Universidade Federal de Santa Catariana UFSC Centro de Cincias Jurdicas CCJ Departamento de Direito Disciplina: Teoria Geral do Estado

do e da Constituio Professor: Orides Mezzaroba Acadmica: Ana Beatriz dos Santos FICHAMENTO GRUPPI, Luciano. Tudo comeou com Maquiavel. Trad. Dario Canali. 15.ed. Porto Alegre: L&PM, 1998.

Parte I A Concepo do Estado em Marx e Engels Antes da apresentao das concepes do Estado em Marx e Engels, feita uma apresentao das concepes dos principais pensadores que os antecederam, e com as quais ambos se depararam. Nicolau Maquiavel (1469-1527) o primeiro autor a tratar de poltica estudando suas prprias leis, sem levar em conta a moral ou qualquer tipo de idealizao, podendo ser considerado o primeiro cientista poltico. Defendia o estudo do Estado como ele , no como deveria ser. Nesse ponto, preciso levar em considerao a natureza do homem. Como no acredita no existe uma perfeio de carter nos homens, o governante deve ser duro e usar do que for preciso para conquistar e manter o poder. (p. 10-12) Jean Bodin (1530-1596) o primeiro a refletir acerca do Estado moderno, e de uma maneira no idealista, mas baseando num Estado real, o da Frana. Teoriza a autonomia e a soberania do Estado moderno e coloca o problema do consenso, da hegemonia. Considera a soberania como a pedra fundamental de toda a estrutura do Estado, fonte do poder do monarca que no mais possui um poder de origem divina. O elemento essencial, que melhor define o Estado, no nem o territrio e nem o povo: o poder. O Estado (...) poder absoluto, a coeso de todos os elementos da sociedade. (p.13) Thomas Hobbes (1588-1679) Para Hobbes, antes de existir o Estado, o homem vivia num estado de natureza, onde gozava de total liberdade, sem nenhum tipo de poder que lhe impusesse limites. Essa falta de barreiras levaria a um estado de guerra constante de todos contra todos, j que Hobbes ressaltava a natureza individualista e egosta do homem, descrevendo, na verdade,

os homens de sua poca, a burguesia que se formava e demonstrava desde ento sua luta cruel por lucros e mercados. Ento, os homens estabelecem entre si um acordo que funda o Estado, a fim de garantir a conservao da prpria vida e uma convivncia pacfica. Nasce, ento, um Estado absoluto, nico capaz de conter as paixes da natureza humana. (p.13-14) John Locke (1632 -1704) Terico da revoluo liberal inglesa, tambm refere-se existncia de um estado natural, mas atribui a criao do Estado a uma razo diferente da de Hobbes. Para Locke, os homens firmam um acordo criando tanto o Estado quanto a sociedade visando no proteo de sua vida, e sim conservao de suas propriedades. O Estado originado do contrato no absoluto, pode ser desfeito como qualquer acordo, reflexo das relaes e do pensamento individualistas da sociedade burguesa na concepo do Estado. O Estado soberano e sua autoridade vem do contrato que o estabeleceu, contestando, tambm, a origem divina do poder estatal. Existe uma estrita relao entre liberdade e propriedade: ...a liberdade est em funo da propriedade e esta o alicerce da liberdade burguesa, que nessa poca era progressista. (p.17) H tambm uma separao entre as esferas civil e poltica, obedecendo cada uma a leis diferentes. Essa separao constitui a base da liberdade poltica e da livre iniciativa econmica, estando o poder poltico separado da propriedade. (p.14-18) Emmanuel Kant (1724-1804) Kant parte de um princpio democrtico, o de que a soberania pertence ao povo, para em seguida restringi-la, fazendo uma distino entre os proprietrios, a quem cabem os poderes polticos, e os no proprietrios, a quem esses direitos so negados. Essa distino o alicerce do liberalismo e deixa evidente a ligao entre propriedade e liberdade, essencial para o liberalismo: s livre quem proprietrio. Considera as leis como sagradas e inviolveis, sendo o monarca sempre um justo intrprete da soberania popular e do direito natural, na forma da lei. Assim, a lei sobrepese soberania do povo, numa concepo tipicamente liberal do Estado de Direito, na qual a soberania popular delimitada por aqueles direitos como o de propriedade, de livre expresso, de livre associao. Esses direitos, tidos como naturais, so expresso dos interesses da burguesia, e, na prtica, gozados apenas por quem tiver recursos suficientes. (p.18-20) Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) Pai da concepo democrtico-burguesa. Dizia que os homens nascem livres e iguais e bons por natureza, mas so deturpados pela civilizao. Para garantir sua liberdade e igualdade, unem-se atravs de um contrato que funda a sociedade, e no o Estado. Esta sociedade, o povo, o nico detentor da soberania, irrevogvel e intransfervel, sendo a assemblia o nico rgo soberano. Nesse ponto, Rousseau no faz distino entre as esferas civil e poltica e nega, inclusive, a separao dos poderes. Reconhece, porm, as dificuldades do exerccio de uma democracia direta, nos tempos do Estado moderno, como ocorreu na antiga Atenas. Assim, o povo elege representantes, que no detm a soberania, apenas a representam.

Rousseau discorda dos liberais quando fundamentam a liberdade na desigualdade entre proprietrios e no-proprietrios, pois considera a igualdade como pressuposto da liberdade. Ignora todo o processo econmico-social compreendido no surgimento da propriedade, atribuindo-o a um ato individual, quando algum indivduo declarou-se proprietrio de determinada terra, dando incio ao processo de desigualdade entre os homens, causador de todos os males da sociedade. (p.20-24) Benjamin Constant de Rebecque (1767-1830) Suas teorias surgem aps a Revoluo Francesa, quando o liberalismo comea a ser um ideal para toda a Europa. Torna ntida a separao entre o Estado e a sociedade civil, comparando as democracias antigas com o liberalismo moderno. Na antigidade, a liberdade era exercida na esfera pblica, eram enormes os direitos dos cidados em Roma e na Grcia antigas. Na esfera privada, em contraposio, as atividades, como economia e religio, eram controladas, sendo essa esfera totalmente absorvida pela vida poltica. J o homem moderno, reivindica e exerce sua liberdade na esfera privada, desfrutando de direitos como o de ir e vir, de livre expresso, de proteo contra arbitrariedades pela lei, etc. Na esfera poltica, por outro lado, sua liberdade tem limites, j que no pode tomar parte diretamente das decises do governo como faziam os antigos. A igualdade referiria-se principalmente iniciativas econmicas, e estaria vinculada propriedade, isto , a liberdade pressupe diferena, e no igualdade. (p.24-25) Charles Tocqueville (1805-1859) Acredita na realizao da democracia e da igualdade jurdica, mas levanta a possibilidade de a igualdade destruir a liberdade, transformando-se em tirania. Nessa poca, duas concepes de Estado se afirmam na Europa: a concepo liberal, que relaciona a propriedade e a liberdade, baseando a liberdade sobre a desigualdade; a concepo democrtica, que baseia a liberdade na igualdade. O que prevaleceu foi uma mistura de ambas, com ampliao da liberdade jurdica, sufrgio universal, porm, reafirmando o direito da propriedade e buscando proteger a iniciativa econmica e o desenvolvimento do capitalismo. (p.26) Benedetto Croce (1866-1952) Atenta para a distino entre liberalismo e democracia, numa poca em que ambos se confundiam. Apesar de ambos se oporem ao absolutismo e ao clericalismo e defenderem direitos como liberdade, igualdade e soberania popular, possuem concepes diferentes acerca do indivduo, da igualdade, da soberania, do povo. Enquanto para os democratas os indivduos eram iguais sempre, para os liberais os indivduos eram iguais como homens, mas no como cidados. Para os primeiros, o povo era uma soma de foras iguais, numa viso quantitativa, ao passo que para os liberais, era formado por indivduos diferentes, e com capacidades diferentes, todos vlidos dentro da associao, numa viso qualitativa. Ainda, a soberania no pertence a cada um individualmente, relaciona-se ao conjunto e deve ser exercida por uma classe dirigente, a elite da cultura, que nada mais que a elite econmica. (p.26-28) Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831) Estabelece tambm uma distino entre Estado e sociedade civil, mas coloca o Estado como fundamento da sociedade civil e da famlia, o Estado que funda o povo e

no o contrrio, e a soberania do Estado, portanto a sociedade civil por ele absorvida. o contrrio da concepo democrtica e tambm uma crtica concepo individualista de liberdade. O Estado e a sociedade civil diferenciam-se apenas como conceitos, na sua viso organicista do Estado. O Estado, ao contrrio do liberal, tambm tico, educa, no se preocupa apenas em garantir liberdades individuais e vantagens econmicas. O monarca a personificao do Estado e nele reside a soberania estatal, retomada do velho absolutismo amenizada pela viso de monarquia constitucional. (p.28-29) Essas concepes do Estado no constituem uma viso crtica, so justificaes ideolgicas do Estado existente. Para termos uma viso cientfica do Estado, temos que tomar conscincia de sua composio, de sua natureza de classes. Isso nunca ser feito pela burguesia, j que colocaria em evidncia sua dominao sobre o resto da sociedade. Por esse motivo no se pode encontrar uma teoria burguesa do Estado moderno, esta comea a se apresentar apenas a partir das idias de Karl Marx. Karl Marx ( 1818-1883) e Friederich Engels (1820-1895) Marx fundamenta uma teoria sobre o Estado moderno ao explicar o surgimento do Estado, seu carter e suas leis, como produto das relaes econmicas, compreendidas dentro da sociedade civil. A teoria marxista do Estado no chegou a ser elaborada, mas est implcita na anlise das relaes econmicas. O Estado a expresso das relaes de produo, parte essencial da estrutura econmica, justamente porque a garante. Engels parte do conhecimento do Estado capitalista para buscar na histria a sua origem e formao. O Estado surge a partir de um determinado grau de desenvolvimento econmico, ligado diviso da sociedade em classes. Os antagonismos gerados pela dominao de uma classe, aquela com maior poder econmico, sobre as demais, levam luta de classes. O Estado surge ento para regular esses conflitos, servindo como mediador; porm, no acaba com a dominao, ao contrrio, at a legitima Ele origina-se na sociedade e apesar de sua aparente autonomia leis internas, burocracia, grande estrutura serve sempre ao poder da classe dominante. Essas definies no constituem, tambm, uma teoria do Estado burgus, por serem muito genricas; apenas fornecem elementos que devem ser desenvolvidos numa teoria. Marx afirma que a igualdade de todos perante a lei presentes na democracia burguesia apenas formal, sendo que na prtica o acesso aos direitos comuns e justia influenciado pelo poder econmico do indivduo. Essa falsa igualdade separa o homem no trabalho do homem diante da lei; o cidado uma abstrao jurdica. Uma revoluo econmico-social deve ser feita para transformar a sociedade, buscando-se a liberdade efetiva e reunificando-se o homem e o cidado.Esse processo revolucionrio envolve a tomada do poder pela classe proletria, que socializa os meios de produo e dirige um processo que leva ao desaparecimento das diferenas de classes, e assim, da existncia de qualquer classe, tornando desnecessrio o Estado, que tambm se extingue, chegando-se ao comunismo. Numa primeira fase, mais tarde chamada a ditadura do proletariado, temos a afirmao da igualdade real, no mais a igualdade puramente jurdica, formal. Marx observa, porm, que o direito burgus, mantido nesse perodo de transio, no justo, por

ser igual para todos; para ser justo, deve levar em considerao a desigualdade entre os homens. Essa injustia, no entanto, no pode ser eliminada na primeira fase do processo. Numa fases mais elevada da sociedade comunista, desaparece a diviso do trabalho e o contraste entre trabalho fsico e trabalho intelectual. O trabalho passa de servido libertao. A propriedade social dos meios de produo conduz a um desenvolvimento das foras produtivas e dos direitos em todos os campos, tornando possvel, ento, a superao do critrio jurdico burgus, que estabelece uma lei igual para todos. O novo lema ser: cada um contribui de acordo com suas capacidades, cada um recebe de acordo com sua necessidades. Com o comunismo, Marx objetivava a libertao do homem, o que s poderia ser atingido com a igualdade social. No comunismo a propriedade dos meios de produo coletiva, permitindo a liberdade plena e o amplo desenvolvimento pessoal de cada um. Ele afirma que as armas usadas pela burguesia contra o feudalismo e as conquistas ento alcanadas, como a liberdade poltica e a democracia, que se haviam tornado campo de luta dos operrios, comeam a ser usadas contra ela pela classe operria. Marx aponta, tambm, para um contnuo processo de burocratizao, militarizao e policiamento do Estado, cada vez mais um instrumento de opresso. Da, a necessidade de opor ditadura da burguesia a ditadura do proletariado, indispensvel para que se possa chegar a uma sociedade sem classes. Na obra A guerra civil na Frana, Marx salienta o processo histrico de concentrao do Estado, desde a monarquia absoluta at Napoleo III, fase de maior centralismo em todos os setores, correspondendo concentrao dos meios de produo. Para opor-se a esse Estado centralizado, preciso um novo modelo de Estado organizado em comunas, cujo exemplo a Comuna de Paris. A sociedade civil passa a desempenhar funes do Estado, retomando sua primazia. As funes do exrcito e da polcia so exercidas pelos cidados, o corpo burocrtico estatal d lugar a administradores eleitos e revogados pelos cidados, o mesmo acontecendo com os magistrados. A sociedade fundase no autogoverno dos produtores. Marx no viu na Comuna um primeiro exemplo de ditadura do proletariado, como fez Engels, apenas acreditava que poderia vir a s-lo se no tivesse sido derrotada. (p.30-55)

Parte II A Concepo do Estado em Lnin e Gramsci Lnin A primeia teorizao de Lnin acerca do Estado aparece na obra O Estado e a Revoluo, numa tentativa de retomar a verdadeira concepo de Marx e Engels, deformada pela Segunda Internacional, principalmente por Karl Kautsky. Lnin retoma o carter de classe do Estado e a idia de ser o Estrado uma mquina de opresso da maioria por uma minoria, disfarado atrs de uma democracia e uma liberdade ilusrias. atribudo ao Estado o termo ditadura de classe, considerando como ditadura tambm o poder exercido atravs de leis, democrticas, inclusive. Para opor-se a essa ditadura da burguesia, necessria uma ditadura do proletariado, que significaria uma democracia para a maioria, o poder da maioria sobre a minoria, invertendo-se a relao

existente na Estado capitalista. Nessa democracia, as liberdades polticas burguesas sero totalmente realizadas, deixando de ser apenas formais, e a esfera de liberdades ser ampliada. Lnin aponta os elementos do Estado que permitem o exerccio do poder. Ao lado do aparelho opressor, existe todo um aparelho administrativo que no deve ser destrudo, que desempenha um papel de estatstica e registro. Tambm os grandes bancos so necessrios ao socialismo, devendo apenas ser democratizados e administrados de forma diferente. A democracia definida como coero sistemtica e organizada, coero, no liberdade. Apesar disso, oferece uma igualdade de direitos para cidados, inclusive no acesso ao Estado. Percebe-se, ento, no exerccio da democracia, que h uma limitao imposta pela propriedade privada dos meios de produo, que leva necessidade de uma revoluo socialista. Um fator essencial da ditadura do proletariado a participao efetiva da maioria dos trabalhadores na direo da sociedade e do Estado. Para que isso possa ser concretizado necessrio, alm do fim dos impedimentos legais, uma revoluo cultural, que permita o acesso das massas a novos nveis de cultura, inclusive ao aprendizado da administrao do Estado. Esse o caminho apontado contra o burocratismo do Estado sovitico. (p.65-85)

Gramsci Gramsci estabeleceu o contato do movimento operrio italiano com os ensinamentos de Lnin. Considera a ditadura do proletariado como um fato no s poltico, mas tambm cultural e intelectual, estabelecendo uma ligao estreita entre poltica e filosofia. A revoluo tida como um processo que leva tempo e a conquista do Estado, mais que um momento de destruio, representa o nascimento de um novo tipo de Estado. Aponta as Comisses Internas (conselhos de fbrica), como meio de tomada de poder por parte dos proprietrios. Essas devem ser desenvolvidas para futuramente transformarem-se em rgos proletrios que substituiro o capitalista na administrao e direo. preciso aprender a dirigir as fbricas para que o capitalismo seja abolido. Assim como Lnin, reconhece a necessidade do desenvolvimento da funo dirigente dentro da classe operria, antes da tomada do poder. Sugere um sistema de alianas com outros setores sociais como decisivo para a conquista do poder e da hegemonia. Gramsci chama a ditadura do proletariado de hegemonia, para salientar sua funo dirigente, em detrimento da dominao, da coero. Salienta, tambm, a necessidade de explorao do territrio nacional, de penetrao na realidade nacional, por parte dos proletrios. A hegemonia engloba conhecimento, conquista de um novo nvel cultural, quebra de ideologias, que sustentam todo o bloco histrico; atingida antes da conquista do poder, uma forma de conduo a ele. Nesse sentido, importante o papel dos intelectuais significando o dirigente da sociedade, podendo ser representado por desde um soldado at um chefe de liga agrcola que elaboram a hegemonia da classe dominante. O momento da revoluo um momento de crise de hegemonia, quando os que mantm o poder no conseguem mais dirigir o pas, mant-lo coeso pela ideologia. o momento de entrada de um novo bloco de poder, que tomar o lugar do velho bloco.

O partido tem papel fundamental como unificador do pensamento e da ao da classe operria, decisivo na formao da hegemonia da classe. Porm, Gramsci se refere sempre a hegemonia da classe operria, nunca hegemonia do partido. (p.85-107)

Florianpolis, 29 de setembro de 1999.