Dje 20211104 217

DIÁRIO DA JUSTIÇA ELETRÔNICO
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
N°: 217/2021 Divulgação: quinta-feira, 04 de novembro Publicação: sexta-feira, 05 de novembro
RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL AGTE.(S) : ANTONIO OLIVIO RIBEIRO
ADV.(A/S) : ADIR UBALDO RECH (28726/RS)
Praça dos Três Poderes ADV.(A/S) : EDER CARDOSO DE CANDIDO (88639/RS)
Brasília - DF AGDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
CEP: 70175-900 PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CAXIAS DO
Telefone: (61) 3217-3000 SUL
www.stf.jus.br
AGRAVO DE INSTRUMENTO 868.483 (5)
Ministro Luiz Fux ORIGEM : 00046557420054010000 - TRIBUNAL REGIONAL
Presidente FEDERAL DA 1ª REGIAO
PROCED. : MINAS GERAIS
Ministra Rosa Weber RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
Vice-Presidente AGTE.(S) : DISTRIBUIDORA CUMMINS MINAS LTDA.
ADV.(A/S) : ANTONIO DE ROSA (957A/BA, 1333A/MG, 499-A/PE,
Edmundo Veras dos Santos Filho 18030/PR, 001847-A/RJ, 36078A/RS, 9448/SC,
Diretor-Geral 32351/SP)
ADV.(A/S) : WALDIR SIQUEIRA (959A/BA, 01584/A/DF, 1332A/MG,
©2021 503-A/PE, 18029/PR, 001848/RJ, 36085A/RS, 7320/SC,
62767/SP)
ADV.(A/S) : MARCELO RIBEIRO DE ALMEIDA (01870/A/DF, 1294A/
MG, 138371/RJ, 47054A/RS, 143225/SP)
AGDO.(A/S) : UNIÃO
PRESIDÊNCIA ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
(00000/DF)
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (6)

DISTRIBUIÇÃO FUNDAMENTAL 896
ORIGEM : 896 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Ata da Ducentésima Quadragésima Quarta Distribuição realizada em PROCED. : MINAS GERAIS
28 de outubro de 2021. RELATORA :MIN. ROSA WEBER
Foram distribuídos os seguintes feitos, pelo sistema de REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS
processamento de dados: PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3ª REGIÃO
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.018 (1) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
PROCED. : DISTRITO FEDERAL
HABEAS CORPUS 208.259 (7)
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES
REQTE.(S) : SOLIDARIEDADE
PROCED. : SÃO PAULO
ADV.(A/S) : DANIEL SOARES ALVARENGA DE MACEDO
(36042/DF)
PACTE.(S) : JUCIARA CRISTINA GABINO DE SOUZA
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
IMPTE.(S) : FLAVIO JOSE GONCALVES DA LUZ (1291/AC) E
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
OUTRO(A/S)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO ARESP Nº 1.780.546 DO SUPERIOR
AÇÃO ORIGINÁRIA 2.616 (2) TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
AUTOR(A/S)(ES) : VALDECIR RODRIGUES VIEIRA
ADV.(A/S) : ALEXANDRE MORAES DA SILVA (33360/RS) E
RELATORA :MIN. ROSA WEBER
OUTRO(A/S)
PACTE.(S) : ISADORA OLIVEIRA PONTES
RÉU(É)(S) : UNIÃO
IMPTE.(S) : RAMON RIBEIRO DE MACEDO (54746/GO, 126084/MG)
E OUTRO(A/S)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.970 DO SUPERIOR
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO TRIBUNAL DE JUSTIÇA
AÇÃO ORIGINÁRIA 2.617 (3)
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES
AUTOR(A/S)(ES) : DANIEL BALAN ZAPPIA
ADV.(A/S) : JOSE FABIO MARQUES DIAS JUNIOR (6398/O/MT)
RÉU(É)(S) : UNIÃO
PACTE.(S) : GUSTAVO DE OLIVEIRA BONFIM
IMPTE.(S) : CONRADO DE SOUZA FRANCO (247620/SP)
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
AGRAVO DE INSTRUMENTO 847.960 (4)
ORIGEM : 01866621920108217000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001. O documento pode ser acessado pelo endereço
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o código 7A56-2AB1-9447-8CA5 e senha 7626-A02A-3DE1-758A
STF - DJe nº 217/2021 Divulgação: quinta-feira, 04 de novembro de 2021 Publicação: sexta-feira, 05 de novembro de 2021 2
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL TRIBUNAL DE JUSTIÇA

RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA
PACTE.(S) : MATHEUS MEDEIROS FLORES HABEAS CORPUS 208.325 (19)
IMPTE.(S) : JAIR RODRIGUES MENDES (70738/RS) ORIGEM : 208325 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 691.085 DO SUPERIOR PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
TRIBUNAL DE JUSTIÇA RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
PACTE.(S) : E.F.S.
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO IMPTE.(S) : MARCELO DE VARGAS SCHERER (96494/RS) E
OUTRO(A/S)
HABEAS CORPUS 208.271 (11) COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 700.577 DO SUPERIOR
ORIGEM : 208271 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES HABEAS CORPUS 208.326 (20)
PACTE.(S) : EDIVAN DE OLIVEIRA SILVA ORIGEM : 208326 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
IMPTE.(S) : TELLES RODRIGO GONCALVES (136047/MG, 356033/ PROCED. : RIO DE JANEIRO
SP) RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA PACTE.(S) : MARCOS PINHEIRO BELLO
IMPTE.(S) : CARLO HUBERTH CASTRO CUEVA E LUCHIONE
HABEAS CORPUS 208.272 (12) (47698/RJ) E OUTRO(A/S)
ORIGEM : 208272 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PROCED. : PARÁ
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
PACTE.(S) : J.L.B.S.
IMPTE.(S) : RONALDO FERREIRA MARINHO (18225-B/PA) HABEAS CORPUS 208.327 (21)
COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ORIGEM : 208327 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : PERNAMBUCO
HABEAS CORPUS 208.273 (13) RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
ORIGEM : 208273 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PACTE.(S) : TIAGO NUNES DE SOUZA DA SILVA
PROCED. : RIO DE JANEIRO IMPTE.(S) : SARITA LEITE DE SOUSA (17315/PE) E OUTRO(A/S)
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 664.952 DO SUPERIOR
PACTE.(S) : MARCUS VINICIUS REIS DOS SANTOS TRIBUNAL DE JUSTIÇA
IMPTE.(S) : NILSOMARO DE SOUZA RODRIGUES (053310/RJ) E
OUTRO(A/S) HABEAS CORPUS 208.328 (22)
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ORIGEM : 208328 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
PACTE.(S) : ROGERIO TAVARES DE ARAUJO JUNIOR
HABEAS CORPUS 208.274 (14) IMPTE.(S) : VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
PACTE.(S) : R.V.M.
IMPTE.(S) : R.V.M. HABEAS CORPUS 208.329 (23)
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PACTE.(S) : ROGERIO TAVARES DE ARAUJO JUNIOR
HABEAS CORPUS 208.321 (15) IMPTE.(S) : VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) E
ORIGEM : 208321 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL OUTRO(A/S)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.264 DO SUPERIOR
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PACTE.(S) : PAULO SÉRGIO BARBOSA RIBEIRO
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO
PAULO HABEAS CORPUS 208.331 (24)
PROCED. : PARAÍBA
HABEAS CORPUS 208.322 (16) RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
ORIGEM : 208322 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PACTE.(S) : ELVIS CARNEIRO DA SILVA
PROCED. : RIO DE JANEIRO IMPTE.(S) : ARTHUR DA SILVA FERNANDES (24868/PB)
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 653.496 DO SUPERIOR
PACTE.(S) : ERIKO DOS SANTOS NASCIMENTO TRIBUNAL DE JUSTIÇA
IMPTE.(S) : FLAVIO SOARES CRELIER (130892/RJ)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.821 DO SUPERIOR DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
HABEAS CORPUS 208.323 (17) ORIGEM : 208332 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ORIGEM : 208323 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROCED. : RIO DE JANEIRO
PROCED. : MINAS GERAIS RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO PACTE.(S) : WIDSON DE ALMEIDA MIANA
PACTE.(S) : MAXWELL PEREIRA FLORÊNCIO IMPTE.(S) : RODOLFO AUGUSTO FERNANDES (12660/MA) E
IMPTE.(S) : RODRIGO PIVA VERONESI OUTRO(A/S)
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 700.105 DO SUPERIOR
ORIGEM : 208324 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROCED. : SÃO PAULO
PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES PACTE.(S) : BRUNO FELIPE APARECIDO PATRUSSI
PACTE.(S) : DEIVID LIMA DE ARAÚJO IMPTE.(S) : FABIO HENRIQUE DOS SANTOS (406771/SP)
IMPTE.(S) : BRUNO BARROS MENDES (376553/SP) COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 684.011 DO SUPERIOR TRIBUNAL
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 650.394 DO SUPERIOR DE JUSTIÇA

ORIGEM : 208335 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROCED. : MATO GROSSO
PROCED. : PERNAMBUCO RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI PACTE.(S) : MARCIO MARCIANO BATISTA
PACTE.(S) : ANTONIO MAGNO DO NASCIMENTO SILVA IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO
IMPTE.(S) : RODRIGO GONÇALVES TRINDADE (01081B/PE) GROSSO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE MATO
GROSSO
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
HABEAS CORPUS 208.336 (28) HABEAS CORPUS 208.353 (36)

ORIGEM : 208336 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ORIGEM : 208353 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : SÃO PAULO PROCED. : SÃO PAULO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
PACTE.(S) : TIAGO RODRIGUES CORREA PACTE.(S) : RICHARD GONCALVES DE SOUZA
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO IMPTE.(S) : LUIZ FERNANDO PICCIRILLI (374498/SP)
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 700.821 DO SUPERIOR
PAULO TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PROCED. : PERNAMBUCO RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN PACTE.(S) : ALANCEIJANE SANTOS DA SILVA
PACTE.(S) : RONALDO ESTEVAO DA SILVA IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO
IMPTE.(S) : SARITA LEITE DE SOUSA (17315/PE) E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA PAULO
PROCED. : CEARÁ RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI PACTE.(S) : WILLIAN MIGUEL DE FARIA
PACTE.(S) : MICHELLAN RODRIGUES TABOSA IMPTE.(S) : VINICIUS RODRIGUES ALVES (417994/SP)
IMPTE.(S) : EMANUELA MARIA LEITE BEZERRA CAMPELO (15499/ COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 682.144 DO SUPERIOR
CE) TRIBUNAL DE JUSTIÇA
IMPTE.(S) : IGOR PINHEIRO COUTINHO (25242/CE)
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICA DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
COATOR(A/S)(ES) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO CEARA
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO ORIGEM : 208356 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : RIO DE JANEIRO
HABEAS CORPUS 208.348 (31) RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
ORIGEM : 208348 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PACTE.(S) : NILSON FERREIRA DE ASSIS
PROCED. : SÃO PAULO IMPTE.(S) : FABRICIO PESSANHA RANGEL (164393/RJ) E
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA OUTRO(A/S)
PACTE.(S) : ROGERIO ADNEUDO DE SOUZA COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
IMPTE.(S) : WILLIAM FERNANDES CHAVES (236257/SP)
IMPTE.(S) : SERGIO APARECIDO DA SILVA (285978/SP) HABEAS CORPUS 208.357 (40)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 649.281 DO SUPERIOR ORIGEM : 208357 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PROCED. : SÃO PAULO
RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
HABEAS CORPUS 208.349 (32) PACTE.(S) : ALLAN DE OLIVEIRA GOMES
ORIGEM : 208349 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL IMPTE.(S) : LUCAS FERREIRA VAZ LIONAKIS E OUTRO(A/S)
PROCED. : SÃO PAULO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 698.260 DO SUPERIOR
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PACTE.(S) : RAFAEL FERNANDO AUGUSTO COATOR(A/S)(ES) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
IMPTE.(S) : FABIO HENRIQUE DOS SANTOS (406771/SP)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO ARESP Nº 1.920.114 DO SUPERIOR HABEAS CORPUS 208.361 (41)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA ORIGEM : 208361 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : GOIÁS
HABEAS CORPUS 208.350 (33) RELATORA :MIN. ROSA WEBER
ORIGEM : 208350 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PACTE.(S) : MAYCOM SULLYVAM ALVES
PROCED. : CEARÁ IMPTE.(S) : RONALDO DAVID GUIMARAES (23949/GO)
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 671.994 DO SUPERIOR
PACTE.(S) : MICHELLAN RODRIGUES TABOSA TRIBUNAL DE JUSTIÇA
IMPTE.(S) : EMANUELA MARIA LEITE BEZERRA CAMPELO (15499/
CE) E OUTRO(A/S) HABEAS CORPUS 208.362 (42)
PROCED. : PARÁ
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PACTE.(S) : JERFESON MARLON MIRANDA BRAGA
HABEAS CORPUS 208.351 (34) IMPTE.(S) : VENINO TOURAO PANTOJA JUNIOR (11505/PA)
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN HABEAS CORPUS 208.364 (43)
PACTE.(S) : JEFFERSON BEZERRA ALVES DA SILVA ORIGEM : 208364 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
IMPTE.(S) : WILLIAM FERNANDES CHAVES (236257/SP) PROCED. : SÃO PAULO
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 675.784 DO SUPERIOR RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PACTE.(S) : LEONARDO DOS SANTOS PINTO
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
PAULO BENEF.(A/S) : ISIS SILVEIRA
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
BENEF.(A/S) : LISIE MOURA DE FREITAS CABRERA
HABEAS CORPUS 208.365 (44) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ORIGEM : 208365 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL BENEF.(A/S) : MARINEIDE VELASQUES DA COSTA PINTO
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES BENEF.(A/S) : THAIS PAVAO RIBEIRO
PACTE.(S) : GEANDRO FERREIRA ALMEIDA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
IMPTE.(S) : BRUNO BARROS MENDES (376553/SP) BENEF.(A/S) : THIAGO GARCIA DE FIGUEIREDO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
BENEF.(A/S) : WANESSA GOMES TEIXEIRA
HABEAS CORPUS 208.366 (45) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
PROCED. : SÃO PAULO REDISTRIBUÍDO
RELATORA : MIN. ROSA WEBER
PACTE.(S) : BRUNO SANTOS DE OLIVEIRA RECLAMAÇÃO 50.125 (52)
IMPTE.(S) : JULIO CORREA DE OLIVEIRA (224935/SP) ORIGEM : 50125 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 689.004 DO SUPERIOR PROCED. : RIO DE JANEIRO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
RECLTE.(S) : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS
PETIÇÃO 10.009 (46) ADV.(A/S) : CAROLINA CAMPOS PINTO (53813/DF)
ORIGEM : 10009 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI BENEF.(A/S) : ANDRE LUIZ DO NASCIMENTO SILVA
REQTE.(S) : DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
REQDO.(A/S) : R.A.L. REDISTRIBUÍDO
RECLAMAÇÃO 50.202 (53)
PETIÇÃO 10.011 (47) ORIGEM : 50202 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI RECLTE.(S) : DANTON VAMPRE NETO
REQTE.(S) : YURI GRANATA DELALIBERA ADV.(A/S) : DANTON VAMPRE NETO (176146/SP)
ADV.(A/S) : FATIMA MARIA GRANATA (52026/SP) RECLDO.(A/S) : PRESIDENTE DO COLÉGIO RECURSAL DOS
JUIZADOS ESPECIAIS DE SÃO PAULO
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
PETIÇÃO 10.012 (48)
ORIGEM : 10012 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES RECLAMAÇÃO 50.203 (54)
REQTE.(S) : SOB SIGILO ORIGEM : 50203 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : SOB SIGILO PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO RECLTE.(S) : TW TRANSPORTES E LOGISTICA LTDA
ADV.(A/S) : LEONARDO JOSE DIEHL (65535/RS)
PETIÇÃO 10.013 (49) RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4ª REGIÃO
ORIGEM : 10013 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
PROCED. : DISTRITO FEDERAL BENEF.(A/S) : EDSON PIRAN
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
REQTE.(S) : SOB SIGILO
ADV.(A/S) : SOB SIGILO RECLAMAÇÃO 50.204 (55)
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO PROCED. : ESPÍRITO SANTO
RELATORA :MIN. ROSA WEBER
PETIÇÃO 10.015 (50) RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE VILA VELHA
ORIGEM : 10015 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VILA
PROCED. : DISTRITO FEDERAL VELHA
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECLDO.(A/S) : TERCEIRA TURMA DO COLÉGIO RECURSAL DO
REQTE.(S) : SOB SIGILO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ESPÍRITO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS SANTO
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO BENEF.(A/S) : SANDRA BOMFIM SILVA BARBOZA
ORIGEM : 49840 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECLAMAÇÃO 50.205 (56)
PROCED. : MATO GROSSO DO SUL ORIGEM : 50205 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES PROCED. : RIO DE JANEIRO
RECLTE.(S) : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO RECLTE.(S) : SERGIO DILETIERI LEMOS FILHO
GROSSO DO SUL ADV.(A/S) : GERVASIO XAVIER DE LIMA LACERDA (21074/PE)
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE MATO RECLDO.(A/S) : JUÍZA FEDERAL DA 7ª VARA FEDERAL CRIMINAL DO
GROSSO DO SUL RIO DE JANEIRO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
BENEF.(A/S) : ARIANE ZATORRE FARIAS BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
BENEF.(A/S) : CELIA RURIKO IDIE WOLFRING RECLAMAÇÃO 50.206 (57)
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ORIGEM : 50206 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
BENEF.(A/S) : EDUARDO SILVA MATTOS PROCED. : SÃO PAULO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
BENEF.(A/S) : ERIKA YURI KUROSE RECLTE.(S) : WENDEL DE CEZARE JUNIOR
RECLTE.(S) : ITAIR SOUZA ANDRADE PROCED. : ESPÍRITO SANTO

ADV.(A/S) : JOSE ANDRE DE ARAUJO (202267/SP) RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 1ª VARA CÍVEL DO FORO RECLTE.(S) : MUNICÍPIO DE VITÓRIA
REGIONAL X - IPIRANGA DA COMARCA DE SÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VITÓRIA
PAULO RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 17ª REGIÃO
BENEF.(A/S) : ST. RAPHAEL EMPREENDIMENTOS IMOBILIARIOS BENEF.(A/S) : ANDRE FELIPE DA SILVA KLIPPEL
LTDA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : SERGIO GOMES AYALA RECLAMAÇÃO 50.214 (63)
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ORIGEM : 50214 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
INTDO.(A/S) : REBECA SOARES DA SILVA PROCED. : SÃO PAULO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
INTDO.(A/S) : EDNA DE SOUSA SOARES RECLTE.(S) : MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICA DE ITU
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA
INTDO.(A/S) : GUSTAVO SANTANA DAMASCENO TURÍSTICA DE ITU
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
INTDO.(A/S) : JOSELMA ALVES DE OLIVEIRA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS BENEF.(A/S) : DALVA KELLY SOARES DUARTE
INTDO.(A/S) : ARIADNE ARAÚJO DOS REIS TAVARES ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RECLAMAÇÃO 50.207 (58) ORIGEM : 50215 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : MATO GROSSO DO SUL RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECLTE.(S) : RIO BRANCO COMERCIO E INDUSTRIA DE PAPEIS
RECLTE.(S) : PAULO LUCIANO DE OLIVEIRA FILHO LTDA
RECLTE.(S) : JOAO FELIPE GOULART DE OLIVEIRA ADV.(A/S) : DANIEL BIJOS FAIDIGA (235426/RJ, 186045/SP)
REPRESENTADO POR PAULO LUCIANO DE OLIVEIRA RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2ª REGIÃO
ADV.(A/S) : ALTAIR LEONEL DA SILVA (4688/MS) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE MATO BENEF.(A/S) : REINALDO APARECIDO BARBOSA
GROSSO DO SUL ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
BENEF.(A/S) : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.347.372 (65)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO ORIGEM : 23002737120208260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
GROSSO DO SUL ESTADO DE SÃO PAULO
RECLAMAÇÃO 50.208 (59) RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
ORIGEM : 50208 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
PROCED. : SÃO PAULO SÃO PAULO
RELATORA : MIN. ROSA WEBER PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RECLTE.(S) : GILBERTO VENANCIO ALVES SÃO PAULO
ADV.(A/S) : ANTONIO RULLI NETO (172507/SP) RECDO.(A/S) : PREFEITO DO MUNICÍPIO DE ANDRADINA
RECLDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ADV.(A/S) : VITOR OTTOBONI PORTO MIGLINO (345185/SP)
BENEF.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.348.699 (66)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE ORIGEM : 01839779419978130702 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
SÃO PAULO ESTADO DE MINAS GERAIS
INTDO.(A/S) : MASSAO RIBEIRO MATUDA PROCED. : MINAS GERAIS
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RECTE.(S) : CÂMARA MUNICIPAL DE UBERLANDIA
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO ADV.(A/S) : ALICE RIBEIRO DE SOUSA (51553/MG)
RECDO.(A/S) : MARCIO ALEXANDRE DA SILVA PINTO
RECLAMAÇÃO 50.210 (60) ADV.(A/S) : RAIMUNDO CANDIDO JUNIOR (21209/MG)
ORIGEM : 50210 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECDO.(A/S) : JOSÉ EDUARDO BATISTA
PROCED. : RIO DE JANEIRO ADV.(A/S) : JOSE EDUARDO BATISTA (53006/MG)
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES RECDO.(A/S) : OSMAR ALVES MUNDIM
RECLTE.(S) : JORGE LUIS GALVAO LIMA ADV.(A/S) : OSMAR ALVES MUNDIM (39589/MG)
ADV.(A/S) : ADRIANA DA SILVA GOMES (161330/RJ)
RECLDO.(A/S) : VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL SUPERIOR DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.349.183 (67)
TRABALHO ORIGEM : 03836861820148190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ESTADO DO RIO DE JANEIRO
BENEF.(A/S) : CLINICA TRAUMA ORTOPEDICA TIJUCA LTDA - ME PROCED. : RIO DE JANEIRO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
BENEF.(A/S) : LIFE IMAGEM - DIAGNOSTICO POR IMAGEM, CLINICA RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
MEDICA E PARTICIPACOES S/A PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS JANEIRO
RECDO.(A/S) : LYDIA FERREIRA DA COSTA
RECLAMAÇÃO 50.211 (61) ADV.(A/S) : PEDRO SOUZA BRUNO (176238/RJ)
PROCED. : SÃO PAULO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.349.326 (68)
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO ORIGEM : 50039752520174047105 - SUPERIOR TRIBUNAL DE
RECLTE.(S) : EDILENE SOARES FAUSTINO LEITE JUSTIÇA
ADV.(A/S) : TANIA APARECIDA RIBEIRO (173823/SP) PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
ADV.(A/S) : RONALDO DOMINGOS DA SILVA (177410/SP) RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
RECLDO.(A/S) : COLÉGIO RECURSAL CENTRAL DOS JUIZADOS RECTE.(S) : UPRESS LOGÍSTICA EM TRANSPORTES LTDA
ESPECIAIS DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : JULIANO LOPES GARCIA (12408/A/MT, 61820/RS)
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RECTE.(S) : UNIÃO
BENEF.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO (00000/DF)
PAULO RECDO.(A/S) : OS MESMOS
RECLAMAÇÃO 50.212 (62) RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.015 (69)

ORIGEM : EREsp - 1348956 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA RECTE.(S) : EDNA APARECIDA PIMENTA
PROCED. : RIO DE JANEIRO ADV.(A/S) : RODRIGO SOARES PEREIRA (340619/SP)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI RECDO.(A/S) : SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV
RECTE.(S) : ROMANCHE INVESTMENT CORPORATION LLC. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
ADV.(A/S) : FERNANDO NEVES DA SILVA (02030/DF)
ADV.(A/S) : HENRIQUE NEVES DA SILVA (07505/DF) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.305.272 (76)
ADV.(A/S) : JOSE PAULO SEPULVEDA PERTENCE (00578/DF) ORIGEM : 00000392820138170960 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
RECDO.(A/S) : COMPANHIA DE BEBIDAS DAS AMERICAS - AMBEV ESTADO DE PERNAMBUCO
ADV.(A/S) : EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRAO (09378/DF, PROCED. : PERNAMBUCO
150062/RJ) RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
RECTE.(S) : JOAO ANGELIM CRUZ
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE PERNAMBUCO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.017 (70) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ORIGEM : 00478418120038190001 - SUPERIOR TRIBUNAL DE PERNAMBUCO
JUSTIÇA
PROCED. : RIO DE JANEIRO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.308.996 (77)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI ORIGEM : 00159648720198179000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
RECTE.(S) : FUNDAÇÃO DOS ECONOMIÁRIOS FEDERAIS E ESTADO DE PERNAMBUCO
OUTRO(A/S) PROCED. : PERNAMBUCO
ADV.(A/S) : EDUARDO SILVA TOLEDO (44181/DF) RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RECDO.(A/S) : COMPANHIA DE BEBIDAS DAS AMERICAS - AMBEV RECTE.(S) : CONSTRUTORA MUNIZ DE ARAUJO LTDA
ADV.(A/S) : RUBENS FERRAZ DE OLIVEIRA LIMA (02070/A/DF, ADV.(A/S) : JOAO DIAS SPINELLI NETO (38684/PE)
15919/SP) RECDO.(A/S) : MONICA MARIA GOMES DE MELO E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : PATRICIA MIRON DE SIQUEIRA FERRAZ (27421/PE)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.319.163 (78)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.932 (71) ORIGEM : 10565330220208260053 - TJSP - 1º COLÉGIO
ORIGEM : 01678071320188190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECURSAL - CENTRAL
ESTADO DO RIO DE JANEIRO PROCED. : SÃO PAULO
PROCED. : RIO DE JANEIRO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO
RECTE.(S) : ASSOCIACAO EDUCACIONAL PADRE ANCHIETA LTDA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
E OUTRO(A/S) RECDO.(A/S) : BRUNO VARELLA E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : ANDRE LUIZ PINHEIRO TEIXEIRA (077351/RJ, 433933/ ADV.(A/S) : LEANDRO DOUGLAS VILELA MALAGUTTI (395478/SP)
SP)
ADV.(A/S) : FABIO HENRIQUE ANDRADE DOS SANTOS RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.331.405 (79)
(133340/RJ, 433939/SP) ORIGEM : EREsp - 1358742 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO PROCED. : RIO DE JANEIRO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
JANEIRO RECTE.(S) : DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO - DETRO/RJ
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.351.940 (72) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
ORIGEM : 50115322020184047205 - TRIBUNAL REGIONAL JANEIRO
FEDERAL DA 4ª REGIÃO RECTE.(S) : AUTO ONIBUS BRASILIA LTDA
PROCED. : SANTA CATARINA ADV.(A/S) : SPENCER DALTRO DE MIRANDA FILHO (17615/DF)
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO RECDO.(A/S) : OS MESMOS
RECTE.(S) : SUPER SUPERMERCADOS LTDA RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE
ADV.(A/S) : SAMUEL GAERTNER EBERHARDT (79861A/RS, 17421/ JANEIRO
SC, 270762/SP) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
RECDO.(A/S) : UNIÃO RIO DE JANEIRO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
(00000/DF) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.344.613 (80)
ORIGEM : 50129192520164040000 - TRIBUNAL REGIONAL
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.352.842 (73) FEDERAL DA 4ª REGIÃO
ORIGEM : 10005836220218260347 - TJSP - COLÉGIO RECURSAL PROCED. : PARANÁ
- 13ª CJ - ARARAQUARA RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
PROCED. : SÃO PAULO RECTE.(S) : GERSON DE MELLO ALMADA
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES ADV.(A/S) : ANTONIO SERGIO ALTIERI DE MORAES PITOMBO
RECTE.(S) : L.M.. CLINICA ODONTOLOGICA LTDA (18137/DF, 145326/MG, 161740/RJ, 124516/SP)
ADV.(A/S) : GIDALTE DE PAULA DIAS (26766-A/MS, 56511/PR, ADV.(A/S) : CLAUDIO MAURO HENRIQUE DAOLIO (18141/DF,
61328-A/SC) 199119/MG, 161739/RJ, 172723/SP)
RECDO.(A/S) : TAIS FERNANDA PAGANINI ADV.(A/S) : RENATO DUARTE FRANCO DE MORAES (227714/SP)
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.156.774 (74) RECDO.(A/S) : UNIÃO
ORIGEM : REsp - 309130500 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
ESTADO DE PERNAMBUCO RECDO.(A/S) : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS
PROCED. : PERNAMBUCO ADV.(A/S) : CANDIDO FERREIRA DA CUNHA LOBO (49659/RJ)
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES ADV.(A/S) : VICTOR SOARES DA SILVA CEREJA (168314/RJ)
RECTE.(S) : ADEILDO PEREIRA DE ANDRADE INTDO.(A/S) : ENGEVIX ENGENHARIA E PROJETOS S/A E
ADV.(A/S) : VIRGINIA AUGUSTA PIMENTEL RODRIGUES (29506-A/ OUTRO(A/S)
CE, 16195/PE) ADV.(A/S) : ADJAIR DA CUNHA DOS SANTOS (353060/SP)
RECDO.(A/S) : PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A
ADV.(A/S) : MARIO NEVES BAPTISTA FILHO (03783/PE) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.345.575 (81)
ADV.(A/S) : HORACIO NOGUEIRA AMORIM FILHO (21732/PE) ORIGEM : 50271886420194040000 - TRIBUNAL REGIONAL
ADV.(A/S) : JOAO VICENTE NEVES BAPTISTA (24015/PE) FEDERAL DA 4ª REGIÃO
PROCED. : SANTA CATARINA
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.165.976 (75) RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
ORIGEM : 10100566220138260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E
ESTADO DE SÃO PAULO REFORMA AGRÁRIA - INCRA
PROCED. : SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES RECDO.(A/S) : PAULO RAUL KLUPPEL MENDES E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : EDGAR DOMINGOS MENEGATTI (13838/PR) RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO
GROSSO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.345.852 (82) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ORIGEM : 00150921920184025101 - TRIBUNAL REGIONAL MATO GROSSO
FEDERAL DA 2ª REGIÃO RECDO.(A/S) : ESTADO DE MATO GROSSO
PROCED. : RIO DE JANEIRO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN GROSSO
RECTE.(S) : LUIZ CARLOS FERNANDES FREIRE
ADV.(A/S) : CINTYA LINS DE SOUZA (172621/RJ) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.188 (90)
RECDO.(A/S) : UNIÃO ORIGEM : 10287813220178260224 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ESTADO DE SÃO PAULO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.187 (83) RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
ORIGEM : 22809589120198260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECTE.(S) : MUNICIPIO DE GUARULHOS
ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE
PROCED. : SÃO PAULO GUARULHOS
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
RECTE.(S) : MESA DA CÂMARA MUNICIPAL DE VALINHOS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ADV.(A/S) : TIAGO FADEL MALGHOSIAN (319159/SP) SÃO PAULO
RECDO.(A/S) : PREFEITO DO MUNICÍPIO DE VALINHOS
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VALINHOS RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.317 (91)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.328 (84) FEDERAL DA 3ª REGIAO
ORIGEM : 00005822820164013507 - TRIBUNAL REGIONAL PROCED. : SÃO PAULO
FEDERAL DA 1ª REGIAO RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
PROCED. : GOIÁS RECTE.(S) : CONSELHO REGIONAL DE FARMACIA DO ESTADO DE
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI SAO PAULO
RECTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACAO E ADV.(A/S) : SAMUEL HENRIQUE DELAPRIA (280110/SP)
REFORMA AGRARIA RECDO.(A/S) : DROGARIA ROLETH LTDA - ME
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) ADV.(A/S) : CLAUDIA MACHADO VENANCIO (157122/SP)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.348 (92)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.562 (85) ESTADO DO MATO GROSSO
ORIGEM : 50033781820184036113 - TRIBUNAL REGIONAL PROCED. : MATO GROSSO
FEDERAL DA 3ª REGIAO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PROCED. : SÃO PAULO RECTE.(S) : ESTADO DE MATO GROSSO
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
RECTE.(S) : NILTON MARTINS FILHO REPRESENTADO POR GROSSO
VALERIA CRISTINA FLORENTINO FAGGIONI MARTINS RECDO.(A/S) : ANA PAULA DALMAS RODRIGUES
ADV.(A/S) : JOAO ANTONIO GOBBI (163567/MG) ADV.(A/S) : ANA PAULA DALMAS RODRIGUES (18891/O/MT)
RECDO.(A/S) : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.369 (93)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.829 (86) ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ORIGEM : 50013787920174036113 - TRIBUNAL REGIONAL PROCED. : ESPÍRITO SANTO
FEDERAL DA 3ª REGIAO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PROCED. : SÃO PAULO RECTE.(S) : LEONARDO GROBBERIO PINHEIRO
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES ADV.(A/S) : MARCUS FELIPE BOTELHO PEREIRA (8258/ES)
RECTE.(S) : CALCADOS FERRACINI LTDA E OUTRO(A/S) RECDO.(A/S) : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ADV.(A/S) : MARINA GARCIA FALEIROS (376179/SP) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO
ADV.(A/S) : ATAIDE MARCELINO JUNIOR (197021/SP) SANTO
RECDO.(A/S) : UNIÃO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.510 (94)
(00000/DF) ORIGEM : 01679125020188060001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DO CEARÁ
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.896 (87) PROCED. : CEARÁ
ORIGEM : 02853732220148190001 - SUPERIOR TRIBUNAL DE RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
JUSTIÇA RECTE.(S) : ESTADO DO CEARÁ
PROCED. : RIO DE JANEIRO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEARÁ
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA RECDO.(A/S) : FILLIPE NÓBREGA LEITE REPRESENTADO POR
RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO ANDRÉ PEREIRA LEITE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE ADV.(A/S) : GERMANA TORQUATO ALVES DE CALDA (18068-A/CE,
JANEIRO 2445/RO)
RECDO.(A/S) : DAMIANA MARTINS DE OLIVEIRA ADV.(A/S) : TIZA MARA LUCIO DE AQUINO (34768/CE, 21871-
ADV.(A/S) : LUBIECA LYRA BRESSANE SILVA (119605/RJ) A/MA)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.935 (88) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.567 (95)
ORIGEM : 04875186720148190001 - SUPERIOR TRIBUNAL DE ORIGEM : 1755009520075150033 - TRIBUNAL SUPERIOR DO
JUSTIÇA TRABALHO
PROCED. : RIO DE JANEIRO PROCED. : SÃO PAULO
RELATORA : MIN. ROSA WEBER RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
RECTE.(S) : RONALDO KIFFER BORGHI RECTE.(S) : FUNDACAO MUNICIPAL DE ENSINO SUPERIOR DE
ADV.(A/S) : JORGE SOARES CHAIM (121062/RJ) MARILIA
RECDO.(A/S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : ALBERTO ROSELLI SOBRINHO (64885/SP)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE RECDO.(A/S) : ARACI MARTINS DE OLIVEIRA
JANEIRO ADV.(A/S) : ANA MARIA NEVES BARRETO (64040/PR, 131963/SP)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.971 (89) REDISTRIBUÍDO

ESTADO DO MATO GROSSO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.945 (96)
PROCED. : MATO GROSSO ORIGEM : 10019270220158260408 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES ESTADO DE SÃO PAULO
PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO

RELATOR : MIN. GILMAR MENDES RECTE.(S) : MARCELO PECHINHO HALLACK
RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : PEDRO GUILHERME GONCALVES DE SOUZA (246785/
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SP)
SÃO PAULO RECDO.(A/S) : CONSELHO REGIONAL DE ECONOMIA DA 1ª REGIÃO
RECDO.(A/S) : MUNICIPIO DE SALTO GRANDE - RIO DE JANEIRO
ADV.(A/S) : EDILSON FRANCISCO GOMES (308550/SP) ADV.(A/S) : MANOEL MESSIAS PEIXINHO (074759/RJ)
ORIGEM : 10662350620198260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ORIGEM : 00263326520158160031 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DE SÃO PAULO ESTADO DO PARANÁ
PROCED. : SÃO PAULO PROCED. : PARANÁ
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RECTE.(S) : TIM S.A RECTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO PARANÁ
ADV.(A/S) : ARNOLDO DE FREITAS JUNIOR (161403/SP) PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO PARANÁ
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO RECDO.(A/S) : ESTADO DO PARANA
PAULO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARANA
ORIGEM : 10087026920198260577 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ORIGEM : 00705228620198190000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DE SÃO PAULO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PROCED. : SÃO PAULO PROCED. : RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI RELATORA :MIN. ROSA WEBER
RECTE.(S) : ADAO ADSON GOMES DE JESUS RECTE.(S) : MUNICÍPIO DE VOLTA REDONDA
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VOLTA
PAULO REDONDA
RECDO.(A/S) : MUNICIPIO DE SAO JOSE DOS CAMPOS RECDO.(A/S) : FABIO LUCIO DE CASTRO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ ADV.(A/S) : VICTOR JACOMO DA SILVA (146899/RJ)
DOS CAMPOS
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.046 (99) ORIGEM : 50000235520174036106 - TRIBUNAL REGIONAL
ORIGEM : 10052451020158260079 - SUPERIOR TRIBUNAL DE FEDERAL DA 3ª REGIAO
JUSTIÇA PROCED. : SÃO PAULO
PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECTE.(S) : UNIÃO
RECTE.(S) : SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO (00000/DF)
RECDO.(A/S) : JESSICA CAROLINA OLIVEIRA DE CAMPOS RECDO.(A/S) : BIGFER-INDUSTRIA E COMERCIO DE FERRAGENS
ADV.(A/S) : ROBERTO COUTINHO MARTINS (213306/SP) LTDA
ADV.(A/S) : FELIPE LUCIANO PEROTTONI (59234/RS, 232447/SP)
ORIGEM : 00704933620198190000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.431 (107)
ESTADO DO RIO DE JANEIRO ORIGEM : 04710572520138130000 - SUPERIOR TRIBUNAL DE
PROCED. : RIO DE JANEIRO JUSTIÇA
RELATORA : MIN. ROSA WEBER PROCED. : MINAS GERAIS
RECTE.(S) : MUNICÍPIO DE VOLTA REDONDA RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VOLTA RECTE.(S) : BV FINANCEIRA SA CREDITO FINANCIAMENTO E
REDONDA INVESTIMENTO
RECDO.(A/S) : VITORIO GUTEMBERG MORAIS ADV.(A/S) : LUIZ CARLOS STURZENEGGER (1942-A/DF,
ADV.(A/S) : RODRIGO JACOMO DA SILVA (150116/RJ) 201395/MG, 29258/SP)
ADV.(A/S) : GUSTAVO CESAR DE SOUZA MOURAO (21649/DF,
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.154 (101) 89370/MG, 249325/SP)
ORIGEM : 04861875520118190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECDO.(A/S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS CONSUMIDORES DE
ESTADO DO RIO DE JANEIRO CREDITO - ANDEC
PROCED. : RIO DE JANEIRO ADV.(A/S) : INGRID CARVALHO SALIM (67407/MG, 310982/SP)
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES RECDO.(A/S) : POLISDEC INSTITUTO MINEIRO DE POLÍTICAS
RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE SOCIAIS E DE DEFESA DO CONSUMIDOR
JANEIRO ADV.(A/S) : LILLIAN JORGE SALGADO (84841/MG)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.519 (108)
RECDO.(A/S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO ORIGEM : 01262784320078260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE ESTADO DE SÃO PAULO
JANEIRO PROCED. : SÃO PAULO
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO
JANEIRO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
RECDO.(A/S) : GERALDO CANDIDO E OUTRO(A/S)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.264 (102) ADV.(A/S) : MARILENA PAGLIARI (68915/SP)
ESTADO DO RIO DE JANEIRO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.525 (109)
PROCED. : RIO DE JANEIRO ORIGEM : 00108375020084036100 - TRIBUNAL REGIONAL
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES FEDERAL DA 3ª REGIAO
RECTE.(S) : MANOEL RICARDO ALVES DE PAULO PROCED. : SÃO PAULO
ADV.(A/S) : EMERSON SANTOS LEITE (182205/RJ) RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE SILVA JARDIM RECTE.(S) : CONTINENTAL GRAIN COMPANY
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SILVA ADV.(A/S) : MARCIA CONCEICAO ALVES DINAMARCO
JARDIM (205627/MG, 108325/SP)
ADV.(A/S) : FABIOLA CAROLINA LISBOA CAMMAROTA DE ABREU
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.295 (103) (34279/DF, 206321/RJ, 146392/SP)
ORIGEM : 00904229020164025101 - TRIBUNAL REGIONAL RECDO.(A/S) : BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN
FEDERAL DA 2ª REGIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO BANCO CENTRAL DO
PROCED. : RIO DE JANEIRO BRASIL
RELATOR :MIN. NUNES MARQUES

RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.546 (110) RECTE.(S) : SINDICATO NACIONAL DAS EMPRESAS DE
ORIGEM : 10289853620198260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO TELEFONIA E DE SERVICO MOVEL CELULAR E
ESTADO DE SÃO PAULO PESSOAL - SINDITELEBRASIL
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : ALESSANDRO MENDES CARDOSO (A1598/AM, 64682/
RELATORA : MIN. ROSA WEBER BA, 19057/DF, 30058/ES, 46660/GO, 76714/MG, 51030/
RECTE.(S) : BENX EMPREENDIMENTOS IMOBILIARIOS LTDA PE, 52114/PR, 157850/RJ, 100389A/RS, 289076/SP)
ADV.(A/S) : NATHALIA FRANCO ALBUQUERQUE (404273/SP) ADV.(A/S) : HELVECIO FRANCO MAIA JUNIOR (A1630/AM,
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 55324/BA, 24521/DF, 77467/MG, 51046/PE, 82756/PR,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO 158221/RJ, 9223/RO, 352839/SP)
PAULO RECDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
ORIGEM : 00127977420198250000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.759 (118)
ESTADO DE SERGIPE ORIGEM : 50056556920204020000 - TRIBUNAL REGIONAL
PROCED. : SERGIPE FEDERAL DA 2ª REGIÃO
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES PROCED. : RIO DE JANEIRO
RECTE.(S) : MUNICIPIO DE PEDRINHAS RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
ADV.(A/S) : BRUNO NOVAES ROSA (3556/SE) RECTE.(S) : CONSELHO REGIONAL DE ENFERMAGEM DO RIO DE
RECDO.(A/S) : MARIA IDEILZA DOS SANTOS SILVA JANEIRO
ADV.(A/S) : ISAAC CLAYTON BATISTA (8397/SE) ADV.(A/S) : JOSE LUIZ BAPTISTA DE LIMA JUNIOR (126196/RJ)
RECDO.(A/S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.550 (112) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
ORIGEM : 00095142020138130313 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO JANEIRO
ESTADO DE MINAS GERAIS RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO
PROCED. : MINAS GERAIS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES JANEIRO
RECTE.(S) : ESTADO DE MINAS GERAIS
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.853 (119)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS ORIGEM : 10073861120208260278 - TJSP - COLÉGIO RECURSAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE - 45ª CJ - MOGI DAS CRUZES
MINAS GERAIS PROCED. : SÃO PAULO
RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.552 (113) RECTE.(S) : INSTITUTO DE PREVIDENCIA DOS SERVIDORES
ORIGEM : 10596588020178260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO MUNICIPAIS DE ITAQUAQUECETUBA
ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : KARIN VELOSO MAZORCA (234674/SP)
PROCED. : SÃO PAULO RECDO.(A/S) : SANDRA INES GAZIERI CASTELUCCI
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES ADV.(A/S) : VLADIMIR CASTELUCCI (69860/SP)
RECTE.(S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.964 (120)
PAULO ORIGEM : 00026485120184025101 - TRIBUNAL REGIONAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO FEDERAL DA 2ª REGIÃO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE PROCED. : RIO DE JANEIRO
SÃO PAULO RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RECTE.(S) : BIOVIDA SAUDE LTDA.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.553 (114) ADV.(A/S) : VINICIUS SILVA COUTO DOMINGOS (309400/SP)
ORIGEM : 10067446820198260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ADV.(A/S) : VLADIMIR VERONESE (306177/SP)
ESTADO DE SÃO PAULO RECDO.(A/S) : AGÊNCIA NACIONAL DE SAÚDE SUPLEMENTAR - ANS
PROCED. : SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI
RECTE.(S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO E OUTRO(A/S) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.350.140 (121)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO ORIGEM : 00932493420144013400 - TRIBUNAL REGIONAL
PAULO FEDERAL DA 1ª REGIAO
RECDO.(A/S) : IRINEIA MARIA BRAZ PEREIRA SENISE E OUTRO(A/S) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ADV.(A/S) : IRINEIA MARIA BRAZ PEREIRA SENISE (191890/SP) RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RECTE.(S) : POR DO SOL URBANIZACOES LTDA
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.458 (115) ADV.(A/S) : ANTONIO GLAUCIUS DE MORAIS (12308/DF, 12644-A/
ORIGEM : 10106710920188260625 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO MA, 15720-A/PB, 216074/RJ, 336163/SP)
ESTADO DE SÃO PAULO RECDO.(A/S) : UNIÃO
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI (00000/DF)
RECTE.(S) : MUNICIPIO DE TAUBATÉ
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE TAUBATÉ RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.350.266 (122)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO ORIGEM : 00203679020114025101 - TRIBUNAL REGIONAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE FEDERAL DA 2ª REGIÃO
SÃO PAULO PROCED. : RIO DE JANEIRO
RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.534 (116) RECTE.(S) : ASSOCIACAO DOS EMPREGADOS E EMPREGADOS
ORIGEM : 00050472420118260404 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO APOSENTADOS DOS PATROCINADORES E/OU DOS
ESTADO DE SÃO PAULO PARTICIPANTES DA FAPES/BNDES E OUTRO(A/S)
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : MANOEL MESSIAS PEIXINHO (074759/RJ)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI RECDO.(A/S) : UNIÃO
RECTE.(S) : OSWALDO RIBEIRO JUNQUEIRA NETO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
ADV.(A/S) : LEANDRO CEZAR GONCALVES (193918/SP) (00000/DF)
ADV.(A/S) : WAGNER MARCELO SARTI (14926-A/MS, 21107/SP)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.350.578 (123)
SÃO PAULO ESTADO DO TOCANTINS
PROCED. : TOCANTINS
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.731 (117) RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
ORIGEM : 10322707120188260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RECTE.(S) : ANTONIO MOREIRA DOS SANTOS
ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : RICARDO DE SALES ESTRELA LIMA (22947-A/MA,
PROCED. : SÃO PAULO 4052/TO)
ADV.(A/S) : EDSON DIAS DE ARAUJO (6299/TO) OUTRO(A/S)

RECDO.(A/S) : MUNICIPIO DE ARAPOEMA ADV.(A/S) : JACINTA DE FATIMA COUTINHO MOURA (12887/PE)
ADV.(A/S) : GUSTAVO BORGES DE ABREU (4805-B/TO) RECDO.(A/S) : UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
ORIGEM : 00155327020144013100 - TRIBUNAL REGIONAL RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.893 (131)
FEDERAL DA 1ª REGIAO ORIGEM : 61442467420194039999 - TRIBUNAL REGIONAL
PROCED. : AMAPÁ FEDERAL DA 3ª REGIAO
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA PROCED. : SÃO PAULO
RECTE.(S) : K.R.M.M.B. RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
ADV.(A/S) : FABRICIO DOS REIS BRANDAO (5034/AC, A726/AM, RECTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
1642-A/AP, 68961/BA, 45264-A/CE, 56450/DF, PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
51182/GO, 179171/MG, 29650/A/MT, 11471/PA, 29582A/ RECDO.(A/S) : ROSANA RIBEIRO NIZA
PB, 20311/PI, 109267/PR, 234392/RJ, 9222/RO, ADV.(A/S) : NATALIA APARECIDA ROSSI ARTICO (16128-A/MS,
110049A/RS, 54943/SC, 1399A/SE, 380636/SP, 8374- 311320/SP)
A/TO)
RECDO.(A/S) : UNIÃO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.352.406 (132)
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ORIGEM : 00001317320178260585 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
(00000/DF) ESTADO DE SÃO PAULO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.011 (125) RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
ORIGEM : 50093144820184036105 - TRIBUNAL REGIONAL RECTE.(S) : TIAGO DA SILVA ROCHA
FEDERAL DA 3ª REGIAO ADV.(A/S) : GLAUCIA APARECIDA DE FREITAS (386952/SP)
PROCED. : SÃO PAULO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RECTE.(S) : SUPERMERCADO PISTONI LTDA E OUTRO(A/S) SÃO PAULO
ADV.(A/S) : BENEDITO ANTONIO LOPES PEREIRA (58240/SP)
RECDO.(A/S) : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
ADV.(A/S) : EDISON BALDI JUNIOR (206673/SP)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.085 (126) ORIGEM : 22182110820198260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ORIGEM : 00189317920088210044 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PROCED. : SÃO PAULO
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECTE.(S) : ROBELIO JOSE PEREIRA
RECTE.(S) : COOPERATIVA DALIA ALIMENTOS LTDA ADV.(A/S) : NUGRI BERNARDO DE CAMPOS (343409/SP)
ADV.(A/S) : REINALDO JOSE CORNELLI (217758/RJ, 45560/RS, RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
412154/SP) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE SÃO PAULO
DO SUL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
RIO GRANDE DO SUL
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.412 (127) ORIGEM : 00780868620148190002 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ORIGEM : 10000609420188260140 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
ESTADO DE SÃO PAULO PROCED. : RIO DE JANEIRO
PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECTE.(S) : ANDERSON CRUZ DA SILVA
RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : FLAVIO SOARES CRELIER (130892/RJ)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO RECTE.(S) : ROBSON DE SOUZA SILVA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : RAYMUNDO NONATO DE ALMEIDA SANTOS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE (120160/RJ)
SÃO PAULO RECTE.(S) : ORLANDO DAS CHAGAS
ADV.(A/S) : EBERT DIEGO NILES ZAMBONI (55530/PR, 231536/RJ)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.453 (128) RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE
ORIGEM : 50026060620204047003 - TRF4 - PR - 1ª TURMA JANEIRO
RECURSAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
PROCED. : PARANÁ RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
RECTE.(S) : W.R.C. DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
ADV.(A/S) : REINALDO RODRIGUES JUNIOR (90726/PR,
430893/SP) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.352.540 (135)
RECDO.(A/S) : UNIÃO ORIGEM : RHC - 132114 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PROCED. : SÃO PAULO
(00000/DF) RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
RECTE.(S) : MARCELO THIAGO VIVIANI
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.466 (129) ADV.(A/S) : PAULO HENRIQUE DE ANDRADE MALARA
ORIGEM : 10008833420148260132 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO (159426/SP)
ESTADO DE SÃO PAULO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCED. : SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN
RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.353.855 (136)
SÃO PAULO ESTADO DE MINAS GERAIS
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.749 (130) RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
ORIGEM : 08071367220194050000 - TRIBUNAL REGIONAL RECTE.(S) : MARIA REGINA DE SOUZA FELLET
FEDERAL DA 5ª REGIAO ADV.(A/S) : ANA ELISA PACELLI FELLET MARQUES (117994/MG)
PROCED. : PERNAMBUCO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RECTE.(S) : MARIA DA CONCEICAO BARBOSA DA SILVA E MINAS GERAIS

RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA 38.290 (137)
ORIGEM : 38290 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.283 (143)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ORIGEM : 208283 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI PROCED. : SANTA CATARINA
RECTE.(S) : DOMINGOS SAVIO DE SA ARAGAO RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
ADV.(A/S) : GUSTAVO HENRIQUE AMORIM GOMES (20722/PE) E RECTE.(S) : FERNANDO CHAVES
OUTRO(A/S) PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
RECDO.(A/S) : UNIÃO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO CATARINA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA 38.291 (138) SANTA CATARINA
ORIGEM : 38291 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCED. : DISTRITO FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
RECTE.(S) : JOSÉ DE CASTRO ALVES MOURA RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.284 (144)
ADV.(A/S) : LEANDRO GOMES DE BRITO PORTELA (52045/DF, ORIGEM : 208284 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
117625/RJ) E OUTRO(A/S) PROCED. : SANTA CATARINA
RECDO.(A/S) : UNIÃO RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO RECTE.(S) : GRACIELI SARNOSKI
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.279 (139) RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA
ORIGEM : 208279 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CATARINA
PROCED. : CEARÁ PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA SANTA CATARINA
RECTE.(S) : J.L.C. RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
ADV.(A/S) : FRANCISCO ERNANDO UCHOA LIMA SOBRINHO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
(10054/CE)
ADV.(A/S) : FERNANDA LINHARES SILVA (28434/CE) RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.287 (145)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL ORIGEM : 208287 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA PROCED. : SÃO PAULO
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO CEARÁ RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RECTE.(S) : CLAUDIA REGINA ALVES ALGUSTA
CEARÁ ADV.(A/S) : WALTER ANTONIO DIAS DUARTE (153374/SP)
ADV.(A/S) : TIAGO BRAGAGNOLO MORELLI (213067/SP)
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO ADV.(A/S) : JAIR CASSIMIRO DE OLIVEIRA (65196/SP)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.280 (140) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ORIGEM : 208820 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SÃO PAULO
PROCED. : TOCANTINS RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
RECTE.(S) : JOSE AUGUSTO CHETTO BISNETO
ADV.(A/S) : RODRIGO DE BITTENCOURT MUDROVITSCH RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.288 (146)
(4708/AC, 26966/DF, 200706/MG, 18407/A/MT, ORIGEM : 208288 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
56927/PR, 212740/RJ, 5536/RO, 633-A/RR, 396605/SP) PROCED. : MINAS GERAIS
ADV.(A/S) : FELIPE FERNANDES DE CARVALHO (44869/DF) RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
ADV.(A/S) : IVAN CANDIDO DA SILVA DE FRANCO (331838/SP) RECTE.(S) : JOILSON MALTA DE ABREU
ADV.(A/S) : GUSTAVO ALVES MAGALHAES RIBEIRO (390228/SP) ADV.(A/S) : CIBELE DIAS CARVALHO (97339/MG)
ADV.(A/S) : VITOR RICARDI SIQUEIRA (425524/SP) ADV.(A/S) : GESIEL LEMES RAMALHO (103367/MG)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
MINAS GERAIS
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.281 (141)
ORIGEM : 01936116020203000000 - SUPERIOR TRIBUNAL DE RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.289 (147)
JUSTIÇA ORIGEM : 208289 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : TOCANTINS PROCED. : SERGIPE
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
RECTE.(S) : MARCELO METH RECTE.(S) : JOANDERSON ANDRADE SILVA DE MENEZES
RECTE.(S) : MARCELO MICHALUA PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
RECTE.(S) : FLAVIA PALACIOS MENDONCA BAILUNE RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SERGIPE
RECTE.(S) : FERNANDO RIBEIRO MANCINI PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ADV.(A/S) : JOSE PAULO SEPULVEDA PERTENCE (00578/DF) E SERGIPE
OUTRO(A/S) RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO ORIGEM : 208290 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.282 (142) RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
ORIGEM : 208282 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RECTE.(S) : BRUNO PEREIRA DE SOUZA
PROCED. : SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
RELATORA : MIN. ROSA WEBER RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
RECTE.(S) : WILLIAM RICARDO DE SOUZA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
ADV.(A/S) : LUCIANO WILLIANS CREDENDIO TAMANINI MINAS GERAIS
(240632/SP) RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
SÃO PAULO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.293 (149)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL ORIGEM : 208293 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : MINAS GERAIS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO

RELATOR : MIN. NUNES MARQUES BERNARDO DO CAMPO
RECTE.(S) : ADRIANO BRAZ DE OLIVEIRA RECLDO.(A/S) : JUIZA DE DIREITO DA 2ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE MINAS DA COMARCA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO
GERAIS ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS BENEF.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO
MINAS GERAIS BERNARDO DO CAMPO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA MINISTRO DISTR REDIST TOT
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.295 (150) MIN. EDSON FACHIN 1 0 1
PROCED. : SÃO PAULO TOTAL 1 0 1
RECTE.(S) : JOAO VICTOR NOGUEIRA TALARICO CAPUTI Nada mais havendo, foi encerrada a presente Ata de Distribuição.
RECTE.(S) : MOZART PEREIRA MOTA DA SILVA ANTONIO JULIANO DE SOUZA, Coordenador de Processamento Inicial,
ADV.(A/S) : DATIVO - JOSUE JUSTINO DO RIO (327363/SP) PATRÍCIA PEREIRA DE MOURA MARTINS, Secretário(a) Judiciário(a).
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO Brasília, 29 de outubro de 2021.
SÃO PAULO
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL Ata da Ducentésima Quadragésima Sexta Distribuição realizada em
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA 1 de novembro de 2021.
Foram distribuídos os seguintes feitos, pelo sistema de
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.296 (151) processamento de dados:
PROCED. : PARANÁ MANDADO DE SEGURANÇA 38.293 (154)
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA ORIGEM : 38293 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RECTE.(S) : ERISON FRANCISCO DO NASCIMENTO PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ADV.(A/S) : BRUNO HENRIQUE NOGUEIRA FRANCO (62324/PR) RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL IMPTE.(S) : ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONDUTORES DE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA VEICULOS AUTOMOTORES - TRANSLOC
ADV.(A/S) : JULIANA DE OLIVEIRA BANDEIRA (42598/DF)
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.298 (152) IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO
ORIGEM : 02815963320213000000 - SUPERIOR TRIBUNAL DE ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
JUSTIÇA
PROCED. : SÃO PAULO DISTRIBUÍDO POR PREVENÇÃO
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES
RECTE.(S) : JOSE HONORIO DE SOUZA NETO RECLAMAÇÃO 50.217 (155)
ADV.(A/S) : CARLOS ROBERTO BARBIERI JUNIOR (350062/SP) ORIGEM : 50217 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCED. : DISTRITO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO RECLTE.(S) : ASSOCIACAO BRASILEIRA DOS CONDUTORES DE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE VEICULOS AUTOMOTORES - TRANSLOC
SÃO PAULO ADV.(A/S) : JULIANA DE OLIVEIRA BANDEIRA (42598/DF)
RECLDO.(A/S) : UNIÃO
MINISTRO DISTR REDIST TOT
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
MIN. GILMAR MENDES 12 1 13
MIN. RICARDO LEWANDOWSKI 19 0 19 ORIGEM : 208315 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
MIN. CÁRMEN LÚCIA 16 0 16 PROCED. : SÃO PAULO
RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
MIN. DIAS TOFFOLI 16 0 16 RECTE.(S) : IGOR FRANCISCO DA CRUZ
ADV.(A/S) : JOSE OSORIO DIAS DE MORAIS FILHO (192600/SP) E
MIN. ROSA WEBER 11 0 11 OUTRO(A/S)
MIN. ROBERTO BARROSO 20 0 20 RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
MIN. EDSON FACHIN 21 0 21 SÃO PAULO
MIN. ALEXANDRE DE MORAES 15 0 15
MIN. NUNES MARQUES 19 2 21
TOTAL 149 3 152 MINISTRO DISTR REDIST TOT
MIN. CÁRMEN LÚCIA 2 0 2
Nada mais havendo, foi encerrada a presente Ata de Distribuição.
MIN. ALEXANDRE DE MORAES 1 0 1
ANTONIO JULIANO DE SOUZA, Coordenador de Processamento Inicial,
PATRÍCIA PEREIRA DE MOURA MARTINS, Secretário(a) Judiciário(a). TOTAL 3 0 3
Brasília, 28 de outubro de 2021.
Nada mais havendo, foi encerrada a presente Ata de Distribuição.
ANTONIO JULIANO DE SOUZA, Coordenador de Processamento Inicial,
Ata da Ducentésima Quadragésima Quinta Distribuição realizada em
PATRÍCIA PEREIRA DE MOURA MARTINS, Secretário(a) Judiciário(a).
29 de outubro de 2021.
Brasília, 1 de novembro de 2021.
Foram distribuídos os seguintes feitos, pelo sistema de
processamento de dados:
DECISÕES E DESPACHOS
SUSPENSÃO DE LIMINAR 1.481 (157)
ORIGEM : 00622192820211000000 - SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
RECLTE.(S) : ADEMIR GOMES DE MATTOS E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : KARINE REGINA PEREIRA TONOUTI (333453/SP)
REGISTRADO :MINISTRO PRESIDENTE
RECLDO.(A/S) : MUNICIPIO DE SAO BERNARDO DO CAMPO
REQTE.(S) : MUNICÍPIO DE MARICÁ
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MARICÁ PARECER PELO DEFERIMENTO DO PEDIDO.

REQDO.(A/S) : RELATORA DO HC Nº 0069493-30.2021.8.19.0000 DO 1. O Supremo Tribunal Federal é competente para conhecer de
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE pedido de suspensão formulado em face de decisão pela qual se suspende
JANEIRO decreto municipal que obriga comprovação da vacinação contra Covid-19
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS para o acesso e a permanência em estabelecimentos e locais de uso coletivo.
INTDO.(A/S) : RICARDO MAGALHÃES GARCIA GUTIERREZ 2. Ante o que decidido pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento
ADV.(A/S) : RICARDO MAGALHAES GARCIA GUTIERREZ (163891/ da ADI 6.586/DF, há de se reconhecer aos municípios competência para
RJ) determinar, com base no respectivo cenário fático local da epidemia, medidas
de quarentena, isolamento, distanciamento social ou outras que possam
SUSPENSÃO DE LIMINAR. COMBATE À PANDEMIA DA implicar restrições a direitos fundamentais.
COVID-19. DECISÃO IMPUGNADA QUE SUSPENDE MEDIDA RESTRITIVA 3. É de se reconhecer a indevida interferência do Poder Judiciário na
TEMPORÁRIA PREVISTA EM DECRETO MUNICIPAL. ALEGAÇÃO DE esfera de atribuição do Poder Executivo local, a recomendar o deferimento do
RISCO À ORDEM À SAÚDE PÚBLICAS. OCORRÊNCIA. pedido de contracautela, quando demonstrada a necessidade da medida
JURISPRUDÊNCIA DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. restritiva para a proteção da ordem e da saúde públicas.
ATO NORMATIVO EDITADO EM CONFORMIDADE COM AS – Parecer pelo deferimento do pedido de contracautela, confirmando-
COMPETÊNCIAS DO MUNICÍPIO. PREVISÃO NO ART. 3º DA LEI se a medida liminar”.
FEDERAL 13.979/2020. FUNDAMENTAÇÃO DE CARÁTER TÉCNICO- É o relatório. DECIDO.
CIENTÍFICO. ÍNSITO RISCO À SAÚDE PÚBLICA. RETARDAMENTO DA Ab initio, consigno que legislação prevê o incidente de contracautela
IMUNIZAÇÃO COLETIVA PELO DESESTÍMULO À VACINAÇÃO. MEDIDA como meio processual autônomo de impugnação de decisões judiciais,
CAUTELAR CONFIRMADA. PEDIDO DE SUSPENSÃO QUE SE JULGA franqueado ao Ministério Público ou à pessoa jurídica de direito público
PROCEDENTE. interessada, nas causas movidas contra o Poder Público ou seus agentes,
DECISÃO: Trata-se de pedido de suspensão de liminar ajuizada pelo exclusivamente quando se verifique risco de grave lesão à ordem, à saúde,
Município de Maricá/RJ contra decisão monocrática proferida por segurança e à economia públicas no cumprimento da decisão impugnada (art.
desembargador do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro nos autos do 4º, caput, da Lei 8.437/1992; art. 15, caput, da Lei 12.016/2009 e art. 297 do
Habeas Corpus nº 0069493-30.2021.8.19.0000, em virtude da qual foi RISTF).
determinada a sustação dos efeitos de decreto municipal em relação à Com efeito, ao indicar tais circunstâncias como fundamentos dos
proibição de circulação de pessoas pelos locais em que cita sem a carteira de incidentes de suspensão, a própria lei indica causas de pedir de natureza
vacinação. eminentemente política e extrajurídica, as quais se revelam como conceitos
Narra o Município autor ter o Prefeito Municipal editado o Decreto jurídicos indeterminados e se diferenciam dos argumentos que geralmente
Municipal nº 739, de 17 de setembro de 2021, que prevê, como medida justificam outros meios de impugnação de decisões judiciais. Nesse sentido,
sanitária de caráter excepcional, a obrigatoriedade de comprovação da também aponta a clássica jurisprudência desta Corte, in verbis:
vacinação contra COVID-19 para o acesso e a permanência em determinados “Suspensão de segurança: natureza cautelar e pressuposto de
estabelecimentos e locais de uso coletivo. Relata que o ora interessado, viabilidade do recurso cabível contra a decisão concessiva da ordem. A
vereador do Município de Maricá, impetrou habeas corpus, com vistas à não suspensão de segurança, concedida liminar ou definitivamente, é
obrigatoriedade de observância da medida restritiva mencionada, ao contracautela que visa à salvaguarda da eficácia pleno do recurso que contra
fundamento de que o ato administrativo impugnado violaria o seu direito de ela se possa manifestar, quando a execução imediata da decisão, posto que
locomoção, impedindo a livre circulação de pessoas e o exercício de provisória, sujeita a riscos graves de lesão interesses públicos privilegiados -
atividades laborais. Informa ter o juízo de origem concedido a liminar a ordem, a saúde, a segurança e a economia pública: sendo medida cautelar,
requerida, para impedir a continuidade da política pública sanitária que visa não há regra nem princípio segundo os quais a suspensão da segurança
reduzir os riscos de contágio pelo Covid-19. devesse dispensar o pressuposto do fumus boni juris que, no particular, se
Sustenta que a decisão em tela acarreta grave lesão à ordem e à substantiva na probabilidade de que, mediante o futuro provimento do
saúde pública. Alega que a decisão de suspensão da obrigatoriedade de recurso, venha a prevalecer a resistência oposta pela entidade estatal à
comprovação de vacinação contra a Covid-19 constitui “interferência do Poder pretensão do impetrante. […]”. (SS 846/DF-AgR, Rel. Min. Sepúlveda
Judiciário na condução de atos e decisões da administração pública no Pertence, Tribunal Pleno, DJ de 8/11/1996).
sentido de atender o interesse público primário, mormente no que se refere as Nesses casos, limitado a se pronunciar sobre essas circunstâncias,
medidas adotadas pelo Poder Executivo para conter a disseminação do novo não cabe ao julgador manifestar-se quanto ao mérito propriamente dito do que
coronavírus, sendo certo que o controle judicial constitui medida de caráter discutido no processo originário, eis que essa questão poderá ser
excepcional, uma vez que deve ser respeitado o princípio da separação dos oportunamente apreciada pelo Supremo Tribunal Federal na via recursal
poderes”. Aduz que o decreto municipal impugnado foi editado considerando própria. Nesse sentido é a jurisprudência da Suprema Corte, ao afirmar que “a
dados técnicos da Secretaria de Saúde, sendo que “cabe ao Chefe do Poder natureza excepcional da contracautela permite tão somente juízo mínimo de
Executivo adotar as medidas necessárias ao enfrentamento à pandemia da delibação sobre a matéria de fundo e análise do risco de grave lesão à ordem,
COVID-19, evidentemente com embasamento técnico, não cabendo ao à saúde, à segurança e à economia públicas” (SS 5.049-AgR-ED, rel. Min.
judiciário substituir o gestor nas decisões tomadas”. Presidente Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno DJe de 16/05/2016).
Sustenta que a exigência em tela seria necessária para minorar ou Anote-se ademais que, além da potencialidade do ato questionado
evitar a contaminação por Covid-19, na medida em que as pessoas vacinadas em causar lesão ao interesse público, o conhecimento do incidente de
teriam chance exponencialmente menor de contrair e transmitir o vírus. Alega, suspensão dos efeitos das decisões provisórias pelo Presidente deste
por fim, não haver no caso violação ao princípio da legalidade, haja vista que Supremo Tribunal Federal está condicionado à demonstração de que a
o ato administrativo encontra fundamento de validade em todo o ordenamento decisão foi proferida por Tribunal e de que a controvérsia instaurada na ação
jurídico, visando concretizar a dignidade da pessoa humana, o direito à vida e originária esteja fundada em matéria de natureza constitucional (STA 782 AgR/
à saúde garantidos constitucionalmente. Defende, ademais, que o Plenário SP, Relator Min. Dias Toffoli; SS 5112 AgR/SC, Relatora Min. Cármen Lúcia;
deste Supremo Tribunal Federal já declarou a competência concorrente da STA 729-AgR/SC, Relator Min. Ricardo Lewandowski, e STA 152-AgR/PE,
União, Estados e Municípios para a adoção de medidas sanitárias Relatora Min. Ellen Gracie). Trata-se de interpretação que deflui, a contrario
relacionadas ao combate à pandemia e que a medida impugnada na origem sensu, também da disposição do art. 25, caput, da Lei n. 8.038/1990.
encontraria fundamento na Lei Federal nº 13.979/20. In casu, a controvérsia em discussão deriva de decisão proferida em
Requer, por estes fundamentos, a suspensão liminar da decisão habeas corpus em curso perante o Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, em
impugnada e, após regular trâmite, a confirmação da liminar, a fim de que a virtude do qual restou afastada a determinação, constante em decreto
decisão proferida no âmbito do Habeas Corpus nº municipal, de que o acesso a determinados estabelecimentos e locais de uso
0069493-30.2021.8.19.0000 reste suspensa até o trânsito em julgado da ação coletivo fiquem condicionados à comprovação de vacinação contra a
principal. COVID-19. Haja vista tratar-se a decisão impugnada de decisão de Tribunal e
Em decisão proferida em 1º de outubro último, deferi liminar nos considerando a natureza constitucional da matéria controvertida, relacionada
presentes autos, determinando a suspensão da decisão impugnada até à competência administrativa concorrente dos entes federativos para o
ulterior manifestação neste feito. cuidado com a saúde pública (art. 22, I, da CF), verifico o cabimento do
Nada obstante devidamente intimado a se manifestar, o autor do presente incidente perante este Supremo Tribunal Federal.
habeas corpus permaneceu inerte (doc. 20). Prosseguindo na análise, cumpre pontuar que, na presente situação
A Procuradoria-Geral da República se manifestou pelo deferimento do de pandemia da COVID-19, especialmente na tentativa de equacionar os
pedido de suspensão, em parecer que restou assim ementado (doc. 18): inevitáveis conflitos federativos, sociais e econômicos existentes, a gravidade
“SUSPENSÃO DE LIMINAR. CONSTITUCIONAL. EPIDEMIA DE da situação vivenciada exige a tomada de medidas coordenadas e voltadas
COVID-19. DISTRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS E ao bem comum, sempre respeitadas a competência constitucional e a
MATERIAIS PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DECRETO MUNICIPAL. autonomia de cada ente da Federação. Esse entendimento foi explicitado pelo
OBRIGATORIEDADE DE VACINAÇÃO PARA ACESSO E PERMANÊNCIA Plenário desta Suprema Corte no referendo da medida cautelar proferida na
EM LOCAIS DETERMINADOS. AMPARO NA LEGISLAÇÃO FEDERAL E NA ADI 6.341 ação proposta em face de dispositivos da Lei Federal 13.979/2020
JURISPRUDÊNCIA DO STF. INDEVIDA INTERFERÊNCIA DO PODER -, ocasião em que restou consignado que os entes federativos possuem
JUDICIÁRIO NA ESFERA DE ATRIBUIÇÃO DO PODER EXECUTIVO competência administrativa comum e legislativa concorrente para dispor sobre
LOCAL. GRAVE RISCO DE DANO À ORDEM E À SAÚDE PÚBLICAS. o funcionamento de serviços públicos e outras atividades econômicas no
âmbito de suas atribuições, nos termos do art. 198, I, da Constituição Federal. JANEIRO
Sobre o tema, também deve ser destacada o que assentado na ADPF PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
672, rel. Min. Alexandre de Moraes, Tribunal Pleno, julgada em 13/10/2020, RIO DE JANEIRO
em cuja ementa se assentou que:
“Em relação à saúde e assistência pública, a Constituição Federal DESPACHO: Por intermédio da Petição/STF nº 105813/2021, o
consagra a existência de competência administrativa comum entre União, advogado de LAURO MOURA CATARINO noticiou a renúncia ao mandato que
Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 23, II e IX, da CF), bem como lhe foi outorgado pelo ora recorrente, tendo deixado de comprovar a
prevê competência concorrente entre União e Estados/Distrito Federal para notificação do mandante.
legislar sobre proteção e defesa da saúde (art. 24, XII, da CF), permitindo aos De acordo com o art. 5º, § 3º, do Estatuto da Advocacia e a Ordem
Municípios suplementar a legislação federal e a estadual no que couber, dos Advogados do Brasil, “O advogado que renunciar ao mandato continuará,
desde que haja interesse local (art. 30, II, da CF); e prescrevendo ainda a durante os dez dias seguintes à notificação da renúncia, a representar o
descentralização político-administrativa do Sistema de Saúde (art. 198, CF, e mandante, salvo se for substituído antes do término desse prazo”.
art. 7º da Lei 8.080/1990), com a consequente descentralização da execução Em razão do avançado estágio processual, intime-se o recorrente
de serviços, inclusive no que diz respeito às atividades de vigilância sanitária para que, no prazo de 5 (cinco) dias, regularize a sua representação
e epidemiológica (art. 6º, I, da Lei 8.080/1990)”. processual.
Deveras, o Supremo Tribunal Federal tem seguido essa Na hipótese de descumprimento, intime-se a Defensoria Pública da
compreensão, forte no entendimento de que a competência da União para União para que assista LAURO MOURA CATARINO no presente feito.
legislar sobre assuntos de interesse geral não afasta a incidência das normas Publique-se.
estaduais e municipais expedidas com base na competência legislativa Brasília, 4 de novembro de 2021.
concorrente, devendo prevalecer aquelas de âmbito regional, quando o Ministro LUIZ FUX
interesse sob questão for predominantemente de cunho local. Trata-se da Presidente
jurisprudência já sedimentada neste Tribunal, no sentido de que, em matéria Documento assinado digitalmente
de competência federativa concorrente, deve-se respeitar a denominada
“predominância de interesse”. EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (159)
Revela-se ser essa a hipótese em análise nestes autos. Isto porque o EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.324.193
Prefeito do Município de Maricá/RJ, nos limites de sua competência, ORIGEM : 00366792220128260602 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
estabeleceu medidas de caráter temporário e excepcional, dentre as quais o ESTADO DE SÃO PAULO
condicionamento do acesso a estabelecimentos e locais de uso coletivo à PROCED. : SÃO PAULO
comprovação da vacinação contra a Covid-19, de acordo com o calendário de RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
vacinação da Secretaria Municipal de Saúde. A leitura do ato normativo EMBTE.(S) : FERNANDO CAVALHEIRO MARTINS
municipal impugnado na origem revela fundamentação relacionada à ADV.(A/S) : GENESIO DOS SANTOS FILHO (254527/SP)
necessidade de contenção da disseminação da COVID-19 e à garantia do EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
adequado funcionamento dos serviços de saúde, além de embasamento PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
técnico constante da Nota Técnica da Secretaria Municipal de Saúde, de 24 SÃO PAULO
de setembro de 2021, sobre a avaliação do Decreto Municipal nº 739/2021
(doc. 07). DESPACHO: Por intermédio da Petição/STF nº 104.847/2021, no dia de
Considerados os limites cognitivos próprios aos incidentes de início do julgamento virtual, o advogado de FERNANDO CAVALAHEIRO
contracautela, verifico que a restrição impugnada na origem é medida de MARTINS apresentou petição de renúncia ao mandato que lhe foi outorgado
combate à pandemia da Covid-19 prevista no rol exemplificativo do art. 3º da pelo ora recorrente.
Lei Federal 13.979/2020, tendo a Municipalidade competência para sua De acordo com o art. 5º, § 3º, do Estatuto da Advocacia e a Ordem
adoção, nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal, acima dos Advogados do Brasil, “O advogado que renunciar ao mandato continuará,
mencionada. Destarte, tratando-se de ato normativo expedido no exercício de durante os dez dias seguintes à notificação da renúncia, a representar o
competência legítima do Município, conforme já reconhecido pelo Plenário mandante, salvo se for substituído antes do término desse prazo”.
desta Corte, amparado em dados técnicos e científicos, e inexistindo patente Em razão do avançado estágio processual e, mercê de já se ter
desproporcionalidade ou irrazoabilidade em seu conteúdo, impõe-se o iniciado o julgamento virtual, intime-se o recorrente para que, no prazo de 5
reconhecimento da plausibilidade da argumentação do requerente, de modo a (cinco) dias, regularize a sua representação processual.
ser privilegiada a iniciativa local no presente incidente. Na hipótese de descumprimento, intime-se a Defensoria Pública da
Inegável, lado outro, que a decisão atacada representa potencial risco União para que assista FERNANDO CAVALAHEIRO MARTINS no presente
de violação à ordem público-administrativa e à saúde pública no âmbito do feito.
Município de Maricá/RJ, dado seu potencial efeito multiplicador e a real Publique-se.
possibilidade de que venha a desestruturar o planejamento adotado pelas Brasília, 3 de novembro de 2021.
autoridades municipais como forma de fazer frente à pandemia em seu Ministro LUIZ FUX
território, contribuindo para a disseminação do vírus e retardando a Presidente
imunização coletiva pelo desestímulo à vacinação. Documento assinado digitalmente
Portanto, evidenciada plausibilidade da argumentação do Município
autor e dado o ínsito risco à saúde pública a questão envolve, verifica-se a EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (160)
incidência dos requisitos legais previstos no art. 4º, §7º, da Lei nº 8.437/1992 1.347.250
e no art. 297 do Regimento Interno do STF, de modo a restar justificada a ORIGEM : 00037632120018240037 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
concessão da contracautela. ESTADO DE SANTA CATARINA
Ex positis, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO DE SUSPENSÃO, PROCED. : SANTA CATARINA
confirmando a medida liminar anteriormente concedida, a fim de suspender a RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
decisão provisória proferida no Habeas Corpus nº EMBTE.(S) : DARCI ANTÔNIO DA COSTA BULZING
0069493-30.2021.8.19.0000, em trâmite no Tribunal de Justiça do Rio de ADV.(A/S) : GELSON LUIZ SURDI (9068/SC)
Janeiro, de modo a restabelecer a plena eficácia do Decreto nº 739, de 17 de EMBDO.(A/S) : CAIXA DE PREVIDENCIA DOS FUNCIONARIOS DO
setembro de 2021, do Prefeito de Maricá/RJ, até o trânsito em julgado do BANCO DO BRASIL - PREVI
processo na origem. ADV.(A/S) : JOAO JOAQUIM MARTINELLI (5578/AC, 17600A/AL,
Publique-se. Int. A1383/AM, 4609-A/AP, 64225/BA, 43608-A/CE, 01805/A/
Brasília, 4 de novembro de 2021. DF, 31218/ES, 58806A/GO, 21615-A/MA, 1796A/MG,
Ministro LUIZ FUX 15429-A/MS, 27764/A/MT, 28342-A/PA, 01723/PE,
Presidente 18961/PI, 25430/PR, 139475/RJ, 1489 - A/RN,
Documento assinado digitalmente 10665/RO, 611-A/RR, 45071A/RS, 3210/SC, 1211A/SE,
175215/SP, 10.119-A/TO)
PROCESSOS DE COMPETÊNCIA DA PRESIDÊNCIA ADV.(A/S) : FABRICIO ZIR BOTHOME (39892/BA, 35174/DF, 35062/
ES, 132856/MG, 13849-A/MS, 15543-A/MT, 01786/PE,
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (158) 10846/PI, 50020/PR, 170756/RJ, 44277/RS, 21419/SC,
1.346.467 337368/SP)
ORIGEM : 00151206420128190000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ADV.(A/S) : GIOVANA MICHELIN LETTI (13570-A/MS, 50113/PR,
ESTADO DO RIO DE JANEIRO 174977/RJ, 44303/RS, 21422/SC)
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DECISÃO: Trata-se de embargos de declaração opostos contra decisão
AGTE.(S) : MARCELO QUEIROZ DOS ANJOS da Presidência desta Corte que negou seguimento ao recurso extraordinário
AGTE.(S) : LAURO MOURA CATARINO com agravo mercê da aplicação do Tema 660 da sistemática de repercussão
ADV.(A/S) : ALEXANDRE MENEZES GARCEZ (141204/RJ) geral, da ofensa reflexa e incidência do óbice da Súmula 279 do STF.
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE A parte embargante alega, em síntese, que o decisum embargado
teria incorrido em omissão. da CLT.

É o relatório. DECIDO. As embargantes alegam, em síntese, que o decisum embargado teria
A presente irresignação não merece prosperar, uma vez que não está incorrido em omissão.
presente nenhuma hipótese autorizadora da oposição dos embargos de É o relatório. DECIDO.
declaração. As presentes irresignações não merecem prosperar, uma vez que
Deveras, a decisão embargada não incorreu em omissão, tendo o não está presente nenhuma hipótese autorizadora da oposição dos embargos
órgão julgador decidido, fundamentadamente, todos os pontos colocados em de declaração.
debate, nos limites necessários ao deslinde do feito. Ademais, a contradição Deveras, a decisão embargada não incorreu em omissão, tendo o
que autoriza a oposição do recurso declaratório deve ser interna à decisão, órgão julgador decidido, fundamentadamente, todos os pontos colocados em
verificada entre os fundamentos do julgado e sua conclusão, o que não debate, nos limites necessários ao deslinde do feito. Ademais, a contradição
ocorreu no caso em tela. Da mesma forma, a decisão não é obscura, pois a que autoriza a oposição do recurso declaratório deve ser interna à decisão,
ela não faltam clareza nem certeza quanto ao que foi decidido. Por fim, verificada entre os fundamentos do julgado e sua conclusão, o que não
também é certo que não há no julgado nenhum erro material a ser corrigido. ocorreu no caso em tela. Da mesma forma, a decisão não é obscura, pois a
Destarte, verifica-se que as embargantes pretendem, efetivamente, ela não faltam clareza nem certeza quanto ao que foi decidido. Por fim,
promover o rejulgamento da causa, fim para o qual não se prestam os também é certo que não há no julgado nenhum erro material a ser corrigido.
embargos declaratórios. Nesse sentido, confiram-se: Destarte, verifica-se que as embargantes pretendem, efetivamente,
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO promover o rejulgamento da causa, fim para o qual não se prestam os
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, embargos declaratórios. Nesse sentido, confiram-se:
OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. “EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO
EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE OMISSÃO,
DECLARAÇÃO REJEITADOS. I – Ausência dos pressupostos do art. 1.022, I, OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. REDISCUSSÃO DA MATÉRIA.
II e III, do Código de Processo Civil. II – Busca-se tão somente a rediscussão EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS DE
da matéria, porém os embargos de declaração não constituem meio DECLARAÇÃO REJEITADOS. I – Ausência dos pressupostos do art. 1.022, I,
processual adequado para a reforma do decisum, não sendo possível atribuir- II e III, do Código de Processo Civil. II – Busca-se tão somente a rediscussão
lhes efeitos infringentes, salvo em situações excepcionais, o que não ocorre da matéria, porém os embargos de declaração não constituem meio
no caso em questão. III – Embargos de declaração rejeitados.” (ARE 910.271- processual adequado para a reforma do decisum, não sendo possível atribuir-
AgR-ED, Plenário, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 19/9/2016) lhes efeitos infringentes, salvo em situações excepcionais, o que não ocorre
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO no caso em questão. III – Embargos de declaração rejeitados.” (ARE 910.271-
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. ART. AgR-ED, Plenário, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 19/9/2016)
1.022 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, “EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO
OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. ART.
REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO 1.022 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE OMISSÃO,
REJEITADOS.” (ARE 851.230-AgR-segundo-ED-segundos, Segunda Turma, OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE
Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 3/5/2016) REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. DIREITO ADMINISTRATIVO. REJEITADOS.” (ARE 851.230-AgR-segundo-ED-segundos, Segunda Turma,
INEXISTÊNCIA DE DIREITO À DUPLA PROMOÇÃO MILITAR. LEI Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 3/5/2016)
COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 59/2004. OFENSA REFLEXA. SÚMULA “EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. DIREITO ADMINISTRATIVO.
280/STF. OMISSÃO INOCORRENTE. CARÁTER INFRINGENTE. 1. Não se INEXISTÊNCIA DE DIREITO À DUPLA PROMOÇÃO MILITAR. LEI
prestam os embargos de declaração, não obstante sua vocação democrática COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 59/2004. OFENSA REFLEXA. SÚMULA
e a finalidade precípua de aperfeiçoamento da prestação jurisdicional, para o 280/STF. OMISSÃO INOCORRENTE. CARÁTER INFRINGENTE. 1. Não se
reexame das questões de fato e de direito já apreciadas no acórdão prestam os embargos de declaração, não obstante sua vocação democrática
embargado. 2. Ausente omissão justificadora da oposição de embargos e a finalidade precípua de aperfeiçoamento da prestação jurisdicional, para o
declaratórios, nos termos do art. 1022 do CPC de 2015, a evidenciar o caráter reexame das questões de fato e de direito já apreciadas no acórdão
meramente infringente da insurgência. 3. Embargos de declaração não embargado. 2. Ausente omissão justificadora da oposição de embargos
providos.” (ARE 950.386-AgR-ED, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, declaratórios, nos termos do art. 1022 do CPC de 2015, a evidenciar o caráter
DJe de 6/6/2016) meramente infringente da insurgência. 3. Embargos de declaração não
Ex positis, DESPROVEJO os embargos de declaração. providos.” (ARE 950.386-AgR-ED, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber,
Publique-se. DJe de 6/6/2016)
Brasília, 03 de novembro de 2021. Ex positis, DESPROVEJO ambos os embargos de declaração.
Ministro LUIZ FUX Publique-se.
Presidente Brasília, 4 de novembro de 2021.
Documento assinado digitalmente Ministro LUIZ FUX
Presidente
EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (161) Documento assinado digitalmente
1.351.429
ORIGEM : PROC - 00003213620165080128 - TRIBUNAL SEGUNDOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (162)
SUPERIOR DO TRABALHO AGRAVO 1.351.429
PROCED. : PARÁ ORIGEM : PROC - 00003213620165080128 - TRIBUNAL
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE SUPERIOR DO TRABALHO
EMBTE.(S) : SORVETERIA CREME MEL S.A PROCED. : PARÁ
ADV.(A/S) : DENISE ALVES DE MIRANDA BENTO (21789/GO) RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
EMBTE.(S) : ODILON SANTOS INCORPORACAO IMOBILIARIA LTDA EMBTE.(S) : ODILON SANTOS INCORPORACAO IMOBILIARIA LTDA
E OUTRO(A/S) E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : PATRICIA MIRANDA CENTENO AMARAL (54917/DF, ADV.(A/S) : PATRICIA MIRANDA CENTENO AMARAL (54917/DF,
24190/GO) 24190/GO)
EMBDO.(A/S) : JOAO ADINALDO ROCHA EMBTE.(S) : SORVETERIA CREME MEL S.A
ADV.(A/S) : ROMOALDO JOSE OLIVEIRA DA SILVA (11666/PA, ADV.(A/S) : DENISE ALVES DE MIRANDA BENTO (21789/GO)
224044/SP) EMBDO.(A/S) : JOAO ADINALDO ROCHA
EMBDO.(A/S) : TRANSBRASILIANA TRANSPORTES E TURISMO LTDA ADV.(A/S) : ROMOALDO JOSE OLIVEIRA DA SILVA (11666/PA,
ADV.(A/S) : ANTONIO DE VICENTE BORGES (25879/GO) 224044/SP)
EMBDO.(A/S) : TRANSBRASILIANA ENCOMENDAS E CARGAS LTDA EMBDO.(A/S) : TRANSBRASILIANA TRANSPORTES E TURISMO LTDA
ADV.(A/S) : NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES (3600/AC, ADV.(A/S) : ANTONIO DE VICENTE BORGES (25879/GO)
9395A/AL, A598/AM, 1551-A/AP, 24290/BA, 16599-A/CE, EMBDO.(A/S) : TRANSBRASILIANA ENCOMENDAS E CARGAS LTDA
25136/DF, 15111/ES, 27024/GO, 9348-A/MA, ADV.(A/S) : NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES (3600/AC,
107878/MG, 13043-A/MS, 11065/A/MT, 15201-A/PA, 9395A/AL, A598/AM, 1551-A/AP, 24290/BA, 16599-A/CE,
128341-A/PB, 00922/PE, 8202/PI, 30916/PR, 136118/RJ, 25136/DF, 15111/ES, 27024/GO, 9348-A/MA,
725-A/RN, 4875/RO, 372-A/RR, 80025A/RS, 23729/SC, 107878/MG, 13043-A/MS, 11065/A/MT, 15201-A/PA,
484A/SE, 128341/SP, 4.923-A/TO) 128341-A/PB, 00922/PE, 8202/PI, 30916/PR, 136118/RJ,
EMBDO.(A/S) : OS MESMOS 725-A/RN, 4875/RO, 372-A/RR, 80025A/RS, 23729/SC,
484A/SE, 128341/SP, 4.923-A/TO)
DECISÃO: Trata-se de embargo de declaração oposto contra decisão EMBDO.(A/S) : OS MESMOS
da Presidência desta Corte que negou seguimento aos recursos
extraordinários com agravo mercê da impossibilidade de interposição DECISÃO: Trata-se de embargo de declaração oposto contra decisão
simultânea de recurso extraordinário e dos embargos previstos no art. 894, II, da Presidência desta Corte que negou seguimento aos recursos
extraordinários com agravo mercê da impossibilidade de interposição municipal.

simultânea de recurso extraordinário e dos embargos previstos no art. 894, II, Narra o Município autor que o Procurador-Geral de Justiça de Sergipe
da CLT. ingressou com a ação direta de inconstitucionalidade com vistas à declaração
As embargantes alegam, em síntese, que o decisum embargado teria de inconstitucionalidade de parte do art. 70 e anexo I da Lei Complementar
incorrido em omissão. Municipal nº 919/2012 e de parte do anexo I da Lei Complementar Municipal
É o relatório. DECIDO. nº 947/2012, que atribuem natureza comissionada aos cargos de assessor
As presentes irresignações não merecem prosperar, uma vez que técnico e operador central de regulação, por suposta ofensa a dispositivo da
não está presente nenhuma hipótese autorizadora da oposição dos embargos Constituição Estadual e sob o entendimento de que o provimento de referidos
de declaração. cargos deveria se dar por meio de concurso público. Informa que, nada
Deveras, a decisão embargada não incorreu em omissão, tendo o obstante a apresentação de argumentos em sentido contrário, o Plenário do
órgão julgador decidido, fundamentadamente, todos os pontos colocados em TJ/SE houve por bem conceder liminar na ADI, de modo a suspender a
debate, nos limites necessários ao deslinde do feito. Ademais, a contradição vigência dos dispositivos objurgados.
que autoriza a oposição do recurso declaratório deve ser interna à decisão, Sustenta que a decisão em questão estaria a gerar “lesão à ordem
verificada entre os fundamentos do julgado e sua conclusão, o que não econômica, administrativa e à economia pública”, pois acarretará a suspensão
ocorreu no caso em tela. Da mesma forma, a decisão não é obscura, pois a imediata de serviço público prestado a milhares de munícipes. Alega que o
ela não faltam clareza nem certeza quanto ao que foi decidido. Por fim, cargo de operador de central de regulação é essencial à secretaria municipal
também é certo que não há no julgado nenhum erro material a ser corrigido. de saúde, porquanto responsável pela realização de exames tais como
Destarte, verifica-se que as embargantes pretendem, efetivamente, ressonância magnética, tomografia computadorizada, exames laboratoriais,
promover o rejulgamento da causa, fim para o qual não se prestam os eletrocardiograma, pulsão de mama, etc. Argumenta que o dano causado
embargos declaratórios. Nesse sentido, confiram-se: decorreria também do fato de o Município não poder realizar de modo
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO imediato concurso público para o preenchimento dos cargos declarados
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, inconstitucionais e que o TJ/SE deveria ter ao menos modulado os efeitos de
OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. sua decisão. Aduz que o pagamento de verbas rescisórias aos atuais
EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS DE ocupantes dos cargos em questão gerará grave lesão à economia pública e
DECLARAÇÃO REJEITADOS. I – Ausência dos pressupostos do art. 1.022, I, que a decisão impugnada teria efeito multiplicador.
II e III, do Código de Processo Civil. II – Busca-se tão somente a rediscussão Requer, por estes fundamentos, a suspensão da decisão proferida
da matéria, porém os embargos de declaração não constituem meio pelo Plenário do TJ/SE nos autos da Ação direta de Inconstitucionalidade
processual adequado para a reforma do decisum, não sendo possível atribuir- 202000135352, até o trânsito em julgado daquele feito.
lhes efeitos infringentes, salvo em situações excepcionais, o que não ocorre É o relatório. DECIDO.
no caso em questão. III – Embargos de declaração rejeitados.” (ARE 910.271- Ab initio, consigno que legislação prevê o incidente de contracautela
AgR-ED, Plenário, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 19/9/2016) como meio processual autônomo de impugnação de decisões judiciais,
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO franqueado ao Ministério Público ou à pessoa jurídica de direito público
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. ART. interessada, nas causas movidas contra o Poder Público ou seus agentes,
1.022 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, exclusivamente quando se verifique risco de grave lesão à ordem, à saúde,
OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE segurança e à economia públicas no cumprimento da decisão impugnada (art.
REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO 4º, caput, da Lei 8.437/1992; art. 15 da Lei 12.016/2009 e art. 297 do RISTF).
REJEITADOS.” (ARE 851.230-AgR-segundo-ED-segundos, Segunda Turma, Com efeito, ao indicar tais circunstâncias como fundamentos dos
Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 3/5/2016) incidentes de suspensão, a própria lei indica causas de pedir de natureza
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. DIREITO ADMINISTRATIVO. eminentemente política e extrajurídica, diferenciando-se das causas que
INEXISTÊNCIA DE DIREITO À DUPLA PROMOÇÃO MILITAR. LEI geralmente justificam outros meios de impugnação de decisões judiciais e que
COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 59/2004. OFENSA REFLEXA. SÚMULA se revelam como conceitos jurídicos indeterminados, a serem apreciados pelo
280/STF. OMISSÃO INOCORRENTE. CARÁTER INFRINGENTE. 1. Não se julgador perante o caso concreto. Nesse sentido, também aponta a clássica
prestam os embargos de declaração, não obstante sua vocação democrática jurisprudência desta Corte, in verbis:
e a finalidade precípua de aperfeiçoamento da prestação jurisdicional, para o “Suspensão de segurança: natureza cautelar e pressuposto de
reexame das questões de fato e de direito já apreciadas no acórdão viabilidade do recurso cabível contra a decisão concessiva da ordem. A
embargado. 2. Ausente omissão justificadora da oposição de embargos suspensão de segurança, concedida liminar ou definitivamente, é
declaratórios, nos termos do art. 1022 do CPC de 2015, a evidenciar o caráter contracautela que visa à salvaguarda da eficácia pleno do recurso que contra
meramente infringente da insurgência. 3. Embargos de declaração não ela se possa manifestar, quando a execução imediata da decisão, posto que
providos.” (ARE 950.386-AgR-ED, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, provisória, sujeita a riscos graves de lesão interesses públicos privilegiados -
DJe de 6/6/2016) a ordem, a saúde, a segurança e a economia pública: sendo medida cautelar,
Ex positis, DESPROVEJO ambos os embargos de declaração. não há regra nem princípio segundo os quais a suspensão da segurança
Publique-se. devesse dispensar o pressuposto do fumus boni juris que, no particular, se
Brasília, 4 de novembro de 2021. substantiva na probabilidade de que, mediante o futuro provimento do
Ministro LUIZ FUX recurso, venha a prevalecer a resistência oposta pela entidade estatal à
Presidente pretensão do impetrante. […]”. (SS 846/DF-AgR, Rel. Min. Sepúlveda
Documento assinado digitalmente Pertence, Tribunal Pleno, DJ de 8/11/1996).
Nesses casos, limitado a se pronunciar sobre essas circunstâncias,
SUSPENSÃO DE LIMINAR 1.492 (163) não cabe ao julgador manifestar-se quanto ao mérito propriamente dito do que
ORIGEM : 1492 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL discutido no processo originário, eis que essa questão poderá ser
PROCED. : SERGIPE oportunamente apreciada pelo Supremo Tribunal Federal na via recursal
REGISTRADO : MINISTRO PRESIDENTE própria. Nesse sentido é a jurisprudência da Suprema Corte, ao afirmar que “a
REQTE.(S) : MUNICÍPIO DE NOSSA SENHORA DO SOCORRO natureza excepcional da contracautela permite tão somente juízo mínimo de
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE NOSSA delibação sobre a matéria de fundo e análise do risco de grave lesão à ordem,
SENHORA DO SOCORRO à saúde, à segurança e à economia públicas” (SS 5.049-AgR-ED, rel. Min.
REQDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SERGIPE Presidente Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno DJe de 16/05/2016).
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS In casu, o pedido de suspensão se volta contra acórdão do Pleno do
INTDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SERGIPE Tribunal de Justiça de Sergipe, pelo qual foi concedida medida cautelar para a
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE suspensão de dispositivos de lei do Município de Nossa Senhora do Socorro/
SERGIPE SE que criavam determinados cargos em comissão. Haja vista ter sido a
decisão impugnada proferida por Tribunal e haja vista a natureza
SUSPENSÃO DE LIMINAR. MEDIDA CAUTELAR EM ADI constitucional da controvérsia na origem, verifico o cabimento do presente
ESTADUAL. SUSPENSÃO DE CARGOS EM COMISSÃO CRIADOS PELA incidente perante este Supremo Tribunal Federal.
LEGISLAÇÃO MUNICIPAL. ALEGADO RISCO DE LESÃO À ORDEM Nada obstante, não se verifica no caso concreto a existência dos
ADMINISTRATIVA E ECONÔMICA. INOCORRÊNCIA. PEQUENO NÚMERO requisitos necessários à concessão da medida de contracautela pleiteada.
DE CARGOS. OBSERVÂNCIA DOS TEMAS 1.010 E 670 DA Com efeito, não se vislumbra a existência de plausibilidade na argumentação
REPERCUSSÃO GERAL. PERICULUM IN MORA INVERSO, do Município autor de que a decisão impugnada seria capaz de gerar risco
CONSISTENTE NA MANUTENÇÃO DE SITUAÇÃO JURÍDICA EM relevante à ordem ou à economia públicas, com a paralisação de serviços
DESCONFORMIDADE COM A ORDEM CONSTITUCIONAL. SUSPENSÃO A públicos, haja vista o pequeno número de cargos afetados. Saliente-se, no
QUE SE NEGA SEGUIMENTO. ponto, que a lesão ao interesse público apta ensejar a concessão excepcional
DECISÃO: Trata-se de pedido de suspensão de liminar ajuizado pelo da medida de contracautela há de se qualificar como “grave”, nos termos
Município de Nossa Senhora do Socorro/SE, contra decisão liminar proferida expressos dos artigos 4º, caput, da Lei 8.437/1992, 15 da Lei 12.016/2009 e
no âmbito do Tribunal de Justiça de Sergipe em ação direta de art. 297 do RISTF.
inconstitucionalidade estadual, pela qual restaram suspensos dispositivos de Ademais, tendo o Pleno do Tribunal de Justiça de Sergipe verificado a
lei municipal que criaram cargos em comissão na estrutura da Administração inexistência de atribuições especificas de assessoria no caso concreto e, pelo
contrário, atribuições de caráter técnico e operacional, vislumbra-se a plena Corte e à sociedade acerca das iniciativas concretizadas por este Tribunal,
adequação da decisão impugnada à tese vinculante fixada pelo Plenário do pelo que eu convido os eminentes Pares e a nossa audiência para assistirmos
Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE 1.041.210 - Tema 1.010 da a um curtíssimo vídeo que resume os principais projetos realizados ao longo
sistemática da repercussão geral, do que decorre, por um lado, a ausência de do último ano.
viabilidade do eventual recurso extraordinário interposto contra a decisão (TRANSCRIÇÃO DO VÍDEO)
impugnada e, por outro, periculum in mora inverso na manutenção de situação Um ano de gestão do Ministro-Presidente Luiz Fux.
jurídica em desconformidade com a ordem constitucional, consistente no Desde a posse da atual gestão, tivemos algumas mudanças na
exercício de funções públicas por indivíduos nomeados de forma irregular, composição. Os Ministros Celso de Mello e Marco Aurélio Mello se
cuja remuneração não será passível de restituição ao erário. Deveras, o aposentaram, e tomou posse o Ministro Nunes Marques.
Plenário deste Supremo Tribunal Federal assentou que: Vamos apresentar agora alguns dados sobre o que aconteceu na
Tema-RG 1.010: “a) A criação de cargos em comissão somente se administração do Tribunal no último ano.
justifica para o exercício de funções de direção, chefia e assessoramento, não 1. Respostas à sociedade
se prestando ao desempenho de atividades burocráticas, técnicas ou Ao todo, foram 129 sessões realizadas (solenes, do Plenário e
operacionais; b) tal criação deve pressupor a necessária relação de confiança virtuais), e 5.551 processos julgados em sessões do Plenário e virtuais.
entre a autoridade nomeante e o servidor nomeado; c) o número de cargos Alguns destaques do último ano:
comissionados criados deve guardar proporcionalidade com a necessidade - Primeiro Plenário Virtual Extraordinário: mantida a realização do
que eles visam suprir e com o número de servidores ocupantes de cargos concurso da Polícia Federal.
efetivos no ente federativo que os criar; e d) as atribuições dos cargos em - Assegurada a constitucionalidade de lei que concede autonomia ao
comissão devem estar descritas, de forma clara e objetiva, na própria lei que Banco Central.
os instituir”. (RE 1.041.210, rel. Min. Dias Toffoli, Tribunal Pleno, DJe de - Referendada liminar para determinar ao Senado Federal instalação
22/5/2019). da CPI da Pandemia.
Verifica-se, ainda, que o acórdão impugnado apresentou - Declarado inconstitucional o dispositivo que prorroga a vigência de
fundamentação suficiente para a suspensão dos cargos em tela, na medida patentes no país.
em que analisou as atribuições previstas para os cargos, de modo a observar -Declarada a constitucionalidade da vacinação compulsória contra a
a tese vinculante fixada pelo Plenário deste Supremo Tribunal Federal no covid-19.
julgamento do RE 719.870 Tema 670 da sistemática da repercussão geral, in -Referendada a decisão que garante a estados, DF e municípios
verbis: liberdade na adoção de medidas contra a pandemia.
Tema-RG 670: “I - No julgamento de Ação Direta de -Referendada a liminar sobre incentivos a candidatos negros nas
Inconstitucionalidade proposta para questionar a validade de leis que criam eleições municipais de 2020.
cargos em comissão, ao fundamento de que não se destinam a funções de - Declarado inconstitucional o direito ao esquecimento.
direção, chefia e assessoramento, o Tribunal deve analisar as atribuições - 5 audiências públicas: Fundo Clima, Fundo Amazônia, Letalidade
previstas para os cargos; II - Na fundamentação do julgamento, o Tribunal não Policial, Monitoramento Prisional e Ensino Especial.
está obrigado se pronunciar sobre a constitucionalidade de cada cargo criado, - Criação da Secretaria de Gestão de Precedentes para aprimorar o
individualmente”. gerenciamento da repercussão geral, inclusive por meio da integração com os
Saliente-se que, por fim, que o Plenário desta Suprema Corte já 92 tribunais do país.
decidiu pela inaplicabilidade da contracautela em casos análogos, - Acordo de cooperação com o STJ para a análise de recursos
independentemente do número de cargos cuja inconstitucionalidade tenha extraordinários.
sido declarada na origem. Eis o precedente: - 54 processos incluídos na sistemática de repercussão geral.
“Suspensão de liminar. Acórdãos que declararam a 2. Corte 100% digital
inconstitucionalidade de leis municipais que criaram diversos cargos em - Criação do Laboratório de Inovação do Supremo Tribunal Federal, o
comissão. Lesão à ordem pública não demonstrada. 1. A questão referente à Inova STF.
criação de cargos em comissão já foi equacionada pela Suprema Corte nos - Desenvolvimento do módulo de jurisdição extraordinária, que cria
autos do RE nº 1.041.210, em tema dotado de repercussão geral. 2. Decisões uma central de inteligência que monitora ondas de litigiosidade em todo o
regionais proferidas em conformidade com as diretrizes então estabelecidas país, otimizando a repercussão geral.
são insuscetíveis de reapreciação na via extraordinária. 3. Por tal razão, - Intensificação da digitalização e conversão dos processos físicos em
incumbe aos entes públicos responsáveis pela edição dessas leis e eletrônicos, que já são 99,6% do acervo total.
contratação de servidores por esse regime adaptarem-se ao comando - Conversão de 100% do acervo arquivístico para o formato digital.
exarado pelo aludido precedente. 4. A indevida e injustificada recusa do - Implantação de protocolos de fortalecimento da segurança
requerente em assim proceder não pode ser tolerada pelo Supremo Tribunal cibernética.
Federal. 5. Pedido de suspensão indeferido e insubsistente a medida liminar -Ampliação dos serviços de acesso remoto, proporcionando uma
deferida nos autos”. (SL 1.246, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal conexão protegida à rede do STF.
Pleno, DJe 05/03/2020). - 278 novas funcionalidades implantadas em sistemas do STF.
Ex positis, INDEFIRO O PEDIDO DE SUSPENSÃO formulado e - Implantação de melhorias nos sistemas de TI relacionadas às
nego seguimento ao presente incidente, com fundamento no artigo 13, XIX, decisões judiciais.
do RISTF, combinado com o art. 297 do RISTF e com o art. 4º, caput, da Lei - Implantação de algoritmos, no âmbito da inteligência artificial, para
8.437/1992. aprimorar a extração de textos de peças processuais.
Publique-se. Int.. 3. Internacionalização e difusão do conhecimento
Brasília, 03 de novembro de 2021. - Institucionalização da Agenda 2030 da ONU no âmbito do STF.
Ministro LUIZ FUX - Celebração dos 130 anos do STF na República.
Presidente - Criação da Secretaria de Altos Estudos, Pesquisa e Gestão de
Documento assinado digitalmente Informação para produzir e difundir conhecimento.
- Case Law Compilation - covid-19, publicação em língua inglesa com
decisões da Corte para promover o diálogo colaborativo com decisões da
Corte relacionadas à pandemia.
- SAE Talks, debates com especialistas que dialogam com a Corte.
PLENÁRIO - Primeira edição do intercâmbio acadêmico Por Dentro do Supremo.
- Parceria acadêmica e científica entre o STF, o CNJ e a Universidade
NOTAS E AVISOS DIVERSOS
de Oxford.
- Lançamento da Revista Suprema, destinada à publicação de
COMUNICAÇÃO – 1º ANO DE GESTÃO PRESIDÊNCIA DO
artigos, traduções, resenhas e entrevistas.
MINISTRO LUIZ FUX
- Reformas do Museu do Supremo Tribunal Federal, a ser inaugurado
(integra a ata da 27ª sessão ordinária do Plenário do Supremo
em outubro de 2021.
Tribunal Federal, realizada em 22 de setembro de 2021 - DJe de 05 de
4. Aproximação com a sociedade
outubro de 2021)
- 51.772 atendimentos realizados pela Central do Cidadão, como
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE):
pedidos de informações processuais, sugestões, críticas, elogios, denúncias e
Senhoras Ministras, Senhores Ministros, ilustre Procurador-Geral da
cartas, incluindo HCs.
República, nobres Advogadas e Advogados e demais presentes.
- Implantação da Política de Comunicação Social com o objetivo de
Em 10 de setembro de 2020, eu recebi de meus eminentes Pares os
deixar claro como funciona o atendimento à imprensa e o repasse de
votos de confiança para exercer a missão mais importante da minha trajetória
informações.
profissional, a tarefa hercúlea de conduzir este Supremo Tribunal Federal
- Ingresso nas redes sociais Instagram, Facebook e TikTok, para
durante o biênio 2020/2022, no auge da pandemia da covid-19, na condição
ampliar ainda mais os canais de comunicação com a sociedade, e criação do
de Presidente da Corte, em parceria com a ilustre Vice-Presidente, Ministra
podcast Supremo na Semana.
Rosa Weber.
- Criação do Programa de Combate à Desinformação para enfrentar
Decorridos doze meses de nossa gestão, impõe-se prestar contas à
informações falsas e discursos de ódio contra a Corte e projeto
#VerdadesdoSTF para desmentidos. seguimos conscientes e firmes no nosso propósito de salvaguardar o regime
5. Combate à covid-19 e saúde democrático e a higidez do Texto Constitucional, qualquer que seja o preço
- Criação de grupo de trabalho para elaboração de proposta de plano político que tenhamos de pagar.
de retorno seguro às atividades presenciais. Deveras, ainda há muitos desafios a serem vencidos neste próximo
-4.460 testes para monitoramento da covid-19. ano de gestão. Por essa razão, esta Presidência permanece engendrando
-1.901 respostas recebidas no inquérito vacinal mostram que 95% esforços para entregar projetos vindouros que traduzam a disposição do
dos servidores e colaboradores já receberam pelo menos uma dose da vacina Tribunal em constantemente se reinventar, e se adaptar às complexidades
contra a covid-19. que surgem a cada dia, sem perder de vista a essência de sua missão
- 10 eventos virtuais Bate-Papo com a SIS, para atualização e institucional e constitucional.
orientação sobre prevenção e controle da covid-19. Destaco apenas três importantes iniciativas. A primeira delas é a
- Site especial Combate à covid-19 sobre a atuação do Tribunal, tanto inauguração das novas instalações do Museu do Supremo Tribunal Federal,
no campo jurisdicional quanto na prevenção dentro das instalações. em outubro próximo, em parceria com Associação dos Magistrados
- Publicação do boletim epidemiológico para ampliar a comunicação e Brasileiros, a Ordem dos Advogados do Brasil e o Banco Regional de Brasília.
a transparência diante da crise sanitária mundial. Esse projeto, iniciado na gestão do Ministro Dias Toffoli, reforça o
- 2.783 vacinados na 23ª Campanha de Vacinação contra a influenza. resgate e a preservação da memória da Suprema Corte, difundindo o
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE): conhecimento para população sobre os eventos históricos que marcaram a
Senhoras Ministras, Senhores Ministros, por trás dessas honrosas história da nossa instituição, o Supremo Tribunal Federal.
realizações, remanesce o sentimento de que esta missão tem se mostrado tão A segunda iniciativa é o programa Corte Aberta, cuja resolução de
gratificante quanto desafiadora. instalação será publicada brevemente. Se no primeiro ano de gestão
Gratificante, porquanto muito me orgulha representar a instituição do consolidamos o Supremo Tribunal Federal como a primeira Corte
Supremo Tribunal Federal, a sua história, remontando à defesa intransigente Constitucional do mundo 100% digital, neste segundo ano daremos um passo
dos direitos e garantias fundamentais do povo brasileiro; coordenar os adiante, revolucionando o modo como estruturamos e disponibilizamos à
trabalhos jurisdicionais e administrativos nas sessões plenárias da Corte; e, sociedade os nossos dados jurisdicionais, tornando-os mais acurados,
principalmente, velar pelas prerrogativas do Supremo Tribunal Federal, cuja confiáveis, íntegros e acessíveis, sem esquecermos dos nossos pilares de
permanente e ininterrupta função consiste em resguardar a Constituição proteção de dados pessoais e da segurança cibernética.
Federal, Carta que reúne as aspirações e as conquistas do povo brasileiro, Em terceiro lugar, merece destaque o Plano de Retorno Seguro e o
aprovada pela Assembleia Nacional Constituinte, no exato e coincidente dia Novo Modelo de Gestão do Supremo Tribunal Federal. O primeiro orientará o
22 de setembro de 1988 - tal como o dia de hoje - e promulgada na data de 5 nosso retorno com segurança ao convívio presencial nas instalações físicas
de outubro de 1988. da Corte. Por sua vez, o segundo ofertará ferramentas modernas para a
Não obstante essa honra indescritível, o desempenho da missão de gestão da produtividade e para organização de nossa força de trabalho no
presidir a Suprema Corte brasileira tem sido também desafiador, contexto pós pandemia. Esse Novo Modelo de Gestão, que será lançado em
especialmente ao considerarmos o contexto da pandemia da covid-19 e a outubro, é totalmente baseado em evidências científicas e reúne boas práticas
complexidade do ambiente político hodierno. pesquisadas em diversas instituições públicas e privadas, nacionais e
Para além da crise sanitária que vivenciamos, a atual conjuntura estrangeiras, além de contar com insights oriundos da nossa cooperação com
trouxe reflexos político-institucionais e socioeconômicos, que têm testado o a Universidade de Oxford.
vigor das nossas instituições políticas. Neste próximo ano de gestão, continuaremos a nossa caminhada
A despeito dessas dificuldades, este Supremo Tribunal Federal não com independência, diligência e comprometimento, um labor pela melhoria
se quedou inerte. Pelo contrário, revelou-se altivo, estável, resiliente e coeso, dos serviços prestados ao país, sem prejuízo de velarmos dia após dia pelas
acima de tudo, assegurando o regime democrático, dirimindo conflitos em prol instituições que nos fazem republicanos e pela nossa democracia inegociável
de maior segurança jurídica e, de modo vigilante, garantindo a observância pelo povo brasileiro. Esses nobres desígnios dependem, como sempre, da
dos direitos fundamentais. coesão da nossa Corte.
Desse modo, a Suprema Corte tem contribuído fortemente para com E constatando o quadro atual, posso findar essas breves palavras
a estabilidade institucional do Brasil e a sua retomada econômica. dizendo que nós, Ministras e Ministros do Supremo Tribunal Federal, estamos
Forçoso destacar que, durante a pandemia, o acesso ininterrupto à todos unidos nesta missão.
jurisdição constitucional e a prestação eficiente dos serviços judiciais desta Essa era a prestação de contas deste primeiro ano de gestão, que
Suprema Corte se tornaram possíveis graças às contribuições tecnológicas me incumbia fazer aos meus Colegas do Supremo Tribunal Federal.
inovadoras que foram paulatinamente implementadas nas gestões que me O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (RELATOR):
antecederam. Vale dizer: outros ministros - colegas - foram corresponsáveis Boa tarde Senhor Presidente, Ministro Luiz Fux!
por pavimentar caminhos e terreno fértil para várias das conquistas que Gostaria, de imediato, de cumprimentar Vossa Excelência por esse
floresceram durante a atual gestão. primeiro ano nessa difícil missão. Sei bem, porque fui predecessor de Vossa
Nesse sentido, eu não poderia deixar de destacar a competente Excelência e tive, na pessoa de Vossa Excelência, um Vice-Presidente que
gestão conduzida pelo eminente Ministro e amigo Dias Toffoli e por sua me apoiou e que segue exatamente essa linha de, a cada gestão, esta Corte
equipe, no biênio 2018-2020, para adequar a atividade do STF ao necessário aprimorar seu objetivo fundamental de guardar a Constituição; guardar o
distanciamento social, ampliando o escopo do Plenário Virtual, estabelecendo pacto fundante da nação brasileira. Tudo isso em momentos tão difíceis, em
audiências e sessões por videoconferência e aprimorando o regime de momentos de fake news, em momentos de disrupção, em momentos de
trabalho remoto. inverdades.
Em sentido convergente, cumpre igualmente agradecer aos meus Vossa Excelência, como todos nós já sabíamos, esteve não só à
Pares pelo apoio inestimável a esta Presidência durante os últimos doze altura do cargo, mas, com altivez, soube movimentar-se nesses difíceis
meses, no âmbito dos quais temos entabulado um diálogo profícuo, respeitoso meses, que somam já um ano. É impressionante a velocidade do tempo!
e cooperativo. Daí o meu profundo agradecimento ao nosso Decano, Ministro Ao cumprimentar Vossa Excelência, também tenho o dever de
Gilmar Mendes, Ministro Ricardo Lewandowski, Ministra Cármen Lúcia, agradecer, de coração, as sempre carinhosas palavras de Vossa Excelência a
Ministra Rosa Weber, nossa Vice-Presidente, Ministro Roberto Barroso, minha gestão, a qual Vossa Excelência, sem dúvida, integrou, como Vice-
Ministro Edson Fachin, Ministro Alexandre de Moraes e Ministro Nunes Presidente. Nossas equipes sempre atuaram conjuntamente na linha de
Marques. Não podemos olvidar as contribuições dos sempre presentes podermos ter, cada vez mais, na Corte constitucional que mais julga no
Ministros Celso de Mello e Marco Aurélio de Mello, que nos brindaram com mundo, uma prestação jurisdicional mais célere. Veja que Vossa Excelência
sua experiência ímpar neste colegiado. conduz uma Corte que está batendo, dia após dia, o recorde de baixa de
Aos meus nobres Pares, eu reitero o agradecimento pela confiança feitos. Nunca se julgou tanto na história desta Suprema Corte!
depositada no meu exercício na Presidência deste Tribunal. Tendo cumprimentado Vossa Excelência, também cumprimento
Nosso relacionamento institucional frutífero tem sido a razão pela nossa Vice-Presidente, querida Ministra Rosa Weber, que, ao lado de Vossa
qual este Supremo Tribunal Federal se apresenta como exemplo vivo de que Excelência, atua com o brilhante propósito de entregar uma jurisdição que,
a democracia deriva do dissenso institucionalizado e não da discórdia visceral guardando os princípios constitucionais e atendendo a sociedade e a
e do caos generalizado. cidadania, reúna condições de realizar a moderação no pacto da sociedade,
Por sua vez, também não poderia deixar de mencionar que os no pacto federativo e na relação entre os Poderes.
expressivos resultados entregues nesta gestão são também fruto do empenho Também cumprimento a equipe que Vossa Excelência montou, que,
e do esforço dos competentes magistrados auxiliares, magistrados instrutores, ao dar suporte à Presidência e, direta ou indiretamente, a todos os gabinetes,
secretários, assessores, servidores e colaboradores que integram o Supremo tem realizado um trabalho de muita dificuldade, pois é estreme de dúvida que
Tribunal Federal. Todos pertencem a um grupo seleto e qualificado de estamos convivendo ainda com a pandemia, com a trágica taxa de centenas
cidadãos brasileiros que trabalham com espírito republicano, responsabilidade de mortos por dia em nosso país.
social e inquestionável probidade. Cumprimento Vossa Excelência e penso que falo em nome de todos -
Na qualidade de Presidente desta Suprema Corte, impõe-se-me já que sou o primeiro a falar na sessão de hoje, logo após a prestação de
externar que, mesmo diante de todo o sofrimento vivenciado pelo povo contas de Vossa Excelência -. Todos nós temos a honra de sermos presididos
brasileiro durante este período de pandemia, mesmo diante dos inúmeros por Vossa Excelência.
desafios políticos e institucionais enfrentados, nunca houve - e nunca haverá - Na oportunidade, gostaria de registrar que ontem acompanhei a
qualquer espaço para o desânimo por parte deste Tribunal, porquanto sessão de posse do Conselheiro Mário Maia, no CNJ, onde Vossa Excelência
também fez a prestação de contas de sua gestão do Conselho Nacional de (integra a ata da 27ª sessão ordinária do Plenário do Supremo
Justiça - Presidência decorrente da Presidência de Vossa Excelência nesta Tribunal Federal, realizada em 22 de setembro de 2021 - DJe de 05 de
Corte. Todos sabemos que conduzir a administração de mais de 92 tribunais outubro de 2021)
Brasil afora, no meio da pandemia, mantendo a Justiça funcionando e com O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI:
aumento de produtividade, não é tarefa fácil, e Vossa Excelência tem-se saído Senhor Presidente, sei que, até um passado que já não é recente,
com brilhantismo na condução não só desta Corte, mas do Poder Judiciário nesta Corte não se faziam registros de efemérides; mas, de uns tempos para
da nação brasileira. cá, tornou-se um marco da nova geração de Membros da Corte, pós-
É de justiça fazer esse registro, Senhor Presidente, que faço, como Constituição de 1988, registrar determinadas efemérides.
Vossa Excelência sabe, não só pelo valor intrínseco e pelo trabalho que Vossa Gostaria de pedir a Vossa Excelência para registrar uma efeméride
Excelência desenvolve - Vossa Excelência é professor, estudioso, magistrado pelo valor do homem a que vou fazer referência. Não só valor humanístico,
de carreira -, mas também pela amizade e pela admiração pessoal que tenho não só valor social, não só valor pela oportunidade que tive de aprender, de
por Vossa Excelência e por sua família, a quem também cumprimento. Todos viver e de conviver com essa figura tão importante da história nacional, que,
sabemos que, nesses momentos difíceis, nossa família é a base para podemos dizer, também marcou o processo constituinte. Muito daquilo que
estarmos nessa cadeira, nas horas que podemos passar com ela. guardamos na Constituição teve inspiração, trabalho e suor de Dom Paulo
Muito obrigado, Presidente! Evaristo Arns.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE): Senhor Presidente, permita-me fazer duas páginas de registro. Posso
Muito obrigado, Ministro Dias Toffoli! seguir, Senhor Presidente?
O SENHOR EUGÊNIO ARAGÃO (ADVOGADO): O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE):
Senhor Presidente do egrégio Supremo Tribunal Federal, Senhor Pode, evidente.
Ministro-Relator, Dias Toffoli, Senhores Ministros, Senhoras Ministras, Colegas O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI:
Advogados, Excelentíssimo Senhor Procurador-Geral da República. Na semana passada, dia 14, o Brasil celebrou os cem anos de
Em primeiro lugar, quero também aqui expressar, em nome dos meus nascimento de um de seus grandes líderes, de um de seus maiores filhos, o
pares, a grata satisfação de ter ouvido aqui o relatório de Vossa Excelência, Cardeal da Arquidiocese de São Paulo Dom Paulo Evaristo Arns, que nos
Senhor Presidente, pelo primeiro ano que se completa de sua gestão e deixou em 2016. Dom Paulo é conhecido porque sua memória é presente,
registrar, sobretudo, a importância deste Supremo Tribunal Federal nesses porque aquilo que construiu está entre nós - por isso, falo no presente.
difíceis tempos que nós estamos vivendo. Não só naquilo que diz respeito ao Dom Paulo é conhecido, pela maioria, como a figura histórica que,
funcionamento da Corte em plena pandemia, dando exemplo a outros com grande coragem, participou da luta pela redemocratização e pela
tribunais deste país, como também ao enfrentar aventuras antidemocráticas reconstitucionalização do pacto fundante na Constituição de 1988 - que temos
que visam a abalar os fundamentos de nossa Constituição, os fundamentos a obrigação de guardar -, defendendo os direitos humanos e a redução das
do Estado Democrático de Direito. desigualdades no país. Dom Paulo foi muito mais que essa figura histórica
Ao mesmo tempo, também quero me solidarizar com esta Corte nos simbólica do Brasil democrático em que hoje vivemos.
ataques que tem sofrido de forma injusta, sabendo perfeitamente como esta O atual Arcebispo da Arquidiocese de São Paulo, Dom Odilo Scherer,
Corte tem mantido, ao longo dos anos, o equilíbrio e também a tranquilidade, definiu, de forma precisa, em uma homenagem a Dom Paulo na Câmara
a segurança jurídica deste país na aplicação da lei. Municipal de São Paulo, o legado desse líder que sempre predicou com o
O SENHOR MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES: exemplo:
Boa tarde, Presidente! Cumprimento Vossa Excelência, Ministro Luiz “Dom Paulo, portanto, é um homem de esperança, um homem de
Fux, desde já parabenizando por um ano de uma profícua, belíssima gestão, ação, um homem que tinha uma liderança extraordinária, quer na igreja, quer
em um período extremamente difícil, não só de pandemia, mas, na comunidade urbana, e na comunidade da nossa nação. Muita gente se
principalmente, de relação institucional entre os Poderes. Vossa Excelência inspirou em Dom Paulo, para também arregaçar as mangas e lutar para que
demonstrou a força do Poder Judiciário, a importância do Poder Judiciário, a as situações contrárias à vida e contrárias à esperança pudessem ser
serenidade do Supremo Tribunal Federal e, principalmente, o compromisso superadas e se encontrassem novos ares”.
desta Corte com o país. Digo que um homem de ação, de esperança e, acima de tudo, um
Já o fiz por diversas oportunidades, mas quero aqui, novamente, em exemplo que inspira, deve continuar a inspirar a todos nós. Com coragem,
público, parabenizar Vossa Excelência. denunciou a tortura e os assassinatos nos tempos sombrios dos anos 1970.
O SENHOR MINISTRO NUNES MARQUES: Realizou, com a Comissão Justiça e Paz, o projeto "Brasil: Nunca Mais", para
Senhor Presidente; Senhoras Ministras; Senhores Ministros; Senhor que não mais voltemos aos tempos de trevas.
Procurador-Geral da República, Augusto Aras; Senhora Secretária da Sessão; Sempre tenho presente uma atitude de impacto de Dom Paulo. O
Senhores Advogados, boa tarde a todos. Cardeal Arcebispo da Arquidiocese de São Paulo, em reação aos problemas
Antes de proferir meu voto, gostaria, Senhor Presidente, apenas de sociais derivados da urbanização desordenada que houve em nosso país a
registrar que a fala do ministro Dias Toffoli retrata cirurgicamente o meu partir da década de cinquenta, em que as cidades começaram a sofrer
sentimento em relação à exitosa gestão de Vossa Excelência e também favelização e o Estado não dava conta de chegar às periferias. Diante desse
alcança a coincidência em relação à admiração e ao apreço pessoal que nutro drama que começou na segunda metade do século XX, Dom Paulo pôs à
por Vossa Excelência. Afianço, então, todas as palavras ditas pelo eminente venda o palácio episcopal da Arquidiocese de São Paulo, Ministro Fachin.
ministro Dias Toffoli. Arrecadou, na época, em 1972, a cifra, sem atualização - não fiz
O SENHOR MINISTRO EDSON FACHIN: atualização - de US$ 1 milhão e setecentos mil dólares. A partir daí, começou
Muito obrigado Senhor Presidente. Cumprimento Vossa Excelência e a construir centros comunitários e igrejas na periferia, levando às pessoas
reitero os cumprimentos ao primeiro ano de gestão desse nosso grande aquilo que o Estado não levava.
Presidente, caríssimo amigo, Ministro Luiz Fux. Esses centros comunitários, além de, obviamente, levar a palavra da
O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO: igreja à periferia, levou e leva - evidentemente, dentro da linha católica - a
Presidente, boa noite a Vossa Excelência! Boa noite, nossas evangelização. Lá, foram construídas não só igrejas para promover paz e
Ministras, Cármen Lúcia e Rosa Weber, e todos os eminentes Colegas. justiça, mas para fornecer abrigo e conforto a uma sociedade que saía da
Também eu, Presidente, associo-me às manifestações pela zona rural e se urbanizava sem organização.
conclusão do primeiro ano de mandato de Vossa Excelência. Para mim é um Além da igreja, levava a essas populações um centro comunitário,
prazer e um orgulho tê-lo dirigindo o Supremo Tribunal Federal, chefiando o uma quadra poliesportiva, que ficava aberta às crianças, aos adultos, à
Poder Judiciário brasileiro - somos amigos há mais tempo do que gostaríamos comunidade como um todo. Criava uma vida comunitária para aqueles que
de confessar. Na verdade, um ano passa rápido quando é bom, se fosse ruim, haviam deixado a zona rural, deixado uma comunidade local, para tentar a
estaria demorando a passar. Uma gestão que tem tido grande habilidade, em vida na metrópole, na indústria, na cidade.
uma época difícil da vida brasileira, de equilibrar muitos pratos ao mesmo Cabe ressaltar a importância de exemplos e atitudes como os de
tempo e ajudar a desanuviar o ambiente político com firmeza, mas com a Dom Paulo, que vêm não apenas do Estado, mas da sociedade como um
gentileza do seu temperamento, que tem feito muito bem ao Brasil. Parabéns! todo. É possível à sociedade realizar um papel importante no atendimento dos
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: desassistidos e cobrir falhas da execução de obrigações por parte do Estado.
Senhor Presidente, cumprimento todos os presentes da pessoa de Não poderia deixar aqui de registrar esse fato histórico tão importante
Vossa Excelência. que foi a passagem de Dom Paulo pela Arquidiocese de São Paulo, que
Eu me associo às palavras em homenagem a Vossa Excelência, deixou importante legado para várias gerações de brasileiros ao longo desses
Senhor Presidente, pelo primeiro ano de gestão à frente da Suprema Corte do quase cinquenta anos.
país. Dom Paulo era amor, era generosidade e também era esperança e
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES: ação, como bem lembrou Dom Odilo Scherer. Seu legado é o da retidão, da
Boa tarde, Presidente! Boa tarde, Senhoras Ministras, Senhores coragem, da empatia e da compaixão. Predicou com o exemplo, e é de
Ministros! exemplos como o de Dom Paulo que o Brasil precisa para concretizar aquilo
Eu também queria iniciar, Presidente, cumprimentando Vossa de que somos guarda na Constituição Federal: seu art. 3º, que estabelece as
Excelência pela passagem de um ano de gestão extremamente frutífera à metas de nossa sociedade.
frente do Supremo Tribunal Federal. O art. 3º é inequívoco, Senhor Presidente, Senhoras Ministras e
HOMENAGEM – CENTENÁRIO DE NASCIMENTO DOM PAULO Senhores Ministros, quanto aos objetivos fundamentais da sociedade
EVARISTO ARNS brasileira, que deve ser construída com justiça, liberdade e solidariedade.
Uma sociedade que busque erradicar a pobreza, diminuir a desigualdade e Assessora-Chefe do Plenário
promover o bem comum, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
ou quaisquer outras formas de discriminação.
Dom Paulo foi um guerreiro nessa luta. Devemos, como ele, devotar ATUALIZAÇÃO DE CALENDÁRIO – PLENÁRIO
nossas energias à construção de um Brasil justo e fraterno. Que os tempos de Informo que, desde esta data, se encontra atualizada a relação de
polarização e de ruído em que vivemos não nos tirem do caminho que Dom processos prevista para julgamento, no Plenário, na sessão de 10 de
Paulo indicou ao longo de sua vida. novembro de 2021 (quarta-feira):
Muito obrigado, Senhor Presidente, por me permitir fazer esse 10.11.2021 - (quarta-feira) - Sessão Ordinária - 14:00
registro em sessão do Supremo Tribunal Federal.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE) - Eu que
agradeço, Ministro Dias Toffoli! O registro feito por Vossa Excelência constará 1. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
dos anais do nosso Tribunal. FUNDAMENTAL 334
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI: PROCEDÊNCIA: DISTRITO FEDERAL
Obrigado! RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
O SENHOR MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES: REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
Boa tarde, Presidente! Cumprimento Vossa Excelência, Ministro Luiz INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Fux. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Também aproveito para fazer das palavras do eminente Ministro Dias 2. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5355
Toffoli, em relação ao Cardeal Dom Paulo Evaristo Arns, minhas palavras. Tive PROCEDÊNCIA: DISTRITO FEDERAL
a oportunidade de conviver com Dom Paulo Evaristo Arns desde minha RELATOR : MIN. LUIZ FUX
atuação na Secretaria de Justiça, a partir de 2002. Ele sempre teve uma REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
atuação muito direta na questão dos direitos humanos, sendo um grande INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
exemplo de brasileiro, que mostrou um grande exemplo para todos nós. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
O SENHOR MINISTRO EDSON FACHIN: INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Muito obrigado Senhor Presidente. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Cumprimento também Sua Excelência o eminente Ministro-Relator, AM. CURIAE. : SINDITAMARATY - SINDICATO NACIONAL DOS
Ministro Dias Toffoli, quer pela homenagem que, antes do voto, trouxe à SERVIDORES DO MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES
colação, oportuna a todos os títulos e merecedora, quer também pelo voto ADV.(A/S) : RUDI MEIRA CASSEL ( 22256/DF )
que vem de proferir. AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS FAMILIARES DE SERVIDORES
O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO: DO ITAMARATY - ASFI
Presidente, boa noite a Vossa Excelência! Boa noite, nossas ADV.(A/S) : LIANA FERNANDES DE JESUS ( 00116830/RJ )
Ministras, Cármen Lúcia e Rosa Weber, e todos os eminentes Colegas. 3. RECURSO EXTRAORDINÁRIO 688267
Também cumprimento o eminente Ministro Dias Toffoli pelo voto, ao PROCEDÊNCIA: CEARÁ
qual vou aderir, já antecipo, e também pela referência ao centenário desse RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
Cardeal Arcebispo de São Paulo, Dom Paulo Evaristo Arns. RECTE.(S) : JOÃO ERIVAN NOGUEIRA DE AQUINO E OUTRO(A/S)
Por imensa coincidência, Ministro Toffoli, hoje, precisamente, recebo, ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO ( DF001441/ )
em audiência, assim que terminar a sessão, a Comissão Arns, que tem tido RECDO.(A/S) : BANCO DO BRASIL S/A
imenso desempenho na proteção de direitos fundamentais, no Brasil, nesses ADV.(A/S) : LUIZ DE FRANÇA PINHEIRO TORRES ( 8523/DF ) E
tempos difíceis. OUTRO(A/S)
A primeira vez que eu ouvi o nome do Cardeal Dom Paulo Evaristo ADV.(A/S) : GRACE MARIA FERNANDES MENDONCA ( 09469/DF )
Arns foi em um dia triste de 1975, quando ele celebrou a missa, o culto AM. CURIAE. : CENTRAL ÚNICA DOS TRABALHADORES - CUT
ecumênico, após a morte sob tortura, em um comando do segundo exército ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO ( DF001441/ )
em São Paulo, de Vladimir Herzog - triste momento da vida brasileira, em que AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS ADVOGADOS DA
uma pessoa se podia apresentar espontaneamente em um quartel e CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - ADVOCEF
amanhecer no dia seguinte morta sob tortura. Esse foi um dos episódios que ADV.(A/S) : ILMAR NASCIMENTO GALVAO ( 19153/DF )
mais marcaram minha vida e minha compreensão de Brasil, para, naquele dia, ADV.(A/S) : JORGE OCTAVIO LAVOCAT GALVAO ( 23437/DF )
desejar um país diferente daquele que permitia que fatos como esse AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DAS ASSOCIAÇÕES DO
acontecessem, que, aliás, repetiram-se um pouco depois, com a morte do PESSOAL DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - FENAEE
operário Manoel Fiel Filho. ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO ( DF001441/ )
Depois, já na faculdade, estudava Direito na UERJ e Economia na AM. CURIAE. : CONFEDERACAO NACIONAL DOS
PUC - cometi esse pecado em algum momento da minha vida -, e Dom Paulo TRABALHADORES DO RAMO FINANCEIRO
Evaristo Arns veio à PUC do Rio em algum momento da segunda metade dos ADV.(A/S) : ERICSON CRIVELLI ( 0071334/SP )
anos 1970, talvez 1976 ou 1977. Participei de uma reunião, também com ele, ADV.(A/S) : RENATA SILVEIRA VEIGA CABRAL ( 19939/DF )
em que discutíamos os caminhos possíveis para a redemocratização do Brasil AM. CURIAE. : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS
e a superação daqueles tempos difíceis. ADV.(A/S) : LEANDRO FONSECA VIANNA ( 53389/DF , 150216/RJ )
Depois, sua participação, de valor inestimável, no livro Brasil: Nunca 4. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5941
mais, lembrado pelo Ministro Dias Toffoli, documento triste, mas necessário, PROCEDÊNCIA: DISTRITO FEDERAL
para que não se percam da memória os males que uma ditadura pode fazer RELATOR : MIN. LUIZ FUX
em um país. Não importa a qualidade das intenções, as ditaduras sempre são REQTE.(S) : PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT
violentas, sempre são intolerantes, sempre perseguem os adversários. Acho ADV.(A/S) : EUGÊNIO JOSÉ GUILHERME DE ARAGÃO ( 4935/DF )
que essa é uma página virada na nossa história e há instituições no Brasil que INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
não permitirão que se cogite de voltarmos ao passado. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Senhor Presidente, cumprimento todos os presentes da pessoa de ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DO SENADO FEDERAL
Vossa Excelência. AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE DIREITO
Associo-me também às palavras que foram proferidas, PROCESSUAL - ABDPRO
especialmente, pelo Ministro Dias Toffoli quanto ao cardeal Dom Evaristo Arns, ADV.(A/S) : MARCOS DE ARAÚJO CAVALCANTI ( 28560/DF )
que foi uma das grandes lideranças em defesa dos direitos humanos e um 5. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4067
dos grandes responsáveis pela abertura política que nós logramos conquistar PROCEDÊNCIA: DISTRITO FEDERAL
nos anos 80. RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES: REQTE.(S) : DEMOCRATAS - DEM
Boa tarde, Presidente! Boa tarde, Senhoras Ministras, Senhores ADV.(A/S) : FABRICIO JULIANO MENDES MEDEIROS ( 27581/DF )
Ministros! INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
E também cumprimentar o Ministro Dias Toffoli pela iniciativa que teve PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
de lembrar Dom Evaristo Arns num momento tão delicado da vida nacional. INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE): INTDO.(A/S) : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT
Eu também queria me filiar a todas as palavras aqui exteriorizadas ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO ( 01441/DF , 01441/A/DF )
pelo Ministro Dias Toffoli em relação ao Cardeal Dom Paulo Evaristo Arns, que INTDO.(A/S) : UNIAO GERAL DOS TRABALHADORES - UGT
me fez relembrar, também, da morte de Vladimir Herzog - recentemente saiu ADV.(A/S) : ITAMAR DE GODOY ( 113657/SP )
um documentário sobre exatamente como hoje ainda a família sofre os INTDO.(A/S) : FORCA SINDICAL
reflexos daquele momento. ADV.(A/S) : ANTÔNIO ROSELLA ( 33792/SP )
ADV.(A/S) : TIAGO CEDRAZ LEITE OLIVEIRA ( 23167/DF )
Brasília, 22 de setembro de 2021. 6. RECURSO EXTRAORDINÁRIO 566.471 – Lista 535-2020
Carmen Lilian Oliveira de Souza PROCED.: RIO GRANDE DO NORTE
RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO Carmen Lilian Oliveira de Souza

RECTE.(S): ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE Assessora-Chefe do Plenário
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
RECDO.(A/S): CARMELITA ANUNCIADA DE SOUZA Decisões
ADV.(A/S): ANA LÚCIA DE SOUZA SIQUEIRA (2872/RN)
INTDO.(A/S): ANIS - INSTITUTO DE BIOÉTICA DIREITOS Ação Direta de Inconstitucionalidade e Ação Declaratória de
HUMANOS E GÊNERO Constitucionalidade
ADV.(A/S): JOELSON DIAS (10441/DF) (PUBLICAÇÃO DETERMINADA PELA LEI Nº 9.868, DE 10.11.1999)
INTDO.(A/S): DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
PROC.(A/S)(ES): DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
INTDO.(A/S): UNIÃO
PROC.(A/S)(ES): ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO JULGAMENTOS
INTDO.(A/S): ABRAM - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE
ASSISTÊNCIA À MUCOVIS AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.625 (164)
CIDOSE ORIGEM : ADI - 5625 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S): SHARA NUNES SAMPAIO (54827/PR) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
INTDO.(A/S): CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
ADVOGADOS DO BRASIL REDATOR DO : MIN. NUNES MARQUES
ADV.(A/S): MAURÍCIO GENTIL MONTEIRO (2435/SE) ACÓRDÃO
INTDO.(A/S): ESTADO DO ACRE REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE EM TURISMO E HOSPITALIDADE - CONTRATUH
INTDO.(A/S): ESTADO DE ALAGOAS ADV.(A/S) : SAMUEL DA SILVA ANTUNES (21795/DF) E
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE OUTRO(A/S)
ALAGOAS INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
INTDO.(A/S): ESTADO DO AMAPÁ PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAPÁ INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
INTDO.(A/S): ESTADO DO AMAZONAS PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AM. CURIAE. : PRÓ-BELEZA BRASIL - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA
AMAZONAS DOS PROFISSIONAIS EMPREENDEDORES EM MODA,
INTDO.(A/S): ESTADO DA BAHIA BELEZA E ESTÉTICA
ADV.(A/S): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA ADV.(A/S) : PÉRICLES HERMÍNIO COELHO DA SILVA (299137/SP)
INTDO.(A/S): DISTRITO FEDERAL E OUTRO(A/S)
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS SALÕES DE BELEZA -
INTDO.(A/S): ESTADO DO ESPIRITO SANTO ABSB
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ADV.(A/S) : MARCIA ANTONIA CIA RIBEIRO SANTOS (344543/SP)
ESPÍRITO SANTO AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE
INTDO.(A/S): ESTADO DE GOIÁS BENS, SERVIÇOS E TURISMO (CNC),
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS ADV.(A/S) : LUCIANA DINIZ RODRIGUES (140756/RJ)
INTDO.(A/S): ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO Decisão: Após o voto do Ministro Edson Fachin (Relator), que
GROSSO DO SUL conhecia da ação direta e julgava integralmente procedente o pedido, o
INTDO.(A/S): ESTADO DE MINAS GERAIS julgamento foi suspenso. Falaram: pela requerente, o Dr. Samuel da Silva
PROC.(A/S)(ES): ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS Antunes; pelo interessado Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco
GERAIS Leal, Advogado-Geral da União; pelo amicus curiae Pró-Beleza Brasil –
INTDO.(A/S): ESTADO DO PARÁ Associação Brasileira dos Profissionais Empreendedores em Moda, Beleza e
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARÁ Estética, a Dra. Patrícia Kelen Pero Rodrigues; pelo amicus curiae Associação
INTDO.(A/S): PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DA PARAIBA Brasileira dos Salões de Beleza – ABSB, o Dr. Achiles Augustus Cavallo; e,
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARAÍBA pelo amicus curiae Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e
INTDO.(A/S): ESTADO DO PARANA Turismo – CNC, a Dra. Luciana Diniz Rodrigues. Ausente, justificadamente, o
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARANA Ministro Luiz Fux (Presidente). Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber
INTDO.(A/S): ESTADO DE PERNAMBUCO (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão realizada por
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
PERNAMBUCO
INTDO.(A/S): ESTADO DO PIAUÍ AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.766 (165)
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ ORIGEM : 5766 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
INTDO.(A/S): ESTADO DO RIO DE JANEIRO PROCED. : DISTRITO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
JANEIRO REDATOR DO : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
INTDO.(A/S): ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ACÓRDÃO
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
GRANDE DO SUL INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
INTDO.(A/S): ESTADO DE RONDÔNIA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
RONDÔNIA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
INTDO.(A/S): ESTADO DE SANTA CATARINA AM. CURIAE. : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA ADV.(A/S) : JOSÉ EYMARD LOGUERCIO
CATARINA AM. CURIAE. : CGTB - CENTRAL GERAL DOS TRABALHADORES DO
INTDO.(A/S): ESTADO DE SÃO PAULO BRASIL
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO ADV.(A/S) : RAPHAEL SODRE CITTADINO (53229/DF, 19789/ES,
PAULO 435368/SP)
INTDO.(A/S): ESTADO DE SERGIPE AM. CURIAE. : CENTRAL DOS SINDICATOS BRASILEIROS - CSB
PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ADV.(A/S) : ZILMARA DAVID DE ALENCAR (38142/DF)
SERGIPE AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
INTDO.(A/S): DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO JUSTIÇA DO TRABALHO - ANAMATRA
DE JANEIRO ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF)
ADV.(A/S): DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO DE AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
JANEIRO ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) E
AM. CURIAE.: CASA HUNTER - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS OUTRO(A/S)
PORTADORES DA AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO
DOENÇA DE HUNTER E OUTRAS DOENÇAS RARAS BRASIL- CNA
ADV.(A/S): ANDREIA APARECIDA OLIVEIRA BESSA (325571/SP) ADV.(A/S) : RUDY MAIA FERRAZ (22940/DF) E OUTRO(A/S)
Brasília, 4 de novembro de 2021. Decisão: Após o relatório e as sustentações orais, o julgamento foi
suspenso. Falaram: pela requerente, Procuradoria-Geral da República, a Drª. o Dr. Luis Antônio Camargo Melo; pelo amicus curiae Associação Nacional
Raquel Elias Ferreira Dodge, Procuradora-Geral da República; pelo dos Magistrados da Justiça do Trabalho – ANAMATRA, o Dr. Alberto Pavie
Presidente da República e pelo Congresso Nacional, a Ministra Grace Maria Ribeiro; pelo amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o
Fernandes Mendonça, Advogada-Geral da União; pelo amicus curiae Central Dr. Flávio Henrique Unes Pereira; e, pelo amicus curiae Confederação da
Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. José Eymard Loguércio; pelo amicus Agricultura e Pecuária do Brasil – CNA, o Dr. Rudy Maia Ferraz. Ausente,
curiae CGTB - Central Geral dos Trabalhadores do Brasil, o Dr. Raphael justificadamente, o Ministro Celso de Mello. Presidência da Ministra Cármen
Sodré Cittadino; pelo amicus curiae Central dos Sindicatos Brasileiros – CSB, Lúcia. Plenário, 9.5.2018.
o Dr. Luis Antônio Camargo Melo; pelo amicus curiae Associação Nacional Decisão: Após o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
dos Magistrados da Justiça do Trabalho – ANAMATRA, o Dr. Alberto Pavie parcialmente procedente a ação direta de inconstitucionalidade, para assentar
Ribeiro; pelo amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o interpretação conforme a Constituição, consubstanciada nas seguintes teses:
Dr. Flávio Henrique Unes Pereira; e, pelo amicus curiae Confederação da “1. O direito à gratuidade de justiça pode ser regulado de forma a
Agricultura e Pecuária do Brasil – CNA, o Dr. Rudy Maia Ferraz. Ausente, desincentivar a litigância abusiva, inclusive por meio da cobrança de custas e
justificadamente, o Ministro Celso de Mello. Presidência da Ministra Cármen de honorários a seus beneficiários. 2. A cobrança de honorários
Lúcia. Plenário, 9.5.2018. sucumbenciais do hipossuficiente poderá incidir: (i) sobre verbas não
Decisão: Após o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando alimentares, a exemplo de indenizações por danos morais, em sua
parcialmente procedente a ação direta de inconstitucionalidade, para assentar integralidade; e (ii) sobre o percentual de até 30% do valor que exceder ao
interpretação conforme a Constituição, consubstanciada nas seguintes teses: teto do Regime Geral de Previdência Social, mesmo quando pertinente a
“1. O direito à gratuidade de justiça pode ser regulado de forma a verbas remuneratórias. 3. É legítima a cobrança de custas judiciais, em razão
desincentivar a litigância abusiva, inclusive por meio da cobrança de custas e da ausência do reclamante à audiência, mediante prévia intimação pessoal
de honorários a seus beneficiários. 2. A cobrança de honorários para que tenha a oportunidade de justificar o não comparecimento, e após o
sucumbenciais do hipossuficiente poderá incidir: (i) sobre verbas não voto do Ministro Edson Fachin, julgando integralmente procedente a ação,
alimentares, a exemplo de indenizações por danos morais, em sua pediu vista antecipada dos autos o Ministro Luiz Fux. Ausentes o Ministro Dias
integralidade; e (ii) sobre o percentual de até 30% do valor que exceder ao Toffoli, neste julgamento, e o Ministro Celso de Mello, justificadamente.
teto do Regime Geral de Previdência Social, mesmo quando pertinente a Presidência da Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 10.5.2018.
verbas remuneratórias. 3. É legítima a cobrança de custas judiciais, em razão Decisão: Após o voto-vista do Ministro Luiz Fux (Presidente), que
da ausência do reclamante à audiência, mediante prévia intimação pessoal acompanhava o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
para que tenha a oportunidade de justificar o não comparecimento, e após o parcialmente procedente a ação direta, o julgamento foi suspenso. Plenário,
voto do Ministro Edson Fachin, julgando integralmente procedente a ação, 14.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
pediu vista antecipada dos autos o Ministro Luiz Fux. Ausentes o Ministro Dias 672/2020/STF).
Toffoli, neste julgamento, e o Ministro Celso de Mello, justificadamente.
Presidência da Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 10.5.2018. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.779 (167)
Decisão: Após o voto-vista do Ministro Luiz Fux (Presidente), que ORIGEM : 5779 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
acompanhava o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando PROCED. : DISTRITO FEDERAL
parcialmente procedente a ação direta, o julgamento foi suspenso. Plenário, RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
14.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução REDATOR DO : MIN. EDSON FACHIN
672/2020/STF). ACÓRDÃO
Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente o REQTE.(S) : CONFEDERACAO NACIONAL DOS TRABALHADORES
pedido formulado na ação direta, para declarar inconstitucionais os arts. 790- NA SAUDE
B, caput e § 4º, e 791-A, § 4º, da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), ADV.(A/S) : MARIANA PRADO GARCIA DE QUEIROZ VELHO
vencidos, em parte, os Ministros Roberto Barroso (Relator), Luiz Fux (16362/DF, 72654A/RS) E OUTRO(A/S)
(Presidente), Nunes Marques e Gilmar Mendes. Por maioria, julgou INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
improcedente a ação no tocante ao art. 844, § 2º, da CLT, declarando-o PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
constitucional, vencidos os Ministros Edson Fachin, Ricardo Lewandowski e INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Rosa Weber. Redigirá o acórdão o Ministro Alexandre de Moraes. Plenário, PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
20.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA PARA O ESTUDO DA
672/2020/STF). OBESIDADE E SÍNDROME METABÓLICA - ABESO
ADV.(A/S) : FRANCISCO MANOEL GOMES CURI (SP104981/)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.766 (166) AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA
ORIGEM : 5766 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL FARMOQUÍMICA - ABIQUIF
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : RODRIGO ALBERTO CORREIA DA SILVA (224504/RJ,
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO 166611/SP)
REDATOR DO : MIN. ALEXANDRE DE MORAES AM. CURIAE. : INSTITUTO NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
ACÓRDÃO - INADEC
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ADV.(A/S) : FERNANDA GADELHA ARAUJO LIMA (21744/DF)
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA ADV.(A/S) : THAMIRES RODRIGUES ALEXANDRE (37398/DF)
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AM. CURIAE. : SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENDOCRINOLOGIA E
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL METABOLOGIA - SBEM
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : CLEBER MAREGA PERRONE (183322/SP)
AM. CURIAE. : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT AM. CURIAE. : AGENCIA NACIONAL DE VIGILANCIA SANITARIA
ADV.(A/S) : JOSÉ EYMARD LOGUERCIO PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
AM. CURIAE. : CGTB - CENTRAL GERAL DOS TRABALHADORES DO
BRASIL Decisão: Após o voto do Ministro Nunes Marques (Relator), que
ADV.(A/S) : RAPHAEL SODRE CITTADINO (53229/DF, 19789/ES, conhecia da ação direta e julgava improcedente o pedido formulado, no que
435368/SP) foi acompanhado pelo Ministro Roberto Barroso; do voto do Ministro
AM. CURIAE. : CENTRAL DOS SINDICATOS BRASILEIROS - CSB Alexandre de Moraes, que não conhecia da ação por ilegitimidade ativa ad
ADV.(A/S) : ZILMARA DAVID DE ALENCAR (38142/DF) causam à falta de pertinência temática e, caso superada a preliminar, julgava
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA improcedente o pedido; e do voto do Ministro Edson Fachin, que conhecia da
JUSTIÇA DO TRABALHO - ANAMATRA ação e julgava-a procedente, o julgamento foi suspenso. Falaram: pelo
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF) amicus curiae Associação Brasileira da Indústria Farmoquímica – ABIQUIF, o
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT Dr. Rodrigo Alberto Correia da Silva; e, pela Procuradoria-Geral da República,
ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) E o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da República.
OUTRO(A/S) Presidência do Ministro Luiz Fux. Plenário, 13.10.2021 (Sessão realizada por
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
BRASIL- CNA Decisão: Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, conheceu da ação
ADV.(A/S) : RUDY MAIA FERRAZ (22940/DF) E OUTRO(A/S) direta, vencido o Ministro Alexandre de Moraes, que dela não conhecia por
ilegitimidade ativa ad causam à falta de pertinência temática. No mérito, o
Decisão: Após o relatório e as sustentações orais, o julgamento foi Tribunal, por maioria, julgou totalmente procedente a ação direta, declarando
suspenso. Falaram: pela requerente, Procuradoria-Geral da República, a Drª. a inconstitucionalidade integral da Lei nº 13.454/2017, nos termos do voto do
Raquel Elias Ferreira Dodge, Procuradora-Geral da República; pelo Ministro Edson Fachin, Redator para o acórdão, vencidos os Ministros Nunes
Presidente da República e pelo Congresso Nacional, a Ministra Grace Maria Marques (Relator), Alexandre de Moraes e Roberto Barroso. Presidência do
Fernandes Mendonça, Advogada-Geral da União; pelo amicus curiae Central Ministro Luiz Fux. Plenário, 14.10.2021 (Sessão realizada por
Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. José Eymard Loguércio; pelo amicus videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
curiae CGTB - Central Geral dos Trabalhadores do Brasil, o Dr. Raphael
Sodré Cittadino; pelo amicus curiae Central dos Sindicatos Brasileiros – CSB, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.870 (168)
ORIGEM : 5870 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES SEGURANÇA E TRANSPORTE DE VALORES -
REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA FENAVIST
JUSTICA DO TRABALHO ADV.(A/S) : JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO) COUTO (13802/DF, 60254/GO)
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO pela requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da
AMIANTO - ABREA República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241A/DF) amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr.
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação dos Advogados
ADV.(A/S) : ALEXANDRE VITORINO SILVA (15774/DF) Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae
ADV.(A/S) : CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES (20016/DF, Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza;
091152/RJ) pelo amicus curiae Federação Nacional das Empresas de Segurança e
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS UNIVERSIDADES Transporte de Valores – FENAVIST, o Dr. Juliano Ricardo de Vasconcellos
PARTICULARES - ANUP Costa Couto; e, pela Procuradoria-Geral da República, o Dr. Antônio Augusto
ADV.(A/S) : JOÃO PEDRO EYLER PÓVOA (88922/RJ) Brandão de Aras, Procurador-Geral da República. Não participou,
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente,
SÃO PAULO - AATSP o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP) julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 21.10.2021
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT (Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF) Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que
AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DOS SERVIDORES E conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os
EMPREGADOS PÚBLICOS ESTADUAIS E DO pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de
DISTRITO FEDERAL - FENASEPE modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da
ADV.(A/S) : FABIO FONTES ESTILLAC GOMEZ (0034163/DF) CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO SERGIPANA DE ADVOGADOS ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da
TRABALHISTAS - ASSAT legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano
ADV.(A/S) : MARCOS D AVILA MELO FERNANDES (11874A/AL, extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser
24952/DF, 446A/SE) observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da
AM. CURIAE. : CENTRAL ÚNICA DOS TRABALHADORES (CUT) decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em
ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO (01441/A/DF, 52504A/GO, valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do
103250/SP) art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista
TRABALHO - ABMT dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a
AM. CURIAE. : A FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DE Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão
MINAS GERAIS - FIEMG realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
ADV.(A/S) : JOSE EDUARDO DUARTE SAAD (165709/MG,
36634/SP) AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.050 (170)
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou extinta a ação direta, PROCED. : DISTRITO FEDERAL
sem resolução do mérito, em razão da sua prejudicialidade por perda RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
superveniente de objeto, nos termos do voto do Relator. Falaram: pela REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da JUSTICA DO TRABALHO
República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO)
amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr. INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Confederação Nacional da PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Indústria – CNI, o Dr. Admar Gonzaga Neto; pelo amicus curiae Associação INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Nacional das Universidades Particulares – ANUP, o Dr. Jorge Gonzaga PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Matsumoto; pelo amicus curiae Associação dos Advogados Trabalhistas de AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE
São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae Confederação SÃO PAULO - AATSP
Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza; pelo amicus ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)
curiae Central Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. Ricardo Quintas AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
Carneiro; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF)
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da AMIANTO - ABREA
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF)
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). SEGURANÇA E TRANSPORTE DE VALORES -
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução FENAVIST
672/2020/STF). ADV.(A/S) : JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA
COUTO (13802/DF, 60254/GO)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.050 (169)
ORIGEM : 6050 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
PROCED. : DISTRITO FEDERAL 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA pela requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da
JUSTICA DO TRABALHO República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO) amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr.
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação dos Advogados
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza;
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO pelo amicus curiae Federação Nacional das Empresas de Segurança e
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE Transporte de Valores – FENAVIST, o Dr. Juliano Ricardo de Vasconcellos
SÃO PAULO - AATSP Costa Couto; e, pela Procuradoria-Geral da República, o Dr. Antônio Augusto
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP) Brandão de Aras, Procurador-Geral da República. Não participou,
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente,
ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 21.10.2021
AMIANTO - ABREA (Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.069 (171) ADV.(A/S) : DANIEL GONÇALVES ORTEGA
ORIGEM : 00171763920191000000 - SUPREMO TRIBUNAL AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
FEDERAL ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33964/DF)
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO
REQTE.(S) : CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS AMIANTO - ABREA
DO BRASIL - CFOAB ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) E
ADV.(A/S) : FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY OUTRO(A/S)
(38672/DF, 095573/RJ) E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : RAFAELA POSSERA RODRIGUES (31191/DF)
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA AM. CURIAE. : INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS - IAB
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : DANIEL FELIPE APOLÔNIO GONÇALVES VIEIRA
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL (102609/RJ)
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : RITA DE CASSIA SANT'ANNA CORTEZ
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO
SÃO PAULO - AATSP TRABALHO - ABMT
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP) ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ)
ADV.(A/S) : DANIEL GONÇALVES ORTEGA
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF) 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
ADV.(A/S) : MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33964/DF) termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO pelo requerente, o Dr. Antônio Fabrício de Matos Gonçalves; pelo interessado
AMIANTO - ABREA Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) E União; pelo amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto –
OUTRO(A/S) ABREA, o Dr. Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação
ADV.(A/S) : RAFAELA POSSERA RODRIGUES (31191/DF) dos Advogados Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo
AM. CURIAE. : INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS - IAB amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago
ADV.(A/S) : DANIEL FELIPE APOLÔNIO GONÇALVES VIEIRA Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do
(102609/RJ) Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da
ADV.(A/S) : RITA DE CASSIA SANT'ANNA CORTEZ República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli.
TRABALHO - ABMT Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente).
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, 672/2020/STF).
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.082 (173)
pelo requerente, o Dr. Antônio Fabrício de Matos Gonçalves; pelo interessado ORIGEM : 6082 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da PROCED. : DISTRITO FEDERAL
União; pelo amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ABREA, o Dr. Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES
dos Advogados Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo NA INDUSTRIA - CNTI
amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago ADV.(A/S) : JACQUELINE AMARILIO DE SOUSA (35446/DF)
Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). TRABALHO - ABMT
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ)
672/2020/STF). AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF, 83471/
conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os MG)
pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de
modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano pela requerente, a Dra. Zilmara David de Alencar; pelo interessado Presidente
extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo
observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago
decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do
valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da
art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da
princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli.
dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste
Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente).
Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). 672/2020/STF).
Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.069 (172) conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os
ORIGEM : 00171763920191000000 - SUPREMO TRIBUNAL pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de
FEDERAL modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da
PROCED. : DISTRITO FEDERAL CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da
REQTE.(S) : CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano
DO BRASIL - CFOAB extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser
ADV.(A/S) : FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da
(38672/DF, 095573/RJ) E OUTRO(A/S) decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a
SÃO PAULO - AATSP Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão
realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). OUTRO(A/S)

AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS TERMINAIS
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.082 (174) PORTUÁRIOS - ABTP
ORIGEM : 6082 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : LUIZ GUILHERME MORAES REGO MIGLIORA
PROCED. : DISTRITO FEDERAL (28975/DF, 63306/RJ, 46074A/RS, 125591/SP) E
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES OUTRO(A/S)
REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES
NA INDUSTRIA - CNTI Decisão: O Tribunal, por maioria, conheceu da ação direta, vencidos
ADV.(A/S) : JACQUELINE AMARILIO DE SOUSA (35446/DF) os Ministros Alexandre de Moraes, Dias Toffoli e Rosa Weber. Na sequência,
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL após os votos dos Ministros Gilmar Mendes (Relator) e Cármen Lúcia, que
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO julgavam procedente o pedido formulado na ação, declarando inconstitucional
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA o § 4º do art. 37 da Lei nº 12.815/2013, sem redução de texto, excluindo de
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO sua incidência as relações jurídicas entre o operador portuário e o trabalhador
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO avulso, nas quais se aplica a regra constitucional do biênio, a contar do fim de
TRABALHO - ABMT cada serviço, permanecendo incólume o prazo prescricional em face do
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) OGMO por eventuais atos praticados em descompasso com a lei federal em
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT questão e demais diplomas normativos aplicáveis; e dos votos dos Ministros
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF, 83471/ Edson Fachin, Marco Aurélio, Ricardo Lewandowski e Roberto Barroso, que
MG) julgavam improcedente a ação direta, o julgamento foi suspenso. Falou, pela
requerente, o Dr. Frederico José Ferreira. Afirmou suspeição o Ministro Luiz
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, Fux (Presidente). Não participou deste julgamento, por motivo de licença
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos médica, o Ministro Celso de Mello. Plenário, Sessão Virtual de 18.9.2020 a
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: 25.9.2020.
pela requerente, a Dra. Zilmara David de Alencar; pelo interessado Presidente Decisão: Em continuidade de julgamento, o Tribunal, por maioria,
da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo julgou improcedente a ação direta, nos termos do voto do Ministro Edson
amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Fachin, Redator para acórdão, vencidos os Ministros Gilmar Mendes (Relator)
Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do e Cármen Lúcia. Afirmou suspeição o Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário,
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da Sessão Virtual de 19.3.2021 a 26.3.2021.
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da EMENTA: Ação direta de inconstitucionalidade. 2. Preliminar de
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. ilegitimidade ativa fastada. FENOP. Associação de Associações. Precedentes.
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste 3. Impugnação do §4º do art. 37 da Lei 12.815/2013. Novo Marco Regulatório
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). do Setor Portuário. Termo inicial para contagem do prazo prescricional
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução consistente no cancelamento do registro junto ao Órgão Gestor de Mão de
672/2020/STF). Obra (OGMO). 4. Alegação de violação ao princípio da segurança jurídica e
ao disposto no art. 7º, inciso XXIX, da CF/88. 5. A Constituição da República,
ACÓRDÃOS ao consignar, em seu art. 7º, o direito “à ação, quanto aos créditos resultantes
das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.310 (175) trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
ORIGEM : ADI - 101289 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL contrato de trabalho (inciso XXIX) e “a igualdade de direitos entre o
PROCED. : PARAÍBA trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso”
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES (inciso XXXIV), não elidiu a possibilidade de que, dentro do preceituado pelas
REQTE.(S) : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MEMBROS DO normas constitucionais, em atenção aos princípios da valorização social do
MINISTÉRIO PÚBLICO - CONAMP trabalho (art. 1º, IV) e de justiça social (arts. 3º, I a III; 7º a 9º, 170 e 193),
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA (12500/DF) fossem reguladas de modo diverso para atender às particularidades e às
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DA PARAÍBA condições de trabalhos próprias da relação laboral avulsa. 6. Constitui o
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARAÍBA OGMO ente a que se vincula de forma estável, isto é, de forma fixa e
AM. CURIAE. : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL constante, o trabalhador portuário avulso, para fins de gozo de seus direitos
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE trabalhistas. Parece adequado, portanto, que o prazo quinquenal ou bienal
DO SUL seja aplicado considerando o vínculo com o órgão gestor. A solução, por sua
vez, possibilita a aplicação, na prática, do prazo quinquenal, privilegiando o
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou improcedente a ação espírito que animou o legislador constituinte ao promover a ampliação do
direta, nos termos do voto do Relator. Falaram: pelo interessado Governador prazo prescricional e da proteção social conferida ao trabalhador. 7. Pedido
do Estado da Paraíba, a Dra. Mirella Marques Trigo de Loureiro, Procuradora em ação direta de inconstitucionalidade julgado improcedente.
do Estado; e, pelo amicus curiae, a Dra. Marcia dos Anjos Manoel,
Procuradora do Estado do Rio Grande do Sul. Plenário, Sessão Virtual de AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.529 (177)
1.10.2021 a 8.10.2021. ORIGEM : 6529 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Ações diretas de inconstitucionalidade. Arguição de descumprimento PROCED. : DISTRITO FEDERAL
de preceito fundamental. Julgamento conjunto. 2. Lei 7.517/2007 do Estado RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
da Paraíba. Criação de autarquia previdenciária estadual. 3. Não viola o REQTE.(S) : REDE SUSTENTABILIDADE
princípio da separação dos Poderes, nem a autonomia do Poder Judiciário e ADV.(A/S) : LADYANE KATLYN DE SOUZA (59078/DF)
do Ministério Público, a centralização da gestão do RPPS em autarquia REQTE.(S) : PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO - PSB
vinculada ao Poder Executivo. Precedente. ADI 3297, rel. Min. Alexandre de ADV.(A/S) : FELIPE SANTOS CORREA (53078/DF) E OUTRO(A/S)
Moraes, DJe 25.10.2019. 4. Ações diretas de inconstitucionalidade julgadas ADV.(A/S) : RAFAEL DE ALENCAR ARARIPE CARNEIRO
improcedentes. 5. Arguição de descumprimento de preceito fundamental (25120/DF)
julgada procedente, sem automático efeito rescisório. INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.132 (176) INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
ORIGEM : ADI - 5132 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL AM. CURIAE. : ASSOCIACAO DOS SERVIDORES DA AGENCIA
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES BRASILEIRA DE INTELIGENCIA
REDATOR DO : MIN. EDSON FACHIN AM. CURIAE. : ASSOCIACAO NACIONAL DOS OFICIAIS DE
ACÓRDÃO INTELIGENCIA AOFI
REQTE.(S) : FENOP - FEDERAÇÃO NACIONAL DOS OPERADORES ADV.(A/S) : LUIZA EMRICH TORREAO BRAZ (38083/DF)
PORTUÁRIOS
ADV.(A/S) : SERGIO BERMUDES (65866/BA, 02192/A/DF, Decisão: O Tribunal, por unanimidade, confirmando cautelar deferida
10039/ES, 177465/MG, 017587/RJ, 64236A/RS, pelo Plenário do Supremo Tribunal, conheceu parcialmente da ação direta e
33031/SP) E OUTRO(A/S) deu interpretação conforme ao parágrafo único do art. 4º da Lei n. 9.883/1999
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA para estabelecer que: a) os órgãos componentes do Sistema Brasileiro de
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Inteligência somente podem fornecer dados e conhecimentos específicos à
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL ABIN quando comprovado o interesse público da medida, afastada qualquer
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO possibilidade de o fornecimento desses dados atender a interesses pessoais
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS TERMINAIS DE ou privados; b) toda e qualquer decisão de fornecimento desses dados deverá
CONTÊINERES DE USO PÚBLICO - ABRATEC ser devida e formalmente motivada para eventual controle de legalidade pelo
ADV.(A/S) : SANDRA APARECIDA LÓSS STOROZ (00032050/PR) E Poder Judiciário; c) mesmo quando presente o interesse público, os dados
referentes às comunicações telefônicas ou dados sujeitos à reserva de INTDO.(A/S) : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS TERMINAIS DE
jurisdição não podem ser compartilhados na forma do dispositivo, em razão CONTÊINERES DE USO PÚBLICO - ABRATEC
daquela limitação, decorrente do respeito aos direitos fundamentais; d) nas ADV.(A/S) : SANDRA APARECIDA LÓSS STOROZ (00032050/PR) E
hipóteses cabíveis de fornecimento de informações e dados à ABIN, são OUTRO(A/S)
imprescindíveis procedimento formalmente instaurado e a existência de INTDO.(A/S) : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS TERMINAIS
sistemas eletrônicos de segurança e registro de acesso, inclusive para efeito PORTUÁRIOS - ABTP
de responsabilização em caso de eventual omissão, desvio ou abuso. Tudo ADV.(A/S) : LUIZ GUILHERME MORAES REGO MIGLIORA
nos termos do voto da Relatora. Plenário, Sessão Virtual de 1.10.2021 a (28975/DF, 63306/RJ, 46074A/RS, 125591/SP) E
8.10.2021. OUTRO(A/S)
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. AÇÃO
PARCIALMENTE CONHECIDA: PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 4º DA LEI N. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, rejeitou os embargos de
9.883/1999. VEDAÇÃO AO ABUSO DE DIREITO E AO DESVIO DE declaração, nos termos do voto do Relator. O Ministro Gilmar Mendes
FINALIDADE. OBRIGATORIEDADE DE MOTIVAÇÃO DO ATO acompanhou o Relator com ressalvas. Afirmou suspeição o Ministro Luiz Fux
ADMINISTRATIVO DE SOLICITAÇÃO DE DADOS DE INTELIGÊNCIA AOS (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 6.8.2021 a 16.8.2021.
ÓRGÃOS DO SISTEMA BRASILEIRO DE INTELIGÊNCIA. NECESSÁRIA Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. AÇÃO DIRETA DE
OBSERVÂNCIA DA CLÁUSULA DE RESERVA DE JURISDIÇÃO. INCONSTITUCIONALIDADE. DIREITO CONSTITUCIONAL E TRABALHISTA.
CONFIRMAÇÃO DA CAUTELAR DEFERIDA PELO PLENÁRIO. AÇÃO ACÓRDÃO QUE JULGOU IMPROCEDENTE O PEDIDO.
JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE PARA DAR INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONALIDADE DO § 4º DO ART. 37 DA LEI 12.815/2013.
CONFORME AO PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 4º DA LEI N. 9.883/1999. CRÉDITOS TRABALHISTAS. TRABALHADOR AVULSO. INÍCIO DO PRAZO
1. A jurisprudência deste Supremo Tribunal é firme no sentido da PRESCRICIONAL APÓS O CANCELAMENTO DO REGISTRO OU DO
necessidade de se identificarem as normas questionadas na ação direta de CADASTRO NO OGMO. INEXISTÊNCIA DE OMISSÃO OU CONTRADIÇÃO.
inconstitucionalidade, esclarecendo-se os argumentos justificadores do pleito. EMBARGOS REJEITADOS.
Ação conhecida parcialmente, quanto ao parágrafo único do art. 4º da Lei n. 1. Os embargos de declaração não constituem meio hábil para
9.883/1999. reforma do julgado, sendo cabíveis somente quando houver no acórdão
2. A efetividade das atividades de inteligência associa-se, com omissão, contradição, obscuridade, ou erro material, o que não ocorre no
frequência, ao caráter sigiloso do processo e das informações coletadas. No presente caso.
Estado Democrático de Direito essa função submete-se ao controle externo 2. Não se prestam os declaratórios para rediscutir a matéria, com
do Poder Legislativo (inc. X do art. 49 da Constituição) e do Poder Judiciário objetivo único de obtenção de excepcional efeito infringente para fazer
(inc. XXXV do art. 5º da Constituição) para aferição da adequação do sigilo prevalecer tese amplamente debatida e que, no entanto, restou vencida no
decretado às estritas finalidades públicas a que se dirige. Plenário.
3. Para validade do texto legal e integral cumprimento ao comando 3. Embargos de declaração rejeitados.
normativo infralegal do Poder Executivo, há de se adotar como única
interpretação e aplicação juridicamente legítima aquela que conforma a norma SECRETARIA JUDICIÁRIA
à Constituição da República. É imprescindível vincularem-se os dados a PATRÍCIA PEREIRA DE MOURA MARTINS
serem fornecidos ao interesse público objetivamente comprovado e com SECRETÁRIA
motivação específica.
4. O fornecimento de informação entre órgãos que não cumpra os
rigores formais do direito nem atenda estritamente ao interesse público,
PAUTA DE JULGAMENTOS
rotulado legalmente como defesa das instituições e do interesse nacional,
configura abuso do direito, contrariando a finalidade legítima posta na norma
PAUTA Nº 164/2021 - Elaborada nos termos do art. 935 do Código de
legal.
Processo Civil e do art. 83 do Regimento Interno do Supremo Tribunal
5. Práticas de atos contra ou à margem do interesse público
Federal, para julgamento do(s) processo(s) abaixo relacionado(s):
objetivamente demonstrado, especificado em cada categoria jurídica, devem
ser afastadas pelo Poder Judiciário, quando comprovado o desvio de
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 127 (179)
finalidade.
ORIGEM : 1272 - FÓRUM DA COMARCA DE RANCHARIA
6. A ausência de motivação expressa impede o exame da
PROCED. : ALAGOAS
legitimidade de atos da Administração Pública, incluídos aqueles relativos às
atividades de inteligência, pelo que a motivação é imprescindível.
REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS
7. A prática de atos motivados pelo interesse público não torna
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
juridicamente válidos comportamentos de órgãos do Sistema Brasileiro de
INTDO.(A/S) : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE ALAGOAS
Inteligência para fornecerem à ABIN dados configuradores de quebra do sigilo
telefônico ou de dados. Competência constitucional do Poder Judiciário.
Matéria:
8. Ação direta de inconstitucionalidade julgada parcialmente
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
procedente para, confirmando-se o julgado cautelar, dar interpretação
PÚBLICO
conforme ao parágrafo único do art. 4º da Lei n. 9.883/1999 estabelecendo-se
Controle de Constitucionalidade
que: a) os órgãos componentes do Sistema Brasileiro de Inteligência somente
Processo Legislativo
podem fornecer dados e conhecimentos específicos à ABIN quando
comprovado o interesse público da medida, afastada qualquer possibilidade
de o fornecimento desses dados atender a interesses pessoais ou privados;
b) qualquer solicitação de dados deverá ser devidamente motivada para
eventual controle de legalidade pelo Poder Judiciário; c) mesmo presente
RELATOR :MIN. LUIZ FUX
interesse público, os dados referentes às comunicações telefônicas ou dados
REQTE.(S) : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS SERVIÇOS
sujeitos à reserva de jurisdição não podem ser compartilhados na forma do
MUNICIPAIS DE SANEAMENTO - ASSEMAE
dispositivo legal, decorrente do imperativo de respeito aos direitos
ADV.(A/S) : IVO TEIXEIRA GICO JUNIOR (15396/DF)
fundamentais; d) nas hipóteses cabíveis de fornecimento de informações e
dados à ABIN, são imprescindíveis procedimento formalmente instaurado e
existência de sistemas eletrônicos de segurança e registro de acesso,
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
inclusive para efeito de responsabilização em caso de eventual omissão,
desvio ou abuso.
AM. CURIAE. : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS
DA PURIFICAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE ÁGUA E EM
EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (178)
SERVIÇOS DE ESGOTO DO ESTADO DO RIO
5.132
GRANDE DO SUL - SINDIÁGUA/RS
ORIGEM : ADI - 5132 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : GILMAR STELO (25378/RS)
AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DOS URBANITÁRIOS - FNU
ADV.(A/S) : LUIZ ALBERTO GURJAO SAMPAIO DE CAVALCANTE
EMBTE.(S) : FENOP - FEDERAÇÃO NACIONAL DOS OPERADORES
ROCHA (11404/PA)
PORTUÁRIOS
AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO INTERESTADUAL DE SINDICATOS DE
ADV.(A/S) : SERGIO BERMUDES (65866/BA, 02192/A/DF,
ENGENHEIROS - FISENGE
10039/ES, 177465/MG, 017587/RJ, 64236A/RS,
ADV.(A/S) : DANIELE GABRICH GUEIROS (80645/RJ)
33031/SP) E OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : MUNICÍPIO DE GUARULHOS
EMBDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE
GUARULHO
EMBDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
AM. CURIAE. : MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICA DE EMBU DAS
ARTES INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA

ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
TURÍSTICA DE EMBU DAS ARTES INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
AM. CURIAE. : MUNICÍPIO DE ITAPEVI PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAPEVI AM. CURIAE. : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT
AM. CURIAE. : MUNICÍPIO DE ALVARO DE CARVALHO ADV.(A/S) : JOSÉ EYMARD LOGUERCIO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ÁLVARO DE AM. CURIAE. : CGTB - CENTRAL GERAL DOS TRABALHADORES DO
CARVALHO BRASIL
ADV.(A/S) : RAPHAEL SODRE CITTADINO (53229/DF, 19789/ES,
Matéria: 435368/SP)
DIREITO AMBIENTAL AM. CURIAE. : CENTRAL DOS SINDICATOS BRASILEIROS - CSB
Saneamento ADV.(A/S) : ZILMARA DAVID DE ALENCAR (38142/DF)
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.882 (181) JUSTIÇA DO TRABALHO - ANAMATRA
ORIGEM : 6882 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
RELATOR : MIN. LUIZ FUX ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) E
REQTE.(S) : ASSOCIACAO BRASILEIRA DAS EMPRESAS OUTRO(A/S)
ESTADUAIS DE SANEAMENTO - AESBE AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO
ADV.(A/S) : CEZAR EDUARDO ZILIOTTO (64074/DF, 22832/PR) BRASIL- CNA
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL ADV.(A/S) : RUDY MAIA FERRAZ (22940/DF) E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA Decisão: Após o relatório e as sustentações orais, o julgamento foi
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO suspenso. Falaram: pela requerente, Procuradoria-Geral da República, a Drª.
AM. CURIAE. : ABCON - ASSOCIACAO BRASILEIRA DAS Raquel Elias Ferreira Dodge, Procuradora-Geral da República; pelo
CONCESSIONARIAS PRIVADAS DE SERVICOS Presidente da República e pelo Congresso Nacional, a Ministra Grace Maria
PUBLICOS DE AGUA E ESGOTO Fernandes Mendonça, Advogada-Geral da União; pelo amicus curiae Central
ADV.(A/S) : EDUARDO ISAIAS GUREVICH (02377/A/DF, 110258/SP) Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. José Eymard Loguércio; pelo amicus
AM. CURIAE. : ESTADO DA PARAIBA curiae CGTB - Central Geral dos Trabalhadores do Brasil, o Dr. Raphael
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARAÍBA Sodré Cittadino; pelo amicus curiae Central dos Sindicatos Brasileiros – CSB,
o Dr. Luis Antônio Camargo Melo; pelo amicus curiae Associação Nacional
Matéria: dos Magistrados da Justiça do Trabalho – ANAMATRA, o Dr. Alberto Pavie
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO Ribeiro; pelo amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o
PÚBLICO Dr. Flávio Henrique Unes Pereira; e, pelo amicus curiae Confederação da
Controle de Constitucionalidade Agricultura e Pecuária do Brasil – CNA, o Dr. Rudy Maia Ferraz. Ausente,
justificadamente, o Ministro Celso de Mello. Presidência da Ministra Cármen
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO (182) Lúcia. Plenário, 9.5.2018.
EXTRAORDINÁRIO 1.283.911 Decisão: Após o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
ORIGEM : 50001396720198130710 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO parcialmente procedente a ação direta de inconstitucionalidade, para assentar
ESTADO DE MINAS GERAIS interpretação conforme a Constituição, consubstanciada nas seguintes teses:
PROCED. : MINAS GERAIS “1. O direito à gratuidade de justiça pode ser regulado de forma a
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI desincentivar a litigância abusiva, inclusive por meio da cobrança de custas e
AGTE.(S) : GLORIA MARIA DE JESUS SILVA AQUINO de honorários a seus beneficiários. 2. A cobrança de honorários
ADV.(A/S) : MARILESSA MARIA SANTOS MELLO FLORIANO sucumbenciais do hipossuficiente poderá incidir: (i) sobre verbas não
(95554/MG) alimentares, a exemplo de indenizações por danos morais, em sua
AGDO.(A/S) : MUNICIPIO DE VAZANTE integralidade; e (ii) sobre o percentual de até 30% do valor que exceder ao
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE VAZANTE teto do Regime Geral de Previdência Social, mesmo quando pertinente a
ADV.(A/S) : JOSE FERREIRA DA SILVA (60363/MG) verbas remuneratórias. 3. É legítima a cobrança de custas judiciais, em razão
da ausência do reclamante à audiência, mediante prévia intimação pessoal
Matéria: para que tenha a oportunidade de justificar o não comparecimento, e após o
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO voto do Ministro Edson Fachin, julgando integralmente procedente a ação,
PÚBLICO pediu vista antecipada dos autos o Ministro Luiz Fux. Ausentes o Ministro Dias
Servidor Público Civil Toffoli, neste julgamento, e o Ministro Celso de Mello, justificadamente.
Aposentadoria Presidência da Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 10.5.2018.
Decisão: Após o voto-vista do Ministro Luiz Fux (Presidente), que
Brasília, 4 de novembro de 2021. acompanhava o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
Carmen Lilian Oliveira de Souza parcialmente procedente a ação direta, o julgamento foi suspenso. Plenário,
Assessora-Chefe do Plenário 14.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
672/2020/STF).
Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente o
SESSÃO ORDINÁRIA pedido formulado na ação direta, para declarar inconstitucionais os arts. 790-
B, caput e § 4º, e 791-A, § 4º, da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
Ata da 31ª (trigésima primeira) sessão ordinária do Plenário do vencidos, em parte, os Ministros Roberto Barroso (Relator), Luiz Fux
Supremo Tribunal Federal, realizada por videoconferência, em 20 de outubro (Presidente), Nunes Marques e Gilmar Mendes. Por maioria, julgou
de 2021 (Resolução 672/2020/STF). improcedente a ação no tocante ao art. 844, § 2º, da CLT, declarando-o
Presidência do Senhor Ministro Luiz Fux. Presentes à sessão os constitucional, vencidos os Ministros Edson Fachin, Ricardo Lewandowski e
Senhores Ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski, Cármen Lúcia, Rosa Weber. Redigirá o acórdão o Ministro Alexandre de Moraes. Plenário,
Dias Toffoli, Rosa Weber, Roberto Barroso, Edson Fachin, Alexandre de 20.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
Moraes e Nunes Marques. 672/2020/STF).
Procurador-Geral da República, Dr. Antônio Augusto Brandão de
Aras. Brasília, 20 de outubro de 2021.
Assessora-Chefe do Plenário, Carmen Lilian Oliveira de Souza. Carmen Lilian Oliveira de Souza
Abriu-se a sessão às quatorze horas e trinta e um minutos, sendo lida Assessora-Chefe do Plenário
e aprovada a ata da sessão anterior.
Ata da 32ª (trigésima segunda) sessão ordinária do Plenário do
JULGAMENTOS Supremo Tribunal Federal, realizada por videoconferência, em 27 de outubro
de 2021 (Resolução 672/2020/STF).
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.766 (183) Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente).
ORIGEM : 5766 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Presentes à sessão os Senhores Ministros Gilmar Mendes, Ricardo
PROCED. : DISTRITO FEDERAL Lewandowski, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Roberto Barroso, Edson Fachin,
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO Alexandre de Moraes e Nunes Marques.
REDATOR DO : MIN. ALEXANDRE DE MORAES Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Luiz Fux (Presidente).
ACÓRDÃO Procurador-Geral da República, Dr. Antônio Augusto Brandão de
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA Aras.
Assessora-Chefe do Plenário, Carmen Lilian Oliveira de Souza. justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente,
Abriu-se a sessão às quatorze horas e dezenove minutos, sendo lida o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o
e aprovada a ata da sessão anterior. julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 21.10.2021
(Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
JULGAMENTOS Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que
conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.625 (184) pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de
ORIGEM : ADI - 5625 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da
PROCED. : DISTRITO FEDERAL CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da
REDATOR DO : MIN. NUNES MARQUES legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano
ACÓRDÃO extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser
REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da
EM TURISMO E HOSPITALIDADE - CONTRATUH decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em
ADV.(A/S) : SAMUEL DA SILVA ANTUNES (21795/DF) E valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do
OUTRO(A/S) art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão
AM. CURIAE. : PRÓ-BELEZA BRASIL - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF).
DOS PROFISSIONAIS EMPREENDEDORES EM MODA,
BELEZA E ESTÉTICA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.069 (186)
ADV.(A/S) : PÉRICLES HERMÍNIO COELHO DA SILVA (299137/SP) ORIGEM : 00171763920191000000 - SUPREMO TRIBUNAL
E OUTRO(A/S) FEDERAL
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS SALÕES DE BELEZA - PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ABSB RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ADV.(A/S) : MARCIA ANTONIA CIA RIBEIRO SANTOS (344543/SP) REQTE.(S) : CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE DO BRASIL - CFOAB
BENS, SERVIÇOS E TURISMO (CNC), ADV.(A/S) : FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY
ADV.(A/S) : LUCIANA DINIZ RODRIGUES (140756/RJ) (38672/DF, 095573/RJ) E OUTRO(A/S)
Decisão: Após o voto do Ministro Edson Fachin (Relator), que PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
conhecia da ação direta e julgava integralmente procedente o pedido, o INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
julgamento foi suspenso. Falaram: pela requerente, o Dr. Samuel da Silva PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Antunes; pelo interessado Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE
Leal, Advogado-Geral da União; pelo amicus curiae Pró-Beleza Brasil – SÃO PAULO - AATSP
Associação Brasileira dos Profissionais Empreendedores em Moda, Beleza e ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)
Estética, a Dra. Patrícia Kelen Pero Rodrigues; pelo amicus curiae Associação ADV.(A/S) : DANIEL GONÇALVES ORTEGA
Brasileira dos Salões de Beleza – ABSB, o Dr. Achiles Augustus Cavallo; e, AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
pelo amicus curiae Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF)
Turismo – CNC, a Dra. Luciana Diniz Rodrigues. Ausente, justificadamente, o ADV.(A/S) : MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33964/DF)
Ministro Luiz Fux (Presidente). Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO
(Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão realizada por AMIANTO - ABREA
videoconferência - Resolução 672/2020/STF). ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) E
OUTRO(A/S)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.050 (185) ADV.(A/S) : RAFAELA POSSERA RODRIGUES (31191/DF)
ORIGEM : 6050 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL AM. CURIAE. : INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS - IAB
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : DANIEL FELIPE APOLÔNIO GONÇALVES VIEIRA
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES (102609/RJ)
REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA ADV.(A/S) : RITA DE CASSIA SANT'ANNA CORTEZ
JUSTICA DO TRABALHO AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO) TRABALHO - ABMT
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ)
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
SÃO PAULO - AATSP pelo requerente, o Dr. Antônio Fabrício de Matos Gonçalves; pelo interessado
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP) Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT União; pelo amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto –
ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) ABREA, o Dr. Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO dos Advogados Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo
AMIANTO - ABREA amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do
AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da
SEGURANÇA E TRANSPORTE DE VALORES - República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da
FENAVIST República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli.
ADV.(A/S) : JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste
COUTO (13802/DF, 60254/GO) julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente).
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, 672/2020/STF).
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os
pela requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de
República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da
amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr. CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em
Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação dos Advogados ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da
Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano
Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza; extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser
pelo amicus curiae Federação Nacional das Empresas de Segurança e observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da
Transporte de Valores – FENAVIST, o Dr. Juliano Ricardo de Vasconcellos decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em
Costa Couto; e, pela Procuradoria-Geral da República, o Dr. Antônio Augusto valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do
Brandão de Aras, Procurador-Geral da República. Não participou, art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os
princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista para a família.

dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro
Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a JULGAMENTOS
Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão
realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.766 (188)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.082 (187) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ORIGEM : 6082 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL REDATOR DO : MIN. ALEXANDRE DE MORAES
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES ACÓRDÃO
REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
NA INDUSTRIA - CNTI INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
ADV.(A/S) : JACQUELINE AMARILIO DE SOUSA (35446/DF) PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA AM. CURIAE. : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : JOSÉ EYMARD LOGUERCIO
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO AM. CURIAE. : CGTB - CENTRAL GERAL DOS TRABALHADORES DO
TRABALHO - ABMT BRASIL
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) ADV.(A/S) : RAPHAEL SODRE CITTADINO (53229/DF, 19789/ES,
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT 435368/SP)
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF, 83471/ AM. CURIAE. : CENTRAL DOS SINDICATOS BRASILEIROS - CSB
MG) ADV.(A/S) : ZILMARA DAVID DE ALENCAR (38142/DF)
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, JUSTIÇA DO TRABALHO - ANAMATRA
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF)
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
pela requerente, a Dra. Zilmara David de Alencar; pelo interessado Presidente ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) E
da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo OUTRO(A/S)
amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO
Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do BRASIL- CNA
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da ADV.(A/S) : RUDY MAIA FERRAZ (22940/DF) E OUTRO(A/S)
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. Decisão: Após o relatório e as sustentações orais, o julgamento foi
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste suspenso. Falaram: pela requerente, Procuradoria-Geral da República, a Drª.
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Raquel Elias Ferreira Dodge, Procuradora-Geral da República; pelo
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução Presidente da República e pelo Congresso Nacional, a Ministra Grace Maria
672/2020/STF). Fernandes Mendonça, Advogada-Geral da União; pelo amicus curiae Central
Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator), que Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. José Eymard Loguércio; pelo amicus
conhecia das ADI 6.050, 6.069 e 6.082 e julgava parcialmente procedentes os curiae CGTB - Central Geral dos Trabalhadores do Brasil, o Dr. Raphael
pedidos formulados, para conferir interpretação conforme a Constituição, de Sodré Cittadino; pelo amicus curiae Central dos Sindicatos Brasileiros – CSB,
modo a estabelecer que: 1) As redações conferidas aos art. 223-A e 223-B, da o Dr. Luis Antônio Camargo Melo; pelo amicus curiae Associação Nacional
CLT, não excluem o direito à reparação por dano moral indireto ou dano em dos Magistrados da Justiça do Trabalho – ANAMATRA, o Dr. Alberto Pavie
ricochete no âmbito das relações de trabalho, a ser apreciado nos termos da Ribeiro; pelo amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o
legislação civil; 2) Os critérios de quantificação de reparação por dano Dr. Flávio Henrique Unes Pereira; e, pelo amicus curiae Confederação da
extrapatrimonial previstos no art. 223-G, caput e § 1º, da CLT deverão ser Agricultura e Pecuária do Brasil – CNA, o Dr. Rudy Maia Ferraz. Ausente,
observados pelo julgador como critérios orientativos de fundamentação da justificadamente, o Ministro Celso de Mello. Presidência da Ministra Cármen
decisão judicial. É constitucional, porém, o arbitramento judicial do dano em Lúcia. Plenário, 9.5.2018.
valores superiores aos limites máximos dispostos nos incisos I a IV do § 1º do Decisão: Após o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
art. 223-G, quando consideradas as circunstâncias do caso concreto e os parcialmente procedente a ação direta de inconstitucionalidade, para assentar
princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista interpretação conforme a Constituição, consubstanciada nas seguintes teses:
dos autos o Ministro Nunes Marques. Ausente, justificadamente, o Ministro “1. O direito à gratuidade de justiça pode ser regulado de forma a
Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o julgamento a desincentivar a litigância abusiva, inclusive por meio da cobrança de custas e
Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 27.10.2021 (Sessão de honorários a seus beneficiários. 2. A cobrança de honorários
realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). sucumbenciais do hipossuficiente poderá incidir: (i) sobre verbas não
alimentares, a exemplo de indenizações por danos morais, em sua
Brasília, 27 de outubro de 2021. integralidade; e (ii) sobre o percentual de até 30% do valor que exceder ao
Carmen Lilian Oliveira de Souza teto do Regime Geral de Previdência Social, mesmo quando pertinente a
Assessora-Chefe do Plenário verbas remuneratórias. 3. É legítima a cobrança de custas judiciais, em razão
da ausência do reclamante à audiência, mediante prévia intimação pessoal
para que tenha a oportunidade de justificar o não comparecimento, e após o
SESSÃO EXTRAORDINÁRIA voto do Ministro Edson Fachin, julgando integralmente procedente a ação,
pediu vista antecipada dos autos o Ministro Luiz Fux. Ausentes o Ministro Dias
Ata da 32ª (trigésima segunda) sessão extraordinária do Plenário do Toffoli, neste julgamento, e o Ministro Celso de Mello, justificadamente.
Supremo Tribunal Federal, realizada por videoconferência, em 14 de outubro Presidência da Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 10.5.2018.
de 2021 (Resolução 672/2020/STF). Decisão: Após o voto-vista do Ministro Luiz Fux (Presidente), que
Presidência do Senhor Ministro Luiz Fux. Presentes à sessão os acompanhava o voto do Ministro Roberto Barroso (Relator), julgando
Senhores Ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski, Cármen Lúcia, parcialmente procedente a ação direta, o julgamento foi suspenso. Plenário,
Dias Toffoli, Rosa Weber, Roberto Barroso, Edson Fachin, Alexandre de 14.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
Moraes e Nunes Marques. 672/2020/STF).
Procurador-Geral da República, Dr. Antônio Augusto Brandão de
Aras. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.779 (189)
Assessora-Chefe do Plenário, Carmen Lilian Oliveira de Souza. ORIGEM : 5779 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Abriu-se a sessão às quatorze horas e quinze minutos, sendo lida e PROCED. : DISTRITO FEDERAL
aprovada a ata da sessão anterior. RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
COMUNICAÇÃO REDATOR DO : MIN. EDSON FACHIN
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (PRESIDENTE): ACÓRDÃO
Renovo meus votos de boa tarde a Suas Excelências - Senhoras REQTE.(S) : CONFEDERACAO NACIONAL DOS TRABALHADORES
Ministras, Senhores Ministros, Advogado presente. NA SAUDE
Primeiramente, eu gostaria de consignar e manifestar os nossos ADV.(A/S) : MARIANA PRADO GARCIA DE QUEIROZ VELHO
sentimentos pelo passamento da mãe do Diretor-Geral do Tribunal nas (16362/DF, 72654A/RS) E OUTRO(A/S)
Administrações da Ministra Cármen Lúcia e do Ministro Dias Toffoli, o Doutor INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Eduardo Silva Toledo, cuja mãe faleceu hoje, em Goiânia, não é, Ministro PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Toffoli? Vamos consignar os nossos pêsames e remeter uma comunicação INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)

AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA PARA O ESTUDO DA AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
OBESIDADE E SÍNDROME METABÓLICA - ABESO ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF)
ADV.(A/S) : FRANCISCO MANOEL GOMES CURI (SP104981/) AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DOS SERVIDORES E
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA EMPREGADOS PÚBLICOS ESTADUAIS E DO
FARMOQUÍMICA - ABIQUIF DISTRITO FEDERAL - FENASEPE
ADV.(A/S) : RODRIGO ALBERTO CORREIA DA SILVA (224504/RJ, ADV.(A/S) : FABIO FONTES ESTILLAC GOMEZ (0034163/DF)
166611/SP) AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO SERGIPANA DE ADVOGADOS
AM. CURIAE. : INSTITUTO NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR TRABALHISTAS - ASSAT
- INADEC ADV.(A/S) : MARCOS D AVILA MELO FERNANDES (11874A/AL,
ADV.(A/S) : FERNANDA GADELHA ARAUJO LIMA (21744/DF) 24952/DF, 446A/SE)
ADV.(A/S) : THAMIRES RODRIGUES ALEXANDRE (37398/DF) AM. CURIAE. : CENTRAL ÚNICA DOS TRABALHADORES (CUT)
AM. CURIAE. : SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENDOCRINOLOGIA E ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO (01441/A/DF, 52504A/GO,
METABOLOGIA - SBEM 103250/SP)
ADV.(A/S) : CLEBER MAREGA PERRONE (183322/SP) AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO
AM. CURIAE. : AGENCIA NACIONAL DE VIGILANCIA SANITARIA TRABALHO - ABMT
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ)
AM. CURIAE. : A FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DE
Decisão: Após o voto do Ministro Nunes Marques (Relator), que MINAS GERAIS - FIEMG
conhecia da ação direta e julgava improcedente o pedido formulado, no que ADV.(A/S) : JOSE EDUARDO DUARTE SAAD (165709/MG,
foi acompanhado pelo Ministro Roberto Barroso; do voto do Ministro 36634/SP)
Alexandre de Moraes, que não conhecia da ação por ilegitimidade ativa ad
causam à falta de pertinência temática e, caso superada a preliminar, julgava Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou extinta a ação direta,
improcedente o pedido; e do voto do Ministro Edson Fachin, que conhecia da sem resolução do mérito, em razão da sua prejudicialidade por perda
ação e julgava-a procedente, o julgamento foi suspenso. Falaram: pelo superveniente de objeto, nos termos do voto do Relator. Falaram: pela
amicus curiae Associação Brasileira da Indústria Farmoquímica – ABIQUIF, o requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da
Dr. Rodrigo Alberto Correia da Silva; e, pela Procuradoria-Geral da República, República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo
o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da República. amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr.
Presidência do Ministro Luiz Fux. Plenário, 13.10.2021 (Sessão realizada por Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Confederação Nacional da
videoconferência - Resolução 672/2020/STF). Indústria – CNI, o Dr. Admar Gonzaga Neto; pelo amicus curiae Associação
Decisão: Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, conheceu da ação Nacional das Universidades Particulares – ANUP, o Dr. Jorge Gonzaga
direta, vencido o Ministro Alexandre de Moraes, que dela não conhecia por Matsumoto; pelo amicus curiae Associação dos Advogados Trabalhistas de
ilegitimidade ativa ad causam à falta de pertinência temática. No mérito, o São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae Confederação
Tribunal, por maioria, julgou totalmente procedente a ação direta, declarando Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza; pelo amicus
a inconstitucionalidade integral da Lei nº 13.454/2017, nos termos do voto do curiae Central Única dos Trabalhadores – CUT, o Dr. Ricardo Quintas
Ministro Edson Fachin, Redator para o acórdão, vencidos os Ministros Nunes Carneiro; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do
Marques (Relator), Alexandre de Moraes e Roberto Barroso. Presidência do Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da
Ministro Luiz Fux. Plenário, 14.10.2021 (Sessão realizada por República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da
videoconferência - Resolução 672/2020/STF). República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli.
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste
Brasília, 14 de outubro de 2021. julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente).
Carmen Lilian Oliveira de Souza Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
Assessora-Chefe do Plenário 672/2020/STF).

Ata da 33ª (trigésima terceira) sessão extraordinária do Plenário do ORIGEM : 6050 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Supremo Tribunal Federal, realizada por videoconferência, em 21 de outubro PROCED. : DISTRITO FEDERAL
de 2021 (Resolução 672/2020/STF). RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
Presentes à sessão os Senhores Ministros Gilmar Mendes, Ricardo JUSTICA DO TRABALHO
Lewandowski, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Roberto Barroso, Edson Fachin, ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO)
Alexandre de Moraes e Nunes Marques. INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Luiz Fux (Presidente). PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Procurador-Geral da República, Dr. Antônio Augusto Brandão de INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
Aras. PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Assessora-Chefe do Plenário, Carmen Lilian Oliveira de Souza. AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE
Abriu-se a sessão às quatorze horas e dezenove minutos, sendo lida SÃO PAULO - AATSP
e aprovada a ata da sessão anterior. ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
JULGAMENTOS ADV.(A/S) : FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF)
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.870 (190) AMIANTO - ABREA
ORIGEM : 5870 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL AM. CURIAE. : FEDERAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES SEGURANÇA E TRANSPORTE DE VALORES -
REQTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA FENAVIST
JUSTICA DO TRABALHO ADV.(A/S) : JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO) COUTO (13802/DF, 60254/GO)
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050,
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL 6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram:
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO pela requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro; pelo interessado Presidente da
AMIANTO - ABREA República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241A/DF) amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – ABREA, o Dr.
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação dos Advogados
ADV.(A/S) : ALEXANDRE VITORINO SILVA (15774/DF) Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo amicus curiae
ADV.(A/S) : CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES (20016/DF, Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago Barra de Souza;
091152/RJ) pelo amicus curiae Federação Nacional das Empresas de Segurança e
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS UNIVERSIDADES Transporte de Valores – FENAVIST, o Dr. Juliano Ricardo de Vasconcellos
PARTICULARES - ANUP Costa Couto; e, pela Procuradoria-Geral da República, o Dr. Antônio Augusto
ADV.(A/S) : JOÃO PEDRO EYLER PÓVOA (88922/RJ) Brandão de Aras, Procurador-Geral da República. Não participou,
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. Ausente, justificadamente,
SÃO PAULO - AATSP o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste julgamento. Presidiu o
julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). Plenário, 21.10.2021 Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução
(Sessão realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). 672/2020/STF).
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.069 (192) Brasília, 21 de outubro de 2021.

ORIGEM : 00171763920191000000 - SUPREMO TRIBUNAL Carmen Lilian Oliveira de Souza
FEDERAL Assessora-Chefe do Plenário
REQTE.(S) : CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS ACÓRDÃOS
DO BRASIL - CFOAB
ADV.(A/S) : FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY Centésima Octogésima Oitava Ata de Publicação de Acórdãos,
(38672/DF, 095573/RJ) E OUTRO(A/S) realizada nos termos do art. 95 do RISTF.
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 834 (194)
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL ORIGEM : PROC - 20055010028050 - JUIZ FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO PROCED. : ESPÍRITO SANTO
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS TRABALHISTAS DE RELATORA :MIN. ROSA WEBER
SÃO PAULO - AATSP AUTOR(A/S)(ES) : JOÃO MIGUEL FEU ROSA
ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP) ADV.(A/S) : GERALDO ELIAS BRUM (ES003325/)
ADV.(A/S) : DANIEL GONÇALVES ORTEGA ADV.(A/S) : RICARDO BARROS BRUM E OUTRO(S) (ES008793/)
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT AUTOR(A/S)(ES) : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO
ADV.(A/S) : MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33964/DF) SANTO
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO RÉU(É)(S) : FUNDAÇÃO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
AMIANTO - ABREA E ESTATÍSTICA - IBGE
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) E RÉU(É)(S) : AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO - ANP
OUTRO(A/S) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
ADV.(A/S) : RAFAELA POSSERA RODRIGUES (31191/DF) RÉU(É)(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
AM. CURIAE. : INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS - IAB PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
ADV.(A/S) : DANIEL FELIPE APOLÔNIO GONÇALVES VIEIRA JANEIRO
(102609/RJ) RÉU(É)(S) : ESTADO DA BAHIA
ADV.(A/S) : RITA DE CASSIA SANT'ANNA CORTEZ PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO RÉU(É)(S) : UNIÃO
TRABALHO - ABMT ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) LIT.PAS.(A/S) : MUNICIPIO DE ANGRA DOS REIS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ANGRA
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, DOS REIS
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE ARMAÇÃO DOS BÚZIOS
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ARMAÇÃO
pelo requerente, o Dr. Antônio Fabrício de Matos Gonçalves; pelo interessado DOS BÚZIOS
Presidente da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE ARRAIAL DO CABO
União; pelo amicus curiae Associação Brasileira dos Expostos ao Amianto – PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ARRAIAL
ABREA, o Dr. Mauro de Azevedo Menezes; pelo amicus curiae Associação DO CABO
dos Advogados Trabalhistas de São Paulo – AATSP, a Dra. Sarah Hakim; pelo LIT.PAS.(A/S) : MUNICIPIO DE CABO FRIO
amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO
Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do LIT.PAS.(A/S) : MUNICIPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CAMPOS
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da DOS GOYTACAZES
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE CARAPEBUS
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). CARAPEBUS
Plenário, 21.10.2021 (Sessão realizada por videoconferência - Resolução LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE CASIMIRO DE ABREU
672/2020/STF). PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CASIMIRO
DE ABREU
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.082 (193) LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE DUQUE DE CAXIAS
ORIGEM : 6082 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE DUQUE DE
PROCED. : DISTRITO FEDERAL CAXIAS
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE ITAGUAÍ
REQTE.(S) : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES ADV.(A/S) : CLÁUDIA COELHO DO AMARAL (78923/RJ)
NA INDUSTRIA - CNTI LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE MACAÉ
ADV.(A/S) : JACQUELINE AMARILIO DE SOUSA (35446/DF) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MACAÉ
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE NITERÓI
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE NITERÓI
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE PARATY
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PARATY
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE MAGISTRADOS DO LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE QUISSAMÃ
TRABALHO - ABMT PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE QUISSAMÃ
ADV.(A/S) : CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ) LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE RIO DAS OSTRAS
AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE RIO DAS
ADV.(A/S) : FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF, 83471/ OSTRAS
MG) LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE
Decisão: Apregoadas para julgamento em conjunto as ADI 6.050, JANEIRO
6.082 e 6.069, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou as preliminares, nos LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO JOÃO DA BARRA
termos do voto do Relator. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Falaram: PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO JOÃO
pela requerente, a Dra. Zilmara David de Alencar; pelo interessado Presidente DA BARRA
da República, o Ministro Bruno Bianco Leal, Advogado-Geral da União; pelo LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE ITAPARICA
amicus curiae Confederação Nacional do Transporte – CNT, o Dr. Thiago PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAPARICA
Barra de Souza; pelo amicus curiae Associação Brasileira de Magistrados do LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE MADRE DE DEUS
Trabalho – ABMT, a Dra. Carolina Tupinambá; e, pela Procuradoria-Geral da PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MADRE DE
República, o Dr. Antônio Augusto Brandão de Aras, Procurador-Geral da DEUS
República. Não participou, justificadamente, da votação o Ministro Dias Toffoli. LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO FRANCISCO DO CONDE
Ausente, justificadamente, o Ministro Luiz Fux (Presidente), impedido neste ADV.(A/S) : AGBERTO PITHON BARRETO (16409/BA)
julgamento. Presidiu o julgamento a Ministra Rosa Weber (Vice-Presidente). LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO SEBASTIÃO DO PASSÉ
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME JURÍDICO DA

SEBASTIÃO DO PASSÉ MAGISTRATURA. GARANTIA DE INAMOVIBILIDADE. REMOÇÃO. ARTIGO
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SAUBARA 52, §§ 2° E 3° DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE PERNAMBUCO.
ADV.(A/S) : DERMEVAL DOS REIS PADILHA (19636/BA) ALTERAÇÃO NÃO SUBSTANCIAL DO PARÂMETRO DE CONTROLE.
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SALVADOR INÉPCIA DA PETIÇÃO INICIAL NÃO CONFIGURADA. AÇÃO CONHECIDA.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR VIOLAÇÃO DA RESERVA DE LEI COMPLEMENTAR PREVISTA NO ART.
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SANTO AMARO 93, CAPUT, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INCONSTITUCIONALIDADE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SANTO FORMAL. ALARGAMENTO DAS HIPÓTESES DE REMOÇÃO. DISCIPLINA
AMARO ANTIISONÔMICA ENTRE JUÍZES TITULARES E SUBSTITUTOS. AFRONTA
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE CANDEIAS AOS ARTIGOS 5º, CAPUT E LIII, 37, CAPUT, 93, VIII, E 95, II, DA
ADV.(A/S) : LEONARDO ACCIOLY DA SILVA (17265/PE) CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL.
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE CAIRU PROCEDÊNCIA DO PEDIDO.
ADV.(A/S) : FAGNER ROMANI BARBOSA (53265/BA) E 1. Alteração parcial do parâmetro de controle invocado – art. 93 –
OUTRO(A/S) pelas Emendas Constitucionais nº 45/2004 e 103/2019. Ausência de inovação
LIT.PAS.(A/S) : MUNICÍPIO DE SALINAS DE MARGARIDA substancial. Precedentes.
ADV.(A/S) : IGOR COUTINHO SOUZA (17314/BA) 2. Pedidos formulados cognoscíveis sob a ótica processual e aferíveis
da narração fático-jurídica exposta na petição inicial. Preliminar de inépcia da
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou improcedentes os inicial rejeitada.
pedidos e condenou o Estado do Espírito Santo ao pagamento de honorários 3. O art. 93, caput, da Constituição Federal reserva a lei
advocatícios aos patronos dos litisconsortes passivos que integraram a lide complementar nacional, de iniciativa deste Supremo Tribunal Federal, dispor
(vencedores), fixados em R$ 5.0000,00 (cinco mil reais) para cada um deles sobre o Estatuto da Magistratura.
(artigo 20, § 4º, do CPC/1973, e art. 85, § 8º, do CPC/2015), nos termos do 4. Enquanto não editada referida lei complementar, a uniformização
voto da Relatora. Falaram: pelo autor Estado do Espírito Santo, o Dr. Andre do regime jurídico da magistratura permanece sob a regência da Lei
Luis Garoni de Oliveira, Procurador do Estado; e, pelo réu Estado do Rio de Complementar 35/1979, a Lei Orgânica da Magistratura Nacional – LOMAN.
Janeiro, o Dr. Alde da Costa Santos Junior, Procurador do Estado. Plenário, Precedentes.
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. 5. O poder constituinte decorrente estadual imiscuiu-se em matéria
EMENTA própria do Estatuto da Magistratura, em violação direta da reserva de lei
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA. DIREITO CONSTITUCIONAL E complementar nacional, de iniciativa desta Suprema Corte, nos termos do art.
ADMINISTRATIVO. COMPENSAÇÃO FINANCEIRA DA EXPLORAÇÃO DE 93, caput, da Constituição Federal. Inconstitucionalidade formal configurada.
PETRÓLEO EXTRAÍDO DO MAR (ROYALTIES). LIMITES ENTRE 6. Injustificado tratamento diferenciado entre juízes titulares e
ESTADOS CONFRONTANTES (ESPÍRITO SANTO, BAHIA E RIO DE substitutos em afronta à isonomia (art. 5º, caput, CF). Alargamento da
JANEIRO). ELEIÇÃO DE PONTOS APROPRIADOS PARA FINS PROJEÇÃO hipótese constitucionalmente prevista para remoção por interesse público
MARÍTIMA DA ZONA DE INFLUÊNCIA DOS ESTADOS NA PLATAFORMA (arts. 93, VIII, e 95, II, CF). Fragilização da garantia da inamovibilidade,
CONTINENTAL. DISCRICIONARIEDADE TÉCNICA DO IBGE. MÉTODO estabelecida em prol da independência e da imparcialidade da magistratura
DAS LINHAS DE BASE RETA. LEI 7.525/1986 E DECRETO 93.189/1986. nacional. Disciplina antiisonômica, restritiva da garantia da inamovibilidade e
PRELIMINARES E PREJUDICIAIS NÃO ACOLHIDAS: INCOMPETÊNCIA permissiva da violação, em cadeia, dos princípios do juiz natural, da
ABSOLUTA, ILEGITIMIDADE PASSIVA, IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DO impessoalidade e da moralidade (arts. 5º, caput e LIII, e 37, caput, CF).
PEDIDO E DE NULIDADE NA FORMAÇÃO DO LITISCONSÓRCIO. Inconstitucionalidade material reconhecida.
PRESCRIÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. PROVA PERICIAL. OBSERVÂNCIA 7. Ação direta conhecida e pedido julgado procedente, para declarar a
DAS REGRAS DE PROCEDIMENTO PERANTE O JUÍZO ORDENADO. inconstitucionalidade formal e material do art. 52, §§ 2º e 3º, da Constituição
MÉRITO: AUSÊNCIA DE ILEGALIDADE OU IRRAZOABILIDADE NA NÃO do Estado de Pernambuco.
ELEIÇÃO DA FOZ DO RIO DOCE COMO PONTO APROPRIADO. PEDIDOS
JULGADOS IMPROCEDENTES. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.787 (196)
1. A definição de pontos apropriados (para efeitos da demarcação dos ORIGEM : ADI - 126711 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
limites dos Estados confrontantes e da compensação financeira dos royalties PROCED. : DISTRITO FEDERAL
de petróleo) é uma ‘tarefa técnica nada banal’. Para desempenhar-se de tal RELATORA :MIN. ROSA WEBER
encargo o IBGE dispõe de ‘discricionariedade técnica’, não cabendo ao REQTE.(S) : UNIÃO DOS ADVOGADOS PÚBLICOS FEDERAIS DO
Judiciário interferir nos critérios eleitos, salvo manifesta ilegalidade ou BRASIL - UNAFE
irrazoabilidade (ACO 444, Rel. Min. Roberto Barroso). ADV.(A/S) : MARCELLO TERTO E SILVA (16044/DF, 21959/GO) E
2. Perícia erigida segundo as regras de procedimento previstas no OUTRO(A/S)
artigo 473 do CPC/2015, com exposição do objeto da prova; análise técnica e ADV.(A/S) : VICENTE MARTINS PRATA BRAGA (0051599/DF)
científica do ponto controvertido; exposição do método utilizado; resposta ADV.(A/S) : PEDRO HENRIQUE COELHO DE FARIA LIMA
conclusiva aos quesitos; e ampla participação dos assistentes técnicos (50500/DF)
indicados pelas partes na formação da prova. Não há necessidade de nova INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
perícia ou suporte na Lei para descartar as conclusões apresentadas pelo PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
expert no presente caso. INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL
3. A resultante das provas conduz para a inexistência de ilegalidade
ou arbitrariedade na não eleição da Foz do Rio Doce como ‘ponto apropriado’, Decisão: O Tribunal, por unanimidade, assentou o prejuízo desta
a qual decorreu de decisão técnica do IBGE nos limites da discricionariedade ação direta de inconstitucionalidade, ante a superveniente perda do objeto
que lhe foi delegada e segundo interpretação razoável da legislação em vigor. (art. 21, IX, do RISTF), nos termos do voto da Relatora. Plenário, Sessão
Como consequência, não há prova de que foram inobservados os critérios do Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
art. 9º da Lei 7.525/86 e os do art. 3º do Decreto 93.189/96 no presente caso. EMENTA
4. Pedidos julgados improcedentes. Honorários fixados por AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA PROVISÓRIA Nº 305/2006
arbitramento contra o Estado vencido, reconhecida, todavia, a isenção ao (CONVERTIDA NA LEI FEDERAL Nº 11.358/2006). ADOÇÃO DO REGIME DE SUBSÍDIO PARA OS
autor popular/cidadão (art. 5º, LXXIII, da CF, e artigo 20, § 4º, do CPC/1973, c/ INTEGRANTES DAS CARREIRAS DA ADVOCACIA PÚBLICA DA UNIÃO. ABSORÇÃO DE VANTAGENS
c art. 85, § 8º, do CPC/2015). PESSOAIS. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DO PRINCÍPIO DA IRREDUTIBILIDADE DOS VENCIMENTOS (CF,
ART. 37, XV) E DA GARANTIA DO DIREITO ADQUIRIDO (CF, ART. 5º, XXXVI). MODIFICAÇÃO DO
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.358 (195) QUADRO NORMATIVO EXISTENTE À ÉPOCA DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO DIRETA. SUCESSIVAS
ORIGEM : ADI - 128604 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ALTERAÇÕES NA TABELA DE SUBSÍDIOS PREVISTA NO TEXTO ORIGINAL DO ATO IMPUGNADO.
PROCED. : PERNAMBUCO PREJUDICIALIDADE. ABSORÇÃO DE VANTAGENS PESSOAIS PELO REGIME DE SUBSÍDIO INSTITUÍDO
RELATORA : MIN. ROSA WEBER PELA LEI Nº 11.358/2006. CONTROVÉRSIA JÁ DIRIMIDA POR ESTA CORTE. PRECEDENTES.
REQTE.(S) : ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS - INEXISTÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO DOS SERVIDORES PÚBLICOS À PRESERVAÇÃO DE DETERMINADA
AMB FÓRMULA DE COMPOSIÇÃO REMUNERATÓRIA. REGIME DE SUBSÍDIO INSTITUÍDO COM EFEITOS
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF) E PROSPECTIVOS E RESGUARDO À GARANTIA DA IRREDUTIBILIDADE DE ESTIPÊNDIOS. PRECEDENTES.
OUTRO(A/S) 1. A tabela de subsídios e o modelo remuneratório pertinente às
INTDO.(A/S) : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE carreiras da Advocacia Pública da União, previstos na MP nº 305/2006 e na
PERNAMBUCO Lei nº 11.358/2006, sofreram sucessivas modificações legislativas desde o
ajuizamento da demanda.
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e 2. A constatação quanto à alegada ocorrência de decesso
julgou procedente o pedido formulado, para declarar a inconstitucionalidade remuneratório, decorrente da implantação do regime de subsídio, pressupõe
formal e material do art. 52, §§ 2º e 3º, da Constituição do Estado de o cotejo entre o padrão remuneratório anterior e o parâmetro estipendial
Pernambuco, nos termos do voto da Relatora. Plenário, Sessão Virtual de resultante após a instituição do novo regime. Análise prejudicada em face da
15.10.2021 a 22.10.2021. ocorrência de modificações substanciais no quadro normativo existente à
EMENTA época do ajuizamento da demanda, sem que a autora tenha promovido o
necessário aditamento à inicial. deve observar a cláusula de reversa de iniciativa prevista no art. 61, § 1º, II,
3. Acha-se consolidado pela jurisprudência desta Suprema Corte “c” e “e” (aplicáveis aos Estados por força do art. 25 da CF), motivo pelo qual
entendimento quanto à inexistência de direito adquirido dos servidores somente o Chefe do Poder Executivo dispõe de legitimação para instaurar o
públicos a determinada fórmula abstrata de composição da remuneração processo legislativo pertinente ou propor o respectivo projeto de emenda à
funcional. Eventual modificação do regime remuneratório deverá apenas Constituição estadual quanto a esse específico tema. Precedentes.
preservar o valor global dos vencimentos anteriormente percebidos pelos 3. Tratando-se de norma originária da Constituição estadual, como
agentes estatais em observância da garantia asseguradora da irredutibilidade no caso, não há falar em usurpação da prerrogativa de iniciativa do
de seus vencimentos. Precedentes. Governador estadual, pois as regras da Constituição Federal estipuladoras de
4. Ação direta de inconstitucionalidade prejudicada e, caso superada reserva de iniciativa legislativa não sujeitam o exercício do poder
essa questão preliminar, pedido julgado improcedente. constituinte decorrente instituidor titularizado pelas Assembleias
Legislativas estaduais (ADCT, art. 11), ressalvada a constatação objetiva de
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.808 (197) burla ou fraude às prerrogativas institucionais do Chefe do Poder Executivo,
ORIGEM : ADI - 152042 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL situação inocorrente na espécie (ADI 2581, Rel. p/ acórdão Min. Marco
PROCED. : ESPÍRITO SANTO Aurélio, j. 16.8.2007, Dje 14.8.2008; ADI 1167, Rel. Min. Dias Toffoli, Tribunal
RELATORA : MIN. ROSA WEBER Pleno, j. 19.11.2014, Dje 09.2.2015; ADI 2575, Rel. Min. Dias Toffoli, Tribunal
REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO Pleno, j. 24/06/2020, Dje 3.11.2020).
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO 4. Ação direta de inconstitucionalidade conhecida. Pedido julgado
SANTO improcedente.
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
INTDO.(A/S) : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4.267 (199)
SANTO ORIGEM : ADI - 85118 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO DOS DELEGADOS DE POLÍCIA DO PROCED. : SÃO PAULO
BRASIL - ADEPOL/BRASIL RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ADV.(A/S) : WLADIMIR SÉRGIO REALE (003803/RJ) REQTE.(S) : PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu da ação direta, INTDO.(A/S) : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO
por ausência de interesse de agir do autor, nos termos do voto da Relatora. PAULO
Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA Decisão: Após o voto do Ministro Gilmar Mendes, Relator, que
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ORGÂNICA DA POLÍCIA CIVIL DO conhecia da ação para julgar parcialmente procedente o pedido e declarar a
ESPÍRITO SANTO (LC Nº 04/90). ESCOLHA DO DELEGADO-GERAL DA POLÍCIA CIVIL RESTRITA inconstitucionalidade da expressão “devidamente vinculada à Federação
AOS INTEGRANTES DA ÚLTIMA CLASSE DA CARREIRA. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO DE TODO O Internacional de Cães-Guia” constante no art. 81 da Lei nº 12.907/2008, bem
COMPLEXO NORMATIVO. CRITÉRIO PREVISTO NO TEXTO DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL (ART. 128, como das expressões “reconhecidos pela Federação Internacional de Cães-
§ 1º). FALTA DE INTERESSE DE AGIR. Guia” e “filiadas à Federação Internacional de Cães-Guia”, que consta no art.
1. A Lei Orgânica da Policial Civil do Estado do Espírito Santo (LC nº 85 da referida lei estadual, pediu vista dos autos o Ministro Alexandre de
04/90) não inovou no ordenamento positivo estadual ao prever o critério de Moraes. Plenário, Sessão Virtual de 12.2.2021 a 23.2.2021.
escolha do Chefe de Polícia, pois o requisito previsto no diploma legislativo Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e, no
em questão apenas explicita o que foi determinado pela própria Constituição mérito, julgou parcialmente procedente o pedido formulado para declarar a
estadual. inconstitucionalidade da expressão “devidamente vinculada à Federação
2. Mostra-se inócua a pretensão de inconstitucionalidade deduzida Internacional de Cães-Guia” constante no art. 81 da Lei 12.907/2008 do
pelo autor exclusivamente contra os preceitos legais previstos na LC nº 04/90, Estado de São Paulo, bem como das expressões “reconhecidos pela
tendo em vista que, caso eventualmente provido o pedido, mesmo assim Federação Internacional de Cães-Guia” e “filiadas à Federação Internacional
subsistiria a exigência condicionante da escolha do Chefe de Polícia Civil no de Cães-Guia”, que constam no art. 85 da referida lei estadual, nos termos do
âmbito normativo da Constituição estadual. voto do Relator. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
3. A ausência de impugnação da integralidade do complexo Ação direta de inconstitucionalidade. 2. Inconstitucionalidade das
normativo torna o provimento judicial pretendido ineficaz e, por isso mesmo, expressões “devidamente vinculada à Federação Internacional de Cães-Guia”,
destituído de qualquer utilidade, de modo a afastar a caracterização do “reconhecidos pela Federação Internacional de Cães-Guia” e “filiadas à
interesse de agir do autor. Precedentes. Federação Internacional de Cães-Guia”, contidas no art. 81 e 85 da Lei
4. Ação direta de inconstitucionalidade não conhecida. 12.907/2008 do Estado de São Paulo. 3. Competência da União para editar
normas gerais sobre proteção às pessoas com deficiência. Existência de
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.922 (198) legislação nacional. Inconstitucionalidade formal. 4. Lei que obriga o condutor
ORIGEM : 41ADI - 112471 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL de cão-guia portar documento comprobatório de registro expedido por escola
PROCED. : ESPÍRITO SANTO vinculada à Federação Internacional de Cães-Guia. Ofensa ao direito de livre
RELATORA : MIN. ROSA WEBER associação. Inconstitucionalidade material. Precedentes. 5. Ação direta de
REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.256 (200)
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO ORIGEM : ADI - 5256 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
INTDO.(A/S) : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO PROCED. : MATO GROSSO DO SUL
SANTO RELATORA :MIN. ROSA WEBER
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO DO
julgou improcedente o pedido formulado, nos termos do voto da Relatora. A SUL
Ministra Cármen Lúcia acompanhou a Relatora com ressalvas. Plenário, ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO
EMENTA GROSSO DO SUL
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO ESPÍRITO ADV.(A/S) : FABIO DE OLIVEIRA CAMILLO (8090/MS)
SANTO. PREVISÃO NORMATIVA CONSTANTE DO TEXTO ORIGINÁRIO DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL AM. CURIAE. : LIGA HUMANISTA SECULAR DO BRASIL
(ART. 128, § 1º). REQUISITOS PARA A ESCOLHA DO DIRETOR DA POLÍCIA CIVIL ESTADUAL. ADV.(A/S) : THIAGO GOMES VIANA (10642/MA)
ALEGADA USURPAÇÃO DA PRERROGATIVA DE INICIATIVA LEGISLATIVA DO GOVERNADOR DO ESTADO AM. CURIAE. : CONVENÇÃO BATISTA BRASILEIRA - CBB
EM MATÉRIA DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO E REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES ADV.(A/S) : IGOR LUIS PEREIRA E SILVA (153396/RJ, 153396/RJ)
PÚBLICOS ESTADUAIS (CF, ART. 61, § 1º, II, “C” E “E”). INOCORRÊNCIA. INAPLICABILIDADE DAS AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE JURISTAS
CLÁUSULAS DE RESERVA DE INICIATIVA LEGISLATIVA ÀS NORMAS ORIGINÁRIAS DAS CONSTITUIÇÕES EVANGÉLICOS - ANAJURE
ESTADUAIS, RESSALVADA HIPÓTESE FLAGRANTE DE BURLA OU FRAUDE ÀS PRERROGATIVAS ADV.(A/S) : UZIEL SANTANA (4484/SE) E OUTRO(A/S)
INSTITUCIONAIS DO GOVERNADOR ESTADUAL.
PRECEDENTES. ESCOLHA DO DELEGADO-GERAL DA
POLÍCIA CIVIL RESTRITA AOS INTEGRANTES DA ÚLTIMA CLASSE DA CARREIRA. CRITÉRIO OBJETIVO E Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e, no
RAZOÁVEL. PRECEDENTES. JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA NESTA CORTE. mérito, julgou procedente o pedido formulado, para declarar a
1. Não há qualquer óbice constitucional de índole material à inconstitucionalidade dos arts. 1º, 2º e 4º da Lei n. 2.902/2004 do Estado do
estipulação normativa de critérios razoáveis e objetivos à escolha do Chefe da Mato Grosso do Sul, nos termos do voto da Relatora. Plenário, Sessão Virtual
Polícia Civil pelo Governador do Estado, tal como a exigência de que o de 15.10.2021 a 22.10.2021.
ocupante do cargo seja eleito entre os integrantes da última classe da EMENTA
carreira. Precedentes. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 2.902/2004 DO ESTADO DO MATO
2. A veiculação de critérios restritivos da escolha do Diretor da Polícia GROSSO DO SUL. MANUTENÇÃO OBRIGATÓRIA DE EXEMPLARES DA BÍBLIA SAGRADA NAS
Civil pelo Governador do Estado, para se mostrar válida no plano formal, UNIDADES ESCOLARES DA REDE ESTADUAL DE ENSINO E NOS ACERVOS DAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS
DAQUELA UNIDADE DA FEDERAÇÃO. VIOLAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA, DA LIBERDADE ADV.(A/S) : JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA
RELIGIOSA E DA LAICIDADE ESTATAL.
CONFIGURAÇÃO. PRECEDENTES. PROCEDÊNCIA DO PEDIDO. COUTO (13802/DF, 60254/GO)
1. Nos termos da jurisprudência consolidada desta Suprema Corte,
existindo correlação lógico-jurídica entre o fator de discrímen e os interesses Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e, no
constitucionais perseguidos, não há falar em violação do princípio da mérito, julgou procedente o pedido formulado, para declarar a
isonomia. Precedentes. inconstitucionalidade dos arts. 1º, 3º e 6º, da Lei n. 11.471/2019 e do art. 1º, §
2. A laicidade estatal, longe de impedir a relação do Estado com as 2º, da Lei Complementar n. 85/2008, ambas do Estado da Paraíba, nos
religiões, impõe a observância, pelo Estado, do postulado da imparcialidade termos do voto da Relatora. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a
(ou neutralidade) frente à pluralidade de crenças e orientações religiosas e 22.10.2021.
não religiosas da população brasileira. EMENTA
3. Viola os princípios da isonomia, da liberdade religiosa e da AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTS. 1º, 3º E 6º DA LEI 11.471/2019 E
laicidade estatal dispositivos legais que tornam obrigatória a manutenção de ART. 1º, § 2º, DA LEI COMPLEMENTAR 85/2008, AMBAS DO ESTADO DA PARAÍBA. ADITAMENTO
exemplares da Bíblia Sagrada nas unidades escolares da rede estadual de À PETIÇÃO INICIAL EM PARECER DO PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA. MESMO COMPLEXO
ensino e nos acervos das bibliotecas públicas, às custas dos cofres públicos. NORMATIVO. POSSIBILIDADE. OUTORGA DE AUTONOMIA FUNCIONAL, ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E
Precedente: ADI 5.258/AM, Rel. Min. Cármen Lúcia, Tribunal Pleno, Sessão ORÇAMENTÁRIA À POLÍCIA CIVIL. VIOLAÇÃO DO ART. 144, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
Virtual de 02.4.2021 a 12.4.2021, DJe 27.4.2021, por unanimidade. NECESSÁRIO VÍNCULO DE SUBORDINAÇÃO DA POLÍCIA AO GOVERNADOR DO ESTADO.
4. Ação direta de inconstitucionalidade conhecida. Pedido julgado PROCEDÊNCIA.
procedente. 1. Norma infraconstitucional que busca conferir às Polícias estaduais
autonomia funcional, administrativa, financeira e orçamentária mostra-se
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.504 (201) incompatível com a Constituição Federal, pois tendente a abolir o necessário
ORIGEM : 6504 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL e indispensável vínculo hierárquico de subordinação entre a Polícia Civil e o
PROCED. : PIAUÍ Governador do Estado (art. 144, § 6º, CF).
RELATORA : MIN. ROSA WEBER 2. Ação direta de inconstitucionalidade conhecida. Pedido julgado
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA procedente.
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PIAUÍ
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.685 (203)
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES DOS ORIGEM : 6685 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL - ANAPE PROCED. : MARANHÃO
ADV.(A/S) : YASMIM YOGO FERREIRA (44864/DF) RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS DEFENSORAS E REQTE.(S) : DIRETÓRIO NACIONAL DO PARTIDO REPUBLICANO
DEFENSORES PÚBLICOS - ANADEP DA ORDEM SOCIAL - PROS
ADV.(A/S) : ILTON NORBERTO ROBL FILHO (38677/DF, 43824/PR, ADV.(A/S) : BRUNO AURELIO RODRIGUES DA SILVA PENA (55744/
48138-A/SC) DF, 33670/GO) E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : ISABELA MARRAFON (37798/DF) INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO MARANHÃO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e, no ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
mérito, julgou procedente o pedido formulado, para declarar a AM. CURIAE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES
inconstitucionalidade das expressões "e o Defensor Público-Geral do Estado" NA MOVIMENTAÇÃO DE MERCADORIAS EM GERAL E
e "o Delegado-Geral da Polícia Civil, e os integrantes das carreiras de LOGÍSTICA
Procurador do Estado e de Defensor Público do Estado" constantes do art. ADV.(A/S) : KOWALSKY DO CARMO COSTA RIBEIRO (60765/DF,
123, III, d, 1 e 3, da Constituição do Estado do Piauí, na redação dada pela 33710/GO, 458856/SP)
Emenda Constitucional 27, de 17 de dezembro de 2008, com efeitos ex nunc AM. CURIAE. : PARTIDO DEMOCRÁTICO TRABALHISTA - PDT
a contar da data da publicação da ata do julgamento, nos termos do voto da ADV.(A/S) : ANTONIO MALVA NETO (34121/DF)
Relatora. Falou, pelo amicus curiae Associação Nacional das Defensoras e AM. CURIAE. : UNIÃO NACIONAL DOS LEGISLADORES E
Defensores Públicos – ANADEP, o Dr. Ilton Norberto Robl Filho. Plenário, LEGISLATIVOS ESTADUAIS ¿ UNALE
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. ADV.(A/S) : ANDRE BRANDAO HENRIQUES MAIMONI (29498/DF,
EMENTA 7040/O/MT)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ. FORO
POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO AO DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO, AO DELEGADO- Decisão: Após o voto do Ministro Alexandre de Moraes (Relator), que
GERAL DA POLÍCIA CIVIL E AOS INTEGRANTES DAS CARREIRAS DE PROCURADOR DO ESTADO E DE julgava procedente a ação direta, para fixar interpretação conforme à
DEFENSOR PÚBLICO DO ESTADO. INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA DO FORO POR PRERROGATIVA DE Constituição ao art. 29, § 3º, da Constituição do Estado do Maranhão, bem
FUNÇÃO. INADMISSIBILIDADE DE EXTENSÃO DAS HIPÓTESES DEFINIDAS NA PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO como do art. 6º do Regimento Interno da Assembleia Legislativa, no sentido
DA REPÚBLICA. SIMETRIA DIRETA. PRECEDENTES. PROCEDÊNCIA. de possibilitar uma única reeleição sucessiva aos mesmos cargos da Mesa
1. A regra é que todos os cidadãos sejam julgados inicialmente Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, mantendo-se
perante juízes de primeiro grau, em consonância com o princípio republicano todos os efeitos da medida cautelar concedida; e, restando prejudicados os
(art. 1º, caput , CF), o princípio da isonomia (art. 5º, caput , CF) e o princípio embargos declaratórios opostos pelo PDT (doc. 24), pediu vista dos autos o
do juiz natural (art. 5º, LIII, CF). Somente em hipóteses extraordinárias e de Ministro Gilmar Mendes. Plenário, Sessão Virtual de 11.6.2021 a 18.6.2021.
modo excepcional se admite o estabelecimento de normas diversas, com a Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou procedentes as ações
fixação de foro por prerrogativa de função. diretas 6685 e 6699, para fixar interpretação conforme à Constituição ao art.
2. O foro por prerrogativa de função só encontra razão de ser na 29, § 3º, da Constituição do Estado do Maranhão, bem como ao art. 6º do
proteção à dignidade do cargo, e não à pessoa que o ocupa, o que impele à Regimento Interno da Assembleia Legislativa, no sentido de possibilitar uma
interpretação restritiva do instituto, tendo em vista sua excepcionalidade e em única reeleição sucessiva aos mesmos cargos da Mesa Diretora da
prestígio aos princípios republicano (art. 1º, caput, CF) e da isonomia (art. 5º, Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, mantendo-se todos os efeitos
caput, CF). da medida cautelar concedida, prejudicados os embargos de declaração
3. A Constituição da República já disciplinou de forma minudente e opostos pelo PDT (doc. 24), nos termos do voto do Relator, vencidos
detalhada as hipóteses de prerrogativa de foro, a evidenciar sua exaustão e, parcialmente os Ministros Ricardo Lewandowski e Cármen Lúcia. Os Ministros
em consequência, a impossibilidade de ampliação de seu alcance pelo poder Edson Fachin e Nunes Marques acompanharam o Relator com ressalvas.
constituinte decorrente, Apenas quando a própria Carta Política estabelece Plenário, Sessão Virtual de 17.9.2021 a 24.9.2021.
simetria direta mostra-se legítimo à Constituição estadual conceder EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRINCÍPIOS REPUBLICANO E
prerrogativa de foro. DEMOCRÁTICO. NECESSÁRIA ALTERNÂNCIA NO PODER.
4. Ação direta inconstitucionalidade conhecida. Pedido julgado POSSIBILIDADE DE UMA ÚNICA REELEIÇÃO SUCESSIVA PARA O MESMO
procedente com efeitos ex nunc. CARGO NA MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. AÇÃO
DIRETA JULGADA PROCEDENTE.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.599 (202) 1. A consagração da independência dos Poderes pela Constituição
ORIGEM : 6599 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Federal estabeleceu como regra básica, em relação ao Poder Legislativo, a
PROCED. : PARAÍBA livre e autônoma escolha de seus órgãos dirigentes, que deverão ser eleitos
RELATORA : MIN. ROSA WEBER pelo sufrágio de todos os seus membros, sem qualquer ingerência dos demais
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA poderes.
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DA PARAÍBA 2. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no julgamento da ADI 6524,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARAÍBA sinalizou a modificação do entendimento que admitia a previsão, pelas
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARAÍBA Constituições estaduais, de reeleições ilimitadas para os cargos diretivos das
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Assembleias Legislativas.
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS DELEGADOS DE 3. Os princípios Republicano e Democrático exigem alternância no
POLÍCIA JUDICIÁRIA - ADPJ Poder, não se admitindo a possibilidade de reeleições sucessivas para os
mesmos cargos nas mesas diretoras dos órgãos legislativos, mas apenas Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do Pará; mantendo-se todos os
uma única reeleição para o mandato subsequente. efeitos da medida cautelar concedida, pediu vista dos autos o Ministro Gilmar
4. Ação Direta julgada procedente. Interpretação conforme à Mendes. Plenário, Sessão Virtual de 11.6.2021 a 18.6.2021.
Constituição Federal. Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou procedente a ação direta,
para fixar interpretação conforme à Constituição ao art. 92, I, da Constituição
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.699 (204) do Estado do Pará, bem como ao art. 9º do Regimento Interno da Assembleia
ORIGEM : 6699 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Legislativa, no sentido de possibilitar uma única reeleição sucessiva aos
PROCED. : MARANHÃO mesmos cargos da Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES Pará, mantendo-se todos os efeitos da medida cautelar concedida, nos termos
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA do voto do Relator, vencidos parcialmente os Ministros Ricardo Lewandowski
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO e Cármen Lúcia. Os Ministros Edson Fachin e Nunes Marques
DO MARANHÃO acompanharam o Relator com ressalvas. Plenário, Sessão Virtual de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS 17.9.2021 a 24.9.2021.
AM. CURIAE. : PARTIDO DEMOCRÁTICO TRABALHISTA - PDT EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRINCÍPIOS REPUBLICANO E
ADV.(A/S) : ANTONIO MALVA NETO (34121/DF) DEMOCRÁTICO. NECESSÁRIA ALTERNÂNCIA NO PODER.
AM. CURIAE. : UNIÃO NACIONAL DOS LEGISLADORES E POSSIBILIDADE DE UMA ÚNICA REELEIÇÃO SUCESSIVA PARA O MESMO
LEGISLATIVOS ESTADUAIS - UNALE CARGO NA MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. AÇÃO
ADV.(A/S) : ANDRE BRANDAO HENRIQUES MAIMONI (29498/DF, DIRETA JULGADA PROCEDENTE.
7040/O/MT) 1. A consagração da independência dos Poderes pela Constituição
ADV.(A/S) : ALBERTO BRANDAO HENRIQUES MAIMONI Federal estabeleceu como regra básica, em relação ao Poder Legislativo, a
(21144/DF, 7234/O/MT) livre e autônoma escolha de seus órgãos dirigentes, que deverão ser eleitos
pelo sufrágio de todos os seus membros, sem qualquer ingerência dos demais
Decisão: Após o voto do Ministro Alexandre de Moraes (Relator), que poderes.
julgava procedente a ação direta, para fixar interpretação conforme à 2. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no julgamento da ADI 6524,
Constituição ao art. 29, § 3º, da Constituição do Estado do Maranhão, bem sinalizou a modificação do entendimento que admitia a previsão, pelas
como do art. 6º do Regimento Interno da Assembleia Legislativa, no sentido Constituições estaduais, de reeleições ilimitadas para os cargos diretivos das
de possibilitar uma única reeleição sucessiva aos mesmos cargos da Mesa Assembleias Legislativas.
Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, mantendo-se 3. Os princípios Republicano e Democrático exigem alternância no
todos os efeitos da medida cautelar concedida; e, restando prejudicados os Poder, não se admitindo a possibilidade de reeleições sucessivas para os
embargos declaratórios opostos pelo PDT (doc. 24), pediu vista dos autos o mesmos cargos nas mesas diretoras dos órgãos legislativos, mas apenas
Ministro Gilmar Mendes. Plenário, Sessão Virtual de 11.6.2021 a 18.6.2021. uma única reeleição para o mandato subsequente.
Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou procedentes as ações 4. Ação Direta julgada procedente. Interpretação conforme à
diretas 6685 e 6699, para fixar interpretação conforme à Constituição ao art. Constituição Federal.
29, § 3º, da Constituição do Estado do Maranhão, bem como ao art. 6º do
Regimento Interno da Assembleia Legislativa, no sentido de possibilitar uma AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.774 (206)
única reeleição sucessiva aos mesmos cargos da Mesa Diretora da ORIGEM : 6774 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, mantendo-se todos os efeitos PROCED. : AMAZONAS
da medida cautelar concedida, prejudicados os embargos de declaração RELATORA :MIN. ROSA WEBER
opostos pelo PDT (doc. 24), nos termos do voto do Relator, vencidos REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS
parcialmente os Ministros Ricardo Lewandowski e Cármen Lúcia. Os Ministros PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAZONAS
Edson Fachin e Nunes Marques acompanharam o Relator com ressalvas. INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
Plenário, Sessão Virtual de 17.9.2021 a 24.9.2021. DO AMAZONAS
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRINCÍPIOS REPUBLICANO E ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
DEMOCRÁTICO. NECESSÁRIA ALTERNÂNCIA NO PODER.
POSSIBILIDADE DE UMA ÚNICA REELEIÇÃO SUCESSIVA PARA O MESMO Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e
CARGO NA MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. AÇÃO julgou procedente o pedido, para declarar a inconstitucionalidade formal da
DIRETA JULGADA PROCEDENTE. Emenda à Constituição do Estado do Amazonas nº 90/2014, nos termos do
1. A consagração da independência dos Poderes pela Constituição voto da Relatora. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
Federal estabeleceu como regra básica, em relação ao Poder Legislativo, a EMENTA
livre e autônoma escolha de seus órgãos dirigentes, que deverão ser eleitos AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA À CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO
pelo sufrágio de todos os seus membros, sem qualquer ingerência dos demais AMAZONAS Nº 90/2014. NORMAS IMPUGNADAS RESULTANTES DE PROJETO DE EMENDA
poderes. CONSTITUCIONAL DE INICIATIVA PARLAMENTAR. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. CRITÉRIOS PARA
2. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no julgamento da ADI 6524, A ESCOLHA DO DIRETOR DA POLÍCIA CIVIL ESTADUAL. USURPAÇÃO DA PRERROGATIVA DE INICIATIVA
sinalizou a modificação do entendimento que admitia a previsão, pelas DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL EM MATÉRIA AFETA AO REGIME JURÍDICO DOS
Constituições estaduais, de reeleições ilimitadas para os cargos diretivos das SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS (CF, ART. 61, § 1º, II, “C”). JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA
Assembleias Legislativas. DESTA CORTE. PRECEDENTES.
3. Os princípios Republicano e Democrático exigem alternância no 1. A prerrogativa de iniciativa constitucionalmente assegurada ao
Poder, não se admitindo a possibilidade de reeleições sucessivas para os Chefe do Poder Executivo quanto à regulamentação das relações jurídicas
mesmos cargos nas mesas diretoras dos órgãos legislativos, mas apenas entre o Estado e seus agentes públicos abrange amplo rol de assuntos
uma única reeleição para o mandato subsequente. relacionados ao estatuto jurídico dos servidores públicos, notadamente
4. Ação Direta julgada procedente. Interpretação conforme à normas pertinentes ao regime jurídico-estatutário ou contratual, critérios de
Constituição Federal. provimento e vacância, estabilidade, aposentadoria (CF, art. 61, § 1º, II, “c”) e
demais regras resultantes da densificação normativa do conteúdo desses
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.706 (205) temas. Precedentes.
ORIGEM : 6706 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 2. As normas disciplinadoras do processo constitucional de formação
PROCED. : PARÁ das leis, tais como as cláusulas de reserva de iniciativa, possuem caráter
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES estruturante e, por isso mesmo, impõem-se a todos os entes federados de
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA maneira obrigatória. Precedentes.
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ 3. Tem-se por configurada a usurpação da prerrogativa de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS iniciativa do Chefe do Poder Executivo (CF, art. 61, § 1º, II) não apenas
AM. CURIAE. : PARTIDO DEMOCRATICO TRABALHISTA quando as matérias constantes desse rol forem disciplinadas por meio de leis
ADV.(A/S) : ANTONIO MALVA NETO (34121/DF) estaduais de iniciativa parlamentar (ordinárias ou complementares), mas
AM. CURIAE. : UNIÃO NACIONAL DOS LEGISLADORES E também quando os temas sujeitos a essa cláusula constitucional forem
LEGISLATIVOS ESTADUAIS - UNALE veiculados por via de emendas à Constituição estadual originárias de
ADV.(A/S) : ANDRE BRANDAO HENRIQUES MAIMONI (29498/DF, projetos de autoria dos membros da Assembleia Legislativa. Precedentes.
7040/O/MT) 4. A jurisprudência desta Corte reconhece a validade material da
ADV.(A/S) : ALBERTO BRANDAO HENRIQUES MAIMONI estipulação normativa de critérios objetivos e razoáveis para a escolha do
(21144/DF, 7234/O/MT) Diretor da Polícia Civil pelo Governador de Estado. A validade formal de tal
previsão normativa, contudo, exige a observância da reserva de iniciativa do
Decisão: Após o voto do Ministro Alexandre de Moraes (Relator), que Chefe do Poder Executivo, única autoridade legitimada a instaurar o processo
julgava procedente a ação direta, para fixar interpretação conforme à legislativo ou a propor a reforma do texto constitucional estadual quanto a
Constituição ao art. 92, I, da Constituição do Estado do Pará, bem como do esse aspecto. Precedentes (ADI 3.062, Rel. Min. Gilmar Mendes, Pleno, j.
art. 9º do Regimento Interno da Assembleia Legislativa, no sentido de 09.9.2010; ADI 5.075, Rel. Min. Roberto Barroso, Pleno, j. 19.8.2015; ADI
possibilitar uma única reeleição sucessiva aos mesmos cargos da Mesa 5.536, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Pleno. j. 13.9.2019).
5. Ação direta de inconstitucionalidade conhecida. Pedido julgado Agravo interno na ação rescisória. Administrativo. 2. Serventia judicial
procedente. exercida em caráter privado. 3. Decisão do CNJ declarando nulos os atos de
outorga de delegação realizados pelo Estado do Paraná. 4. Após a
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.798 (207) promulgação da Constituição Federal de 1988, é inconstitucional tanto o
ORIGEM : 6798 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL acesso quanto a remoção nos cartórios judiciais cuja titularidade é exercida,
PROCED. : MINAS GERAIS excepcionalmente, por particulares em colaboração com o Poder Público
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA antes do advento da atual Carta Constitucional. Precedentes. 5. Prazo
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA decadencial. A previsão do art. 54 da Lei 9.784/1999 não incide quando não
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS observado o requisito previsto no art. 236, § 3º, da CF, o qual é norma
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS autoaplicável mesmo antes da Lei 8.935/94. 6. Decisão rescindenda está em
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS absoluta harmonia com jurisprudência firmada na Suprema Corte a respeito
GERAIS do tema. Improcedência dos pedidos. 7. Honorários advocatícios devidos à
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS União (art. 85, caput, do CPC). 8. Multa. Em caso de votação unânime, aplica-
se a multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC, no percentual de 5% sobre o
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente o pedido valor atualizado da causa.
formulado na ação direta para declarar a inconstitucionalidade do inc. II do art.
165 da Lei Complementar n. 59/2001 de Minas Gerais, nos termos do voto da AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.860 (210)
Relatora. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. ORIGEM : 2860 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. INC. II PROCED. : DISTRITO FEDERAL
DO ART. 165 DA LEI COMPLEMENTAR N. 59/2001 DE MINAS GERAIS. RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
LIMITE ETÁRIO MÍNIMO PARA INGRESSO NA MAGISTRATURA AGTE.(S) : SONIA CRISTINA PRATAS
ESTADUAL. INOVAÇÃO DOS CRITÉRIOS ESTABELECIDOS NA LEI ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E
ORGÂNICA DA MAGISTRATURA NACIONAL – LOMAN. CONTRARIEDADE OUTRO(A/S)
AO ART. 93 DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA.PRECEDENTES. AÇÃO AGDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
DIRETA JULGADA PROCEDENTE PARA DECLARAR A PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
INCONSTITUCIONALIDADE DO INC. II DO ART. 165 DA LEI
COMPLEMENTAR MINEIRA N. 59/2001. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto da Relatora. Afirmou suspeição o Ministro
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.845 (208) Edson Fachin. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
ORIGEM : 6845 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA AÇÃO RESCISÓRIA.
PROCED. : ACRE PROCESSUAL CIVIL. PRETENSÃO DE RESCINDIR DECISÃO PELA QUAL
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA MANTIDO ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SOBRE A
REQTE.(S) : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MEMBROS DO INVALIDADE DE INGRESSO EM SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SEM
MINISTÉRIO PÚBLICO - CONAMP PRÉVIO CONCURSO PÚBLICO. ALEGADA CONTRARIEDADE A NORMA
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA (12500/DF) JURÍDICA. DECISÃO RESCINDENDA EM HARMONIA COM A
INTDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ACRE
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.861 (211)
DO ESTADO DO ACRE ORIGEM : 2861 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente o pedido RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
formulado na ação direta para declarar a inconstitucionalidade do disposto no AGTE.(S) : SERGIO ROBERTO CABRAL KRAUSS
inc. IX do art. 101 da Lei Complementar n. 291/2014 do Acre, alterado pela Lei ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E
Complementar estadual n. 309/2015, nos termos do voto da Relatora. Falou, OUTRO(A/S)
pelo interessado Governador do Estado do Acre, o Dr. Francisco Armando de AGDO.(A/S) : UNIÃO (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA)
Figueirêdo Melo, Procurador do Estado. Plenário, Sessão Virtual de PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
MINISTÉRIO PÚBLICO. INC. IX DO ART. 101 DA LEI ORGÂNICA DO interno, condenou o autor ao pagamento de honorários advocatícios aos
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ACRE N. 291/2014, ALTERADO PELA LEI Advogados da União, no valor de R$ 1.000,00 (mil reais), e aplicou multa de
COMPLEMENTAR N. 309/2015. LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DA 5% sobre o valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do Código de Processo
ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO – Civil), a ser liquidada na fase de cumprimento de sentença, nos termos do
CONAMP. RESTRIÇÃO AO AFASTAMENTO DA COMARCA E À SAÍDA DO voto do Relator. Afirmou suspeição o Ministro Edson Fachin. Plenário, Sessão
ESTADO SEM COMUNICAÇÃO PRÉVIA AO CORREGEDOR OU Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
AUTORIZAÇÃO DO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA. OFENSA À Agravo interno na ação rescisória. Administrativo. 2. Serventia judicial
LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO. INC. XV DO ART. 5º DA CONSTITUIÇÃO DA exercida em caráter privado. 3. Decisão do CNJ declarando nulos os atos de
REPÚBLICA. AÇÃO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. outorga de delegação realizados pelo Estado do Paraná. 4. Após a
1. É inconstitucional a exigência de prévia comunicação ou promulgação da Constituição Federal de 1988, é inconstitucional tanto o
autorização para que os membros do Ministério Público do Acre possam acesso quanto a remoção nos cartórios judiciais cuja titularidade é exercida,
ausentar-se da comarca ou do Estado onde exercem suas atribuições. Ofensa excepcionalmente, por particulares em colaboração com o Poder Público
à liberdade de locomoção. Precedentes. antes do advento da atual Carta Constitucional. Precedentes. 5. Prazo
2. Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente para decadencial. A previsão do art. 54 da Lei 9.784/1999 não incide quando não
declarar inconstitucional o disposto no inc. IX do art. 101 da Lei observado o requisito previsto no art. 236, § 3º, da CF, o qual é norma
Complementar n. 291/2014 do Acre, alterado pela Lei Complementar estadual autoaplicável mesmo antes da Lei 8.935/94. 6. Decisão rescindenda está em
n. 309/2015. absoluta harmonia com jurisprudência firmada na Suprema Corte a respeito
do tema. Improcedência dos pedidos. 7. Honorários advocatícios devidos à
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.858 (209) União (art. 85, caput, do CPC). 8. Multa. Em caso de votação unânime, aplica-
ORIGEM : 2858 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL se a multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC, no percentual de 5% sobre o
PROCED. : DISTRITO FEDERAL valor atualizado da causa.
AGTE.(S) : VANDECIR DOS REIS LOUCAO AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.863 (212)
ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E ORIGEM : 2863 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
OUTRO(A/S) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
AGDO.(A/S) : UNIÃO (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA) RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGTE.(S) : MARLENE MARQUESINI LOSACCO
ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo OUTRO(A/S)
interno, condenou o autor ao pagamento de honorários advocatícios aos AGDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
Advogados da União, no valor de R$ 1.000,00 (mil reais), e aplicou multa de PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
5% sobre o valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do Código de Processo
Civil), a ser liquidada na fase de cumprimento de sentença, nos termos do Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
voto do Relator. Afirmou suspeição o Ministro Edson Fachin. Plenário, Sessão regimental, nos termos do voto da Relatora. Afirmou suspeição o Ministro
Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. Edson Fachin. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA AÇÃO RESCISÓRIA. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
PROCESSUAL CIVIL. PRETENSÃO DE RESCINDIR DECISÃO PELA QUAL
MANTIDO ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SOBRE A AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.868 (216)
INVALIDADE DE INGRESSO EM SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SEM ORIGEM : 2868 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PRÉVIO CONCURSO PÚBLICO. ALEGADA CONTRARIEDADE A NORMA PROCED. : DISTRITO FEDERAL
JURÍDICA. DECISÃO RESCINDENDA EM HARMONIA COM A RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. AGTE.(S) : LUIZ AFFONSO FRANZONI FILHO
AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E
OUTRO(A/S)
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.864 (213) AGDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
ORIGEM : 2864 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
AGTE.(S) : PETERSON ADRIANO MIGLIORINI regimental, nos termos do voto da Relatora. Afirmou suspeição o Ministro
ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E Edson Fachin. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
OUTRO(A/S) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO RESCISÓRIA.
AGDO.(A/S) : UNIÃO (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA) PROCESSUAL CIVIL. PRETENSÃO DE RESCINDIR DECISÃO PELA QUAL
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO MANTIDO ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SOBRE A
INVALIDADE DE INGRESSO EM SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SEM
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo PRÉVIO CONCURSO PÚBLICO. ALEGADA CONTRARIEDADE A NORMA
interno, condenou o autor ao pagamento de honorários advocatícios aos JURÍDICA. DECISÃO RESCINDENDA EM HARMONIA COM A
Advogados da União, no valor de R$ 1.000,00 (mil reais), e aplicou multa de JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES.
5% sobre o valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do Código de Processo AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
Civil), a ser liquidada na fase de cumprimento de sentença, nos termos do
voto do Relator. Afirmou suspeição o Ministro Edson Fachin. Plenário, Sessão AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.871 (217)
Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. ORIGEM : 2871 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Agravo interno na ação rescisória. Administrativo. 2. Serventia judicial PROCED. : DISTRITO FEDERAL
exercida em caráter privado. 3. Decisão do CNJ declarando nulos os atos de RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
outorga de delegação realizados pelo Estado do Paraná. 4. Após a AGTE.(S) : OSVALDO SAUGO
promulgação da Constituição Federal de 1988, é inconstitucional tanto o ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E
acesso quanto a remoção nos cartórios judiciais cuja titularidade é exercida, OUTRO(A/S)
excepcionalmente, por particulares em colaboração com o Poder Público AGDO.(A/S) : UNIÃO (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA)
antes do advento da atual Carta Constitucional. Precedentes. 5. Prazo PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
decadencial. A previsão do art. 54 da Lei 9.784/1999 não incide quando não
observado o requisito previsto no art. 236, § 3º, da CF, o qual é norma Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
autoaplicável mesmo antes da Lei 8.935/94. 6. Decisão rescindenda está em interno, condenou o autor ao pagamento de honorários advocatícios aos
absoluta harmonia com jurisprudência firmada na Suprema Corte a respeito Advogados da União, no valor de R$ 1.000,00 (mil reais), e aplicou multa de
do tema. Improcedência dos pedidos. 7. Honorários advocatícios devidos à 5% sobre o valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do Código de Processo
União (art. 85, caput, do CPC). 8. Multa. Em caso de votação unânime, aplica- Civil), a ser liquidada na fase de cumprimento de sentença, nos termos do
se a multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC, no percentual de 5% sobre o voto do Relator. Afirmou suspeição o Ministro Edson Fachin. Plenário, Sessão
valor atualizado da causa. Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
Agravo interno na ação rescisória. Administrativo. 2. Serventia judicial
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.865 (214) exercida em caráter privado. 3. Decisão do CNJ declarando nulos os atos de
ORIGEM : 2865 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL outorga de delegação realizados pelo Estado do Paraná. 4. Após a
PROCED. : DISTRITO FEDERAL promulgação da Constituição Federal de 1988, é inconstitucional tanto o
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA acesso quanto a remoção nos cartórios judiciais cuja titularidade é exercida,
AGTE.(S) : ENEIDA CESAR SANT ANNA excepcionalmente, por particulares em colaboração com o Poder Público
ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E antes do advento da atual Carta Constitucional. Precedentes. 5. Prazo
OUTRO(A/S) decadencial. A previsão do art. 54 da Lei 9.784/1999 não incide quando não
AGDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ observado o requisito previsto no art. 236, § 3º, da CF, o qual é norma
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO autoaplicável mesmo antes da Lei 8.935/94. 6. Decisão rescindenda está em
absoluta harmonia com jurisprudência firmada na Suprema Corte a respeito
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo do tema. Improcedência dos pedidos. 7. Honorários advocatícios devidos à
regimental, nos termos do voto da Relatora. Afirmou suspeição o Ministro União (art. 85, caput, do CPC). 8. Multa. Em caso de votação unânime, aplica-
Edson Fachin. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. se a multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC, no percentual de 5% sobre o
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA AÇÃO RESCISÓRIA. valor atualizado da causa.
PROCESSUAL CIVIL. PRETENSÃO DE RESCINDIR DECISÃO PELA QUAL
MANTIDO ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SOBRE A AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (218)
INVALIDADE DE INGRESSO EM SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SEM COM AGRAVO 1.292.028
PRÉVIO CONCURSO PÚBLICO. ALEGADA CONTRARIEDADE A NORMA ORIGEM : 00018916620164036114 - TRIBUNAL REGIONAL
JURÍDICA. DECISÃO RESCINDENDA EM HARMONIA COM A FEDERAL DA 3ª REGIAO
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. PROCED. : SÃO PAULO
AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
AGTE.(S) : BRAZUL TRANSPORTE DE VEICULOS LTDA
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.866 (215) ADV.(A/S) : DECIO FLAVIO GONCALVES TORRES FREIRE
ORIGEM : 2866 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (3927/AC, 12170A/AL, A697/AM, 2961-A/AP, 22696/BA,
PROCED. : DISTRITO FEDERAL 30116-A/CE, 01742/A/DF, 12082/ES, 51178/GO, 18262-
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA A/MA, 56543/MG, 23613-A/MS, 19376/A/MT, 19919-
AGTE.(S) : MARIA ANGELICA DA SILVA A/PA, 19531-A/PB, 00815/PE, 7369/PI, 87425/PR,
ADV.(A/S) : FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E 002255-A/RJ, 1024-A/RN, 6540/RO, 592-A/RR, 97892A/
OUTRO(A/S) RS, 34752/SC, 873A/SE, 191664/SP, 9778-A/TO)
AGDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ AGDO.(A/S) : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS - IBAMA
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto da Relatora. Afirmou suspeição o Ministro Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
Edson Fachin. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO RESCISÓRIA. (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
PROCESSUAL CIVIL. PRETENSÃO DE RESCINDIR DECISÃO PELA QUAL (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
MANTIDO ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SOBRE A EMENTA: AGRAVO INTERNO NOS EMBARGOS DE
INVALIDADE DE INGRESSO EM SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SEM DECLARAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO.
PRÉVIO CONCURSO PÚBLICO. ALEGADA CONTRARIEDADE A NORMA DIREITO TRIBUTÁRIO. TAXA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE
JURÍDICA. DECISÃO RESCINDENDA EM HARMONIA COM A AMBIENTAL – TCFA. PORTARIA INTERMINISTERIAL. CORREÇÃO
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. MONETÁRIA PARA FINS DE ATUALIZAÇÃO DO VALOR NOMINAL DA
ALÍQUOTA. PERÍODO DE INCIDÊNCIA. OFENSA REFLEXA. LEGISLAÇÃO 2. Agravo interno DESPROVIDO.

INFRACONSTITUCIONAL. FATOS E PROVAS. REEXAME.
IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 279 DA SÚMULA DO SUPREMO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.331.278 (221)
TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO ORIGEM : 00047979520114058200 - TRIBUNAL REGIONAL
DESPROVIDO. FEDERAL DA 5ª REGIAO
1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão PROCED. : PARAÍBA
judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático- RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria AGTE.(S) : A.G.S.
infraconstitucional. Precedentes: ARE 844.039-AgR, Segunda Turma, Rel. ADV.(A/S) : WAGNER HERBE SILVA BRITO (11963/PB)
Min. Dias Toffoli, DJe de 24/08/2015; ARE 1.271.280-AgR, Tribunal Pleno, DJe AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
de 25/09/2020; e ARE 1.238.534-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli, PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
DJe de 15/09/2020. INTDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% CIENTÍFICO E TECNOLÓGICO - CNPQ
(cinco por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
caso seja unânime a votação.
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita. (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (219) DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE.
COM AGRAVO 1.329.224 ENRIQUECIMENTO ILÍCITO. DANOS AO ERÁRIO. PRESCRIÇÃO.
ORIGEM : 10570480820188260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO PROPORCIONALIDADE DAS SANÇÕES IMPOSTAS. OFENSA REFLEXA.
ESTADO DE SÃO PAULO FATOS E PROVAS. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. REEXAME.
PROCED. : SÃO PAULO IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
AGTE.(S) : NEWPHAR IMPORTAÇÃO E COMÉRCIO LTDA judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
ADV.(A/S) : THIAGO CERAVOLO LAGUNA (182696/SP) probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
ADV.(A/S) : LUIZ HENRIQUE DELLIVENNERI MANSSUR infraconstitucional. Precedentes: ARE 844.039-AgR, Segunda Turma, Rel.
(176943/SP) Min. Dias Toffoli, DJe de 24/08/2015; ARE 1.271.280-AgR, Tribunal Pleno, DJe
AGDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO de 25/09/2020; e ARE 1.238.534-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO DJe de 15/09/2020.
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa unânime a votação.
(artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.338.994 (222)
EMENTA: AGRAVO INTERNO NOS EMBARGOS DE ORIGEM : 00037943320104058300 - TRIBUNAL REGIONAL
DECLARAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. FEDERAL DA 5ª REGIAO
DIREITO TRIBUTÁRIO. ICMS. COMPENSAÇÃO TRIBUTÁRIA. PROCED. : PERNAMBUCO
PRESCRIÇÃO. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
REFLEXA. FATOS E PROVAS. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. AGTE.(S) : MARCIA BARROS RAMOS E SILVA
ENUNCIADO 279 DA SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ADV.(A/S) : RAIMUNDO DE SOUZA MEDEIROS JUNIOR (13005/PE)
AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. AGDO.(A/S) : UNIÃO
1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
judicial inadequado para o reexame do conjunto fático-probatório constante (00000/DF)
dos autos, bem como para a análise de matéria infraconstitucional.
Precedentes: ARE 1.237.888-AgR, Tribunal Pleno, DJe de 03/03/2020; ARE Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
1.210.759-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
05/09/2019; ARE 1.110.829-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
de 25/09/2018. (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja DIREITO TRIBUTÁRIO. MEDIDA CAUTELAR FISCAL. ALIENAÇÃO DE
unânime a votação. BENS PREVIAMENTE ARROLADOS SEM COMUNICAÇÃO À FAZENDA
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor NACIONAL. DETERMINADA A INDISPONIBILIDADE DE BENS. OFENSA
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos REFLEXA. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. REVOLVIMENTO DO
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS.
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 279 DA SÚMULA DO SUPREMO
TRIBUNAL DEFERAL. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (220) 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
COM AGRAVO 1.339.227 judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
ORIGEM : 00003056320164058401 - TRIBUNAL REGIONAL probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
FEDERAL DA 5ª REGIAO infraconstitucional. Precedentes: ARE 1.237.888-AgR, Tribunal Pleno, DJe de
PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE 03/03/2020; ARE 1.210.759-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes,
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DJe de 05/09/2019; ARE 1.110.829-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa
AGTE.(S) : S.R.M.M. Weber, DJe de 25/09/2018.
ADV.(A/S) : KAYO HENRIQUE DUARTE GAMELEIRA (6247/RN) 2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA unânime a votação.
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.
EMENTA: AGRAVO INTERNO NOS EMBARGOS DE
DECLARAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.344.783 (223)
REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO. ORIGEM : 50047853120164047009 - TRIBUNAL REGIONAL
INCOGNOSCIBILIDADE DO RECURSO. AGRAVO INTERNO FEDERAL DA 4ª REGIÃO
DESPROVIDO. PROCED. : PARANÁ
1. A repercussão geral da matéria veiculada no recurso extraordinário RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
deve ser articulada de forma fundamentada, sob pena de incognoscibilidade AGTE.(S) : VIACAO CAMPOS GERAIS LTDA
do recurso de superposição. Precedentes: ARE 1.262.431-AgR, Segunda ADV.(A/S) : KARLA ZANCHETTIN SWENSSON (35726/PR)
Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 04/09/2020; ARE 1.268.696- AGDO.(A/S) : UNIÃO
AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe de 01/09/2020; ARE ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
1.257.973-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Edson Fachin, DJe de 11/09/2020. (00000/DF)
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
(artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. IPTU. ENTIDADE RELIGIOSA.
DIREITO TRIBUTÁRIO. PIS E COFINS. LEI Nº 9.718, DE 1998, ART. 4º. IMUNIDADE. IMÓVEL LOCADO DE TERCEIROS. POSSE. ÂNIMO DE
REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.990, DE 2000, E POSTERIORES. PESSOA DONO. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA.
JURÍDICA TRANSPORTADORA. ÓLEO DIESEL. REGIME MONOFÁSICO FATOS E PROVAS. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO 279 DA
DE TRIBUTAÇÃO. OFENSA REFLEXA. LEGISLAÇÃO SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. AGRAVO
INFRACONSTITUCIONAL. PRECEDENTES. DEFICIÊNCIA NA INTERNO DESPROVIDO.
FUNDAMENTAÇÃO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. INCIDÊNCIA DO 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
ENUNCIADO 284 DA SÚMULA DO SUPREMO TRBUNAL FEDERAL. judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão infraconstitucional. Precedentes: ARE 844.039-AgR, Segunda Turma, Rel.
judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático- Min. Dias Toffoli, DJe de 24/08/2015; ARE 1.271.280-AgR, Tribunal Pleno, DJe
probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria de 25/09/2020; e ARE 1.238.534-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli,
infraconstitucional. Precedentes: ARE 964.493 AgR/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de 15/09/2020.
Segunda Turma, DJe de 20.2.2017; RE 762.892 AgR/PE, de minha relatoria, 2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5%
Primeira Turma, DJe de 15.4.2015; e AI 839.561 AgR, Rel. Min. Gilmar (cinco por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC),
Mendes, Segunda Turma, DJe de 27.3.2014. caso seja unânime a votação.
2. O recurso extraordinário é inadmissível quando a deficiência de 3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
sua fundamentação não permitir a exata compreensão da controvérsia, ex vi da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
do enunciado 284 da Súmula do Supremo Tribunal Federal. Precedentes: termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
ARE 1.185.152-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe de 29/05/19; dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.
ARE 707.173AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe de
23/04/15; ARE 822.208-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (226)
de 10/12/14. 1.339.299
3. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco ORIGEM : 08004558920198120022 - TJMS - 3ª TURMA
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja RECURSAL
unânime a votação. PROCED. : MATO GROSSO DO SUL
4. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos AGTE.(S) : MUNICÍPIO DE ANAURILÂNDIA
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites ADV.(A/S) : FABIO CASTRO LEANDRO (9448/MS)
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE
ANAURILÂNDIA
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (224) AGDO.(A/S) : ISMAEL COLLETO
1.315.187 ADV.(A/S) : CARLOS ALBERTO GARCEZ COSTA (20974/MS)
ORIGEM : PROC - 09568008920075090652 - TRIBUNAL
SUPERIOR DO TRABALHO Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
PROCED. : PARANÁ com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
AGTE.(S) : GENOR PEREIRA PRUCHAK (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
ADV.(A/S) : SANDRO LUNARD NICOLADELI (22372/PR) EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
ADV.(A/S) : ERYKA FARIAS DE NEGRI (18966/BA, 13372/DF) COM AGRAVO. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO
ADV.(A/S) : RODRIGO CAMARGO BARBOSA (34718/DF) MUNICIPAL. REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA. AUSÊNCIA.
AGDO.(A/S) : JACOB ABRAHAMS E OUTRO(A/S) SUBMISSÃO AO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL. DIREITO À
ADV.(A/S) : CAROLLINE MEDEIROS VEIGA (38929/PR) COMPLEMENTAÇÃO DOS PROVENTOS DA APOSENTADORIA.
PREQUESTIONAMENTO. AUSÊNCIA. LEGISLAÇÃO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, INFRACONSTITUCIONAL LOCAL. OFENSA REFLEXA. FATOS E PROVAS.
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADOS 279 E 280 DA SÚMULA DO
(artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES.
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. 1. É inadmissível o recurso extraordinário se a matéria constitucional
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO que nele se alega violada não está devidamente prequestionada. Incidência
COM AGRAVO. DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO. BEM das Súmulas 282 e 356/STF.
DE FAMÍLIA. IMPENHORABILIDADE. IMÓVEL DE ELEVADO VALOR. 2. É inviável, em recurso extraordinário, a análise de legislação
DISCUSSÃO QUANTO AO VALOR DO BEM. OFENSA REFLEXA. infraconstitucional local e o reexame dos fatos e das provas dos autos
LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. REVOLVIMENTO DO CONJUNTO (Súmulas 279/STF e 280/STF).
FÁTICO-PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. 3. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco
ENUNCIADO 279 DA SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL DEFERAL. por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja
AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. unânime a votação.
1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão 4. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático- da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
infraconstitucional. Precedentes: ARE 1.237.888-AgR, Tribunal Pleno, DJe de dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.
03/03/2020; ARE 1.210.759-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJe de 05/09/2019; ARE 1.110.829-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (227)
Weber, DJe de 25/09/2018. 1.339.765
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco ORIGEM : 50542264120198210001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
unânime a votação. PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (225) AGTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
1.339.030 PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE
ORIGEM : 22010770220188260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO DO SUL
ESTADO DE SÃO PAULO AGDO.(A/S) : SERVICO NACIONAL DE APRENDIZAGEM
PROCED. : SÃO PAULO INDUSTRIAL-SENAI
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE ADV.(A/S) : SERGIO LUIS RODRIGUES COUTO (71410/RS)
AGTE.(S) : IGREJA PENTECOSTAL PALAVRA QUE CURA
ADV.(A/S) : ROSANA APARECIDA VIGATI COIMBRA (322030/SP) Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
AGDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE SÃO PAULO com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
PAULO (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. INSTITUIÇÃO DE EDUCAÇÃO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (230)
SEM FINS LUCRATIVOS. ICMS. IMUNIDADE. REQUISITOS. LEGISLAÇÃO 1.340.807
INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. FATOS E PROVAS. ORIGEM : 01158442220188090137 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
REEXAME. PRECEDENTES. ESTADO DE GOIÁS
1. Não se presta o recurso extraordinário para a análise de matéria PROCED. : GOIÁS
infraconstitucional, tampouco para o reexame dos fatos e das provas (Súmula RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
279 do STF). AGTE.(S) : AYHALA ARANTES DA SILVA
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco ADV.(A/S) : MIRELLE GONSALEZ MACIEL (25323/GO)
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS
unânime a votação. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor GOIÁS
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos INTDO.(A/S) : FABIO PEREIRA BRAS
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites ADV.(A/S) : BRENDA DE OLIVEIRA CAIXETA (55538/GO)
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (228) nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário,
1.340.332 Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
ORIGEM : 10244877020178260309 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
ESTADO DE SÃO PAULO COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME TIPIFICADO NO ART.
PROCED. : SÃO PAULO 33 DA LEI 11.343/06. ALEGADA PROVA ILÍCITA. OFENSA REFLEXA.
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS
AGTE.(S) : FR INSTALACOES E CONSTRUCOES LTDA AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.
ADV.(A/S) : PATRICIA SALGADO SETTE MATTANA (97398/MG) 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
AGDO.(A/S) : MUNICIPIO DE JUNDIAI judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE JUNDIAI probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
infraconstitucional. Precedentes: ARE 1.175.278-AgR-Segundo, Primeira
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 25/2/19; ARE 1.197.962–AgR, Tribunal
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 17/6/19; e ARE 1.017.861-
(artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 5/6/17; ARE
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. 1.048.461-AgR, Primeira Turma, Rel. Min Rosa Weber, DJe de 4/3/2020; e
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO ARE 1.264.183-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 26/5/2020.
COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. ISS. REPETIÇÃO DE INDÉBITO. 2. Agravo interno DESPROVIDO.
RECOLHIMENTO DO TRIBUTO. ENGARGO FINANCEIRO. ASSUNÇÃO.
NÃO COMPROVAÇÃO. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (231)
REFLEXA. FATOS E PROVAS. REEXAME. PRECEDENTES. 1.341.106
1. Não se presta o recurso extraordinário para a análise de matéria ORIGEM : 04018312520148190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
infraconstitucional, tampouco para o reexame dos fatos e das provas (Súmula ESTADO DO RIO DE JANEIRO
279 do STF). PROCED. : RIO DE JANEIRO
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja AGTE.(S) : A.C.A.M.C.
unânime a votação. ADV.(A/S) : NORLEY THOMAZ LAUAND (100884/RJ)
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor ADV.(A/S) : PAULO LUIS DA SILVA JUNIOR (154232/RJ)
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos ADV.(A/S) : CHARLES SANTOLIA DA SILVA COSTA (111191/RJ)
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita. JANEIRO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (229) RIO DE JANEIRO
1.340.781
ORIGEM : 50034675520194036000 - TRIBUNAL REGIONAL Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
FEDERAL DA 3ª REGIAO nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário,
PROCED. : MATO GROSSO DO SUL Sessão Virtual de 8.10.2021 a 18.10.2021.
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
AGTE.(S) : GESSIONE SILVA DOS REIS COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME TIPIFICADO NO ART.
ADV.(A/S) : AUGUSTO CESAR MENDES ARAUJO (249573/SP) 35 DA LEI 11.343/06. ALEGADA INSUFICIÊNCIA DE PROVAS PARA
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL CONDENAÇÃO. DISCUSSÃO QUANTO À AUTORIA E MATERIALIDADE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA DELITIVA. OFENSA REFLEXA. REEXAME DO CONJUTO FÁTICO-
PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu do agravo, nos INTERNO DESPROVIDO.
termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. INCIDÊNCIA DO infraconstitucional. Precedentes: ARE 1.175.278-AgR-Segundo, Primeira
ENUNCIADO 287 DA SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 25/2/19; ARE 1.197.962–AgR, Tribunal
INOBSERVÂNCIA DO DEVER DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA DA Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 17/6/19; e ARE 1.017.861-
DECISÃO RECORRIDA. AGRAVO INTERNO NÃO CONHECIDO. AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 5/6/17; ARE
1. A impugnação específica da decisão agravada, quando ausente, 1.048.461-AgR, Primeira Turma, Rel. Min Rosa Weber, DJe de 4/3/2020; e
conduz ao desprovimento do agravo interno. Precedentes: ARE 1.2615.88- ARE 1.264.183-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 26/5/2020.
AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 29/6/2020); 2. Agravo interno DESPROVIDO.
ARE 790.499-ED-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe de
1º/8/2019; ARE 880.671-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (232)
de 30/6/2015. 1.341.158
2. O Ministro Presidente guarda poderes para examinar, como ORIGEM : 00664614020178130027 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
Relator, os recursos extraordinários e os agravos em recurso extraordinário ESTADO DE MINAS GERAIS
ineptos ou manifestamente inadmissíveis, inclusive por incompetência, PROCED. : MINAS GERAIS
intempestividade, deserção, prejuízo ou ausência de preliminar formal e RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
fundamentada de repercussão geral, bem como aqueles cujo tema seja AGTE.(S) : MARCOS FERNANDES FERREIRA JUNIO
destituído de repercussão geral, nos termos do artigo 13, V, c, do Regimento ADV.(A/S) : EMANUEL BELEM GOMES (146893/MG) E OUTRO(A/S)
Interno do Supremo Tribunal Federal, sendo certa a ausência de violação ao ADV.(A/S) : PATRICK JUAN CLOVES DE SOUZA (199098/MG)
princípio da colegialidade quando do exercício dessa faculdade. Precedentes: AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
ARE 1.2615.88-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
de 29/06/2020; e ARE 1.265.863-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli MINAS GERAIS
(Presidente), DJe de 14/07/2020.
3. Agravo interno NÃO CONHECIDO. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu do agravo, nos
termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão
Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.

EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (235)
COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. INCIDÊNCIA DO 1.342.168
ENUNCIADO 287 DA SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ORIGEM : 00020866520158160011 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
INOBSERVÂNCIA DO DEVER DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA DA ESTADO DO PARANÁ
DECISÃO RECORRIDA. AGRAVO INTERNO NÃO CONHECIDO. PROCED. : PARANÁ
1. A impugnação específica da decisão agravada, quando ausente, RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
conduz ao desprovimento do agravo interno. Precedentes: ARE 1.2615.88- AGTE.(S) : C.C.Z.
AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 29/6/2020); ADV.(A/S) : ADRIANO SERGIO NUNES BRETAS (38524/PR)
ARE 790.499-ED-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe de AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ
1º/8/2019; ARE 880.671-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
de 30/6/2015. PARANÁ
2. Agravo interno NÃO CONHECIDO.
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (233) nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário,
1.341.944 Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
ESTADO DE SÃO PAULO COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME TIPIFICADO NO ART.
PROCED. : SÃO PAULO 129, § 2º, IV, E § 10, DO CÓDIGO PENAL C/C LEI 11.340/06. PEDIDO DE
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE ABSOLVIÇÃO EM RAZÃO DO PRINCÍPIO DA INTERVENÇÃO MÍNIMA DO
AGTE.(S) : JOSEMAR DE JESUS DOS SANTOS DIREITO PENAL. OFENSA REFLEXA. REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-
ADV.(A/S) : RUBENS TEIXEIRA (350210/SP) PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
ADV.(A/S) : RENATO CEZAR ANANIAS DO AMARAL (323130/SP) INTERNO DESPROVIDO.
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO 1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático-
SÃO PAULO probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 25/2/19; ARE 1.197.962–AgR, Tribunal
nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 17/6/19; e ARE 1.017.861-
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 5/6/17; ARE
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.048.461-AgR, Primeira Turma, Rel. Min Rosa Weber, DJe de 4/3/2020; e
COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME TIPIFICADO NO ART. ARE 1.264.183-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 26/5/2020.
157, § 2º, II E IV, DO CÓDIGO PENAL. ALEGADA INSUFICIÊNCIA DE 2. Agravo interno DESPROVIDO.
PROVAS PARA CONDENAÇÃO. DISCUSSÃO QUANTO À AUTORIA E
MATERIALIDADE DELITIVA. OFENSA REFLEXA. REEXAME DO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (236)
CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS. 1.342.854
IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. ORIGEM : 10250359620188260071 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
1. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão ESTADO DE SÃO PAULO
judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático- PROCED. : SÃO PAULO
probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
infraconstitucional. Precedentes: ARE 1.175.278-AgR-Segundo, Primeira AGTE.(S) : V.J.J.
Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 25/2/19; ARE 1.197.962–AgR, Tribunal ADV.(A/S) : LEANDRO CHAB PISTELLI (182264/SP)
Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 17/6/19; e ARE 1.017.861- ADV.(A/S) : ADRIANO PUCINELLI (132731/SP)
AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 5/6/17; ARE AGDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO
1.048.461-AgR, Primeira Turma, Rel. Min Rosa Weber, DJe de 4/3/2020; e PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
ARE 1.264.183-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 26/5/2020.
2. Agravo interno DESPROVIDO. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (234) (artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
1.342.153 (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 8.10.2021 a 18.10.2021.
ESTADO DE SÃO PAULO COM AGRAVO. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
PROCED. : SÃO PAULO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSÃO. ABSOLVIÇÃO
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE NO JUÍZO CRIMINAL. INDEPENDÊNCIA DAS ESFERAS PENAL E
AGTE.(S) : L.A.C. ADMINISTRATIVA. FATOS E PROVAS. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE.
ADV.(A/S) : SILVANO JOSE DE ALMEIDA (258850/SP) PRECEDENTES.
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO 1. O recurso extraordinário não se presta ao reexame dos fatos e das
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE provas constantes dos autos (Súmula 279 do STF).
SÃO PAULO 2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco
por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, unânime a votação.
nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, 3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. CRIME TIPIFICADO NO ART. dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.
213 DO CÓDIGO PENAL. ALEGADA INSUFICIÊNCIA DE PROVAS PARA
CONDENAÇÃO. DISCUSSÃO QUANTO À AUTORIA E MATERIALIDADE AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (237)
DELITIVA. OFENSA REFLEXA. REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO- 1.343.287
PROBATÓRIO ENGENDRADO NOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO ORIGEM : 00001573620178260047 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
INTERNO DESPROVIDO. ESTADO DE SÃO PAULO
1. O recurso dirigido ao Supremo Tribunal Federal contra acórdão que PROCED. : SÃO PAULO
aplica a sistemática da repercussão geral é incognoscível, porquanto a RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
irresignação deve ser veiculada no juízo de origem, ex vi do artigo 1.030, § 2º, AGTE.(S) : JOAO RICARDO COUTINHO ODORIZZI
do CPC. ADV.(A/S) : FAHD DIB JUNIOR (225274/SP)
2. O recurso extraordinário é instrumento de impugnação de decisão AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
judicial inadequado para a valoração e exame minucioso do acervo fático- PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
probatório engendrado nos autos, bem como para a análise de matéria SÃO PAULO
Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 25/2/19; ARE 1.197.962–AgR, Tribunal Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu do agravo, nos
Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 17/6/19; e ARE 1.017.861- termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão
AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 5/6/17; ARE Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
1.048.461-AgR, Primeira Turma, Rel. Min Rosa Weber, DJe de 4/3/2020; e EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
ARE 1.264.183-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 26/5/2020. COM AGRAVO. PENAL. PROCESSO PENAL. INCIDÊNCIA DO
3. Agravo interno DESPROVIDO. ENUNCIADO 287 DA SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
INOBSERVÂNCIA DO DEVER DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA DA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO

DECISÃO RECORRIDA. AGRAVO INTERNO NÃO CONHECIDO.
1. A impugnação específica da decisão agravada, quando ausente, Decisão: O Tribunal, por unanimidade, deu provimento aos embargos
conduz ao desprovimento do agravo interno. Precedentes: ARE 1.2615.88- de declaração tão somente para afastar a multa aplicada no julgamento do
AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), DJe de 29/6/2020); agravo interno, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente).
ARE 790.499-ED-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa Weber, DJe de Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
1º/8/2019; ARE 880.671-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
de 30/6/2015. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AGRAVO INTERNO.
2. Agravo interno NÃO CONHECIDO. MULTA IMPOSTA. ERRO MATERIAL. AFASTAMENTO.
1. A decisão embargada incidiu em erro material ao aplicar multa, não
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (238) se revelando manifestamente infundado o recurso.
1.344.428 2. A fortiori, considerando o elevado valor da causa, a multa fixada no
ORIGEM : 00000193420174050000 - SUPERIOR TRIBUNAL DE máximo legal mostra-se desproporcional a seu objetivo, sob pena de resultar
JUSTIÇA exclusivamente em enriquecimento sem causa de uma das partes. (ARE
PROCED. : PERNAMBUCO 1.155.450-AgR-ED, Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe de
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE 14/10/2019)
AGTE.(S) : BR PAPEIS LTDA 3. Embargos de declaração PROVIDOS tão somente para afastar a multa
ADV.(A/S) : RAIMUNDO DE SOUZA MEDEIROS JUNIOR (13005/PE) aplicada no julgamento do agravo interno.
AGDO.(A/S) : UNIÃO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (241)
(00000/DF) AGRAVO 1.320.329
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo, ESTADO DE MINAS GERAIS
com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa PROCED. : MINAS GERAIS
(artigo 1.021, § 4º, do CPC), nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. EMBTE.(S) : WARMILLON FONSECA BRAGA
EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO ADV.(A/S) : LEONARDO COSTA BANDEIRA (70056/MG) E
COM AGRAVO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONTRA DECISÃO OUTRO(A/S)
PROFERIDA EM SEDE DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. NÃO EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
CABIMENTO. SÚMULA 735 DO STF. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
1. Segundo o pacífico entendimento do Supremo Tribunal Federal, MINAS GERAIS
não cabe recurso extraordinário contra acórdão em que se concede ou se EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
indefere medida liminar ou antecipação de tutela. Incidência da Súmula nº PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
735/STF.
2. Agravo interno DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
(cinco por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do CPC), caso embargos de declaração, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
seja unânime a votação. (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AMBIGUIDADE,
termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites OMISSÃO, CONTRADIÇÃO OU OBSCURIDADE. INEXISTÊNCIA. ERRO
dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita. MATERIAL. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE VÍCIO APTO A ENSEJAR
QUALQUER DAS HIPÓTESES DE CABIMENTO DOS EMBARGOS DE
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DIV. NO AG.REG. NOS (239) DECLARAÇÃO. PRETENSÃO DE REDISCUTIR MATÉRIA JÁ DECIDIDA.
EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS
1.294.491 DECLARATÓRIOS DESPROVIDOS.
ORIGEM : 10508133020158260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO 1. Os embargos de declaração são cabíveis quando houver, na
ESTADO DE SÃO PAULO sentença ou no acórdão, ambiguidade, omissão, contradição, obscuridade ou
PROCED. : SÃO PAULO erro material. Inexistentes quaisquer desses vícios, não se pode falar em
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI cabimento do recurso de embargos de declaração, ex vi do artigo 619 do
EMBTE.(S) : ANDREZZA FOCANTE PINHEIRO GUIMARÃES Código de Processo Penal.
ADV.(A/S) : RICARDO FALLEIROS LEBRAO (126465/SP) 2. Embargos declaratórios DESPROVIDOS.
ADV.(A/S) : DIEGO LEITE LIMA JESUINO (331777/SP)
EMBDO.(A/S) : SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (242)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO AGRAVO 1.322.338
ORIGEM : EREsp - 1723029 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, rejeitou os embargos de PROCED. : PARANÁ
declaração, nos termos do voto do Relator. Plenário, Sessão Virtual de RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
15.10.2021 a 22.10.2021. EMBTE.(S) : ADEMAR PAWLOWSKI - EPP
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO ADV.(A/S) : PAULO HONORIO DE CASTRO JUNIOR (140220/MG)
REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NO AGRAVO ADV.(A/S) : RODRIGO HENRIQUE PIRES (143096/MG)
REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO EMBDO.(A/S) : DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUCAO
EXTRAORDINÁRIO. AUSÊNCIA DE OMISSÃO. REDISCUSSÃO DA MINERAL
MATÉRIA. EFEITOS INFRINGENTES. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
REJEITADOS.
I – Os embargos de declaração apenas são cabíveis, nos termos do Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
art. 1.022 do CPC/2015, quando no acórdão recorrido estiver presente embargos de declaração, com imposição de multa de 2% (dois por cento) do
omissão, contradição, obscuridade ou erro material. valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), nos termos do voto do
II – São manifestamente incabíveis os embargos quando exprimem Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021
apenas o inconformismo dos embargantes com o resultado do julgamento, ao a 22.10.2021.
buscar rediscutir matéria julgada, sem lograr êxito em demonstrar a presença EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
de um dos vícios previstos no art. 1.022 do CPC/2015. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. OMISSÃO,
III - Embargos de declaração rejeitados. CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO MATERIAL. INEXISTÊNCIA.
EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (240) 1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões
AGRAVO 1.318.603 postas pela parte recorrente. Inexistência dos vícios previstos no artigo 1.022
ORIGEM : 21389887420178260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO do Código de Processo Civil.
ESTADO DE SÃO PAULO 2. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de multa de
PROCED. : SÃO PAULO 2% (dois por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC).
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE
EMBTE.(S) : TRAMA & KASTEN - SOCIEDADE DE ADVOGADOS E EMB.DECL. NO SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO (243)
OUTRO(A/S) EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.322.502
ADV.(A/S) : RODRIGO CAMPOS (236187/SP) ORIGEM : 00769670520098070001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
EMBDO.(A/S) : DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO DISTRITO FEDERAL E TERRITÓRIOS
ESTADO DE SÃO PAULO - DER/SP PROCED. : DISTRITO FEDERAL

EMBTE.(S) : VIPLAN VIACAO PLANALTO LIMITADA EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (246)
ADV.(A/S) : MARCUS VINICIUS DE ALMEIDA RAMOS (09466/DF) AGRAVO 1.330.443
EMBDO.(A/S) : MARIA DO SOCORRO SILVA ORIGEM : PROC - 00000057920188190036 - TJRJ - SEGUNDA
ADV.(A/S) : PERPETUA DA GUIA COSTA RIBAS (10398/DF) TURMA RECURSAL CRIMINAL
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
embargos de declaração, com imposição de multa de 2% (dois por cento) do EMBTE.(S) : FELIPE CHARNECA PIMENTEL
valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), nos termos do voto do ADV.(A/S) : FELIPE CHARNECA PIMENTEL (231875/RJ)
Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 ADV.(A/S) : ALMIR JORGE SPERANDIO PEREZ (44743/RJ)
a 22.10.2021. EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO SEGUNDO JANEIRO
AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
OMISSÃO, CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO MATERIAL. RIO DE JANEIRO
INEXISTÊNCIA. EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões embargos de declaração, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
postas pela parte recorrente. Inexistência dos vícios previstos no artigo 1.022 (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
do Código de Processo Civil. EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
2. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de multa de NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AMBIGUIDADE,
2% (dois por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC). OMISSÃO, CONTRADIÇÃO OU OBSCURIDADE. INEXISTÊNCIA. ERRO
MATERIAL. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE VÍCIO APTO A ENSEJAR
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (244) QUALQUER DAS HIPÓTESES DE CABIMENTO DOS EMBARGOS DE
AGRAVO 1.329.070 DECLARAÇÃO. PRETENSÃO DE REDISCUTIR MATÉRIA JÁ DECIDIDA.
ORIGEM : 00011436420138260100 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS
ESTADO DE SÃO PAULO DECLARATÓRIOS DESPROVIDOS.
PROCED. : SÃO PAULO 1. Os embargos de declaração são cabíveis quando houver, na
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE sentença ou no acórdão, ambiguidade, omissão, contradição, obscuridade ou
EMBTE.(S) : CONDOMÍNIO DO EDIFÍCIO J.B.G. OFFICES erro material. Inexistentes quaisquer desses vícios, não se pode falar em
ADV.(A/S) : RICARDO SCRAVAJAR GOUVEIA (73822/PR, cabimento do recurso de embargos de declaração, ex vi do artigo 619 do
189530/RJ, 220340/SP) Código de Processo Penal.
ADV.(A/S) : EDGAR LOURENÇO GOUVEIA (42817/SP) 2. Embargos declaratórios DESPROVIDOS.
EMBDO.(A/S) : COMPANHIA DE SANEAMENTO BÁSICO DO ESTADO
DE SÃO PAULO - SABESP EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (247)
ADV.(A/S) : MARIANA ORSI DOS SANTOS MANZANO RAMALHO AGRAVO 1.330.730
(303631/SP) ORIGEM : 00105648220108180140 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ADV.(A/S) : EMERSON ROSSANO SANTOS DOS SANTOS (212244/ ESTADO DO PIAUÍ
SP) PROCED. : PIAUÍ
RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, deu parcial provimento aos EMBTE.(S) : ESTADO DO PIAUÍ
embargos de declaração, apenas para sanar a omissão apontada no acórdão PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ
recorrido, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). EMBDO.(A/S) : VALDECY XISTO DA SILVA
Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. ADV.(A/S) : RICARDO ILTON CORREIA DOS SANTOS (3047/PI)
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ARTIGO 93, INCISO IX, Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
DA CONSTITUIÇÃO. VIOLAÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. LEGISLAÇÃO embargos de declaração, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux
INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. FATOS E PROVAS. (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. AUSÊNCIA DE EFEITO EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
MODIFICATIVO DO JULGADO. EMBARGOS DECLARATÓRIOS NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AMBIGUIDADE,
PARCIALMENTE PROVIDOS, APENAS PARA SANAR A OMISSÃO. OMISSÃO, CONTRADIÇÃO OU OBSCURIDADE. INEXISTÊNCIA. ERRO
1. A decisão embargada incidiu em omissão quanto à análise de MATERIAL. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE VÍCIO APTO A ENSEJAR
alegações de afronta ao art. 93, IX, da Contituição Federal. QUALQUER DAS HIPÓTESES DE CABIMENTO DOS EMBARGOS DE
2. O órgão judicante deve fundamentar, ainda que sucintamente, as DECLARAÇÃO. PRETENSÃO DE REDISCUTIR MATÉRIA JÁ DECIDIDA.
razões que entendeu suficientes à formação de seu convencimento, não se EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS
exigindo que se manifeste sobre todos os argumentos apresentados pela DECLARATÓRIOS DESPROVIDOS.
defesa (I 791.292/RG-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 13/8/10) 1. Os embargos de declaração são cabíveis quando houver, na
2. Embargos de declaração PARCIALMENTE PROVIDOS apenas sentença ou no acórdão, ambiguidade, omissão, contradição, obscuridade ou
para sanar a omissão, mantendo-se o acórdão embargado. erro material. Inexistentes quaisquer desses vícios, não se pode falar em
cabimento do recurso de embargos de declaração, ex vi do artigo 1.022 do
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (245) Código de Processo Civil.
AGRAVO 1.329.834 2. Embargos de declaração DESPROVIDOS.
ESTADO DE SÃO PAULO EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (248)
PROCED. : SÃO PAULO AGRAVO 1.331.184
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE ORIGEM : 10106993420148260037 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
EMBTE.(S) : GENILDA SILVA FELICIANO DE OLIVEIRA ESTADO DE SÃO PAULO
ADV.(A/S) : PAULO FLAVIO PERRONE CARTIER (215363/SP) PROCED. : SÃO PAULO
EMBDO.(A/S) : ESTADO DE SAO PAULO E OUTRO(A/S) RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO EMBTE.(S) : U.S.
ADV.(A/S) : RENAN BORGES FERREIRA (330545/SP)
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos ADV.(A/S) : ROBERTO IUDESNEIDER DE CASTRO (333532/SP)
embargos de declaração, com imposição de multa de 2% (dois por cento) do EMBDO.(A/S) : MUNICIPIO DE ARARAQUARA
valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), nos termos do voto do PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE
Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 ARARAQUARA
a 22.10.2021.
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. OMISSÃO, embargos de declaração, com imposição de multa de 2% (dois por cento) do
CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO MATERIAL. INEXISTÊNCIA. valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), nos termos do voto do
PRECEDENTES. Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 8.10.2021
1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões a 18.10.2021.
postas pela parte recorrente. Inexistência dos vícios previstos no artigo 1.022 EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO
do Código de Processo Civil. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. OMISSÃO,
2. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de multa de CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO MATERIAL. INEXISTÊNCIA.
2% (dois por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC). PRECEDENTES.
1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões EMBTE.(S) : MARCOS MIRANDA MADUREIRA

postas pela parte recorrente. Inexistência dos vícios previstos no artigo 1.022 ADV.(A/S) : ANOZOR ALVES DE ASSIS (2393/ES)
do Código de Processo Civil. ADV.(A/S) : VICTOR RICAS DE FREITAS (21025/ES)
2. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de ADV.(A/S) : WANOKZOR ALVES AMM DE ASSIS (11982/ES)
multa de 2% (dois por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, EMBDO.(A/S) : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
do CPC). PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (249)
AGRAVO 1.334.363 Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos
ORIGEM : 50384148120204047000 - TJPR - 1ª TURMA embargos de declaração, com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do
RECURSAL valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), e determinação de
PROCED. : PARANÁ certificação do trânsito em julgado nesta data, com a consequente baixa
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE imediata dos autos, independentemente da publicação do acórdão, nos
EMBTE.(S) : LEONARDO HYBIAK ROCHA DA CRUZ termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão
ADV.(A/S) : MAXWELL MENDES OLIVEIRA (38272/PR) Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMBDO.(A/S) : UNIÃO EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NOS EMBARGOS DE
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
COM AGRAVO. OMISSÃO, CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos MATERIAL. INEXISTÊNCIA. SEGUNDOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
embargos de declaração, com imposição de multa de 2% (dois por cento) do PROTELATÓRIOS. BAIXA IMEDIATA DOS AUTOS.
valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), nos termos do voto do 1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões
Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 8.10.2021 postas pela parte recorrente. Inexistência dos vícios previstos no artigo 1.022
a 18.10.2021. do Código de Processo Civil.
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO 2. A interposição de novos embargos de declaração pressupõe que
REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. NÃO HÁ os vícios apontados tenham surgido originariamente no julgamento dos
OMISSÃO, CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU ERRO MATERIAL A embargos anteriores, não se admitindo a reiteração de alegações já rejeitadas
SEREM SANADOS. MULTA IMPOSTA NO JULGAMENTO DO AGRAVO pelo órgão julgador.
REGIMENTAL. RECURSO MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE. 3. Não se admite a interposição de novos embargos de declaração se
BENEFICIÁRIO DA JUSTIÇA GRATUIDA. POSSIBILIDADE. os dois embargos anteriores forem considerados protelatórios (artigo 1.026, §
PRECEDENTES. 4º, do CPC).
1. No julgamento do recurso, as questões postas pela parte 4. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de multa de
recorrente foram enfrentadas adequadamente. Inexistência dos vícios 5% (cinco cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2º, do CPC), e
previstos no art. 1.022 do Código de Processo Civil. determinação de certificação do trânsito em julgado do feito na data deste
2. A manifesta inadmissibilidade ou improcedência do agravo interno, julgamento e a consequente baixa imediata dos autos, independentemente da
assentada em decisão unânime do colegiado, autoriza a aplicação da multa publicação do acórdão.
prevista no artigo 1.021, § 4°, do Código de Processo Civil.
3. A referida sanção também é aplicável ao beneficiário da justiça EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (252)
gratuita, devendo, contudo, quanto a sua exigibilidade, observarem-se as AGRAVO 1.327.954
condições suspensivas previstas nos arts. 98, § 3º, e 1.021, § 5º, do Código ORIGEM : 00075794720108240020 - SUPERIOR TRIBUNAL DE
de Processo Civil. JUSTIÇA
4. Embargos de declaração DESPROVIDOS, com imposição de multa de PROCED. : SANTA CATARINA
2% (dois por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.026, § 2°, do CPC). RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
EMBTE.(S) : TARCISIO COMELLI
EMB.DECL. NO AG.REG. NA SUSPENSÃO DE SEGURANÇA 5.405 (250) ADV.(A/S) : ALEX SANDRO SOMMARIVA (12016/SC)
ORIGEM : 5405 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA
PROCED. : BAHIA CATARINA
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
EMBTE.(S) : ASSOCIACAO DE POLICIAIS E BOMBEIROS E DE SANTA CATARINA
SEUS FAMILIARES DO ESTADO DA BAHIA - ASPRA-BA
ADV.(A/S) : VICTOR JOSE SANTOS CIRINO (22097/BA) Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu dos embargos
ADV.(A/S) : JEOAS NASCIMENTO DOS SANTOS (59013/BA, 16849/ de divergência e determinou a certificação do trânsito em julgado da decisão
RN) recorrida e a baixa imediata dos autos, independentemente de publicação,
EMBDO.(A/S) : ESTADO DA BAHIA nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NO AGRAVO INTERNO
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento aos NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO.
embargos de declaração, nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux INCOGNOSCIBILIDADE DOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA OPOSTOS
(Presidente). Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. EM FACE DE ACÓRDÃO DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO FEDERAL.
NA SUSPENSÃO DE SEGURANÇA. ALEGADA OMISSÃO NO ACÓRDÃO 1. Os embargos de divergência são cabíveis contra acórdão de órgão
EMBARGADO. RECURSO QUE VEICULA MERA IRRESIGNAÇÃO. fracionário divergente de julgado de órgão fracionário ou do Plenário, nos
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO DESPROVIDOS. termos do artigo 330 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
1. Os embargos de declaração voltam-se à correção de eventuais Precedentes: ARE 849.779-AgR-ED-EDv-ED-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min.
equívocos de julgamento, que produzam, no acórdão recorrido, ambiguidade, Dias Toffoli (Presidente), DJe de 30/5/2019; RE 585.535-EDv-AgR, Tribunal
obscuridade, contradição ou omissão, a impedir a exata compreensão do que Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 2/2/12; ARE 957.223-AgR-EDv-AgR,
foi decidido. Incabíveis, por conseguinte, para mera obtenção de efeitos Tribunal Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 6/2/17.
infringentes quanto à matéria decidida, objeto de irresignação da 2. Embargos de divergência NÃO CONHECIDOS com ordem de
embargante. certificação do trânsito em julgado da decisão recorrida e de baixa imediata
2. In casu, não se verificam quaisquer vícios no acórdão recorrido, na dos autos, independentemente de publicação, diante do manifesto intuito
medida em que o acórdão embargado assentou expressamente o fumus boni protelatório da parte recorrente.
iuris da argumentação do Estado autor e o potencial risco ao interesse público
suficiente ao deferimento da medida de contracautela. EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (253)
3. A inexistência de vícios no decisum embargado se revela na AGRAVO 1.333.832
abordagem exauriente da decisão recorrida, em conformidade com os limites ORIGEM : 00051499120168150011 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
cognitivos definidos pelo pedido da parte autora, e nos limites de cognição ESTADO DA PARAÍBA
próprios do incidente de contracautela. PROCED. : PARAÍBA
4. Embargos de declaração DESPROVIDOS. RELATOR :MINISTRO PRESIDENTE
EMBTE.(S) : BRUNO CESAR RAMOS
EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (251) ADV.(A/S) : PEDRO GONCALVES DIAS NETO (6829/PB)
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.321.040 ADV.(A/S) : JOSE ALVES CASSIANO JUNIOR (12785/PB)
ORIGEM : 00302347320178080000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DA PARAÍBA
ESTADO DO ESPÍRITO SANTO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA
PROCED. : ESPÍRITO SANTO PARAÍBA
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu dos embargos indeferimento de pedido de destaque para julgamento presencial da presente
de divergência e determinou a certificação do trânsito em julgado da decisão ADPF; 2. integrar o acórdão embargado, promovendo a modulação dos
recorrida e a baixa imediata dos autos, independentemente de publicação, efeitos subjetivos da anterior decisão de recepção dos Decretos nº 20.931/32
nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, e 24.492/34 quanto aos optometristas de nível superior; e 3. firmar e enunciar
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021. expressamente que as vedações veiculadas naquelas normas não se aplicam
EMENTA: EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NO AGRAVO INTERNO aos profissionais qualificados por instituição de ensino superior regularmente
NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. instituída mediante autorização do Estado e por ele reconhecida. Tudo nos
INCOGNOSCIBILIDADE DOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA OPOSTOS termos do voto do Relator. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a
EM FACE DE ACÓRDÃO DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL 22.10.2021.
FEDERAL. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental. 2. Embargos
1. Os embargos de divergência são cabíveis contra acórdão de órgão de Declaração e Segundos Embargos de Declaração. Análise conjunta. 3.
fracionário divergente de julgado de órgão fracionário ou do Plenário, nos Nulidade. Ausência de nova abertura de vistas à PGR. Manifestação anterior.
termos do artigo 330 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. Preclusão consumativa. Ausência de Impugnação. Nulidade não configurada.
Precedentes: ARE 849.779-AgR-ED-EDv-ED-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. 4. Nulidades. Ausência de manifestação pedido de destaque. Inexistência de
Dias Toffoli (Presidente), DJe de 30/5/2019; RE 585.535-EDv-AgR, Tribunal direito à manifestação anterior ao julgamento. Impedimento de Ministro.
Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 2/2/12; ARE 957.223-AgR-EDv-AgR, Atuação prévia como Advogado-Geral da União. Processo objetivo. Nulidades
Tribunal Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 6/2/17. não configuradas. 5. Mérito. Optometristas de nível superior. Apelo ao
2. Embargos de divergência NÃO CONHECIDOS com ordem de legislador. Contradição. Insuficiência de proteção a direito fundamental.
certificação do trânsito em julgado da decisão recorrida e de baixa imediata Provimento parcial. Modulação de efeitos.
dos autos, independentemente de publicação, diante do manifesto intuito
protelatório da parte recorrente. SEGUNDOS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO (256)
DE PRECEITO FUNDAMENTAL 131
EMB.DIV. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (254) ORIGEM : ADPF - 20550 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.322.520 PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ORIGEM : 00062429520158240004 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ESTADO DE SANTA CATARINA EMBTE.(S) : CONSELHO BRASILEIRO DE ÓPTICA E OPTOMETRIA
PROCED. : SANTA CATARINA - CBOO
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE ADV.(A/S) : FÁBIO LUIZ DA CUNHA (11735/SC)
EMBTE.(S) : FERNANDO BECKER AM. CURIAE. : CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA - CFM
ADV.(A/S) : OSVALDO JOSÉ DUNCKE (34143/SC) ADV.(A/S) : GISELLE CROSARA LETTIERI GRACINDO (10396/DF)
EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA AM. CURIAE. : CONSELHO BRASILEIRO DE OFTALMOLOGIA - CBO
CATARINA ADV.(A/S) : JOSÉ ALEJANDRO BULLÓN SILVA (13792/DF)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE ADV.(A/S) : JULIANA DE ALBUQUERQUE OZORIO BULLÓN (19480/
SANTA CATARINA DF)
ADV.(A/S) : JULIANA ATAÍDES DE OLIVEIRA (31942/DF)
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu dos embargos ADV.(A/S) : ALBERTHY AMARO DEFENDENTE CARLÊSSO
de divergência e determinou a certificação do trânsito em julgado da decisão OGLIARI (50166/DF)
recorrida e a baixa imediata dos autos, independentemente de publicação, ADV.(A/S) : ROZILENE SANTOS CONCEIÇÃO AUCÉLIO (62138/DF)
nos termos do voto do Relator, Ministro Luiz Fux (Presidente). Plenário, ADV.(A/S) : GABRIELLE FIGUEIREDO DE FRANÇA (36359/DF)
Sessão Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.
EMENTA: EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NOS EMBARGOS DE Decisão: (ED-segundos) O Tribunal, por unanimidade, conheceu dos
DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO embargos para afastar as nulidades suscitadas em preliminar e, no mérito, dar
COM AGRAVO. INCOGNOSCIBILIDADE DOS EMBARGOS DE parcial provimento para: 1. sanar omissão quanto à manifestação expressa de
DIVERGÊNCIA OPOSTOS EM FACE DE ACÓRDÃO DO PLENÁRIO DO indeferimento de pedido de destaque para julgamento presencial da presente
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ADPF; 2. integrar o acórdão embargado, promovendo a modulação dos
1. Os embargos de divergência são cabíveis contra acórdão de órgão efeitos subjetivos da anterior decisão de recepção dos Decretos nº 20.931/32
fracionário divergente de julgado de órgão fracionário ou do Plenário, nos e 24.492/34 quanto aos optometristas de nível superior; e 3. firmar e enunciar
termos do artigo 330 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. expressamente que as vedações veiculadas naquelas normas não se aplicam
Precedentes: ARE 849.779-AgR-ED-EDv-ED-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. aos profissionais qualificados por instituição de ensino superior regularmente
Dias Toffoli (Presidente), DJe de 30/5/2019; RE 585.535-EDv-AgR, Tribunal instituída mediante autorização do Estado e por ele reconhecida. Tudo nos
Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 2/2/12; ARE 957.223-AgR-EDv-AgR, termos do voto do Relator. Plenário, Sessão Virtual de 15.10.2021 a
Tribunal Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 6/2/17. 22.10.2021.
2. Embargos de divergência NÃO CONHECIDOS com ordem de Ementa: Idêntica ao de nº 255
certificação do trânsito em julgado da decisão recorrida e de baixa imediata
dos autos, independentemente de publicação, diante do manifesto intuito Brasília, 4 de novembro de 2021.
protelatório da parte recorrente. Fabiano de Azevedo Moreira
Coordenador de Processamento Final
Processos com Ementas Idênticas:
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (255)

PRIMEIRA TURMA
FUNDAMENTAL 131
ORIGEM : ADPF - 20550 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PAUTA DE JULGAMENTOS
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES PAUTA Nº 161/2021 - Elaborada nos termos do art. 935 do Código de
EMBTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA Processo Civil e do art. 83 do Regimento Interno do Supremo Tribunal
INTDO.(A/S) : CONSELHO BRASILEIRO DE ÓPTICA E OPTOMETRIA Federal, para julgamento dos processos abaixo relacionados:
- CBOO
ADV.(A/S) : FÁBIO LUIZ DA CUNHA (11735/SC) AG.REG. NOS EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 204.634 (257)
AM. CURIAE. : CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA - CFM ORIGEM : 204634 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : GISELLE CROSARA LETTIERI GRACINDO (10396/DF) PROCED. : SÃO PAULO
AM. CURIAE. : CONSELHO BRASILEIRO DE OFTALMOLOGIA - CBO RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
ADV.(A/S) : JOSÉ ALEJANDRO BULLÓN SILVA (13792/DF) AGTE.(S) : ANTONIO SÉRGIO MACHADO RIBEIRO FILHO
ADV.(A/S) : JULIANA DE ALBUQUERQUE OZORIO BULLÓN (19480/ ADV.(A/S) : IVAN RAFAEL BUENO (232412/SP)
DF) AGDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
ADV.(A/S) : JULIANA ATAÍDES DE OLIVEIRA (31942/DF)
ADV.(A/S) : ALBERTHY AMARO DEFENDENTE CARLÊSSO Matéria:
OGLIARI (50166/DF) DIREITO PROCESSUAL PENAL
ADV.(A/S) : ROZILENE SANTOS CONCEIÇÃO AUCÉLIO (62138/DF) Prisão Preventiva
ADV.(A/S) : GABRIELLE FIGUEIREDO DE FRANÇA (36359/DF) Revogação
Decisão: (ED) O Tribunal, por unanimidade, conheceu dos embargos AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (258)
para afastar as nulidades suscitadas em preliminar e, no mérito, dar parcial 1.301.303
provimento para: 1. sanar omissão quanto à manifestação expressa de ORIGEM : 966000519955150006 - TRIBUNAL SUPERIOR DO
TRABALHO Suspensão
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.368 (264)
AGTE.(S) : EDSON ROBERTO BARRICO ORIGEM : 206368 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : FRANCISCO ANTONIO DE CAMARGO RODRIGUES DE PROCED. : SÃO PAULO
SOUZA (15776/DF, 38567/GO, 148118/MG, 17683-A/MS, RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
69775/PR, 184502/RJ, 93159A/RS, 340355/SP) AGTE.(S) : LEANDRO PEREIRA ARAUJO BUENO
ADV.(A/S) : ANTONIO DANIEL CUNHA RODRIGUES DE SOUZA ADV.(A/S) : FELIPE NANINI NOGUEIRA (356679/SP)
(13101/DF) AGDO.(A/S) : RELATOR DO HC N° 685.523 DO SUPERIOR
AGDO.(A/S) : DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA
ESTADO DE SÃO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO Matéria:
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Matéria: Prisão Preventiva
DIREITO DO TRABALHO Revogação
AG.REG. NO HABEAS CORPUS 205.622 (259) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.740 (265)
ORIGEM : 205622 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ORIGEM : 206740 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : SÃO PAULO PROCED. : RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
AGTE.(S) : RODOLFO RODRIGUES LUSILLA DE MORAES AGTE.(S) : VINICIUS PIRES FRUTUOSO
ADV.(A/S) : VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) E IMPTE.(S) : VINICIUS PIRES FRUTUOSO (221766-E/RJ)
OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : RELATOR DO HC Nº 199.063 DO SUPREMO TRIBUNAL
AGDO.(A/S) : RELATOR DO HC Nº 687.406 DO SUPERIOR FEDERAL
Matéria:
Matéria: DIREITO PROCESSUAL PENAL
QUESTÕES DE ALTA COMPLEXIDADE, GRANDE IMPACTO E Jurisdição e Competência
REPERCUSSÃO
COVID-19 AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.828 (266)
AG.REG. NO HABEAS CORPUS 205.974 (260) PROCED. : CEARÁ
ORIGEM : 205974 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
PROCED. : SÃO PAULO AGTE.(S) : VITOR QUINDERE AMORA
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI ADV.(A/S) : JOSE GOMES DE MATOS FILHO (05137/DF) E
AGTE.(S) : JOSUE ALEX DOS SANTOS OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : CLAUDEMIR ANTONIO NAVARRO JUNIOR (197037/SP) AGDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
AGDO.(A/S) : RELATOR DO HC N° 688.760 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA Matéria:
Matéria: Ação Penal
DIREITO PROCESSUAL PENAL Suspensão
Prisão Preventiva
Revogação AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 44.463 (267)
AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.194 (261) PROCED. : PERNAMBUCO
ORIGEM : 00606318320211000000 - SUPREMO TRIBUNAL RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
FEDERAL AGTE.(S) : LIQ CORP S/A
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : DANIEL BATTIPAGLIA SGAI (34255/ES, 56292/GO,
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI 204105/MG, 103948/PR, 227410/RJ, 1478-A/RN,
AGTE.(S) : HIAGO SOUZA DOS REIS 214918/SP)
ADV.(A/S) : VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) E AGDO.(A/S) : BRUNO SOUZA NUNES DA CUNHA
OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA AGDO.(A/S) : ITAÙ UNIBANCO S/A
Matéria: INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 6ª REGIAO
DIREITO PROCESSUAL PENAL ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Liberdade Provisória
Matéria:
AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.266 (262) DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
ORIGEM : 206266 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Formação, Suspensão e Extinção do Processo
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL Suspensão do Processo
AGTE.(S) : C.B.Q. AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 45.817 (268)
ADV.(A/S) : ANDRE MACHADO MAYA (55429/RS) E OUTRO(A/S) ORIGEM : 45817 - TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO
AGDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA PROCED. : BAHIA
Matéria: AGTE.(S) : LIQ CORP S/A
DIREITO PROCESSUAL PENAL ADV.(A/S) : DANIEL BATTIPAGLIA SGAI (34255/ES, 56292/GO,
Liberdade Provisória 204105/MG, 103948/PR, 227410/RJ, 1478-A/RN,
214918/SP)
AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.338 (263) AGDO.(A/S) : DEISE CAVALCANTI SAMPAIO
PROCED. : RIO DE JANEIRO INTDO.(A/S) : JUIZ DO TRABALHO DA 22ª VARA DO TRABALHO DE
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI SALVADOR
AGTE.(S) : BRUNO MACHADO DE ARAUJO PINTO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : ARY LITMAN BERGHER (081142/RJ, 365858/SP) E
OUTRO(A/S) Matéria:
AGDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA DIREITO DO TRABALHO
Contrato Individual de Trabalho
Matéria: Reconhecimento de Relação de Emprego
Ação Penal AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 47.081 (269)
PROCED. : PERNAMBUCO AGDO.(A/S) : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS

RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI METALÚRGICAS, MECÂNICAS, DE MATERIAL
AGTE.(S) : LIQ CORP S/A ELÉTRICO E ELETRÔNICO E DE FIBRA ÓPTICA DE
ADV.(A/S) : BRUNO DE OLIVEIRA VELOSO MAFRA (18850/PE, CAMPINAS, AMERICANA E INDAIATUBA, MONTE
408182/SP) MOR, NOVA ODESSA, PAULÍNIA, SUMARÉ, VALINHOS
AGDO.(A/S) : JACILENE INGRID DE OLIVEIRA PONTUAL E HORTOLÂNDIA
INTDO.(A/S) : JUIZ DO TRABALHO DA 4ª VARA DO TRABALHO DE INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
RECIFE ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : ITAÚ UNIBANCO S/A Matéria:
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS DIREITO DO TRABALHO
Duração do Trabalho
Matéria: Horas Extras
DIREITO DO TRABALHO
Responsabilidade Solidária / Subsidiária AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.827 (274)
Terceirização / Tomador de Serviços ORIGEM : 48827 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : PARAÍBA
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 47.677 (270) RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
ORIGEM : 47677 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL AGTE.(S) : CELIO BISPO KOJUCH
PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : MANOEL FELIX NETO (9823/PB)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGDO.(A/S) : RAFAELA HERCULANO LIMA
AGTE.(S) : FERNANDO LAU ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : BRUNO ANDRADE SOARES SILVA (95973/RJ, AGDO.(A/S) : IZABEL DANTAS DE ALMEIDA
162117/SP) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AGDO.(A/S) : FORNECEDORA INDUSTRIAL LTDA INTDO.(A/S) : TURMA RECURSAL PERMANENTE DE CAMPINA
ADV.(A/S) : MANUELA DA PALMA COELHO GERMANO GRANDE
LOURENCAO (257025/SP) E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : JUÍZA DO TRABALHO DA 66ª VARA DO TRABALHO DE
SÃO PAULO Matéria:
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS DIREITO CIVIL
Fatos Jurídicos
Matéria: Prescrição e Decadência
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
Liquidação / Cumprimento / Execução AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.909 (275)
Valor da Execução / Cálculo / Atualização ORIGEM : 48909 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Correção Monetária PROCED. : SÃO PAULO
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 47.871 (271) AGTE.(S) : LIBERTY SEGUROS S/A
ORIGEM : 47871 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADV.(A/S) : JOSE ARMANDO DA GLORIA BATISTA (64821/BA,
PROCED. : PERNAMBUCO 196356/MG, 24294-A/MS, 27381/A/MT, 62924/PR,
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI 203607/RJ, 121890A/RS, 60317/SC, 41775/SP)
AGTE.(S) : LIQ CORP S.A. ADV.(A/S) : VICTOR AUGUSTO BENES SENHORA (195140/SP)
ADV.(A/S) : BRUNO DE OLIVEIRA VELOSO MAFRA (18850/PE, AGDO.(A/S) : NÃO INDICADO
408182/SP) INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 10ª REGIÃO
AGDO.(A/S) : WALTER DE AZEVEDO LOPES ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 6ª REGIÃO Matéria:
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
INTDO.(A/S) : ITAÚ UNIBANCO S/A Formação, Suspensão e Extinção do Processo
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.919 (276)
Matéria: ORIGEM : 48919 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
DIREITO DO TRABALHO PROCED. : PERNAMBUCO
Responsabilidade Solidária / Subsidiária RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
Terceirização / Tomador de Serviços AGTE.(S) : LARISSA KARLA MONTANHAS DA SILVA
ADV.(A/S) : MARCIO MOISES SPERB (00284B/PE) E OUTRO(A/S)
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.199 (272) AGDO.(A/S) : BANCO ITAUCARD S.A.
PROCED. : MATO GROSSO DO SUL INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AGTE.(S) : JOSE HENRIQUE PRADO
ADV.(A/S) : JORGE RICARDO GOUVEIA (17853/MS, 107407/PR) Matéria:
AGDO.(A/S) : MUNICIPIO DE DOURADOS DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE Recurso
DOURADOS
INTDO.(A/S) : RELATORA DA 3ª TURMA RECURSAL MISTA DOS AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 49.111 (277)
JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E CRIMINAIS DO ORIGEM : 49111 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL PROCED. : PARANÁ
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
AGTE.(S) : SETEMBRINO UHDRE E OUTRO(A/S)
Matéria: ADV.(A/S) : PERICLES LANDGRAF ARAUJO DE OLIVEIRA (38847/
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO DF, 26968/GO, 10112-A/MA, 110111/MG, 6005/A/MT,
PÚBLICO 26341-A/PA, 18294/PR, 88828A/RS, 240943/SP, 5773-A/
Concurso Público / Edital TO)
Classificação e/ou Preterição AGDO.(A/S) : BANCO DO BRASIL S/A
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.705 (273) INTDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARANÁ
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI Matéria:
AGTE.(S) : VILLARES METALS SA DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
ADV.(A/S) : CLEA MARIA GONTIJO CORREA (14100/DF, Liquidação / Cumprimento / Execução
194695/SP) Penhora / Depósito/ Avaliação
AGTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 49.385 (278) CATARINA
ORIGEM : 49385 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
PROCED. : ALAGOAS SANTA CATARINA
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGDO.(A/S) : DOW AGROSCIENCES INDUSTRIAL LTDA
AGTE.(S) : IVETE VASCONCELOS DE LIMA BARBOSA E ADV.(A/S) : LUIZ RODRIGUES WAMBIER (38828/DF, 15265-A/MA,
OUTRO(A/S) 14469/A/MT, 43605/PE, 07295/PR, 181232/RJ,
ADV.(A/S) : CICERO ANTONIO LIRA DE ARAUJO (3300/AL, 11433/RO, 66123A/RS, 23516/SC, 291479/SP)
01050/PE, 461-A/SE)
AGDO.(A/S) : NÃO INDICADO Matéria:
INTDO.(A/S) : TURMA RECURSAL DE ALAGOAS DIREITO AMBIENTAL
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Agrotóxicos
Matéria: TERCEIRO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.315.797 (283)

DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO ORIGEM : 00013097120188030000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
Jurisdição e Competência ESTADO DO AMAPÁ
Competência PROCED. : AMAPÁ
SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 861.001 (279) AGTE.(S) : ESTADO DO AMAPÁ
ORIGEM : 00134722420088070000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAPÁ
DISTRITO FEDERAL E TERRITÓRIOS AGDO.(A/S) : JUCILENE COSTA MALHEIROS
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : EVALDY MOTTA DE OLIVEIRA JUNIOR (1208/AP)
AGTE.(S) : DISTRITO FEDERAL Matéria:
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
AGDO.(A/S) : SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA PÚBLICO
ADMINISTRAÇÃO DIRETA AUTARQUIAS FUNDAÇÕES Militar
E TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL - Regime
SINDIRETA/DF Ingresso e Concurso
ADV.(A/S) : MARCONI MEDEIROS MARQUES DE OLIVEIRA
(23360/DF, 4846/RN) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (284)
ADV.(A/S) : ROSITTA MEDEIROS MARQUES DE OLIVEIRA (27221/ 902.666
DF) ORIGEM : AC - 201400010026267 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DO PIAUÍ
Matéria: PROCED. : PIAUÍ
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
Liquidação / Cumprimento / Execução AGTE.(S) : ESTADO DO PIAUÍ
Valor da Execução / Cálculo / Atualização PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ
Juros AGDO.(A/S) : JOSÉ WILSON BARRADAS
AGDO.(A/S) : VERA LÚCIA DOS SANTOS LIMA
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 872.178 (280) AGDO.(A/S) : WALDA NOGUEIRA DE MIRANDA
ORIGEM : MS - 00000876020138060000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA AGDO.(A/S) : WALDA MARIA ALMEIDA CASTELO BRANCO
DO ESTADO DO CEARÁ ADV.(A/S) : KARINE CAMPELO DE BARROS (0006324/PI) E
PROCED. : CEARÁ OUTRO(A/S)
AGTE.(S) : FRANCISCO LUCIANO DA SILVA SALES Matéria:
ADV.(A/S) : CRISTIANE DE MELO LEITE (25780/CE) DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
ADV.(A/S) : JOAO ALFREDO CARNEIRO DE MORAIS (37009/CE) PÚBLICO
AGDO.(A/S) : ESTADO DO CEARÁ Concurso Público / Edital
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEARÁ
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (285)
Matéria: 1.237.116
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO ORIGEM : 08111689120168120002 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PÚBLICO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL
Concurso Público / Edital PROCED. : MATO GROSSO DO SUL
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.284.810 (281) AGTE.(S) : SANDRA AGUIAR MACEDO
ORIGEM : 02535101420084040000 - SUPERIOR TRIBUNAL DE ADV.(A/S) : SIUVANA DE SOUZA SALOMAO (9882/MS)
JUSTIÇA AGDO.(A/S) : CONSORCIO GUIZARDI/J. GABRIEL
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL ADV.(A/S) : LUCELI CERQUEIRA LOPES (15258/PR)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGDO.(A/S) : AGENCIA ESTADUAL DE GESTAO DE
AGTE.(S) : ALTAMIRANDO DA SILVA LOBO FILHO E OUTRO(A/S) EMPREENDIMENTOS
ADV.(A/S) : MAURO DE AZEVEDO MENEZES (10826/BA, 19241/DF, ADV.(A/S) : FERNANDO BONFIM DUQUE ESTRADA (9079/MS)
385589/SP) AGDO.(A/S) : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
ADV.(A/S) : LUANA MARQUES DE ALBUQUERQUE (46620/DF) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
ADV.(A/S) : ROBERTO DE FIGUEIREDO CALDAS (05939/DF) GROSSO DO SUL
ADV.(A/S) : ANDREA BUENO MAGNANI (34211/BA, 18136/DF,
183528/SP) Matéria:
AGDO.(A/S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) PÚBLICO
INTDO.(A/S) : UNIÃO Responsabilidade da Administração
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL Indenização por Dano Material
(00000/DF)
SEXTO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (286)
Matéria: 1.312.080
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO ORIGEM : 00008080920094025105 - TRIBUNAL REGIONAL
Liquidação / Cumprimento / Execução de Sentença FEDERAL DA 2ª REGIÃO
Precatório PROCED. : RIO DE JANEIRO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.298.923 (282) AGTE.(S) : R.F.P.
ORIGEM : 03035854220168240079 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ)
ESTADO DE SANTA CATARINA AGTE.(S) : M.N.
PROCED. : SANTA CATARINA ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ)
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGTE.(S) : P.R.R.C.
ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ) Servidor Público Civil

AGTE.(S) : T.A.H. Tempo de Serviço
ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ) Averbação / Contagem de Tempo Especial
AGTE.(S) : C.A.M.B.
ADV.(A/S) : BRUNO CALFAT (36459/DF, 30175/ES, 105258/RJ, AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (290)
429841/SP) 1.342.081
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL ORIGEM : 00592273220078060001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ESTADO DO CEARÁ
INTDO.(A/S) : A.L.G. PROCED. : CEARÁ
ADV.(A/S) : CLEOBERTO CORDEIRO BENAION FILHO (082919/RJ) RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
INTDO.(A/S) : L.C.S. AGTE.(S) : MARUSIA NEPOMUCENO RUSSO E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : J.L.S. ADV.(A/S) : RUI BARROS LEAL FARIAS (16411/CE)
ADV.(A/S) : FERNANDO MAGDENIER DAIXUM (126337/RJ, 405147/ AGDO.(A/S) : MUNICÍPIO DE FORTALEZA
SP) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE
INTDO.(A/S) : N.J.S.F. FORTALEZA
ADV.(A/S) : ADRIANA ASTUTO PEREIRA (64824/BA, 80696/RJ,
389401/SP) Matéria:
INTDO.(A/S) : K.C.R.L. DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
INTDO.(A/S) : P.I.C.R.L. PÚBLICO
INTDO.(A/S) : L.A.T.V. Servidor Público Civil
ADV.(A/S) : ADRIANA CERVI (14020/O/MT) Sistema Remuneratório e Benefícios
Piso Salarial
Matéria:
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO AG.REG. NO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS (291)
PÚBLICO 206.844
Atos Administrativos ORIGEM : 206844 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Improbidade Administrativa PROCED. : RIO DE JANEIRO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (287) AGTE.(S) : MARIO FLAVIO FERREIRA LOPES
1.325.270 ADV.(A/S) : JOSE WILTON FRANCO FIGUEIRA (128974/RJ) E
ORIGEM : 30029469320208260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO OUTRO(A/S)
ESTADO DE SÃO PAULO AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE
PROCED. : SÃO PAULO JANEIRO
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
AGTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO RIO DE JANEIRO
ADV.(A/S) : GABRIEL JAVOSKI BALTASAR DE OLIVEIRA AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
(430719/SP) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
AGDO.(A/S) : SUZELEY MARIA MENDONCA E OUTRO(A/S) Matéria:
ADV.(A/S) : LUIS RENATO PERES ALVES FERREIRA AVEZUM DIREITO PENAL
(329796/SP) Crimes Previstos na Legislação Extravagante
Crimes de Tráfico Ilícito e Uso Indevido de Drogas
Matéria: Tráfico de Drogas e Condutas Afins
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO
Liquidação / Cumprimento / Execução de Sentença EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (292)
Precatório 1.317.668
Crédito Complementar ORIGEM : 00044676720158160004 - TJPR - 3ª TURMA
RECURSAL
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (288) PROCED. : PARANÁ
1.336.223 RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
ORIGEM : 00327650919984036100 - TRIBUNAL REGIONAL EMBTE.(S) : ESTADO DO PARANA
FEDERAL DA 3ª REGIAO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARANA
PROCED. : SÃO PAULO EMBDO.(A/S) : PAMELA CRISTINA DELLALIBERA MENONCIN
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI ADV.(A/S) : WASHINGTON APARECIDO PINTO (74023/PR)
AGTE.(S) : COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO ADV.(A/S) : OSVALDO CASSIMIRO DOS SANTOS FILHO
ADV.(A/S) : ISABELA BRAGA POMPILIO (14234/DF, 169879/RJ, (59838/PR)
82706A/RS, 311795/SP)
ADV.(A/S) : JOAQUIM MANHAES MOREIRA (52677/SP) Matéria:
AGDO.(A/S) : BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO BANCO CENTRAL DO PÚBLICO
BRASIL Concurso Público / Edital
AGDO.(A/S) : BANCO BMD S.A. - EM LIQUIDAÇÃO EXTRAJUDICIAL
ADV.(A/S) : RUBIANA APARECIDA BARBIERI (230024/SP) EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (293)
AGRAVO 1.314.753
Matéria: ORIGEM : 07031246020198070018 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
DIREITO CIVIL DISTRITO FEDERAL E TERRITÓRIOS
Obrigações PROCED. : DISTRITO FEDERAL
Espécies de Contratos RELATOR :MIN. DIAS TOFFOLI
Câmbio EMBTE.(S) : MARIA DO SOCORRO DE OLIVEIRA
ADV.(A/S) : SARA RONS LAMOR PINHEIRO SILVA (37089/DF)
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (289) EMBDO.(A/S) : DISTRITO FEDERAL
1.338.746 PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
ESTADO DO TOCANTINS Matéria:
PROCED. : TOCANTINS DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI PÚBLICO
AGTE.(S) : ESTADO DO TOCANTINS Servidor Público Civil
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS Sistema Remuneratório e Benefícios
AGDO.(A/S) : EDIVALDO ALVES DE SOUZA Revisão Geral Anual (Mora do Executivo - inciso X, art. 37, CF 1988)
ADV.(A/S) : UEMERSON DE OLIVEIRA COELHO (6986/TO)
EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (294)
Matéria: 1.317.934
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO ORIGEM : 00011285620098180004 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PÚBLICO ESTADO DO PIAUÍ
PROCED. : PIAUÍ ESTADO DE MINAS GERAIS

RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI PROCED. : MINAS GERAIS
EMBTE.(S) : ESTADO DO PIAUÍ RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ AGTE.(S) : BANCO SANTANDER (BRASIL) S.A.
EMBDO.(A/S) : JOSE RUFINO DA SILVA NETO E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : RAFAEL BARRETO BORNHAUSEN (46662/GO, 144009/
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ MG, 01046/PE, 42369/PR, 185847/RJ, 11328/SC,
226799/SP)
Matéria: AGDO.(A/S) : ESTADO DE MINAS GERAIS
DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS
PÚBLICO
Servidor Público Civil Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo
Sistema Remuneratório e Benefícios regimental, aplicou à parte agravante multa de 1% (um por cento) sobre o
Inclusão de Dependente valor atualizado da causa, nos termos do art. 1.021, § 4º, do CPC/2015,
condicionada a interposição de qualquer outro recurso ao depósito da
RECURSO CRIME 1.475 (295) respectiva quantia, ressalvados os casos previstos no art. 1.021, § 5º, do
ORIGEM : 1475 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CPC/2015 e, conforme o art. 85, § 11, do CPC, majorou em 10% o valor da
PROCED. : ESPÍRITO SANTO verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do art. 85,
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO §§ 2º e 3º, do CPC, nos termos do voto do Relator. Primeira Turma, Sessão
REVISOR : MIN. EDSON FACHIN Virtual de 1.10.2021 a 8.10.2021.
RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO EM
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. IPVA. ALIENAÇÃO
RECDO.(A/S) : UBIRAJARA NOBRE CARLOS FIDUCIÁRIA. RESPONSABILIDADE DO CREDOR FIDUCIÁRIO. SÚMULA
ADV.(A/S) : EDSON TEIXEIRA CICARINI JUNIOR (11223/ES) 280/STF. TEMA 685. INAPLICABILIDADE.
1. Esta Corte entende que a questão da sujeição passiva nos
Matéria: contratos de alienação fiduciária é matéria reservada à legislação
DIREITO PROCESSUAL PENAL infraconstitucional local. Nesse contexto, a hipótese atrai a incidência da
Denúncia/Queixa Súmula 280/STF. Precedentes.
Rejeição 2. As conclusões do Tema 685 da RG não se aplicam ao presente
caso. Com efeito, no paradigma, restou definido que não incide IPVA sobre
Brasília, 04 de novembro de 2021. veículo automotor adquirido, mediante alienação fiduciária, por pessoa jurídica
Luiz Gustavo Silva Almeida de direito público, em virtude da imunidade prevista no artigo 150, VI, a, da
Secretário da Primeira Turma Constituição Federal. In casu, não se cogita de imunidade, tampouco da
presença de pessoa jurídica de direito público, razão pela qual inviável a
ACÓRDÃOS aplicação da tese formulada.
3. Nos termos do art. 85, § 11, do CPC/2015, fica majorado em 25% o
Centésima Octogésima Oitava Ata de Publicação de Acórdãos, valor da verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do
realizada nos termos do art. 95 do RISTF. art. 85, §§ 2º e 3º, do CPC/2015.
4. Agravo interno a que se nega provimento, com aplicação da multa
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (296) prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015.
1.326.544
ORIGEM : 00004948119964058000 - TRIBUNAL REGIONAL Brasília, 4 de novembro de 2021.
FEDERAL DA 5ª REGIAO Fabiano de Azevedo Moreira
PROCED. : ALAGOAS Coordenador de Processamento Final
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO
AGTE.(S) : COOPERATIVA REGIONAL DOS PRODUTORES DE SEGUNDA TURMA
AÇÚCAR E ÁLCOOL DE ALAGOAS - CRPAAA
ADV.(A/S) : RAFAEL NARITA DE BARROS NUNES (69108/BA,
PAUTA DE JULGAMENTOS
15182/DF)
AGDO.(A/S) : UNIÃO
PAUTA Nº 131 - Elaborada nos termos do art. 935 do Código de
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
Processo Civil e do art. 83 do Regimento Interno do Supremo Tribunal
(00000/DF)
Federal, contendo os seguintes processos:
Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 160.172 (298)
regimental, aplicou à parte agravante multa de 1% (um por cento) sobre o ORIGEM : 160172 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
valor atualizado da causa, nos termos do art. 1.021, § 4º, do CPC/2015, PROCED. : RIO DE JANEIRO
condicionada a interposição de qualquer outro recurso ao depósito da RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
respectiva quantia, ressalvados os casos previstos no art. 1.021, § 5º, do PACTE.(S) : JACOB BARATA FILHO
CPC/2015 e, conforme o art. 85, § 11, do CPC, majorou em 10% o valor da IMPTE.(S) : DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF,
verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do art. 85, 156804/SP)
§§ 2º e 3º, do CPC, nos termos do voto do Relator. Primeira Turma, Sessão IMPTE.(S) : MARLUS HERIBERTO ARNS DE OLIVEIRA (58795/DF,
Virtual de 1.10.2021 a 8.10.2021. 19226/PR, 356085/SP)
EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO EM COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO
DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. INOCORRÊNCIA. LIMITES DO TÍTULO
Matéria:
EXECUTIVO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DO ACERVO
PROBATÓRIO. SÚMULA 279/STF.
Jurisdição e Competência
1. O caso em exame não trata de hipótese de violação ao princípio
da separação dos Poderes, mas de mera irresignação da parte quanto ao
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 161.021 (299)
mérito do provimento recorrido.
2. Para dissentir das conclusões do acórdão recorrido quanto aos
limites do título executivo, bem como sobre a existência de correlação entre
RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
os pedidos formulados e a tutela jurisdicional entregue pela origem, seria
PACTE.(S) : JACOB BARATA FILHO
imprescindível o reexame da legislação infraconstitucional e do acervo
IMPTE.(S) : DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF,
probatório dos autos, providência vedada em recurso extraordinário.
156804/SP) E OUTRO(A/S)
Incidência da Súmula 279/STF. Precedentes.
3. Nos termos do art. 85, § 11, do CPC/2015, fica majorado em 10% o
valor da verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do
Matéria:
art. 85, §§ 2º e 3º, do CPC/2015.
4. Agravo interno a que se nega provimento, com aplicação da multa
Ação Penal
prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015.
Suspensão
1.332.905
PROCED. : RIO DE JANEIRO aplicar o art. 85, § 11, do CPC, tendo em vista que não houve condenação em
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES honorários na instância de origem, nos termos do voto do Relator. Segunda
PACTE.(S) : JACOB BARATA FILHO Turma, Sessão Virtual de 1.10.2021 a 8.10.2021.
IMPTE.(S) : DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF, EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
156804/SP) ADMINISTRATIVO. REINTEGRAÇÃO DE POSSE. FAIXAS DE DOMÍNIO
IMPTE.(S) : MARLUS HERIBERTO ARNS DE OLIVEIRA (58795/DF, FERROVIÁRIO E NON AEDIFICANDI. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA.
19226/PR, 356085/SP) REEXAME DE FATOS E PROVAS. SÚMULA 279 DO STF. ALEGADA
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA AFRONTA À COISA JULGADA. TEMA 660. INEXISTÊNCIA DE
REPERCUSSÃO GERAL. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO DE TODOS OS
Matéria: FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. ARTS. 1.021, §1º, DO CPC E
DIREITO PENAL 317, § 1º, DO RISTF.
Fato Atípico 1. É ônus do recorrente, nos termos do art. 1.021, § 1º, do CPC e
317, § 1º, do RISTF impugnar de modo específico todos os fundamentos da
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 200.541 (301) decisão agravada.
ORIGEM : 200541 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 2. Eventual divergência ao entendimento adotado pelo Juízo a quo,
PROCED. : RIO DE JANEIRO no que tange ao prosseguimento do cumprimento de sentença de
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES reintegração de posse, nos termos pretendidos pela Recorrente, demandaria
PACTE.(S) : JACOB BARATA FILHO o reexame de fatos e provas constantes dos autos, o que inviabiliza o
IMPTE.(S) : DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF, processamento do apelo extremo, tendo em vista a vedação contida na
156804/SP) E OUTRO(A/S) Súmula 279 do STF.
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA 3. O Supremo Tribunal Federal já assentou que não há repercussão
geral (Tema 660) quando a alegada ofensa aos princípios do devido processo
Matéria: legal, da ampla defesa, do contraditório e dos limites da coisa julgada é
DIREITO PROCESSUAL PENAL debatida sob a ótica infraconstitucional, uma vez que configura ofensa indireta
Jurisdição e Competência ou reflexa à Constituição Federal, o que torna inadmissível o recurso
Competência da Justiça Federal extraordinário (ARE-RG 748.371, Rel. Min. Gilmar Mendes).
4. Agravo regimental a que se nega provimento, com previsão da
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 203.261 (302) multa, nos termos do art. 1.021, § 4º, do CPC. Inaplicável o art. 85, § 11, do
ORIGEM : 203261 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CPC, tendo em vista que não houve condenação em honorários na instância
PROCED. : RIO DE JANEIRO de origem.
PACTE.(S) : MIGUEL ISKIN SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (305)
IMPTE.(S) : TICIANO FIGUEIREDO DE OLIVEIRA (23870/DF, AGRAVO 1.158.085
450957/SP) E OUTRO(A/S) ORIGEM : EREsp - 1573264 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICA PROCED. : PARAÍBA
RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Matéria: AGTE.(S) : FABIO TYRONE BRAGA DE OLIVEIRA
DIREITO PROCESSUAL PENAL ADV.(A/S) : GABRIELA ROLLEMBERG DE ALENCAR (25157/DF,
Jurisdição e Competência 47143/GO)
Competência da Justiça Federal ADV.(A/S) : RODRIGO DA SILVA PEDREIRA (29627/DF, 47126/GO)
ADV.(A/S) : JANAINA ROLEMBERG FRAGA (52708/DF, 60794A/GO)
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 203.458 (303) AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DA PARAÍBA
ORIGEM : 203458 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA
PROCED. : RIO DE JANEIRO PARAÍBA
PACTE.(S) : ANA LUCIA MANDACARU LOBO Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo
IMPTE.(S) : MAURICIO SILVA LEITE (29198/DF, 164483/SP) E regimental, com fixação da multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC, e
OUTRO(A/S) deixou de aplicar o artigo 85, § 11, CPC, por se tratar de recurso oriundo de
ADV.(A/S) : FABIOLA ESTEVES ROCHA (38197/DF) ação civil pública, nos termos do voto do Relator. Segunda Turma, Sessão
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 667.071 DO SUPERIOR Virtual de 1.10.2021 a 8.10.2021.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE
Matéria: ADMINISTRATIVA. PUBLICIDADE. PROMOÇÃO PESSOAL. ART. 37, §1º,
DIREITO PROCESSUAL PENAL DA CF E ART.11, INC. I, DA LEI Nº 8.429/92. BENS MÓVEIS E IMÓVEIS DO
Jurisdição e Competência MUNICÍPIO PINTADOS COM AS CORES DA CAMPANHA ELEITORAL.
Competência da Justiça Federal SANÇÕES APLICADAS. OFENSA AOS PRINCÍPIOS DA
PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. MATÉRIA
Brasília, 4 de novembro de 2021 INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. REEXAME DE FATOS E
Hannah Gevartosky PROVAS. SÚMULA 279 DO STF.
Secretária 1. Para a análise da alegada afronta ao art. 37, § 1º, da Constituição
Federal e aos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade quanto às
penas aplicadas e concluir que não houve promoção pessoal, na hipótese dos
ACÓRDÃOS autos, seria necessário o reexame do conjunto fático-probatório dos autos
(Súmula 279), além da legislação infraconstitucional aplicável à espécie (Lei
Centésima Octogésima Oitava Ata de Publicação de Acórdãos, 8.429/92), o que é vedado em sede de recurso extraordinário.
realizada nos termos do art. 95 do RISTF. 2. Agravo regimental a que se nega provimento, com previsão de
aplicação da multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC. Inaplicável o artigo 85,
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.295.580 (304) § 11, CPC, por se tratar de recurso oriundo de ação civil pública.
FEDERAL DA 5ª REGIAO AG.REG. NO RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA (306)
PROCED. : PERNAMBUCO 36.113
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN ORIGEM : 36113 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
AGTE.(S) : FTL - FERROVIA TRANSNORDESTINA LOGISTICA S.A PROCED. : DISTRITO FEDERAL
ADV.(A/S) : JULIANA DE ABREU TEIXEIRA (13463/CE, 24231-A/PA, RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
01583/PE, 181553/RJ) AGTE.(S) : ERNANI SOARES GOMES FILHO
AGDO.(A/S) : NOVO RECIFE EMPREENDIMENTOS LTDA ADV.(A/S) : CELSO LUIZ BRAGA DE LEMOS (17338/DF) E
ADV.(A/S) : JOAO RAPHAEL CORREIA BARBOSA DE SA OUTRO(A/S)
(28311/PE) AGDO.(A/S) : UNIÃO
AGDO.(A/S) : DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
DE TRANSPORTES - DNIT
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto do Relator. Segunda Turma, Sessão Virtual de
Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo 1.10.2021 a 8.10.2021.
regimental, com fixação da multa do art. 1.021, § 4º, do CPC e deixou de EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINÁRIO EM
MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO ADMINISTRATIVO O autor sustenta, em síntese, que

DISCIPLINAR. SERVIDOR PÚBLICO CEDIDO À CÂMARA DOS “[f]oi indevidamente inscrito no CAUC, por exigências e cobranças de
DEPUTADOS À ÉPOCA DOS FATOS. PENA DE DEMISSÃO. APURAÇÃO DA valores referentes à FGTS, que sequer podem ser exigíveis em relações
PRÁTICA DE INFRAÇÃO DISCIPLINAR. COMPETÊNCIA DO MINISTRO jurídico-administrativas, e que ocorreu de maneira unilateral pela União, até o
CHEFE DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO - CGU. ALEGADA momento do ajuizamento da demanda supramencionada. Certamente, pelas
OFENSA AO ART. 161 DA LEI 8.112/1990. IMPROCEDÊNCIA. ESCUTAS datas das informações lançadas observa-se que se tratam de contratos
TELEFÔNICAS ILEGAIS. CONDENAÇÃO BASEADA EM OUTROS temporários firmados em gestões pretéritas, através da Secretaria de Saúde,
ELEMENTOS PROBATÓRIOS AUTÔNOMOS. NECESSIDADE DE PROVA mas dentro do espectro estatutário da legislação estadual.
PRÉ-CONSTITUÍDA. INVIABILIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA EM SEDE [...]
DE MANDADO DE SEGURANÇA. PARECER PELO DESPROVIMENTO DO Logo, o que se combate na presente demanda é a inscrição do
RECURSO ORDINÁRIO. Estado do Tocantins no CAUC, pois a questão financeira e tributária, bem
1. A competência para apurar a prática de infração disciplinar em como as demais exceções serão ofertadas em momento oportuno, na defesa
questão é, na hipótese, do Ministro Chefe da Controladoria-Geral da União - da execução fiscal. Porém, a inscrição tomada de maneira unilateral, até lá,
CGU, órgão do Poder Executivo, no qual estava vinculado o Recorrente impossibilitará a formalização acordos e convênios, bem como receber
cedido à Câmara dos Deputados, embora tal infração tenha ocorrido por repasses de verbas, em especial as transferências voluntárias (artigo 25, V, b,
ocasião de sua atuação como servidor do Poder Legislativo. da LC n. 101/2000) e a realização de operações de créditos com a garantia da
2. Inexistência de ofensa ao art. 161 da Lei 8.112/1990, tendo em União (artigo 40, §2º, da LC n. 101/2000), em visível afronta ao equilíbrio das
vista que, após a oitiva da testemunha, foi realizado novo interrogatório e relações federativas” (págs. 3-4 da inicial).
elaborado um novo termo de indiciação. Discorre sobre a ilegalidade da fiscalização efetuada pelo Ministério
3. A condenação à pena de demissão não se baseou apenas em do Trabalho e Emprego – MTE no tocante à ausência de depósitos de Fundo
escutas telefônicas consideradas ilegais, mas em outros elementos de prova de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS e afirma não haver razão para a
autônomos. manutenção da respectiva inscrição no CAUC.
4. A certeza e a liquidez do direito pressupõem fatos incontroversos, Ressalta, ainda, a necessidade de aplicação do princípio da
lastrados em prova pré-constituída, nos termos da jurisprudência deste intranscendência subjetiva das sanções ao caso, porquanto o suposto débito
Supremo Tribunal Federal. decorre da atuação de gestores anteriores.
5. Agravo regimental a que se nega provimento. Ao final, requer:
“a) a concessão da antecipação da tutela, em sede liminar, sem oitiva
Brasília, 4 de novembro de 2021. da parte Requerida, suspendendo os efeitos das restrições do Estado no
Fabiano de Azevedo Moreira CAUC, assim como para a emissão do Certificado de Regularidade do FGTS-
Coordenador de Processamento Final CRF, por força do ato da União, procedido através do Ministério do Trabalho e
Emprego-MTE, nos autos do Procedimento Administrativo n.
46226.001986/2014-03, referente ao auto de infração de recolhimento de
FGTS no valor de R$ 48,5 milhões (demonstrativo anexo);
SECRETARIA JUDICIÁRIA b) a citação do Requerido, na pessoa do Advogado Geral da União,
para que, querendo, apresente a defesa no prazo legal;
Decisões e Despachos dos Relatores c) a intimação do Ilustre Procurador-Geral da República para que se
manifeste, caso entenda necessário;
PROCESSOS ORIGINÁRIOS d) a procedência dos pedidos, considerando indevidas as restrições,
tornando definitiva eventual concessão de tutela de urgência, em sede liminar”
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.276 (307) (pág. 19 da inicial).
ORIGEM : 3276 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O Ministro Dias Toffoli, então Presidente da Corte, reconheceu a
PROCED. : DISTRITO FEDERAL competência originária do Supremo Tribunal Federal – STF (art. 102, I, f, da
RELATORA : MIN. ROSA WEBER Constituição Federal – CF) e deferiu parcialmente a tutela provisória de
AUTOR(A/S)(ES) : ESTADO DO TOCANTINS urgência para determinar à União que se abstivesse de inscrever ou que
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS retirasse a inscrição do Estado do Tocantins dos cadastros de inadimplência
RÉU(É)(S) : UNIÃO federais, caso efetuada, decorrente do auto de infração de recolhimento de
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO FGTS formalizado no processo nº 46226.001986/2014-03 (documento
LIT.PAS. : FNDE - FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO eletrônico 10).
DA EDUCACAO A União apresentou contestação (documento eletrônico 24), na qual
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) apontou, preliminarmente, a incompetência do STF para julgar demanda
meramente patrimonial. Defendeu o cabimento da cobrança de FGTS de
DESPACHO: Enviados os autos pela Ministra Relatora ao Centro de empregados contratados sob o regime temporário e a legalidade da atuação
Mediação e Conciliação do STF (CMC/STF), designo audiência inaugural do MTE.
de conciliação, a ser realizada em 24/11/2021, às 15h, na qual atuará, como Asseverou, também, a observância dos princípios constitucionais do
conciliador para o feito o magistrado Abhner Youssif Mota Arabi, Juiz Auxiliar contraditório e da ampla defesa no procedimento administrativo que ensejou o
dessa Presidência e Coordenador do CMC/STF, nos termos do art. 7º, II, da reconhecimento do débito e a desnecessidade de instauração de tomada de
Resolução STF nº 697/2020. contas especial, uma vez que “a irregularidade constatada em relação ao
A sessão de conciliação será realizada por mecanismo de Estado não envolve inadimplemento de convênio” (pág. 14 do documento
videoconferência, devendo as partes indicar até 18/11/2021 os representantes eletrônico 24).
que participarão da sessão mediante petição juntada aos autos, Aduziu, ainda, a inaplicabilidade do princípio da intranscendência
acompanhada dos respectivos endereços de e-mail para envio oportuno das subjetiva e a inexistência de direito automático do autor ao recebimento das
informações de acesso. transferências voluntárias. Por fim, pleiteou a improcedência dos pedidos
Intime-se, ainda, a Procuradoria-Geral da República para que, deduzidos na exordial.
querendo, designe membro para acompanhar a sessão. Também foi interposto, pela União, agravo contra a decisão por meio
Publique-se. Int.. da qual foi parcialmente deferida a tutela provisória (documento eletrônico 34).
Brasília, 4 de novembro de 2021. O Estado do Tocantins apresentou contrarrazões ao agravo
Ministro LUIZ FUX (documento eletrônico 39) e réplica, na qual ratificou os argumentos da inicial
Presidente (documento eletrônico 44).
Documento assinado digitalmente A Procuradoria-Geral da República manifestou-se pela improcedência
do pedido e pelo prejuízo do agravo regimental (documento eletrônico 50). Eis
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.281 (308) a síntese da peça:
ORIGEM : 3281 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL “AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA. CONSTITUCIONAL. CADASTRO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL FEDERAL DE INADIMPLÊNCIA. CAUC. FGTS. RECOLHIMENTO.
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI PRINCÍPIOS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL E DO CONTRADITÓRIO.
AUTOR(A/S)(ES) : ESTADO DO TOCANTINS OFENSA. INEXISTÊNCIA. PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS CONDICIONADA. MEDIDAS DE RESPONSABILIZAÇÃO DOS AGENTES
RÉU(É)(S) : UNIÃO PÚBLICOS ANTECESSORES. NÃO COMPROVAÇÃO. IMPROCEDÊNCIA.
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO 1. É competente o STF para conhecer e julgar ação cível originária,
proposta com fundamento no art. 102, I, f, da Constituição Federal, em que
Trata-se de ação cível originária proposta pelo Estado do Tocantins objetiva a exclusão do Estado autor do CAUC, em decorrência de dívidas do
contra a União, tendo em vista a sua inscrição no Cadastro Único de Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), visando possibilitar a
Exigências para Transferências Voluntárias para Estados e Municípios – contratação de operações de crédito e a transferência de recursos federais.
CAUC. 2. Em se tratando de débitos de FGTS, a observância dos postulados
do contraditório e da ampla defesa há de ser realizada por processo
administrativo próprio, prescindindo de prévia instauração de tomada de Naquela assentada, o então Ministro Decano asseverou o seguinte:
contas especial. “Com efeito, tenho para mim que a inscrição, no SIAFI/CADIN/CAUC,
3. A União, ao firmar convênios com os demais entes federados, não do Estado do Maranhão, com todas as graves restrições jurídicas que daí
transfere recursos a governantes específicos, e sim à correspondente pessoa derivam, sem que se tenha precedido à prévia instauração de processo de
jurídica de direito público, que passa a ser responsável pela execução do tomada de contas especial, ocasiona, em tese, violação ao postulado
objeto desses convênios e pela consequência jurídica de eventual constitucional do devido processo legal (também aplicável aos procedimentos
inadimplemento. ‒ Parecer pela improcedência do pedido, prejudicado o de caráter meramente administrativo). Cabe advertir, por relevante,
agravo regimental”. considerada a essencialidade da garantia constitucional da plenitude de
É o relatório. Decido. defesa e do contraditório, que a Constituição da República estabelece, em seu
Preliminarmente, reconheço a competência desta Corte para julgar a art. 5º, incisos LIV e LV, que ninguém pode ser privado de sua liberdade, de
ação originariamente, vez que instaurado conflito entre a União e Estado- seus bens ou de seus direitos sem o devido processo legal, notadamente
membro (art. 102, I, f, da Constituição Federal), uma vez que esta ação versa naqueles casos em que se viabilize a possibilidade de imposição, a
sobre a inscrição do Estado do Tocantins no CAUC, conforme se observa nas determinada pessoa ou entidade, de medidas consubstanciadoras de
ementas dos julgados abaixo transcritas: limitação de direitos”.
“AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA. DIREITO Tratando especificamente de caso semelhante ao destes autos,
FINANCEIRO. COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO TRIBUNAL relativo a débitos de FGTS, tem-se a ACO 1.883-AgR/DF, relatada pelo
FEDERAL. INSCRIÇÃO DE ESTADO-MEMBRO NO SIAFI/CAUC. Ministro Dias Toffoli e julgada pelo Plenário:
DESCUMPRIMENTO PARCIAL DE CONVÊNIO. IRREGULARIDADES “Ação cível originária. Conflito federativo. Cadastros restritivos
PRATICADAS PELOS ENTES MUNICIPAIS. APLICAÇÃO DO POSTULADO federais. Inscrição. CAUC/SIAFI. Necessidade de tomada de contas especial
DA INTRANSCENDÊNCIA SUBJETIVA DAS SANÇÕES FINANCEIRAS. 1. O ou de procedimento específico previsto em lei. Contraditório. Ampla defesa.
Supremo Tribunal Federal tem reconhecido a ocorrência de conflito Ausência de observância. 1. O entendimento da Corte é firme no sentido
federativo capaz de atrair sua atuação, com fundamento no art. 102, I, f, de que, para a inscrição em cadastros restritivos, há de se garantir o
da Constituição, nos casos de inscrição de entidades estatais em contraditório e a ampla defesa ao ente estadual, por meio de tomadas de
cadastro de inadimplência federal, com a consequente imposição de contas especial ou de procedimento específico previsto em lei. 2. A
sanções e restrições de ordem jurídica, que impossibilitem o repasse de discussão quanto à existência da dívida com o Fundo de Garantia por
verbas federais ou a celebração de acordos de cooperação, convênios e Tempo de Serviço (FGTS) não se confunde com a relativa à aplicação de
operações de crédito ou obtenção de garantias, necessários à execução sanções por desatendimento de norma legal, que exige defesa própria. 3.
de políticas públicas ou à prestação de serviços públicos essenciais à Ausência de observância de procedimento específico previsto em lei que
coletividade. 2. […] 3. Agravo regimental a que se nega provimento” (ACO tenha permitido a realização de defesa pelo ente estadual antes de sua
1.726-AgR/MG, Rel. Min. Edson Fachin – grifei). inscrição nos cadastros de restrição federal, especificamente no que se
“Agravo interno na ação cível originária. 2. Direito Constitucional, refere à notificação fiscal nº 506.332.658. 4. Nas causas em que for
Administrativo e Tributário. 3. Conflito federativo. Possibilidade de inestimável o proveito econômico ou, ainda, quando o valor da causa for muito
inscrição do ente estadual nos cadastros restritivos federais de baixo, o valor dos honorários será fixado por apreciação equitativa (art. 85, §§
inadimplência. Competência do Supremo Tribunal Federal. Art. 102, I, “f”, 2º, 8º, CPC) Agravo regimental da União a que se nega provimento. Agravo do
da CF. 4. [...] 9. Agravo interno desprovido. 10. Majoração dos honorários Estado do Rio Grande do Norte provido para fixar os honorários advocatícios
advocatícios a cargo da União (art. 85, § 11, do CPC). 11. Multa prevista no em R$ 2.000,00 (dois mil reais) para cada parte” (ACO 1.883-AgR, Rel. Min.
art. 1.021, § 4º, do CPC. 12. Valor inestimável da causa. Art. 81, § 2º, do CPC. Dias Toffoli – grifei)
Fixação em salários mínimos” (ACO 3.404-AgR/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes Colho o seguinte trecho do voto do relator:
– grifei). “Saliente-se que a discussão quanto à existência da dívida com o
No mérito, noto que o Plenário desta Suprema Corte tem assentado a Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) não se confunde com a
necessidade de a União oportunizar o contraditório ao Estado-membro antes relativa à aplicação de sanções por desatendimento de norma legal, que exige
de realizar a inserção dele em cadastros federais desabonadores. defesa própria. Nesse sentido, o parecer da PGR, que adoto como razão de
Veja-se o que decidido na ACO 2.131-AgR/MT, da qual foi relator o decidir:
Ministro Celso de Mello: ‘Em respeito ao contraditório e à ampla defesa, a União afirmou, em
“AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA (…) CAUC/SIAFI INCLUSÃO, NESSE contestação, que tal prazo havia sido concedido no âmbito das notificações
CADASTRO FEDERAL, DE ESTADO-MEMBRO (POR EFEITO DE fiscais e, após o julgamento procedente na esfera administrativa, do recurso
AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE A CONVÊNIO administrativo, ambos de dez dias. Contudo, tal alegação não procede, já que
CELEBRADO COM A UNIÃO FEDERAL) SEM QUE SE TENHA PROCEDIDO os prazos ali conferidos tinham por objetivo impugnar especificamente os
À PRÉVIA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DE TOMADA DE CONTAS débitos atribuídos ao próprio autor, cuja ausência comprometeria a própria
ESPECIAL A QUESTÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS constituição do débito fundiário. O prazo a que se refere nessa sede e o que
CONSTITUCIONAIS, NOTADAMENTE AQUELES DE CARÁTER não foi usufruído pelo ente estatal é o dedicado à impugnação à inscrição
PROCEDIMENTAL, TITULARIZADOS PELAS PESSOAS JURÍDICAS DE definitiva deste débito no cadastro de devedores do SIAFI/CAUC. Cada
DIREITO PÚBLICO POSSIBILIDADE DE INVOCAÇÃO, PELAS ENTIDADES sanção administrativa (lançamento do débito e inscrição no rol de
ESTATAIS, EM SEU FAVOR, DA GARANTIA DO DUE PROCESS OF LAW inadimplentes) deve corresponder a um prazo específico para apresentação
VIOLAÇÃO AO POSTULADO CONSTITUCIONAL DO DEVIDO PROCESSO de explicações.’
LEGAL (TAMBÉM APLICÁVEL AOS PROCEDIMENTOS DE CARÁTER Vide, ademais, que o Estado autor, em sua réplica, ressaltou não ter
MERAMENTE ADMINISTRATIVO) (...) A QUESTÃO DOS DIREITOS E sido cumprido o procedimento determinado no art. 8º da Lei nº 11.245/2009
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS, NOTADAMENTE AQUELES DE [sic], o que não foi contraditado pela União. Com efeito, no caso dos autos,
CARÁTER PROCEDIMENTAL, TITULARIZADOS PELAS PESSOAS não há notícia da existência de qualquer espécie de procedimento definido em
JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO. A imposição de restrições de ordem âmbito legal que tenha permitido a realização de defesa pelo ente estadual
jurídica pelo Estado, quer se concretize na esfera judicial, quer se realize no antes de sua inscrição nos cadastros de restrição federal, especificamente no
âmbito estritamente administrativo, supõe, para legitimar-se que se refere à notificação fiscal nº 506.332.658”.
constitucionalmente, o efetivo respeito, pelo Poder Público, da garantia Quanto à necessidade de se observar, antes da inscrição no
indisponível do due process of law, assegurada, pela Constituição da cadastro, a prévia notificação estabelecida no art. 8º da Lei 11.945/2009, cito
República (art. 5º, LIIV), à generalidade das pessoas, inclusive às próprias ainda a ACO 1.154-AgR, relatada pelo Ministros Edson Fachin.
pessoas jurídicas de direito público, eis que o Estado, em tema de limitação Desse modo, assiste razão ao Estado do Tocantins, porquanto o
ou supressão de direitos, não pode exercer a sua autoridade de maneira entendimento da Corte é firme no sentido de que, para a inscrição em
abusiva e arbitrária. Doutrina. Precedentes. LIMITAÇÃO DE DIREITOS E cadastros restritivos, há de se garantir o contraditório e a ampla defesa ao
NECESSÁRIA OBSERVÂNCIA, PARA EFEITO DE SUA IMPOSIÇÃO, DA ente estadual, por meio de tomadas de contas especial ou de procedimento
GARANTIA CONSTITUCIONAL DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.A específico previsto em lei.
Constituição da República estabelece, em seu art. 5º, incisos LIV e LV, Isso posto, julgo procedente o pedido, tornando definitiva a medida
considerada a essencialidade da garantia constitucional da plenitude de antecipatória concedida, para determinar à ré que exclua ou se abstenha de
defesa e do contraditório, que ninguém pode ser privado de sua liberdade, de inscrever o Estado do Tocantins nos cadastros CADIN/CAUC/SIAFI, no
seus bens ou de seus direitos sem o devido processo legal, notadamente tocante ao débito de FGTS apurado no Procedimento Administrativo n.
naqueles casos em que se viabilize a possibilidade de imposição, a 46226.001986/2014-03.
determinada pessoa ou entidade, seja ela pública ou privada, de medidas Fica prejudicado o agravo interposto pela União (documento
consubstanciadoras de limitação de direitos. A jurisprudência dos Tribunais, eletrônico 39).
especialmente a do Supremo Tribunal Federal, tem reafirmado o caráter Condeno a União ao pagamento de honorários advocatícios,
fundamental do princípio da plenitude de defesa, nele reconhecendo uma arbitrados em R$ 5 mil reais, nos termos do art. 85, § 4º, do Código de
insuprimível garantia que, instituída em favor de qualquer pessoa ou entidade, Processo Civil.
rege e condiciona o exercício, pelo Poder Público, de sua atividade, ainda que Publique-se.
em sede materialmente administrativa ou no âmbito político-administrativo, Brasília, 4 de novembro de 2021.
sob pena de nulidade da própria medida restritiva de direitos, revestida, ou Ministro Ricardo Lewandowski
não, de caráter punitivo. Doutrina. Precedentes”. Relator
que altera os §§ 2º, 3º e 4º do art. 2º da Lei n. 14.172/2021, especialmente em

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.971 (309) face do “caráter imediato e continuado das violações constitucionais
ORIGEM : 6971 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL produzidas pela MP n. 1.060/2021 contra o acesso à educação, sobretudo no
PROCED. : DISTRITO FEDERAL momento grave pelo qual passa o país”. No mérito, pugna pela declaração de
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI inconstitucionalidade do dispositivo sob invectiva.
REQTE.(S) : PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO - PSB É o relatório.
ADV.(A/S) : RAFAEL DE ALENCAR ARARIPE CARNEIRO A relevância da questão debatida na presente ação direta enseja a
(68951/BA, 25120/DF, 409584/SP, 4958/TO) E aplicação do rito abreviado do art. 12 da Lei nº 9.868/99, a fim de que a
OUTRO(A/S) decisão seja tomada em caráter definitivo.
INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA Solicitem-se informações à parte requerida, no prazo de dez dias.
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Após, abra-se vista, sucessivamente, no prazo de cinco dias, ao Advogado-
INTDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Geral da União e ao Procurador-Geral da República.
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Publique-se.
Brasília, 11 de outubro de 2021.
Despacho: Ministro DIAS TOFFOLI
Vistos. Relator
Cuida-se de ação direta de inconstitucionalidade, com pedido de Documento assinado digitalmente
medida cautelar, ajuizada pelo Partido Socialista Brasileiro – PSB Nacional em
face dos art. 2º, §§ 2º, 3º e 4º da Lei n. 14.172/2021, na redação que lhes foi AG.REG. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 48.567 (310)
dada pela Medida Provisória n. 1.060/2021, a qual suprimiu o prazo para o ORIGEM : 48567 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
repasse de cerca de 3,5 bilhões de reais pela União aos Estados e ao Distrito PROCED. : SÃO PAULO
Federal para aplicação em ações voltadas à garantia do acesso à internet RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
para alunos e professores da educação básica pública, previsto na Lei AGTE.(S) : SERVICO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL
mencionada. DE SANTO ANDRE - SEMASA
Eis o teor do dispositivo impugnado: ADV.(A/S) : CARLA ADRIANA BASSETO DA SILVA (119680/SP)
MP n. 1.060/2021 AGDO.(A/S) : COMPANHIA REGIONAL DE ABASTECIMENTO
Art. 1º. A Lei nº 14.172, de 10 de junho de 2021, passa a vigorar com INTEGRADO DE SANTO ANDRÉ - CRAISA
as seguintes alterações: ADV.(A/S) : ARY CHAVES PIRES CAMARGO NETO (138277/SP)
Art. 2º [...] ADV.(A/S) : RENAN BRUNO BARROS GUMIERI RIBEIRO
§ 2º. Os recursos destinados ao cumprimento do disposto no caput (307169/SP)
serão aplicados de forma descentralizada, mediante transferências da União INTDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
aos Estados e ao Distrito Federal, de acordo com o número de professores e ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
de matrículas que cumpram os requisitos previstos no § 1º e com o INTDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 1ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA
atendimento às finalidades, às proporções e às prioridades definidas no art. DA COMARCA DE SANTO ANDRÉ
3º. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
§ 3º. Os recursos a que se refere o caput, transferidos pela União aos
Estados e ao Distrito Federal, que não forem aplicados de acordo com as DESPACHO: Trata-se de Agravo Regimental interposto pelo Serviço
finalidades e as prioridades previstas no art. 3º serão restituídos, na forma de Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André contra decisão da 1ª
regulamento, aos cofres da União. Turma desta CORTE, que proveu o Agravo Regimental interposto pela
§ 4º. Ato do Poder Executivo federal disciplinará o disposto no caput, Companhia Regional de Abastecimento Integrado de Santo André para
inclusive quanto aos prazos, à forma de repasse dos recursos e à prestação condenar a parte sucumbente na presente Reclamação ao pagamento de
de contas de sua aplicação.” (NR) honorários advocatícios, que deverão ser fixados nos autos do processo de
No que tange ao trâmite do Projeto de Lei n. 3.477/2020 (referente à origem, nos termos do voto do Ministro Alexandre de Moraes, Redator para o
Lei n. 14.172/2021), narra a parte requerente que, após a sua aprovação pelo acórdão, vencida a Ministra Cármen Lúcia, Relatora. Primeira Turma, Sessão
Congresso Nacional, o Presidente da República entendeu pelo veto total ao Virtual de 1.10.2021 a 8.10.2021.
texto, sob a justificativa de a medida “não apresentar a estimativa do Na presente hipótese, é inadmissível, por absoluta ausência de
respectivo impacto orçamentário e financeiro” e aumentar “a alta rigidez do previsão legislativa, dar trânsito a recurso de agravo regimental, cuja
orçamento, o que dificulta o cumprimento da meta fiscal e da Regra de Ouro”. pretensão seja impugnar acórdão da SUPREMA CORTE que, em julgamento
O Congresso afastou o veto presidencial, reencaminhando a Lei 14.172/2021 de agravo interno, decidiu a matéria. Logo, evidencia-se erro grosseiro na via
para promulgação em sua versão original, que ocorreu em 10.06.2021. processual eleita pela parte sucumbente, não sendo sanável mediante
Relata que, em resposta, o Presidente ajuizou, em 05.07.2021, a ADI aplicação do princípio da fungibilidade recursal.
n. 6.926, objetivando a declaração de inconstitucionalidade da Lei n. Nesse sentido:
14.172/2021, por implicar prejuízo orçamentário à União. Em sede de plantão, E M E N T A: JULGAMENTO COLEGIADO PELO PLENÁRIO DO
esta Corte determinou a extensão do prazo para a realização dos repasses SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – INTERPOSIÇÃO, CONTRA O
em vinte e cinco dias. Não tendo havido renovação da liminar, em 04.08.2021, ACÓRDÃO, DE “AGRAVO REGIMENTAL” – INADMISSIBILIDADE – ERRO
o Presidente editou a MP n. 1060/2021, que alterou a Lei em comento e GROSSEIRO – CONSEQUENTE INAPLICABILIDADE DO PRINCÍPIO DA
suprimiu o prazo para repasse dos recursos. FUNGIBILIDADE RECURSAL – RECURSO DE AGRAVO NÃO CONHECIDO.
Nesse sentido, pondera que tanto o veto quanto a MP – Não se revela admissível “agravo regimental” contra acórdão emanado de
fundamentaram-se em motivos relacionados a dificuldades orçamentárias e órgão colegiado (Turma ou Plenário) do Supremo Tribunal Federal.
operacionais na execução dos repasses, em contraposição à decisão do Precedentes. – Inaplicabilidade, ao caso, por tratar-se de erro grosseiro, do
Congresso de imprimir celeridade à medida – haja vista que o texto aprovado postulado da fungibilidade recursal. Precedentes. Doutrina (ARE 926113 AgR-
determinava o repasse da quantia em parcela única e no prazo de 30 dias EDv-AgR-AgR, Relator CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, DJe de
após a publicação da lei, considerado o contexto urgente de pandemia. 10/1/2016).
Desse modo sustenta o requerente que, ao editar a mencionada MP, Diante do exposto, NÃO CONHEÇO do agravo regimental.
o Presidente da República promoveu modificação substancial no texto Transcorrido in albis o prazo para interposição dos recursos
aprovado, desrespeitando a vontade e a deliberação do Poder Legislativo, que disponíveis aos interessados em impugnar o acórdão julgado em 11/10/2021,
derrubara, por maioria absoluta, o veto presidencial. Assim, aduz que tal certifique-se o seu trânsito em julgado e, após, arquivem-se os autos.
edição contraria o princípio da separação dos poderes (art. 2º, CF), a previsão Publique-se.
de derrubada do veto presidencial (art. 66, §§ 4º e 5º, CF) e a vedação à Brasília, 3 de novembro de 2021.
edição de medidas provisória – enquanto instrumento legislativo excepcional – Ministro ALEXANDRE DE MORAES
sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Relator
Nacional (art. 62, § 1º, IV, CF). Documento assinado digitalmente
Com efeito, a partir da supressão do prazo determinado para a
realização do repasse, argumenta que a obrigação foi adiada indefinidamente, AG.REG. NO HABEAS CORPUS 201.204 (311)
restando comprometido o acesso à educação pública básica. Assim, em face ORIGEM : 201204 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
do impacto da pandemia na educação – com a instituição de uma nova PROCED. : BAHIA
realidade remota de ensino – sustenta que o dispositivo impugnado RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
compromete decisivamente a promoção do direito fundamental à educação. AGTE.(S) : BRUNO SOUZA TELES DE JESUS
Afirma que há, portanto, ofensa, sob o ângulo material, ao art. 205, CF, bem ADV.(A/S) : ROBSON OLIVEIRA DA SILVA (37002/BA)
como ao princípio da igualdade de condições no acesso à escola (art. 206, I, AGDO.(A/S) : RELATOR DO HC Nº 659.008 DO SUPERIOR
CF) e ao dever estatal de garantir educação básica obrigatória e gratuita, TRIBUNAL DE JUSTIÇA
enquanto serviço público essencial (art. 208, I, CF).
Ante o exposto, requer o deferimento de medida cautelar para que DECISÃO
sejam imediatamente suspensos os efeitos da MP 1.060/2021, no ponto em 1. Tendo em vista que a Secretaria Judiciária certificou que o trânsito
em julgado deste processo ocorreu em 11/5/2021, nada mais há a prover no de carta de ordem ao Juízo de origem, para que, por seu intermédio, em
que se refere à petição n. 49.459/2021. recíproca cooperação (arts. 67 a 69 do CPC), intime-se a beneficiária, autora
Intime-se. Publique-se. no Processo nº 0000067-94.2019.5.10.0001, para que cumpra o dever de
Brasília, 3 de novembro de 2021. manter atualizado o respectivo endereço nos autos, bem como para que se
Ministro NUNES MARQUES proceda à citação, observando-se, caso necessário, o caráter itinerante das
Relator cartas.
À Secretaria Judiciária, para providências.
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 39.596 (312) Publique-se.
ORIGEM : 39596 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Intimem-se.
PROCED. : MINAS GERAIS Brasília, 28 de outubro de 2021.
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN Ministro EDSON FACHIN
AGTE.(S) : CEMIG DISTRIBUICAO S.A Relator
ADV.(A/S) : ALEX CAMPOS BARCELOS (42336/DF, 117084/MG) Documento assinado digitalmente
AGDO.(A/S) : JOAO ESTEVES VIANA NETO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 49.961 (315)
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3ª REGIÃO ORIGEM : 49961 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS PROCED. : SÃO PAULO
RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
DESPACHO: Ouça-se a parte agravada, nos termos do art. 1.021, § 2º, EMBTE.(S) : MARBI ADMINISTRACAO LTDA
do Código de Processo Civil, utilizando-se para tanto o seguinte endereço: EMBTE.(S) : CALDEA ADMINISTRACAO EIRELI
Rua Carlos Leonardt, 45. Ipiranga. ADV.(A/S) : ANA CECILIA SERVULO DA CUNHA SCHUTZER
Teófilo Otoni-MG (319175/SP)
CEP: 39.801-017 EMBDO.(A/S) : NELSON RODRIGUES DOS ANJOS
Após, nova conclusão. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Publique-se. Intime-se. INTDO.(A/S) : FOLHA DA MANHÃ S.A.
Brasília, 27 de outubro de 2021. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Ministro EDSON FACHIN INTDO.(A/S) : COMPANHIA LITHOGRAPHICA YPIRANGA - EM
Relator LIQUIDAÇÃO
Documento assinado digitalmente ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : IMPRES CIA BRASILEIRA DE IMPRESSAO E
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 45.688 (313) PROPAGANDA - EM LIQUIDAÇÃO
PROCED. : GOIÁS INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AGTE.(S) : ESTADO DE GOIÁS INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2ª REGIÃO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AGDO.(A/S) : SIMONIA GOMES MALAQUIAS INTDO.(A/S) : JUÍZA DO TRABALHO DA 71ª VARA DO TRABALHO DE
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS SÃO PAULO
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
DECISÃO
DESPACHO: Retorna a Carta de Ordem registrada sob o Malote Trata-se de Embargos de Declaração opostos por MARBI
digital/STF 9193/2021. ADMINISTRAÇÃO LTDA. e CALDEA ADMINISTRAÇÃO EIRELI contra
Informa-se que a diligência por Oficial de Justiça resultou frustrada, decisão na qual neguei seguimento ao pedido reclamatório com base nas
em virtude da mudança de endereço da ora agravada e do desconhecimento seguintes razões: (i) certificação de trânsito em julgado na origem em relação
de seu atual paradeiro pela proprietária do imóvel em que residia (eDoc 37, p. às Reclamantes, ora Embargantes; (ii) ausência de esgotamento da instância
75). ordinária, diante da não interposição de Recurso Extraordinário por parte das
Ante as sucessivas tentativas para citação de Simonia Gomes Reclamantes; e (iii) inaplicabilidade do Tema 190-RG ao caso.
Malaquias, cite-se a beneficiária por edital, pelo prazo de 20 (vinte) dias, nos As Embargantes sustentam, em síntese, que (doc. 48):
termos do art. 256, II, c/c art. 257, III, do CPC, para, querendo, apresentar, em O ato reclamado não transitou em julgado em 28/06/2021.
15 (quinze) dias, contestação (art. 989, III, do CPC). Ainda, em igual prazo, O sítio eletrônico do Tribunal Superior do Trabalho desviou-se da
cumpre-lhe protocolar eventuais contrarrazões ao presente recurso, realidade. Na certidão do dia 07/07/2021 consta apenas “certifico que, até o
consoante o art. 1.021, § 2º, do CPC. dia 28/06/2021, não houve interposição de recurso por parte de MARBI
À Secretaria Judiciária para os procedimentos pertinentes. ADMINISTRAÇÃO LTDA. E OUTRA, contra o despacho retro”, ou seja,
Após, nova conclusão para julgamento do recurso. certificou a ausência de recursos apresentados perante a Justiça do Trabalho
Publique-se. Intime-se. por parte dessas Requerentes.
Brasília, 28 de outubro de 2021. (...)
Ministro EDSON FACHIN Mais, há contradição na presente decisão com outras decisões as
Relator Suprema Corte que, em casos semelhantes denegou seguimento à
Documento assinado digitalmente reclamação constitucional, com base no artigo 21, § 1º, do Regimento Interno
do STF, ao argumento de que “os autos em que proferida a decisão
EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 48.983 (314) reclamada encontram-se no TST, aguardando o julgamento do agravo
ORIGEM : 48983 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL interposto em face de decisão que inadmitiu recurso extraordinário. A consulta
PROCED. : DISTRITO FEDERAL processual eletrônica esclarece, portanto, que não foram esgotadas as
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN instâncias ordinárias, de modo que a reclamação não pode prosseguir”.
EMBTE.(S) : BANCO PAN S.A. Ora, a situação não é semelhante, é absolutamente igual: Após a
ADV.(A/S) : FELIPE NAVEGA MEDEIROS (A1635/AM, 60761/DF, decisão denegatória de seguimento de recurso extraordinário a Empresa
30099/ES, 01026/PE, 204027/RJ, 217017/SP) Folha da Manhã interpôs Agravo de Despacho denegatório. Lá, estas
EMBDO.(A/S) : PRISCILLA SOUSA MORAIS Requerentes interpuseram concomitantemente a Reclamação Constitucional
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS que, por este motivo, foi denegada. Aqui, estas Requerentes aguardaram a
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 10ª REGIÃO decisão do Agravo da Empresa Folha da Manhã e, por este motivo, também
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS foi denegada.
Requerem, ao final, “sejam acolhidos estes embargos, com o
DESPACHO: Opostos embargos de declaração contra a decisão que enfrentamento das questões acima expostas”.
negou seguimento à reclamação (eDoc 29), deve-se proceder à oitiva da parte É o relatório.
embargada (art. 1.023, § 2º, do CPC). Quanto aos Embargos Declaratórios, o Código de Processo Civil
O embargante requer proceda-se à citação por intermédio dos prevê esse recurso para fins de aperfeiçoamento da prestação jurisdicional.
respectivos advogados ou à expedição de ofício ao INFOJUD (eDoc 46), por Trata-se de instrumento colocado à disposição das partes com a finalidade de
desconhecer o atual endereço da embargada. eliminar do julgado omissões, contradições, obscuridades ou erros materiais.
No entanto, por razões de celeridade processual, observada a No presente caso, contudo, a decisão embargada não apresenta
frustração das diligências anteriores para comunicação de Priscilla Sousa nenhum desses vícios. O ofício judicante realizou-se de forma completa e
Morais (eDocs 38 e 45), e tendo em vista o dever de cooperação de todos os satisfatória.
sujeitos do processo, para que se obtenha em tempo razoável decisão de Alegam as Embargantes, em síntese, que: (i) não houve trânsito em
mérito justa e efetiva, nos termos do art. 6º do CPC, determino a expedição julgado na origem, sob a justificativa de que “na certidão do dia 07/07/2021
(...) certificou a ausência de recursos apresentados perante a Justiça do A impetrante alega, em síntese, que
Trabalho por parte dessas Requerentes”; e (ii) há contradição do ato “[na] sentença recorrida o MM. Juízo de 1ª instância o Paciente foi
embargado com a jurisprudência desta CORTE no que se refere ao condenado, em primeiro grau de jurisdição, a cumprir penas de 12 anos, 02
esgotamento da instância ordinária. meses e 15 dias de reclusão, em regime fechado, e 01 ano de detenção, em
Sem razão. regime aberto, mais o pagamento de 1.625 dias-multa, no piso, pela prática
Como dito na decisão embargada, consta expressamente no sítio dos crimes de tráfico de drogas, associação para o tráfico, maquinário para o
eletrônico do Tribunal Superior do Trabalho que o ato aqui reclamado transitou tráfico, receptação e posse ilegal de arma de fogo (artigos 33, caput, 34 e 35,
em julgado para as Reclamantes na data de 28/6/2021, enquanto que a caput, todos da Lei 11.343/06, artigo 12, caput, da Lei 10.826/03, e artigo 180,
presente ação foi proposta somente em 14/10/2021. caput, do Código Penal).
Aliás, em nova consulta àquele Tribunal, observa-se que, após a Inconformado com a r. sentença, pediu o Paciente a sua reforma,
decisão proferida nestes autos (em 18/10/2021), houve certificação, na origem pela absolvição e, subsidiariamente, pelo reconhecimento de crime único
(em 19/10/2021), de trânsito em julgado para as demais partes, trânsito esse entre os crimes dos artigos 33 e 34, da Lei de Drogas, assim como o
ocorrido em 14/10/2021, é dizer, no mesmo dia do ajuizamento da presente afastamento da majorante do artigo 40, III, do mesmo diploma legal (fls.
ação. 992/1052).
Assim, uma vez que “é inadequado discutir, nesta via, o acerto, ou Irresignado, apelou o Ministério Público objetivando o reconhecimento
não, da certificação do trânsito em julgado na origem, levando em conta a do concurso material entre os crimes dos artigos 33 e 34, da Lei de Drogas,
extensão da competência de cada Tribunal” (Rcl 27.265 AgR, Rel. Min. bem como a condenação da acusada EVA pela prática do crime de posse
MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, julgado em 22/6/2020), não há nada a ilegal de arma de fogo.
corrigir quanto ao ponto. A 10ª Câmara de Direito Criminal do Tribunal de Justiça de São Paulo
Sobre a alegação de contradição, para além de “a contradição que houve por bem negar provimento ao recurso defensória e dar provimento ao
autoriza o recurso declaratório deve[r] ser interna à decisão, verificada entre apelo Ministerial para reconhecer o concurso material entre os crimes dos
os fundamentos do julgado e a sua conclusão, e não a supostamente artigos 33 e 34, da Lei 11.343/06, fixando as reprimendas em 14 anos e 11
existente entre julgados diversos” (AR 2420 AgR-ED-ED, Rel. Min. ROSA meses de reclusão, e 01 ano de detenção, mais o pagamento de 3021 dias-
WEBER, Tribunal Pleno, julgado em 01/07/2020), registre-se que, no ato multa.
embargado, ficou expresso que a ausência de esgotamento de instância Por entender pelo excessivo rigor quando da dosimetria da pena, é
ocorreu diante da não interposição de Recurso Extraordinário pelas ora que se valeu do remédio heroico 616.444 o Paciente perante o Tribunal da
Recorrentes, não servindo o recurso de terceiro para tal finalidade. Assim, não Cidadania, restando não conhecida a ordem (writ na íntegra em anexo). Em
há sequer contradição com a jurisprudência desta CORTE. sendo assim, o Paciente clama a Vossa Excelência por JUSTIÇA!” (págs. 1-2
Evidencia-se, no presente caso, o propósito infringente, para o qual do documento eletrônico 1).
não está vocacionado o presente recurso. Os Embargos de Declaração não Ao final, pede
são o meio processual legítimo para rediscutir questões que se traduzam em “[...] LIMINARMENTE O CONHECIMENTO E A CONCESSÃO DE
mero inconformismo da parte com o julgado embargado, como na espécie. ORDEM DE HABEAS CORPUS PARA abrandar a majoração da pena-base
Nesse sentido, colaciona-se o seguinte precedente do Pleno: de todos os delitos ao mínimo legal, bem como absolvê-lo, consoante
EMBARGOS DECLARATÓRIOS NOS EMBARGOS DE previsão do artigo 386, inciso III, do CPP, da acusação de praticar o crime do
DIVERGÊNCIA NO AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO. ALEGAÇÃO artigo 34 da Lei n. 11.343/2006, conduta absorvida pelo tráfico e bem como a
DE OBSCURIDADE. APLICAÇÃO, PELO TRIBUNAL DE ORIGEM, DA incidência da tese de crime único, a justificar a incidência do princípio da
SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL. RECLAMAÇÃO INCABÍVEL. consunção entre o tráfico privilegiado e a posse de arma de fogo, por ser
AUSÊNCIA DE CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU OMISSÃO. medida da mais lídima e cristalina Justiça!” (pág. 13 do documento eletrônico
EMBARGOS REJEITADOS. 1. Nos termos do artigo 1.022 do Código de 1).
Processo Civil de 2015, os embargos de declaração são cabíveis nos casos É o relatório necessário. Decido.
de obscuridade, contradição ou omissão da decisão impugnada, bem como Acentue-se, de início, que embora o presente habeas corpus tenha
para fins de correção de erro material. 2. Os embargos de declaração não sido impetrado em substituição a recurso ordinário, não oponho óbice ao seu
constituem meio hábil para reforma do julgado, sendo cabíveis somente conhecimento, na linha do que decidiu o Plenário deste Supremo Tribunal no
quando houver na decisão omissão, contradição ou obscuridade, o que não julgamento do HC 152.752/SP, Rel. Min. Edson Fachin.
ocorre no presente caso. 3. O Embargante busca indevidamente rediscussão Anote-se, também, que o art. 192, caput, do Regimento Interno do
da matéria, com objetivo de obter excepcionais efeitos infringentes. 4. Supremo Tribunal Federal faculta ao Relator denegar ou conceder a ordem de
Embargos de declaração, opostos em 12.08.2016, rejeitados. Rcl 17.218- habeas corpus, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de
AgR-EDv-ED, Rel. Min. EDSON FACHIN, Tribunal Pleno, DJe de 23/11/2016. jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal.
Por todo o exposto, ausentes os vícios dos incisos do art. 1.022 do Por esses motivos, passo ao exame desta impetração.
Código de Processo Civil, REJEITO OS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. A jurisprudência desta Suprema Corte é firme no sentido de que “[o]
Publique-se. habeas corpus é ação inadequada para a valoração e exame minucioso do
Brasília, 3 de novembro de 2021. acervo fático-probatório engendrado nos autos para o fim de verificar a
Ministro ALEXANDRE DE MORAES atipicidade da conduta ou qualquer fato capaz de gerar a absolvição do
Relator paciente (HC 134.985-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma).
Documento assinado digitalmente Anoto, ainda, que a via estreita do habeas corpus não permite que se
proceda à ponderação e ao reexame das circunstâncias judiciais referidas no
EXTRADIÇÃO 1.571 (316) art. 59 do Código Penal, consideradas na sentença condenatória.
ORIGEM : 1571 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Nesse sentido:
PROCED. : DISTRITO FEDERAL “RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PENAL.
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI IMPOSSIBILIDADE DE SE PROCEDER À PONDERAÇÃO E AO REEXAME
REQTE.(S) : GOVERNO DO CHILE DAS CIRCUNSTÂNCIAS JUDICIAIS DO ART. 59 DO CP CONSIDERADAS
EXTDO.(A/S) : CRISTOPHER ALEJANDRO ACRE RECABARREN NA SENTENÇA CONDENATÓRIA. RECURSO AO QUAL SE NEGA
ADV.(A/S) : SUZI DE FATIMA FREIRE (0029490/DF) PROVIMENTO. I - Esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido
de que a via estreita do habeas corpus não permite que se proceda à
DESPACHO: ponderação e ao reexame das circunstâncias judiciais referidas no art. 59 do
Vista à PGR. Código Penal, consideradas na sentença condenatória. II - Nas instâncias
Publique-se. antecedentes, para a fixação da pena-base, foi considerada fundamentação
Brasília, 3 de novembro de 2021. idônea para valorar negativamente as circunstâncias judiciais. III – Como
Ministro DIAS TOFFOLI afirmado, não é viável, na via estreita do habeas corpus, o reexame dos
Relator elementos de convicção considerados pelo magistrado na avaliação das
Documento assinado digitalmente circunstâncias judiciais previstas no art. 59 do Código Penal. IV – Recurso ao
qual se nega provimento” (RHC 129.993-2ºJULG, de minha relatoria, Segunda
HABEAS CORPUS 193.075 (317) Turma).
ORIGEM : 193075 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Faz-se possível, nesta oportunidade, “[...] apenas o controle da
PROCED. : SÃO PAULO legalidade dos critérios utilizados, com a correção de eventuais
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI arbitrariedades” (HC 129920-AgR/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda
PACTE.(S) : ELSON DA SILVA BARBOSA Turma), que não se verificam na espécie.
IMPTE.(S) : LILIAN CLAUDIA JORGE (190256/SP) Feitos esses registros, transcrevo agora, por oportuno, a ementa que
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA sintetiza o teor da decisão ora combatida:
“SUBSTITUTIVO DE RECURSO PRÓPRIO. TRÁFICO DE DROGAS.
Trata-se de habeas corpus impetrado em favor de Elson da Silva ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO E MAQUINÁRIOS. PORTE ILEGAL DE
Barbosa contra decisão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça que ARMA DE FOGO E RECEPTAÇÃO. DOSIMETRIA. REDUÇÃO DA PENA-
negou provimento ao AgRg no HC 616.444/SP (págs. 119-135 do documento BASE. FUNDAMENTAÇÃO IDÔNEA. EXPRESSIVA QUANTIDADE E
eletrônico 10). VARIEDADE DE ENTORPECENTES APREENDIDOS. CULPABILIDADE
EXACERBADA. POSIÇÃO DE LIDERANÇA NA ASSOCIAÇÃO. MAUS TRIBUNAL DE JUSTIÇA

ANTECEDENTES. PRECEDENTES. CONSUNÇÃO ENTRE OS DELITOS COATOR(A/S)(ES) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE
PREVISTOS NOS ARTS. 33 E 34 DA LAD. INVIABILIDADE. JANEIRO
INDEPENDÊNCIA ENTRE AS CONDUTAS. REVOLVIMENTO DO ACERVO
FÁTICO-PROBATÓRIO NÃO CONDIZENTE COM A VIA ESTREITA DO Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão proferida por
HABEAS CORPUS. PRECEDENTES. CONSUNÇÃO ENTRE OS CRIMES DE Ministro do Superior Tribunal de Justiça, que indeferiu o pleito cautelar
TRÁFICO DE DROGAS E DE POSSE ILEGAL DE ARMA DE FOGO. requerido naquela Corte.
INVIABILIDADE. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. AGRAVO REGIMENTAL Em vista disto, este pleito não deve prosseguir.
NÃO PROVIDO. A orientação jurisprudencial deste Supremo Tribunal é firme no
– A legislação brasileira não prevê um percentual fixo para o aumento sentido de que a superação da Súmula 691 somente se justifica nos casos de
da pena-base em razão do reconhecimento das circunstâncias judiciais flagrante teratologia, ilegalidade manifesta ou abuso de poder, situações nas
desfavoráveis, tampouco em razão de circunstância agravante ou atenuante, quais não se enquadra a decisão impugnada.
cabendo ao julgador, dentro do seu livre convencimento motivado, sopesar as Ainda que em juízo de mera delibação, não é possível aferir, no
circunstâncias do caso concreto e quantificar a pena, observados os princípios decisum questionado, situações aptas a justificar a superação do referido
da proporcionalidade e da razoabilidade. verbete. Infere-se, com efeito, que o Ministro do STJ, ao analisar a impetração
– Ademais, em se tratando de crime de tráfico de drogas, como do habeas corpus, apreciou somente os requisitos autorizadores daquela
ocorre in casu, o juízo, ao fixar a pena, deve considerar, com preponderância excepcional medida e concluiu pela inexistência deles.
sobre o previsto no artigo 59 do Estatuto Repressivo, a natureza e a Não há nesse ato nenhuma ilegalidade flagrante, tampouco abuso de
quantidade da substância entorpecente, a personalidade e a conduta social do poder. Muito pelo contrário. Não se pode exigir, nesta fase processual, que o
agente, consoante o disposto no artigo 42 da Lei n. 11.343/2006. julgador esgote os fundamentos pelos quais a ordem deva ou não ser
– A natureza e expressiva quantidade de drogas – 315 gramas de concedida. Se a argumentação do impetrante não foi suficiente para, a priori,
maconha e 780 gramas de cocaína (e-STJ, fl. 1.224) –, é fundamento idôneo convencer àquele magistrado, caberá ao colegiado respectivo, depois de
que serve para negativar a vetorial circunstâncias do delito e que se encontra instruído o processo, analisar as questões postas sob exame, não havendo
em consonância ao já mencionado art. 42 da Lei n. 11.343/2006 e à nesse agir nenhum constrangimento ilegal.
jurisprudência pacificada desta Corte Superior. Assim, não existe ilegalidade Tal circunstância impede o exame do tema por este Supremo
na exasperação das basilares por esse fundamento. Precedentes. Tribunal, sob pena de incorrer-se em indevida supressão de instância, com
– A culpabilidade foi negativada, pelo fato de o paciente ostentar evidente extravasamento dos limites de competência descritos no art. 102 da
posição de destaque e liderança na associação criminosa, pois segundo Constituição Federal.
apurado pela polícia, Elson, de alcunha ‘Caveira’ ou ‘Caveirinha’ era o ‘patrão’ Isso posto, nego seguimento a este writ (art. 21, § 1°, do Regimento
do tráfico de drogas no complexo Ribeirão Verde e possuía, inclusive, uma Interno do Supremo Tribunal Federal). Prejudicado o pleito cautelar, caso
marca ou propaganda instituída sob a forma de um adesivo com uma caveira, tenha sido requerido.
que era colocado nos pinos de cocaína comercializados pelo grupo (e-STJ, fl. Publique-se.
912). Ademais, o lava-rápido de sua propriedade e utilizado por ele como Brasília, 4 de novembro de 2021.
escritório, era um negócio de fachada para receber pessoas ligadas ao tráfico, Ministro Ricardo Lewandowski
inclusive da facção criminosa PCC (e-STJ, fl. 910). Desse modo, demonstrada Relator
a maior intensidade do dolo do paciente ante sua posição de comando na
hierarquia da organização criminosa, não há ilegalidade no desvalor conferido HABEAS CORPUS 204.004 (319)
a essa vetorial. ORIGEM : 204004 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
– Os antecedentes criminais, foram negativados em virtude de PROCED. : SÃO PAULO
condenação anterior por tráfico de drogas e, consoante a remansosa RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
jurisprudência desta Corte Superior, embora as condenações anteriores PACTE.(S) : RODRIGO CARDOSO DOS SANTOS
transitadas em julgado e já alcançadas pelo período depurador quinquenal IMPTE.(S) : CLARISSA DE FARO TEIXEIRA HOFLING (219068/SP)
não possam ser utilizadas a título de reincidência, nada impede sejam E OUTRO(A/S)
apreciadas, na primeira fase da calibragem da pena, para negativar os COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
antecedentes criminais, como in casu, de modo que não há ilegalidade a ser
sanada neste ponto. Precedentes. Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado em favor
– Consoante ressaltado pela Corte estadual, a utilização do de Rodrigo Cardoso dos Santos contra decisão da Corte Especial do Superior
maquinário não era meio necessário para a prática do crime de tráfico de Tribunal de Justiça que não conheceu do Agravo e do Recurso Extraordinário
drogas, pois tratava-se de inequívoco laboratório de produção ou nos Embargos de Declaração no Agravo Regimental no AREsp 1.620.689/SP
transformação de drogas, até porque, além do maquinário, também foram (págs. 94-98 do documento eletrônico 10).
apreendidos insumos, como acetona, comumente empregada no refino, além A impetrante alega, em síntese, que
de outros petrechos relacionados à preparação e distribuição de drogas (e- “[o] ora paciente RODRIGO CARDOS DOS SANTOS foi denunciado
STJ, fl. 1.230). Nesse contexto, fica afastada a possibilidade de aplicação do pelo Ministério Público Estadual e, ao final da instrução processual,
princípio da consunção na espécie, pois, conforme já decidiu este Superior condenado às penas de 1 (um) ano e 1 (um) mês de detenção, em regime
Tribunal, é ‘inviável a incidência do princípio da consunção, porquanto inicial semiaberto, e ao pagamento de 21 (vinte e um) dias-multa, além da
evidenciada a independência entre as condutas, ou seja, a fabricação ou suspensão de sua habilitação pelo prazo de 4 (quatro) meses e 10 (dez) dias,
transformação dos materiais tóxicos não operou como meio necessário para o pela alegada prática dos crimes relativos aos artigos 306 e 307 ambos da Lei
crime de tráfico de entorpecentes’. Precedentes. no 9.503/97.
- No tocante à consunção entre os crimes de tráfico de drogas e de Em recurso de apelação defensivo, o Tribunal de Justiça de São
posse ilegal de arma de fogo, verifico esta insurgência não foi submetida à Paulo acabou reconhecendo a inconsistência da condenação pelo crime do
apreciação e, tampouco debatida pelas instâncias de origem, tratando-se, artigo 307 da Lei 9.503/97, absolvendo-o, mantendo sua condenação apenas
portanto, de matéria nova, somente ventilada neste mandamus, não sendo pelo delito do artigo 306 da Lei 9.503/97, aplicando-se a pena de 7 (sete)
possível sua análise diretamente por esta Corte Superior, sob pena de meses de detenção, porém, em regime semiaberto (fls. 341 – doc. 01).
indevida supressão de instância. Precedentes. Em razão da clara contrariedade ao previsto pelos artigos 33, §2º, b,
– As pretensões formuladas pela impetrante encontram óbice na e §3º, artigo 44, incisos I ao III e §3º, todos do Código Penal e Súmula 241 do
jurisprudência consolidada desta Corte Superior, sendo, portanto, Superior Tribunal de Justiça, foi interposto Recurso Especial, o qual, porém
manifestamente improcedentes. – Agravo regimental não provido” (págs. apenas teve seu regular seguimento após agravo (fls. 372, 420 e 434 – doc.
119-121 do documento eletrônico 10). 01).
Conforme se verifica, a decisão da Quinta Turma do STJ não destoa O Agravo em Recurso Especial, contudo, acabou por não ser
das referidas orientações jurisprudenciais fixadas por esta Suprema Corte. conhecido, sob a descabida justificativa de que o ora recorrente não teria
Isso posto, denego a ordem (art. 192, caput, do RISTF). Prejudicado impugnado especificamente os fundamentos da decisão agravada (fls. 441 –
o pleito cautelar. doc. 01).
Publique-se. No entanto, conforme se demostrou no Agravo Regimental (fls. 446)
Brasília, 4 de novembro de 2021. manejado, a decisão agravada anteriormente impugnou todos os
Ministro Ricardo Lewandowski fundamentos. Inclusive, colacionou-se aos autos quadro comparativo
Relator demonstrando que absolutamente todos os fundamentos utilizados pelo
Tribunal de Justiça de São Paulo foram enfrentados, específica e
HABEAS CORPUS 193.123 (318) completamente.
ORIGEM : 193123 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Ato seguinte, o Superior Tribunal de Justiça determinou a
PROCED. : RIO DE JANEIRO redistribuição do agravo, por não haver retratação (fls. 455 – doc. 01) e,
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI embora tenha reconhecido que efetivamente todos os fundamentos foram
PACTE.(S) : MAICON SILVA DOS SANTOS impugnados pelo ora recorrente, acabou por modificar o fundamento para,
IMPTE.(S) : MISAEL RODRIGO NUNES DOS SANTOS (174770/RJ) agora, negar-lhe provimento afirmando que as súmulas 83/STJ, 518/STJ e
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 618.908 DO SUPERIOR 283/STF não teriam sido respeitadas(fls.). Verdadeiro absurdo, reconheça-se!
Com efeito, nenhum dos enunciados das referidas Súmulas dizem documento eletrônico 10).
respeito aos fatos concretos tratados nos autos, motivo pelo qual foram Conforme se verifica, o mérito desta impetração não foi objeto de
opostos embargos de declaração (fls. 477 – doc. 01). Contudo, mais uma vez julgamento pela Corte Especial do STJ.
foi negado acesso à justiça ao ora paciente, na medida em que o Superior A orientação jurisprudencial deste Supremo Tribunal é firme no
Tribunal de Justiça negou todos os seus recursos com fundamentos sentido de que, “[inexistindo] prévia manifestação do Superior Tribunal de
claramente inidôneos (justificativas vagas e que não se enquadram Justiça sobre a matéria de fundo da impetração, a apreciação dos pedidos da
minimamente no caso dos autos) e com o objetivo inequívoco de não analisar defesa implica supressão de instância” (HC 119.600-AgR/SP, Rel. Min.
os recursos, impingindo-lhe claro constrangimento ilegal (fls. 489 – doc. 01). Cármen Lúcia, Segunda Turma).
[…] Ainda nesse sentido, a ementa do seguinte precedente:
Não fosse só e em razão de todo esse contexto, o paciente se viu “AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS.
obrigado a impetrar remédio constitucional perante o Superior Tribunal de CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. EXECUÇÃO PENAL.
Justiça, pois, após todas as sucessivas negativas em analisar os fatos, COMETIMENTO DE FALTA. ALEGAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE
expediu-se mandado de prisão em desfavor de RODRIGO para que ele JUSTIFICATIVA IDÔNEA. MATÉRIA NÃO SUBMETIDA À ANÁLISE
cumpra os 07 (sete) meses de reclusão em REGIME SEMIABERTO, EM DEFINITIVA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. SUPRESSÃO DE
CLARA CONTRARIEDADE ÀS LEIS VIGENTES, E, AINDA, em plena INSTÂNCIA. 1. Inexistindo prévia manifestação definitiva do Superior Tribunal
pandemia! de Justiça sobre a matéria de fundo da impetração, a apreciação dos pedidos
Contudo, mais uma vez o Superior Tribunal de Justiça não analisou da defesa implica supressão de instância. Precedentes. 2. Agravo regimental
os fatos, considerando prejudicado o writ impetrado, pois já teria o fato ao qual se nega provimento” (HC 120.373-AgR/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia,
transitado em julgado. Segunda Turma).
No entanto, necessário ressaltar que em nenhum momento se olvidou Quanto ao pedido do writ sobre o regime inicial para cumprimento da
de tal fato, pelo contrário, requereu-se apenas e tão somente que o ora pena imposta, a jurisprudência desta Suprema Corte é firme no sentido de
paciente pudesse iniciar o cumprimento de sua pena em regime aberto, tanto que a via estreita do habeas corpus não permite que se proceda à
em razão do momento mundial que se está vivendo (pandemia COVID-19), ponderação e ao reexame das circunstâncias judiciais referidas no art. 59 do
como por ter sido a ele imposto regime semiaberto em completa Código Penal, consideradas na sentença condenatória.
desproporcionalidade com o caso concreto. Sabia-se, por evidente, do recente Com esse entendimento:
trânsito em julgado do caso, daí porque a impetração, conhecimento e “RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PENAL.
concessão do writ se fazia imperioso. IMPOSSIBILIDADE DE SE PROCEDER À PONDERAÇÃO E AO REEXAME
[…] DAS CIRCUNSTÂNCIAS JUDICIAIS DO ART. 59 DO CP CONSIDERADAS
E as ilegalidades não pararam por aí. A pena-base do paciente foi NA SENTENÇA CONDENATÓRIA. RECURSO AO QUAL SE NEGA
aumentada em 1/6 em razão da alegada reincidência (circunstância PROVIMENTO. I - Esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido
agravante) pelo Tribunal de Justiça de São Paulo e mantida pelo Superior de que a via estreita do habeas corpus não permite que se proceda à
Tribunal de Justiça, sem que a acusação tenha sequer requerido! Isto é, ponderação e ao reexame das circunstâncias judiciais referidas no art. 59 do
aumentou-se a pena do ora paciente pela suposta reincidência sem que o Código Penal, consideradas na sentença condenatória. II - Nas instâncias
Ministério Pública Estadual tenha recorrido e requerido, incorrendo a decisão antecedentes, para a fixação da pena-base, foi considerada fundamentação
em claro prejuízo ao réu. idônea para valorar negativamente as circunstâncias judiciais. III – Como
Além disso, evidente que a reincidência entabulada pelo legislador afirmado, não é viável, na via estreita do habeas corpus, o reexame dos
como circunstância agravante é a específica, e não a genérica, como é o caso elementos de convicção considerados pelo magistrado na avaliação das
dos autos” (págs. 3-9 do documento eletrônico 1). circunstâncias judiciais previstas no art. 59 do Código Penal. IV – Recurso ao
Ao final, qual se nega provimento” (RHC 129.993-2ºJULG, de minha relatoria, Segunda
“[...] requer-se, liminarmente, seja cassado o mandado de prisão Turma).
expedido em desfavor do paciente para início de cumprimento de pena no Faz-se possível, nesta oportunidade, “[...] apenas o controle da
regime semiaberto, especialmente diante da pandemia do novo coronavírus, legalidade dos critérios utilizados, com a correção de eventuais
até o julgamento definitivo do writ, presentes os pressupostos para tanto. arbitrariedades” (HC 129920-AgR/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda
No mérito, requer-se a CONCESSÃO DA ORDEM, em definitivo, para Turma), que não se verificam na espécie.
que seja reconhecida a desproporcionalidade ocorrida na aplicação do regime Ademais, o § 2° do art. 33 do Código Penal é claro ao dispor que
inicial de cumprimento de pena no semiaberto, aplicando-se ao ora paciente constitui faculdade, e não obrigação, sujeita ao prudente arbítrio do
regime menos gravoso ou prisão domiciliar, com fulcro no artigo 317 do magistrado, fixar um regime mais brando para o início do cumprimento da
Código de Processo Penal. pena privativa de liberdade, sopesadas as peculiaridades de cada caso.
Alternativamente, caso Vossa Excelência assim não entenda, requer- Além disso, o § 3° do art. 33 do mesmo diploma, determina ao juiz
se a CONCESSÃO DA ORDEM para inicio do cumprimento da pena imposta sentenciante que, assim como no procedimento de fixação da pena, observe
ao ora paciente no regime aberto, tendo em vista a pandemia da COVID-19 e os critérios estabelecidos no art. 59 do Código Penal no momento da definição
o especial estado de saúde específico e comprovado de RODRIGO” (pág. 16 do regime inicial de cumprimento da reprimenda.
do documento eletrônico 1). Registre-se, também, o teor da Súmula 719 desta Suprema Corte: “A
É o relatório necessário. Decido. imposição do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada
Destaco, inicialmente, que, embora o presente writ tenha sido permitir exige motivação idônea”.
impetrado em substituição a recurso extraordinário, não oponho óbice ao seu Na esteira desse entendimento, cito as ementas dos seguintes
conhecimento, na linha do que tem decidido a Segunda Turma deste Supremo julgados:
Tribunal. Nesse sentido, cito os seguintes precedentes: HC 126.791-ED/RJ, “Habeas corpus. Penal. Homicídio (CP, art. 121, caput). Condenação.
HC 126.614/SP e HC 126.808-AgR/PA, todos da relatoria do Ministro Dias Pena de 6 anos e 8 meses de reclusão. Regime inicial mais gravoso imposto
Toffoli. na sentença (CP, art. 33, § 3º). Admissibilidade. Existência de vetor
Anote-se, também, que o art. 192, caput, do Regimento Interno do desfavorável na primeira fase da dosimetria. Precedentes. Dosimetria de
Supremo Tribunal Federal faculta ao relator denegar ou conceder a ordem de pena. Ilegalidade dos fundamentos invocados para majoração da pena-base.
habeas corpus, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de Não ocorrência. Valoração negativa das circunstâncias do crime devidamente
jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal. justificada. Inidoneidade do habeas corpus para se proceder à ponderação e
Por esses motivos, passo ao exame desta impetração. ao reexame das circunstâncias judiciais referidas no art. 59 do Código Penal
Feitos esses registros, transcrevo agora, por oportuno, a ementa que consideradas na sentença condenatória. Precedentes. Ordem denegada. 1. É
sintetiza o teor da decisão ora combatida: pacífica a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a
“AGRAVO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. RECURSO existência de vetores desfavoráveis na primeira fase da dosimetria, tal como
EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGOU SEGUIMENTO. SISTEMÁTICA DA se verificou na espécie, justifica a imposição de regime mais severo do que
REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO MANIFESTAMENTE INCABÍVEL. ART. aquele que a pena imposta admite, nos termos do art. 33, § 3º, do Código
1.030, § 2.º, DO CPC. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO Penal. 2. Existência de motivação adequada para a valoração negativa das
DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. AGRAVO NÃO CONHECIDO. circunstâncias do crime, tendo-se demonstrado, com base em elementos
1. Conforme previsão do artigo 1.030, § 2.º, do Estatuto Processual concretos, o maior grau de censurabilidade da conduta do paciente, que
Civil, é cabível agravo regimental contra a decisão que negar seguimento a desbordou dos elementos normais do tipo penal, justificando, portanto, a
recurso extraordinário que discuta questão constitucional na qual o Supremo exasperação de sua pena-base. 3. A via estreita do habeas corpus não
Tribunal Federal não tenha reconhecido a existência de repercussão geral ou permite que se proceda à ponderação e ao reexame das circunstâncias
interposto contra acórdão que esteja em conformidade com entendimento do judiciais referidas no art. 59 do Código Penal consideradas na sentença
Excelso Pretório exarado no regime de repercussão geral. condenatória (HC nº 134.193/GO, Segunda Turma, de minha relatoria, DJe de
2. A interposição de agravo em recurso extraordinário em face de 28/11/16). 4. Habeas corpus denegado” (HC 139.377/SP, Rel. Min. Dias Toffoli,
decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário, nos termos do Segunda Turma).
artigo 1.030, inciso I, alínea ‘a’, do Código de Processo Civil, evidencia a “RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PENAL. RÉU
ocorrência de erro grosseiro, a impossibilitar a aplicação do princípio da CONDENADO PELO CRIME DE ROUBO QUALIFICADO. PENA PRIVATIVA
fungibilidade recursal ao caso. DE LIBERDADE DE 5 ANOS E 4 MESES DE RECLUSÃO. REGIME INICIAL
3. Agravo em recurso extraordinário não conhecido” (pág. 94 do FECHADO. POSSIBILIDADE. CIRCUNSTÂNCIAS JUDICIAIS
DESFAVORÁVEIS. ART. 59 DO CÓDIGO PENAL. CIRCUNSTÂNCIAS DO Publique-se.

DELITO. FUNDAMENTAÇÃO IDÔNEA. PRECEDENTES. RECURSO A QUE Brasília, 03 de novembro de 2021.
SE NEGA PROVIMENTO. I – O art. 33, § 3º, do Código Penal determina ao Ministra Rosa Weber
juiz sentenciante que, assim como no procedimento de fixação da pena, Relatora
observe os critérios definidos no art. 59 do Código Penal no momento da
determinação do regime inicial de cumprimento da reprimenda. II – No HABEAS CORPUS 206.667 (321)
presente caso, a fixação do regime fechado para o início do cumprimento da ORIGEM : 206667 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
pena está em conformidade com a Súmula 719 desta Corte, que estabelece PROCED. : SANTA CATARINA
que a imposição de regime mais gravoso do que a pena permite deve vir RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
acompanhada da devida fundamentação, tal como ocorreu. III – A Corte local PACTE.(S) : TIAGO FELIPE DIAS
optou pela fixação do regime inicial fechado em razão da gravidade concreta IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
das circunstâncias que envolveram o delito, bem como da periculosidade ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
revelada por essa prática. Tais fundamentos autorizam a imposição do regime COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 453.718 DO SUPERIOR
prisional mais gravoso. IV – Recurso ordinário em habeas corpus ao qual se TRIBUNAL DE JUSTIÇA
nega provimento” (RHC 118.194/SP, de minha relatoria, Segunda Turma).
Conforme se verifica, a decisão da Corte Especial do STJ não destoa Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra
das referidas orientações jurisprudenciais fixadas por esta Suprema Corte. decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
Portanto, no caso concreto, a fixação do regime semiaberto, para o Em vista disto, este pleito não deve prosseguir.
início do cumprimento da pena imposta ao ora paciente, harmoniza-se com a O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência
Súmula 719 desta Suprema Corte. do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o
Isso posto, denego a ordem (art. 192, caput, do RISTF). Prejudicado habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou
o pleito cautelar. quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos
Publique-se. estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se
Brasília, 3 de novembro de 2021. trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”.
Ministro Ricardo Lewandowski Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal
Relator Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o
conhecimento do writ nesta Suprema Corte.
HABEAS CORPUS 205.817 (320) Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de
ORIGEM : 205817 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a
PROCED. : SÃO PAULO impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente
RELATORA : MIN. ROSA WEBER habeas corpus.
PACTE.(S) : TIAGO VIEIRA DE JESUS Nesse sentido:
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO “HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO
PAULO DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1.
COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro
Habeas corpus. Crime de tomar refeição sem dispor de recursos para do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE
efetuar o pagamento (art. 176 do Código Penal). Solicitação de informações. DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min.
Vistos etc. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel.
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR,
Defensoria Pública do Estado de São Paulo em favor de Tiago Vieira de Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC
Jesus, contra decisão monocrática da lavra do Ministro Humberto Martins, do 116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013;
Superior Tribunal de Justiça, exarado nos autos do AREsp 1.808.983/SP HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de
(evento 4, fls. 44-45). 22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
O Paciente foi condenado à pena de 2 (dois) meses de detenção, em Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES,
regime inicial semiaberto, pela prática do crime de tomar refeição sem dispor Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
de recursos para efetuar o pagamento (art. 176 do Código Penal). TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min.
Extraio do ato dito coator: CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel.
“Decido. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da
Mediante análise dos autos, verifica-se que a decisão agravada instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do
inadmitiu o recurso especial, considerando: Súmula 283/STF, ausência de Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado
prequestionamento, divergência não comprovada e Súmula 7/STJ. por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
Entretanto, a parte agravante deixou de impugnar especificamente: Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
Súmula 7/STJ. 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
Nos termos do art. 932, inciso III, do CPC e do art. 253, parágrafo Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
único, inciso I, do Regimento Interno desta Corte, não se conhecerá do 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
agravo em recurso especial que "não tenha impugnado especificamente todos 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
os fundamentos da decisão recorrida". caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
Conforme já assentado pela Corte Especial do STJ, a decisão de conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
inadmissibilidade do recurso especial não é formada por capítulos autônomos, Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
mas por um único dispositivo, o que exige que a parte agravante impugne Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
todos os fundamentos da decisão que, na origem, inadmitiu o recurso Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
especial. A propósito: Publique-se.
(…). Brasília, 3 de novembro de 2021.
Ressalte-se que, em atenção ao princípio da dialeticidade recursal, a Ministro Ricardo Lewandowski
impugnação deve ser realizada de forma efetiva, concreta e pormenorizada, Relator
não sendo suficientes alegações genéricas ou relativas ao mérito da
controvérsia, sob pena de incidência, por analogia, da Súmula n. 182/STJ. HABEAS CORPUS 207.163 (322)
Ante o exposto, com base no art. 21-E, inciso V, c/c o art. 253, ORIGEM : 207163 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
parágrafo único, inciso I, ambos do Regimento Interno do Superior Tribunal de PROCED. : SÃO PAULO
Justiça, não conheço do agravo em recurso especial. ” RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
No presente writ, a Impetrante sustenta a atipicidade da conduta PACTE.(S) : LUÍS JOSÉ MARIANO
imputada ao paciente dada a possibilidade de aplicação do princípio da IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO
insignificância e da intervenção mínima. Requer, em medida liminar e no ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO
mérito, a expedição do contramandado de prisão ou a expedição do PAULO
competente alvará de soltura. COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
É o relatório.
Oficie-se, em caráter de urgência, perante o Juízo da 5ª Vara DECISÃO
Criminal da Comarca de Santos/SP, para que, no prazo de 10 (dez) dias, Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
informe sobre o eventual cumprimento da pena de Tiago Vieira de Jesus contra acórdão proferido pela Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça,
(Processo 1501512-14.2017.8.26.0562). proferido no julgamento do Agravo Regimental no Habeas Corpus 621.586/SP,
Após, com ou sem as informações solicitadas, retornem os autos submetido à relatoria do Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ.
conclusos. Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi condenado ao
cumprimento da pena de 7 anos de reclusão, em regime inicial fechado, pela Feita a abordagem, viu que o objeto dispensado pelo acusado
prática do crime de tráfico de drogas (art. 33, caput, da Lei 11.343/2006), era um saco plástico contendo 20 eppendorfs contendo cocaína. O réu
porque, confessou a propriedade do entorpecente e que teria mais droga
no dia 30 de maio de 2017, por volta de 12h59, na Avenida Franco da escondida em uma moita com folhas próxima, onde encontraram outro
Rocha, bairro Pompeia, nas proximidades de um playground e de uma saco plástico, também com 20 eppendorfs da mesma substância.
unidade de saúde, em desacordo com norma legal ou regulamentar, trazia Perto de onde o réu estava, encontraram mais 13 eppendorfs com
consigo 20 porções de cocaína em pó, bem como tinha em depósito e cocaína, mas diferentes dos demais, droga esta que o réu negou ser de sua
guardava outras 33 porções da mesma droga, tudo destinado à venda ou propriedade, pois outras pessoas também escondiam drogas no local. O
entrega ao consumo de terceiros, substância entorpecente que determina acusado disse, ainda, que venderia cada porção no valor de R$ 10,00. O
dependência física e psíquica. réu disse ser portador de tuberculose, mas não se recordou se ele tinha
O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo deu parcial provimento remédios consigo no momento da abordagem. O trajeto do réu não era
ao apelo defensivo para reduzir a pena ao patamar de 6 anos de reclusão. de quem vem do posto de saúde, cuja entrada fica na rua de trás.
Buscando a anulação da condenação, a defesa impetrou Habeas No mesmo sentido o depoimento do GC André, que acrescentou
Corpus no Superior Tribunal de Justiça, cuja ordem foi denegada pelo acreditar que o posto de saúde estava fechado naquele momento, pois não o
Ministro Relator, em decisão mantida pelo colegiado ao negar provimento ao observou aberto.
subsequente Agravo Regimental. Eis a ementa do acórdão: Assim, entendo que havia fundadas suspeitas para a realização de
AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. TRÁFICO DE busca pessoal no acusado, haja vista que, em local conhecido como ponto de
DROGAS. BUSCA PESSOAL. FUNDADAS SUSPEITAS. ATUAÇÃO DAS comércio de drogas, foram por ele dispensados 20 eppendorfs contendo
GUARDAS MUNICIPAIS. LICITUDE DAS PROVAS OBTIDAS. ATENUANTE cocaína, tão logo se aproximou a viatura dos guardas civis. Ademais,
DA CONFISSÃO ESPONTÂNEA. IMPOSSIBILIDADE. REGIME INICIAL consoante consignou o Magistrado sentenciante, "[o] réu confessou a
FECHADO. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. propriedade do entorpecente e que teria mais droga escondida em uma moita
1. A permissão para a revista pessoal em caso de fundada suspeita com folhas próxima, onde encontraram outro saco plástico, também com 20
decorre de desconfiança devidamente justificada pelas circunstâncias do caso eppendorfs da mesma substância" (fl. 71).
concreto de que o indivíduo esteja na posse de armas ou de outros objetos ou Ademais, faço lembrar que, de acordo com entendimento
papéis que constituam corpo de delito, evidenciando-se a urgência de se jurisprudencial desta Corte Superior, a guarda municipal é legitimada,
executar a diligência. É necessário, pois, que ela (a suspeita) seja fundada em consoante o princípio da autodefesa da sociedade, a fazer cessar
algum dado concreto que justifique, objetivamente, a invasão na privacidade eventual prática criminosa, prendendo quem se encontra em flagrante
ou na intimidade do indivíduo. delito, como de resto facultado a qualquer do povo pela norma do art.
2. Uma vez que havia fundadas suspeitas para a realização de busca 301 do CPP (RHC n. 7.916/SP, Rel. Ministro Fernando Gonçalves, 6ª T, DJ
pessoal no acusado, são lícitas todas as provas obtidas por meio dessa 9/11/1998).
medida. […]
3. É possível que, durante o patrulhamento preventivo, destinado à A situação de flagrância delitiva legitima a atuação de "qualquer
salvaguarda da população local, bem como de bens, serviços e instalações, pessoa do povo" a proceder à prisão, oportunidade em que é perfeitamente
as guardas municipais se deparem com situação de flagrante delito ou, ainda, possível a realização da abordagem do suspeito, não sendo diferente em
que, diante de notitia criminis, envolvendo qualquer dos bens jurídicos relação àqueles agentes que, ao realizarem seu mister de zelar pelo
mencionados, procedam à atividade de vigilância no local indicado para se patrimônio público, muitas vezes se deparam com infrações penais, sendo-
certificar de sua veracidade, hipóteses nas quais, de nenhum modo, estariam lhes lícito atuar em tais ocasiões.
desautorizadas a agir. [...]
4. A situação de flagrância delitiva legitima a atuação de "qualquer Finalmente, registro que o Supremo Tribunal Federal, em reiterados
pessoa do povo" a proceder à prisão, oportunidade em que é perfeitamente julgados, já manifestou entendimento de que o art. 144 da Constituição
possível a realização da abordagem do suspeito, não sendo diferente em Federal não estabelece o monopólio da função de investigação criminal à
relação àqueles agentes que, ao realizarem seu mister de zelar pelo polícia.
patrimônio público, muitas vezes se deparam com infrações penais, sendo- Destarte, a sua interpretação, vista em conjunto com o art. 4º,
lhes lícito atuar em tais ocasiões. parágrafo único, do Código de Processo Penal, legitima a atuação
5. O Supremo Tribunal Federal, em reiterados julgados, já manifestou investigativa por outras autoridades (v.g., AP n. 611/MG, Rel. Ministro Luiz
entendimento de que o art. 144 da Constituição Federal não estabelece o Fux, 1ª T., DJe 10/12/2014).
monopólio da função de investigação criminal à polícia. Destarte, a sua Válida, portanto, foi a atuação das guardas municipais e, por
interpretação, vista em conjunto com o art. 4º, parágrafo único, do Código de conseguinte, lícitas as provas que embasaram a condenação do ora
Processo Penal, legitima a atuação investigativa por outras autoridades. agravante.
6. Uma vez que os depoimentos prestados pelo acusado não foram A respeito da matéria, reporto-me à motivação do voto por mim
utilizados para a formação do convencimento do julgador – que se valeu dos proferido no julgamento do Recurso Extraordinário 1.281.774/SP (Rel. Min.
demais elementos fático-probatórios colacionados aos autos para concluir MARCO AURÉLIO, Redator p/ Acórdão Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe
pela condenação no tocante à prática do delito descrito no art. 33, caput, da de 19/8/2021), no qual a Primeira Turma deste SUPREMO TRIBUNAL
Lei n. 11.343/2006 –, e porque não houve o reconhecimento da traficância FEDERAL examinou situação semelhante:
pelo réu (Súmula n. 630 do STJ), não há como se lhe aplicar a atenuante O fato é: a guarda civil foi chamada e, apreendendo drogas, realizou
prevista no art. 65, III, "d", do CP. a prisão em flagrante e levou as pessoas até a delegacia para que o delegado
7. Porque o réu, além de haver sido condenado a reprimenda lavrasse o auto de prisão em flagrante.
superior a 4 anos de reclusão, era reincidente (inclusive específico) ao tempo A tese defendida pelo Tribunal de Justiça de São Paulo é de que o
do crime, mostra-se devida a imposição do regime inicial fechado de art. 144 não permite à guarda civil realizar isso, mesmo sendo flagrante delito.
cumprimento de pena. Quero recordar a todos, inclusive, que, há dois anos, a lei que criou o Sistema
8. Agravo regimental não provido. Único de Segurança Pública incluiu a guarda civil metropolitana ou as guardas
Nesta ação, a Defensoria Pública sustenta, em síntese: (a) o paciente civis, dentro, obviamente, do âmbito de suas competências. Jamais, no nosso
deveria ter sido absolvido pelo Superior Tribunal de Justiça, tendo em vista a ordenamento jurídico, houve a impossibilidade de qualquer do povo, inclusive
ilicitude probatória decorrente da indevida atuação da Guarda Municipal; e (b) a guarda civil, realizar flagrante delito, realizar a prisão em flagrante.
o paciente teria sido preso por guardas municipais, os quais não Devo aqui também, em reforço à minha argumentação, colocar que,
presenciaram a prática de qualquer injusto penal por ele, sendo que, ao diferentemente dos policiais integrantes da Polícia Civil e da Polícia Militar,
chegarem ao local dos fatos, imediatamente efetuaram a revista pessoal. A que estão obrigados a realizar a prisão em flagrante, no caso da guarda civil,
abordagem, portanto, foi amparada em singela ‘atitude suspeita’. dá-se a mesma coisa que qualquer do povo. A guarda civil pode - não está
Requer, assim, a concessão da ordem, para que o paciente seja obrigada, mas não está proibida - realizar o flagrante delito. Aqui se inverte:
absolvido, na forma do art. 386, II ou V, do Código de Processo Penal, tendo ela não está obrigada, mas também não está proibida.
em vista a indevida atuação da Guarda Municipal, a resultar na ilicitude dos Ainda, ao julgar o RE 846.854/SP (Relator(a): LUIZ FUX, Relator(a) p/
elementos de prova que demonstram a materialidade do delito que lhe é Acórdão: ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 1º/8/2017),
imputado. consignei que:
É o relatório. Decido. [...] cabe chamar a atenção para a circunstância de que as Guardas
O Superior Tribunal de Justiça, ao afastar a apontada ilicitude das Municipais são instituições envolvidas na atividade de segurança pública (art.
provas obtidas, assim fundamentou: 144, § 8º, CF). A Lei Federal 13.022/2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral
I. Atuação da Guarda Municipal das Guardas, estabelece a natureza, princípios e competências desses
[...] órgãos, conforme transcrito abaixo:
No caso, consta dos autos que (fls. 71-72): [...]
O Guarda Civil Andrew declarou que em patrulhamento pelo bairro As Guardas Municipais são previstas constitucionalmente no artigo
Alvorado, em local conhecido como ponto de comércio de droga, ao lado de 144, do Capítulo III, Título V (“Da segurança pública”), portanto, cumprem
uma Unidade Básica de Saúde e de um centro esportivo comunitário. Viu o papel nas atividades estatais de segurança pública, conforme expressa
acusado saindo da quadra levando algo à boca e dada ordem de parada, previsão constitucional e regulamentação legal, desempenhando função
o réu jogou no solo um volume. pública essencial à manutenção da ordem pública, da paz social e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio público, em especial de bens, 111.324, Redator para o acórdão o Min. Luís Roberto Barroso; HC 109.156,
serviços e instalações do Município. Rel. Min. Dias Toffoli; HC 115.357-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli).
[...] [...]
As Guardas Municipais se inserem nesse mesmo cenário, pois 4. Agravo regimental desprovido.
desenvolvem atividade de segurança pública, essencial ao atendimento de (HC 134.760 AgR, Primeira Turma, Relator o ministro Roberto
necessidades inadiáveis da comunidade (art. 9º, § 1º, CF), como se Barroso, DJe de 24 de novembro de 2016 - grifei)
depreende do elenco de suas atribuições constante da Lei 13.022/2014, Cabe registrar, de outro lado, no que tange à alegada nulidade das
acima referida. Os guardas municipais, assim, por atuarem em prol da provas obtidas, que o acórdão ora impugnado, ao aplicar o enunciado n. 284
manutenção da ordem pública e na prevenção e enfrentamento à da Súmula desta Suprema Corte, não examinou tal pretensão.
criminalidade, desenvolvem serviço público essencial insuscetível de Ressalte-se, que esta Suprema Corte consolidou sua
paralisação em razão do exercício do direito de greve. jurisprudência no sentido de não se conhecer de habeas corpus quando as
Portanto, não há nenhuma ilegalidade na atuação da Guarda razões apresentadas pela parte impetrante não houverem sido apreciadas
Municipal ao prender em flagrante o acusado. No mesmo sentido: HC 203070 pelo Tribunal apontado como coator, por caracterizar-se inadmissível
AgR, Rel. Min. NUNES MARQUES, DJe de 1º/10/2021; HC 206802, Rel. Min. supressão de instância (HC 192.077 AgR, Ministra Cármen Lúcia; HC
RICARDO LEWANDOWSKI, DJe de 30/9/2021; HC 205637, Rel. Min. 157.575 AgR, Ministro Dias Toffoli; HC 164.611 AgR, Ministro Edson Fachin;
GILMAR MENDES, DJe de 26/8/2021; e HC 202.542, Rel. Min. DIAS HC 190.387, Ministro Gilmar Mendes; HC 189.201 AgR, Ministro Luiz Fux; HC
TOFFOLI, DJe de 14/6/2021. 190.319 AgR, Ministro Ricardo Lewandowski).
Por fim, a análise das questões fáticas suscitadas pela defesa Anoto, por fim, que ainda que fosse possível superar tais óbices,
demandaria o reexame do conjunto probatório, providência incompatível com melhor sorte não assistiria à parte impetrante, eis que esta não instruiu
esta via processual (cf. HC 144.343-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE DE adequadamente o presente habeas corpus, deixando de juntar aos autos os
MORAES, Primeira Turma, DJe de 11/9/2017; HC 136.622-AgR, Rel. Min. documentos necessários à análise da existência do constrangimento ilegal por
ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe de 17/2/2017; HC 135.748, Rel. ela apontado.
Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 13/2/2017; HC Em casos fronteiriços, esta Suprema Corte tem reiteradamente
135956, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 28/11/2016; HC decidido que “constitui ônus do impetrante instruir adequadamente o writ com
134445-AgR, Rel. Min. EDSON FACHIN, Primeira Turma, Dje de 27/9/2016). os documentos necessários ao exame da pretensão posta em juízo” (HC
Em conclusão, não há constrangimento ilegal a ser sanado. 95.434, Ministro Ricardo Lewandowski).
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno Em face do exposto, não conheço deste habeas corpus.
do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS. Intime-se. Publique-se.
Publique-se. Brasília, 3 de novembro de 2021.
Brasília, 2 de novembro de 2021. Ministro NUNES MARQUES
Ministro ALEXANDRE DE MORAES Relator
Relator
Documento assinado digitalmente MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.638 (324)
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.549 (323) PROCED. : SÃO PAULO
ORIGEM : 5186 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
PROCED. : PARANÁ PACTE.(S) : SERGIO DA SILVEIRA
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES IMPTE.(S) : ROSELI MARIA DE CARVALHO (235192/SP)
PACTE.(S) : WEVERTON DE SOUZA RIBEIRO LEÃO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 695.923 DO SUPERIOR
IMPTE.(S) : JULIA CAROLINA SEGALA (74494/PR) TRIBUNAL DE JUSTIÇA
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO ARESP Nº 1.771.825 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DECISÃO
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
DECISÃO contra decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado Tal o contexto, reputo inadmissível o presente habeas corpus.
contra acórdão do Superior Tribunal de Justiça que, em sede de agravo Esta Suprema Corte consolidou sua jurisprudência no sentido de
regimental, manteve a aplicação do enunciado n. 284 da Súmula deste não se conhecer de habeas corpus, quando impetrado contra decisão
Supremo Tribunal Federal para não conhecer do recurso especial lá interposto monocrática de Ministro de Tribunal Superior, em razão de caracterizar-se
pela ora impetrante. inadmissível supressão de instância. Ilustram essa orientação os seguintes
Em suas razões, a parte impetrante pretende, preliminarmente, o acórdãos: HC 158.755-AgR/SP, Ministro Dias Toffoli; HC 162.214-AgR/SP,
afastamento do referido enunciado, eis que “há mero erro material na petição Ministro Ricardo Lewandowski; HC 176.297-AgR/PR, Ministro Edson Fachin;
de recurso especial, da qual esta defensora utilizando-se de um modelo, HC 181.999/SP, Ministro Alexandre de Moraes; HC 184.614-AgR/SP, Ministro
esqueceu de alterar especificamente o dispositivo violado, no entanto, toda a Gilmar Mendes; RHC 114.737/RN, Ministra Cármen Lúcia.
petição possui fundamentação correta, sendo totalmente possível No caso em espécie, não vislumbro a presença de ilegalidade
compreender a controvérsia”. evidente apta a autorizar a superação desse consagrado entendimento
Já em relação ao mérito, requer a declaração de nulidade das provas jurisprudencial.
utilizadas para a condenação do paciente, eis que obtidas sem autorização Em face do exposto, não conheço deste habeas corpus.
judicial. Intime-se. Publique-se. Arquive-se.
O processo está em condições de ser julgado, nos termos do art. 52, Brasília, 3 de novembro de 2021.
parágrafo único, do Regimento Interno. Dispenso a remessa ao Ministério Ministro NUNES MARQUES
Público Federal. Relator
Tal o contexto, reputo inadmissível esse habeas corpus.
Isso porque, no que se refere ao primeiro pedido, ambas as turmas MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.649 (325)
desta Suprema Corte já fixaram orientação no sentido de que não se revela ORIGEM : 207649 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
admissível a utilização do habeas corpus quando se objetiva discutir PROCED. : RIO DE JANEIRO
pressupostos de admissibilidade de recursos de outros Tribunais. É o RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
que se extrai dos seguintes julgados: PACTE.(S) : MATHEUS DA SILVA BARBOSA
HABEAS CORPUS – INVIABILIDADE DE SUA IMPETRAÇÃO, IMPTE.(S) : DIOGO LEO MACRUZ CORREA (195750/RJ)
QUANDO VISA À DISCUSSÃO EM TORNO DOS PRESSUPOSTOS DE COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 695.329 DO SUPERIOR
ADMISSIBILIDADE DE RECURSO INTERPOSTO PERANTE O E. TRIBUNAL DE JUSTIÇA
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – PRECEDENTES – IMPETRAÇÃO
FORMULADA, ADEMAIS, COM APOIO EM FUNDAMENTO NÃO DECISÃO
EXAMINADO PELO TRIBUNAL APONTADO COMO COATOR – Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA – INVIABILIDADE – RECURSO DE AGRAVO contra decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
IMPROVIDO. Tal o contexto, reputo inadmissível o presente habeas corpus.
(HC 142.201 AgR, Segunda Turma, Relator o ministro Celso de Esta Suprema Corte consolidou sua jurisprudência no sentido de
Mello, DJe de 15 de dezembro de 2017 - grifei) não se conhecer de habeas corpus, quando impetrado contra decisão
PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. HOMICÍDIO monocrática de Ministro de Tribunal Superior, em razão de caracterizar-se
QUALIFICADO. ANÁLISE DOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE inadmissível supressão de instância. Ilustram essa orientação os seguintes
DE RECURSO INTERPOSTO PERANTE TRIBUNAL SUPERIOR. acórdãos: HC 158.755-AgR/SP, Ministro Dias Toffoli; HC 162.214-AgR/SP,
INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. Ministro Ricardo Lewandowski; HC 176.297-AgR/PR, Ministro Edson Fachin;
[...] HC 181.999/SP, Ministro Alexandre de Moraes; HC 184.614-AgR/SP, Ministro
2. Não cabe habeas corpus para reexaminar os pressupostos de Gilmar Mendes; RHC 114.737/RN, Ministra Cármen Lúcia.
admissibilidade de recurso interposto perante Tribunal Superior (vg. HC No caso em espécie, não vislumbro a presença de ilegalidade
evidente apta a autorizar a superação desse consagrado entendimento RESOLUÇÃO N. 391/2021 DO CNJ. NÃO OBSERVÂNCIA. AGRAVO
jurisprudencial. REGIMENTAL NÃO PROVIDO.
Em face do exposto, não conheço deste habeas corpus. 1. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme ao
Intime-se. Publique-se. Arquive-se. asseverar que, “ainda que concluído o curso na modalidade à distância - in
Brasília, 3 de novembro de 2021. casu - a remição em decorrência do estudo exige, para cada dia de pena
Ministro NUNES MARQUES remido, a comprovação de horas de estudo, que, dada a sistemática da lei de
Relator execução penal, encontrando-se o apenado sob a custódia do Estado, deve
preceder de fiscalização e autenticidade do cumprimento dos requisitos
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.662 (326) legais” (AgRg no HC n. 478.271/SP, Rel. Ministro Reynaldo Soares da
ORIGEM : 207662 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Fonseca, 5ª T., DJe 30/8/2019).
PROCED. : SÃO PAULO 2. Mesmo em caso de estudos por conta própria, ou com
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES acompanhamento pedagógico não-escolar, é necessário obter aprovação nos
PACTE.(S) : WALDENES LEMES CAPELLA exames que certificam a conclusão dos ensinos fundamental ou médio para
IMPTE.(S) : MARIA DE LOURDES GONCALVES LOPES ter direto à remição (art. 3°, parágrafo único, da Resolução n. 391/2021 do
(266235/SP) CNJ).
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 695.693 DO SUPERIOR 3. In casu, a defesa pede a remição por estudo à distância sem
TRIBUNAL DE JUSTIÇA comprovação por documento idôneo, que cumpra os requisitos do art. 126, §
2°, da LEP, da Recomendação n. 44, de 26/11/2013 ou da Resolução n.
DECISÃO 391/2021, do Conselho Nacional de Justiça.
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado 4. Agravo regimental não provido.
contra decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça. (HC 692.463, Ministro Rogerio Schietti Cruz)
Tal o contexto, reputo inadmissível o presente habeas corpus. Em suas razões, a parte impetrante pretende a remição por estudo a
Esta Suprema Corte consolidou sua jurisprudência no sentido de distância.
não se conhecer de habeas corpus, quando impetrado contra decisão É o relatório.
monocrática de Ministro de Tribunal Superior, em razão de caracterizar-se 2. Abstendo-me de qualquer pronunciamento acerca do mérito do
inadmissível supressão de instância. Ilustram essa orientação os seguintes pedido, a mim me parecem ausentes os requisitos necessários à concessão
acórdãos: HC 158.755-AgR/SP, Ministro Dias Toffoli; HC 162.214-AgR/SP, da medida liminar pleiteada.
Ministro Ricardo Lewandowski; HC 176.297-AgR/PR, Ministro Edson Fachin; Em casos fronteiriços, Ministros desta Suprema Corte têm indeferido
HC 181.999/SP, Ministro Alexandre de Moraes; HC 184.614-AgR/SP, Ministro medidas liminares requeridas em habeas corpus com fundamento na carência
Gilmar Mendes; RHC 114.737/RN, Ministra Cármen Lúcia. de demonstração de probabilidade do direito invocado e de perigo da demora.
No caso em espécie, não vislumbro a presença de ilegalidade Ilustram essa orientação as seguintes decisões: HC 190.587 MC, ministro
evidente apta a autorizar a superação desse consagrado entendimento Celso de Mello; HC 190.943 MC, ministro Edson Fachin; HC 191.847 MC,
jurisprudencial. ministra Cármen Lúcia.
Em face do exposto, não conheço deste habeas corpus. 3. Ante o quadro, indefiro o pedido de medida liminar.
Intime-se. Publique-se. Arquive-se. 4. Vista ao Ministério Público Federal.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Intime-se. Publique-se.
Ministro NUNES MARQUES Brasília, 3 de novembro de 2021.
Relator Ministro NUNES MARQUES
Relator
ORIGEM : 207694 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.829 (329)
PROCED. : SÃO PAULO ORIGEM : 207829 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
PACTE.(S) : MAURICIO SOARES DOS SANTOS RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
IMPTE.(S) : RAFAEL LAURO GAIOTTE DE OLIVEIRA (50069/GO, PACTE.(S) : DOUGLAS EDELEI DOS SANTOS MACHADO
308710/SP) E OUTRO(A/S) IMPTE.(S) : MARISTELA CELESTE DE ARAUJO RODRIGUES
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 691.659 DO SUPERIOR (57472/RS)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
DECISÃO DECISÃO
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado 1. Maristela Celeste de Araujo Rodrigues impetrou habeas corpus em
contra decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça. favor de Douglas Edelei dos Santos Machado, com pedido de medida liminar,
Tal o contexto, reputo inadmissível o presente habeas corpus. em face de acórdão do Superior Tribunal de Justiça proferido no julgamento
Esta Suprema Corte consolidou sua jurisprudência no sentido de do recurso ordinário em habeas corpus n. 564.374 AgRg, relator o ministro
não se conhecer de habeas corpus, quando impetrado contra decisão Olindo Menezes.
monocrática de Ministro de Tribunal Superior, em razão de caracterizar-se Pretende, em síntese, a concessão de liberdade provisória ou de
inadmissível supressão de instância. Ilustram essa orientação os seguintes prisão domiciliar ao paciente.
acórdãos: HC 158.755-AgR/SP, Ministro Dias Toffoli; HC 162.214-AgR/SP, É o relatório.
Ministro Ricardo Lewandowski; HC 176.297-AgR/PR, Ministro Edson Fachin; 2. Reconheço a perda do objeto do presente habeas corpus.
HC 181.999/SP, Ministro Alexandre de Moraes; HC 184.614-AgR/SP, Ministro Isso porque, em consulta ao Portal do Tribunal de Justiça do Estado
Gilmar Mendes; RHC 114.737/RN, Ministra Cármen Lúcia. do Rio Grande do Sul na internet, constatei que, em 21/10/2021, foi revogada
No caso em espécie, não vislumbro a presença de ilegalidade a prisão preventiva imposta ao paciente.
evidente apta a autorizar a superação desse consagrado entendimento Em casos fronteiriços, esta Suprema Corte firmou orientação no
jurisprudencial. sentido de que a perda superveniente do objeto do writ constitucional tem
Em face do exposto, não conheço deste habeas corpus. como consequência a extinção do processo (HC 192.940, ministra Rosa
Intime-se. Publique-se. Arquive-se. Weber; HC 117.747 AgR, ministra Cármen Lúcia; HC 84.077, Ministro Gilmar
Brasília, 3 de novembro de 2021. Mendes).
Ministro NUNES MARQUES 3. Ante o quadro, julgo prejudicado este habeas corpus.
Relator 4. Intime-se. Publique-se.
Brasília, 3 de novembro de 2021.
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 207.787 (328) Ministro NUNES MARQUES
ORIGEM : 207787 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Relator
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES HABEAS CORPUS 207.956 (330)
PACTE.(S) : FABIO JUNIOR DE OLIN ORIGEM : 207956 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
IMPTE.(S) : HENRIQUE MARTINS DE LUCCA (388500/SP) PROCED. : MINAS GERAIS
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PACTE.(S) : DARCSON PEREIRA RODRIGUES
DECISÃO IMPTE.(S) : NEGIS MONTEIRO RODARTE (70374/MG) E OUTRO(A/
1. Henrique Martins de Lucca impetrou habeas corpus em favor de S)
Fabio Junior de Olin, com pedido de medida liminar, contra acórdão do COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Superior Tribunal de Justiça que está assim ementado:
AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO. Trata-se de habeas corpus impetrado contra acórdão proferido pela
REMIÇÃO POR ESTUDO À DISTÂNCIA. FISCALIZAÇÃO. INEXISTÊNCIA. Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça – STJ, que negou provimento ao
Agravo Regimental no HC 604.518/MG, assim ementado: ARTS. 52, CAPUT, E 118, I, DA LEI DE EXECUÇÃO PENAL. CLÁUSULA DE
“EXECUÇÃO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS RESERVA DE PLENÁRIO (ART. 97 DA CF). PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA
CORPUS. FALTA GRAVE CONSISTENTE EM AMEAÇA PROFERIDA EM (ART. 5º, LVII, DA CF). PRECEDENTES DO STF. RECURSO
DESFAVOR DA GENITORA DO AGRAVANTE. DESISTÊNCIA DE EXTRAORDINÁRIO A QUE SE DÁ PROVIMENTO. 1. Os arts. 52, caput, e
REPRESENTAÇÃO PELA VÍTIMA. DECADÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE 118, inciso I, da Lei de Execução Penal, por regerem esfera distinta da
AFASTAMENTO DA INFRAÇÃO DISCIPLINAR. INEXISTÊNCIA DE formação de culpa no processo penal de conhecimento, não são
AUDIÊNCIA DESIGNADA ESPECIFICAMENTE PARA A RETRATAÇÃO, NOS incompatíveis com a norma inscrita no art. 5º, inciso LVII, da Constituição
TERMOS DO ART. 16 DA LEI N. 11.340/2006. INEXISTÊNCIA DE Federal. Dessa forma, descabe condicionar o reconhecimento da sanção
CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. AGRAVO administrativo-disciplinar de falta grave consistente na prática de fato definido
REGIMENTAL DESPROVIDO. como crime doloso pelo Juízo da Execução Penal ao trânsito em julgado da
1. Consoante dispõe o art. 16 da Lei n. 11.340/2006, ‘nas ações condenação oriunda do Juízo de Conhecimento. Independência das esferas
penais públicas condicionadas à representação da ofendida de que trata esta de apuração e sancionamento de atos ilícitos. Juízes com competências
Lei, só será admitida a renúncia à representação perante o juiz, em audiência diversas. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. […] 4. Recurso
especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da extraordinário a que se dá provimento, com a fixação da seguinte tese: o
denúncia e ouvido o Ministério Público’. reconhecimento de falta grave consistente na prática de fato definido como
2. Na hipótese, foi reconhecida falta grave em desfavor do agravante, crime doloso no curso da execução penal dispensa o trânsito em julgado da
em razão de ameaça proferida contra a sua genitora. Nesse sentido, ainda condenação criminal no juízo do conhecimento, desde que a apuração do
que tenha havido desistência da representação pela vítima perante a ilícito disciplinar ocorra com observância do devido processo legal, do
autoridade policial, não há como ser afastada a falta grave reconhecida em contraditório e da ampla defesa, podendo a instrução em sede executiva ser
desfavor do agravante, haja vista a inexistência de notícia acerca da suprida por sentença criminal condenatória que verse sobre a materialidade, a
ocorrência de audiência especialmente designada para a retratação da autoria e as circunstâncias do crime correspondente à falta grave” (RE
representação da vítima, de maneira que não há que se falar em transcurso 776.823/RS, Rel. Min. Edson Fachin, Tribunal Pleno).
do prazo decadencial, tal como pretende ver reconhecido a defesa. “PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS
3. Agravo regimental desprovido” (pág. 2 do doc. eletrônico 15). CORPUS. FALTA GRAVE. REGRESSÃO DE REGIME. POSSIBILIDADE.
Nesta impetração, a defesa alega, quanto à suposta falta grave PRECEDENTES. 1. Praticada a falta grave, admite-se a regressão a regime
cometida pelo paciente, que, “na audiência de justificação realizada nos autos de cumprimento mais gravoso do que aquele fixado na condenação.
da execução penal, Marinilda relatou, na presença da Magistrada, que (i) não Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido” (HC 180.522 AgR/SP, Rel. Min.
necessita de medidas protetivas em desfavor de Darcson, (ii) deixando Roberto Barroso, Primeira Turma).
evidente sua DESISTÊNCIA quanto à representação” (pág. 6 da petição “Recurso ordinário em habeas corpus. 2. Execução Penal. 3. Falta
inicial). disciplinar grave. 4. Fixação de nova data-base para obtenção de benefícios
Daí poque defende ser “inadmissível que a ausência de um ato formal executórios. Possibilidade. Precedentes. 5. Regressão a regime de
(audiência do art. 16 da Lei Maria da Penha) seja obstáculo à LIBERDADE de cumprimento de pena mais gravoso que o fixado em sentença transitada em
Darcson” (pág. 6 da petição inicial). julgado (aberto ou semiaberto). Possibilidade. Regência do art. 118 da Lei de
Diz, mais, que “o inquérito instaurado em desfavor de Darcson para Execuções Penais. 6. Constrangimento não evidenciado. 7. Recurso a que se
apuração dos fatos em tela já foi BAIXADO na Origem. Ademais, inexiste nega provimento” (RHC 104.585/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda
Ação Penal contra o paciente” (pág. 7 da petição inicial). Turma).
Conclui, por conseguinte, que “uma conclusão contrária à tese da No mais, enquanto não concluído o procedimento apuratório em
Defesa acarreta a preponderância das formas sobre os direitos do acusado, questão (Inquérito 0016.19.006483-8), não há desconsiderar, desde já, a
pois ele estará sofrendo as consequências de um crime sem que tenha decisão que regrediu cautelarmente o paciente de regime em razão do
ocorrido a ação penal respectiva, o que é inadmissível” (pág. 8 da petição cometimento de falta grave no curso de processo, sob pena de
inicial). desvirtuamento das normas de regressão previstas no art. 118 da LEP.
Requer, ao final, a concessão da ordem, “a fim de que seja Isso posto, denego a ordem de habeas corpus (RISTF, art. 192).
REVOGADA a falta grave aplicada ao paciente” (pág. 11 da petição inicial). Publique-se.
Solicitei prévias informações ao Juízo da Vara de Execuções Penais – Brasília, 4 de novembro de 2021.
Meio Fechado e Semiaberto da Comarca de Alfenas/MG (doc. eletrônico 18), Ministro Ricardo Lewandowski
que as prestou por meio da Petição 105.618/2021-STF (doc. eletrônico 20). Relator
É o relatório. Decido.
Em suas informações, o Magistrado de primeiro grau esclarece o HABEAS CORPUS 208.140 (331)
seguinte: ORIGEM : 208140 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
“O paciente Darcson Pereira Rodrigues foi condenado a penas que PROCED. : SÃO PAULO
alcançam quatorze anos de prisão. RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
Encontra-se atualmente em regime fechado. PACTE.(S) : ADEMIR RODRIGUES
Atingirá estágio para progressão de regime em 31/12/2021. IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Encontrava-se em regime semiaberto, beneficiado com o trabalho ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO
externo, em 17/10/2019, quando sobreveio informação de que ele teria PAULO
praticado crime de ameaça contra sua genitora, ao que foi instaurado COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.032 DO SUPERIOR
incidente para apuração de falta, que culminou com determinação de TRIBUNAL DE JUSTIÇA
regressão de regime, para o fechado.
Interpôs recurso de agravo, que foi improvido. DECISÃO
O processo n° 0016.19.005994-5 – pedido de concessão de medidas Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
protetivas – foi julgado procedente em 20/11/2019, tendo sido deferidas as contra decisão proferida pelo Ministro OLINDO MENEZES (Desembargador
medidas solicitadas pela genitora do paciente. O inquérito policial respectivo – convocado), do Superior Tribunal de Justiça, que indeferiu provimento cautelar
autos n° 0016.19.006483-8 – ainda se encontra em tramitação, não tendo sido nos autos do HC 701.032/SP.
apresentado o devido relatório pela Autoridade Policial” (doc. eletrônico 20). Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi preso em flagrante,
Ao contrário do que sustenta a defesa, portanto, o pedido de convertido em preventiva, e denunciado pela prática do crime de furto
concessão de medidas protetivas foi julgado procedente em 20/11/2019, qualificado, na forma tentada (art. 155, §4º, I, c/c o art. 14, II, ambos do
ocasião em que foram deferidas as medidas cautelares solicitadas pela Código Penal), porque,
genitora do paciente. Além disso, o inquérito policial que apura aquela no dia 25 de junho de 2021, por volta das 15h53min., na Avenida Um,
suposta prática de novo crime no curso da execução (falta grave) aguarda Convívio Parque Residencial, tentou subtrair para si, mediante rompimento de
apresentação de relatório pela Autoridade Policial, de modo que não há falar obstáculo, duas grades de ferro (apreendidas – fl 19 e avaliadas em R$
em arquivamento daquele procedimento. 800,00 – fl. 86), pertencentes à Companhia de Saneamento Básico São Paulo
Concluo, por conseguinte, que a decisão atacada está em perfeita (SABESP), representada por Marcelo Rogério Machado Franco, não
sintonia com a orientação jurisprudencial desta Suprema Corte sobre a consumando o delito por circunstâncias alheias a sua vontade.
matéria, firme no sentido de que, à luz do art. 118, I, parte final, da Lei de Buscando o trancamento da ação penal, a defesa impetrou Habeas
Execução Penal – LEP, o cometimento de falta disciplinar de natureza grave Corpus no Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, que denegou a ordem,
no curso da execução permite a regressão para regime prisional mais rigoroso nos termos da seguinte ementa (Doc. 2, fl. 82):
do que o fixado na sentença condenatória. Habeas corpus - Furto qualificado - Trancamento de ação penal por
Nesse sentido, menciono os seguintes julgados do Plenário e de atipicidade - Descabimento - Medida excepcional, cabível somente em caso
ambas as Turmas do STF: de teratologia evidente - Adequação da prisão preventiva - Decisão
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCESSO PENAL. fundamentada - Presentes os requisitos autorizadores da custódia cautelar,
REPERCUSSÃO GERAL. TEMA DE REPERCUSSÃO GERAL 758: inexiste violação à presunção de inocência - Descabimento de prognose sobre
NECESSIDADE DE CONDENAÇÃO COM TRÂNSITO EM JULGADO PARA a sentença - Pandemia de COVID-19 - Paciente que não pertence ao grupo
SE CONSIDERAR COMO FALTA GRAVE, NO ÂMBITO ADMINISTRATIVO de risco - Constrangimento ilegal não evidenciado - Ordem denegada.
CARCERÁRIO, A PRÁTICA DE FATO DEFINIDO COMO CRIME DOLOSO. Na sequência, impetrou-se novo writ no Superior Tribunal de Justiça,
cujo pedido de medida acauteladora foi indeferido pelo Ministro Relator, em 135.956, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 28/11/2016;
decisão assim fundamentada (Doc. 2, fls. 105-106): HC 134.445-AgR, Rel. Min. EDSON FACHIN, Primeira Turma, DJe de
Na origem, ação penal nº 1500184-74.2021.8.26.0573, foi designada 27/9/2016).
audiência de instrução e julgamento para 03/11/2021, consoante informações Nessa mesma linha de raciocínio, o STF já decidiu, reiteradas vezes,
processuais disponíveis na página do TJSP (acesso: 20/10/2021). que a extinção anômala da ação penal, em Habeas Corpus, é medida
A concessão de liminar em habeas corpus é medida excepcional, excepcional, somente admissível quando prontamente identificável: (a)
somente cabível quando, em juízo perfunctório, observa-se, de plano, atipicidade da conduta; (b) ausência de indício mínimo de autoria ou
evidente constrangimento ilegal. existência do crime; ou (c) causa de extinção da punibilidade (cf. HC 154.299-
Quanto ao pedido de trancamento da ação penal, esta não é a AgR, Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de
situação presente, pois a pretensão defensiva demanda um exame minucioso, 27/6/2018; HC 138.147-AgR, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira
incompatível com um pleito liminar, sendo prudente a requisição de Turma, DJe de 17/5/2017; HC 140.437-AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira
informações às instâncias ordinárias e manifestação ministerial. Mais Turma, DJe de 11/5/2017; RHC 140.008, Rel. Min. RICARDO
adequada, portanto, é a análise da matéria por ocasião do julgamento de LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 26/4/2017; RHC 125.336-AgR, Rel.
mérito, assim inclusive garantindo-se a necessária segurança jurídica. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 1º/12/2016); o que não
A desproporcionalidade do regime em que cumprida a prisão não ocorre na presente hipótese.
pode ser aferida antes da dosimetria da pena pela (futura) sentença, não Isso porque a orientação firmada pelo Plenário do SUPREMO
cabendo, na via eleita, a antecipação dessa análise. TRIBUNAL FEDERAL é no sentido de que a aferição da insignificância da
A prisão preventiva (ou o não cabimento da substituição por outra conduta como requisito negativo da tipicidade, em crimes contra o patrimônio,
medida cautelar), admitida excepcionalmente antes do trânsito em julgado de envolve um juízo amplo, “que vai além da simples aferição do resultado
eventual sentença penal condenatória, deverá ser justificada em concreto e de material da conduta, abrangendo também a reincidência ou contumácia
forma individualizada, nos termos do art. 312 do Código de Processo Penal. do agente, elementos que, embora não determinantes, devem ser
A custódia cautelar foi assim fundamentada (fl. 90): considerados” (HC 123.533, Relator Min. ROBERTO BARROSO, Tribunal
Com efeito, da análise da certidão estadual de distribuições criminais Pleno, DJe de 18/2/2016). No mesmo sentido: HC 142374 AgR, Relator Min.
de fls. 48/55 observa-se que o flagranteado é multireincidente específico, ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 12/4/2018; HC 118.028,
ostentando mais de cinco condenações com trânsito em julgado em Relator Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 17/12/2013 e HC
razão da prática de crimes de natureza patrimonial, o que imprime 133252, Relatora Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 8/4/2016.
severa desordem na sociedade. O flagranteado deu prova de que, uma vez Nesse contexto, não se verifica ilegalidade apta a desconstituir a
em liberdade, colocará em risco a ordem e a paz social, sendo necessário decisão ora impugnada, ao menos nesse particular.
resguardar a garantia da ordem pública objetivamente abalada pelo Por outro lado, no tocante ao decreto prisional preventivo, as razões
cometimento da(s) infração(ões) penal(is). Ainda, diante da pena para a defensivas mostram-se relevantes.
infração penal, a fuga, sob sua ótica, pode parecer favorável. O essencial em relação às liberdades individuais, em especial a
Vê-se que a constrição ampara-se em fundamentação idônea, em liberdade de ir e vir, não é somente sua proclamação formal nos textos
virtude da multirreincidência do paciente. constitucionais ou nas declarações de direitos, mas a absoluta necessidade
Com efeito, “Conforme pacífica jurisprudência desta Corte, a de sua pronta e eficaz consagração no mundo real, de maneira prática e
preservação da ordem pública justifica a imposição da prisão preventiva eficiente, a partir de uma justa e razoável compatibilização com os demais
quando o agente ostentar maus antecedentes, reincidência, atos infracionais direitos fundamentais da sociedade, de maneira a permitir a efetividade da
pretéritos, inquéritos ou mesmo ações penais em curso, porquanto tais Justiça Penal.
circunstâncias denotam sua contumácia delitiva e, por via de consequência, MAURICE HAURIOU ensinou a importância de compatibilização
sua periculosidade” (RHC 107.238/GO, Rel. Ministro Antonio Saldanha entre a Justiça Penal e o direito de liberdade, ressaltando a consagração do
Palheiro, Sexta Turma, DJe 12/03/2019). direito à segurança, ao salientar que “em todas as declarações de direitos e
Ante o exposto, indefiro a liminar em todas as Constituições revolucionárias figura a segurança na primeira fila
Nesta ação, a Defensoria Pública alega, em síntese: (a) a conduta do dos direitos fundamentais”, inclusive apontando que “os publicistas ingleses
paciente, muito embora formalmente se adeque ao tipo penal descrito pelo colocaram em primeiro plano a preocupação com a segurança”, pois, conclui
art. 155, caput, c/c art. 14, II, ambos do Código Penal, é materialmente o Catedrático da Faculdade de Direito de Toulouse, “por meio do direito de
atípica, razão pela qual, evidentemente, não há justa causa para a segurança, se pretende garantir a liberdade individual contra o arbítrio da
persecução criminal e, por consequência, impõe-se o trancamento da ação justiça penal, ou seja, contra as jurisdições excepcionais, contra as penas
penal; e (b) preenchidos os requisitos para a incidência do princípio que torna arbitrárias, contra as detenções e prisões preventivas, contra as
o fato praticado pelo paciente atípico, vez que, ao subtrair duas grades de arbitrariedades do processo criminal” (Derecho público y constitucional. 2. ed.
ferro que não ultrapassam, somadas, o valor do salário mínimo vigente, sua Madri: Instituto editorial Réus, 1927. p. 135-136).
conduta não seria dotada de qualquer lesividade ou ofensividade – Essa necessária compatibilização admite a relativização da liberdade
especialmente ao se considerar o patrimônio da sociedade de economia mista de ir e vir em hipóteses excepcionais e razoavelmente previstas nos textos
que é a SABESP, que lucrou, no segundo trimestre de 2021, cerca de 773,1 normativos, pois a consagração do Estado de Direito não admite a existência
milhões de reais, conforme sua Divulgação de Resultados. Enfatiza, ainda, de restrições abusivas ou arbitrárias à liberdade de locomoção, como
que os maus antecedentes e a reincidência não são, por si só, suficientes historicamente salientado pelo grande magistrado inglês COKE, em seus
para decretação de prisão processual. comentários à CARTA MAGNA, de 1642, por ordem da Câmara dos Comuns,
Requer a defesa, assim, a concessão da ordem, para determinar o nos estratos do Segundo Instituto, ao afirmar: “que nenhum homem seja
trancamento da ação penal e consequente revogação da prisão preventiva detido ou preso senão pela lei da terra, isto é, pela lei comum, lei estatutária
decretada, ou, entendendo pelo não trancamento da ação penal, que seja ou costume da Inglaterra” (capítulo 29). Com a consagração das ideias
confirmada a liminar para a revogação da prisão preventiva. libertárias francesas do século XVIII, como lembrado pelo ilustre professor
É o relatório. Decido. MIRKINE GUETZÉVITCH (russo de nascimento e francês por opção), essas
Em regra, incidiria óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste limitações se tornaram exclusivamente “trabalho das Câmaras legislativas”,
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, uma vez que, nos termos da Súmula para se evitar o abuso da força estatal (As novas tendências do direito
691/STF, não cabe ao SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL conhecer de Habeas constitucional. Companhia editora nacional, 1933. p. 77 e ss.).
Corpus voltado contra decisão proferida por relator que indefere o pedido de Na espécie, os elementos indicados pelas instâncias antecedentes
liminar em impetração requerida a tribunal superior, sob pena de indevida revelam-se insuficientes para justificar a medida cautelar extrema.
supressão de instância. O rigor na aplicação desse enunciado tem sido Consta dos autos que a prisão preventiva do paciente foi decretada
abrandado por julgados desta CORTE somente em caso de manifesto com base em acusação de tentativa de furto de duas grades de ferro,
constrangimento ilegal, prontamente identificável (HC 138.946, Rel. Min. avaliadas em R$ 800,00 (oitocentos reais).
MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira A natureza do crime imputado, praticado sem violência ou grave
Turma, DJe de 25/4/2018; HC 128.740, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ ameaça, está a indicar que a manutenção do decreto prisional não se mostra
Acórdão Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 24/10/2016; HC medida adequada e proporcional, sendo possível sua substituição por
138.945- AgR, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, DJe de medidas cautelares diversas (CPP, art. 319), que se revelam, na espécie,
7/3/2017). suficientes para garantir a ordem pública, a aplicação da lei penal e a regular
A presente hipótese, contudo, apresenta excepcionalidade. instrução criminal (cf. HC 126704, Relator(a): Min. GILMAR MENDES,
Inicialmente, não há como, neste exame sumário, reconhecer a Segunda Turma, DJe de 18/5/2016; HC 101146, Relator(a): Min. RICARDO
insignificância da conduta. Isso porque é da competência do juiz processante, LEWANDOWSKI, Primeira Turma, DJe de 20/08/2010).
sob o crivo do contraditório e da ampla defesa, examinar os elementos de Dessa maneira, como nenhum homem ou mulher poderá ser privado
prova colhidos durante a instrução criminal e conferir definição jurídica de sua liberdade de ir e vir sem expressa autorização constitucional e de
adequada para os fatos apurados. O juízo antecipado desta CORTE acordo com os excepcionais e razoáveis requisitos legais, pois o direito à
SUPREMA a respeito do mérito da ação penal, em rigor, implicaria clara liberdade de locomoção resulta da própria natureza humana, como ensinou o
distorção das regras constitucionais de competências (cf. HC 164.890, Rel. grande constitucionalista do Império, Pimenta Bueno ( Direito público
Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 11/12/2018; HC 136.622-AgR, Rel. brasileiro e análise da Constituição do Império . Rio de Janeiro: Ministério da
Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe de 17/2/2017; HC 135.748, Justiça e Negócios Interiores, 1958. p. 388); o presente Habeas Corpus é
Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 13/2/2017; HC meio idôneo para garantir todos os direitos legais previstos ao paciente e
relacionados com sua liberdade de locomoção, mesmo que, como salientado foram enfrentadas pelo Superior Tribunal de Justiça, que se limitou a examinar
pelo Ministro CELSO DE MELLO, na simples condição de direito-meio, essa os requisitos do Recurso Especial. Desse modo, torna-se inviável a esta
liberdade individual esteja sendo afetada apenas de modo reflexo, indireto ou SUPREMA CORTE conhecer delas originariamente, sob pena de indevida
oblíquo ( Constituição Federal anotada. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 1986. p. supressão de instância e violação das regras constitucionais de repartição de
459). competências. Nesse sentido:
Diante do exposto, CONCEDO A ORDEM DE HABEAS CORPUS, AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. PRESCRIÇÃO DA
para revogar a prisão preventiva decretada nos autos do Processo PRETENSÃO PUNITIVA. MATÉRIA NÃO ANALISADA PELO SUPERIOR
1500184-74.2021.8.26.0573, em trâmite na 2ª Vara Criminal da Comarca de TRIBUNAL DE JUSTIÇA. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA.
Botucatu/SP, com a ressalva de que o Juízo competente fica autorizado a 1. A questão suscitada não foi analisada pelo Superior Tribunal de
impor medidas cautelares diversas (art. 319 do CPP). Justiça e, portanto, qualquer juízo desta CORTE sobre a matéria implicaria
Comunique-se, com urgência. supressão de instância, o que não é admitido pela jurisprudência do
Brasília, 2 de novembro de 2021. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
Ministro ALEXANDRE DE MORAES 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (HC 151816 AgR,
Relator Relator(a): Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 10/5/2018).
Documento assinado digitalmente E ainda: HC 132.864-AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma,
Dje de 18/3/2016; HC 136.452-ED, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
HABEAS CORPUS 208.200 (332) Dje de 10/2/2017; HC 135.021-AgR, Rel. Min. ROBERTO BARROSO,
ORIGEM : 208200 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Primeira Turma, Dje de 6/2/2017; HC 135.949, Rel. Min. RICARDO
PROCED. : GOIÁS LEWANDOWSKI, Segunda Turma, Dje 24/10/2016.
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
PACTE.(S) : JAN PIERRE DE ABREU DOS SANTOS AQUINO do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS.
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PUBLICA DO ESTADO DE GOIAS Publique-se.
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS Brasília, 27 de outubro de 2021.
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Ministro ALEXANDRE DE MORAES
Relator
DECISÃO Documento assinado digitalmente
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
contra acórdão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça (Agravo HABEAS CORPUS 208.214 (333)
Regimental no Agravo em Recurso Especial 1.792.379/GO, Rel. Min. JOÃO ORIGEM : 208214 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
OTÁVIO DE NORONHA). PROCED. : SÃO PAULO
Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi condenado à pena RELATORA :MIN. ROSA WEBER
de 13 anos de reclusão, em regime fechado, pela prática do crime de PACTE.(S) : ADRIANO OLIVEIRA DE SOUZA
homicídio qualificado. IMPTE.(S) : CARLOS BARBOSA VICENTE
Buscando a reforma da decisão do Juízo da Execução, que fixou o COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 672.785 DO SUPERIOR
último dia da prisão do paciente como data-base para fins de concessão de TRIBUNAL DE JUSTIÇA
benefícios executórios, a defesa interpôs Agravo em Execução Penal no
Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, que lhe negou provimento. Habeas corpus. Crimes de roubos majorados e de latrocínio.
Colhe-se do voto condutor: Execução penal. Progressão de regime. Não exaurimento da instância
[...] não obstante a percuciência da tese da insigne Defensoria antecedente. Não se conhece de habeas corpus impetrado contra decisão
Pública do Estado de Goiás, os julgados desta Corte professam a monocrática de Ministro de Tribunal Superior. Precedentes. Negativa de
compreensão de que, se o sentenciado foi preso provisoriamente e, seguimento.
posteriormente, foi-lhe concedida a liberdade provisória, esse período ausente Vistos etc.
da prisão não pode ser computado para fins de obtenção de benefícios na Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por
execução penal, uma vez que o Agravante não estava no efetivo cumprimento Carlos Barbosa Vicente em favor de Adriano Oliveira de Souza, contra decisão
de sua reprimenda e nem sob a fiscalização do Estado, devendo ser mantida monocrática da lavra do Ministro Ribeiro Dantas, do Superior Tribunal de
a data-base, para fins de progressão do modo de retribuição da sanção, o dia Justiça, que indeferiu liminarmente o HC 672.785/SP (evento 3).
da última prisão, qual seja, o momento da sua reinserção no cárcere em Revelam os autos que o Paciente foi condenado à prática do crime de
cumprimento de novo mandado de prisão preventiva, que se manteve, sem roubos majorados e latrocínio. No curso da execução penal, o Juízo da 1ª
interrupção, mormente quando esse período em que ele esteve preso Vara de Execuções Criminais da comarca de Araçatuba/SP indeferiu o pedido
provisoriamente não foi desconsiderado, mas, sim, utilizado para fins de de progressão de regime ao semiaberto.
detração, consoante a norma do artigo 42 do Código Penal. Extraio do ato dito coator:
A defesa, então, interpôs Recurso Especial, que, inadmitido na ”Decido.
origem, ascendeu ao Superior Tribunal de Justiça por meio de Agravo, não foi A decisão concessiva da ordem foi comunicada ao Juízo de origem
conhecido pelo Ministro Presidente. Na sequência, Agravo Regimental, em 10/6/2021, que solicitou expediente para fins de progressão ao regime
desprovido pela Quinta Turma, conforme ementa: semiaberto, em 11/6/2021 (e-STJ, fl. 173). Todavia, sobreveio aos autos o
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. exame criminológico, cujo parecer foi desfavorável à concessão do benefício.
NÃO IMPUGNAÇÃO DOS FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. O magistrado, em decisão de 23/8/2021, indeferiu o pedido (e-STJ, fls.
SÚMULA N. 182 DO STJ. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 233-234). Instado a se manifestar, o Juízo da 1ª Vara das Execuções
1. A aplicação analógica da Súmula n. 182 do STJ deve ser mantida Criminais de Araçatuba/SP informou que:
quando não há impugnação efetiva, individualizada, específica e ‘O paciente cumpre pena no regime fechado na unidade com término
fundamentada de todos os fundamentos da decisão que inadmite recurso de cumprimento de pena previsto para 03/05/2034 por condenação pela
especial. prática de roubos majorados e latrocínio. Embora se trate de processo de
2. Agravo regimental desprovido. execução físico, a defesa requereu no processo digital
Nesta ação, o impetrante alega, em suma: (a) o recorrente teve sua 1004888-98.2020.8.26.0032 a concessão de progressão de regime. Com a
prisão provisória decretada e permaneceu preso provisoriamente entre atualização do cálculo, verifiquei que o sentenciado atingiu o requisito objetivo
22/06/2015 e 16/02/2016 (sete meses e vinte e seis dias), conforme indica o em 31/05/2018. Após requerimento do Ministério Público, este Juízo
Relatório de Liquidação de Penas. Contudo, em 17/02/2016, foi posto em determinou em 20/04/2021 a realização de avaliação criminológica para fins
liberdade provisória. Tendo sido a sua prisão provisória interrompida até de análise do pedido. Verifico ademais, que o sentenciado cometeu novo
06/01/2019. Posteriormente, restou condenado e, em virtude do trânsito em crime durante o livramento condicional anteriormente concedido, motivo pelo
julgado da decisão, fora expedido mandado de prisão em desfavor do qual foi condenado no processo criminal n. 2010 / 2008 da 1ª Vara Criminal
condenado, cujo início de cumprimento de pena definitiva se deu em da Comarca de Mauá – SP (condenação por latrocínio). Assim, entendi
07/01/2019; (b) tem-se que a data da única prisão provisória do recorrente é o necessária melhor análise do requisito subjetivo para concessão do benefício,
dia 22/06/2015, ou seja, é imputado ao condenado apenas uma pena privativa já que ao ser beneficiado com o livramento condicional, reiterou a prática
de liberdade, não podendo se desconsiderar para fins de progressão de criminosa em crime gravíssimo, sendo condenado a uma pena de 23 anos e
regime, o tempo que o paciente já esteve preso; e (c) esclareça-se que o fato 04 meses de reclusão. O E. STJ afastou a necessidade da realização da
de se considerar o lapso temporal em que o recorrente esteve cautelarmente avaliação criminológica e em cumprimento ao acórdão foi solicitado somente
preso no cálculo de sua progressão de regime não trará nenhum benefício o expediente de praxe composto por boletim informativo e atestado de
adicional ao apenado, pois o período em que esteve em liberdade será comportamento carcerário que ofereceriam substrato mínimo para julgamento
descontado do tempo de efetivo cumprimento de pena. do benefício. Todavia, após esta solicitação, a unidade prisional enviou o
Requer, assim, a concessão da ordem, a fim de que o dia 22/06/2015 relatório criminológico, o qual não poderia ser ignorado por este Juízo. Sendo
seja considerado a data-base para fins de cálculo de liquidação de penas e assim, amparado na avaliação criminológica e no histórico do sentenciado
concessão de benefícios carcerários. durante o cumprimento da pena, indeferi o pedido de progressão de regime
É o relatório. Decido. ante o não preenchimento do requisito subjetivo." (e-STJ, fl. 242).’
Conforme relatado, as questões suscitadas nesta impetração não Da leitura das informações prestadas pelo Juízo de origem, observa-
se que não houve descumprimento da decisão proferida por este Relator. De janeiro de 2021. Eis a ementa do acórdão (Doc. 3):
fato, o magistrado até mesmo requisitou os documentos necessários à AGRAVO DE EXECUÇÃO PENAL - Execução Criminal - Pedido de
apreciação do pedido de progressão de regime. Todavia, com a retificação do cálculo de pena - Data do preenchimento dos requisitos
superveniência do exame criminológico desfavorável, não poderia o previstos no art. 112, da Lei de Execuções Penais, para o regime intermediário
magistrado furtar-se à sua análise. - Cálculo retroage à data do preenchimento do último requisito RECURSO
Com efeito, é firme nesta Corte Superior o entendimento segundo o PROVIDO.
qual "o julgador forma sua convicção pela livre apreciação da prova, de modo A defesa, então, impetrou Habeas Corpus no Superior Tribunal de
que, uma vez realizado o exame criminológico, não é possível suprimir dele a Justiça, cuja ordem foi denegada pelo Ministro relator (Doc. 14), em decisão
consideração de relatórios profissionais desfavoráveis ao deferimento de mantida pelo colegiado ao negar provimento ao subsequente Agravo
benefícios da execução penal" (AgRg no HC 426201/SP, Rel. Ministro Regimental. Eis a ementa do julgado (Doc. 13):
ROGÉRIO SCHIETTI, SEXTA TURMA, julgado em 5/6/2018, DJe de AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO.
12/6/2018). DATABASE PARA CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS. REQUISITO SUBJETIVO
Assim, em face de situação diversa da qual foi proposto este habeas IMPLEMENTADO EM MOMENTO ULTERIOR À VERIFICAÇÃO DO
corpus, não vislumbro constrangimento ilegal no indeferimento do pedido de REQUISITO OBJETIVO. PREVALÊNCIA DO MOMENTO DE
progressão de regime, com base nas conclusões do laudo criminológico. PREENCHIMENTO DO ÚLTIMO REQUISITO. REITERAÇÃO DOS
Ante o exposto, indefiro o pedido.” ARGUMENTOS DA IMPETRAÇÃO. MANUTENÇÃO DA DECISÃO QUE
No presente writ, o Impetrante alega, em síntese, inidônea a DENEGOU A ORDEM.
fundamentação da decisão indeferitória da progressão de regime, porquanto 1. No caso, o Tribunal de origem decidiu de acordo com a reiterada
preenchidos os requisitos objetivo e subjetivo autorizadores dos benefícios jurisprudência desta Corte, no sentido de que, embora preenchido
executórios. Aduz nulidade do exame criminológico realizado. Requer, em anteriormente o requisito objetivo pelo agravante, a data-base a ser
medida liminar e no mérito, a progressão de regime prisional ao semiaberto. considerada para fins de nova promoção carcerária é o momento em que foi
É o relatório. implementado o último requisito legal, qual seja, o requisito subjetivo, atestado
Decido. por meio do relatório conjunto de avaliação do exame criminológico.
Há óbice ao conhecimento do presente writ, uma vez não esgotada a Precedentes.
jurisdição do Tribunal Superior antecedente. O ato impugnado é decisão 2. Agravo regimental improvido.
monocrática e não o resultado de julgamento colegiado. Nesta ação, a defesa alega, em suma: a data-base de cálculo para o
O exaurimento da instância no Tribunal Superior é condição para regime aberto se dê a partir do cumprimento do requisito objetivo e não do
instaurar a competência desta Suprema Corte com base nos artigos 102, I, ‘i’, subjetivo, especialmente por não existir qualquer previsão legal a respeito.
e 102, II, ‘a’, da Constituição Federal. Como bem enfatizado pelo saudoso Requer a impetrante, assim, a concessão da ordem, para que seja
Ministro Teori Zavascki ‘o exaurimento da jurisdição e o atendimento ao reconhecido e alterado o marco inicial para nova progressão de regime
princípio da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o (semiaberto para o aberto) a partir da data do implemento do REQUISITO
recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente ser OBJETIVO (07/05/2020) ao invés da data em que foi concluído o exame
substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de outro criminológico.
tribunal. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao impetrante a É o relatório. Decido.
faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual tribunal irá exercer No caso presente, o Superior Tribunal de Justiça rechaçou a
o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo natural indicado pretensão da defesa com arrimo nos seguintes fundamentos:
pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas corpus Conforme asseverado, as instâncias ordinárias entenderam que a
substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é, em verdade, decisão de concessão de progressão de regime possui natureza declaratória,
medida indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do o que determina que o marco inicial para as futuras progressões ocorra na
juiz natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para data em que o condenado preencheu os requisitos objetivo e subjetivo, sendo
inaugurar a competência do STF’ (HC 122.275-AgR/SP, Rel. Min. Teori que, no caso, a data-base coincide com a realização do exame criminológico,
Zavascki) (destaquei). No mesmo sentido inúmeros precedentes da minha último marco interruptivo implementado.
lavra (v.g., HC 206.616-AgR/PE) e dos demais Ministros da Casa, Tal conclusão está em consonância com o entendimento desta Corte
exemplificativamente: HC 113.468/SP, Rel. Min. Luiz Fux; HC 117.346/SP, Rel. Superior, segundo o qual a data-base para a concessão de nova progressão
Min. Cármen Lúcia; HC 119.821/TO, Rel. Min. Gilmar Mendes; HC de regime é o dia em que o último requisito (objetivo ou subjetivo) do art.
122.381/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; HC 170.518/SP, Rel. Min. Alexandre de 112 da Lei n. 7.210/1984 estiver preenchido, tendo em vista que o dispositivo
Moraes; HC 173.084/SP, Rel. Min. Celso de Mello; HC 186.452/SP, Rel. Min. legal exige a concomitância de ambos para o deferimento do benefício. Se há
Edson Fachin; HC 185.088/CE, Rel. Min. Roberto Barroso. a necessidade de exame criminológico para aferir a presença do
Nos dizeres sempre precisos do Ministro Celso de Mello, “[e]sta requisito subjetivo para a progressão de regime do agravante, este
Suprema Corte (...) compreende que a cognoscibilidade da ação de ‘habeas requisito somente pode ser considerado preenchido no momento em
corpus’ supõe, em contexto idêntico ao de que ora se cuida, a existência de que houver parecer técnico favorável (AgRg no HC n. 654.153/SP, Ministra
decisão colegiada da Corte Superior apontada como coatora, situação Laurita Vaz, Sexta Turma, DJe 25/5/2021 - grifo nosso).
inocorrente na espécie” (HC 183.035/CE). Confiram-se, por oportuno, precedentes de ambas as Turmas que
O caso concreto não autoriza a superação desse entendimento, compõem a Terceira Seção desta Corte: AgRg no HC n. 655.303/SP, Ministro
porquanto não identificadas situações excepcionais de flagrante ilegalidade ou Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma, DJe 7/6/2021; AgRg no HC n.
de teratologia constatáveis de plano, ou, ainda, de decisum manifestamente 662.270/SP, Ministro Antonio Saldanha Palheiro, Sexta Turma, DJe 1/6/2021;
contrário à jurisprudência desta Suprema Corte. AgRg no HC n. 662.160/SP, Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. Turma, DJe 14/05/2021; AgRg no HC n. 645.110/SP, Ministro Joel Ilan
21, § 1º, do RISTF). Paciornik, Quinta Turma, DJe 24/5/2021.
Publique-se. A instância antecedente considerou como marco inicial para
Brasília, 03 de novembro de 2021. progressão de regime prisional a data em que o sentenciado preencheu os
Ministra Rosa Weber requisitos objetivos e subjetivos estabelecidos no art. 112 da Lei de
Relatora Execução Penal. Daí por que, no caso, a data-base a ser considerada para
fins de nova promoção carcerária é o momento em que foi implementado o
HABEAS CORPUS 208.218 (334) último requisito legal, qual seja, o requisito subjetivo, atestado por meio do
ORIGEM : 208218 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL relatório conjunto de avaliação do exame criminológico.
PROCED. : SÃO PAULO A defesa, contudo, pretende que seja considerada apenas a data em
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES que o sentenciado preencheu o requisito objetivo, o que não encontra amparo
PACTE.(S) : FERNANDO FIDELIS DA SILVA na legislação de regência e em julgados desta SUPREMA CORTE: RHC
IMPTE.(S) : JULIENNE FURQUIM DA SILVA (249580/SP) 203692 AgR, Rel. Min. EDSON FACHIN, Segunda Turma, DJe de 18/10/2021;
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA HC 200.387, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJe de 25/10/2021; HC
180.151, Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 26/3/2020; HC
DECISÃO 202.318, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, DJe de 2/6/2021; HC 174654, Rel.
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado Min. CÁRMEN LÚCIA, DJe de 20/11/2019; e HC 188.804, Rel. Min.
contra acórdão da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça, proferido no ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 3/8/2020.
julgamento do Agravo Regimental no Habeas Corpus 683.628/SP, submetido Nesse contexto, não há qualquer ilegalidade a ser sanada na
à relatoria do Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR. presente impetração.
Consta dos autos, em síntese, que o Juízo das Execuções Penais Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
promoveu o paciente ao regime semiaberto (Doc. 5). do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS.
Inconformado, o Ministério Público interpôs Agravo em Execução, ao Publique-se.
qual o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo deu provimento, para que Brasília, 2 de novembro de 2021.
o Juízo das Execuções Criminais efetue a retificação do cálculo de penas, Ministro ALEXANDRE DE MORAES
tomando-se como termo inicial para fins de benefício, a data que o agravado Relator
preencheu o último requisito exigido para a progressão, ocorrido em 25 de Documento assinado digitalmente
e não o fez, sem, contudo, apontar elementos concretos nos autos’, fixando a
HABEAS CORPUS 208.225 (335) pena-base em 6 (seis) anos e 06 (seis) meses de reclusão. Na segunda fase,
ORIGEM : 208225 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL reputou inexistentes agravantes e/ou atenuantes. Já na terceira fase,
PROCED. : PARÁ conservou a minorante do art. 33, § 4º, da Lei 11.343/2006 no patamar de 1/6
RELATORA : MIN. ROSA WEBER (um sexto), ‘por entendê-la proporcional à quantidade e qualidade da droga
PACTE.(S) : JOSUEL TORRES PANTOJA apreendida, encontrando a pena final, concreta e definitiva de 05 (cinco) anos
IMPTE.(S) : AMERICO LINS DA SILVA LEAL (331-A/AP, 00950/A/DF, e 05 (cinco) meses de reclusão’ (evento 6).
1590/PA) E OUTRO(A/S) As instâncias anteriores sopesaram as mesmas diretrizes já utilizadas
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA no aumento da pena-base na primeira fase para modular a aplicação do
redutor do art. 33, §4º, da Lei 11.343/2006, a evidenciar dupla ponderação
Habeas corpus. Tráfico de Drogas. Supressão de instância. acerca da quantidade e da natureza da drogas.
Dosimetria. Valoração negativa da quantidade e da natureza da droga na Nesse contexto, detecto a ocorrência de bis in idem por terem as
primeira e na terceira fase da dosimetria. Bis in idem. Ocorrência. Demais instâncias anteriores valorado negativamente a circunstância da natureza e
circunstâncias judiciais favoráveis. Concessão de ofício da ordem. Artigo 580 quantidade da droga apreendida em momentos distintos da dosimetria.
do CPP. Identidade fática identificada. Extensão ao corréu. Verifico, ainda, que as instâncias anteriores valoraram de forma
Vistos etc. favorável as demais circunstâncias judiciais do Paciente, primário à data dos
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por fatos.
Americo Lins da Silva Leal e outros em favor de Josuel Torres Pantoja, contra Convém registrar que o Plenário deste Supremo Tribunal Federal,
acórdão do Superior Tribunal de Justiça, da lavra do Ministro Felix Fischer, em sessão de julgamento realizada em 19.12.2013, nos autos do HC 112.776/
que negou provimento ao agravo regimental no HC 661.708/PA (evento 11). MS, entendeu caracterizado bis in idem na valoração pelo julgador, tanto na
O paciente foi condenado à pena definitiva de 05 (cinco) anos e 05 primeira quanto na terceira fase da dosimetria da pena, da natureza e da
(cinco) meses de reclusão, em regime inicial semiaberto, pela prática do crime quantidade de droga apreendida com o apenado. Deliberou o Pleno, na
de tráfico de drogas (art. 33, caput, da Lei 11.343/2006). oportunidade, por maioria - vencida, dentre outros, esta Relatora -, em
Extraio do ato dito coator: atenção à discricionariedade do juiz na dosimetria e ao princípio da
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. TRÁFICO DE individualização das penas, pela possibilidade de considerar tais
DROGAS. DOSIMETRIA DA PENA. MATÉRIA ALEGADA circunstâncias em um único momento do cálculo, à escolha do julgador.
APROXIMADAMENTE QUATRO ANOS APÓS O JULGAMENTO DA Além disso, em 04.4.2014, a matéria foi objeto de nova apreciação
APELAÇÃO. CONDENAÇÃO TRANSITADA EM JULGADO. INÉRCIA DA por esta Suprema Corte em sede de Repercussão Geral no ARE 666.334/AM,
DEFESA. TESE NÃO SUSCITADA NO MOMENTO CORRETO. Rel. Min. Gilmar Mendes, Plenário Virtual, DJe 06.5.2014, tendo sido
PRECLUSÃO. AGRAVO IMPROVIDO. reafirmada a jurisprudência dominante no sentido de que as circunstâncias da
1. Verifica-se, na espécie, preclusão da matéria, em virtude de ter natureza e da quantidade de droga apreendida com o acusado de tráfico
transcorrido aproximadamente quatro anos entre a impetração do mandamus devem ser levadas em consideração apenas em uma das fases da dosimetria
e a sessão de julgamento da apelação em que teria ocorrido a suposta da pena.
ilegalidade. A valoração da mesma circunstância para aumentar a pena-base e
2. Com efeito, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça – STJ, para afastar e/ou modular o redutor da pena previsto no art. 33, § 4º, da Lei de
em respeito à segurança jurídica e a lealdade processual, tem se orientado no Drogas, configura inequívoca hipótese de bis in idem na elaboração do cálculo
sentido de que mesmo as nulidades denominadas absolutas, ou qualquer de pena, segundo a compreensão majoritária desta Suprema Corte, no
outra falha ocorrida no acórdão impugnado, também devem ser arguidas em julgamento referido, e ressalvado o meu entendimento pessoal, em sentido
momento oportuno, sujeitando-se à preclusão temporal. contrário.
3. Agravo regimental improvido.” Anoto, por fim, que diante da configuração do bis in idem e
No presente writ, os Impetrantes alegam, em síntese, a ocorrência de observada a discricionariedade do julgador quanto à valoração da quantidade
bis in idem na dosimetria da pena e a possibilidade de aplicação da causa de e natureza da droga apreendida na primeira ou na terceira fase da
diminuição prevista no § 4º do art. 33 da Lei 11.343/2006. Argumentam que ‘a dosimetria da pena, inviável, nesta análise, acolher o pedido defensivo de
natureza da droga foi considerada tanto para exasperar a pena-base quanto aplicação imediata da minorante em seu grau máximo.
para determinar o grau mínimo de diminuição’. Aduzem circunstâncias Ante o exposto, forte nos arts. 21, §1º, e 192, do RISTF, não conheço
favoráveis ao Paciente, como primariedade e bons antecedentes. Requerem, do writ, mas concedo a ordem de habeas corpus, de ofício, para determinar
em liminar, a expedição de salvo-conduto. No mérito, pugnam ‘seja aplicado a que o Tribunal de Justiça do Estado do Pará, nos termos da orientação
causa de diminuição de pena do §4º, do artigo 33 da Lei de Drogas em seu em referência, proceda a nova dosimetria da pena imposta ao paciente e
grau máximo, ou mais próximo dos 2/3, uma vez que não há fundamentação reexamine o regime inicial de cumprimento de pena, bem como a
idônea que justifique a sua incidência em seu grau mínimo de 1/6’. possibilidade de substituição da pena privativa de liberdade por
É o relatório. restritivas de direitos.
Decido. Tendo em vista a identidade jurídico processual entre o Paciente
De partida, observo que a matéria não foi objeto de apreciação pelo e o corréu David Henderson Dias Lopes, contra quem o decreto
Superior Tribunal de Justiça, a inviabilizar a análise do writ, neste ponto, pelo condenatório fixou pena igual a do Paciente mediante os mesmos
Supremo Tribunal Federal, sob pena de indevida supressão de instância. Cito, critérios de dosimetria, estendo a ordem a dito corréu, nos termos do
nessa linha, precedentes: HC 134.957-AgR/MG, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, artigo 580 do CPP.
DJe 24.02.2017; RHC 136.311/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, Comunique-se.
DJe 21.02.2017; RHC 133.974/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe Publique-se.
03.3.2017; e HC 136.452-ED/DF, de minha relatoria, 1ª Turma, DJe Brasília, 03 de novembro de 2021.
10.02.2017. Ministra Rosa Weber
Da leitura do acórdão hostilizado, constato que a Corte Superior Relatora
deixou de apreciar a tese defensiva ao argumento de que ‘o Tribunal de
origem julgou a apelação em exame no dia 31 de agosto de 2017, sendo que HABEAS CORPUS 208.234 (336)
somente no dia 23 de abril de 2021 foi impetrado o presente habeas corpus, o ORIGEM : 208234 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
qual não pode ser conhecido, em decorrência da preclusão da matéria’. PROCED. : PARANÁ
O caso, contudo, enseja a concessão da ordem de ofício, porquanto RELATORA :MIN. ROSA WEBER
aferível de plano flagrante ilegalidade a interferir de forma imediata na PACTE.(S) : GUSTAVO ANTONIO DE OLIVEIRA
liberdade de locomoção do Paciente (HC 104.855/CE, Rel. Min. Gilmar PACTE.(S) : SOLEMAR MARTINS JUNIOR
Mendes; HC 96.539/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski). IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
Em relação ao alegado bis in idem na dosimetria da pena, o ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
magistrado de primeiro grau, ao exarar o édito condenatório, fixou a pena- COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
base em 07 (sete) anos e 11 (onze) meses de reclusão, ante a culpabilidade
censurada e das circunstâncias do crime em decorrência da natureza da Habeas corpus. Crimes de descaminho, desobediência, dano
substância entorpecente apreendida. Na segunda fase, inexistentes qualificado e direção perigosa. Dosimetria. Pena-base. Exasperação.
atenuantes e/ou agravantes. Na última fase, aplicada a minorante do § 4º do Fundamentação concreta. Resultado dosimétrico proporcional.
art. 33 da Lei 11.343/2006 no patamar de 1/6 (um sexto), tornando a pena Prestação pecuniária. Revolvimento de fatos e provas. Não se conhece,
definitiva em 06 (seis) anos, 07 (sete) meses e 06 (seis) dias de reclusão em regra, de habeas corpus empregado como sucedâneo de recurso ou
(evento 5) . revisão criminal. Manifesta ilegalidade ou teratologia não identificadas.
O Tribunal de Justiça, ao refazer o cálculo dosimétrico, manteve a Negativa de seguimento.
valoração negativa das circunstâncias do crime em decorrência da natureza Vistos etc.
da substância entorpecente apreendida e afastou a circunstância judicial da Trata-se de habeas corpus, sem pedido de liminar, impetrado pela
culpabilidade pois ‘o Juízo a valorou como negativa para cada recorrente Defensoria Pública da União em favor de Gustavo Antonio de Oliveira e
apenas a tratando como encontra-se censurada, pois o réu é pessoa Solemar Martins Junior, contra acórdão do Superior Tribunal de Justiça, da
imputável, maior de dezoito anos, sendo que podia ter agido de forma diversa, lavra do Ministro Joel Ilan Paciornik, que negou provimento ao agravo
regimental no REsp 1.919.602/PR (evento 3). De outro lado, esta Suprema Corte tem entendimento consolidado no
Os pacientes foram condenados, respectivamente, às penas de 01 sentido de que a dosimetria da pena é matéria sujeita a certa
(um) ano, 01 (um) mês e 22 (vinte e dois) dias de reclusão e 01 (um) ano, 03 discricionariedade judicial, à míngua de previsão, no Código Penal, de rígidos
(três) meses e 15 (quinze) dias de detenção, em regime inicial aberto; e de 01 esquemas matemáticos ou regras absolutamente objetivas para a fixação da
(um) ano, 01 (um) mês e 22 (vinte e dois) dias de reclusão e 01 (um) ano, 01 pena (RHC 140.006-AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe
(um) mês e 15 (quinze) dias de detenção, em regime inicial aberto, pela 15.12.2017). No mesmo sentido, cito: HC 146.977 AgR, Rel. Min. Gilmar
prática dos crimes de descaminho, desobediência, dano qualificado e direção Mendes, Segunda Turma, DJe 9.4.2018 e RHC 152.036 AgR, Rel. Min. Luiz
perigosa (arts. 334, 330 e 163, parágrafo único, III, todos do Código Penal e Fux, Primeira Turma, DJe 12.4.2018.
art. 311, do Código de Trânsito Brasileiro). As penas privativas de liberdade Nestas condições, a revisão da pena fixada nas instâncias
foram substituídas por duas restritivas de direitos (evento 2, fls. 541-60). antecedentes é matéria de estrito conhecimento nesta via, por demandar
O Superior Tribunal de Justiça deu parcial provimento ao recurso minucioso exame fático e probatório inerente a meio processual diverso (RHC
especial para alterar as penas dos recorrentes referentes ao delito de dano 152.036-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 12.4.2018). Precedentes:
qualificado (evento 2, fls. 704-14). RHC 115.213, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 26.6.2013 e RHC 100.837-
Extraio do ato dito coator: AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, 1ª Turma, DJe 03.12.2014.
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PROCESSO Ao negativar as circunstâncias na primeira fase da dosimetria, o Juízo
PENAL E PENAL. CRIMES DE DANO E DESCAMINHO. AUMENTO DAS primevo afirmou que, para o delito de dano qualificado, “considero que
PENAS-BASES. ACRÉSCIMOS FUNDAMENTADOS. extrapolaram à normalidade, tendo em vista que abalroaram em duas
DISCRICIONARIEDADE DO JULGADOR. INEXISTÊNCIA DE CRITÉRIO oportunidades a viatura da Receita Federal do Brasil, demonstrando a
MATÉMÁTICO E DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES DESTA CORTE. intenção de causar maior dano ao patrimônio público; (...). Considerando a
QUANTUM DE DIMINUIÇÃO PELO RECONHECIMENTO DA ATENUANTE. existência de uma circunstância judicial desfavorável, aumento a pena-base
AUMENTO DESPROPORCIONAL AO DADO NA PRIMEIRA FASE. em 4 (quatro) meses, fixando-a em 10 (dez) meses de detenção”. Quanto ao
CONSTRANGIMENTO VERIFICADO. ADOÇÃO DA FRAÇÃO DE 1/6. delito de descaminho, reputou “as circunstâncias do crime, devem ser
INTELIGÊNCIA DA SÚMULA N. 545 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA valoradas negativamente, tendo em vista que os tributos sonegados (II + IPI)
– STJ. PRESTAÇÃO PECUNIÁRIA. ART. 45, § 1º, DO CÓDIGO PENAL – CP. totalizavam R$ 61.788,26 (sessenta e um mil setecentos e oitenta e oito reais
VALOR ESTABELECIDO DENTRO DOS CRITÉRIOS LEGAIS. e vinte e seis centavos). (...). Considerando a existência de uma circunstância
INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. AMPARO NO CASO CONCRETO. judicial desfavorável, aumento a pena-base em 4 (quatro) meses e 15
INCIDÊNCIA DA SÚMULA N. 7/STJ. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE (quinze) dias, fixando a pena-base em 1 (um) ano, 4 (quatro) meses e 15
PROVIDO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. (quinze) dias de reclusão”.(evento 2, fls. 267-9).
1. O Tribunal Regional Federal da 4ª REGIÃO manteve as penas- O Superior Tribunal de Justiça consignou que “esta Corte tem
bases dos recorrentes estipuladas pelo julgador de piso, negativando as entendido que a dosimetria da pena só pode ser reexaminada em recurso
circunstâncias dos delitos e acrescendo as reprimendas em 4 meses (para o especial quando se verificar, de plano, a ocorrência de erro ou ilegalidade,
delito de dano) e 4 meses e 15 dias (para o delito de descaminho). sob pena de incidência da Súmula n. 7/STJ. É certo que a dosimetria da pena
2. ‘A legislação penal não estabeleceu nenhum critério matemático deve ser feita seguindo o critério trifásico descrito no art. 68, c/c o art. 59,
(fração) para a fixação da pena na primeira fase da dosimetria. Nessa linha, a ambos do Código Penal, cabendo ao Magistrado aumentar a pena de forma
jurisprudência desta Corte tem admitido desde a aplicação de frações de sempre fundamentada e apenas quando identificar dados que extrapolem as
aumento para cada vetorial negativa: 1/8, a incidir sobre o intervalo de circunstâncias elementares do tipo penal básico. ‘A legislação penal não
apenamento previsto no preceito secundário do tipo penal incriminador (HC n. estabeleceu nenhum critério matemático (fração) para a fixação da pena na
463.936/SP, Ministro Ribeiro Dantas, Quinta Turma, DJe 14/9/2018); ou 1/6 primeira fase da dosimetria. Nessa linha, a jurisprudência desta Corte tem
(HC n. 475.360/SP, Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, DJe admitido desde a aplicação de frações de aumento para cada vetorial
3/12/2018);como também a fixação da pena-base sem a adoção de nenhum negativa: 1/8, a incidir sobre o intervalo de apenamento previsto no preceito
critério matemático. [...] Não há falar em um critério matemático impositivo secundário do tipo penal incriminador (HC n. 463.936/SP, Ministro Ribeiro
estabelecido pela jurisprudência desta Corte, mas, sim, em um controle de Dantas, Quinta Turma, DJe 14/9/2018); ou 1/6 (HC n. 475.360/SP, Ministro
legalidade do critério eleito pela instância ordinária, de modo a averiguar se a Felix Fischer, Quinta Turma, DJe 3/12/2018);como também a fixação da pena-
pena- base foi estabelecida mediante o uso de fundamentação idônea e base sem a adoção de nenhum critério matemático. [...] Não há falar em um
concreta (discricionariedade vinculada)’ (AgRg no HC n. 603.620/MS, relator critério matemático impositivo estabelecido pela jurisprudência desta Corte,
Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, SEXTA TURMA, DJe 9/10/2020). mas, sim, em um controle de legalidade do critério eleito pela instância
3. De outra parte, o quantum de diminuição pelo reconhecimento da ordinária, de modo a averiguar se a pena- base foi estabelecida mediante o
atenuante da confissão espontânea deve observar os princípios da uso de fundamentação idônea e concreta (discricionariedade vinculada)."
proporcionalidade, da razoabilidade, da necessidade e da suficiência à (AgRg no HC n. 603.620/MS, relator Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR,
reprovação e à prevenção do crime. Na hipótese, as instâncias de origem SEXTA TURMA, julgado em 6/10/2020, DJe 9/10/2020)’.”
reduziram as penas dos recorrentes em 1 mês, sendo patente o Nesse sentido, não verifico ilegalidade na fixação da pena-base
constrangimento, pois desproporcional ao critério adotado na primeira fase, acima do mínimo legal, a qual restou estabelecida dentro da margem de
devendo ser aplicada a redução de 1/6 (um sexto), em razão da inexistência discricionariedade permitida ao julgador. Ademais, o resultado dosimétrico não
de justificativa para a redução em patamar inferior. É irrelevante o fato de a teve desfecho flagrantemente desproporcional, consideradas as
confissão haver sido espontânea ou não, total ou parcial, ou mesmo que circunstâncias do crime.
tenha havido posterior retratação. Inteligência da Súmula n. 545 do STJ. No tocante à prestação pecuniária, a Corte Superior ressaltou “O art.
4. O art. 45, § 1.º, do Código Penal estabelece que o valor da 45, § 1.º, do Código Penal estabelece que o valor da prestação pecuniária
prestação pecuniária será fixado pelo juiz em valor não inferior a 1 (um), nem será fixado pelo juiz em valor não inferior a 1 (um) nem superior a 360
superior a 360 (trezentos e sessenta) salários mínimos. Assim, estabelecido o (trezentos e sessenta) salários mínimos. Assim, estabelecido o valor da
valor da prestação pecuniária dentro dos limites legalmente fixados e com prestação pecuniária dentro dos limites legalmente fixados e com amparo na
amparo na análise do caso concreto, o acolhimento do pleito de redução da análise do caso concreto, o acolhimento do pleito de redução da quantia
quantia imposta exigiria reexame fático-probatório, o que não é possível em imposta exigiria reexame fático-probatório, o que não é possível em recurso
recurso especial, nos termos da Súmula n. 7 desta Corte Superior. especial, nos termos da Súmula n. 7 desta Corte Superior”.
Precedentes. Nesse diapasão, para concluir em sentido diverso das instâncias
5. Agravo regimental desprovido.” anteriores, imprescindíveis o reexame e a valoração de fatos e provas, para o
No presente writ, a Impetrante alega, em síntese, exasperação que não se presta a via eleita. Com efeito, esta Suprema Corte já assentou
indevida da pena-base em relação aos delitos de dano qualificado (2/3) e que “A ação de habeas corpus – de caráter sumaríssimo – constitui remédio
descaminho (1/3), porquanto valorada negativamente apenas uma processual inadequado, quando ajuizada com objetivo (a) de promover a
circunstância judicial - circunstâncias do crime. Ressalta que “Atendendo ao análise aprofundada da prova penal, (b) de efetuar o reexame do conjunto
princípio da razoabilidade e da proporcionalidade, o acréscimo pela valoração probatório regularmente produzido, (c) de provocar a reapreciação da matéria
negativa de uma circunstância deve ser estabelecido na fração mínima e, de fato e (d) de proceder à revalorização dos elementos indiciários e/ou
para que esta não seja aplicada, é requerida devida fundamentação com coligidos no procedimento penal”(HC 92.887/GO, Rel. Min. Celso de Mello, 2ª
referência a circunstâncias concretas que justifiquem um acréscimo mais Turma, DJe 19.12.2012).
expressivo”. Sustenta desproporcionalidade do valor fixado a título de Inexistente, pois, manifesta ilegalidade ou arbitrariedade no ato
prestação pecuniária. Defende a fixação da prestação pecuniária em seu hostilizado passível de correção na presente via.
patamar mínimo. Requer o redimensionamento da pena. Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art.
É o relatório. 21, § 1º, do RISTF).
Decido. Publique-se.
Ressalto que a jurisprudência desta Corte é no sentido da Brasília, 03 de novembro de 2021.
inviabilidade, como regra, de utilização do writ como sucedâneo recursal ou Ministra Rosa Weber
revisão criminal (RHC 123.813/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 1ª Turma, DJe Relatora
21.11.2014; HC 121.255/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 01.8.2014),
com ressalva, nesta última hipótese, de serem os fatos incontroversos (HC HABEAS CORPUS 208.249 (337)
139.741/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, 2ª Turma, j. 06.3.2018). ORIGEM : 208249 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : SÃO PAULO IMPTE.(S) : RAMON RIBEIRO DE MACEDO (54746/GO, 126084/MG)

RELATORA : MIN. ROSA WEBER E OUTRO(A/S)
PACTE.(S) : LAURA SAMPIERI SANCHES FONTANA COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.970 DO SUPERIOR
IMPTE.(S) : LUIZ FERNANDO MARQUES GOMES DE OLIVEIRA TRIBUNAL DE JUSTIÇA
(242824/SP)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 697.242 DO SUPERIOR Habeas corpus. Crimes de tráfico de drogas e associação para o
TRIBUNAL DE JUSTIÇA tráfico. Prisão domiciliar. Não exaurimento da instância antecedente. Não se
conhece de habeas corpus impetrado contra decisão monocrática de Ministro
Habeas corpus. Crime de extorsão. Regime de cumprimento de pena. de Tribunal Superior. Negativa de seguimento.
Não se conhece de habeas corpus contra indeferimento de liminar em outro Vistos etc.
habeas corpus requerido a Tribunal Superior. Súmula 691/STF. Manifesta Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por
ilegalidade e teratologia não identificadas. Negativa de seguimento Ramon Ribeiro de Macedo e outro em favor de Isadora Oliveira Pontes, contra
Vistos etc. decisão monocrática da lavra do Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, do
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Luiz Superior Tribunal de Justiça, que não conheceu do HC 701.970/MG (evento
Fernando Marques Gomes de Oliveira em favor de Laura Sampieri Sanches 2).
Fontana, contra decisão monocrática da lavra do Ministro João Otávio de A Paciente foi denunciada e presa preventivamente pela suposta
Noronha, do Superior Tribunal de Justiça, que indeferiu o pedido de liminar no prática dos crimes de tráfico de drogas e associação para o tráfico (arts. 33,
HC 697.242/SP (evento 2). caput e 35, caput, da Lei 11.343/2006) (evento 5).
A Paciente foi condenada a pena de 6 (seis) anos, 02 (dois) meses e Extraio do ato dito coator:
20 (vinte) dias de reclusão, em regime inicial fechado, pela prática do crime “(...).
de extorsão (art. 158, § 1º, c/c art. 29, ambos do Código Penal). A questão jurídica limita-se se a verificar se é legítima a concessão
Extraio do ato dito coator: de prisão domiciliar à paciente, pela prática, em tese, dos crimes de tráfico de
“(…) drogas e associação para o tráfico.
Diante da hipótese de habeas corpus substitutivo de recurso próprio, Sobre a prisão domiciliar, assim dispõe o inciso V do art. 318 do
a impetração sequer deveria ser conhecida segundo orientação Código de Processo Penal, incluído pela Lei n. 13.257/2016):
jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal e do próprio Superior Tribunal de (...).
Justiça. Contudo, considerando as alegações expostas na inicial, razoável o Sobre o tema, o Colegiado da Suprema Corte, por ocasião do
processamento do feito para verificar a existência de eventual julgamento do Habeas Corpus coletivo n. 143.641/SP, concluiu que a norma
constrangimento ilegal. processual (art. 318, IV e V) alcança a todas as mulheres presas, gestantes,
No caso, ao menos em juízo perfunctório, não é possível identificar puérperas, ou mães de crianças e deficientes sob sua guarda, relacionadas
de plano o constrangimento ilegal aventado ou, ainda, a presença do fumus naquele writ, bem ainda todas as outras em idêntica condição no território
boni iuris e do periculum in mora, elementos autorizadores para a concessão nacional.
da tutela de urgência. O regime jurídico da prisão domiciliar, especialmente no que diz
Confundindo-se com o mérito, a pretensão deve ser submetida à respeito à proteção da integridade física e emocional da gestante e dos filhos
análise do órgão colegiado, oportunidade na qual poderá ser feito exame do agente, e as inovações trazidas pela Lei n. 13.257/2016 decorrem,
aprofundado das alegações relatadas após manifestação do Parquet. indiscutivelmente, do resgate constitucional do princípio da fraternidade
Por tais razões, indefiro o pedido de liminar“ (Constituição Federal, preâmbulo e art. 3º).
No presente writ, a Defesa pugna pelo afastamento da Súmula Nesse contexto, ‘a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal
691/STF. Argumenta, em síntese, a possibilidade de fixação de regime inicial (STF) decidiu, na sessão desta terça-feira (20) [20/2/2018], por maioria de
semiaberto para o cumprimento da pena. Sustenta que a imposição do regime votos, conceder Habeas Corpus (HC 143641) coletivo para determinar a
fechado padece de fundamentação idônea. Requer, em medida liminar, a substituição da prisão preventiva por domiciliar de mulheres presas, em todo o
fixação do regime semiaberto. território nacional, que sejam gestantes ou mães de crianças de até 12 anos
É o relatório. ou de pessoas com deficiência, sem prejuízo da aplicação das medidas
Decido. alternativas previstas no artigo 319 do Código de Processo Penal (CPP)’.
À falta de pronunciamento final do colegiado do Superior Tribunal de Consta, por oportuno, do dispositivo do voto condutor do aresto (HC
Justiça, a pretensão esbarra na Súmula 691/STF: ‘Não compete ao Supremo n. 143.641/SP):
Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra decisão do Em face de todo o exposto, concedo a ordem para determinar a
Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior, indefere a substituição da prisão preventiva pela domiciliar - sem prejuízo da aplicação
liminar. concomitante das medidas alternativas previstas no art. 319 do CPP - de
A compreensão expressa em tal verbete sumular tem sido abrandada todas as mulheres presas, gestantes, puérperas ou mães de crianças e
em julgados desta Corte em hipóteses excepcionais, de flagrante ilegalidade deficientes, nos termos do art. 2º do ECA e da Convenção sobre Direitos das
ou abuso de poder na denegação da tutela de eficácia imediata. Nesse Pessoas com Deficiências (Decreto Legislativo 186/2008 e Lei 13.146/2015),
sentido, v.g, as seguintes decisões colegiadas: HC 154.149-AgR/DF, Rel. Min. relacionadas neste processo pelo DEPEN e outras autoridades estaduais,
Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe 28.5.2019; HC 155.878-AgR/PR, Rel. Min. Gilmar enquanto perdurar tal condição, excetuados os casos de crimes praticados
Mendes, 2ª Turma, DJe 10.4.2019; HC 169.068-AgR/PI, Rel. Min. Alexandre por elas mediante violência ou grave ameaça, contra seus descendentes ou,
de Moraes, 1ª Turma, DJe 08.5.2019; e HC 153.411/SP, Rel. p/ acórdão Min. ainda, em situações excepcionalíssimas, as quais deverão ser devidamente
Roberto Barroso, 1ª Turma, DJe 26.4.2019. fundamentadas pelo juízes que denegarem o benefício.
Ao exame dos autos, não detecto a ocorrência de situação Estendo a ordem, de ofício, às demais as mulheres presas,
autorizadora do afastamento do mencionado verbete, pois, de acordo com o gestantes, puérperas ou mães de crianças e de pessoas com deficiência, bem
ato dito coator, ‘ao menos em juízo perfunctório, não é possível identificar de assim às adolescentes sujeitas a medidas socioeducativas em idêntica
plano o constrangimento ilegal aventado ou, ainda, a presença do fumus boni situação no território nacional, observadas as restrições previstas no
iuris e do periculum in mora, elementos autorizadores para a concessão da parágrafo acima. Quando a detida for tecnicamente reincidente, o juiz deverá
tutela de urgência. Confundindo-se com o mérito, a pretensão deve ser proceder em atenção às circunstâncias do caso concreto, mas sempre tendo
submetida à análise do órgão colegiado, oportunidade na qual poderá ser por norte os princípios e as regras acima enunciadas, observando, ademais, a
feito exame aprofundado das alegações relatadas após manifestação do diretriz de excepcionalidade da prisão. Se o juiz entender que a prisão
Parquet’. domiciliar se mostra inviável ou inadequada em determinadas situações,
À míngua de pronunciamento judicial conclusivo pela Corte Superior poderá substituí-la por medidas alternativas arroladas no já mencionado art.
quanto à matéria trazida nestes autos, inviável a análise do writ pelo Supremo 319 do CPP. (...)
Tribunal Federal, sob pena de indevida supressão de instância. Cito, nessa Ao conceder o habeas corpus, realmente a Suprema Corte lembrou
linha, precedentes: HC 134.957-AgR/MG, Rel. Min. Luiz Fux; RHC que o artigo 318 do Código de Processo Penal (que permite a prisão
136.311/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski; RHC 133.974/RJ, Rel. Min. Dias domiciliar da mulher gestante ou mãe de filhos com até 12 anos incompletos)
Toffoli; e HC 136.452-ED/DF, de minha relatoria. foi instituído para adequar a legislação brasileira a um compromisso assumido
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. internacionalmente pelo Brasil nas Regras de Bangkok. Essa alteração no
21, § 1º, do RISTF). Código de Processo Penal foi dada pelo Estatuto da Primeira Infância (Lei n.
Publique-se. 13.257/2016).
Brasília, 03 de novembro de 2021. Após, sobreveio a Lei n. 13.769/2018, de 9/12/2018, introduzindo os
Ministra Rosa Weber artigos 318-A e 318-B no Código de Processo Penal:
Relatora (...).
Referida legislação estabelece um poder-dever para o juiz substituir a
HABEAS CORPUS 208.266 (338) prisão preventiva por domiciliar de gestante, mãe de criança menor de 12
ORIGEM : 208266 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL anos e mulher responsável por pessoa com deficiência, sempre que
PROCED. : MINAS GERAIS apresentada prova idônea do requisito estabelecido na norma (art. 318,
RELATORA : MIN. ROSA WEBER parágrafo único), ressalvadas as exceções legais.
PACTE.(S) : ISADORA OLIVEIRA PONTES Todavia, a normatização de apenas duas das exceções não afasta a
efetividade do que foi decidido pelo Supremo no Habeas Corpus n. drogas na residência em que a requerente alega morar com o filho, o que
143.641/SP, nos pontos não alcançados pela nova lei. O fato de o legislador demonstra negligência nos cuidados com o menor" (documento de
não ter inserido outras exceções na lei não significa que o magistrado esteja ordem n° 19).
proibido de negar o benefício quando se deparar com casos excepcionais. De fato, conforme consignou o i. Promotor de Justiça, na ocasião em
Deve, pois, prevalecer a interpretação teleológica da lei, assim como a que pugnou pela quebra de sigilo telefônico dos investigados, restou
proteção aos valores mais vulneráveis. Naquilo que a lei não regulou, o apreendido na residência de Matheus e da paciente Isadora 73 (setenta e
precedente da Suprema Corte deve continuar sendo aplicado, considerando três) tabletes de maconha, com peso total de 59,92kg (cinquenta e nove
que uma interpretação restritiva da norma pode representar, em determinados quilogramas e novecentos e vinte gramas) da substância (documento de
casos, efetivo risco direto e indireto à criança ou ao deficiente, cuja proteção ordem n° 13). Neste mesmo sentido foi o destaque conferido pelo i.
deve ser integral e prioritária. Procurador de Justiça Fernando César de Mattos: ‘Frisa-se, novamente,
No particular, o Tribunal local manteve a prisão preventiva e indeferiu que o crime em tela foi praticado na própria residência da paciente, onde
o pedido de prisão domiciliar com base nos seguintes termos (e-STJ fls. também morava o seu filho menor de idade, restando, assim,
12/15): configurada hipótese de condição excepcionalíssima para que não seja
Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheço da ordem de concedida a prisão domiciliar’. (documento de ordem n° 20).
Habeas Corpus. Portanto, certo que a conduta supostamente praticada se mostra
Depreende-se das informações prestadas pela autoridade dita extremamente grave, não havendo que se falar, portanto, em substituição da
coatora que a paciente Isadora Oliveira Pontes foi denunciada, em 02 de prisão preventiva pela prisão domiciliar. Diante disso, o indeferimento da
agosto de 2021, pela suposta prática dos delitos previstos nos artigos 33, benesse à paciente não ofende as garantias previstas no Estatuto da Criança
caput e 35, caput, ambos da Lei n° 11.343/06 (documento de ordem n° 12). e do Adolescente, mas, sim, protege o interesse da criança, na medida em
Em síntese, pugnam os impetrantes pela substituição da prisão preventiva da que faz cessar a prática delitiva ao seu redor.
denunciada pela prisão domiciliar, com fulcro no artigo 318, inciso V, c/c. Nesse sentido, já decidiu este e. Tribunal de Justiça:
artigo 318-A, ambos do Código de Processo Penal, e também considerando a (...).
decisão prolatada pelo Supremo Tribunal Federal, por ocasião do julgamento Conquanto não se desconheça o teor da decisão prolatada no HC
do HC n° 143.641/SP. Coletivo n. 143641/SP, bem como a regra do art. 318-A do CPP, no que, a
Em primeira instância, o d. Magistrado indeferiu o pedido defensivo rigor, a acusada se enquadraria (seu filho possui 11 anos - e-STJ fl. 24/25), o
nos seguintes termos: fato é que tais fundamentos não podem servir como salvo-conduto
No presente feito, a autuada invoca a hipótese do inciso V, alegando permanente para toda e qualquer situação envolvendo mulheres que
que possui um filho de até 12 (doze) anos incompletos, o qual depende de possuam filhos pequenos, devendo cada caso ser analisado conforme suas
seus cuidados. especificidades.
Da análise do pleito e dos documentos que o acompanham, tenho Na espécie, verifica-se que a ora paciente teve a prisão preventiva
que, arrimado ao parecer ministerial contrário, não merece acolhimento. Urge decretada porque, em tese, após ação policial em sua residência, foram
mencionar que foi localizada uma expressiva quantidade de drogas na localizados diversos petrechos relacionados ao tráfico de drogas, como uma
residência em que a requerente alega morar com o filho, o que demonstra balança de precisão, um rolo de plástico filme e dinheiro em notas
negligência nos cuidados com o menor. (...) Deste modo, não vislumbro a fracionadas, além da apreensão de 59,920kg de maconha.
presença dos requisitos indispensáveis à substituição da prisão preventiva O magistrado de primeiro grau, ao indeferir o pedido de prisão
pela prisão domiciliar (documento de ordem n° 19) – Destaquei. domiciliar destacou, ainda, que ‘a acusada foi presa em outro feito, e
Pois bem, quanto ao tema em debate, destaco que as hipóteses de encontra-se foragida’ (e-STJ fl. 21). A notícia do arquivamento do processo n.
cabimento da substituição da prisão preventiva pela domiciliar estão previstas 0027195-32.2021.8.13.0342 em relação a ela não afasta a excepcionalidade
no art. 318 do Código de Processo Penal, alterado pela Lei nº 13.257/2016, a da situação em apreço (e-STJ fl. 59).
saber: Consideradas as circunstâncias do ato praticado (expressiva
(...). quantidade de substância entorpecente e petrechos apreendidos na
Não obstante a alteração promovida no instituto legal, a meu juízo, o residência da paciente) e os fundamentos apresentados nas instâncias
simples preenchimento da hipótese elencada no inciso V do artigo 318 do antecedentes, não se vislumbra a ocorrência de constrangimento ilegal
CPP não assegura à investigada, de forma automática, a substituição da advindo do acórdão impetrado, visando à substituição da prisão preventiva
prisão preventiva pela domiciliar. por domiciliar, não havendo que se falar em flagrante desatenção ao decidido
Outrossim, entendo que o princípio da adequação também deve ser no Habeas Corpus n. 143.641/SP (Relator o Ministro RICARDO
observado, de modo que o recolhimento em domicílio deve se mostrar LEWANDOWSKI, Segunda Turma, STF, DJe 9/10/2018) e ao disposto nos
adequado à situação concreta, figurando a presença de um dos pressupostos arts. 318-A e 318-B do Código de Processo Penal, uma vez que foram
do artigo 318 do CPP apenas como requisito mínimo, mas não único, para a apresentados fundamentos suficientes e hígidos a evidenciar a
concessão da benesse. excepcionalidade do caso.
Ainda nesta temática, registro que não desconheço que a Segunda Data máxima vênia, não assiste razão à defesa. No entanto, diante
Turma do Supremo Tribunal Federal concedeu a ordem em Habeas Corpus da existência de interesse de menor incapaz (e-STJ fl. 24), recomendo ao
coletivo, determinando, em âmbito nacional, a substituição da prisão cautelar Juízo processante o encaminhamento do caso ao Conselho Tutelar, para
por domiciliar a todas as mulheres presas que sejam gestantes, puérperas ou acompanhamento.
mães de crianças de até 12 anos ou de pessoas com deficiência, excetuados Inexiste constrangimento ilegal a ser reparado por esta Corte
os casos de crimes praticados por elas mediante violência ou grave ameaça, Superior.
contra seus descendentes ou, ainda, em situações excepcionalíssimas, as Ante o exposto, não conheço do habeas corpus. Recomendo,
quais deverão ser devidamente fundamentadas pelos juízes que denegarem o entretanto, ao Juízo processante, o encaminhamento do caso ao Conselho
benefício (HC n° 143.641/SP). Tutelar, para acompanhamento da situação do menor incapaz .”
Após a referida decisão exarada pela eg. Corte Constitucional, a Lei n No presente writ, os Impetrantes alegam, em síntese, a possibilidade
° 13.769/18 promoveu alteração no Código de Processo Penal, de concessão de prisão domiciliar à paciente, mãe de (01) uma criança
acrescentando os artigos 318-A e 318-B, introduzindo no ordenamento o menor de 12 anos, forte na orientação firmada por este Supremo
direcionamento dado naquele julgado do STF, possibilitando a substituição da Tribunal Federal no HC 143.641/SP. Sustentam que “o crime não foi
prisão preventiva pela domiciliar às mulheres nas condições que estabelece, cometido com emprego de violência ou grave ameaça à pessoa e a vítima do
verbis: delito não é sua descendente, preenchendo, portanto, os requisitos legais
(...). para a substituição da custódia preventiva por prisão domiciliar, nos termos do
Embora a Lei n° 13.769/2018, que acresceu o artigo 318-A ao Código art. 318-A do Código de Processo Penal e do mencionado precedente do
de Processo Penal, tenha consignado de forma expressa os requisitos para a Supremo Tribunal Federal”. Requerem, em medida liminar e no mérito, a
substituição da prisão preventiva por domiciliar à mulher gestante ou que for conversão da prisão preventiva em domiciliar.
mãe ou responsável por crianças ou pessoas com deficiência, é possível que É o relatório.
ela seja indeferida, se verificada, no caso concreto, uma situação Decido.
excepcionalíssima. Há óbice ao conhecimento do presente writ, uma vez não esgotada a
Neste sentido, é a orientação jurisprudencial dos Tribunais jurisdição do Tribunal Superior antecedente. O ato impugnado é decisão
Superiores: monocrática e não o resultado de julgamento colegiado.
(...) O exaurimento da instância no Tribunal Superior é condição para
Em resumo, o fato de a investigada ser mãe de criança menor de 12 instaurar a competência desta Suprema Corte com base nos artigos 102, I, ‘i’,
(doze) anos, por si só, não enseja, de maneira automática, a substituição da e 102, II, ‘a’, da Constituição Federal. Como bem enfatizado pelo saudoso
prisão preventiva pela prisão domiciliar, devendo cada caso concreto ser Ministro Teori Zavascki “o exaurimento da jurisdição e o atendimento ao
analisado de maneira isolada, de acordo com suas peculiaridades, tudo princípio da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o
conforme a decisão do excelso Supremo Tribunal Federal. recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente ser
Na hipótese em comento, em que pese o inconformismo da i. Defesa, substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de outro
no que diz respeito à pleiteada prisão domiciliar, verifica-se que a decisão tribunal. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao impetrante a
guerreada encontra-se devidamente fundamentada, destacando, faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual tribunal irá exercer
principalmente, "que foi localizada uma expressiva quantidade de o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo natural indicado
pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas corpus produzida, à luz do contraditório, foi no sentido de que o réu estava sendo
substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é, em verdade, perseguido e provocado pela vítima; e (b) o ciúme, que, salvo situações
medida indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do excepcionais em que se avulta intensidade desproporcional da reação
juiz natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para emocional humana, não pode ser reconhecido como motivo torpe ou fútil.
inaugurar a competência do STF” (HC 122.275/SP, Rel. Min. Teori Zavascki) Requer, assim, a concessão da ordem, para afastar a qualificadora
(destaquei). No mesmo sentido: HC 113.468/SP, Rel. Min. Luiz Fux; HC de motivo fútil, ante a ausência de indícios mínimos para sua submissão ao
117.346/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia; HC 119.821/TO, Rel. Min. Gilmar Tribunal do Júri.
Mendes; HC 122.381/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; HC 170.518/SP, Rel. Min. É o relatório. Decido.
Alexandre de Moraes; HC 173.084/SP, Rel. Min. Celso de Mello; HC 186.452/ O Superior Tribunal de Justiça consignou que há, nos autos, suporte
SP, Rel. Min. Edson Fachin; HC 185.088/CE, Rel. Min. Roberto Barroso. probatório a justificar a manutenção da qualificadora referente ao motivo fútil,
Nos dizeres sempre precisos do Ministro Celso de Mello, “[e]sta nos termos seguintes:
Suprema Corte (...) compreende que a cognoscibilidade da ação de “habeas Como é cediço, as qualificadoras do crime de homicídio só podem ser
corpus” supõe, em contexto idêntico ao de que ora se cuida, a existência de excluídas da decisão de pronúncia se forem manifestamente improcedentes,
decisão colegiada da Corte Superior apontada como coatora, situação isto é, quando completamente destituídas de amparo nos autos, sendo
inocorrente na espécie” (HC 183.035/CE). vedado nessa fase valorar as provas para afastar a imputação concretamente
O caso concreto não autoriza superação desse entendimento, apresentada pelo Ministério Público, sob pena de se usurpar o pleno exame
porquanto não identificadas situações excepcionais de flagrante ilegalidade ou dos fatos do juiz natural da causa, qual seja, o Tribunal do Júri (HC n.
de teratologia constatáveis de plano, ou, ainda, de decisum manifestamente 138.177/PB, de minha relatoria, Sexta Turma, DJe 28/8/2013). Veja-se
contrário à jurisprudência desta Suprema Corte. também o AgRg no REsp n. 1.876.687/PR, Ministro Ribeiro Dantas, Quinta
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. Turma, DJe 26/2/2021 e o AgRg no REsp n. 1.845.702/RS, Ministra Laurita
21, § 1º, do RISTF). Vaz, Sexta Turma, DJe 29/6/2020.
Publique-se. No caso, ao pronunciar o recorrido, o Juízo processante incluiu a
Brasília, 03 de novembro de 2021. qualificadora referente ao motivo fútil, considerando as circunstâncias fáticas
Ministra Rosa Weber dos autos. Confira-se (fl. 281):
Relatora [...] Já as qualificadoras não são manifestamente improcedentes.
Tentar matar uma pessoa em decorrência de não querer mais ver a vítima nas
HABEAS CORPUS 208.321 (339) imediações da casa da vítima é passível de subsunção à qualificadora do
ORIGEM : 208321 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL motivo fútil. [...]
PROCED. : DISTRITO FEDERAL A Corte de origem, por sua vez, manteve a referida qualificadora,
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES considerando a prova oral constante dos autos, a qual corrobora a tese
PACTE.(S) : PAULO SÉRGIO BARBOSA RIBEIRO ministerial de que o recorrente tentou ceifar a vida da vítima por não admitir
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO que ela frequentasse as proximidades de sua casa, por ter tido um
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO relacionamento com Regina enquanto dela estava separado (fl. 362).
PAULO Transcrevo os seguintes trechos do acórdão impugnado (fls. 360/362 - grifo
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA nosso):
[...] A acusação é de que no dia 06 de janeiro de 2012, por volta das
DECISÃO 19h, em frente ao imóvel no. 247 da Avenida Metioko Shimabuco, Jardim
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado Zaíra, na cidade e comarca de Mauá, o recorrente Paulo Sérgio Barbosa
contra acórdão da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça, proferido no Ribeiro, imbuído de ânimo homicida, por motivo fútil, tentou matar a vítima
julgamento do AgRg no Agravo em Recurso Especial 1.808.701/SP, submetido Marcelo Lopes Mariano, não consumando o crime por circunstâncias alheias à
à relatoria do Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR. sua vontade.
Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi pronunciado pela Laudo de exame de corpo de delito atestou que a vítima sofreu uma
prática do crime de homicídio qualificado, na forma tentada (art. 121, §2º, II, c/ "lesão perfuro-incisa", classificada como "leve", na região "axilar posterior"
c art. 14, II, ambos do Código Penal), cuja conduta foi assim descrita na De ver ainda que, ouvido no sumário de culpa, declarou o ofendido
exordial acusatória: que teve um relacionamento amoroso de três dias com Regina, então ex-
1. Consta do incluso inquérito policial que, no dia 06 de janeiro de mulher do recorrente. Cerca de uma semana antes do fato, recebeu um
2012, por volta de 19 horas, em frente a residência de número 247, da telefonema do recorrente, feito através do aparelho celular de Regina,
Avenida Metioko Shimabuco, Jardim Zaíra, nesta cidade e Comarca de Mauá, oportunidade em que ele lhe pediu "espaço" para que pudesse com ela
PAULO SÉRGIO BARBOSA RIBEIRO, qualificado fls. 14, tentou matar reconciliar-se. Aquiesceu e recomendou a ele que a tratasse melhor. No dia
Marcelo Lopes Mariano, por motivo fútil, utilizando-se de arma branca, com do fato, havia ido à casa de Eva, vizinha do recorrente, onde se encontrava
qual desferiu-lhe um golpe, provocando-lhe o ferimento descrito no laudo de Jéssica, pessoa com quem estava se relacionando. Ao sair de lá, o recorrente
exame de corpo de delito de fls. 30, só não consumando o crime por chamou-o para conversar. Respondeu que nada tinha a falar com ele.
circunstâncias alheias à sua vontade. Redarguiu, então, o recorrente: "mas eu tenho". Em seguida, pelas
2. Segundo o apurado, a vítima encontrava-se no local dos fatos, costas, ele o golpeou com uma faca. Supôs ter conseguido se livrar da faca
juntamente com sua namorada Jessica, quando o denunciado aproximou-se com um movimento com o braço. Fugiu do recorrente, que tentou persegui-lo,
e, após breve diálogo, desferiu-lhe um golpe de faca, atingindo Marcelo na e foi socorrido.
região axilar posterior. Por sua vez, também inquirida sob o contraditório, a testemunha Alex
3. O delito somente não se consumou porque a vítima logrou desviar Gouveia relatou ter presenciado o recorrente correr atrás da vítima, já ferida,
o golpe de área fatal (coração), bem como porque, após ser atingido, Marcelo com uma faca grande em punho. Mencionou que os seguiu correndo e, a
conseguiu fugir de seu agressor e receber socorro dos presentes, os quais certa altura, o recorrente desistiu de persegui-la e ameaçou-o com a faca.
providenciaram-lhe pronto e eficaz atendimento médico. Referiu que através da esposa do recorrente soube que este acreditava que o
4. O crime foi praticado por motivo fútil, uma vez que o denunciado ofendido ali estava para encontrá-la. Ainda segundo Regina, o recorrente
não admitia que Marcelo frequentasse as imediações de sua casa, em razão tinha ciúme por causa do relacionamento que ela manteve com a vítima
deste ter tido um relacionamento com sua companheira Regina, durante o enquanto estava dele separada.
período em que ambos estavam separados. É o quanto necessário para a manutenção da r. decisão de pronúncia.
Irresignada, a defesa interpôs Recurso em Sentido Estrito no Tribunal Cabe destacar, em face dos dados probatórios explicitados, que
de Justiça do Estado de São Paulo, que lhe negou provimento. apesar de um único golpe de faca ter sido desfechado pelo recorrente contra
A defesa, então, interpôs Recurso Especial, que, inadmitido na a vítima, a região do corpo em que atingida e a perseguição que se seguiu
origem, ascendeu ao Superior Tribunal de Justiça por meio de Agravo, o qual denotam a plausibilidade da imputação de que a conduta se revestiu de
foi conhecido, para não conhecer do apelo especial. Na sequência, Agravo animus necandi.
Regimental, ao qual a Sexta Turma negou provimento, conforme ementa: Outrossim, a dinâmica do delito, descrita pelo ofendido, aliada à sede
PENAL. PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO da lesão corporal sofrida, não permite, ao menos nesta etapa do
EM RECURSO ESPECIAL. HOMICÍDIO QUALIFICADO TENTADO. procedimento, se reconheça a legítima defesa.
PRONÚNCIA. QUALIFICADORA DO MOTIVO FÚTIL. PRETENSÃO DE A qualificadora, relativa ao móvel do crime, será igualmente
AFASTAMENTO. SÚMULA 7/STJ. PRECEDENTES. preservada.
1. Nos delitos de competência do Tribunal do Júri, somente se Não é mesmo desarrazoada, de acordo com a ressaltada prova
excluem as qualificadoras manifestamente improcedentes, sob pena de oral, a tese ministerial de que o recorrente tentou ceifar a vida da vítima
invasão da competência do Conselho de Sentença. Precedentes. por não admitir que ela frequentasse as proximidades de sua casa, por
2. A exclusão de qualificadora demanda o revolvimento do conjunto ter tido um relacionamento com Regina enquanto dela estava separado.
fático probatório dos autos, procedimento inviável ante o enunciado da Dessarte, caberá aos jurados, em contato com a integralidade do
Súmula 7/STJ. acervo probatório, a decisão da lide. [...]
3. Agravo regimental improvido. Com efeito, a alteração das conclusões consignadas no acórdão
Nesta ação, a Defensoria Pública alega, em suma: a qualificadora por recorrido, como requer o agravante, com vistas a obter a exclusão da
motivo fútil é incompatível com o ciúme. Ressalta que (a) toda a prova qualificadora em questão, demandaria o revolvimento do suporte fático-
probatório dos autos, providência obstada pela Súmula 7/STJ. 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
Seguindo a mesma orientação: AgRg no AREsp n. 1.664.028/PR, Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, DJe 2/6/2020 e AgRg 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
no AREsp n. 1.420.950/PB, Ministro Rogerio Schietti Cruz, Sexta Turma, DJe 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
21/2/2020. caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
A respeito da matéria, o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL “firmou conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
orientação no sentido de que o afastamento ou reconhecimento da existência Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
de qualificadoras situa-se no âmbito da competência funcional do Tribunal do Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
Júri, órgão constitucionalmente competente para apreciar e julgar os crimes Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
dolosos contra a vida (HC nº 66.334-6/SP, Tribunal Pleno, redator para o Publique-se.
acórdão o Ministro Moreira Alves, publicado no DJ de 19/05/89), salvo se Brasília, 3 de novembro de 2021.
forem manifestamente improcedentes e incabíveis” (HC 108.374, Rel. Min. Ministro Ricardo Lewandowski
Luiz)” (HC 126542 AgR, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Relator
Turma, DJe de 3/6/2015).
No presente caso, a qualificação do crime de homicídio está HABEAS CORPUS 208.334 (341)
justificada no substrato fático da causa, de modo que qualquer conclusão ORIGEM : 208334 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
desta CORTE em sentido contrário ao pronunciamento das instâncias PROCED. : SÃO PAULO
ordinárias demandaria o reexame de fatos e provas, providência inviável em RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
sede de Habeas Corpus. Precedentes: HC 118912 AgR, Rel. Min. CELSO DE PACTE.(S) : BRUNO FELIPE APARECIDO PATRUSSI
MELLO, Segunda Turma, DJe de 13/2/2014; HC 117252 AgR, Rel. Min. ROSA IMPTE.(S) : FABIO HENRIQUE DOS SANTOS (406771/SP)
WEBER, Primeira Turma, DJe de 24/9/2013; HC 115609, Rel. Min. RICARDO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 684.011 DO SUPERIOR TRIBUNAL
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 1/4/2013; HC 93368, Rel. Min. DE JUSTIÇA
LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 25/8/2011.
Sendo esse o quadro, do qual não é possível extrair flagrante DECISÃO
constrangimento ilegal, é inviável a esta CORTE antecipar-se ao exame da Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado
matéria e, por consequência, suprimir a competência do órgão contra decisão proferida pelo Ministro JOEL ILAN PACIORNIK, do Superior
constitucionalmente previsto para julgamento de delitos contra a vida. Tribunal de Justiça, no HC 684.011/SP.
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno É o relatório. Decido.
do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS. É da jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL o
Publique-se. entendimento de que é inadmissível a impetração que se traduz em mera
Brasília, 4 de novembro de 2021. repetição de pedido anteriormente formulado (HC 169361 AgR, Relator(a):
Ministro ALEXANDRE DE MORAES Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 8/5/2019; HC
Relator 96.760-AGR/RJ, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 28/9/2011; HC
Documento assinado digitalmente 108.568-AgR/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de
22/6/2012; HC 113.537-AgR/RJ, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda
HABEAS CORPUS 208.329 (340) Turma, DJe de 16/10/2012; HC 126.835-AGR/DF, Rel. Min. ROBERTO
ORIGEM : 208329 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL BARROSO, Primeira Turma, DJe de 17/8/2015, v.g.):
PROCED. : SÃO PAULO HABEAS CORPUS REITERAÇÃO DE PEDIDO INVOCAÇÃO DOS
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI MESMOS FUNDAMENTOS DE DIREITO E/OU DE FATO DEDUZIDOS
PACTE.(S) : ROGERIO TAVARES DE ARAUJO JUNIOR QUANDO DE ANTERIOR IMPUGNAÇÃO RECURSO IMPROVIDO.
IMPTE.(S) : VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) E - A mera reiteração de pedido, que se limita a reproduzir, sem
OUTRO(A/S) qualquer inovação de fato e/ou de direito, os mesmos fundamentos
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.264 DO SUPERIOR subjacentes a postulação anterior, torna inviável o próprio conhecimento da
TRIBUNAL DE JUSTIÇA ação de habeas corpus. Precedentes.
(HC 118.043-AGR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma,
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra DJ 27/11/2013)
decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça. Na espécie, trata-se de reprodução, sem qualquer inovação, dos
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. fundamentos expostos no HC 208.333/SP, que também impugnou ato
O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência decorrente do HC 684.011/SP, do Superior Tribunal de Justiça.
do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS.
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos Publique-se.
estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se Brasília, 4 de novembro de 2021.
trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”. Ministro ALEXANDRE DE MORAES
Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal Relator
Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o Documento assinado digitalmente
Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de HABEAS CORPUS 208.349 (342)
poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a ORIGEM : 208349 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente PROCED. : SÃO PAULO
habeas corpus. RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Nesse sentido: PACTE.(S) : RAFAEL FERNANDO AUGUSTO
“HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE IMPTE.(S) : FABIO HENRIQUE DOS SANTOS (406771/SP)
MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO ARESP Nº 1.920.114 DO SUPERIOR
DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1. TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro Decisão: Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão
do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE monocrática, proferida pela Presidência do Superior Tribunal de Justiça, que
DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min. não conheceu do Agravo em Recurso Especial 1920114/SP (eDOC 14, p.
ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel. 83/88).
Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR, Busca, em suma, a concessão da ordem a fim de que seja
Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC reconhecida a invalidade das provas obtidas mediante violação domiciliar,
116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013; com a consequente absolvição do paciente, nos termos do artigo 386, VII, do
HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de CPP. Subsidiariamente, pede a anulação da sentença condenatória e do
22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda acórdão para que outra seja prolatada sem as provas obtidas de maneira
Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES, ilícita e as delas derivadas.
Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS É o relatório. Decido.
TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min. 1. No caso dos autos, a apontada ilegalidade não pode ser aferida
CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel. de pronto.
Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da A jurisprudência desta Corte é firme no sentido do não cabimento de
instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do habeas corpus destinado ao reexame dos pressupostos de admissibilidade de
Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado recurso interposto no Superior Tribunal de Justiça. Nesse sentido:
por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão “PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECUSO
Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PRESSUPOSTOS DE
ADMISSIBILIDADE DE RECURSO. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL praticados por membros de Tribunais Superiores, seria atribuir à Corte
DA MATÉRIA PELO STF. INADMISSÃO DE RECURSO PELO TRIBUNAL DE competência que não lhe foi outorgada pela Constituição. Assim, a
ORIGEM. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE. INAPLICABILIDADE. 1. A pretexto de dar efetividade ao que se contém no inciso LXVIII do artigo 5º da
orientação jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que mesma Carta, ter-se-ia, ao fim e ao cabo, o descumprimento do que previsto
não cabe habeas corpus para reexaminar os pressupostos de no artigo 102, I, i, da Constituição como regra de competência,
admissibilidade de recurso interposto perante Tribunal Superior (vg. HC estabelecendo antinomia entre normas constitucionais.
111.324, de que fui Redator para o acórdão; HC 109.156, Rel. Min. Dias Ademais, com respaldo no disposto no artigo 34, inciso XVIII, do
Toffoli; HC 115.357-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli). 2. […]” (RHC 138.371 AgR, Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, pode o relator negar
Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em 07.11.2017, seguimento a pedido improcedente e incabível, fazendo-o como porta-voz do
grifei) colegiado. Entretanto, há de ser observado que a competência do
“Habeas corpus. Penal. Tráfico de drogas praticado nas imediações Supremo Tribunal Federal apenas exsurge se coator for o Tribunal
de estabelecimento prisional (art. 33 c/c o art. 40, inciso III, da Lei nº Superior (CF, artigo 102, inciso I, alínea i), e não a autoridade que
11.343/06). Insurgência contra os pressupostos de admissibilidade do recurso subscreveu o ato impugnado. Assim, impunha-se a interposição de
interposto perante o Superior Tribunal de Justiça. Inadmissibilidade de agravo regimental (HC 114.557 AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma,
discussão na via do habeas corpus. Precedentes. Afastamento da causa de julgado em 12.08.2014, grifei).”
aumento de pena do art. 40, inciso III, da Lei de drogas. Impossibilidade. Não se inaugura a competência deste Supremo nas hipóteses em
Constatação de comercialização de drogas nas imediações de que não esgotada a jurisdição antecedente, visto que tal proceder acarretaria
estabelecimento prisional. Motivo hábil que autoriza a incidência da causa de indevida supressão de instância, dado o cabimento de agravo regimental.
aumento da pena. Irrelevância de o agente infrator visar os frequentadores Precedentes:
daquele local. Precedentes. Ordem denegada. 1. A jurisprudência do “É inadmissível o habeas corpus que se volta contra decisão
Supremo Tribunal Federal está sedimentada na impossibilidade do uso monocrática do relator da causa no Superior Tribunal de Justiça não
do habeas corpus para se reexaminarem os pressupostos de submetida ao crivo do colegiado por intermédio do agravo interno, por
admissibilidade de recurso interposto no Superior Tribunal de Justiça. falta de exaurimento da instância antecedente.” (HC 141.316 AgR, Rel.
Precedentes. 2. […]” (HC 138.944, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, julgado em 05.05.2017, grifei)
julgado em 21.03.2017, grifei) “1. […] O exaurimento da jurisdição e o atendimento ao princípio
Ademais, a Corte também compreende que, ordinariamente, o da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o
habeas corpus não se presta a rescindir provimento condenatório acobertado recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente
pelo manto da coisa julgada, daí a impossibilidade de figurar como sucedâneo ser substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de
de revisão criminal. Acerca do tema: outro tribunal. 2. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao
“O Supremo Tribunal Federal não admite a utilização do habeas impetrante a faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual
corpus em substituição à ação de revisão criminal.” (HC 128693 AgR, tribunal irá exercer o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em natural indicado pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas
04/08/2015, grifei) corpus substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é medida
“O habeas corpus não pode ser utilizado como sucedâneo de indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do juiz
revisão criminal.” (HC 123430, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para
julgado em 14/10/2014, grifei) inaugurar a competência do STF. (HC 130.719 AgR, Rel. Min. TEORI
“(...) habeas corpus não pode ser utilizado, em regra, como ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 03.11.2015, grifei)
sucedâneo de revisão criminal, a menos que haja manifesta ilegalidade ou No caso concreto, por contrariar frontalmente a jurisprudência do
abuso no ato praticado pelo tribunal superior.” (HC 86367, Relator(a): Min. Supremo Tribunal Federal, o habeas corpus não merece conhecimento, na
ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 30/09/2008, grifei) medida em que ataca decisão monocrática que indeferiu liminarmente a
2. Posto isso, com fulcro no art. 21, § 1º, do RISTF, nego impetração, sem ter manejado irresignação regimental.
seguimento ao habeas corpus. 2. Análise da possibilidade de concessão da ordem de ofício no
Publique-se. caso concreto:
Brasília,3 de novembro de 2021. Devido ao caráter excepcional da superação da jurisprudência da
Ministro Edson Fachin Corte, a concessão da ordem de ofício configura providência a ser tomada tão
Relator somente em casos absolutamente aberrantes e teratológicos, em que a
Documento assinado digitalmente ilegalidade deve ser cognoscível de plano, sem a necessidade de produção
de quaisquer provas ou colheita de informações, o que, no caso concreto,
HABEAS CORPUS 208.351 (343) não se verifica.
ORIGEM : 208351 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Com efeito, ao contrário do que aduz o impetrante, a decretação da
PROCED. : SÃO PAULO prisão preventiva não decorreu da mera confirmação de sua condenação em
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN segunda instância, mas sim de ato processual superveniente que tornou sem
PACTE.(S) : JEFFERSON BEZERRA ALVES DA SILVA efeitos liminar concedida que lhe autorizava responder ao processo em
IMPTE.(S) : WILLIAM FERNANDES CHAVES (236257/SP) liberdade.
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 675.784 DO SUPERIOR Houve, portanto, adequada fundamentação ao restabelecimento do
TRIBUNAL DE JUSTIÇA decreto prisional, consoante depreende-se do acórdão proferido pelo Tribunal
de Origem:
Decisão: “À derradeira, os acusados impetraram Habeas Corpus junto ao E.
Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão monocrática Supremo Tribunal Federal, ao argumento do excesso de prazo da instrução
proferida no âmbito do Superior Tribunal de Justiça que, no HC 675.784/SP, do feito. Liminarmente, por decisão singular do Excelentíssimo Ministro Marco
denegou o habeas corpus, revogando a liminar anteriormente concedida Aurélio de Mello, decidiu pela soltura de todos os réus (fls. 1529/1534 cc.
(eDOC.02). fls.1537/1550), sobreveio a r. sentença de fls. 1902/1959, que concedeu aos
Busca-se, em síntese, a revogação da prisão preventiva, pois aduz réus o direito de recorrer em liberdade em razão do habeas corpus. Contudo,
“que estava aguardando o julgamento do Recurso de Apelação em liberdade, após a r. decisão de mérito, a Defesa desistiu do julgamento de mérito do
e após a decisão de 2ª instância que negou provimento ao recurso defensivo, Habeas Corpus em questão (fls. 2294/2296), o que torna sem efeito a liminar
foi determinado a expedição de mandado de prisão em desfavor do paciente, concedida. Dessa forma, de rigor o restabelecimento da prisão preventiva dos
em total afronta ao princípio da não culpabilidade, tendo em vista não estarem acusados, com exceção de Ana Lúcia da Silva Melo, haja vista a
esgotados todos os recursos, ou seja sem aguardar o trânsito em julgado, e homologação do pedido de desistência de Habeas Corpus e declaração de
desrespeitando o entendimento do E. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, que insubsistência de liminar de soltura dos réus.” (eDOC.04)
decidiu de forma contrária a prisão em segunda instância.” Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à
É o relatório. Decido. jurisprudência do STF ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal, não
1. Cabimento do habeas corpus: é o caso de concessão da ordem de ofício.
Inicialmente, destaco que esta Corte tem posição firme pela 3. Diante do exposto, com fulcro no art. 21, § 1º, do RISTF, nego
impossibilidade de admissão de habeas corpus impetrado contra decisão seguimento ao habeas corpus.
proferida por membro de Tribunal Superior, visto que, a teor do art. 102, I, i, da Publique-se. Intime-se.
Constituição da República, sob o prisma da autoridade coatora, a Brasília, 4 de novembro de 2021.
competência originária do Supremo Tribunal Federal somente se perfectibiliza Ministro Edson Fachin
na hipótese em que Tribunal Superior, por meio de órgão colegiado, atue em Relator
tal condição. Nessa linha, cito o seguinte precedente: Documento assinado digitalmente
“É certo que a previsão constitucional do habeas corpus no artigo 5º,
LXVIII, tem como escopo a proteção da liberdade. Contudo, não se há de HABEAS CORPUS 208.358 (344)
vislumbrar antinomia na Constituição Federal, que restringiu a competência ORIGEM : 208358 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
desta Corte às hipóteses nas quais o ato imputado tenha sido proferido PROCED. : SÃO PAULO
por Tribunal Superior. Entender de outro modo, para alcançar os atos RELATORA :MIN. ROSA WEBER
PACTE.(S) : WELLER DA SILVA COSTA ORIGEM : 208359 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

IMPTE.(S) : DIOGO REGO MOLITERNO (344738/SP) PROCED. : MATO GROSSO DO SUL
COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PACTE.(S) : A.M.S.
Habeas corpus. Crimes de furto simples e posse ou porte ilegal de IMPTE.(S) : WOLBAN MILLER SANCHES MIGUEL (25464/O/MT)
arma de fogo de uso restrito. Prisão preventiva. Não exaurimento da instância COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
antecedente. Não se conhece de habeas corpus impetrado contra decisão
monocrática de Ministro de Tribunal Superior. Negativa de seguimento. Trata-se de habeas corpus impetrado contra acórdão proferido pela
Vistos etc. Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça – STJ, que não conheceu do
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Agravo Regimental no HC 695.191/MT, assim ementado:
Diogo Rego Moliterno em favor de Weller da Silva Costa, contra decisão “PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS
monocrática da lavra do Ministro Humberto Martins, Presidente do Superior CORPUS. ESTUPRO QUALIFICADO. INTERPOSIÇÃO CONTRA DECISÃO
Tribunal de Justiça, que indeferiu liminarmente o HC 702.849/SP (evento 16). QUE INDEFERE PEDIDO LIMINAR. NÃO CABIMENTO. AGRAVO
O Paciente foi preso em flagrante delito, convertido o título em prisão REGIMENTAL NÃO CONHECIDO.
preventiva, e, posteriormente, denunciado pela suposta prática dos crimes de 1. A teor do entendimento consolidado no âmbito desta Corte, é
furto simples e posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito (art. 155, incabível agravo regimental contra decisão de relator que indefere pedido de
caput, do Código Penal e art. 16, caput, da Lei 10.826/2003. (eventos 4 e 8). medida liminar em habeas corpus.
Extraio do ato dito coator: 2. A decisão agravada merece ser mantida, pois, em análise
“(...). perfunctória dos autos realizada quando do exame da liminar, não restou clara
A matéria não pode ser apreciada pelo Superior Tribunal de Justiça, a presença do fumus boni iuris e do periculum in mora necessários para a
pois não foi examinada pelo Tribunal de origem, que ainda não julgou o mérito concessão da tutela de urgência.
do writ originário. 3. Agravo regimental não conhecido” (pág. 2 do doc. eletrônico 10).
A jurisprudência do STJ firmou-se no sentido de que não cabe Neste habeas corpus, postula-se a concessão da ordem “para
habeas corpus contra indeferimento de pedido liminar em outro writ, salvo no revogar a decisão que decretou a prisão preventiva do paciente […], com
caso de flagrante ilegalidade, conforme demonstra o seguinte precedente: aplicação de medidas cautelares diversas da prisão ou, na eventualidade, a
(...). substituição da prisão preventiva pela Prisão Domiciliar […]” (pág. 21 do da
Confira-se também a Súmula n. 691 do STF: ‘Não compete ao petição inicial).
Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra A impetração é inviável, no entanto.
decisão do Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior, Como se vê, a defesa volta-se contra acórdão proferido pela Quinta
indefere a liminar.’ Turma do Superior Tribunal de Justiça que não conheceu do Agravo
No caso, não visualizo, em juízo sumário, manifesta ilegalidade que Regimental interposto de decisão que indeferiu o pedido de liminar no HC
autorize o afastamento da aplicação do mencionado verbete sumular. 695.191/MT.
Ante o exposto, com fundamento no art. 21-E, IV, c/c o art. 210, Com efeito, a ausência de manifestação do STJ sobre o mérito do
ambos do RISTJ, indefiro liminarmente o presente habeas corpus.” habeas corpus inviabiliza esta Suprema Corte de analisar a questão reiterada
No presente writ, o Impetrante pugna pelo afastamento da Súmula neste habeas corpus, sob pena de indevida supressão de instância, com
691/STF. Alega, em síntese, inidônea a fundamentação do decreto prisional, evidente extravasamento dos limites de competência descritos no art. 102 da
porquanto ausentes os requisitos autorizadores. Assevera a existência de Constituição Federal. Nesse sentido, vejam-se os seguintes precedentes:
circunstâncias favoráveis ao Paciente, como ocupação lícita e residência fixa. “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS
Sustenta a possibilidade de aplicação de medidas cautelares diversas da CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIME DE TRÁFICO
prisão (art. 319 do CPP). Requer, em medida liminar e no mérito, a revogação INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES. ARTIGOS 12 E 18, I, DA LEI
da prisão preventiva e, sucessivamente, a aplicação de medidas cautelares 6.368/76. HABEAS CORPUS ORIGINARIAMENTE SUBSTITUTIVO DE
diversas da prisão. RECURSO. INADMISSIBILIDADE. PRECEDENTES. AUSÊNCIA DE
É o relatório. DECISÃO DE MÉRITO. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. IMPOSSIBILIDADE.
Decido. AUSÊNCIA DE TERATOLOGIA NO ATO IMPUGNADO. ATUAÇÃO EX
Há óbice ao conhecimento do presente writ, uma vez não esgotada a OFFICIO DO STF INVIÁVEL. INEXISTÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO
jurisdição do Tribunal Superior antecedente. O ato impugnado é decisão ILEGAL. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Inexiste excepcionalidade
monocrática e não o resultado de julgamento colegiado. que permita a concessão da ordem de ofício ante a ausência de teratologia na
O exaurimento da instância no Tribunal Superior é condição para decisão atacada, flagrante ilegalidade ou abuso de poder. 2. O conhecimento
instaurar a competência desta Suprema Corte com base nos artigos 102, I, ‘i’, desta impetração sem que a instância precedente tenha examinado o mérito
e 102, II, ‘a’, da Constituição Federal. Como bem enfatizado pelo saudoso do habeas corpus lá impetrado consubstancia indevida supressão de instância
Ministro Teori Zavascki “o exaurimento da jurisdição e o atendimento ao e, por conseguinte, violação das regras constitucionais definidoras da
princípio da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o competência dos Tribunais Superiores. 3. In casu, os recorrentes foram
recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente ser condenados pela prática do crime de tráfico internacional de entorpecentes,
substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de outro sob a égide da Lei 6.368/76, como incursos nos artigos 12 e 18, I, deste
tribunal. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao impetrante a diploma legal. 4. Verifica-se a existência de óbice processual, porquanto o
faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual tribunal irá exercer habeas corpus impetrado perante o Tribunal a quo foi manejado em
o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo natural indicado substituição a recurso cabível. 5. Agravo regimental desprovido” (RHC
pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas corpus 130.287 AgR/RN, rel. Min. Luiz Fux).
substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é, em verdade, AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. PROCESSO
medida indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do PENAL. DECISÃO MONOCRÁTICA. INEXISTÊNCIA DE ARGUMENTAÇÃO
juiz natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para APTA A MODIFICÁ-LA. MANUTENÇÃO DA NEGATIVA DE SEGUIMENTO.
inaugurar a competência do STF” (HC 122.275/SP, Rel. Min. Teori Zavascki) INOVAÇÃO ARGUMENTATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME. AGRAVO
(destaquei). No mesmo sentido: HC 113.468/SP, Rel. Min. Luiz Fux; HC REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A inexistência de argumentação apta a
117.346/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia; HC 119.821/TO, Rel. Min. Gilmar infirmar o julgamento monocrático conduz à manutenção da decisão recorrida.
Mendes; HC 122.381/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; HC 170.518/SP, Rel. Min. 2. Caracteriza-se indevida supressão de instância o enfrentamento de
Alexandre de Moraes; HC 173.084/SP, Rel. Min. Celso de Mello; HC 186.452/ argumento não analisado pela instância a quo. 3. Agravo regimental
SP, Rel. Min. Edson Fachin; HC 185.088/CE, Rel. Min. Roberto Barroso. desprovido” (HC 135.001 AgR/MS, rel. Min. Edson Fachin).
Nos dizeres sempre precisos do Ministro Celso de Mello, “[e]sta “PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINÁRIO EM
Suprema Corte (...) compreende que a cognoscibilidade da ação de “habeas HABEAS CORPUS. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. CONDENAÇÃO
corpus” supõe, em contexto idêntico ao de que ora se cuida, a existência de TRANSITADA EM JULGADO. INEXISTÊNCIA DE NULIDADE. DOSIMETRIA.
decisão colegiada da Corte Superior apontada como coatora, situação SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. 1. […] 3. A alegação de ausência de
inocorrente na espécie” (HC 183.035/CE). fundamentação idônea para a fixação da pena-base em patamar acima do
O caso concreto não autoriza superação desse entendimento, mínimo legal não foi submetida a exame do Superior Tribunal de Justiça, o
porquanto não identificadas situações excepcionais de flagrante ilegalidade ou que impede a imediata análise da matéria, sob pena de indevida supressão de
de teratologia constatáveis de plano, ou, ainda, de decisum manifestamente instância. 4. Agravo regimental a que se nega provimento” (RHC 131.539
contrário à jurisprudência desta Suprema Corte. AgR/SP, rel. Min. Roberto Barroso).
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. “PENAL. CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS
21, § 1º, do RISTF). CORPUS. QUESTÕES NÃO ANALISADAS PELO TRIBUNAL A QUO. DUPLA
Publique-se. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. PRESCRIÇÃO DE INFRAÇÃO DISCIPLINAR
Brasília, 03 de novembro de 2021. DE NATUREZA GRAVE. NÃO OCORRÊNCIA. RECURSO DESPROVIDO. I –
Ministra Rosa Weber As alegações constantes neste recurso ordinário em habeas corpus não foram
Relatora objeto de apreciação pelo Superior Tribunal de Justiça e pelo Tribunal de
Justiça local, circunstância que impede o exame da matéria por esta Suprema
HABEAS CORPUS 208.359 (345) Corte, sob pena de incorrer-se em indevida dupla supressão de instância, com
evidente extravasamento dos limites de competência descritos no art. 102 da 21, § 1º, e 192 do RISTF).
Constituição Federal. Precedentes. […]. III - Recurso a que se nega Publique-se.
provimento” (RHC 136.311/RJ, de minha relatoria). Brasília, 03 de novembro de 2021.
Assim, a defesa deve aguardar o julgamento de mérito do habeas Ministra Rosa Weber
corpus formulado naquele Tribunal, não sendo adequado, portanto, a Relatora
impetração, per saltum, de novo writ diretamente no STF.
Isso posto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno do STF, HABEAS CORPUS 208.362 (348)
nego seguimento a este habeas corpus. ORIGEM : 208362 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Publique-se. PROCED. : PARÁ
Brasília, 4 de novembro de 2021. RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
Ministro Ricardo Lewandowski PACTE.(S) : JERFESON MARLON MIRANDA BRAGA
Relator IMPTE.(S) : VENINO TOURAO PANTOJA JUNIOR (11505/PA)
ORIGEM : 208360 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado em favor
PROCED. : MATO GROSSO de Jerfeson Marlon Miranda Braga contra decisão da Sexta Turma do
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES Superior Tribunal de Justiça que negou provimento ao Agravo regimental no
PACTE.(S) : KELLY APARECIDA BARBOSA DA SILVA RHC 147.207/PA (documento eletrônico 7).
IMPTE.(S) : WOLBAN MILLER SANCHES MIGUEL (25464/O/MT) O impetrante alega, em síntese, que
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 660.767 DO SUPERIOR “[o] paciente foi preso em flagrante no dia 04-01-2021, por volta das
TRIBUNAL DE JUSTIÇA 12:30 horas, acusado de ter cometido os delitos capitulados no artigo 33 da
Lei de Drogas (nº 11.343/2006), quais seja, o crime de tráfico de drogas.
DECISÃO […]
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado O paciente conduziu a polícia até a residência do segundo acusado,
contra decisão proferida pelo Ministro JOEL ILAN PACIORNIK, do Superior conhecido por BIELSON onde teriam sido encontrados: meio tablete de
Tribunal de Justiça, nos autos do HC 660.767/MT. maconha prensada na geladeira, um destrinchador de maconha, a quantia de
É o relatório. Decido. R$ 24,00 (vinte e quatro reais) e mais aproximadamente 200 gramas de
É da jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL o maconha (purucas).
entendimento de que é inadmissível a impetração que se traduz em mera [...]
repetição de pedido anteriormente formulado (HC 169361 AgR, Relator(a): Apos o regular tramite processual, o paciente, através de sentença
Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 8/5/2019; HC prolatada pela nobre autoridade coatora, foi condenado em 12/04/2021 as
96.760-AGR/RJ, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 28/9/2011; HC sanções punitivas do delito previsto no artigo 33, caput, do CPB, à pena base
108.568-AgR/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de de aplico a pena-base de 06 (seis) anos e 06 (seis) meses de reclusão pelo
22/6/2012; HC 113.537-AgR/RJ, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda referido delito, entendendo ausentes atenuantes e agravantes, pelo que
Turma, DJe de 16/10/2012; HC 126.835-AGR/DF, Rel. Min. ROBERTO manteve a pena intermediária em 06 (seis) anos e 06 (seis) meses de
BARROSO, Primeira Turma, DJe de 17/8/2015, v.g.): reclusão, negando a incidência da causa de diminuição do art. 33, §4º, da Lei
HABEAS CORPUS REITERAÇÃO DE PEDIDO INVOCAÇÃO DOS 11.343/06, e ainda entendendo não havendo causas de aumento de pena,
MESMOS FUNDAMENTOS DE DIREITO E/OU DE FATO DEDUZIDOS pelo que fixou a pena definitiva em 06 (seis) anos e 06 (seis) meses de
QUANDO DE ANTERIOR IMPUGNAÇÃO RECURSO IMPROVIDO. reclusão.
- A mera reiteração de pedido, que se limita a reproduzir, sem […]
qualquer inovação de fato e/ou de direito, os mesmos fundamentos Verificou ainda o juízo de piso que o paciente ficou preso
subjacentes a postulação anterior, torna inviável o próprio conhecimento da provisoriamente por este processo do dia 04 de janeiro de 2021 até a
ação de habeas corpus. Precedentes. presente data (12/04/2021), resultando em 03 (três) meses e 09 (nove) dias
(HC 118.043-AGR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, preso provisoriamente, tendo que cumprir, ainda, o restante da pena imposta,
DJ 27/11/2013) qual seja, 06 (seis) anos, 02 (dois) meses e 21 (vinte e um) dias de reclusão.,
Na espécie, trata-se de reprodução dos fundamentos expostos no HC depreendendo-se que o paciente não teria direito a progredir, neste momento,
201.438/MT, que também impugnou decisão proferida no HC 660.767/MT, do para o regime aberto, vez que o tempo que passou preso provisoriamente não
Superior Tribunal de Justiça. foi suficiente para cumprir os 40% (quarenta por cento) da pena exigidos para
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno progredir de regime, conforme impõe o Art. 112, V, da Lei nº 7.210/84 com as
do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS. alterações da Lei nº 13.964/2019. Deste modo, entendeu que paciente
Publique-se. começaria a cumprir o restante da pena em regime SEMIABERTO. Segue a
Brasília, 4 de novembro de 2021. fundamentacão das circunstancias judiciais pelo juizo a quo: […]” (págs. 2-3
Ministro ALEXANDRE DE MORAES do documento eletrônico 1).
Relator Alega, ainda, que
Documento assinado digitalmente “[a] prisão cautelar não pode – nem deve – ser utilizada, pelo Poder
Público, como instrumento de punição antecipada daquele a quem se imputou
HABEAS CORPUS 208.361 (347) a prática do delito, pois, no sistema jurídico brasileiro, fundado em bases
ORIGEM : 208361 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL democráticas, prevalece o princípio da liberdade, incompatível com punições
PROCED. : GOIÁS sem processo e inconciliável com condenações sem defesa prévia.A prisão
RELATORA : MIN. ROSA WEBER cautelar – que não deve ser confundida com a prisão penal – não objetiva
PACTE.(S) : MAYCOM SULLYVAM ALVES infligir punição àquele que sofre a sua decretação, mas destina-se,
IMPTE.(S) : RONALDO DAVID GUIMARAES (23949/GO) considerada a função cautelar que lhe é inerente, a atuar em benefício da
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 671.994 DO SUPERIOR atividade estatal desenvolvida no processo penal.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA […]
Por outro lado,uma vez estabelecido o regime semiaberto pela
Habeas corpus. Instrução deficiente de writ. Não se conhece de sentença proferida pelo juízo, não conceder ao paciente o direito de recorrer
habeas corpus quando não instruído o writ com as peças necessárias à em liberdade, com a imediata expedição de alvará de soltura, pelos
confirmação do apontado constrangimento ilegal. Precedentes. fundamentos expostos a seguir” (págs. 26-32 do documento eletrônico 1).
Vistos etc. Ao final, requer
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por “a concessão liminar da ordem, com a expedição do competente
Ronaldo David Guimaraes em favor de Maycom Sullyvam Alves, contra alvará de soltura em favor de JERFESON MARLON MIRANDA BRAGA nos
decisão monocrática da lavra do Ministro João Otávio de Noronha, do moldes requeridos ao norte e ao afinal, julgamento favorável ao presente writ,
Superior Tribunal de Justiça, que não conheceu do HC 671.994/GO (evento tornando-a definitiva, por ser medida da mais lídima JUSTIÇA” (pág. 35 do
10 – fls. 39/41). documento eletrônico 1).
É o relatório. É o relatório necessário. Decido.
Decido. Registro, inicialmente, que o art. 192, caput, do Regimento Interno do
A jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal orienta no sentido Supremo Tribunal Federal faculta ao relator denegar ou conceder a ordem de
do não conhecimento de habeas corpus quando não devidamente instruído o habeas corpus, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de
feito (HC 151.059-ED/GO, de minha relatoria, 1ª Turma, DJe 17.5.2018; HC jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal.
138.443-ED/PB, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe 11.4.2017; e Por esses motivos, passo ao exame do mérito desta impetração.
HC 130.240-AgR/RJ, Rel. Min. Roberto Barroso, 1ª Turma, DJe 16.12.2015). Esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido de que “[...]
É o caso da presente impetração, em que não foi colacionada aos autos cópia revela-se legítima a prisão cautelar se a decisão que a decreta encontra
do inteiro teor do acórdão do Tribunal de Justiça. suporte idôneo em elementos concretos e reais que - além de ajustarem-se
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. aos fundamentos abstratos definidos em sede legal - demonstram que a
permanência em liberdade do suposto autor do delito comprometerá a Relator

garantia da ordem pública e frustrará a aplicação da lei penal” (RHC 128.727-
ED/SP, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, DJ 18/2/2016). HABEAS CORPUS 208.366 (349)
Nesse sentido: ORIGEM : 208366 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
“HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PACIENTE PROCED. : SÃO PAULO
DENUNCIADO PELO CRIME DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL. RELATORA :MIN. ROSA WEBER
LEGITIMIDADE DOS FUNDAMENTOS DA PRISÃO PREVENTIVA. PACTE.(S) : BRUNO SANTOS DE OLIVEIRA
GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. PERICULOSIDADE DO AGENTE. IMPTE.(S) : JULIO CORREA DE OLIVEIRA (224935/SP)
CONVENIÊNCIA DA INSTRUÇÃO CRIMINAL. AMEAÇA A TESTEMUNHA. COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 689.004 DO SUPERIOR
AUSÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. I – A TRIBUNAL DE JUSTIÇA
prisão cautelar se mostra suficientemente motivada para a preservação da
ordem pública, tendo em vista a periculosidade do paciente, verificada pelo Habeas corpus. Crime de tráfico de drogas. Prisão preventiva. Não
modus operandi mediante o qual foi praticado o delito. Ao invés de zelar pela exaurimento da instância antecedente. Não se conhece de habeas corpus
integridade física da vítima, o réu optou por se aproveitar da sua deficiência impetrado contra decisão monocrática de Ministro de Tribunal Superior.
mental e incapacidade de discernimento. Precedentes. II – A magistrada Negativa de seguimento.
consignou, ainda, que a prisão do paciente se faz necessária em face dos Vistos etc.
indícios de que uma testemunha estaria sendo ameaçada, circunstância que Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por
também revela a necessidade da constrição da liberdade do réu por Júlio Correa de Oliveira em favor de Bruno Santos de Oliveira, contra decisão
conveniência da instrução criminal. Precedentes. III – Ordem denegada” (HC monocrática da lavra do Ministro Jesuíno Rissato (Desembargador convocado
113.148/SP, de minha relatoria, Segunda Turma). do TJDFT), do Superior Tribunal de Justiça, que indeferiu liminarmente o HC
“HABEAS CORPUS – ATO INDIVIDUAL – ADEQUAÇÃO. O habeas 689.004/SP (evento 17).
corpus é adequado em se tratando de impugnação a ato de colegiado ou O Paciente foi preso em flagrante delito, convertido o título em prisão
individual. PRISÃO PREVENTIVA – TRÁFICO DE DROGAS – FLAGRANTE. preventiva, pela suposta prática do crime de tráfico de drogas (art. 33, caput,
Precedida a prisão preventiva de flagrante, em que surpreendido o agente da lei 11.343/2006). Ato contínuo, o magistrado de primeiro grau concedeu a
com porção substancial de droga, tem-se como sinalizada a periculosidade e, liberdade provisória. Posteriormente, em sede de medida cautelar inominada
portanto, possível a custódia provisória. PRISÃO PREVENTIVA – SENTENÇA manejada pelo representante do Parquet, a Corte Estadual suspendeu os
CONDENATÓRIA – SUPERVENIÊNCIA – NEUTRALIDADE. A superveniência efeitos da decisão deferitória do benefício, com a expedição de mandado de
de sentença condenatória não prejudica o habeas corpus, no que voltado prisão em desfavor do Paciente (evento 5, fls. 28-32; 48).
contra a custódia provisória. PRISÃO PREVENTIVA – PRAZO – EXCESSO. Extraio do ato dito coator:
Configurado o excesso de prazo da custódia preventiva, impõe-se a “(...).
devolução da liberdade ao acusado” (HC 172.433/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, Os autos não versam sobre hipótese que admite a pretendida
Primeira Turma). valoração antecipada da matéria, pois, pela análise da quaestio trazida à
Feitos esses registros, traslado agora, por oportuno, a ementa que baila na exordial, verificase que o habeas corpus investe contra denegação
sintetiza o teor da decisão combatida: de liminar. De fato, ressalvadas hipóteses excepcionais descabe o
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM HABEAS CORPUS. instrumento heróico em situação como a presente, sob pena de ensejar
PRISÃO PREVENTIVA. TRÁFICO E ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO DE supressão de instância.
DROGAS. FUNDAMENTAÇÃO SUFICIENTE. PERICULOSIDADE DO A matéria, inclusive, já se encontra sumulada: ‘Não compete ao
AGENTE. DECISÃO MANTIDA. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra
1. Para ser compatível com o Estado Democrático de Direito – o qual decisão do Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior,
se ocupa de proteger tanto a liberdade quanto a segurança e a paz públicas – indefere a liminar’ (Súmula nº 691/STF).
e com a presunção de não culpabilidade, é necessário que a decretação e a O writ impetrado na origem teve o pedido liminar acolhido sob os
manutenção da prisão cautelar se revistam de caráter excepcional e seguintes fundamentos, verbis:
provisório. A par disso, a decisão judicial deve ser suficientemente motivada, ‘Vistos. Considerando o teor da imputação feita ao indiciado Bruno
mediante análise da concreta necessidade da cautela, nos termos dos artigos Santos de Oliveira, e as informações trazidas aos autos, de que teria sido, em
282, incisos I e II c/c 312 do CPP. tese, surpreendido na posse de expressiva quantidade de três tóxicos
2. O Juízo singular apontou a presença dos vetores contidos no art. distintos, dois deles potentíssimos (21eppendorfs de cocaína, 16 invólucros
312 do Código de Processo Penal, em especial o risco à ordem pública, dada de crack, e 03 porções grandes de maconha), há que se acolher,
a gravidade em concreto da conduta delitiva, tendo em vista a apreensão de liminarmente, o pleito ministerial aqui promovido em sede de medida cautelar
relevante quantidade de sustância entorpecente. inominada, concedendo-se efeito suspensivo à decisão judicial monocrática
3. Nos termos do entendimento firmado no Superior Tribunal de pela qual foi deferida a liberdade provisória ao indiciado. Em decorrência de
Justiça, ‘[n]ão é ilegal o encarceramento provisório decretado para o tal, expeça-se, por ora, mandado de prisão em desfavor de Bruno Santos de
resguardo da ordem pública, em razão da gravidade in concreto dos fatos Oliveira, devendo a MMª. Juíza providenciar para que seja cumprido de
delituosos, cifrada na significativa quantidade de substância entorpecente imediato. Independentemente de tal, requisitem-se informações ao Juízo de
apreendida’ (RHC n. 93.740/MG, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, origem, com posterior remessa à douta Procuradoria de Justiça, para ofertar
6ª T., DJe 12/3/201). seu r. parecer. Após, tornem a este gabinete para prolação de voto’ (fl. 97).
4. Ainda segundo a jurisprudência consolidada desta Corte Superior, Na hipótese, portanto, não verifico a ocorrência de flagrante
‘[e]m que pese o argumento de desproporcionalidade entre a prisão ilegalidade capaz de ensejar o afastamento do óbice contido no
preventiva e a fixação de regime semiaberto na sentença, a jurisprudência enunciado sumular referido.
desta Corte já se manifestou pela compatibilidade dos referidos institutos, Assim o entendimento do Pretório Excelso: (...).
admitindo a adequação da segregação provisória ao regime fixado na No âmbito desta Corte Superior, cito as seguintes decisões
sentença condenatória. [...] Conforme orientação perfilhada por esta Corte monocráticas: (...).
Superior, 'não há incompatibilidade na fixação do modo semiaberto de Ante o exposto, com fulcro no art. 34, inciso XX, e art. 210, ambos do
cumprimento da pena e o instituto da prisão preventiva, bastando a RISTJ, indefiro liminarmente o processamento do presente writ.”
adequação da constrição ao modo de execução estabelecido’ (AgRg no RHC No presente writ, o Impetrante alega, em síntese, inidônea a
110.762/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em fundamentação da decisão que restabeleceu a prisão preventiva do Paciente,
26/5/2020, DJe 3/6/2020)' (AgRg no HC n. 627.718/RS, Rel. Ministro Ribeiro porquanto lastreada na gravidade abstrata do delito e ausentes os requisitos
Dantas, 5ª T., DJe 14/12/2020). autorizadores. Assevera a existência de circunstâncias favoráveis ao Paciente
5. No entanto, na hipótese, não se faz necessária a adaptação da (genitor de criança menor de 12 anos), como primariedade, bons
medida cautelar” (pág. 182 do documento eletrônico 2). antecedentes, ocupação lícita e residência fixa. Sustenta a possibilidade de
Vê-se, pois, que os Ministros integrantes da Quinta Turma do STJ aplicação de medidas cautelares diversas da prisão (art. 319 do CPP). Aponta
julgaram o habeas corpus em consonância com a já referida orientação a pandemia da Covid-19 e a Recomendação nº 62/2020 do Conselho
jurisprudencial deste Supremo Tribunal, que rege a matéria em análise. Nacional de Justiça. Requer, em medida liminar e no mérito, a revogação da
Com efeito, suas Excelências analisaram de modo pormenorizado os prisão preventiva e, sucessivamente, a aplicação de medidas cautelares
fundamentos do decreto de prisão preventiva do ora paciente, mantido pelo diversas da prisão.
Tribunal de Justiça, e concluiu que o magistrado de primeiro grau, ao decretá- É o relatório.
la, utilizou-se de fundamentação idônea para demonstrar a periculosidade do Decido.
acusado e a gravidade concreta do delito por ele praticado, circunstâncias Há óbice ao conhecimento do presente writ, uma vez não esgotada a
que, como visto, justificam a necessidade do cárcere para garantia da ordem jurisdição do Tribunal Superior antecedente. O ato impugnado é decisão
pública. monocrática e não o resultado de julgamento colegiado.
Isso posto, denego a ordem (art. 192, caput, do RISTF). Prejudicada O exaurimento da instância no Tribunal Superior é condição para
a análise do pleito cautelar. instaurar a competência desta Suprema Corte com base nos artigos 102, I, ‘i’,
Publique-se. e 102, II, ‘a’, da Constituição Federal. Como bem enfatizado pelo saudoso
Brasília, 3 de novembro de 2021. Ministro Teori Zavascki “o exaurimento da jurisdição e o atendimento ao
Ministro Ricardo Lewandowski princípio da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o
recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente ser favoráveis.
substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de outro Busca a superação da Súmula 691, a fim de que seja deferida
tribunal. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao impetrante a liberdade provisória ao paciente, expedindo-se o alvará de soltura em seu
faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual tribunal irá exercer favor. Subsidiariamente, requer a substituição da prisão preventiva por
o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo natural indicado medida cautelar diversa.
pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas corpus É o relatório. Decido.
substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é, em verdade, 1. Esta Corte tem posição firme pela impossibilidade de admissão de
medida indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do habeas corpus impetrado contra decisão proferida por membro de Tribunal
juiz natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para Superior, visto que, a teor do art. 102, I, “i”, da Constituição da República, sob
inaugurar a competência do STF” (HC 122.275/SP, Rel. Min. Teori Zavascki) o prisma da autoridade coatora, a competência originária do Supremo Tribunal
(destaquei). No mesmo sentido: HC 113.468/SP, Rel. Min. Luiz Fux; HC Federal somente se perfectibiliza na hipótese em que Tribunal Superior, por
117.346/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia; HC 119.821/TO, Rel. Min. Gilmar meio de órgão colegiado, atue nessa condição. Nessa linha, cito o seguinte
Mendes; HC 122.381/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; HC 170.518/SP, Rel. Min. precedente:
Alexandre de Moraes; HC 173.084/SP, Rel. Min. Celso de Mello; HC 186.452/ “É certo que a previsão constitucional do habeas corpus no artigo 5º,
SP, Rel. Min. Edson Fachin; HC 185.088/CE, Rel. Min. Roberto Barroso. LXVIII, tem como escopo a proteção da liberdade. Contudo, não se há de
Nos dizeres sempre precisos do Ministro Celso de Mello, “[e]sta vislumbrar antinomia na Constituição Federal, que restringiu a competência
Suprema Corte (...) compreende que a cognoscibilidade da ação de “habeas desta Corte às hipóteses nas quais o ato imputado tenha sido proferido
corpus” supõe, em contexto idêntico ao de que ora se cuida, a existência de por Tribunal Superior. Entender de outro modo, para alcançar os atos
decisão colegiada da Corte Superior apontada como coatora, situação praticados por membros de Tribunais Superiores, seria atribuir à Corte
inocorrente na espécie” (HC 183.035/CE). competência que não lhe foi outorgada pela Constituição. Assim, a
O caso concreto não autoriza superação desse entendimento, pretexto de dar efetividade ao que se contém no inciso LXVIII do artigo 5º da
porquanto não identificadas situações excepcionais de flagrante ilegalidade ou mesma Carta, ter-se-ia, ao fim e ao cabo, o descumprimento do que previsto
de teratologia constatáveis de plano, ou, ainda, de decisum manifestamente no artigo 102, I, “i”, da Constituição como regra de competência,
contrário à jurisprudência desta Suprema Corte. estabelecendo antinomia entre normas constitucionais.
Por fim, sobre os reflexos da COVID-19 na situação prisional do Ademais, com respaldo no disposto no artigo 34, inciso XVIII, do
Paciente, observo que a matéria não foi objeto de apreciação pelo Superior Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, pode o relator negar
Tribunal de Justiça. Portanto, há óbice à apreciação do writ, nesse ponto, pelo seguimento a pedido improcedente e incabível, fazendo-o como porta-voz do
Supremo Tribunal Federal, sob pena de indevida supressão de instância. colegiado. Entretanto, há de ser observado que a competência do
Nessa linha, ‘o pedido de soltura com fundamento na atual pandemia de Supremo Tribunal Federal apenas exsurge se coator for o Tribunal
Covid19, que acomete diversos países e também o Brasil, não comporta Superior (CF, artigo 102, inciso I, alínea “i”), e não a autoridade que
conhecimento originário pelo Supremo Tribunal Federal, conforme decidido, subscreveu o ato impugnado. Assim, impunha-se a interposição de
pelo Plenário desta Corte, no recente julgamento da ADPF 347-TPI-MC-Ref agravo regimental” (HC 114.557 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma,
(Rel. Min. Marco Aurélio), oportunidade em que foi negado referendo à julgado em 12.08.2014, grifei).
decisão do ministro Relator, mantendo na esfera de competência dos juízes Nessa perspectiva, tem-se reconhecido o descabimento de habeas
da execução a análise da situação de cada preso’ (HC 184.886/SP, Rel. Min. corpus dirigido ao combate de decisão monocrática de indeferimento de
Luiz Fux, 1ª Turma, DJe. 16.6.2020). Cito ainda outros julgados: HC 187.485- liminar proferida no âmbito do STJ. Tal entendimento pode ser extraído a
MC/SP, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 01.7.2020, HC 185.179/SP, Rel. Min. partir da leitura da Súmula 691/STF:
Luiz Fux, DJe 19.5.2020; HC 184.811/ES, Rel. Min. Alexandre de Moraes, DJe “Não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas
27.5.2020; HC 183.280/SP, Rel. Min. Edson Fachin, DJe 29.4.2020; HC corpus impetrado contra decisão do Relator que, em habeas corpus
185.178/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 13.5.2020; HC 185.123/SP, Rel. Min. Luiz requerido a tribunal superior, indefere a liminar.”
Fux, DJe 14.5.2020; HC 184.957-AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 2. Não bastasse, a exigência de motivação estabelecida pelo art. 93,
15.7.2020; HC 184.916-AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 15.7.2020; IX, CF, deve ser compreendida à luz do cenário processual em que o ato se
HC 184.906-AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 15.7.2020. insere. Vale mencionar, por exemplo, a evidente distinção da motivação
De qualquer modo, não comprovada a situação de vulnerabilidade exigida entre medidas embrionárias, que se contentam com juízo sumário, e o
concreta do Paciente; e inexistentes indicativos de negligência de medidas édito condenatório, que desafia a presença de arcabouço robusto para fins de
mitigadoras/preventivas quanto à disseminação do vírus por parte do desconstituição do estado de inocência presumido.
estabelecimento prisional. Cumpre assinalar que o deferimento de liminar em habeas corpus
Em situações tais, a Recomendação 62 do CNJ não sinaliza para a constitui medida excepcional por sua própria natureza, que somente se
imediata revogação ou substituição das prisões cautelares e das prisões- justifica quando a situação demonstrada nos autos representar, desde logo,
pena, apenas concita os magistrados a adotarem ações contra a manifesto constrangimento ilegal.
disseminação da pandemia do novo Coronavírus, sem prescindir, contudo, da Ou seja, no contexto do habeas corpus, a concessão da tutela de
análise individualizada -, ou seja, em cima de casos concretos - sobre urgência é exceção, e, nesse particular, seu indeferimento deve ser motivado
situações particularizadas de prisão provisória ou de execução penal (artigo de acordo com essa condição.
4º). Sendo assim, o ônus argumentativo para afastar o pleito liminar é
Nesse espectro, ‘[a] crise sanitária decorrente do novo coronavírus é extremamente reduzido. Calha reiterar que, em tais hipóteses, não há
insuficiente a autorizar o recolhimento em domicílio (HC 183.140/SP, Rel. Min. pronunciamento de mérito da autoridade apontada como coatora, de modo
Marco Aurélio, 1ª Turma, unânime, j. 15.6.2020); a referida Resolução não que se mostra recomendável aguardar a manifestação conclusiva do Juízo
recomenda a automática conversão da prisão preventiva em domiciliar. natural.
Devem ser tidos em conta, entre outros fatores, a situação pessoal do preso, Além disso, de acordo com a tradicional jurisprudência do Supremo
o crime de que é acusado, a situação do estabelecimento prisional etc’. (Ext Tribunal Federal, não é admissível a superposição de habeas corpus contra
1.270, Rel. Min. Roberto Barroso, decisão monocrática, DJe 29.5.2020). decisões denegatórias de liminar (HCs 79.238/RS e 79.776/RS, Rel. Min.
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. Moreira Alves, DJU de 06.08.1999 e de 03.03.2000, respectivamente; HC
21, § 1º, do RISTF). 79.748/RS, Rel. Min. Celso de Mello, DJU de 23.06.2000; HC 79.775/AP, Rel.
Publique-se. Min. Maurício Corrêa, DJU de 17.03.2000).
Brasília, 03 de novembro de 2021. Sendo assim, a decisão do STJ, ao aplicar a Súmula 691/STF, não
Ministra Rosa Weber merece reproche.
Relatora 3. Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à
jurisprudência do STF ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal, com
HABEAS CORPUS 208.369 (350) fulcro na Súmula 691/STF e no art. 21, §1º, do RISTF, nego seguimento ao
ORIGEM : 208369 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL habeas corpus.
PROCED. : SÃO PAULO Publique-se.
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN Brasília, 3 de novembro de 2021.
PACTE.(S) : ROGERIO LIBERATA DE OLIVEIRA Ministro EDSON FACHIN
IMPTE.(S) : FABIO ANTONIO TAVARES DOS SANTOS (16933/ES, Relator
60549/MG, 116430/SP) E OUTRO(A/S) Documento assinado digitalmente
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 702.323 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 208.371 (351)
DECISÃO: Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão PROCED. : BAHIA
monocrática proferida no âmbito do Superior Tribunal de Justiça, que, no HC RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
702.323/SP, indeferiu liminarmente a impetração (eDOC 10). PACTE.(S) : GILSON DOS SANTOS GONÇALVES
Alega, em síntese, que: a) o decreto de prisão preventiva carece de IMPTE.(S) : LUTHER KING SILVA MAGALHAES DUETE (61427/BA)
fundamentação idônea; b) medidas cautelares diversas da prisão seriam COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.538 DO SUPERIOR
suficiente e adequadas para o caso; c) o paciente possui condições pessoais TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Publique-se.
DESPACHO: Brasília, 03 de novembro de 2021.
Diante da relevância do tema vertido na inicial, abra-se vista à Ministra Rosa Weber
Procuradoria-Geral da República para a emissão de parecer no prazo de dois Relatora
dias (art. 192, § 1º, RISTF).
Publique-se. Intime-se. HABEAS CORPUS 208.380 (353)
Brasília, 3 de novembro de 2021. ORIGEM : 208380 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Ministro EDSON FACHIN PROCED. : SÃO PAULO
Relator RELATORA :MIN. ROSA WEBER
Documento assinado digitalmente PACTE.(S) : JULIO CESAR FERTIL
IMPTE.(S) : JOAO BATISTA SIQUEIRA FRANCO FILHO (139708/SP)
HABEAS CORPUS 208.375 (352) E OUTRO(A/S)
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATORA : MIN. ROSA WEBER Habeas corpus. Crime de tráfico de drogas. Prisão preventiva.
PACTE.(S) : ALAN PINHEIRO GUIMARAES Garantia da ordem pública. Reiteração delitiva. Fundamentação idônea.
IMPTE.(S) : MAURICIO DAL CASTEL (111725/RS) Alegada inobservância do parágrafo único do art. 316 do CPP. Supressão de
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 701.877 DO SUPERIOR instância. Manifesta ilegalidade ou teratologia não identificadas. Negativa de
TRIBUNAL DE JUSTIÇA seguimento.
Vistos etc.
Habeas corpus contra indeferimento de liminar. Crime de homicídio Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por
qualificado. Prisão preventiva. Não se conhece de habeas corpus contra João Batista Siqueira Franco Filho e outros em favor de Julio César Fértil,
indeferimento de liminar em outro habeas corpus requerido a Tribunal contra acórdão do Superior Tribunal de Justiça, da lavra do Ministro João
Superior. Súmula 691/STF. Manifesta ilegalidade e teratologia não Otávio de Noronha, que negou provimento ao agravo regimental no HC
identificadas. Negativa de seguimento 693.541/SP (evento 6).
Vistos etc. O Paciente foi preso em flagrante delito, convertido o título em prisão
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por preventiva, pela suposta prática do crime de tráfico de drogas, tipificado no
Maurício Dal Castel em favor de Alan Pinheiro Guimarães, contra decisão art. 33, caput, da Lei 11.343/2006 (evento 5).
monocrática da lavra do Ministro Antonio Saldanha Palheiro, do Superior Extraio do ato dito coator:
Tribunal de Justiça, que indeferiu a liminar no HC 701.877/RS (evento 17). “AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. TRÁFICO ILÍCITO
O Paciente teve a prisão em flagrante convertida em prisão DE ENTORPECENTES. PRISÃO PREVENTIVA. REVOGAÇÃO.
preventiva pela suposta prática do crime de homicídio qualificado (art. 121, § IMPOSSIBILIDADE. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS.
2º, do Código Penal) (evento 12). GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. SUBSTITUIÇÃO POR MEDIDAS
Extraio do ato dito coator: CAUTELARES ALTERNATIVAS. NÃO CABIMENTO. RISCO DE
“(...). REITERAÇÃO DELITIVA. AÇÕES PENAIS EM CURSO. CONDIÇÕES
Decido. PESSOAIS FAVORÁVEIS. IRRELEVÂNCIA. DESPROPORÇÃO ENTRE O
A liminar em habeas corpus, bem como em seu recurso ordinário, TEMPO DE CUSTÓDIA E O QUANTUM DA PENA. INVIABILIDADE DE
não possui previsão legal, tratando-se de criação jurisprudencial que visa a ANÁLISE. COVID-19. RECOMENDAÇÃO CNJ N. 62/2020. DECISÃO
minorar os efeitos de eventual ilegalidade que se revele de pronto. FUNDAMENTADA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
Em juízo de cognição sumária, não visualizo manifesta ilegalidade no 1. A imprescindibilidade da prisão preventiva justificada no
ato ora impugnado a justificar o deferimento da medida de urgência. preenchimento dos requisitos dos arts. 312, 313 e 315 do CPP impede a
Isso, porque, mostra-se imprescindível a análise aprofundada dos aplicação das medidas cautelares alternativas previstas no art. 319 do CPP.
elementos de convicção constantes dos autos, o que ocorrerá por ocasião do 2. Inquéritos ou ações penais em curso evidenciam o maior
julgamento definitivo. envolvimento do agente com a prática delituosa, podendo ser utilizados para
Ante o exposto, indefiro a liminar.” justificar a manutenção da segregação cautelar para garantia da ordem
No presente writ, a Defesa alega, em síntese, ausência de pública, com o objetivo de conter a reiteração delitiva.
fundamentação idônea do decreto prisional, porquanto lastreada na gravidade 3. As condições pessoais favoráveis do agente não impedem, por si
abstrata dos delitos. Sustenta a possibilidade de aplicação de medidas sós, a manutenção da segregação cautelar devidamente fundamentada.
cautelares diversas da prisão (art. 319 do CPP). Ressalta a existência de 4. A prova da materialidade do delito demanda reexame de fatos e
circunstâncias favoráveis, como primariedade, bons antecedentes, ocupação provas, procedimento incompatível com a estreita via do habeas corpus.
lícita, residência fixa e família constituída. Requer, em medida liminar e no 5. É inviável a análise acerca da desproporção entre a custódia
mérito, a revogação da prisão preventiva e, sucessivamente, a aplicação de cautelar cuja revogação é pleiteada em habeas corpus e a quantidade de
medidas cautelares diversas. pena a ser eventualmente fixada em sentença condenatória, pois não é
É o relatório. permitido, na estreita via do writ, juízo de valor antecipado acerca da
Decido. condenação final.
À falta de pronunciamento final do colegiado do Superior Tribunal de 6. O acolhimento da tese recursal de que o agravante estaria em
Justiça, a pretensão esbarra na Súmula nº 691/STF: ‘Não compete ao situação de vulnerabilidade que pudesse ensejar, de forma excepcional, a
Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra aplicação da Recomendação CNJ n. 62/2020 implicaria revolvimento do
decisão do Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior, conjunto fático-probatório, procedimento incompatível com a estreita via do
indefere a liminar’. habeas corpus.
A compreensão expressa em tal verbete sumular tem sido abrandada 7. Agravo regimental desprovido. ”
em julgados desta Corte em hipóteses excepcionais, de flagrante ilegalidade No presente writ, a Defesa alega inidônea a fundamentação do
ou abuso de poder na denegação da tutela de eficácia imediata. Nesse decreto prisional e ausentes os requisitos autorizadores. Aponta inobservância
sentido, v.g, as seguintes decisões colegiadas: HC 154.149-AgR/DF, Rel. Min. do parágrafo único do art. 316 do Código de Processo Penal. Ressalta a
Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe 28.5.2019; HC 155.878-AgR/PR, Rel. Min. Gilmar existência de circunstâncias judiciais favoráveis, como ocupação lícita e
Mendes, 2ª Turma, DJe 10.4.2019; HC 169.068-AgR/PI, Rel. Min. Alexandre residência fixa. Menciona a pandemia da COVID-19 e a Recomendação nº
de Moraes, 1ª Turma, DJe 08.5.2019; e HC 153.411/SP, Rel. p/ acórdão Min. 62/2020 do Conselho Nacional de Justiça. Requer, em medida liminar e no
Roberto Barroso, 1ª Turma, DJe 26.4.2019. mérito, a revogação da prisão preventiva, com a expedição do competente
Ao exame dos autos, não detecto a ocorrência de situação alvará de soltura.
autorizadora do afastamento do mencionado verbete, pois, de acordo com o É o relatório.
ato dito coator, ‘Em juízo de cognição sumária, não visualizo manifesta Decido.
ilegalidade no ato ora impugnado a justificar o deferimento da medida de Sem dúvida, a custódia cautelar, enquanto medida excepcional, exige
urgência. Isso, porque, mostra-se imprescindível a análise aprofundada dos demonstração inequívoca de sua necessidade, em observância ao princípio
elementos de convicção constantes dos autos, o que ocorrerá por ocasião do constitucional da presunção de inocência ou da não culpabilidade, sob pena
julgamento definitivo.’ de representar mera antecipação da reprimenda a ser cumprida quando da
À míngua de pronunciamento judicial conclusivo pela Corte Superior condenação (HC 105.556/SP, Rel. Min. Celso de Mello, 2ª Turma, DJe de
quanto à matéria trazida nestes autos, inviável a análise do writ pelo Supremo 30.8.2013).
Tribunal Federal, sob pena de indevida supressão de instância. Cito, nessa Dessa forma, o decreto de prisão cautelar há de se apoiar nas
linha, precedentes: HC 134.957-AgR/MG, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe circunstâncias fáticas do caso concreto, evidenciando que a soltura colocará
24.02.2017; RHC 136.311/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe em risco a ordem pública, a ordem econômica, a instrução criminal ou a
21.02.2017; RHC 133.974/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe 03.3.2017; aplicação da lei penal, à luz do art. 312 do CPP, e desde que igualmente
e HC 136.452-ED/DF, de minha relatoria, 1ª Turma, DJe 10.02.2017. presentes prova da materialidade do delito e indícios suficientes da autoria.
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. O magistrado de primeiro grau, ao converter o flagrante em prisão
21, § 1º, do RISTF). preventiva, verificou a existência dos indícios suficientes de autoria e da
materialidade delitiva e enfatizou a necessidade da constrição para garantia PACTE.(S) : HEZBULLAH ROHANI
da ordem pública, destacando que “Há prova da materialidade e indícios PACTE.(S) : SHUKRULLAH ROHANI
suficientes de autoria, pois os policiais militares ouvidos pela autoridade PACTE.(S) : BASIRA ROHANI
policial informaram que, após tentativa frustrada de fuga, lograram deter os PACTE.(S) : ASRA ROHANI
autuados com 18 porções de maconha. Há, ainda, indícios de perigo gerado PACTE.(S) : USRA ROHANI
pelo estado de liberdade dos autuados, pela possibilidade de reiteração PACTE.(S) : ABOBAKR ROHANI
criminosa, pois, apesar de não serem reincidentes, Roberto e Guilherme IMPTE.(S) : WILSON COSTA E SILVA (31224/MG, 160919/SP)
possuem passagens pela Vara da Infância de Juventude, ao passo que Júlio COATOR(A/S)(ES) : MINISTRO DE ESTADO DAS RELAÇÕES EXTERIORES
César responde processo criminal por tráfico ilegal de drogas. Por outro COATOR(A/S)(ES) : EMBAIXADOR DO BRASIL NO PAQUISTÃO
lado, a prisão preventiva dos autuados é imperiosa para a garantia da ordem
pública, pois a acusação que pesa contra eles é grave, porque, de acordo Trata-se de habeas corpus no qual se aponta como autoridades
com as provas colhidas no auto de prisão em flagrante, transportavam droga coatoras o Ministro de Estado das Relações Exteriores e o Embaixador do
em local conhecido pelo tráfico ilegal de drogas, o que revela a periculosidade Brasil no Paquistão.
deles, (...)” (evento 5). Ao final, postula-se a concessão da ordem, nos seguintes termos:
Ao manter a prisão preventiva, o Tribunal local ressaltou que “além “[...]
da materialidade, dos indícios de autoria e dos requisitos previstos no artigo Que seja determinado à autoridade brasileira, em nossa
312 do Código de Processo Penal, a decretação e manutenção da prisão de representação diplomática naquele país, o coator, o embaixador, OLYNTHO
Júlio Cesar ampara-se, também, na gravidade do delito de tráfico e no risco VIEIRA, que proceda ao atendimento dos Pacientes, a família ROHANI, os
de reiteração delitiva” (evento 3). quais, já se habilitaram a tanto, restando aos mesmos, antecipando-lhe
O Superior Tribunal de Justiça ratificou a decisão da instância anterior ‘entrevista’ designada uma longa data.
e manteve a prisão preventiva do Paciente à consideração de que “a Caso, não possa ser alterada, por real e imperiosa agenda, seja
existência de ação penal em curso foi considerada pelo Tribunal de origem concedido aos Pacientes os respectivos ‘salvo contudo’ diplomáticos a ser
para manutenção da prisão preventiva. Conforme a orientação jurisprudencial expedido pelo próprio coator, OLYNTHO VIEIRA, para que de posse dos
do STJ, inquéritos policiais ou ações penais em curso justificam a imposição mesmo até apreciação dos respectivos pedidos de ‘vistos humanitários’
de prisão preventiva como forma de evitar a reiteração delitiva e, assim, acompanhados do necessário ‘laissez passer’, possam ir e vir sem o risco de
garantir a ordem pública ”. prisão pelas autoridades paquistaneses, com as desnecessárias deportações
Portanto, a fundamentação do ato dito coator não diverge da dos mesmos, inclusive para que possam acessar atendimento médico do
orientação desta Suprema Corte no sentido de que “[s]e as circunstâncias menor ABOBAKR ROHANI, que se acha em risco de vida.
concretas da prática do ilícito indicam, pelo modus operandi, a periculosidade Isso, principalmente, considerando que não houve qualquer
do agente ou o risco de reiteração delitiva, está justificada a decretação ou a intercessão ou atividade consular por parte da Embaixada junto ao vizinho
manutenção da prisão cautelar para resguardar a ordem pública, desde que Afeganistão que pudesse possibilitar a saída dos Pacientes com segurança,
igualmente presentes boas provas da materialidade e da autoria, à luz do art. daquele país, como sói aconteceu em outras situações em particular das
312 do CPP” (v.g. HC 105.585/SP, HC 112.763/MG e HC 112.364 AgR/DF, magistradas afegãs que já se acham em território brasileiro.
precedentes da minha lavra). Nesse sentido: "Este Supremo Tribunal […]
assentou que a periculosidade do agente evidenciada pelo modus operandi e Nestas condições, […] requer-se, nos termos da fundamentação
o risco concreto de reiteração criminosa são motivos idôneos para a supra, seja concedida a liminar, determinando-se a imediata expedição da
manutenção da custódia cautelar. (HC 110.313/MS, Rel. Min. Cármen Lúcia, ordem via eletrônica, diretamente ao endereço eletrônico, fornecido no
1ª Turma, DJe 13.02.2012). preambulo desta petição, de nossa Embaixada em ISLAMABAD no
Lado outro, a circunstância de o Paciente ostentar residência fixa e PAQUISTÃO, bem como notificar o coator, OLYNTHO VIEIRA, após cumprida
ocupação lícita não constitui óbice à decretação ou manutenção da prisão a determinações a prestar os esclarecimentos que entender necessários, mas
preventiva, desde que preenchidos os pressupostos e requisitos do art. 312 que se cesse toda e qualquer dificuldades institucional de acesso à liberdade
do Código de Processo Penal (HC 108.314/MA, Rel. Min. Luiz Fux; e HC de uma nova vida em nossa pátria.
106.816/PE, Rel. Min. Ellen Gracie). Que da mesma forma, seja expedida ao DD. MINISTRO DE ESTADO
Quanto aos reflexos da COVID-19 no ambiente carcerário, não DE RELAÇÕES EXTERIORES, CARLOS ALBERTO FRANCO FRANÇA, a
comprovada a situação de vulnerabilidade concreta do Paciente; e respectiva determinação, para que se faça dar cumprimento à ordem exarada,
inexistentes indicativos de negligência de medidas mitigadoras/preventivas notificando-o, a prestar os esclarecimentos que entender necessário” (págs.
quanto à disseminação do vírus por parte do estabelecimento prisional. 34-35 da petição inicial).
Em situações tais, a Recomendação 62 do CNJ não sinaliza para a É o relatório. Decido.
imediata revogação ou substituição das prisões cautelares e das prisões- Esta impetração é inviável. A competência do Supremo Tribunal
pena, apenas concita os magistrados a adotarem ações contra a Federal – STF, taxativamente fixada no art. 102 da Constituição, não permite
disseminação da pandemia do novo Coronavírus, sem prescindir, contudo, da conhecer de habeas corpus impetrado contra ato de quaisquer das
análise individualizada -, ou seja, em cima de casos concretos - sobre autoridades mencionadas na petição inicial.
situações particularizadas de prisão provisória ou de execução penal (artigo Cumpre registrar, ainda, que este Supremo Tribunal detém
4º). excepcional competência para processar e julgar, originariamente, pedido de
Nesse espectro, [a] crise sanitária decorrente do novo coronavírus é habeas corpus somente contra ato de Ministro de Estado da Justiça, com o
insuficiente a autorizar o recolhimento em domicílio (HC 183.140/SP, Rel. Min. afastamento da regra constitucional prevista no art. 105, I, c, da Carta Magna,
Marco Aurélio, 1ª Turma, unânime, j. 15.6.2020); a referida Resolução não apenas quando a impetração tenha como objetivo impedir a instauração de
recomenda a automática conversão da prisão preventiva em domiciliar. processo de extradição em face de súdito estrangeiro.
Devem ser tidos em conta, entre outros fatores, a situação pessoal do preso, Isso porque, “em tal hipótese, a eventual concessão da ordem de
o crime de que é acusado, a situação do estabelecimento prisional etc. (Ext habeas corpus poderá restringir (ou obstar) o exercício, pelo Supremo
1.270, Rel. Min. Roberto Barroso, decisão monocrática, DJe 29.5.2020). Tribunal Federal, dos poderes que lhe foram outorgados, com exclusividade,
Constato, por fim, no que diz à necessidade de reavaliação da prisão em sede de extradição passiva, pela Carta Política (CF, art. 102, I, ‘g’)” (HC
preventiva sob a perspectiva do parágrafo único do art. 316 do CPP, que o 83.113-QO/DF, rel. Min. Celso de Mello, Tribunal Pleno).
Superior Tribunal de Justiça não analisou a matéria. Confiram-se, ainda, os seguintes julgados:
Portanto, à míngua de pronunciamento judicial conclusivo pela Corte “Agravo regimental em habeas corpus. Ato omissivo do Ministro
Superior quanto à matéria, inviável a análise do writ pelo Supremo Tribunal de Estado da Justiça. Incompetência do Supremo Tribunal Federal.
Federal, sob pena de indevida supressão de instância. Cito, nessa linha, Autoridade não relacionada nas alíneas ‘d’ e ‘i’ do inciso I do art. 102 da
precedentes: HC 134.957-AgR/MG, Rel. Min. Luiz Fux 1ª Turma, DJe Constituição Federal. Habeas corpus não-conhecido. Fundamentos da
24.02.2017; RHC 136.311/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe decisão agravada não impugnados (art. 317, § 1º, do RISTF). Agravo
21.02.2017; RHC 133.974/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe 03.3.2017; regimental não-conhecido.
e HC 136.452-ED/DF, de minha relatoria, 1ª Turma, DJe 10.02.2017. 1. O agravante deixou de impugnar o fundamento da decisão
Inexistente, pois, ilegalidade ou arbitrariedade no ato hostilizado agravada relativo à incompetência desta Suprema Corte para processar e
passível de correção na presente via. julgar o presente habeas corpus, impetrado contra o que seria ato omissivo do
Ante o exposto, nego seguimento ao presente habeas corpus (art. Ministro de Estado da Justiça, o que inviabiliza o conhecimento do recurso,
21, § 1º, do RISTF). nos termos do art. 317, § 1º, do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Publique-se. Federal.
Brasília, 03 de novembro de 2021. 2. A autoridade indicada como coatora, Ministro de Estado da Justiça,
Ministra Rosa Weber não tem seus atos sujeitos ao controle direto desta Suprema Corte, sendo
Relatora este de competência do Superior Tribunal de Justiça, conforme estabelece o
art. 105, inciso I, alínea ‘c’, da Constituição Federal.
HABEAS CORPUS 208.383 (354) 3. Agravo regimental não-conhecido” (HC 95.074 AgR/DF, rel. Min.
ORIGEM : 208383 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Menezes Direito, Primeira Turma; grifos no original).
PROCED. : DISTRITO FEDERAL “’Habeas corpus’. - Esta Corte já firmou jurisprudência no sentido de
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI que é ela competente para processar e julgar ‘habeas corpus’ contra Ministro
de Estado quando a ameaça de coação se prende a questão de extradição. - autos, isto é, quando forem nítidas a arbitrariedade e a falta de lógica das
No caso, a autoridade coatora é parte ilegítima, porquanto, por não ter o conclusões dos jurados diante de tudo quanto lhes foi apresentado, operando-
Ministro de Estado da Justiça competência para a decretação de prisão para se um verdadeiro desvirtuamento de sua função judicante.
fins de extradição, limitando-se apenas a praticar o ato de encaminhamento II – In casu, a versão do Ministério Público mostra-se firme, sólida e
do pedido de extradição a esta Corte, não pode ele, pela possibilidade desse harmônica, apoiando-se em vários depoimentos prestados na esfera policial e
encaminhamento, ser tido como quem venha a ameaçar o direito de ir e vir e em juízo, permitindo a reconstituição do fato criminoso e, inclusive,
ficar do paciente. apresentando motivação consistente para a prática do homicídio por parte dos
‘Habeas corpus’ não conhecido” (HC 82.428/SP, rel. Min. Moreira Apelados.
Alves, Tribunal Pleno). III – A versão defensiva, por sua vez, está isolada nos interrogatórios
No mesmo sentido, menciono as seguintes decisões monocráticas dos réus e no depoimento de uma informante – esposa de um deles -, os
proferidas em casos análogos: HC 152.654/SP, de relatoria do Ministro Dias quais, ainda assim, carecem de verossimilhança e padecem de contradições
Toffoli; HC 139.250/DF, de relatoria do Ministro Roberto Barroso; HC 95.283- evidentes.
MC/RJ, de relatoria do Ministro Gilmar Mendes; HC 95.558/DF, de relatoria da IV – Uma vez constatado que o Conselho de Sentença proferiu
Ministra Ellen Gracie; entre outras. veredicto absolutório em manifesta contrariedade à prova dos autos, impõe-se
No caso sob exame, contudo, busca-se que seja determinado às a anulação do julgamento, com base no art. 593, inciso III, alínea d, e § 3°, do
autoridades apontadas como coatoras que procedam ao imediato atendimento Código de Processo Penal, sem que isso importe em ofensa à soberania
dos pacientes em território paquistanês, antecipando-lhes a entrevista então constitucionalmente assegurada às decisões do Tribunal do Júri.
designada, para fins de concessão de visto humanitário formulado àqueles V – Apelação provida, a fim de que os recorridos sejam submetidos a
com base na Portaria Interministerial 24, de 3/9/2021. novo júri. Decisão unânime.
Isso posto, nego seguimento ao habeas corpus (art. 21, § 1º, do Na sequência, impetrou-se Habeas Corpus direcionado ao Superior
RISTF). Tribunal de Justiça, cujo pedido de liminar foi indeferido pelo Ministro Relator,
Publique-se. nos termos seguintes:
Brasília, 4 de novembro de 2021. Em juízo de cognição sumária, verifica-se que inexiste flagrante
Ministro Ricardo Lewandowski ilegalidade que justifique o deferimento do pleito liminar.
Relator Considerando que o pedido confunde-se com o próprio mérito da
impetração, a análise mais aprofundada da matéria ocorrerá por ocasião do
HABEAS CORPUS 208.384 (355) julgamento definitivo.
ORIGEM : 208384 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Assim, não obstante as razões apresentadas pela defesa, é
PROCED. : PERNAMBUCO imprescindível detida aferição dos elementos de convicção constantes dos
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES autos para verificar a existência do constrangimento ilegal alegado.
PACTE.(S) : LUIZ BERNARDINO DOS SANTOS Ante o exposto, indefiro o pedido de liminar.
IMPTE.(S) : HENRIQUE MARCULA LIMA (07127/PE) Solicitem-se ao Tribunal de origem e ao Juízo de primeiro grau
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 702.141 DO SUPERIOR informações – sobretudo acerca do andamento atualizado do processo e de
TRIBUNAL DE JUSTIÇA eventual alteração na situação prisional do paciente –, que deverão ser
prestadas preferencialmente pela Central do Processo Eletrônico e com senha
DECISÃO de acesso para consulta aos autos.
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de medida liminar, impetrado Nesta ação, o impetrante alega, em suma: (a) o recurso de apelação
contra decisão proferida pelo Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA, do somente com base no art. 593, III, ‘d’, do CPP, ou seja, decisão dos jurados
Superior Tribunal de Justiça, no HC 702.141/PE. manifestamente contrária à prova dos autos, passou a ser exclusivo da
Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi pronunciado pela defesa, em homenagem à garantia Constitucional da soberania do Tribunal do
prática do crime de homicídio qualificado (art. 121, § 2º, I e IV, do Código Júri (art. 5°, inciso XXXVIII, "c", CF); (b) a partir da nova redação do art. 483
Penal). De acordo com a denúncia: do CPP, pela alteração implementada pela Lei nº 11.689/2008, os jurados
I) Colige-se da peça inquisitiva, em anexo, que no dia 06 de janeiro podem absolver até com base na íntima convicção, embutindo aí a clemência,
de 2011, por volta da s 00h20min, na Rua Tiradentes, 415, no Centro, e que em homenagem à garantia Constitucional da soberania dos veredictos,
Cedro/PE, os ora denunciados, mediante disparos de arma de fogo, a sua decisão absolutória deve ser respeitada e mantida, não cabendo
ASSASSINARAM a vítima Klailton Rodrigues Alves Januário, conforme Recurso Ministerial por motivação de ter sido a decisão de absolvição
Exame Tanatoscópico de fls. 11, Boletim de Identificação de Cadáver de fls. manifestamente contrária à prova dos autos, porquanto não há nenhum limite
12 e Laudo pericial relativo ao local do crime de fls. 57/67. para o veredicto dos jurados nesse sentido; e (c) é de manifesta clareza que o
II) Consta, nos autos do inquérito policial em anexo, que na colendo TJPE, quando exarou o seu r. acórdão ora objurgado, fê-lo, ‘data
supramencionada madrugada, a vítima estava chegando em casa, quando foi, venia’, olvidando-se de que lhe era vedado a sua profunda incursão no mérito
fatalmente, alvejada por diversos disparos de arma de fogo, pelos ora da causa, não podendo construir valoração mais sólida e favorável à
denunciados que estavam em uma motocicleta Broz, de cor vermelha, ambos acusação, em frontal desprestígio e inferioridade da tese da negativa da
usando capacete, com camisas escuras e trajando bermudas. autoria aventada pela defesa do paciente, que no caso esta tese foi
III) No dia posterior, ao do gravíssimo ato delituoso em tela, a desprezada e afastada de plano, transbordando, pois, o Juízo da simples
autoridade policial recebeu uma ligação anônima falando que os autores do admissibilidade da acusação.
delito foram LUIZ BERNARDINO DOS SANTOS, vulgo “Soldado Lula” e Requer, assim, a concessão da ordem, para cassar o r. acórdão ora
FRANCISCO ADEMILTON LIMA, vulgo “Didi”. Após tal ligação a polícia objurgado do colendo TJPE, mantendo a decisão do Tribunal do Júri que o
diligenciou junto a diversas testemunhas e, efetivamente, chegou a conclusão absolveu, tendo em vista que o Recurso Ministerial que foi provido, não
de que os supramencionados denunciados, realmente, praticaram o deveria ter sido conhecido e provido por ser exclusivo da defesa, ou por não
gravíssimo delito em epígrafe, à luz do robusto contesto probatório imbuído no ter havido decisão absolutória manifestamente contrária à prova dos autos, ou
caderno indiciário. que seja cassado para que outro seja exarado pelo TJPE, pelo seu excesso
[…] de linguagem quanto ao mérito da causa, desentranhando-o dos autos e
VI) Imperioso salientar que no mês de dezembro do ano de 2010, renovando os atos seguintes.
instaurou-se uma animosidade entre a esposa do denunciado LUIZ É o relatório. Decido.
BERNARDINO DOS SANTOS e a vítima, fato este que teve uma ampla Nos termos da Súmula 691/STF, não cabe ao SUPREMO TRIBUNAL
repercussão na comunidade, considerando que existiram acusações de que a FEDERAL conhecer de Habeas Corpus voltado contra decisão proferida por
vítima teria dado uma cantada, por meio telefônico, na esposa do referido relator que indefere o pedido de liminar em impetração requerida a tribunal
soldado, ora acusado. superior, sob pena de indevida supressão de instância. O rigor na aplicação
Encerrada a instrução criminal, o paciente foi absolvido pelo desse enunciado tem sido abrandado por julgados desta CORTE somente em
Conselho de Sentença (Doc. 3, fls. 100-101). caso de manifesto constrangimento ilegal, prontamente identificável (HC
Contra essa decisão, o Ministério Público interpôs recurso de 138.946, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. ALEXANDRE DE
Apelação no Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, que lhe deu MORAES, Primeira Turma, DJe de 25/4/2018; HC 128.740, Rel. Min. MARCO
provimento, a fim de que os recorridos sejam submetidos a novo julgamento AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de
pelo Tribunal do Júri, conforme ementa: 24/10/2016; HC 138.945- AgR, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma,
PENAL. PROCESSUAL PENAL. JÚRI. HOMICÍDIO DUPLAMENTE DJe de 7/3/2017).
QUALIFICADO. ABSOLVIÇÃO. PEDIDO DE ANULAÇÃO DO JULGAMENTO Na espécie, entretanto, não se constata a presença de flagrante
POR MANIFESTA CONTRARIEDADE À PROVA DOS AUTOS. SOLIDEZ NA ilegalidade apta a justificar a intervenção antecipada da SUPREMA CORTE.
TESE ACUSATÓRIA. APOIO NO ACERVO PROBATÓRIO. CONTRADIÇÕES Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
E INVEROSSIMILHANÇAS NA VERSÃO DEFENSIVA. NEGATIVA DE do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS.
AUTORIA DOS RÉUS ISOLADA DAS PROVAS DOS AUTOS. NECESSIDADE Publique-se.
DE ANULAÇÃO DO JULGAMENTO E DE SUBMISSÃO DOS ACUSADOS A Brasília, 4 de novembro de 2021.
NOVO JÚRI. APELAÇÃO PROVIDA. DECISÃO UNÂNIME. Ministro ALEXANDRE DE MORAES
I – A decisão prolatada pelo Conselho de Sentença somente deve ser Relator
anulada quando não encontrar amparo algum nas provas que instruem os Documento assinado digitalmente
Santos, desferindo vários golpes com os referidos objetos, atingindo-a nas

HABEAS CORPUS 208.386 (356) regiões hemiface esquerda, face anterior do abdome e face, supercílio
ORIGEM : 208386 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL esquerdo, malar esquerda, parietal direita e lábio superior, causando as
PROCED. : SÃO PAULO lesões descritas do laudo de necropsia de fls. 105, que foram a cauda efetiva
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI de sua morte, conforme boletim de ocorrência de fls. 05/09 e laudo de exame
PACTE.(S) : MANOEL MAXIMIANO JUNQUEIRA FILHO de local de morte de fls. 48/52.
IMPTE.(S) : MANOEL MAXIMIANO JUNQUEIRA FILHO (44576/DF, Apurou-se que o denunciado praticou o crime acima narrado impelido
79507/SP) por motivo torpe, consistente em ciúmes, por supor que sua namorada
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Alexandra Bicudo Ferreira, vulgo ‘Foca’, estaria sendo assediada sexualmente
pela vítima Genesio Cordeiro dos Santos.
Trata-se de habeas corpus impetrado contra acórdão proferido pela Verifica-se, também, que o crime foi praticado mediante recurso que
Corte Especial do Superior Tribunal Justiça – STJ, que negou provimento do dificultou a defesa da vítima, eis que o denunciado abordou a vítima no local
Agravo Interno no Recurso Extraordinário nos Embargos de Declaração no supramencionado, momento em que, de forma repentina e sem que a vítima
Agravo Interno no Recurso em Mandado de Segurança 61.854/SP, assim tivesse motivos para esperar aquela agressão, bem como aproveitando-se do
ementado: fato da vítima se encontrar embriagada (cf. laudo de pesquisa toxicológica de
“AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. NEGATIVA fls. 106, verso), passou a desferir-lhe vários golpes, restando mitigadas suas
DE SEGUIMENTO. PREENCHIMENTO DOS PRESSUPOSTOS DE chances de defesa .
ADMISSIBILIDADE RECURSAL. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. O Tribunal de Justiça do Estado do Paraná deu parcial provimento ao
TEMA 181/STF. DESPROVIMENTO DO RECLAMO. 1. A insurgência quanto Recurso em Sentido Estrito interposto pela defesa, apenas para decotar da
ao preenchimento dos pressupostos de admissibilidade de recurso de decisão de pronúncia a qualificadora de motivo torpe. Eis a ementa do
competência deste Superior Tribunal de Justiça tem natureza julgado:
infraconstitucional, sem repercussão geral (Tema 181/STF). RECURSO EM SENTIDO ESTRITO – HOMICÍDIO QUALIFICADO –
2. Agravo interno não provido” (pág. 1 do doc. eletrônico 87). MOTIVO TORPE – RECURSO QUE DIFICULLTOU A DEFESA DA VÍTIMA –
O presente habeas corpus volta-se contra acórdão do Superior DECISÃO DE PRONÚNCIA – RECURSO DA DEFESA – PRELIMINAR DE
Tribunal de Justiça que negou provimento ao Agravo Interno no Recurso INÉPCIA DA INICIAL – AFASTAMENTO – EXORDIAL QUE CUMPRE
Extraordinário nos Embargos de Declaração no Agravo Interno no Recurso em RIGOROSAMENTE COM OS REQUISITOS DO ARTIGO 41, DO CÓDIGO DE
Mandado de Segurança 61.854/SP, com base no que foi decidido por esta PROCESSO PENAL – MÉRITO – PLEITO DE ATIPICIDADE DA CONDUTA –
Suprema Corte no RE 598.365 RG/MG, julgado sob a sistemática da NÃO CABIMENTO – DESPRONÚNCIA POR INSUFICIÊNCIA DE PROVAS
repercussão geral, no qual se definiu que “a questão do preenchimento dos DA MATERIALIDADE – MATERIALIDADE E INDÍCIOS SUFICIENTES DE
pressupostos de admissibilidade de recursos da competência de outros AUTORIA CONSTATADAS ATRAVÉS DE PROVAS PRODUZIDAS DURANTE
Tribunais tem natureza infraconstitucional e a ela são atribuídos os efeitos da A INSTRUÇÃO PROCESSUAL – DESCLASSIFICAÇÃO DOS FATOS PARA O
ausência de repercussão geral” (Tema 181/STF). CRIME DE LESÃO CORPORAL SEGUIDA DE MORTE – NÃO
Como se vê, a decisão que não admitiu o recurso extraordinário está ACOLHIMENTO – INDÍCIOS SEGUROS DA EXISTÊNCIA DE ‘ANIMUS
fundada em entendimento firmado por esta Suprema Corte em regime de NECANDI’ NA CONDUTA DO ACUSADO – AFASTAMENTO DA
repercussão geral, o que, como visto, inviabiliza o conhecimento deste QUALIFICADORA DE MOTIVO TORPE – CABIMENTO – CIÚMES QUE, POR
habeas corpus. SI SÓ, NÃO CONFIGURA TORPEZA – PRECEDENTES DO SUPERIOR
Nesse sentido, menciono os seguintes precedentes de ambas as TRIBUNAL DE JUSTIÇA E DESTA 1ª CÂMARA CRIMINAL – DECOTE DA
Turmas do STF: HC 117.323 AgR/SP, de relatoria do Ministro Dias Toffoli, QUALIFICADORA DE RECURSO QUE DIFICULTOU A DEFESA DA VÍTIMA –
Primeira Turma; HC 122.402/PE, de relatoria do Ministro Marco Aurélio, sendo NÃO CABIMENTO – VÍTIMA QUE FOI SURPREENDIDA COM AS
redatora para o acórdão a Ministra Rosa Weber, Primeira Turma; HC 175.129 AGRESSÕES FATAIS POR PARTE DO ACUSADO – MATÉRIA A SER
AgR/SP, de relatoria do Ministro Alexandre de Moraes, Primeira Turma; HC ANALISADA PELO JUIZ NATURAL DA CAUSA, QUAL SEJA, O TRIBUNAL
150.819 AgR/SP, de relatoria do Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DO JÚRI – DECISÃO REFORMADA – RECURSO PARCIALMENTE
este assim ementado: PROVIDO, PARA ASFASTAR A QUALIFICADORA DO MOTIVO TORPE.
“Agravo regimental em habeas corpus. 2. Alegação de errônea Chegou-se ao Superior Tribunal de Justiça por meio de Agravo em
certificação de trânsito em julgado. 3. Pretende-se discutir pressupostos de Recurso Especial, não conhecido, em decisão confirmada pelo colegiado ao
admissibilidade de recurso extraordinário interposto no Superior Tribunal de negar provimento ao subsequente Agravo Regimental. O acórdão recebeu a
Justiça por meio de habeas corpus. Inadmissibilidade. 4. Agravo regimental a seguinte ementa:
que se nega provimento”. PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE
Além disso, o não enfrentamento dos argumentos no acórdão DECLARAÇÃO NO RECURSO ESPECIAL. HOMICÍDIO QUALIFICADO.
atacado impede igualmente o exame deles por esta Suprema Corte, sob pena AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL NÃO CONHECIDO ANTE A FALTA DE
de supressão de instância, com evidente extravasamento dos limites de IMPUGNAÇÃO DE FUNDAMENTO DA DECISÃO DE INADMISSIBILIDADE
competência descritos no art. 102 da Constituição Federal. Com essa DO RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
compreensão: HC 135.001 AgR/MS, de relatoria do Ministro Edson Fachin; 1. O agravo em recurso especial que não impugna especificamente
HC 136.452 ED/DF, de relatoria da Ministra Rosa Weber; RHC 131.539 os fundamentos adotados na decisão de inadmissibilidade do recurso especial
AgR/SP, de relatoria do Ministro Roberto Barroso; e RHC 136.311/RJ, de não merece conhecimento.
minha relatoria. 1.1. A impugnação tardia de óbice de inadmissibilidade de recurso
Isso posto, nego seguimento ao habeas corpus (RISTF, art. 21, § 1º). especial em sede de agravo regimental esbarra na preclusão consumativa.
Publique-se. 1.2. "A decisão que não admite o recurso especial tem dispositivo
Brasília, 4 de novembro de 2021. único, ainda quando a fundamentação permita concluir pela presença de uma
Ministro Ricardo Lewandowski ou de várias causas impeditivas do julgamento do mérito recursal, uma vez
Relator que registra, de forma unívoca, apenas a inadmissão do recurso, portanto,
não há capítulos autônomos e, assim, deve ser impugnada em sua
HABEAS CORPUS 208.390 (357) integralidade. (EAREsp n. 701.404/SC, Corte Especial, Rel. Min. João Otávio
ORIGEM : 208390 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL de Noronha, Rel. p/ Acórdão Min. Luis Felipe Salomão, DJe de 30/11/2018)"
PROCED. : PARANÁ (AgRg no AREsp 1552169/RS, Rel. Ministro LEOPOLDO DE ARRUDA
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES RAPOSO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/PE), QUINTA TURMA,
PACTE.(S) : JONATHAN RAMOS DJe 11/11/2019).
IMPTE.(S) : ANDRE LUIZ SADA FILHO (89706/PR) 2. Agravo regimental desprovido.
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Nesta ação, a defesa alega, em suma: (a) seja pela inexistência de
elementos mínimos aptos a iniciar uma ação penal (inexistência de prova da
DECISÃO materialidade) ou ausência de descrição dos fatos, afronta-se ao disposto no
Trata-se de Habeas Corpus impetrado contra acórdão da Quinta artigo 41 do Código de Processo Penal, razão pela qual deverá haver,
Turma do Superior Tribunal de Justiça, proferido no julgamento dos EDcl no também por isso, o reconhecimento da inépcia da denúncia (art. 395, I, do
AgRg nos EDcl no Recurso Especial 1879701/PR, submetido à relatoria do CPP) e/ou ausência de justa causa (art. 395, III, do CPP); (b) a qualificadora
Ministro JOEL ILAN PACIORNIK. [art. 121, § 2º, IV, do CP] encontra-se totalmente desacompanhada de
Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi pronunciado pela qualquer justificativa verossímil/suporte probatório, apresentando-se
prática do crime de homicídio qualificado (art. 121, §2º, I e IV, do Código manifestamente improcedente; (c) Considerando que inexiste prova da
Penal). De acordo com a denúncia: existência do crime (ausência de materialidade), a manutenção da
Consta no incluso inquérito policial que, no dia 23 de julho de 2017, segregação cautelar do paciente configura-se igualmente ilegal, por ofender
por volta das 23h, na Rua Verônica Tribek Moro, próximo à Rua Trajano de ao art. 312 do Código de Processo Penal (...). O paciente teve cerceada a sua
Oliveira, Bairro Cidade Industrial, neste Município e Foro Central da Região liberdade em 29/06/2019; e (d) a matéria tratada em sede de recurso especial
Metropolitana de Curitiba/PR, o denunciado Jonathan Ramos, vulgo ‘Jhon não esbarra nas Súmulas 83 e 07 do STJ, mormente porque o recurso
Lebre’, dolosamente, agindo com a intenção de matar, utilizando-se de objetos especial não se encontra em conflito com o entendimento do STJ, pelo
contundentes (não apreendidos), matou a vítima Genesio Cordeiro dos contrário, a ele se alinha.
Requer, assim, a concessão da ordem, para que sejam reconhecidas Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
as ilegalidades do processo-crime apontadas. TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min.
É o relatório. Decido. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel.
Conforme se depreende da ementa acima transcrita, as questões Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da
suscitadas nesta impetração não foram enfrentadas pelo Superior Tribunal de instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do
Justiça, que se limitou a examinar os requisitos do Recurso Especial. Desse Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado
modo, torna-se inviável a esta SUPREMA CORTE conhecer delas por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
originariamente, sob pena de indevida supressão de instância e violação das Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
regras constitucionais de repartição de competências. Nesse sentido: 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. PRESCRIÇÃO DA Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
PRETENSÃO PUNITIVA. MATÉRIA NÃO ANALISADA PELO SUPERIOR 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
TRIBUNAL DE JUSTIÇA. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
1 . A questão suscitada não foi analisada pelo Superior Tribunal de caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
Justiça e, portanto, qualquer juízo desta CORTE sobre a matéria implicaria conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
supressão de instância, o que não é admitido pela jurisprudência do Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
2 . Agravo regimental a que se nega provimento. Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
(HC 151816 AgR, Relator(a): Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe Publique-se.
de 10/5/2018). Brasília, 3 de novembro de 2021.
E ainda: HC 132.864-AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, Ministro Ricardo Lewandowski
Dje de 18/3/2016; HC 136.452-ED, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, Relator
Dje de 10/2/2017; HC 135.021-AgR, Rel. Min. ROBERTO BARROSO,
Primeira Turma, Dje de 6/2/2017; HC 135.949, Rel. Min. RICARDO HABEAS CORPUS 208.400 (359)
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, Dje 24/10/2016. ORIGEM : 208400 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Além disso, incide o entendimento firmado por ambas as Turmas PROCED. : RIO DE JANEIRO
desta CORTE, no sentido de que o Superior Tribunal de Justiça é a jurisdição RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
final sobre os pressupostos de admissibilidade do recurso especial, motivo PACTE.(S) : ARISTIDES PEDRO MARTINS JUNIOR
pelo qual não pode o Supremo Tribunal Federal reapreciar tais requisitos e o IMPTE.(S) : FERNANDO THOMPSON BANDEIRA (1750-A/AP,
rejulgar do recurso, salvo, por se tratar de habeas corpus, na hipótese de 077243/RJ) E OUTRO(A/S)
flagrante ilegalidade (HC 85.195 , Relator Min. AYRES BRITTO, Primeira COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Turma, DJ 7/10/2005). E ainda: HC 146.286 AgR (Rel. Min. ALEXANDRE DE
MORAES, Primeira Turma, DJe de 27/10/2017; HC 94.236 (Rel. Min. TEORI DECISÃO
ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 19/9/2013); HC 113.407 (Rel. Min. Trata-se de Habeas Corpus impetrado contra acórdão da Sexta
RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 15/2/2013); HC 112.323 Turma do Superior Tribunal de Justiça, proferido no julgamento do AgRg nos
(Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 25/9/2012). EDcl no Agravo em Recurso Especial 1.763.480/RJ, submetido à relatoria do
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno Ministro OLINDO MENEZES (Desembargador convocado).
do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS. Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi condenado à pena
Publique-se. de 1 ano, 9 meses e 10 dias de detenção, em regime aberto, substituída por
Brasília, 4 de novembro de 2021. duas restritivas de direitos, pela prática do crime de homicídio culposo na
Ministro ALEXANDRE DE MORAES direção de veículo automotor (art. 302, §1º, II, da Lei 9.503/1997).
Relator O Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro deu parcial
Documento assinado digitalmente provimento ao recurso de Apelação interposto pela defesa, nos termos da
seguinte ementa:
HABEAS CORPUS 208.399 (358) PRELIMNAR REJEITADA, RECURSO A QUE SE DÁ PARCIAL
ORIGEM : 208399 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROVIMENTO, a fim de reduzir a pena de suspensão de se obter a
PROCED. : PARANÁ permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor para 01 mês e 24
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI dias, bem como substituir a pena privativa de liberdade por duas restritivas de
PACTE.(S) : ALEXANDRE MARTINS BATISTA direitos, na forma de prestação de serviços à entidade a ser indicada pelo
IMPTE.(S) : IAN ANDERSON STAFFA MALUF DE SOUZA Juízo da Execução, pelo tempo da condenação e com carga horária de 07h
(46769/PR) semanais, além de prestação pecuniária, ora fixada em 02 salários mínimos
COATOR(A/S)(ES) : RELATORA DO HC Nº 643.948 DO SUPERIOR vigentes ao tempo do pagamento, cuja destinação deve observar o disposto
TRIBUNAL DE JUSTIÇA na Resolução CNJ nº 154/2012 e Ato Executivo TJ nº 1453/14.
Chegou-se ao Superior Tribunal de Justiça por meio de Agravo em
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra Recurso Especial, do qual o Ministro Presidente não conheceu, em decisão
decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça. confirmada pelo colegiado ao negar provimento ao subsequente Agravo
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. Regimental. Eis a ementa do acordão (Doc. 4):
O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO
do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO
habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou PENAL. RETROATIVIDADE. INOVAÇÃO RECURSAL. PROCESSOS EM
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos CURSO ATÉ O RECEBIMENTO DA DENÚNCIA. AUSÊNCIA DE
estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISÃO QUE
trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”. INADMITIU O APELO RARO NA ORIGEM. INCIDÊNCIA DA SÚMULA N. 182/
Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal STJ. RECURSO DESPROVIDO.
Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o 1. O pedido de aplicação retroativa do Acordo de Não Persecução
conhecimento do writ nesta Suprema Corte. Penal - ANPP, previsto no art. 28-A do Código de Processo Penal, configura
Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de indevida inovação recursal, motivo por que não se faz possível o seu exame.
poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a 2. De toda forma, o entendimento desta Corte é o de que a
impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente retroatividade do art. 28-A, do CPP, introduzido pela Lei n. 13.964/2019, se
habeas corpus. revela incompatível com o propósito do instituto, quando já recebida a
Nesse sentido: denúncia e já encerrada a prestação jurisdicional nas instâncias ordinárias,
“HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE estando o feito sentenciado, inclusive com condenação confirmada em sede
MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO de apelação criminal, como na espécie (EDcl no AgRg no AREsp 1807393/SP,
DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1. Rel. Ministro REYNALDO SOARES DA FONSECA, QUINTA TURMA, julgado
Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo em 06/04/2021, DJe 13/04/2021).
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro 3. Não havendo impugnação específica de fundamento da decisão
do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE que deixou de admitir o recurso especial, ou da decisão de inadmissão do
DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min. agravo, deve ser aplicado, por analogia, o teor da Súmula n. 182 deste
ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel. Tribunal Superior.
Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR, 4. Agravo regimental improvido.
Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC Nesta ação, a defesa alega, em suma, que estão presentes os
116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013; requisitos para a aplicação da suspensão condicional do processo, prevista no
HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de art. 89 da Lei 9.099/1990. Enfatiza que: (a) a proposta de suspensão
22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda condicional do processo não foi formulada, exclusivamente porque o
Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES, Ministério Público entende que a causa de diminuição de pena deve incidir na
fração mínima, realizando uma análise de mérito, o que não cabe no cômputo da associação do paciente com organizações criminosas e tampouco a sua
de pena mínima e máxima cominada ao tipo penal. Portanto, a única razão conduta revelou grave ameaça ou violência. Tudo isso demonstra a
para a recusa do Ministério Público em formular a proposta, é a incidência da reduzidíssima gravidade concreta do suposto delito praticado pelo paciente.
diminuição em 1/3 e não em 2/3; e (b) A pena mínima cominada no tipo penal Diante disso, houve impetração de habeas corpus ao Tribunal de
do artigo 302 do Código de Trânsito Brasileiro, é de 2 (dois) anos, ou 24 (vinte Justiça do Estado de São Paulo, porém a ordem foi denegada com
e quatro) meses, com a incidência da majorante imputada ao paciente na fundamentação novamente inidônea e insuficiente.
denúncia em sua menor fração, tendo em vista que se busca a pena mínima Como a ilegalidade da manutenção da prisão ainda persistia,
abstrata do delito penal, a pena mínima cominada sobe para 2 (dois) anos e 8 impetrou-se novo habeas corpus perante o Superior Tribunal de Justiça.
(oito) meses, ou 32 (trinta e dois) meses. No caso em tela, como incide a Todavia, após a análise do mérito da questão o habeas corpus a ordem foi
minorante do arrependimento posterior, em sua maior fração de 2/3, para denegada, mesmo após a interposição de Agravo contra a decisão
atingir a pena mínima cominada, reduz-se a pena mínima para 10 (dez) monocrática.
meses e 20 (vinte) dias, sendo assim inferior a 1 (um) ano, preenchendo o [...]
requisito objetivo do artigo 89 da Lei dos Juizados Especiais. É consolidado, o Deve ser revogada a custódia cautelar porque ausentes os requisitos
entendimento de que as causas de aumento e de diminuição da pena devem do artigo 312 do CPP. Com efeito, a autoridade judiciária recorreu apenas à
ser computadas afim de analisar a possibilidade do benefício da suspensão presunções indevidas para fundamentar a decisão que converteu a prisão em
condicional do processo. flagrante em preventiva (suposta gravidade do delito, ausência de indicação
Requer, assim, a concessão da ordem, para que seja declarado que de atividade laboral remunerada e residência fixa).
a fração de redução de pena aplicável no caso do arrependimento posterior é Primeiramente, a gravidade abstrata do delito não é motivo idôneo
de 2/3, por se buscar a pena mínima cominada, possibilitando assim a para a conversão da prisão em flagrante em preventiva. A manutenção do
suspensão condicional do processo, com a remessa dos autos ao juízo de cárcere cautelar exige motivação concreta acerca da imprescindibilidade da
origem para que o Ministério Público formule a proposta. medida última, conforme posição pacífica dos tribunais superiores (HC
É o relatório. Decido. 132.615/SP, STF, Rel. Min. Celso de Mello – julgado em 01/07/2016)” (págs.
Conforme se depreende da ementa acima transcrita, as questões 2-3 do documento eletrônico 1).
suscitadas nesta impetração não foram enfrentadas pelo Superior Tribunal de Alega, ainda, que
Justiça. Desse modo, torna-se inviável a esta SUPREMA CORTE conhecer “[...] a falta de comprovação idônea de ocupação lícita e residência
delas originariamente, sob pena de indevida supressão de instância e violação fixa, por si só, não evidencia risco concreto aos meios do processo ou à
das regras constitucionais de repartição de competências. Nesse sentido: aplicação da lei penal, sendo necessário, para justificar a cautela extrema, a
AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS . PRESCRIÇÃO DA indicação de comportamento da paciente tendente a se esquivar da
PRETENSÃO PUNITIVA. MATÉRIA NÃO ANALISADA PELO SUPERIOR responsabilização penal, o que não ocorreu na hipótese.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. […]
1 . A questão suscitada não foi analisada pelo Superior Tribunal de Repisa-se que possuir trabalho ou residência fixa não é requisito legal
Justiça e, portanto, qualquer juízo desta CORTE sobre a matéria implicaria para a concessão da liberdade provisória. De mais a mais, convolar o difícil –
supressão de instância, o que não é admitido pela jurisprudência do para muitos, impossível – exercício de direito constitucional ao trabalho ou
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. moradia em requisito legal para aplicação de um direito no âmbito penal
2 . Agravo regimental a que se nega provimento. evidentemente não condiz com as regras de um Estado Democrático de
(HC 151816 AgR, Relator(a): Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe Direito.
de 10/5/2018). […]
E ainda: HC 132.864-AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, Também não se verifica nada de concreto nos autos a indicar que o
DJe de 18/3/2016; HC 136.452-ED, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, paciente tencione frustrar a instrução criminal ou a aplicação da lei penal em
DJe de 10/2/2017; HC 135.021-AgR, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, caso de condenação.
Primeira Turma, DJe de 6/2/2017; HC 135.949, Rel. Min. RICARDO Todo o exposto demonstra a inidoneidade da fundamentação utilizada
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 24/10/2016). para a conversão da prisão em flagrante em preventiva. (págs. 6-7 do
Diante do exposto, com fundamento no art. 21, §1º, do Regimento documento eletrônico 1).
Interno do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, INDEFIRO a ordem de Habeas Ao final, requer
Corpus “a concessão da medida liminar para que o paciente aguarde o
Publique-se. julgamento da presente ação constitucional em liberdade e que
Brasília, 4 de novembro de 2021. posteriormente seja confirmada a ordem nos termos expostos” (pág. 12 do
Ministro ALEXANDRE DE MORAES documento eletrônico 1).
Relator É o relatório necessário. Decido.
Documento assinado digitalmente Registro, inicialmente, que embora o presente habeas corpus tenha
sido impetrado em substituição a recurso ordinário, não oponho óbice ao seu
HABEAS CORPUS 208.404 (360) conhecimento, na linha do que decidiu o Plenário deste Supremo Tribunal no
ORIGEM : 208404 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL julgamento do HC 152.752/SP, Rel. Min. Edson Fachin.
PROCED. : SÃO PAULO Anote-se, também, que o art. 192, caput, do Regimento Interno do
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Supremo Tribunal Federal faculta ao relator denegar ou conceder a ordem de
PACTE.(S) : ANDRE VITOR PRATES OLIVEIRA habeas corpus, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal.
ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO Por esses motivos, passo ao exame do mérito desta impetração.
PAULO Esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido de que “[...]
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA revela-se legítima a prisão cautelar se a decisão que a decreta encontra
suporte idôneo em elementos concretos e reais que - além de ajustarem-se
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado pela aos fundamentos abstratos definidos em sede legal - demonstram que a
Defensoria Pública do Estado de São Paulo em favor de Andre Vitor Prates permanência em liberdade do suposto autor do delito comprometerá a
Oliveira contra decisão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça que garantia da ordem pública e frustrará a aplicação da lei penal” (RHC 128.727-
não conheceu do HC 696.030/SP (págs. 181-184 do documento eletrônico 2). ED/SP, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, DJ 18/2/2016).
A impetrante alega, em síntese, que Nesse sentido:
“[o] paciente, jovem de 20 anos, ABSOLUTAMENTE PRIMÁRIO E DE “HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PACIENTE
BONS ANTECEDENTES, em 23 de agosto de 2021, foi preso em suposto DENUNCIADO PELO CRIME DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL.
flagrante pela prática, em tese, do crime de tráfico de drogas. LEGITIMIDADE DOS FUNDAMENTOS DA PRISÃO PREVENTIVA.
[…] GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
Verifica-se primeiramente a total ausência de indícios suficientes de CONVENIÊNCIA DA INSTRUÇÃO CRIMINAL. AMEAÇA A TESTEMUNHA.
autoria. O paciente teria sido abordado em um bar com uma pequena AUSÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. I – A
quantidade de entorpecente (sequer houve individualização da quantidade) e prisão cautelar se mostra suficientemente motivada para a preservação da
alegou ser usuário. Posteriormente os policiais encontraram mais ordem pública, tendo em vista a periculosidade do paciente, verificada pelo
entorpecentes escondidos em um matagal com a utilização de um cão modus operandi mediante o qual foi praticado o delito. Ao invés de zelar pela
farejador e imputaram ao paciente sem qualquer motivo, até porque as fotos integridade física da vítima, o réu optou por se aproveitar da sua deficiência
acostadas aos autos não comprovam o vínculo dos entorpecentes mental e incapacidade de discernimento. Precedentes. II – A magistrada
apreendidos com o paciente consignou, ainda, que a prisão do paciente se faz necessária em face dos
Desta forma, a prisão preventiva do paciente deveria ser revogada indícios de que uma testemunha estaria sendo ameaçada, circunstância que
por falta de pré-requisito, pois não se verificam no caso concreto indícios também revela a necessidade da constrição da liberdade do réu por
suficientes de autoria. conveniência da instrução criminal. Precedentes. III – Ordem denegada” (HC
Ressalta-se ainda que o paciente é jovem de apenas 20 anos, 113.148/SP, de minha relatoria, Segunda Turma).
absolutamente primário e de bons antecedentes, não houve apreensão de “HABEAS CORPUS – ATO INDIVIDUAL – ADEQUAÇÃO. O habeas
arma, a quantidade de droga apreendida não é exacerbada, não há indícios corpus é adequado em se tratando de impugnação a ato de colegiado ou
individual. PRISÃO PREVENTIVA – TRÁFICO DE DROGAS – FLAGRANTE. HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de
Precedida a prisão preventiva de flagrante, em que surpreendido o agente 22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
com porção substancial de droga, tem-se como sinalizada a periculosidade e, Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES,
portanto, possível a custódia provisória. PRISÃO PREVENTIVA – SENTENÇA Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
CONDENATÓRIA – SUPERVENIÊNCIA – NEUTRALIDADE. A superveniência TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min.
de sentença condenatória não prejudica o habeas corpus, no que voltado CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel.
contra a custódia provisória. PRISÃO PREVENTIVA – PRAZO – EXCESSO. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da
Configurado o excesso de prazo da custódia preventiva, impõe-se a instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do
devolução da liberdade ao acusado” (HC 172.433/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado
Primeira Turma). por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
Feitos esses registros, traslado agora, por oportuno, a ementa que Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
sintetiza o teor da decisão combatida: 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. TRÁFICO ILÍCITO Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
DE ENTORPECENTES. PRISÃO PREVENTIVA. REVOGAÇÃO. 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
IMPOSSIBILIDADE. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. SUBSTITUIÇÃO POR MEDIDAS caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
CAUTELARES ALTERNATIVAS. NÃO CABIMENTO. RISCO DE conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
REITERAÇÃO DELITIVA. APREENSÃO DE EXPRESSIVA QUANTIDADE DE Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
DROGAS. DECISÃO FUNDAMENTADA. AGRAVO REGIMENTAL Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
DESPROVIDO. Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
1. A imprescindibilidade da prisão preventiva justificada no Publique-se.
preenchimento dos requisitos dos arts. 312, 313 e 315 do CPP impede a Brasília, 3 de novembro de 2021.
aplicação das medidas cautelares alternativas previstas no art. 319 do CPP. Ministro Ricardo Lewandowski
2. São fundamentos idôneos para a decretação da segregação Relator
cautelar no caso de tráfico ilícito de entorpecentes a quantidade, a variedade
ou a natureza das drogas apreendidas, bem como a gravidade concreta do HABEAS CORPUS 208.408 (362)
delito, o modus operandi da ação delituosa e a periculosidade do agente. ORIGEM : 208408 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
3. Agravo regimental desprovido” (pág. 182 do documento eletrônico PROCED. : DISTRITO FEDERAL
2). RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Vê-se, pois, que os Ministros integrantes da Quinta Turma do STJ PACTE.(S) : FRANCISCO DE ASSIS OLIVEIRA RIBEIRO
julgaram o habeas corpus em consonância com a já referida orientação PACTE.(S) : REGINALDO DIAS DA LUZ
jurisprudencial deste Supremo Tribunal, que rege a matéria em análise. IMPTE.(S) : JOSE AMILTON SOARES CAVALCANTE (29099/CE)
Com efeito, suas Excelências analisaram de modo pormenorizado os COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 692.710 DO SUPERIOR
fundamentos do decreto de prisão preventiva do ora paciente, mantido pelo TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Tribunal de Justiça, e concluiu que o magistrado de primeiro grau, ao decretá-
la, utilizou-se de fundamentação idônea para demonstrar a periculosidade do Decisão: Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão
acusado e a gravidade concreta do delito por ele praticado, circunstâncias monocrática, proferida no âmbito do Superior Tribunal de Justiça, que não
que, como visto, justificam a necessidade do cárcere para garantia da ordem conheceu do HC 692.710/DF (eDOC 6).
pública. Pede-se a revogação da medida cautelar de monitoramento
Isso posto, denego a ordem (art. 192, caput, do RISTF). Prejudicada eletrônico imposta aos pacientes, por reputá-la desnecessária e por haver
a análise do pleito cautelar. excesso de prazo na sua manutenção.
Publique-se. É o relatório. Decido.
Brasília, 3 de novembro de 2021. 1. Cabimento do habeas corpus:
Ministro Ricardo Lewandowski Esta Corte tem posição firme pela impossibilidade de admissão de
Relator habeas corpus impetrado contra decisão proferida por membro de Tribunal
Superior, visto que, a teor do art. 102, I, “i”, da Constituição da República, sob
HABEAS CORPUS 208.405 (361) o prisma da autoridade coatora, a competência originária do Supremo Tribunal
ORIGEM : 208405 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Federal somente se perfectibiliza na hipótese em que Tribunal Superior, por
PROCED. : SÃO PAULO meio de órgão colegiado, atue nessa condição. Nessa linha, cito o seguinte
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI precedente:
PACTE.(S) : LEANDRO DE OLIVEIRA FAGUNDES “É certo que a previsão constitucional do habeas corpus no artigo 5º,
PACTE.(S) : JOSÉ CLÁUDIO DOS REIS DA SILVA LXVIII, tem como escopo a proteção da liberdade. Contudo, não se há de
IMPTE.(S) : LUIZ ANTONIO FERREIRA NAZARETH JUNIOR vislumbrar antinomia na Constituição Federal, que restringiu a competência
(299149/SP) desta Corte às hipóteses nas quais o ato imputado tenha sido proferido
COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA por Tribunal Superior. Entender de outro modo, para alcançar os atos
praticados por membros de Tribunais Superiores, seria atribuir à Corte
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra competência que não lhe foi outorgada pela Constituição. Assim, a
decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça. pretexto de dar efetividade ao que se contém no inciso LXVIII do artigo 5º da
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. mesma Carta, ter-se-ia, ao fim e ao cabo, o descumprimento do que previsto
O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência no artigo 102, I, “i”, da Constituição como regra de competência,
do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o estabelecendo antinomia entre normas constitucionais.
habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou Ademais, com respaldo no disposto no artigo 34, inciso XVIII, do
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, pode o relator negar
estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se seguimento a pedido improcedente e incabível, fazendo-o como porta-voz do
trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”. colegiado. Entretanto, há de ser observado que a competência do
Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal Supremo Tribunal Federal apenas exsurge se coator for o Tribunal
Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o Superior (CF, artigo 102, inciso I, alínea “i”), e não a autoridade que
conhecimento do writ nesta Suprema Corte. subscreveu o ato impugnado. Assim, impunha-se a interposição de
Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de agravo regimental” (HC 114.557 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma,
poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a julgado em 12.08.2014, grifei).
impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente Não se inaugura a competência deste Supremo nas hipóteses em
habeas corpus. que não esgotada a jurisdição antecedente, visto que tal proceder acarretaria
Nesse sentido: indevida supressão de instância, dado o cabimento de agravo regimental.
“HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE Precedentes:
MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO “É inadmissível o habeas corpus que se volta contra decisão
DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1. monocrática do relator da causa no Superior Tribunal de Justiça não
Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo submetida ao crivo do colegiado por intermédio do agravo interno, por
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro falta de exaurimento da instância antecedente.” (HC 141.316 AgR, Rel.
do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, julgado em 05.05.2017, grifei)
DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min. “1. […] O exaurimento da jurisdição e o atendimento ao princípio
ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel. da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o
Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR, recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente
Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC ser substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de
116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013; outro tribunal. 2. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao
impetrante a faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o
tribunal irá exercer o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou
natural indicado pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos
corpus substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é medida estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se
indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do juiz trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”.
natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal
inaugurar a competência do STF. (HC 130.719 AgR, Rel. Min. TEORI Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o
ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 03.11.2015, grifei) conhecimento do writ nesta Suprema Corte.
No caso concreto, por contrariar frontalmente a jurisprudência do Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de
Supremo Tribunal Federal, o habeas corpus não merece conhecimento, na poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a
medida em que ataca decisão monocrática que denegou a impetração, sem impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente
ter manejado irresignação regimental. habeas corpus.
2. Análise da possibilidade de concessão da ordem de ofício no Nesse sentido:
caso concreto: “HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE
Devido ao caráter excepcional da superação da jurisprudência da MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO
Corte, a concessão da ordem de ofício configura providência a ser tomada tão DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1.
somente em casos absolutamente aberrantes e teratológicos, em que a Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo
ilegalidade deve ser cognoscível de plano, sem a necessidade de produção Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro
de quaisquer provas ou colheita de informações, o que, no caso concreto, do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE
não se verifica. DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min.
Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel.
jurisprudência do STF ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal, não Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR,
é o caso de concessão da ordem de ofício. Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC
3. Diante do exposto, com fulcro no art. 21, § 1º, do RISTF, nego 116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013;
seguimento ao habeas corpus. HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de
Publique-se. Intime-se. 22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
Brasília, 3 de novembro de 2021. Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES,
Ministro EDSON FACHIN Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
Relator TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min.
Documento assinado digitalmente CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel.
Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da
HABEAS CORPUS 208.410 (363) instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do
ORIGEM : 208410 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado
PROCED. : SÃO PAULO por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
PACTE.(S) : EDSON MOREIRA DOS SANTOS 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
IMPTE.(S) : ENIO ARANTES RANGEL (158229/SP) Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
Trata-se de habeas corpus impetrado contra decisão proferida por caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
Ministro do Superior Tribunal de Justiça, que indeferiu o pleito cautelar conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
requerido naquela Corte. Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
A orientação jurisprudencial deste Supremo Tribunal é firme no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
sentido de que a superação da Súmula 691 somente se justifica nos casos de Publique-se.
flagrante teratologia, ilegalidade manifesta ou abuso de poder, situações nas Brasília, 3 de novembro de 2021.
quais não se enquadra a decisão impugnada. Ministro Ricardo Lewandowski
Ainda que em juízo de mera delibação, não é possível aferir, no Relator
decisum questionado, situações aptas a justificar a superação do referido
verbete. Infere-se, com efeito, que o Ministro do STJ, ao analisar a impetração HABEAS CORPUS 208.420 (365)
do habeas corpus, apreciou somente os requisitos autorizadores daquela ORIGEM : 208420 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
excepcional medida e concluiu pela inexistência deles. PROCED. : SANTA CATARINA
Não há nesse ato nenhuma ilegalidade flagrante, tampouco abuso de RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
poder. Muito pelo contrário. Não se pode exigir, nesta fase processual, que o PACTE.(S) : JAIR JORGE FERNANDES JUNIOR
julgador esgote os fundamentos pelos quais a ordem deva ou não ser IMPTE.(S) : DIEGO PABLO DE CAMPOS MACIEL (37426/SC)
concedida. Se a argumentação do impetrante não foi suficiente para, a priori, COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 698.006 DO SUPERIOR
convencer àquele magistrado, caberá ao colegiado respectivo, depois de TRIBUNAL DE JUSTIÇA
instruído o processo, analisar as questões postas sob exame, não havendo
nesse agir nenhum constrangimento ilegal. DECISÃO
Tal circunstância impede o exame do tema por este Supremo Trata-se de Habeas Corpus impetrado contra decisão proferida pelo
Tribunal, sob pena de incorrer-se em indevida supressão de instância, com Ministro REYNALDO SOARES DA FONSECA, do Superior Tribunal de
evidente extravasamento dos limites de competência descritos no art. 102 da Justiça, no HC 698.006/SC.
Constituição Federal. Consta dos autos, em síntese, que o paciente foi condenado à pena
Isso posto, nego seguimento a este writ (art. 21, § 1°, do Regimento de 5 anos de reclusão, em regime inicial semiaberto, pela prática do delito de
Interno do Supremo Tribunal Federal). Prejudicado o pleito cautelar, caso tráfico de drogas (art. 33, caput, da Lei 11.343/2006).
tenha sido requerido. Após o trânsito em julgado da ação penal, a defesa ajuizou Revisão
Publique-se. Criminal no Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina, não conhecida,
Brasília, 3 de novembro de 2021. em acórdão assim ementado:
Ministro Ricardo Lewandowski REVISÃO CRIMINAL. CONDENAÇÃO PELA PRÁTICA DO CRIME
Relator PREVISTO NO ART. 33, CAPUT, DA LEI N. 11.343/2006. PRETENSÃO DE
APLICAÇÃO DA CAUSA ESPECIAL DE DIMINUIÇÃO DA PENA PREVISTA
HABEAS CORPUS 208.417 (364) NO § 4º DO ART. 33 DA LEI N. 11.343/2006. DOCUMENTOS PRODUZIDOS
ORIGEM : 208417 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL UNILATERALMENTE QUE NÃO TEM CONDIÇÃO DE DERRUIR A DECISÃO.
PROCED. : GOIÁS MATÉRIA ANALISADA EM RECURSO DE APELAÇÃO. INADMISSIBILIDADE
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI DE UTILIZAÇÃO DA REVISÃO CRIMINAL COMO TERCEIRA INSTÂNCIA.
PACTE.(S) : WALEKS DE FREITAS REVISIONAL NÃO CONHECIDA.
IMPTE.(S) : RANIEL NASCIMENTO DE SOUZA (55500/GO) Na sequência, impetrou-se Habeas Corpus perante o Superior
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC N° 700.586 DO SUPERIOR Tribunal de Justiça, não conhecido pelo Ministro Relator, em decisão assim
TRIBUNAL DE JUSTIÇA fundamentada:
I. Da não incidência da minorante prevista no § 4º do art. 33 da
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra Lei n. 11.343/2006
decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça. Inicialmente, cabe observar que, nos termos do art. 33, § 4º da Lei n.º
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. 11.343/2006, os condenados pelo crime de tráfico de drogas terão a pena
O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência reduzida, de um sexto a dois terços, quando forem reconhecidamente
primários, possuírem bons antecedentes e não se dedicarem a 33, §4º, da Lei 11.343/2006. Enfatiza que: (a) inexistem indicativos nos autos
atividades criminosas ou integrarem organização criminosa. de que o Paciente se dedicava às atividades criminosas ou integrasse
Ao julgar a apelação criminal, o Relator do voto condutor do acórdão organização criminosa, inexistindo qualquer prova de que praticava o tráfico
afastou a incidência da causa especial de diminuição de pena pelo tráfico de drogas de maneira habitual; e (b) a natureza e quantidade de drogas
privilegiado, nos seguintes termos (e-STJ, fls. 385/388, destaquei): apreendidas em sua posse, por si sós, não são suficientes para demonstrar
[...] Na comarca de Içara, o Ministério Público do Estado de Santa que o Paciente tinha envolvimento com crime organizado ou dedicação
Catarina ofereceu denúncia contra Jair Jorge Fernandes Junior, dando-o criminosa.
como incurso nas sanções do art. 33, caput, da Lei n. 11.343/2006, pela Requer, assim, a concessão da ordem, para que seja aplicada a
prática da conduta assim descrita na inicial acusatória: referida minorante, com a consequente mudança do regime prisional.
No dia 3 de julho de 2018, às 13h34min, na Rua Hercílio José É o relatório. Decido.
Fernandes, bairro Aurora, Içara/SC, o denunciado JAIR JORGE FERNANDES No presente caso, incide óbice ao conhecimento da ordem impetrada
JUNIOR, sem autorização e em desacordo com determinação legal, trazia neste SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, uma vez que se impugna decisão
consigo, no interior de sua jaqueta e no interior do veículo HONDA/Civic, de monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça, determinando a
placa ISA 2323, aproximadamente oito papelotes contendo substância extinção do Habeas Corpus ajuizado naquela Corte (HC 151.344-AgR, Rel.
análoga à cocaína, conforme auto de exibição e apreensão de fl. 21 e laudo Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC
de constatação provisória de fl. 22, substância esta sabidamente de uso 122.718/SP, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC
proscrito em todo o território nacional, conforme Portaria SVS/MS n. 344/98, 121.684-AgR/SP, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de
capaz de causar dependência física e psíquica. 16/5/2014; HC 138.687-AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma,
No console do veículo foi encontrada a quantia de R$ 632,00 e, DJe de 1º/3/2017; HC 116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda
no banco do caroneiro, um caderno com diversas anotações referentes Turma, DJe de 17/10/2013; HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA,
ao comércio de entorpecentes, bem como foi apreendido um aparelho Segunda Turma, DJe de 22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO
celular da marca Samsung, tudo descrito no auto de exibição e LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel.
apreensão de fl. 21. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-
No mesmo dia, na residência localizada na Rua Edgar Manoel AgR/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC
Ferreira, 124, Bairro Aurora, Içara/SC, o denunciado JAIR JORGE 114.737/RN, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013;
FERNANDESJUNIOR, sem autorização e em desacordo com determinação RHC 114.961/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013).
legal, guardava em sua residência dez papelotes contendo substância De fato, o exaurimento da instância recorrida é, como regra,
análoga à cocaína, conforme auto de exibição e apreensão de fl. 21 e laudo pressuposto para ensejar a competência do SUPREMO TRIBUNAL
de constatação provisória de fl. 22, substância esta sabidamente de uso FEDERAL, conforme vem sendo reiteradamente proclamado por esta CORTE
proscrito em todo o território nacional, conforme Portaria SVS/MS n. 344/98, (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. ALEXANDRE
capaz de causar dependência física e psíquica (p. 146- 147) DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC 111.935, Rel. Min.
[...] Do pleito de afastamento do tráfico privilegiado LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009, Rel. p/ Acórdão:
Busca o representante do Ministério Público o afastamento do redutor Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC 118.189, Rel.
previsto no § 4º do artigo 33 da Lei de Drogas, por entender que não foram Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 24/4/2014).
preenchidos os requisitos para sua concessão. Como bem apontado pelo Ministro LUIZ FUX, com base em diversos
Merece guarida o pedido do apelante. outros precedentes desta Primeira Turma, em regra, a flexibilização dessa
[…] norma implicaria afastamento do texto da Constituição, pois a competência
Nessa senda, devem os requisitos estabelecidos pela lei serem deste SUPREMO TRIBUNAL, sendo matéria de direito estrito, não pode ser
preenchidos simultaneamente, o que não ocorreu no caso vertente. interpretada de forma ampliada para alcançar autoridades, no caso, membros
Com a devida vênia, no caso presente, embora primário e, ao que de Tribunais Superiores, cujos atos não estão submetidos à apreciação do
se sabe, não integrante de organização criminosa, o acusado praticava o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (HC 139.262, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira
ilícito de forma habitual, como meio de vida, circunstância que não Turma, DJe de 23/3/2017).
permite a aplicação da benesse, que deve ser cassada. Esta Primeira Turma vem autorizando, somente em circunstâncias
Tal conclusão é facilmente obtida diante da considerável específicas, o exame de habeas corpus quando não encerrada a análise na
quantidade de cocaína apreendida – 40,19g (quarenta gramas e instância competente, óbice superável apenas em hipótese de teratologia (HC
dezenove decigramas) –, além da contabilidade do tráfico 138.414/RJ, Primeira Turma, DJe de 20/4/2017) ou em casos excepcionais
desempenhado pelo apelado, composta de 20 laudas de uma agenda (HC 137.078/SP, Primeira Turma, DJe de 24/4/2017), como bem destacado
com inúmeros nomes e valores diversos. pela Ministra ROSA WEBER.
Além disso, Jair admitiu, sob o crivo do contraditório, que estava No particular, entretanto, não se apresentam as hipóteses de
vendendo entorpecentes há aproximadamente 3 (três) meses. teratologia ou excepcionalidade.
Por fim, em que pese sua versão de que os valores dizem respeito a Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
dívidas de pessoas num bar que disse já ter possuído, o apelado não fez do Supremo Tribunal Federal, INDEFIRO a ordem de HABEAS CORPUS.
qualquer prova nesse sentido, pelo que não merece ser agraciado com a Publique-se.
benesse do § 4º do art. 33 da Lei de Drogas, que deve ser concedida apenas Brasília, 4 de novembro de 2021.
àquele que se valeu do comércio ilegal de forma isolada em sua vida. Ministro ALEXANDRE DE MORAES
Consoante visto acima, a Corte estadual consignou expressamente Relator
que não foram atendidas as diretrizes previstas para o reconhecimento do Documento assinado digitalmente
privilégio, pois o paciente praticava o ilícito de forma habitual, como meio de
vida, haja vista não apenas a quantidade de entorpecente – 40,19 gramas de HABEAS CORPUS 208.423 (366)
cocaína –, mas principalmente devido à apreensão de uma agenda com ORIGEM : 208423 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
inúmeros nomes e valores diversos relativos à contabilidade do tráfico PROCED. : SÃO PAULO
desempenhado, além de ele haver confessado sob o crivo do contraditório, RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
que estava vendendo entorpecentes há aproximadamente 3 (três) meses PACTE.(S) : MARCIA APARECIDA CASSAROTTI
(ambas à e-STJ, fl. 388). Nesse contexto, conclui-se que o paciente não de IMPTE.(S) : MARCELO MARTINEZ SANTIAGO (298508/SP) E
tratava de traficante eventual, não fazendo, portanto, jus à referida minorante. OUTRO(A/S)
Não obstante isso, desconstituir tal assertiva, como pretendido, COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 697.321 DO SUPERIOR
demandaria, necessariamente, a imersão vertical na moldura fática e TRIBUNAL DE JUSTIÇA
probatória delineada nos autos, inviável na via estreita do habeas corpus.
[…] Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra
Portanto, os fundamentos apontados na origem mostram-se idôneos decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
para a não incidência da minorante prevista no art. 33, § 4º, da Lei n. Em vista disto, este pleito não deve prosseguir.
11.343/2006, não havendo nenhuma ilegalidade a ser sanada. O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência
II. Regime de cumprimento de pena e substituição do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o
Inalterado o montante da sanção – 5 anos de reclusão – fica mantido habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou
o regime inicial semiaberto, nos termos do art. 33, § 2º, "b", do Código Penal, quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos
e a negativa de substituição da pena privativa de liberdade por medidas estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se
restritivas de direitos, nos termos do art. 44, I, do CP. trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”.
Desse modo, as pretensões formuladas pelo impetrante encontram Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal
óbice na jurisprudência desta Corte Superior e na legislação penal, sendo, Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o
portanto, manifestamente improcedentes. conhecimento do writ nesta Suprema Corte.
Ante o exposto, com fulcro no art. 34, XX, do RISTJ, não conheço do Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de
habeas corpus. poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a
Nesta ação, o impetrante alega, em suma, que estão presentes os impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente
requisitos para a incidência da causa de diminuição de pena prevista no art. habeas corpus.
Nesse sentido: por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
“HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1. Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min. conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel. Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR, Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013; Publique-se.
HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de Brasília, 4 de novembro de 2021.
22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Ministro Ricardo Lewandowski
Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES, Relator
Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min. HABEAS CORPUS 208.463 (368)
CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel. ORIGEM : 208463 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da PROCED. : SÃO PAULO
instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado PACTE.(S) : JOSE MIGUEL DO NASCIMENTO JUNIOR
por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão IMPTE.(S) : MONALISE DE LIMA FONSECA (369183/SP)
Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 689.414 DO SUPERIOR
111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009, TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra
24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não Em vista disto, este pleito não deve prosseguir.
conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min. O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência
Alexandre de Moraes, Primeira Turma). do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o
Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos
Publique-se. estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se
Brasília, 3 de novembro de 2021. trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”.
Ministro Ricardo Lewandowski Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal
Relator Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o
HABEAS CORPUS 208.438 (367) Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de
ORIGEM : 208438 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a
PROCED. : SÃO PAULO impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI habeas corpus.
PACTE.(S) : A.B. Nesse sentido:
IMPTE.(S) : JOAO MARCOS ARAUJO TOME (158063/MG) E “HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE
OUTRO(A/S) MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC Nº 680.776 DO SUPERIOR DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro
Trata-se de habeas corpus com pedido de liminar impetrado contra do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE
decisão monocrática proferida por Ministro do Superior Tribunal de Justiça. DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min.
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel.
O art. 102, I, i, da Constituição Federal preceitua que a competência Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR,
do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar originariamente o Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC
habeas corpus será inaugurada “[...] quando o coator for Tribunal Superior ou 116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013;
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de
estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se 22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância”. Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES,
Na espécie, a ausência da análise pelo colegiado de Tribunal Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS
Superior, dos fundamentos constantes da decisão monocrática, impede o TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min.
conhecimento do writ nesta Suprema Corte. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel.
Ademais, não verifico teratologia, flagrante ilegalidade ou abuso de Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da
poder que possam ser constatados ictu oculi e que mitigariam a instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do
impossibilidade da análise per saltum das questões trazidas no presente Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado
habeas corpus. por esta Corte (HC 129.142, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão
Nesse sentido: Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 10/8/2017; RHC
“HABEAS CORPUS CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE 111.935, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 30/9/2013; HC 97.009,
MINISTRO DE TRIBUNAL SUPERIOR. RECORRIBILIDADE. SUPRESSÃO Rel. p/ Acórdão: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 4/4/2014; HC
DE INSTÂNCIA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. PRECEDENTES. 1. 118.189, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de
Incidência de óbice ao conhecimento da ordem impetrada neste Supremo 24/4/2014). 3. Inexistência de teratologia ou caso excepcional que
Tribunal Federal, uma vez que se impugna decisão monocrática de Ministro caracterizem flagrante constrangimento ilegal. 4. Habeas corpus não
do Superior de Tribunal de Justiça (HC 151.344-AgR, Rel. Min. ALEXANDRE conhecido” (HC 165.860/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator p/ acórdão Min.
DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 21/3/2018; HC 122.718/SP, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Primeira Turma).
ROSA WEBER, Primeira Turma, DJe de 3/9/2014; HC 121.684-AgR/SP, Rel. Isso posto, nego seguimento a presente impetração (art. 21, § 1°, do
Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 16/5/2014; HC 138.687-AgR, Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 1º/3/2017; HC Publique-se.
116.875/AC, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 17/10/2013; Brasília, 4 de novembro de 2021.
HC 117.346/SP, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de Ministro Ricardo Lewandowski
22/10/2013; HC 117.798/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Relator
Turma, DJe de 24/4/2014; HC 119.821/TO, Rel. Min. GILMAR MENDES,
Segunda Turma, DJe de 29/4/2014; HC 122.381-AgR/SP, Rel. Min. DIAS MANDADO DE SEGURANÇA 32.091 (369)
TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 9/10/2014; RHC 114.737/RN, Rel. Min. ORIGEM : MS - 32091 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 18/4/2013; RHC 114.961/SP, Rel. PROCED. : DISTRITO FEDERAL
Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/8/2013). 2. O exaurimento da RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
instância recorrida é, como regra, pressuposto para ensejar a competência do IMPTE.(S) : MARIA DO CARMO DE MENDONÇA FAJARDO
Supremo Tribunal Federal, conforme vem sendo reiteradamente proclamado ADV.(A/S) : JOÃO VITOR LUKE REIS (24837/DF)
IMPDO.(A/S) : PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS jurisdicional seja estendida às hipóteses em que o ato estatal impugnado –
IMPDO.(A/S) : DIRETORA DA COORDENAÇÃO DE INATIVOS E embora resultando de delegação administrativa outorgada pelo próprio
PENSIONISTAS DA CÂMARA DOS DEPUTADOS Presidente do Senado Federal – haja emanado de autoridade estranha ao rol
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO taxativo inscrito no art. 102, I, “d”, da Constituição da República. – Tratando-se
INTDO.(A/S) : UNIÃO de mandado de segurança contra ato praticado no exercício de poderes
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO administrativos delegados, a competência jurisdicional para apreciar o “writ”
mandamental é aferida em razão da qualidade da autoridade delegada (a
DECISÃO Diretora-Geral do Senado Federal, no caso), e não em função da hierarquia
1. Maria do Carmo de Mendonça Fajardo formalizou mandado de da autoridade delegante (o Presidente do Senado Federal, na espécie).
segurança, com pedido de liminar, contra ato atribuído ao Presidente da (MS 33017 AgR, Tribunal Pleno, ministro Celso de Mello, DJe de 27
Câmara dos Deputados e à Diretora da Coordenação de Inativos e de novembro de 2018)
Pensionistas da mesma Casa Legislativa, consubstanciado na decisão que MANDADO DE SEGURANÇA – DELEGAÇÃO ADMINISTRATIVA
indeferiu pedido de isenção de imposto de renda e de integralização dos OUTORGADA PELA MESA DIRETORA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS –
proventos de aposentadoria da impetrante. ATO PRATICADO, COM FUNDAMENTO EM TAL DELEGAÇÃO, PELO
Alega ser servidora pública federal aposentada desde 1998 e que tem DIRETOR DA COORDENAÇÃO DE SECRETARIADO PARLAMENTAR –
carcinoma basocelular, espécie de neoplasia maligna, conforme demonstrado AUSÊNCIA DE COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO TRIBUNAL
por laudo médico oficial juntado aos autos. FEDERAL – SÚMULA 510/STF – ROL TAXATIVO DO ART. 102, I, “D”, DA
Aduz que apresentou pedido de isenção de imposto de renda prevista CONSTITUIÇÃO – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O Supremo
no art. 6º, XIV, da Lei n. 7.713/1988, bem como a integralização de sua Tribunal Federal não dispõe de competência originária para processar e julgar
aposentadoria (art. 190 da Lei n. 8.112/1990), que foi indeferido. mandado de segurança quando impetrado contra decisão administrativa
Sustenta ter direito líquido e certo ao não pagamento de imposto de proferida pelo Diretor da Coordenação de Secretariado Parlamentar, no
renda, por ter doença prevista em lei que lhe confere aludido direito. desempenho de competência que lhe foi delegada pela Mesa Diretora da
Pede o deferimento de medida liminar e, ao fim, a concessão da Câmara dos Deputados. Incidência da Súmula 510/STF. Doutrina.
segurança. Precedentes. - O caráter estrito de que se reveste a norma constitucional de
O ministro Celso de Mello, então relator do feito, deferiu o pedido de competência originária do Supremo Tribunal Federal não permite que essa
liminar em 1º de julho de 2013. especial atribuição jurisdicional seja estendida às hipóteses em que o ato
Foram prestadas as informações. estatal impugnado – embora resultando de delegação administrativa
A União pediu o seu ingresso no feito e interpôs agravo. outorgada pela própria Mesa Diretora da Câmara dos Deputados – haja
A Procuradoria-Geral da República opina pela denegação da emanado de autoridade estranha ao rol taxativo inscrito no art. 102, I, “d” da
segurança. Constituição da República.
É o relatório. (MS 30.492 AgR, Tribunal Pleno, ministro Celso de Mello, Dje de 24
2. Inicialmente, admito o ingresso da União neste processo. de março de 2014)
No mais, a segurança deve ser denegada, em razão da ausência de Nesse contexto, o Setor de Coordenação de Inativos e Pensionistas
competência jurisdicional do Supremo Tribunal Federal (art. 6º, § 5º, da Lei n. enviou ao Diretor-Geral da Câmara dos Deputados processo administrativo,
12.016/2009 c/c o art. 485, inc. IV, do CPC). no qual a parte impetrante solicitou a isenção de imposto de renda e a
O ato coator é atribuído ao Presidente da Câmara dos Deputados e à integralização de seus proventos, alegando para tanto encontrar-se inválida,
Diretora da Coordenação de Inativos e Pensionistas da mesma Casa, acometida de doença especificada em lei.
consubstanciado na decisão que indeferiu pedido de isenção de imposto de O Diretor-Geral da Câmara dos Deputados, por sua vez, após
renda e a integralização dos proventos de aposentadoria da parte impetrante. manifestar-se pelo indeferimento do pedido, remeteu aludido procedimento ao
O art. 14 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados prevê que Presidente daquela Casa Legislativa, Deputado Federal Marco Maia, com
cabe à Mesa a direção dos trabalhos legislativos e dos serviços fundamento no Ato da Mesa n. 205/1990. Este último indeferiu o pedido.
administrativos da Câmara. O art. 15, XVIII, dentre outras atribuições, prevê Verifica-se, assim, que o Presidente da Câmara dos Deputados agiu
que compete à Mesa “prover os cargos, empregos e funções dos serviços por delegação ao praticar ato administrativo não imputável à mesa daquela
administrativos da Câmara, bem como conceder licença, aposentadoria e Casa Legislativa, motivo pelo qual o STF não tem competência para
vantagens devidas aos servidores, ou colocá-los em disponibilidade”. processar e julgar o presente feito, conforme entendimento jurisprudencial
O art. 1º, I, do Ato da Mesa n. 205, de 28 de junho de 1990, da desta Corte já transcrito.
Câmara dos Deputados delegou competência ao Presidente da Câmara para Em caso fronteiriço ao dos autos, veja-se decisão monocrática
conceder aposentadoria aos servidores da Câmara, bem como colocá-los em proferida pela Ministra Cármen Lúcia no MS 37.999.
disponibilidade (art. 15, XVIII). Por oportuno, cito jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal no
Por sua vez, o art. 1º, I, “a” do Ato da Mesa n. 106, de 26 de sentido de que não tem competência para processar e julgar mandado de
novembro de 1998, da Câmara dos Deputados delegou competência ao segurança impetrado contra ato que não foi praticado pela Mesa Diratora da
Presidente e ao Diretor Geral, com vistas à aplicação da Lei n. 9.506/1997 Câmara dos Deputados, uma vez que está adstrito às hipóteses taxativas do
(que extinguiu o IPC e previu sua sucessão pela União) no âmbito daquela art. 102, I, alínea “d”, da Constituição Federal:
Casa Legislativa. COMPETÊNCIA. Originária. Não caracterização. Mandado de
Nos termos do art. 102, inc. I, “d”, da CF/88, compete ao Supremo segurança. Impetração contra ato omissivo do presidente da Câmara dos
Tribunal Federal julgar, originariamente, o mandado de segurança e o habeas- Deputados. Omissão não imputável à Mesa da Câmara. Feito da competência
data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos da Justiça Federal. Pedido não conhecido. Interpretação do art. 102, I, "d", da
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do CF. Precedente. Não compete ao Supremo, mas à Justiça Federal, conhecer
Procurador-Geral da República e do próprio STF. de mandado de segurança impetrado contra ato, omissivo ou comissivo,
Não cabe a impetração de mandado de segurança em face de ato praticado, não pela Mesa, mas pelo presidente da "primeira instância" Câmara
administrativo praticado pelo Presidente da Câmara dos Deputados, dos Deputados.
porquanto não estaria agindo em nome da Mesa Diretora ou representando (MS 23.977, Tribunal Pleno, ministro Cezar Peluso, DJe de 26 de
aludido Órgão no exercício de suas funções constitucionais ou em nome do agosto de 2010)
Parlamento (atividade parlamentar), muito menos contra ato da Diretora da Apesar de o STF não ter competência para processar e julgar a
Coordenação de Inativos e Pensionistas daquela Casa. presente ação mandamental, mas tendo em vista (i) o tempo decorrido entre a
O Supremo Tribunal Federal possui entendimento pacificado no remessa do mandado de segurança a esta Corte e data desta decisão, bem
sentido de que, em se tratando de mandado de segurança impetrado contra como (ii) a concessão da medida liminar pelo ministro Celso de Mello no ano
ato praticado com fundamento em delegação administrativa, a competência de 2013, os efeitos do pronunciamento deste eminente Ministro devem ser
para apreciar o feito é fixada em razão da qualidade da autoridade mantidos, em atenção ao poder geral de cautela, até que o Juízo da 5ª Vara
delegatária, conforme se vê dos seguintes julgados: da Seção Judiciária do Distrito Federal delibere sobre a ratificação ou não do
MANDADO DE SEGURANÇA – DELEGAÇÃO ADMINISTRATIVA deferimento da medida liminar (aplicação por analogia do art. 64, § 4º, do
OUTORGADA PELO PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL – IMPETRAÇÃO CPC).
MANDAMENTAL QUE IMPUGNA ATO PRATICADO PELA DIRETORA- 3. Ante o exposto, denego a segurança (art. 6º, § 5º, da Lei n.
GERAL DO SENADO FEDERAL COM FUNDAMENTO EM REFERIDA 12.016/2009), por ausência de competência jurisdicional do STF (art. 485, IV,
DELEGAÇÃO – AUSÊNCIA DE COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO do CPC), e julgo prejudicado o agravo apresentado pela União.
TRIBUNAL FEDERAL – SÚMULA 510/STF – ROL TAXATIVO DO ART. 102, I, Mantenho a decisão que deferiu o pedido de liminar, com fundamento
“d”, DA CONSTITUIÇÃO – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. – O no poder geral de cautela e aplicação por analogia do art. 64, § 4º, do CPC.
Supremo Tribunal Federal não dispõe de competência originária para 4. Remetam-se os autos ao Juízo da 5ª. Vara da Seção Judiciária do
processar e julgar mandado de segurança, quando impetrado contra decisão Distrito Federal para que lá seja regularmente processado e julgado o pedido
administrativa proferida pela Diretora-Geral do Senado Federal no deduzido na inicial.
desempenho de atribuição que lhe foi delegada pelo Presidente do Senado 5. Dê-se ciência à autoridade
Federal. Incidência da Súmula 510/STF. Doutrina. Precedentes. – O caráter 6. Intime-se. Publique-se.
estrito de que se reveste a norma constitucional de competência originária do Brasília, 3 de novembro de 2021.
Supremo Tribunal Federal não permite que essa especial atribuição Ministro NUNES MARQUES
Relator face de ato coator da EXCELENTÍSSIMA MINISTRA CORREGEDORA

NACIONAL DE JUSTIÇA (…), Relatora do recurso administrativo na
MANDADO DE SEGURANÇA 36.685 (370) reclamação disciplinar nº 0000022- 87.2020.2.00.0000” (fls. 1-2, e-doc. 1).
ORIGEM : 36685 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Na espécie, aponta-se como ato coator o início do julgamento virtual
PROCED. : DISTRITO FEDERAL daquela reclamação disciplinar, com término previsto para 12.2.2021, com a
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES apresentação do voto da Relatora, que teria cerceado a defesa do impetrante
IMPTE.(S) : EMERSON MIGUEL PETRIV pela “ocultação de documento” comprovando abuso de poder contra ele
ADV.(A/S) : ZENO BETTONI BORTOLOTTI (57462/PR) praticado por juiz de direito (fl. 3, e-doc. 1).
ADV.(A/S) : GUILHERME BISSI CASTANHO (99426/PR) O caso
IMPDO.(A/S) : PRESIDENTE DO CONSELHO DE ÉTICA E DECORO 2. O impetrante informa que, na condição de advogado, “foi removido
PARLAMENTAR DA CÂMARA DOS DEPUTADOS de uma Sala de Estado Maior da Cadeia Pública de Guarani d’Oeste/SP, local
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS em que foi dado o devido cumprimento ao mandado de prisão preventiva
INTDO.(A/S) : UNIÃO extraído de uma ação penal de calúnia - processo nº
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO 1001812-17.2019.8.26.0189 (doc. 1), para ser inserido no sistema
penitenciário comum, conforme comprova a certidão de objeto e pé em anexo
DECISÃO (doc. 2)” (fl. 2, e-doc. 1).
1. Emerson Miguel Petriv, então Deputado Federal, formalizou Relata ter protocolizado, no Conselho Nacional de Justiça,
mandado de segurança, com pedido de liminar, contra ato atribuído ao reclamação disciplinar contra o magistrado, pois sua transferência para a
Presidente do Conselho de Ética, consubstanciado na pratica de atos que o penitenciária comum teria sido “precedida de ciência e endosso do
impetrante considera eivados de nulidade, nos autos da Representação n. magistrado expedidor do mandado” (fl. 2, e-doc. 1). Afirma que a reclamação
2/2019. foi arquivada por decisão monocrática da Corregedora Nacional de Justiça.
Foram prestadas informações. Contra essa decisão noticia ter interposto recurso administrativo, no
O ministro Celso de Mello, então relator do feito, indeferiu o pedido de qual a Relatora proferiu voto, em sessão virtual do Plenário, “que se estende
medida liminar. de 4/2/2021 a 12/2/2021” (fl. 4, e-doc. 1). Para o impetrante, o início do
O impetrante opôs embargos de declaração. A União apresentou julgamento virtual, sem que se levasse em consideração documento novo que
contrarrazões ao recurso. teria sido apresentado pela defesa, constituiria ato ilegal e abusivo.
A Procuradoria-Geral da República opina pelo não conhecimento do Afirma que, “em sede de recurso administrativo perante o Plenário do
mandado de segurança. Conselho Nacional de Justiça, a Excelentíssima Ministra Corregedora
Posteriormente, o Presidente da Câmara dos Deputados comunica, Nacional de Justiça, como Relatora do recurso administrativo na reclamação
por meio do Ofício n. 1219/2021/SGM/P, a perda do mandato do deputado disciplinar nº 0000022- 87.2020.2.00.0000, levou o feito a julgamento sem
Federal Emerson Miguel Petriv, nome parlamentar Boca Berta – PROS/PR, considerar o novo documento de prova apresentado pelo advogado
em 16 de setembro de 2021, nos termos do Ato da Mesa n. 204/2021, reclamante (doc. 3): o Relatório Final da Corregedoria da Polícia Civil do
publicado no Suplemento do Diário daquela Casa Legislativa n. 165, de 17 de Estado de São Paulo, o qual concluiu que a remoção do advogado
setembro de 2021. reclamante da Sala de Estado Maior da Cadeia Pública de Guarani
É o relatório. d’Oeste/SP ‘foi precedida de ciência e endosso do magistrado expedidor do
2. A segurança deve ser denegada, em razão da perda superveniente mandado’” (fl. 2, e-doc. 1).
da legitimidade para impetrar o presente mandamus (art. 6º, § 5º, da Lei n. Assevera que a autoridade impetrada deixou de “considerar na
12.016/2009 c/c o art. 485, VI, do CPC). motivação do relatório e da decisão o documento de prova juntado pelo
O Ato da Mesa n. 204/2021, de 16 de setembro de 2021 declarou a impetrante (doc. 3), o que eiva o julgamento por vício de legalidade e de
perda do mandato do impetrante em razão de “decisão proferida pelo Tribunal constitucionalidade, devendo o ato ser declarado nulo, nos termos da lei” (fl. 2,
Superior Eleitoral no julgamento conjunto dos Recursos Contra Expedição de e-doc. 1).
Diploma (RCEDs) de números 0602009-47, 0604059-32, 0604062-54 e Ressalta constituir-se “patente ilegalidade a ocultação de tal
0604063-39, encaminhada a esta Casa por meio do Ofício nº 1032/2021- documento (doc. 3) pela Excelentíssima Ministra Relatora no julgamento do
PRESID/TRE/PR, do Tribunal Regional Eleitoral do Paraná”. referido recurso administrativo (doc. 4), uma vez que a lei determina
Na hipótese dos autos, a perda da condição de parlamentar do expressamente que os elementos probatórios juntados pela parte sejam
impetrante retira-lhe a legitimidade para prosseguir com a presente ação considerados na motivação do relatório e da decisão” (fl. 3, e-doc. 1).
mandamental, que visa a anular atos de procedimento administrativo do qual Requer a “concessão de liminar inaudita altera pars para o fim de
é parte em razão da ocupação do cargo de Deputado Federal. suspender o respectivo julgamento até a decisão final do presente writ,
3. Ante o exposto, denego a segurança (art. 6º, § 5º, da Lei n. considerado o ‘fumus boni iuris’ representando pela plausibilidade do direito
12.016/2009), devido à perda superveniente da legitimidade para impetrar o ora invocado e do ‘periculum in mora’ representando pela proximidade do final
presente mandamus (art. 6º, § 5º, da Lei n. 12.016/2009 c/c o art. 485, VI, do do julgamento do recurso administrativo em questão, que se estende de
CPC), e julgo prejudicado os embargos de declaração opostos pelo 4/2/2021 a 12/02/2021 (doc. 5)” (fl. 4, e-doc. 1).
impetrante em face da decisão que indeferiu o pedido de liminar. Pede “a concessão de mandado de segurança para proteger direito
Custas legais. líquido e certo, amparado nos artigos 3º, III; 38, § 1º; e 46, todos da Lei nº
Sem honorários advocatícios (art. 25 da Lei n. 12.016/2009 e Súmula 9.784/99, e no Art. 5º, XXXV, LIV e LV, da Constituição Federal, a fim de que o
n. 512 do Supremo Tribunal Federal). documento de prova juntado pelo impetrante (doc. 3) seja considerado na
4. Dê-se ciência à autoridade impetrada. motivação do relatório e do voto da Excelentíssima Ministra impetrada (doc.
5. Preclusas as vias impugnatórias, arquivem-se. 4), sob pena de nulidade do julgamento do referido recurso administrativo por
6. Intime-se. Publique-se. flagrante violação aos dispositivos acima destacados” (fl. 4, e-doc. 1).
Brasília, 3 de novembro de 2021. 3. Em 8.2.2021, determinei a requisição de informações à autoridade
Ministro NUNES MARQUES apontada como coatora (e-doc. 12), a intimação da Advocacia-Geral da União
Relator e vista à Procuradoria-Geral da República.
4. Em 11.2.2021, a Advocacia-Geral da União requereu seu ingresso
MANDADO DE SEGURANÇA 37.675 (371) no feito (e-doc. 16).
ORIGEM : 37675 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 5. Em 12.2.2021, sobreveio aos autos a manifestação de e-doc. 19,
PROCED. : DISTRITO FEDERAL na qual se esclareceu que “não há, ainda, manifestação definitiva da
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA Corregedoria acerca do recurso interposto, tendo em vista que a sessão de
IMPTE.(S) : RODRIGO FILGUEIRA QUEIROZ julgamento virtual foi suspensa em decorrência de pedido de vista formulado
ADV.(A/S) : RODRIGO FILGUEIRA QUEIROZ (22631/GO, pelo Conselheiro Rubens Canuto, não tendo, assim, sequer sido ultimado o
195604/SP) julgamento do recurso que ora se impugna no presente mandado de
IMPDO.(A/S) : CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTICA segurança”.
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO 6. Em 3.3.2021, a Procuradoria-Geral da República manifestou-se
nos termos seguintes:
DECISÃO “Mandado de segurança com pedido de liminar. Conselho Nacional
MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA A CORREGEDORA GERAL de Justiça. Impugnação de voto em recurso administrativo não julgado
DE JUSTIÇA. ALEGADO CERCEAMENTO DE DEFESA EM RECLAMAÇÃO definitivamente. Ausência de violação ou ameaça a direito líquido e certo.
DISCIPLINAR CONTRA MAGISTRADO. TRANSFERÊNCIA DE ADVOGADO 1. A Reclamação Disciplinar apresentada pelo impetrante perante o
PRESO PARA CELA COMUM. RECURSO ADMINISTRATIVO NÃO Conselho Nacional de Justiça foi arquivada monocraticamente nos termos do
APRECIADO PELO PLENÁRIO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. art. 68 do Regimento Interno do órgão de controle. No atual momento
AUSÊNCIA DE ATO ILEGAL OU ABUSIVO. MANDADO DE SEGURANÇA processual, ainda não foi concluído o julgamento do recurso administrativo
INDEFERIDO. interposto.
Relatório 2. Não há o que se falar em ameaça a direito líquido e certo, vez que
1. Mandado de segurança, com requerimento de medida liminar, não houve manifestação definitiva do órgão correicional ou do Conselho
impetrado em causa própria, em 6.2.2021, por Rodrigo Filgueira Queiroz, “em Nacional de Justiça acerca do recurso apresentado.
Parecer pelo não conhecimento do writ e, caso assim não se 1001812-17.2019.8.26.0189, na qual figura como réu, e que as medidas
entenda, pela denegação da segurança” (e-doc. 24). extremas, de caráter estritamente jurisdicional, foram tomadas pelo
Examinados os elementos havidos nos autos, DECIDO. magistrado em decorrência do abuso do direito de defesa, valendo conferir os
7. O presente mandado de segurança não pode ter seguimento seguintes excertos da determinação de arquivamento na origem (ID
regular neste Supremo Tribunal. 3949309):
A controvérsia limita-se à verificação da afirmada ilegalidade na "No contexto muito específico que acima se descortina, não se pode
decisão questionada (e-doc. 7), exarada em caso de cerceamento de defesa de forma alguma qualificar como abusiva ou violadora dos deveres da
do impetrante na Reclamação Disciplinar n. 0000022-87.2020.2.00.0000, em Magistratura qualquer das posturas adotadas pelo representado Vinicius
trâmite no Conselho Nacional de Justiça. Castrequini Bufulin, inclusive a mais gravosa delas, que foi a decretação da
Afirma-se na inicial que, ao confirmar a determinação de prisão preventiva do representante, mercê dos empecilhos colocados por este
arquivamento da reclamação disciplinar apresentada contra o Juiz de Direito ao encerramento do processo criminal no qual figurava como réu. A fim de
Vinícius Castrequini Bufulin, a Corregedora Nacional de Justiça teria comprovar tudo o que foi asseverado acima, passo a apontar alguns
desconsiderado documento apresentado pelo impetrante, que comprovaria a elementos concretos da ação penal no 1001812- 17.2019.8.26.0189. Nela, o
alegada prática de infração funcional pelo magistrado reclamado. representante, Sr. Rodrigo Filgueira Queiroz, foi denunciado pela prática, em
8. Este Supremo Tribunal sedimentou jurisprudência no sentido de tese, de seis crimes de calúnia qualificada, em concurso formal impróprio e
somente se justificar o controle judicial dos atos do Conselho Nacional de continuidade delitiva, tendo como vítima o Juiz Maurício Ferreira Fontes.
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público em casos nos quais Conforme a denúncia, o réu Rodrigo, na condição de advogado, teria abusado
constatadas de plano: a) inobservância do devido processo legal; b) do exercício da defesa de seu representado nos autos de mandado de
exorbitância das atribuições do Conselho; c) antijuridicidade ou manifesta segurança 0100223-16.2018.8.26.9027, ao atacar a pessoa e a honra do
irrazoabilidade do ato impugnado. Nesse sentido, por exemplo, confiram-se: Magistrado condutor do feito, por meio de expressões como: “o juiz coator se
“DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO mostra implacável na sua sanha de perseguir o impetrante...”; “a autoridade
DE SEGURANÇA. ATO DO CNMP. APLICAÇÃO DA PENALIDADE DE coatora passou a utilizar mecanismos processuais como forma de advogar em
SUSPENSÃO. INFRAÇÃO DISCIPLINAR. ALEGADA PRESCRIÇÃO DA favor da outra parte [...]”;
PRETENSÃO PUNITIVA. 1. Agravo interno em mandado de segurança “a autoridade coatora se prevalece de sua função para favorecer a
impetrado contra ato do CNMP que impôs ao agravante, Promotor de Justiça outra parte”;
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, pena de suspensão por “por meio das decisões de fl. 89 e 102, a autoridade coatora inventou
45 dias e devolução da remuneração percebida em relação aos dias não a sanção de trânsito em jugado para embargos de declaração, defecando no
trabalhados. 2. Como regra geral, o controle dos atos do CNMP pelo Supremo artigo 50 da lei 9099/95 e no princípio da legalidade”; “a autoridade coatora
Tribunal Federal somente se justifica nas hipóteses de (i) inobservância do tem se comportado como verdadeiro fora da lei”; entre outras leviandades
devido processo legal, (ii) exorbitância das atribuições do Conselho e (iii) sem alicerce em qualquer prova. Sinceramente, não sei em que momento
injuridicidade ou manifesta irrazoabilidade do ato impugnado. 3. Não há passou a ser socialmente admissível um Advogado afirmar, em um processo
injuridicidade ou manifesta irrazoabilidade no ato impugnado. Não houve judicial, que o Juiz, por meio de suas decisões, teria “defecado na lei”! (vide fl.
prescrição da pretensão punitiva disciplinar. A publicação da portaria de 30) Entre os dias 05/07/2019 e 10/07/2019, oferecida a denúncia, o
abertura do processo administrativo disciplinar, dentro do prazo bienal, é representante, réu da ação criminal por calúnia, apresentou inúmeras
suficiente para a interrupção da prescrição. 4. Agravo a que se nega petições de defesa prévia, arrolando dezenas de testemunhas, entre as quais
provimento por manifesta improcedência, com aplicação de multa de 2 (dois) o próprio representado (Juiz da causa) e o Promotor de Justiça atuante no
salários mínimos, ficando a interposição de qualquer recurso condicionada ao feito. Começou aí a epopeia de percalços criados pelo representante visando
prévio depósito do referido valor, em caso de decisão unânime (CPC/2015, a semear nulidades e impedir o andamento do feito. Na sequência, o
art. 1.021, §§ 4º e 5º, c/c art. 81, § 2º)” (MS n. 35.828-AgR, Relator o Ministro representante apresentou exceção de suspeição contra o Promotor de
Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe. 25.8.2021). Justiça, que foi liminarmente rejeitada. Contra tal decisão, o representante
“5. Não compete ao STF substituir-se ao CNJ na análise valorativa impetrou mandado de segurança, também rejeitado de plano (autos no
dos elementos indiciários. Exceções. Violação ao devido processo legal, 2153585- 77.2019.8.26.0000, de Relatoria do Exmo. Des. Machado de
exorbitância das competências do Conselho ou manifesta irrazoabilidade do Andrade, 6ª Câmara de Direito Criminal). Incontinenti, apresentou exceção de
ato impugnado. Hipóteses não verificadas no caso dos autos. 6. Ausência de suspeição contra o Magistrado, também rejeitada pela Egrégia Câmara
argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. 7. Negado provimento Especial desta Corte. No mês de agosto de 2019, o réu Rodrigo F. Queiroz
ao agravo regimental” (MS n. 33.128-AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes, apresentou 10 (dez) petições no feito, com o nítido intuito de tumultuar seu
Segunda Turma, DJe 31.5.2019). andamento. À fl. 1095/96 dos autos originais, lê-se outras manifestações
9. Na espécie em exame, pelo que se depreende das informações afrontosas do causídico: “Ora, esse Juízo tem medo do que possa ser
prestadas pela Corregedora Nacional de Justiça, Ministra Maria Thereza de encontrado nos documentos requeridos?”; “É nítido o desespero desse Juízo
Assis Moura, em tentar salvar a pele da suposta vítima, alterando o objetivo do pedido
“pende de apreciação definitiva o recurso administrativo interposto cautelar para encobrir as mentiras de seu colega juiz Maurício”. Isso apesar
pelo impetrante contra a decisão proferida pelo então Corregedor Nacional de das constantes decisões do representado no sentido de conclamar o
Justiça, que, após a apuração dos fatos pela Corregedoria local, determinou o advogado a atuar com boa-fé e razoabilidade no feito. Tudo em vão. Visando
arquivamento de reclamação disciplinar formulada pelo advogado Rodrigo a procrastinar ainda mais o feito, o representante solicitou ao Juízo indicação
Filgueira Queiroz em desfavor de Vinícius Castrequini Bufulin, Juiz de Direito de advogado dativo para sua Defesa. Entretanto, nomeado o patrono pelo
da 2ª Vara Criminal da Comarca de Fernandópolis-SP, sob o fundamento de Convênio OAB/Defensoria Pública, o representante continuou a peticionar nos
que a irresignação se volta contra atos praticados no exercício da atividade autos, o que, por razões óbvias, é vedado. Os advogados nomeados
judicante, o que não pode ser revisto no âmbito correicional, quando não passaram, então, a renunciar seguidamente às nomeações, mercê de
constatado qualquer ato que, conjugado com a decisão judicial, possa suposta “quebra de confiança” na relação advogado-assistido, por conta de
caracterizar infração administrativa” (e-doc. 19). condutas afrontosas praticadas pelo acusado. Em decorrência disso,
Ao apresentar voto no recurso administrativo interposto contra a sucessivas providências precisaram ser tomadas pelo Juízo para garantir, em
decisão de arquivamento da Reclamação Disciplinar n. todos os pontos do processo, que o réu estivesse devidamente representado
0000022-87.2020.2.00.0000, a autoridade impetrada fundamentou: nos autos. Quando finalmente um dos advogados, contrariando as
“De início, mister rechaçar a preliminar de cerceamento de defesa. “orientações” do representante, apresentou alegações finais, conforme
Com efeito, o recorrente narra que não foram apreciados seus determinado pelo Juízo, o representante atravessou petição requerendo a sua
pedidos de reconsideração da decisão de arquivamento e de expedição de destituição e afirmando que pretendia retomar sua defesa, em causa própria.
ofício ao TJSP para o envio de cópia integral do procedimento disciplinar que O Magistrado, em que pese o evidente intuito procrastinatório, viu-se obrigado
lá formulou contra o magistrado reclamado. a acolher o requerimento, reabrindo o prazo para que o representante
Ora, a decisão de arquivamento neste expediente foi proferida diante apresentasse alegações finais. Ao invés de fazê-lo, contudo, o réu insurgiu-se
do entendimento de que os documentos juntados aos autos, aliados à contra o prazo de 05 dias deferido para tanto e afirmou que não as
apuração dos fatos na origem, eram suficientes para promover o apresentaria. [...]. Seu intuito sempre foi inviabilizar o julgamento. O
arquivamento da reclamação disciplinar. Assim, a dispensa da juntada dos Magistrado ainda assim deferiu prazo suplementar de 05 dias, advertindo-o
aludidos documentos não configura, por si só, cerceamento de defesa. de que se não apresentasse as alegações finais, estaria configurado o
E, com a interposição deste recurso administrativo, fica prejudicado o abandono de causa, nomeando-se dativo em substituição (fl. 1443/47 dos
pedido de reconsideração, também formulado pelo recorrente, uma vez que autos originais). O réu não apresentou suas alegações finais, o que levou à
as questões suscitadas serão aqui apreciadas. nomeação de novo dativo. Inusitadamente, o réu procurou pela defensora
Quanto ao mérito, não merece prosperar o recurso. nomeada, Dra. Roberta Kelly Soares Franceze, para impedir que as
Verifico, neste particular, que o recorrente não trouxe novos alegações finais fossem apresentadas. Conforme explicado pela advogada, à
elementos que possam infirmar os fundamentos do decisum recorrido. fl. 1508/1510 dos autos originais, o réu teria afirmado que não admitia que
Conforme consignado na análise monocrática, a Corregedoria-Geral alguém apresentasse alegações finais no caso, até porque ele próprio não o
da Justiça do Estado de São Paulo apurou as alegações do reclamante e, em faria! Seu principal argumento para impedir a continuidade do processo
detalhado parecer da lavra do Juiz Auxiliar Ricardo Dal Pizzol, trouxe que, ao criminal era, aliás, absolutamente insignificante, uma formalidade facilmente
contrário do aduzido na inicial, foi o próprio reclamante quem buscou, por transponível e não causadora de qualquer nulidade: o fato de constar da
meio de inúmeros expedientes, tumultuar a Ação Penal n. denúncia uma referência ao feito estar instruído em “inquérito policial”,
quando, em verdade, não houve tal procedimento investigatório prévio. Nesse Tanto isso é verdade que, conforme fl. 2.353 deste expediente, o Magistrado
contexto, a decretação da prisão preventiva do réu, ante os seguidos representado, em conduta zelosa quanto ao bem-estar e à observância das
empecilhos por ele colocados ao sentenciamento do feito, notadamente as prerrogativas do Advogado preso, indagou ao Diretor do CDP de Riolândia a
promessas de constranger os advogados dativos que viessem a ser razão da sua transferência para Presidente Venceslau, tendo sido respondido
nomeados, tornou-se solução logicamente admissível conforme o o que segue (fl. 2.354): “Venho por intermédio deste, em obediência ao ofício
ordenamento vigente (art. 312 do CPP). Nem cabe a alegação de que a datado de 21 de novembro de 2019, com as referências em epígrafe,
acusação sequer comportaria, pela pena prevista para o delito, a decretação informar Vossa Excelência que o preso Rodrigo Filgueira Queiroz, matrícula
da prisão preventiva. Ao contrário do alegado pelo representante, a acusação nº 1.187.566-3, foi incluído neste Centro de Detenção Provisória no dia
era da prática de seis crimes de calúnia qualificada, cujas penas superavam, 14/11/2019, procedente da Cadeia Pública de Guarani d’Oeste, em razão do
em muito, o piso de quatro anos fixado pelo art. 313, I, do CPP, de modo que, cumprimento de mandado de prisão, expedido por Vossa Excelência. Que no
embora primário o acusado, era possível, em tese, a prisão preventiva. ato de sua inclusão neste estabelecimento penal Rodrigo negou-se a adentrar
Observe-se que não compete a esta Corregedoria analisar se tal decisão – a em cela isolado dos demais detentos recolhidos na unidade prisional, sob
principal impugnada pelo representante nesta via correcional – foi acertada ou alegação de ter prerrogativas de local de recolhimento específicos para
não, mas apenas verificar se possui um mínimo de razoabilidade conforme o advogados em Sala de Estado Maior.
ordenamento vigente e se foi contaminada por algum tipo de desvio de Considerando que este Centro de Detenção Provisória não possui
finalidade (dolo, sentimento pessoal em relação ao acusado, preconceito, nenhuma Sala de Estado Maior, bem como o mandado de prisão expedido
etc.), do que, impende salientar, não há qualquer indício nos autos. [...] Tanto determinava dentre outras, o respeito à prerrogativa de local de recolhimento
é verdade que a decretação da prisão preventiva se revestia de razoabilidade de advogado presos cautelarmente em Sala de Estado Maior ou local
conforme o ordenamento vigente que, impetrado habeas corpus pelo congênere no Estado de São Paulo, solicitamos vaga junto à Coordenadoria
acusado, a liminar foi indeferida pelo Exmo. Desembargador Antonio Carlos de Unidades Prisionais da Região Oeste, que determinou a imediata
Machado de Andrade (posteriormente, houve desistência do remédio, transferência para a Penitenciária I ‘Zwinglio Ferreira’ de Presidente
inviabilizando o seu julgamento colegiado). [...] Quanto aos locais em que o Venceslau, que dispõe de local apropriado."
representante teria permanecido recluso, durante seu curto período de prisão, Além disso, o recurso administrativo distorce o depoimento prestado
que seriam, segundo suas palavras, degradantes e violadores de sua pelo Delegado Walter Ananias Costa (fls. 2.425/2.427), pretendendo dele
dignidade, observe-se que se trata de matéria completamente estranha ao extrair a versão de que o Magistrado representado teria interferido para forçar
juízo do processo de conhecimento, sendo as remoções de unidades de sua saída da Cadeia Pública de Guarani d’Oeste, quando na verdade a leitura
responsabilidade do Executivo e não do Judiciário. Mais não precisa ser dito, integral do depoimento revela quadro bem diverso, que pode assim ser
portanto, acerca deste ponto da representação. Solto o representante, não sumarizado: a) desde o início estava previsto que o Sr. Rodrigo apenas
causa estranheza que tenha começado uma série de ataques levianos ao passaria temporariamente pela Cadeia de Guarani d’Oeste, para depois ser
representado e ao Poder Judiciário pelas redes sociais e pela imprensa, recambiado para a Penitenciária de Paulo de Faria, estabelecimento prisional
sempre passando uma visão absolutamente distorcida dos eventos. Fato, determinado pela SAP para receber presos da região de Fernandópolis; b)
porém, que todas as decisões proferidas pelo Magistrado no feito estão assim que foi apresentado na Cadeia Pública de Guarani d’Oeste o Sr.
devidamente fundamentadas e externam entendimentos juridicamente Rodrigo apresentou “reclamos sobre sua acomodação”, alegando que deveria
razoáveis. Muitas vezes o Magistrado conclamou o representante a agir com ir para local apropriado (embora o recurso dê a entender, ao contrário, que
boa-fé e a não tumultuar o processo. Apenas após ter sido muito paciente e seu intento era permanecer no local, nele constando expressamente que “a
ter sido afrontado em inúmeras oportunidades, o Juiz tomou a decisão mais Cadeia Pública de Guarani d’Oeste oferece instalações que permitem a
drástica de determinar o confinamento preventivo do acusado (que se manutenção da prisão provisória de um advogado” [fl. 2.398]); c) pelo fato de
encerrou, aliás, com a prolação da sentença do feito, antes mesmo da aquela Cadeia Pública não dispor de compartimento adequado à custódia de
concessão da ordem pelo C. STJ). Ademais, todas as decisões eram advogados (exatamente o contrário do alegado no recurso ora em análise), o
recorríveis e, por conseguinte, foram ou podiam ter sido submetidas à revisão Delegado responsável imediatamente entrou em contato com a Penitenciária
por instância superior, o que apenas reforça a irrelevância do fato para fins de Paulo de Faria, local designado pela SAP para receber presos oriundos
disciplinares. Em suma, não pode esta Corregedoria albergar insurgência de daquela cadeia, conseguindo acertar a transferência para aquela mesma
quem sempre menosprezou a Justiça e distorceu os fatos." data; d) o Advogado preso, no entanto, insistiu em ir para Riolândia (local em
Destaque-se que, posteriormente, fora juntado o acórdão referente a que, como visto no ofício mencionado no parágrafo anterior, ele se negaria a
julgamento perante o Órgão Especial do TJSP, negando-se provimento ao entrar); e) no dia seguinte, porém, o Advogado passou a dizer que “não iria
recurso ali interposto, assim restando ementado o entendimento (ID mais para Riolândia” e “que iria resistir à realização do ato”; f) após saber que
4063572): a transferência seria efetuada de qualquer forma, o advogado aceitou-a.
"Representação – Magistrado – Arquivamento. Recurso ao Órgão Ora, com a devida vênia, tais episódios em nada reforçam a tese de
Especial do Tribunal de Justiça. Artigo 10 da Resolução nº 135/2011 do envolvimento do Magistrado nas transferências operadas pelo Poder
Conselho Nacional de Justiça. Alegações reiteradas e que não afastam o Executivo (que, aliás, não trazem nenhuma ilegalidade aparente), servindo,
arquivamento. Decisão que já foi referendada pela Corregedoria Nacional de ao contrário, apenas para reafirmar a postura sempre pouco colaborativa do
Justiça nos autos da Reclamação Disciplinar nº 0000022-87.2020.2.00.0000. representante e sua tendência de deturpar a realidade, instaurando
Inexistência de elementos mínimos da ocorrência de falta funcional. verdadeira confusão no exame dos fatos." (grifo nosso)
Matéria, na essência, estritamente jurisdicional. Atuação do representante, Efetivamente, vê-se que a alegação desta reclamação disciplinar
como Advogado, pautada pela chicana e pelo desrespeito ostensivo ao Poder fundada no fato de que houve ordem do juiz reclamado para que o advogado
Judiciário e seus membros. Abuso do direito de defesa e do direito de petição, reclamante fosse removido, sem motivação, de uma sala de Estado Maior
a justificar as medidas extremas, de caráter estritamente jurisdicional, para uma cela comum, não merece guarida.
tomadas pelo Magistrado representado nos autos da ação penal nº Ao que se tem dos autos, a remoção do reclamante não pode ser
1001812-17.2019.8.26.0189. Decisão de arquivamento confirmada - Recurso atribuída ao magistrado reclamado, sendo certo, ao contrário, que o próprio
não provido." magistrado reclamado determinou expressamente que o advogado fosse
Por oportuno, registre-se que houve a correção da decisão da recolhido em sala do Estado Maior, em observância ao art. 7º, V, da Lei n.
Corregedoria local, conforme voto do relator, quanto ao fato de ter constado 8.906/1994. Confira-se, nesse sentido, o próprio decreto de prisão preventiva
que o acusado fora denunciado por seis crimes de calúnia, quando na (ID 3845676, p. 132):
verdade ocorreu por apenas dois crimes de calúnia, mas isso que não teria o "Em vista do exposto: a) decreto a prisão preventiva do réu Rodrigo
condão de alterar o resultado do expediente, "na medida em que a decretação Figueira Queiroz para garantia da aplicação da lei penal.
da prisão cautelar era mesmo assim em tese possível, considerando a pena Expeça-se mandado de prisão com urgência, o qual deverá conter
máxima que poderia ser aplicada (art. 138, caput, c.c. art. 141, II, duas vezes), expressa alusão ao recolhimento do réu em Sala do Estado Maior ou local
quer se considerasse a ocorrência de concurso material, quer a continuidade congênere no Estado de São Paulo. Solicite-se, imediatamente, da Delegacia
delitiva (pelo aumento máximo de 2/3)." Seccional local o cumprimento da ordem (art. 420, § 2º, NSCGJ-TJSP), para
No tocante ao local em que o recorrente permaneceu preso e às que o réu seja recolhido, preferencialmente, em estabelecimento prisional da
remoções, esclareceu que: 18ª Circunscrição Judiciária de Fernandópolis (Cadeia Pública de Guarani
"Quanto ao suposto envolvimento do Magistrado na remoção do d'Oeste), em local apropriado do CDP de Riolândia, ou em outro
advogado da Cadeia Pública de Guarani d’Oeste, embora a matéria, como estabelecimento, caso assim seja necessário para garantir o respeito à
visto, tenha sido expressamente abordada na decisão de arquivamento prerrogativa de local de recolhimento de advogado presos cautelarmente. "
(salientando se tratar de questão afeta ao Poder Executivo e não ao Poder (negrito nosso)
Judiciário), cabe acrescentar alguns elementos, ante a persistência do E, ainda, o ofício encaminhado pelo reclamado ao Juiz Corregedor
inconformismo do recorrente. dos Presídios da Comarca de Itajá/GO (ID 4066304):
A Cadeia Pública de Guarani d’Oeste, onde o recorrente pretendia "A Autoridade Policial da Delegacia Seccional de Polícia de
permanecer, faz parte do sistema de inclusão automática da SAP, de modo Fernandópolis entrou em contato com este magistrado e informou que o réu
que os presos que nele ingressam o fazem apenas temporariamente, até foi preso, na data de hoje, na cidade de Itajá/GO e que o Juízo daquela
serem transferidos para o CDP de Riolândia ou para a Penitenciária de Paulo Comarca negou a vinda do preso ao Estado de São Paulo por não haver
de Faria. solicitação formal deste.
A transferência posterior para o Presídio de Presidente Venceslau foi A decisão de decreto da prisão já dava conta da ordem para que não
operada por decisão exclusiva da Secretaria de Administração Penitenciária. houvesse a entrada do réu no sistema prisional de outro estado da federação,
a dispensar tramite de recambiamento, o que se buscou evitar para viabilizar sala onde ouviu dele que não iria e que iria resistir à realização do ato,
a atuação do presente Juízo no recolhimento do réu com respeito à sua dizendo-lhe, então, que seria usada a força necessária para tal [...]. Em
prerrogativa de ocupar Sala de Estado Maior ou local congênere. contato feito com o Dr. Vinícius Castrequini Buffulin, ouviu dele, após
Estando em outro estado da federação, não há como o Juízo concordância e endosso quanto à transferência, a solicitação para que
influenciar no respeito a esse direito. procedesse a verificação do advogado estar em poder de algum celular [...].
Agora, para que isso se torne possível, dada a suposta exigência Após negativa, foi encontrado em poder do advogado sua mochila pessoal
feita pelo r. Juízo de Itajá, oficie-se solicitando a autorização para que a contendo em seu interior aparelhos celulares e demais equipamentos
Polícia Civil paulista conduza o réu Réu: eletrônicos e objetos pessoas que foram apreendidos e retidos, os quais
RODRIGO FILGUEIRA QUEIROZ, Brasileiro, Casado, Advogado, RG foram por ele entregues voluntariamente. " (ID 3986194, grifo nosso)
55634458-3, pai Felix Flamarion de Queiroz, mãe Darci Filgueira de Queiroz, Por fim, em 20/11/2019, foi juntado nos autos da ação penal ofício
Nascido/Nascida em 04/07/1978, natural de Itajá - GO, com endereço à Rua comunicando nova remoção do réu do CDP de Riolândia para Presidente
Fabrizio Roger de Freitas Borges, 503, Vila Nova, CEP 75819-000, Itajá - GO Wenceslau I, o que gerou uma requisição pelo Magistrado de informações
a estabelecimento prisional adequado do Estado de São Paulo. para esclarecimento da questão (ID 4147908). Em resposta, o Diretor do CDP
Caso seja autorizado o recambiamento, solicite-se novamente da de Riolândia informou que a remoção se deu por sua solicitação justamente
Polícia Civil os préstimos, com urgência. para atender à prerrogativa do advogado (ID 4147910). O feito seguiu, então,
Caso seja negado o recambiamento do réu, fica, desde logo, com apresentação de alegações finais pelo defensor dativo nomeado e
solicitado do r. Juízo de Itajá o recolhimento do réu em Sala de Estado Maior sentença condenatória, havendo a expedição de alvará de soltura pelo
ou local congênere, mantendo o presente Juízo informado sobre a situação reclamado logo após a interposição do recurso de apelação.
do preso e suas acomodações para novas deliberações. " Acrescente-se, outrossim, que foi proposto procedimento
Após autorizado o recambiamento, o recorrente foi removido para a investigatório pelo Ministério Público do Estado de São Paulo autuado no
Cadeia Pública de Guarani D'Oeste, onde ficou recolhido na carceragem TJSP como Representação Criminal nº 2163014-34.2020.8.26.0000,
(local ocupado, até então, pelos servidores da unidade policial), em momento instaurada para apurar suposto crime de abuso de autoridade por parte do
algum permanecendo em cela comum. magistrado reclamado contra o advogado reclamante, tendo sido arquivada
E, depois de ter sido noticiado de indícios de prática do crime previsto pelo relator em decisão assim fundamentada:
no artigo 349-A do Código Penal, o magistrado reclamado proferiu decisão "Vistos. Trata-se de REPRESENTAÇÃO CRIMINAL instaurada pelo d.
nos autos determinando o encaminhamento dos equipamentos de representante do MINISTERIO PÚBLICO com base em representação
comunicação externa apreendidos com o réu para instrução de novo inquérito protocolizada por Rodrigo Filgueira Queiroz, advogado, apontando possível
(ID 4147900). prática de crime de abuso de autoridade. Segundos dos autos se colhe, o
Veja-se excerto do depoimento do Delegado de Polícia Walter Magistrado representado, VINICIUS CASTREQUINI BUFULIN, determinou a
Ananias acerca da acomodação na CDP de Guarani D'Oeste, da remoção prisão preventiva do representante em processo a que respondia por crime
para a CDP de Riolândia, das informações de indícios de prática de crime contra a honra e fez consignar no mandado de prisão que a ordem decorria
pelo reclamante e o esclarecimento prestado pelo magistrado ao Diretor da da prática de calúnia no exercício da função de advogado, visando a sua
Cadeia Pública sobre a ausência de proibição de remoção: prisão em sala de Estado Maior na Cadeia Pública da cidade de Guarani
"Sobre os fatos ora investigados declara que em data que não sabe D’Oeste/SP (Processo n. 1001812-17.2019.8.26.0189); assevera que, após a
mais precisar, [...] ouviu rumores de que a equipe de escolta da Delegacia sua prisão do representante e sem atribuição para oficiar no caso, o
Seccional estaria se dirigindo para a cidade de Itajá/GO para dar cumprimento Magistrado representado teria ordenado ao Delegado de Polícia da cidade a
a um mandado de prisão expedido pelo juízo da comarca de Fernandópolis sua remoção ao sistema prisional comum do Estado de São Paulo, em
em desfavor de um advogado que passaria pela Cadeia Pública de Guarani violação as prerrogativas previstas no Estatuto da Advocacia; aduz que
D'Oeste, contudo, seria recambiado para a Penitenciária de Paulo de Faria, segundo consta da representação, o Magistrado representado agiu motivado
estabelecimento prisional determinado pela SAP para receber presos da por inimizade e ódio pessoais, submetendo o representante a vexame e
região de Fernandópolis. Até então desconhecia os fatos e circunstâncias constrangimentos não autorizados em lei, que culminaram em suas
originadores da expedição de tal mandado. Fato é que no dia 13.11.19, foi transferências aos estabelecimentos penais localizados em Riolândia/SP e
avisado pelo chefe dos Investigadores da Delegacia Seccional que o Presidente Venceslau/SP. Relata, também, que em relação aos fatos foi
mandado havia sido cumprido, que a escolta estava 'in itinere' e que o aberto procedimento no âmbito do Conselho Nacional de Justiça onde tramita
advogado provavelmente estaria sendo apresentado na Cadeia Pública de com o número 0000022-87.2020.2.00.000; afirma que em razão de tais
Guarani D'Oeste por volta das 19h00. Entretanto, por volta das 18h00, circunstâncias que cercam os mencionados eventos, sem a apuração dos
recebeu telefonema de carcereiro que não mais se recorda da Cadeia Pública fatos, não é possível descartar a adequação dos mencionados fatos ao
de Guarani D'Oeste informando que a escolta já havia apresentado o modelo abstrato estampado nos artigos 3º, "j" e 4º, "a" e "b", da Lei nº
advogado preso, o qual estaria 'apresentando reclamos sobre sua 4.898/65 (vigente à época dos fatos). Assim, considerando-se que, em tese,
acomodação', alegando que deveria ir para local apropriado. Esclarece que o há envolvimento de autoridade que, nos termos do artigo 96, inciso III, da
preso, diante de sua prerrogativa profissional de advogado, iria permanecer Constituição da República, goza de foro especial por prerrogativa de função e
custodiado no alojamento dos carcereiros, situado já nas dependências que, no momento, o completo esclarecimento dos fatos exige a realização de
carcerárias mas fora das celas, conforme outros advogados e presos com diligências complementares, com base no que dispõe o artigo 74, inciso II, da
curso superior que já permaneceram custodiados antes dele na Cadeia Constituição do Estado de São Paulo, e o art. 13, I, "a" do Regimento Interno
Pública. Diante disto e em razão da cadeia não dispor de compartimento do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, o presente protocolado foi
adequado à custódia de advogados, haja vista que a permanência do referido encaminhado ao Colendo Órgão Especial desta Corte com amparo no
advogado até desalojava os carcereiros, imediatamente entrou em contato preconizado pelo § 1º do art. 1º da Lei nº 8.038/90, requerendo-se a
com a Penitenciária de Paulo de Faria, frisando tratar-se da Penitenciária instauração do devido procedimento investigatório criminal. Regularmente
determinada pela Secretaria de Administração Penitenciária para receber notificado, manifestou-se a d. autoridade representada (fls. 240/252). O
presos de Guarani D'Oeste, conseguindo acertar a transferência do advogado representante Rodrigo Filgueira Queiroz requereu ingresso nos autos na
preso naquela mesma data, apesar do horário já avançado. Diante disto, ligou qualidade de assistente de acusação, tendo sua pretensão indeferida (fls.
para a Cadeia Pública e avisou aos carcereiros que estaria mandando escolta 398/401). Após a devida averiguação dos fatos pelo Parquet, manifestou-se o
da Delegacia Seccional para realizar a transferência do advogado, tomando d. Procurador-Geral de Justiça às fls. pelo arquivamento de plano do
conhecimento de que oi advogado informara que não iria para a Penitenciária procedimento persecutório, por não se vislumbrar a prática de qualquer
de Paulo de Faria porque no mandado de prisão constava que deveria ir para infração penal pelo representado, haja vista que a decretação da prisão do
a Penitenciária de Riolândia. No intuito de evitar conflito e visando explicar ao advogado no caso concreto é matéria jurisdicional e já foi enfrentada pelas
advogado, pediu que o colocassem no telefone, informando-o de que a instâncias competentes, sendo certo que o que demandava esclarecimento
Penitenciária de destino determinada pela SAP não era mais Riolândia, e sim nesses autos seria a possível ordem por parte do Magistrado, sem que ele
a inaugurada Penitenciária de Paulo de Faria. Apesar do esclarecimento tivesse atribuição para tanto, para cumprimento do mandado de prisão em
dado, referido advogado foi renitente e insistiu em dizer que a determinação desrespeito às prerrogativas do advogado e, tendo em vista que os
do MM Juiz constante no mandado de prisão era para que fosse transferido documentos juntados aos autos trazem elementos que esclarecem sobre a
para Riolândia. Diante disso, no intuito de cumprir fielmente o que foi transferência carcerária do advogado no período em que esteve preso por
determinado no mando de prisão pelo MM Juiz, sabedor da determinação da ordem do Juízo da 2ª Vara de Fernandópolis, não há mais necessidade de
SAP, diante do avançado da hora, determinou aos carcereiros que o prosseguimento deste feito; acrescenta ainda o parquet que, verbis: "A fls.
advogado pernoitasse no alojamento dos carcereiros naquela noite e, 363/384 consta acórdão do Órgão Especial do Tribunal de Justiça acolhendo
obviamente, sob a mesma vigilância dos demais presos em razão de tal proposta da Corregedoria Geral de Justiça para arquivamento de
alojamento estar dentro das dependências carcerárias e até mais rigorosa em representação com os mesmos fatos que lá aportaram. A decisão do Exmo.
razão da inexistência de grades, para realização de tratativas com a direção Sr. Dr. Corregedor-Geral da Justiça, Dr. Ricardo Anafe, tem a seguinte
da Penitenciária de Riolândia no dia seguinte. Na manhã seguinte realizou a ementa: 'Representação Magistrado Arquivamento. Recurso ao Órgão
mencionada tratativa e conseguiu que o advogado fosse recebido em Especial do Tribunal de Justiça. Artigo 10 da Resolução nº 135/2011 do
Riolândia, dirigindo-se para Guarani D'Oeste em razão de ser dia de Conselho Nacional de Justiça. Alegações reiteradas e que não afastam o
expediente naquela unidade, recepcionando a escola por volta das 11h00. arquivamento. Decisão que já foi referendada pela Corregedoria Nacional de
Não obstante, por volta das 12h00, foi informado que o advogado dizia que Justiça nos autos da Reclamação Disciplinar n. 0000022- 87.2020.2.00.0000.
não iria mais para Riolândia, pedindo para que ele fosse apresentado em sua Inexistência de elementos mínimos da ocorrência de falta funcional. Matéria,
na essência, estritamente jurisdicional. Atuação do representante, como adequados, não cabendo a intervenção do Conselho Nacional de Justiça.
Advogado, pautada pela chicana e pelo desrespeito ostensivo ao Poder 3. O CNJ, cuja competência está restrita ao âmbito administrativo do
Judiciário e seus membros. Abuso do direito de defesa e do direito de petição, Poder Judiciário, não pode intervir em decisão judicial para corrigir eventual
a justificar as medidas extremas, de caráter estritamente jurisdicional, vício de ilegalidade ou nulidade, porquanto a matéria aqui tratada não se
tomadas pelo Magistrado representado nos autos da ação penal nº insere em nenhuma das previstas no art. 103- B, § 4º, da Constituição
1001812-17.2019.8.26.0189. Decisão de arquivamento confirmada - Recurso Federal. Recurso administrativo improvido.” (CNJ - RA – Recurso
não provido'. Administrativo em RD - Reclamação Disciplinar – 0009249-
Dessa decisão extrai-se a informação de que a Egrégia Corregedoria 38.2019.2.00.0000 - Rel. HUMBERTO MARTINS - 70ª Sessão Virtual -
Nacional de Justiça referendou na íntegra o arquivamento efetuado pela julgado em 31/07/2020)
Corregedoria Estadual (fls. 366), fazendo constar cópia da decisão do Exmo. Dessa forma, há que se manter o arquivamento desta reclamação
Sr. Doutor Corregedor Nacional de Justiça, Dr. Humberto Martins: 'A disciplinar.
Corregedoria local apurou as alegações do reclamante e, em detalhado Ante o exposto, nego provimento ao recurso administrativo.
parecer da lavra do Juiz Auxiliar Ricardo Dal Pizzol, trouxe que o reclamante, É o voto” (fls. 1-14, e-doc. 7, sic).
ao contrário das suas alegações, é quem realmente ofende e achincalha a 10. Consta no sítio eletrônico do Conselho Nacional de Justiça ter
magistratura, com petições ofensivas e chulas, elaboradas com o objetivo de sido a Reclamação Disciplinar n. 0000022-87.2020.2.00.0000 apensada ao
tumultuar a Ação Penal n. 1001812- 17.2019.8.26.0189, na qual figura como Pedido de Providências n. 0005308-12.2021.2.00.0000. O julgamento virtual
réu. [...] Da análise das informações prestadas pela Corregedoria local previsto para término em 5.3.2021 não ocorreu, pela retirada do processo da
verifica-se que são satisfatórios os esclarecimentos, mormente porque o pauta. Na sequência, o feito foi suspenso por depender do julgamento de
reclamante, por meio de expedientes que tumultuam o processo na origem, outra causa.
tenta agora utilizar-se da Corregedoria Nacional de Justiça para rever Como realçado pela Procuradoria-Geral da República, “no atual
decisões judiciais devidamente fundamentadas e proferidas no pleno momento em que se encontra o trâmite da Reclamação Disciplinar, não há ato
exercício da jurisdição, que não tem previsão legal. O CNJ, cuja competência coator ou ameaça a eventual direito líquido e certo da parte, vez que o voto
está restrita ao âmbito administrativo do Poder Judiciário, não pode intervir em da Corregedora pode sofrer modificações ou até mesmo ser vencido após
decisão judicial para corrigir eventual vício de ilegalidade ou nulidade, debate colegiado no âmbito do egrégio Conselho. Não há, pois, manifestação
porquanto as matérias aqui tratadas não se inserem em nenhuma das definitiva do órgão correicional, muito menos do Conselho Nacional de Justiça
previstas no art. 103-B, § 4º, da Constituição Federal.[...] Ante o exposto, acerca do recurso apresentado” (e-doc. 24).
arquive-se o presente feito nos termos do art. 68 do Regimento Interno do 11. Não consta dos documentos acostados dados essenciais à
CNJ" (fls. 367) Consta, ainda, no acórdão lavrado pelo Corregedor-Geral de perfeita elucidação do quadro completo do que se teve no Conselho Nacional
Justiça: 'A situação ora em análise, Senhor Corregedor, traz à memória antigo de Justiça.
brocardo inglês, desenvolvido no âmbito da Chancelaria, durante a Idade Na esteira da jurisprudência deste Supremo Tribunal, no mandado de
Média: 'Equity must come with clean hands.' Grosso modo, o brocardo pode segurança, a prova há de se constituir no momento da impetração, não
ser traduzido como: quem pleiteia a tutela do Poder Judiciário, deve vir com havendo possibilidade de dilação. Assim, por exemplo:
as mãos limpas (fl. 369)'". (fls. 505/509). “MANDADO DE SEGURANÇA. DESAPROPRIAÇÃO. JUNTADA DE
O pedido de arquivamento feito pelo Procurador-Geral de Justiça, por DOCUMENTOS APÓS O TÉRMINO DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO.
intermédio de seu delegado, torna absolutamente desnecessário o exame DILAÇÃO PROBATÓRIA. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL
das peças de informação, para se aferir se os elementos indiciários nele DESPROVIDO. Consoante a doutrina e jurisprudência dominantes, no
existentes são suficientes para o oferecimento de denúncia, a ser processada mandado de segurança, as provas devem existir e ser apresentadas no
em ação penal originária. Nesse sentido já decidiu a Corte Especial do momento da impetração, salvo se não-acessíveis às partes, quando, então,
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, por unanimidade de votos, na deve o juiz determinar que a Administração ou quem as detenha as
Representação nº 357/SP, verbis: "A tipicidade da conduta e a inexistência de apresente. Impossibilidade de dilação probatória na via estreita do mandado
elementos mínimos para a persecutio criminis na visão do Ministério Público de segurança. Após a instrução do writ, é inviável a pretensão do impetrante
Federal - dominus litis -, mercê da Corte Superior não representar instância de juntar provas da produtividade do imóvel objeto da desapropriação, bem
disciplinar, impõe o arquivamento proposto", aludindo à jurisprudência do C. como da possibilidade de existência de desvio de finalidade na
Supremo Tribunal Federal estabelecendo que "o monopólio da ação penal desapropriação deste bem. Indeferimento da juntada de documentos após o
pública, incondicionada ou condicionada, pertence ao Ministério Público. término da instrução do mandado de segurança. Agravo regimental a que se
Trata-se de função institucional que lhe foi deferida, com exclusividade, pela nega provimento. Decisão unânime” (MS n. 25.325-AgR, Relator o Ministro
Constituição Federal de 1988. É incontrastável o poder jurídico-processual do Joaquim Barbosa, Plenário, DJe 7.4.2006).
Chefe do Ministério Público para requerer, na condição de dominus litis, o Nesse mesmo sentido, por exemplo, os seguintes precedentes:
arquivamento judicial de qualquer inquérito ou peça de informação. Mandado de Segurança n. 26.396/DF, de minha relatoria, decisão
Inexistindo, a critério do Procurador-Geral, elementos que justifiquem o monocrática, DJe 24.5.2010; Mandado de Segurança n. 26.395/DF, de minha
oferecimento de denúncia, não pode o Tribunal, ante a declarada ausência de relatoria, decisão monocrática, DJe 6.5.2010; Mandado de Segurança n.
formação da opinio delicti, contrariar o pedido de arquivamento deduzido pelo 26.402/DF, de minha relatoria, decisão monocrática, DJe 6.5.2010; Mandado
Chefe do Ministério Público." Destarte, é absolutamente desnecessário o de Segurança n. 24.964/DF, de minha relatoria, Plenário, DJ 1º.2.2008;
exame das peças de informação, diante de promoção de arquivamento que Mandado de Segurança n. 26.284/DF, Relator o Ministro Menezes Direito,
não pode o Tribunal contrariar e, como o artigo 3º, inciso I, da Lei nº 8.038, de Plenário, DJ 13.6.2008; Recurso Ordinário em Mandado de Segurança n.
28 de maio de 1990, confere ao relator competência para determinar o 25.736/DF, Relator o Ministro Marco Aurélio, Redator para o acórdão o
arquivamento, afigura-se desnecessário, a meu aviso, o encaminhamento ao Ministro Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJ 18.4.2008; Mandado de
Colendo Órgão Especial deste Tribunal. Diante do exposto, determino o Segurança n. 25.054-AgR/DF, Relatora a Ministra Ellen Gracie, Plenário, DJ
ARQUIVAMENTO do procedimento, ressalvado o artigo 18 do Código de 26.5.2006; Mandado de Segurança n. 25.325-AgR/DF, Relator o Ministro
Processo Penal. Int." (decisão transitada em julgado na data de 20/10/2020). Joaquim Barbosa, Plenário, DJ 7.4.2006; Mandado de Segurança n.
Demais disso, quanto à alegada desproporcionalidade do decreto de 24.928/DF, Relator o Ministro Carlos Velloso, Plenário, DJ 24.2.2006;
prisão preventiva, bem como sua suposta manutenção indevida após a Mandado de Segurança n. 24.719/DF, Relator o Ministro Carlos Velloso,
apresentação dos memoriais e da prolação da sentença condenatória, e, Plenário, DJ 14.5.2004; e Mandado de Segurança n. 23.652/DF, Relator o
ainda, da alegada ausência de representação processual do reclamante no Ministro Celso de Mello, Plenário, DJ 16.2.2001.
momento da prisão preventiva, tem-se que já foram satisfatoriamente 12. O voto proferido pela Ministra Maria Thereza de Assis Moura, no
abordadas pelo TJSP, sendo essas questões suscitadas de natureza qual se manifestou pela negativa de provimento ao recurso administrativo, se
exclusivamente jurisdicional e, em casos tais, o interessado deve buscar os acompanhado pelos demais integrantes do Plenário, seria decisão negativa
meios de impugnação previstos na legislação processual, não cabendo a do Conselho Nacional de Justiça, excluída da competência originária deste
intervenção desta Corregedoria Nacional de Justiça. Supremo Tribunal. Nesse sentido, por exemplo:
Com efeito, o Conselho Nacional de Justiça possui competência “AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANÇA.
adstrita ao âmbito administrativo do Poder Judiciário, não podendo intervir em CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. INADMISSÃO DE REVISÃO
decisão judicial com o intuito de reformá-la ou invalidá-la. Dessa forma, a DISCIPLINAR. NÃO CONFIGURAÇÃO DAS HIPÓTESES REGIMENTAIS DE
pretendida revisão de ato judicial não se enquadra no âmbito das atribuições CABIMENTO DA MEDIDA. MANUTENÇÃO DA DECISÃO DO TRIBUNAL DE
deste CNJ, nos termos do art. 103-B, § 4º, da Constituição Federal. Nesse JUSTIÇA ESTADUAL PELA QUAL APLICADA AO MAGISTRADO A PENA DE
sentido: APOSENTADORIA COMPULSÓRIA COM PROVENTOS PROPORCIONAIS.
“RECURSO ADMINISTRATIVO. RECLAMAÇÃO DISCIPLINAR. DELIBERAÇÃO NEGATIVA. AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO”
DESVIO DE CONDUTA DO MAGISTRADO. NÃO OCORRÊNCIA. MATÉRIA (MS n. 33.246-AgR, de minha relatoria, Segunda Turma, DJe 30.3.2015).
JURISDICIONAL. “Direito administrativo. Agravo regimental em mandado de segurança.
1. Não se verificam elementos probatórios mínimos de falta funcional Decisão negativa do Conselho Nacional de Justiça. Incompetência desta
da magistrada que justifiquem a instauração de procedimento disciplinar no Corte. 1. Agravo regimental contra decisão monocrática que negou
âmbito desta Corregedoria. seguimento a mandado de segurança impetrado contra ato do CNJ que
2. Conforme assentado na decisão de arquivamento, nota-se que a determinou o arquivamento de reclamação disciplinar. 2. A orientação deste
irresignação do reclamante se refere a exame de matéria eminentemente Tribunal se pacificou no sentido de que não lhe compete julgar, em caráter
jurisdicional. Em tais casos, deve a parte valer-se dos meios processuais originário, as ações que impugnem “decisões negativas” do CNJ – i.e.,
aquelas que não agravam a situação dos interessados. 3. Agravo a que se ORIGEM : 38042 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
nega provimento” (MS n. 30.175 AgR, Relator o Ministro Roberto Barroso, PROCED. : DISTRITO FEDERAL
Primeira Turma, Dje 3.9.2019). RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
“O pronunciamento do Conselho Nacional de Justiça que IMPTE.(S) : CC BATISTA - MA DISTRIBUIDORA
consubstancie recusa de intervir em determinado procedimento, ou, então, ADV.(A/S) : ANDRE LUIZ GUEDES DA SILVA (5261/AM)
que envolva mero reconhecimento de sua incompetência, ou, ainda, que nada IMPDO.(A/S) : PRESIDENTE DA COMISSÃO PARLAMENTAR DE
determine, que nada imponha, que nada avoque, que nada aplique, que nada INQUÉRITO DO SENADO FEDERAL - CPI DA
ordene, que nada invalide, que nada desconstitua, não faz instaurar, para PANDEMIA
efeito de controle jurisdicional, a competência originária do Supremo Tribunal ADV.(A/S) : CHRYSTIAN REIS DE FIGUEIREDO (43969/DF)
Federal. – O Conselho Nacional de Justiça, ao não determinar a adoção de ADV.(A/S) : EDVALDO FERNANDES DA SILVA (19233/DF,
qualquer medida ou a execução de qualquer providência no caso concreto, 94500/MG)
não pratica, em tal contexto, ato qualificável como lesivo ao direito vindicado ADV.(A/S) : FERNANDO CESAR DE SOUZA CUNHA (40645/BA,
pela parte interessada. – O Conselho Nacional de Justiça, em tais hipóteses, 31546/DF)
considerado o próprio conteúdo negativo de suas resoluções, não revê, não ADV.(A/S) : THOMAZ HENRIQUE GOMMA DE AZEVEDO
supre nem substitui, por qualquer deliberação sua, atos ou omissões (18121/DF)
eventualmente imputáveis a órgãos judiciários em geral, inviabilizando-se,
desse modo, o acesso ao Supremo Tribunal Federal, que não pode converter- DECISÃO
se em instância revisional ordinária dos atos e pronunciamentos MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA PRESIDENTE DA
administrativos emanados desse órgão de controle do Poder Judiciário. COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO SOBRE A PANDEMIA DE
Precedentes.” (MS 31769 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Segunda COVID-19. REQUERIMENTO DE QUEBRA DE SIGILOS TELEFÔNICO,
Turma, julgado em 01/09/2015, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-025 DIVULG FISCAL, BANCÁRIO E TELEMÁTICO DO IMPETRANTE. PERDA
11-02-2016 PUBLIC 12-02-2016)” (MS n. 34.213-AgR, Relator o Ministro SUPERVENIENTE DO OBJETO. MANDADO DE SEGURANÇA
Edson Fachin, DJe 16.9.2016). PREJUDICADO.
“AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANÇA. ATO DO Relatório
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. DETERMINAÇÃO DE 1. Mandado de segurança, com requerimento de medida liminar,
ARQUIVAMENTO DE PROCESSO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. impetrado por CC Batista – MA Distribuidora, em 5.7.2021, contra ato do
DELIBERAÇÃO NEGATIVA. ATO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO “Exmo. Sr. Presidente da Comissão Parlamentar de Inquérito da Pandemia
DE MINAS GERAIS. INCOMPETÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL (CPI DA PANDEMIA) que, ao apresentar requerimento solicitando a quebra do
FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. O sigilo telefônico, fiscal, bancário do impetrante acarretou a violação do direito
art. 102, I, d, da Constituição da República é bastante claro ao limitar a à intimidade do mesmo, fundado no art. 5º, X, da Carta Política”. (fl. 2, e-doc.
competência do Supremo Tribunal Federal ao julgamento de mandados de 1)
segurança “contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara O caso
dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do 2. Afirma-se na inicial ter o Presidente da Comissão Parlamentar de
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal.” 2. In Inquérito, na qual se apuram “as ações e omissões do Governo Federal no
casu, este writ volta-se contra decisão colegiada do Conselho Nacional de enfrentamento da Pandemia da Covid-19 no Brasil”, apresentado
Justiça que manteve a decisão de arquivamento de procedimento de controle requerimento de “quebra de sigilo telefônico, fiscal e bancário da impetrante
administrativo. Entretanto, em uma leitura atenta da petição vestibular, (…) baseando-se em meras conjecturas desacompanhadas de quaisquer
constata-se que a real e única intenção da impetrante é a de impugnar documentações comprobatórias”.(fl. 6, e-doc. 1)
decisão proferida pelo Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. 3. Sustenta a impetrante que “o objeto da CPI se limita[ria] a investigar
Evidente, assim, a incompetência desta Corte para a apreciação do a responsabilidade do Governo Federal no enfrentamento à pandemia,
mandamus impetrado. 4. Ademais, as deliberações do CNJ que não estendendo-se à crise sanitária do Amazonas no que se refere ao uso de
substituem o ato inicialmente questionado não podem se sujeitar ao controle recursos originados da União Federal, o que, de pronto, exclui[ria] qualquer
desta Suprema Corte na via do mandado de segurança, sob pena de se relação com as atividades empresariais [por ela] exercidas, haja vista que não
transformar o STF em instância revisional dos todos os atos administrativos possui nenhum contrato com o Poder Público relacionado ao enfrentamento
praticados pelo CNJ. Precedentes: MS 31.453-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, da Covid-19, (….) não recebe[ndo] quaisquer valores do Governo Federal”. (fl.
2ª Turma, DJe 10/2/2015; MS 29.153-segundo AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, 1ª 7, e-doc. 1)
Turma, 12/6/2015. 5. Agravo regimental a que se NEGA PROVIMENTO” (MS Salienta que “possui[ria] crédito de exercício anteriores junto ao
n. 32.431-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 27.4.2016). Governo do Estado do Amazonas, sendo estes dos anos de 2017, 2018 e
13. É de se anotar que o que se põe em questão na presente ação é 2019, período este muito anterior a qualquer fato atinente a pandemia de
o voto pelo arquivamento da reclamação disciplinar. Duas notas são Covid-19”. (fl. 7, e-doc. 1)
necessárias para perfeita clareza do cenário descrito na presente ação a Assevera que “apesar de ser atributo de sua competência a
impossibilitar o seu regular processamento. O primeiro de que, como antes determinação da quebra de sigilo a fim de corroborar com a ampla
anotado, o voto exarado em julgamento colegiado não exaure o julgado, pelo investigação, as Comissões Parlamentares de Inquérito não o podem fazer de
que, sozinho, não pode ser questionado. Ademais, o julgamento está modo deliberado e injustificado, sob pena de afronta aos direitos
suspenso, como também assinalado, pelo que carece a decisão questionada constitucionais inerentes à pessoa supostamente investigada”. (fl. 10, e-doc.
de liquidez do direito alegado. Em segundo lugar, naquele voto a eminente 1)
Ministra Corregedora assevera a incompetência do Conselho Nacional de Alega ter a autoridade apontada como coatora “justificado a quebra
Justiça para o deslinde de questões de natureza jurisdicional, pelo que nada dos sigilos da impetrante meramente em suposto envolvimento em desvios de
determinou, invalidou ou suprimiu “por qualquer deliberação sua, atos ou verbas destinadas ao combate da Covid/19, o que [seria] um fundamento
omissões eventualmente imputáveis a órgãos judiciários em geral, totalmente genérico, infundado e ilegal”.
inviabilizando-se, desse modo, o acesso ao Supremo Tribunal Federal” (MS n. Menciona ser prevento o Ministro Roberto Barroso para a relatoria da
31.769-AgR, Relator o Ministro Celso de Mello, Segunda Turma, DJe presente impetração, pois teria decidido “matéria idêntica” no MS n. 38.031,
12.2.2016). entendendo pela inadmissibilidade da transferência dos sigilos bancário,
A revisão judicial de decisões administrativas proferidas pelo fiscal, telefônico e telemático de familiares de deputado estadual.
Conselho Nacional de Justiça, além de converter o mandado de segurança Requer “a concessão imediata de segurança, liminar preventiva para
em indevido sucedâneo recursal, instauraria competência revisora inexistente determinar a suspensão e impedimento a quebra de sigilo bancário, fiscal
neste Supremo Tribunal quanto aos provimentos daquele órgão, conforme telefônico e telemático, da impetrante conforme Requerimento da CPI”. (fl. 17,
interpretação teleológica adotada quanto à al. r do inc. I do art. 102 da e-doc. 1).
Constituição da República, devendo a questão ser dirimida nas instâncias Pede, no mérito, “seja concedida em definitivo [a segurança] para
ordinárias. impedir a quebra de sigilo bancário, fiscal, telefônico e telemático da
14. Sem comprovação, de plano, dos requisitos constitucionais e impetrante”. (fl. 17, e-doc. 1).
legais para o seu processamento válido, não há como dar seguimento regular 3. Distribuído o presente mandado de segurança no recesso forense,
ao presente mandado de segurança, faltante demonstração de ato ilegal da o Presidente deste Supremo Tribunal, Ministro Luiz Fux, proferiu decisão em
autoridade impetrada e de direito líquido e certo do impetrante à obtenção da 8.7.2021 determinando a requisição de informações à autoridade apontada
decisão administrativa na forma pleiteada. como coatora (e-doc. 11).
15. Pelo exposto, indefiro o presente mandado de segurança, 4. O Presidente da Comissão Parlamentar de Inquérito do Senado
prejudicado o requerimento liminar (art. 10 da Lei n. 12.016/2009 e § 1º do prestou informações ao e-doc. 19, e requereu “a) o indeferimento ou
art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). revogação da liminar requerida, por absoluta inexistência dos requisitos
Publique-se. necessários, quais sejam, fumus boni iuris e periculum in mora, já que o ato
Brasília, 3 de novembro de 2021. entendido como coator – o requerimento - não foi sequer submetido à
Ministra CÁRMEN LÚCIA apreciação do Plenário da CPI; b) o reconhecimento da falta de interesse de
Relatora agir por inadequação da via eleita, a ensejar a extinção do processo sem
resolução de mérito, nos termos do art. 485, inciso VI, do CPC c/c § 5° do art.
MANDADO DE SEGURANÇA 38.042 (372) 6° da Lei n° 12.016/2009; [e] c) no mérito, a improcedência do pedido, por
inexistência de ato abusivo, ilegal ou inconstitucional praticado pela 1. Mandado de segurança, com requerimento de medida liminar,
autoridade apontada como coatora e pela impossibilidade de interferência do impetrado por Marco Aurélio Martins de Oliveira, em 21.10.2020, contra
Poder Judiciário em ato interna corporis”. (fl. 22, e-doc. 19) decisão proferida pelo Ministro Alexandre de Moraes, Relator do Recurso
5. Em 26.7.2021, indeferi a liminar pela ausência dos requisitos legais Extraordinário n. 1.318.512/SP, pela qual teria sido “afront[ado] o princípio da
para a medida (e-doc. 23). colegialidade e desrespeit[ado] o RISTF” (fl. 1, e-doc. 1).
6. A Procuradoria-Geral da República manifestou-se, em 15.10.2021, O caso
pela “ausência do contemporâneo interesse processual da impetrante, seja 2. O impetrante afirma que “adequa-se perfeitamente o procedimento
pela presença dos requisitos exigidos para a adoção da medida cautelar especial de Mandado de Segurança para a proteção do direito líquido e certo
impugnada, quanto aos sigilos bancário, fiscal e de dados, [ou] pela do impetrante ao Princípio do Colegiado e ao harmonioso trâmite do Agravo
denegação da ordem”. (e-doc. 27). Regimental, sendo inexistente a necessidade de dilação probatória, uma vez
Examinados os elementos havidos nos autos, DECIDO. que todos os documentos acostados à presente se bastam para a
7. O presente mandado de segurança está prejudicado. comprovação da violação ao referido direito e, por conseguinte, do ato ilegal
8. Põe-se em foco, nesta ação mandamental, se haveria ilegalidade praticado pela autoridade coatora” (fl. 1, e-doc. 1).
na apresentação de requerimento de transferência dos sigilos telefônico, Quanto ao prazo decadencial de cento e vinte dias para a impetração,
fiscal, bancário e telemático da impetrante à Comissão Parlamentar de anota que “o ato coator se caracteriza pela decisão monocrática divulgada em
Inquérito da Pandemia. 9 de agosto de 2021 e publicada no DJe nº 159 de 10 de agosto de 2021 –
Pela decisão proferida ao e-doc. 23, indeferi a medida liminar em face do Agravo Regimental – Petição: 69767, juntado em 7 de julho de
pleiteada pela impetrante. Não sobreveio aos autos notícia da efetiva 2021 – que afrontou o Princípio da Colegialidade e Desrespeitou o RISTF,
submissão daquele requerimento ao Plenário da Comissão Parlamentar de pois que distribuído dentro do prazo legal de 120 dias” (fl. 2, e-doc. 1).
Inquérito. Noticia que “[n]a ação originária, objeto do presente Mandado de
Como salientado pela Procuradoria-Geral da República, “as Segurança, trata-se de Recurso Extraordinário interposto em face de acórdão
atividades da Comissão Parlamentar de Inquérito estão prestes a serem proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo”, que “em 14 de
encerradas, sem que tantos requerimentos, entre os quais o ora impugnado, junho de 2021 os autos foram distribuídos ao Ilmo. Min. Rel. Alexandre de
sequer tenham sido submetidos à apreciação do colegiado, [sendo] razoável Moraes“ e que “em 21 de junho de 2021, o Ilmo. Min. Rel. Alexandre de
concluir que o Requerimento 1.011/2021 está entre aqueles que, ao longo das Moraes negou seguimento ao Recurso Extraordinário” (fl. 2, e-doc. 1).
investigações, mostraram-se prescindíveis”. (e-doc. 27) Expõe que, “em 7 de julho de 2021, o Reclamante interpôs Agravo
Consta no sítio eletrônico do Senado Federal ter sido aprovado o Regimental – Petição 69.767, na expectativa de que o Ilmo. Min. Rel.
relatório final da Comissão Parlamentar de Inquérito Alexandre de Moraes submetesse a decisão monocrática à 1ª Turma do
(https://www12.senado.leg.br/noticias/ao-vivo/cpi-da-pandemia), encerrando- Supremo Tribunal Federal para julgamento, nos termos do art. Art. 317, § 2°,
se os trabalhos do órgão, pelo que não mais subsiste o objeto da impetração. do Regimento Interno do STF”, mas que, “em 8 de Agosto de 2021, em
9. Pelo exposto, modificado o quadro fático-jurídico, nego decisão teratológica, ao invés de submeter a decisão agravada à 1ª turma do
seguimento ao mandado de segurança, por perda superveniente do seu Supremo Tribunal Federal, o Ilmo. Min. Rel. Alexandre de Moraes, usurpando
objeto (inc. IX do art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). a competência da 1ª Turma do Supremo Tribunal Federal, decidiu
Publique-se. monocraticamente o Agravo Regimental“ (fls. 2-3, e-doc. 1).
Brasília, 27 de outubro de 2021. Sustenta que, “ao decidir monocraticamente o Ilmo. Min. Rel. do RE
Ministra CÁRMEN LÚCIA 1.328.512/SP, a competência natural da 1ª Turma para julgar o Agravo
Relatora Regimental foi usurpada” (fl. 4, e-doc. 1).
Assevera que, “na decisão monocrática, objeto do presente Mandado
MANDADO DE SEGURANÇA 38.281 (373) de Segurança, o Ilustre Ministro Relator Alexandre de Moraes não
ORIGEM : 38281 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL reconsiderou seu ATO, haja vista que o ATO DE NEGAR SEGUIMENTO AO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL RECURSO EXTRAORDINÁRIO prevaleceu na decisão Reclamada e muito
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES menos submeteu o agravo ao julgamento do plenário ou da turma, haja vista
IMPTE.(S) : CARLOS ALBERTO MINEU COSTA que o Ilustre Ministro Relator prolatou outra decisão monocrática, afrontando
ADV.(A/S) : DANIEL LUIS SILVEIRA (8366-A/MA, 23430/SC) PRINCÍPIO DA COLEGIALIDADE e desrespeitando o RISTF” (fl. 4, e-doc. 1).
IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO Afirma que “fica demonstrado o cabimento do corrente Mandado de
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Segurança para assegurar o Direito Líquido e Certo do Impetrante ao
Princípio da Colegialidade e de ver a Submissão para julgamento do Agravo
DECISÃO Regimental – Petição: 69.767/2012, juntada em 7/7/2021 – a quem caiba a
1. Carlos Alberto Mineu Costa formalizou mandado de segurança, competência, computando-se o Voto do Ilmo. Min. Rel. do Re nº
com pedido de medida liminar, contra ato do Ministro Presidente do Tribunal 1.318.512/SP” (fl. 4, e-doc. 1).
de Contas da União, consubstanciado em acórdão que não reconheceu a Requer “seja deferida a liminar, nos termos do art. 989, inciso II, do
alegação do impetrante de prescrição e de nulidade do processo Código de Processo Civil, para que seja suspensa a tramitação do Recurso
administrativo que tramitou na Corte de Contas (TC n. 036.775/2018-5) Extraordinário 1.318.512/SP, em trâmite na 1ª Turma do Supremo Tribunal
Reputo indispensável a prévia colheita de esclarecimentos a fim de Federal, a fim de atender tutela da evidência e afastar perigo de dano
possibilitar o adequado e seguro enfrentamento do invocado direito líquido e irreparável ao Reclamante (…) A concessão da justiça gratuita” (fls. 9-10, e-
certo. doc. 1).
2. Defiro o pedido de justiça gratuita. No mérito, pede “o conhecimento e a procedência do presente
3. Notifique-se a autoridade impetrada, para prestar informações (art. Mandado de Segurança para cassar o Acórdão divulgado no DJe n° 188 em
7º, I, da Lei n. 12.016/2009). 20 de setembro de 2021 e publicado em 21 de setembro de 2021, fruto da
4. Dê-se ciência à Advocacia-Geral da União, nos termos do art. 7º, II, Decisão Monocrática divulgada no DJe n° 159 em 09 de agosto de 2021 e
da Lei n. 12.016/2009. publicada em 10 de agosto de 2021, que usurpou a competência da 1ª Turma
5. Depois, abra-se vista à Procuradoria-Geral da República (art. 12 da do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar o Agravo Regimental.
Lei n. 12.016/2009). (…) A submissão do Primeiro Agravo Regimental à 1ª Turma do Supremo
6. Publique-se. Tribunal Federal para processamento e julgamento, nos termos do Art. 317,
Brasília, 3 de novembro de 2021. §2°, do Regimento Interno do STF” (fl. 10, e-doc. 1).
Ministro NUNES MARQUES Examinados os elementos havidos nos autos, DECIDO.
Relator 3. Defiro o pedido de justiça gratuita nos termos do art. 98 do
Código de Processo Civil c/c o art. 62 do Regimento Interno do Supremo
MANDADO DE SEGURANÇA 38.282 (374) Tribunal Federal.
ORIGEM : 38282 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 4. Põe-se em questão a legalidade da “decisão monocrática
PROCED. : SÃO PAULO divulgada em 9 de agosto de 2021 e publicada no DJe nº 159 de 10 de agosto
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA de 2021”, no Recurso Extraordinário n. 1.318.512/SP.
IMPTE.(S) : MARCO AURELIO MARTINS DE OLIVEIRA 5. No caso dos autos, depreende-se que, em 21.6.2021, a autoridade
ADV.(A/S) : MARCO AURELIO MARTINS DE OLIVEIRA (278967/SP) apontada como coatora, no regular exercício de seus deveres de juiz, negou
IMPDO.(A/S) : RELATOR DO RE Nº 1.318.512 DO SUPREMO seguimento ao recurso extraordinário n. 1.318.512 interposto contra acórdão
TRIBUNAL FEDERAL proferido pelo Tribunal de Justiça de São Paulo (e-doc. 7).
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Contra aquela decisão foi interposto agravo regimental, no qual a
autoridade apontada como coatora, em decisão publicada em 9.8.2021,
DECISÃO afirmou que “as premissas da decisão ora agravada merec[iam] ser revistas” e
MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATO DE MINISTRO DO procedeu ao “reexame do RE”, entendendo que “a solução dessa controvérsia
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: DESCABIMENTO DE MANDADO DE depende da análise da legislação local, o que é incabível em recurso
SEGURANÇA CONTRA DECISÃO DE MINISTRO, TURMA OU PLENÁRIO. extraordinário, conforme consubstanciado na Súmula 280/STF: Por ofensa a
PRECEDENTES. MANDADO DE SEGURANÇA INDEFERIDO. direito local não cabe recurso extraordinário”.
Relatório Sustentou também que “mesmo que fosse possível superar todos
esses graves óbices, a argumentação recursal traz versão dos fatos diversa MENDES, Tema 660), rejeitou a repercussão geral da violação ao direito
da exposta no acórdão, de modo que o acolhimento do recurso passa adquirido, ao ato jurídico perfeito, à coisa julgada ou aos princípios da
necessariamente pela revisão das provas. Incide, portanto, o óbice da Súmula legalidade, do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal,
279 desta CORTE: Para simples reexame de prova não cabe recurso quando se mostrar imprescindível o exame de normas de natureza
extraordinário”. infraconstitucional.
A conclusão alcançada pelo Ministro Relator naquele agravo 2.A solução da controvérsia depende da análise da legislação local, o
regimental foi a seguinte: que é incabível em sede de recurso extraordinário, conforme consubstanciado
“Diante do exposto, reconsidero a decisão publicada no DJ de na Súmula 280/STF ( Por ofensa a direito local não cabe recurso
21/6/2021 e, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno do Supremo extraordinário).
Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO” 3. A reversão do acórdão passa necessariamente pela revisão das
(e-doc. 20). provas. Incide, portanto, o óbice da Súmula 279 (Para simples reexame de
Essa a decisão apontada como coatora. prova não cabe recurso extraordinário) desta CORTE.
6. Com base na Constituição e nas leis de regência, a jurisprudência 4. Agravo interno a que se nega provimento. Na forma do art. 1.021,
deste Supremo Tribunal firmou-se no sentido de ser incabível mandado de §§ 4º e 5º, do Código de Processo Civil de 2015, em caso de votação
segurança contra atos jurisdicionais das Turmas, do Plenário ou dos Ministros unânime, fica condenado o agravante a pagar ao agravado multa de um por
do Supremo Tribunal Federal, impugnáveis apenas pelos recursos adequados cento do valor atualizado da causa, cujo depósito prévio passa a ser condição
ou ação rescisória, nos termos previstos em lei, ressalvada situação na qual para a interposição de qualquer outro recurso (à exceção da Fazenda Pública
se demonstre flagrante ilegalidade ou teratologia. e do beneficiário de gratuidade da justiça, que farão o pagamento ao final)”
Nesse sentido, por exemplo, os seguintes precedentes: (RE n. 1.318.512 AgR segundo, Relator o Ministro Alexandre de Moraes,
“AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. DIREITO Primeira Turma, DJe 14.9.2021).
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. ATO COATOR. DECISÃO DE Conforme afirmado, incabível a impetração de mandado de
MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. HIPÓTESE DE NÃO segurança contra acórdão de Turma do Supremo Tribunal Federal, salvo em
CABIMENTO DO WRIT. AUSÊNCIA DE EXCEPCIONALIDADE situação de excepcionalidade, o que não foi demonstrado no presente caso.
CONDUCENTE À ADMISSÃO DA AÇÃO MANDAMENTAL. MANDADO DE 7. De se destacar, ainda, que a decisão apontada como coatora não
SEGURANÇA EXTINTO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. AGRAVO deixa transparecer eiva de ilegalidade, ou abuso flagrante a autorizar o trâmite
INTERNO DESPROVIDO. 1. A jurisprudência deste Tribunal é invariável ao regular da presente ação.
afirmar o descabimento de mandado de segurança contra atos provenientes Consta da peça inicial da presente impetração que a autoridade
de seus órgãos colegiados ou mesmo de seus membros, individualmente, no apontada como coatora teria ofendido o princípio da colegialidade e
exercício da prestação jurisdicional, porquanto impugnáveis somente pelos desrespeitado o regimento interno deste Supremo Tribunal. Da decisão não se
recursos próprios ou pela via da ação rescisória, como consectário do sistema extrai qualquer ilegalidade ou abusividade a respaldar, juridicamente, a
processual. Precedentes do Plenário: MS 28.635 AgR, Relator Min. Teori presente impetração, tendo o ato questionado sido praticado no exercício
Zavascki, DJe 19.08.2014; MS 28.097 AgR, Relator Min. Celso de Mello, DJe regular dos deveres judiciais postos aos juízes.
01.07.2011; MS 25.070 AgR, Relator Min. Cezar Peluso, DJe 08.06.2007, e No ato judicial impugnado, o Ministro Relator “reconsidero[u] a
MS 21.734 AgR, Relator Min. Ilmar Galvão, DJ 15.10.1993. 2. In casu, a decisão publicada no DJ de 21/6/2021” e “nego[u] seguimento ao recurso
autoridade coatora assentou a prejudicialidade do pedido formulado pelo ora extraordinário”, nos termos do § 1° do art. 21 do regimento interno do
agravante tendo em vista a conclusão do julgamento dos embargos de Supremo Tribunal Federal. Trata-se de prática consolidada na jurisprudência
declaração opostos no feito e o posterior trânsito em julgado do acórdão, deste Supremo Tribunal.
enfrentando, com clareza, a adequação legal de sua aplicação no caso sub No mesmo sentido, confiram-se as seguintes decisões monocráticas:
examine. 3. Consectariamente, o caso concreto não caracteriza RE n. 1.252.705 AgR, de minha relatoria (DJe 23.3.2020); RE n. 1.178.572
excepcionalidade flagrante que pudesse justificar a admissão do mandado de AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes (DJe 10.8.2021); RE n. 1.292.710 AgR
segurança contra ato de Ministro do Supremo Tribunal Federal, máxime à luz (DJe 3.12.2020) e RE 1.187.532 AgR, Relator o Ministro Edson Fachin (DJe
do firme posicionamento desta Corte no sentido da absoluta impossibilidade 25.7.2019).
de utilização da via mandamental como sucedâneo recursal. 4. Agravo interno Ausentes os requisitos legais autorizadores desta impetração, impõe-
DESPROVIDO por manifesta improcedência, com aplicação de multa de 2 se o indeferimento do mando de segurança, nos termos do art. 10 da Lei n.
(dois) salários mínimos, ficando a interposição de qualquer recurso 12.016/2009.
condicionada ao prévio depósito do referido valor, em caso de decisão 8. Pelo exposto, na esteira da consolidada jurisprudência deste
unânime (CPC/2015, art. 1.021, §§ 4º e 5º, c/c art. 81, § 2º) (Mandado de Supremo Tribunal, indefiro o presente mandado de segurança, nos termos
Segurança n. 35.726-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenário, DJe do art. 10 da Lei n. 12.016/2009 e do § 1º do art. 21 do Regimento Interno do
17.9.2018)”. Supremo Tribunal Federal, prejudicado o requerimento de medida liminar.
“Não cabe mandado de segurança contra julgamentos impregnados Encaminhe-se cópia da presente decisão ao eminente Ministro
de conteúdo jurisdicional, não importando se monocráticos ou colegiados, Alexandre de Moraes.
proferidos no âmbito do Supremo Tribunal Federal. É que tais decisões, ainda Publique-se.
quando emanadas de Ministro-Relator, somente serão suscetíveis de Brasília, 25 de outubro de 2021.
desconstituição mediante utilização dos recursos pertinentes, ou, tratando-se Ministra CÁRMEN LÚCIA
de pronunciamentos de mérito já transitados em julgado, mediante Relatora
ajuizamento originário da pertinente ação rescisória. Precedentes (Agravo
Regimental no Mandado de Segurança n. 28.097, Relator o Ministro Celso de MANDADO DE SEGURANÇA 38.295 (375)
Mello, Plenário, DJe 1º.7.2011)”. ORIGEM : 38295 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
“AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANÇA. DECISÃO PROCED. : MINAS GERAIS
DE MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INADMISSIBILIDADE. RELATORA :MIN. ROSA WEBER
AGRAVO DESPROVIDO. I - A orientação jurisprudencial do Supremo Tribunal IMPTE.(S) : GUILHERME DA SILVA LOPES CARVALHO
Federal é firme no sentido de não admitir, salvo em situações excepcionais, ADV.(A/S) : AMANDA PATRICIO ANDRADE (172416/MG)
mandado de segurança contra as suas próprias decisões jurisdicionais, IMPDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA VARA DE EXECUÇÃO PENAL DA
inclusive as proferidas por qualquer de seus Ministros, uma vez que esses COMARCA DE PARÁ DE MINAS
atos só podem ser reformados por via dos recursos admissíveis, ou, em se ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
tratando de julgamento de mérito com trânsito em julgado, por meio de ação IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS
rescisória. II Agravo regimental a que se nega provimento (Agravo Regimental GERAIS
no Mandado de Segurança n. 30.427, Relator o Ministro Ricardo ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Lewandowski, Plenário, DJe 3.6.2011)”. IMPDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Confiram-se também as seguintes decisões monocráticas: MS n. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
31.088/DF, de minha relatoria (DJe 14.2.2012); MS n. 31.740/BA, Relator o
Ministro Dias Toffoli (DJe 7.12.2012); MS n. 31.699/RN, Relator o Ministro MANDADO DE SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA ATO JURISDICIONAL EMANADO DO
Gilmar Mendes (DJe 13.11.2012) e MS n. 31.638/SP, Relator o Ministro Dias SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. COMPETÊNCIA DECLINADA, COM AMPARO NOS ARTS. 105, I,
Toffoli (DJe 1.10.2012). “B”, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA, 64, § 1º, DO CPC E 21, § 1º, DO RISTF.
6. Na espécie vertente, a decisão monocrática apontada como Vistos etc.
coatora foi mantida por acórdão da Primeira Turma deste Supremo Tribunal, Mandado de segurança, com pedido de medida liminar, impetrado por
pelo qual reafirmado o entendimento assentado no ato impugnado. Tem-se na Guilherme da Silva Lopes Carvalho contra atos prolatados pelo Juízo da Vara
ementa do julgado: de Execuções Penais da Comarca de Pará de Minas/MG, no processo nº
“Ementa: AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. 0077306-31.2015.8.13.0471; pelo Tribunal de Justiça de Minas Gerais, na
VIOLAÇÃO AO ARTIGO 5º, INCISOS XXXVI e LV. OFENSA correição parcial nº 1.0000.20.544529-9/000 e no mandado de segurança nº
CONSTITUCIONAL REFLEXA. EXAME DE DIREITO LOCAL. 1.0000.21.008484-4/000; e pelo Superior Tribunal de Justiça, no MS nº 27874.
INVIABILIDADE. SÚMULA 280/STF. REAPRECIAÇÃO DE PROVAS. É o relatório.
INADMISSIBILIDADE. SÚMULA 279 DO STF. Decido.
1. O STF, no julgamento do ARE 748.371-RG/MT (Rel. Min. GILMAR Nos termos do art. 102, I, “d”, da CF/88, compete ao STF julgar,
originariamente, “o mandado de segurança e o ‘habeas-data’ contra atos do ADV.(A/S) : CARLOS GIL RODRIGUES (09083/PE)
Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado REQDO.(A/S) : MANOEL ANTONIO DO NASCIMENTO CONFECÇÕES
Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e ME
do próprio Supremo Tribunal Federal”. Assenta, também, a Súmula 624/STF ADV.(A/S) : ANTONIO PEIXOTO DA SILVA FILHO (17191/PE)
que “não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer originariamente os
mandados de segurança contra atos de outros tribunais”, e o art. 21, VI, da LC DECISÃO:
35/79 (LOMAN) que “Compete aos Tribunais, privativamente: (...) VI - julgar, 1.Trata-se de petição na qual se pleiteia a imissão na posse de imóvel
originariamente, os mandados de segurança contra seus atos, os dos urbano e indenização por danos decorrentes de suposta posse irregular da
respectivos Presidentes e os de suas Câmaras, Turmas ou Seções”. Cite-se, propriedade.
ainda, o quanto decidido no MS 30.193 AgR/DF, Pleno, Min. Celso de Mello, Decido.
DJe de 06.06.2011, e no MS 20.969 AgR/SP, Pleno, Min. Carlos Velloso, DJ 3.O direito de petição deve ser exercido de acordo com devido
de 31.8.1990, assim ementados, respectivamente: processo legal, cuja concretização dispõe, entre outros aspectos, a respeito
“MANDADO DE SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA O TRIBUNAL dos meios e modos do processo, inclusive quanto ao iter processual. Isso
SUPERIOR ELEITORAL - INCOMPETÊNCIA ABSOLUTA DO SUPREMO significa que o direito de petição, por si, não assegura acesso direto ao
TRIBUNAL FEDERAL - APLICABILIDADE DO ART. 21, VI, DA LOMAN - Supremo Tribunal Federal (STF), devendo a jurisdição ser exercida por meio
RECEPÇÃO DESSA REGRA LEGAL PELA CONSTITUIÇÃO DE 1988 – de instrumento próprio, de acordo com as normas previstas. Dito isso, o STF
MANDADO DE SEGURANÇA NÃO CONHECIDO – SÚMULA 624/STF – não possui competência originária para julgar pedido originário não contido
RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O Supremo Tribunal Federal não nas hipóteses elencadas no art. 102, I, da Constituição. Nesse sentido, cito os
dispõe de competência originária para processar e julgar mandado de seguintes precedentes:
segurança impetrado contra outros Tribunais judiciários, mesmo que se trate Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO
dos Tribunais Superiores da União, como o Tribunal Superior Eleitoral, ou, DE PETIÇÃO E PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO. ART.
ainda, contra Ministro desta Suprema Corte, desde que, em tal hipótese, a 5º, XXXIV, "A", E XXXV DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. SÚMULAS
impetração mandamental objetive invalidar ato por ele praticado na condição VINCULANTES. EDIÇÃO, REVISÃO E CANCELAMENTO. ART. 103-A DA
de integrante do TSE (CF, art. 119, I, 'a') e no regular exercício da jurisdição CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. DA CONSTITUIÇÃO. IMPUGNAÇÃO
eleitoral. Precedentes. Súmula 624/STF”. MEDIANTE RECURSO EXTRAORDINÁRIO. IMPOSSIBILIDADE. LEI N.
CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO 11.417/06. AGRAVO IMPROVIDO. 1. As garantias constitucionais do
TRIBUNAL FEDERAL. MANDADO DE SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA direito de petição e da inafastabilidade da apreciação do Poder
ATO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO. I. - MANDADO DE Judiciário, quando se trata de lesão ou ameaça a direito, reclamam, para
SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA ATO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA QUE o seu exercício, a observância do que preceitua o direito processual [art.
MANDOU INSTAURAR PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO CONTRA 5º, XXXIV, "a", e XXXV da CB/88]. 2. A Lei n. 11.417/06 define os legitimados
MAGISTRADO, AFASTANDO-O DAS SUAS FUNÇÕES. A COMPETÊNCIA para a edição, revisão e cancelamento de enunciado de súmula vinculante
PARA O JULGAMENTO DO WRIT É DO PRÓPRIO TRIBUNAL, POR ISSO [art. 3º]. O rito estabelecido nesse texto normativo não prevê a impugnação
QUE NÃO OCORRENTE, NO CASO, A HIPÓTESE INSCRITA NO ART. 102, I, dos enunciados mediante recurso extraordinário. Agravo regimental a que se
'N', DA CONSTITUIÇÃO. II. - A CONSTITUIÇÃO E A LOMAN DESEJAM QUE nega provimento. (Pet 4.556-AgR, Rel. Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno,
OS MANDADOS DE SEGURANÇA IMPETRADOS CONTRA ATOS DE grifos acrescentados)
TRIBUNAL SEJAM RESOLVIDOS, ORIGINARIAMENTE, NO ÂMBITO DO Ementa: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL. AGRAVO
PRÓPRIO TRIBUNAL, COM OS RECURSOS CABIVEIS. (CF, ART. 102, I, 'D', REGIMENTAL NA PETIÇÃO. AÇÃO POPULAR. DEMANDA OBJETIVANDO A
ART. 105, I, 'B'; ART. 108, I, 'C'; LOMAN, ART. 21, VI). III. AGRAVO ANULAÇÃO DE RESOLUÇÃO DO SENADO FEDERAL. INCOMPETÊNCIA
REGIMENTAL IMPROVIDO. DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DIREITO DE PETIÇÃO. LIMITAÇÃO,
A competência constitucional desta Casa para conhecer de NA ESFERA JUDICIAL, AO DEVIDO PROCESSO LEGAL. AGRAVO
mandados de segurança é firmada em razão da autoridade apontada como REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Ação ajuizada por cidadão
coatora. Do rol exaustivo previsto no art. 102, I, “d”, da Magna Carta não para anular Resolução do Senado Federal. Hipótese que não se amolda ao rol
constam atos praticados por órgãos singulares ou colegiados do STJ, do taxativo das atribuições jurisdicionais originárias enunciadas nas alíneas do
Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais ou por juízo de primeiro grau. art. 102, I, da Magna Carta. Regime de direito constitucional estrito.
Ante o exposto, com respaldo nos arts. 105, I, “b”, da Magna Carta, Incompetência do Supremo Tribunal Federal. Precedente. 2. O exercício do
64, § 1º, do Código de Processo Civil e 21, § 1º, do Regimento Interno do direito de petição, na via judicial, deve observar as regras processuais,
STF, declino da competência para processar e julgar o presente mandado de pois limitado, neste caso, à regra, também de raiz constitucional, do
segurança, determinando a remessa dos autos ao Superior Tribunal de devido processo legal. 3. Agravo regimental conhecido e não provido. (Pet
Justiça. 6.290-AgR, Relª. Minª. ROSA WEBER, Primeira Turma, grifos acrescentados)
À Secretaria Judiciária para que, com máxima urgência, considerado 4. Advirto que o uso de meios processuais manifestamente
o pedido de medida liminar, e independentemente do prazo recursal, seja inadmissíveis gera efeitos danosos à prestação jurisdicional, tomando tempo e
providenciada a remessa dos autos à autoridade jurisdicional competente. recursos escassos do STF. Desse modo, eventual recurso apresentado com
Publique-se. base nos mesmos fundamentos da inicial implicará a imposição de multa por
Brasília, 03 de novembro de 2021. litigância de má-fé, nos termos no art. 80 e seguintes do CPC/2015.
Ministra Rosa Weber 5. Diante do exposto, com fundamento no art. 21, § 1º, do RI/STF,
Relatora nego seguimento à petição.
Publique-se.
MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA 38.296 (376) Brasília, 29 de outubro de 2021
ORIGEM : 38296 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL Relator
RELATORA : MIN. ROSA WEBER
IMPTE.(S) : THAIS LIMA FERNANDES MARTINS PETIÇÃO 9.867 (378)
ADV.(A/S) : RODRIGO BRANDAO LAVENERE MACHADO ORIGEM : 9867 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
(17803/DF) E OUTRO(A/S) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO RELATORA :MIN. ROSA WEBER
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO REQTE.(S) : EDER FABIANO BORGES ADÃO
ADV.(A/S) : ALEXANDRE GALLIANO DAROS ZEIGELBOIM (66514/
Como providência prévia à apreciação do pedido de medida liminar, PR, 449797/SP)
reputo necessário ter conhecimento das informações a serem prestadas pelo REQDO.(A/S) : NEREU CRISPIM
Tribunal de Contas da União. ADV.(A/S) : EDUARDO MADUREIRA SANTOS (7477/SE)
Notifique-se a autoridade impetrada, para que preste informações, no
prazo de 10 (dez) dias (art. 7º, I, da Lei nº 12.016/2009). Vistos etc.
Publique-se. Acolho parcialmente o parecer ministerial acostado no evento 26,
Brasília, 03 de novembro de 2021. determinando a intimação o querelante para, no prazo de 5 (cinco) dias,
Ministra Rosa Weber regularizar o instrumento de procuração pelo qual outorgados poderes para o
Relatora aforamento desta ação penal privada, adequando-o aos requisitos do artigo
44 do CPP (artigo 9º, § 1º, Resolução 427/2010/STF), sob pena de extinção
PETIÇÃO 9.053 (377) do feito.
ORIGEM : 9053 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Brasília, 06 de outubro de 2021.
PROCED. : PERNAMBUCO Ministra Rosa Weber
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO Relatora
REQTE.(S) : ESTER MEILER LEVENTER
ADV.(A/S) : ESTER MEILER LEVENTER (296061/SP) PETIÇÃO 9.932 (379)
REQDO.(A/S) : ESPÓLIO DE BENTION MEILLER ORIGEM : 9932 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO BENEF.(A/S) : BANCO DO BRASIL SA
REQTE.(S) : VALMIR APARECIDO DE JESUS ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : DAITON DO NASCIMENTO (276407/SP)
REQDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO A Procuradoria-Geral da República apontou o prejuízo desta
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO reclamação, tendo em vista o julgamento do RE 1.101.937/SP, paradigma do
Tema 1.075/RG (documento eletrônico 37).
DECISÃO: Instada a manifestar-se, a reclamante noticiou que os autos em que
1. Trata-se de petição autuada nessa Corte por remessa dos autos do proferido o ato reclamado continuam sobrestados na origem e requereu o
ARESP 1.806.603 pelo Superior Tribunal de Justiça. prosseguimento desta reclamação.
2. Consta dos autos que, na origem, Policial Militar Ambiental na 3ª Isso posto, solicitem-se informações ao Tribunal de Justiça do
Cia do 3º Batalhão de Polícia Militar Ambiental, em Caraguatatuba/SP Estado de Pernambuco sobre o Agravo de Instrumento
impetrou mandado de segurança contra ato da Diretoria de Pessoal da PMSP 3070-16.2018.8.17.9000.
que o movimentou para a 1ª Cia do 20º Batalhão da Polícia Militar do Interior, Publique-se.
em São Sebastião/SP. Brasília, 3 de novembro de 2021.
3. Após o julgamento do caso pelas instâncias ordinária, foi interposto Ministro Ricardo Lewandowski
o ARESP 1.806.603, julgado monocraticamente em 08.04.2021, nos seguintes Relator
termos (doc. 11):
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO EM RECURSO RECLAMAÇÃO 45.200 (382)
ESPECIAL. POLICIAL MILITAR. AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO DOS ARTS. 489 ORIGEM : 45200 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
E 1.022 DO CPC/2015. OMISSÃO INEXISTENTE. ACÓRDÃO PROCED. : SÃO PAULO
DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO A RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
DISPOSITIVOS E PRINCÍPIOS DE NATUREZA CONSTITUCIONAL. RECLTE.(S) : PRUDENCO COMPANHIA PRUDENTINA DE
COMPETÊNCIA DO STF. AGRAVO CONHECIDO PARA CONHECER EM DESENVOLVIMENTO
PARTE DO RECURSO ESPECIAL DO MILITAR E, NESSA EXTENSÃO, ADV.(A/S) : FERNANDO FAVARO DO CARMO PINTO (102617/SP) E
NEGAR-LHE PROVIMENTO. OUTRO(A/S)
4. Dessa decisão, foi interposto “recurso ordinário em mandado de RECLDO.(A/S) : RELATOR DO AIRR Nº 10930-69.2014.5.15.0026 DO
segurança” (doc. 14), o que ensejou a remessa dos auto ao Supremo Tribunal TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
Federal. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
5. Decido. RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
6. Conforme art. 18 da Lei nº 12.016/2009, “das decisões em ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
mandado de segurança proferidas em única instância pelos tribunais cabe BENEF.(A/S) : ALEXANDRE APARECIDO BARRETO
recurso especial e extraordinário, nos casos legalmente previstos, e recurso ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ordinário, quando a ordem for denegada”. No caso concreto, o recurso
ordinário foi interposto de decisão monocrática que apreciou agravo em DECISÃO
recurso especial, configurando-se, portanto, como manifestamente 1. Prudenco Companhia Prudentina de Desenvolvimento alega alega
inadmissível. descumprimento à decisão proferida pelo ministro Alexandre de Moraes nos
7.Inviável, ademais, aplicar-se a fungibilidade recursal. Além da autos do RE 688.267, que determinou a suspensão nacional de todos os
ocorrência de erro grosseiro, a peça recursal não preenche os requisitos do feitos que tratem da dispensa imotivada de empregado de empresa pública e
recurso extraordinário (hipóteses do art. 102, III, da Constituição e preliminar de sociedade de economia mista admitido por concurso público (Tema 1.022)
de repercussão geral), além de ter por objeto controvérsia discutida na Segundo a Reclamante, nos autos da ação trabalhista nº 0010930-
instância ordinária, e não questão constitucional nascida no Superior Tribunal -69.2014.5.15.0026, “o Tribunal Superior do Trabalho ignorou totalmente a
de Justiça. determinação de suspensão dos processos que tratam do assunto Dispensa
8.Do exposto, nego seguimento à petição. Imotivada quando deu andamento no processo mesmo com a decisão
Brasília, 29 de outubro de 2021 proferida no RE 688.267 e mesmo com o protesto da parte Requerente para
Publique-se. que fosse procedida a suspensão do processo”.
Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO Pede-se, nesta via reclamatória, a cassação da decisão reclamada e
Relator a confirmação da suspensão do processo até julgamento do RE 688.267.
Citada a parte beneficiária, não foi apresentada contestação.
PETIÇÃO 10.002 (380) A Procuradoria-Geral da República opinou pela procedência do
ORIGEM : 10002 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL pedido.
PROCED. : SÃO PAULO É o relatório.
RELATORA : MIN. ROSA WEBER 2. Assiste razão à parte reclamante.
REQTE.(S) : EDUARDO NANTES BOLSONARO Com efeito, nos autos do RE 688.267, o ministro Alexandre de
ADV.(A/S) : KARINA DE PAULA KUFA (64272/DF, 245404/SP) Moraes determinou a suspensão de todos os processos pendentes que
REQDO.(A/S) : NICOLINO BOZZELLA JUNIOR versem sobre a dispensa imotivada de empregado de empresa pública e de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS sociedade de economia mista admitido por concurso público.
Lado outro, a demanda de origem envolve a Prudenco Companhia
AÇÃO PENAL PRIVADA. NOTIFICAÇÃO DO QUERELADO PARA APRESENTAR RESPOSTA E Prudentina de Desenvolvimento, sociedade de economia mista municipal
MANIFESTAR INTERESSE EM CONCILIAÇÃO (LEI Nº 8.038/90, ART. 4º E CPP, ART. 520). integrante da Administração Pública Indireta do Município de Presidente
Vistos etc. Prudente/SP e ex-empregado que alega ter sido indevidamente demitido, em
Trata-se de queixa-crime ajuizada pelo Deputado Federal EDUARDO razão da ausência de motivos para a dispensa.
NANTES BOLSONARO em desfavor do também Deputado Federal NICOLINO BOZZELLA Na hipótese, o Tribunal Superior do Trabalho negou seguimento ao
JUNIOR, imputando-lhe a prática do crime de calúnia (CP, artigo 138). Agravo de Instrumento interposto pela Prudenco Companhia Prudentina de
Intimado, o Querelante comprovou o recolhimento das custas Desenvolvimento, concluindo que, ao afirmar a necessidade de motivação
processuais. para dispensa de empregado de sociedade de economia mista, prestadora de
Diante disso, determino a notificação do Querelado para apresentar serviços públicos, e determinar a reintegração do empregado demitido sem
resposta no prazo de 15 (quinze) dias, nos termos do artigo 4º da Lei nº motivação, o Tribunal Regional decidira em conformidade com jurisprudência
8.038/1990. Sem prejuízo, considerando a expressa postulação inicial, deste Supremo Tribunal Federal.
manifeste-se, no mesmo prazo, sobre eventual interesse na reconciliação de Como se vê, a controvérsia jurídica discutida nos autos de origem
que trata o artigo 520 do CPP, aplicável por analogia. amolda-se ao Tema 1.046 do Ementário de Repercussão Geral, o que atrai a
Notifique-se. Publique-se. incidência, ao caso presente, da ordem de sobrestamento proferida pelo
Brasília, 03 de novembro de 2021. ministro Alexandre de Moraes nos autos do RE 688.267.
Ministra Rosa Weber 3. Desse modo, julgo procedente o pedido para determinar a
Relatora suspensão do Processo nº 0010930-69.2014.5.15.0026 até o julgamento de
mérito do RE 688.267.
RECLAMAÇÃO 42.500 (381) Intime-se. Publique-se.
ORIGEM : 42500 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Brasília, 3 de novembro de 2021.
PROCED. : PERNAMBUCO Ministro NUNES MARQUES
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Relator
RECLTE.(S) : RITA ALVES SILVA DOS SANTOS
ADV.(A/S) : CLEONILDO LOPES DA SILVA (34023/PE) RECLAMAÇÃO 45.661 (383)
RECLDO.(A/S) : RELATOR DO AI Nº 3070-16.2018.8.17.9000 DO ORIGEM : 45661 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE PERNAMBUCO PROCED. : GOIÁS
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES 1. O Município de Passo Fundo propôs reclamação constitucional,
RECLTE.(S) : ESTADO DE GOIÁS com pedido de medida liminar, em face de acórdão do Tribunal Regional do
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS Trabalho da 4ª Região, proferido nos autos de n. 0020271-
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO 55.2017.5.04.0662, alegando descumprimento ao decidido por esta Corte nos
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS julgamentos realizados na ADC 16 e no RE 760.931-RG.
BENEF.(A/S) : ALZIRA RODRIGUES DE FREITAS SOUSA Narra o reclamante que o órgão reclamado reconheceu a sua
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS responsabilidade subsidiária porque, na qualidade de tomador dos serviços
INTDO.(A/S) : CORAL ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA EM terceirizados, deixou de produzir nos autos prova de efetiva fiscalização do
RECUPERACAO JUDICIAL cumprimento das obrigações contratuais da empresa prestadora dos serviços.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Aduz a ilicitude da transferência automática à Administração Pública
de responsabilidade subsidiária pelo inadimplemento de obrigações
DESPACHO trabalhistas decorrentes da execução de contrato de terceirização de serviços.
1. Conforme certidão da Secretaria Judiciária, o aviso de recebimento Pede-se seja julgada procedente a demanda, a fim de eximir o ente
referente à citação da beneficiária Alzira Rodrigues de Freitas Sousa foi público reclamante da responsabilidade pelo pagamento das dívidas
devolvido pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) com a trabalhistas discutidas nos autos originários.
anotação “Ausente”. Foi deferida medida liminar para suspender os efeitos do acórdão
2. Tendo em vista a frustração do ato por correio, determino a reclamado até exame de mérito desta reclamação.
realização por oficial de justiça, via carta de ordem, no endereço fornecido. O Tribunal reclamado prestou informações.
3. Publique-se. A parte beneficiária apresentou contestação.
Brasília, 3 de novembro de 2021. O Ministério Público Federal, em parecer, opinou pelo não
Ministro NUNES MARQUES conhecimento da reclamação, uma vez constatado o efeito substitutivo da
Relator eficácia da decisão proferida nos autos da ADC 16, considerada a
superveniência do julgamento do RE 760.931-RG, sendo exigido o
RECLAMAÇÃO 46.318 (384) esgotamento das vias ordinárias. No que toca ao mérito, manifestou-se pela
ORIGEM : 46318 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL improcedência do pedido, com a revogação da liminar deferida, afirmando
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL imprescindível a análise da matéria fático-probatório, vedada nesta via.
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN É o relatório. Decido.
RECLTE.(S) : INSTITUTO DE PREVIDENCIA DO ESTADO DO RIO 2. A discussão trazida aos autos refere-se à atribuição de
GRANDE DO SUL responsabilidade subsidiária à Administração Pública decorrente de
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE inadimplemento de obrigações trabalhistas de empresa terceirizada.
DO SUL Consta expressamente da fundamentação do acórdão questionado
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE que o reconhecimento da responsabilidade subsidiária da Administração
DO SUL Pública deu-se pela ocorrência de culpa in vigilando, caracterizada pela
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ausência de demonstração, por parte do ente administrativo, de cumprimento
BENEF.(A/S) : IRIA IZIDORO DA FONSECA de seu dever fiscalizatório do contrato de trabalho.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS O cerne da controvérsia reside em saber se o julgado está em
harmonia com a posição desta Corte firmada na ADC 16/DF e no RE 760.931-
DESPACHO: Ante a frustração da citação por via postal da parte RG/DF.
beneficiária Iria Izidoro da Fonseca (eDOC 19), reitere-se o procedimento por Em sede de controle concentrado, o Supremo Tribunal Federal
oficial de justiça. declarou a constitucionalidade do art. 71, § 1º, da Lei nº 8.666/93:
À Secretaria Judiciária, para providências. A inadimplência do contratado, com referência aos encargos
Publique-se. trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a
Brasília, 25 de outubro de 2021. responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato
Ministro EDSON FACHIN ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante
Relator o Registro de Imóveis.
Documento assinado digitalmente (ADC 16/DF, Ministro Cezar Peluso)
Naquela oportunidade, o Tribunal reputou que a responsabilidade
RECLAMAÇÃO 47.110 (385) subsidiária da Administração Pública para pagamento de verbas trabalhistas
ORIGEM : 47110 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL inadimplidas por suas contratadas pode ocorrer apenas quando demonstrada
PROCED. : ALAGOAS a culpa in vigilando ou in eligendo da Administração.
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO A partir daí, diversas decisões proferidas pela Justiça do Trabalho têm
RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE BARRA DE SAO MIGUEL condenado automaticamente o Poder Público ao pagamento de verbas
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE BARRA DE decorrentes da inadimplência de obrigações trabalhistas pela empresa
SÃO MIGUEL contratada nos casos de serviços terceirizados, sem haver qualquer aferição,
RECLDO.(A/S) : JUIZ DO TRABALHO DA 2ª VARA DO TRABALHO DE em concreto, quanto à prática, ou não, de atos de fiscalização pela
SÃO MIGUEL DOS CAMPOS Administração.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Por esse motivo, esta Casa, ao julgar o RE 760.931/DF, Redator para
BENEF.(A/S) : MISAEL ALBUQUERQUE SANTOS o acórdão Ministro Luiz Fux (Tema 246 da repercussão geral), afastou a
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS condenação subsidiária da União pelas dívidas decorrentes de contrato de
terceirização, fixando tese nos seguintes termos:
DESPACHO: O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do
1.Notifique-se a autoridade reclamada para: (i) prestar as contratado não transfere automaticamente ao Poder Público contratante a
informações; (ii) intimar a parte beneficiária do ato reclamado acerca da responsabilidade pelo seu pagamento, seja em caráter solidário ou
decisão que deferiu a liminar (doc. 15), para que, querendo, impugne o subsidiário, nos termos do art. 71, § 1º, da Lei nº 8.666/93.
pedido, nos autos da presente reclamação. Em razão desse julgamento, ratificou-se a orientação adotada na
2.Após, voltem os autos conclusos. ADC 16/DF, vale dizer, de somente ser cabível a responsabilização da
Publique-se. Administração Pública nos casos em que houver prova inequívoca de sua
Brasília, 01 de novembro de 2021. conduta omissiva ou comissiva na fiscalização dos contratos.
Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO Recentemente, o Supremo vem proferindo decisões cujo conteúdo
Relator indica que o Tribunal Superior do Trabalho, naqueles casos em que o acórdão
recorrido não aponta fatos ensejadores da responsabilidade subsidiária da
RECLAMAÇÃO 47.229 (386) entidade pública, ao negar provimento a agravo de instrumento em recurso de
ORIGEM : 47229 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL revista por ausência de transcendência da controvérsia, impede a apreciação,
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL pelo STF, da questão jurídica analisada anteriormente na ADC 16/DF e no RE
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES 760.931/DF.
RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE PASSO FUNDO A Corte, em consequência, tem ultrapassado o óbice da questão
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PASSO processual relativa à transcendência do recurso de revista previsto pela
FUNDO legislação trabalhista e cassado a decisão reclamada, para afastar a
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4ª REGIÃO responsabilidade subsidiária da entidade pública.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS De fato, o entendimento de ambas as Turmas deste Tribunal tem-se
BENEF.(A/S) : GELSON DO NASCIMENTO RIBAS firmado no sentido de que a responsabilização da Administração Pública exige
ADV.(A/S) : MARCIO LUIZ SIMON HECKLER (85295/RS) a comprovação, nos autos, do comportamento reiteradamente negligente da
entidade pública, bem assim do nexo causal entre a conduta comissiva ou
DECISÃO omissiva do Poder Público e o dano sofrido pelo trabalhador.
É imprescindível, portanto, comprovar-se o conhecimento, pela constitucionalidade foi reconhecida na ADC 16/DF.
Administração Pública, da situação de ilegalidade e sua inércia em adotar 3. Ante o quadro, julgo procedente o pedido, para cassar a decisão
providências para saná-la. impugnada e determinar que outra seja proferida em seu lugar, com a
A título de exemplo, menciono os seguintes precedentes desta observância da orientação firmada na Ação Direta de Constitucionalidade n.
Segunda Turma: 16 e no Recurso Extraordinário n. 760.931-RG.
Agravo regimental nos embargos de declaração na reclamação. 2. 4. Comunique-se.
Direito do Trabalho. 3. Terceirização. Responsabilidade subsidiária da 5. Publique-se. Intime-se.
Administração Pública. Art. 71, § 1º, da Lei 8.666/1993. 4. Violação ao Brasília, 3 de novembro de 2021.
decidido na ADC 16 e ao teor da Súmula Vinculante 10. Configuração. Ministro NUNES MARQUES
Reclamação julgada procedente. 5. Impossibilidade de responsabilização Relator
automática da Administração Pública pelo inadimplemento das
obrigações trabalhistas. Necessidade de comprovação inequívoca do RECLAMAÇÃO 47.449 (387)
seu comportamento reiteradamente negligente. Ausência de fiscalização ORIGEM : 47449 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ou falta de documentos que a comprovem não são suficientes para PROCED. : MARANHÃO
caracterizar a responsabilização. 6. Inversão do ônus da prova em desfavor RELATORA :MIN. ROSA WEBER
da Administração Pública. Impossibilidade. Precedentes de ambas as Turmas. RECLTE.(S) : MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS
7. Interposição de recursos contra o ato reclamado não prejudica a julgamento PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS
da reclamação. Art. 988, § 6º, do CPC. 8. Argumentos incapazes de infirmar o RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 16ª REGIÃO
julgado. 9. Negado provimento ao agravo regimental. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
(Rcl 40.942-ED-AgR/MG, Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, j. BENEF.(A/S) : MARLI DOS ANJOS SILVA DE ARAUJO
15/12/2020 – com meus grifos) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO.
ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. MUNICÍPIO SÃO LUÍS/MA. CONTRATAÇÃO SEM
DE
IMPOSSIBILIDADE DE TRANSFERIR PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CF/88. ADI 3.395. COMPETÊNCIA DA
REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO APÓS A VIGÊNCIA DA
A OBRIGAÇÃO DE PAGAR ENCARGOS TRABALHISTAS RESULTANTES JUSTIÇA COMUM. RESSALVA DE ENTENDIMENTO DA RELATORA. PROCEDÊNCIA DO PEDIDO.
DA EXECUÇÃO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO. 1. Trata-se de reclamação constitucional, com pedido de medida
CONSTITUCIONALIDADE DO § 1º DO ART. 7º DA LEI N. 8.666/1993 liminar, ajuizada pelo Município de São Luís/MA, com fundamento no art. 102,
RECONHECIDA NA AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE I, “l”, da Constituição Federal, contra decisão proferida pelo Tribunal Regional
N. 16. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL PROVIDO PARA JULGAR do Trabalho da 16ª Região, nos autos do processo nº
PROCEDENTE A RECLAMAÇÃO 0017478-16.2018.5.16.0003, em que dado provimento ao recurso ordinário,
(Rcl 40.384-AgR/DF, Redatora para o acórdão Ministra Cármen para condenar o ente público ao pagamento de FGTS para trabalhadora
Lúcia, Segunda Turma, j. 30/11/2020 – grifei) admitida sem a realização prévia de concurso público após a Constituição
Para melhor elucidar a questão, transcrevo excerto do voto proferido Federal de 1988.
pelo Ministro Gilmar Mendes, Relator, na Rcl 40.942-ED-AgR/MG: 2. O reclamante sustenta ofensa à autoridade da decisão desta
A jurisprudência de ambas as Turmas tem-se firmado no sentido de Suprema Corte proferida ao julgamento da ADI 3.395, tendo em vista a
que a responsabilização do ente público exige a comprovação nos autos do competência da Justiça Comum para julgar demanda atinente à relação
comportamento reiteradamente negligente da Administração, bem como do jurídico-administrativa decorrente de contratação temporária de ex-servidor
nexo causal entre a conduta comissiva ou omissiva do Poder Público e o dano público municipal, ainda que discutida a validade do referido vínculo.
sofrido pelo trabalhador. 3. Requer a concessão da medida liminar para suspender os efeitos
É imprescindível a demonstração do conhecimento, pela da decisão reclamada, proferida nos autos do processo nº
Administração Pública, da situação de ilegalidade e sua inércia em adotar 0017478-16.2018.5.16.0003, até o julgamento do mérito da presente
providências para saná-la, de modo que a simples alegação de ausência de reclamação. Pede, por fim, a cassação da decisão reclamada.
fiscalização ou falta de documentos que a comprovem não são suficientes 4. Deferi medida liminar para suspender o trâmite da ação trabalhista
para caracterizar sua responsabilização. até a decisão final da reclamação.
Assim, parece-me que, ao atribuir à Administração Pública o ônus 5. A autoridade reclamada prestou as informações solicitadas (edoc.
probatório ou até mesmo desqualificar toda e qualquer prova levada a juízo, a 18).
Justiça trabalhista incorre na figura da responsabilização automática 6. Conquanto citada, a parte beneficiária do ato reclamado quedou-se
combatida por esta Corte Suprema (...). inerte (edoc. 24).
Em igual sentido foi o voto da Ministra Cármen Lúcia no julgamento É o relatório.
da Rcl 40.384-AgR/DF: Decido.
O exame dos elementos havidos nos autos revela a ausência de 1. A reclamação é ação autônoma dotada de perfil constitucional,
indicação de elemento concreto a caracterizar conduta culposa atribuível ao cabível, a teor dos arts. 102, I, l, e 103-A, § 3º, ambos da Constituição
agravante, tendo a responsabilização subsidiária decorrido tão somente do Federal, nos casos de usurpação da competência do Supremo Tribunal
inadimplemento de obrigações trabalhistas da empresa prestadora com seu Federal, descumprimento de autoridade de decisão proferida no exercício de
empregado, procedimento descumpridor do que assentado por este Supremo controle abstrato de constitucionalidade ou em controle difuso, desde que,
Tribunal no julgamento da Ação Declaratória de Constitucionalidade n. 16 e neste último caso, se cuide da mesma relação jurídica e das mesmas partes,
reafirmado no julgamento da repercussão geral no Recurso Extraordinário n. ou desobediência à súmula vinculante.
760.931, Tema 246. 2. A presente reclamação foi proposta à alegação de afronta à ADI
…................................................................................................... 3.395 em razão do julgamento pela Justiça do Trabalho de reclamação
Impossível admitir a transferência para a Administração Pública, por trabalhista em que a parte autora, contratada sem concurso público após a
presunção de culpa, da responsabilidade pelo pagamento dos encargos vigência da Constituição Federal de 1988, pleiteia a declaração de nulidade
trabalhistas, fiscais e previdenciários devidos ao empregado da empresa do contrato de trabalho e o recolhimento dos depósitos do FGTS no período.
terceirizada. 3. Ao julgamento da medida cautelar na ADI 3.395, o Pleno desta
Cito, ainda, os seguintes precedentes: Rcl 34.168-AgR/MG, Redator Casa definiu os contornos do alcance da competência da Justiça do Trabalho
para o acórdão Ministro Gilmar Mendes; Rcl 36.958-AgR/SP, Redator para o após a redação conferida pela EC nº 45/2004 ao art. 114, I, da Carta da
acórdão Ministro Alexandre de Moraes; Rcl 40.158-AgR/MG, Redator para o República, em decisão assim ementada:
acórdão Ministro Gilmar Mendes; Rcl 40.652-AgR/DF, Redator para o acórdão “INCONSTITUCIONALIDADE. Ação direta. Competência. Justiça do
Ministro Alexandre de Moraes; Rcl 42.188- -AgR/GO, Redatora para o Trabalho. Incompetência reconhecida. Causas entre o Poder Público e seus
acórdão Ministra Cármen Lúcia. servidores estatutários. Ações que não se reputam oriundas de relação de
Ora, no caso em apreço, o órgão reclamado, ao responsabilizar a trabalho. Conceito estrito desta relação. Feitos da competência da Justiça
Administração Pública por culpa in vigilando sob o fundamento de que esta Comum. Interpretação do art. 114, inc. I, da CF, introduzido pela EC 45/2004.
não se desincumbiu do encargo probatório que lhe competia de demonstrar a Precedentes. Liminar deferida para excluir outra interpretação. O disposto no
idoneidade da fiscalização das obrigações contratuais e legais da prestadora art. 114, I, da Constituição da República não abrange as causas instauradas
de serviço, incorreu na figura da responsabilização automática de ente público entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado por relação jurídico-
sem caracterização de culpa, uma vez que não houve a comprovação real de estatutária” (ADI 3.395-MC, Tribunal Pleno, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ
um comportamento negligente da entidade pública em relação ao contrato de 10.11.2006).
terceirização e, consequentemente, aos terceirizados. Não há qualquer 4. A inconstitucionalidade formal resultou afastada, por maioria, e,
demonstração do nexo de causalidade entre a omissão ou ação da também por votação majoritária, concluiu esta Corte pela necessidade de
Administração e o dano que, sofrido pelo trabalhador, justifique a referendar a liminar concedida pelo Min. Nelson Jobim – durante o período de
responsabilização da entidade pública (Rcl 28.459-AgR/MG, Redator para o férias –, nos termos do voto do Ministro Relator, Cezar Peluso, verbis:
acórdão Ministro Alexandre de Moraes). “A necessidade de se definir a interpretação do art. 114, inc. I,
Assim, entendo que o Tribunal reclamado assentou a acrescido pela Emenda Constitucional nº 45/2004, conforme à Constituição da
responsabilidade da Administração Pública sem caracterização de culpa, República, é consistente.
afastando a aplicação da norma do art. 71, § 1º, da Lei nº 8.666/93, cuja O Supremo Tribunal Federal já decidiu, no julgamento da ADI nº 492
(Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 12.03.93), ser inconstitucional a inclusão, no incompetência da Justiça Trabalhista para o julgamento das causas
âmbito de competência da Justiça do Trabalho, das causas que envolvam o envolvendo o Poder Público e seus servidores, vinculados por relação
Poder Público e seus servidores estatutários. A razão é porque entendeu estatutária ou de caráter jurídico-administrativo, realizando interpretação
alheio ao conceito de ‘relação de trabalho’ o vínculo jurídico de natureza conforme para restringir o alcance do inciso I do art. 114 da Constituição
estatutária, vigente entre servidores públicos e a Administração. Federal, com redação dada pela EC 45/2004.
(...) 2. A presente hipótese envolve relação jurídica travada entre servidor
A decisão foi que a Constituição da República não autoriza conferir à e o Poder Público, o que afasta a competência da Justiça do Trabalho, por
expressão relação de trabalho alcance capaz de abranger o liame de natureza envolver vínculo originariamente administrativo, ou seja, não regido pelo
estatutária que vincula o Poder Público e seus servidores. Daí ter-se afirmado direito do trabalho.
a incompetência da Justiça do Trabalho para julgar litígios entre ambos. 3. Esta CORTE já se manifestou, por diversas vezes, em casos
Ora, ao atribuir à Justiça do Trabalho competência para apreciar ‘as semelhantes, no sentido de que “compete à Justiça comum pronunciar-se
ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público sobre a existência, a validade e a eficácia das relações entre servidores
externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do e o poder público fundadas em vínculo jurídico-administrativo” (Rcl 4.069
Distrito Federal e dos Municípios’, o art. 114, inc. I, da Constituição não incluiu, MC-AgR, Rel Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. DIAS TOFFOLI,
em seu âmbito material de validade, as relações de natureza jurídico- Tribunal Pleno, julgado em 10/11/2010).
administrativa dos servidores públicos. 4. Embargos de Declaração recebidos como Agravo Interno, ao qual
Logo, é pertinente a interpretação conforme à Constituição, se nega provimento.” (Rcl 44.448 ED, Rel. Min. Alexandre de Moraes,
emprestada pela decisão liminar, diante do caráter polissêmico da norma. Primeira Turma, DJe 20.4.2021)
E, à sua luz, perde força o argumento de inconstitucionalidade formal. “DIREITO ADMINISTRATIVO E DO TRABALHO. AGRAVO INTERNO
A redação dada pelo Senado Federal à norma e suprimida à promulgação em EM EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM RECLAMAÇÃO. CAUSA
nada alteraria o âmbito semântico do texto definitivo. Afinal, apenas tornaria INSTAURADA ENTRE O PODER PÚBLICO E SERVIDOR CONTRATADO
expressa, naquela regra de competência, a exceção relativa aos servidores SEM CONCURSO PÚBLICO APÓS A CF/88. ALEGADA VIOLAÇÃO À
públicos estatutários, que o art. 114, inc. I, já contém implicitamente, ao referir- DECISÃO DA ADI 3.395-MC.
se só a ‘ações oriundas da relação de trabalho’, com a qual não se confunde a 1. Reclamação ajuizada por desrespeito à ADI 3.395-MC, alegando
relação jurídico-administrativa” (ADI nº 492, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de ser competência da justiça comum julgar causa instaurada entre o poder
12.03.93). público e servidor contratado pela administração pública, sem concurso
5. A medida liminar foi confirmada no julgamento definitivo da ADI público, em período posterior à Constituição de 1988.
3.395, DJe 1º.7.2020, no qual esta Suprema Corte, por maioria, entendeu, nos 2. Ao julgar o mérito da ADI 3.395, O Plenário do Supremo Tribunal
termos do voto do Ministro Alexandre de Moraes, que sucedeu o relator Federal, por maioria, referendou a medida cautelar e rejeitou toda e qualquer
primitivo, com aplicação de interpretação conforme à Constituição, sem interpretação dada ao inciso I do art. 114 da Constituição, na redação dada
redução de texto, que o disposto no inciso I do art. 114 da Constituição pela Emenda Constitucional nº 45/2004, que inclua na competência da Justiça
Federal não abrange causas ajuizadas para discussão de relação jurídico- do Trabalho, a apreciação de causas que sejam instauradas entre o Poder
estatutária entre o Poder Público dos Entes da Federação e seus Servidores. Público e seus servidores, a ele vinculados por típica relação de ordem
6. Nesse contexto decisório, haverá afronta à decisão proferida na estatutária ou de caráter jurídico-administrativo.
ADI 3.395 quando reconhecida a competência da Justiça do Trabalho em 3. A existência de lei local que discipline o vínculo havido entre as
feitos nos quais caracterizada relação de natureza jurídico-estatutária mantida partes implica dizer que a relação possui caráter jurídico-administrativo. Dessa
entre a Administração Pública e seus servidores, vale dizer, decorrentes da forma, eventual nulidade desse vínculo, bem como as consequências daí
investidura do servidor em cargos criados por lei, efetivos ou em comissão ou oriundas, devem ser apreciadas pela Justiça Comum, e não pela Justiça
de contratação temporária. do Trabalho.
7. No caso, o TRT da 16ª Região deu provimento ao recurso ordinário 4. Agravo interno a que se nega provimento.” (Rcl 30.508 ED-AgR,
para condenar o ente público ao pagamento de FGTS, ao fundamento de que Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 29.10.2020)
a trabalhadora foi admitida em 26.9.1991 para exercer a função de escriturária “AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL.
sem a realização prévia de concurso público. Reproduzo a ementa da decisão SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. ADMISSÃO SEM CONCURSO
reclamada: PÚBLICO APÓS A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988. OFENSA AO
“FGTS. PRESCRIÇÃO. DECISÃO PROFERIDA PELO STF. ARE Nº ACÓRDÃO PROFERIDO NO JULGAMENTO DA MEDIDA CAUTELAR DA
709212/DF. No julgamento do ARE n° 709212/DF, o Pleno do STF declarou a AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395. RELAÇÃO
inconstitucionalidade do art. 23, § 5º, da Lei 8.036/90, decidindo que se aplica JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO
ao FGTS a prescrição quinquenal prevista no art. 7º, XXIX, da CF. Contudo, TRABALHO. PRECEDENTES. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
modulou os efeitos da decisão para determinar, em relação às hipóteses em 1. A reclamação, por expressa determinação constitucional, destina-
que a prescrição já está em curso, a aplicação do prazo prescricional que se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a autoridade de
ocorrer primeiro: 30 anos, contados do termo inicial, ou 5 anos, a partir desta suas decisões, ex vi do artigo 102, inciso I, alínea l, da Constituição da
decisão. República, além de salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados de
ENTE PÚBLICO. CONTRATAÇÃO SEM CONCURSO PÚBLICO Súmula Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído
APÓS A CF/88. NULIDADE. EFEITOS. Após a Constituição de 1988, pela Emenda Constitucional 45/2004.
considera-se nulo o contrato de trabalho firmado com ente público sem a 2. O plenário do Supremo Tribunal Federal referendou medida
prévia aprovação em concurso público, por infringir o disposto no art. 37, II e § cautelar na ADI 3.395, fixando ser de competência da Justiça Comum as
2º, do mesmo diploma legal. Tais contratos, portanto, não geram efeito algum, causas instauradas entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado
sendo devidos apenas os salários stricto sensu, em face da contraprestação por relação jurídico-estatutária, independentemente de quais sejam as verbas
de serviços e os depósitos do FGTS, por força do disposto na MP 2164-41/01. pleiteadas pelo servidor (Min. Cezar Peluso, DJ de 10/11/2006).
Inteligência do En. 363 do c. TST. Recurso Ordinário conhecido e provido.” 3. In casu, a decisão reclamada concluiu pela competência da Justiça
8. Entendo, dessa forma, não haver identidade material entre os atos Laboral para o conhecimento e julgamento de ação proposta por servidora
confrontados, tendo em vista que, na decisão proferida na ADI 3.395, foi pública do Município de Iuiu/BA, admitida sem concurso público no ano de
afastada a competência da Justiça do Trabalho para apreciar as relações 2013, portanto, após a Constituição Federal de 1988.
instauradas entre o Poder Público e os servidores com vínculo estatutário. 4. O fato de o processo originário envolver a pretensão quanto
Diferentemente, a decisão reclamada trata de discussão acerca da obtenção ao pagamento de verbas rescisórias e outros encargos de natureza
de direitos trabalhistas, em que a trabalhadora alega a admissão pelo ente laboral não descaracteriza a competência da Justiça Comum, ainda que
público sob o regime celetista e sem concurso público. a relação jurídico-administrativa seja desvirtuada ou submetida a vícios
9. Ressalto, porém, que tenho ficado vencida em casos semelhantes de origem, como fraude, simulação ou ausência de concurso público,
no âmbito da Primeira Turma desta Suprema Corte quanto à ausência de dada a prevalência da questão de fundo (Rcl 10.986-AgR, Redator p/ o
estrita aderência em relação à decisão proferida na ADI 3.395. acórdão Ministro Luiz Fux, Tribunal Pleno, DJe de 23/4/2014).
10. Com efeito, em recentes julgados, tem prevalecido o 5. Agravo a que se nega provimento.” (Rcl 41.704 AgR, Primeira
entendimento de que afronta o referido paradigma o reconhecimento da Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 23.9.2020)
competência da Justiça do Trabalho para o julgamento de causa que tenha “AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL.
como objeto a validade da contratação sem concurso público, durante a SERVIDOR PÚBLICO. ADMISSÃO SEM CONCURSO PÚBLICO APÓS A
vigência da Constituição de 1988, ainda que se trate de pedido de verba CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO
trabalhista. Nesse sentido: ACÓRDÃO PROFERIDO NO JULGAMENTO DA MEDIDA CAUTELAR DA
“CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395. RELAÇÃO
DECLARAÇÃO RECEBIDOS COMO AGRAVO INTERNO. AFRONTA AO JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO
DECIDIDO NA ADI 3.395/DF. OCORRÊNCIA. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA TRABALHO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE DÁ
COMUM PARA PRONUNCIAR-SE SOBRE A EXISTÊNCIA, A VALIDADE E PROVIMENTO.
A EFICÁCIA DA RELAÇÃO ENTRE SERVIDORES E O PODER PÚBLICO, 1. A reclamação, por expressa determinação constitucional, destina-
FUNDADA EM VÍNCULO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO. PRECEDENTES. se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a autoridade de
RECURSO DE AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. suas decisões, ex vi do artigo 102, inciso I, alínea l, da Constituição da
1. No julgamento da ADI 3.395, esta CORTE reconheceu a República, além de salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados de
Súmula Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído seguinte trecho do voto condutor proferido pelo Ministro Relator Alexandre de
pela Emenda Constitucional 45/2004. Moraes:
2. O plenário do Supremo Tribunal Federal referendou medida [...] cabe se desconsiderar qualquer espaço para uma leitura
cautelar na ADI 3.395, fixando ser de competência da Justiça Comum as interpretativa do inciso I do art. 114 da Constituição Federal que admita como
causas instauradas entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado competente a Justiça do Trabalho para julgamento de causas que alcancem
por relação jurídico-estatutária, independentemente de quais sejam as verbas relações jurídicas laborais, figurando em um dos polos a União, os
pleiteadas pelo servidor (Min. Cezar Peluso, DJ de 10/11/06). Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e no outro os seus
3. In casu, o feito de origem tem como objeto as próprias Servidores ocupantes de cargos criados por lei, de provimento efetivo
existência, validade e eficácia da admissão sem concurso público ou em comissão, incluídas autarquias e fundações públicas. As relações
(temporária ou em comissão) firmada entre a Administração e o laborais entre os Entes federativos e seus Servidores somente são dotadas de
beneficiário da decisão reclamada, de modo que a competência para o juridicidade, aliás, compaginando-se com o entendimento encampado e
julgamento é da Justiça Comum. pacificado pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL para a expressão relações
4. Agravo a que se dá provimento, para cassar a decisão reclamada e de trabalho, acaso observando essas como relações puramente de Direito
assentar a competência da Justiça Comum, determinando a remessa dos Administrativo, isto é, como relações decorrentes, não de contrato civil de
autos.” (Rcl 31.179 AgR, de minha relatoria originária, Redator p/ o acórdão trabalho, mas de estatuto jurídico específico. (grifei)
Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 12.11.2019) Depreende-se, portanto, que este Tribunal assentou, naquela
11. Colho, ainda, no mesmo sentido, em caso análogo ao dos autos, oportunidade, a compreensão de que o mero fato de figurarem, em um dos
precedente da 2ª Turma: polos da relação jurídica processual, as pessoas políticas da Federação ou
“Agravo regimental na reclamação. 2. Servidor público contratado seus entes administrativos dotados de personalidade jurídica de direito público
sem concurso público. 3. Decisão reclamada que assentou a competência atrai a competência da Justiça comum (Federal ou Estadual) para apreciar a
da Justiça Trabalhista para julgamento do feito. 4. Ofensa à autoridade de controvérsia, não importando, para esse efeito, a circunstância de fundar-se a
decisão proferida por esta Suprema Corte no julgamento da ADI 3.395. lide em causa decorrente de relação de trabalho regida pela CLT ou de o
Competência da Justiça Comum para o julgamento de causas pedido guardar conexão com verbas de natureza trabalhista disciplinadas por
instauradas entre o Poder Público e servidor a ele vinculado por relação aquele diploma legal.
jurídico-administrativa. Precedentes. 5. Agravo regimental a que se dá Bastante elucidativa a seguinte manifestação da Min. Cármen Lúcia
provimento para julgar procedente a reclamação.” (Rcl 31.295 AgR, Segunda no julgamento da Rcl 31.026-AgR a propósito do tema ora em comento:
Turma, Rel. Min. Edson Fachin, Redator p/ acórdão Min. Gilmar Mendes, DJe Ministro Fachin, pedi destaque na Lista 117, de 2019, de Vossa
03.9.2020) Excelência, na qual há dois processos que são agravos regimentais em
12. Nesse contexto, em atenção ao princípio da colegialidade e da reclamação.
uniformidade das decisões judiciais, acato a compreensão majoritária da Vossa Excelência está propondo que se negue provimento aos
Primeira Turma desta Suprema Corte, no sentido de reconhecer a existência agravos. São reclamações nas quais se pleiteia a aplicação do que decidido
de afronta ao quanto decidido na ADI 3.395/DF na hipótese em apreço, na Ação Direta 3.395, a questão da Justiça do Trabalho. Vossa Excelência
ressalvado, reitero, meu entendimento pessoal em sentido contrário. conclui no sentido de que a apuração da competência material para o
13. Ante o exposto, confirmo a liminar anteriormente concedida e, julgamento da demanda não pode depender de instrução probatória. E nós
com fundamento no art. 161, parágrafo único, do RISTF, julgo procedente o tínhamos decidido, em Plenário, pareceu-me que ainda prevalecendo por
pedido para cassar o acórdão proferido no Processo nº maioria, que a competência da Justiça é determinada pela circunstância
0017478-16.2018.5.16.0003 em curso perante o Tribunal Regional do de se ter uma entidade do poder público como demandada.
Trabalho da 16ª Região e determinar a remessa dos autos à Justiça Comum. Portanto, neste caso, pedirei vênia a Vossa Excelência para divergir e
Publique-se. dar provimento ao agravo. Por isso que eu até pedi destaque, por se tratar de
Brasília, 28 de outubro de 2021. uma matéria, que eu não queria deixar apenas o voto registrado no Plenário
Ministra Rosa Weber virtual, porque o Plenário do Supremo tem decidido isso, e, quando levamos
Relatora em lista, prevalece, ainda por maioria, parece-me, esse entendimento. (grifei)
No sentido ora exposto, cito ainda as seguintes decisões
RECLAMAÇÃO 47.505 (388) monocráticas: Rcl 44.627/RO, Ministra Cármen Lúcia; Rcl 44.522/RO, Ministro
ORIGEM : 47505 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Gilmar Mendes; Rcl 45.184-ED/RO, Ministro Alexandre de Moraes; Rcl
PROCED. : MARANHÃO 45.642/RO, Ministro Ricardo Lewandowski.
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES Tampouco procede a alegação de que o julgamento da ADI 3.395/DF
RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE SAO LUIS não alcançaria causas fundadas em vício do vínculo contratual por
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS inobservância do postulado constitucional do concurso público ou
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 16ª REGIÃO desvirtuamento da relação jurídico-administrativa.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Se restou assente naquele julgamento paradigmático que questões
BENEF.(A/S) : CLAUDIA TOURINHO DA SILVA concernentes a vínculo jurídico-administrativo refogem à competência da
ADV.(A/S) : JORGE LUIS DE CASTRO FONSECA (3671/MA) Justiça laboral, depreende-se que questões correlatas a esse tema, tais como
a irregularidade do liame funcional em virtude da inobservância de
DECISÃO pressupostos constitucionais e legais, também estão fora da alçada daquela
1. Município de São Luís/MA alega descumprimento à decisão Justiça especializada.
proferida por esta Corte no julgamento da ADI 3.395. Não tem sido outro o entendimento de ambas as Turmas desta Corte:
Colhe-se dos autos que o órgão trabalhista reclamado reconheceu, EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E DO TRABALHO. AGRAVO
no âmbito do Processo nº 0016203-95.2019.5.16.0003, a competência da INTERNO EM RECLAMAÇÃO. CONTRATAÇÃO DE AGENTE DE COMBATE
Justiça do Trabalho para apreciar causa fundada em admissão de ÀS ENDEMIAS. RELAÇÃO JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. COMPETÊNCIA
trabalhadora aos quadros do ente público reclamante sem prévia realização DA JUSTIÇA COMUM.
de concurso público (CF, art. 37, II) 1. Agravo interno interposto contra decisão que julgou procedente
Pede-se, ao final, seja julgada procedente a demanda, a fim de serem reclamação ajuizada por desrespeito à ADI 3.395, assentando a competência
desconstituídas as sentenças proferidas pelo órgão trabalhista. da Justiça comum para julgar causa instaurada entre o poder público e
A parte beneficiária apresentou contestação em que impugna os servidor contratado pela administração pública, sem concurso público, em
argumentos lançados pela parte autora. Sustenta que o caso vertente diz período posterior à Constituição de 1988.
respeito a contratação nula em virtude da ausência de realização de concurso 2. Ao julgar o mérito da ADI 3.395, o Plenário do Supremo Tribunal
público, o que afasta a lide em exame da abrangência da ADI 3.395/DF, que Federal, por maioria, referendou a medida cautelar e rejeitou toda e qualquer
se circunscreveu, segundo entende, às relações de natureza jurídico- interpretação dada ao inciso I do art. 114 da Constituição, na redação dada
administrativa legitimamente constituídas. pela Emenda Constitucional nº 45/2004, que inclua na competência da Justiça
A Procuradoria-Geral da República emitiu parecer em que opina pelo do Trabalho, a apreciação de causas que sejam instauradas entre o Poder
não conhecimento da reclamação, por falta de comprovação do caráter Público e seus servidores, a ele vinculados por típica relação de ordem
estatutário ou jurídico-administrativo da relação havida entre as partes. estatutária ou de caráter jurídico-administrativo.
É o relatório. 3. A existência de lei local que discipline o vínculo havido entre as
2. Passo a decidir. partes implica dizer que a relação possui caráter jurídico-administrativo. De
Como já referido, esta Suprema Corte julgou recentemente o mérito modo que eventual nulidade desse vínculo, assim como as consequências daí
da ADI 3.395, Relator o ministro Alexandre de Moraes, para, confirmando a oriundas, devem ser apreciadas pela Justiça comum, e não pela Justiça do
medida cautelar anteriormente concedida, fixar a interpretação conforme à Trabalho. (grifei)
Constituição, sem redução de texto, segundo a qual a norma disposta no art. (Rcl 31.253-AgR, ministro Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe de
114, inciso I, da Constituição Federal não abrange as causas fundadas em 09 de abril de 2021)
vínculo de natureza jurídico-estatutária, razão pela qual devem ser excluídas Agravo regimental na reclamação. 2. Servidor público contratado
da competência da Justiça do Trabalho as demandas instauradas entre o sem concurso público. 3. Decisão reclamada que assentou a
Poder Público e seus servidores. competência da Justiça Trabalhista para julgamento do feito. 4. Ofensa à
Destaco, como expressivo do entendimento então adotado, o autoridade de decisão proferida por esta Suprema Corte no julgamento
da ADI 3.395. Competência da Justiça Comum para o julgamento de Supremo e, portanto, não está julgada em caráter definitivo, estando sujeita a
causas instauradas entre o Poder Público e servidor a ele vinculado por alteração (plausibilidade jurídica); (b) o julgamento do tema pelo STJ e o não
relação jurídico-administrativa. Precedentes. 5. Agravo regimental a que se reconhecimento da repercussão geral pelo Supremo, o que poderá ensejar o
dá provimento para julgar procedente a reclamação.(grifei) trânsito em julgado das decisões já proferidas sobre o tema (perigo na
(Rcl 31.306-AgR, ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe de demora); (c) os múltiplos requerimentos de cautelar nestes autos; e (d) a
18 de agosto de 2020) inclusão do feito em pauta para 12/12/2019, defiro a cautelar, para determinar
3. Por todo o exposto, julgo procedente esta reclamação, para a suspensão de todos os feitos que versem sobre a matéria, até julgamento
declarar a incompetência da Justiça do Trabalho para apreciar e julgar o do mérito pelo Supremo Tribunal Federal.”(DJe 09.09.2019)
Processo nº 0016203-95.2019.5.16.0003, determinando, em consequência, a Colhe-se dos autos que a controvérsia do processo de origem versa
remessa daqueles autos à Justiça Estadual. sobre a correção de saldo de conta vinculada ao FGTS por índice diverso ao
Comunique-se. legalmente previsto, conforme se verifica nos termos da sentença abaixo
Intime-se. Publique-se. transcritos:
Brasília, 3 de novembro de 2021. “No presente caso, a parte autora visa a que a correção do saldo da
Ministro NUNES MARQUES sua conta vinculada ao FGTS seja feita pela aplicação de índice diverso da TR
Relator legalmente prevista. Não vejo como prosperar a sua pretensão. Anoto que a
Lei 8.036/90, que dispõe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço,
RECLAMAÇÃO 47.622 (389) prevê, em seu art. 13, que os depósitos efetuados nas contas vinculadas ao
ORIGEM : 47622 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL FGTS “serão corrigidos monetariamente com base nos parâmetros fixados
PROCED. : MINAS GERAIS para atualização dos saldos dos depósitos de poupança e capitalização de
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES juros de (três) por cento ao ano”. Com a entrada em vigor da Lei 8.177/91,
RECLTE.(S) : LUIZ FERNANDO DO ROSARIO VIEIRA E OUTRO(A/S) ressalto que foi estabelecido que os depósitos de poupança seriam
ADV.(A/S) : MATHEUS DE MENDONCA GONCALVES LEITE (98900/ remunerados “por taxa correspondente à acumulação das TRD (Taxa
MG) Referencial Diária)” e por juros, conforme explicitado no seu art. 12.
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 2ª VARA CÍVEL, CRIMINAL E DE Verifico que o ato reclamado foi proferido em 12/06/2021, ou seja,
EXECUÇÕES PENAIS DA COMARCA DE SÃO posteriormente à determinação de suspensão nacional exarada na ADI nº
FRANCISCO 5.090/DF-MC, restando evidenciada a dissonância da decisão reclamada com
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS o conteúdo do decisum cautelar.
BENEF.(A/S) : NELSON VELOSO CURY JUNIOR Entendo, assim, pela necessidade de cassação da decisão de mérito
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS posterior à ordem de suspensão dos feitos, tendo em vista a necessidade de
garantir a autoridade da determinação constante da ADI nº 5.090/DF-MC.
DECISÃO No mesmo sentido, em casos semelhantes: Rcl. 47.984, de relatoria
1. Em 27 de setembro de 2021, formalizei o seguinte despacho: do ministro Edson Fachin; Rcl. 48.068, de relatoria da Ministra Cármen Lúcia;
1. Consulta ao sítio do Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais Rcl. 48.082, de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowisk, e Rcl. 45.656, de
revela haver o Juízo da Segunda Vara Cível, Criminal e de Execuções Penais relatoria do Ministro Marco Aurélio.
da Comarca de São Francisco/MG determinado a suspensão do processo 3. Ante o exposto, julgo procedente o pedido formulado na
originário. Digam os reclamantes sobre o interesse no prosseguimento da reclamação, para cassar a decisão reclamada e determinar o sobrestamento
medida, sob pena de extinção. do Processo n. 1037773-47.2021.4.01.3400 até o julgamento da Ação Direta
2. Publique-se. de Inconstitucionalidade n. 5.090 pelo Supremo Tribunal Federal.
Os reclamantes, embora intimados, não se manifestaram. 4. Publique-se. Intime-se.
2. Ante o exposto, extingo o processo, sem resolução do mérito. Brasília, 3 de novembro de 2021.
3. Intime-se. Publique-se. Ministro NUNES MARQUES
Brasília, 3 de novembro de 2021. Relator
Ministro NUNES MARQUES
Relator RECLAMAÇÃO 48.182 (391)
RECLAMAÇÃO 47.872 (390) PROCED. : MARANHÃO
ORIGEM : 47872 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
PROCED. : DISTRITO FEDERAL RECLTE.(S) : MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS
RECLTE.(S) : CARLA BEATRIZ BURDINO PASSAGLIA RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 16ª REGIÃO
ADV.(A/S) : DENISE ALVES SANTOS (39941/DF) ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RECLDO.(A/S) : JUÍZA FEDERAL DA 23ª VARA FEDERAL DO JUIZADO BENEF.(A/S) : MARIA MAGALHAES PIRES
ESPECIAL CÍVEL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ADV.(A/S) : MAYARA ALMEIDA BOGEA (15239/MA)
DISTRITO FEDERAL
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS DECISÃO
BENEF.(A/S) : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF 1. Município de São Luís/MA alega descumprimento à decisão
ADV.(A/S) : EDERSON LEITE BRAGA (7862/PI) proferida por esta Corte no julgamento da ADI 3.395.
Colhe-se dos autos que o órgão trabalhista reclamado reconheceu,
DECISÃO no âmbito do Processo nº 0016046-88.2020.5.16.0003 , a competência da
1. Carla Beatriz Burdino Passaglia alega que o Juízo da 23ª Vara Justiça do Trabalho para apreciar causa fundada em admissão de
Federal do Juizado Especial Cível da Seção Judiciária do Distrito Federal do trabalhadora aos quadros do ente público reclamante sem prévia realização
violou a decisão proferida pelo ministro Roberto Barroso na Medida Cautelar de concurso público (CF, art. 37, II)
na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 5.090, que determinou a Pede-se, ao final, seja julgada procedente a demanda, a fim de serem
suspensão de todos os processos que discutam a rentabilidade dos depósitos desconstituídas as sentenças proferidas pelo órgão trabalhista.
do FGTS. A parte beneficiária apresentou contestação em que impugna os
Sustenta que houve flagrante descumprimento da determinação argumentos lançados pela parte autora. Sustenta que o caso vertente diz
cautelar na ADI 5090 pelo Juízo reclamado, na medida em que optou por dar respeito a contratação nula em virtude da ausência de realização de concurso
andamento ao processo e julgar a demanda, mesmo havendo determinação público, o que afasta a lide em exame da abrangência da ADI 3.395/DF, que
de suspensão. se circunscreveu, segundo entende, às relações de natureza jurídico-
Assim, requer a cassação da decisão proferida após a determinação administrativa legitimamente constituídas.
de suspensão e o sobrestamento dos autos originários. A Procuradoria-Geral da República emitiu parecer em que opina pelo
A parte beneficiária, Caixa Econômica Federal – CEF, apresentou não conhecimento da reclamação, por falta de comprovação do caráter
contestação em que sustenta, em síntese, a ausência de decisão dotada de estatutário ou jurídico-administrativo da relação havida entre as partes.
eficácia vinculante na ADI 5.090, face a inexistência de provimento de mérito É o relatório.
naqueles autos. 2. Passo a decidir.
A Procuradoria-Geral da República opinou pela procedência desta Como já referido, esta Suprema Corte julgou recentemente o mérito
reclamação. da ADI 3.395, Relator o ministro Alexandre de Moraes, para, confirmando a
Em síntese, é o relatório. medida cautelar anteriormente concedida, fixar a interpretação conforme à
2. Em decisão proferida pelo Ministro Roberto Barroso na ADI 5.090/ Constituição, sem redução de texto, segundo a qual a norma disposta no art.
DF, aos 06/09/2019, foi deferida medida cautelar para suspender o trâmite de 114, inciso I, da Constituição Federal não abrange as causas fundadas em
todos processos cujo objeto seja a discussão sobre índice de correção dos vínculo de natureza jurídico-estatutária, razão pela qual devem ser excluídas
depósitos de FGTS, nos seguintes termos: da competência da Justiça do Trabalho as demandas instauradas entre o
“Considerando: (a) a pendência da presente ADI 5090, que sinaliza Poder Público e seus servidores.
que a discussão sobre a rentabilidade do FGTS ainda será apreciada pelo Destaco, como expressivo do entendimento então adotado, o
seguinte trecho do voto condutor proferido pelo Ministro Relator Alexandre de da ADI 3.395. Competência da Justiça Comum para o julgamento de
Moraes: causas instauradas entre o Poder Público e servidor a ele vinculado por
[...] cabe se desconsiderar qualquer espaço para uma leitura relação jurídico-administrativa. Precedentes. 5. Agravo regimental a que se
interpretativa do inciso I do art. 114 da Constituição Federal que admita como dá provimento para julgar procedente a reclamação.(grifei)
competente a Justiça do Trabalho para julgamento de causas que alcancem (Rcl 31.306-AgR, ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe de
relações jurídicas laborais, figurando em um dos polos a União, os 18 de agosto de 2020)
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e no outro os seus 3. Por todo o exposto, julgo procedente esta reclamação, para
Servidores ocupantes de cargos criados por lei, de provimento efetivo declarar a incompetência da Justiça do Trabalho para apreciar e julgar o
ou em comissão, incluídas autarquias e fundações públicas. As relações Processo nº 0016046-88.2020.5.16.0003, determinando, em consequência, a
laborais entre os Entes federativos e seus Servidores somente são dotadas de remessa daqueles autos à Justiça Estadual.
juridicidade, aliás, compaginando-se com o entendimento encampado e Comunique-se.
pacificado pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL para a expressão relações Intime-se. Publique-se.
de trabalho, acaso observando essas como relações puramente de Direito Brasília, 3 de novembro de 2021.
Administrativo, isto é, como relações decorrentes, não de contrato civil de Ministro NUNES MARQUES
trabalho, mas de estatuto jurídico específico. (grifei) Relator
Depreende-se, portanto, que este Tribunal assentou, naquela
oportunidade, a compreensão de que o mero fato de figurarem, em um dos MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.102 (392)
polos da relação jurídica processual, as pessoas políticas da Federação ou ORIGEM : 49102 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
seus entes administrativos dotados de personalidade jurídica de direito público PROCED. : MINAS GERAIS
atrai a competência da Justiça comum (Federal ou Estadual) para apreciar a RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
controvérsia, não importando, para esse efeito, a circunstância de fundar-se a RECLTE.(S) : IAGO STADLER VON WOLFFERSARIM
lide em causa decorrente de relação de trabalho regida pela CLT ou de o ADV.(A/S) : RAFAEL SANTOS DE OLIVEIRA (14885/O/MT)
pedido guardar conexão com verbas de natureza trabalhista disciplinadas por RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 3ª VARA CRIMINAL DA COMARCA
aquele diploma legal. DE UBERLÂNDIA
Bastante elucidativa a seguinte manifestação da Min. Cármen Lúcia ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
no julgamento da Rcl 31.026-AgR a propósito do tema ora em comento: RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS
Ministro Fachin, pedi destaque na Lista 117, de 2019, de Vossa GERAIS
Excelência, na qual há dois processos que são agravos regimentais em ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
reclamação. BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
Vossa Excelência está propondo que se negue provimento aos
agravos. São reclamações nas quais se pleiteia a aplicação do que decidido DECISÃO
na Ação Direta 3.395, a questão da Justiça do Trabalho. Vossa Excelência 1. Iago Stadler Von Wolffersarim formalizou reclamação, com pedido
conclui no sentido de que a apuração da competência material para o de medida liminar, em que aponta a inobservância da decisão proferida na
julgamento da demanda não pode depender de instrução probatória. E nós Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347-MC,
tínhamos decidido, em Plenário, pareceu-me que ainda prevalecendo por Ministro Marco Aurélio.
maioria, que a competência da Justiça é determinada pela circunstância Nesta sede reclamatória, busca-se a revogação da prisão decretada
de se ter uma entidade do poder público como demandada. em desfavor do reclamante, em razão da alegada nulidade pela não
Portanto, neste caso, pedirei vênia a Vossa Excelência para divergir e realização da audiência de custódia após sua prisão em flagrante. Busca-se,
dar provimento ao agravo. Por isso que eu até pedi destaque, por se tratar de ainda, a realização da audiência de custódia.
uma matéria, que eu não queria deixar apenas o voto registrado no Plenário É o relatório.
virtual, porque o Plenário do Supremo tem decidido isso, e, quando levamos 2. O processo está em condições de ser julgado, nos termos do art.
em lista, prevalece, ainda por maioria, parece-me, esse entendimento. (grifei) 52, parágrafo único, do Regimento Interno. Dispenso a remessa ao Ministério
No sentido ora exposto, cito ainda as seguintes decisões Público Federal.
monocráticas: Rcl 44.627/RO, Ministra Cármen Lúcia; Rcl 44.522/RO, Ministro As hipóteses de cabimento de reclamação encontram-se previstas,
Gilmar Mendes; Rcl 45.184-ED/RO, Ministro Alexandre de Moraes; Rcl em rol taxativo, no art. 988 do Código de Processo Civil:
45.642/RO, Ministro Ricardo Lewandowski. Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do Ministério
Tampouco procede a alegação de que o julgamento da ADI 3.395/DF Público para:
não alcançaria causas fundadas em vício do vínculo contratual por I – preservar a competência do tribunal;
inobservância do postulado constitucional do concurso público ou II – garantir a autoridade das decisões do tribunal;
desvirtuamento da relação jurídico-administrativa. III – garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de
Se restou assente naquele julgamento paradigmático que questões decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
concernentes a vínculo jurídico-administrativo refogem à competência da constitucionalidade;
Justiça laboral, depreende-se que questões correlatas a esse tema, tais como IV – garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de
a irregularidade do liame funcional em virtude da inobservância de incidente de resolução de demandas repetitivas ou de incidente de assunção
pressupostos constitucionais e legais, também estão fora da alçada daquela de competência.
Justiça especializada. Assinalo, inicialmente, que o tema referente ao relaxamento ou
Não tem sido outro o entendimento de ambas as Turmas desta Corte: revogação de prisão não guarda estrita pertinência com o teor do julgamento
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E DO TRABALHO. AGRAVO proferido por essa Suprema Corte nos autos da Arguição de
INTERNO EM RECLAMAÇÃO. CONTRATAÇÃO DE AGENTE DE COMBATE Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347-MC/DF, Ministro Marco
ÀS ENDEMIAS. RELAÇÃO JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. COMPETÊNCIA Aurélio.
DA JUSTIÇA COMUM. Destaque-se, que esse mesmo entendimento foi observado pela
1. Agravo interno interposto contra decisão que julgou procedente Primeira turma deste Supremo Tribunal Federal em julgado assim ementado:
reclamação ajuizada por desrespeito à ADI 3.395, assentando a competência O relaxamento da prisão em decorrência da não realização da
da Justiça comum para julgar causa instaurada entre o poder público e audiência de custódia consiste tema estranho ao paradigma de controle
servidor contratado pela administração pública, sem concurso público, em invocado (ADPF 347-MC/DF). Desse modo, à míngua de identidade material
período posterior à Constituição de 1988. entre o paradigma invocado e o ato reclamado, não há como divisar a alegada
2. Ao julgar o mérito da ADI 3.395, o Plenário do Supremo Tribunal afronta à autoridade da decisão desta Suprema Corte.
Federal, por maioria, referendou a medida cautelar e rejeitou toda e qualquer (Rcl 46.381 AgR, ministra Rosa Weber – com meus grifos)
interpretação dada ao inciso I do art. 114 da Constituição, na redação dada Como se sabe, não havendo estrita aderência temática entre o
pela Emenda Constitucional nº 45/2004, que inclua na competência da Justiça paradigma invocado e o conteúdo do ato reclamado, incabível o manejo da
do Trabalho, a apreciação de causas que sejam instauradas entre o Poder ação reclamatória (Reclamação n. 43.089, Ministro Alexandre de Moraes;
Público e seus servidores, a ele vinculados por típica relação de ordem Reclamação n. 43.308, Ministra Cármen Lúcia; Reclamação n. 43.936/GO,
estatutária ou de caráter jurídico-administrativo. Ministro Gilmar Mendes).
3. A existência de lei local que discipline o vínculo havido entre as Entendo, desse modo, inviável a utilização da reclamação, no que
partes implica dizer que a relação possui caráter jurídico-administrativo. De toca à pretendida revogação da prisão preventiva.
modo que eventual nulidade desse vínculo, assim como as consequências daí Por outro lado, em consulta ao Portal do Tribunal de Justiça do
oriundas, devem ser apreciadas pela Justiça comum, e não pela Justiça do Estado de Minas Gerais (Ação Penal n. 0102548-65.2021.8.13.0702),
Trabalho. (grifei) constatei que a audiência de instrução e julgamento foi realizada em
(Rcl 31.253-AgR, ministro Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe de 18/10/2021.
09 de abril de 2021) Observo que há diversos precedentes desta Suprema Corte no
Agravo regimental na reclamação. 2. Servidor público contratado sentido de que a superveniência da realização da audiência de instrução
sem concurso público. 3. Decisão reclamada que assentou a torna superada a alegação de ausência de audiência de custódia (HC
competência da Justiça Trabalhista para julgamento do feito. 4. Ofensa à 193.997, ministro Nunes Marques; HC 195.299, ministra Cármen Lúcia; Rcl
autoridade de decisão proferida por esta Suprema Corte no julgamento 26.592, ministra Rosa Weber; Rcl 29.040, ministro Roberto Barroso, Rcl
45.582 MC, ministro Nunes Marques). ADV.(A/S) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
3. Ante o quadro, julgo parcialmente prejudicada esta reclamação e, JANEIRO
na parte restante, nego-lhe seguimento. RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA CENTRAL DA AUDIÊNCIA DE
4. Intime-se. Publique-se. CUSTÓDIA DA COMARCA DE SÃO PEDRO DA ALDEIA
Brasília, 3 de novembro de 2021. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Ministro NUNES MARQUES BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
Relator
DECISÃO
RECLAMAÇÃO 49.201 (393) 1. Valder Janilson Chaves dos Santos formalizou reclamação, com
ORIGEM : 49201 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL pedido de medida liminar, em que aponta a inobservância das decisões
PROCED. : MINAS GERAIS proferidas na Reclamação n. 29.303-MC, Ministro Edson Fachin, e na
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347-MC,
RECLTE.(S) : VIVIANE GOMES DE CARVALHO OLIVEIRA Ministro Marco Aurélio.
ADV.(A/S) : DAYSE DANIELLE DA SILVA (196862/MG) É o relatório.
RECLDO.(A/S) : JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL E 2. O processo está em condições de ser julgado, nos termos do art.
CRIMINAL ADJUNTO À 2ª VARA FEDERAL DA 52, parágrafo único, do Regimento Interno. Dispenso a remessa ao Ministério
SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE POUSO ALEGRE Público Federal.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS As hipóteses de cabimento de reclamação encontram-se previstas,
BENEF.(A/S) : CAIXA ECONÔMICA FEDERAL - CEF em rol taxativo, no art. 988 do Código de Processo Civil:
ADV.(A/S) : MARCELA PORTELA NUNES BRAGA (29929/DF) Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do Ministério
Público para:
DECISÃO I – preservar a competência do tribunal;
1. Viviane Gomes de Carvalho Oliveira alega que o Juiz Federal do II – garantir a autoridade das decisões do tribunal;
Juizado Especial Cível e Criminal Adjunto À 2ª Vara Federal da Subseção III – garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de
Judiciária de Pouso Alegre teria, nos autos do Processo nº decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
1004283-65.2021.4.01.3810, descumprido a decisão proferida pelo Ministro constitucionalidade;
Roberto Barroso na Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade IV – garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de
nº 5.090/DF, que determinou a suspensão de todos os processos que incidente de resolução de demandas repetitivas ou de incidente de assunção
discutam a rentabilidade dos depósitos do FGTS. de competência.
Sustenta que houve flagrante descumprimento da determinação Consigno, quanto a invocação como paradigma da Reclamação n.
cautelar na ADI 5090 pelo Juízo reclamado, na medida em que optou por dar 29.303-MC, que o Supremo Tribunal Federal consolidou sua jurisprudência no
andamento ao processo e julgar a demanda, mesmo havendo determinação sentido de não se reconhecer da reclamação, quando se invoca, como
de suspensão. paradigma, processo de índole subjetiva do qual não tenha sido parte o
Assim, requer a cassação da decisão proferida após a determinação reclamante. Ilustram esse entendimento os seguintes acórdãos: Reclamação
de suspensão e o sobrestamento dos autos originários. n. 20.630-AgR, ministro Luiz Fux; Reclamação n. 30.155-AgR, ministro Celso
A parte beneficiária, Caixa Econômica Federal – CEF, apresentou de Mello; Reclamação n. 34.646-AgR, ministra Rosa Weber.
contestação em que sustenta, em síntese, a inexistência de prejuízo para a Em caso fronteiriço, o ministro Marco Aurélio negou seguimento à
parte reclamante, diante da determinação de suspensão pelo próprio Juízo Reclamação n. 45.917, valendo transcrever o seguinte fragmento de referida
reclamado “após as intimações da sentença e os prazos recursais”. decisão:
A Procuradoria-Geral da República opinou pela procedência desta 2. A reclamação nº 29.303 foi ajuizada, em nome próprio, pela
reclamação. Defensoria Pública do Estado do Rio de Janeiro, em face do Tribunal de
Em síntese, é o relatório. Justiça local, visando a realização de audiências de custódia também em caso
2. Em decisão proferida pelo Ministro Roberto Barroso na ADI 5.090/ de custódia temporária, preventiva ou para cumprimento definitivo de pena. O
DF, aos 06/09/2019, foi deferida medida cautelar para suspender o trâmite de Relator, ministro Luiz Edson Fachin, acolheu o pedido de liminar em 10 de
todos processos cujo objeto seja a discussão sobre índice de correção dos dezembro de 2020, estendendo a eficácia da decisão, em 15 seguinte, aos
depósitos de FGTS, nos seguintes termos: demais Tribunais e Juízos.
“Considerando: (a) a pendência da presente ADI 5090, que sinaliza Apesar do assentado no precedente, não há falar em atribuição de
que a discussão sobre a rentabilidade do FGTS ainda será apreciada pelo eficácia vinculante a ato surgido no âmbito de processo subjetivo, a
Supremo e, portanto, não está julgada em caráter definitivo, estando sujeita a viabilizar a formalização de medida voltada a arguir o descumprimento
alteração (plausibilidade jurídica); (b) o julgamento do tema pelo STJ e o não do pronunciamento judicial.
reconhecimento da repercussão geral pelo Supremo, o que poderá ensejar o Assim, considerando que o reclamante não figurou como parte na
trânsito em julgado das decisões já proferidas sobre o tema (perigo na Reclamação n. 29.303-MC, torna-se inviável a utilização de referido
demora); (c) os múltiplos requerimentos de cautelar nestes autos; e (d) a julgamento como parâmetro de controle nesta reclamação.
inclusão do feito em pauta para 12/12/2019, defiro a cautelar, para determinar Portanto, com os fundamentos que venho de referir, torna-se inviável,
a suspensão de todos os feitos que versem sobre a matéria, até julgamento quanto ao paradigma invocado (Reclamação n. 29.303-MC), dar seguimento
do mérito pelo Supremo Tribunal Federal.”(DJe 09.09.2019) a esta reclamação.
Colhe-se dos autos que a controvérsia do processo de origem versa De outro lado, assinalo que o tema referente à realização de
sobre a correção de saldo de conta vinculada ao FGTS por índice diverso ao audiência de custódia nos casos de prisão temporária não guarda estrita
legalmente previsto. pertinência como o teor do julgamento proferido por essa Suprema Corte nos
Verifico que o ato reclamado foi proferido em 06/08/2021, ou seja, autos da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347-
posteriormente à determinação de suspensão nacional exarada na ADI nº MC/DF, Ministro Marco Aurélio.
5.090/DF-MC, restando evidenciada a dissonância da decisão reclamada com Destaque-se, que esse mesmo entendimento foi observado em
o conteúdo do decisum cautelar. decisões proferidas por ministros deste Supremo Tribunal Federal
Entendo, assim, pela necessidade de cassação da decisão de mérito (Reclamação n. 30.510, ministro Gilmar Mendes; Reclamação n. 33.007,
posterior à ordem de suspensão dos feitos, tendo em vista a necessidade de ministra Rosa Weber; Reclamação n. 35.243, ministra Cármen Lúcia):
garantir a autoridade da determinação constante da ADI nº 5.090/DF-MC. É que as razões invocadas neste instrumento reclamatório
No mesmo sentido, em casos semelhantes: Rcl. 47.984, de relatoria (necessidade de realizar-se audiência de custódia em casos de prisão
do ministro Edson Fachin; Rcl. 48.068, de relatoria da Ministra Cármen Lúcia; temporária) revelam-se substancialmente diversas daquelas que deram
Rcl. 48.082, de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowisk, e Rcl. 45.656, de suporte à ADPF 347-MC/DF (que cuidou apenas de realização de
relatoria do Ministro Marco Aurélio. audiência de custódia em casos de prisão em flagrante), o que basta para
3. Ante o exposto, julgo procedente o pedido formulado na afastar, por inocorrente, a alegação de desrespeito à autoridade daquele
reclamação, para cassar a decisão reclamada e determinar o sobrestamento pronunciamento plenário do Supremo Tribunal Federal, inviabilizando-se,
do Processo nº 1004283-65.2021.4.01.3810 até o julgamento da Ação Direta desse modo, o acesso à via reclamatória.
de Inconstitucionalidade n. 5.090 pelo Supremo Tribunal Federal. (Reclamação n. 37.864, Ministro Celso de Mello – com meus grifos)
4. Publique-se. Intime-se. Como se sabe, não havendo estrita aderência temática entre o
Brasília, 3 de novembro de 2021. paradigma invocado e o conteúdo do ato reclamado, incabível o manejo da
Ministro NUNES MARQUES ação reclamatória (Reclamação n. 43.089, Ministro Alexandre de Moraes;
Relator Reclamação n. 43.308, Ministra Cármen Lúcia; Reclamação n. 43.936/GO,
Ministro Gilmar Mendes).
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.286 (394) Ressalto, ainda, a firme orientação jurisprudencial deste Supremo
ORIGEM : 49286 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Tribunal Federal no sentido de desautorizar a utilização da reclamação como
PROCED. : RIO DE JANEIRO sucedâneo de recursos.
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES Ou seja, a decisão ora reclamada deve ser impugnada por meio das
RECLTE.(S) : VALDER JANILSON CHAVES DOS SANTOS vias ordinárias e não pela via reclamatória, sob pena de caracterizar indevida
supressão de instâncias (Reclamação n. 43.302, Ministro Ricardo geral reconhecida, desde que haja o esgotamento das instâncias ordinárias.
Lewandowski, Reclamação n. 42.046-AgR, Ministra Rosa Weber; A jurisprudência desta Suprema Corte ressalta a excepcionalidade do
Reclamação n. 40.331-AgR, Ministro Edson Fachin). cabimento da reclamação para observância da finalidade do sistema de
Ausentes, portanto, os requisitos viabilizadores do regular trâmite repercussão geral. Além do esgotamento das instâncias ordinárias, constitui
desta reclamação. pressuposto de cabimento da reclamação a demonstração de teratologia na
Em face do exposto, nego seguimento à esta reclamação. decisão reclamada quanto à subsunção do caso individual, representado pela
Intime-se. Publique-se. controvérsia objeto do recurso extraordinário, à decisão proferida em
Brasília, 3 de novembro de 2021. repercussão geral. Precedentes: Rcl 25.322-AgR/RJ, Rel. Min. Gilmar
Ministro NUNES MARQUES Mendes, Segunda Turma, DJe 04.8.2017; Rcl 28.283-AgR/SP, Rel. Min. Dias
Relator Toffoli, Segunda Turma, DJe 17.11.2017; Rcl 29.484-AgR/RJ, Rel. Min. Luiz
Fux, Primeira Turma, DJe 23.4.2019; Rcl 32.591-AgR/SP, Rel. Min. Cármen
RECLAMAÇÃO 49.292 (395) Lúcia, Segunda Turma, DJe 01.8.2019; Rcl 32.663-AgR/SP, Rel. Min.
ORIGEM : 49292 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Alexandre de Moraes, Primeira Turma, DJe 05.4.2019; Rcl 33.709-AgR/MG,
PROCED. : CEARÁ de minha relatoria, Primeira Turma, DJe 01.10.2019.
RELATORA : MIN. ROSA WEBER Registro que o esgotamento da instância ordinária somente se
RECLTE.(S) : JOSE LUIZ RODRIGUES MARQUES concretiza após o percurso de todo o íter recursal cabível antes do
ADV.(A/S) : GUILHERME DE NEGREIROS DIOGENES REINALDO acesso à Suprema Corte. Ou seja, se a decisão reclamada ainda
(15125/RN) E OUTRO(A/S) comportar reforma por via de recurso a algum tribunal, inclusive a
RECLDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA tribunal superior, não se permitirá acesso à Suprema Corte por via de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS reclamação (Rcl 24.686-ED-AgR/RJ, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda
BENEF.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO CEARÁ Turma, DJe 11.4.2017). Nesse mesmo sentido: Rcl 26.775-AgR/DF, Rel. Min.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO Celso de Mello, Segunda Turma, DJe 31.8.2020; Rcl 29.505-AgR/MT, Rel.
CEARÁ Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe 06.8.2018; Rcl 30.068-AgR/
RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, Primeira Turma, DJe 15.5.2020; Rcl 32.277-AgR/
RECLAMAÇÃO. ALEGAÇÃO DE EQUÍVOCO NA APLICAÇÃO DA RS, Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 13.12.2018; Rcl 39.305-
SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 23.4.2020; Rcl 44.758-ED-
TEMAS 181 (RE 598.365-RG/MG) E 339 (AI 791.292-QO-RG/PE). AgR/DF, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe 14.6.2021.
USURPAÇÃO DE COMPETÊNCIA. INOCORRÊNCIA. UTILIZAÇÃO DO Verifico preenchido o requisito do esgotamento da instância ordinária
INSTRUMENTO DA RECLAMAÇÃO COMO SUCEDÂNEO RECURSAL. na hipótese, proposta a presente reclamação contra decisão resultante de
NEGATIVA DE SEGUIMENTO. julgamento de agravo interno pelo qual mantido o juízo negativo de
Vistos etc. admissibilidade do apelo extremo.
Trata-se de reclamação constitucional proposta por Jose Luiz Ao exame dos autos, constato que o ora reclamante manejou recurso
Rodrigues Marques contra ato decisório proferido pelo Superior Tribunal de extraordinário à alegação de afronta aos incisos XXXV e LV do art. 5º e 93, IX,
Justiça, em que alegada a má aplicação das teses jurídicas firmadas no RE ambos da Constituição Federal, ao qual negado seguimento, com fundamento
598.365-RG/MG e no AI 791.292-QO-RG/PE. no art. 1.030, I, a do CPC/2015, em razão da aplicação das teses jurídicas
O reclamante sustenta que estão consolidadas as violações aos firmadas nos julgamentos do AI 791.292-QO-RG/PE (Tema 339) e do RE
incisos XXXV e LV do art. 5° e 93, IX da CF, através da negativa da Quinta 598.365-RG/MG (Tema 181).
Turma em analisar as violações a dispositivos de leis federais que de forma A decisão foi mantida no julgamento de agravo interno, consoante se
exaustiva foram ressaltadas desde o Agravo no REsp que originou os autos denota da ementa do acórdão objeto da insurgência manifestada pelo ora
em epígrafe, isto é, desde que se iniciou a jurisdição daquela Corte Superior reclamante:
de Justiça, razão pela qual se deve preservar a competência deste STF, para “AGRAVO REGIMENTAL. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. RECURSO
que seja dado seguimento ao RE, reconhecendo a repercussão geral da EXTRAORDINÁRIO. FALTA DE FUNDAMENTAÇÃO DO ACÓRDÃO
matéria. RECORRIDO. NÃO OCORRÊNCIA. TEMA 339/STF. PREENCHIMENTO DOS
Afirma que ao proceder desta forma, a decisão objeto desta PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE RECURSAL. AUSÊNCIA DE
Reclamação invadiu a competência deste STF, distorcendo o que foi REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 181/STF. DESPROVIMENTO DO
asseverado por esta Corte no julgamento dos temas 181/ 339 e AI 791.292 RECLAMO.
QO-RG. 1. As decisões judiciais devem ser fundamentadas, ainda que de
Requer, nos termos do art. 158 do RISTF, que seja determinada a forma sucinta, não se exigindo análise pormenorizada de cada prova ou
suspensão do curso do processo em que se deu o ato reclamado e, alegação das partes, nem que sejam corretos os seus fundamentos (Tema
sucessivamente, a procedência da reclamação para assegurar a competência 339/STF).
deste STF, determinando o seguimento do Recurso Extraordinário. 2. A insurgência quanto ao preenchimento dos pressupostos de
É o relatório. admissibilidade de recurso de competência deste Superior Tribunal de Justiça
Decido. tem natureza infraconstitucional, sem repercussão geral (Tema 181/STF).
A reclamação é ação autônoma de impugnação dotada de perfil 3. Agravo regimental não provido.”
constitucional, prevista no texto original da Carta Política de 1988 para a Da decisão reclamada emerge que a negativa de seguimento ao
preservação da competência e garantia da autoridade das decisões do recurso extraordinário mediante aplicação da tese jurídica firmada nos Temas
Supremo Tribunal Federal. É cabível nos casos de usurpação da 181 (RE 598.365-RG/MG) e 339 (AI 791.292-QO-RG/PE), longe de afrontar
competência do Supremo Tribunal Federal, de desobediência a súmula precedentes deste Supremo Tribunal Federal, se harmoniza com a decisão
vinculante ou de descumprimento de autoridade de decisão proferida por firmada por esta Casa no julgamento dos mencionados paradigmas, a refutar
esta Corte, desde que com efeito vinculante ou proferida em processo de teratologia na aplicação da sistemática de repercussão geral.
índole subjetiva no qual o Reclamante tenha figurado como parte (102, I, l, Houve atuação, portanto, de acordo com as balizas constitucionais e
e 103-A, § 3º, da CF, c/c art. 988, II a IV, e § 5º, II, do CPC/2015). processuais que determinam as regras de competência. A elucidar essa
Já o art. 988 do CPC/2015 assim disciplina o instituto: compreensão, colaciono, inter plures:
“Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do Ministério “AGRAVO INTERNO. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL.
Público para OBSERVÂNCIA DA SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL PELO
I - preservar a competência do tribunal; TRIBUNAL DE ORIGEM. TEMAS 181, 339 e 660. USURPAÇÃO DE
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal; COMPETÊNCIA NÃO CONFIGURADA. UTILIZAÇÃO DA RECLAMAÇÃO
III garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de COMO SUCEDÂNEO DE RECURSO. INVIABILIDADE. AGRAVO A QUE SE
decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de NEGA PROVIMENTO.
constitucionalidade; 1. A decisão reclamada foi proferida em harmonia com as teses
IV garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de jurídicas firmadas no julgamento do AI 791.292 (Tema 339), do ARE
incidente de resolução de demandas repetitivas ou de incidente de assunção 748.371 (Tema 660) e do RE 598.365 (Tema 181). Usurpação da
de competência; competência desta Suprema Corte não demonstrada.
(…) 2. A reclamação constitucional é ação vocacionada para a tutela
§ 5º É inadmissível a reclamação: específica da competência e autoridade das decisões proferidas por este
I proposta após o trânsito em julgado da decisão reclamada; Supremo Tribunal Federal, pelo que não se consubstancia como sucedâneo
II proposta para garantir a observância de acórdão de recurso recursal ou ação rescisória.
extraordinário com repercussão geral reconhecida ou de acórdão proferido em 3. Agravo interno conhecido e não provido, com aplicação da
julgamento de recursos extraordinário ou especial repetitivos, quando não penalidade prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015, calculada à razão de 1%
esgotadas as instâncias ordinárias. (um por cento) sobre o valor atualizado da causa, se unânime a votação.”
(…)” (Rcl 43.147-ED-AgR/SP, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe
Emerge do preceito supra transcrito – art. 988, § 5º, II, do CPC –, que 14.6.2021)
admissível, a contrario sensu, o cabimento da reclamação para garantir a “Agravo regimental na reclamação. 2. Direito Processual Civil. 3.
observância de acórdão proferido em recurso extraordinário com repercussão Alegação de usurpação de competência em razão da aplicação, pelo
Tribunal de origem, dos temas 181, 339 e 660 da repercussão geral. 4. nulidade da decisão então impugnada.
Pretensão de revisitação das teses. Descabimento. Não demonstração de 3. Sustenta afrontada a autoridade da decisão proferida no RE
teratologia da decisão reclamada. 5. Ausência de argumentos capazes de 576.847-RG, em que este Supremo Tribunal Federal entendeu não ser cabível
infirmar a decisão agravada. 6. Negado provimento ao agravo regimental.” o mandado de segurança contra ato judicial no âmbito dos Juizados Especiais
(Rcl 45.008-AgR/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe Cíveis. Afirma utilizado o mandado de segurança “como sucedâneo recursal
06.4.2021) das decisões interlocutórias do Juiz da 6ª VSJE Causas Comuns”.
No caso, o reclamante pretende alcançar a admissibilidade do seu 4. Requer a concessão de tutela de urgência para que seja
recurso extraordinário por alegado equívoco na aplicação de decisões desta determinada “a cassação do Acórdão do Ev. 51, do Mandado de Segurança nº
Suprema Corte em que negada a repercussão geral das controvérsias. 0000808-24.2021.8.05.9000, que atacou a decisão interlocutória do juiz da 6ª
Patente o interesse em alcançar, por meio da reclamação, a análise Vara do Sistema de Juizados Especiais do Estado da Bahia”. No mérito,
dos argumentos defendidos para alcançar o reconhecimento da repercussão pugna pela procedência do pedido “para se garantir a autoridade de decisão
geral da controvérsia objeto do recurso extraordinário em desvirtuamento da deste Egrégio Tribunal”.
sua finalidade constitucional. 5. Deixo tanto de determinar a citação da parte beneficiária do ato
Consabido, ademais, que o instituto processual da reclamação não se reclamado quanto de solicitar informações à autoridade reclamada, em
destina ao atropelamento da marcha processual, indevida a sua utilização decorrência da inviabilidade da reclamação. Igualmente, dispenso a
como técnica per saltum de acesso a esta Corte Suprema, a substituir ou manifestação do Procurador-Geral da República, em razão do caráter
complementar os meios de defesa previstos na legislação processual. repetitivo do litígio.
Por fim, registro que a jurisprudência desta Casa se consolidou no É o relatório.
sentido de que a reclamação não consubstancia sucedâneo de recurso, pelo Decido.
que inviável o seu manejo como atalho processual. Nesse sentido: 1. A reclamação é ação autônoma dotada de perfil constitucional,
“AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA cabível, a teor dos arts. 102, I, l, e 103-A, § 3º, ambos da Constituição
À DECISÃO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM SEDE DE Federal, nos casos de usurpação da competência do Supremo Tribunal
REPERCUSSÃO GERAL. AÇÃO DE IMPROBIDADE. PRESCRITIBILIDADE Federal, descumprimento de autoridade de decisão proferida no exercício de
DA PRETENSÃO DE RESSARCIMENTO AO ERÁRIO EM FACE DE controle abstrato de constitucionalidade ou em controle difuso, desde que,
AGENTES PÚBLICOS POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. neste último caso, se cuide da mesma relação jurídica e das mesmas partes,
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AUSÊNCIA DE ESGOTAMENTO DAS VIAS ou desobediência à súmula vinculante.
ORDINÁRIAS. IMPOSSIBILIDADE DO USO DA RECLAMAÇÃO COMO 2. O art. 988 do CPC/2015 assim disciplina o instituto:
SUCEDÂNEO RECURSAL. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.
1. A reclamação não pode ser utilizada como um atalho processual “Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do Ministério Público
destinado à submissão imediata do litígio ao exame direto desta Suprema para:
Corte, não se caracterizando como sucedâneo recursal. Precedentes: Rcl I - preservar a competência do tribunal;
10.036-AgR, rel. Min. Joaquim Barbosa, Plenário, DJe 1º/2/2012; Rcl 4.381- II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
AgR, rel. Min. Celso de Mello, Plenário, DJe 5/8/2011. III garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de
2. Agravo interno desprovido.” decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
(Rcl 24.639-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 09.6.2017) constitucionalidade;
Ante o exposto, com fundamento no art. 21, § 1º, do RISTF, nego IV garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de
seguimento à presente reclamação. incidente de resolução de demandas repetitivas ou de incidente de assunção
Publique-se. de competência;
Brasília, 03 de novembro de 2021. (...)
Ministra Rosa Weber § 5º É inadmissível a reclamação:
Relatora I – proposta após o trânsito em julgado da decisão reclamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de recurso
RECLAMAÇÃO 49.496 (396) extraordinário com repercussão geral reconhecida ou de acórdão proferido em
ORIGEM : 49496 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL julgamento de recursos extraordinário ou especial repetitivos, quando não
PROCED. : BAHIA esgotadas as instâncias ordinárias.
RELATORA : MIN. ROSA WEBER (...)”
RECLTE.(S) : MARCELO TADEU FREITAS DE AZEVEDO 3. Emerge do preceito supra transcrito – art. 988, § 5º, II, do CPC –,
ADV.(A/S) : MARCELO TADEU FREITAS DE AZEVEDO (38816/BA) que admissível, a contrario sensu, a reclamação, para garantir a observância
RECLDO.(A/S) : SEGUNDA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS de acórdão proferido em recurso extraordinário com repercussão geral
ESPECIAIS CÍVEIS E CRIMINAIS DO TRIBUNAL DE reconhecida, desde que haja o esgotamento das instâncias ordinárias.
JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA 4. A jurisprudência desta Suprema Corte vem se firmando no sentido
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS de que o esgotamento da instância ordinária somente se concretiza após o
BENEF.(A/S) : SOUL CONDICIONAMENTO FISICO LTDA julgamento de agravo interno manejado contra a decisão da Presidência ou
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Vice-Presidência da Corte que, no exame de admissibilidade do recurso
extraordinário, aplica a sistemática da repercussão geral, nos termos do art.
RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. ALEGAÇÃO DE 1.030 e § 2º, do CPC/2015. Nesse sentido: Rcl 26194/SP, Rel. Min. Luiz Fux,
DESCUMPRIMENTO DE DECISÃO PROFERIDA EM SEDE DE DJe 03.3.2017; Rcl 26458/RN, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe 10.3.2017; Rcl
REPERCUSSÃO GERAL. RE 576.847-RG (TEMA 77). AUSÊNCIA DE 26300/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 02.3.2017; Rcl 26336/SP, Rel.
ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS. NÃO CABIMENTO. Min. Dias Toffoli, DJe 02.3.2017.
NEGATIVA DE SEGUIMENTO. 5. A questão jurídica objeto da presente reclamação constitucional
Vistos etc. consiste na violação da autoridade da decisão deste Supremo Tribunal
1. Trata-se de reclamação constitucional, com pedido de liminar, Federal prolatada no julgamento do RE 576.847, sob a sistemática da
proposta por Marcelo Tadeu Freitas de Azevedo, com fundamento nos artigos repercussão geral (Tema 77).
102, I, l, da Constituição Federal, 988 do Código de Processo Civil e 156 e 6. Verifico não preenchido o requisito do esgotamento da instância
seguintes do RISTF, contra decisão exarada pela Segunda Turma Recursal ordinária na hipótese, tendo em vista ajuizada a reclamação contra acórdão
dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais do Tribunal de Justiça do Estado da proferido pela Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais Cíveis e
Bahia, nos autos do Mandado de Segurança nº 0125660-88.2020.8.05.0001, Criminais do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia no julgamento de
à alegação de afronta ao quanto decidido por esta Suprema Corte no mandado de segurança.
julgamento do RE 576.847-RG (Tema 77). 7. Consabido que o instituto processual da reclamação não se destina
2. Com relação ao contexto fático e decisório de origem, o reclamante ao atropelamento da marcha processual, indevida a sua utilização como
relata ajuizada ação perante o Juizado Especial de Causas Comuns de técnica per saltum de acesso a esta Corte Suprema, a substituir ou
Salvador, na qual concedida medida liminar para determinar à então requerida complementar os meios de defesa previstos na legislação processual.
“que mantenha abaixo de 55 (cinquenta e cinco) decibéis, no período entre 8. Acerca do cabimento da reclamação fundada no art. 988, § 5º, II,
22:00 h e 07:00 horas, e 60 (sessenta) decibéis, no período de 07:00 h às do CPC/2015, confiram-se os seguintes precedentes (grifei):
22:00 horas, a intensidade do som produzida em seu estabelecimento”. “AGRAVO INTERNO. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL.
Contra a referida decisão, impetrado mandado de segurança, extinto ALEGAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE DECISÃO PROFERIDA EM SEDE
sem resolução de mérito pela Segunda Turma Recursal do Juizado Especial DE REPERCUSSÃO GERAL. RE 583.955-RG (TEMA 90). AUSÊNCIA DE
do Estado da Bahia, com base no entendimento firmado no RE 576.847 RG, ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS. NÃO CABIMENTO.
no sentido de que “não cabe mandado de segurança contra decisão AGRAVO NÃO PROVIDO.
interlocutória de juizado especial”. 1. O art. 988, § 5º, inciso II, do Código de Processo Civil condiciona a
Determinada, então, pelo Juízo da 6ª Vara do Sistema dos Juizados admissibilidade da reclamação, nos casos em que se busca assegurar a
Especiais do Estado da Bahia a realização de “perícia informal”, relata observância de entendimento firmado em sede de repercussão geral, ao
impetrado novo mandamus, o qual teve a segurança concedida pela Segunda esgotamento das instâncias ordinárias.
Turma Recursal do Juizado Especial do Estado da Bahia para declarar a 2. O esgotamento da instância ordinária somente se concretiza
após o julgamento de agravo interno manejado contra a decisão da em face de ato da Segunda Turma do Tribunal de Justiça de Santa Catarina,
Presidência ou Vice-Presidência da Corte que, no exame de nos Processos 5000850-72.2020.8.24.0050;5001761-21.2019.8.24.0050;
admissibilidade do recurso extraordinário, aplica a sistemática da 5001789- 86.2019.8.24.0050; 5000835-06.2020.8.24.0050 que, ao manter as
repercussão geral, nos termos do art. 1.030 e § 2º, do CPC/2015. sentenças de extinção de ofício de execuções fiscais pela falta de interesse
Precedentes. processual, frente ao valor ínfimo das ações, teria usurpado a competência
3. Agravo interno conhecido e não provido, com aplicação da desta Corte para a análise da matéria, bem como desrespeitado a autoridade
penalidade prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015, calculada à razão de 1% da decisão proferida nos AREs 1.333.551; ARE 1.333.039; ARE 1.333.802;
(um por cento) sobre o valor atribuído à causa, se unânime a votação” (Rcl ARE 1.338.168, bem como por inobservar o julgamento RE nº 591.033 (Tema
46.515 AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe 20.8.2021). 109) da sistemática da repercussão geral.
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL O reclamante narra que a manutenção em segundo grau das
PROPOSTA PARA GARANTIR A OBSERVÂNCIA DE DECISÃO DESTA sentenças de extinção deu ensejo ao recurso extraordinário. Em face da
SUPREMA CORTE PROFERIDA SOB A SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO inadmissibilidade dos apelos extremos, a municipalidade interpôs recursos de
GERAL (art. 988, § 5º, do CPC/2015). NÃO ESGOTAMENTO DAS agravo, sendo os processos remetidos ao Supremo Tribunal Federal e a mim
INSTÂNCIAS RECURSAIS ORDINÁRIAS. UTILIZAÇÃO DA VIA distribuídos.
RECLAMATÓRIA COMO SUCEDÂNEO RECURSAL. DECISÃO AGRAVADA Por entender que a controvérsia cingia-se ao Tema 109 da
EM HARMONIA COM A JURISPRUDÊNCIA DESTE SUPREMO TRIBUNAL sistemática da repercussão geral, determinei o retorno dos autos à origem
QUE ORIENTA A MATÉRIA. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. para adequação ao disposto no art. 1.036 do Código de Processo Civil, nos
I - A jurisprudência desta Suprema Corte é pacífica no sentido de termos do art. 328 do RISTF.
que o cabimento da reclamação, quando tem por finalidade garantir a Com o retorno dos processos ao Tribunal de origem, a 2ª Vice-
observância de entendimento proferido sob a sistemática de Presidência negou seguimento aos recursos extraordinários da União, sob o
repercussão geral, exige o esgotamento da instância de origem, o que fundamento de que os casos são distintos do leading case julgado.
ocorre com o julgamento de agravo interno manejado contra decisão do Assim, sustenta-se o desacerto dos entendimentos proferidos pelo
Presidente ou Vice-Presidente que inadmite o recurso extraordinário. órgão reclamado.
II - O que pretende o agravante, em última análise, é fazer uso do Requer a concessão de medida liminar para suspender os efeitos das
instrumento processual da reclamação como sucedâneo recursal, finalidade decisões reclamadas e, no mérito, requer sua cassação, com observância do
essa que se revela estranha à sua destinação constitucional. RE nº 591.033 (Tema 109).
III - Agravo a que se nega provimento.” (Rcl 47.426 AgR, Rel. Min. É o relatório. Decido.
Ricardo Lewandowski, Segunda, DJe 31.82021) O cabimento da reclamação, instituto jurídico de natureza
“Agravo regimental nos embargos de declaração na reclamação. constitucional, deve ser aferido nos estritos limites das normas de regência,
Ausência de esgotamento de instância. Impossibilidade de utilização da que somente a concebem para preservação da competência do Tribunal e
reclamação como sucedâneo recursal. para garantia da autoridade de suas decisões (art. 102, I, l, CF), bem como
1. Necessidade de esgotamento da instância ordinária para fins contra atos que contrariem ou indevidamente apliquem Súmula Vinculante
de conhecimento da reclamatória cujo paradigma é tese firmada pela (art. 103-A, § 3º, da CF).
Suprema Corte em repercussão geral. Inicialmente, como já explicitado, foram interpostos recursos
2. Impossibilidade de se utilizar o instituto excepcional da reclamação extraordinários, autuados nesta Corte sob os nºs AREs 1.333.551; ARE
constitucional como sucedâneo de recurso extraordinário. 1.333.039; ARE 1.333.802; ARE 1.338.168, e, ao considerar a possibilidade
3. Agravo regimental a que se nega provimento, com condenação ao de aplicação da tese contida no Tema 109, determinou-se a baixa dos autos à
pagamento de multa de 10% (dez por cento) do valor atualizado da causa, origem.
consoante disposto no art. 1.021, § 4º, do Código de Processo Civil.” (Rcl A carga decisória desse ato, no entanto, é limitada, conforme assente
45.160 ED-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, Primeira Turma, DJe 18.8.2021) jurisprudência no sentido de que se trata de ato de mero expediente:
“DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO EM “RECURSO. Agravo Regimental. Despacho que determina devolução
RECLAMAÇÃO. AUSÊNCIA DE ADERÊNCIA ESTRITA E DE dos autos ao tribunal a quo para aplicação da sistemática da repercussão
ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS. geral. Ato de mero expediente. Incidência do art. 504 do CPC. Agravo não
1. Reclamação na qual se impugnou decisão que julgara conhecido. É inadmissível agravo regimental contra ato de mero expediente
encontrarem-se as matérias arguidas em exceção de pré-executividade que determina a devolução do feito ao tribunal de origem para aplicação da
superadas pelo trânsito em julgado. Ausência de estrita aderência entre o sistemática da repercussão geral” (AI n. 778.643-AgR, Relator o Ministro
acórdão reclamado e o decidido na ADPF 324 (da minha relatoria) e no Tema Cezar Peluso, Plenário, DJe 7.12.2011)
725 (RE 958.252-RG, Rel. Min. Luiz Fux). Logo, em princípio, não há usurpação de competência na
2. O Código de Processo Civil prevê como requisito para o manutenção das decisões pelo Tribunal a quo, procedendo regularmente à
ajuizamento de reclamação por alegação de afronta a tese firmada em distinção da tese aos casos.
repercussão geral o exaurimento das instâncias ordinárias ( art. 988, § Dessa forma, seguindo o devido trâmite, os recursos extraordinários
5º, II, do CPC/2015). não foram admitidos pela 2ª Vice-Presidência do Tribunal de Justiça de Santa
3. Agravo interno a que se nega provimento.” Catarina por se entender ausente o prequestionamento da matéria
(Rcl 45.658 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe constitucional, bem como ausente a impugnação dos dispositivos legais que
24.8.2021) fundamentaram a decisão recorrida, e ainda, porque a análise dos recursos
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. NÃO CABIMENTO DA demandaria o exame de legislação local, aplicando-se ao caso os óbices das
RECLAMAÇÃO COMO SUCEDÂNEO RECURSAL. AGRAVO REGIMENTAL A Súmulas 282, 356, 283 e 280, todas do STF (eDOCs 3, 4, 5 e 6, p. 42).
QUE SE NEGA PROVIMENTO. Especificamente quanto à tese de repercussão geral:
1. O esgotamento da instância ordinária, previsto no art. 988, § “Ocorre que o caso em tela revela-se distinto do leading case julgado
5º, II, do CPC, pressupõe a impossibilidade de reforma da decisão (distinguishing). A uma, porque o recurso extraordinário não apresenta os
reclamada por meio de recurso à instância superior, inclusive por requisitos mínimos para a ascensão, em especial, o prequestionamento; a
tribunal superior. duas, porque o interesse de agir no qual está fundamentada a decisão de
2. Agravo regimental a que se nega provimento” (Rcl 32.186 AgR, extinção é, além da lei estadual, diplomas normativos do Poder Judiciário, os
Rel. Min. Edson Fachin, Segunda Turma, DJe 23.02.2021). quais não cabe análise pela via estreita do Recurso Extraordinário; a três,
9. Ante o exposto, com base no art. 21, § 1º, do RISTF, nego porque a extinção da execução fiscal, não importa em remissão e nem
seguimento à presente reclamação, prejudicado o pedido de medida liminar. exclusão da exigibilidade do crédito tributário (art. 156 e 175 do CTN), sendo
Publique-se. possível o protesto da CDA autorizada pela Lei n. 12.767/2012.
Brasília, 18 de outubro de 2021. Vale fazer referência que no ano de 2010, quando o leading case
Ministra Rosa Weber acima foi julgado, não existiam mecanismos para que o ente municipal
Relatora pudesse receber o seu crédito fiscal sem a necessidade de intervenção
estatal. Hoje, com a possibilidade de protesto da CDA e a execução
RECLAMAÇÃO 49.540 (397) extrajudicial, a jurisprudência tem considerado irrazoável a movimentação da
ORIGEM : 49540 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL máquina judiciária para a satisfação de pequenos débitos tributários.
PROCED. : SANTA CATARINA (...)
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN Logo, trata-se de hipótese em que o Tema 109/STF não encontra
RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE POMERODE amparo, motivo pelo qual o recurso não deve ascender à Corte Suprema.
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE Nessa compreensão, a) nega-se seguimento ao Recurso
POMERODE Extraordinário, com fulcro no art. 1.030, inciso I, alínea "b", do CPC
RECLDO.(A/S) : SEGUNDA VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE (distinguishing Tema 109/STF) e
JUSTIÇA DE SANTA CATARINA b) não se admite o Apelo Nobre em relação às demais teses”
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Como se vê, o Recurso Extraordinário foi inadmitido com fundamento
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO no art. 1.030, I, “b”, do CPC, contra a qual deve ser interposto o Agravo
Interno previsto no art. 1030, § 2º, do CPC.
DECISÃO: Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, ajuizada Ora, é firme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal em
inadmitir a reclamação fundada em Repercussão Geral antes de esgotados competência tributária”. 2. No presente caso concreto, os parâmetros da lei
todos os instrumentos recursais nas instâncias ordinárias, de maneira que se estadual foram apenas um entre múltiplos fatores que levaram o Juízo de
possibilite a aplicação do entendimento fixado pela sistemática da origem a extinguir a execução fiscal: (a) a possibilidade de protesto da
repercussão geral. E por esgotamento de instância, como bem elucidado pelo certidão da dívida ativa, autorizado pela Lei 12.767/2012; (b) o custo da
Ministro Teori Zavascki quando do julgamento da Rcl nº 24.686/RJ-ED-AgR, execução fiscal supera o do valor por meio dela cobrado. 3. Assim, a tese do
DJe 11.4.2017, tem-se o percurso de todo o iter recursal possível antes do Tema 109 não é apta a resolver o presente ARE, pois não traz posição sobre
acesso ao Supremo Tribunal Federal. todos os aspectos que determinaram a extinção desta execução. 4. Em
Isso significa, noutras palavras, que, se a decisão reclamada ainda relação à alegação de afronta ao art. 5º, XXXV, da CF/1988, o apelo
comportar reforma por via de recurso não se permitirá acesso à Suprema extraordinário não tem chances de êxito, pois esta CORTE, no julgamento do
Corte por via de reclamação. ARE 748.371-RG/MT (Rel. Min. GILMAR MENDES, Tema 660), rejeitou a
Assim, a parte reclamante carece de interesse processual, na repercussão geral da alegada violação ao direito adquirido, ao ato jurídico
modalidade da adequação, para o uso da ação escolhida (CPC, art. 485, VI), perfeito, à coisa julgada ou aos princípios da legalidade, do contraditório, da
devendo valer-se dos meios e recursos próprios, que se lhe convenham à ampla defesa e do devido processo legal, quando se mostrar imprescindível o
situação e não tenham ainda sido usados. Afinal, é remansosa a exame de normas de natureza infraconstitucional. 5. O Plenário desta
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a reclamação CORTE, no julgamento do Tema 292 (RE 611.231-RG, Rel. Min. ELLEN
não pode ser usada como sucedâneo de recurso próprio, nem de ação GRACIE, DJe de 27/8/2010), afastou a repercussão geral da matéria em que
rescisória. Nesse sentido, a propósito e por todos: se debatia a extinção de execução fiscal da União por falta de interesse de
Agravo regimental na reclamação. Negativa de seguimento de agir, em razão do valor irrisório do débito, com base em legislação federal, por
recurso extraordinário pelo tribunal de origem com fundamento nas Súmulas não se tratar de matéria constitucional. Tal precedente se aplica por analogia a
nºs 280 e 284/STF. Interposição do agravo do art. 1.042 do CPC. Reclamação este caso concreto. 6. Com efeito, a reversão do julgado recorrido demanda
manifestamente infundada, com fundamento em precedentes firmados na exegese da legislação ordinária e de aspectos de fato, o que não se comporta
sistemática da repercussão geral. sucedâneo recursal. Agravo regimental não na via recursal extraordinária. 7. Petição 72.271/2021 indeferida. Agravo
provido, com aplicação de multa. Interno a que se nega provimento. (ARE 1328898 AgR, Relator(a):
1. A reclamação constitucional proposta para garantir a observância ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, julgado em 23/08/2021,
de acórdão de recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida PROCESSO ELETRÔNICO DJe-174 DIVULG 31-08-2021 PUBLIC
pressupõe o esgotamento das instâncias ordinárias, o que ocorre com a 01-09-2021)
interposição do agravo interno (art. 1.021 do CPC) contra a decisão de Não havendo sido esgotada a instância ordinária e não havendo
inadmissão do apelo extremo fundamentada em precedente firmado sob a teratologia na aplicação da tese, nego seguimento à reclamação, com
sistemática da repercussão geral, o que não se verifica na hipótese dos autos. fundamento no art. 988, §5º, II, CPC, combinado com o art. 21, §1º, RISTF,
2. Não há que se falar em afronta à autoridade deste Supremo ficando prejudicado o pedido liminar.
Tribunal Federal, nem da decisão proferida nos RE nºs 590.260/SP-RG e Publique-se. Intime-se.
596.962/MT-RG, porquanto ainda pendente de análise o agravo em recurso Brasília, 4 de novembro de 2021.
extraordinário por esta própria Corte. Ministro EDSON FACHIN
3. Inadmissível o uso da reclamação constitucional como sucedâneo Relator
de recurso ou de ações judiciais em geral. Documento assinado digitalmente
4. Agravo regimental não provido, com aplicação de multa. (Rcl
29.895 AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, Segunda Turma, DJe 18.6.2018) RECLAMAÇÃO 49.580 (398)
Exige-se, ademais, a teratologia na aplicação da tese. Convém ORIGEM : 49580 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ressaltar que no julgamento do Tema 109 da sistemática da repercussão PROCED. : SÃO PAULO
geral, cujo recurso paradigma é o RERG 591.033, de relatoria da Ministra RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
Ellen Gracie, DJe 25.02.2011, esta Corte assentou que, inexistindo legislação RECLTE.(S) : J. COHEN - EMPREENDIMENTOS COMÉRCIO E
do ente federativo competente que dispense o ajuizamento da ação executiva, REPRESENTAÇÕES LTDA (SOCIEDADE FALIDA)
é inviável ao Judiciário extinguir execuções fiscais ao argumento de que ADV.(A/S) : JACQUES COHEN (278446/SP)
estaria ausente o interesse processual. Confira-se: RECLDO.(A/S) : VICE-PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
“TRIBUTÁRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. JUSTIÇA
MUNICÍPIO. VALOR DIMINUTO. INTERESSE DE AGIR. SENTENÇA DE ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
EXTINÇÃO ANULADA. APLICAÇÃO DA ORIENTAÇÃO AOS DEMAIS BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
RECURSOS FUNDADOS EM IDÊNTICA CONTROVÉRSIA. 1. O Município é
ente federado detentor de autonomia tributária, com competência legislativa DECISÃO
plena tanto para a instituição do tributo, observado o art. 150, I, da 1. J. Cohen - Empreendimentos Comércio e Representações Ltda
Constituição, como para eventuais desonerações, nos termos do art. 150, § (sociedade Falida) alega que o Superior Tribunal de Justiça teria usurpado a
6º, da Constituição. 2. As normas comuns a todas as esferas restringem-se competência do Supremo Tribunal Federal para examinar recurso
aos princípios constitucionais tributários, às limitações ao poder de tributar e extraordinário interposto no âmbito daquele Tribunal.
às normas gerais de direito tributário estabelecidas por lei complementar. 3. A A parte reclamante pretende, em síntese, que o recurso extraordinário
Lei nº 4.468/84 do Estado de São Paulo - que autoriza a não-inscrição em interposto perante o órgão judiciário reclamado seja remetido para análise
dívida ativa e o não-ajuizamento de débitos de pequeno valor - não pode ser deste Supremo Tribunal Federal.
aplicada a Município, não servindo de fundamento para a extinção das Consta dos autos que a parte reclamante interpôs recurso
execuções fiscais que promova, sob pena de violação à sua competência extraordinário que foi inadmitido com fundamento na sistemática da
tributária. 4. Não é dado aos entes políticos valerem-se de sanções políticas repercussão geral – Tema 181, decisão que foi mantida em julgamento de
contra os contribuintes inadimplentes, cabendo-lhes, isto sim, proceder ao agravo interno (art. 1.030, §2º, do CPC).
lançamento, inscrição e cobrança judicial de seus créditos, de modo que o Sustenta a Reclamante equívoco na aplicação do referido tema de
interesse processual para o ajuizamento de execução está presente. 5. Negar repercussão geral.
ao Município a possibilidade de executar seus créditos de pequeno valor sob 2. Tal o contexto, observo que a pretensão da parte reclamante não é
o fundamento da falta de interesse econômico viola o direito de acesso à acolhida pela jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.
justiça. 6. Sentença de extinção anulada. 7. Orientação a ser aplicada aos Esta Suprema Corte consagrou sua jurisprudência no sentido de que
recursos idênticos, conforme o disposto no art. 543-B, § 3º, do CPC. a aplicação da sistemática da repercussão geral é atribuição do órgão
(RE 591033, Relator(a): ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em judiciário de origem, dispensada a remessa do recurso extraordinário a
17/11/2010, REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-038 DIVULG 24-02-2011 esta Excelsa Corte, nos termos do art. 1.030, § 2º, do CPC (Rcl 42.193-
PUBLIC 25-02-2011 EMENT VOL-02471-01 PP-00175 RTJ VOL-00228-01 -AgR/RN, Ministro Alexandre de Moraes):
PP-00652) “AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. USURPAÇÃO DE
No entanto, há entendimento desta Corte no sentido de que é COMPETÊNCIA NÃO CONFIGURADA. SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO
possível ao Tribunal local proceder à devida distinção, tal como a decisão GERAL. COMPETÊNCIA DAS CORTES DE ORIGEM. DESCABIMENTO DA
reclamada: AÇÃO. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
Ementa: AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM 1. A aplicação da sistemática da repercussão geral é atribuição
AGRAVO. EXECUÇÃO FISCAL DO MUNICÍPIO DE POMERODE/SC. VALOR das Cortes de origem, nos termos do art. 1.030 do CPC.
IRRISÓRIO. EXTINÇÃO. INAPLICABILIDADE DO TEMA 109 DA 2. Agravo regimental a que se nega provimento.”
REPERCUSSÃO GERAL. TEMAS 292 E 660. INCIDÊNCIA NA HIPÓTESE (Rcl 39.942-AgR/SP, Ministro Edson Fachin)
DOS AUTOS. OFENSA CONSTITUCIONAL REFLEXA E REEXAME DE Desse modo, entendo que o órgão judiciário reclamado, ao negar
FATOS. INVIABILIDADE DO APELO EXTREMO. 1. Ao julgar o Tema 109 da seguimento a recurso extraordinário em que se questiona a aplicação de tese
repercussão geral (RE 591033, Relator(a): ELLEN GRACIE), o PLENÁRIO firmada em sede de repercussão geral, exerceu competência que lhe é
definiu a seguinte tese: “Lei estadual autorizadora da não inscrição em dívida própria, não havendo que se falar, por tal motivo, em usurpação da
ativa e do não ajuizamento de débitos de pequeno valor é insuscetível de competência desta Corte Constitucional.
aplicação a Município e, consequentemente, não serve de fundamento para a De outro lado, é remansosa a jurisprudência desta Corte a respeito
extinção das execuções fiscais que promova, sob pena de violação à sua da absoluta excepcionalidade do reexame, na via reclamatória, do
enquadramento levado a efeito pelos Tribunais de Justiça a propósito de créditos deve ser realizada pelo IPCA-E, o Juízo de origem violou a
orientações firmadas em sede de repercussão geral, cuja única hipótese de autoridade da decisão do Supremo Tribunal Federal.
correção se dá em casos de evidente teratologia (Rcl 26.093-AgR/PI, Ministro Postula, assim, seja autorizado o prosseguimento da execução com a
Gilmar Mendes; Rcl 28.328-AgR-segundo/SP, Ministro Edson Fachin; Rcl aplicação da TR.
37.552-AgR/GO, Ministra Cármen Lúcia). Registro que a sentença de mérito julgou improcedentes os pedidos
Firmada essa premissa, cumpre destacar o seguinte trecho do ato formulados na inicial e o acórdão da 5ª Câmara, ao dar provimento ao recurso
decisório objeto desta reclamação: do sindicato demandante, não definiu nenhum índice de correção dos créditos
Compulsando os autos, verifica-se que o acórdão objeto do recurso deferidos.
extraordinário não conheceu do agravo interno em razão da deficiência da Na decisão que resolveu a impugnação aos cálculos do exequente e
impugnação recursal, que não refutou especificamente todos os fundamentos os embargos à execução do executado, o Juízo de origem assim se
da decisão recorrida, aplicando o teor do art. 1.021, § 1º, do CPC/2015, bem pronunciou (ID. 4D21fc6):
como da Súmula 182/STJ. No RE n. 598.365 RG/MG, julgado na sistemática ‘O exequente impugna a conta de liquidação, pretendendo seja
da repercussão geral, definiu-se que "a questão do preenchimento dos observado como índice de correção monetária o IPCA-E e não a TRD, como
pressupostos de admissibilidade de recursos da competência de outros procedeu o perito nomeado. Requer, ainda, a inclusão de juros desde ‘a data
Tribunais tem natureza infraconstitucional e a ela são atribuídos os efeitos da da criação do débito’. A liminar proferida na ADC n. 58/STF, da lavra do
ausência de repercussão geral" (Tema 181/STF) Ministro Gilmar Mendes, publicada em 01-07-2020, determina a suspensão do
(…) julgamento de processos em curso no âmbito da Justiça do Trabalho que
Por conseguinte, não tendo o acórdão recorrido ultrapassado o juízo envolvam a aplicação do art. 879, §7º e art. 899, §4º, da CLT, com a redação
de admissibilidade, não há repercussão geral, consoante o Tema 181/STF, dada pela Lei n. 13.467/2017 e do art. 39, caput e §1º, da Lei n. 8.177/1991.
sendo inviável a análise da violação do art. 5º, incisos XXXIV, alínea a, XXXV, Todavia, na hipótese, observada a impugnação apresentada pelo executado,
LV e LXXIV da Constituição Federal aventada no recurso extraordinário. na qual também há requerimento para utilização do IPCA-E, acolho a
Verifica-se que o acórdão combatido enfrentou satisfatoriamente as impugnação no particular’.
arguições exaradas pelo reclamante, estabelecendo a devida correspondência Pois bem.
entre o caso em julgamento e o paradigma consubstanciado no Tema 181 do Em decisão cautelar proferida no dia 27/06/2020, o Excelentíssimo
Ementário de Repercussão Geral, em cumprimento ao determinado por esta Ministro Gilmar Mendes concedeu tutela provisória incidental nos processos
E. Corte Suprema. ADC 59, ADC 58, ADI 6021 e ADI 5867, reunidos para tramitação conjunta, e
3. Em face do exposto, nego seguimento a esta reclamação. determinou, ad referendum do Pleno (art. 5º, § 1º, da Lei 9.882 c/c art. 21 da
4. Publique-se. Intime-se. Lei 9.868), a suspensão do julgamento de todos os processos em curso no
Brasília, 3 de novembro de 2021. âmbito da Justiça do Trabalho que envolvam a aplicação dos artigos arts. 879,
Ministro NUNES MARQUES § 7º, e 899, § 4º, da CLT, com a redação dada pela Lei nº 13.467/2017, e o
Relator art. 39, caput e § 1º, da Lei 8.177/91.
Diante desse contexto, não há como prosseguir na análise do agravo
RECLAMAÇÃO 49.582 (399) de petição quando tiver por objeto discussão sobre o índice de correção
ORIGEM : 49582 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL monetária, não definido ainda na fase de conhecimento.
PROCED. : SANTA CATARINA Ressalto que não obstante o executado tenha, de fato, postulado a
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA aplicação do IPCA-E por ocasião da oposição dos embargos à execução, com
RECLTE.(S) : SINDICATO DOS MEDICOS DO ESTADO DE SANTA base na decisão no Recurso Extraordinário 870947, em que o Plenário do
CATARINA STF, em 03/10/2019, reconheceu o IPCA-E como índice de atualização de
ADV.(A/S) : ALBERTO GONCALVES DE SOUZA JUNIOR (23104/SC) débitos judiciais das Fazendas Públicas (precatórios), o pleito foi formulado
E OUTRO(A/S) antes da decisão exarada pelo Exmo. Ministro Gilmar Mendes nos autos das
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 12ª REGIÃO ações que questionam a constitucionalidade da TR como índice de correção
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS monetária. Desse modo, o sobrestamento dos feitos que tenham por objeto tal
BENEF.(A/S) : MUNICIPIO DE ITAJAI discussão, determinado na decisão da Suprema Corte, é posterior à decisão
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAJAI de origem que acolheu os pedidos formulados pelas partes para aplicação do
IPCA-E.
DECISÃO Nesse contexto, entendo que não há como prosseguir na análise da
RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL. ALEGADO matéria antes do trânsito em julgado da decisão do STF.
DESCUMPRIMENTO DAS DECISÕES PROFERIDAS NAS AÇÕES Não obstante já tenha sido publicada a decisão plenária da Suprema
DECLARATÓRIAS DE CONSTITUCIONALIDADE NS. 58 E 59 E NO Corte sobre a matéria, entendo prudente aguardar a publicação do acórdão e
RECURSO EXTRAORDINÁRIO N. 870.947, TEMA 810 DA REPERCUSSÃO até eventuais esclarecimentos adicionais que possam ser feitos nos embargos
GERAL. DESCUMPRIMENTO NÃO CONFIGURADO. RECLAMAÇÃO de declaração já opostos, a fim de manter a coerência e observância aos
JULGADA IMPROCEDENTE. exatos termos do comando judicial.
Relatório Diante disso, determino o sobrestamento do feito até que haja
1. Reclamação, com requerimento de medida liminar, ajuizada pelo posicionamento definitivo do STF nas ADC 59 e ADC 58’.
Sindicato dos Médicos de Santa Catarina, em 23.9.2021, contra a seguinte Conforme constou na decisão agravada, ainda que já tenha sido
decisão proferida pela Quinta Câmara do Tribunal Regional do Trabalho da publicada a decisão plenária da Suprema Corte sobre a matéria, impõe-se
12ª Região no Processo n. 0001675-32.2017.5.12.0005, pela qual teriam sido aguardar a publicação do acórdão e até eventuais esclarecimentos adicionais
desrespeitadas as decisões proferidas por este Supremo Tribunal nas Ações que possam ser feitos nos embargos de declaração já opostos, a fim de
Declaratórias de Constitucionalidade ns. 58 e 59 e no Recurso Extraordinário manter a coerência e observância aos exatos termos do comando judicial.
n. 870.947-RG (Tema 810): Ressalto que a decisão do STF é no sentido de que sejam suspensos
“AGRAVO INTERNO. DECISÃO DO JUIZ RELATOR. os julgamentos de todos os processos em curso no âmbito da Justiça do
MANUTENÇÃO. É de ser mantida a decisão proferida pelo Juiz Relator Trabalho que envolvam a aplicação dos artigos arts. 879, § 7º, e 899, § 4º, da
quando no agravo interno não são apresentados fundamentos capazes de CLT, com a redação dada pela Lei n. 13.467/2017, e o art. 39, caput e § 1º da
modificar aquele entendimento” (e-doc. 16). Lei 8.177/91. Assim, o fato de estar sendo discutido crédito de natureza
Confira-se trecho do voto condutor do acórdão reclamado: tributária no presente feito, relativo às contribuições sindicais, não autoriza o
“É o seguinte o teor da decisão atacada: prosseguimento da execução, conforme pretendido pelo agravante.
‘Trata-se de agravo de petição em que o executado, Município de Diante desse contexto, voto pela manutenção da decisão e submeto
Itajaí, postula a aplicação da TR como índice de correção monetária. o processo à análise da 5ª Câmara desta egrégia Corte, nos termos do art.
Alega o agravante que, não obstante tenha postulado, em 150, § 1º, do Regimento Interno deste Tribunal, mantendo o sobrestamento do
05/06/2020, em sede de embargos à execução, a aplicação do IPCA-E como feito até que haja posicionamento definitivo do STF nas ADC 59 e ADC 58” (e-
índice de correção monetária, com base na decisão do RE 870947 do STF, doc. 16).
pedido acolhido pelo juízo de origem, mostra-se imprescindível a alteração 2. O Sindicato dos Médicos de Santa Catarina alega que a Quinta
daquela decisão em razão da ‘superveniência de fatos novos’, qual seja, a Câmara do Tribunal Regional do Trabalho da 12ª Região “ordenou o
cautelar exarada na ADC 58 do STF, proferida em 27/06/2020 pelo Ministro sobrestamento do feito com base na decisão formada na ADC 58 e 59, que
Gilmar Mendes, que determinou a suspensão do julgamento dos processos tratam da aplicação de juros e correção em ações trabalhistas em que se
em trâmite na Justiça do Trabalho que envolvam a aplicação dos artigos 879, discute crédito alimentar, com base nos Arts. 879, § 7º, e 899, § 4º, da CLT”
§7º, e 899, § 4º, da CLT, bem como do art. 39, caput e § 1º, da Lei n. (fl. 4).
8.177/91. Aponta que, “além de permanecer o sobrestamento do feito, verifica-
Aduz, ainda, que, em 01/07/2020, em nova decisão, o Ministro se que em sua literalidade a decisão reclamada reconhece a origem do
esclareceu que a suspensão determinada não impede o regular andamento crédito, ignora o que foi decidido no Tema 810 do STF e mantém a aplicação
dos processos judiciais, tampouco a produção de atos de execução no que nos autos do que consta das ADC 58 e 59 do STF, ao final, mesmo diante da
diz respeito à parcela do valor das condenações que se afigura incontroversa divergência, aplicando multa ao Agravante/Reclamante” (fl. 11).
pela aplicação de qualquer dos dois índices de correção monetária. Assinala que, “em razão de a presente demanda visar a cobrança de
No seu entender, ao determinar, em 22/07/2020, que a correção dos contribuições Sindicais não repassadas ao Sindicato Exequente, ocorre erro
quanto à natureza do objeto da presente demanda, na decisão combatida” e moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança foi
que “tais contribuições, reconhecidamente, possuem caráter tributário e não reputada ofensiva à isonomia, pela discriminação em detrimento da parte
trabalhista” (fl. 16). processual privada (ADI 4.357, ADI 4.425, ADI 5.348 e RE 870.947-RG –
Ressalta que “não se aplicam a elas os Artigos da CLT, referenciados tema 810).
pelo STF nos autos das ADCs 59 e 58, utilizados como base para a decisão 3. A indevida utilização do IPCA-E pela jurisprudência do Tribunal
da Relatora, também por se tratarem de execução direta contra a Fazenda Superior do Trabalho (TST) tornou-se confusa ao ponto de se imaginar que,
Pública” (fls. 16-17). diante da inaplicabilidade da TR, o uso daquele índice seria a única
Assevera que “o Art 1º-F da Lei 9.494/97 ou os Arts. 879, §7, e 899, § consequência possível. A solução da Corte Superior Trabalhista, todavia,
4º, da CLT, não são aplicáveis às condenações oriundas de relação jurídico- lastreia-se em uma indevida equiparação da natureza do crédito trabalhista
tributária, o primeiro em razão de inconstitucionalidade declarada (TEMA 810 com o crédito assumido em face da Fazenda Pública, o qual está submetido a
de Repercussão Geral do STF) e o segundo em razão da natureza do crédito regime jurídico próprio da Lei 9.494/1997, com as alterações promovidas pela
(tributário)” (fl. 20). Lei 11.960/2009.
Argumenta que “o recurso municipal é impossível e o sobrestamento 4. A aplicação da TR na Justiça do Trabalho demanda análise
do feito causa diretamente, também, a violação ao Art. 5º, LXXVIII da específica, a partir das normas em vigor para a relação trabalhista. A partir da
CRFB/88, ao demandar tempo demasiado, mesmo diante de decisões análise das repercussões econômicas da aplicação da lei, verifica-se que a
vinculativas” e que, “diante do objeto do processo Reclamado e sua natureza TR se mostra inadequada, pelo menos no contexto da Consolidação das Leis
Jurídico Tributária e não oriunda da relação laboral, em especial considerando Trabalhistas (CLT), como índice de atualização dos débitos trabalhistas.
a total inaplicabilidade do pretendido pelo Município aos Autos, requer, com 5. Confere-se interpretação conforme à Constituição ao art. 879, §7º,
base nas ADIs 4425 e 4357 e na Tese de Repercussão Geral 810, seja e ao art. 899, §4º, da CLT, na redação dada pela Lei 13.467, de 2017,
cassada ou reformada a decisão de sobrestamento dos autos, em razão do definindo-se que, até que sobrevenha solução legislativa, deverão ser
objeto, que difere dos créditos trabalhistas ordinários, possuindo caráter aplicados à atualização dos créditos decorrentes de condenação judicial e à
eminentemente tributário executados diretamente contra a Fazenda Pública, correção dos depósitos recursais em contas judiciais na Justiça do Trabalho
garantindo-se a autoridade das decisões tomadas no Tema 810 e nas ADCs os mesmos índices de correção monetária e de juros vigentes para as
58 e 59, conforme colacionado” (fls. 24-25). hipóteses de condenações cíveis em geral (art. 406 do Código Civil), à
Requer medida liminar, para determinar-se “a retomada dos trâmites exceção das dívidas da Fazenda Pública que possui regramento específico
processuais diante da não vinculação dos autos às ADCs 58 e 59 (Crédito (art. 1º-F da Lei 9.494/1997, com a redação dada pela Lei 11.960/2009), com
Tributário contra a Fazenda Pública, TEMA 810)” (fl. 32). a exegese conferida por esta Corte na ADI 4.357, ADI 4.425, ADI 5.348 e no
No mérito, pede a procedência da reclamação, para “garantir a RE 870.947-RG (tema 810).
autoridade das decisões do Tribunal no Tema 810 e a inaplicabilidade do que 6. Em relação à fase extrajudicial, ou seja, a que antecede o
estipula as ADCs 58 e 59, determinando posteriormente o trâmite normal dos ajuizamento das ações trabalhistas, deverá ser utilizado como indexador o
autos 0001675-32.2017.5.12.0005 – TRT12, pois inevitável reconhecer do IPCA-E acumulado no período de janeiro a dezembro de 2000. A partir de
direito e da ilegalidade na exorbitância da decisão combatida” (fl. 33). janeiro de 2001, deverá ser utilizado o IPCA-E mensal (IPCA-15/IBGE), em
Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. razão da extinção da UFIR como indexador, nos termos do art. 29, § 3º, da
3. No parágrafo único do art. 161 do Regimento Interno do Supremo MP 1.973-67/2000. Além da indexação, serão aplicados os juros legais (art.
Tribunal Federal, dispõe-se que “o Relator poderá julgar a reclamação quando 39, caput, da Lei 8.177, de 1991).
a matéria for objeto de jurisprudência consolidada do Tribunal”, como se tem 7. Em relação à fase judicial, a atualização dos débitos judiciais deve
na espécie em exame. ser efetuada pela taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e
4. Põe-se em foco nesta reclamação se, ao manter o sobrestamento Custódia – SELIC, considerando que ela incide como juros moratórios dos
da execução iniciada na Ação Trabalhista n. 0001675-32.2017.5.12.0005, o tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95; 84 da Lei 8.981/95; 39, § 4º, da Lei
Tribunal Regional do Trabalho da 12ª Região teria descumprido o decidido por 9.250/95; 61, § 3º, da Lei 9.430/96; e 30 da Lei 10.522/02). A incidência de
este Supremo Tribunal nas Ações Declaratórias de Constitucionalidade ns. 58 juros moratórios com base na variação da taxa SELIC não pode ser cumulada
e 59 e no Recurso Extraordinário n. 870.947-RG (Tema 810). com a aplicação de outros índices de atualização monetária, cumulação que
5. Em 18.12.2020, no julgamento das Ações Declaratórias de representaria bis in idem.
Constitucionalidade ns. 58 e 59 e das Ações Diretas de Inconstitucionalidade 8. A fim de garantir segurança jurídica e isonomia na aplicação do
ns. 5.867 e 6.021, o Plenário deste Supremo Tribunal conferiu interpretação novo entendimento, fixam-se os seguintes marcos para modulação dos efeitos
conforme à Constituição ao § 7º do art. 879 e ao § 4º do art. 899 da da decisão: (i) são reputados válidos e não ensejarão qualquer rediscussão,
Consolidação das Leis do Trabalho, alterada pela Lei n. 13.467/2017. em ação em curso ou em nova demanda, incluindo ação rescisória, todos os
Considerou-se então que, na atualização dos créditos decorrentes de pagamentos realizados utilizando a TR (IPCA-E ou qualquer outro índice), no
condenação judicial e na correção dos depósitos recursais em contas judiciais tempo e modo oportunos (de forma extrajudicial ou judicial, inclusive
na Justiça do Trabalho, deverão ser aplicados, até que sobrevenha solução depósitos judiciais) e os juros de mora de 1% ao mês, assim como devem ser
legislativa, os mesmos índices de correção monetária e de juros vigentes para mantidas e executadas as sentenças transitadas em julgado que
as condenações cíveis em geral, quais sejam a incidência do IPCA-E na fase expressamente adotaram, na sua fundamentação ou no dispositivo, a TR (ou
pré-judicial e, a partir da citação, a incidência da taxa Selic (art. 406 do Código o IPCA-E) e os juros de mora de 1% ao mês; (ii) os processos em curso que
Civil). estejam sobrestados na fase de conhecimento, independentemente de
Esta a ementa da Ação Declaratória de Constitucionalidade n. 58/DF, estarem com ou sem sentença, inclusive na fase recursal, devem ter
Relator o Ministro Gilmar Mendes: aplicação, de forma retroativa, da taxa Selic (juros e correção monetária), sob
“DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO DO TRABALHO. AÇÕES pena de alegação futura de inexigibilidade de título judicial fundado em
DIRETAS DE INCONSTITUCIONALIDADE E AÇÕES DECLARATÓRIAS DE interpretação contrária ao posicionamento do STF (art. 525, §§ 12 e 14, ou
CONSTITUCIONALIDADE. ÍNDICES DE CORREÇÃO DOS DEPÓSITOS art. 535, §§ 5º e 7º, do CPC.
RECURSAIS E DOS DÉBITOS JUDICIAIS NA JUSTIÇA DO TRABALHO. 9. Os parâmetros fixados neste julgamento aplicam-se aos
ART. 879, §7º, E ART. 899, §4º, DA CLT, NA REDAÇÃO DADA PELA LEI 13. processos, ainda que transitados em julgado, em que a sentença não tenha
467, DE 2017. ART. 39, CAPUT E §1º, DA LEI 8.177 DE 1991. POLÍTICA DE consignado manifestação expressa quanto aos índices de correção monetária
CORREÇÃO MONETÁRIA E TABELAMENTO DE JUROS. e taxa de juros (omissão expressa ou simples consideração de seguir os
INSTITUCIONALIZAÇÃO DA TAXA REFERENCIAL (TR) COMO POLÍTICA critérios legais).
DE DESINDEXAÇÃO DA ECONOMIA. TR COMO ÍNDICE DE CORREÇÃO 10. Ação Declaratória de Constitucionalidade e Ações Diretas de
MONETÁRIA. INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES DO STF. Inconstitucionalidade julgadas parcialmente procedentes” (DJe 7.4.2021).
APELO AO LEGISLADOR. AÇÕES DIRETAS DE 6. Em 21.7.2021, depois do julgamento das Ações Declaratórias de
INCONSTITUCIONALIDADE E AÇÕES DECLARATÓRIAS DE Constitucionalidade ns. 58 e 59, a autoridade reclamada manteve o
CONSTITUCIONALIDADE JULGADAS PARCIALMENTE PROCEDENTES, sobrestamento do feito, nos seguintes termos:
PARA CONFERIR INTERPRETAÇÃO CONFORME À CONSTITUIÇÃO AO “Na decisão que resolveu a impugnação aos cálculos do exequente e
ART. 879, §7º, E AO ART. 899, §4º, DA CLT, NA REDAÇÃO DADA PELA LEI os embargos à execução do executado, o Juízo de origem assim se
13.467, DE 2017. MODULAÇÃO DE EFEITOS. pronunciou (ID. 4D21fc6):
1. A exigência quanto à configuração de controvérsia judicial ou de ‘O exequente impugna a conta de liquidação, pretendendo seja
controvérsia jurídica para conhecimento das Ações Declaratórias de observado como índice de correção monetária o IPCA-E e não a TRD, como
Constitucionalidade (ADC) associa-se não só à ameaça ao princípio da procedeu o perito nomeado’ (…).
presunção de constitucionalidade – esta independe de um número Ressalto que não obstante o executado tenha, de fato, postulado a
quantitativamente relevante de decisões de um e de outro lado –, mas aplicação do IPCA-E por ocasião da oposição dos embargos à execução, com
também, e sobretudo, à invalidação prévia de uma decisão tomada por base na decisão no Recurso Extraordinário 870947, em que o Plenário do
segmentos expressivos do modelo representativo. STF, em 03/10/2019, reconheceu o IPCA-E como índice de atualização de
2. O Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade do débitos judiciais das Fazendas Públicas (precatórios), o pleito foi formulado
art. 1º-F da Lei 9.494/1997, com a redação dada pela Lei 11.960/2009, antes da decisão exarada pelo Exmo. Ministro Gilmar Mendes nos autos das
decidindo que a TR seria insuficiente para a atualização monetária das ações que questionam a constitucionalidade da TR como índice de correção
dívidas do Poder Público, pois sua utilização violaria o direito de propriedade. monetária. Desse modo, o sobrestamento dos feitos que tenham por objeto tal
Em relação aos débitos de natureza tributária, a quantificação dos juros discussão, determinado na decisão da Suprema Corte, é posterior à decisão
de origem que acolheu os pedidos formulados pelas partes para aplicação do deixou de observar o enunciado n. 56 da Súmula Vinculante, o qual tem o
IPCA-E.(...) seguinte teor:
Diante disso, determino o sobrestamento do feito até que haja A falta de estabelecimento penal adequado não autoriza a
posicionamento definitivo do STF nas ADC 59 e ADC 58’. manutenção do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se
Conforme constou na decisão agravada, ainda que já tenha sido observar, nessa hipótese, os parâmetros fixados no RE 641.320/RS.
publicada a decisão plenária da Suprema Corte sobre a matéria, impõe-se Pretende, em síntese, ser transferido para o estabelecimento prisional
aguardar a publicação do acórdão e até eventuais esclarecimentos adicionais adequado ao regime que inicialmente lhe foi imposto (semiaberto).
que possam ser feitos nos embargos de declaração já opostos, a fim de 2. Tal o contexto, reconheço a perda superveniente do objeto desta
manter a coerência e observância aos exatos termos do comando judicial. reclamação.
Ressalto que a decisão do STF é no sentido de que sejam suspensos É que a autoridade reclamada, em informações prestadas, em 27 de
o julgamento de todos os processos em curso no âmbito da Justiça do outubro de 2021, nestes autos, esclareceu o que se segue:
Trabalho que envolvam a aplicação dos artigos arts. 879, § 7º, e 899, § 4º, da Informo ainda que o(a) reclamante foi transferido à vaga de regime
CLT, com a redação dada pela Lei n. 13.467/2017, e o art. 39, caput e § 1º da semiaberto em 19/10/2021.
Lei 8.177/91. Assim, o fato de estar sendo discutido crédito de natureza 3. Em face do exposto, julgo prejudicada a reclamação.
tributária no presente feito, relativo às contribuições sindicais, não autoriza o 4. Intime-se. Publique-se.
prosseguimento da execução, conforme pretendido pelo agravante” (e-doc. Brasília, 3 de novembro de 2021.
16). Ministro NUNES MARQUES
7. Ao examinar a medida cautelar requerida pela Procuradoria-Geral Relator
da República na Ação Declaratória de Constitucionalidade n. 58/DF, o Ministro
Gilmar Mendes delimitou o alcance dessa suspensão nacional: RECLAMAÇÃO 49.790 (401)
“Em situações como a ora colocada, resta claro que a matéria ORIGEM : 49790 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
controvertida – o índice de correção monetária aplicável aos débitos PROCED. : SÃO PAULO
trabalhistas – é matéria passível de apreciação pelo juiz tanto na fase de RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
conhecimento quanto na fase de execução. RECLTE.(S) : CONSORCIO INTERVIAS
Todavia, a preservação da utilidade real do julgamento de mérito ADV.(A/S) : LEONARDO LIMA CORDEIRO (215391/RJ, 221676/SP)
desta ADC de modo algum exige a paralisação de todo e qualquer processo RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
trabalhista que possa vir a ensejar a prolação de sentença condenatória. O ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
que se obsta é a prática de atos judiciais tendentes a fazer incidir o índice BENEF.(A/S) : EMPRESA METROPOLITANA DE TRANSPORTES
IPCA-E como fator de correção monetária aplicável em substituição à URBANOS DE SÃO PAULO S/A - EMTU/SP
aplicação da TR, contrariando o disposto nos arts. 879, § 7º, e 899, § 4º, da ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
CLT, com a redação dada pela Lei nº 13.467/2017.
Assim, deve ficar claro que a medida cautelar deferida na decisão DESPACHO:
agravada não impede o regular andamento de processos judiciais, tampouco Notifique-se a autoridade reclamada para (i) prestar as informações;
a produção de atos de execução, adjudicação e transferência patrimonial no e (ii) intimar a parte beneficiária do ato reclamado, para que, querendo,
que diz respeito à parcela do valor das condenações que se afigura impugne o pedido, nos autos da presente reclamação.
incontroversa pela aplicação de qualquer dos dois índices de correção. A Após, abra-se vista dos autos à Procuradoria-Geral da República.
controvérsia sobre eventuais valores compreendidos no resultado da Publique-se.
diferença entre a aplicação da TR e do IPCA-E (parcela controvertida) é que Brasília, 03 de novembro de 2021.
deverá aguardar o pronunciamento final da Corte quando do julgamento de Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
mérito desta ADC. (…) Relator
Para que não paire dúvidas sobre a extensão dos efeitos da decisão
recorrida, esclareço mais uma vez que a suspensão nacional determinada RECLAMAÇÃO 49.804 (402)
não impede o regular andamento de processos judiciais, tampouco a ORIGEM : 49804 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
produção de atos de execução, adjudicação e transferência patrimonial no PROCED. : MINAS GERAIS
que diz respeito à parcela do valor das condenações que se afigura RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
incontroversa pela aplicação de qualquer dos dois índices de correção” (DJe RECLTE.(S) : GILMAR JOSE DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S)
6.7.2020). ADV.(A/S) : ANTONIO CARLOS PENZIN FILHO (29175/MG) E
Diferente do alegado pelo reclamante, a autoridade reclamada agiu OUTRO(A/S)
acertadamente ao determinar o “sobrestamento do feito até que haja RECLDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
posicionamento definitivo do STF nas ADC 59 e ADC 58” nos processos em ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
que a controvérsia verse sobre impugnação de execução da “conta de BENEF.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
liquidação”, com a pretensão de que “seja observado como índice de correção PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
monetária o IPCA-E e não a TRD”. MINAS GERAIS
Na espécie vertente, constata-se que a autoridade reclamada não
descumpriu o decidido por este Supremo Tribunal, pois determinou o DECISÃO
sobrestamento do feito, após a ordem de suspensão nacional proferida pelo 1. Gilmar José de Oliveira e outros alegam violação, por parte do
Ministro Gilmar Mendes nas Ações Declaratórias de Constitucionalidade ns. Superior Tribunal de Justiça e do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, ao
58 e 59, a afastar o alegado descumprimento da decisão proferida nos enunciado da Súmula Vinculante n. 10 e ao quanto decidido nos julgamentos
paradigmas de controle. da Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 4.903 e Ação Declaratória de
8. Pelo exposto, julgo improcedente a reclamação. Constitucionalidade n. 42.
Publique-se. Aduzem os reclamantes que os referidos órgãos judiciários deixaram
Brasília, 3 de novembro de 2021. de se pronunciar acerca da incidência ao caso concreto do art. 62 da Lei
Ministra CÁRMEN LÚCIA 12.651/12 (Código Florestal), cuja constitucionalidade fora reconhecida por
Relatora esta Suprema Corte no exame dos paradigmas de controle concentrado ora
invocados.
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.743 (400) Sustentam, ainda, que tal proceder equivale a declaração velada de
ORIGEM : 49743 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL inconstitucionalidade daquele dispositivo legal sem observância da cláusula
PROCED. : SÃO PAULO de reserva de Plenário.
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES Requerem, desse modo, a cassação do acórdão proferido pelo TRF
RECLTE.(S) : CLÁUDIO RODRIGUES DA SILVA JUNIOR da 1ª Região e, consequentemente, das decisões subsequentes oriundas do
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO STJ.
PAULO É o relatório.
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA UNIDADE REGIONAL DE 2. A presente reclamação é manifestamente incabível.
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE EXECUÇÃO É que a decisão reclamada, proferida pelo Superior Tribunal de
CRIMINAL DEECRIM 4ª RAJ DA COMARCA DE Justiça, limitou-se a não conhecer do Agravo em Recurso Especial interposto
CAMPINAS pela parte reclamante em virtude do não preenchimento de pressupostos
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS formais de admissibilidade recursal. Confira-se a ementa do julgado (grifo
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO nosso):
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM
DECISÃO RECURSO ESPECIAL. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015.
1. A Defensoria Pública do Estado de São Paulo formalizou APLICABILIDADE. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AO
reclamação, em favor de Cláudio Rodrigues da Silva Junior, na qual afirma FUNDAMENTO DA DECISÃO AGRAVADA. INCIDÊNCIA DA SÚMULA N. 182/
que o Juízo da Unidade Regional de Departamento Estadual de Execução STJ E DOS ARTS. 932, III, E 1.021, § 1º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
Criminal – DEECRIM 4º RAJ, no processo n. 0012090-91.2020.8.26.0502, DE 2015. APLICAÇÃO DE MULTA. ART. 1.021, § 4º, DO CÓDIGO DE
PROCESSO CIVIL DE 2015. DESCABIMENTO. liminar.

I – Consoante o decidido pelo Plenário desta Corte na sessão 1. Trata-se de reclamação, ajuizada por Edilson Carlos de Moura,
realizada em 09.03.2016, o regime recursal será determinado pela data da com fundamento no art. 102, I l, da CF, em face de decisão proferida nos
publicação do provimento jurisdicional impugnado. In casu, aplica-se o Código autos 0142364-58.2018.8.21.7000, em trâmite no Tribunal de Justiça do
de Processo Civil de 2015. Estado do Rio Grande do Sul, que não conheceu agravo interposto contra
II – Razões de agravo interno nas quais não impugnado decisão que inadmitiu recurso extraordinário.
especificamente o fundamento da decisão agravada, o que, à luz do princípio 2.Na presente reclamação, alega-se usurpação da competência do
da dialeticidade, constitui ônus dos Agravantes. Incidência da Súmula n. 182 Supremo Tribunal Federal (STF) para apreciar a admissibilidade do recurso
do STJ e aplicação do art. 932, III, combinado com o art. 1.021, § 1º, todos do extraordinário com agravo.
Código de Processo Civil de 2015. 3.É o relatório. Decido.
III – Em regra, descabe a imposição da multa, prevista no art. 1.021, 4.Dispenso as informações, bem como a manifestação da
§ 4º, do Código de Processo Civil de 2015, em razão do mero não Procuradoria-Geral da República, diante do caráter reiterado da matéria
conhecimento do Agravo Interno em votação unânime, sendo necessária a (RI/STF, art. 52, parágrafo único).
configuração da manifesta inadmissibilidade ou improcedência do recurso a 5.De início, pontuo que compete aos órgãos jurisdicionais de origem
autorizar sua aplicação, o que não ocorreu no caso. o exame preliminar da viabilidade de recurso extraordinário. Não há que se
IV – Agravo Interno não conhecido. falar, portanto, em usurpação da competência do STF. Nesse sentido, veja-se
Não havendo manifestação do órgão reclamado sobre a questão de a ementa do acórdão proferido na Rcl 32.405-AgR:
mérito do autos, relacionada à incidência do art. 62 da Lei 12.651/12 ao caso “AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL.
em exame, não há falar em violação ao enunciado da Súmula Vinculante n. 10 OBSERVÂNCIA DA SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL NA
ou ao decidido nos julgamentos da ADI n. 4.903 e da ADC n. 42. ORIGEM. CABIMENTO DO AGRAVO INTERNO. USURPAÇÃO DE
Falta à espécie, portanto, estrita aderência temática entre o COMPETÊNCIA NÃO CONFIGURADA. A reclamação versa alegada
paradigma invocado e o conteúdo do ato reclamado, sendo incabível a ação usurpação da competência desta Suprema Corte por decisão denegatória do
reclamatória. seguimento de recurso extraordinário em que se discute requisito de
Ressalto que a jurisprudência desta Corte é firme no sentido da admissibilidade de recuso de revista previsto no art. 896, § 1º, A, I, da CLT por
inviabilidade do manejo da reclamação para questionar a correção do juízo de inexistente repercussão geral (Tema 181). Contra decisão em que negado
admissibilidade levado a efeito por outros Tribunais quanto a recursos de sua seguimento a recurso extraordinário com fundamento na sistemática da
competência (Rcl 39.505-AgR/PE, Ministro Ricardo Lewandowski; Rcl 39.838- repercussão geral cabível agravo interno a teor do art. 1.030, § 2º, do
AgR/SP, Ministro Ricardo Lewandowski; Rcl 41.808-AgR/MG, Ministra Rosa CPC/2015. Usurpação da competência desta Suprema Corte não
Weber). demonstrada. Agravo regimental conhecido e desprovido.” (Rcl 32.405 AgR,
De outro lado, ainda que se considere como ato reclamado o acórdão Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma)
oriundo do TRF da 1ª Região, melhor sorte não assiste à parte reclamante. 6.Nessa linha, confiram-se também a Rcl. 30.426, Rel. Min. Alexandre
Isso porque – consoante reconhece a parte reclamante – não se de Moraes; e a Rcl. 31.059, Rel. Min. Dias Toffoli.
encontra em parte alguma daquele pronunciamento judicial qualquer asserção 7.Considerando que na presente hipótese houve a negativa de
a respeito da validade constitucional do art. 62 da Lei 12.651/12, o qual, de seguimento a recurso extraordinário com fundamento em tema de
resto, sequer constituiu as razões de decidir do acórdão questionado. repercussão geral (doc. 10), o agravo interno é o único recurso cabível, nos
Conquanto tenha a parte reclamante expressamente suscitado a termos do art. 1.030, § 2º, do CPC, configurando, inclusive, erro grosseiro a
apontada omissão por meio de embargos de declaração, limitou-se o Tribunal interposição do agravo do art. 1.042, do CPC, que implica a preclusão da
a assentar a ausência das hipóteses de cabimento daquele recurso contidas questão constitucional. A remessa do agravo para apreciação pelo STF não é
no art. 1.022 do CPC. viável, não havendo a usurpação da competência do STF nessa situação.
Apesar dos esforços argumentativos, permanece o fato de que o Confira-se trecho da decisão reclamada:
Tribunal reclamado sequer tangenciou a questão jurídica versada nesta “Trata-se de agravo cível ao Supremo Tribunal Federal, na forma do
reclamação e que constituiu objeto de exame na ADI n. 4.903 e na ADC n. 42: artigo 1.042 do Código de Processo Civil, em face de decisão que não
a legitimidade constitucional do art. 62 da Lei 12.651/12. conheceu do Recurso Extraordinário.
É intuitivo que a omissão, por si só, de ponto a respeito do qual o De início, verifica-se ser inviável o conhecimento do agravo cível ao
órgão judicial deveria se manifestar não equivale a uma declaração, sequer Supremo Tribunal Federal, em razão de sua inadmissibilidade.
velada, de inconstitucionalidade da norma omitida, mas falha na entrega da Isso porque, a teor do disposto no artigo 1.042 do Código de
prestação jurisdicional a ser combatida pelas vias recursais pertinentes. Processo Civil, não se mostra cabível a interposição de agravo cível contra
Entendimento contrário converteria esta Corte Constitucional em decisão unipessoal do presidente ou do vice-presidente alheia ao próprio
instância revisora de todas as decisões judiciais do país impugnáveis por meio exame de admissibilidade que inadmite recurso especial/extraordinário com
de embargos de declaração, o que não se admite, sob pena de transformar a entendimento sumulado sobre os artigos recorridos, incorrendo em evidente
reclamação em verdadeiro sucedâneo recursal. transgressão ao princípio da taxatividade recursal.
3. Por todo o exposto, nego seguimento à presente reclamação. Com efeito, a interposição de agravo cível ao STF previsto no artigo
4. Intime-se. Publique-se. 1.042 do Código de Processo Civil, deve-se, exclusivamente, para as
Brasília, 3 de novembro de 2021. hipóteses de inadmissão de recurso especial e/ou extraordinário, salvo
Ministro NUNES MARQUES quando fundada na aplicação de entendimento firmado em regime de
Relator repercussão geral ou em julgamento de recursos repetitivos, a que caberá o
manejo de agravo interno, nos termos do artigo 1.030, §2º, do Código de
RECLAMAÇÃO 49.824 (403) Processo Civil.
ORIGEM : 49824 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Vislumbra-se que no presente caso, não fora conhecido o Recurso
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL Especial, pois “não é aceitável que o agravante (ora Recorrente) interponha
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO novo recurso visando rediscutir matéria já solucionada pelo Órgão Especial, e
RECLTE.(S) : EDILSON CARLOS DE MOURA que manteve a inadmissibilidade do recurso firmado sob a égide do artigo
ADV.(A/S) : RODRIGO SILVEIRA DA ROSA (71392/RS) 1.030, inciso I, alínea “a” do Código de Processo Civil.”.
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE Diante do exposto, com fundamento no artigo 932, inciso III, do
DO SUL Código de Processo Civil, não conheço do recurso interposto, por ser
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS incabível.”
BENEF.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE 8.Observe-se que esta sistemática de impugnação das decisões que
DO SUL aplicam precedente da repercussão geral já vigia no regime processual do
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO CPC/73, desde o julgamento pelo STF da Questão de Ordem no AI 760.358-
RIO GRANDE DO SUL QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, em 19.11.2009, data a partir da qual não mais
se admite a conversão de recurso diverso em agravo interno.
DECISÃO: 9.Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do RI/STF, nego
Ementa: DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECLAMAÇÃO. USURPAÇÃO DE seguimento à reclamação. Fica prejudicado o pedido liminar.
COMPETÊNCIA. INOCORRÊNCIA. AGRAVO CONTRA DECISÃO QUE NEGA SEGUIMENTO A RECURSO Publique-se.
EXTRAORDINÁRIO. AGRAVO ART. 1042/CPC. ERRO GROSSEIRO. Brasília, 28 de outubro de 2021.
1. De início, compete aos órgãos jurisdicionais de origem o exame Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
preliminar da viabilidade de recurso extraordinário. Não há que se falar, Relator
portanto, em usurpação da competência do Supremo Tribunal Federal.
2. Considerando que na presente hipótese houve a negativa de RECLAMAÇÃO 49.861 (404)
seguimento do recurso extraordinário com fundamento em tema de ORIGEM : 49861 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
repercussão geral, o agravo interno é o único recurso cabível, nos termos do PROCED. : RONDÔNIA
art. 1.030, § 2º, do CPC, configurando, inclusive, erro grosseiro a interposição RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
do agravo do art. 1.042 do CPC. RECLTE.(S) : NATIELLY KARLAILLY BALBINO
3. Reclamação a que se nega seguimento. Prejudicado o pedido ADV.(A/S) : ALEXANDRE CAMARGO (704/RO)
ADV.(A/S) : ZOIL BATISTA DE MAGALHAES NETO (1619/RO) Com efeito, após o julgamento do HC Coletivo n. 143.641-SP, o STF
ADV.(A/S) : NELSON CANEDO MOTTA (2721/RO) firmou o entendimento de que a orientação consignada no HC Coletivo n.
ADV.(A/S) : ALEXANDRE CAMARGO FILHO (9805/RO) 143.641-SP é inaplicável quando as peculiaridades do caso concreto
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 2ª VARA CRIMINAL DA COMARCA contraindicarem a substituição da segregação cautelar da liberdade pela
DE VILHENA prisão domiciliar, como, por exemplo, nas hipóteses em que se confirma a
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS periculosidade concreta da pessoa segregada e o risco de reiteração da
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO prática do crime, como ocorre nos casos em que a mulher segregada
integraria organização criminosa para o tráfico de drogas que esteja em
DECISÃO: funcionamento e realizando lavagem de capitais, com participação nas
Ementa: DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECLAMAÇÃO. PRISÃO atividades inerentes a circulação do dinheiro proveniente da ação criminosa,
DOMICILIAR. HC COLETIVO 143.641. NÃO CABIMENTO. valendo-se, para tanto, de vínculo conjugal havido com integrante da
1.A reclamação perante o Supremo Tribunal Federal só é cabível para organização, o que seria, segundo apontam as investigações e a autoridade
(i) evitar usurpação de sua competência, (ii) preservar a autoridade de suas policial, o caso especifico da ora requerente.
decisões e (iii) garantir a observância de súmulas vinculantes. [...]”
2.Não é cabível o uso da reclamação como meio de sucedâneo 9.Por fim, cabe esclarecer que a inadmissão da reclamação não
recursal. implica, necessariamente, a afirmação de acerto do ato reclamado, mas
3.Reclamação a que se nega seguimento. Liminar prejudicada. apenas que a reclamação não se presta à análise de suposta
1.Trata-se de reclamação, com pedido liminar, ajuizada por Natielly desconformidade de ato com o direito objetivo ou com precedente sem força
Karlailly Balbino, com fundamento no art. 156, do RI/STF, em face de decisão vinculante. Caso entenda pertinente, a reclamante deve utilizar meio
proferida nos autos 7009026-37.2021.8.22.0014, em trâmite na 2ª Vara processual próprio, seja judicial ou administrativo, para fazer valer os seus
Criminal da Comarca de Vilhena/RO, que supostamente teria violado argumentos. Nas palavras do Ministro Celso de Mello, a reclamação “não se
autoridade do que decidido por esta Corte no julgamento do HC coletivo qualifica como sucedâneo recursal nem configura instrumento viabilizador do
143.641, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. O paradigma dito violado está assim reexame do conteúdo do ato reclamado, eis que tal finalidade se revela
ementado: estranha à destinação constitucional subjacente à instituição dessa medida
“HABEAS CORPUS COLETIVO. ADMISSIBILIDADE. DOUTRINA processual” (Rcl 4.381-AgR, Rel. Min. Celso de Mello ).
BRASILEIRA DO HABEAS CORPUS. MÁXIMA EFETIVIDADE DO WRIT. 10.Por todo o exposto, com base no art. 21, § 1º, do RI/STF, nego
MÃES E GESTANTES PRESAS. RELAÇÕES SOCIAIS MASSIFICADAS E seguimento à reclamação e julgo prejudicado o pedido liminar.
BUROCRATIZADAS. GRUPOS SOCIAIS VULNERÁVEIS. ACESSO À Publique-se. Intime-se.
JUSTIÇA. FACILITAÇÃO. EMPREGO DE REMÉDIOS PROCESSUAIS Brasília, 28 de outubro de 2021.
ADEQUADOS. LEGITIMIDADE ATIVA. APLICAÇÃO ANALÓGICA DA LEI Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
13.300/2016. MULHERES GRÁVIDAS OU COM CRIANÇAS SOB SUA Relator
GUARDA. PRISÕES PREVENTIVAS CUMPRIDAS EM CONDIÇÕES
DEGRADANTES. INADMISSIBILIDADE. PRIVAÇÃO DE CUIDADOS RECLAMAÇÃO 49.873 (405)
MÉDICOS PRÉ- NATAL E PÓS-PARTO. FALTA DE BERÇARIOS E ORIGEM : 49873 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
CRECHES. ADPF 347 MC/DF. SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO. ESTADO PROCED. : MINAS GERAIS
DE COISAS INCONSTITUCIONAL. CULTURA DO ENCARCERAMENTO. RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
NECESSIDADE DE SUPERAÇÃO. DETENÇÕES CAUTELARES RECLTE.(S) : HEBERT AUGUSTO DIAS DA SILVA
DECRETADAS DE FORMA ABUSIVA E IRRAZOÁVEL. INCAPACIDADE DO ADV.(A/S) : PATRICK IGOR LOPES ALVES (200200/MG)
ESTADO DE ASSEGURAR DIREITOS FUNDAMENTAIS ÀS RECLDO.(A/S) : RELATOR DO HC Nº 2158208-79.2021.8.13.0000 DO
ENCARCERADAS. OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO E TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS
DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA ORGANIZAÇÃO DAS GERAIS
NAÇÕES UNIDAS. REGRAS DE BANGKOK. ESTATUTO DA PRIMEIRA ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
INFÂNCIA. APLICAÇÃO À ESPÉCIE. ORDEM CONCEDIDA. EXTENSÃO DE BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
OFÍCIO.”
2.A autora alega que é mãe de duas crianças, de 11 e 9 anos, que Decisão:
estão sob os cuidados da babá, que pediu para sair do emprego, e da avó
materna, que é idosa de idade avançada e com problemas de saúde. Considerando que o julgamento não foi iniciado, homologo a
Sustenta que a avó materna requer cuidados tanto quanto as crianças, e não desistência formulada pelo reclamante (eDOC 60), nos termos do art. 21,
tem condições de ficar responsável pelos menores. Afirma que não tem como VIII, do RISTF, e julgo extinto o feito.
alterar provas que prejudicassem as investigações, que já ocorrem há 2 anos, Publique-se. Intime-se. Após, arquivem-se.
e estão com registros documentados nos autos, e que a manutenção da Brasília, 4 de novembro de 2021.
prisão temporária por tanto tempo viola a autoridade do HC 143.641. Ministro Edson Fachin
3.É o relatório. Decido. Relator
4.Dispenso as informações, bem como a manifestação da Documento assinado digitalmente
Procuradoria-Geral da República, diante do caráter reiterado da matéria
(RI/STF, art. 52, parágrafo único). RECLAMAÇÃO 49.898 (406)
5.De início, pontuo que a reclamação dirigida ao STF só é cabível ORIGEM : 49898 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
quando se sustenta usurpação de sua competência, ofensa à autoridade de PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
suas decisões ou contrariedade a súmula vinculante (CF/88, arts. 102, I, l, e RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
103-A, § 3º). Em particular, o Plenário já assentou que a cassação ou revisão RECLTE.(S) : REITER TRANSPORTES E LOGISTICA LTDA
das decisões dos juízes contrárias à orientação firmada em julgamentos de ADV.(A/S) : JONAS ROBERTO WENTZ (49387/RS)
HC coletivos devem ser feitas pelo tribunal a que estiverem vinculadas, pela RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4ª REGIÃO
via recursal ordinária. Nada autoriza ou aconselha que se substituam as vias ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
recursais ordinária e extraordinária pela reclamação (Rcl 10.793/SP, Relª. BENEF.(A/S) : MAICON ROBERTO AYRES FETZER
Minª. Ellen Gracie). No mesmo sentido: Rcl 9.302 AgR/PE, Rel. Min. Dias ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Toffoli; Rcl 12.600 AgR/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski.
6.O precedente invocado pela reclamante não compreende nenhuma Trata-se de reclamação com pedido liminar ajuizada por Reiter
das hipóteses previstas em lei para o cabimento de reclamação. Transportes e Logística Ltda. contra ato proferido pelo Tribunal Regional do
7.No julgamento do próprio HC 143.641, Rel. Min. Ricardo Trabalho da 4ª Região nos autos do Processo 0000429-94.2014.5.04.0371,
Lewandowski, ficou assentado que não caberia o instituto da reclamação nas por alegada afronta à autoridade da decisão de mérito proferida na ADC
hipóteses de descumprimento da orientação nele fixada. Com efeito, o Relator 48/DF.
alertou que “[n]as hipóteses de descumprimento da presente decisão, a A reclamante narra que, na origem, foi ajuizada ação trabalhista em
ferramenta a ser utilizada é o recurso, e não a reclamação, como já que o autor tem por pretensão
explicitado na ADPF 347”. No mesmo sentido, a Rcl 33.233 , Rel. Min. “[...] o reconhecimento de vínculo de emprego, desconsiderando o
Alexandre de Moraes; Rcl 33.609, Rel. Min. Luiz Fux; e Rcl 32.700, Relª. Minª. que dispõe a Lei 11.442/07. Em contestação impugnada a pretensão obreira
Cármen Lúcia. de reconhecimento de vínculo, salientando-se que as partes firmaram
8.Ademais, os argumentos sustentados pelo Tribunal de origem foram contratos de afretamento para o serviço de transporte de carga, através dos
bem delineados e suficientemente motivados. Nesse sentido, veja-se o quais o autor prestou serviços na condição de ‘transportador autônomo’,
seguinte trecho do ato reclamado: conforme possibilita a Lei n. 11.442/07. Nesse sentido, a empresa ré
“[…] impugnou a pretensão obreira salientando inexistir nos autos a configuração
Ademais, as circunstancias dos fatos e condições subjetivas de qualquer vínculo de emprego, uma vez que a relação havida entre as
específicas da requerente são vetores que afastam a possibilidade de partes está amparada na Lei n. 11.442/07.
substituição da prisão cautelar por domiciliar consignada pelo STF no HC Em função de decisão proferida, em sede cautelar, nos autos da ADC
Coletivo n. 143.641-SP, 48, requerida a suspensão do feito até o julgamento do mérito da ação
ajuizada perante o Supremo Tribunal Federal. A demanda em tela, nesse Combinadas as disposições contidas nos artigos 2º e 3º da CLT, tem-
contexto, ficou sobrestada até ulterior decisão do plenário do Supremo se que é empregado aquele (pessoa física) que, pessoalmente, presta
Tribunal Federal que, por maioria, reconheceu a constitucionalidade da Lei serviços de natureza não eventual, de forma subordinada e mediante
11.442/2007. remuneração, a quem (pessoa física ou jurídica), assumindo os riscos da
Nesse quadro, o Supremo, conforme acórdão anexado, fixou posição atividade, dirige, fiscaliza e remunera aquela prestação de serviços.
sobre a competência para o julgamento das ações que envolvem a relação A relação de emprego é relação que se estabelece,
entre os agentes do setor, definindo, pois, ante o reconhecimento da independentemente da vontade das partes, submetida apenas à existência,
constitucionalidade da lei, a competência da Justiça Comum para a análise de no plano dos fatos, dos elementos que a informam, aos quais se impõe a
questões ligadas à aplicação da Lei 11.442/07, inclusive quanto aos requisitos presença total, de forma concomitante. A ausência de um dos elementos, por
estabelecidos como indispensáveis à validade da contratação. si só, afasta a possibilidade jurídica de sua caracterização. Por se tratar de
Nesse sentido, e da forma como ressaltado nos autos da Ação relação que emerge do plano fático, necessária se torna a análise dos
Declaratória, o artigo 5º da referida Lei atribui à Justiça Comum a competência elementos que a caracterizam. Assim, a pessoalidade resta demonstrada pela
material para apreciar e julgar as ações oriundas dos contratos de transporte prestação pessoal dos serviços à relação intuito personae, sendo relevante ao
de cargas, razão pela qual o processamento e julgamento da presente tomador destes serviços não só a realização dos mesmos como a pessoa que
demanda não está inserida na competência da Justiça do Trabalho. os realizou. No que diz respeito à eventualidade, se dissocia o conceito do
Ocorre que, não obstante a decisão proferida, o juízo trabalhista conteúdo da ideia de tempo. Não se indaga se a relação se desenvolveu por
entendeu por dar andamento ao feito, com o julgamento do Recurso Ordinário curto ou longo período, se contínua ou descontínua. A eventualidade, para fins
interposto pelo reclamante (sucumbente no processo, em razão da decisão de caracterização da relação de emprego, diz respeito à compatibilidade entre
proferida no primeiro grau)” (pág. 3 da petição inicial). as tarefas prestadas e o fim a que se destina o empreendimento. A
Argumenta que subordinação é elemento primordial à caracterização desta relação especial
“[a] relação havida entre os litigantes, da forma como exposto nos de trabalho e, por vezes, o único elemento hábil a configurar sua existência. A
autos da reclamação trabalhista de origem, envolve a incidência da Lei subordinação que caracteriza a relação de emprego é a que decorre do poder
11.442/2007, ainda que em discussão alegação de fraude à legislação diretivo do empregador, a quem cabe orientar, fiscalizar, dirigir a prestação do
trabalhista, consubstanciada no teor dos arts. 2º e 3º da CLT. Presente, nesse trabalho e, consequentemente aplicar advertências, punições e, até mesmo,
sentido, a identidade material entre o quanto discutido nos autos e o extinguir a própria relação.
parâmetro de controle veiculado na reclamação. Ressalte-se que o contrato de trabalho é contrato realidade e
Nesse quadro, o artigo 5º da referida Lei atribui à Justiça Comum a configura-se independentemente da vontade das partes. Em face do
competência material para apreciar e julgar as ações oriundas dos contratos princípio da primazia da realidade, a intenção inicial das partes não se
de transporte de cargas, razão pela qual o processamento e julgamento da reveste de força vinculativa para a determinação da natureza jurídica da
presente demanda não está inserida na competência da Justiça do Trabalho. relação estabelecida. Ainda que recusem as posições de empregado e
Ressalte-se que o plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), por empregador, estarão ligados por contrato de trabalho, uma vez
maioria e em sessão virtual realizada no último dia 14 de abril, julgou verificados os requisitos legais. É o primado da realidade sobre a forma
constitucional a lei 11.442/07, que dispõe sobre transporte rodoviário de que determina o reconhecimento do vínculo empregatício uma vez
cargas [...]” (pág. 7 da petição inicial). configurados todos os seus elementos constantes do art. 3º da CLT.
Ao final, formula os seguintes pedidos: Assim, a prova documental, normalmente apresentada nos casos em
“a) Seja concedida a medida liminar ‘inaudita altera pars’ que se tenta mascarar a relação fática existente, nem sempre
independentemente da oitiva da Parte contrária, a fim de que este Ilustre prevalecerá diante de outros elementos de prova produzidos.
Ministro Relator determine a imediata extinção da Reclamação Trabalhista nº Evidencia-se, portanto, que admitida a prestação de serviço,
0000429-94.2014.5.04.0371, sem julgamento do seu mérito, ou, desde já, a presume-se a existência do contrato de trabalho, salvo prova em contrário. No
medida que entender adequada à solução da controvérsia, da forma como presente caso, tendo a ré confirmado a prestação de serviços pelo autor,
disposto no art. 992 do Código de Processo Civil; competia-lhe o ônus de comprovar, consoante os arts. 818 da CLT e 373, II,
b) Seja, ao final, julgada procedente a presente reclamação, ante o do CPC, fato impeditivo do direito vindicado - de que a relação estabeleceu-se
reconhecimento da incompetência da Justiça Especializada; [...]” (pág. 11 da com a empresa em que era sócio o autor, bem como de forma impessoal,
petição inicial). eventual e sem subordinação - encargo do qual não se desincumbiu a
É o relatório necessário. Decido. contento.
Inicialmente, deixo de enviar o feito à Procuradoria-Geral da Ao contrário, a prova dos autos aponta para a existência do vínculo
República, por entender que o processo já está em condições de julgamento de emprego, especialmente pelo depoimento das testemunhas […]
(art. 161, parágrafo único, do RISTF). […]
Bem examinados os autos, constato a improcedência do pedido Analisando os depoimentos acima transcrito, entende-se que o
formulado. autor laborou nos moldes de uma relação de emprego, conforme
Destaco que a reclamação perante o Supremo Tribunal Federal será relatado na petição inicial.
sempre cabível para: (i) preservar a competência do Tribunal; (ii) garantir a Estes depoimentos nos revelam traços nítidos de subordinação.
autoridade de suas decisões; e (iii) garantir a observância de enunciado de O autor deveria justificar o atraso, quando ocorresse, não poderia
Súmula Vinculante e de decisão desta Corte em controle concentrado de carregar o caminhão sem a ordem de coleta e os caminhões
constitucionalidade, nos termos do art. 988 do Código de Processo Civil/2015. necessariamente deveriam ser rastreados. Além disso, o autor utilizava
A reclamante argumenta que o ato reclamado estaria em desarmonia uniforme da ré primeira ré e que não acontecia de outra pessoa dirigir o
com a decisão desta Suprema Corte proferida na ADC 48/DF, cuja tese ficou caminhão do autor. Por fim, restou demonstrado que, no início os
assim redigida: pagamentos eram feito como pessoa física, mas posteriormente a ré exigiu
“1 – A Lei 11.442/2007 é constitucional, uma vez que a que houvesse CNPJ para fazer os pagamentos, tendo o autor passado a
Constituição não veda a terceirização, de atividade-meio ou fim. receber pela empresa de seu pai.
2 – O prazo prescricional estabelecido no art. 18 da Lei 11.442/2007 é As atividades desenvolvidas pelo autor estavam totalmente
válido porque não se trata de créditos resultantes de relação de trabalho, mas integradas na atividade-fim da empresa, tendo restado também demonstrado
de relação comercial, não incidindo na hipótese o art. 7º, XXIX, CF. que existem motoristas contratados com CTPS assinada e motoristas
3 – Uma vez preenchidos os requisitos dispostos na Lei nº freteiros.
11.442/2007, estará configurada a relação comercial de natureza civil e Entendo ainda que o fato de o autor ter informado que Paulo poderia
afastada a configuração de vínculo trabalhista” (grifei). dirigir três caminhões da empresa de seu pai não afasta a pessoalidade da
Compulsando os autos, verifico que a reclamação trabalhista na prestação de serviços do autor. Além disso, o fundamento da sentença de que
origem foi ajuizada em 2016, com base em contrato que teria durado de estaria descaracterizado o vínculo pelo fato de Paulo ter ajuizado ação contra
janeiro de 2006 a dezembro de 2013 (págs. 5-25 do documento eletrônico 6). a empresa Fetzer de propriedade do pai do autor, não se faz suficiente para
O feito ficou suspenso durante o trâmite da ADC 48 (pág. 275 do tanto, uma vez que a tese do autor é justamente no sentido de que a ré teria
documento eletrônico 9) e, somente neste ano de 2021, o TRT4 veio a julgar o exigido que tal empresa fosse reativada para que ele continuasse a exercer as
recurso ordinário e os respectivos embargos de declaração. suas funções.
Nesta reclamação constitucional, pretende a demandante a extinção Entendo que tais elementos demonstram cabalmente todos os
do feito desde o início e a remessa dos autos para a Justiça Comum, após o elementos caracterizadores de uma relação de emprego.
trâmite da ação por mais de sete anos na Justiça do Trabalho. Tenho, pois, que mantida relação empregatícia entre as partes e
A propósito, transcrevo do acórdão que julgou o recurso ordinário: não de outra natureza [...] ” (pág. 279-281 do documento eletrônico 9).
“[...] o fato de as tarefas desempenhadas pelo autor estarem Verifico assim que o acórdão reclamado, com base nas provas dos
vinculadas à atividade-fim da ré, por si só, não são suficientes para o autos e no princípio da primazia da realidade, reconheceu os elementos que
reconhecimento da relação de emprego. caracterizam o vínculo empregatício – arts. 2º e 3º da Consolidação das Leis
Em que pese as disposições da Lei n.11.442/07, tal diploma legal do Trabalho – CLT.
deve ser interpretado de forma sistemática com a legislação trabalhista, tendo Para alterar as conclusões a que chegou o Tribunal de origem,
em vista que só haverá trabalho autônomo quando inexistirem os elementos indispensável seria a revisão do acervo fático-probatório.
caracterizadores de uma verdadeira relação de emprego (CLT, art. 2 e 3º), Ressalto, todavia, que a dilação probatória é providência incompatível
especialmente a subordinação jurídica do prestador dos serviços. com o rito célere da reclamação, segundo a jurisprudência pacífica desta
Corte. As distinções apontadas inviabilizam a aplicação do precedente

Outrossim, ainda que tal óbice pudesse ser superado, não se invocado pelo reclamante, já que não há coincidência entre as
evidencia a necessária identidade material entre a controvérsia trazida à circunstâncias fundamentais aqui discutidas e aquelas que serviram de
discussão pela reclamante e o que foi decidido por este Tribunal na ADC base à ratio decidendi, o que afasta a aptidão do precedente como fator
48/DF. de isonomia.
Isso porque a declaração de constitucionalidade da Lei 11.442/2007 Acerca do risco de ofensa à isonomia, como requisito para
não permite a ilação de que, na prática, não possam ocorrer fraudes à instauração de incidente de resolução de demandas repetitivas, na forma do
legislação trabalhista. Com efeito, no acórdão que julgou a ADC 48/DF, o art. 976, II, do CPC/2015, Teresa Arruda Alvim Wambier e Bruno Dantas
Ministro Roberto Barroso, ao esclarecer sua visão sobre a matéria, em registram que “a isonomia é ofendida quando a mesma situação fática,
resposta ao voto divergente do Ministro Edson Fachin, destacou o seguinte: num dado momento histórico, é decidida de forma discrepante”.
“[...] se a hipótese que se puser concretamente for a de alguém Disso decorre, a contrario sensu, segundo Fredie Didier Júnior, Paula
que esteja trabalhando como empregado, eu concordo com o Ministro Sarno Braga e Rafael Alexandria de Oliveira, que o direito à distinção
Fachin. Mas, se esta for a hipótese, não incide a Lei. A hipótese que está também é um corolário do princípio da igualdade, que desafia o dever do
prevista na Lei eu considero que é válida e legítima. Portanto, entendo a órgão jurisdicional de proceder à diferenciação, conforme consagrado
posição do Ministro Fachin de explicitar isso, mas não há uma divergência de pelo novo diploma processual, art. 489, § 1º, V, e art. 927, § 1º, do
fundo, porque acho que a lei, com clareza, exclui a possibilidade desta CPC/20155 .
malversação, salvo hipóteses de fraude” (pág. 45 do inteiro teor do acórdão A aplicação de precedente à controvérsia assentada em quadro
- grifei). fático diverso, o qual, por sua vez, suscita questões jurídicas
O paradigma consignado na ADC 48/DF, portanto, não criou uma específicas, implica sério risco de sua violação, produzindo resultado
presunção de que toda relação jurídica estabelecida sob o aparente suporte inverso à proteção da isonomia, pois confere soluções superficialmente
da Lei 11.442/2007 é, de fato, uma relação comercial. Se tal ficção houvesse idênticas a situações substancialmente diversas.
sido criada, o trabalhador jamais poderia questionar as eventuais tentativas de Tamanha é a gravidade dessa violação que o CPC/2015 trouxe, em
fraude à legislação. seu art. 966, V, e § 5º, nova hipótese de rescindibilidade de decisão judicial
Com essas considerações, vale ressaltar que, da leitura do inteiro em virtude da inobservância de distinção.
teor do acórdão, os votos vencedores, capitaneados pelo relator, Ministro Nessa linha, a doutrina de Luiz Guilherme Marinoni elucida a
Roberto Barroso, e pelo Ministro Alexandre de Moraes, não abordaram a importância de delineamento preciso da moldura fática sobre a qual se produz
questão sobre qual Juízo teria competência para o julgamento das ações que um precedente obrigatório […]
têm por fundamento a alegação de fraude à lei. [...]
Tal indagação, com efeito, é pertinente ao campo da aplicação das Inexistente a identidade de objeto entre os julgados, não há
normas jurídicas de competência em matéria trabalhista, e não ao da como ser autorizado o trânsito desta reclamação, já que a jurisprudência
discussão sobre a constitucionalidade da Lei 11.442/2007. do STF se orienta pelo máximo rigor na verificação de seus
A título de argumentação, se prevalecer o entendimento de que pressupostos específicos: exige-se a estrita identidade material entre os
compete à Justiça laboral resolver os casos de fraude, não se estará fazendo atos questionados e os julgados paradigmas.
juízo de constitucionalidade a respeito da Lei 11.442/2007. O parágrafo único Afinal, há de se recordar a natureza essencialmente não solene
do art. 5° da mencionada lei, o qual enuncia que compete “à Justiça Comum o do contrato laboral, submetido à imperatividade da legislação
julgamento de ações oriundas dos contratos de transporte de cargas”, trabalhista.
continuará incidindo naqueles casos em que se discutam outros aspectos A existência da relação de emprego, no caso concreto, não é
contratuais que não a fraude aos arts. 2° e 3° da CLT. absolutamente obstada (na qualidade de presunção jure et jure) pela
Por essas razões, o deferimento de reclamações que têm por pedido celebração de contratos autônomos, de natureza civil ou comercial.
a remessa do processo à Justiça comum extrapola aquilo que se decidiu nos Competirá sempre ao juiz, nas instâncias ordinárias e em consonância
limites do acórdão da ADC 48/DF. com a prova produzida pelos litigantes, aferir sobre a existência (ou não)
Nesse sentido, destaco do parecer da lavra do Procurador-Geral da de uma ou de outra relação jurídica de trabalho.
República: Conclui-se que não há aderência estrita entre as decisões paradigma
“[...] e reclamada, na medida em que tratam de situações concretas distintas.
Cumpre, pois, aferir o exato alcance do pronunciamento do STF, Em face do exposto, o PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
de maneira a não o tornar aplicável a hipóteses por ele não abrangidas e opina pelo não seguimento da reclamação, com a consequente cassação da
para se evitar que a Suprema Corte seja utilizada como instrumento per liminar [...]” (págs. 4-11 do documento eletrônico 19 – manifestação da PGR
saltum de reforma de toda e qualquer manifestação da Justiça do nos autos eletrônicos da Rcl 43.982/ES, de relatoria do Ministro Roberto
Trabalho que reconheça vínculo empregatício de motorista transportador Barroso – grifei).
rodoviário de carga. Por fim, com a mesma orientação, vale mencionar precedentes da
A abrangência do decidido determina-se pela análise conjugada de jurisprudência desta Corte:
todos os seus elementos, em especial dos fundamentos anteriormente "RECLAMAÇÃO. ADC 48. FALTA DE ADERÊNCIA ESTRITA.
transcritos, nos termos do art. 489, § 3º, do CPC.1 DECISÃO RECLAMADA PROFERIDA COM BASE NAS PROVAS
Portanto, a decisão paradigma não impede o trâmite, na Justiça PRODUZIDAS. NÃO CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO. AGRAVO NÃO
do Trabalho, de ações com fundamento autônomo de fraude (art. 9º da PROVIDO.
CLT) ao vínculo empregatício (art. 3º da CLT) e dependente de prova de 1. O ato reclamado não se adere ao entendimento fixado na ADC
subordinação e de pessoalidade, até porque incompatível o revolvimento 48, por não entender presentes os elementos do vínculo trabalhista com
fático-probatório com esta ação de feição particular, de objeto restrito e base na análise do conjunto fático-probatório dos autos. Logo, não há
de finalidade especialíssima. falar em preservar a garantia da decisão proferida na citada ADC 48,
A decisão da Suprema Corte em nada afeta a vigência dos arts. porquanto a decisão paragonada, no ponto impugnado, não contraria o
2º, 3º, 9º e 235-A da CLT e, consequentemente, não impede sentença de paradigma de confronto.
reconhecimento da existência de contrato de trabalho nos casos que versem 2. Revela-se incabível, pela via reclamatória, o revolvimento da
sobre os requisitos configuradores de vínculo empregatício dos motoristas em matéria fática debatida nos processo subjacente.
transporte rodoviário de carga. 3. Agravo regimental a que se nega provimento" (Rcl 45.724-AgR/SP,
Da mesma forma, a ADC 48/DF, que trata da constitucionalidade, na Rel. Min. Edson Fachin - grifei).
via concentrada, de dispositivos da Lei 11.442/2007, não alcança as ações “CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO NA
fundamentadas autonomamente nos arts. 2º, 3º, 9º e 235-A da CLT – não RECLAMAÇÃO. ALEGADA VIOLAÇÃO AO QUE DECIDIDO NA ADI 6.121
alterados, nem revogados pela Lei 11.442/2007 e que, de nenhuma forma, MC. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE ESTRITA ADERÊNCIA ENTRE O ATO
foram jungidos pelo julgamento da ADC 48/DF –, nas quais a declaração IMPUGNADO E O PARADIGMA INVOCADO. AGRAVO INTERNO A QUE SE
de vínculo empregatício dependa de análise fática e da produção de NEGA PROVIMENTO.
provas de pessoalidade e de subordinação. 1. O parâmetro pautado na ADI 6.121 MC, Rel. Min. MARCO
In casu, o olhar atento à causa de pedir originária revela que o autor AURÉLIO não serve ao cotejo com o presente caso.
da demanda trabalhista alega haver prestado serviços à ora reclamante, de 2. Desse modo, não há a estrita aderência entre o ato impugnado
forma pessoal, não eventual, onerosa e subordinada, o que conformaria o e o paradigma de confronto invocado, condição essencial para a
liame havido entre as partes aos contornos da relação empregatícia fixados interposição da via reclamatória.
no art. 3º da CLT. 3. Recurso de agravo a que se nega provimento" (Rcl 36.688-
Assim, não há semelhança entre o que foi decidido na ADC 48/DF e o AgR/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes - grifei).
caso em tela, pois, consoante ressaltado pelo próprio relator da ação “AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO. EXECUÇÃO PENAL.
declaratória, o contrato de prestação de serviços regulado pela Lei ALEGADA VIOLAÇÃO À SÚMULA VINCULANTE Nº 26. AUSÊNCIA DE
11.442/2007 coexiste com o contrato de emprego de motorista profissional IDENTIDADE MATERIAL ENTRE A DECISÃO RECLAMADA E O
regido pelos arts. 235-A e seguintes da CLT, diferenciando-se, o último, pela PARADIGMA INVOCADO. INOCORRÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA
presença dos elementos da pessoalidade e da subordinação jurídica, os A FUNDAMENTO DA DECISÃO ORA AGRAVADA. […] PARADIGMA
quais apenas podem ser afirmados ou refutados na apreciação do caso ACOSTADO SEM PERTINÊNCIA SUBJETIVA. UTILIZAÇÃO DA
concreto e mediante análise do acervo probatório. RECLAMAÇÃO COMO SUCEDÂNEO DE RECURSO OU OUTRAS AÇÕES
CABÍVEIS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, em que se articula
1. A reclamação, por expressa determinação constitucional, violação à Súmula Vinculante 56 do STF.
destina-se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a Em consulta ao sítio eletrônico do Tribunal local, verifico que a
autoridade de suas decisões, ex vi do artigo 102, I, l, da CF, além de transferência do reclamante foi efetivada em 19.10.2021.
salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados da Súmula Assim, julgo prejudicado este incidente, com fulcro no artigo 21, IX,
Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído RISTF.
pela EC n. 45/2004. Neste particular, a jurisprudência desta Suprema Publique-se. Intime-se.
Corte estabeleceu diversas condicionantes para a utilização da via Brasília, 3 de novembro de 2021.
reclamatória, de sorte a evitar o uso promíscuo do referido instrumento Ministro Edson Fachin
processual. Disso resulta i) a impossibilidade de utilizar per saltum a Relator
reclamação, suprimindo graus de jurisdição, ii) a impossibilidade de se Documento assinado digitalmente
proceder a um elastério hermenêutico da competência desta Corte, por
estar definida em rol numerus clausus , e iii) a observância da estrita MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.981 (408)
aderência da controvérsia contida no ato reclamado e o conteúdo dos ORIGEM : 49981 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
acórdãos desta Suprema Corte apontados como paradigma. PROCED. : SANTA CATARINA
2. A aderência estrita entre o objeto do ato reclamado e o RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
conteúdo da decisão do STF dotada de efeito vinculante e eficácia erga RECLTE.(S) : R.H.
omnes apontada pelo reclamante é requisito para a admissibilidade da ADV.(A/S) : MARLON CHARLES BERTOL (10693/SC, 326082/SP) E
reclamação constitucional. Precedentes: Rcl 22.608-AgR, Segunda Turma, OUTRO(A/S)
Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de 22/04/2016; e Rcl 21.559-AgR, Primeira Turma, RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SANTA
Rel. Min. Alexandre de Moraes, DJe de 01/09/2017. CATARINA
[…] ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
5. A reclamação é impassível de ser manejada como sucedâneo de BENEF.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA
recurso ou revisão criminal, bem como é inadmissível a sua utilização em CATARINA
substituição a outras ações cabíveis. […] PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
7. A impugnação específica da decisão agravada, quando ausente, SANTA CATARINA
conduz ao desprovimento do agravo regimental. Precedentes: Rcl 18.354-
AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 01/09/2017; e DESPACHO:
Rcl 26.244-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 09/08/2017. 1. Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, ajuizada por R.H,
8. A reiteração dos argumentos trazidos pelo agravante na petição em face de acórdão proferido nos autos da apelação criminal
inicial da impetração é insuscetível de modificar a decisão agravada. 0002861-24.2013.8.24.0045, em trâmite na 3ª Câmara Criminal do Tribunal de
Precedente: Rcl 22.048-ED, Tribunal Pleno, DJe de 23/08/2016. Justiça do Estado de Santa Catarina, que supostamente teria violado
9. Agravo regimental desprovido” (Rcl 27.521-AgR/SP, Rel. Min. Luiz autoridade de decisão do Plenário desta Corte.
Fux - grifei). 2. O autor alega que o Plenário desta Corte firmou entendimento pela
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. ESTRITA ADERÊNCIA competência da Justiça Eleitoral para julgar os crimes eleitorais e os comuns
ENTRE O ATO RECLAMADO E O PARADIGMA DE CONTROLE. que lhe forem conexos (Inq 4.435, AgR-quarto, de minha relatoria). Sustenta a
INEXISTÊNCIA. REVOLVIMENTO FÁTICO E PROBATÓRIO. tese de que o paradigma foi julgado com contornos objetivos, e, por isso, a
INVIABILIDADE. reclamação deve ser conhecida, e julgada procedente. Relaciona precedente
1. A jurisprudência desta Suprema Corte veda o revolvimento do Min. Gilmar Mendes que teria julgado questão igual ao dos autos
fático e probatório dos autos originários pela via reclamatória (Rcl procedente.
18.354-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe-197 de 3. Deixo para apreciar o pedido liminar após o prazo para que sejam
1.9.2017) e exige estrita aderência entre o objeto do ato reclamado e o prestadas informações, momento em que o Juízo disporá de dados para
conteúdo do paradigma de controle (Rcl 4.487-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, decidir com segurança.
Tribunal Pleno, DJe-230 de 5.12.2011). 4. Solicitem-se, com urgência, as informações ao órgão reclamado.
2. A incursão sobre o elemento subjetivo do agente, para infirmar 5. Após, abra-se vista dos autos à Procuradoria-Geral da República,
ou confirmar o caráter fraudulento dos contratos por ele firmados com para emissão de parecer.
entidades do terceiro setor, demanda incursão em matéria fática e Intimem-se. Publique-se.
probatória incompatível com a estreita via da reclamação constitucional Brasília, 28 de outubro de 2021.
[...]” (Rcl 25.934-AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, grifei). Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
“[...] Relator
1. É estrita a competência do STF para o conhecimento da
reclamação constitucional, a qual, por atribuição constitucional, presta-se para RECLAMAÇÃO 50.002 (409)
preservar a competência do STF e garantir a autoridade das decisões deste ORIGEM : 50002 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Tribunal (art. 102, inciso I, alínea l, CF/88), bem como para resguardar a PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
correta aplicação das súmulas vinculantes (art. 103-A, § 3º, CF/88). RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
2. A reclamação constitucional não é instrumento apto a obter RECLTE.(S) : COMERCIAL DE ALIMENTOS CAXIAS LTDA.
juízo de reforma acerca da plausibilidade da matéria legal deduzida nas RECLTE.(S) : ARGEL COMÉRCIO DE FRUTAS LTDA.
instâncias de origem, porquanto a reclamação não se configura ADV.(A/S) : FABIOLA POY FRAINER MESCKA (88391/RS)
instrumento viabilizador do reexame do conteúdo do ato reclamado (Rcl RECLDO.(A/S) : JUIZ DO TRABALHO DA 4ª VARA DO TRABALHO DE
6.534-AgR/MA, Plenário, Rel. Min. Celso de Mello, DJe de 17/10/08) [...]” (Rcl CAXIAS DO SUL
35.594-AgRDF, Rel. Min. Dias Toffoli, Tribunal Pleno, grifei). ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Cito, ainda, as seguintes decisões monocráticas, proferidas em casos BENEF.(A/S) : AGUINEL SOUZA GODINHO
semelhantes ao presente: Rcl 47.359/SC, de relatoria do Ministro Gilmar ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Mendes; Rcl 48.757/ES, de relatoria do Ministro Edson Fachin; Rcl 48.377/SP, INTDO.(A/S) : HILARIO SARTOR
de relatoria da Ministra Rosa Weber; e Rcl 48.335/RS, de minha relatoria. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Isso posto, nego seguimento a esta reclamação (art. 161, parágrafo INTDO.(A/S) : ELEANDRO TURELLA
único, do RISTF). Fica, portanto, prejudicada a análise do pedido liminar. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Publique-se. INTDO.(A/S) : JUNIOR CESAR SARTOR
Brasília, 28 de outubro de 2021. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Ministro Ricardo Lewandowski INTDO.(A/S) : MS COMERCIO DE FRUTAS LTDA.
Relator ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RECLAMAÇÃO 49.911 (407) DECISÃO

ORIGEM : 49911 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 1. Comercial de Alimentos Caxias Ltda. propôs reclamação em face
PROCED. : SÃO PAULO de decisão proferida pelo Juízo da 4ª Vara do Trabalho de Caxias do Sul/RS,
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN nos autos de n. 0021956-95.2017.5.04.0404, na qual alega inobservado o
RECLTE.(S) : MARCOS AURELIO DE AQUINO PRADO entendimento firmado por esta Suprema Corte no julgamento das ADCs 58 e
ADV.(A/S) : GUSTAVO ROBERTO DE CAMARGO (431515/SP) 59 e ADIs 6021 e 5867.
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 1ª VARA DAS EXECUÇÕES Narra a reclamante que peticionou ao Juízo reclamado pela
CRIMINAIS DA COMARCA DE BAURU retificação dos cálculos de liquidação com base nos índices definidos na ADC
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS 58 e que a apreciação do pedido foi condicionada à utilização de incidente
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO processual próprio, com garantia do juízo, pelo que deixou de ser aplicado o
entendimento veiculado nos paradigmas invocados.
Decisão: Requer a suspensão do ato reclamado até o julgamento final desta
reclamação. afastada a natureza comercial do vínculo, ser possível à Justiça do Trabalho

No mérito, pede seja cassado o ato reclamado e determinada a julgar a controvérsia à luz da legislação trabalhista” (págs. 5-6 da petição
aplicação da orientação contida no julgamento da ADC 58. inicial).
É o relatório. Ao final, formula os seguintes pedidos:
2. A presente reclamação é manifestamente incabível. “a) A concessão de medida liminar, inaudita altera pars, para
No presente caso, em execução trabalhista, a reclamante requereu a suspender de imediato o andamento da ATOrd nº
retificação dos cálculos com base nos índices definidos na ADC 58, o que foi 0100727-50.2017.5.01.0023, em trâmite perante a 23ª Vara do Trabalho da
indeferido pelo Juízo reclamado nos seguintes termos: Comarca do Rio de Janeiro/RJ, até ulterior decisão desta Colenda Suprema
Tendo em vista que a executada MS COMERCIO DE FRUTAS LTDA Corte Federal, haja visto o descumprimento da decisão de mérito proferida
foi intimada para pagamento, aguarde-se. Com relação à insurgência na nos autos da ADC nº 48/DF (art. 989, inc. II, do CPC);
petição ID 572368f, poderá a executada, querendo, renová-la em incidente b) No mérito, seja esta Reclamação Constitucional julgada
próprio mediante garantia do juízo. integralmente procedente para reconhecer a Justiça Comum como
Opostos embargos de declaração, foi proferida a decisão abaixo competente para processar e julgar o feito originário [...]” (págs. 8-9 da
transcrita: petição inicial).
Recebo a petição da parte ré com simples manifestação, isso por É o relatório necessário. Decido.
que, não são cabíveis embargos declaratórios contra decisões interlocutórias. Inicialmente, deixo de enviar o feito à Procuradoria-Geral da
Ademais, nos chamados embargos declaratórios, a ré reafirma os República, por entender que o processo já está em condições de julgamento
argumentos postos na manifestação anterior os quais, como dito, poderão ser (art. 161, parágrafo único, do RISTF).
renovados em incidente próprio no momento oportuno, na forma do art. 844 Bem examinados os autos, constato a improcedência do pedido
da CLT. formulado.
Outrossim, ao prosseguimento, atualize-se o débito processual e Destaco que a reclamação perante o Supremo Tribunal Federal será
prossiga-se a execução com o registro da executada no SISBAJUD, BNDT, sempre cabível para: (i) preservar a competência do Tribunal; (ii) garantir a
SerasaJud, Renajud e CNIB com relação à executada MS COMERCIO DE autoridade de suas decisões; e (iii) garantir a observância de enunciado de
FRUTAS LTDA. Súmula Vinculante e de decisão desta Corte em controle concentrado de
Observa-se que, na hipótese, a análise promovida na origem constitucionalidade, nos termos do art. 988 do Código de Processo Civil/2015.
restringiu-se a aspectos processuais de viabilidade do pedido na forma como A reclamante argumenta que o ato reclamado estaria em desarmonia
apresentado, de modo que o pronunciamento jurisdicional não tangenciou a com a decisão desta Suprema Corte proferida na ADC 48/DF, cuja tese ficou
questão meritória objeto da ADC 58. assim redigida:
Não há, assim, estrita aderência temática entre o paradigma invocado “1 – A Lei 11.442/2007 é constitucional, uma vez que a
e o conteúdo do ato reclamado. Constituição não veda a terceirização, de atividade-meio ou fim.
Ressalto que a pretensão de declarar o desacerto da decisão 2 – O prazo prescricional estabelecido no art. 18 da Lei 11.442/2007 é
reclamada desbordaria, em muito, do campo de cognição da ação válido porque não se trata de créditos resultantes de relação de trabalho, mas
reclamatória, subvertendo-a, de ação constitucional de fundamentação de relação comercial, não incidindo na hipótese o art. 7º, XXIX, CF.
vinculada voltada a salvaguardar a autoridade das decisões do STF e a 3 – Uma vez preenchidos os requisitos dispostos na Lei nº
preservar sua competência, em simples instrumento recursal destinado a 11.442/2007, estará configurada a relação comercial de natureza civil e
provocar o reexame, por parte desta Corte Constitucional, de matérias de afastada a configuração de vínculo trabalhista” (grifei).
índole processual que refogem aos limites de sua competência. Compulsando os autos, verifico que a reclamação trabalhista na
3. Por todo o exposto, nego seguimento à presente reclamação. origem encontra-se em sua fase inicial, e o ato reclamado consiste em
4. Intime-se. Publique-se. decisão interlocutória que, de maneira singela, determinou o prosseguimento
Brasília, 3 de novembro de 2021. da instrução processual. A propósito, transcrevo da decisão em foco:
Ministro NUNES MARQUES “Trata-se de pedido de reconhecimento de vínculo empregatício com
Relator declaração de nulidade do contrato cível celebrado entre as partes, ou seja, a
causa de pedir e o pedido têm como fundamento o reconhecimento de relação
RECLAMAÇÃO 50.004 (410) de emprego, sendo, portanto, a competência exclusiva da Justiça do Trabalho,
ORIGEM : 50004 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL a teor do disposto no art. 114 da CRFB.
PROCED. : RIO DE JANEIRO Desse modo, afasto, por ora, a preliminar em epígrafe arguida pela
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI ré.
RECLTE.(S) : INTALOG LOGISTICA TRANSPORTES LTDA Aguarde-se a realização da perícia [...]” (pág. 2 do documento
ADV.(A/S) : LUCIANA PAMPLONA BARCELOS NAHID (133688/RJ) eletrônico 5).
RECLDO.(A/S) : JUÍZA DO TRABALHO DA 23ª VARA DO TRABALHO DO Nesse contexto, infere-se que na exordial desta ação, a reclamante
RIO DE JANEIRO descreve a sua versão dos fatos, os quais ainda não foram apurados, dado
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS que o feito ainda se encontra na fase instrutória.
BENEF.(A/S) : FERNANDA BOTELHO ROCHA Por outro lado, a parte contrária, a motorista transportadora de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS cargas, alega fraude à legislação e demanda o reconhecimento dos requisitos
que caracterizam o vínculo empregatício – arts. 2º e 3º da Consolidação das
Trata-se de reclamação com pedido liminar proposta por Intalog Leis do Trabalho – CLT.
Logística Transportes Ltda. contra ato proferido pela Juíza do Trabalho da 23ª Dessa forma, o que se pretende nesta reclamação é que se dê uma
Vara do Trabalho do Rio de Janeiro/RJ nos autos do Processo interpretação a fatos que são controversos e que, no processo origem, sequer
0100727-50.2017.5.01.0023, por alegada afronta à autoridade da decisão de foram ainda objeto de produção de prova.
mérito proferida na ADC 48/DF. Ressalto, todavia, que a dilação probatória é providência incompatível
A reclamante narra que, na origem, foi ajuizada ação trabalhista em com o rito célere da reclamação, segundo a jurisprudência pacífica desta
que a autora tem por pretensão Corte.
“[...] o reconhecimento do vínculo de emprego e a condenação da Outrossim, ainda que tal óbice pudesse ser superado, não se
empresa reclamada a todos os direitos decorrentes deste vínculo, tais quais, evidencia a necessária identidade material entre a controvérsia trazida à
verbas rescisórias, tempo de espera, horas extras, adicional noturno, diária de discussão pela reclamante e o que foi decidido por este Tribunal na ADC
viagens e multas decorrentes pelo descumprimento do pagamento das verbas 48/DF.
nos prazos, etc” (pág. 2 da petição inicial). Isso porque a declaração de constitucionalidade da Lei 11.442/2007
Argumenta, contudo, que não permite a ilação de que, na prática, não possam ocorrer fraudes à
“[...] a referida situação se trata de prestação de serviços autônomos legislação trabalhista. Com efeito, no acórdão que julgou a ADC 48/DF, o
e, em que pese inexista contrato escrito, houve a pactuação de contrato Ministro Roberto Barroso, ao esclarecer sua visão sobre a matéria, em
verbal, conforme será comprovado no momento da instrução processual, no resposta ao voto divergente do Ministro Edson Fachin, destacou o seguinte:
Juízo competente, ou seja, da Justiça Comum [...]” (pág. 2 da petição inicial). “[...] se a hipótese que se puser concretamente for a de alguém
Nesse contexto, sustenta que, que esteja trabalhando como empregado, eu concordo com o Ministro
“[...] uma vez que não está efetivamente comprovado o vínculo de Fachin. Mas, se esta for a hipótese, não incide a Lei. A hipótese que está
emprego, mesmo que a situação apresentada pela reclamada, in tese, seja prevista na Lei eu considero que é válida e legítima. Portanto, entendo a
uma situação de fraude, onde o reclamante tenha o direito de comprovar que, posição do Ministro Fachin de explicitar isso, mas não há uma divergência de
de fato, se trata de uma relação trabalhista, a analise deve ser feita na justiça fundo, porque acho que a lei, com clareza, exclui a possibilidade desta
comum e não na especializada, por se tratar de incompetência material malversação, salvo hipóteses de fraude” (pág. 45 do inteiro teor do acórdão
absoluta, não podendo ser afastada […]. - grifei).
[…] O paradigma consignado na ADC 48/DF, portanto, não criou uma
Cabe à Justiça Comum, em primeiro plano, analisar se o trabalhador presunção de que toda relação jurídica estabelecida sob o aparente suporte
se vinculou a transportadora de cargas por prestação de serviços de da Lei 11.442/2007 é, de fato, uma relação comercial. Se tal ficção houvesse
transportador autônomo de cargas regido pela Lei nº 11.422/2007 e se sido criada, o trabalhador jamais poderia questionar as eventuais tentativas de
ocorreu algum vício capaz de descaracterizá-la, para, somente depois de fraude à legislação.
Com essas considerações, vale ressaltar que, da leitura do inteiro em virtude da inobservância de distinção.
teor do acórdão, os votos vencedores, capitaneados pelo relator, Ministro Nessa linha, a doutrina de Luiz Guilherme Marinoni elucida a
Roberto Barroso, e pelo Ministro Alexandre de Moraes, não abordaram a importância de delineamento preciso da moldura fática sobre a qual se produz
questão sobre qual Juízo teria competência para o julgamento das ações que um precedente obrigatório […]
têm por fundamento a alegação de fraude à lei. [...]
Tal indagação, com efeito, é pertinente ao campo da aplicação das Inexistente a identidade de objeto entre os julgados, não há
normas jurídicas de competência em matéria trabalhista, e não ao da como ser autorizado o trânsito desta reclamação, já que a jurisprudência
discussão sobre a constitucionalidade da Lei 11.442/2007. do STF se orienta pelo máximo rigor na verificação de seus
A título de argumentação, se prevalecer o entendimento de que pressupostos específicos: exige-se a estrita identidade material entre os
compete à Justiça laboral resolver os casos de fraude, não se estará fazendo atos questionados e os julgados paradigmas.
juízo de constitucionalidade a respeito da Lei 11.442/2007. O parágrafo único Afinal, há de se recordar a natureza essencialmente não solene
do art. 5° da mencionada lei, o qual enuncia que compete “à Justiça Comum o do contrato laboral, submetido à imperatividade da legislação
julgamento de ações oriundas dos contratos de transporte de cargas”, trabalhista.
continuará incidindo naqueles casos em que se discutam outros aspectos A existência da relação de emprego, no caso concreto, não é
contratuais que não a fraude aos arts. 2° e 3° da CLT. absolutamente obstada (na qualidade de presunção jure et jure) pela
Por essas razões, o deferimento de reclamações que têm por pedido celebração de contratos autônomos, de natureza civil ou comercial.
a remessa do processo à Justiça comum extrapola aquilo que se decidiu nos Competirá sempre ao juiz, nas instâncias ordinárias e em consonância
limites do acórdão da ADC 48/DF. com a prova produzida pelos litigantes, aferir sobre a existência (ou não)
Nesse sentido, destaco do parecer da lavra do Procurador-Geral da de uma ou de outra relação jurídica de trabalho.
República: Conclui-se que não há aderência estrita entre as decisões paradigma
“[...] e reclamada, na medida em que tratam de situações concretas distintas.
Cumpre, pois, aferir o exato alcance do pronunciamento do STF, Em face do exposto, o PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
de maneira a não o tornar aplicável a hipóteses por ele não abrangidas e opina pelo não seguimento da reclamação, com a consequente cassação da
para se evitar que a Suprema Corte seja utilizada como instrumento per liminar [...]” (págs. 4-11 do documento eletrônico 19 – manifestação da PGR
saltum de reforma de toda e qualquer manifestação da Justiça do nos autos eletrônicos da Rcl 43.982/ES, de relatoria do Ministro Roberto
Trabalho que reconheça vínculo empregatício de motorista transportador Barroso – grifei).
rodoviário de carga. Por fim, com a mesma orientação, vale mencionar precedentes da
A abrangência do decidido determina-se pela análise conjugada de jurisprudência desta Corte:
todos os seus elementos, em especial dos fundamentos anteriormente "RECLAMAÇÃO. ADC 48. FALTA DE ADERÊNCIA ESTRITA.
transcritos, nos termos do art. 489, § 3º, do CPC.1 DECISÃO RECLAMADA PROFERIDA COM BASE NAS PROVAS
Portanto, a decisão paradigma não impede o trâmite, na Justiça PRODUZIDAS. NÃO CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO. AGRAVO NÃO
do Trabalho, de ações com fundamento autônomo de fraude (art. 9º da PROVIDO.
CLT) ao vínculo empregatício (art. 3º da CLT) e dependente de prova de 1. O ato reclamado não se adere ao entendimento fixado na ADC
subordinação e de pessoalidade, até porque incompatível o revolvimento 48, por não entender presentes os elementos do vínculo trabalhista com
fático-probatório com esta ação de feição particular, de objeto restrito e base na análise do conjunto fático-probatório dos autos. Logo, não há
de finalidade especialíssima. falar em preservar a garantia da decisão proferida na citada ADC 48,
A decisão da Suprema Corte em nada afeta a vigência dos arts. porquanto a decisão paragonada, no ponto impugnado, não contraria o
2º, 3º, 9º e 235-A da CLT e, consequentemente, não impede sentença de paradigma de confronto.
reconhecimento da existência de contrato de trabalho nos casos que versem 2. Revela-se incabível, pela via reclamatória, o revolvimento da
sobre os requisitos configuradores de vínculo empregatício dos motoristas em matéria fática debatida nos processo subjacente.
transporte rodoviário de carga. 3. Agravo regimental a que se nega provimento" (Rcl 45.724-AgR/SP,
Da mesma forma, a ADC 48/DF, que trata da constitucionalidade, na Rel. Min. Edson Fachin - grifei).
via concentrada, de dispositivos da Lei 11.442/2007, não alcança as ações “CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO NA
fundamentadas autonomamente nos arts. 2º, 3º, 9º e 235-A da CLT – não RECLAMAÇÃO. ALEGADA VIOLAÇÃO AO QUE DECIDIDO NA ADI 6.121
alterados, nem revogados pela Lei 11.442/2007 e que, de nenhuma forma, MC. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE ESTRITA ADERÊNCIA ENTRE O ATO
foram jungidos pelo julgamento da ADC 48/DF –, nas quais a declaração IMPUGNADO E O PARADIGMA INVOCADO. AGRAVO INTERNO A QUE SE
de vínculo empregatício dependa de análise fática e da produção de NEGA PROVIMENTO.
provas de pessoalidade e de subordinação. 1. O parâmetro pautado na ADI 6.121 MC, Rel. Min. MARCO
In casu, o olhar atento à causa de pedir originária revela que o autor AURÉLIO não serve ao cotejo com o presente caso.
da demanda trabalhista alega haver prestado serviços à ora reclamante, de 2. Desse modo, não há a estrita aderência entre o ato impugnado
forma pessoal, não eventual, onerosa e subordinada, o que conformaria o e o paradigma de confronto invocado, condição essencial para a
liame havido entre as partes aos contornos da relação empregatícia fixados interposição da via reclamatória.
no art. 3º da CLT. 3. Recurso de agravo a que se nega provimento" (Rcl 36.688-
Assim, não há semelhança entre o que foi decidido na ADC 48/DF e o AgR/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes - grifei).
caso em tela, pois, consoante ressaltado pelo próprio relator da ação “AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO. EXECUÇÃO PENAL.
declaratória, o contrato de prestação de serviços regulado pela Lei ALEGADA VIOLAÇÃO À SÚMULA VINCULANTE Nº 26. AUSÊNCIA DE
11.442/2007 coexiste com o contrato de emprego de motorista profissional IDENTIDADE MATERIAL ENTRE A DECISÃO RECLAMADA E O
regido pelos arts. 235-A e seguintes da CLT, diferenciando-se, o último, pela PARADIGMA INVOCADO. INOCORRÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA
presença dos elementos da pessoalidade e da subordinação jurídica, os A FUNDAMENTO DA DECISÃO ORA AGRAVADA. […] PARADIGMA
quais apenas podem ser afirmados ou refutados na apreciação do caso ACOSTADO SEM PERTINÊNCIA SUBJETIVA. UTILIZAÇÃO DA
concreto e mediante análise do acervo probatório. RECLAMAÇÃO COMO SUCEDÂNEO DE RECURSO OU OUTRAS AÇÕES
As distinções apontadas inviabilizam a aplicação do precedente CABÍVEIS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
invocado pelo reclamante, já que não há coincidência entre as 1. A reclamação, por expressa determinação constitucional,
circunstâncias fundamentais aqui discutidas e aquelas que serviram de destina-se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a
base à ratio decidendi, o que afasta a aptidão do precedente como fator autoridade de suas decisões, ex vi do artigo 102, I, l, da CF, além de
de isonomia. salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados da Súmula
Acerca do risco de ofensa à isonomia, como requisito para Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído
instauração de incidente de resolução de demandas repetitivas, na forma do pela EC n. 45/2004. Neste particular, a jurisprudência desta Suprema
art. 976, II, do CPC/2015, Teresa Arruda Alvim Wambier e Bruno Dantas Corte estabeleceu diversas condicionantes para a utilização da via
registram que “a isonomia é ofendida quando a mesma situação fática, reclamatória, de sorte a evitar o uso promíscuo do referido instrumento
num dado momento histórico, é decidida de forma discrepante”. processual. Disso resulta i) a impossibilidade de utilizar per saltum a
Disso decorre, a contrario sensu, segundo Fredie Didier Júnior, Paula reclamação, suprimindo graus de jurisdição, ii) a impossibilidade de se
Sarno Braga e Rafael Alexandria de Oliveira, que o direito à distinção proceder a um elastério hermenêutico da competência desta Corte, por
também é um corolário do princípio da igualdade, que desafia o dever do estar definida em rol numerus clausus, e iii) a observância da estrita
órgão jurisdicional de proceder à diferenciação, conforme consagrado aderência da controvérsia contida no ato reclamado e o conteúdo dos
pelo novo diploma processual, art. 489, § 1º, V, e art. 927, § 1º, do acórdãos desta Suprema Corte apontados como paradigma.
CPC/20155 . 2. A aderência estrita entre o objeto do ato reclamado e o
A aplicação de precedente à controvérsia assentada em quadro conteúdo da decisão do STF dotada de efeito vinculante e eficácia erga
fático diverso, o qual, por sua vez, suscita questões jurídicas omnes apontada pelo reclamante é requisito para a admissibilidade da
específicas, implica sério risco de sua violação, produzindo resultado reclamação constitucional. Precedentes: Rcl 22.608-AgR, Segunda Turma,
inverso à proteção da isonomia, pois confere soluções superficialmente Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de 22/04/2016; e Rcl 21.559-AgR, Primeira Turma,
idênticas a situações substancialmente diversas. Rel. Min. Alexandre de Moraes, DJe de 01/09/2017.
Tamanha é a gravidade dessa violação que o CPC/2015 trouxe, em […]
seu art. 966, V, e § 5º, nova hipótese de rescindibilidade de decisão judicial 5. A reclamação é impassível de ser manejada como sucedâneo de
recurso ou revisão criminal, bem como é inadmissível a sua utilização em PROCED. : MINAS GERAIS
substituição a outras ações cabíveis. […] RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
7. A impugnação específica da decisão agravada, quando ausente, RECLTE.(S) : AEC CENTRO DE CONTATOS S/A
conduz ao desprovimento do agravo regimental. Precedentes: Rcl 18.354- ADV.(A/S) : DANIEL TORRES PESSOA (17975A/AL, 44064-A/CE,
AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 01/09/2017; e 92524/MG, 28555-A/PB, 232371/RJ, 1536 - A/RN,
Rcl 26.244-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 09/08/2017. 450162/SP)
8. A reiteração dos argumentos trazidos pelo agravante na petição RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3ª REGIÃO
inicial da impetração é insuscetível de modificar a decisão agravada. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Precedente: Rcl 22.048-ED, Tribunal Pleno, DJe de 23/08/2016. BENEF.(A/S) : ADRIELY JESSICA ELOI DE SOUZA
9. Agravo regimental desprovido” (Rcl 27.521-AgR/SP, Rel. Min. Luiz ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Fux - grifei).
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. ESTRITA ADERÊNCIA DECISÃO
ENTRE O ATO RECLAMADO E O PARADIGMA DE CONTROLE. 1. AeC Centro de Contatos S/A propôs reclamação constitucional em
INEXISTÊNCIA. REVOLVIMENTO FÁTICO E PROBATÓRIO. face de decisão do Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região, proferida nos
INVIABILIDADE. autos de n. 0011357-17.2015.5.03.0139, alegando descumprimento ao
1. A jurisprudência desta Suprema Corte veda o revolvimento entendimento firmado por esta Corte nos julgamentos da ADPF 324 e do RE
fático e probatório dos autos originários pela via reclamatória (Rcl 958.252 (Tema 725).
18.354-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe-197 de Narra a reclamante que o órgão judiciário reclamado declarou ilícita a
1.9.2017) e exige estrita aderência entre o objeto do ato reclamado e o terceirização e reconheceu o vínculo empregatício da trabalhadora
conteúdo do paradigma de controle (Rcl 4.487-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, diretamente com a empresa tomadora de serviços e a isonomia com os
Tribunal Pleno, DJe-230 de 5.12.2011). empregados desta última.
2. A incursão sobre o elemento subjetivo do agente, para infirmar Sustenta que, ao reconhecer a isonomia, a Corte trabalhista desviou-
ou confirmar o caráter fraudulento dos contratos por ele firmados com se do entendimento firmado por este Tribunal nos mencionados paradigmas,
entidades do terceiro setor, demanda incursão em matéria fática e segundo o qual é lícita a terceirização de atividades fim.
probatória incompatível com a estreita via da reclamação constitucional Requer, liminarmente, a suspensão da decisão reclamada e, no
[...]” (Rcl 25.934-AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, grifei). mérito, sua cassação, com aplicação imediata da decisão vinculante proferida
“[...] na ADPF 324 e no RE 958.252, ou, subsidiariamente, o retorno dos autos ao
1. É estrita a competência do STF para o conhecimento da Tribunal de origem, para que seja proferida nova decisão, com observância
reclamação constitucional, a qual, por atribuição constitucional, presta-se para dos precedentes desta Suprema Corte.
preservar a competência do STF e garantir a autoridade das decisões deste É o relatório. Decido.
Tribunal (art. 102, inciso I, alínea l, CF/88), bem como para resguardar a 2. A presente reclamação é manifestamente improcedente.
correta aplicação das súmulas vinculantes (art. 103-A, § 3º, CF/88). O ato decisório ora impugnado foi proferido em 06 de dezembro de
2. A reclamação constitucional não é instrumento apto a obter 2017, antes, portanto, dos julgamentos da ADPF 324/DF e do RE 958.252
juízo de reforma acerca da plausibilidade da matéria legal deduzida nas (representativo da controvérsia do Tema 725 da repercussão geral),
instâncias de origem, porquanto a reclamação não se configura realizados conjuntamente na sessão plenária de 30 de agosto de 2018.
instrumento viabilizador do reexame do conteúdo do ato reclamado (Rcl Esta Suprema Corte possui entendimento pacífico no sentido de que
6.534-AgR/MA, Plenário, Rel. Min. Celso de Mello, DJe de 17/10/08) [...]” (Rcl não é cabível reclamação em que se pretende impugnar ato produzido
35.594-AgRDF, Rel. Min. Dias Toffoli, Tribunal Pleno, grifei). anteriormente ao paradigma de controle invocado, pois não assistiria à parte
Cito, ainda, as seguintes decisões monocráticas, proferidas em casos reclamante, nessas situações, interesse de agir (Rcl 3.076/MA, Rel. Min.
semelhantes ao presente: Rcl 47.359/SC, de relatoria do Ministro Gilmar Cármen Lúcia; Rcl 4.962/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia; Rcl 6.449- -AgR/RS,
Mendes; Rcl 48.757/ES, de relatoria do Ministro Edson Fachin; Rcl 48.377/SP, Rel. Min. Eros Grau; Rcl 7.989-AgR/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia; Rcl 8.603-
de relatoria da Ministra Rosa Weber, e Rcl 48.335/RS, de minha relatoria. AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux; Rcl 10.019-AgR/SP, Rel. Min. Celso de Mello).
Isso posto, nego seguimento a esta reclamação (art. 161, parágrafo Aproveito o ensejo para ressaltar que não comungo da orientação
único, do RISTF). Fica, portanto, prejudicada a análise do pedido liminar. restritiva que se formou na jurisprudência desta Corte. Entendo que há
Publique-se. hipóteses excepcionais nas quais, mesmo que o ato impugnado haja sido
Brasília, 28 de outubro de 2021. praticado anteriormente à edição do correspondente paradigma de controle, o
Ministro Ricardo Lewandowski recebimento da reclamação encontra autorização nos escopos de preservar a
Relator competência e de garantir a autoridade das decisões do Supremo Tribunal
(alínea “l”, do inciso I, do artigo 102, da Constituição Federal).
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 50.005 (411) Isso porque a indevida aplicação de tese jurídica, núcleo central da
ORIGEM : 50005 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL hipótese discriminada no § 4º, do artigo 988, do Código de Processo Civil,
PROCED. : SÃO PAULO também se aplica nos casos em que a decisão originalmente proferida projeta
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO os seus efeitos de maneira prospectiva.
RECLTE.(S) : NIVALDO FRANCISCO GOMES No entanto, em homenagem ao princípio da colegialidade, faz-se
ADV.(A/S) : FELIPE QUEIROZ GOMES (392520/SP) imperioso negar seguimento a pedidos que não reúnem condições mínimas
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIREITO DA 1ª VARA DAS EXECUÇÕES de viabilidade perante esta Corte de Justiça.
CRIMINAIS E ANEXO DO JÚRI DA COMARCA DE 3. Por todo o exposto, nego seguimento à presente reclamação.
ARAÇATUBA 4. Intime-se. Publique-se.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Brasília, 3 de novembro de 2021.
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO Ministro NUNES MARQUES
Relator
DESPACHO:
1.Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, ajuizada Nivaldo RECLAMAÇÃO 50.074 (413)
Francisco Gomes, com fundamento no art. 102, I, l, da CF, em face de decisão ORIGEM : 50074 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
proferida na Execução Penal 1009999-63.2020.8.26.0032, em trâmite na 1ª PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
Vara das Execuções Criminais e Anexo do Júri, Comarca de Araçatuba/SP, RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
que supostamente teria violado autoridade da Súmula Vinculante 56. RECLTE.(S) : GUILHERME BENTAK DOS REIS
2. O reclamante alega ter progredido para o regime semiaberto, mas ADV.(A/S) : NADINE APARECIDA MORESCHI (122677/RS) E
permanece cumprindo pena em regime fechado. Sustenta que, tendo em vista OUTRO(A/S)
a não transferência por falta de estabelecimento adequado ao cumprimento RECLDO.(A/S) : JUÍZA DE DIREITO DA VARA CRIMINAL DA COMARCA
de regime semiaberto, faz jus à concessão da prisão domiciliar com ou sem DE SAPIRANGA
monitoramento eletrônico, ao menos até que haja vagas no regime adequado. ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
3.Deixo para apreciar o pedido liminar após o prazo para que sejam BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO
prestadas informações, momento em que o Juízo disporá de dados para
decidir com segurança. DECISÃO:
4. Solicitem-se, com urgência, as informações ao órgão reclamado e EMENTA: DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECLAMAÇÃO. SÚMULA VINCULANTE 14.
parecer da Procuradoria-Geral da República. DILIGÊNCIAS SIGILOSAS EM CURSO.
Publique-se. Intimem-se. 1.Consta no ato reclamado que há diligências em curso que devem
Brasília, 28 de outubro de 2021. permanecer sigilosas para não comprometer a eficácia de investigação.
Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO 2.Enquanto tais diligências estiverem em andamento, o acesso aos
Relator autos deve ser restringido, sob o risco de gerar dano irreparável ou de difícil
reparação. Precedente.
RECLAMAÇÃO 50.022 (412) 3.Reclamação a que se nega seguimento. Prejudicado o pedido
ORIGEM : 50022 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL liminar.
1. Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, ajuizada por É o relatório.

Guilherme Bentak dos Reis, com fundamento no art. 103-A, §3º, da CF; art. 2. Vislumbro plausibilidade jurídica no pedido ora formulado.
7º, caput, da Lei 11.417/2006, nos arts. 988, III e 989, II, do CPC/15; e nos No julgamento conjunto dos paradigmas ora invocados (ADC 58, ADC
arts. 156 a 162 do RI/STF, em face de decisão proferida nos autos do 59, ADI 5.867 e ADI 6.021), esta Corte Constitucional firmou compreensão
5004708-09.2021.8.21.0132, em trâmite na Vara Criminal de Sapiranga/RS, assim sintetizada:
que supostamente teria violado autoridade da Súmula Vinculante 14. EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO DO TRABALHO.
2. O autor alega que foi negado à defesa o acesso aos documentos AÇÕES DIRETAS DE INCONSTITUCIONALIDADE E AÇÕES
dos autos, sob o fundamento de que há diligências sigilosas em curso. Afirma DECLARATÓRIAS DE CONSTITUCIONALIDADE. ÍNDICES DE CORREÇÃO
que é direito do advogado o acesso a todos os documentos formados nos DOS DEPÓSITOS RECURSAIS E DOS DÉBITOS JUDICIAIS NA JUSTIÇA
autos, e que a negativa da origem viola a Súmula Vinculante 14. DO TRABALHO. ART. 879, §7º, E ART. 899, §4º, DA CLT, NA REDAÇÃO
3.É o relatório. Decido. DADA PELA LEI 13. 467, DE 2017. ART. 39, CAPUT E §1º, DA LEI 8.177 DE
4.Dispenso a manifestação da Procuradoria-Geral da República, 1991. POLÍTICA DE CORREÇÃO MONETÁRIA E TABELAMENTO DE
diante do caráter reiterado da matéria (RI/STF, art. 52, parágrafo único). JUROS. INSTITUCIONALIZAÇÃO DA TAXA REFERENCIAL (TR) COMO
5.Inicialmente, pontuo que a reclamação dirigida a esta Corte é POLÍTICA DE DESINDEXAÇÃO DA ECONOMIA. TR COMO ÍNDICE DE
cabível somente quando se sustenta usurpação de sua competência, ofensa à CORREÇÃO MONETÁRIA. INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES
autoridade de suas decisões ou contrariedade a Súmula Vinculante (CF/88, DO STF. APELO AO LEGISLADOR. AÇÕES DIRETAS DE
arts. 102, I, l , e 103-A, § 3º). INCONSTITUCIONALIDADE E AÇÕES DECLARATÓRIAS DE
6.Destaco, ainda, que a Súmula Vinculante 14 tem por objetivo CONSTITUCIONALIDADE JULGADAS PARCIALMENTE PROCEDENTES,
assegurar a ampla defesa ainda na fase de inquérito policial, conferindo, PARA CONFERIR INTERPRETAÇÃO CONFORME À CONSTITUIÇÃO AO
assim, ao defensor a ampla possibilidade de acesso às diligências já ART. 879, §7º, E AO ART. 899, §4º, DA CLT, NA REDAÇÃO DADA PELA LEI
documentadas nos autos. 13.467, DE 2017. MODULAÇÃO DE EFEITOS.
7.Consta do ato reclamado que o acesso à integralidade dos autos foi (…)
negado porque existem diligências sigilosas em curso, cuja divulgação pode 5. Confere-se interpretação conforme à Constituição ao art. 879, §7º,
atrapalhar a eficácia da investigação. Veja-se, nesse sentido, trecho do ato e ao art. 899, §4º, da CLT, na redação dada pela Lei 13.467, de 2017,
reclamado (doc. 06) definindo-se que, até que sobrevenha solução legislativa, deverão ser
“Vistos. aplicados à atualização dos créditos decorrentes de condenação judicial e à
Tendo em vista que há diligências pendentes de cumprimento pela correção dos depósitos recursais em contas judiciais na Justiça do Trabalho
Delegacia de Polícia, que, inclusive, então dentro do prazo para cumprimento, os mesmos índices de correção monetária e de juros vigentes para as
permaneça o presente feito em sigilo. hipóteses de condenações cíveis em geral (art. 406 do Código Civil), à
Ademais, ressalto que a decisão que decretou a prisão preventiva de exceção das dívidas da Fazenda Pública que possui regramento específico
Guilherme, assim como os demais documentos deste expediente, mencionam (art. 1º-F da Lei 9.494/1997, com a redação dada pela Lei 11.960/2009), com
fatos que devem permanecer em sigilo a fim de evitar a frustração da a exegese conferida por esta Corte na ADI 4.357, ADI 4.425, ADI 5.348 e no
operação policial. RE 870.947-RG (tema 810).
Sendo assim, indefiro a pedido de habilitação nos autos. 6. Em relação à fase extrajudicial, ou seja, a que antecede o
Desde já, requisite-se informações à Delegacia acerca do ajuizamento das ações trabalhistas, deverá ser utilizado como indexador
cumprimento das diligências pendentes, inclusive se há previsão para tanto. o IPCA-E acumulado no período de janeiro a dezembro de 2000. A partir
Comunique-se ao advogado por e-mail, suprimindo o nome dos de janeiro de 2001, deverá ser utilizado o IPCA-E mensal (IPCA-15/IBGE),
investigados deste expediente. em razão da extinção da UFIR como indexador, nos termos do art. 29, §
Cumpra-se. Diligências legais.” 3º, da MP 1.973-67/2000. Além da indexação, serão aplicados os juros
8.Correta a autoridade reclamada. A Súmula Vinculante 14 ressalva legais (art. 39, caput, da Lei 8.177, de 1991).
expressamente as diligências em andamento. A jurisprudência desta Corte é 7. Em relação à fase judicial, a atualização dos débitos judiciais deve
pacífica no sentido de que, nesses casos, o acesso aos autos deve ser restrito ser efetuada pela taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e
(Rcl 10.110, Rel. Min. Ricardo Lewandowski). Custódia SELIC, considerando que ela incide como juros moratórios dos
9.Diante do exposto, com fundamento no art. 21, § 1º, do RI/STF, tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95; 84 da Lei 8.981/95; 39, § 4º, da Lei
nego seguimento à reclamação, ficando prejudicada a análise do pedido 9.250/95; 61, § 3º, da Lei 9.430/96; e 30 da Lei 10.522/02). A incidência de
cautelar. juros moratórios com base na variação da taxa SELIC não pode ser cumulada
Publique-se. Intime-se. com a aplicação de outros índices de atualização monetária, cumulação que
Brasília, 3 de novembro de 2021. representaria bis in idem.
Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO 8. A fim de garantir segurança jurídica e isonomia na aplicação do
Relator novo entendimento, fixam-se os seguintes marcos para modulação dos efeitos
da decisão: (i) são reputados válidos e não ensejarão qualquer rediscussão,
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 50.117 (414) em ação em curso ou em nova demanda, incluindo ação rescisória, todos os
ORIGEM : 50117 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL pagamentos realizados utilizando a TR (IPCA-E ou qualquer outro índice), no
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL tempo e modo oportunos (de forma extrajudicial ou judicial, inclusive depósitos
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES judiciais) e os juros de mora de 1% ao mês, assim como devem ser mantidas
RECLTE.(S) : TANIA REGINA FACCIN DA ROSA HORLLE e executadas as sentenças transitadas em julgado que expressamente
ADV.(A/S) : VIVIAN DAIZE DE VASCONCELOS (26088/RS) adotaram, na sua fundamentação ou no dispositivo, a TR (ou o IPCA-E) e os
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4ª REGIÃO juros de mora de 1% ao mês; (ii) os processos em curso que estejam
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS sobrestados na fase de conhecimento, independentemente de estarem com
BENEF.(A/S) : BANCO DO BRASIL SA ou sem sentença, inclusive na fase recursal, devem ter aplicação, de forma
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS retroativa, da taxa Selic (juros e correção monetária), sob pena de alegação
futura de inexigibilidade de título judicial fundado em interpretação contrária ao
DECISÃO posicionamento do STF (art. 525, §§ 12 e 14, ou art. 535, §§ 5º e 7º, do CPC.
1. Tânia Regina Faccin da Rosa Horlle propôs reclamação 9. Os parâmetros fixados neste julgamento aplicam-se aos
constitucional em face de acórdão do Tribunal Regional do Trabalho da 4ª processos, ainda que transitados em julgado, em que a sentença não tenha
Região, proferido nos autos de n. 0020403-86.2016.5.04.0003, alegando consignado manifestação expressa quanto aos índices de correção monetária
descumprimento do entendimento firmado por esta Corte nos julgamentos das e taxa de juros (omissão expressa ou simples consideração de seguir os
Ações Diretas de Constitucionalidade 58 e 59. critérios legais).
Narra a reclamante que, na origem, foi dado parcial provimento a seu 10. Ação Declaratória de Constitucionalidade e Ações Diretas de
recurso de agravo de petição, determinando-se, no que se refere ao índice de Inconstitucionalidade julgadas parcialmente procedentes.”
atualização de créditos trabalhistas, a aplicação do IPCA-E na fase pré-judicial (ADC 58, Relator(a): GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em
e, a partir da citação, a incidência da taxa SELIC. Na sequência, foram 18/12/2020, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-063 DIVULG 06-04-2021
rejeitados os embargos de declaração opostos, nos quais alegava omissão PUBLIC 07-04-2021) (Grifei)
quanto à aplicação, concomitantemente com a incidência do IPCA-E, dos No presente caso, o Tribunal Regional do Trabalho da 4ª Região, em
juros previstos no caput do art. 39, da Lei 8.177/91, na fase pré-judicial. julgamento de embargos de declaração, concluiu que:
Sustenta que, nas ADCs 58 e 59, foi firmado o entendimento "no Assim, como se verifica, o acórdão embargado é claro quanto à
sentido de que deve ser aplicado IPCA-E na fase pré-judicial, cumulado com aplicação da decisão proferida pelo STF nas ADCs 58 e 59, no sentido de que
os juros legais do artigo 39, caput, da Lei 8.177, de 1991, conforme consta no não cabe a aplicação de juros na fase pré-judicial, bem como que na fase
item 6 da ementa e no voto do festejado Ministro Relator Gilmar Mendes”. judicial aplica-se a SELIC, a qual já engloba juros de mora.
Alega, assim, que o ato reclamado está em desconformidade com os Ainda, diante da ausência de determinação expressa de aplicação de
paradigmas indicados, no que se refere à necessidade de cumulação de juros no dispositivo (acórdão) da decisão do STF, seja na fase pré-judicial,
correção monetária pelo índice IPCA-E com juros legais na fase pré-judicial. seja entre a data do ajuizamento da ação e a efetivação da citação, não cabe
Requer, liminarmente, a suspensão dos efeitos da decisão reclamada a este Juízo inovar o entendimento com efeito vinculante e erga omnes
e, no mérito, sua cassação. determinando sua incidência.
Desse modo, não há vício a ser sanado, tampouco a título de Assim, nos termos dos artigos 6º e 321, CPC, é necessário intimar o
prequestionamento reclamante para completar a inicial.
Embora afirme estar cumprindo a decisão deste Supremo Tribunal, Diante do exposto e nos termos do art. 6º c/c o art. 321, ambos do
verifica-se que a autoridade reclamada não observou integralmente as CPC, a postura mais adequada é a intimação da parte reclamante para
determinações constantes do julgamento das ADCs 58 e 59. emendar a inicial – juntando referidos atos processuais: ato reclamado, a
A decisão proferida por esta Corte é taxativa no sentido de que, “em certidão de andamento processual (para demonstrar a ausência de trânsito
relação à fase extrajudicial, ou seja, a que antecede o ajuizamento das ações em julgado), o pedido de citação do beneficiário e indicar o valor da causa.
trabalhistas, deverá ser utilizado como indexador o IPCA-E acumulado no Assim, antes de apreciar o pedido desta ação, intime-se a parte
período de janeiro a dezembro de 2000. A partir de janeiro de 2001, deverá reclamante para, no prazo de 15 (quinze) dias, emendar a inicial, suprindo as
ser utilizado o IPCA-E mensal (IPCA-15/IBGE), em razão da extinção da UFIR falhas apontadas, nos termos do art. 321 c/c art. 988, ambos do CPC, sob
como indexador, nos termos do art. 29, § 3º, da MP 1.973-67/2000. Além da pena de extinção da ação.
indexação, serão aplicados os juros legais (art. 39, caput, da Lei 8.177, de Cumprida a determinação anterior, ou decorrido o prazo assinalado,
1991)”. voltem-me imediatamente conclusos.
Assim, a aplicação do novo critério de atualização dos créditos Publique-se. Intime-se.
trabalhistas, que tem por base a incidência do IPCA-E na fase pré-processual, Brasília, 3 de novembro de 2021.
não exclui a aplicação dos juros legais previstos no caput do art. 39 da Lei n. Ministro EDSON FACHIN
8.177/1991. Relator
Nesse mesmo sentido, cito recentes decisões monocráticas Documento assinado digitalmente
proferidas por ministros desta Corte em demandas semelhantes à destes
autos: Rcl 50.107, Ministra Cármen Lúcia, Dje. 22/10/2021/ Rcl 46.724/ES, RECLAMAÇÃO 50.163 (417)
Ministro Roberto Barroso, DJe de 20/04/2021; Rcl 47.677/SP, Ministro dias ORIGEM : 50163 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Toffoli, DJe de 11/06/2021; Rcl 47.606/SP, Ministra Rosa Weber, DJe de PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE
07/06/2021; Rcl 47.156/PR, Ministro Alexandre de Moraes, DJe de RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
10/05/2021. RECLTE.(S) : MONALISSA DANTAS ALVES DA SILVA
Entendo que essas circunstâncias conferem plausibilidade jurídica à ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO DE SOUZA LEAO JUNIOR (8968/RN)
tese autoral, o que torna prudente a suspensão do processo trabalhista em E OUTRO(A/S)
análise até ulterior pronunciamento acerca do mérito desta ação reclamatória. RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª REGIÃO
3. Desse modo, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
suspender os efeitos da decisão reclamada. BENEF.(A/S) : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECAO RIO
4. Comunique-se. GRANDE DO NORTE
5. Solicitem-se informações à autoridade reclamada (CPC, art. 989, ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
I).
6. Cite-se a parte beneficiária no endereço fornecido pela autora, Decisão:
para, querendo, apresentar contestação (CPC, art. 989, III). Trata-se de Reclamação, com pedido de medida liminar, ajuizada
7. Após, remetam-se os autos à Procuradoria-Geral da República contra decisão proferida pelo Tribunal Regional Federal da 5ª Região
(CPC, art. 991). (Processo 0812275-34.2021.4.05.0000), que teria desrespeitado o decidido
8. Intime-se. Publique-se. por esta CORTE no Tema 138 de Repercussão Geral.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Na inicial, a parte reclamante apresenta as seguintes alegações de
Ministro NUNES MARQUES fato e de direito (doc. 1, fls. 2-6):
Relator O douto Juízo da 4ª Vara Federal da SJFRN, ao apreciar a petição
inicial e o pedido de tutela de urgência, que pugnava que a nulidade da
RECLAMAÇÃO 50.125 (415) Resolução n.º 08/2021-OAB/RN que decretou a perda do cargo de Presidente
ORIGEM : 50125 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL da CAARN, sem instauração de procedimento administrativo prévio e
PROCED. : RIO DE JANEIRO específico, proferiu a seguinte decisão interlocutória:
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES (...)
RECLTE.(S) : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS Ocorre que a aludida decisão, concessa venia, incorreu em violação
ADV.(A/S) : CAROLINA CAMPOS PINTO (53813/DF) ao ditame de observância obrigatória, qual seja, o devido processo legal, ao
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO relegar a instauração de processo administrativo prévio e específico para a
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS decretação de perda do mandato de Presidente da Caixa de Assistência da
BENEF.(A/S) : ANDRE LUIZ DO NASCIMENTO SILVA Ordem dos Advogados do Brasil – Seccional Rio Grande do Norte.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS É de se destacar que o e. STF em tese de repercussão geral nº 138,
definiu que “Ao Estado é facultada a revogação de atos que repute
DESPACHO ilegalmente praticados, porém, se de tais já decorrerem efeitos concretos, seu
1. Verifico a ausência de juntada dos atos constitutivos da desfazimento deve ser precedido de regular processo administrativo.”
reclamante. Portanto, a resolução n.º 08/2021-OAB/RN possui efeitos concretos
2. Intime-se a autora para que providencie as citadas peças, sob (decretação da perda do mandato de Presidente da CAARN), e para tanto,
pena de extinção. deve ser instaurado processo administrativo específico e prévio.
3. Publique-se. O tema foi levado à apreciação do Tribunal Regional Federal da 5ª
Brasília, 3 de novembro de 2021. Região através do agravo de instrumento nº 0812275-34.2021.4.05.0000 e o
Ministro NUNES MARQUES eminente Rel. Des. Fed. Paulo Cordeiro indeferiu o pedido liminar de
Relator concessão de efeito suspensivo ao recurso, que objetivava suspender os
efeitos da resolução n.º 08/2021-OAB/RN.
RECLAMAÇÃO 50.140 (416) É de se destacar o iminente perecimento do direito vindicado.
ORIGEM : 50140 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL É que conforme denota-se dos autos, o mandato de Presidente da
PROCED. : MATO GROSSO DO SUL Caixa de Assistência dos Advogados do Rio Grande do Norte findará em
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN 31/12/2021 (documento em anexo).
RECLTE.(S) : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL Consoante denota-se dos fatos e documentos coligidos aos autos, a
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO OAB/RN decretou em face da reclamante a perda do Mandato de Presidente
GROSSO DO SUL da CAARN de forma unilateral, e o conselho de fiscalização profissional atuou
RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE MATO fora dos ditames da tese de repercussão geral nº 138 -STF, ou seja, deveria
GROSSO DO SUL ter instaurado processo administrativo específico e prévio.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS (...)
BENEF.(A/S) : LEVI BARBOSA DA SILVA Cumpre salientar que se permite ao Judiciário a desconstituição de
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS decisão do Conselho da OAB nos casos em que se apresente prova robusta
tendente a demonstrar a contrariedade ao ordenamento jurídico, a
DESPACHO: Trata-se de reclamação, com pedido liminar, ajuizada em inobservância do devido processo legal ou a adoção de motivos fáticos e
face de acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de Mato Grosso jurídicos inidôneos.
do Sul, nos autos do Processo nº 0800933-91.2019.8.12.0024, que, teria No caso sub examine, é inconteste a violação ao devido processo
violado a conclusão a que chegou esta Corte quando do julgamento do RE legal e ao tema de repercussão geral nº 138-STF.
1.278.713, processo piloto do Tema 1.126 da repercussão geral, bem como a No caso vertente, estamos diante da cassação do mandato que havia
Súmula Vinculante nº 37. sido outorgado à autora através de eleições gerais, hipótese gemelar ao
Da leitura da petição inicial, verifica-se que a reclamante não se mandato parlamentar.
desincumbiu adequadamente do ônus previsto no art. 988, § 2º, do Código de (...)
Processo Civil, visto não ter juntado prova documental de suas alegações. De mais a mais, além da inequívoca violação à garantia constitucional
da ampla defesa e do contraditório, há clara mácula à tese de repercussão do Supremo Tribunal Federal, dispenso a remessa dos autos à Procuradoria-
geral nº 138-STF, uma vez que não houve a instauração de processo Geral da República.
administrativo prévio e específico com vistas a decretara perda do mandato de Publique-se.
Presidente da CAARN. Brasília, 27 de outubro de 2021.
Assim, tem-se como inconteste a nulidade da resolução 08/2021- Ministro ALEXANDRE DE MORAES
OAB/RN que decretou a perda do mandato de Presidente da Caixa de Relator
Assistência dos Advogados do Rio Grande do Norte, uma vez que a decisão Documento assinado digitalmente
foi tomada sem a instauração de procedimento prévio e específico para o ato
combatido. RECLAMAÇÃO 50.164 (418)
Requer, ao final, a concessão de medida liminar para suspender o ORIGEM : 50164 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
trâmite do processo e, no mérito, “a cassação definitiva da decisão proferida PROCED. : SÃO PAULO
nos autos do processo nº 0812275-34.2021.4.05.0000, determinando-se a RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
observância tese de repercussão geral 138-STF” (fl. 9). RECLTE.(S) : FFE CONSTRUCOES, INCORPORACOES E
É o relatório. Decido. PARTICIPACOES LTDA. E OUTRO(A/S)
A respeito do cabimento da reclamação para o SUPREMO ADV.(A/S) : ANDREI BRIGANO CANALES (221812/SP)
TRIBUNAL FEDERAL, dispõem os arts. 102, I, “l”, e 103-A, “caput” e § 3º, RECLDO.(A/S) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
ambos da Constituição Federal: ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a BENEF.(A/S) : JULIANO REIS PEREIRA
guarda da Constituição, cabendo-lhe: ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
I - processar e julgar, originariamente: BENEF.(A/S) : ANA CLAUDIA DIAS
[...] ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da
autoridade de suas decisões; DESPACHO
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por 1. Solicitem-se informações ao Tribunal reclamado, inclusive quanto à
provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após data do eventual trânsito em julgado do ato impugnado.
reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir 2. Publique-se.
de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos Brasília, 3 de novembro de 2021.
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, Ministro NUNES MARQUES
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão Relator
ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
[...] MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 50.179 (419)
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula ORIGEM : 50179 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo PROCED. : MARANHÃO
Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato administrativo ou RELATORA :MIN. ROSA WEBER
cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE SAO LUIS
com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS
Veja-se também o art. 988, I, II e III, do Código de Processo Civil: RECLDO.(A/S) : TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 16ª REGIÃO
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do Ministério ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
Público para: BENEF.(A/S) : ENI DA SILVA ABREU
I - preservar a competência do tribunal; ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS/MA.
decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de CONTRATAÇÃO SEM REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO APÓS A
constitucionalidade; [...] VIGÊNCIA DA CF/88. ADI 3.395/DF. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA COMUM.
Inicialmente, registro que a presente Reclamação foi protocolada RESSALVA DE ENTENDIMENTO DA RELATORA. LIMINAR DEFERIDA.
nesta CORTE em 25/10/2021. Desse modo, é inaplicável, ao caso sob exame, Vistos etc.
o art. 988, § 5º, inciso I, do CPC, que assimilou antigo entendimento do STF, 1. Trata-se de reclamação constitucional, com pedido de medida
proferido na Súmula 734 (“Não cabe reclamação quando já houver transitado liminar, ajuizada pelo Município de de São Luís/MA, com fundamento no art.
em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado decisão do 102, I, l, da Constituição Federal, no art. 988 do Código de Processo Civil e
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL”), uma vez que, segundo informações nos arts. 156 e seguintes do RISTF, contra decisão do Tribunal Regional do
obtidas no sítio eletrônico do Tribunal Regional Federal da 5ª Região, o Trabalho da 16ª Região nos autos do Processo nº
processo no qual foi proferido o ato impugnado encontra-se em tramitação. 0016484-82.2018.5.16.0004.
No caso, a presente reclamação é manifestamente incabível. O ato 2. O reclamante sustenta ofensa à autoridade da decisão desta
impugnado refere-se à decisão que indeferiu o pedido de concessão de efeito Suprema Corte exarada ao julgamento da ADI 3.395, tendo em vista a
suspensivo ativo para agravo de instrumento interposto contra decisão que competência da Justiça Comum para julgar demanda atinente à relação
indeferiu pedido de liminar formulado perante juiz de primeiro grau, sob o jurídico-administrativa decorrente de contratação de servidora pública
seguinte fundamento: “a agravante não se desincumbiu do seu ônus de municipal sem prévia aprovação em concurso público, ainda que discutida a
demonstrar que a medida restará ineficaz caso atendida apenas por ocasião validade do referido vínculo.
da decisão final do agravo, nem que o indeferimento da atribuição de efeito Informa, em abono de sua tese, adotado pelo Município “o regime
suspensivo importará em prejuízo irreversível ou de difícil reparação” (doc. 4, estatutário como seu regime jurídico único”.
fl. 13). Relata que contra o acórdão ora reclamado, pelo qual negado
Dessa forma, é evidente que não houve o pleno exaurimento das provimento ao recurso ordinário, de forma a manter a declaração de
instâncias recursais na origem, o que inviabiliza o ajuizamento desta ação. competência da Justiça especializada para apreciação da demanda, interpôs
Conforme prescreve o art. 988, § 5º, inciso II, do CPC, o esgotamento dos recurso de revista, que não foi conhecido pelo Tribunal Superior do Trabalho.
meios recursais “a quo” é pressuposto para o cabimento da Reclamação, Afirma que, em face de tal decisum, manejou apelo extremo, que pende de
quando tem por fundamento a exigência de respeito a precedente julgado por análise pelo Tribunal Superior do Trabalho. Articula, nessa esteira, que o
esta SUPREMA CORTE, em regime de Repercussão Geral (Rcl 23.476-AgR, processo de origem não transitou em julgado.
Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe 18/8/2016; Rcl 25.446, Rel. Requer seja concedida medida liminar para suspender a decisão
Min. MARCO AURÉLIO, DJe de 1º/3/2017; Rcl 25.523, Rel. Min. DIAS reclamada, proferida no Processo nº 0016484-82.2018.5.16.0004, e seus
TOFFOLI, DJe de 14/2/2017; Rcl 23.337,Rel. Min. ROSA WEBER, DJe de efeitos, até julgamento do mérito da presente reclamação. Pede, por fim, a
25/11/2016). cassação da decisão reclamada.
Assim, a postulação não passa de simples pedido de revisão do É o relatório.
entendimento aplicado na origem, o que confirma a inviabilidade desta ação. Decido.
Esta CORTE já se pronunciou, por diversas vezes, no sentido de que a 1. A reclamação é ação autônoma dotada de perfil constitucional,
reclamação constitucional não deve ser utilizada como sucedâneo recursal ou cabível, a teor dos arts. 102, I, “l”, e 103-A, § 3º, ambos da Constituição
atalho processual para postular diretamente no STF a observação de Federal, nos casos de usurpação da competência do Supremo Tribunal
precedente vinculante estabelecido sob a sistemática da Repercussão Geral, Federal, descumprimento de autoridade de decisão proferida no exercício de
por não ser substitutivo de recurso ou de ação rescisória (Rcl 31.486 AgR, controle abstrato de constitucionalidade ou em controle difuso, desde que,
Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, julgado em 19/11/2018, neste último caso, se cuide da mesma relação jurídica e das mesmas partes,
DJe de 26/11/2018; (Rcl 16.038 AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda ou desobediência à súmula vinculante.
Turma, DJe de 30/10/2014). 2. A presente reclamação foi proposta à alegação de afronta à ADI
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno 3.395 em razão do reconhecimento da competência da Justiça do Trabalho
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO À RECLAMAÇÃO. para julgamento de reclamação trabalhista em que a parte autora, contratada
Por fim, nos termos do art. 52, parágrafo único, do Regimento Interno sem concurso público, pleiteia verbas referentes ao FGTS no período
laborado. devidamente apreciada nesta decisão, não há que se falar em necessidade de

3. Ao julgamento da medida cautelar na ADI 3.395, esta Casa definiu manifestação expressa deste Tribunal sobre eventual afronta a dispositivo
os contornos do alcance da competência da Justiça do Trabalho após a constitucional. Aplicabilidade da OJ nº 118 da SDI-I do TST. Recurso
redação conferida pela EC nº 45/2004 ao art. 114, I, da Carta da República, conhecido e não provido.
em decisão assim ementada: [...]
“INCONSTITUCIONALIDADE. Ação direta. Competência. Justiça do Em primeiro lugar, cumpre destacar que restou incontroverso que a
Trabalho. Incompetência reconhecida. Causas entre o Poder Público e seus demandante laborou para o município reclamado, no período de 02/01/2002 a
servidores estatutários. Ações que não se reputam oriundas de relação de 31/11/2017, nos termos do art. 341, caput, do CPC/2015, de aplicação
trabalho. Conceito estrito desta relação. Feitos da competência da Justiça subsidiária (CLT, art. 769), diante da ausência de impugnação específica por
Comum. Interpretação do art. 114, inc. I, da CF, introduzido pela EC 45/2004. parte do reclamado.
Precedentes. Liminar deferida para excluir outra interpretação. O disposto no Quanto à natureza do liame, verifica-se que a autora, conquanto
art. 114, I, da Constituição da República não abrange as causas instauradas admitida na vigência da CF/1988, não se submeteu a concurso para
entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado por relação jurídico- ingressar nos quadros do reclamado, requisito sem o qual o contrato de
estatutária” trabalho firmado os entes da administração pública é nulo de pleno
(ADI 3.395-MC/DF, Tribunal Pleno, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ direito, por ofensa ao disposto no art. 37, II e § 2°, da CF/1988, que dispõe:
10.11.2006). Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
4. A inconstitucionalidade formal resultou afastada, por maioria, e, Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
também por votação majoritária, concluiu esta Suprema Corte pela obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
necessidade de referendar a liminar concedida pelo Ministro Nelson Jobim – publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
durante o período de férias –, nos termos do voto do Ministro Relator, Cezar II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação
Peluso, verbis: prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
“A necessidade de se definir a interpretação do art. 114, inc. I, natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
acrescido pela Emenda Constitucional nº 45/2004, conforme à Constituição da ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre
República, é consistente. nomeação e exoneração; (...)
O Supremo Tribunal Federal já decidiu, no julgamento da ADI nº 492 § 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
(Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 12.03.93), ser inconstitucional a inclusão, no nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.
âmbito de competência da Justiça do Trabalho, das causas que envolvam o Ressalte-se que o entendimento predominante neste TRT 16ª Região
Poder Público e seus servidores estatutários. A razão é porque entendeu é que compete à Justiça do Trabalho julgar as ações em que se discute a
alheio ao conceito de ‘relação de trabalho’ o vínculo jurídico de natureza nulidade do contrato de trabalho com a Administração Pública, face a não
estatutária, vigente entre servidores públicos e a Administração. observância do disposto no art. 37, II, da Constituição Federal de 1988,
(...) conforme Súmula nº 01, ratificada pela Resolução nº 79, de 20/03/2017, in
A decisão foi que a Constituição da República não autoriza conferir à verbis:
expressão relação de trabalho alcance capaz de abranger o liame de natureza Súmula nº 01-TRT16
estatutária que vincula o Poder Público e seus servidores. Daí ter-se afirmado JUSTIÇA DO TRABALHO. COMPETÊNCIA. CONTRATO NULO. A
a incompetência da Justiça do Trabalho para julgar litígios entre ambos. Justiça do Trabalho é competente para apreciar e julgar as ações em que se
Ora, ao atribuir à Justiça do Trabalho competência para apreciar ‘as discute a nulidade do contrato de trabalho com a Administração Pública, face
ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público a não observância do disposto no art. 37, II, da Constituição Federal de 1988.
externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Não se desconhece que o Supremo Tribunal Federal, em decisão
Distrito Federal e dos Municípios’, o art. 114, inc. I, da Constituição não incluiu, liminar proferida na ADI-MC n. 3.395/DF, posteriormente ratificada em sede
em seu âmbito material de validade, as relações de natureza jurídico- meritória, suspendeu toda e qualquer interpretação ao inciso I, do artigo 114,
administrativa dos servidores públicos. da CF/88 que inserisse, na competência da Justiça do Trabalho, a apreciação
Logo, é pertinente a interpretação conforme à Constituição, de causas instauradas entre o poder público e seus servidores cuja relação
emprestada pela decisão liminar, diante do caráter polissêmico da norma. laboral fosse de natureza jurídico-administrativo.
E, à sua luz, perde força o argumento de inconstitucionalidade formal. Não é o caso dos autos, visto que a reclamante foi admitida sem
A redação dada pelo Senado Federal à norma e suprimida à promulgação em concurso público, tratando-se, pois, de contrato eivado de nulidade e
nada alteraria o âmbito semântico do texto definitivo. Afinal, apenas tornaria não do regime estatutário ou jurídico-administrativo de que trata a
expressa, naquela regra de competência, a exceção relativa aos servidores decisão antes mencionada.
públicos estatutários, que o art. 114, inc. I, já contém implicitamente, ao referir- Logo, considerando que a pretensão veiculada na presente
se só a ‘ações oriundas da relação de trabalho’, com a qual não se confunde a reclamatória consiste em tutelar direitos previstos no Diploma Consolidado,
relação jurídico-administrativa” (ADI nº 492, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de bem como que este E. TRT já possui entendimento sumulado a respeito,
12.03.93). sobressai a competência da Justiça do Trabalho para dirimir a questão.
5. A medida liminar foi confirmada no julgamento definitivo da ADI Preliminar rejeitada”.
3.395, DJe 1º.7.2020, no qual esta Suprema Corte, por maioria, entendeu, nos 8. Na sequência, o Tribunal Superior do Trabalho não conheceu do
termos do voto do Ministro Alexandre de Moraes, que sucedeu o relator recurso de revista. Reproduzo excerto da decisão:
primitivo, “com aplicação de interpretação conforme à Constituição, sem “RECURSO DE REVISTA. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO
redução de texto, que o disposto no inciso I do art. 114 da Constituição TRABALHO. CONTRATO NULO.
Federal não abrange causas ajuizadas para discussão de relação jurídico- Segundo o entendimento da SDI-1 desta Corte Superior, a
estatutária entre o Poder Público dos Entes da Federação e seus Servidores”. competência para processar e julgar demandas que versem sobre a
6. Nesse contexto decisório, haverá afronta à decisão proferida na contratação sem concurso público é determinada a partir da natureza do
ADI 3.395 quando reconhecida a competência da Justiça do Trabalho em regime jurídico estabelecido no âmbito do ente público. Em se tratando de
feitos nos quais caracterizada relação de natureza jurídico-estatutária mantida regime celetista, a competência é da Justiça do Trabalho; no caso de
entre a Administração Pública e seus servidores, vale dizer, decorrentes da servidores públicos submetidos a regime estatutário, a competência é da
investidura do servidor em cargos criados por lei, efetivos ou em comissão ou Justiça Comum. In casu, não é possível extrair da decisão regional que haja
de contratação temporária. alguma modalidade especial de contratação, tampouco que o vínculo seja de
7. Consoante emerge dos autos, a Corte reclamada negou natureza jurídico-administrativa. Assim, diante do quadro fático delineado na
provimento ao recurso ordinário manejado pelo Município, de forma a manter decisão recorrida, insuscetível de reanálise nesta fase processual, nos moldes
a declaração de competência material da Justiça do Trabalho para exame da da Súmula nº 126 do TST, o reconhecimento da competência da Justiça do
demanda. Confira-se o acórdão, na fração de interesse: Trabalho, pelo Tribunal a quo, não ofende o art. 114, I, da Constituição
“EMENTA: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ADMISSÃO SEM Federal.
CONCURSO PÚBLICO APÓS CF/1988. NULIDADE CONTRATUAL. Recurso de revista não conhecido”.
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO 9. Não se pode afirmar, nessa sede processual não exauriente, que o
- As causas entre o poder público e servidor admitido sem concurso acórdão do Tribunal Regional do Trabalho da 16ª Região foi substituído pela
não se inserem na hipótese de que trata a decisão proferida na ADI-MC n. decisão do Tribunal Superior do Trabalho, uma vez que não conhecido o
3.395/DF, posto que não se trata de regime jurídico-administrativo, mas de recurso de revista. Inteligência do art. 1.008 do Código de Processo Civil.
relação contratual nula, incidindo, no caso, a competência da Justiça do 10. Ao tratar do caráter substitutivo, Nelson Nery Júnior leciona
Trabalho, consoante Súmula nº 01 deste Tribunal. (Código de processo civil comentado. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2003,
CONTRATO NULO. CONFIGURAÇÃO E EFEITOS p. 879):
- A admissão de servidor público sem prévia aprovação em “Ainda que o Acórdão confirme a sentença recorrida, haverá a
concurso, após a CF/1988, impõe a declaração de nulidade do contrato, em substituição integral desta por aquele.
face da inobservância do artigo 37, II, §2º, da CF/88. Nesse caso, são devidos Substituição: Somente haverá substituição se o recurso for conhecido. O
somente o saldo de salários e os depósitos fundiários, por força da Súmula nº julgamento do mérito do recurso substitui a decisão recorrida. Verifica-se a
363 do TST. substituição quando: a) em qualquer hipótese (erro in judicando ou in
PREQUESTIONAMENTO procedendo), for negado provimento ao recurso; b) em caso de erro in
- Considerando que toda a matéria controvertida nos autos foi judicando, for dado provimento ao recurso. Ainda que a decisão recursal
negue provimento ao recurso, ou, na linguagem inexata mas corrente, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395. RELAÇÃO
confirme a decisão recorrida, existe o efeito substitutivo, de sorte que o que JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO
passa a valer e ter eficácia é a decisão substituída e não a decisão TRABALHO. PRECEDENTES. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
confirmada. Com muito maior razão a substituição se dá quando a decisão 1. A reclamação, por expressa determinação constitucional, destina-
recursal dá provimento ao recurso”. se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a autoridade de
11. Com idêntica orientação, Theotônio Negrão assinala (Código de suas decisões, ex vi do artigo 102, inciso I, alínea l, da Constituição da
processo civil. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 694): República, além de salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados de
“Para que a substituição se opere é necessário que se trate de Súmula Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído
recurso fundado em erro in judicando e ele seja conhecido. Não interessa pela Emenda Constitucional 45/2004.
para fins de substituição o provimento do recurso nessas circunstâncias: 2. O plenário do Supremo Tribunal Federal referendou medida
mesmo quando o tribunal rejeita a pretensão recursal, seu pronunciamento cautelar na ADI 3.395, fixando ser de competência da Justiça Comum as
substitui a decisão recorrida”. causas instauradas entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado
12. Dessa maneira, ao menos em exame de estrita delibação, reputo por relação jurídico-estatutária, independentemente de quais sejam as verbas
que remanesce o interesse de agir do ora reclamante quanto ao acórdão da pleiteadas pelo servidor (Min. Cezar Peluso, DJ de 10/11/2006).
Corte regional. 3. In casu, a decisão reclamada concluiu pela competência da Justiça
13. Entendo não haver identidade material entre os atos Laboral para o conhecimento e julgamento de ação proposta por servidora
confrontados, porquanto, na decisão proferida na ADI 3.395/DF, afastada a pública do Município de Iuiu/BA, admitida sem concurso público no ano de
competência da Justiça do Trabalho para apreciar as relações instauradas 2013, portanto, após a Constituição Federal de 1988.
entre o Poder Público e os servidores com vínculo estatutário. Diferentemente, 4. O fato de o processo originário envolver a pretensão quanto
a decisão reclamada versa sobre direitos trabalhistas, haja vista a alegação ao pagamento de verbas rescisórias e outros encargos de natureza
da autora daquela ação de que admitida sob o regime celetista, sem concurso laboral não descaracteriza a competência da Justiça Comum, ainda que
público. a relação jurídico-administrativa seja desvirtuada ou submetida a vícios
14. Tenho, contudo, ficado vencida a respeito no âmbito da Primeira de origem, como fraude, simulação ou ausência de concurso público,
Turma desta Suprema Corte quanto à ausência de violação da autoridade da dada a prevalência da questão de fundo (Rcl 10.986-AgR, Redator p/ o
ADI 3.395. acórdão Ministro Luiz Fux, Tribunal Pleno, DJe de 23/4/2014).
15. Em recentes julgados, tem prevalecido a compreensão de que 5. Agravo a que se nega provimento” (Rcl 41.704 AgR, Primeira
afronta o referido paradigma o reconhecimento da competência da Justiça do Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 23.9.2020).
Trabalho para o julgamento de causa cujo objeto seja a validade da “AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL.
contratação sem concurso público, na vigência da Constituição de 1988, ainda SERVIDOR PÚBLICO. ADMISSÃO SEM CONCURSO PÚBLICO APÓS A
que deduzidos pedidos com natureza de verba trabalhista. Nesse sentido: CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO
ACÓRDÃO PROFERIDO NO JULGAMENTO DA MEDIDA CAUTELAR DA
“CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395. RELAÇÃO
RECEBIDOS COMO AGRAVO INTERNO. AFRONTA AO DECIDIDO NA ADI JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO
3.395/DF. OCORRÊNCIA. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA COMUM PARA TRABALHO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE DÁ
PRONUNCIAR-SE SOBRE A EXISTÊNCIA, A VALIDADE E A EFICÁCIA DA PROVIMENTO.
RELAÇÃO ENTRE SERVIDORES E O PODER PÚBLICO, FUNDADA EM 1. A reclamação, por expressa determinação constitucional, destina-
VÍNCULO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO. PRECEDENTES. RECURSO DE se a preservar a competência desta Suprema Corte e garantir a autoridade de
AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. suas decisões, ex vi do artigo 102, inciso I, alínea l, da Constituição da
1. No julgamento da ADI 3.395, esta CORTE reconheceu a República, além de salvaguardar o estrito cumprimento dos enunciados de
incompetência da Justiça Trabalhista para o julgamento das causas Súmula Vinculante, nos termos do artigo 103-A, § 3º, da Constituição, incluído
envolvendo o Poder Público e seus servidores, vinculados por relação pela Emenda Constitucional 45/2004.
estatutária ou de caráter jurídico-administrativo, realizando interpretação 2. O plenário do Supremo Tribunal Federal referendou medida
conforme para restringir o alcance do inciso I do art. 114 da Constituição cautelar na ADI 3.395, fixando ser de competência da Justiça Comum as
Federal, com redação dada pela EC 45/2004. causas instauradas entre o Poder Público e servidor que lhe seja vinculado
2. A presente hipótese envolve relação jurídica travada entre servidor por relação jurídico-estatutária, independentemente de quais sejam as verbas
e o Poder Público, o que afasta a competência da Justiça do Trabalho, por pleiteadas pelo servidor (Min. Cezar Peluso, DJ de 10/11/06).
envolver vínculo originariamente administrativo, ou seja, não regido pelo 3. In casu, o feito de origem tem como objeto as próprias
direito do trabalho. existência, validade e eficácia da admissão sem concurso público
3. Esta CORTE já se manifestou, por diversas vezes, em casos (temporária ou em comissão) firmada entre a Administração e o
semelhantes, no sentido de que “compete à Justiça comum pronunciar-se beneficiário da decisão reclamada, de modo que a competência para o
sobre a existência, a validade e a eficácia das relações entre servidores julgamento é da Justiça Comum.
e o poder público fundadas em vínculo jurídico-administrativo” (Rcl 4.069 4. Agravo a que se dá provimento, para cassar a decisão reclamada e
MC-AgR, Rel Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ Acórdão Min. DIAS TOFFOLI, assentar a competência da Justiça Comum, determinando a remessa dos
Tribunal Pleno, julgado em 10/11/2010). autos” (Rcl 31.179 AgR, de minha relatoria originária, Redator p/ o acórdão
4. Embargos de Declaração recebidos como Agravo Interno, ao qual Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 12.11.2019).
se nega provimento” (Rcl 44.448 ED, Rel. Min. Alexandre de Moraes, Primeira 16. Colho, ainda, no mesmo sentido, em caso análogo ao dos autos,
Turma, DJe 20.4.2021). precedente da Segunda Turma:
“DIREITO ADMINISTRATIVO E DO TRABALHO. AGRAVO INTERNO “Agravo regimental na reclamação. 2. Servidor público contratado
EM EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM RECLAMAÇÃO. CAUSA sem concurso público. 3. Decisão reclamada que assentou a competência da
INSTAURADA ENTRE O PODER PÚBLICO E SERVIDOR CONTRATADO Justiça Trabalhista para julgamento do feito. 4. Ofensa à autoridade de
SEM CONCURSO PÚBLICO APÓS A CF/88. ALEGADA VIOLAÇÃO À decisão proferida por esta Suprema Corte no julgamento da ADI 3.395.
DECISÃO DA ADI 3.395-MC. Competência da Justiça Comum para o julgamento de causas instauradas
1. Reclamação ajuizada por desrespeito à ADI 3.395-MC, alegando entre o Poder Público e servidor a ele vinculado por relação jurídico-
ser competência da justiça comum julgar causa instaurada entre o poder administrativa. Precedentes. 5. Agravo regimental a que se dá provimento
público e servidor contratado pela administração pública, sem concurso para julgar procedente a reclamação” (Rcl 31.295-AgR/MA, Segunda Turma,
público, em período posterior à Constituição de 1988. Rel. Min. Edson Fachin, Red. p/ acórdão Min. Gilmar Mendes, DJe 03.9.2020).
2. Ao julgar o mérito da ADI 3.395, O Plenário do Supremo Tribunal 17. Nesse contexto, reputo presente a plausibilidade jurídica do
Federal, por maioria, referendou a medida cautelar e rejeitou toda e qualquer pedido, consistente em possível afronta ao que decidido na ADI 3.395,
interpretação dada ao inciso I do art. 114 da Constituição, na redação dada ressalvado, reitero, meu entendimento pessoal em sentido contrário.
pela Emenda Constitucional nº 45/2004, que inclua na competência da Justiça 18. Ante o exposto, sem prejuízo de nova apreciação da matéria
do Trabalho, a apreciação de causas que sejam instauradas entre o Poder quando do julgamento definitivo do mérito, oportunidade em que os
Público e seus servidores, a ele vinculados por típica relação de ordem argumentos serão amplamente debatidos, defiro o pedido de medida liminar
estatutária ou de caráter jurídico-administrativo. para suspender as decisões proferidas nos autos do Processo nº
3. A existência de lei local que discipline o vínculo havido entre as 0016484-82.2018.5.16.0004, em curso perante o Tribunal Regional do
partes implica dizer que a relação possui caráter jurídico-administrativo. Dessa Trabalho da 16ª Região e o Tribunal Superior do Trabalho, e seus efeitos, até
forma, eventual nulidade desse vínculo, bem como as consequências daí o julgamento do mérito desta reclamação.
oriundas, devem ser apreciadas pela Justiça Comum, e não pela Justiça 19. Requisitem-se informações às autoridades reclamadas, nos
do Trabalho. termos do art. 989, I, do CPC/2015.
4. Agravo interno a que se nega provimento” (Rcl 30.508 ED-AgR, 20. Cite-se a beneficiária da decisão reclamada, conforme disposto
Rel. Min. Luís Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 29.10.2020). no art. 989, III, do CPC/2015, a fim de que apresente contestação, no prazo
“AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL. legal.
SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. ADMISSÃO SEM CONCURSO Publique-se. Intime-se.
PÚBLICO APÓS A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988. OFENSA AO Brasília, 28 de outubro de 2021.
ACÓRDÃO PROFERIDO NO JULGAMENTO DA MEDIDA CAUTELAR DA Ministra Rosa Weber
Relatora “[...] para se garantir a autoridade de decisão deste Egrégio Tribunal

[no Habeas Corpus Coletivo 143.641/DF], cassando-se a decisão
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 50.186 (420) interlocutória, que nos autos do processo nº 0001442-98.2015.8.21.0071 –
ORIGEM : 50186 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SEEU regrediu a reclamante do regime aberto (domiciliar) para semiaberto e
PROCED. : SÃO PAULO que corre na Vara Adjunta de Execuções Criminais da Comarca de Taquari-
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RS, para que assim esta possa retornar à prisão domiciliar ou livramento
RECLTE.(S) : DIOGO ARAUJO GOMES condicional, uma vez que já cumpriu 1/3 da pena imposta há muito tempo”
ADV.(A/S) : FELIPE QUEIROZ GOMES (392520/SP) (pág. 10 da petição inicial).
RECLDO.(A/S) : DEPARTAMENTO ESTADUAL DE EXECUÇÃO É o relatório. Decido.
CRIMINAL DEECRIM 2ª RAJ DA COMARCA DE Bem examinados os autos, ressalto que no dispositivo do meu voto
ARAÇATUBA proferido no Habeas Corpus 143.641/SP fiz constar expressamente o não
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS cabimento de reclamação para a hipótese de descumprimento da referida
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO decisão, verbis:
“Em face de todo o exposto, concedo a ordem para determinar a
DESPACHO: substituição da prisão preventiva pela domiciliar - sem prejuízo da aplicação
Trata-se de reclamação ajuizada contra ato do Departamento concomitante das medidas alternativas previstas no art. 319 do CPP - de
Estadual de Execução Criminal DEECRIM 2ª RAJ da Comarca de Araçatuba/ todas as mulheres presas, gestantes, puérperas ou mães de crianças e
SP, em que se articula ofensa à Súmula Vinculante 56. deficientes, nos termos do art. 2º do ECA e da Convenção sobre Direitos das
Narra o reclamante que deveria cumprir pena no regime semiaberto, Pessoas com Deficiências (Decreto Legislativo 186/2008 e Lei 13.146/2015),
mas encontra-se custodiado em regime fechado. relacionadas neste processo pelo DEPEN e outras autoridades estaduais,
Requer, liminarmente, a transferência para o regime semiaberto e, na enquanto perdurar tal condição, excetuados os casos de crimes praticados
ausência de vaga disponível imediatamente, para aberto. por elas mediante violência ou grave ameaça, contra seus descendentes ou,
A despeito da relevância dos argumentos veiculados na inicial, reputo ainda, em situações excepcionalíssimas, as quais deverão ser devidamente
indispensável a prévia colheita de esclarecimentos a fim de possibilitar o fundamentadas pelos juízes que denegarem o benefício.
escorreito e seguro enfrentamento do pleito liminar. Estendo a ordem, de ofício, às demais mulheres presas, gestantes,
Nesse ângulo, postergo a análise da tutela de urgência. puérperas ou mães de crianças e de pessoas com deficiência, bem assim às
Solicitem-se, em caráter de urgência, informações à autoridade adolescentes sujeitas a medidas socioeducativas em idêntica situação no
reclamada a fim de que esclareça sobre o contido na inicial, especialmente território nacional, observadas as restrições previstas no parágrafo acima.
sobre se, atualmente, o sentenciado encontra-se custodiado em Quando a detida for tecnicamente reincidente, o juiz deverá proceder
estabelecimento carcerário com instalações compatíveis com o cumprimento em atenção às circunstâncias do caso concreto, mas sempre tendo por norte
da pena em regime semiaberto, nos termos do decidido no RE 641.320/RS. os princípios e as regras acima enunciadas, observando, ademais, a diretriz
Publique-se. de excepcionalidade da prisão.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Se o juiz entender que a prisão domiciliar se mostra inviável ou
Ministro EDSON FACHIN inadequada em determinadas situações, poderá substituí-la por medidas
Relator alternativas arroladas no já mencionado art. 319 do CPP.
Documento assinado digitalmente Para apurar a situação de guardiã dos filhos da mulher presa, dever-
se-á dar credibilidade à palavra da mãe. Faculta-se ao juiz, sem prejuízo de
RECLAMAÇÃO 50.204 (421) cumprir, desde logo, a presente determinação, requisitar a elaboração de
ORIGEM : 50204 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL laudo social para eventual reanálise do benefício. Caso se constate a
PROCED. : ESPÍRITO SANTO suspensão ou destituição do poder familiar por outros motivos que não a
RELATORA : MIN. ROSA WEBER prisão, a presente ordem não se aplicará.
RECLTE.(S) : MUNICIPIO DE VILA VELHA A fim de se dar cumprimento imediato a esta decisão, deverão ser
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VILA comunicados os Presidentes dos Tribunais Estaduais e Federais, inclusive da
VELHA Justiça Militar Estadual e Federal, para que prestem informações e, no prazo
RECLDO.(A/S) : TERCEIRA TURMA DO COLÉGIO RECURSAL DO máximo de 60 dias a contar de sua publicação, implementem de modo integral
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ESPÍRITO as determinações estabelecidas no presente julgamento, à luz dos parâmetros
SANTO ora enunciados.
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Com vistas a conferir maior agilidade, e sem prejuízo da medida
BENEF.(A/S) : SANDRA BOMFIM SILVA BARBOZA determinada acima, também deverá ser oficiado ao DEPEN para que
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS comunique aos estabelecimentos prisionais a decisão, cabendo a estes,
independentemente de outra provocação, informar aos respectivos juízos a
DESPACHO condição de gestante ou mãe das presas preventivas sob sua custódia.
Vistos etc. Deverá ser oficiado, igualmente, ao Conselho Nacional de Justiça -
1. Constato que o reclamante não cuidou de indicar na inicial da CNJ, para que, no âmbito de atuação do Departamento de Monitoramento e
reclamação (i) a qualificação da beneficiária do ato reclamado (art. 319, II, do Fiscalização do Sistema Carcerário e do Sistema de Execução de Medidas
CPC/2015), com o respectivo endereço, e (ii) o valor da causa (art. 319, V, do Socioeducativas, avalie o cabimento de intervenção nos termos preconizados
CPC/2015). no art. 1º, § 1º, II, da Lei 12.106/2009, sem prejuízo de outras medidas de
2. Intime-se o autor para, no prazo de 15 dias, emendar a inicial, sob reinserção social para as beneficiárias desta decisão.
pena de extinção da ação (art. 321 do CPC/2015). O CNJ poderá ainda, no contexto do Projeto Saúde Prisional, lançado
3. Após, requisitem-se informações do Órgão reclamado, a serem durante o período em que exerci a presidência do referido órgão, atuar junto
prestadas no prazo de 10 dias (art. 989, I, do CPC/2015). às esferas competentes para que o protocolo de entrada no ambiente prisional
Publique-se. seja precedido de exame apto a verificar a situação de gestante da mulher. Tal
Brasília, 28 de outubro de 2021. diretriz está de acordo com o Eixo 2 do referido programa, que prioriza a
saúde das mulheres privadas de liberdade.
Os juízes responsáveis pela realização das audiências de custódia,
Ministra Rosa Weber bem como aqueles perante os quais se processam ações penais em que há
Relatora mulheres presas preventivamente, deverão proceder à análise do cabimento
da prisão, à luz das diretrizes ora firmadas, de ofício.
RECLAMAÇÃO 50.235 (422) Embora a provocação por meio de advogado não seja vedada para o
ORIGEM : 50235 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL cumprimento desta decisão, ela é dispensável, pois o que se almeja é,
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL justamente, suprir falhas estruturais de acesso à Justiça da população presa.
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Cabe ao Judiciário adotar postura ativa ao dar pleno cumprimento a esta
RECLTE.(S) : BIANCA DA SILVA PEREIRA ordem judicial.
ADV.(A/S) : RAFAEL LOURENCO LEITE (103216/RS) Nas hipóteses de descumprimento da presente decisão, a
RECLDO.(A/S) : JUIZ DE DIRETO DA VARA ADJUNTA DE EXECUÇÕES ferramenta a ser utilizada é o recurso, e não a reclamação, como já
CRIMINAIS DA COMARCA DE TAQUARI explicitado na ADPF 347” (grifei).
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Tratando-se de decisão coletiva, e dado o número elevado de
BENEF.(A/S) : NÃO INDICADO mulheres presas preventivamente que poderão ser, em tese, beneficiadas
pela referida decisão, é natural que não seja possível concentrar, em um único
Trata-se de reclamação com pedido de liminar proposta por Bianca julgador, a análise de todos os casos em que a prisão domiciliar poderia ser
da Silva Pereira para garantir a autoridade da decisão proferida pelo Supremo aplicável, sobretudo porque há determinadas condicionantes fáticas que
Tribunal Federal no Habeas Corpus Coletivo 143.641/DF pelo Juiz de Direito deverão ser analisadas para a substituição da prisão preventiva pela
da Vara Adjunta de Execuções Criminais da Comarca de Taquari/RS. domiciliar.
Busca-se a procedência desta ação Com efeito, a decisão não determinou a substituição da prisão
preventiva pela domiciliar de todas as mulheres presas preventivamente que como crime doloso (tentativa de homicídio qualificado) no curso da execução,
estejam gestantes ou sejam mães de crianças. A referida substituição é a tema totalmente diverso do que foi tratado no paradigma invocado.
regra, não a exceção, e deverá ser observada na generalidade dos casos. Veja-se, a propósito, o teor da decisão reclamada:
Não é, porém, uma regra inquebrantável, pois comporta exceções que foram “Trata-se de processo de execução criminal de Bianca da Silva
explicitadas ao longo do acórdão, e portanto não é a simples denegação da Pereira, condenada à pena privativa de liberdade de 06 (seis) anos e 02 (dois)
substituição que ofende a autoridade da decisão do Supremo Tribunal meses de reclusão.
Federal. A apenada estava cumprindo a pena em regime aberto, em prisão
Justamente por isso foi estabelecida uma sistemática para apreciar o domiciliar, mediante condições (Evento 1.1).
conjunto de situações concretas passíveis de incidência do julgado, conforme Aportou aos autos a informação de expedição de alvará de soltura,
consta do dispositivo acima transcrito. sob condições, expedido nos autos n.º 5002140-09.2021.8.21.0071 (Evento
Logicamente, não teria sentido prever que em todos os casos nos 18.1).
quais a prisão preventiva de uma mulher fosse decretada, a única instância O Ministério Público postulou a regressão do regime (Evento 23.1).
revisora seria o Supremo Tribunal Federal. O Poder Judiciário dispõe de uma Relatei. Decido.
determinada estrutura que responde a necessidades materiais de organização Analisando detidamente os autos, verifica-se que a apenada
dos trabalhos, que não poderia ser subvertida sem grave comprometimento a descumpriu algumas das condições impostas quando da progressão de
outras funções deste mesmo Poder. regime, constituindo, em tese, falta grave a ser apurada, nos termos do
A insuficiente aplicação de dispositivos constitucionais, convencionais art. 50, inciso V, da Lei n.º 7.210/84, na medida em que alterou sem
e legais levou esta Corte a adotar um remédio coletivo para a tutela da ordem endereço sem comunicar o Juízo, conforme se extrai dos mandados
jurídica. Todavia, não se pode pretender subverter toda a cadeia hierárquica acostados aos autos (Eventos 11.1, 13.1 e 17.1), e não mais se
para análise casuística dos substratos fáticos que devem estar presentes para apresentou em Juízo.
aplicação do disposto no art. 318, IV e V, do Código de Processo Penal. Além disso, como apontado pelo órgão ministerial, a apenada
Tampouco deve este Tribunal afastar-se dos ditames da efetividade e da praticou fato definido como crime doloso.
subsidiariedade, haja vista que decisões contrárias ao Direito vigente Com efeito, cumpre salientar que a prática de fato definido como
comportam, em regra, recursos, possivelmente com maior eficiência, num crime doloso, por si só, autoriza a regressão de regime, sendo
plano sistêmico, do que uma reclamação perante o Supremo Tribunal Federal. prescindível aguardar o trânsito em julgado da respectiva ação penal,
Reclamação não é, e não deve ser, sucedânea de recurso. conforme entendimento sedimentado pelo STF, por meio do informativo
Outra não foi a ratio deste Supremo Tribunal Federal ao decidir a 705. No caso em tela, a apenada foi presa em flagrante delito, por
Reclamação 10.793/SP, em acórdão assim ementado: homicídio qualificado tentado.
“RECLAMAÇÃO. ALEGAÇÃO DE INOBSERVÂNCIA POR Ademais, os reiterados descumprimentos das condições impostas
MAGISTRADO DE PRIMEIRA INSTÂNCIA DA DECISÃO PROFERIDA PELO quando da progressão de regime que, em tese, constituem falta grave
PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO JULGAMENTO DO deverão ser apurados posteriormente, atendendo ao disposto no art. 118, § 2º,
MÉRITO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 583.955-RG/RJ. INSTITUTO DA da LEP, ora inaplicável, uma vez que se trata de regressão cautelar, conforme
REPERCUSSÃO GERAL. COMPETÊNCIA DOS TRIBUNAIS DE ORIGEM entendimento do STJ, exemplificado pelo julgado colacionado:
PARA SOLUCIONAR CASOS CONCRETOS. CORREÇÃO DA EVENTUAL […]
DESOBEDIÊNCIA À ORIENTAÇÃO ESTABELECIDA PELO STF PELA VIA Assim sendo, defiro o pedido deduzido pelo Ministério Público,
RECURSAL PRÓPRIA, EM JULGADOS DE MÉRITO DE PROCESSOS COM determinando a regressão cautelar de regime ao semiaberto, nos termos do
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. RECLAMAÇÃO NÃO art. 118, inciso I, da LEP” (doc. eletrônico 11; grifei).
CONHECIDA. Com efeito, também por isso é imprópria a invocação de afronta à
1. As decisões proferidas pelo Plenário do Supremo Tribunal Federal decisão do STF proferida no Habeas Corpus Coletivo 143.641/DF, de minha
quando do julgamento de recursos extraordinários com repercussão geral relatoria.
vinculam os demais órgãos do Poder Judiciário na solução, por estes, de Isso posto, nego seguimento a esta reclamação.
outros feitos sobre idêntica controvérsia. Publique-se.
2. Cabe aos juízes e desembargadores respeitar a autoridade da Brasília, 4 de novembro de 2021.
decisão do Supremo Tribunal Federal tomada em sede de repercussão geral, Ministro Ricardo Lewandowski
assegurando racionalidade e eficiência ao Sistema Judiciário e concretizando Relator
a certeza jurídica sobre o tema.
3. O legislador não atribuiu ao Supremo Tribunal Federal o ônus de RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA 34.756 (423)
fazer aplicar diretamente a cada caso concreto seu entendimento. ORIGEM : MS - 21666 - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
4. A Lei 11.418/2006 evita que o Supremo Tribunal Federal seja PROCED. : DISTRITO FEDERAL
sobrecarregado por recursos extraordinários fundados em idêntica RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
controvérsia, pois atribuiu aos demais Tribunais a obrigação de os RECTE.(S) : HEITOR DIAS DOS SANTOS CORREIA
sobrestarem e a possibilidade de realizarem juízo de retratação para ADV.(A/S) : GUTEMBERG MACEDO JUNIOR (11865/BA)
adequarem seus acórdãos à orientação de mérito firmada por esta Corte. ADV.(A/S) : ALEXANDRE PEREIRA DE SOUSA (27879/BA)
5. Apenas na rara hipótese de que algum Tribunal mantenha posição ADV.(A/S) : TAIRONE FERRAZ PORTO (29161/BA)
contrária à do Supremo Tribunal Federal, é que caberá a este se pronunciar, RECDO.(A/S) : UNIÃO
em sede de recurso extraordinário, sobre o caso particular idêntico para a PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
cassação ou reforma do acórdão, nos termos do art. 543-B, § 4º, do Código
de Processo Civil. DECISÃO: Trata-se de recurso ordinário em face de acórdão proferido
6. A competência é dos Tribunais de origem para a solução dos casos pelo Superior Tribunal de Justiça que, em sede de mandado de segurança,
concretos, cabendo-lhes, no exercício deste mister, observar a orientação denegou a ordem. O acórdão restou assim ementado (eDOC 5, p. 55-56):
fixada em sede de repercussão geral. “PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO
7. A cassação ou revisão das decisões dos Juízes contrárias à ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PENA DE DEMISSÃO.
orientação firmada em sede de repercussão geral há de ser feita pelo Tribunal IRREGULARIDADES FORMAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. NÃO
a que estiverem vinculados, pela via recursal ordinária. COMPROVAÇÃO. CERCEAMENTO DE DEFESA. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO.
8. A atuação do Supremo Tribunal Federal, no ponto, deve ser INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA. LEGALIDADE. DILAÇÃO PROBATÓRIA.
subsidiária, só se manifesta quando o Tribunal a quo negasse observância ao AUSÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO. SEGURANÇA DENEGADA.
leading case da repercussão geral, ensejando, então, a interposição e a 1. Conforme se depreende da síntese dos fundamentos da
subida de recurso extraordinário para cassação ou revisão do acórdão, impetração, o requerente serve-se da expedida via do mandamus para anular
conforme previsão legal específica constante do art. 543-B, § 4º, do Código de a Portaria 1892/2014, do Sr. Ministro de Estado da Justiça, que o demitiu do
Processo Civil. cargo de Policial Rodoviário Federal.
9. Nada autoriza ou aconselha que se substituam as vias recursais 2. A Portaria 1892 de 19 de novembro de 2014, à fl. 48, demitiu o
ordinária e extraordinária pela reclamação. impetrante com fundamento nos artigos 117, inciso IX, e 132, incisos IV, IX e
10. A novidade processual que corresponde à repercussão geral e XI, todos da Lei 8.112/90.
seus efeitos não deve desfavorecer as partes, nem permitir a perpetuação de 3. Enfim, o impetrante foi apenado por valer-se do cargo para lograr
decisão frontalmente contrária ao entendimento vinculante adotado pelo proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública,
Supremo Tribunal Federal. Nesses casos o questionamento deve ser remetido por improbidade administrativa, pela revelação de segredo do qual se
ao Tribunal competente para a revisão das decisões do Juízo de primeiro grau apropriou em razão do cargo, e por corrupção.
a fim de que aquela Corte o aprecie como o recurso cabível, 4. Adotado como razão de decidir o parecer do Parquet Federal
independentemente de considerações sobre sua tempestividade. exarado pelo Subprocurador-Geral da República Dr. Geraldo Brindeiro.
11. No caso presente tal medida não se mostra necessária. 5. Como bem destacado pelo Parquet federal no seu parecer "não foi
12. Não-conhecimento da presente reclamação.” comprovado interesse direto ou indireto de membro da Comissão Disciplinar"
Além disso, a prisão da reclamante decorre da regressão cautelar de (fl. 337), e a suposta ilegalidade das interceptações telefônicas foi afastada
regime ao semiaberto em razão de ter descumprido algumas das condições pelo STJ ao analisar o RHC 37209. No mais, o impetrante teve a oportunidade
impostas quando da progressão de regime e por ter cometido fato definido de se manifestar sobre as escutas, em atendimento aos princípios do
contraditório e da ampla defesa. Juiz Federal - aparentemente competente, à vista do objeto das investigações
6. Com relação às alegadas irregularidades formais do Processo policiais em curso, ao tempo da decisão - que, posteriormente, se haja
Administrativo, esclareço que não foram comprovadas. Ademais, o impetrante declarado incompetente, à vista do andamento delas” (HC 81.260, Rel. Min.
não demonstrou o prejuízo sofrido. SEPÚLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, DJ 19.4.2002).
7. "A jurisprudência desta Corte é remansosa no sentido da “O STF já decidiu que não há nulidade em medida cautelar autorizada
necessidade de efetiva demonstração dos prejuízos à defesa como por Juiz Estadual, que posteriormente declina a competência para Justiça
pressuposto para a nulidade do processo administrativo, em homenagem ao Federal, quando evidenciado que na primeira fase das investigações não
princípio pas de nullité sans grief." (RMS 46.292/RJ, Rel. Ministro Humberto havia elementos de informação plausíveis no sentido de afirmar a
Martins, Segunda Turma, DJe 8/6/2016) transnacionalidade do tráfico de drogas, que somente ficou demonstrado com
8. Esclareça-se que o "mandado de segurança não constitui via o avanço das diligências” (RHC 113.721, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI,
adequada para o reexame das provas produzidas em processo administrativo Segunda Turma, DJe 8.5.2015).
disciplinar, tampouco à revisão do juízo de valor que a autoridade De outra banda, quanto às demais alegações atinentes à nulidade
administrativa faz sobre elas." (MS 14.217/DF, Rel. Ministro Rogerio Schietti das interceptações telefônicas, verifica-se que o Superior Tribunal de Justiça
Cruz, Terceira Seção, DJe 16/12/2015). assentou:
9. Por fim, o Mandado de Segurança detém entre seus requisitos a “Quanto à impossibilidade de ser utilizada a interceptação telefônica
demonstração inequívoca de direito líquido e certo pela parte impetrante, por no processo disciplinar em questão, tampouco assiste razão ao impetrante,
meio da chamada prova pré-constituída, inexistindo espaço para dilação pois teve oportunidade de se manifestar sobre a mesma, em obediência ao
probatória na célere via do mandamus. Nesse sentido: MS 14.217/DF, Rel. princípio do contraditório, sendo dispensável a realização de perícia dos
Ministro Rogerio Schietti Cruz, Terceira Seção, DJe 16/12/201, e AgRg no áudios, por ausência de previsão legal.” (eDOC 5, p. 41).
RMS 44.608/TO, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe Verifica-se, portanto, que o acórdão recorrido está em consonância
27/03/2014. com a jurisprudência firmada pelo STF no sentido de que as interceptações
10. Assim, inexiste direito líquido e certo a ser amparado pelo telefônicas autorizadas pela justiça podem ser utilizadas como provas
Mandado de Segurança. emprestadas nos procedimentos administrativos disciplinares. A corroborar
11. Segurança denegada”. essa assertiva:
Em seu recurso, o recorrente alega, inicialmente, a nulidade do “AGRAVO INTERNO EM RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE
processo administrativo disciplinar em razão da ilicitude da prova consistente SEGURANÇA. IMPOSIÇÃO DA PENA DE DEMISSÃO DO CARGO DE
na interceptação telefônica que teria se fundado em denúncia anônima e AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL. INTERCEPTAÇÕES TELEFÔNICAS
deferida “à revelia de procedimento investigatório, de processo criminal, de AUTORIZADAS JUDICIALMENTE. POSSIBILIDADE DE SUA UTILIZAÇÃO,
indício de autoria ou participação em crime, sem delimitação de prazo e ao COMO PROVA EMPRESTADA, NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
arrepio das garantias constitucionais” (eDOC 5, p. 92). DISCIPLINAR. 1. As alegações inovatórias e a documentação juntada com as
Sustenta, ainda, que outras circunstâncias que teriam maculado o Petições nºs 65353/2016, 14287/2018 e 22276/2018 não são passíveis de
PAD, como a quebra da independência e imparcialidade de seus integrantes análise nesta etapa processual, sob pena de supressão de instância e de
uma vez que o servidor Lourival Gonçalves Teixeira foi designado para infringência do prazo decadencial previsto no art. 18 da Lei nº 1.533/1951
compor comissão investigativa e, posteriormente, nomeado como membro da (correspondente ao atual art. 23 da Lei nº 12.016/2009) e na Súmula nº
comissão de processo administrativo disciplinar; e, também, porque o 632/STF (“É constitucional lei que fixa o prazo de decadência para a
presidente da Comissão ocupava, ao mesmo tempo, o cargo de Corregedor impetração de mandado de segurança.”). 2. A requisição de documentos, com
Regional. respaldo no art. 6º, parágrafo único, da Lei nº 1.533/1951 (correspondente ao
Ressalta, também, que as interceptações telefônicas foram art. 6º, § 1º, da Lei nº 12.016/2009) constituiria a via adequada para, ao tempo
decretadas por juízo federal incompetente e excederam o prazo legal, bem da impetração, suprir eventual negativa de fornecimento de certidões pelo
como não foram submetidas ao contraditório no processo de origem, Departamento de Polícia Federal. Precedentes: MS 31366 AgR, de minha
nulidades que contaminam o PAD. relatoria, Tribunal Pleno, DJe 14.06.2018; e MS 23190 AgR, Rel. Min. Celso
Por fim, afirma a ocorrência de cerceamento de defesa, tendo em de Mello, Tribunal Pleno, DJe 09.02.2015. 3. O agravante não teve sua defesa
vista que a “Deliberação 24” não foi tomada pelo trio processante, mas tão inviabilizada nem indicou prejuízo decorrente do momento da designação da
somente pelo seu presidente, o que torna o ato nulo. Comissão de Disciplina. 4. Afigura-se hígida a utilização, como prova
Requer, ao final, o provimento do presente recurso, a fim de que seja emprestada, no bojo do processo administrativo disciplinar, de interceptações
anulado o ato demissionário, determinando-se a reintegração definitiva do telefônicas autorizadas judicialmente. Precedentes. 5. O debate em torno da
recorrente ao cargo de policial rodoviário federal, com pagamento das observância da proporcionalidade na dosimetria da pena pressupõe
diferenças salariais devidas. reapreciação de aspectos fáticos, medida inadmitida na via estreita do
Reitera o pedido de gratuidade da justiça. remédio heroico, ação cujo rito especial demanda prova literal e pré-
Em contrarrazões (eDOC 5, p. 149 e seguintes), a União Federal constituída. Precedentes. 6. Inaplicável o art. 85, § 11, do CPC/2015, por se
alega “que o recorrente não trouxe um único fundamento novo hábil a infirmar tratar de recurso interposto em mandado de segurança (art. 25 da Lei nº
as conclusões do acórdão recorrido”. 12.016/2009 e Súmula nº 512/STF). 7. Agravo interno conhecido e não
Sustenta que o fato de o processo se originar de denúncia anônima provido, com aplicação, no caso de votação unânime, da penalidade prevista
não leva necessariamente à nulidade de interceptação telefônica, desde que o no art. 1.021, § 4º, do CPC, calculada à razão de 1% (um por cento) sobre o
processo administrativo disciplinar tenha-se iniciado não somente pela valor atualizado da causa”.
denúncia apócrifa, mas também pela confirmação mínima dos fatos noticiados (RMS 25495 AgR, Relator(a): Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
através de uma investigação preliminar. julgado em 30/11/2018, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-265 DIVULG
Aduz que a falta de perícia nos áudios não configura nulidade, 10-12-2018 PUBLIC 11-12-2018)
porquanto não há previsão legal que a exija. “DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO
Sustenta que a mera falta de assinatura de toda a comissão ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. ATO DO MINSTRO DA
processante em determinado ato do PAD não constitui cerceamento de FAZENDA. DEMISSÃO DE SERVIDOR PÚBLICO POR ATO DE
defesa, haja vista que somente se reconhece nulidade se comprovado IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. AUSÊNCIA DE VÍCIOS NO PROCESSO
prejuízo à defesa, o que não se verifica no caso dos autos. ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. NEGATIVA DE PROVIMENTO DO
É o relatório. Decido. RECURSO. 1. Não há qualquer impeditivo legal de que a comissão de
O recurso não merece provimento. inquérito em processo administrativo disciplinar seja formada pelos mesmos
Inicialmente, verifico que a irresignação atinente à nulidade das membros de comissão anterior que havia sido anulada. 2. Inexiste previsão na
interceptações telefônicas porque decretadas por juízo que posteriormente Lei nº 8.112/1990 de intimação do acusado após a elaboração do relatório
declinou da competência não prospera. Isso porque esta Corte tem final da comissão processante, sendo necessária a demonstração do prejuízo
entendimento assentado no sentido de considerar válidas as provas obtidas causado pela falta de intimação, o que não ocorreu no presente caso. 3. O
por meio de escuta telefônica, em medidas cautelares determinadas por juízo acusado em processo administrativo disciplinar não possui direito subjetivo ao
que, em momento posterior, venha a se declarar incompetente. Nesse deferimento de todas as provas requeridas nos autos, ainda mais quando
sentido: consideradas impertinentes ou meramente protelatórias pela comissão
“Se se cuida de obter a autorização para a interceptação telefônica processante (art. 156, §1º, Lei nº 8.112/1990). 4. A jurisprudência desta Corte
no curso de processo penal, não suscita dúvidas a regra de competência do admite o uso de prova emprestada em processo administrativo disciplinar, em
art. 10 da L. 9296/96: só ao juiz da ação penal condenatória - e que dirige especial a utilização de interceptações telefônicas autorizadas judicialmente
toda a instrução -, caberá deferir a medida cautelar incidente. Quando, no para investigação criminal. Precedentes. 5. Recurso ordinário a que se nega
entanto, a interceptação telefônica constituir medida cautelar preventiva, ainda provimento” (RMS 28774, Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, Relator(a) p/
no curso das investigações criminais, a mesma norma de competência há de Acórdão: Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em
ser entendida e aplicada com temperamentos, para não resultar em absurdos 22/09/2015, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-180 DIVULG 24-08-2016 PUBLIC
patentes: aí, o ponto de partida à determinação da competência para a ordem 25-08-2016)
judicial de interceptação - não podendo ser o fato imputado, que só a Ainda que assim não fosse, conforme assentado no acórdão
denúncia, eventual e futura, precisará -, haverá de ser o fato suspeitado, recorrido, o Superior Tribunal de Justiça, no julgamento do RHC 37.209/BA,
objeto dos procedimentos investigatórios em curso. Não induz à ilicitude da da relatoria do Min. Rogério Schietti Cruz, já teve a oportunidade de
prova resultante da interceptação telefônica que a autorização provenha de reconhecer a validade das interceptações telefônicas decorrentes da
Operação Policial "BR334" e que foram transladadas para o PAD em questão, presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nos termos da seguinte ementa: nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redação
“RECURSO EM HABEAS CORPUS. INTERCEPTAÇÃO dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
TELEFÔNICA. DECISÃO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADA. § 1o A Comissão terá como secretário servidor designado pelo seu
PRORROGAÇÃO DA MEDIDA. POSSIBILIDADE. IMPRESCINDIBILIDADE presidente, podendo a indicação recair em um de seus membros.
PARA O SUCESSO DAS INVESTIGAÇÕES. PRAZO DA INTERCEPTAÇÃO. § 2o Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
AUSÊNCIA DE ESPECIFICAÇÃO PELO JUIZ SINGULAR. PREJUÍZO NÃO inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou
DEMONSTRADO. MEDIDAS QUE NÃO ULTRAPASSARAM O PRAZO afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau”.
LEGAL DE QUINZE DIAS. PRÉVIA INSTAURAÇÃO DE INQUÉRITO Da leitura das referidas disposições legais, infere-se que os citados
POLICIAL OU DE AÇÃO PENAL. DESNECESSIDADE. DEMAIS membros da comissão processante não se enquadram em nenhuma das
NULIDADES. AUSÊNCIA DE APRECIAÇÃO PELA CORTE REGIONAL. hipóteses de impedimento ou suspeição. Tampouco logrou o recorrente
QUESTÕES SUSCITADAS NO WRIT ORIGINÁRIO. OMISSÃO demonstrar a existência de interesse direto ou indireto na matéria dos
CARACTERIZADA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL EM PARTE referidos integrantes da comissão.
EVIDENCIADO. 1. Não há constrangimento ilegal no deferimento da Ademais, acerca da suposta parcialidade de membro da comissão
monitoração telefônica do recorrente, quando verificado que restou processante que também participou da sindicância prévia, vale destacar que o
devidamente demonstrado que a única possibilidade de êxito das referido servidor não emitiu qualquer juízo de valor no bojo do processo
investigações seria por meio da medida de interceptação telefônica, a qual administrativo disciplinar, uma vez que foi substituído ainda na fase de
traria elementos para um melhor dimensionamento dos fatos ilícitos e uma instauração, antes mesmo da realização dos atos essenciais ao processo,
delimitação mais segura acerca da autoria delitiva. 2. No caso dos autos, como oitivas, instrução probatória ou indiciamento. Nesse contexto, não tendo
verifica-se que o pedido formulado pela autoridade policial delimitou o fato a o servidor emitido qualquer juízo de valor acerca dos fatos, não há
ser inicialmente investigado, a linha de trabalho traçada, os indícios irregularidade a se declarar.
veementes de autoria e materialidade e o objetivo das quebras de sigilo Tampouco procede a alegação de que a participação de corregedor
telefônico requeridas, demonstrando, assim, a essencialidade da medida para regional, como presidente da comissão, acarretaria nulidade do PAD. No
o sucesso e a continuidade das investigações. Ainda, constata-se que o entender do recorrente o corregedor estaria impedido de integrar a comissão
pedido também demonstrou, ante a complexidade dos fatos em apuração, a porque teria a atribuição de realizar o controle administrativo de seus próprios
impossibilidade de realização da prova e de investigação dos fatos por meios atos.
diversos do postulado. Da mesma forma, verifica-se a dificuldade de se apurar Todavia, da análise das peças que instruem este recurso, não se
mais especificamente quem seriam os outros policiais rodoviários federais verifica a prática de qualquer ato do presidente da comissão como corregedor
supostamente envolvidos nos ilícitos. Por fim, constata-se que as infrações regional que pudesse representar violação à imparcialidade. Não foi ele quem
penais apuradas são punidas com reclusão. 3. Não há ilegalidade manifesta determinou a instauração da sindicância, tampouco a presidiu. Igualmente não
nas sucessivas prorrogações da interceptação telefônica do recorrente, uma se manifestou quanto à instauração de processo administrativo disciplinar.
vez que as decisões que deferiram a prorrogação da medida também foram Ademais, a circunstância de ele ter se identificado como corregedor regional
devidamente fundamentadas, tendo sido salientado a pertinência do por ocasião da solicitação de informações ao juízo criminal não comprova sua
requerimento formulado com a natureza da atividade criminosa supostamente parcialidade. Por essas razões, não se vislumbra prova de interesse direto ou
desenvolvida e seus efeitos na ordem econômica, bem como a necessidade indireto tampouco de parcialidade na sua atuação.
de continuidade da interceptação telefônica como um dos elementos-chave da Afasto, portanto, qualquer alegação de irregularidade quanto à
investigação; ainda, verifica-se que a prorrogação da medida cautelar foi comissão processante que instruiu o processo administrativo disciplinar que
inclusive relacionada com informações coletadas em monitorações anteriores. resultou na demissão do Recorrente.
4. Embora a decisão de primeiro grau não tenha indicado o prazo para o Relativamente à alegação de nulidade por cerceamento de defesa, há
monitoramento telefônico do recorrente, verifica-se que, no caso, não houve que se observar que, ante a incidência do princípio da ausência de nulidade
nenhum prejuízo em decorrência dessa omissão, uma vez que tais medidas sem prejuízo, é preciso que o impetrante demonstre o prejuízo concreto
sempre obedeceram ao prazo legal de 15 dias. 5. Este Superior Tribunal advindo do eventual descumprimento de forma.
possui o entendimento no sentido de que, para que seja permitida a Nesses termos, impende salientar que o impetrante não demonstrou
interceptação telefônica, não é imprescindível prévia instauração de inquérito que a falta da assinatura dos demais membros da comissão na “Deliberação
policial ou de ação penal, bastando que haja, para a autorização da medida, 24”, que teria sido assinada somente pelo presidente, tenha lhe causado
indícios razoáveis de autoria ou participação do acusado em infração penal prejuízo.
punida com reclusão. 6. Embora as alegações de impossibilidade de quebra Nesse quadrante, a jurisprudência desta Corte é firme no sentido de
de sigilo, tendo em vista o indeferimento anterior da medida pelo Juiz de outra que quando não demonstrado prejuízo à defesa do impetrante, não se
comarca; de ausência de nova provocação ou modificação da situação fática; reconhece a nulidade do ato, o que denota, em verdade, a concreção do
de inexistência de inquérito policial; e de falta de transcrição integral dos princípio pas de nullité sans grief. Confira-se:
diálogos colhidos na interceptação telefônica tenham sido suscitadas no “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINÁRIO EM
prévio writ, deixou a Corte Regional de refutá-las na fundamentação ao MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO ADMINISTRATIVO
aresto, razão pela qual devem os autos ser devolvidos ao Tribunal Regional DISCIPLINAR. DEMISSÃO DE SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL.
Federal da 1ª Região para que supra a omissão apontada. 7. Recurso em INEXISTÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL PARA OFERECIMENTO DE
habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa extensão, provido em parte, ALEGAÇÕES FINAIS EM PAD. DESNECESSIDADE DE INTIMAÇÃO
apenas para devolver os autos ao Tribunal Regional Federal da 1ª Região, a PESSOAL DO ACUSADO SOBRE AS CONCLUSÕES DO PAD. NÃO HOUVE
fim de que supra a omissão do acórdão proferido nos autos do HC n. DEMONSTRAÇÃO DE PREJUÍZO EFETIVO EM DECORRÊNCIA DO NÃO
0010491-47.2013.4.01.0000. (RHC 37.209/BA, Rel. Ministro ROGÉRIO ACOMPANHAMENTO, PELO REPRESENTANTE LEGAL DO AGRAVANTE,
SCHIETTI CRUZ, SEXTA TURMA, julgado em 05/11/2013, DJe 21/11/2013)”. DA OITIVADOS DEPOIMENTOS DOS DEMAIS ACUSADOS. AGRAVO
Insubsistente, ainda, o argumento de nulidade da composição da REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. A Lei nº 8.112/1990 não
comissão processante em face da participação de servidor que também prevê o oferecimento de alegações finais em processo administrativo
compôs a comissão de sindicância e de corregedor regional. disciplinar. (Precedente: RMS 26.226, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe
A teor do art. 18 e seguintes da Lei 9.784/1999: 01/07/2010). 2. Não há previsão legal para intimação pessoal do acusado
“Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor sobre as conclusões do PAD. (Precedente: RMS 24526, Rel. Min. Eros Grau,
ou autoridade que: DJe 15/08/2008). 3. In casu, não restou demonstrado o prejuízo concreto em
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria; decorrência do não acompanhamento, pelo representante legal do agravante,
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha da oitiva dos depoimentos dos demais acusados. 4. Agravo regimental a que
ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, se nega provimento.” (RMS 28012 AgR, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira
companheiro ou parente e afins até o terceiro grau; Turma, DJe 14.10.2015)
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado “(…) O princípio do pas de nullité sans grief exige, sempre que
ou respectivo cônjuge ou companheiro.” possível, a demonstração de prejuízo concreto pela parte que suscita o vício.
“Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve Precedentes. Prejuízo não demonstrado pela defesa. 5. Recurso ao qual se
comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar. nega provimento”. (RHC 134182, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma,
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento julgado em 28.06.2016).
constitui falta grave, para efeitos disciplinares.” Assim, não tendo sido demonstrado prejuízo à sua defesa, não se
“Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou servidor que reconhece a nulidade do ato, nos termos da jurisprudência desta Corte.
tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou Diante da regularidade jurídico-formal do procedimento disciplinar
com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro instaurado contra o Recorrente, não merece reparo o acórdão recorrido,
grau”. porquanto não demonstrado o direito líquido e certo a embasar sua pretensão.
Já a Lei 8.112/1990 dispõe acerca da comissão de processo Ante o exposto, com fundamento no art. 21, § 1º, do RISTF, nego
disciplinar: seguimento ao recurso ordinário em mandado de segurança.
“Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão Publique-se. Intime-se.
composta de três servidores estáveis designados pela autoridade competente, Brasília, 03 de novembro de 2021.
observado o disposto no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu Ministro EDSON FACHIN
Relator Geral da República (documento eletrônico 5).

Documento assinado digitalmente Posteriormente, a Subprocurador-Geral da República Alcides Martins
manifestou-se nos seguintes termos:
RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA 38.017 (424) “Após, em 22/6/2021, foi proferida sentença condenando a recorrente
ORIGEM : 38017 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL pela prática do crime previsto no art. 33, caput, da Lei 11.343/06, à pena de 1
PROCED. : AMAPÁ (um) ano e 8 (oito) meses de reclusão, em regime inicial aberto, substituída a
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES pena privativa de liberdade por duas restritivas de direitos.
RECTE.(S) : DIRETORIO MUNICIPAL DO DEMOCRATAS/AP - 12. Portanto a pretensão apresentada nesse recurso ordinário foi
AMAPA obtida supervenientemente no processo criminal, o que torna o recurso
ADV.(A/S) : CRISTIANE NUNES DA SILVA (2165/AP) prejudicado pela perda de seu objeto.
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL À vista do exposto, opina-se pela prejudicialidade do recurso ordinário
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA em habeas corpus” (pág. 3 do documento eletrônico 6).
É o relatório necessário. Decido.
DECISÃO Considerada a manifestação do Parquet Federal, é de se reconhecer
1. O Diretório Municipal do Democratas do Município do Amapá a perda superveniente do objeto do presente recurso.
-DEM/AP interpôs recurso ordinário em mandado de segurança contra Isso posto, julgo prejudicado este recurso ordinário (art. 21, IX do
acórdão do Tribunal Superior Eleitoral, que considerou inadmissível a Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
utilização da via mandamental como sucedâneo recursal, com fundamento no Publique-se.
Enunciado n. 22 da Súmula/TSE. Brasília, 3 de outubro de 2021.
O acórdão recorrido foi assim ementado: Ministro Ricardo Lewandowski
ELEIÇÕES 2020. AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE Relator
SEGURANÇA. IMPETRAÇÃO CONTRA ACÓRDÃO DE TRIBUNAL
REGIONAL. SUCEDÂNEO RECURSAL. NÃO ADMISSÃO. AUSÊNCIA DE RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 203.036 (426)
EXCEPCIONALIDADE. SÚMULA N. 22/TSE. INCIDÊNCIA. DELIBERAÇÃO ORIGEM : 203036 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ATACADA. NÃO CONHECIMENTO DE RECURSO ELEITORAL POR ERRO PROCED. : PARANÁ
GROSSEIRO. INABILITAÇÃO DO DRAP DA GREI. MANUTENÇÃO. NÃO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
PROVIMENTO. RECTE.(S) : JENIFFER GONÇALVES ROSA
1. Na origem, o Tribunal Regional Eleitoral não conheceu, por erro PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
grosseiro na petição de interposição, de recurso eleitoral manejado contra RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ
sentença de inabilitação do DRAP da sigla. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
2. Contra essa deliberação, a grei impetrou o presente mandado de PARANÁ
segurança no Tribunal Superior Eleitoral.
3. O mandado de segurança não pode ser utilizado como mero Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto pela
sucedâneo recursal, nos termos do enunciado n. 22 da Súmula desta Corte Defensoria Pública da União – DPU, em favor de Jeniffer Gonçalves Rosa,
Superior. contra acórdão proferido pela Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça –
4. Agravo regimental ao qual se nega provimento. STJ, que rejeitou os Embargos de Declaração no Agravo Regimental no HC
Em suas razões, o recorrente alega que vislumbrou o manejo de 596.979/PR (págs. 77-80 do volume eletrônico 1).
mandado de segurança como a única alternativa para demonstrar a violação A Defensoria alega, em síntese, que
ao princípio do devido processo legal, e não com vistas a utilizá-lo como “[...] a Recorrente foi condenada pelo crime de tráfico de drogas,
sucedâneo recursal. tipificado no art. 33, caput, da Lei de Drogas, à pena de 5 (cinco) anos de
A Procuradoria Geral da República opina pelo desprovimento do reclusão, em regime semiaberto.
recurso ordinário. Irresignada, a defesa interpôs recurso de Apelação perante o TJ-PR,
É o relatório. requerendo, em síntese: absolvição da Recorrente, com fulcro no art. 386, VII,
2. O presente recurso não merece conhecimento. do CPP; e, subsidiariamente, a aplicação da causa de diminuição de pena
Na espécie, verifica-se que a parte recorrente interpôs dois recursos prevista no art. 33, § 4º, do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, em seu patamar
ordinários em mandados de segurança contra o mesmo acórdão proferido máximo.
pelo Tribunal Superior Eleitoral, em que suscita as mesmas razões jurídicas, o O TJ-PR negou provimento ao recurso.
que inviabiliza o conhecimento deste segundo apelo, em virtude da ocorrência Inconformada, a defesa impetrou o presente Habeas Corpus, com
da preclusão consumativa e da aplicação do princípio da unirrecorribilidade pedido liminar, requerendo a absolvição da Recorrente e, subsidiariamente, a
recursal. desclassificação da conduta para o delito de porte de drogas para consumo
Destaco que todas as alegações apresentadas no presente recurso próprio, previsto no art. 28 da Lei de Drogas.
foram apreciadas quando do julgamento do primeiro recurso ordinário O Exmo. Ministro Presidente do e. STJ, monocraticamente, indeferiu
interposto, RMS 37.856, ao qual neguei provimento, porquanto o acórdão do liminarmente o Habeas Corpus.
TSE se encontra em consonância com a sólida jurisprudência desta Corte, no A defesa interpôs Agravo Regimental, que foi negado provimento e,
sentido de que o cometimento de erro grosseiro na interposição de recurso em seguida, opôs Embargos de Declaração, que restaram rejeitados pela e.
não configura teratologia ou manifesta ilegalidade capaz de justificar a Quinta Turma.
excepcional impetração de mandado de segurança contra decisão judicial Para a e. Quinta Turma do c. STJ, a aplicação da causa de
recorrível. diminuição de pena prevista no art. 33, § 4º, da Lei de Drogas, trata-se de
3. Ante o exposto, não conheço do presente recurso ordinário em inovação recursal (e-STJ Fl.78).
mandado de segurança. Data vênia, equivocado está o entendimento, uma vez que a defesa,
4. Intime-se. Publique-se. na Apelação, pleiteou a incidência da causa de diminuição.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Ainda que se entenda que poderia ser o caso de inovação recursal,
Ministro NUNES MARQUES requer excepcionalmente a defesa que este óbice processual seja superado,
Relator considerando que o mérito da causa está em dissonância com o entendimento
desta c. Corte Suprema, requerendo, sendo necessário, que a ordem seja
concedida de ofício.
[…]
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 203.012 (425) Assim, em razão de a Recorrente responder a outro processo, ainda
ORIGEM : 203012 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL não transitado em julgado, a causa de diminuição foi afastada.
PROCED. : SÃO PAULO Todavia, data vênia, o TJ-PR contrariou esta e. Suprema Corte, que
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI tem entendimento, com repercussão geral, de que ações penais sem trânsito
RECTE.(S) : MAIRA NORIMBENE em julgado não podem ser consideradas como maus antecedentes para fins
ADV.(A/S) : DENIVALDO TARCINAVO SANTOS (374064/SP) de dosimetria da pena. [...]” (págs. 87-90 do volume eletrônico 1).
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO Ao final, pede:
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE “a) A reforma do r. acórdão do e. STJ para, ainda que de ofício,
SÃO PAULO absolver a Recorrente do delito de tráfico de drogas, ou, subsidiariamente,
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL desclassificar a conduta para o delito do art. 28 da Lei de Drogas, ou, ainda,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA aplicar em patamar máximo a causa de diminuição prevista no art. 33, § 4º, da
Lei n. 11.343/2006;
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto por Maira b) Que sejam observadas as prerrogativas processuais dos membros
Norimbene contra decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de da Defensoria Pública da União” (págs. 92-93 do volume eletrônico 1).
Justiça que não conheceu do HC 656.771/SP (págs. 35-37 do volume É o relatório necessário. Decido.
eletrônico 3). Anoto, de início, que o art. 192, caput, combinado com o art. 312,
Em 14/6/2021 estes autos foram remetidos com vista ao Procurador- ambos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, facultam ao
relator do recurso ordinário em habeas corpus, denegar ou conceder a ordem, Conforme se verifica, é inidônea a fundamentação empregada pelo
monocraticamente, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de TJPR e mantida pela Quinta Turma do STJ, que justificou o afastamento da
jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal. minorante, prevista no art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006, apenas em ilação
Nesse sentido, indico os seguintes precedentes: RHC 138.843/MG, quanto à dedicação da ré à pratica de atividades criminosas. A existência de
Rel. Min. Dias Toffoli; RHC 138.939/BA, Min. Roberto Barroso; RHC outra ação penal, a qual a ora paciente responde, sem o trânsito em julgado,
136.727/SP, Rel. Min. Edson Fachin; RHC 135.985/DF, Rel. Min. Gilmar não é fundamento apto a justificar o afastamento da aplicação da causa
Mendes; e RHC 135.824/SP, de minha relatoria. especial de diminuição de pena. Nesse sentido:
Por esses motivos, passo ao exame do mérito do presente recurso. “AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. TRÁFICO DE
A orientação jurisprudencial desta Suprema Corte é no sentido de que DROGAS. DOSIMETRIA. AFASTAMENTO DA CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE
deve ser idônea a fundamentação para justificar o afastamento da minorante PENA DO ART. 33, § 4°, DA LEI 11.343/2006. PROCEDIMENTOS E/OU
prevista no art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006, sendo insuficiente, para tanto, PROCESSOS CRIMINAIS SEM TRÂNSITO EM JULGADO.
simples referência à quantidade de entorpecente apreendida ou ilações no IMPOSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA PARA APLICAR A MINORANTE
sentido da dedicação do réu à pratica de atividades criminosas. Confira-se: FUNDAMENTADAMENTE E RECALCULAR A DOSIMETRIA. AGRAVO
“HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. TRÁFICO DE REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – A causa de diminuição
DROGAS. LEI 11.343/2006. CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE PENA PREVISTA pelo tráfico privilegiado, nos termos do art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006,
NO ART. 33, § 4°, DA LEI 11.343/2006. GRANDE QUANTIDADE DE não pode ter sua aplicação afastada com fundamento em ‘investigações
MACONHA APREENDIDA (132,85 KG). DEDICAÇÃO À ORGANIZAÇÃO preliminares ou processos criminais em andamento, mesmo que estejam
CRIMINOSA. NÃO OCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO em fase recursal, sob pena de violação ao artigo 5°, inciso LIV
IDÔNEA. PACIENTE ABSOLVIDA PELO CRIME DE ASSOCIAÇÃO PARA O (presunção de não culpabilidade), do texto constitucional’ (HC
TRÁFICO. CONTRADIÇÃO ENTRE OS FUNDAMENTOS. 151.431/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes). Precedentes. II - A escolha do
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. RECURSO ORDINÁRIO AO patamar de diminuição da pena prevista no § 4° do art. 33 da Lei de Drogas
QUAL SE DÁ PROVIMENTO EM PARTE. I – A grande quantidade de não prescinde de adequada fundamentação. Precedentes. III – Agravo
entorpecente, apesar de não ter sido o único fundamento utilizado para regimental a que se nega provimento” (HC 144.309-AgR/MG, de minha
afastar a aplicação do redutor do art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006, foi, relatoria, Segunda Turma; grifei).
isoladamente, utilizado como elemento para presumir-se a participação da Quanto ao pedido de desclassificação da conduta imputada à
paciente em uma organização criminosa e, assim, negar-lhe o direito à paciente, a jurisprudência desta Suprema Corte é firme no sentido de que
minorante. II – A quantidade de drogas não poderia, automaticamente, “habeas corpus é ação inadequada para a valoração e exame minucioso do
proporcionar o entendimento de que a paciente faria do tráfico seu meio de acervo fático-probatório engendrado nos autos para o fim de verificar a
vida ou integraria uma organização criminosa. Ausência de fundamentação atipicidade da conduta ou qualquer fato capaz de gerar a absolvição do
idônea, apta a justificar o afastamento da aplicação da causa especial de paciente” (HC 134.985-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma).
diminuição de pena prevista no art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006. Precedentes. Isso posto, nego provimento a este recurso ordinário em habeas
III - É patente a contradição entre os fundamentos expendidos para absolver a corpus, mas concedo a ordem, de ofício, para determinar ao Juízo
paciente da acusação da prática do delito tipificado pelo art. 35 da Lei competente que proceda à nova dosimetria da pena, aplicando a causa
11.343/2006 e aqueles utilizados para negar-lhe o direito à minorante especial de redução prevista no § 4º do art. 33 da Lei 11.343/2006, na fração
constante do art. 33, § 4°, do mesmo diploma legal. Precedentes. IV - Recurso que entenda adequada e suficiente para reprovação e prevenção do crime,
ordinário ao qual se dá provimento, em parte, para reconhecer a incidência da com os demais consectários legais (RISTF, art. 192 combinado com o art.
causa de diminuição da pena prevista no art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006, e 312).
determinar que o juízo a quo, após definir o patamar de redução, recalcule a Comunique-se, com urgência.
pena e proceda ao reexame do regime inicial do cumprimento da sanção e da Publique-se.
substituição da pena privativa de liberdade por sanções restritivas de direitos, Brasília, 3 de novembro de 2021.
se preenchidos os requisitos do art. 44 do Código Penal” (RHC 138.715/MS, Ministro Ricardo Lewandowski
de minha relatoria, Segunda Turma). Relator
“HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. TRÁFICO DE
DROGAS. LEI 11.343/2006. CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE PENA PREVISTA RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 203.505 (427)
NO ART. 33, § 4º, DA LEI 11.343/06. AFASTAMENTO EM RAZÃO ORIGEM : 203505 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
UNICAMENTE DA QUANTIDADE DE DROGA. IMPOSSIBILIDADE. ORDEM PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
CONCEDIDA EM PARTE. I – A única fundamentação acerca da quantidade de RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
entorpecente não é fundamento idôneo para afastar a aplicação do redutor do RECTE.(S) : VITORIA VITT AGUIAR
art. 33, § 4°, da Lei 11.343/2006. II – Ordem concedida, em parte, para PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO
restabelecer a pena inicial de três anos, com o redutor original, e determinar GRANDE DO SUL
que o juízo a quo proceda ao reexame do regime inicial do cumprimento da RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE
sanção e da substituição da pena privativa de liberdade por sanções DO SUL
restritivas de direitos, se preenchidos os requisitos do art. 44 do Código Penal” PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
(HC 138.138/SP, de minha relatoria, Segunda Turma). RIO GRANDE DO SUL
Feitos esses registros, transcrevo, por oportuno, a ementa do
acórdão que sintetiza o teor da decisão combatida: Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto pela
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO Defensoria Pública do Estado do Rio Grande do Sul, em favor de Vitoria Vitt
HABEAS CORPUS. DELITO DE TRÁFICO DE DROGAS. AMBIGUIDADE, Aguiar, contra decisão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça, que
CONTRADIÇÃO, OMISSÃO OU OBSCURIDADE. AUSÊNCIA. INOVAÇÃO negou provimento ao Agravo Regimental no HC 642.410/RS (págs. 150-168
RECURSAL. DESCABIMENTO. EMBARGOS DECLARATÓRIOS do volume eletrônico 1).
REJEITADOS. A recorrente alega, em síntese, que
1. Conquanto seja possível ao órgão jurisdicional a análise de “a decisão merece ser reformada, de modo a prevalecerem as razões
questões não suscitadas no recurso próprio, quando perceptível a ocorrência que levaram o Juízo de primeiro grau a conceder a prisão domiciliar à ora
de constrangimento ilegal, mediante a concessão de habeas corpus de ofício, recorrente, justamente por estar próximo dos fatos, tratar-se de melhor
tal providência não é impositiva em sede de embargos de declaração, pois tal conhecedor das peculiaridades do caso e das condições de VITÓRIA, à época
recurso é dirigido ao saneamento dos vícios de ambiguidade, obscuridade, gestante e hoje, mãe de uma menina – como comprovado às fls. 148 e-STJ.
omissão ou contradição. […]
2. Inviável a análise do alegado constrangimento ilegal decorrente da A propósito, destaca-se a iminência de uma terceira onda da Covid
ausência de fundamento válido para afastar a causa de diminuição de pena 19, recrudescida em virtude de já encontrar um sistema de saúde funcionando
prevista no art. 33, § 4º, da Lei de Drogas, pois se trata de indevida inovação em seus limites, o que pode ser arrasador em termos de estabelecimentos
recursal. prisionais.
3. Embargos de declaração rejeitados” (pág. 77 do documento […]
eletrônico 1). Acrescente-se, por oportuno, que a pequena Ana Laura Vitt Melo,
Reproduzo, ainda, no que importa ao exame da questão, trecho do nascida em outubro do ano passado, não conta com pai registral, o que a
acórdão do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná -TJPR: torna ainda mais dependente dos cuidados da mãe. Posto isso, em último
“No caso dos autos, a referida minorante foi afastada sob a seguinte apoio a nossa súplica, destacamos que são muitas as possibilidades de
fundamentação: controle da liberdade da Paciente menos drásticas que o encarceramento, o
‘[...] Incabível, ainda, a minorante prevista no art. 33, § 4º, da Lei nº que inclui o monitoramento eletrônico, de modo que sua prisão domiciliar não
11.343/2006, uma vez que, embora a ré seja primária e não registre implica risco à ordem pública” (págs. 175-176 do volume eletrônico 1).
antecedentes criminais, possui outra ação penal em trâmite pelo crime Ao final, pede
específico de tráfico de drogas (0001500-83.2018.8.16.0088), o que se faz “[...] seja o presente recurso provido, de modo que, JÁ EM SEDE
presumir que se dedique a atividades criminosas não preenchendo, portanto, LIMINAR – nos termos acima requeridos –, seja restabelecida a decisão do
os requisitos legais autorizadores da benesse [...]’” (pág. 27 do volume Juízo de primeiro grau que deferiu a prisão domiciliar à Paciente VITORIA
eletrônico 1). VITT AGUIAR” (pág. 177 do volume eletrônico 1).
É o relatório necessário. Decido. proibido de negar o benefício quando se deparar com casos excepcionais.
Anoto, de início, que o art. 192, caput, combinado com o art. 312, Dessarte, deve prevalecer a interpretação teleológica da lei, assim como a
ambos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, facultam ao proteção aos valores e bens jurídicos mais vulneráveis. Com efeito, naquilo
relator do recurso ordinário em habeas corpus, denegar ou conceder a ordem, que a lei não regulou, o precedente da Suprema Corte deve continuar sendo
monocraticamente, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de aplicado, pois uma interpretação restritiva da norma pode representar, em
jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal. determinados casos, efetivo risco direto e indireto à criança ou ao deficiente,
Nesse sentido, indico os seguintes precedentes: RHC 138.843/MG, cuja proteção deve ser integral e prioritária.
Rel. Min. Dias Toffoli; RHC 138.939/BA, Min. Roberto Barroso; RHC V - A situação excepcionalíssima da manutenção da mãe em prisão
136.727/SP, Rel. Min. Edson Fachin; RHC 135.985/DF, Rel. Min. Gilmar preventiva somente pode ocorrer quando não violar direitos da criança, tendo
Mendes; e RHC 135.824/SP, de minha relatoria. em vista a força normativa da legislação que regula o tema – Lei n.
Por esses motivos, passo ao exame do mérito recursal. 13.769/2018, que inseriu os arts. 318-A e 318-B no Código de Processo
Esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido de que “[...] Penal.
revela-se legítima a prisão cautelar se a decisão que a decreta encontra VI - Na hipótese, muito embora anteriormente concedida a prisão
suporte idôneo em elementos concretos e reais que - além de ajustarem-se domiciliar à agravante, denunciada pela prática de crime de homicídio
aos fundamentos abstratos definidos em sede legal - demonstram que a qualificado, crime de natureza violenta, verifica-se que a manutenção da
permanência em liberdade do suposto autor do delito comprometerá a prisão preventiva constitui situação excepcionalíssima, consoante
garantia da ordem pública e frustrará a aplicação da lei penal” (RHC 128.727- fundamentação expendida pelo eg. Tribunal de origem para impor a
ED/SP, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma). segregação cautelar. Isso porque, além dos indícios da agravante integrar
Nesse sentido: organização criminosa denominada ‘V7’, ‘restou demonstrada a violação das
“HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PACIENTE condições da prisão domiciliar pela ré, não só por não ter sido localizada no
DENUNCIADO PELO CRIME DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL. endereço que ela mesma indicou como o residencial no momento em que
LEGITIMIDADE DOS FUNDAMENTOS DA PRISÃO PREVENTIVA. ingressou no ergástulo, como também por não o ter mantido atualizado’,
GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. PERICULOSIDADE DO AGENTE. evidenciando a inaptidão para comprometimento com as condições impostas
CONVENIÊNCIA DA INSTRUÇÃO CRIMINAL. AMEAÇA A TESTEMUNHA. para cumprimento da medida diversa, circunstâncias que revelam a
AUSÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. I – A periculosidade concreta da agente e a necessidade da imposição da
prisão cautelar se mostra suficientemente motivada para a preservação da constrição extrema.
ordem pública, tendo em vista a periculosidade do paciente, verificada pelo VII - É assente nesta Corte Superior que o agravo regimental deve
modus operandi mediante o qual foi praticado o delito. Ao invés de zelar pela trazer novos argumentos capazes de alterar o entendimento anteriormente
integridade física da vítima, o réu optou por se aproveitar da sua deficiência firmado, sob pena de ser mantida a r. decisão vergastada pelos próprios
mental e incapacidade de discernimento. Precedentes. II – A magistrada fundamentos. Precedentes.
consignou, ainda, que a prisão do paciente se faz necessária em face dos Agravo regimental desprovido” (págs. 150-151 do volume eletrônico
indícios de que uma testemunha estaria sendo ameaçada, circunstância que 1).
também revela a necessidade da constrição da liberdade do réu por Vê-se, pois, que a Quinta Turma do STJ julgou o habeas corpus em
conveniência da instrução criminal. Precedentes. III – Ordem denegada” (HC consonância com a já referida orientação jurisprudencial deste Supremo
113.148/SP, de minha relatoria, Segunda Turma). Tribunal que rege a matéria em análise.
“RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSO Com efeito, os Ministros do STJ analisaram de modo pormenorizado
PENAL. IMPETRAÇÃO NÃO CONHECIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE os fundamentos do decreto de prisão preventiva da ora paciente, mantidos
JUSTIÇA POR INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. ESTUPRO DE pelo Tribunal de Justiça, e concluiu que o magistrado de primeiro grau, ao
VULNERÁVEL. PRISÃO PREVENTIVA DECRETADA EM SENTENÇA decretá-la, utilizou-se de fundamentação idônea para demonstrar a
CONDENATÓRIA. GARANTIA DA ORDEM PÚBLICA. PERICULOSIDADE. periculosidade da acusada e a gravidade concreta do delito por ela praticado,
RISCO REITERAÇÃO DELITIVA. 1. O Superior Tribunal de Justiça observou circunstâncias que, como visto, justificam a necessidade do cárcere para
os precedentes da Primeira Turma desta Suprema Corte que não vem garantia da ordem pública.
admitindo a utilização de habeas corpus em substituição a recurso No que concerne ao pleito de prisão domiciliar, a decisão do STJ
constitucional. 2. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal permite a alinha-se ao entendimento firmado por esta Suprema Corte, pois, como visto,
prisão preventiva quando as circunstâncias concretas da prática do crime a paciente é processada também por crime cometido com violência (homicídio
revelam a periculosidade do agente e o risco de reiteração delitiva e, pois, à qualificado), circunstância que, à luz do art. 318-A, I, do Código de Processo
ordem pública. 3. O fato de o Recorrente ter aguardado solto por todo o Penal e do pronunciamento da Segunda Turma do STF nos autos do HC
período da instrução criminal não exime o Poder Judiciário de resguardar a coletivo 143.641/SP, de minha relatoria, impede a concessão de tal benefício.
ordem pública, sobretudo depois de um julgamento condenatório, precedido Com esse entendimento:
por amplo contraditório e no qual as provas foram avaliadas sob o crivo da “PRISÃO DOMICILIAR — INADEQUAÇÃO. O cometimento de crime
imparcialidade. 4. Recurso ordinário em habeas corpus ao qual se nega com violência ou grave ameaça inviabiliza a substituição da prisão preventiva,
provimento” (RHC 121.508/SP, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma). gênero, pela domiciliar – artigo 318-A, inciso I, do Código de Processo Penal.
Feitos esses registros, traslado agora, por oportuno, a ementa que PRISÃO DOMICILIAR – COVID-19 – IRRELEVÂNCIA. A crise sanitária
sintetiza o teor da decisão combatida: decorrente do novo coronavírus é insuficiente a autorizar o recolhimento
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. HOMICÍDIO domiciliar” (HC 193.258/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, Primeira Turma).
QUALIFICADO. MATERNIDADE. PRISÃO DOMICILIAR. “Agravo regimental em habeas corpus. 2. Crimes de roubo,
DESCUMPRIMENTO. PRISÃO PREVENTIVA. SITUAÇÃO receptação, cárcere privado, lavagem de dinheiro e organização criminosa.
EXCEPCIONALÍSSIMA. CRIME COMETIDO MEDIANTE VIOLÊNCIA. Prisão preventiva. 3. Jurisprudência do STF consolidada no sentido de ser
MEDIDAS CAUTELARES DO ART. 319 DO CPP. NOVOS ARGUMENTOS idônea a prisão decretada para resguardo da ordem pública considerada a
HÁBEIS A DESCONSTITUIR A DECISÃO IMPUGNADA. INEXISTÊNCIA. gravidade concreta dos crimes. Custódia cautelar justificada. 4. Paciente mãe
AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. de 2 filhos menores de 12 anos. No julgamento do HC coletivo (143.641/SP),
I - O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do habeas corpus a Segunda Turma do STF determinou a substituição da prisão preventiva por
coletivo n. 143.641/SP, sob relatoria do em. Ministro Ricardo Lewandowiski, prisão domiciliar às mulheres encarceradas que estejam gestantes ou sejam
entendeu ser possível a substituição da segregação cautelar pela prisão mães de filhos menores de 12 anos, salvo quando se tratar de crime praticado
domiciliar, sem prejuízo da aplicação concomitante das medidas cautelares com violência ou grave ameaça à pessoa, ou estejam em causa crimes
previstas no artigo 319 do CPP, para mulheres presas, gestantes, puérperas praticados contra os próprios descendentes da agente ou quando as
ou mães de crianças sob sua guarda, enquanto perdurar tal condição, circunstâncias concretas desautorizarem a substituição. As peculiaridades do
excetuados os casos de crimes praticados por elas mediante violência ou caso desautorizam o benefício pretendido. Ordem denegada. 5. Ausência de
grave ameaça, contra seus descendentes ou, ainda, em situações argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. 6. Agravo regimental
excepcionalíssimas. desprovido” (HC 162.182 AgR/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma).
II - A Lei n. 13.769, de 19/12/2018, ao alterar o disposto no art. 318 do Isso posto, nego provimento ao presente recurso (art. 192, caput,
Código Penal, assegurou às mulheres gestantes, mães ou responsáveis por combinado com o art. 312, ambos do RISTF).
crianças ou pessoas com deficiência a substituição da prisão preventiva por Publique-se.
prisão domiciliar, exceto em casos de crimes cometidos com violência ou Brasília, 3 de novembro de 2021.
grave ameaça ou contra seus filhos dependentes. Ministro Ricardo Lewandowski
III - A novel legislação estabelece um poder-dever para o juiz Relator
substituir a prisão preventiva por domiciliar de gestante, mãe de criança
menor de 12 anos de idade e mulher responsável por pessoa com deficiência, RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 204.286 (428)
sempre que apresentada prova idônea do requisito estabelecido na norma ORIGEM : 204286 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
(art. 318, parágrafo único), ressalvadas as exceções legais. PROCED. : PARANÁ
IV - A normatização de apenas duas das exceções não afasta a RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
efetividade do que foi decidido pelo Supremo no Habeas Corpus n. RECTE.(S) : RONALDO ADRIANO DE MORAES FERREIRA
143.641/SP, nos pontos não alcançados pela nova lei. O fato de o legislador PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
não ter inserido outras exceções na lei não significa que o magistrado esteja RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO previsto.

PARANÁ Isso posto, nego provimento a este recurso ordinário em habeas
corpus (art. 312, combinado com o art. 192 do RISTF).
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto pela Publique-se.
Defensoria Pública da União - DPU, em favor de Ronaldo Adriano de Moraes Brasília, 4 de novembro de 2021.
Ferreira, contra decisão da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça, que Ministro Ricardo Lewandowski
negou provimento ao Agravo Regimental no HC 639.689/PR (documentos Relator
eletrônicos 28 e 29).
A recorrente alega, em síntese, que: RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.433 (429)
“Trata-se de habeas corpus com pedido liminar impetrado pela ORIGEM : 207433 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Defensoria Pública do Estado de Paraná em favor da paciente RONALDO PROCED. : SÃO PAULO
ADRIANO DE MORAES FERREIRA, contra o acórdão proferido pela 5ª RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Câmara Criminal do Tribunal de Justiça da Paraná que, nos autos de RECTE.(S) : CARLOS ALBERTO RAMOS DE OLIVEIRA
execução penal nº 0051093-83.2020.8.16.0000, declarou remidos apenas 50 ADV.(A/S) : RODRIGO CORREA GODOY (196109/SP) E OUTRO(A/
dias de pena da recorrente por ter trabalhado 151 dias. S)
2. O egrégio Superior Tribunal de Justiça, quando do julgamento do RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
remédio constitucional, denegou o habeas corpus em decisão monocrática de PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
fls. 55/58 e-STJ. RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
3. Posteriormente, foi interposto agravo regimental, ao qual se negou PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
provimento [...]” (pág. 2 do documento eletrônico 32). SÃO PAULO
Ao final, pede
“[...] ser concedida a ordem para deferir mais 01 (um) dia de remição Decisão:
pelo trabalhador ora agravante, resultando o total de 51 (cinquenta e um) dias Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus (eDOC.34)
remidos. impetrado contra acórdão, proferido no âmbito do Superior Tribunal de Justiça,
8. Ante o exposto, a Defensoria Pública requer a concessão definitiva assim ementado:
da ordem de habeas corpus em favor do assistido, para reconhecer a ilicitude “AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. CRIME DE
do acórdão impugnado e corrigir a forma de contagem do tempo a ser remido, ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO DE DROGAS. DOSIMETRIA.
concedendo ao paciente o direito a 51 (cinquenta e um) dias pelo trabalho PRIMEIRAFASE. CIRCUNSTÂNCIA JUDICIAL DESFAVORÁVEL.
prestado (pág. 3 do documento eletrônico 32). CULPABILIDADE. MAIOR REPROVABILIDADE DA CONDUTA. FUNÇÃO DE
É o relatório necessário. Decido. DESTAQUE DENTRO DO CONTEXTO ASSOCIATIVO CRIMINOSO.
Anoto, de início, que o art. 192, caput, combinado com o art. 312, QUANTUM DE INCREMENTO. DISCRICIONARIEDADE JURIDICAMENTE
ambos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, facultam ao VINCULADA. REVOLVIMENTO DO ACERVO FÁTICO-PROBATÓRIO
relator do recurso ordinário em habeas corpus, denegar ou conceder a ordem, INVIÁVEL NA ESTREITA VIA DO MANDAMUS. REGIME SEMIABERTO JÁ
monocraticamente, ainda que de ofício, quando a matéria for objeto de CONCEDIDO. NO MAIS, NÃO ENFRENTAMENTO DOS FUNDAMENTOS DA
jurisprudência consolidada neste Supremo Tribunal. DECISÃO AGRAVADA. SÚMULA 182/STJ. AGRAVO DESPROVIDO. I - Nos
Nesse sentido, indico os seguintes precedentes: RHC 138.843/MG, termos da jurisprudência consolidada nesta eg. Corte, cumpre ao agravante
Rel. Min. Dias Toffoli; RHC 138.939/BA, Min. Roberto Barroso; RHC impugnar especificamente os fundamentos estabelecidos na decisão
136.727/SP, Rel. Min. Edson Fachin; RHC 135.985/DF, Rel. Min. Gilmar agravada. II - No caso concreto, como já decidido anteriormente, as instâncias
Mendes; e RHC 135.824/SP, de minha relatoria. ordinárias entenderam, de forma fundamentada, pela maior censura da ação
Por esses motivos, passo ao exame do mérito recursal. delituosa do agravante, que tinha função destacada, de confiança, junto ao
Feitos esses registros, traslado agora, por oportuno, a ementa que chefe da associação, inclusive, comercializando as substâncias na casa deste
sintetiza o teor da decisão combatida: durante a noite, além de ser incumbido de afastar eventual ação policial,
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO demonstrando ostentar sim culpabilidade exacerbada. III - Assim, em não
PENAL. REMIÇÃO DA PENA PELO TRABALHO. SALDO REMANESCENTE. existindo um critério matemático fixo na primeira fase da dosimetria e tendo
ARREDONDAMENTO PARA CIMA. IMPOSSIBILIDADE. ela, neste ponto, se operado dentro do critério da discricionariedade
1. Nos termos da jurisprudência desta Corte, ‘a pretensão de se juridicamente vinculada, de forma plenamente fundamentada em critérios
arredondar o saldo restante, 0,33, para conceder 1 dia de remição por 1 dia exclusivos relacionados à atuação do agravante, não há que se falar em
de trabalho, representaria premiação sem a necessária contrapartida do extensão do mesmo quantum de pena fixado à corré. IV - Não obstante, a
sentenciado, sendo que o saldo remanescente será somado a futuras horas reavaliação das circunstâncias judiciais, além do que já realizado nesta
de trabalho, inexistindo, pois, prejuízo ao apenado’ (AgRg no HC n. impetração, por este eg. Superior Tribunal, redundaria em revolvimento do
618.959/PR, relator o Ministro Nefi Cordeiro, Sexta Turma, DJe de 5/3/2021). acervo fático-probatório, inviável nesta via extraordinária e estreita do writ. V -
2. Agravo regimental desprovido” (documento eletrônico 28). Quanto ao regime prisional, no caso dos autos, mantida a pena no patamar
Os arts. 33 e 126 da Lei de Execução Penal – LEP prescrevem que o estabelecido pelo v. acórdão impugnado, ou seja, 4 anos de reclusão, tem-se
cálculo para fins da remição da pena deve ser efetuado pelos dias (e não que o regime semiaberto concedido na decisão aqui agravada não merece
pelas horas) efetivamente trabalhados pelo condenado: reparos (o agravante ainda ostenta, além desse patamar, circunstância
“Art. 33. A jornada normal de trabalho não será inferior a 6 (seis) nem judicial desfavorável). VI - No mais, a d. Defesa se limitou a reprisar os
superior a 8 (oito) horas, com descanso nos domingos e feriados”; argumentos do habeas corpus, o que atrai a Súmula n. 182 desta eg. Corte
“Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou Superior de Justiça, segundo a qual é inviável o agravo regimental que não
semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de impugna especificamente os fundamentos da decisão agravada. Agravo
execução da pena. regimental desprovido.” (eDOC.30)
§ 1º A contagem de tempo referida no caput será feita à razão de: Busca-se em suma a reforma na dosimetria da pena, pois as
[…] circunstâncias que respaldaram o agravamento da pena-base, na vetorial
II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (três) dias de trabalho”. “culpabilidade”, seriam inerentes ao tipo penal processado (associação para o
No caso, o paciente obteve 50 dias remidos, em razão de ter tráfico).
trabalhado 151 dias no período entre 03/12/2019 a 30/06/2020 . Para tanto, o Como consequência da reforma da dosimetria da pena, pugna,
Juízo da Execução considerou apenas os dias inteiros trabalhados, na fração outrossim, pela alteração do regime prisional imposto, pois restando a pena
de 1 dia de remição para cada 3 dias de efetivo trabalho. no mínimo legal deve ser autorizado, desde logo, o seu cumprimento em
Essa, aliás, é a orientação jurisprudencial desta Suprema Corte: regime aberto.
“HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO PENAL. REMIÇÃO DE PENA. A PGR, em parecer, manifestou-se pelo desprovimento do recurso
JORNADA DE TRABALHO. PRETENSÃO DO CÔMPUTO DA REMIÇÃO EM ordinário, em parecer assim ementado:
HORAS, E NÃO EM DIAS TRABALHADOS: IMPROCEDÊNCIA. ORDEM “RECURSO ORDINÁRIO. HABEAS CORPUS. ASSOCIAÇÃO PARA
DENEGADA. 1. Para fins de remição de pena, a legislação penal vigente O TRÁFICO. DOSIMETRIA DA PENA. AUMENTO DA PENA-BASE ACIMA
estabelece que a contagem de tempo de execução é realizada à razão de um DO MÍNIMO LEGAL ADEQUADAMENTE JUSTIFICADO. CIRCUNSTÂNCIAS
dia de pena a cada três dias de trabalho, sendo a jornada normal de trabalho DO DELITO VALORADAS NEGATIVAMENTE. PENA DEFINITIVA DE 4
não inferior a seis nem superior a oito horas, o que impõe ao cálculo a ANOS. REGIME DE CUMPRIMENTO DA PENA. REGIME INICIAL
consideração dos dias efetivamente trabalhados pelo condenado e não as SEMIABERTO. PRESENÇA DE CIRCUNSTÂNCIAS JUDICIAIS
horas. 2. Ordem denegada” (HC 114.393/RS, rel. Min. Cármen Lúcia, DESFAVORÁVEIS. ART. 33, § 2º DO CP. IMPOSIÇÃO LEGAL. - Parecer pelo
Segunda Turma). desprovimento do recurso ordinário.”
No mais, tal como assentou o acórdão atacado, o saldo É o relatório. Decido.
remanescente de 0,33, resultante da divisão de 1 por 3, será considerado 1. Cabimento do habeas corpus:
para futura remição, inexistindo, portanto, nenhum prejuízo ao apenado. A Corte compreende que, ordinariamente, o habeas corpus não se
Daí porque considero é inviável acolher a pretensão deduzida pela presta a rescindir provimento condenatório acobertado pelo manto da coisa
defesa, a qual, além de não encontrar respaldo na legislação de regência, julgada, daí a impossibilidade de figurar como sucedâneo de revisão criminal.
ocasionaria distorções do modelo de remição de pena pelo trabalho nela Acerca do tema:
“O Supremo Tribunal Federal não admite a utilização do habeas ou de difícil reparação (periculum in mora), de outro. Sem que concorram
corpus em substituição à ação de revisão criminal.” (HC 128693 AgR, esses dois requisitos, essenciais e cumulativos, não se legitima a concessão
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em da medida liminar.
04/08/2015, grifei) Outrossim, o deferimento de liminar em habeas corpus constitui
“O habeas corpus não pode ser utilizado como sucedâneo de medida excepcional por sua própria natureza, que somente se justifica quando
revisão criminal.” (HC 123430, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, a situação demonstrada nos autos representar manifesto constrangimento
julgado em 14/10/2014, grifei) ilegal, o que, nesta sede de cognição, não se confirmou.
“(...) habeas corpus não pode ser utilizado, em regra, como Sendo assim, prima facie, não verifico ilegalidade evidente, razão
sucedâneo de revisão criminal, a menos que haja manifesta ilegalidade ou pela qual, sem prejuízo de ulterior reapreciação da matéria no julgamento final
abuso no ato praticado pelo tribunal superior.” (HC 86367, Relator(a): Min. do presente habeas corpus , indefiro a liminar.
ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 30/09/2008, grifei) Solicitem-se informações ao Juiz singular, especialmente acerca: (i)
No caso concreto, por contrariar frontalmente a jurisprudência do situação prisional da paciente MARIANA CASTRO LIMA, esclarecendo se
Supremo Tribunal Federal, o habeas corpus não merece conhecimento, na encontra-se custodiada ou em liberdade, e se eventual prisão é cautelar
medida em que funciona como sucedâneo de revisão criminal. (detalhando, nessa hipótese, se encontra-se custodiada em unidade
2. Análise da possibilidade de concessão da ordem de ofício no prisional ou em prisão domiciliar) ou se eventual prisão já decorre de
caso concreto: execução penal; (ii) em se tratando prisão preventiva, encaminhar a decisão
Devido ao caráter excepcional da superação da jurisprudência da primeva que a decretou, bem como a última decisão que a manteve e (ii)
Corte, a concessão da ordem de ofício configura providência a ser tomada tão informe se já se operou o trânsito em julgado da condenação ou se pende a
somente em casos absolutamente aberrantes e teratológicos, em que a análise de recurso defensivo, indicando a instância de processamento e o
ilegalidade deve ser cognoscível de plano, sem a necessidade de produção número do incidente que encontra-se pendente.
de quaisquer provas ou colheita de informações, o que, no caso concreto, Publique-se. Intime-se.
não se verifica. Brasília, 3 de novembro de 2021.
Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à Ministro EDSON FACHIN
jurisprudência do STF ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal, não Relator
é o caso de concessão da ordem de ofício. Documento assinado digitalmente
3. Diante do exposto, com fulcro no art. 21, § 1º, do RISTF, nego
seguimento ao recurso ordinário em habeas corpus. RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.471 (431)
Publique-se. Intime-se. ORIGEM : 207471 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Brasília, 3 de novembro de 2021. PROCED. : SÃO PAULO
Ministro Edson Fachin RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Relator RECTE.(S) : LUIS CARLOS VIEIRA
Documento assinado digitalmente ADV.(A/S) : PAULO HENRIQUE DE ANDRADE MALARA
(159426/SP)
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.434 (430) RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
ORIGEM : 207434 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
PROCED. : SÃO PAULO SÃO PAULO
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
RECTE.(S) : MARIANA DE CASTRO LIMA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
ADV.(A/S) : REGINALDO DA SILVEIRA (152425/SP)
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL DECISÃO: Trata-se de recurso ordinário interposto em face de acórdão
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justiça assim ementado (eDOC 26, p.
2):
DESPACHO: PENAL E PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus (eDOC.18) HABEAS CORPUS. ESTELIONATO. PEDIDO DE AFASTAMENTO DOS
impetrado contra decisão, proferida no âmbito do Superior Tribunal de Justiça, MAUS ANTECEDENTES CONFIGURADOS. PERÍODO DEPURADOR.
assim ementada: ENTENDIMENTO NO MESMO SENTIDO DESTA CORTE SUPERIOR.
“PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS 1. A pena-base não foi elevada de maneira excessiva, pois fixada
CORPUS. MANDAMUS INDEFERIDO LIMINARMENTE. INSTRUÇÃO com moderação. Além disso, os antecedentes foram valorados de maneira
DEFICIENTE. AUSÊNCIA DE JUNTADA DO ACÓRDÃO DA APELAÇÃO. correta, nos termos dos fatos apresentados no acórdão hostilizado.
AGRAVO DESPROVIDO. I - Não é possível analisar a viabilidade do pleito 2. Agravo regimental improvido.
deduzido, na medida em que os autos foram mal instruídos, sem a juntada do Nas razões recursais (eDOC 30), alega-se que o paciente “possui
respectivo acórdão da apelação, documento indispensável ao exame da condenações anteriores, não obstante já terem as mesas, sem exceção, sido
quaestio no presente caso, conforme exteriorizado na decisão agravada à atingidas pelo período depurador fixado pelo artigo 64, inciso I, do Código
eSTJ fl. 97. II - Segundo orientação firmada no âmbito desta Corte, é ônus do Penal”. Sustenta-se, outrossim, que “condenações anteriores já alcançadas
impetrante instruir devidamente os autos, sob pena de não conhecimento do pelo período depurador não se prestam a viabilizar o reconhecimento de que
habeas corpus. Agravo regimental desprovido.” o agente tenha maus antecedentes ”.
Busca-se, em síntese, o reconhecimento de nulidade na ação penal À vista do exposto, requer-se o redimensionamento da pena-base
originária por ofensa ao princípio da inviolabilidade domiciliar. fixada em desfavor do ora recorrente com o afastamento da valoração
Aduz que: a) “a recorrente foi abordada para a verificação de um negativa de seus antecedentes.
veículo suspeito, parado, segundo os policiais, em frente de sua O Ministério Público Federal apresentou parecer (eDOC 48).
casa/comércio e do nada, sai a acusada confessando o crime de tráfico de É o relatório. Decido.
entorpecente e, ainda, revelando a localização do seu armazenamento”; b) Razão não assiste ao recorrente.
“do depoimento dos próprios policiais que efetuaram a prisão da recorrente, Relativamente à questão de fundo da impetração que lhe fora
que além de ter violado o direito ao silêncio, até porque está evidente que foi dirigida, o Superior Tribunal de Justiça assim se pronunciou (eDOC 26, p. 3):
coagida a falar onde estavam as drogas guardadas, para ao depois, ser A decisão deve ser mantida por seus próprios fundamentos.
algemada e levada perante a autoridade policial competente”; c) “Difícil crer Inicialmente, vê-se que a pena-base não foi elevada de maneira excessiva,
que uma pessoa abordada por policiais militares, apresentaria informações pois fixada com moderação, em face dos maus antecedentes. O entendimento
quanto a existência de drogas ilícitas guardadas em local de difícil acesso, de desta Corte Superior é de que [...] o vetor dos antecedentes é o que se refere
modo a ser reconhecida a situação ilícita”; d) “a estranha versão apresentada única e exclusivamente ao histórico criminal do agente. "O conceito de maus
pelos policiais militares, a questão também deve ser vista sob a ótica da antecedentes, por ser mais amplo do que o da reincidência, abrange as
atuação dos policiais na ocorrência. Ora, se a recorrente já tinha sido condenações definitivas, por fato anterior ao delito, transitadas em julgado no
supostamente surpreendida com um veículo produto de furto, caberia aos curso da ação penal e as atingidas pelo período depurador, ressalvada
policiais apresentá-la à polícia civil.” casuística constatação de grande período de tempo ou pequena gravidade do
À vista dos argumentos acima aduzidos, pugna “seja dado integral fato prévio" (STJ, AgRg no AREsp n. 924.174/DF, Rel. Ministro NEFI
provimento para o fim de reconhecida a utilização da prova ilícita, invasão de CORDEIRO, SEXTA TURMA, julgado em 06/12/2016, DJe 16/12/2016) [...]
domicílio, com violação, portanto, do artigo 157, do Código de Processo (REsp n. 1.794.854/DF, Ministra Laurita Vaz, Terceira Seção, DJe 1º/7/21).
Penal, concedendo-se, à recorrente, a expedição do alvará de soltura, Como se depreende do próprio excerto, acima transcrito, do voto
permitindo-se que possa aguardar o julgamento do recurso em liberdade.” condutor da decisão proferida pelo Superior Tribunal de Justiça, o ato
É o breve relatório. Decido. impugnado se ajusta à diretriz jurisprudencial desta Corte, dado o resultado do
Cumpre assinalar, por relevante, que o deferimento da medida julgamento do tema de repercussão geral 150.
liminar, resultante do concreto exercício do poder geral de cautela outorgado Outrossim, quanto à eventual alegação de que a incidência
aos juízes e tribunais, somente se justifica em face de situações que se considerada para fins de valoração negativa dos antecedentes do recorrente
ajustem aos seus específicos pressupostos: a existência de plausibilidade faria a pena correspondente ser dotada de caráter perpétuo, reitero os
jurídica (fumus boni juris), de um lado; e a possibilidade de lesão irreparável fundamentos que integraram o voto por mim proferido por ocasião do exame
daquela matéria pelo Colegiado Maior deste Tribunal, adiante transcritos: necessárias para evitar a contaminação dos custodiados e funcionários.
Estou ciente dos sólidos argumentos sobre a permanência da 3. Agravo regimental desprovido.”
consideração dos maus antecedentes se levados em conta reiteradamente, o No presente recurso ordinário, a Defesa argumenta, em síntese, a
que poderia, eventualmente, encontrar óbice na vedação constitucional de necessidade do cumprimento da pena em regime domiciliar. Aduz que o
penas de caráter perpétuo. Recorrente é portador de tuberculose -, inserido no grupo de risco do novo
Nada obstante, em julgamento perante a Segunda Turma, a eminente coronavírus. Aponta a pandemia da Covid-19, a superpopulação carcerária e
Ministra Cármen Lúcia, em voto vencido, rebateu esse argumento - e eu a precária situação sanitária dos presídios como reforço argumentativo para a
subscrevo o que consta do voto de Sua Excelência no Habeas Corpus concessão de prisão domiciliar. Menciona a Recomendação 62/2020 do
130.613 - quando assentou: Conselho Nacional de Justiça. Requer a concessão da prisão domiciliar
"A situação fática retratada revela não se submeter ao Direito Penal a (evento 33).
balizas ou fórmulas hermeticamente cerradas. Sua aplicação deverá observar É o relatório.
o caso concreto, considerando-se a individualidade do ser humano e dos atos Decido.
por ele praticados os quais são submetidos à prestação do Poder Judiciário, De acordo com o Tribunal local, “não bastasse a gravidade do caso
tornando inviável eventuais cortes lineares para a incidência das normas reclamar a manutenção do regime fechado, inexistem quaisquer indicativos
jurídico-penais. O reconhecimento da possibilidade de utilização da de que o estado de saúde do reeducando impossibilita que seja atendido
condenação anterior como maus antecedentes não configura alegada pena adequadamente na penitenciária da localidade, o que eventualmente
perpétua, mas a consideração de situação fática da vida do paciente com poderia recomendar providência excepcional. Não bastasse, consta dos autos
reflexo na dosimetria penal." que embora o apenado tenha passado por tratamento de tuberculose,
Desse modo, por não visualizar no reconhecimento dos maus constata-se que o período terapêutico já está encerrado, ‘pois quando da
antecedentes do réu a atribuição de caráter perpétuo à sanção penal informação da Secretaria de Saúde de Sarandi, em 23/03/2020 (mov. 65.1), o
correspondente à anotação utilizada para tal valoração, tenho que inexiste condenado encontrava-se no 5º mês de tratamento, sabendo-se que a
reparo a ser realizado na decisão proferida pelo Tribunal a quo. terapêutica é de 6 meses’. ”
Inexiste, desse modo, ilegalidade, teratologia ou abuso de poder a Ao indeferir o pedido de prisão domiciliar e ratificar as decisões das
justificar a reforma do acórdão proferido pelo Superior Tribunal de Justiça ou a instâncias antecedentes, a Corte Superior assentou que “Conforme afirmei na
concessão da ordem de ofício. decisão agravada, a Recomendação n. 62/2020 do CNJ não tem caráter
3. Ante o exposto, nos termos do art. 21, § 1º, do RISTF, nego vinculante, visto que serve para recomendar/indicar a adoção de providências
seguimento ao presente recurso ordinário em habeas corpus. por parte do Poder Judiciário no combate à proliferação e contágio da
Publique-se. Intime-se. Covid-19 nos estabelecimentos prisionais. Nesses termos, a jurisprudência
Brasília, 3 de novembro de 2021. desta Corte sedimentou o entendimento de que a referida recomendação não
Ministro EDSON FACHIN implica automática concessão de liberdade, de prisão domiciliar ou de
Relator benefícios executórios, devendo ser analisada a situação dos reclusos no
Documento assinado digitalmente sistema carcerário caso a caso. Assim, para o reconhecimento de algum
desses direitos, é necessário que o requerente demonstre a presença dos
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.487 (432) seguintes requisitos cumulativos: ‘a) sua inequívoca adequação no
ORIGEM : 207487 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL chamado grupo de vulneráveis da COVID-19; b) a impossibilidade de receber
PROCED. : PARANÁ tratamento no estabelecimento prisional em que se encontra; e c) risco real de
RELATORA : MIN. ROSA WEBER que o estabelecimento em que se encontra, e que o segrega do convívio
RECTE.(S) : MATHEUS MOREIRA HENRIQUE social, cause mais risco do que o ambiente em que a sociedade está inserida
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL [...]’ (AgRg no HC 580.959/SC, Rel. Ministro REYNALDO SOARES DA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL FONSECA, QUINTA TURMA, julgado em 09/06/2020, DJe 17/06/2020 ), o
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA que não ocorreu na espécie. Com efeito, como visto anteriormente, o
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ Tribunal de origem, ao negar provimento ao agravo em execução penal,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO deixou assente que ‘[...] inexistem quaisquer indicativos de que o estado
PARANÁ de saúde do reeducando impossibilita que seja atendido adequadamente
na penitenciária da localidade’. Destaco, ainda, que a Juíza de primeiro
Recurso ordinário em habeas corpus. Crimes de tráfico de grau, na decisão que indeferiu a prisão domiciliar, e atenta às diretrizes da
drogas, associação para o tráfico e furto qualificado. Execução de pena mencionada recomendação, solicitou ‘ao Chefe de Cadeia para informar a
- 11 anos e 08 meses. Prisão domiciliar. Covid-19. Recomendação n. 62 este Juízo caso haja alguma suspeita ou confirmação de contaminação de
do CNJ. Situação de vulnerabilidade concreta não demonstrada. Não presos que estão recolhidos na cadeia pública’ e, nas informações que
cabimento. Negativa de seguimento. prestou a esta Corte, a Magistrada esclareceu que ‘os estabelecimentos
Vistos etc. penitenciários da Comarca têm adotado as precauções necessárias para
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus, sem pedido de evitar a contaminação de custodiados e funcionários’. Portanto, não
liminar, interposto por Matheus Moreira Henrique contra acórdão do Superior havendo a demonstração dos requisitos jurisprudencialmente estabelecidos,
Tribunal de Justiça, da lavra da Ministra Laurita Vaz, que negou provimento não se constata nenhuma ilegalidade na hipótese em apreço.”(destaquei).
ao agravo regimental no HC 617.966/PR (evento 27). Conforme asseverado pelas instâncias anteriores, o Recorrente
No curso da execução da pena do Recorrente - 11 (onze) anos e 8 cumpre pena de 11 (onze) anos e 08 (oito) meses de reclusão, em regime
(oito) meses de reclusão, em regime fechado, pela prática de crimes de tráfico fechado; não está comprovada a situação de vulnerabilidade concreta do
de drogas, associação para o tráfico e furto qualificado –, o Juízo de primeiro Recorrente; e não há indicativo de negligência de medidas
grau indeferiu pedido de prisão domiciliar (evento 1, fls. 24-7). mitigadoras/preventivas quanto à disseminação do vírus por parte do
Extraio do acórdão recorrido: estabelecimento prisional.
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO Em situações tais, a Recomendação 62 do CNJ não sinaliza para a
PENAL. REGIME FECHADO. PEDIDO DE PRISÃO DOMICILIAR EM FACE imediata revogação ou substituição das prisões cautelares e das prisões-
DA PANDEMIA DO NOVO CORONAVÍRUS. NÃO DEMONSTRAÇÃO DE pena, apenas concita os magistrados a adotarem ações contra a
QUE O PACIENTE SE ENQUADRA NAS HIPÓTESES PREVISTAS NA disseminação da pandemia do novo coronavírus, sem prescindir, contudo, da
RECOMENDAÇÃO N. 62/2020 DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. análise individualizada -, ou seja, em cima de casos concretos - sobre
AGRAVO DESPROVIDO. situações particularizadas de prisão provisória ou de execução penal (artigo
1. A jurisprudência desta Corte sedimentou o entendimento de que a 4º).
Recomendação n. 62/2020 do CNJ não implica automática concessão de Nesse espectro, ‘[a] crise sanitária decorrente do novo coronavírus é
liberdade, de prisão domiciliar ou de benefícios executórios, devendo ser insuficiente a autorizar o recolhimento em domicílio’ (HC 183.140/SP, Rel. Min.
analisada a situação dos reclusos no sistema carcerário caso a caso. Assim, Marco Aurélio, 1ª Turma, unânime, j. 15.6.2020); ‘a referida Resolução não
para o reconhecimento de algum desses direitos, é necessário que o recomenda a automática conversão da prisão preventiva em domiciliar.
requerente demonstre a presença dos seguintes requisitos cumulativos: "a) Devem ser tidos em conta, entre outros fatores, a situação pessoal do preso,
sua inequívoca adequação no chamado grupo de vulneráveis do COVID19; b) o crime de que é acusado, a situação do estabelecimento prisional etc.’ (Ext
a impossibilidade de receber tratamento no estabelecimento prisional em que 1.270, Rel. Min. Roberto Barroso, decisão monocrática, DJe 29.5.2020).
se encontra; e c) risco real de que o estabelecimento em que se encontra, e Ante o exposto, nego seguimento ao presente recurso ordinário em
que o segrega do convívio social, causa mais risco do que o ambiente em que habeas corpus (art. 21, § 1º, do RISTF).
a sociedade está inserida" (AgRg no HC 648.907/SP, Rel. Ministro Publique-se.
REYNALDO SOARES DA FONSECA, QUINTA TURMA, julgado em Brasília, 03 de novembro de 2021.
16/03/2021, DJe 19/03/2021). Ministra Rosa Weber
2. Na hipótese, não se evidencia ilegalidade no decisum, Relatora
notadamente porque o Agravante não demonstrou a inviabilidade de receber
o tratamento de que necessita no ambiente carcerário. Além disso, extrai-se RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.493 (433)
das informações prestadas pela Juíza de primeiro grau que os ORIGEM : 207493 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
estabelecimentos penitenciários da Comarca têm adotado as medidas PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Esse “[...] postulado básico - pas de nullité sans grief - tem por
RECTE.(S) : WANDER DA SILVEIRA finalidade rejeitar o excesso de formalismo, desde que eventual preterição de
ADV.(A/S) : HENRIQUE GUIMARAES E SILVA (37936/DF, determinada providência legal não tenha causado prejuízo para qualquer das
127830/MG) partes” (idem).
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL Nesse sentido:
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA “RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS - INQUIRIÇÃO DAS
TESTEMUNHAS INICIADA POR PERGUNTAS FORMULADAS PELO
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus com pedido de MAGISTRADO E, SOMENTE APÓS, PELAS PARTES – ALEGAÇÃO DE
liminar interposto contra decisão dos Ministros integrantes da Quinta Turma do OFENSA AO ART. 212 DO CPP, NA REDAÇÃO DADA PELA LEI nº
Superior Tribunal de Justiça que negou provimento ao HC 667.196/MG 11.690/2008 – NULIDADE MERAMENTE RELATIVA – PRECEDENTES DO
(documentos eletrônicos 26 e 27). SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – NÃO DEMONSTRAÇÃO DE QUALQUER
O recorrente pede PREJUÍZO – PAS DE NULLITÉ SANS GRIEF – INEXISTÊNCIA DE
“[...] conhecido e provido o RECURSO ORDINÁRIO em HABEAS CONSTRANGIMENTO ILEGAL – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO”
CORPUS para que seja concedida a ordem liminar de HABEAS CORPUS (RHC 111.251-AgR/ RJ, Rel. Min. Celso de Mello, Plenário). Ademais, “[é]
impetrada, para conhecer do HABEAS CORPUS em toda a sua extensão, entendimento desta Corte de que as irregularidades ocorridas durante o
julgando o mérito da controvérsia instaurada e ao final, concedida a ordem procedimento do Júri devem ser arguidas na abertura da sessão de
nos termos vindicados na petição inicial do WRIT, reconhecendo a nulidade do julgamento, sob pena de convalescimento da nulidade” (HC 86.367/RO, Rel.
processo a partir do julgamento da Apelação ocorrida no TRF – 1ª Região, Min. Ellen Gracie, Segunda Turma).
ordenando que novo julgamento seja proferido” (pág. 13 do documento “HABEAS CORPUS – JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL
eletrônico 30). FEDERAL CONSOLIDADA QUANTO À MATÉRIA VERSADA NA
É o relatório necessário. Decido. IMPETRAÇÃO – POSSIBILIDADE, EM TAL HIPÓTESE, DE O RELATOR DA
Traslado, por oportuno, a ementa da decisão combatida: CAUSA DECIDIR, MONOCRATICAMENTE, A CONTROVÉRSIA JURÍDICA –
“AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. NULIDADE. NÃO COMPETÊNCIA MONOCRÁTICA QUE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RECONHECIDA. PREJUÍZO AUSENTE. FLAGRANTE ILEGALIDADE NÃO DELEGOU, VALIDAMENTE, EM SEDE REGIMENTAL (RISTF, ART. 192,
CONSTATADA IN CASU. NECESSIDADE DE AMPLO REVOLVIMENTO CAPUT, NA REDAÇÃO DADA PELA ER Nº 30/2009) – INOCORRÊNCIA DE
FÁTICO-PROBATÓRIO NA VIA ESTREITA DO WRIT. IMPOSSIBILIDADE. TRANSGRESSÃO AO PRINCÍPIO DA COLEGIALIDADE – PLENA
INDEVIDA SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. NO MAIS, NÃO LEGITIMIDADE JURÍDICA DESSA DELEGAÇÃO REGIMENTAL –
ENFRENTAMENTO DOS FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. PROCEDIMENTO PENAL DO JÚRI – ALEGADA NULIDADE ABSOLUTA EM
SÚMULA 182/STJ. AGRAVO DESPROVIDO. FACE DE SUPOSTA OMISSÃO PERTINENTE A QUESITO OBRIGATÓRIO –
I – Nos termos da jurisprudência consolidada nesta eg. Corte INOCORRÊNCIA – AUSÊNCIA DE PROTESTO EM MOMENTO
Superior, cumpre ao agravante impugnar especificamente os fundamentos PROCEDIMENTALMENTE OPORTUNO (CPP, ART. 571, VIII) – EFEITO
estabelecidos na decisão agravada. PRECLUSIVO ADVINDO DO SILÊNCIO DA PARTE INTERESSADA – VALOR
II - No caso concreto, como decidido anteriormente, não se JURÍDICO DA ATA DE JULGAMENTO – PRECEDENTES DO SUPREMO
vislumbrou qualquer prejuízo ao agravante, tendo em vista que a d. Defesa TRIBUNAL FEDERAL – INEXISTÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL –
não demonstrou a existência de indevida negativa de prestação jurisdicional ADOÇÃO DA TÉCNICA DA MOTIVAÇÃO PER RELATIONEM –
do eg. Tribunal de origem, porque as teses a ele invocadas foram LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DESSA TÉCNICA DECISÓRIA –
devidamente apreciadas. FUNDAMENTAÇÃO VÁLIDA – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO” (HC
III - A ordem de apreciação dos recursos insere-se no âmbito da 128.463-AgR/SP, Min. Celso de Mello, Segunda Turma).
discricionariedade do d. julgador. De qualquer forma, não houve a “RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSO
demonstração de qual a tese jurídica teria sido prejudicada, nem mesmo PENAL. IMPETRAÇÃO NÃO CONHECIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE
como a atuação defensiva se mostrou inferiorizada pela inversão no JUSTIÇA POR INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. HOMICÍDIO. TRIBUNAL DO
julgamento ocorrido na mesma sessão. JÚRI. NULIDADES PROCESSUAIS. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE
IV - A jurisprudência desta eg. Corte Superior é firme no sentido de DEMONSTRAÇÃO DE PREJUÍZO. 1. O Superior Tribunal de Justiça observou
que ‘Da literalidade do artigo 563 do Código de Processo Penal extrai-se que os precedentes da Primeira Turma desta Suprema Corte que não vem
nenhum ato será declarado nulo, se da nulidade não resultar prejuízo para a admitindo a utilização de habeas corpus em substituição a recurso
acusação ou para a defesa’ (AgRg no REsp n. 1.687.421/TO, Quinta Turma, constitucional. 2. Antes do advento da Lei 11.689/2008, o ato processual da
Rel. Min. Jorge Mussi, DJe de 9/5/2018). defesa prévia não era imposto ao Defensor, enquanto mera faculdade.
V - Ainda, verifica-se que a irresignação da d. Defesa em relação à Precedentes. 3. A ata de julgamento foi aditada apenas para a correção de
ausência de prestação jurisdicional quanto à a) ausência de dolo, b) erro pequenos detalhes, o que não configura nulidade. 4. O reconhecimento por
determinado por terceiro, c) existência de parcelamento fiscal e d) causa de fotografia realizado pela testemunha em audiência não desqualifica seu valor
extinção de punibilidade não merece acolhimento. probatório, sobretudo porque, posteriormente, corroborado por outros
VI - A eg. Corte de origem afastou tais teses mediante exaustivo elementos colhidos sob o crivo do contraditório. 5. Pronunciamento dos
debate com incursão na seara fático-probatória, cujo afastamento nesta via jurados a respeito de matéria alheia ao processo não constitui nulidade. 6.
resta obstado, pois estreita e não admite dilação probatória, assim como o Impugnações de nulidades relativas a julgamento em Júri deve ocorrer
aprofundado exame do acervo da ação penal para desconstituir as conclusões naquela oportunidade, sob pena de preclusão (571, VIII, do CPP). 7. Em
das instâncias ordinárias, soberanas na análise dos fatos e provas. Verbis: ‘Se processo, especificamente em matéria de nulidades, vigora o princípio maior
as instâncias ordinárias, mediante valoração do acervo probatório produzido de que, sem prejuízo, não se reconhece nulidade (art. 563 do CPP). 8.
nos autos, entenderam, de forma fundamentada, ser o réu autor do ilícito Recurso ordinário em habeas corpus não provido” (RHC 119.815/DF, Rel. Min.
descrito na exordial acusatória, a análise das alegações concernentes ao Rosa Weber, Primeira Turma).
pleito de absolvição demandaria exame detido de provas, inviável em sede de Assim, o ora recorrente não logrou êxito em demonstrar em que a
writ’ (HC n. 431.708/MS, Quinta Turma, Rel. Min. Ribeiro Dantas, DJe de defesa teria sido prejudicada, medida indispensável à decretação de nulidade,
30/5/2018). segundo o princípio do pas de nullité sans grief, tampouco arguiu a alegada
VII - Outrossim, não houve apreciação pelo eg. Tribunal de origem falha procedimental no momento oportuno.
acerca da nulidade em decorrência da ausência de intimação para a Isso posto, nego provimento ao presente recurso ordinário (art. 192,
apresentação de contrarrazões ao recurso especial, o que impede a caput, c/c art. 312 do RISTF). Prejudicado o pleito cautelar.
apreciação do tema por esta eg. Corte Superior, porque configurada a Publique-se.
indevida supressão de instância. Brasília, 3 de novembro de 2021.
VIII - É assente nesta eg. Corte Superior que, ‘Mesmo a suposta Ministro Ricardo Lewandowski
nulidade absoluta deve ser objeto de decisão pelo eg. Tribunal de Justiça, Relatório
para que seja inaugurada a competência desta Corte e afastada a supressão
de instância’ (AgRg nos EDcl no HC n. 448.209/RJ, Quinta Turma, Rel. Min. RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.882 (434)
Félix Fischer, DJe de 9/8/2018). ORIGEM : 207882 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
IX - No mais, a d. Defesa se limitou a reprisar os argumentos do PROCED. : MATO GROSSO DO SUL
habeas corpus, o que atrai a Súmula n. 182 desta eg. Corte Superior de RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
Justiça, segundo a qual é inviável o agravo regimental que não impugna RECTE.(S) : DANIEL RODRIGUES FRANÇA
especificamente os fundamentos da decisão agravada. Agravo regimental ADV.(A/S) : CARLOS ROBERTO BARBIERI JUNIOR (350062/SP)
desprovido” (documento eletrônico 26, grifei). RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO
O acórdão recorrido não destoa da jurisprudência desta Suprema GROSSO DO SUL
Corte, que rege a matéria em questão. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
Com efeito, “[a] disciplina normativa das nulidades processuais, no MATO GROSSO DO SUL
sistema jurídico brasileiro, rege-se pelo princípio segundo o qual ‘Nenhum ato RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
será declarado nulo, se, da nulidade, não resultar prejuízo para a acusação ou PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
para a defesa’ (CPP, art. 563)” (HC 119.540/MG, Rel. Min. Celso de Mello,
Segunda Turma. Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto contra
decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça. substitutivo, na linha de precedentes. 3. As circunstâncias expostas nos autos
Em vista disto, este pleito não deve prosseguir. também não encerram situação de constrangimento ilegal para justificar uma
A jurisprudência desta Suprema Corte é firme no sentido do não concessão de ordem ex officio. 4. Conclusões a respeito da suficiência
conhecimento do recurso ordinário em habeas corpus interposto contra probatória para a condenação do recorrente pelo crime de tráfico de drogas
decisão monocrática de Ministro do Superior Tribunal de Justiça. implicariam indispensável reexame aprofundado do acervo fático-probatório
Nesse sentido: intimamente ligado ao mérito da própria ação penal, o qual é inviável na via
“RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS – IMPUGNAÇÃO eleita. 5. Não se admite a utilização do habeas corpus para glosar elementos
DEDUZIDA CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA DE MINISTRO DE probatórios que amparam conclusão das instâncias ordinárias, soberanas na
TRIBUNAL SUPERIOR DA UNIÃO – HIPÓTESE DE INCOGNOSCIBILIDADE análise da prova, a respeito da dedicação do condenado à atividade
DESSA ESPÉCIE RECURSAL – DIRETRIZ JURISPRUDENCIAL FIRMADA criminosa. 6. Recurso ordinário do qual não se conhece. (RHC 144668,
POR AMBAS AS TURMAS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – Relator Dias Toffoli, Segunda Turma, DJe 18.09.2017)
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS NÃO CONHECIDO – Com efeito, não se inaugura a competência deste Supremo nas
INTERPOSIÇÃO DE RECURSO DE AGRAVO – PARECER DA hipóteses em que não esgotada a jurisdição antecedente, visto que tal
PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA PELO NÃO PROVIMENTO proceder acarretaria indevida supressão de instância, dado o cabimento de
DESSA ESPÉCIE RECURSAL – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO” (RHC agravo regimental. Nessa linha:
157.318-AgR/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma). “1. […] O exaurimento da jurisdição e o atendimento ao princípio
Isso posto, nego seguimento ao presente recurso ordinário (art. 21, § da colegialidade, pelo tribunal prolator, se dá justamente mediante o
1°, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Prejudicado o pleito recurso de agravo interno, previsto em lei, que não pode simplesmente
cautelar. ser substituído por outra ação de habeas corpus, de competência de
Brasília, 3 de novembro de 2021. outro tribunal. 2. A se admitir essa possibilidade estar-se-á atribuindo ao
Ministro Ricardo Lewandowski impetrante a faculdade de eleger, segundo conveniências próprias, qual
Relator tribunal irá exercer o juízo de revisão da decisão monocrática: se o STJ, juízo
natural indicado pelo art. 39 da Lei 8.038/1990, ou o STF, por via de habeas
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.884 (435) corpus substitutivo. O recurso interno para o órgão colegiado é medida
ORIGEM : 207884 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL indispensável não só para dar adequada atenção ao princípio do juiz
PROCED. : GOIÁS natural, como para exaurir a instância recorrida, pressuposto para
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN inaugurar a competência do STF. (HC 130.719 AgR, Rel. Min. TEORI
RECTE.(S) : ADEMIR DO NASCIMENTO ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 03.11.2015, grifei)
ADV.(A/S) : CARLOS EDUARDO GONCALVES MARTINS No caso concreto, por contrariar frontalmente a jurisprudência do
(27725/GO) Supremo Tribunal Federal, o recurso ordinário em habeas corpus não merece
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL conhecimento, na medida em que ataca decisão monocrática proferida no
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA âmbito do STJ, sem ter manejado irresignação regimental.
2. Análise da possibilidade de concessão da ordem de ofício no
Decisão: Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto caso concreto:
contra decisão monocrática proferida no âmbito do Superior Tribunal de Devido ao caráter excepcional da superação da jurisprudência da
Justiça, que denegou a ordem nos autos do HC 677.728/GO (DOC 39). Corte, a concessão da ordem de ofício configura providência a ser tomada tão
Em vista do excesso de prazo no julgamento da apelação, requer o somente em casos absolutamente aberrantes e teratológicos, em que a
provimento do recurso, a fim de que seja revogada a prisão preventiva ilegalidade deve ser cognoscível de plano, sem a necessidade de produção
imposta ao paciente desde 13.05.2019, por suposta prática de tráfico e de quaisquer provas ou colheita de informações, o que, no caso concreto,
associação para o tráfico. não se verifica.
É o relatório. Decido. Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à
1. Cabimento do recurso ordinário em habeas corpus: jurisprudência do STF ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal, não
Inicialmente, destaco que esta Corte tem posição firme pela é o caso de concessão da ordem de ofício.
impossibilidade de admissão de recurso ordinário em habeas corpus 3. Diante do exposto, com fulcro no art. 21, § 1º, do RISTF, nego
impetrado contra decisão proferida por membro de Tribunal Superior, visto seguimento ao recurso ordinário em habeas corpus.
que, a teor do art. 102, II, a, da Constituição da República, sob o prisma da Publique-se. Intime-se.
autoridade coatora, a competência originária do Supremo Tribunal Federal Brasília, 3 de novembro de 2021.
somente se perfectibiliza na hipótese em que Tribunal Superior, por meio de Ministro Edson Fachin
órgão colegiado, atue em tal condição. Nessa linha, cito o seguinte Relator
precedente: Documento assinado digitalmente
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSO
PENAL E DIREITO PENAL. DECISÃO MONOCRÁTICA DO SUPERIOR RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 207.993 (436)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA. NÃO CABIMENTO. CRIMES DE ESTELIONATO E ORIGEM : 207993 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
DE QUADRILHA OU BANDO. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA. PROCED. : SÃO PAULO
INOCORRÊNCIA. 1. Conforme a jurisprudência majoritária da Primeira RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
Turma desta Suprema Corte, “não se conhece de recurso ordinário em RECTE.(S) : SELMA FERNANDES DE SOUZA ALVES
habeas corpus contra decisão monocrática proferida no Superior RECTE.(S) : VITOR MARIA ALVES
Tribunal de Justiça” (RHC 108.877/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe ADV.(A/S) : FREDERICO TAHA TOITIO (132066/MG)
19.10.2011; RHC 114.961/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe 08.8.2013; RHC RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
115492-EDcl/PE, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe 28.8.2013; e RHC 111.935/DF, PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
Rel. Min. Luiz Fux, DJe 30.9.2013). 2. A pretensão punitiva estatal não foi RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
atingida pelo prazo prescricional de quatro anos (art. 109, V, do Código PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
Penal), considerada a interrupção do prazo pertinente provocada pelo SÃO PAULO
recebimento da denúncia e pela publicação da sentença condenatória. 3.
Recurso ordinário em habeas corpus não conhecido. (RHC 123846, Relatora DECISÃO: Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus
Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 06.11.2014) (eDOC.73) impetrado contra acórdão, proferido no âmbito do Superior
Recurso ordinário em habeas corpus. Penal. Condenação por Tribunal de Justiça, assim ementado:
tráfico de drogas (art. 33 da Lei nº 11.343/06). Recurso manejado contra “AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. CRIME DE
decisão monocrática proferida em sede de habeas corpus impetrado ao PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM. EXTORSÃO.
Superior Tribunal de Justiça. Não cabimento. Precedentes. Inexistência INCONSTITUCIONALIDADE. NULIDADE NA AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO.
de ilegalidade flagrante a amparar a concessão de ordem ex officio. CROSS EXAMINATION. INDEVIDA SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA.
Absolvição. Fragilidade probatória. Imprestabilidade do habeas corpus para EMENDATIO LIBELLI. PRINCÍPIO DA CONGRUÊNCIA. DOSIMETRIA.
revolver fatos e provas. Precedentes. Aplicação do § 4º do 33 da Lei nº FLAGRANTE ILEGALIDADE NÃO VERIFICADA IN CASU. AMPLO
11.343/06 como tese alternativa. Conclusão pelas instâncias ordinárias de que REVOLVIMENTO FÁTICO PROBATÓRIO. INADMISSÍVEL NA VIA ESTREITA
o recorrente se dedicava à atividade criminosa. Impropriedade da via eleita DO WRIT. NO MAIS, NÃO ENFRENTAMENTO DOS FUNDAMENTOS DA
para glosar elementos de prova que ampararam essa conclusão. DECISÃO AGRAVADA. SÚMULA 182/STJ. AGRAVO DESPROVIDO. I - Nos
Precedentes. Não reconhecimento do recurso. 1. É firme a orientação da termos da jurisprudência consolidada nesta eg. Corte, cumpre ao agravante
Corte no sentido de que “não se conhece de recurso ordinário em impugnar especificamente os fundamentos estabelecidos na decisão
habeas corpus contra decisão monocrática proferida no Superior agravada. II - Inicialmente, tem-se que os temas referentes à detração, à
Tribunal de Justiça” (RHC nº 108.877/SP, Primeira Turma, Relatora a suposta inconstitucionalidade e à nulidade na audiência de instrução (por
Ministra Cármen Lúcia, DJe de 19/10/11). 2. Como se não bastasse, o não ofensa à cross examination) foram invocados em indevida supressão de
exaurimento da instância antecedente com a não interposição de agravo instância. III - Nesse sentido, "é inviável a apreciação do tema por esta Corte,
regimental e, portanto, a ausência da análise da decisão monocrática pelo sob pena de indevida supressão de instância e alargamento inconstitucional
colegiado, impede o conhecimento do recurso como habeas corpus da hipótese de competência do Superior Tribunal de Justiça para julgamento
de habeas corpus, constante no art. 105, I, 'c', da Constituição da República, examination (art. 212 do CPP).
que exige decisão de Tribunal" (HC n. RAVO DESPROVIDO. I - Nos termos Nesse passo, não obstante o verdadeiro "remendo" à peça inicial,
da jurisprudência consolidada nesta eg. Corte, cumpre ao agravante impugnar deve-se destacar que trata-se de mais um tema aqui apresentado em indevida
especificamente os fundamentos estabelecidos na decisão agravada. II - supressão de instância, já que as particularidades da audiência apontada
Inicialmente, tem-se que os temas referentes à detração, à suposta como nula não foram apreciadas pelo eg. Tribunal de origem.
inconstitucionalidade e à nulidade na audiência de instrução (por ofensa à Apenas como forma de demonstrar o alegado, trago à colação o
cross examination) foram invocados em indevida supressão de instância. III - trecho do v. acórdão que tratou dos temas das nulidades.
Nesse sentido, "é inviável a apreciação do tema por esta Corte, sob pena de Verbis (fls. 1673-1674):
indevida supressão de instância e alargamento inconstitucional da hipótese "(...) Com efeito, os indeferimentos a requerimentos defensivos e aos
de competência do Superior Tribunal de Justiça para julgamento de habeas questionamentos deduzidos pela defesa às testemunhas foram realizados
corpus, constante no art. 105, I, 'c', da Constituição da República, que exige pelo juízo a quo de forma motivada, notadamente porque sem correlação com
decisão de Tribunal" (HC n. 339.352/SC, Quinta Turma, Rel. Min. Ribeiro o objeto deste feito, protelatórios ou por importarem na repetição de outras
Dantas, DJe de 28/8/2017). IV - Nem se olvide que a matéria constitucional perguntas já respondidas, impertinentes e sem contribuição alguma à busca
sequer seria de competência desta eg. Corte Superior. Verbis: "Não compete da verdade real (CPP, art. 212), conforme se observa na mídia disponível no
a esta Corte Superior o exame de supostas violações a dispositivos sistema e-SAJ, restando desnecessária sua transcrição ao termo de
constitucionais (...) Trata-se de matéria afeta ao recurso extraordinário, audiência. Importa registrar, porque vários são os questionamentos deduzidos
reservada ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, III, da pela defesa nesse sentido inclusive na parte que alega o suposto
Constituição Federal" (AgRg no REsp n. 1.410.824/SP, Sexta Turma, Rel. Min. cerceamento de defesa que eventuais procedimentos ou processos criminais
Rogerio Schietti Cruz, DJe de 29/10/2019, grifei). V - No caso concreto, nos quais Adalto figure como investigado ou réu, são objeto de apuração em
também não se constatou qualquer flagrante ilegalidade ou afronta ao feito próprio e, reafirme-se, não guardam qualquer relação de pertinência com
princípio da congruência, tendo em vista que, além de o acusado se defender as condutas imputadas aos réus estas sim objeto deste apelo de sorte que
dos fatos contra ele imputados, e não de meras capitulações jurídicas, a escorreito se mostrou o indeferimento das perguntas deduzidas pela defesa,
descrição fática constante da denúncia foi adequada à condenação imposta. pois apenas visavam desqualificar a testemunha. No que diz respeito à
VI - Assente nesta eg. Corte Superior que "Não constitui ofensa ao princípio juntada tardia dos laudos de fls. 954/960, 963/969 e 995/1008, após a
da correlação entre a denúncia e a sentença condenatória o ato de realização da audiência, observa-se que as respectivas perícias realizadas
magistrado singular, nos termos do art. 383 do Código de Processo Penal, nos aparelhos celulares apreendidos em nada contribuíram para o deslinde do
atribuir aos fatos descritos na peça acusatória definição jurídica diversa feito, não havendo que se falar em nulidade."
daquela proposta pelo órgão da acusação" (HC n. 426.866/MG, Quinta Isso porque é impossível aqui percorrer todo o acervo probatório
Turma, Rel. Min. Ribeiro Dantas, DJe de 2/5/2018). VII - De resto, sobre a processual a quo, até mesmo porque as instâncias ordinárias são soberanas
falta de provas e que depoimentos foram prestados por "vingança", além de na análise dos fatos e provas, enquanto que o habeas corpus não admite
rebatidos na decisão agravada nos limites do quadro analisado pela eg. Corte dilação probatória e o aprofundado exame do caderno da ação penal.
de origem, seria impossível aqui percorrer todo o acervo probatório (…)
processual a quo, até mesmo porque as instâncias ordinárias são soberanas De qualquer forma, não comprovado qualquer prejuízo, não se
na análise dos fatos e provas, enquanto o habeas corpus não admite dilação declara nulidade de ato que não impediu o alcance da finalidade.” (eDOC.70)
probatória e o aprofundado exame do caderno da ação penal. VIII - Por fim, Assim, não tendo o impetrante, no ponto, dirigido previamente sua
os temas concernentes à dosimetria das penas ou se encontraram invocados insurgência às instâncias ordinárias, não resta inaugurada a excepcional
em indevida inovação recursal ou fogem das possibilidades de manejo do competência desta Corte para o exame da matéria vertida.
writ, pelos mesmos motivos acima já explicados. IX - No mais, a d. Defesa se 1.2. Noutro giro, no que tange a pretensão de reforma da
limitou a reprisar os argumentos do habeas corpus, o que atrai a Súmula n. dosimetria da pena, melhor sorte não lhe assiste.
182 desta eg. Corte Superior de Justiça, segundo a qual é inviável o agravo Quanto a esse ponto, limita-se o recorrente a afirmar que “novamente
regimental que não impugna especificamente os fundamentos da decisão o acórdão recorrido não reconhece uma patente ilegalidade referente à
agravada. Agravo regimental desprovido.” (AgRg no HC 618.302/SP - inexistência de comprovação da ocorrência de continuidade delitiva, tese esta
eDOC.70) que independe de revolvimento de matéria fático probatória, haja vista a
Busca-se, em síntese: a) o reconhecimento de nulidade no trâmite da flagrante ilegalidade apontada pelos recorrentes quando da impetração do
ação penal originária, por violação ao art. 212 do CPP e b) reforma na writ.”
dosimetria da pena, a fim de seja aplicada a continuidade delitiva e a detração Nada obstante não antevejo ilegalidade flagrante nesse aspecto, até
penal. mesmo porque do que se depreende das decisões acostadas aos autos, a
É o relatório. Decido. continuidade delitiva fora reconhecida em 1° grau de jurisdição. Nesse
1. Análise da possibilidade de concessão da ordem de ofício no particular, ausente constrangimento ilegal manifesto na sentença
caso concreto: condenatória, mantida pelo Tribunal de Origem a com base na seguinte
No caso dos autos, a apontada ilegalidade não pode ser aferida de fundamentação:
pronto. "Escorreito o reconhecimento da continuidade delitiva prevista no
1.1. Com efeito, no que tange à nulidade na ação penal por artigo 71 do Código Penal e relação aos oito crimes de corrupção passiva,
ofensa ao art. 212 do CPP, e também por não ter procedido à detração uma vez que os delitos foram praticados com desígnios idênticos, objetivando
penal, verifico que as matérias não foram previamente examinada pelo o recebimento de vantagem indevida nas mesmas condições de tempo, lugar,
Superior Tribunal de Justiça, de modo que o conhecimento originário por esta adotando-se idêntico modus operandi. Percebese, assim, que as condutas
Corte configuraria supressão de instância. Calha enfatizar que Supremo não praticadas pelos apelantes podem ser consideradas como uma forma de
detém competência para revisar, em habeas corpus e diretamente, atos prosseguimento ou desdobramento entre as atuações delitivas, de forma a
jurisdicionais emanados das instâncias ordinárias: inseri-las em uma mesma cadeia de prática criminosa. Todavia, indubitável a
“Inviável o exame das teses defensivas não analisada pelo Superior necessidade de aplicação da regra do concurso material entre o crime de
Tribunal de Justiça e pela Corte Estadual, sob pena de indevida supressão de corrupção passiva e o de concussão, porque decorrentes de condutas e
instâncias. Precedentes” (RHC 135560 AgR, Relator(a): Min. ROSA WEBER, desígnios autônomos.
Primeira Turma, julgado em 21.10.2016). (…)
“A inexistência de manifestação do STJ sobre o mérito da impetração Como consectário, respeitada a interpretação fática sustentada pela
impede o exame da matéria por esta Corte, sob pena de incorrer-se em sentença, os elementos coligidos e retro analisados provas diretas e indícios
indevida supressão de instância, com evidente extravasamento dos limites de convergentes e concludentes, excludentes de qualquer outra versão factível e
competência descritos no art. 102 da Constituição Federal” (HC 135949, favorável a responsabilidade penal uniforme de Vitor e Selma pelos crimes
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado em dos artigos 317, por oito vezes, c. c. 71; e 316; c. c. 69, do Código Penal;
04.10.2016). observado que eventuais “ameaças e chantagens perpetradas por Adalto da
“A supressão de instância impede o conhecimento de Habeas Corpus Silva contra os apelantes” (sic.), como já afirmado em preliminar, são objeto
impetrado per saltum, porquanto ausente o exame de mérito perante a Corte de apuração autônoma, em feito distinto.”
Superior” (HC 130375 AgR, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, Destarte, como não se trata de decisão manifestamente contrária à
julgado em 13.09.2016). jurisprudência do STF, ou de flagrante hipótese de constrangimento ilegal,
Ademais, o não enfrentamento da questão pelo STJ afigura-se escor- não é o caso de concessão da ordem.
reito, forte na ausência de esgotamento do tema debatido nas instâncias 2. Posto isso, com fulcro no art. 21, §1º, do RISTF, nego seguimento
ordinárias. A esse respeito, colho trecho da decisão monocrática que indeferiu ao recurso ordinário habeas corpus.
liminarmente HC impetrado no STJ: Publique-se. Intime-se.
“Inicialmente, tem-se que os temas referentes à detração, à suposta Brasília, 3 de novembro de 2021.
inconstitucionalidade e à nulidade na audiência de instrução (por ofensa à Ministro Edson Fachin
cross examination) foram invocados em indevida supressão de Relator
instância. Documento assinado digitalmente
(...)
II - Cross examination Às fls. 1833-1844, a d. Defesa inova na sua RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.283 (437)
impetração em relação a supostas nulidades de ofensa ao princípio da cross ORIGEM : 208283 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PROCED. : SANTA CATARINA EM QUE O AGENTE OBTÉM A POSSE DO BEM SUBTRAÍDO. SÚMULA 582,
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. PORTE ILEGAL DE
RECTE.(S) : FERNANDO CHAVES ARMAMENTOS RESTRITOS, POR EQUIPARAÇÃO. ABSOLVIÇÃO
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL INCONCEBÍVEL. APREENSÃO DE ARMAS COM NUMERAÇÃO SUPRIMIDA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA E DE MATERIAIS EXPLOSIVOS, EM UM MESMO CONTEXTO FÁTICO.
CATARINA RECONHECIMENTO DE CRIME ÚNICO. POSSE IRREGULAR DE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE ARTEFATOS BÉLICOS DE USO PERMITIDO. PEDIDO ABSOLUTÓRIO
SANTA CATARINA IGUALMENTE DESCABIDO. PRETENDIDA APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL CONSUNÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. CONDUTAS QUE NÃO APRESENTAM
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA NEXO DE INTERDEPENDÊNCIA. CRIMES AUTÔNOMOS. ALEGADA
PARTICIPAÇÃO DE MENOR IMPORTÂNCIA (ART. 29, §1º, DO CÓDIGO
DECISÃO PENAL). IMPROCEDÊNCIA. PROVAS QUE REVELAM QUE CADA UM DOS
Trata-se de Recurso Ordinário em Habeas Corpus, com pedido de ACUSADOS EXERCIA FUNÇÃO RELEVANTE NA ASSOCIAÇÃO E
liminar, interposto contra acórdão da Quinta Turma do Superior Tribunal de CUMPRIU IMPORTANTE PAPEL NAS EMPREITADAS.
Justiça, no AgRg no Habeas Corpus 665.684/SC, Rel. Min. JESUÍNO DOSIMETRIA. SEGUNDA FASE. AGRAVANTE DA REINCIDÊNCIA
RISSATO (Desembargador convocado do TJDFT). (ART. 61, INCISO I, DO CÓDIGO PENAL) CORRETAMENTE APLICADA EM
Consta dos autos, em síntese, que o recorrente Fernando Chaves foi DESFAVOR DE QUATRO DOS RÉUS. QUANTUM DE AUMENTO,
condenado à pena de 26 (vinte e seis) anos e 10 (dez) meses de reclusão, em CONTUDO, QUE MERECE ADEQUAÇÃO EM RELAÇÃO A DOIS DELES,
regime inicial fechado, e 60 (sessenta) dias-multa, no mínimo legal, pela ANTE A AUSÊNCIA DE JUSTIFICATIVA PARA SUA ESTIPULAÇÃO EM
prática dos crimes previstos no art. 288, parágrafo único, do Código Penal; no MONTANTE EXACERBADO. ATENUANTE DA CONFISSÃO ESPONTÂNEA
art. 157, §2°, I e II, por duas vezes, do Código Penal; no art. 155, §4°, I e IV, c/ (ART. 65, INCISO III, ALÍNEA "D", DO CÓDIGO PENAL). ASSUNÇÃO DO
c art. 14, II, ambos do Código Penal; no art. 329, §1°, do Código Penal; no art. COMETIMENTO DE PRÁTICAS ILÍCITAS QUE IMPÕE A APLICAÇÃO DA
16, parágrafo único, IV, da Lei n. 10.826/03; e no art. 16, parágrafo único, III, ATENUANTE. RECONHECIMENTO, EX OFFICIO, EM RELAÇÃO A ALGUNS
da Lei n. 10.826/03, tudo na forma do art. 69, do Código Penal. DOS RÉUS. PRETENDIDO RECONHECIMENTO DE ATENUANTE
Interpostos recursos de apelação, a 1ª Câmara Criminal do Tribunal GENÉRICA, COM FULCRO NO ARTIGO 66, DO CÓDIGO PENAL.
de Justiça do Estado de Santa Catarina, por unanimidade de votos, deu INVIABILIDADE. INEXISTÊNCIA DE CIRCUNSTÂNCIA RELEVANTE QUE O
parcial provimento aos apelos defensivo e ministerial, para afastar a AUTORIZE. TERCEIRA FASE. MAJORAÇÃO, EM RELAÇÃO AOS CRIMES
condenação pelos crimes previstos no art. 155, §4º, I e IV, e no art. 329, §1º, DE ROUBO, NO PATAMAR DE 1/2 (UM MEIO), EM RAZÃO DA INCIDÊNCIA
ambos do Código Penal, reconhecendo-se a ocorrência do crime de roubo DE DUAS CAUSAS DE AUMENTO DE PENA. AUSÊNCIA DE
circunstanciado, em concurso formal, com o crime de roubo circunstanciado FUNDAMENTAÇÃO CONCRETA A LEGITIMÁ-LA. SÚMULA 443, DO
cometido em desfavor da vítima I.J.C., e para reconhecer a ocorrência de SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. ADEQUAÇÃO DA PENA QUE SE
crime único em relação ao porte de diferentes armamentos restritos, por IMPÕE. EXTENSÃO DA MEDIDA A OUTROS RÉUS.
equiparação (art. 16, parágrafo único, III e IV, da Lei n. 10.826/03), reduzindo- PRETENDIDA COMPLEMENTAÇÃO DA VERBA ADVOCATÍCIA
se a pena final para 19 (dezenove) anos, 04 (quatro) meses e 03 (três) dias de ARBITRADA EM PRIMEIRO GRAU. FIXAÇÃO QUE DEVE SER EFETUADA
reclusão, em regime inicial fechado, e 50 (cinquenta) dias-multa, no mínimo EM OBSERVÂNCIA ÀS RESOLUÇÕES N. 5 E N. 8, DO CONSELHO DA
legal, pela prática dos crimes previstos no art. 288, parágrafo único, no art. MAGISTRATURA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SANTA CATARINA.
157, §2º, I e II, por duas vezes, e no art. 157, §2º, I e II, todos do Código VERBA HONORÁRIA COMPLEMENTADA, EM OBSERVÂNCIA À ALUDIDA
Penal, bem como no art. 16, parágrafo único, III e IV, da Lei n. 10.826/03, RESOLUÇÃO.
conforme a ementa abaixo: RECURSOS CONHECIDOS E PARCIALMENTE PROVIDOS, COM
APELAÇÕES CRIMINAIS. ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA, COM EXTENSÃO DE EFEITOS (ART. 580, DO CÓDIGO DE PROCESSO PENAL)
EMPREGO DE ARMA DE FOGO (ART. 288, PARÁGRAFO ÚNICO, DO NO QUE CONCERNE A ALTERAÇÕES DE PENA.
CÓDIGO PENAL), ROUBOS CIRCUNSTANCIADOS PELO EMPREGO DE 1. Os indivíduos que, com propósito criminoso comum, compõem um
ARMA DE FOGO E CONCURSO DE AGENTES (ART. 157, §2º, INCISOS I E estável grupo criminoso voltado à reiterada prática de crimes, especialmente
II, DO CÓDIGO PENAL, NA REDAÇÃO VIGENTE À ÉPOCA DOS FATOS), de natureza patrimonial, valendo-se, para tanto, de armas de fogo e artefatos
FURTO QUALIFICADO PELO ROMPIMENTO DE OBSTÁCULO E explosivos, cometem o crime previsto no art. 288, parágrafo único, do Código
CONCURSO DE AGENTES, NA FORMA TENTADA (ART. 155, §4º, INCISOS Penal.
I E IV, C/C ART. 14, INCISO II, AMBOS DO CÓDIGO PENAL), RESISTÊNCIA 2. Se o arcabouço probatório, capitaneado pela palavra das vítimas e
QUALIFICADA (ART. 329, §1º, DO CÓDIGO PENAL), PORTE ILEGAL DE pela apreensão dos objetos materiais dos crimes em poder dos indivíduos,
ARMA DE FOGO COM NUMERAÇÃO SUPRIMIDA (ART. 16, PARÁGRAFO desvela a responsabilidade dos acusados pela prática de roubos
ÚNICO, INCISO IV, DA LEI N. 10.826/03), PORTE ILEGAL DE ARTEFATO circunstanciados, descabida a absolvição daqueles.
EXPLOSIVO (ART. 16, PARÁGRAFO ÚNICO, INCISO III, DA LEI N. 3. Na hipótese em que os agentes rendem um vigilante com o
10.826/03), POSSE IRREGULAR DE ARTEFATOS BÉLICOS DE USO propósito precípuo de viabilizar a subtração de bens existentes em uma
PERMITIDO (ART. 12, DA LEI N. 10.826/03). SENTENÇA CONDENATÓRIA. agência bancária, mas promovem a tomada de bens tanto da pessoa rendida
CORREÇÃO DE ERRO MATERIAL CONSTANTE DA PARTE quanto do interior do estabelecimento, e, posteriormente, investem contra
DISPOSITIVA DA SENTENÇA. PROVIDÊNCIA LEVADA A EFEITO EX policiais, desferindo disparos de arma de fogo em sua direção, não há a
OFFICIO. ocorrência de um roubo circunstanciado contra o vigia em contexto diverso e
Constatada a ocorrência de equívoco material na parte dispositiva da dissociado de um furto qualificado contra a agência bancária, mas, em
sentença de primeiro grau, deve-se corrigi-lo, ainda que de ofício. verdade, a ocorrência de uma mesma empreitada criminosa de natureza
RECURSOS DEFENSIVOS E DO MINISTÉRIO PÚBLICO. MÉRITO. patrimonial, em um mesmo contexto fático, no qual os agentes se valeram de
ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA. ARCABOUÇO PROBATÓRIO CONCLUSIVO grave ameaça e violência antes das subtrações, para garantir o apoderamento
NO SENTIDO DE QUE OS INDIVÍDUOS COMPUNHAM GRUPO ESTÁVEL, dos bens alheios, e após as subtrações, para assegurar a detenção das
COM O PROPÓSITO COMUM DE EMPREENDER ILÍCITOS, coisas e a sua impunidade.
ESPECIALMENTE DE NATUREZA PATRIMONIAL. ABSOLVIÇÃO INVIÁVEL. 4. Havendo a subtração de bens pertencentes a duas vítimas
ACUSADOS QUE PROMOVERAM A RENDIÇÃO DE UM SEGURANÇA, diferentes, em um mesmo contexto, restam configurados dois delitos de
SUBTRAÍRAM PERTENCES SEUS, ADENTRARAM EM UM BANCO, COM O roubo, em concurso formal, nos termos do art. 70, do Código Penal.
PROPÓSITO DE EXPLODIR CAIXAS ELETRÔNICOS, SUBTRAÍRAM UM 5. Não se concebe a condenação dos réus pela prática de roubo
COLETE BALÍSTICO DO INTERIOR DO ESTABELECIMENTO E ENTRARAM qualificado pelo resultado morte, na forma tentada, ou seja, tentativa de
EM CONFRONTO ARMADO COM POLICIAIS. PROVAS QUE IMPEDEM A latrocínio (art. 157, §3º, in fine, c/c art. 14, inciso II, ambos do Código Penal),
ABSOLVIÇÃO. NECESSÁRIA ADEQUAÇÃO DA TIPIFICAÇÃO DAS se não restou devidamente esclarecido que aqueles objetivavam ceifar a vida
CONDUTAS, CONTUDO. OCORRÊNCIA DE DOIS ROUBOS de outrem e, também, se a narrativa contida na exordial, que sabidamente
CIRCUNSTANCIADOS, EM CONCURSO FORMAL (ART. 70, DO CP), ANTE funda as balizas para a atividade sentenciante, não fez menção ao ânimo
A PLURALIDADE DE ESFERAS PATRIMONIAIS ATINGIDAS. TESE homicida que supostamente teria permeado a ação dos agentes, tampouco
ACUSATÓRIA PELO RECONHECIMENTO DE LATROCÍNIO, NA FORMA individualizou as pessoas cujas vidas teriam sido atacadas.
TENTADA (ART. 157, §3º, PARTE FINAL, C/C ART. 14, INCISO II, AMBOS DO 6. Se o crime de roubo é marcado pelo concurso de agentes e pela
CÓDIGO PENAL). DESACOLHIMENTO. AUSÊNCIA DE PROVAS CABAIS A utilização de armas de fogo, não se pode afastar a incidência das majorantes
RESPEITO DO ANIMUS NECANDI DOS AGENTES. ÂNIMO HOMICIDA, insculpidas no art. 157, §2º, incisos I e II, do Código Penal (na redação vigente
ADEMAIS, NÃO NARRADO A CONTENTO NA PEÇA EXORDIAL. DEMAIS à época dos fatos, anterior à edição da Lei n. 13.654/2018).
ROUBOS CIRCUNSTANCIADOS IGUALMENTE COMPROVADOS. 7. Consoante a teoria da apprehensio ou amotio, atualmente adotada
PRETENDIDA DESCLASSIFICAÇÃO DOS CRIMES PATRIMONIAIS PARA pelos Tribunais Superiores pátrios, o crime de roubo se consuma no momento
SUA MODALIDADE SIMPLES OU TENTADA (ART. 14, INCISO II, DO em que o bem subtraído passa para a esfera de domínio do agente, ainda que
CÓDIGO PENAL). INVIABILIDADE. CRIMES COMETIDOS EM CONCURSO por curto espaço de tempo, não sendo necessário, para a caracterização do
DE AGENTES E COM O EMPREGO DE ARMAS DE FOGO. ADEMAIS, crime, que seja exercida a posse mansa e pacífica do objeto subtraído, ou que
CONSUMAÇÃO DOS ROUBOS EVIDENCIADA. ADOÇÃO DA TEORIA DA este seja deslocado de um lugar para outro.
APPREHENSIO OU AMOTIO. CRIME QUE SE CONSUMA NO MOMENTO 8. Se os réus carregavam, conscientemente, junto ao próprio corpo e
também no interior do veículo que ocupavam, plurais armas de fogo com a recurso ordinário em habeas corpus, poderá requerer, dentro de cinco dias, a
numeração de identificação suprimida e, também, artefatos explosivos, todos apresentação do feito em mesa relativo à matéria penal em geral, para que a
equiparados por lei a armamentos de uso restrito, correta sua condenação Corte Especial, a Seção ou a Turma sobre ela se pronuncie, confirmando-a ou
pela prática do crime previsto no art. 16, da Lei n. 10.826/03. reformando-a.
9. O porte ilegal de armas com a numeração suprimida e de materiais II - A via do writ somente se mostra adequada para a análise da
explosivos, em um mesmo contexto fático, não dá azo à configuração de dois dosimetria da pena, quando não for necessária uma análise aprofundada do
delitos autônomos de porte ilegal de artefatos de uso restrito, mas, a rigor, de conjunto probatório e houver flagrante ilegalidade.
tão somente um único crime, tendo em vista que a conduta, na hipótese em III - A jurisprudência desta Corte Superior de Justiça firmou o
testilha, deu causa à lesão de um mesmo bem jurídico. entendimento da necessidade de ações praticadas em semelhantes
10. Se os acusados, de forma consciente, mantinham armamentos condições de tempo, lugar e modo de execução (requisitos objetivos), além de
em suas moradas em desacordo com as disposições legais e regulamentares, um liame a indicar a unidade de desígnios (requisito subjetivo).
inarredável sua condenação pela prática do crime insculpido no art. 12, da Lei IV - Na hipótese, a alegação de que houve continuidade delitiva não
n. 10.826/03. se sustenta, diante do que foi esclarecido pela Corte de origem, oportunidade
11. Não se deve reconhecer o elo de interdependência entre em que evidenciou a pluralidade de desígnios, quais sejam, subtração dos
diferentes figuras delitivas, com a aplicação do princípio da consunção, bens das vítimas I.J.C., vigilante do banco, e da empresa que prestava serviço
quando as condutas foram praticadas em contextos diversos, com desígnios de vigilância ao banco, assim como o roubo do veículo da vítima M. T., a fim
autônomos e se consumaram em momentos diferentes, mostrando-se de viabilizar a fuga da polícia, bem como demonstrou as ações praticadas em
independentes uma da outra. diferentes condições de tempo, lugar e modo de execução, não preenchendo,
12. A causa de diminuição de pena prescrita pelo art. 29, §1º, do portanto, os requisitos objetivos e subjetivos, pois, "todos os cinco réus, após
Código Penal deve ser invocada para beneficiar os agentes que tenham se evadirem da agência do Banco do Brasil em Ermo/SC, deslocaram-se até
auxiliado em baixo grau o cometimento do delito, exercendo, durante a a residência de Marcelo Teixeira, onde, após proferirem graves ameaças e
execução, tarefas acessórias, secundárias, não fundamentais. Indubitável, efetuarem disparos de arma de fogo contra a porta do imóvel, conseguiram
contudo, que o dispositivo desmerece incidir quando cabalmente demonstrada subtrair o veículo Ssangyong Korando, placas MLT-3827." Qualquer incursão
a relevância do acusado no âmago da associação criminosa da qual fazia que escape a moldura fática ora apresentada, demandaria inegável
parte, bem como na execução dos crimes apurados. revolvimento fático-probatório, não condizente com os estreitos lindes deste
13. Em razão do princípio da individualização da pena, o juízo, no átrio processual, ação constitucional de rito célere e de cognição sumária.
exercício da dosimetria penal, tem o dever e o direito de atentar às Agravo regimental desprovido.
circunstâncias específicas de cada caso concreto para determinar o quantum Neste Recurso Ordinário Constitucional, a defesa sustenta que "o
do aumento ou abrandamento de pena adequado à hipótese, sendo, portanto, roubo praticado contra a vítima Marcelo Teixeira decorre do contexto de fuga
desarrazoada a imposição apriorística de invariáveis frações de aumento ou do roubo em face do vigilante Ivo João Caetano e a empresa 'Protege', que
diminuição a todo e qualquer caso. No entanto, merece readequação a prestava serviço de vigilância à agência bancária, ainda a desvelar a unidade
majoração de pena que se mostrar flagrantemente desproporcional e em de desígnios entre os eventos, ou seja, a unidade de propósito.".
descompasso com as peculiaridades da espécie. Alega que "os crimes de roubos (crimes da mesma espécie)
14. O agente que, em interrogatório, assume ter praticado a conduta ocorreram na Cidade de Ermo (mesmo local), no mesmo dia 14 de maio de
criminosa contra si imputada, faz jus à atenuante da confissão espontânea, 2015 (mesmo espaço de tempo) e foram praticados com a mesma maneira de
prevista no art. 65, inciso III, alínea "d", do Código Penal. execução (emprego de arma de fogo e concurso de agentes)", ocorrendo,
15. Não verificada qualquer circunstância de relevo, não prevista em desta forma, "particularidades que autorizam reconhecer a cadeia de
lei, que justifique o abrandamento da reprimenda, deve ser repelida a continuidade entre os crimes, a atrair a incidência do artigo 71, do Código
almejada aplicação do artigo 66, do Código Penal à hipótese. Penal.".
16. "O aumento na terceira fase de aplicação da pena no crime de Requer, assim, "a concessão da medida liminar para suspender todos
roubo circunstanciado exige fundamentação concreta, não sendo suficiente os efeitos da condenação proferida no processo n.
para a sua exasperação a mera indicação do número de majorantes" (Súmula 5017442-15.2019.8.24.0023, até o julgamento final deste writ.".
443, do Superior Tribunal de Justiça). No mérito, requer "seja provido o presente recurso ordinário,
17. O agente que comete crime com grave ameaça e violência, é reformando a decisão combatida para reconhecer a ilegalidade do acórdão
reincidente e é apenado com reprimenda corporal superior a 04 (quatro) anos impugnado para aplicar a continuidade delitiva entre os dois crimes de roubo
de reclusão, não faz jus à substituição da pena privativa de liberdade por praticados pelo paciente (art. 71, do CP), com a consequente utilização do
medidas restritivas de direitos, nos termos do artigo 44, do Código Penal. critério de exasperação, em fração de 1/6, para a fixação da pena.".
18. Em atenção às deliberações tomadas pela Seção Criminal deste É o relatório. Decido.
Sodalício, deve-se observar, nos casos de fixação de honorários advocatícios Não há que se falar em qualquer ilegalidade no decidido. Isto porque,
para defensores dativos, as diretrizes fixadas pela Resolução n. 5, do no presente caso, o Superior Tribunal de Justiça ratificou o entendimento das
Conselho da Magistratura do Tribunal de Justiça de Santa Catarina, em vigor instâncias ordinárias, ao negar a ocorrência de constrangimento ilegal na
desde 08/04/2019, e posteriormente atualizada pela Resolução n. 8, também terceira fase da dosimetria da pena, consistente no reconhecimento do
do Conselho da Magistratura do TJSC. concurso material entre os crimes de roubo, em detrimento da continuidade
Ajuizada Revisão Criminal, o Tribunal local não conheceu do pedido delitiva. Confira-se o seguinte trecho do voto do Min. JESUÍNO RISSATO
revisional: (Desembargador convocado do TJDFT):
REVISÃO CRIMINAL. DELITOS CONTRA O PATRIMÔNIO. ROUBOS A parte que se considerar agravada por decisão de relator, à exceção
CIRCUNSTANCIADOS PELO EMPREGO DE ARMAS DE FOGO E do indeferimento de liminar em procedimento de habeas corpus e recurso
CONCURSO DE AGENTES (ART. 157, §2º, I E II, DO CÓDIGO PENAL - ordinário em habeas corpus, poderá requerer, dentro de cinco dias, a
VIGENTE AO TEMPO DOS FATOS). PLEITO DE RECONHECIMENTO DA apresentação do feito em mesa relativo à matéria penal em geral, para que a
CONTINUIDADE DELITIVA ESPECÍFICA, EM DETRIMENTO DO Corte Especial, a Seção ou a Turma sobre ela se pronuncie, confirmando-a ou
CONCURSO MATERIAL. REPRIMENDA INTEGRALMENTE AVALIADA EM reformando-a.
GRAU DE APELAÇÃO. INTENTO DE REDISCUSSÃO. NÃO CABIMENTO. O agravante reitera a ocorrência de flagrante ilegalidade na terceira
Inviável o conhecimento da revisão criminal quando veiculada com o etapa da dosimetria da pena, em razão do reconhecimento do concurso
propósito de rediscutir matéria já enfrentada em sede recursal, sob pena de material entre os crimes de roubo, em detrimento da continuidade delitiva.
subversão do fim a que a ação autônoma foi legalmente vocacionada. Em relação ao pedido, o agravante não trouxe qualquer argumento
REVISIONAL NÃO CONHECIDA. novo capaz de ensejar a alteração do entendimento firmado por ocasião da
Irresignada, a defesa impetrou Habeas Corpus, com pedido de decisão monocrática já proferida.
liminar, no Superior Tribunal de Justiça, objetivando, em linhas gerais, o Quanto ao punctum saliens, a jurisprudência desta Corte Superior de
reconhecimento da incidência da continuidade delitiva entre os crimes de Justiça firmou o entendimento da necessidade de ações praticadas em
roubo, afastando-se o concurso material. A liminar foi indeferida. Por decisão semelhantes condições de tempo, lugar e modo de execução (requisitos
monocrática, o Min. JESUÍNO RISSATO (Desembargador convocado do objetivos), além de um liame a indicar a unidade de desígnios (requisito
TJDFT) não conheceu do writ. subjetivo).
Sobreveio, então, Agravo Regimental, julgado pela Quinta Turma do Na hipótese, a alegação de que houve continuidade delitiva não se
Superior Tribunal de Justiça, acórdão do Min. JESUÍNO RISSATO sustenta, diante do que foi esclarecido pela Corte de origem, oportunidade em
(Desembargador convocado do TJDFT), que negou provimento ao recurso que evidenciou a pluralidade de desígnios, quais sejam, subtração dos bens
interposto, conforme a ementa abaixo: das vítimas I.J.C., vigilante do banco, e da empresa que prestava serviço de
PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. ROUBO vigilância ao banco, assim como o roubo do veículo da vítima M. T., a fim de
MAJORADO. DOSIMETRIA. PEDIDO DE RECONHECIMENTO DO CRIME viabilizar a fuga da polícia, bem como demonstrou as ações praticadas em
CONTINUADO. EXAME DOS REQUISITOS DO ART. 71, DO CÓDIGO diferentes condições de tempo, lugar e modo de execução, não preenchendo,
PENAL. NECESSIDADE DE REVOLVIMENTO APROFUNDADO DE portanto, os requisitos objetivos e subjetivos, pois, "todos os cinco réus, após
MATÉRIA FÁTICO-PROBATÓRIA. INVIABILIDADE NOS LIMITES se evadirem da agência do Banco do Brasil em Ermo/SC, deslocaram-se até
ESTREITOS DO HABEAS CORPUS. AGRAVO DESPROVIDO. a residência de Marcelo Teixeira, onde, após proferirem graves ameaças e
I - A parte que se considerar agravada por decisão de relator, à efetuarem disparos de arma de fogo contra a porta do imóvel, conseguiram
exceção do indeferimento de liminar em procedimento de habeas corpus e subtrair o veículo Ssangyong Korando, placas MLT-3827." Qualquer incursão
que escape a moldura fática ora apresentada, demandaria inegável Consta dos autos, em apertada síntese, que o recorrente foi
revolvimento fático-probatório, não condizente com os estreitos lindes deste condenado, em primeira instância, à pena de 09 (nove) anos de reclusão,
átrio processual, ação constitucional de rito célere e de cognição sumária. regime fechado, como incurso no art. 157, §2°, II, do Código Penal e no art.
A propósito: 244-B, do ECA, na forma do art. 69, caput, do Código Penal.
(…) Interposta a apelação pela defesa, o Tribunal de origem negou
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental, mantendo a provimento ao recurso.
decisão agravada por seus próprios fundamentos. A defesa, então, impetrou Habeas Corpus no Superior Tribunal de
De fato, a dosimetria da pena está ligada ao mérito da ação penal, ao Justiça, com pedido liminar, apontando como autoridade coatora o Tribunal de
juízo que é realizado pelo Magistrado sentenciante após a análise do acervo Justiça do Estado de Sergipe, alegando, em linhas gerais, "a existência de
probatório amealhado ao longo da instrução criminal. ilegalidade na exasperação da pena-base, visto que teria sido apontado
Daí ser inviável, na via estreita do Habeas Corpus, reavaliar os fundamento inidôneo para a negativação da culpabilidade, qual seja, a
elementos de convicção, a fim de se redimensionar a sanção. O que está utilização de facas na empreitada criminosa.".
autorizado, segundo reiterada jurisprudência desta CORTE, é apenas o Requereu, portanto, "inclusive em liminar, que seja afastada a
controle da legalidade dos critérios invocados, com a correção de eventuais valoração negativa da culpabilidade, com o consequente redimensionamento
arbitrariedades (HC 157.023/RJ, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJe da pena e do regime inicial.".
de 28/06/2018; HC 158.515/SP, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe de 25/06/2018; RHC No Superior Tribunal de Justiça, a liminar foi indeferida. No mérito, o
156.515/BA, Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 22/06/2018; HC Relator, Min. JOEL ILAN PACIORNIK, em decisão monocrática, não conheceu
144.020 AgR/RJ, Rel. Min. EDSON FACHIN, Segunda Turma, DJe de do habeas corpus.
13/06/2018; RHC 140.751 AgR/MG, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Não satisfeita, a defesa interpôs, perante a Quinta Turma do Superior
Turma, DJe de 13/06/2018 e HC 157.943/PR, Rel. Min. GILMAR MENDES, Tribunal de Justiça, Agravo Regimental no Habeas Corpus 633.227/SE, Rel.
DJe de 12/06/2018). Min. JOEL ILAN PACIORNIK, a qual, por unanimidade, negou provimento ao
Mesmo porque, do exame das instâncias ordinárias, soberanas na recurso, conforme a seguinte ementa:
apreciação do conteúdo fático-probatório, depreende-se que os elementos AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. CRIME DE ROUBO
colhidos sob o crivo do contraditório não indicaram irregularidade na aplicação CIRCUNSTANCIADO. PENA-BASE. EXASPERAÇÃO. CULPABILIDADE.
do concurso material, em detrimento da continuidade delitiva entre os crimes CRIME PRATICADO COM USO DE FACAS. FUNDAMENTAÇÃO IDÔNEA.
de roubo praticados contra as vítimas I.J.C. e M.T., com a consequente AGRAVO DESPROVIDO.
redução da pena. 1. Na primeira fase da dosimetria da pena, o julgador, fazendo uso de
Com efeito, a jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL sua discricionariedade juridicamente vinculada, deve considerar as
condiciona o reconhecimento da continuidade delitiva prevista no art. 71, do particularidades do caso concreto, à luz do art. 59 do Código Penal – CP e do
Código Penal aos seguintes requisitos: (a) a pluralidade de condutas; (b) a princípio da proporcionalidade. A esta Corte, cabe apenas o controle da
pluralidade de crimes da mesma espécie; (c) que os crimes sejam praticados legalidade dos critérios adotados, bem como à correção de frações
em continuação, tendo em vista as circunstâncias objetivas (mesmas discrepantes. Na hipótese, verifica-se que o acórdão impugnado está em
condições de tempo, lugar, modo de execução e outras semelhantes); e, por consonância com a jurisprudência desta Corte, a qual reconhece a idoneidade
fim, (d) a unidade de propósitos. Nesse sentido: (HC 108.012/RJ, Rel. Min. na elevação da pena-base em decorrência do uso de arma branca no crime
ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe de 11/09/2014; HC 109.971/RS, de roubo. Precedentes.
Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 06/02/2012; 2. Agravo desprovido.
HC 70.580/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Primeira Turma, DJe Neste Recurso Ordinário Constitucional, a defesa reitera os
04/09/2009; RHC 93.144/SP, Rel. Min. MENEZES DIREITO, Primeira Turma, argumentos levados ao Superior Tribunal de Justiça e requer "a reforma do r.
DJe de 09/05/2008). acórdão do e. STJ, para afastar a valoração negativa da culpabilidade, com a
De se ver, portanto, que as instâncias ordinárias apresentaram correspondente redução da pena.".
fundamentação jurídica idônea no sentido de que o recorrente não preenche É o relatório. Decido.
os requisitos necessários para o reconhecimento da continuidade delitiva O Superior Tribunal de Justiça, na trilha do que foi decidido pelas
entre os crimes de roubo praticados contra as vítimas I.J.C. e M.T., instâncias ordinárias, negou a diminuição da pena-base, nos seguintes
destacando a ausência de unidade de propósitos, ou seja, não ficou termos:
comprovado o liame volitivo entre os delitos a demonstrar o entrelaçamento [...]
entre os atos criminosos. O presente agravo regimental não merece provimento, em que
Além disso, para afastar a conclusão implementada pelas instâncias pesem os argumentos apresentados pelo agravante, devendo a decisão ser
antecedentes seria necessário proceder à análise de fatos e provas, mantida por seus próprios fundamentos.
providência incompatível com esta via processual (HC 155.410 AgR/SP, Rel. A controvérsia refere-se à pena-base.
Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de 27/06/2018; HC É consabido que, na primeira fase da dosimetria da pena, o julgador,
154.119 AgR/PB, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe de fazendo uso de sua discricionariedade juridicamente vinculada, deve
21/05/2018; HC 152.118 AgR/GO, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe considerar as particularidades do caso concreto, à luz do art. 59 do Código
de 17/05/2018; RHC 142.458 AgR/RR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Penal e do princípio da proporcionalidade. A esta Corte, cabe apenas o
Segunda Turma, DJe de 23/03/2018; HC 149.954 AgR/SP, Rel. Min. DIAS controle da legalidade dos critérios adotados, bem como à correção de
TOFFOLI, Segunda Turma, DJe de 06/02/2018 e RHC 136.511/SP, Rel. Min. frações discrepantes.
RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 13/10/2016). Nesse sentido:
Em conclusão, não há reparo a fazer, pois o Recurso Ordinário [...]
Constitucional não apresentou qualquer argumento apto a desconstituir os No caso, o Tribunal a quo manteve a exasperação da pena-base sob
fundamentos apontados. a seguinte fundamentação:
Diante do exposto, com fundamento no art. 21, §1º, do Regimento [...]
Interno do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NEGO PROVIMENTO AO Verifica-se do excerto acima colacionado que o acórdão impugnado
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. está em consonância com a jurisprudência desta Corte, a qual reconhece a
Publique-se. idoneidade na elevação da pena-base em decorrência do uso de arma branca
Brasília, 3 de novembro de 2021. no crime de roubo.
Ministro ALEXANDRE DE MORAES Nesse sentido:
Relator [...]
Documento assinado digitalmente Ante o exposto, voto pelo desprovimento do agravo regimental.
De fato, a dosimetria da pena está ligada ao mérito da ação penal, ao
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.289 (438) juízo que é realizado pelo Magistrado sentenciante após a análise do acervo
ORIGEM : 208289 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL probatório amealhado ao longo da instrução criminal.
PROCED. : SERGIPE Daí ser inviável, na via estreita do Habeas Corpus, reavaliar os
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES elementos de convicção, a fim de se redimensionar a sanção. O que está
RECTE.(S) : JOANDERSON ANDRADE SILVA DE MENEZES autorizado, segundo reiterada jurisprudência desta CORTE, é apenas o
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL controle da legalidade dos critérios invocados, com a correção de eventuais
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SERGIPE arbitrariedades (HC 105.802/MT, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE DJe de 04/12/2012; HC 110.390/MS, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda
SERGIPE Turma, DJe de 22/10/2012; HC 102.966 AgR/RJ, Rel. Min. CELSO DE
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL MELLO, Segunda Turma, DJe de 21/03/2012; HC 94.125/RJ, Rel. Min.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, DJe de 06/02/2009).
Mesmo porque, do exame das instâncias ordinárias, soberanas na
DECISÃO apreciação do conteúdo fático-probatório, depreende-se que os elementos
Trata-se de Recurso Ordinário em Habeas Corpus interposto contra colhidos sob o crivo do contraditório não indicaram irregularidades na pena-
acórdão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça, da Relatoria do Min. base do recorrente.
JOEL ILAN PACIORNIK, no AgRg no Habeas Corpus 633.227/SE. Ao julgar o recurso da defesa o Tribunal de Justiça do Estado de
Sergipe decidiu: nulidade da Ação Penal, com a determinação de que seja ofertada a
[...] transação penal ao Paciente, na medida em que:
Na primeira fase da dosimetria, o sentenciante valorou negativamente i. à época, do recebimento da denúncia, o Paciente cumpria com
a culpabilidade do agente ao afirmar que “censurável, na medida em foram todos os requisitos para a concessão de transação penal e suspensão
usadas duas facas peixeira na prática delitiva, demonstrando uma maior condicional do processo;
reprovabilidade da conduta, haja vista a acentuada probabilidade de dano à ii. houve a clara discriminação do Paciente, porquanto o i. Parquet
vítima, conforme já fundamentado anteriormente”, entendimento do qual ofereceu a transação penal a todos 04 (quatro) envolvidos na conduta que,
comungo, na medida em que o recorrente praticou o delito em comento, em tese, configuraria a advocacia administrativa, preterindo o Paciente sem
ciente do uso da arma branca, portanto, circunstancia objetiva que se sequer apresentar justificativa idônea;
comunica a todos os autores do crime em comento, o que torna plenamente iii. Ou, subsidiariamente, pela inadequação do rito processual, na
idôneo o argumento utilizado na origem para considerar o grau exacerbado de medida em que a Ação Penal deveria ser cindida e a conduta 321, do Código
reprovabilidade da conduta. Diante deste quadro, mantenho a pena base Penal, deveria ser processada sob o rito sumaríssimo, em razão de não
fixada em 04 anos e 09 meses de reclusão. guardar nenhuma correlação de tempo, espaço e/ou circunstâncias com a
[...] conduta do art. 228.
Destarte, a dosimetria está irreparável. c) pela CONCESSÃO DA ORDEM para declarar a nulidade da Ação
[...] Penal, com a determinação de que a conduta descrita no art. 228, do Código
De se ver que as instâncias ordinárias apresentaram fundamentação Penal, seja processada pelo juízo singular, e que seja ofertada a transação
jurídica idônea no sentido de que a pena-base foi fixada de forma correta, até penal Ação Penal Originária em relação à conduta descrita no art. 321 do
porque o Superior Tribunal de Justiça afirmou que "na primeira fase da Código Penal, adotando como fundamento a ratio decidendi fixada pelo E.
dosimetria da pena, o julgador, fazendo uso de sua discricionariedade STF na QO na APN nº. 937;
juridicamente vinculada, deve considerar as particularidades do caso i. houve o devido protesto previamente ao encerramento da instrução
concreto, à luz do art. 59 do Código Penal e do princípio da e, por consequência lógica, previamente ao despacho de alegações finais;
proporcionalidade.". ii. houve o prejuízo processual, qual seja, a impossibilidade do direito
Além disso, para afastar a conclusão implementada pelas instâncias à transação penal, bem como a impossibilidade de o Paciente manejar
antecedentes seria necessário proceder à análise de fatos e provas, recurso com ampla devolutividade em desfavor do v. acórdão condenatório”
providência incompatível com esta via processual (HC 145.562 AgR/MG, Rel. (págs. 11-12 do doc. eletrônico 30).
Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe de 21/05/2018; HC 152.118 O Ministério Público do Estado do Espírito Santo (doc. eletrônico 43)
AgR/GO, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 17/05/2018; HC e o Ministério Público Federal (doc. eletrônico 44) apresentaram
149.255 AgR/PE, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe contrarrazões.
de 08/05/2018; HC 149.954 AgR/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda É o relatório. Decido.
Turma, DJe de 06/02/2018; HC 105.022/DF, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Como visto, esta pretensão recursal volta-se contra acórdão da
Primeira Turma, DJe de 09/05/2011; HC 90.922/SP, Rel. Min. CEZAR Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça – STJ que negou provimento ao
PELUSO, Segunda Turma, DJe de 18/12/2009). Agravo Regimental no HC 676.005/ES, mantendo a decisão do Ministro
Em conclusão, não há reparo a fazer, pois o Recurso Ordinário relator que não conheceu do habeas corpus (doc. eletrônico 17).
Constitucional não apresentou qualquer argumento apto a desconstituir os Nessas circunstâncias, o recurso é inviável.
fundamentos apontados. Nos termos do art. 102, II, a, da Constituição Federal, é cabível
Diante do exposto, com fundamento no art. 21, §1º, do Regimento recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal quando o habeas corpus
Interno do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NEGO PROVIMENTO AO for decidido em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. decisão, o que não ocorre na espécie.
Publique-se. Além disso, a ausência de manifestação do STJ sobre o mérito do
Brasília, 3 de novembro de 2021. habeas corpus inviabiliza, igualmente, esta Suprema Corte de analisar a
Ministro ALEXANDRE DE MORAES questão reiterada neste recurso ordinário, sob pena de indevida supressão de
Relator instância, com evidente extravasamento dos limites de competência descritos
Documento assinado digitalmente no art. 102 da Constituição Federal. Nesse sentido, vejam-se os seguintes
precedentes:
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.311 (439) “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS
ORIGEM : 208311 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIME DE TRÁFICO
PROCED. : ESPÍRITO SANTO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES. ARTIGOS 12 E 18, I, DA LEI
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI 6.368/76. HABEAS CORPUS ORIGINARIAMENTE SUBSTITUTIVO DE
RECTE.(S) : J.S.H. RECURSO. INADMISSIBILIDADE. PRECEDENTES. AUSÊNCIA DE
ADV.(A/S) : JOSE SOUSA DE LIMA (58166/DF) DECISÃO DE MÉRITO. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. IMPOSSIBILIDADE.
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO ESPÍRITO AUSÊNCIA DE TERATOLOGIA NO ATO IMPUGNADO. ATUAÇÃO EX
SANTO OFFICIO DO STF INVIÁVEL. INEXISTÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ILEGAL. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Inexiste excepcionalidade
ESPÍRITO SANTO que permita a concessão da ordem de ofício ante a ausência de teratologia na
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL decisão atacada, flagrante ilegalidade ou abuso de poder. 2. O conhecimento
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA desta impetração sem que a instância precedente tenha examinado o mérito
do habeas corpus lá impetrado consubstancia indevida supressão de instância
Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto contra e, por conseguinte, violação das regras constitucionais definidoras da
acórdão proferido pela Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça – STJ, competência dos Tribunais Superiores. 3. In casu, os recorrentes foram
que negou provimento ao Agravo Regimental no HC 676.005/ES, assim condenados pela prática do crime de tráfico internacional de entorpecentes,
ementado: sob a égide da Lei 6.368/76, como incursos nos artigos 12 e 18, I, deste
“AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. FAVORECIMENTO diploma legal. 4. Verifica-se a existência de óbice processual, porquanto o
À PROSTITUIÇÃO E ADVOCACIA ADMINISTRATIVA QUALIFICADA. habeas corpus impetrado perante o Tribunal a quo foi manejado em
INCOMPETÊNCIA. REITERAÇÃO DE MATÉRIA JÁ ANALISADA. substituição a recurso cabível. 5. Agravo regimental desprovido” (RHC
TRANSAÇÃO PENAL. INVIABILIDADE. CONVENIÊNCIA DO CONCURSO 130.287 AgR/RN, rel. Min. Luiz Fux).
MATERIAL. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIAS. AGRAVO DESPROVIDO. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. PROCESSO
1. Constatada a reiteração de pedidos, ainda que o writ anterior não PENAL. DECISÃO MONOCRÁTICA. INEXISTÊNCIA DE ARGUMENTAÇÃO
tenha sido conhecido pela ausência de flagrante ilegalidade, há evidente óbice APTA A MODIFICÁ-LA. MANUTENÇÃO DA NEGATIVA DE SEGUIMENTO.
à sua reanálise em novo habeas corpus. INOVAÇÃO ARGUMENTATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME. AGRAVO
2. Conforme jurisprudência desta Corte, ‘[a] proposta de transação REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A inexistência de argumentação apta a
penal deve observar o resultado da soma das penas máximas cominadas, no infirmar o julgamento monocrático conduz à manutenção da decisão recorrida.
caso de concurso de crimes, sendo incabível quando o resultado superar 2 2. Caracteriza-se indevida supressão de instância o enfrentamento de
anos’ (AgRg no AREsp 759.307/PR, Rel. Ministro ANTONIO SALDANHA argumento não analisado pela instância a quo. 3. Agravo regimental
PALHEIRO, SEXTA TURMA, julgado em 4/8/2020, DJe 10/8/2020). desprovido” (HC 135.001 AgR/MS, rel. Min. Edson Fachin).
3. A ausência de debate na origem acerca da conveniência ou não da “PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINÁRIO EM
imputação dos crimes na mesma denúncia impede a discussão de forma HABEAS CORPUS. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. CONDENAÇÃO
inaugural perante este Tribunal, sob pena de indevida supressão de TRANSITADA EM JULGADO. INEXISTÊNCIA DE NULIDADE. DOSIMETRIA.
instâncias. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. 1. […] 3. A alegação de ausência de
4. Agravo regimental desprovido” (doc. eletrônico 26). fundamentação idônea para a fixação da pena-base em patamar acima do
Nesta pretensão recursal, busca-se a concessão da ordem, de ofício, mínimo legal não foi submetida a exame do Superior Tribunal de Justiça, o
nos seguintes termos: que impede a imediata análise da matéria, sob pena de indevida supressão de
“[...] instância. 4. Agravo regimental a que se nega provimento” (RHC 131.539
b) pela CONCESSÃO DA ORDEM DE OFÍCIO para declarar a AgR/SP, rel. Min. Roberto Barroso).
“PENAL. CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS FRAÇÃO DO REDUTOR. FUNDAMENTAÇÃO CONCRETA E IDÔNEA.
CORPUS. QUESTÕES NÃO ANALISADAS PELO TRIBUNAL A QUO. DUPLA AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO.
SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA. PRESCRIÇÃO DE INFRAÇÃO DISCIPLINAR 1. O disposto no art. 33, §4º, da Lei n. 11.343/2006 estabelece
DE NATUREZA GRAVE. NÃO OCORRÊNCIA. RECURSO DESPROVIDO. I – apenas os requisitos necessários para a aplicação da minorante nele prevista,
As alegações constantes neste recurso ordinário em habeas corpus não foram deixando, contudo, de estabelecer os parâmetros para a fixação do quantum
objeto de apreciação pelo Superior Tribunal de Justiça e pelo Tribunal de de diminuição de pena.
Justiça local, circunstância que impede o exame da matéria por esta Suprema 2. Tanto a Quinta quanto a Sexta Turmas deste Superior Tribunal
Corte, sob pena de incorrer-se em indevida dupla supressão de instância, com firmaram o entendimento de que, considerando que o legislador não
evidente extravasamento dos limites de competência descritos no art. 102 da estabeleceu especificamente os parâmetros para a escolha da fração de
Constituição Federal. Precedentes. […]. III - Recurso a que se nega redução de pena prevista no §4º do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, devem ser
provimento” (RHC 136.311/RJ, de minha relatoria). consideradas, para orientar o cálculo da minorante, as circunstâncias judiciais
Por fim, o Ministério Público do Estado do Espírito Santo registra que previstas no art. 59 do Código Penal, especialmente o disposto no art. 42, da
“a referida ação [Ação Penal 0028311-80.2015.8.08.0000] transitou em Lei de Drogas.
julgado em 19 de outubro de 2021, data em que consolidado, em última 3. No caso, as instâncias ordinárias – dentro do seu livre
instância, o juízo negativo de admissibilidade dos apelos extraordinários convencimento motivado – fundamentaram, com base em argumentos
interpostos pelas partes” (pág. 4 do doc. eletrônico 43). idôneos e específicos dos autos, o porquê da redução mínima prevista em lei,
Com efeito, esta Suprema Corte admite impetração de habeas corpus motivo pelo qual não há nenhum ajuste a ser feito na reprimenda imposta ao
como sucedâneo de revisão criminal apenas nas hipóteses excepcionais de réu.
manifesta ilegalidade ou teratologia, o que, como visto, não se dá na espécie 4. O juiz, ao reconhecer a presença dos quatro requisitos necessários
(vide RHC 118.994/BA, de minha relatoria; HC 116.633/RJ, Rel. Min. Cármen ao reconhecimento da benesse em questão, não está obrigado a aplicar o
Lúcia; HC 136.558-AgR/AM, Rel. Min. Roberto Barroso; RHC 135.548- patamar máximo de redução de pena, já que possui plena discricionariedade
AgR/MS, Rel. Min. Luiz Fux; RHC 125.242-AgR/PA, Rel. Min. Celso de Mello). para, à luz das peculiaridades do caso concreto, efetivar a diminuição no
Isso posto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno do STF, quantum que entenda suficiente e necessário para a prevenção e a repressão
nego seguimento a este recurso ordinário. do delito perpetrado, tal como ocorreu no caso.
Publique-se. 5. Agravo regimental não provido.
Brasília, 4 de novembro de 2021. Neste Recurso Ordinário Constitucional, a defesa sustenta,
Ministro Ricardo Lewandowski novamente, a redução da pena imposta, para o fim de aplicar a causa
Relator especial de diminuição de pena, prevista no art. 33, §4º, da Lei n. 11.343/06,
no patamar máximo.
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.315 (440) Requer, assim, liminarmente e no mérito, a aplicação do redutor, na
ORIGEM : 208315 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL fração máxima (2/3).
PROCED. : SÃO PAULO É o relatório. Decido.
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES O Superior Tribunal de Justiça, na trilha do que foi decidido pelas
RECTE.(S) : IGOR FRANCISCO DA CRUZ instâncias ordinárias, negou o aumento do quantum de redução da causa
ADV.(A/S) : JOSE OSORIO DIAS DE MORAIS FILHO (192600/SP) E especial de diminuição de pena, prevista no art. 33, §4º, da Lei n. 11.343/06,
OUTRO(A/S) sob o seguinte fundamento:
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO Em que pesem os argumentos despendidos pela defesa, entendo que
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE não lhe assiste razão.
SÃO PAULO No tocante ao patamar de redução de pena efetivada em decorrência
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL da minorante prevista no §4º do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, constato que o
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA Juiz sentenciante considerou devida a incidência da fração de 1/6, "vez que
se trata de tráfico de substância altamente lesiva – crack" (fl. 14). Esclareço,
DECISÃO por oportuno, que o réu trazia consigo, para fins de tráfico, 40 pedras de
Trata-se de Recurso Ordinário em Habeas Corpus, com pedido de crack, pesando, ao todo, 8,5 gramas, e 33 eppendorfs de cocaína, com peso
liminar, interposto contra acórdão da Sexta Turma do Superior Tribunal de total de 28,4 gramas.
Justiça (AgRg no Habeas Corpus 683.432/SP, Rel. Min. ROGERIO SCHIETTI Na mesma linha argumentativa, ressaltou o Tribunal de origem que "é
CRUZ). natural que o redutor máximo previsto no §4º do aludido artigo 33 fique
Consta dos autos, em síntese, que o recorrente Igor Francisco da reservado às situações de menor ofensividade, como são aquelas em que se
Cruz foi condenado à pena de 4 (quatro) anos e 02 (dois) meses de reclusão, verifica que o agente comercializa drogas menos 'pesadas', em pequena
em regime inicial semiaberto, e 417 (quatrocentos e dezessete) dias-multa, no quantidade, apenas para sustentar o próprio vício ou de modo eventual,
mínimo legal, pela prática do crime previsto no art. 33, caput, da Lei n. atuando de modo pouco incisivo na emancipação da toxicomania, o que não
11.343/06, porque trazia consigo, para fins de tráfico, 40 pedras de crack, se vislumbra no caso em apreço" (fl. 22).
pesando 8,5 gramas, e 33 eppendorfs de cocaína, com peso total de 28,4 Consignou, na sequência, que "foram apreendidas em poder do
gramas. sentenciado porções de cocaína e pedras de crack, esta última a espécie que
Interposto recurso de apelação, a 7ª Câmara Criminal do Tribunal de mais rapidamente se expande no meio social, provocando, em consequência,
Justiça do Estado de São Paulo, por unanimidade de votos, negou provimento especial afetação à saúde pública" (fls. 23-24).
ao apelo defensivo, conforme a ementa abaixo: Com efeito, segundo o disposto no §4º do art. 33 da Lei de Drogas,
Tráfico de entorpecentes - Recurso defensivo - Pedidos de redução "Nos delitos definidos no caput e no §1º deste artigo, as penas poderão ser
das penas para aquém dos mínimos montantes legais, em razão da aplicação reduzidas de um sexto a dois terços, vedada a conversão em penas restritivas
das atenuantes da 'menoridade relativa' e da 'confissão espontânea', bem de direitos, desde que o agente seja primário, de bons antecedentes, não se
como de aplicação do redutor máximo de penas previsto no §4° do artigo 33 dedique às atividades criminosas nem integre organização criminosa.".
da Lei n. 11.343/06 - Jurisprudência do C. Superior Tribunal de Justiça (v. Assim, observa-se que o dispositivo legal estabelece apenas os
Súmula n. 231) como a do 'Pretório Excelso' que já assentaram o requisitos necessários para a aplicação da minorante nela prevista, deixando,
entendimento de que as atenuantes da Parte Geral do Código Penal não contudo, de estabelecer os parâmetros para a fixação do quantum de
podem implicar redução das penas para aquém dos montantes mínimos diminuição de pena.
fixados pelo legislador no preceito secundário de cada tipo penal da Parte Nesse sentido, tanto a Quinta quanto a Sexta Turmas deste Superior
Especial ou da legislação penal extravagante - Redutor de penas do Tribunal firmaram o entendimento de que, considerando que o legislador não
mencionado §4º que sequer deveria ter sido aplicado na espécie, em razão da estabeleceu especificamente os parâmetros para a escolha da fração de
natureza das drogas apreendidas (cocaína e 'crack') - Prisão cautelar do redução de pena prevista no §4º do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, devem ser
apelante que fica mantida, nada obstante o decidido pelo STF nas Ações consideradas, para orientar o cálculo da minorante, as circunstâncias judiciais
Diretas de Constitucionalidade de n. 43, 44 e 54, no dia 7.11.2019, ante a previstas no art. 59 do Código Penal, especialmente o disposto no art. 42, da
presença dos requisitos do art. 312, do Código de Processo Penal, nos termos Lei de Drogas.
da fundamentação contida no acórdão - Penas e regime prisional bem fixados A propósito, confira-se o seguinte julgado: AgRg no REsp n.
- Recurso desprovido. 1.429.866/MT, Rel. Ministro Rogerio Schietti, 6ª T., DJe 1º/6/2015.
Contra essa decisão, impetrou-se Habeas Corpus no Superior Assim, uma vez que, no caso, as instâncias de origem – dentro do
Tribunal de Justiça, objetivando, em linhas gerais, a aplicação do redutor seu livre convencimento motivado – fundamentaram, com base em
previsto no art. 33, §4º, da Lei n. 11.343/06, no patamar máximo de 2/3, e não argumentos idôneos e específicos dos autos, o porquê da redução de pena no
em 1/6, como efetivado pelas instâncias ordinárias. Por decisão monocrática, patamar de 1/6, entendo irretocável a conclusão do decisum recorrido de que
o Min. ROGERIO SCHIETTI CRUZ denegou a ordem. não haveria nenhum ajuste a ser feito na reprimenda imposta ao réu.
Sobreveio, então, Agravo Regimental, julgado pela Sexta Turma do Por fim, relembro que o juiz, ao reconhecer a presença dos quatro
Superior Tribunal de Justiça, acórdão do Min. ROGERIO SCHIETTI CRUZ, requisitos necessários ao reconhecimento da benesse em questão, não está
que negou provimento ao recurso interposto, conforme a ementa abaixo: obrigado a aplicar o patamar máximo de redução de pena, já que possui plena
AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. TRÁFICO DE discricionariedade para, à luz das peculiaridades do caso concreto, efetivar a
DROGAS. MINORANTE PREVISTA NO ART. 33, §4º, DA LEI N. 11.343/2006. diminuição no quantum que entenda suficiente e necessário para a prevenção
e a repressão do delito perpetrado, tal como ocorreu no caso. Região Metropolitana de Maceió (itens 1.1, “i”, 6.1, “h” e 10.3); e o Contrato de
À vista do exposto, nego provimento ao agravo regimental. Concessão firmado entre o Estado de Alagoas e a BRK Ambiental (Cláusula
De fato, a dosimetria da pena está ligada ao mérito da ação penal, ao 8ª).
juízo que é realizado pelo Magistrado sentenciante após a análise do acervo O Requerente visa à declaração de inconstitucionalidade deste
probatório amealhado ao longo da instrução criminal. sistema de normas e atos concretos que, em síntese, determinam o repasse
Daí ser inviável, na via estreita do Habeas Corpus, reavaliar os integral ao Estado de Alagoas do valor da outorga decorrente de concessão
elementos de convicção, a fim de se redimensionar a sanção. O que está do serviço público de saneamento básico a empresa privada.
autorizado, segundo reiterada jurisprudência desta CORTE, é apenas o O Requerente reconstrói o histórico de formação da Região
controle da legalidade dos critérios invocados, com a correção de eventuais Metropolitana de Maceió e o conjunto de dispositivos que culminaram com o
arbitrariedades (HC 157.023/RJ, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJe referido Contrato de Concessão, aludindo ao fato de que os órgãos
de 28/06/2018; HC 158.515/SP, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe de 25/06/2018; RHC deliberativos e executivos da Região Metropolitana formataram “Convênio de
156.515/BA, Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 22/06/2018; HC Cooperação para a para gestão associada dos serviços públicos de
144.020 AgR/RJ, Rel. Min. EDSON FACHIN, Segunda Turma, DJe de saneamento básico” (eDOC 1, p. 13).
13/06/2018; RHC 140.751 AgR/MG, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira A exordial apresenta argumentos favoráveis ao cabimento da via
Turma, DJe de 13/06/2018 e HC 157.943/PR, Rel. Min. GILMAR MENDES, processual da arguição de descumprimento de preceito fundamental,
DJe de 12/06/2018). apoiando-se nos limites concretamente buscados nesta ação. Cito:
Mesmo porque, do exame das instâncias ordinárias, soberanas na “Aqui, é bom que se diga, não se questiona, ao contrário do que
apreciação do conteúdo fático-probatório, depreende-se que os elementos ocorre na ADPF 841, todo o procedimento de concessão dos serviços
colhidos sob o crivo do contraditório indicaram que a redução de 1/6, por força públicos de água e esgotamento na Região Metropolitana do Município de
da causa especial de diminuição de pena, foi suficiente, em razão da natureza Maceió.
das drogas apreendidas (40 pedras de crack, pesando 8,5 gramas, e 33 Questionam-se, exclusivamente, as disposições regulamentares e
eppendorfs de cocaína, com peso total de 28,4 gramas), notadamente o os atos concretos que, de forma absolutamente heterodoxa, determinaram
crack. que todo o valor relativo à outorga do referido serviço público, que é de
Nesse contexto, para afastar a conclusão implementada pelas titularidade municipal por força da constituição da república (arts. 23, IX
instâncias antecedentes seria necessário proceder à análise de fatos e c/c 30, V, CF) – fosse automaticamente repassado aos cofres do Governo do
provas, providência incompatível com esta via processual (HC 155.410 Estado, para livre disposição, em total afronta ao patrimônio municipal, aos
AgR/SP, Rel. Min. ALEXANDRE DE MORAES, Primeira Turma, DJe de interesses locais e com visível subversão do pacto federativo e da própria
27/06/2018; HC 154.119 AgR/PB, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira ideia de federalismo de cooperação (que em nada se confunde com
Turma, DJe de 21/05/2018; HC 152.118 AgR/GO, Rel. Min. LUIZ FUX, federalismo de submissão)” (eDOC 1, p. 21, grifos do Requerente).
Primeira Turma, DJe de 17/05/2018; RHC 142.458 AgR/RR, Rel. Min. CELSO Argumenta o Requerente que o modelo de repasse integral, ao
DE MELLO, Segunda Turma, DJe de 23/03/2018; HC 149.954 AgR/SP, Rel. Estado de Alagoas, dos valores da operação de concessão viola o princípio
Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, DJe de 06/02/2018 e RHC 136.511/SP, federativo (art. 1º, caput, CF); o princípio fundamental da autonomia municipal
Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 13/10/2016). (art. 18 c/c 34, VII, “c”, CF); o direito fundamental de promoção à saúde
Em conclusão, não há reparo a fazer, pois o Recurso Ordinário básica, de responsabilidade dos entes municipais (art. 30, VII, CF); e a
Constitucional não apresentou qualquer argumento apto a desconstituir os competência constitucional de titularidade dos serviços de saneamento básico
fundamentos apontados. aos Municípios (arts. 23, IX c/c 30, V, CF).
Diante do exposto, com fundamento no art. 21, §1º, do Regimento Refere a modalidade de pagamento exigido da empresa ganhadora
Interno do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NEGO PROVIMENTO AO do certame de concessão do serviço de saneamento básico, demonstrando
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. haver parcela devida para o dia 1º de julho de 2021. O valor desta parcela
Publique-se. corresponderia a 70% do total da outorga, e seria repassado integralmente ao
Brasília, 3 de novembro de 2021. Estado de Alagoas, sem distribuição aos 13 (treze) Municípios que compõem
Ministro ALEXANDRE DE MORAES a Região Metropolitana de Maceió.
Relator Em sede liminar, requer:
Documento assinado digitalmente “a.1) a BRK Ambiental seja compelida a depositar em conta judicial,
aberta especificamente para este fim, o importe residual equivalente a 70% ao
TUTELA PROVISÓRIA INCIDENTAL NA ARGUIÇÃO DE (441) valor do lance vencedor da Concorrência Pública nº 09/2020, com previsão de
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 863 pagamento pela empresa vencedora no dia 01/07/2021;
ORIGEM : 863 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL a.1.2) Caso, no momento do deferimento da medida liminar, os
PROCED. : ALAGOAS valores referentes a 70% do lance vencedor já tenham sido depositados em
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN favor do Governo do Estado de Alagoas, então pede-se que a providência
REQTE.(S) : PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO - PSB acautelatória seja no sentido do imediato bloqueio do numerário, até final
ADV.(A/S) : RAFAEL DE ALENCAR ARARIPE CARNEIRO julgamento da presente ação.
(68951/BA, 25120/DF, 409584/SP, 4958/TO) E a.2) que o Estado de Alagoas seja compelido a transferir, para a
OUTRO(A/S) mesma conta judicial, o valor já recebido no ato de assinatura do contrato, de
REQDO.(A/S) : ASSEMBLEIA METROPOLITANA DA REGIÃO aproximados R$ 600.000.000,00 (seiscentos milhões de reais), referente aos
METROPOLITANA DE MACEIÓ 30% do valor da outorga pago pela BRK Ambiental, ou, subsidiariamente, seja
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS o Estado de Alagoas proibido de utilizar os referidos recursos, até final
REQDO.(A/S) : CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO julgamento da presente ação” (eDOC 1, p. 38).
METROPOLITANO Requer, no mérito, a declaração da inconstitucionalidade do repasse
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS integral ao Estado de Alagoas do valor da outorga, conforme previsto na
REQDO.(A/S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS Resolução AM nº 05, de 11/12/2019; na Resolução AM nº 01, de 06/11/2020;
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS na Resolução CD nº 04, de 11/12/2019; na Resolução CD nº 01, de
AM. CURIAE. : MUNICÍPIO DE MACEIÓ 06/11/2020; no Convênio de Cooperação, itens 1.1, “i”, 6.1, “h” e 10.3; e no
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MACEIÓ Contrato de Concessão firmado entre o Estado de Alagoas e a BRK
ADV.(A/S) : MARIA CLÁUDIA BUCCHIANERI PINHEIRO E Ambiental, Cláusula 8ª.
OUTRO(A/S) No dia 1º de julho de 2021, indeferi monocraticamente (art. 21, V, do
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS CONCESSIONÁRIAS RISTF) o pedido de medida cautelar formulado na inicial, por entender que se
PRIVADAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA E fazia necessário o decurso processual para se avançar sobre as alegações de
ESGOTO - ABCON concentração de poder feitas na peça inicial.
ADV.(A/S) : RAFAEL DOMINGOS FAIARDO VANZELA E O Partido-Requerente interpôs agravo regimental contra aquela
OUTRO(A/S) decisão.
AM. CURIAE. : PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA - Retomando os argumentos já apresentados por ocasião das ADIs nº
PSDB 6.573 e nº 6.911, o Governador do Estado de Alagoas argumentou que todas
ADV.(A/S) : MATHEUS BARRA DE SOUZA (59076/DF) E OUTRO(A/ as decisões da Assembleia Metropolitana e do Conselho de Desenvolvimento
S) Metropolitano ocorreram segundo as normas previstas na legislação. Estaria
AM. CURIAE. : COMPANHIA DE SANEAMENTO DE ALAGOAS - CASAL legitimado, portanto, o Estado-federado para a implementação do projeto de
ADV.(A/S) : NEFI CORDEIRO E OUTRO(A/S) concessão. Aí estaria contido, também, todo o regramento quanto à
destinação do valor auferido a este mesmo título. Desta forma, prossegue o
DECISÃO: Trata-se de arguição de descumprimento de preceito argumento, não existiria nenhum impedimento de ordem constitucional à
fundamental ajuizada pelo Partido Socialista Brasileiro contra as Resoluções destinação prevista para a receita decorrente da concessão.
AM nº 05/2019 e nº 01/2020, da Assembleia Metropolitana da Região A Advocacia-Geral da União manifestou-se nos seguintes termos:
Metropolitana de Maceió; as Resoluções CD nº 04/2019 e nº 01/2020, do “Saneamento básico. Conjunto de atos provenientes da Assembleia
Conselho de Desenvolvimento Metropolitano da Região Metropolitana da da Região Metropolitana de Maceió e do Estado de Alagoas, os quais
Maceió; o Convênio de Cooperação firmado entre o Estado de Alagoas e a determinam o repasse integral do valor de outorga relativa à concessão do
serviço público de saneamento básico ao Estado de Alagoas. Suposta ofensa liminar, no sentido de bloquear o numerário objeto de debate na presente via,
à autonomia municipal, ao princípio federativo, ao direito fundamental de evitando-se que os danos patrimoniais causados aos Municípios integrantes
promoção à saúde básica e à titularidade municipal dos serviços de da RMM se tornem irreversíveis e resguardando-se o resultado útil da
saneamento básico. Liminar indeferida. Mérito. O novo marco regulatório de presente arguição” (eDOC 165. p. 4)
saneamento (Lei federal nº 14.026/2020) remeteu a governança O ilustre Governador do Estado de Alagoas manifestou-se nos autos
interfederativa das regiões metropolitanas à observância dos princípios e para impugnar o pedido liminar feito pelo Partido-Requerente.
diretrizes do Estatuto da Metrópole (Lei federal nº 13.089/2015). Este último É o relatório.
diploma demanda, no seu artigo 7º, incisos II e III, que a governança dessas Decido.
regiões contemple não apenas o compartilhamento de custos, como de meios Conheço do pedido de tutela incidental veiculado pelo Requerente.
de organização e de recursos. Essas condicionantes limitam a deliberação no Antecipando o argumento ao qual me dirigirei, entendo se fazerem presentes
âmbito das Assembleias Metropolitanas. No caso, ao concentrar apenas na os requisitos concessivos da medida pleiteada.
disponibilidade do ente estadual o valor recebido pela outorga do serviço de A tutela incidental requerida retoma os pontos levantados pelo
saneamento à iniciativa privada, os atos impugnados violaram as diretrizes do Requerente no momento da propositura da ação. De fato, a controvérsia porta
Estatuto da Metrópole. Manifestação pela procedência do pedido, com sobre a própria essência de nosso Federalismo Cooperativo, em especial
determinação de transferência dos recursos ao FUNDERM, observadas, pelo sobre uma das modalidades em que se deve exercer esta cooperação, a
colegiado gestor do fundo, todas as obrigações eventualmente pactuadas pelo saber, as regiões metropolitanas.
Estado de Alagoas no contrato de concessão” (eDOC 96, p. 1). Na peça exordial, o Requerente refere a existência de conflito com
O Procurador-Geral da República se manifestou pelo não alto potencial desintegrador do pacto federativo, uma vez que se opõem
conhecimento da ação e, no mérito pela procedência do pedido. O parecer visões contrastantes sobre a hierarquia dos entes-federados. Argui-se
recebeu a seguinte ementa: violação a preceito fundamental causada por repasse integral ao Estado de
“ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO Alagoas do valor de outorga decorrente da concessão do serviço público de
FUNDAMENTAL. REGIÃO METROPOLITANA DE MACEIÓ. SANEAMENTO saneamento básico. Este outorga foi mediada por atos emanados das
BÁSICO. PRELIMINARES DE NÃO CONHECIMENTO. NECESSIDADE DE instituições deliberativas e executivas da Região Metropolitana de Maceió.
PRÉVIO EXAME DA LEI COMPLEMENTAR 50, DE 15.10.2019, DO ESTADO Cito a petição inicial em trecho particularmente elucidativo da controvérsia:
DE ALAGOAS. OFENSA REFLEXA À CONSTITUIÇÃO. NÃO ATENDIMENTO “Os atos regulamentares são: a Resolução AM nº 05, de 11/12/2019;
DO PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE. MÉRITO. ATOS IMPUGNADOS. a Resolução AM nº 01, de 06/11/2020; a Resolução CD nº 04, de 11/12/2019;
SUBSTANCIALBENEFÍCIO PARA O ESTADO DE ALAGOAS. PREJUÍZO DA e a Resolução CD nº 01, de 06/11/2020, editadas pela Assembleia
AUTONOMIA MUNICIPAL. PROCEDÊNCIA DO PEDIDO. Metropolitana e pelo Conselho de Desenvolvimento Metropolitano, que
1. Arguição de descumprimento de preceito fundamental não é meio impuseram aos Municípios integrantes da Região Metropolitana de Maceió a
idôneo para a fiscalização abstrata de constitucionalidade de atos cuja análise obrigação de abdicarem do recebimento de elevados valores – na ordem de 2
dependa de prévio exame de legislação infraconstitucional. bilhões de reais – que deveriam ser repassados aos cofres municipais,
2. Não se admite a ADPF quando existir outros meios eficazes para porquanto decorrentes da concessão de serviços públicos de interesse
neutralizar a situação de lesividade ao preceito fundamental, em atenção ao predominantemente local. Vejamos:
princípio da subsidiariedade – Lei 9.882/1999, art. 4º, § 1º. 1) Resolução AM nº 05, de 11/12/2019: previa que o valor da outorga
3. A estrutura de governança interfederativa da região metropolitana decorrente da concessão dos serviços públicos de abastecimento de água e
há de impedir que um ente da Federação”tenha predomínio absoluto sobre os esgotamento sanitário da RRM fosse pago ao Estado de Alagoas, para
demais no processo de tomada de decisões. utilização em investimentos em saneamento básico;
4. Violam o preceito fundamental da autonomia municipal atos que 2) Resolução AM nº 01, de 06/11/2020: alterou a Resolução AM nº
autorizam repasse e disponibilidade integral, apenas para ente estadual da 05/2019, apenas para desvincular a utilização do valor da outorga da área de
federação, de todo o produto dos direitos de exploração dos serviços de saneamento básico e autorizar sua aplicação, pelo Governo do Estado de
saneamento básico prestados em região metropolitana. Alagoas, conforme programação orçamentária do Poder Executivo Estadual;
— Parecer pelo não conhecimento da arguição de descumprimento 3) Resolução CD nº 04, de 11/12/2019: redação idêntica à da
de preceito fundamental e, caso conhecida, pela procedência do pedido, para Resolução AM nº 05, de 11/12/2019, no que se refere à destinação do valor da
que seja declarada a inconstitucionalidade das Resoluções AM 05/2019 e outorga;
01/2020 da Assembleia Metropolitana da Região Metropolitana de Maceió, 4) Resolução CD nº 01, de 06/11/2020: redação idêntica à da
das Resoluções CD 04/2019 e 01/2020 do Conselho de Desenvolvimento Resolução AM nº 01, de 06/11/2020, no que se refere à destinação do valor da
Metropolitano da Região Metropolitana de Maceió, dos itens 1.1, “i”, 6.1, “h”, e outorga.
10.3 do Convênio de Cooperação firmado entre o Estado de Alagoas e a Além destes atos regulamentares, a mesma previsão de “renúncia”
Região Metropolitana de Maceió, e da Cláusula 8ª do Contrato de Concessão aos recursos financeiros decorrentes da outorga de serviços públicos de
firmado entre o Estado de Alagoas e a BRK Ambiental, nas partes em que interesse local também constou de atos concretos praticados pelo Poder
autorizaram o repasse e a disponibilidade integral ao Estado de Alagoas de Público, quais sejam:
todo o produto dos direitos de exploração dos serviços de saneamento básico 1) Convênio de Cooperação celebrado entre o Estado de Alagoas e a
prestados na Região Metropolitana de Maceió, julgando-se prejudicado o Região Metropolitana de Maceió, que, em seus itens 1.1, “i”, 6.1, “h” e 10.3,
agravo interno interposto. preveem a destinação do valor da recebido a título de outorga para
Esta arguição de descumprimento de preceito fundamental foi investimentos em saneamento básico;
apresentada para julgamento em ambiente virtual entres os dias 1º e 8 de 2) Contrato de Concessão firmado entre o Estado de Alagoas e a
outubro de 2021, quando sofreu pedido de vista na forma regimental. Naquela BRK Ambiental, empresa vencedora da Concorrência Pública 009/2020, que,
oportunidade, este relator apresentou voto pela procedência da ação nos em sua Cláusula 8ª, prevê o pagamento do valor da outorga, pela Contratada,
seguintes termos: diretamente ao Contratante, além da forma de pagamento (2 parcelas, sendo
“Ante o exposto, conheço da ação para julgá-la procedente, a 1ª, correspondente a 30%, no ato da assinatura do contrato; e o restante
declarando a inconstitucionalidade das Resoluções AM 05/2019 e 01/2020 da quando da assunção total dos serviços pela Contratada)” (eDOC 1, p. 2-3).
Assembleia Metropolitana da Região Metropolitana de Maceió; das Uma vez que o próprio Partido-Requerente consigna não discutir a
Resoluções CD 04/2019 e 01/2020 do Conselho de Desenvolvimento higidez da concessão pública que serve de substrato à ação, mas tão
Metropolitano da Região Metropolitana de Maceió; dos itens 1.1, i, 6.1, h, e somente a modalidade de distribuição dos recursos envolvidos naquele ato, a
10.3 do Convênio de Cooperação firmado entre o Estado de Alagoas e a questão jurídica parece se resumir à seguinte: no contexto de uma Região
Região Metropolitana de Maceió; e da Cláusula 8ª do Contrato de Concessão Metropolitana instituída na forma do art. 25, §3º da Constituição da República,
firmado entre o Estado de Alagoas e a BRK Ambiental. Julgo prejudicado o podem os benefícios de concessão de serviço público de saneamento básico
agravo interposto”. serem geridos e aproveitados por um único ente-federado?
O Requerente carreou aos autos pedido incidental de medida No momento da análise do pedido cautelar formulado na inicial,
acautelatória, por entender necessário resguardar os valores envolvidos nos ponderei que os elementos extraídos dos autos eram ainda insuficientes para,
atos jurídicos contestados para que não se esvazie o resultado de eventual de forma assertiva, julgar da violação à autonomia municipal nos atos
julgamento de procedência da ação. Sem contestar a faculdade regimental colegiados que implementaram a cessão dos recursos financeiros decorrentes
que se expressa no pedido de vista, argumenta que o prolongamento da referida outorga ao Estado-membro.
temporal da análise do caso por este Supremo Tribunal Federal acarreta um Após a correta instrução desta arguição de descumprimento de
acréscimo ao risco de dano irreversível causado aos Municípios da Região preceito fundamental, pareceu-me que a hipótese dos autos se deixava
Metropolitana de Maceió. subsumir à linha jurisprudencial inaugurada pela ADI nº 1.842. Naquela
Foi assim formulado o pedido liminar incidental: oportunidade, um dos debates de maior profundidade que se estabeleceu no
“Daí porque se volta este Partido Socialista Brasileiro novamente à Plenário da Corte dizia respeito à titularidade e ao poder concedente do
Vossa Excelência, para postular, diante da suspensão por tempo indefinido do serviço de saneamento básico. O Tribunal posicionou-se quanto à sempiterna
julgamento desta ADPF, seja determinado o imediato bloqueio do valor questão da titularidade do interesse público metropolitano, afastando as
integral da outorga, por ser essa a única medida capaz, a essa altura, de posições extremadas que alocavam esta titularidade seja no Município, seja
proibir o Estado de Alagoas de utilizar os referidos recursos até o julgamento abstratamente no conjunto de Municípios, seja no Estado-federado.
final desta ação. Se o interesse comum se reflete em competência e titularidade
Por todo o exposto, pleiteia-se pelo imediato deferimento de medida conjuntas – o que não exclui a dimensão de compulsoriedade, repise-se —, é
preciso, então, que o quadro institucional reflita o espaço de autonomia sistemática do Plenário Virtual.
pública a ser exercido por todos os entes federados reunidos em Região Publique-se. Intime-se.
Metropolitana. A este respeito, anotou o e. Ministro Gilmar Mendes: Brasília, 03 de novembro de 2021.
“Nada obstante a discussão doutrinária quanto à possibilidade de a Ministro EDSON FACHIN
região metropolitana, a microrregião e o aglomerado urbano deterem Relator
personalidade jurídica própria (...), o importante é a existência de estrutura Documento assinado digitalmente
(convênio, agência reguladora, conselho deliberativo etc.) com alguma
forma de participação de todos os entes envolvidos, capaz de concentrar RECURSOS
em um órgão uniformizador e técnico, responsável pela regulação e controle
do serviço de saneamento básico. AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.344.588 (442)
Assim, cabe a este órgão colegiado regular e fiscalizar a ORIGEM : 52639064620198090051 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
execução de suas decisões, definindo inclusive as formas de concessão ESTADO DE GOIÁS
do serviço de saneamento básico, política tarifária, instalação de subsídios PROCED. : GOIÁS
cruzados etc” (ADI 1842, Relator(a) p/ Acórdão: Gilmar Mendes, DJe RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
16.09.2013, grifos meus). AGTE.(S) : LARCO COMERCIAL DE PRODUTOS DE PETROLEO
Da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal extrai-se uma LTDA
diretiva clara no sentido de que a titularidade do serviço de saneamento ADV.(A/S) : PATRICIA FREIRE CALDAS HERACLIO DO REGO
básico é jungida à lógica do compartilhamento. RODRIGUES DIAS (60057/BA, 21146/PE)
O Supremo Tribunal Federal guardou-se expressamente de emitir AGDO.(A/S) : ESTADO DE GOIÁS
pronunciamento quanto à existência de um único modelo de colegialidade PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS
correto. Dos debates entre os Ministros, extrai-se que a questão foi posta, e o
Plenário entendeu que a elucidação dos contornos das instituições seria tarefa DECISÃO
afeita à atividade legislativa. Ao Supremo Tribunal Federal, nestas PETIÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
circunstâncias, caberia apenas traçar limites negativos para a instituição de EXTRAORDINÁRIO. REQUERIMENTO DE RETIRADA DO AMBIENTE
Regiões Metropolitanas. VIRTUAL: RESOLUÇÃO/STF N. 642/2019. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO À
Dentre estes limites, certamente o mais significativo é a proibição de REQUERENTE: INDEFERIMENTO.
concentração de poder decisório em um só ente-federado. Do voto do e. Relatório
Ministro Ricardo Lewandowski, na ADI nº 1.842, colhe-se uma importante 1. Em 28.9.2021, o recurso extraordinário interposto por Goiás foi
precisão quanto à “concentração de poder”. Cito Sua Excelência: “Voltando ao provido nos seguintes termos:
tema sob exame, para a efetivação dos valores constitucionais em jogo, “RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. FUNDO DE
segundo entendo, basta que nenhum dos integrantes do ente regional seja COMBATE À POBREZA. IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE
excluído dos processos decisórios que nele ocorrem, ou possa, sozinho, MERCADORIAS E SERVIÇOS ICMS. ADICIONAL DE ALÍQUOTA. LEI
definir os rumos de gestão deste” (ADI 1842, Relator(a) p/ Acórdão: Gilmar ESTADUAL N. 19.925/2017. CONSTITUCIONALIDADE. RECURSO
Mendes, DJe 16.09.2013, grifos meus). EXTRAORDINÁRIO PROVIDO” (e-doc. 5).
Não me parece possível ler o sistema constitucional do Federalismo Contra essa decisão Larco Comercial de Produtos de Petróleo Ltda.
Cooperativo sem concluir que o princípio da proibição de concentração de interpôs o presente agravo regimental.
poder acarreta um outro, seu consectário lógico-normativo: a percepção dos 2. Em 22.10.2021, determinei a inclusão deste recurso na pauta de
frutos da empreitada metropolitana comum deve aproveitar a todos os entes- julgamento virtual da Primeira Turma deste Supremo Tribunal, agendado para
federados nela envolvidos. começar em 5.11.2021.
Ora, se o sentido da proibição de concentração de poder é o respeito Em 28.10.2021, pela Petição/STF n. 104.433/2021, a agravante vem
à autonomia municipal, compatibilizando-a com as necessidades estratégicas “manifestar a sua discordância, em razão não só do interesse no julgamento
da gestão metropolitana; e se a autonomia municipal implica, para além da telepresencial, bem como diante da ausência de intimação do Estado
autonomia política, a autonomia financeira e a autonomia administrativa (cf. Agravado para apresentação de contrarrazões, contrariando o que prevê o
SILVA, José Afonso da Silva. O Município na Constituição de 1988. São Paulo: art. 1.021, § 2º, CPC/15, que determina que o ‘relator intimará o agravado
Revista dos Tribunais, 1989, pp. 8-9); logo, só se pode afirmar a proibição à para manifestar-se sobre o recurso’, o que por si só enseja a retirada do
concentração de poder afirmando, também, o compartilhamento da gestão e presente processo da pauta virtual, sob pena de nulidade do referido
da percepção dos frutos da empreitada comum. julgamento, por ir de encontro aos princípios do contraditório e da ampla
É necessário raciocinar por analogia com a proibição de defesa que regem o rito processual, pelo que requer a posterior inclusão dos
concentração de poder. Lá, como aqui, a Constituição da República e a presentes autos em sessão telepresencial” (e-doc. 11).
jurisprudência não impõem nenhum modelo pré-fixado: há apenas a vedação Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO.
a que um ente possa absorver a integralidade das competências e das 3. Razão jurídica não assiste à requerente.
benesses. Com efeito, entendo que a partilha dos frutos obtidos com a Região 4. Não foi aberto prazo para contrarrazões em observância ao
Metropolitana, incluindo-se os valores referentes a eventual concessão à princípio da duração razoável do processo. Assim têm procedido os Ministros
iniciativa privada, não necessitam ser divididos segundo uma regra de deste Supremo Tribunal em casos nas quais não se vislumbra prejuízo à parte
proporção estrita ou em parcelas iguais. Não é necessária a paridade. agravada. Assim, por exemplo: (ARE n. 999.021-ED-AgR-ED, Relator o
Cumpre assinalar, contudo, que a forma de divisão deve evitar a captura Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 7.2.2018, RE n. 597.064-ED terceiros-
abusiva pelo Estado ou pelos Municípios, assegurando-se a participação de ED-ED, Relator o Ministro Gilmar Mendes, Plenário, DJe 2.6.2021 e Rcl n.
todos os entes na gestão dos recursos. 46.317-ED-AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe 20.9.2021).
Estão presentes, portanto, os requisitos configurativos do fumus boni 5. No inc. II do art. 4º da Resolução/STF n. 642/2019, dispõe-se que
iuris. A demanda trazida à apreciação deste Supremo Tribunal Federal “não serão julgados em ambiente virtual as listas ou os processos com pedido
apresenta suficiente consistência, antecipando, em elevado grau de confiança de: II – destaque feito por qualquer das partes, desde que requerido até 48
epistêmica, o resultado final do julgamento. (quarenta e oito) horas antes do início da sessão e deferido pelo relator”.
Do ponto de vista do segundo requisito para a concessão da tutela Esse dispositivo legal submete o deferimento ou indeferimento do
liminar, a magnitude do conflito federativo assim instaurado denota o risco de pedido de destaque ao Relator, que verificará em cada caso eventual
demora na prestação jurisdicional (periculum in mora). comprovação de situação jurídica a justificar o deferimento. Assim, por
Como bem fez notar o Requerente, nada obstante a discussão de exemplo:
mérito submetida à apreciação do plenário da Corte, existe em paralelo o “Verifica-se que, embora haja previsão para pedido de destaque seu
temor de que as vicissitudes próprias ao funcionamento das finanças públicas deferimento está condicionado ao exame do relator.
termine por tornar absolutamente desprovido de efeitos eventual julgamento Registro, inicialmente, que o julgamento em ambiente virtual não
de procedência. Neste sentido a definição do dever de redistribuir os valores prejudica a análise da matéria, uma vez que a decisão recorrida, o voto do
amealhados na empreitada metropolitana vê-se, com o passar do tempo, relator, bem como as demais peças processuais podem ser visualizadas por
progressivamente ameaçada pelo próprio devir das finanças estaduais. todos os Ministros, o que propicia uma ampla análise do processo. Por esse
Há, portanto, o interesse de resguardar o núcleo eficacial do motivo, só excepcionalmente se justifica a concessão de pedido de destaque.
provimento final. Uma vez que a jurisprudência deste Supremo Tribunal No caso, não vislumbro nenhuma especificidade no caso para
Federal não determina um formato rígido para a distribuição dos frutos da justificar o julgamento presencial, mormente se levarmos em conta a
cooperação em sede de região metropolitana, parece razoável supor que ao discussão em tela é objeto jurisprudência pacífica na Corte.
menos cinquenta por cento dos valores referidos na peça exordial merecem Ante o exposto, indefiro o pedido de destaque” (ACO n. 3.273-AgR,
ser preservados até o julgamento definitivo da causa. Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe 12.8.2019).
Ante o exposto, defiro parcialmente a cautelar, ad referendum do 6. A agravante não demonstrou prejuízo ou maior eficiência obtida em
Plenário, para determinar ao Estado de Alagoas que deixe de movimentar julgamento presencial.
numerário referente a cinquenta por cento dos valores obtidos com o Contrato O uso de ferramentas tecnológicas para o exercício da jurisdição é
de Concessão firmado entre o Estado de Alagoas e a BRK Ambiental, adotado por este Supremo Tribunal como forma de se cumprir o postulado
empresa vencedora da Concorrência Pública 009/2020. constitucional da celeridade processual.
Apresento imediatamente o referendo da medida cautelar à Nele não há prejuízo ao direito de defesa, diferente do alegado pelos
agravantes, não havendo limitação nem prejuízo na análise do processo pelos No caso, em síntese, o ora recorrido, tal como consta acórdão do
Ministros. TST, aposentou-se como Juiz de Direito do TJDFT em 12.5.1986 e, tempos
No julgamento em ambiente virtual, a decisão agravada, o voto do depois, em 23.10.1993, tomou posse como Juiz do Trabalho, antes, assim, da
Relator e as demais peças processuais podem ser visualizados pelos edição da EC nº 20/1998, vindo a alcançar a idade para aposentadoria
Ministros, a propiciar ampla análise do processo. Não há proibições para os compulsória em 9.3.2005, posteriormente, portanto, à publicação dessa
advogados apresentarem memoriais e questões de fato, tempestivamente por modificação constitucional.
escrito. Nesse sentido, tinha ele direito ao recebimento das verbas
Não se tem, na espécie, excepcionalidade a justificar o julgamento remuneratórias pelo exercício do segundo cargo de magistrado em cumulação
presencial deste agravo regimental, interposto contra decisão fundamentada com a aposentadoria no primeiro; não tem, contudo, o direito à percepção
na consolidada jurisprudência deste Supremo Tribunal. dos proventos em decorrência de eventual inativação nesse segundo.
7. Pelo exposto, indefiro o requerimento de retirada deste recurso Pontuo, ademais, presente contexto nitidamente fronteiriço, que a
da sessão virtual. Primeira Turma desta Suprema Corte, ao julgar o ARE 1.208.789-ED-
Publique-se. -AgR/SP, ministro Marco Aurélio, fixou entendimento corroborador do que aqui
Brasília, 3 de novembro de 2021. se expõe (com meus grifos):
Ministra CÁRMEN LÚCIA RECURSO EXTRAORDINÁRIO – SERVIDOR – APOSENTADORIA –
Relatora CUMULAÇÃO – IMPOSSIBILIDADE — PRECEDENTE DO PLENÁRIO.
Não se admite a cumulação de dois benefícios de pensão de regime próprio
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 590.876 (443) de previdência, ressalvadas as hipóteses previstas no artigo 40, § 6º, da Carta
ORIGEM : EDROMS - 169200500010008 - TRIBUNAL SUPERIOR da República. Precedente: recurso extraordinário nº 584.388/SC, Pleno,
DO TRABALHO relator ministro Ricardo Lewandowski, acórdão publicado no Diário da Justiça
PROCED. : DISTRITO FEDERAL de 27 de setembro de 2011.
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES Veja-se que, embora não transpareça da ementa, o que naqueles
RECTE.(S) : UNIÃO autos se discutia era exatamente a mesma controvérsia envolvendo a
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO possibilidade de acumulação de aposentadorias pelo exercício de dois cargos
RECDO.(A/S) : JOSÉ BRITTO DA CUNHA na magistratura, sendo a assunção ao segundo antes da publicação da EC nº
ADV.(A/S) : RENATA SILVA PIRES (15895/DF) 20/1988, mas com inativação posterior a tal emenda, conforme consta de
excerto do voto do eminente Ministro Marco Aurélio no ponto em que
DECISÃO colacionava a ementa do julgado lá recorrido (com meus grifos):
O Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região (peça 4, fls. 47-66) […] Rememorem, uma vez mais, o decidido na origem. O Tribunal
denegou o mandado de segurança, impetrado pelo ora recorrido, que, em Regional Federal da 3ª Região assentou, em síntese:
apertada síntese, objetivava possibilitar-lhe a acumulação dos proventos de APELAÇÃO. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL.
aposentadoria voluntária, obtida pelo exercício de cargo de Juiz de Direito do MAGISTRADO. APOSENTADORIA E REINGRESSO ANTES DA EC Nº.
Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios, com os proventos de 20/98. CUMULAÇÃO DE APOSENTADORIAS. IMPOSSIBILIDADE. Arts. 11
aposentadoria por jubilamento compulsório etário em data posterior à EC nº da EC. nº 20/98 e 37, § 10, da CF/88. Somente se autorizou a cumulação de
20/1988, pelo exercício de cargo de Juiz do Trabalho vinculado àquele proventos de aposentadoria com vencimentos de cargo público se o
Tribunal, cujo provimento ocorreu em data anterior a essa emenda. reingresso no serviço público tivesse ocorrido anteriormente à EC nº 20/98.
Interposto recurso ordinário, o Tribunal Superior do Trabalho deu-lhe Entretanto, veda-se expressamente a cumulação de duas aposentadorias
provimento em acórdão cujo trecho inicial da ementa abaixo transcrevo: mesmo nesses casos. O apelante, juiz aposentado pelo TJ-RJ, conseguiu
RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. manter-se na carreira ao ser aprovado para concurso deste TRF-3, antes
APOSENTADORIA DE MAGISTRADO. ADVENTO DA IDADE DE 70 ANOS. do advento da EC nº 20/98. Quando foi aposentado compulsoriamente
MAGISTRADO JÁ APOSENTADO COMO JUIZ DE DIREITO. CUMULAÇÃO em maio de 2009, não poderia cumular os respectivos proventos. […]
COM APOSENTADORIA COMO JUIZ DO TRABALHO, COMPULSÓRIA, POR Assim, o acórdão recorrido, a toda evidência, diverge do entendido e
IDADE. DIREITO LÍQUIDO E CERTO A ATO DECLARATÓRIO DA dos precedentes supra expostos.
APOSENTADORIA COMPULSÓRIA. ATO JURÍDICO PERFEITO A Em face do exposto, com amparo no inciso VIII do art. 932 do CPC, c/
POSSIBILITAR A ACUMULAÇÃO PRETENDIDA. LIMITAÇÃO AO TETO c o § 1º do art. 21 do RISTF, dou provimento ao recurso extraordinário
CONSTITUCIONAL. […]. para restabelecer, na espécie, o acórdão proferido pelo Tribunal Regional do
Daí, veio a União, com suporte na alínea ‘a’ do permissivo Trabalho da 10ª Região.
constitucional, à jurisdição extraordinária, aduzindo violação a preceitos Publique-se.
constitucionais ante o deferimento da possibilidade da cumulação das Brasília, 3 de novembro de 2021.
aposentadorias, requerer “[…] seja conhecido e provido o presente Recurso Ministro NUNES MARQUES
Extraordinário para que, reformando o v. Acórdão hostilizado, reconheça-se as Relator
violações aos artigos 37, § 10 e 40, § 6º da Constituição, para determinar, por
consequência, o não pagamento acumulado de aposentadorias.” RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.305.856 (444)
Aberta vista à Procuradoria-Geral da República, o parecer foi pelo ORIGEM : 00750060820208217000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
provimento do recurso extremo em ementa assim redigida: ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
APOSENTADORIA. MAGISTRADO APOSENTADO COMO JUIZ DE DIREITO RELATOR :MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
(VOLUNTARIAMENTE) E JUIZ DO TRABALHO (COMPULSORIAMENTE, RECTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
POR IDADE). DIREITO AO RECEBIMENTO CUMULADO DAS DUAS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE
APOSENTADORIAS RECONHECIDO PELO TST, OBSERVADO O TETO DO SUL
CONSTITUCIONAL. RE DA UNIÃO ALEGANDO VIOLAÇÃO AOS ARTS. 37, RECDO.(A/S) : DIRCEU JARDIM GARCIA
§ 10 E 40, § 6º, DA CF. PROCEDÊNCIA DAS ALEGAÇÕES. PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO
APOSENTADORIA NO PRIMEIRO CARGO DE JUIZ DE DIREITO NA GRANDE DO SUL
VIGÊNCIA DA CONSTITUIÇÃO DE 1969 E INATIVIDADE DO SEGUNDO
CARGO DE JUIZ DO TRABALHO ALCANÇADA POSTERIORMENTE À Trata-se de recurso extraordinário interposto contra acórdão assim
NOVA ORDEM, MAS ANTES DA EC Nº 20/98. IMPOSSIBILIDADE DA ementado:
ACUMULAÇÃO DAS DUAS APOSENTADORIAS. PRECEDENTES. “APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO PÚBLICO NÃO ESPECIFICADO.
PARECER PELO CONHECIMENTO PROVIMENTO DO RECURSO. TRATAMENTO DE SAÚDE.
É o relato. Decido. 1. Responsabilidade solidária.
Reputo necessário reformar o acórdão recorrido. Cumpre tanto à União, quanto ao Estado e ao Município, de modo
Isso por que, em leitura do § 6º do art. 40 da Carta Federal, na solidário, à luz do disposto nos artigos 196 e 23, II, da CF/88, o fornecimento
redação dada pela EC nº 20/1998, combinado com o consignado no art. 11 de medicamentos a quem deles necessita, mas não pode arcar com os
dessa mesma emenda constitucional, a jurisprudência desta Suprema Corte pesados custos. A ação poderá ser proposta contra um ou contra outro, ou,
firmou-se no sentido de que “[...] o servidor inativo que reingressou no serviço ainda, contra Estado e Município, pois todos os entes federativos têm
público mediante concurso público antes da publicação da Emenda responsabilidade acerca da saúde pública. Tema 793 do STF. A compreensão
Constitucional nº 20/1998 pode acumular os proventos da aposentadoria preliminar que se extrai da tese fixada, considerando que o acórdão não foi
com a remuneração do novo cargo, sendo-lhe vedado, no entanto, a publicado, é de que a Suprema Corte reafirmou a sua jurisprudência quanto à
percepção de mais de uma aposentadoria” (RE 1.130.871-ED/DF, ministro responsabilidade solidária dos entes públicos na execução dos serviços de
Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, com meus grifos). saúde, sendo cabível, conforme as regras de repartição de competências,
E essa mesma acepção aplica-se aos magistrados por força do determinar o ressarcimento a quem suportou o ônus financeiro.
expresso comando do inciso VI do art. 93 da Lei Maior, na redação dada pela 2. Autoaplicabilidade do art. 196 da Constituição Federal de 1988.
também EC nº 20/1998, o qual prescreve que a aposentadoria dos Postulado constitucional da dignidade da pessoa humana.
magistrados e a pensão de seus dependentes observarão o disposto no art. O direito à saúde é garantia fundamental, prevista no art. 6º, caput, da
40. Carta, com aplicação imediata – leia-se § 1º do art. 5º da mesma Constituição
–, e não um direito meramente programático. constitucionais impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade”.

3. Princípio da tripartição dos poderes. Dos princípios da Outrossim, assinalo que o Tribunal de origem concluiu que o ente
razoabilidade e proporcionalidade. estadual possui o dever de fornecer o material postulado pelo ora recorrido,
A violação de direitos fundamentais, sobretudo a uma existência conforme se observa do seguinte trecho do acórdão impugnado:
digna, legitima o controle judicial, haja vista a inércia do Poder Executivo. “Diante dessas considerações, entendo, como dito, precipitado
4. Princípio da reserva do possível. concluir que o feito deve ser redirecionado à União, até mesmo porque, ao
Não se aplica quando se está diante de direitos fundamentais, em consultar os autos de origem, verifica-se que o medicamento estava sendo
que se busca preservar a dignidade da vida humana, consagrado na CF/88 dispensado na esfera administrativa pelo Departamento Farmacêutico
como um dos fundamentos do nosso Estado Democrático e Social de Direito Estadual, o que conflita com o argumento de que o apelante não é
(art. 1º, inc. III, da Carta Magna). responsável pelo custeio.
5. Princípio da proteção do núcleo essencial. Princípio da vinculação. E, registre-se ainda, que a falta de medicamento no estoque, como
Da proibição de retrocesso. ocorreu, autoriza o bloqueio de valores na conta do erário estatal para que a
É de preservação dos direitos fundamentais que se trata, evitando-se parte adquira na esfera particular, sempre pelo menor dentre três orçamentos
o seu esvaziamento em decorrência de restrições descabidas, desnecessárias a serem por ela juntados nos autos de origem, já que o medicamento faz parte
ou desproporcionais. dos componentes do SUS, sendo responsabilidade do Poder Público mantê-lo
6. Direito ao tratamento. ao alcance da pessoa.
Sendo dever do ente público a garantia da saúde física e mental dos […]
indivíduos, e restando comprovada nos autos a necessidade da parte É dever de o ente público garantir a saúde física e mental dos
requerente de submeter-se ao tratamento descrito na inicial, imperiosa a indivíduos, conforme dispõe a Carta Magna de 1988.
procedência do pedido para que o ente público o custeie. Exegese que se faz Na mesma esteira, também o art. 241 da Constituição Estadual:
do disposto nos artigos 196 e 198, incisos, da Constituição Federal de 1988, e Art. 241. A saúde é direito de todos e dever do Estado e do Município,
241 da Constituição Estadual do Rio Grande do Sul, bem como na Lei através de sua promoção, proteção e recuperação.
Estadual/RS n. 9.908/93. Dessa feita, não vejo como descumprir a Constituição. Não pode o
APELO DESPROVIDO” (págs. 3-4 do documento eletrônico 10). Poder Público eximir-se de cumprir com o determinado em lei, sobretudo na
Neste RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituição, sustenta-se Constituição, sob o argumento de falta de recursos.
violação dos arts. 23, 194, 196 e 198 da mesma Carta, sob o argumento de Existente, ainda, a Lei Estadual/RS n. 9.908/93 que, ao regulamentar
que o material postulado pelo ora recorrido não integra a tabela SUS, cujo a questão, assim dispõe:
fornecimento seria da competência da União, conforme as regras de Art. 1º. O Estado deve fornecer, de forma gratuita, medicamentos
repartição de competências definidas na lei do SUS (art. 19-Q da Lei excepcionais para pessoas que não puderem prover as despesas com os
8.080/1990). referidos medicamentos, sem privarem-se dos recursos indispensáveis ao
Em 1°/2/2021, a Presidência do STF determinou a devolução destes próprio sustento e de sua família.
autos ao Tribunal de origem para que fosse observada a sistemática da Parágrafo Único. Consideram-se medicamentos excepcionais
repercussão geral, tendo em vista o decidido no RE 855.178-RG/SE aqueles que devem ser usados com freqüência e de forma permanente,
(documento eletrônico 22). sendo indispensável à vida do paciente.
Posteriormente, os autos foram devolvidos ao órgão prolator do Efetivamente, em assim proceder, restou o ente público por infringir o
acórdão impugnado para o juízo de adequação. Todavia, o Juízo de origem disposto na Lei Estadual que regulamenta a matéria e negou vigência à Carta
recusou-se a se retratar e encaminhou este recurso ao Supremo Tribunal Magna e à Constituição Estadual.
Federal. Assim, sendo função do poder público garantir a saúde dos cidadãos,
A pretensão recursal não merece acolhida. e preenchendo a demandante os requisitos dispostos na Lei Estadual/RS n.
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que o 9.908/93, o que restou satisfatoriamente comprovado nos autos, é dever do
Poder Público, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuação no ente público custear o tratamento que necessita o paciente, pois indispensável
plano da organização federativa brasileira, não pode se mostrar indiferente ao à sua saúde, sob pena de afronta à Carta Magna, à Constituição Estadual e à
problema da saúde da população, sob pena de incidir, ainda que por Lei Estadual que regulamenta a matéria” (págs. 10 e 21-22 do documento
censurável omissão, em grave comportamento inconstitucional. eletrônico 10).
Desse modo, a regra contida no art. 196 da Constituição, a despeito Desse modo, para dissentir do acórdão recorrido e verificar a
de seu caráter programático, não exime o Estado do dever de assegurar aos procedência dos argumentos consignados no apelo extremo, seria necessário
cidadãos os meios necessários ao gozo do direito à saúde. Nesse passo, o reexame do conjunto fático-probatório dos autos, o que é vedado pela
assentou-se nesta Corte o entendimento de que é solidária a obrigação dos Súmula 279 do STF, e da legislação infraconstitucional aplicável ao caso,
entes da Federação em promover os atos indispensáveis à concretização do sendo certo que eventual ofensa à Constituição seria apenas indireta.
direito à saúde, tais como, na hipótese em análise, o fornecimento do Isso posto, nego seguimento ao recurso (art. 21, § 1º, do RISTF).
equipamento requerido. Essa jurisprudência foi reafirmada no julgamento do Publique-se.
RE 855.178-RG/SE (Tema 793), de relatoria do Ministro Luiz Fux, em que este Brasília, 28 de outubro de 2021.
Tribunal reconheceu a repercussão geral do tema em acórdão assim Ministro Ricardo Lewandowski
ementado: Relator
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO MÉDICO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.342.053 (445)
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS ENTES FEDERADOS. ORIGEM : 08030032120164058300 - TRIBUNAL REGIONAL
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. REAFIRMAÇÃO DE FEDERAL DA 5ª REGIAO
JURISPRUDÊNCIA. O tratamento médico adequado aos necessitados se PROCED. : PERNAMBUCO
insere no rol dos deveres do Estado, porquanto responsabilidade RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO
solidária dos entes federados. O polo passivo pode ser composto por RECTE.(S) : UNIÃO
qualquer um deles, isoladamente, ou conjuntamente” (grifei). PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Outrossim, importa acentuar, quanto aos limites orçamentários aos RECDO.(A/S) : MUNICIPIO DE ARARIPINA
quais está vinculado o recorrente, que o Poder Público, ressalvado a ADV.(A/S) : BRUNO ROMERO PEDROSA MONTEIRO (3458/AC,
ocorrência de motivo objetivamente mensurável, não pode se furtar à 3726A/AL, 840A/BA, 16012-A/CE, 20013/DF, 22393-
observância de seus encargos constitucionais. Com esse entendimento, A/MA, 97276/MG, 30833-A/PA, 11338-A/PB, 11338/PE,
oportuna a transcrição de trecho do voto do Ministro Celso de Mello no RE 18838/PI, 002483/RJ, 66120A/RS, 311A/SE, 161899/SP)
410.715-AgR/SP: INTDO.(A/S) : MONTEIRO E MONTEIRO ADVOGADOS ASSOCIADOS
“Não se mostrará lícito, contudo, ao Poder Público, em tal hipótese, S/C
criar obstáculo artificial que revele - a partir de indevida manipulação de sua ADV.(A/S) : BRUNO ROMERO PEDROSA MONTEIRO (3458/AC,
atividade financeira e/ou político- -administrativa - o ilegítimo, arbitrário e 3726A/AL, 840A/BA, 16012-A/CE, 20013/DF, 22393-
censurável propósito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar o estabelecimento A/MA, 97276/MG, 30833-A/PA, 11338-A/PB, 11338/PE,
e a preservação, em favor da pessoa e dos cidadãos, de condições materiais 18838/PI, 002483/RJ, 66120A/RS, 311A/SE, 161899/SP)
mínimas de existência (ADPF 45/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO,
Informativo/STF nº 345/2004). DECISÃO:
Cumpre advertir, desse modo, na linha de expressivo magistério Trata-se de recurso extraordinário da União interposto contra acórdão
doutrinário (OTÁVIO HENRIQUE MARTINS PORT, 'Os Direitos Sociais e assim ementado:
Econômicos e a Discricionariedade da Administração Pública', p. 105/110, “PROCESSUAL CIVIL, CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
item n. 6, e p. 209/211, itens ns. 17-21, 2005, RCS Editora Ltda.), que a MUNICÍPIO. FUNDEB. REVISÃO DO REPASSE COM BASE NO VMAA DO
cláusula da 'reserva do possível' - ressalvada a ocorrência de justo motivo FUNDEF DE 2006. COMPLEMENTAÇÃO PELA UNIÃO. EXERCÍCIO DE
objetivamente aferível - não pode ser invocada, pelo Estado, com a finalidade 2009. PRESCRIÇÃO. OCORRÊNCIA. INTERRUPÇÃO DO PRAZO
de exonerar-se, dolosamente, do cumprimento de suas obrigações PRESCRICIONAL POR FORÇA DE AÇÃO COLETIVA (AMUPE). NÃO
constitucionais, notadamente quando, dessa conduta governamental negativa, CONFIGURAÇÃO. AUTORIZAÇÃO EXPRESSA DO MUNICÍPIO.
puder resultar nulificação ou, até mesmo, aniquilação de direitos INEXISTÊNCIA. EXERCÍCIO DE 2010. PRESCRIÇÃO. AUSÊNCIA. ART.
1.013, PARÁGRAFO 14, DO CPC 2015. REGRA DE TRANSIÇÃO. ART. 60, desobrigou os gestores a respeitar a vinculação dos recursos do
PARÁGRAFO 3º, DO ADCT. ART. 33 DA LEI 11.494/2007. VALORES FUNDEF/FUNDEB, a serem recebidos por meio de precatório, para
PRATICADOS PELO FUNDEF EM 2006. PAGAMENTO DA DIFERENÇA. pagamento dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo
POSSIBILIDADE. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. exercício.
1. Ação ordinária promovida pelo Município de Araripina-PE em A controvérsia a ser apreciada no paradigma é questão relevante
desfavor da União, objetivando a complementação do repasse de recursos do para o deslinde do presente caso, de modo que, a fim de evitar decisões
FUNDEB, a partir do ano de 2009, devido a fixação equivocada do VMAA do conflitantes, entendo ser necessário o sobrestamento do presente feito até a
FUNDEF no ano de 2006, tendo a sentença reconhecido a prescrição, finalização da análise da referida ADPF pelo Plenário.
extinguindo o processo, com resolução do mérito, nos termos do art. 487, II do Diante do exposto, determino o sobrestamento do recurso até o
CPC/2015. julgamento da ADPF 528.
2. Em se tratando de sentença proferida contra o município e não Aguarde-se na Secretaria.
havendo condenação, além de não ser certo e líquido o proveito econômico Publique-se.
da demanda, a sentença está sujeita à remessa necessária, nos termos do Brasília, 03 de novembro de 2021.
art. 496, inciso I, § 3º (a contrário sensu), do CPC/2015. Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO
3. Rejeição da preliminar de ilegitimidade passiva ad causam da Relator
União, uma vez que, conquanto a responsabilidade pela gestão do FUNDEB
esteja a cargo do FNDE, a presente demanda discute o repasse de valores de RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.347.765 (446)
natureza educacional que, caso procedente, será suportado pelo Tesouro ORIGEM : 03442285720158190001 - SUPERIOR TRIBUNAL DE
Nacional. JUSTIÇA
4. Situação em que não há comprovação de autorização do PROCED. : RIO DE JANEIRO
município-autor em favor da Associação Municipalista de Pernambuco - RELATORA :MIN. ROSA WEBER
AMUPE para propositura da ação nº 0802373-96.2015.4.05.8300 (5ª Vara RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Federal/PE), a qual restou extinta, sem julgamento do mérito, por ilegitimidade PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE
ativa ad causam, reconhecida através de sentença mantida por esta Corte, JANEIRO
porém sem trânsito em julgado, visto que pende de apreciação os recursos RECDO.(A/S) : THIAGO BRUNO NUNES
especial e extraordinário. ADV.(A/S) : MICHAEL RODRIGUES DA SILVA DIAS (178424/RJ)
5. A ausência de autorização para que a entidade associativa
propusesse ação em seu favor afasta do autor a possibilidade de beneficiar-se DIREITO ADMINISTRATIVO E CIVIL. INDENIZAÇÃO POR DANOS
(e ser prejudicado) por atos processuais e decisões judiciais encartados no MORAIS DECORRENTES DE PRISÃO PREVENTIVA E POSTERIOR
processo coletivo, inclusive a interrupção da prescrição. A entidade SENTENÇA ABSOLUTÓRIA. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
associativa não agiu nem poderia agir em nome de associado que não lhe MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. FATOS E PROVAS. CONSECTÁRIOS
autorizou a fazê-lo. Impossibilidade de o Município ser beneficiado pela LEGAIS. JUROS E ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA. CONSONÂNCIA DA
interrupção da prescrição, à míngua da comprovação de autorização expressa DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO
conferida à AMUPE pelo autor para a propositura daquela ação. TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA
6. Considerando que o marco inicial para a contagem do prazo SEGUIMENTO.
prescricional é a data da complementação dos valores do VMAA pela União, Vistos etc.
que é o primeiro quadrimestre do ano seguinte a cada exercício financeiro - 30 Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso
de abril de cada ano posterior -, encontra-se prescrita a pretensão relativa ao extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, o Estado do Rio de
exercício financeiro de 2009, tendo em vista que o início do prazo quinquenal Janeiro. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 5º, LXXV, 37, § 6º, 97 e
se deu em 30/04/2010, com término em 30/04/2015, enquanto que a presente 102, § 2º, da Constituição Federal.
demanda só foi ajuizada em 28/04/2016. É o relatório.
7. Inexistência de prescrição em relação ao exercício de 2010, uma Decido.
vez que o lustro prescricional se estendeu até 30/04/2016, tendo sido Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
proposta a presente ação em 28/04/2016, ou seja, dentro do quinquênio Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem,
previsto no art. 1º do Decreto n.º 20.910/32. por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em
8. Apreciação do mérito propriamente dito, com fulcro no § 4º do art. confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe
1.013 do CPC/15, por se tratar de matéria exclusivamente de direito e se o recurso.
encontrar a causa madura para julgamento. O acórdão recorrido possui a seguinte ementa:
9. Conforme entendimento jurisprudencial consolidado pelo c. STJ, no “APELAÇÃO CÍVEL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
REsp n. 1101015/BA, o valor por aluno praticado em 2006 no âmbito do SENTENÇA PENAL ABSOLUTÓRIA. ALEGAÇÃO DE PRISÃO ILEGAL.
FUNDEF deve ser apurado levando-se em conta o critério da média nacional. PRETENSÃO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS. SENTENÇA DE
10. A Lei 11.494/2007 estabeleceu que o piso para o FUNDEB é o IMPROCEDÊNCIA. IRRESIGNAÇÃO AUTORAL. PARA A
valor praticado em 2006 no âmbito do FUNDEF, e a União, por sua vez, RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NÃO SE EXIGE A ILICITUDE DE
elaborava os cálculos reiteradamente a menor, cuja sistemática restou SUA CONDUTA. A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO É OBJETIVA.
corrigida e definida pelo STJ, sendo tal metodologia a ser adotada pela União PORTANTO, A CONDUTA LÍCITA CAUSADORA DE DANO ENSEJA O
para fins de cálculo daquele mesmo piso, a ser por ela observado para o DEVER REPARATÓRIO OU INDENIZATÓRIO. NÃO HÁ QUE SE PERQUIRIR
pagamento dos valores do FUNDEB, cujas diferenças de valores, na espécie, DE ILICITUDE NA PRISÃO PROVISÓRIA. MAS, IGUALMENTE NÃO SE
são devidas em relação ao exercício de 2010. PODE ADMITIR QUE UMA PESSOA SEJA PRESA, NÃO SE COMPROVE
11. Juros e correção monetária de acordo com os critérios fixados no SUA RESPONSABILIDADE PENAL E AO FINAL SE TENHA POR
Manual de Cálculos da Justiça Federal, conforme entendimento sedimentado ADEQUADA A PRISÃO. ABSOLVIÇÃO QUE É CABAL DEMONSTRATIVA DE
por esta eg. Corte Regional (Embargos Declaratórios em Embargos QUE A PESSOA SUPORTOU DANO, AINDA QUE EVENTUALMENTE
Infringentes n.º 0800212-05.2013.4.05.8100, Rel. Des. Federal Rogério Fialho, LÍCITO, PORQUE PARA GARANTIA DO PROCESSO, PROVOCADO PELO
TRF5 - Pleno, j. 17/06/2015). ESTADO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. DIGNIDADE DA PESSOA
12. Em face da sucumbência recíproca, cada litigante arcará com os HUMANA. ART. 1°, III DA CR. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
honorários do advogado da parte contrária. O Município pagará à Advocacia ART. 37 § 6° DA CR. DANO MORAL CONFIGURADO. AMPLIAÇÃO DA
da União, a título de verba honorária, o percentual de 10% sobre o valor PRÁTICA DE PRISÕES PROVISÓRIAS, SEJAM TEMPORÁRIAS OU
atualizado da causa, nos termos do art. 85, §§ 2º e 4º, III, do CPC-2015 c/c PREVENTIVAS, CAPAZ DE SE TRADUZIR EM DANOS INADEQUADOS AOS
art. 29 da Lei n.º 13.327/16, tendo em vista o reconhecimento da prescrição INDIVÍDUOS. LIBERDADE HÁ DE SER REGRA E PRISÃO A EXCEÇÃO QUE
quanto ao exercício de 2009. Já a União arcará com os honorários do SOMENTE SE ADMITE EM 3 (TRÊS) CASOS: 1) TEMPORÁRIA PARA
advogado do Município em percentual, incidente sobre a condenação, a ser INVESTIGAÇÃO; 2) PREVENTIVA PARA GARANTIA DO PROCESSO E 3)
fixado quando liquidado o julgado, moldes do art. 85, §§ 2º e 14, parte final, do DECORRENTE DE SENTENÇA PENAL CONDENATÓRIA COM TRÂNSITO
CPC/2015. EM JULGADO. INSUBSISTÊNCIA DA PRISÃO IMPLICA DANO
13. Apelação do Município e remessa necessária parcialmente INADEQUADO E SUJEITA ESTADO À RESPONSABILIZAÇÃO. VERBA QUE
providas.” SE ARBITRA EM R$ 50.000,00, EM ATENÇÃO ÀS CIRCUNSTANCIAS DO
O recurso busca fundamento no art. 102, III, a, da Constituição CASO CONCRETO E ADEQUAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE
Federal. A parte recorrente alega violação aos arts. 97 e 100 da CF, e art. 60 E PROPORCIONALIDADE. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.”
do ADCT. Sustenta, em essência, que o “patamar mínimo do valor anual por Não há falar em afronta aos preceitos constitucionais indicados nas
aluno passa pela adoção do cálculo do próprio FUNDEB, e não da indevida razões recursais, porquanto, no caso, a suposta ofensa somente poderia ser
continuidade da metodologia de cálculo do extinto FUNDEF, o que acabaria constatada a partir da análise da legislação infraconstitucional aplicável, o
por contrariar não apenas a regra do art. 60, §3º, do ADCT, e art. 33 da Lei n. que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de
11.494/2007, mas toda a legislação do FUNDEB, retomando o modelo do viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário.
extinto FUNDEF”. Ademais, o Tribunal de origem, na hipótese em apreço, lastreou-se
O Supremo Tribunal Federal, na ADPF 528, apreciará violação a na prova produzida para firmar seu convencimento, razão pela qual a aferição
preceito fundamental em acórdão do Tribunal de Contas da União que da ocorrência de eventual afronta aos preceitos constitucionais invocados no
apelo extremo exigiria o revolvimento do quadro fático delineado, fundamento de contrariedade à Constituição Federal, limita-se a interpretar e
procedimento vedado em sede extraordinária. Aplicação da Súmula nº aplicar a legislação infraconstitucional ao caso concreto. 2. Inadmissível, em
279/STF: “Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário”. recurso extraordinário, a análise de ofensa indireta ou reflexa à Constituição.
Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, “a”, da Lei Maior, 3. Agravo regimental não provido.”
nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal. Colho “Agravo regimental no recurso extraordinário. Alegada violação do art.
precedentes: 97 da CF/88. Inexistência. 1. Não ofende a cláusula de reserva de plenário a
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito decisão do Relator ou o acórdão de Turma que se limita a aplicar
Administrativo. Responsabilidade civil do Estado. Prisão temporária. Posterior entendimento anteriormente firmado pelo Plenário do Supremo Tribunal
absolvição. Dano moral. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Federal no sentido da inconstitucionalidade de norma. 2. Agravo regimental
Precedentes. 1. Impossibilidade, em recurso extraordinário, do reexame dos não provido” (RE 716.050-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, 1ª Turma, DJe
fatos e das provas dos autos (Súmula nº 279/STF). 2. Agravo regimental não 20.11.2014).
provido, com imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito
causa (art. 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários Administrativo. Servidor público estadual. Prequestionamento. Ausência.
advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado Licença para concorrer a cargo eletivo. Supressão do auxílio-alimentação. Lei
em 10% (dez por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art. nº 11.647/2000 e Decreto nº 1.989/2000 do Estado de Santa Catarina.
85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do Alegada violação do art. 97 da CF/88. Inexistência. Violação de direito local.
referido artigo e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1263485 AgR, Ofensa reflexa. Precedentes. 1. Não se admite o recurso extraordinário
Relator(a): Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 11.5.20, quando os dispositivos constitucionais que nele se alega violados não estão
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-143 DIVULG 09.6.2020 PUBLIC 10.6.2020). devidamente prequestionados. Incidência das Súmulas nºs 282 e 356/STF. 2.
“AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM Não ofende a cláusula de reserva de plenário a decisão do órgão fracionário
AGRAVO. DIREITO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO do tribunal que se limita a aplicar entendimento anteriormente firmado pelo
ESTADO. INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. plenário ou órgão especial no sentido da inconstitucionalidade de norma. 3. O
INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMINAL. POSTERIOR ABSOLVIÇÃO. recurso extraordinário não se presta para o exame de matéria ínsita ao plano
INOCORRÊNCIA DE ERRO JUDICIÁRIO. LEGISLAÇÃO normativo local. Incidência da Súmula nº 280/STF. 4. Agravo regimental não
INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. FATOS E PROVAS. provido. 5. Majoração da verba honorária em valor equivalente a 10% (dez por
REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. O recurso extraordinário cento) do total daquela já fixada (art. 85, §§ 2º, 3º e 11, do CPC), observada a
não se presta ao reexame dos fatos e das provas constantes dos autos eventual concessão do benefício da gratuidade da justiça” (ARE 948.969-AgR,
(Súmula 279 do STF). 2. Agravo interno desprovido, com imposição de multa Rel. Min. Dias Toffoli, 2ª Turma, DJe 17.02.2017).
de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário,
CPC), caso seja unânime a votação. 3. Honorários advocatícios majorados ao consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
máximo legal em desfavor da parte recorrente, caso as instâncias de origem recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
os tenham fixado, nos termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
observados os limites dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
gratuita” (ARE 1313032 AgR, Relator(a): Luiz Fux (Presidente), Tribunal majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
Pleno, julgado em 03.5.2021, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-096 DIVULG fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
19.5.2021 PUBLIC 20.5.2021). 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
Noutro giro, o entendimento adotado no acórdão recorrido quanto à da gratuidade da Justiça.
atualização monetária das condenações impostas à Fazenda Pública não Publique-se.
diverge da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal, firmada no Brasília, 28 de outubro de 2021.
julgamento do RE 870.947-RG, Tema nº 810 da repercussão geral, no qual Ministra Rosa Weber
assentada a tese de que: Relatora
“I - O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº
11.960/09, na parte em que disciplina os juros moratórios aplicáveis a RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.347.896 (447)
condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional ao incidir sobre débitos ORIGEM : 01092359120208217000 - TJRS - RS - 1ª TURMA
oriundos de relação jurídico-tributária, aos quais devem ser aplicados os RECURSAL PROVISÓRIA DA FAZENDA PÚBLICA
mesmos juros de mora pelos quais a Fazenda Pública remunera seu crédito PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
tributário, em respeito ao princípio constitucional da isonomia (CRFB, art. 5º, RELATORA :MIN. ROSA WEBER
caput); quanto às condenações oriundas de relação jurídica não tributária, a RECTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
fixação dos juros moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE
de poupança é constitucional, permanecendo hígido, nesta extensão, o DO SUL
disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97 com a redação dada pela Lei nº RECDO.(A/S) : MARIA DE LOURDES STAMADO ORRIGO
11.960/09; ADV.(A/S) : CASSIO NUNES DE AZEVEDO (72783/RS)
II - O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº INTDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE
11.960/09, na parte em que disciplina a atualização monetária das DO SUL
condenações impostas à Fazenda Pública segundo a remuneração oficial da PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
caderneta de poupança, revela-se inconstitucional ao impor restrição RIO GRANDE DO SUL
desproporcional ao direito de propriedade (CRFB, art. 5º, XXII), uma vez que
não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de preços da DIREITO ADMINISTRATIVO. SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE.
economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina.” SOLIDARIEDADE DOS ENTES PÚBLICOS. TEMA Nº 793. CONSONÂNCIA
Ao julgamento dos embargos de declaração opostos, esta Suprema DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO
Corte, por maioria, rejeitou os declaratórios e não modulou os efeitos da TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA
decisão anteriormente proferida, nos termos do voto do Ministro Alexandre de SEGUIMENTO.
Moraes, Redator para o acórdão, no qual consignado que “Prolongar a Vistos etc.
incidência da TR como critério de correção monetária para o período entre Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso
2009 e 2015 é incongruente com o assentado pela Corte no julgamento de extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, o Estado do Rio Grande
mérito do RE 870.947 e das ADIs 4357 e 4425, pois virtualmente esvazia o do Sul. Aparelhado o recurso na violação dos arts. 23, I e II, 196, 197, 198,
efeito prático desses pronunciamentos para um universo expressivo de 199 e 200 da Lei Maior.
destinatários da norma” (RE 870947 ED, Rel. Luiz Fux, Red. p/ Acórdão: É o relatório.
Alexandre de Moraes, Tribunal Pleno, DJe 03.02.2020). Decido.
Não há falar em ofensa ao art. 97 da Carta Maior ou em Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
contrariedade à Súmula Vinculante 10, porquanto não declarada, na hipótese, Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem,
a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público. Com efeito, a por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em
Corte de origem solveu a questão à luz da aplicação das regras de confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe
hermenêutica no âmbito infraconstitucional, sem, portanto, declarar a o recurso.
incompatibilidade entre a Constituição Federal e a norma legal que se A Corte de origem, em juízo de retratação, decidiu a controvérsia nos
pretende ver incidir à espécie. Nesse RE 639.866-AgR/RS, Rel. Min. Ricardo seguintes termos:
Lewandowski, 2ª Turma, DJe 16.9.2011; e AI 848.332-AgR/RJ, Rel. Min. Dias “RECURSO EXTRAORDINÁRIO INTERPOSTO. REMESSA PARA
Toffoli, 1ª Turma, DJe 24.4.2012, assim ementado: JUÍZO DE RETRATAÇÃO. SAÚDE PÚBLICA. FORNECIMENTO DE
“Agravo regimental no agravo de instrumento. Constitucional. Artigo MEDICAMENTO. RANIBIZUMABE. DIREITO A VIDA SE SOBREPÕE A
97 da Constituição Federal. Súmula Vinculante nº 10. Violação. Inexistência. REGULAMENTAÇÕES ADMINISTRATIVAS DO ENTE PÚBLICO.
Artigo 5º, inciso XXXII. Ofensa reflexa. Precedentes. 1. Pacífica a RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA ESTABELECIDA ENTRE OS ENTES
jurisprudência desta Corte de que não há violação do art. 97 da Constituição FEDERADOS PARA O ATENDIMENTO INTEGRAL À SAÚDE. FÁRMACO
Federal e da Súmula Vinculante nº 10 do STF quando o Tribunal de origem, COM REGISTRO NA ANVISA. REQUISITOS DO TEMA Nº 106 DO STJ
sem declarar a inconstitucionalidade da norma e sem afastá-la sob ATENDIDOS. TEMA Nº 793 DO STF PENDENTE DE TRÂNSITO EM
JULGADO. DECISÃO DO STF RECONHECENDO O CABIMENTO DO SÃO PAULO

RESSARCIMENTO FINANCEIRO FORA DO ÂMBITO DA LIDE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
PRESTACIONAL DE SAÚDE. RECLAMAÇÃO Nº 41677/GO. MANUTENÇÃO SÃO PAULO
DA DECISÃO PROFERIDA NO ACÓRDÃO RECORRIDO. ACÓRDÃO RECDO.(A/S) : PREFEITO MUNICIPAL DE ANDRADINA
MANTIDO EM JUÍZO DE RETRATAÇÃO.” ADV.(A/S) : VITOR OTTOBONI PORTO MIGLINO (345185/SP)
O entendimento adotado no acórdão recorrido não diverge da
jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal, razão pela DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. LEI MUNICIPAL
qual não se divisa a alegada ofensa aos dispositivos constitucionais DE INICIATIVA PARLAMENTAR. CRIAÇÃO DE ATRIBUIÇÕES
suscitados. Nesse sentido: ADMINISTRATIVAS A SEREM DESENVOLVIDAS PELA SECRETARIA DE
“CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE EDUCAÇÃO DO MUNICÍPIO. MATÉRIA DE INICIATIVA PRIVATIVA DO
DECLARAÇÃO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM REPERCUSSÃO CHEFE DO PODER EXECUTIVO LOCAL. VÍCIO DE INICIATIVA
GERAL RECONHECIDA. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, CONTRADIÇÃO OU RECONHECIDO NA ORIGEM. CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA
OBSCURIDADE. DESENVOLVIMENTO DO PROCEDENTE. COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
POSSIBILIDADE. RESPONSABILIDADE DE SOLIDÁRIA NAS DEMANDAS COMPREENSÃO DIVERSA. DIREITO LOCAL. VEDAÇÃO. SÚMULA Nº 280/
PRESTACIONAIS NA ÁREA DA SAÚDE. DESPROVIMENTO DOS STF. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. 1. É da jurisprudência do Supremo Tribunal SEGUIMENTO.
Federal que o tratamento médico adequado aos necessitados se insere no rol Vistos etc.
dos deveres do Estado, porquanto responsabilidade solidária dos entes Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso
federados. O polo passivo pode ser composto por qualquer um deles, extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, o Procurador-Geral de
isoladamente, ou conjuntamente. 2. A fim de otimizar a compensação entre Justiça do Estado de São Paulo. Aparelhado o recurso na violação dos arts.
os entes federados, compete à autoridade judicial, diante dos critérios 2º, 61, § 1º, II, e 84, II, da Lei Maior.
constitucionais de descentralização e hierarquização, direcionar, caso a caso, É o relatório.
o cumprimento conforme as regras de repartição de competências e Decido.
determinar o ressarcimento a quem suportou o ônus financeiro. 3. As ações Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
que demandem fornecimento de medicamentos sem registro na ANVISA Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem,
deverão necessariamente ser propostas em face da União. Precedente por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em
específico: RE 657.718, Rel. Min. Alexandre de Moraes. 4. Embargos de confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe
declaração desprovidos” (RE 855178 ED, Relator(a): Luiz Fux, Relator(a) p/ o recurso.
Acórdão: Edson Fachin, Tribunal Pleno, Repercussão Geral - Mérito DJe O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo julgou a controvérsia
16.4.2020). em decisão cuja ementa reproduzo:
“AGRAVO INTERNO. RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. JUÍZO “AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI Nº 3.510, DE
NEGATIVO DE ADMISSIBILIDADE DO APELO EXTREMO. RE 855.178-RG 19 DE OUTUBRO DE 2018, DO MUNICÍPIO DE ANDRADINA QUE 'INSTITUI
(TEMA 793). DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO MÉDICO. A OBRIGATORIEDADE DE ESTABELECIMENTOS PÚBLICOS E PRIVADOS
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS ENTES FEDERADOS. ALEGAÇÃO VOLTADOS AO ENSINO OU RECREAÇÃO INFANTIL E FUNDAMENTAL A
DE MÁ APLICAÇÃO DA REPERCUSSÃO GERAL. AUSÊNCIA DE CAPACITAR NA PROPORÇÃO MÍNIMA DE UM TERÇO DO SEU CORPO
TERATOLOGIA. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Alinhada a DOCENTE E FUNCIONAL EM NOÇÕES BÁSICAS DE PRIMEIROS
compreensão da Corte de origem ao julgamento proferido por este SOCORROS' - DIPLOMA NORMATIVO DE AUTORIA PARLAMENTAR
Supremo Tribunal Federal no RE 855.178-RG (Tema 793), no sentido da IMPONDO NOVAS ATRIBUIÇÕES AO CORPO DOCENTE DE ESCOLAS
responsabilidade solidária dos entes federativos nas prestações do PÚBLICAS E DISPONDO SOBRE REGIME JURÍDICO DE SERVIDORES -
direito à saúde. Precedentes. 2. Não se excogita, pois, má aplicação ao INADMISSIBILIDADE - MATÉRIA TÍPICA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA,
precedente de repercussão geral, de modo que a espécie não se amolda à QUE INCUMBE EXCLUSIVAMENTE AO PREFEITO - TEMA 917 DA
hipótese autorizadora do cabimento da reclamação prevista no art. 102, I, l, da REPERCUSSÃO GERAL (ARE Nº 878.911/RJ) - FIXAÇÃO DE PRAZO PARA
Constituição da República. 3. Agravo interno conhecido e não provido, com A REGULAMENTAÇÃO - INADMISSIBILIDADE - NÃO CABE AO PODER
aplicação da penalidade prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015, calculada à LEGISLATIVO ESTIPULAR PRAZO PARA QUE O EXECUTIVO
razão de 1% (um por cento) sobre o valor arbitrado à causa, se unânime a REGULAMENTE A NORMA - VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA RESERVA DE
votação” (Rcl 43.156 AgR, de minha lavra, 1ª Turma, DJe 04.02.2021). ADMINISTRAÇÃO E DA SEPARAÇÃO DOS PODERES - OFENSA AOS
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ARTIGOS 5º, 24, § 2º, ITEM 4, 47, INCISOS II, XIV E XIX, LETRA 'A', e 144,
DIREITO À SAÚDE. SOLIDARIEDADE DOS ENTES FEDERATIVOS. TODOS DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL - INCONSTITUCIONALIDADE
TRATAMENTO NÃO PREVISTO PELO SUS. FORNECIMENTO PELO DECLARADA QUANTO ÀS DISPOSIÇÕES NORMATIVAS QUE INCIDEM
PODER PÚBLICO. PRECEDENTES. A jurisprudência do Supremo Tribunal SOBRE ESCOLAS PÚBLICAS, SUBSISTINDO O REGRAMENTO LOCAL NO
Federal é firme no sentido de que, apesar do caráter meramente programático QUE DIZ RESPEITO À REDE PARTICULAR DE ENSINO - AÇÃO
atribuído ao art. 196 da Constituição Federal, o Estado não pode se eximir do PARCIALMENTE PROCEDENTE.”
dever de propiciar os meios necessários ao gozo do direito à saúde dos O entendimento adotado no acórdão recorrido não diverge da
cidadãos. O fornecimento gratuito de tratamentos e medicamentos jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal, no sentido
necessários à saúde de pessoas hipossuficientes é obrigação solidária de que padece do vício de inconstitucionalidade formal lei de iniciativa
de todos os entes federativos, podendo ser pleiteado de qualquer deles, parlamentar que disponha sobre atribuições de órgãos da Administração
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios (Tema 793). O Supremo Pública, razão pela qual não se divisa a alegada ofensa aos dispositivos
Tribunal Federal tem se orientado no sentido de ser possível ao Judiciário a constitucionais suscitados. Nesse sentido:
determinação de fornecimento de medicamento não incluído na lista “AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ALAGOANA N.
padronizada fornecida pelo SUS, desde que reste comprovação de que não 6.153, DE 11 DE MAIO DE 2000, QUE CRIA O PROGRAMA DE LEITURA DE
haja nela opção de tratamento eficaz para a enfermidade. Precedentes. [...]. JORNAIS E PERIÓDICOS EM SALA DE AULA, A SER CUMPRIDO PELAS
Ausência de argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. Agravo ESCOLAS DA REDE OFICIAL E PARTICULAR DO ESTADO DE ALAGOAS.
regimental a que se nega provimento” (RE 831385 AgR, Relator(a): Roberto 1. Iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo Estadual para legislar
Barroso, 1ª Turma, DJe 06.4.2015). sobre organização administrativa no âmbito do Estado. 2. Lei de iniciativa
Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário, parlamentar que afronta o art. 61, § 1º, inc. II, alínea e, da Constituição da
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o República, ao alterar a atribuição da Secretaria de Educação do Estado de
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela Alagoas. Princípio da simetria federativa de competências. 3. Iniciativa
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. louvável do legislador alagoano que não retira o vício formal de iniciativa
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios legislativa. Precedentes. 4. Ação direta de inconstitucionalidade julgada
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso procedente” (ADI 2329, Rel. Cármen Lúcia, Tribunal Pleno, DJe 25.6.2010).
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, “Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade. Programa
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício Escola Livre. Lei estadual. Vícios formais (de competência e de iniciativa) e
da gratuidade da Justiça. afronta ao pluralismo de ideias. Ação Direta de Inconstitucionalidade julgada
Publique-se. procedente. I. Vícios formais da Lei 7.800/2016 do Estado de Alagoas: [...] 4.
Brasília, 28 de outubro de 2021. Violação à iniciativa privativa do Chefe do Executivo para deflagrar o
Ministra Rosa Weber processo legislativo (CF, art. 61, § 1º, ‘c’ e ‘e’, ao art. 63, I): não é possível,
Relatora mediante projeto de lei de iniciativa parlamentar, promover a alteração do
regime jurídico aplicável aos professores da rede escolar pública, a alteração
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.348.446 (448) de atribuições de órgão do Poder Executivo e prever obrigação de oferta
ORIGEM : 23025730620208260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO de curso que implica aumento de gastos. II. Inconstitucionalidades
ESTADO DE SÃO PAULO materiais da Lei 7.800/2016 do Estado de Alagoas: 5. Violação do direito à
PROCED. : SÃO PAULO educação com o alcance pleno e emancipatório que lhe confere a
RELATORA : MIN. ROSA WEBER Constituição. Supressão de domínios inteiros do saber do universo escolar.
RECTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE Incompatibilidade entre o suposto dever de neutralidade, previsto na lei, e os
princípios constitucionais da liberdade de ensinar, de aprender e do pluralismo universo expressivo de destinatários da norma (Tema nº 810), razão pela qual
de ideias (CF/1988, arts. 205, 206 e 214). 6. Vedações genéricas de conduta não se divisa a alegada ofensa ao art. 102, § 12, da Lei Maior. Nesse sentido:
que, a pretexto de evitarem a doutrinação de alunos, podem gerar a “QUATRO EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. INEXISTÊNCIA DE
perseguição de professores que não compartilhem das visões dominantes. VÍCIOS DE FUNDAMENTAÇÃO NO ACÓRDÃO EMBARGADO. REJEIÇÃO.
Risco de aplicação seletiva da lei, para fins persecutórios. Violação ao REQUERIMENTO DE MODULAÇÃO DE EFEITOS INDEFERIDO. 1. O
princípio da proporcionalidade (CF/1988, art. 5º, LIV, c/c art. 1º). 7. Ação direta acórdão embargado contém fundamentação apta e suficiente a resolver todos
de inconstitucionalidade julgada procedente” (ADI 5580, Rel. Roberto Barroso, os pontos do Recurso Extraordinário. 2. Ausentes omissão, contradição,
Tribunal Pleno, DJe 27.11.2020). obscuridade ou erro material no julgado, não há razão para qualquer reparo.
Compreensão diversa demandaria a análise da legislação 3. A respeito do requerimento de modulação de efeitos do acórdão, o art. 27
infraconstitucional local apontada no apelo extremo, o que torna oblíqua e da Lei 9.868/1999 permite a estabilização de relações sociais surgidas sob a
reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do vigência da norma inconstitucional, com o propósito de prestigiar a segurança
recurso extraordinário. Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, “a”, jurídica e a proteção da confiança legítima depositada na validade de ato
da Lei Maior, nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal. normativo emanado do próprio Estado. 4. Há um juízo de proporcionalidade
Aplicação da Súmula nº 280/STF: “Por ofensa a direito local não cabe recurso em sentido estrito envolvido nessa excepcional técnica de julgamento. A
extraordinário”. Nesse sentido: preservação de efeitos inconstitucionais ocorre quando o seu desfazimento
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito implica prejuízo ao interesse protegido pela Constituição em grau superior ao
Processual Civil. Legitimidade ativa. Representação de inconstitucionalidade. provocado pela própria norma questionada. Em regra, não se admite o
Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Legislação infraconstitucional. prolongamento da vigência da norma sobre novos fatos ou relações jurídicas,
Ofensa reflexa. Precedentes. 1. Não se presta o recurso extraordinário para o já posteriores à pronúncia da inconstitucionalidade, embora as razões de
reexame dos fatos e das provas constantes dos autos, nem da legislação segurança jurídica possam recomendar a modulação com esse alcance, como
infraconstitucional pertinente. Incidência das Súmulas nºs 279 e 280/STF. 2. registra a jurisprudência da CORTE. 5. Em que pese o seu caráter
Agravo regimental não provido, com imposição de multa de 1% (um por cento) excepcional, a experiência demonstra que é próprio do exercício da Jurisdição
do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia Constitucional promover o ajustamento de relações jurídicas constituídas sob
fixação de honorários advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor a vigência da legislação invalidada, e essa CORTE tem se mostrado sensível
monetário será majorado em 10% (dez por cento) em desfavor da parte ao impacto de suas decisões na realidade social subjacente ao objeto de seus
recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do Código de Processo Civil, julgados. 6. Há um ônus argumentativo de maior grau em se pretender a
observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido artigo e a eventual concessão preservação de efeitos inconstitucionais, que não vislumbro superado no caso
de justiça gratuita” (ARE 1188287 AgR, Rel. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal em debate. Prolongar a incidência da TR como critério de correção monetária
Pleno, DJe 16.5.2019). para o período entre 2009 e 2015 é incongruente com o assentado pela
Noutro giro, inexistente divergência entre a tese firmada no CORTE no julgamento de mérito deste RE 870.947 e das ADIs 4357 e 4425,
julgamento do Tema nº 917 da repercussão geral, no qual decidido que “Não pois virtualmente esvazia o efeito prático desses pronunciamentos para um
usurpa competência privativa do Chefe do Poder Executivo lei que, embora universo expressivo de destinatários da norma. 7. As razões de segurança
crie despesa para a Administração, não trata da sua estrutura ou da jurídica e interesse social que se pretende prestigiar pela modulação de
atribuição de seus órgãos nem do regime jurídico de servidores público”, efeitos, na espécie, são inteiramente relacionadas ao interesse fiscal das
e o presente caso, uma vez reconhecida nestes autos a ocorrência de criação, Fazendas Públicas devedoras, o que não é suficiente para atribuir efeitos a
mediante a proposição legislativa impugnada, de atribuições – “CAPACITAR uma norma inconstitucional. 8. Embargos de declaração todos rejeitados.
NA PROPORÇÃO MÍNIMA DE UM TERÇO DO SEU CORPO DOCENTE E Decisão anteriormente proferida não modulada” (RE 870947 ED, Relator(a):
FUNCIONAL EM NOÇÕES BÁSICAS DE PRIMEIROS SOCORROS”–, para a Luiz Fux, Relator(a) p/ Acórdão: Alexandre de Moraes, Tribunal Pleno, DJe
Secretaria de Educação do Município. 03.02.2020).
Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário, Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário,
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
Publique-se. majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
Brasília, 28 de outubro de 2021. fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
Ministra Rosa Weber 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
Relatora da gratuidade da Justiça.
Publique-se.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.348.702 (449) Brasília, 28 de outubro de 2021.
ORIGEM : 10059583120148260269 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO Ministra Rosa Weber
ESTADO DE SÃO PAULO Relatora
RELATORA : MIN. ROSA WEBER RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.348.724 (450)
RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO ORIGEM : 00059965520124036105 - TRIBUNAL REGIONAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO FEDERAL DA 3ª REGIAO
RECDO.(A/S) : ZENITH ROSA GARCIA MOTA PROCED. : SÃO PAULO
ADV.(A/S) : REINALDO QUEIROZ SANTOS (340302/SP) RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
RECTE.(S) : NTA - NOVAS TECNICAS DE ASFALTOS LTDA
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONDENAÇÕES IMPOSTAS À ADV.(A/S) : GUSTAVO SAMPAIO VILHENA (165462/SP)
FAZENDA PÚBLICA. JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA. TEMA Nº 810. RECDO.(A/S) : UNIÃO
CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE (00000/DF)
NEGA SEGUIMENTO.
Vistos etc. DECISÃO
Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE
extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, o Estado de São Paulo. PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS – IPI. IMUNIDADE. INTERPRETAÇÃO
Aparelhado o recurso na afronta ao art. 100, § 12, da Constituição Federal. RESTRITIVA. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM A
É o relatório. JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CIMENTO
Decido. ASFÁLTICO. DERIVADO DE PETRÓLEO. LEI N. 9.478/1997.
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. IMPOSSIBILIDADE DE ANÁLISE DA LEGISLAÇÃO
Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem, INFRACONSTITUCIONAL E DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-
por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em PROBATÓRIO. AUSÊNCIA DE OFENSA CONSTITUCIONAL DIRETA.
confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO
o recurso. EXTRAORDINÁRIO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
O entendimento adotado no acórdão recorrido quanto à incidência do Relatório
art. 1º-F da Lei nº 9.494/1997, com a redação dada pela Lei nº 11.960/2009, 1. Recurso extraordinário interposto com base na al. a do inc. III do
que disciplina o regime de atualização monetária e juros moratórios incidente art. 102 da Constituição da República contra o seguinte julgado da Sexta
sobre condenações judiciais da fazenda pública, não diverge da jurisprudência Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira Região:
firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal, no sentido de que “PROCESSO CIVIL - AGRAVO INTERNO - NULIDADE -
Prolongar a incidência da TR como critério de correção monetária para o INOCORRÊNCIA - IMUNIDADE DAS OPERAÇÕES RELATIVAS A
período entre 2009 e 2015 é incongruente com o assentado pela Corte no DERIVADOS DE PETRÓLEO - INTERPRETAÇÃO ESTRITA -
julgamento de mérito do RE 870.947 e das ADIs 4357 e 4425, pois INAPLICABILIDADE AO IPI INCIDENTE SOBRE PRODUTOS ASFÁLTICOS.
virtualmente esvazia o efeito prático desses pronunciamentos para um (…)
4 - A agravante impugna a incidência do IPI sobre os produtos concessivas de benefício. Interpretação Restritiva. Recurso improvido” (RE n.
asfálticos, nos termos do artigo 153, inciso IV, da Constituição. 170.784, Redator para o acórdão o Ministro Nelson Jobim, Segunda Turma,
5 - Pouco importa a natureza dos produtos asfálticos. A interpretação DJe 4.8.2006).
da imunidade é estrita. No mesmo sentido são as seguintes decisões monocráticas: Recurso
6 - Agravo interno improvido” (fls. 7-8, e-doc. 16). Extraordinário com Agravo n. 1.086.468, Relator o Ministro Marco Aurélio, DJe
Os embargos de declaração opostos foram rejeitados (e-doc. 20). 22.11.2017; Recurso Extraordinário com Agravo n. 964.466, de minha
2. A recorrente alega contrariados o inc. IV do art. 153 e o § 3º do art. relatoria, DJe 18.5.2016; Recurso Extraordinário com Agravo n. 923.149,
155 da Constituição da República. Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe 26.10.2015; Recurso Extraordinário
Argumenta que “o v. acórdão recorrido ao julgar que pela legalidade com Agravo n. 1.085.327, Relatora a Ministra Rosa Weber, DJe 7.11.2017;
da incidência do Imposto Sobre Produtos Industrializados sobre produtos Recurso Extraordinário com Agravo n. 994.168, Relator o Ministro Luiz Fux,
asfálticos CAP (Cimento Asfáltico de Petróleo), fez como que a decisão DJe 11.4.2017; Recurso Extraordinário com Agravo n. 1.153.913, Relator o
recorrida contrariasse art. 155, § 3º, da Constituição Federal de 1988. Isto Ministro Roberto Barroso, DJe 24.8.2018; Recurso Extraordinário com Agravo
porque, se entendeu simplesmente que a ‘imunidade dos produtos asfálticos n. 964.457, Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe 9.6.2016; Recurso
não se aplica quanto ao imposto previsto no artigo 153, inciso IV, da Extraordinário com Agravo n. 1.201.530, Relator o Ministro Ricardo
Constituição’” (fl. 8, e-doc. 24). Lewandowski, DJe 3.5.2019; e Recurso Extraordinário com Agravo n.
Assevera que “a Emenda Constitucional 03/93 incluiu, junto aos 1.121.018, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe 12.4.2018.
combustíveis, os derivados de petróleo, prescrição mantida com o advento da O acórdão recorrido harmoniza-se com a jurisprudência do Supremo
Emenda Constitucional 33/2001, que se limitou em enfatizar a espécie Tribunal Federal.
‘impostos’, dando fim ao gênero ‘tributos’. 5. O exame da pretensão do recorrente de que “o asfalto é um
Na verdade, a intenção do legislador constituinte, cuja clara extensão derivado de petróleo (…) está previsto no art. 6º da Lei 9.478/97 (…) estando,
da regra constitucional, então flexionada também aos derivados de petróleo, contudo, encobertado pela não-incidência constitucionalmente qualificada
possuiu como racio essendi, a pretensão de incentivar a imunidade dos (imunidade)” exigiria a análise do conjunto probatório constante dos autos,
impostos aos derivados de petróleo. (…) procedimento incabível de ser adotado validamente em recurso extraordinário,
O asfalto é um derivado de petróleo. Assim, está previsto no art. 6º da como se tem na Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal.
Lei 9.478/97 (…) Por tal razão, o asfalto é um derivados do petróleo, pois A apreciação do pleito recursal exigiria também a avaliação da
obtidos a partir do refino e classificados quimicamente como hidrocarbonetos, legislação infraconstitucional aplicável à espécie (Lei n. 9.478/1997). A
estando, contudo, encobertado pela não-incidência constitucionalmente alegada contrariedade à Constituição da República, se tivesse ocorrido, seria
qualificada (imunidade), prevista no artigo 155, § 3º, da CF/88 para o imposto indireta, a inviabilizar o processamento do recurso extraordinário. Confiram-
previsto no artigo 153, inciso IV, da Constituição” (fls. 11-13, e-doc. 24). se, por exemplo, os seguintes julgados:
Salienta que “não se pode admitir juízo interpretativo de que não “EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
estaria contemplado o Imposto Sobre Produtos Industrializados na imunidade EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE
do 155, § 3º, da Constituição Federal, sendo devido o Imposto Sobre SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA – ISS. PREENCHIMENTO DE
Industrializados – IPI, independentemente do tipo de produto de asfaltos” (fl. REQUISITOS PARA CONCESSÃO DE IMUNIDADE TRIBUTÁRIA.
14, e-doc. 24). IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO:
Pede “para prevalecer interpretação no sentido do reconhecimento SÚMULA 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MULTA APLICADA NO
da não-sujeição do Imposto Sobre Produtos Industrializados sobre asfaltos PERCENTUAL DE 1%, CONFORME O § 4º DO ART. 1.021 DO CÓDIGO DE
derivado de petróleo, em conformidade com a interpretação da imunidade PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA
estabelecida pelo art. 155, § 3º, da Constituição Federal, com as modificações PROVIMENTO” (ARE n. 1.080.147-AgR, de minha relatoria, Plenário, DJe
incluídas pela Emenda Constitucional 03/93” (fl. 14, e-doc. 24). 12.4.2018).
Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. “EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinário. Tributário.
3. Razão jurídica não assiste à recorrente. ISS. Imunidade tributária. Receitas auferidas com publicidade. Vinculação à
4. Este Supremo Tribunal assentou que a imunidade prevista no § 3º coisa julgada. Fatos e provas. Afronta ao princípio da legalidade.
do art. 155 da Constituição da República “abrange somente as operações Enquadramento dos serviços na lista anexa ao DL nº 406/68. Questão
relativas à energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de infraconstitucional. Fatos e provas. Súmulas nºs 636 e 279 do STF. 1. Em sua
petróleo, combustíveis e minerais do País”, e o alcance dessa imunidade decisão, o Tribunal de origem deixou de reconhecer a aplicabilidade da
tributária deve ser realizado por interpretação restritiva. Assim, por exemplo: imunidade constitucional do ISS às receitas auferidas pela agravante com
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. 2. publicidade. Portanto, dissentir dessa decisão com base na alegada
Tributário. 3. ISS. 4. Empresa terceirizada prestadora de serviços à vinculação do caso à coisa julgada formada em outro processo importaria o
concessionária de energia elétrica. 5. Incidência de ISS. Lei Complementar n. reexame de fatos e provas, providência vedada em sede de recurso
116/2003. 6. Imunidade prevista no art. 155, § 3°, da Constituição Federal. extraordinário. 2. A verificação da alegada contrariedade ao princípio
Interpretação extensiva. Impossibilidade. 7. Ofensa reflexa à Constituição constitucional da legalidade tributária demandaria a interpretação da
Federal. Reexame de fatos e provas. Súmula 279. Precedentes. 8. Agravo legislação infraconstitucional de regência (DL nº 406/68) e, notadamente no
regimental a que se nega provimento” (ARE n. 938.367-AgR, Relator o tocante ao enquadramento ou não das receitas objeto da execução fiscal na
Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 20.10.2016). exceção prevista no art. 8º do referido decreto lei, o exame de fatos e provas.
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. Incidência das Súmulas nºs 636 e 279 da Corte. 3. Agravo regimental a que
DIREITO TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS se nega provimento, com aplicação de multa de 1% (um por cento) sobre o
INDUSTRIALIZADOS. MINERAIS. PRINCÍPIO DA NÃO-CUMULATIVIDADE. valor atualizado da causa, nos termos do art. 1.021, § 4º, do CPC/2015. 4.
SAL DE COZINHA. 1. Estender a regra imunizadora do IPI ao sal de cozinha, Majoração da verba honorária em valor equivalente a 10% (dez por cento) do
com base no enquadramento deste na categoria “mineral”, demandaria o total daquela já fixada (art. 85, §§ 2º, 3º e 11, do CPC)” (RE n. 1.313.545-AgR,
revolvimento do conjunto fático-probatório e da legislação infraconstitucional, Relator o Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma, DJe 7.10.2021).
inclusive de índole local. Súmulas 279 e 280 do STF. 2. A jurisprudência do “Ementa: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO EM
STF se consolidou no sentido de que imunidade prevista no art. 153, §3º, do RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ISS. IMUNIDADE
Texto Constitucional, é restrita às hipóteses ali previstas, não sendo cabível TRIBUTÁRIA. REQUISITOS PARA O RECONHECIMENTO DA IMUNIDADE.
interpretação extensiva. Precedente: RE-AgR 631.225, de relatoria do Ministro REEXAME DO ACERVO PROBATÓRIO DOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE.
Ricardo Lewandowski. 3. Agravo regimental a que se nega provimento” (RE n. SÚMULA 279/STF. VINCULAÇÃO DOS BENS OU RENDAS ÀS
911.785-AgR, Relator o Ministro Edson Fachin, Primeira Turma, DJe FINALIDADES ESSENCIAIS. ÔNUS DA PROVA. 1. O Tribunal de origem, ao
10.12.2015). apreciar a controvérsia, consignou que a parte recorrida preencheu todos os
“Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO requisitos legais para o reconhecimento da imunidade tributária. Para firmar
EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE. ART. 155, § 3º, DA CF. entendimento diverso, seria imprescindível o reexame da legislação
OPERAÇÕES RELATIVAS A ENERGIA ELÉTRICA, SERVIÇOS DE infraconstitucional e do acervo fático-probatório dos autos, providência
TELECOMUNICAÇÕES, DERIVADOS DE PETRÓLEO, COMBUSTÍVEIS E vedada em sede de recurso extraordinário. A hipótese atrai a incidência da
MINERAIS DO PAÍS. IMPOSTO SOBRE A RENDA E PROVENTOS DE Súmula 279/STF. Precedentes. 2. A jurisprudência do Supremo Tribunal
QUALQUER NATUREZA. INCIDÊNCIA. FATO GERADOR DIVERSO Federal entende que não cabe à entidade demonstrar que utiliza seus bens
DAQUELES FATOS ABRANGIDOS PELA IMUNIDADE. AGRAVO ou rendas de acordo com suas finalidades institucionais. Ao contrário,
REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – A imunidade prevista no compete à Administração tributária demonstrar a eventual tredestinação do
art. 155, § 3º, da CF abrange somente as operações relativas à energia bem ou da atividade gravados pela imunidade. 3. Nos termos do art. 85, § 11,
elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e do CPC/2015, fica majorado em 25% o valor da verba honorária fixada
minerais do País. II – O imposto previsto no art. 153, III, da Carta Magna anteriormente, observados os limites legais do art. 85, §§ 2º e 3º, do
incide sobre renda e proventos de qualquer natureza. Fatos diversos dos CPC/2015. 4. Agravo interno a que se nega provimento, com aplicação da
relacionados no § 3º do art. 155 da CF. III – Agravo regimental a que se nega multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015” (ARE n. 1.010.350-AgR,
provimento” (RE n. 360.534-AgR-segundo, Relator o Ministro Ricardo Relator o Ministro Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 7.8.2017).
Lewandowski, Segunda Turma, DJe 18.9.2014). “Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
“EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. ISS. IMUNIDADE. EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE
Serviços de transporte de minerais. CF, art. 155, § 3º. Normas constitucionais PREQUESTIONAMENTO. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 282 E 356 DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE oriundos de relação jurídico-tributária, os quais devem observar os mesmos
SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA. INSTITUIÇÃO DE EDUCAÇÃO juros de mora pelos quais a Fazenda Pública remunera seu crédito; nas
SEM FINS LUCRATIVOS. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PARA hipóteses de relação jurídica diversa da tributária, a fixação dos juros
CONCESSÃO DE IMUNIDADE. CONTROVÉRSIA INFRACONSTITUCIONAL. moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança é
AUSÊNCIA DE OFENSA DIRETA À CONSTITUIÇÃO. NECESSIDADE DE constitucional, permanecendo hígido, nesta extensão, o disposto legal
REEXAME DE PROVAS. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 279/STF. MAJORAÇÃO supramencionado. 2. O direito fundamental de propriedade (CRFB, art. 5º,
DE HONORÁRIOS. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA XXII) repugna o disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada
PROVIMENTO. I – É inviável o recurso extraordinário cuja questão pela Lei nº 11.960/09, porquanto a atualização monetária das condenações
constitucional nele arguida não tiver sido prequestionada. Incidência das impostas à Fazenda Pública segundo a remuneração oficial da caderneta de
Súmulas 282 e 356/STF. II – É inadmissível o recurso extraordinário quando poupança não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de
sua análise implica a revisão da interpretação de normas infraconstitucionais preços da economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina. 3. A
que fundamentam o acórdão recorrido, dado que apenas ofensa direta à correção monetária tem como escopo preservar o poder aquisitivo da moeda
Constituição Federal enseja a interposição do apelo extremo. III – Conforme a diante da sua desvalorização nominal provocada pela inflação. É que a moeda
Súmula 279/STF, é vedado, em recurso extraordinário, o reexame do conjunto fiduciária, enquanto instrumento de troca, só tem valor na medida em que
fático-probatório constante dos autos. IV – Majorada a verba honorária fixada capaz de ser transformada em bens e serviços. A inflação, por representar o
anteriormente, nos termos do art. 85, § 11, do CPC. V – Agravo regimental a aumento persistente e generalizado do nível de preços, distorce, no tempo, a
que se nega provimento” (ARE n. 1.239.165-AgR, Relator o Ministro Ricardo correspondência entre valores real e nominal (cf. MANKIW, N.G.
Lewandowski, Segunda Turma, DJe 30.11.2020). Macroeconomia. Rio de Janeiro, LTC 2010, p. 94; DORNBUSH, R.; FISCHER,
Nada há a prover quanto às alegações da recorrente. S. e STARTZ, R. Macroeconomia. São Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 2009, p.
6. Pelo exposto, nego provimento ao recurso extraordinário (al. b 10; BLANCHARD, O. Macroeconomia. São Paulo: Prentice Hall, 2006, p. 29).
do inc. IV do art. 932 do Código de Processo Civil e § 1º do art. 21 do 4. A correção monetária e a inflação, posto fenômenos econômicos conexos,
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) e condeno a parte exigem, por imperativo de adequação lógica, que os instrumentos destinados
sucumbente, nesta instância recursal, ao pagamento de honorários a realizar a primeira sejam capazes de capturar a segunda, razão pela qual os
advocatícios majorados em 10%, percentual que se soma ao fixado na índices de correção monetária devem consubstanciar autênticos índices de
origem, obedecidos os limites dos §§ 2º, 3º e 11 do art. 85 do Código de preços. 5. Recurso extraordinário parcialmente provido” (RE 870947,
Processo Civil. Relator(a): Min. Luiz Fux, Tribunal Pleno, Repercussão Geral - Mérito DJe
Publique-se. 20.11.2017).
Brasília, 3 de novembro de 2021. Ao julgamento dos embargos de declaração opostos, esta Suprema
Ministra CÁRMEN LÚCIA Corte, por maioria, rejeitou os declaratórios e não modulou os efeitos da
Relatora decisão anteriormente proferida, nos termos do voto do Ministro Alexandre de
Moraes, Redator para o acórdão.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.349.045 (451) Por seu turno, no julgamento do ARE 748.371-RG, Rel. Min. Gilmar
ORIGEM : 02296675420148190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO Mendes, Pleno, DJe 01.8.2013, esta Suprema Corte decidiu pela inexistência
ESTADO DO RIO DE JANEIRO de repercussão geral da matéria relacionada à alegação de violação dos
PROCED. : RIO DE JANEIRO princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do
RELATORA : MIN. ROSA WEBER devido processo legal. O acórdão está assim ementado:
RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO “Alegação de cerceamento do direito de defesa. Tema relativo à
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE suposta violação aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites
JANEIRO da coisa julgada e do devido processo legal. Julgamento da causa
RECDO.(A/S) : JANILCE LIMA DA SILVEIRA E OUTRO(A/S) dependente de prévia análise da adequada aplicação das normas
ADV.(A/S) : CARLOS GOMES DE FIGUEIREDO NETO (081286/RJ) infraconstitucionais. Rejeição da repercussão geral”.
Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário,
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
PÚBLICA. REGIME DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA E JUROS recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
MORATÓRIOS. CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ALEGAÇÃO DE Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
OFENSA AO ART. 5º, LV, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. DEVIDO majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
PROCESSO LEGAL. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
Vistos etc. da gratuidade da Justiça.
Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso Publique-se.
extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, o Estado do Rio de Brasília, 3 de novembro de 2021.
Janeiro. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 5º, LV, e 102, § 2º, da Ministra Rosa Weber
Constituição Federal. Relatora
É o relatório.
Decido. RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.349.844 (452)
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. ORIGEM : 10048845220208260132 - TJSP - COLÉGIO RECURSAL
Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem, - 15ª CJ - CATANDUVA
por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em PROCED. : SÃO PAULO
confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
o recurso. RECTE.(S) : AMARILDO DAVOLI
O entendimento adotado no acórdão recorrido não diverge da ADV.(A/S) : WILTON LUIS DE CARVALHO (227089/SP)
jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal, firmada no julgamento do RE RECDO.(A/S) : AFONSO MACCHIONE NETO
870.947-RG, Tema nº 810 da repercussão geral, tendo sido julgado o mérito ADV.(A/S) : KELI FABIANA VICENTE (412747/SP)
em acórdão cuja ementa transcrevo:
“DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME DE ATUALIZAÇÃO DECISÃO
MONETÁRIA E JUROS MORATÓRIOS INCIDENTE SOBRE Trata-se de Recurso Extraordinário interposto em face de acórdão
CONDENAÇÕES JUDICIAIS DA FAZENDA PÚBLICA. ART. 1º-F DA LEI Nº proferido pelo Colégio Recursal de Catanduva, São Paulo, assim ementado
9.494/97 COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 11.960/09. (Vol. 9):
IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DA UTILIZAÇÃO DO ÍNDICE DE “AÇÃO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS - Ofensas
REMUNERAÇÃO DA CADERNETA DE POUPANÇA COMO CRITÉRIO DE proferidas por vereador contra o Prefeito à época durante sessão na Câmara
CORREÇÃO MONETÁRIA. VIOLAÇÃO AO DIREITO FUNDAMENTAL DE dos Vereadores - Imunidade parlamentos afastada - Fala que não guarda
PROPRIEDADE (CRFB, ART. 5º, XXII). INADEQUAÇÃO MANIFESTA ENTRE relação com o exercício do mandato - Ofensas pessoais veiculadas ao vivo no
MEIOS E FINS. INCONSTITUCIONALIDADE DA UTILIZAÇÃO DO facebook e no site da Câmara dos Vereadores - Propagação para fora dos
RENDIMENTO DA CADERNETA DE POUPANÇA COMO ÍNDICE DEFINIDOR limites do município - Dano moral configurado - Valor bem arbitrado -
DOS JUROS MORATÓRIOS DE CONDENAÇÕES IMPOSTAS À FAZENDA Sentença de procedência mantida pelos próprios fundamentos - Recurso a
PÚBLICA, QUANDO ORIUNDAS DE RELAÇÕES JURÍDICO-TRIBUTÁRIAS. que se nega provimento”.
DISCRIMINAÇÃO ARBITRÁRIA E VIOLAÇÃO À ISONOMIA ENTRE Opostos Embargos de Declaração (Vol. 11), foram rejeitados (Vol.
DEVEDOR PÚBLICO E DEVEDOR PRIVADO (CRFB, ART. 5º, CAPUT). 13).
RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARCIALMENTE PROVIDO. 1. O princípio No RE (Vol. 15), interposto com amparo no art. 102, III, “a”, da
constitucional da isonomia (CRFB, art. 5º, caput), no seu núcleo essencial, Constituição Federal, a parte recorrente sustenta que houve violação ao artigo
revela que o art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº 29, VIII, da CF/1988 e ao entendimento firmado por esta CORTE no RE
11.960/09, na parte em que disciplina os juros moratórios aplicáveis a 600.063, Tema 469 da repercussão geral, em que se fixou tese no sentido de
condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional ao incidir sobre débitos que “Nos limites da circunscrição do município e havendo pertinência com o
exercício do mandato, garante-se a imunidade ao vereador”. (…)

Afirma que, “ainda que as palavras proferidas pelo recorrente tenham Além disso, e ainda que assim não se entenda, não há como
sido de certa forma palavras de tons pesados, estas se encontram totalmente sustentar que as ofensas respeitaram os limites do município, pois foram
respaldadas pelo exercício da vereança, com total intuito de abranger debates veiculadas pela internet, de alcance mundial. (...)”.
políticos, bem como da fiscalização incumbida ao vereador de forma singular” Cinge-se a controvérsia em saber se as declarações do recorrente
(Vol. 15, fl. 6). estariam ou não abrangidas pela imunidade material, a inviolabilidade,
Alega que no ano de 2018, o Município de Catanduva enfrentou uma enquanto espécie qualificada, em relação aos parlamentares, do gênero
séria epidemia de DENGUE, cuja “infestação de larvas registrava-se em 8,3%, "liberdade de expressão".
enquanto o aceitável pela Organização Mundial de Saúde (OMS) se mantinha Em outras palavras, há necessidade de verificar se as declaração
em 1%”, concluindo que naquele “período, Catanduva registrou mais de foram dadas no exercício, ou em razão do exercício, do mandato parlamentar;
oitocentas mortes” (Vol. 15, fl. 6). ou seja, se o denunciado expressou suas opiniões, sobre questões
Assevera que “se utilizou da fala em sessão ordinária, para expressar relacionadas a políticas governamentais; e se essas opiniões se ativeram aos
seu total inconformismo com a situação ocorrida, bem como para manifestar parâmetros constitucionalmente aceitos, ou se teriam extrapolado eventuais
sua indignação como cidadão frente a tantas mortes mediante negligência do parâmetros das imunidades materiais.
poder executivo” (Vol. 15, fl. 7). Na independência harmoniosa que rege o princípio da Separação de
Reitera que “as falas (…) contra a o chefe do executivo naquela Poderes, as imunidades parlamentares são institutos de vital importância,
época, ainda que indesejáveis”, encontram respaldo no “posicionamento desta visto buscarem, prioritariamente, a proteção dos parlamentares, no exercício
corte suprema, pois estando o recorrente no exercício de sua função, a de suas nobres funções, contra os abusos e as pressões dos demais poderes;
imunidade deve ser reconhecida, a fim de que seja primado a liberdade de constituindo-se, pois, um direito instrumental de garantia de liberdade de
expressão, o embate político e principalmente pela democracia” (Vol. 15, fl. 8). opiniões, palavras e votos dos membros do Poder Legislativo, bem como de
Em contrarrazões (Vol. 19), o recorrido alega, preliminarmente, a sua proteção contra afastamentos ou prisões arbitrárias e processos
incidência dos óbices previstos nas Súmulas 279/STF e 282/STF, bem como a temerários. Essas imunidades, como destacado por PAOLO BISCARETTI DI
ausência de repercussão geral da matéria. RUFFIA, não dizem respeito à figura do parlamentar, mas à função por ele
No mérito, alega a ausência de violação ao art. 29, VIII, da exercida, no intuito de resguardá-la da atuação do Executivo ou do Judiciário,
Constituição, reproduzindo, nos mais, os argumentos desenvolvidos em sua consagrando-se como garantia de sua independência perante outros poderes
inicial, no sentido de que “sofreu deliberadamente ofensas a sua honra constitucionais (Introduzione al diritto costituzionale comparato. 2. ed. Milão:
durante discurso proferido pelo recorrente em 11 de fevereiro de 2020, Giuffrè, 1970, pp. 303-305).
durante sessão na Câmara dos Vereadores de Catanduva – SP” (Vol. 19, fl. Nessa linha, já lecionava RUY BARBOSA, nos idos de 1898:
2). O privilégio de que se trata é, portanto, um privilégio a favor do povo,
É o relatório. Decido. um privilégio a favor da lei, um privilégio a favor da Constituição. Sempre se
Cuida-se de matéria eminentemente constitucional, devidamente entendeu assim desde BLACKSTONE até BRUNIALTI, o mais recente dos
prequestionada na instância de origem. Presentes todos os pressupostos tractadistas, que o qualifica de tão necessário quanto, nas Monarchias, a
recursais, passo à análise do mérito do apelo extremo. inviolabilidade do Monarcha... (...) longe de polos em situação privilegiada, a
Na origem, AFONSO MACCHIONE NETO ajuizou Ação de prerrogativa parlamentar, de facto, não fez mais que nivelar a deles à dos
Indenização por Danos Morais, alegando, em suma, que, na condição de outros cidadãos (...) Assim se tem pronunciado, em toda a parte, na Inglaterra,
prefeito do Município de Catanduva, no dia 11 de fevereiro de 2020, foi na França, na Itália, nos Estados Unidos, em resoluções e sentenças que
ofendido verbalmente com xingamentos proferidos pelo vereador AMARILDO poderíamos citar, a jurisprudência dos parlamentares e Tribunaes, desde
DAVOLI, durante sessão realizada na Câmara dos Vereadores., THOMAZ JEFFERSON, que disse: O privilégio não pertence aos membros da
Em suas razões recursais, AMARILDO DAVOLI, ora recorrente, Camara, mas à Assembléa (Commentários à constituição federal brasileira.
invoca, em seu favor, a sua imunidade de vereador, por pronunciamento nas Vol. II. Saraiva: 1933, p. 41/42).
dependências daquela Casa Legislativa. A criação das imunidades parlamentares como corolário da defesa da
O Juízo de origem confirmou a sentença, que condenou o recorrente livre existência e independência do Parlamento remonta ao século XVII e tem
ao pagamento de indenização por danos morais equivalente ao valor de R$ no sistema constitucional inglês sua origem, por meio da proclamação do
15.000,00 (quinze mil reais), com atualização a partir da propositura da ação e duplo princípio da freedom of speech (liberdade de palavra) e da freedom
juros legais (1% ao mês) a partir da sentença. Vejam-se os seguintes trechos from arrest (imunidade à prisão arbitrária), no Bill of Rights de 1689. Ressalte-
do acórdão (Vol. 9, fl. 2): se, porém, que a declaração inglesa de direitos de 1688, Estatuto I, de
“A r. sentença de primeiro grau bem apreciou a lide, em todos os seus Guilherme III e Maria II, no ato declaratório dos direitos e liberdades do súdito,
aspectos, concedendo a tutela jurisdicional adequada no caso concreto, de já previa a autonomia dos membros do Parlamento, ao afirmar que as
modo que merece ser confirmada integralmente, por seus próprios e jurídicos eleições deveriam ser livres e a liberdade de expressão, os debates e
fundamentos, nos termos do artigo 46 da Lei nº 9.099/95. procedimentos no Parlamento não poderiam ser impedidos ou contestados
Destaco: em qualquer tribunal ou em qualquer lugar fora do Parlamento.
“É incontroverso nos autos --- e está comprovado pela mídia Posteriormente, tal previsão foi acolhida pela Constituição norte-
depositada em cartório --- que o requerido, proferiu várias ofensas em americana em 1787, que previu que os parlamentares não poderão ser
desfavor do requerente, durante sessão na Câmara dos Vereadores desta incomodados ou interrogados, em qualquer outro lugar, por discursos ou
cidade, que se deu em 11 de fevereiro de 2020. O requerido invoca a sua opiniões emitidos em uma ou outra Câmara (art. 1º, seção 6).
imunidade de vereador, por pronunciamento nas dependências da Casa Entre nós, desde a primeira Constituição brasileira de 1891 foi
Legislativa, não tendo razão, entretanto. prevista essa garantia de proteção ao exercício do mandato popular,
É certo que a Constituição Federal garante, no art. 29, VIII, a consubstanciada na liberdade de palavra. Desde 1891, há duas únicas
"inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exceções: as Cartas de 1937 e 1969 (EC nº1), nas quais, embora a imunidade
exercício do mandato e na circunscrição do Município;" (Renumerado do material tenha sido expressamente declarada, admitia-se a sua relativização
inciso VI, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992). em determinadas hipóteses normativas, prenhes de conceitos abertos a
Trata-se da imunidade, que engloba dois critérios: o material, que exemplo de ultraje à moral pública, na CF/1937 (art. 43), e crime contra a
garante ao edil a inviolabilidade por opiniões, palavras e votos no exercício do segurança nacional, na EC1 de 1969 (art. 32) - e, ipso facto, manejáveis ao
mandato; e o territorial, que limita as opiniões, palavras e votos na paladar do intérprete. Essa perspectiva histórica já demonstra que o
circunscrição do Município. amesquinhamento das garantias congressionais apenas se opera em
É pacífico tanto na doutrina quanto na jurisprudência que eventuais momentos de exceção, com a sucumbência da própria democracia.
ofensas proferidas devem guardar pertinência com o exercício do mandato Esta SUPREMA CORTE, da mesma forma, de longa data tem se
(imunidade material relativa). O Supremo Tribunal Federal já fixou a tese de defrontado com a apreciação de embates jurídicos em torno da aplicação do
que, "nos limites da circunscrição do município e havendo pertinência com o instituto sob análise. Nesse sentido, em julgamento histórico, no ano de 1914,
exercício do mandato, garante-se a imunidade do vereador" (tema 469). em habeas corpus impetrado por RUY BARBOSA, em causa própria e em
Evidente que as expressões utilizadas pelo requerido não guardam defesa da imunidade material dos parlamentares, mesmo no Estado de Sítio,
relação com o exercício do mandato. Ele foi chamado de "assassino, um o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL reafirmou a importância da referida
criminoso, um bandido"; "os agentes criminosos é (sic) o prefeito, o secretário prerrogativa, então sob ataque do Poder Executivo, e a necessidade de sua
entre outros"; "tu é um arrogante, tu é um larápio, não vale o sal do batizado, manutenção para o equilíbrio do regimen político da federação brasileira (HC
pilantra" e "filho da puta". As ofensas "vagabundo, sem vergonha, criminoso, 3536/RJ, Rel. Min. OLIVEIRA RIBEIRO, Pleno, julgado em 5/6/1914).
pilantra, safado, não vale o sal do batizado, esse cara não vale nada, merda, Já sob a égide da Carta de 1946, o ministro SAMPAIO COSTA,
bandido, cara de pau" foram dirigidas ao então secretário de saúde durante o convocado para relatar o HC 34467, em acórdão de 1956, advertiu que:
mandato do requerido. (...) a verdade é que as imunidades parlamentares assentam em
Não é preciso muito esforço para verificar que as expressões não razões de ordem pública e política, no interesse geral da coletividade. Não
guardam crítica objetiva ao desempenho dele, como prefeito. São ofensas são um privilégio pessoal do deputado ou do senador. Tampouco um direito
pessoais e gratuitas. (...)”. subjetivo, ou mesmo uma garantia individual. São atributos inerentes a função
O STJ também já pontificou que a imunidade parlamentar não do cargo legislativo (…). (HC 34467/SE, Rel. Min SAMPAIO COSTA,
abrange manifestações desvinculadas do exercício do mandato, mas apenas convocado, Plenário, j. em 24/9/1956, DJ de 17/1/1957.)
as que tenham conexão com o desempenho da função pública: O debate, longe de despertar interesse meramente histórico-literário,
permanece atual nesta CORTE, que tem sido constantemente provocada a se a imunidade se relativiza. Dessa maneira, quando a declaração for feita em
manifestar sobre os limites da imunidade material dos parlamentares espaço extraparlamentar, a cláusula imunizante só é atraída nos
hospedada no art. 53, caput , da Carta da República; especialmente, sobre o pronunciamentos externados propter officium (Inq 2874 Agr, Rel. Min. CELSO
caráter absoluto ou relativo das imunidades parlamentares materiais. Cada DE MELLO, Plenário, DJe de 1/2/2013).
vez mais, na Turma, cada um de nós tem casos relacionados a Há vários precedentes desta CORTE adotando esse posicionamento,
parlamentares, o que nos traz a importante questão sobre qual é a natureza iniciado após longos debates no Inquérito 390, de relatoria do Ministro
jurídico-política das inviolabilidades e a análise evolutiva dessa natureza SEPULVEDA PERTENCE, detalhados, no Inquérito 1.024, de relatoria do
jurídica que foi se alterando, e sua aplicabilidade, ao longo das nossas Ministro CELSO DE MELLO e, mais recentemente, expostos no RE 600063,
Constituições, consolidada na Constituição de 1988. Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ o acórdão Min. ROBERTO BARROSO,
É essencial na presente hipótese, analisar a conciliação realizada Plenário, DJe de 15/5/2015.
pelo texto de nossa Constituição em relação a duas grandes teorias sobre A interpretação realizada pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, ao
inviolabilidades parlamentares: A blackstoniana e a de Stuart Mill. longo destes 30 anos da Constituição de 88, compatibilizou as duas
Em um excelente estudo monográfico sobre as imunidades importantes teorias aplicadas na questão da inviolabilidade parlamentar, em
parlamentares, o professor JOSÉ LEVI MELLO DO AMARAL JÚNIOR discorre defesa da importante questão da liberdade de expressão qualificada que tem
sobre ambas as teorias e como balizaram as previsões de imunidades em os deputados e senadores para se expressar em palavras e opiniões dentro
diversos ordenamentos jurídicos (Inviolabilidade parlamentar. São Paulo: ou fora do Congresso Nacional.
FDUSP, 2018. p. 23-43). Em alguns casos, bastará a presença da cláusula geográfica; em
Em meu entendimento, a Constituição de 1988 fez uma síntese outros, exige-se o que essa SUPREMA CORTE denominou de nexo de
dessas teorias, aplicando uma ou outra, dependendo da hipótese de implicação recíproca. E, nessa hipótese, incluo a necessidade não só desse
incidência. A primeira Blackstoniana, foi inicial e surgiu com a previsão do art. nexo, mas nos termos expostos pela teoria de Stuart Mill, a presença de
9º do Bill of Rights, de 1689: "a liberdade de discurso e debates de determinada finalidade das manifestações parlamentares, qual seja, levar ao
procedimentos no Parlamento não deve ser contestada ou questionada em eleitor sua prestação de contas, suas críticas a políticas governamentais, sua
qualquer Corte ou lugar fora do Parlamento”. atuação de fiscalização, informações sobre sua atitude perante o Governo.
Analisando essa disciplina legal, o art. 9º do Bill of Rights, William Então, exige-se, para caracterizar a necessária inviolabilidade, a
Blackstone afirmava - e a partir daí se construiu toda uma teoria sobre as presença desses dois requisitos: nexo de implicação recíproca e os
inviolabilidades - que não competia aos juízes determinar qual a amplitude parâmetros ligados a própria finalidade da liberdade de expressão qualificada
dessa previsão, não competia ao Judiciário estabelecer a definição dessa do parlamentar.
inviolabilidade, a limitação, ou seja, estabelecer os próprios limites a essa Na presente hipótese, é fato incontroverso que as palavras foram
inviolabilidade. Essa competência seria ao próprio Parlamento; porque a proferidas dentro do recinto parlamentar – ocasião em que o ora recorrente
verdadeira razão dessas inviolabilidades era impedir a ingerência dos demais proferiu expressões que, na compreensão do autor, transcenderam o campo
Poderes e dos demais órgãos na atividade parlamentar. Na feliz expressão de da imunidade material dos parlamentares.
Blackstone, garantir ao Parlamento, enquanto elemento democrático da Ora, a manifestação do recorrente, dentro do parlamento, diante de
Constituição, a necessária proteção; proteção de manifestação, proteção de uma controvérsia revestida de singular gravidade, consistente na alegação de
palavra, proteção de conduta parlamentar. que o Município de Catanduva passava por uma epidemia de dengue que
Essa concepção blackstoniana estava intimamente ligada a uma resultou em centenas de vítimas fatais – traduz nítido desdobramento da
cláusula espacial, ou uma cláusula geográfica, ou seja, a proteção de atuação atividade parlamentar, tomada em sua essência mesma.
dentro do Parlamento. E, dentro do Parlamento, seria absoluta a Em tal cenário, encontram-se presentes as razões que inspiraram o
inviolabilidade das palavras, dos votos, das opiniões, obviamente, proferidos legislador constituinte a expressamente imunizar o parlamentar dos
enquanto discussão parlamentar. cognominados “delitos de opinião”, protegendo-lhe, nestes ensejos, do
O SUPREMO TRIBUNAL possui sólido entendimento, múltiplas vezes potencial contra-ataque de seus antagonistas políticos.
reiterado, no sentido de que tal prerrogativa é absoluta quanto aos Não me parece que há dúvida da existência do nexo de implicação
pronunciamentos efetuados no ambiente da respectiva Casa Legislativa (Pet recíproca, pois patente a relação entre as opiniões e palavras proferidas com
6156, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, DJ de 28/9/2016; Inq o exercício do mandato parlamentar, ou em razão desse exercício; não
1958/AC, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, Rel. p/ o acórdão Min. CARLOS havendo possibilidade de se afastar a inviolabilidade, pois o contexto em que
BRITTO, Plenário, DJ de 18/2/2006; RE 576.074 AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, houve as manifestações não era estranho às atividades realizadas em razão
Primeira Turma, DJe de 25/5/2011; Inq 3814, Rel. Min. ROSA WEBER, do exercício do mandato.
Primeira Turma, DJ de 20/10/2014; RE 299.109 AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Os excessos de linguagem porventura cometidos, na espécie, ainda
Primeira Turma, DJ de 1/6/2011). que veiculadores de ofensas pessoais, embora dissonantes do espírito plural
Nessas hipóteses, a presença da cláusula espacial ou cláusula e democrático que deveria animar as discussões na arena política,
geográfica consagraria uma uma inviolabilidade absoluta. encontram-se subtraídos à responsabilidade cível e criminal, podendo apenas,
Em seu voto no Inquérito 3.814/2014, a eminente Relatora, Ministra se for o caso, ser objeto de censura, sob o viés político, pela Casa Legislativa
ROSA WEBER, afastou a necessidade de análise do nexo de causalidade, da qual o imputado faz parte.
afirmando que: "quando a ofensa é irrogada no recinto da Casa Legislativa Há um célebre conceito do Professor de Oxford, ISAIAH BERLIN,
esta Suprema Corte tem entendido ser absoluta a inviolabilidade ". exposto em uma palestra em 1958, que, fez uma dicotomia entre liberdade de
Com isso não se está a legitimar a ideia de uma total expressão negativa e liberdade expressão positiva, afirmado que a essência
irresponsabilidade do mandatário popular, quando confrontado, na dialética da liberdade de expressão negativa é a possibilidade de ofender, o que,
política própria dos parlamentos, com o teor de suas manifestações. O jamais se confunde com o discurso de ódio. DWORKIN, após citar a palestra,
congressista está sujeito à censura política de seus pares e pode ser analisa a questão da liberdade de expressão, colocando que o ideal seria que
responsabilizado por eventuais excessos pela Casa Legislativa que o abriga, as formas de expressão sempre fossem heroicas, mas defende a necessidade
em consonância com o disposto no art. 55, §1º, da Constituição Federal (Pet de proteção das manifestações de mau gosto, aquelas feitas inclusive
6587/DF, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de erroneamente (O Direito da liberdade. A leitura moral da Constituição norte-
18/8/2017; Pet 6156, Rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, DJ de americana. São Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 345, 351 e ss)
28/9/2016; Pet 5647/DF, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, Concluo com uma análise feita em célebre julgamento da Suprema
DJe de 26/11/2015; RE 600063, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, Rel. p/ o Corte norte-americana, sobre a liberdade de expressão de agentes públicos.
acórdão Min. ROBERTO BARROSO, Plenário, DJe de 15/5/2015). As frases grosseiras, vulgares, desrespeitosas ou com desconhecimento de
Por outro lado, em outras hipóteses, nosso Direito Constitucional causa devem ser analisadas pelo eleitor, pois é aquele que tem sempre o
também admite a teoria iniciada com Stuart Mill, em relação as palavras, direito de saber a opinião dos seus representantes políticos.
opiniões e expressões manifestadas fora do Parlamento, ou seja, quando Por fim, conforme anteriormente mencionado, o Plenário do
ausente a cláusula espacial. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no julgamento do RE 600.063-RG, de
Nessas hipóteses, é necessário para a constatação da inviolabilidade relatoria do Min. MARCO AURÉLIO, figurando como redator para acórdão o
a presença de determinados requisitos: (a) nexo causal entre o que foi dito, Min. ROBERTO BARROSO, julgado sob o rito da repercussão geral (Tema
expressado ou criticado e o exercício do mandato, ou ainda, derivado da 469), fixou a seguinte tese:
própria condição de parlamentar, principalmente, há a necessidade de análise Nos limites da circunscrição do município e havendo pertinência com
se a manifestação guardou relação com as funções parlamentares ligadas à o exercício do mandato, garante-se a imunidade ao vereador.
critica política, prestação de contas ou informação do cidadão. O acórdão ficou assim ementado:
Stuart Mill difere de Blackstone exatamente porque entende que, “EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
independentemente do local onde estiver ausência da cláusula espacial, INVIOABILIDADE CIVIL DAS OPINIÕES, PALAVRAS E VOTOS DE
incidirá a imunidade se as manifestações parlamentares pretendem levar ao VEREADORES. PROTEÇÃO ADICIONAL À LIBERDADE DE EXPRESSÃO.
cidadão, suas posições em relação a questões importantes da vida nacional, AFASTAMENTO DA REPRIMENDA JUDICIAL POR OFENSAS
da vida pública, da vida governamental, se houver essa intenção, incidirá a MANIFESTADAS NO EXERCÍCIO DO MANDATO E NA CIRCUNSCRIÇÃO
imunidade, independe do local onde as palavras e opiniões forem proferidas. DO MUNICÍPIO. PROVIMENTO DO RECURSO.
Nessas hipóteses, há necessidade da análise da existência de nexo 1. Vereador que, em sessão da Câmara, teria se manifestado de
das finalidades das palavras e opiniões proferidas pelo parlamentar e o forma a ofender ex-vereador, afirmando que este “apoiou a corrupção
exercício de seu mandato. Ou seja, ausente a cláusula espacial ou geográfica [...], a ladroeira, [...] a sem-vergonhice”, sendo pessoa sem dignidade e
sem moral. Assim, a argumentação recursal traz versão dos fatos diversa da
2. Observância, no caso, dos limites previstos no art. 29, VIII, da exposta no acórdão, de modo que o acolhimento do recurso passa
Constituição: manifestação proferida no exercício do mandato e na necessariamente pela revisão das provas. Incide, portanto, o óbice da Súmula
circunscrição do Município. 279 desta CORTE: Para simples reexame de prova não cabe recurso
3. A interpretação da locução “no exercício do mandato” deve extraordinário.
prestigiar as diferentes vertentes da atuação parlamentar, dentre as quais se Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
destaca a fiscalização dos outros Poderes e o debate político. do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO RECURSO
4. Embora indesejáveis, as ofensas pessoais proferidas no EXTRAORDINÁRIO.
âmbito da discussão política, respeitados os limites trazidos pela própria Não se aplica o art. 85, § 11, do Código de Processo Civil de 2015,
Constituição, não são passíveis de reprimenda judicial. Imunidade que tendo em vista que não houve fixação de honorários advocatícios nas
se caracteriza como proteção adicional à liberdade de expressão, instâncias de origem.
visando a assegurar a fluência do debate público e, em última análise, a Publique-se.
própria democracia. Brasília, 3 de novembro de 2021.
5. A ausência de controle judicial não imuniza completamente as Ministro ALEXANDRE DE MORAES
manifestações dos parlamentares, que podem ser repreendidas pelo Relator
Legislativo. Documento assinado digitalmente
6. Provimento do recurso, com fixação, em repercussão geral, da
seguinte tese: nos limites da circunscrição do Município e havendo pertinência RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.930 (454)
com o exercício do mandato, os vereadores são imunes judicialmente por ORIGEM : 00093793120148160170 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
suas palavras, opiniões e votos”. (grifo nosso) ESTADO DO PARANÁ
O acórdão recorrido divergiu desse entendimento, devendo, portanto, PROCED. : PARANÁ
ser reformado. RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
Diante do exposto, com base no art. 21, §§ 1º e 2º, do Regimento RECTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
Interno do Supremo Tribunal Federal, DOU PROVIMENTO AO RECURSO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
EXTRAORDINÁRIO, para julgar improcedente o pedido inicial. RECDO.(A/S) : ADELAR ANTONIO CLOTH
Sem ônus sucumbenciais. ADV.(A/S) : IVETE GARCIA DE ANDRADE (17867/PR)
Publique-se.
Brasília, 28 de outubro de 2021. DECISÃO
Ministro ALEXANDRE DE MORAES RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. ÍNDICE DE
Relator ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA INCIDENTE SOBRE CONDENAÇÕES
Documento assinado digitalmente JUDICIAIS DA FAZENDA PÚBLICA. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DA
TAXA REFERENCIAL – TR. AUSÊNCIA DE MODULAÇÃO DE EFEITOS.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.804 (453) PRECEDENTES. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM O TEMA
ORIGEM : 50400766520194040000 - TRIBUNAL REGIONAL 810 DE REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO AO QUAL
FEDERAL DA 4ª REGIÃO SE NEGA PROVIMENTO.
PROCED. : PARANÁ Relatório
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES 1. Recurso extraordinário interposto com base nas als. a e b do inc. III
RECTE.(S) : UNIÃO do art. 102 da Constituição da República contra o seguinte julgado da Sexta
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Paraná:
RECDO.(A/S) : COMPAGER - LOGISTICA, TRANSPORTES E “REEXAME SENTENÇA NECESSÁRIO. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA.
ARMAZENS GERAIS LTDA DE PROCEDÊNCIA. (I) CONCESSÃO DE AUXÍLIO-ACIDENTE.
ADV.(A/S) : VICTOR HUGO SCANDALO ROCHA (74761/PR) INCAPACIDADE PERMANENTE PARA A ATIVIDADE HABITUALMENTE
EXERCIDA, MAS NÃO PARA TODAS, RECONHECIDA NA PERÍCIA.
DECISÃO AUXÍLIO -HIPÓTESE DOENÇA DE RESTABELECIMENTO DO
Trata-se de Recurso Extraordinário interposto em face de acórdão ACIDENTÁRIO CUMULADO COM REABILITAÇÃO. (II) TERMO INICIAL
proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região (Vol. 29) que confirmou FIXADO NA DATA DO INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO DO AUXÍLIO-
decisão monocrática (Vol. 5) que declinou da competência para conhecer DOENÇA. MANUTENÇÃO, EM RAZÃO DA PROIBIÇÃO DE REFORMATIO
Ação de Reintegração de Posse, ao fundamento de que compete ao juízo IN PEJUS. SÚMULA 45 DO STJ. (III) DURAÇÃO DO BENEFÍCIO ATÉ A
falimentar o julgamento da ação. CONCLUSÃO DA REABILITAÇÃO PROFISSIONAL. ARTIGO MONETÁRIA:
Opostos Embargos de Declaração (Vol. 35), foram acolhidos apenas 62 DA LEI 8.213/91. MANTIDOS. (IV) CORREÇÃO ÍNDICES JUROS DE
para fins de prequestionamento (Vol. 44). MORA: CRITÉRIOS READEQUADOS. (V) ÔNUS SUCUMBENCIAIS
No RE, interposto com amparo no art. 102, III, “a”, da Constituição ADEQUADAMENTE ATRIBUÍDOS À AUTARQUIA REQUERIDA. FIXAÇÃO
Federal, a União alega violação aos artigos 5º, XXXV, LIV e LV; e 109, I, da DOS HONORÁRIOS CORRETAMENTE POSTERGADA PARA O MOMENTO
CF/1988. Sustenta que compete à Justiça Federal processar e julgar as DA LIQUIDAÇÃO. ART. 85, §4°, II, DO NCPC. SENTENÇA PARCIALMENTE.
causas em que a União figure como interessada, na condição de parte autora. REFORMADA EM REEXAME NECESSÁRIO” (fl. 24, vol. 7).
Aduz que “a ação de reintegração de posse proposta pela União 2. O recorrente alega contrariado o § 12 do art. 100 da Constituição
versa sobre bem imóvel de sua propriedade, o qual não poderá ser utilizado da República.
para quitar dívidas no processo da Recuperação Judicial. O bem imóvel objeto Argumenta que “o julgamento das ADI 4.357 e 4.425 não serve para
da ação de reintegração não integra o patrimônio da empresa ré (em fundamentar a declaração de inconstitucionalidade quanto à parte do art. 1º-F
recuperação judicial), e sim o patrimônio da União” (Vol. 52, fl. 8). da Lei nº 9.494/1997 que trata do período que precede a inscrição do crédito
Em juízo de admissibilidade, o Tribunal de origem negou seguimento em precatório.
ao RE quanto ao Tema 660 da repercussão geral e o admitiu em relação à Demonstrado que o acórdão recorrido declarou indevidamente a
alegada violação ao artigo 109, I, da CF/1988 (Vol. 62). inconstitucionalidade da Lei nº 11.960/2009, art. 5º (Lei n. 9.494/1997, art. 1º-
É o relatório. Decido. F) e que atribuiu às ADI 4.357 e 4.425 efeitos diversos dos estabelecidos pelo
Colhem-se os seguintes trechos do voto condutor do acórdão STF na modulação de 25/03/2015, o presente recurso merece ser provido”
recorrido, que entendeu pela competência da Justiça Falimentar para julgar a (fls. 9-10, vol. 11).
causa (Vol. 30, fl. 4): Assevera que “não há inconstitucionalidade na adoção da
“Dito isso, este Juízo Federal não é competente para exame e remuneração da caderneta de poupança, pela Lei n. 11.960/2009, para
julgamento do presente feito. Deveras, com supedâneo na decisão supra e pagamento dos débitos judicias” (fl. 15, vol. 11).
com o deferimento do processamento da recuperação judicial, eventuais Pede “seja conhecido e provido este recurso, para o fim de reformar o
débitos anteriores a 08.11.2015 - data do pedido de recuperação, conforme acórdão recorrido, de modo a manter a correção monetária do débito da
petição inicial de evento 9 (OUT5) - estão a ela sujeitos, enquadrando-se, Fazenda Pública, oriundo deste processo, pelo índice oficial de remuneração
dentre eles, as taxas de ocupação que ensejaram a propositura desta ação básica da caderneta de poupança, até que o ordenamento jurídico positivo
reintegratória. sobre o ponto venha a ser alterado” (fl. 15, vol. 11).
Outrossim, além do bem imóvel em discussão nesta reintegração, a 3. Em 22.5.2020, o Primeiro Vice-Presidente do Tribunal de origem
pretensão aqui formulada pela União poderá atingir também patrimônio e devolveu o processo para a Câmara julgadora, para eventual juízo de
negócios jurídicos de pessoa jurídica em recuperação judicial, razão pela qual, retratação em razão do Tema 810 de repercussão geral (fls. 43-45, vol. 11).
em razão da competência especializada e atrativa daquele Juízo universal, 4. No juízo de retratação, a Sexta Câmara Cível do Tribunal de
bem como em observância ao princípio da recuperação da empresa, confere- origem decidiu nos seguintes termos:
se ao Juízo da 6ª Vara Cível da Comarca de Londrina-PR a competência para “PREVIDENCIÁRIO. JUÍZO DE RETRATAÇÃO-CONFORMIDADE
análise do pedido de reintegração de posse aqui formulado”. EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO E RECURSO ESPECIAL INTERPOSTOS
Verifica-se, portanto, que o Tribunal de origem, com fundamento nas CONTRA ACÓRDÃO EM REEXAME NECESSÁRIO. TEMA 810-STF E TEMA
peculiaridades do caso concreto, reconheceu a competência do Juízo de 905-STJ. ACÓRDÃO QUE FIXOU A CORREÇÃO MONETÁRIA PELA TR E
Direito da 6ª Vara Cível da Comarca de Londrina. IPCA-E E APLICOU O ARTIGO 1°-F DA LEI 9.494/97 NA FIXAÇÃO DOS
JUROS MORATÓRIOS. REPERCUSSÃO GERAL NO RE 870.947/SE. 7. Pelo exposto, nego provimento ao recurso extraordinário (al. b
RECURSOS REPRESENTATIVOS DA CONTROVÉRSIA (RESP do inc. IV do art. 932 do Código de Processo Civil e § 1º do art. 21 do
1.492.221/PR; RESP 1.495.144/RS; RESP 1.495.146/MG). REMESSA DA 1ª Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) e condeno a parte
VICE-PRESIDÊNCIA PARA OS FINS DO ART. 1.030, II, DO CPC E ARTS. sucumbente, nesta instância recursal, ao pagamento de honorários
109 E 110, AMBOS DO RITJPR. JUÍZO DE CONFORMIDADE CABÍVEL advocatícios majorados em 10%, percentual que se soma ao fixado na
PARA ADEQUAR O JULGAMENTO À TESE FIRMADA NO RE 870.947/SE E origem, obedecidos os limites dos §§ 2º, 3º e 11 do art. 85 do Código de
NOS RECURSOS REPETITIVOS — CORREÇÃO MONETÁRIA PELO INPC. Processo Civil.
JUROS DE MORA JÁ FIXADOS CONFORME O DISPOSTO NO ART. 1°-F Publique-se.
DA LEI 9.494/97, COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI 11.960/2009. JUÍZO DE Brasília, 4 de novembro de 2021.
RETRATAÇÃO EXERCIDO. IMPOSITIVA ADEQUAÇÃO DO ACÓRDÃO, Ministra CÁRMEN LÚCIA
NESTE ASPECTO” (fl. 63, vol. 7). Relatora
Em 20.11.2020, os embargos de declaração opostos foram acolhidos,
com efeitos infringentes: RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.351.293 (455)
“PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO OPOSTOS A ORIGEM : 00102854420044025101 - TRIBUNAL REGIONAL
ACÓRDÃO PROFERIDO EM JUÍZO DE RETRATAÇÃO EM REEXAME FEDERAL DA 2ª REGIÃO
NECESSÁRIO. CORREÇÃO MONETÁRIA. PRETENDIDA INCIDÊNCIA DA PROCED. : RIO DE JANEIRO
TR-TAXA REFERENCIAL — DURANTE TODO O PERÍODO. AUSÊNCIA DE RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
RECURSO DA PARTE ADVERSA INSURGINDO-SE CONTRA A APLICAÇÃO RECTE.(S) : STAR ONE S.A.
DA TR EM PARTE DO PERÍODO. QUESTÃO TRANSITADA EM JULGADO. ADV.(A/S) : LUIZA SAMPAIO DE LACERDA BENJO (52744/DF,
DEVOLUTIVIDADE DA MATÉRIA ALUSIVA À CORREÇÃO MONETÁRIA, EM 121360/RJ, 385308/SP)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO E ESPECIAL, LIMITADA AO PERÍODO EM RECDO.(A/S) : UNIÃO
QUE NÃO FOI APLICADA A TR. ACÓRDÃO QUE REFORMOU TAMBÉM O ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
PERÍODO INCONTROVERSO. INVIABILIDADE. IMPOSITIVA ADEQUAÇÃO. (00000/DF)
INPC APLICÁVEL SOMENTE A PARTIR DE 26.03.2015. EMBARGOS DE
DECLARAÇÃO PROVIDOS, COM EFEITOS INFRINGENTES” (fl. 36, vol. 12). DECISÃO
Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÕES
5. Razão jurídica não assiste ao recorrente. DE INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO ECONÔMICO INCIDENTES SOBRE
6. Quanto ao índice aplicável à atualização de débitos originários de REMESSAS AO EXTERIOR. LEIS NS. 10.168/2000 E 10.332/2001.
condenações judiciais da Fazenda Pública, no julgamento do Recurso REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 914. CONTROVÉRSIA SUSCETÍVEL DE
Extraordinário n. 870.947, Relator o Ministro Luiz Fux, Tema 810 da REPRODUZIR-SE EM MÚLTIPLOS FEITOS. ART. 1.036 DO CÓDIGO DE
repercussão geral, este Supremo Tribunal fixou as seguintes teses: PROCESSO CIVIL. PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 328 DO REGIMENTO
“1) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DEVOLUÇÃO DOS AUTOS
11.960/09, na parte em que disciplina os juros moratórios aplicáveis a À ORIGEM. BAIXA IMEDIATA.
condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional ao incidir sobre débitos Relatório
oriundos de relação jurídico-tributária, aos quais devem ser aplicados os 1. Recurso extraordinário interposto com base na al. a do inc. III do
mesmos juros de mora pelos quais a Fazenda Pública remunera seu crédito art. 102 da Constituição da República contra o seguinte julgado da Terceira
tributário, em respeito ao princípio constitucional da isonomia (CRFB, art. 5º, Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da Segunda Região:
caput); quanto às condenações oriundas de relação jurídica não-tributária, a “EMENTA: TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA. CIDE. LEI N°
fixação dos juros moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta 10.168/00. REMESSA DE VALORES AO EXTERIOR.
de poupança é constitucional, permanecendo hígido, nesta extensão, o 1. De acordo com a interpretação que restou consagrada pelo STF
disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97 com a redação dada pela Lei nº (recentemente reiterada no julgamento da ADI n° 1.480 -DF, Min,. Celso de
11.960/09; e 2) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº Mello), a resolução dos conflitos entre um tratado e uma norma interna não se
11.960/09, na parte em que disciplina a atualização monetária das resolvem pelo critério hierárquico, mas pelo critério cronológico ou da
condenações impostas à Fazenda Pública segundo a remuneração oficial da especialidade.
caderneta de poupança, revela-se inconstitucional ao impor restrição 2. A legislação pátria sobre imposto de renda é cristalina em discernir
desproporcional ao direito de propriedade (CRFB, art. 5º, XXII), uma vez que lucros de rendimentos, sendo forçoso reconhecer que os rendimentos pagos
não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de preços da como contraprestação pelo contrato de fornecimento e de prestação de
economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina” (DJe serviços de instalação, testes e manutenção de equipamentos terrestres
20.11.2017). necessários ao controle do satélite Star One C1 não constituem lucro, mas
Em 3.10.2019, ao julgar os Embargos de Declaração no Recurso mera receita, remuneração, ou seja, rendimento auferido pelos serviços
Extraordinário n. 870.947-RG, este Supremo Tribunal decidiu não modular os prestados, não guardando identidade com o art. VII da Convenção, se
efeitos da decisão nele proferida, aplicando-se às condenações impostas à subsumindo, assim, à hipótese de incidência do imposto de renda.
Fazenda Pública a inconstitucionalidade da correção monetária pelo índice de 3. O Supremo Tribunal Federal já se posicionou no sentido de que a
remuneração oficial da caderneta de poupança (Taxa Referencial). remessa de valores para pagamento de serviços no exterior submete-se à
Este Supremo Tribunal atribuiu eficácia retroativa à decisão de mérito retenção do imposto d renda.
proferida naquele recurso extraordinário, sendo nulo o índice de correção 4. Quanto à CIDE instituída pela Lei n° 10.168/00, vale ressaltar que
monetária declarado inconstitucional (Taxa Referencial) desde a data da a Constituição Federal em momento algum exige lei complementar para a
edição da lei pela qual estabelecido (Lei n. 11.960/2009). Confira-se o instituição de contribuição social de intervenção no domínio econômico,
seguinte julgado: ficando esta sob o rigor formal da legalidade ordinária prevista no art. 150, I,
“AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 1º-F DA LEI expressamente referida no art. 149, da Constituição Federal.
N. 9.494/1997, ALTERADO PELA LEI N. 11.960/2009. ÍNDICE DE 5. Quanto aos requisitos materiais, a referida exação tem por fim
REMUNERAÇÃO DA CADERNETA DE POUPANÇA COMO CRITÉRIO DE estimular o desenvolvimento tecnológico brasileiro (arts. 218 e 219, CR/88),
CORREÇÃO MONETÁRIA EM CONDENAÇÕES DA FAZENDA PÚBLICA. promovendo, consequentemente, o desenvolvimento da economia nacional e
INCONSTITUCIONALIDADE. 1. Este Supremo Tribunal declarou beneficiando a Impetrante, empresa cujo objeto social, dentre outros, é
inconstitucional o índice de remuneração da caderneta de poupança como voltado para o setor de telecomunicações, em consonância com o princípio da
critério de correção monetária em condenações judiciais da Fazenda Pública referibilidade.
ao decidir o Recurso Extraordinário n. 870.947, com repercussão geral (Tema 6. A hipótese de incidência da CIDE é, portanto, uma atuação estatal
810). 2. Assentou-se que a norma do art. 1º-F da Lei n. 9.494/1997, pela qual indiretamente referida ao contribuinte, diversamente dos impostos, que não
se estabelece a aplicação dos índices oficiais de remuneração da caderneta possuem qualquer conexão com uma atividade estatal, nos termos do art. 16
de poupança para atualização monetária nas condenações da Fazenda do Código Tributário Nacional.
Pública, configura restrição desproporcional ao direito fundamental de 7. Os recursos da contribuição são destinados ao Fundo Nacional de
propriedade. 3. Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente” (ADI Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT, para aplicação no
n. 5.348, de minha relatoria, Plenário, DJe 28.11.2019). Programa de Estímulo à Interação Universidade -Empresa para o Apoio à
No mesmo sentido são, por exemplo, as seguintes decisões Inovação, na forma de projetos de pesquisa e desenvolvimento, de
monocráticas: Recurso Extraordinário n. 1.351.311, Relator o Ministro implantação de infra-estrutura, de capacitação de recursos humanos, de
Alexandre de Moraes, DJe 22.10.2021; Recurso Extraordinário n. 1.350. 399, apoio à produção e à formação de parques industriais (Decretos n° 3.949/01 e
Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe 25.10.2021; Recurso Extraordinário n. n° 4.195/02).
1.341.480, Relator o Ministro Roberto Barroso, DJe 22.9.2021; e Recurso 8. Os recursos arrecadados têm por fim o fomento do
Extraordinário n. 1.342.298, de minha relatoria, DJe 21.9.2021. desenvolvimento nacional, realizado mediante a tributação da importação da
A observação do recorrente de que “não há inconstitucionalidade na tecnologia importada com a reversão destes recursos para programas que
adoção da remuneração da caderneta de poupança, pela Lei n. 11.960/2009, tornem viáveis a produção destes conhecimentos no próprio país, em
para pagamento dos débitos judicias” (fl. 15, vol. 11) é contrária às teses evidente concretização do objetivo colimado pelo inciso VII do art. 170 da
fixadas no julgamento do Tema 810 da repercussão geral. Constituição, qual seja, da redução das desigualdades regionais e sociais.
Nada há a prover quanto às alegações do recorrente. 9. Não prospera a alegação de que deveriam ser tributados outros
serviços e empresas que adotam outras formas de remuneração contratual, maioria afetar a presente controvérsia à sistemática da repercussão geral em
eis que o critério utilizado é razoável, proporcional e isonômico, eis que momento posterior ao julgamento do acórdão recorrido. Tema 914: RE-RG
fundado em critério objetivo e com o nítido propósito de estimular a 928.943, de relatoria do Ministro Luiz Fux, Tribunal Pleno, DJe 13.09.2016. 2.
contratação do uso de marcas e patentes, e de serviços técnicos e de Em decorrência de fato jurídico superveniente, a sistemática de precedentes
assistência prestados por pessoas domiciliadas no País. obrigatórios impõe a devolução ao Tribunal de origem dos presentes autos
10. O artigo 165, § 9°, da Constituição Federal também não reserva à para que o feito seja sobrestado até a definição do mérito do Tema. 3.
lei complementar a criação de fundos, mas apenas a fixação das condições Embargos de declaração providos, para fins de infirmar a cadeia processual
para a sua instituição e funcionamento. construída em sede extraordinária no presente processo e determinar a
11. Recurso improvido” (fls. 18-19, e-doc. 49). devolução dos autos à origem, nos termos dos arts. 1.036 do CPC/15 e 328
2. A recorrente alega contrariados o inc. LIV do art. 5º, o art. 146, o do RISTF” (ARE n. 934.095-AgR-ED-ED, Relator o Ministro Edson Fachin,
art. 149, o inc. I do art. 150 e o inc. II do § 9º do art. 165 da Constituição da Primeira Turma, DJe 22.11.2016).
República. Confiram-se também as decisões monocráticas proferidas no
Sustenta “trata[r]-se de Mandado de Segurança impetrado pela ora Recurso Extraordinário n. 1.148.333, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe
Recorrente com vistas a afastar a exigência de valores (i) do Imposto de 8.8.2018; no Recurso Extraordinário n. 1.102.195, Relator o Ministro Celso de
Renda Retido na Fonte (‘IRRF’) e (ii) da Contribuição de Intervenção no Mello, DJe 13.6.2018; no Recurso Extraordinário n. 1.116.923, Relator o
Domínio Econômico, (‘CIDE’) instituída pela Lei nº 10.168/00 e alterada pela Ministro Edson Fachin, DJe 16.4.2018; e no Recurso Extraordinário n.
Lei nº 10.332/01; supostamente incidentes sobre a remessa ao exterior de 995.193, Relator o Ministro Roberto Barroso, DJe 3.11.2016.
valores relativos a contrato firmado com a sociedade francesa ALCATEL 4. Pela irrecorribilidade da decisão de devolução de recurso à
SPACE, bem como sobre os câmbios simbólicos efetuados quando do instância de origem, seguindo a sistemática da repercussão geral (ARE n.
desembolso, por instituições financeiras no exterior, de valores devidos à 862.406-AgR-Segundo, Relator o Ministro Edson Fachin, Segunda Turma,
referida sociedade” (fls. 1-2, vol. 52). DJe 15.2.2019; ARE n. 1.129.179-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux, Primeira
Argumenta que, “ao considerar válida a exigência da (CIDE instituída Turma, DJe 31.7.2018; Pet n. 7.152-AgR, Relator o Ministro Celso de Mello,
pela Lei nº 10.168/00, mesmo em casos nos quais não há qualquer Segunda Turma, DJe 16.10.2018; e RE n. 607.100-ED, Relator o Ministro Luiz
transferência de tecnologia, como o presente, o v. acórdão recorrido violou Fux, Primeira Turma, DJe 5.9.2017), determino a devolução destes autos à
diretamente o artigo 149 da Constituição Federal” (fl. 14, vol. 52). origem, para observância do art. 1.036 do Código de Processo Civil, nos
Alega que “não há Lei Complementar alguma que regulamente a termos do parágrafo único do art. 328 do Regimento Interno do Supremo
Instituição e o funcionamento do FNDCT. Deste modo, não pode ser válida a Tribunal Federal.
cobrança de tributo que lhe destine recursos” (fl. 15, vol. 52). Publique-se.
Salienta que, “ao julgar válida a instituição de CIDE para o fomento à Brasília, 3 de novembro de 2021.
educação, ciência e tecnologia, o v. acórdão recorrido violou também o Ministra CÁRMEN LÚCIA
princípio da proporcionalidade, previsto no art. 5º, LIV da Constituição Relatora
Federal” (fl. 18, vol. 52).
Pede “que o Recurso Extraordinário ora interposto [seja] conhecido e RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.351.562 (456)
provido, requerendo a essa Colenda Turma se digne a determinar a reforma ORIGEM : 05000860220214058503 - TRF5 - SE - TURMA
total do v. acórdão de fls. 585/605, a fim de dar provimento ao presente RECURSAL ÚNICA
Recurso Extraordinário, concedendo-se integralmente a segurança, nos PROCED. : SERGIPE
exatos termos do pedido inicial” (fl. 2, vol. 53). RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. RECTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
3. No Recurso Extraordinário n. 928.943, Relator o Ministro Luiz Fux, PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
Tema 914, este Supremo Tribunal reconheceu a repercussão geral da RECDO.(A/S) : LORENA OLIVEIRA SANTOS
controvérsia sobre a “constitucionalidade da Contribuição de Intervenção no ADV.(A/S) : VANESSA LARISSA GAMA LIMA (10751/SE)
Domínio Econômico – CIDE sobre remessas ao exterior, instituída pela Lei
10.168/2000, posteriormente alterada pela Lei 10.332/2001”. Eis a ementa do DECISÃO
julgado: Trata-se de Recurso Extraordinário interposto em face de acórdão
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO E proferido pelo Juizado Especial Federal de Sergipe, assim ementado (Vol. 22):
CONSTITUCIONAL. CONTRIBUIÇÕES DE INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO “AUXÍLIO-RECLUSÃO. IMPROCEDÊNCIA. PROVIMENTO DO
ECONÔMICO INCIDENTES SOBRE REMESSAS AO EXTERIOR. LEIS RECURSO. TUTELA DE URGÊNCIA”.
10.168/2000 E 10.332/2001. PERFIL CONSTITUCIONAL E PARÂMETROS No RE (Vol. 24), interposto com amparo no art. 102, III, da
PARA O EXERCÍCIO DA COMPETÊNCIA DA UNIÃO. RELEVÂNCIA DA Constituição Federal, o INSS alega, em suma, a constitucionalidade da MP
MATÉRIA E TRANSCENDÊNCIA DE INTERESSES. TEMA 914. EXISTÊNCIA 871/2019 e da Lei 13.846/2019 e a inaplicabilidade, ao caso, do art. 246 da
DE REPERCUSSÃO GERAL” (DJe 13.9.2016). Constituição Federal.
Na espécie em exame, discute-se a constitucionalidade da Aduz que a decisão recorrida, ao declarar a inconstitucionalidade da
Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico – CIDE sobre remessas MP 871/2019, convertida na Lei 13.846/2019, especificamente no ponto em
ao exterior, instituída pela Lei n. 10.168/2000, alterada pela Lei n. que afastou a carência de 24 meses prevista na referida medida provisória,
10.332/2001. Essa matéria será examinada no Recurso Extraordinário n. violou os artigos 2º; 5º; 22, XII; 48, II; e 195, § 5º, da CF/1988.
928.943, paradigma da repercussão geral. Aponta, ainda, violação aos princípio da separação dos poderes e da
Reconhecida a repercussão geral do tema suscitado no recurso isonomia entre os segurados da previdência social, bem como ao equilíbrio
extraordinário, os autos deverão retornar à origem, para aguardar-se o atuarial do sistema previdenciário e à seletividade das prestações.
julgamento do mérito e, após a decisão, observar-se o disposto no art. 1.036 É o relatório. Decido.
do Código de Processo Civil. Assim, por exemplo: No caso, o acórdão recorrido reformou a sentença para julgar
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. DIREITO TRIBUTÁRIO E procedente o pedido de concessão do auxílio-reclusão à parte autora nos
PROCESSUAL CIVIL. CONTRIBUIÇÕES DE INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO seguintes termos (Vol. 22):
ECONÔMICO INCIDENTES SOBRE REMESSAS AO EXTERIOR. LEIS NºS “Com efeito, segundo entendimento da instância uniformizadora e
10.168/2000 E 10.332/2001. APLICAÇÃO AO CASO DA SISTEMÁTICA DA ressalvado o desta Relatoria, se o início do benefício deve retroagir ao
REPERCUSSÃO GERAL. RE 928.943-RG. TEMA Nº 914 DA SISTEMÁTICA requerimento administrativo, com mais razão ainda a parte autora ao
DA REPERCUSSÃO GERAL. CONCESSÃO EXCEPCIONAL DE EFEITOS pretender a análise do mérito, a despeito da juntada de documentação
INFRINGENTES. APLICAÇÃO DOS ARTS. 1.036 A 1.040 DO CPC/2015. essencial apenas na via judicial.
PRECEDENTES. 1. Verificada a identidade entre o precedente paradigmático No ponto, registre-se que o requerimento administrativo remonta a
e o caso dos autos, admite-se a concessão excepcional de efeitos fevereiro de 2020, início da pandemia que limita de modo considerável o
infringentes aos declaratórios com o fito de aplicar à causa a sistemática da acesso a serviços públicos mesmo essenciais e impõe isolamento social, de
repercussão geral. Inteligência dos arts. 328 do Regimento Interno do STF e modo que a declaração é datada de maio de 2020, com encerramento do
1.036 a 1.040 do Código de Processo Civil de 2015. Precedentes. 2. processo administrativo em agosto do mesmo ano.
Embargos de declaração acolhidos para, concedendo-lhes excepcionais Assim, comprovado o recolhimento prisional desde 27.11.2019,
efeitos modificativos, retificar o acórdão embargado e determinar a devolução conforme declaração de custódia de anexo 08, passo à análise dos demais
dos autos à Corte de origem, para os fins previstos nos arts. 1.036 a 1.040 do requisitos.
Código de Processo Civil de 2015” (RE n. 632.832-AgR-ED-ED, Relatora a No que tange ao critério renda e conforme o art. 201, IV, da
Ministra Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 26.8.2020). Constituição Federal, o auxílio-reclusão é destinado aos dependentes dos
“EMBARGOS DECLARATÓRIOS EM EMBARGOS segurados de baixa renda, assim considerados, à época do recolhimento
DECLARATÓRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO prisional em 27.11.2019, aqueles com último salário de contribuição não
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONTRIBUIÇÕES DE INTERVENÇÃO superior a R$ 1.364,43, valor estabelecido em Portaria Ministerial nº 09 de
NO DOMÍNIO ECONÔMICO (CIDE) INCIDENTES SOBRE REMESSAS AO 15.01.2019, editada anualmente conforme disciplina estabelecida no Decreto
EXTERIOR. LEIS 10.168/2000 E 10.332/2001. AFETAÇÃO 3.048/99.
SUPERVENIENTE DO TEMA À SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL. Na hipótese, a última remuneração no importe de R$ 1.032,00 (valor
1. No âmbito do Plenário Virtual, o Supremo Tribunal Federal decidiu por pago de 10.2018 a 07.2019) revela-se compatível com as referidas normas.
No que diz respeito à carência, fundamento da improcedência na

origem, convém registrar a inconstitucionalidade da MP 871/2019, que DECISÃO
conferiu a redação do art. 25, IV e do art. 80 da Lei 8.213/91. De fato, o Trata-se de Recurso Extraordinário interposto em face de acórdão
diploma legislativo contraria a Constituição, porque esbarra no art. 246: proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro, assim
"É vedada a adoção de medida provisória na regulamentação de artigo ementado (fl. 12, Doc. 20)
da Constituição cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda “APELAÇÃO. DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
promulgada entre 1º de janeiro de 1995 até a promulgação desta emenda, EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. EMBARGOS À EXECUÇÃO.
inclusive", pois o artigo 201 da Constituição, que trata de cobertura do DECISÃO ATACADA QUE MERECE PEQUENO REPARO NO QUE SE
evento em debate, teve redação alterada pela EC 20/98. Note-se que a Lei REFERE AOS JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA E À INCIDÊNCIA DA
de conversão n° 13.846/2019 não afasta a inconstitucionalidade, porque REDAÇÃO DO ARTIGO 1º-F, DA LEI Nº 9.494/97 DADA PELA LEI Nº
nulo o processo legislativo de conversão ante o vício de origem. 11.960/09. ARTIGO 5º DESTE ÚLTIMO DIPLOMA DECLARADO
Oportuno destacar, ainda, que embora a Emenda Constitucional INCONSTITUCIONAL PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
103/2019 tenha alterado a redação do dispositivo constitucional, o que DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE REFERENTE AOS JUROS
afastaria a aplicação do art. 246, é certo que sua vigência se iniciou em DE MORA QUE SE APLICA APENAS A DÍVIDAS DE NATUREZA
13.11.2019, conforme art. 36. Já a Medida Provisória 871/2019 entrou em TRIBUTÁRIA. QUANTO AOS JUROS MORATÓRIOS INCIDENTES SOBRE
vigor em 18.01.2019, conforme art. 34, III. CONDENAÇÕES ORIUNDAS DE RELAÇÃO JURÍDICA NÃO TRIBUTÁRIA,
Assim, prevalece a vigência da redação original do art. 26, Lei COMO É O CASO DA DEMANDA EM ANÁLISE, A DECISÃO PREVIU QUE
8.213/91 (“Art. 26. Independe de carência a concessão das seguintes FOSSEM OBSERVADOS OS ÍNDICES OFICIAIS DE REMUNERAÇÃO
prestações:/I - pensão por morte, auxílio-reclusão, salário-família e BÁSICA E JUROS APLICADOS À CADERNETA DE POUPANÇA. NO QUE
auxílio-acidente;”). SE REFERE À CORREÇÃO MONETÁRIA, O SUPREMO TRIBUNAL
Nesse contexto, presentes os requisitos cumulativos (qualidade FEDERAL SE MANIFESTOU APENAS QUANTO À S REGRAS PARA A
de segurado do recluso em regime fechado à época de recolhimento à ATUALIZAÇÃO DOS VALORES DE PRECATÓRIOS, FALTANDO AINDA UM
prisão; condição de dependente da pessoa que pleiteia o benefício – PRONUNCIAMENTO EXPRESSO QUANTO ÀS REGRAS DE CORREÇÃO
filho do recluso; não recebimento de remuneração da empresa, não estar MONETÁRIA NA FASE RELATIVA À S CONDENAÇÕES. NECESSIDADE DE
em gozo de auxílio-doença, de aposentadoria ou de abono de MODIFICAÇÃO DA SENTENÇA TÃO-SOMENTE NA PARTE RELATIVA À
permanência em serviço; e situação de baixa renda do segurado INCIDÊNCIA DOS JUROS DE MORA, A FIM DE QUE SE SUBMETA, A
instituidor), a concessão do benefício é medida que se impõe. PARTIR DE 30 DE JUNHO DE 2009, À SISTEMÁTICA DO ARTIGO 1º-F, DA
Por fim, convém registrar que o raciocínio exposto converge com a LEI Nº 9.494/97, DEVENDO SER MANTIDO O CRITÉRIO DE CORREÇÃO
regra de transição do art. 27 da EC 103/2019, aplicável à hipótese em razão MONETÁRIA FIXADO NO TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL. APLICABILIDADE
do recolhimento datado de 27.11.2019: IMEDIATA. INEXISTÊNCIA DE OFENSA À COISA JULGADA.
"Art. 27. Até que lei discipline o acesso ao salário-família e ao auxílio- POSSIBILIDADE DE EXPEDIÇÃO DE PRECATÓRIO DO VALOR
reclusão de que trata o inciso IV do art. 201 da Constituição Federal, esses INCONTROVERSO. OBSERVÂNCIA DO TETO REMUNERATÓRIO
benefícios serão concedidos apenas àqueles que tenham renda bruta mensal CONSTITUCIONAL. PRETENSÃO DE RATEIO NOS ÔNUS DA
igual ou inferior a R$ 1.364,43 (mil, trezentos e sessenta e quatro reais e SUCUMBÊNCIA. JULGAMENTO DO AGRAVO NO RECURSO ESPECIAL
quarenta e três centavos), que serão corrigidos pelos mesmos índices DESFAVORÁVEL. IMPROCEDÊNCIA DA PRETENSÃO. SUCUMBÊNCIA
aplicados aos benefícios do Regime Geral de Previdência Social. TOTAL. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS ADEQUADAMENTE FIXADOS.
§ 1º Até que lei discipline o valor do auxílio-reclusão, de que trata o RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.”
inciso IV do art. 201 da Constituição Federal, seu cálculo será realizado na Opostos Embargos de Declaração (fls. 51-62, Doc. 20), foram
forma daquele aplicável à pensão por morte, não podendo exceder o valor de rejeitados nos termos da seguinte ementa (fl. 2, Doc. 21):
1 (um) salário-mínimo." “EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM APELAÇÃO CÍVEL. O
Desse modo, voto pelo PROVIMENTO do recurso, condenando o EMBARGANTE TRAZ À DISCUSSÃO OS MESMOS ARGUMENTOS JÁ
INSS a conceder o benefício previdenciário, conforme tabela abaixo, com SUSCITADOS E DECIDIDOS, ANTERIORMENTE. AO CONTRÁRIO DO
registro no CNIS do período judicialmente concedido conforme obrigação de ALEGADO, NÃO INCORREU O JULGADO EM QUALQUER ESPÉCIE DE
fazer a ser cumprida na execução.” (grifo nosso) OMISSÃO OU OBSCURIDADE QUE JUSTIFIQUE A OPOSIÇÃO DO
Da leitura acima, verifica-se que o Juízo de origem não analisou a PRESENTE RECURSO, MOSTRANDO-SE DESINFLUENTES AS
questão constitucional veiculada nos artigos 2º; 5º; 22, XII; 48, II; e 195, § 5º, QUESTÕES NOVAMENTE VENTILADAS, EIS QUE SE ACHAM CLARAS AS
da CF/1988, não tendo sido esgotados todos os mecanismos ordinários de RAZÕES DE DECIDIR NO ACÓRDÃO EMBARGADO. POSICIONAMENTO
discussão, INEXISTINDO, portanto, o NECESSÁRIO DO STF SOBRE A FORMA DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA QUE FOI
PREQUESTIONAMENTO EXPLÍCITO, que pressupõe o debate e a decisão OBSERVADO NO ACÓRDÃO EMBARGADO. IMPOSSIBILIDADE DE O
prévios sobre o tema jurígeno constitucional versado no recurso. Incidência ACÓRDÃO PRONUNCIAR-SE SOBRE O TÓPICO TETO REMUNERATÓRIO,
das Súmulas 282 (É inadmissível o recurso extraordinário, quando não VISTO QUE AS IMPUGNAÇÕES DO EMBARGANTE FORAM GENÉRICAS,
ventilada, na decisão recorrida, a questão federal suscitada) e 356 (O ponto NÃO ATACANDO ESPECIFICAMENTE AS VIOLAÇÕES DA REGRA LEGAL.
omisso da decisão, sobre o qual não foram opostos embargos declaratórios, HONORÁRIOS ADVOCATICIOS QUE FORAM ARBITRADOS DE ACORDO
não pode ser objeto de recurso extraordinário, por faltar o requisito do COM O CPC. OS EMBARGOS NÃO SÃO A VIA CORRETA PARA
prequestionamento), ambas desta CORTE SUPREMA. REDISCUSSÃO DA MATÉRIA QUE FOI CORRETAMENTE APRECIADA.
Por fim, para se chegar à conclusão diversa ao entendimento RECURSO DESPROVIDO.”
formulado no acórdão recorrido seria necessário o reexame dos fatos e No Recurso Extraordinário (Doc. 24), interposto com amparo no art.
provas constantes dos autos, o que é vedado nessa fase recursal. Incide, 102, III, “a”, da Constituição Federal, o Estado do Rio de Janeiro alega ter o
portanto, o óbice da Súmula 279 desta CORTE: Para simples reexame de acórdão recorrido violado o art. 5º, LIV; e 102, § 2º, da Carta Magna. Requer,
prova não cabe recurso extraordinário. preliminarmente, o sobrestamento do recurso até o julgamento do mérito do
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno Tema 810 da Repercussão Geral pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO RECURSO Quanto ao mais, sustenta, em síntese, que:
EXTRAORDINÁRIO. (a) “em se tratando de execução iniciada em 2014 e que trata da
Não se aplica o art. 85, § 11, do Código de Processo Civil de 2015, atualização de verbas devidas em período integralmente anterior a 25 de
tendo em vista que não houve fixação de honorários advocatícios nas março de 2015, não há como se afastar a aplicação da TR a partir de 30 de
instâncias de origem. junho de 2009” (fl. 13, Doc. 24);
Publique-se. (b)“Não há [...] qualquer violação à coisa julgada na alteração do
Brasília, 3 de novembro de 2021. índice de atualização do débito, em função de modificação da legislação de
Ministro ALEXANDRE DE MORAES regência dos consectários da mora depois do trânsito em julgado. Trata-se de
Relator mera observância do princípio da imperatividade da lei”(fl. 14, Doc. 24); e
Documento assinado digitalmente (c) “o acórdão, acolhendo a planilha de cálculos elaborada pelo Sr.
Perito, que serviu de lastro para a execução, afastou a incidência do teto
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.351.946 (457) remuneratório previsto na Constituição da República, violando flagrantemente
ORIGEM : 04895651420148190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO o art. 37, XI” (fl. 21, Doc. 24).
ESTADO DO RIO DE JANEIRO Na sequência, a 3ª Vice-Presidência do Tribunal de Justiça do Estado
PROCED. : RIO DE JANEIRO do Rio de Janeiro determinou a remessa dos autos ao órgão julgador para
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES eventual adequação ao entendimento firmado pelo SUPREMO TRIBUNAL
RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO FEDERAL no julgamento do RE 675.978-RG, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA,
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE Tema 639 da Repercussão Geral (fls. 39-41, Doc. 25).
JANEIRO Em Juízo negativo de retratação, o Juízo de origem manteve o
RECDO.(A/S) : NEULSON IGREJA S A acórdão recorrido. Eis a ementa do julgado (fl. 82, Doc. 25):
ADV.(A/S) : CARLOS GOMES DE FIGUEIREDO NETO (081286/RJ) “RECURSOS ESPECIAL E EXTRAORDINÁRIO EM EMBARGOS DE
ADV.(A/S) : ONURB COUTO BRUNO (6211/MG, 000962-A/RJ) DECLARAÇÃO EM APELAÇÃO CÍVEL. DIREITOS ADMINISTRATIVO E
ADV.(A/S) : ADOLPHO NETO FIGUEIREDO PEREIRA (146022/RJ) CONSTITUCIONAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. JUROS E CORREÇÃO
MONETÁRIA. EM OBSERVÂNCIA ÀS DECISÕES DO PRETÓRIO EXCELSO 2. Agravo interno desprovido, com imposição de multa de 5% (cinco
E RECONHECENDO A NATUREZA ALIMENTAR DO DÉBITO OBJETO DA por cento) do valor atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja
PRESENTE DEMANDA, A DECISÃO DE PRIMEIRO GRAU FOI unânime a votação.
MODIFICADA TÃO-SOMENTE NA PARTE RELATIVA À INCIDÊNCIA DOS 3. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
JUROS DE MORA, A FIM DE QUE SE SUBMETA, A PARTIR DE 30 DE da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
JUNHO DE 2009, À SISTEMÁTICA DO ARTIGO 1º-F, DA LEI N° 9.494/97, termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
DEVENDO SER MANTIDO O CRITÉRIO DE CORREÇÃO MONETÁRIA dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita.” (ARE 1.303.694-
FIXADO NO TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL. POSSIBILIDADE DE AgR, Rel. Min. LUIZ FUX – Presidente, Tribunal Pleno, DJe de 5/5/2021)
EXPEDIÇÃO DE PRECATÓRIO DO VALOR INCONTROVERSO. No tocante ao índice de correção monetária, esta CORTE, no
CONTROVÉRSIA INSTAURADA COM A EDIÇÃO DA LEI N° 1.206/87, QUE julgamento do RE 870.947-RG, Tema 810, da sistemática da Repercussão
EM SEU ARTIGO 59, EXCLUIU OS SERVENTUÁRIOS DA JUSTIÇA DO Geral, fixou a seguinte tese:
REAJUSTE DE 70,5% CONCEDIDOS AOS DEMAIS SERVIDORES “1) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº
ESTADUAIS. NORMA DECLARADA INCONSTITUCIONAL NOS MOLDES DA 11.960/09, na parte em que disciplina os juros moratórios aplicáveis a
DECISÃO PROFERIDA NO MANDADO DE SEGURANÇA N° 583/87, condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional ao incidir sobre débitos
REITERADO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. SUPREMO TRIBUNAL oriundos de relação jurídico-tributária, aos quais devem ser aplicados os
FEDERAL, RECENTEMENTE, FIRMOU POSICIONAMENTO EM RELAÇÃO mesmos juros de mora pelos quais a Fazenda Pública remunera seu crédito
AO MONTANTE REMUNERATÓRIO RECEBIDO PELOS SERVIDORES tributário, em respeito ao princípio constitucional da isonomia (CRFB, art. 5º,
PÚBLICOS, PARA FINS DE INCIDÊNCIA DO TETO REMUNERATÓRIO. caput); quanto às condenações oriundas de relação jurídica não-tributária, a
TEMA N° 639. A HIPÓTESE DOS PRESENTES AUTOS NÃO DIVERGE AO fixação dos juros moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta
POSICIONAMENTO DA CORTE SUPERIOR, ESTANDO OS VENCIMENTOS de poupança é constitucional, permanecendo hígido, nesta extensão, o
DO RECORRIDO DENTRO DO TETO REMUNERATÓRIO, AINDA QUE disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97 com a redação dada pela Lei nº
CALCULADOS SOBRE PERÍODOS DIVERSOS. SERVIDOR QUE FAZ 11.960/09; e
PARTE DA AÇÃO ORIGINÁRIA, PROC. 0024210-36.1988.8.19.0001, 2) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº
TRANSITADA EM JULGADO, NA QUAL FOI RECONHECIDA A 11.960/09, na parte em que disciplina a atualização monetária das
RECOMPOSIÇÃO SALARIAL. MANUTENÇÃO DO ACÓRDÃO, EM JUÍZO DE condenações impostas à Fazenda Pública segundo a remuneração oficial da
RETRATAÇÃO.” caderneta de poupança, revela-se inconstitucional ao impor restrição
Mantido o acórdão recorrido, o Recurso Extraordinário foi admitido e desproporcional ao direito de propriedade (CRFB, art. 5º, XXII), uma vez que
os autos remetidos à Instância Superior (Doc. 26). não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de preços da
É o relatório. Decido. economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina.”
Quanto à alegada ofensa ao art. 102, § 2º, da Constituição, o Juízo Eis a ementa do julgado:
de origem não analisou a questão constitucional veiculada, não tendo sido “DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME DE ATUALIZAÇÃO
esgotados todos os mecanismos ordinários de discussão, INEXISTINDO, MONETÁRIA E JUROS MORATÓRIOS INCIDENTE SOBRE
portanto, o NECESSÁRIO PREQUESTIONAMENTO EXPLÍCITO, que CONDENAÇÕES JUDICIAIS DA FAZENDA PÚBLICA. ART. 1º-F DA LEI Nº
pressupõe o debate e a decisão prévios sobre o tema jurígeno constitucional 9.494/97 COM A REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 11.960/09.
versado no recurso. Incidência da Súmula 282 (É inadmissível o recurso IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DA UTILIZAÇÃO DO ÍNDICE DE
extraordinário, quando não ventilada, na decisão recorrida, a questão federal REMUNERAÇÃO DA CADERNETA DE POUPANÇA COMO CRITÉRIO DE
suscitada) desta CORTE SUPREMA. CORREÇÃO MONETÁRIA. VIOLAÇÃO AO DIREITO FUNDAMENTAL DE
Por outro lado, no que diz respeito à afronta ao art. 5º, LV, da PROPRIEDADE (CRFB, ART. 5º, XXII). INADEQUAÇÃO MANIFESTA ENTRE
Constituição Federal, o apelo extraordinário não tem chances de êxito, pois MEIOS E FINS. INCONSTITUCIONALIDADE DA UTILIZAÇÃO DO
esta CORTE, no julgamento do ARE 748.371-RG/MT (Rel. Min. GILMAR RENDIMENTO DA CADERNETA DE POUPANÇA COMO ÍNDICE DEFINIDOR
MENDES, Tema 660), rejeitou a repercussão geral da alegada violação ao DOS JUROS MORATÓRIOS DE CONDENAÇÕES IMPOSTAS À FAZENDA
direito adquirido, ao ato jurídico perfeito, à coisa julgada ou aos princípios da PÚBLICA, QUANDO ORIUNDAS DE RELAÇÕES JURÍDICO-TRIBUTÁRIAS.
legalidade, do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, DISCRIMINAÇÃO ARBITRÁRIA E VIOLAÇÃO À ISONOMIA ENTRE
quando se mostrar imprescindível o exame de normas de natureza DEVEDOR PÚBLICO E DEVEDOR PRIVADO (CRFB, ART. 5º, CAPUT).
infraconstitucional. RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARCIALMENTE PROVIDO.
Já em relação à suposta violação ao artigo 37, XI, da Constituição 1. O princípio constitucional da isonomia (CRFB, art. 5º, caput), no
Federal e ao entendimento desta SUPREMA CORTE firmado no julgamento seu núcleo essencial, revela que o art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação
do Tema 639 da Repercussão Geral, eis os argumentos do Tribunal de origem dada pela Lei nº 11.960/09, na parte em que disciplina os juros moratórios
para manter o acórdão recorrido (fl. 83, Doc. 25): aplicáveis a condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional ao incidir
“Como apontado na decisão da Terceira Vice-Presidência (fls. 484/ sobre débitos oriundos de relação jurídico-tributária, os quais devem observar
486), o posicionamento manifesto pelo Supremo Tribunal Federal, em relação os mesmos juros de mora pelos quais a Fazenda Pública remunera seu
ao montante remuneratório percebido pelos servidores públicos, com a crédito; nas hipóteses de relação jurídica diversa da tributária, a fixação dos
finalidade da incidência do teto remuneratório, consubstancia aparente juros moratórios segundo o índice de remuneração da caderneta de poupança
divergência no julgamento manifestado na presente hipótese. é constitucional, permanecendo hígido, nesta extensão, o disposto legal
Ao contrário do sustentado pelo Recorrente, inexistem valores que supramencionado.
ultrapassem o teto constitucional quanto à remuneração percebida pelo 2. O direito fundamental de propriedade (CRFB, art. 5º, XXII) repugna
servidor Recorrido, quando da elaboração dos cálculos do perito. o disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº
De acordo com a planilha apresentada pelo Recorrente às fls. 12/19, 11.960/09, porquanto a atualização monetária das condenações impostas à
a Coordenadoria de Conferência de Cálculo, da Procuradoria Geral do Fazenda Pública segundo a remuneração oficial da caderneta de poupança
Estado, aponta os valores que entende como excessivos, bem como aqueles não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de preços da
que são devidos, sem descriminar, contudo, os valores remuneratórios economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina.
percebidos pelo Recorrido, no que tange ao que tenha ultrapassado o teto 3. A correção monetária tem como escopo preservar o poder
constitucional. aquisitivo da moeda diante da sua desvalorização nominal provocada pela
Assim, a hipótese dos presentes autos não diverge ao inflação. É que a moeda fiduciária, enquanto instrumento de troca, só tem
posicionamento do Supremo Tribunal, estando os vencimentos do Recorrido valor na medida em que capaz de ser transformada em bens e serviços. A
dentro do teto remuneratório, ainda que calculados sobre períodos diversos. inflação, por representar o aumento persistente e generalizado do nível de
Ressalte-se que o Recorrido faz parte da ação originária, Proc. preços, distorce, no tempo, a correspondência entre valores real e nominal (cf.
0024210-36.1988.8.19.0001, transitada em julgado, na qual foi reconhecida a MANKIW, N.G. Macroeconomia. Rio de Janeiro, LTC 2010, p. 94;
recomposição salarial.” DORNBUSH, R.; FISCHER, S. e STARTZ, R. Macroeconomia. São Paulo:
A argumentação recursal traz versão dos fatos diversa da exposta no McGraw-Hill do Brasil, 2009, p. 10; BLANCHARD, O. Macroeconomia. São
acórdão, de modo que o acolhimento do recurso passa necessariamente pela Paulo: Prentice Hall, 2006, p. 29).
revisão das provas. Incide, portanto, o óbice da Súmula 279 desta CORTE: 4. A correção monetária e a inflação, posto fenômenos econômicos
Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. conexos, exigem, por imperativo de adequação lógica, que os instrumentos
Nesse sentido: destinados a realizar a primeira sejam capazes de capturar a segunda, razão
“EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO pela qual os índices de correção monetária devem consubstanciar autênticos
COM AGRAVO. DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIÁRIO. índices de preços.
SERVIDOR PÚBLICO. PENSÕES PREVIDENCIÁRIA E ESPECIAL. TETO 5. Recurso extraordinário parcialmente provido.”
REMUNERATÓRIO. LEIS 7.301/1973 E 7.602/1974 DO ESTADO DO RIO DE O acórdão recorrido manteve a sentença que fixou a UFIR como
JANEIRO. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL LOCAL. OFENSA índice de correção monetária (Vol. 20).
REFLEXA. FATOS E PROVAS. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. Ao assim decidir, o acórdão recorrido divergiu, em parte, do
PRECEDENTES. entendimento do Plenário do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, fixado no RE
1. O recurso extraordinário não se presta à análise de matéria 870.947-RG (Rel. Min. LUIZ FUX, Tema 810), julgado pela sistemática da
infraconstitucional local, tampouco ao reexame dos fatos e das provas repercussão geral, no ponto em que aplicou a UFIR para a correção
constantes dos autos (Súmulas 279e 280 do STF). monetária incidente sobre a condenações imposta à Fazenda Pública.
O Pleno desta CORTE, na ADI 4.425 QO (Rel. Min. LUIZ FUX, 1. O acórdão embargado contém fundamentação apta e suficiente a
Tribunal Pleno, DJe de 4/8/2015), assentou que os créditos em precatórios resolver todos os pontos do Recurso Extraordinário.
deverão ser corrigidos pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo Especial 2. Ausentes omissão, contradição, obscuridade ou erro material no
(IPCA-E). Confira-se a ementa do acórdão: julgado, não há razão para qualquer reparo.
“QUESTÃO DE ORDEM. MODULAÇÃO TEMPORAL DOS EFEITOS 3. A respeito do requerimento de modulação de efeitos do acórdão, o
DE DECISÃO DECLARATÓRIA DE INCONSTITUCIONALIDADE (LEI art. 27 da Lei 9.868/1999 permite a estabilização de relações sociais surgidas
9.868/99, ART. 27). POSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE ACOMODAÇÃO sob a vigência da norma inconstitucional, com o propósito de prestigiar a
OTIMIZADA DE VALORES CONSTITUCIONAIS CONFLITANTES. segurança jurídica e a proteção da confiança legítima depositada na validade
PRECEDENTES DO STF. REGIME DE EXECUÇÃO DA FAZENDA PÚBLICA de ato normativo emanado do próprio Estado.
MEDIANTE PRECATÓRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 62/2009. 4. Há um juízo de proporcionalidade em sentido estrito envolvido
EXISTÊNCIA DE RAZÕES DE SEGURANÇA JURÍDICA QUE JUSTIFICAM A nessa excepcional técnica de julgamento. A preservação de efeitos
MANUTENÇÃO TEMPORÁRIA DO REGIME ESPECIAL NOS TERMOS EM inconstitucionais ocorre quando o seu desfazimento implica prejuízo ao
QUE DECIDIDO PELO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. interesse protegido pela Constituição em grau superior ao provocado pela
1. A modulação temporal das decisões em controle judicial de própria norma questionada. Em regra, não se admite o prolongamento da
constitucionalidade decorre diretamente da Carta de 1988 ao consubstanciar vigência da norma sobre novos fatos ou relações jurídicas, já posteriores à
instrumento voltado à acomodação otimizada entre o princípio da nulidade das pronúncia da inconstitucionalidade, embora as razões de segurança jurídica
leis inconstitucionais e outros valores constitucionais relevantes, notadamente possam recomendar a modulação com esse alcance, como registra a
a segurança jurídica e a proteção da confiança legítima, além de encontrar jurisprudência da CORTE.
lastro também no plano infraconstitucional (Lei nº 9.868/99, art. 27). 5. Em que pese o seu caráter excepcional, a experiência demonstra
Precedentes do STF: ADI nº 2.240; ADI nº 2.501; ADI nº 2.904; ADI nº 2.907; que é próprio do exercício da Jurisdição Constitucional promover o
ADI nº 3.022; ADI nº 3.315; ADI nº 3.316; ADI nº 3.430; ADI nº 3.458; ADI nº ajustamento de relações jurídicas constituídas sob a vigência da legislação
3.489; ADI nº 3.660; ADI nº 3.682; ADI nº 3.689; ADI nº 3.819; ADI nº 4.001; invalidada, e essa CORTE tem se mostrado sensível ao impacto de suas
ADI nº 4.009; ADI nº 4.029. decisões na realidade social subjacente ao objeto de seus julgados.
2. In casu, modulam-se os efeitos das decisões declaratórias de 6. Há um ônus argumentativo de maior grau em se pretender a
inconstitucionalidade proferidas nas ADIs nº 4.357 e 4.425 para manter a preservação de efeitos inconstitucionais, que não vislumbro superado no caso
vigência do regime especial de pagamento de precatórios instituído pela em debate. Prolongar a incidência da TR como critério de correção monetária
Emenda Constitucional nº 62/2009 por 5 (cinco) exercícios financeiros a para o período entre 2009 e 2015 é incongruente com o assentado pela
contar de primeiro de janeiro de 2016. CORTE no julgamento de mérito deste RE 870.947 e das ADIs 4357 e 4425,
3. Confere-se eficácia prospectiva à declaração de pois virtualmente esvazia o efeito prático desses pronunciamentos para um
inconstitucionalidade dos seguintes aspectos da ADI, fixando como marco universo expressivo de destinatários da norma. 7. As razões de segurança
inicial a data de conclusão do julgamento da presente questão de ordem jurídica e interesse social que se pretende prestigiar pela modulação de
(25.03.2015) e mantendo-se válidos os precatórios expedidos ou pagos até efeitos, na espécie, são inteiramente relacionadas ao interesse fiscal das
esta data, a saber: (i) fica mantida a aplicação do índice oficial de Fazendas Públicas devedoras, o que não é suficiente para atribuir efeitos a
remuneração básica da caderneta de poupança (TR), nos termos da Emenda uma norma inconstitucional. 8. Embargos de declaração todos rejeitados.
Constitucional nº 62/2009, até 25.03.2015, data após a qual (a) os créditos em Decisão anteriormente proferida não modulada.”
precatórios deverão ser corrigidos pelo Índice de Preços ao Consumidor Diante do exposto, com base no art. 21, §§ 1º e 2º, do Regimento
Amplo Especial (IPCA-E) e (b) os precatórios tributários deverão observar os Interno do Supremo Tribunal Federal, DOU PARCIAL PROVIMENTO AO
mesmos critérios pelos quais a Fazenda Pública corrige seus créditos RECURSO EXTRAORDINÁRIO, apenas para determinar que a correção
tributários; e (ii) ficam resguardados os precatórios expedidos, no âmbito da monetária observe o Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
administração pública federal, com base nos arts. 27 das Leis nº 12.919/13 e Especial (IPCA-E), nos termos do Tema 810 da repercussão geral.
nº 13.080/15, que fixam o IPCA-E como índice de correção monetária. Publique-se.
4. Quanto às formas alternativas de pagamento previstas no regime Brasília, 3 de novembro de 2021.
especial: (i) consideram-se válidas as compensações, os leilões e os Ministro ALEXANDRE DE MORAES
pagamentos à vista por ordem crescente de crédito previstos na Emenda Relator
Constitucional nº 62/2009, desde que realizados até 25.03.2015, data a partir Documento assinado digitalmente
da qual não será possível a quitação de precatórios por tais modalidades; (ii)
fica mantida a possibilidade de realização de acordos diretos, observada a RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.353.193 (458)
ordem de preferência dos credores e de acordo com lei própria da entidade ORIGEM : 06002867120206200030 - TRIBUNAL SUPERIOR
devedora, com redução máxima de 40% do valor do crédito atualizado. ELEITORAL
5. Durante o período fixado no item 2 acima, ficam mantidas (i) a PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE
vinculação de percentuais mínimos da receita corrente líquida ao pagamento RELATORA :MIN. ROSA WEBER
dos precatórios (art. 97, § 10, do ADCT) e (ii) as sanções para o caso de não RECTE.(S) : HELIO WILLAMY MIRANDA DA FONSECA
liberação tempestiva dos recursos destinados ao pagamento de precatórios ADV.(A/S) : LUIS GUSTAVO MOTTA SEVERO DA SILVA (34248/DF,
(art. 97, §10, do ADCT). 6. Delega-se competência ao Conselho Nacional de 44980/PR)
Justiça para que considere a apresentação de proposta normativa que RECDO.(A/S) : PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA -
discipline (i) a utilização compulsória de 50% dos recursos da conta de PSDB
depósitos judiciais tributários para o pagamento de precatórios e (ii) a ADV.(A/S) : CARLO VIRGILIO FERNANDES DE PAIVA (3942/RN)
possibilidade de compensação de precatórios vencidos, próprios ou de RECDO.(A/S) : ITAECIO VIEIRA DE MELO
terceiros, com o estoque de créditos inscritos em dívida ativa até 25.03.2015, ADV.(A/S) : BRUNNO RICARTE FIRMINO BARBOSA (16464/RN)
por opção do credor do precatório. 7. Atribui-se competência ao Conselho RECDO.(A/S) : COLIGAÇÃO CONFIANÇA RENOVADA
Nacional de Justiça para que monitore e supervisione o pagamento dos ADV.(A/S) : MAURO GUSMAO REBOUCAS (4349/RN)
precatórios pelos entes públicos na forma da presente decisão.” INTDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL
No mesmo sentido, cite-se o entendimento firmado pelo ilustre Min. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
LUIZ FUX no julgamento do RE 870.947-RG (Tema 810):
“A fim de evitar qualquer lacuna sobre o tema e com o propósito de DIREITO ELEITORAL. VIOLAÇÃO AO ART. 14, §§ 5º e 7º, DA
guardar coerência e uniformidade com o que decidido pelo Supremo Tribunal CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. INELEGIBILIDADE. EVENTUAL OFENSA
Federal ao julgar a questão de ordem nas ADIs nº 4.357 e 4.425, entendo que REFLEXA NÃO VIABILIZA O RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ART. 102 DA
devam ser idênticos os critérios para a correção monetária de precatórios e de LEI MAIOR. CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA. AUSÊNCIA DE
condenações judiciais da Fazenda Pública. REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA
Naquela oportunidade, a Corte assentou que, após 25.03.2015, todos SEGUIMENTO.
os créditos inscritos em precatórios deverão ser corrigidos pelo Índice de Vistos etc.
Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E). Contra o acórdão prolatado pelo Tribunal de origem, maneja recurso
Nesse exato sentido, voto pela aplicação do aludido índice a todas as extraordinário, com base no art. 102, III, da Lei Maior, Helio Willamy Miranda
condenações judiciais impostas à Fazenda Pública, qualquer que seja o ente da Fonseca. Aparelhado o recurso na alegação de afronta aos arts. 5º, LIV, e
federativo de que se cuide.” § 2º, e 14, §§ 5º e 7º, da Constituição Federal.
Em acréscimo, esta SUPREMA CORTE, nos Embargos de É o relatório.
Declaração opostos nos autos do RE 870.947-RG (Tema 810 da repercussão Decido.
geral), do qual fui relator para o acórdão, publicado em 3/2/2020, rejeitou, por Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
maioria, a modulação de efeitos, preservando, assim, o julgamento de mérito Da detida análise dos fundamentos adotados pelo Tribunal de origem,
do RE 870.947-RG e das ADIs 4357 e 4425. Veja-se a ementa do acórdão: por ocasião do julgamento do apelo veiculado na instância ordinária, em
“Ementa: QUATRO EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. INEXISTÊNCIA confronto com as razões veiculadas no extraordinário, concluo que nada colhe
DE VÍCIOS DE FUNDAMENTAÇÃO NO ACÓRDÃO EMBARGADO. o recurso.
REJEIÇÃO. REQUERIMENTO DE MODULAÇÃO DE EFEITOS As instâncias ordinárias decidiram a questão com fundamento na
INDEFERIDO. legislação infraconstitucional aplicável à espécie, razão pela qual,
consideradas as circunstâncias jurídico-normativas da decisão recorrida, seria possível superar as conclusões do Colegiado Regional quanto ao
reputo inocorrente afronta ao art. 14, §§ 5º e 7º, da Constituição da República. fundamento central do acórdão por ele prolatado.
Nesse sentido: A propósito, transcrevo o seguinte trecho do correspondente voto-
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. condutor:
CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. CAUSA DE INELEGIBILIDADE. VEDAÇÃO Apesar da irresignação da apelante, adentrando nas minúcias da
AO EXERCÍCIO DE TERCEIRO MANDATO ELETIVO PARA CARGO DE presente demanda, não observo diferença entre os pedidos dessa e da ação
CHEFIA DO PODER EXECUTIVO PELO MESMO GRUPO FAMILIAR. anteriormente impetrada, mesmo em face da alegação de que se tratariam de
REGIME JURÍDICO DAS INELEGIBILIDADES. INTERPRETAÇÃO pessoas diversas no polo passivo da demanda, o que não condiz com a
CONSTRUTIVA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. ADOÇÃO DE realidade.
CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA CONFIGURAÇÃO DO TERCEIRO Tal exame, portanto, é inviável em sede extraordinária, a teor dos
MANDATO DO MESMO GRUPO FAMILIAR. SEGURANÇA JURÍDICA NO bem conhecidos termos do Enunciado 279 da Súmula do Supremo
PROCESSO ELEITORAL. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – A Tribunal Federal.
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal entende ser legítima a Ainda que assim não fosse, melhor sorte não socorreria a recorrente.
‘interpretação construtiva’ das causas de inelegibilidade constantes na O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no âmbito da repercussão
Constituição Federal, quando amparada pelo Princípio Republicano da geral, firmou a seguinte tese (com meus grifos):
alternância no Poder. Precedentes. II – A aplicação da causa de “O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
inelegibilidade da vedação ao exercício de terceiro mandato eletivo para o para o mesmo cargo, durante o prazo de validade do certame anterior, não
cargo de chefia do Poder Executivo pelo mesmo grupo familiar exige a adoção gera automaticamente o direito à nomeação dos candidatos aprovados
de critérios objetivos para sua aferição, bastando, para tanto, a verificação do fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de
vínculo familiar, nos termos do art. 14, § 7°, da CF/1988, independentemente preterição arbitrária e imotivada por parte da administração, caracterizada
da ocorrência de separação conjugal, falecimento, ou outras possibilidades por comportamento tácito ou expresso do Poder Público capaz de revelar a
supervenientes à posse do primeiro familiar na chefia do Poder Executivo, de inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período de
modo a conferir maior segurança jurídica ao processo eleitoral no momento do validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato.
registro de candidaturas. III – As causas de natureza eleitoral são isentas da Assim, o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso
fixação de custas ou honorários por serem necessárias ao exercício da público exsurge nas seguintes hipóteses:
cidadania (art. 5°, LXXVII, da CF/1988). IV – Agravo regimental a que se nega 1 – Quando a aprovação ocorreu dentro do número de vagas do
provimento” (RE 1028577 AgR, Relator(a): Ricardo Lewandowski, Segunda edital;
Turma, DJe 01.4.2019). 2 – Quando houver preterição na nomeação por não observância da
Por seu turno, no julgamento do ARE 748.371-RG, Rel. Min. Gilmar ordem de classificação; e
Mendes, Pleno, DJe 01.8.2013, esta Suprema Corte decidiu pela inexistência 3 – Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso
de repercussão geral da matéria relacionada à alegação de violação dos durante a validade do certame anterior, e ocorrer a preterição de candidatos
princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do de forma arbitrária e imotivada por pare da administração nos termos acima”
devido processo legal. O acórdão está assim ementado: (RE-837.311/PI, Ministro Luiz Fux, DJ de 18.4.2016).
“Alegação de cerceamento do direito de defesa. Tema relativo à Ocorre que o mesmo óbice sumular também impediria a aferição, na
suposta violação aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites concreta hipótese trazida à análise, da superação, ou não, do número de
da coisa julgada e do devido processo legal. Julgamento da causa vagas do certame; e, ao mesmo tempo, da existência de alguma
dependente de prévia análise da adequada aplicação das normas arbitrariedade, praticada pela administração, a demonstrar que a alegada
infraconstitucionais. Rejeição da repercussão geral.” preterição da impetrante se dera mesmo fora dos limites de adequação e
Por conseguinte, não merece seguimento o recurso extraordinário, conveniência da administração.
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o Em face do exposto, com fundamento na alínea ‘b’ do inciso IV
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela do art. 932 do Código de Processo Civil, nego provimento ao recurso
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. extraordinário com agravo.
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios Ao fundamento de referir-se a recurso interposto em autos de
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso mandado de segurança, o que atrai a incidência do enunciado 512 da Súmula/
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, STF, não se aplica o disposto no § 11 do art. 85 do Código de Processo Civil.
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício Intime-se. Publique-se.
da gratuidade da Justiça. Brasília, 3 de novembro de 2021.
Publique-se. Ministro NUNES MARQUES
Brasília, 28 de outubro de 2021. Relator
Ministra Rosa Weber
Relatora RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.315.155 (460)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.198.163 (459) FEDERAL DA 2ª REGIÃO
ORIGEM : 201803294328 - TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª PROCED. : RIO DE JANEIRO
REGIAO RELATORA :MIN. ROSA WEBER
PROCED. : PERNAMBUCO RECTE.(S) : INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES ESTATÍSTICA - IBGE
RECTE.(S) : KARINA EUGENIO PLACIDO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
ADV.(A/S) : JERONIMO BARATA DE MELO FILHO (15209/PB) RECDO.(A/S) : SHEILA CRISTINA ZANI
RECDO.(A/S) : UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA ADV.(A/S) : CLAUDIO MARCIO DE BRITO MOREIRA (088980/RJ)
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANÇA
DECISÃO COLETIVO. EXECUÇÃO INDIVIDUAL DE SENTENÇA. COMPROVAÇÃO DA
O juízo de primeiro grau, ao fundamento da existência de coisa QUALIDADE DE ASSOCIADO. OBSERVÂNCIA DO TÍTULO EXECUTIVO.
julgada, decretou a extinção, sem resolução de mérito, da ação de mandado CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA DO
de segurança mediante a qual a impetrante pretendia assegurar a sua SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. TEMA Nº 1.119. DEFICIÊNCIA NA
nomeação ao cargo de técnica administrativa em educação da Universidade DEMONSTRAÇÃO DA REPERCUSSÃO GERAL. INOBSERVÂNCIA DO ART.
Federal da Paraíba, a despeito de haver sido aprovada fora do número de 1.035, §§ 1º E 2º, DO CPC/2015. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
vagas previstas no edital. AGRAVO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
Confirmada, pelo Regional Federal, aquela sentença, a impetrante Vistos etc.
interpôs recurso extraordinário que, todavia, não foi admitido, à anotação de Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário,
que o exame da matéria impugnada demandaria análise de fatos e provas exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta,
obstada na via extraordinária. sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua
Interposto o agravo previsto no art. 1.042 do Código de Processo admissão. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 5º, XXI, XXXVI, LIV e
Civil, os autos subiram ao Supremo Tribunal Federal e, conclusos à LXX, “b”, 8º, III, 100, § 2º, e 103-A da Constituição Federal.
Presidência, o eminente Ministro Dias Toffoli determinou o seu retorno à É o relatório.
origem para que se procedesse ao juízo de retratação (inciso II do art. Decido.
1030/CPC), tendo em vista a tese firmada no RE-837.311/PI (Tema 784). Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
Refutado, pelo Regional Federal, o juízo de retratação, os autos Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de
retornaram a esta Corte, havendo sido distribuídos à minha relatoria. seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir
Assim, brevemente relatados, decido. adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso
Correta a decisão agravada. veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o recurso.
Somente mediante o confronto dos aspectos fático-probatórios Transcrevo a fundamentação da preliminar de repercussão geral
desses autos com aqueles nos quais anotada a existência de coisa julgada apresentada nas razões do apelo extremo:
“3. DA REPERCUSSÃO GERAL “AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM

Preliminarmente, cumpre destacar que a análise da repercussão AGRAVO. DIREITO CIVIL. TÍTULO DE CRÉDITO. NOTA PROMISSÓRIA.
geral é de competência exclusiva do Supremo Tribunal Federal, nos termos do AÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA AO
§2º do artigo 543-A do Código de Processo Civil. ARTIGO 114, I E IX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PRELIMINAR FORMAL
Os temas constitucionais em debate neste apelo extremo foram, em DE REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO.
parte, objeto de julgamento de dois REs processados sob o regime da ARTIGO 543-A, § 2º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 1973 C.C.
repercussão geral. São eles: RE 631880 (tema 409), ARE 1052570, RE ARTIGO 327, § 1º, DO RISTF. ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO
573-232 e RE 612.043. INFRACONSTITUCIONAL. INCURSIONAMENTO NO CONJUNTO FÁTICO-
Cuida-se aqui de discussão sobre o conceito de legitimação PROBATÓRIO DOS AUTOS. SÚMULA 279 DO STF. AGRAVO INTERNO
extraordinária da Associação de classe, a teor do art. 5°, LXX, b da CF/88, a DESPROVIDO” (ARE 1.129.441-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe
fim de equipará-lo ou não ao conceito de substituição processual dos 17.9.2018).
Sindicatos, que decorre no disposto no art. 8, III da CF/88. “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
É debatido também no presente recurso se há ou não violação ao AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 23.2.2018. PRELIMINAR DE
contraditório e à ampla defesa - decorrentes do princípio do devido processo REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO. 1. Nos
legal - a ampliação, em sede de execução, da eficácia subjetiva do título termos da orientação firmada nesta Corte, cabe à parte recorrente demonstrar
executivo obtido em mandado de segurança coletivo impetrado por fundamentadamente a existência de repercussão geral da matéria
associação de classe, quando a execução coletiva é iniciada sob o regime de constitucional em debate no recurso extraordinário, mediante o
representação processual, com apresentação de listagem de associados desenvolvimento de argumentação que, de maneira explícita e clara, revele o
exequentes. ponto em que a matéria veiculada no recurso transcende os limites subjetivos
Outrossim, o recurso requer que haja expressa posição desta Corte do caso concreto do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico. 2.
quanto à eficácia temporal do título executivo, na linha do que foi decidido no Revela-se deficiente a fundamentação da existência de repercussão geral de
RE 631880 (tema 409), e no ARE 1052570- RG/PR. recurso extraordinário que se restringe à alegação genérica de que a questão
Finalmente, no que tange ao índice aplicável para a apuração da em debate é dotada de repercussão geral. 3. Agravo regimental a que se nega
correção monetária nas execuções em face da Fazenda Pública, a existência provimento, com previsão de aplicação da multa prevista no art. 1.021, § 4º,
da chamada repercussão geral foi reconhecida por esta E. Corte quando do CPC. Inaplicável o artigo 85, § 11, CPC, porquanto não houve fixação de
julgamento do RE 870.947/SE” (edoc. 06, fl. 107). honorários anteriormente” (ARE 1.090.571-AgR, Rel. Min. Edson Fachin, 2ª
Não está demonstrada de forma efetiva, no recurso extraordinário Turma, DJe 03.9.2018).
interposto de acórdão cuja publicação se deu após a Emenda Regimental nº Ressalto que a deficiência da preliminar de repercussão geral nas
21, de 30.4.2007, a repercussão geral da matéria constitucional versada no razões do recurso extraordinário não pode ser suprida por meio de posterior
apelo extremo. veiculação nas razões do agravo de instrumento, alcançada pelo manto da
O preenchimento desse requisito demanda a demonstração, no caso preclusão consumativa.
concreto, da existência de questões relevantes do ponto de vista econômico, Noutro giro, colhe-se do acórdão recorrido:
político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do “[...]
processo (art. 1.035, §§ 1º e 2º, do CPC/2015). A afirmação genérica da O acórdão transitado em julgado, proferido pela Sétima Turma
existência de repercussão geral ou a simples indicação de tema ou Especializada deste Tribunal, negou provimento ao agravo interno interposto
precedente desta Suprema Corte são insuficientes para o atendimento do pelo IBGE, mantendo a decisão monocrática que concedeu ‘a segurança
pressuposto. pleiteada para determinar que a autoridade impetrada promova o pagamento
A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que deficiência de aos substituídos (a saber, aos aposentados e pensionistas do IBGE
fundamentação da preliminar acarreta a inadmissibilidade do recurso associados à Associação impetrante), da parcela denominada GDIBGE, na
extraordinário, mesmo nos casos de repercussão geral presumida ou mesma proporção que é paga aos servidores com atividade mencionados no
reconhecida em outro processo. Nesse sentido: artigo 80 da Lei nº 11.355/2006)’. (fls. 165 do mandado de segurança coletivo
“QUESTÃO DE ORDEM. RECONHECIMENTO, PELO SUPREMO – grifos nossos)
TRIBUNAL FEDERAL, DA PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL EM Não há, no título executivo formado nos autos da demanda coletiva,
DETERMINADO PROCESSO. PRELIMINAR FORMAL E FUNDAMENTADA qualquer delimitação temporal em relação à data de filiação à Associação
DE REPERCUSSÃO GERAL NOS OUTROS RECURSOS QUE TRATEM DO Nacional dos Aposentados e Pensionistas do IBGE – DAPIBGE.
MESMO TEMA. EXIGIBILIDADE. 1. Questão de ordem resolvida no sentido [...]
de que o reconhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da presença da O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no dia 10/05/2017, no
repercussão geral da questão constitucional em determinado processo não julgamento do Recurso Extraordinário nº 612.043/PR decidiu que os
exime os demais recorrentes do dever constitucional e processual de beneficiários ‘do título executivo, no caso de ação proposta por associação,
apresentar a preliminar devidamente fundamentada sobre a presença da são aqueles que, residentes na área compreendida na jurisdição do órgão
repercussão geral (§ 3º do art. 102 da Constituição Republicana e § 2º do art. julgador, detinham, antes do ajuizamento, a condição de filiados e constaram
543-A do CPC). 2. Agravo regimental desprovido” (ARE 663637 AgR-QO, da lista apresentada com a peça inicial’.
Relator(a): Min. Ayres Britto (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em Nesse sentido:
12.9.2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-083 DIVULG 03.5.2013 PUBLIC ‘EXECUÇÃO – AÇÃO COLETIVA – RITO ORDINÁRIO –
06.5.2013). ASSOCIAÇÃO – BENEFICIÁRIOS.
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Beneficiários do título executivo, no caso de ação proposta por
Repercussão geral não demonstrada. Requisito de admissibilidade. associação, são aqueles que, residentes na área compreendida na jurisdição
Precedentes. 1. A ausência de argumentação expressa, formal e do órgão julgador, detinham, antes do ajuizamento, a condição de filiados e
objetivamente articulada pela parte recorrente para demonstrar, nas razões do constaram da lista apresentada com a peça inicial.’
recurso extraordinário, a existência de repercussão geral da matéria (STF. RE nº 612.043/PR. Rel. Min. Marco Aurélio. Tribunal Pleno. DJ:
suscitada, inviabiliza o exame do referido recurso mesmo na hipótese de 10/05/2017)
repercussão geral presumida ou já reconhecida pelo Supremo Tribunal No referido julgamento, restou consignado que a questão apreciada
Federal em outro feito. 2. Agravo regimental não provido, com imposição de não se referia a mandado de segurança coletivo.
multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do [...]
CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários advocatícios pelas instâncias No mesmo sentido, destaca-se trecho do voto proferido pelo Ministro
de origem, seu valor monetário será majorado em 10% (dez por cento) em Edson Fachin no julgamento do Recurso Extraordinário nº 612.043/PR,
desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do Código de destacando que o caso apreciado não se referia a mandado de segurança
Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido artigo e a coletivo: [...]
eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1135507 AgR, Relator(a): Min. Cumpre, ainda, ressaltar que Supremo Tribunal Federal, por ocasião
Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 22.10.2018, PROCESSO da votação de repercussão geral no ARE nº 901.963 / SC, já se manifestou
ELETRÔNICO DJe-245 DIVULG 19.11.2018 PUBLIC 20.11.2018). que os limites subjetivos da coisa julgada se referem à matéria de natureza
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM infraconstitucional, [...]
AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 13.4.2018. PREVIDENCIÁRIO. No caso concreto, consta, na ficha financeira acostada aos autos
APOSENTADORIA POR IDADE. PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL. (evento 01 – FINANC3), comprovação de filiação à Associação Nacional dos
AUSÊNCIA. 1. Nos termos da orientação firmada nesta Corte, cabe ao Aposentados e Pensionistas da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
recorrente demonstrar de maneira formal e fundamentada a existência de Estatística (DAPIBGE) de AUGUSTO CESAR DE OLIVEIRA MORGADO,
repercussão geral da matéria constitucional em debate no recurso instituidor da pensão recebida pela parte ora agravada [...].”
extraordinário, o que não ocorreu no caso em exame. Mesmo em caso de O entendimento adotado pelo Tribunal de origem não diverge da
repercussão geral presumida ou reconhecida em outro recurso, é ônus do jurisprudência firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal, no sentido
recorrente a demonstração da existência desse requisito. 2. Agravo regimental de que “É desnecessária a autorização expressa dos associados, a relação
a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa prevista no nominal destes, bem como a comprovação de filiação prévia, para a cobrança
art. 1.021, § 4º, do CPC” (ARE 1102846 AgR, Relator(a): Min. Edson Fachin, de valores pretéritos de título judicial decorrente de mandado de segurança
Segunda Turma, julgado em 10.8.2018, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-170 coletivo impetrado por entidade associativa de caráter civil” (Tema nº 1.119),
DIVULG 20.8.2018 PUBLIC 21.8.2018). razão pela qual não se divisa a alegada ofensa aos dispositivos
constitucionais suscitados. Nesse sentido: Constituição Federal igualmente sob este aspecto” (fl. 18, Doc. 10).
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. O Juízo de origem inadmitiu o RE aos argumentos de que (a) “a
PROCESSUAL CIVIL. DIREITO RECONHECIDO EM MANDADO DE alegada ofensa a dispositivos de normas infraconstitucionais não serve de
SEGURANÇA COLETIVO IMPETRADO POR ASSOCIAÇÃO. AÇÃO DE suporte à interposição de recurso extraordinário”; e (b) “inviável a abertura da
COBRANÇA DE VALORES PRETÉRITOS. CONTROVÉRSIA QUANTO À instância extraordinária, pois, para se perscrutar a ocorrência de ofensa aos
LEGITIMIDADE ATIVA. TEMAS 82 E 499 DA REPERCUSSÃO GERAL. artigos 5º e 227, ambos da Constituição Federal, necessário se mostra
INAPLICABILIDADE. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. DESNECESSIDADE revolverem-se normas infraconstitucionais, não estando caracterizado, assim,
DE AUTORIZAÇÃO EXPRESSA. PRECEDENTES. MULTIPLICIDADE DE o requisito da afronta direta à Constituição Federal” (fls. 1-2, Doc. 13).
RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NA No Agravo (Doc. 17), a parte recorrente sustenta a existência de
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CONTROVÉRSIA ofensa direta à Constituição Federal.
CONSTITUCIONAL DOTADA DE REPERCUSSÃO GERAL. REAFIRMAÇÃO É o relatório. Decido.
DA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO Os recursos extraordinários somente serão conhecidos e julgados,
CONHECIDO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO DESPROVIDO” (ARE quando essenciais e relevantes as questões constitucionais a serem
1.293.130-RG, Rel. Ministro Presidente, Tribunal Pleno, Repercussão Geral – analisadas, sendo imprescindível ao recorrente, em sua petição de
Mérito, DJe 08.01.2021). interposição de recurso, a apresentação formal e motivada da repercussão
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, geral que demonstre, perante o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, a
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o existência de acentuado interesse geral na solução das questões
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela constitucionais discutidas no processo, que transcenda a defesa puramente
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. de interesses subjetivos e particulares.
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios A obrigação do recorrente de apresentar formal e motivadamente a
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso preliminar de repercussão geral que demonstre, sob o ponto de vista
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, econômico, político, social ou jurídico, a relevância da questão constitucional
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício debatida que ultrapasse os interesses subjetivos da causa, conforme
da gratuidade da Justiça. exigência constitucional, legal e regimental (art. 102, § 3º, da CF/88, c/c art.
Publique-se. 1.035, § 2º, do Código de Processo Civil de 2015), não se confunde com
Brasília, 28 de outubro de 2021. meras invocações, desacompanhadas de sólidos fundamentos e de
Ministra Rosa Weber demonstração dos requisitos no caso concreto, de que (a) o tema
Relatora controvertido é portador de ampla repercussão e de suma importância para o
cenário econômico, político, social ou jurídico; (b) a matéria não interessa
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.335.409 (461) única e simplesmente às partes envolvidas na lide; ou, ainda, de que (c) a
ORIGEM : 20455213620208260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL é incontroversa no
ESTADO DE SÃO PAULO tocante à causa debatida, entre outras alegações de igual patamar
PROCED. : SÃO PAULO argumentativo (ARE 691.595-AgR, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI,
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES Segunda Turma, DJe de 25/2/2013; ARE 696.347-AgR-segundo, Rel. Min.
RECTE.(S) : K.F. REPRESENTADA POR M.L.F. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 14/2/2013; ARE 696.263-AgR, Rel.
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 19/2/2013; AI 717.821-AgR, Rel. Min.
PAULO JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, DJe de 13/8/2012).
RECDO.(A/S) : FUNDACAO MUNICIPAL DE SAUDE DE RIO CLARO Não havendo demonstração fundamentada da presença de
ADV.(A/S) : HENRY ANGELO MODESTO PERUCHI (97891/MG, repercussão geral, incabível o seguimento do Recurso Extraordinário.
326889/SP) Além disso, eis os fundamentos do acórdão recorrido (fls. 4-8, Doc.
1):
DECISÃO “A menor ajuizou ação de cumprimento de sentença, sob fundamento
Trata-se de Agravo contra decisão que inadmitiu Recurso de descumprimento da obrigação de fazer, pleiteando a expedição de ofício
Extraordinário interposto em face de acórdão proferido pelo Tribunal de requisitório para depósito judicial, em seu favor, da quantia de R$1.800,00(um
Justiça do Estado de São Paulo, assim ementado (fl. 3, Doc. 1): mil e oitocentos reais).
“Agravo de Instrumento. Cumprimento de sentença ajuizado para Sem razão, contudo.
cobrança de multa cominatória. Insurgência da Fundação Municipal da Saúde É cediço que, nos termos do artigo 214, caput, do ECA ‘os valores
de Rio Claro. Ilegitimidade ativa ad causam configurada. Art. 214 do ECA que das multas reverterão ao fundo gerido pelo Conselho dos Direitos da Criança
é claro ao determinar que os valores das multas devem ser revertidos ao e do Adolescente do respectivo município’.
fundo gerido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente do De acordo com o escólio de VÁLTER KENJI ISHIDA, em comentário
respectivo município. Impossibilidade de prosseguimento do cumprimento de ao artigo 214 do Estatuto da Criança e do Adolescente, ‘compete ao órgão
sentença para cobrança de astreintes. Extinção do feito que é de rigor, nos ministerial a execução de multa, nos próprios autos. Não elide a legitimidade
termos do art. 485, VI, do CPC. Recurso provido.” das outras pessoas elencadas no art. 210’ (Estatuto da Criança e do
Opostos Embargos de Declaração (Doc. 4), foram rejeitados nos Adolescente: Doutrina e Jurisprudência. 20ª ed. Salvador: Juspodivm, 2019, p.
termos da seguinte ementa (fl. 2, Doc. 6): 729).
“Embargos de declaração. Omissão e obscuridade inexistentes. E, conforme regra insculpida no artigo 210 do Estatuto da Criança e
Acórdão que é claro na exposição de suas razões, analisando as questões do Adolescente, os legitimados para a execução das astreintes são o
suscitadas e pertinentes ao julgamento. A pretensão de reexame do quanto Ministério Público, a União, os Estados, os Municípios, o Distrito Federal e as
decidido não é própria de embargos declaratórios. Prequestionamento. associações legalmente constituídas que tenham por finalidade a defesa dos
Embargos rejeitados” interesses e direitos protegidos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente.
No Recurso Extraordinário (Doc. 10), com fundamento no art. 102, III, Cumpre frisar que não se aplica ao caso em tela a norma destinada à
“a”, da Constituição Federal, a parte recorrente alega ter o acórdão recorrido execução das astreintes constante no Código de Processo Civil, não usar se
violado os arts. 5º e 227 da Constituição. Sustenta, em síntese, a trata de demanda afeta À sistemática do Estatuto da Criança e do
inaplicabilidade do art. 214 do ECA e a legitimidade ativa da parte autora para Adolescente, cujas normas prevalecem sobre o Estatuto Adjetivo Civil.
a execução judicial das astreintes, argumentando, em síntese, que: Por conseguinte, a menor, autora da demanda, não é parte legítima
(a) “ao se aplicar o artigo 214 do ECA a casos de ações individuais para figurar no polo ativo do pleito de cumprimento de sentença para a
em que se discute direito heterogêneo, demandadas pelo próprio legitimado cobrança de multa cominatória.
ordinário, está-se criando uma situação de clara desigualdade de tratamento Neste sentido, o precedente desta Câmara Especial:
jurídico, que não se justifica sob o ponto de vista das diretrizes […]
constitucionais” (fl. 10, Doc. 10); Pelo exposto, considerando a ilegitimidade ativa as causam da
(b) “a DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL, assumida como agravada, de rigor o provimento do recurso para determinar a extinção do
princípio mater na Constituição Federal e como diretriz legal hermenêutica cumprimento de sentença, com fundamento no art. 485, VI, do CPC.”
expressa no próprio ECA, surgiu para garantir MAIOR PROTEÇÃO à criança Trata-se de matéria situada no contexto normativo infraconstitucional,
e ao adolescente, entendidos em seu aspecto peculiar de vulnerabilidade de forma que as alegadas ofensas à Constituição seriam meramente indiretas
social enquanto pessoas em desenvolvimento. Não foi o objetivo da (ou mediatas), o que inviabiliza o conhecimento do referido apelo.
Constituição e do Estatuto RESTRIGIR DIREITOS ” (fl. 15, Doc. 10); No mesmo sentido, veja-se:
(c) “APENAS as multas decorrentes da tutela coletiva dos interesses “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Estatuto da
de crianças e adolescentes devem ser direcionadas aos Fundos de Direitos Criança e do Adolescente (ECA). Auto de Infração. Anulação. Legislação
específicos” (fl. 16, Doc. 10); e infraconstitucional. Ofensa reflexa. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade.
(d) “no que diz respeito à área da Infância e Juventude, a proteção Precedentes. 1. Não se presta o recurso extraordinário para a análise de
integral não possui amparo unicamente legislativo, mas igualmente e matéria infraconstitucional, tampouco para o reexame de fatos e provas.
primordialmente na esfera constitucional, conforme se depreende do artigo Incidência da Súmula nº 279/STF. 2. Agravo regimental não provido, com
227 da Carta Magna. Assim, permitir a interpretação do microssistema de imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa (art.
tutelas coletivas da forma como constou das decisões atacadas é violar a 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários advocatícios
pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado em 10% (dez Extraordinário interposto pelo Município de Pomerode em face de decisão
por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do proferida em sede de Embargos Infringentes, a qual manteve a extinção da
Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido execução fiscal por falta de interesse processual (Vol. 2, fls. 38-40).
artigo e a eventual concessão de justiça gratuita.” (ARE 1.277.331-AgR, Rel. No RE (Vol. 2, fl. 45-58), com fundamento no art. 102, III, “a”, da
Min. DIAS TOFFOLI – Presidente, Tribunal Pleno, DJe de 28/10/2020) Constituição Federal, o Município de Pomerode alega que, ao extinguir a
“AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO cobrança de dívida ativa, por entendê-la como de baixo valor com base em lei
CIVIL PÚBLICA. INTERNAÇÃO DE INFANTES EM UTI. MINISTÉRIO estadual, o Juízo de origem violou os artigos 1º, II; 2º; 5º, XXXV; 18; e 150, I, e
PÚBLICO.LEGITIMIDADE ATIVA. PEDIDO DE SOBRESTAMENTO DO § 6º, da Constituição, bem como a jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL
FEITO. MATÉRIA DIVERSA DAQUELA TRATADA NO RE 605.533-RG, REL. FEDERAL firmada no julgamento do Tema 109 da Repercussão Geral (RE
MIN. MARCO AURÉLIO. QUESTÃO DECIDIDA COM BASE NO ESTATUTO 591.033/SP, Rel. Min. ELLEN GRACIE).
DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. O Recurso Extraordinário foi inadmitido na origem, aos argumentos
Agravo regimental a que se nega provimento.” (AI 663.219 AgR, Rel. Min. de que (a) ausente o prequestionamento dos artigos apontados como
JOAQUIM BARBOSA , Segunda Turma, DJe de 19/12/2011 – grifo nosso) violados, o que atrai o óbice previsto nas Súmulas 282/STF e 356/STF; (b) o
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno recorrente deixou de impugnar os dispositivos legais que fundamentaram a
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM decisão recorrida, o que leva a incidência, ao caso, da Súmula 283/STF; (c) a
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. análise da controvérsia acerca da extinção da execução fiscal em razão do
Não se aplica o art. 85, § 11, do Código de Processo Civil de 2015, valor irrisório do débito envolveria análise da legislação local aplicada ao caso
tendo em vista que não houve fixação de honorários advocatícios nas (Lei Estadual 14.266/07, Súmula 22 do TJSC e artigo 2º, § 3º, da Resolução
instâncias de origem. do Conselho da Magistratura 2/2008), de modo a aplicar o entendimento
Publique-se. fixado na Súmula 280/STF; e (d) a análise da controvérsia implicaria a prévia
Brasília, 3 de novembro de 2021. discussão de normas infraconstitucionais, de modo que a suposta mácula,
Ministro ALEXANDRE DE MORAES caso existente, configuraria ofensa meramente indireta ao texto constitucional
Relator (Vol. 2, fls. 148-150).
Documento assinado digitalmente No Agravo (Vol. 2, fls. 156-177), a parte agravante defende a
inaplicabilidade dos referidos óbices sumulares, sustentando, ainda, a
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.338.298 (462) aplicação do Tema 109 .
ORIGEM : 50429875020194040000 - TRIBUNAL REGIONAL O eminente Presidente do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, Ministro
FEDERAL DA 4ª REGIÃO LUIZ FUX, negou seguimento ao RE com fundamento na Súmula 281/STF (É
PROCED. : PARANÁ inadmissível o recurso extraordinário, quando couber na Justiça de origem,
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES recurso ordinário da decisão impugnada) (Doc. 3).
RECTE.(S) : PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS Opostos Embargos de Declaração (Doc. 4), o ilustre Ministro
ADV.(A/S) : PHILIPPE DE OLIVEIRA NADER (52032/DF) Presidente reconsiderou a decisão anteriormente prolatada, julgou
ADV.(A/S) : VICTOR SOARES DA SILVA CEREJA (168314/RJ) prejudicados os embargos e determinou a distribuição do processo (Doc. 9).
RECDO.(A/S) : PAULO SERGIO BOGHOSSIAN É o relatório. Decido.
ADV.(A/S) : RAFAEL ALBUQUERQUE BATISTA GOUVEIA Em primeiro lugar, diferentemente do que sustenta o recorrente, a
(134907/RJ, 398099/SP) extinção da execução fiscal não se deu com base, pura e simplesmente, na
ADV.(A/S) : ALAN PITANGUI GAVINHO (167229/RJ, 398073/SP) aplicação de parâmetros da legislação estadual.
ADV.(A/S) : NAIARA HILDA GOMES JORGE (183696/RJ) Vejamos os seguintes trechos da sentença que julgou os embargos
RECDO.(A/S) : MARCELO BAHIA ODEBRECHT infringentes (Vol. 2, fls. 38-40):
ADV.(A/S) : FRANCISCO FREITAS DE MELO FRANCO FERREIRA “Embora o Supremo Tribunal Federal tenha, em 2010, ao julgar o
(35128/DF, 89353/MG, 169213/RJ, 404664/SP) Tema 109 de repercussão geral, fixado a tese de que "Lei estadual
ADV.(A/S) : MARINA HERMETO CORREA (35141/DF, 75173/MG, autorizadora da não inscrição em dívida ativa e do não ajuizamento de débitos
169158/RJ, 403618/SP) de pequeno valor é insuscetível de aplicação a Município e,
ADV.(A/S) : ALEXANDRE AROEIRA SALLES (28108/DF, 71947/MG, consequentemente, não serve de fundamento para a extinção das execuções
169204/RJ, 404651/SP) fiscais que promova, sob pena de violação à sua competência tributária", a
RECDO.(A/S) : CESAR RAMOS ROCHA E OUTRO(A/S) extinção teve por base, além da Lei Estadual 14.266/07, a Súmula 22 do
ADV.(A/S) : CAMILLO GIAMUNDO (104487/PR, 214932/RJ, 305964/ TJSC, o artigo 2°, § 3°, da Resolução 02/2008, do Conselho da Magistratura
SP) do TJSC, bem como a falta de interesse de agir do Município de Pomerode.
ADV.(A/S) : GIUSEPPE GIAMUNDO NETO (A1132/AM, 181640/RJ, Há, ainda, que se ater à evolução legal do tema. Por ocasião do
6092/RO, 234412/SP) julgamento do Tema 109 pelo STF, a Fazenda Pública não dispunha de outros
INTDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL meios legais para forçar o pagamento da dívida além do ajuizamento da
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA execução fiscal.
INTDO.(A/S) : UNIÃO Veja-se que esse foi um dos fundamentos centrais utilizados pela
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Relatora, Ministra Ellen Gracie:
INTDO.(A/S) : TRANSPORTADORA ASSOCIADA DE GAS S.A. - TAG (...)
ADV.(A/S) : ANTONIO ALVES RIBEIRO DA COSTA (141853/RJ) Todavia, a Lei 12.767/12, vigente desde 28/12/2012, entre outros,
ADV.(A/S) : ANTONIO VICTOR ASSED ESTEFAN GOMES (133780/ passou a autorizar a União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e as
RJ) respectivas autarquias e fundações públicas a efetuar o protesto das certidões
de dívida ativa.
DESPACHO A questão, inclusive, chegou ao Tribunal da Cidadania, que afetou o
Encaminhem-se os autos à Secretaria, para que controle a fluência recurso como repetitivo, sendo cadastrado com o Tema Repetitivo 777, o qual
do prazo para recursos, relativamente à decisão publicada no DJ de foi julgado em 28/11/2018, oportunidade em que se fixou a seguinte tese: "A
13/10/2021. Fazenda Pública possui interesse e pode efetivar o protesto da CDA,
Decorrido in albis o lapso temporal, certifique-se o trânsito em julgado documento de dívida, na forma do art. 1º, parágrafo único, da Lei 9.492/1997,
e baixem os autos à origem. com a redação dada pela Lei 12.767/2012".
Brasília, 3 de novembro de 2011. Portanto, hoje em dia a Fazenda Pública dispõe dessa importante
Ministro ALEXANDRE DE MORAES ferramenta de coerção para satisfação de seus créditos.
Relator Mas não é só.
Documento assinado digitalmente A extinção, no caso em análise, não importa em remissão, muito
menos exclusão da exigibilidade do crédito tributário (art. 156 e 175 do CTN),
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.342.401 (463) sendo possível o protesto da CDA enquanto o débito não atinge valor razoável
ORIGEM : 50004985120198240050 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO e proporcional com os custos de uma ação executiva.
ESTADO DE SANTA CATARINA Basta, portanto, que a Fazenda Pública se organize de modo a
PROCED. : SANTA CATARINA otimizar a busca da satisfação do crédito tributário, demonstrando que, de
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES fato, possui interesse de agir, o que pode ser feito mediante a reunião com
RECTE.(S) : MUNICIPIO DE POMERODE outros débitos contemporâneos ou posteriores que justifiquem o custo da
ADV.(A/S) : BARBARA MORGANA UBER (25401/SC) demanda, ou mesmo com a comprovação de que o não ajuizamento poderá
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE ensejar a prescrição do crédito.
POMERODE Não se poder perder de vista que um processo tem custos, o que
RECDO.(A/S) : HUGO RAMLOW NETO exige racionalidade, até para que se atenda aos princípios da razoabilidade,
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS da proporcionalidade e da eficiência que regem o processo (CPC, art. 8°).
Veja-se que, de acordo com levantamento feito pelo IPEA (Instituto de
DECISÃO Pesquisa Econômica Aplicada) em cooperação técnica com o Conselho
Trata-se de Agravo contra decisão que inadmitiu Recurso Nacional de Justiça - CNJ no ano de 2011, o custo médio do processo de
execução fiscal em trâmite na Justiça Federal seria de aproximadamente R$ débito, com base em legislação federal”, por não se tratar de matéria
4.368,00 e R$ 1.854,23. De acordo com esse estudo, "Em linhas gerais, o constitucional. Eis a ementa do julgado:
primeiro valor reflete o custo ponderado da remuneração dos servidores “TRIBUTÁRIO. EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO FISCAL. FALTA DE
envolvidos no processamento da execução fiscal ao longo do tempo em que a INTERESSE DE AGIR. VALOR IRRISÓRIO DO DÉBITO. APLICAÇÃO DOS
ação tramita; o segundo valor reflete o custo da remuneração destes EFEITOS DA AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL TENDO EM VISTA
servidores em face do tempo operacional das atividades efetivamente TRATAR-SE DE DIVERGÊNCIA SOLUCIONÁVEL PELA APLICAÇÃO DA
realizadas no processo, acrescido do custo fixo (despesas de capital e LEGISLAÇÃO FEDERAL. INEXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.”
custeio) estimado em R$ 541,11. A diferença entre os dois valores explica-se Por fim, a análise da pretensão recursal demandaria o exame de
pelo fato de que os custos agregados pelo tempo em que o processo legislação infraconstitucional local (Lei Estadual 14.266/2007, Súmula
permanece parado e pela mão de obra indireta, embutidos no primeiro valor, 22/TJSC e artigo 2º, § 3º, da Resolução do Conselho da Magistratura 2/2008),
são excluídos do segundo." incidindo, na hipótese, o óbice previsto na Súmula 280/STF: Por ofensa a
Pra se ter uma ideia, na época da pesquisa o valor do salário mínimo direito local não cabe recurso extraordinário.
era R$ 540,00. Ou seja, uma execução fiscal custava quase quatro ou oito Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
vezes mais que o valor de piso do salário nacional. do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM
Não é necessário grande raciocínio para se concluir que atualmente o RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
valor de uma execução fiscal é bem maior, mesmo nesta Justiça Estadual, Não se aplica o art. 85, § 11, do Código de Processo Civil de 2015,
dada a inflação e outros fatores econômicos. tendo em vista que não houve fixação de honorários advocatícios nas
Diante desse contexto, é evidente que, "[...] caso o credor insista na instâncias de origem.
continuidade do feito, o dispêndio imediato com o prosseguimento da presente Publique-se.
execução para os cofres do município apelante (adiantamento das custas Brasília, 3 de novembro de 2021.
processuais) seria possivelmente superior ao próprio valor executado, Ministro ALEXANDRE DE MORAES
sobretudo quando não se tem a certeza da satisfação desses valores ao final. Relator
Ao judiciário também cabe ponderar diante de tais situações, inclusive, na Documento assinado digitalmente
tentativa de preservar as contas públicas e o interesse da coletividade
representada pelo credor, já que, em princípio, não há proveito algum no RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.345.630 (464)
dispêndio de verba pública que sequer alcança o importe executado." ORIGEM : 00002630420156000000 - TRIBUNAL SUPERIOR
(Apelação Cível n. 0907675-38.2014.8.24.0039 de Lages. Relator Pedro ELEITORAL
Manoel Abreu, j. em 11/07/2019). PROCED. : DISTRITO FEDERAL
Por todos esses motivos, rejeito os presentes embargos infringentes.” RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
Portanto, não é caso de aplicação da tese de julgamento do Tema RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL
109 da repercussão geral (Lei estadual autorizadora da não inscrição em PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
dívida ativa e do não ajuizamento de débitos de pequeno valor é insuscetível RECDO.(A/S) : PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO (PCB) - NACIONAL
de aplicação a Município e, consequentemente, não serve de fundamento ADV.(A/S) : ALVARO CARVALHO GALVAO GOMES DE MATTOS
para a extinção das execuções fiscais que promova, sob pena de violação à (158946/RJ)
sua competência tributária), pois, conforme demonstrado acima, os
parâmetros da norma estadual não são o fundamento exclusivo para extinção DECISÃO
da execução fiscal. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL
Passo à análise da admissibilidade do RE. CIVIL E ELEITORAL. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO: SÚMULAS
Em relação à alegação de afronta ao art. 5º, XXXV, da CF/1988, o NS. 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRESTAÇÃO DE
apelo extraordinário não tem chances de êxito, pois esta CORTE, no CONTAS DE EXERCÍCIOS FINANCEIROS DE PARTIDOS POLÍTICOS.
julgamento do ARE 748.371-RG/MT (Rel. Min. GILMAR MENDES, Tema 660), COMPETÊNCIA. LEI N. 9.096/1995: AUSÊNCIA DE OFENSA
rejeitou a repercussão geral da alegada violação ao direito adquirido, ao ato CONSTITUCIONAL DIRETA. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO
jurídico perfeito, à coisa julgada ou aos princípios da legalidade, do AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, quando se mostrar Relatório
imprescindível o exame de normas de natureza infraconstitucional. 1. Agravo nos autos principais contra inadmissão de recurso
Efetivamente, a análise da pretensão recursal está situada no extraordinário interposto com base na al. a do inc. III do art. 102 da
contexto normativo infraconstitucional, de forma que as alegadas ofensas à Constituição da República contra o seguinte julgado do Tribunal Superior
Constituição seriam meramente indiretas (ou mediatas), o que inviabiliza o Eleitoral:
conhecimento do referido apelo. Neste sentido, citem-se os seguintes “PRESTAÇÃO DE CONTAS DE PARTIDO POLÍTICO. PARTIDO
precedentes desta CORTE: COMUNISTA BRASILEIRO – PCB. EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2014.
“PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ELEITORAL. ANÁLISE DA CONTABILIDADE
CONSELHOS DE FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL. EXECUÇÃO FISCAL. APRESENTADA PELAS LEGENDAS PARTIDÁRIAS E CONSUBSTANCIADA
EXTINÇÃO. VALOR IRRISÓRIO DO DÉBITO EXECUTADO. ART. 8º DA LEI NA DOCUMENTAÇÃO JUNTADA AOS AUTOS. LIMITES DO
12.514/11. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSÊNCIA DE PROCEDIMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS. EXAME DA
REPERCUSSÃO GERAL. 1. Tem natureza infraconstitucional a controvérsia FORMALIDADE DAS CONTAS PERMITE AFERIR A REGULARIDADE DAS
relativa à extinção da execução fiscal de créditos de conselho de fiscalização INFORMAÇÕES APRESENTADAS. RESTRIÇÃO DOS EFEITOS DO
profissional em função do valor irrisório do débito executado, decidida que foi JULGAMENTO DAS CONTAS AO OBJETO CONHECIDO E AFERIDO NOS
pelo Tribunal de origem à luz do art. 8º da Lei 12.514/11. 2. Inviável, em AUTOS. INEXISTÊNCIA DE EFEITOS VINCULANTES DA DECISÃO
recurso extraordinário, apreciar violação ao art. 5º, XXXV e XXXVI, da PROFERIDA NA PRESTAÇÃO DE CONTAS EM RELAÇÃO A EVENTUAIS
Constituição Federal, que pressupõe intermediário exame e aplicação de CONDUTAS ILÍCITAS DE COMPETÊNCIA DE OUTROS RAMOS DO PODER
normas infraconstitucionais (AI 796.905-AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira JUDICIÁRIO. IRREGULARIDADES. DOCUMENTOS FISCAIS DE
Turma, DJe de 21.5.2012; AI 622.814- AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, DESPESAS E GASTOS COM PRESTADORES DE SERVIÇOS.
Primeira Turma, DJe de 08.3.2012; ARE 642.062-AgR, Rel. Min. ELLEN NECESSIDADE DE DEMONSTRAÇÃO DO VÍNCULO DOS GASTOS COM O
GRACIE, Segunda Turma, DJe de 19.8.2011). 3. É cabível a atribuição dos FUNDO PARTIDÁRIO. INTERPRETAÇÃO DO ART. 9º DA RES. 21.841/2004-
efeitos da declaração de ausência de repercussão geral quando não há TSE. DESCUMPRIMENTO DO ART. 44, INCISO V, DA LEI Nº 9.096/95.
matéria constitucional a ser apreciada ou quando eventual ofensa à Carta INOBSERVÂNCIA DO REPASSE MÍNIMO DE 5% DO VALOR DO FUNDO
Magna se dê de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN PARTIDÁRIO PARA A CRIAÇÃO E MANUTENÇÃO DE PROGRAMAS DE
GRACIE, DJe de 13/03/2009). 4. Ausência de repercussão geral da questão INCENTIVO DA PARTICIPAÇÃO FEMININA NA POLÍTICA. ART. 55-A DA LEI
suscitada, nos termos do art. 543- A do CPC.” (RE 774.458 RG, Rel. Min. DOS PARTIDOS POLÍTICOS. INAPLICABILIDADE EM RAZÃO DA
TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, DJe de 5/9/2014) AUSÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO DOS PRESSUPOSTOS FÁTICOS NELE
“TRIBUTÁRIO. EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO FISCAL. FALTA DE EXIGIDOS. ARRECADAÇÃO DE RECURSOS DE FONTE DESCONHECIDA.
INTERESSE DE AGIR. VALOR IRRISÓRIO DO DÉBITO. APLICAÇÃO DOS IMPOSSIBILIDADE. ART. 6º DA RES. 21.841/04-TSE. DESPESAS COM
EFEITOS DA AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL TENDO EM VISTA VIAGENS E HOSPEDAGEM. AUSÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO DE MOTIVO
TRATAR-SE DE DIVERGÊNCIA SOLUCIONÁVEL PELA APLICAÇÃO DA E VINCULAÇÃO COM A ATIVIDADE PARTIDÁRIA. ELEMENTOS QUE, À
LEGISLAÇÃO FEDERAL. INEXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.” (RE ÉPOCA, ERAM INÁBEIS A CARACTERIZAR A IRREGULARIDADE.
611.213 RG, Rel. Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, DJe 27/8/2010) PRECEDENTE DA PC 43. OMISSÃO NA APRESENTAÇÃO DE
No mesmo sentido, são as seguintes decisões monocráticas: RE DECLARAÇÃO INTEGRADA DE INFORMAÇÕES ECONÔMICO FISCAIS E
1.262.790, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe de 24/8/2020; RE 1.262.681, Rel. Min. A DECLARAÇÃO DE DÉBITOS E CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS FEDERAIS.
ALEXANDRE DE MORAES, DJe de 30/7/2020; RE 1.101.579, Rel. Min. IRREGULARIDADE. ANÁLISE DAS CONTAS DA FUNDAÇÃO VINCULADA
EDSON FACHIN, DJe de 5/6/2018, entre outras. AO PARTIDO. ATRIBUIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO DOS ESTADOS.
De outro lado, o Plenário desta CORTE, no julgamento do Tema 292 VIOLAÇÃO À ISONOMIA. AUSÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE
(RE 611.231-RG, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJe de 27/8/2010), afastou a FISCALIZAÇÃO PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. OPÇÃO
repercussão geral da matéria em que se debatia a “extinção de execução LEGISLATIVA. IRREGULARIDADES QUE ALCANÇAM 18,57% DO TOTAL
fiscal da União por falta de interesse de agir, em razão do valor irrisório do DO FUNDO PARTIDÁRIO. EXISTÊNCIA DE PREJUÍZO À ATIVIDADE DE
FISCALIZAÇÃO EXERCIDA PELA JUSTIÇA ELEITORAL. da isonomia e da segurança jurídica. Precedentes’ (Recurso Especial Eleitoral
INAPLICABILIDADE DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA nº 9397, Acórdão, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 2.8.2018). 17. O
RAZOABILIDADE. IMPOSIÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE DEVOLUÇÃO DE princípio do tempus regit actum vincula as balizas e a natureza da sanção a
VALORES AO FUNDO PARTIDÁRIO (ART. 34 DA RES. 21.841/2004-TSE). E serem impostas em casos de desaprovação das contas, porém, a concessão
DA SANÇÃO PREVISTA NO ART. 44, § 5º, DA LEI Nº 9.096/95, COM A de parcelamento do cumprimento das penalidades não afeta a relação entre
REDAÇÃO VIGENTE EM 2014. SUSPENSÃO DO REPASSE DE VERBAS os preceitos normativos feridos e a sua recomposição por meio de sanção,
DO FUNDO PARTIDÁRIO. APLICAÇÃO DA REDAÇÃO DO ART. 37, § 3º, DA sendo possível a sua aplicação ao caso concreto. 18. O conjunto das
LEI DAS ELEIÇÕES VIGENTE À ÉPOCA DOS FATOS. TEMPUS REGIT irregularidades alcança o total de 18,57% do total recebido pelo Partido
ACTUM. PRECEDENTES. POSSIBILIDADE DE PARCELAMENTO. Comunista Brasileiro do fundo partidário, concretizando óbices ao exercício da
DURAÇÃO DE 2 MESES, CUMPRIDOS EM 4 PARCELAS IGUAIS, NA função de fiscalização das contas pela Justiça Eleitoral. Nesse cenário,
FORMA DO ART. 37, § 3º, DA LEI Nº 9.096/95. INAPLICABILIDADE DO ART. revelam-se inaplicáveis os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade
55-C, DA LEI Nº 9.096/95, ANTE A EXISTÊNCIA DE OUTRAS e se impõe a desaprovação das contas. 19. O art. 55-C da Lei nº 9.096/95 é
IRREGULARIDADES NA CONTABILIDADE. CONTAS JULGADAS inaplicável às prestações de contas nas quais a desaprovação da
DESAPROVADAS AD REFERENDUM DO PLENÁRIO. 1. A análise que a contabilidade está escorada em mais irregularidades do que apenas a
Justiça Eleitoral realiza sobre as contas de partidos políticos referentes aos violação ao art. 44, inciso V, da Lei dos Partidos Políticos. 20. Prestação de
exercícios financeiros é de cunho contábil e apenas abarca recursos e gastos contas do Partido Comunista Brasileiro (PCB) – Nacional, referente ao
informados pelas agremiações partidárias por meio da documentação exercício financeiro de 2014, desaprovada, impondo-se a obrigação de o
legalmente exigida para tanto. 2. Em razão dos limites da competência partido político devolver ao fundo partidário a quantia de R$ 92.419,65
funcional da Justiça Eleitoral e da via estreita dos processos de prestação de (noventa e dois mil quatrocentos e dezenove reais e sessenta e cinco
contas, que impõe a aderência da análise da documentação apresentada pela centavos), a obrigação de acrescer 2,5% das verbas recebidas do Fundo
legenda partidária, eventual aprovação das prestações de contas não tem o Partidário para a criação e manutenção de programas de promoção e difusão
condão de chancelar movimentações de recursos financeiros estranhas à da participação política das mulheres, sem descurar do valor mínimo de 5%
contabilidade aqui analisada. 3. A juntada de documentos após o previsto no art. 44, inciso V, da Lei dos Partidos Políticos, aplicando-se
encerramento da fase de diligências é obstada pela regra de preclusão cumulativamente ainda o valor de R$ 33.290,13 (trinta e três mil duzentos e
contida no art. 36, §§ 10 e 11, da Res. 23.604/19-TSE. Precedentes da Corte. noventa reais e treze centavos) que não foram aplicados no exercício
4. A revogação da Res. 21.841/2004-TSE não impede que seus dispositivos financeiro de 2014, devidamente corrigidos, e a suspensão do repasse de
sejam utilizados na análise das impropriedades e das irregularidades cotas do fundo partidário pelo prazo de 2 (dois) meses, a serem cumpridos
encontradas nas prestações de contas referentes ao exercício financeiro de em 4 (quatro) meses, na forma do art. 37, § 3º, da Lei nº 9.096/95. 21.
2014, conforme previsão do art. 66, caput, da Res. 23.604/2019. 5. A Desaprovação das Contas ad referendum do Plenário. Decisão referendada”
comprovação da regularidade das despesas realizadas com o fundo partidário (fls. 45-47, vol. 115).
incumbe ao partido político, conforme previsão do art. 9º da Res. Os embargos de declaração opostos foram rejeitados (fl. 335, vol.
21.841/2004-TSE. A ausência de documentos aptos a essa função acarreta o 117).
reconhecimento de irregularidade nas contas. 6. A interpretação feita por esta 2. No recurso extraordinário, o agravante alega ter o Tribunal de
Corte Superior do art. 9º da Res. 21.841/2004-TSE impõe que haja origem contrariado o inc. III do art. 17, o parágrafo único do art. 70, o inc. II do
demonstração das despesas realizadas com verbas do fundo partidário com art. 71 e o inc. II do art. 74 da Constituição da República, ao argumento de
as atividades do partido, sendo possível essa aferição nos documentos fiscais que, “decidindo-se pela incompetência do TSE para análise das contas da
dos gastos por meio da descrição e natureza dos serviços. Sem que haja fundação, faz-se necessário o encaminhamento dos documentos ao órgão de
essa identificação, a despesa é entendida como irregular e obriga a controle externo da União, Tribunal de Contas da União (TCU), para que se
devolução dos valores ao fundo partidário, conforme determinação do art. 34 proceda a tomada de contas especial dos valores repassados a fundação,
da Res. 21.841/2004-TSE. 7. A inobservância da aplicação mínima de 5% das ante a natureza pública dos recursos e a falta de julgamento de suas contas,
verbas do Fundo Partidário na criação e manutenção de programas de consoante o que determina o art. 70, parágrafo único, art. 71, II, e art. 74, II,
incentivo da participação feminina na política caracteriza o descumprimento da Constituição da República de 1988” (fls. 361-362, vol. 117).
do comando normativo inserido no art. 44, inciso V, da Lei nº 9.096/95 e Salienta que “o fato de a Fundação ou Instituto criado pelo partido
impõe a sanção prevista no § 5º do mesmo artigo. 8. A aplicação da regra de político ser pessoa jurídica de direito privado não retira a competência da
exceção prevista no art. 55-A da Lei nº 9.096/95, introduzida pela Lei nº Justiça Eleitoral para fiscalizar e analisar a correta utilização dos dinheiros
13.831/19, depende de demonstração da utilização de recursos do fundo públicos, tendo em vista que os partidos políticos, responsáveis por sua
partidário distribuídos à grei sob o signo do art. 44, inciso V, da mesma lei, e criação, também o são e, nem por isso, tem o exame de suas contas
que deixaram de ser utilizados no exercício financeiro em exame mas que excluídos da jurisdição eleitoral” (fl. 356, vol. 117).
foram, efetivamente, utilizados para promover candidaturas femininas nos 3. O recurso extraordinário foi inadmitido sob os fundamentos de
pleitos de 2016 e 2018. 9. O recebimento de recursos de origem não ausência de ofensa constitucional direta e incidência das Súmulas ns. 282 e
identificada é vedado pelo art. 14º da Res. nº 23.464/2015-TSE, sendo 356 do Supremo Tribunal Federal (fl. 369, vol. 117).
medida de rigor a devolução da quantia ao Tesouro Nacional, devidamente No agravo interposto contra a inadmissibilidade do recurso
corrigido. 10. À luz do precedente firmado na PC 43, admite-se a extraordinário, o agravante sustenta que “a matéria foi explicitamente
apresentação de documentação fiscal de hospedagem desde que informados prequestionada, considerando o julgamento pela incompetência do TSE para
os nomes dos hóspedes, as datas e os locais da prestação do serviço. analisar as contas da fundação junto às contas do partido (violação ao art. 17,
Presentes essas informações, entende-se a despesa como regular. 11. Sob a III, da Constituição Federal), bem como ao afastar análise das contas da
égide da Res. nº 21.841/04-TSE, deve ser afastada a irregularidade nas fundação do TCU, abrindo-se margem para que recursos do fundo partidário,
despesas de viagens e hospedagem quando lastreada exclusivamente na constituído por dotações orçamentárias da União, restem imunes a controles
ausência de indicação do motivo da viagem e da vinculação desta às públicos efetivos (violação ao art. 70, parágrafo único, ao art. 71, II, parte final,
finalidades do partido. Aviso de revisitação da questão para outros exercícios e ao art. 74, II, da Constituição Federal)” (fl. 379, vol. 117).
financeiros. 12. O descumprimento de diligência requerida pela Justiça Argumenta que não se trataria de matéria infraconstitucional, porque,
Eleitoral, consistente na apresentação de Declaração Integrada de no julgamento da Questão de Ordem na Prestação de Contas n. 192-65.2016,
Informações Econômico-Fiscais e a Declaração de Débitos e Créditos “a Justiça Eleitoral reconheceu a sua competência futura para análise das
Tributários Federais referentes a todo o período analisado, importa em contas da fundação partidária” (fl. 380, vol. 117).
violação ao art. 37, § 1º, da Lei nº 9.096/95 e consubstancia irregularidade na Pede o provimento do agravo, para que o “recurso extraordinário seja
contabilidade. 13. ‘As fundações são pessoas jurídicas de direito privado que admitido e provido, com o reconhecimento da competência da Corte Eleitoral
se regem pelas normas de direito civil, detendo autonomia administrativa e para análise das contas da fundação partidária, no exercício financeiro de
patrimonial, sendo atribuição para a fiscalização de suas contas do Ministério 2014, ou seu encaminhamento ao Tribunal de Contas da União” (fl. 381, vol.
Público Estadual, nos termos do art. 66 do Código Civil. 14. Diante da 117).
natureza única das fundações, que relevam a afetação de um patrimônio para Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO.
o atingimento de um fim, o legislador infraconstitucional optou pela adoção de 4. Razão jurídica não assiste ao agravante.
regime diferenciado de fiscalização, incumbindo ao Ministério Público 5. A alegação de contrariedade ao parágrafo único do art. 70, ao inc.
Fundacional importante missão. 15. O objetivo da norma contida no art. 2º da II do art. 71 e ao inc. II do art. 74 da Constituição da República, suscitada no
Resolução-TSE nº 23.428/2014 é tão somente permitir que a Justiça Eleitoral recurso extraordinário, não foi objeto de debate e decisão prévios pelo
fiscalize se o partido aplicou os recursos do Fundo Partidário conforme Tribunal de origem, tampouco os embargos de declaração opostos o foram
determina a lei, não tendo por escopo a fiscalização de emprego desses com a finalidade de comprovar ter havido, no momento processual próprio, o
recursos dentro das fundações mantidas pelos partidos. Frise-se que a prequestionamento. Incidem, na espécie vertente, as Súmulas ns. 282 e 356
referida Resolução nem sequer poderia criar regra de competência da Justiça do Supremo Tribunal Federal. Assim, por exemplo:
Eleitoral, tendo em vista o seu caráter meramente regulamentar’ (Prestação “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
de Contas nº 26134, Acórdão, Rel. Min. Edson Fachin, DJe de 4.3.2020, AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO:
páginas 21/22). 16. ‘As mudanças introduzidas pela Lei 13.165/2015 ao art. SÚMULAS 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO
37 da Lei 9.096/95 - em especial a retirada de suspensão de cotas do Fundo REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO” (ARE n. 1.116.181-AgR,
Partidário - são regras de direito material e não se aplicam às prestações de de minha relatoria, Plenário, DJe 30.8.2018).
contas partidárias de exercícios anteriores, sob pena de afronta aos princípios “AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
AGRAVO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE
REAPRECIAÇÃO DE PROVAS. INADMISSIBILIDADE. SÚMULA 279 DO NEGA PROVIMENTO” (ARE n. 1.210.639-AgR, de minha relatoria, Segunda
STF. 1. O Juízo de origem não analisou a questão constitucional veiculada, Turma, DJe 26.9.2019).
não tendo sido esgotados todos os mecanismos ordinários de discussão, “DIREITO ELEITORAL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO
INEXISTINDO, portanto, o NECESSÁRIO prequestionamento EXPLÍCITO, EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PRESTAÇÃO DE CONTAS DE
que pressupõe o debate e a decisão prévios sobre o tema jurígeno PARTIDO POLÍTICO. REJEIÇÃO. DEVOLUÇÃO DE VALORES. 1. O exame
constitucional versado no recurso. Incidência das Súmulas 282 e 356 do das razões recursais pressupõe o exame da legislação infraconstitucional
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 2. A reversão do acórdão passa aplicada ao caso, o que inviabiliza o processamento do recurso extraordinário.
necessariamente pela revisão das provas constantes dos autos. Incide, Precedentes. 2. Agravo interno a que se nega provimento”
portanto, o óbice da Súmula 279 (Para simples reexame de prova não cabe (ARE n. 1.091.675-AgR, Relator o Ministro Roberto Barroso, Primeira Turma,
recurso extraordinário) desta Corte. 3. Agravo Interno a que se nega DJe 9.11.2018).
provimento” (ARE n. 1.316.407-AgR, Relator o Ministro Alexandre de Moraes, “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
Primeira Turma, DJe 2.6.2021). AGRAVO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. CAMPANHA ELEITORAL DE 2014.
“Agravo regimental no agravo de instrumento. Prequestionamento. PARTIDO POLÍTICO. CONTROVÉRSIA INFRACONSTITUCIONAL. AGRAVO
Ausência de omissão no acórdão dos embargos de declaração. Precedentes. REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – É inadmissível o recurso
1. Os embargos declaratórios só suprem a falta de prequestionamento extraordinário quando sua análise implica a revisão da interpretação de
quando a decisão embargada tenha sido efetivamente omissa a respeito da normas infraconstitucionais que fundamentam o acórdão recorrido, dado que
questão antes suscitada. 2. Os fundamentos da agravante, insuficientes para apenas ofensa direta à Constituição Federal enseja a interposição do apelo
modificar a decisão ora agravada, demonstram apenas inconformismo e extremo. II – Agravo regimental a que se nega provimento” (ARE n. 1.325.987-
resistência em pôr termo ao processo, em detrimento da eficiente prestação AgR, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe
jurisdicional. 3. Agravo regimental não provido” (AI n. 647.106-AgR, Relator o 5.7.2021).
Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma, DJe 9.3.2012). “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Eleitoral. Prestação de contas. Desaprovação. Recursos de origem não
Prequestionamento. Ausência. Incidência das Súmulas 282 e 356/STF. identificada. Lei nº 9.504/97. Resolução nº 23.406/14-TSE. Legislação
Prequestionamento implícito. Impossibilidade. 1. A matéria constitucional infraconstitucional. Ofensa reflexa. Precedentes. 1. É inadmissível o recurso
contida nos dispositivos apontados como violados carece do necessário extraordinário se os dispositivos constitucionais que nele se alega violados
prequestionamento, sendo certo que não foram opostos embargos não estão devidamente prequestionados. Incidência das Súmulas nºs 282 e
declaratórios com o fim de sanar eventual omissão do acórdão recorrido. 356/STF. 2. Não se admite, em recurso extraordinário, a análise da legislação
Incidem na espécie os enunciados das Súmulas ns. 282 e 356 da Corte. 2. Se infraconstitucional. Incidência da Súmula nº 636/STF. 3. Agravo regimental
a ofensa à Constituição surgir com a prolação do acórdão recorrido, é não provido. 4. Inaplicável o art. 85, 11, do CPC, pois não houve prévia
necessário opor embargos declaratórios que permitam ao Tribunal de origem fixação de honorários advocatícios na causa”
apreciar o ponto sob o ângulo constitucional. 3. Não se admite a tese do (ARE n. 1.054.498-AgR, Relator o Ministro Dias Toffoli, Segunda Turma, DJe
chamado prequestionamento implícito. 4. Agravo regimental não provido, com 15.2.2018).
imposição de multa de 2% do valor atualizado da causa, nos termos do art. “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito
1.021, § 4º, do novo Código de Processo Civil. Não se aplica ao caso dos Eleitoral. Prestação de contas de partido político. Exercício de 2014.
autos a majoração dos honorários prevista no art. 85, § 11, do novo Código de Pretendida aplicação retroativa da Lei nº 13.165/2015. Legislação
Processo Civil, uma vez que não houve o arbitramento de honorários infraconstitucional. Ofensa reflexa. Precedente. 1. Não se presta o recurso
sucumbenciais pela Corte de origem” (ARE n. 1.071.192-AgR, Relator o extraordinário para a análise da legislação infraconstitucional. 2. Agravo
Ministro Dias Toffoli, Segunda Turma, DJe 22.11.2017). regimental não provido” (ARE n. 1.190.825-AgR, Relator o Ministro Dias
6. Na espécie vertente, ao analisar a Lei n. 9.096/1995 e as Toffoli, Plenário, DJe 1º.8.2019).
Resoluções/TSE ns. 21.841/2004 e 23.546/2017, o Tribunal Superior Eleitoral 7. Ressalte-se que, na linha dessa orientação jurisprudencial, “os
assentou: pronunciamentos jurisdicionais do Tribunal Superior Eleitoral, que se esgotem
“A competência da Justiça Eleitoral, em relação às prestações de na esfera do ordenamento positivo infraconstitucional, qualificam-se como
contas de exercícios financeiros de partidos políticos, conforme se extrai do manifestações revestidas de definitividade, insuscetíveis, em consequência,
caput do art. 32 da Lei nº 9.096/95, abarca o balanço contábil apresentado de revisão pelo Supremo Tribunal Federal na via recursal extraordinária, cuja
pelas greis partidárias até o dia 30.04 do ano civil, referindo-se ao exercício instauração pressupõe, sempre, a ocorrência de conflito direto, imediato e
financeiro contido no ano anterior (...) frontal com o texto da constituição” (RE n. 160.432, Relator o Ministro Celso
A eventual aprovação das contas do partido político pela Justiça de Mello, Primeira Turma, DJ 6.5.1994).
Eleitoral não obstaculiza que a descoberta de indícios da ocorrência de Nada há a prover quanto às alegações do agravante.
condutas ilícitas relacionadas às operações financeiras das agremiações 8. Pelo exposto, nego provimento ao recurso extraordinário com
partidárias que não foram objeto de análise contábil pela Justiça Eleitoral agravo (al. a do inc. IV do art. 932 do Código de Processo Civil e § 1º do art.
sejam investigados pelos órgãos competentes e, oportunamente, julgados por 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
outros ramos do Poder Judiciário (...) Publique-se.
Nada obstante a revogação da Res. 21.841/2004-TSE, seus Brasília, 3 de novembro de 2021.
dispositivos devem ser utilizados na análise das impropriedades e das Ministra CÁRMEN LÚCIA
irregularidades encontradas nas prestações de contas referentes ao exercício Relatora
financeiro de 2014, conforme previsão do art. 65, § 3º c/c art. 66, caput,
ambos da Res. 23.604/2019-TSE (...) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.248 (465)
Este Tribunal Superior Eleitoral debruçou-se sobre a exigência de que ORIGEM : 10247040320208260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
a contabilidade das fundações partidárias integrem as prestações de contas ESTADO DE SÃO PAULO
das agremiações políticas às quais vinculadas (...) PROCED. : SÃO PAULO
Nesse contexto, diante da rejeição da competência desta Justiça RELATORA :MIN. ROSA WEBER
Especializada para analisar a contabilidade das fundações partidárias, não RECTE.(S) : RICARDO GONCALVES DE CARVALHO
subsiste o apontamento da irregularidade e, por consequência, resta ADV.(A/S) : JOICE VANESSA DOS SANTOS (338189/SP)
prejudicado o pleito da grei de determinação judicial eleitoral à Fundação de RECDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO
Estudos Políticos Dinarco Reis para a exibição de documentos (...) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
A soma dos valores oriundos do fundo partidário utilizados de forma
irregular constatada nos autos comprometeu a regularidade do uso de DIREITO ADMINISTRATIVO. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO
18,57% do total desses recursos em percentual suficientemente alto para ESPECÍFICA AO JUÍZO DE ADMISSIBILIDADE DA CORTE DE ORIGEM.
impedir a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade (...) SÚMULA Nº 287/STF. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO A QUE
Nesse cenário, revela-se comprometidas a regularidade e a SE NEGA SEGUIMENTO.
transparência das contas, constatando-se prejuízo ao exercício da atividade Vistos etc.
de fiscalização que a Justiça Eleitoral deve sobre elas exercer, de modo que Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário,
não se revela possível a aprovação das contas, mesmo com ressalvas” (fls. exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta,
49-63, vol. 115). sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua
Para examinar a pretensão do agravante seria necessário interpretar admissão. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 5º, caput, 6º e 227 da
a legislação infraconstitucional aplicável à espécie (Lei n. 9.096/1995 e Constituição Federal.
Resoluções/TSE ns. 21.841/2004 e 23.546/2017). A alegada contrariedade à É o relatório.
Constituição da República, se tivesse ocorrido, seria indireta, a inviabilizar o Decido.
processamento do recurso extraordinário. Assim, por exemplo: Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de
AGRAVO. ELEITORAL. PRESTAÇÕES DE CONTAS REJEITADAS. seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir
IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso
E DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. SÚMULA N. 279 DO veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o recurso.
Deixou a parte agravante de impugnar o óbice oposto pela 16. Este Egrégio Supremo Tribunal reconheceu, no bojo do RE
Presidência da Corte de origem ao trânsito do recurso extraordinário, relativo 705140 , pela existência de repercussão geral em casos que tais:
à aplicação da Súmula nº 279 deste Supremo Tribunal Federal, em desalinho ‘A Constituição de 1988 comina de nulidade as contratações de
com a exigência contida no inciso III do art. 932 do CPC/2015, verbis: pessoal pela Administração Pública sem a observância das normas referentes
“Art. 932. Incumbe ao relator: à indispensabilidade da prévia aprovação em concurso público (CF, art. 37, §
[...] 2º), não gerando, essas contratações, quaisquer efeitos jurídicos válidos em
III - não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que não relação aos empregados contratados, a não ser o direito à percepção dos
tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão recorrida” salários referentes ao período trabalhado e, nos termos do art. 19-A da Lei
(destaquei). 8.036/90, ao levantamento dos depósitos efetuados no Fundo de Garantia por
Aplicável, na hipótese, o entendimento jurisprudencial vertido na Tempo de Serviço - FGTS.’
Súmula nº 287/STF: “Nega-se provimento ao agravo, quando a deficiência na 17. Igualmente, o RE 580252 estabeleceu:
sua fundamentação, ou na do recurso extraordinário, não permitir a exata ‘Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema
compreensão da controvérsia”. Nesse sentido: ARE 645.366-AgR, 2ª Turma, normativo, manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade
Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 12.4.2012; ARE 665.547-AgR, 1ª Turma, previstos no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do
Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe 06.3.2012; AI 805.701-AgR, 1ª Turma, Rel. Min. art. 37, § 6°, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive
Luiz Fux, DJe 23.4.2012; RMS 30.366-AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, 1ª morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou
Turma, DJe 16.8.2016; e ARE 974.823-AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, 2ª insuficiência das condições legais de encarceramento.’
Turma, DJe 08.9.2016, cuja ementa transcrevo: 18. Daí a relevância da matéria versada no presente recurso, que
“PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO deverá ser objeto de conhecimento e solução perante esta Suprema Corte de
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. INADMISSÃO DO APELO EXTREMO Justiça” (edoc. 11, fl. 37).
PELA ORIGEM. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AOS Não está demonstrada de forma efetiva, no recurso extraordinário
FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. ART. 932, III, DO CPC/2015. 1. A interposto de acórdão cuja publicação se deu após a Emenda Regimental nº
decisão do Juízo a quo que obsta a subida de recurso extraordinário pode ser 21, de 30.4.2007, a repercussão geral da matéria constitucional versada no
atacada por agravo (art. 1.042 do CPC/2015), o qual deve impugnar apelo extremo.
especificamente, de forma individualizada, todos os argumentos por si sós O preenchimento desse requisito demanda a demonstração, no caso
suficientes para manter a inadmissão, sob pena de não conhecimento (art. concreto, da existência de questões relevantes do ponto de vista econômico,
932, III, do CPC/2015). 2. Agravo regimental a que se nega provimento.” político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, processo (art. 1.035, §§ 1º e 2º, do CPC/2015). A afirmação genérica da
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o existência de repercussão geral ou a simples indicação de tema ou
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela precedente desta Suprema Corte são insuficientes para o atendimento do
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. pressuposto.
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que deficiência de
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso fundamentação da preliminar acarreta a inadmissibilidade do recurso
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, extraordinário, mesmo nos casos de repercussão geral presumida ou
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício reconhecida em outro processo. Nesse sentido:
da gratuidade da Justiça. “QUESTÃO DE ORDEM. RECONHECIMENTO, PELO SUPREMO
Publique-se. TRIBUNAL FEDERAL, DA PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL EM
Brasília, 28 de outubro de 2021. DETERMINADO PROCESSO. PRELIMINAR FORMAL E FUNDAMENTADA
Ministra Rosa Weber DE REPERCUSSÃO GERAL NOS OUTROS RECURSOS QUE TRATEM DO
Relatora MESMO TEMA. EXIGIBILIDADE. 1. Questão de ordem resolvida no sentido
de que o reconhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da presença da
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.279 (466) repercussão geral da questão constitucional em determinado processo não
ORIGEM : 10065077720188260438 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO exime os demais recorrentes do dever constitucional e processual de
ESTADO DE SÃO PAULO apresentar a preliminar devidamente fundamentada sobre a presença da
PROCED. : SÃO PAULO repercussão geral (§ 3º do art. 102 da Constituição Republicana e § 2º do art.
RELATORA : MIN. ROSA WEBER 543-A do CPC). 2. Agravo regimental desprovido” (ARE 663637 AgR-QO,
RECTE.(S) : ESTADO DE SÃO PAULO Relator(a): Min. Ayres Britto (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO 12.9.2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-083 DIVULG 03.5.2013 PUBLIC
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO 06.5.2013).
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo.
SÃO PAULO Repercussão geral não demonstrada. Requisito de admissibilidade.
Precedentes. 1. A ausência de argumentação expressa, formal e
DIREITO ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. objetivamente articulada pela parte recorrente para demonstrar, nas razões do
OBRIGAÇÃO DE FAZER. DESPEJO DE ESGOTO DA PROCEDENTE recurso extraordinário, a existência de repercussão geral da matéria
PENITENCIÁRIA SEM TRATAMENTO. EVENTUAL VIOLAÇÃO REFLEXA DA suscitada, inviabiliza o exame do referido recurso mesmo na hipótese de
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA NÃO VIABILIZA O APELO EXTREMO. repercussão geral presumida ou já reconhecida pelo Supremo Tribunal
REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA Federal em outro feito. 2. Agravo regimental não provido, com imposição de
INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA. APLICAÇÃO DAS SÚMULAS NºS 279 E multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do
636/STF. DEFICIÊNCIA NA DEMONSTRAÇÃO DA REPERCUSSÃO GERAL. CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários advocatícios pelas instâncias
INOBSERVÂNCIA DO ART. 1.035, §§ 1º E 2º, DO CPC/2015. SIMPLES de origem, seu valor monetário será majorado em 10% (dez por cento) em
INDICAÇÃO DE PRECEDENTE. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do Código de
AGRAVO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido artigo e a
Vistos etc. eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1135507 AgR, Relator(a): Min.
Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário, Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 22.10.2018, PROCESSO
exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta, ELETRÔNICO DJe-245 DIVULG 19.11.2018 PUBLIC 20.11.2018).
sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
admissão. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 2º e 37 da Constituição AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 13.4.2018. PREVIDENCIÁRIO.
Federal. APOSENTADORIA POR IDADE. PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL.
É o relatório. AUSÊNCIA. 1. Nos termos da orientação firmada nesta Corte, cabe ao
Decido. recorrente demonstrar de maneira formal e fundamentada a existência de
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. repercussão geral da matéria constitucional em debate no recurso
Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de extraordinário, o que não ocorreu no caso em exame. Mesmo em caso de
seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir repercussão geral presumida ou reconhecida em outro recurso, é ônus do
adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso recorrente a demonstração da existência desse requisito. 2. Agravo regimental
veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo. a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa prevista no
Transcrevo a fundamentação da preliminar de repercussão geral art. 1.021, § 4º, do CPC” (ARE 1102846 AgR, Relator(a): Min. Edson Fachin,
apresentada nas razões do apelo extremo: Segunda Turma, julgado em 10.8.2018, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-170
“IV - REPERCUSSÃO GERAL (art. 102, § 3° da Constituição Federal) DIVULG 20.8.2018 PUBLIC 21.8.2018).
13. Na hipótese dos autos, a Colenda Corte bandeirante determinou a “RESPONSABILIDADE CIVIL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO
execução de obrigação de fazer, em indevida interferência no Poder Executivo EXTRAORDINÁRIO. PRISÃO CIVIL. DEPOSITÁRIO INFIEL. AUSÊNCIA DE
e sem observância da legalidade estrita prevista no artigo 37 da Constituição RECOLHIMENTO DO MANDADO DE PRISÃO, APÓS A EXTINÇÃO DA
Federal. EXECUÇÃO. PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL.
15. Tal prática, adotada sistematicamente no Estado de São Paulo, FUNDAMENTAÇÃO DEFICIENTE. JUSTIÇA FEDERAL. COMPETÊNCIA.
promove a desordem na gestão estatal. CONTROVÉRSIA QUE DEMANDA ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO
INFRACONSTITUCIONAL. REAPRECIAÇÃO DOS FATOS E DO MATERIAL ADV.(A/S) : FERNANDO PIRES MARTINS CARDOSO (154267/SP)
PROBATÓRIO CONSTANTE DOS AUTOS. SÚMULA 279/STF. CARÁTER
PROTELATÓRIO. IMPOSIÇÃO DE MULTA. 1. A parte recorrente não DECISÃO
demonstrou, de forma fundamentada, porque a questão específica Trata-se de Agravo em Recurso Extraordinário interposto em face de
apresentada no recurso extraordinário seria relevante do ponto de vista acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, assim
econômico, político, social ou jurídico, nem como ultrapassaria o mero ementado (Vol. 31, fl. 18):
interesse subjetivo da causa, como exige a jurisprudência do Supremo “APELAÇÃO CÍVEL. ORDINÁRIA. OBRIGAÇÃO DE FAZER.
Tribunal Federal. Precedentes. 2. A Justiça Federal é competente para CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇO PÚBLICO. AMPLIAÇÃO DE RODOVIA E
apreciação de pedido de indenização em face de ato lesivo praticado por NECESSIDADE DE REMANEJAMENTO DE REDE DE TRANSMISSÃO DE
agente federal. 3. Para chegar a conclusão diversa do acórdão recorrido, ENERGIA ELÉTRICA. Concessionária de exploração de rodovia que busca
imprescindíveis seriam a análise da legislação infraconstitucional pertinente e compelir a concessionária de energia elétrica à realocação de postes às suas
uma nova apreciação dos fatos e do material probatório constante dos autos expensas. Possibilidade. Incumbência da concessionária de serviço de
(Súmula 279/STF), procedimentos inviáveis em sede de recurso energia elétrica, nos termos dos artigos 14, inciso II, da Lei nº 9.427/96, 6º,
extraordinário. 4. Nos termos do art. 85, § 11, do CPC/2015, fica majorado em caput e §§ 1º e 2º, da Lei nº 8.987/95, e 175, IV, da CF. Inaplicabilidade do
25% o valor da verba honorária fixada anteriormente, observados os limites Decreto 84.398/80 e do entendimento do STF na Adin 4.925, por se tratar de
legais do art. 85, §§ 2º e 3º, do CPC/2015. 5. Agravo interno a que se nega caso distinto. Precedentes deste TJSP. Majoração da verba honorária, nos
provimento, com aplicação da multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015 termos do disposto no art. 85, § 11, do CPC/15. Sentença mantida. Recurso
“(RE 697.370-AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, 1ª Turma, DJe 26.02.2018). não provido”.
Ressalto que a deficiência da preliminar de repercussão geral nas Opostos Embargos de Declaração, foram rejeitados (Vol. 35, fl. 21).
razões do recurso extraordinário não pode ser suprida por meio de posterior No apelo extremo (Vol. 32, fl. 13), interposto com amparo no art. 102,
veiculação nas razões do agravo de instrumento, alcançada pelo manto da III, “a” e “b”, da Constituição Federal, a CPFL sustenta que o Tribunal de
preclusão consumativa. origem, ao reconhecer que o Decreto 84.380/1980 não foi recepcionado pela
Noutro giro, colhe-se do acórdão recorrido: Constituição Federal, conferiu interpretação equivocada ao artigo 175 da
“[...] CF/1988.
O conjunto probatório demonstra, à saciedade, que a Penitenciária Afirma que, “considerando que o artigo 175 da Constituição da
Compacta de Avanhandava vem lançando efluentes líquidos de sua rede de República não faz distinção entre qual tipo de concessão deve observar a
esgoto, sem o devido tratamento, no Rio Captuva, em Penápolis/SP, o que é modicidade tarifária e a adequação do serviço, não há motivos para se
vedado expressamente pelo artigo 208 da Constituição do Estado de São imputar os custos inerentes às obras de melhoria na rodovia à Recorrente,
Paulo. que é concessionária de energia elétrica” (Vol. 32, fl. 20).
Nesse sentido há inúmeros relatórios de fiscalização emitidos pela Aponta, ainda, violação aos artigos 21, XII, “b”, e 22, IV, da CF/1988,
CETESB, que redundaram, inclusive, em várias autuações administrativas aduzindo competir à União legislar sobre energia elétrica.
contra a referida penitenciária (fls. 15/19). Quanto à alínea “b” do permissivo constitucional, assevera que “e.
A informação técnica de fls. 40/51 bem explicita que a ETE do TJSP reputou revogado o Decreto n° 84.380/80, ao fundamento de que
presídio não tem sido eficaz para tratar, de acordo com os padrões legais, os aludido ordenamento seria incompatível com o supracitado artigo 175 da
resíduos produzidos pela população carcerária. Constituição da República e com a Lei de concessões de n° 8.987/95” (Vol.
O referido sistema de tratamento de esgoto apresenta eficiência (na 33, fl. 2).
remoção de carga orgânica gerada) de apenas 67%, enquanto o artigo 18, V, O Tribunal de origem negou seguimento ao RE, ao fundamento de
do Decreto Estadual n° 8.468/76 estabelece o mínimo de 80%. que incide o óbice da Súmula 279 do STF, bem como que o apelo não
O dever de regularização é ato vinculado e não discricionário do preenche os requisitos necessários para a sua interposição pelo artigo 102, III,
Estado, de modo que as medidas cominatórias impostas na r. sentença não “b”, da CF/1988 (Vol. 39, fl. 9).
consubstanciam ingerência indevida do Judiciário no Poder Executivo [...].” No Agravo, a parte refuta os óbices apontados (Vol. 39, fl. 14).
Nesse contexto, compreensão diversa do entendimento adotado pelo É o relatório. Decido.
Tribunal de origem demandaria a análise prévia da legislação O Tribunal de origem solucionou a controvérsia nos seguintes termos
infraconstitucional aplicável, bem como o revolvimento da moldura fática (Vol. 31, fl. 20):
delineada no acórdão recorrido, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, “Cuida-se de pretensão jurisdicional apresentada por Concessionária
insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. Rota das Bandeiras SA em face da concessionária CPFL - Companhia
Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, “a”, da Lei Maior, Piratininga de Força e Luz, voltada ao reconhecimento da obrigação de fazer,
nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal. Aplicação das consistente em compelir a empresa requerida a remanejar a infraestrutura que
Súmulas nºs 279 e 636/STF: “Para simples reexame de prova não cabe possui implantada na faixa de domínio da Rodovia João Cereser (SP 360),
recurso extraordinário” e “Não cabe recurso extraordinário por contrariedade entre os Kms 62 e 65+000, possibilitando-se o início das obras de construção
ao princípio constitucional da legalidade, quando a sua verificação das marginais contratadas pelo Poder Concedente.
pressuponha rever a interpretação dada a normas infraconstitucionais pela [...]
decisão recorrida”. Pois bem. A autora, ora apelada, aduz que, por força do Contrato de
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, Concessão e do Decreto nº 50.310/08, tem por obrigação prestar o serviço
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o público consubstanciado no fornecimento continuado aos usuários dos
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela serviços ínsitos ao transporte rodoviário, bem como executar uma série de
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. obras de ampliação e melhoria nas várias rodovias concedidas.
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios Dentre as obrigações atribuídas à concessionária requerente, em
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso relação à ampliação do Sistema Rodoviário, regulamentada no seu Anexo 07,
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, há determinação na Cláusula 2.4 de que seja realizada a construção de
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício marginais nas laterais da Rodovia João Cereser, entre os kms 62+000 e
da gratuidade da Justiça. 65+0000. Desse modo, busca impelir a ré à remoção dos postes.
Publique-se. Pois bem. De acordo com o artigo 14, inciso II, da Lei nº 9.427/96,
Brasília, 28 de outubro de 2021. que dispõe sobre o regime de concessão de serviço público de energia
Ministra Rosa Weber elétrica, é de responsabilidade da concessionária realizar investimentos em
Relatora obras e instalações:
“Art. 14. O regime econômico e financeiro da concessão de serviço
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.492 (467) público de energia elétrica, conforme estabelecido no respectivo contrato,
ORIGEM : 10238502220178260309 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO compreende: (...)
ESTADO DE SÃO PAULO II - a responsabilidade da concessionária em realizar investimentos
PROCED. : SÃO PAULO em obras e instalações que reverterão à União na extinção do contrato,
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES garantida a indenização nos casos e condições previstos na Lei no 8.987, de
RECTE.(S) : COMPANHIA PIRATININGA DE FORCA E LUZ 13 de fevereiro de 1995, e nesta Lei, de modo a assegurar a qualidade do
ADV.(A/S) : JOAO DACIO DE SOUZA PEREIRA ROLIM (64676/BA, serviço de energia elétrica (...)”
01941/A/DF, 17670/ES, 19415-A/MA, 822A/MG, 14530-A/ Como se extrai da leitura do dispositivo acima transcrito, na hipótese
MS, 51049/PE, 25467/PR, 002056-A/RJ, 15076/SC, de necessidade de remoção dos postes de energia elétrica para a
76921/SP) implantação de melhorias na pista, com vistas à segurança do trajeto, por
ADV.(A/S) : HELVECIO FRANCO MAIA JUNIOR (A1630/AM, meio da criação de marginais laterais à rodovia, compete à concessionária de
55324/BA, 24521/DF, 77467/MG, 51046/PE, 82756/PR, energia elétrica essa responsabilidade.
158221/RJ, 9223/RO, 352839/SP) Cumpre registrar que tanto a concessionária de energia elétrica,
ADV.(A/S) : ALESSANDRO MENDES CARDOSO (A1598/AM, 64682/ como a de rodovias, têm responsabilidade pela atividade desenvolvida à
BA, 19057/DF, 30058/ES, 46660/GO, 76714/MG, 51030/ população. Em outras palavras, a solução jurisdicional deverá observar as
PE, 52114/PR, 157850/RJ, 100389A/RS, 289076/SP) disposições contratuais e a natureza jurídica da relação entabulada entre as
RECDO.(A/S) : CONCESSIONARIA ROTA DAS BANDEIRAS S.A. partes em face do interesse maior envolvido na prestação dos serviços
públicos, existente tanto na ampliação de rodovias, como no fornecimento de

energia elétrica. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.642 (468)
Não há, portanto, hierarquia para aferir qual serviço público seria ORIGEM : 10023926220218260032 - TJSP - COLÉGIO RECURSAL
mais relevante, pois ambos devem ser integralmente prestados à população, - 36ª CJ - ARAÇATUBA
sem que a relação jurídica entre as partes concessionárias afete o PROCED. : SÃO PAULO
fornecimento. RELATORA :MIN. ROSA WEBER
Dessa forma, observa-se que, na verdade, a requisição apresentada RECTE.(S) : SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV
pela concessionária, consistente na remoção e transferência dos postes de PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
energia elétrica, é puramente de ordem técnica e imprescindível para a RECDO.(A/S) : GERSON GARBELLINI
implantação das melhorias do tráfego da rodovia. ADV.(A/S) : CELSO RICARDO FRANCO (317731/SP)
Sem o remanejamento das linhas de transmissão, não há como
iniciar as obras das marginais, acarretando prejuízo à coletividade. DIREITO PREVIDENCIÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL.
Competindo à ré, conforme seu contrato de concessão de energia, a MILITAR INATIVO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. LEI Nº 13.954/2019.
exploração dos serviços públicos de distribuição e de geração de energia, não DEFICIÊNCIA DA PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL. MERA
há dúvida da sua responsabilidade, nos termos do artigo 14, inciso II, da Lei nº REFERÊNCIA A PRECEDENTE. RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE
9.427/96. NEGA SEGUIMENTO.
Essa obrigação não poderia ser mais lógica, uma vez que a melhor Vistos etc.
empresa para mexer nos postes, realizando a sua transferência, é a própria Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário,
concessionária de energia, que avaliará a nova colocação de acordo com as exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta,
regras que lhe são impostas, já que outra companhia não teria o sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua
conhecimento técnico para realizar tais mudanças. Irrelevante, portanto, o fato admissão. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 22, XXI, e 40, § 18, da
de a ré não fazer parte do contrato de concessão de exploração de rodovia. Constituição Federal.
Não cabe, portanto, à Companhia Piratininga de Força e Luz - CPFL É o relatório.
se eximir da obrigação de remanejar os postes de energia elétrica sempre que Decido.
necessário, também considerando a aplicação do princípio do interesse Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
público sobre o privado. Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de
Obviamente, não se pode desconsiderar que, para a construção da seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir
pista marginal, a Concessionária Rota das Bandeiras SA, na qualidade de adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso
titular da faixa de domínio, deverá determinar as condições em que essa área veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo.
será utilizada, tudo em razão do interesse público. Não está demonstrada, no recurso extraordinário interposto de
Mister, portanto, que a ré seja orientada quanto ao projeto da obra de acórdão cuja publicação se deu após a Emenda Regimental nº 21, de
construção da pista marginal da rodovia, a fim de evitar que sejam os postes 30.4.2007, a repercussão geral da matéria constitucional versada no apelo
colocados em locais de rolamento de veículos, os quais teriam que ser extremo.
novamente retirados. Por conseguinte, mister a existência de um diálogo O preenchimento desse requisito demanda a demonstração, no caso
administrativo entre as partes litigantes para, em prol do interesse público, concreto, da existência de questões relevantes do ponto de vista econômico,
alocar pistas e postes. político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do
[...] processo (art. 1.035, §§ 1º e 2º, do CPC/2015). A afirmação genérica da
Anote-se, ainda, que no caso em apreço, está presente o interesse existência de repercussão geral ou a simples indicação de tema ou
público, não se aplicando o entendimento adotado Supremo Tribunal Federal, precedente desta Suprema Corte são insuficientes para o atendimento do
na ADIn 4.925, rel. Min. Teori Zavascki, j. 12.2.2015, que julgou pressuposto.
inconstitucional o art. 2º da Lei Estadual 12.635/2007, que previa obrigação de A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que deficiência de
remoção gratuita de postes pela concessionária de energia elétrica em fundamentação da preliminar acarreta a inadmissibilidade do recurso
proveito de conveniências pessoais de proprietários de terrenos. extraordinário, mesmo nos casos de repercussão geral presumida ou
[...] reconhecida em outro processo. Nesse sentido:
Não se deve olvidar, ainda, da necessidade de se respeitar a regra “QUESTÃO DE ORDEM. RECONHECIMENTO, PELO SUPREMO
prevista no artigo 6º, “caput” e parágrafos 1º e 2º, da Lei nº 8.987/95, que TRIBUNAL FEDERAL, DA PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL EM
impõe aos envolvidos a prestação de serviços adequados aos usuários”. DETERMINADO PROCESSO. PRELIMINAR FORMAL E FUNDAMENTADA
Trata-se de matéria situada no contexto normativo infraconstitucional, DE REPERCUSSÃO GERAL NOS OUTROS RECURSOS QUE TRATEM DO
de forma que as alegadas ofensas à Constituição seriam meramente indiretas MESMO TEMA. EXIGIBILIDADE. 1. Questão de ordem resolvida no
(ou mediatas), o que inviabiliza o conhecimento do referido apelo. sentido de que o reconhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da
Por fim, a argumentação recursal traz versão dos fatos diversa da presença da repercussão geral da questão constitucional em
exposta no acórdão, de modo que o acolhimento do recurso passa determinado processo não exime os demais recorrentes do dever
necessariamente pela revisão das provas e de cláusulas contratuais. Incidem, constitucional e processual de apresentar a preliminar devidamente
portanto, os óbices das Súmulas 279/STF (Para simples reexame de prova fundamentada sobre a presença da repercussão geral (§ 3º do art. 102 da
não cabe recurso extraordinário) e 454/STF (Simples interpretação de Constituição Republicana e § 2º do art. 543-A do CPC). 2. Agravo
cláusulas contratuais não dá lugar a recurso extraordinário). regimental desprovido” (ARE 663637 AgR-QO, Rel. Min. Ayres Britto
Nesse sentido, veja-se o seguinte precedente: (Presidente), Pleno, DJe 06.5.2013).
“EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo.
Direito Administrativo. Concessionária de serviços públicos. Custos de Repercussão geral não demonstrada. Requisito de admissibilidade.
remoção e realocação de postes de energia elétrica. Ressarcimento. Fatos e Precedentes. 1. A ausência de argumentação expressa, formal e
provas. Reexame. Impossibilidade. Legislação infraconstitucional. Ofensa objetivamente articulada pela parte recorrente para demonstrar, nas
reflexa. Precedentes. razões do recurso extraordinário, a existência de repercussão geral da
1. É inadmissível, em recurso extraordinário, o reexame dos fatos e matéria suscitada, inviabiliza o exame do referido recurso mesmo na
das provas dos autos (Súmula 279/STF), bem como a reanálise da causa à hipótese de repercussão geral presumida ou já reconhecida pelo
luz da legislação infraconstitucional de regência. Supremo Tribunal Federal em outro feito. 2. Agravo regimental não provido,
2. Agravo regimental não provido, com imposição de multa de 1% (um com imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa
por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do CPC). (art. 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários
3. Havendo prévia fixação de honorários advocatícios pelas advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado
instâncias de origem, seu valor monetário será majorado em 10% (dez por em 10% (dez por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art.
cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do Código 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do
de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido artigo e a referido artigo e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1135507 AgR,
eventual concessão de justiça gratuita.” (ARE 1.247.771-AgR, Rel. Min. DIAS Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, DJe 20.11.2018).
TOFFOLI, Tribunal Pleno, DJe de 29/6/2020) “AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno AGRAVO. DIREITO CIVIL. TÍTULO DE CRÉDITO. NOTA PROMISSÓRIA.
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM AÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA AO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ARTIGO 114, I E IX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PRELIMINAR FORMAL
Fixam-se honorários advocatícios adicionais equivalentes a 10% (dez DE REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO.
por cento) do valor a esse título arbitrado nas instâncias ordinárias (Código de ARTIGO 543-A, § 2º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 1973 C.C.
Processo Civil de 2015, art. 85, § 11). ARTIGO 327, § 1º, DO RISTF. ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO
Publique-se. INFRACONSTITUCIONAL. INCURSIONAMENTO NO CONJUNTO FÁTICO-
Brasília, 3 de novembro de 2021. PROBATÓRIO DOS AUTOS. SÚMULA 279 DO STF. AGRAVO INTERNO
Ministro ALEXANDRE DE MORAES DESPROVIDO” (ARE 1.129.441-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe
Relator 17.9.2018).
Documento assinado digitalmente “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 23.2.2018. PRELIMINAR DE Constituição Republicana e § 2º do art. 543-A do CPC). 2. Agravo
REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO. 1. Nos regimental desprovido” (ARE 663637 AgR-QO, Rel. Min. Ayres Britto
termos da orientação firmada nesta Corte, cabe à parte recorrente demonstrar (Presidente), Pleno, DJe 06.5.2013).
fundamentadamente a existência de repercussão geral da matéria “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo.
constitucional em debate no recurso extraordinário, mediante o Repercussão geral não demonstrada. Requisito de admissibilidade.
desenvolvimento de argumentação que, de maneira explícita e clara, revele o Precedentes. 1. A ausência de argumentação expressa, formal e
ponto em que a matéria veiculada no recurso transcende os limites subjetivos objetivamente articulada pela parte recorrente para demonstrar, nas
do caso concreto do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico. 2. razões do recurso extraordinário, a existência de repercussão geral da
Revela-se deficiente a fundamentação da existência de repercussão matéria suscitada, inviabiliza o exame do referido recurso mesmo na
geral de recurso extraordinário que se restringe à alegação genérica de hipótese de repercussão geral presumida ou já reconhecida pelo
que a questão em debate é dotada de repercussão geral. 3. Agravo Supremo Tribunal Federal em outro feito. 2. Agravo regimental não provido,
regimental a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa com imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa
prevista no art. 1.021, §4º, CPC. Inaplicável o artigo 85, § 11, CPC, porquanto (art. 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários
não houve fixação de honorários anteriormente” (ARE 1.090.571-AgR, Rel. advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado
Min. Edson Fachin, 2ª Turma, DJe 03.9.2018). em 10% (dez por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art.
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o referido artigo e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1135507 AgR,
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, DJe 20.11.2018).
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. “AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios AGRAVO. DIREITO CIVIL. TÍTULO DE CRÉDITO. NOTA PROMISSÓRIA.
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso AÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA AO
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, ARTIGO 114, I E IX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PRELIMINAR FORMAL
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício DE REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO.
da gratuidade da Justiça. ARTIGO 543-A, § 2º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 1973 C.C.
Publique-se. ARTIGO 327, § 1º, DO RISTF. ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO
Brasília, 28 de outubro de 2021. INFRACONSTITUCIONAL. INCURSIONAMENTO NO CONJUNTO FÁTICO-
Ministra Rosa Weber PROBATÓRIO DOS AUTOS. SÚMULA 279 DO STF. AGRAVO INTERNO
Relatora DESPROVIDO” (ARE 1.129.441-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe
17.9.2018).
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.935 (469) “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
ORIGEM : 04875186720148190001 - SUPERIOR TRIBUNAL DE AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 23.2.2018. PRELIMINAR DE
JUSTIÇA REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO. 1. Nos
PROCED. : RIO DE JANEIRO termos da orientação firmada nesta Corte, cabe à parte recorrente demonstrar
RELATORA : MIN. ROSA WEBER fundamentadamente a existência de repercussão geral da matéria
RECTE.(S) : RONALDO KIFFER BORGHI constitucional em debate no recurso extraordinário, mediante o
ADV.(A/S) : JORGE SOARES CHAIM (121062/RJ) desenvolvimento de argumentação que, de maneira explícita e clara, revele o
RECDO.(A/S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO E OUTRO(A/S) ponto em que a matéria veiculada no recurso transcende os limites subjetivos
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE do caso concreto do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico. 2.
JANEIRO Revela-se deficiente a fundamentação da existência de repercussão
geral de recurso extraordinário que se restringe à alegação genérica de
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIÁRIO. SERVIDOR que a questão em debate é dotada de repercussão geral. 3. Agravo
PÚBLICO ESTADUAL. ENQUADRAMENTO. PARIDADE. DEFICIÊNCIA DA regimental a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa
PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL. MERA REFERÊNCIA A prevista no art. 1.021, § 4º, CPC. Inaplicável o artigo 85, § 11, CPC, porquanto
PRECEDENTE. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO A QUE SE não houve fixação de honorários anteriormente” (ARE 1.090.571-AgR, Rel.
NEGA SEGUIMENTO. Min. Edson Fachin, 2ª Turma, DJe 03.9.2018).
Vistos etc. Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo,
Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário, consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta, recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
admissão. Aparelhado o recurso na afronta ao art. 40, § 8º, da Constituição Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
Federal, bem como aos arts. 6º e 7º da Emenda Constitucional nº 41/2003, e majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
2º e 3º da Emenda Constitucional nº 47/2005. fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
É o relatório. 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
Decido. da gratuidade da Justiça.
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. Publique-se.
Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de Brasília, 03 de novembro de 2021.
seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir Ministra Rosa Weber
adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso Relatora
veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo.
Não está demonstrada, no recurso extraordinário interposto de RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.962 (470)
acórdão cuja publicação se deu após a Emenda Regimental nº 21, de ORIGEM : 10623877920178260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
30.4.2007, a repercussão geral da matéria constitucional versada no apelo ESTADO DE SÃO PAULO
extremo. PROCED. : SÃO PAULO
O preenchimento desse requisito demanda a demonstração, no caso RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
concreto, da existência de questões relevantes do ponto de vista econômico, RECTE.(S) : ARARY FATIMA SERENO PAIVA E OUTRO(A/S)
político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do ADV.(A/S) : RICARDO FALLEIROS LEBRAO (126465/SP)
processo (art. 1.035, §§ 1º e 2º, do CPC/2015). A afirmação genérica da RECDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO
existência de repercussão geral ou a simples indicação de tema ou PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
precedente desta Suprema Corte são insuficientes para o atendimento do
pressuposto. DECISÃO
A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que deficiência de Trata-se de Agravo em Recurso Extraordinário interposto em face de
fundamentação da preliminar acarreta a inadmissibilidade do recurso acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, assim
extraordinário, mesmo nos casos de repercussão geral presumida ou ementado (Vol. 5, fl. 14):
reconhecida em outro processo. Nesse sentido: “APELAÇÃO CÍVEL. Adicional de qualificação. Servidores públicos
“QUESTÃO DE ORDEM. RECONHECIMENTO, PELO SUPREMO estaduais. Pretensão ao recebimento da benesse instituída pela Lei
TRIBUNAL FEDERAL, DA PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL EM Complementar nº 1.217/2013 por período retroativo, com incidência sobre o
DETERMINADO PROCESSO. PRELIMINAR FORMAL E FUNDAMENTADA total bruto dos vencimentos. Possibilidade de recebimento do adicional por
DE REPERCUSSÃO GERAL NOS OUTROS RECURSOS QUE TRATEM DO período retroativo, mas impossibilidade de incidência dele sobre qualquer
MESMO TEMA. EXIGIBILIDADE. 1. Questão de ordem resolvida no verba além do padrão remuneratório, incluídos nele os décimos incorporados.
sentido de que o reconhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da Inteligência dos arts. 37-A, §§ 4º e 5º, e 37-B, caput, da LCE n. 1.111/10, com
presença da repercussão geral da questão constitucional em redação dada pela LCE n. 1.217/13. Desnecessidade de arguição de
determinado processo não exime os demais recorrentes do dever inconstitucionalidade. Interpretação que compatibiliza os dispositivos da Lei
constitucional e processual de apresentar a preliminar devidamente Estadual com a norma proibitiva insculpida no artigo 37, XIV, da Constituição
fundamentada sobre a presença da repercussão geral (§ 3º do art. 102 da Federal. Precedentes. Sentença mantida. Adequação dos ônus
sucumbenciais em sede de reexame necessário. Recurso dos autores AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. INTERPRETAÇÃO DE LEGISLAÇÃO
desprovido e reexame necessário parcialmente provido”. INFRACONSTITUCIONAL. ALEGADA CONTRARIEDADE AO PRINCÍPIO DA
Opostos Embargos de Declaração (Vol. 5, fl. 27), foram acolhidos, RESERVA DE PLENÁRIO: INOCORRÊNCIA. PRECEDENTES. AGRAVO
apenas para “excluir os honorários recusais fixados no Acórdão no patamar de REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (ARE 908.119-AgR, Rel.
1%, devendo ser redimensionado o percentual da verba honorária para 10% Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de 10/3/2016)”
do valor da condenação para cada parte” (Vol. 7, fl. 2). Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
No apelo extremo (Vol. 9), interposto com amparo no art. 102, III, “a”, do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM
da Constituição Federal, a parte recorrente sustenta que o acórdão recorrido RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
afastou a constitucionalidade do artigo 37-B da Lei Complementar Estadual Fixam-se honorários advocatícios adicionais equivalentes a 10% (dez
1.111/2010, com redação dada pela LCE 1.217/2013, violando, assim, o artigo por cento) do valor a esse título arbitrado nas instâncias ordinárias (Código de
97 da Constituição Federal, bem como a Súmula Vinculante 10/STF. Processo Civil de 2015, art. 85, § 11).
O Tribunal de origem negou seguimento ao RE aos fundamentos de Ficam AMBAS AS PARTES advertidas de que:
que incidem os óbices das Súmulas 279 e 280 do STF (Vol. 14). - a interposição de recursos manifestamente inadmissíveis ou
No Agravo, a parte refutou todos os óbices apontados na decisão improcedentes, ou meramente protelatórios, acarretará a imposição das
agravada (Vol. 17). sanções cabíveis;
É o relatório. Decido. - decorridos 15 (quinze) dias úteis da intimação de cada parte sem a
Os recursos extraordinários somente serão conhecidos e julgados, apresentação de recursos, será certificado o trânsito em julgado e dada baixa
quando essenciais e relevantes as questões constitucionais a serem dos autos ao Juízo de origem.
analisadas, sendo imprescindível ao recorrente, em sua petição de Publique-se.
interposição de recurso, a apresentação formal e motivada da repercussão Brasília, 3 de novembro de 2021.
geral que demonstre, perante o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, a Ministro ALEXANDRE DE MORAES
existência de acentuado interesse geral na solução das questões Relator
constitucionais discutidas no processo, que transcenda a defesa puramente Documento assinado digitalmente
de interesses subjetivos e particulares.
A obrigação do recorrente de apresentar, formal e motivadamente, a RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.965 (471)
repercussão geral que demonstre, sob o ponto de vista econômico, político, ORIGEM : 21913843320148260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
social ou jurídico, a relevância da questão constitucional debatida que ESTADO DE SÃO PAULO
ultrapasse os interesses subjetivos da causa, conforme exigência PROCED. : SÃO PAULO
constitucional, legal e regimental (art. 102, § 3º, da CF/88, c/c art. 1.035, § 2º, RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA
do Código de Processo Civil de 2015 e art. 327, § 1º, do Regimento Interno do RECTE.(S) : DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO
Supremo Tribunal Federal), não se confunde com meras invocações, ESTADO DE SÃO PAULO - DER/SP
desacompanhadas de sólidos fundamentos e de demonstração dos requisitos PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
no caso concreto, de que (a) o tema controvertido é portador de ampla ADV.(A/S) : CAMILA KUHL PINTARELLI (299036/SP)
repercussão e de suma importância para o cenário econômico, político, social RECDO.(A/S) : ALAIR MARIA DA SILVA
ou jurídico; (b) a matéria não interessa única e simplesmente às partes ADV.(A/S) : JOSE FRANCISCO DOS SANTOS ROMAO (41491/SP)
envolvidas na lide; ou, ainda, de que (c) a jurisprudência do SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL é incontroversa no tocante à causa debatida, entre DECISÃO
outras alegações de igual patamar argumentativo (ARE 691.595-AgR, Rel. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL
Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 25/2/2013; ARE CIVIL. APLICAÇÃO DA SISTEMÁTICA DE REPERCUSSÃO GERAL NA
696.347-AgR-segundo, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Segunda Turma, DJe de ORIGEM: AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL DE RECURSO OU AÇÃO NO
14/2/2013; ARE 696.263-AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DESAPROPRIAÇÃO. JUSTA
19/2/2013; AI 717.821-AgR, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, INDENIZAÇÃO: SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E
DJe de 13/8/2012). AUSÊNCIA DE OFENSA CONSTITUCIONAL DIRETA. RECURSO
Não havendo demonstração fundamentada da presença de EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
repercussão geral, incabível o seguimento do Recurso Extraordinário. Relatório
Além disso, quanto à suposta violação ao art. 97 da CF/1988, verifica- 1. Agravo nos autos principais contra inadmissão de recurso
se que o órgão fracionário do Tribunal de origem apenas interpretou e aplicou extraordinário interposto com base na al. a do inc. III do art. 102 da
o conjunto normativo pertinente de acordo com o caso concreto, não havendo Constituição da República contra o seguinte julgado do Tribunal de Justiça de
infração à referida norma constitucional. São Paulo:
O órgão fracionário do Tribunal de origem manteve a “AGRAVO DE INSTRUMENTO - Impugnação aos cálculos da
constitucionalidade da lei, não sendo necessária a aplicação do artigo 97 da DEPRE - Juros de mora - Insurgência contra aplicação da Lei 11.960/09 -
Constituição Federal. Inconstitucionalidade parcial - Aplicabilidade parcial da Lei 11.960/09 a partir
O artigo 97 da Constituição Federal estabelece verdadeira cláusula da vigência desta Ação ajuizada em 1995 - Inaplicabilidade da Lei 11.960/09 -
de reserva de plenário, que atua como condição de eficácia jurídica da própria Recurso provido” (fl. 145, vol. 1).
declaração jurisdicional de INCONSTITUCIONALIDADE dos atos do Poder Os embargos de declaração opostos foram rejeitados (fls. 170-172,
Público, aplicando-se para todos os tribunais, via difusa, e para o SUPREMO vol. 1).
TRIBUNAL FEDERAL, também no controle concentrado (ADI/MC 3.804-4/AL, 2. No recurso extraordinário, o agravante alega ter o Tribunal de
Rel. Min. SEPÚLVEDA PERTENCE; HC 88.508/RJ-MC, Rel. Min. CELSO DE origem contrariado o caput e o inc. XXIV do art. 5º e o § 12 do art. 100 da
MELLO, 1ª T.; RE 453.744-AgR/RJ, Rel. Min. CEZAR PELUSO; RE Constituição da República e o § 16 do art. 97 do Ato das Disposições
488.033-4/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Constitucionais Transitórias.
A cláusula de reserva de plenário determina uma regra especial aos Assevera que “o V. Acórdão viola o princípio da isonomia, eis que o
tribunais para garantia de maior segurança jurídica na hipótese de DER/SP deve dar tratamento igualitário aos valores pagos a seus
afastamento do princípio de presunção de constitucionalidade das leis e atos expropriados, de sorte que a imposição pelo V. Acórdão de pagamento de
normativos, porém, como já tive oportunidade de ressaltar (Direito juros em termos e valores superiores aqueles permitidos pelo art. 5º da Lei
constitucional. 37. ed. São Paulo: Atlas, 2021, capítulo 12, item 9.1.1), não se Federal 11.960/2009 e 15-A do Decreto-lei nº 3.365/41, viola o art. 5º, ‘caput’,
aplica para a declaração de CONSTITUCIONALIDADE dos órgãos da CF/88. Além de violar o disposto no artigo 100, § 12 desta mesma
fracionários dos tribunais (RTJ 98/877). Constituição” (fl. 19, e-doc. 2).
No mesmo sentido, citem-se os seguintes precedentes: Ressalta que, “a partir da vigência da lei 11.960/2009, art. 5º, que deu
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO. RESERVA DE PLENÁRIO. nova redação ao art. 1º-F da Lei nº 9.494, de 10 de setembro de 1997 é
Descabe confundir reserva de plenário do artigo 97 da Constituição Federal possível o cálculo de juros moratórios e da correção monetária pelo índice da
com interpretação de normas legais. RECURSO EXTRAORDINÁRIO caderneta de poupança, como já determinado por este C. STF, inclusive para
MATÉRIA LEGAL. O recurso extraordinário não serve à interpretação de os processos ajuizados anteriormente à vigência da lei e em fase de
normas estritamente legais. RECURSO EXTRAORDINÁRIO PRESTAÇÃO execução. A determinação de pagamento de juros e correção monetária
JURISDICIONAL DEVIDO PROCESSO LEGAL. Se, de um lado, é possível superiores àqueles legalmente fixados representa violação ao princípio da
ter-se situação concreta em que transgredido o devido processo legal a ponto justa indenização” (fl. 22, vol. 2).
de se enquadrar o recurso extraordinário no permissivo que lhe é próprio, de Pede “o provimento do presente Recurso Extraordinário, a fim de que
outro, descabe confundir a ausência de aperfeiçoamento da prestação sejam resguardados o princípio da justa indenização (aplicável também à
jurisdicional com a entrega de forma contrária aos interesses do recorrente. expropriante) e princípio da isonomia ao caso em tela, conforme razões
AGRAVO - ARTIGO 557, § 2º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL - MULTA. elencadas no presente recurso, aplicando-se a lei federal nº 11.960/09,
Se o agravo é manifestamente infundado, impõe-se a aplicação da multa naquilo que modificou o artigo 1º-F da lei federal nº 9.494/97, conforme sua
prevista no § 2º do artigo 557 do Código de Processo Civil, arcando a parte constitucionalização prevista no artigo 100, § 12, da Constituição Federal e no
com o ônus decorrente da litigância de má-fé. (ARE 927.229-AgR, Rel. Min. artigo 97, § 16 do ADCT” (fl. 29, vol. 2).
MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, DJe de 27/4/2016)” 3. Ao proferir juízo de admissibilidade quanto ao índice de atualização
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM monetária e juros de mora, o Presidente da Seção de Direito Público do
Tribunal de Justiça de São Paulo negou seguimento ao recurso extraordinário Essa orientação está consolidada no Código de Processo Civil de 2015, que
com fundamento no Tema 810 da repercussão geral e inadmitiu o recurso prevê, como instrumento processual adequado contra a aplicação do instituto
extraordinário quanto às demais questões pela incidência da Súmula n. 279 da repercussão geral, a interposição de agravo interno perante o próprio
deste Supremo Tribunal (fls. 48-49, vol. 2). tribunal de origem (art. 1.030, § 2º, do CPC). 3. Agravo regimental não
Contra essa decisão o agravante interpôs agravo interno e recurso provido, com imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da
extraordinário com agravo. causa (art. 1.021, § 4º, do CPC). 4. Havendo prévia fixação de honorários
4. A Câmara Especial de Presidentes do Tribunal de Justiça de São advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado
Paulo negou provimento ao agravo interno, nos termos seguintes: em 10% (dez por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art.
“AGRAVOS INTERNOS. Decisões monocráticas que negaram 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do
seguimento a recurso especial e extraordinário. - A questão da referido artigo e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE n. 1.169.122-
inaplicabilidade do art. 1°-F da Lei 9.494, com a redação dada pela Lei AgR, Relator o Ministro Dias Toffoli, Plenário, DJe 19.2.2019).
11.960/09, em relação às condenações judiciais referentes a desapropriações A manutenção da decisão agravada pela Câmara Especial de
diretas e indiretas impostas à Fazenda Pública, é matéria idêntica à tratada no Presidentes do Tribunal de Justiça de São Paulo torna preclusa a matéria
rito dos recursos repetitivos - Resp. n. 1.495.146/MG- TEMA 905/STJ. - A referente à aplicação do Tema 810 da repercussão geral.
impossibilidade jurídica da utilização do índice de Remuneração da Caderneta 8. Quanto à alegada ofensa ao princípio da justa indenização, rever a
de Poupança (TR) como critério de correção monetária nas condenações conclusão do Tribunal de origem demandaria o reexame da matéria fático-
judiciais da Fazenda Pública (art. 1°- F da Lei 9.494/97 com a redação dada probatória e da legislação infraconstitucional aplicável ao processo. A alegada
pela Lei n° 11.960/09) é idêntica à matéria examinada pela Suprema Corte, no contrariedade à Constituição da República, se tivesse ocorrido, seria indireta,
leading case TEMA 810 - RE n. 870.947/SE. Nega-se provimento aos a inviabilizar o processamento do recurso extraordinário. Incide na espécie a
recursos” (fl. 92, vol. 2). Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. Neste sentido:
5. No recurso extraordinário com agravo, o agravante alega que “o v. “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
Acórdão, pois, fixa como índices a serem aplicados aos juros de mora e de AGRAVO. ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAÇÃO. JUSTA INDENIZAÇÃO.
correção monetária, percentuais diferentes daqueles definidos nas ADIn's nº IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE PROVAS: SÚMULA N. 279 DO
4.425 e 4.357, os quais, aliás, coincidem, com o que decidido no Tema nº 810/ SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AUSÊNCIA DE OFENSA
STF (juros de mora conforme poupança), excepcionando-se, apenas, a CONSTITUCIONAL DIRETA. VERBA HONORÁRIA MAJORADA EM 1%,
modulação (inexistente neste Tema nº 810/STF, em relação à correção PERCENTUAL QUE SE SOMA AO FIXADO NA ORIGEM, OBEDECIDOS OS
monetária na fase condenatória). Ou seja: de qualquer modo (ainda que se LIMITES DOS §§ 2º, 3º E 11 DO ART. 85 DO CÓDIGO DE PROCESSO
utilize equivocadamente o Tema nº 810/STF) o ‘decisum’ não é compatível CIVIL/2015. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO”
com o precedente dito utilizado e, assim, não poderia ter dado azo à (ARE n. 1.217.733-AgR, de minha relatoria, Segunda Turma, DJe
denegação recursal” (fl. 68, vol. 2). 25.10.2019).
Sustenta que a “tese [seria] exclusivamente jurídica que claramente “Agravo regimental em recurso extraordinário. 2. Direito
independe de qualquer prévia aferição de fatos ou provas nos autos” (fl. 70, Administrativo. 3. Desapropriação indireta. Justa indenização. 4. Matéria
vol. 2). infraconstitucional. Ofensa reflexa à Constituição Federal. Necessidade de
Pede o provimento do presente recurso extraordinário com agravo. reexame do acervo probatório. Súmula 279 do STF. Precedentes. 5. Ausência
Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. de argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. 6. Agravo regimental
6. Razão jurídica não assiste ao agravante. a que se nega provimento” (RE n. 1.236.632-AgR, Relator o Ministro Gilmar
7. Quanto ao índice de atualização monetária e juros de mora, o Mendes, Segunda Turma, DJe 18.5.2020).
Presidente do Tribunal de origem aplicou o Tema 810 da sistemática da “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito
repercussão geral e negou seguimento ao recurso extraordinário nestes Administrativo. Desapropriação. Justa e prévia indenização. Valor
termos: indenizatório obtido por perícia técnica. Fatos e provas. Reexame.
“Com efeito, o julgamento do mérito do RE n° 870.947/SE, Tema n° Impossibilidade. Legislação infraconstitucional. Ofensa reflexa. Precedentes.
810, STF, DJe 27.11.2017, com embargos de declaração rejeitados e sem 1. É inviável, em recurso extraordinário, o reexame dos fatos e das provas dos
modulação dos efeitos da decisão anteriormente proferida, fixou a seguinte autos (Súmula nº 279/STF), bem como a análise da legislação
tese: (...) infraconstitucional. 2. Agravo regimental não provido, com imposição de multa
Desta forma, quanto ao tema decidido em sede de repercussão geral, de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do CPC)”
com base no que dispõe o art. 1040, inc. I, do Código de Processo Civil, nego (ARE n. 1.244.208-AgR, Relator o Ministro Dias Toffoli, Plenário, DJe
seguimento ao recurso” (fls. 48-49, e-doc. 2) 15.9.2020).
Este Supremo Tribunal assentou não caber recurso ou outro “DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE
instrumento processual no Supremo Tribunal Federal contra decisão pela qual INSTRUMENTO. DESAPROPRIAÇÃO. ÁREA DESAPROPRIADA. LIMITES.
se aplica a sistemática da repercussão geral na origem. Confiram-se, por AUSÊNCIA DE QUESTÃO CONSTITUCIONAL. SÚMULA 279/STF. 1. A
exemplo, os seguintes julgados: resolução da controvérsia demanda a análise da legislação infraconstitucional
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM aplicada ao caso, bem como o reexame dos fatos e provas constantes nos
AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. APLICAÇÃO DA SISTEMÁTICA DA autos, providências vedadas em recurso extraordinário. Incidência da Súmula
REPERCUSSÃO GERAL NA ORIGEM. AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL 279/STF. Precedentes. 2. Agravo interno a que se nega provimento, com
DE RECURSO PARA O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO aplicação da multa prevista no art. 557, § 2º, do CPC/1973” (AI n. 768.808-
MANIFESTAMENTE INCABÍVEL. PRECEDENTES. MULTA APLICADA NO AgR/SP, Relator o Ministro Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 1º.9.2017).
PERCENTUAL DE 1%, CONFORME O § 4º DO ART. 1.021 DO CÓDIGO DE Nada há a prover quanto às alegações do agravante.
PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA 9. Pelo exposto, nego provimento ao recurso extraordinário com
PROVIMENTO” (ARE n. 1.118.522-AgR, de minha relatoria, Plenário, DJe agravo (als. a e b do inc. IV do art. 932 do Código de Processo Civil e § 1º do
22.8.2018). art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
“Questão de Ordem. Repercussão Geral. Inadmissibilidade de agravo Publique-se.
de instrumento ou reclamação da decisão que aplica entendimento desta Brasília, 3 de novembro de 2021.
Corte aos processos múltiplos. Competência do Tribunal de origem. Ministra CÁRMEN LÚCIA
Conversão do agravo de instrumento em agravo regimental. 1. Não é cabível Relatora
agravo de instrumento da decisão do tribunal de origem que, em cumprimento
do disposto no § 3º do art. 543-B, do CPC, aplica decisão de mérito do STF RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.766 (472)
em questão de repercussão geral. 2. Ao decretar o prejuízo de recurso ou ORIGEM : 10071045620198110041 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
exercer o juízo de retratação no processo em que interposto o recurso ESTADO DO MATO GROSSO
extraordinário, o tribunal de origem não está exercendo competência do STF, PROCED. : MATO GROSSO
mas atribuição própria, de forma que a remessa dos autos individualmente ao RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
STF apenas se justificará, nos termos da lei, na hipótese em que houver RECTE.(S) : ESTADO DE MATO GROSSO
expressa negativa de retratação. 3. A maior ou menor aplicabilidade aos PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO
processos múltiplos do quanto assentado pela Suprema Corte ao julgar o GROSSO
mérito das matérias com repercussão geral dependerá da abrangência da RECDO.(A/S) : CONRADO RODRIGUES SILVA
questão constitucional decidida. 4. Agravo de instrumento que se converte em ADV.(A/S) : FERNANDO DOS PASSOS MARTINS (332179/SP)
agravo regimental, a ser decidido pelo tribunal de origem” (AI n. 760.358-QO,
Relator o Ministro Gilmar Mendes, Plenário, DJe 12.2.2010). DECISÃO
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Processual Trata-se de Agravo contra decisão que inadmitiu Recurso
Civil. Aplicação da sistemática da repercussão geral pelo juízo de origem. Extraordinário, aos fundamentos de que (a) aplica-se ao caso o Tema
Recurso cabível. Agravo interno (art. 1.030, § 2º, do CPC). Agravo ao tribunal 161/STF da repercussão geral em detrimento do Tema 874/874; e (b) incide o
superior (art. 1.042 do CPC). Recurso manifestamente incabível. óbice das Súmulas 279, 280, 282 e 356 (Vol. 38, fl. 36).
Precedentes. 1. Segundo a firme jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, Contra esses argumentos, a parte agravante alega, em síntese, que
não cabe recurso ou outro instrumento processual na Corte contra decisão do (a) não se aplicam os óbices das Súmulas 279 e 280 do STF; e (b) não se
juízo de origem em que se aplique a sistemática da repercussão geral. 2. aplica o óbice da Súmula 83 do STJ, pois há distinção entre o Tema 161 e o
caso concreto (Vol. 38, fl. 54). julgado em 17.02.2021, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-055 DIVULG
É o relatório. Decido. 22.3.2021 PUBLIC 23.3.2021).
A argumentação recursal não impugnou especificamente todos os Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo,
motivos da decisão agravada, o que induz ao não conhecimento do Agravo. consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
Nesse sentido: ARE 1.005.678-AgR (Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Tribunal recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
Pleno, DJe de 21/3/2017). ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
Não se aplica o art. 85, § 11, do Código de Processo Civil de 2015, 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
tendo em vista que não houve fixação de honorários advocatícios nas da gratuidade da Justiça.
instâncias de origem. Publique-se.
Publique-se. Brasília, 28 de outubro de 2021.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Ministra Rosa Weber
Ministro ALEXANDRE DE MORAES Relatora
Relator
Documento assinado digitalmente RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.635 (474)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.942 (473) ESTADO DE SÃO PAULO
ORIGEM : 02441038120158190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO PROCED. : SÃO PAULO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO RELATOR :MIN. ALEXANDRE DE MORAES
PROCED. : RIO DE JANEIRO RECTE.(S) : SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV
RELATORA : MIN. ROSA WEBER PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
RECTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO RECDO.(A/S) : ANTONIO JOSE COELHO TEIXEIRA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE ADV.(A/S) : ALESSANDRO TAVARES NOGUEIRA DE LIMA (153027/
JANEIRO SP)
RECDO.(A/S) : IMPORIENTE COMERCIO EXTERIOR LTDA
ADV.(A/S) : BRUNO GUIMARAES DOS SANTOS (133196/RJ) DECISÃO
Trata-se de Agravo contra decisão que inadmitiu Recurso
DIREITO TRIBUTÁRIO. ALEGADA VIOLAÇÃO DOS ARTS. 150, III, Extraordinário aos fundamentos de que (a) não houve violação às normas
“A”, “B” E “C”, E 195, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. ICMS. BASE constitucionais apontadas como violadas; (b) incidem os óbices das Súmulas
DE CÁLCULO SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA. DECRETO ESTADUAL Nº 279 e 280 do STF; e (c) não se aplica ao caso o Tema 578 da repercussão
45.258/2015. NECESSIDADE DE INTERPRETAÇÃO DE LEGISLAÇÃO geral (Vol. 12).
LOCAL. APLICAÇÃO DA SÚMULA Nº 280/STF. RECURSO A parte agravante alega a ocorrência de violação direta à Constituição
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. Federal (Vol. 15).
Vistos etc. É o relatório. Decido.
Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário, A argumentação recursal não impugnou especificamente todos os
exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta, motivos da decisão agravada, o que induz ao não conhecimento do Agravo.
sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua Nesse sentido: ARE 1.005.678-AgR (Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Tribunal
admissão. Aparelhado o recurso na alegação de afronta aos arts. 150, III, “a”, Pleno, DJe de 21/3/2017).
“b” e “c”, e 195, § 6º, da Constituição Federal. Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno
É o relatório. do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM
Decido. RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. Fixam-se honorários advocatícios adicionais equivalentes a 10% (dez
Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de por cento) do valor a esse título arbitrado nas instâncias ordinárias (Código de
seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir Processo Civil de 2015, art. 85, § 11).
adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso Publique-se.
veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo. Brasília, 3 de novembro de 2021.
Não há falar em afronta aos preceitos constitucionais indicados nas Ministro ALEXANDRE DE MORAES
razões recursais, porquanto, no caso, a suposta ofensa somente poderia ser Relator
constatada a partir da análise da legislação infraconstitucional local apontada Documento assinado digitalmente
no apelo extremo, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível,
portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.350.641 (475)
Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, “a”, da Lei Maior, ORIGEM : 20188048420208260000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal. Aplicação da ESTADO DE SÃO PAULO
Súmula nº 280/STF: “Por ofensa a direito local não cabe recurso PROCED. : SÃO PAULO
extraordinário”. Nesse sentido: ARE 650.574-AgR/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia, RELATORA :MIN. ROSA WEBER
1ª Turma, DJe 28.9.2011; e ARE 647.735-AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª RECTE.(S) : JOHANNES CORNELIS VAN MELIS
Turma, DJe 27.6.2012, cuja ementa transcrevo: ADV.(A/S) : DAVID ANTONIO RODRIGUES (113456/SP)
“EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. TEMPESTIVIDADE DO AGRAVO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
REGIMENTAL. INCIDÊNCIA DO ADICIONAL DE SEXTA PARTE SOBRE A SÃO PAULO
INTEGRALIDADE DOS VENCIMENTOS DE SERVIDOR ESTADUAL.
MATÉRIA DE ÍNDOLE INFRACONSTITUCIONAL. INCIDÊNCIA DA SÚMULA DIREITO ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
280 DESTA CORTE. REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA. AGRAVO PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL. INSUFICIÊNCIA DA
REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A ofensa a direito local não viabiliza o apelo FUNDAMENTAÇÃO. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AOS
extremo (Súmula 280 do STF). 2. Na hipótese em apreço, o cálculo do FUNDAMENTOS DA DECISÃO QUE INADMITIU O RECURSO
adicional de sexta-parte foi solucionado à luz do art. 129 da Constituição do EXTRAORDINÁRIO. SÚMULA Nº 287/STF. RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Estado de São Paulo, não desafiando o acórdão, recurso extraordinário. (…) COM AGRAVO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
5. Embargos de declaração acolhidos para reconhecer a tempestividade o Vistos etc.
agravo regimental e negar-lhe provimento.” Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário,
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta,
AGRAVO. TRIBUTÁRIO. ICMS. SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA. MARGEM DE sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua
VALOR AGREGADO. DECRETO ESTADUAL Nº 45.258/2015. admissão. Aparelhado o recurso na afronta ao art. 7º, X, da Constituição
OBSERVÂNCIA DO PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA. 1. Nos Federal.
termos da jurisprudência da Corte sobre o tema, toda modificação legislativa É o relatório.
que, de maneira direta ou indireta, implicar carga tributária maior, há de ter Decido.
eficácia no ano subsequente àquele no qual veio a ser feita. 2. In casu, os Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
novos percentuais referentes à margem de valor agregado que integra a base Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de
de cálculo do ICMS, instituídos pelo Decreto nº 45.258/2015, por acarretarem seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir
majoração da carga tributária, devem surtir efeitos apenas no exercício adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso
financeiro seguinte à sua publicação. 3. Agravo regimental a que se nega veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o recurso.
provimento, com fixação de multa, nos termos do art. 1.021, § 4º, do CPC” Transcrevo o inteiro teor das alegações de existência de repercussão
(ARE 1281713 AgR-segundo, Relator(a): Edson Fachin, Segunda Turma, geral da controvérsia na petição do extraordinário:
“DA REPERCUSSÃO GERAL SUBSISTÊNCIA DA DECISÃO AGRAVADA. PRELIMINAR DE

O caso em tela versa sobre a impenhorabilidade da aposentadoria do REPERCUSSÃO GERAL. FUNDAMENTAÇÃO DEFICIENTE. AGRAVO A
recorrente norma esta descrita na Lei Federal, ou seja, no artigo 833 da QUE SE NEGA PROVIMENTO, COM APLICAÇÃO DE MULTA. I - As razões
Norma Processual Civil. do agravo regimental são inaptas para desconstituir os fundamentos da
Nota-se que a questão possuiu relevância em todo território nacional, decisão agravada, que, por isso, se mantêm hígidos. II - É ônus da parte
pois a partir de 2018 passou-se os Tribunais a deferir a penhora nas recorrente apresentar a preliminar, formal e fundamentada, de
aposentadorias dos cidadãos brasileiros em explicito arrepio contra a norma repercussão geral da matéria constitucional versada no recurso
legal e texto constitucional. extraordinário, com indicação específica das circunstâncias que
A relevância é geral tanto como politica, econômica e social, pois evidenciem, no caso concreto, a transcendência dos interesses
atinge a toda massa da população brasileira. subjetivos da causa, para que seja atendido o requisito previsto no art.
Portanto preenchido os requisitos da repercussão geral nos termos 102, § 3°, da CF e no art. 1.035 do CPC, o que não foi observado pela
da Norma Processual Civil.” parte recorrente. III - Agravo regimental a que se nega provimento, com
Não está demonstrada de forma efetiva, no recurso extraordinário aplicação da multa ( art. 1.021, § 4°, do CPC)” (ARE 1.133.720-AgR, Rel. Min.
interposto de acórdão cuja publicação se deu após a Emenda Regimental nº Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe 31.8.2018).
21, de 30.4.2007, a repercussão geral da matéria constitucional versada no Ressalto que a deficiência da preliminar de repercussão geral nas
apelo extremo. razões do recurso extraordinário não pode ser suprida por meio de posterior
O preenchimento desse requisito demanda a demonstração, no caso veiculação nas razões do agravo de instrumento, alcançada pelo manto da
concreto, da existência de questões relevantes do ponto de vista econômico, preclusão consumativa.
político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do Noutro giro, deixou a parte agravante de impugnar os óbices opostos
processo (art. 1.035, §§ 1º e 2º, do CPC/2015). A afirmação genérica da pela Presidência da Corte de origem ao trânsito do recurso extraordinário,
existência de repercussão geral ou a simples indicação de tema ou relativos à aplicação das Súmulas nºs 279, 284 e 636/STF, em desalinho com
precedente desta Suprema Corte são insuficientes para o atendimento do a exigência contida no inciso III do art. 932 do CPC/2015, verbis:
pressuposto. “Art. 932. Incumbe ao relator:
A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que deficiência de [...]
fundamentação da preliminar acarreta a inadmissibilidade do recurso III - não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que não
extraordinário, mesmo nos casos de repercussão geral presumida ou tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão recorrida”
reconhecida em outro processo. Nesse sentido: (destaquei).
“QUESTÃO DE ORDEM. RECONHECIMENTO, PELO SUPREMO Aplicável, na hipótese, o entendimento jurisprudencial vertido na
TRIBUNAL FEDERAL, DA PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL EM Súmula nº 287/STF: “Nega-se provimento ao agravo, quando a deficiência na
DETERMINADO PROCESSO. PRELIMINAR FORMAL E FUNDAMENTADA sua fundamentação, ou na do recurso extraordinário, não permitir a exata
DE REPERCUSSÃO GERAL NOS OUTROS RECURSOS QUE TRATEM DO compreensão da controvérsia”. Nesse sentido: ARE 645.366-AgR, 2ª Turma,
MESMO TEMA. EXIGIBILIDADE. 1. Questão de ordem resolvida no Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 12.4.2012; ARE 665.547-AgR, 1ª Turma,
sentido de que o reconhecimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe 06.3.2012; AI 805.701-AgR, 1ª Turma, Rel. Min.
presença da repercussão geral da questão constitucional em Luiz Fux, DJe 23.4.2012; RMS 30.366-AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, 1ª
determinado processo não exime os demais recorrentes do dever Turma, DJe 16.8.2016; e ARE 974.823-AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, 2ª
constitucional e processual de apresentar a preliminar devidamente Turma, DJe 08.9.2016, cuja ementa transcrevo:
fundamentada sobre a presença da repercussão geral (§ 3º do art. 102 da “PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
Constituição Republicana e § 2º do art. 543-A do CPC). 2. Agravo EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. INADMISSÃO DO APELO EXTREMO
regimental desprovido” (ARE 663637 AgR-QO, Relator(a): Min. Ayres Britto PELA ORIGEM. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA AOS
(Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 12.9.2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. ART. 932, III, DO CPC/2015. 1. A
DJe-083 DIVULG 03.5.2013 PUBLIC 06.5.2013). decisão do Juízo a quo que obsta a subida de recurso extraordinário pode ser
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. atacada por agravo (art. 1.042 do CPC/2015), o qual deve impugnar
Repercussão geral não demonstrada. Requisito de admissibilidade. especificamente, de forma individualizada, todos os argumentos por si sós
Precedentes. 1. A ausência de argumentação expressa, formal e suficientes para manter a inadmissão, sob pena de não conhecimento (art.
objetivamente articulada pela parte recorrente para demonstrar, nas 932, III, do CPC/2015). 2. Agravo regimental a que se nega provimento.”
razões do recurso extraordinário, a existência de repercussão geral da Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo,
matéria suscitada, inviabiliza o exame do referido recurso mesmo na consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o
hipótese de repercussão geral presumida ou já reconhecida pelo recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela
Supremo Tribunal Federal em outro feito. 2. Agravo regimental não provido, ausência de ofensa a preceito da Constituição da República.
com imposição de multa de 1% (um por cento) do valor atualizado da causa Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios
(art. 1.021, § 4º, do CPC). 3. Havendo prévia fixação de honorários majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso
advocatícios pelas instâncias de origem, seu valor monetário será majorado fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º,
em 10% (dez por cento) em desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício
85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do da gratuidade da Justiça.
referido artigo e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1135507 AgR, Publique-se.
Relator(a): Min. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em Brasília, 03 de novembro de 2021.
22.10.2018, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-245 DIVULG 19.11.2018 Ministra Rosa Weber
PUBLIC 20.11.2018). Relatora
“AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 13.4.2018. PREVIDENCIÁRIO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.350.732 (476)
APOSENTADORIA POR IDADE. PRELIMINAR DE REPERCUSSÃO GERAL. ORIGEM : 01735208020168210001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
AUSÊNCIA. 1. Nos termos da orientação firmada nesta Corte, cabe ao ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
recorrente demonstrar de maneira formal e fundamentada a existência de PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
repercussão geral da matéria constitucional em debate no recurso RELATORA :MIN. ROSA WEBER
extraordinário, o que não ocorreu no caso em exame. Mesmo em caso de RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE
repercussão geral presumida ou reconhecida em outro recurso, é ônus DO SUL
do recorrente a demonstração da existência desse requisito. 2. Agravo PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO
regimental a que se nega provimento, com previsão de aplicação da multa RIO GRANDE DO SUL
prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC” (ARE 1102846 AgR, Relator(a): Min. RECDO.(A/S) : MUNICIPIO DE PORTO ALEGRE
Edson Fachin, Segunda Turma, julgado em 10.8.2018, PROCESSO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PORTO
ELETRÔNICO DJe-170 DIVULG 20.8.2018 PUBLIC 21.8.2018). ALEGRE
“AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
AGRAVO. DIREITO CIVIL. TÍTULO DE CRÉDITO. NOTA PROMISSÓRIA. Vistos etc.
AÇÃO DE EMBARGOS À EXECUÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA AO Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário,
ARTIGO 114, I E IX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PRELIMINAR FORMAL exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta,
DE REPERCUSSÃO GERAL. DEFICIÊNCIA NA FUNDAMENTAÇÃO. sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua
ARTIGO 543-A, § 2º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 1973 C.C. admissão. Aparelhado o recurso na violação dos arts. 2º, 5º, § 1º, e 216, IV e
ARTIGO 327, § 1º, DO RISTF. ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO V, e § 1º, da Lei Maior.
INFRACONSTITUCIONAL. INCURSIONAMENTO NO CONJUNTO FÁTICO- É o relatório.
PROBATÓRIO DOS AUTOS. SÚMULA 279 DO STF. AGRAVO INTERNO Decido.
DESPROVIDO” (ARE 1.129.441-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe Preenchidos os pressupostos extrínsecos.
17.9.2018). Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir
AGRAVO. REITERAÇÃO DA TESE DO RECURSO INADMITIDO. adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso
veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo. veiculado na instância ordinária, concluo que nada colhe o agravo.
O Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul decidiu a Quanto à alegada violação do art. 2º da Lei Fundamental, a
controvérsia nos seguintes termos: jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que o exame da
“[...] legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judiciário não viola o princípio
Veja-se, assim, que tanto a pretensão inclusão da Praça Dom da separação de Poderes. Nesse sentido, cito o RE 417.408-AgR/RJ, Rel.
Feliciano no rol do inventário do Patrimônio Cultural de Bens imóveis do Min. Dias Toffoli, Primeira Turma, DJE de 26.4.2012; e o ARE 655.080-
Município de Porto Alegre, quanto a de promoção da restauração completa da AgR/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJE de 09.9.2012, assim
praça, esbarram, na hipótese em comento, na mesma premissa, qual seja a ementado:
impossibilidade de o Poder Judiciário imiscuir-se na atividade administrativa “Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. 2. Direito
no sentido de avaliar a relevância histórica e estabelecer as prioridades Administrativo. 3. Concurso público. 4. Controle judicial dos atos
orçamentárias do ente público municipal. administrativos quando eivados de ilegalidade ou abuso de poder.
Com efeito, a pretensão recursal do autor - adoção de providências Possibilidade. Ausência de violação ao princípio da separação de Poderes.
imediatas para evitar danos às pessoas e acentuar a degradação do Precedentes do STF. 5. Discussão acerca da existência de ilegalidade e
patrimônio cultural — não constitui medida excepcional a legitimar a quanto à apreciação do preenchimento dos requisitos legais, pela agravada,
intervenção judicial, ao menos da forma como pretendida, visto que não há para investidura no cargo público de magistério estadual. Necessário reexame
como considerar como garantia ao mínimo necessário ao exercício dos do conjunto fático-probatório da legislação infraconstitucional e do edital que
direitos fundamentais, conforme bem abordado pela sentença recorrida” rege o certame. Providências vedadas pelas Súmulas 279, 280 e 454.
(edoc. 07, fl. 124). Precedentes. 6. Ausência de argumentos capazes de infirmar a decisão
Verifico que o Tribunal de origem, na hipótese em apreço, lastreou-se agravada. 7. Agravo regimental a que se nega provimento.”
na prova produzida para firmar seu convencimento acerca da inexistência de O exame de eventual ofensa ao preceito constitucional indicado nas
situação excepcional que autorize a atuação do Poder Judiciário, razão pela razões recursais, consagrador do princípio da inafastabilidade da prestação
qual a aferição da ocorrência de eventual afronta aos preceitos constitucionais jurisdicional, (art. 5º da Lei Maior), demanda, em primeiro plano, a
invocados no apelo extremo exigiria o revolvimento do quadro fático interpretação das normas infraconstitucionais aplicáveis à espécie, de tal
delineado, procedimento vedado em sede extraordinária. modo que, se afronta ocorresse, seria indireta, o que não atende à exigência
Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, “a”, da Lei Maior, do art. 102, III, “a”, da Lei Maior, nos termos da jurisprudência deste Supremo
nos termos da jurisprudência deste Supremo Tribunal Federal. Aplicação da Tribunal Federal, verbis:
Súmula nº 279/STF: “Para simples reexame de prova não cabe recurso “PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO. ÓBICES
extraordinário”. Nesse sentido: PROCESSUAIS INTRANSPONÍVEIS. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito JULGAMENTO DE MÉRITO. QUESTÃO INFRACONSTITUCIONAL.
Constitucional. Ação civil pública. Obrigação de fazer. Proteção do patrimônio MATÉRIA FÁTICA. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. Não há
histórico. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Precedentes. 1. repercussão geral quando a controvérsia refere-se à alegação de ofensa ao
Inadmissível, em recurso extraordinário, o reexame dos fatos e das provas princípio da inafastabilidade de jurisdição, nas hipóteses em que se
dos autos. Incidência da Súmula nº 279/STF. 2. Agravo regimental não verificaram óbices intransponíveis à entrega da prestação jurisdicional de
provido” (ARE 1238012 AgR, Rel. Min. Dias Toffoli (Presidente), Tribunal mérito” (RE 956.302-RG, Rel. Min. Edson Fachin, Pleno, DJe 16.6.2016).
Pleno, DJe 05.3.2020). Ademais, o Tribunal de origem, na hipótese em apreço, lastreou-se
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, na prova produzida para firmar seu convencimento, razão pela qual a aferição
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o da ocorrência de eventual afronta aos preceitos constitucionais invocados no
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela apelo extremo exigiria o revolvimento do quadro fático delineado,
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. procedimento vedado em sede extraordinária. Aplicação da Súmula nº
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios 279/STF: “Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário”.
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso Nesse sentido:
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, “AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício AGRAVO. DIREITO DO CONSUMIDOR E ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE
da gratuidade da Justiça. NULIDADE. AUTO DE INFRAÇÃO. PROCON. MERCADO DE CONSUMO.
Publique-se. APLICAÇÃO DE MULTA. COMPETÊNCIA. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DOS
Brasília, 28 de outubro de 2021. PRINCÍPIOS DO CONTRADITÓRIO, DA AMPLA DEFESA E DO DEVIDO
Ministra Rosa Weber PROCESSO LEGAL. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. LEGISLAÇÃO
Relatora INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. FATOS E PROVAS.
REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Ausência de
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.495 (477) repercussão geral do tema relativo à suposta violação dos princípios do
ORIGEM : 04252313420158190001 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do devido
ESTADO DO RIO DE JANEIRO processo legal (ARE 748.371-RG, Rel. Min. Gilmar Mendes, Tema 660, DJe
PROCED. : RIO DE JANEIRO de 1º/8/2013). 2. O recurso extraordinário não se presta à análise de
RELATORA : MIN. ROSA WEBER matéria infraconstitucional, tampouco ao reexame dos fatos e das
RECTE.(S) : T4F ENTRETENIMENTO S.A. provas constantes dos autos (Súmula 279 do STF). 3. Agravo interno
ADV.(A/S) : TAIS BORJA GASPARIAN (46421/BA, 30329/ES, 39319/ DESPROVIDO, com imposição de multa de 5% (cinco por cento) do valor
GO, 14670-A/MA, 160170/MG, 19161-A/MS, 20081/A/MT, atualizado da causa (artigo 1.021, § 4º, do CPC), caso seja unânime a
67086/PR, 2482-A/RJ, 97404A/RS, 41535/SC, 883A/SE, votação. 4. Honorários advocatícios majorados ao máximo legal em desfavor
74182/SP) da parte recorrente, caso as instâncias de origem os tenham fixado, nos
RECDO.(A/S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO termos do artigo 85, § 11, do Código de Processo Civil, observados os limites
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE dos §§ 2º e 3º e a eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1322663 AgR,
JANEIRO Relator(a): Luiz Fux (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 08.9.2021,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-191 DIVULG 23.9.2021 PUBLIC 24.9.2021).
DIREITO ADMINISTRATIVO. MULTA ADMINISTRATIVA APLICADA “Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito do
PELO DEPARTAMENTO ESTADUAL DE PROTEÇÃO E DEFESA DO Consumidor. Procon. Multa administrativa. Legislação infraconstitucional.
CONSUMIDOR. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO ART. 5º, XXXV, DA Ofensa reflexa. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Precedentes.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. 1. Inadmissível, em recurso extraordinário, o reexame da legislação
OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. infraconstitucional e dos fatos e das provas dos autos (Súmula nº
INOCORRÊNCIA. COMPREENSÃO DIVERSA. FATOS E PROVAS. SÚMULA 279/STF). 2. Agravo regimental não provido, com imposição de multa de 1%
Nº 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PROCEDIMENTO VEDADO (um por cento) do valor atualizado da causa (art. 1.021, § 4º, do CPC). 3.
NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM Havendo prévia fixação de honorários advocatícios pelas instâncias de
AGRAVO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. origem, seu valor monetário será majorado em 10% (dez por cento) em
Vistos etc. desfavor da parte recorrente, nos termos do art. 85, § 11, do Código de
Contra o juízo negativo de admissibilidade do recurso extraordinário, Processo Civil, observados os limites dos §§ 2º e 3º do referido artigo e a
exarado pela Presidência do Tribunal a quo, foi manejado agravo. Na minuta, eventual concessão de justiça gratuita” (ARE 1263199 AgR, Relator(a): Dias
sustenta-se que o recurso extraordinário reúne todos os requisitos para sua Toffoli (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 22.5.2020, PROCESSO
admissão. Aparelhado o recurso na afronta aos arts. 2º e 5º, XXXV, da ELETRÔNICO DJe-162 DIVULG 26.6.2020 PUBLIC 29.6.2020).
Constituição Federal. “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM
É o relatório. AGRAVO. DIREITO DO CONSUMIDOR. AUTO DE INFRAÇÃO.
Decido. NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO E
Preenchidos os pressupostos extrínsecos. DE LEGISLAÇÃO LOCAL. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 279 E 280 DO STF.
Da detida análise dos fundamentos da decisão denegatória de DESPROVIMENTO. 1. É inviável o processamento do recurso extraordinário
seguimento do recurso extraordinário, bem como à luz das razões de decidir quando seu exame implica rever a interpretação de norma local que
adotadas pelo Tribunal de origem, por ocasião do julgamento do recurso fundamentou a decisão a quo. Incidência da Súmula 280 do STF. 2. Para
divergir da conclusão adotada pelo Tribunal de origem quanto à extraordinário interposto com base na al. a do inc. III do art. 102 da
regularidade e legalidade da multa imposta ao recorrente, seria Constituição da República contra o seguinte julgado do Tribunal Superior
necessário o reexame de fatos e provas, o que é vedado na via Eleitoral:
extraordinária, nos termos da Súmula 279 do STF. 3. Agravo regimental a “AGRAVO INTERNO EM AGRAVO. PRESTAÇÃO DE CONTAS.
que se nega provimento, com fixação de multa, nos termos do art. 1.021, § 4º, EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2015. DIRETÓRIO REGIONAL. CONTAS
do CPC” (ARE 1152438 AgR, Relator(a): Edson Fachin, Segunda Turma, DESAPROVADAS. DETERMINAÇÃO DE DEVOLUÇÃO DE VALORES AO
julgado em 06.9.2019, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-219 DIVULG ERÁRIO. SUSPENSÃO DE REPASSE DE COTAS DO FUNDO PARTIDÁRIO
08.10.2019 PUBLIC 09.10.2019). POR 6 MESES. NEGADO PROVIMENTO AO AGRAVO INTERNO.
Por conseguinte, não merece processamento o apelo extremo, 1. A Corte regional concluiu que as irregularidades presentes no caso
consoante também se denota dos fundamentos da decisão que desafiou o concreto totalizam o valor de R$ 63.875,32, que corresponde a 49% da
recurso, aos quais me reporto e cuja detida análise conduz à conclusão pela movimentação financeira declarada, o que inviabiliza a aplicação dos
ausência de ofensa a preceito da Constituição da República. princípios da proporcionalidade, da razoabilidade e da insignificância e que,
Nego seguimento (art. 21, § 1º, do RISTF). Honorários advocatícios considerando a gravidade das irregularidades e os valores envolvidos, deve
majorados em 10% (dez por cento), em desfavor da parte recorrente, caso ser fixada a suspensão do repasse das cotas do Fundo Partidário pelo
fixada a verba honorária na origem, observados os limites previstos nos §§ 2º, período de 6 meses, nos termos do art. 37, § 3º, da Lei nº 9.096/1995, bem
3º e 11 do art. 85 do CPC/2015, bem como a eventual concessão do benefício como determinou a devolução dos valores de R$ 4.710,00 e de R$. 11.107,83
da gratuidade da Justiça. ao erário, conforme previsão contida no art. 14 da Res.- TSE nº 23.432/14.
Publique-se. 2. Na decisão monocrática agravada, assentou-se (a) a
Brasília, 28 de outubro de 2021. impossibilidade de aplicação à hipótese dos autos do art. 37, caput, e § 2º, da
Ministra Rosa Weber Lei nº 9.096/1995, com a redação dada pela Lei nº 13.165/2015, de acordo
Relatora com a jurisprudência consolidada desta Corte sobre o tema, o que ensejou a
incidência do Enunciado nº 30 da Súmula do TSE e (b) a impossibilidade de
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.749 (478) reduzir o período de suspensão do repasse das cotas do Fundo Partidário,
ORIGEM : 08071367220194050000 - TRIBUNAL REGIONAL ante a moldura fática delimitada pela Corte regional, sobretudo devido às
FEDERAL DA 5ª REGIAO circunstâncias do caso concreto: número de irregularidades, respectivo valor,
PROCED. : PERNAMBUCO o potencial para afetar o conjunto da prestação de contas e o percentual
RELATOR : MIN. ALEXANDRE DE MORAES elevado das irregularidades, incidindo, então, o óbice do Enunciado Sumular
RECTE.(S) : MARIA DA CONCEICAO BARBOSA DA SILVA E nº 24 do TSE quanto ao ponto.
OUTRO(A/S) 3. Nas razões do agravo interno, o agravante defende as seguintes
ADV.(A/S) : JACINTA DE FATIMA COUTINHO MOURA (12887/PE) teses recursais (a) o art. 37, caput, da Lei dos Partidos Políticos se coaduna
RECDO.(A/S) : UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO com o art. 5º, XL, da CF (a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) réu), (b) conforme a lei do inquilinato, não se exige termo aditivo para contrato
de locação, motivo pelo qual deveria ser considerada regular a respectiva
DECISÃO despesa no valor de R$ 33.975,03, que foi tida por irregular e que representa
Trata-se de Agravo contra decisão que inadmitiu Recurso 50% das falhas apuradas e (c) regularidade quanto à doação recebida no
Extraordinário, aos fundamentos de que (a) incide o óbice da Súmula 284 do valor de R$ 11.107,83, tida como oriunda de RONI, apesar de ter tido sua
STF, pois não se demonstrou quais dispositivos constitucionais foram origem devidamente esclarecida e reconhecida pelo acórdão regional (doação
violados, nem mesmo de que maneira ocorreu eventual ofensa; e (b) a de vereador filiado ao partido). No entanto, é inadmissível a inovação de teses
matéria é de índole infraconstitucional (Vol. 9). recursais em agravo interno. Precedentes.
Contra esses argumentos, a parte sustenta a inaplicabilidade da 4. Mantida a decisão agravada, ante a inexistência de argumentos
Súmula 279/STF. No mais, repisa os fundamentos do Recurso Extraordinário aptos a modificá-la.
(Vol. 11). 5. O pedido de parcelamento da suspensão das cotas do Fundo
É o relatório. Decido. Partidário deve ser dirigido ao Juízo competente.
A argumentação recursal não impugnou especificamente os motivos 6. Negado provimento ao agravo interno” (fls. 35-36, vol. 99).
da decisão agravada, o que induz ao não conhecimento do Agravo. Nesse Os embargos de declaração opostos foram rejeitados (fl. 74, vol. 99).
sentido: ARE 1.005.678-AgR (Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, Tribunal Pleno, DJe 2. No recurso extraordinário, o agravante alega ter o Tribunal Superior
de 21/3/2017). Eleitoral contrariado o caput e o inc. XL do art. 5º da Constituição da
Diante do exposto, com base no art. 21, § 1º, do Regimento Interno República, ao manter a desaprovação da prestação de contas referente ao
do Supremo Tribunal Federal, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO EM exercício financeiro de 2015 e determinar “a suspensão das quotas do Fundo
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. Partidário, mesmo após a alteração legislativa promovida pela Lei nº
Fixam-se honorários advocatícios adicionais equivalentes a 10% (dez 13.165/2015 no art. 37, caput, da Lei 9.096/95, que retirou a possibilidade de
por cento) do valor a esse título arbitrado nas instâncias ordinárias (Código de sancionar o partido com suspensão das cotas do Fundo Partidário” (fl. 97, vol.
Processo Civil de 2015, art. 85, § 11). 99).
Ficam AMBAS AS PARTES advertidas de que: Argumenta que o princípio da retroatividade da lei mais benéfica “vale
- a interposição de recursos manifestamente inadmissíveis ou para todo o exercício do jus puniendi estatal, aí incluído os procedimentos
improcedentes, ou meramente protelatórios, acarretará a imposição das alusivos à prestação de contas de partidos políticos” (fl. 100, vol. 99).
sanções cabíveis; Pede o provimento do recurso extraordinário (fl. 103, vol. 99).
- decorridos 15 (quinze) dias úteis da intimação de cada parte sem a 3. O Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, Ministro Roberto
apresentação de recursos, será certificado o trânsito em julgado e dada baixa Barroso, inadmitiu o recurso extraordinário, sob os fundamentos de ausência
dos autos ao Juízo de origem. de ofensa constitucional direta e incidência das Súmulas ns. 282 e 356 do
Publique-se. Supremo Tribunal Federal (fl. 107, vol. 99).
Brasília, 3 de novembro de 2021. No agravo interposto contra a inadmissibilidade do recurso
Ministro ALEXANDRE DE MORAES extraordinário, o agravante ressalta que “não há que se falar em ausência de
Relator prequestionamento e, consequentemente, incidência da Súmula 282 e
Documento assinado digitalmente 356/STF, pois o acórdão traz, expressamente, a sanção e os parâmetros
aplicados, o que é suficiente à demonstração da violação constitucional” (fl.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.353.155 (479) 112, vol. 99).
ORIGEM : 00001058620166260000 - TRIBUNAL SUPERIOR Sustenta que “o debate é constitucional porque busca definir o
ELEITORAL âmbito de incidência do art. 5º, XL, da CR/88 e, por conseguinte, os reflexos
PROCED. : SÃO PAULO na aplicação do direito” (fl. 114, vol. 99).
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA Assinala que, “havendo conflito de leis para uma mesma situação, o
RECTE.(S) : PATRIOTA princípio que deve ser aplicado é o da retroatividade da lei mais benéfica,
ADV.(A/S) : MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33954/DF, 90211/MG) carecendo de incidência o princípio tempus regit actum” (fl. 117, vol. 99).
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA 4. Razão jurídica não assiste ao agravante.
5. Cumpre afastar o fundamento da decisão agravada quanto à
DECISÃO incidência das Súmulas ns. 282 e 356 deste Supremo Tribunal, pois a matéria
RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ELEITORAL. constitucional suscitada no recurso extraordinário foi prequestionada.
PRESTAÇÃO DE CONTAS. PARTIDO POLÍTICO. RETROATIVIDADE DA A superação desses óbices, entretanto, é insuficiente para o
LEI MAIS BENÉFICA: AUSÊNCIA DE OFENSA CONSTITUCIONAL DIRETA acolhimento da pretensão do agravante.
E SÚMULA N. 279 DESTE SUPREMO TRIBUNAL. RECURSO 6. Na espécie vertente, o Tribunal Superior Eleitoral assentou:
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. “(...) de acordo com a jurisprudência desta Corte, as alterações
Relatório promovidas no art. 37 da Lei nº 9.096/95 pela Lei nº 13.165/2015 apenas se
1. Agravo nos autos principais contra inadmissão de recurso aplicam às prestações de contas relativas ao exercício financeiro de 2016 e
seguintes, não sendo, portanto, aplicáveis à espécie. PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA

Nesse mesmo sentido, cito diversos precedentes recentes desta
Corte que, em hipóteses semelhantes à destes autos, isto é, envolvendo DECISÃO: Trata-se de recurso extraordinário com agravo contra
prestação de contas de exercício financeiro de 2015, firmou o mesmo decisão de inadmissão do recurso extraordinário.
entendimento consignado na decisão monocrática ora agravada. (...) O apelo extremo foi interposto com fundamento nas alíneas "a" e "c"
Ademais, conforme já decidido por esta Corte, ‘[...] a sanção que do permissivo constitucional.
atinge o Fundo Partidário não possui natureza penal, portanto não há que se O acórdão recorrido ficou assim ementado:
falar em aplicação da lei mais benéfica [...]’ "PENAL. PROCESSUAL PENAL. ESTELIONATO MAJORADO
(...) não é possível alterar a sanção imposta pela Corte regional nesta TENTADO CONTRA A CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. ART. 171, § 3º, C/C
instância, ante a moldura fática delimitada pelo TRE/SP, sobretudo devido à ART. 14, II, TODOS DO CÓDIGO PENAL. FLAGRANTE PREPARADO.
quantidade de irregularidades identificadas e ao seu percentual elevado que, CRIME IMPOSSÍVEL. NÃO CARACTERIZADO. ATOS EXECUTÓRIOS.
friso, corresponde a 49%” (fls. 52-54 e 58, vol. 99). CONDENAÇÃO MANTIDA. USO DE DOCUMENTO FALSO. ART. 304 C/C
Para exame e decisão sobre o assentado nas instâncias precedentes, ART. 297, AMBOS DO CP. EMENDATIO LIBELLI. APLICABILIDADE.
seriam necessários a análise da legislação infraconstitucional aplicável à DISPENSABILIDADE DE PERÍCIA. POSSIBILIDADE DE PROVA POR
espécie (Leis ns. 9.096/1995 e 13.165/2015) e o reexame do conjunto fático- OUTROS MEIOS. CONDENAÇÃO. DOSIMETRIA. CONDUTA SOCIAL.
probatório do processo, procedimentos incabíveis em recurso extraordinário PERSONALIDADE. AFASTAMENTO. REGIME INICIAL FECHADO.
com agravo. Incide na espécie a Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. POSSIBILIDADE.
Assim, por exemplo: 1. No flagrante preparado, há provocação de terceiro para a prática
“AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM do crime, o que impossibilita a sua consumação e torna a prática delituosa
AGRAVO. ELEITORAL. PRESTAÇÕES DE CONTAS REJEITADAS. impossível, porquanto desde o início da execução do crime há vigilância
IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO policial; no caso dos autos, todavia, a acusada iniciou a execução do delito
E DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. SÚMULA N. 279 DO sem que tenha havido qualquer provocação de terceiros.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE 2. A ré, na espécie, esgotou quase todos os atos de execução que
NEGA PROVIMENTO” (ARE n. 1.259.049-AgR, de minha relatoria, Primeira estavam ao seu alcance, estando muito próxima da consumação do crime.
Turma, DJe 20.9.2021). 3. A conduta referente ao uso de documento falso restou claramente
“Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito mencionada na denúncia, a qual descreveu ainda o documento utilizado,
Eleitoral. Prestação de contas de partido político. Exercício de 2014. autorizando a aplicação do instituto da emendatio libellli, sem infringência ao
Pretendida aplicação retroativa da Lei nº 13.165/2015. Legislação princípio da correlação.
infraconstitucional. Ofensa reflexa. Precedente. 1. Não se presta o recurso 4. Em relação à materialidade do crime de uso de documento falso, é
extraordinário para a análise da legislação infraconstitucional. 2. Agravo dispensável a perícia quando por outros meios é possível a comprovação da
regimental não provido” (ARE n. 1.190.825-AgR, Relator o Ministro Dias falsidade, mesmo porque o juiz não fica adstrito ao laudo e forma a sua
Toffoli, Plenário, DJe 1º.8.2019). convicção pela livre apreciação da prova, de acordo com os arts. 182 e 157,
“ELEITORAL. PRESTAÇÃO DE CONTAS PARTIDÁRIAS DO ambos do CPP.
EXERCÍCIO DE 2009. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO 5. A consideração da conduta social e da personalidade como
EXTRAORDINÁRIO. RETROATIVIDADE DA NORMA MAIS BENÉFICA (LEI negativas, em razão de condenações penais ou existência de outros
13.165/2015) NA IMPOSIÇÃO DE MULTA POR CONTAS REJEITADAS. procedimentos penais, é indevida. Precedentes.
IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAÇÃO DAS REGRAS DE APLICAÇÃO DA 6. Na terceira fase da dosimetria deve ser mantido o aumento de 1/3
NORMA CONSTANTES NA LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO (um terço) em razão da majorante prevista no parágrafo 3º do artigo 171 do
DIREITO BRASILEIRO. AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO DIRETA AO TEXTO CP, tendo em vista que a Caixa Econômica Federal foi o alvo da prática
CONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. AGRAVO REGIMENTAL delitiva perpetrada pela ré. A CEF, além de ser empresa pública federal, é
IMPROVIDO. I – O processo de análise de contas partidárias está contido no instituto de economia popular, desimportando se a fraude foi cometida no
conjunto da jurisdição cível, na qual impera o princípio do tempus regit actum. âmbito da sua atividade financeira.
Ou seja, na análise de um fato determinado, deve ser aplicada a lei vigente à 7 . In casu, ainda que tenha sido imposta reprimenda inferior a 4
sua época. II - O caráter jurisdicional do julgamento da prestação de contas (quatro) anos de reclusão, tratando-se de ré reincidente, e cuja análise das
não atrai, por si só, princípios específicos do Direito Penal para a aplicação vetoriais não se mostra favorável, não há óbice à fixação de regime prisional
das sanções, tais como o da retroatividade da lei penal mais benéfica. III - fechado, nos termos do artigo 33, §§ 2º e 3º, do Código Penal."
Questão que se interpreta com base na Lei de Introdução às Normas do Opostos os embargos de declaração, foram rejeitados.
Direito Brasileiro (Decreto-Lei 4.657/1942), sendo esta a norma que trata da No recurso extraordinário sustenta-se violação do(s) art.(s) 5º, inciso
aplicação e da vigência das leis, uma vez que não há violação frontal e direta XLVIII, da Constituição Federal.
a nenhum princípio constitucional, notadamente ao princípio da não Decido.
retroatividade da lei penal (art. 5°, XL, da CF/1988). IV - Eventual violação ao Analisados os autos, verifica-se que o recurso extraordinário foi
texto constitucional, que no presente caso entendo inexistente, se daria de interposto na vigência da Emenda Constitucional nº 45, de 30/12/04, que
forma meramente reflexa, circunstância que torna inviável o recurso acrescentou o § 3º ao art. 102 da Constituição Federal, criando a exigência de
extraordinário. V - Agravo regimental a que se nega provimento” (ARE n. demonstração da repercussão geral das questões constitucionais trazidas no
1.019.161-AgR, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, recurso extraordinário.
DJe 12.5.2017). No caso em tela, o recurso extraordinário foi interposto após 3/5/07,
7. Na linha dessa orientação jurisprudencial, “os pronunciamentos quando já era plenamente exigível a demonstração da repercussão geral da
jurisdicionais do Tribunal Superior Eleitoral, que se esgotem na esfera do matéria constitucional.
ordenamento positivo infraconstitucional, qualificam-se como manifestações A petição recursal, todavia, não possui tópico devidamente
revestidas de definitividade, insuscetíveis, em consequência, de revisão pelo fundamentado de repercussão geral da matéria, o que implica a
Supremo Tribunal Federal na via recursal extraordinária, cuja instauração impossibilidade do trânsito do presente recurso. Sobre o tema, anote-se: RE
pressupõe, sempre, a ocorrência de conflito direto, imediato e frontal com o nº 569.476/SC-AgR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe de 25/4/08;
texto da constituição” (RE n. 160.432, Relator o Ministro Celso de Mello, ARE nº 1.163.658/AP-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Alexandre de Moraes,
Primeira Turma, DJ 6.5.1994). DJe de 14/12/18; ARE nº 1.138.998/PE-AgR, Segunda Turma, Rel. Min.
Nada há a prover quanto às alegações do agravante. Ricardo Lewandowski, DJe de 6/12/18; ARE nº 1.166.618/ES-AgR, Rel. Min.
8. Pelo exposto, nego provimento ao recurso extraordinário com Roberto Barroso, DJe de 7/12/18.
agravo (als. a e b do inc. IV do art. 932 do Código de Processo Civil e § 1º do Ex positis, nego seguimento ao recurso (alínea c do inciso V do art.
art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). 13 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se. Publique-se.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Brasília, 28 de setembro de 2021.
Ministra CÁRMEN LÚCIA Ministro LUIZ FUX
Relatora Presidente
Documento assinado digitalmente
REPUBLICAÇÕES
ATOS ORDINATÓRIOS
ORIGEM : 50022085620164047114 - TRIBUNAL REGIONAL Intimações para manifestação
FEDERAL DA 4ª REGIÃO
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL AG.REG. NA MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE (481)
REGISTRADO : MINISTRO PRESIDENTE SEGURANÇA 38.123
RECTE.(S) : VERA LUCIA DOS SANTOS ORIGEM : 38123 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADV.(A/S) : ROGERIO MAIA GARCIA (56255/RS) PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RECDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
AGTE.(S) : A.P.C.S.D. RELATOR :MIN. NUNES MARQUES

ADV.(A/S) : ALEXANDRE AROEIRA SALLES (28108/DF, 71947/MG, AGTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
169204/RJ, 404651/SP) E OUTRO(A/S) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF)
AGDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO AGDO.(A/S) : IEDA LOURDES GOMES DE ASSUMPCAO
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : MARIA EMILIA VALLI BUTTOW (89172/RS)
Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art. Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art.
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil. 1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Brasília, 4 de novembro de 2021.
Secretaria Judiciária Secretaria Judiciária
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (482) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.328.204 (487)
1.336.469 ORIGEM : 10049017820198260664 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ORIGEM : PROC - 00009241920145100001 - TRIBUNAL ESTADO DE SÃO PAULO
SUPERIOR DO TRABALHO PROCED. : SÃO PAULO
PROCED. : DISTRITO FEDERAL RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN AGTE.(S) : H. G. HERRERA EIRELI (FARMAIS VOTUPORANGA -
AGTE.(S) : DISTRITO FEDERAL HEFARMA)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : DOUGLAS JOSE GIANOTI (105086/SP)
AGDO.(A/S) : CINTIA BEZERRA CARVALHO AGDO.(A/S) : MUNICIPIO DE VOTUPORANGA
ADV.(A/S) : ALEX CARVALHO REGO (32399/DF) PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE
VOTUPORANGA
Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art. Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil. Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art.
Brasília, 3 de novembro de 2021. 1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
Secretaria Judiciária Brasília, 4 de novembro de 2021.
Secretaria Judiciária
1.350.264 AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.340.451 (488)
ORIGEM : 50022347320194047203 - TRIBUNAL REGIONAL ORIGEM : 50003874920208210007 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
FEDERAL DA 4ª REGIÃO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROCED. : SANTA CATARINA PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATORA : MIN. ROSA WEBER RELATOR :MIN. NUNES MARQUES
AGTE.(S) : UNIÃO AGTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE
(00000/DF) DO SUL
AGDO.(A/S) : FG INDUSTRIA E COMERCIO DE MAQUINAS LTDA AGDO.(A/S) : SIRLEI NUNES NEUMANN
ADV.(A/S) : PEDRO AIRTON SOARES DE CAMARGO (15920/SC) PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art. Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil. Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art.
Brasília, 3 de novembro de 2021. 1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
Secretaria Judiciária Brasília, 4 de novembro de 2021.
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO (484)
EXTRAORDINÁRIO 1.324.405 AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (489)
ORIGEM : 00292845720154013300 - TRF1 - BA - 1ª TURMA 1.335.806
RECURSAL ORIGEM : 07101799620188070018 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
PROCED. : BAHIA DISTRITO FEDERAL E TERRITÓRIOS
RELATORA : MIN. ROSA WEBER PROCED. : DISTRITO FEDERAL
EMBTE.(S) : EDUARDO AUGUSTO COELHO DE SANTANA RELATOR :MIN. EDSON FACHIN
ADV.(A/S) : KARLA OLIVEIRA MIRANDA DE SANTANA (25622/BA) AGTE.(S) : DISTRITO FEDERAL
EMBDO.(A/S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGDO.(A/S) : OTONIEL ALMEIDA ALVES DE FREITAS
ADV.(A/S) : THAISI ALEXANDRE JORGE SIQUEIRA (35855/DF)
De ordem, a Secretaria Judiciária abre vista para manifestação da ADV.(A/S) : LETICIA RABELLO COSTA DE MEDEIROS (58171/DF)
parte embargada, na forma do art. 1023, §2º, do Código de Processo Civil.
Brasília, 3 de novembro de 2021. Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
Secretaria Judiciária Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art.
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (485) Brasília, 4 de novembro de 2021.
1.291.308 Secretaria Judiciária
ESTADO DO PARANÁ AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (490)
PROCED. : PARANÁ 1.341.716
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN ORIGEM : 10218799620148260053 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
AGTE.(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ESTADO DE SÃO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) PROCED. : SÃO PAULO
AGDO.(A/S) : CELSO MARRERO RELATOR :MIN. GILMAR MENDES
ADV.(A/S) : PAULO HERNANI DE MENEZES JUNIOR (67153/PR) AGTE.(S) : SINDICATO DOS TRABALHADORES DA
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO - SINTUSP
Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria ADV.(A/S) : JULIANA POLEONE GIGLIOLI (262402/SP)
Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art. AGDO.(A/S) : UNIVERSIDADE DE SAO PAULO
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil. ADV.(A/S) : RAFAEL SILVEIRA LIMA DE LUCCA (210517/SP)
Brasília, 4 de novembro de 2021. AGDO.(A/S) : BASICA FORNECIMENTO DE REFEICOES LTDA
Secretaria Judiciária ADV.(A/S) : FABIO SAMMARCO ANTUNES (140457/SP)
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.314.967 (486) Nos termos do art. 1º, inciso XI, da Resolução 478/2011, a Secretaria
ORIGEM : PROC - 50094966220194047110 - TRF4 - RS - 1ª Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art.
TURMA RECURSAL 1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL Brasília, 4 de novembro de 2021.
Secretaria Judiciária SECRETARIA DO TRIBUNAL

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (491) GABINETE DO DIRETOR-GERAL
1.344.644
ESTADO DO RIO DE JANEIRO COMUNICADO
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DO SUPREMO TRIBUNAL
AGTE.(S) : MUNICÍPIO DE MACAÉ FEDERAL, no uso de suas atribuições e em cumprimento ao disposto no art.
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MACAÉ 93, inc. X, da Constituição da República, torna público que será realizada
AGDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO DE Sessão Administrativa do Supremo Tribunal Federal, em formato eletrônico,
JANEIRO no dia 8 de novembro de 2021, das 10 às 17 horas.
RIO DE JANEIRO Edmundo V. dos Santos Filho
INTDO.(A/S) : FUNDACAO MUNICIPAL HOSPITALAR DE MACAE -
FMHM Diretor-Geral
ADV.(A/S) : ERICO WANDERLEY VIANNA PASSOS (086435/RJ)

Judiciária abre vista para manifestação da parte agravada, na forma do art. EDITAL
1.021, § 2º, do Código de Processo Civil.
Brasília, 4 de novembro de 2021. EDITAL DE CITAÇÃO
Prazo do edital: 20 dias.
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DIV. NOS EMB.DECL. NO (492)
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO Ag.reg. na Reclamação n. 45688
863.563 AGTE.(S) : ESTADO DE GOIÁS
ORIGEM : AC - 200834000370103 - TRIBUNAL REGIONAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS
FEDERAL DA 1ª REGIAO AGDO.(A/S) : SIMONIA GOMES MALAQUIAS
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
EMBTE.(S) : ASSOCIAÇÃO AMAZONENSE DE MUNICÍPIOS - AAM ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
ADV.(A/S) : GERMANO CÉSAR DE OLIVEIRA CARDOSO
(28493/DF) E OUTRO(A/S) (Controle Concentrado e Reclamações)
EMBDO.(A/S) : UNIÃO
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO O Ministro Edson Fachin, do Supremo Tribunal Federal, cita (artigo 256,
inciso II, do Código de Processo Civil de 2015) SIMONIA GOMES
De ordem, a Secretaria Judiciária abre vista para manifestação da MALAQUIAS, CPF 043.759.751-21, para, querendo, apresentar a contestação
parte embargada, na forma do art. 1023, §2º, do Código de Processo Civil. cabível (art. 989, III, do CPC), bem como protocolar eventuais contrarrazões
Brasília, 4 de novembro de 2021. ao recurso interposto (art. 1.021, § 2º, do CPC).
O prazo acima fixado correrá a partir da disponibilização deste edital no Diário
ATOS ORDINATÓRIOS da Justiça eletrônico, na forma da legislação processual vigente.
Processos convertidos para o meio eletrônico Secretaria do Supremo Tribunal Federal, em 4 de novembro de 2021.
Certifico que os presentes autos físicos foram convertidos para o Ministro Edson Fachin
meio eletrônico, nos termos dos normativos vigentes neste Supremo Tribunal Relator
Federal. Documento Assinado Digitalmente
PRISÃO PREVENTIVA PARA EXTRADIÇÃO 1.002 (493)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ÍNDICE DE PESQUISA
RELATOR : MIN. NUNES MARQUES (RISTF, art. 82 e seu § 5º)
REQTE.(S) : GOVERNO DA ARGENTINA
EXTDO.(A/S) : IURII TETERA NOME DO ADVOGADO (OU PARTE, QUANDO NÃO HOUVER
ADVOGADO)
Certifico que os presentes autos físicos foram convertidos para o
meio eletrônico, nos termos dos normativos vigentes neste Supremo Tribunal ZILMARA DAVID DE ALENCAR (38142/DF)
Federal. (165) (166) (183) (188)
A.B. (367)
PRISÃO PREVENTIVA PARA EXTRADIÇÃO 1.005 (494) A.M.S. (345)
ORIGEM : 1005 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ABOBAKR ROHANI (354)
PROCED. : DISTRITO FEDERAL ADEMIR RODRIGUES (331)
RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA ADIR UBALDO RECH (28726/RS) (4)
REQTE.(S) : GOVERNO DA FRANÇA ADJAIR DA CUNHA DOS SANTOS (353060/SP) (80)
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS ADOLPHO NETO FIGUEIREDO PEREIRA (146022/RJ) (457)
EXTDO.(A/S) : SHAQIR NIKOLLI ADRIANA ASTUTO PEREIRA (64824/BA, 80696/RJ, 389401/SP) (286)
ADV.(A/S) : BRUNO FERULLO RITA (295355/SP) ADRIANA CERVI (14020/O/MT) (286)
ADRIANA DA SILVA GOMES (161330/RJ) (60)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 984.426 (495) ADRIANO OLIVEIRA DE SOUZA (333)
ORIGEM : Proc - 00046203820138160112 - TRIBUNAL DE ADRIANO PUCINELLI (132731/SP) (236)
JUSTIÇA DO ESTADO DO PARANÁ ADRIANO SERGIO NUNES BRETAS (38524/PR) (235)
PROCED. : PARANÁ ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI (1) (2) (3) (80) (82) (137) (138) (155) (164) (164)
RECTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ (165) (165) (166) (166) (167) (167) (167) (168) (168) (169)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO (169) (170) (170) (171) (171) (172) (172) (173) (173) (174)
PARANÁ (174) (176) (176) (177) (177) (178) (178) (180) (180) (181)
RECDO.(A/S) : ESTADO DO PARANA (181) (183) (183) (184) (184) (185) (185) (186) (186) (187)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARANA (187) (188) (188) (189) (189) (189) (190) (190) (191) (191)
(192) (192) (193) (193) (194) (196) (209) (210) (211) (212)
Brasília, 4 de novembro de 2021. (213) (214) (215) (216) (217) (249) (306) (307) (308) (309)
Fabiano de Azevedo Moreira (309) (369) (369) (370) (371) (373) (376) (423) (443) (445)
Coordenador de Processamento Final (453) (462) (481) (484) (492)
ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS ARTHUR DA SILVA FERNANDES (24868/PB) (24)

(6) (112) (207) (297) ARY CHAVES PIRES CAMARGO NETO (138277/SP) (310)
AGBERTO PITHON BARRETO (16409/BA) (194) ARY LITMAN BERGHER (081142/RJ, 365858/SP) E OUTRO(A/S) (263)
ALAN PINHEIRO GUIMARAES (352) ASRA ROHANI (354)
ALAN PITANGUI GAVINHO (167229/RJ, 398073/SP) (462) ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARAÍBA (175)
ALANCEIJANE SANTOS DA SILVA (37) ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE ALAGOAS (179)
ALBERTHY AMARO DEFENDENTE CARLÊSSO OGLIARI (50166/DF) ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO (195)
(255) (256) ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO (199)
ALBERTO BRANDAO HENRIQUES MAIMONI (21144/DF, 7234/O/MT) ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
(204) (205) (197) (198)
ALBERTO GONCALVES DE SOUZA JUNIOR (23104/SC) E (399) ASSOCIACAO DOS SERVIDORES DA AGENCIA BRASILEIRA DE (177)
OUTRO(A/S) INTELIGENCIA
ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077/DF, 53357/GO) ATAIDE MARCELINO JUNIOR (197021/SP) (86)
(168) (169) (170) (185) (190) (191) AUGUSTO CESAR MENDES ARAUJO (249573/SP) (229)
ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF) BARBARA MORGANA UBER (25401/SC) (463)
(165) (166) (183) (188) BASIRA ROHANI (354)
ALBERTO PAVIE RIBEIRO (07077DF/DF) E OUTRO(A/S) (195) BENEDITO ANTONIO LOPES PEREIRA (58240/SP) (125)
ALBERTO ROSELLI SOBRINHO (64885/SP) (95) BRENDA DE OLIVEIRA CAIXETA (55538/GO) (230)
ALESSANDRO MENDES CARDOSO (A1598/AM, 64682/BA, 19057/DF, BRUNNO RICARTE FIRMINO BARBOSA (16464/RN) (458)
30058/ES, 46660/GO, 76714/MG, 51030/PE, 52114/PR, 157850/RJ, 100389A/ BRUNO ANDRADE SOARES SILVA (95973/RJ, 162117/SP) (270)
RS, 289076/SP) BRUNO AURELIO RODRIGUES DA SILVA PENA (55744/DF, (203)
(117) (467) 33670/GO) E OUTRO(A/S)
ALESSANDRO TAVARES NOGUEIRA DE LIMA (153027/SP) (474) BRUNO BARROS MENDES (376553/SP)
ALEX CAMPOS BARCELOS (42336/DF, 117084/MG) (312) (18) (44)
ALEX CARVALHO REGO (32399/DF) (482) BRUNO CALFAT (36459/DF, 30175/ES, 105258/RJ, 429841/SP) (286)
ALEX SANDRO SOMMARIVA (12016/SC) (252) BRUNO DE OLIVEIRA VELOSO MAFRA (18850/PE, 408182/SP)
ALEXANDRE AROEIRA SALLES (28108/DF, 71947/MG, 169204/RJ, (462) (269) (271)
404651/SP) BRUNO FELIPE APARECIDO PATRUSSI
ALEXANDRE AROEIRA SALLES (28108/DF, 71947/MG, 169204/RJ, (481) (26) (341)
404651/SP) E OUTRO(A/S) BRUNO FERULLO RITA (295355/SP) (494)
ALEXANDRE CAMARGO (704/RO) (404) BRUNO GUIMARAES DOS SANTOS (133196/RJ) (473)
ALEXANDRE CAMARGO FILHO (9805/RO) (404) BRUNO HENRIQUE NOGUEIRA FRANCO (62324/PR) (151)
ALEXANDRE GALLIANO DAROS ZEIGELBOIM (66514/PR, (378) BRUNO NOVAES ROSA (3556/SE) (111)
449797/SP) BRUNO ROMERO PEDROSA MONTEIRO (3458/AC, 3726A/AL, 840A/BA,
ALEXANDRE MARTINS BATISTA (358) 16012-A/CE, 20013/DF, 22393-A/MA, 97276/MG, 30833-A/PA, 11338-A/PB,
ALEXANDRE MENEZES GARCEZ (141204/RJ) (158) 11338/PE, 18838/PI, 002483/RJ, 66120A/RS, 311A/SE, 161899/SP)
ALEXANDRE MORAES DA SILVA (33360/RS) E OUTRO(A/S) (2) (445) (445)
ALEXANDRE PEREIRA DE SOUSA (27879/BA) (423) BRUNO SANTOS DE OLIVEIRA
ALEXANDRE VITORINO SILVA (15774/DF) (45) (349)
(168) (190) CAMILA KUHL PINTARELLI (299036/SP) (471)
ALICE RIBEIRO DE SOUSA (51553/MG) (66) CAMILLO GIAMUNDO (104487/PR, 214932/RJ, 305964/SP) (462)
ALLAN DE OLIVEIRA GOMES (40) CANDIDO FERREIRA DA CUNHA LOBO (49659/RJ) (80)
ALMIR JORGE SPERANDIO PEREZ (44743/RJ) (246) CARLA ADRIANA BASSETO DA SILVA (119680/SP) (310)
ALTAIR LEONEL DA SILVA (4688/MS) (58) CARLO HUBERTH CASTRO CUEVA E LUCHIONE (47698/RJ) E (20)
ALVARO CARVALHO GALVAO GOMES DE MATTOS (158946/RJ) (464) OUTRO(A/S)
AMANDA PATRICIO ANDRADE (172416/MG) (375) CARLO VIRGILIO FERNANDES DE PAIVA (3942/RN) (458)
AMERICO LINS DA SILVA LEAL (331-A/AP, 00950/A/DF, 1590/PA) E (335) CARLOS ALBERTO GARCEZ COSTA (20974/MS) (226)
OUTRO(A/S) CARLOS BARBOSA VICENTE (333)
ANA CECILIA SERVULO DA CUNHA SCHUTZER (319175/SP) (315) CARLOS EDUARDO GONCALVES MARTINS (27725/GO) (435)
ANA ELISA PACELLI FELLET MARQUES (117994/MG) (136) CARLOS GIL RODRIGUES (09083/PE) (377)
ANA LUCIA MANDACARU LOBO (303) CARLOS GOMES DE FIGUEIREDO NETO (081286/RJ)
ANA MARIA NEVES BARRETO (64040/PR, 131963/SP) (95) (451) (457)
ANA PAULA DALMAS RODRIGUES (18891/O/MT) (92) CARLOS ROBERTO BARBIERI JUNIOR (350062/SP)
ANDRE BRANDAO HENRIQUES MAIMONI (29498/DF, 7040/O/MT) (152) (434)
(203) (204) (205) CAROLINA CAMPOS PINTO (53813/DF)
ANDRE LUIZ GUEDES DA SILVA (5261/AM) (372) (52) (415)
ANDRE LUIZ PINHEIRO TEIXEIRA (077351/RJ, 433933/SP) (71) CAROLINA TUPINAMBA FARIA (124045/RJ)
ANDRE LUIZ SADA FILHO (89706/PR) (357) (168) (171) (172) (173) (174) (186) (187) (190) (192) (193)
ANDRE MACHADO MAYA (55429/RS) E OUTRO(A/S) (262) CAROLLINE MEDEIROS VEIGA (38929/PR) (224)
ANDRE VITOR PRATES OLIVEIRA (360) CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES (20016/DF, 091152/RJ)
ANDREA BUENO MAGNANI (34211/BA, 18136/DF, 183528/SP) (281) (168) (190)
ANDREI BRIGANO CANALES (221812/SP) (418) CASSIO NUNES DE AZEVEDO (72783/RS) (447)
ANOZOR ALVES DE ASSIS (2393/ES) (251) CELSO LUIZ BRAGA DE LEMOS (17338/DF) E OUTRO(A/S) (306)
ANTONIO ALVES RIBEIRO DA COSTA (141853/RJ) (462) CELSO RICARDO FRANCO (317731/SP) (468)
ANTONIO CARLOS PENZIN FILHO (29175/MG) E OUTRO(A/S) (402) CEZAR EDUARDO ZILIOTTO (64074/DF, 22832/PR) (181)
ANTONIO DANIEL CUNHA RODRIGUES DE SOUZA (13101/DF) (258) CHARLES SANTOLIA DA SILVA COSTA (111191/RJ) (231)
ANTONIO DE ROSA (957A/BA, 1333A/MG, 499-A/PE, 18030/PR, (5) CHRYSTIAN REIS DE FIGUEIREDO (43969/DF) (372)
001847-A/RJ, 36078A/RS, 9448/SC, 32351/SP) CIBELE DIAS CARVALHO (97339/MG) (146)
ANTONIO DE VICENTE BORGES (25879/GO) CICERO ANTONIO LIRA DE ARAUJO (3300/AL, 01050/PE, 461- (278)
(161) (162) A/SE)
ANTONIO GLAUCIUS DE MORAIS (12308/DF, 12644-A/MA, 15720-A/ (121) CINTYA LINS DE SOUZA (172621/RJ) (82)
PB, 216074/RJ, 336163/SP) CLARISSA DE FARO TEIXEIRA HOFLING (219068/SP) E OUTRO(A/ (319)
ANTONIO MAGNO DO NASCIMENTO SILVA (27) S)
ANTONIO MALVA NETO (34121/DF) CLAUDEMIR ANTONIO NAVARRO JUNIOR (197037/SP) (260)
(203) (204) (205) CLÁUDIA COELHO DO AMARAL (78923/RJ) (194)
ANTONIO PEIXOTO DA SILVA FILHO (17191/PE) (377) CLAUDIA MACHADO VENANCIO (157122/SP) (91)
ANTONIO RULLI NETO (172507/SP) (59) CLAUDIO MARCIO DE BRITO MOREIRA (088980/RJ) (460)
ANTONIO SERGIO ALTIERI DE MORAES PITOMBO (18137/DF, (80) CLAUDIO MAURO HENRIQUE DAOLIO (18141/DF, 199119/MG, (80)
145326/MG, 161740/RJ, 124516/SP) 161739/RJ, 172723/SP)
ANTONIO VICTOR ASSED ESTEFAN GOMES (133780/RJ) (462) CLEA MARIA GONTIJO CORREA (14100/DF, 194695/SP) (273)
ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA (12500/DF) CLEBER MAREGA PERRONE (183322/SP)
(175) (208) (167) (189)
ARISTIDES PEDRO MARTINS JUNIOR (359) CLEOBERTO CORDEIRO BENAION FILHO (082919/RJ) (286)
ARNOLDO DE FREITAS JUNIOR (161403/SP) (97) CLEONILDO LOPES DA SILVA (34023/PE) (381)
COMERCIAL DE ALIMENTOS CAXIAS LTDA. (409) EMERSON ROSSANO SANTOS DOS SANTOS (212244/SP) (244)
CONGRESSO NACIONAL (196) EMERSON SANTOS LEITE (182205/RJ) (102)
CONRADO DE SOUZA FRANCO (247620/SP) (9) ENIO ARANTES RANGEL (158229/SP) (363)
CRISTIANE DE MELO LEITE (25780/CE) (280) ERICO WANDERLEY VIANNA PASSOS (086435/RJ) (491)
CRISTIANE NUNES DA SILVA (2165/AP) (424) ERIKO DOS SANTOS NASCIMENTO (16)
DAITON DO NASCIMENTO (276407/SP) (379) ERYKA FARIAS DE NEGRI (18966/BA, 13372/DF) (224)
DANIEL BATTIPAGLIA SGAI (34255/ES, 56292/GO, 204105/MG, 103948/PR, ESTER MEILER LEVENTER (296061/SP) (377)
227410/RJ, 1478-A/RN, 214918/SP) EVALDY MOTTA DE OLIVEIRA JUNIOR (1208/AP) (283)
(267) (268) FABIO ANTONIO TAVARES DOS SANTOS (16933/ES, 60549/MG, (350)
DANIEL BIJOS FAIDIGA (235426/RJ, 186045/SP) (64) 116430/SP) E OUTRO(A/S)
DANIEL FELIPE APOLÔNIO GONÇALVES VIEIRA (102609/RJ) FABIO CASTRO LEANDRO (9448/MS) (226)
(171) (172) (186) (192) FABIO DE OLIVEIRA CAMILLO (8090/MS) (200)
DANIEL GONÇALVES ORTEGA FABIO FONTES ESTILLAC GOMEZ (0034163/DF)
(171) (172) (186) (192) (168) (190)
DANIEL LUIS SILVEIRA (8366-A/MA, 23430/SC) (373) FABIO HENRIQUE ANDRADE DOS SANTOS (133340/RJ, (71)
DANIEL SOARES ALVARENGA DE MACEDO (36042/DF) (1) 433939/SP)
DANIEL TORRES PESSOA (17975A/AL, 44064-A/CE, 92524/MG, (412) FABIO HENRIQUE DOS SANTOS (406771/SP)
28555-A/PB, 232371/RJ, 1536 - A/RN, 450162/SP) (26) (32) (341) (342)
DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF, 156804/SP) FABIO JUNIOR DE OLIN (328)
(298) (300) FÁBIO LUIZ DA CUNHA (11735/SC)
DANIELA RODRIGUES TEIXEIRA (13121/DF, 156804/SP) E OUTRO(A/S) (255) (256)
(299) (301) FABIO SAMMARCO ANTUNES (140457/SP) (490)
DANIELE GABRICH GUEIROS (80645/RJ) (180) FABIOLA CAROLINA LISBOA CAMMAROTA DE ABREU (34279/DF, (109)
DANTON VAMPRE NETO (176146/SP) (53) 206321/RJ, 146392/SP)
DARCSON PEREIRA RODRIGUES (330) FABIOLA ESTEVES ROCHA (38197/DF) (303)
DATIVO - JOSUE JUSTINO DO RIO (327363/SP) (150) FABIOLA POY FRAINER MESCKA (88391/RS) (409)
DAVID ANTONIO RODRIGUES (113456/SP) (475) FABRICIO DOS REIS BRANDAO (5034/AC, A726/AM, 1642-A/AP, (124)
DAYSE DANIELLE DA SILVA (196862/MG) (393) 68961/BA, 45264-A/CE, 56450/DF, 51182/GO, 179171/MG, 29650/A/
DECIO FLAVIO GONCALVES TORRES FREIRE (3927/AC, (218) MT, 11471/PA, 29582A/PB, 20311/PI, 109267/PR, 234392/RJ,
12170A/AL, A697/AM, 2961-A/AP, 22696/BA, 30116-A/CE, 9222/RO, 110049A/RS, 54943/SC, 1399A/SE, 380636/SP, 8374-A/TO)
01742/A/DF, 12082/ES, 51178/GO, 18262-A/MA, 56543/MG, 23613-A/ FABRICIO PESSANHA RANGEL (164393/RJ) E OUTRO(A/S) (39)
MS, 19376/A/MT, 19919-A/PA, 19531-A/PB, 00815/PE, 7369/PI, FABRICIO ZIR BOTHOME (39892/BA, 35174/DF, 35062/ES, 132856/ (160)
87425/PR, 002255-A/RJ, 1024-A/RN, 6540/RO, 592-A/RR, MG, 13849-A/MS, 15543-A/MT, 01786/PE, 10846/PI, 50020/PR,
97892A/RS, 34752/SC, 873A/SE, 191664/SP, 9778-A/TO) 170756/RJ, 44277/RS, 21419/SC, 337368/SP)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS (332) FAGNER ROMANI BARBOSA (53265/BA) E OUTRO(A/S) (194)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO (35) FAHD DIB JUNIOR (225274/SP) (237)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS (149) FATIMA MARIA GRANATA (52026/SP) (47)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO FELIPE CHARNECA PIMENTEL (231875/RJ) (246)
(15) (28) (37) (43) (98) (320) (322) (331) (339) (360) FELIPE DE SANTA CRUZ OLIVEIRA SCALETSKY (38672/DF, 095573/RJ) E
(400) (461) OUTRO(A/S)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO PARANÁ (104) (171) (172) (186) (192)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ (294) FELIPE FERNANDES DE CARVALHO (44869/DF) (140)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (394) FELIPE LUCIANO PEROTTONI (59234/RS, 232447/SP) (106)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL FELIPE NANINI NOGUEIRA (356679/SP) (264)
(427) (444) (488) FELIPE NAVEGA MEDEIROS (A1635/AM, 60761/DF, 30099/ES, (314)
DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL 01026/PE, 204027/RJ, 217017/SP)
(76) (143) (144) (147) (148) (321) (336) (426) (428) (432) FELIPE QUEIROZ GOMES (392520/SP)
(437) (438) (411) (420)
DEIVID LIMA DE ARAÚJO (18) FELIPE SANTOS CORREA (53078/DF) E OUTRO(A/S) (177)
DENISE ALVES DE MIRANDA BENTO (21789/GO) FERNANDA GADELHA ARAUJO LIMA (21744/DF)
(161) (162) (167) (189)
DENISE ALVES SANTOS (39941/DF) (390) FERNANDA LINHARES SILVA (28434/CE) (139)
DENIVALDO TARCINAVO SANTOS (374064/SP) (425) FERNANDO BONFIM DUQUE ESTRADA (9079/MS) (285)
DERMEVAL DOS REIS PADILHA (19636/BA) (194) FERNANDO CESAR DE SOUZA CUNHA (40645/BA, 31546/DF) (372)
DIEGO LEITE LIMA JESUINO (331777/SP) (239) FERNANDO DOS PASSOS MARTINS (332179/SP) (472)
DIEGO PABLO DE CAMPOS MACIEL (37426/SC) (365) FERNANDO FAVARO DO CARMO PINTO (102617/SP) E OUTRO(A/ (382)
DIOGO LEO MACRUZ CORREA (195750/RJ) (325) S)
DIOGO REGO MOLITERNO (344738/SP) (344) FERNANDO FIDELIS DA SILVA (334)
DOUGLAS EDELEI DOS SANTOS MACHADO (329) FERNANDO MAGDENIER DAIXUM (126337/RJ, 405147/SP) (286)
DOUGLAS JOSE GIANOTI (105086/SP) (487) FERNANDO NEVES DA SILVA (02030/DF) (69)
E.F.S. (19) FERNANDO PIRES MARTINS CARDOSO (154267/SP) (467)
EBERT DIEGO NILES ZAMBONI (55530/PR, 231536/RJ) (134) FERNANDO THOMPSON BANDEIRA (1750-A/AP, 077243/RJ) E (359)
EDER CARDOSO DE CANDIDO (88639/RS) (4) OUTRO(A/S)
EDERSON LEITE BRAGA (7862/PI) (390) FLAVIA PALACIOS MENDONCA BAILUNE (141)
EDGAR DOMINGOS MENEGATTI (13838/PR) (81) FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF)
EDGAR LOURENÇO GOUVEIA (42817/SP) (244) (169) (170) (185) (191)
EDILSON FRANCISCO GOMES (308550/SP) (96) FLÁVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (0031442/DF) E OUTRO(A/S)
EDISON BALDI JUNIOR (206673/SP) (125) (165) (166) (183) (188)
EDIVAN DE OLIVEIRA SILVA (11) FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF)
EDSON DIAS DE ARAUJO (6299/TO) (123) (168) (171) (172) (186) (190) (192)
EDSON MOREIRA DOS SANTOS (363) FLAVIO HENRIQUE UNES PEREIRA (31442/DF, 83471/MG)
EDSON TEIXEIRA CICARINI JUNIOR (11223/ES) (295) (173) (174) (187) (193)
EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRAO (09378/DF, 150062/RJ) (69) FLAVIO JOSE GONCALVES DA LUZ (1291/AC) E OUTRO(A/S) (7)
EDUARDO ISAIAS GUREVICH (02377/A/DF, 110258/SP) (181) FLAVIO PANSIERI (33648/DF, 31150/PR, 233731/RJ) E OUTRO(A/S)
EDUARDO MADUREIRA SANTOS (7477/SE) (378) (209) (210) (211) (212) (213) (214) (215) (216) (217)
EDUARDO SILVA TOLEDO (44181/DF) (70) FLAVIO SOARES CRELIER (130892/RJ)
EDVALDO FERNANDES DA SILVA (19233/DF, 94500/MG) (372) (16) (134)
ELSON DA SILVA BARBOSA (317) FRANCISCO ANTONIO DE CAMARGO RODRIGUES DE SOUZA (258)
ELVIS CARNEIRO DA SILVA (24) (15776/DF, 38567/GO, 148118/MG, 17683-A/MS, 69775/PR, 184502/
EMANUEL BELEM GOMES (146893/MG) E OUTRO(A/S) (232) RJ, 93159A/RS, 340355/SP)
EMANUELA MARIA LEITE BEZERRA CAMPELO (15499/CE) (30) FRANCISCO DE ASSIS OLIVEIRA RIBEIRO (362)
EMANUELA MARIA LEITE BEZERRA CAMPELO (15499/CE) E (33) FRANCISCO ERNANDO UCHOA LIMA SOBRINHO (10054/CE) (139)
OUTRO(A/S) FRANCISCO FREITAS DE MELO FRANCO FERREIRA (35128/DF, (462)
EMBAIXADOR DO BRASIL NO PAQUISTÃO (354) 89353/MG, 169213/RJ, 404664/SP)
FRANCISCO MANOEL GOMES CURI (SP104981/) JAIR JORGE FERNANDES JUNIOR (365)
(167) (189) JAIR RODRIGUES MENDES (70738/RS) (10)
FREDERICO TAHA TOITIO (132066/MG) (436) JAN PIERRE DE ABREU DOS SANTOS AQUINO (332)
FUNDAÇÃO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E (194) JANAINA ROLEMBERG FRAGA (52708/DF, 60794A/GO) (305)
ESTATÍSTICA - IBGE JEFFERSON BEZERRA ALVES DA SILVA
GABRIEL JAVOSKI BALTASAR DE OLIVEIRA (430719/SP) (287) (34) (343)
GABRIELA ROLLEMBERG DE ALENCAR (25157/DF, 47143/GO) (305) JEOAS NASCIMENTO DOS SANTOS (59013/BA, 16849/RN) (250)
GABRIELLE FIGUEIREDO DE FRANÇA (36359/DF) JERFESON MARLON MIRANDA BRAGA
(255) (256) (42) (348)
GEANDRO FERREIRA ALMEIDA (44) JERONIMO BARATA DE MELO FILHO (15209/PB) (459)
GELSON LUIZ SURDI (9068/SC) (160) JOAO ALFREDO CARNEIRO DE MORAIS (37009/CE) (280)
GENESIO DOS SANTOS FILHO (254527/SP) (159) JOAO ANTONIO GOBBI (163567/MG) (85)
GERALDO ELIAS BRUM (ES003325/) (194) JOAO BATISTA SIQUEIRA FRANCO FILHO (139708/SP) E (353)
GERMANA TORQUATO ALVES DE CALDA (18068-A/CE, 2445/RO) (94) OUTRO(A/S)
GERMANO CÉSAR DE OLIVEIRA CARDOSO (28493/DF) E (492) JOAO DACIO DE SOUZA PEREIRA ROLIM (64676/BA, 01941/A/DF, (467)
OUTRO(A/S) 17670/ES, 19415-A/MA, 822A/MG, 14530-A/MS, 51049/PE,
GERVASIO XAVIER DE LIMA LACERDA (21074/PE) (56) 25467/PR, 002056-A/RJ, 15076/SC, 76921/SP)
GESIEL LEMES RAMALHO (103367/MG) (146) JOAO DIAS SPINELLI NETO (38684/PE) (77)
GIDALTE DE PAULA DIAS (26766-A/MS, 56511/PR, 61328-A/SC) (73) JOAO JOAQUIM MARTINELLI (5578/AC, 17600A/AL, A1383/AM, (160)
GILMAR STELO (25378/RS) (180) 4609-A/AP, 64225/BA, 43608-A/CE, 01805/A/DF, 31218/ES,
GILSON DOS SANTOS GONÇALVES (351) 58806A/GO, 21615-A/MA, 1796A/MG, 15429-A/MS, 27764/A/MT,
GIOVANA MICHELIN LETTI (13570-A/MS, 50113/PR, 174977/RJ, (160) 28342-A/PA, 01723/PE, 18961/PI, 25430/PR, 139475/RJ, 1489 -
44303/RS, 21422/SC) A/RN, 10665/RO, 611-A/RR, 45071A/RS, 3210/SC, 1211A/SE,
GISELLE CROSARA LETTIERI GRACINDO (10396/DF) 175215/SP, 10.119-A/TO)
(255) (256) JOAO MARCOS ARAUJO TOME (158063/MG) E OUTRO(A/S) (367)
GIUSEPPE GIAMUNDO NETO (A1132/AM, 181640/RJ, 6092/RO, (462) JOÃO PEDRO EYLER PÓVOA (88922/RJ)
234412/SP) (168) (190)
GLAUCIA APARECIDA DE FREITAS (386952/SP) (132) JOAO RAPHAEL CORREIA BARBOSA DE SA (28311/PE) (304)
GOVERNADOR DO ESTADO DA PARAÍBA (175) JOAO VICENTE NEVES BAPTISTA (24015/PE) (74)
GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (199) JOAO VICTOR NOGUEIRA TALARICO CAPUTI (150)
GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO JOÃO VITOR LUKE REIS (24837/DF) (369)
(197) (198) JOAQUIM MANHAES MOREIRA (52677/SP) (288)
GOVERNO DA ARGENTINA (493) JOICE VANESSA DOS SANTOS (338189/SP) (465)
GOVERNO DO CHILE (316) JONAS ROBERTO WENTZ (49387/RS) (406)
GUILHERME BISSI CASTANHO (99426/PR) (370) JONATHAN RAMOS (357)
GUILHERME DE NEGREIROS DIOGENES REINALDO (15125/RN) E (395) JORGE LUIS DE CASTRO FONSECA (3671/MA) (388)
OUTRO(A/S) JORGE RICARDO GOUVEIA (17853/MS, 107407/PR) (272)
GUSTAVO ALVES MAGALHAES RIBEIRO (390228/SP) (140) JORGE SOARES CHAIM (121062/RJ)
GUSTAVO ANTONIO DE OLIVEIRA (336) (88) (469)
GUSTAVO BORGES DE ABREU (4805-B/TO) (123) JOSÉ ALEJANDRO BULLÓN SILVA (13792/DF)
GUSTAVO CESAR DE SOUZA MOURAO (21649/DF, 89370/MG, (107) (255) (256)
249325/SP) JOSE ALVES CASSIANO JUNIOR (12785/PB) (253)
GUSTAVO DE OLIVEIRA BONFIM (9) JOSE AMILTON SOARES CAVALCANTE (29099/CE) (362)
GUSTAVO HENRIQUE AMORIM GOMES (20722/PE) E OUTRO(A/S) (137) JOSE ANDRE DE ARAUJO (202267/SP) (57)
GUSTAVO ROBERTO DE CAMARGO (431515/SP) (407) JOSE ARMANDO DA GLORIA BATISTA (64821/BA, 196356/MG, (275)
GUSTAVO SAMPAIO VILHENA (165462/SP) (450) 24294-A/MS, 27381/A/MT, 62924/PR, 203607/RJ, 121890A/RS,
GUTEMBERG MACEDO JUNIOR (11865/BA) (423) 60317/SC, 41775/SP)
HELVECIO FRANCO MAIA JUNIOR (A1630/AM, 55324/BA, 24521/DF, 77467/ JOSÉ CLÁUDIO DOS REIS DA SILVA (361)
MG, 51046/PE, 82756/PR, 158221/RJ, 9223/RO, 352839/SP) JOSE EDUARDO BATISTA (53006/MG) (66)
(117) (467) JOSE EDUARDO DUARTE SAAD (165709/MG, 36634/SP)
HENRIQUE GUIMARAES E SILVA (37936/DF, 127830/MG) (433) (168) (190)
HENRIQUE MARCULA LIMA (07127/PE) (355) JOSÉ EYMARD LOGUERCIO
HENRIQUE MARTINS DE LUCCA (388500/SP) (328) (165) (166) (183) (188)
HENRIQUE NEVES DA SILVA (07505/DF) (69) JOSE EYMARD LOGUERCIO (01441/A/DF, 52504A/GO, 103250/SP)
HENRY ANGELO MODESTO PERUCHI (97891/MG, 326889/SP) (461) (168) (190)
HEZBULLAH ROHANI (354) JOSE FABIO MARQUES DIAS JUNIOR (6398/O/MT) (3)
HORACIO NOGUEIRA AMORIM FILHO (21732/PE) (74) JOSE FERREIRA DA SILVA (60363/MG) (182)
IAN ANDERSON STAFFA MALUF DE SOUZA (46769/PR) (358) JOSE FRANCISCO DOS SANTOS ROMAO (41491/SP) (471)
IGOR COUTINHO SOUZA (17314/BA) (194) JOSE GOMES DE MATOS FILHO (05137/DF) E OUTRO(A/S) (266)
IGOR LUIS PEREIRA E SILVA (153396/RJ, 153396/RJ) (200) JOSE LUIZ BAPTISTA DE LIMA JUNIOR (126196/RJ) (118)
IGOR PINHEIRO COUTINHO (25242/CE) (30) JOSE MIGUEL DO NASCIMENTO JUNIOR (368)
ILTON NORBERTO ROBL FILHO (38677/DF, 43824/PR, 48138-A/SC) (201) JOSE OSORIO DIAS DE MORAIS FILHO (192600/SP) E OUTRO(A/S)
INGRID CARVALHO SALIM (67407/MG, 310982/SP) (107) (156) (440)
IRINEIA MARIA BRAZ PEREIRA SENISE (191890/SP) (114) JOSE PAULO SEPULVEDA PERTENCE (00578/DF) (69)
ISAAC CLAYTON BATISTA (8397/SE) (111) JOSE PAULO SEPULVEDA PERTENCE (00578/DF) E OUTRO(A/S) (141)
ISABELA BRAGA POMPILIO (14234/DF, 169879/RJ, 82706A/RS, (288) JOSE SOUSA DE LIMA (58166/DF) (439)
311795/SP) JOSÉ WILSON BARRADAS (284)
ISABELA MARRAFON (37798/DF) (201) JOSE WILTON FRANCO FIGUEIRA (128974/RJ) E OUTRO(A/S) (291)
ISADORA OLIVEIRA PONTES JOSUEL TORRES PANTOJA (335)
(8) (338) JUCIARA CRISTINA GABINO DE SOUZA (7)
IURII TETERA (493) JULIA CAROLINA SEGALA (74494/PR) (323)
IVAN CANDIDO DA SILVA DE FRANCO (331838/SP) (140) JULIANA ATAÍDES DE OLIVEIRA (31942/DF)
IVAN RAFAEL BUENO (232412/SP) (257) (255) (256)
IVETE GARCIA DE ANDRADE (17867/PR) (454) JULIANA DE ABREU TEIXEIRA (13463/CE, 24231-A/PA, 01583/PE, (304)
IVO TEIXEIRA GICO JUNIOR (15396/DF) (180) 181553/RJ)
J.L.B.S. (12) JULIANA DE ALBUQUERQUE OZORIO BULLÓN (19480/DF)
JACINTA DE FATIMA COUTINHO MOURA (12887/PE) (255) (256)
(130) (478) JULIANA DE OLIVEIRA BANDEIRA (42598/DF)
JACOB BARATA FILHO (154) (155)
(298) (299) (300) (301) JULIANA POLEONE GIGLIOLI (262402/SP) (490)
JACQUELINE AMARILIO DE SOUSA (35446/DF) JULIANO LOPES GARCIA (12408/A/MT, 61820/RS) (68)
(173) (174) (187) (193) JULIANO RICARDO DE VASCONCELLOS COSTA COUTO (13802/DF,
JACQUES COHEN (278446/SP) (398) 60254/GO)
JAIR CASSIMIRO DE OLIVEIRA (65196/SP) (145) (169) (170) (185) (191) (202)
JULIENNE FURQUIM DA SILVA (249580/SP) (334) MARCIA APARECIDA CASSAROTTI (366)

JULIO CESAR FERTIL (353) MARCIA CONCEICAO ALVES DINAMARCO (205627/MG, (109)
JULIO CORREA DE OLIVEIRA (224935/SP) 108325/SP)
(45) (349) MARCIO LUIZ SIMON HECKLER (85295/RS) (386)
K.C.R.L. (286) MARCIO MARCIANO BATISTA (35)
KARIN VELOSO MAZORCA (234674/SP) (119) MARCIO MOISES SPERB (00284B/PE) E OUTRO(A/S) (276)
KARINA DE PAULA KUFA (64272/DF, 245404/SP) (380) MARCO AURELIO MARTINS DE OLIVEIRA (278967/SP) (374)
KARINE CAMPELO DE BARROS (0006324/PI) E OUTRO(A/S) (284) MARCONI MEDEIROS MARQUES DE OLIVEIRA (23360/DF, (279)
KARINE REGINA PEREIRA TONOUTI (333453/SP) (153) 4846/RN)
KARLA OLIVEIRA MIRANDA DE SANTANA (25622/BA) (484) MARCOS D AVILA MELO FERNANDES (11874A/AL, 24952/DF, 446A/SE)
KARLA ZANCHETTIN SWENSSON (35726/PR) (223) (168) (190)
KAYO HENRIQUE DUARTE GAMELEIRA (6247/RN) (220) MARCOS PINHEIRO BELLO (20)
KELI FABIANA VICENTE (412747/SP) (452) MARCUS FELIPE BOTELHO PEREIRA (8258/ES) (93)
KELLY APARECIDA BARBOSA DA SILVA (346) MARCUS VINICIUS DE ALMEIDA RAMOS (09466/DF) (243)
KOWALSKY DO CARMO COSTA RIBEIRO (60765/DF, 33710/GO, (203) MARCUS VINICIUS REIS DOS SANTOS (13)
458856/SP) MARIA CLÁUDIA BUCCHIANERI PINHEIRO E OUTRO(A/S) (441)
L.C.S. (286) MARIA DE LOURDES GONCALVES LOPES (266235/SP) (326)
LADYANE KATLYN DE SOUZA (59078/DF) (177) MARIA EMILIA VALLI BUTTOW (89172/RS) (486)
LAURA SAMPIERI SANCHES FONTANA (337) MARIANA ORSI DOS SANTOS MANZANO RAMALHO (303631/SP) (244)
LEANDRO CEZAR GONCALVES (193918/SP) (116) MARIANA PRADO GARCIA DE QUEIROZ VELHO (16362/DF, 72654A/RS) E
LEANDRO CHAB PISTELLI (182264/SP) (236) OUTRO(A/S)
LEANDRO DE OLIVEIRA FAGUNDES (361) (167) (189)
LEANDRO DOUGLAS VILELA MALAGUTTI (395478/SP) (78) MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33954/DF, 90211/MG) (479)
LEANDRO GOMES DE BRITO PORTELA (52045/DF, 117625/RJ) E (138) MARILDA DE PAULA SILVEIRA (33964/DF)
OUTRO(A/S) (171) (172) (186) (192)
LEONARDO ACCIOLY DA SILVA (17265/PE) (194) MARILENA PAGLIARI (68915/SP) (108)
LEONARDO COSTA BANDEIRA (70056/MG) E OUTRO(A/S) (241) MARILESSA MARIA SANTOS MELLO FLORIANO (95554/MG) (182)
LEONARDO DOS SANTOS PINTO (43) MARINA GARCIA FALEIROS (376179/SP) (86)
LEONARDO JOSE DIEHL (65535/RS) (54) MARINA HERMETO CORREA (35141/DF, 75173/MG, 169158/RJ, (462)
LEONARDO LIMA CORDEIRO (215391/RJ, 221676/SP) (401) 403618/SP)
LETICIA RABELLO COSTA DE MEDEIROS (58171/DF) (489) MARIO NEVES BAPTISTA FILHO (03783/PE) (74)
LILIAN CLAUDIA JORGE (190256/SP) (317) MARISTELA CELESTE DE ARAUJO RODRIGUES (57472/RS) (329)
LILLIAN JORGE SALGADO (84841/MG) (107) MARLON CHARLES BERTOL (10693/SC, 326082/SP) E (408)
LUANA MARQUES DE ALBUQUERQUE (46620/DF) (281) OUTRO(A/S)
LUBIECA LYRA BRESSANE SILVA (119605/RJ) (87) MARLUS HERIBERTO ARNS DE OLIVEIRA (58795/DF, 19226/PR,
LUCAS FERREIRA VAZ LIONAKIS E OUTRO(A/S) (40) 356085/SP)
LUCELI CERQUEIRA LOPES (15258/PR) (285) (298) (300)
LUCIANA DINIZ RODRIGUES (140756/RJ) MATHEUS BARRA DE SOUZA (59076/DF) E OUTRO(A/S) (441)
(164) (184) MATHEUS DA SILVA BARBOSA (325)
LUCIANA PAMPLONA BARCELOS NAHID (133688/RJ) (410) MATHEUS DE MENDONCA GONCALVES LEITE (98900/MG) (389)
LUCIANO WILLIANS CREDENDIO TAMANINI (240632/SP) (142) MATHEUS MEDEIROS FLORES (10)
LUIS GUSTAVO MOTTA SEVERO DA SILVA (34248/DF, 44980/PR) (458) MAURICIO DAL CASTEL (111725/RS) (352)
LUÍS JOSÉ MARIANO (322) MAURICIO SOARES DOS SANTOS (327)
LUIS RENATO PERES ALVES FERREIRA AVEZUM (329796/SP) (287) MAURO DE AZEVEDO MENEZES (10826/BA, 19241/DF, 385589/SP) (281)
LUIZ ALBERTO GURJAO SAMPAIO DE CAVALCANTE ROCHA (180) MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF)
(11404/PA) (169) (170) (185) (191)
LUIZ ANTONIO FERREIRA NAZARETH JUNIOR (299149/SP) (361) MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241/DF) E OUTRO(A/S)
LUIZ BERNARDINO DOS SANTOS (355) (171) (172) (186) (192)
LUIZ CARLOS STURZENEGGER (1942-A/DF, 201395/MG, (107) MAURO DE AZEVEDO MENEZES (19241A/DF)
29258/SP) (168) (190)
LUIZ FERNANDO MARQUES GOMES DE OLIVEIRA (242824/SP) (337) MAURO GUSMAO REBOUCAS (4349/RN) (458)
LUIZ FERNANDO PICCIRILLI (374498/SP) (36) MAXWELL MENDES OLIVEIRA (38272/PR) (249)
LUIZ GUILHERME MORAES REGO MIGLIORA (28975/DF, 63306/RJ, MAXWELL PEREIRA FLORÊNCIO (17)
46074A/RS, 125591/SP) E OUTRO(A/S) MAYARA ALMEIDA BOGEA (15239/MA) (391)
(176) (178) MAYCOM SULLYVAM ALVES
LUIZ HENRIQUE DELLIVENNERI MANSSUR (176943/SP) (219) (41) (347)
LUIZ RODRIGUES WAMBIER (38828/DF, 15265-A/MA, 14469/A/MT, (282) MICHAEL RODRIGUES DA SILVA DIAS (178424/RJ) (446)
43605/PE, 07295/PR, 181232/RJ, 11433/RO, 66123A/RS, 23516/SC, MICHELLAN RODRIGUES TABOSA
291479/SP) (30) (33)
LUIZA EMRICH TORREAO BRAZ (38083/DF) (177) MIGUEL ISKIN (302)
LUIZA SAMPAIO DE LACERDA BENJO (52744/DF, 121360/RJ, (455) MINISTRO DE ESTADO DAS RELAÇÕES EXTERIORES (354)
385308/SP) MIRELLE GONSALEZ MACIEL (25323/GO) (230)
LUTHER KING SILVA MAGALHAES DUETE (61427/BA) (351) MISAEL RODRIGO NUNES DOS SANTOS (174770/RJ) (318)
MAICON SILVA DOS SANTOS (318) MONALISE DE LIMA FONSECA (369183/SP) (368)
MANOEL FELIX NETO (9823/PB) (274) NADINE APARECIDA MORESCHI (122677/RS) E OUTRO(A/S) (413)
MANOEL MAXIMIANO JUNQUEIRA FILHO (356) NAIARA HILDA GOMES JORGE (183696/RJ) (462)
MANOEL MAXIMIANO JUNQUEIRA FILHO (44576/DF, 79507/SP) (356) NÃO INDICADO
MANOEL MESSIAS PEIXINHO (074759/RJ) (53) (56) (155) (275) (278) (392) (394) (397) (398) (400)
(103) (122) (404) (405) (407) (411) (413) (420) (422)
MANUELA DA PALMA COELHO GERMANO LOURENCAO (270) NATALIA APARECIDA ROSSI ARTICO (16128-A/MS, 311320/SP) (131)
(257025/SP) E OUTRO(A/S) NATHALIA FRANCO ALBUQUERQUE (404273/SP) (110)
MARBI ADMINISTRACAO LTDA (315) NEFI CORDEIRO E OUTRO(A/S) (441)
MARCELA PORTELA NUNES BRAGA (29929/DF) (393) NEGIS MONTEIRO RODARTE (70374/MG) E OUTRO(A/S) (330)
MARCELLO TERTO E SILVA (16044/DF, 21959/GO) E OUTRO(A/S) (196) NELSON CANEDO MOTTA (2721/RO) (404)
MARCELO DE VARGAS SCHERER (96494/RS) E OUTRO(A/S) (19) NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES (3600/AC, 9395A/AL, A598/AM,
MARCELO MARTINEZ SANTIAGO (298508/SP) E OUTRO(A/S) (366) 1551-A/AP, 24290/BA, 16599-A/CE, 25136/DF, 15111/ES, 27024/GO, 9348-A/
MARCELO METH (141) MA, 107878/MG, 13043-A/MS, 11065/A/MT, 15201-A/PA, 128341-A/PB,
MARCELO MICHALUA (141) 00922/PE, 8202/PI, 30916/PR, 136118/RJ, 725-A/RN, 4875/RO, 372-A/RR,
MARCELO QUEIROZ DOS ANJOS (158) 80025A/RS, 23729/SC, 484A/SE, 128341/SP, 4.923-A/TO)
MARCELO RIBEIRO DE ALMEIDA (01870/A/DF, 1294A/MG, 138371/ (5) (161) (162)
RJ, 47054A/RS, 143225/SP) NILSOMARO DE SOUZA RODRIGUES (053310/RJ) E OUTRO(A/S) (13)
MARCELO TADEU FREITAS DE AZEVEDO (38816/BA) (396) NILSON FERREIRA DE ASSIS (39)
MARCIA ANTONIA CIA RIBEIRO SANTOS (344543/SP) NORLEY THOMAZ LAUAND (100884/RJ) (231)
(164) (184) NUGRI BERNARDO DE CAMPOS (343409/SP) (133)
ONURB COUTO BRUNO (6211/MG, 000962-A/RJ) (457) (126) (403) (427) (447) (476)
OS MESMOS PROCURADOR-GERAL DO BANCO CENTRAL DO BRASIL
(68) (79) (161) (162) (109) (288)
OSMAR ALVES MUNDIM (39589/MG) (66) PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
OSVALDO CASSIMIRO DOS SANTOS FILHO (59838/PR) (292) (279) (293) (482) (489)
OSVALDO JOSÉ DUNCKE (34143/SC) (254) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
P.I.C.R.L. (286) (194) (250)
PATRICIA FREIRE CALDAS HERACLIO DO REGO RODRIGUES (442) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARAÍBA
DIAS (60057/BA, 21146/PE) (181) (202)
PATRICIA MIRANDA CENTENO AMARAL (54917/DF, 24190/GO) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
(161) (162) (179) (441)
PATRICIA MIRON DE SIQUEIRA FERRAZ (27421/PE) (77) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE GOIÁS
PATRICIA SALGADO SETTE MATTANA (97398/MG) (228) (313) (383) (442)
PATRICK IGOR LOPES ALVES (200200/MG) (405) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO
PATRICK JUAN CLOVES DE SOUZA (199098/MG) (232) (89) (92) (472)
PAULO FLAVIO PERRONE CARTIER (215363/SP) (245) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
PAULO HENRIQUE DE ANDRADE MALARA (159426/SP) (51) (58) (285) (416)
(135) (431) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO
PAULO HERNANI DE MENEZES JUNIOR (67153/PR) (485) (75) (78) (99) (108) (117) (127) (129) (219) (236) (239)
PAULO HONORIO DE CASTRO JUNIOR (140220/MG) (242) (240) (245) (258) (287) (379) (449) (465) (466) (468) (470)
PAULO LUCIANO DE OLIVEIRA FILHO (58) (471) (474)
PAULO LUIS DA SILVA JUNIOR (154232/RJ) (231) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ACRE (208)
PAULO ROBERTO DE SOUZA LEAO JUNIOR (8968/RN) E (417) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAPÁ (283)
OUTRO(A/S) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO AMAZONAS (206)
PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO CEARÁ
(286) (286) (286) (286) (94) (280)
PAULO SÉRGIO BARBOSA RIBEIRO PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
(15) (339) (93) (194) (197) (198) (251)
PEDRO AIRTON SOARES DE CAMARGO (15920/SC) (483) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARANA
PEDRO GONCALVES DIAS NETO (6829/PB) (253) (104) (292) (495)
PEDRO GUILHERME GONCALVES DE SOUZA (246785/SP) (103) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ
PEDRO HENRIQUE COELHO DE FARIA LIMA (50500/DF) (196) (247) (284) (294)
PEDRO SOUZA BRUNO (176238/RJ) (67) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PÉRICLES HERMÍNIO COELHO DA SILVA (299137/SP) E OUTRO(A/S) (67) (79) (87) (88) (101) (118) (194) (446) (451) (457)
(164) (184) (469) (473)
PERICLES LANDGRAF ARAUJO DE OLIVEIRA (38847/DF, (277) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
26968/GO, 10112-A/MA, 110111/MG, 6005/A/MT, 26341-A/PA, 18294/ (175) (227) (384) (444) (447) (488)
PR, 88828A/RS, 240943/SP, 5773-A/TO) PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO TOCANTINS
PERPETUA DA GUIA COSTA RIBAS (10398/DF) (243) (289) (307) (308)
PHILIPPE DE OLIVEIRA NADER (52032/DF) (462) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICA (180)
PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS (369) DE EMBU DAS ARTES
PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICA (63)
(12) (39) (261) (298) (320) (344) (361) DE ITU
PROCURADOR-GERAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO (208) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ÁLVARO DE CARVALHO (180)
ESTADO DO ACRE PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ANAURILÂNDIA (226)
PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (00000/DF) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ANGRA DOS REIS (194)
(5) (68) (72) (86) (106) (121) (122) (124) (128) (222) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ARARAQUARA (248)
(223) (238) (281) (296) (450) (455) (483) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ARMAÇÃO DOS (194)
PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA BÚZIOS
(80) (84) (135) (139) (140) (141) (142) (143) (144) (145) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ARRAIAL DO CABO (194)
(146) (147) (148) (149) (150) (151) (152) (156) (165) (166) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE BARRA DE SÃO (385)
(183) (188) (200) (201) (202) (204) (205) (207) (220) (221) MIGUEL
(229) (241) (255) (286) (291) (295) (424) (425) (429) (430) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO (194)
(431) (432) (433) (434) (435) (436) (437) (438) (439) (440) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CAMPOS DOS (194)
(458) (462) (464) (479) (480) GOYTACAZES
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA PARAÍBA PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CARAPEBUS (194)
(253) (305) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CASIMIRO DE ABREU (194)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE GOIÁS (230) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL (4)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MATO (89) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE DOURADOS (272)
GROSSO PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE DUQUE DE CAXIAS (194)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MATO (434) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE FORTALEZA (290)
GROSSO DO SUL PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE GUARULHO (180)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS GERAIS PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE GUARULHOS (90)
(112) (136) (146) (148) (149) (232) (241) (402) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAJAI (399)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE (76) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAPARICA (194)
PERNAMBUCO PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE ITAPEVI (180)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SANTA CATARINA PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE JUNDIAI (228)
(143) (144) (252) (254) (282) (408) (437) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MACAÉ
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO (194) (491)
(59) (65) (90) (96) (113) (115) (116) (127) (129) (132) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MACEIÓ (441)
(133) (142) (145) (150) (152) (156) (159) (233) (234) (237) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MADRE DE DEUS (194)
(425) (429) (431) (436) (440) (448) (466) (475) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MARICÁ (157)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SERGIPE PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE NITERÓI (194)
(147) (163) (438) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE NOSSA SENHORA DO (163)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO CEARÁ SOCORRO
(139) (395) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PARATY (194)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ESPÍRITO (439) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PASSO FUNDO (386)
SANTO PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE POMERODE (397)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARANÁ PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE POMERODE (463)
(235) (426) (428) (432) (495) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE (476)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE QUISSAMÃ (194)
(79) (101) (134) (158) (231) (246) (291) (491) PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE RIO DAS OSTRAS (194)
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SALVADOR (194)
SUL PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SANTO AMARO (194)
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO JUSTIÇA

(153) (153) RELATOR DO HC Nº 650.394 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (18)
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO JOÃO DA BARRA (194) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DOS (98) RELATOR DO HC Nº 653.496 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (24)
CAMPOS JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO LUÍS RELATOR DO HC Nº 659.008 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (311)
(387) (388) (391) (419) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO RELATOR DO HC Nº 660.767 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (346)
(61) (97) (110) (113) (114) (225) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO SEBASTIÃO DO (194) RELATOR DO HC Nº 664.952 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (21)
PASSÉ JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SILVA JARDIM (102) RELATOR DO HC Nº 667.071 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (303)
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE TAUBATÉ (115) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VALINHOS (83) RELATOR DO HC Nº 671.994 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE VAZANTE (182) (41) (347)
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VILA VELHA RELATOR DO HC Nº 672.785 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (333)
(55) (421) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VITÓRIA (62) RELATOR DO HC Nº 675.784 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE VOLTA REDONDA (34) (343)
PROCURADOR-GERAL DO MUNICIPIO DE VOTUPORANGA (487) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO RELATOR DO HC Nº 682.144 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (38)
(71) (101) (118) (194) (477) JUSTIÇA
PROCURADOR-GERAL FEDERAL (00000/DF) RELATOR DO HC Nº 684.011 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
(81) (84) (120) (130) (131) (194) (218) (221) (242) (281) (26) (341)
(304) (307) (454) (456) (459) (460) (478) (485) (486) RELATOR DO HC Nº 687.406 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (259)
PROCURADORA-GERAL DA REPÚBLICA (199) JUSTIÇA
R.V.M. RELATOR DO HC Nº 689.004 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
(14) (14) (45) (349)
RAFAEL ALBUQUERQUE BATISTA GOUVEIA (134907/RJ, (462) RELATOR DO HC Nº 689.414 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (368)
398099/SP) JUSTIÇA
RAFAEL BARRETO BORNHAUSEN (46662/GO, 144009/MG, 01046/ (297) RELATOR DO HC Nº 691.085 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (10)
PE, 42369/PR, 185847/RJ, 11328/SC, 226799/SP) JUSTIÇA
RAFAEL DE ALENCAR ARARIPE CARNEIRO (25120/DF) (177) RELATOR DO HC Nº 691.659 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (327)
RAFAEL DE ALENCAR ARARIPE CARNEIRO (68951/BA, 25120/DF, 409584/ JUSTIÇA
SP, 4958/TO) E OUTRO(A/S) RELATOR DO HC Nº 695.329 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (325)
(309) (441) JUSTIÇA
RAFAEL DOMINGOS FAIARDO VANZELA E OUTRO(A/S) (441) RELATOR DO HC Nº 695.693 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (326)
RAFAEL FERNANDO AUGUSTO JUSTIÇA
RAFAEL LAURO GAIOTTE DE OLIVEIRA (50069/GO, 308710/SP) E (327) JUSTIÇA
OUTRO(A/S) RELATOR DO HC Nº 697.242 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (337)
RAFAEL LOURENCO LEITE (103216/RS) (422) JUSTIÇA
RAFAEL NARITA DE BARROS NUNES (69108/BA, 15182/DF) (296) RELATOR DO HC Nº 697.321 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (366)
RAFAEL SANTOS DE OLIVEIRA (14885/O/MT) (392) JUSTIÇA
RAFAEL SILVEIRA LIMA DE LUCCA (210517/SP) (490) RELATOR DO HC Nº 698.260 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (40)
RAFAELA POSSERA RODRIGUES (31191/DF) JUSTIÇA
(171) (172) (186) (192) RELATOR DO HC Nº 700.105 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (25)
RAIMUNDO CANDIDO JUNIOR (21209/MG) (66) JUSTIÇA
RAIMUNDO DE SOUZA MEDEIROS JUNIOR (13005/PE) RELATOR DO HC Nº 700.577 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (19)
(222) (238) JUSTIÇA
RAMON RIBEIRO DE MACEDO (54746/GO, 126084/MG) E OUTRO(A/S) RELATOR DO HC Nº 700.821 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (36)
(8) (338) JUSTIÇA
RANIEL NASCIMENTO DE SOUZA (55500/GO) (364) RELATOR DO HC Nº 701.032 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (331)
RAPHAEL SODRE CITTADINO (53229/DF, 19789/ES, 435368/SP) JUSTIÇA
(165) (166) (183) (188) RELATOR DO HC Nº 701.264 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RAYMUNDO NONATO DE ALMEIDA SANTOS (120160/RJ) (134) (23) (340)
REGINALDO DA SILVEIRA (152425/SP) (430) RELATOR DO HC Nº 701.538 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (351)
REGINALDO DIAS DA LUZ (362) JUSTIÇA
REINALDO JOSE CORNELLI (217758/RJ, 45560/RS, 412154/SP) (126) RELATOR DO HC Nº 701.821 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (16)
REINALDO QUEIROZ SANTOS (340302/SP) (449) JUSTIÇA
REINALDO RODRIGUES JUNIOR (90726/PR, 430893/SP) (128) RELATOR DO HC Nº 701.877 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (352)
RELATOR DO ARESP Nº 1.771.825 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (323) JUSTIÇA
JUSTIÇA RELATOR DO HC Nº 701.970 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RELATOR DO ARESP Nº 1.780.546 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (7) (8) (338)
JUSTIÇA RELATOR DO HC Nº 702.141 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (355)
RELATOR DO ARESP Nº 1.920.114 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA JUSTIÇA
RELATOR DO HC N° 685.523 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (264) JUSTIÇA
JUSTIÇA RELATORA DO HC Nº 643.948 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (358)
RELATOR DO HC N° 688.760 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (260) JUSTIÇA
JUSTIÇA RENAN BORGES FERREIRA (330545/SP) (248)
RELATOR DO HC N° 700.586 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (364) RENAN BRUNO BARROS GUMIERI RIBEIRO (307169/SP) (310)
JUSTIÇA RENATA SILVA PIRES (15895/DF) (443)
RELATOR DO HC Nº 692.710 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (362) RENATO CEZAR ANANIAS DO AMARAL (323130/SP) (233)
JUSTIÇA RENATO DUARTE FRANCO DE MORAES (227714/SP) (80)
RELATOR DO HC Nº 698.006 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (365) RICARDO BARROS BRUM E OUTRO(S) (ES008793/) (194)
JUSTIÇA RICARDO DE SALES ESTRELA LIMA (22947-A/MA, 4052/TO) (123)
RELATOR DO HC Nº 199.063 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (265) RICARDO FALLEIROS LEBRAO (126465/SP)
RELATOR DO HC Nº 453.718 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (321) (239) (470)
JUSTIÇA RICARDO ILTON CORREIA DOS SANTOS (3047/PI) (247)
RELATOR DO HC Nº 618.908 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (318) RICARDO MAGALHAES GARCIA GUTIERREZ (163891/RJ) (157)
JUSTIÇA RICARDO SCRAVAJAR GOUVEIA (73822/PR, 189530/RJ, (244)
RELATOR DO HC Nº 649.281 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE (31) 220340/SP)
RICHARD GONCALVES DE SOUZA (36) SERGIO BERMUDES (65866/BA, 02192/A/DF, 10039/ES, 177465/MG,
RITA DE CASSIA SANT'ANNA CORTEZ 017587/RJ, 64236A/RS, 33031/SP) E OUTRO(A/S)
(171) (172) (186) (192) (176) (178)
ROBERTO COUTINHO MARTINS (213306/SP) (99) SERGIO DA SILVEIRA (324)
ROBERTO DE FIGUEIREDO CALDAS (05939/DF) (281) SERGIO LUIS RODRIGUES COUTO (71410/RS) (227)
ROBERTO IUDESNEIDER DE CASTRO (333532/SP) (248) SHUKRULLAH ROHANI (354)
ROBSON OLIVEIRA DA SILVA (37002/BA) (311) SILVANO JOSE DE ALMEIDA (258850/SP) (234)
RODOLFO AUGUSTO FERNANDES (12660/MA) E OUTRO(A/S) (25) SIUVANA DE SOUZA SALOMAO (9882/MS) (285)
RODRIGO ALBERTO CORREIA DA SILVA (224504/RJ, 166611/SP) SOB SIGILO
(167) (189) (48) (49)
RODRIGO BRANDAO LAVENERE MACHADO (17803/DF) E (376) SOLEMAR MARTINS JUNIOR (336)
OUTRO(A/S) SPENCER DALTRO DE MIRANDA FILHO (17615/DF) (79)
RODRIGO CAMARGO BARBOSA (34718/DF) (224) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICA
RODRIGO CAMPOS (236187/SP) (240) (30) (302)
RODRIGO CARDOSO DOS SANTOS (319) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
RODRIGO CORREA GODOY (196109/SP) E OUTRO(A/S) (429) (9) (11) (13) (14) (15) (17) (20) (22) (27) (28)
RODRIGO DA SILVA PEDREIRA (29627/DF, 47126/GO) (305) (29) (33) (35) (37) (42) (43) (44) (257) (262) (263)
RODRIGO DE BITTENCOURT MUDROVITSCH (4708/AC, 26966/DF, (140) (266) (299) (300) (301) (317) (319) (322) (328) (329) (330)
200706/MG, 18407/A/MT, 56927/PR, 212740/RJ, 5536/RO, 633-A/RR, (332) (334) (335) (336) (339) (345) (348) (353) (356) (357)
396605/SP) (359) (360) (363)
RODRIGO FILGUEIRA QUEIROZ (22631/GO, 195604/SP) (371) SUZI DE FATIMA FREIRE (0029490/DF) (316)
RODRIGO GONÇALVES TRINDADE (01081B/PE) (27) TAIRONE FERRAZ PORTO (29161/BA) (423)
RODRIGO HENRIQUE PIRES (143096/MG) (242) TAIS BORJA GASPARIAN (46421/BA, 30329/ES, 39319/GO, 14670- (477)
RODRIGO JACOMO DA SILVA (150116/RJ) (100) A/MA, 160170/MG, 19161-A/MS, 20081/A/MT, 67086/PR, 2482-A/RJ,
RODRIGO PIVA VERONESI (17) 97404A/RS, 41535/SC, 883A/SE, 74182/SP)
RODRIGO SILVEIRA DA ROSA (71392/RS) (403) TANIA APARECIDA RIBEIRO (173823/SP) (61)
RODRIGO SOARES PEREIRA (340619/SP) (75) TELLES RODRIGO GONCALVES (136047/MG, 356033/SP) (11)
ROGERIO ADNEUDO DE SOUZA (31) THAISI ALEXANDRE JORGE SIQUEIRA (35855/DF) (489)
ROGERIO LIBERATA DE OLIVEIRA (350) THAMIRES RODRIGUES ALEXANDRE (37398/DF)
ROGERIO MAIA GARCIA (56255/RS) (480) (167) (189)
ROGERIO TAVARES DE ARAUJO JUNIOR THIAGO CERAVOLO LAGUNA (182696/SP) (219)
(22) (23) (340) THIAGO GOMES VIANA (10642/MA) (200)
ROMOALDO JOSE OLIVEIRA DA SILVA (11666/PA, 224044/SP) THOMAZ HENRIQUE GOMMA DE AZEVEDO (18121/DF) (372)
(161) (162) TIAGO BRAGAGNOLO MORELLI (213067/SP) (145)
RONALDO DAVID GUIMARAES (23949/GO) TIAGO FADEL MALGHOSIAN (319159/SP) (83)
(41) (347) TIAGO FELIPE DIAS (321)
RONALDO DOMINGOS DA SILVA (177410/SP) (61) TIAGO NUNES DE SOUZA DA SILVA (21)
RONALDO ESTEVAO DA SILVA (29) TIAGO RODRIGUES CORREA (28)
RONALDO FERREIRA MARINHO (18225-B/PA) (12) TIAGO VIEIRA DE JESUS (320)
ROSANA APARECIDA VIGATI COIMBRA (322030/SP) (225) TICIANO FIGUEIREDO DE OLIVEIRA (23870/DF, 450957/SP) E (302)
ROSELI MARIA DE CARVALHO (235192/SP) (324) OUTRO(A/S)
ROSITTA MEDEIROS MARQUES DE OLIVEIRA (27221/DF) (279) TIZA MARA LUCIO DE AQUINO (34768/CE, 21871-A/MA) (94)
ROZILENE SANTOS CONCEIÇÃO AUCÉLIO (62138/DF) TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO (40)
(255) (256) TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO CEARA (30)
RUBENS FERRAZ DE OLIVEIRA LIMA (02070/A/DF, 15919/SP) (70) TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (318)
RUBENS TEIXEIRA (350210/SP) (233) UEMERSON DE OLIVEIRA COELHO (6986/TO) (289)
RUBIANA APARECIDA BARBIERI (230024/SP) (288) USRA ROHANI (354)
RUDY MAIA FERRAZ (22940/DF) E OUTRO(A/S) UZIEL SANTANA (4484/SE) E OUTRO(A/S) (200)
(165) (166) (183) (188) VANESSA LARISSA GAMA LIMA (10751/SE) (456)
RUI BARROS LEAL FARIAS (16411/CE) (290) VENINO TOURAO PANTOJA JUNIOR (11505/PA)
SAMUEL DA SILVA ANTUNES (21795/DF) E OUTRO(A/S) (42) (348)
(164) (184) VERA LÚCIA DOS SANTOS LIMA (284)
SAMUEL GAERTNER EBERHARDT (79861A/RS, 17421/SC, 270762/ (72) VICENTE MARTINS PRATA BRAGA (0051599/DF) (196)
SP) VICTOR AUGUSTO BENES SENHORA (195140/SP) (275)
SAMUEL HENRIQUE DELAPRIA (280110/SP) (91) VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) (22)
SANDRA APARECIDA LÓSS STOROZ (00032050/PR) E OUTRO(A/S) VICTOR HUGO ANUVALE RODRIGUES (331639/SP) E OUTRO(A/S)
(176) (178) (23) (259) (261) (340)
SANDRO LUNARD NICOLADELI (22372/PR) (224) VICTOR HUGO SCANDALO ROCHA (74761/PR) (453)
SARA RONS LAMOR PINHEIRO SILVA (37089/DF) (293) VICTOR JACOMO DA SILVA (146899/RJ) (105)
SARAH HAKIM (253028/SP) VICTOR JOSE SANTOS CIRINO (22097/BA) (250)
(168) (169) (170) (171) (172) (185) (186) (190) (191) (192) VICTOR RICAS DE FREITAS (21025/ES) (251)
SARITA LEITE DE SOUSA (17315/PE) E OUTRO(A/S) VICTOR SOARES DA SILVA CEREJA (168314/RJ)
(21) (29) (80) (462)
SELMA FERNANDES DE SOUZA ALVES (436) VINICIUS PIRES FRUTUOSO (265)
SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS VINICIUS PIRES FRUTUOSO (221766-E/RJ) (265)
(6) (46) (46) (50) (51) (51) (51) (51) (51) (51) VINICIUS RODRIGUES ALVES (417994/SP) (38)
(51) (51) (51) (51) (51) (52) (52) (53) (54) (54) VINICIUS SILVA COUTO DOMINGOS (309400/SP) (120)
(55) (55) (56) (57) (57) (57) (57) (57) (57) (57) VIRGINIA AUGUSTA PIMENTEL RODRIGUES (29506-A/CE, (74)
(57) (58) (59) (59) (60) (60) (60) (61) (62) (62) 16195/PE)
(63) (63) (64) (64) (73) (85) (153) (154) (157) (163) VITOR OTTOBONI PORTO MIGLINO (345185/SP)
(200) (201) (202) (203) (204) (205) (206) (207) (267) (267) (65) (448)
(267) (268) (268) (269) (269) (269) (270) (271) (271) (271) VITOR RICARDI SIQUEIRA (425524/SP) (140)
(272) (273) (273) (274) (274) (274) (275) (276) (276) (277) VIVIAN DAIZE DE VASCONCELOS (26088/RS) (414)
(277) (278) (310) (310) (312) (312) (313) (313) (314) (314) VLADIMIR CASTELUCCI (69860/SP) (119)
(315) (315) (315) (315) (315) (315) (315) (370) (374) (375) VLADIMIR VERONESE (306177/SP) (120)
(375) (375) (380) (381) (381) (382) (382) (382) (383) (383) WAGNER HERBE SILVA BRITO (11963/PB) (221)
(383) (384) (384) (385) (385) (386) (387) (387) (388) (389) WAGNER MARCELO SARTI (14926-A/MS, 21107/SP) (116)
(389) (390) (391) (392) (392) (393) (394) (395) (396) (396) WALDA NOGUEIRA DE MIRANDA (284)
(397) (398) (399) (400) (401) (401) (402) (403) (404) (405) WALDENES LEMES CAPELLA (326)
(406) (406) (407) (408) (409) (409) (409) (409) (409) (409) WALDIR SIQUEIRA (959A/BA, 01584/A/DF, 1332A/MG, 503-A/PE, (5)
(410) (410) (411) (412) (412) (413) (414) (414) (415) (415) 18029/PR, 001848/RJ, 36085A/RS, 7320/SC, 62767/SP)
(416) (416) (417) (417) (418) (418) (418) (419) (419) (420) WALEKS DE FREITAS (364)
(421) (421) (422) (441) (441) (463) (494) WALTER ANTONIO DIAS DUARTE (153374/SP) (145)
SERGIO APARECIDO DA SILVA (285978/SP) (31) WANOKZOR ALVES AMM DE ASSIS (11982/ES) (251)
WASHINGTON APARECIDO PINTO (74023/PR) (292) AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.919 (276)

WELLER DA SILVA COSTA (344) AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 49.111 (277)
WENDEL DE CEZARE JUNIOR (57) AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 49.385 (278)
WEVERTON DE SOUZA RIBEIRO LEÃO (323) AG.REG. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 48.567 (310)
WIDSON DE ALMEIDA MIANA (25) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 201.204 (311)
WILLIAM FERNANDES CHAVES (236257/SP) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 205.622 (259)
(31) (34) (343) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 205.974 (260)
WILLIAN MIGUEL DE FARIA (38) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.194 (261)
WILSON COSTA E SILVA (31224/MG, 160919/SP) (354) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.266 (262)
WILTON LUIS DE CARVALHO (227089/SP) (452) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.338 (263)
WLADIMIR SÉRGIO REALE (003803/RJ) (197) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.368 (264)
WOLBAN MILLER SANCHES MIGUEL (25464/O/MT) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.740 (265)
(345) (346) AG.REG. NO HABEAS CORPUS 206.828 (266)
YASMIM YOGO FERREIRA (44864/DF) (201) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 872.178 (280)
ZENO BETTONI BORTOLOTTI (57462/PR) (370) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.284.810 (281)
ZOIL BATISTA DE MAGALHAES NETO (1619/RO) (404) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.295.580 (304)
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.298.923 (282)
PETIÇÃO AVULSA/PROTOCOLO/CLASSE E NÚMERO DO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.314.967 (486)
PROCESSO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.331.278 (221)
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 834 (194) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.340.451 (488)
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.276 (307) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.344.588 (442)
AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.281 (308) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.344.783 (223)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 127 (179) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 902.666 (284)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.310 (175) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (285)
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.358 (195) 1.237.116
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.625 AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (297)
(164) (184) 1.332.905
(165) (166) (183) (188) 1.335.806
(167) (189) 1.336.223
(168) (190) 1.336.469
(169) (170) (185) (191) 1.338.746
(171) (172) (186) (192) 1.339.030
(173) (174) (187) (193) 1.339.299
AÇÃO ORIGINÁRIA 2.616 (2) 1.341.716
AÇÃO ORIGINÁRIA 2.617 (3) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (233)
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.858 (209) 1.341.944
AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 2.868 (216) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (290)
AG.REG. NA MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA (481) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (237)
38.123 1.343.287
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 39.596 (312) AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (238)
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 44.463 (267) 1.344.428
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.705 (273) AG.REG. NO RECURSO ORD. EM MANDADO DE SEGURANÇA (306)
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.827 (274) 36.113
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 48.909 (275) AG.REG. NO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS (291)
206.844 HABEAS CORPUS 208.225 (335)

AG.REG. NOS EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 204.634 (257) HABEAS CORPUS 208.234 (336)
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (485) HABEAS CORPUS 208.249 (337)
1.291.308 HABEAS CORPUS 208.259 (7)
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (258) HABEAS CORPUS 208.266
1.301.303 (8) (338)
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (218) HABEAS CORPUS 208.268 (9)
AGRAVO 1.292.028 HABEAS CORPUS 208.273 (13)
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO (182) HABEAS CORPUS 208.327 (21)
EXTRAORDINÁRIO 1.283.911 HABEAS CORPUS 208.328 (22)
AGRAVO DE INSTRUMENTO 847.960 (4) HABEAS CORPUS 208.325 (19)
AGRAVO DE INSTRUMENTO 868.483 (5) HABEAS CORPUS 208.326 (20)
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (6) HABEAS CORPUS 208.323 (17)
FUNDAMENTAL 896 HABEAS CORPUS 208.324 (18)
EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (178) HABEAS CORPUS 208.321
5.132 (15) (339)
EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (255) HABEAS CORPUS 208.322 (16)
FUNDAMENTAL 131 HABEAS CORPUS 208.329
EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 48.983 (314) (23) (340)
EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 49.961 (315) HABEAS CORPUS 208.336 (28)
EMB.DECL. NO AG.REG. NA SUSPENSÃO DE SEGURANÇA 5.405 (250) HABEAS CORPUS 208.337 (29)
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (292) HABEAS CORPUS 208.332 (25)
1.317.668 HABEAS CORPUS 208.333 (26)
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (293) HABEAS CORPUS 208.334 (341)
AGRAVO 1.318.603 HABEAS CORPUS 208.349
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (241) (32) (342)
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (244) (34) (343)
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO (484) (42) (348)
EXTRAORDINÁRIO 1.324.405 HABEAS CORPUS 208.361
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DIV. NO AG.REG. NOS (239) (41) (347)
EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO HABEAS CORPUS 208.360 (346)
1.294.491 HABEAS CORPUS 208.369 (350)
EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DIV. NOS EMB.DECL. NO (492) HABEAS CORPUS 208.366
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 863.563 (45) (349)
EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (294) HABEAS CORPUS 208.365 (44)
1.317.934 HABEAS CORPUS 208.375 (352)
1.347.250 HABEAS CORPUS 208.384 (355)
1.351.429 HABEAS CORPUS 208.380 (353)
EMB.DECL. NO SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO (243) HABEAS CORPUS 208.399 (358)
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.322.502 HABEAS CORPUS 208.390 (357)
EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (251) HABEAS CORPUS 208.400 (359)
EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (159) HABEAS CORPUS 208.404 (360)
EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (252) HABEAS CORPUS 208.410 (363)
EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (253) HABEAS CORPUS 208.423 (366)
EMB.DIV. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO (254) HABEAS CORPUS 208.438 (367)
EXTRADIÇÃO 1.571 (316) MANDADO DE SEGURANÇA 32.091 (369)
HABEAS CORPUS 193.075 (317) MANDADO DE SEGURANÇA 36.685 (370)
HABEAS CORPUS 208.140 (331) MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA 38.296 (376)
HABEAS CORPUS 208.200 (332) MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.102 (392)
MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAÇÃO 49.981 (408) RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.342.053 (445)

MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 160.172 (298) RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.348.699 (66)
PETIÇÃO 9.053 (377) RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.351.940 (72)
PETIÇÃO 10.009 (46) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.156.774 (74)
PRISÃO PREVENTIVA PARA EXTRADIÇÃO 1.002 (493) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.315.155 (460)
PRISÃO PREVENTIVA PARA EXTRADIÇÃO 1.005 (494) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.319.163 (78)
RECLAMAÇÃO 42.500 (381) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.331.405 (79)
RECLAMAÇÃO 49.804 (402) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.935
RECLAMAÇÃO 49.824 (403) (88) (469)
RECLAMAÇÃO 50.125 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.965 (471)
(52) (415) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.347.983 (97)
RECLAMAÇÃO 50.204 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.322 (104)
(55) (421) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.348.331 (106)
RECURSO CRIME 1.475 (295) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.458 (115)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 590.876 (443) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.534 (116)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 984.426 (495) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.635 (474)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.305.856 (444) RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.349.731 (117)

RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.351.749
(130) (478)
RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS 208.283
(143) (437)
(147) (438)
(156) (440)
SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 861.001 (279)
SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (305)
AGRAVO 1.158.085
SEGUNDOS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO (256)
DE PRECEITO FUNDAMENTAL 131
SEGUNDOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM (162)
AGRAVO 1.351.429
SEXTO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO (286)
1.312.080
TERCEIRO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.315.797 (283)
TUTELA PROVISÓRIA INCIDENTAL NA ARGUIÇÃO DE (441)
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 863

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DIÁRIO DA JUSTIÇA ELETRÔNICO

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

N°: 217/2021 Divulgação: quinta-feira, 04 de novembro Publicação: sexta-feira, 05 de novembro

RELATORA :MIN. CÁRMEN LÚCIA

ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (6)

PROCED. : RIO GRANDE DO SUL TRIBUNAL DE JUSTIÇA

HABEAS CORPUS 208.352 (35)

HABEAS CORPUS 208.336 (28) HABEAS CORPUS 208.353 (36)

RECLTE.(S) : ITAIR SOUZA ANDRADE PROCED. : ESPÍRITO SANTO

RECLAMAÇÃO 50.212 (62) RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.350.015 (69)

RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.346.971 (89) REDISTRIBUÍDO

PROCED. : SÃO PAULO RELATOR :MIN. ROBERTO BARROSO

RELATOR :MIN. NUNES MARQUES

ADV.(A/S) : EDSON DIAS DE ARAUJO (6299/TO) OUTRO(A/S)

PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA

PROCED. : MINAS GERAIS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO

ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE MARICÁ PARECER PELO DEFERIMENTO DO PEDIDO.

teria incorrido em omissão. da CLT.

extraordinários com agravo mercê da impossibilidade de interposição municipal.

RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO Carmen Lilian Oliveira de Souza

ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)

realizada por videoconferência - Resolução 672/2020/STF). OUTRO(A/S)

ARTES INTDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA

princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da igualdade, pediu vista para a família.

PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADV.(A/S) : SARAH HAKIM (253028/SP)

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.050 (191)

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.069 (192) Brasília, 21 de outubro de 2021.

PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME JURÍDICO DA

ALÍQUOTA. PERÍODO DE INCIDÊNCIA. OFENSA REFLEXA. LEGISLAÇÃO 2. Agravo interno DESPROVIDO.

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo,

Virtual de 15.10.2021 a 22.10.2021.

INOBSERVÂNCIA DO DEVER DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA DA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO

RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE

1. A decisão embargada enfrentou adequadamente as questões EMBTE.(S) : MARCOS MIRANDA MADUREIRA

EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO (255)

PROCED. : PERNAMBUCO AGDO.(A/S) : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS

AGTE.(S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA

Matéria: TERCEIRO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.315.797 (283)

ADV.(A/S) : PAULO ROBERTO TEIXEIRA DA COSTA (141878/RJ) Servidor Público Civil

PROCED. : PIAUÍ ESTADO DE MINAS GERAIS

MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO ADMINISTRATIVO O autor sustenta, em síntese, que

que altera os §§ 2º, 3º e 4º do art. 2º da Lei n. 14.172/2021, especialmente em

EXACERBADA. POSIÇÃO DE LIDERANÇA NA ASSOCIAÇÃO. MAUS TRIBUNAL DE JUSTIÇA

DESFAVORÁVEIS. ART. 59 DO CÓDIGO PENAL. CIRCUNSTÂNCIAS DO Publique-se.

PROCED. : SÃO PAULO IMPTE.(S) : RAMON RIBEIRO DE MACEDO (54746/GO, 126084/MG)

PACTE.(S) : WELLER DA SILVA COSTA ORIGEM : 208359 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

permanência em liberdade do suposto autor do delito comprometerá a Relator

Santos, desferindo vários golpes com os referidos objetos, atingindo-a nas

Relator face de ato coator da EXCELENTÍSSIMA MINISTRA CORREGEDORA

PROCED. : SÃO PAULO ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS

PROCESSO CIVIL DE 2015. DESCABIMENTO. liminar.

Corte. As distinções apontadas inviabilizam a aplicação do precedente

RECLAMAÇÃO 49.911 (407) DECISÃO

reclamação. afastada a natureza comercial do vínculo, ser possível à Justiça do Trabalho

1. Trata-se de reclamação, com pedido de liminar, ajuizada por É o relatório.

laborado. devidamente apreciada nesta decisão, não há que se falar em necessidade de

Relatora “[...] para se garantir a autoridade de decisão deste Egrégio Tribunal

Relator Geral da República (documento eletrônico 5).

PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO previsto.

–, e não um direito meramente programático. constitucionais impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade”.

JULGADO. DECISÃO DO STF RECONHECENDO O CABIMENTO DO SÃO PAULO

exercício do mandato, garante-se a imunidade ao vereador”. (…)

No que diz respeito à carência, fundamento da improcedência na