ALFABETIZAÇÃO

UM DIREITO HUMANO

2
PREZADO(A)
LEITOR(A),

Este documento apresenta o

Compromisso Nacional Criança
Alfabetizada, cujo objetivo é subsidiar
ações concretas dos estados,
municípios e Distrito Federal para a
promoção da alfabetização de todas
as crianças do país.

O documento descreve os objetivos,

premissas e eixos do Compromisso
Nacional, sendo eles:
• Gestão e governança.
•F ormação de profissionais
de educação.
• Infraestrutura física e pedagógica.
• Reconhecimento de boas práticas.
• Sistemas de avaliação.

Nas seções sobre cada eixo, são

apresentados os apoios técnicos e
financeiros a serem oferecidos pelo
Ministério da Educação (MEC) às
redes de ensino, bem como proposta
de papéis e responsabilidades
esperadas dos entes subnacionais. 
A apresentação visa oferecer
uma visão geral a respeito do
Compromisso.

O Compromisso foi desenhado por

múltiplas mãos e contou com amplo
engajamento de representantes dos
estados e municípios, universidades,
professores e especialistas para sua
formulação. 

É nesse espírito de colaboração

e parceria que queremos transformar
a educação do nosso país. 
VAMOS JUNTOS?

3
 DESAFIOS
QUE PRECISAMOS
ENFRENTAR

Grande parte
Governos MEC, até então,
dos municípios
estaduais nem tem falhado no seu
(responsáveis diretos
sempre se veem papel de indução,
pela alfabetização)
no papel de coordenação,
enfrenta desafios
garantir o direito assistência técnica
técnicos e
à alfabetização e financeira
orçamentários

É URGENTE UM COMPROMISSO
NACIONAL PELA ALFABETIZAÇÃO
DAS CRIANÇAS BRASILEIRAS.

4
 COMO O MINISTÉRIO VAI
APOIAR AS REDES DE ENSINO
GESTÃO E INFRAESTRUTURA
FORMAÇÃO
GOVERNANÇA FÍSICA E PEDAGÓGICA

Bolsas para  Recursos para Recursos financeiros

articuladores:  viabilização  para elaboração,
• 27 para Secretarias de formações impressão ou distribuição
Estaduais de Educação locais. de materiais didáticos
• 26 para Undime complementares
• 1.600 para regionais Plataforma  e pedagógicos.
• 5.570 para municípios virtual interativa 
• TOTAL = 7.223 bolsas  para formações. Livros de literatura
infantil.
Apoio para  Avaliação e 
elaboração de  credenciamento Avaliação e
políticas territoriais: de programas credenciamento
• Coordenação de formação.  de materiais.
da Renalfa 
• Diretrizes e Guia Recursos para
melhoria e expansão
da infraestrutura
escolar.

RECONHECIMENTO SISTEMAS
DE BOAS PRÁTICAS DE AVALIAÇÃO

Prêmio para gestores Aplicação do Saeb

públicos comprometidos
com o desenvolvimento
de políticas públicas
efetivas para o avanço
da alfabetização
e que atuam,
intencionalmente,
para diminuir
desigualdades
educacionais,
sociais e raciais.
Alfabetização.
Produção de parâmetros
técnicos que permitam
a comparabilidade das
avaliações estaduais
e nacional.
Assistência técnica para
aplicação e correção de
avaliações disponibilizadas
para uso do professor
e das redes de ensino.

REGIME DE COLABORAÇÃO E ENGAJAMENTO POLÍTICO

• Intensa colaboração entre estados e municípios
• Comitê Estratégico Nacional (Ministro, Consed e Undime)
• Comitês Estratégicos Estaduais (Secretários[as] e Representantes Undime) 5
ONDE
ESTAMOS?
Em 2021, 2,8 milhões
de crianças concluíram
o 2º ano do ensino
fundamental. 

Dados do Inep revelam

que 56,4% dos alunos
foram considerados não
alfabetizados no Saeb
2021.

São crianças que ainda

não iniciaram uma jornada
autônoma no mundo da
leitura e da escrita.

O Brasil ficou à frente

de apenas cinco países
em avaliação internacional
de alfabetização aplicada
em 65 nações (PIRLS 2023).

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AONDE
QUEREMOS
CHEGAR
OBJETIVOS DO
COMPROMISSO

Garantir que 100% das

crianças brasileiras estejam
alfabetizadas ao final do 2º
ano do ensino fundamental
(meta 5 do PNE).

Garantir a recomposição
das aprendizagens, com
foco na alfabetização,
de 100% das crianças
matriculadas no 3º, 4º
e 5º ano, tendo em vista
o impacto da pandemia
para esse público.

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 PREMISSAS
DO COMPROMISSO
VISÃO COMPARTILHADA DE FUTURO: metas objetivas, razoáveis
e à altura do desafio que nos comprometemos a enfrentar.

REGIME DE COLABORAÇÃO ROBUSTO (entre esferas e interesferas): confiança

pública, transparência, diálogo e cooperação.

PROTAGONISMO DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS: fomento à construção de políticas

territoriais, com indução, coordenação e assistência técnica e financeira da União.

MOBILIZAÇÃO E ENGAJAMENTO DA SOCIEDADE: comunicação, acompanhamento

e controle social.

ENFRENTAMENTO DAS DESIGUALDADES EDUCACIONAIS regionais,

socioeconômicas, raciais e de gênero. 

FOCO NAS NECESSIDADES DA SALA DE AULA, DO PROFESSOR

E DO ESTUDANTE, com políticas sistêmicas, nitidez das demandas
e corresponsabilização de agentes-chave da gestão. 

CONTEXTUALIZAÇÃO E EQUIDADE TERRITORIAL: apoiar estados

e regiões em diferentes contextos, de acordo com suas necessidades.

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NOSSO
COMPROMISSO
COM CADA ETAPA

Fomentar FOCO  Complementar

oralidade, Alfabetizar Consolidar a
leitura e escrita na idade prevista alfabetização +
na BNCC alfabetizar as
crianças que não
se alfabetizaram

6 a 7 anos
0a5 8 a 10
de idade
anos de idade anos de idade
1º e 2º ano
Educação 3º ao 5º ano do
do ensino
infantil ensino fundamental
fundamental

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO

1 2 3 4 5

GESTÃO E FORMAÇÃO INFRAESTRUTURA RECONHECIMENTO SISTEMAS

GOVERNANÇA FÍSICA E DE BOAS PRÁTICAS DE AVALIAÇÃO
PEDAGÓGICA

REGIME DE COLABORAÇÃO INTERFEDERATIVO

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100% dos
estados elaborem e publiquem sua política de alfabetização
municipal, territorial ou distrital em até 90 dias após a adesão
1 ao Compromisso. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Oferecer bolsas • Elaborar Política • Participar da

para articuladores de Alfabetização do construção da Política
estaduais, regionais Território Estadual, de Alfabetização do
e municipais. em articulação com Território Estadual.
os municípios.
• Elaborar as • Elaborar sua
GESTÃO E GOVERNANÇA

diretrizes e o Guia • Apoiar os municípios Política Municipal

de Elaboração na construção de sua de Alfabetização,
das Políticas. Política Municipal em alinhamento
de Alfabetização. com o estado e
• Realizar reuniões o Compromisso
técnicas com • Instituir o Comitê Nacional.
Articuladores Estratégico Estadual
e acompanhar do Compromisso – • Indicar o Articulador
o processo de Ceec. Municipal de Gestão
implementação do Compromisso.
das Políticas de • Indicar os
Alfabetização. Articuladores • Acompanhar a
Estaduais e Regionais implementação da
• Instituir o Comitê de Gestão e de Política Municipal de
Estratégico Nacional Formação. Alfabetização.
do Compromisso –
Cenac e instituir • Acompanhar a
a Rede Nacional implementação
de Articulação da Política de
de Gestão e Alfabetização do
Formação – Renalfa. Território Estadual.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100%
dos estados implementem sua Política de Formação
de Gestores(as) Escolares e sua Política de Formação
2 de Professores(as) Alfabetizadores(as).

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Elaborar diretrizes • Elaborar a • Aderir à Política

para os programas Política Territorial Territorial de
de formação. de Formação, Formação;
contemplando OU
• Disponibilizar a seus profissionais
plataforma virtual e os profissionais • Elaborar sua
AVA MEC Interativo. das redes municipais.  Política Municipal
de Formação. 
• Avaliar e credenciar • Pactuar com
programas de os municípios • Operacionalizar
FORMAÇÃO

formação. a formação de a formação no

profissionais das âmbito de sua
• Disponibilizar redes municipais. rede/sistema
assistência técnica de ensino.
e financeira. • Operacionalizar,
de modo
regionalizado,
as ações de
formação.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: garantir que 100% dos municípios e 100% dos
estados disponham de material didático complementar para
a alfabetização, material pedagógico de apoio aos docentes
3 da educação infantil e espaços de incentivo a práticas da
leitura apropriados à faixa etária e ao contexto sociocultural,
ao gênero e ao pertencimento étnico-racial dos educandos.

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

INFRAESTRUTURA FÍSICA E PEDAGÓGICA

• Elaborar as diretrizes • Realizar, em • Aderir à seleção

e realizar o processo articulação com e indicação dos
de avaliação e municípios, a escolha materiais didáticos
credenciamento e indicação dos complementares
de materiais de materiais didáticos e pedagógicos feitas
apoio elegíveis complementares no âmbito territorial;
no Compromisso. e pedagógicos para OU 
o território.
• Disponibilizar • Realizar a escolha
assistência técnica e • Garantir a e indicação dos
financeira para que as distribuição materiais para sua
redes possam dispor dos materiais rede. 
de materiais. nas unidades
educacionais • Garantir a
• Assistência do território. distribuição
técnica e financeira nas unidades
do Ministério da educacionais.
Educação promoverá
a instalação de
espaços de incentivo
a práticas da leitura.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: identificar, reconhecer, premiar e disseminar
práticas pedagógicas e de gestão exitosas no campo da
garantia do direito à alfabetização. 
4

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Elaborar diretrizes • Reconhecer, premiar • Reconhecer, premiar

para identificar, e disseminar práticas e disseminar práticas
RECONHECIMENTO DE BOAS PRÁTICAS

reconhecer, premiar pedagógicas e de pedagógicas e de

e disseminar práticas gestão no campo da gestão no campo
pedagógicas e de garantia do direito da garantia do direito
gestão exitosas no à alfabetização à alfabetização
campo da garantia do desenvolvidas por desenvolvidas
direito à alfabetização. secretarias municipais por escolas e
de educação por professores.
• Reconhecer, premiar e escolas.
e disseminar práticas
pedagógicas e de
gestão no campo da
garantia do direito
à alfabetização
desenvolvidas
por secretarias
municipais, distrital
e estaduais de
educação.

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ELEMENTOS
TÉCNICOS
DO COMPROMISSO
FINALIDADE: promover a articulação entre os sistemas de
avaliação educacional da educação básica, para a tomada de
decisões de gestão, no âmbito da rede de ensino, da escola
5 e do processo de ensino-aprendizagem e disponibilização de
instrumentos diversificados de avaliação da aprendizagem dos
educandos. 

MEC: ESTADOS: MUNICÍPIOS:

• Construir os • Alinhar a matriz • Aderir ao sistema

parâmetros e de avaliação do estadual de avaliação
métricas orientadores sistema estadual aos da alfabetização. 
das escalas de parâmetros definidos
SISTEMAS DE AVALIAÇÃO

avaliação. pelo Inep. Aderir à política

de avaliação
• Executar o Saeb • Executar a formativa desenhada
Alfabetização. avaliação anual em nível estadual;
de alfabetização, OU
• Construir, envolvendo as redes
com estados, municipais de ensino. • Estabelecer
parametrização sua própria política
das matrizes de •Estabelecer de avaliação
avaliação nacional a política de formativa da
e estaduais. avaliação formativa alfabetização.
da alfabetização,
• Oferecer avaliações abrangendo redes
diagnósticas e municipais.
formativas de apoio
ao professor e às
redes de ensino.

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GOVERNANÇA
E GESTÃO DA POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO

Liderança política, pactuação Coordenação executiva e realização

federativa e definições estratégicas das ações de natureza técnica
no âmbito do Compromisso do Compromisso

COMITÊS ESTRATÉGICOS
Rede Nacional de Articulação
Comitê Estratégico Nacional
de Gestão e Formação do
do Compromisso – Cenac e
Compromisso Nacional Criança
Comitê Estratégico Estadual
Alfabetizada – Renalfa
do Compromisso – Ceec

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GOVERNANÇA
E GESTÃO DA POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO
01. Comitê Estratégico Nacional
do Compromisso – Cenac
Será presidido pelo ministro de Estado da
Educação e incluirá representantes do Ministério
da Educação, da União Nacional dos Dirigentes
Municipais de Educação – Undime, do Conselho
Nacional de Secretários de Educação – Consed
e do Conselho Nacional de Secretários de
Educação de Capitais – Consec. 02. Renalfa – Estadual
Subsidiar, tecnicamente, as discussões
e tomadas de decisão do Cenac.
01
02

04
04. Renalfa – Municipal
Subsidiar, tecnicamente,
as discussões e tomadas 03
de decisão do Ceec.
03. Comitê Estratégico Estadual
do Compromisso – Ceec
Composto pelo respectivo secretário
Estadual/Distrital e pelos secretários
Municipais de Educação.

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REDE NACIONAL DE ARTICULAÇÃO DE GESTÃO
E FORMAÇÃO DO COMPROMISSO NACIONAL
CRIANÇA ALFABETIZADA – RENALFA

Renalfa - Estadual
01
Articuladores de Gestão e Formação do Território
Estadual/Distrital, indicados pelas respectivas Secretarias
Estaduais de Educação.

Articuladores de Gestão, Formação e Mobilização das

Redes Municipais, indicados pela representação da
Undime de cada estado.

Renalfa - Regional
02
Articuladores de Gestão do
Território Regional, vinculados
às unidades descentralizadas de
gestão educacional dos sistemas
estaduais de ensino, quando
houver.

Renalfa - Municipal
Articuladores Municipais de 03
Gestão e Formação, indicados
pelas respectivas Secretarias
Municipais de Educação.

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 ELEMENTOS DE
INSTITUCIONALIZAÇÃO
DO COMPROMISSO
Progressivamente, esperamos que os sistemas
de ensino possam avançar e estruturar três pilares
para a sustentabilidade e institucionalização do Compromisso:

EQUIPE TÉCNICA
DEDICADA À POLÍTICA
DE ALFABETIZAÇÃO

NORMAS CONSOLIDADAS
NO SISTEMA DE ENSINO, COM PRIORIZAÇÃO
AÇÃO ARTICULADA ENTRE DO ORÇAMENTO
OS CONSELHOS DE EDUCAÇÃO

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