UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade – FEAC-UFAL

CURSO: Mestrado Profissional em Administração Pública – PROFIAP

TURMA: 2022
DISCIPLINA: Estado, Sociedade e Administração Pública
CARGA HORÁRIA: 60h
EMENTA:
O Estado, elementos constitutivos, características funções e organização. Sociedade, dinâmica
social, cidadania e a noção de bem comum. Conceito de Administração Pública. Características
do setor público brasileiro. Estrutura de Poder na Administração Pública: esferas de poder e a
integração dos poderes. O processo administrativo aplicado à Administração Pública: funções e
atividades. Reforma Administrativa e parcerias público-privadas
PROFESSORES: Renato Miranda e Rosiane Chagas
HORÁRIOS: Quarta-feira (das 19h as 22h)

Responsável Sessões
Profa. Rosiane Chagas II; V; VI; e VIII
Prof. Renato Miranda III; IV; VII; e IX
Conjunta I; X; XI; e XII

PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA

04/05 - SESSÃO I – Apresentação da disciplina de forma presencial para orientações sobre

a plataforma a ser utilizada.
- Apresentação da turma e dos docentes;
- Discussão da ementa e conteúdo;
- Explanação da metodologia de trabalho e sessões que serão ministradas no formato híbrido
(remoto ou presencial);
- Divisão dos grupos de trabalho, apresentação/debate, e alinhamento das atividades:
- Dinâmica da sessão: Grupo de apresentação do tema da sessão e grupo de debate
(considerando a turma com 29 alunos, serão seis grupos de 4 alunos e um grupo de 5 alunos).
 Sessão 2: G1 – Apresentação
G3 – Debate
Sessão 3: G2 – Apresentação
G4 – Debate
Sessão 4: G5- Apresentação
G7 - Debate
Sessão 5: G6 -Apresentação
G1- Debate
Sessão 6 :G4 -Apresentação
G2 - Debate
Sessão 7: G3 - Apresentação
G6 – Debate
Sessão 8: G7 – Apresentação
G5 – Debate
- Debate e Cases: grupo de debate do tema da sessão apresenta um case e deve elaborar
5 questões para discussão, que devem ser enviadas ao professor da sessão, 48h antes da
apresentação do grupo.
Resenhas crítica: O aluno deve elaborar 4 resenhas sobre os temas ministrados e
discutidos nas 7 sessões, com até duas laudas, cada resenha, citando pelo menos duas
referências indicadas no plano de ensino da disciplina. Deve enviar pela plataforma do curso
SIGAA, nos prazos determinados.
Resenha 1 – Sessões 2 e 3 - Entrega até 18/05/2022
Resenha 2 – Sessão 4 - Entrega até 01/06/2022
Resenha 3 – Sessões 5 e 6 - Entrega até 15/06/2022
Resenha 4 – Sessão 7 e 8 - Entrega até 22/06/2022
- Dinâmica de perguntas e respostas: Participação nos debates de cada sessão com as 5
questões propostas pelos grupos de debate e outras propostas pelo professor da sessão e demais
alunos da turma. A participação da turma nos debates procurando responder as questões
propostas, sugerindo outras reflexões/contribuições ao debate sobre a temática, serão também
critérios de avaliação dos alunos não envolvidos nos grupos de apresentação/debate da sessão.
- Elaboração do artigo científico: A partir do dia 06/07 será iniciada a preparação dos
alunos para a elaboração de artigo científico. A experiência nas outras disciplinas do curso será
indispensável no esforço de produção científica do Mestrado PROFIAP. Todas as orientações
serão dadas durante a sessão IX e trabalhadas com o suporte dos dois professores da disciplina,
nas sessões X, XI e XII em oficinas no formato presencial.

11/05 - SESSÃO II - O Estado: elementos constitutivos, características, funções e

organização. Será ministrado de forma remota.

Textos de trabalho:
BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade: para uma teoria geral da política. São Paulo:
Editora Paz e Terra, 2007.
GRUPPI, Luciano. Tudo começou com Maquiavel: as concepções de estado
em Marx, Engels, Lênin e Gramsci. Porto Alegre: L&PM, 1986. (p. 7-25)
WEBER, M. Economia e sociedade. Brasília: Editora UnB, 1994. (p. 517-568)

Bibliografia complementar:
CARNOY, Martin. Estado e teoria política. 3. ed. Campinas, SP: Papirus, 1990. (Cap. 9)
HIRSCH, Joachim. Teoria materialista do estado. Rio de Janeiro: Revan, 2010. (Cap. 2)
O’DONNELL, Guillermo. Democracia, agência e estado: teoria com intenção
comparativa. São Paulo: Paz e Terra, 2011. (Cap. 1, 2, 3)

18/05 - SESSÃO III – Sociedade, dinâmica social, cidadania e noção de bem comum
Textos de trabalho:
BOBBIO, Norberto. O Futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. (p. 83 a 106; e p. 129 a 171)
AVRITZER, Leonardo. Experiência democrática, sistema político e participação popular /
Leonardo Avritzer. – São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo, 2013. (p. 11-20)

Bibliografia complementar:
ARAÚJO, Cícero. Razão pública, bem comum e decisão democrática. In: AVRITZER,
Leonardo. A Moralidade da democracia. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 1996.
QUÉAU, Philippe. A revolução da informação: em busca do bem comum. Ciência da
Informação, Brasília, DF, v. 27, n. 2, p. 198-205, 1998.
AVRITZER, Leonardo. Experiências nacionais de participação social. In: _______.
Democracia participativa. São Paulo: Cortez, 2009.
COELHO, V. S. P., NOBRE, M. (Org.). Participação e deliberação: teoria democrática e
experiências institucionais no Brasil contemporâneo. São Paulo: Editora 34, 2004. p. 157-169.
DAGNINO, Evelina. Sociedade civil, participação e cidadania: de que estamos falando.
Políticas de ciudadanía y sociedad civil en tiempos de globalización. Caracas: FACES,
Universidad Central de Venezuela, 2004. p. 95-110.
OHN, Maria da Glória. O Protagonismo da sociedade civil: movimentos sociais, ONGS e
redes solidárias. São Paulo: Cortez, 2005.
SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Democratizar a democracia – Os caminhos da
democracia participativa. Porto: Afrontamento, 2003. Cap. 10; 11; 13.
SCHUMPETER, Joseph A. Capitalismo, socialismo e democracia. Rio de Janeiro: Zahar.
1984. (Cap. 21)

25/05 - SESSÃO IV – Estado e sociedade: uma perspectiva crítica

Textos de trabalho:
CARNOY, Martin. Estado e teoria política. 3. ed. Campinas, SP: Papirus, 1990. (Cap. 9 - p.
311-3030)
HARVEY, D. O neoliberalismo: história e implicações. São Paulo: Edições Loyola, 2008. (Cap.
4 – p. 75-96)
GRUPPI, Luciano. Tudo começou com Maquiavel: as concepções de estado em Marx, Engels,
Lênin e Gramsci. Porto Alegre: L&PM, 1986. (p. 26-46)

Bibliografia complementar:
CUNHA, Elcemir Paço. Marxismo e burocracia de Estado. Campinas: Papel Social, 2017.
HARVEY, D. Cidades Rebeldes: do direito à cidade à revolução urbana. São Paulo: Martins
Fontes, 2014.
HIRSCH, Joachim. Teoria materialista do estado. Rio de Janeiro: Revan,
2010. (Cap. 2)

01/06 - SESSÃO V – Administração Pública: histórico e conceitos de forma remota

Textos de trabalho:
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Burocracia Pública e classes dirigentes no Brasil. Rev.
Sociol. Polít., Curitiba, 28, p. 9-30, jun. 2007
SECCHI, L. Modelos organizacionais e reformas da administração pública. Revista de
Administração Pública, São Paulo, v. 43, n. 2, p. 347-69, mar.-abr. 2009.

Bibliografia complementar:
BORÓN, A.; SADER, E. Pós-neoliberalismo. São Paulo: Paz e Terra, 2012.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Administração pública gerencial: estratégia
e estrutura para um novo estado. Brasília, DF: ENAP, 2001.
ENAP. Em busca de uma nova síntese para a administração pública: textos
para discussão. Bourgon, Jocelyne (Ed.). Brasília, DF: ENAP, 2010.
PEREIRA, Lia Alt; PEREIRA, Lia Valls. O setor público brasileiro – 1890/1945. Brasília,
DF: IPEA, 2001. (texto para discussão)
GURGEL, Claudio. A gerência do pensamento — gestão contemporânea e consciência
neoliberal. São Paulo: Cortez, 2003.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Burocracia pública e reforma gerencial. Revista do Serviço
Público de 1937 a 2007, Brasília, DF, número comemorativo dos 70 anos, 2007.

08/06 - SESSÃO VI – Administração Pública e Reforma Administrativa de forma

presencial
Textos de trabalho:
MOTTA, Paulo Roberto de Mendonça. O estado da arte da gestão pública. Rev. adm. empresa.
São Paulo, v. 53, n. 1, p. 82-90, 2013.
PAES DE PAULA, Ana Paula. Administração Pública Brasileira entre o gerencialismo e a
Gestão Social. RAE - Revista de Administração de Empresas, vol. 45, núm. 1, enero-marzo,
2005, pp. 36-49
ABRUCIO, Luiz Fernando. Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e
a renovação da agenda de reformas. Revista de Administração Pública, São Paulo: FGV,
Edição Especial Comemorativa, 2007.

Bibliografia complementar:
BRESSER-PEREIRA. L.C.; SPINK, P. K. Reforma do Estado e reforma gerencial. Rio de
Janeiro: Editoda FGV, 2006.
PAULA, A. P. P. Por uma nova gestão pública: limites e potencialidades da experiência
contemporânea. São Paulo: Fundação Getúlio Vargas, 2010.
BRASIL. Câmara da Reforma do Estado. Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado. Brasília, DF, 1995.

15/06 - SESSÃO VII – Federalismo, Estado e mercado

Textos de trabalho:
SOUZA, C. Federalismo, desenho constitucional e instituições federativas no Brasil pós-1988.
Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 24, n.24, p. 105-122, 2005.
MIRANDA, R. L. P.; CAROU, H. C.; FERNÁNDEZ, R. F. As abordagens teóricas da
competição interjurisdicional e os percalços analíticos da dinâmica federativa: por uma
perspectiva totalizante. Nova Economia Belo Horizonte 24 (3) setembro-dezembro de 2014.

Bibliografia complementar:
ARRETCHE, Marta. Federalismo e relações intergovernamentais no Brasil: a reforma de
programas sociais. Revista Dados, Rio de Janeiro, RJ, v. 45, n. 3, 2002.
AFFONSO, Rui de Brito. A crise da federação no Brasil. In: Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 15,
n. 2, p. 321-337, 1994.
AFFONSO, Rui de Brito. O Federalismo e as teorias hegemônicas da economia do setor
público na segunda metade do século XX. Campinas: Unicamp, 2003. 281p. Tese de
Doutorado. Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas. Unicamp, Campinas,
2003 (Cap. 5)
WEFFORT, Francisco C. (Org.). Os Clássicos da política. São Paulo: Ática, 2000. V. 1, Cap.
7. (Coleção Fundamentos)
ARUCIO, F. L.; FRANZESE, C. Federalismo e Políticas Públicas: o impacto das relações
intergovernamentais no Brasil. In: Maria Fátima Infante Araújo; Lígia Beira. (Org.). Tópicos de
Economia Paulista para Gestores Públicos. 1ed.Edições FUNDAP: São Paulo, 2007, v. 1, p. 13-
31.
ARRETCHE, Marta. Federalismo e políticas sociais no Brasil: problemas de coordenação e
autonomia. São Paulo em Perspectiva (Impresso), São Paulo, v. 18, n.2, p. 17-26, 2004.
BLANKART, C. B. A Public Choice View of Tax Competition. Public Finance Review, v. 30,
n. 5, p. 366-376, 2002.
BUCHANAN, J. M. Federalism as an Ideal Political Order and an Objective for Constitutional
Reform. Publius: The Journal of Federalism, v. 25, n. 2, p. 1-9, 1995.
CAMERON, A. Turning Point? The Volatile Geographies of Taxation. Editorial Board of
Antipode, 2006.
CUNILL-GRAU, Nuria. La intersectorialidad en las nuevas políticas sociales: Un acercamiento
analíticoconceptual. Gestión y política pública, v. 23, n.1, enero 2014, p. 5-46.
KESSING, G; KONRAD, K. A.; KOTSOGIANNIS, C. Federalism, weak institutions and the
competition for foreign direct investment. Int Tax Public Finance (2009) 16: 105–123
Oliveira, F. A. Teorias da federação e do federalismo fiscal: o caso do Brasil. Belo Horizonte:
EG/FJP, 2007 (Texto para Discussão).
SOUZA, C. Modernização do Estado e construção de capacidade burocrática para a
implementação de políticas federalizadas. Revista de Administração Pública (Impresso), v. 51,
p. 25-45, 2017.
ZODROW, G. R. Capital mobility and capital tax competition. National Tax Journal, 63 (4, Part
2), p. 865–902, December 2010.

22/06 - SESSÃO VIII – Administração Pública e Parcerias Público-Privadas de forma

remota
Textos de trabalho:
PINHEIRO, Armando Castelar. Um framework para analisar modelos de estruturação de
projetos do setor público. In: WORLD BANK GROUP, A estruturação de projetos de
concessão e PPP no Brasil: diagnóstico do modelo brasileiro e proposta de financiamento.
International Finiance Corporation - IFC, 2015. (p. 35-56)
PECI, A., & SOBRAL, F. A. (2007). Parcerias Público-Privadas: análise comparativa das
experiências britânica e brasileira. Cadernos EBAPE.BR, 5(2), 1 a 14. 
Bibliografia complementar:
MUKAI, Toshio. Parcerias público-privadas. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Parcerias na administração pública:
concessão, permissão, franquia, terceirização, parceria público-privada e
outras formas. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2005.
CASTRO, José Augusto Dias de; TIMM, Luciano Benetti. (Org.). Estudo sobre
parcerias público-privadas. 1. ed. São Paulo: IOB Thomson, 2006.

06/07 - SESSÃO IX – Aspectos Metodológicos no estudo da Administração Pública

Bibliografia:
QUIVY, Raymond; CAMPENHOUDT, Luc van. Manual de investigação em ciências sociais.
3. ed. Lisboa, PO: Gradiva, 2003.

13/07 - SESSÃO X – Apresentações e discussão de projetos de artigo de forma presencial

com os dois professores da disciplina
- Estrutura preliminar: tema; objeto; escopo; pressupostos; problema; objetivos; justificativa;
metodologia

20/07 - SESSÃO XI – Apresentações de trabalhos de forma presencial com os dois

professores da disciplina
- Evolução do referencial teórico
- Conceitos fundamentais
- Exploração do objeto
27/07 - SESSÃO XII – Apresentações de trabalhos de forma presencial com os dois
professores da disciplina

- Modelo de análise