DECRETO No.

DE

POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOS INSTRUMENTOS PARA EL

APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL ESPACIO PÚBLICO Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.

EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS D.T y C.

En uso de sus atribuciones legales y en especial las que le confieren los arts. 82 y
315 de la Constitución Política Nacional, La Ley 388 de 1997 modificada por la Ley
810 de 2003, la Ley 1551 de 2012, la Ley 2079 de 2021, los Decreto Nacional
1077 de 2015, el Decreto distrital 0977 de 2001, y demás normas compatibles y
complementarias,

CONSIDERANDO

Que el artículo 2 de la Constitución Política de 1991 señala que:

“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad

general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.

Que el artículo 63 superior dispone “Los bienes de uso público, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el
patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables”.

Que el artículo 82 de la Constitución Política prevé: “Es deber del Estado velar por
la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso
común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas
participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la
utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común.”
Que el artículo 40 de la Ley 2079 de 2021, modificó en el artículo 7 de la Ley 9 de
1989, disponiendo que:

Modifíquese el artículo 7º de la Ley 9a de 1989, el cual quedará así: Artículo

7º. Los Concejos Municipales y Distritales podrán, de acuerdo con sus
competencias, crear entidades responsables de administrar, defender,
desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio público, el
patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión.
 Así mismo, el alcalde Municipal o Distrital en el marco de sus competencias
podrá crear dependencias u organismos administrativos, otorgándoles
autonomía administrativa y financiera sin personería jurídica.

Los alcaldes municipales y distritales mediante decreto reglamentarán lo

concerniente a la administración, mantenimiento y aprovechamiento
económico del espacio público. Así mismo, podrán entregar a particulares la
administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes
de uso público, utilizando el mecanismo contenido en el Capítulo XVI de
la Ley 489 de 1998. Igualmente podrán expedir actos administrativos que
permitan la ocupación temporal de dichos bienes, considerando en ambos
casos lo dispuesto por el artículo 63 de la Constitución.

Cuando las áreas de cesión para las zonas verdes y servicios comunales
sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o
cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, se podrá compensar
la obligación de cesión, en dinero o en otros inmuebles, en los términos que
reglamenten los concejos municipales. Si la compensación es en dinero, se
deberá asignar su valor a los mismos fines en lugares apropiados, según lo
determinen el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen. Si la compensación se satisface mediante otro
inmueble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según lo
determine el mismo plan.

Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no

podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.

Parágrafo 1º. Se presume de derecho que, en los actos y contratos que se

expidan y suscriban para el aprovechamiento económico del espacio
público, se encuentra contenida la cláusula de reversión contenida en el
Artículo 14, Numeral 2 y 19 de la Ley 80 de 1993 y Artículo 29 de la Ley
1150 de 2007, la cual operará una vez se extinga el plazo dispuesto en los
actos y contratos.

Parágrafo 2º. Para la intervención u ocupación de los espacios públicos, la

entidad administradora del espacio público o el tercero encargado no
requerirá la obtención de licencia de ocupación e intervención.

Parágrafo 3º. El ejercicio de las competencias contenidas en los incisos 1 y

2 de este artículo, referidas a los Concejos y alcaldes Municipales y
Distritales, se cumplirán con estricta sujeción a lo dispuesto por la Ley 617
de 2000 y todas aquellas normas que sobre responsabilidad fiscal se
encuentren vigentes”.

Que, la ley 1801 en su artículo 140 contempla, los comportamientos contrarios al

cuidado e integridad del espacio público.
Que a su turno el artículo 139 de la Ley 1801 de 2016 sobre definición de espacio
público señala:

“Es el conjunto de muebles e inmuebles públicos, bienes de uso público,

bienes fiscales, áreas protegidas y de especial importancia ecológica y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, usos o afectación, a la satisfacción de
necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses
individuales de todas las personas en el territorio nacional.

Constituyen espacio público: el subsuelo, el espectro electromagnético, las

áreas requeridas para la circulación peatonal, en bicicleta y vehicular; la
recreación pública, activa o pasiva; las franjas de retiro de las edificaciones
sobre las vías y aislamientos de las edificaciones, fuentes de agua,
humedales, rondas de los cuerpos de agua, parques, plazas, zonas verdes
y similares; las instalaciones o redes de conducción de los servicios
públicos básicos; las instalaciones y los elementos constitutivos del
amoblamiento urbano en todas sus expresiones; las obras de interés
público y los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos,
paisajísticos y artísticos; los terrenos necesarios para la preservación y
conservación de las playas marinas y fluviales; los terrenos necesarios de
bajamar, así como sus elementos vegetativos, arenas, corales y bosques
nativos, legalmente protegidos; la zona de seguridad y protección de la vía
férrea; las estructuras de transporte masivo y, en general, todas las zonas
existentes y debidamente afectadas por el interés colectivo manifiesto y
conveniente y que constituyen, por consiguiente, zonas para el uso o el
disfrute colectivo.

Parágrafo 1o. Para efectos de este Código se entiende por bienes fiscales,
además de los enunciados por el artículo 674 del Código Civil, los de
propiedad de entidades de derecho público, cuyo uso generalmente no
pertenece a todos los habitantes y sirven como medios necesarios para la
prestación de las funciones y los servicios públicos, tales como los edificios,
granjas experimentales, lotes de terreno destinados a obras de
infraestructura dirigidas a la instalación o dotación de servicios públicos y
los baldíos destinados a la explotación económica.

Parágrafo 2o. Para efectos de este Código se entiende por bienes de uso
público los que permanentemente están al uso, goce, disfrute de todos los
habitantes de un territorio, como por ejemplo los parques, caminos o vías
públicas y las aguas que corren.”

Que el numeral 6º del literal A del artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, establece
como funciones de los alcaldes, adicionales a las asignadas por la Constitución, la
ley, las ordenanzas, los acuerdos y las delegadas por el presidente de la
República o gobernador respectivo, la de reglamentar los acuerdos municipales.
Que los artículos 5 y 6 de la Ley 388 de 1997 habilitan a las autoridades
municipales y distritales a regular la ocupación del espacio público al definir el
ordenamiento territorial como "un conjunto de acciones político-administrativas y
de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos y
áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de
los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de
instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción
y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y
las tradiciones históricas y culturales"

Que el artículo 2.2.3.3.4 del Decreto 1077 de 2015 preceptúa que "en el caso de
áreas públicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y plazoletas,
los municipios y distritos podrán autorizar su uso por parte de entidades privadas
para usos compatibles con la condición del espacio mediante contratos. En ningún
caso, estos contratos generarán derechos reales para las entidades privadas y
deberán dar estricto cumplimiento a la prevalencia del interés general sobre el
particular".

Que el Consejo de Estado, a través de múltiple jurisprudencia (AP 2001-1345, AP

2002-0132, AP 2002- 01503, AP 2004-0395) ha fijado su criterio expresando que
"el derecho al disfrute del Espacio Público no es absoluto; pues la normativa
vigente habilita a las autoridades municipales y distritales a autorizar su uso a
particulares en actividades compatibles con su naturaleza y previo cumplimiento
de los siguientes requisitos:

· Que sobre autorización de la Administración municipal.

· Que el uso sea compatible con la naturaleza del espacio público, o sea
que no cause afectación a los derechos colectivos.

· Que se formalice la relación jurídica a través de un vínculo contractual".

Que el CONPES 3718 de 31 de enero de 2012, mediante el cual se define la

Política Nacional de Espacio Público establece dentro de sus objetivos la
necesidad de generar instrumentos para la regulación, financiación y el
aprovechamiento económico del espacio público.

Que el artículo 78 de la Ley 1617 de 2013, señala que "a los distritos
corresponderán las atribuciones de carácter especial y diferenciado en lo
relacionado con el manejo, uso, preservación, recuperación, control y
aprovechamiento de tales recursos y de los bienes de uso público o que forman
parte del espacio público o estén afectados al uso público dentro del territorio de
su respectiva juris Conforme a la Constitución y a la ley".

Así mismo, el artículo 79 de la misma norma dispone que "el manejo y

administración de los bienes de uso público que existan en jurisdicción del distrito,
susceptibles de explotación turística, ecoturística, industrial, histórica, recreativa y
cultural, corresponde a las autoridades del orden distrital, el cual se ejercerá
conforme a las disposiciones legales vigentes.

Que, en relación con la contraprestación por el uso temporal del espacio público
en su calidad consecuente de bien de dominio público, y respecto de la naturaleza
de aquella como precio público, la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-
402 de 2010 al revisar la constitucionalidad del artículo 78 de la Ley 160 de 1994
por violación del artículo 338 de la Constitución Política de Colombia, estableció:

“(I) (...) en el caso del precio público la contraprestación que se cause no se

origina a título de costo, sino como remuneración obvia por la utilización
exclusiva de un bien de dominio público...

(II) (...) el precio público constituye un derecho de contenido económico

cuyo titular es la Administración Pública, como contraprestación de la
habilitación que esta realice para permitirle a un particular el uso y la
explotación de un bien de propiedad del Estado. Así las cosas, mientras
que la tasa es equivalente al costo, el precio público es sinónimo de
rentabilidad.

(III) (...) el precio público siempre se origina por el interés de un particular de

acceder al uso o explotación económica de un bien del Estado, sin que la
Administración Pública se encuentre obligada a su otorgamiento, como
ocurre, por ejemplo, cuando un particular pretende obtener una concesión o
licencia para la prestación de servicios postales o el logro de una
autorización o permiso para acceder a los canales radioeléctricos y demás
medios de transmisión.

(IV) (...) el precio público se origina en una relación contractual y voluntaria

(origen ex contractu), cuyas partes son la entidad estatal que ofrece un bien
o servicio y el particular que asume la obligación económica de pagar el
precio por acceder a la explotación y aprovechamiento del mismo”.

Ahora bien, el Consejo de Estado en sentencia proferida por la Sala Plena de lo

Contencioso Administrativo, Magistrado Ponente Oswaldo Giraldo López, con
radicación número: 05001-33-31-003-2009-00157-01 (AP) SU del 14 de agosto de
2018. Establece como presupuestos para el aprovechamiento del espacio público
por particulares: “a Que exista un vínculo jurídico formal, sea mediante acto
administrativo o contrato. Si se trata de la celebración de un negocio jurídico, éste
no puede ser el de arrendamiento. b Que se otorgue un uso temporal del bien. c.
Que el objeto sea compatible con la naturaleza del espacio público, es decir, que
no se cause afectación de los derechos colectivos. d. Que se asegure por parte de
la Administración un seguimiento oportuno y adecuado a la ejecución del contrato
con el fin de garantizar el uso de parte de la comunidad.”

Que de acuerdo con lo estipulado en el Manual de Funciones del Distrito de

Cartagena de indias y Decreto 1755 y Acuerdo 019 de 2003, la Gerencia de
Espacio Público y Movilidad tiene como objeto de su creación:
“Implementar acciones para la adecuada administración, manejo y
aprovechamiento del espacio público, en especial plazas, plazoletas, parques y
zonas verdes en general, garantizando el cumplimiento de la normatividad sobre
uso de espacio público”.

Que dentro de las funciones de la Gerencia de Espacio Público y Movilidad se

encuentra la de “Coordinar las actividades de localización y equipamiento colectivo
de interés público social, además de los espacios públicos y zonas verdes
destinados a parques.”

Que el Decreto 0827 de 2004 “por medio del cual se crea el comité de seguimiento
a los planes y programas en materia de espacio público del Distrito de Cartagena
de Indias.” Otorgándole como función la de hacer seguimiento, monitoreo y
evaluación a cada uno de los programas que el distrito desarrolle para la
administración del espacio público de la ciudad y ejercer control y vigilancia sobre
las actividades que impliquen su ocupación temporal.

Que el Decreto 0691 de 2021 regula la localización, instalación y regularización de

infraestructura y redes de telecomunicaciones en el espacio público dentro del
Distrito de Cartagena de Indias, estableciendo a partir del articulo 11 la obligación
de generar a favor del Distrito una retribución mensual por el aprovechamiento
económico del Espacio Público.

Que mediante el Acuerdo 010 de 2014, se reglamentó el espacio público del D.T y
C. de Cartagena de Indias para su uso temporal y eventual, así como su
aprovechamiento económico.

Que en cumplimiento del artículo 6º del citado Acuerdo 10 de 2014, la

administración distrital, a través de la Gerencia de Espacio Público y Movilidad
previo estudio técnico y normativo que hace parte integral de este acto
administrativo, ha identificado unos espacios públicos, que por su naturaleza, sus
características físicas y tipológicas, por la disponibilidad del espacio público
existente para su aprovechamiento económico, así como por la existencia de
antecedentes legales de reglamentación sobre los mismos, presentan una
dinámica y una compatibilidad con los usos comerciales existentes compatibles
con el espacio público y un interés por parte de residentes y visitantes que tienen
la posibilidad de ser aprovechados económicamente, siempre y cuando el interés
colectivo prime sobre el interés particular.

Que en desarrollo del Acuerdo precitado se reglamentaron, para su

aprovechamiento económico, unos espacios públicos ubicados en el centro
histórico de la ciudad de conformidad con los decretos 0356 y 1674 de 2015;
espacios que se integran a esta reglamentación.

Que se hace necesario, dotar al Distrito T y C. de Cartagena de Indias de los

instrumentos técnicos y jurídicos para la implementación y desarrollo del
aprovechamiento económico de los espacios públicos, incluidos los bienes de
uso público, en el ámbito de su jurisdicción territorial, en los términos de la Ley
2079 de 2021 y demás normas concordantes, garantizando el uso, goce, disfrute
visual y libre tránsito de las personas usuarias del mismo.

Es de anotar que en cumplimiento del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011, el

proyecto de Decreto junto con la exposición de motivos se publicó en el Portal
Web de La alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, los días __ de __________ de
____ y hasta el __ de __________ de ____, sin que se hubieran recibido
comentarios por parte de la ciudadanía.

En virtud de lo expuesto,
DECRETA:

TITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTÍCULO 1-. OBJETO. El objeto del presente Decreto es reglamentar el

aprovechamiento económico en el espacio público de la ciudad en todas las
actividades y modalidades, conservando el uso, goce y disfrute por parte de la
comunidad, de acuerdo con lo definido en la Constitución Política, en las leyes, los
decretos , los reglamentos y en el Plan de Ordenamiento Territorial,
armonizándolo con la dinámica urbana de la ciudad, determinada por su condición
turística y cultural de distrito especial facultado para el manejo y administración de
los bienes de uso público que existan en su jurisdicción, susceptibles de
explotación turística, eco-turística, industrial, histórica, recreativa y cultural.

ARTÍCULO 2-. OBJETIVOS. Son objetivos de la administración, manejo y

aprovechamiento del espacio público los siguientes:

● Propender por la integridad, el uso común y el libre acceso del espacio

público cuando se realicen actividades de aprovechamiento económico.
● Garantizar la reinversión de los recursos apropiados por contratos de
aprovechamiento económico en el mantenimiento, reconstrucción,
sostenibilidad y generación de espacio público.
● Mejorar la convivencia y apropiación de los ciudadanos de su espacio
público, su vigilancia y control.
● Vigilar las actividades que se realicen en el espacio publico
● Prevenir y eliminar la ocupación y utilización indebida del espacio público.
● Distribuir y ajustar equitativamente las oportunidades para realizar las
distintas actividades que se realicen en el espacio público, de conformidad
con el principio constitucional de igualdad.
● Velar y apoyar la aplicación y respeto de las normas y parámetros
establecidos en las herramientas de planeación y gestión del Plan de
Ordenamiento Territorial y Plan Especial de Manejo y Protección de bienes
de interés cultural de la ciudad.
ARTÍCULO 3-. PRINCIPIOS. El uso y aprovechamiento económico del espacio
público se fundamentan en los siguientes principios:

● LEGALIDAD: Los usos permitidos solo pueden hacerse por medio de

actividades lícitas, debidamente identificadas y reguladas mediante normas
que para cada caso en particular se expidan y su desarrollo se somete a
dichas regulaciones.
● SOSTENIBILIDAD: La reglamentación del espacio público debe generar
recursos para mantener y preservar el espacio público existente en la
ciudad, respetando su integridad, uso común, libre acceso y preservando
los valores ambientales y patrimoniales.
● TEMPORALIDAD: Los usos que se autorizan mediante la presente
reglamentación están limitados en el tiempo, no tienen vocación de
permanencia, no generan derechos adquiridos ni continuidad respecto a las
actividades que se habiliten y permitan en él, ni a quienes las desarrollen.
● PROPORCIONALIDAD: Si el uso temporal autorizado del espacio público
genera beneficios a los particulares, debe existir una retribución adecuada
que compense el mantenimiento adicional al que normalmente por uso
tiene el espacio público.
● PUBLICIDAD: Los tipos y elementos del espacio público susceptibles de
uso temporal y eventual, así como de aprovechamiento económico, las
actividades permitidas y las reglas establecidas para su utilización deberán
ser informados a la comunidad a través de medios idóneos.
● INTEGRACIÓN: La presente reglamentación debe propiciar la recuperación
y desarrollo del tejido social, la cultura ciudadana y respetar la adecuada
articulación de las actividades que se desarrollan en el espacio público,
conforme a las normas que regulan el ordenamiento territorial, la
convivencia ciudadana, la inclusión social y el desarrollo económico del
Distrito.

ARTÍCULO 4-. DEFINICIONES. Adóptense las definiciones de los elementos

constitutivos del espacio público y de las terminologías relacionadas con el uso y
aprovechamiento económico del espacio público, con el fin de dar claridad al
alcance y aplicabilidad del presente instrumento:

Aprovechamiento económico: Entiéndase como aprovechamiento económico

del espacio público, la realización de actividades económicas de los elementos
constitutivos y complementarios del espacio público, a través del uso y ocupación
temporal de áreas específicas, previa autorización de las autoridades competentes
mediante los instrumentos que regulan la administración del espacio público.

Mobiliario removible: Elementos que se utilizan en el desarrollo de las

actividades de uso temporal o aprovechamiento económico del espacio público,
los cuales son de carácter removible y transitorio; estos deben mantener sus
condiciones de calidad y seguridad, contar con los permisos necesarios para su
instalación.

Mobiliario instalado: Son los elementos, objetos y construcciones instalados o

ubicados adecuadamente en el espacio público, destinados a la utilización,
disfrute, seguridad y comodidad de las personas y al ornato del espacio público y
que por tanto prestan un servicio al cotidiano discurrir de la vida en la ciudad.

Contraprestación económica: Es la retribución económica o en especie a favor

del Distrito de Cartagena de Indias, por el aprovechamiento económico del
espacio público a través del ejercicio de actividades autorizadas en el espacio de
uso público, basada en las limitaciones de este y en los beneficios del
aprovechador.

La contraprestación económica, en todo caso, se fijará mediante fórmulas para el

cálculo de la retribución, sin perjuicio de que el aprovechador económico realice
contraprestaciones a favor del Distrito en especie por el aprovechamiento del
espacio público en la realización de dicha actividad en aquellos casos previstos en
el presente decreto.

La contraprestación en especie se refiere a la asunción de costos de acciones de

interés de la Administración, que estén relacionadas con generar, sostener,
recuperar el espacio público y los elementos que lo componen, tales como
monumentos, mobiliarios y mantenimiento de zonas verdes, entre otras.

Listado de espacios con vocación de aprovechamiento económico. Es el

catálogo de espacios públicos con vocación de aprovechamiento económico,
adoptado mediante resoluciones expedidas por la Gerencia de Espacio Público y
Movilidad.

Actividad de aprovechamiento económico permitida en el espacio público:

Es cualquier actividad lícita con motivación económica y debidamente
reglamentada en el presente Marco Regulatorio del Aprovechamiento Económico
del Espacio Público - MRAEEP o en otra norma que la consagre.

Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario removible:

Negocio jurídico celebrado entre el Distrito y cualquier persona natural o jurídica,
cuyo objeto es otorgar autorización para aprovechar temporalmente el espacio
público con mobiliario removible.

Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario urbano

instalado: Negocio jurídico celebrado entre el Distrito y cualquier persona natural
o jurídica, cuyo objeto es otorgar autorización para aprovechar temporalmente el
espacio público mediante el uso de mobiliario urbano instalado.

Aprovechamiento económico del espacio público por parte de minorista y

vendedor permanente o estacionario: Negocio jurídico celebrado entre el
Distrito y una persona natural o jurídica con ánimo de lucro cuyo objeto es otorgar
autorización para ocupar temporalmente el espacio público reglamentado para
desarrollar una actividad económica.

Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario urbano

instalado por vendedor perteneciente al RUV. Negocio jurídico celebrado entre
el Distrito y una persona natural perteneciente al REGISTRO ÚNICO DE
VENDEDORES – RUV o beneficiarios de los programas de la política pública de
vendedores informales aprobada por la Administración cuyo objeto es otorgar
autorización para ocupar temporalmente el mobiliario urbano instalado en el
espacio público.

Aprovechamiento económico del espacio público mediante la ocupación por

infraestructura de telecomunicaciones. Negocio jurídico celebrado entre el
Distrito y una persona natural o jurídica, cuyo objeto consiste en aprovechar el
espacio público por la instalación u ocupación de infraestructura de
telecomunicaciones previamente autorizada mediante licencia de intervención y
ocupación del espacio público y permiso para la instalación o regulación de
infraestructura y redes de telecomunicaciones expedida por la Secretaría de
Planeación Distrital.

Aprovechamiento económico del espacio público por la instalación de

campamento de obra. Negocio jurídico celebrado entre el Distrito y una persona
natural o jurídica, cuyo objeto es realizar la ocupación del espacio público para
instalar un campamento de obra previamente autorizada mediante licencia de
intervención y ocupación del espacio público expedida por la Secretaría de
Planeación Distrital.

Aprovechamiento del espacio público para la realización de eventos y

grabaciones: Negocio jurídico celebrado entre el Distrito y una persona natural o
jurídica para aprovechar el espacio público dirigido al desarrollo de actividades
eventuales u ocasionales, las cuales podrán desarrollarse en las zonas duras o en
las instalaciones requeridas, o bienes fiscales según el uso temporal permitido,
siempre y cuando las actividades no deterioren las áreas utilizadas.

Usos temporales en el espacio público: Son las actividades susceptibles de ser

desarrolladas de manera temporal en el espacio público, relacionadas
fundamentalmente con eventos culturales, deportivos, recreacionales y actividades
comerciales temporales.

Acto administrativo por medio del cual se autoriza el uso del espacio
público: es el acto administrativo expedido por la Gerencia de Espacio Público y
Movilidad por medio del cual autoriza a un particular a utilizar el espacio público
con fines de aprovechamiento económico en las condiciones establecidas en el
presente acto administrativo.
Inventario de espacio público con vocación de aprovechamiento económico:
Es el inventario a través de resoluciones que lleva la Gerencia de Espacio Público
y Movilidad de los espacios con vocación de aprovechamiento económico de
acuerdo con el tipo de aprovechamiento permitido y las condiciones en las cuales
se hará la adjudicación.

Variables asociadas a la fórmula:

RM= Retribución Mensual: es el aporte mensual que debe consignar el

contratista al Distrito de Cartagena de Indias como retribución económica del
espacio público.
ẞ= Factor diferenciador, asociada a las variables de mantenimiento mínimo del
espacio público, tasa de renta, las afectaciones de uso de suelos, administración,
servicios públicos, temporalidad, e impactos.
Ps= Precio del suelo (valor avalúo catastral o zonas homogéneas económicas).
M2= área de Aprovechamiento económico
MOB= Mobiliario: hace referencia específica al uso de una infraestructura física
propiedad del Distrito en el desarrollo de la actividad económica aquí considerada.

ARTÍCULO 5. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE: Hace parte del presente

decreto el Documento Técnico de Soporte (DTS)que contiene el desarrollo,
descripción y análisis de los distintos procesos técnicos, jurídicos y económicos
que fundamentan el diagnóstico y la formulación del presente decreto.

TITULO II.

AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA ADMINISTRACIÓN, MANTENIMIENTO,

GENERACIÓN Y APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL ESPACIO
PÚBLICO.

ARTÍCULO 6. DEPENDENCIAS VINCULADAS A LOS PROCESOS DE

ADMINISTRACIÓN Y MANEJO PARA EL APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO
PÚBLICO. La Gerencia De espacio Público y Movilidad será la autoridad
encargada de la administración, generación, mantenimiento y aprovechamiento
económico del espacio público.

Parágrafo: La Dirección Administrativa de Apoyo Logístico entregará dentro de los

seis (6) meses siguientes a la entrada en vigor de este Decreto a la Gerencia de
Espacio Público y Movilidad el inventario de bienes fiscales y espacio público
generado por las áreas entregadas en cesión para que sea estudiada y verificada
su viabilidad e ingresar en el listado de espacios con vocación de
aprovechamiento económico.

La Dirección Administrativa de Apoyo Logístico deberá remitir en el mes de enero

de cada año un inventario actualizado de bienes fiscales y espacios públicos
generados por las áreas entregadas en cesión para ser incluidos dentro del
inventario desarrollado por la Gerencia de Espacio Público y Movilidad. Este
término comenzará a contar a partir del vencimiento de los seis meses siguientes
a la entrada en vigor del Decreto.

ARTÍCULO 7. FUNCIONES. Serán funciones de la Gerencia de Espacio Público y

movilidad las siguientes:

1. Suscribir contratos y expedir actos administrativos para autorizar el uso de

espacios públicos con el fin de realizar aprovechamiento económico con las
personas naturales o jurídicas que así lo soliciten.
2. Identificar y mantener actualizado el inventario de zonas con vocación de
aprovechamiento económico.
3. Suscribir las resoluciones donde se adopten las zonas autorizadas para
aprovechamiento económico.
4. Administrar los espacios públicos y velar por el cumplimiento de los
contratos de aprovechamiento económico.
5. Velar por el recaudo de los pagos por concepto de aprovechamiento
económico.
6. Velar por el mantenimiento de las zonas autorizadas para aprovechamiento
económico.
7. Iniciar los trámites sancionatorios ante cualquier incumplimiento a lo
establecido en las cláusulas de los contratos de aprovechamiento o del acto
administrativo de autorización para el uso del espacio público con fines de
aprovechamiento económico.
8. Llevar a cabo la etapa precontractual, contractual y post contractual para la
realización de los contratos de aprovechamiento económico del espacio
público.

ARTÍCULO 8. INVENTARIO DE ESPACIOS CON VOCACIÓN DE

APROVECHAMIENTO ECONÓMICO. La Gerencia de Espacio Público y
Movilidad a través de acto administrativo fijará los espacios públicos con vocación
de aprovechamiento económico y determinará el porcentaje de ocupación
autorizado para aprovechar económicamente, cuya ocupación no podrá exceder el
35% del área total de acuerdo con el análisis de capacidad de carga que realice la
entidad para cada espacio.

En caso de ser un evento temporal, el espacio autorizado será el determinado por

el Comité de Seguimiento a los Planes y Programas en materia de espacio público
del distrito de Cartagena de Indias.

TITULO III.

MECANISMOS PARA EL USO, APROVECHAMIENTO ECONÓMICO Y

SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO.

ARTICULO 9. MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DE LOS

COMPONENTES DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO. El aprovechamiento
de los componentes del sistema de espacio público se realizará a través de las
siguientes modalidades:

● Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario removible.

● Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario urbano
instalado.
● Aprovechamiento económico del espacio público por parte de minorista y
vendedor permanente o estacionario.
● Aprovechamiento económico del espacio público con mobiliario urbano
instalado por vendedor perteneciente al RUV.
● Aprovechamiento económico del espacio público mediante la instalación de
infraestructura y redes de telecomunicaciones.
● Aprovechamiento económico del espacio público por la instalación de
campamento de obra.
● Aprovechamiento económico del espacio público para la realización de
eventos y grabaciones.

PARÁGRAFO: En virtud de las competencias fijadas en el artículo 155 de la Ley

2010 de 2019, el recaudo obtenido del pago por la contraprestación generada por
el aprovechamiento con fines comerciales y turísticos en las playas y terrenos de
bajamar estará a cargo de la DIMAR, quien deberá distribuir el sesenta por ciento
(60%) del recaudo al municipio.

Los recursos recaudados por concepto de la contraprestación del uso comercial y

turístico de playas y terrenos de baja mar deberán ser invertidos exclusivamente
en proyectos de recuperación y mantenimiento de playas, ecosistemas marinos y
de manglares, fortaleciendo el desarrollo económico y turístico en armonía con la
protección de los recursos naturales.

ARTÍCULO 10. ACTIVIDADES PERMITIDAS EN LOS COMPONENTES DEL

SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO. Son actividades temporales para los bienes
de uso público:

ELEMENTO DEL ESPACIO TIPO DE ACTIVIDAD

PÚBLICO

Parques, Plazas, Plazoletas y Venta de alimentos y bebidas, Comercio al

Zonas Verdes consolidadas como detal, Eventos culturales, deportivos,
zonas duras gastronómicos, artesanales, fílmicos,
religiosos y políticos.

Separador de vía. Instalación de infraestructura y redes de

telecomunicaciones.

Espacio aéreo, fachadas. Instalación de infraestructura y redes de

telecomunicaciones.
Andenes. Venta de alimentos y bebidas, Comercio al
detal.

Mobiliario urbano instalado. Venta de alimentos y bebidas, Comercio al

detal, procesos de formalización RUV.

Espacio residual. Venta de alimentos, bebidas, Comercio al

detal.

Malla vial. Venta de alimentos, procesos de

formalización RUV, eventos.

Separadores de vía, andenes y Procesos de formalización RUV, Ventas al

demás componentes viales. por mayor y detal.

Malecones Venta de alimentos, bebidas, Comercio al

detal y servicios complementarios, eventos.

PARÁGRAFO PRIMERO. Quedan prohibidas las siguientes actividades:

a) Las actividades de aprovechamiento económico contrarias a las fijadas en

este decreto en los espacios mencionados.
b) Las actividades de indebida ocupación del espacio público previstas en el
marco normativo del artículo 140 de la Ley 1801 de 2016.
c) Las actividades que se realicen en el espacio público aprovechado
económicamente que no se encuentren autorizadas en el acto administrativo o
en el contrato de aprovechamiento económico que expide la administración
Distrital.

PARÁGRAFO SEGUNDO: No se consideran Aprovechamiento Económico del

Espacio Público y no generarán cobro alguno las siguientes actividades:
a) Las actividades culturales, deportivas, recreativas y actividades
comerciales temporales organizadas y en las que esté vinculado el Distrito
de Cartagena.
b) Las expresiones artísticas sin ánimo de lucro.
c) Los eventos de proselitismo político o de participación ciudadana que se
desarrollen en el Espacio Público, estos últimos, sin fines lucrativos.

Lo anterior, no exonera a las personas naturales o jurídicas que pretendan

desarrollar alguna de estas actividades, de la obligación correspondiente de
solicitar autorización del Comité de Eventos y efectuar los trámites pertinentes
ante las demás autoridades encargadas de expedir los permisos necesarios para
su ejecución.

ARTÍCULO 11- PLAZOS DE APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DE LOS

COMPONENTES DEL ESPACIO PÚBLICO. Los plazos de aprovechamiento
económico de los componentes el espacio público hace referencia al tiempo en el
que las actividades se realizarán. Un aprovechador puede utilizar un espacio
público en los siguientes tiempos, de acuerdo con los rangos que se conocerán
así:

• Corto plazo: Desde 1 día hasta 1 mes.

• Mediano plazo: hasta 3 años.
• Largo plazo: Desde 4 años hasta 5 años.

TIPO DE ACTO PLAZO OBSERVACIONES

De acuerdo con el
estudio técnico
Aprovechamiento elaborado por la
económico del espacio Gerencia de Espacio
(Mediano plazo)
público con mobiliario Público y Movilidad se
removible determinará el plazo
atendiendo al rango
fijado.
De acuerdo con el
estudio técnico
elaborado por la
Gerencia de Espacio
Público y Movilidad se
determinará el plazo
Aprovechamiento
atendiendo al rango
económico del espacio
(Mediano plazo o Largo fijado.
público con mobiliario
plazo) En caso de ser vendedor
urbano instalado
del RUV el plazo estará
determinado por la
propuesta de
formalización aprobada
por el Comité de
Reasentamiento.
Aprovechamiento En caso de ser vendedor
económico del espacio del RUV el plazo estará
público por parte de determinado por la
minorista y vendedor propuesta de
(Mediano plazo)
permanente o formalización aprobado
estacionario por el Comité de
Reasentamiento.
Aprovechamiento De acuerdo con la
económico del espacio Licencia de Intervención
público mediante la y Ocupación del Espacio
instalación de (Mediano plazo) público y/o el permiso
infraestructura y redes de expedido por la
telecomunicaciones. Secretaría de Planeación
 De acuerdo con la
Aprovechamiento
Licencia de Intervención
económico del espacio
y Ocupación del Espacio
público por la instalación (Mediano plazo)
público expedida por la
de campamento de obra.
Secretaría de Planeación
Aprovechamiento De acuerdo con el visto
económico del espacio bueno del Comité de
público para la Eventos Distrital.
(Corto plazo)
realización de eventos y
grabaciones.

ARTÍCULO 12- MECANISMOS PARA EL APROVECHAMIENTO ECONÓMICO

DEL ESPACIO PÚBLICO. En los términos de la Ley 2079 de 2021, para acceder
al aprovechamiento económico del espacio público la Gerencia de Espacio Público
y Movilidad tendrá los siguientes instrumentos:

• Acto administrativo expedido por la autoridad encargada de la

administración, generación, mantenimiento y aprovechamiento económico
del espacio público.

Se utilizará este mecanismo para el uso del espacio público con fines
económicos para los actos cuya temporalidad correspondan a corto plazo,
en los términos del artículo anterior.

• Contrato suscrito por la autoridad encargada la administración, generación,

mantenimiento y aprovechamiento económico del espacio público.

Se utilizará esta figura jurídica para el aprovechamiento económico del

espacio público cuya temporalidad sea a mediano y largo plazo, en los
términos del artículo anterior.

PARÁGRAFO: Para el aprovechamiento económico del espacio público bajo la

figura del contrato, se deberán aplicar para las personas naturales o jurídicas que
cumplan lo establecido en el presente decreto y participen en la convocatorias
realizada por la Gerencia de Espacio Público Y Movilidad establecidos, muy a
pesar de ser un contrato subgeneris, los preceptos de la Ley 2079 de 2021, la
Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, la ley 1474 de 2011, la ley 1508 de 2012,o
aquellas que las modifiquen o sustituyan y sus correspondientes decretos
reglamentarios, lo anterior sin perjuicio de los contratos interadministrativos o
convenios que sean necesarios entre las entidades públicas.

ARTÍCULO 13- CRITERIOS APLICABLES PARA AUTORIZAR EL

APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL ESPACIO PÚBLICO: La Gerencia de
Espacio Público y Movilidad expedirá acto administrativo o contrato para autorizar
el aprovechamiento económico del espacio público, de acuerdo con los plazos
fijados en el artículo anterior a favor de la persona natural o jurídica interesada.
Para aplicar el mecanismo del contrato, además de aplicar los requisitos generales
estipulados en la legislación vigente sobre contratación pública deberá aplicar los
especiales que determine la Administración Distrital a través del presente decreto.

Para la expedición del acto administrativo correspondiente o del contrato se

tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. Se identificará con toda precisión el área de espacio público objeto del

respectivo contrato.
2. Estipular que la entrega del espacio público que se hace no implica
transferencia de dominio, ni derecho adquisitivo alguno a favor del
particular y que el Distrito conserva en todo caso la titularidad y posesión
efectiva del espacio público, por tanto, no es fuente de derechos
adquiridos.
3. Definir que la entrega de las áreas de espacio público que se otorga a
favor del solicitante no legaliza ningún tipo de uso, intervención,
construcción, ocupación o cerramiento realizado en contravención a las
normas respectivas o sin la autorización requerida por la autoridad
competente.
4. Estipular que son de propiedad del Distrito las mejoras o estructuras
hechas por los particulares en el área entregada, y por tanto no habrá
lugar a ningún reconocimiento económico por las mismas.
5. Establecer la obligación de constituir a favor del Distrito de Cartagena de
Indias, según lo establecido en la ley, las garantías necesarias para
amparar el cumplimiento de las obligaciones del contrato respectivo, así
como amparar la protección de daño a los bienes públicos.

PARAGRAFO: El aprovechamiento del espacio público con mobiliario urbano

instalado de largo plazo requerirá convocatoria pública para su adjudicación.

El trámite de la convocatoria para la adjudicación del aprovechamiento económico

del espacio público con mobiliario urbano instalado se reglamentará mediante acto
administrativo expedido por la Gerencia de Espacio Público y Movilidad, la cual
será publicada a través de la página web de la alcaldía Mayor de Cartagena de
Indias, un periódico de amplia circulación local y en las redes de la alcaldía, en el
cual se especificarán los espacios que serán puestos para aprovechamiento
económico con mobiliario removible, las condiciones de entrega, si aplica el pago
en especie y las condiciones de la convocatoria de acuerdo con las normas
vigentes de la contratación estatal.

TITULO IV.
FÓRMULAS PARA EL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO ECONÓMICO.

ARTÍCULO 14- RETRIBUCIÓN POR EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO. Es el

valor en dinero o en especie, que entrega el aprovechante como contraprestación
por la realización de una actividad con motivación económica en el espacio público
a favor del Distrito, para el caso de la retribución en especie se aplicarán los
parámetros fijados en el presente decreto.

PARAGRAFO: Se exceptúa del pago de retribución por el uso temporal y

excepcional del espacio público para el caso específico de entidades públicas del
orden nacional o territorial, la realización de actividades de aprovechamiento de
los componentes del sistema de espacio público, lo cual se hará mediante
autorizaciones específicas definiendo el término y las condiciones.

ARTÍCULO 15- VARIABLES Y FORMULAS PARA EL CÁLCULO DE LA

RETRIBUCIÓN. Para el cálculo de la retribución en las diferentes modalidades se
tendrán en cuenta la temporalidad de acuerdo con el tipo de contrato descrito en la
siguiente tabla:

Variable de
Actividad de aprovechamiento económico Temporalidad
para la formula

Acto administrativo de autorización de uso del espacio público con fines Transitorio
de aprovechamiento económico con mobiliario Removible.
Concesión, Convocatoria Contrato de aprovechamiento, Contrato de Temporal
administración, mantenimiento y aprovechamiento: Mobiliario instalado
Acto administrativo de autorización de uso del espacio público Temporal
paraCampamento de obra
Acto administrativo de autorización de uso del espacio público con fines
Temporal
de aprovechamiento económico con Infraestructura y redes de
telecomunicaciones.
Acto administrativo de autorización de uso del espacio público con fines Transitorio
de aprovechamiento económico para Eventos
Acto administrativo de autorización de uso del espacio público con fines Temporal
de aprovechamiento económico para vendedor inscrito en elRUV
Acto administrativo de autorización de uso del espacio público con fines Transitorio
de aprovechamiento económico conNo inscrito en el RUV

Parágrafo: para efectos de aplicar las fórmulas que se relacionan a continuación,

se consideran actividades temporales aquellas catalogadas en el artículo 11 como
de mediano y largo plazo; y se consideran actividades transitorias aquellas
catalogadas en el mismo artículo como de corto plazo.

Se utilizará la fórmula siguiente para el aprovechamiento del espacio público

en las actividades temporales:

𝑅𝑀 = ẞ ∗ 𝑃𝑆 ∗ 𝑚2 + 𝑀𝑜𝑏

La fórmula de actividades de aprovechamiento de tipo transitorio será la

siguiente:

𝐶𝐷 = ẞ ∗ 𝑃𝑆 ∗ 𝑚2 + 𝑀𝑜𝑏 ∗ 𝐷/30
La fórmula de actividades de aprovechamiento para Campamento será la
siguiente:

𝑅𝑀 = ((𝑊 + (𝑊 × 𝐹𝑟) + (𝑊 × 𝐹𝑜)________________________________) + ( 𝐶𝑡𝑚 ×

𝐴𝑀𝑥 )

30 t

W = 0.12 X Ps X AMx
Ps: Precio comercial del metro cuadrado de suelo del predio objeto de
intervención.
AMx: Área máxima del campamento de obra. Corresponde a un porcentaje del
área bruta del predio intervenido.
Fr: Factor de restricción o medida del fondo del campamento.
Fo: Factor de obstrucción o altura total del campamento. Se mide desde del piso
del espacio público hasta la cubierta del campamento.
Ctm: Costo de mantenimiento del metro cuadrado de espacio público
t: Plazo o periodo por el cual se autoriza el aprovechamiento del espacio público

La fórmula de actividades de aprovechamiento para la instalación de

Antenas será la siguiente:

La fórmula para Centro Histórico sería la siguiente:

Ct = Cp + Ca
Cp = 2 SMLMV + (25% SMLMV * Hp).
Ca = 1 SMLMV * (1 + Va).
Ct = 2 SMLMV + (25% SMLMV * Hp) + 1 SMLMV * (1 + Va).
La fórmula previamente relacionada, aplica para la instalación de antenas que
contemplen la instalación de elementos adicionales tanto superficiales como
subterráneos.
En caso de que la instalación del elemento no cuente con poste y solo sea
armario, la formula será la siguiente:
Ct = 3 SMLMV * (1+Va).

La fórmula para el resto de la ciudad sería la siguiente:

Ct = Cp + Ca
Cp = 2 SMLMV + (20% SMLMV * Hp).
Ca = 1 SMLMV * (1 + Va).
Ct = 2 SMLMV + (20% SMLMV * Hp) + 1 SMLMV * (1 + Va).
Variables:
Ct: Cobro por retribución total
Cp: Cobro por retribución por ubicación de poste
Ca: Cobro por retribución por ubicación de armario en m 3
Hp: Parámetro de altura de poste
Va: Volumen de los elementos adicionales en m3
SMLMV: Salario Mínimo Legal Mensual Vigente

La fórmula de actividades de aprovechamiento vendedores pertenecientes al

Registro Único de Vendedores (RUV) y otros vendedores en la modalidad
temporal es la siguiente:

𝑅𝑀 = ẞ ∗ 𝑃𝑆 + 𝑀𝑜𝑏

La fórmula de actividades de aprovechamiento vendedores pertenecientes al

Registro Único de Vendedores (RUV) y demás en la modalidad transitoria es
la siguiente:

𝐶𝐷 = ẞ ∗ 𝑃𝑆 + 𝑀𝑜𝑏 ∗ 𝐷/30

TITULO V.
TRÁMITES PARA LA OBTENCIÓN DE AUTORIZACIÓN PARA EL USO DEL
ESPACIO PUBLICO CON FINES ECONÓMICOS.

ARTÍCULO 16- DOCUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE AUTORIZACIÓN

DIRIGIDA AL APROVECHAMIENTO ECONÓMICO. Los documentos para la
obtención de acto administrativo o contrato que autorice el aprovechamiento del
espacio público con fines económicos serán los siguientes:

● Copia simple del documento de identidad del solicitante, cuando se trate de

personas naturales.
● Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio con vigencia no superior a un mes, cuando se trate de personas
jurídicas.
● Poder o autorización debidamente otorgada, cuando se actúe mediante
apoderado o mandatario, con presentación personal de quien lo otorgue.
● Memoria descriptiva del proyecto de ocupación, indicando las
características generales, los elementos urbanos a ocupar en el espacio
público, la escala y cobertura.
● Contrato de arrendamiento en el caso de tratarse de un inmueble contiguo
al espacio a realizar aprovechamiento con mobiliario removible.
● Registro Único Tributario – RUT.
● Registro Único de Vendedores Informales en caso de tratarse de un
vendedor perteneciente a esta base de datos.
 ● Propuesta económica en caso de tratarse de una propuesta de pago en
especie.

ARTÍCULO 17- TRÁMITE PARA LA EXPEDICIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO

DE AUTORIZACIÓN DE USO DEL ESPACIO PUBLICO O CONTRATO DE
APROVECHAMIENTO ECONÓMICO. El trámite previsto para obtener el acto
administrativo de autorización de uso del espacio público o contrato de
aprovechamiento económico del espacio público será el siguiente:

● El interesado en realizar aprovechamiento económico deberá radicar los

documentos requeridos de acuerdo con el tipo de aprovechamiento a
realizar en las oficinas de archivo y correspondencia de la Alcaldía Mayor
de Cartagena de Indias.
● La entidad revisará los documentos aportados por el interesado para lo cual
tendrá cinco (5) días hábiles.
● En caso de que los documentos se encuentren con errores o fallos se le
dará al interesado dos (2) días hábiles para subsanar.
● Una vez subsanados los documentos, la entidad liquidará el valor por el
aprovechamiento económico y expedirá el acto administrativo por el cual se
autoriza el uso del espacio público o se celebrará el contrato de acuerdo
con la modalidad y el plazo; se le dará al interesado dos (2) días hábiles
para la expedición de las pólizas necesarias.
● Revisadas y aprobadas las pólizas la entidad realizará la entrega del
espacio público a utilizar mediante firma del acta de entrega, trámite para el
cual tendrá un (1) día.

ARTÍCULO 18- ALCANCE Y LIMITACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN O

CONTRATO DE APROVECHAMIENTO ECONÓMICO. El desarrollo de las
actividades autorizadas a través del aprovechamiento económico del espacio
público no confiere derechos particulares ni concretos al contratista sobre el
espacio público objeto del contrato. Por consiguiente, en cualquier momento, por
razones de utilidad pública, interés social o prevalencia del interés general, o
cuando se compruebe el incumplimiento de las determinaciones o prohibiciones
establecidas en el presente Decreto o cualquier causal que afecte de manera
grave y directa la ejecución del contrato, en especial si existe riesgo o se ha
causado daño parcial o total sobre el patrimonio histórico o sobre la integridad
física del espacio público por dolo o culpa atribuible al titular de la licencia,
concesión o el contrato, la Gerencia de Espacio Público y Movilidad podrá darlo
por terminado unilateralmente, sin que ello implique algún tipo de indemnización
en favor del contratista, para lo cual se le comunicará por escrito, y se informará
de este hecho a la autoridad competente. En todo caso, el titular de la licencia y/o
contratista deberá retirar del espacio público los elementos del mobiliario
removible y proceder a la restitución inmediata del mismo. Se presume de derecho
que en los actos y contratos que se expidan y suscriban para el aprovechamiento
económico del espacio público, se encuentra contenida la cláusula de reversión
según el Artículo 14, Numeral 2 y 19 de la Ley 80 de 1993 y Artículo 29 de la Ley
1150 de 2007, la cual operará una vez se extinga el plazo dispuesto en los actos y
contratos.

ARTÍCULO 19- OCUPACIÓN REGULADA DE USO TEMPORAL PARA LA

REALIZACIÓN DE EVENTOS Y GRABACIONES. Se podrán realizar eventos
donde se permita instalar mobiliario removible, respetando sus vías de acceso, las
áreas libres de ocupación y las de circulación peatonal, así como los elementos
que en ellas haya. Si en estos espacios existe algún elemento urbano singular,
con protección histórico-artística, tales como escultura, fuente o similar, el espacio
ocupado por el mobiliario debe distar como mínimo 2,5 metros de estos
elementos, por su configuración y tipología.

TITULO VI.

GARANTÍAS

ARTÍCULO 20- GARANTÍAS EXIGIDAS PARA OCUPACIÓN A CORTO PLAZO

QUE AUTORICENLA UTILIZACIÓN DE ESPACIOS CON FINES DE
APROVECHAMIENTO ECONÓMICO MEDIANTEACTO ADMINISTRATIVO

Una vez expedida el acto administrativo que autorice el aprovechamiento

económico del espacio público cuya temporalidad corresponda a corto plazo, el
titular del acto administrativo deberá constituir con una compañía de seguros en
Colombia, garantía única de cumplimiento de responsabilidad civil extracontractual
en favor del Distrito de Cartagena, que amparen los posibles daños materiales,
perjuicios causados a terceros o bienes, por el término que se autorice en el acto
administrativo, cuyo valor corresponderá al costo total del evento o actividad.

ARTÍCULO 21- GARANTÍAS EXIGIDAS PARA LOS CONTRATOS QUE

AUTORIZANEL APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL ESPACIO PÚBLICO

Todo titular del contrato de aprovechamiento económico deberá constituir

Atendiendo lo establecido en el Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015garantía única de cumplimiento favor de entidades estatales, con una
compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, que tenga una
cobertura para avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato,
debiendo incluir como riesgos amparados: el pago de multas y clausula penal
pecuniario, cuando se hayan pactado en el mismo. El amparo de cumplimiento del
contrato cubrirá a la Entidad Estatal contratante de los prejuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones surgidas de los
contratos, debiendo incluir como riesgos amparados: el pago de multas y clausula
penal pecuniario, cuando se hayan pactado en el mismo. La cuantía de la garantía
será al equivalente al TREINTA (30%) del valor total del contrato y deberá tener
una vigencia igual a la del plazo del contrato y cuatro meses más.

Para los contratos que autoricen el aprovechamiento económico del espacio

público mediante la instalación de infraestructura y redes de comunicaciones
(estaciones radioeléctricas o antenas), en virtud del artículo 23 del Decreto 0691
de 2021 el titular del contrato deberá suscribir una póliza de responsabilidad civil
extracontractual para efectos de amparar los riesgos a posibles daños causados a
terceros o bienes, esta condición le será aplicable a todas las infraestructuras de
telecomunicaciones. La cuantía de la garantía será al equivalente al TREINTA
(30%) del valor total del contrato y deberá tener una vigencia igual a la del plazo
del contrato y cuatro meses más.

ARTÍCULO 22- REPORTE DEL PAGO. Los pagos o retribuciones que se

efectúen con ocasión a la autorización otorgada para el aprovechamiento
económico del espacio público se realizarán de forma anticipada y de manera
mensual atendiendo a los términos y formas establecidas en acto o contrato.

ARTÍCULO 23- ACTA DE ENTREGA DEL ESPACIO PÚBLICO. Una vez en firme
el acto o contrato otorgado por la Gerencia de Espacio Público y Movilidad y el
aprovechador- contratista, se deberá suscribir un acta de entrega del espacio
público, en virtud de la cual se dejará constancia del estado en el que se
encuentra el espacio público entregado.

Dicha acta deberá ser suscrita entre el Gerente de Espacio Público y Movilidad y
el aprovechador -contratista, en aras de garantizar la protección del espacio
público y el cumplimiento de los lineamientos establecidos.

ARTÍCULO 24- RECIBO DEL ESPACIO PÚBLICO: Una vez finalizado el acto o
contrato de aprovechamiento económico, el interesado cuenta con un plazo no
superior a cinco (5) días para el retiro del mobiliario ubicado, en el momento que
haya retirado deberá informar a la Gerencia de Espacio Público y Movilidad para
coordinar la visita y proceder con el recibo del espacio público y la suscripción del
acta respectiva en la cual conste que se recibió a satisfacción el espacio público.
Si dentro del plazo anterior no se han retirado los elementos, se reportará a la
autoridad competente para que se inicie el proceso pertinente de conformidad con
lo establecido en la Ley 1801 de 2016 y el Decreto 0691 de 2021.

PARÁGRAFO. El titular del acto administrativo que autorice el aprovechamiento

económico del espacio público por la instalación de infraestructuras y redes de
telecomunicaciones contará con un plazo de diez (10) días para el retiro de la
estructura, plazo que regirá a partir del día siguiente al vencimiento del acto.

TITULO VII.

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS, CONTROL Y VIGILANCIA.

ARTÍCULO 25- CUENTA PARA LA REVITALIZACIÓN, GENERACIÓN,

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO. La Secretaría
de Hacienda Distrital creará una cuenta independiente destinada al recaudo de los
recursos por concepto de aprovechamiento económico del espacio público.
ARTÍCULO 26- SUPERVISIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL. Sin perjuicio de las
facultades de control y vigilancia que otras autoridades tienen de acuerdo con sus
competencias sobre el funcionamiento de los establecimientos de comercios, la
Gerencia de Espacio Público y Movilidad estará facultada para supervisar, vigilar y
controlar el cumplimiento de las obligaciones pactadas dentro del respectivo
contrato, de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto.

ARTÍCULO 27- DILIGENCIAS DE CONTROL. La Gerencia de Espacio Público y

Movilidad realizara las diligencias o visitas de control en ejercicio del cumplimiento
del deber de vigilancia y control al aprovechamiento económico del espacio
público.

De toda visita o diligencia de control que se practique se levantará acta en la que

se harán constar los datos y hechos relevantes ocurridos durante la visita y las
observaciones a que haya lugar.

CAPITULO VIII.

TRANSICIÓN

ARTÍCULO 28- TRANSICIÓN. Las Licencias de intervención y ocupación del

Espacio Público vigentes a la fecha de expedición del presente decreto, estarán
exentas de suscribir contrato de aprovechamiento económico con la Gerencia de
Espacio Público y movilidad. En aquellas licencias sobre las cuales se solicite
prorroga, estando vigente el presente decreto, el titular del acto deberá suscribir
acto administrativo o contrato con la Gerencia de Espacio Público y Movilidad para
continuar con el aprovechamiento económico del espacio público en los términos
del presente decreto.

ARTICULO 29- SUBROGACION. Este Decreto subroga el Acuerdo 010 del año
2014 conforme a la atribución contenida en la Ley 2079 del año 2021

ARTÍCULO30- DEROGATORIA Y VIGENCIA. El presente Decreto deroga todas

las disposiciones que le sean contrarias y tendrá vigencia a partir de a fecha de su
publicación

Dado en Cartagena a los _________

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

WILLIAM JORGE DAU CHAMAT

Alcalde Mayor de Cartagena de Indias D.T. y C.
Revisó
Proyectó