PGP/PGPg – PLANO GERAL DO PROJETO/PROGRAMA

1. Identificação do Projeto

Projeto
Fiscal Eleitoral Voluntário
Unidade solicitante Data da Elaboração
Juízo Eleitoral da 91ª Zona 19/08/2012
Cliente
Comunidade do eixo Itaqui-Bacanga
Patrocinador
Vice-Presidente/Corregedor e Ouvidor Des. José Bernardo Silva Rodrigues

Gerente do projeto Unidade

Dr. Fernando Mendonça - Juiz 91ª Zona Eleitoral
E-mail Gerente do Projeto Ramal Gerente do Projeto
e.fernandoms@gmail.com 2107-8838/8617
Programa vinculado
Não se aplica

2. Visão Geral do Projeto

2.1 Justificativa do projeto

Apesar do grande número de denúncias que chegam aos órgãos judiciais e de fiscalização no período de
campanhas políticas, muitas destas deixam de receber o devido tratamento legal, seja pela fragilidade das
provas colhidas pelo denunciante, seja pela ausência de um sistema efetivo de tratamento destas delações.
Soma-se, a este fato, a ausência de indicadores de mensuração e de acompanhamento administrativo/
judicial destas acusações, o que impossibilita um adequado planejamento da fiscalização das campanhas
eleitorais e acentua o descrédito da população com as vias legais de inspeção do processo eleitoral.

Assim, o Juízo Eleitoral da 91ª Zona idealizou o projeto Fiscal Eleitoral Voluntário com vistas a dar maior
transparência e celeridade ao tratamento das denúncias de ilícitos eleitorais que ocorrem nessa
circunscrição. Esta ação tem por fim preencher a grande lacuna processual existente entre a denúncia do
fato ilegal e a punição do delituoso, além de criar mecanismos eficientes de acompanhamento e divulgação
do trâmite das denúncias.

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2.2 Objetivo Superior

O projeto Fiscal Eleitoral Voluntário tem por objetivo propiciar uma maior participação da comunidade da
91ª Zona no processo eleitoral, estimulando o controle social, por meio de uma maior interação entre a
população e a justiça eleitoral, a fim de garantir o livre exercício do voto.

Busca, a partir da capacitação de fiscais voluntários, legitimados pelas lideranças da própria comunidade,
criar um ambiente de comprometimento do eixo Itaqui-Bacanga com a fiscalização do processo eleitoral,
em especial quanto às condutas ilegais praticadas por candidatos e cabos eleitorais.

Tem por fim, ainda, inibir a atuação inidônea de candidatos, a partir do comprometimento da comunidade
e da capacitação de cidadãos aptos a auxiliarem o Juiz Eleitoral no processo de fiscalização das Eleições,
fomentando o controle social, requisito essencial para a administração pública contemporânea em regimes
democráticos, o que implica em garantia de transparência de suas ações/atos e na institucionalização de
canais de participação social.

Esse projeto enfatiza um processo de cocriação de valor com a sociedade, instituindo a figura do voluntário
no processo de fiscalização de ilícitos eleitorais. O principal objetivo da cocriação nesse projeto é permitir
que a comunidade faça parte dessa construção coletiva, tornando o produto/resultado final muito mais
atraente para a sociedade, já que foi criado por ela mesma.

2.3 Objetivos Específicos

- Fomentar a adesão das lideranças da comunidade e voluntários;

- Selecionar Fiscais Voluntários;

- Capacitar Fiscais Voluntários;

- Criar fluxos de trabalho para o recebimento e tratamento de denúncias de ilícitos eleitorais;

-Prestar contas à comunidade dos trabalhos realizados.

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2.4 Objetivos Estratégicos

O Projeto Fiscal Eleitoral Voluntário contribuirá com os seguintes objetivos estratégicos do TRE/MA:

Objetivo Estratégico 1: Garantir a agilidade nos trâmites judiciais e administrativos

Descrição do Objetivo: Garantir a agilidade na tramitação dos processos judiciais e administrativos a fim
de assegurar a razoável duração dos processos.

Objetivo Estratégico 3: Aprimorar o processo eleitoral

Descrição do Objetivo: Promover a melhoria contínua do processo eleitoral, observando as premissas de
segurança, transparência, qualidade e foco no cidadão.

Objetivo Estratégico 4: Ampliar e facilitar o acesso à Justiça

Descrição do Objetivo: Ampliar e facilitar o acesso, com o objetivo de democratizar a relação da
população com a justiça eleitoral do Maranhão no atendimento dos serviços ofertados.

Objetivo Estratégico 5: Aprimorar a comunicação com públicos externo e interno

Descrição do Objetivo: Aprimorar a comunicação com o público externo e interno, tornando-a clara,
abrangente e acessível, oferecendo, inclusive, canais de interação.

Cabe ainda destacar, que o projeto Fiscal Eleitoral Voluntário está em sintonia com os VALORES
INSTITUCIONAIS:

- ACESSIBILIDADE: garantia do acesso às informações, ações e decisões institucionais, bem como a

ampla disponibilidade dos serviços.

- CREDIBILIDADE: buscar o reconhecimento externo das ações praticadas.

- TRANSPARÊNCIA: disponibilizar aos públicos externo e interno as informações institucionais.

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3. Escopo do Projeto

3.1 Dentro do Escopo

- Fiscais Eleitorais Voluntários: cidadãos maiores de dezoito anos, com boa conduta social, que não
sejam membros de diretório de partido político, que não trabalhem para candidatos nem tenham outras
suspeições, e que não tenham sido condenados pela lei da ficha-limpa, capacitados para elaborar
denúncias mais bem fundamentadas, que terão um monitoramento específico e seguirão o seguinte
trâmite:

a) Notícias de Ilícitos Eleitorais: quando não há flagrante a denúncia deverá ser encaminhada,
preferencialmente, por um canal específico do projeto (fiscalvoluntário@tre-ma.gov.br). O Fiscal também
poderá enviar o formulário da denúncia pelo email da 91ª Zona Eleitoral ou encaminhar à Ouvidoria do
TRE/MA (email, 0800 ou pessoalmente). Toda denúncia apresentada por um Fiscal Voluntário feita na
Ouvidoria devera ter uma cópia encaminhada à 91ª Zona Eleitoral, na qual receberá um número de
protocolo específico. Este número de protocolo servirá para o acompanhamento de todo o trâmite da
denúncia.

b) Flagrantes: no caso de flagrante delito de crime eleitoral o Fiscal deverá se dirigir ao Juiz Eleitoral. O
Fiscal Voluntário terá acesso a um número de telefone privativo para contato com o Juiz Eleitoral. Todas os
casos de flagrante delito de crime eleitoral noticiados por Fiscais Eleitorais Voluntários receberão um
número de protocolo específico da 91ª Zona Eleitoral, que servirá para o acompanhamento de todo o
trâmite da noticia-crime.

3.2 Fora do Escopo

- Remuneração para os Fiscais

- Capacitação massificada para a comunidade

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3.3 Estrutura Analítica do Projeto (EAP)

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4. Cronograma detalhado

Cronograma Interfa
Etapas Predecessoras Responsável
Início Término ce
Planejamento 25/05/2012 06/09/2012 Dr. Fernando
Mendonça
Monitoramento e Controle 06/09/2012 dd/mm/aaaa Karla Abdala e
do projeto Fabíola
Encerramento do Projeto dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa Dr. Fernando
Mendonça
Fase 1: Reuniões Técnicas 25/05/2012 13/08/2012
Entrega 1.1: Identificação do
Produto: Fiscal Eleitoral
Voluntário
Atividade 1.1.1 21/05/2012 18/07/2012 Dr. Fernando
Discussão da idéia Mendonça
proposta com a equipe Fabricyo Cotrim
técnica multidisciplinar. Edson Garcia
Atividade 1.1.2 12/08/2012 13/08/2012 Dr. Fernando
Captação de informações Mendonça
sobre o atual processo Martha-Ouvidoria
de fiscalização das Fabriza-NAS
eleições. Karla Abdala
Atividade 1.1.3 06/08/2012 06/08/2012 Dr. Fernando
Obtenção da autorização Mendonça
do Corregedor sobre a Des. Corregedor
proposta de trâmite das
denúncias
Fase 2: Reuniões Ampliadas 24/07/2012 30/07/2012
Entrega 2.1: Adesão das
lideranças comunitárias ao
projeto.
Atividade 2.1.1 24/07/2012 30/07/2012 Dr. Fernando
Apresentação da ideia do Mendonça e
projeto às lideranças equipe técnica
comunitárias.
Atividade 2.1.2 24/07/2012 30/07/2012 Dr. Fernando
Discussão das propostas Mendonça e
apresentadas - lideranças da
construção coletiva do comunidade Itaqui
projeto Bacanga
Fase 3: Reunião para 11/08/2012 11/08/2012
apresentação da minuta do
projeto e discussão das
propostas (construção coletiva
do projeto)
Entrega 3.1: Projeto definido em
conjunto com a comunidade
Atividade 3.1.1 11/08/2012 11/08/2012 Dr. Fernando
Apresentação da ideia do Mendonça e
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projeto às lideranças equipe técnica

comunitárias.
Atividade 3.1.2 11/08/2012 11/08/2012 Dr. Fernando
Discussão das propostas Mendonça e a
apresentadas - comunidade Itaqui
construção coletiva do Bacanga
projeto
Fase 4: Validação do projeto 19/08/2012 19/08/2012
pela comunidade

Entrega 4.1: Projeto validado

pela comunidade
Atividade 4.1.1 17/08/2012 17/08/2012 Dr. Fernando
Concessão de entrevista Mendonça
na TV Guará, TV
Bandeirante e rádio
Itaqui-Bacanga
Atividade 4.1.2 18/08/2012 21/08/2012 ASCOM
Divulgação de notas
sobre o projeto Fiscal
Eleitoral Voluntário e
sobre a Audiência Pública
nos Jornais O Imparcial,
Pequeno e O Estado do
Maranhão
Atividade 4.1.3 17/08/2012 17/08/2012 ASCOM
Divulgação da Audiência
Pública na página da
Intranet do TRE/MA

Atividade 4.1.4 19/08/2012 19/08/2012 Dr. Fernando

Audiência Pública Mendonça e a
comunidade
Fase 5: Inscrição dos 19/08/2012 20/08/2012
candidatos
Entrega 5.1: Voluntários Inscritos
Atividade 5.1.1 19/08/2012 20/08/2012 Equipe Técnica
Divulgação do projeto na ASCOM
comunidade e na internet
do TRE/MA
Atividade 5.1.2 19/08/2012 19/08/2012 Dr. Fernando e
Elaboração e distribuição Equipe Técnica
dos Formulários de
Inscrições

Fase 6: Seleção dos Fiscais 23/08/2012 23/08/2012

Entrega 6.1: Cidadãos aptos para
participarem da capacitação
Atividade 6.1.1 23/08/2012 23/08/2012 Lideranças
Análise dos Formulários Comunitárias
de Inscrições Dr. Fernando
Equipe Técnica

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Atividade 6.1.2 23/08/2012 23/08/2012 Lideranças

Validação dos nomes Comunitárias
pelas lideranças da Dr. Fernando
comunidade e Juiz
Eleitoral
Fase 7: Capacitação dos 21/08/2012 26/08/2012
Fiscais
Entrega 7.1: Cidadãos
capacitados para atuarem como
Fiscais Voluntários
Atividade 7.1.1 21/08/2012 23/08/2012 Dr. Fernando
Planejamento do curso Equipe Técnica
Atividade 7.1.2 23/08/2012 25/08/2012 Equipe Técnica
Contato com os
palestrantes
Atividade 7.1.3 23/08/2012 23/08/2012 Equipe Técnica
Contato com a Vale para
apoio e infraestrutura
Atividade 7.1.4 23/08/2012 25/08/2012 Dr. Fernando
Elaboração do material Equipe Técnica
didático
Atividade 7.1.5 23/08/2012 28/08/2012 ASCOM
Divulgação da
capacitação na página da
Intranet do TER/MA
Atividade 7.1.6 26/08/2012 26/08/2012 Dr. Fernando
Execução da Capacitação Equipe Técnica
Palestrantes
Fase 8: Definição do trâmite 12/08/2012 28/08/12
das denúncias
Entrega 8.1: Fluxo do trâmite das
denúncias
Atividade 8.1.1 12/08/2012 31/08/12 Dr. Fernando
Reuniões com as Equipe Técnica
interfaces para discussão Ouvidoria
das propostas do fluxo
das denúncias
Atividade 8.1.2 27/08/12 28/08/12 Dr. Fernando
Elaboração do
formulário para
recebimento da
comunicação de infração
Fase 9: Lançamento oficial do 03/09/12 06/09/12
projeto
Entrega 9.1: Projeto legitimado
pelo TRE/MA
Atividade 9.1.1 03/09/12 06/09/12 ASCER
Organização do
cerimonial evento
Atividade 9.1.2 03/09/12 04/09/12 ASCER
Emissão dos convites às
autoridades e à
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comunidade em geral
Atividade 9.1.3 03/09/12 06/09/12 ASCOM
Divulgação na imprensa
e cobertura jornalística

Entrega 9.2: Abertura dos 06/09/12 07/10/12

trabalhos dos Fiscais Eleitorais
28/10/12
Voluntários
Atividade 9.2.1 06/09/12 08/09/12 Dr. Fernando
Entrega das credenciais Mendonça
dos Fiscais Eleitorais Equipe Técnica

Atividade 9.2.2 06/09/12 07/10/12 Dr. Fernando

Acompanhamento das Mendonça
28/10/12
atividades dos Fiscais Equipe Técnica
Eleitorais

5. Plano Orçamentário
Não há previsão de despesa a ser custeada pelo Tribunal.

Organização do Projeto
5.1 Áreas impactadas

Unidade Interna Descrição do Impacto Previsto Gestor da Unidade e demais

Impactada envolvidos
Cartório Eleitoral da 91ª Apoio Técnico e Administrativo Dr. Fernando Mendonça
Zona

COPEG Consultoria Técnica/ Apoio Técnico Karla Abdala

Responsabilidade Social Apoio Técnico e Administrativo Ana de Lourdes e Fabíola

EJE Capacitação dos Fiscais Dr. Nelson Loureiro e Ligia

EEP Consultoria Técnica Edson Garcia e Anderson

Parque Gráfico Material para a Capacitação Lourival

ASCOM Divulgação do Projeto Danielle

ASCER Organização da Cerimônia de Lançamento Altino

Unidade Externa Descrição do Impacto Previsto Gestor da Unidade

Impactada
Vale Suporte operacional (infraestrutura, Dorgival e Camila Piffer
transporte, alimentação e divulgação)

ACIB Infraestrutura física e divulgação Luís Augusto e George

Rádio Bacanga Divulgação George

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5.2 Equipe do Projeto

Nome Unidade Ramal E-mail

Dr. Fernando Mendonça 91ª Zona Eleitora 88638 e.fernandoms@gmail.com

Karla de Faria Abdala COPEG 8629 kabdala@tre-ma.gov.br

Ana de Lourdes Serra Sousa CRS 8737 Ana.sousa@tre-ma.gov.br

Fabíola Coelho CRS 8943 fabiola.coelho@tre-ma.gov.br

Leida Ligia EJE 8796 ligia.moraes@tre-ma.gov.br

6. Premissas e Restrições

6.1 Premissas
- Apoio da Corregedoria Regional Eleitoral

- Adesão das lideranças do eixo Itaqui-Bacanga

- Motivação e comprometimento dos Fiscais Voluntários

- Apoio da Escola Judiciária Eleitoral

- Liberação de hora extra pela Secretaria do Tribunal

- Suporte Operacional da empresa Vale

6.2 Restrições

- O projeto deverá ser implantado até o dia 07/10/2012 ou, em havendo 2º turno, até o dia 28/10/2012

- Fiscais Eleitorais Voluntários atuando como Fiscais de Candidatos ou Cabo Eleitorais

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7. Plano de Resposta aos Riscos

Causa raiz do Risco Efeito Probabilidade de Impacto

acontecer
Falta de Apoio da Alta Dificuldade na implantação ( x ) 1-Baixo ( ) 1-Baixo
Gestão para a do Projeto ( ) 2-Médio ( ) 2-Médio
implantação das ações ( ) 3-Alto ( ) 3-Alto
propostas pelo projeto. ( ) 4-Muito alto ( x ) 4-Muito alto
Plano de Resposta
Ações Data Limite Responsável Área
Demonstrar o vínculo do
projeto com os objetivos
06/08/12 Karla Abdala COPEG
estratégicos da Organização.
Causa raiz do Risco Efeito Probabilidade de Impacto
acontecer
Falta de apoio das -Dificuldade para adesão ( ) 1-Baixo ( ) 1-Baixo
lideranças comunitárias. dos voluntários; ( x ) 2-Médio ( ) 2-Médio
-Dificuldade para o ( ) 3-Alto ( ) 3-Alto
engajamento da ( ) 4-Muito alto ( x ) 4-Muito alto
comunidade
Plano de Resposta
Ações Data Limite Responsável Área
Envolver as lideranças em Dr. Fernando
todas as etapas de 30/07/12 Mendonça
construção do projeto. Equipe Técnica
Causa raiz do Risco Efeito Probabilidade de Impacto
acontecer
Ausência de apoio da - Dificuldade para viabilizar
( x ) 1-Baixo ( ) 1-Baixo
empresa Vale as ações de capacitação ( ) 2-Médio ( x ) 2-Médio
( ) 3-Alto ( ) 3-Alto
( ) 4-Muito alto ( ) 4-Muito alto
Plano de Resposta
Ações Data Limite Responsável Área
Sensibilizar os Gestores da Dr. Fernando
empresa sobre a importância 19/08/12
Mendonça
do projeto para a
comunidade em que está
inserida.
Causa raiz do Risco Efeito Probabilidade de Impacto
acontecer
Falta de - Ausência de denúncias; ( ) 1-Baixo ( ) 1-Baixo
comprometimento dos - Fragilidade das provas. ( x ) 2-Médio ( ) 2-Médio
Fiscais Voluntários. ( ) 3-Alto ( ) 3-Alto
( ) 4-Muito alto ( x ) 4-Muito alto
Plano de Resposta

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Ações Data Limite Responsável Área

Esclarecer os fiscais sobre os Dr. Fernando
efeitos positivos do projeto 26/08/12
Mendonça e EJE
para a comunidade.

8. Aprovações
Elaborado por Data Assinatura
Dr. Fernando Mendonça
Karla Abdala
Fabíola Coelho

De acordo da Unidade solicitante e das Data Assinatura

Unidades impactadas
Cartório Eleitoral da 91ª Zona

COPEG

Comissão de Responsabilidade Social

EJE

ASCOM

Parque Gráfico

Revisado (Escritório Corporativo de Projetos) Data Assinatura

Anuência (Diretor-Geral) Data Assinatura

Aprovado (Corregedor Regional Eleitoral) Data Assinatura

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ANEXOS
I. Histórico das Atividades
Data Responsável Descrição

21/05/2012 Edson Garcia - EEP Reunião Preliminar para:

- Identificação do produto sugerido;
- Definição do método de gestão do projeto;
- Produção de documento de caso de negócio;
- Disponibilização da infraestrutura de comunicação do projeto
(site do projeto);
- Divisão das tarefas de captação de informações sobre o
atual processo de fiscalização das eleições
24/07/2012 Dr. Fernando Mendonça 1ª Reunião Ampliada com a presença de lideranças e
representantes de entidades do eixo Itaqui-Bacanga para a
apresentação geral do projeto.
30/07/2012 Dr. Fernando Mendonça 2ª Reunião Ampliada com a participação de lideranças da
comunidade para a apresentação da ideia do projeto, ouvir as
sugestões dos presentes e definir a data para realização da
Audiência Pública.
31/07/2012 Dr. Fernando Mendonça Reunião com a equipe técnica do projeto para definir:
- quem pode ser “Fiscal Eleitoral Voluntário”,
- quem está impedido;
- atribuições;
- como evitar riscos;
- canais de comunicação com o TRE;
- tramite/fluxo da denúncia e
- o papel do líder comunitário.
06/08/2012 Desembargador José Reunião com a equipe técnica do Projeto, membro do
Bernardo Ministério Público, da Escola Judiciária Eleitoral, da
Corregedoria Regional Eleitoral e representante da Ouvidoria
do TRE/MA, com vistas à definição do(s) canal(is) de
comunicação a serem utilizados pelos Fiscais Eleitorais
Voluntários para os diversos tipos de denuncias/reclamações.
11/08/2012 Dr. Fernando Mendonça 3ª Reunião Ampliada com a comunidade do eixo Itaqui
Bacanga para a validação das questões:
- Requisitos e impedimentos para ser um “Fiscal Eleitoral
Voluntário;
- Atribuições e modelo de conduta a ser seguida no
desempenho da função;
- Definição do papel do líder comunitário;
- Canais de comunicação a serem utilizados com o TRE/MA;
- Tratamento da denúncia.
13/08/2012 Dr. Fernando Mendonça Reunião Técnica com a equipe do Projeto para discussão e
definição:
- Do produto do Projeto;
- Identificação dos servidores/setores do TRE-MA que estão
ou já estiveram envolvidos com o processo de fiscalização:
Ouvidoria, Comissão de Poder de Polícia, 2ª Zona Eleitoral;
- Identificação do tratamento dado às denúncias pelos
diversos setores envolvidos, com base nas Eleições anteriores;
- Definição do trâmite/fluxo das denúncias;
- Elaboração do plano de divulgação da audiência pública.

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14/08/2012 Dr. Fernando Mendonça Reunião Técnica com a equipe do Projeto para discussão:
- Pessoa a ser designada para Gestor do Projeto;
Karla Abdala
- Impossibilidade de a capacitação ser ampliada a toda a
comunidade;
- Seleção dos Fiscais pelos próprios líderes comunitários.

15/08/12 Dr. Fernando Mendonça 4ª Reunião Ampliada com a comunidade do eixo Itaqui
Bacanga, realizada na ACIB, para a deliberação das questões:
Karla Abdala
- Divulgação da Audiência Pública;
- Convite aos candidatos para participarem da Audiência.

19/08/2012 Dr. Fernando Mendonça Audiência Pública como objetivo de esclarecer a comunidade
sobre o projeto, ouvir as manifestações dos presentes e
identificar os interessados em serem fiscais voluntários.
21/08/2012 Dr. Fernando Mendonça Reunião Técnica com representantes da EJE e COEDE para
traçar a estratégia de capacitação dos Fiscais selecionados:
- Definição dos Instrutores;
- Elaboração de material gráfico;
- Lista de Freqüência dos participantes.
23/08/2012 Dr. Fernando Mendonça, Reunião Técnica para validação e seleção dos Fiscais
Equipe Técnica Voluntários, conforme critérios pré-estabelecidos.

26/08/2012 Dr. Fernando Mendonça, Execução da Capacitação dos Fiscais Voluntários selecionados
Equipe Técnica e
Palestrantes

II. Fluxograma do Recebimento e Tratamento das Denúncias

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