PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA

Jeanne Camara Franco

Andrea de Abreu Souza

Denise Aparecida de Abreu Lima

PNLD: TUDO SOBRE O PROGRAMA

NACIONAL DO LIVRO E DO MATERIAL
DIDÁTICO

Tutora: Juliana de Abreu Melo

São José do Calçado- ES

2021
PNLD – O QUE É O PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO E MATERIAL
DIDÁTICO

Desenvolvido pelo governo federal brasileiro, o Programa Nacional do Livro e

do Material Didático (PNLD) atende escolas públicas de educação básica.
Seu objetivo é disponibilizar livros e materiais didáticos de qualidade de forma
gratuita para as instituições de Educação Infantil, Ensino Fundamental (anos
iniciais e finais) e Ensino Médio.

Desdobrando o significado da sigla PNLD, temos:

 P – programa, por se tratar de um documento que expõe intenções

governamentais;
 N – nacional, por seu caráter de abrangência — todo o Brasil;
 L – livro (e do material), que são os materiais físicos e digitais
distribuídos pelo programa;
 D – didático, pela função educativa dos materiais.

O Ministério da Educação (MEC) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da

Educação (FNDE) são os órgãos responsáveis pela realização do PNLD.
São eles que avaliam, compram e distribuem, junto aos Correios, as obras
didáticas às escolas públicas

A existência do PNLD justifica-se pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação

Nacional (LDB), elaborada em 1996, que garante a distribuição de material
didático como parte do dever do Estado com a educação escolar pública
(Art. 4º):

“VIII – atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por

meio de programas suplementares de material didático-escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.”
A HISTÓRIA DO PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO E MATERIAL
DIDÁTICO (PNLD)

Dos programas relacionados à distribuição de material didático no Brasil, o

PNLD é o de maior história. A origem do programa pode ser associada à
criação do Instituto Nacional do Livro (INL), em 1929, que buscava elaborar leis
sobre políticas educacionais envolvidas ao livro didático. O órgão, portanto,
iniciou seus trabalhos a partir de 1934.

“Na década de 1960, instituiu-se que os livros didáticos seriam escritos apenas
por professores de formação específica das áreas”.

Década de 80

Depois de inúmeros programas, em 1985, o PNLD foi criado para promover

a redemocratização do país. Apesar de bem-intencionado, a compra e a
distribuição proposta não atendiam todos os alunos da educação básica
pública nem todos os segmentos e disciplinas, uma vez que não havia a
definição de uma regularização.

Década de 90

No começo dos anos 1990, os docentes passaram a ter um papel importante

na etapa de seleção do livro, uma vez que a partir daqui foi definido que
o educador deveria escolher qual livro didático seria utilizado em suas aulas.
Essa preocupação com a qualidade dos materiais foi potencializada em 1993,
quando a primeira comissão de avaliação dos materiais foi formada.

A distribuição nacional dos livros didáticos por meio do PNLD passa a

acontecer em 1996, quando o Brasil passou por uma série de reformas
educacionais. Nesse ano, o programa se fortaleceu quanto às regularizações,
visto que a avaliação dos livros ficou mais rigorosa e criteriosa e a distribuição
passou a seguir regras e leis. Em 1997, o PNLD passou a alcançar todos os
anos e componentes curriculares do Ensino Fundamental.

Anos 2000

O Ensino Médio, inclusive a modalidade ligada à Educação de Jovens e

Adultos (EJA), passou a ser atendido de forma completa pelo programa no ano
de 2011. Em 2012, o PNLD passou a incluir, além de livros impressos, material
multimídia em DVD, com jogos, simuladores e infográficos para serem
utilizados como recurso didático.

No edital de 2019, o PNLD trouxe uma outra inovação: a aquisição de livros

com formato digital e acessíveis à tecnologia que permite recursos de
acessibilidade. Além disso, os livros digitais permitem uma maior interação com
aluno e possibilidade de recursos multimodais.

Como pode ser observado, o PNLD está em constante aperfeiçoamento.

Atualmente, as ações de aquisição e distribuição seguem uma legislação
específica. Conheça melhor essa legislação a seguir.

COMO FUNCIONA O PNLD

Todo o processo do PNLD se inicia com a adesão das escolas ao programa,

passando pela publicação dos editais e terminando na distribuição e
recebimento dos materiais didáticos. A seguir, entenda melhor as etapas do
funcionamento do programa:

Adesão das escolas

Antes de tudo, é necessário que as escolas manifestem formalmente o seu

interesse em participar do PNLD. As instituições, no período de adesão,
selecionam as etapas de ensino e o tipo de material que desejam receber.
Edital e Inscrições das editoras

Todo o processo começa, de fato, com a publicação de um edital, que

especifica os elementos que devem estar presentes nos materiais didáticos
e define todo o processo do programa. Seguindo o prazo estabelecido no
edital, as editoras interessadas inscrevem suas obras no PNLD.

Triagem/Avaliação, Guia do Livro

Como o PNLD objetiva garantir o padrão de qualidade do material, as obras

inscritas passam por uma severa avaliação. Nessa etapa, os especialistas
encarregados em analisar os materiais elaboram resenhas dos livros
aprovados, que são disponibilizadas no formato de guia para as escolas. Esses
guias orientam a escolha do livro e podem ser consultados nos portais on-line
do MEC.

Escolha, Pedido, Aquisição, Produção

Diretores e professores, após analisarem os guias dos livros, formalizam a

escolha dos materiais que a escola deseja receber via internet. O FNDE
adquire os livros solicitados pelas escolas e as editoras ficam encarregadas da
produção. Diferenças entre as obras escolhidas e as recebidas podem ocorrer,
especialmente em decorrência do processo de unificação tratado
anteriormente, ou caso o FNDE não consiga concluir a negociação com a
editora originalmente escolhida.

Análise física, Distribuição e Recebimento

A qualidade dos livros físicos é assegurada durante todo o processo de

produção do material. Os livros são transportados pelos Correios diretamente
das editoras e distribuídos. É uma operação gigantesca, que, todo ano, envolve
a distribuição de mais de 150 milhões de livros. A meta é sempre a
mesma: garantir que o livro chegue antes do início das aulas.
Conservação, devolução e o remanejamento

A partir do PNLD 2019, a utilização dos livros será de 4 anos consecutivos, o

que significa que o aluno deve devolver o material ao final do período letivo,
com exceção dos livros consumíveis. Quanto ao retorno dos materiais, tem-se
90% de devolução como meta para o PNLD. Para contornar as oscilações
entre número de alunos e número de livros, o remanejamento ocorre,
equilibrando o número de exemplares por escola e garantindo que todos os
alunos possuam livros didáticos.