Guia MD Ei

EDUCAÇÃO INFANTIL
PNLD 2022 - Objeto 1
Roteiro de apoio
à analise de
materiais didáticos
Realização: Apoio:
Ficha técnica
Realização Edição e revisão do texto
Instituto Reúna Vinicius de Oliveira
Regiany Silva
Apoio
Movimento pela Base Diagramação
Porvir Marina Castilho
Direção executiva Colaboração

Kátia Stocco Smole Eduardo Vasconcellos
Egberto de Alcântara Costa
Gestão do projeto
Greiziany Soares Paulino Oliveira
Rodolfo Marinho
Bianka de Andrade Luciene Soares da Silva
Luiza Gabriela Araújo da Silva
Equipe do projeto Maria Alice Junqueira de Almeida
Dija Santos Paulo Gomes Coutinho
Claudia Freeland Shirley Pires Rodrigues
Beatriz Nunes Sonia Melo de Jesus Ruiz
Comunicação
Milena Emilião
Equipe de produção
Beatriz Ferraz
Maria Grembecki
Sumário
04 Boas-vindas
06 Introdução
06 Entenda o que é e como funciona o PNLD
(Programa Nacional do Livro e Material Didático)
08 Conheça as especificidades do Edital do PNLD 2022
para a etapa da Educação Infantil
10 O material didático na Educação Infantil como apoio
à estrutura do programa pedagógico
12 Premissas da BNCC (Base Nacional Comum Curricular)
da etapa da Educação Infantil e sua relação com os Livros
Didáticos do PNLD 2022
14 Premissas da PNA (Política Nacional de Alfabetização)

e sua relação com os Livros Didáticos do PNLD 2022
20 Roteiro
22 Passo 1: Planejamento do processo
32 Passo 2: Criação dos critérios para análise
38 Passo 3: Primeira etapa de análise
41 Passo 4: Segunda etapa de análise e conclusão
44 Passo 5: Acompanhamento e avaliação
48 Quadro de acompanhamento
Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
Boas-vindas
Materiais que apoiam o planejamento intencional do
professor bem como as aprendizagens das crianças são
relevantes em diferentes contextos educacionais.
Desde o ano de 2019, o PNLD (Programa Nacional do Livro e Material

Didático) passou a incorporar a etapa da Educação Infantil em seu
processo. No primeiro edital publicado, a proposta envolvia livros des-
tinados aos professores e gestores escolares e, para o edital de 2022,
ampliou-se o escopo, incluindo livros que apoiam professores e ges-
tores, obras literárias e livros didáticos para as crianças da pré-escola.
Não há um consenso ou mesmo evidências a respeito do uso de livros

didáticos para apoiar as aprendizagens das crianças na etapa da edu-
cação infantil. As DCNEI (Diretrizes Curriculares Nacionais para a Edu-
cação Infantil), bem como a BNCC (Base Nacional Comum Curricular),
orientam um planejamento curricular centrado na criança, portanto
flexível, que considere suas singularidades, experiências e saberes de
forma articulada com os direitos e objetivos de aprendizagem e de-
senvolvimento e estratégias de apoio a serem consideradas intencio-
nalmente pelo professor.
As evidências que temos são de que livros literários, informativos,

brinquedos, jogos e materiais artísticos são importantes no apoio aos
processos de aprendizagem e desenvolvimento das crianças.
Considerando a proposta do PNLD 2022 de um livro didático para as

crianças de pré-escola, destacamos a importância de uma análise que
possa considerar com muito rigor o alinhamento da obra com as DC-
NEI, a BNCC, os Referenciais Curriculares e Projetos Político-Pedagó-
gicos locais.
Este roteiro foi desenvolvido para apoiar a todos os envolvidos no

processo de planejamento e análise das obras ofertadas no Objeto 1 -
Obras didáticas destinadas aos estudantes, professores e gestores
4 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

APRESENTAÇÃO Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
da Educação Infantil, destacando principalmente a compreensão em

torno da proposta do edital e suas implicações na implementação da
BNCC, referenciais curriculares e PPPs.
É muito importante considerar que qualquer material didático a ser

utilizado para apoiar práticas pedagógicas esteja alinhado aos princí-
pios, conceitos e organização curricular por campos de experiências,
evitando retrocessos em relação às conquistas que marcam a trajetó-
ria da educação infantil como parte da educação básica de nosso país.
O documento apresenta uma sugestão de passos para o processo de

análise, acompanhada de ferramentas que podem ser usadas como
uma referência para sua construção ou customização. Além disso, es-
tão listados materiais e links para consultas e aprofundamento dos
conteúdos abordados.
Você também pode se aprofundar nos assuntos aqui tratados ao

acessar os sites do Instituto Reúna e do Movimento pela Base, que
oferecem recursos e referências técnico-pedagógicas nas áreas de
currículo, formação, material didático e avaliação, além de trilhas for-
mativas e acompanhamento da implementação da BNCC e do Novo
Ensino Médio.
Lembrete
Lembre-se de que, ao finalizar o estudo das coleções, é possível

não aderir ao uso das obras propostas no programa. Para tanto,
é importante preencher a Ata que consta entre os documentos,
indicando os argumentos para essa decisão. A não adesão pelo
Objeto 1 deste edital não implica a decisão sobre o Objeto 2 - Obras
Literárias, que será realizada em outro momento.

Introdução
O que é e como funciona
o PNLD
O PNLD é um programa do MEC (Ministério da Educação) para a ava-
liação e oferta gratuita de obras didáticas, pedagógicas e literárias, en-
tre outros materiais de apoio à prática educativa, destinado às escolas
públicas de Educação Básica das redes Federal, Estaduais, Municipais
e Distrital e também às instituições de Educação Infantil comunitá-
rias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas
com o poder público.
Quatro etapas de ensino são contempladas no programa – Educação

Infantil; Anos iniciais do Ensino Fundamental (1º ao 5º ano); Anos finais
do Ensino Fundamental (6º ao 9º ano); Ensino Médio e EJA (Educação
de Jovens e Adultos) – e há um ciclo alternado para cada uma.
Os livros didáticos são selecionados pelo MEC, no âmbito da SEB (Se-

cretaria de Educação Básica), e sua compra e disponibilização são de
responsabilidade do FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educação).
Para receber os livros do PNLD, é necessário que a escola pública par-

ticipe do Censo Escolar do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pes-
quisas Educacionais Anísio Teixeira) e que a rede à qual está vinculada
ou a escola federal tenha feito adesão formal, conforme estabelecido
na Resolução CD/FNDE nº 42, de 28 de agosto de 2012. O FNDE dis-
tribui os livros didáticos de acordo com as projeções do censo escolar
referentes aos dois anos anteriores ao ano vigente do programa.

INTRODUÇÃO Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
As editoras inscrevem suas obras para participar do PNLD com prazos

e critérios definidos em edital. As obras inscritas são submetidas a
avaliações pedagógicas realizadas por comissões técnicas coordena-
das pelo Ministério da Educação. Se aprovadas, passam a compor o
Guia Digital do PNLD 2022, que orienta a análise das coleções para a
etapa de ensino selecionada.
As redes de ensino contam com três modelos possíveis: cada escola

escolhe seu material; grupos de escolas escolhem um mesmo mate-
rial; a rede escolhe um mesmo material para todas as escolas indepen-
dentemente do modelo escolhido. Ao final, é possível optar pela não
adesão ao objeto 1, indicando na Ata os argumentos para tal decisão.
Os livros chegam às escolas entre outubro do ano anterior ao aten-

dimento e o início do ano letivo. Nas zonas rurais, as obras são en-
tregues nas sedes das prefeituras ou das secretarias municipais de
educação, que devem efetivar a entrega dos livros.

Conheça as especificidades
do Edital do PNLD 2022
O Edital do PNLD 2022 contemplou três Objetos:
EDUCAÇÃO INFANTIL - PNLD 2022
OBJETO 1 OBJETO 2 OBJETO 3

Obras didáticas destinadas aos Obras literárias destinadas aos Obras pedagógicas de
estudantes, professores e estudantes, professores e preparação para alfabetização
gestores da Educação Infantil gestores da Educação Infantil baseada em evidências.
VAMOS ANALISAR ESSE OBJETO
Todos os Objetos precisam atender aos requisitos de qualidade e de

adequação pedagógica estabelecidos no próprio edital, em seus ane-
xos III, III-A, III-B e III-C. Também precisam atender às características
gerais apresentadas no item 2 do edital e aos critérios de qualidade e
adequação da produção gráfica e editorial, estabelecidos no anexo II.
Dica
Visite a página do FNDE para conhecer o edital PNLD 2022.
Neste roteiro, o foco está no Objeto 1 - Obras didáticas destinadas

aos estudantes, professores e gestores da Educação Infantil. Para
esse objeto, os volumes que sua rede irá analisar e decidir se irá aderir
estão indicados a seguir.

Material do Material
Livro do Manual do
Categoria Volumes professor do gestor
aluno professor
digital digital
V1: Bebês de 0 a 1 ano e 6

meses
Creche I
V2: crianças bem pequenas de
1 ano e 7 meses a 3 anos e 11
meses
Volume único: bebês e

Creche II crianças bem pequenas de 0 a
3 anos e 11 meses
V1: crianças pequenas

de 4 anos
Pré-escola I
V2: crianças pequenas

de 5 anos
V único: crianças pequenas de

Pré-escola II
4 anos a 5 anos e 11 meses
O próprio edital define critérios que podem ser considerados no pro-

cesso de análise. Um dos desafios para se chegar à decisão de aderir
ou não ao objeto 1 do PNLD 2022 está em ampliar os critérios já consi-
derados na avaliação indicada no Guia PNLD de forma a trazer maior
clareza a qualidade e a coerência das propostas dos livros didáticos
com os conceitos, princípios, valores que orientam as concepções pe-
dagógicas do trabalho de sua rede e/ou escola, sempre à luz dos do-
cumentos normativos e oficiais da rede.
Lembrete
É importante destacar que as coleções não envolvem apenas livros

para gestor e professor, mas também para as crianças de pré-escola.

O material didático na
Educação Infantil como
apoio à estrutura
do programa pedagógico
Pesquisas na área de Educação Infantil indicam uma série de fato-
res que contribuem para a qualidade das escolas. Dentre eles, desta-
cam-se referenciais curriculares apropriados para faixa a etária, com
ambiente estimulante e voltado para alto nível de participação ativa
da criança; infraestrutura segura com rotinas de higiene e cuidado
pessoal.
Nesse sentido, é importante que se entenda o material didático não

apenas como livros destinados a professores, gestores e alunos, mas
como todos os recursos necessários às vivências das crianças e pro-
fessores na escola. Sob esse prisma, os brinquedos, por exemplo, são
fundamentais enquanto materiais que favorecem a concretização dos
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento previstos pela BNCC.
Sabendo que as obras do objeto 1 contemplam também livros didá-

ticos para crianças de 4 e 5 anos, destacamos a importância de se
considerar, no estudo das coleções, se a abordagem desses livros está
alinhada aos princípios e conceitos das DCNEI, BNCC, referenciais cur-
riculares e PPPs locais, evitando retrocessos em relação às conquistas
da etapa da educação infantil e possíveis impactos negativos no de-
senvolvimento das crianças.

Em um sentido amplo, o material didático é uma ferramenta impor-

tante para:
O diretor considerar na gestão de sua O coordenador escolar dar apoio aos

equipe ações pedagógicas alinhadas ao seus professores na gestão da aprendi-
referencial curricular municipal; zagem das crianças;
O professor ter um roteiro de As famílias acompanharem a aprendi-

atividades que orientem e enriqueçam zagem de suas crianças com maiores
seu fazer pedagógico; condições de participação;
As crianças terem potencializadas suas

oportunidades de aprendizagem
e desenvolvimento integral.

Premissas da BNCC da etapa da Educação

Infantil e sua relação com os livros didáticos
do PNLD 2022
A BNCC (Base Nacional Comum Curricular) da Educação Infantil

trouxe contribuições importantes e inovadoras para a garantia da
qualidade dessa etapa da Educação Básica. O documento retoma e
ressalta a concepção de criança estabelecida das Diretrizes Curricu-
lares Nacionais da Educação Infantil, que, em seu Artigo 4º, definem
a criança como “sujeito histórico e de direitos, que, nas interações,
relações e práticas cotidianas que vivencia, constrói sua identidade
pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa,
experimenta, narra, questiona e constrói sentidos sobre a natureza e
a sociedade, produzindo cultura”. Ressalta também os eixos estrutu-
rantes das práticas pedagógicas, as interações e a brincadeira, como
experiências nas quais as crianças podem construir e apropriar-se de
conhecimentos por meio de suas ações e interações com seus pares
e com os adultos, possibilitando aprendizagens, desenvolvimento e
socialização.
A proposta da BNCC para a Educação Infantil está organizada em

torno de 6 direitos de aprendizagem e desenvolvimento que estão
diretamente relacionados com as 10 competências gerais da BNCC.
Os direitos são: conviver, brincar, participar, explorar, se expressar e
conhecer-se.
A grande inovação do arranjo curricular da BNCC para essa etapa está

em sua organização em campos de experiências. São eles: O eu, o ou-
tro e o nós; Corpos, gestos e movimentos; Escuta, fala, pensamento e
imaginação; Traços, sons, cores e formas; Espaços, tempos, quantida-
des, relações e transformações. A proposta rompe com a perspectiva
de um currículo baseado nas áreas de conhecimento e valoriza um
planejamento curricular baseado na criança e em suas experiências e
saberes, buscando garantir as vivências essenciais para seu desenvol-
vimento integral.

ESCUTA, FALA,
PENSAMENTO
E IMAGINAÇÃO
O EU, O OUTRO TRAÇOS,

E O NÓS CAMPOS DE SONS, CORES
EXPERIÊNCIAS E FORMAS
CORPO, ESPAÇO, TEMPOS,

GESTOS E QUANTIDADES,
MOVIMENTOS RELAÇÕES E
TRANSFORMAÇÕES
Dica
Para conhecer em detalhes o teor de cada campo de experiência,

acesse o documento “Campos de Experiência: efetivando direitos
de aprendizagem na Educação Infantil” ou sua apresentação.

A partir dos campos de experiências, a BNCC apresenta um conjunto

de objetivos de aprendizagem e desenvolvimento específicos, que,
por sua vez, fazem referência aos conhecimentos, procedimentos, va-
lores, atitudes e afetos que as crianças têm o direito de aprender e
desenvolver ao longo da Educação Infantil. São organizados em três
grupos etários:
Bebês Crianças bem pequenas Crianças pequenas

(zero a 1 ano e 6 meses) (1 ano e 7 meses a 3 anos (4 anos a 5 anos
e 11 meses) e 11 meses)
É fundamental que, no processo de análise dos livros e material didá-

tico do PNLD, todos os envolvidos possam conhecer, compreender
e considerar essas premissas nas obras aprovadas pelo edital 2022 ,
examinando a necessidade ou não de sua adoção.

Premissas da Política Nacional de

Alfabetização e sua relação com os Livros
Didáticos do PNLD 2022
O Edital do PNLD 2022 da etapa da Educação Infantil orienta que as

obras referentes ao Objeto 1 devem observar critérios de coerência
e adequação da abordagem teórico-metodológica, se referenciando
tanto na BNCC como na PNA (Política Nacional de Alfabetização).
Porém, diferente do que têm compreendido os especialistas a partir
do estudo da PNA, a análise precisa ser feita sob o enfoque da ade-
quação às crianças, ao seu potencial, suas características nesta pri-
meira infância e nunca sob a ideia de “prepará-las para a etapa seguin-
te da educação básica”. A nota publicada pela Undime e o ofício da
Associação Brasileira de Alfabetização trazem maior contexto sobre
essa questão.
Segundo as orientações presentes no edital, os conhecimentos ele-

mentares de literacia e numeracia da PNA precisam ser trabalhados
nos livros didáticos.
O documento menciona como componentes essenciais a considerar

em relação à literacia: consciência fonológica e fonêmica; conheci-
mento alfabético; desenvolvimento de vocabulário; compreensão oral
de textos e produção de escrita emergente.
Como noções relacionadas à numeracia, o edital destaca: quantidade,

algarismo, somas, subtrações, proporções simples envolvendo núme-
ros de apenas um algarismo; localização, posicionamento, espaciali-
dade, direcionalidade, tempo, tamanho, peso e volume; formas geo-
métricas elementares; raciocínio lógico e raciocínio matemático.
Ainda no contexto daquilo que deve ser considerado na produção

das obras relativo ao trabalho com a PNA, o edital ressalta a ne-
cessidade de:

• Orientar sobre práticas de literacia familiar, que valorizem a parti-

cipação de pais e cuidadores no processo pedagógico;
• Trazer o conhecimento mais atual sobre literacia e numeracia ba-

seado em referências da ciência cognitiva da leitura, da cognição
matemática, das ciências da educação e da pedagogia.
• Observar que, se os livros (em especial os volumes dos profes-

sores) consideram os pressupostos da BNCC, então, as propos-
tas apresentadas nas obras devem levar em conta princípios da
aprendizagem criativa, com muito espaço para o brincar e para
as experiências mais diversas, que ampliam o universo da criança.
Nesse sentido, mesmo que não seja foco da pré-escola a chamada
preparação para a alfabetização, as experiências de aprendizagem
a serem vivenciadas pelas crianças têm o potencial de ser ricas.
No entanto, caso as obras em estudo tenham seguido essencial-
mente os pressupostos da PNA traduzidos para o edital, é possível
haver um empobrecimento das propostas e experiências a serem
vivenciadas pelos alunos. É possível, ainda, que sejam retomadas
práticas bastante ultrapassadas (como foco em leitura e escrita de
números ou de letras, mais o empobrecimento dos textos e con-
textos ofertados aos estudantes) e pouco efetivas para atender às
necessidades de aprendizagem e desenvolvimento. Por isso, exa-
minar as coleções é algo a ser feito cuidadosamente. Não se trata
apenas de um posicionamento, mas efetivamente de uma decisão
consciente de que as crianças (e não os adultos) sejam considera-
dos como beneficiários finais da escola que a eles é oferecida.
Saiba mais
Para mais informações, você pode acessar o documento que

apresenta a Política Nacional de Alfabetização.

O Edital PNLD 2022 da etapa da Educação Infantil apresenta inúme-

ros desafios para as redes, escolas e professores que escolheram tra-
balhar com um projeto educativo alinhado às Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educação Infantil e a Base Nacional Comum Curricular.
Destacamos alguns deles como importantes para serem refletidos

por todos os envolvidos no comitê de análise das obras do Edital 2022,
à luz da trajetória de conquistas da Educação Infantil como uma etapa
da Educação Básica que possui especificidades para garantir os direi-
tos de aprendizagem e o desenvolvimento integral dos bebês, crian-
ças bem pequenas e crianças pequenas.
Contradição na concepção da função da Educação Infantil. Segundo a

Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei 9394/96)
Necessidade de que as Obras do Edital considerem BNCC e PNA

como complementares, associada ao destaque para um conjunto
específico de habilidades na aprendizagem da literacia e numeracia, o
que é reducionista frente ao que é indicado para garantir os direitos e
Desafio objetivos de aprendizagem e desenvolvimento propostos pela BNCC.
Proposição de um livro para o estudante (crianças de 4 a 5 anos da

pré-escola), atrelado ao Manual para o professor da pré-escola, com
um direcionamento para as habilidades de literacia e numeracia em
detrimento a um trabalho com foco no desenvolvimento integral,
garantindo experiências e aprendizagens para o alcance do pleno
desenvolvimento das crianças nesta etapa educacional.

A BNCC está alinhada à Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacio-

nal (L9394/1996), que, em seu Artigo 29, define:
A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem como fi-

nalidade o desenvolvimento integral da criança de até 5 (cinco) anos,
em seus aspectos físico, psicológico, intelectual e social, complemen-
tando a ação da família e da comunidade.
Trabalha com o princípio do pluralismo de ideias e de concepções,

postulado pela LDB e pela Constituição Federal.
BNCC Considera produções da Ciência em relação à Educação Infantil e aos

processos de apropriação da linguagem escrita e matemática, garan-
tindo pluralidade de enfoques científicos, valor assegurado constitu-
cionalmente como requisito para o exercício do direito à educação.
A abordagem curricular por campos de experiência, por inserir a

criança no centro, implica em um planejamento emergente, no qual
professores e alunos se engajem em investigações, busquem respon-
der a perguntas que as crianças fazem e promovam experiências e a
construção de conhecimentos, tudo isso em uma abordagem trans-
disciplinar e por meio das múltiplas linguagens.
O Guia PNLD 2022 propõe o seguinte
A educação infantil deve proporcionar a base, em termos de desen-

volvimento, para que as crianças alcancem seu potencial. Assim, a
prática educativa nessa etapa deve ser dotada de intencionalidade
pedagógica e, sobretudo, guiada pelas evidências científicas mais ro-
bustas e atualizadas no campo do desenvolvimento infantil, de modo
a garantir a preparação das crianças para a alfabetização formal e
para o domínio de competências matemáticas mais complexas, por
meio da promoção de práticas de literacia e numeracia emergente.
Assim, seu ingresso no ensino fundamental ocorrerá em condições
PNA mais favoráveis.
Baseia-se nas investigações das áreas das ciências cognitivas.

Define literacia como um conjunto de conhecimentos, habilidades
e atitudes relacionados à leitura e à escrita, bem como sua prática
produtiva; e ainda que não explicitamente, considera o método fônico
como a principal estratégia para a alfabetização desde a pré-escola.
Considera que o acesso ao livro didático ajuda a estimular competên-

cias e a descoberta por meio do livro.

A concepção presente no Edital e no Guia não está presente em ne-

nhum documento de natureza mandatória para a Educação Infantil,
tornando evidente a incompatibilidade entre ambos os documentos.
A compreensão em torno do papel da Educação Infantil é fundamen-
tal para a abordagem das práticas pedagógicas que irão garantir os
direitos e objetivos de aprendizagem das crianças.
Ponto de atenção: analisar se as obras favorecem a garantia dos

direitos e objetivos de aprendizagem das crianças previstos na BNCC,
assegurando equilíbrio entre os conhecimentos e linguagens.
Os dois documentos possuem fundamentações teóricas e princípios

que não são coerentes entre si.
Ponto de atenção: analisar se as obras são contraditórias com as

concepções de criança, aprendizagem e ensino propostas na BNCC
e privilegiam a concepção de Educação Infantil e as habilidades e
Pontos de práticas pedagógicas propostas na PNA, trazendo dificuldades para a
atenção implementação de referenciais curriculares alinhados com a BNCC.
Aqui é possível evidenciar duas contradições: a compreensão em

torno da proposta do próprio PNLD considerando a Educação Infantil
e a concepção de criança, como ela aprende e se desenvolve.
Pesquisas nacionais e internacionais apontam o professor como
essencial para as aprendizagens das crianças e indicam brinquedos e
livros de literatura como mediadores significativos para a qualidade
das interações e aprendizagens pelas crianças.
A concepção apontada no Edital que destaca a oportunidade de de-
senvolvimento através do livro é contraditória a essas evidências e às
concepções de criança, aprendizagem e ensino que estão presentes
nos documentos regulatórios nacionais.
Ponto de atenção: analisar se as propostas das obras consideram

as crianças como sujeitos ativos em seu processo de aprendizagem e
ensino e o professor como mediador de suas experiências e aprendi-
zagens.

Roteiro
Para realizar um bom processo de análise das obras do PNLD, é im-
portante estar atento a alguns pontos:
• O estudo das obras implica um processo de priorização;

• É fundamental que as características do contexto local e a con-
cepção pedagógica da obra estejam alinhadas com o Referencial
Curricular e o Projeto Político Pedagógico da Rede/Instituição de
Educação Infantil;
• É preciso envolver professores no processo, garantindo uma es-
cuta genuína sobre suas ideias e suas experiências pedagógicas;
• A análise das obras precisa considerar as transformações neces-
sárias dentro das escolas para a adoção de práticas pedagógicas
de qualidade que garantam tanto os direitos das crianças quan-
to melhorem resultados de aprendizagem;
• O processo deve ser concebido como um contexto formativo,
envolvendo etapas de planejamento, de estudos, de tomadas de
decisão que acionem todos os atores (gestores, diretores, coorde-
nadores escolares e professores), de implementação e de acompa-
nhamento e monitoramento de resultados.

ROTEIRO Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
Para isso, propomos o seguinte roteiro:
1.
Planeja-
mento 2.
5. Criação
Acompanha- dos critérios
mento e
avaliação
3.
4.
Segunda Primeira
análise e análise
conclusão

1. Planejamento
do processo
Para que o processo de análise esteja conectado com as estratégias,
princípios e valores do Projeto Educacional e do Referencial Curricular
da rede e gere os resultados esperados, é fundamental realizar um
exercício de planejamento estratégico que garanta coerência e efe-
tividade às ações, além de gerar um sentimento de pertencimento
entre os integrantes da comunidade escolar.
Nessa etapa, vamos ajudar a estabelecer diretrizes e criar um comi-

tê que será responsável por mobilizar os professores, coordenadores
escolares e diretores de todas as escolas da rede que integrarão o
comitê.

Responsáveis
• Secretário/a municipal de educação;
• Equipe técnica da Secretaria Municipal de Educação com conhe-
cimentos e responsabilidades sobre a etapa de Educação Infantil
da rede;
• Gestão escolar e pedagógica.
Objetivos
• Construir um Plano de Trabalho;
• Organizar um comitê composto por Equipe Técnica, representante
de Diretorias, Diretores, Coordenadores escolares e Professores,
para criação de critérios.
Cronograma sugerido:
• Semana 1.
1 2 3 4 5 6 7
Construção de um Plano de Trabalho

Essencialmente, o Plano de Trabalho é um documento que contex-
tualiza o processo de análise e orienta o que deve ser feito e de que
forma.
Sugerimos que sejam organizadas até duas reuniões de trabalho com

a equipe responsável para discutir e documentar os seguintes compo-
nentes do plano:

1. Contexto no qual o processo de análise

está inserido
Considere fatores internos e externos, tais como:
• Referenciais Curriculares e Projetos Político-Pedagógicos locais;

• Políticas e documentos nacionais que fundamentam a análise de
materiais para a Educação infantil - BNCC e Parâmetros Indicado-
res Nacionais de qualidade da Educação Infantil;
• Entendimento detalhado do PNLD e do Edital 2022;
• Compreensão sobre os pontos de atenção destacados por espe-
cialistas em relação às contradições e incoerências da Política Na-
cional de Alfabetização frente à BNCC;
• Lições aprendidas no processo de análise das obras aprovadas
pelo Edital de 2019 para a Educação Infantil, se houver;
• Como o contexto de pandemia afeta a análise das obras conside-
rando os desafios relacionados ao ensino a distância ou híbrido.
Lembrete
Sobre o primeiro tópico, ressaltamos que a maioria dos municípios

já tem seus referenciais curriculares alinhados à BNCC. É muito
importante que as redes e escolas decidam pelo material didático
com o máximo de aderência a esse documento também. Se o seu
município já tem essa proposta, não deixe de usá-la como referência
para o processo de análise e tomada de decisão em aderir ou não ao
Objeto 1 do PNLD. No Observatório da Implementação da BNCC e
do Novo Ensino Médio, do Movimento pela Base, você pode checar
o andamento da homologação dos currículos de todos os municípios
do país.

2. Princípios e valores que vão orientar o processo

de análise
São as ideias centrais, as premissas, que norteiam todas as ações e

decisões envolvidas no processo. Por exemplo: desenvolvimento in-
tegral; equidade; garantia de direitos de aprendizagem e desenvolvi-
mento; eixos das práticas pedagógicas (brincar e interações); planeja-
mento curricular centrado na criança, etc.
É fundamental que esses princípios e valores estejam diretamente re-

lacionados aos que orientam a ação da rede como um todo e sirvam
de referência para a definição dos critérios de análise das obras, passo
2 deste roteiro.

3. Objetivos e metas a serem atingidos
Este é o momento de definir onde se quer chegar com o processo de

análise. Para isso, é importante considerar como os livros didáticos
podem contribuir para:
• A implementação do referencial curricular e do PPP da sua rede
e escola;
• As transformações almejadas para as práticas pedagógicas;
• A melhora dos resultados de aprendizagem das crianças;
• A qualidade na parceria entre a escola e as famílias;
• Uma melhor documentação pedagógica que contribua para a
aprendizagem das crianças, para o planejamento e reflexão dos
professores, para o acompanhamento, comunicação e avaliação
dos processos de aprendizagem;
• A organização de processos formativos junto à equipe de profes-
sores;
• O acompanhamento e a avaliação da gestão da rede sobre a qua-
lidade da educação ofertada.
Feita essa reflexão, a equipe deve definir os objetivos e as respectivas

metas que serão perseguidas e monitoradas durante o processo de
análise e implementação das obras. Para a definição das metas, su-
gerimos que seja utilizada a metodologia SMART que considera uma
boa meta aquela que é:
• Específica – define de forma clara e objetiva o que se espera ser

alcançado;
• Mensurável – é possível medir seu progresso e, ao final, identificar
se foi ou não alcançada;
• Atingível – estabelece um objetivo realista e coerente com os re-
cursos que se dispõe;
• Relevante – aponta para aspectos estratégicos do processo e que
contribuem para os objetivos maiores;
• Temporal – define um prazo para que seja alcançada.

4. Estratégias e Ações
Uma vez definidos objetivos e metas, chega o momento de dar clare-

za ao que precisa ser feito para atingi-los e de que forma. Para isso, é
necessário identificar e detalhar:
• as entregas necessárias para que os objetivos e metas sejam atin-

gidos;
• as atividades envolvidas em cada entrega;
• os papéis e responsabilidades dos envolvidos em cada atividade;
• os prazos a serem cumpridos (cronograma);
• um orçamento para as atividades, quando houver necessidade.
Você pode organizar as informações em um quadro parecido

com este:
Objetivo 1:
Meta:
Entregas Atividades Responsáveis Prazo Orçamento
Lembrete
É importante que o plano não seja nem complexo demais, a ponto

de burocratizar o processo e virar um fim em si mesmo, e nem su-
perficial, para que no fim seja garantida a coerência estratégica das
ações e dos caminhos para o atingimento dos objetivos.

Entenda a missão de cada ator no processo:
Secretário/a municipal Diretores de Escola

de educação e nível central
Missão
Missão Envolver os profissionais da escola no
Orientar a visão da análise de forma processo de análise, implementação,
a garantir um bom processo de acompanhamento e avaliação;
implementação dos novos currículos
alinhados à BNCC;
Coordenadores Professores
Escolares
Missão
Missão Envolver-se no processo de análise
Envolver os professores da escola no dos Materiais Didáticos garantindo
processo de análise, garantindo momentos o alinhamento com os direitos e as
de reflexão e aprofundamento sobre o aprendizagens das crianças, bem como
referencial curricular e o PPP da instituição; com as concepções de aprendizagem,
ensino e desenvolvimento do PPP
da escola.
Acesse o quadro completo com papéis e responsabilidades.
Dica
Como o processo costuma ter um prazo bem curto a partir do momento

em que é iniciado pelo FNDE, sugerimos que as etapas de preparação
sejam iniciadas com antecedência para garantir mais tempo e qualidade
para o processo da análise em si.

Criação de um comitê
Uma vez estruturado o plano de trabalho, sugerimos a criação de um
comitê que conduzirá o processo de análise.
O comitê precisa ter um claro entendimento de seu papel e cada

membro deve comprometer-se com suas responsabilidades ao
longo do processo, garantindo a abrangência que precisa tomar na
Rede e a transparência fundamental para todo o processo. Cada
membro do comitê:
• é responsável por conhecer todo o processo, as obras envolvidas e

engajar aqueles que representam;
• precisa participar das reuniões do comitê, reservar um tempo en-
tre as reuniões para realizar as ações pelas quais é responsável, e
dedicar tempo para acompanhar todos os passos de análise das
obras nas escolas da Rede;
• precisa compreender as necessidades dos atores que represen-
tam e contribuir para que sejam consideradas ao longo de todo
o processo.
O comitê composto deve considerar a representação das diversas

partes envolvidas no processo e uso das obras. Por isso:
• é importante que ao longo do processo o comitê conheça e com-

preenda todos os elementos em jogo para garantir a qualidade da
análise das obras;
• todos devem estar engajados no processo e ter uma participação
ativa sendo escutados e respeitados em suas ideias e posiciona-
mentos;
• os representantes precisam ter um perfil de liderança e engaja-
mento de seus pares de trabalho para garantir que possam efeti-
vamente representar as diferentes vozes que fazem parte da edu-
cação no município;

• os representantes do comitê são responsáveis por garantir que

as necessidades e especificidades das diferentes realidades terri-
toriais de seu município estejam consideradas.
Alguns critérios que podem ajudar na composição do comitê:
• Eleja até 10 pessoas de modo a garantir que todos estejam com-

prometidos e possam ter efetiva participação e voz no grupo;
• O comitê precisa garantir a presença de diferentes profissionais
responsáveis pela qualidade da Educação Infantil do município:
técnicos da Secretaria de Educação, diretores, coordenadores es-
colares e professores.
Dica
Caso a sua Rede seja organizada por Diretorias de ensino ou órgãos

semelhantes e/ou tenha um número grande de escolas, considere a
possibilidade de criar um comitê central para definição dos critérios
(passo 2) e subcomitês para o acompanhamento do processo de análise
das Obras nas escolas (passos 3 e 4).

Lembrete
• A inclusão dos professores é fundamental para aumentar a trans-

parência no processo e para trazer a dimensão do cotidiano e da
prática pedagógica ao contexto de criação dos critérios
de análise;
• A inclusão dos representantes de diretorias regionais deve

apoiar a representatividade das especificidades territoriais, bem
como dos desafios implicados na gestão das escolas;
• A inclusão dos diretores de escolas deve considerar seu perfil de

líder de uma equipe e também seus conhecimentos dos desafios
envolvidos na organização de processos de implementação de
novos projetos considerando coordenadores escolares, professo-
res, crianças e famílias;
• A inclusão dos coordenadores escolares deve considerar seu

perfil de liderança, seus conhecimentos específicos sobre a eta-
pa de Educação Infantil e sobre processos formativos. Também
pode contribuir com seu conhecimento sobre as concepções
pedagógicas na criação dos critérios de análise, antecipando os
desafios no processo por sua equipe de professores;
• Os profissionais selecionados precisam ter um bom conheci-

mento da função da Educação Infantil, das concepções, conceitos
e princípios que embasam o Referencial Curricular e os Projetos
Político-Pedagógicos das escolas da Rede garantindo representa-
tividade para as instituições comunitárias, confessionais ou filan-
trópicas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder público.

2. Criação dos
critérios para
análise
Nesta etapa, vamos abordar as ações necessárias para o processo de
análise das obras: criação de critérios a partir dos conhecimentos so-
bre o PNLD, das especificidades do edital e o Plano de Trabalho cons-
truído no passo 1.
Responsáveis
• Membros do comitê.
Objetivos
• Compreender o PNLD e as especificidades do Edital para a etapa
da EI;
• Definir critérios para a análise dos livros e materiais;
• Organizar comunicação e materiais para apoiar no decorrer do es-
tudo das obras.
• Semanas 2 e 3.
1 2 3 4 5 6 7

Compreensão dos documentos
Organize até duas reuniões de trabalho nas quais os participantes

possam:
• Compreender as especificidades do edital para a etapa da Edu-

cação Infantil. É fundamental que todos os membros do comitê
tenham conhecimento dessas especificidades uma vez que todas
as obras aprovadas foram produzidas seguindo essas característi-
cas (Acesse aqui um resumo das especificidades);
• Se apropriar de todos os componentes do Plano de Trabalho
(passo 1 do nosso roteiro) e revisar o que fizer sentido a partir da
perspectiva de cada membro do comitê.
Dica
Para organizar momentos formativos como este, é importante garantir

uma participação ativa e um ambiente de colaboração. O uso de estraté-
gias como estudos antecipados e trabalhos em pequenos grupos pode
ajudar a ganhar tempo e aprofundar as discussões. O conteúdo apresen-
tado na introdução deste roteiro também pode apoiar.

Definição de critérios
Organize até duas reuniões de trabalho nas quais os participantes

possam construir duas tabelas de critérios para a análise das obras.
• Na primeira tabela, é preciso elencar critérios mais gerais, que

estejam alinhados com a legislação e os documentos oficiais na-
cionais, estaduais e municipais que tratam da etapa da educação
infantil, e os desafios e metas elencados no plano de trabalho, para
que todos os envolvidos possam avaliar e atribuir notas paras as
obras, de modo a selecionar um número máximo de 5 obras;
• Sugerimos a seguir uma lista de critérios importantes que podem
ser usados nessa primeira etapa de construção. Lembre-se de que
eles podem ser ajustados e complementados a partir da reflexão
do comitê.

Obra 1 Obra 2 Obra 3
A obra é coerente com a concepção de Educação Infantil presente

na Constituição de 1988, nas DCNEI, na BNCC e no referencial
curricular local.
A obra é coerente com a concepção de currículo e propostas

pedagógicas presentes nas DCNEI e na BNCC.
É possível identificar alinhamento aos valores e princípios do

referencial curricular e PPP da sua rede/instituição de Educação
Infantil.
Considera o papel do professor como proposto na BNCC.
O livro como um todo está comprometido com o

desenvolvimento integral da criança.
São apresentados os conceitos e princípios da BNCC.
São apresentadas propostas plurais que considerem o processo de

alfabetização e letramento, bem como os conhecimentos lógico-
matemáticos considerando os eixos estruturantes (Brincadeira e
interações), os seis direitos da BNCC e os Campos de experiências
de forma integrada.
A proposta para uso do material com as crianças permite

flexibilidade no planejamento e garante a autonomia do professor.
Os temas propostos nas atividades fazem parte do universo

cultural de sua região e consideram e valorização a cultura da
infância.
Os instrumentos que apoiam a identificação e monitoramento das

aprendizagens consideram a concepção de avaliação presente na
BNCC.
Média ponderada
Acesse a planilha completa com indicadores dos critérios

Na segunda tabela, é preciso elencar critérios que ajudem todos os

envolvidos a compreender o alinhamento das obras com os conceitos,
princípios e valores que embasam as concepções relacionadas aos
processos de ensino e aprendizagem e as especificidades da Rede/
escola.
Sugerimos a seguir uma lista de critérios importantes que pode ser

usada nessa segunda etapa de construção. Lembre-se de que eles po-
dem ser ajustados e complementados a partir da reflexão do comitê:

Obra 1 Obra 2 Obra 3
As atividades propostas consideram os princípios e os conceitos

presentes nas DCNEI, na BNCC, nos referenciais curriculares
locais e no PPP da instituição de educação infantil.
As atividades propostas consideram uma pluralidade e

diversidade de experiências para as crianças, assim como
propõem a organização curricular por campos de experiências na
BNCC.
Os temas propostos consideram as múltiplas linguagens com as

quais as crianças se comunicam e aprendem.
O conjunto de atividades propostas considera um equilíbrio entre

TODOS os conhecimentos (e não apenas os de alfabetização e
matemáticos), as experiências e os saberes das crianças.
É possível identificar o equilíbrio entre as ações do professor e

das crianças no conjunto de atividades propostas.
As atividades consideram a criança como potente e protagonista

de seu processo de aprendizagem.
As atividades propostas consideram as interações e as

brincadeiras como forma de as crianças aprenderem e se
desenvolverem.
As atividades são elaboradas a partir de práticas culturais e

sociais e valorizam a cultura da infância.
Presença de textos que fazem parte do universo cultural da

infância.
Presença de imagens, como fotos e ilustrações, que tragam a

estética da infância.
As atividades consideram diferentes formas de documentação

pedagógica.
No decorrer da obra, há considerações sobre a parceria entre

escola e família.
A proposta de avaliação das aprendizagens das crianças

considera o que a BNCC apresenta como objetivo da Educação
Infantil: ampliar o universo de experiências, conhecimentos e
habilidades, diversificando e consolidando novas aprendizagens.
Média ponderada
Acesse a planilha completa com indicadores dos critérios

3. Primeira etapa
de análise
Neste ponto, vamos abordar as ações necessárias para o preenchi-

mento da lista de critérios para a primeira etapa de análise das obras,
de forma que as escolas consigam chegar a um conjunto de até 5
obras para um diagnóstico mais aprofundado.
Responsáveis
• Membros do comitê, diretores, coordenadores escolares e profes-
sores de todas as escolas da rede.
Objetivos
• Realizar a análise dos livros e materiais didáticos, utilizando a pri-
meira tabela de critérios, e selecionar até 5 obras.
• Semana 4.
1 2 3 4 5 6 7

Engaje todas as escolas
Membros do comitê, organizem uma comunicação com todas as Di-

retorias, diretores, coordenadores escolares e professores, apresen-
tando o Programa PNLD e orientando o preenchimento da tabela da
primeira etapa, a partir da leitura do Guia Digital do PNLD 2022.
Garanta que todos os envolvidos conheçam

os critérios propostos
• Proponha às equipes escolares que façam uma leitura do sumário

e texto introdutório do “Manual do professor impresso” de uma
das obras aprovadas para o Objeto 1 da etapa da Educação Infantil;
• A partir dos critérios da tabela 1, realize uma simulação a partir

desta obra;
• Escute e valorize as observações de todos os participantes e faça

os ajustes necessários aos critérios elencados;
• Considere estratégias que favoreçam que todos os participantes

possam se colocar, considerando seus conhecimentos e práticas
relativas à sua atuação;
• Acolha os novos critérios que eventualmente possam ter apareci-

do e que o grupo considere pertinente para incluir.
Proponha a análise e preenchimento dos critérios

da tabela referente à primeira etapa
Para essa ação, sugerimos a seguinte organização:
• Compartilhe com todos o Guia Digital do PNLD 2022 e o cami-

nho necessário para acessar as obras completas do Manual do pro-
fessor impresso;

• Divida os professores e coordenadores escolares em duplas e dis-

tribua uma ou mais obras para a leitura;
Importante: A depender da quantidade desses profissionais na escola, cada
dupla irá realizar a leitura de até três obras.
• Cada dupla estudará um mesmo conjunto de obras, dessa forma

cada obra terá a visão de até dois participantes, o que torna esse
processo mais confiável e seguro;
• Os coordenadores escolares e professores ficam responsáveis pela

leitura do sumário e texto introdutório de todas as obras aprova-
das no Edital 2022 e devem preencher a tabela da primeira etapa;
• Os diretores leem o Guia Digital do PNLD 2022, para conhecer

resumidamente as propostas de todas as obras aprovadas e tam-
bém devem preencher a tabela da primeira etapa;
• Ao final desse processo, cada professor e coordenador escolar terá

a sua tabela preenchida;
• Após todos terem realizado suas análises e preenchido a tabela,

promova um encontro para uma reflexão coletiva das obras mais
pontuadas, de forma que a escola chegue à escolha de até 5 obras.

4. Segunda etapa
de análise
e conclusão
Nesta etapa, vamos abordar as ações necessárias para o preenchi-
mento da lista de critérios da tabela da segunda etapa, para a análi-
se final das obras, de forma que cada escola consiga chegar às duas
opções que melhor se relacionam aos conceitos, princípios e valores
que embasam as concepções de ensino e aprendizagem e as especi-
ficidades da sua Rede ou decida pela não adesão às obras do objeto 1
do edital 2022.
Responsáveis
• Diretores, coordenadores escolares e professores.
Objetivos
• Realizar a análise dos livros e materiais, utilizando da segunda ta-
bela de critérios, selecionando duas opções ou, caso a decisão seja
por não aderir, que possam indicar os argumentos para essa esco-
lha.
• Semana 5.
1 2 3 4 5 6 7

Análise dos critérios da tabela 2
Escolha uma das cinco obras selecionadas na etapa anterior para ser-
vir de guia ao estudo aprofundado dos critérios apresentados na tabe-
la 2 e, se necessário, alteração, retirada ou inclusão de novos critérios.
• Leitura coletiva de três a cinco atividades propostas nessa obra

(considerando a atividade presente no “Manual do professor im-
presso” e “Livro do estudante impresso”);
• Preenchimento da tabela a partir dessa leitura. Nesse momento,

garanta que todos os professores e coordenadores escolares pos-
sam colocar suas dúvidas e sugestões, isso é fundamental, uma
vez que serão eles que irão realizar a análise mais aprofundada das
obras e preenchimento das tabelas.
Preenchimento da tabela 2
• Os coordenadores escolares e professores ficam responsáveis pela

leitura do “Manual do professor impresso” e “Livro do estudante
impresso” das obras selecionadas para esta etapa final de análise;
• Proponha que façam o estudo de no mínimo 15 atividades con-

siderando a leitura das páginas referentes a elas do “Manual do
professor impresso” e “Livro do aluno impresso” e, a partir dos cri-
térios validados, realizem a análise da obra. Para isso, sugerimos a
mesma organização feita no passo 3, na qual cada dupla examina
uma mesma obra;
• Ao final desse processo cada coordenador escolar e professor terá

preenchido a tabela de critérios da segunda etapa.

Decisão final
• Organize um encontro para partilhar as análises realizadas con-

siderando como instrumento principal o preenchimento da tabela
de critérios da segunda etapa;
• O desafio nesta reunião é que todos os participantes possam, a

partir das partilhas das tabelas preenchidas e dos resultados evi-
denciados, ou pela não adesão ao objeto 1 do PNLD 2022, indicar
os argumentos para essa decisão;
• Consulte o Guia Digital do PNLD 2022 para orientações sobre

como finalizar esse processo.

5. Acompanhamento
e Avaliação do uso
das obras
Nesta etapa, vamos abordar as ações necessárias para a criação de
um plano de implementação, acompanhamento e avaliação do uso
do material na rede/escola, caso a decisão tenha sido pela adesão ao
Objeto 1 do edital do PNLD 2022.
Caso a escolha final seja por não aderir ao Objeto 1 do PNLD 2022,
o processo de implementação, considerando um Plano de Formação
Continuada, bem como um plano de acompanhamento e avaliação,
deve considerar ações que possam apoiar as escolas e os professores
na implementação de seu Referencial Curricular e PPP.
Responsáveis
• Membros do comitê.
Objetivos
• Desenvolver um Plano de Formação Continuada e um plano de
acompanhamento e avaliação do uso dos livros e materiais didáti-
cos e seus resultados na rede/escola.
• A partir das semanas 6 e 7.
1 2 3 4 5 6 7

Defina papéis e responsabilidades
Desta etapa, participam aqueles que fizeram parte do Passo 1 e os

responsáveis pelo processo.
Crie um Plano de Comunicação para todos

os atores da rede, comunicando a decisão a toda
a comunidade educacional
Para esta ação, envolva outros profissionais que possam apoiar em

estratégias de comunicação. Considere toda a comunidade escolar,
incluindo as famílias, como interlocutores desta comunicação.
Lembrete
Caso a decisão seja pela não adesão às obras do Objeto 1 do edital

do PNLD 2022, é importante que a comunicação seja feita explicitan-
do os argumentos para essa tomada de decisão sejam explicitadas
as formas de apoio aos professores a serem desenvolvidas com foco
no Referencial Curricular e PPP da escola.
Desenvolva um Plano de Formação Continuada
O Plano deve ser construído com a intenção de auxiliar a escola no

processo de formação continuada dos professores no ambiente es-
colar. Para tanto considere os seguintes pressupostos de qualidade:
• A escolha das temáticas e a definição dos objetivos de aprendiza-

gem da formação consideram a coerência com os desafios colo-
cados pelo processo de implementação da BNCC, do Referencial
Curricular, do PPP local e, caso tenha sido feita a adesão por obras
do objeto 1 do edital, considerar as obras escolhidas;
• A organização dos encontros formativos no tempo reforça o pres-

suposto de que a formação continuada precisa ser pensada de
forma prolongada, envolvendo espaços intensos e constantes de

encontros formativos;
• A orientação de que o planejamento dos contextos formativos

precisa considerar a construção de saberes sobre o conhecimento
pedagógico, envolvendo os professores e educadores em cons-
tantes situações nas quais ampliam e aprofundam seus saberes
sobre como a criança aprende.
Materiais de Apoio
• Percurso Formativo – Primeiros Passos de Educação Infantil

• Percurso Formativo – Na Prática para a Educação Infantil
Considere que o coordenador escolar é o líder

central do processo de formação continuada
no ambiente escolar
Seu papel é essencial e nesse processo precisará:
• Criar contextos que apoiem os professores na construção de no-

vos referenciais para o seu trabalho alinhados à BNCC, aos Refe-
renciais Curriculares e, no caso de adesão ao Objeto 1 do PNLD, às
obras escolhidas;
• Apoiar os professores para que possam conhecer e saber fazer uso

das obras na organização do cotidiano e nos planejamentos das
práticas pedagógicas;
• Criar oportunidades para que os professores possam, a partir de

contextos de reflexões, ampliar ou aprofundar suas competências
de: antecipar, estabelecer relações, saber explicar o que fazer, fa-
zer escolhas mais ativas, selecionar ações entre diversas possibili-
dades, aprimorar seu saber sobre a prática pedagógica e compre-
ender seus fundamentos.

Construa um plano de acompanhamento

e avaliação do uso das obras e seus resultados
na Rede/escola
É fundamental, para a construção de um processo de acompanha-

mento e avaliação de qualidade, monitorar o impacto do uso dos
livros didáticos na prática docente e avaliar constantemente as
formações, de modo que se possa perceber sua integração com os
resultados nas aprendizagens das crianças.
O processo de implementação deve ser constantemente aprimora-

do com base em evidências. Para isso, é preciso monitorar alguns
elementos importantes, como: o desenvolvimento dos professo-
res; os resultados de aprendizagem e desenvolvimento das crian-
ças; a relevância e a eficácia do uso dos materiais na organização
do cotidiano e no planejamento das práticas pedagógicas; a escuta
das crianças buscando perceber como elas estão reagindo ao ma-
terial didático.
Você pode monitorar esse processo por formulários estruturados

nos quais diretores, coordenadores escolares e familiares possam
dar devolutivas sobre o uso dos livros didáticos de modo que tra-
gam informações que contribuam para replanejar e aprimorar o
processo formativo, bem como para revisar o Plano de Trabalho
do próximo processo de análise para seleção das obras do próximo
Edital do PNLD.
Dica
Caso a escolha tenha sido pela não adesão às obras do objeto 1

do edital do PNLD 2022, organize o Plano de acompanhamento e
avaliação com foco na implementação do Referencial Curricular
e PPP das escolas.

Quadro de
acompanhamento
Aqui você encontrará uma exemplificação do passo a passo das eta-
pas, sugerindo uma acomodação do roteiro em 7 semanas de traba-
lho. Apresentamos a divisão das etapas em dias, com discriminação
dos atores envolvidos em cada uma delas e proposta de ação/ativida-
de de cada dia do cronograma.
Semana 1
Passo 1: Planejamento
Dias Ações Responsáveis
1 Secretário/a municipal de
Discussão e documentação dos componentes do educação.
Plano de Trabalho
2
Equipe técnica da
Secretaria municipal de
3 Definição das metas do processo de análise educação
Identificação e detalhamento das entregas,

4
atividades, papéis e prazos
Definição do modelo de gestão e organização da

5
comunicação e convite aos membros do comitê

QUADRO DE ACOMPANHAMENTO Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
Semanas 2 e 3
Passo 2: Criação dos critérios
Secretário/a municipal de
educação.
Apresentação do Plano de Trabalho para
1
membros do comitê Equipe técnica da
Secretaria municipal de
educação
Estudo em pequenos grupos para consensuar Membros do comitê

2 as concepções que fundamentam o Plano de
Trabalho
Partilha do estudo em grupos e registro dos

3
principais aspectos para a criação dos critérios
Leitura e estudo individual dos materiais

4 referentes ao Programa PNLD e demais itens
presentes na Introdução deste Roteiro
Partilha do estudo individual e registro dos

5
principais aspectos para a criação dos critérios
6 Membros do comitê
Consenso e validação da tabela de critérios da
primeira etapa de análise
7
8
Consenso e validação da tabela de critérios da
segunda etapa de análise
9
Comunicação e apresentação das tabelas de

10
critérios para todos os atores

Semana 4
Passo 3: Primeira etapa de análise
Reunião para apresentação dos critérios de

análise definidos e divisão de tarefas entre Membros do comitê
coordenadores, professores e diretores
1
Diretores e coordenadores
Organização do cronograma de trabalho
escolares
Apresentação do PNLD e demais temáticas da Diretores e coordenadores

2 introdução deste Roteiro para os professores e escolares
apresentação do cronograma de trabalho
3 Diretores e coordenadores
Análise dos materiais didáticos e preenchimento escolares e professores
das notas na primeira tabela de critérios
4
Com apoio dos Membros
do comitê
5 Finalização da primeira etapa de análise

Semana 5
Passo 4: Segunda etapa de análise
Diretores e coordenadores
Reunião das tabelas preenchidas em uma tabela escolares
1 única e seleção das 5 obras a serem analisadas
mais profundamente na segunda etapa Com apoio dos membros
do comitê
2 Diretores e coordenadores
escolares e professores
Análise dos materiais didáticos e preenchimento
3
das notas na segunda tabela de critérios Com apoio dos membros
do comitê
4
Partilha das tabelas preenchidas e criação de

uma tabela única
Definição pela adesão das obras indicando

primeira e segunda escolha ou definação pela
não adesam das obras indicando argumentos
5
para a tomada de decisão
Comunicação sobre a decisão em aderir ou não

às obras do objeto 1 do edital do PNLD 2022,
segundo indicação do Guia Digital

Semanas 6 e 7
Passo 5: Acompanhamento e avaliação
Elaboração do plano de comunicação para Membros do comitê

1 divulgar a decisão à toda comunidade e representantes da
educacional comunicação
Definição das temáticas e dos objetivos de Membros do comitê

aprendizagem dos encontros formativos
2
Organização da agenda de encontros formativos
Construção do processo acompanhamento,

monitoramento e avaliação
3
Preparação dos formulários e devolutivas para
diretores, coordenadores escolares e familiares
Preparação da proposta de formação,

4 contendo: conteúdos, calendário, processo de
acompanhamento, etc
Apresentação da proposta de formação para os

5
coordenadores pedagógicos
6 Realização das formações Coordenadores

pedagógicos
7
Coordenadores
10 Reunião de avaliação dos primeiros encontros pedagógicos e membros do
comitê
Acesse a planilha completa

Referências
BERLINSKI, S; SCHADY, N. Os primeiros anos: o bem estar infantil e
o papel das políticas públicas. Banco Interamericano do Desenvolvi-
mento, 2016, p.103. Disponível em: https://publications.iadb.org/bits-
tream/handle/11319/7259/Os-Primeiros-Anos-O-bem-estar-infantil-
-e-o-papel-das-politicas-publicas.pdf?sequence=9. Acesso em: 2 de
maio de 2021.
BRASIL. Diretrizes curriculares nacionais para a educação infantil. Mi-

nistério da Educação. Secretaria de Educação Básica, Brasília: MEC/
SEB, 2009.
BRASIL. Base Nacional Comum Curricular. Ministério da Educação,

Brasília. 2018.
COMITÊ CIENTÍFICO DO NÚCLEO CIÊNCIA PELA INF NCIA - NCPI

(2014). Estudo no 1: O Impacto do Desenvolvimento na Primeira In-
fância sobre a Aprendizagem. Disponível em: http://www.ncpi.org.br.
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FERRAZ, Beatriz. Currículo de referência para educação infantil. Dis-

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FERRAZ, Beatriz. Nota Técnica Formação inicial de professores: Uma

visão para a construção de propostas pedagógicas orientadas para
a prática. Disponível em: https://www.institutopeninsula.org.br/wp-
-content/uploads/2020/12/Nota-Técnica-Formação-inicial-de-pro-
fessores-Aprovada-FINAL.pdf. Acesso em: 2 de maio de 2021.

REFERÊNCIAS Roteiro de apoio à analise de materiais didáticos
INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELO-

PMENT / THE WORLD BANK. Learning to realize education’s pro-
mise.p. 116. 2018. Disponível em: http://www.iri.edu.ar/wp-content/
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-2018-Learning-to-Realize-Educations-Promise.pdf. Acesso em: 2 de
maio de 2021.
SANTOS, Daniel. Investigações do efeito e qualidade da educação in-

fantil sobre o desempenho educacional das crianças a partir de dados
nacionais. Ribeirão Preto: Laboratório de Estudos e Pesquisas em Eco-
nomia Social, 2015.

55

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EDUCAÇÃO INFANTIL

PNLD 2022 - Objeto 1

Direção executiva Colaboração

14 Premissas da PNA (Política Nacional de Alfabetização)

32 Passo 2: Criação dos critérios para análise

38 Passo 3: Primeira etapa de análise

41 Passo 4: Segunda etapa de análise e conclusão

44 Passo 5: Acompanhamento e avaliação

Desde o ano de 2019, o PNLD (Programa Nacional do Livro e Material

Não há um consenso ou mesmo evidências a respeito do uso de livros

As evidências que temos são de que livros literários, informativos,

Considerando a proposta do PNLD 2022 de um livro didático para as

Este roteiro foi desenvolvido para apoiar a todos os envolvidos no

4 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

da Educação Infantil, destacando principalmente a compreensão em

É muito importante considerar que qualquer material didático a ser

O documento apresenta uma sugestão de passos para o processo de

Você também pode se aprofundar nos assuntos aqui tratados ao

Lembre-se de que, ao finalizar o estudo das coleções, é possível

5 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

Quatro etapas de ensino são contempladas no programa – Educação

Os livros didáticos são selecionados pelo MEC, no âmbito da SEB (Se-

Para receber os livros do PNLD, é necessário que a escola pública par-

6 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

As editoras inscrevem suas obras para participar do PNLD com prazos

As redes de ensino contam com três modelos possíveis: cada escola

Os livros chegam às escolas entre outubro do ano anterior ao aten-

7 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

EDUCAÇÃO INFANTIL - PNLD 2022

OBJETO 1 OBJETO 2 OBJETO 3

VAMOS ANALISAR ESSE OBJETO

Todos os Objetos precisam atender aos requisitos de qualidade e de

Visite a página do FNDE para conhecer o edital PNLD 2022.

Neste roteiro, o foco está no Objeto 1 - Obras didáticas destinadas

8 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

V1: Bebês de 0 a 1 ano e 6

Volume único: bebês e

V1: crianças pequenas

V2: crianças pequenas

V único: crianças pequenas de

O próprio edital define critérios que podem ser considerados no pro-

É importante destacar que as coleções não envolvem apenas livros

9 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

Nesse sentido, é importante que se entenda o material didático não

Sabendo que as obras do objeto 1 contemplam também livros didá-

10 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

Em um sentido amplo, o material didático é uma ferramenta impor-

O diretor considerar na gestão de sua O coordenador escolar dar apoio aos

O professor ter um roteiro de As famílias acompanharem a aprendi-

As crianças terem potencializadas suas

11 VOLTAR PARA SUMÁRIO ^

Premissas da BNCC da etapa da Educação

A BNCC (Base Nacional Comum Curricular) da Educação Infantil

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