Etica e Moral Principios e Valores Democracia Funcao Publica

Ética no Serviço Público
Ética e Moral. Princípios e Valores. Democracia. Função Pública
Livro Eletrônico
DANIEL MESQUITA
Sócio do escritório D’Almeida Cordeiro & Mes-

quita Advogados. Procurador do Distrito Fede-
ral. Mestre em “Constituição e Sociedade” pelo
Instituto Brasiliense de Direito Público – IDP.
Pós-graduado em Direito Público. Bacharel em
Direito pela Universidade Federal de Brasília.
Professor de Direito Administrativo II e III do
IDP. Professor de cursos preparatórios para
concursos desde 2012. Cargos e ocupações an-
teriores: Técnico Judiciário do Superior Tribunal
de Justiça; Analista Judiciário – Área Judiciária
do Tribunal Superior Eleitoral; Procurador Fe-
deral. Membro de bancas examinadoras de di-
versos concursos (entre 2008 e 2011). Coautor
dos livros: Direito Administrativo – 4001 ques-
tões comentadas, Ed. Método, 2013 (1ª edição)
e 2016 (2ª edição); Direito Constitucional –
4001 questões comentadas, Ed. Método, 2014;
Direito Administrativo, Série Advocacia Pública,
Volume 3, Ed. Método. Autor de diversos artigos
jurídicos.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nome do Concurseiro(a) - 000.000.000-00, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Prof. Daniel Mesquita
SUMÁRIO
Ética e Função Pública..................................................................................7
Introdução.................................................................................................7
1. Ética e Moral...........................................................................................7
1.1. Princípios........................................................................................... 13
1.2. Valores éticos..................................................................................... 14
1.3. Ética como filosofia moral..................................................................... 16
1.3. Relativismo Cultural e Moral................................................................. 16
2. Ética e Democracia................................................................................ 18
3. Ética e Função Pública............................................................................ 20
4. Resolução n. 147/2011 do Conselho da Justiça Federal............................... 21
Resumo.................................................................................................... 29
Questões de Concurso................................................................................ 40
Gabarito................................................................................................... 50
Gabarito Comentado.................................................................................. 51
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Apresentação
Olá, Candidato(a),
bem-vindo(a) ao curso de Ética no Serviço Público, preparatório para o con-
curso da Polícia Rodoviária Federal – PRF! Agora é pra valer! O edital foi publicado!
A banca será o CEBRASPE (antigo CESPE) e o conteúdo dessa matéria está assim
previsto:
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO:
1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética e democracia: exercício
da cidadania. 4 Ética e função pública. 5 Ética no setor público. 5.1 Decreto
n. 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal)
É um prazer tê-lo(a) conosco! De imediato, desejo que você tenha sucesso em
sua caminhada. Para passar neste concurso não há mistério e nem mágica. Há dis-
ciplina e persistência. Foco, força e determinação devem ser suas palavras. Você
deve vencer a si mesmo diariamente e enfrentar as leituras de modo disciplinado,
lendo as aulas preparadas especialmente pra você. Este curso aborda um tema
muito importante que fará diferença na sua aprovação: a ética no serviço público.
Afinal, hoje em dia, nos jornais, na internet, na escolha de um governo, só se fala
em ética no serviço público!
Você deve estar pensando: esse curso é suficiente para a minha aprovação?
É sim! E vou explicar a razão.
O nosso material é específico. Vai abordar todo o conteúdo cobrado em seu
edital. As aulas trarão também questões comentadas da matéria, que já caíram
em outros concursos e inéditas. Traremos várias questões relativas ao tema das
aulas já cobradas em concursos do CESPE-CEBRASPE e outras elaboradas por mim
no mesmo padrão das cobradas pela banca oficial. Assim, você não vai precisar
procurar questões em sites de questões – eu já fiz isso para você!
Antes de começarmos o curso, quero deixar umas dicas sobre como estudar
essa matéria. Muitos não gostam de estudar lei seca, pois consideram o assunto
penoso e difícil de aprender. Porém, o conteúdo está no edital e você precisa estu-
dá-lo. Se você estudar, você vai passar. E se você quer passar, a dificuldade será
superada.
Apesar de o material ser completo, sempre leia as aulas do curso com a redação
da norma aberta ao lado. Isso sempre me ajudou muito nos concursos, sempre
que lia uma apostila, uma doutrina ou mesmo o caderno ficava com a lei do tema
aberta ao lado para reforçar a memorização. Além disso, muitas vezes o examina-
dor busca a redação literal da lei e a coloca na prova, outras vezes, a mudança que
ele faz na norma é sutil. Assim, quando você ler a questão você já vai saber que já
leu aquilo em algum lugar e terá mais chances de acertar. Por fim, uma última dica
fundamental para uma boa preparação é a resolução de exercícios. Como afirmei
anteriormente, as bancas examinadoras, de um modo geral, repetem as questões,
com sutis diferenças.
Você que está nessa vida de buscar um cargo público tem que ter sempre em
mente: SE VOCÊ ESTUDAR, VOCÊ VAI PASSAR. E SE VOCÊ PASSAR, VOCÊ VAI SER
CHAMADO(A)!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das pedras pra
você, mas lembre-se de que eu já estive aí, onde você está agora. Veja que já fui
aprovado em vários concursos e que já fui, inclusive, examinador de bancas de
concurso. Mas nem tudo na vida são louros. Na minha fase de concursando obti-
ve também derrotas e reprovações. Desanimei por algumas vezes, mas continuei
firme em meu objetivo, pois só não passa em concurso quem para de estudar!
Espero que a minha experiência possa ajudá-lo(a).
Veja, então, a programação do curso:
Aula Conteúdo
1 1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética e democracia:
exercício da cidadania. 4 Ética e função pública. 5 Ética no setor
público.
2 5.1 Decreto n. 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal)
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA

Introdução
Olá, querido(a) concurseiro(a)!
Nesta aula estudaremos muito atentamente as matérias: “1 Ética e moral; 2
Ética, princípios e valores; 3 Ética e democracia: exercício da cidadania; 4 Ética e
função pública; 5 Ética no Setor Público; 5.1 Resolução n. 147/2011 (Código de
Conduta do Conselho da Justiça Federal de Primeiro e Segundo Graus)”.
Para que você compreenda o conceito de ética e função pública, é necessário
que estude os demais tópicos dessa aula, pois estão todos interligados.
Sem mais delongas, vamos à luta! Rumo à aprovação!
1. Ética e Moral
Não pense você que ética é algo novo, recente. Não! Muito pelo contrário, a éti-
ca vem do grego “ETHOS” que significa modo de ser, o caráter.
Na Grécia Antiga, Aristóteles identificou a ética com o bem pessoal, o agir bem.
Esse bem, segundo ele, é determinado por dois fatores: 1) a natureza humana e 2)
o conjunto de circunstâncias concretas (ocasião). Para Aristóteles, enquanto a polí-
tica tem como finalidade o bem coletivo, a ética tem por finalidade o bem pessoal.
Quando os romanos fizeram a tradução do “ethos” para o latim “mos”, que sig-
nifica costume, a ética tornou-se indissociável do costume.
O estudo da “ética” vem desde os séculos VII e VI a.C. Mas ainda hoje é um
tema atual, tendo em vista que a ética é inerente ao ser humano, não podendo de
forma alguma ser dissociada da moral.
ÉTICA
MODO DE SER
BEM
COSTUME
MORAL
Dessa forma, podemos entender que o ser humano é responsável pela ética na
Administração Pública, tendo em vista que a ética é indissociável do seu ser. Para
dar eficácia a esse conceito, a Administração Pública instituiu normas, códigos que
orientam o exercício da ética no Serviço Público.
Professor tem como sintetizar o que vem a ser a ética?
De forma bem sucinta, podemos definir:
ÉTICA: Representa os valores do comportamento humano que atuam para o
bem do indivíduo e da sociedade, como a moral, a justiça, a transparência, a
retidão, entre outros valores que mostram uma boa conduta social.
Vamos aos principais conceitos de ética cobrados em
• Dicionário Aurélio Buarque de Holanda: Estudo do juízo de apreciação
que se refere à conduta humana suscetível de qualificação do ponto de vista
do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo
absoluto.
• Caldas Aulete: Ética é a ciência da moral;
• Adolfo Sánchez Vázquez: Ética é a teoria ou ciência do comportamento
moral dos homens em sociedade;
Ética e moral são termos bem semelhantes, tanto que na definição de ética
apresentada, a moral é um dos valores do comportamento humano que devem
atuar para o bem do indivíduo e da sociedade. Porém, moral e ética não se con-
fundem, tendo em vista que a ética estuda todo o modo de agir voltado para o
bem do ser humano e não somente a sua moral.
A moral é um elemento inserido na sociedade, mas é um elemento social indivi-
dual. São aqueles valores encontrados dentro de cada um de nós. São regras abs-
tratas, mas de efeito psicológico; é o que se espera que cada pessoa faça conforme
a sua consciência.
Por ser um valor interno do ser humano, a moral não nasce da lei, ela é moldada
com a educação do indivíduo.
Atualmente, se aceita a definição de moral como “a ciência do dever”.
Comparando o conceito atual de moral com o conceito antigo, percebemos que
hoje a moral indica uma linha de conduta. Contudo, na Grécia Antiga, a moral jamais
era concebida como uma ideia de norma, mas sim de valor interno do indivíduo.
Brochard afirma que
[...] nosso espírito moderno não concebe de modo algum uma moral que não indicasse
a cada um sua linha de conduta, que não lhe formulasse certos preceitos aos quais ele
devesse obedecer. Entretanto, se olharmos bem e prestarmos atenção, esta ideia está
totalmente ausente da moral antiga. Ela é tão estranha ao espírito grego que, tanto
em grego como em latim, não existe palavra para exprimi-la. Os antigos jamais con-
ceberam o ideal moral sob a forma de uma lei ou de um mandamento. Nem em grego
nem em latim encontra-se uma expressão que possamos traduzir por “lei moral”, e se,
às vezes, encontra-se nos escritos dos filósofos antigos a expressão: “lei não escrita”,
nomos agraphos, ou, “lei inata”, basta ler atentamente os textos para perceber que o
termo nomos é tomado no sentido comum de “costume” e de “uso”.
A moral caracteriza-se por não gerar sanção ao infrator, porém pode gerar o
remorso. A moral pode ser comum a mais de um indivíduo, ultrapassando barreiras
quanto a localidades e identidades.
Assim, enquanto a moral está limitada aos valores internos que pautam o com-
portamento de cada indivíduo, a ética tem o campo de abrangência mais amplo,
pois além de representar os valores do comportamento humano em sua dimensão
individual, também aborda os reflexos desses valores na sociedade. Além disso, a
ética também se ocupa com a análise de conceitos relacionados à justiça, à trans-
parência, à retidão, entre outros valores.
Constata-se que o estudo da ética também é abrangente quando se verifica que
ele não se limita à filosofia. O estudo da ética abrange o estudo científico e em vá-
rios momentos até mesmo a teologia.
Por falar nisso, é importante observar que, para fins de estudos, a teoria da éti-
ca é dividida didaticamente em dois campos, conforme faz Álvaro L. M. Valls:
• Os problemas gerais e fundamentais (como liberdade, consciência, bem, va-
lor, lei e outros);
• Os problemas específicos, de aplicação concreta, como os problemas da ética
profissional, da ética política, de ética sexual, de ética matrimonial, de bioé-
tica, etc.
Dessa forma, no primeiro estudo, a ética aborda os valores humanos. No
segundo, o estudo é voltado para a aplicação concreta da ética, como a ética
pública – objeto mais detalhado de nossa aula.
No estudo da ética, o homem estuda o seu próprio comportamento e cos-
tumes que estão em constante mutação, dessa forma, não existe uma “lista
de convenções” a ser seguida de forma imutável e que se aplique em âmbito
mundial, concorda?
Até mesmo o conceito de ética gira em torno das modificações dos comporta-
mentos ao longo do tempo, definidos pelas condutas morais vigentes.
Mas, de maneira geral, é possível estabelecer condutas que possuem caráter
correto ou errado, bem e mal.
E como é feito a determinação desse padrão, ou seja, como se define, em uma
sociedade, o que é certo ou errado?
Isso é feito através da axiologia, que é definida como a ciência de valores. O prin-
cipal elemento da axiologia para determinar esse padrão é a máxima da regra cristã
segundo a qual “não se deve fazer a outrem o que não quer que lhe façam”. Dessa
forma, a ética permanece plena e soberana acima da moral, da cidadania e do direito,
cumprindo sua vocação em harmonia com os mesmos objetivos dos demais ramos.
Ainda quanto ao conceito de ética, vale a pena observar o entendimento de Max
Weber, que distinguiu a ética da convicção da ética da responsabilidade.
A ética da convicção é, para Weber, o conjunto de normas e valores que orien-
tam o comportamento do indivíduo, em uma esfera individual. Na ética da convic-
ção, seguimos valores ou princípios absolutos – tais como não matar, não roubar,
não mentir. Neste caso, a intenção é sempre mais importante do que o resultado
concreto das nossas ações. É a ética da moralidade do indivíduo.
A ética da responsabilidade, por outro lado, se usa para julgar ações de gru-
po ou de um indivíduo em nome e por conta do grupo. Ela representa o conjunto
de normas e valores que orientam as decisões a serem tomadas, conforme as suas
possíveis consequências. Se as consequências são boas, o comportamento do po-
lítico ou do representante foi bom. Por outro lado, se os resultados dos atos do re-
presentante foram nefastos, não se poderá colocar a culpa em outros, mas na ação
do próprio agente público.
Nesse ponto introdutório de nossa aula é relevante, ainda, informar que as
decisões éticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa, isto é,
usando um conjunto de normas e valores explícitos ou implícitos. Diante de um
problema, a decisão ética pode ser tomada sob uma abordagem utilitarista, indivi-
dualista, dos direitos morais e da justiça:
a) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a decisão que traga o maior bem
para o maior número de pessoas, ou seja, para a coletividade.
b) Individualismo: considera que as ações são morais quando promovem os
interesses individuais a longo tempo e, em última instância, o maior bem.
c) Direitos Morais: Os indivíduos têm direitos e liberdades fundamentais, que
não podem ser retiradas por uma decisão: livre consentimento, privacidade,
liberdade de consciência, liberdade de expressão, direito a tratamento impar-
cial e justo e direito à vida e segurança.
d) Justiça: pauta-se estritamente por princípios de justiça, sendo um conceito
ético de que as decisões morais são pautadas pela verdade e pela lei, com
integridade, equidade, impessoalidade e imparcialidade.
Considere ainda alguns valores que podem cair na sua
• ÉTICA: ter como padrão de conduta ações que busquem a verdade dos fatos,
amparadas em honestidade, moralidade, coerência e probidade administrativa.
• EFETIVIDADE: atuar orientado para resultados que assegurem o cumprimen-
to da missão e a excelência da imagem institucional.
• INDEPENDÊNCIA: atuar com imparcialidade, liberdade e autonomia, de forma
a rejeitar a interveniência de qualquer interesse que não o público.
• PROFISSIONALISMO: atuar de forma ética, competente, responsável, impar-
cial, coerente e objetiva, e estar comprometido com a missão institucional.
1.1. Princípios
Na definição de Humberto Ávila,
[...] os princípios são normas imediatamente finalísticas, primariamente prospectivas

e com pretensão de complementaridade e de parcialidade, para cuja aplicação se
demanda uma avaliação da correlação entre o estado de coisas a ser promovido e os
efeitos decorrentes da conduta havida como necessária à sua promoção.
Como se vê, os princípios apenas apresentam um norte finalístico, informam
onde se pretende chegar, mas não o “como” se chegar.
Na realidade da Administração Pública, para que o administrador guie um ato
administrativo para a consecução de um princípio, ele tem uma margem de discri-
cionariedade, ou seja, um âmbito de atuação no qual ele poderá tomar decisões
que, no seu ponto de vista, lhe pareçam mais oportunas ou adequadas para se
atingir o interesse público e se preencher o comando daquele princípio. Sempre
deve estar guiado por uma atuação serena e pautada pela busca do bem comum.
O importante é que você saiba que não há hierarquia entre os princípios,
deve-se analisar a aplicação de cada um no caso concreto.
No âmbito da ética no serviço público, além dos princípios basilares da Ad-
ministração (LIMPE = Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e
Eficiência), temos:
• Dignidade
• Decoro
• Zelo
• Eficácia
• Consciência dos princípios morais
1.2. Valores éticos
No contexto de servidor público, temos como parâmetro de valores éticos, nos
termos do Decreto n. 1.171/1994, que aprova o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal:
I. a dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são

primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou
função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal.
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra
e da tradição dos serviços públicos.
II. o servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta.
Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
veniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas, principalmente, entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Cons-
tituição Federal.
III. a moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV. a remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indi-
retamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de legalidade.
V. o trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser enten-
dido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da
sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.
VI. a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na
vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta
do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII. salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior
do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo cons-
titui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII. toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda
que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do
erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
IX. a cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público carac-
terizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta
ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má
vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Esta-
do, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo,
suas esperanças e seus esforços para construí-los.
X. deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor
em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos ser-
viços públicos.
XI. o servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de
corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII. toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmo-
ralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações hu-
manas.
XIII. o servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando
seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua
atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nação.
1.3. Ética como filosofia moral
No contexto de filosofia moral, podemos entender a ética como ação moral nas
atividades e decisões dos seres humanos.
A ética pode também significar Filosofia da Moral, portanto, um pensamento
reflexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro
sentido, ética pode referir-se a um conjunto de princípios e normas que um grupo
estabelece para seu exercício profissional, como exemplo, temos o Código de ética
do servidor público.
Mas saiba que não é possível padronizar o comportamento humano através
da lei. O ser humano é algo muito mais complexo do que um código de normas
vindo do mundo exterior. Fatores ínsitos ao indivíduo e o seu meio, como a cul-
tura, o conhecimento, os valores morais são elementos que compõem a indivi-
dualidade do cidadão.
1.3. Relativismo Cultural e Moral
Antes de estudar o relativismo cultural e o moral, você deve ter em mente a
existência de duas ramificações principais, no que diz respeito ao estudo da ética:
a ética filosófica e a ética científica (Srour, 1998).
A ética filosófica é aquela que tenta estabelecer princípios constantes e
universais para a boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta estabelecer
uma moral universal, a qual os homens deveriam seguir independentemente das
contingências de lugar e de tempo.
Por outro lado, a ética científica constata o relativismo cultural e o adota
como pressuposto. Qualifica o bem e o mal, assim como a virtude e o vício, a partir
de seus fundamentos sociais e históricos. Na investigação da ética científica, a plu-
ralidade, a diversidade cultural e a dinâmica da sociedade são relevantes.
Com se percebe, o relativismo cultural é relevante apenas na ética científica.
Para que você se situe e entenda o conceito do relativismo cultural, você deve
saber que ele se refere ao enfoque que se dá para se avaliar se determinada con-
duta é correta ou não. Por exemplo, se um jovem verifica que a lixeira está cheia
e deixa sua lata de refrigerante no chão, mas ao pé da lixeira, essa conduta é mo-
ralmente aceita ou não?
Para que possamos responder a essa pergunta, segundo o relativismo cultural,
devemos indagar se essa conduta é aprovada socialmente.
No Brasil, provavelmente essa conduta seria correta sob o ponto de vista mo-
ral, uma vez que é relativamente comum, no Brasil, deixar o lixo ao lado da lixeira
quando ela está totalmente cheia.
Na Coreia do Sul, contudo, essa conduta estaria completamente errada, uma vez
que nesse país não há sequer cestos de lixo nas ruas. Cada cidadão guarda seu lixo
consigo dentro de sua mochila ou de sua sacola e o joga fora quando chega em casa.
Assim, no relativismo cultural, a correção dos juízos e das normas morais é
sempre relativa a uma dada sociedade e à cultura que nela existe.
O mesmo se aplica ao relativismo moral. A moral é variável em cada sociedade,
de acordo com cada cultura, sendo impensável se falar em normas absolutas, ou
seja, um padrão a ser seguido em qualquer lugar do mundo.
O relativismo moral afirma que moralidade não é baseada em qualquer pa-
drão absoluto. Ao contrário, “verdades éticas” dependem da situação, cultura, sen-
timentos etc.
O relativismo moral se contrapõe ao absolutismo moral, em que a moralidade
depende de princípios universais (lei natural, consciência) e imutáveis em qualquer
ambiente ou cultura.
2. Ética e Democracia
Nesse ponto da aula, estudaremos a ética e a democracia com foco no exercício
da cidadania.
Já abordamos bem o que é a ética. Agora vamos falar um pouco sobre a de-
mocracia.
A origem etimológica da palavra já nos dá uma boa noção:
Democracia não é outra coisa senão o regime político em que o poder é exerci-
do pelo povo; é o povo quem governa para o próprio povo. A sociedade é livre para
decidir, fazendo com que o Estado seja guiado pela soberania popular.
A Constituição de 1988 é expressa ao afirmar que a República Federativa do
Brasil constitui-se em um Estado Democrático de Direito e que todo poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos ter-
mos desta Constituição.
Isso quer dizer que o Brasil tem:
• como forma de governo a república;
• como forma de estado o federalismo;
• como sistema de governo o presidencialismo; e
• como regime político a democracia.
Entremos agora na análise de nossa Constituição, a regra máxima de nossa
República.
Da leitura do parágrafo único do art. 1º da Constituição, você percebe que a
cidadania, bem como a dignidade, é um princípio fundamental da República do
Brasil. Ambos os conceitos estão diretamente ligados ao exercício da democracia
e da ética.
Na definição de José Afonso da Silva, cidadania é a denominação que se dá
aos que participam da vida política do Estado, ativa (votando) ou passivamente
(sendo votado).
Para que o estudo da ética se relacione com a cidadania, é preciso considerar
todos os fatos e acontecimentos ao longo da história, tendo em vista que são di-
versas as interpretações dadas ao desenvolvimento da cidadania, se considerados
os aspectos econômicos, sociais, políticas, culturais e etc.
Professor, e de onde vem a cidadania? Bem, o ser humano não nasce com a ci-
dadania, mas, com o decorrer do tempo e o conhecimento que passa a adquirir, ele
desenvolve relacionamentos com os demais seres, o que é algo natural da própria
espécie humana; e o acúmulo de conceitos morais vindos de familiares e da própria
sociedade faz com que, pouco a pouco, cada um questione os seus ideais.
Dessa forma, a cidadania pode ser entendida como um procedimento, que teve
início com a origem da humanidade e não parou por aí. Trata-se de uma continui-
dade de conquistas de direitos e garantias, uma verdadeira construção.
É fato que, se a sociedade se mobilizasse exercendo a “cultura cidadã”, seria pos-
sível criar uma barreira para o abuso de poder. Conforme vimos, a cidadania existe,
mas é desenvolvida com o tempo, a partir de descobertas, da devida aprendizagem.
Assim entende-se que a evolução da cidadania surge a partir do momento
que o cidadão passa a possuir o chamado status, ou seja, quando passa a ter
direitos sociais.
Através dessa evolução cidadã, através de processos de lutas por seus direitos,
o cidadão passa a ter um padrão de vida mais decente, assim sendo o cidadão ja-
mais deve admitir que o Estado atenue os impulsos sociais.
3. Ética e Função Pública
Ao relacionarmos a ética à função pública, pode ser que você pense em coisas
ruins como corrupção, desvio de verbas públicas e muitas vezes até em morosidade
e falta de eficiência no serviço público.
Mas a relação que deve ser feita diante de tudo o que estudamos é: Qual o pa-
drão ÉTICO do serviço público que os servidores devem seguir?
O posicionamento das atuais Comissões de Ética é de que os padrões
éticos dos servidores públicos estão dentro do próprio servidor, da forma
com que este se relaciona com o público.
Cabe lembrar novamente o elo entre os princípios fundamentais e a ética públi-
ca. No Direito, tais princípios também são conhecidos como normas fundamentais,
por se tratar de hipóteses e ideologias que devem orientar o comportamento hu-
mano e o convívio em sociedade.
A doutrina traz a importância de tal relação com a Constituição Federal. O texto
constitucional brasileiro é fundado no princípio da dignidade da pessoa humana e
da isonomia. Ele ampara os valores morais da boa conduta, da boa-fé e da ética
como pilares do equilíbrio entre o cidadão e a sociedade. Tal entendimento era co-
nhecido pelos gregos como o bem viver.
Aproveito a oportunidade para estabelecer que, numa visão ética, a im-
parcialidade no funcionalismo público poderá ser vista como sinônimo
de igualdade.
Como assim professor?
Tendo em vista que todos são iguais perante a lei, o atendimento deve ser im-
parcial para todos. Devendo o servidor público separar o seu interesse pessoal e
privado do interesse público.
Assim como a educação e a cultura, é interessante que a ética na Administração
Pública se desenvolva e impulsione as mudanças que o contribuinte quer ver no
serviço público, como o aumento da rapidez e da qualidade do atendimento.
4. Resolução n. 147/2011 do Conselho da Justiça Federal
A Resolução n. 147/2011, do Conselho da Justiça Federal, institui o Código de
Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus.
O Código de Conduta do CJF regula a conduta dos gestores, servidores e juízes
federais de 1º e de 2º grau, ou seja, dos juízes federais e dos desembargadores
federais de todos os Tribunais Regionais Federais.
Esse Código tem as seguintes finalidades, nos termos de seu art. 1º:
I – tornar claras as regras de conduta dos servidores e gestores do Conselho e
da Justiça Federal de primeiro e segundo graus;
II – assegurar que as ações institucionais empreendidas por gestores e servido-
res do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus preservem
a missão desses órgãos e que os atos delas decorrentes reflitam probidade
e conduta ética;
III – conferir coerência e convergência às políticas, diretrizes e procedimentos in-
ternos do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus;
IV – oferecer um conjunto de atitudes que orientem o comportamento e as deci-
sões institucionais.
Vale ressaltar que esse Código de Conduta aplica-se a todos os servidores e
gestores do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus. Tanto os
servidores, como os juízes, desembargadores federais e gestores da Justiça Federal
e dos TRFs devem observá-lo.
A redação original da Resolução 147 determinava que os órgãos do Judiciário
firmassem termo de compromisso declarando ciência e adesão para que passas-
sem a se vincular aos comandos do Código de Conduta. Contudo, a Resolução
n. 308, de 07/10/2014 passou a prever o seguinte: “Art. 2° O Código de
Conduta aplica-se a todos os servidores e gestores do Conselho e da Jus-
tiça Federal de primeiro e segundo graus.” Ou seja, não é mais necessário o
órgão da Justiça Federal celebrar o termo de compromisso para se submeter ao
Código de Conduta.
O Código de Conduta alcança, inclusive, os colaboradores e estagiários da Jus-
tiça Federal. Neste ponto, vale a leitura dos seguintes artigos da norma:
Art. 2° O Código de Conduta aplica-se a todos os servidores e gestores do Conselho

e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus, os quais devem observá-lo e firmar
termo de compromisso declarando ciência e adesão.
Parágrafo único. Cabe aos gestores, em todos os níveis, aplicar, como um exemplo de
conduta a ser seguido, os preceitos estabelecidos no Código e garantir que seus subor-
dinados – servidores, estagiários e prestadores de serviços – vivenciem tais preceitos.
Art. 3° O Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo

graus integrará todos os contratos de estágio e de prestação de serviços, de forma a
assegurar o alinhamento entre os colaboradores.
Esse Código de Conduta prevê que esses agentes da Justiça Federal devem ob-
servar alguns princípios, são eles:
• integridade,
• lisura,
• transparência,
• respeito e
• moralidade.
É óbvio que o princípio da moralidade nem precisava constar nesse rol, pois ele
já está no art. 37, caput, da Constituição. Mas a ideia do Código e reforçar esse
princípio. Perceba que todos os demais decorrem dele. Não há como ser íntegro e
ao mesmo tempo imoral. Da mesma forma, lisura é sinônimo de integridade. Res-
peito e transparência também decorrem da moralidade.
A partir desses princípios, todo o Código de Conduta se desenha.
Fique atento(a) aos dispositivos do Código que preveem a vedação ao preconceito,
à discriminação, ao assédio e ao abuso de poder. É óbvio que o princípio da isono-
mia previsto no art. 5º da Constituição proíbe qualquer forma de preconceito ou
discriminação. Assim, o Código de Conduta quis reforçar o óbvio, ou seja, que es-
ses valores se aplicam também no âmbito do Poder Judiciário Federal. Reforça tam-
bém o óbvio quando prevê que os agentes públicos não podem promover assédio
(moral, sexual, físico ou de qualquer tipo) e não podem agir com abuso de poder.
Leia o dispositivo:
Art. 5° O Conselho e a Justiça Federal de primeiro e segundo graus não serão tolerantes
com atitudes discriminatórias ou preconceituosas de qualquer natureza, em relação a
etnia, a sexo, a religião, a estado civil, a orientação sexual, a faixa etária ou a condição
física especial, nem com atos que caracterizem proselitismo partidário, intimidação,
hostilidade ou ameaça, humilhação por qualquer motivo ou assédio moral e sexual.
Importante destacar também outro valor do Código de Conduta: a vedação
ao conflito de interesses. O agente público da Justiça Federal não poder agir em
conflito de forma alguma. Nem para levar um interesse pessoal para a sua ativida-
de profissional nem para trazer a imagem da Justiça Federal para ter privilégios na
vida pessoal.
Seguem os dispositivos:
Art. 6° Gestores ou servidores não poderão participar de atos ou circunstâncias que

se contraponham, conforme o caso, aos interesses do Conselho e da Justiça Federal de
primeiro e segundo graus ou que lhes possam causar danos ou prejuízos.
Art. 7° Recursos, espaço e imagem do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e
segundo graus não poderão, sob qualquer hipótese, ser usados para atender a interesses
pessoais, políticos ou partidários.
Para garantir a lisura da Justiça Federal, o Código de Conduta vedou o recebi-
mento de presentes, empréstimos ou doações pelo servidor ou por seus familiares
quando o “doador” for uma parte, advogado ou fornecedor de produtos ou serviços
para os órgãos da Justiça Federal.
A única coisa que os servidores da Justiça Federal podem aceitar são os “brin-
des”, desde que estes não tenham valor comercial ou sejam distribuídos a título
de cortesia, propaganda por ocasião de eventos especiais ou datas comemorativas
(ex.: o juiz federal pode aceitar convite para comparecer a uma festa da Caixa Eco-
nômica Federal, mas não pode tomar um empréstimo nesse banco em condições
diferenciadas dos demais cidadãos).
Leia COM ATENÇÃO o dispositivo:
Art. 9° Ao servidor ou gestor do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo

graus é vedado aceitar presentes, privilégios, empréstimos, doações, serviços ou qual-
quer outra forma de benefício em seu nome ou no de familiares, quando originários de
partes, ou dos respectivos advogados e estagiários, bem como de terceiros que sejam
ou pretendam ser fornecedores de produtos ou serviços para essas instituições.
Parágrafo único. Não se consideram presentes, para fins deste artigo, os brindes sem
valor comercial ou aqueles atribuídos por entidades de qualquer natureza a título de
cortesia, propaganda ou divulgação, por ocasião de eventos especiais ou datas come-
morativas.
O Código de Conduta trouxe uma regra da Lei n. 8.112/1990 para o seu corpo:
o dever do servidor de manter sigilo de informações ainda não divulgadas.
O servidor ou gestor da Justiça Federal que, por força de seu cargo ou de suas
responsabilidades, tiverem acesso a informações do órgão em que atuam ainda
não divulgadas publicamente deverão manter sigilo sobre seu conteúdo.
Além do dever de honestidade dos servidores, juízes e colaboradores da Justiça
Federal, o Código de Conduta também busca resguardar o patrimônio móvel, imó-
vel, material e imaterial da Justiça Federal.
Além disso, o Código confere uma especial proteção aos recursos de comuni-
cação e tecnologia de informação disponíveis no Conselho e na Justiça Federal de
primeiro e segundo graus, determinando que eles sejam utilizados com a estrita
observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à utili-
zação e à proteção das senhas de acesso.
É óbvio que esses recursos de comunicação não podem ser usados para a prá-
tica de atos ilegais ou impróprios ou para a obtenção de vantagem pessoal.
Nesse sentido, os arts. 10 e 11 do Código de Conduta:
Art. 10. É de responsabilidade dos destinatários do Código zelar pela integridade dos
bens, tangíveis e intangíveis, dos órgãos onde atuam, inclusive sua reputação, proprie-
dade intelectual e informações confidenciais, estratégicas ou sensíveis.
Art. 11. Os recursos de comunicação e tecnologia de informação disponíveis no Conse-

lho e na Justiça Federal de primeiro e segundo graus devem ser utilizados com a estrita
observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à utilização e
à proteção das senhas de acesso.
Parágrafo único. É vedada, ainda, a utilização de sistemas e ferramentas de comunicação
para a prática de atos ilegais ou impróprios, para a obtenção de vantagem pessoal, para
acesso ou divulgação de conteúdo ofensivo ou imoral, para intervenção em sistemas de
terceiros e para participação em discussões virtuais acerca de assuntos não relacionados
aos interesses do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundos graus.
O Código de Conduta trouxe, ainda, dispositivos relacionados à comunicação
entre os órgãos da Justiça Federal e destes com os órgãos do Governo. Trata, tam-
bém, da publicidade dos atos da Justiça Federal. É óbvio que este é um órgão da
estrutura da União, integrante do Poder Judiciário. Justamente por isso é que essa
Justiça está imbuída do princípio constitucional da publicidade (art. 37 da Consti-
tuição) e o Código deixa claro que essa publicidade deve se dar de modo eficiente.
Nesse sentido, os dispositivos do Código de Conduta:
Art. 12. A comunicação entre os destinatários do Código ou entre esses e os órgãos

governamentais, os clientes, os fornecedores e a sociedade deve ser indiscutivelmente
clara, simples, objetiva e acessível a todos os legitimamente interessados.
Art. 13. É obrigatório aos servidores e gestores do Conselho e da Justiça Federal de

primeiro e segundo graus garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade de in-
formações corretas e atualizadas que permitam o conhecimento dos aspectos relevan-
tes da atividade sob sua responsabilidade, bem como assegurar que a divulgação das
informações aconteça no menor prazo e pelos meios mais rápidos.
Se por um lado a Justiça Federal deve dar publicidade às suas decisões, por ou-
tro, essa publicidade deve ocorrer nos meios oficiais (publicação no diário de justiça
eletrônico, intimações etc.). Se for necessário dar alguma informação à imprensa,
o integrante da Justiça Federal deve observar que os contatos com os órgãos de
imprensa serão promovidos, exclusivamente, por porta-vozes autorizados pelo
Conselho, tribunais regionais federais e seções judiciárias...
Há ainda, no Código de Conduta, regras relativas ao funcionamento administra-
tivo dos órgãos da Justiça Federal. Você sabe que, obviamente, as Varas e tribunais
precisam comprar materiais e contratar serviços para poderem executar a ativida-
de fim de julgar processos, afinal, é preciso que cada juiz e servidor tenha um com-
putador, um scanner e por aí vai. Para contratar tudo isso, a equipe administrativa
dos tribunais precisa fazer licitação (Lei n. 8.666/1993) e assinar contratos.
Nessa atividade, o Código de Conduta prevê:
Art. 15. Os contratos, convênios ou acordos de cooperação nos quais o Conselho, os

tribunais regionais federais e as seções judiciárias sejam partes devem ser escritos de
forma clara, com informações precisas, sem haver a possibilidade de interpretações
ambíguas por qualquer das partes interessadas.
É óbvio que, se houver falha nessa atividade administrativa, haverá responsa-
bilização pessoal do agente. Como a Lei n. 8.112/1990 diz, essa responsabilização
será civil, administrativa e até mesmo criminal, se for o caso.
O Código de Conduta afirma que se o servidor ou gestor do CJF ou da Justiça Fe-
deral cometer um erro, receberá uma orientação. Contudo, se cometerem falhas
resultantes de desídia, má-fé, negligência ou desinteresse que exponham o
Conselho, os tribunais regionais federais e as seções judiciárias a riscos legais ou
de imagem, serão tratados com rigorosa correção.
Há, ainda, uma preocupação socioambiental na Resolução 147 do CJF. Leia
o art. 17 do Código de Conduta:
Art. 17. O Conselho e a Justiça Federal de primeiro e segundo graus exigirão de seus
servidores, no exercício de seus misteres, responsabilidade social e ambiental; no pri-
meiro caso, privilegiando a adoção de práticas que favoreçam a inclusão social e, no
segundo, de práticas que combatam o desperdício de recursos naturais e evitem danos
ao meio ambiente.
Por fim, o Código de Conduta prevê a criação de um Comitê Gestor do Código
de Conduta, que tem a competência de zelar pelo seu cumprimento.
Cada tribunal terá um comitê gestor formado por servidores nomeados pelo seu
presidente; isso também acontecerá no Conselho da Justiça Federal. As atribuições
desse comitê gestor serão formalizadas por ato do presidente do Conselho da Jus-
tiça Federal.
RESUMO
O estudo da ética vem desde os séculos VII e VI a.C., mas ainda hoje é um tema
atual, tendo em vista que a ética é inerente ao ser humano, não podendo de forma
alguma ser dissociada da moral.
ÉTICA
MODO DE SER
BEM
COSTUME
MORAL
De forma bem sucinta, podemos definir:
ÉTICA: Representa os valores do comportamento humano que atuam para o
bem do indivíduo e da sociedade, como a moral, a justiça, a transparência, a
retidão, entre outros valores que mostram uma boa conduta social.
Ética e moral são termos bem semelhantes, tanto que na definição de ética
apresentada, a moral é um dos valores do comportamento humano que devem
atuar para o bem do indivíduo e da sociedade. Porém, moral e ética não se con-
fundem, tendo em vista que a ética estuda todo o modo de agir voltado para o
bem do ser humano e não somente a sua moral.
A moral é um elemento inserido na sociedade, mas é um elemento social indivi-
dual. São aqueles valores encontrados dentro de cada um de nós. São regras abs-
tratas, mas de efeito psicológico; é o que se espera que cada pessoa faça conforme
a sua consciência.
Por falar nisso, é importante observar que, para fins de estudos, a teoria da éti-
ca é dividida didaticamente em dois campos, conforme faz Álvaro L. M. Valls:
• Os problemas gerais e fundamentais (como liberdade, consciência, bem, va-
lor, lei e outros);
• Os problemas específicos, de aplicação concreta, como os problemas da ética
profissional, da ética política, de ética sexual, de ética matrimonial, de bioé-
tica, etc.
• Dessa forma, no primeiro estudo, a ética aborda os valores humanos. No
segundo, o estudo é voltado para a aplicação concreta da ética, como a
ética pública – objeto mais detalhado de nossa aula.
• No estudo da ética, o homem estuda o seu próprio comportamento e costu-
mes que estão em constante mutação, dessa forma, não existe uma “lista
de convenções” a ser seguida de forma imutável e que se aplique em âmbito
mundial, concorda?
• Até mesmo o conceito de ética gira em torno das modificações dos comporta-
mentos ao longo do tempo, definidos pelas condutas morais vigentes.
• Mas, de maneira geral, é possível estabelecer condutas que possuem caráter
correto ou errado, bem e mal.
Ainda quanto ao conceito de ética, vale a pena observar o entendimento de
Max Weber, que distinguiu a ética da convicção da ética da responsabilidade.
Ainda quanto ao conceito de ética, vale a pena observar o entendimento de Max
Weber, que distinguiu a ética da convicção da ética da responsabilidade.
A ética da convicção é, para Weber, o conjunto de normas e valores que orien-
tam o comportamento do indivíduo, em uma esfera individual. Na ética da convic-
ção, seguimos valores ou princípios absolutos – tais como não matar, não roubar,
não mentir. Neste caso, a intenção é sempre mais importante do que o resultado
concreto das nossas ações. É a ética da moralidade do indivíduo.
A ética da responsabilidade, por outro lado, se usa para julgar ações de gru-
po ou de um indivíduo em nome e por conta do grupo. Ela representa o conjunto
de normas e valores que orientam as decisões a serem tomadas, conforme as suas
possíveis consequências. Se as consequências são boas, o comportamento do po-
lítico ou do representante foi bom. Por outro lado, se os resultados dos atos do re-
presentante foram nefastos, não se poderá colocar a culpa em outros, mas na ação
do próprio agente público.
As decisões éticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa,
isto é, usando um conjunto de normas e valores explícitos ou implícitos. Diante de
um problema, a decisão ética pode ser tomada sob uma abordagem utilitarista,
individualista, dos direitos morais e da justiça:
e) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a decisão que traga o maior bem
para o maior número de pessoas, ou seja, para a coletividade.
f) Individualismo: considera que as ações são morais quando promovem os
interesses individuais a longo tempo e, em última instância, o maior bem.
g) Direitos Morais: Os indivíduos têm direitos e liberdades fundamentais, que
não podem ser retiradas por uma decisão: livre consentimento, privacidade,
liberdade de consciência, liberdade de expressão, direito a tratamento impar-
cial e justo e direito à vida e segurança.
h) Justiça: pauta-se estritamente por princípios de justiça, sendo um conceito
ético de que as decisões morais são pautadas pela verdade e pela lei, com
integridade, equidade, impessoalidade e imparcialidade.
No âmbito da ética no serviço público, além dos princípios basilares da Admi-
nistração (LIMPE = Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiên-
cia), temos:
• Dignidade
• Decoro
• Zelo
• Eficácia
• Consciência dos princípios morais
No contexto de filosofia moral, podemos entender a ética como ação moral nas
atividades e decisões dos seres humanos.
A ética pode também significar Filosofia da Moral, portanto, um pensamento
reflexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro
sentido, ética pode referir-se a um conjunto de princípios e normas que um grupo
estabelece para seu exercício profissional, como exemplo, temos o Código de ética
do servidor público.
Mas saiba que não é possível padronizar o comportamento humano através
da lei. O ser humano é algo muito mais complexo do que um código de normas
vindo do mundo exterior. Fatores ínsitos ao indivíduo e o seu meio, como a cul-
tura, o conhecimento, os valores morais são elementos que compõem a indivi-
dualidade do cidadão.
A ética filosófica é aquela que tenta estabelecer princípios constantes e
universais para a boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta estabelecer
uma moral universal, a qual os homens deveriam seguir independentemente das
contingências de lugar e de tempo.
Por outro lado, a ética científica constata o relativismo cultural e o adota
como pressuposto. Qualifica o bem e o mal, assim como a virtude e o vício, a partir
de seus fundamentos sociais e históricos. Na investigação da ética científica, a plu-
ralidade, a diversidade cultural e a dinâmica da sociedade são relevantes.
Com se percebe, o relativismo cultural é relevante apenas na ética científica.
O relativismo moral afirma que moralidade não é baseada em qualquer pa-
drão absoluto. Ao contrário, “verdades éticas” dependem da situação, cultura, sen-
timentos, etc.
O relativismo moral se contrapõe ao absolutismo moral, em que a moralidade
depende de princípios universais (lei natural, consciência) e imutáveis em qualquer
ambiente ou cultura.
Nesse ponto da aula, estudaremos a ética e a democracia com foco no exercício
da cidadania.
Já abordamos bem o que é a ética. Agora vamos falar um pouco sobre a demo-
cracia.
A origem etimológica da palavra já nos dá uma boa noção:
Democracia não é outra coisa senão o regime político em que o poder é exerci-
do pelo povo; é o povo quem governa para o próprio povo. A sociedade é livre para
decidir, fazendo com que o Estado seja guiado pela soberania popular.
A Constituição de 1988 é expressa ao afirmar que a República Federativa do
Brasil constitui-se em um Estado Democrático de Direito e que todo poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos ter-
mos desta Constituição.
Isso quer dizer que o Brasil tem:
• como forma de governo a república;
• como forma de estado o federalismo;
• como sistema de governo o presidencialismo; e
• como regime político a democracia.
Entremos agora na análise de nossa Constituição, a regra máxima de nossa
República.
Da leitura do parágrafo único do art. 1º da Constituição, você percebe que a
cidadania, bem como a dignidade, é um princípio fundamental da República do
Brasil. Ambos os conceitos estão diretamente ligados ao exercício da democracia
e da ética.
Na definição de José Afonso da Silva, cidadania é a denominação que se dá
aos que participam da vida política do Estado, ativa (votando) ou passivamente
(sendo votado).
Para que o estudo da ética se relacione com a cidadania, é preciso considerar
todos os fatos e acontecimentos ao longo da história, tendo em vista que são di-
versas as interpretações dadas ao desenvolvimento da cidadania, se considerados
os aspectos econômicos, sociais, políticas, culturais e etc.
Professor, e de onde vem a cidadania? Bem, o ser humano não nasce com a ci-
dadania, mas, com o decorrer do tempo e o conhecimento que passa a adquirir, ele
desenvolve relacionamentos com os demais seres, o que é algo natural da própria
espécie humana; e o acúmulo de conceitos morais vindos de familiares e da própria
sociedade faz com que, pouco a pouco, cada um questione os seus ideais.
Dessa forma, a cidadania pode ser entendida como um procedimento, que teve
início com a origem da humanidade e não parou por aí. Trata-se de uma continui-
dade de conquistas de direitos e garantias, uma verdadeira construção.
Ao relacionarmos a ética à função pública, pode ser que você pense em coisas
ruins como corrupção, desvio de verbas públicas e muitas vezes até em morosidade
e falta de eficiência no serviço público.
Cabe lembrar novamente o elo entre os princípios fundamentais e a ética públi-
ca. No Direito, tais princípios também são conhecidos como normas fundamentais,
por se tratar de hipóteses e ideologias que devem orientar o comportamento hu-
mano e o convívio em sociedade.
Aproveito a oportunidade para estabelecer que, numa visão ética, a im-
parcialidade no funcionalismo público poderá ser vista como sinônimo
de igualdade.
Como assim professor?
Tendo em vista que todos são iguais perante a lei, o atendimento deve ser im-
parcial para todos. Devendo o servidor público separar o seu interesse pessoal e
privado do interesse público.
Assim como a educação e a cultura, é interessante que a ética na Administração
Pública se desenvolva e impulsione as mudanças que o contribuinte quer ver no
serviço público, como o aumento da rapidez e da qualidade do atendimento.
Quanto ao Código de Conduta do CJF regula a conduta dos gestores, servidores
e juízes federais de 1º e de 2º grau, ou seja, dos juízes federais e dos desembar-
gadores federais de todos os Tribunais Regionais Federais.
Esse Código tem as seguintes finalidades, nos termos de seu art. 1º:
I – tornar claras as regras de conduta dos servidores e gestores do Conselho e
da Justiça Federal de primeiro e segundo graus;
II – assegurar que as ações institucionais empreendidas por gestores e servido-
res do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus preservem
a missão desses órgãos e que os atos delas decorrentes reflitam probidade
e conduta ética;
III – conferir coerência e convergência às políticas, diretrizes e procedimentos in-
ternos do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus;
IV – oferecer um conjunto de atitudes que orientem o comportamento e as deci-
sões institucionais.
O Código de Conduta alcança, inclusive, os colaboradores e estagiários da Justi-
ça Federal. Ele prevê que esses agentes da Justiça Federal devem observar alguns
princípios, são eles:
• integridade,
• lisura,
• transparência,
• respeito e
• moralidade.
Fique atento(a) aos dispositivos do Código que preveem a vedação ao preconceito,
à discriminação, ao assédio e ao abuso de poder. É óbvio que o princípio da isono-
mia previsto no art. 5º da Constituição proíbe qualquer forma de preconceito ou
discriminação. Assim, o Código de Conduta quis reforçar o óbvio, ou seja, que es-
ses valores se aplicam também no âmbito do Poder Judiciário Federal. Reforça tam-
bém o óbvio quando prevê que os agentes públicos não podem promover assédio
(moral, sexual, físico ou de qualquer tipo) e não podem agir com abuso de poder.
É i mportante destacar também outro valor do Código de Conduta: a vedação
ao conflito de interesses. O agente público da Justiça Federal não poder agir em
conflito de forma alguma. Nem para levar um interesse pessoal para a sua ativi-
dade profissional nem para trazer a imagem da Justiça Federal para ter privilégios
na vida pessoal.
Para garantir a lisura da Justiça Federal, o Código de Conduta vedou o recebi-
mento de presentes, empréstimos ou doações pelo servidor ou por seus familiares
quando o “doador” for uma parte, advogado ou fornecedor de produtos ou serviços
para os órgãos da Justiça Federal.
A única coisa que os servidores da Justiça Federal podem aceitar são os “brin-
des”, desde que estes não tenham valor comercial ou sejam distribuídos a título
de cortesia, propaganda por ocasião de eventos especiais ou datas comemorativas
(ex.: o juiz federal pode aceitar convite para comparecer a uma festa da Caixa Eco-
nômica Federal, mas não pode tomar um empréstimo nesse banco em condições
diferenciadas dos demais cidadãos).
O Código de Conduta trouxe uma regra da Lei n. 8.112/1990 para o seu corpo:
o dever do servidor de manter sigilo de informações ainda não divulgadas.
O servidor ou gestor da Justiça Federal que, por força de seu cargo ou de suas
responsabilidades, tiverem acesso a informações do órgão em que atuam ainda
não divulgadas publicamente deverão manter sigilo sobre seu conteúdo.
Além do dever de honestidade dos servidores, juízes e colaboradores da Justiça
Federal, o Código de Conduta também busca resguardar o patrimônio móvel, imó-
vel, material e imaterial da Justiça Federal.
Além disso, o Código confere uma especial proteção aos recursos de comuni-
cação e tecnologia de informação disponíveis no Conselho e na Justiça Federal de
primeiro e segundo graus, determinando que eles sejam utilizados com a estrita
observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à utili-
zação e à proteção das senhas de acesso.
É óbvio que esses recursos de comunicação não podem ser usados para a prá-
tica de atos ilegais ou impróprios ou para a obtenção de vantagem pessoal.
Se por um lado a Justiça Federal deve dar publicidade às suas decisões, por ou-
tro, essa publicidade deve ocorrer nos meios oficiais (publicação no diário de justiça
eletrônico, intimações, etc.). Se for necessário dar alguma informação à imprensa,
o integrante da Justiça Federal deve observar que os contatos com os órgãos de
imprensa serão promovidos, exclusivamente, por porta-vozes autorizados pelo
Conselho, tribunais regionais federais e seções judiciárias...
Há ainda, no Código de Conduta, regras relativas ao funcionamento administra-
tivo dos órgãos da Justiça Federal. Você sabe que, obviamente, as Varas e tribunais
precisam comprar materiais e contratar serviços para poderem executar a ativida-
de fim de julgar processos, afinal, é preciso que cada juiz e servidor tenha um com-
putador, um scanner e por aí vai. Para contratar tudo isso, a equipe administrativa
dos tribunais precisa fazer licitação (Lei n. 8.666/1993) e assinar contratos.
O Código de Conduta afirma que se o servidor ou gestor do CJF ou da Justiça Fe-
deral cometer um erro, receberá uma orientação. Contudo, se cometerem falhas
resultantes de desídia, má-fé, negligência ou desinteresse que exponham o
Conselho, os tribunais regionais federais e as seções judiciárias a riscos legais ou
de imagem, serão tratados com rigorosa correção.
Há, ainda, uma preocupação socioambiental na Resolução 147 do CJF. Leia
o art. 17 do Código de Conduta.
Por fim, o Código de Conduta prevê a criação de um Comitê Gestor do Código
de Conduta, que tem a competência de zelar pelo seu cumprimento.
QUESTÕES DE CONCURSO
1. (2015/CESPE/TCE-RN) Com relação à ética e à moral, julgue o item seguinte.
A efetivação da cidadania e a consciência coletiva da cidadania são indicadores do
desenvolvimento moral e ético de uma sociedade.
A ética é um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um
indivíduo, de um grupo social ou de uma sociedade.
3. (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE) Acerca da ética e da função pública e da ética e
da moral, julgue o item que se segue.
Os termos moral e ética têm sentidos distintos, embora sejam frequente e errone-
amente empregados como sinônimos.
4. (2015/CESPE/DEPEN/AGENTE E TÉCNICO) Acerca da ética e da moralidade no
serviço público, julgue o item subsecutivo.
Ética e moral são termos que têm raízes históricas semelhantes e são considerados
sinônimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais da conduta do cidadão.
5. (CESPE/2014/TC-DF/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) Os valores morais são his-
toricamente construídos pelas sociedades, como forma de organizar a convivência
e garantir, tanto quanto possível, o bem-estar do indivíduo consigo mesmo e em
suas relações com as outras pessoas.
6. (CESPE/2014/ICMBIO/NÍVEL MÉDIO) Vive orientada pela ética a pessoa que
pauta sua vida na busca de auxiliar as pessoas que a cercam de modo que tanto
ela quanto essas pessoas vivam da melhor maneira possível.
7. (CESPE/2014/ANTAQ/NÍVEL MÉDIO) A ética é a ciência do comportamento mo-
ral dos homens em sociedade.
8. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL SUPERIOR) No contexto da ação pública, ética e mo-
ral são considerados termos sinônimos, visto que ambos dizem respeito a um con-
junto de normas, princípios, preceitos e valores que norteiam o comportamento de
indivíduos e grupos, na distinção entre o bem e o mal, o legal e o ilegal.
9. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) De acordo com a ética individualista, as
ações são consideradas morais quando promovem os interesses individuais ao lon-
go do tempo.
10. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) De acordo com a abordagem utilitária, éti-
ca diz respeito ao cuidado do servidor público com a sua conduta, de modo a con-
siderar sempre os efeitos desta na realização dos próprios interesses.
11. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) Os dirigentes de organizações públicas que
estabelecem regras claramente explicitadas, consistentes e que sejam imparcial-
mente executadas manifestam conduta ética baseada nos princípios de justiça,
equidade e imparcialidade.
12. (CESPE/2013/CNJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) Quando as decisões morais são ba-
seadas nos padrões de equidade, justiça e imparcialidade, a ética pode diferenciar
substantivamente as pessoas em relação às suas características particulares, me-
diante a explicitação clara de regras de conduta.
13. (CESPE/2013/INPI) Ética é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da
moral e os princípios ideais da conduta humana.
14. (CESPE/2014/TC-DF/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) A ética ocupa-se, inde-
pendentemente do contexto da ação, da melhor maneira de agir, garantindo os
melhores resultados por meio dos princípios que sustentam uma justa ou correta
atuação.
15. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ADAPTADA) A dignidade é o princi-
pal valor que norteia a ética do servidor público.
16. (CESPE/2013/MJ/ANALISTA TÉCNICO) Caso determinado servidor do Ministé-
rio da Justiça tenha dúvidas a respeito de qual opção escolher entre as disponíveis,
a lei estabelece que, com base no seu senso de justiça e acuidade, deverá optar
pela que se apresente mais razoável.
17. (CESPE/2012/TRE-RJ/CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR) No âmbito da administra-
ção pública, a moralidade no comportamento do servidor limita-se ao discernimen-
to do certo e do errado, do bem e do mal.
18. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) O servidor público que escolhe agir de
acordo com os interesses coletivos e procura orientar seus esforços para a otimi-
zação da satisfação do maior número de pessoas manifesta conduta ética baseada
na moral e nos direitos.
19. (CESPE/2013/TJDFT/ANALISTA) A qualidade dos serviços públicos depende for-
temente da moralidade administrativa e do profissionalismo de servidores públicos.
20. (CESPE/2013/CNJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) O servidor público deve adotar um
comportamento de colaboração com seus colegas quando perceber que, em sua
organização, os deveres e os papéis são desempenhados adequadamente e em
conformidade com a lei.
21. (CESPE/2012/IBAMA/TÉCNICO ADMINISTRATIVO) A ética, enquanto filosofia
da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto de análise da
conduta humana no contexto público.
22. (CESPE/2010/MPS/AGENTE ADMINISTRATIVO) A evolução ética surge quando
o cidadão atinge o status de ter direitos sociais, no qual lhe é garantido um padrão
de vida mais decente.
23. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL SUPERIOR) A garantia de direitos fundamentais,
estabelecida na CF, é uma forma de promover a conduta ética do Estado e de
seu povo.
24. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) O Código de Conduta do
Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus
a) proíbe atitudes discriminatórias ou preconceituosas, todavia, permite de forma
excepcional, atos que caracterizem proselitismo partidário.
b) dispõe que a conduta de seus destinatários deve ser pautada por princípios,
dentre eles, a moralidade e a integridade.
c) integrará todos os contratos de prestação de serviços, de forma a assegurar o
alinhamento entre os colaboradores, salvo os contratos de estágio.
d) não tem por finalidade oferecer atitudes que orientem decisões institucionais.
e) prescreve que seus destinatários devem observá-lo, não sendo necessário, no
entanto, firmar termo de compromisso declarando ciência e adesão.
25. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Júlia, servidora pública do
Tribunal Regional Federal da 5a Região, em horário de trabalho, utilizou-se de seu
computador para acessar determinado sítio eletrônico e participar de discussão
virtual acerca de tema não relacionado aos interesses do Conselho e da Justiça Fe-
deral de primeiro e segundo graus. A conduta de Júlia
a) é válida, pois embora não prevista no Código de Conduta do Conselho e da Jus-
tiça Federal de primeiro e segundo graus, a participação em discussões virtuais traz
benefícios à formação intelectual.
b) não constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, embora seja atitude antiética.
c) é vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro
e segundo graus.
d) é válida desde que a discussão virtual não seja concernente a tema ilícito ou imoral.
e) é expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus.
26. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) NÃO constitui princípio de
conduta, previsto no Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de pri-
meiro e segundo graus (Resolução n. 147/2011):
a) respeito.
b) integridade.
c) lisura.
d) transparência.
e) etaísmo.
27. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ TÉCNICO JUDICIÁRIO) Maria, servidora pública da
Justiça Federal do Ceará, praticou ato contrário aos interesses da Justiça Federal ao
qual é vinculada, todavia, o ato não causou danos ou prejuízos à Justiça. Nos ter-
mos do Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus (Resolução n. 147/2011), a conduta de Maria
a) não é prevista pelo Código de Conduta, porém poderá acarretar a penalização
da servidora no âmbito administrativo disciplinar.
b) é permitida, independentemente da existência de prejuízos ou danos.
c) é permitida, tendo em vista que não ocorreram danos ou prejuízos à Justiça
Federal.
d) não é prevista pelo Código de Conduta, porém inexiste qualquer irregularidade
em tal postura.
e) é vedada.
28. (2012/FCC TRF 5ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO) Em fevereiro do ano cor-
rente, Plínio, perito judicial, pretendendo atuar em uma determinada vara cível da
Justiça Federal de Alagoas, na qual jamais havia sido nomeado, entrega, juntamen-
te com seu portfólio e com o intuito de divulgar seu trabalho e possibilitar sua in-
dicação pelo chefe do respectivo cartório aos juízes que atuam na vara, uma caixa
de vinho francês e um aparelho de DVD portátil a Reinaldo, servidor público federal
e chefe do cartório da mencionada vara cível. Cumpre salientar que Reinaldo aceita
o presente, agradecendo a gentileza de Plínio. A conduta de Reinaldo
a) constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça Fede-
ral de primeiro e segundo graus.
b) é expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, para os cargos específicos de perito judicial.
c) não constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, embora seja uma atitude antiética.
d) é válida, pois os presentes estão acompanhados do portfólio do perito, ou seja,
a finalidade da gentileza é divulgar o trabalho do expert.
e) é válida, desde que Plínio não passe a atuar em perícias na mencionada vara.
29. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Túlio, analista judiciário do
Tribunal Regional Federal da 5a Região, é surpreendido, no seu local de trabalho,
por um jornalista que o solicita informações acerca de um importante processo
judicial, que tramita em segredo de justiça, para futura publicação em jornal de
âmbito nacional. Túlio, embora não mostre o processo judicial, relata o teor de de-
cisão judicial nele proferida, objetivando, no seu entender, garantir a liberdade de
imprensa. Túlio
a) agiu corretamente, pois apenas narrou o conteúdo de decisão, sem mostrar ou
entregar o processo judicial ao jornalista.
b) não poderia ter relatado o conteúdo do processo judicial, salvo se o fizesse por
meio da assessoria de imprensa do Tribunal.
c) não poderia, em qualquer hipótese, ter relatado o conteúdo do processo judicial
ao mencionado jornalista.
d) não violou o Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e
segundo graus, embora sua conduta caracterize quebra de sigilo funcional.
e) praticou conduta expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho
e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus.
30. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Acerca do Comitê Gestor
do Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, considere:
I. Compete-lhe, dentre outras atribuições, zelar pelo cumprimento do Código de
II. Cada Tribunal terá um comitê gestor formado por servidores nomeados pelo seu
presidente.
III. As atribuições do comitê gestor do Código de Conduta serão formalizadas por
ato do presidente do Conselho da Justiça Federal.
IV. O Conselho da Justiça Federal não terá comitê gestor, ou seja, apenas os Tribunais
Regionais Federais possuirão tais comitês.
Nos termos da Resolução n. 147/2011, está correto o que consta APENAS em
a) II e IV.
b) I e IV.
c) II, III e IV.
d) I, II e III.
e) I e III.
31. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) De acordo com as disposi-
ções previstas no Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro
e segundo graus, considere:
I. É de responsabilidade dos destinatários do Código zelar pela integridade dos
bens pertencentes aos órgãos onde atuam, inclusive sua reputação, propriedade
intelectual e informações confidenciais, estratégicas ou sensíveis, com exceção dos
bens intangíveis.
II. Os recursos de comunicação e tecnologia de informação disponíveis no Conselho
e na Justiça Federal de primeiro e segundo graus devem ser utilizados com a
estrita observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à
utilização e à proteção das senhas de acesso.
III. É obrigatório aos servidores e gestores do Conselho e da Justiça Federal de
primeiro e segundo graus garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade
de informações corretas e atualizadas que permitam o conhecimento dos aspectos
relevantes da atividade sob sua responsabilidade, bem como assegurar que a
divulgação das informações aconteça no menor prazo e pelos meios mais rápidos.
IV. O Conselho e a Justiça Federal de primeiro e segundo graus exigirão de seus
servidores, no exercício de seus misteres, responsabilidade social e ambiental.
Está correto o que consta em
a) II e IV, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I e III, apenas.
e) II, III e IV, apenas.
32. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Nos termos da Resolução
n. 147/2011, do Conselho da Justiça Federal, recursos, espaço e imagem do Con-
selho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus NÃO poderão, sob qualquer
hipótese, ser usados para atender a interesses
a) políticos, apenas.
b) pessoais ou partidários, apenas.
c) pessoais, apenas.
d) partidários ou políticos, apenas.
e) pessoais, políticos ou partidários.
GABARITO
1. C 25. c
2. C 26. e
3. E 27. e
4. E 28. a
5. C 29. c
6. C 30. d
7. C 31. e
8. E 32. e
9. C
10. E
11. C
12. C
13. C
14. C
15. E
16. E
17. E
18. E
19. C
20. C
21. E
22. C
23. C
24. b
GABARITO COMENTADO
A efetivação da cidadania e a consciência coletiva da cidadania são indicadores do
desenvolvimento moral e ético de uma sociedade.
Certo.
O sentido de “cidadão”, de cada indivíduo, tem a ver com a sua consciência dentro
do ambiente coletivo. Ao compreender que ele é parte de um todo, ele compreende
a dimensão de cidadania. Quanto maior o desenvolvimento moral e ético de uma
sociedade, maior será a consciência coletiva quanto aos direitos e deveres do
cidadão no todo.
Por isso a cidadania e a consciência coletiva estão relacionadas ao desenvolvi-
mento ético.
A ética é um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um
indivíduo, de um grupo social ou de uma sociedade.
Certo.
A ética tem um conceito mais amplo do que a moral. Esse conceito foi extraído, por
incrível que pareça, do Google:
substantivo feminino
1. parte da filosofia responsável pela investigação dos princípios que motivam,
distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano, refletindo especial-
mente a respeito da essência das normas, valores, prescrições e exortações presentes
em qualquer realidade social.
2. conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivíduo, de
um grupo social ou de uma sociedade.
3. (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE) Acerca da ética e da função pública e da ética e
da moral, julgue o item que se segue.
Os termos moral e ética têm sentidos distintos, embora sejam frequente e errone-
amente empregados como sinônimos.
Certo.
Ética e moral são conceitos que se relacionam, mas são diferentes. Não são
sinônimos. A ética é mais ampla que a moral.
Ética = tem origem grega ethos, que significa o modo de ser, o caráter.
Moral= vem do latim mos, significando costume.
4. (2015/CESPE/DEPEN/AGENTE E TÉCNICO) Acerca da ética e da moralidade no
serviço público, julgue o item subsecutivo.
Ética e moral são termos que têm raízes históricas semelhantes e são considerados
sinônimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais da conduta do cidadão.
Errado.
Ética e moral não são sinônimos.
5. (CESPE/2014/TC-DF/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) Os valores morais são his-
toricamente construídos pelas sociedades, como forma de organizar a convivência
e garantir, tanto quanto possível, o bem-estar do indivíduo consigo mesmo e em
suas relações com as outras pessoas.
Certo.
Vimos que o conceito de ética gira em torno das modificações dos comportamen-
tos ao longo do tempo, definidos pelas condutas morais vigentes. Mas, de maneira
geral, é possível estabelecer condutas que possuem caráter correto ou errado, bem
ou mal. Isso inclui o bem-estar do indivíduo consigo mesmo e em suas relações
com as outras pessoas.
6. (CESPE/2014/ICMBIO/NÍVEL MÉDIO) Vive orientada pela ética a pessoa que
pauta sua vida na busca de auxiliar as pessoas que a cercam de modo que tanto
ela quanto essas pessoas vivam da melhor maneira possível.
Certo.
É claro que uma pessoa que pauta sua vida na busca por auxiliar as pessoas
que a cercam, de modo que, tanto ela quanto essas pessoas, vivam da melhor
maneira possível, essa pessoa possui uma conduta ética. É até, de certa forma,
uma visão utilitarista.
7. (CESPE/2014/ANTAQ/NÍVEL MÉDIO) A ética é a ciência do comportamento mo-
ral dos homens em sociedade.
Certo.
Acabemos de ver o seguinte conceito de Adolfo Sánchez Vázquez: Ética é a teoria
ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade.
8. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL SUPERIOR) No contexto da ação pública, ética e mo-
ral são considerados termos sinônimos, visto que ambos dizem respeito a um con-
junto de normas, princípios, preceitos e valores que norteiam o comportamento de
indivíduos e grupos, na distinção entre o bem e o mal, o legal e o ilegal.
Errado.
Pessoal, ficou claro que ética e moral NÃO SÃO SINÔNIMOS! Afinal, a ética e moral
são termos bem semelhantes, mas a ética, como vimos, é muito mais ampla que
a moral.
9. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) De acordo com a ética individualista, as
ações são consideradas morais quando promovem os interesses individuais ao lon-
go do tempo.
Certo.
Como acabamos de estudar, o individualismo considera que as ações são morais
quando promovem os interesses individuais a longo do tempo e, em última instân-
cia, o maior bem.
10. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) De acordo com a abordagem utilitária, éti-
ca diz respeito ao cuidado do servidor público com a sua conduta, de modo a con-
siderar sempre os efeitos desta na realização dos próprios interesses.
Errado.
Na ética utilitária o interesse coletivo é o primordial, pois as decisões são tomadas
de forma que traga o maior bem para o maior número de pessoas, ou seja, para a
coletividade.
11. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) Os dirigentes de organizações públicas que
estabelecem regras claramente explicitadas, consistentes e que sejam imparcial-
mente executadas manifestam conduta ética baseada nos princípios de justiça,
equidade e imparcialidade.
Certo.
Observe que a abordagem de ética nessa questão foi quanto a justiça que, como
vimos, pauta-se estritamente por princípios de justiça, pela verdade e pela lei,
com integridade, equidade, impessoalidade e imparcialidade.
12. (CESPE/2013/CNJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) Quando as decisões morais são ba-
seadas nos padrões de equidade, justiça e imparcialidade, a ética pode diferenciar
substantivamente as pessoas em relação às suas características particulares, me-
diante a explicitação clara de regras de conduta.
Certo.
Questão correta, conforme vimos nas tomadas de decisões e os valores abordados.
13. (CESPE/2013/INPI) Ética é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da
moral e os princípios ideais da conduta humana.
Certo.
Isso mesmo, amigos. A Ética é a ciência que se ocupa com o estudo da moral, a
conduta o humana, seus motivos e a ordem valorativa.
14. (CESPE/2014/TC-DF/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) A ética ocupa-se, inde-
pendentemente do contexto da ação, da melhor maneira de agir, garantindo os
melhores resultados por meio dos princípios que sustentam uma justa ou correta
atuação.
Certo.
De acordo com o que estudamos, uma conduta ética é aquela de caráter correto. E,
como vimos, é a ciência que se ocupa com o estudo da moral, a conduta o humana,
ou seja, a maneira de agir, seus motivos e a ordem valorativa.
15. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ADAPTADA) A dignidade é o princi-
pal valor que norteia a ética do servidor público.
Errado.
Aqui, temos que observar dois aspectos. Primeiro, de acordo com o Código de Ética
dos Servidores, temos como princípios morais:
I - A Dignidade, o Decoro, o Zelo, a Eficácia e a Consciência dos princípios
morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no
exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação
do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direciona-
dos para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.
E, ainda como disse em aula, não há hierarquia entre os princípios, dessa forma, a
dignidade não é o principal valor que norteia a Administração.
16. (CESPE/2013/MJ/ANALISTA TÉCNICO) Caso determinado servidor do Ministé-
rio da Justiça tenha dúvidas a respeito de qual opção escolher entre as disponíveis,
a lei estabelece que, com base no seu senso de justiça e acuidade, deverá optar
pela que se apresente mais razoável.
Errado.
Essa aqui foi uma pegadinha das mais cruéis. Mas, se você errou, não se preocupe,
pois não errará na sua prova. Todos nós estudamos o princípio da razoabilidade e,
ao lermos o item, tendemos a marcá-lo como correto. O CESPE, que tende a seguir
a letra da lei, considerou errada, pois o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal assim dispõe:
XIV – São deveres fundamentais do servidor público:
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
Ou seja, a questão está errada, pois não é caso de almejar a razoabilidade, mas
sim o “bem comum”.
17. (CESPE/2012/TRE-RJ/CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR) No âmbito da administra-
ção pública, a moralidade no comportamento do servidor limita-se ao discernimen-
to do certo e do errado, do bem e do mal.
Errado.
Como acabamos de estudar, a moralidade da Administração Pública não se limita à
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o seu fim é
sempre o bem comum.
18. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL MÉDIO) O servidor público que escolhe agir de
acordo com os interesses coletivos e procura orientar seus esforços para a otimi-
zação da satisfação do maior número de pessoas manifesta conduta ética baseada
na moral e nos direitos.
Errado.
Pessoal, por lei, é dever do servidor público agir de acordo com os interesses co-
letivo. Deve orientar seus esforços para consecução do bem comum, ou seja, isso
não é uma faculdade, a palavra “escolhe” não foi bem colocada na frase, pois de-
nota margem de opção, de escolha, facultatividade.
19. (CESPE/2013/TJDFT/ANALISTA) A qualidade dos serviços públicos depende for-
temente da moralidade administrativa e do profissionalismo de servidores públicos.
Certo.
Pessoal, esta é uma questão simples. Mais uma vez uma questão de moralidade!
Quanto a moralidade você já aprendeu: O equilíbrio entre a legalidade e a finali-
dade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo. Em outras palavras, o servidor que tem a moralidade consolidada
em seu serviço atua com eficiência, o que nos remete ao trabalho de qualidade.
20. (CESPE/2013/CNJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) O servidor público deve adotar um
comportamento de colaboração com seus colegas quando perceber que, em sua
organização, os deveres e os papéis são desempenhados adequadamente e em
conformidade com a lei.
Certo.
Tenham em mente que o servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos
pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
É óbvio que o servidor só deverá colaborar com aquelas atividades legais, absten-
do-se se contribuições com as atividades em desconformidade com a lei.
21. (CESPE/2012/IBAMA/TÉCNICO ADMINISTRATIVO) A ética, enquanto filosofia
da moral, constata o relativismo cultural e o adota como pressuposto de análise da
conduta humana no contexto público.
Errado.
Vimos que a ética filosófica não acolhe o relativismo cultural. Além disso, se partir-
mos da análise da ética da responsabilidade – que é a usada para avaliar atos de
um indivíduo em nome de um grupo, como a que ocorre no contexto público – não
são relevantes as circunstâncias culturais, mas apenas os resultados.
22. (CESPE/2010/MPS/AGENTE ADMINISTRATIVO) A evolução ética surge quando
o cidadão atinge o status de ter direitos sociais, no qual lhe é garantido um padrão
de vida mais decente.
Certo.
Vimos que, a Comissão de Ética entende que a evolução da cidadania surge a par-
tir do momento que o cidadão passa a possuir o chamado status, ou seja, quando
passa a ter direitos sociais e com as conquistas dessa evolução o cidadão passa a
ter um padrão de vida mais decente.
23. (CESPE/2012/TJ-RR/NÍVEL SUPERIOR) A garantia de direitos fundamentais,
estabelecida na CF, é uma forma de promover a conduta ética do Estado e de
seu povo.
Certo.
Bem clara a questão, a prática dos direitos fundamentais é algo extremamente
ético do Estado em face do cidadão, uma vez que esses direitos são pautados na
dignidade da pessoa humana.
24. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) O Código de Conduta do
Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus
a) proíbe atitudes discriminatórias ou preconceituosas, todavia, permite de forma
excepcional, atos que caracterizem proselitismo partidário.
b) dispõe que a conduta de seus destinatários deve ser pautada por princípios,
dentre eles, a moralidade e a integridade.
c) integrará todos os contratos de prestação de serviços, de forma a assegurar o
alinhamento entre os colaboradores, salvo os contratos de estágio.
d) não tem por finalidade oferecer atitudes que orientem decisões institucionais.
e) prescreve que seus destinatários devem observá-lo, não sendo necessário, no
entanto, firmar termo de compromisso declarando ciência e adesão.
Letra b.
a) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 5° O Conselho e a Justiça Federal de primeiro e segundo graus não serão tolerantes
com atitudes discriminatórias ou preconceituosas de qualquer natureza, em relação a
etnia, a sexo, a religião, a estado civil, a orientação sexual, a faixa etária ou a condição
física especial, nem com atos que caracterizem proselitismo partidário, intimidação,
hostilidade ou ameaça, humilhação por qualquer motivo ou assédio moral e sexual.
Alternativa errada.
b) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 4° A conduta dos destinatários do Código deverá ser pautada pelos seguintes
princípios: integridade, lisura, transparência, respeito e moralidade.
c) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 3° O Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo

graus integrará todos os contratos de estágio e de prestação de serviços, de forma a
assegurar o alinhamento entre os colaboradores.
Alternativa errada.
d) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art 1º, IV – oferecer um conjunto de atitudes que orientem o comportamento e as

decisões institucionais.
Alternativa errada.
e) Essa questão está desatualizada, pois a alternativa e corresponde à antiga redação
da Resolução 147/2011, que trazia a necessidade de termo de compromisso. Hoje,
após a Resolução n. 308/2014, o Código de Conduta vale para todos os órgãos da
Justiça Federal, independentemente de termo de compromisso. Veja:
Art. 2° O Código de Conduta aplica-se a todos os servidores e gestores do Conselho e

da Justiça Federal de primeiro e segundo graus. (Redação dada pela Resolução n. 308,
de 07/10/2014)
O gabarito dela está “errado”, pois a questão é antiga.
25. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ TÉCNICO JUDICIÁRIO) Júlia, servidora pública do
Tribunal Regional Federal da 5a Região, em horário de trabalho, utilizou-se de seu
computador para acessar determinado sítio eletrônico e participar de discussão
virtual acerca de tema não relacionado aos interesses do Conselho e da Justiça Fe-
deral de primeiro e segundo graus. A conduta de Júlia
a) é válida, pois embora não prevista no Código de Conduta do Conselho e da Jus-
tiça Federal de primeiro e segundo graus, a participação em discussões virtuais traz
benefícios à formação intelectual.
b) não constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, embora seja atitude antiética.
c) é vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro
e segundo graus.
d) é válida desde que a discussão virtual não seja concernente a tema ilícito ou
imoral.
e) é expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus.
Letra c.
Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 11. Os recursos de comunicação e tecnologia de informação disponíveis no Conselho

e na Justiça Federal de primeiro e segundo graus devem ser utilizados com a estrita
observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à utilização e
à proteção das senhas de acesso.
Parágrafo único. É vedada, ainda, a utilização de sistemas e ferramentas de comunica-
ção para a prática de atos ilegais ou impróprios, para a obtenção de vantagem pessoal,
para acesso ou divulgação de conteúdo ofensivo ou imoral, para intervenção em sis-
temas de terceiros e para participação em discussões virtuais acerca de assuntos não
relacionados aos interesses do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundos
graus.
26. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) NÃO constitui princípio de
conduta, previsto no Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de pri-
meiro e segundo graus (Resolução n. 147/2011):
a) respeito.
b) integridade.
c) lisura.
d) transparência.
e) etaísmo.
Letra e.
Art. 4° A conduta dos destinatários do Código deverá ser pautada pelos seguintes prin-
cípios: integridade, lisura, transparência, respeito e moralidade.
27. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ TÉCNICO JUDICIÁRIO) Maria, servidora pública da
Justiça Federal do Ceará, praticou ato contrário aos interesses da Justiça Federal ao
qual é vinculada, todavia, o ato não causou danos ou prejuízos à Justiça. Nos ter-
mos do Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus (Resolução n. 147/2011), a conduta de Maria
a) não é prevista pelo Código de Conduta, porém poderá acarretar a penalização
da servidora no âmbito administrativo disciplinar.
b) é permitida, independentemente da existência de prejuízos ou danos.
c) é permitida, tendo em vista que não ocorreram danos ou prejuízos à Justiça
Federal.
d) não é prevista pelo Código de Conduta, porém inexiste qualquer irregularidade
em tal postura.
e) é vedada.
Letra e.
Art. 6° Gestores ou servidores não poderão participar de atos ou circunstâncias que
se contraponham, conforme o caso, aos interesses do Conselho e da Justiça Federal de

primeiro e segundo graus ou que lhes possam causar danos ou prejuízos.
28. (2012/FCC TRF 5ª REGIÃO ANALISTA JUDICIÁRIO) Em fevereiro do ano cor-
rente, Plínio, perito judicial, pretendendo atuar em uma determinada vara cível da
Justiça Federal de Alagoas, na qual jamais havia sido nomeado, entrega, juntamen-
te com seu portfólio e com o intuito de divulgar seu trabalho e possibilitar sua in-
dicação pelo chefe do respectivo cartório aos juízes que atuam na vara, uma caixa
de vinho francês e um aparelho de DVD portátil a Reinaldo, servidor público federal
e chefe do cartório da mencionada vara cível. Cumpre salientar que Reinaldo aceita
o presente, agradecendo a gentileza de Plínio. A conduta de Reinaldo
a) constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça Fede-
ral de primeiro e segundo graus.
b) é expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, para os cargos específicos de perito judicial.
c) não constitui prática vedada pelo Código de Conduta do Conselho e da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, embora seja uma atitude antiética.
d) é válida, pois os presentes estão acompanhados do portfólio do perito, ou seja,
a finalidade da gentileza é divulgar o trabalho do expert.
e) é válida, desde que Plínio não passe a atuar em perícias na mencionada vara.
Letra a.
Art. 9° Ao servidor ou gestor do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus é vedado aceitar presentes, privilégios, empréstimos, doações, serviços ou qual-

quer outra forma de benefício em seu nome ou no de familiares, quando originários de
partes, ou dos respectivos advogados e estagiários, bem como de terceiros que sejam
ou pretendam ser fornecedores de produtos ou serviços para essas instituições.
29. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Túlio, analista judiciário do
Tribunal Regional Federal da 5a Região, é surpreendido, no seu local de trabalho,
por um jornalista que o solicita informações acerca de um importante processo
judicial, que tramita em segredo de justiça, para futura publicação em jornal de
âmbito nacional. Túlio, embora não mostre o processo judicial, relata o teor de de-
cisão judicial nele proferida, objetivando, no seu entender, garantir a liberdade de
imprensa. Túlio
a) agiu corretamente, pois apenas narrou o conteúdo de decisão, sem mostrar ou
entregar o processo judicial ao jornalista.
b) não poderia ter relatado o conteúdo do processo judicial, salvo se o fizesse por
meio da assessoria de imprensa do Tribunal.
c) não poderia, em qualquer hipótese, ter relatado o conteúdo do processo judicial
ao mencionado jornalista.
d) não violou o Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e
segundo graus, embora sua conduta caracterize quebra de sigilo funcional.
e) praticou conduta expressamente permitida pelo Código de Conduta do Conselho
e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus.
Letra c.
Art.8° O servidor ou gestor que, por força de seu cargo ou de suas responsabilidades,
tiverem acesso a informações do órgão em que atuam ainda não divulgadas publicamente
deverão manter sigilo sobre seu conteúdo.
Art. 14. Os contatos com os órgãos de imprensa serão promovidos, exclusivamente, por
porta-vozes autorizados pelo Conselho, tribunais regionais federais e seções judiciárias,
conforme o caso.
O servidor não poderia em hipótese alguma ter relatado o conteúdo.
30. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Acerca do Comitê Gestor
do Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, considere:
I. Compete-lhe, dentre outras atribuições, zelar pelo cumprimento do Código de
II. Cada Tribunal terá um comitê gestor formado por servidores nomeados pelo seu
presidente.
III. As atribuições do comitê gestor do Código de Conduta serão formalizadas por
ato do presidente do Conselho da Justiça Federal.
IV. O Conselho da Justiça Federal não terá comitê gestor, ou seja, apenas os Tribunais
Regionais Federais possuirão tais comitês.
Nos termos da Resolução n. 147/2011, está correto o que consta APENAS em
a) II e IV.
b) I e IV.
c) II, III e IV.
d) I, II e III.
e) I e III.
Letra e.
I) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 18. Fica instituído o comitê gestor do Código de Conduta, ao qual compete, entre
outras atribuições, zelar pelo seu cumprimento. Alternativa correta.
II) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 19. Cada tribunal terá um comitê gestor formado por servidores nomeados pelo
seu presidente; outro tanto no Conselho da Justiça Federal. Alternativa correta.
III) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 20. As atribuições do comitê gestor do Código de Conduta serão formalizadas por
ato do presidente do Conselho da Justiça Federal. Alternativa correta.
IV) Nos termos da Resolução n. 147/2011 do CJF:
Art. 19. Cada tribunal terá um comitê gestor formado por servidores nomeados pelo
seu presidente; outro tanto no Conselho da Justiça Federal. Alternativa errada.
31. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) De acordo com as disposi-
ções previstas no Código de Conduta do Conselho e da Justiça Federal de primeiro
e segundo graus, considere:
I. É de responsabilidade dos destinatários do Código zelar pela integridade dos
bens pertencentes aos órgãos onde atuam, inclusive sua reputação, propriedade
intelectual e informações confidenciais, estratégicas ou sensíveis, com exceção dos
bens intangíveis.
II. Os recursos de comunicação e tecnologia de informação disponíveis no Conselho
e na Justiça Federal de primeiro e segundo graus devem ser utilizados com a
estrita observância dos normativos internos vigentes, notadamente no que tange à
utilização e à proteção das senhas de acesso.
III. É obrigatório aos servidores e gestores do Conselho e da Justiça Federal de
primeiro e segundo graus garantir a publicidade de seus atos e a disponibilidade
de informações corretas e atualizadas que permitam o conhecimento dos aspectos
relevantes da atividade sob sua responsabilidade, bem como assegurar que a
divulgação das informações aconteça no menor prazo e pelos meios mais rápidos.
IV. O Conselho e a Justiça Federal de primeiro e segundo graus exigirão de seus
servidores, no exercício de seus misteres, responsabilidade social e ambiental.
Está correto o que consta em
a) II e IV, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I e III, apenas.
e) II, III e IV, apenas.
Letra e.
Art. 10. É de responsabilidade dos destinatários do Código zelar pela integridade dos
bens, tangíveis e intangíveis, dos órgãos onde atuam, inclusive sua reputação, proprie-
dade intelectual e informações confidenciais, estratégicas ou sensíveis.
32. (2012/FCC/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Nos termos da Resolução
n. 147/2011, do Conselho da Justiça Federal, recursos, espaço e imagem do Con-
selho e da Justiça Federal de primeiro e segundo graus NÃO poderão, sob qualquer
hipótese, ser usados para atender a interesses
a) políticos, apenas.
b) pessoais ou partidários, apenas.
c) pessoais, apenas.
d) partidários ou políticos, apenas.
e) pessoais, políticos ou partidários.
Letra e.
Art. 7° Recursos, espaço e imagem do Conselho e da Justiça Federal de primeiro e

segundo graus não poderão, sob qualquer hipótese, ser usados para atender a interesses
pessoais, políticos ou partidários.

Etica e Moral Principios e Valores Democracia Funcao Publica

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Ética no Serviço Público

Ética e Moral. Princípios e Valores. Democracia. Função Pública

Sócio do escritório D’Almeida Cordeiro & Mes-

bem-vindo(a) ao curso de Ética no Serviço Público, preparatório para o con-

1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética e democracia: exercício

da cidadania. 4 Ética e função pública. 5 Ética no setor público. 5.1 Decreto

n. 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder

É um prazer tê-lo(a) conosco! De imediato, desejo que você tenha sucesso em

deve vencer a si mesmo diariamente e enfrentar as leituras de modo disciplinado,

Afinal, hoje em dia, nos jornais, na internet, na escolha de um governo, só se fala

em ética no serviço público!

É sim! E vou explicar a razão.

O nosso material é específico. Vai abordar todo o conteúdo cobrado em seu

edital. As aulas trarão também questões comentadas da matéria, que já caíram

em outros concursos e inéditas. Traremos várias questões relativas ao tema das

aulas já cobradas em concursos do CESPE-CEBRASPE e outras elaboradas por mim

procurar questões em sites de questões – eu já fiz isso para você!

fundamental para uma boa preparação é a resolução de exercícios. Como afirmei

anteriormente, as bancas examinadoras, de um modo geral, repetem as questões,

com sutis diferenças.

aprovado em vários concursos e que já fui, inclusive, examinador de bancas de

ve também derrotas e reprovações. Desanimei por algumas vezes, mas continuei

Espero que a minha experiência possa ajudá-lo(a).

Veja, então, a programação do curso:

ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA

Olá, querido(a) concurseiro(a)!

Nesta aula estudaremos muito atentamente as matérias: “1 Ética e moral; 2

Ética, princípios e valores; 3 Ética e democracia: exercício da cidadania; 4 Ética e

função pública; 5 Ética no Setor Público; 5.1 Resolução n. 147/2011 (Código de

Conduta do Conselho da Justiça Federal de Primeiro e Segundo Graus)”.

Para que você compreenda o conceito de ética e função pública, é necessário

Sem mais delongas, vamos à luta! Rumo à aprovação!

ca vem do grego “ETHOS” que significa modo de ser, o caráter.

o conjunto de circunstâncias concretas (ocasião). Para Aristóteles, enquanto a polí-

nifica costume, a ética tornou-se indissociável do costume.

forma alguma ser dissociada da moral.

orientam o exercício da ética no Serviço Público.

Professor tem como sintetizar o que vem a ser a ética?

De forma bem sucinta, podemos definir:

ÉTICA: Representa os valores do comportamento humano que atuam para o

bem do indivíduo e da sociedade, como a moral, a justiça, a transparência, a

Vamos aos principais conceitos de ética cobrados em

• Dicionário Aurélio Buarque de Holanda: Estudo do juízo de apreciação

que se refere à conduta humana suscetível de qualificação do ponto de vista

do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo

• Caldas Aulete: Ética é a ciência da moral;

• Adolfo Sánchez Vázquez: Ética é a teoria ou ciência do comportamento

moral dos homens em sociedade;

apresentada, a moral é um dos valores do comportamento humano que devem

bem do ser humano e não somente a sua moral.

A moral é um elemento inserido na sociedade, mas é um elemento social indivi-

com a educação do indivíduo.

Atualmente, se aceita a definição de moral como “a ciência do dever”.

Comparando o conceito atual de moral com o conceito antigo, percebemos que

Brochard afirma que

remorso. A moral pode ser comum a mais de um indivíduo, ultrapassando barreiras

quanto a localidades e identidades.

portamento de cada indivíduo, a ética tem o campo de abrangência mais amplo,

pois além de representar os valores do comportamento humano em sua dimensão

individual, também aborda os reflexos desses valores na sociedade. Além disso, a

ética também se ocupa com a análise de conceitos relacionados à justiça, à trans-

parência, à retidão, entre outros valores.

Constata-se que o estudo da ética também é abrangente quando se verifica que