Universidade de São Paulo

Escola de Artes, Ciências e Humanidades

Disciplina: ACH3564 - Políticas Públicas no Brasil Contemporâneo

Profª. Cecília Olivieri (olivieri.cecilia@gmail.com/cecilia.olivieri@usp.br)
Atendimento presencial: (agendar por email): terças e quartas
Sala: T04R do A1 (ao lado da lanchonete)
Plataformas: e-disciplinas (moodle), drive, google meet, sala de aula.

Objetivos
São dois os objetivos básicos desta disciplina: 1. entender como funcionam as principais
políticas públicas do governo federal do ponto de vista da estruturação das instituições
relacionadas às áreas dessas políticas (legislação, estrutura burocrática, organização
inter-federativa, arranjos de implementação); 2. compreender a dinâmica do controle
democrático das políticas públicas no Brasil, com foco nas relações político-
institucionais dos órgãos de controle e na atuação de controle do TCU sobre as políticas
públicas.
Programa Resumido
O curso parte de uma consolidação dos principais fatores que afetam a elaboração de
políticas públicas no Brasil contemporâneo: federalismo, coordenação, descentralização,
gestão, cidadania, desigualdades. Assim, as primeiras aulas pretendem consolidar estas
ideias centrais.
Em seguida, o curso apresenta a temática teórica do controle democrático, do
funcionamento das instituições políticas de controle e do funcionamento dos órgãos
burocráticos de controle.
Espera-se que os alunos aprofundem seu entendimento de como funcionam essas
políticas e quais os efeitos da interação entre Executivo e órgãos de controle sobre a
implementação das políticas públicas.
Filosofia do curso
“Só existem dois dias no ano em que não podemos fazer nada. Um se chama ontem e o
outro amanhã.” Dalai Lama.
“Toda educação é autoeducação” Rudolf Steiner.
Programa aula a aula
ATENÇÃO: Somente serão colocados no e-Disciplinas os textos que não estiverem
disponíveis online. Os textos disponíveis online cada aluna/o deverá buscar na internet,
para o aprendizado sobre pesquisa acadêmica.

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Aula 1 e 2 – políticas públicas em perspectiva – as consequências da estrutura federativa
para as políticas públicas
Leitura obrigatória:
Abrucio, Fernando (2002). Descentralização e coordenação federativa no Brasil: lições
dos Anos FHC. in O Estado numa Era das Reformas: os Anos FHC volume II. Brasília,
MP, Seges.
Aula 3 – políticas públicas em perspectiva –políticas públicas em contexto de
desigualdades
Leitura obrigatória:
Arretche, Marta (2015). Trazendo o conceito de cidadania de volta: a propósito das
desigualdades territoriais. In Arretche, M. (org.) Trajetórias das desigualdades – como
o Brasil mudou nos últimos cinquenta anos. São Paulo, Ed. Unesp; CEM.
Aula 4 – políticas públicas em perspectiva – como desenvolvemos um modelo inovador
para lidar com a implementação de políticas públicas no Brasil
Leitura obrigatória:
Jaccoud, L.; Licio, E.C.; Leandro, J.G. (2018). Implementação e coordenação de
políticas públicas em âmbito federativo: o caso da Política Nacional de Assistência
Social, in Ximenes D.A. (org.). Implementação de políticas públicas: questões
sistêmicas, federativas e intersetoriais. Brasília: Enap.
Aula 5 – políticas públicas em perspectiva – a importância da gestão local nas políticas
federais
Leitura obrigatória:
Veloso, J. F. A., Monasterio, L.M.,Vieira, R.S. Miranda, R.B. (2011). Uma visão inicial
dos subsistemas da gestão pública municipal. in VELOSO, J. F. A.. [et al.] (orgs).
Gestão municipal no Brasil: um retrato das prefeituras. Brasília: Ipea, 303 p, 2011.
Aula 6 – prova escrita individual sem consulta
Aula 7 – controle na democracia
Leitura obrigatória:
O´Donnell, Guillermo (1998). Accountability horizontal e novas poliarquias, in Lua
Nova, n. 44.
Aula 8 e 9 – órgãos de controle no Brasil: TCU e CGU
Leitura obrigatória:
Loureiro, M. R.; Abrucio, F. ; Olivieri, Cecília ; Teixeira, Marco Antonio Carvalho. Do
Controle Interno ao Controle Social: A Múltipla Atuação da CGU na Democracia
Brasileira. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 17, p. 54-67, 2012.

2
Bruno Wilhelm Speck. Tribunais de Contas. Revista Gestão e Controle, v. 1, p. 211-
219, 2013.
Aula 10 e 11 – controle e fiscalização em ação
Olivieri, Cecília. Os controles na execução de investimento em infraestrutura no Brasil:
avanços, problemas e desafios. In: Alexandre de Ávila Gomide, Ana Karine Pereira.
(Org.). Governança da política de infraestrutura : condicionantes institucionais ao
investimento. 1ed.Rio de Janeiro: IPEA, 2018, v. , p. 295-318.
Olivieri, Cecília; Martinelli, B.; Massucatto, P.; Silva, Carolina B. Gestão municipal e
corrupção na implementação de programas educacionais federais. RAP. Revista
Brasileira de Administração Pública, v. 52, p. 169-179, 2018.
Aula 12 – elaboração do trabalho final
Aula 13 – elaboração do trabalho final
Aula 14 – elaboração do trabalho final
Aula 15 – entrega do trabalho
ATENÇÃO: essas datas podem sofrer pequenas alterações, em função de
acontecimentos imprevisíveis, e a/os aluna/os serão avisada/os com a máxima
antecedência possível sobre eventuais alterações. Fiquem sempre atentos ao email
@usp.

Avaliação
Prova individual, sem consulta, escrita à mão, presencial: 60%
Trabalho em grupo: 40% (grupos de 3 a 4 pessoas)
- 50% da nota do trabalho é individual e se refere à participação individual na
elaboração do trabalho em sala de aula;
- 50% da nota do trabalho se refere ao conteúdo do texto do trabalho (clareza e
correção da escrita; adequação dos conceitos dos textos do curso utilizados;
correção da análise).
Recuperação: destina-se a quem tenha feito ao menos uma das duas atividades (prova
ou trabalho) e não tenha alcançado a nota mínima 4,0.