Economia Política

Aula 3 - Estruturas de mercado e os aspectos jurídicos

INTRODUÇÃO
Conhecer as estruturas de mercado será importante para um aluno de Direito que deseja se aprofundar nas questões jurídicas empresariais. A tendência do mercado
internacional é no sentido do domínio das grandes empresas sobre aquelas de menor porte, através de fusões ou incorporações, o que deixam desprotegidas as
pessoas dependentes do fornecimento de bens e serviços. A procura pelos direitos do consumidor tem sido cada vez mais constante em um cenário de concentração
de mercado excessiva.

O Brasil tem uma legislação sólida para combater o abuso do poder econômico. A estrutura de defesa da concorrência tem o papel de estimular a concorrência. O
objetivo é melhorar a qualidade do produto e o nível de preços ao consumidor. As pequenas e médias empresas são empregadoras de mão de obra e precisam ser
preservadas em uma situação em que elas se tornam frágeis no processo concorrencial.

É sobre isso que vamos falar a partir de agora. Bons estudos!

OBJETIVOS
Examinar as estruturas de mercado;

Esclarecer os preceitos constitucionais sobre a concorrência;

Analisar a Lei Antitruste brasileira e sua relação com as estruturas de mercado.

CONCEITUAÇÃO DE ESTRUTURAS DE MERCADO
As estruturas de mercado se dividem inicialmente entre o mercado de bens e serviços e o mercado de fatores de produção. Nessa relação, pode-se representar a
economia através de um uxo circular em que seus diferentes componentes se complementam, interagindo como fornecedores e consumidores uns dos outros
dependendo do mercado em que se encontrem. Veja um exemplo:

Famílias e empresas, podem ser demanda ou oferta, dependendo da posição em que se encontrem no mercado.

Fonte: seamuss / Shutterstock; Mr.Creative / Shutterstock e bioraven / Shutterstock

Desse modo, pode-se de nir o mercado como:

MERCADOS PRODUTORES
Os mercados produtores estão estruturados de modo diferenciado, podendo ser classi cado dos seguintes modos:

Vamos conhecer cada classi cação com mais detalhe, a seguir.

Concorrência perfeita
A concorrência perfeita, ou competição pura, é a estrutura adequada, visando o funcionamento ideal da economia, servindo como parâmetro em face das outras
estruturas de mercado. Para isso devem ser preenchidos os seguintes requisitos:
 A existência de um número muito grande de empresas produtoras e de compradores no mercado, em que nenhum destes possui condições su cientes de
in uenciar o mercado;

Os bens, serviços ou produtos são padronizados, não diferenciados (homogêneos);

As empresas não têm nenhum tipo de in uência em relação aos preços dos produtos, informações privilegiadas, na realidade, este mercado é transparente;

Não existem impedimentos, acordos, restrições, barreiras à entrada ou saída de outras empresas no mercado (mobilidade).

A Constituição Federal de 1988 (glossário) incorpora a livre iniciativa no Título VII – Da Ordem Econômica e Financeira” em seu artigo 170, inciso IV. Observe:
 Monopólio

O monopólio é a falta, a ausência de concorrência, é uma gura que se situa em sentido oposto ao da livre concorrência preceituada pela Constituição Federal em seu
artigo 170, inciso IV, pois tem o poder de in uenciar o mercado, signi cando a existência de um único fornecedor, podendo neste caso, impor o preço que desejar para
suas mercadorias e cando, assim, sujeitado ao nível de vendas dele decorrente.
 Fonte da Imagem: edel / Shutterstock

O monopólio é o modo mais nítido de poder de mercado e tem como características básicas:

Existência de única empresa produtora no mercado, sem concorrência na oferta, ou seja, um único vendedor; ou um vendedor que controla toda a oferta do mercado;

Controle sobre a matéria–prima, produto ou serviço;

Barreiras ao registro de novas patentes, afastando qualquer concorrente;

Não há produtos similares, que podem ser substitutos;

Situação privilegiada na quantidade produzida e no preço, maximizando o lucro. O monopolista está só e decorrente disso, é que tem liderança para escolher o preço
de suas vendas.
Atenção
, É importante ressaltar que o governo em determinados casos, tem papéis distintos quanto a esta estrutura de mercado monopolista. Pode ser um lugar de combate, para evitar o
abuso do poder econômico, onde o governo dá garantias, criando monopólios legais, garantindo o direito de propriedade, direitos autorais, patentes, como nos Correios, entre outros.
Concluindo, não é preciso se preocupar com a concorrência, porque ela não existe., , Quanto ao monopólio natural, é uma situação em que temos bens exclusivos e com quase
nenhuma rivalidade. Este tipo de mercado, em sua maioria, é regulamentado pelo governo, sendo longo o prazo de retorno. Pode-se citar o gás natural e a distribuição de energia
elétrica como exemplos.
 Oligopólio

Fonte da Imagem: edel / Shutterstock

O oligopólio é uma situação de concentração de mercado, ou seja, é um tipo de mercado dominado por um reduzido número de grandes empresas, com alto grau de
concentração local, e estas empresas in uenciam o preço de mercado de maneira ostensiva, o que leva as outras rmas a reagirem em face ao abuso do poder
econômico.

As empresas oligopolistas, que não são em grandes quantidades, promovem o domínio de determinada oferta de produtos e/ou serviços, que podem ser homogêneos
ou diferenciados, formando barreiras à entrada de potenciais concorrentes, efetuando gastos de grande monta em tecnologia de ponta, produção em larga escala,
marketing, entre outros, ou se associando aos grandes grupos econômicos, inviabilizando a entrada de novas empresas no mercado.

Sendo assim, pode-se a rmar que a receita operacional dos oligopólios tem signi cativa in uência no Produto Interno Bruto (PIB) dos países.
Exemplo
, Pode-se dar como exemplo as empresas do ramo de laboratórios farmacêuticos, aço, alumínio, cimento, aviação, bancos, comunicação.
Os oligopólios podem ser divididos em três categorias:

Ó
OLIGOPÓLIO DIFERENCIADO
Quando os produtos das empresas apresentam diferentes níveis de diferenciação, com características particulares em cada produto, e estabelecem um nível de concorrência maior
entre os participantes do mercado.

OLIGOPÓLIO CONCENTRADO
Quando o produto das empresas participantes é tão idêntico, homogêneo, que as empresas passam a só ter a escala de produção como forma de competição pelo mercado, fazendo
com que apenas organizações de porte e com alto nível de concentração do mercado possam existir.
Muitas vezes o grau de concentração é tão alto em determinados mercados que apenas duas empresas atuam, transformando sua estrutura em um “Duopólio”, caso extremo do
oligopólio em que há apenas duas grandes empresas controlando a oferta do mercado.

OLIGOPÓLIO CONIVENTE
Constituem um grupo de empresas que, de modo tácito, colocam o mesmo preço nos seus produtos e/ou serviços, porém com uma dessas empresas liderando a xação dos preços.
As formas de organização empresarial presentes no oligopólio podem ser: cartéis, trustes e holding. Vamos conhecê-las, a seguir.

CARTEL

No cartel, as empresas são legitimamente independentes e, de modo geral, têm atuação no mesmo ramo, acordando entre si e, promovendo a dominação de mercado
de modo geral, através da combinação de preços, seja no ramo de produtos ou de serviços.
Desse modo, pode-se identi car a caracterização de prática abusiva, com vistas ao domínio de mercado, aumentado expressivamente seus lucros, contrariando, assim,
a livre concorrência preceituada na Constituição Federal brasileira em seu artigo 170, inciso IV.

TRUSTE

Truste é uma estrutura empresarial em que empresas, em geral, do mesmo ramo ou setor, e que detêm grande parte do seu mercado, organizam-se em uma nova
empresa para, em conjunto, dominarem este mercado, fornecendo um produto em comum e, com isso, eliminarem a concorrência e xarem um preço único de acordo
com seus interesses.

Essa é uma associação que pode ocorrer pela fusão (glossário) ou combinação formal de empresas já existentes no mercado. Caso essa associação se dê por uma
combinação formal e não por uma fusão, as empresas envolvidas podem manter suas estruturas administrativas e produtivas separadas, com intuito de retornarem as
suas condições anteriores caso os resultados obtidos não sejam os esperados.

HOLDING OU SOCIEDADE GESTORA DE PARTICIPAÇÕES SOCIAIS

A holding é uma situação em que é criada uma empresa para que esta venha a administrar um conglomerado empresarial. Assim, pode-se vislumbrar uma poderosa
estratégia de gestão, com o objetivo de promover o domínio de determinada oferta de qualquer tipo de produtos e/ou serviços, visando engrandecer seus lucros.

Para melhor entendimento, pode-se tratar a holding como sendo, na realidade, uma sociedade empresarial juridicamente independente, com objetivo de participação no
capital de outras sociedades empresariais. Como exemplo, o veri cado no setor bancário, no de seguros, entre outros, pelo fato de virem a concentrar o controle de suas
diversas empresas. Essa forma de administração é muito praticada pelas grandes corporações nessa era de globalização.

Vamos fazer uma pausa para analisar uma situação!

As empresas A, B e C, atuantes no ramo alimentício, realizaram uma combinação de preços para venda de alguns dos seus produtos com o intuito de dominar o
mercado geral.

Essa atividade é caracterizada como:

Holding

Truste

Cartel
Justi cativa
ABUSO DO PODER ECONÔMICO

O abuso do poder econômico é uma prática abusiva, porém de difícil identi cação, pois não se trata de uma empresa acompanhar o preço da outra, praticando o uso de
preços similares, como acontece na indústria automobilística, pois isto é competitividade e não conluio. Sendo assim, cada vez ca mais difícil sua caracterização.

Fonte da Imagem: GoTaR / Shutterstock

O artigo 173, parágrafo 4° da Constituição Federal reprime o abuso do poder econômico para que não haja a dominação dos mercados, combatendo a eliminação da
concorrência como também o aumento arbitrário dos lucros.
Tal preceito constitucional foi complementado pela lei antitruste, Lei n° 8884 de 11 de junho de 1994, quase integralmente revogada pela Lei no. 12.529 de 30 de
novembro de 2011 (glossário), coibindo, assim, os atos de concentração, as infrações à ordem econômica, com o intuito de restaurar o processo de concorrência no
mercado e reprimir os abusos praticados no mercado de consumo.

Destacamos, a seguir, alguns artigos da Lei no. 12.529 de 30 de novembro de 2011. Observe:

, Clique aqui (galeria/aula3/docs/a03_04_01.pdf) para ler os demais artigos destacados.

PRECEITO CONSTITUCIONAL SOBRE A CONCORRÊNCIA

A Carta Magna de 1988 enfatiza o livre mercado através de seus princípios gerais, voltado para políticas públicas direcionadas ao bem-estar social. Destacamos, a
seguir, um trecho do Art. 170 que trata do assunto.
, Clique aqui (galeria/aula3/docs/a03_05_01.pdf) para ler os demais artigos destacados da Constituição Federal que defendem o livre mercado.

SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA (SBDC)

Como vimos, o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) foi estruturado pela Lei nº. 12.529 de 30 de novembro de 2011 e é formado por:

(glossário)
 (glossário)

(glossário)

Clique nas 3 imagens acima.

Saiba Mais
, O governo brasileiro vem atuando nos últimos anos no sentido de combater os abusos no mercado de consumo e a concentração excessiva no processo produtivo., , Há alguns anos,
ocorreram discussões no âmbito do CADE sobre a fusão da Brahma e da Antártica, dando origem à criação da AMBEV. Posteriormente, foi submetida ao CADE o processo de aquisição
da Garoto pela Nestlé, o que poderia ocasionar uma concentração excessiva no processo de fabricação de chocolates.

Vamos exercitar os seus conhecimentos!

Imagine uma empresa do ramo automobilístico que produz um carro sustentável, de baixo custo de produção e de baixo consumo de combustível. Esse automóvel tem
tido bastante procura devido à tendência mundial de preservação do meio ambiente. Além disso, apenas essa empresa produz esse tipo de automóvel no mercado, ou
seja, ela não possui concorrentes. Esse fato contribuiu para que essa empresa estipulasse o preço que desejasse ao seu produto, sujeitando-o ao nível de vendas dele
decorrente.

Podemos classi car esse tipo de mercado como:

Monopólio

Concorrência perfeita

Oligopólio

Justi cativa
 Glossário
FUSÃO

As fusões promovem a instalação de grandes conglomerados empresariais, pois detêm signi cativos recursos nanceiros, favorecendo o uso de tecnologia de última geração,
trabalhando em economia de escala, diminuindo de modo predatório em sua maioria, a concorrência, especialmente nos países em desenvolvimento.