PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS E

PLATAFORMA +PNE
 REGIME DE COLABORAÇÃO
“Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o dos
Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e
exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva,
de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e
padrão mínimo de qualidade do ensino mediante assistência
técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios”
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988

MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

▪ FUNDEB
▪ Salário Educação
▪ Ampliação no atendimento dos Programas de Assistência ao
educando e às Escolas

CONTEXTO EC nº 53/2006 e EC nº 108/2020

PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO E SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO

"Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de
duração decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de
educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos,
metas e estratégias de implementação para assegurar a
manutenção e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis,
etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes
públicos das diferentes esferas federativas (...).”

EC nº 59/2019
PADRÕES MÍNIMOS DE QUALIDADE
“Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será
efetivado mediante a garantia de: (...) padrões mínimos de
qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento
do processo de ensino-aprendizagem”.
Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996
OBJETIVO
“O PAR tem por objetivo promover a
melhoria da qualidade da educação
básica pública, observadas as metas,
diretrizes e estratégias do Plano
Nacional de Educação”.
Lei nº 12.695, de 25 de julho de 2012
O QUE É O PAR?
“O PAR é uma ferramenta de
planejamento multidimensional e
plurianual da política de educação
disponibilizada aos estados,
municípios e ao Distrito Federal”.
Resolução CD/FNDE nº 4 de maio de 2020.
MARCO LEGAL
• CF/1988 - Art. 211
Assistência técnica e financeira para garantir a equalização de oportunidades educacionais e o padrão
mínimo de qualidade do ensino.
• Lei nº 9.394 (LDB/1996) – 20/12/1996
Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
• Decreto 6094/2007
Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação, inserido no Plano de Desenvolvimento da Educação
(PDE).
• Lei 12.695/2012
Apoio técnico e financeiro por meio do PAR.
• Lei 13005 (PNE/2014) - 25/06/2014
Plano Nacional de Educação.
• Portaria nº 1.462 de 19 de agosto de 2019
Comitê Estratégico do Plano de Ações Articuladas – PAR.
• Portaria MEC – 25/01/2021
Plataforma +PNE | Ações de monitoramento e avaliação dos Planos de Educação dos estados, dos
municípios e do Distrito Federal.
• Resolução CD 04 - 04/05/2020
Estabelece os critérios para o apoio técnico e financeiro às redes públicas de educação básica dos estados,
municípios e do Distrito Federal, no âmbito do quarto ciclo (2021-2024) do Plano de Ações Articuladas -
PAR.
PLATAFORMA +PNE
Instrumento para o monitoramento e a avaliação dos
planos de educação dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios (planos subnacionais)
Marco Regulatório para
coleta, validação e
disseminação de dados
Desenvolvimento do
Módulo de Monitoramento
e avaliação dos Planos.
Atores e capacitação
Regime de colaboração visando o alcance
das metas do PNE
Fortalecimento do Regime de
Colaboração: induzir políticas públicas
para a efetivação do regime de
Portaria 41/2020, que Institui a
colaboração e mapear, acompanhar e
Plataforma +PNE e dispõe sobre as fortalecer mecanismos e redes
ações de monitoramento e
avaliação dos Planos de Educação
colaborativas existentes; e instituir e
dos Estados, dos Municípios e do garantir a articulação ente os atores-
Distrito Federal.
chave para promover a troca de boas
Plataforma de monitoramento e práticas e o debate, priorização e
avaliação dos Planos de Educação
pactuação das políticas públicas;
vinculada ao Plano de Ações
Articuladas.
Monitoramento e Avaliação dos Planos
Compor um grupo de articuladores
para o monitoramento e avaliação de Educação Subnacionais: propor e
dos planos subnacionais.
Oferta de capacitação para
implementar estratégias e instrumentos
articuladores da Plataforma +PNE. para o monitoramento e a avaliação dos
planos de educação dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
DIMENSÕES DO PAR

A elaboração do PAR pelos entes federados é precedida de um diagnóstico, estruturado em quatro

dimensões:

1 2 3 4
FORMAÇÃO DE
GESTÃO PRÁTICAS PEDAGÓGICAS E INFRAESTRUTURA FÍSICA E
PROFISSIONAIS DE
EDUCACIONAL AVALIAÇÃO RECURSOS PEDAGÓGICOS
EDUCAÇÃO

Trata-se de um diagnóstico da situação educacional local acompanhado de um planejamento de

investimentos em melhorias. A partir desse diagnóstico, é desenvolvido um conjunto coerente de ações de
caráter plurianual que resulta no PAR. As ações propostas no PAR é que irão orientar o apoio técnico e
financeiro a ser pactuado entre o Ministério da Educação e cada ente federado.
 INDICADORES

INDICADORES

FORMAÇÃO DE PRÁTICAS INFRAESTRUTU

GESTÃO PROFISSIONAIS PEDAGÓGICAS RA FÍSICA E
EDUCACIONAL DE EDUCAÇÃO E AVALIAÇÃO RECURSOS DIMENSÃO
PEDAGÓGICOS

PROCESSO EFICÁCIA EFETIVIDADE TIPO

REDE DE ESCOLA
NÍVEL DE
ESTADO MUNICÍPIO MENSURAÇÃO
ENSINO
 VISÃO GERAL DO PAR
ETAPA PREPARATÓRIA ETAPA DIAGNÓSTICO ETAPA PLANEJAMENTO ETAPA EXECUÇÃO

Análise Análise Termo de Prestação de

Dados da Diagnóstico Planejamento Execução
PNE Histórico Pendências técnica financeira Compromisso contas
Unidade

Reprogramação

- Informações cadastrais do ente
federado, do gestor e das equipes
envolvidas no PAR;
- Informações sobre os Planos
estaduais, distrital e municipais de
Educação, em consonância com o
Plano Nacional de Educação;
- Histórico dos termos e da execução;
- Pendências existentes (exemplo:
ausência de prestação de contas)
- Indicadores educacionais
extraídos do IBGE, INEP e FNDE
que demonstram a situação
atual do ente federado (dados
demográficos, Censo Escolar,
IDEB, investimentos em
Educação)
- Indicadores educacionais do
PAR.
- Planejamento elaborado pelo ente, com
base no diagnóstico e Planos estaduais,
distrital e municipais de Educação. Indica
as ações que serão desenvolvidas
diretamente pelo ente, as que serão
objeto de assistência técnica e/ou
financeira pelo MEC e FNDE e as que serão
apoiadas por Emendas Parlamentares;
- Análise pelas Secretarias do MEC e FNDE
(áreas finalísticas com base em critérios
de atendimento e análise existentes).
- Geração do Termo de Compromisso.

• Módulo de Obras.
• Módulo de Emendas Parlamentares, ambos sob a responsabilidade do FNDE, que não estão representados no diagrama.
• O ente federado só tem acesso ao planejamento após vencer os módulos ou abas da etapa “preparatória” e o diagnóstico.
 MACRO PROCESSOS
PLANEJAMENTO EXECUÇÃO
Execução do Plano de Trabalho
Planejar o PAR

7. Planejar 9. Formalizar 10. Executar

8. Emitir
Orçamento Termo de Termo de
Empenho
Compromisso Compromisso
1. Preparar PAR 3. Elaborar
2. Realizar Planejamento do Emissão do
e Monitorar o Plano de Pactuação do Execução do Termo de
Diagnóstico recurso a ser empenho conforme
PNE Trabalho termo com o Compromisso
disponibilizado iniciativas Município pactuado

Estruturação do Preenchimento dos Realização do

sistema, iniciativas e dados da unidade, planejamento de
emendas plano e indicadores acordo com as 11. Acompanhar
12. Transferir 13. Reprogramar
iniciativas Execução do Termo
Recursos Termo de
de Compromisso
Compromisso
6. Realizar
Análise das Verificação do cumprimento do Transferência de Recursos Ajuste o Termo de
Iniciativas Termo de Compromisso firmado para a execução das Compromisso caso ocorra um
iniciativas novo cenário

Aderir Novos Programas Realização da

análise de mérito e
CONTROLE
análise técnica Monitorar Execução do Plano

4. Disponibilizar
5. Aderir novos 14. Monitorar Execução do Plano
Novos
programas
Programas
Monitoramento qualitativo (indicadores de sucesso, processos e resultados pedagógicos)
Inserção no sistema Adesão dos
de novos programas municípios aos
do MEC Monitorar Execução Financeira
programas
disponibilizados

15. Monitorar Execução 16. Realizar Prestação

Financeira de Contas

Monitoramento quantitativo do Prestação de contas da execução

recurso realizada
GESTÃO
Gestão do PAR
17. Definir Critérios 18. Realizar Gestão 19. Avaliar
de Atendimento do PAR Resultados

Definição do atendimento Articulação, formação e Avaliação pelos municípios

conforme prioridades demandas quanto ao programa
 INTEGRAÇÕES
SISTEMAS SISTEMAS

❑ SIGEF (FNDE)
❑ HABILITA (FNDE)
1. DADOS DA Cadastro da Entidade

❑
Dados financeiros
SIGARP(FNDE)
6. EXECUÇÃO UNIDADE ❑ SAPE (FNDE)
Cadastro da Entidade e Dados
Ata de Registro de Preço
❑
Do Ordenador de Despesas
SIGPC (FNDE)
Prestação de Contas
❑ CACS (FNDE)
❑
Cadastro de Conselheiros
OBRAS 2.0 (FNDE)
Prestação de Contas

2. PNE
PAR
z
SISTEMA

❑ PLATAFORMA
5. PLANEJAMENTO
INTEGRAÇÕES +PNE (SEB)
Dados dos PME’s e PEE’s

SISTEMAS
❑ SIGEF (FNDE)
Dados financeiros 3. DIAGNÓSTICO
❑ SIGARP (FNDE)
Atas de Registro de Preço

❑ SIGPC (FNDE) SISTEMAS

❑ CENSO (IBGE)
Prestação de Contas

Dados Demográfico

❑ EDUCACENSO (INEP)
Dados Educacionais
❑ SIOPE (FNDE)
Dados orçamento da educação

❑ PDDE INTERATIVO (SEB)

Dados das escolas
 Nº OBJETO NOME DA INICIATIVA – PAR 4
INICIATIVAS 1 • Formações tipo 1*
2 Formação • Formações tipo 2*
3 continuada • Formações tipo 3*
4 • Formações tipo 4*
5 Evento • Realizar eventos
De um total de 98 iniciativas, a 6 • Adquirir material para modalidades especializadas
oficina de revisão do PAR chegou a 7 • Adquirir material esportivo
uma no lista, propondo um 8 • Adquirir brinquedos
rearranjo dos itens, eliminando 9 Material • Adquirir material escolar
duplicidades, reduzindo o número 10 • Adquirir material cultural
de iniciativas para 25 novos itens. 11 • Adquirir material para laboratórios
12 • Adquirir material de apoio didático
13 • Adquirir equipamento de TIC
14 • Adquirir equipamento de climatização
Equipamento
15 • Adquirir equipamento de cozinha
16 • Adquirir equipamentos para práticas pedagógicas e laboratórios
17 • Adquirir mobiliário de sala de aula
Mobiliário
18 • Adquirir mobiliário para outros ambientes escolares
19 • Construir escola ou creche
20 Obra • Reformar escola ou creche
21 • Ampliar escola ou creche
22 • Adquirir ônibus escolar
23 • Adquirir bicicletas com capacetes
Veículo
24 • Adquirir lancha escolar
25 • Adquirir caminhão frigorífico

* Resolução CD 04 - 04/05/2020

I - Cursos de Atualização, com carga horária mínima de 40 (quarenta) horas;

II - Cursos e programas de Extensão, com carga horária variável, conforme respectivos projetos;
III - Cursos de Aperfeiçoamento, com carga horária mínima de 180 (cento e oitenta) horas;
IV - Cursos de pós-graduação lato sensu de especialização, com carga horária mínima de 360 (trezentas e sessenta)
horas, de acordo com as normas do CNE
Resolução CNE/CP nº 1, de 27 de outubro de 2020
ASSISTÊNCIA TÉCNICA

A Lei 12.695/2012, que dispõe sobre o

PAR, prevê que o apoio técnico ou
financeiro prestado em caráter Estabelecer parcerias
suplementar e voluntário pela União aos
entes será feito mediante o PAR, com
apresentação dos objetivos da prestação
de assistência técnica do MEC no âmbito Desenvolver documentos orientadores e
do mencionado sistema (art. 1º, caput e
recursos digitais para uso dos
instrumentos de planejamento e gestão
art. 2º, § 2º).

O Decreto 6.094/2007, o qual dispõe

sobre o Plano de Metas, trata do apoio Capacitar e elaborar cadernos de
técnico e financeiro da União no PAR e estudos sobre as plataformas
preconiza que o MEC enviará ao ente
equipe técnica que prestará assistência
técnica na elaboração do diagnóstico da Compor rede de colaboração
educação básica do sistema local (art. 8º,
§ 1º, § 5º e art. 9º, § 1º)
 COMO ACESSAR

A elaboração do PAR e todo o acompanhamento

do seu trâmite são feitos pelo Sistema Integrado
de Monitoramento, Execução e Controle do
Ministério da Educação (Simec – Módulo PAR).

O Simec é um portal operacional e de gestão do

MEC, que trata do orçamento e monitoramento
das propostas on-line do governo federal na área
da educação. É por meio do Simec que os gestores
verificam o andamento dos Planos de Ações
Articuladas em suas cidades ou estados.

http://simec.mec.gov.br
 OBRIGADO
Secretaria de Educação Básica
Diretoria de Articulação e Apoio às Redes de Educação Básica
Coordenação-Geral de Apoio às Redes e Infraestrutura Educacional
0800 616161