COMPROMISSO

NACIONAL CRIANÇA
ALFABETIZADA
ALFABETIZAÇÃO
UM DIREITO HUMANO

2
PREZADO(A)
LEITOR(A),

Este documento apresenta o

Compromisso Nacional Criança
Alfabetizada, cujo objetivo é subsidiar
ações concretas dos estados,
municípios e Distrito Federal para a
promoção da alfabetização de todas
as crianças do país.

O documento descreve os objetivos,

premissas e eixos do Compromisso
Nacional, sendo eles: 
• Gestão.
• Formação.
•M ateriais Didáticos e Pedagógicos.
• Infraestrutura.
• Avaliação e Monitoramento.

Nas seções sobre cada eixo, são

apresentados os apoios técnicos e
financeiros a serem oferecidos pelo
Ministério da Educação (MEC) às
redes de ensino, bem como proposta
de papéis e responsabilidades
esperadas dos entes subnacionais. 
A apresentação visão oferecer
uma visão geral a respeito do
Compromisso.

O Compromisso foi desenhado a

múltiplas mãos e contou com amplo
engajamento de representantes dos
estados e municípios, universidades,
professores e especialistas para sua
formulação. 

É neste espírito de colaboração

e parceria que queremos transformar
a educação do nosso país. 
VAMOS JUNTOS?

3
 DESAFIOS
QUE PRECISAMOS
ENFRENTAR

Grande parte
Governos MEC, até então,
dos municípios
estaduais nem tem falhado no seu
(responsáveis diretos
sempre se veem papel de indução,
pela alfabetização)
no papel de coordenação,
enfrenta desafios
garantir o direito assistência técnica
técnicos e
à alfabetização e financeira
orçamentários

É URGENTE UM UM COMPROMISSO
NACIONAL PELA ALFABETIZAÇÃO
DAS CRIANÇAS BRASILEIRAS.

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 COMO O MINISTÉRIO VAI
APOIAR AS REDES DE ENSINO

GESTÃO FORMAÇÃO MATERIAIS

Bolsas para  Recursos para Recursos financeiros

articuladores:  viabilização  para elaboração,
• 27 para Secretarias de formações impressão ou
Estaduais de Educação locais distribuição de
• 26 para Undime materiais didáticos
• 1.600 para regionais Plataforma  complementares
• 5.570 para municípios virtual interativa  e pedagógicos.
• TOTAL = 7.223 bolsas  para formações Livros de literatura
infantil
Apoio para  Avaliação e 
elaboração de  credenciamento Avaliação e
políticas territoriais de programas credenciamento
• Coordenação de formação  de materiais
da RENALFA 
• Diretrizes e Guia

AVALIAÇÃO E
INFRAESTRUTURA
MONITORAMENTO

Recursos Aplicação do Saeb

para melhoria Alfabetização
e expansão da
infraestrutura Produção de parâmetros
escolar técnicos que permitam
a comparabilidade das
Assistência formações estaduais
técnica para e nacional
planejamento 
e execução das Assistência técnica
 melhorias para aplicação e
correção de avaliações
disponibilizadas para uso
do professor e das redes
de ensino

REGIME DE COLABORAÇÃO E ENGAJAMENTO POLÍTICO

• Intensa colaboração entre estados e municípios
• Comitê Estratégico Nacional (Ministro, Consed e Undime)
• Comitês Estratégicos Estaduais (Secretários(as) e Representantes Undime)
Incentivos: reconhecimento e compartilhamento de boas práticas
5
ONDE
ESTAMOS?
Em 2021, 2,8 milhões
de crianças concluíram
o 2º ano do ensino
fundamental. 

Dados do Inep(*) revelam

que, 56,4% dos alunos
foram considerados não
alfabetizados no Saeb
2021.

São crianças que ainda

não iniciaram uma jornada
autônoma no mundo da
leitura e da escrita.

O Brasil ficou à frente

de apenas cinco países
em avaliação internacional
de alfabetização aplicada
em 65 nações (PIRLS 2023).

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ONDE
QUEREMOS
CHEGAR
OBJETIVOS DO
COMPROMISSO

Garantir que 100% das

crianças brasileiras estejam
alfabetizadas ao final do 2º
ano do ensino fundamental
(meta 5 do PNE).

Garantir a recomposição
das aprendizagens, com
foco na alfabetização,
de 100% das crianças
matriculadas no 3º, 4º
e 5º ano, tendo em vista
o impacto da pandemia
para esse público.

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 PREMISSAS
DO COMPROMISSO
VISÃO COMPARTILHADA DE FUTURO: metas objetivas, razoáveis
e à altura do desafio que nos comprometemos a enfrentar.

REGIME DE COLABORAÇÃO ROBUSTO (entre esferas e interesferas): confiança

pública, transparência, diálogo e cooperação.

PROTAGONISMO DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS: fomento à construção de políticas

territoriais, com indução, coordenação e assistência técnica e financeira da União.

MOBILIZAÇÃO E ENGAJAMENTO DA SOCIEDADE: comunicação, acompanhamento

e controle social.

ENFRENTAMENTO DAS DESIGUALDADES EDUCACIONAIS regionais,

socioeconômicas, raciais e de gênero. 

FOCO NAS NECESSIDADES DA SALA DE AULA, DO PROFESSOR

E DO ESTUDANTE, com políticas sistêmicas, nitidez das demandas
e corresponsabilização de agentes-chave da gestão. 

CONTEXTUALIZAÇÃO E EQUIDADE TERRITORIAL: apoiar estados

e regiões em diferentes contextos, de acordo com suas necessidades.

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NOSSO
COMPROMISSO
COM CADA ETAPA

Complementar
FOCO  Consolidar
Fomentar Alfabetizar a alfabetização +
oralidade, na idade prevista alfabetizar as
leitura e escrita na BNCC crianças que não
se alfabetizaram

6 a 7 anos
8 a 10
0 a 5 anos de idade
anos de idade
Educação 1º e 2º ano
3º ao 5º ano do
infantil do ensino ensino fundamental
fundamental

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO

1 2 3 4 5

EIXO MATERIAIS EIXO

EIXO EIXO EIXO AVALIAÇÃO E
DIDÁTICOS E
GESTÃO FORMAÇÃO INFRAESTRUTURA MONITORAMENTO
PEDAGÓGICOS

REGIME DE COLABORAÇÃO INTERFEDERATIVO

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100% dos
estados elaborem e publiquem sua política de alfabetização
municipal, territorial ou distrital em até 90 dias após a adesão
1 ao Compromisso. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Oferecer bolsas • Elaborar Política • Participar

para articuladores de Alfabetização do da construção
estaduais, regionais Território Estadual, da Política de
e municipais. em articulação com Alfabetização do
os municípios. Território Estadual.
• Elaborar as
diretrizes e o Guia • Apoiar os municípios • Elaborar sua
de Elaboração na construção de sua Política Municipal
das Políticas. Política Municipal de Alfabetização,
EIXO GESTÃO

de Alfabetização. em alinhamento
• Realizar Reuniões com o estado e
Técnicas com • Instituir a Comitê o Compromisso
Articuladores Estratégico Estadual Nacional.
e acompanhar do Compromisso –
o processo de Ceec • Indicar o
implementação Articulador
das Políticas de • Indicar os Municipal de
Alfabetização. Articuladores Gestão do
Estaduais e Regionais Compromisso
• Instituir o Comitê de gestão e de
Estratégico Nacional Formação • Acompanhar
do Compromisso – a implementação
Cenac e Instituir • Acompanhar a da Política Municipal
a Rede Nacional implementação de Alfabetização
de Articulação da Política de
de Gestão Alfabetização do
e Formação – Território Estadual
RENALFA

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100%
dos estados implementem sua Política de Formação
de Gestores(as) Escolares e sua Política de Formação
2 de Professores(as) Alfabetizadores(as).

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Elaborar • Elaborar a • Aderir à Política

diretrizes para Política Territorial Territorial de
os programas de Formação, Formação;
de formação. contemplando OU
seus profissionais
• Disponibilizar e os profissionais • Elaborar sua
a plataforma das redes municipais.  Política Municipal
virtual AVA MEC de Formação. 
EIXO FORMAÇÃO

Interativo. • Pactuar com

os municípios • Operacionalizar
• Avaliar e credenciar a formação de a formação no
programas profissionais das âmbito de sua
de formação. redes municipais. rede/sistema
de ensino.
• Disponibilizar • Operacionalizar,
assistência de modo
técnica e regionalizado,
financeira. as ações de
formação.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100% dos
estados disponham de material didático complementar para
a alfabetização e material pedagógico de apoio aos docentes
3 da educação infantil, com ênfase na oralidade, leitura e escrita. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Elaborar as • Realizar, em • Aderir à seleção

diretrizes e articulação com e indicação dos
realizar o municípios, materiais didáticos
processo de a escolha e complementares
avaliação e indicação dos e pedagógicos feitas
EIXO MATERIAIS DIDÁTICOS

credenciamento materiais didáticos no âmbito territoriall;

de materiais de complementares OU 
apoio elegíveis e pedagógicos
E PEDAGÓGICOS

no Compromisso. para o território. • Realizar a

escolha e indicação
• Disponibilizar •Garantir a dos materiais para
assistência distribuição sua rede. 
técnica e dos materiais
financeira para nas unidades • Garantir a
que as redes educacionais distribuição
possam dispor do território. nas unidades
de materiais. educacionais.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir apoio técnico e financeiro para
requalificação e melhoria da infraestrutura das escolas
que possuam turmas de 1° e 2° anos, a partir de diagnóstico
4 e priorização pactuados com o MEC/FNDE. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Elaborar diretrizes • Planejar • Planejar a

para assistência a melhoria da melhoria da
técnica e financeira infraestrutura física infraestrutura física
à melhoria da das suas escolas das suas escolas
infraestrutura que possuem que possuem
escolar. turmas de 1° turmas de 1°
EIXO INFRAESTRUTURA

e 2° anos, à luz e 2° anos, à luz

•Estabelecer critérios das diretrizes das diretrizes
de elegibilidade estabelecidas estabelecidas
e priorização no Compromisso. no Compromisso.
da assistência.

•Disponibilizar
assistência técnica
e financeira
para as redes
executarem
as melhorias
pactuadas.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: promover a articulação entre os sistemas de
avaliação educacional da educação básica, para a tomada de
decisões de gestão no âmbito da rede de ensino, da escola e
4 do processo de ensino-aprendizagem e disponibilização de
instrumentos diversificados de avaliação da aprendizagem dos
educandos. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Construir os • Alinhar a matriz de • Aderir ao sistema

parâmetros e métricas avaliação do sistema estadual de avaliação
orientadores das estadual da alfabetização. 
escalas de avaliação. aos parâmetros Aderir à política
definidos pelo Inep. de avaliação
MONITORAMENTO

• Executar o Saeb formativa desenhada

EIXO AVALIAÇÃO E

Alfabetização. • Executar a em nível estadual;

avaliação anual OU
• Construir, de alfabetização,
com estados, envolvendo as redes • Estabelecer
parametrização municipais de ensino. sua própria
das matrizes de política de
avaliação nacional •Estabelecer avaliação
e estaduais. a política formativa da
de avaliação alfabetização.
• Oferecer formativa da
avaliações alfabetização,
diagnósticas abrangendo
e formativas redes municipais.
de apoio ao
professor e as
redes de ensino.

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GOVERNANÇA
E GESTÃO DA POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO

Liderança política, pactuação Coordenação executiva e realização

federativa e definições estratégicas das ações de natureza técnica
no âmbito do Compromisso do Compromisso

COMITÊS ESTRATÉGICOS
Rede Nacional de Articulação
* Comitê Estratégico Nacional
de Gestão e Formação do
do Compromisso - Cenac* e
Compromisso Nacional Criança
Comitê Estratégico Estadual
Alfabetizada – RENALFA
do Compromisso - Ceec *

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GOVERNANÇA
E GESTÃO DA POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO
Comitè Estratégico RENALFA - Estadual
Nacional Subsidiar, tecnicamente,
do Compromisso-Cenac as discussões e tomadas
de decisão do Cenac.
Será presidido pelo
Ministro de Estado da 01
Educação e incluirá
02
representantes do
Ministério da Educação,
da União Nacional
dos Dirigentes Municipais
de Educação - Undime e
do Conselho Nacional de Comité Estratégico
Secretários de Educação 04 Estadual do
- Consed 03 Compromisso – Ceec
Composto pelo
RENALFA - Municipal respectivo Secretário
Subsidiar, tecnicamente, Estadual/Distrital e pelos
as discussões e tomadas Secretários Municipais de
de decisão do Ceec. Educação.

A composição do Comitê Estratégico Nacional do Compromisso - Cenac, que

será presidido pelo Ministro de Estado da Educação e incluirá representantes do
Ministério da Educação, da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação
– Undime e do Conselho Nacional de Secretários de Educação – Consed.

E a composição do Comitê Estratégico Estadual do Compromisso - Ceec, deverá

ser composto pelo respectivo Secretário Estadual/Distrital e pelos Secretários
Municipais de Educação ou seus representantes.

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MODELAGEM
DA COLABORAÇÃO
TÁTICA E OPERACIONAL
RENALFA - Estadual
01
Articuladores de Gestão e Formação do Território
Estadual/Distrital. Indicados pelas respectivas Secretarias
Estaduais de Educação.

Articuladores de Gestão, Formação e Mobilização das

Redes Municipais, indicados pela representação da
Undime de cada Estado.

RENALFA - Regional 02 03
RENALFA - Municipal
Articuladores de Gestão do
Articuladores Municipais de
Território Regional, vinculados
Gestão e Formação, indicados
às unidades descentralizadas de
pelas respectivas Secretarias
gestão educacional dos sistemas
Municipais de Educação.
estaduais de ensino, quando
houver

a composição da Rede Nacional de Articulação de Gestão e Formação do Compromisso

Nacional Criança Alfabetizada - RENALFA

• Articuladores de Gestão e Formação do Território Estadual/Distrital, indicados

pelas respectivas Secretarias Estaduais de Educação.
• Articuladores de Gestão, Formação e Mobilização das Redes Municipais, indicados
pela representação da Undime de cada Estado.
•Articuladores de Gestão do Território Regional, vinculados às unidades
descentralizadas de gestão educacional dos sistemas estaduais de ensino, quando
houver.
• Articuladores de Formação do Território Regional, vinculados às unidades
descentralizadas de gestão educacional dos sistemas estaduais de ensino,
quando houver.
• Articuladores Municipais de Gestão e Formação, indicados pelas respectivas
Secretarias Municipais de Educação.

Podem ficar à vontade para criarem um layout bem bacana, com ideia de governança
colaborativa, integração, diálogo. 18
 ELEMENTOS DE
INSTITUCIONALIZAÇÃO
DO COMPROMISSO
Progressivamente,esperamos que os sistemas
de ensino possam avançar e estruturar três pilares
para a sustentabilidade e institucionalização do Compromisso:

EQUIPE TÉCNICA
DEDICADA À POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO

NORMAS CONSOLIDADAS
NO SISTEMA DE ENSINO, COM PRIORIZAÇÃO
AÇÃO ARTICULADA ENTRE DO ORÇAMENTO
OS CONSELHOS DE EDUCAÇÃO

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