Disciplina: Planificação de Bens e Serviços

1.a) Distinguindo seria:

Administração do património público é aquela que é desempenhada pelos órgãos da

administração, é o conjunto de bens, valores, créditos e obrigações de conteúdo
económico e avaliável em moeda que a Fazenda Pública possui e utiliza na consecução
de seus objectivos.

A Gestão do património do estado é aquele que constitui um activo extremamente

importante no conjunto dos activos detidos pelo Estado. A sua valorização depende de
uma gestão pautada por objectivos de eficiência e racionalização destes recursos.
Porem, o seu cadastro e Inventario Geral dos Bens do Património do Estado
compreende os bens direitos e obrigações de que o Estado é titular como pessoa
colectiva de direito público qualquer que seja a sua natureza dominial ou patrimonial, a
forma de aquisição ou o organismo que a haja realizado, tendo como objectivos:

- Possibilitar o conhecimento da composição dos bens do domínio público e do

domínio privado do Estado quanto a sua natureza consistência valor e afectação;

- Contribuir para a administração eficiente dos bens do Estado possibilitando a

racionalização da sua utilização e fiscalização sistemática.

b) Explicando diria:

A administração do património público tem como objectivo de definir uma nova

Política de Gestão do Património Público, considerando as questões que envolvem as
Contratações Públicas, bem como as devidas recomendações para Aderência às Normas
Moçambicanas de Contabilidade aplicadas ao Sector Público, relacionadas a Parte II –
Procedimentos Contabilísticos e Patrimoniais. E nele, tem como benefícios:

- Aderência às Normas Moçambicanas de Contabilidade aplicadas ao Sector Público;

- Identificação de Melhoria na Qualidade dos Gastos relacionados ao Património

Mobiliário;

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- Possibilidade de redução de despesa de custeio atrelado a manutenção dos bens
mobiliários;

- Aumento no controle interno formado por ambiente operacional, contabilístico e

normativo;

- Redução de risco de fraude e desvio de bens públicos;

- Gerenciamento das contratações públicas de serviços e despesas de custeios derivadas

dos Bens Mobiliários.

- Manualização de administração do Património Público e de rotinas e procedimentos

sobre à Gestão de Estoques e Materiais.

c) Explicando os métodos de previsão de necessidades de compra de bens e serviço,

seriam aqueles que podemos encontrar no processo de gestão do património na qual
estão regidos vários princípios e regras que devemos ter em conta, tais como:

- A aquisição dos bens patrimoniais do Estado realiza-se através de concursos públicos,

ressalvando-se algumas excepções legais

- O Património do Estado deve estar identificado, valorado, qualificado e quantificado

- Os bens do domínio público e privado de uso especial são impenhoráveis e

inalienáveis. Estes bens são aqueles afectos a um órgão ou instituição do Estado e que
são indispensáveis para a realização e prossecução das suas atribuições específicas
(como as carteiras das salas de aula, por exemplo)

- A inventariação dos bens patrimoniais obedece ao Classificador Geral (CG), Diploma

Ministerial n.° 78/2008 de 4 de Setembro, em harmonia com as normas e procedimentos
de gestão do património do Estado.

d) Discutindo sobre a autonomia patrimonial dos órgãos executivos de governação

descentralizada provincial, diria que: Os órgãos executivos de governação
descentralizada provincial gozam de autonomia administrativa, financeira e patrimonial
nos termos da lei. A autonomia administrativa compreende os poderes de: Aplicar actos

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definitivos e executórios em matéria da sua competência, dentro da respectiva
circunscrição territorial; Criar e organizar e fiscalizar serviços destinados a assegurar a
prossecução das suas atribuições. A autonomia financeira compreende os poderes de:
Elaborar e executar o programa de actividade e de orçamento próprio; Elaborar as
contas gerências; Dispor de receitas próprias e ordenar e processar as despesas. A
autonomia patrimonial compreende o poder de gerir o património do estado, bem como
criar património próprio. O órgão executivo de governação descentralizada provincial
goza de poder regulamentar próprio, que permite aprovar regulamentos com carácter
obrigatório nas respectivas áreas de jurisdição, sobre matérias integradas no quadro das
suas atribuições, nos limites da constituição da república e da lei.

2.a) Distinguindo seria:

Património Publico é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados

ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados que seja
portador ou representante um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente a
prestação de serviços públicos ou a exploração económica por entidade do sector
público e suas obrigações.

O Património do Estado é o conjunto de bens, direitos e obrigações de que o Estado é

titular, ou seja, dos quais o Estado detém o título ou a propriedade:

- Bens móveis, animais e imóveis sujeitos ou não a registo;

- Empresas, estabelecimentos, instalações, direitos, quotas e outras formas de

participação financeira do Estado;

- Bens adquiridos por conta de projectos, com financiamento externo, caso não haja
reserva de titularidade a favor de terceiros.

b) Distinguindo bens e serviços necessários no processo de realização do interesse

publico seria:

Bem no processo de realização do interesse público é tudo aquilo avaliado em

dinheiro e que satisfaça as necessidades públicas pertencentes à uma União, aos

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Estados, aos Municípios, aos Territórios, autarquias e empresas públicas. E nele são
Classificados da seguinte maneira:

- De uso comum do povo: são destinados, por natureza ou lei, ao uso colectivo, e podem
ser utilizados por todos sem necessidade de consentimento. Ex. Rios, mares, estradas,
ruas e praças.

- De uso especial: destinados ao uso da administração e ao serviço público. Ex. Prédios,

terrenos, veículos, móveis, cemitérios, teatros, materiais de consumo.

- Dominicais: não tem destinação púbica definida, podendo ser aplicados para obtenção
de renda. Ex. Imóveis não utilizados pela administração, terras devolutas, bens móveis
inservíveis.

Serviços no processo de realização do interesse público representam acções, como

dar uma aula, dar uma consulta médica. Trata-se, por isso, de algo que alguém faz a
outra pessoa, por um valor definido. A produção de bens e a prestação de serviços
servem para satisfazer necessidades de indivíduos e da comunidade.

C) Distinguindo diria:

Divida activa do estado Constitui uma dívida activa tributária que é composta por
créditos tributários, provenientes do não pagamento de tributos e respectivos adicionais
e multas, e de créditos não tributários da Fazenda Pública que, após esgotado o prazo
final para pagamento fixado pela lei ou por decisão final em processo administrativo
regular, são remetidos à Procuradoria do Estado para inscrição e cobrança, inicialmente
amigável e, após, judicial.

Divida publica fundada é aquela que compreende os compromissos de exigibilidade

superior a 12 (doze) meses, contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou a
financiamento de obras e serviços públicos e que dependam de autorização legislativa
para amortização ou resgate.

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d) Distinguindo seria:

As Operações Financeiras Activas do estado compreendem os empréstimos e

adiantamentos, aquisição de títulos de crédito, incluindo obrigações, acções, quotas e
outras formas de participação do Estado. Dai que, os empréstimos contraídos ou
concedidos, as respectivas amortizações, os adiantamentos e regularizações, bem como
as participações do Estado no capital social de empresas, integram as transacções que
conduzem à variação de activos e passivos do Estado.

As Operações Financeiras Passivas do estado compreendem a amortização de

empréstimos contraídos pelo Estado, a regularização de adiantamentos recebidos e a
execução de avales ou garantias. Estas operações integram as rubricas “Empréstimos
Externos”, “Empréstimos Internos Bancários” e “Obrigações Internas”.

3.a) Descrevendo as etapas e decisões de gestão do ciclo de vida dos bens do estado
seria:

Os bens do património do estado, como quaisquer outros bens, têm um ciclo de gestão
(e de vida) determinado, por exemplo:

- Planificação;

- Aquisição;

- Inventariação, classificação e registo;

- Operação e manutenção;

- Abate.

b) Explicando os processos de registos de bens e móveis e imóveis do estado, diria:

Os bens móveis e imóveis do estado regista-se em conformidade com o classificador

geral de bens patrimoniais e o catálogo de bens e serviços. Todavia, são evidenciados no
e-sistafe pelas respectivas gestoras executoras. De um lado, todos os bens do Estado

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sujeito a registo é inscrito nas respectivas Conservatórias em nome deste, pelo
Ministério que superintende a área das Finanças e, os pertencentes às autarquias locais,
empresas do Estado, institutos e fundos públicos dotados de autonomia administrativa,
financeira e patrimonial, pelos respectivos órgãos. E Quando se trate de bens de
domínio público ou de uso especial para o serviço a que estão afectos, será igualmente
inscrito um ónus de impenhorabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade. Para
além do registo, os imóveis devem ser inscritos na matriz predial da Direcção de
Finanças da respectiva área fiscal. Os bens referidos em (iii) da alínea l) do artigo 3 do
presente Regulamento podem ser registados a favor do financiador, com reserva de
propriedade para o Estado, desde que se trate de bens que, de harmonia com os acordos
firmados, devam passar para o Estado após a verificação de condição ou termo.

c) As inovações introduzidas no decreto 75/2017 de 27 de Dezembro no domínio da

gestão do património público, tem a ver com os actos de aquisição, registo,
inventariação, utilização, conservação, abate, alienação, fiscalização e supervisão do
património público.

4.a) Explicando as formas de aquisição de bens do estado na administração

descentralizada provincial diria: O estado na administração descentralizada provincial
pode adquirir a titularidade dos bens a título gratuito ou oneroso através das seguintes
formas:

- Compra;

- Transferência;

- Troca ou permuta;

- Expropriação;

- Doação;

- Herança, legado ou perda a favor do estado;

- Dação em cumprimento;

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- Construção;

- Produção;

- Reversão;

- Quaisquer outras formas ou mecanismos legalmente previstos.

b)Amortização da valorometria

São efeitos de inventariação e sem prejuízo de outros critérios de valorimetria a definir

pela Unidade de Supervisão do Subsistema de Contabilidade Pública, os bens do
património do Estado devem ser valorados nos seguintes termos:

a) Pelo valor de aquisição;

b) Pelo custo de construção ou produção;
c) Pelo valor resultante de avaliação, nos casos de apreensão, doação, herança,
legado, transferência, troca ou
d) Permuta e outros legalmente previstos;
e) Pelo valor ou preço resultante de acordo firmado entre
f) O Ministro que superintende a área das Finanças e
g) O doador, ou aplicação do regime jurídico de contratação pública em vigor,
quando não seja possível
h) A aplicação dos critérios das alíneas anteriores.
i) Nos casos de total impossibilidade de atribuição do valor dos bens de relevância
histórico-cultural, dos mesmos deve constar o valor do respectivo seguro ou
valor zero.

Bens imóveis do estado são aqueles bens que não podem ser transportados sem perda
ou deterioração. Assim, os exemplos de bens imóveis são edifícios as pontes, os
monumentos, as barragens, etc.

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c) Arresto dos direitos da administração autárquica é o tipo de governo em que uma
pessoa ou um grupo de pessoas concentram o poder sobre uma nação. Neste caso, os
direitos autárquicos são expressões que significa comandar a si mesmo. De um lado, é
um tipo de entidade da administração pública endireita, criados por lei específica, com
personalidade jurídica de direito público interno, património próprio e atribuições
estatais específicas.

Rescalonamento da divida autárquica São varias alternativas de pagamento da sua

pendência, alem de estar cada vez mais viável reduzir o valor do seu debito a aderir a
alternativas como a de unificar as suas pendências. Todavia é uma que permite driblar
juros abusivos a colocar sua situação financeira em ordem.

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