1

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 2

I
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çode2022.
 3

Í
ndice
Intr
odução 4

1.
Osf
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1.
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1.
1.1.
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1.
1.1.
1.1.
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1.1.
1.2.
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7
1.
3.Opoderdeexecução.
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1.
3.1.
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1.
3.2.
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1.
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11
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5.1.
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1.
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13
Concl
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erênci
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 4

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 5

1.
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andescat
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aisquel
hessão
concedi
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pel
aor
dem j
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cont
raaacçãodospar
ti
cul
ares.

1.
1.Ospoder
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nist
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i
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canat
em poder
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sãoedeexecução.Por
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act
eri
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nist
rat
ivoMoçambi
canonaor
dem das
pr
err
ogat
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ager
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nist
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sões j
uri
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e
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al;comof
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:
“
..
.par
asat
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nist
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spôrdosmei
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ogat
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exor
bit
ant
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onav
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rei
toseobr
igaçõessóse
cr
iam porv
iacont
rat
ual
,aadmi
nist
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nter
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viçopúbl
i
co,dev
epoder
i
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ti
cul
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eesem pr
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z;ea
suadeci
sãodev
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uri
dicament
evál
i
daenquant
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nter
essadonãoa
t
enhaf
eit
oanul
arpel
ojui
z”.

1.
1.1.
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ídi
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ídi
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essament
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i
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ermi
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°1doAr
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it
uição)
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são
admi
nist
rat
ivaéconcebi
dacomoumat
écni
caef
icazdegov
ernaçãocom um cont
eúdo
 6

abr
angent
e.

1.
1.1.
1.Adeci
sãoadmi
nist
rat
ivacomot
écni
caef
icazdegov
ernação
Nor
egi
meadmi
nist
ati
vo,aAdmi
nist
raçãoPúbl
i
cadi
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l
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deci
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sedi
spensar
,aomesmot
empo,
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iment
odet
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j
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aper
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iva,aAdmi
nist
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canadi
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écni
cas:o
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sãouni
l
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l
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MACI
E,2018)
.

1.
1.1.
1.1.
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l
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são uni
l
ater
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se def
ini
rcomo sendo o poderde modi
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nter
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(FREI
TAS,
2002)
.
Est
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tant
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 Pr
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egor
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Consel
hodeMi
nist
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ament
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imoComer
cial
(
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°35/
2007,
de27deJunhode2007)ouoRegul
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Segur
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Decr
eton.
°9/
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nist
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ament
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ri
bui
ção de Casas aos
t
rabal
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esdasaúde)ouat
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areal
i
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Li
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ament
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ivi
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cial
).
 Segundo,
aoní
veli
ndi
vi
dual
,com apossi
bil
i
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omardeci
sõesqueseapl
i
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ndi
vi
duai
seconcr
etos.Éocaso,porexempl
o,quandoaMi
nist
rada
Mul
heredaAcçãoSoci
aldel
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ênci
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rect
oradeRecur
sosHumanos
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nist
éri
o,nomeadament
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gnada,
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imei
raMi
nist
raanul
auma
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nist
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nter
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eum despachodeexpul
sãode
um ci
dadãoext
rangei
ro.Em t
odoscasos,adeci
sãodaAdmi
nist
raçãoPúbl
i
canão
est
ásubor
dinadaaoacor
dopr
évi
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nter
essadosmesmoseessesdev
em ser
i
nfor
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tados.Est
epoderdedeci
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l
ater
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ste,t
ambém,em
mat
éri
acont
rat
ual
.
 7

No âmbi
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rat
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nist
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nist
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asedasua
execução,
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êm
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par
ação nos cont
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cul
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Ar
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eton.
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o,pr
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i
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err
ogat
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rat
oeapl
i
caras
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ainexecuçãot
otal
oupar
cial
docont
rat
o.

1.
1.1.
1.2.
Opr
ivi
l
égi
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évi
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ubr
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udi
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.

Deacor
docom Rousset(
1994)
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ivi
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nist
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em det
omardeci
sõesexecut
óri
as,i
stoé,aAdmi
nist
raçãoé
 8

di
spensada,par
areal
i
zarosseusdi
rei
tos,dopr
évi
orecur
soaum t
ri
bunal
.Porout
ras
pal
avr
as,o pr
ivi
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égi
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egal
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est
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2001)
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oé,
ofact
odeque
opar
ti
cul
arr
ecor
redoact
oadmi
nist
rat
ivonãoi
mpedeest
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Admi
nist
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arest
eact
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erum r
ecur
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ependent
e
per
ant
eoj
uiz.
 Segundo,
nocasoem queum par
ti
cul
arcont
est
aaspr
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nist
ração,
é
el
equedev
erár
ecor
reraoj
uiz
;porout
raspal
avr
as,
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etal(
1994)
,“.
..com opr
ivi
l
égi
odeexecuçãopr
évi
a,aAdmi
nist
raçãoconst
rangeo
admi
nist
radoat
omarnopr
ocessoaposi
çãodesf
avor
ávelder
ecor
rent
e”.Assi
m,a
posi
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nist
ração é bast
ant
evant
ajosa por
que,per
ant
eoj
uiz,é o
r
ecor
rent
equedev
erápr
ovarai
l
egal
i
dadedadeci
sãor
ecor
ri
da.Opar
ti
cul
arest
ará,
poi
s,numasi
tuaçãodesf
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nist
ração.Éi
mpor
tant
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çar
que est
a pr
err
ogat
iva de execução pr
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a est
á suj
eit
a a uma obr
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Admi
nist
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arnest
epr
ivi
l
égi
o.
Com ef
eit
o,aspr
err
ogat
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nist
raçãoPúbl
i
canãol
hessãoat
ri
buí
dasnem no
seupr
ópr
ioi
nter
esse,enem noi
nter
essedosf
unci
onár
ios,mas,pel
ocont
rár
io,pel
a
pr
ossecução do i
nter
esse ger
al.Assi
m,a Admi
nist
ração não pode r
enunci
arao
pr
ivi
l
égi
odeexecuçãopr
évi
a,mesmosedesej
á-l
o.

1.
3.Opoderdeexecução
Todasasdeci
sõesadmi
nist
rat
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óri
asporsimesmas.Em par
ti
cul
ar,o
“
Act
o admi
nist
rat
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ini
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óri
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it
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deci
são com f
orça
obr
igat
óri
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bil
i
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o,t
omadaporum
ór
gaodeumapessoacol
ect
ivadedi
rei
topúbl
i
co”
(Al
í
neaa)doAr
ti
go1doDecr
eton.
°
30/
2001)
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ti
cul
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eexecut
aradeci
são,nãohá
di
fi
cul
dade;masnocasoem queexi
steumar
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stênci
aporpar
tedoadmi
nist
rado,ao
 9

cumpr
iment
odar
efer
idadeci
são,um conf
li
toobj
ect
ivament
eapar
ecequesusci
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ãodesabercomoadeci
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nist
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iment
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deci
sões:uma v
ia que se pode consi
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Admi
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ecor
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são;
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nist
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nter
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évi
ade
qual
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udi
cial
,pr
ocedeel
apr
ópr
ia,
àexecuçãomat
eri
aldassuasdeci
sões:
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orçada.

1.
3.1.
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ocessosj
udi
ciai
s
Est
es pr
ocessos são essenci
alment
e de nat
ureza penal
.Se um par
ti
cul
arr
ecusa
cumpr
ircom uma deci
são admi
nist
rat
iva,el
e poder
á serpr
ocessado per
ant
ea
j
uri
sdi
çãopenalecondenadoapenasdemul
tasedepr
isãoconsoant
eagr
avi
dadeda
i
nfr
acçãocomet
ida.Est
asi
tuaçãosubmet
e-senoconcei
tode“
Desobedi
ênci
a”pr
evi
sto
noAr
ti
go188.
°doCódi
goPenalqueest
abel
eceque:“
Aquel
eque(
..
.)f
alt
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ênci
a
dev
idaàsor
densoumandadosl
egí
ti
mosdaaut
ori
dadepúbl
i
caouagent
esdel
a,ser
á
condenadoapr
isãoat
étr
êsmeses,seporl
eioudi
sposi
çãodei
gualf
orçanãoest
iver
est
abel
eci
dapenadi
ver
sa.
Compr
eendem-
senest
adi
sposi
çãoaquel
esquei
nfr
ingi
rem asdet
ermi
naçõesdeedi
tai
s
daaut
ori
dadecompet
ent
e,quet
iver
em si
dodev
idament
epubl
i
cados.
..
”(
WACKENHUT
MOÇAMBI
QUE,
2007)
.
Napr
áti
ca,numer
ososdi
plomaspr
evêem sançõespenai
spel
avi
olaçãodenor
mas
admi
nist
rat
ivas;éocaso,em par
ti
cul
ar,dassançõespenai
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abel
eci
daspel
oCódi
go
daEst
rada(
Decr
eto-
Lein.
°39)oupel
alegi
slaçãot
ri
but
ári
a(aLein.
°15/
2002,eLein.
°
2/
2006)
.

1.
3.2.
OPoderdeexecuçãof
orçada
Deacor
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í
neaf
)doAr
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eton.
°30/
2001,de15deOut
ubr
o,
ent
ende-
sepor“
Poderdeexecuçãof
orçada”a“
capaci
dadel
egaldeexecut
aract
os
admi
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ini
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os,mesmoper
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eacont
est
açãoour
esi
stênci
a
f
ísi
cadosdest
inat
ári
os”
.Est
epoderconst
it
uiumagar
ant
iadaAdmi
nist
raçãoPúbl
i
ca.
 10

Aexecuçãof
orçadaénecessár
iaepossí
vel
.Énecessár
iapar
agar
ant
irocumpr
iment
o
dasdeci
sõesdaAdmi
nist
ração.Oqueser
iadeumaAdmi
nist
ração,comocomponent
e
do PoderExecut
ivo,que não poder
ia gar
ant
iro cumpr
iment
o mat
eri
aldas suas
deci
sões?Épossí
velpor
queaAdmi
nist
ração,quet
omaadeci
são,di
spõe,aomesmo
t
empo,daf
orçapúbl
i
caeconsequent
ement
e,daf
orçamat
eri
alnecessár
iapar
afazer
cumpr
í-
la.MasaAdmi
nist
raçãonãopodepr
ocederaocumpr
iment
ofor
çadodassuas
deci
sõessem r
espei
tarost
râmi
tespr
ocesssuai
slegal
ment
epr
evi
stosqueconst
it
uem
gar
ant
iasadmi
nist
rat
ivaspar
aospar
ti
cul
ares.
Nãoexi
stenoor
denament
ojur
ídi
comoçambi
canonor
masj
urí
dicasquer
egul
am,de
f
ormager
al,aexecuçãof
orçada,pel
ocont
rár
io,sãov
ári
osdi
plomasqueest
abel
ecem,
casoacaso,or
egi
meapl
i
cáv
elnum det
ermi
nadosect
or,éocaso,em par
ti
cul
ar,em
mat
éri
a de Li
cenci
ament
o de Obr
as Par
ti
cul
ares.Pode-
se i
magi
narf
aci
l
ment
ea
si
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ori
dadel
i
cenci
ador
aouout
rasent
idadescom at
ri
bui
çõesl
egai
s
par
aoef
eit
oor
denam ademol
i
çãodeumaobr
afi
xandopar
aoef
eit
oor
espect
ivo
pr
azopor
queaobr
a,porexempl
o,nãor
espei
taosr
equi
sit
ospr
evi
stosem mat
éri
ade
sal
ubr
idade,
sol
i
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ançacont
raor
iscodei
ncêndi
o.
Podeacont
ecerqueodonodaobr
aopõer
esi
stênci
aact
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vaàor
dem de
demol
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ecaso,ar
egul
ament
açãov
igent
epr
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ocedi
ment
o,aomesmo
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l
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rei
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ópr
ia
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(Decr
eton.
°2/
2004,
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imei
ro,
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seror
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ist
ori
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ri
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idade,sol
i
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segur
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o.
Porout
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nist
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i
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as
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rr
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ment
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ívelcom opr
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oapr
ovado,com asegur
ançade
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tor
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sobr
eter
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ent
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quando,porr
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nter
essepúbl
i
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rei
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ovei
tament
odat
err
a
 11

haj
am si
dor
evogadosouaspr
opr
iedadesr
ever
ti
daspar
aoEst
ado,
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ndaquandoas
const
ruçõessedesenv
olv
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va.
Segundo,oi
nter
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eserouv
idonopr
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os.Com ef
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eton.
°2/
2004,de31deMar
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nter
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if
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idadeor
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i
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or.
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oil
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i
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l
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it
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ambém o caso quando o I
nst
it
uto Naci
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apr
eensãodev
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enham amat
rí
cul
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ari
zadaouot
ít
ulode
r
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stodepr
opr
iedader
egul
ari
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am encont
radosat
ransi
tarest
andoo
r
espect
ivol
i
vret
eapr
eendi
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am encont
radosat
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odemat
rí
cul
aoucom um númer
odi
fer
ent
e(Ar
ti
go43.
°doCódi
godaEst
rada)
.

1.
5.Aspr
otecções
Asegundav
ert
ent
edaspr
err
ogat
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nist
rat
ivaséconst
it
uídapel
as“
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ici
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ici
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aper
spect
iva,
pode-
se
di
sti
ngui
rdoi
sti
posdepr
otecção:
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es(
A);
eadosseusbens(
B).

1.
5.1.
Apr
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esdaAdmi
nist
ração(
A)
Osf
unci
onár
iosdasadmi
nist
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i
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otecçãopar
ti
cul
arque
l
he é gar
ant
ida,não apenas no seu i
nter
esse,mas,t
ambém,no i
nter
esse da
admi
nist
racão.Doi
spont
osdev
ist
apodem seranal
i
sadospar
ail
ust
rarest
apr
otecção:
 Pr
imei
rodopont
odev
ist
aci
vi
l,osf
unci
onár
iosbenef
ici
am deumapr
otecção
cont
raasacçõesem r
esponsabi
l
idade(
a);
 Segundo,do pont
o de v
ist
a est
atut
ári
o,os f
unci
onár
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ici
am de uma
pr
otecçãocont
rai
njúr
iasev
iol
ênci
asael
esdi
ri
gidas(
b).
 12

a)Apr
otecçãocont
raasacçõesem r
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l
idade
Regr
ager
al,casoum f
unci
onár
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rent
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act
oil
í
cit
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masapr
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iaAdmi
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o
queconst
it
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aomesmot
empo,
umapr
err
ogat
iva,
ousej
a,apr
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unci
onár
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eiçãopor
queaAdmi
nist
raçãodev
erái
ndemni
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idadepr
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cadano
l
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unci
onár
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ejuí
zo(
Decr
eton.
°19/
2005)
.
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unções,oact
oémer
ament
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raexcl
usi
var
esponsabi
l
idadedar
epar
açãodospr
ejuí
zos
causados.
Sendoof
act
oil
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opr
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oagent
enoexer
cíci
odassuasf
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cíci
o,ar
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dosér
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i
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ênci
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i
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aosf
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esponsabi
l
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usi
vament
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gãoseaosagent
esda
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ivadedi
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a,pel
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usi
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eton.
°30/
2001)
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ênci
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Nopl
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rai
njúr
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ênci
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essament
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ado
 13

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.
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ti
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e,f
orem pr
ati
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go182.
°,ser
ãopuni
dascom aspenasest
abel
eci
daspar
aas
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ensascor
por
aisnosar
ti
gos359.
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ntes,massempr
eagr
avadas”
.Domesmo
modoacoacçãocont
raempr
egadopúbl
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coépuni
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go187.
°do
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goPenal
.

1.
5.2.
Apr
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B)
Regr
ager
al,odomí
niopúbl
i
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a)eosbensadmi
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al.
a)Obensdodomí
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niopúbl
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cot
em,ent
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rêscar
act
erí
sti
cas:é
suj
eit
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incí
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mpr
escr
it
ibi
l
idade(
1),
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i
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l
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2)ei
mpenhor
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l
idade
(
3).
b)Osbensadmi
nist
rat
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Regr
ager
al,
osbensadmi
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ici
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otecçãopecul
i
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Com ef
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ti
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 15

Ref
erênci
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ogr
áfi
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1. ANDRADE,
Viei
r Li
ade, çõesdeDi
rei
toAdmi
nist
rat
ivo, ção.Coi
5ªedi mbr
a,2017.
2. FREI
TAS,DO Amar ogo,Cur
alDi soDi
rei
toAdmi
nist
rat
ivo,Vol
l
.II
,3ed.Al
medi
na
2002;
3. MACI bano,l
E,Al i
çõesdedi
rei
toadmi
nist
rat
ivoMoçambi
cano,em especi
al,Vol
.II
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Maput
o2018;
4. WEI
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quede2004act
ual
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zadaem 2018.
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TADA,
30deOut
ubr
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2007-
1ª.
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2001,
de15deOut
ubr
o.
11.n.
°1doAr
ti
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12.Decr
eton.
°19/
2005,
22deJunhode2005.
13.Decr
eton.
°2/
2004,
de31deMar
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14.Decr
eto-
Lei
n.°39,
de6deNov
embr
ode1959.
16.Decr
eton.
°54/
2005,
de13deDezembr
o.
17.Decr
eton.
°9/
2007,
30deAbr
ilde2007.
18.Decr
eton.
°35/
2007,
de27deJunhode2007.