Jorge Macaísta Malheiros
A análise das transformações ocorridas no quadro
migratôrio portugucs, tanto interno como interna-
cional, apôs 1974 c, em particular, a panir da se-
gunda metade da década de 80, reflecle não sô o
modo como Portugal se foi reposicionando no qua-
dro do sistema global de intcracçÕC'S (sobretudo de
mãlrdc-obra, mas não só...), como as dinâmicas
internas de recomposição territorial. No contexto
destas últimas, tr.I.dicionalmentc marcadas pelas di-
cotomias norte-sul e litoral-interior associadas ao
pendor bicéfaio das areas merropolitanas de Lisboa
e Pono, vcm-se afinnando processos no\'os (emer-
gência de algumas cidades medias do interior e.
por vezes, da sua cnvoh'cmc, acentuar das dinâmi-
cas dos prolongamentos das áreas metropolitanas
- por exemplo, Região Oeste, Lcziria do Tcjo c
dc cspaços litorais cxtcriores a estas, como o Algar-
-.
I
vc ou a faixa Leiría-A\'ciro) que, embora não eli-
minando as tendências profundas desenvolvidas ao
longo de dCC3das, lhes introduzem matizes signifi-
C3ti\·OS.
J. Ferrão (1996) interpretou o período de 1960-
-1990. ou mais precisamente 196O-mcados da dé-
cada de 80, como a fase de consolidação do Portu-
gal demogrâfico moderno. Nos quinze anos que se
seguiram. o quadro dos movimentos migratórios
do país sofreu alterações relevantes, algumas apro-
fundando dinâmicas ja pressentidas (multipolarida-
de, dcsconcentrnção dos centros das áreas metro-
politanas, atenuação dos volumes de emigraç'do num foto 31 Imagem de
contexto dominado por movimentos temporários di\'crsidade da metrópole -
que assumem a forma de circulação migratória de operários afric:l.nos ~
europeus, em Lisboa
larga amplitude), outras cvidenciando fcnómcnos (Alameda Afonso Henriqucs).
novos (diversificaç:io das origens dos imigr:mtes FOIO: Carlos Gil.
,--
,
SOCIEDADE, PAISAGfNS f CIDADES 87
POPULAÇÃO ETERRITÓRIO
..........................................•...•••••••••...... o···· .................•...................................•••••••••.•........

cinco linhas de análise que emendemos sintetiza-

rem os principais pontos de convergência entre di-
nâmicas territoriais e processos migratórios:

a) a afirmação de Ponugal no âmbito do .clube

FOI:. JS Habitantes de dh-crsas
etnias on Chclas (fcira do
Relógio).
Fol:O: Eduardo TomêID~.
88 GEOGlAFIA DE PORTUGAl
num quadro de afirmação de Ponugal como pais
de imigraç'do, generali7.ação da presença de imi-
grantes a todas as regiões ponuguesas).
No início do século XXI, para:e claro que algu-
mas das imagens tradicionais associadas aos movi-
mentos migratórios internos e externos que en"ol-
\'em Portugal - o êxodo rural em dirccção ás áreas
metropolitanas, um pais de emigração - perderam
a sua pertinência, cedendo lugar a lógicas aparen-
temente mais complexas. Efeçth-amente, se e ceno
que emergem .ilhas. de auncçào demográfica cor-
respondentes a cidades médias do interior e a espa-
ços litorais exteriores ás duas áreas metropolitanas,
estas não perderam a sua capacidade alractiva, re-
forçando mesmo OS seus niveis de concentração
demográfica ao longo dos anos 90 (concentravam
37,3 % da população do pais em 1991 e 38,1 % em
2001). Adicionalmente, o elevadíssimo saldo migra-
tório positivo do decênio de 90, que traduz o efeito
de movimentos de relorno import'antes (F. i'vlartins,
2003) e, sobretudo: o crescimento da imigração,
não justifica que se ignore o significado de 4,3 mi-
lhões de ponugueses e luso-descendentes a residi-
rem no estrangeiro, os quais continuam a enviar
anualmente remessas monetárias que ascenderam,
em 2001, a 3700 milhões de euros (cerca de 3 %
do PIB nacional). Se, do ponto de vista dos fluxos,
Portugal se transformou num pais de imigração,
em termos de slocks, os emigrantes sobrepõem-se
clarameme aos imigramcs, correspondendo os pri-
meiros a cerca de 41 % dos residemes em 200 1 e
os segundos a menos de 4 % da população residen-
te (aproximadamente 413 000 indivíduos em situa-
ção regular, em 2002). A proposta de leitura do
quadro migratório português que apresentaremos
nos pontos seguintes pretende, precisamente, inter-
pretar as continuidades e rupturas que se deseO\'ol-
\'eram ao longo dos ultimas anos, pri\'ilegiando
dos paises desenvolvidos., ainda que situado na pe-
riferia deste conjunto e largamente caracterizado
por elementos (capacidade de concepção e inova-
ção limitada, maior relevância dos serviços e do
.fabrico qualificado•...) que o posicionam enquanto
~país intermédio_ no contexto da denominada No-
va Divisão Internacional do Trabalho., explicitada
em finais dos anos 70 (G. Benko e A. Upietz,
1994). Ê este contexto que enquadra aspectos co-
mo a manutenção de fluxos de emigração laboral
portuguesa em direcção aos paises da Europa Cen~
trai e do Norte, o significativo incremento dos vo-
lumes da imigração na transição do milénio ou o
seu carácler assimetricamente polarizado, uma vez
que nos últimos anos as formas de inserção em
segmentos pouco qualificados do mercado de tra-
balho têm claramente prevalecido;
b) a incorporação de Ponugal no comex(o da
~globalização das migrações. (P. Stalker, 2000), o
que se traduz na emergênda de fluxos migratórios
não enquadrados pelas antigas lógicas da proximi-
dade geográfica ou histórico-cultural. A circulação
de trabalhadores no contexto de mercados de tra-
balho a funcionarem à escala global, fonemente
dependente do papel de redes profissionais de
colocação e tráfico internacional de mão-de-obra,
parece constituir-se como o principal mecanismo
explicativo de muitas vagas de imigração contem-
porâneas, como é o caso da recente presença de
trabalhadores da Europa de Leste em Portugal
a. Malheiros, 2003);
c) a persistência de .uma cultura migratória acti-
\·a. entre os Portugueses, ou, mais predsamente, en-
tre os naturais de algumas regiões portuguesas, que
suporta uma tradição de .saber circular_ fadlitadora
da manutenção de fluxos emigratórios, mesmo que
em menor escala e de carácter essencialmente tem-
porário. Adicionalmente, a consolidação do .arqui-
pélago migratório português. leva a que os fluxos de
pessoas (a emigração laboral em si mesma) se tornem
menos relevantes do que as interacções induzidas
pelo fluxo emigratório (os retornos e a circulação
dos luso-descendentes, o movimento de vai-e-vem,
as remessas ou as \~sitas turisticas...);
d) a flexibilização e segmentação dos processos
produtivos, que se traduz numa maior \'olatilidade
e preçariedade das relações laborais, associada a
um reforço das acessibilidades e à implementação
de equipamenlos de nivel regional ou mesmo su-
pra~regional (por exemplo, univcrsidades e institu-
toS politécnicos) em diversas regiões a. Fcrrão,
1996), facilitaram a intensificação e a di\'ersificação
dos movimentos migratórios internos;
e) considerando os lugares e as regiões mais
atractivas como as elevações do mapa topográfico
da demografia portuguesa, verifica-se que a ima-
gem dc superl1de aplanada (correspondente à
enonue mancha das àreas repulsivas) em que se
destacavam duas grandes elevações (as áreas me-
tropolitanas de Lisboa e Pono), transmitida pela
 3 "'~GRAÇÕES
..........................................................................................................................................
canografia dos movimentos migratórios dos anos
60 (L. Fonseca, 1990), cedeu o lugar a um relevo
mais complexo, marcado por alguma heterogenei-
dade interna das arcas metropolitanas (essencial-
mente, perda da metrópole e da primeira coroa,
ganho das áreas mais afastadas, algumas já situadas
fora do limite formal das áreas metropolitanas) e
pela emergência de vários ~relevos_ complementa-
res a estas. Ao longo da dêcada de 90 parece mes-
mo ter ocorrido uma tendência para a constituição
de pequenas táreas urbanas_ em tomo de algumas
cidades do interior (Evora, Castelo Branco, Vi-
seu ...), que polarizam conjuntos de concelhos en-
\'oh'entes, os quais passam a funcionar como espa-
ços de atracção demográfica.

3.1. MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS

EXTERNOS: DA EMIGRAÇÃO À IMIGRAÇÃO?
A observação dos saldos migratórios dos quatro
períodos imercensitârios ocorridos entre 1960 e
2001 permite identificar uma curiosa alternância
entre dêcadas de balanço positivo e negati\·o. Esta
situação, que poderia significar um componamemo
irregular conmirio â identificação de tendências
mais ou menos pronunciadas, ê matizado pela rela-
tiya excepcionalidade do decênio de 70. Efectiva-
mente, o processo de descolonização, responsável nomica dos anos 70 significou uma retracção do FOI. J' RelOmados de Angola
pela súbita chegada ao país de mais de 500 000 mercado de emprego dos principais paises de des- (ponte aerea) no aeroporto
da Ponela, Lisboa, em 1975.
pessoas, num período de apenas três ou quatro tino europeus (p. e. França, Alemanha) c justificou Foto: Arquil"o Diârio Ik
anos (R. Pires, 1984), significou uma situação ex- o incentivo ao retorno dos emigrantes, mas não li- NOfiâm.
cepcional que contraríou as tendências migratórias mitou os processos de reagrupamento familiar que
(de perda) \'erificadas desde os anos 50 e mesmo continuaram a ocorrer (i\'\' L Baganha e P. Góis,
antes. Na verdade, se não fosse este afluxo extraor- 1998/1999).
dinário de população, o saldo migratório teria sido Se não se considerar o efeito .descolonizaçãrn, a
certamente negatiyo, ainda que mais reduzido do C\'olução do saldo migratório portUguês entre 1960
que no decênio anterior, uma \'ez que a crise eco- e 1990 resultaria quase exclusivamente da evolução

Quadro 10
Componentes de variação demográfica - períodos intercensitários 1960-2001
População PopuJação Variação Crescimento Saldo
no inicio no fmal absoluta n,tur.oI migratório
do pttiodo do periodo

1960-1970 8889392 8663252 -226140 1072 620 - I 298 760

1970-1981 8663252 9833014 1 169762 794 194 375569

1981-1991 9833014 9867 147 34 133 349549 -315416

1991-2001 9867147 10356117 488970 84223 404747

Taxas por 1000 habitantes

Variação absoluta Crescimemo narural Migratória

1960-1970 -25,8 122,2 -148,0

1970-1981 126,5 85,9 40,6

1981-1991 3,5 35,5 -32,0

1991-2001 48,4 8,3 40,0

Fomes: INE, Cimos, 1960, 1970, 1981, 1991 e 2001; Es/olisticos Dtmogrúfims (\'ârios anos).
SOCTEDADE. PAISAGl.'lr:5 E(IDADES 89
f'()PLL~ÇÃO ETERRITÔRIO
..........................................................................................................................................
dos Ouxos de emigração e retorno e traduzir-se-ia
em valores sistematicamente negativos, ainda que
em atenuação progressiva. Apenas na última déca-
da do século xx se torna clara uma alteração apa-
rentemente sustentada (e não decorrente de fenô-
menos demográficos excepcionais) do sentido do
saldo migratório de Ponugal. É também nesta altu-
ra que o saldo migratório se torna a explicação fun~
damental para a dinâmica demogrâfica portuguesa
(corresponde a mais de 80 % da variação absoluta),
confirmando a tendência de com'ergência com os
paises europeus que marca a entrada no periodo de
modernização consolidada, conforme mencionado
antenormente.
Em suma, nos anos que antecedem o novo milê-
nio, PonugaI apresenta uma situação que conjuga:
• um ritmo de saidas relati\'amente reduzido,
mas não negligenciâ\'cl (uma média anual de apro-
ximadamente 2S 800 emigrantes entre 1997 e
200 I, segundo as estimativas do INE baseadas no
ll/quérito aos Movimemos Migratôrios de SaMa), es-
sencialmenre de carãeter temporãrio e privilegian-
do os destinos internos da UE e a Suíça;
• um nivel de retornos igualmente pouco eleva-
do (,ralor médio de cerca de 20000-22000 regres-
sos anuais entre 1992 e 1997 e de aproximada~
mente 15000, entre 1997 e 2001, a que se devem
acrescentar os familiares não activos excluídos das
estimativas de contabilização efectuadas pelo lNE),
sobretudo quando comparado com a primeira me-
tade dos anos 80;
• uma imigração em crescendo, que conheceu
um significati\'o incremento nos anos situados em
torno da transiç1io do século x...... para o século XXl
(178 000 esrrangeiros em situação regular em 1998;
mais de 413 000 no final de 2002, considerando os
possuidores de autorizações de residência e de per~
manência emitidas em 2001 c 2002), momento si~
tuado no ümbito de umn conjuntura económica fa~
voriivcl, que conjugava dinâmicas importantes do
investimento privado e público materializadas, entre
outros, em grandes projectos de significado nacional
(Expo 98, barragem do Aiqueva, Porto~Capital da
Cultura, infra-estruturas viárias, Euro 2004...), asso~
ciadas a um processo de expansão do consumo das
famílias.
Neste quadro, a transição de país de emigração
para pais de imigração parece, numa primeira ob~
servação, ser bastante evidente. Contudo, alguns
aspectos justificam que tal afirmnção seja utilizada
com prudência e devidamente contextualizada.
Em primeiro lugar, a dimensão das comunida-
des portuguesas no estrangeiro e as práticas trans~
nacionais que lhes estão associadas implicam que a
imagem de Portugal como pais de emigrantes não
se tenha desvanecido. Afinal, ainda em meados da
década de 90, Ponugal aparecia num dos cinco
primeiros lugares do ra"k;"g dos paises que maio-
res volumes de remessas recebiam (p. Stalker,
,.~ .~' .~--.: um pu-
2(00).
"" Jj\,root 1.."Ml. do
- , .::) r...·-' W\Wl- Em segundo lugar, a emigração não se extin-
___ nr ~ lI:..:n.-o lllaIll.\fU
.::- _ ~• ..;._,.;. ..:. J' q-.l.: 1lWl-
guiu. Se bem que mais atenuada e com um carac-
_ ~""" ~ :m~::,.'-.çom ter marcadamente temporário, o fluxo existente
.- - ..!. ":.1:'1. "l.l Jo.." rri>- não se pode ignorar, designadamente em delermí~
_ v .m:.rJ ...J"....
: : r -3 nadas áreas do Norte e Centro interior. De resto, o
90 GroGR-V'IA Df PORTUGAl
clima de estagnação económica iniciado em 2001,
que teve como consequência uma contracção do
mercado de emprego e a quebra dos salários reais
de muitas famílias, induziu, de imediato, um acrês~
cimo da emigração, que passou de uma estimativa
de 20 600 individuos em 200 I para 27 400 em
2002. Finalmente, o boom imigratório ocorrido en~
tre 2000 e 2002, fortemente dependente das chega~
das de cidadãos da Europa de Leste e de brasilei-
ros, tendera, prm'avelmente, a diminuir no futuro.
Para tal contribuirJo, em termos conjunturais, o
contexto de TCtracção económica e, do ponto de
"ista estrutural, a pro\'ável estabilização das econo-
mias dos principais paises emissores, associada ao
papel de buffer que os estados de Leste aderentes á
UE poderão desempenhar a médio prazo. Tam~
bém o esforço de controlo e regulação dos fluxos
implementado por Ponugal no quadro da UE po-
derj ter consequências no sentido da atenuação
destes, mas tal só terã um sígnificado forte se ocor~
rer uma tendência para a estabilização dos movi-
mentos de mão-de-obra, no âmbito dos processos
de auto-regulação marcados por \'ariáxeis econó-
micas c sociais (ni\'eis de desemprego, alteração
dos diferenciaís salariais entre origem e destino,
papel das redes profissionais de auxilio à emigra-
ção, importância do reagrupamento familiar e das
redes sociais de familiares e conterrâneos dos mi~
grames...).
Este contexto que se acaba de descre\'er ê pres-
sentido pela sociedade portuguesa, como atestam
as palavras de um taxista lisboeta, no âmbito de
um discurso bem menos técnico:
~Sabe, já ai andam a trabalhar alguns brasilei~
ros... poucos ê certo, mns já se vêem. Eu ando aqui
há cinco anos, mas não é porque goste... tem de
ser. Trabalhei numas firmas espanholas - com
"eles" -, de distribuição, mas isso não teve conti-
nuidade. O que eu queria mesmo era emigrar, ou
para a Suíça, ou para Angola. Já fiz um "pedido"
numa grande empresa de construção civil... é que
eu também tenho uns conhecimentos nessa ârea ...•
l\o10torista de táxi, 45 anos, Lisboa, Janeiro de
2004.
3.1.1. A emi&ração: de país de emigração
a país de emigrantes
Ainda que as saidas de portugueses para o estran-
geiro não se tenham extinguido, verificando~se
mesmo uma tendência para um acréscimo após
2001, quando a situação de estagnação económica
e desemprego se acentuou, o estudo contemporâ-
neo da emigração de\'e ultrapassar o mero exerci-
cio da análise da dinâmica e das características dos
fluxos de saida. No contexto português, o desen-
vol\'imemo e consolidação de uma cultura emigra~
tória ao longo de mais de 500 anos, a que se fez
alusão no primeiro capitulo, justificou a criação de
um vasto tarquipêlago migratório., constituido pe~
los lugares de fixação de portugueses no exterior,
que se articula com a metrópole de fonoas relati\'a-
mente dh'ersas e mais ou menos imensas. Efectiva-
mente, esta enorme diáspora I portuguesa no exte~
..........................................................................................................................................
rior, ainda hoje alimentada por fluxos de saída,
mas que cresceu significativamente entre 1960 e
1973, é não só responsâve1 pelo envio das remes-
sas, como também por trocas culturais relativa-
mente intensas (facilitadas por canais como a lele-
\'isào internacional ou a Internet...), pela circulação
de bens e de pessoas (particularmente no Verão) e
mesmo por alguma actividade de divulgação e loh-
b)' pró-português no exterior.
Porque Portugal ainda se posiciona no centro
deste arquipêlago migratório, procurando tirar di-
údendos económicos, poJiticos e culturais dele,
porque a estrutura de contactos se reproduz, não
apenas através dos novos e dos velhos emigrantes
mas também de diversos .filhos da emigração", ho-
je designados como luso-descendentes, na análise
da emigração portuguesa importa dar atenção aos
fluxos contemporâneos, mas, sobretudo, reflectir
sobre o significado das comunidades portuguesas
no exterior, na dupla dimensào de articulação entre
si (os locais da diáspora) e de articulação com Por-
rugai, aspecto que será aqui tratado. Afinal, trata-se
de combinar a perspectiva da emigração (a análise
de fluxos) com a perspectiva do emigrante (o sujei-
to aetivo deste processo) e do que lhe esUl associa-
do, em termos de lempo e conteúdo.
Os fluxos cOllltmpmi'meos da emigração portllgllesa -
da alimelllaçiio laboral do ciclo de capitalismo feliz dos
paises desellvolvidos da Europa Oádemal ti .livre.
circulação 110 comexlO do Espaço Econômico Europeu,
CQ}I/ predolllÍlfio de movimelltos remporán"os
A informação contida no Quadro II sintetiza
os fluxos migratórios com origem em Portugal, em
lermos de volumes e destinos, ao longo dos últimos
50 anos.
O primeiro quinquénio considerado correspon-
de ao encerramento do primeiro ciclo da emigração
J MIGRAÇÕES
Fot. -40 Emigrantes
poffilguese5 - embarque a
caminho de LcixÕC5, donde
partirão de na\io para o
Brasil. III1SlruçQo Pcmllgrltso,
1913.
Foto: C. p~ Cardoso.
económica portuguesa, considerada enquanto fluxo
internacional de trabalho, iniciado apôs o primeiro
quartel do século XIX e dominado pelos destinos no
continente americano, com realce para o Brasil
(M. I. Baganha e P. Góis, 1998/1999), cujos con-
tornos foram aflorados no primeiro capitulo,
O segundo ciclo da emigração econômica por-
tuguesa está bem evidenciado na informação cor-
respondente ao periodo de 1960-1974, com os
destinos europeus a predominarem, com destaque
para a França. Em menos de 15 anos, terão emi-
grado mais de 1.5 milhões de portugueses, o que
atesta uma significativa aceleração do fenemeno.
que atingiu proporções de sangria demográfica. Do
pomo de \'ista interno. as modIficações ocorridas
na estrutura produtiva de Portugal. especialmente
nos anos 60 do século xx. não se repercutiram
num acrêscimo dos salários. tendo mesmo gerado
c1e\'adas taxas de desemprego potencial que. asso-
ciadas a siruacões de subemprego e forte precarie-
dade na agriculwr:l. facilitaram significati\'amcnte
o acréscimo da emigração (C. Almeida e A. Barre-
lO. 1976; j. Barosa e P. Pereira. 1989: M. I. Baga-
nha e P. Góis. 19981999).
Do ponto de \'ista externo. durante o ciclo de
capitalismo feliz que dominou as economias dos
paises desem'oh'idos da Europa Ocidental enlre o
pós-guerra e 19i3,-4. tornou·se necessário recru-
tar um significativo número de trabalhadores
oriundos. sobretudo, da bacia do Mediterrâneo, de
forma a satisfazer as necessidades de mão-de-obra
de acti\'idades em expansão, como a indústria
transformadora e a construção civil (L. Fonseca,
1990). Num contexto marcado por alguma relrac-
ção demográfica, inicialmente devido aos efeitos da
Segunda Guerra Mundial e posteriormente aos ní-
veis de fecundidade tendencialmente decrescentes,
com excepção do bab)' boom da prímeira metade
dos anos 50, as carências de mão-de-obra faziam-
SOCIEDADE, PAISAGENS ECIDADES 91
POP\..L.I"ÇÃO ETERRITÔRJO
............... , , .

Nlt. 41 Cmaz em
;'. :\1.:gu~fnmcês junto a
:::-.... n~ anos 60 em
:::-:i..'t'.1.
:'":, P.1u1 A1mas)·flPM.
For. ~~ A5peçto de wn bairro
:: , 'uburbios p:uisicnscs.
; •• .• -
::...t .1 nulOl'1.3 UiI
~ ;mruguesa (anos 60).
F':e- P.1U) A1m.1syJIPM.
·se especialmente sentir nos ramos de actividade
dotados de menor prestigio social e que exigiam
qualificações mais baixas. Efectivamente, a e1e\'a-
ção estrutural dos nh'eis de educação dos autócto-
nes traduziu-se em expectativas e formas de inser-
ção profissional orientadas para os segmentos mais
1".-.';
popu.... ~o qualificados do mercado de trabalho, deixando por
preencher vagas para os assalariados menos qualifi-
cados - frequentes no quadro fordista de produ-
ção em massa, assente em princípios taylorislas de
organização do trabalho, na internalização de fun-
ções e numa combinação entre intensidade do ca-
pital e intensidade do trabalho - que foram ocu-
padas, em larga medida, por emigrantes, entre os
quais os portugueses.
Após 1973, os principais paises receptores da
Europa encetaram uma politica de .fecho ã emi-
gração~ que, inicialmente, te\'e origem na situação

Quadro 11
Emigração portuguesa por países de destino (médias anuais para os períodos de
referência entre 1955 e 2002)
Períodos Brasil EUA Canadá França Outros 0,"'" Total
países da paises geral
Europa

1955-1959 18292 2 125 2270 3786 132 6493 33 098

1960-1964 11 658 3 199 3693 23047 2450 5458 49505

1965·1969 2996 10 135 6388 70566 12692 7242 110019

1970·1974 1 129 8768 7888 83370 27 662 4746 133 563

1975-1979 697 7915 3880 13603 6438 4055 36588

198()...1984 193 3254 1 520 8520 2714 5270 21471

1985-1988 69 -,
, -60 2705 1 700 3036 1 556 11626
••
1992·199-1 1000 800 8000 19500 noo 34000

1995-1997 8000 19500 2000 29500

1998·2000 6000 15000 3000 24000

2001-2002 600 6000 14000 3400 2-1000

•• A serie original ê interrompida em 1988. Após 1992 itúcia-se uma nova serie baseada em esômaÔ"as obtidas a par·
tir do inquêrito aos mo\imentos migratórios de saida (INE) e não no registo dos emigrantes.
Fontes: Baganha e Góis (1998-1999, p. 235); INE, EstiJ/islicaJ DtmogroftcQs.
92 GEOGRAfIA DE POII:TUGAl
"." , , " " .. ,
de crise econômica, com fortes consequências ao
ni\'el do crescimento do desemprego e da atenua-
ção do ritmO de crescimento do produto. POSte-
riormente, o processo de reestruturação econômica
que se verificou e que foi impondo a deslocalização
de muitas unidades produtivas para países tercei-
ros, a flexibilização das formas de produção e a
di\'ersificação dos produtos, a diminuição do pes-
soal ao serviço em muitas fabricas e a afirmação
da economia dos serviços, repercutiu-se na redu-
ção das necessidades de mão-de-obra e, sobretu-
do, nos modelos de contratação (cada vez mais
marcados pela curta duração, pela flexibilidade e
pela precariedade). E neste contexto que começa
a tomar forma a ideia de _Fortaleza Europeia" que
se viria a afirmar nos anos 80, e que designa um
espaço relativamente fechado a imigração, apenas
permeavel aqueles que utili7.am os instrumentos
formais correspondentes ao reagrupamento fami-
liar e ao asilo.
A emigração portuguesa ressentiu-se natural-
mente deste contexto, como se pode constatar pelo
brusco decrcscimo de saídas, identificavel no Qua-
dro li. Claro que esta situação não se pode disso-
ciar das profundas transformações políticas, sociais
e econômicas por que passou a sociedade portu-
guesa, entre 1974 e meados dos anos 80. A revolu-
ção de 2S de Abril de 1974, a instauração da de-
mocracia e o final da Guerra Colonial criaram um
capital de esperança que contribuiu para diminuir
o desejo de partida, desvanecendo moti\'os de emi-
gração como a deserção ao serviço militar em sede
de guerra colonial ou a fuga face as perseguiçõcs
políticas impostas pelo regime dilatoria!.
Igualmente neste pcriodo teci ocorrido o maior
numero de regressos de emigrantes, com destaque
para os anos imediatamente subsequentes a 19802.
Se os incentivos ao retomo de emigrantes concedi-
dos por paises como a França e a Alemanha tcrão
ajudado a construir a decisão de regresso de alguns
portugueses, foram sobretudo causas de outra na-
tureza que maior contributo deram para tal proces-
so. Para além da democra(Ízação da sociedade e da
melhoria da qualidade de vida, sobretudo nas re-
r
•
, .. " , "
giões do inlerior, numa primeira fase como resulta-
do dos im'estimentos efectuados pelo poder local
democrãtico em infra-estruturas e equipamentos,
a expansão do consumo individual \'eio facilitar a
abertura de no\'as oportunidades de negócio (hote-
laria/restauração, comércio, reparaçõcs), em que os
emigrantes regressados podiam aplicar as suas
poupanças. Em finais dos anos 70 e na primeira
metade dos anos 80, num momemo anterior ã rees-
truturação do aparelho comercial nacional, muito
associada ã difusão das grandes e médias superfi-
cies comerciais pertencentes a alguns grupos eco-
nômicos nacionais e estrangeiros. ã concentração
de lojas num número cada \'ez mais ele\"ado de
centros comerciais e à emergência de processos
nO\'os como o !rallchúillg, a \'enda por catalogo ou
as lojas de descamo, as oportunidades para o pe-
queno comércio independente e para a restaura-
ção re\'ela\'am-se prometedoras. Uma \'ez que o
comércio era o ramo de actividade mais pretendi-
do pelos emigrantes para aplicação de poupanças
e exercicio de actividade profissional (M. Silva Cl
aI., 1984,1'.117 e 141), a conjuntura referida
veio, naturalmente, facilitar esta opção de investi-
mento e reinserção. Por último, deve relembrar-se
que existem motivos individuais que justificam a
opção do retorno, em determinados momentos es-
pecificas. Afinal, em muitos casos, razões familia-
res, como as saudades dos parentes ou a educação
dos filhos, constituem o fundamento do retorno à
região de origem (M. Silva Cf al., 1984; F. Cravi-
dão, 1988).
Depois desla fase de retracção, alguns autores
(A'l. I. Baganha e P. Gôis, 1998/1999) referem-se a
um terceiro ciclo da emigração portuguesa para
a Europa, que se teci iniciado na segunda metade
dos anos 80.
Embora não existam dados que confirmem, de
modo preciso, um eventual aumento das saidas a
partir do supracitado moment0 3, os resultados
dos Censos de 1991 e os estudos efectuados por
autores como j. Peixoto (1993) e M. I. Baganha e
J. Peixoto (1997) parecem apontar para uma re-
lama da emigração neste periodo. De acordo com
- SOCIEDADE, PAISAGENS ECIDADES
, ,
] MIGRAÇÕES.
'Embora não cmum dados ux·
tos. cmmw.~ dmu.><.bs flOr M.
sm... fi aL. 198-1. p. 59. aponwn
pmI 209 000 rtÇmoI mtn: 1980
c 19&5. A aphaçio de IJDS de \'1-
r\açJo aos dados 3\~ por .\1.
l'\'liIDrd (1991, p. .l69) ~
llIilD-K dos 300 000 rtgltloI05 nas
..... 80, CIlnI uma incidCnciI nWor
na prirncirJ meudc deslCS (I. Ma.
Ibctros. 1996, p. 73).
I EnlJC o fmal do 5oéculo XIX c 19&8,
exi,lem rcgi~los ofKi~is rdalÍ\"J.·
mentc bons da emigraçlo legal por-
tuguesa, baseados na ron1abilldade
dos 'pa~,apon~s de emigrante', cx·
limos em 19S8, Em ronsequcnçia
desla modif~1). l;C$$.l. o processo
de rfCOlh.a de infOl'lNol;Jo Mlbrc
emigração nesu modaIi<bde. oror·
rC!l<k> um pniodo de 3 anos 5an
rbJos. Ap.mir IX 1992. ~ 1JTlpbn-
UÓo> pdo I~E l:IfI _"O Y>lmlóI de
.""olm ok mf,,"utio wbrc mu·
i".........
N>e..... , num inqutrilO
anwI ~ (a pcrgunu me
a ;w.c..'U 00 cwmJ=O t roioa·
da a f=,.JWes c \lllrIl1Oi c não:ao
rwrrio). rnhu.lo JNl'" ~an
(I."", IIOS .\/Ot_ _ .\Ilp;J1o>-
"'" di Saib). Como ~ rep;ws da
mugraçào pmI a Europa ler» fICa-
do partiroIarmmIC suba,'lI1i;tdo$
aflÓ'S a :>dcsio de Ponllpl 11 CEE,
em 19&6, intt'ITompernJo.se a stric
esla!Í,lka imedimmcn1e a seguir.
,·crilica·se uma allsôneia de dados
que permita l\lIliar. com rigor. °
mom~mo ~ o real signifu:ado des1a
prO\1Í\'d relorm da ~migrn';lo"
FOI, ~3 c ~ Esubdccimemos
comerciais de emigrantes
regressados.
Fotos: Clara Azevedo.
93
POPULACÃO ETERRITÓRIO
............... ,", .. , , , .

"
.·-. :] ~
1
manrido como importante país de atracção -
Fig. 42), como na América (Estados Unidos e Ca-
nadá, não obstante a redução dos fluxos ao longo
dos anos 90 - Quadro li).
.-
·- o -. Provavelmente mais intensa na transição dos
·
"..'"
o
~ / .,..,"\ /
• anos SO para os anos 90, a emigração portuguesa
deve ter declinado paulatinamente na segunda me-
tade da década transacta, parecendo ocorrer uma
6000 ~~~
://
~~
\7'" 'v • ,,- nova retoma, após 2000, quando a recessão econó-
mica gerou nova contracção salarial e um signifi-
'000
• rr""•
cativo acréscimo nos níveis de desemprego.
/' 9r >7 R.""., l'o,""

)( """. Conrudo, para além de se avaliar a intensidade

'000
-~l ""... e as variações dos fluxos da emigração portuguesa
O
, " ,-""",,
ao longo deste terceiro ciclo, importa destacar os

"" "
,A ,Ae'
"
AO
,Ae" ,A ," e' ,
" " -~ -",
,A , ~~ ~,
~~ novos contornos que lhe estão associados.
Em primeiro lugar, trata-se de mO\'imentos si-
tuados, maioritariamente, num espaço marcado pe-
Fig. 'l Emigração portuguesa M.I. Baganha (1991-1994), só após meados dos la _livre circulação", o que significa que os cons-
'.;unJo os principais
':=--linos - 1991-2002, anos SO se encontraram reunidas as condições trangimenros formais à circulação e os défices de
f"nle: INE. L'slatislÍ(as que possibilitaram a retoma dos movimentos mi- direitos normalmente inerentes à condição de tra-
D;IIi(l~rJfiC<ls (drios anos), gratórios com origem em Portugal: a reconstruçào balhador (ou residente) estrangeiro se reduzem
de redes migratórias que facilitassem a partida substancialmente. Ao situar os movimentos migra-
para destinos alternalivos aos dominantes nos tórios dos Porrugueses no ãmbito do processo de
anos 60, como a Suiça, e o sancionamento políti- consolidação da circulação de oconcidadãos euro-
co da emigração, tanto do lado da origem como peus·) no contexto da UE, pode-se assumir que este
do destino. fenómeno se vai aproximando, progressivamente,
Segundo M. I. Baganha, J. Ferrão e J. Malhei- da lógica das migrações internas.
ros (2002, p. 62), a sustentação da emigração por- Em segundo lugar, afirmaram-se as migrações
..\l..mo qUé o erilerio nJo po,5a tuguesa ocorrida nos últimos 15 anos parece ser temporárias~ (Fig. 43), fenómeno que se ajusta,
~: .ph':Jdo wm absoluto rigor no
" ,.:"10 do 11I~lIin"w <1<>1 J (,mille,/- suportada pelo seguinte conjumo de factores: não só às facilidades de circulação no espaço euro-
,1I:.'r.I/,;n'N dt S"iJ.J, as mignl- • a construção de redes migratórias que alimen- peu, mas sobretudo às actuais características dos
c·~~ t.-m['(lrjri" corrc;pondem às
;--":'.~ cm que os indi"iduo$ N' tam destinos "novoso>, como o Luxemburgo mercados de trabalho, marcados por l1utuações nas
::: .U-,nl<:$ do $Cu local de re'i- (30250 pessoas em 19S7; 53 100 dez anos depois necessidades de emprego e pela precarização das
.i:~,;.l J'>.'f l'~riodos compreendidos
• -:;C,' 3 rn",~\ e um ano (defLni,;;" - D. Beirão, 2002, p. 296), a Suiça (39900 indi- relações contratuais.
-_,,;, (,'mUm em termos inlernaeio- viduos de nacionalidade portuguesa, em 1995; Por último, uma parte destes movimentos mi-
C"". ~ulizadJ, poe exemplo- peta
01'1-';,' J~ Popula..'âo das :\a,<;cs 134 SOO, em 1995 - J. C. Marques, 1997) e, mais gratórios situa-se no âmbito de processos de recru-
L·~.:':",
recentemente, o Reino Unido; tamento colectivo de trabalho, desenvolvidos quer
• as facilidades de circulação de trabalhadores por empresas de outros paises da UE (Holanda,
no contexto da União Europeia e, de algum modo, Espanha) com o auxílio de engajadores nacionais,
do próprio Espaço Económico Europeu; quer por empresas portuguesas que prestam servI-
• o desenvolvimento, a nivel europeu, de pro- ços no exterior, por exemplo no sector das obras
cessos de destacamento de trabalhadores para tare- públicas. Como este sistema apresenta hiatos de
fas de caráctcr temporário, como a construção civil controlo (por exemplo, a promiscuidade enrre "em-
ou a agricultura, que facilitam a circulação de por- presas de colocação de mão-de-obra nacionais* e
tugueses. empregadores estrangeiros torna difusas algumas
Flg. J3 Emigração porlUguesa A estes factores pode acrescentar-se a manuten- responsabilidades perante os trabalhadores que,
r-:fTI1Jnentc c lemporária) - ção das fortes redes sociais e familiares que susten- muitas vezes, acabam por ficar numa espécie de
199~-~002.
f, r,le: I)';"E. j;','/illislÍ(íls tam a emigração para alguns destinos tradicionais, oterra-de-ninguém*), elementos de informalidade
/),;m"rrj(ic<ls (\"lírios anos). tanto na Europa (sobretudo a França, que se tem (e mesmo de certa ilegalidade) e alguns casos de
défice de cumprimento, tanto de empresas nacio-
nais como estrangeiras, das suas obrigações para
.l~ 000 com os estados e, sobretudo, para com os trabalha-

'",
.ltlOOO dores, têm sido relativamente frequentes as situa-
çõcs de trabalho e alojamento piores do que as ini-
35000
A
3"000

" lOO "- V / \ A .. cialmente promctidas ou os casos de salários pagos

parcialmente ou mesmo não pagos.

~"
V "- ./ Detalhando a análise dos mais importantes des-
-- 00 tinos da emigração, deve referir-se que os quatro
15000 principais paises (Fig. 42) concenrraram, em mé-
If OlO

3' 000
" _ _ TobI
__ P,,,,,,,,,,m,
To"""""",
dia, entre 75 e SO % das saídas totais, no período
de 1994-1999. As l1utuações detectadas nos fluxos
dirigidos a cada um dos países estão associadas ao
O
,
,," e' ,~, li' ,ee" ," ,A," comportamento conjuntural das economias e, fre-
" "
,Ae'
" -", ~" -~, ~' ,","' quentemente, a oscilações especificas ocorridas em
determinados sectores de actividade. O exemplo
9.t. GEOGRAFIA DE PORTUGAL
.........................................................................•................................................................
3 MIGRAÇÕES

Fot, ~s Emigrante português

YDlH'DR CALLlNG lr?balhando nUIll3 mercearia
(Arril:a do Sul),
SE CALL AGAI 1:010: Pedro
Loorciro,lKammtphoto.

mais didúctico corrcsponctc à Alemanha, que rcgis- os

ta um incremento progressivo nas chegadas de
portugueses até 1996, momento em que o _proces_
so de rcconstrução_ de espaços c infra-eslrulUr:lS
no antigo território da RDA alingiu o auge. A par-
tir daqui, não só o reforço dos mecanismos de re-
gulação das acth'idadcs na construção civil tomou
mais dificil a exploração de trabalhadores estran-
geiros (comunitârios e não comunitários), como a
dinâmica do se<:tor das obras publicas decaiu, re-
duzindo as possibilidades de destacamento de tra-
balhadores portugueses para este país que, adicio-
nalmcntc, viram intcnsificar-sc a concorrência de
profissionais de outras provcniências, como a Poló-
nia ou a Ucrânia. Não surprcendc, pois, quc o nú-
mcro de saidas em direcção a Alemanha se Icnha
E,'vIlGRA::'\'TES PORTUGUESES
CO:-1TEMI'ORÂNEOS - NOTAS PARA U"l PERFIL
SOCIAL E GEOGRÂFICO
De acordo com a informação do IN E, os emigran- ..\\ I. B4mha. J. Fmio t J- ,\b-
Iharos. 1002. p. 66-67.
tes portugueses do periodo de 1992-2002 conti-
nuam a apresentar um perfil caracteristico da emi-
gração laboral: predomínio da população jovem do
sexo masculino (corresponde a mais de 75 % das
saidas totais neste período) que parece inserir-sc
predominamemente em actividades como a cons-
trução civil e obras públicas (apareniememe domi-
nantes até 1996), os sen'iços pessoais e domésti-
cos, a hotc1aria c restauração, a agricultura e a
. .
progn::sslvamente menos atractl\'a'.
.
indústria transformadora. ainda quc esta última

redu%ido gradualmente após 1996, transformando Relativamente aos ní\'eis de instrução dos emi- Fig. ~~ Nil'eis de inslru~ào
esle pais no destino mcnos atractivo dos quatro grames, cstes reproduzem. de algum modo, a es- dos emigr.tntcs ponugueses -
1997-2002,
principais, em 2002. trutura dominante no resto da sociedade portugue- Fonte: INE. Eslu/úli,..u
Se a Suíça e a França sc mantêm como os prin- sa, identificando-se mesmo uma c\'olução quc lXIlIogrJfKaS (\lÍrios anos),
cipais destinos - em termos médios - ao longo
deste periodo, a Inglaterra regista os \'alores mais
reduzidos enquanto área emergente para a emigra-
do nacional, o que pode decorrer quer da menor
",,>00
,,"00
, I
capacidade de suporte da rede social de apoio ã
emigração quer dc c\'cntuais defices no registo dos \
emigr:lOtes temporários quc trabalham em determi- ",,>00
nadas áreas, como as ilhas do Canal. • \ Á
Posteriormente a 1999, ocorre um incremenio ~ 25000
V /L
das saidas em direcção a OUlros destinos (Fig. 42),
com destaque para os paiscs Iradicionais da Amêri-
§
"
,!!, 20000
E ""
ca do Norte e, sobretudo em 2002, o Brasil e a
.-i.frica \usôfona. O caracter muilO receme desta no-
\'3 lemigração para sul. impede ainda uma avalia-
~

" "'"
'""'"
~

~
-
"""'-.
c
_-
_._-
.....
__ s-....... In' .......... _
--'
ção da possí\'c1 sustemabilidade destes fluxos, que
parecem apresentar caracteristicas especificas:
maior di\'ersidade etária, presença de emigrantes
mais qualificados e associação da emigração ao in-
2"'"
O --------o,,,, , •
7
... ......., --
l._J ...... _

--*-"- ...._ -
~T_

\'estimento, como ocorre no Nordestc do Brasil ou

mesmo em Angola. "" "" 2000
"'" >00'

SOCIEDADE. PAISAGENS ECIDADES 95

POPUlAçÃO ETERRITÓRIO
........ , , .
•J" :,<::~.t: ch:~JdJ. de milhan.>s de
.'" ;::-.~:<> do Le<te a I'únugal,
,,"._',~ d,:" \'<'S<uiJú:e, de qual;fi·
Quadro 12
.....~ e:~-.dJ> ao ni"el da ronna· Emigrantes segundo os níveis de instrução - 1997-2002
;: :":t"M'" e<peci.1iuda ou do en·
~ <~;>m,':. tlustrJ bem eSle
.:.-....l' _;U.'r."nto entre funçiie, (e e~· 1997 1998 1999 2000 2001 2002
" , :... ~,.l> n<l local dé origem é lo·
,.:'.., ':~mr<nhJ,h, nas regiões de
.:"":.~' Ape;4r de os eomé~IOS po-
,,,,. % ,,,,. % abs. % abs. % abs, % ,,,, %
.:.,." e sociOj;ffignificos serem di,·
::::: .... t de Jdmitir que os grupos Não sabe ler/escrerer
""....' qu.lll1kJUOS de imij;!ames
_:n.'lJ.m~ ou molunos em I'onu· ou sem nirel de instrução
:.: t:~.hJm e~re<lati\'as de !"t;me:· concluído 3685 10,0 973 4,4 2 171 7,7 2689 12,6 2284 11, I 2085 7,6
"'"'. rrofis.sirmal na origem sub,tan.
,-;",:,,,.eme distimas da sua SilUação
::n PortUgal. I." ciclo do ensino básico 15788 42,7 11 021 49,7 10 038 35,7 6741 31,6 6221 30,2 10969 40,1

2." ou lO ciclo
do ensino básico 13036 35,3 7289 32,8 14536 51,8 8781 41,2 10423 50,6 11 222 41,0

Ensino secundário
ou supenor 4426 12,0 2913 13,1 1335 4,8 3123 14,6 1662 8, I 3082 11,3

Total 36935 100 22 196 100 28080 100 21334 100 20590 100 27358 100

Fonte: INE, ESlarislicas Demagrrijitas (vários anos).

parece acompanhar as alterações ocorridas ao lon-
go da última década (Quadro 12 c Fig. 44).
Se bem que o peso relativo dos emigrantes
analfabetos ou sem qualquer grau de instrução seja
elevado, sobretudo quando se constata tratar-se de
uma população relativamente jovem que cresceu
num período em que o ensino obrigatório de 4 ou
6 anos já vigorava, é significativo que as saidas de
indivíduos com um grau igualou superior ao 2."
ciclo passem a ser dominantes a partir de 1999,
correspondendo, na maioria dos anos, a mais dc
55 % do fluxo. Esta informação permite avançar
mais alguns elementos sobre o debate relativo aos
modos de inserção dos emigrantes portugueses nos
mercados de trabalho europeus e à concorrência
ou complementaridade entre estes e outros grupos
de estrangeiros não comunitários a exercerem acti-
vidade profissional nos países da União Europeia
(J\-1. 1. Baganha e J. Peixoto, 1996; J. Malheiros,
1996; F. L. Machado, 1997 e 1999).
Fig. ~5 Origens geográficas Em termos sintéticos, pode afirmar-se que o
dos emigrantes ponugueses - perfil de inserção profissional dos emigr:mtes por-
1995-2002.
Fonte: lNE, t:lla1islical tugueses no exterior continua a integrar um con-
DilllogrJjicas (I'ários anos). junto significativo de pessoas com baixos níveis de
..o 000
)\
35000
instrução e a ser dominado pela presença em seg-
mentos pouco qualificados de ramos de actividade
fortemente marcados por grandes oscilações nas
necessidades de mão-de-obra, como a construção
civil, a agricultura ou a hotelaria e restauração. Isto
contraria a ideia avançada por ]. il'ialheiros (1996,
p. 77-78) de que a emigração portuguesa estaria,
progressivamente, a ser dominada por individuos
possuidores de qualificações intermédias e parece
suportar a tese da sobreposição de funções entre
os portugueses que emigram e os imigrantes que
chegam a Portugal, funcionando estes últimos co-
mo substitutos dos primeiros nos mercados de tra-
balho nacionais (.M. r. Baganha e]. Peixoto, 1996,
p. 238).
Não obstante a aparente linearidade da consta-
tação apresentada, alguns elementos justificam
uma reflexfio mais fina. Efectivameme, o carácter
predominantemente temporário dos fluxos emigra-
tórios contemporâneos pode traduí:ir-se num desa-
justamento entre os modos de inserção profissional
que os Portugueses aceitam interna e externamen-
te, designadamente no caso daqueles que possuem
niveis de instrução superiores ou iguais ao 3.0 ciclo
do ensino básico. Por outras palavras, pode veri-
ficar-se, conjunturalmente e por periodos curtos,
uma aceitação de condições de trabalho precárias
no estrangeiro que possibilitam ganhos salariais ele-

30 000
/ \ vados num curtO espaço de tempo. Contudo, tal si-
tuação já não é aceitável num contexto mais estru-
•
"-
"
~5 000
,(
/ \
V
À
"'- /
/'
-- :-;"",
__ <:...... d'",,", "oi<
do 1"<..,
tural, situado no pais de origem, onde outras
variáveis associadas a expectativas profissionais e
familiares, estatutos de classe, propriedade de bens
"
.:; :'0000
...
A1m,<1O' AVn-'
_ _ 1l.<V><' """","",,", e à própria qualidade de vida prevalecem sobre a
- • _ _ 1'....
lógica do aforro rápido e elevad06 . Adicionalmente,

r-+? ~~
15000

" 000
:: saindo, na sua maioria, de regiões dominadas pela
pequena propriedade (Fig. 45) e por uma cultura
"'...,.-/ que valoriza a pequena iniciativa económica, mui-
5 000 tos ex-emigrantes terão a possibilidade de desen~
JI 11 • y • ., H IC volver formas de inserção profissional que não são
o possiveis no estrangeiro, beneficiando quer do ca-
1995 1996 1997 1998 1999 2000 20m 2002
pital anteriormente aforrado, quer do capital social
96 GEOGRAFIA DE PORTUGAL

..........................................................................................................................................
que esü associado aos seus contactos com as po-
pulacões c as instituições locais. Infelizmente, OS
e..tudos sobre a emigração temporária portuguesa
c(lntemporânea não são suficientemente esclarece-
d.ore~ acerca da conjugação emre os modos de in-
serçJo socioprofissional no estrangeiro e nas re-
giões de origem'.
Finalmente, se os perfis dominal1les de inserção
profissional dos Portugueses continuam a apontar
P;}r3 a presença em segmentos profissionalmente
pouco qualificados, os dados apontam para uma
tendência, sua,·c mas persistente, de crescimento
do peso rciati,·o dos emigrantes mais instruidos
3." cido ou mais), que têm como objecri,'o o de-
sempenho de funções mais qualificadas no estran-
geiro\
Ao contrario do que se passava ale meados dos
anos 80, a informação estatística actualmente dis-
ponível sobre emigração não possibilita uma desa-
gregação geográfica fina dos locais de origem dos
emigmntes. Devido aos erros de amostragem. ape-
n3S existe informação para as ~U'T2, sendo de re-
ferir que, em vários 3nos, as unidades geogdficas
chegam mesmo a ser maiores (junção do Alentejo e
do Algan'e, das duas regiões autónomas ou do
Centro e de Lisboa e Vale do Tejo).
Ainda assim, é possh'e1 constatar que a Regi:io
:--Jorre é a principal fornecedora de emigrantes
portugueses, correspondendo-lhe um valor um
pouco inferior a SO % do total. Como a Região
Centro ocupa a segunda posição"', em termos de
espaço cmissor, a geografia da emigração portu-
guesa mantém algumas caracteristicas idênticas as
registadas nos anos 60 e 70, quando diversas :ireas
do Norte e Centro (Pinhal Litoral, Baixo Vouga,
.\linho-Lima, Alto Trãs-os-Montes) assumiam pa-
pel relevante nas saídas de populaç,io para o es-
trangeiro (L. Fonseca, 1990, p. 74-83). Refira-se
que a situação detectada não pode, de forma algu-
ma, ser considerada surpreendente, uma vez que
existe uma série de faclores que concorrem, no seu
conjunto, para criar um contexto mais favorável a
emigração na Região Norte: um grande número
de habitantes e uma densidade populacional ele-
"ada, sobretudo na faixa litoral entre Feira e Ca-
minha, uma fecundidade maior que a das restan-
tes regiões portuguesas, com exeepção das regiõcs
autónomas e de alguns concelhos da Área Metro-
politana de Lisboa (AML), e a existcncia das re-
des sociais de apoio :'t emigração mais consolidadas
do continente.
As regiões autónom::as e o Sul do continente re-
"c1am níveis de participação bastante mais reduzi-
dos nos fluxos emigratórios comemponineos. Esta
situação, que está naturalmente associ::ada ao me-
nor número de residentes nestas regiões, toma-se
mais significati"a pelo facto de as contribuições re-
3 MIGRAÇOES
grantes, uma vez que os ni\"Cis salariais praticados
e, sobretudo, os ele\'ados índices de desemprego
rcgistados para tal apontariam. Contudo, a tmdição
de emigrar para os grandes centros do continente.
com destaque para a Al\ lL, inibiu a formação de
redes de suporle à emigração e, por conseguinte, a
sustenlabilidadc dos fluxos migratórios em direc-
ção ao estrangeiro, que subsistem quase exclusiva-
mente de forma temporária. por vezes por períodos
que chegam a ser inferiores a tr':'S meses (por
cxemplo, para a realização de colheitas de fruta).
Do ponto de ústa histórico. também os menores
níveis de rendimento médio registados naquela re-
gião, associados ao facto de a maioria da população
não ter bens imô\·ei~. reduziram a po~se dos capi-
tais necessários para o arranque do processo mi-
gratório. sobretudo quando este implica"a uma
desloeação longa suportada indiddualmente e a
instalaç:io no estrangeiro.
Por último. o desenvolvimento de alguns gran-
des projectos, com destaque para o Alqueva, mas
que incluíram também obras no porto de Sincs e a
melhoria das infra-estruturas rodovi:irias, ajudaram
a criar postOS de tmbalho e a fixar algum emprego,
actualmente eolocado em causa devido â conclusão
destas acti"idades (note-se que a emigração com
origem no Alentejo/Algarve está em crescendo,
desde 2000). Em suma, o comportamento das re-
giões portuguesas face ú emigraçiio demonstra que,
se os motivos profundos para a said::a de portugue-
ses para o estrangeiro são de natureza económica
(oponunidades de tmbalho e salários), o estabeleci-
mento de movimentos migratórios significativos e
sustentados depende fortemente do papel das redes
de familiares e conterr,incos que suportam a emi-
gração. Se o capital económico induz a emigração
é o capital social, assumido em termos da rede re-
lacional e dos factores que lhe são inerentes (con-
tactos, confiança, cte.), que lhe confere sustentabi-
lidade.
NOTAS PARA UMA GEOGRAFIA .o ,.,tuoo d~ I'. ,\IJJ1J1lS (2003.
I' 315) fomott :lIgul1Lb I'i>Ln
CO~fEMPORÂNEA DO Rl:l"0R.'\:0 XCfQ di loi\W("lo 00s tmigr.tnto:s
Itmp."ll'ário:6 Si1ido!I 00 I'lIIh:d Im.,..
oor Sul 2pÓO 1990. Xnlt aIO. as
Como foi afinnado, o relomo de emigrantes por- X1J\"ld.Idts I\ll agncuilun t I\ll
~ ci'lil I.i<> 00rmnmI~ o
tugueses tern atingido valores m:iximos na primei- q.x- c:ontt:Iri:a J idciJ Ik um doa-
ra metade dos anos 80, apontando os dados para JUSlt mll't" os nn m ok qwIif~
uma redução nos 15 anos subscquentes. Tendo dJs fUllI;.lts nnadJ> IIJ m!:C1Tl t
00 do:stino. Olntuoh r'Iio ..; a
em consideração as características contempor.i- aml>S1r.t ~ muit" rroulida. oomo
neas da emigração portuguesa, a questão do retor- li;;" S(r~ f.kil StllIT.Ihl..l-la ao con-
juntO das "'Si""", IJllflUgU<:s:lI. de-
no em finais dos anos 90 e no inicio do século XXI signadamente:lllS Cmi~rJnleS saídos
tem de ser colocada em moldes distintos dos tradi- ,te '"'1",,"0$ urba""" Adicionalmen-
le. n:io é ",r,'rida inf.)I'fII;lÇlo xero
cionais. Na verdade, pensar o retorno como o final da Sll\13C".... sorioproIissional OOIi:S
do ciclo migralório individual ou familiar, após mdiliduos c lbs SlW npM.llhas.
'I'or n=1'b- ~1. t. lbpnha. J.
uma presença mais ou menos longa no estrangei- rnr.... t J.;\bIhmll {200l. Jl65}.
IIJ m.iIisc q.x- f=m da t\ ..........
ro, parece uma perspccti"a redutora do signifi- m1n" 1991 t 1996.. do> pttf" dos
cado destes movimentos. Por um lado, o retomo anoMVO' 3 ~"rioaclo nlmla ~

lativas para os fluxos emigratórios anuais serem,
frequentemente. inferiores ao próprio peso demo-
gr:ifico do Alemejo, Algan'e, Açores e M.adcira no
conjunto do pais. Se a dinâmica económica de al-
gum:ls regiões, com destaque para o Algarve, aetua
como inibidora da propensão para ti emigração, se-
ria de esperar que regiõcs como o Alentejo geras-
sem ,'olumes bastantc mais significativos de emi-
não quebra, frequentemente, as lógicas do vai-
-c-vem origem-destino dos ex-emigrantes, sobre-
tudo dos situados no quadro europeu, uma vez
que prevalecem motivos que justificam a sua des-
locaçiio ao local de emigração, designadamente o
não retomo dos filhos ou a utilização de um siste-
ma de saúde melhor do que o nacional. Por outro
lado, a dominante tempornria da emigração trans-
mlln>s do JEFP. dcIcwm uma
Icr>do:1ll;U cbra J>ar.I. o rtf.lrÇ1l do<.
quadrol lollJIClioro e li-mico>. '"
bem qUt tsl""' roIlUnutm I roIlll;-
tuir UI11J min0ri3 cn1r~ '" tmisran-
lO I"'lmriais.
• Sempre que 'lS dau." c.,rre<pon.
de,,!!:s ;j Regi:;!> C~ntf<\ c à Região
de [jr.bo.:l t "~lc do TelO oUo dt-
~:odos. os \JIoo.'"l di rnm..~rJ
üo 50 lNÍS OODl!. 00 qUI: os
rl'grst..b IIJ ~

SOCIEDADE, PAlSAGE.''S f CIDADES 97

--------
..........................................................................................................................................
POPULAÇÃO ETERRITÓRIO
• •
c o
0.\ a 0.7
O.7al.l
l.taU
1.7a2.6
_1.6a4.1
Fig. -lo6 I'ercentagem de
fl('f'ulaçJo com naturahdad...
ponugucsa. residente nos
di\"Crsos concelhos em 2001.
qUl' em 1995 habit3\"a no
,)\ra l111dro.
F0n!C: INE, Cwnls, 2001.
Fig. 47 Percentagem de
!X'pulação com n.:uuralidadc
p.,muguesa. resideme nos
di\l:rsos C'OnI:clho!; em 200 I,
que em 199:5 habiID\'ll em
l'rJl'lÇa.
Fonh:: I~E. ÚIlSM. 2001.
Rd,'morc-", 'lUC a ínfonllJ,ào
0.11'<'Ill\d "lUl3. p.ro ~ nalur;lis de
p, rtu~J!. rl..... jd<nria no ~r:mgCllo
.m 1\1'\l~ ,"m midencia em 1',Jf\u'
c.ol .m 1'KJI (mornmto C('II\iúrio).
lU-". ~ndo l.C os indiI.iduos K-
;r. -..m ,'1.1 ~ ~ §I,I.I rqiJo de 00·
'.'l! De'" m.ili COOl o mOftO
.1n n..... ~ d: ~
r.on • '.""CI :ruUo da Nmj;em 00
.\4tl;.u lU "-,;-.m.h m:a&: dot
.Ill<"I 9ft, , 1''' ",.:I QIX ~ 0:-
<mrp2:lli.... ~.. ~ c ~ O-
"]. rutlIT~> .lo: ootn> Tqll'a
j\ü .. "'lm"xm a. ~_
A ~,!,,,, rr~ d.:\~ )um....·'" ~ Sui·
.J 'f .'Imm,. 20(3).
98 GEOGRAFIA DE PORTUGAL
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1..1 a 5..1
5..1 a lO•.?
_ lO.h 17.7
.17,7a.?9..?
'===3'••
forma o retorno num movimento menos prepara-
do e mais comum (o regresso ao fim de uma esta-
dia por seis meses ou um ano), que, de resto,
pode ser repetido varias vezes se a emigração tem-
porária corresponder a uma pratica reiterada ou
relativamente cicliea.
Uma am\.lise aproximativa da geografia con-
temporânea do retorno ê proporcionada pelos da·
dos do recenseamento de 2001 que se referem aos
cidadãos de naturalidade portuguesa que, em 31
de Dezembro de 1995, residiam no estrangeiro.
Como seria de esperar, o .pais dos regressos- cor-
responde, essencialmente, à Madeira, a alguns
concelhos dos Açores. com excepção das ilhas on·
de se localizam as cidades (São ~'ligucl, Faial e
Terceira), e ao .Portugal do Norte e do Central,
com incidência p3rticular nas grandes regiões de
saida, como o Minha-Lima, Alto Trás-as-Montes,
Dão-Latões ou alguns municipios do Baixo VOUg3 e
do Baixo lvlondego (Fig. 46). A sul do Tejo, apenas
um conjunto de concelhos do Algarve, sobretudo
do Sotavento, e do Baixo Alcntejo, com destaque
para Almodô,'ar, Castro Verde, Serpa, j\loura e
Vidigueira, assumem relevância enquanlo destinos
dos regressados. Refira-se que, para alêm de um
e,·entual .efeito Alqueva. em lermos de atracção de
regrcssados 1o, estas areas do Sul protagonizaram
w mm'imentos de saída reJati"amente importantes na
fase final do segundo ciclo emigratório português
(finais dos anos 6O/primeira metade dos anos 70 -
•
..
...,.::
L. Fonset:a, 1990, p. 74-79). Perante o quadro
apresentado, torna-se evidente uma importante
concentração dos regressados n3S arcas de origem
ou na vizinhança destas, não parecendo muito sig-
nificativas 3S lógicas de forte mobilidade interna
em contexto pós-emigratório.
Uma observação dos regressos provenientes
dos três maiores focos de origem com dados publi-
cados (França, Alemanha e EUAll) evidencia três
padrões geogrâficos distintos, que apresentam na-
tural paralelismo com a geografia da emigração,
ocorrida em momento anterior:
a) o padrão #frallcêsl (Fig. 47). associado ao
maior volume de retornos, ainda que em regressão
desde os anos 80 (F. Martins, 2003), que represen-
ta o Portugal emigratório do Norte e Centro, em
mancha quase continua, com excepção das areas
urbanas mais importantes (Ârea Melropolitana do
Porto e cidade de Coimbra mais concelhos vizi-
nhos), onde os regressos do estrangeiro assumem
uma importànda relativa reduzida, não só devido a
um número de saidas menos importante, mas tam-
bém ã perda de significado destas face a outrOS
movimentos migratórios, nomeadamente de carâc-
ter interno, que se direccionam para estas áreas.
Também o Baixo Vale do Douro (concelhos da
NUT3 do Tâmega e da parte ocidental do Douro)
se comporta como uma _ilha' com baixa intensida-
de de retornos de França, o que esrá em sintonia
com os também reduzidos níveis de emigração re-
..........................................................................................................................................
3 MIGRAÇÕES

• •
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1.3 a 2.8
2.835.8
_ 3.2.6.2 _ 5.83 lt.9

•
.~

gistados nos anos 60 c 70. Ncste caso, alguma ca-
pacidade de retenção do emprego c os movimentos
internos em direcção ao PortO parecem tcr sido do-
minantes;
b) o padrão de retomo _alclIl(io. (Fig. 48), menos
intenso do que os regressos de França mas mais
uniforme no conjunto do território nacionai, atin-
gindo tambêm áreas do Sul c do "ale do Tejo, on-
de os movimentos migratórios ocorreram mais mr-
diamcntc. Apesar dL'St3 presença _um pouco por
todo o lerritório nacional_, há que destacar o Sota-
,'emo algaI"\~o, certos concelhos situados a sudoeste
do Baixo Alemejo, Viscu e a sua cn\'oh'cnte, e al-
guns municipios do Alto Trãs-OS-l\lontcs. como
espaços dc retomo principais;
c) o padrão «amen·col/O. (Fig. 49) é caractcriza-
do por manchas descontinuas no território nacional
que traduzem uma emigração regionalmente muito
mais especializada. Em termos concrctoS, para
além dos regressos aos Açores, região de grande
especialização na emigração para a América do
:\orte, idemificam-sc três grandcs manchas no ter-
ritório continental - i) uma faixa que se prolonga
dos concelhos de Caminha-Ceryeira (Minho-Li-
ma) até Cha\'es-Valpaços (Alto Trãs-OS-I\<tontes);
ii) o Baixo Vouga, com prolongamento até ã serra
da Estrela, passando por diversos municipios do
Dão-Lafões e iii) a Região Oeste, com alguns pro-
o ARQUIPELA"GO ,\UGRATÓRlO PORTUGUEs l°'ig. .l8 Percentagem de
E AS PRÁTICAS TRA.-"::SKACIQNAIS - UMA população com naturalidade
portuguesa. residente nos
.GRA).fDE. ).fAÇÃO PARA LA DAS FRO::'\'TEIRAS dil'i~rws concelhos em 2001.
DO ESTADO que em ! 995 habitava na
Alemanha.
Fonte: I~E, Censos, 2001.
A tradição emigr:nória portuguesa, consolidada ao
longo dos séculos c mais nitida nalgumas regiõcs Fig. ~9 Percentagem de
do Norte e Cemro do pais, deu origem a uma diâs- populaç-jo com naturalidade
portUguesa, residente nos
para \'olumosa, que inclui cerca de 4,3 milhões de dn"tT50S concelhos em 2001,
portugueses e luso-descendentes t ! dispersos por que em 1995 h<ibit;l\'2 nos
Yânas dezenas de paises do mundo, embora apenas EUA.
Fonte: INE. úUJOS, 2001.
30 rcgistem concentraçõcs superiores ao milhar de
individuas (Fig. 50).
1\ iais interessante do que traçar o retrato geo-
gráfico das comunidades ponuguesas espalhadas
pelo mundo, importa efectuar a leitura destas no
quadro dos processos transnacionais que, no prc·
sente, estão associados a muitos grupos de migran·
tes internacionais.
No contexto de uma nova geografia global, em
que o Estado-nação é bastante pressionado e o es·
paço-rede se afirma num mundo progressivamente
mais 'encolhido~ e interconectado, o vai-e-vem mi·
gratório e a pertença simultânea a dois ou mais es·
paços parecem apontar para um crescimento das
lógicas circulatórias (dos migrantes ou dos seus fa-
miliares e descendentes), em detrimento de uma I) D~ ~z:odo< ptb Di-
perspectiva clássica de imigraç-Jo, assente em dois ~ doi :'ü6unIO$ Ú'lDSU-

movimentos: uma partida c um regresso (definiti- Iam e Cornuru<b<b POOllglKSlS

longamentos para a cnvoh·cme. A estas hã que jun- do .\IUUSlmD dos l"qOOos fumn·
tar alguns concelhos do Sotavento algaryio. vo). Vem-se assistindo a um progressi\'o desen·
"""'"
SOCIEDADE, PAISAGENS E CIDADES 99
POPUlAÇÃO
,., , , ETERRITÓRIO
, , ., , , , ., , , ., , , .. ' ' , ,,
Fir, ~O )\ um"TO de
;' :-:c.;,;.!,,'C' e
__ o '-J.... "nJ~l1l~s nos
;,:"".r..;iI'JI' I'Jbi,"~ de destino,
. ,
? :n" Dirc,-çJo-GcrJl dos
.-'... ~;"m,', C,'nsul.Jres c
C :r.~rudJd~ ]'onuguesas,
•" .
• }
••
""'lo"
""~
..
\'olvimento das praticas transnacionais de muitas
comunidades imigradas, que en\'oh'em desde as
dimensões clássicas como o envio de remessas ou
as visitas (cada vez mais) frequentes á origem, mas
também a troca inscantânea de informaçlio (via In-
ternet ou tclcmóvcl), o acompanhamento diârio do
que se passa '·em casa~ (através das cadeias de tele-
visão internacionais dos paises de origem) e mes-
mo a sua p3rticipação politica através das possibili-
dadcs oferecidas pelo voto exercido :l partir do
exterior.
O crescente envolvimento das comunidades
imigradas neste tipo de processos, num quadro
que facilita as interacções sociogeogrâficas à es-
cala do arquipélago global de lugares, levou ao
desenvolvimento da noção de comunidades trans-
nacionais. Em termos sinteticos pode-se afirm:lr
que -transmigrantcs são imigrantes cujo quotidia-
no depende de multiplas e constames imercone~
xõcs atr:1\'és das frOOleiras nacionais e cujas iden-
tidades publicas são configuradas em relação a
mais do que um Estado-nação. (...] ~ão são resi-
dentes temporários porque se fixam e são incor-
porados na economia, instituições politicas, vida
c quotidianos locais dos paises de residência.
Contudo, em simuhãneo, estão em'olvidos com
outros locais, no sentido em que mantêm cone~
xõcs, constroem instituições, desenvolvem tran-
sacções e influenciam acontecimentos locais e na-
cionais nos paises de onde são originarios. (N.
Glick Schiller, L. Basch e C, Szanton Blanc, 1999,
p. 73).
Nem todos os grupos de imigrantes se confor-
mam ã lógica das comunidades transnacionais. Pa-
100 GEOGWIA DE PORTUGAl
.. , , .. , , ' ' ,, ,,, , .
~ ..;e: , ...",.
~~--------- ... - 8-
<"..•
_.
ra que tal se verifique, a -comunidade imigrada.
deve respeitar o seguinte conjunto de critérios fun-
damentais:
i) lI/ovilllclI/o (vai-c-'vem regular) - circulação,
relativamente frequente entre locais situados no
pais de origem c/ou em diversos países de destino.
associada a uma troca de informações regular;
ii) C1/lllIra migratória aC/iva - existência de um
-saber circular~, seja em processo de consolidação,
seja geracionalmente transmitido, que pressupõe a
interiorização dos mecanismos inerentes ao cruza-
mento de fromeiras n:lcionais, incorporando as es-
tratégias de vida dos cidadãos, tanto as possibilida-
des oferecidas pelas localidades situadas dentro das
fronteiras do seu estado de origem, como as possi-
bilidades oferecidas pelos diferentes nós espaciais
da diáspora;
iii) (!I/volvill/(!/l/o sOcletal duplo ollll/lÍ!Iiplo - do·
senvolvimento de formas de participação em pro-
cessos económicos, políticos, cívicos e culturais,
tanto no local de origem, como no de destino, \'a-
riando os domínios, nh'eis e modos de envolvimen-
tO com as pessoas;
iv) collsciência de per/(:Ilça a 111110 diáspora - isto
é, consciência da penença a um grupo disperso
por di\'ersos locais do mundo (não apenas dois ou
três). que panilha uma mesma memória ctnico-cul-
tur:J.l colecti\'a e que mantem laços, reais ou simbô-
licos, com o território de origem, seja dos próprios
ou dos seus antepassados (t\ 1. Bruneau, 1994;
R. Cohen. 1997),
Olhando para as comunidades ponuguesas no
exterior. verifica-se que muitos dos critérios iden-
tificados acima parecem estar presentes, com des-

..........................................................................................................................................
uquc para os mencionados cm ii) e iv). Quanto ás
questõcs do \'ai-e-\'cm c do envol\'imento socictal
duplo ou múltiplo, as situações são muito dispa-
re::.. \'ariando significati\'amcntc entre os dcstinos
de emigração c, também, entre as familias c os in-
dl\'iduos que compõcm a diáspora, Recorrendo á
expressão feliz de P. Góis (2003), podemos dizer
que os portugueses no extcrior configurar.io uma
comunidade transnacional de baixa intensidadc.,
m, medie13 em que as práticas identificadas ao nivel
do quotidi:mo não se tr::lduzem, frequentcmente,
<:01 identidndes partilhadas e em níveis de interac-
do e dependência fortes relativamcnte à origem.
Em termos geogrâficos, podemos também afirmar
que a comunidade t1"ansnacional em'olve quer os
que partiram quer aqueles que ficaram e que man-
:~m relações frequentes com os primeiros. Como
,'b~er...:imos anteriormente, a intensidade emigrata-
ria não c igual em todas as regiões c sub-regiões
portuguesas, pressupondo isto que o desem'ol\'i-
memo de culturas migr3lórias ancoradas em pro-
..:e~sos de saber-circular e a implementação de
..:~tr3tégias de vai-e-vcm migratório apenas têm sig-
nificado em determinadas áreas do território nacio-
na\. Assim sendo, o quadro territorial de suporte
do transoacionalismo porlUguês em'olve. cfcctiva-
mente e de forma direeta, as regiões autónomas e
.:onjumos de municípios do None e do Centro do
.;ontinente.
Efectuando uma leitura mais detalhada que
procura 3\'aliar. bre\'emente, a situação da diáspora
portuguesa ã luz dos critenos idcntificados acima,
..:onstatamos, de imediato, nÍ\'cis importantes de
J]'persão por vários territórios, bem como a parti-
] MJGRAÇOES
lha de uma memória etnico-cultural colecti\'a (cri-
tério iv) suportada pela tr:msmissào familiar de
práticas culturais e religiosas, pelo papel das mais
de 2000 associações portuguesas existentes no
mundo (1\1. B. Rocha-Trindade ti aI., 1995,
p. 180). pela difusão de noticias. em tempo muito
curtO, atra\'cs dos órgãos de informação sediados
em Ponugal ou criados pelos próprios emigrantes
e, também, pela circulaçiio de religiosos católicos c
de músicos pelos vários núcleos da diáspora espa-
lhados pelo mundo.
Rclativamente á dispersão geográfica, note-se
que apenas seis paises (EUA, Canadá, Venezucl:l,
Brasil, África do Sul e França) concentram cerca
de 80 % da diáspora ponuguesa no exterior. A im-
portância dos destinos no continente americano.
com destaque para os EUA (1,15 milhões de indi-
\'iduos portugueses e de ascendencia portuguesa) e
o Brasil (700 000 pessoas em circunslâncias identi-
cas), prende-se com a intensidade da emigração atê
ao final dos anos 60 - relembre-se que estes valo-
res incluem portugueses e luso-descendcntes - c,
também, com o menor número de regressos oriun-
dos destas áreas, quando comparados com a situa-
ção das comunidades portuguesas instaladas 0:1
Europa.
Em termos de emigração recente. os países da
Europa Ocidental assumem-se como os principais
destinos, contribuindo em mais de 50 % para as
comunidades portuguesas instaladas no estrangei-
ro, após os anos 70. Uma estimativa recente dos
individuos com nacionalidade portuguesa residen-
tes no esu-angeiro, baseada em informação recolhi-
da pelo INE junto de dh'ersas instituições estran-
FOI. '" Grupo de crianç;as
luw-amcri= dcsfibndo
pdas ruas de ~C\\-m
(Esl:ldos Unidos da
Ammca). durante as
ÇOlJl~ do diJ de
PonugaI. de Camõcs e d:lS
Comunidades I'onuguesas.
FolO: LL;SA/STR.
SOCJEDADf, PAISAGENS ECIDADES 101
POPULAÇÃO ETERRITÓRIO
........................................•••.............••••••..............•••••..............•••.....••••....•••••...............••••...
Fir. 51 Peso rebum dos
J'mu~eses C
h.:-...-..des.ccndcntcs na
T' 'l'ullçàQ residente de
dl\-d"SOS paiscs do mundo,
2002_
F(\m~: Dirccçâo-Gcral dos
A<sumos Consulares c
C0munidades Porluguesas.
D Punemel .1991. p. 102) afir_
nu qu: o Inl,i.' da dc..wa de 80
'""I'T.,ponJe rtl<!m.nlo em qw:
.I<)
\.< ~~ncluiuti,lo de Inn<ferêrlcia
(l
lU nqueu xumul1dlo pelos mn_
p.l~ lI.' I'r6--
102 GEOGRAfiA DE PORTUGAl.
12.22
.,
I • 10
,
•
geiras produtoras de estatísticas oficiais, forneee
um valor situado entre 2 e 2,3 milhões (um pouco
mais de 20 % da população residente, segundo os
censos de 200\). Assumindo exclusivamente este
ultimo critério (a nacionalidade), a França concen-
trará, provavelmente, o maior numero de portu-
gueses (cerca de meio milhão).
Para além da dimensão absoluta das comuni·
dades portuguesas instaladas em diversos países, é
interessante destacar a importância do seu peso rela-
tivo, não só nalgumas regiõcs e municípios específi-
cos (por exemplo, departamento de Saint-Denis, na
periferia de Paris; cidade do Luxemburgo e Lam-
chene, no grão-ducado; cantão de Vaud, na Suiça;
Newark, nos EUA...), como em determinados ter-
ritórios e estados de média e pequena dimensão
(Antilhas Holandesas, Suíça, Luxemburgo e An-
dorra - Fig. 51). Nos ultimos três paises, os por-
tugueses correspondem, respectivamente, a 2, 13 e
16 % dos residentes, valores que assumem maior
significado se se tiver em consideração o facto de
se tratar de emigração recente, que desenvolve prâ-
ticas de vai-e-\'em frequentes e cujos níveis de assi·
milação são bastante reduzidos. Nestes casos, a
influência cçonómica (sobretudo ao ni\'el do em-
prego) e, potencialmente, política, seja em termos
locais ou nacionais, coloca desafios importantes âs
autoridades dos países de destino, ao mesmo tem-
po que potencia a abertura de canais privilegiados
de cOntacto com Portugal e, em particular, com as
regiões de origem.
A ocorrência de vai-e-vem dos emigrantes
(critério i) e o desenvolvimento de uma cultura
migratória activa (critério ii) que continue a sus-
•
1
I
it
•
•,
tentar os fluxos migratórios contemporjncos jã fo·
ram mencionados anteriormente, sendo suponados
por visitas frequentes ao país, sobretudo durante o
Venio, pela presença nas festividades dos locais de
origem ou pela realização das celebrações do cido
de vida familiar (casamentos e baptizados em Por·
tugal) .
Por último, ° envolvimento socictal duplo, se
bem que apresente grandes variações emre os di·
versos destinos, está bem patente nas prâticas indi·
viduais e colectivas dos emigrantes, de que são
exemplo o acompanhamento dos processos políti·
cos e desportivos à distância (em simultâneo com a
eventual participação em iniciativas do mesmo teor
nos locais de destino), as iniciativas de algumas or-
ganizaçõcs da diáspora cm prol dos espaços dc ori-
gem c o dâssico envio de remessas.
Embora o volume de remessas enviado pelos
portugueses residentes no estrangeiro tenha um
peso relativo inferior ao registado em décadas pas·
sadas (chegaram a representar 10 % do PNB, nal·
guns anos da dêcada de 70 13), Portugal ainda era,
em meados dos anos 90, um dos cinco países do
mundo que maior quantia recebia (P. Stalker.
2000, p. 80). As remessas, que atingiram um va-
lor superior a 3700 milhões de euros em 200 \
(mais de 10 milhões de euras por dia), correspon-
dente a cerca de 3 % do PIB, ainda constituiam.
em conjunto com o turismo e os fundos eSlrutu·
rais provenientes da UE, um factor fundamental
para o equilibrio da balança de pagamentos. As
remessas provenientcs da Europa dominam estes
fluxos financeiros (cerca de 80 % do lotai), sendo
esta situação atribuível ao predomínio destes mo-
 ..........................................................................................................................................
·:.:nemos nos últimos anos c, lambem, á maior
;:-..:opensão para o retorno (o \'ai-e-"em frequente)
:-;:;lStada pelos emigrantes instalados nos destinos
~ ~;,;.ropeus. Em termos de paises, a maioria das re-
.:::.:"sas pro\'ém de França (aproximadamente 40 %
..: total. entre 1998 e 2002), seguida da Suiça (va-
:- próximo dos 20 %, a apresentar uma propensão
°
,.;.;a\·e para crescimento entre 1998 e 2001), dos
ECA (cerca de 10 % do 10lal, com tendência para
d.ecrêscimo relativo), da Alemanha (entre 7 e 8 %
..: 1 valor global, no período compreendido entre
: 998 e 2002) e do Reino Unido (em crescimenlo
~ 'núnuo desde 1998, alingindo mais de 6 %, em
: .ot).
Para além dos emigrantes, o próprio Estado
;' rtUguês tem promovido, sobretudo a partir da
"-;,;unda melade dos anos 70, formas de ligação às
~ munidades emigradas, reconhecendo a sua im~
;:' n.incia económica e, de algum modo, o seu po-
:_:1Cial de lobby politico no exterior. Do pontO de
-:.~ta politico, o Conselho das Comunidades Por·
::';Uesas e os quatro depurados dos cireulos da
;::nigração (Europa e Resto do }\'lundo), que re-
;:-escntam os emigrantes na Assembleia da Repú-
::-:ica. constituem elos de ligação c veiculos de ex-
;:,:-essão da vontade das comunidades portuguesas
exterior, legitimados pclo voto dos membros
":~tas, mesmo que os níveis de participação sejam
:-dJti\'amente baixos O, Malheiros, 2002/2003).
.-\dicionalmente, as celebrações do dia 10 de Ju-
:-_;'10 (Dia de Portugal, de Camões e das Comuni~
..:.Ides Portuguesas) são uma forma simbólica de
_:'CQrporar a nação ausente no quadro das cele-
-::leões nacionais de referência do Estado portu~
;'...:~s. Tambem do pontO de vista financeiro, ainda
::a ~egunda metade dos anos 70, foram criados
:-:-:ecanismos, no âmbito da banca publica e das
~:..lbscrições de titulos do lesouro, destinados espe-
..:1licamente li captação da poupança emigrante.
Fmalmeme, nos ullimos anos foram criados díver~
"- .~ programas destinados a aproximar diferentes
;rupos de emigrantes (jovens, idosos ... ) do pais
":e origeml~.
3.1:2. A_ afirmação de um país de
Imlgraçao
A I...UGR.....CÃO CO~·TEMPORÂ~EA
P,\R.". PORTUGAL E AS SUAS DIFEREt....1 ES
FASES
Apesar de a presença de cabo-verdianos no merca~
.; 1 de trabalho portuguC'S datar da segunda metade
,:"S anos 60, quando a emigração e a Guerra Colo-
:-..1.11 reduziram o numero de trabalhadores não
~'Jalificados em sectores como a construção civil e
~ obras publicas, a visibilidade das comunidades
,:-.trangeiras sô começou a ser significativa após a
"-",~"'tInda metade dos anos 70.
Efeetivamente, o processo de descolonização
":;';Je ocorreu na sequencia da revolução de 1974
_:'1ginou um boom na chegada de africanos das an~
::;3S colónias portuguesas e repercutiu-se num in-
.::-ememo significatim do numero de estrangeiros
~ Portugal (Fig. 52). Este aumento do numero
3 MIGRAÇÕES
de estrangeiros resulta também de uma modificação " ~ nm>pIos o J'rOil'2IN Pon..
esranuâria, uma \'ez que o Decreto-Lei n. O 308-A{l5 t.M .. CÀnJfolO. qut" ~ a nni-
çmcs idosos f ~ qut"
lornou estrangeira a população natural das ex-co- nlo .isium PooupiI h3 multO ltm-
pc> u= ~ no ~ o pracnnu
lónias portuguesas em África, com excepção dos &s"p., .. ~ ~ . iI>-
individuas com origem no antigo Estado da india .~ ~ qut" lkK-
itm d«tIW ~ proIiwonais
Portuguesa, daqueles que tinham ancestrais por· 1:11> ~ • Jn'lços pUbIicos
rugueses e de um conjunto suplememar de pes· ponucuoscs, ou O> IllOalnimooo de
soas que beneficiaram da possibilidade de adquirir
wbsidUçio do 1:II>'ll"'lnlOS ponll'
gtJfSOS pobrts • !kpmdonlOS. mio
a nacionalidade portuguesa, em virtude de possui· dontos fora da UE.
"PALP <:olT<'Spond. :I. sigl~ quo
rem uma relação particular com as instituições substitui rALOr o !ignir.c;I p.is
portuguesas (por exemplo, funcionarios da admi- ~rric'lnO de liogu~ ponllgue!•.
nistração colonial, ex-combatentes do exército co·
lonial).
Regressando. inicialmente, em conjunto com
os relornados. eSles indidduos constituiram o nu·
cleo inicial das grandes comunidades africanas
que se iriam eSlabelecer nos anos subsequemes.
Assim, entre 1975 e inicias dos anos 80, a imigra·
ção estrangeira para Portugal ficou mais a dever-
-se ao processo de repulsão gerado pela repentina
e desorganizada transferência da administração
nas colônias do que às pressões internas dos mer-
cados sectoriais de trabalho portugueses. Os con-
flitos armados que se iniciaram em Angola e em
Moçambique na sequência dos processos de inde-
pendência contribuiram para alimentar o fluxo de
imigrantes que chegaram a Portugal nos anos se-
guintes.
Após o inicio dos anos 80, é possivel conside-
rar a existência de uma segunda fase no ciclo de
imigração português. O numero de estrangeiros
continuou a aumentar a um ritmo razoável, mas o
crescimemo relativo dos asiáticos (principalmente
indianos, paquistaneses e chineses) e dos sul-ame-
ricanos (designadamente brasileiros) tomou-se mais
relevante (Quadro 13). Embora os nacionais dos
PALpls continuem a ser dominantes no conjunto
dos estrangeiros residentes em Ponugal, também
neste grupo se observou um processo de diversifi- Fig. 52 Evolução do número
de estrangeiros com
cação interna, com angolanos e guineenses a regis- autorização de ~sidi:ncia em
tarem um incremento relativo bastante mais signifi- Portugal, por regiões de
cativo do que o dos cabo-verdianos. Esta tendência origem. t960-2003.
para a diversificação, manifesta quer entre os gran· Fontes: L. Fonseça fi ai.
(2004), a partir de
des grupos de imigrantes quer entre os grupos informação do INE -
mais pequenos, acabou por se repercutir no nu- bUltútkas fkmqgnifKuJ e do
mero de nacionalidades de estrangeiros residentes SEF - Esta/úricoJ de
Esln/llgtilOJ. ;:':OU: não inclui
registado pelo SEF, que passou de 102 em 1981, os estrangeiros com
para 129 em 1991. Todo este processo salienta :aUtCJrizaçõfs de perm:anênN.
300000
250000 +--
200 000 -
150000
100000
_ÁSIA
....\IÉRJC... CD.llt.AI. F. I>OSUL
50000
....\ lrnCA 00 SORTI:
.ÁAtJCA
• Et,:ll.OPOA _
- -
SOCIEDADE, PAISAGE,~ ECIDADES 103
~~~~ÇA9. ~ .~~~~l.~~~!? ",
uma alteração na posição de Portugal no contexto
das migrações internacionais e aponta para um
papel mais relevante das condições do mercado de
trabalho português no processo de recrutamento
de tr.I.balhadores estrangeiros. A função desempe-
nhada pelo mercado de trabalho informal neste
contexto assume. tambêm, um significado muito
relevante.
Tendo em consideração o supracitado contex-
to. pode assumir·sc que a passagem dos anos 80
para os anos 90 corresponde a uma terceira fase no
dclo imigratório contemporâneo de Portugal, mar-
cando, de forma mais clara, a transiç'.io da emigra-
ç:io para a imigração. Neste momento - primeira
metade do decénio de 90 -. em que se acelera o
rinno de cresdmenlO da populaçiio estrangeira,
eventualmente como efeito dos processos de regu-
larização extraordinâria de 1992/93 e de 1996. ma-
terializa-se um conjunto de circunstâncias externas
e internas que permitem compreender o reforço da
atracção face a cidadãos estrangeiros.
Do ponto de vista externo. Porlugal partilha
com os restantes países comunilarios da Europa do
Quadro 13
Estrangeiros com autorização de residência
em Portugal, por países e regiões de
origem - 1981, 1991, 2001
Area de: origem 1981
'''I
União Europtia 29,~
.'1". .'1 ".
Europa (outros) 0,8 1,5
" .. " ,.. , , , " ..
Sul (Espanha, Italia e Grécia) esta rrajeetória em
direcção á imigração. Os motivos para iSIO, mais
precoces em Espanha e Itâlia, uma vez que a ex-
cepcionalidade do caso portUguês, correspondente
ao pico imigratório de meados dos anos 70, rcsulLa
da descolonização, têm sido analisados em diversos
estudos (M. \Venh e H. Komer, 199I;j.t\talhei·
ros. 1996: R. King. A. Fielding e R. Black, 199i:
R. King, 2000). Nestes, são destacados factores
como a proximidade geográfica relativamente a im-
portantes paises de origem (a fronteira sul cons-
tituída pelo t\tediterrâneo e a fronteira sudeste.
protagonizada pela Itália e pela Grécia), os laços
hislóricO·culturais desem'olvidos nos contexlOS do
colonialismo espanhol (América Latina, Marro-
cos), italiano (Somália, Etiópia) e, sobretudo, por-
tuguês e o efeito de diversão das correntes migra-
tÓrias tradicionais, em consequência das fortes
restrições à imigração impostas pelos países do
Norte e Centro da Europa, a panir de 1973174.
Também o processo de transição demográfica.
que está associado a quebras muito rápidas e
acentuadas da fecundidade ocorridas ao longo das
décadas de iO e 80, se repercutiu, em conjumo
com a emigração, no esgotamento progressi,'o das
resen'as de mão-de-obra existentes nas regiões ru-
rais (que alimentaram o êxodo rural das dêcadas
de 50 e 60, justificando uma maior necessidade de
recrutamemo de estrangeiros). A este culminar do
processo de transição demográfica, que colocou a
2001
Itália e a Espanha no topo da lista de países do
mundo com taxas de fecundidade mais baixas
(1,2 filhos por mulher), têm de se associar modifi-
2,5 cações progressivas nas expectativas profissionais

África - PALP ~5,1 40,2

,."o, e sociais de muitos jovens que, ao beneficiarem do
processo de incremento estrutural dos níveis de
instrução, passaram a rejeitar formas de incorpo-
Cabo Verde 38,6 26.1 22,3 ração profissional em segmentos menos qualifica-
dos da construção civil, dos serviços pessoais, da
Angola 3,8 5,0 lO,l agricultura c mesmo do comercio e da hOlehtria.
O resultado deste processo traduziu-se no acenluar
Guiné-Bissau 1.8 4,2 7,' de uma progressiva segmentação de base étnica de
delerminados ramos de actividade ou, evenlUal·
África (outros) O,, 1,1 2,6 meme, de algumas tarefas especificas no cOntexto
do processo de produção - por exemplo, homens
Brasil 8,0 11,1 10,5 marroquinos na agricultura moderna realizada nas
estufas da Andaluzia, mulheres polacas nas eolhei·
América Latina (outros) ',1 5,3 2,' tas de morango da provincia de Huelva ou sobrer-
representação de imigrantes do sexo masculino dos
América do Norte: 8,5 S, ,
',' PALP e da Europa de Leste na construção ci,'il
portuguesa.
C_ 0,5 1,2 1,1
Por último, as modificações ocorridas na eco-
India 0,2 0,6 0,6 nomia destes países são outro fac[or que assume
particular destaque na explicação para esta transi·
Paquistão 0,6 0,6 0,5 ção da emigração para a imigraç:io. Efeetivamen-
te, o esforço de induslrialização iniciado nas déca-
Asia (outros) 0,6 1,5 1,5 das de 50 e 60 traduziu-se em ritmos médios de
crescimento económico dos mais elevados da Eu-
Outras regiões e apátridas O,, O,S O,, ropa, durante os decénios de 60 e 70, para além
de se ter operado uma progressiva abertura ao ex-
TOTAL 54414 11J978 223602 terior. O final das ditaduras portuguesa, espanho-
la e grega, em meados dos anos 70, acabou por
Fonle: SEF e INE, ESlarislicas IkmográfiCllS. acentuar, mais ainda, o processo de europeização
Nota: njo inclui os estrangcíros com autorizações de permanência destes estados, que culminou com a sua adesão fi
emitidas em 2001. CEE, nos anos 80. Os anos 80 c 90 foram marca-
1 04 GEOGRAfIA DE PORTUGAL

..........................................................................................................................................
dos por um profundo processo de modernização
económica e de rcestrumração do sistema produ-
ti,'o, desem·olvendo·se o sector dos serviços (co-
mêrcio, turismo, sen'iços às empresas) e acen-
tuando-se a introdução de ino\'açõcs tecnológicas
e organizacionais e a própria mobilidade interna
do capital. Adicionalmente, os fundos comunitiJ-
rios facilitaram a modernização de alguns ramos
da economia e contribuíram para reforçar o inves-
timento do Estado, designadamente no seCLOr das
obras publicas.
Todos estes vectores de mudança transforma-
ram os países mediterrâneos da UE num espaço
atractivo para a emigração de cidadãos do Sul e.
mais recentemente, da Europa de Leste. Cons-
tituindo uma 'primeira fronteira geográfica li
imigração_, percebidos como espaços de alguma
permeabilidade e tolerância face iJ presença de
estrangeiros que, ademais, podem funcionar co-
mo uma primeira etapa num processo migratório
mais complexo no quadro da livre circulação no
território da UE, Itália, Espanha, Grécia c Por-
tugal tornaram-se, nos ultimas 20 anos, impor-
tantes destinos imigratórios. Se a maioria destes
Imigrantes são trabalhadores não comunitários
Inseridos em segmentos indiferenciados, chegam
igualmente profissionais qualificados - especial-
mente da própria UE, mas tambêm none-ameri·
canos, japoneses e outros - que acompanham os
processos de internacionalização do capital elou
procuram beneficiar das oportunidades ofereci-
das por uma circulação mais fácil e por um maior
conhecimento das dinâmicas económicas em cur-
so no exterior a. Peixoto, 2000). A estes, há que
:!creseentar os estudantes, cuja mobilidade tem
3 MIGRAÇÕES
Foc. ~7
Fila de csuangciros :i
porta do SEF (Seniço de
Estrangciros e Fromeir:l.s).
(Regularização EXlTaemlinâm
de 1992/1993.)
Foto: Bruno PCl\:sfr\rquin)
Ditino ,k XOIiâus.
sido incentivada pela UE c, especialmente. os re-
formados ingleses, holandeses, alemães e de ou-
tras origens, s/II1-scekers que procuram beneficiar
das amenidades climáticas das praias dos paises
do Sul, num contexto de melhoria progressi,'a da
qualidade dos serviços. públicos e prindos. pres-
tados aos cidadãos, em geral, e aos idosos. em
particular.
Voltando-nos especificamente para os [lspecLOS
internos que contribuiram para incentivar a imigra-
ção para Porlugal a partir de finais dos anos 80.
den: referir-se que a economia nacional. no perio-
do entre meados da década de 80 e meados da dé-
cada scguime. foi marcada por duas imponamcs
opçõcs de natureza política: liberalismo e crescente
abertura ao exterior. O desem'ol\"imemo de di"er-
sas estratégias (contratos temporários. generaliza-
ção dos 'recibos '·erdes., alguma simplificação da
regulamentação dos despedimemos. entre outras)
visando aumentar a flexibilidade das regras do
mercado de trabalho acompanhou os dois princi-
pios fundamentais atrás enunciados.
As duas opções politicas principais foram su-
portadas por um conjunto de medidas c iniciativas
com repercussões importantes nas variáveis econó-
micas e obviamente nas caracteristicas do mercado
de trabalho. O processo de repri\'atização das em-
presas nacionalizadas no periado imediatamente
posterior à re\'olução, associado a um clima de es-
tabilidade politica com um partido de tendência li-
beraI no gO\'erno, possibilitou uma expansão do in-
vestimento, num contexto económico internacional
favorável. Além disso, a adesão formal li CEE, em
Janeiro de 1986, contribuiu para acelerar o proces-
so de internacionalização da economia portuguesa.
SOCIEDADE. PAISAGENS E(IDADES 105
..........................................................................................................................................
POPULAÇÃO f TERRITÓRIO
Por um lado, as empresas de capitais estrangeiros
começaram a assumir Portugal como parte de um
mercado alargado. Por outro lado, os fluxos finan-
ceiros da Comunidade Europeia no ãmbilO dos
fundos estrururais alimentaram alguns seetores de
actividadc económica, como a construção e as
obras publicas. O dinamismo da economia, princi-
palmente no final dos anos 80, justificou a existên-
cia de uma taxa de desemprego muito reduzida
(em média, próxima dos 4 %) c, em conjugação
com outros faclOres, a necessidade de recrutar
mão~de-obra estrangeira em alguns seClOres de ac-
tividade.
A posição de Portugal na Nova Divisão Inter-
nacional do Trabalho e a evolução da economia,
especialmente durante o periodo dourado entre
1986 e 1992, clarificam o padrão imigratório de
Portugal, no que diz respeilO ã população aetiva
estrangeira. Este padrjo mostra uma polarização
entre profissionais muilO qualificados vindos prin-
cipalmente de paises europeus e trabalhadores
pouco e nada qualificados oriundos, na sua maio-
ria, dos PALP, com excepção de Moçambique
(R. Pires, 1993;]. j\'\alheiros, 1996).
A partir do início dos anos 90, foi-se clarifican-
do uma tendência para a atenuação dos ritmos de
crescimento de trabalhadores qualificados, a ex-
pensas do reforço da presença de estrangeiros nos
segmentos menos qualificados (M. I. Baganha,
]. Ferrão e J. Malheiros, 2002). De facto, após a fa-
se inicial de abertura da economia portuguesa, não
só o ritmo de instalação de empresas estrangeiras
diminuiu, como as estratégias de educação e for-
mação profissional nacionais passaram a incorpo-
rar as âreas ocupacionais em défice. Pelo contrârio,
o dinamismo da conSlrução civil e das obras publi-
cas verificado ao longo dos anos 90 - com e\'en-
tual excepção do periodo de crise conjuntural de
1993-1994 - contribuiu para suportar o cresci-
mento do número de lrabalhadores pouco e nada
qualificados de origem estrangeira, não apenas no
mercado de LTabalho formal, mas igualmente no in-
formal.
A chegada do final do século xx parece marcar
o inicio de uma quarta fase na curta história da
imigração para Portugal. Porque esta fase parece
conter um conjunto de diferenças importantes face
ao percurso anterior, é pertincnte questionannl)-
-nos relativamente á emergência de um novo ciclo
imigratório.
A primeira c mais vish'el das novas cara:::teristi-
cas corresponde á transição de um tipo de imigra-
ção assente na chegada de populaçõcs oriundas, na
sua maioria, da UE e dos PALP para um outro,
com maior diversidade de origens, em que são pre-
dominantes os indivíduos provenientes da Europa
de Leste, com destaque para a Ucrânia. Apenas os
brasileiros parecem manter-se como um grupo de
imigrantes rele\'ante em ambos os contextos. Esta
modificação nas origens geográficas dos imigrantes
está relacionada com uma explosão no numero de
chegadas, sobretudo nos anos compreendidos entre
2000 c 2002. Neste periodo, o número de imigran-
tes com situação regularizada passou de 207 607
para 413 304, o que corresponde, praticamente, ã
106 Gf(x;RAFJA DE PORTUGAL
sua duplicação (Quadro 14). A larguissima maio-
ria destes -oO\·os_ imigraOles entrou no pais com
vistos de turista emitidos por consulados de ou-
tros países da UE, com destaque para a Alema-
nha, tendo prolongado a sua estadia para lá da \'a-
lidade dos documcOIos possuidos e iniciado uma
actividade profissional clandestina. A visibilidade
que os cidadãos do Leste europeu começaram a
ler na sociedade portuguesa, por volta de 19991
12000, associada ás afirmações proferidas, na épo-
ca, por algumas associações patronais (por exem-
plo, empresârios da construção civil e obras públi-
cas; sector da hotclaria do Algarve) que clamavam
a impossibilidade de continuar as suas actividades
devido â inexistência de mão-de-obra nacional,
foram moti\'OS fundamentais para o despoletar de
um processo de regularização especial SI/i gmen's,
baseado na obtenção dc contratos de trabalho por
parte dos trabalhadores não comunilârios instala-
dos em Portugal que se encontravam em situação
irregular. Foram assim criadas as autorizações de
permanência que correspondem aos documentos
atribuidos pelas autoridades portuguesas aos imi-
grantes que regularizaram a sua situação ao abrigo
de um dispositivo criado pelo Decreto-Lei n. O 41
12001, de lO de Janeiro. Esta regularização tinha
como base o supracitado registo de um cOntrato
válido de trabalho e OS documentos obtidos possi-
bilitam a permanência no país duranle um ano,
renovável por quatro periodos equivalentes. A apli-
cação deste dispositivo foi suspensa em Novembro
de 2001 e retirada da nova lei de estrangeiros, prl)-
mulgada em Fe...erciro de 2003 (Decretl)-Lci n. O 341
12003, de 25 de Fc\·erciro).
A situação que se acaba de descre\'er está asso-
ciada a uma outra caracteristica desta quarta fase
que importa realçar: embora a presença dos imi-
grantes do Leste em Portugal se rclacione com fac-
lores inerentes aos locais de partida como os graves
problemas de rendimemo c emprego associados
aos processos de transição política e económica,
as formas de inserção profissional apOOlam para
um envolvimento activo, mesmo que indirecto,
dos empregadores portugueses no recrutameOlo
destes trabalhadores, sobrclUdo até ao segundo
semestre de 2002, quando os sintomas de estagna-
ção económica se tornaram mais nitidos. Mesmo
que os passadores e traficantes com origem na
Europa de Leste tenham descoberto as oporluni-
dades oferecidas por Portugal (e por outrOS esta-
dos da Europa do Sul, como a Itália) e que este
pais seja percebido como um espaço de entrada
mais fâcil no contexto da UE, as especificidades
do mercado de trabalho português têm apresenta-
do oportunidades interessantes para a inserção de
activos estrangciros. Por um lado, alguns ramos
de actividade que têm revelado um dinamismo
significativo (construção civil, hotelaria, comér-
cio) incorporam bastante mão-de-obra pouco
qualificada, apresentam fortes flutuaçõcs sazonais
(ou ciclicas) no número de trabalhadores e, sobre-
tudo no caso da construção civil, requerem uma
fone mobilidade geográfica. AdicionalmeOle, estas
tarefas, que não são susceptíveis de fâcil relocali-
zação, tendo de ser executadas in si/u, tcndem a
 -'"lOA
........................................................................................................................
Quadro 14
População estrangeira em situação legal, residente em Portugal em Dezembro de 2002
(principais nacionalidades)
Autorizações de permanência Autorizações de Total (2002)
residmcia

2002 2002 ,I><.

200.
"
,I><.
" "". "
,I><.
• ,I><.
"
Europa - total 71922 56,7 26~09 55,-1 72 121 30.2 170452 41,2

UEH 66002 27,6 66002 16.0

Reino Unido 15899 6,7 15899 3,'

Espanha 14587 6, I 14587 3,5

Alemanha 11 871 5,0 11 871 2,9

França 8364 3,5 8364 2,0

Holanda 4803 2,0 4803 1,2

11áIia 3762 1,6 3762 0,9

Europa de Ltste -1883 56,6 2S 395 53.3 3817 1,6 101095 24,5

Urninia -15 233 35,6 16523 ",7 285 0.1 62~1 15,0

6,5 91 0,0 12 155 2,9

.\loldil\ia
'''''' 7,1 3080

Rommia 7461 5,9 2866 6,0 611 0,3 10938 2,6

Rússia 5022 4,0 I 534 3,2 692 0,3 7248

','
Bulgària I 666 1,3 I 091 2,3 554 0,2 3311 O,,

BielolTÍlssia 783 0,6 311 0,7 42 0,0 I 136 0,3

Lituânia 680 0,5 50 0,1 22 0,0 752 0,2

Geórgia 629 0,5 285 0,6 7 0,0 921 0,2

Cazaquistão 5-1-1 0,4 236 0,5 i5 0,0 795 0,2

Africa - total 20102 15,8 7966 16.7 11-1193 -17.8 142261 34,-1

PALP 1562-1 12.3 69-18 U.6 99880 -11,8 t 22 -152 29,6

Ang~, 4997 3,9 2523 5.3 2.1638 10.3 32158 7,8

Cabo Verde 5488 ,~ 2~7 j~ 52357 21.9 60392 U,6

Guine-Bissau 3239 2,6 998 2, I 11 113 -I,; 15350 3.-

/lo \oçambique 315 0,2 147 0,3 -1882 2.0 5344 1~

São Tome e Príncipe 1 585 1.2 7JJ 1.5 6890 2,9 9208 2,2

Rcp, da Guiné 1 222 I,O 177 ,

04 777 0,3 2 176 0,5

Marrocos 1074 O,, 323 0,7 660 0,3 2057 0,5

Senegal 577 0,5 110 0,2 700 0,3 1 387 0,3

(Continua)

SOCIEDADE, PAISAGEM ECIDADES 107

.POPULAÇÃO
.
""" """
ETERRITÓRIO
" " ..
Autorizações de permanência Autorizações de Total (2002)
residência

2001 2002 2002 abs. %

,bs. % ,bs. % ,bs. % .bs. %
Amêrica Latina - total 24·451 19.3 11650 24,4 30832 12,9 66933 16,2

Brasil 23713 18,7 1i 373 23,9 24864 10,4 59950 14,5

Venezuela 93 0,1 36 0,1 3604 1,5 3;]3 o.,
Amenca do Norte - total 58 0,0 33 0,1 9955 4,2 10046 2,4

Caoada 25 0.0 4 O~ 1933 0,8 1962 0,5

EUA 33 0,0 29 0,1 8022 3,4 80&4 2,0

Ásia - total 10258 8,1 1 5-6 3~ 10 815 4,5 22649 5,5

China 3348 2.6 500 1,0 4468 I,' 8316 2,0

Índia 2828 2,2 553 1,2 I 503 0,6 488.J 1)

Paquistão 2851 2) 186 0,4 1180 0,5 4217 1,0

Bangladesh 853 0,7 52 0,1 423 O) 1328 0,3

Oceânia - total 16 0,0 5 0,0 S48 O) 569 0,1

Apátridas e dupla
nacionalidade 94 0,1 18 0,0 282 0,1 394 0,1

Fot. JS Imigrame brasileiro a

TOTAl 126901 100,0 47657 100,0 238746 100 413304 100
:r~!>JlhJr numa pasldaria.
F k': J0rgC l\lacaisla ... Não aplicál"eL
.\ialhciws. Fonte: INE, ESlalislicas Dt'lIIogrrificas 2001 e 2002; SEF.

3preSentar níveis salariais baixos c/ou um reduú-

do prestigio social.
Pemnle O rápido 3Umento dos niveis médios de
qualificações escolares e profissionais da população
autóctone verificado durante o decénio de 90, é na-
tural que se acentue o desajuste entre o tipo de
ofertas de trabalho mencionadas acima e as carac-
tcrísticas c expectath'3s da procura nacional. Neste
contexto, e perante a oferta de uma mão-de·obra
que, não obstante desconheça a língu3 portuguesa
- o que coloc3 um problcm3 no\"o no contexto da
imigração p3ra Portugal - , apresenta uma cultura
de trabalho idêntica à nacional, uma sobrequalifica-
ção para as tarefas que se dispõe a realizar e uma
situação de vulnerabilidade que, por vezes, permite
pr.i.ticas de redução salarial, é natural o interesse
revelado pelos empregadores portugueses em rela-
ção aos imigrantes oriundos da Europa de Leste e,
nalguns casos, do Brasil. Mesmo em sectores onde
se identificam processos de modernização impor-
tantes (por exemplo, indústria do calçado ou pe.
cuaria), as primeiras experiências de incorporação
de trabalhadores da Europa de Leste para fazerem
face à escassez de mão-de-obra vieram a dar ori-
gem a uma procura intencional deste tipo de imi·
grantes, vistos como mais adaptá\'eis aos processos
de rccom"ersão tecnológica do que a pTÔpria mão-
·de-obra nacional.
1 08 GEOGRAFIA DE PORTUGAl