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AMBIENTAL
INSTRUMENTOS E FERRAMENTAS DE
GESTÃO AMBIENTAL
Eliana Menezes dos Santos
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Olá!
Você está na unidade Instrumentos e Ferramentas de Gestão Ambiental. Conheça aqui os conceitos
aplicadas aos processos produtivos ou prestações de serviço. Entenda ainda o funcionamento, o escopo e os
modelos de implantação do sistema de gestão ambiental. Aprenda os diferentes modelos de relatório ambiental
que representa uma comunicação ou divulgação de informações ambientais entre a empresa e seus
ambiental, sua importância para o sistema de gestão ambiental e para as certificações ambientais. Entenda a
Bons estudos!
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1. Conceitos introdutórios de Gestão Ambiental
Os acidentes ambientais no Brasil e no mundo levaram alguns setores da sociedade civil a questionarem o
modelo de produção. Esses questionamentos promoveram vários protestos e pressões sobre setores da
economica mundial, demonstrando que a temática ambiental é assunto do presente e das futuras gerações.
Por este motivo, as empresas passaram a se adaptar às novas exigências e o mercado passou a ser cada vez mais
competitivo diante de um consumidor mais consciente, ao passo que a sociedade empresarial desenvolveu novos
instrumentos que subsidiasse melhorias no sistema produtivo que incluísse a temática ambiental e práticas.
Na busca por modificar antigos hábitos empresariais no modo de produzir, foram introduzidas novas
ferramentas na linha de produção que proporcionasse uma melhor eficiência com redução de insumos, bem
como a diminuição ou mitigação dos impactos provocados ao meio ambiente. O conceito de reduzir, reutilizar e
reciclar, comumente conhecido como 3R, é um exemplo típico de ferramenta de gerenciamento ambiental.
É possível realizar um comparativo entre as diversas ferramentas e adotar a que melhor atende as necessidades
•
Abordagem de comando e controle (ou controle de poluição)
é a gestão que atende apenas aos dispositivos legais ou manifestações de reclamações de uma
•
Abordagemprevenção a poluição
busca trabalhar a fonte de geração do problema, com o intuito de reduzir desperdício de recurso ou ter
que atuar em ações corretivas de impacto ambiental, como, por exemplo, reduzir o consumo de água em
•
Abordagemestratégica
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1.2 As ferramentas da gestão ambiental
Existem diversos modelos e ferramentas de gestão ambiental que podem ser utilizados nas organizações. A
O ecodesign é um modelo que agrega os aspectos ambientais, buscando reduzir o uso de recursos naturais, seja
por meio da projeção do ambiente ou de produtos. O modelo aborda diferentes fases do projeto iniciando pelo
planejamento, passa pela produção e vai até consumo. Essa atividade exige a participação de vários
departamentos que incluem o gestor de meio ambiente, do setor de custos, do marketing e do desenvolvimento,
por exemplo. Segundo o Ministério do Meio Ambiente (2020), o ecodesign envolve aspectos como:
Eficiência energética;
Qualidade e durabilidade;
Reutilização e reaproveitamento.
A Avaliação do Ciclo de Vida (ACV) é empregada, muitas vezes, em produtos, sendo considerada a técnica que
consiste em mensurar os aspectos ambientais e os impactos ambientais de todas as fases do processo produtivo.
Por este motivo, é comumente conhecida como avaliação “do berço ao túmulo” indo desde a extração da matéria-
prima até o descarte após o uso. Os requisitos mínimos e a estrutura que devem ser utilizadas para a
implantação da ACV do produto podem ser obtidos seguindo os preceitos da NBR ISO 14040:2001.
empregada em organizações empresariais, contribui para mudar o comportamento dos funcionários na relação
com meio ambiente, seja dentro ou fora das dependências da empresa. Essa mudança poderá surtir efeitos como
Assista aí
https://fast.player.liquidplatform.com/pApiv2/embed/746b3e163a5a5f89a10a96408c5d22c2
/cd1faa65add7296128c4ba473a9bb208
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Figura 1 - Educação ambiental reflete fora das dependências da empresa
Fonte: Jose y yo Estudio, Shutterstock (2020).
#PraCegoVer: A imagem mostra uma mulher parada na areia de uma praia, com o mar ao fundo, segurando um
Já a produção mais limpa (P+L) é considerada como estratégia da gestão ambiental pelo Programa das Nações
Unidas para o Meio Ambiente. Isso porque busca aumentar a eficiência no uso das matérias primas, água e
Fique de olho
O Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável (Cebds) disponibiliza
em seu endereço eletrônico um guia orientar os empresários a aplicarem uma produção mais
limpa que ajuda a repensar a geração de resíduos nas organizações. O documento “Faça você
mesmo” está disponível gratuitamente no link: <https://cebds.org/publicacoes/guia-para-
producao-mais-limpa-faca-voce-mesmo/?
gclid=Cj0KCQiAhojzBRC3ARIsAGtNtHUf0yUGL9tegQ7m5RgFzHe08vCNRec9iklopHJraIkHZRxFrENC8sIaAqgzEALw_wcB#.XmqAeahKg2x>.
A rotulagem ambiental é uma espécie de certificação voluntária que incentiva as empresas a considerarem, na
produção, o ciclo de vida do produto e os requisitos estabelecidos em um dos três tipos de rotulagem ambiental
Rotulagem
Programas de Selos Verdes, descrita na ABNT NBR ISO 14024:2004;
tipo I
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Rotulagem
Auto declarações ambientais, prevista na NBR ISO 14021:2017;
tipo II
A logística reversa é um ramo da logística que aborda a trajetória inversa do produto pós-consumo. Neste caso,
o consumidor final é considerado a origem, passando pela empresa produtora até o descarte final ou reciclagem.
A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), definida pela Lei 12.305/2001, define logística reversa como o
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e restituição dos resíduos sólidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou e outros ciclos produtivos, ou outra destinação
A devolução das embalagens de defensivos agrícolas utilizadas por produtores rurais brasileiros, para que a
Fique de olho
O Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (inpEV) disponibiliza em seu
endereço eletrônico o passo a passo para o descarte das embalagens vazias de aditivos
agrícolas. O documento pode ser acessado no link: <https://www.inpev.org.br/logistica-
reversa/passo-a-passo-destinacao/>.
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2. O Sistema de Gestão Ambiental
O Sistema de Gestão Ambiental (SGA) é considerado por muitos como uma estrutura, capaz de dar subsídios à
empresa na tomada de decisão diante dos impactos ambientais que sua atividade causa. A ideia é introduzir um
equilíbrio entre o uso do recurso natural e da atividade economica produtiva de bens e serviços. Segundo
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2.1 O ciclo PDCA e o Sistema de Gestão Ambiental
O ciclo PDCA - ou SDCA, que, no inglês, significa plan (planejar), do (fazer), check (verificar) e action (agir) - é
uma metodologia adotada na gestão da qualidade. Conhecido também como Ciclo Deming, o PDCA é composto
por quatro passos de ações a serem seguidas - todas previstas em sua própria sigla originária:
Planejar (plan)
Fazer (do)
é o ato de executar as ações que garantem a prática daquilo que foi planejado.
Verificar (check)
Agir (action)
é a correção e os ajustes das ações, caso seja necessário fazer novos planos.
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Figura 2 - Ciclo PDCA
Fonte: Elaborada pela autora (2020).
#PraCegoVer: A imagem apresenta as ações de planejar, fazer, checar e agir dispostas em círculo, estabelecendo
Ao longo dos tempos, o conceito do Ciclo PDCA foi introduzido na gestão ambiental para proporcionar
formalização e agilidade ao controle de processos ambientais. Isso acontece por meio das normas ISO de gestão
ambiental. Na ISO 14001, por exemplo, os requisitos no formato da técnica PDCA podem ser observados da
seguinte maneira:
Planejar (plan)
é composto pela política ambiental da empresa, pelo levantamento dos aspectos e impactos de cada área, pelos
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Fazer (do)
estabelece quais processos precisam ser melhorados e quais recursos serão necessários para implantação do
SGA e delimita quem será o responsável de cada ação. Itens como controle da documentação e da comunicação
entre os setores e a implementação dos controles operacionais são definidos nesta etapa.
Verificar (check)
realizadas nos setores, obrigando a manutenção do controle e do registro de cada ação conforme e/ou não
conforme. É aqui que se faz uso de auditorias internas como uma ferramenta importante para a análise dos
Agir (action)
realiza uma avaliação mais crítica de todo o processo que foi implantado na ISO 14001. Por isso, recebe o nome
de crítica da direção.
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2.2 Relatórios ambientais
As comunicações internas ou externa realizadas por meio digital ou eletrônico para divulgar os levantamentos
dos aspectos ambientais, identificar os impactos ambientais dos setores que compõem o empreendimento,
promover as ações de capacitação e educação ambiental dos funcionários e/ou da comunidade do entorno e
tornar público o plano de metas de ações futuras que serão implantadas na empresa são exemplos de relatório
ambiental.
O mesmo acontece com a divulgação de notícias sobre a gestão ambiental ou sobre o plano de metas de
instituições governamentais, como o exemplo a seguir feito pela prefeitura de São Paulo:
A previsão do Município de São Paulo, em seu Plano de Metas, é avançar duzentas posições no
governo estadual para estimular boas práticas em sustentabilidade nas cidades paulistas, será
objetivos traçados em seu Plano de Metas 2019/2020 busca melhorar a posição de São Paulo em
A cerimônia a ser realizada no Palácio do Governo culmina as ações da cidade na retomada de seu
protagonismo ambiental. Ao longo de 2019, diversas ações foram conduzidas entre as diferentes
tarefas da agenda ambiental proposta para a obtenção do Selo Verdeazul. O desempenho da cidade
em cada uma das diretivas é convertido em pontuações, que por sua vez definem sua colocação no
O relatório ambiental poderá ser um ato voluntário de divulgação de informação ou poderá ser uma exigência
legal do licenciamento, por exemplo. Os assuntos abordados no relatório ambiental poderão retratar apenas as
questões voltadas para meio ambiente ou poderá representar uma gestão integrada e trará aspectos sociais, de
segurança, economica e outras áreas. A periodicidade de emissão dos relatórios dependerá do destinatário a
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quem se espera informar (o público interno da organização) ou externo (grupos específicos ou órgão de
fiscalização), é comum a emissão mensal do relatório, entretanto quando se trata de obrigação legal será
A estrutura que compõem o sistema de gestão ambiental é fundamental para a melhoria contínua dos processos
ambiental requer o comprometimento de todos os setores e responsáveis para que o sistema obtenha sucesso,
Política ambiental
pode ser elaborada considerando as recomendações prevista na ISO 14001 que menciona a necessidade de toda
política ambiental empresarial conter os preceitos da missão, da visão, dos valores e das crenças da organização.
Planejamento
é fundamental para que o sistema de gestão ambiental tenha sucesso, e para isso é necessário o diagnostico
ambiental prévio dos departamentos que compõem a organização, pois é com esses dados que é possível
Implementação e operação
é composta pelas ações planejadas, nesta etapa que se cria manuais, procedimentos, identifica-se os aspectos
ambientais.
verifica-se aqui se os requisitos estabelecidos na política ambiental da empresa estão sendo atendidas.
são encontros da alta direção é nele que se garante que existe um gestor responsável pela implementação do
sistema e assegura que o mesmo funcione, ao mesmo tempo assegura que a alta direção conhece o processo e
esta ciente da situação do sistema, e também podem definir quais as prioridades serão atendidas, ajustar os
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3. Elementos do Sistema de Gestão Ambiental
Os elementos e princípios de um sistema de gestão ambiental pautados na NBR ISO 14004:2004 são instruções
recomendadas pela norma para orientar atribuições voluntárias ausentes de imposição legal. Assim, a própria
norma traz recomendações como o desenvolvimento e implantação de uma política ambiental, o cumprimento
do plano e que busque continuamente a melhoria das análises críticas ao seu sistema de gestão.
Os aspectos ambientais possuem receber diferentes definições, dependendo do autor, mas pode ser resumido
como algo ou elemento do sistema produtivo ou serviço de uma organização que pode interagir com o meio
ambiente, de maneira boa ou ruim. Esse elemento de interação com o meio ambiente é a causa de certo impacto
ambiental.
No caso dos impactos consideram-se os efeitos, as consequências ou a alteração do meio ambiente negativas ou
positivas devido à ação tomada por uma atividade humana ou organização que resultará em um impacto.
Imagine, por exemplo, que a prefeitura de uma cidade resolveu construir um conjunto habitacional em um
determinado local e, para isso, removeu a vegetação da área escolhida, o que impermeabilizou o solo. Após a
entrega do conjunto habitacional, o bairro passou a sofrer com enchentes. Essas enchentes representam o
Segundo Sanchez (p.34, 2013), impacto ambiental é a alteração da qualidade ambiental que resulta da
modificação de processos naturais ou sociais provocadas por ações humanas. Portanto, um desastre natural,
como um tsunami, por exemplo, não é considerado impacto ambiental pois não decorreu de uma atividade
humana.
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3.2 Avaliação dos Impactos ambientais (AIA)
A Política Nacional de Meio Ambiente dos Estados Unidos foi a primeira norma mundial a utilizar o termo
Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) em meados do ano 1969. A partir desse marco, outras instituições
No Brasil, o termo foi inserido no ordenamento jurídico a partir da promulgação da Lei 6.938/1981, que instituiu
a Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA). Entretanto, a AIA já vinha sendo utilizada no licenciamento de
hidrelétricas durante a década de 1970, pois os financiadores dos projetos, em sua maioria, eram compostos por
organismos internacionais que exigiam o uso do instrumento para que o financiamento fosse liberado.
#PraCegoVer: A imagem mostra uma fotografia aérea da usina hidrelétrica de Itaipu, sediada no Paraná,
A PNMA trouxe alguns instrumentos com intuito de atingir seus objetivos legais, como é o caso, por exemplo, da
AIA e do licenciamento, previstos pelo art. 9º. Assim, a aplicação prática da AIA foi observada a partir da
implementação por meio do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (um
resumo técnico do EIA em linguagem mais acessível). O EIA/RIMA é exigido de acordo com a listagem das
atividades de empreendimentos que constam na referida resolução em conjunto com o órgão ambiental
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o diagnóstico da área de influência do projeto (quanto ao meio físico, biológico e socioeconômico);
Fique de olho
O Climatempo Meteorologia disponibiliza, em sua página no Youtube, a história da construção
da usina hidrelétrica de Itaipu e compensação ambiental que foi implantada na época. O vídeo
pode ser acessado no link: <https://www.youtube.com/watch?v=vq8BUGi_8N8>.
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4. Auditorias ambientais
As auditorias ambientais são instrumentos da gestão ambiental e tem como objetivo avaliar as atividades
contínua.
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4.1 Tipos de auditoria
contribui com a coleta de informações transparentes nos casos de compra, venda ou fusões com outras
instituições. O resultado desses processos permite evidenciar os riscos existentes em cada processo produtivo,
identificando se as exigências legislativas estão sendo atendidas e ajudando na tomada de decisão nos casos de
pertence. A ideia é melhorar a eficiência das atividades desenvolvidas na organização por meio da análise dos
desenvolve suas atividades em matéria ambiental. Esse tipo de auditoria ocorre nos casos em que existe ou
A auditoria de tipo, por sua vez, está relacionada ao método de comparação e, portanto, compara o
organização está inserida. Também verifica se a organização auditada atende as normas legais.
Auditoria de desempenho ambiental
avalia o desempenho dos indicadores ambientais, como consumo de água, energia, emissão de gases de efeito
estufa e eficiência da estação de tratamento de efluente, entre outros, em comparação com outras empresas do
mesmo segmento.
Auditoria de sistemas de gestão ambiental
verificar se o próprio Sistema de Gestão Ambiental da organização está sendo atingido ou se precisa de
adequação.
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Por fim, a auditoria de execução nada mais é do que a auditoria interna que está relacionada com o uso dos
próprios procedimentos, seja ele executado por funcionário da própria organização auditada ou não. No caso de
uma auditoria externa, quem a promove é uma instituição independente com procedimentos diferentes do
Assista aí
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4.2 Os atores e as características da auditoria
o cliente
é o contratante que está pagando para que o processo ocorra e o mais interessado no resultado que será
apresentado;
o auditado
pode ser a empresa ou o processo que será verificado pelos métodos promovidos;
o auditor
é quem irá conduzir o processo de auditoria, em geral, um profissional qualificado e detentor de conhecimento.
A auditoria precisa apresentar um planejamento prévio para ser realizada. Esse plano deve conter os objetivos, o
escopo, a definição dos critérios que serão utilizados e os recursos necessários para que a auditoria ocorra.
Segundo Little (1994, Apud Philippi Junior, Bruna e Roméro, p. 937, 2014), um bom programa de auditoria
precisa conter:
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5. Certificações do Sistema de Gestão Ambiental
A certificação ambiental pode ser entendida como uma declaração formal de caráter voluntário que comprova a
credibilidade de uma empresa em matéria ambiental, após ter sido certificada por empresa terceira idônea aos
processos da organização auditada, caracterizando-se assim que a organização atendeu aos dispositivos legais e
satisfação do cliente. De acordo com Moraes (2004, p.84),a melhoria do desempenho ambiental promove
benefícios
no processo como a economia de material e recursos naturais, no produto como a redução de custo,
de mercado.
A ISO 14001 é um dos instrumentos de certificação mais conhecido e implementado nas organizações que se
preocupam com a melhoria contínua de seus processos. As etapas de certificação requerem o comprometimento
de todos os setores da organização em que será implantado a norma, pois o descumprimento dos requisitos
estabelecidos pode gerar grandes prejuízos a empresa, como o descrédito do consumidor. Segundo Oliveira
(2017, apud Moraes, p.170, 2014), existem aproximadamente 20 etapas a serem seguidas para ser alcançado a
certificação.
De maneira sucinta e generaliza é possível afirmar que o processo de certificação é composto por um diagnóstico
No entanto, a certificação somente poderá ser realiza em organizações que já possuem o sistema de gestão
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5.2 A ISO e as empresas certificadoras
ISO é a sigla de International Organization for Standardization, que, em português, significa Organização
Internacional de Padronização. Como o próprio nome esclarece, trata-se de um órgão que promove a
padronização de boas práticas da gestão, seja ela ambiental, de qualidade ou de segurança, por exemplo.
A ISO é uma organização independente não governamental situada em Genebra, na Suíça, e é responsável por
desenvolver normas internacionais com o objetivo de facilitar as relações comerciais entre os países. Todas
essas normas costumam ser revisadas periodicamente como forma de atualização de conceitos e/ou adaptação
de alguma métrica.
As empresas certificadoras, por sua vez, são responsáveis por atestar que a organização contratante atende os
requisitos da norma e faz isso por meio da emissão de certificados. As certificadoras possuem reconhecimento
formal de órgão ou organismos nacionais que concedem a elas a competência específica para realizar a
certificação de organizações. No entanto, é importante não confundir as certificadoras com consultoria – que
Assista aí
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/560d32d10cc8e91e762bd296d34b8904
é isso Aí!
Nesta unidade, você teve a oportunidade de:
• conhecer as motivações que levaram a criação de ferramentas e instrumentos que subsidiam a gestão e
o gerenciamento ambiental em diferentes organizações.
• aprender que a gestão ambiental pode assumir diferentes abordagens (comando e controle, prevenção a
poluição e/ou estratégica) que serão implantadas de acordo com a situação e nível de consciência
ambiental que a organização se encontra;
• compreender o sistema de gestão ambiental e sua importância para a implantação e conquista da
certificação ambiental e como esse certificado poderá trazer benefícios em diferentes setores tanto
interno como externo;
• estudar a estrutura do Sistema de Gestão Ambiental e os elementos que o compõem;
• compreender o papel da auditoria no atendimento aos preceitos do sistema de gestão ambiental, e no
atendimento das normas legais a qual a empresa esta sujeita.
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Referências
BERTÉ, R.; SILVEIRA, A. L. Meio ambiente: certificação e acreditação ambiental. Curitiba: Intersaberes, 2017.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Produção de consumo sustentável: Ecodesign. Brasília: Ministério do Meio
mar. 2020.
PHILIPPI JUNIOR, A.; BRUNA, G. C.; ROMÉRO, M. A. Curso de gestão ambiental. 2 ed. Barueri: Manole, 2014.
SANCHEZ, L. H. Avaliação de impacto ambiental: conceitos e métodos. 2 ed. São Paulo: Oficina de Texto, 2013.
SÃO PAULO. Estado divulga nesta quinta o resultado do Programa Município VerdeAzul. Cidade de São Paulo, 4
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