Como ler editais do Fundo de Direitos da Pessoa Idosa?

Este é um guia para ser utilizado em conjunto com a gravação da aula com o tema
“Como ler editais do Fundo de Direitos da Pessoa Idosa?”.

A aula é destinada para elaboradores e executores de projetos de impacto social, iniciantes

na experiência com editais, ou para pessoas interessadas no assunto.

O objetivo é compartilhar conhecimento e dicas para uma melhor interpretação dos editais
para aumentar chances de aprovação de projetos de impacto social.

O foco específico foi dado em editais destinados a projetos aprovados em leis de incentivo
fiscal, com ênfase naqueles que trabalham com a população idosa.

1. Introdução

Edital é um documento legal para divulgação de assuntos de interesse público, como um

comunicado à população. Trata-se, especificamente aqui, de um chamamento público para
apresentações de projetos, oferecendo a esses diretrizes de admissibilidade.

Um edital pode ser produzido e divulgado tanto pelo Poder Público quanto por entes
privados, como empresas e organizações da sociedade civil (OSC).

De forma didática e alegórica, pode-se dizer que o edital possui a expectativa de receber tanto
“um bom projeto” quanto “um projeto bom”.

Um bom projeto é aquele capaz de oferecer resultados sociais de impacto, que irão colaborar
com o desenvolvimento comunitário e irá incrementar a sociedade e o público focal em
termos de qualidades sociais, garantindo seu interesse público.

Já um projeto bom é aquele capaz de responder às exigências burocráticas e administrativas

exigidas, que tenha uma estrutura interna coerente e seja capaz de aferir e monitorar a sua
execução em termos de eficiência e eficácia.

Para ter melhores chances de sucesso em um edital, é preciso estar em consonância com
essas duas perspectivas.
 2. Editais Públicos e Editais Privados

No certame dos editais para projetos via incentivo fiscal, os gestores sociais podem necessitar
a aprovação em duas etapas, ou seja, ter a necessidade de participar em dois Editais
consequentes. O primeiro, junto aos órgãos públicos competentes para ser aprovado como
um projeto incentivado. O segundo, junto às empresas ou fundações/associações para ser
acolhido por aquela instituição como um projeto apoiado, conectado aos seus interesses
sociais.

O projeto apresentado deverá ser exatamente o mesmo em ambos os editais. Mudança da

proposta pode apenas acontecer com autorização do órgão público competente.

3. EDITAL: Poder Público

Tratando especificamente das leis de incentivo para projetos com ênfase em população idosa
ou Crianças/Adolescentes, o órgão gestor são os Conselhos e os Fundos vinculados a eles,
cuja função é deliberar, monitorar e fiscalizar políticas sociais, inclusive financiando ações.

Conselhos são mecanismos fundamentais de participação e incidência política fundamental

para as OSC e seus gestores. Por isso, é recomendável conhecer e participar do Conselho local,
inclusive conhecendo o Plano de Aplicação do Fundo vinculado.

A lei que rege as parcerias entre Governo e Sociedade Civil para executar um objeto de
MÚTUO INTERESSE é a Lei 13.019/2014, conhecida como Marco Regulatório das
Organizações da Sociedade Civil - MROSC

Ela foi uma virada de paradigma nos processos de transferência voluntária de cooperação
entre os entes federados, além das entidades sem fins lucrativos, para execução de ações de
interesse recíproco financiadas com recursos públicos

Dentre outras coisas, nela definem-se conteúdos que estruturam os editais, tais quais:

1. Tipos de Instrumentos:

• Sem transferência de recursos: acordo de cooperação

• Com transferência de recursos:

 o termo de fomento (OSC propôs a parceria)
o termo de colaboração (Governo propôs a parceria)

2. Fases da parceria:

• preparação
• seleção – EDITAL
• celebração – Plano de Trabalho detalhado
• Execução
• Prestação de contas

4. Exigências dos Editais

• Estrutura da OSC para elegibilidade, com apresentação documental: estatuto,

registro, atas, comprovantes, dentre outros.

• Tipos de projetos: complementares e/ou inovadores às políticas públicas existentes.

• Referências à legislação existentes e demais políticas deliberadas pelos órgãos

competentes.

• Prazo de execução.

• Eixos e linhas de atuação.

• Especificidade de púbico e local de execução.

5. Avaliação dos projetos

Diferença entre HABILITAÇÃO e SELEÇÃO (eliminatórios) e CLASSIFICAÇÃO (diferencial).

6. Processo de Inscrição:

• virtual ou presencial?

• Ponto de atenção: ações que devem andar lado a lado

o Documental e institucional

o Desenvolvimento do projeto
 • AMBOS DEVEM SEGUIR ESTRITAMENTE OS MODELOS DISPONIBILIZADOS

• ATENÇÃO AOS PRAZOS – coleta dos documentos e assinaturas com antecedência

7. Referencial Teórico-metodológico das propostas

• diagnóstico da realidade

• soluções possíveis

• desenvolvimento dos indicadores

• 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS (https://brasil.un.org/pt-br/sdgs)

• dentre outros

8. Desenvolvimento da Proposta

• temas obrigatórios: diagnóstico, experiência OSC, justificativa, abrangência, público,

metodologia, metas, entre outros.

• participação de outras OSC ou equipamentos públicos (Carta de Intenção de Parceria)

• Recursos Humanos

• Temas e subtemas

9. Orçamento e Cronograma Físico-Financeiro

• especificidades do edital – despesas não permitidas (exceções)

• remunerações e despesas administrativas

• forma do desembolso

• contrapartidas

10. Prazos e cronograma das etapas do edital

Verificar tabela e organizar as etapas de desenvolvimento a elas.

 11. Interposição de recursos

O recurso deverá ser devidamente fundamentado, considerando todos os pontos levantados

pelos pareceres técnicos constantes nos autos, podendo ser alterada a proposta de plano de
trabalho para atender às recomendações dos pareceres.

Projetos financiados diretamente x Certificado de Autorização para Captação de Recursos

Financeiros - CAC

Retenção de % do valor captado no Fundo

CAC – prazo e valor mínimo para execução do projeto

12. Execução do Projeto:

O início da vigência da parceria ou do convênio deverá ser em, no máximo, até 180 (cento e
oitenta dias) da data assinatura do Termo de Fomento ou Convênio

Execução sem interrupção

13. Minuta

Antecipar e colocar para a análise do departamento jurídico da OSC

14. Encerramento

A atenção dispensada a todos esses elementos, sem perder de vista a estruturação do projeto
para a relevância de seu impacto social, poderá colaborar para que sua organização
desenvolva um bom projeto e também um projeto bom, aumentando suas chances de
sucesso no certame por editais.

Daniel Polo

• Mestre em Psicologia Social pela PUC-SP

• Especialista em Gestão de Projetos pelo SENAC

• Atua há quase 20 anos com organizações da sociedade civil e projetos de impacto

social
• Atualmente é coordenador do núcleo de parcerias e captação de recursos da
Fundação São Paulo (mantenedora da Universidade PUC-SP e do centro universitário
Assunção UNIFAI)