ARTIGO
Capacitações para resposta Hazmat
◗Atualização de técnicas e estratégias para um atendimento protocolizado,
eficaz e seguro diante de emergências com produtos perigosos
CETESB
A tendendo a várias solicitações
de profissionais da área de res-
posta a emergências químicas
e tecnológicas, resolvemos reeditar o ar-
tigo publicado na Revista Emergên-
cia, em março de 2007, sobre os níveis
de capacitação para atendimento a emer-
gências com materiais perigosos, pági-
nas 32 a 36. O intuito é repassar infor-
mações atualizadas aos profissionais do
Marco Aurélio Rocha - graduado em Segurança Pública, pós-
graduando em Emergência e Desastres, téc-
nico em Segurança e em Emergência com
Materiais Perigosos, capacitado em Co-
mando de Incidentes e em IMO Scene
Commander, especialista em Incêndio
Petroquímico e em Emergências
com GLP, consultor técnico e co-
lunista da Revista Emergência
e membro voluntário da Task
Force I da TEEX Urban Search
and Rescue (US&R).
36 Emergência
país, levando em consideração novas es-
tratégias, técnicas e estudos sobre o
tema. O despreparo e a falta de conhe-
cimento técnico sobre produtos quími-
cos, bem como seus potenciais de risco,
aliados à limitação de recursos materi-
ais e humanos, além de colocar em ris-
co o atendimento em si, pode contri-
buir para aumentar os danos e prejudi-
car ainda mais o cenário da emergência.
Algumas empresas utilizam suas Bri-
gadas de Incêndio para realizar o aten-
dimento a emergências com produtos
perigosos, mas isso não deveria ser uma
prática recomendável e usual, tendo em
vista que a qualificação das equipes de
atendimento a emergências tecnológicas
é diferente da qualificação das Brigadas
de Incêndio. Por isso, algumas empresas
optam por formarem as Brigadas de
Emergência, em que consta na forma-
ção, além da carga horária normal de
combate a incêndio e socorro de urgên-
cia, conteúdos básicos sobre emergên-
cia com produtos perigosos.
A própria NBR 14276:2006 (Brigada
de Incêndio), traz essa tendência no seu
escopo, pois dependendo do nível de
exigência, faz-se necessário abordar con-
teúdos de proteção respiratória, resgate
técnico e espaço confinado, emergên-
cia química e tecnológica, bem como
SCI (Sistema de Comando de Inciden-
tes). Para padronização e entendimento
universal, preferimos o uso do termo
produto perigoso por ser mais amplo,
atualizado e mais comumente utilizado
fora do país. Se falássemos em emer-
FEVEREIRO / 2012
gência química, muitos acreditam que es-
taríamos restringindo nossa atuação ape-
nas a essa área específica, mesmo os
agentes físicos (radiações) e biológicos
tendo interfaces químicas ou bioquími-
cas.
NÍVEIS DE CAPACITAÇÃO
Infelizmente, no Brasil, ainda não exis-
tem exigências por parte do Ministério
do Trabalho e Emprego no que tange à
qualificação de profissionais envolvidos
no atendimento à emergência com pro-
dutos perigosos. No entanto, a legisla-
ção determina que é obrigação do em-
pregador a devida capacitação de qual-
quer trabalhador que venha a ficar ex-
posto a um determinado risco, quer seja
ele físico, químico ou biológico.
A OSHA (Administração Americana
de Segurança e Saúde Ocupacional), dos
Estados Unidos, partindo de informa-
ções estatísticas que as vítimas iniciais
de um incidente com produtos perigo-
sos representavam 1/3 das vítimas fa-
tais totais e os 2/3 restantes constituíam
os respondedores e público em geral, viu
a real necessidade de regular a interven-
ção das equipes de resposta, bem como
dos equipamentos empregados nas e-
mergências, fixando os níveis mínimos
de treinamento para padronizar o corre-
to atendimento, buscando melhorar a
qualidade da resposta, bem como redu-
zir, ao máximo, os possíveis danos aos
respondedores. Temos, ainda, uma nor-
mativa internacional importante em ní-
vel de capacitação HAZMAT, que é a
MARCO AURÉLIO ROCHA
Norma da National Fire Protection As-
sociation – NFPA 472.
A OSHA resolveu, dessa forma, esta-
belecer cinco níveis de treinamento para
resposta a emergências HAZMAT (ver
box Níveis de Treinamento para Res-
posta HAZMAT).
REFERÊNCIAS ANTERIORES
Antes dos protocolos de atendimen-
to e capacitação internacionais serem
adotados no Brasil, eram utilizados os
conhecimentos técnicos de empresas,
entidades, órgãos públicos e profissio-
nais que atendiam às emergências. Re-
ferências interessantes são as NBRs
(Normas Brasileiras) da ABNT (Asso-
ciação Brasileira de Normas Técnicas).
Citamos como exemplo a NBR 14064
– Atendimento à Emergência no Trans-
porte Terrestre de Produtos Perigosos,
FEVEREIRO / 2012
em que além de falar dos procedimentos
e ações a serem desenvolvidos, já citava
algumas atribuições, entre elas: atribui-
ções gerais e atribuições específicas.
Nas atribuições gerais, todas as entida-
des e empresas que participam direta ou
indiretamente do atendimento a emer-
gências geradas pelo transporte de pro-
dutos perigosos, têm algumas atribui-
ções, entre elas: treinar periodicamente
suas equipes de atendimento, de forma
individual e/ou integrada com outros ór-
gãos; e manter sistemas de plantão per-
manente para o atendimento às emer-
gências. Independentemente do aciona-
mento e mobilização de outros órgãos,
a primeira entidade presente no local do
acidente deve adotar medidas iniciais pa-
ra controle da situação, tais como: avali-
ação preliminar da ocorrência; sinaliza-
ção do local; identificação do(s) pro-
duto(s) envolvido(s); socorro às vítimas;
e acionamento de outras entidades.
Nas atribuições específicas, sem pre-
juízo das atribuições legais próprias de
cada órgão nas situações de emergência
no transporte de produtos perigosos, os
órgãos e empresas envolvidas têm algu-
mas atribuições específicas pertinentes
à sua responsabilidade. Entre esses ór-
gãos/empresas podemos citar: policia-
mento rodoviário (estadual e federal) e
policiamento urbano; órgãos de trânsito
ou da ferrovia e concessionárias de ro-
dovias ou ferrovias; órgãos de meio am-
biente (estaduais e federais); Corpos de
Bombeiros (voluntários, civis e milita-
res); Defesa Civil (estadual e/ou muni-
cipal); empresas de consultoria especiali-
zada; PAMs (Planos de Auxílio Mútuo);
e transportadores, fabricantes, expedi-
dores ou destinatários.
BÁSICOS
Hoje, utilizamos todo nosso conheci-
mento técnico/operacional em inter-
câmbio com os protocolos de atendi-
mento internacionais, visando à máxima
eficácia e o menor dano colateral no a-
tendimento da emergência, pois na res-
posta à emergência não há lugar para o
brilhantismo e sim para o profissiona-
lismo.
O treinamento básico de capacitação
e outros aspectos importantes precisam
fazer parte da qualificação individual dos
envolvidos. Se a empresa não dispor de
profissional capacitado ou consultoria
para atendimento à emergência com
produtos perigosos, ela mesma deverá
ter ciência que atuar em emergência é
algo muito sério e que traz riscos ineren-
tes à operação. Por isso, é importante
que os profissionais envolvidos, mesmo
não sendo especialistas na área, recebam
treinamento básico e alguns aspectos de-
vem fazer parte da qualificação indivi-
dual deles.
O primeiro é saber utilizar equipamen-
tos de proteção individual (trajes nível
A, B e C e sistema de respiração autôno-
ma - PA - Proteção Autônoma - ou
SCBA - equipamento autônomo de res-
piração). O segundo aspecto é conhe-
NBR 14064 preconiza
treinamento periódico das
equipes de atendimento
Emergência 37
 ARTIGO
AÇÕES DE CONTENÇÃO
- Rachaduras em tanques: tampar, re-
mendar ou fechar a rachadura com uso de
cunhas (batoques), tampões, esponjas, al-
mofadas, conjunto apropriado para remen-
do, chapas metálicas (quando a situação
assim permitir) ou cola epóxi.
- Válvulas com vazamento: bloquear,
tampar ou isolar a válvula correspondente
com conjuntos apropriados para o produto
vazado ou substituí-la e repará-la.
cer e dominar o uso de equipamentos
de avaliação e monitoração ambiental,
tais como: oxi-explosímetros, detectores
de gases (multigás), bomba de amostra-
gem direta e outros. O terceiro é possuir
conhecimentos sobre atendimento pré-
hospitalar, resgate e salvamento, prefe-
rencialmente conhecimento em AHLS
(Advanced Hazmat Life Support). Um quar-
to aspecto é conhecer e estar familiari-
zado com o uso dos equipamentos de
prevenção e combate a incêndio e, na
sequência, saber identificar as classes dos
produtos perigosos e técnicas de aciona-
mento dos órgãos públicos. Por último,
é necessário conhecer as rotinas, proce-
dimentos e documentos de emergência.
PREMISSA
A premissa principal durante o atendi-
mento de uma emergência com materi-
ais perigosos é que nenhum profissio-
nal pode atuar sem estar devidamente
qualificado e protegido. Estes profissio-
nais devem ser mantidos treinados e, pe-
riodicamente, atualizados para o devi-
do atendimento. Com isso, alguns itens
CETESB
básicos devem ser atendidos frente a
uma emergência.
Um deles é a aproximação dos profis-
sionais na cena que deve ser feita com
precaução, atendendo os procedimen-
tos operacionais de segurança, obede-
cendo-se distâncias de segurança reco-
mendadas para a utilização da devida
proteção individual, de acordo com os
riscos do produto. Deve-se, ainda, aten-
tar para a classificação das áreas e os res-
pectivos níveis de proteção requerida
(área quente, morna e fria). Outro item
é o combate e/ou contenção a derrames,
com vistas a impedir o aumento do dano
ambiental e humano. Transferência se-
gura da carga, quando não seja possível
evitar, prestação inicial do combate a in-
cêndio até que a autoridade da Defesa
Civil e Corpos de Bombeiros possam
assumir a ocorrência, quando a estes for
38 Emergência
AÇÕES DE CONFINAMENTO
- Construção de diques ou represas, utili-
zando-se areia, terra, argila para desviar o
fluxo do produto vazado.
- Valas ou trincheiras com vistas a cana-
lizar o produto para uma área predeter-
minada para posterior recolhimento e neu-
tralização.
- Uso de barreiras de contenção e/ou
absorventes para conter e remover o pro-
duto.
dada a responsabilidade, também são
itens a serem atendidos. Constante con-
tato com a coordenação da emergência,
órgãos públicos e consultorias especiali-
zadas, a fim de receber instruções, solici-
tar apoio e outras providências opera-
cionais e técnicas também faz parte dos
itens.
Por fim, na medida do possível e após
prévia permissão da autoridade respon-
sável, liberar a via afetada pelo sinistro
ao tráfego normal no menor tempo pos-
sível com a devida segurança, a fim de
que se possa normalizar as atividades e
acompanhar a remoção e neutralização
do material perigoso remanescente no
local realizadas pelas equipes especia-
lizadas ou consultorias.
CONTROLE
Deve-se ter ciência que contenção é
uma ação ofensiva, a fim de tentar man-
ter o produto restante dentro de seu reci-
piente. Muitos profissionais confundem
o termo “contenção” com “confina-
mento” e isso faz pensar que são ativi-
Ações de contenção e confinamento
exigem presença de pessoas
treinadas e capacitadas na resposta
dades similares. Porém, sabe-se que não
são e, portanto, requerem objetivos, a-
ções, procedimentos e medidas opera-
cionais diferenciadas e específicas.
Nas ações de contenção (ação ofensi-
va) e confinamento (ação defensiva) so-
mente pessoas treinadas e capacitadas
poderão fazer parte da equipe de respos-
ta à emergência. Segundo a NFPA, o
termo contenção significa: “ações e pro-
cedimentos tomados para manter o pro-
duto (material) dentro de seu recipien-
te/compartimento”. Por isso, a priorida-
de inicial é atuar na contenção do produ-
to, com vistas a evitar que o vazamento
continue e cause maiores danos. Em al-
guns casos simples, a ação operacional
de conter o vazamento, poderá se refletir
no simples processo de fechamento de
uma válvula. Outras, mais complexas,
podem requerer a fixação e colocação
de reparos internos das válvulas e co-
nexões, utilizando para esse fim equipa-
mentos adequados tipo: cunhas e bato-
ques de madeira e de espuma, parafusos
de autoenroscamento com arruelas, bra-
çadeiras para tubulações, tampões de ex-
pansão, chapas metálicas e até epóxi de
secagem rápida.
A atividade operacional de contenção
é perigosa, uma vez que coloca a equipe
de atendimento em contato direto com
o produto perigoso vazado, bem como
com o recipiente danificado, tornando
essa atividade uma operação de alto ris-
co. Por isso, previamente, devemos fa-
zer uma análise da situação sobre qua-
FEVEREIRO / 2012
 ARTIGO
tro aspectos. O primeiro, sobre a nature-
za do produto vazado, suas proprieda-
des físico-químicas, incompatibilidades,
possíveis reações com água e toxicidade
específica. Um segundo aspecto de aná-
lise envolve as características do reser-
vatório/recipiente, sua localização, pres-
são, quantidade armazenada, condição
estrutural, danos ao reservatório, proxi-
midade de fontes de calor, possíveis fa-
lhas em dispositivos de segurança (vents,
válvulas e PSVs - válvula de alívio de
pressão). O terceiro, a avaliação geral da
situação, resultado da ação inicial, evo-
lução do atendimento e procedimentos,
condições iniciais e impactos ambientais
previstos e possíveis. O quarto aspecto
envolve os fatores adversos e modifica-
dores como locais do acidente (área ur-
NIVEIS DE TREINAMENTO PARA RESPOSTA HAZMAT – NFPA 472
Nível I - Respondedor inicial
(Nível de reconhecimento - Awareness)
Nesse nível de capacitação, o respon-
dedor é um indivíduo que tem a possibi-
lidade de descobrir ou de ser testemunha
de uma emergência com produtos perigo-
sos, possuindo capacidade para identificar
à distância sinais de vazamentos e acionar
o sistema de atendimento à emergência,
vindo a notificar as autoridades compe-
tentes sobre o incidente. Nesse nível, o
respondedor não tomará ações operacio-
nais práticas. Os atendentes iniciais que
estão no nível de reconhecimento terão
experiência ou treinamento necessários
para, objetivamente, mostrar competência
nas seguintes áreas:
- Entendimento do que são substâncias
perigosas e os riscos associados a elas du-
rante o atendimento a um incidente;
- Reconhecer as consequências poten-
ciais associadas à emergência quando es-
tão presentes substâncias perigosas;
- Habilidade para reconhecer a presença
de substâncias perigosas em uma emer-
gência e identificá-las, se isto for possível;
- Conhecimento das ações básicas co-
mo primeiro no local, do Plano de Resposta
a Emergências, incluindo a segurança e
controle do cenário sinistrado;
- Utilizar e compreender o guia de res-
posta à emergência específico (DOT/ABI-
QUIM) e as informações contidas nas fi-
chas técnicas dos produtos (ex: FISPQ);
- Ter conhecimento sobre a necessidade
de acionamento de recursos adicionais e
fazer as comunicações às autoridades e
entidades apropriadas aos centros de co-
municações.
Nível II – Nível de operações
Esse nível de treinamento é denominado
40 Emergência
bana ou rural, vazamento no solo ou
corpo hídrico), relevo, vegetação, sensi-
bilidade local, período da ocorrência
(noite, dia, inverno, verão), velocidade
do ar, pressão atmosférica, temperatura
e outras condições adversas.
As ações de contenção, por trazerem
riscos reais e diretos, só devem ser exe-
cutadas nos casos em que exista real
possibilidade de obter-se êxito na opera-
ção e que justifique, dessa forma, tal
ação. Essa ação é uma operação que visa
minimizar as consequências calamitosas
do acidente, evitando, dessa forma, efei-
tos nocivos e, às vezes, devastadores
bem como transtornos e riscos à comu-
nidade.
A ação de contenção satisfatória pro-
tege local e áreas em que o confinamen-
pela OSHA de atendente inicial ou nível ope-
racional. São indivíduos que recebem capa-
citação para responder a emergências com
materiais perigosos como parte da resposta
inicial. São capazes de fornecer suporte ini-
cial a equipes e atuarem preventivamente à
distância segura sem participarem direta-
mente no controle do vazamento.Têm como
missão principal a proteção das pessoas,
propriedade e meio ambiente diretamente
afetados pelo incidente.
O nível operacional tem recebido, no míni-
mo, oito horas de capacitação e tem de-
monstrado suficiente experiência para apre-
sentar capacidade nas seguintes áreas, in-
cluindo as do nível de reconhecimento:
- Conhecer as técnicas básicas de medi-
ção e avaliação dos riscos;
- Selecionar e utilizar equipamento apro-
priado para proteção pessoal para os dife-
rentes níveis operacionais de resposta;
- Entender os termos técnicos básicos
relacionados aos produtos perigosos;
- Realizar operações básicas de controle,
contenção e confinamento dentro das capa-
cidades e dos recursos humanos e materiais
disponíveis;
- Implementar procedimentos básicos de
descontaminação e/ou redução de contami-
nação;
- Entender os procedimentos normais de
operação e finalização da emergência.
Nível III -Técnico em produtos perigosos
(Hazardous MaterialsTechnician)
Estes são indivíduos que respondem a
emergências ou possíveis emergências
com o propósito de contê-las. Assumem
uma postura mais direta e agressiva que as
pessoas treinadas no nível operacional. Um
técnico se aproxima de um vazamento para
contê-lo, confiná-lo ou atuar de outra forma a
fim de evitar que a emergência se amplie. Os
to não seria eficiente. A escolha do mé-
todo de contenção deve envolver pro-
cedimentos operacionais com baixo ris-
co para a equipe de emergência e só po-
de ser executada, no mínimo, por técni-
co em produtos perigosos, já que se tra-
ta de uma ação ofensiva.
Já a atividade de confinar é uma ação
defensiva que visa isolar o produto que
vazou, na tentativa de mantê-lo dentro
de um limite da área física já impactada,
impedindo, dessa forma, o alcance de
outras áreas e tentando-se reduzir o im-
pacto e dano posterior. Somente após o
confinamento é que serão utilizadas a-
ções de recolhimento do produto e pré-
via descontaminação do local (neutra-
lização), dos materiais, equipamentos e
pessoal envolvido na atividade.
técnicos em produtos perigosos têm recebi-
do, pelo menos, 24 horas de capacitação,
mas comumente a carga horária excede as
recomendações da OSHA, sendo dedicado
a esse nível 40 horas de treinamento. Adicio-
nalmente, o técnico terá capacitação nas se-
guintes áreas:
- Conhecimento dos métodos e mecanis-
mos de como implementar um Plano de
Emergência;
- Classificar, identificar e verificar produtos
conhecidos e desconhecidos, mediante a
utilização de equipamentos de monitora-
mento;
- Entender e atuar dentro de um Sistema
de Comando de Incidentes – ICS;
- Selecionar e utilizar equipamentos espe-
cializados apropriados para proteção
pessoal contra produtos químicos (EPIs e
EPRs);
- Técnicas de medição de risco e perigo;
- Realizar operações avançadas de con-
trole, contenção e confinamento;
- Implementar procedimentos de descon-
taminação e finalização da emergência;
- Entender a terminologia básica do com-
portamento de produtos químicos e tóxicos.
Nível IV - Especialista em
produtos perigosos
É aquele que auxilia e promove o apoio
aos técnicos em produtos perigosos. Os
especialistas em produtos perigosos podem
também servir de enlace com as autoridades
federais, estaduais e locais quando em ativi-
dades de emergência. Os especialistas em
produtos perigosos são, normalmente, o su-
porte técnico avançado nas emergências.
Também deverão ter a capacidade para
atuarem nas seguintes áreas:
- Implementar um plano local de resposta
à emergência;
FEVEREIRO / 2012
 DESCONTAMINAÇÃO
Atualmente, é muito comum utilizar
o termo redução de contaminação ao
invés de descontaminação, pois muitos
especialistas acreditam que 100% de
descontaminação é muito difícil. Os pro-
fissionais que respondem a emergênci-
as envolvendo produtos perigosos po-
derão se contaminar de diversas formas,
dentre elas: contato acidental com ga-
ses, vapores ou partículas aéreas suspen-
sas no ar; respingos de produtos em fun-
ção da abertura ou reparos em contêine-
res e reservatórios; deslocamento atra-
vés de área contaminada (contaminação
cruzada); e fazendo uso de equipamen-
tos, materiais ou instrumentos contami-
nados.
Os trajes de proteção química e os
- Classificar, identificar e verificar mate-
riais conhecidos e desconhecidos por meio
da utilização de equipamentos de monito-
ramento;
- Conhecer os Planos de Resposta à
Emergência dos órgãos governamentais;
- Selecionar e utilizar equipamentos es-
pecializados para proteção pessoal contra
produtos químicos;
- Conhecer a fundo as técnicas de aná-
lise e avaliação de riscos e perigos;
- Realizar operações avançadas de con-
trole, contenção e confinamento;
- Determinar e implementar procedimen-
tos de descontaminação;
- Habilidade e capacidade para desen-
volver um plano para segurança e controle
do cenário;
- Entender a terminologia e o comporta-
mento dos produtos químicos, radiológicos
e toxicológicos.
NívelV - Comandante de incidentes
É o profissional que assumirá o controle
do local do incidente e a coordenação da
emergência. O comandante de incidentes
pode atuar da seguinte forma:
- Conhecer e estar capacitado para im-
plementar o sistema de comando de inci-
dentes e atendimento à emergência;
- Implementar um Plano de Resposta a
Emergências;
- Compreender os riscos e perigos asso-
ciados aos usuários que trabalham com
roupas de proteção química;
- Conhecer o plano local de resposta à
emergência das equipes municipais, esta-
duais e federais;
- Compreender a importância dos proce-
dimentos de descontaminação e finaliza-
ção da emergência;
- Desenvolver um plano para a segurança
e controle dos cenários da ocorrência.
FEVEREIRO / 2012
EPRs (Equipamentos de Proteção Res-
piratória) auxiliam a prevenir a conta-
minação daqueles que atendem a essas
emergências.
A forma de trabalho adequada tam-
bém pode reduzir a contaminação para
os trajes de proteção, instrumentos e
1/12
equipamentos.
Uma regra geral em atividades de re-
MSR
dução de contaminação é: nunca se con-
tamine mais do que o necessário. A ativi-
dade de descontaminação consiste na
remoção física do contaminante ou al-
teração de sua natureza química para
uma substância com menor potencial de
risco. As técnicas e procedimentos de
descontaminação dependem de vários
fatores, entre eles o tipo do contaminan-
te envolvido.
Quanto mais perigoso for o contami-
nante, mais intensiva e crítica deverá ser
a descontaminação e, por sua vez, os 1/12
procedimentos de descontaminação.
Quanto menor for o nível de contamina- ASHI
ção dos respondedores, menor será o
trabalho da equipe de descontaminação,
bem como possíveis riscos e desgastes
aos equipamentos envolvidos. Apesar de
todos os cuidados dispensados, às ve-
zes, a contaminação poderá afetar áreas
“limpas”, pois materiais contaminados
podem ser transferidos para essas áre-
as, expondo ainda o pessoal sem prote-
ção.
A correta combinação de procedimen-
tos de descontaminação, métodos para
retirada dos equipamentos de proteção
individual e a definição e utilização de
áreas de atendimento, podem minimizar
essa contaminação cruzada entre os ins-
trumentos, equipamentos e pessoal en-
volvido com as áreas adjacentes. Na re- 1/6
tirada dos trajes contaminados poderá
haver o contato ou inalação com o pro- Rochácara
duto tóxico.
Para prevenir essas ocorrências, mé-
todos e POPs (Protocolos Operacionais
Padrão ou Procedimento Operacional
Padrão), que visem reduzir a contamina-
ção primária e cruzada, devem ser de-
senvolvidos e estabelecidos antes da res-
posta a uma emergência, e devem ter
continuidade no cenário do incidente ao
longo de sua duração.
Leia bibliografia completa no site
www.revistaemergencia.com.br
Emergência 41