, fundações públicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art.  86.   O atraso injustificado na execução do
contrato sujeitará o contratado à multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatório ou no
contrato.
§ 1o  A multa a que alude este artigo não impede que
a Administração rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2o  A multa, aplicada após regular processo
administrativo, será descontada da garantia do
respectivo contratado.
§ 3o  Se a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração
ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87.  Pela inexecução total ou parcial do contrato
a Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação
em licitação e impedimento de contratar com a
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administração Pública enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou
até que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração
pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da
sanção aplicada com base no inciso anterior.
§ 1o  Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, que será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração
ou cobrada judicialmente.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o  As sanções previstas nos incisos I, III e IV
deste artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prévia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3o  A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo
é de competência exclusiva do Ministro de Estado,
do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o
caso, facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista,
podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos
de sua aplicação.
Art. 88.  As sanções previstas nos incisos III e
IV do artigo anterior poderão também ser aplicadas
às empresas ou aos profissionais que, em razão dos
contratos regidos por esta Lei:
I  -  tenham sofrido condenação definitiva por
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar
os objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para
contratar com a Administração em virtude de atos
ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89.  Dispensar ou inexigir licitação fora das
hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único.  Na mesma pena incorre aquele
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa
ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o
Poder Público.
Art.  90.   Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
competitivo do procedimento licitatório, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Art. 91.  Patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a Administração, dando causa
à instauração de licitação ou à celebração de contrato,
cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder
Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
40
Didatismo e Conhecimento
Art. 92.  Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação
contratual, em favor do adjudicatário, durante a
execução dos contratos celebrados com o Poder Público,
sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterição da ordem cronológica de
sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa
Parágrafo único.  Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida
ou se beneficia, injustamente, das modificações ou
prorrogações contratuais.
Art. 93.  Impedir, perturbar ou fraudar a realização
de qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 94.  Devassar o sigilo de proposta apresentada
em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro
o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95.  Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único.  Incorre na mesma pena quem
se abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Art. 96.  Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública,
licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade
da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97.  Admitir à licitação ou celebrar contrato
com empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único.  Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com
a Administração.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 98.  Obstar, impedir ou dificultar, injustamente,
a inscrição de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alteração,
suspensão ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 99.  A pena de multa cominada nos arts. 89 a
98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada
na sentença e calculada em índices percentuais, cuja
base corresponderá ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
§ 1o  Os índices a que se refere este artigo não
poderão ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade
de licitação.
§ 2o  O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100.  Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério
Público promovê-la.
Art.  101.   Qualquer pessoa poderá provocar, para
os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstâncias em que se deu
a ocorrência.
Parágrafo único.  Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102.  Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existência dos crimes
definidos nesta Lei, remeterão ao Ministério Público as
cópias e os documentos necessários ao oferecimento da
denúncia.
Art.  103.   Será admitida ação penal privada
subsidiária da pública, se esta não for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts.
29 e 30 do Código de Processo Penal.
Art. 104.  Recebida a denúncia e citado o réu, terá
este o prazo de 10 (dez)  dias para apresentação de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatório,
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que
tiver, em número não superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
41
Didatismo e Conhecimento
Art. 105.  Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas
ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente,
o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegações
finais.
Art.  106.   Decorrido esse prazo, e conclusos os
autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10
(dez) dias para proferir a sentença.
Art. 107.  Da sentença cabe apelação, interponível
no prazo de 5 (cinco) dias.
Art.  108.   No processamento e julgamento das
infrações penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execuções que lhes digam respeito,
aplicar-se-ão, subsidiariamente, o Código de Processo
Penal e a Lei de Execução Penal.
Capítulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art.  109.   Dos atos da Administração decorrentes
da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar
da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 79 desta Lei; 
f)  aplicação das penas de advertência, suspensão
temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis
da intimação da decisão relacionada com o objeto
da licitação ou do contrato, de que não caiba recurso
hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de
Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4o do
art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)  dias úteis da
intimação do ato.
§ 1o  A intimação dos atos referidos no inciso I,
alíneas “a”, “b”, “c” e “e”, deste artigo, excluídos os
relativos a advertência e multa de mora, e no inciso
III, será feita mediante publicação na imprensa oficial,
salvo para os casos previstos nas alíneas “a” e “b”, se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que
foi adotada a decisão, quando poderá ser feita por
comunicação direta aos interessados e lavrada em ata.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o  O recurso previsto nas alíneas “a” e “b” do
inciso I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo
a autoridade competente, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir ao recurso
interposto eficácia suspensiva aos demais recursos.
§ 3o  Interposto, o recurso será comunicado aos
demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de
5 (cinco) dias úteis.
§ 4o  O recurso será dirigido à autoridade superior,
por intermédio da que praticou o ato recorrido, a
qual poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5
(cinco)  dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
decisão ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
úteis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
§ 5o  Nenhum prazo de recurso, representação ou
pedido de reconsideração se inicia ou corre sem que
os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
§ 6o  Em se tratando de licitações efetuadas na
modalidade de “carta convite” os prazos estabelecidos
nos incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de
dois dias úteis.  recebimento das propostas, cópia de edital de licitação
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art.  110.   Na contagem dos prazos estabelecidos
nesta Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do
vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único.  Só se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou
na entidade.
Art. 111.  A Administração só poderá contratar,
pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico
especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administração possa
utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaboração.
Parágrafo único.  Quando o projeto referir-se a
obra imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de
privilégio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos de
informação pertinentes à tecnologia de concepção,
desenvolvimento, fixação em suporte físico de qualquer
natureza e aplicação da obra.
Art. 112.  Quando o objeto do contrato interessar
a mais de uma entidade pública, caberá ao órgão
contratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execução, fiscalização e pagamento.
42
Didatismo e Conhecimento
§ 1o Os consórcios públicos poderão realizar
licitação da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por órgãos ou
entidades dos entes da Federação consorciados.
§ 2o É facultado à entidade interessada o
acompanhamento da licitação e da execução do
contrato.
Art. 113.  O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei
será feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma
da legislação pertinente, ficando os órgãos interessados
da Administração responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de
controle interno nela previsto.
§ 1o  Qualquer licitante, contratado ou pessoa física
ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou
aos órgãos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.
§ 2o  Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes
do sistema de controle interno poderão solicitar para
exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de
já publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades
da Administração interessada à adoção de medidas
corretivas pertinentes que, em função desse exame, lhes
forem determinadas. 
Art. 114.  O sistema instituído nesta Lei não impede
a pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser
procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos
interessados.
§ 1o  A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
§ 2o   Na pré-qualificação serão observadas as
exigências desta Lei relativas à concorrência, à
convocação dos interessados, ao procedimento e à
analise da documentação.
Art. 115.  Os órgãos da Administração poderão
expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execução das
licitações, no âmbito de sua competência, observadas
as disposições desta Lei.
Parágrafo único.  As normas a que se refere este
artigo, após aprovação da autoridade competente,
deverão ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116.  Aplicam-se as disposições desta Lei, no
que couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres celebrados por órgãos e
entidades da Administração.
 Noções de Direito Administrativo
§ 1o  A celebração de convênio, acordo ou ajuste
pelos órgãos ou entidades da Administração Pública
depende de prévia aprovação de competente plano de
trabalho proposto pela organização interessada, o qual
deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI  -  previsão de início e fim da execução do
objeto, bem assim da conclusão das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço
de engenharia, comprovação de que os recursos
próprios para complementar a execução do objeto
estão devidamente assegurados, salvo se o custo total
do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
descentralizador.
§ 2o   Assinado o convênio, a entidade ou órgão
repassador dará ciência do mesmo à Assembléia
Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3o   As parcelas do convênio serão liberadas
em estrita conformidade com o plano de aplicação
aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas
ficarão retidas até o saneamento das impropriedades
ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa
e regular aplicação da parcela anteriormente recebida,
na forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local, realizados
periodicamente pela entidade ou órgão descentralizador
dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
controle interno da Administração Pública;
II  -  quando verificado desvio de finalidade na
aplicação dos recursos, atrasos não justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas,
práticas atentatórias aos princípios fundamentais de
Administração Pública nas contratações e demais
atos praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a outras
cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4o  Os saldos de convênio, enquanto não utilizados,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupança de instituição financeira oficial se a previsão
de seu uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo
de aplicação financeira de curto prazo ou operação de
mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública,
quando a utilização dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um mês.
43
Didatismo e Conhecimento
§ 5o  As receitas financeiras auferidas na forma do
parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas
a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de
demonstrativo específico que integrará as prestações de
contas do ajuste.
§ 6o  Quando da conclusão, denúncia, rescisão
ou extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas,
serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos
recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instauração de tomada
de contas especial do responsável, providenciada pela
autoridade competente do órgão ou entidade titular dos
recursos.
Art. 117.  As obras, serviços, compras e alienações
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário e do Tribunal de Contas regem-se pelas
normas desta Lei, no que couber, nas três esferas
administrativas.
Art. 118.  Os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e as entidades da administração indireta
deverão adaptar suas normas sobre licitações e contratos
ao disposto nesta Lei.
Art. 119.  As sociedades de economia mista,
empresas e fundações públicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União e
pelas entidades referidas no artigo anterior editarão
regulamentos próprios devidamente publicados, ficando
sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único.  Os regulamentos a que se refere
este artigo, no âmbito da Administração Pública, após
aprovados pela autoridade de nível superior a que
estiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades
e entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120.  Os valores fixados por esta Lei poderão
ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal,
que os fará publicar no Diário Oficial da União,
observando como limite superior a variação geral dos
preços do mercado, no período.
Parágrafo único.  O Poder Executivo Federal fará
publicar no Diário Oficial da União os novos valores
oficialmente vigentes por ocasião de cada evento citado
no “caput” deste artigo, desprezando-se as frações
inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real
 Noções de Direito Administrativo
Art. 121.  O disposto nesta Lei não se aplica
às licitações instauradas e aos contratos assinados
anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto
no art. 57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no “caput”
do art. 5o, com relação ao pagamento das obrigações
na ordem cronológica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da vigência desta
Lei, separadamente para as obrigações relativas aos
contratos regidos por legislação anterior à Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Parágrafo único.  Os contratos relativos a imóveis
do patrimônio da União continuam a reger-se pelas
disposições do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro
de 1946, com suas alterações, e os relativos a operações
de crédito interno ou externo celebrados pela União ou
a concessão de garantia do Tesouro Nacional continuam
regidos pela legislação pertinente, aplicando-se esta
Lei, no que couber.
Art. 122.  Nas concessões de linhas aéreas,
observar-se-á procedimento licitatório específico, a ser
estabelecido no Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123.  Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios
básicos desta Lei, na forma de regulamentação
específica.
Art. 124.  Aplicam-se às licitações e aos contratos
para permissão ou concessão de serviços públicos
os dispositivos desta Lei que não conflitem com a
legislação específica sobre o assunto.
Parágrafo único.  As exigências contidas nos incisos
II a IV do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas licitações
para concessão de serviços com execução prévia de
obras em que não foram previstos desembolso por parte
da Administração Pública concedente.  empregado é que ambos surgem como servidores, ou
Art. 125.  Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 126.  Revogam-se as disposições em contrário,
especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987,
2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de
4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de
24 de dezembro de 1966.(Renumerado por força do
disposto no art. 3º da Lei nº 8.883, de 1994)
Brasília, 21 de junho de 1993, 172o da Independência
e 105o da República.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
22.6.1993 e republicado no D.O.U de 6.7.1994
44
Didatismo e Conhecimento
7 SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO,
EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS.
Agente é expressão que engloba todas as pessoas
lotadas na Administração. Agentes públicos é
denominação genérica que designa aqueles que servem
ao Poder Público. Esses servidores subdividem-se em:
1) agentes políticos;
2) servidores públicos;
3) particulares em colaboração com o Estado.
Os servidores públicos, por sua vez, são classificados
em:
1) funcionário público;
2) empregado público;
3) contratados em caráter temporário.
Agentes políticos, definidos por Celso Antonio
Bandeira de Melo, “são os titulares dos cargos
estruturais à organização política do País (...), Presidente
da República, Governadores, Prefeitos e respectivos
vices, os auxiliares imediatos dos chefes de Executivo,
isto é, Ministros e Secretários das diversas pastas, bem
como os Senadores, Deputados Federais e Estaduais e
os Vereadores”.
Servidor público é o servidor que titulariza um
cargo. Está sob o regime estatutário.
Empregado público é o servidor que titulariza
um emprego. Está sob o regime celetista, que não é o
mesmo regime celetista da iniciativa privada.
Pelo art. 37, inc. II, da Constituição Federal a
investidura acontece por concurso público.
A semelhança existente entre funcionário e
seja, são agentes públicos. A nomeação ocorre após
aprovação em concurso público.
Contratados em caráter temporário são servidores
contratados por um período certo e determinado,
por força de uma situação de excepcional interesse
público. Não são nomeados em caráter efetivo, que tem
como qualidade a definitividade – art. 37, inc. IX, da
Constituição Federal.
Os particulares em colaboração são agentes
públicos, mas não integram a Administração e não
perdem a característica de particulares. Ex.: jurados,
recrutados para o serviço militar, mesário de eleição.
O art. 37, inc. I, da Constituição Federal dispõe
que os brasileiros e estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei terão acesso aos cargos,
aos empregos e às funções públicas.
Essa norma é de eficácia contida. Enquanto não
há lei regulamentando, não é possível sua aplicação.
 Noções de Direito Administrativo

A Constituição Federal permitiu o amplo acesso aos A função pública realiza-se por duas formas, como
cargos, aos empregos e às funções públicas, porém, elucida Di Pietro: “a função exercida por servidores
excepciona-se a relação trazida pelo § 3.º do art. 12 contratados temporariamente com base no artigo 37,
da Lei Máxima, que define os cargos privativos de IX, para as quais não se exerce concurso público,
brasileiros natos: porque, às vezes, a própria urgência da contratação
1) Presidente da República e Vice; é incompatível com a demora do procedimento; e as
2) Presidente da Câmara dos Deputados; funções de natureza permanente, correspondentes
3) Presidente do Senado; a chefia, direção, assessoramento ou outro tipo de
4) Ministros do Supremo Tribunal Federal; atividade para a qual o legislador não crie o cargo
5) Carreira diplomática; respectivo; em geral, são funções de confiança, de livre
6) Oficial das Forças Armadas. provimento e exoneração”.
Segundo o pensamento de Hely Lopes Meirelles:
O art. 37, inc. II, da Constituição Federal estabelece “função pública é a atribuição ou conjunto de
que para a investidura em cargo ou emprego público é atribuições que a Administração confere a cada
necessário a aprovação prévia em concurso público de categoria profissional, ou comete individualmente a
provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza determinados servidores para a execução de serviços
e a complexidade do cargo ou emprego. eventuais” , abrangendo as atividades legislativa,
A exigência de concurso é válida apenas para os executiva e judiciária do Estado.
cargos de provimento efetivo – aqueles preenchidos em
caráter permanente. 8 LEI Nº 8.112/90 (REGIME JURÍDICO
Os cargos preenchidos em caráter temporário não DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
precisam ser precedidos de concurso, pois a situação DA UNIÃO) E ALTERAÇÕES: DAS
excepcional e de temporariedade, que fundamenta DISPOSIÇÕES PRELIMINARES; DO
sua necessidade, é incompatível com a criação de um PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO,
concurso público. REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO.
Para os cargos em comissão também não se exige DOS DIREITOS E VANTAGENS: DO
concurso público (art.37, inc. V), desde que as atribuições VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO;
não sejam de direção, chefia e assessoramento. Esses DAS VANTAGENS;
devem ser preenchidos nas condições e nos percentuais DAS FÉRIAS; DAS LICENÇAS; DOS
mínimos previstos em lei. AFASTAMENTOS; DAS CONCESSÕES
Para as funções de confiança não se impõe o DE TEMPO DE SERVIÇO; DO
concurso público; no entanto, a mesma norma acima DIREITO DE PETIÇÃO. DO REGIME
mencionada estabelece que tal função será exercida DISCIPLINAR: DOS DEVERES E
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo PROIBIÇÕES; DA ACUMULAÇÃO;
efetivo. DAS RESPONSABILIDADES; DAS
É de dois anos, prorrogável uma vez por igual PENALIDADES; DO PROCESSO
período o prazo de vigência do concurso público (art. ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
37, III, da Constituição Federal). Durante o prazo
do concurso, o aprovado não tem direito adquirido à
contratação . Há apenas uma expectativa de direito em LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
relação a esta.
O art. 37, inc. IV, apenas assegura ao aprovado Presidência da República
o direito adquirido de não ser preterido por novos Casa Civil
concursados. Subchefia para Assuntos Jurídicos
Provimento, segundo Hely Lopes Meirelles, “é o ato
pelo qual se efetua o preenchimento do cargo público, Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores
com a designação de seu titular. Pode ser: originário ou públicos civis da União, das autarquias e das fundações
inicial: quando o agente não possui vinculação anterior públicas federais.
com a Administração Pública; derivado: pressupõe
a existência de um vínculo com a Administração. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI
Subdivide-se em: horizontal: ocorre de um cargo para Nº   8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990,
outro sem ascensão na carreira; vertical: o provimento DETERMINADA PELO ART.  13 DA LEI Nº
se dá com ascensão na carreira. 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.

45
Didatismo e Conhecimento
 Noções de Direito Administrativo
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
        Art. 1o  Esta Lei institui o Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas federais.
      
  Art. 2o  Para os efeitos desta Lei, servidor é a
pessoa legalmente investida em cargo público.
       
Art. 3o  Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor.
        Parágrafo único.  Os cargos públicos,
acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei,
com denominação própria e vencimento pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou
em comissão.
      
  Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Redistribuição e Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 5o  São requisitos básicos para investidura
em cargo público:
        I - a nacionalidade brasileira;
        II - o gozo dos direitos políticos;
        III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
        IV - o nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo;
        V - a idade mínima de dezoito anos;
        VI - aptidão física e mental.
        § 1o  As atribuições do cargo podem justificar
a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
        § 2o   Às pessoas portadoras de deficiência
é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
46
Didatismo e Conhecimento
        § 3o  As universidades e instituições de
pesquisa científica e tecnológica federais poderão
prover seus cargos com professores, técnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
       
Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á
mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
       
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
        Art. 8o  São formas de provimento de cargo
público:
        I - nomeação;
        II - promoção;
III- Revogado;
IV- Revogado.
        V - readaptação;
        VI - reversão;
        VII - aproveitamento;
        VIII - reintegração;
        IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
        I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
                II - em comissão, inclusive na condição de
interino, para cargos de confiança vagos.
        Parágrafo único.  O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial poderá ser
nomeado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do
que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da
interinidade.
     
Art.  10.   A nomeação para cargo de carreira ou
cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de provas
e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
       
        Parágrafo único.  Os demais requisitos
para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante promoção, serão estabelecidos pela
lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administração Pública Federal e seus regulamentos.
 Noções de Direito Administrativo
Seção III
Do Concurso Público
 Art. 11.  O concurso será de provas ou de provas e
títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
de carreira, condicionada a inscrição do candidato
ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses
de isenção nele expressamente previstas.
       
Art. 12.  O concurso público terá validade de até 2
(dois ) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
        § 1o  O prazo de validade do concurso e as
condições de sua realização serão fixados em edital,
que será publicado no Diário Oficial da União e em
jornal diário de grande circulação.
        § 2o  Não se abrirá novo concurso enquanto
houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do
respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
        § 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias
contados da publicação do ato de provimento.
        § 2o  Em se tratando de servidor, que esteja na
data de publicação do ato de provimento, em licença
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas “a”, “b”,
“d”, “e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado
do término do impedimento.
        § 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
        § 4o  Só haverá posse nos casos de provimento
de cargo por nomeação.
        § 5o  No ato da posse, o servidor apresentará
declaração de bens e valores que constituem seu
patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de
outro cargo, emprego ou função pública.
        § 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento
se a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste
artigo.
       
Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de
prévia inspeção médica oficial.
        Parágrafo único.  Só poderá ser empossado
aquele que for julgado apto física e mentalmente para o
exercício do cargo.
47
Didatismo e Conhecimento
       Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das
atribuições do cargo público ou da função de confiança.
        § 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo público entrar em exercício,
contados da data da posse.
        § 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para função
de confiança, se não entrar em exercício nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
        § 3o  À autoridade competente do órgão ou
entidade para onde for nomeado ou designado o
servidor compete dar-lhe exercício. 
§ 4o  O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de
designação, salvo quando o servidor estiver em licença
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese
em que recairá no primeiro dia útil após o término do
impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da
publicação.
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o
reinício do exercício serão registrados no assentamento
individual do servidor.
        Parágrafo único.  Ao entrar em exercício, o
servidor apresentará ao órgão competente os elementos
necessários ao seu assentamento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo
de exercício, que é contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicação do ato que
promover o servidor.
Art. 18.  O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento
para a nova sede.
        § 1o  Na hipótese de o servidor encontrar-se
em licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término do
impedimento.
        § 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.  
       
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de
trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima
do trabalho semanal de quarenta horas e observados
os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas
diárias, respectivamente.
 Noções de Direito Administrativo
        § 1o  O ocupante de cargo em comissão ou
função de confiança submete-se a regime de integral
dedicação ao serviço, observado o disposto no art. 120,
podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administração.
        § 2o  O disposto neste artigo não se aplica a
duração de trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20.  Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto
de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
        I - assiduidade;
        II - disciplina;
        III - capacidade de iniciativa;
        IV - produtividade;
        V- responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
        § 2o  O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto
no parágrafo único do art. 29.
        § 3o  O servidor em estágio probatório poderá
exercer quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a
outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza
Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
        § 4o  Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formação
decorrente de aprovação em concurso para outro cargo
na Administração Pública Federal.
        § 5o   O estágio probatório ficará suspenso
durante as licenças e os afastamentos previstos nos
arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de
participação em curso de formação, e será retomado a
partir do término do impedimento.
48
Didatismo e Conhecimento
Seção V
Da Estabilidade
        Art. 21.  O servidor habilitado em concurso
público e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirirá estabilidade no serviço público ao completar
3 (três) anos de efetivo exercício.
        Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo
em virtude de sentença judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe
seja assegurada ampla defesa.
Seção VII
Da Readaptação
        Art. 24.  Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em inspeção
médica.
        § 1o  Se julgado incapaz para o serviço público,
o readaptando será aposentado.
        § 2o  A readaptação será efetivada em cargo
de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e,
na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
        Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado:
        I - por invalidez, quando junta médica oficial
declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
        II - no interesse da administração, desde que:
        a) tenha solicitado a reversão;
        b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
        c) estável quando na atividade;
        d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores à solicitação;
        e) haja cargo vago.
        § 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformação.
        § 2o  O tempo em que o servidor estiver
em exercício será considerado para concessão da
aposentadoria.
        § 3o  No caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de vaga.
        § 4o  O servidor que retornar à atividade por
interesse da administração perceberá, em substituição
aos proventos da aposentadoria, a remuneração do
cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia anteriormente à
aposentadoria.
 Noções de Direito Administrativo
        § 5o  O servidor de que trata o inciso II somente
terá os proventos calculados com base nas regras atuais
se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
        § 6o  O Poder Executivo regulamentará o
disposto neste artigo.
        Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que
já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
        Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do
servidor estável no cargo anteriormente ocupado,
ou no cargo resultante de sua transformação, quando
invalidada a sua demissão por decisão administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
        § 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto,
o servidor ficará em disponibilidade, observado o
disposto nos arts. 30 e 31.
        § 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu
eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem,
sem direito à indenização ou aproveitado em outro
cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
        Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor
estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
        I - inabilitação em estágio probatório relativo
a outro cargo;
        II - reintegração do anterior ocupante.
        Parágrafo único.  Encontrando-se provido o
cargo de origem, o servidor será aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
        Art.  30.   O retorno à atividade de servidor
em disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
        Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal
Civil determinará o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos órgãos ou entidades da Administração Pública
Federal.
        Parágrafo único.  Na hipótese prevista no § 3o
do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poderá
ser mantido sob responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro
órgão ou entidade.
        Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
49
Didatismo e Conhecimento
Capítulo II
Da Vacância
        Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá
de:
        I - exoneração;
        II - demissão;
        III - promoção;
        IV - ascensão; (Revogado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
        V - transferência (Revogado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
        VI - readaptação;
        VII - aposentadoria;
        VIII - posse em outro cargo inacumulável;
        IX - falecimento.
       
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
        Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-
se-á:
        I - quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
        II - quando, tendo tomado posse, o servidor não
entrar em exercício no prazo estabelecido.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
        I - a juízo da autoridade competente;
        II - a pedido do próprio servidor.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
        Art. 36.  Remoção é o deslocamento do servidor,
a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
com ou sem mudança de sede.
        Parágrafo único. Para fins do disposto neste
artigo, entende-se por modalidades de remoção:
        I - de ofício, no interesse da Administração;
        II - a pedido, a critério da Administração;
        III -  a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administração:
        a) para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da
Administração;
        b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial;
        c) em virtude de processo seletivo promovido,
na hipótese em que o número de interessados for
superior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles
estejam lotados
 Noções de Direito Administrativo
Seção II
Da Redistribuição
        Art. 37.  Redistribuição é o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do
órgão central do SIPEC,     observados os seguintes
preceitos:
        I - interesse da administração;
        II - equivalência de vencimentos;
        III - manutenção da essência das atribuições
do cargo;
        IV - vinculação entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades;
        V - mesmo nível de escolaridade, especialidade
ou habilitação profissional;
        VI - compatibilidade entre as atribuições
do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou
entidade.
        § 1o  A redistribuição ocorrerá ex officio
para ajustamento de lotação e da força de trabalho
às necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade.
        § 2o  A redistribuição de cargos efetivos vagos
se dará mediante ato conjunto entre o órgão central
do SIPEC e os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal envolvidos.
        § 3o  Nos casos de reorganização ou extinção
de órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada
sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor
estável que não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
        § 4o  O servidor que não for redistribuído
ou colocado em disponibilidade poderá ser mantido
sob responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter
exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
        Art. 38.  Os servidores investidos em cargo
ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial terão substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omissão, previamente
designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
        § 1o  O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o
exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os
de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração
de um deles durante o respectivo período.
50
Didatismo e Conhecimento
        § 2o  O substituto fará jus à retribuição pelo
exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período.       
Art. 39.  O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em
nível de assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
        Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária
pelo exercício de cargo público, com valor fixado em
lei.
        Art. 41.  Remuneração é o vencimento do
cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias
permanentes estabelecidas em lei.
        § 1o  A remuneração do servidor investido
em função ou cargo em comissão será paga na forma
prevista no art. 62.
        § 2o  O servidor investido em cargo em comissão
de órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá
a remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do
art. 93.
        § 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens de caráter permanente, é irredutível.
        § 4o  É assegurada a isonomia de vencimentos
para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do
mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter individual e as
relativas à natureza ou ao local de trabalho.
               § 5o  Nenhum servidor receberá remuneração
inferior ao salário mínimo.
       
Art. 42.  Nenhum servidor poderá perceber,
mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como
remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito
dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado,
por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
        Parágrafo único.  Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII
do art. 61.
              
Art. 44.  O servidor perderá:
                I - a remuneração do dia em que faltar ao
serviço, sem motivo justificado
 Noções de Direito Administrativo
        II - a parcela de remuneração diária, proporcional
aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as
concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas,
salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês
subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela
chefia imediata.
        Parágrafo  único.   As faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão
ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exercício.
       
Art. 45.  Salvo por imposição legal, ou mandado
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração
ou provento.
        Parágrafo único.  Mediante autorização
do servidor, poderá haver consignação em folha
de pagamento a favor de terceiros, a critério da
administração e com reposição de custos, na forma
definida em regulamento.
       
        Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
        § 1o  O valor de cada parcela não poderá
ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remuneração, provento ou pensão.
        § 2o  Quando o pagamento indevido houver
ocorrido no mês anterior ao do processamento da folha,
a reposição será feita imediatamente, em uma única
parcela.
        § 3o  Na hipótese de valores recebidos em
decorrência de cumprimento a decisão liminar, a tutela
antecipada ou a sentença que venha a ser revogada
ou rescindida, serão eles atualizados até a data da
reposição.
        
Art. 47.  O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias
para quitar o débito.
        Parágrafo único.  A não quitação do débito no
prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento
não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora,
exceto nos casos de prestação de alimentos resultante
de decisão judicial.
51
Didatismo e Conhecimento
Capítulo II
Das Vantagens
        Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser
pagas ao servidor as seguintes vantagens:
        I - indenizações;
        II - gratificações;
        III - adicionais.
        § 1o  As indenizações não se incorporam ao
vencimento ou provento para qualquer efeito.
        § 2o  As gratificações e os adicionais incorporam-
se ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
       
Art.  50.   As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão
de quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores,
sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
        Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
        I - ajuda de custo;
        II - diárias;
        III - transporte.
        IV - auxílio-moradia.
        Art. 52.  Os valores das indenizações
estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como
as condições para a sua concessão, serão estabelecidos
em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
               Art. 53.  A ajuda de custo destina-se
a compensar as despesas de instalação do servidor
que, no interesse do serviço, passar a ter exercício
em nova sede, com mudança de domicílio em caráter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenização,
a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro
que detenha também a condição de servidor, vier a ter
exercício na mesma sede.
        § 1o  Correm por conta da administração as
despesas de transporte do servidor e de sua família,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
        § 2o  À família do servidor que falecer na nova
sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do óbito.
Art. 54.  A ajuda de custo é calculada sobre a
remuneração do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
       
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que,
não sendo servidor da União, for nomeado para cargo
em comissão, com mudança de domicílio.
        Parágrafo único.  No afastamento previsto no
inciso I do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão
cessionário, quando cabível.
      
  Art.  57.   O servidor ficará obrigado a restituir a
ajuda de custo quando, injustificadamente, não se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
        Art. 58.  O servidor que, a serviço, afastar-se
da sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus
a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas
de despesas extraordinária com pousada, alimentação e
locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento.
        § 1o  A diária será concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade quando o
deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou
quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias.
        § 2o  Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigência permanente do cargo, o servidor
não fará jus a diárias.
        § 3o  Também não fará jus a diárias o servidor
que se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente instituídas,
ou em áreas de controle integrado mantidas com
países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos
órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-
se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as
fixadas para os afastamentos dentro do território
nacional.
       
Art. 59.  O servidor que receber diárias e não se
afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
        Parágrafo único.  Na hipótese de o servidor
retornar à sede em prazo menor do que o previsto para
o seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
52
Didatismo e Conhecimento
Subseção III
Da Indenização de Transporte
       Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização de
meio próprio de locomoção para a execução de serviços
externos, por força das atribuições próprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
        Art.  60-A.   O auxílio-moradia consiste no
ressarcimento das despesas comprovadamente
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da
despesa pelo servidor.
       
Art.  60-B.   Conceder-se-á auxílio-moradia ao
servidor se atendidos os seguintes requisitos:
        I - não exista imóvel funcional disponível para
uso pelo servidor;
        II - o cônjuge ou companheiro do servidor não
ocupe imóvel funcional;
        III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro
não seja ou tenha sido proprietário, promitente
comprador, cessionário ou promitente cessionário
de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação
de construção, nos doze meses que antecederem a sua
nomeação;
        IV - nenhuma outra pessoa que resida com o
servidor receba auxílio-moradia;
        V - o servidor tenha se mudado do local de
residência para ocupar cargo em comissão ou função
de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes;
        VI - o Município no qual assuma o cargo
em comissão ou função de confiança não se enquadre
nas hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao local de
residência ou domicílio do servidor;
        VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou
tenha residido no Município, nos últimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comissão ou função de
confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta
dias dentro desse período; e
        VIII - o deslocamento não tenha sido por força
de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.
        IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de
junho de 2006.
        Parágrafo  único.   Para fins do inciso VII,
não será considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comissão relacionado no
inciso V.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 60-C.  O auxílio-moradia não será
concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de
cada período de 12 (doze) anos.  inciso II do art. 9o.
        Parágrafo único.  Transcorrido o prazo de 8
(oito) anos dentro de cada período de 12 (doze) anos,
o pagamento somente será retomado se observados,
além do disposto no caput deste artigo, os requisitos do
caput do art. 60-B desta Lei, não se aplicando, no caso,
o parágrafo único do citado art. 60-B.
       
Art. 60-D.  O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comissão, função comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.  deste artigo somente estará sujeita às revisões gerais de
        § 1o  O valor do auxílio-moradia não poderá
superar 25% (vinte e cinco por cento) da remuneração
de Ministro de Estado.  Subseção II
        § 2o  Independentemente do valor do cargo
em comissão ou função comissionada, fica garantido a
todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento
até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
       
Art.  60-E.   No caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do servidor
ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará
sendo pago por um mês.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
                Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens
previstas nesta Lei, serão deferidos aos servidores as
seguintes retribuições, gratificações e adicionais:
        I - retribuição pelo exercício de função de
direção, chefia e assessoramento;
        II - gratificação natalina;
        IV - adicional pelo exercício de atividades
insalubres, perigosas ou penosas;
        V - adicional pela prestação de serviço
extraordinário;
        VI - adicional noturno;
        VII - adicional de férias;
        VIII - outros, relativos ao local ou à natureza
do trabalho.
        IX - gratificação por encargo de curso ou
concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de
Direção, Chefia e Assessoramento
       Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comissão
ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
53
Didatismo e Conhecimento
        Parágrafo único. Lei específica estabelecerá
a remuneração dos cargos em comissão de que trata o
       
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão
ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e
10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da
Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
        Parágrafo único.  A VPNI de que trata o caput
remuneração dos servidores públicos federais.
Da Gratificação Natalina
        Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a
1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor
fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano.
        Parágrafo único. A fração igual ou superior a
15 (quinze) dias será considerada como mês integral.
Art.  64.   A gratificação será paga até o dia 20
(vinte) do mês de dezembro de cada ano.
        Parágrafo único.
       
Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua
gratificação natalina, proporcionalmente aos meses de
exercício, calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração.
       
Art. 66.  A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
       
Art. 68.  Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou
com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
        § 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um
deles.
        § 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminação das condições
ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade
de servidores em operações ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
        Parágrafo único.  A servidora gestante ou
lactante será afastada, enquanto durar a gestação e a
lactação, das operações e locais previstos neste artigo,
exercendo suas atividades em local salubre e em serviço
não penoso e não perigoso.
       
Art. 70.  Na concessão dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade, serão
observadas as situações estabelecidas em legislação
específica.
       
Art. 71.  O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em regulamento.
       
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias radioativas serão
mantidos sob controle permanente, de modo que as
doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível
máximo previsto na legislação própria.
        Parágrafo único.  Os servidores a que se refere
este artigo serão submetidos a exames médicos a cada
6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
        Art. 73.  O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% (cinqüenta por
cento) em relação à hora normal de trabalho.
       
Art. 74.  Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações excepcionais
e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas)
horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
        Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos.
        Parágrafo único.  Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo
incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
54
Didatismo e Conhecimento
Subseção VII
Do Adicional de Férias
       
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do
período das férias.
        Parágrafo único.  No caso de o servidor
exercer função de direção, chefia ou assessoramento,
ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem
será considerada no cálculo do adicional de que trata
este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso
Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso é devida ao servidor que, em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação,
de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção
de provas discursivas, para elaboração de questões de
provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos;
III - participar da logística de preparação e de
realização de concurso público envolvendo atividades
de planejamento, coordenação, supervisão, execução
e avaliação de resultado, quando tais atividades
não estiverem incluídas entre as suas atribuições
permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exame vestibular ou de concurso público ou
supervisionar essas atividades.
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da
gratificação de que trata este artigo serão fixados em
regulamento, observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada
corresponderá aos seguintes percentuais, incidentes
sobre o maior vencimento básico da administração
pública federal:
        a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento),
em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II
do caput deste artigo;
        b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento),
em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV
do caput deste artigo.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o  A Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso somente será paga se as atividades referidas
nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem
prejuízo das atribuições do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do § 4o do art. 98 desta Lei.
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso não se incorpora ao vencimento ou salário
do servidor para qualquer efeito e não poderá ser
utilizada como base de cálculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos
da aposentadoria e das pensões.
Capítulo III
Das Férias
        Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de
férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de dois
períodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas
as hipóteses em que haja legislação específica.
        § 1o  Para o primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 (doze) meses de exercício.
        § 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer
falta ao serviço.
        § 3o  As férias poderão ser parceladas em até
três etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administração pública.
       
Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias
será efetuado até 2 (dois) dias antes do início do
respectivo período, observando-se o disposto no § 1o
deste artigo.
        § 3o  O servidor exonerado do cargo efetivo,
ou em comissão, perceberá indenização relativa ao
período das férias a que tiver direito e ao incompleto,
na proporção de um doze avos por mês de efetivo
exercício, ou fração superior a quatorze dias.
        § 4o  A indenização será calculada com base
na remuneração do mês em que for publicado o ato
exoneratório.  cargo ou mediante compensação de horário, na forma
        § 5o  Em caso de parcelamento, o servidor
receberá o valor adicional previsto no inciso XVII do
art. 7o da Constituição Federal quando da utilização do
primeiro período.
       
Art. 79.  O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou substâncias
radioativas gozará 20 (vinte) dias consecutivos de
férias, por semestre de atividade profissional, proibida
em qualquer hipótese a acumulação.
                Art.  80.  As férias somente poderão
ser interrompidas por motivo de calamidade pública,
comoção interna, convocação para júri, serviço militar
ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade.
        Parágrafo único.  O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez, observado o
disposto no art. 77.
55
Didatismo e Conhecimento
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
        I - por motivo de doença em pessoa da família;
        II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
        III - para o serviço militar;
        IV - para atividade política;
        V - para capacitação;
        VI - para tratar de interesses particulares;
        VII - para desempenho de mandato classista.
        § 1o  A licença prevista no inciso I do caput
deste artigo bem como cada uma de suas prorrogações
serão precedidas de exame por perícia médica oficial,
observado o disposto no art. 204 desta Lei.
        § 3o  É vedado o exercício de atividade
remunerada durante o período da licença prevista no
inciso I deste artigo.
       
Art.  82.   A licença concedida dentro de 60
(sessenta) dias do término de outra da mesma espécie
será considerada como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
        Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor
por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, mediante comprovação por
perícia médica oficial.
        § 1o  A licença somente será deferida se a
assistência direta do servidor for indispensável e não
puder ser prestada simultaneamente com o exercício do
do disposto no inciso II do art. 44
§ 2º  A licença de que trata o caput, incluídas as
prorrogações, poderá ser concedida a cada período de
doze meses nas seguintes condições:
I - por até sessenta dias, consecutivos ou não,
mantida a remuneração do servidor; e
II - por até noventa dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§ 3o  O início do interstício de doze meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira
licença concedida.
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das
licenças não remuneradas, incluídas as respectivas
prorrogações, concedidas em um mesmo período de
doze meses, observado o disposto no § 3o, não poderá
ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do
paragrafo 2º.
 Noções de Direito Administrativo
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do
Cônjuge
        Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao
servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que
foi deslocado para outro ponto do território nacional,
para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
        § 1o  A licença será por prazo indeterminado e
sem remuneração.
        § 2o  No deslocamento de servidor cujo
cônjuge ou companheiro também seja servidor público,
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou
entidade da Administração Federal direta, autárquica
ou fundacional, desde que para o exercício de atividade
compatível com o seu cargo.
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
        Art. 85.  Ao servidor convocado para o serviço
militar será concedida licença, na forma e condições
previstas na      legislação específica.
        Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o
servidor terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para
reassumir o exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
        Art. 86.  O servidor terá direito a licença,
sem remuneração, durante o período que mediar entre a
sua escolha em convenção partidária, como candidato a
cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral.
        § 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na
localidade onde desempenha suas funções e que exerça
cargo de direção, chefia, assessoramento, arrecadação
ou fiscalização, dele será afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
        § 2o  A partir do registro da candidatura e até o
décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à
licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação           Entidade
   Art.  87.   Após cada qüinqüênio de efetivo
exercício, o servidor poderá, no interesse da
Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação profissional.
        Parágrafo único.  Os períodos de licença de que
trata o caput não são acumuláveis.
        Art. 90.  (VETADO).
56
Didatismo e Conhecimento
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
        Art. 91.  A critério da Administração, poderão
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que não esteja em estágio probatório, licenças
para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até
três anos consecutivos, sem remuneração.
        Parágrafo único.  A licença poderá ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do serviço.
        Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato
Classista
               Art. 92. É assegurado ao servidor o
direito à licença sem remuneração para o desempenho
de mandato em confederação, federação, associação
de classe de âmbito nacional, sindicato representativo
da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração
em sociedade cooperativa constituída por servidores
públicos para prestar serviços a seus membros,
observado o disposto na alínea c do inciso VIII do art.
102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
        I - para entidades com até 5.000 associados,
um servidor;
        II  -  para entidades com 5.001 a 30.000
associados, dois servidores;
        III  -  para entidades com mais de 30.000
associados, três servidores.
        § 1o  Somente poderão ser licenciados servidores
eleitos para cargos de direção ou representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministério
da Administração Federal e Reforma do Estado.
        § 2° A licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser prorrogada, no caso de reeleição, e por
uma única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou
.
        Art. 93. O servidor poderá ser cedido para
ter exercício em outro órgão ou entidade dos Poderes
da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, nas seguintes hipóteses:
        I - para exercício de cargo em comissão ou
função de confiança;
 Noções de Direito Administrativo
        II - em casos previstos em leis específicas.
        § 1o  Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para
órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios, o ônus da remuneração será do órgão
ou entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente
nos demais casos.
        § 2º  Na hipótese de o servidor cedido a empresa
pública ou sociedade de economia mista, nos termos das
respectivas normas, optar pela remuneração do cargo
efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuição do cargo em comissão, a
entidade cessionária efetuará o reembolso das despesas
realizadas pelo órgão ou entidade de origem.
        § 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria
publicada no Diário Oficial da União.
        § 4o  Mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do Poder Executivo
poderá ter exercício em outro órgão da Administração
Federal direta que não tenha quadro próprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo.
       § 5º Aplica-se à União, em se tratando
de empregado ou servidor por ela requisitado, as
disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
        § 6º As cessões de empregados de empresa
pública ou de sociedade de economia mista, que
receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio
total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal,
independem das disposições contidas nos incisos
I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício
do empregado cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento, Orçamento
e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada.
        § 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento
e Gestão, com a finalidade de promover a composição
da força de trabalho dos órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, poderá determinar
a lotação ou o exercício de empregado ou servidor,
independentemente da observância do constante no
inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato
Eletivo
       Art. 94.  Ao servidor investido em mandato
eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
        I - tratando-se de mandato federal, estadual ou
distrital, ficará afastado do cargo;
        II - investido no mandato de Prefeito, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
        III - investido no mandato de vereador:
        a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo;
57
Didatismo e Conhecimento
        b) não havendo compatibilidade de horário,
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração.
        § 1o  No caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuirá para a seguridade social como se
em exercício estivesse.
        § 2o  O servidor investido em mandato eletivo
ou classista não poderá ser removido ou redistribuído
de ofício para localidade diversa daquela onde exerce
o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no
Exterior
       Art. 95.  O servidor não poderá ausentar-se
do País para estudo ou missão oficial, sem autorização
do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
        § 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos,
e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
período, será permitida nova ausência.
        § 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste
artigo não será concedida exoneração ou licença para
tratar de interesse particular antes de decorrido período
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
        § 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos
servidores da carreira diplomática.
        § 4o  As hipóteses, condições e formas para a
autorização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas
em regulamento.
        Art. 96.  O afastamento de servidor para servir
em organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da
remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da
Administração, e desde que a participação não
possa ocorrer simultaneamente com o exercício do
cargo ou mediante compensação de horário, afastar-
se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, para participar em programa de pós-
graduação stricto sensu em instituição de ensino
superior no País.
§ 1o  Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País, com ou sem
afastamento do servidor, que serão avaliados por um
comitê constituído para este fim.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o  Os afastamentos para realização de programas
de mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído
o período de estágio probatório, que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particulares
para gozo de licença capacitação ou com fundamento
neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da
solicitação de afastamento.
§ 3o  Os afastamentos para realização de programas
de pós-doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivo no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído
o período de estágio probatório, e que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos
anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que
permanecer no exercício de suas funções após o
seu retorno por um período igual ao do afastamento
concedido.
§ 5o  Caso o servidor venha a solicitar exoneração
do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período
de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá
ressarcir o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei
no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com
seu aperfeiçoamento.
§ 6o  Caso o servidor não obtenha o título ou grau
que justificou seu afastamento no período previsto,
aplica-se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na
hipótese comprovada de força maior ou de caso fortuito,
a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 7o  Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95
desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
        Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o
servidor ausentar-se do serviço:
        I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
        II - por 2 (dois) dias, para se alistar como
eleitor;
        III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
        a) casamento;
        b) falecimento do cônjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
        Art. 98.  Será concedido horário especial
ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horário escolar e o da
repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
58
Didatismo e Conhecimento
   § 1o  Para efeito do disposto neste artigo, será
exigida a compensação de horário no órgão ou entidade
que tiver exercício, respeitada a duração semanal do
trabalho
    § 2o  Também será concedido horário especial ao
servidor portador de deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial, independentemente
de compensação de horário.
  § 3o  As disposições do parágrafo anterior são
extensivas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou
dependente portador de deficiência física, exigindo-se,
porém, neste caso, compensação de horário na forma
do inciso II do art. 44
        § 4o  Será igualmente concedido horário especial,
vinculado à compensação de horário a ser efetivada no
prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei.
        Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar
de sede no interesse da administração é assegurada,
na localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga.
        Parágrafo único.  O disposto neste artigo
estende-se ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem
como aos menores sob sua guarda, com autorização
judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
        Art. 100.  É contado para todos os efeitos o
tempo de serviço público federal, inclusive o prestado
às Forças Armadas.
        Art.  101.  A apuração do tempo de serviço
será feita em dias, que serão convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco
dias.
        Art.  102.  Além das ausências ao serviço
previstas no art. 97, são considerados como de efetivo
exercício os afastamentos em virtude de:
        I - férias;
        II - exercício de cargo em comissão ou
equivalente, em órgão ou entidade dos Poderes da
União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal;
        III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território nacional,
por nomeação do Presidente da República;
        IV - participação em programa de treinamento
regularmente instituído ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o
regulamento;
        V - desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoção por merecimento;
 Noções de Direito Administrativo
        VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
    VII - missão ou estudo no exterior, quando
autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
        VIII - licença:
        a) à gestante, à adotante e à paternidade;
        b) para tratamento da própria saúde, até o
limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de serviço público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo;
        c) para o desempenho de mandato classista
ou participação de gerência ou administração em
sociedade cooperativa constituída por servidores para
prestar serviços a seus membros, exceto para efeito de
promoção por merecimento;
        d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
        e) para capacitação, conforme dispuser o
regulamento;
        f) por convocação para o serviço militar;
        IX - deslocamento para a nova sede de que
trata o art. 18;
        X - participação em competição desportiva
nacional ou convocação para integrar representação
desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme
disposto em lei específica;
        XI - afastamento para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
       
Art.  103.   Contar-se-á apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade:
        I - o tempo de serviço público prestado aos
Estados, Municípios e Distrito Federal;
        II - a licença para tratamento de saúde de
pessoal da família do servidor, com remuneração, que
exceder a trinta dias em período de doze meses.
        III - a licença para atividade política, no caso
do art. 86, § 2o;
        IV - o tempo correspondente ao desempenho
de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no serviço público federal;
        V - o tempo de serviço em atividade privada,
vinculada à Previdência Social;
        VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
        VII - o tempo de licença para tratamento da
própria saúde que exceder o prazo a que se refere a
alínea “b” do inciso VIII do art. 102.
        § 1o  O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
        § 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço
prestado às Forças Armadas em operações de guerra.
        § 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo
de serviço prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes da
União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia,
fundação pública, sociedade de economia mista e
empresa pública.
59
Didatismo e Conhecimento
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
        Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou
interesse legítimo.
       
Art.  105.   O requerimento será dirigido à
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado
por intermédio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
       
Art.  106.   Cabe pedido de reconsideração à
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira decisão, não podendo ser renovado.
        Parágrafo único.  O requerimento e o pedido
de reconsideração de que tratam os artigos anteriores
deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e
decididos dentro de 30 (trinta) dias.
       
Art. 107.  Caberá recurso:
        I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
        II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
        § 1o  O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato
ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
ascendente, às demais autoridades.
        § 2o  O recurso será encaminhado por intermédio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
       
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a
contar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da
decisão recorrida.
       
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
        Parágrafo único.  Em caso de provimento do
pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da
decisão retroagirão à data do ato impugnado.
       
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
        I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão
e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou
que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes
das relações de trabalho;
        II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
        Parágrafo único.  O prazo de prescrição será
contado da data da publicação do ato impugnado ou da
data da ciência pelo interessado, quando o ato não for
publicado.
 Noções de Direito Administrativo
 Art. 111.  O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não
podendo ser relevada pela administração.
       
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição,
é assegurada vista do processo ou documento, na
repartição, ao servidor ou a procurador por ele
constituído.
       
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
       
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força
maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
        Art. 116.  São deveres do servidor:
        I - exercer com zelo e dedicação as atribuições
do cargo;
        II - ser leal às instituições a que servir;
        III - observar as normas legais e regulamentares;
        IV - cumprir as ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
        V - atender com presteza:
        a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
        b) à expedição de certidões requeridas para
defesa de direito ou esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
        c) às requisições para a defesa da Fazenda
Pública.
        VI - levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo;
        VII - zelar pela economia do material e a
conservação do patrimônio público;
        VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
        IX - manter conduta compatível com a
moralidade administrativa;
        X - ser assíduo e pontual ao serviço;
        XI - tratar com urbanidade as pessoas;
        XII - representar contra ilegalidade, omissão
ou abuso de poder.
        Parágrafo único.  A representação de que trata
o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual
é formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
60
Didatismo e Conhecimento
Capítulo II
Das Proibições
        Art. 117.  Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
        II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
        III - recusar fé a documentos públicos;
        IV - opor resistência injustificada ao andamento
de documento e processo ou execução de serviço;
        V - promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição;
        VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição
que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
        VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido
de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
        VIII  -  manter sob sua chefia imediata, em
cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
        IX - valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
        X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
        XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes
até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
        XII - receber propina, comissão, presente
ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
        XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de
estado estrangeiro;
        XIV - praticar usura sob qualquer de suas
formas;
        XV - proceder de forma desidiosa;
        XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
        XVII - cometer a outro servidor atribuições
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
        XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
        XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
        Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso
X do caput deste artigo não se aplica nos seguintes
casos: 
        I - participação nos conselhos de administração
e fiscal de empresas ou entidades em que a União
detenha, direta ou indiretamente, participação no
capital social ou em sociedade cooperativa constituída
para prestar serviços a seus membros; e 
        II - gozo de licença para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislação sobre conflito de interesses.
 Noções de Direito Administrativo
Capítulo III
Da Acumulação
      
 Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
        § 1o  A proibição de acumular estende-se a
cargos, empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de economia
mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Municípios.
        § 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita,
fica condicionada à comprovação da compatibilidade
de horários.
        § 3o  Considera-se acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou emprego público
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando
os cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade.
              
Art. 119.  O servidor não poderá exercer mais de
um cargo em comissão, exceto no caso previsto no
parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela
participação em órgão de deliberação coletiva
        Parágrafo único.  O disposto neste artigo
não se aplica à remuneração devida pela participação
em conselhos de administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social,
observado o que, a respeito, dispuser legislação
específica.
       
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese
em que houver compatibilidade de horário e local com
o exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
        Art. 121.  O servidor responde civil, penal
e administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
       
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuízo ao erário ou a terceiros.
        § 1o  A indenização de prejuízo dolosamente
causado ao erário somente será liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem
a execução do débito pela via judicial.
61
Didatismo e Conhecimento
        § 2o  Tratando-se de dano causado a terceiros,
responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em
ação regressiva.
        § 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se
aos sucessores e contra eles será executada, até o limite
do valor da herança recebida.
       
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os
crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
       
Art. 124.  A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
       
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
       
Art. 126.  A responsabilidade administrativa do
servidor será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou sua autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
        Art. 127.  São penalidades disciplinares:
        I - advertência;
        II - suspensão;
        III - demissão;
        IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
        V - destituição de cargo em comissão;
        VI - destituição de função comissionada.
       
Art. 128.  Na aplicação das penalidades serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração
cometida, os danos que dela provierem para o serviço
público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.
        Parágrafo único.  O ato de imposição da
penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a
causa da sanção disciplinar.
      
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever
funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
        Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso
de reincidência das faltas punidas com advertência e
de violação das demais proibições que não tipifiquem
infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
 Noções de Direito Administrativo
        § 1o  Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-
se a ser submetido a inspeção médica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinação.
        § 2o  Quando houver conveniência para o serviço,
a penalidade de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqüenta por cento)  por dia
de vencimento ou remuneração, ficando o servidor
obrigado a permanecer em serviço.
       
Art.  131.   As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após o
decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício,
respectivamente, se o servidor não houver, nesse
período, praticado nova infração disciplinar.
        Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade
não surtirá efeitos retroativos.
       
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
        I - crime contra a administração pública;
        II - abandono de cargo;
        III - inassiduidade habitual;
        IV - improbidade administrativa;
        V - incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição;
        VI - insubordinação grave em serviço;
        VII - ofensa física, em serviço, a servidor
ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
        VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
        IX - revelação de segredo do qual se apropriou
em razão do cargo;
        X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
        XI - corrupção;
        XII - acumulação ilegal de cargos, empregos
ou funções públicas;
        XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do
art. 117.
       
       Art. 133.  Detectada a qualquer tempo a
acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificará
o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para
apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data da ciência e, na hipótese de omissão,
adotará procedimento sumário para a sua apuração e
regularização imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
        I - instauração, com a publicação do ato
que constituir a comissão, a ser composta por dois
servidores estáveis, e simultaneamente indicar a autoria
e a materialidade da transgressão objeto da apuração;
62
Didatismo e Conhecimento
        II - instrução sumária, que compreende
indiciação, defesa e relatório;
        III - julgamento.
        § 1o  A indicação da autoria de que trata o
inciso I dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e
a materialidade pela descrição dos cargos, empregos
ou funções públicas em situação de acumulação ilegal,
dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de
ingresso, do horário de trabalho e do correspondente
regime jurídico.
        § 2o  A comissão lavrará, até três dias após a
publicação do ato que a constituiu, termo de indiciação
em que serão transcritas as informações de que trata
o parágrafo anterior, bem como promoverá a citação
pessoal do servidor indiciado, ou por intermédio de sua
chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar
defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
        § 3o  Apresentada a defesa, a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, opinará sobre a licitude da
acumulação em exame, indicará o respectivo dispositivo
legal e remeterá o processo à autoridade instauradora,
para julgamento.
        § 4o  No prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferirá a sua decisão, aplicando-se, quando for o
caso, o disposto no § 3o do art. 167.
        § 5o  A opção pelo servidor até o último dia
de prazo para defesa configurará sua boa-fé, hipótese
em que se converterá automaticamente em pedido de
exoneração do outro cargo.
        § 6o  Caracterizada a acumulação ilegal e provada
a má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções públicas
em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os
órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados.
        § 7o  O prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito sumário
não excederá trinta dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida
a sua prorrogação por até quinze dias, quando as
circunstâncias o exigirem.
        § 8o  O procedimento sumário rege-se pelas
disposições deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicável, subsidiariamente, as disposições dos Títulos
IV e V desta Lei.
       
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punível com a demissão.
       
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo efetivo será
aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de
suspensão e de demissão.
 Noções de Direito Administrativo
        Parágrafo único.  Constatada a hipótese de
que trata este artigo, a exoneração efetuada nos termos
do art. 35 será convertida em destituição de cargo em
comissão.
       
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo
em comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI
do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal
cabível.
       
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
        Parágrafo único.  Não poderá retornar ao
serviço público federal o servidor que for demitido ou
destituído do cargo em comissão por infringência do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
       
Art. 138.  Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta
dias consecutivos.
       
Art. 139.  Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
       
Art.  140.   Na apuração de abandono de cargo
ou inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que:
        I - a indicação da materialidade dar-se-á:
        a) na hipótese de abandono de cargo, pela
indicação precisa do período de ausência intencional do
servidor ao serviço superior a trinta dias;
        b) no caso de inassiduidade habitual, pela
indicação dos dias de falta ao serviço sem causa
justificada, por período igual ou superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o período de doze meses;
        II - após a apresentação da defesa a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à inocência
ou à responsabilidade do servidor, em que resumirá
as peças principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço
superior a trinta dias e remeterá o processo à autoridade
instauradora para julgamento.
       
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão
aplicadas:
        I - pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
República, quando se tratar de demissão e cassação de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado
ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
63
Didatismo e Conhecimento
        II - pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas mencionadas
no inciso anterior     quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
        III - pelo chefe da repartição e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
        IV - pela autoridade que houver feito a
nomeação, quando se tratar de destituição de cargo em
comissão.
Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
        I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações
puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade e destituição de cargo em comissão;
        II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
        III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á
advertência.
        § 1o  O prazo de prescrição começa a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
        § 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei
penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
        § 3o  A abertura de sindicância ou a instauração
de processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
        § 4o  Interrompido o curso da prescrição, o
prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 143.  A autoridade que tiver ciência de
irregularidade no serviço público é obrigada a promover
a sua apuração imediata, mediante sindicância ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.
               § 3o A apuração de que trata o caput,
por solicitação da autoridade a que se refere, poderá
ser promovida por autoridade de órgão ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou temporário pelo
Presidente da República, pelos presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, no âmbito do respectivo
Poder, órgão ou entidade, preservadas as competências
para o julgamento que se seguir à apuração.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 144.  As denúncias sobre irregularidades
serão objeto de apuração, desde que contenham a
identificação e o endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
        Parágrafo único.  Quando o fato narrado não
configurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal,
a denúncia será arquivada, por falta de objeto.
Art. 145.  Da sindicância poderá resultar:
        I - arquivamento do processo;
        II - aplicação de penalidade de advertência ou
suspensão de até 30 (trinta) dias;
        III - instauração de processo disciplinar.
        Parágrafo único.  O prazo para conclusão da
sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por igual período, a critério da autoridade
superior.
        Art. 146.  Sempre que o ilícito praticado pelo
servidor ensejar a imposição de penalidade de suspensão
por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de
cargo em comissão, será obrigatória a instauração de
processo disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
        Art. 147.  Como medida cautelar e a fim de
que o servidor não venha a influir na apuração da
irregularidade, a          autoridade instauradora do processo
disciplinar poderá determinar o seu afastamento do
exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias,
sem prejuízo da remuneração.
        Parágrafo único. O afastamento poderá ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os
seus efeitos, ainda que não concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
        Art. 148.  O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições, ou
que tenha relação com as atribuições do cargo em que
se encontre investido.
        Art. 149.  O processo disciplinar será conduzido
por comissão composta de três servidores estáveis
designados pela autoridade competente, observado o
disposto no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles,
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
64
Didatismo e Conhecimento
        § 1o  A Comissão terá como secretário servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicação
recair em um de seus membros.
        § 2o  Não poderá participar de comissão de
sindicância ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha
reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art.  150.   A Comissão exercerá suas atividades
com independência e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse da administração.
        Parágrafo único.  As reuniões e as audiências
das comissões terão caráter reservado.
       
Art. 151.  O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
        I - instauração, com a publicação do ato que
constituir a comissão;
        II - inquérito administrativo, que compreende
instrução, defesa e relatório;
        III - julgamento.
       
Art. 152.  O prazo para a conclusão do processo
disciplinar não excederá 60 (sessenta)  dias, contados
da data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando as
circunstâncias o exigirem.
        § 1o  Sempre que necessário, a comissão
dedicará tempo integral aos seus trabalhos, ficando
seus membros dispensados do ponto, até a entrega do
relatório final.
        § 2o  As reuniões da comissão serão registradas
em atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
        Art. 153.  O inquérito administrativo obedecerá
ao princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos
admitidos em direito.
Art. 154.  Os autos da sindicância integrarão
o processo disciplinar, como peça informativa da
instrução.
        Parágrafo único.  Na hipótese de o relatório da
sindicância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará cópia
dos autos ao Ministério Público, independentemente da
imediata instauração do processo disciplinar.
       
Art. 155.  Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
 Noções de Direito Administrativo
     Art. 156.  É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermédio
de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
        § 1o  O presidente da comissão poderá denegar
pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatórios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
        § 2o  Será indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovação do fato independer de
conhecimento especial de perito.
       
Art. 157.  As testemunhas serão intimadas a
depor mediante mandado expedido pelo presidente
da comissão, devendo a segunda via, com o ciente do
interessado, ser anexado aos autos.
        Parágrafo único.  Se a testemunha for servidor
público, a expedição do mandado será imediatamente
comunicada ao chefe da repartição onde serve, com a
indicação do dia e hora marcados para inquirição.
       
Art. 158.  O depoimento será prestado oralmente e
reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo
por escrito.
        § 1o  As testemunhas serão inquiridas
separadamente.
        § 2o  Na hipótese de depoimentos contraditórios
ou que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
       
Art. 159.  Concluída a inquirição das testemunhas,
a comissão promoverá o interrogatório do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158.
        § 1o  No caso de mais de um acusado, cada
um deles será ouvido separadamente, e sempre
que divergirem em suas declarações sobre fatos ou
circunstâncias, será promovida a acareação entre eles.
        § 2o  O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio
do presidente da comissão.
       
Art. 160.  Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
médica oficial, da qual participe pelo menos um médico
psiquiatra.
        Parágrafo único.  O incidente de sanidade
mental será processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, após a expedição do laudo pericial.
65
Didatismo e Conhecimento
Art.  161.   Tipificada a infração disciplinar, será
formulada a indiciação do servidor, com a especificação
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
        § 1o  O indiciado será citado por mandado
expedido pelo presidente da comissão para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-
se-lhe vista do processo na repartição.
        § 2o  Havendo dois ou mais indiciados, o prazo
será comum e de 20 (vinte) dias.
        § 3o  O prazo de defesa poderá ser prorrogado
pelo dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
        § 4o  No caso de recusa do indiciado em apor o
ciente na cópia da citação, o prazo para defesa contar-
se-á da data declarada, em termo próprio, pelo membro
da comissão que fez a citação, com a assinatura de (2)
duas testemunhas.
       
Art. 162.  O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá
ser encontrado.
       
Art. 163.  Achando-se o indiciado em lugar incerto
e não sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial da União e em jornal de grande circulação
na localidade do último domicílio conhecido, para
apresentar defesa.
        Parágrafo único.  Na hipótese deste artigo, o
prazo para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da
última publicação do edital.
       
Art. 164.  Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no prazo
legal.
        § 1o  A revelia será declarada, por termo, nos
autos do processo e devolverá o prazo para a defesa.
        § 2o  Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
       
Art. 165.  Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais
dos autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
        § 1o  O relatório será sempre conclusivo quanto
à inocência ou à responsabilidade do servidor.
        § 2o  Reconhecida a responsabilidade do
servidor, a comissão indicará o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstâncias
agravantes ou atenuantes.
       
Art. 166.  O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
 Noções de Direito Administrativo
Seção II
Do Julgamento
        Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferirá a sua decisão.
        § 1o  Se a penalidade a ser aplicada exceder a
alçada da autoridade instauradora do processo, este será
encaminhado à autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
        § 2o  Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanções, o julgamento caberá à
autoridade competente para a imposição da pena mais
grave.
        § 3o  Se a penalidade prevista for a demissão
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caberá às autoridades de que trata o inciso
I do art. 141.
        § 4o  Reconhecida pela comissão a inocência
do servidor, a autoridade instauradora do processo
determinará o seu arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
       
Art. 168.  O julgamento acatará o relatório da
comissão, salvo quando contrário às provas dos autos.
        Parágrafo único.  Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
        Art.  169.   Verificada a ocorrência de vício
insanável, a autoridade que determinou a instauração
do processo ou outra de hierarquia superior declarará
a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo
ato, a constituição de outra comissão para instauração
de novo processo.
        § 1o  O julgamento fora do prazo legal não
implica nulidade do processo.
        § 2o  A autoridade julgadora que der causa
à prescrição de que trata o art. 142, § 2o, será
responsabilizada na forma do Capítulo IV do Título IV.
       
Art. 170.  Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
       
Art. 171.  Quando a infração estiver capitulada
como crime, o processo disciplinar será remetido ao
Ministério Público para instauração da ação penal,
ficando trasladado na repartição.
       
Art. 172.  O servidor que responder a processo
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
66
Didatismo e Conhecimento
        Parágrafo único.  Ocorrida a exoneração de que
trata o parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será
convertido em demissão, se for o caso.
       
Art. 173.  Serão assegurados transporte e diárias:
        I - ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartição, na condição
de testemunha, denunciado ou indiciado;
        II - aos membros da comissão e ao secretário,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos
para a realização de missão essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
        Art. 174.  O processo disciplinar poderá ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando
se aduzirem     fatos novos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
        § 1o   Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da
família poderá requerer a revisão do processo.
        § 2o  No caso de incapacidade mental do servidor,
a revisão será requerida pelo respectivo curador.
       
Art. 175.  No processo revisional, o ônus da prova
cabe ao requerente.
       
Art. 176.  A simples alegação de injustiça da
penalidade não constitui fundamento para a revisão,
que requer elementos novos, ainda não apreciados no
processo originário.
Art. 177.  O requerimento de revisão do processo
será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a revisão, encaminhará
o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
        Parágrafo único.  Deferida a petição, a
autoridade competente providenciará a constituição de
comissão, na forma do art. 149.
       
Art. 178.  A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
        Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente
pedirá dia e hora para a produção de provas e inquirição
das testemunhas que arrolar.
       
Art.  179.  A comissão revisora terá 60 (sessenta)
dias para a conclusão dos trabalhos.
       
Art.  180.  Aplicam-se aos trabalhos da comissão
revisora, no que couber, as normas e procedimentos
próprios da comissão do processo disciplinar.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 181.  O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
        Parágrafo único.  O prazo para julgamento
será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora
poderá determinar diligências.
       
Art. 182.  Julgada procedente a revisão,
será declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto
em relação à destituição do cargo em comissão, que
será convertida em exoneração.
        Parágrafo único.  Da revisão do processo não
poderá resultar agravamento de penalidade.
9 PROCESSO ADMINISTRATIVO
(LEI Nº 9.784/99).
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
        Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre
o processo administrativo no âmbito da Administração
Federal direta e indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.
        § 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União,
quando no desempenho de função administrativa.
        § 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
        I - órgão - a unidade de atuação integrante
da estrutura da Administração direta e da estrutura da
Administração indireta;
        II - entidade - a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica;
        III - autoridade - o servidor ou agente público
dotado de poder de decisão.
       
Art. 2o A Administração Pública obedecerá,
dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
        Parágrafo único. Nos processos administrativos
serão observados, entre outros, os critérios de:
        I - atuação conforme a lei e o Direito;
67
Didatismo e Conhecimento
        II - atendimento a fins de interesse geral, vedada
a renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
salvo autorização em lei;
        III - objetividade no atendimento do interesse
público, vedada a promoção pessoal de agentes ou
autoridades;
        IV - atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé;
        V - divulgação oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na
Constituição;
        VI - adequação entre meios e fins, vedada
a imposição de obrigações, restrições e sanções em
medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público;
        VII - indicação dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a decisão;
        VIII – observância das formalidades essenciais
à garantia dos direitos dos administrados;
        IX - adoção de formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurança e
respeito aos direitos dos administrados;
        X - garantia dos direitos à comunicação, à
apresentação de alegações finais, à produção de provas
e à interposição de recursos, nos processos de que
possam resultar sanções e nas situações de litígio;
        XI - proibição de cobrança de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei;
        XII - impulsão, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados;
        XIII - interpretação da norma administrativa
da forma que melhor garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de
nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
        Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administração, sem prejuízo de outros que
lhe sejam assegurados:
        I - ser tratado com respeito pelas autoridades
e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigações;
        II - ter ciência da tramitação dos processos
administrativos em que tenha a condição de interessado,
ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles
contidos e conhecer as decisões proferidas;
        III - formular alegações e apresentar documentos
antes da decisão, os quais serão objeto de consideração
pelo órgão competente;
        IV - fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo quando obrigatória a representação,
por força de lei.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
        Art. 4o São deveres do administrado perante a
Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato
normativo:
        I - expor os fatos conforme a verdade;
        II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-
fé;
        III - não agir de modo temerário;
        IV - prestar as informações que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
        Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-
se de ofício ou a pedido de interessado.
        Art. 6o O requerimento inicial do interessado,
salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve
ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
        I - órgão ou autoridade administrativa a que
se dirige;
        II - identificação do interessado ou de quem o
represente;
        III - domicílio do requerente ou local para
recebimento de comunicações;
        IV - formulação do pedido, com exposição dos
fatos e de seus fundamentos;
        V - data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
        Parágrafo único. É vedada à Administração
a recusa imotivada de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
        Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas
deverão elaborar modelos ou formulários padronizados
para assuntos que importem pretensões equivalentes.
        Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento,
salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
        Art. 9o São legitimados como interessados no
processo administrativo:
        I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou
no exercício do direito de representação;
        II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
têm direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser     adotada;
68
Didatismo e Conhecimento
        III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
        IV - as pessoas ou as associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
        Art. 10. São capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previsão especial em ato normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
        Art. 11. A competência é irrenunciável e se
exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribuída
como própria, salvo os casos de delegação e avocação
legalmente admitidos.
        Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular
poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte
da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda
que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
        Parágrafo único. O disposto no caput deste
artigo aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
        Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
        I - a edição de atos de caráter normativo;
        II - a decisão de recursos administrativos;
        III - as matérias de competência exclusiva do
órgão ou autoridade.
        Art. 14. O ato de delegação e sua revogação
deverão ser publicados no meio oficial.
   § 1o O ato de delegação especificará as matérias
e poderes transferidos, os limites da atuação do
delegado, a duração e os objetivos da delegação e o
recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício
da atribuição delegada.
        § 2o O ato de delegação é revogável a qualquer
tempo pela autoridade delegante.
        § 3o As decisões adotadas por delegação devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-
se-ão editadas pelo delegado.
        Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional
e por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocação temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
        Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas
divulgarão publicamente os locais das respectivas
sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse especial.
       Art. 17. Inexistindo competência legal específica,
o processo administrativo deverá ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
        Art. 18. É impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
        I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
        II - tenha participado ou venha a participar
como perito, testemunha ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou
parente e afins até o terceiro grau;
        III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou respectivo
cônjuge ou companheiro.
        Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer
em impedimento deve comunicar o fato à autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
        Parágrafo único. A omissão do dever de
comunicar o impedimento constitui falta grave, para
efeitos disciplinares.
        Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de
autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou
inimizade notória com algum dos interessados ou com
os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins
até o terceiro grau.
        Art. 21. O indeferimento de alegação de
suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO
        Art. 22. Os atos do processo administrativo
não dependem de forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
        § 1o Os atos do processo devem ser produzidos
por escrito, em vernáculo, com a data e o local de sua
realização e a assinatura da autoridade responsável.
        § 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento
de firma somente será exigido quando houver dúvida de
autenticidade.
        § 3o A autenticação de documentos exigidos em
cópia poderá ser feita pelo órgão administrativo.
        § 4o O processo deverá ter suas páginas
numeradas seqüencialmente e rubricadas.
        Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se
em dias úteis, no horário normal de funcionamento da
repartição na qual tramitar o processo.
        Parágrafo único. Serão concluídos depois do
horário normal os atos já iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause
dano ao interessado ou à Administração.
69
Didatismo e Conhecimento
        Art. 24. Inexistindo disposição específica, os
atos do órgão ou autoridade responsável pelo processo
e dos administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
força maior.
        Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo
pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada
justificação.
        Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
        Art. 26. O órgão competente perante o qual
tramita o processo administrativo determinará a
intimação do interessado para ciência de decisão ou a
efetivação de diligências.
        § 1o A intimação deverá conter:
        I - identificação do intimado e nome do órgão
ou entidade administrativa;
        II - finalidade da intimação;
        III - data, hora e local em que deve comparecer;
        IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente,
ou fazer-se representar;
        V - informação da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento;
        VI - indicação dos fatos e fundamentos legais
pertinentes.
        § 2o A intimação observará a antecedência mínima
de três dias úteis quanto à data de comparecimento.
        § 3o A intimação pode ser efetuada por ciência
no processo, por via postal com aviso de recebimento,
por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
        § 4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação
deve ser efetuada por meio de publicação oficial.
        § 5o As intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou
irregularidade.
        Art. 27. O desatendimento da intimação não
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renúncia a direito pelo administrado.
        Parágrafo único. No prosseguimento do
processo, será garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
        Art. 28. Devem ser objeto de intimação os
atos do processo que resultem para o interessado em
imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao
exercício de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
        Art. 29. As atividades de instrução destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessários à tomada
de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão
do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do
direito dos interessados de propor atuações probatórias.
        § 1o O órgão competente para a instrução
fará constar dos autos os dados necessários à decisão
do processo.
        § 2o Os atos de instrução que exijam a atuação
dos interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
        Art. 30. São inadmissíveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilícitos.
        Art. 31. Quando a matéria do processo envolver
assunto de interesse geral, o órgão competente poderá,
mediante despacho motivado, abrir período de consulta
pública para manifestação de terceiros, antes da
decisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte
interessada.
        § 1o A abertura da consulta pública será objeto
de divulgação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas
físicas ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-
se prazo para oferecimento de alegações escritas.
        § 2o O comparecimento à consulta pública não
confere, por si, a condição de interessado do processo,
mas confere o direito de obter da Administração
resposta fundamentada, que poderá ser comum a todas
as alegações substancialmente iguais.
        Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo
da autoridade, diante da relevância da questão, poderá
ser realizada audiência pública para debates sobre a
matéria do processo.
        Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas,
em matéria relevante, poderão estabelecer outros
meios de participação de administrados, diretamente
ou por meio de organizações e associações legalmente
reconhecidas.
        Art. 34. Os resultados da consulta e
audiência pública e de outros meios de participação
de administrados deverão ser apresentados com a
indicação do procedimento adotado.
        Art. 35. Quando necessária à instrução
do processo, a audiência de outros órgãos ou
entidades administrativas poderá ser realizada em
reunião conjunta, com a participação de titulares ou
representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
70
Didatismo e Conhecimento
        Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos
que tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao
órgão competente para a instrução e do disposto no art.
37 desta Lei.
        Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos
e dados estão registrados em documentos existentes na
própria Administração responsável pelo processo ou
em outro órgão administrativo, o órgão competente
para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
        Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória
e antes da tomada da decisão, juntar documentos
e pareceres, requerer diligências e perícias, bem
como aduzir alegações referentes à matéria objeto do
processo.
        § 1o Os elementos probatórios deverão ser
considerados na motivação do relatório e da decisão.
        § 2o Somente poderão ser recusadas, mediante
decisão fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilícitas, impertinentes,
desnecessárias ou protelatórias.
        Art. 39. Quando for necessária a prestação
de informações ou a apresentação de provas pelos
interessados ou terceiros, serão expedidas intimações
para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e
condições de atendimento.
        Parágrafo único. Não sendo atendida a
intimação, poderá o órgão competente, se entender
relevante a matéria, suprir de ofício a omissão, não se
eximindo de proferir a decisão.
        Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos
solicitados ao interessado forem necessários à
apreciação de pedido formulado, o não atendimento
no prazo fixado pela Administração para a respectiva
apresentação implicará arquivamento do processo.
        Art. 41. Os interessados serão intimados
de prova ou diligência ordenada, com antecedência
mínima de três dias úteis, mencionando-se data, hora e
local de realização.
        Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente
ouvido um órgão consultivo, o parecer deverá ser
emitido no prazo máximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
        § 1o Se um parecer obrigatório e vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
não terá seguimento até a respectiva apresentação,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
 Noções de Direito Administrativo
        § 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa,
sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
        Art. 43. Quando por disposição de ato normativo
devam ser previamente obtidos laudos técnicos de
órgãos administrativos e estes não cumprirem o encargo
no prazo assinalado, o órgão responsável pela instrução
deverá solicitar laudo técnico de outro órgão dotado de
qualificação e capacidade técnica equivalentes.
        Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado
terá o direito de manifestar-se no prazo máximo de dez
dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
        Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Administração Pública poderá motivadamente adotar
providências acauteladoras sem a prévia manifestação
do interessado.
        Art. 46. Os interessados têm direito à vista
do processo e a obter certidões ou cópias reprográficas
dos dados e documentos que o integram, ressalvados os
dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo
ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
        Art. 47. O órgão de instrução que não for
competente para emitir a decisão final elaborará
relatório indicando o pedido inicial, o conteúdo das
fases do procedimento e formulará proposta de decisão,
objetivamente justificada, encaminhando o processo à
autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
        Art. 48. A Administração tem o dever
de explicitamente emitir decisão nos processos
administrativos e sobre solicitações ou reclamações,
em matéria de sua competência.
        Art. 49. Concluída a instrução de processo
administrativo, a Administração tem o prazo de até
trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual
período expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
        Art. 50. Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
        I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
        II - imponham ou agravem deveres, encargos
ou sanções;
        III - decidam processos administrativos de
concurso ou seleção pública;
71
Didatismo e Conhecimento
        IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade
de processo licitatório;
        V - decidam recursos administrativos;
        VI - decorram de reexame de ofício;
        VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
        VIII - importem anulação, revogação, suspensão
ou convalidação de ato administrativo.
        § 1o A motivação deve ser explícita, clara
e congruente, podendo consistir em declaração de
concordância com fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que, neste caso,
serão parte integrante do ato.
        § 2o Na solução de vários assuntos da mesma
natureza, pode ser utilizado meio mecânico que
reproduza os fundamentos das decisões, desde que não
prejudique direito ou garantia dos interessados.
        § 3o A motivação das decisões de órgãos
colegiados e comissões ou de decisões orais constará
da respectiva ata ou de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE
EXTINÇÃO DO PROCESSO
        Art. 51. O interessado poderá, mediante
manifestação escrita, desistir total ou parcialmente
do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponíveis.
        § 1o Havendo vários interessados, a desistência
ou renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
        § 2o A desistência ou renúncia do interessado,
conforme o caso, não prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administração considerar que o interesse
público assim o exige.
        Art. 52. O órgão competente poderá declarar
extinto o processo quando exaurida sua finalidade
ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou
prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
        Art. 53. A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade,
e pode revogá-los por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
        Art. 54. O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os destinatários decai em cinco anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada má-
fé.
        § 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos,
o prazo de decadência contar-se-á da percepção do
primeiro pagamento.
 Noções de Direito Administrativo
        § 2o Considera-se exercício do direito de anular
qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnação à     validade do ato.
        Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não
acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISÃO
        Art. 56. Das decisões administrativas cabe
recurso, em face de razões de legalidade e de mérito.
        § 1o O recurso será dirigido à autoridade que
proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo
de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
        § 2o Salvo exigência legal, a interposição de
recurso administrativo independe de caução.
        § 3o  Se o recorrente alegar que a decisão
administrativa contraria enunciado da súmula
vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão
impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme
o caso.
        Art. 57. O recurso administrativo tramitará
no máximo por três instâncias administrativas, salvo
disposição legal diversa.
        Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
        I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
        II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela decisão recorrida;
        III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
        IV - os cidadãos ou associações, quanto a
direitos ou interesses difusos.
        Art. 59. Salvo disposição legal específica,
é de dez dias o prazo para interposição de recurso
administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação
oficial da decisão recorrida.
        § 1o Quando a lei não fixar prazo diferente,
o recurso administrativo deverá ser decidido no prazo
máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos
pelo órgão competente.
        § 2o O prazo mencionado no parágrafo
anterior poderá ser prorrogado por igual período, ante
justificativa explícita.
72
Didatismo e Conhecimento
        Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de
requerimento no qual o recorrente deverá expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes.
        Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o
recurso não tem efeito suspensivo.
        Parágrafo único. Havendo justo receio de
prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da
execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
        Art. 62. Interposto o recurso, o órgão
competente para dele conhecer deverá intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias
úteis, apresentem alegações.
        Art. 63. O recurso não será conhecido quando
interposto:
        I - fora do prazo;
        II - perante órgão incompetente;
        III - por quem não seja legitimado;
        IV - após exaurida a esfera administrativa.
        § 1o Na hipótese do inciso II, será indicada
ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
        § 2o O não conhecimento do recurso não impede
a Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde
que não ocorrida preclusão administrativa.
        Art. 64. O órgão competente para decidir o
recurso poderá confirmar, modificar, anular ou revogar,
total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria
for de sua competência.
        Parágrafo único. Se da aplicação do disposto
neste artigo puder decorrer gravame à situação do
recorrente, este deverá ser cientificado para que formule
suas alegações antes da decisão.
        Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de
enunciado da súmula vinculante, o órgão competente
para decidir o recurso explicitará as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme
o caso.
        Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal
Federal a reclamação fundada em violação de
enunciado da súmula vinculante, dar-se-á ciência à
autoridade prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras
decisões administrativas em casos semelhantes, sob
pena de responsabilização pessoal nas esferas cível,
administrativa e penal.
 Noções de Direito Administrativo
        Art. 65. Os processos administrativos de que
resultem sanções poderão ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos
novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
        Parágrafo único. Da revisão do processo não
poderá resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
        Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da
data da cientificação oficial, excluindo-se da contagem
o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
        § 1o Considera-se prorrogado o prazo até o
primeiro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia
em que não houver expediente ou este for encerrado
antes da hora normal.
        § 2o Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contínuo.
        § 3o Os prazos fixados em meses ou anos
contam-se de data a data. Se no mês do vencimento
não houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
tem-se como termo o último dia do mês.
        Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
        Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por
autoridade competente, terão natureza pecuniária ou
consistirão em obrigação de fazer ou de não fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
       Art. 69. Os processos administrativos específicos
continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
        Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação,
em qualquer órgão ou instância, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou interessado:
        I - pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos;
        II - pessoa portadora de deficiência, física ou
mental;
        III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009).
73
Didatismo e Conhecimento
        IV - pessoa portadora de tuberculose ativa,
esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase,
paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave,
doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados
da doença de Paget (osteíte deformante), contaminação
por radiação, síndrome de imunodeficiência adquirida,
ou outra doença grave, com base em conclusão da
medicina especializada, mesmo que a doença tenha
sido contraída após o início do processo.
        § 1o  A pessoa interessada na obtenção do
benefício, juntando prova de sua condição, deverá
requerê-lo à autoridade administrativa competente, que
determinará as providências a serem cumpridas.
        § 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão
identificação própria que evidencie o regime de
tramitação prioritária.
        § 3o  (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009).
        § 4o  (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009.
        Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência
e 111o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Paulo Paiva
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
1.2.1999 e Retificado no D.O.U de 11.3.1999
10. LEI Nº 8.429/92
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA:
É a falta de probidade do servidor no exercício
de suas funções ou de governante no desempenho
das atividades próprias de seu cargo. Os atos de
improbidade administrativa importam a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do Erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
A matéria é regulada no plano constitucional
pelo art. 37, §4º, da Constituição Federal, e no
plano infraconstitucional pela Lei Federal 8.429, de
02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções aplicáveis aos
agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na
administração pública direta, indireta ou fundacional.”
 Noções de Direito Administrativo
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na
administração pública direta, indireta ou fundacional e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
        Art. 1° Os atos de improbidade praticados
por qualquer agente público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com
mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, serão punidos na forma desta lei.
        Parágrafo único. Estão também sujeitos às
penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimônio de entidade que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão
público bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
        Art. 2° Reputa-se agente público, para os
efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
        Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis,
no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente
público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.
        Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou
hierarquia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
são afetos.
74
Didatismo e Conhecimento
        Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público
por ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou
de terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
        Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito,
perderá o agente público ou terceiro beneficiário os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimônio.
        Art. 7° Quando o ato de improbidade causar
lesão ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento
ilícito, caberá a autoridade administrativa responsável
pelo inquérito representar ao Ministério Público, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
        Parágrafo único. A indisponibilidade a que
se refere o caput deste artigo recairá sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre
o acréscimo patrimonial resultante do enriquecimento
ilícito.
        Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao
patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está
sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da
herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
        Art. 9° Constitui ato de improbidade
administrativa importando enriquecimento ilícito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, mandato, função,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1° desta lei, e notadamente:
        I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem
econômica, direta ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
        II - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços
pelas entidades referidas no art. 1° por preço superior
ao valor de mercado;
        III - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a alienação, permuta ou locação
de bem público ou o fornecimento de serviço por ente
estatal por preço inferior ao valor de mercado;
 Noções de Direito Administrativo
        IV - utilizar, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei,
bem como o trabalho de servidores públicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
        V - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou
a prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade
ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
        VI - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declaração
falsa sobre medição ou avaliação em obras públicas
ou qualquer outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou característica de mercadorias ou
bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas
no art. 1º desta lei;
        VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício
de mandato, cargo, emprego ou função pública, bens
de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
        VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
física ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser
atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente
das atribuições do agente público, durante a atividade;
        IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de verba pública
de qualquer natureza;
        X - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofício, providência ou declaração a que esteja obrigado;
        XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei;
        XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Causam Prejuízo ao Erário
        Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário qualquer
ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1º desta lei, e notadamente:
        I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
para a incorporação ao patrimônio particular, de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
75
Didatismo e Conhecimento
        II - permitir ou concorrer para que pessoa
física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
        III - doar à pessoa física ou jurídica bem como
ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos
ou assistências, bens, rendas, verbas ou valores do
patrimônio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
        IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta
ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
        V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta
ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de
mercado;
        VI - realizar operação financeira sem observância
das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
        VII - conceder benefício administrativo ou
fiscal sem a observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
        VIII - frustrar a licitude de processo licitatório
ou dispensá-lo indevidamente;
        IX - ordenar ou permitir a realização de despesas
não autorizadas em lei ou regulamento;
        X - agir negligentemente na arrecadação
de tributo ou renda, bem como no que diz respeito à
conservação do patrimônio público;
        XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicação irregular;
        XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente;
        XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
à disposição de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor
público, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
        XIV – celebrar contrato ou outro instrumento
que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalidades
previstas na lei;
        XV – celebrar contrato de rateio de consórcio
público sem suficiente e prévia dotação orçamentária,
ou sem observar as formalidades previstas na lei.
 Noções de Direito Administrativo
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração
Pública
        Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
        I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competência;
        II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício;
        III - revelar fato ou circunstância de que tem
ciência em razão das atribuições e que deva permanecer
em segredo;
        IV - negar publicidade aos atos oficiais;
        V - frustrar a licitude de concurso público;
        VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo;
        VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
CAPÍTULO III
Das Penas
        Art. 12.  Independentemente das sanções
penais, civis e administrativas previstas na legislação
específica, está o responsável pelo ato de improbidade
sujeito às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato:
        I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda
da função pública, suspensão dos direitos políticos de
oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três
vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de
contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
       II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda
da função pública, suspensão dos direitos políticos de
cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até duas
vezes o valor do dano e proibição de contratar com
o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de cinco anos;
76
Didatismo e Conhecimento
        III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral
do dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de contratar com
o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de três anos.
        Parágrafo único. Na fixação das penas previstas
nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano
causado, assim como o proveito patrimonial obtido
pelo agente.
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
        Art. 13. A posse e o exercício de agente público
ficam condicionados à apresentação de declaração dos
bens e valores que compõem o seu patrimônio privado,
a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
        § 1° A declaração compreenderá imóveis,
móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, e
qualquer outra espécie de bens e valores patrimoniais,
localizado no País ou no exterior, e, quando for o caso,
abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou
companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam
sob a dependência econômica do declarante, excluídos
apenas os objetos e utensílios de uso doméstico.
        § 2º A declaração de bens será anualmente
atualizada e na data em que o agente público deixar o
exercício do mandato, cargo, emprego ou função.
        § 3º Será punido com a pena de demissão, a
bem do serviço público, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, o agente público que se recusar a prestar
declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa.
        § 4º O declarante, a seu critério, poderá
entregar cópia da declaração anual de bens apresentada
à Delegacia da Receita Federal na conformidade da
legislação do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza, com as necessárias atualizações,
para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste
artigo .
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
Judicial
        Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar
à autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
        § 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação do
representante, as informações sobre o fato e sua autoria
e a indicação das provas de que tenha conhecimento.
 Noções de Direito Administrativo
        § 2º A autoridade administrativa rejeitará a
representação, em despacho fundamentado, se esta
não contiver as formalidades estabelecidas no § 1º
deste artigo. A rejeição não impede a representação ao
Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
        § 3º Atendidos os requisitos da representação,
a autoridade determinará a imediata apuração dos
fatos que, em se tratando de servidores federais, será
processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei
nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
        Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existência de procedimento
administrativo para apurar a prática de ato de
improbidade.
        Parágrafo único. O Ministério Público ou
Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a requerimento,
designar representante para acompanhar o procedimento
administrativo.
        Art. 16. Havendo fundados indícios de
responsabilidade, a comissão representará ao Ministério
Público ou à procuradoria do órgão para que requeira ao
juízo competente a decretação do seqüestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público.
        § 1º O pedido de seqüestro será processado de
acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de
Processo Civil.
        § 2° Quando for o caso, o pedido incluirá
a investigação, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
        Art. 17. A ação principal, que terá o rito
ordinário, será proposta pelo Ministério Público ou
pela pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias da
efetivação da medida cautelar.
        § 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação
nas ações de que trata o caput.
        § 2º A Fazenda Pública, quando for o caso,
promoverá as ações necessárias à complementação do
ressarcimento do patrimônio público.
        § 3o  No caso de a ação principal ter sido
proposta pelo Ministério Público, aplica-se, no que
couber, o disposto no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de
29 de junho de 1965.
        § 4º O Ministério Público, se não intervir no
processo como parte, atuará obrigatoriamente, como
fiscal da lei, sob pena de nulidade.
77
Didatismo e Conhecimento
        § 5o  A propositura da ação prevenirá a
jurisdição do juízo para todas as ações posteriormente
intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto.
        § 6o  A ação será instruída com documentos
ou justificação que contenham indícios suficientes
da existência do ato de improbidade ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de apresentação de
qualquer dessas provas, observada a legislação vigente,
inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do
Código de Processo Civil.
        § 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz
mandará autuá-la e ordenará a notificação do requerido,
para oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias.
        § 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de
trinta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação,
se convencido da inexistência do ato de improbidade,
da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita.
        § 9o  Recebida a petição inicial, será o réu
citado para apresentar contestação.
        § 10.  Da decisão que receber a petição inicial,
caberá agravo de instrumento.
        § 11.  Em qualquer fase do processo, reconhecida
a inadequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá
o processo sem julgamento do mérito.
        § 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições
realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
        Art. 18. A sentença que julgar procedente ação
civil de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurídica prejudicada pelo ilícito.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
        Art. 19. Constitui crime a representação por
ato de improbidade contra agente público ou terceiro
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe
inocente.
        Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
        Parágrafo único. Além da sanção penal, o
denunciante está sujeito a indenizar o denunciado
pelos danos materiais, morais ou à imagem que houver
provocado.
        Art. 20. A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em
julgado da sentença condenatória.
 Noções de Direito Administrativo
        Parágrafo único. A autoridade judicial ou
administrativa competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida se fizer necessária à instrução
processual.
        Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta
lei independe:
        I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio
público, salvo quanto à pena de ressarcimento;
        II - da aprovação ou rejeição das contas pelo
órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho
de Contas.
        Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto
nesta lei, o Ministério Público, de ofício, a requerimento
de autoridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, poderá
requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
        Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as
sanções previstas nesta lei podem ser propostas:
        I - até cinco anos após o término do exercício
de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança;
        II - dentro do prazo prescricional previsto
em lei específica para faltas disciplinares puníveis
com demissão a bem do serviço público, nos casos de
exercício de cargo efetivo ou emprego.
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
        Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicação.
        Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164,
de 1° de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
1958 e demais disposições em contrário.
       
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da
Independência e 104° da República.
FERNANDO COLLOR
Célio Borja
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
3.6.1992
78
Didatismo e Conhecimento
EXERCÍCIOS
01. (TER/PB – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA –2007) As normas gerais
relativas à licitação aplicam-se aos:
a) Órgãos da Administração Direta e às entidades
da Administração Indireta.
b) Órgãos da Administração Direta e às empresas
públicas, tão somente.
c) Órgãos da Administração Direta e às fundações
públicas, tão somente.
d) Estados, Distrito Federal e Municípios, tão
somente.
e) Estados, Distrito Federal e Municípios e às
entidades prestadoras de serviço público, tão somente.
02. (TRT/24ª REGIÃO – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – 2006) Durante o transcorrer do
procedimento licitatório, o órgão da Administração
Pública responsável pela realização do certame
descumpriu determinada norma prevista no edital e,
ainda, alterou o critério objetivo de julgamento das
propostas. Em virtude deste fato, um dos licitantes
pleiteou judicialmente a nulidade da licitação em razão
da inobservância do princípio da:
a) vinculação ao instrumento convocatório.
b) impessoalidade.
c) publicidade.
d) adjudicação compulsória.
e) probidade administrativa.
03. (TRT/AM/11ª REGIÃO – ANALISTA
JUDICIÁRIO – 2005) A desclassificação do
licitante, motivada pelo não atendimento às exigências
constantes no instrumento convocatório do certame,
está diretamente relacionada com o princípio da:
a) competitividade.
b) igualdade entre licitantes.
c) sigilo na apresentação das propostas.
d) economicidade.
e) vinculação ao edital.
04. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009) Os
princípios da Administração Pública que têm previsão
expressa na Constituição Federal são:
(A) autotutela, publicidade e indisponibilidade.
(B) legalidade, publicidade e eficiência.
(C) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade.
(D) publicidade, eficiência e indisponibilidade.
(E) eficiência, razoabilidade e moralidade.
 Noções de Direito Administrativo
05. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Quando se diz que a Administração não pode atuar com
vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas,
estamos diante do princípio da
(A) especialidade.
(B) legalidade ou veracidade.
(C) impessoalidade ou finalidade.
(D) supremacia do interesse público.
(E) indisponibilidade.
06. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Princípio da eficiência na Administração Pública é o
dever
(A) do administrador de indicar os fundamentos de
fato e de direito de suas decisões.
(B) que se impõe a todo agente público de realizar
suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento
funcional.
(C) a que se impõe a Administração de atuar
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
(D) segundo o qual a Administração só pode agir
segundo a lei, jamais contra ou além da lei.
(E) pelo qual se exige do administrador atendimento
a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou
parcial de poderes ou competências.
07. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009) O
Poder vinculado da Administração Pública,
(A) só tem aplicação no âmbito do Poder Judiciário,
mais especificamente no Supremo Tribunal Federal.
(B) permite ao administrador praticar o ato
administrativo com liberdade de escolha quanto à
conveniência, oportunidade e conteúdo.
(C) é um dos princípios expressos na Constituição
Federal.
(D) significa que o administrador não precisa
observar os elementos e requisitos previstos na lei.
(E) é o que a lei confere à Administração para a
prática de atos de sua competência, determinando os
elementos e requisitos necessários à sua formalização.
08. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Em razão do poder discricionário,
(A) o administrador pode aplicar qualquer
penalidade ao funcionário faltoso mesmo que não
expressamente prevista na Lei do Regime Jurídico dos
Servidores da União.
(B) o administrador tem livre arbítrio para a prática
do ato administrativo.
(C) a competência para a prática do ato
administrativo é automaticamente delegada para a
autoridade subordinada.
(D) o administrador tem liberdade de ação
administrativa dentro dos limites permitidos em lei.
(E) o ato administrativo deve sempre observar o
conteúdo imposto pela lei que o autorizou.
79
Didatismo e Conhecimento
09. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009).
Sobre os poderes administrativos, é correto afirmar:
(A) sob o enfoque de que os atos podem ser
originários e derivados, o poder regulamentar é de
natureza derivada, ou secundária.
(B) poder de polícia é a atividade exercida pela
polícia civil e pela polícia militar, respectivamente, na
apuração da infração penal e na manutenção da ordem
pública.
(C) poder hierárquico é a faculdade de punir
as infrações funcionais dos servidores e demais
pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da
Administração.
(D) poder regulamentar é o de que dispõe o
Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus
órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes.
(E) o dever de prestar contas é um dos princípios
expressos no art. 37, da Constituição Federal.
10. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009).
A respeito dos requisitos, ou elementos, do ato
administrativo, considere:
I. Competência é o poder legal conferido ao agente
público para o desempenho específico das atribuições
de seu cargo.
II. Delegação de competência é o ato pelo qual o
superior hierárquico traz para si o exercício temporário
de parte da competência atribuída originariamente a um
subordinado.
III. Motivo é a situação de direito ou de fato que
determina ou autoriza a realização do ato administrativo.
É correto o que se afirma em
(A) I e II, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(D) II e III, apenas.
(E) III, apenas.
11. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Sobre a discricionariedade e vinculação do ato
administrativo, é correto que:
(A) estabelecendo a Lei no 8.112/90 que as férias
podem ser parceladas em até três etapas, se assim o
requerer o servidor e no interesse da administração
pública, o agente que defere o parcelamento está
praticando ato vinculado.
(B) a vinculação significa que a lei estabelece os
requisitos e condições da realização do ato, ressalvadas
a oportunidade e a conveniência da sua prática.
(C) em razão da discricionariedade ficam
dispensados de cumprimento os princípios da
impessoalidade na prática do ato administrativo.
(D) na vinculação, uma vez atendidas as condições
legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer
elemento exigido na lei torna-se impossível sua prática.
(E) a discricionariedade do ato significa que o
administrador pode praticar o ato administrativo
com liberdade de escolha quanto ao seu conteúdo e
destinatário, mas não quanto à conveniência.
 Noções de Direito Administrativo

12. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009) GABARITO OFICIAL: 01 – A; 02 – A; 03 – E;

Com referência às espécies do ato administrativo, 04 - B; 05 – C; 06 – B; 07 – E; 08 – D; 09 – A; 10 – B;
considere: 11 – D; 12 – A; 13 – C; 14 – A; 15 – E.
I. Atos ordinatórios são atos administrativos
internos, que visam a disciplinar o funcionamento da
Administração e a conduta funcional dos seus agentes.
II. As circulares internas, os avisos e as ordens de
serviço são exemplos de atos normativos. ANOTAÇÕES
III. Nos atos negociais encontra-se presente o
atributo da imperatividade.
É correto o que se afirma APENAS em
(A) I.
————————————————————————
(B) I e II.
(C) II e III. ————————————————————————
(D) II.
(E) III. ————————————————————————
————————————————————————
13. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Sobre os requisitos e atributos do ato administrativo é ————————————————————————
correto afirmar:
(A) a imperatividade é atributo presente em todos ————————————————————————
os atos administrativos. ————————————————————————
(B) finalidade é requisito discricionário de qualquer
ato administrativo. ————————————————————————
(C) autoexecutoriedade consiste na possibilidade
que certos atos administrativos ensejam de imediata ————————————————————————
e direta execução pela própria Administração, ————————————————————————
independentemente de ordem judicial.
(D) a forma escrita é da essência do ato ————————————————————————
administrativo, não sendo admitida outra forma.
————————————————————————
(E) nem todo ato administrativo tem por objeto a
criação, modificação ou comprovação de situações ————————————————————————
jurídicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades
sujeitas à ação do Poder Público. ————————————————————————
————————————————————————
14. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009) A
anulação do ato administrativo NÃO pode ocorrer ————————————————————————
(A) por questão de mérito administrativo.
(B) nos atos vinculados. ————————————————————————
(C) com efeito retroativo, valendo a anulação a ————————————————————————
partir da data da sua decretação.
(D) por iniciativa da própria Administração. ————————————————————————
(E) por determinação do Poder Judiciário, mesmo
que provocado pelo interessado. ————————————————————————
————————————————————————
15. (Auxiliar Judiciário/TJ Pará – FCC/2009)
Tocante à revogação e extinção do ato administrativo ————————————————————————
emanado do Poder Executivo, é correto afirmar que:
————————————————————————
(A) verifica-se a extinção natural quando desaparece
o próprio objeto do ato praticado. ————————————————————————
(B) a revogação pode ser determinada pelo Poder
Judiciário à vista da ilegalidade do ato. ————————————————————————
(C) o Poder Judiciário pode revogar o ato por ————————————————————————
inconveniente se for provocado por terceiro prejudicado.
(D) ocorre a extinção subjetiva quando se verifica o ————————————————————————
cumprimento normal dos efeitos do ato.
(E) a revogação é ato exclusivo da Administração ————————————————————————
e tem cabimento quando o ato tornou-se inoportuno ou ————————————————————————
inconveniente.

80
Didatismo e Conhecimento
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS
MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL, NATUREZA,
FINALIDADES E CRITÉRIOS DE
DEPARTAMENTALIZAÇÃO.
Sob o ponto de vista formal, uma organização
empresarial consiste em um conjunto de encargos
funcionais e hierárquicos, orientados para o objetivo
econômico de produzir bens ou serviços. A estrutura
orgânico deste conjunto de encargos está condicionada
à natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho,
às circunstâncias sócio-econômicas da comunidade
e à maneira de conceber a atividade empresarial. As
principais características da organização formal são:
• 1. Divisão do Trabalho;
• 2. Especialização;
• 3. Hierarquia;
• 4. Distribuição da autoridade e da
responsabilidade;
• 5. Racionalismo.
1. Divisão do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e
qualquer tipo de organização é a produção. Para
ser eficiente, a produção deve basear-se na divisão
do trabalho, que nada mais é do que a maneira pela
qual um processo complexo pode ser decomposto
em uma série de pequenas tarefas. O procedimento
de dividir o trabalho começou a ser praticado mais
intensamente com o advento da Revolução Industrial,
provocando uma mudança radical no conceito de
produção, principalmente no fabrico maciço de grandes
quantidades através do uso da máquina, substituindo o
artesanato, e o uso do trabalho especializado na linha de
montagem. O importante era que cada pessoa pudesse
produzir o máximo de unidades dentro de um padrão
aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido
automatizando a atividade humana ao repetir a mesma
tarefa várias vezes. Essa divisão do trabalho foi iniciada
ao nível dos operários com a Administração Científica
no começo deste século.
2. Especialização
A especialização do trabalho proposta pela
Administração Científica constitui uma maneira
de aumentar a eficiência e de diminuir os custos de
produção. Simplificando as tarefas, atribuindo a cada
posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que
requeiram pouca experiência do executor e escassos
conhecimentos prévios, reduzem-se os períodos
de aprendizagem, facilitando substituições de uns
indivíduos por outros, permitindo melhorias de métodos
de incentivos no trabalho e, conseqüentemente,
aumentando o rendimento de produção.
1
Didatismo e Conhecimento
3. Hierarquia
Uma das conseqüências do princípio da divisão
do trabalho é a diversificação funcional dentro da
organização. Porém, uma pluralidade de funções
desarticuladas entre si não forma uma organização
eficiente. Como decorrência das funções especializadas,
surge inevitavelmente a de comando, para dirigir e
controlar todas as atividades para que sejam cumpridas
harmoniosamente. Portanto, a organização precisa,
além de uma estrutura de funções, de uma estrutura
hierárquica, cuja missão é dirigir as operações dos níveis
que lhes estão subordinados. Em toda organização
formal existe uma hierarquia. Esta divide a organização
em camadas ou escalas ou níveis de autoridade, tendo
os superiores autoridade sobre os inferiores. À medida
que se sobe na escala hierárquica, aumenta a autoridade
do ocupante do cargo.
4. Distribuição da Autoridade e da
Responsabilidade
A hierarquia na organização formal representa
a autoridade e a responsabilidade em cada nível da
estrutura. Por toda a organização, existem pessoas
cumprindo ordens de outras situadas em níveis mais
elevados, o que denota suas posições relativas, bem
como o grau de autoridade em relação às demais. A
autoridade é, pois, o fundamento da responsabilidade,
dentro da organização formal, ela deve ser delimitada
explicitamente. De um modo geral, a generalidade do
direito de comandar diminui à medida que se vai do alto
para baixo na estrutura hierárquica.
Fayol diza que a “autoridade” é o direito de dar
ordens e o poder de exigir obediência, conceituando-a,
ao mesmo tempo, como poder formal e poder
legitimado. Assim, como a condição básica para a tarefa
administrativa, a autoridade investe o administrador do
direito reconhecido de dirigir subordinados, para que
desempenhem atividades dirigidas pra a obtenção dos
objetivos da empresa. A autoridade formal é sempre um
poder, uma faculdade, concedidos pela organização ao
indivíduo que nela ocupe uma posição determinada em
relação aos outros.
5. Racionalismo da Organização Formal
Uma das características básicas da organização
formal é o racionalismo. Uma organização é
substancialmente um conjunto de encargos funcionais
e hierárquicos a cujas prescrições e normas de
comportamento todos os seus membros se devem
sujeitar. O princípio básico desta forma de conceber
uma organização é que, dentro de limites toleráveis,
os seus membros se comportarão racionalmente, isto
é, de acordo com as normas lógicas de comportamento
prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a
formulação orgânica de um conjunto lógico de encargos
funcionais e hierárquicos está baseada no princípio de
que os homens vão funcionar efetivamente de acordo
com tal sistema racional.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
De qualquer forma, via de regra, toda organização se
estrutura a fim de atingir os seus objetivos, procurando
com a sua estrutura organizacional a minimização de
esforços e a maximização do rendimento. Em outras
palavras, o maior lucro, pelo menor custo, dentro de um
certo padrão de qualidade. A organização, portanto, não
é um fim, mas um meio de permitir à empresa atingir
adequadamente determinados objetivos.
Existem três tipos tradicionais básicos de estrutura
organizacional: a organização linear, a organização
funcional e a organização linha-staff.
ORGANIZAÇÃO LINEAR
É a estrutura organizacional mais simples e antiga,
baseada na autoridade linear. A autoridade linear é
uma decorrência do princípio da unidade de comando:
significa que cada superior tem autoridade única e
absoluta sobsre seus subordinados e que não a reparte
com ninguém.
A organização linear ou estrutura linear tem
suas origens na organização dos antigos exércitos e
na organização eclesiástica dos tempos medievais.
Entre o superior e os supordinados existem linhas
diretas e únicas de autoridade(que significa o direito
organizacional de exigir o cumprimento de ordens
e execução de tarefas) e de responsabilidade (que
significa o dever ou incumbência de seguir ordens e
executar tarefas). Devido a estas linhas de autoridade e
responsabilidade ocorre a cadeia escalar.
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
Aorganização funcional é a estrutura organizacional
que aplica o princípio funcional ou princípio da
especialização das funções.O staff ou assessoria
funcional decorre desse princípio, que separa, distingue
e especializa. Na antigüidade, o staff era constituído de
chefes homéricos que aconselhavam os reis da Grécia e
do conselho dos sábios que assessoravam os reis anglo-
saxões.
Mais recentemente, nota-se que à medida que as
empresas crescem e o seu ambiente se torna mutável e
competitivo, aumenta consideravelmente a necessidade
de órgãos especializados capazes de proporcionar
conselhos e inovações rápidas e substanciais. Essa
flexibilidade indispensável à organização competitiva
e inovadora é um dos principais fracassos da estrutura
linear. Esta somente funciona em um ambiente estável
e rotineiro.
Taylor foi um dos defensores da organização
funcional ao defrontar-se com o excessivo e variado
volume de atribuições concentradas nos mestres de
produção de uma siderúrgica americana que adotava
a organização linear. Achava que a especialização do
operário deveria ser acompanhada pela especialização
dos supervisores e da gerência por meio da estrutura
funcional.
2
Didatismo e Conhecimento
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Com o crescimento e complexidade das tarefas das
empresas, a estrutura linear mostrou-se insuficiente
para proporcionar eficiência e eficácia.As unidades
e posições de linha (que têm autoridade linear)
passaram a se concentrar no alcance dos objetivos
principais da empresa e a delegar autoridade sobre
serviços especializados e atribuições marginais a outras
unidades e posições da empresa. Assim, as unidades e
posições de linha se livraram de uma série de atividades
e tarefas para se dedicarem exclusivamente aos
objetivos básicos da empresa, como produzir, vender
etc. As demais unidades e posições da empresa que
receberam aqueles encargos passaram a denominar-e
assessoria (staff), cabendo-lhes a prestação de serviços
especializados e de consultoria técnica, influenciando
indiretamente o trabalho dos órgãos de linha por meio
de sugestões, recomendações, consultoria, prestação de
serviços como planejamento, controle, levantamentos,
relatórios etc. Assim, os órgãos de staff assessoram os
órgãos de linha por meio de sua especialização técnica.
Enquanto os especialistas de staff se aprofundam em um
determinado campo de atividades, os gerentes de linha
tornam-se os detentores da hierarquia da organização.
O desenho departamental refere-se à estrutura
organizacional dos departamentos ou divisões da
empresa, ou seja, ao esquema de diferenciação e
de integração existente no nível intermediário da
empresa. Vimos que a diferenciação pode dar-se de
duas maneiras vertical e horizontal. A diferenciação
vertical ocorre pelo arranjo hierárquico das unidades
e posições na empresa (cadeia escalar), enquanto a
diferenciação horizontal ocorre pelo desdobramento
de diversos departamentos ou divisões especializados
dentro do mesmo nível hierárquico da empresa.
O desenho organizacional é tratado no nível
institucional da empresa e tem uma abordagem macro,
enquanto o desenho departamental se refere ao nível
intermediário e tem uma abordagem limitada às
relações entre os objetivos e decisões estratégicas da
empresa (nível institucional) e a realização das tarefas
por meio da aplicação dos recursos disponíveis (nível
operacional).
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Quando uma empresa é pequena e constituída de
poucas pessoas, nenhum arranjo formal para definir e
agrupar as suas atividades é necessário. As pequenas
empresas não requerem diferenciação ou especialização
para distinguir o trabalho de uma pessoa ou unidade
dos demais. Mas, à medida que as empresas se tornam
maiores e envolvem atividades mais diversificadas, elas
são forçadas a dividir as principais tarefas empresariais
e transformá-las em responsabilidades departamentais
ou divisionais.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Departamento designa uma área, divisão ou
um segmento distinto de uma empresa sobre o
qual um administrador (seja diretor, gerente, chefe,
supervisor etc) tem autoridade para o desempenho de
atividades específicas. Assim, um departamento ou
divisão é empregado com um significado genérico e
aproximativo: pode ser um órgão de produção, uma
divisão de vendas, a seção de contabilidade, a unidade
de pesquisa e desenvolvimento ou o setor de compras.
Em algumas empresas, a terminologia departamental
é levada a sério e indica relações hierárquicas bem
definidas: um superintendente cuida de uma divisão;
um gerente de um departamento; um chefe de uma
seção; um supervisor de um setor. Em outras empresas,
a terminologia é simplesmente casual e pouco ordenada.
Daí a dificuldade de uma terminologia universal.
O desenho departamental decorre da diferenciação
de atividades dentro da empresa. À medida que ocorre
a especialização com o trabalho e o aparecimento de
funções especializadas, a empresa passa a necessitar
de coordenação dessas diferentes atividades,
agrupando-as em unidades maiores. Daí o princípio
da homogeneidade: as funções devem ser atribuídas a
unidades organizacionais na base da homogeneidade
de conteúdo, no sentido de alcançar operações mais
eficientes e econômicas. As funções são homogêneas na
medida em que o seu conteúdo apresente semelhanças
entre si. O desenho departamental é mais conhecido
como departamentalização ou divisionalização. A
departamentalização é uma característica típica das
grandes empresas e está relacionada com o tamanho da
empresa e com a natureza de suas operações. Quando
a empresa cresce, as suas atividades não podem
ser supervisionadas diretamente pelo proprietário
ou pelo diretor. Essa tarefa de supervisão pode ser
facilitada atribuindo-se a diferentes departamentos a
responsabilidade pelas diferentes fases ou aspectos
dessa atividade.
O desenho departamental ou departamentalização
apresenta uma variedade de tipos.Os principais tipos de
departamentalização são:
• a)funcional;
• b)por produtos e serviços;
• c)por base territorial;
• d) por clientela:
• e) por processo;
• f) por projeto;
• g) matricial.
3
Didatismo e Conhecimento
2 PROCESSO ORGANIZACIONAL:
PLANEJAMENTO, DIREÇÃO,
COMUNICAÇÃO, CONTROLE E
AVALIAÇÃO.
As empresas não funcionam na base da pura
improvisação. A estratégia empresarial é basicamente
uma atividade racional que envolve a identificação das
oportunidades e das ameaças do ambiente onde opera a
empresa, bem como a avaliação das forças e fraquezas
da empresa, sua capacidade atual ou potencial em se
antecipar às necessidades e demandas do mercado ou em
competir sob condições de risco com os concorrentes.
Assim, a estratégia deve ser capaz de combinar as
oportunidades ambientais com a capacidade empresarial
em um nível de equilíbrio ótimo entre o que a empresa
quer e o que ela realmente pode fazer.
A estratégia constitui uma abordagem integrada,
relacionando as vantagens da empresa com os desafios
do ambiente, no sentido de assegurar o alcance dos
objetivos básicos da empresa. Todavia, a estratégia
se preocupa com o “o que fazer” e não com “como
fazer”. Em outros termos, a estratégia exige toda
uma implementação dos meios necessários para a sua
execução. Como esses meios envolvem a empresa
como um todo, trata-se aqui de atribuir incumbências
a todos os níveis (ou subsistemas) da empresa: o
nível institucional,o nível intermediário e o nível
operacional.E a implementação exige planejamento.
Isto é, a estratégia empresarial precisa de um plano
básico - o planejamento estratégico- para a empresa
poder lidar com todas estas forças em conjunto. E o
planejamento estratégico precisa apoiar-se em uma
multiplicidade de planos situados carreira abaixo
dentro da estrutura da organização. Para levar adiante o
planejamento estratégico requer planos táticos e cada
um deles requer planos operacionais, combinando
esforços para obter efeitos sinergísticos.
Em outros termos, o planejamento estratégico é
definido no nível institucional da empresa e exige a
participação integrada dos demais níveis empresariais:
do nível intermediário por meio dos planos táticos
e do nível operacional por intermédio dos planos
operacionais.
DIREÇÃO DA AÇÃO EMPRESARIAL
Após o planejamento e a organização da ação
empresarial, o próximo passo é a função de direção.
As pessoas precisam ser admitidas, aplicadas em
seus cargos, doutrinadas e treinadas: elas precisam
conhecer aquilo que se espera delas e como elas devem
desempenhar seus cargos; precisam ser guiadas e
motivadas para alcançarem os resultados que delas se
espera.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARTICIPANTES DE UMA ORGANIZAÇÃO
a) Empregados: São as pessoas que contribuem
com seu tempo e esforço para a organização, fornecendo
habilidades e conhecimentos em troca de salários e de
outros incentivos que a organização proporciona.
b) Investidores: são as pessoas ou instituições
que contribuem com os investimentos financeiros que
proporcionam a estrutura de capital e os meios para o
financiamento das operações da empresa e esperam um
retorno para o seu investimento.
c) Fornecedores: são as pessoas ou instituições
que contribuem com recursos para a produção,
sejam matérias primas, tecnologia, serviços (como
consultorias, assessoria, propaganda, manutenção
etc.), energia elétrica, componentes etc, em troca da
remuneração de seus produtos/serviços e condições de
continuidade de suas operações.
d) Distribuidores: são as pessoas ou instituições
que adquirem os produtos ou serviços produzidos pela
organização e os distribuem para o mercado de clientes
ou consumidores em troca da remuneração de suas
atividades e continuidade de suas operações.
e) Consumidores: são as pessoas ou instituições
que adquirem os produtos ou serviços produzidos
pela organização para utilizá-los e consumi-los na
expectativa de satisfação de suas necessidades.
COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL
Ser um comunicador habilidoso é essencial para
ser um bom administrador e líder de equipe. Mas a
comunicação também deve ser administrada em toda a
organização. A cada minuto de cada dia, incontáveis bits
de informação são transmitidos em uma organização.
Serão discutidas as comunicações de cima para
baixo, de baixo para cima, horizontal e informal nas
organizações.
COMUNICAÇÃO DE CIMA PARA BAIXO
A comunicação de cima para baixo refere-se ao
fluxo de informação que parte dos níveis mais altos da
hierarquia da organização, chegando aos mais baixos.
Entre os exemplos estão um gerente passando umas
atribuições a sua secretária, um supervisor fazendo
um anúncio a seus subordinados e o presidente de
uma empresa dando uma palestra para sua equipe
de administração. Os funcionários devem receber a
informação de que precisam para desempenhar suas
funções e se tornar (e permanecer) membros leais da
organização.
Muitas vezes, os funcionários ficam sem a
informação adequada. Um problema é a sobrecarga de
informação: os funcionários são bombardeados com
tanta informação que não conseguem absorver tudo.
Grande parte da informação não é muito importante,
mas seu volume faz com que muitos pontos relevantes
se percam.
4
Didatismo e Conhecimento
Quanto menor o número de níveis de autoridade
através dos quais as comunicações devem passar, tanto
menor será a perda ou distorção da informação.
Administração da comunicação de cima para
baixo
Os administradores podem fazer muitas coisas
para melhorar a comunicação de cima para baixo.
Em primeiro lugar, a administração deve desenvolver
procedimentos e políticas de comunicação. Em segundo
lugar, a informação deve estar disponível àqueles que
dela necessitam. Em terceiro lugar, a informação deve
ser comunicada de forma adequada e eficiente. As
linhas de comunicação devem ser tão diretas, breves e
pessoais quanto possível. A informação deve ser clara,
consistente e pontual - nem muito precoce nem (o que é
um problema mais comum) muito atrasada.
COMUNICAÇÃO DE BAIXO PARA CIMA
A comunicação de baixo para cima vai dos níveis
mais baixos da hierarquia para os mais altos.
Os administradores devem facilitar a comunicação
de baixo para cima.
Mas os administradores devem também motivar as
pessoas a fornecer informações valiosas.
COMUNICAÇÃO HORIZONTAL
Muita informação precisa ser partilhada entre
pessoas do mesmo nível hierárquico. Essa comunicação
horizontal pode ocorrer entre pessoas da mesma equipe
de trabalho. Outro tipo de comunicação importante deve
ocorrer entre pessoas de departamentos diferentes. Por
exemplo, um agente de compras discute um problema
com um engenheiro de produção, ou uma força-tarefa
de chefes de departamento se reúne para discutir uma
preocupação particular.
Especialmente em ambientes complexos, nos quais
as decisões de uma unidade afetam a outra, a informação
deve ser partilhada horizontalmente.
As empresas integrantes da GE poderiam operar de
forma completamente independente. Mas cada uma deve
ajudar as outras. Transferem entre si recursos técnicos,
pessoas, informação, idéias e dinheiro. A GE atinge
esse alto nível de comunicação e cooperação através de
um fácil acesso entre as divisões e ao CEO; uma cultura
de abertura, honestidade, confiança e obrigação mútua;
e reuniões trimestrais em que todos os altos executivos
se reúnem informalmente para partilhar informações e
idéias. Os mesmos tipos de coisas são feitas também
nos níveis inferiores.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
COMUNICAÇÃO FORMAL E INFORMAL
As comunicações organizacionais diferem em sua
formalidade. As comunicações formais são oficiais,
episódios de transmissão de informação sancionados
pela organização. Podem mover-se de baixo para cima,
de cima para baixo ou horizontalmente, muitas vezes
envolvendo papel.
A comunicação informal é menos oficial.
A função de controle está relacionada com as demais
funções do processo administrativo: o planejamento, a
organização e a direção repercutem nas atividades de
controle da ação empresarial. Muitas vezes se torna
necessário modificar o planejamento, a organização ou
a direção, para que os sistemas de controle possam ser
mais eficazes.
A avaliação intimida. É comum os gerentes estarem
ocupados demais para se manterem a par daquilo que
as pessoas estão fazendo e com qual grau de eficiência.
É quando gerentes não sabem o que seu pessoal está
fazendo, não podem avaliar corretamente. Como
resultado, sentem-se incapazes de substanciar suas
impressões e comentários sobre desempenho - por isso
evitam a tarefa.
Mas quando a seleção e o direcionamento são feitos
corretamente, a avaliação se torna um processo lógico
de fácil implementação. Se você sabe o que seu pessoal
deveria fazer e atribui tarefas, responsabilidades
e objetivos com prazos a cada funcionário
específicamente, então você terá critérios com os
quais medir o desempenho daquele indivíduo. Nessa
situação, a avaliação se torna uma simples questão de
determinar se, e com que eficiência, uma pessoa atingiu
ou não aquelas metas.
Os gerentes costumam suor que se selecionarem
boas pessoas e as direcionarem naquilo que é esperado,
as coisas serão bem feitas. Eles têm razão. As coisas
serão feitas, mas se serão bem feitas e quanto tempo
levará para fazê-las são fatores incertos. A avaliação
permite que se determine até que ponto uma coisa foi
bem feita e se foi realizada no tempo certo. De certa
forma, a avaliação é como um guarda de trânsito. Você
pode colocar todas as placas indicadoras de limite
de velocidade do mundo: não serão respeitadas a
não ser que as pessoas saibam que as infrações serão
descobertas e multadas.
Isso parece lógico, mas é surpreendente quantos
gerentes adiam continuamente a avaliação enquanto
se concentram em atribuições urgentes mas, em última
análise, menos importantes. Quando a avaliação é
adiada, os prazos também são prorrogados, porque
funcionários começam a sentir que pontualidade e
qualidade não são importantes. Quando o desempenho
cai, mais responsabilidades são deslocadas para o
gerente - que, assim, tem ainda menos tempo para
direcionar e avaliar funcionários.
5
Didatismo e Conhecimento
3 ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E
DESCONCENTRAÇÃO; ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA DA UNIÃO;
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA; AGÊNCIAS EXECUTIVAS E
REGULADORAS.
A Administração Pública atua mediante seus
AGENTES, seus ÓRGÃOS, suas ENTIDADES e através
de TERCEIROS. Quando tratamos da organização
administrativa enfocamos preponderantemente os
órgãos e as entidades.
Órgãos “são centros de competência instituídos
para o desempenho de funções estatais, através de seus
agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que
pertencem” (Hely Lopes Meirelles).
Os elementos componentes dos órgãos são: (a)
funções ou competências; (b) agentes e (c) cargos.
As principais características dos órgãos são:
(a) não têm personalidade jurídica (não são sujeitos
de direitos e obrigações em nome próprio);
(b) expressam a vontade da entidade a que
pertencem;
(c) são partes integrantes da União, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Municípios, das Autarquias
ou das Fundações Públicas;
(d) são meios ou instrumentos de ação das pessoas
jurídicas;
(e) são dotados de competências ou atribuições
específicas.
Classificação dos órgãos
Quanto à posição estatal:
(a) Independentes. São aqueles previstos na
Constituição. Compõem o Governo. Não têm
subordinação hierárquica. Seus titulares não são
servidores públicos em sentido estrito. Exemplos:
Congresso Nacional, Assembléias Legislativas,
Presidência da República, Tribunais
(b) Autônomos. Estão imediatamente abaixo
dos independentes. Possuem funções de direção
e planejamento. Atuam com ampla autonomia
administrativa, financeira e técnica. Exemplos:
Ministérios e Secretarias de Estado.
(c) Superiores. Compõem os autônomos. Possuem
funções de direção e planejamento em áreas específicas.
Não gozam de ampla autonomia. Exemplos: SRF do
Min. da Fazenda; PGFN do Min. da Fazenda; SPU do
Min. da Fazenda; DPF do Min. da Justiça.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(d) Inferiores. São subordinados hierarquicamente
aos superiores. São unidades tipicamente executivos
com reduzido poder de decisão. Exemplos: Delegacias
da Receita Federal; Procuradorias da Fazenda Nacional;
Delegacias do Patrimônio da União.
Quanto à estrutura:
(a) Simples ou Unitários. Constituídos por apenas
um centro de competência. Não têm outro incrustado na
sua estrutura. Exemplos: Portaria; Posto Fiscal; Seção;
Setor.
(b) Compostos. Constituídos por mais de um centro
de competência. Possui outro ou outros incrustados na
sua estrutura. Exemplos: Uma Divisão que contenha
duas ou mais seções ou setores.
Quanto à atuação funcional:
(a) Singulares ou Unipessoais. Atuam ou decidem
através de um único agente. Exemplos: Presidência da
República, Governadoria de Estado, Prefeitura.
(b) Colegiados ou Pluripessoais. Atuam ou
decidem pela maioria da vontade de seus agentes. Seus
atos dependem de uma decisão conjunta. Exemplos:
Conselhos, Colegiados.
Na impugnação de atos de colegiados por mandado
de segurança a autoridade apontada como coatora deve
ser o presidente (ou dirigente) do órgão.
Entes (ou entidades): Os entes (ou entidades)
inseridos ou relacionados com a Administração Pública
possuem a característica comum de serem dotados de
personalidade jurídica própria. Assim, são titulares de
direitos e obrigações em nome próprio. Temos, nesta
categoria, os entes estatais (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios), as autarquias, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista, as fundações
não-autárquicas e as pessoas jurídicas de direito privado
(prestadoras de serviços público). Os órgãos integram a
estrutura administrativa das entidades.
Centralização e descentralização: Segundo
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, descentralização é a
distribuição de competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica. Já desconcentração consiste na
distribuição interna de competências dentro da mesma
pessoa jurídica.
Na descentralização política encontramos a
presença de atribuições ou competências próprias não
decorrentes do ente central. É o caso da federação
brasileira. Na descentralização administrativa as
atribuições ou competências distribuídas decorrem do
poder central.
As três modadalidades de descentralização
administrativa são:
(a) territorial ou geográfica - onde existe uma
entidade local geograficamente delimitada. Exemplo:
Territórios Federais;
(b) por serviços - onde há a criação de uma pessoa
jurídica de direito público ou de direito privado e
a atribuição a ela da titularidade e da execução de
determinado serviço público. Exemplo: autarquia;
6
Didatismo e Conhecimento
(c) por colaboração - onde se verifica a presença
de contrato ou ato administrativo unilateral de
transferência somente da execução do serviço público.
Exemplo: concessionária de telefonia.
O Decreto-Lei n. 200, de 1967, estabeleceu o
princípio da descentralização como um dos nortes da
Reforma Administrativa federal. Entretanto, as hipóteses
elencadas no referido diploma legal (art. 10) não se
caracterizam, em regra, como de descentralização.
A execução de obras e serviços públicos poderá
ser direta (centralizada ou descentralizada) quando
realizada pela própria Administração ou indireta
quando realizada por particulares. Assim, o Decreto-
Lei n. 200, de 1967, e a Constituição de 1988 utilizam
inadequadamente os termos “direta” e “indireta”, quando
deveriam consignar “administração centralizada” e
“administração descentralizada”. A Lei n. 8.666, de
1993, ao regular as licitações, define corretamente os
conceitos presentes no Decreto-Lei e na Constituição
(art. 6º, incisos VII e VIII).
A expressão “entidade paraestatal”, embora não
apareça na Constituição, visita, com alguma freqüência,
as considerações doutrinárias e jurisprudenciais, e
mesmo leis ordinárias. Trata-se de noção imprecisa, não
havendo convergência significativa de entendimento
acerca de sua abrangência.
A concentração e a desconcentração ocorrem
no âmbito de uma mesma pessoa. Concentração –
ocorre o inverso da desconcentração, ou seja, há uma
transferência das atividades dos órgãos periféricos para
os centrais.
Desconcentração – A desconcentração é uma
técnica administrativa de simplificação e aceleração
do serviço dentro da mesma entidade, diversamente da
descentralização, que é uma técnica de especialização,
consistente na retirada do serviço dentro de uma
entidade e transferência a outra para que o execute com
mais perfeição e autonomia.
Ocorre desconcentração quando as atividades são
distribuídas do centro para a periferia de entidades
superiores para inferiores (âmbito da hierarquia), dentro
da mesma entidade ou da mesma pessoa jurídica.
Obs.: tanto a concentração como a desconcentração
poderá ocorrer na estrutura administrativa centralizada
ou descentralizada.
Características da desconcentração
a) Mesma pessoa jurídica – a desconcentração
ocorre no âmbito da mesma pessoa jurídica. A
entidade pública distribui serviço entre seus próprios
departamentos ou órgãos subalternos; é a distribuição
interna de complexos de competências, agrupadas
em unidades individualizadas; refere-se a uma só
pessoa. Essa desconcentração pode ocorrer tanto na
administração pública direta como na indireta.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
b) vínculos hierárquicos – como a desconcentração
ocorre dentro da mesma pessoa jurídica, a relação se
dá entre a entidade e seus departamentos ou órgãos
subordinados opera-se, sempre, através de vínculo
hierárquico, é dizer, toda e qualquer conduta do órgão
subordinado deve obedecer os ditames da entidade
pública (órgão subordinante).
c) Controle – não havendo independência do
órgão subordinado o órgão subordinante é o que detém
o poder de controle, decisão e comando, estando o órgão
subordinado sempre sujeito ao controle hierárquico. Esse
controle visa, em especial, a consecução dos objetivos
e a eficiência da gestão da entidade pública, assim, as
normas de controle das atividades administrativas são
sempre estabelecidas pelo órgão subordinante
Administração Pública Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de
órgãos públicos vinculados diretamente ao chefe da
esfera governamental que integram. Não possuem
personalidade jurídica própria, patrimônio e autonomia
administrativa e cujas despesas são realizadas
diretamente através do orçamento da referida esfera.
Assim, ela é responsável pela gestão dos serviços
públicos executados pelas pessoas políticas via de
um conjunto de órgãos que estão integrados na sua
estrutura.
Sua competência abarca os diversos órgãos que
compõem a entidade pública por eles responsáveis,
bem como está ligada a idéia de desconcentração.
Como exemplos, cite-se os Ministérios, as Secretarias,
os Departamentos e outros que, como característica
inerente da Administração Pública Direta, não possuem
personalidade jurídica, pois não podem contrair direitos
e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e
Municípios).
Além do mais, não possuem capacidade
postulatória, ou seja, não podem ingressar como autor
ou réu em relação processual. Visualize-se o exemplo
do servidor público estadual lotado na Secretaria da
Fazenda que pretende interpor ação judicial pugnando
o recebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele não
irá propor a demanda em face da Secretaria, mas sim
em desfavor do Estado que é a pessoa política dotada de
personalidade jurídica para estar no outro pólo da lide.
Para melhor compreensão sobre o tema
administração pública direta e indireta, precisamos
entender um pouco mais a respeito de serviço público,
pois bem.
Serviço público é todo aquele prestado pela
Administração ou por quem lhe faça as vezes, mediante
regras previamente estipuladas por ela, visando a
preservação do interesse público.
7
Didatismo e Conhecimento
O serviço público será:
• Serviço público em sentido
estrito: é aquele privativo da Administração, ou
seja, serviço que somente poderá ser prestado pela
Administração, sendo indelegável (ex.: serviço de
segurança nacional).
• Serviço público de utilidade
pública: é aquele cuja execução não é privativa da
Administração, ou seja, pode ser delegável a terceiros
(ex.: gás, telefonia, energia elétrica, transporte,
telecomunicações
A execução do serviço público poderá ser:
• Centralizada: quando a execução do serviço
estiver sendo feita pela Administração direta do Estado
(ex.: Secretarias, Ministérios etc.).
• Descentralizada: quando estiver sendo feita por
terceiros que não se confundem com a Administração
direta do Estado. Esses terceiros poderão estar dentro
ou fora da Administração Pública. Se estiverem dentro
da Administração Pública, poderão ser autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem
fora da Administração, serão particulares e poderão ser
concessionários, permissionários ou autorizados.
Administração Pública Indireta
Integram a chamada Administração Indireta as
paraestatais, que são terceiros que não integram o
Estado (ex.: SENAC, SENAI etc.). São integrantes da
Administração indireta as fundações, as autarquias, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Essas quatro pessoas serão criadas para a prestação
de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de
especialidade e eficiência da prestação do serviço
público.
O Poder Público só poderá explorar atividade
econômica a título de exceção em duas situações
previstas na CF/88, no seu art. 173:
• para fazer frente à uma situação de
relevante interesse coletivo;
• para fazer frente à uma situação de
segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro
quando explora atividade econômica. Quando estiver
atuando na atividade econômica, entretanto, estará
concorrendo em grau de igualdade com os particulares,
estando sob o regime do art. 170 da CF/88, inclusive
quanto à livre concorrência.
Feitas essas considerações iniciais, passamos
à análise das pessoas jurídicas que compõem a
Administração Pública Indireta:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
a) Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
público criadas para a prestação de serviços públicos,
contando com capital exclusivamente público, ou seja,
as autarquias são regidas integralmente por regras
de direito público, podendo, tão-somente, serem
prestadoras de serviços públicos e contando com capital
oriundo da Administração Direta (ex.: INCRA, INSS,
DNER, Banco Central etc.).
O Banco Central é uma autarquia de regime
especial. Por força do art. 21 da CF/88, a competência
para emissão de moedas é da União por meio do Banco
Central. Também o Banco Central tem por finalidade
fiscalizar as atividades desenvolvidas pelas instituições
financeiras.
A OAB também é uma autarquia de regime
especial e, em regra, todas as instituições criadas para
regulamentar as profissões também são autarquias de
regime especial.
Características:
• Dirigentes Próprios: depois de criadas, as
autarquias possuem uma vida independente, contando
com dirigentes próprios.
• Patrimônio Próprio.
• Liberdade Financeira: as autarquias possuem
verbas próprias (surgem como resultado dos serviços que
presta) e verbas orçamentarias (são aquelas decorrentes
do orçamento). Terão liberdade para manejar as verbas
que recebem como acharem conveniente, dentro dos
limites da lei que as criou.
• Liberdade Administrativa: as autarquias têm
liberdade para desenvolver os seus serviços como
acharem mais conveniente (comprar material, contratar
pessoal etc.), dentro dos limites da lei que as criou.
Controle:
Não existe hierarquia ou subordinação entre as
autarquias e a Administração Direta. Embora não se
fale em hierarquia e subordinação, há que se falar,
entretanto, em um controle de legalidade, ou seja, a
Administração direta controlará os atos das autarquias
para observar se estão dentro da finalidade e dentro dos
limites legais.
As autarquias não se submetem ao regime
falimentar.
b) Fundações
Fundação é uma pessoa jurídica composta por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu
instituidor para atingir uma finalidade específica. As
fundações poderão ser tanto de direito público quanto
de direito privado.
8
Didatismo e Conhecimento
Essa definição serve para qualquer fundação,
inclusive àquelas que não integram a Administração
indireta. No caso das fundações que integram a
Administração indireta, quando forem dotadas de
personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público.
Quando forem dotadas de personalidade de direito
privado, serão regidas por regras de direito público e
direito privado.
Tanto uma quanto a outra são compostas por
patrimônio personalizado.
No caso da fundação pública, é destacado pela
Administração direta, que é o instituidor para definir a
finalidade pública. Como exemplo de fundações, temos:
IBGE (Instituto Brasileiro Geográfico Estatístico);
Universidade de Brasília; FEBEM; FUNAI; Fundação
Memorial da América Latina; Fundação Padre Anchieta
(TV Cultura).
Características:
• liberdade financeira;
• liberdade administrativa;
• dirigentes próprios;
• patrimônio próprio: patrimônio personalizado
significa que sobre ele recaem normas jurídicas que
o tornam sujeito de direitos e obrigações e ele está
voltado a garantir que seja atingido a finalidade para
qual foram criadas.
Não existe hierarquia ou subordinação entre a
fundação e a Administração direta. O que existe é um
controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são criadas no ordenamento jurídico.
Se sua personalidade for de direito público, será criada
por lei específica (regras de Direito Público).
As fundações governamentais, sejam de
personalidade de direito público, sejam de direito
privado, integram a Administração Pública. A lei cria e
dá personalidade para as fundações governamentais de
direito público. As fundações governamentais de direito
privado são autorizadas por lei e sua personalidade
jurídica se inicia com o registro de seus estatutos.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios
que a Administração direta, tanto na área tributária (ex.:
imunidade prevista no art. 150 da CF/88), quanto na
área processual (ex.: prazo em dobro previsto no art.
188 do CPC).
As fundações respondem pelas obrigações
contraídas junto a terceiros. A responsabilidade da
Administração é de caráter subsidiário, independente de
sua personalidade, visto o seu patrimônio ser público.
As fundações não se submetem ao regime
falimentar.
As fundações governamentais têm patrimônio
público. Se extinta, o patrimônio vai para a
Administração indireta, submetendo-se as fundações à
ação popular e mandado de segurança. As particulares,
por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas
fundações são fiscalizadas pelo Ministério Público.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
c) Sociedade de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas
jurídicas de Direito Privado criadas para a prestação
de serviços públicos ou para a exploração de atividade
econômica, contando com capital misto e constituídas
somente sob a forma empresarial de S/A.
As sociedades de economia mista são:
• Pessoas jurídicas de Direito Privado.
• Exploradoras de atividade econômica ou
prestadoras de serviços públicos.
• Empresas de capital misto.
• Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a) Exploradoras de atividade econômica: Banco
do Brasil e Banespa.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás,
Sabesp, Metrô, CDHU (Companhia de Desenvolvimento
Habitacional Urbano) e CPOS (Companhia Paulista
de Obras e Serviços, empresa responsável pelo
gerenciamento da execução de contratos que envolvem
obras e serviços públicos no Estado de São Paulo).
As sociedades de economia mista têm as seguintes
características:
• liberdade financeira;
• liberdade administrativa;
• dirigentes próprios;
• patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as
sociedades de economia mista e a Administração Direta,
independentemente da função dessas sociedades. O
que é possível é o controle de legalidade. Se os atos
estão dentro dos limites da lei, as sociedades não estão
subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a
Administração Indireta e todas as pessoas que a
integram precisam de lei para autorizar sua criação,
sendo que elas serão legalizadas por meio do registro
de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a
criação das sociedades de economia mista, ou seja,
independentemente das atividades que desenvolvam,
a lei somente autorizará a criação das sociedades de
economia mista, não conferindo a elas personalidade
jurídica (art. 37, XX, da CF/88).
A Sociedade de economia mista exploradora
de atividade econômica, quando explora atividade
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico
das empresas privadas, inclusive as comerciais. Logo,
a sociedade mista que explora atividade econômica
submete-se ao regime falimentar. Sociedade de
economia mista prestadora de serviço público não se
submete ao regime falimentar, visto que não está sob
regime de livre concorrência.
9
Didatismo e Conhecimento
d) Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos
ou para a exploração de atividades econômicas que
contam com capital exclusivamente público e são
constituídas por qualquer modalidade empresarial. Se
a empresa pública é prestadora de serviços públicos,
estará submetida a regime jurídico público. Se a
empresa pública é exploradora de atividade econômica,
estará submetida a regime jurídico igual ao da iniciativa
privada.
Alguns exemplos de empresas públicas:
• BNDS (Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social): embora receba o nome de banco,
não trabalha como tal. A única função do BNDS é
financiar projetos de natureza social. É uma empresa
pública prestadora de serviços públicos.
• EMURB (Empresa Municipal de Urbanização):
estabelece um contrato de gerenciamento com a
Administração Pública. É a empresa responsável pelo
gerenciamento e acompanhamento de todas as obras
dentro do Município. É empresa pública prestadora de
serviço público.
• EBCT (Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos): é prestadora de serviço público (art. 21, X,
da CF/88).
• Caixa Econômica Federal: atua no mesmo
segmento das empresas privadas, concorrendo com
os outros bancos. É empresa pública exploradora de
atividade econômica.
• RadioBrás: empresa pública responsável pela
“Voz do Brasil”. É prestadora de serviço público.
As empresas públicas, independentemente da
personalidade jurídica, têm as seguintes características:
• liberdade financeira: têm verbas próprias, mas
também são contempladas com verbas orçamentárias;
• liberdade administrativa: têm liberdade para
contratar e demitir pessoas, devendo seguir as regras da
CF/88. Para contratar, deverão abrir concurso público;
para demitir, deverá haver motivação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre
as empresas públicas e a Administração Direta,
independentemente de sua função. Poderá a
Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que
estas estão vinculadas àquela. Só é possível, portanto,
controle de legalidade finalístico.
A lei não cria, somente autoriza a criação das
empresas públicas, ou seja, independentemente das
atividades que desenvolvam, a lei somente autorizará
a criação das empresas públicas, não conferindo a elas
personalidade jurídica.
A empresa pública será prestadora de serviços
públicos ou exploradora de atividade econômica.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A CF/88 somente admite a empresa pública para
exploração de atividade econômica em duas situações
(art. 173 da CF/88):
• fazer frente a uma situação de segurança
nacional;
• fazer frente a uma situação de relevante
interesse coletivo.
A empresa pública deve obedecer aos princípios da
ordem econômica, visto que concorre com a iniciativa
privada. Quando o Estado explora, portanto, atividade
econômica por intermédio de uma empresa pública, não
poderão ser conferidas a ela vantagens e prerrogativas
diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Quanto à responsabilidade das empresas públicas,
temos que:
• empresas públicas exploradoras de atividade
econômica: a responsabilidade do Estado não existe,
pois, se essas empresas públicas contassem com
alguém que respondesse por suas obrigações, elas
estariam em vantagem sobre as empresas privadas. Só
respondem na forma do § 6.º do art. 37 da CF/88 as
empresas privadas prestadoras de serviço público, logo,
se a empresa pública exerce atividade econômica, será
ela a responsável pelos prejuízos causados a terceiros
(art. 15 do CC);
• empresas públicas prestadoras de serviço
público: como o regime não é o da livre concorrência,
elas respondem pelas suas obrigações e a Administração
Direta responde de forma subsidiária. A responsabilidade
será objetiva, nos termos do art. 37, § 6.º, da CF/88.
Empresas públicas exploradoras de atividade
econômica: submetem-se a regime falimentar,
fundamentando-se no princípio da livre concorrência.
Empresas públicas prestadoras de serviço público:
não se submetem a regime falimentar, visto não estarem
em regime de concorrência.
e) Agências Reguladoras
Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com
capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as
regras das autarquias.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a
execução de serviços públicos. Elas não executam o
serviço propriamente, elas o fiscalizam.
Exemplo: ANEEL (Agência Nacional de Energia
Elétrica: É agência regulamentada pela Lei n. 9.427/96.
É autarquia especial, vinculada ao Ministério das
Minas e Energia. Foi criada para regular e fiscalizar a
prestação ou execução de serviços de energia elétrica
(art. 21, XII, “b”, da CF/88). Dentro da regulação e da
fiscalização da prestação de serviço público, poderá:
10
Didatismo e Conhecimento
• abrir licitações;
• celebrar contratos;
• gerenciar a execução dos contratos;
• aplicar sanções e penalidades pelo
descumprimento de seus contratos;
• resolver conflitos de interesses das
concessionárias.
f) Agência Executiva
Trata-se de atributo conferido a certas autarquias
e fundações por iniciativa da Administração Direta,
visando atingir certas metas em troca de uma maior
autonomia gerencial, orçamentária e financeira por
meio de um contrato de gestão. Não se cria uma nova
figura, são apenas prerrogativas dadas a autarquias
e fundações temporariamente. O instrumento para
conferir essas prerrogativas é o contrato de gestão, que
está previsto em lei.
A diferença entre agência reguladora e agência
executiva é que a primeira tem personalidade jurídica
de Direito Público, sendo autarquia em regime especial,
e a segunda configura um rótulo dado a autarquias e
fundações, que amplia sua autonomia gerencial,
orçamentária e financeira.
g) Organizações Sociais
Podem ser definidas como pessoa jurídica de Direito
Privado, criada por particulares, sem fins lucrativos,
que recebem esse rótulo para o desempenho de serviços
públicos não exclusivos do Estado. Esses serviços
públicos são definidos pela Lei n. 9.637/98: saúde,
ensino, meio ambiente, cultura e pesquisa científica.
Essas organizações sociais não integram a
administração do Estado, mas estabelecem parcerias
com ele para exercer os serviços públicos; estão ao
lado dele (entes paraestatais). Essa parceria entre as
organizações sociais e o Estado será firmada por meio
de um contrato de gestão.
A CF/88 dispõe sobre um contrato de gestão no seu
art. 37, § 8.º Esse contrato de gestão disposto no art. 37
da CF/88, entretanto, não é o mesmo contrato de gestão
disposto na Lei n. 9.637/98. A denominação é a mesma,
mas as situações são diferentes. O contrato de gestão
deverá prever:
• os serviços públicos que serão exercidos por
essas organizações sociais;
• o prazo que elas têm para executar esses
serviços;
• os instrumentos de fiscalização;
• as penalidades em caso de descumprimento.
As organizações sociais podem ser contratadas sem
licitação (art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93) e recebem
verbas ou dotações orçamentárias (verbas, pessoal e
bens públicos).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
h) Serviços Sociais Autônomos
São todos aqueles instituídos por lei e que contêm
uma personalidade de Direito Privado. Não possuem
finalidade lucrativa e têm por único objetivo prestar
assistência a certas categorias profissionais. Não
integram a Administração Pública, mas estabelecem
parceria com o Estado.
Não exercem serviço público, mas sim serviços
de interesse público, portanto, a parceria se deve ao
interesse da Administração Pública em incentivar o
desenvolvimento dessas atividades.
Os serviços sociais autônomos têm como fonte
de renda dotações orçamentárias e contribuições
parafiscais cobradas dos empregadores. Como exemplos
de serviços sociais autônomos temos o SENAI, o SESC
e o SENAC.
4 GESTÃO DE PROCESSOS.
Falar em processos é quase sinônimo de falar em
eficiência, redução de custos e qualidade, por isso é
recorrente na agenda de qualquer executivo. O atual
dinamismo das organizações, aliado ao peso cada
vez maior que a tecnologia exerce nos negócios, vem
fazendo com que o tema processos e, mais recentemente,
gestão por processos (Business Process Management,
ou BPM) seja discutido e estudado com crescente
interesse pelas empresas. Os principais fatores que tem
contribuído para essa tendência são:
* Aumento da demanda de mercado vem exigindo
desenvolvimento e lançamento de novos produtos e
serviços de forma mais ágil e rápida.
* Com a implantação de Sistemas Integrados de
Gestão, os chamados ERPs, existe a necessidade prévia
de mapeamento dos processos. Entretanto é muito
comum a falta de alinhamento entre processos, mesmo
depois da implantação sistema.
* As regras e procedimentos organizacionais
se mostram cada vez mais desatualizados devido ao
ambiente de constante mudança. Em tal situação erros
são cometidos ou decisões são postergadas por falta de
uma orientação clara.
* Maior frequência de entrada e saída de
profissionais (turnover) tem dificultado a gestão de
conhecimento e a documentação das regras de negócio,
gerando como resultado maior dificuldade como na
integração e treinamento de novos colaboradores.
Os efeitos destas e outras situações têm levado um
número crescente de empresas a buscar uma nova forma
de gerenciar seus processos. Muitas começam pelo
desenvolvimento e revisão das normas da organização
ou ainda pelo mapeamento de processos. Entretanto,
fazer isso de imediato é colocar o “carro na frente dos
bois”.
11
Didatismo e Conhecimento
Em vez disso, o ponto de partida inicial é
identificar os processos relevantes e como devem ser
operacionalizados com eficiência. Questões que podem
ajudar nesta análise são:
* Qual o dimensionamento de equipe ideal para a
execução e o controle dos processos?
* Qual o suporte adequado de ferramentas
tecnológicas?
* Quais os métodos de monitoramento e controle
do desempenho a serem utilizados?
* Qual é o nível de integração e interdependência
entre processos?
A resposta a essas questões representa a adoção de
uma visão abrangente por parte da organização sobre
os seus processos e de como estão relacionados. Essa
“visão” é o que chama de uma abordagem de BPM.
Sua implantação deve considerar no mínimo cinco 5
diferentes passos fundamentais:
1. Tradução do negócio em processos: É
importante definir quais são os processos mais relevantes
para a organização e aqueles que os suportam. Isso é
possível a partir do entendimento da Visão Estratégica,
como se pretende atuar e quais os diferenciais atuais e
desejados para o futuro. Com isso, é possível construir
o Mapa Geral de Processos da Organização.
2. Mapeamento e detalhando os processos: A
partir da definição do Mapa Geral de Processos inicia-
se a priorização dos processos que serão detalhados. O
mapeamento estruturado com a definição de padrões
de documentação permite uma análise de todo o
potencial de integração e automação possível. De
forma complementar são identificados os atributos dos
processos, o que permite, por exemplo, realizar estudos
de custeio das atividades que compõe o processo, ou
ainda dimensionar o tamanho da equipe que deverá
realizá-lo.
3. Definição de indicadores de desempenho: O
objetivo do BPM é permitir a gestão dos processos,
o que significa medir, atuar e melhorar! Assim, tão
importante quanto mapear os processos é definir os
indicadores de desempenho, além dos modelos de
controle a serem utilizados.
4. Gerando oportunidades de melhoria: A
intenção é garantir um modelo de operação que não leve
a retrabalho, perda de esforço e de eficiência, ou que
gere altos custos ou ofereça riscos ao negócio. Para tal
é necessário identificar as oportunidades de melhoria,
que por sua vez seguem quatro alternativas básicas:
incrementar, simplificar, automatizar ou eliminar.
Enquanto que na primeira busca-se o ganho de escala,
na última busca-se a simples exclusão da atividade ou
transferência da mesma para terceiros.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
5. Implantando um novo modelo de gestão: O
BPM não deve ser entendido como uma revisão de
processos. A preocupação maior é assegurar melhores
resultados e nesse caminho trata-se de uma mudança
cultural. É necessária maior percepção das relações
entre processos. Nesse sentido, não basta controlar os
resultados dos processos, é preciso treinar e integrar
as pessoas visando gerar fluxo de atividades mais
equilibrado e de controles mais robustos.
É por causa desse último passo que a implantação
de BPM deve ser tratada de forma planejada e orientada
em resultados de curto, médio e longo prazo.
O BPM representa uma visão bem mais abrangente,
onde a busca por ganhos está vinculada a um novo
modelo de gestão. Colocar tal modelo em prática requer
uma nova forma de analisar e decidir como será o dia-
a-dia da organização de hoje, amanhã, na semana que
vem, no próximo ano e assim por diante.
5 GESTÃO DE CONTRATOS.
A Lei 8.666/93 regula a matéria pertinente aos
contratos da Administração, vamos conferir:
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54.  Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de
direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as disposições
de direito privado.
§ 1o  Os contratos devem estabelecer com clareza
e precisão as condições para sua execução, expressas
em cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
§ 2o  Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55.  São cláusulas necessárias em todo contrato
as que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os
critérios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preços, os critérios de atualização monetária entre
a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
12
Didatismo e Conhecimento
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração,
em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta
do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante
toda a execução do contrato, em compatibilidade com
as obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2o  Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que declare competente o
foro da sede da Administração para dirimir qualquer
questão contratual, salvo o disposto no § 6o do art. 32
desta Lei.
§ 3o  No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado
ou Município, as características e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
março de 1964.
Art. 56.  A critério da autoridade competente,
em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e compras.
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central
do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos,
conforme definido pelo Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2o  A garantia a que se refere o caput deste artigo
não excederá a cinco por cento do valor do contrato e
terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3o  Para obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e
riscos financeiros consideráveis, demonstrados através
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no parágrafo
anterior poderá ser elevado para até dez por cento do
valor do contrato.
§ 4o  A garantia prestada pelo contratado será
liberada ou restituída após a execução do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
§ 5o  Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado
ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57.  A duração dos contratos regidos por esta
Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos
orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais poderão ser prorrogados se houver interesse da
Administração e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados
de forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas
à obtenção de preços e condições mais vantajosas para
a administração, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-
se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
§ 1o  Os prazos de início de etapas de execução,
de conclusão e de entrega admitem prorrogação,
mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada
a manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I  -  alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II  -  superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condições de execução do
contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou
diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administração em
documento contemporâneo à sua ocorrência;
13
Didatismo e Conhecimento
VI  -  omissão ou atraso de providências a cargo
da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execução do contrato, sem prejuízo
das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
§ 2o  Toda prorrogação de prazo deverá ser
justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
§ 3o   É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4o  Em caráter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorização da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poderá ser prorrogado por até doze meses.
Art. 58.  O regime jurídico dos contratos
administrativos instituído por esta Lei confere à
Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
I  -  modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução
total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e
serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese
da necessidade de acautelar apuração administrativa
de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato administrativo.
§ 1o   As cláusulas econômico-financeiras e
monetárias dos contratos administrativos não poderão
ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
§ 2o  Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59.  A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único.  A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado até a data em que
ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60.  Os contratos e seus aditamentos serão
lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro
sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia
no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único.  É nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administração, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco
por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alínea “a” desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61.  Todo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o número do processo da
licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição
dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
Parágrafo único.  A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua
eficácia, será providenciada pela Administração até o
quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para
ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62.  O instrumento de contrato é obrigatório
nos casos de concorrência e de tomada de preços,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preços estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação, e facultativo nos demais
em que a Administração puder substituí-lo por outros
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem
de execução de serviço.
§ 1o  A minuta do futuro contrato integrará sempre o
edital ou ato convocatório da licitação.
§ 2o  Em “carta contrato”, “nota de empenho
de despesa”, “autorização de compra”, “ordem de
execução de serviço” ou outros instrumentos hábeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3o  Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61
desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I  -  aos contratos de seguro, de financiamento, de
locação em que o Poder Público seja locatário, e aos
demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
14
Didatismo e Conhecimento
§ 4o  É dispensável o “termo de contrato” e
facultada a substituição prevista neste artigo, a critério
da Administração e independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações
futuras, inclusive assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o
conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatório e, a qualquer interessado, a
obtenção de cópia autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art. 64.  A Administração convocará regularmente
o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art.
81 desta Lei.
§ 1o  O prazo de convocação poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
§ 2o  É facultado à Administração, quando o
convocado não assinar o termo de contrato ou não
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
e condições estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-
lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o ato convocatório,
ou revogar a licitação independentemente da cominação
prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3o  Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65.  Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a)  quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
b)  quando necessária a modificação do valor
contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
b)  quando necessária a modificação do regime
de execução da obra ou serviço, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
c)  quando necessária a modificação da forma
de pagamento, por imposição de circunstâncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução
de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuição da administração para a justa remuneração
da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências
incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução
do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1o  O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que
se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifício
ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por
cento) para os seus acréscimos.
§ 2o  Nenhum acréscimo ou supressão poderá
exceder os limites estabelecidos no parágrafo anterior,
salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes.
§ 3o  Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no § 1o deste artigo.
§ 4o  No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto
no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenização por outros danos eventualmente
decorrentes da supressão, desde que regularmente
comprovados.
§ 5o  Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada repercussão
nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
15
Didatismo e Conhecimento
§ 6o  Em havendo alteração unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Administração
deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
§ 7o (VETADO)
§ 8o  A variação do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido,
não caracterizam alteração do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila, dispensando a
celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66.  O contrato deverá ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas
e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqüências de sua inexecução total ou parcial.
Art. 67.  A execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1o  O representante da Administração anotará
em registro próprio todas as ocorrências relacionadas
com a execução do contrato, determinando o que
for necessário à regularização das faltas ou defeitos
observados.
§ 2o  As decisões e providências que ultrapassarem
a competência do representante deverão ser solicitadas
a seus superiores em tempo hábil para a adoção das
medidas convenientes.
Art. 68.  O contratado deverá manter preposto,
aceito pela Administração, no local da obra ou serviço,
para representá-lo na execução do contrato.
Art. 69.  O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas,
no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes
da execução ou de materiais empregados.
Art. 70.  O contratado é responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução
do contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento
pelo órgão interessado.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 71.  O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
§ 1o  A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
transfere à Administração Pública a responsabilidade
por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularização e o uso das obras
e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2o  A Administração Pública responde
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdenciários resultantes da execução do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho
de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato,
sem prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou
fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Art. 73.  Executado o contrato, o seu objeto será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15
(quinze) dias da comunicação escrita do contratado;
b)  definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso
do prazo de observação, ou vistoria que comprove a
adequação do objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificação da conformidade do material com a
especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade
e quantidade do material e conseqüente aceitação.
§ 1o  Nos casos de aquisição de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
§ 2o   O recebimento provisório ou definitivo não
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança
da obra ou do serviço, nem ético-profissional pela
perfeita execução do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3o  O prazo a que se refere a alínea “b” do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados
e previstos no edital.
16
Didatismo e Conhecimento
§ 4o  Na hipótese de o termo circunstanciado ou
a verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde
que comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74.  Poderá ser dispensado o recebimento
provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art.
23, inciso II, alínea “a”, desta Lei, desde que não se
componham de aparelhos, equipamentos e instalações
sujeitos à verificação de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único.  Nos casos deste artigo, o
recebimento será feito mediante recibo.
Art. 75.  Salvo disposições em contrário constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas técnicas
oficiais para a boa execução do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art. 76.  A Administração rejeitará, no todo ou em
parte, obra, serviço ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77.  A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as conseqüências contratuais
e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78.  Constituem motivo para rescisão do
contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço
ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto,
a associação do contratado com outrem, a cessão ou
transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão
ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
VII - o desatendimento das determinações regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta
Lei;
IX  -  a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução
do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância
e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela máxima autoridade da esfera administrativa a que
está subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de
obras, serviços ou compras, acarretando modificação
do valor inicial do contrato além do limite permitido no
§ 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem
escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento
e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública,
grave perturbação da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatório
de indenizações pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspensão do cumprimento
das obrigações assumidas até que seja normalizada a
situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administração decorrentes de
obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspensão do cumprimento de suas obrigações até que
seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração,
de área, local ou objeto para execução de obra, serviço
ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII  -  a ocorrência de caso fortuito ou de força
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execução do contrato.
Parágrafo único.  Os casos de rescisão contratual
serão formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V
do art. 27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
17
Didatismo e Conhecimento
Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida
a termo no processo da licitação, desde que haja
conveniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado). 
§ 1o  A rescisão administrativa ou amigável deverá
ser precedida de autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
§ 2o  Quando a rescisão ocorrer com base nos
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, será este ressarcido dos prejuízos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato
até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5o Ocorrendo impedimento, paralisação ou
sustação do contrato, o cronograma de execução será
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80.  A rescisão de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem
prejuízo das sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para
ressarcimento da Administração, e dos valores das
multas e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
até o limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1o  A aplicação das medidas previstas nos incisos
I e II deste artigo fica a critério da Administração,
que poderá dar continuidade à obra ou ao serviço por
execução direta ou indireta.
§ 2o  É permitido à Administração, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
serviços essenciais.
§ 3o  Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato
deverá ser precedido de autorização expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretário Estadual
ou Municipal, conforme o caso.
§ 4o  A rescisão de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite à Administração, a seu critério, aplicar
a medida prevista no inciso I deste artigo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
6 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO.
O Planejamento estratégico é um processo
gerencial que diz respeito à formulação de objetivos
para a seleção de programas de ação e para sua execução,
levando em conta as condições internas e externas à
empresa e sua evolução esperada. Também considera
premissas básicas que a empresa deve respeitar para
que todo o processo tenha coerência e sustentação. Para
Bateman e Snell (1998), a administração estratégica é
um processo envolvendo administradores de todos os
níveis da organização, que formulam e implementam
objetivos estratégicos. Já o Planejamento Estratégico
seria o processo de elaboração da estratégia, na
qual se definiria a relação entre a organização e o
ambiente interno e externo, bem como os objetivos
organizacionais, com a definição de estratégias
alternativas (MAXIMIANO, 2006).
Segundo Públio (2008) em seu livro: Como
Planejar e Executar uma Campanha de Propaganda.
O estabelecimento de um planejamento estratégico de
marketing envolve cinco atividades:
• Definição da missão corporativa.
• Análise da situação.
• Formulação de objetivos.
• Formulação de estratégias.
• Implementação, Feedback e controle.
A Formulação da Estratégia
A formulação de estratégia pode ser desdobrada em
três níveis (Kotler,2000): corporativo, empresarial ou
da unidade estratégica de negócio (UEN ) e funcional.
No nível corporativo, a formulação da estratégia
(planeamento estratégico) refere-se à definição,
avaliação e selecção de áreas de negócio nas quais
a organização irá concorrer e a ênfase que cada área
deverá receber. Neste nível, a questão fundamental é
a alocação de recursos entre as áreas de negócio da
organização, segundo os critérios de atractividade
e posição competitiva de cada uma dessas áreas, e
as estratégias são predominantemente voltadas para
o crescimento e a permanência (sobrevivência) da
empresa.
A formulação estratégica no segundo nível –
empresarial ou da área estratégica de negócios
– está relacionada ao uso eficiente dos recursos e diz
respeito ao dimensionamento que a organização irá dar
ao portfólio dos negócios. Nesse nível, predominam as
chamadas estratégias competitivas. Assim, a estratégia
da unidade de negócio diz respeito à maneira como uma
organização irá concorrer nos mercados escolhidos.
18
Didatismo e Conhecimento
A formulação estratégica no nível funcional
relaciona-se com o processo por intermédio do qual as
várias áreas funcionais da empresa irão usar seus recursos
para a implementação das estratégias empresariais, de
modo a conquistar vantagem competitiva e contribuir
para o crescimento da organização. Assim, por exemplo,
em cada unidade de negócio, a área funcional de
marketing irá desenvolver o processo de planeamento
tendo em vista a formulação de estratégias competitivas
e a consecução dos objectivos da unidade de negócio
em mercados específicos.
Em empresas de dimensão média, o planeamento
estratégico de marketing e o planeamento operacional de
marketing podem ser desenvolvidos como um processo
único (e em organizações menores), o processo de
planeamento incorpora os três níveis simultaneamente.
Se uma determinada organização contar apenas
com uma única unidade de negócios, as decisões do
primeiro e segundo níveis são tomadas pelas mesmas
pessoas. Em organizações com múltiplos negócios, as
decisões no nível da unidade de negócios são tomadas
pelos executivos de maior nível dentro da unidade;
no nível da área funcional, as decisões são tomadas
pelos respectivos gestores. Em algumas empresas, a
responsabilidade pode caber ao gestor de marketing, ao
gestor de marca ou ao gestor de produto; em outras, os
planos são elaborados por um comité. Existem ainda
aquelas que contratam consultores de marketing para
redigir o plano.
Utilidade do Plano Estratégico
As necessidades de planejamento estratégico
dependem das oportunidades e ameaças de cada empresa.
Um planejamento eficaz necessita de identificar essas
oportunidades, compreender os recursos necessários
para as gerir, conhecer a disponibilidade desses recursos
e a capacidade de os obter. A utilidade do planejamento
pode, segundo Bernard Viollier (Presidente da
AFPLANE), resumir-se em cinco aspectos.
1. Analisar e gerir a mudança
2. Traçar as via de desenvolvimento coerente
3. Melhorar os resultados da empresa
4. Permitir a integração da empresa
5. Instrumento de aprendizagem
6. Instrumento de anãlise global
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
7 NOÇÕES DE PROCESSOS
LICITATÓRIOS.
A licitação, procedimento administrativo que visa
selecionar a proposta mais vantajosa para a contratação
com a Administração, é um conjunto de atos que pode
ser dividido em diversas fases.
Alguns autores entendem que o ato em que se inicia
a licitação é a publicação do instrumento convocatório.
O art. 38 da Lei n. 8.666/93, no seu caput, entretanto,
dispõe que o procedimento da licitação será iniciado
com a abertura do processo administrativo (que ocorre
antes da publicação do instrumento convocatório).
Os autores dividem a licitação em duas fases:
interna e externa.
A fase interna tem início com a decisão de realizar
o procedimento licitatório. Reúne todos os atos que,
pela lei, devem anteceder o momento da publicação do
instrumento convocatório.
Não há uma definição da seqüência dos atos que
devem ser praticados na fase interna, o que fica a
critério de cada Administração. Com a publicação do
instrumento convocatório, encerra-se a fase interna.
A fase externa é iniciada com a publicação
do instrumento convocatório, que se destina aos
interessados em contratar com a Administração.
Nessa fase, as etapas do processo são perfeitamente
definidas e a seqüência deve ser obrigatoriamente
observada:
1. edital;
2. apresentação da documentação e das propostas;
3. habilitação;
4. classificação;
5. adjudicação;
6. homologação.
Para alguns autores, a homologação estaria antes da
adjudicação.
1. Edital
O edital reflete a lei interna das licitações e obriga
as partes envolvidas às suas regras, decorrência do
princípio da vinculação ao edital, que deve ser respeitado
tanto pela Administração quanto pelos participantes.
O art. 40 da lei em estudo dispõe sobre o conteúdo
do edital:
 objeto da licitação, que não poderá ser descrito
genericamente;
 prazos e condições para a assinatura do contrato
ou para a retirada dos instrumentos, como previsto no
art. 64;
 garantias para a execução do contrato;
 sanções para o caso de inadimplemento;
19
Didatismo e Conhecimento
 local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
 critério de julgamento das propostas;
 condições de pagamento.
As regras constantes do edital poderão ser
impugnadas pelos licitantes (no prazo de dois dias) ou
por qualquer cidadão (art. 41, § 1.º) que entender ser o
edital discriminatório ou omisso em pontos essenciais.
2. Apresentação das Propostas
As propostas são as ofertas feitas pelos licitantes.
A lei exige um prazo mínimo a ser observado entre o
momento da publicação do instrumento convocatório
e o da apresentação das propostas. Esse prazo variará
de acordo com a modalidade, o tipo e a natureza do
contrato (art. 21 da Lei n. 8.666/93).
A proposta deve ser apresentada em envelope
lacrado, por força do princípio do sigilo das propostas,
diverso do envelope referente aos documentos
necessários para habilitação. Devassar o conteúdo de
uma proposta é crime previsto pela Lei das Licitações.
Assim, o licitante deve apresentar no mínimo dois
envelopes: o primeiro contendo a documentação
relativa à capacitação do licitante, condições técnicas,
econômicas, jurídicas e fiscais, e o segundo, a proposta
propriamente dita.
Em certos tipos de licitação (melhor técnica e
técnica e preço), deverão ser entregues três envelopes.
A proposta deve ser desdobrada em dois deles: um
deve conter a proposta de técnica e o outro a de preço;
no terceiro, deve ser incluída a documentação sobre a
capacitação do licitante.
Os envelopes são encaminhados à comissão de
licitação, composta por, no mínimo, três servidores.
Excepcionalmente, no convite, pode haver o julgamento
por apenas um servidor, e, no leilão, não há comissão
de julgamento, mas leiloeiro.
3. Habilitação
Nessa fase, o objetivo da Administração Pública é o
conhecimento das condições pessoais de cada licitante.
O órgão competente examinará a documentação
apresentada, habilitando-a ou não.
O art. 27 dispõe sobre a documentação exigida dos
interessados:
 habilitação jurídica;
 qualificação técnica;
 qualificação econômico-financeira;
 regularidade fiscal;
 cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7.º, da
Constituição Federal.
O art. 28 trata da documentação relativa à habilitação
jurídica, documentos que demonstrarão que o licitante
estará apto a exercer direitos e a contrair obrigações.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O art. 29 refere-se à habilitação fiscal. Serão
analisadas a existência de débitos do licitante com
a Administração Pública e sua regularidade com a
Seguridade Social (art. 195, § 3.º, da Constituição
Federal).
Quanto à qualificação técnica, as exigências
encontram-se relacionadas no art. 30 da lei em
estudo, “Demonstração da capacidade para executar o
contrato”. Ex.: possuir equipamento, material e mão-
de-obra suficientes para a execução do contrato.
O art. 31 dispõe sobre a habilitação financeira. A
documentação exigida possibilita a análise da saúde
financeira do licitante em suportar o cumprimento do
contrato.
O licitante deverá, ainda, demonstrar que tem
qualificação trabalhista e cumpre a proibição imposta
pelo art. 7.º, inc. XXXIII, da Constituição Federal.
A lei faculta a possibilidade de a Administração
Pública se utilizar de registros cadastrais de outros
órgãos de entidades públicas (art. 34, § 2.º, da Lei n.
8.666/93).
Se o licitante demonstrar possuir as condições
necessárias, será considerado habilitado e poderá passar
para a fase seguinte. Os inabilitados, ao contrário, serão
excluídos da licitação, recebendo os seus envelopes
com as propostas devidamente lacradas.
4. Classificação
É a etapa do procedimento licitatório em que
são apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes
habilitados. Nesse momento, serão abertos os envelopes
das propostas comerciais.
O processamento da fase de classificação variará de
acordo com o tipo de procedimento (tipificado no art.
45 da lei em estudo).
Desclassificação das propostas: A desclassificação
das propostas está disciplinada no art. 48, caput, da Lei
n. 8.666/93:
 Inc. I – serão desclassificadas “as propostas
que não atendam às exigências do ato convocatório da
licitação”.
 Inc. II – “propostas com valor global superior
ao limite estabelecido ou com preços manifestamente
inexeqüíveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos dos insumos
são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação”.
O inc. II dispõe sobre duas situações distintas:
 O licitante apresenta proposta com valor
superior ao limite máximo previsto no instrumento
convocatório;
 Falta de seriedade econômica da proposta.
20
Didatismo e Conhecimento
Admite-se que o instrumento convocatório
contenha um parâmetro relativo ao valor do objeto.
O licitante que apresentar uma proposta abaixo do
parâmetro mínimo especificado deverá demonstrar
como executará o contrato.
Caso demonstre, a proposta poderá ser classificada;
se não demonstrar, será desclassificada.
Há certas hipóteses em que a estipulação do
valor mínimo é obrigatória (art. 48, § 1.º, da Lei n.
8.666/93), como nos contratos que envolvem serviços
de engenharia; nesses casos, sempre que a proposta
estiver abaixo do percentual que a lei prescreve, o
licitante deverá demonstrar como cumprirá o contrato
(é um parâmetro legal que independe da vontade do
administrador).
Se uma proposta trouxer uma vantagem
extraordinária que não esteja explícita no instrumento
convocatório, a Administração deve desconsiderá-la,
como se não estivesse escrita, e julgar apenas a parte que
está em conformidade com o instrumento convocatório
(art. 44, § 2.º, da Lei n. 8.666/93).
Se todas as propostas forem inabilitadas ou
desclassificadas, verifica-se o que se chama de
“licitação fracassada”. Nesse caso, a lei faculta à
Administração tentar “salvar” a licitação (art. 48,
§ 3.º, da Lei n. 8.666/93), permitindo que todos os
inabilitados apresentem nova documentação ou todos
os desclassificados apresentem nova proposta (o prazo
para apresentação de documentos ou propostas é de
oito dias).
Quando o tipo de licitação for o de melhor técnica,
processa-se de acordo com o regulado pelo art. 46,
§1.º, da Lei n. 8.666/93. Deverão ser apresentados
dois envelopes. Os da proposta técnica deverão ser
abertos primeiro. Com o resultado do julgamento
técnico, abrem-se os envelopes da proposta preço. O
administrador deverá comparar o preço apresentado
pelo licitante vencedor do julgamento técnico com o
menor preço apresentado pelos demais licitantes. Se o
preço do vencedor estiver muito acima, pode-se fazer
uma tentativa de acordo para diminuição do valor; se
não houver acordo a Administração, poderá ser afastado
o primeiro colocado e iniciar-se-á uma negociação com
o segundo, e assim por diante.
Quando o tipo for técnica e preço, em primeiro
lugar serão abertos os envelopes da proposta técnica.
Concluído o julgamento, abrem-se os envelopes da
proposta preço, havendo o julgamento deste. Encerrado,
combinam-se as propostas conforme o critério
determinado no instrumento convocatório. Nesse tipo
de licitação, não se faz acordo como no anterior.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
5. Homologação e Adjudicação
Homologação é o ato administrativo pelo qual a
autoridade superior manifesta sua concordância com a
legalidade e conveniência do procedimento licitatório.
Adjudicação é o ato administrativo pelo qual se
declara como satisfatória a proposta vencedora do
procedimento e se afirma a intenção de celebrar o
contrato com o seu ofertante.
O primeiro classificado não tem direito subjetivo à
adjudicação.
O adjudicatário não tem direito subjetivo ao
contrato, visto que a Administração poderá revogar a
licitação antes da assinatura do contrato.
São efeitos da adjudicação:
 direito do adjudicatório de assinar o contrato,
na hipótese de ele vir a ser celebrado;
 liberação dos demais proponentes em relação
às propostas apresentadas;
 direito da Administração de, no prazo de
validade da proposta, exigir do adjudicatário o
aperfeiçoamento do contrato nos termos resultantes do
procedimento licitatório.
O adjudicatário que se recusar a assinar o contrato
será considerado inadimplente, ou seja, ficará na
mesma situação daquele que assinar o contrato e não
o cumprir. Responderá por perdas e danos e sofrerá
as sanções administrativas previstas no art. 87 da
Lei n. 8.666/93,que serão aplicadas de acordo com o
comportamento do adjudicatário.
Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a
lei admite a possibilidade de a Administração propor a
assinatura do contrato ao segundo colocado, nos termos
da proposta vencedora.
Se houver concordância do segundo colocado,
o contrato será firmado; se ele não concordar, a
Administração poderá propor ao terceiro colocado,
e assim por diante, sempre nos termos da proposta
vencedora.
REVOGAÇÃO
Revogar uma licitação é extingui-la por ser
inconveniente ou inoportuna.
Desde o momento em que a licitação foi aberta até
o final da mesma, pode-se falar em revogação. Após a
assinatura do contrato, entretanto, não poderá haver a
revogação da licitação.
A revogação também está disciplinada no art. 49 da
Lei n. 8.666/93, que restringiu o campo discricionário
da Administração: para uma licitação ser revogada,
é necessário um fato superveniente, comprovado,
pertinente e suficiente para justificá-lo.
Somente se justifica a revogação quando houver um
fato posterior à abertura da licitação e quando o fato for
pertinente, ou seja, quando possuir uma relação lógica
com a revogação da licitação. Ainda deve ser suficiente,
quando a intensidade do fato justificar a revogação.
Deve ser respeitado o direito ao contraditório e ampla
defesa, e a revogação deverá ser feita mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
21
Didatismo e Conhecimento
Quanto à indenização, no caso, a lei foi omissa,
fazendo alguns autores entenderem que há o dever de
indenizar, fundamentado no art. 37, § 6.º, da Constituição
Federal de 1988. A posição intermediária, entretanto,
entende que somente haveria indenização nos casos de
adjudicação em relação ao adjudicatário pelos prejuízos
que sofreu, mas não pelos lucros cessantes
ANULAÇÃO
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade
da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária.
A anulação de uma licitação pode ser total (se o
vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial
(se o vício atingir parte dos atos licitatórios).
A Anulação pela via administrativa está disciplinada
no art. 49 da Lei n. 8.666/93. A autoridade competente
para a aprovação do procedimento será competente
para anular a licitação. O § 3.º do mesmo art. dispõe,
ainda, que, no caso de anulação da licitação, ficam
assegurados o contraditório e a ampla defesa. A
anulação da licitação deve vir acompanhada de um
parecer escrito e devidamente fundamentado.
Nada impede que, após a assinatura do contrato,
seja anulada a licitação e, reflexamente, também o
contrato firmado com base nela (art. 49, § 2.º, da Lei
n. 8.666/93).
A anulação da licitação, em regra, não gera o dever
de indenizar (art. 49, § 1.º), salvo na hipótese do par.
ún. do art. 59 da Lei n. 8.666/93, que disciplina a
indenização do contratado se este não tiver dado causa
ao vício que anulou o contrato (indenização pelos
serviços prestados e pelos danos sofridos). Nos casos
em que a anulação da licitação ocorrer após a assinatura
do contrato e o contratado não tiver dado causa ao vício,
será a Administração, portanto, obrigada a indenizar.
Há uma corrente intermediária que entende
que o dever de indenizar existirá se tiver ocorrido a
adjudicação somente em relação ao adjudicatário,
independentemente da assinatura ou não do contrato.
EXERCÍCIOS
1. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Indique a opção que completa corretamente
as lacunas das frases a seguir:
Há três modos pelos quais historicamente se formam
os Estados: Os modos ______________ em que a formação
é inteiramente nova, o Estado nasce diretamente da
população e do país; os modos _____________, quando a
formação se produz por influências externas e os modos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
______________, quando vários Estados se unem para
formar um novo Estado ou quando um se fraciona para
formar um outro.
a) originários – derivados – secundários
b) derivados – contratuais – originários
c) contratuais – derivados – naturais
d) naturais – originários – derivados
e) secundários – naturais – originários.
2. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) O movimento que incorporou à gestão
pública características como a competição na
prestação de serviços, a perspectiva empreendedora,
a descentralização, o foco em resultados e a orientação
para o mercado é denominado:
a) Patrimonialista.
b) Governança Corporativa.
c) Reinventando o Governo.
d) Administração Pública Societal.
e) Pós-Burocrático.
3. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Indique a opção que não apresenta uma
característica da administração pública gerencial.
a) Uso de indicadores de desempenho transparentes.
b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos.
c) Descentralização administrativa.
d) Administração profissional, autônoma e organizada
em carreiras.
e) Ênfase nas práticas de controle dos processos.
4. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Indique a opção que apresenta
respectivamente o objetivo central do modelo burocrático
de gestão e suas principais características.
a) Qualidade – profissionalismo, transparência e
especialização.
b) Produtividade – hierarquia, descentralização e
padronização.
c) Eficiência – padronização, descentralização e
autonomia.
d) Coordenação – especialização, hierarquia e
centralização.
e) Controle – impessoalidade, hierarquia e
formalismo.
5. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Considerando a diferenciação conceitual para
fins didáticos dos modelos patrimonialista, burocrático e
gerencial da administração pública no Brasil, selecione a
opção que conceitua corretamente o modelo burocrático
de gestão.
a) Estado centralizador, onipotente, intervencionista
e espoliado por uma elite que enriquece e garante
22
Didatismo e Conhecimento
privilégios por meio de exclusão da maior parte da
sociedade.
b) Estado centralizador, profissional e impessoal
que busca a incorporação de atores sociais emergentes e
estabelece normas e regras de funcionamento.
c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação
de competências para os municípios e foca o controle
social de suas ações.
d) Estado coordenador de políticas públicas nas três
esferas da federação, visando à desburocratização dos
processos governamentais.
e) Estado descentralizado que tem como foco de suas
ações o contribuinte, que é visto como cliente dos serviços
públicos.
6. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Apesar da heterogeneidade de situações que
caracterizam a administração pública brasileira nos
diferentes níveis de governo, a União tem promovido
reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de
industrialização e à crise fiscal do Estado. A modernização
da administração pública por meio do uso de instrumentos
próprios da gestão de empresas privadas, a criação de
uma administração indireta com procedimentos próprios
de contratação e gestão de funcionários e de processos de
compras públicas são características presentes...
Selecione a opção que completa corretamente a frase
acima.
a) na criação do DASP.
b) na criação de Agências Reguladoras.
c) na formação do Estado brasileiro.
d) nas ações implementadas a partir do Decreto-Lei
200.
e) no alinhamento ao Estado mínimo.
7. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) O Estado moderno é constituído de três
poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário, que podem
estar nitidamente separados ou não em função do sistema
de governo adotado. Escolha a opção correta.
a) No parlamentarismo, o sistema de governo é
monárquico.
b) No presidencialismo, o chefe de governo é escolhido
pela Assembleia Legislativa.
c) No parlamentarismo, o monarca exerce a chefia do
Estado e do governo.
d) No parlamentarismo, há uma nítida separação
entre a chefia de Estado e de governo.
e) No presidencialismo, os poderes Executivo e
Legislativo estão nitidamente separados.
8. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Durante a crise do Estado dos anos 1980
e 1990, palavras e expressões foram forjadas para
possibilitar o entendimento de suas diferentes dimensões
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

e propiciar a busca de soluções. Neste contexto, quando

um governo está preocupado em legitimar decisões e
ações se diz que ele está buscando maior... ANOTAÇÕES
Complete a frase com a opção correta.
a) governabilidade.
b) efetividade.
c) governança. ————————————————————————
d) accountability.
e) eficiência. ————————————————————————
————————————————————————
9. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) Segundo o Plano Diretor de Reforma do ————————————————————————
Aparelho do Estado de 1995, instituiu-se novos modelos ————————————————————————
organizacionais visando à modernização da gestão da
administração pública: agências executivas e agências ————————————————————————
reguladoras. Selecione, do ponto de vista conceitual, a ————————————————————————
opção correta.
a) Agências reguladoras são criadas por determinação ————————————————————————
do Presidente da República. ————————————————————————
b) As atividades das agências executivas são definidas
por Lei pelo Congresso Nacional. ————————————————————————
c) Agências reguladoras estão sujeitas à mudança de ————————————————————————
governo.
d) A finalidade das agências executivas é prestar ————————————————————————
serviços públicos exclusivos do Estado. ————————————————————————
e) Os dirigentes das agências reguladoras são de livre
nomeação e exoneração do Presidente da República. ————————————————————————
————————————————————————
10. (ESAF/CGU/AFC/2008 – ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA) No âmbito da Reforma do Aparelho do ————————————————————————
Estado de 1995, foram previstas instituições privadas, ————————————————————————
sem fins lucrativos com finalidade pública. A qualificação
de uma organização por meio de Termo de Parceria, por ————————————————————————
sua iniciativa, visando ao fortalecimento da esfera pública ————————————————————————
não estatal e o aumento do estoque de capital social são
características inerentes a... ————————————————————————
Escolha a opção correta. ————————————————————————
a) Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público. ————————————————————————
b) Organizações não-Governamentais. ————————————————————————
c) Organizações Sociais.
d) Organizações Sociais de Classe. ————————————————————————
e) Organizações a Serviço do Interesse Público. ————————————————————————
01. A ————————————————————————
02. C ————————————————————————
03. E
04. E ————————————————————————
05. B ————————————————————————
06. D
07. E ————————————————————————
08. C ————————————————————————
09. D
10. A ————————————————————————

23
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ANOTAÇÕES

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Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
NOÇÕES ADMINISTRAÇÃO
FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA.
1 ORÇAMENTO PÚBLICO.
Finanças Públicas é a terminologia que tem sido
tradicionalmente aplicada ao conjunto de problemas
da política econômica que envolve o uso de medidas
de tributação e de dispêndios públicos. Esta expressão
não é muito adequada, já que os problemas básicos
não são financeiros, mas tratam do uso dos recursos
econômicos, da distribuição da renda e do nível de
emprego. Ainda que a política orçamentária seja uma
parcela importante deste tema tão amplo, dificilmente
ela poderia reivindicar uma participação exclusiva.
Há muito tempo, economistas e filósofos
sociais preocupavam-se com a eqüidade fiscal. Seus
pensamentos geraram duas teorias básicas:
• dos “benefícios recebidos”; e
• da “capacidade de pagamento”.
A teoria dos benefícios foi a primeira a ser
desenvolvida e utilizada extensivamente. Com o
advento do marginalismo – utilidade marginal aplicada
na determinação do valor e preço – o princípio da
capacidade de pagamento evoluiu considera­velmente.
Boa parcela do nexo desses princípios é devida ao
próprio Adam Smith que, em “A Riqueza das Nações”
(1776), estabeleceu que “os cidadãos de qualquer
Estado devem contribuir para o suporte do Governo,
tanto quanto possível, na proporção de sua capacidade,
ou seja, da renda que usufruem sob a proteção do
Estado”.
Smith reconheceu o princípio da progres­sividade
na tributação. Na mesma obra, estipula que “não é
irrazoável que os ricos devam contribuir para a despesa
pública, não apenas na proporção de suas rendas, mas
em algo mais do que essa proporção”.
Esses três princípios – benefício, capacidade e
progressividade – fornecem as bases para as discussões
correntes da eqüidade fiscal.
1 ORÇAMENTO PÚBLICO.
A função do Orçamento é permitir que a sociedade
acompanhe o fluxo de recursos do Estado (receitas e
despesas). Para isto, o governo traduz o seu plano
de ação em forma de lei. Esta lei passa a representar
seu compromisso executivo com a sociedade que lhe
delegou poder.
1
Didatismo e Conhecimento
O projeto de lei orçamentária é elaborado pelo
Executivo, e submetido à apreciação do Legislativo,
que pode realizar alterações no texto final. A partir daí, o
Executivo deve promover sua implementação de forma
eficiente e econômica, dando transparência pública
a esta implementação. Por isso o orçamento é um
problema quando uma administração tem dificuldades
para conviver com a vontade do Legislativo e da
sociedade: devido à sua força de lei, o orçamento é um
limite à sua ação.
Em sua expressão final, o orçamento é um
extenso conjunto de valores agrupados por unidades
orçamentárias, funções, programas, atividades
e projetos. Com a inflação, os valores não são
imediatamente compreensíveis, requerendo vários
cálculos e o conhecimento de conceitos de matemática
financeira para seu entendimento. Isso tudo dificulta a
compreensão do orçamento e a sociedade vê debilitada
sua possibilidade de participar da elaboração, da
aprovação, e, posteriormente, acompanhar a sua
execução.
Pode-se melhorar a informação oferecida aos
cidadãos sem dificultar o entendimento, através da
técnica chamada análise vertical, agrupando as receitas
e despesas em conjuntos (atividade, grupo, função),
destacando-se individualmente aqueles que tenham
participação significativa. É apresentada a participação
percentual dos valores destinados a cada item no
total das despesas ou receitas. Em vez de comunicar
um conjunto de números de difícil entendimento ou
valores sem base de comparação, é possível divulgar
informações do tipo “a prefeitura vai gastar 15% dos
seus recursos com pavimentação”, por exemplo.
Uma outra análise que pode ser realizada é a análise
horizontal do orçamento. Esta técnica compara os
valores do orçamento com os valores correspondentes
nos orçamentos anteriores (expressos em valores reais,
atualizados monetariamente, ou em moeda forte).
Essas técnicas e princípios de simplificação
devem ser aplicados na apresentação dos resultados da
execução orçamentária (ou seja, do cumprimento do
orçamento), confrontando o previsto com o realizado
em cada período e para cada rubrica. Deve-se apresentar,
também, qual a porcentagem já recebida das receitas e a
porcentagem já realizada das despesas.
É fundamental que a peça orçamentária seja
convertida em valores constantes, permitindo avaliar o
montante real de recursos envolvidos.
Uma outra forma de alteração do valor real é
através das margens de suplementação. Para garantir
flexibilidade na execução do orçamento, normalmente
são previstas elevadas margens de suplementação,
o que permite um uso dos recursos que modifica
profundamente as prioridades estabelecidas. Com
a indexação orçamentária mensal à inflação real,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
consegue-se o grau necessário de flexibilidade na
execução orçamentária, sem permitir burlar o orçamento
através de elevadas margens de suplementação. Pode-
se restringir a margem a um máximo de 3%.
Não basta dizer quanto será arrecadado e gasto.
É preciso apresentar as condições que permitiram os
níveis previstos de entrada e dispêndio de recursos.
No caso da receita, é importante destacar o nível
de evolução econômica, as melhorias realizadas no
sistema arrecadador, o nível de inadimplência, as
alterações realizadas na legislação, os mecanismos de
cobrança adotados.
No caso da despesa, é importante destacar os
principais custos unitários de serviços e obras, as taxas
de juros e demais encargos financeiros, a evolução do
quadro de pessoal, a política salarial e a política de
pagamento de empréstimos e de atrasados.
Os resultados que a simplificação do orçamento
geram são, fundamentalmente, de natureza política.
Ela permite transformar um processo nebuloso e de
difícil compreensão em um conjunto de atividades
caracterizadas pela transparência.
Como o orçamento passa a ser apresentado de forma
mais simples e acessível, mais gente pode entender seu
significado. A sociedade passa a ter mais condições de
fiscalizar a execução orçamentária e, por extensão, as
próprias ações do governo municipal. Se, juntamente
com esta simplificação, forem adotados instrumentos
efetivos de intervenção da população na sua elaboração
e controle, a participação popular terá maior eficácia.
Os orçamentos sintéticos, ao apresentar o orçamento
(ou partes dele, como o plano de obras e os orçamentos
setoriais) de forma resumida, fornecem uma informação
rápida e acessível.
A análise vertical permite compreender o que
de fato influencia a receita e para onde se destinam
os recursos, sem a “poluição numérica” de dezenas
de rubricas de baixo valor. Funciona como um
demonstrativo de origens e aplicações dos recursos da
prefeitura, permitindo identificar com clareza o grau
de dependência do governo de recursos próprios e de
terceiros, a importância relativa das principais despesas,
através do esclarecimento da proporção dos recursos
destinada ao pagamento do serviço de terceiros, dos
materiais de consumo, encargos financeiros, obras, etc.
A análise horizontal facilita as comparações com
governos e anos anteriores.
A evidenciação das premissas desnuda o orçamento
ao público, trazendo possibilidades de comparação.
Permite perguntas do tipo: “por que a prefeitura vai
pagar x por este serviço, se o seu preço de mercado é
metade de x ?”. Contribui para esclarecer os motivos de
ineficiência da prefeitura nas suas atividades-meio e na
execução das políticas públicas.
2
Didatismo e Conhecimento
2 . ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL.
Apesar dos muitos avanços alcançados na gestão
das contas públicas no Brasil, a sociedade ainda não
se desfez da sensação de caixa preta quando se trata de
acompanhar as contas públicas.
A gestão das contas públicas brasileiras passou por
melhorias institucionais tão expressivas que é possível
falar-se de uma verdadeira revolução. Mudanças
relevantes abrangeram os processos e ferramentas de
trabalho, a organização institucional, a constituição e
capacitação de quadros de servidores, a reformulação
do arcabouço legal e normativo e a melhoria do
relacionamento com a sociedade, em âmbito federal,
estadual e municipal.
Os diferentes atores que participam da gestão das
finanças públicas tiveram suas funções redefinidas,
ampliando-se as prerrogativas do Poder Legislativo
na condução do processo decisório pertinente à
priorização do gasto e à alocação da despesa. Esse
processo se efetivou fundamentalmente pela unificação
dos orçamentos do Governo Federal, antes constituído
pelo orçamento da União, pelo orçamento monetário e
pelo orçamento da previdência social.
Criou-se a Secretaria do Tesouro Nacional, em
processo em que foram redefinidas as funções do Banco
do Brasil, do Banco Central e do Tesouro Nacional.
Consolidou-se a visão de que o horizonte do
planejamento deve compreender a elaboração de um
Plano Plurianual (PPA) e, a cada ano, uma Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO) que por sua vez deve
preceder a elaboração da Lei Orçamentária Anual
(LOA).
Introduziu-se o conceito de responsabilidade
fiscal, reconhecendo-se que os resultados fiscais e,
por conseqüência, os níveis de endividamento do
Estado, não podem ficar ao sabor do acaso, mas devem
decorrer de atividade planejada, consubstanciada na
fixação de metas fiscais. Os processos orçamentário
e de planejamento, seguindo a tendência mundial,
evoluíram das bases do orçamento-programa para a
incorporação do conceito de resultados finalísticos,
em que os recursos arrecadados devem retornar à
sociedade na forma de bens e serviços que transformem
positivamente sua realidade.
A transparência dos gastos públicos tornou-se
possível graças à introdução de modernos recursos
tecnológicos, propiciando registros contábeis mais ágeis
e plenamente confiáveis. A execução orçamentária e
financeira passou a contar com facilidades operacionais
e melhores mecanismos de controle. Por conseqüência,
a atuação dos órgãos de controle tornou-se mais eficaz,
com a adoção de novo instrumental de trabalho,
como a introdução do SIAFI e da conta única do
Tesouro Nacional, acompanhados de diversos outros
aperfeiçoamentos de ferramentas de gestão.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
3 O CICLO ORÇAMENTÁRIO.
A CF 88 determina a elaboração do contrato
orçamentário com base em três leis ordinárias:
• Plano Plurianual (PPA), a cada 4 anos;
• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO),
anualmente;
• Lei Orçamentária Anual (LOA).
Visando fortalecer a interligação dos processos
de planejamento e orçamento (alocação de recursos),
a CF 88 exigiu que o PPA, a LDO e a LOA fossem
articulados, interdependentes e compatíveis.
A LDO recebeu a função unir o PPA e a LOA. Por
isso, a LDO pode ser considerada um “esqueleto” da lei
orçamentária anual: estabelece, anualmente, a estrutura
para a elaboração do orçamento. Por sua vez, a própria
elaboração da LDO deve obedecer aos princípios do
PPA.
Essa sobreposição entre as três leis está disposto
prioritariamente nos artigos 165, 166 e 167 da CF.
O artigo 165 da Constituição determina que os
orçamentos anuais, neste caso tanto a LOA como a
LDO, precisam ser compatíveis com o PPA.
Art. 165. (...)
§ 7° Os orçamentos previstos no § 5°, I e II, deste
artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão
entre suas funções a de reduzir desigualdades inter
regionais, segundo critério populacional (CF, art. 165,
§ 7°). Compreendendo o ciclo orçamentário
O artigo 167 da CF exige que emendas que
modifiquem a LOA, ou projetos no mesmo sentido,
precisam ser compatíveis tanto em relação ao PPA
como naquilo que determina a LDO:
Art. 166. (...)
§ 3° As emendas ao projeto de lei do orçamento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem
ser aprovados caso:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com
a lei de diretrizes orçamentárias. Compreendendo o
ciclo orçamentário
.O super-ordenamento do PPA sobre à LOA está
claro no art. 167, da CF:
Art. 167. (...)
§1° Nenhum investimento cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia
inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
inclusão, sob crime de responsabilidade (CF, art. 167,§
1°).
.Esse super-ordenamento também aparece em
outros trechos da Constituição, como a necessidade de
que a LOA observe a LDO:
3
Didatismo e Conhecimento
§ 5° Durante a execução orçamentária do
exercício, não poderá haver a realização de despesas
ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais (CF, art 99, § 5°;
CF, art. 127, § 6°).
Enfim, a Constituição determina que a elaboração
da LDO ocorra à luz das diretrizes fixadas no PPA (CF,
art. 166, § 4°).
Esta mesma orientação vale para a elaboração da
LOA (CF, art. 165, § 7°; CF, art. 166, § 3°, inciso I).
O ciclo orçamentário tem início com a elaboração
da proposta do Plano Plurianual (PPA) pelo poder
Executivo.
Isso ocorre no primeiro ano de governo do
presidente, governador ou prefeito recém-empossado
ou reeleito.
O exercício financeiro, no Brasil, é um período de
doze meses (um ano). O exercício financeiro coincidirá
com o ano civil (Lei 4.320/64, Art. 34). O exercício
financeiro define o período para fins de organização dos
registros relativos à arrecadação de receitas, a execução
de despesas.
4 ORÇAMENTO-PROGRAMA.
    
 A experiência demonstra, ao longo dos últimos
anos, a preocupação em fortalecer a vinculação existente
entre planejamento e orçamento. Ao contrário do que
ocorria em períodos de altos índices inflacionários,
hoje é possível planejar (pelo menos a curto e médio
prazo) ações voltadas à realização eficiente de políticas
públicas de bem-estar. É a programação orçamentária
voltada não só para o controle de gastos, mas também
para a avaliação de resultados.
         Com esse objetivo, foram promovidas mudanças
metodológicas na elaboração e acompanhamento da
execução orçamentária, cuja ênfase recaísse sobre
a alocação de recursos com vistas à consecução dos
objetivos de governo, consubstanciados no plano
governamental e na Lei de Diretrizes Orçamentárias,
preconizando, pois, a adequação das necessidades
de realização de despesas à realidade cada vez mais
gritante da restrição de recursos destinados ao seu
financiamento.
         O processo de elaboração foi aperfeiçoado
na tentativa de eliminar a prática já tão enraizada
nas unidades orçamentárias de elaborar propostas
pedindo o máximo de recursos possível, de modo que
se pudesse conferir aos órgãos centrais (com poder
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
político-decisório) a faculdade de ajustar o volume
das demandas à receita existente, de modo que cada
unidade fosse contemplada com um montante de
recursos “suficiente” para o desenvolvimento de suas
atividades e para os novos projetos.
         A principal mudança refere-se à transição entre
a época de altos índices de inflação para a realidade
atual, na qual as taxas parecem ser controláveis. No
período inflacionário, o orçamento era elaborado a
preços correntes e, ao longo da execução, corrigiam-se
as distorções de preços através de suplementações, pois
os valores orçados já não correspondiam, quando do
desembolso, ao montante necessário ao cumprimento
da despesa. Não havia correspondência entre a realidade
da execução orçamentária com a execução financeira
das despesas, que acabavam sendo mensalmente
corrigidas.
         Com a redução dos índices de inflação, nova
metodologia foi adotada, qual seja a introdução da
sistemática de indexação do orçamento à sua execução
a preços constantes, o que acabou permitindo às
unidades executoras a reavaliação permanente de seus
gastos, sobretudo em face da efetiva disponibilidade de
recursos.
          Dessa forma, o orçamento passou a ser
peça estratégica para o controle financeiro, deixando
compatíveis receitas e despesas em volume, dentro de
um determinado período de tempo.
         Como instrumento de análise da gestão
pública, os dados constantes dos orçamentos das duas
últimas décadas revelam, em números, que nem mesmo
o aumento da arrecadação de recursos financeiros foi
capaz de reduzir o déficit público brasileiro. Estudos
do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
(disponíveis no respectivo site na Internet) demonstram
que a estabilização da economia propiciou a elevação
da receita pública ao ponto em que a carga tributária
exibiu um índice de 35% do PIB em 1995, enquanto na
década de 80 esta mesma relação apresentou um índice
médio de 24,9% do Produto Interno Bruto.
         Esses números deixam evidente que a crise fiscal
não é caracterizada pelo desempenho insatisfatório no
tocante à obtenção de receitas, mas sim pela rigidez das
despesas: pessoal; gastos com assistência e previdência
dos servidores; juros da dívida interna e externa, além
de contratos com taxas de correção exorbitantes, isso
sem falar no montante de despesas desnecessárias e das
alheias à função estatal. Confirma-se, assim, a regra
de que o Estado é perdulário, de que gasta muito e,
principalmente, de que gasta mal.
Como, de um modo geral, o crescimento do setor
público está diretamente relacionado ao aumento
da população, ao seu nível de renda per capita e à
estrutura de faixa etária, fatalmente o Estado brasileiro
4
Didatismo e Conhecimento
teria mesmo que abandonar a posição de direção
para efetivamente prestar, por sua conta, políticas
e atividades de bem-estar. Isso porque, no Brasil,
encontram-se presentes todos os fatores supracitados,
os quais acabam por exercer pressão por serviços
sociais básicos como assistência à saúde, à infância,
educação, serviços de segurança etc.
         A soma dos fatores de pobreza da população
e da sua dependência cada vez maior em relação à
prestação de serviços estatais, aliados, é claro, à já
constatada realidade de que o Estado emprega muito
mal seus recursos, causa, por conseguinte, uma
constante ampliação do montante referente à despesa,
forçando, cada vez mais, a busca de novas fontes de
custeio, e, principalmente, de mecanismos eficazes de
controle.
         O fato é que o Estado parece dar sinais de
não poder arcar com um valor tão elevado de sua
despesa, sobretudo se comparado à disponibilidade de
recursos em face de seu endividamento. A fim de conter
esse processo, passou-se, então, a falar na redução do
tamanho do Estado, na sua reorganização, visando à
retomada da taxa de desenvolvimento sustentável.
          Tais são as razões que levaram o Poder
Executivo a enviar ao Congresso Nacional um conjunto
de alterações em dispositivos da Constituição Federal
que propõe:
          - Restrição à criação de novos Estados e
Municípios;
         - Aperfeiçoamento no processo de elaboração
dos orçamentos;
          - Mudança na relação entre os Poderes
Executivo e Legislativo e na fixação dos limites para
operação de créditos dos Estados;
         - Exigência de maior controle nos gastos com
pessoal por parte dos três poderes.
         Como resultado das reformas em andamento,
atualmente temos os seguintes instrumentos que
visam a garantir o equilíbrio das contas públicas e o
atendimento de necessidades sociais básicas:
         - Lei Complementar n.º 101, de 04 de maio
de 2000 (Lei da Responsabilidade na Gestão Fiscal)
- que estabeleceu limites para as despesas de pessoal:
em nível da União - 50% da receita corrente líquida
federal; em nível dos Estados e Distrito Federal - 60%
e em nível dos municípios - 60%;
         - O acompanhamento sistemático das despesas
de Pessoal e Encargos Sociais foi aperfeiçoado,
assegurando-se com essa medida que os gastos com
admissão e benefícios de pessoal não assumam
montantes incompatíveis com a arrecadação;
         - No âmbito da Lei de Diretrizes Orçamentárias
é estabelecido valor mínimo para aplicação na área da
saúde;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
         -Dispositivo Constitucional determina a
aplicação mínima de 25% da receita tributária na área
da educação;
         - Foram estabelecidos parâmetros disciplinadores
do gasto com os Poderes Legislativo e Judiciário;
         O efeito esperado com tais mudanças é duplo:
maior eficiência na gestão das políticas públicas e
possibilidade de se ajustar o dispêndio às necessidades
de retomada dos investimentos em áreas hoje carentes
de expansão e modernização, em particular de elevado
interesse social.
         Mas, tais medidas seriam inócuas se não houvesse
uma reformulação no instrumento de asseguramento
dos gastos, qual seja, o orçamento. Daí a necessidade
de estabelecer medidas para que a lei orçamentária não
apenas sirva como uma peça meramente contábil, mas
sim como ferramenta para a execução e controle dos
gastos públicos.
         Para tanto, de grande importância são os
critérios de classificação das contas públicas, pois são
utilizados para facilitar e padronizar as informações a
serem obtidas. Pela classificação é possível visualizar
o orçamento por poder, por instituição, por função de
governo, por programa, por projeto e/ou atividade, ou,
ainda, por categoria econômica.
         Várias são as razões por que deve existir um
bom sistema de classificação no orçamento, a saber:
1) facilitar a formulação de programas;
          2) proporcionar uma contribuição efetiva para
o acompanhamento da execução do orçamento;
          3) determinar a fixação de responsabilidades e
          4) possibilitar a análise dos efeitos econômicos
das ações governamentais.
         A lei nº 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade
de classificação segundo critérios, dentre os quais o da
classificação por categoria econômica, cuja importância
refere-se ao impacto das ações de governo na conjuntura
econômica do país. Ela possibilita que o orçamento
constitua um instrumento de importância para a análise
e ação de política econômica, de maneira a ser utilizado
no fomento ao desenvolvimento nacional, no controle
do déficit público etc.
         A moderna visão de gestão fiscal responsável não
concebe, pois, o planejamento apenas dos quantitativos
financeiros das ações, mas também dos quantitativos
físicos que irão reverter em benefício do cidadão/
contribuinte, introduzindo parâmetros de custos destas
ações, o que acaba por exigir mudança de postura por
parte de governantes e dirigentes.
         Nesse sentido, deve-se tomar como premissa
básica a transparência na realização dos gastos,
segundo referenciais de eficiência e eficácia, aliada à
sua seletividade e otimização, tudo a fim de cumprir os
objetivos e metas do Estado brasileiro (aqueles a que se
referem o Art. 3º da Constituição Federal).
5
Didatismo e Conhecimento
         A elaboração de uma proposta orçamentária
eficiente e condizente com os ditames legais recomenda,
necessariamente:
         - a compreensão da importância dos instrumentos
(Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, e
Lei Orçamentária Anual);
         - a precisão, padronização e agilização das
informações gerenciais dos processos de elaboração e
execução que subsidiam a tomada de decisões e que irão
repercutir sobre todo o ciclo orçamentário, evitando-se,
com isso, excessivas correções e desvios.
         - o entendimento de que a metodologia de
trabalho a ser seguida pelos governantes deve ser
consistente com o equilíbrio das contas públicas e com
as metas a serem alcançadas pela administração que,
em última instância, se entende como o atendimento
dos reclamos da sociedade.
         Assim, a mudança na sistemática orçamentária
traz importantes modificações de cunho metodológico,
introduzindo elementos que evidenciam a transparência
de suas ações e contínua prestação de contas, não apenas
no sentido financeiro, mas no de prover informações,
discutir alternativas, exibir custos e resultados de suas
ações, criando no setor público uma cultura de respeito
à sociedade.
5 PLANEJAMENTO NO ORÇAMENTO-
PROGRAMA
    
O período de estabilidade econômica e o déficit fiscal
vieram reforçar a importância do papel do orçamento
público, que deixou de ser apenas um instrumento de
controle financeiro para desempenhar importante papel
no processo reformulação do Estado.
          O orçamento público é instrumento de
planejamento das ações governamentais e dele constam
todas as receitas passíveis de serem arrecadadas num
determinado exercício e sua destinação, pelas ações
explicitadas nos diversos projetos e atividades.
         Em períodos de crise, em que os recursos
se tornam mais escassos e as despesas maiores, e não
havendo a desculpa dos altos índices de inflação, fica
mais evidente o tamanho do déficit público. Ao mesmo
tempo em que se recorre a iniciativas que promovam
o aumento da arrecadação, exige-se, de outro lado,
que o processo decisório de alocação desses recursos
seja aperfeiçoado, para que todas as prioridades sejam
atendidas e não haja descontinuidade nas ações de
prestação de serviços básicos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
O estabelecimento de limites de dispêndio leva
os órgãos executores da política governamental a
racionalizarem suas despesas, minimizando custos,
através da redução de quantitativos físicos ou
financeiros, negociando preços mais atrativos, enfim,
toda uma reformulação da visão na consecução do
gasto.
Desse modo, além de instrumento de planejamento
na formulação das ações de políticas públicas o
orçamento passa a ser ferramenta para a ação gerencial
do Estado, visto que introduz novos conceitos e
indicadores que permitem avaliar a eficácia e a
efetividade da prestação dos serviços públicos.
Não há, portanto, como se pensar em planejamento
sem se aperfeiçoarem os orçamentos para que eles
reproduzam fielmente os planos de governo e as
políticas públicas. Para tanto é necessário ter em vista
uma efetiva cobrança de resultados pela sociedade das
ações desenvolvidas pelos governos, as quais devem
ser aferidas em termos de benefícios que lhe foram
prestados, sem esquecer, é claro, da importância de
promover a responsabilização dos “gerentes do poder”
em caso de má gestão na realização dos gastos.
O destaque que se tem dado para os indicadores
pretende chamar a atenção para o fato de que o
momento não concebe mais dissociar o planejamento
financeiro das respectivas metas físicas. Não é possível
empregar recursos em algo que não reverta benefícios,
ou, o que é pior, que reverta benefícios em favor apenas
dos detentores do poder.
Essa mudança de modelo de planejamento,
orçamento e gestão exige maior responsabilidade e
racionalidade no processo de alocação dos recursos,
impondo um novo padrão de cultura na administração
pública, pautada em transformações qualitativas
que passam, é claro, pela modernização da máquina
governamental e da legislação correlata.
Assim, o processo de mudança não se refere apenas
à revisão do processo orçamentário e financeiro,
mas principalmente à adoção de um código de boas
condutas dos administradores públicos, que com suas
ações revertam benefícios em favor da população,
propiciando não só o equacionamento da questão fiscal,
como também a elevação no nível de satisfação da
sociedade quanto ao atendimento de suas necessidades.
6 ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO
DA REPÚBLICA.
O Estado nacional, por meio de seus órgãos
administrativos, é o ente responsável pela gestão da
máquina pública, e, mais recentemente, pela consecução
do bem-estar social da população, sobretudo no que diz
respeito à execução da política de atendimento de suas
necessidades básicas.
6
Didatismo e Conhecimento
          Nesse sentido, o legislador constitucional
originário houve por bem traçar objetivos a serem
alcançados pelo Estado brasileiro, estabelecendo-os no
art. 3º da Carta Magna, a saber:
        
 “Art. 3º - Constituem objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil:
         I - construir uma sociedade livra, justa e
solidária;
         II - garantir o desenvolvimento nacional;
         III - erradicar a pobreza e a marginalização
e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
         IV - promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.”
          Muito mais do que um rol casuístico, o
citado dispositivo legal é, na verdade, uma norma
constitucional dirigente, pois presta-se a estabelecer um
plano para a evolução política do Estado, ocupando-se,
assim, não com uma situação presente, mas com um
ideal futuro, visto que condiciona a atividade estatal à
sua concreta realização.
         Tais objetivos constituem, por assim dizer, as
razões fundamentais para a existência do planejamento
e do orçamento no âmbito do setor público, pois estes
mecanismos são as principais ferramentas para a
consecução de políticas condizentes com as exigências
de uma sociedade democrática e participativa, cujos
membros devem ser partes integrantes do processo de
gestão dos recursos públicos.
A origem da palavra orçamento é de origem italiana:
“orzare”, que significa “fazer cálculos”.
         Lembra o professor CELSO RIBEIRO BASTOS
que a finalidade última do orçamento “é de se tornar
um instrumento de exercício da democracia pelo qual
os particulares exercem o direito, por intermédio de
seus mandatários, de só verem efetivadas as despesas
e permitidas as arrecadações tributárias que estiverem
autorizadas na lei orçamentária”
          O citado jurista conclui afirmando que “o
orçamento é, portanto, uma peça jurídica, visto que
aprovado pelo legislativo para vigorar como lei cujo
objeto disponha sobre a atividade financeira do Estado,
quer do ponto de vista das receitas, quer das despesas.
O seu objeto, portanto, é financeiro”
          Definindo como jurídica a natureza do
orçamento, tem-se que o mesmo encontra fundamento
constitucional nos arts. 165 a 169. Vamos conferir:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
CAPÍTULO II
DAS FINANÇAS PÚBLICAS
Seção II
DOS ORÇAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para as relativas aos programas de duração
continuada.
§ 2º - A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da administração
pública federal, incluindo as despesas de capital
para o exercício financeiro subseqüente, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre
as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
§ 3º - O Poder Executivo publicará, até trinta
dias após o encerramento de cada bimestre, relatório
resumido da execução orçamentária.
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados
pelo Congresso Nacional.
§ 5º - A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes
da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas
em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos
e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
§ 6º - O projeto de lei orçamentária será
acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de
natureza financeira, tributária e creditícia.
§ 7º - Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste
artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
terão entre suas funções a de reduzir desigualdades
inter-regionais, segundo critério populacional.
§ 8º - A lei orçamentária anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, não se incluindo na proibição a
7
Didatismo e Conhecimento
autorização para abertura de créditos suplementares
e contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei.
§ 9º - Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência,
os prazos, a elaboração e a organização do plano
plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei
orçamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão financeira e
patrimonial da administração direta e indireta bem
como condições para a instituição e funcionamento
de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento
anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
§ 1º - Caberá a uma Comissão mista permanente
de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos
referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da República;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a
fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação
das demais comissões do Congresso Nacional e de
suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
§ 2º - As emendas serão apresentadas na Comissão
mista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na
forma regimental, pelo Plenário das duas Casas do
Congresso Nacional.
§ 3º - As emendas ao projeto de lei do orçamento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e
com a lei de diretrizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos
apenas os provenientes de anulação de despesa,
excluídas as que incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para
Estados, Municípios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
§ 4º - As emendas ao projeto de lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o plano plurianual.
§ 5º - O Presidente da República poderá enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificação nos projetos a que se refere este artigo
enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista,
da parte cuja alteração é proposta.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
§ 6º - Os projetos de lei do plano plurianual, das
diretrizes orçamentárias e do orçamento anual serão
enviados pelo Presidente da República ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se
refere o art. 165, § 9º.
§ 7º - Aplicam-se aos projetos mencionados neste
artigo, no que não contrariar o disposto nesta seção,
as demais normas relativas ao processo legislativo.
§ 8º - Os recursos que, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária
anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão
ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos
especiais ou suplementares, com prévia e específica
autorização legislativa.
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos
na lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção
de obrigações diretas que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;
III - a realização de operações de créditos
que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto
da arrecadação dos impostos a que se referem os
arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as
ações e serviços públicos de saúde, para manutenção
e desenvolvimento do ensino e para realização
de atividades da administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º,
212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações
de crédito por antecipação de receita, previstas no art.
165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial
sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos
recursos correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a
transferência de recursos de uma categoria de
programação para outra ou de um órgão para outro,
sem prévia autorização legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos
ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa
específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, § 5º;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza,
sem prévia autorização legislativa.
8
Didatismo e Conhecimento
X - a transferência voluntária de recursos e a
concessão de empréstimos, inclusive por antecipação
de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituições financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
XI - a utilização dos recursos provenientes das
contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II,
para a realização de despesas distintas do pagamento
de benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201
§ 1º - Nenhum investimento cuja execução
ultrapasse um exercício financeiro poderá ser
iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
§ 2º - Os créditos especiais e extraordinários
terão vigência no exercício financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorização
for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício
financeiro subseqüente.
§ 3º - A abertura de crédito extraordinário somente
será admitida para atender a despesas imprevisíveis
e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção
interna ou calamidade pública, observado o disposto
no art. 62.
§ 4.º É permitida a vinculação de receitas próprias
geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155
e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158
e 159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia ou
contragarantia à União e para pagamento de débitos
para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes às
dotações orçamentárias, compreendidos os créditos
suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público
e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o
dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, § 9º.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou
aumento de remuneração, a criação de cargos,
empregos e funções ou alteração de estrutura de
carreiras, bem como a admissão ou contratação de
pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão
ser feitas:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
I - se houver prévia dotação orçamentária
suficiente para atender às projeções de despesa de
pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de
diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas
públicas e as sociedades de economia mista.
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei
complementar referida neste artigo para a adaptação
aos parâmetros ali previstos, serão imediatamente
suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios que não observarem os referidos limites.
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos
com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios adotarão as
seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das
despesas com cargos em comissão e funções de
confiança;  referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo
anterior não forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinação da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estável poderá perder
o cargo, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o
órgão ou unidade administrativa objeto da redução de
pessoal.
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma
do parágrafo anterior fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de
serviço.
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos
parágrafos anteriores será considerado extinto,
vedada a criação de cargo, emprego ou função com
atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de
quatro anos. § 7º Lei federal disporá sobre as normas
gerais a serem obedecidas na efetivação do disposto
no § 4º.
Da análise dos citados dispositivos depreende-se a
instituição de uma moderna estrutura, que abre amplas
possibilidades de integração das esferas referentes ao
planejamento e à questão orçamentária (esta tomada
numa acepção de instrumento de apoio à consecução
dos respectivos programas de governo).
Com efeito, para a gestão de recursos públicos,
considerando principalmente as finalidades últimas
do Estado, mister a existência de um estudo prévio
consolidado sobre o montante da receita e o quantitativo
9
Didatismo e Conhecimento
de despesas necessários à execução do plano de ação
governamental. Dessa necessidade foi que surgiu
o orçamento, cujo conceito prestar-se a espelhar a
situação financeira de um país em determinado período
de tempo.
Importante ressaltar que nos Estados que adotam a
forma federativa a repartição de competências observa,
antes de tudo, a autonomia dos entes federados. Tal
característica encontra-se presente, inclusive, no
tocante ao orçamento, de modo que União, Estados-
membros, Distrito Federal e Municípios podem e
devem definir seus orçamentos, levando em conta suas
prioridades e características. Isso, contudo, não impede
que alguns aspectos de interesse geral exijam ações
conjuntas que acabam por criar uma interdependência
e, por conseguinte, exigir uma coordenação entre os
orçamentos.
O Orçamento Geral da União (OGU) prevê todas
as receitas e fixa todas as despesas do Governo Federal,
Judiciário.
As despesas fixadas no orçamento são cobertas com
o produto da arrecadação dos impostos federais, como
o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), bem como das contribuições,
como a Contribuição para Financiamento da Seguridade
Social (Cofins). Além das receitas tributárias, os gastos
do governo podem ainda ser financiados por operações
de crédito - que nada mais são do que o endividamento
do Tesouro Nacional junto ao mercado financeiro
interno e externo.
As receitas são estimadas pelo governo. Por isso
mesmo, elas podem ser maiores ou menores do que
foram inicialmente previstas. Se a economia crescer
durante o ano mais do que se esperava, a arrecadação
com os impostos tende a aumentar. O movimento
inverso também pode ocorrer.
Com base na receita prevista, são fixadas as despesas
dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. Depois
que o Orçamento é aprovado pelo Congresso, o governo
passa a gastar o que foi autorizado. Se a receita do ano
for superior à previsão inicial, o governo encaminha
ao Congresso um projeto de lei solicitando autorização
para incorporar e executar o excesso de arrecadação.
Nesse projeto, definem-se as despesas que serão
custeadas pelos novos recursos. Se, ao contrário, a
receita cair, o governo fica impossibilitado de executar
o orçamento na sua totalidade, o que exigirá corte
nas despesas programadas, constituindo o chamado
“contingenciamento”.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
7 CONCEITUAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO
DE RECEITA PÚBLICA.
Receita pública é o montante total em dinheiro
recolhido pelo Tesouro Nacional, incorporado ao
patrimônio do Estado que serve para custear as despesas
públicas e as necessidades de investimentos públicos.
Em sentido amplo, receita pública é o recolhimento
de bens aos cofres públicos, sendo sinônimo de ingresso
ou entrada.
Diferencia-se da receita tributária pois ao contrário
desta, não está limitada à arrecadação de tributos e
multas, sendo que a receita tributária é um dos tipos de
receita pública.
A receita pública também abarca as receitas das
empresas estatais, a remuneração dos investimentos do
Estado e os juros das dívidas fiscais.
8 CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
DE RECEITA PÚBLICA POR CATEGORIA
ECONÔMICA NO BRASIL.
A receita pública se divide em dois grandes grupos:
as receitas orçamentárias e as extra-orçamentárias.
Receita orçamentária
Receitas orçamentárias são aquelas que fazem parte
do orçamento público.
1- receitas correntes — destinadas a cobrir as
depesas orçamentárias que visam a manutenção das
atividades governamentais;
• receita tributária — é a proveniente de
impostos, taxas e contribuições de melhorias;
• receita de Contribuições — é a proveniente
das seguintes contribuições sociais(previdência social,
saúde e assistência social), de intervenção domínio
econômico (tarifas de telecomunicações) e de interesse
das categorias profissionais ou econômicas (órgãos
representativos de categorias de profissionais), como
instrumentos de intervenção nas respectivas áreas;
• receita patrimonial — rendas obtidas pelo
Estado quando este aplica recursos em inversões
financeiras, ou as rendas provenientes de bens de
propriedade do Estado, tais como aluguéis;
• receita agropecuária — é a proveniente da
exploração de atividades agropecuárias de origem
vegetal ou animal;
10
Didatismo e Conhecimento
• receita de serviços — é a proveniente de
atividades caracterizadas pelas prestações de serviços
financeiros, transporte, saúde, comunicação, portuário,
armazenagem, de inspeção e fiscalização, judiciário,
processamento de dados, vendas de mercadorias e
produtos inerentes a atividades da entidade entre
outros ;
• receita industrial — resultante da ação direta
do Estado em atividades comerciais, industriais ou
agropecuárias;
• transferências correntes — recursos financeiros
recebidos de outras entidades públicas ou privadas e
que se destinam a cobrir despesas correntes;
• outras receitas correntes — provenientes de
multas, cobrança da dívida ativa, indenizações e outra
receitas de classificação específica;
2- receitas de capital — provenientes de operações
de crédito, alienações de bens, amortizações de
empréstimos concedidos, transferências de capital e
outras receitas de capitais;
• operações de crédito — oriundas da constituição
de dívidas (empréstimos e financiamentos);
• alienação de bens — provenientes da venda de
bens móveis e imóveis e de alienação de direitos;
• amortização de empréstimos concedidos —
retorno de valores anteriormente emprestados a outras
entidades de direito público;
• transferência de capital — recursos recebidos
de outras pessoas de direito público ou privado,
destinados à aquisição de bens;
• outras receitas de capital — classificação
genérica para receitas não especificadas na lei; também
classifica-se aqui o superávit do orçamento corrente
(diferença entre receitas e despesas correntes), embora
este não constitua item orçamentário.
Receita extra-orçamentária
Receitas extra-orçamentárias são aquelas que não
fazem parte do orçamento público.
Como exemplos temos as cauções, fianças,
depósitos para garantia, consignações em folha de
pagamento, retenções na fonte, salários não reclamados,
operações de crédito a curto prazo e outras operações
assemelhadas.
Sua arrecadação não depende de autorização
legislativa e sua realização não se vincula à execução
do orçamento.
Tais receitas também não constituem renda para
o Estado, uma vez que este é apenas depositário
de tais valores. Contudo tais receitas somam-se às
disponibilidades financeiras do Estado, porém têm em
contrapartida um passivo exigível que será resgatado
quando da realização da correspondente despesa extra-
orçamentária.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Em casos especiais, a receita extra-orçamentária
pode converter-se em receita orçamentária. é o caso de
quando alguém perde, em favor do Estado, o valor de
uma caução por inadimplência ou quando perde o valor
depositado em garantia. O mesmo acontece quando
os restos a pagar têm sua prescrição administrativa
decorrida. É importante frisar que cauções, fianças, e
depósitos efetuados em títulos e assemelhados quando
em moeda estrangeira são registrados em contas
de compensação, não sendo, portanto considerados
receitas extra-orçamentárias.
9 CLASSIFICAÇÃO DE GASTOS
PÚBLICOS
Despesa pública ou gastos públicos é a aplicação
(em dinheiro) de recursos do Estado para custear os
serviços de ordem pública ou para investir no próprio
desenvolvimento econômico do Estado.
As despesas públicas devem ser autorizadas
pelo Poder legislativo, através do ato administrativo
chamado orçamento público. Exceção são as chamadas
despesas extra-orçamentárias.
As despesas públicas devem obedecer aos seguintes
requisitos:
• utilidade (atender a um número significativo de
pessoas)
• legitimidade (deve atender uma necessidade
pública real)
• discussão pública (deve ser discutida e aprovada
pelo Poder Legislativo e pelo Tribunal de Contas)
• possibilidade contributiva (possibilidade da
população atender à carga tributária decorrente da
despesa)
• oportunidade
• hierarquia de gastos
• deve ser estipulada em lei
Divide-se, no Brasil, em despesa orçamentária e
despesa extra-orçamentária.
Despesa Orçamentária é aquela que depende de
autorização legislativa para ser realizada e que não pode
ser efetivada sem a existência de crédito orçamentário
que a corresponda suficientemente.
Classificam-se em categorias econômicas as quais
se dividem conforme o esquema abaixo:
11
Didatismo e Conhecimento
• Despesas correntes:
o Despesas de custeio: destinadas à
manutenção dos serviços criados anteriormente à Lei
Orçamentária Anual, e correspondem entre outros
gastos, os com pessoal, material de consumo, serviços
de terceiros e gastos com obras de conservação e
adaptação de bens imóveis;
o Transferências correntes: são despesas
que não correspondem a contraprestação direta de bens
ou serviços por parte do Estado e que são realizadas à
conta de receitas cuja fonte seja transferências correntes.
Dividem-se em:
 Subvenções sociais: destinadas
a cobrir despesas de custeio de instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial ou cultural, desde que
sem fins lucrativos;
 Subvenções econômicas:
destinadas a cobrir despesas de custeio de empresas
públicas de caráter industrial, comercial, agrícola ou
pastoril.
• Despesas de capital:
o Despesas de investimentos: despesas
necessárias ao planejamento e execução de obras,
aquisição de instalações, equipamentos e material
permanente, constituição ou aumento do capital do
Estado que não sejam de caráter comercial ou financeiro,
incluindo-se as aquisições de imóveis considerados
necessários à execução de tais obras;
o Inversões financeiras: são despesas
com aquisição de imóveis, bens de capital já em
utilização, títulos representativos de capital de entidades
já constituídas (desde que a operação não importe em
aumento de capital), constituição ou aumento de capital
de entidades comerciais ou financeiras (inclusive
operações bancárias e de seguros). Ou seja, operações
que importem a troca de dinheiro por bens.
o Transferências de capital:
transferência de numerário a entidades para que estas
realizem investimentos ou inversões financeiras.
Nessas despesas, inclui-se as destinadas à amortização
da dívida pública Podem ser:
 Auxílios: se derivadas da lei
orçamentária;
 Contribuições: derivadas de
lei posterior à lei orçamentária.
As categorias econômicas dividem-se em elementos
que se separam em subelementos, estes por sua vez
bifurcam, por fim, em rubricas e sub-rubricas.
Despesa extra-orçamentária
Constituem despesa extra-orçamentária os
pagamentos que não dependem de autorização
legislativa, ou seja, não integram o orçamento público.
Se resumem a devolução de valores arrecadados sob
título de receitas extra-orçamentárias.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
10 TIPOS DE CRÉDITOS
ORÇAMENTÁRIOS.
Créditos orçamentários são autorizações constantes
na Lei Orçamentária para a realização de despesas.  a ação planejada e transparente, em que se previnem
Créditos adicionais são autorizações de despesas
não computadas ou insuficientemente dotadas na lei de
orçamento. Estes cré­ditos classificam-se em:
· Suplementares: Os destinados a reforços de do­
tação orçamentária. Ex: acréscimo das despesas com
pessoal, acima do previsto, em virtude do au­mento dos
vencimentos.
· Especiais: Os destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica. Ex: cri­ação
de órgão.
· Extraordinários: Os destinados a despesas urgen­
tes e imprevisíveis, em caso de guerra ou calami­dade
pública.
Os Suplementares e Especiais são autorizados
por lei e abertos por decreto do Executivo; os
extraordinários são abertos por decreto do Executivo,
que dará imediato co­nhecimento ao Poder Legislativo.
Normalmente, a própria lei orçamentária já autoriza o
Poder Executivo a abrir créditos suplementares até um
determinado limite. Deve-se, contudo, observar que a
transposição, o remanejamento, ou a transferência de
re­cursos de uma categoria de programação para outra,
ou de um órgão para outro, é proibida sem prévia
autoriza­ção legislativa (art. 167, VI da CF).
Art. 167. São vedados:
VI - a transposição, o remanejamento ou a
transferência de recursos de uma categoria de
programação para outra ou de um órgão para outro,
sem prévia autorização legislativa;
A vigência dos créditos adicionais não pode ul­
trapassar o exercício financeiro, exceto os especiais e os
extraordinários, quando houver expressa determinação
legal.  do capital social com direito a voto pertença, direta ou
11 LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LEI COMPLEMENTAR Nº
101/2000.
LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4
DE MAIO DE 2000.
Estabelece normas de finanças públicas voltadas
para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei Complementar:
12
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
        Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas
de finanças públicas voltadas para a responsabilidade
na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título
VI da Constituição.
        § 1o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio
das contas públicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obediência a
limites e condições no que tange a renúncia de receita,
geração de despesas com pessoal, da seguridade social
e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de
crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão
de garantia e inscrição em Restos a Pagar.
        § 2o As disposições desta Lei Complementar
obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
        § 3o Nas referências:
        I - à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, estão compreendidos:
        a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário e
o Ministério Público;
        b) as respectivas administrações diretas, fundos,
autarquias, fundações e empresas estatais dependentes;
        II - a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal;
        III - a Tribunais de Contas estão incluídos:
Tribunal de Contas da União, Tribunal de Contas
do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos
Municípios e Tribunal de Contas do Município.
       
Art. 2o Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como:
        I - ente da Federação: a União, cada Estado, o
Distrito Federal e cada Município;
        II - empresa controlada: sociedade cuja maioria
indiretamente, a ente da Federação;
        III - empresa estatal dependente: empresa
controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último
caso, aqueles provenientes de aumento de participação
acionária;
        IV - receita corrente líquida: somatório das
receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de serviços, transferências
correntes e outras receitas também correntes, deduzidos:
        a) na União, os valores transferidos aos Estados
e Municípios por determinação constitucional ou legal,
e as contribuições mencionadas na alínea a do inciso I
e no inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituição;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        b) nos Estados, as parcelas entregues aos
Municípios por determinação constitucional;
        c) na União, nos Estados e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdência e assistência social e as receitas
provenientes da compensação financeira citada no § 9o
do art. 201 da Constituição.
        § 1o Serão computados no cálculo da receita
corrente líquida os valores pagos e recebidos em
decorrência da Lei Complementar no 87, de 13 de
setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
        § 2o Não serão considerados na receita corrente
líquida do Distrito Federal e dos Estados do Amapá
e de Roraima os recursos recebidos da União para
atendimento das despesas de que trata o inciso V do §
1o do art. 19.
        § 3o A receita corrente líquida será apurada
somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência
e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades.
CAPÍTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seção I
Do Plano Plurianual
        Art. 3o (VETADO)
Seção II
Da Lei de Diretrizes Orçamentárias
        Art. 4o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá
o disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
        I - disporá também sobre:
        a) equilíbrio entre receitas e despesas;
        b) critérios e forma de limitação de empenho,
a ser efetivada nas hipóteses previstas na alínea b do
inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do § 1o do
art. 31;
        c) (VETADO)
        d) (VETADO)
        e) normas relativas ao controle de custos e
à avaliação dos resultados dos programas financiados
com recursos dos orçamentos;
        f) demais condições e exigências para
transferências de recursos a entidades públicas e
privadas;
        II - (VETADO)
        III - (VETADO)
        § 1o Integrará o projeto de lei de diretrizes
orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados
nominal e primário e montante da dívida pública, para
o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
13
Didatismo e Conhecimento
        § 2o O Anexo conterá, ainda:
        I - avaliação do cumprimento das metas relativas
ao ano anterior;
        II - demonstrativo das metas anuais, instruído
com memória e metodologia de cálculo que justifiquem
os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos três exercícios anteriores, e evidenciando a
consistência delas com as premissas e os objetivos da
política econômica nacional;
        III - evolução do patrimônio líquido, também
nos últimos três exercícios, destacando a origem e a
aplicação dos recursos obtidos com a alienação de
ativos;
        IV - avaliação da situação financeira e atuarial:
        a) dos regimes geral de previdência social e
próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo
ao Trabalhador;
        b) dos demais fundos públicos e programas
estatais de natureza atuarial;
        V - demonstrativo da estimativa e compensação
da renúncia de receita e da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado.
        § 3o A lei de diretrizes orçamentárias conterá
Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas públicas, informando as providências a serem
tomadas, caso se concretizem.
        § 4o A mensagem que encaminhar o projeto da
União apresentará, em anexo específico, os objetivos
das políticas monetária, creditícia e cambial, bem
como os parâmetros e as projeções para seus principais
agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para
o exercício subseqüente.
Seção III
Da Lei Orçamentária Anual
        Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual,
elaborado de forma compatível com o plano plurianual,
com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas
desta Lei Complementar:
        I - conterá, em anexo, demonstrativo da
compatibilidade da programação dos orçamentos com
os objetivos e metas constantes do documento de que
trata o § 1o do art. 4o;
        II - será acompanhado do documento a que se
refere o § 6o do art. 165 da Constituição, bem como das
medidas de compensação a renúncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatórias de caráter continuado;
        III - conterá reserva de contingência, cuja
forma de utilização e montante, definido com base na
receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias, destinada ao:
        a) (VETADO)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
b) atendimento de passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos.
  § 1o Todas as despesas relativas à dívida pública,
mobiliária ou contratual, e as receitas que as atenderão,
constarão da lei orçamentária anual.
   § 2o O refinanciamento da dívida pública constará
separadamente na lei orçamentária e nas de crédito
adicional.
§ 3o A atualização monetária do principal da dívida
mobiliária refinanciada não poderá superar a variação
do índice de preços previsto na lei de diretrizes
orçamentárias, ou em legislação específica.
  § 4o É vedado consignar na lei orçamentária crédito
com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada.
§ 5o A lei orçamentária não consignará dotação
para investimento com duração superior a um exercício
financeiro que não esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua inclusão, conforme disposto
no § 1o do art. 167 da Constituição.
§ 6o Integrarão as despesas da União, e serão
incluídas na lei orçamentária, as do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefícios e
assistência aos servidores, e a investimentos.
§ 7o (VETADO)
       
Art. 6o (VETADO)
       
Art. 7o O resultado do Banco Central do Brasil,
apurado após a constituição ou reversão de reservas,
constitui receita do Tesouro Nacional, e será transferido
até o décimo dia útil subseqüente à aprovação dos
balanços semestrais.
        § 1o O resultado negativo constituirá obrigação
do Tesouro para com o Banco Central do Brasil e será
consignado em dotação específica no orçamento.
        § 2o O impacto e o custo fiscal das operações
realizadas pelo Banco Central do Brasil serão
demonstrados trimestralmente, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes orçamentárias da União.
        § 3o Os balanços trimestrais do Banco Central
do Brasil conterão notas explicativas sobre os custos da
remuneração das disponibilidades do Tesouro Nacional
e da manutenção das reservas cambiais e a rentabilidade
de sua carteira de títulos, destacando os de emissão da
União.
Seção IV
Da Execução Orçamentária e do Cumprimento
das Metas
        Art. 8o Até trinta dias após a publicação
dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes orçamentárias e observado o disposto
na alínea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo
estabelecerá a programação financeira e o cronograma
de execução mensal de desembolso.
14
Didatismo e Conhecimento
        Parágrafo único. Os recursos legalmente
vinculados a finalidade específica serão utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em
que ocorrer o ingresso.
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre,
que a realização da receita poderá não comportar
o cumprimento das metas de resultado primário ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato
próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias
subseqüentes, limitação de empenho e movimentação
financeira, segundo os critérios fixados pela lei de
diretrizes orçamentárias.
        § 1o No caso de restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a recomposição das dotações
cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma
proporcional às reduções efetivadas.
        § 2o Não serão objeto de limitação as despesas
que constituam obrigações constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
serviço da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
orçamentárias.
        § 3o No caso de os Poderes Legislativo e
Judiciário e o Ministério Público não promoverem a
limitação no prazo estabelecido no caput, é o Poder
Executivo autorizado a limitar os valores financeiros
segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes
orçamentárias. (Vide ADIN 2.238-5)
        § 4o Até o final dos meses de maio, setembro
e fevereiro, o Poder Executivo demonstrará e avaliará
o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre,
em audiência pública na comissão referida no § 1o
do art. 166 da Constituição ou equivalente nas Casas
Legislativas estaduais e municipais.
        § 5o No prazo de noventa dias após o
encerramento de cada semestre, o Banco Central do
Brasil apresentará, em reunião conjunta das comissões
temáticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliação
do cumprimento dos objetivos e metas das políticas
monetária, creditícia e cambial, evidenciando o impacto
e o custo fiscal de suas operações e os resultados
demonstrados nos balanços.
       
Art. 10. A execução orçamentária e financeira
identificará os beneficiários de pagamento de sentenças
judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administração financeira, para fins de observância
da ordem cronológica determinada no art. 100 da
Constituição.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
CAPÍTULO III
DA RECEITA PÚBLICA
Seção I
Da Previsão e da Arrecadação
        Art. 11. Constituem requisitos essenciais
da responsabilidade na gestão fiscal a instituição,
previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da
competência constitucional do ente da Federação.
        Parágrafo único. É vedada a realização de
transferências voluntárias para o ente que não observe o
disposto no caput, no que se refere aos impostos.
Art. 12. As previsões de receita observarão as
normas técnicas e legais, considerarão os efeitos das
alterações na legislação, da variação do índice de
preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro
fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo
de sua evolução nos últimos três anos, da projeção
para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da
metodologia de cálculo e premissas utilizadas.
        § 1o Reestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo só será admitida se comprovado erro ou
omissão de ordem técnica ou legal.
        § 2o O montante previsto para as receitas
de operações de crédito não poderá ser superior ao
das despesas de capital constantes do projeto de lei
orçamentária. (Vide ADIN 2.238-5)
        § 3o O Poder Executivo de cada ente colocará
à disposição dos demais Poderes e do Ministério
Público, no mínimo trinta dias antes do prazo final para
encaminhamento de suas propostas orçamentárias, os
estudos e as estimativas das receitas para o exercício
subseqüente, inclusive da corrente líquida, e as
respectivas memórias de cálculo.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8o, as receitas
previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em
metas bimestrais de arrecadação, com a especificação,
em separado, quando cabível, das medidas de combate à
evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações
ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da
evolução do montante dos créditos tributários passíveis
de cobrança administrativa.
Seção II
Da Renúncia de Receita
        Art. 14. A concessão ou ampliação de incentivo ou
benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia
de receita deverá estar acompanhada de estimativa do
impacto orçamentário-financeiro no exercício em que
deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender
ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo
menos uma das seguintes condições:
15
Didatismo e Conhecimento
        I - demonstração pelo proponente de que a
renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei
orçamentária, na forma do art. 12, e de que não afetará
as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio
da lei de diretrizes orçamentárias;
        II - estar acompanhada de medidas de
compensação, no período mencionado no caput, por
meio do aumento de receita, proveniente da elevação
de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração
ou criação de tributo ou contribuição.
        § 1o A renúncia compreende anistia, remissão,
subsídio, crédito presumido, concessão de isenção em
caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação
de base de cálculo que implique redução discriminada
de tributos ou contribuições, e outros benefícios que
correspondam a tratamento diferenciado.
        § 2o Se o ato de concessão ou ampliação do
incentivo ou benefício de que trata o caput deste artigo
decorrer da condição contida no inciso II, o benefício
só entrará em vigor quando implementadas as medidas
referidas no mencionado inciso.
        § 3o O disposto neste artigo não se aplica:
        I - às alterações das alíquotas dos impostos
previstos nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da
Constituição, na forma do seu § 1o;
        II - ao cancelamento de débito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrança.
CAPÍTULO IV
DA DESPESA PÚBLICA
Seção I
Da Geração da Despesa
        Art. 15. Serão consideradas não autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de
despesa ou assunção de obrigação que não atendam o
disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de
ação governamental que acarrete aumento da despesa
será acompanhado de:
        I - estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e
nos dois subseqüentes;
        II - declaração do ordenador da despesa de que
o aumento tem adequação orçamentária e financeira
com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
        § 1o Para os fins desta Lei Complementar,
considera-se:
        I - adequada com a lei orçamentária anual,
a despesa objeto de dotação específica e suficiente, ou
que esteja abrangida por crédito genérico, de forma que
somadas todas as despesas da mesma espécie, realizadas
e a realizar, previstas no programa de trabalho, não
sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o
exercício;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        II - compatível com o plano plurianual e a lei
de diretrizes orçamentárias, a despesa que se conforme
com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas
previstos nesses instrumentos e não infrinja qualquer
de suas disposições.
        § 2o A estimativa de que trata o inciso I do
caput será acompanhada das premissas e metodologia
de cálculo utilizadas.
        § 3o Ressalva-se do disposto neste artigo a
despesa considerada irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes orçamentárias.
        § 4o As normas do caput constituem condição
prévia para:
        I - empenho e licitação de serviços, fornecimento
de bens ou execução de obras;
        II - desapropriação de imóveis urbanos a que
se refere o § 3o do art. 182 da Constituição.
Subseção I
Da Despesa Obrigatória de Caráter Continuado
        Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida
provisória ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigação legal de sua execução por um
período superior a dois exercícios.
        § 1o Os atos que criarem ou aumentarem
despesa de que trata o caput deverão ser instruídos com
a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar
a origem dos recursos para seu custeio.
        § 2o Para efeito do atendimento do § 1o, o ato será
acompanhado de comprovação de que a despesa criada
ou aumentada não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no § 1o do art. 4o, devendo
seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser
compensados pelo aumento permanente de receita ou
pela redução permanente de despesa.
        § 3o Para efeito do § 2o, considera-se aumento
permanente de receita o proveniente da elevação de
alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou
criação de tributo ou contribuição.
        § 4o A comprovação referida no § 2o, apresentada
pelo proponente, conterá as premissas e metodologia
de cálculo utilizadas, sem prejuízo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas do
plano plurianual e da lei de diretrizes orçamentárias.
        § 5o A despesa de que trata este artigo não
será executada antes da implementação das medidas
referidas no § 2o, as quais integrarão o instrumento que
a criar ou aumentar.
        § 6o O disposto no § 1o não se aplica às despesas
destinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento
de remuneração de pessoal de que trata o inciso X do
art. 37 da Constituição.
        § 7o Considera-se aumento de despesa a
prorrogação daquela criada por prazo determinado.
16
Didatismo e Conhecimento
Seção II
Das Despesas com Pessoal
Subseção I
Definições e Limites
        Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o somatório
dos gastos do ente da Federação com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares
e de membros de Poder, com quaisquer espécies
remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria,
reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações,
horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuições recolhidas
pelo ente às entidades de previdência.
        § 1o Os valores dos contratos de terceirização
de mão-de-obra que se referem à substituição de
servidores e empregados públicos serão contabilizados
como “Outras Despesas de Pessoal”.
        § 2o A despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as
dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o
regime de competência.
       
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art.
169 da Constituição, a despesa total com pessoal, em
cada período de apuração e em cada ente da Federação,
não poderá exceder os percentuais da receita corrente
líquida, a seguir discriminados:
        I - União: 50% (cinqüenta por cento);
        II - Estados: 60% (sessenta por cento);
        III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
        § 1o Na verificação do atendimento dos
limites definidos neste artigo, não serão computadas as
despesas:
        I - de indenização por demissão de servidores
ou empregados;
        II - relativas a incentivos à demissão voluntária;
        III - derivadas da aplicação do disposto no
inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição;
        IV - decorrentes de decisão judicial e da
competência de período anterior ao da apuração a que
se refere o § 2o do art. 18;
        V - com pessoal, do Distrito Federal e dos
Estados do Amapá e Roraima, custeadas com recursos
transferidos pela União na forma dos incisos XIII e
XIV do art. 21 da Constituição e do art. 31 da Emenda
Constitucional no 19;
        VI - com inativos, ainda que por intermédio de
fundo específico, custeadas por recursos provenientes:
        a) da arrecadação de contribuições dos
segurados;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        b) da compensação financeira de que trata o
§ 9o do art. 201 da Constituição;
        c) das demais receitas diretamente arrecadadas
por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto
da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu
superávit financeiro.
        § 2o Observado o disposto no inciso IV do §
1 , as despesas com pessoal decorrentes de sentenças
o
judiciais serão incluídas no limite do respectivo Poder
ou órgão referido no art. 20.
       
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19
não poderá exceder os seguintes percentuais:
        I - na esfera federal:
        a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por
cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas
da União;
        b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
        c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos
por cento) para o Executivo, destacando-se 3% (três
por cento) para as despesas com pessoal decorrentes
do que dispõem os incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituição e o art. 31 da Emenda Constitucional
no 19, repartidos de forma proporcional à média das
despesas relativas a cada um destes dispositivos, em
percentual da receita corrente líquida, verificadas nos
três exercícios financeiros imediatamente anteriores ao
da publicação desta Lei Complementar;
        d) 0,6% (seis décimos por cento) para o
Ministério Público da União;
        II - na esfera estadual:
        a) 3% (três por cento) para o Legislativo,
incluído o Tribunal de Contas do Estado;
        b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
        c) 49% (quarenta e nove por cento) para o
Executivo;
        d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público
dos Estados;
        III - na esfera municipal:
        a) 6% (seis por cento) para o Legislativo,
incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver;
        b) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o
Executivo.
        § 1o Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada
esfera, os limites serão repartidos entre seus órgãos de
forma proporcional à média das despesas com pessoal,
em percentual da receita corrente líquida, verificadas
nos três exercícios financeiros imediatamente anteriores
ao da publicação desta Lei Complementar.
        § 2o Para efeito deste artigo entende-se como
órgão:
        I - o Ministério Público;
        II- no Poder Legislativo:
17
Didatismo e Conhecimento
        a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de
Contas da União;
        b) Estadual, a Assembléia Legislativa e os
Tribunais de Contas;
        c) do Distrito Federal, a Câmara Legislativa e
o Tribunal de Contas do Distrito Federal;
        d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o
Tribunal de Contas do Município, quando houver;
        III - no Poder Judiciário:
        a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da
Constituição;
        b) Estadual, o Tribunal de Justiça e outros,
quando houver.
        § 3o Os limites para as despesas com pessoal do
Poder Judiciário, a cargo da União por força do inciso
XIII do art. 21 da Constituição, serão estabelecidos
mediante aplicação da regra do § 1o.
        § 4o Nos Estados em que houver Tribunal
de Contas dos Municípios, os percentuais definidos nas
alíneas a e c do inciso II do caput serão, respectivamente,
acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro décimos por
cento).
        § 5o Para os fins previstos no art. 168 da
Constituição, a entrega dos recursos financeiros
correspondentes à despesa total com pessoal por Poder
e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais
definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de
diretrizes orçamentárias.
        § 6o (VETADO)
Subseção II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
        Art. 21. É nulo de pleno direito o ato que
provoque aumento da despesa com pessoal e não
atenda:
        I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei
Complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e
no § 1o do art. 169 da Constituição;
        II - o limite legal de comprometimento aplicado
às despesas com pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito
o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final
do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão
referido no art. 20.
       
Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de
cada quadrimestre.
        Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal
exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite,
são vedados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que
houver incorrido no excesso:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        I - concessão de vantagem, aumento, reajuste
ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo
os derivados de sentença judicial ou de determinação
legal ou contratual, ressalvada a revisão prevista no
inciso X do art. 37 da Constituição;
        II - criação de cargo, emprego ou função;
        III - alteração de estrutura de carreira que
implique aumento de despesa;
        IV - provimento de cargo público, admissão
ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvada
a reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento
de servidores das áreas de educação, saúde e segurança;
        V - contratação de hora extra, salvo no caso do
disposto no inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição e
as situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
       
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder
ou órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites
definidos no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas
previstas no art. 22, o percentual excedente terá de ser
eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras,
as providências previstas nos §§ 3o e 4o do art. 169 da
Constituição.
        § 1o No caso do inciso I do § 3o do art. 169 da
Constituição, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela
extinção de cargos e funções quanto pela redução dos
valores a eles atribuídos. (Vide ADIN 2.238-5)
        § 2o É facultada a redução temporária da
jornada de trabalho com adequação dos vencimentos à
nova carga horária.(Vide ADIN 2.238-5)
        § 3o Não alcançada a redução no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente não
poderá:
        I - receber transferências voluntárias;
        II - obter garantia, direta ou indireta, de outro
ente;
        III - contratar operações de crédito, ressalvadas
as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e
as que visem à redução das despesas com pessoal.
        § 4o As restrições do § 3o aplicam-se
imediatamente se a despesa total com pessoal exceder
o limite no primeiro quadrimestre do último ano do
mandato dos titulares de Poder ou órgão referidos no
art. 20.
Seção III
Das Despesas com a Seguridade Social
        Art. 24. Nenhum benefício ou serviço relativo
à seguridade social poderá ser criado, majorado ou
estendido sem a indicação da fonte de custeio total, nos
termos do § 5o do art. 195 da Constituição, atendidas
ainda as exigências do art. 17.
18
Didatismo e Conhecimento
        § 1o É dispensada da compensação referida no
art. 17 o aumento de despesa decorrente de:
        I - concessão de benefício a quem satisfaça
as condições de habilitação prevista na legislação
pertinente;
        II - expansão quantitativa do atendimento e dos
serviços prestados;
        III - reajustamento de valor do benefício ou
serviço, a fim de preservar o seu valor real.
        § 2o O disposto neste artigo aplica-se a
benefício ou serviço de saúde, previdência e assistência
social, inclusive os destinados aos servidores públicos e
militares, ativos e inativos, e aos pensionistas.
CAPÍTULO V
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
        Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar,
entende-se por transferência voluntária a entrega
de recursos correntes ou de capital a outro ente
da Federação, a título de cooperação, auxílio ou
assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único
de Saúde.
        § 1o São exigências para a realização de
transferência voluntária, além das estabelecidas na lei
de diretrizes orçamentárias:
        I - existência de dotação específica;
        II - (VETADO)
        III - observância do disposto no inciso X do art.
167 da Constituição;
        IV - comprovação, por parte do beneficiário,
de:
        a) que se acha em dia quanto ao pagamento de
tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao ente
transferidor, bem como quanto à prestação de contas de
recursos anteriormente dele recebidos;
        b) cumprimento dos limites constitucionais
relativos à educação e à saúde;
        c) observância dos limites das dívidas
consolidada e mobiliária, de operações de crédito,
inclusive por antecipação de receita, de inscrição em
Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
        d) previsão orçamentária de contrapartida.
        § 2o É vedada a utilização de recursos transferidos
em finalidade diversa da pactuada.
        § 3o Para fins da aplicação das sanções de
suspensão de transferências voluntárias constantes
desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas
a ações de educação, saúde e assistência social.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
CAPÍTULO VI
DA DESTINAÇÃO DE RECURSOS
PÚBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
        Art. 26. A destinação de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas físicas
ou déficits de pessoas jurídicas deverá ser autorizada
por lei específica, atender às condições estabelecidas
na lei de diretrizes orçamentárias e estar prevista no
orçamento ou em seus créditos adicionais.
        § 1o O disposto no caput aplica-se a toda
a administração indireta, inclusive fundações públicas
e empresas estatais, exceto, no exercício de suas
atribuições precípuas, as instituições financeiras e o
Banco Central do Brasil.
        § 2o Compreende-se incluída a concessão
de empréstimos, financiamentos e refinanciamentos,
inclusive as respectivas prorrogações e a composição
de dívidas, a concessão de subvenções e a participação
em constituição ou aumento de capital.
       
Art. 27. Na concessão de crédito por ente da
Federação a pessoa física, ou jurídica que não esteja sob
seu controle direto ou indireto, os encargos financeiros,
comissões e despesas congêneres não serão inferiores
aos definidos em lei ou ao custo de captação.
        Parágrafo único. Dependem de autorização
em lei específica as prorrogações e composições de
dívidas decorrentes de operações de crédito, bem como
a concessão de empréstimos ou financiamentos em
desacordo com o caput, sendo o subsídio correspondente
consignado na lei orçamentária.
       
Art. 28. Salvo mediante lei específica, não poderão
ser utilizados recursos públicos, inclusive de operações
de crédito, para socorrer instituições do Sistema
Financeiro Nacional, ainda que mediante a concessão
de empréstimos de recuperação ou financiamentos para
mudança de controle acionário.
        § 1o A prevenção de insolvência e outros
riscos ficará a cargo de fundos, e outros mecanismos,
constituídos pelas instituições do Sistema Financeiro
Nacional, na forma da lei.
        § 2o O disposto no caput não proíbe o Banco
Central do Brasil de conceder às instituições financeiras
operações de redesconto e de empréstimos de prazo
inferior a trezentos e sessenta dias.
CAPÍTULO VII
DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Seção I
Definições Básicas
       
Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar,
são adotadas as seguintes definições:
19
Didatismo e Conhecimento
        I - dívida pública consolidada ou fundada:
montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações
financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude
de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização
de operações de crédito, para amortização em prazo
superior a doze meses;
        II - dívida pública mobiliária: dívida pública
representada por títulos emitidos pela União, inclusive
os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios;
        III - operação de crédito: compromisso financeiro
assumido em razão de mútuo, abertura de crédito,
emissão e aceite de título, aquisição financiada de
bens, recebimento antecipado de valores provenientes
da venda a termo de bens e serviços, arrendamento
mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive
com o uso de derivativos financeiros;
        IV - concessão de garantia: compromisso
de adimplência de obrigação financeira ou contratual
assumida por ente da Federação ou entidade a ele
vinculada;
        V - refinanciamento da dívida mobiliária:
emissão de títulos para pagamento do principal
acrescido da atualização monetária.
        § 1o Equipara-se a operação de crédito a
assunção, o reconhecimento ou a confissão de dívidas
pelo ente da Federação, sem prejuízo do cumprimento
das exigências dos arts. 15 e 16.
        § 2o Será incluída na dívida pública
consolidada da União a relativa à emissão de títulos de
responsabilidade do Banco Central do Brasil.
        § 3o Também integram a dívida pública
consolidada as operações de crédito de prazo inferior
a doze meses cujas receitas tenham constado do
orçamento.
        § 4o O refinanciamento do principal da dívida
mobiliária não excederá, ao término de cada exercício
financeiro, o montante do final do exercício anterior,
somado ao das operações de crédito autorizadas no
orçamento para este efeito e efetivamente realizadas,
acrescido de atualização monetária.
Seção II
Dos Limites da Dívida Pública e das Operações
de Crédito
        Art. 30. No prazo de noventa dias após a
publicação desta Lei Complementar, o Presidente da
República submeterá ao:
        I - Senado Federal: proposta de limites globais
para o montante da dívida consolidada da União,
Estados e Municípios, cumprindo o que estabelece
o inciso VI do art. 52 da Constituição, bem como de
limites e condições relativos aos incisos VII, VIII e IX
do mesmo artigo;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        II - Congresso Nacional: projeto de lei que
estabeleça limites para o montante da dívida mobiliária
federal a que se refere o inciso XIV do art. 48 da
Constituição, acompanhado da demonstração de sua
adequação aos limites fixados para a dívida consolidada
da União, atendido o disposto no inciso I do § 1o deste
artigo.
        § 1o As propostas referidas nos incisos I e II do
caput e suas alterações conterão:
        I - demonstração de que os limites e condições
guardam coerência com as normas estabelecidas nesta
Lei Complementar e com os objetivos da política fiscal;
        II - estimativas do impacto da aplicação dos
limites a cada uma das três esferas de governo;
        III - razões de eventual proposição de limites
diferenciados por esfera de governo;
        IV - metodologia de apuração dos resultados
primário e nominal.
        § 2o As propostas mencionadas nos incisos I e II
do caput também poderão ser apresentadas em termos
de dívida líquida, evidenciando a forma e a metodologia
de sua apuração.
        § 3o Os limites de que tratam os incisos I
e II do caput serão fixados em percentual da receita
corrente líquida para cada esfera de governo e aplicados
igualmente a todos os entes da Federação que a integrem,
constituindo, para cada um deles, limites máximos.
        § 4o Para fins de verificação do atendimento do
limite, a apuração do montante da dívida consolidada
será efetuada ao final de cada quadrimestre.
        § 5o No prazo previsto no art. 5o, o Presidente da
República enviará ao Senado Federal ou ao Congresso
Nacional, conforme o caso, proposta de manutenção ou
alteração dos limites e condições previstos nos incisos
I e II do caput.
        § 6o Sempre que alterados os fundamentos
das propostas de que trata este artigo, em razão de
instabilidade econômica ou alterações nas políticas
monetária ou cambial, o Presidente da República
poderá encaminhar ao Senado Federal ou ao Congresso
Nacional solicitação de revisão dos limites.
        § 7o Os precatórios judiciais não pagos durante
a execução do orçamento em que houverem sido
incluídos integram a dívida consolidada, para fins de
aplicação dos limites.
Seção III
Da Recondução da Dívida aos Limites
        Art. 31. Se a dívida consolidada de um ente da
Federação ultrapassar o respectivo limite ao final de um
quadrimestre, deverá ser a ele reconduzida até o término
dos três subseqüentes, reduzindo o excedente em pelo
menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
20
Didatismo e Conhecimento
        § 1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que
nele houver incorrido:
        I - estará proibido de realizar operação de
crédito interna ou externa, inclusive por antecipação
de receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dívida mobiliária;
        II - obterá resultado primário necessário à
recondução da dívida ao limite, promovendo, entre
outras medidas, limitação de empenho, na forma do art.
9 o.
        § 2o Vencido o prazo para retorno da dívida
ao limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficará
também impedido de receber transferências voluntárias
da União ou do Estado.
        § 3o As restrições do § 1o aplicam-se
imediatamente se o montante da dívida exceder o limite
no primeiro quadrimestre do último ano do mandato do
Chefe do Poder Executivo.
        § 4o O Ministério da Fazenda divulgará,
mensalmente, a relação dos entes que tenham
ultrapassado os limites das dívidas consolidada e
mobiliária.
        § 5o As normas deste artigo serão observadas
nos casos de descumprimento dos limites da dívida
mobiliária e das operações de crédito internas e externas.
Seção IV
Das Operações de Crédito
Subseção I
Da Contratação
        Art. 32. O Ministério da Fazenda verificará
o cumprimento dos limites e condições relativos à
realização de operações de crédito de cada ente da
Federação, inclusive das empresas por eles controladas,
direta ou indiretamente.
        § 1o O ente interessado formalizará seu pleito
fundamentando-o em parecer de seus órgãos técnicos
e jurídicos, demonstrando a relação custo-benefício,
o interesse econômico e social da operação e o
atendimento das seguintes condições:
        I - existência de prévia e expressa autorização
para a contratação, no texto da lei orçamentária, em
créditos adicionais ou lei específica;
        II - inclusão no orçamento ou em créditos
adicionais dos recursos provenientes da operação,
exceto no caso de operações por antecipação de receita;
        III - observância dos limites e condições fixados
pelo Senado Federal;
        IV - autorização específica do Senado Federal,
quando se tratar de operação de crédito externo;
        V - atendimento do disposto no inciso III do art.
167 da Constituição;
        VI - observância das demais restrições
estabelecidas nesta Lei Complementar.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        § 2o As operações relativas à dívida mobiliária
federal autorizadas, no texto da lei orçamentária
ou de créditos adicionais, serão objeto de processo
simplificado que atenda às suas especificidades.
        § 3o Para fins do disposto no inciso V do § 1o,
considerar-se-á, em cada exercício financeiro, o total
dos recursos de operações de crédito nele ingressados
e o das despesas de capital executadas, observado o
seguinte:
        I - não serão computadas nas despesas de
capital as realizadas sob a forma de empréstimo ou
financiamento a contribuinte, com o intuito de promover
incentivo fiscal, tendo por base tributo de competência
do ente da Federação, se resultar a diminuição, direta ou
indireta, do ônus deste;
        II - se o empréstimo ou financiamento a que se
refere o inciso I for concedido por instituição financeira
controlada pelo ente da Federação, o valor da operação
será deduzido das despesas de capital;
        III - (VETADO)
        § 4o Sem prejuízo das atribuições próprias
do Senado Federal e do Banco Central do Brasil, o
Ministério da Fazenda efetuará o registro eletrônico
centralizado e atualizado das dívidas públicas interna
e externa, garantido o acesso público às informações,
que incluirão:
        I - encargos e condições de contratação;
        II - saldos atualizados e limites relativos às
dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito
e concessão de garantias.
        § 5o Os contratos de operação de crédito externo
não conterão cláusula que importe na compensação
automática de débitos e créditos.
       
Art. 33. A instituição financeira que contratar
operação de crédito com ente da Federação, exceto
quando relativa à dívida mobiliária ou à externa,
deverá exigir comprovação de que a operação atende às
condições e limites estabelecidos.
        § 1o A operação realizada com infração do
disposto nesta Lei Complementar será considerada
nula, procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a
devolução do principal, vedados o pagamento de juros
e demais encargos financeiros.
        § 2o Se a devolução não for efetuada no
exercício de ingresso dos recursos, será consignada
reserva específica na lei orçamentária para o exercício
seguinte.
        § 3o Enquanto não efetuado o cancelamento,
a amortização, ou constituída a reserva, aplicam-se as
sanções previstas nos incisos do § 3o do art. 23.
        § 4o Também se constituirá reserva, no montante
equivalente ao excesso, se não atendido o disposto no
inciso III do art. 167 da Constituição, consideradas as
disposições do § 3o do art. 32.
21
Didatismo e Conhecimento
Subseção II
Das Vedações
        Art. 34. O Banco Central do Brasil não emitirá
títulos da dívida pública a partir de dois anos após a
publicação desta Lei Complementar.
       
Art. 35. É vedada a realização de operação de
crédito entre um ente da Federação, diretamente ou por
intermédio de fundo, autarquia, fundação ou empresa
estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades
da administração indireta, ainda que sob a forma de
novação, refinanciamento ou postergação de dívida
contraída anteriormente.
        § 1o Excetuam-se da vedação a que se refere
o caput as operações entre instituição financeira estatal
e outro ente da Federação, inclusive suas entidades da
administração indireta, que não se destinem a:
        I - financiar, direta ou indiretamente, despesas
correntes;
        II - refinanciar dívidas não contraídas junto à
própria instituição concedente.
        § 2o O disposto no caput não impede Estados e
Municípios de comprar títulos da dívida da União como
aplicação de suas disponibilidades.
       
Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma
instituição financeira estatal e o ente da Federação que
a controle, na qualidade de beneficiário do empréstimo.
        Parágrafo único. O disposto no caput não
proíbe instituição financeira controlada de adquirir,
no mercado, títulos da dívida pública para atender
investimento de seus clientes, ou títulos da dívida de
emissão da União para aplicação de recursos próprios.
       
Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e
estão vedados:
        I - captação de recursos a título de antecipação
de receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador
ainda não tenha ocorrido, sem prejuízo do disposto no
§ 7o do art. 150 da Constituição;
        II - recebimento antecipado de valores de
empresa em que o Poder Público detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a
voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislação;
        III - assunção direta de compromisso, confissão
de dívida ou operação assemelhada, com fornecedor
de bens, mercadorias ou serviços, mediante emissão,
aceite ou aval de título de crédito, não se aplicando esta
vedação a empresas estatais dependentes;
        IV - assunção de obrigação, sem autorização
orçamentária, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e serviços.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Subseção III
Das Operações de Crédito por Antecipação de
Receita Orçamentária
        Art. 38. A operação de crédito por antecipação
de receita destina-se a atender insuficiência de caixa
durante o exercício financeiro e cumprirá as exigências
mencionadas no art. 32 e mais as seguintes:
        I - realizar-se-á somente a partir do décimo dia
do início do exercício;
        II - deverá ser liquidada, com juros e outros
encargos incidentes, até o dia dez de dezembro de cada
ano;
        III - não será autorizada se forem cobrados
outros encargos que não a taxa de juros da operação,
obrigatoriamente prefixada ou indexada à taxa básica
financeira, ou à que vier a esta substituir;
        IV - estará proibida:
        a) enquanto existir operação anterior da mesma
natureza não integralmente resgatada;
        b) no último ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
        § 1o As operações de que trata este artigo não
serão computadas para efeito do que dispõe o inciso III
do art. 167 da Constituição, desde que liquidadas no
prazo definido no inciso II do caput.
        § 2o As operações de crédito por antecipação
de receita realizadas por Estados ou Municípios
serão efetuadas mediante abertura de crédito junto
à instituição financeira vencedora em processo
competitivo eletrônico promovido pelo Banco Central
do Brasil.
        § 3o O Banco Central do Brasil manterá sistema
de acompanhamento e controle do saldo do crédito
aberto e, no caso de inobservância dos limites, aplicará
as sanções cabíveis à instituição credora.
Subseção IV
Das Operações com o Banco Central do Brasil
       
Art. 39. Nas suas relações com ente da Federação,
o Banco Central do Brasil está sujeito às vedações
constantes do art. 35 e mais às seguintes:
        I - compra de título da dívida, na data de sua
colocação no mercado, ressalvado o disposto no § 2o
deste artigo;
        II - permuta, ainda que temporária, por
intermédio de instituição financeira ou não, de título da
dívida de ente da Federação por título da dívida pública
federal, bem como a operação de compra e venda, a
termo, daquele título, cujo efeito final seja semelhante
à permuta;
        III - concessão de garantia.
22
Didatismo e Conhecimento
        § 1o O disposto no inciso II, in fine, não se
aplica ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil,
Série Especial, existente na carteira das instituições
financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas
operações de venda a termo.
        § 2o O Banco Central do Brasil só poderá
comprar diretamente títulos emitidos pela União para
refinanciar a dívida mobiliária federal que estiver
vencendo na sua carteira.
        § 3o A operação mencionada no § 2o deverá ser
realizada à taxa média e condições alcançadas no dia,
em leilão público.
        § 4o É vedado ao Tesouro Nacional adquirir
títulos da dívida pública federal existentes na carteira
do Banco Central do Brasil, ainda que com cláusula de
reversão, salvo para reduzir a dívida mobiliária.
Seção V
Da Garantia e da Contragarantia
        Art. 40. Os entes poderão conceder garantia em
operações de crédito internas ou externas, observados o
disposto neste artigo, as normas do art. 32 e, no caso da
União, também os limites e as condições estabelecidos
pelo Senado Federal.
        § 1o A garantia estará condicionada ao
oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, e à adimplência
da entidade que a pleitear relativamente a suas
obrigações junto ao garantidor e às entidades por este
controladas, observado o seguinte:
        I - não será exigida contragarantia de órgãos e
entidades do próprio ente;
        II - a contragarantia exigida pela União
a Estado ou Município, ou pelos Estados aos
Municípios, poderá consistir na vinculação de receitas
tributárias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferências constitucionais, com outorga de poderes
ao garantidor para retê-las e empregar o respectivo
valor na liquidação da dívida vencida.
        § 2o No caso de operação de crédito junto
a organismo financeiro internacional, ou a instituição
federal de crédito e fomento para o repasse de recursos
externos, a União só prestará garantia a ente que atenda,
além do disposto no § 1o, as exigências legais para o
recebimento de transferências voluntárias.
        § 3o (VETADO)
        § 4o (VETADO)
        § 5o É nula a garantia concedida acima dos
limites fixados pelo Senado Federal.
        § 6o É vedado às entidades da administração
indireta, inclusive suas empresas controladas e
subsidiárias, conceder garantia, ainda que com recursos
de fundos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        § 7o O disposto no § 6o não se aplica à concessão
de garantia por:
        I - empresa controlada a subsidiária ou
controlada sua, nem à prestação de contragarantia nas
mesmas condições;
        II - instituição financeira a empresa nacional,
nos termos da lei.
        § 8o Excetua-se do disposto neste artigo a
garantia prestada:
        I - por instituições financeiras estatais, que
se submeterão às normas aplicáveis às instituições
financeiras privadas, de acordo com a legislação
pertinente;
        II - pela União, na forma de lei federal, a
empresas de natureza financeira por ela controladas,
direta e indiretamente, quanto às operações de seguro
de crédito à exportação.
        § 9o Quando honrarem dívida de outro ente,
em razão de garantia prestada, a União e os Estados
poderão condicionar as transferências constitucionais
ao ressarcimento daquele pagamento.
        § 10. O ente da Federação cuja dívida tiver sido
honrada pela União ou por Estado, em decorrência de
garantia prestada em operação de crédito, terá suspenso
o acesso a novos créditos ou financiamentos até a total
liquidação da mencionada dívida.
Seção VI
Dos Restos a Pagar
        Art. 41. (VETADO)
        Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão
referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do
seu mandato, contrair obrigação de despesa que não
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem
que haja suficiente disponibilidade de caixa para este
efeito.
        Parágrafo único. Na determinação da
disponibilidade de caixa serão considerados os
encargos e despesas compromissadas a pagar até o final
do exercício.
CAPÍTULO VIII
DA GESTÃO PATRIMONIAL
Seção I
Das Disponibilidades de Caixa
        Art. 43. As disponibilidades de caixa dos entes
da Federação serão depositadas conforme estabelece o
§ 3o do art. 164 da Constituição.
        § 1o As disponibilidades de caixa dos regimes
de previdência social, geral e próprio dos servidores
públicos, ainda que vinculadas a fundos específicos
a que se referem os arts. 249 e 250 da Constituição,
23
Didatismo e Conhecimento
ficarão depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condições
de mercado, com observância dos limites e condições
de proteção e prudência financeira.
        § 2o É vedada a aplicação das disponibilidades
de que trata o § 1o em:
        I - títulos da dívida pública estadual e municipal,
bem como em ações e outros papéis relativos às empresas
controladas pelo respectivo ente da Federação;
        II - empréstimos, de qualquer natureza, aos
segurados e ao Poder Público, inclusive a suas empresas
controladas.
Seção II
Da Preservação do Patrimônio Público
        Art. 44. É vedada a aplicação da receita de
capital derivada da alienação de bens e direitos que
integram o patrimônio público para o financiamento de
despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes
de previdência social, geral e próprio dos servidores
públicos.
       
Art. 45. Observado o disposto no § 5o do art. 5o, a
lei orçamentária e as de créditos adicionais só incluirão
novos projetos após adequadamente atendidos os em
andamento e contempladas as despesas de conservação
do patrimônio público, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes orçamentárias.
        Parágrafo único. O Poder Executivo de cada
ente encaminhará ao Legislativo, até a data do envio do
projeto de lei de diretrizes orçamentárias, relatório com
as informações necessárias ao cumprimento do disposto
neste artigo, ao qual será dada ampla divulgação.
       
Art. 46. É nulo de pleno direito ato de desapropriação
de imóvel urbano expedido sem o atendimento do
disposto no § 3o do art. 182 da Constituição, ou prévio
depósito judicial do valor da indenização.
Seção III
Das Empresas Controladas pelo Setor Público
        Art. 47. A empresa controlada que firmar
contrato de gestão em que se estabeleçam objetivos
e metas de desempenho, na forma da lei, disporá de
autonomia gerencial, orçamentária e financeira, sem
prejuízo do disposto no inciso II do § 5o do art. 165 da
Constituição.
        Parágrafo único. A empresa controlada incluirá
em seus balanços trimestrais nota explicativa em que
informará:
       I - fornecimento de bens e serviços ao controlador,
com respectivos preços e condições, comparando-os
com os praticados no mercado;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        II - recursos recebidos do controlador, a
qualquer título, especificando valor, fonte e destinação;
        III - venda de bens, prestação de serviços
ou concessão de empréstimos e financiamentos com
preços, taxas, prazos ou condições diferentes dos
vigentes no mercado.
CAPÍTULO IX
DA TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E
FISCALIZAÇÃO
Seção I
Da Transparência da Gestão Fiscal
        Art. 48. São instrumentos de transparência
da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação,
inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os
planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias;
as prestações de contas e o respectivo parecer prévio;
o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o
Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas
desses documentos.
        Parágrafo único. A transparência será assegurada
também mediante:  próprio, de modo que os recursos vinculados a órgão,
        I – incentivo à participação popular e
realização de audiências públicas, durante os processos
de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos;  serão registradas segundo o regime de competência,
        II – liberação ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade, em tempo real,
de informações pormenorizadas sobre a execução
orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de
acesso público;
       III – adoção de sistema integrado de administração
financeira e controle, que atenda a padrão mínimo de
qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União
e ao disposto no art. 48-A.
       
Art. 48-A.  Para os fins a que se refere o inciso II
do parágrafo único do art. 48, os entes da Federação
disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o
acesso a informações referentes a:  ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a
        I – quanto à despesa: todos os atos praticados
pelas unidades gestoras no decorrer da execução
da despesa, no momento de sua realização, com a
disponibilização mínima dos dados referentes ao
número do correspondente processo, ao bem fornecido
ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica
beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatório realizado; 
        II – quanto à receita: o lançamento e o
recebimento de toda a receita das unidades gestoras,
inclusive referente a recursos extraordinários.
24
Didatismo e Conhecimento
       Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe
do Poder Executivo ficarão disponíveis, durante todo o
exercício, no respectivo Poder Legislativo e no órgão
técnico responsável pela sua elaboração, para consulta
e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade.
        Parágrafo único. A prestação de contas da
União conterá demonstrativos do Tesouro Nacional e
das agências financeiras oficiais de fomento, incluído
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social, especificando os empréstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos dos orçamentos
fiscal e da seguridade social e, no caso das agências
financeiras, avaliação circunstanciada do impacto fiscal
de suas atividades no exercício.
Seção II
Da Escrituração e Consolidação das Contas
        Art. 50. Além de obedecer às demais normas
de contabilidade pública, a escrituração das contas
públicas observará as seguintes:
        I - a disponibilidade de caixa constará de registro
fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e
escriturados de forma individualizada;
        II - a despesa e a assunção de compromisso
apurando-se, em caráter complementar, o resultado dos
fluxos financeiros pelo regime de caixa;
        III - as demonstrações contábeis compreenderão,
isolada e conjuntamente, as transações e operações de
cada órgão, fundo ou entidade da administração direta,
autárquica e fundacional, inclusive empresa estatal
dependente;
        IV - as receitas e despesas previdenciárias
serão apresentadas em demonstrativos financeiros e
orçamentários específicos;
        V - as operações de crédito, as inscrições em
Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou
assunção de compromissos junto a terceiros, deverão
variação da dívida pública no período, detalhando, pelo
menos, a natureza e o tipo de credor;
        VI - a demonstração das variações patrimoniais
dará destaque à origem e ao destino dos recursos
provenientes da alienação de ativos.
        § 1o No caso das demonstrações conjuntas,
excluir-se-ão as operações intragovernamentais.
        § 2o  A edição de normas gerais para consolidação
das contas públicas caberá ao órgão central de
contabilidade da União, enquanto não implantado o
conselho de que trata o art. 67.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        § 3o A Administração Pública manterá sistema
de custos que permita a avaliação e o acompanhamento
da gestão orçamentária, financeira e patrimonial.
       
Art. 51. O Poder Executivo da União promoverá,
até o dia trinta de junho, a consolidação, nacional e por
esfera de governo, das contas dos entes da Federação
relativas ao exercício anterior, e a sua divulgação,
inclusive por meio eletrônico de acesso público.
        § 1o Os Estados e os Municípios encaminharão
suas contas ao Poder Executivo da União nos seguintes
prazos:
        I - Municípios, com cópia para o Poder
Executivo do respectivo Estado, até trinta de abril;
        II - Estados, até trinta e um de maio.
        § 2o O descumprimento dos prazos previstos neste
artigo impedirá, até que a situação seja regularizada, que
o ente da Federação receba transferências voluntárias
e contrate operações de crédito, exceto as destinadas
ao refinanciamento do principal atualizado da dívida
mobiliária.
Seção III
Do Relatório Resumido da Execução
Orçamentária
        Art. 52. O relatório a que se refere o § 3o do
art. 165 da Constituição abrangerá todos os Poderes e o
Ministério Público, será publicado até trinta dias após o
encerramento de cada bimestre e composto de:
        I - balanço orçamentário, que especificará, por
categoria econômica, as:
        a) receitas por fonte, informando as realizadas
e a realizar, bem como a previsão atualizada;
        b) despesas por grupo de natureza, discriminando
a dotação para o exercício, a despesa liquidada e o saldo;
        II - demonstrativos da execução das:
        a) receitas, por categoria econômica e fonte,
especificando a previsão inicial, a previsão atualizada
para o exercício, a receita realizada no bimestre, a
realizada no exercício e a previsão a realizar;
        b) despesas, por categoria econômica e grupo
de natureza da despesa, discriminando dotação inicial,
dotação para o exercício, despesas empenhada e
liquidada, no bimestre e no exercício;
        c) despesas, por função e subfunção.
        § 1o Os valores referentes ao refinanciamento
da dívida mobiliária constarão destacadamente nas
receitas de operações de crédito e nas despesas com
amortização da dívida.
        § 2o O descumprimento do prazo previsto neste
artigo sujeita o ente às sanções previstas no § 2o do art.
51.
25
Didatismo e Conhecimento
        Art. 53. Acompanharão o Relatório Resumido
demonstrativos relativos a:
        I - apuração da receita corrente líquida, na
forma definida no inciso IV do art. 2o, sua evolução,
assim como a previsão de seu desempenho até o final
do exercício;
        II - receitas e despesas previdenciárias a que se
refere o inciso IV do art. 50;
        III - resultados nominal e primário;
        IV - despesas com juros, na forma do inciso II
do art. 4o;
        V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder
e órgão referido no art. 20, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
        § 1o O relatório referente ao último bimestre do
exercício será acompanhado também de demonstrativos:
        I - do atendimento do disposto no inciso III
do art. 167 da Constituição, conforme o § 3o do art. 32;
        II - das projeções atuariais dos regimes de
previdência social, geral e próprio dos servidores
públicos;
        III - da variação patrimonial, evidenciando
a alienação de ativos e a aplicação dos recursos dela
decorrentes.
        § 2o Quando for o caso, serão apresentadas
justificativas:
        I - da limitação de empenho;
        II - da frustração de receitas, especificando
as medidas de combate à sonegação e à evasão fiscal,
adotadas e a adotar, e as ações de fiscalização e cobrança.
Seção IV
Do Relatório de Gestão Fiscal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre será emitido
pelos titulares dos Poderes e órgãos referidos no art. 20
Relatório de Gestão Fiscal, assinado pelo:
        I - Chefe do Poder Executivo;
        II - Presidente e demais membros da Mesa
Diretora ou órgão decisório equivalente, conforme
regimentos internos dos órgãos do Poder Legislativo;
        III - Presidente de Tribunal e demais membros
de Conselho de Administração ou órgão decisório
equivalente, conforme regimentos internos dos órgãos
do Poder Judiciário;
        IV - Chefe do Ministério Público, da União e
dos Estados.
        Parágrafo único. O relatório também será
assinado pelas autoridades responsáveis pela
administração financeira e pelo controle interno, bem
como por outras definidas por ato próprio de cada Poder
ou órgão referido no art. 20.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 55. O relatório conterá:
        I - comparativo com os limites de que trata esta
Lei Complementar, dos seguintes montantes:
        a) despesa total com pessoal, distinguindo a
com inativos e pensionistas;
        b) dívidas consolidada e mobiliária;
        c) concessão de garantias;
        d) operações de crédito, inclusive por
antecipação de receita;
        e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o;
        II - indicação das medidas corretivas adotadas
ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
        III - demonstrativos, no último quadrimestre:
        a) do montante das disponibilidades de caixa
em trinta e um de dezembro;
        b) da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:
        1) liquidadas;
        2) empenhadas e não liquidadas, inscritas por
atenderem a uma das condições do inciso II do art. 41;
        3) empenhadas e não liquidadas, inscritas até o
limite do saldo da disponibilidade de caixa;
        4) não inscritas por falta de disponibilidade de
caixa e cujos empenhos foram cancelados;
        c) do cumprimento do disposto no inciso II e
na alínea b do inciso IV do art. 38.
        § 1o O relatório dos titulares dos órgãos
mencionados nos incisos II, III e IV do art. 54 conterá
apenas as informações relativas à alínea a do inciso I, e
os documentos referidos nos incisos II e III.
        § 2o O relatório será publicado até trinta dias
após o encerramento do período a que corresponder,
com amplo acesso ao público, inclusive por meio
eletrônico.
        § 3o O descumprimento do prazo a que se refere
o § 2o sujeita o ente à sanção prevista no § 2o do art. 51.
        § 4o Os relatórios referidos nos arts. 52 e 54
deverão ser elaborados de forma padronizada, segundo
modelos que poderão ser atualizados pelo conselho de
que trata o art. 67.
Seção V
Das Prestações de Contas
        Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes
do Poder Executivo incluirão, além das suas próprias,
as dos Presidentes dos órgãos dos Poderes Legislativo
e Judiciário e do Chefe do Ministério Público,
referidos no art. 20, as quais receberão parecer prévio,
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.
        § 1o As contas do Poder Judiciário serão
apresentadas no âmbito:
        I - da União, pelos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
consolidando as dos respectivos tribunais;
26
Didatismo e Conhecimento
        II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais
de Justiça, consolidando as dos demais tribunais.
        § 2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas será proferido no prazo previsto no art. 57 pela
comissão mista permanente referida no § 1o do art. 166
da Constituição ou equivalente das Casas Legislativas
estaduais e municipais.
        § 3o Será dada ampla divulgação dos resultados
da apreciação das contas, julgadas ou tomadas.
       
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirão parecer
prévio conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta
dias do recebimento, se outro não estiver estabelecido
nas constituições estaduais ou nas leis orgânicas
municipais.
        § 1o No caso de Municípios que não sejam
capitais e que tenham menos de duzentos mil habitantes
o prazo será de cento e oitenta dias.
        § 2o Os Tribunais de Contas não entrarão em
recesso enquanto existirem contas de Poder, ou órgão
referido no art. 20, pendentes de parecer prévio.
Art. 58. A prestação de contas evidenciará o
desempenho da arrecadação em relação à previsão,
destacando as providências adotadas no âmbito da
fiscalização das receitas e combate à sonegação, as ações
de recuperação de créditos nas instâncias administrativa
e judicial, bem como as demais medidas para incremento
das receitas tributárias e de contribuições.
Seção VI
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
        Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou
com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do Ministério Público,
fiscalizarão o cumprimento das normas desta Lei
Complementar, com ênfase no que se refere a:
        I - atingimento das metas estabelecidas na lei
de diretrizes orçamentárias;
        II - limites e condições para realização de
operações de crédito e inscrição em Restos a Pagar;
        III - medidas adotadas para o retorno da despesa
total com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos
arts. 22 e 23;
        IV - providências tomadas, conforme o disposto
no art. 31, para recondução dos montantes das dívidas
consolidada e mobiliária aos respectivos limites;
        V - destinação de recursos obtidos com a
alienação de ativos, tendo em vista as restrições
constitucionais e as desta Lei Complementar;
        VI - cumprimento do limite de gastos totais dos
legislativos municipais, quando houver.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        § 1o Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes
ou órgãos referidos no art. 20 quando constatarem:
        I - a possibilidade de ocorrência das situações
previstas no inciso II do art. 4o e no art. 9o;
        II - que o montante da despesa total com
pessoal ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
        III - que os montantes das dívidas consolidada
e mobiliária, das operações de crédito e da concessão
de garantia se encontram acima de 90% (noventa por
cento) dos respectivos limites;
        IV - que os gastos com inativos e pensionistas
se encontram acima do limite definido em lei;
        V - fatos que comprometam os custos ou os
resultados dos programas ou indícios de irregularidades
na gestão orçamentária.
        § 2o Compete ainda aos Tribunais de Contas
verificar os cálculos dos limites da despesa total com
pessoal de cada Poder e órgão referido no art. 20.
        § 3o O Tribunal de Contas da União acompanhará
o cumprimento do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
        Art. 60. Lei estadual ou municipal poderá
fixar limites inferiores àqueles previstos nesta Lei
Complementar para as dívidas consolidada e mobiliária,
operações de crédito e concessão de garantias.
      
  Art. 61. Os títulos da dívida pública, desde que
devidamente escriturados em sistema centralizado de
liquidação e custódia, poderão ser oferecidos em caução
para garantia de empréstimos, ou em outras transações
previstas em lei, pelo seu valor econômico, conforme
definido pelo Ministério da Fazenda.
       
Art. 62. Os Municípios só contribuirão para o
custeio de despesas de competência de outros entes da
Federação se houver:
        I - autorização na lei de diretrizes orçamentárias
e na lei orçamentária anual;
        II - convênio, acordo, ajuste ou congênere,
conforme sua legislação.
       
Art. 63. É facultado aos Municípios com população
inferior a cinqüenta mil habitantes optar por:
        I - aplicar o disposto no art. 22 e no § 4o do art.
30 ao final do semestre;
        II - divulgar semestralmente:
        a) (VETADO)
        b) o Relatório de Gestão Fiscal;
        c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
27
Didatismo e Conhecimento
        III - elaborar o Anexo de Política Fiscal do
plano plurianual, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo
de Riscos Fiscais da lei de diretrizes orçamentárias e
o anexo de que trata o inciso I do art. 5o a partir do
quinto exercício seguinte ao da publicação desta Lei
Complementar.
        § 1o A divulgação dos relatórios e
demonstrativos deverá ser realizada em até trinta dias
após o encerramento do semestre.
        § 2o Se ultrapassados os limites relativos à
despesa total com pessoal ou à dívida consolidada,
enquanto perdurar esta situação, o Município ficará
sujeito aos mesmos prazos de verificação e de retorno
ao limite definidos para os demais entes.
       
Art. 64. A União prestará assistência técnica
e cooperação financeira aos Municípios para a
modernização das respectivas administrações tributária,
financeira, patrimonial e previdenciária, com vistas ao
cumprimento das normas desta Lei Complementar.
        § 1o A assistência técnica consistirá no
treinamento e desenvolvimento de recursos humanos e
na transferência de tecnologia, bem como no apoio à
divulgação dos instrumentos de que trata o art. 48 em
meio eletrônico de amplo acesso público.
        § 2o A cooperação financeira compreenderá
a doação de bens e valores, o financiamento por
intermédio das instituições financeiras federais e o
repasse de recursos oriundos de operações externas.
       
Art. 65. Na ocorrência de calamidade pública
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da
União, ou pelas Assembléias Legislativas, na hipótese
dos Estados e Municípios, enquanto perdurar a situação:
        I - serão suspensas a contagem dos prazos e as
disposições estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
        II - serão dispensados o atingimento dos
resultados fiscais e a limitação de empenho prevista no
art. 9o.
        Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput
no caso de estado de defesa ou de sítio, decretado na
forma da Constituição.
       
Art. 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e
70 serão duplicados no caso de crescimento real baixo
ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional,
regional ou estadual por período igual ou superior a
quatro trimestres.
        § 1o Entende-se por baixo crescimento a taxa
de variação real acumulada do Produto Interno Bruto
inferior a 1% (um por cento), no período correspondente
aos quatro últimos trimestres.
        § 2o A taxa de variação será aquela apurada pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
ou outro órgão que vier a substituí-la, adotada a mesma
metodologia para apuração dos PIB nacional, estadual
e regional.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
        § 3o Na hipótese do caput, continuarão a ser
adotadas as medidas previstas no art. 22.
        § 4o Na hipótese de se verificarem mudanças
drásticas na condução das políticas monetária e cambial,
reconhecidas pelo Senado Federal, o prazo referido no
caput do art. 31 poderá ser ampliado em até quatro
quadrimestres.
Art. 67. O acompanhamento e a avaliação, de
forma permanente, da política e da operacionalidade
da gestão fiscal serão realizados por conselho de
gestão fiscal, constituído por representantes de todos os
Poderes e esferas de Governo, do Ministério Público
e de entidades técnicas representativas da sociedade,
visando a:
        I - harmonização e coordenação entre os entes
da Federação;
        II - disseminação de práticas que resultem
em maior eficiência na alocação e execução do gasto
público, na arrecadação de receitas, no controle do
endividamento e na transparência da gestão fiscal;
        III - adoção de normas de consolidação das
contas públicas, padronização das prestações de contas
e dos relatórios e demonstrativos de gestão fiscal de
que trata esta Lei Complementar, normas e padrões
mais simples para os pequenos Municípios, bem como
outros, necessários ao controle social;
        IV - divulgação de análises, estudos e
diagnósticos.
        § 1o O conselho a que se refere o caput instituirá
formas de premiação e reconhecimento público
aos titulares de Poder que alcançarem resultados
meritórios em suas políticas de desenvolvimento social,
conjugados com a prática de uma gestão fiscal pautada
pelas normas desta Lei Complementar.
        § 2o Lei disporá sobre a composição e a forma
de funcionamento do conselho.
       
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituição,
é criado o Fundo do Regime Geral de Previdência
Social, vinculado ao Ministério da Previdência e
Assistência Social, com a finalidade de prover recursos
para o pagamento dos benefícios do regime geral da
previdência social.
        § 1o O Fundo será constituído de:
        I - bens móveis e imóveis, valores e rendas do
Instituto Nacional do Seguro Social não utilizados na
operacionalização deste;
        II - bens e direitos que, a qualquer título, lhe
sejam adjudicados ou que lhe vierem a ser vinculados
por força de lei;
28
Didatismo e Conhecimento
        III - receita das contribuições sociais para a
seguridade social, previstas na alínea a do inciso I e no
inciso II do art. 195 da Constituição;
        IV - produto da liquidação de bens e ativos de
pessoa física ou jurídica em débito com a Previdência
Social;
        V - resultado da aplicação financeira de seus
ativos;
        VI - recursos provenientes do orçamento da
União.
        § 2o O Fundo será gerido pelo Instituto Nacional
do Seguro Social, na forma da lei.
       
Art. 69. O ente da Federação que mantiver ou vier
a instituir regime próprio de previdência social para
seus servidores conferir-lhe-á caráter contributivo e
o organizará com base em normas de contabilidade
e atuária que preservem seu equilíbrio financeiro e
atuarial.
       
Art. 70. O Poder ou órgão referido no art. 20 cuja
despesa total com pessoal no exercício anterior ao da
publicação desta Lei Complementar estiver acima dos
limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 deverá enquadrar-
se no respectivo limite em até dois exercícios,
eliminando o excesso, gradualmente, à razão de, pelo
menos, 50% a.a. (cinqüenta por cento ao ano), mediante
a adoção, entre outras, das medidas previstas nos arts.
22 e 23.
        Parágrafo único. A inobservância do disposto
no caput, no prazo fixado, sujeita o ente às sanções
previstas no § 3o do art. 23.
       
Art. 71. Ressalvada a hipótese do inciso X do
art. 37 da Constituição, até o término do terceiro
exercício financeiro seguinte à entrada em vigor desta
Lei Complementar, a despesa total com pessoal dos
Poderes e órgãos referidos no art. 20 não ultrapassará,
em percentual da receita corrente líquida, a despesa
verificada no exercício imediatamente anterior,
acrescida de até 10% (dez por cento), se esta for inferior
ao limite definido na forma do art. 20.
       
Art. 72. A despesa com serviços de terceiros dos
Poderes e órgãos referidos no art. 20 não poderá exceder,
em percentual da receita corrente líquida, a do exercício
anterior à entrada em vigor desta Lei Complementar,
até o término do terceiro exercício seguinte.
Art. 73. As infrações dos dispositivos desta Lei
Complementar serão punidas segundo o Decreto-Lei no
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); a Lei
no 1.079, de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201,
de 27 de fevereiro de 1967; a Lei no 8.429, de 2 de junho
de 1992; e demais normas da legislação pertinente.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
     Art. 73-A.  Qualquer cidadão, partido político,
associação ou sindicato é parte legítima para denunciar
ao respectivo Tribunal de Contas e ao órgão competente
do Ministério Público o descumprimento das prescrições
estabelecidas nesta Lei Complementar.
        Art. 73-B.  Ficam estabelecidos os seguintes
prazos para o cumprimento das determinações dispostas
nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e do
art. 48-A:  2. A atividade financeira do Estado desenvolve-
        I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios com mais de 100.000
(cem mil) habitantes;  público e a despesa - emprego dos recursos para
        II – 2 (dois) anos para os Municípios que
tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem
mil) habitantes;
        III – 4 (quatro) anos para os Municípios que
tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes.  que
        Parágrafo único.  Os prazos estabelecidos neste
artigo serão contados a partir da data de publicação
da lei complementar que introduziu os dispositivos
referidos no caput deste artigo.
       Art. 73-C.  O não atendimento, até o encerramento
dos prazos previstos no art. 73-B, das determinações
contidas nos incisos II e III do parágrafo único do art.
48 e no art. 48-A sujeita o ente à sanção prevista no
inciso I do § 3o do art. 23.
       
Art. 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na
data da sua publicação.
       
Art. 75. Revoga-se a Lei Complementar no 96, de
31 de maio de 1999.
        Brasília, 4 de maio de 2000; 179o da
Independência e 112o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Martus Tavares
Este texto não substitui o publicada no D.O. de
5.5.2000
1. Não se admitirão emendas ao projeto de Lei de
Orça-mento que visem a:
1) alterar a dotação solicitada para despesa de
custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatidão
da proposta;
2) conceder dotação para o início de obra cujo
projeto não esteja aprovado pelos órgãos competentes;
3) conceder dotação para instalação ou
funcionamento de serviço que não esteja anteriormente
criado;
4) conceder dotação superior aos quantitativos
29
Didatismo e Conhecimento
previa-mente fixados em resolução do Poder Legislativo
para concessão de auxílios e subvenções.
Estão corretas:
a) todas elas
b) somente 1, 2 e 3
c) somente 2, 3, 4
d) somente 1, 2 e 4
se em três campos: a receita - obtenção de recursos;
a gestão - administração e conservação do patrimônio
viabilizar os fins do Estado (fins políticos), ou seja, todo
o dispêndio pre-visto no orçamento para atender uma
finalidade de inte-resse público.
Quanto à proposição acima, podemos afirmar
a) está totalmente correta
b) está parcialmente correta
c) está incorreta
d) nada podemos afirmar com os dados fornecidos
3. Assinale a alternativa incorreta:
a) Haverá registros analíticos de todos os bens
de caráter permanente, com indicação dos elementos
necessários para a perfeita caracterização de cada um
deles e dos agentes responsáveis pela sua guarda e
administração.
b) A contabilidade manterá registros analíticos
dos bens móveis e imóveis.
c) O levantamento geral dos bens móveis e
imóveis terá por base o inventário analítico de cada
unidade admi-nistrativa e os elementos da escrituração
sintética na contabilidade.
d) Para fins orçamentários e determinação dos
devedores, ter-se-á o registro contábil das receitas
patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivação.
e) A divida fundada compreende os compromissos
de exigibilidade superior a doze meses, contraídos para
atender a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de
obras e serviços públicos.
4. A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da administração
dire-ta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em
que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
da administra-ção direta ou indireta, bem como os
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

fundos e funda-ções instituídos e mantidos pelo Poder 10. A Conformidade de Suporte Documental
Público. consiste na responsabilidade do servidor, designado pela
Estão corretas: UG, quanto a certificação da existência de documento
a) todas elas hábil que comprove a operação e retrate a transação
b) somente I e III efetua-da. Ela deverá ser registrada, diariamente, por
c) somente I e II um ser-vidor designado da Unidade Gestora. Para maior
d) somente II e III segu-rança, há a necessidade de que seja mantida a
segre-gação entre a função de emitir documentos e a de
Nas questões que se seguem, assinale: re-gistrar a conformidade. A unidade gestora executora
C – se a proposição estiver correta deverá designar formalmente servidores, titular e subs-
E – se a mesma estiver incorreta tituto, responsáveis pelo arquivo documental dos atos e
fatos de gestão
5. O Siafi é um sistema que realiza todo o
processamento, controle e execução financeira, 01. A
patrimonial e contábil do Governo Federal. O sistema 02. A
foi desenvolvido pelo SERPRO - Serviço Federal de 03. B
Processamentos de Dados. O Siafi foi implantado 04. A
oficialmente no ano de 1987. Até o ano de 1986 05. C
o Governo Federal convivia com uma série de 06. C
problemas de natureza administrativa inviabilizando 07. C
a correta aplicação dos recursos públicos. Uma das 08. C
principais vantagens do Siafi é a descentralização da 09. C
entrada, consulta, execução orçamentária, financeira e 10. C
patrimonial da União, isto com a supervisão do Tesouro
Nacional.

6. Deverão ser recolhidas por GRU as taxas ANOTAÇÕES

(custas judi-ciais, emissão de passaporte etc.), aluguéis
de imóveis públicos, serviços administrativos e
educacionais (ins-crição de vestibular/concursos,
expedição de certifica-dos), receitas de multas (da ——————————————————————
Polícia Rodoviária Federal, do Código Eleitoral, do
——————————————————————
Serviço Militar etc.) e outras.
——————————————————————
7. Restos a Pagar Despesas empenhadas, mas
——————————————————————
não pa-gas, até 31 de dezembro, distinguindo-se as
processa-das das não processadas. ——————————————————————
——————————————————————
8. O CPR é um subsistema do SIAFI que possibilita
ao usuário obter informações analíticas e gerenciais ——————————————————————
relati-vas ao fluxo financeiro ou de caixa, da previsão
——————————————————————
até o efetivo recebimento e pagamento, permitindo,
ainda, mediante opção, a realização automática destas ——————————————————————
opera-ções.
——————————————————————
9. São Vantagens do CPR: ——————————————————————
Otimizar o processo de programação financeira;
——————————————————————
Cadastrar todos os documentos hábeis,
provenientes das operações relacionadas a pagamentos ——————————————————————
e a recebi-mentos da entidade;
——————————————————————
Possibilitar consultas detalhadas e consolidadas
do fluxo de pagamentos e recebimentos; ——————————————————————
Comandar, automaticamente, pagamentos
——————————————————————
presentes e futuros.

30
Didatismo e Conhecimento
 GESTÃO DE PESSOAS

Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
1 CONCEITOS, IMPORTÂNCIA,
RELAÇÃO COM OS OUTROS SISTEMAS
DE ORGANIZAÇÃO.
Gestão de pessoas ou administração de recursos
humanos - ARH é um conjunto de métodos, políticas,
técnicas e práticas definidas com objetivo de orientar
o comportamento e as relações humanas de maneira a
maximizar o potencial do capital humano no ambiente
de trabalho.
A Gestão de Pessoas se divide em:
 Provisão de recursos humanos: recrutamento /
seleção;
 Aplicação de Recursos Humanos: integração /
desenho e análise de cargos;
 Desenvolvimento de Recursos Humanos:
treinamento / desenvolvimento organizacional;
 Manutenção de Recursos Humanos: benefícios
sociais / relações trabalhistas;
 Monitoração de Recursos Humanos: sistemas de
informações de rh (software);
Levando em consideração as mudanças que
ocorrem no mercado de trabalho e nas relações empresa/
funcionário, as organizações precisam ter estratégias
claras, sustentadas por uma gestão participativa.
Deve-se criar um laço estreito entre todos os níveis de
relacionamento, tanto interno como externo, do quadro
funcional até os clientes e fornecedores.
O principal modelo de gestão de pessoas atualmente
é a gestão por competências.
Devido à importância da participação do RH e dos
Gestores na Gestão por Competências, é necessário
trabalhar no desenvolvimento de verdadeiros líderes.
A Gestão por Competências visa instrumentalizar
o departamento de Recursos Humanos e Gestores das
empresas para realizar Gestão e Desenvolvimento de
Pessoas, com foco, critério e clareza. As ferramentas da
Gestão por Competências são totalmente alinhadas às
atribuições dos cargos e funções de cada organização.
Através do Mapeamento e Mensuração por
Competências são identificadas as competências
comportamentais e técnicas (CHA) necessárias para
a execução das atividades de um cargo/função e
mensurado o grau ideal para cada grupo de competências
para que uma pessoa que assuma o cargo/função atinja
os objetivos da empresa.
Para habilitar uma pessoa para fazer um determinado
trabalho, você deve assegurar que:
 ela sabe o que você quer.
 ela tem a autoridade para fazer isso.
 ela sabe como fazer isso.
Esses três fatores dependem de:
 se comunicar claramente a natureza da tarefa;
 a extensão de sua descrição;
 as fontes de informações e conhecimento
relevantes.
1
Didatismo e Conhecimento
2 A FUNÇÃO DO ÓRGÃO DE
GESTÃO DE PESSOAS: ATRIBUIÇÕES
BÁSICAS E OBJETIVOS, POLÍTICAS
E SISTEMAS DE INFORMAÇÕES
GERENCIAIS.
O órgão de gestão de pessoas possui como
atribuição básica o desenvolvimento do processo de
provisão, que consiste em abastecer a empresa com
mão de obra qualificada. Refere-se ao recrutamento e
seleção de pessoal.
Os objetivos da gestão de pessoas são; administrar
os comportamentos internos e potencializar o capital
humano.
Atualmente, o mundo vive na era da informação,
exigindo das organizações uma gestão estratégica
eficiente, a qual pode ser facilitada pela utilização de
recursos inteligentes oferecidos pela tecnologia de
informação e sistemas de informação.
A tecnologia da informação inovou o mundo dos
negócios. Os processos empresarias precisam ser
dotados de confiabilidade, eficiência e eficácia. A
tecnologia da informação é utilizada para melhorar
o desempenho das atividades da empresa, e por
conseqüência apoiar os processos empresariais.
  A busca pela solução dos problemas conduz os
gestores a unir as partes que compõem a organização
para formar um sistema que dará condições para
administrar o todo.
Os sistemas podem ser classificados de duas
maneiras principais: Sistemas Abertos e Sistemas
Fechados.
a) Sistema Aberto: A interação da empresa com
a sociedade e o ambiente onde ela atua caracteriza
essencialmente o chamado sistema aberto.
b) Sistema Fechado: O sistema fechado
independe do meio externo para o desenvolvimento
das suas funções. Os sistemas fechados são entendidos
como os que não mantém relação de interdependência
com o ambiente externo.
 
A empresa é um sistema aberto, em razão da sua
interação com o meio ambiente externo. A empresa capta
no meio externo os recursos brutos, processa e devolve
ao ambiente externo em forma de bens ou serviços
prestados, ou informações, atendendo as necessidades
da sociedade. No decorrer desse processo podem ocorrer
desvios e resultados insatisfatórios, a retroalimentação
permite a correção desses desvios, a fim de que se
possam alcançar os objetivos satisfatoriamente.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
Os sistemas de informação têm por objetivo
gerar informações para a tomada de decisões, os
dados são coletados, processados e transformados
em informação. Sistemas de informação é uma série
de elementos ou componentes inter-relacionados que
coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo),
disseminam (saída) os dados e informações e fornecem
um mecanismo de feedback.
As empresas precisam estar preparadas para lidar
com os problemas internos e externos do ambiente
em que estão inseridas, para tanto buscam no
desenvolvimento de sistemas de informações suporte
para a resolução desses problemas. A razão mais forte
pelas quais as empresas constroem os sistemas, então, é
para resolver problemas organizacionais e para reagir a
uma mudança no ambiente.
Os sistemas de informação objetivam a resolução
de problemas organizacionais internos, e a conseqüente
preparação para enfrentar as tendências da crescente
competitividade de mercado.
3 COMPORTAMENTO
ORGANIZACIONAL: RELAÇÕES
INDIVÍDUO/ORGANIZAÇÃO,
MOTIVAÇÃO, LIDERANÇA,
DESEMPENHO.
 
Ao observar as pessoas trabalhando torna-se
evidente seus diferentes estilos e hábitos de trabalho.
Algumas sempre colocam em dia os afazeres e ficam
até mais tarde no trabalho até completarem suas tarefas.
Outras são menos pontuais e tendem a realizar seus
afazeres sem grande dedicação. O desempenho de cada
pessoa está fortemente relacionado com suas aptidões e
habilidades. Requer também motivação para trabalhar.
O bom desempenho depende de quão motivado
está o empregado. Em termos de comportamento, a
motivação pode ser conceituada como o esforço e
tenacidade exercidos pela pessoa para fazer algo ou
alcançar algo. A motivação é um dos inúmeros fatores
que contribuem para o bom desempenho no trabalho.
A razão pela qual se focaliza tão insistentemente a
motivação é que ela é mais facilmente influenciável do
que as demais características das pessoas como traços
de personalidade, aptidões, habilidades etc.
Há muita literatura escrita sobre as características
comportamentais típicas do funcionário motivado e
muito mais ainda sobre o funcionário desmotivado. Nem
sempre o que está no papel corresponde à realidade. O
terreno da motivação é ainda muito nebuloso. Apesar
da enorme quantidade de pesquisas sobre a motivação
não existem ainda conclusões cientificamente corretas
sobre o assunto. As ciências humanas carecem do rigor
e do determinismo das ciências físicas.
2
Didatismo e Conhecimento
Qual a empresa que não está interessada em ter
funcionários motivados?
Na realidade, funcionários motivados são
avidamente procurados pelas empresas. Mas são
ainda criaturas raras. Quase uma raça em extinção.
E a ação organizacional nem sempre cria condições
motivacionais suficientes para melhorar a qualidade
de vida das pessoas e trazer interesse e satisfação no
trabalho. As empresas querem empregados motivados.
Mas não sabem como motivá-los. Nem sempre a ação
organizacional corresponde ao discurso ou à intenção.
Por quê?
De um lado, porque ainda não se sabe distinguir
entre o que é causa e o que é efeito no comportamento
motivado. E também ainda não se descobriu se o
comportamento é causado por fatores intrínsecos ou
extrínsecos ao indivíduo ou ao grupo. Fica no ar a razão
pela qual certas pessoas são impulsionadas por um forte
desejo de realizar um ótimo trabalho e por que mantêm
ao longo do tempo esse impulso de fazê-lo cada vez
melhor.
Por outro lado, as diferenças individuais entre
as pessoas dificultam enormemente a definição de
parâmetros universais que as empresas possam utilizar
para motivar as pessoas em igualdades de condições. O
que é bom para uma pessoa em determinada época pode
não interessá-la depois de algum tempo. Há sempre um
componente subjetivo na motivação que provoca uma
enorme complicação.
O gerente tem um papel fundamental na motivação
das pessoas. Aliás, a motivação é uma das principais
responsabilidades gerenciais.
A motivação é uma das principais responsabilidades
gerenciais. A influência gerencial sobre os subordinados
exige liderança eficaz e uma contínua motivação da
equipe. A motivação funciona como um dinamizador,
um impulsionador do comportamento humano.
As coisas acontecem e são realizadas na sociedade
devido à convicção de certas pessoas. A mesma coisa
ocorre nas empresas. Os gerentes são os responsáveis
diretos pela sobrevivência e pelo sucesso da organização.
Cada sucesso da empresa é o sucesso de um ou mais
gerentes. Cada fracasso é o fracasso de um ou mais
gerentes. A excelência empresarial está profundamente
relacionada com a excelência gerencial. A visão, a
dedicação e a integridade do gerente são os principais
determinantes do sucesso empresarial. As principais
habilidades e ferramentas gerenciais quase sempre se
resumem em uma das características fundamentais: a
liderança.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
Cada pessoa tem as suas aspirações pessoais, os seus
objetivos, as suas preferências, as suas características
de personalidade, os seus talentos e habilidades. Cada
pessoa é única e ímpar. Ao constituírem uma equipe
de trabalho, as pessoas se destacam pela diferenças
individuais. Para que as pessoas possam trabalhar
satisfatoriamente em equipe elas precisam de liderança.
A liderança constitui uma necessidade típica do trabalho
em equipe. Para fazer a equipe funcionar e produzir
resultados, o gerente precisa desempenhar muitas
funções ativadoras. Dentre estas funções, sobressai
a liderança. O gerente deve saber como conduzir as
pessoas, isto é, como liderar as pessoas e administrar
as diferenças entre elas. A liderança é necessária em
todas as atividades e em todos os tipos de organização
humana, principalmente nas empresas.
A liderança não deve ser confundida com direção
ou com gerência. Um bom dirigente ou gerente deve ser
necessariamente um bom líder. O líder nem sempre é
um dirigente ou gerente. Na realidade, os líderes devem
estar presentes no nível de direção, no de gerência e
em todos os seus níveis hierárquicos e em todas as suas
áreas de atuação. Contudo, é na gerência que reside o
ponto mais crítico da liderança. É neste nível onde são
decodificados e traduzidos os objetivos e necessidades
da empresa e transformados em metas e esquemas
de trabalho para serem implementados e realizados
pelos demais outros níveis da hierarquia empresarial.
Como a gerência transita no meio do campo, ela passa
a ser intermediária entre os objetivos fixados pela alta
direção e os meios utilizados pelo nível operacional
para o seu alcance. A gerência funciona como o nível
mediador, seja interpretando os objetivos fixados pela
direção, seja transformando-os em planos e programas
de trabalho para serem executados pelas demais pessoas
da organização. Ao traduzir os objetivos fixados e
convertê-los em programas de ação, a gerência assume
o papel de direcionar e conjugar esforços, comunicar,
liderar, motivar, avaliar e recompensar as pessoas
dentro da organização. O gerente não lida apenas com
capital ou dinheiro, com máquinas ou equipamentos,
mas trabalha sobretudo com pessoas. É através das
pessoas que o gerente consegue a execução das tarefas,
a alocação dos recursos materiais e financeiros, a
produção de bens ou serviços, bem como o alcance
dos objetivos organizacionais. Daí a sobrevivência e o
sucesso da empresa. Ao lidar com pessoas, a principal
habilidade e ferramenta gerencial que emerge é a
liderança.
O desempenho humano depende de uma
complexidade de fatores que atuam interagindo entre si
de maneira extremamente dinâmica. Em uma situação
na qual os objetivos e metas foram devidamente
explicitados, a tarefa foi desenhada e redesenhada sob
medida para a pessoa, se ela está motivada para executá-
la e atingir os objetivos e metas propostos, certamente
a pessoa desenvolverá um determinado esforço
individual proporcional à sua motivação. Esse esforço
pessoal e eficaz na medida em que a pessoa possua as
3
Didatismo e Conhecimento
habilidades adequadas para a execução da tarefa e se
as condições ambientais não lhe provocarem restrições
ou limitações. Assim, o desempenho é conseqüência
do estado motivacional e do esforço individual pra
realizar a tarefa e atingir os objetivos. Os resultados
percebidos pela pessoa - seja em termos de alcançar os
objetivos organizacionais ou individuais ou em termos
de recompensas recebidas pela empresa - provocam um
determinado grau de satisfação pessoal. Esse grau de
satisfação - grande ou pequeno ou nulo - realimentará
positiva ou negativamente a motivação para um novo
desempenho. Ou simplesmente não mais motivará.
A satisfação obtida pelo indivíduo funciona como
um reforço positivo para um novo desempenho,
enquanto a insatisfação ou frustração funciona como
reforço negativo. Daí a necessidade de alguns cuidados
com que o gerente deve se preocupar, como os seguintes:
• a) Desenvolver sistematicamente as habilidades
e capacidades das pessoas como base fundamental para
um desempenho eficiente e eficaz.
• b) Remover continuamente as restrições
ambientais que possam afetar negativamente o
desempenho humano, como o excesso de regras
e regulamentos, supervisão cerrada, controles
burocráticos, métodos e procedimentos mecânicos e
tradicionais etc.
• c) Motivar e incentivar constantemente as
pessoas para que dêem o melhor de suas habilidades na
execução das tarefas.
• d) Orientar o esforço das pessoas para um
desempenho excelente ou pelo menos gradativamente
excelente.
• e) Avaliar o resultado do desempenho
alcançado e recompensá-lo imediatamente ou corrigi-lo
adequadamente, sempre buscando um reforço positivo
pra um desempenho excelente. O mau desempenho deve
ser fruto de uma profunda avaliação para se remover as
causas e origens da ineficiência ou ineficácia.
• f) A satisfação no trabalho é uma conseqüência
do sucesso no desempenho das tarefas e da recompensa
recebida. A recompensa pode ser representada
por estímulos externos - como elogio do gerente,
reconhecimento do trabalho, imagem social do
executante, prêmios ou gratificações, oportunidades
de promoção etc., - ou por estímulos provocados pela
própria tarefa - através de um desenho de cargo que
promova variedade, identidade, significado, autonomia
e retroação. Certamente, com essas dimensões,
haverá uma grande possibilidade de que o executante
desenvolva prazer e sucesso pessoal em realizar
excelentemente uma tarefa.
• Com todos esses ingredientes, o desempenho
pode ser continuamente melhorado através da própria
pessoa, com um mínimo de intervenção externa.
Todavia, essa intervenção deve existir na medida
em que o desempenho não seja satisfatório. Surge
então a necessidade de se monitorar, de se medir e
avaliar o desempenho humano, a fim de direcioná-
lo continuamente rumo à excelência e à melhoria da
qualidade de vida dentro da empresa.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
4 COMPETÊNCIA INTERPESSOAL.
Na busca constante da conquista da competência,
o primeiro momento é a competência técnica, mas
no convívio em grupo desperta-nos a necessidade de
desenvolver outra competência, que envolve interação,
em situações de trabalho ou de atividades, exigindo
de todos indivíduos envolvidos nesse processo de
interação.
“O processo de interação humana é complexo e
ocorre permanentemente entre pessoas, sob forma de
comportamentos manifestos e não manifestos, verbais e
não verbais, pensamentos, sentimentos, reações mentais
e/ou físico-corporais.”
A comunicação como forma comum na interação
humana, mesmo que seja verbal ou não verbal, é
importante no processo de interação, na busca do
entendimento, de entender e ser entendido requer
esforços, conhecimentos, convivência com o outro, mas
a percepção, o auto conhecimento e a auto percepção
nos facilitam auxiliar no conhecimento, no convívio
com o outro e compreender outro com suas diferenças
individuais.
O relacionamento interpessoal é e sempre
será muito complexo, pois somos indivíduos com
sentimentos, emoções, necessidades e por isso, quando
nos relacionamos com as pessoas, que podemos
simpatizar, sentir atrações, antipatizar, competir e
nos afeiçoar. Essas reações constituem o processo de
interação pessoal.
Competência interpessoal é a habilidade de lidar
eficazmente com relações interpessoais, de lidar com
outras pessoas de forma adequada às necessidades de
cada uma e à exigência da situação.
A competência técnica para desenvolver busca-se
cursos, especializações, experiência e conhecimento
literário específico, mas o desenvolvimento da
competência interpessoal está na meta primordial no
treinamento de laboratório.
Os componentes da competência interpessoal:
são a percepção e a habilidade. A percepção precisa
ser treinada, que nos faz trocar através de técnicas,
vivências e jogos, com uso de exercícios, de receber e dar
feedback, proporcionando o crescimento pessoal com
a auto percepção, auto-aceitação, auto conhecimento,
instrumento esse que possibilita a percepção real dos
outros e da relação interpessoal vivenciada por nós.
A habilidade engloba a flexibilidade perceptiva e
comportamental onde se vê a situação de vários ângulos
e atua de forma criativa, inovadora e não rotineira, que
permite o indivíduo o desenvolvimento da capacidade
criativa e o menos convencional, além de habilidade em
dar e receber feedback com a finalidade de se construir
um relacionamento interpessoal autêntico.
4
Didatismo e Conhecimento
O relacionamento também é considerado como um
dos componentes, refere-se em compreender a questão
humana dos indivíduos, envolvidos e integrantes
no grupo, a dimensão emocional-afetiva, que não
podendo destacar o conteúdo cognitivo e a relação
afetiva no relacionamento interpessoal, o equilíbrio
desses componentes, fará com que o relacionamento
humano, de maneira que ao lidar com as diferenças
individuais cria um clima entre as pessoas, podendo
o relacionamento interpessoal torna-se autêntico,
duradouro e harmonioso.
A competência interpessoal desenvolvida, favorece
aos integrantes de um grupo e ao relacionamento
interpessoal satisfatório, quando exercida tais atitudes:
-Respeito às diferenças individuais (aceitação do eu
e o outro);
-Comunicação efetiva;
-Feedback (produtivo, dar e receber);
-Controle emocional (equilíbrio);
-Autoconhecimento (auto percepção, auto
aceitação, auto crítica);
5 GERENCIAMENTO DE
CONFLITOS.
            Ao longo da evolução do homem e dos estudos
do homem como ser social passou-se a dar importância
ao estudo das formas de enfrentar os conflitos e, até
mesmo, como solucionar conflitos.
            A todo instante, no ambiente familiar, no
ambiente acadêmico e no ambiente de trabalho estamos
sujeitos a nos deparar com situações de conflito.
            Nas últimas décadas um dos aspectos que mais
tem sido estudado e discutido tem sido a negociação -
apontada como uma técnica de solução de conflitos.
            Conflito pode ser comparado com a dor do
corpo humano. Sem ela o índice de mortalidade humana
se agravaria acentuadamente já que as pessoas não
disporiam de um sinal de alerta quanto as disfunções
do corpo. Do mesmo modo que a dor pode ser avaliada
por ação curativa adequada, o conflito - se for tratado
pronta e eficientemente - também poderá se reduzido
ou eliminado. Caso contrário, como ocorre com a dor
no corpo, poderá piorar ou, talvez, exigir métodos
cirúrgicos.
            Além do seu papel de “sensor”, o conflito tem
outros aspectos positivos, a saber:
• Proporciona um desafio para buscar soluções,
e motiva grupos e indivíduos a resolver problemas em
conjunto.
• Poderá levar à descoberta de novos fatos e
informações que resultem em benefício para a empresa.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
• Atua como um “monitor do poder” entre
as partes dissidentes, permitindo-lhes medir forças
relativas para usar em interações futuras.
            O conflito indica que algo está errado e
que medidas corretivas são necessárias. Essas medidas
podem variar de uma virada drástica para colocar o
trabalho de volta nos trilhos, até um tratamento rotineiro
voltado ao comportamento causando o conflito.
Portanto administrar conflito não significa eliminá-
lo, mas tratar dele de modo inteligente. Como níveis
razoáveis de dissenção são características de empresas
saudáveis, os gerentes e funcionários principais devem
estar preparados para lidar com elas. Dessa maneira,
situações de conflito podem ser transformadas em
benefício.
              As técnicas gerais de solução de conflitos de
Blake e Mouton, apresentadas na obra “The Managerial
Grid”, oferecem uma base para analisar situações
conflitantes. Esses modos de solução de conflito se
resumem conforme segue:
• Retirada estratégica significa evitar o
problema, fugir ou desistir. Pode ser utilizada como
tática a curto prazo para ganhar tempo ou como
abordagem estratégica para períodos mais prolongados.
A retirada é uma maneira passiva de tratar do conflito e
geralmente não consegue resolver o problema. É antes
uma solução temporária.
• “Panos Quentes” poderia também ser
chamado de abordagem de apaziguamento. Inclui a
busca de pontos comuns para acordo e ao mesmo tempo
foge dos pontos de desacordo. A técnica de “panos
quentes” pretende manter a paz e evitar situações de
conflito aberto. Como tem natureza apenas provisória,
também não proporciona uma solução duradoura.
• Negociação significa barganha. O objetivo é de
atingir um acordo aceitável. Mesmo quando o acordo
está aquém da solução ideal para cada uma das partes,
presume-se que representa o melhor entendimento
que se pode atingir. São discussões baseadas no
princípio “toma-lá-dá-cá”. Significa portanto, barganha
caracterizada pela seguinte filosofia: “eu lhe dou isto
se você me der aquilo”. Quando se chega a um acordo
aceitável pelas partes, a negociação proporciona
soluções definitivas para situações de conflito.
• Colaboração ou confronto  esta abordagem
é a de “solução objetiva de problemas”  para resolver
conflitos. Aqui, a filosofia que predomina é: delinear
o problema e resolvê-lo de maneira objetiva. O
confronto requer diálogo aberto entre os participantes,
que devem ser competentes do ponto de vista técnico
e administrativo. O confronto proporciona soluções
definitivas para situações de conflito e, em última
análise, resolve o problema em questão.
• “Forçar” significa o recurso ao poder para
resolver um conflito. O resultado desta abordagem
é a situação de “vencedor/vencido” em que uma das
partes supera claramente a outra. A força, normalmente,
requer menos tempo do que o confronto e a negociação,
mas tem o efeito não desejado de deixar sentimentos
5
Didatismo e Conhecimento
feridos. Assim, o conflito resolvido à força pode voltar
em forma de sombra posterior. A despeito deste aspecto,
a força é uma maneira de resolver muitos conflitos em
caráter definitivo.
Um método eficaz para gerenciar conflito é o
de Planejamento Preventivo. Aqui a idéia é de
provocar conflitos “benéficos” na ocasião oportuna.
O planejamento leva a um programa de “manutenção
preventiva”. É a chave para manter o conflito em níveis
administráveis: 
• Planejamento técnico. Programações,
prioridades e recursos de mão-de-obra são fontes
comuns de conflito nas empresas. Portanto, se as funções
de planejamento e programação forem executados de
forma correta, aumentará a probabilidade de cumprir
metas e conseqüentemente haverá diminuição dos
níveis de conflito.
• Planejamento de integração. O
comportamento humano é grande fonte de conflito;
estes conflitos também podem ser administrados por
meio de planejamento. Um “plano de integração” bem
implantado aumenta substancialmente a capacidade das
equipes de trabalho lidar com o conflito.
• Processo do planejamento. Ao administrar
conflito, o “processo” de planejamento é tão importante
quanto o próprio plano, pois obtém-se assim o
comprometimento pessoal através do envolvimento
dos participantes no plano. Esta abordagem de
consenso resulta num plano unificado que resulta em
implementação com menos conflito. O nível mais baixo
de conflito existe porque prováveis diferenças são
eliminadas durante o planejamento, quando os recursos
ainda não estão totalmente comprometidos.
6 CLIMA E CULTURA
ORGANIZACIONAL
O clima organizacional é de certa forma o reflexo
da cultura da organização, ou melhor, o reflexo dos
efeitos dessa cultura, na organização como um todo.
Portanto, o  clima organizacional influencia e é
influenciado pelo comportamento dos indivíduos
na organização, no seu desempenho, motivação e
satisfação no trabalho.
O clima mapeia o ambiente interno que varia
segundo a motivação dos agentes. Aprende suas
reações imediatas, suas satisfações e suas insatisfações
pessoais.
Como mudanças na cultura organizacional são mais
profundas, levam mais tempo para acontecer. Já o clima
é mais fácil de ser percebido e apresenta uma natureza
mais transitória, podendo ser administrado tanto a curto
quanto em médio prazo.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
7 RECRUTAMENTO E SELEÇÃO:
TÉCNICAS E PROCESSO DECISÓRIO.
O processo de seleção é precedido pelo de
recrutamento com a função de identificar o candidato
mais apto a desenvolver as atividades propostas pelo
cargo em questão, já competência é um conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes transformadas
em resultados.
O mundo atual é composto por organizações,
todas as principais atividades necessárias à vida em
sociedade são realizadas e interligadas por estas. Vive-
se em organizações, trabalham-se nelas e dependem-
se delas para tudo o que é desenvolvido: finanças,
saúde, educação, segurança, alimentação, vestuário,
transporte, religião, entretenimento. O propósito de
cada organização é prestar algum serviço, produto ou
benefício à sociedade em geral e a cada cliente em
particular, desta maneira á medida que torna-se bem
sucedida tende a crescer, aumentar suas operações e
incrementar seus recursos, e na atualidade toda essa
evolução fundamenta-se na utilização das competências.
O primeiro passo no processo de agregar pessoas é o
recrutamento, ou seja, é a divulgação das oportunidades
disponibilizadas pelas empresas para que as pessoas que
possuam o perfil possam se encaminhar para a seleção
O Mercado seria o espaço onde ocorre a oferta e
a procura dos produtos, englobando assim, o Mercado
de trabalho que se constitui das ofertas de trabalho
oferecidas pelas organizações, e também por estas. O
Mercado de Trabalho esta em situação de procura quando
as empresas estão frente a uma escassez de pessoal, isto
é, as pessoas são insuficientes para o preenchimento das
vagas em aberto, enquanto que na situação de oferta
as oportunidades são menores que as vagas, estando as
organizações diante de um recurso fácil e abundante,
que são o grande número de pessoas em busca de um
emprego. Hoje, também ocorre toda uma evolução do
perfil do profissional, porque anteriormente o grande
número de empregos se relacionavam as indústrias e
atualmente se localiza na economia informal.
O recrutamento pode ser interno e externo,
no interno normalmente ocorre a promoção e/ou
transferência de pessoas da própria organização para a
vaga que encontra-se em aberto, propiciando motivação
6
Didatismo e Conhecimento
e possibilidade de ascensão dentro de uma única
empresa, enquanto que o externo seria a captação de
candidatos que se encontram no mercado de recursos
humanos para participarem do processo seletivo.
Diferente do recrutamento interno, o externo se utiliza
de algumas técnicas para atrair os candidatos, são elas,
anúncios em jornais; agências de recrutamento; contatos
com escolas, universidades e organizações; cartazes ou
anúncios em locais visíveis; apresentação de candidatos
por indicações de funcionários; consulta aos arquivos
dos funcionários; cadastros on-line; e banco de dados.
Uma tendência da atualidade é o recrutamento on-line,
já existem inúmeras páginas voltadas à oferta e à busca
de novos horizontes.
A seleção se configura como a “escolha certa da
pessoa certa para o lugar certo”, ou seja, seria a busca,
entre os candidatos que foram recrutados, daqueles
que são mais adequados aos cargos disponíveis, com
o objetivo de manter ou de aumentar a eficiência ou
o desempenho do pessoal, bem como a eficácia. A
seleção seria um processo decisório entre os requisitos
do cargo a ser preenchido e o perfil das características
dos candidatos que foram selecionados, e a partir
destas considerações tenta-se encontrar o candidato que
mais se aproxime do “ideal de qualificações”. Se não
houvesse as diferenças individuais e se todas as pessoas
fossem iguais e reunissem as mesmas condições
para aprender a trabalhar, a seleção de pessoas seria
totalmente desnecessária.
Acontece que a variabilidade humana é enorme:
as diferenças individuais entre as pessoas, tanto no
plano físico (como estatura, peso, compleição física,
força, acuidade visual e auditiva, resistência a fadiga,
etc.) como no plano psicológico (como temperamento,
caráter, inteligência, aptidões, habilidades mentais, etc.)
levam os seres humanos a se comportar diferentemente,
a perceber situações de maneira diversa e a se
desempenhar de maneira distinta, com maior ou menor
sucesso nas organizações.
Podem-se definir três modelos de escolha do
candidato ou processo decisório, seria o Modelo de
Colocação (onde só há uma vaga e um único candidato
para preenchê-la), o Modelo de Seleção (onde há
uma vaga e vários candidatos para preencher esta) e o
Modelo de Classificação (onde existe várias vagas para
respectivamente vários candidatos).
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
8 AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO:
OBJETIVOS, MÉTODOS, VANTAGENS E
DESVANTAGENS.
A Avaliação de Desempenho é uma importante
ferramenta de Gestão de Pessoas que corresponde a
uma análise sistemática do desempenho do profissional
em função das atividades que realiza, das metas
estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu
potencial de desenvolvimento.
O objetivo final da Avaliação de Desempenho
é contribuir para o desenvolvimento das pessoas na
organização.
O resultado final da Avaliação de Desempenho
deve apresentar as informações necessárias para
a identificação de oportunidades de melhoria e a
elaboração de um plano de ações em relação a vários
níveis – geral da organização, por área e individual.
Existem vários sistemas, ou técnicas, de avaliação
de desempenho. Vamos conferir os mais tradicionais,
suas vantagens e desvantagens:
A. Escalas gráficas de classificação: é o método
mais utilizado nas empresas. Avalia o desempenho
por meio de indicadores definidos, graduados através
da descrição de desempenho numa variação de ruim
a excepcional. Para cada graduação pode haver
exemplos de comportamentos esperados para facilitar a
observação da existência ou não do indicador. Permite
a elaboração de gráficos que facilitarão a avaliação e
acompanhamento do desempenho histórico do avaliado.
B. Escolha e distribuição forçada: consiste na
avaliação dos indivíduos através de frases descritivas de
determinado tipo de desempenho em relação às tarefas
que lhe foram atribuídas, entre as quais o avaliador
é forçado a escolher a mais adequada para descrever
os comportamentos do avaliado. Este método busca
minimizar a subjetividade do processo de avaliação de
desempenho.
C. Pesquisa de campo: baseado na realização
de reuniões entre um especialista em avaliação de
desempenho da área de Recursos Humanos com cada
líder, para avaliação do desempenho de cada um
dos subordinados, levantando-se os motivos de tal
desempenho por meio de análise de fatos e situações.
Este método permite um diagnóstico padronizado do
desempenho, minimizando a subjetividade da avaliação.
Ainda possibilita o planejamento, conjuntamente com o
líder, do desenvolvimento profissional de cada um.
D. Incidentes críticos: enfoca as atitudes que
representam desempenhos altamente positivos
(sucesso), que devem ser realçados e estimulados,
ou altamente negativos (fracasso), que devem ser
corrigidos através de orientação constante. O método
não se preocupa em avaliar as situações normais. No
entanto, para haver sucesso na utilização desse método,
é necessário o registro constante dos fatos para que
estes não passem despercebidos.
7
Didatismo e Conhecimento
E. Comparação de pares: também conhecida
como comparação binária, faz uma comparação
entre o desempenho de dois colaboradores ou entre o
desempenho de um colaborador e sua equipe, podendo
fazer o uso de fatores para isso. É um processo muito
simples e pouco eficiente, mas que se torna muito difícil
de ser realizado quanto maior for o número de pessoas
avaliadas.
F. Auto-avaliação: é a avaliação feita pelo próprio
avaliado com relação a sua performance. O ideal
é que esse sistema seja utilizado conjuntamente a
outros sistemas para minimizar o forte viés e falta de
sinceridade que podem ocorrer.
G. Relatório de performance: também chamada
de avaliação por escrito ou avaliação da experiência,
trata-se de uma descrição mais livre acerca das
características do avaliado, seus pontos fortes, fracos,
potencialidades e dimensões de comportamento, entre
outros aspectos. Sua desvantagem está na dificuldade
de se combinar ou comparar as classificações atribuídas
e por isso exige a suplementação de um outro método,
mais formal.
H. Avaliação por resultados: é um método de
avaliação baseado na comparação entre os resultados
previstos e realizados. É um método prático, mas que
depende somente do ponto de vista do supervisor a
respeito do desempenho avaliado.
I. Avaliação por objetivos: baseia-se numa
avaliação do alcance de objetivos específicos,
mensuráveis, alinhados aos objetivos organizacionais e
negociados previamente entre cada colaborador e seu
superior. É importante ressaltar que durante a avaliação
não devem ser levados em consideração aspectos que
não estavam previstos nos objetivos, ou não tivessem
sido comunicados ao colaborador. E ainda, deve-
se permitir ao colaborador sua auto-avaliação para
discussão com seu gestor.
J. Padrões de desempenho: também chamada
de padrões de trabalho é quando há estabelecimento
de metas somente por parte da organização, mas que
devem ser comunicadas às pessoas que serão avaliadas.
K. Frases descritivas: trata-se de uma avaliação
através de comportamentos descritos como ideais
ou negativos. Assim, assinala-se “sim” quando
o comportamento do colaborador corresponde
ao comportamento descrito, e “não” quando não
corresponde.
Uma mudança marcante nos métodos de avaliação
é a passagem do avaliado como ser passivo para ser
agente. Além disso, a introdução do conceito de
competência, compreendido como “o conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes do indivíduo”
levou à criação de novas formas de avaliar as pessoas
em uma organização:
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
A. Avaliação 360 graus: neste método o avaliado
recebe feedbacks (retornos) de todas as pessoas
com quem ele tem relação, também chamados
de stakeholders, como pares, superior imediato,
subordinados, clientes, entre outros.
B. Avaliação de competências: trata-se
da identificação de competências conceituais
(conhecimento teórico), técnicas (habilidades)
e interpessoais (atitudes) necessárias para que
determinado desempenho seja obtido.
C. Avaliação de competências e resultados:
é a conjugação das avaliações de competências e
resultados, ou seja, é a verificação da existência ou
não das competências necessárias de acordo com o
desempenho apresentado.
D. Avaliação de potencial: com ênfase no
desempenho futuro, identifica as potencialidades do
avaliado que facilitarão o desenvolvimento de tarefas
e atividades que lhe serão atribuídas. Possibilita a
identificação de talentos que estejam trabalhando
aquém de suas capacidades, fornecendo base para a
recolocação dessas pessoas.
E. Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por
Robert S. Kaplan e David P. Norton na década de 90,
avalia o desempenho sob quatro perspectivas: financeira,
do cliente, dos processos internos e do aprendizado e
crescimento. São definidos objetivos estratégicos para
cada uma das perspectivas e tarefas para o atendimento
da meta em cada objetivo estratégico.
9 DESENVOLVIMENTO E
TREINAMENTO DE PESSOAL:
LEVANTAMENTO DE NECESSIDADES,
PROGRAMAÇÃO, EXECUÇÃO E
AVALIAÇÃO.
Entende-se que treinamento tem como finalidade
melhorar o desenvolvimento profissional do ser humano
na sua organização, e no desempenho das suas funções
além de ser o processo que visa à preparação e ao
aperfeiçoamento das habilidades e dos conhecimentos
dos funcionários de uma organização.
Treinamento é um processo de assimilação
cultural a curto prazo, que objetiva repassar ou reciclar
conhecimento, habilidades ou atitudes relacionadas
diretamente à execução de tarefas ou à sua otimização no
trabalho. A maioria dos treinamentos visa à atualização
e ao aperfeiçoamento das habilidades técnicas dos
funcionários.
Percebe-se que o treinamento pode trazer um
grande retorno para o profissional e para a empresa,
pois um profissional bem mais qualificado terá uma
motivação maior e o seu resultado na execução das
tarefas será maior e mais produtivo, conseqüentemente
a maior produtividade do empregado poderá contribuir
efetivamente para os resultados da organização.
8
Didatismo e Conhecimento
Treinamento significa desenvolver o potencial, 
aperfeiçoar o desempenho e aumentar, deste modo,
a produtividade e as relações interpessoais. Mas
necessário se faz preparar o potencial humano diante do
exigente mercado de trabalho e das novas tecnologias,
visando desenvolver habilidades e conhecimentos que
viabilizem uma nova realidade, onde o desempenho
profissional deve ser maximizado. É um recurso
que alem de gerar um bom clima organizacional, é
também o gerenciador do desenvolvimento de pessoal,
apresentando um conjunto de atividades objetivando a
aprendizagem e a capacidade produtiva.
Portanto treinar é desenvolver habilidades para
executar tarefas por determinado trabalho, aumentando
o conhecimento e a perícia no que tange a função
a um determinado cargo seja ele qual for, desde o
mais simples, até a funçaõ mais complexa dentro das
organizações.
Para que uma empresa sirva de modo eficiente os
serviços que presta, investir no desenvolvimento de
pessoas é investir, deste modo na própria qualidade.
Mas, o investimento deve alcançar todos os
colaboradores que participam da organização, visando
os resultados, já que decorrem das atividades coletivas,
do todo organizacional.
O treinamento deve ser priorizado quando uma nova
realidade se apresentar a organização e deve preparar as
pessoas para o enfrentamento e execução imediata das
diversas tarefas peculiares, dando oportunidades para o
contínuo desenvolvimento pessoal, não apenas no cargo
que ocupam naquele momento, mas também em outros
que o colaborador possa vir a exercer. A mudança nas
atitudes das pessoas cria entre elas clima satisfatório,
dando-lhes satisfação e motivação, além de torná-las
mais receptivas as tecnicas de supervisão e gestão.
A avaliação de treinamento propicia o feedback
necessário ao profissional de RH, para se concluir até que
ponto o treinamento executado produziu modificações
de comportamentos pretendidos como também, se
o treinamento alcançou as metas já estabelecidas
anteriormente. Cabe, ainda, fazer referência as
avaliações do aprendizado, de reação e dos resultados
do treinamento, que seriam outras possibilidades de
intervenção.
Algumas etapas de elaboração devem ser seguidas,
ou seja, primeiro é necessário um diagnóstico, uma
identificação das necessidades que possam levar a
um treinamento, em seguida deve ser elaborada uma
programação de treinamento para atender ao que se pede
e que foram diagnósticadas a partir das necessidades,
partindo-se da análise organizacional das operações e
tarefas e da análise individual e coletiva e, finalmente a
aplicação e execução. Após estas etapas, deve ser feita
a avaliação dos resultados obtidos.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES
Com relação à execução, deve-se levar em
consideração os diversos tipos de treinamento, como:
• Integração que objetiva adaptar os
colaboradores a organização;
• O técnico-operacional, que visa capacitar a
pessoa de tarefas específicas;
• O gerencial, que leva a competencia técnica,
administrativa e comportamental;
• E o comportamental que objetiva solucionar
problemas no contexto do trabalho, como as inter-
relações.
Fatores como adequação do programa as
necessidades da organização, qualidade do material
utilizado no treinamento, cooperação dos envolvidos e
pessoal de chefia, preparo dos instrutores e a própria
qualidade do pessoal a ser treinado, devem ser levados
em consideração na execução de um determinado
treinamento.
Avaliação: O que mais importará para a organização
é estar ciente do tipo de retorno que o programa de
treinamento irá trazer para a empresa. Portanto, ao
terminar um treinamento devemos avalia-lo junto com
os treinandos e checar posteriormente se ele trouxe
realmente benefícios para a empresa.
Ao se investir em treinamento espera-se que
haja “aumento de produtividade, mudanças de
comportamento, melhoria do clima humano na
organização, redução de custos e de acidentes, rotação
de pessoal, além de outros resultados
10 GESTÃO POR COMPETÊNCIAS.
Em um mundo globalizado e de constantes
mudanças em que as empresas vivem, fruto de reformas
de ordem econômica mundial e da crise financeira, os
responsáveis pelas organizações se deparam com novos
conceitos a uma velocidade que, quando começam a
processá-los, os paradigmas já se alteraram.
O grande desafio das empresas, neste contexto, é
ter maior clareza de para onde estão indo e quais são as
técnicas de gestão que podem garantir sucesso em um
mercado competitivo no qual se desenvolvem.
O modelo de gestão cada vez mais presente é a
Gestão por Competências. Este modelo estabelece
que apesar de cada empresa possuir características
que as distinguem das demais, existem muitos fatores
em comum que permitem estabelecer mecanismos
similares de gestão a ser implantados pelas equipes de
gestores.
Com uma padronização dos sistemas de gestão,
as empresas possuem capacidade suficiente para
permitir operar de maneira proveitosa um processo
de competências, garantindo assim um bom
posicionamento no mercado competitivo.
9
Didatismo e Conhecimento
A Gestão por Competências é um modelo que permite
alinhar o capital intelectual de uma organização com
sua estratégia de negócios, facilitando simultaneamente
o desenvolvimento profissional dos envolvidos.
É claro que cada organização tem uma estratégia
diferente e suas competências também serão. Por este
motivo, o Modelo de Competências deve estabelecer-
se em função dos requisitos que os funcionários devem
possuir para seguir a estratégia organizacional, partindo
da filosofia da missão e visão organizacional.
Na última década, a Gestão por Competências
mostrou-se a forma mais útil e eficiente de obter um
alto rendimento e desempenho nas organizações.
Todavia, é importante ter cautela para não “cair na
tentação” de querer aplicar o modelo de competências
de maneira improvisada, sem a suficiente preparação e
conhecimento das distintas aplicações e seus impactos. 
O objetivo principal da Gestão por Competências
é instituir um novo estilo de gerenciamento na
organização no que tange administração dos recursos
humanos e de maneira mais efetiva e estratégica.
O processo de implementação implica mudanças
profundas na forma de entender o desempenho, a
avaliação de desempenho, remuneração fixa e variável,
desenvolvimento de carreira e retenção de talentos.
Este processo enfatiza a determinação de quais
condutas são necessárias para alcançar os resultados,
diferente da tendência tradicional de controlar somente
por resultados apresentados.
O desenvolvimento desta implementação, implica
no ordenamento dos processos e da organização em
geral. Requer identificar claramente qual é a direção a
seguir nas diferentes áreas e atender ao plano estratégico
que a organização planejou.
Um processo de gestão por competências deve
garantir elementos como confiabilidade, imparcialidade
e legitimidade. Para isto acontecer é necessário obter
ferramentas bem estruturadas que prestem apoio para
todos os processos da Gestão do Capital Humano.
É necessário estabelecer-se a Gestão por
Competências seguindo-se os passos seguintes:
• Planejamento – O primeiro passo é identificar
quais as competências necessárias para o atingimento
dos objetivos da organização. Com essas informações,
devem-se inventariar quais competências há internamente
e estabelecer os objetivos e as metas estratégicas. Com
essas informações, comparar e identificar o GAP das
competências. Sabendo qual é a lacuna entre o desejado
e o que se têm, planeja-se então como será a captação e/
ou desenvolvimento das competências.
• Captação – Se a decisão foi captar externamente
as competências faltantes é necessário selecionar, admitir
e integrar.
• Desenvolvimento – Quando a decisão é pelo
desenvolvimento das competências faltantes, deve-se
definir o mecanismo de desenvolvimento a ser utilizado,
disponibilizá-lo e orientar o aproveitamento.
• Avaliação – Tanto no caso da captação externa
como no desenvolvimento, a etapa seguinte é apurar e
medir os resultados e compará-los com os resultados
esperados, fazendo as correções necessárias.
 NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES

01. Aptidão intelectual e emocional de um indivíduo 08. O ato pelo qual “a pessoa desvia certos impulsos
para se situar no lugar do outro, compreender seu estado para atividades socialmente mais aceitáveis”, denomina-
de espírito e compartilhar seus sentimentos, baseando-se se:
no conhecimento de seu próprio estado e nas suas próprias a) sublimação
vivências anteriores. Estamos definindo: b) recalque
a) empatia c) regressão
b) sociologia d) deslocamento
c) interpessoalidade
d) psicologia 09. “Aparece nos estados de frustração e vem
acompa-nhada de isolamento. É um sonhar acordado”.
02. As relações humanas resumem-se em Estamos falando de:
a) o bom entendimento entre duas pessoas a) substituição
b) obter e conservar a confiança dos semelhantes b) empatia
c) o relacionamento humano entre empregados e c) fantasia
empre-gadores d) conversão
d) o bom entendimento entre funcionário público e
o públi-co 10. Agressividade dirigida a um indivíduo ou ser que
não é causa da raiva:
03. Há comportamentos que provocam, em geral, a) deslocamento
atritos ou indispõem as pessoas. Exemplos: b) projeção
a) reações agressivas c) generalização
b) cortar a palavra de quem está falando d) repressão
c) passar por cima em quem ocupa cargos
superiores, falta de modéstia, presunção 01. A
d) todas estão corretas e se complementam 02. B
03. D
04. Para um funcionário, relações humanas definem- 04. A
se geralmente como: 05. D
a) a capacidade de se relacionar positivamente com 06. D
as pessoas com quem trabalha 07. C
b) a capacidade de se relacionar somente com os 08. A
cida-dãos 09. C
c) se relacionar com a sua família 10. A
d) nenhum das alternativas anteriores está correta

05. Com relação aos colegas de trabalho, o

funcionário deve demonstrar: ANOTAÇÕES
a) lealdade
b) confiabilidade
c) bom-senso
d) todas estão corretas
————————————————————————
06. As relações humanas interessam-se sobretudo ————————————————————————
pelos aspectos do comportamento:
————————————————————————
a) motivação, satisfação de necessidades
b) frustração ————————————————————————
c) comportamento defensivo, estereótipos
————————————————————————
d) todas estão corretas
————————————————————————
07. Absenteismo quer dizer:
————————————————————————
a) não saber se relacionar com colegas
b) sujeito briguento ————————————————————————
c) falta de emprego
————————————————————————
d) nenhuma das alternativas anteriores

10
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE
RECURSOS MATERIAIS

Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
NOÇÕES DE
ADMINISTRAÇÃO DE
RECURSOS MATERIAIS
A ciência da administração apoia-se no seguinte
tripé:
• Finanças = mola propulsora
• Material = condição para o processo produtivo
• Pessoal = aciona o processo produtivo
 Para que exista uma administração perfeita, é
necessária uma harmonia entre estas 3 áreas. Um
entrosamento tal que uma fique dependente da outra,
porque elas se entrelaçam e se confundem dentro do fluxo
administrativo. Nada se pode fazer sem capital, bem
como sem material. Somente com estes dois, não temos
condições de administrar, pois há a falta do elemento
humano que irá acionar todo o processo produtivo.
Não deverá existir diferença no nível hierárquico entre
estas áreas, pois têm a mesma importância para o bom
funcionamento da empresa.
A gerência de materiais é um conceito vital que pode
resultar na redução de custos e no aperfeiçoamento do
desempenho de uma organização de produção, quando
é adequadamente entendida e executada. É um conceito
que deve estar contido na filosofia da empresa e em sua
organização.
 Os materiais em geral representam a maior parcela
de custo de produtos acabados, mostrando que são
responsáveis por aproximadamente 52% do custo
do produto numa média empresa e, em alguns casos,
podem chegar a 85%. O investimento em estoque de
materiais é tipicamente de 1/3 do ativo de uma empresa.
 Administrar materiais é fazer um exercício de
provedor, analista, pesquisador e programador. É,
acima de tudo, colocar a empresa como um organismo
viável a todos que dela participam.
  A administração de materiais visa abastecer,
de modo contínuo, a empresa com material que seja
necessário para as suas atividades. São 5 requisitos
básicos para o abastecimento:
a) qualidade do material;
b) quantidade necessária;
c) prazo de entrega
d) preço;
e) condições de pagamento.
a) Qualidade do Material: O material deverá
apresentar qualidade tal que possibilite sua aceitação
dentro e fora da empresa (mercado).
b) Quantidade: Deverá ser estritamente suficiente
para suprir as necessidades da produção e estoque,
evitando a falta de material para o abastecimento geral
da empresa bem como o excesso em estoque.
1
Didatismo e Conhecimento
c) Prazo de Entrega: Deverá ser o menor possível,
a fim de levar um melhor atendimento aos consumidores
e evitar falta do material.
 d) Menor Preço: O preço do produto deverá ser
tal que possa situá-lo em posição de concorrência no
mercado, proporcionando à empresa um lucro maior.
e) Condições de pagamento: Deverão ser as
melhores possíveis para que a empresa tenha maior
flexibilidade na transformação ou venda do produto.
A Logística compõe-se de dois subsistemas de
atividades: administração de materiais e distribuição
física, cada qual envolvendo o controle da movimentação
e a coordenação demanda-suprimento.
 atividades da logística e materiais:
. compras
. programação de entrega para fábrica
. transportes
. controle de estoque de matérias-primas
. controle de estoque de componentes
. armazenagem de matérias-primas
. armazenagem de componentes
. previsão de necessidades de materiais
. controle de estoque nos centros de distribuição
. processamento de pedido de clientes
. administração dos centros de distribuição
. planejamento dos centros de distribuição
. planejamento de atendimento a clientes
Existe crescente interesse pela administração
logística no Brasil, e esse interesse pode ser explicado
por seis razões principais:
1. rápido crescimento dos custos, particularmente
dos relativos aos serviços de transporte e armazenagem;
 2. desenvolvimento de técnicas matemáticas e
do equipamento de computação capazes de tratar
eficientemente a massa de dados normalmente
necessária para a análise de um problema logístico;
 3. complexidade crescente da administração de
materiais e da distribuição física, tornando necessários
sistemas mais complexos;
 4. disponibilidade de maior gama de serviços
logísticos;
5. mudanças de mercado e de canais de distribuição,
especialmente para bens de consumo;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
 6. tendência de os varejistas e atacadistas
transferirem as responsabilidades de administração dos
estoques para os fabricantes.
 
Embora a meta do sistema logístico como um todo
seja fornecer produtos úteis para o mercado a preços
realistas, que cubram os seus custos e garantam lucro
razoável, a meta de cada elemento do sistema difere
consideravelmente.
 . Os fornecedores desejam produzir grandes lotes
de produtos comuns a diversos clientes.
 . O produtor deseja fabricar grandes lotes de um
conjunto de produtos com projeto simples e facilidade
de montagem, tendo ainda garantia de qualidade de
cada produto individual.
 .O revendedor deseja qualidade superior e um bom
desempenho comercial associado a marca conhecida,
com um preço que garanta alta margem de lucro.
E o consumidor, por sua vez, deseja qualidade
superior, desenho individual, preço baixo e boa marca.
Ainda assim, em algumas empresas é possível que:
• o setor de compras deseje minimizar os custos
das matérias-primas e
• reduzir os riscos de faltas de estoque comprando
em grandes quantidades às custas de altos níveis de
estoque de matérias-primas;
• o setor de fabricação exija maiores lotes de
produção que possam ser atingidos se os níveis de
estoque de matérias-primas e material em processo
forem altos;
• a eficiência do transporte seja julgada pelos
custos diretos de carga,
• mas, em geral, quanto menor a taxa de frete,
mais vagaroso é o transporte e maior o estoque
necessário para apoiar o sistema de distribuição;
• os vendedores exijam altos níveis de estoque
de produtos acabados
• para garantir alto padrão de atendimento ao
cliente.
 
Para um atendimento mais rápido ao consumidor e
para um melhor controle do material em estoque, cada
item deverá possuir um código próprio. Este poderá se
referir, por exemplo, ao número da prateleira, estante,
armário ou depósito onde se encontra o material.
 
simplificação e especificação de material
a) Simplificação de material: É reduzir a grande
variedade de um tipo de produto empregado para o
mesmo fim.
2
Didatismo e Conhecimento
Exemplo: detergentes para limpeza. (Magnus,
ODD, Minerva, etc)
b) Especificação de material: É a descrição técnica
do material. Utilizando-se de suas características, a
descrição minuciosa possibilitará melhor entendimento
entre requisitante, comprador e fornecedor. (utilizar
catálogo técnico do fornecedor para auxiliar o
comprador)
Exemplo: pilha alcalina, marca Duracell, tamanho
AA, 1, 5V.
  Especificação nada mais é que a identificação
do material, na qual procuramos apresentar todas as
particularidades ou características físicas e químicas a
fim de individualizar tal material. Dizemos, então, que
estamos adotando o método descritivo para especificar
o material.
Normatização e padronização de material:
 a) Normatização: A normatização ocupa-se da
maneira pela qual os materiais devem ser utilizados em
suas diversas finalidades, tornando-os “normais”a sua
aplicação. (é o emprego adequado).
Alguns órgãos governamentais cuidam de criar
normas para produção de determinados materiais.
Exemplo: gasolina, medicamentos, E.P.I.,
tolerância do peso dos produtos, esterilização de
produtos hospitalares.
 b) Padronização: Objetiva facilitar a identificação
do material, bem como a sua aplicação (vários
comprimentos de pilha). A padronização é aplicada
no caso de medidas (rosca de uma lâmpada), peso
(sabonete e creme dental) e forma do produto (garrafa
de cerveja).
O estudo do tipo-padrão a ser utilizado em uma
empresa deverá ser escolhido por uma equipe com
representantes de todas as áreas envolvidas na compra,
estocagem, transporte e utilização do material, para que
todos os interesses possam ser defendidos.
  Classificar um material é agrupá-lo segundo
sua forma, dimensão, peso, utilidade, tipo, etc. A
classificação não deverá gerar confusão, ou seja, um
produto não poderá ser classificado de modo a ser
confundido com outro, mesmo havendo semelhança
entre eles.
Classificar é ordenar os produtos, segundo critérios
previamente adotados, agrupando-os de acordo com
a semelhança, sem causar dispersão no espaço ou
alteração na qualidade.
Exemplo: agrupar produtos de limpeza junto com
alimentos.
 
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
A classificação do material pode ser feita também
por ordem alfabética ou alfa-numérica. A C.D.U.
(Classificação Decimal Universal) de Melville Dewer
proporciona uma série de variações em agrupamentos,
permitindo uma identificação e localização imediata do
material.
São muitas as variações do departamento de
materiais. O importante é que o modelo adotado atenda
eficientemente a empresa, sem atropelos de atribuições
e burocracias desnecessárias.
 A arte de comprar está se tornando cada vez mais
uma profissão e cada vez menos um jogo de sorte.
 A função de comprar implica na aquisição de
materiais na qualidade certa, na época certa, ao preço
certo, na quantidade certa e da fonte certa.
 Um cadastro de fornecedores deverá ser mantido
sempre atualizado de forma que nos permita obter
informações a tempo e à hora. Deverá conter todos os
dados e a história do fornecedor junto à empresa.
 Devemos detectar e registrar o aparecimento de
novos fornecedores e de novas organizações prestadoras
de serviço, que poderão vir nos atender no futuro.
 As compras poderão ser de dois tipos básicos:
 a) adquiridas no mercado interno;
b) adquiridas no mercado externo (importação)
 O setor de compras deverá manter estreita e
intensa relação com os outros setores administrativos
da empresa, principalmente com a contabilidade geral
para classificar os produtos nas devidas contas.
 O controle do transporte dos materiais adquiridos
pelo setor de compras visa acompanhar, mediante as
notas de conhecimento, o percurso dos bens, desde
a saída do fornecedor até a recepção na empresa.
Devemos levar em consideração as condições de
segurança e, principalmente, o rigoroso cumprimento
das datas de entrega da mercadoria.
Para quem compra, são necessárias algumas
informações sobre o material a ser adquirido: (as
principais)
a) qualidade
b) quantidade
c) época (quando a empresa necessitará do produto)
 
TÉCNICAS DE NEGOCIAÇÃO
Negociação é o processo de buscar aceitação de
idéias, propósitos ou interesses visando ao melhor
resultado possível, de tal modo que as partes envolvidas
terminem a negociação conscientes de que foram
ouvidas, tiveram a oportunidade de apresentar toda a
sua argumentação e que o produto final seja maior que
a soma das contribuições individuais.
3
Didatismo e Conhecimento
 Negociação, sendo um processo, ocorre no
tempo, em relação ao qual temos que considerar suas
três dimensões básicas: futuro, presente e passado,
que correspondem a três momentos de processo
administrativo, quais sejam, planejamento, execução e
controle.
  Ouvir, dando oportunidade à outra parte de
manifestar todos os seus argumentos. Falar e ser
entendido, podendo usar para isto de todos os recursos
legítimos ao seu alcance. Poder conviver com a solução
encontrada, pois ela não contraria os valores das
partes. Isto é consenso. O consenso em si não importa,
obrigatoriamente, na escolha da melhor solução, uma
vez que o básico para que ele exista seja a ocorrência
das três condições anteriormente mencionadas. Mas é
justamente aí que entra o conceito de sinergia, ou seja,
de que o produto final seja maior que a soma das partes.
Assim sendo, temos o consenso em sinergia. É sempre
oportuno lembrar que a busca da sinergia, juntamente
com a da eficácia, deve ser uma preocupação constante
de todo executivo, gerente e compradores.
Se você sentir que alguém está preocupado e
necessita conversar. Não será uma perda de tempo. Se
você pode ajudá-lo a clarear suas idéias, também estará
melhorando a comunicação entre os dois.
Se o outro se tornar extremamente emotivo,
deixe-o desabafar. Mostre-lhe que você compreende
e que considera seu problema importante. O judoca
experiente não resiste à força; põe-se de lado e a deixa
passar.
Enquanto o outro estiver falando, limite-se àquilo
que tem se denominado de “eloqüentes e encorajadores
grunhidos”: “Hum! Oh!” ou, então, “Eu sei”. Se o
outro parar, permaneça calado. Um aceno de cabeça ou
qualquer outro gesto fará com que ele continue
falando. Não o interrompa. Procure anotar aspectos
mais importantes.
O outro está buscando seus próprios caminhos, suas
próprias soluções; ele talvez não esteja preparado para
suas soluções. Uma ajuda, nesta hora, pode imitar a
criatividade de outro.
Procure detectar as razões manifestadas e
subjacentes, os sentimentos e as necessidades/
expectativas do outro. As opiniões às vezes são mais
importantes que os fatos.
 O desenvolvimento de habilidades de negociação
pressupõe abordagem de pelo menos três áreas:
 
A) Habilidades de Relacionamento (Interpessoal)
Pode ser entendido como a utilização de uma
metodologia que permite ao negociador durante o
processo de negociação:
• conhecer e mostrar suas forças
• administrar (não mostrar) suas fraquezas
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
• solucionar conflitos
• conhecer a outra parte e suas necessidades
• apresentar argumentos de forma diferenciada
de acordo com certas
• características comportamentais do outro
negociador
• desenvolver comportamentos que gerem
confiança, evitando aqueles que
• causam desconfiança
• saber ouvir, comunicar
• criar um clima de cooperação entre os
negociadores
• buscar o aumento do seu grau de flexibilidade
(capacidade de se colocar no
• lugar do outro, de aceitar mudanças, etc.)
  Tecnologia de Negociação: Pode ser entendida
como a utilização de uma metodologia, sistematização
que permita ao negociador:
• planejar, executar e controlar a negociação
dentro de uma seqüência lógica e pré-determinada
• utilizar certas idéias que possam tornar sua
argumentação mais atraente e sensibilizar a outra parte
(estratégias/táticas)
• desenvolver a habilidade de fazer concessões e
superar impasses.
Conhecimento do seu Negócio: Implica em
desenvolver/obter:
• maiores informações sobre o que será objeto
de negociação (características e soluções do produto,
serviço ou idéia)
• dados relativos a mercado, concorrência, ações
governamentais, aspectos financeiros que possam afetar
o que está sendo negociado
• benefícios potenciais à clientela, o idéias dele.
conhecimento do negócio é fundamental, inclusive,
para se saber o que é um bom ou mau negócio.
 
Etapas do Processo de Negociação
A negociação é um processo contínuo que não se
inicia quando as pessoas se defrontam numa mesa.
Esta lembrança é fundamental para reafirmar que o
“processo” começa muito antes disso e continua após as
duas pessoas se separarem, até a próxima negociação.
 Tudo o que for feito durante uma negociação terá
profunda influência na próxima negociação com aquela
mesma pessoa.
 Não se deve encarar as etapas como algo rígido.
Em alguns casos poderemos suprimir uma ou outra. O
importante é ter sempre presente que elas nos ajudam
na sistematização do processo de negociação.
• Preparação
• Abertura
4
Didatismo e Conhecimento
• Exploração
• Apresentação
• Clarificação
• Ação Final
• Controle e Avaliação
Negociar é fazer concessões; se você não está
disposto a fazer concessões, o processo de negociação
certamente se radicalizará.
Procure previamente definir que concessões fará,
em que seqüência (da menos importante, considerando
o ponto de vista do outro negociador), quais as
conseqüências de cada concessão.
 
Os Dez Mandamentos do Negociador:
Suponhamos que amanhã você vai iniciar uma
negociação que pode levar sua organização a ganhar
(ou perder?) 30 milhões de reais. Que tipo de cuidados
devem ser considerados para que essa negociação possa
ser bem sucedida? Eis o que pretendemos abordar com
os Dez Mandamentos do Negociador:
   Especificação nada mais é que a identificação
do material, na qual procuramos apresentar todas as
particularidades ou características físicas e químicas a
fim de individualizar tal material. Dizemos, então, que
estamos adotando o método descritivo para especificar
o material.
1. Comece a negociação fornecendo e solicitando
informações, fatos; deixe para depois os itens que
envolvam opiniões, julgamentos, valores. Os primeiros
aproximam as pessoas enquanto que outros aumentam
os conflitos, ressaltam as diferenças, distanciam os
negociadores.
2. Procure vestir a pele do outro negociador, isto
o ajudará a compreender melhor a argumentação e as
3. Quaisquer idéias somente serão aceitas se forem
boas para ambas as partes; nos contatos com o outro
negociador mostre como suas idéias podem ajudar a
resolver os problemas dele.
 4. Procure sempre fazer perguntas que demandem
respostas além do simples SIM ou NÃO; assim fazendo
você está obtendo informações e menos julgamentos.
5. A dimensão confiança é importantíssima no
processo de negociação; procure ter atitudes geradoras
de confiança em relação ao outro negociador. Se pensa
em enganá-lo lembre-se de que no próximo ano vocês
dois podem ter que voltar a negociar.
6. Evite fazer colocações definitivas ou
radicais, mostre-se sempre pronto a render- se a uma
argumentação diferente ou a idéias melhores que a sua.
7. Nunca “encurrale” ou “pressione” o outro
negociador; por melhor que seja sua situação - posição
na negociação é sempre interessante deixar uma “saída
honrosa” para a outra parte.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
 8. Cada pessoa tem seu estilo de negociação
de determinado tipo de necessidades e motivações;
ao negociar lembre-se dessas diferenças e busque
apresentar suas idéias de uma forma adequada às
características de comportamento e interesses do outro
negociador.
 9. Saiba ouvir, procure não atropelar verbalmente
o outro negociador, isto aumentará a confiança dele em
você e o ajudará a conhecê-lo melhor.
10. Procure sempre olhar o outro negociador
pelos seus aspectos positivos, pelas suas forças; evite
concentrar-se em suas fraquezas.
 
Competências do setor de controle de materiais:
No almoxarifado, entendemos por “Controle de
Materiais” a forma pela qual é possível verificar com
exatidão a entrada, estoque e saída de material.
 O controle de material, abrangendo os mínimos
detalhes, permite a tranquilidade setorial, pois envolve
internamente todos os elementos que fornecem dados
para os setores externos. Sem esse controle rígido,
integral e contínuo, jamais conseguiremos igualar a
conta almoxarifado com a contabilidade.
 Este setor deve ter um controle geral, para fornecer
elementos reais de orientação, com reflexos na produção
ou distribuição.
  Há muito tempo atrás, e até nos dias de hoje, ainda
existem empresas que consideram o Almoxarifado
fundo de fábrica. Neste “fundo de fábrica” eram
guardadas todas as sucatas, tudo que era velho e fora
de uso, e não havia uma característica específica de
armazenamento de materiais.
Felizmente, os grandes empresários deram maior
importância aos Almoxarifados e então pôde se mostrar
o quanto ele é importante dentro de uma empresa.
Podemos considerá-lo um órgão de “Prestação de
Serviço” pois toda a fábrica depende dele.
 Como é do nosso conhecimento, qualquer entidade
que tem a finalidade de servir alguém, devem tomar
medidas especiais, uma vez que a prestação de serviço
exige “Qualificação Específica” .
Era muito comum nos Almoxarifados antigos,
empregar uma pessoa que fosse honesto e soubesse ler
o ABC.
Só isto bastava, para que ele tivesse em suas mãos,
todo o material, que deveria ser guardado e ir atendendo
as requisições de acordo com as necessidades.
Hoje, os tempos mudaram, e não mais é possível,
ter pessoas apenas para “receber” e “guardar” .
Sabemos que o trabalho do “Almoxarifado” ou
tudo que se diz respeito ao “Almoxarifado”, requer
muito cuidado e atenções especiais. Para isso já existem
cursos e treinamento específico.
5
Didatismo e Conhecimento
  Organização: Tem-se dito com razão que o
intelecto humano, de costas voltadas para a realidade
e concentrado em si mesmo, é impotente para elucidar
as mais simples engrenagens da máquina do mundo e
da vida.
A atitude do intelecto, onde os fenômenos que
desfilam pelos órgãos sensoriais, só será verdadeiramente
útil e fecundo limitando-se de início, a observá-los,
descrevê-los, compará-los e classificá-los, segundo as
analogias e diferenças para chegar depois, por induções
ao conhecimento de suas condições determinadas.
“Não reconhecer como verdadeiro senão o
evidente, dividir cada dificuldade em quantas partes
seja preciso para melhor atacá-las; começar a análise
pelos exames dos objetos mais simples e mais fáceis
e ser compreendidos, para remontar gradualmente do
mais complexo...”
Quando propõe a desenvolver-se um trabalho
de organização, nada é mais lógico do que adotar
os preceitos mencionados, que por si só já são uma
organização.
Duas características que apresentam uma boa
organização no Almoxarifado, são a ordem e o asseio.
Com isso podemos transmitir sempre uma sensação de
serviço perfeito.
Nunca devemos temer uma organização, pois nem
sempre as coisas simples é que serão ideais para o
nosso trabalho. Muitos acham que uma organização é
coisa complicada. O que mais é complicado: o relógio
ou a ampulheta? Sem dúvida é o relógio, entretanto,
ninguém sai com uma ampulheta para o trabalho e sim
com o relógio.
Todo negócio bem dirigido é um organismo que
funciona de forma autônoma dentro de seus limites
comerciais e industriais, se controla a si mesmo, nota e
corrige seus defeitos e trata de progredir.
Como vimos toda a organização visa a dar uma
melhor satisfação aos funcionários ao desenvolver suas
tarefas. Não existe um tipo certo como modelo, mas
de acordo com a complexidade e o porte da empresa,
desenvolve-se o modelo próprio da organização. Estes
modelos deverão ser aprimorados de acordo com o
crescimento do Almoxarifado.
 
Levantamento de Dados
Devem ser considerados todos os materiais que
são armazenados e manipulados pelo almoxarifado:
matéria-prima, material de reposição, materiais semi-
acabados, produto acabado, embalagem, expedição,
etc; estudando-se as dimensões, peso, quantidade,
características físicas e químicas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS
Um Almoxarifado sempre deve ser localizado perto
dos centros consumidores (produção, manutenção,
expedição), cada condição deve ser estudada, como
aproveitamento da área, próxima a portaria, para
recebimento e expedição de materiais, posicionamento
das estantes em geral, etc.
 O Almoxarifado, é um setor de muita importância
para a administração de recursos materiais e que requer
elementos qualificados com muito preparo, uma vez
que no recebimento o material com a 1ª filtragem em
sua entrada na empresa.
Primeiramente o setor de recebimento deverá ter
um sistema de arquivo bem organizado com as cópias
dos pedidos feito pelo Departamento de Compras.
Ao receber o material, o recebedor confronta a nota
fiscal com o pedido. Uma vez conferido antes de dada
quitação assinando a respectiva nota fiscal, devemos
proceder a uma conferência rigorosa conforme as
indicações abaixo:
a)     antes de abrirmos os volumes, devemos
verificar se as indicações contidas nas notas de entrega:
endereço, números, marca, etc., constante dos volumes,
conferem devidamente;
b)     conferência quanto a quantidade, quebras e
faltas;
c)      conferência quanto ao peso, certo ou errado;
d)     conferência do peso cobrado no frete com o
peso do nosso material inspecionado pelo Controle de
Qualidade de Recebimento - C.Q.R.
 
Caso o material seja controlado pelo C.Q.R. o
Almoxarifado coloca a disposição mantendo o material
em separado para aprovação do mesmo, e uma vez
liberado encaminhar ao estoque.
No caso em que o material não sofra inspeção do
C.Q.R. encaminhar diretamente ao estoque.
Material de Trânsito Direto (MTD)
Trata-se de material comprado para suprir pequenas
necessidades da fábrica, normalmente são materiais que
não justificam o seu estoque no Almoxarifado.
Este tipo de material tem uma presença muito
marcante no Almoxarifado, uma vez que normalmente
ele tem um fluxo muito grande de entrada. Com isso o
setor de recebimento de materiais deverá dedicar um
bom controle na entrega.
 
Devoluções de Materiais
É muito comum numa empresa a devolução
de materiais. Com isso o recebedor tem que estar
bem preparado para providenciar uma devolução.
Normalmente o material é rejeitado pelo C.Q.R. ou pelo
usuário, e é muito importante que o departamento de
compras fique informado sobre a rejeição do material,
6
Didatismo e Conhecimento
fazendo assim. O contato com o fornecedor e acertando
todos os detalhes da devolução. Uma vez autorizado
pelo departamento de compras, o Almoxarifado
providenciará o formulário de devolução para a emissão
da nota fiscal e logo em seguida o despacho.
Caso o material tenha que ser devolvido no ato do
recebimento, o recebedor escreverá no verso da nota
fiscal em todas as vias, o motivo da devolução, datar
e assinar. Procedendo assim não será necessário a
emissão de uma nota fiscal.
 
Ficha de Prateleira
A ficha de prateleira ou ficha de movimento,
destina-se a controlar o material no próprio local em
que está estocado. O seu uso evita a necessidade de estar
contando sua real existência física em quantidade. Ela
permanece junto ao material e é movimentada cada vez
que o material é retirado ou de forma inversa, quando
registramos novas entradas.
Estas fichas limitam-se a registrar os
movimentos de entradas e saídas, bem como mostrar o
saldo automaticamente.
 
Ficha Kardex
Kardex é um sistema de arquivo que oferece ao
operador uma facilidade no manuseio das fichas. Estas
fichas contêm todos os dados necessários do material e
de acordo com o sistema adotado, além de lançamento
de entrada e saída podemos ter informações quanto ao
fornecedor, preço, etc.
 
Nota de Recebimento
É muito comum nas grandes empresas o uso da nota
de recebimento. Este documento facilita o fluxo dentro
da empresa. Além disso suas vias são destinadas aos
usuários dando uma informação precisa de chegada do
material.
Requisição de Material
É o documento pelo qual os usuários requisitam
os materiais no Almoxarifado. Toda RM tem que ser
bem objetiva, oferecendo ao usuário, Almoxarifado e
a contabilidade de todos os dados necessários para um
perfeito controle dos materiais e dos gastos.
 
Folha de Transferência
É um documento de transferência de produtos semi-
acabados para o Almoxarifado.
 
Requisição de Compras
É o formulário que o Almoxarifado emite para
reposição dos materiais por ele controlado.
Todos estes documentos tem que receber uma
atenção especial quanto a sua emissão e distribuição.
Sabemos que o funcionário que manuseia estes
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS

documentos deverá receber uma orientação especial,  

pois é de máxima importância para um bom ANOTAÇÕES
funcionamento do Almoxarifado, uma vez que este
trabalho seja feito dentro da maior precisão possível.
Processado estes controles, é muito importante o
sistema de arquivo, pois constantemente temos que
recorrer a documentos, tanto para acertos internos ——————————————————————
como para atender a auditoria. ——————————————————————

Tipos de produção ——————————————————————

 Há essencialmente dois tipos de produção: ——————————————————————
 
“ Para estoques” ou “Em Serie” - Que abrange ——————————————————————
a fabricação de produtos de consumo geral, como por ——————————————————————
exemplo: os eletrodomésticos.
  ——————————————————————
“ Sob Encomenda “ - Que inclui os artigos ——————————————————————
especiais, solicitados por clientes específicos, como por
exemplo: navios. ——————————————————————
  ——————————————————————
O pequeno empresário trabalha, em geral, para
fregueses definidos e espera as encomendas para iniciar ——————————————————————
a produção. Em certo numero de empresas fabrica-se ——————————————————————
simultaneamente para “Estoque” e “Sob Encomendas”
.Quando há pouco serviço, fazem para estoque e, de ——————————————————————
acordo com os pedidos, circulante, o que e impossível ——————————————————————
para o pequeno empresário. Portanto, a produção e de
“carater desconhecido “. ——————————————————————
  ——————————————————————
Administração de estoques
Os estoques representam custos acumulados de ——————————————————————
Matéria-prima, material não vendido ou não usado que ——————————————————————
será mantido para o futuro.
 Os estoques têm ligação com os vários departamentos ——————————————————————
da empresa, tais como compras, fabricação (produto ——————————————————————
em processo), almoxarifado (insumos) e controle da
produção e vendas (produto acabado). ——————————————————————
 Os estoques são formados para: ——————————————————————
 A) Separar os segmentos individuais nas linhas
de matéria-prima, manufatura e distribuição, para que ——————————————————————
cada um possa funcionar eficientemente em relação ao ——————————————————————
fluxo da linha de produção.
  ——————————————————————
B) Criar condições sob as quais cada segmento ——————————————————————
possa fornecer o máximo de serviço compatível com
seu nível de operação. ——————————————————————
 C) Permitir a cada um dos segmentos atingir seu ——————————————————————
ritmo eficientemente, através das compras ou produção
da quantidade que resultará no menor custo total. O ——————————————————————
estoque serve apenas de reservatório entre uma fase ——————————————————————
e outra da produção. Antigamente, a manutenção de
altos estoques era considerada demonstração de “poder ——————————————————————
econômico” ou “requinte”. Atualmente, o estoque é ——————————————————————
considerado uma necessidade para garantir a alta taxa
de rentabilidade do capital. ———————————————————— 

7
Didatismo e Conhecimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAS

ANOTAÇÕES

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8
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

Didatismo e Conhecimento

1 CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE
ARQUIVOLOGIA.
Em arquivologia, arquivo é um conjunto de
documentos criados ou recebidos por uma organização,
firma ou indivíduo, que os mantém ordenadamente
como fonte de informação para a execução de suas
atividades. Os documentos preservados pelo arquivo
podem ser de vários tipos e em vários suportes. As
entidades mantenedoras de arquivos podem ser públicas
(Federal, Estadual Distrital, Municipal), institucionais,
comerciais e pessoais.
Conjuntos de documentos produzidos e recebidos
por órgãos públicos, instituições de caráter público e
entidades privadas, em decorrência do exercício de
atividades específicas, bem como por pessoa física,
qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza
dos documentos. (Lei nº 8.159/91)
Conjunto de documentos produzidos e acumulados
por uma entidade coletiva, pública ou privada, pessoa
ou família, no desempenho de suas atividades,
independentemente da natureza do suporte; Instituição
ou serviço que tem por finalidade a custódia, o
processamento técnico, a conservação e o acesso a
documentos; Instalações onde funcionam arquivos;
Um documento (do latim documentum, derivado
de docere “ensinar, demonstrar”) é qualquer meio,
sobretudo gráfico, que comprove a existência de um
fato, a exatidão ou a verdade de uma afirmação etc.
No meio jurídico, documentos são freqüentemente
sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatório.
Documento arquivístico: Informação registrada,
independente da forma ou do suporte, produzida ou
recebida no decorrer da atividade de uma instituição
ou pessoa e que possui conteúdo, contexto e estrutura
suficientes para servir de prova dessa atividade.
1
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
2 O GERENCIAMENTO DA
INFORMAÇÃO E A GESTÃO DE
DOCUMENTOS: DIAGNÓSTICOS;
ARQUIVOS CORRENTES E
INTERMEDIÁRIO; PROTOCOLOS;
AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS;
ARQUIVOS PERMANENTES.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é,
hoje, uma preocupação entre as empresas e entidades
públicas e privadas de pequeno, médio e grande porte
de diversos segmentos, que encontram na Tecnologia
da Gestão de Documentos uma poderosa aliada para
a tomada de decisões e um facilitador para a gestão de
suas atividades.
A Gestão de Documentos é também um caminho
seguro, rápido e eficiente para as empresas se destacarem
dos seus concorrentes e conquistarem certificações
como Acreditação Hospitalar e Certificação ISO
9001:2000.
A ONA (Organização Nacional de Acreditação)
é responsável pelo processo permanente de avaliação
e certificação da qualidade dos serviços de saúde
nos hospitais e clinicas que almejam conseguir a
Acreditação. Para obter o certificado, os serviços de
saúde são avaliados e devem garantir e assegurar aos
usuários e profissionais que os procedimentos médicos,
assistências de saúde e a segurança da informação estão
sendo realizados de maneira correta e com excelência.
A Norma NBR ISO 9001:2000 estabelece que os
documentos requeridos pelo Sistema de Gestão da
Qualidade devem ser controlados, gerenciados e ter
rastreabilidade. É importante ainda estabelecer uma
sistemática para remoção dos documentos obsoletos e
a preservação dos documentos de valores históricos a
partir da implantação da Gestão de Documentos.
Para o diretor da empresa Arquivar - Gestão de
Documentos, Mário Pinho, a Gestão de Documentos
contribui no processo de Acreditação e Certificação ISO,
porque assegura que a informação produzida e utilizada
será bem gerenciada, garantindo a confidencialidade e a
rastreabilidade das informações, além de proporcionar
benefícios como: racionalização dos espaços de guarda
de documentos, eficiência e rapidez no desenvolvimento
das atividades diárias e o controle do documento desde
o momento de sua produção até a destinação final.

“Com relação à Acreditação, a Gestão de
Documentos é fator determinante também para cumprir
a Resolução 1.639/2002, do Conselho Federal de
Medicina, onde é definido que os prontuários médicos
são de guarda definitiva e, portanto, não podem ser
descartados sem o devido planejamento de como
garantir a preservação das informações”, disse Mário
Pinho.
Administrar e gerenciar documentos, a partir de
conceitos da Gestão Documental, proporciona às
empresas privadas e entidades públicas maior controle
sobre as informações que produzem e recebem. No
Brasil, pesquisas recentes revelaram que apenas 30%
dos arquivos municipais brasileiros possuem condições
ao menos razoáveis, não obstante a Lei Federal N.º
8.159 estipula normas rígidas quanto à preservação e
gerenciamento dos acervos, definindo que a Gestão
de Documentos é o conjunto de procedimentos
e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase
corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou
recolhimento para guarda permanente.
Segundo Mário Pinho, a implantação da
Gestão de Documentos associada ao uso adequado
da microfilmagem e das tecnologias do GED
(Gerenciamento Eletrônico de Documentos), deve ser
efetiva visando à garantia no processo de atualização da
documentação, interrupção no processo de deterioração
dos documentos e na eliminação do risco de perda do
acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas
que permitam acesso à informação pela internet e
intranet.
A eficiente gestão dos arquivos públicos municipais
contribui para uma melhor administração dos recursos
das cidades e municípios, além de resguardar os mesmos
de penalidades civis e administrativas, que estes estão
sujeitos se não cumprirem a legislação em vigor ou
ainda, se destruírem documentos de valor permanente
ou de interesse público e social.
Para a consultora da Arquivar, Kellen Daniel, a
realidade dos arquivos da administração pública reflete a
necessidade da implantação de uma gestão documental.
Vários documentos se encontram armazenados de
maneira indevida. Muitos documentos de valores legais
e probatórios podem ser vistos amontoados e expostos
a riscos e danos de destruição, podendo causar perdas e
prejuízos irreparáveis ao Município.
A Gestão de Documentos no âmbito da
administração pública atua na elaboração dos planos
de classificação dos documentos, TTD (Tabela
Temporalidade Documental) e comissão permanente de
avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à
informação e preservação dos documentos.
2
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
A qualidade da administração irá determinar a
exatidão com que podem ser fixados os valores da
documentação recolhida. Determinará ainda o grau de
facilidade com que os documentos de valor podem ser
selecionados para retenção num arquivo permanente. O
uso de documentos para fins de pesquisa depende da
maneira pela qual foram originariamente ordenados.
Os métodos de administração de arquivos permanentes
desenvolvem-se em função dos utilizados na
administração dos arquivos correntes, lembrando que
é um dos princípios básicos da arquivística conservar,
nos arquivos de custódia, o arranjo original.
Assim que o valor primário (administrativo, legal,
fiscal) dos documentos deixe de existir, deverão ser
descartados, recolhidos ao arquivo de custódia ou
transferidos a um arquivo intermediário, caso contrário,
tomarão espaço estorvando o bom andamento das
atividades correntes.
Logo, a administração dos arquivos correntes
oficiais tem por objetivo fazer com que os documentos
sirvam às finalidades para as quais foram criados,
da maneira mais eficiente e econômica possível, e
concorrer para a destinação adequada dos mesmos,
depois que tenham servido a seus fins. Os documentos
são eficientemente administrados quando:
a) uma vez necessários podem ser
localizados com rapidez e sem transtorno ou confusão;
b) quando conservados a um
custo mínimo de espaço e manutenção enquanto
indispensáveis às atividades correntes;
c) e quando nenhum documento é
reservado por tempo maior do que o necessário a tais
atividades, a menos que tenham valor contínuo para
pesquisa e outros fins.
Os objetivos de uma administração eficiente de
arquivos só podem ser alcançados quando se dispensa
atenção aos documentos desde a sua criação até o
momento em que são transferidos para um arquivo de
custódia permanente ou são eliminados. A administração
de arquivos preocupa-se com todo o período de vida
da maioria dos documentos, lutando para limitar sua
criação, de tal forma que possa determinar os que
devem ser destinados ao “inferno” do incinerador, ou
ao “céu” de um arquivo permanente, ou ao “limbo” de
um depósito intermediário.
Assim, os Arquivos também têm ciclo de vida e
este é contado a partir da produção do documento e do
encerramento do ato, ação ou fato que motivou a sua
produção e da sua freqüência de uso. Essa fase se diz
na Arquivologia que tem relação com a VIGÊNCIA do
documento (a razão de ser do documento).

Depois de destituído dessa vigência o documento
pode ser guardado em função da importância
das informações nele contidas, para a história da
administração ou mesmo para tomadas de decisões
pautadas nas ações do passado.
Então o ciclo pode ser categorizado em três fases
ou arquivos:
Arquivo Corrente ou de Gestão – também conhecido
como de Primeira Idade ou Ativo. São conjuntos de
documentos estreitamente vinculados aos objetivos
imediatos para os quais foram produzidos e que se
conservam junto aos órgãos produtores em razão de sua
vigência e freqüência de uso. São muito usados pela
administração.
Arquivo Intermediário – também conhecido como
de Segunda Idade ou Semi-Ativo. São Arquivos que
aguardam em depósito de armazenamento temporário,
sua destinação final. Apresenta pequena freqüência de
uso pela administração.
Arquivo Permanente – também conhecido como
de Terceira Idade ou Histórico. São os conjuntos
documentais custodiados em caráter definitivo, em
função do seu valor. O acesso é público.
A tarefa mais difícil da administração de
documentos prende-se aos documentos mais valiosos.
Quanto mais importantes ou valiosos, mais difícil se
torna administrá-los. Geralmente, os documentos mais
valiosos são os que se referem às origens, à organização
e ao desenvolvimento funcional de um órgão, e
aos seus programas essenciais. Referem-se antes à
direção do que à execução das funções da repartição.
Os documentos importantes são difíceis de classificar
para uso corrente. Os que fixam uma política nem
sempre podem ser identificados como tal, quando são
inicialmente expedidos, enquanto que os documentos
sobre operações de rotina são facilmente classificáveis.
Os documentos de importância são difíceis de ser
retirados de circulação uma vez terminado seu uso
corrente. Aqueles que estabeleceram diretrizes e
normas não se tornam obsoletos ou não-correntes
tão logo cessam as atividades que os originaram. As
orientações neles continuam, muitas vezes, em vigor.
Os documentos importantes, além disso, são difíceis de
reunir para serem preservados num arquivo de custódia
permanente, porque muitos deles têm que ser segregados
de uma grande massa de documentos insignificantes
onde se acham submersos, sendo comum fazer-se essa
separação após perderem os documentos o valor para as
operações correntes, quando já se tornou obscura a sua
identificação.
A organização de arquivos pode ser desenvolvida
em várias etapas ou fases:
a) levantamento de dados;
b) análise dos dados coletados;
c) planejamento;
d) implantação e acompanhamento.
3
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
1. Organização e Administração de Arquivos
Correntes
1.1. Levantamento de Dados
O levantamento deve ter início pelo exame
dos estatutos, regimentos, regulamentos, normas,
organogramas e demais documentos constitutivos da
instituição mantenedora do arquivo a ser complementado
pela coleta de informações sobre documentação. É
preciso analisar o gênero dos documentos; as espécies de
documentos mais freqüentes; os modelos e formulários
em uso; volume e estado de conservação do acervo;
arranjo e classificação dos documentos; existência
de registros e protocolos; média de arquivamentos
diários; controle de empréstimo de documentos;
processos adotados para conservação e reprodução de
documentos; existência de normas de arquivo, manuais,
códigos de classificação etc. Além dessas informações,
o arquivista deve acrescentar dados e referências sobre
o pessoal encarregado do arquivo (número de pessoas,
salários, nível de escolaridade, formação profissional),
o equipamento (quantidade, modelos, estado de
conservação), a localização física (extensão da área
ocupada, condições de iluminação, umidade, estado de
conservação das instalações, proteção contra incêndio),
meios de comunicação disponíveis (telefones, fax).
1.2. Análise dos dados coletados
Consiste em verificar se estrutura, atividades e
documentação de uma instituição correspondem à sua
realidade operacional. O diagnóstico seria, portanto,
uma constatação dos pontos de atrito, de falhas ou
lacunas existentes no complexo administrativo, enfim,
das razões que impedem o funcionamento eficiente do
arquivo.
1.3. Planejamento
Para que um arquivo, em todos os estágios de
sua evolução (corrente, intermediário, permanente)
possa cumprir seus objetivos, torna-se indispensável
à formulação de um plano arquivístico que tenha em
conta tanto as disposições legais quanto as necessidades
da instituição a que pretende servir.
1.3.1. Posição do arquivo na estrutura da
instituição
Recomenda-se que seja a mais elevada possível,
ou seja, que o arquivo seja subordinado a um órgão
hierarquicamente superior, tendo em vista que irá
atender a setores e funcionários de diferentes níveis
de autoridade. A adoção desse critério evitará sérios
problemas na área das relações humanas e das
comunicações administrativas.
1.3.2. Centralização ou descentralização e
coordenação dos serviços de arquivo
A descentralização se aplica apenas à fase corrente
dos arquivos. Em suas fases intermediária e permanente,
os arquivos devem ser sempre centralizados.

1.3.2.1. Centralização
Não consiste apenas da reunião da documentação
em um único local, mas também a concentração
de todas as atividades de controle – recebimento,
registro, distribuição, movimentação e expedição – de
documentos de uso corrente em um único órgão da
estrutura organizacional, freqüentemente designado
Protocolo e Arquivo, Comunicações e Arquivo, ou
outra denominação similar.
Dentre as inúmeras vantagens que um sistema
centralizado oferece, destacamos: treinamento mais
eficiente do pessoal de arquivo, maiores possibilidades
de padronização de normas e procedimentos, nítida
delimitação de responsabilidades, constituição de
conjuntos arquivísticos mais completos, redução
dos custos operacionais, economia de espaço e
equipamentos.
1.3.2.2. Descentralização
A descentralização, por si só, é um grande ato de
classificação.
Deverá ser aplicada em nível de departamento,
mantendo-se o arquivo junto a cada departamento,
onde estarão reunidos todos os documentos de sua
área de atuação, incluindo os produzidos e recebidos
pelas divisões e seções que o compõem. Deverá ser
mantido também um arquivo para a documentação dos
órgãos administrativos. Essa descentralização (sempre
de arquivos correntes) obedece basicamente a dois
critérios:
• Centralização das atividades de
controle e descentralização dos arquivos, também
denominados núcleos de arquivo ou arquivos setoriais.
• Descentralização das atividades de
controle e dos arquivos
1.3.2.3. Coordenação
Para que os sistemas descentralizados atinjam
seus objetivos com rapidez, segurança e eficiência são
imprescindíveis à criação de uma COORDENAÇÃO
CENTRAL, que exercerá funções normativas,
orientadoras e controladoras. A coordenação terá por
atribuições: prestar assistência técnica aos arquivos
setoriais; estabelecer e fazer cumprir normas gerais
de trabalho, de forma a determinar normas específicas
de operação, a fim de atender às peculiaridades
de cada arquivo setorial; promover a organização
ou reorganização dos arquivos setoriais, quando
necessário; treinar e orientar pessoal destinado aos
arquivos setoriais; promover reuniões periódicas com os
encarregados dos arquivos setoriais. Essa coordenação
poderá constituir-se em um órgão da administração ou
ser exercida pelo arquivo permanente da entidade.
4
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
1.3.3. Escolha de métodos de arquivamento e
classificação
O problema básico na administração de documentos
correntes é o de conservá-los de maneira ordenada
e acessível de forma a que possam ser rapidamente
encontrados quando solicitados. Para atingir esses
objetivos torna-se necessário que os documentos sejam:
a) bem classificados; e b) bem arquivados.
Todos os documentos deverão ser arquivados em
relação ao seu uso de forma a refletir a função do órgão.
Na avaliação de documentos públicos, o primeiro
fator a ser levado em consideração é o testemunho
ou prova que contêm da organização e da função.
No tratamento dos documentos concernentes à
organização e funcionamento, leva-se em conta o
valor comprobatório dos mesmos. Se a classificação
dos documentos visa a refletir a organização, pode-se
removê-los para uma destinação adequada, uma vez
extinta a unidade administrativa. E se, além disso,
são classificados pela função – separando-se a função
substantiva (fins) da auxiliar (meios, facilitativas),
a política da executiva, ou em geral, distinguindo-
se a documentação importante da secundária – então
o método de classificação proporciona as bases
para a preservação e destruição, seletivamente, dos
documentos depois que hajam servido aos objetivos das
atividades correntes.
Quanto aos sistemas de arranjo, podem ser
estudados a partir de duas classes principais: sistemas
de registro e sistemas de arquivamento.
1.3.3.1. Sistemas de registro
O sistema de registro primitivo consiste em guardar
os documentos de um órgão em duas séries, uma
constituída de papéis expedidos e outra de recebidos.
A característica essencial do sistema, da qual se
deriva o seu nome, é o registro. No serviço de registro
protocolam-se os documentos na ordem em que se
acumulam. Atribuem-se-lhes números consecutivos.
Esses números são a chave para o controle dos
documentos em ambas as séries, e constituem um
meio de referência para o nome dos signatários e para
os assuntos dos documentos; nos índices as pessoas e
os assuntos são identificados pelos mesmos. Indicam
a ordem dos documentos em cada série. Num sistema
de registro mais aperfeiçoado, os documentos de
um serviço são guardados numa série que consiste
em unidades de arquivamento nas quais tanto os
documentos recebidos como expedidos são colocados
juntos. Essas unidades são registradas numericamente
na ordem em que se acumulam, e fazem-se índices para
os nomes das partes e para os assuntos dos documentos
cuja chave é o número das unidades de arquivamento.
O sistema de registro é um dos sistemas mais antigos
imaginados para o trato de material documentário.

Os sistemas de arquivamento distinguem-se dos
sistemas de registro pelo fato de não usarem registros
ou protocolos, isto é, livros ou fichas nos quais se anota
a entrada e o movimento dos documentos durante o seu
uso corrente. Para conseguir o mesmo controle valem-
se de arquivos de prosseguimento ou fichas-lembrete,
que veremos mais adiante.
1.3.3.2. Elementos de Classificação
Há três elementos principais a serem considerados
na classificação de documentos públicos: a) a ação a que
os documentos se referem (funções, atividades e atos);
b) a estrutura do órgão que os produz; c) o assunto dos
documentos.
Em vista disso, os métodos de organização podem
ser funcional, organizacional e por assuntos.
Para que um órgão cumpra suas funções deverá
realizar dois tipos principais de atividades que se
podem caracterizar como fins (substantivas) e meios
(facilitativas ou auxiliares). Na execução de qualquer
espécie de atividade, quer substantiva, quer auxiliar,
ocorrem dois tipos de operações ou atos: políticos
ou normativos e executivos. Os de natureza política
determinam a diretriz a ser seguida em todos os casos
do mesmo gênero.
Muitas das vezes serão escolhidos mais de
um método ou sistema de arquivamento. Por
exemplo, o item Patrimônio pode estar organizado
geograficamente; o item Pessoal, em ordem alfabética;
o item Correspondência, em ordem cronológica etc.
1.3.3.3. Princípios de classificação
Só em casos excepcionais os documentos públicos
devem ser classificados em relação aos assuntos que
se originam da análise de determinado campo de
conhecimento. Esses casos excepcionais referem-se
a materiais de pesquisa, de referência e similares. Os
documentos públicos podem ser classificados em relação
à organização e podem ser descentralizados, desde que
as repartições que os acumulam executem atividades
relativamente distintas e separáveis. Entretanto, os
documentos públicos devem ser classificados em relação
à função, pois resultam de uma função, são usados em
relação à função e devem, portanto, ser classificados de
acordo com esta (vide Resolução nº 14 do CONARQ
que trata da Classificação, Temporalidade e destinação
de documentos de arquivos relativos às atividades-meio
da Administração Pública – que por ser muito extensa
não foi reproduzida aqui).
1.3.4. Escolha das Instalações e equipamentos
Equipamento é a totalidade de materiais de consumo
e permanente necessários à realização do trabalho
arquivístico.
Material de consumo é aquele que sofre desgaste a
curto e médio prazo. São as fichas, as guias, as pastas,
as tiras de inserção e outros.
5
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Notação é a inscrição feita na projeção, podendo ser
alfabética, numérica ou alfanumérica. Também poderá
ser aberta ou fechada. Será aberta quando indicar
somente o início da seção e fechada quando indica o
princípio e o fim.
A posição é o local que a projeção ocupa ao longo
da guia. O comprimento pode corresponder à metade da
guia, a um terço, um quarto ou um quinto.
Guia-fora é a que tem como notação a palavra Fora
e indica a ausência de uma pasta do arquivo.
Tira de inserção é uma tira de papel gomado ou de
cartolina, picotada, onde se escrevem as notações. Tais
tiras são inseridas nas projeções das pastas ou guias.
Pasta miscelânea é aquela onde se guardam
documentos referentes a diversos assuntos ou diversas
pessoas em ordem alfabética e dentro de cada grupo,
pela ordenação cronológica.
Material permanente é aquele que tem grande
duração e pode ser utilizado várias vezes para o mesmo
fim.
1.3.5. Constituição de arquivos intermediários
Os depósitos intermediários só devem ser criados
se ficar evidenciada a sua real necessidade. Em
geral, existem em âmbito governamental, em face
do grande volume de documentação oficial e de sua
descentralização física.
1.4. Implantação e acompanhamento
O manual de arquivo deverá ser elaborado após
estarem implantados e testados todos os procedimentos
de arquivo. Esse manual deverá incluir organogramas
e fluxogramas, terminologia, informações sobre
os arquivos da instituição, suas finalidades e
responsabilidades, detalhamento das rotinas etc.
3 TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS
E SUPORTES FÍSICOS:
MICROFILMAGEM; AUTOMAÇÃO;
PRESERVAÇÃO, CONSERVAÇÃO E
RESTAURAÇÃO DE DOCUMENTOS
Tipologia documental é a denominação que se
dá quando reunimos determinada espécie à função ou
atividade que o documento irá exercer. Ex.: Declaração
de Imposto de Renda, Certidão de nascimento.
Exemplo: Espécie e Tipologia documental:
Espécie Tipologia
Contrato Contrato de locação
Alvará Alvará de funcionamento
Certidão Certidão de nascimento

A fase de identificação pressupõe o reconhecimento
de elementos que caracterizam os documentos, seja
em fase de produção ou de acumulação nos arquivos,
em instrumentos de coleta de dados. É uma fase que
busca o conhecimento dos procedimentos e rotinas de
produção de documentos no órgão, cujo resultado final
é a definição das séries documentais.
O estudo do contexto de produção das tipologias
identificadas pressupõe o levantamento de elementos,
que versem a sua criação, estrutura e desenvolvimento
do órgão, sendo esta a primeira tarefa da identificação.
A segunda é a identificação do tipo documental, a qual
está baseada no método diplomático, que é utilizado
para extrair e registrar os elementos constitutivos do
documento, visando entender e conhecer o seu processo
de criação. O registro desses elementos nessa fase
é imprescindível para a análise realizada na fase da
avaliação, função arquivística, que tem por finalidade
atribuir valores para os documentos, definindo prazos
para sua guarda, objetivando e racionalização dos
arquivos como meio de proporcionar a eficiência
administrativa.
Neste sentido, a fase de identificação assume um
papel relevante no processo de continuidade do fazer
arquivístico, fornecendo dados, que serão utilizados no
processo da avaliação.
O histórico da identificação inicia-se nas primeiras
Jornadas de Identificação e Avaliação de Fundos
Documentais das Administrações Públicas, realizadas
em 1991, em Madrid na Espanha, na qual a identificação
foi reconhecida como uma fase da metodologia
arquivística
Este reconhecimento definiu qual é o momento
arquivístico para o desenvolvimento desta fase e
como aplicar esta metodologia. A identificação passa
a ser considerada como a primeira fase do trabalho
arquivístico, e o seu corpo metodológico se divide
em três etapas: “identificação do órgão produtor,
identificação do elemento funcional e a identificação
do tipo documental”
No Brasil, o Arquivo Nacional a partir de 1981,
implantou o Programa de Modernização Institucional-
Administrativa, o qual era constituído de vários
projetos, sendo que um deles previa a identificação
e controle dos conjuntos documentais recolhidos. A
atividade da identificação, adquiriu uma importância
maior e foi definida como uma das metas no tratamento
dos conjuntos
Com o término desses trabalhos, foi publicado
o manual de procedimentos para a identificação de
documentos em arquivos públicos e o manual de
levantamento da produção documental em 1985 e 1986,
respectivamente.
6
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
Naquele momento, a metodologia da identificação
apresentava um enfoque para o tratamento de massas
documentais acumuladas nos arquivos, e a discussão
proposta pelo Arquivo Nacional não chegou ao nível
da identificação da tipologia documental, ou seja,
passou longe da discussão sobre as características
do documento, focando apenas o nível do fundo.
Atualmente, a metodologia de identificação tipológica
é realizada no tratamento documental, porém, é
parcialmente reconhecida na área. Mesmo estando
presente na literatura, há uma variação na designação
do termo, este é encontrado como: tarefa, levantamento
de dados, diagnóstico de problemas documentais,
análise de produção, análise dos documentos, análise do
fluxo documental; do órgão produtor ou da instituição
produtora; estudo da estrutura organizacional, entre
outros.
A “fase do tratamento arquivístico consiste
na investigação e sistematização das categorias
administrativas em que se sustenta à estrutura de um
fundo”. É considerada a primeira fase da metodologia
arquivística, por apresentar um caráter intelectual e
investigativo, o qual visa o reconhecimento do órgão
produtor e das tipologias documentais existentes, cujo
objetivo final é a definição das séries documentais
(MARTÍN-PALOMINO BENITO; TORRE MERINO,
2000, p. 14), que se configuram como conjuntos de
tipos documentais que tem produção seriada. São nas
séries que encontramos a identidade do órgão produtor,
as funções, as competências e a definição do tipo
documental.
Diante da escassa literatura e da ausência de estudos
sobre essa fase metodológica no campo da arquivística,
os dicionários publicados no país refletem tal problema.
Vale ressaltar que o Dicionário de Terminologia
Arquivística publicado pela Associação de Arquivistas
Brasileiros em 1996, não apresenta o termo. Entretanto,
o Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística
publicado pelo Arquivo Nacional, em 2005, faz
referência e define a identificação como um “processo
de reconhecimento, sistematização e registro de
informações sobre arquivos, com vistas ao seu controle
físico e/ou intelectual”
Definição esta voltada para os arquivos enquanto
fundos, mas que pelo menos registra o conceito, sendo
uma abertura para o conhecimento da identificação
como parte da metodologia, primeira referência à
história do conceito da identificação no Brasil.

Com base na proposta metodológica da faze de
identificação de Martín-Palomino Benito e Torre
Merino, que contemplam a identificação do órgão
produtor, enquanto fundo e o tipo documental em
seu menor nível, são definidos três momentos para a
realização deste procedimento metodológico:
1) Identificação do órgão produtor;
2) Identificação do elemento funcional e
3) Identificação do tipo documental
Para os autores a fase de identificação, deve se
iniciar pela identificação do órgão produtor, sendo
seguida pela identificação do elemento funcional.
Entretanto, serão associadas em uma mesma etapa e/
ou procedimento, pois são tarefas afins, as quais se
complementam em um mesmo estudo, e são realizadas
a partir de entrevistas e/ou aplicação de questionário,
pelo estudo da legislação, com especial atenção aos
itens que tratam das funções e competências, razão
pela qual não há necessidade de separá-las neste
estudo. Nesta perspectiva, podemos afirmar que a fase
da identificação se constitui de dois momentos, e não
três: a identificação do órgão produtor, considerando os
elementos funcionais que o caracterizam internamente,
e a identificação do tipo documental.
Na fase de identificação, a primeira etapa será o
levantamento do contexto de produção, que versa sobre o
elemento orgânico e o órgão produtor da documentação
gerada como conseqüência do exercício de suas
funções. Dessa forma, compreende-se como órgão
produtor toda instituição, empresa e/ou organização de
pequeno, médio ou grande porte que exerce atividades
e tem como reflexo dessas, a produção de documentos,
com o fim de atingir seus objetivos sociais, comerciais
e/ou governamentais. Portanto, é quem cria o conjunto
documental. Então, como fazer essa identificação e
quais os procedimentos que devem ser realizados?
Identificar o contexto de produção é conhecer
toda vida do órgão, significa investigar a história
administrativa, sua origem, seu funcionamento, a
hierarquia de competências e funções desempenhadas.
Isso possibilita encontrar as falhas do órgão, que serão
analisadas para se chegar a possíveis soluções e para
gerar eficiência no desenvolvimento das metodologias
arquivísticas a serem aplicadas.
Martín-Palomino Benito e Torre Merino
demonstram um estudo sistematizado, que versa sobre:
órgão produtor, organogramas e legislação. Neste
estudo os autores apresentam vários elementos, para
a elaboração do índice do órgão produtor. Conforme
os autores, se deve diagnosticar o nome, a origem, as
datas e textos normativos que indiquem mudanças na
estrutura do órgão, as subordinações a outros órgãos
e os documentos mais produzidos. No repertório de
organograma, o arquivista deverá partir dos dados
7
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA
coletados, que propiciem análises, principalmente, das
diversas estruturas que o órgão apresenta. Já no índice
legislativo serão produzidas fichas, com informações
sobre a legislação que afeta o órgão, definindo sua data
de aprovação e publicação resumo da norma.
Nota-se que os procedimentos adotados para esta
identificação estarão baseados em coletas de dados.
Subentende-se por coleta de dados e informações “o
registro sistemático do conjunto de elementos que se
associa ao comportamento de um fenômeno, de um
sistema ou de um conjunto desses dois” (ROCHA,
1987, p. 169) e para diagnosticar tais conjuntos,
existem três técnicas: a entrevista, o questionário e a
observação pessoal ou direta, que segundo Rocha (1987,
p. 169) se elaboradas e aplicadas de forma imperfeita
comprometerá o planejamento final.
A Tipologia também cuida da reunião de documentos
de forma automatizada. Também cabe ao seu âmbito a
preservação, conservação e restauração de documentos.
EXERCÍCIOS
01. Os arquivos podem ser:
a) públicos
b) privados
c) particulares
d) a e b estão corretas
02. Os arquivos públicos podem ser:
a) correntes
b) temporários
c) permanentes
d) todas as alternativas estão corretas
03. O catálogo de livros de uma editora
a) é um arquivo temporário
b) é um arquivo móvel
c) é um arquivo instável
d) não é considerado como um arquivo
04. Qual lei federal protege a arquivística?
a) Constituição Federal
b) Código Civil
c) Código de Processo Civil
d) Código Penal
05. O arquivo deve proporcionar
a) segurança e precisão
b) simplicidade
c) flexibilidade e acesso
d) todas estão corretas
06. Podemos dizer que o arquivo
a) significa uma fonte inesgotável de informações
b) serve apenas para guardar documentos
 NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

c) serve apenas para uma verificação de ordem fiscal ————————————————————————

d) nenhuma das anteriores
————————————————————————
07. Podemos classificar os arquivos como ————————————————————————
a) ativo
————————————————————————
b) inativo
c) morto ————————————————————————
d) todas corretas
————————————————————————
08. O arquivo morto ————————————————————————
a) armazena documentos de freqüência e uso , consulta
————————————————————————
ou referência quase nulas
b) não passa de um “depósito de lixo” ————————————————————————
c) normalmente nunca são consultados e praticamente
————————————————————————
não servem para nada
d) nenhuma das anteriores ————————————————————————
————————————————————————
09. São formas de guardar com segurança certos
arquivos ————————————————————————
a) utilizar cofres a prova de fogo
————————————————————————
b) guardar uma cópia em cofre bancário
c) fazer uma microfilmagem e guardar em lugar seguro ————————————————————————
d) todas estão corretas
————————————————————————
10. O documento microfilmado pode durar até ————————————————————————
a) dez anos
————————————————————————
b) vinte anos
c) cento e cinqüenta anos ————————————————————————
d) para sempre
————————————————————————
d) conversão ————————————————————————
01. D
————————————————————————
02. D
03. D ————————————————————————
04. A
————————————————————————
05. D
06. A ————————————————————————
07. D
————————————————————————
08. A
09. D ————————————————————————
10. C
————————————————————————
————————————————————————
ANOTAÇÕES
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————
————————————————————————

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Didatismo e Conhecimento