INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS E EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INFLUÊNCIA DA ÉTICA E DEONTOLOGIA PROFISSIONAL NA

MELHORIA DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA EM MOÇAMBIQUE

DIANA LURDES MARCELINO ZUALO

 Maxixe, 15 de Junho de 2019

INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS E EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS
LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INFLUÊNCIA DA ÉTICA E DEONTOLOGIA PROFISSIONAL NA

MELHORIA DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA EM MOÇAMBIQUE

Trabalho do módulo de Ética e Deontologia Profissional, a ser entregue a tutora Gracinda Inacio,
do departamento de Ciências Sociais e Humanas como 2º teste.

A Estudante A tutora

Diana Lurdes Marcelino Zualo Gracinda Inacio

 Maxixe, 15 de Junho de 2019

Índice
1. Introdução.................................................................................................................................4

2. Objectivos.................................................................................................................................4

2.1. Objectivo Geral..................................................................................................................4

2.2. Objectivos específicos.......................................................................................................4

3. Fundamentação teórica..............................................................................................................5

3.1. Ética...................................................................................................................................5

3.2. Deontologia Profissional....................................................................................................5

3.3. Moral..................................................................................................................................6

4. Importância da Ética e Deontologia Profissional nas Instituições Publicas de Moçambique...7

4.1. Influência da Ética Profissional nas Instituições Publicas.................................................7

5. Influência da Ética e deontologia profissional na melhoria da qualidade dos serviços na

Administração Pública em Moçambique..........................................................................................9

Conclusão.......................................................................................................................................11

Referencias Bibliográficas..............................................................................................................12
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1. Introdução

Na ética, os aspectos deontológicos são bastante complexos e delicados, constituindo

indubitavelmente uma dimensão e profissionalismo aos que terminam este curso. Pela sua
pertinência essa dimensão ética exige um aprofundamento debate sobre várias opiniões e
sensibilidades de todos os estudantes deste curso. Por ética entendemos uma flexão filosófica
sobre a moral os princípios que devem orientar a acção do homem no mundo. A ética distingue-
se da moral sendo esta entidade como um conjunto de normas e regras de conduta.

O presente trabalho é uma pesquisa subordinada ao seguinte tema: Influência da Ética e

deontologia profissional na melhoria da qualidade dos serviços na Administração Pública em
Moçambique.

Com este tema pretende-se mostrar que é importante reflectir a questão da postura ético-
profissional na prestação da Administração Publica em Moçambique.

Esta pesquisa enquadra-se no âmbito avaliativo da disciplina de Ética e Deontologia profissional

do curso de Administração Publica e 4º Ano.

2. Objectivos
2.1. Objectivo Geral

Esta pesquisa tem como objectivo principal reflectir sobre a ética e deontologia profissional na
melhoria da qualidade dos serviços na Administração Pública em Moçambique.

2.2. Objectivos específicos

Contextualizar a Ética e deontologia profissional
Reflectir sobre a ética e deontologia nas instituições públicas Moçambicanas
Analisar a importância da ética deontologia profissional nas instituições publicas
Analisar o contributo d ética e deontologia profissional nas instituições Publicas.
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3. Fundamentação teórica
3.1. Ética
OLIVARES (2009), considera Ética como uma ciência que estuda os valores e virtudes do
homem estabelecendo um conjunto de regras de conduta e de postura a serem observadas para
que o convívio em sociedade possa se dar de forma ordenada e justa. Por isso, vários estudiosos
na matéria afirmam que a Ética não é uma opção, mas uma necessidade, visto que ninguém pode
viver sem uma normativa ética.
Como se observou acima, viver e conviver com ética não é exclusivo de um determinado grupo
de profissionais, logo o professor no exercício da sua profissão deve pautar pelos princípios
éticos. Contudo, tendo em conta a etimologia da palavra ética, ethos que significa carácter, modo
de ser que uma pessoa vai adquirindo por seu modo de agir; esse modo habitual de agir se
sedimenta em hábitos bons e maus que, por sua vez, inclinam, predispõem e facilitam continuar
agindo no mesmo sentido.

A ética se ocupa de dizer que os profissionais devem ser competentes e responsáveis no exercício
da sua profissão.

3.2. Deontologia Profissional

ALONSO (2008:179) fala da Deontologia profissional como sendo os deveres e as obrigações do
profissional, aquilo que é preciso exigir de todo profissional no desempenho das suas funções. O
normal é que essas formas tenham sido regidas, compiladas em um código escrito e aprovado
pelo colectivo profissional. Notamos aqui que na instituições publicas moçambicanas, no âmbito
deontológico, deve obedecer ao plasmado no Estatuto de cada sector conjugado com o Estatuto
Geral dos Funcionários e Agentes do Estado.
Paralelamente ao exposto acima, como afirmou-se anteriormente, destaca-se o preconizado por
CHIHULUME e VIEGAS (2011:27):

“Falar de Deontologia profissional é, pois, falar de conjunto de deveres, princípios   e normas

adoptadas por grupos profissionais, ou seja, de grupos que exercem uma determinada profissão.
Portanto, a Deontologia profissional diz respeito a todas profissões e refere-se ao carácter
normativo e, até, jurídico que regulamenta as profissões.”
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Deontologia, que deriva do grego deon ou deontos/logos e significa o estudo dos deveres.
Emerge da necessidade de um grupo profissional de auto regular, mas a sua aplicação traduz-se
em heteroregulação, uma vez que os membros do grupo devem cumprir as regras estabelecidas
num código e fiscalizadas por uma instância superior (ordem profissional, associação, etc.).

O objectivo da deontologia é reger os comportamentos dos membros de uma profissão para

alcançar a excelência no trabalho, tendo em vista o reconhecimento pelos pares, garantir a
confiança do público e proteger a reputação da profissão. Trata-se, em concreto, do estudo do
conjunto dos deveres profissionais estabelecidos num código específico que, muitas vezes,
propõe sanções para os infractores.

3.3. Moral

Segundo Kant (1734) Moral é o conjunto das regras ou normas de conduta admitidas por uma
sociedade ou por um grupo de homens em determinada época. Assim, o homem moral é aquele
que age bem ou mal na medida em que acata ou transgride as regras do grupo.

A Moral, ao mesmo tempo que é o conjunto de regras que determina como deve ser
comportamento dos indivíduos do grupo, é também a livre e consciente aceitação das normas.

Isso significa que o acto só é propriamente moral se passar pelo crivo da aceitação pessoal da
norma. A exterioridade da moral contrapõe-se à necessidade da interioridade, da adesão mais
íntima. (Hume, 1779)

Segundo Ribeiro (1846), moral é conjunto de valores, de normas e de noções do que é certo ou
errado, proibido e permitido, dentro de uma determinada sociedade, de uma cultura. Como
sabemos, as práticas positivas de um código moral são importantes para que possamos viver em
sociedade, fato que fortalece cada vez mais a coesão dos laços que garantem a solidariedade
social.
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4. Importância da Ética e Deontologia Profissional nas Instituições Publicas de

Moçambique

A ética e deontológica profissional nas instituições públicas de Moçambique normalmente é

regulada pelo Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes de Estado de Moçambique. Por outro
lado as instituições privadas de Moçambique também possuem as suas leis e regulamentos que
regem cada uma delas.

4.1. Influência da Ética Profissional nas Instituições Publicas

A ética, porque está intimamente relacionada com as atitudes e comportamentos das pessoas, é
universal, ou seja pode ser aplicável a qualquer profissão. Por isso, será interessante estudá-la à
luz de problemas concretos, tendo por base princípios universais de respeito pelo ser humano e
pela sua liberdade.
A ética surge quando no contexto profissional ou mesmo pessoal os nossos comportamentos ou
atitudes interferem na esfera de direitos e liberdades de todos aqueles que connosco directa ou
indirectamente se relacionam. Daí se poder afirmar, conforme o defendem diversos
investigadores, que o estudo dos comportamentos e das atitudes referentes a situações práticas
deverá ser analisada à luz dos princípios éticos.

A importância do enquadramento das atitudes é pertinente ao nível das relações interpessoais. Em

qualquer situação, seja social ou profissional, as relações interpessoais devem guiar-se por
padrões éticos rigorosos. Estas relações, sejam com clientes, fornecedores, estado, colegas, etc,
deverá assentar sob padrões éticos profissionais que devem estar em sintonia com os padrões
organizacionais e pessoais (Arnsperger et al.; 2004: 95). Só esta sintonia evitará conflitos
pessoais entre o que se entende ser correcto e as respectivas práticas. Repare-se que no caso em
estudo, profissionais na área da fiscalidade, não seria muito coerente os cidadãos optarem por
princípios de justiça cuja realização implica, por exemplo, retenções fiscais, ao mesmo tempo que
tentam subtrair-se a tais retenções subdeclarando os seus recursos.

Quando falamos das instituições podemos defini-los como sendo estruturas básicas e
fundamentais que reúne os procedimentos, estabelecidos pelas leis gerais de uma sociedade. E
estas instituições poder ser desatacadas como publicas e privadas como por exemplo:

Secretarias Distritais
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Autoridade Tributaria de Moçambique

A ordem dos Advogados de Moçambique
Estâncias turísticas entre outros.
Neste caso quando se fala de Éticas nestas instituições podemos dizer que estes possuem muita
impotência pois estes regulam as responsabilidade sociais em que as mesmas estão integradas.
Nas instituições publicas e privadas de Moçambique têm se optado por "formalizar" a ética,
desenvolvendo códigos de conduta profissional - códigos de ética e códigos deontológicos. Os
códigos de ética são um conjunto de regras que procuram conferir uma identidade às profissões,
orientando e controlando os comportamentos do grupo a fim de manter a sua coesão e explicitam
a forma como o grupo se compromete a realizar os seus objectivos particulares de acordo com os
princípios universais de ética. Muitas vezes têm valor jurídico: são prescrições de cumprimento
obrigatório para os profissionais, sob pena de aplicação de sanções disciplinares. Têm, assim,
como finalidade principal constituir um guia para os comportamentos individuais no exercício da
profissão, evitando a ocorrência de problemas éticos.

Ao formalizar modelos de comportamento, clarificando os valores subjacentes ao exercício da

profissão, os códigos têm uma importante função sociológica, pois conferem uma identidade aos
membros de uma determinada profissão.

Por outro lado, levam os profissionais a desenvolver uma cultura comum de responsabilidade em
relação à sociedade e servem como fonte da avaliação pública de uma profissão, uma vez que
permitem que a sociedade saiba o que esperar dos profissionais. E, dessa forma, permitem gerar
confiança: as pessoas confiam nos profissionais porque esperam que eles actuem em
conformidade com a deontologia da profissão. Trata-se, pois, em grande medida, de uma questão
de criar e manter uma boa imagem dos profissionais junto dos diferentes públicos: poderes
públicos, clientes, fornecedores, etc.. Uma imagem de seriedade, de qualidade, de preocupação
com a comunidade em que se inserem e de excelência. Porque a vida profissional tem as suas
recompensas, incluindo, em regra, um salário melhorado, o respeito da comunidade e o
reconhecimento de que certos tipos de trabalho devem ser feitos por profissionais. Em troca
destas recompensas, os membros das profissões comprometem-se a cumprir certos standards no
seu trabalho. O que significa que a responsabilidade dos profissionais é extensível às
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consequências económicas, sociológicas e culturais do produto, não se resumindo aos aspectos

técnicos.

5. Influência da Ética e deontologia profissional na melhoria da qualidade dos serviços

na Administração Pública em Moçambique

É de grande importância que todo profissional da Administração Publica tenha uma postura ética
no exercício da sua profissão, pois o mesmo tem responsabilidades individuais e sócias, que
envolvem pessoas que dela se beneficiam (Meda, 2013).

A postura ética é de suma importância para a vida profissional e manter as atitudes éticas faz com
que os colaboradores alcancem a eficiência através da obediência a legislação e directrizes da
organização. Além disso, manter uma postura ética organizacional poderá levar ajudar o
profissional a ter uma vida pautada em cumprir as regras fielmente.
O profissional ético, e naturalmente, admirado, pois o respeito pelos colegas e pelos utentes e o
que da destaque a esse colaborador.

Segundo Marques (2015) uma postura ético-profissional na prestação dos serviços públicos
seguindo de padrões e valores, tanto da sociedade, quanto da própria organização são essências
para o alcance da excelência profissional. A prestação dos serviços públicos exige actualização a
aperfeiçoamento constante, e uma postura ética corporativo através dela ganham credibilidade e a
confiança dos utentes.

O mesmo defende que é importante que os profissionais sigam os padrões éticos da sociedade e
das organizações.

Segundo Piquet(2000) Existe uma relação entre a ética e a prestação dos serviços públicos para
que os agentes públicos possam exercer as suas funções com profissionalismos e responder com
aquilo que são as necessidades dos Utentes deve-se seguir padrões éticos de modo a ter uma
harmoniosa relação no trabalho.

Este acrescente que serviço público para produzir o bem não pode se distanciar das dimensões
Éticas que devem permear e constituir um padrão Ético dos serviços colocados à disposição dos
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cidadãos, não pode distanciar-se dos padrões de eficiência exigidos pela sociedade, do
aproveitamento máximo de tudo aquilo que a colectividade possui, em todos os níveis, ao longo
da realização de suas actividades.
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Conclusão
Terminado o trabalho podemos concluir que conjunto de valores morais e princípios que
norteiam a conduta humana na sociedade. A ética serve para que haja um equilíbrio e bom
funcionamento social, possibilitando que ninguém saia prejudicado.

A ética e deontologia de uma profissão constitui em conjunto o seu código de conduta

profissional

Para garantia e segurança da sociedade e defesa dos próprios profissionais face a exigências e
prepotências a que possam ser sujeitos . Um código de conduta profissional é um componente
essencial indispensável para o exercício livre e responsável de qualquer profissão digna de
“confiança pública”.

A ética não é uma opção mas sim uma realidade, sendo que nenhuma instituição publica ou
privada pode desempenhar suas funções sem nenhuma lei ética.
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Referencias Bibliográficas
Aurélio, G.M. (2001). Ética profissional. São Paulo: Edições silabo

Andrew, C. V. (2000). Problema da bioética. São Paulo: Edições silabo

Almeida, D.M.S. (2012). Prestação dos serviços públicos. Acedido a 02 de Junho de 2019,

em:http://www.webartigos.com/artigos/a-etica-na-prestacao-do-servico-publico-
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Amendoeira, J. (2012). Ética na administração pública. Lisboa: Atlas.

DOS SANTOS, José Manuel Fernandes. Valores e Deontologia Docente: um Estudo Empírico.
Portugal, Revista Iberoamericana de educacion, 2008.

GOLIAS, M. Sistema de Ensino em Moçambique: Passado e Presente. República de

Moçambique, Editora Escolar, 1993.

MAZULA, Brazão. Ética, Educação e Criação da Riqueza, uma Reflexão Epistemológica.

Maputo, Imprensa Universitária, 2005.

MONTEIRO, A. Reis. Para uma Deontologia Pedagógica. Lisboa, Faculdade de

Ciências da Universidade de Lisboa, 2004. 

VIEGAS, Mário Alberto e CHIHULUME, Zefanias. Manual de Ética e Deontologia

Profissional. Maputo, UP-CEPE, 2011.

Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes de Estado