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CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Os dados orçamentários e financeiros, detalhado no período de 2018 a 2020, abrange as Unidades Orçamentárias (UO) 52131 – Comando da Marinha, 52133 – Secretaria
da Comissão Interministerial para os Recursos do Mar, 52931 – Fundo Naval e 52932 – Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marí�mo.
Os dados orçamentários e financeiros demonstrados em tabelas e gráficos consolidados foram construídos e exportados da plataforma do Tesouro Gerencial.
a) Perfil de Gastos
O exercício de 2020 diversifica-se em relação ao exercício anterior no que se refere à execução da dotação sem o Limite de Movimentação e Empenho (LME), bem como a
inauguração do funcionamento do Orçamento Imposi�vo. A par�r da edição das Emendas Cons�tucionais (EC) 100 e 102, de 2019, a administração federal passou a ter o dever
de executar as programações primárias discricionárias dos orçamentos fiscal e da seguridade social, com o propósito de garan�r a efe�va entrega de bens e serviços à sociedade.
O regramento consta dos §§ 10, 11 e 13 do art. 165 da Cons�tuição. De acordo com o § 11 do art. 165, o dever de execução, nos termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias:
subordina-se ao cumprimento de disposi�vos cons�tucionais e legais que estabeleçam metas fiscais ou limites de despesas; não impede o cancelamento necessário à abertura
de créditos adicionais; e não se aplica aos casos de impedimentos de ordem técnica devidamente jus�ficados.
Segundo o art. 62 da LDO-2020 (Lei nº 13.898/2019, alterada pela Lei nº 13.983/2020), a obrigação de executar as dotações primárias discricionárias disponíveis, inclusive
as resultantes de alterações orçamentárias, compreende a realização do empenho até o término do exercício financeiro, considerando-se o detalhamento da despesa até o nível
do sub�tulo (localizador do gasto).
Excetuam-se desta regra os créditos especiais e extraordinários reabertos, conforme hipótese prevista no § 2º do art. 167 da Cons�tuição,que deverão ser executados até
o término do exercício subsequente. Para fins do disposto no inciso II do § 11 do art. 165 da Cons�tuição, o art. 62-A da LDO-2020 estabelece as hipóteses de impedimentos de
ordem técnica, sem prejuízo de outras que venham a ser iden�ficadas em ato do Poder Execu�vo.
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Relatório de Gestão 2020
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
Título do Eixo
2018 2019 2020
O incremento do patamar orçamentário da Força demonstrado entre os exercícios de 2018 e 2019 deveu-se, principalmente, à natural tendência de crescimento das despe-
sas obrigatórias (tabela abaixo), além do início em 2017 do projeto de par�cipação da União no capital da EMGEPRON, o qual estendeu-se até 2019, tendo o intuito de contribuir
para a viabilização da construção dos navios “Classe Tamandaré”, assim como para os processos de obtenção de Navio de Apoio Antár�co (NApAnt) e da revitalização do Navio
Aeródromo Mul�propósito (NAM) Atlân�co.
Na sequência, esses dados são detalhados por (b) Unidade Orçamentária, (c) Função de Governo e (d) Grupo de Natureza de Despesa.
Valor em milhões
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
50
Valor em milhões
40
30
20
10
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
1.200
Valor em milhões
1.000
800
600
400
200
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
Valor em milhões
60
50
40
30
20
10
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
30.000
Valor em milhões
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Relatório de Gestão 2020
0
DEFESA NACIONAL ENCARGOS ESPECIAIS PREVIDENCIA SOCIAL CIENCIA E TECNOLOGIA
20.000
Valor em milhões
15.000
10.000
5.000
210
Valor em milhões
200
190
180
170
Relatório de Gestão 2020
160
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
3.000,00
Valor em milhões
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
0,00
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
3.000
Valor em milhões
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
Relatório de Gestão 2020
2020 - - -
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
900
Valor em milhões
850
800
750
700
Despesas Empenhadas Despesas Liquidadas Despesas Pagas
O acréscimo ocorrido no volume empenhado no exercício 2020 é fruto da variação cambial ocorrida no exercício, oriunda da vola�lidade do dólar americano e do cronogra-
ma de desembolso rela�vos ao Programa de Governo 2058 – Defesa Nacional, no que se refere às Ações Orçamentárias de Implantação de Estaleiro e Base Naval de Submarinos,
e Construção de Submarinos de Propulsão Nuclear e Convencionais.
A seguir são apresentados os dados rela�vos à execução orçamentária das despesas Discricionárias Livres e das despesas Primárias sem Impacto Fiscal.
Os quadros 2 e 3 obje�vam melhor detalhar execução destas despesas ao nível de “elemento de despesa” e cujos valores empenhados superaram a ordem de R$ 50
milhões, seguindo as orientações para elaboração do relatório de gestão.
Já os quadros 2.1 e 3.1 apresentam os valores das despesas empenhadas de forma consolidada, ou seja, por Grupo de Natureza de Despesa (GND), em seus valores
totais e finais.
4
44905220 EMBARCAÇÕES R$ 173.435.957,42 R$ 172.379.308,10 R$ 172.379.308,10
44905253 CARROS DE COMBATE R$ 92.506.227,26 R$ 92.506.227,26 R$ 92.506.227,26
5 45906501 EMPRESAS PÚBLICAS R$ 7.150.000.000,00 R$ 7.150.000.000,00 R$ 7.150.000.000,00
2019 Total R$ 7.910.799.145,21 R$ 7.595.390.630,23 R$ 7.595.146.964,29
COMBUSTIVEIS E LUBRIFI-
33903001 R$ 86.735.795,81 R$ 78.121.768,74 R$ 74.288.704,78
CANTES AUTOMOTIVOS
SERVIÇOS TECNICOS PRO-
33903905 R$ 80.765.199,04 R$ 63.113.392,07 R$ 62.993.865,33
FISSIONAIS
3
MANUT. E CONSERV. DE MÁ-
33903917 R$ 59.882.472,72
QUINAS E EQUIPAMENTOS
SERVIÇOS DE ENERGIA
33903943 R$ 103.493.165,32 R$ 91.680.833,92 R$ 90.657.601,00
ELÉTRICA
2020
AUXÍLIO-MORADIA NO
33909329 R$ 61.702.009,29 R$ 58.628.133,13 R$ 58.628.133,13
EXTERIOR - PESSOAL MILITAR
44905191 OBRAS EM ANDAMENTO R$ 68.009.265,99 R$ 50.840.238,20 R$ 50.672.031,00
4
44905220 EMBARCAÇÕES R$ 131.838.056,41 R$ 129.781.925,22 R$ 129.673.975,22
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Relatório de Gestão 2020
1.000
0
2018 2019 2020
Quadro 3.1 - Despesas consolidadas por Grupo Despesa – Primário s/Impacto Fiscal
Valor em milhões
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2018 2019 2020
2.000
1.500
1.000
500
Relatório de Gestão 2020
0
2018 2019 2020
GND 4 - INVESTIMENTO
Por tratar-se de projetos de inves�mento, o volume de despesas em GND 3 traduz apenas as despesas com manutenção, funcionamento, diárias e passagens e despesas com
deslocamentos geridas pela Organização Militar (OM) responsável pela gestão dos projetos.
PRINCIPAIS PROGRAMAS/AÇÕES
Os Programas/Ações per�nentes ao Orçamento Fiscal e de Seguridade Social das Unidades Orçamentárias tratadas neste Relatório estão detalhados na sequência, porme-
norizados em seus respec�vos Programas de Governo. Os dados compilados, Ano/Programa/Ação por Resultado da Lei, encontram-se dispostos na Tabela (1), anexo A, deste
Relatório.
Com relação ao monitoramento dos Programas Temá�cos do PPA 2016-2019, cujos trabalhos foram iniciados pela Secretaria de Avaliação, Planejamento, Energia e Loteria
do Ministério da Economia (SECAP/ME), em cumprimento ao disposto na Lei nº 13.249, de 13 de janeiro de 2016 que ins�tuiu o Plano Plurianual acima mencionado, a qual foi
regulamentada pelo Decreto nº 8.759 de 10 de maio de 2016, caberá ao Ministério da Defesa (MD) a prestação de informações sobre os resultados das Polí�cas de Defesa Nacio-
nal (Programa 2058) e Oceanos, Zona Costeira e Antár�ca (Programa 2046), com a evidenciação do desempenho dos obje�vos, indicadores, metas e inicia�vas individualizadas,
rela�vo ao exercício de 2019 e ao período de 2016-2019, uma vez que foi o úl�mo ano do ciclo do PPA 2016-2019.
Em atendimento ao disposto no ar�go 165, § 1º, da Cons�tuição, foi enviado ao Congresso Nacional, por meio da Mensagem nº 396, de 2019, o Projeto de Lei nº 21, de
2019-CN, que ins�tui o Plano Plurianual para o período de 2020 a 2023.
Em 27DEZ2019 foi sancionada a Lei nº 13.971, ins�tuindo o Plano Plurianual da União para o período de 2020 a 2023 (PPA 2020-2023), cujo lema é “Planejar, Priorizar, Al-
cançar”.
Conforme Seção II, Art. 13 da referida Lei, “O monitoramento do PPA 2020-2023 abrangerá seus programas e as ações orçamentárias e não orçamentárias a eles vinculadas,
conforme regulamento.”, o que será demonstrado nos quadros a seguir.
Conforme Mensagem Presidencial divulgada pelo Ministério da Economia/Secretaria Especial de Fazenda/ Secretaria de Avaliação, Planejamento, Energia e Loteria – SECAP,
a dimensão estratégica do PPA 2020 – 2023 é desdobrada em duas categorias: diretrizes e temas, dialogando com os cinco eixos – ins�tucional, social, ambiental, econômico e
de infraestrutura – propostos no Documento Preparatório da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (ENDES), de longo prazo, bem como com a estratégia
de defesa.
A estratégia de defesa tem como diretriz “Desenvolvimento das capacidades e das condições necessárias para promover a soberania e os interesses nacionais, considerando
as vertentes da Defesa Nacional, das Relações Exteriores e da Segurança Ins�tucional”.
Os Programas que compõem a Estratégia de Defesa são os listados abaixo, sendo que 3 (três) programas encontram-se sob a coordenação e responsabilidade do Ministério
da Defesa (MD), enquanto 1 (um) programa está associado à Presidência da República (PR).
• 6011 - Cooperação para o Desenvolvimento Nacional (MD);
Abaixo os programas e as ações orçamentárias e não orçamentárias vinculadas ao PPA 2020-2023, conforme regulamento:
Relatório de Gestão 2020
Programa Governo 0032 - Programa de Gestão e Manutenção do Poder Execu�vo
Programa Governo 0906 - Operações Especiais - Serviço da Dívida Externa (Juros e Amor�zação)
Ano
Ação Governo DESPESA EMPENHADAS DESPESAS LIQUIDADAS DESPESAS PAGAS
Lançamento
AMORTIZAÇÃO E ENCARGOS
2018 0284 DE FINANCIAMENTO DA R$ 1.024.233.973,00 R$ 1.024.233.973,00 R$ 1.024.233.973,00
DIVIDA CONTRATUAL
AMORTIZAÇÃO E ENCARGOS
2019 0284 DE FINANCIAMENTO DA R$ 977.457.572,86 R$ 977.457.572,86 R$ 977.457.572,86
DIVIDA CONTRATUAL
AMORTIZAÇÃO E ENCARGOS
2020 0284 DE FINANCIAMENTO DA R$ 1.151.822.229,35 R$ 1.151.822.229,35 R$ 1.151.822.229,35
DIVIDA CONTRATUAL
Nos exercícios de 2018 e 2019, no que concerne às variações dos montantes empenhados, tais alterações orçamentárias foram decorrentes de abertura de crédito para
capitalização da EMPRON referente às Ações Orçamentárias 00QJ e 00RB, com vistas à viabilização do processo de construção dos navios Classe Tamandaré e do processo de
Obtenção de Navio de Apoio Antár�co (NApAnt), respec�vamente, conforme já apresentado na GND 5 - Inversões Financeiras.
Programa Governo 0910 - Operações Especiais - Gestão da Par�cipação em Organismos e En�dades Nacionais e Internacionais
2020 2345 APOIO LOGISTICO A PESQUISA CIENTIFICA NA ANTARTICA R$ 9.512.194,65 R$ 8.389.111,01 R$ 8.246.109,13
PRIMARIO
2 2.003.372,29 73.319,40 1.812.046,64 118.006,25
DISCRICIONARIO
DESPESA DIS-
SECRET. DA
CRICIONARIA
COMISSÃO IN-
FUNDO DE DESENV.
PRIMÁRIO
52932 DO ENS.PROFISSIONAL 2 R$ 7.843.923,37 R$ 431.475,01 R$ 6.594.410,53 818.037,84
DISCRICIONÁRIO
MARÍTIMO
A parcela do orçamento da Marinha do Brasil (MB) subme�da a controle de fluxos orçamentário e financeiro, assim entendidos aqueles que impactam o Resultado Primário do Governo Central,
foi fixada na Lei Orçamentária Anual (LOA), para 2020, em R$ 4,9 BI.
Nessa distribuição, o montante de R$ 1,9 BI foi des�nado às despesas Obrigatórias e R$ 2,9 BI às despesas Discricionárias, assim distribuídas:
R$ 1,5 BI para as despesas do Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) e Programa Nuclear da Marinha (PNM);
R$ 27,6 MI em Emendas Parlamentares Individuais;
R$ 96 MI em Emendas Parlamentares de Bancada, Comissão e Relator; e
R$ 1,3 BI para as demais Discricionárias.
Fruto de créditos adicionais no decorrer do exercício financeiro, a dotação inicial supracitada teve um acréscimo líquido de R$ 89 MI, sendo R$ 37,9 MI para as despesas Obrigatórias e R$ 51,1 MI
para as despesas Discricionárias.
Os créditos adicionais referentes às despesas Discricionárias foram distribuídos da seguinte forma:
R$ 0,5 MI adicionados ao PROSUB/PNM; e
R$ 106,5 MI para as demais Discricionárias.
Relatório de Gestão 2020
0 FINANCEIRO R$ 183.389.058,00
FUNDO DE DESENV.
52932 DO ENS.PROFISSIO- 2 PRIMÁRIO DISCRICIONÁRIO R$ 59.454.553,00 R$ 50.435.173,06
NAL MARÍTIMO
Total R$ 59.454.553,00 R$ 50.435.173,06
0 FINANCEIRO 187.270.515,00
FUNDO DE DESENV.
52932 DO ENS.PROFISSIO- 2 PRIMÁRIO DISCRICIONÁRIO 60.000.000,00 68.939.875,30
NAL MARÍTIMO
Total 247.270.515,00 68.939.875,30
O aspecto relevante observado que pode ser extraído dos quadros acima, baseia-se nos percentuais de pagamentos referentes aos três exercícios, tendo por base a dotação x paga-
mentos realizados em 2020, 2019 e 2018 cujos montantes pagos alcançaram, respec�vamente, 96,82%, 98,66% e 93,13% das dotações atualizadas.
Este resultado é extremamente sa�sfatório, considerando-se o limite imposto pelo Novo Regime Fiscal (NRF) a par�r de 2017, calculado com base na despesa primária paga em 2016,
incluindo RP pagos e demais operações que afetaram o Resultado Primário.
Relatório de Gestão 2020
INFORMAÇÕES CONTÁBEIS
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
A Diretoria de Finanças da Marinha (DFM), Órgão Setorial integrante dos Sistemas de Contabilidade, de Custos e de Administração Financeira Federal, com sede no Rio de Janeiro,
subordinada à SGM, foi criada pela Lei nº 1.658, de quatro de agosto de 1952, como órgão técnico da Administração Naval, com a denominação de Diretoria de Intendência da Marinha.
Nesse contexto, enquanto Setorial de Contabilidade do CM, é responsável pela conformidade contábil, análise e avaliação das Demonstrações Contábeis (DCON) do CM e confecção
de Notas Explica�vas.
As DCON foram emi�das em nível de consolidação de Órgão Superior, com a integração dos saldos das contas contábeis dos Órgãos Comando da Marinha (CM), do Fundo Naval (FN)
e do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marí�mo (FDEPM), por meio do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI).
As Unidades Gestoras Executoras (UGE) dos Órgãos do CM efetuam a execução orçamentária, financeira e patrimonial, no SIAFI, com o fito de contribuírem para o cumprimento da
missão ins�tucional do CM.
O Fundo Naval (FN) foi criado pelo Decreto nº 20.923, de oito de janeiro de 1932, que tem força de lei, alterado pelo Decreto nº 21.313, de 21 de abril de 1932; pelos Decretos-Lei
nº 7.365, de oito de março de 1945, nº 9.651, de 23 de agosto de 1946, nº 204, de 27 de fevereiro de 1967 e nº 1.754, de 31 de dezembro de 1979; e pela Lei nº 4.905, de 17 de de-
zembro de 1965. O seu regulamento atual foi aprovado pelo Decreto nº 46.429, de 14 de julho de 1959. O FN cons�tui-se em um fundo especial de natureza orçamentária e des�na-se
a estabelecer os princípios e os procedimentos relacionados com o planejamento, a execução e o controle das receitas/recursos gerados nas OM provenientes da prestação de serviços
de quaisquer espécies a empresas ou a pessoas estranhas à MB, bem como aquelas decorrentes de contribuições e ingressos diversos.
O Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marí�mo (FDEPM) foi ins�tuído pelo Decreto-Lei nº 828, de 5 de setembro de 1969. O FDEPM des�na-se a atender despesas
com o desenvolvimento do ensino profissional marí�mo, a cargo da Diretoria de Portos e Costas (DPC) do Comando da Marinha.
Destaca-se que o CM, por intermédio da DFM, supervisionada pela SGM, atento ao cenário externo e à evolução da Contabilidade Federal, tem atuado de forma a�va nos projetos
e processos de mudanças conduzidos pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), que é o Órgão Central do Sistema de Contabilidade Federal, o que tem permi�do a adequada condução
dos assuntos relacionados à Contabilidade no âmbito do CM.
Na busca pelo con�nuo aprimoramento das a�vidades de Contabilidade e diante da obrigação de registrar e evidenciar os atos e os fatos da gestão do patrimônio público sob res-
ponsabilidade do CM, relacionados às execuções orçamentárias e financeiras, bem como à administração dos bens patrimoniais, a DFM, como Setorial de Contabilidade, atua, incessan-
temente, divulgando às UGE as orientações sobre os procedimentos contábeis vigentes no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) e no Manual SIAFI. Além disso,
analisa os demonstra�vos contábeis de suas Unidades e, também, as dos Órgãos FN e FDEPM, informando/solicitando as regularizações das contas contábeis, quando necessárias.
As DCON são elaboradas em consonância com os disposi�vos da Lei nº 4.320/1964, do Decreto-Lei nº 200/1967, do Decreto nº 93.872/1986, da Lei nº 10.180/2001 e da Lei Com-
plementar nº 101/2000. Abrangem, também, as Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas do Setor Público (NBC TSP), do Conselho Federal de Contabilidade (CFC); e o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) e o Manual SIAFI, ambos da STN.
As estruturas e a composição das DCON estão de acordo com as bases propostas pelas polí�cas contábeis brasileiras e com o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP). As
DCON são compostas por:
• Balanço Patrimonial (BP);
• Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP);
• Balanço Orçamentário (BO);
• Balanço Financeiro (BF);
• Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC);
• Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL); e
• Notas Explica�vas.
As DCON foram emi�das a par�r das informações constantes no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI), e �veram como escopo os saldos con-
solidados das contas contábeis das Unidades Gestoras (UG) do Órgão 52131- Comando da Marinha (CM) e dos seus Órgãos subordinados 52132- Fundo Naval (FN) e 52133- Fundo de
Desenvolvimento do Ensino Profissional Marí�mo (FDEPM); integrantes do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social (OFSS).
O obje�vo principal das DCON é fornecer, aos diversos usuários, informações sobre a gestão do patrimônio público e contribuir na prestação de contas da gestão econômico-finan-
ceira realizada no período a que se referem.
Nas DCON, os diversos usuários podem encontrar informações sobre a posição e as mutações do patrimônio público, o desempenho econômico-financeiro, a execução orçamentá-
ria, os fluxos de caixa e outras informações que auxiliem na avaliação da gestão econômico-financeira.
(d) Estoques
Compreendem as mercadorias para revenda, os produtos acabados e os em elaboração, almoxarifado e adiantamento a fornecedores. Na entrada, esses bens são avaliados pelo
valor de aquisição ou produção/construção. O método para mensuração e avaliação das saídas dos estoques é o custo médio ponderado. Há, também, a possibilidade de redução de
valores do estoque, mediante as contas para ajustes para perdas ou para redução ao valor de mercado, quando o valor registrado es�ver superior ao valor de mercado.
(f) Inves�mentos
São compostos, principalmente, por par�cipações permanentes, que representam os inves�mentos realizados em empresas, consórcios públicos e fundos realizados pela União.
Quando há influência significa�va, são mensurados e avaliados pelo método da equivalência patrimonial. Quando não há influência significa�va, são mensurados e avaliados pelo méto-
do de custo, sendo reconhecidas as perdas prováveis apuradas em avaliações periódicas.
(g) Imobilizado
O imobilizado é composto pelos bens móveis e imóveis. É reconhecido inicialmente com base no valor de aquisição, construção ou produção. Após o reconhecimento inicial, ficam
sujeitos à depreciação, amor�zação ou exaustão (quando �verem vida ú�l definida), bem como à redução ao valor recuperável e à reavaliação. Os gastos posteriores à aquisição, cons-
trução ou produção são incorporados ao valor do imobilizado, desde que tais gastos aumentem a vida ú�l do bem e sejam capazes de gerar bene�cios econômicos futuros. Se os gastos
(h) Intangível
Os direitos que tenham por objeto bens incorpóreos, des�nados à manutenção da a�vidade pública ou exercidos com essa finalidade, são mensurados ou avaliados com base no
valor de aquisição ou de produção, deduzido o saldo da respec�va conta de amor�zação acumulada (quando �verem vida ú�l definida) e o montante acumulado de quaisquer perdas do
valor que tenham sofrido ao longo de sua vida ú�l por redução ao valor recuperável (impairment). São compostos por: (i) so�wares; (ii) marcas, direitos e patentes industriais;
(iii) direitos de uso de imóveis; (iv) amor�zações acumuladas; e (v) redução ao valor recuperável.
(i) Passivos
As obrigações são evidenciadas por valores conhecidos ou calculáveis, acrescidos, quando aplicável, dos correspondentes encargos das variações monetárias e cambiais ocorridas até
a data das Demonstrações Contábeis. Os passivos circulantes e não circulante são compostos, principalmente, por: (i) obrigações trabalhistas, previdenciárias e assistenciais; (ii) emprés-
�mos e financiamentos; (iii) fornecedores e contas a pagar; (iv) obrigações fiscais; (v) provisões; e (vi) demais obrigações.
(k) Provisões
As provisões são reconhecidas quando a possibilidade de saída de recursos no futuro é provável, e é possível a es�mação confiável do seu valor. O valor reconhecido como provisão,
refere-se à melhor es�ma�va do desembolso exigido para se ex�nguir a obrigação presente, na data das Demonstrações Contábeis, correspondendo ao que a en�dade racionalmente
pagaria para, na data das Demonstrações Contábeis, liquidar a obrigação ou para transferi-la a um terceiro.
As es�ma�vas dos valores são determinadas pelo julgamento da administração da en�dade, complementados pela experiência de casos similares e, em alguns casos, por relatórios
de peritos independentes. São atualizadas até a data das Demonstrações Contábeis pelo montante provável de perda, observadas suas naturezas e os relatórios técnicos emi�dos pelas
Relatório de Gestão 2020
áreas responsáveis. As provisões estão segregadas, principalmente, em: (i) riscos trabalhistas; (ii) riscos fiscais; (iii) riscos cíveis; e (iv) provisões matemá�cas.
As VPD são reconhecidas quando for provável que ocorrerá decréscimos nos bene�cios econômicos para a União, implicando em saída de recursos ou em redução de a�vos ou na
assunção de passivos, seguindo a lógica do Regime de Competência. A exceção se refere às despesas oriundas da res�tuição de receitas tributárias e às transferências concedidas, que
seguem a lógica do Regime de Caixa, o que é permi�do de acordo com o modelo PCASP.
A apuração do resultado se dá pelo encerramento das contas de VPA e VPD, em contrapar�da a uma conta de apuração. Após a apuração, o resultado é transferido para conta de
Superávit/Déficit do Exercício. O detalhamento do confronto entre VPA e VPD é apresentado na Demonstração das Variações Patrimoniais.
Aplic. Finan. Liquidez Imediata Recursos CTU 1.222.183,26 1.315.750,95 -7,11 18,38
Lim de Saque C/Vinc.Pagto - Ordem Pagto - OFSS 1.551.653,53 1.543.714,06 0,51 23,34
Bancos Conta Movimento Bancos Oficiais Exterior 645.490,45 640.973,15 0,70 9,71
Aplic. Financ. Liquidez Imed - Moeda Estrang. 322.109,35 244.881,75 31,54 4,84
Em relação aos percentuais das variações ocorridas entre os períodos, destaca-se a variação posi�va observada na conta “Demais Contas- Caixa Econômica Federal” (99,80%). A cita-
da variação se deu em virtude dos registros de depósitos de caução referentes, principalmente, ao Contrato nº 51200/2019-007/00, firmado entre o Grupamento de Navios Hidroceano-
gráficos e a Empresa Gerencial de Projetos Navios (EMGEPRON). No referido contrato a EMGEPRON figura como interveniente administra�va do Acordo de Cooperação da Governança
do Navio de Pesquisa Hidroceanográfico Vital de Oliveira.
Por sua vez, a variação posi�va (25,17%), ocorrida na conta “CTU- Recursos da Conta Única Aplicados”, decorreu das variações (quedas) de juros da economia e, principalmente, dos
valores provenientes de resgates, efetuados por UG dos Órgãos FN e FDEPM, das aplicações no BB e CEF.
Demais Créditos e Valores a Receber a Longo Prazo R$ 307,70 323,32 -4,83 0,09
Conforme tabela anterior, as contas de curto prazo representam cerca de 99% do valor total do grupo “Demais Créditos e Valores a Receber”.
Os valores acima apresentados representam o total registrado Conta Demais Créditos e Valores a Receber a Curto Prazo, individualmente, pelos órgãos
Na comparação entre os períodos, houve uma variação significa�va (202,56%) nas contas de curto prazo, decorrente, principalmente, de registros realizados na conta “Adiantamen-
tos a Fornecedores”. Entre os lançamentos efetuados na referida conta, destacam-se os valores registrados na UG Depósito de Combús�veis da Marinha do Brasil no Rio de Janeiro.
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3. Imobilizado
Em 31/12/2020, o Órgão CM, consolidado com os Órgãos FN e FDEPM, apresentou um saldo aproximado de R$ 84,03 bilhões, relacionado ao Imobilizado.
Bens Móveis
35%
Bens Imóveis
65%
Bens Móveis
38%
Bens Imóveis
62%
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Veículos
25%
Bens Móveis em
Andamento
68%
6. Intangível
O subgrupo “Intangível”, em 31/12/2020, totalizava R$ 3,61 bilhões, distribuído conforme detalhado na tabela a seguir.
Marcas, Direitos, Patentes - Vida Ú�l Definida 3.521.746,51 2.616.991,23 34,57 97,62
Marcas, Direitos, Patentes - Vida Ú�l Indefinida 64.453,23 64.453,23 0,00 1,79
Em 31/12/2020, o Órgão CM, consolidado com os Órgãos FN e FDEPM, apresentou um saldo total de R$ 422,86 milhões, relacionado a “Fornecedores e Contas Pagar”.
Ressalta-se que o Órgão CM é responsável por 99% do total a ser pago.
A seguir, apresenta-se a tabela segregando as obrigações entre Fornecedores Nacionais e Estrangeiros, comparando-se os saldos entre os períodos.
dez.-20
dez.-19
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Estrangeiros Nacionais
A maior parte dos “Fornecedores e Contas a Pagar” refere-se aos Fornecedores Estrangeiros, representando, aproximadamente, 74% do total a ser pago.
Fornecedores e Contas a Pagar - Por Fornecedor
R$ milhar
CNO S.A
5%
Ministry of Defence, Defence Equipment Sales Authority Deep Sea Supply Shipowning I AS
Frente ao exposto, observa-se que a empresa Ministry of Defence, Defence Equipment Sales Authority está entre os maiores fornecedores, tendo em vista o Contrato nº 40005/2018-
001/00, firmado pela UG Diretoria de Gestão de Programas da Marinha, cujo objeto é a obtenção do navio PMH Atlân�co.
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8. Provisões
O Órgão CM, consolidado com os Órgãos FN e FDEPM, apresentou um saldo de, aproximadamente, R$ 87,04 bilhões, referente às provisões rela�vas às “Obrigações a Longo Prazo”.
O grupo “Provisões de Longo Prazo”, do Passivo não Circulante, é cons�tuído pelo valor de R$ 87,04 bilhões, no Órgão CM, em decorrência da Provisão de Pensões Militares (pensões
concedidas e a conceder).
A provisão registrada na conta contábil 2.2.7.9.1.06.00 – Provisões de Pensões Militares, do Comando da Marinha, é oriunda do estudo atuarial das pensões de militares elaborada
pelo Centro de Análises de Sistemas Navais (CASNAV) e pela Diretoria de Finanças da Marinha (DFM), a pedido do Ministério da Defesa.
Para o ano de 2020, a provisão de pensões de militares da Marinha do Brasil, considerando as pensões concedidas e a conceder, montou em R$ 87.043.157.248,03. Em31 de de-
zembro de 2019, o valor registrado na conta contábil 2.2.7.9.1.06.00 era de R$ 32.559.429.301,59, refle�ndo, naquela ocasião, apenas o valor das pensões concedidas, em um horizonte
temporal de 16 anos, de acordo com a metodologia definida pelo Relatório Final do Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), ins�tuído pela Portaria Interministerial nº 55, de 1º de março
de 2017, da Casa Civil, Ministério da Fazenda, Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão e Ministério da Defesa.
A metodologia adotada: para o cálculo da Provisão de Pensões de Militares foi u�lizada a prevista na NBC- TSP 15, em conformidade com a recomendação con�da no item 1.7.2 do
Acórdão 1.463/2020/TCU-Plenário. Assim, a provisão foi calculada por meio da técnica do Valor Presente Atuarial, u�lizando-se o método de financiamento de Crédito Unitário Projetado.
Destaca-se que cerca de 91% das “Obrigações Contratuais” possuem como contratantes as UG Coord-Geral Prog. Desenv. Submar. Nuclear-País e Coord-Geral Prog. Desenv. Submar.
Nuclear-Exterior, vinculadas ao Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB).
A seguir, apresenta-se a tabela, segregando-se as obrigações de acordo com a Natureza de Despesa (ND) dos respec�vos contratos.
Relatório de Gestão 2020
Obrigações Contratuais - Composição por Natureza de Despesa
R$ milhar
Destaca-se que as obrigações contratuais relacionadas à conta “Fornecimento de Bens” representam cerca de 50% do total das obrigações assumidas até 31/12/2020. A variação
ocorrida na conta “Fornecimento de Bens” (27,01%) decorreu da liquidação efetuada inerente ao contrato firmado entre a Coord-Geral Prog. Desenv. Submar. Nuclear-Exterior e a em-
presa DCN Cherbourg.
Já o aumento percentual da conta de “Aluguéis” (127,20%) ocorreu em virtude de contrato firmado entre a UG Centro de Tecnologia da Marinha em São Paulo e a empresa Posi�va
CNPJ 07.385.089/0001-09, des�nado a serviços de solução integrada de terceirização de impressão para organizações militares da Marinha.
Na tabela apresentada a seguir, relacionam-se os três contratados mais significa�vos e os saldos a executar, na data-base de 31/12/2020.
As empresas DCN Cherbourg, Construtora Norberto Odebrecht S/A e Itaguaí Construções Navais S/A representam, aproximadamente, 91% do total a ser pago em obrigações contra-
tuais, sendo todas as contratadas vinculadas ao PROSUB. A seguir é apresentado o resumo das principais transações:
a) DCN Cherbourg: Contrato nº 40000/2009-005/00, referente à transferência de tecnologia dos novos submarinos para permi�r a manutenção e o desenvolvimento da capacida-
de de construção desses meios navais no País;
b) Construtora Norberto Odebrecht S/A: Contrato nº 40000/2009-010/00, des�nado à dotação de infraestrutura para construção, manutenção e apoio de submarinos convencio-
nais e nucleares, por meio de implantação de estaleiro e base naval; e
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c) Itaguaí Construções Navais S/A: Termo Adi�vo nº 40000/2009-006/06, contribui para dotar a MB de novos submarinos e permi�r a manutenção e desenvolvimento da capaci-
dade de construção desses meios navais no País.
10. Execução Orçamentária da Receita
As receitas previstas, na Lei Orçamentária Anual de 2020, para o Órgão CM e seus Órgãos FN e FDEPM, foram na ordem de R$ 13,45 bilhões. Apurou-se que, ao final do quarto tri-
mestre de 2020, foram arrecadados cerca de R$ 1,59 bilhões, que correspondem a, aproximadamente, 11,81% do total da receita prevista, sendo R$ 1,19 bilhões em Receitas Correntes
e R$ 394,56 milhões em Receitas de Capital.
200
150
100
50
0
Receitas de Contribuições Receita de Serviços Outras Receitas Correntes
Os seguintes subgrupos alcançaram os 100% de realização da Receita: Outras Receitas Correntes (221,89%), Receitas de Contribuições (128,81%) e Receitas de Serviços (105,13%).
Em termos de valores absolutos, as maiores receitas realizadas foram as Receitas de Serviços (R$ 633,21 milhões), Operações de Crédito (R$ 392,05 milhões), Receita Patrimonial (R$
326,07 milhões) e Receitas de Contribuições (R$ 216,26 milhões).
A Receita Patrimonial representa, aproximadamente, 21% das Receitas Correntes e é composta, principalmente, pelos rendimentos de juros da Remuneração de Depósitos Bancários
e Cessão de Direitos da Folha de Pagamento da MB (FOPAG).
Ressalta-se que houve uma redução na arrecadação da Receita de Cessão de direitos de operacionalização da FOPAG, em decorrência de devolução efetuada à Caixa Econômica
Federal, no montante de R$ 19.772.884,00, recolhidos indevidamente em DEZ/2019.
A realização da receita de juros da Remuneração de Depósitos Bancários apresentou um desempenho aquém do esperado, refle�ndo a redução da taxa básica de juros (SELIC) no
país.
Na Receita de Serviços, cerca de 95% decorreram das arrecadações, conjuntamente, realizadas em “Serviços e A�vidades referentes à Saúde” (R$ 391,07 milhões), especificamente,
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oriundas de recolhimentos ao Fundo de Saúde da Marinha (FUSMA) e em “Serviços e A�vidades referentes à Navegação e ao Transporte” (R$ 210,28 milhões), procedentes da arreca-
dação da Tarifa de U�lização de Faróis (TUF).
Quanto às Receitas de Contribuições, foram arrecadados, cerca de 75% desta receita, como “Contribuição para o Desenvolvimento do Ensino Profissional Marí�mo”, perfazendo o
valor de R$ 161,22 milhões (compreendidas as Contribuições Sociais e a Cota-Parte do Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante).
11. Execução Orçamentária da Despesa
Em relação à execução da despesa, ocorrida em 2020, comparada ao mesmo período do exercício anterior, houve um decréscimo de 15,82%, correspondendo a uma redução de
cerca de R$ 5,53 bilhões, conforme demonstrado na tabela a seguir.
30
25
Valor em milhões
20
15
10
0
Despesas Correntes Despesas de Capitais
dez/19 dez/20
O Grupo de Despesa com maior valor empenhado foi o de “Pessoal e Encargos Sociais” (R$ 22,77 bilhões), que representa 77,34% do total das despesas.
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12. Variações Patrimoniais
Em 31/12/2020, foi apurado um Resultado Patrimonial nega�vo de R$ 22,51 bilhões, resultando em uma variação nega�va de 3.029,87%, em relação a dezembro de 2019.
As Variações Patrimoniais Aumenta�vas (VPA) apresentaram um decréscimo de 4,03% e as Variações Patrimoniais Diminu�vas (VPD) um acréscimo de 26,67%, no compara�vo entre
os exercícios.
Valoriz. e Ganhos com A�vos e Desinc. de Passivos 1.284.611,00 2.186.748,18 -41,25 1,75
Uso de Bens, Serviços e Cons. de Capital Fixo 2.794.215,76 3.111.038,74 -10,18 2,91
Custo das Merc. e Prod. Vendidos e Serv. Prest. 330,76 0,00 100,00 0,00
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000 2.865,94 2.513,05
10.000 495,36 510,92
0
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Dez/19 Dez/20
CM FN FDEPM
Os valores referentes aos graficos acima apresentados, repreensentam quanto ocorreu de Variação Patrimonial Aumentaiva e Dimunitva, individualmente, no Órgãos.
DFM - 01
Diretor de Finanças da Marinha
DFM - 02
DFM - 20 DFM - 70
Departamento de Contabilidade Departamento de Gestão de Custos
DFM - 21 DFM - 71
Análise e Norma�zação Análise e Controle - OMPS
DIVISÕES
Contábil de Órgão
DFM - 22 DFM - 72
Análise Contábil
Planejamento e
UG - Especiais
Controle de Custos
DIVISÕES
DFM - 23
Análise Contábil UG - Execução DFM - 73
Financeira Setor de Apoio Análise Gerencial
DFM - 24
Análise Contábil UG - Execução
Financeira Setor Opera�vo
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DFM - 25
Análise Contábil
UG - Patrimoniais
Competências/Responsabilidades do Setor de Contabilidade do CM
Compete ao Departamento de Contabilidade da DFM, na qualidade de Setorial de Contabilidade:
• Exercer a função de Setorial de Contabilidade de Órgão e de UG;
• Supervisionar as a�vidades rela�vas aos Órgãos FN e FDEPM e de suas UG, nos assuntos afetos ao Sistema de Contabilidade Federal;
• Realizar a Conformidade Contábil de Órgão Superior, de Órgão e das UG no SIAFI;
• Promover o cumprimento, junto aos seus Órgãos FN e FDEPM e às suas UG, das orientações e determinações técnicas contábeis emanadas pelo Órgão Central do Sistema de
Contabilidade Federal;
• Analisar os balanços, balancetes e demais demonstrações de seus Órgãos e de suas UG, orientando-os sobre possiveis regularizações contábeis;
• Proceder junto às Setoriais Orçamentárias e de Programação Financeira da Marinha, e aos seus Órgãos FN e FDEPM e UG, o fechamento contábil do mês e encerramento do
exercício;
• Realizar a análise dos balanços, balancetes e demais Demonstrações Contábeis dos Órgãos do CM, a fim de elaborar, trimestralmente, as respec�vas Notas Explica�vas;
• Publicar as Demonstrações Contábeis e Notas Explica�vas do CM, no site Oficial da Marinha do Brasil e no SIAFI-Web, bem como acompanhar a publicação dos citados docu-
mentos pelos Órgãos FN e FDEPM; e
• Elaborar os subsídios, referentes as informações contábeis consolidadas do CM, do FN e do FDEPM para o Relatório de Gestão.
DGOM - 01
Diretor de Gestão Orçamentária da Marinha
DGOM - 02
Vice-Diretor de Gestão Orçamentária
da Marinha
DPC-01 DPC-01.5
Diretor de Portos e Costas Gerência de Metas do PM Lima
DPC-01.53
Fundo de Desenvolvimento do Ensino
Profissional Marí�mo
Endereço eletrônico onde estão publicados, na íntegra os Balanços, as Demonstrações Contábeis e as Notas Explica�vas, dos Órgãos CM, FN e FDEPM: h�ps://www.marinha.mil.br/
gestao-financeira
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