assim, adaptar tais empreendimentos à nossa realidade, à cultura local, como foi 0
caso do Wet and Wildem Salvador, observam as autoras.
É importante destacar, ainda, outros aspectos negativos, como a grande formação
de lixo, de sucatas em que se transformam os equipamentos quando esses empreendi-
mentos não dão certo e vão à falência, trazendo outras agressões ao meio ambiente.
Mesmo sendo empreendimentos privados, outro ponto a ser questionado é a forma
de cobrança de ingressos e a obtenção do lucro pelos empresários desse setor. Muitos
parques brasileiros, além do ingresso de entrada, têm cobrado pela utilização de seus equi-
pamentos, principalmente quando a pessoa é estudante e, por lei, tem direito a 50% de
desconto na entrada. Diversos parques aquáticos, também, somente liberam o uso de bói-
as e colchões infláveis após o pagamento de taxas extras. Nesses, ainda, se cobra pelo uso
de armários no vestiário. Outras reclamações dos visitantes dizem respeito ao preço do
estacionamento e alimentação no local. Os preços tendem a ser elevados, principalmente
nos parques regionais, afastados dos centros urbanos, em que os visitantes não têm ou-
tras opções próximas e dependem desses serviços ao visitar o parque.
Salomão (2000, p. 67) aponta, ainda, alguns pontos criticados por alguns teóri-
cos que vêem os parques corno "momentos de extrema fragilidade e vulnerabilidade
intelectual dos visitantes que, ao rebaixarem seu senso crítico, acabam por absorver
informações das mais variadas fontes sem o devido questionamento". Isso criaria,
segundo alguns teóricos, uma visão distorcida da realidade desde a infância precoce,
evidencia o autor. Os parques da Disney são os mais criticados, por constituírem uma
poderosa força do imperialismo cultural norte-americano que distorcem a realidade
tanto histórico-temporal quanto geográfica dos Estados Unidos. Salomão (2000, p.
67) considera os parques da Disney como "uma doença social, maquiavelicamente
criada com fins de domínio comercial e cultural". Mesmo nos Estados Unidos,
muitos acreditam que os parques podem provocar a distorção da realidade histó-
rica através de suas atrações, que mostram "os fatos como deveriam ter sido" e não
como "realmente foram". Isso ocorreu no Estado de Virgínia, quando a população
local repeliu a ideia da criação de um parque Disney que contaria a história da
guerra civil americana. A sociedade local não aprovou o projeto do parque, pois
ficou temerosa que houvesse distorção dos fatos importantes dessa parte da histó-
ria (SALOMÃO, 2000).
Esse debate relembra, segundo Salomão (2000), o grande debate que ocorreu
sobre os males da televisão. Talvez a presença de um profissional do lazer com for-
mação universitária consciente desses aspectos e de muitos outros pudesse desen-
volver o senso crítico e criativo dos visitantes, sem deixar de lado o prazer de usu-
fruir essa organização de lazer.
Olívia C. F. Ribeiro
Bibliografia
BRUNO, P. L.; FRANZINI, R. X. G. Os parques temáticos e a indústria do entretenimento. In: ANSARAH,
M.G.R. (Org.) Turismo: segmentação de mercado. São Paulo: Futura, 1999.
BOITEUX, B.; WERNER, M. Promoção, entretenimento e planejamento turístico. Série Turismo,
São Paulo: Aleph, 2002.
CHON, K.; SPARROWE, R. Hospitalidade: conceitos e aplicações. São Paulo: Thomson Learning, 2003.
EMBRATUR. Estudo Econômico-financeiro dos meios de hospedagem e parques temáticos no
Brasil. FADE-UFPE, Brasília: 1998.
SALOMÃO, M. Parque de diversões no Brasil: entretenimento, consumo e negócios. Rio de Janeiro,
Mauad (Coleção Cultura e Consumo), 2000.
TRIGO, L.G. Viagem na Memória: guia histórico das viagens e do turismo no Brasil. São Paulo,
2. ed., Editora do SENAC, 2002.
www.adibra.com.br, acesso em 15/10/2003.
PLANEJAMENTO
De maneira geral, o ato de planejar faz parte da rotina diária. Planejamos as ações a
ser desenvolvidas ao longo do dia, da semana, do mês. Estamos, a cada momento,
planejando como realizar a próxima tarefa ou atividade, seja no ambiente residenci-
al, profissional, político, afetivo e, até mesmo, nos momentos de lazer.
Inicialmente, o termo planejamento indica a ideia de se fazer algo para que se
possa implantar e colher os resultados no futuro. Para tanto, precisamos compreen-
der a necessidade de intervenção em uma dada realidade, seja para ampliar, modifi-
car ou melhorar os resultados previstos.
Considerando a produção de conhecimentos sobre o assunto, encontramos di-
versas aplicações para o termo planejamento. Esse tema vem sendo estudado por
inúmeras áreas, tais como administração, economia, geografia e turismo, dentre ou-
tras, cada uma analisando e entendendo o planejamento conforme lhe convém.
Ruschmann (1996, p.66) afirma que o "planejamento, de forma geral, consiste
em um conjunto de atividades que envolvem a intenção de estabelecer condições
favoráveis para alcançar objetivos propostos."
Assim, o planejamento implica, fundamentalmente, a ideia inicial e continu-
ada de um projeto, sobre como ele ocorrerá, e sobre quais os impactos gerados a
partir das iniciativas propostas, em termos de resultados concretos. O planejamento
é também fruto de uma ideia com base no cenário atual e no ideal que se pretende
alcançar.
 Sua elaboração é complexa. Para planejar, é necessário ter um diagnóstico pre-
ciso sobre as condições holísticas do ambiente. Sua orientação é influenciada por
diversas variáveis, como tempo, espaço geográfico, recursos, gestão.
Autores da geografia apresentam o conceito de planejamento da paisagem (lan-
dscape planning), que surgiu em 1949 na conferência da União Internacional para a
Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais-IUCN (TURNER, 1983; apud PIRES,
1993). Nesse aspecto da paisagem, os especialistas distinguiram escalas de abordagem,
utilizando os termos planejamento visual (amenity planning), planejamento local e
planejamento de sítio para propriedades pequenas; e planejamento físico e planeja-
mento paisagístico para regiões com forte conotação conservacionista. (PIRES, 1993).
O planejamento sustentável ganhou maior relevância nas discussões acerca do
património natural e em menor escala, inicialmente, do património histórico-cultu-
ral. A preocupação com a preservação e conservação patrimonial fez com que algu-
mas iniciativas fossem repensadas, no intuito de poder realizar uma exploração me-
lhor, mais consciente e duradoura desses recursos, tanto por parte do turismo como
pela iniciativa privada, pelo setor público e por demais envolvidos. O planejamento
pode contribuir sobremaneira para evitar danos ambientais, buscando o equilíbrio
entre os recursos envolvidos, como o meio ambiente natural, o meio ambiente modi-
ficado e os valores socioculturais da comunidade, garantindo a preservação do pa-
trimónio em questão para as gerações seguintes.
Há ainda outras aplicações para o termo planejamento nas diversas ciências. No
campo da administração, o planejamento pode ser realizado em três níveis: estratégico,
tático e operacional. Cada um desses níveis tem uma amplitude diferenciada.
O planejamento estratégico tem origem no contexto militar. Mas, antes disso,
houve o conceito de planejamento de longo prazo, em que Fayol já descrevia a impor-
tância da variável tempo no processo de planejamento. Entretanto, o tempo não é o
único elemento que interfere no planejamento, pois outras variáveis também são con-
sideradas em sua composição. Assim, a expressão "planejamento estratégico" expres-
sa melhor a necessidade de elaborar estratégias para o melhor aproveitamento dos
recursos existentes, em virtude do resultado que se espera alcançar. No contexto mi-
litar, estratégia é um termo entendido como a aplicação de forças em larga escala
contra o inimigo (PETROCCHI, 1998).
Petrocchi (1998), considerando o conceito empresarial, define estratégia como
um conjunto harmonioso e integrado de objetivos que são de importância funda-
mental para a sobrevivência satisfatória, e em longo prazo, de uma organização.
Em suma, o planejamento estratégico é elaborado no mais alto nível hierárqui-
co organizacional, compreendendo, geralmente, as mais importantes decisões, defi-
nindo objetivos gerais e trabalhando com longos prazos.
í [DICIONÁRIO CRITICO pó LAZER!
Já o planejamento tático compreende os mecanismos que serão necessários
para que sejam atingidos os objetivos propostos no planejamento estratégico. As ati-
vidades são organizadas para a execução em médios prazos. Na hierarquia organiza-
cional, os planejamentos táticos ocorrem nos níveis de gerência ou coordenação, con-
forme o organograma institucional. Em geral, na administração, é mais comum
encontrarmos profissionais com habilidades táticas do que estratégicas. O domínio
do cenário mais amplo é restrito a poucos decisores.
O planejamento operacional acontece no nível hierárquico organizacional
de supervisão. É onde está, geralmente, o maior número de funcionários-colabora-
dores da organização, seja no ramo de produção ou prestação de serviços. É o dia-a-
dia da empresa. Ocorre em prazos curtos, bastante reduzidos. É como planejar a or-
dem de importância das atividades e realizá-las conforme sua urgência e necessidade.
A organização, o ordenamento e a execução das tarefas diárias acontecem a partir de
um planejamento operacional.
No campo da administração, muitas são as empresas que elaboram seus pla-
nejamentos com base na chamada "qualidade total", um mecanismo de sobrevivên-
cia das organizações. Os processos administrativos ocorrem, em muitos casos, com
base nessa teoria. Cabe lembrar cinco dimensões constituintes da qualidade:
- qualidade: é a qualidade intrínseca do produto/serviço;
- custo: é a preocupação com o custo para executar o produto/serviço e com o
preço de venda;
- atendimento ou entrega: é a dimensão da qualidade total referente à entrega
no prazo certo, no lugar certo e na quantidade certa (logística);
- moral: preocupação com a ambiência do ser humano, como ambiente de tra-
balho dos funcionários;
- segurança: integridade física das pessoas, internas ou externas à organização,
tanto na execução do trabalho como na utilização dos produtos/serviços da organização.
É comum na contemporaneidade ouvirmos falar sobre "qualidade total". As
organizações buscam continuamente aprimorar, aperfeiçoar e adaptar seus produ-
tos e serviços às necessidades dos clientes, demandas e exigências do mercado e da
legislação. No contexto da "qualidade total", existe uma forma de sistematizar essa
problemática. Trata-se do ciclo PDCA, cujas iniciais representam: Plan, Do, Check,
Action. Também conhecido como ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, dado a expressi-
va atuação do estatístico W. Edwards Deming no campo da administração. Deming afir-
mava que 85% dos problemas organizacionais são de responsabilidade da administração,
enquanto somente 15% são dos funcionários, já demonstrando a necessidade e impor-
tância do planejamento para o sucesso e a sobrevivência das organizações.
 O ciclo de Deming funciona com quatro fases e oito etapas, podendo ser visua- POLÍTICAS PÚBLICAS
lizado conforme o quadro a seguir:
A expressão "políticas públicas" somente pode ser entendida ao fazermos uma in-
FASE ETAPAS DESCRIÇÃO OBJETIVO cursão pelo significado dado ao termo "política". A política, nos diversos enfoques
que pode ter, seja como ciência ou arte, teoria ou prática, no senso comum ou na
1 Identificar o problema Definir c reconhecer sua
importância linguagem dos especialistas, refere-se ao exercício de alguma forma de poder, com
2 Observação Pesquisar características de suas múltiplas consequências. Contudo, relacionar a palavra política apenas ao
(P) PLAN- PLANEJAR forma ampla exercício do poder não designa a totalidade de sua abrangência. É necessário refle-
3 Análise Descobrir as causas tir sobre o que é exercer poder. Em poucas palavras, poderíamos afirmar que é um
fundamentais
processo pelo qual um grupo de pessoas, cujas opiniões ou interesses são a princí-
4 Plano de Ação Estudar plano para bloquear as pio divergentes, toma decisões coletivas que se tornam regras obrigatórias para o
causas
grupo e se executam de comum acordo.
(D) DO -FAZER
5 Ação Bloquear as causas fundamentais
Essa definição traz elementos que requererem uma análise à parte para apre-
6 Verificação Checar se bloqueio foi efetivado endermos a ideia. Em primeiro lugar, pressupõe que a definição dos objetivos de um
(C) CHECK VERIFICAR
? 0 bloqueio foi feito? Sim, prosseguir, Não, voltar à grupo, ou de uma sociedade, apresenta uma diversidade de opiniões. Dessa forma, será
etapa 2.
pela mediação dos conflitos, das divergências, quando não há consenso, que a política
7 Padronização Para evitar a repetição do aparecerá. Em segundo lugar, a política se relaciona com a maneira que as decisões
(A)ACTION-ATUAR problema
coletivas são tomadas, que pode ser pela persuasão, pela negociação, pela imposição ou
Refletir sobre o processo.
Considerar anomalias pendentes pelo estabelecimento de um mecanismo que leve à tomada da decisão final. A persua-
8 Conclusão e planejar trabalho futuro. são é a possibilidade de convencer todos sobre os méritos das propostas; a negociação
(In: Petrocchi, 1998)
implica um acordo entre opiniões díspares, na qual uma das partes cede às demandas
IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. Rio de Janeiro: 2001.
de seus adversários. Qualquer dessas alternativas de tomada de decisão coletiva é pou-
co edificante, pois subentende a decepção ou o sacrifício de princípios para obtenção
Em japonês, kaisen - melhoria contínua - é o objetivo maior da qualidade de vantagens políticas. A imposição implica um regime de exceção, quando as vontades
total, que ocorre com o ciclo PDCA. são exercidas pela coerção, pelo uso da força. Por fim, há o estabelecimento de um me-
Quando falamos de planejamento, não podemos desconsiderar, portanto, a im- canismo de tomada da decisão final que pode ser exercido pelo voto democrático, por
portância de prever os impactos causados com a utilização, apropriação e explora- assembleias populares ou, ainda, pela participação ativa da população em todas as ins-
ção dos recursos existentes, quer na esfera administrativa, laborai, geográfica, ambi- tâncias deliberativas, de um grupo ou de uma sociedade. Em terceiro lugar, uma vez
ental, turística, financeira, quer em todas possibilidades existentes. O planejamento adotada uma decisão, esta será considerada legítima pelo grupo em questão e ado-
deve buscar a sustentabilidade dos recursos, sejam ambientais, humanos, financei- tada como policy, programa de ação, distinguindo-se do termo politics, que em
ros ou outros, evitando sua extinção e garantindo a permanência e a perpetuação da geral é usado no sentido de política como dominação. Em quarto lugar, embora a
atividade na esfera que lhe for compatível. política seja inconcebível sem autoridade, pois na prática existe a necessidade de
impor as regras estabelecidas pelo grupo àqueles elementos que não as aceitam,
Daniel Braga Hubner fazendo-os as cumprir, essa faceta da política é detestável para as ideologias anar-
Fontes bibliográficas quistas e para algumas tendências do marxismo que pregam o fim da política ou o
de uma sociedade sem Estado.
PETROCCHI, Mário. Turismo: planejamento e gestão. Futura, São Paulo: 1998.
PIRES, Paulo dos Santos. Procedimentos para análise da paisagem na avaliação de impactos Dadas essas quatro características do exercício do poder ou da definição da
ambientais. In: Maia,2.ed.,PIAB, 1993. política, poderemos concluir que no mundo moderno o cenário principal desse
RUSCHMANN.DorisVandeMeene. Turismo e planejamento sustentável Campinas: Papirus, 1996. exercício seja o Estado, já que ele é a autoridade mais compreensiva que podemos