Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Sistema Prisional e Segurança Pública 1
Sistema Prisional e Segurança Pública 1
APOSTILA
SISTEMA PRISIONAL E
SEGURANÇA PÚBLICA
ESPÍRITO SANTO
1
I - DA PRISÃO
Apostila montada com base no texto da Autora: Dra. Maria da Penha Meirelles Almeida Costa
1. Conceito de prisão
http://onjack.com.br/wp-content/uploads/2015/06/presos-por-inadimplencia-de-pensao-
sobrecarregam-presidios-em-minas.jpg
2
2. Espécies de prisão
julgado, na qual foi imposta pena privativa de liberdade. Tem finalidade repressiva.
devedor de alimentos.
3
unanimidade, negou provimento ao RE 466343, que discutiam a prisão
recursos.
Súmula Vinculante n.º 25: É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que
4
A prisão para averiguação, que é a privação momentânea da liberdade, fora
3º, a e i).
https://encrypted-
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRiYafEa7PTfIsTRZg95FW9EuFxRhBmMJJu1BXKn3
9-7BEeN9Au
Art. 282. A exceção do flagrante delito, a prisão não poderá efetuar-se senão em
autoridade competente.
5
A prisão em flagrante;
A prisão preventiva;
A prisão temporária;
A prisão processual tem natureza cautelar, ou seja, visa a proteger bens jurídicos
Isso significa que precisam estar presentes os pressupostos das medidas cautelares,
que são o fumus boni iuris e o periculum in mora. O fumus boni iuris é a
probabilidade de a ordem jurídica amparar o direito que, por essa razão, merece ser
O primeiro princípio que rege a prisão processual informa que: a prisão não se mantém
nem se decreta se não houver perigo à aplicação da lei penal, perigo à ordem
O segundo princípio é o de que a prisão deve ser necessária para que se alcance
decreta, sobre ela, a preventiva. Esta ou aquela, por sua vez, são substituídas pela
6
3. Prisão em domicílio
http://www.redeto.com.br/images/noticia/20140312094223_prisao.jpg
A Constituição Federal dispõe, no seu art. 5º, XI, que “a casa é o asilo inviolável do
durante o dia, por determinação judicial”. Com isso, temos duas situações distintas
hipóteses:
Desastre; ou
Consentimento do morador;
Flagrante delito;
Desastre;
eapreensão
consentimento do morador.
poderá invadir a casa, devendo aguardar que amanheça para dar cumprimento ao
mandado, sob pena de, ao violar, estar caracterizado o crime de abuso de autoridade,
4. Mandado de Prisão
competente.
8
Art. 285. “A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o respectivo
mandado”.
Deve designar a pessoa que tiver de ser presa, por seu nome, alcunha ou sinais
característicos;
Deve conter a infração penal que motivou a prisão (a CF exige que a ordem seja
A prisão poderá ser efetuada a qualquer dia e a qualquer hora, inclusive domingos
que o mesmo tome conhecimento do motivo pelo qual está sendo preso, conforme
9
O preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
O preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu
desde que o preso seja imediatamente apresentado ao juiz que determinou sua
Não é permitida a prisão de eleitor, desde 5 dias antes até 48 horas depois da
5. Custódia
Art. 288. Ninguém será recolhido à prisão, sem que seja exibido o mandado ao
respectivo diretor ou carcereiro, a quem será entregue cópia assinada pelo executor
autoridade (Lei n. 4.898/65, arts. 3º, a, e 4º, a). No caso de custódia em penitenciária,
10
há necessidade de expedição de guia de recolhimento, nos termos dos arts. 105 e
Art. 289. Quando o acusado estiver no território nacional, fora da jurisdição do juiz
comunicação, do qual deverá constar o motivo da prisão, bem como o valor da fiança
12.403, de 2011).
prisão em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justiça para essa
§ 2o Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão decretada, ainda que sem
11
averiguar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz que a decretou,
de Justiça e informará ao juízo que a decretou. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 4o O preso será informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art.
prisão a que se refere o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011)
7. Prisão em perseguição
12
http://i1.r7.com/data/files/2C95/948E/37E7/6BC1/0137/E7F9/5B14/375E/prisao-hg-20120613.jpg
perdido de vista;
há pouco tempo, em tal ou qual direção, pelo lugar em que o procure, for ao seu
encalço.
apresentar, poderão pôr em custódia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
13
Nesta hipótese, contanto que a perseguição não seja interrompida, o executor poderá
efetuar a prisão onde quer que alcance o capturando, desde que dentro do território
nacional.
8. Prisão especial
I- os ministros de Estado;
e os chefes de Polícia.
VI - os magistrados;
14
VII - os diplomados por qualquer das faculdades superiores da República;
inativos.
Leis especiais ampliam o rol, como por exemplo, para professores e pilotos de
aeronaves.
15
O presidente da República, durante o seu mandado, não está sujeito a nenhum tipo
de prisão provisória, já que Constituição Federal exige sentença condenatória (art. 86,
parágrafo 3º).
Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficarão separadas das que já estiverem
ficará preso à disposição das autoridades competentes. (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela domiciliar quando o
12.403, de 2011).
16
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá prova idônea dos requisitos
http://www.dercio.com.br/media/images/dynamic/images_blog/prisao_3.jpg.554x318_q85_crop.jpg
não poderá ele afastar-se sem prévia autorização judicial (Lei n. 5.256, de 6-4-1967).
17
domiciliar, mas deverá respeitar a intimidade da residência. A violação de qualquer
das condições impostas implicará perda do benefício, devendo o réu ser recolhido a
A prisão domiciliar tem sido utilizada como alternativa para a prisão-albergue (forma
justificável, não tem base legal, porque a prisão domiciliar, enquanto forma de
II - PRISÕES CAUTELARES
1. Prisão em flagrante
O termo flagrante provém do latim flagrare, que significa queimar, arder, ou seja,
representa o crime que ainda queima, que está sendo cometido ou acabou de sê-lo.
crime, razão pela qual a pessoa que o assiste está autorizada a prender o seu autor,
18
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus agentes
transcrita. Vejamos:
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa,
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam
19
Ocorre quando o agente é perseguido, logo após cometer o ilícito, em situação
caso de flagrante impróprio, a perseguição pode levar até dias, desde que
ininterrupta.
objetos ou papéis que façam presumir ser ele o autor da infração. Não é
necessário que haja perseguição, bastando que a pessoa seja encontrada logo
20
de circunstâncias previamente preparadas que eliminam totalmente a
neste sentido.
e) flagrante esperado
ou instigação.
21
discricionariedade para deixar de efetuar a prisão em flagrante no momento em
22
1.2. Flagrante nas várias espécies de crimes
se em situação de flagrante delito (art. 303). Art. 303. Nas infrações permanentes,
b) Crime de ação penal privada: nada impede a prisão em flagrante, uma vez
que o art. 301 não distingue entre crime de ação pública e privada, referindo-
pena de relaxamento.
ex: exercício ilegal da medicina – art. 282, CP. É possível o flagrante, desde
e) Crimes Formais: é possível que ocorra o flagrante, que deve ocorrer enquanto
do delito.
23
1.3. Formalidades do auto de prisão em flagrante
http://portalcorreio.uol.com.br/obj/83/104925,362,80,0,0,362,271,0,0,0,0.jpg
preso, ou à pessoa por ele indicada, acerca da prisão (CF, art. 5º, LXIII, 2ª parte);
RT, 665/297);
24
d) A falta de testemunhas da infração não impedirá a lavratura do auto de prisão
em flagrante, mas, nesse caso, com o condutor deverão assinar a peça pelo
servem para confirmar que o preso foi apresentado pelo condutor à autoridade;
que lhe é feita (CPP, art. 304), devendo alertá-lo sobre o seu direito
oitiva da vítima;
g) O auto é lavrado pelo escrivão e por ele encerrado, devendo ser assinado pela
não puderem assinar o termo, a autoridade pedirá a alguém que assine em seu
i) se o acusado se recusar a assinar, não souber ou não puder fazê-lo, o auto será
imediatamente comunicada ao juiz competente que, por sua vez, deve dar vista
25
sobre a regularidade formal do auto de prisão em flagrante e sobre a
à pessoa por ele indicada. E em até vinte e quatro horas após a lavratura do
auto, será dada nota de culpa ao preso, que é um instrumento informativo dos
art.306, caput). A não entrega da nota de culpa dentro do prazo acima fixado,
Art. 309. Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade, depois de
2. Prisão preventiva
2.1. Conceito
Representa uma das espécies do gênero “prisão cautelar ”, cuja detenção antecede a
sentença penal condenatória. Somente poderá ser decretada pelo juiz durante o
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem
2.2.1. Requisitos:
exemplo, a proteção social contra réu perigoso que poderá voltar a delinquir;
clamor popular;
27
apagando vestígios do crime, destruindo documentos etc., situações que
ou indiciado não tem residência fixa, ocupação lícita, nada, enfim, que o
evasão.
de 1994 (Lei Antitruste), incluiu no art. 312 do CPP esta hipótese de prisão
pública”.
2.2.2. Pressupostos:
28
se estiver demonstrada a probabilidade de que o réu tenha sido o autor de um
fato típico.
Observa-se que, nessa fase, não se exige prova plena, bastando meros
manifestação do parquet), ou de ofício pelo juiz. Cabe tanto em ação penal pública
Nada obsta que se, não houver IP, o próprio Ministério Público a requeira, quando já
29
Encerrada a fase instrutória, a prisão cautelar só pode decorrer de sentença penal
condenatória recorrível.
preventiva, pois, se ainda não há indícios de autoria suficientes para a denúncia, o juiz
não poderá decretá-la. Entretanto, convém lembrar o art. 10, caput, do CPP, onde o
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a decretação da
2011).
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das
30
Parágrafo único. Também será admitida a prisão preventiva quando houver
dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta não fornecer elementos
Relator, o qual poderá fazê-lo de ofício, assim como o juiz, nesse caso, desde
2.6. Proibição
Conforme dispõe o art. 314, do CPP, abaixo transcrito, não poderá ser decretada a
PP se houver prova inequívoca de que o acusado agiu acobertado por uma das
causas de exclusão de ilicitude, descritas no art. 23, incisos I, II e III, do Código Penal.
31
Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será decretada se o juiz verificar
pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condições
do art. 19, incisos I, II ou III, do Código Penal. (No atual Código Penal encontra-se
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a prisão preventiva será
2.8. Recursos
a) Da decisão que não concede a PP cabe RESE, conforme art. 581, V, do CPP;
CPP.
32
c) Da decisão que revoga a prisão preventiva cabe RESE.
2.9. Revogação
Segundo dispõe o art. 316, do CPP, a seguir transcrito, o juiz poderá revogar a PP
Art. 316. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no decorrer do processo,
Todavia, vale lembrar que da decisão que revoga a prisão preventiva, cabe recurso
Conforme dispõe o art., 311, do CPP, já transcrito no início deste tópico, a lei confere
legitimidade ao:
Ministério Público;
Querelante;
Autoridade Policial.
33
OBS.: os dois primeiros sob a forma de requerimento, e a Autoridade Policial sob
medida extrema.
3. Prisão temporária
3.2. Conceito
3.4. Fundamentos
34
A prisão temporária pode ser decretada nas seguintes situações:
Ressalta-se, por oportuno que, para Tourinho, os requisitos são alternativos: ou um,
Por outro lado, Damásio E. de Jesus entende que só pode ser decretada nos crimes
acima relacionados, desde que concorra qualquer uma das duas primeiras situações.
35
Consoante posição esposado por Vicente Greco Filho, pode ser decretada em
qualquer das situações legais, desde que, com ela, concorram os motivos que
pode ser decretada nos crimes em que a lei permite à custódia, desde que o agente
seja apontado como suspeito ou indiciado, e, além disso, deve estar presente pelo
3.5. Prazo
Em regra, 05 (cinco) dias, prorrogáveis por igual período. Este prazo não deve ser
computado naquele que deve ser respeitado para a conclusão da instrução criminal.
Se for crime hediondo, o prazo será de 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias em caso
36
http://www.efetividade.blog.br/wp-content/uploads/2013/12/Crime.jpg
Homicídio qualificado;
Latrocínio;
37
Estupro;
Estupro de vulnerável;
terapêuticos ou medicinais
Genocídio (de acordo com a nova redação dada ao art. 1º, por força da Lei n.
8.930, de 6-9-1994).
Terrorismo;
Tortura.
Nos termos do art. 2º, parágrafo 3º, da Lei n. 8.072, para todos esses crimes o prazo
38
comprovada e extrema necessidade. Também não se computa neste o prazo para
encerramento da instrução.
indiciamento formalizado.
3.8. Características
ouvido;
39
O juiz tem o prazo de 24 horas, a partir do recebimento da representação ou
O mandado de prisão deve ser expedido em duas vias, uma das quais deve ser
O prazo de 5 (ou 30) dias pode ser prorrogado, desde que comprovada à extrema
necessidade;
a não ser que tenha sido decretada sua prisão preventiva, pois o atraso configura
40
http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leis-jurisprudencia/69/imagens/i318200.jpg
1. Conceito
flagrante, desde que o acusado preencha certos requisitos, ficando o agente sujeito
2. Espécies
Art. 322. A autoridade policial somente poderá conceder fiança nos casos de
infração cuja pena privativa de liberdade máxima não seja superior a 4 (quatro)
que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas. (Redação dada pela Lei nº 12.403, de
2011).
Obs.: A lei n. 9.099/95, em seu art. 69, parágrafo único, instituiu nova
do juizado.
b) Permitida ou facultativa:
42
Quando o condenado tem o direito de apelar em liberdade (CPP,
art.594);
c) Vedada:
Art. 323: Não será concedida fiança: (Redação dada pela Lei nº 12.403, de
2011).
terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a
2011).
43
Art. 324. Não será, igualmente, concedida fiança: (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigações a que se referem
os arts. 327 e 328 deste Código; (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
2011).
44
São aquelas punidas com pena privativa de liberdade ou aquelas em que a pena
No caso de o juiz verificar que o agente praticou fato acobertado por causa de
em que o réu se livra solto. Não sendo necessária para a garantia da ordem
3.4. Nos casos de fiança em que o acusado não pode prestá-la porque é pobre.
Art. 350. Nos casos em que couber fiança, o juiz, verificando a situação econômica
constantes dos arts. 327 e 328 deste Código e a outras medidas cautelares, se for o
45
Parágrafo único. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das
4. Competência e recurso
Só o juiz pode conceder a liberdade provisória sem fiança, mas sempre depois de
revogação.
Da decisão que conceder liberdade provisória cabe recurso em sentido estrito (CPP,
transcrito:
Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
46
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido quando a lei admitir a
6. Conceito de fiança
processuais do réu.
7. Infrações inafiançáveis
Art. 323. Não será concedida fiança: (Redação dada pela Lei nº 12.403, de
2011).
terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a
2011).
Art. 324. Não será, igualmente, concedida fiança: (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
47
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiança anteriormente
concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigações a que se referem
os arts. 327 e 328 deste Código; (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
2011).
8. Valor da fiança
Art. 325. O valor da fiança será fixado pela autoridade que a conceder nos
privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos. (Incluído pela Lei nº
12.403, de 2011).
48
I - dispensada, na forma do art. 350 deste Código; (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
II - reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços); ou (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
III - aumentada em até 1.000 (mil) vezes. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
9. Modalidades de fiança
A fiança é o depósito em dinheiro ou valores feito pelo acusado ou em seu nome para
49
cumprimento do dever de comparecer e permanecer vinculado ao distrito da culpa,
10. Competência
11. Recurso
50
Das decisões do juiz sobre a fiança cabe recurso em sentido estrito com fundamento
também poderá ser concedida a qualquer tempo do processo, enquanto não transitar
transcrito:
preso, ou alguém ou ele, poderá prestá-la, mediante petição, diretamente ao juiz, que
decidirá depois de ouvir aquela autoridade, é o que dispõe o art. 335, do CPP, a seguir
transcrito:
51
Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial à concessão da fiança,
o preso, ou alguém por ele, poderá prestá-la, mediante simples petição, perante
http://www.globalframe.com.br/gf_base/empresas/MIGA/imagens/43FEDB7D91F5525B29DFB04942
A888E45878_depositario%20infiel.jpg
Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiança servirão ao pagamento das
52
§ Único - Este dispositivo terá aplicação ainda no caso da prescrição depois da
Art. 337. Se a fiança for declarada sem efeito ou passar em julgado a sentença que
houver absolvido o acusado ou declarada extinta a ação penal, o valor que a constituir,
atualizado, será restituído sem desconto, salvo o disposto no parágrafo único do artigo
336.
15. Cassação
Art. 338. A fiança que se reconheça não ser cabível na espécie será cassada em
53
Será exigido um reforço quando a fiança for tomada, por engano, em valor insuficiente,
transcrito:
Parágrafo único. A fiança ficará sem efeito e o réu será recolhido à prisão,
mudar de residência e não se ausentar sem comunicar à autoridade (art. 341, abaixo
transcrito), com perda da metade do valor e expedição de ordem de prisão (art. 343,
54
Art. 341. Julgar-se-á quebrada a fiança quando o acusado: (Redação dada pela Lei
nº 12.403, de 2011).
2011).
V - praticar nova infração penal dolosa. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a imposição de outras medidas cautelares
ou, se for o caso, a decretação da prisão preventiva. (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
55
Haverá perda total se o acusado, condenado, não se apresentar à prisão, é o que
imposta.
Art. 345. No caso de perda da fiança, o seu valor, deduzidas as custas e mais
Art. 346. No caso de quebramento de fiança, feitas as deduções previstas no art. 345
Art. 347. Não ocorrendo a hipótese do art. 345, o saldo será entregue a quem houver
Art. 348. Nos casos em que a fiança tiver sido prestada por meio de hipoteca, a
Art. 350. Nos casos em que couber fiança, o juiz, verificando a situação econômica
constantes dos arts. 327 e 328 deste Código e a outras medidas cautelares, se for o
56
Parágrafo único. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das
57
BIBLIOGRAFIA
Saraiva, 2010.
FRANCO, Alberto Silva e outros. Leis Penais Especiais. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 1995.
GRECO Fº, Vicente. Manual de Processo Penal. São Paulo: Saraiva, 2010
MARQUES, José Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. v.4, São Paulo:
Bookseller, 1997
1997.
TOURINHO Fº, Fernando da Costa. Prática de Processo Penal. São Paulo: Saraiva,
2009.
58
XAVIER DE AQUINO, José Carlos & Nalini, José Renato. Manual de Processo Penal.
59