Comitê Comunitário

Nota de orientação

Introdução ao Comitê Comunitário

O Programa Mundial de Alimentos (PMA) está comprometido em garantir que as atividades e
operações entregues sejam totalmente responsáveis perante as populações que servimos. Fazemos
isso facilitando a participação significativa da comunidade e o feedback bidirecional em todas as
etapas do ciclo do projeto, incluindo o início, o design, a implementação, o monitoramento e a
avaliação. Os comitês de gerenciamento de projetos (PMCs) são estabelecidos pelo PMA e seus
parceiros de cooperação (CP) para todas as atividades como um método para alcançar esse
compromisso. Comitês de gerenciamento de projetos é um termo genérico (usado corporativamente)
para comitês de gerenciamento de alimentos, grupos de apoio à mãe, comitês de gerenciamento de
caixa, etc
O termo Comitês de Gerenciamento de Projetos inclui: Comitês de Gerenciamento de Alimentos,
Grupos de Apoio Mãe a Mãe1, Comitês de Gerenciamento de dinheiro, Comitês de seleção de
beneficarios2 e Comitês de actividades de subsistência/ meios de vida. Embora comitês diferentes
possam desempenhar funções diferentes, todos são obrigados a assinar códigos de conduta.
Os principais objetivos dos PMCs são:
1) Reúnir e forneçer reclamações e feedback da comunidade relacionado à assistência
alimentar3;
2) Fornecer feedback do PMA e do PC à comunidade relacionados a questões / reclamações
levantadas por comunidade;
3) Apoiar o PMA e seu PC com mobilizando a comunidade para distribuição, registro, verificação
4) e outras missões de envolvimento da comunidade (incluindo avaliações de necessidades e
vulnerabilidades);
5) Apoiar PMA e seu PC com divulgação de informações e conscientização como relacionado à
assistência (incluindo informações sobre distribuições e direitos);
6) Melhorar o acesso à inclusão de pessoas com deficiência, idosos e pessoas separadas e
menores não acompanhados a participar plenamente em todas as atividades. Essa função é
delegada a um ou dois membros (masculino e feminino) do PMC treinados sobre como se
envolver e se comunicar com pessoas com deficiência e crianças;
7) Apoiar PMA e seu PC durante as distribuições.

1
Tem um papel muito específico e, portanto, tem papéis e responsabilidades ligeiramente diferentes dos
comites comunitarios em geral
2
Deve ser desmontado imediatamente após um exercício de segmentação para evitar também
3
Qualquer intervenção - programa, projeto, operação, suporte técnico, capacitação etc. - que aborda
segurança alimentar e nutrição; as transferências podem ser em espécie, baseadas em dinheiro ou
capacitadas.
Os PMCs também podem ser solicitados a apoiar o PMA e PC com traduções e a participar em
actividades ad-hoc, como iniciativas de direcionamento baseadas na comunidade, consultas regulares
à comunidade sobre o impacto da assistência alimentar e realizar monitoramento de preço/ mercado.

Política sobre Comitê Comunitário

Os comitês são os representantes da comunidade para atividades e complementam outras estruturas
existentes para o envolvimento da comunidade, como autoridades locais, líderes locais, líderes
religiosos, mulheres líderes, associações de mulheres, organizações de pessoas com deficiências e
outros grupos comunitários.

Todos os membros do devem cumprir com o seguinte:

1) PMCs são estruturas voluntárias (não remuneradas);
2) Os PMCs devem ser compostos apenas por membros da comunidade. Isto é não pode incluir
membros da equipe de ONG, autoridades locais ou funcionários políticos ou administrativos;
3) O comitê deve ser composto por pelo menos 50% mulheres;
4) Os membros e a liderança do comitê devem ser reeleitos no mínimo a cada seis meses e
máximo a cada 12 meses;
5) As estruturas de liderança devem ter equilíbrio de gênero (se o presidente do PMC for um
homem, então o vice-presidente deve ser uma mulher.

Incentivos para Comitês Comunitarias

Conforme observado acima, os PMCs são estruturas voluntárias e os membros não recebem nenhuma
compensação financeira ou em espécie (alimentos) por sua participação. O incentivo para ser membro
do PMC é o desejo e a vontade de representar as comunidades e as famílias, garantir que as famílias
recebam todos os seus direitos de maneira segura e digna, garantir que o feedback e os problemas da
comunidade sejam compartilhados com o PMA e seu PC, e compartilhe respostas com a comunidade.
Incentivos adicionais para manter a motivação do Comitês Comunitaria para desempenhar a sua
função fortamente podem incluir itens de visibilidade, como camisetes, bonés e coletes, e
oportunidades de desenvolvimento de capacidade.

Estrutura das Comitês Comunitarias

Os membros do comitê são eleitos pela comunidade para representá-los nos pontos de distribuição.
No mínimo, o comitê deve ser composto por 10 representantes da comunidade, dos quais nada menos
que 50% são mulheres. Para pontos de distribuição que atendem a 10.000 famílias ou mais, as
comunidades podem considerar aumentar o número de membros do comitê para distribuir melhor a
carga de trabalho.
Os membros do comitê devem ter os seguintes atributos:
▪ Forte compromisso em representar os melhores interesses da comunidade;
▪ Ética forte, valores e compromisso com a honestidade;
▪ Tolerância zero a desvio de alimentos, fraude, corrupção e outros comportamentos que resultem
em famílias que não recebem 100% de seus direitos;
▪ Ser um membro respeitado da comunidade;
▪ Comprometer-se a compartilhar feedback da e para a comunidade de forma transparente e
aberta;
▪ Participar da reunião do comitê, conforme necessário, e participar do treinamento de iniciação.
realizado pelo PMA e PC;
▪ Não tolerar à discriminação contra membros da comunidade e deve estar comprometido em
garantir que todos os membros da comunidade tenham a chance de compartilhar e receber
feedback.

Cada comitê deve ter as seguintes funções:

▪ Presidente
▪ Vice-presidente
▪ Secretário (homem ou mulher)
▪ 2 x pontos focais de reclamações e feedback (1 homem e 1 mulher)
▪ 2x pessoas com necessidades específicas, incluindo idosos, pessoas com deficiência ou
representantes de organizações de pessoas com deficiência (1 homem e 1 mulher)
▪ 1 representante da juventude deve ter no mínimo 18 anos (homem ou mulher)
Idealmente, pelo menos o presidente ou vice-presidente (homem e/ ou mulher) deve ser capaz de ler
e escrever. O Secretário (homem ou mulher) e os Pontos Focais de Reclamações e Feedback (ambos
os pontos focais) devem poder ler e escrever.
A estrutura do comitê fornecida acima deve orientar a discussão, mantendo o respeito pelas
estruturas da comunidade. Caso a comunidade solicite que as mulheres membros do comitê sejam
consultadas separadamente aos homens, isso pode ser considerado com a condição de que os comitês
sejam igualmente engajados e que, no mínimo, a cada três meses, a PMA e/ ou o PC envolvam homens
e mulheres membros do comitê juntos.

Estabelecendo os comitês
Os comitês são eleitos por sua comunidade. O papel do PMA e do PC é facilitar as eleições abertas e
justas. A PMA e os PCs não devem interferir nas eleições, a menos que tenham preocupações
genuínas sobre a justiça ou a integridade das eleições. Nas situações em que essas preocupações
existem, o PMA e o PC devem documentar essas preocupações, detalhar os remédios e enviá-los à
Unidade de Gênero e Proteção do PMA para obter informações. Onde não houver PC presente, o
PMA facilitará o estabelecimento dos comitês diretamente. Onde houver um PC presente, o PC
facilitará o estabelecimento e a manutenção dos comitês com supervisão e apoio técnico da PMA
(quando necessário).

A seguir, um guião para o estabelecimento dos comitêss:

Dia 1
▪ Informe as autoridades locais da intenção de estabelecer comitês. Explique os papéis e funções
do PMC e enfatize que eles complementam as estruturas existentes - assim, as autoridades locais
não devem tentar se tornar membros do comitê.
▪ Informe as comunidades da intenção de estabelecer PMCs. Explique a política, os papéis e as
responsabilidades do PMC. Dê orientação à comunidade sobre quantas pessoas eles devem
nomear a partir de sua localização.
Dia 2
▪ As eleições comunitárias acontecem. O PMA e o PC podem ser disponibilizados para
supervisionar as eleições para garantir que sejam justas e abertas.
Dia 3
▪ Os 10 representantes eleitos se reúnem com o PMA e o PC para indução e treinamento. Um guião
de treinamento será compartilhado pelo WFP.
▪ Os 10 representantes eleitos discutem entre si e submetem quem assumirá quais papéis.

▪ O Código de Conduta é assinado entre o comitê, PMA e PC. Cópias do código de conduta assinado
são compartilhadas com cada membro do comitê, PC, PMA, autoridades locais e cópias adicionais
são compartilhadas para exibição em espaços públicos para conscientização da comunidade.
Dia 4
▪ Primeiro dia de trabalho. Pode ser o primeiro dia em um local de distribuição ou o primeiro dia
de coleta de comentários da comunidade sobre a última distribuição recebida ou comentários
gerais sobre assistência alimentar.

Relatórios sobre o comitê.

Um dos indicadores corporativos que refletem o compromisso do PMA com a melhoria da igualdade
de gênero e do empoderamento das mulheres entre as populações assistidas pelo PMA é a proporção
de entidades de tomada de decisão em assistência alimentar - comitês, conselhos, equipes etc. -
membros que são mulheres. A entidade de tomada de decisão é qualquer órgão formal através do
qual um grupo de indivíduos nomeados ou eleitos desempenha uma função específica e toma
decisões em nome de si e/ ou de outras pessoas.
Para fins de relatório, devem ser desenvolvidas e mantidas listas de membros de todos os comitês
relacionados à assistência alimentar da PMA. Os PCs devem reportar ao PMA quando os comitês
forem estabelecidos e treinados. Os comitês devem ser estabelecidos o mais tardar 12 meses no ciclo
do projeto. Uma vez estabelecidos e treinados, os PCs devem incluir uma visão geral das atividades
que realizaram com os comitês em seu relatório narrativo mensal.

O PMA fornecerá um modelo através do qual os PCs podem relatar as seguintes informações para
cada comitê.:
▪ Nome
▪ Sexo (mulher / homem)
▪ Função na entidade decisória
▪ Data da nomeação
 ▪ Data da retirada, conforme aplicável
▪ Faixa etária (se possível)
▪ Deficiência (usando as curtas perguntas do grupo de Washington4)
Representação equitativa, no entanto, não deve ser mal interpretada como igualdade. Este indicador
fornece informações sobre a presença de mulheres e homens, mas não sua influência, nas entidades
de tomada de decisão. Como o exercício igual do poder é o indicador fundamental da igualdade de
gênero, é importante que os dados quantitativos fornecidos por esse indicador sejam
complementados por informações qualitativas sobre a natureza e a extensão da influência de
mulheres e homens nas entidades de tomada de decisão. Adequadamente, cada relatório deve ser
complementado com uma narrativa sobre a natureza e extensão da participação e influência de
mulheres e homens nas entidades de tomada de decisão.

Papéis e responsabilidades
PMA ▪ Facilitar o estabelecimento da comitê onde não houver PC presente;
Supervisionar o estabelecimento de PMC onde existe um PC;
▪ Fornecer suporte técnico aos PCs em Proteção, Prestação de Contas às
Populações Afetadas (AAP), Mecanismos de Reclamações e Feedback
(CFM).
CP ▪ Facilitar o estabelecimento do comitê;
▪ Elaborar um plano de incentivo para a motivação contínua de comitês
voluntários e enviar o orçamento apropriado dentro do FLA;
▪ Treine os comitês e mantenha um envolvimento regular com os
comitês (pelo menos mensalmente) para garantir um feedback
bidirecional entre a comunidade (via PMCs) e o PAM.
▪ Envie as listas de membros do PMC assim que o PMC for estabelecido
e treinado. Os PMCs devem ser estabelecidos o mais tardar 12 meses
no ciclo do projeto. Uma vez estabelecidos e treinados, os CPs devem
incluir uma visão geral das atividades que realizaram com os PMCs em
seu relatório narrativo mensal.
Presidentes ▪ Supervisionar uma execução eficaz de papéis e responsabilidades por
(homem e mulher) todos os membros do comitê;
▪ Entregar mensagens às comunidades nos pontos de distribuição de
alimentos/ dinheiro (idealmente usando megafones);
▪ Apoie o chefe do site de distribuição com bom funcionamento da
distribuição de comida/ dinheiro e implementação de atividades.

4
http://www.washingtongroup-disability.com/wp-content/uploads/2016/01/The-Washington-Group-Short-
Set-of-Questions-on-Disability.pdf
 Vice-Presidentes ▪ Apoiar os Presidentes, conforme necessário;
(homem e mulher)
▪ Substitua Presidentes conforme necessário;
▪ Suporte ao apoio técnico de reclamações e feedback, conforme
necessário.
Secretário ▪ Manter atas de todas as reuniões;
▪ Suporte com traduções entre o WFP / CP e PMC, conforme necessário;
▪ Suporte com tradução nas distribuições, conforme necessário;
▪ Apoie a PI com traduções de materiais de informação e
conscientização, conforme necessário.
Pontos focais de ▪ Suporte à PC no ponto de distribuição no serviço de atendimento a
reclamação e reclamações e feedback;
feedback
Pessoas com ▪ Garantir que os comentários e reclamações sejam recebidos das PSNs
necessidades e compartilhados com o PC e o PMA;
específicas (PNE),
▪ Garantir que as PSNs recebam feedback do PC e do PMA; Garantir que
incluindo idosos,
as PSNs possam alcançar seus pontos de distribuição ou que estejam
pessoas com
familiarizados com o procedimento de nomeação de substitutos
deficiência e
confiáveis para obter seus direitos;
Deficiência
Povos
Pontos focais da
organização

Checklist de treinamento:
✓ Saudações e apresentações - cada pessoa deve dizer por que deseja fazer parte do PMC;
✓ Explique o propósito do comitê - peça aos membros que repitam quais são os propósitos em
suas próprias palavras;
✓ Chegar a um acordo sobre quanto tempo esse comitê servirá (recomendado: 12 meses. Maio
2018 – maio 2019);
✓ Explicar a política do PMA no comitê - novamente, eles repetem com suas próprias palavras;
o Enfatize que isso não é remunerado;
✓ Introduzir e explicar a política do PMA sobre exploração e abuso sexual, fraude e corrupção;
o Discussão em grupo para garantir que todos entendam esses três padrões claramente;
✓ Explique o que torna um indivíduo e grupo fortes do comitê (valores dos membros);
o Peça aos membros que discutam quais valores eles esperam um do outro;
✓ Explicar as funções e responsabilidades do PMA, PC e comitê;
o Peça aos membros que discutam o que cada posição do comitê fará;
✓ Explique por que é tão importante que as mulheres façam parte deste grupo;
o Peça aos membros que discutam o importante papel que as mulheres desempenham na
comunidade e discuta por que é importante que as mulheres falem e sejam ouvidas
igualmente aos homens do comitê;
✓ Os membros sentam-se juntos para eleger qual posição cada pessoa ocupará no comitê
✓ Depois que os cargos têm nomes próximos, cada membro explica qual será seu papel
o PMA e PC para garantir que sua descrição de suas funções seja consistente com as nossas
expectativas
✓ Discussão aberta entre PMC, WFP e PC para chegar a acordo sobre a frequência com que o
PMC e o CP se reunirão (no mínimo mensalmente) e o objetivo das reuniões
o Acordo de que as actas da reunião serão enviadas ao PMA para obter informações e
também para que o PMA possa ajudar com quaisquer problemas levantados
✓ Código de Conduta - Discuta cada ponto do Código de Conduta e garanta que todos entendam
claramente
✓ Assinatura do código de conduta
 CÓDIGO DE CONDUTA

Comitê Comunitário de Gestão de Projetos5

Assistência Alimentar do Programa Mundial de Alimentação das Nações
Unidas
Princípios que orientam este Código de Conduta
Envolver uma diversidade da comunidade diretamente no planejamento, implementação e avaliação
da assistência alimentar fornecida pelo PMA em sua comunidade.
Cada membro desse Comitê deve:
1) Tratar, servir e representar a todos na sua comunidade igualmente, com imparcialidade,
neutralidade, respeito e dignidade de acordo com os padrões internacionais humanitários e
costumes apropriados das autoridades locais;
2) Apresentar as necessidades da comunidade as autoridades relevantes sem exigir ou trocar
quaisquer favores ou pagamento de sua comunidade, do parceiro Cooperação ou de outras
agências;
3) Nunca aceitar qualquer oferta dos principais interessados para comprometer os Direitos da
comunidade;
4) Nunca subornar os oficiais locais, funcionários da agência ou outros membros da comunidade
sob nenhuma circunstância;
5) Ser honesto(a), justo(a), transparente e respeite todos os membros da comunidade,
independentemente de sua etnia, sexo, idade, status social, afiliação religiosa ou Política;
6) Evitar usar o papel/ posição de liderança como membro do Comitê para promover indivíduos,
Políticos, religiosos, etnia, clãs ou outras preferências pessoais que possam dificultar a
implementação tranquila de programas de assistência alimentar;
7) Não ser um ditador, liderando por ordem ou comando. Em vez disso, os membros do comitê
devem ouvir a comunidade;
8) Evitar o tratamento preferencial na comunidade e nunca participar em actividades que
promovam tensões, divisões ou conflitos entre a comunidade;
9) Nunca explorar os membros vulneráveis ou outros membros da comunidade, especificamente
mulheres, crianças, idosos, pessoas com deficiências e outras pessoas com necessidades
específicas ou permitir que elas sejam colocadas numa situação comprometedora/ de risco;
10) Nunca espalhar propaganda ou acusações falsas relacionadas a assistência alimentar para ganhos
pessoais ou incite a comunidade tumultuar, demonstrar violentamente, atacar;
11) Garantir a confidencialidade de todas as informações obtidas dos membros da comunidade (ou
seja, relatórios, casos individuais, reclamações pessoais);

5
Inclui Comitês de Gestão de Alimentos, Grupos de Apoio Mãe a Mãe, Comitês de Gerenciamento de Caixa,
Comitês de Alvo e Comitês de Subsistência)
 12) Nunca se envolver no desvio e/ ou tributação da assistência alimentar ou em outros actos de
corrupção. Os comitê devem garantir que cada família receba todos os direitos de assistência
alimentar e relatar o desvio de alimentos ao PMA.
Todos os membros do comitê devem cumprir este Código de Conduta uma vez eleitos.
O juramento
Ao assinar abaixo, aceito aderir a este Código de Conduta. Além disso, confirmo que entendi as
políticas de TOLERÂNCIA ZERO PARA EXPLORAÇÃO E ABUSO SEXUAL, FRAUDE E CORRUPÇÃO e sei que
serei responsável pelo Código de Conduta.
O não cumprimento do Código de Conduta pode resultar na sua remoção da posição de liderança
como membro da comitê comunitário.

Data:
Communidade:

Nome Posição Assinatura

Presidente

Vice presidente

Secretario

Membros do
Comitê Mecanismo de reclamações e
feedback

Mecanismo de reclamações e
feedback

Membro (representante
pessoas com deficiencia)

Membro (representante
pessoas com deficiencia)

Membro (representante
juventude)

Membro

Lider local (chefe Chefe do 1. escalão

do 1. escalão)
PMA

Parceiro:
 Pontos chave para comunicar à comunidade

Linha Verde da resposta a emergencia (1458)

Portugues

• A linha verde e’ um componente importante da nossa responabilidade para a população

afectada.
• A linha verde e’ gratuita para qualquer pessoa usar, entre as 6h – 21h.
• As pessoas podem ligar para discutir qualquer assunto que tem haver com o apoio
humanitário na comundade. Os operadores falam Portuguese e as linguas locais (Sena, Ndau,
Chuabo, Elomwe, Cinyanja, Macua, Maconde, Kimwani, Swahili, Xitsua, Bitonga, Chope e
Changana) – escolhem a língua preferida com o numero atribuído a própria língua. Os
agentes vão fazer o seu melhor para atender os vossos assuntos. No caso que nos deveriamos
referir o assunto para alguem, por exemplo o parceiro responsável, e’ provavel que vão
precisar de pedir alguns detalhes pessoais para ajudar-los em tomar acções e fornecer uma
resposta para voces. A compartilha de dados pessoais é voluntário, mas a informação pode
nos ajudar em resolver o caso melhor.
• Todo o apoio humanitario e’ gratuito e independente de affiliação politica. O troco de
dinheiro ou quaisquer favor para receber apoio humanitario e’ proibido. Quaisquer caso real
ou tentativa de corrupção, fraude ou compartamento inapropriado pela equipe que esta
fornecer apoio (incluindo os que gerem as listas de beneficiarios) deve ser reportado usando
os meios de comunicação/ reclamação, que inclui Linha Verde.
• Fornecer dados pessoais é voluntario, pode ser uma queixa anonima, mas para poder tomar
acção no caso precisa de informação clara sobre o autor.
• Além de receber e responder aos casos levantados atráves de linha verde, a linha verde e a
resposta humanitária vai ganhar com aprendizagem em como melhorar a resposta
humanitaria nas zonas afectadas pelo ciclone.
• A Linha Verde não substitui as autoridades locais, então no caso de assuntos que precisam
de policia, médicos etc – seguem os oficiais relevantes dessa comunidade para acções
imediatas. Se não se sabe onde ir, a Linha Verde pode ajudar com esclarecimentos e como
relevante, vai encaminhar o caso para as estabelecidas vias de referência.