Pós-Graduação

Direito Constitucional e Administrativo

AVALIAÇÃO MÓDULO I (ESTUDO DE CASO)

GABARITO

Lei Municipal instituiu, em Santa Cruz de Monte Castelo/PR, o programa

Escola Sem Partido, mediante a Lei Complementar nº 9, de 24 de dezembro de
2014. Link da Lei completa: http://escolasempartido.org/images/PLSCMC.pdf
Estabeleceu-se, no contexto brasileiro recente, relevante controvérsia

suspensão da Lei nº 7.800/2016, de Alagoas. Há, ainda, precedentes que

concedem medidas liminares, a saber: ADPF 526, Relator Ministro Dias Toffoli, a
qual tem como objeto a Lei Orgânica do Município de Foz do Iguaçu/PR; ADPF 467,
Relator Ministro Gilmar Mendes, Lei nº 3.491/2015, do Município de Ipatinga/MG;
ADPF 600, de relatoria do Ministro Roberto Barroso, Lei do Município de
Londrina/PR; e, recentemente, a decisão monocrática do Ministro relator Edison
Fachin, na ADPF 462, em face do art. 10, § 5º, da Lei Complementar nº 994/2015,
do Município de Blumenau/SC. Note-se, ademais, que a Procuradoria Geral da
União propôs a ADPF 624, Relator Ministro Celso de Mello, com o objetivo de fixar
interpretação compatível com os preceitos fundamentais previstos no art. 3º da Lei
nº 9.394/1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional).
Tais precedentes já analisados pelo STF demonstram a gravidade que se
materializa na proliferação de leis violadoras dos direitos e garantias fundamentais,
marcando um retrocesso no âmbito do pluralismo de ideias e da democracia
brasileira, consagrados na Constituição brasileira e no patrimônio constitucional do
Iluminismo.
Tramitam, nas casas legislativas do Congresso Nacional, tanto no Senado
(PL nº 193/2016) quanto na Câmara dos Deputados (PLs nº 7.180/2014 e nº
867/2015), Projetos de Lei que, de forma aqui resumida, buscam incluir, na Lei de

Diretrizes e Bases da Educação Nacional Lei nº 9.394/1996, diretrizes

Escola Sem

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menção expressa de que a criação do projeto ocorre em meio ao "Movimento

Escola sem Partido", com a pretensão de se estabelecer como política pública
educacional proibições de discussões sobre gênero, bem como o direito a
gravações das aulas ministradas pelos professores (art. 7º), além de proibições

ideia geral é defender um pretenso manto pedagógico de uma neutralidade livre

de ideologias.

Com base nas informações disposta na breve narrativa e diante a leitura da

Lei do Município de Monte Castelo, responda de forma completa as questões a
seguir:

1. Qual seria a ação cabível no controle concentrado de constitucionalidade

para atacar possível contrariedade da Constituição pela Lei Municipal?
Justifique e fundamente sua resposta.
2. Quais seriam os fundamentos jurídicos que poderiam ser alegados em
termos de violação de direitos fundamentais, ou seja, possíveis
inconstitucionalidades materiais?
3. Quem teria legitimidade para propor a referida ação, e o que devemos
observar em relação a essa legitimidade por parte de alguns elencados?
Fundamente e justifique.
4. Como uma entidade que tenha notório saber acerca da matéria aventada
poderia ingressar nessa demanda a fim de contribuir com os processos de
decisão? Qual o fundamento e a quem deve ser endereçado seu pedido?
5. Quais os efeitos produzidos pela decisão em termos de extensão (a quem
atinge e como) e no tempo (a partir de quando) da ação que você escolheu?
Justifique e fundamente.
6. Nesse caso, a decisão do STF podemos dizer que é uma atuação como
legislador positivo ou negativo? Justifique sua resposta.

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Questão Gabarito com pontuação

1. Qual seria a ação cabível no Em razão de ser uma Lei Municipal que afronta preceito
controle concentrado de fundamental, a ação adequada é a Arguição de
constitucionalidade para atacar descumprimento de preceito fundamental, conforme art 102
possível contrariedade da parágrafo 1º da CF/88 e art 1º da Lei 9882/99. (Indicação de
Constituição pela Lei Municipal? que, em razão de ser uma Lei Municipal que afronta preceito
Justifique e fundamente sua fundamental, a ação adequada é a Arguição de
resposta. descumprimento de preceito fundamental: 1,0 pontos;
indicação do art. 102, §1º da CF/88 e art 1º da Lei 9882/99:

0,5 pontos Total: 1,5 pontos)

2. Quais seriam os fundamentos É direito humano e fundamental assegurado por força do art.
jurídicos que poderiam ser 5º, V, IX, XIV e XVI, e do artigo 206 da CF/1988. Para atender a
alegados em termos de violação de tais finalidades no âmbito da educação escolar, a Carta
direitos fundamentais, ou seja, Constitucional, no artigo 210, reconhece a necessidade de que
possíveis inconstitucionalidades sejam fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental,

materiais? de maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos

valores culturais e artísticos, nacionais e regionais. A liberdade
de expressão também encontra proteção constitucional nos
artigos 215 e 220 a 224 da Constituição Federal de 88.
A vedação à censura, expressa no art. 220, § 2º, da
Constituição, seja ela política, artística ou ideológica, tem o
condão de reforçar o âmbito da liberdade de expressão do

inciso IX de seu artigo 5º. Ainda, violação do art 1º, III por
afrontar a dignidade humana.
(Indicação de que se trata de um direito humano e
fundamental assegurado por força art. 5º, V, IX, XIV e XVI, e

do artigo 206 da CF/1988: 0,5 pontos; indicação de que a

CF, em seu art. 210, reconhece a necessidade de que sejam
fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de

maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos

valores culturais e artísticos, nacionais e regionais: 0,5

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pontos; indicação de que a liberdade de expressão também

encontra proteção constitucional nos arts. 215 e 220 a 224
da CF: 0,5 pontos; indicação de que a vedação à censura,

expressa no art. 220, § 2º, da Constituição, seja ela política,

artística ou ideológica, tem o condão de reforçar o âmbito
da liberdade de expressão do inciso IX de seu artigo 5º: 0,5

pontos; ainda, indicação da violação do art 1º, III por afrontar

a dignidade humana: 0,5 pontos Total: 2,5 pontos)

3. Quem teria legitimidade para Para propor a presente ação deve ser um legitimado presente

propor a referida ação, e o que no art 103 da Constituição Federal. Contudo, há de se atentar
devemos observar em relação a ao fato que Governador do estado, Mesa da Assembleia
essa legitimidade por parte de Legislativa e entidade de classe de âmbito nacional deverão

alguns elencados? Fundamente e demostrar a pertinência temática. Demais legitimados tem

justifique. legitimidade Universal.
(Indicação de que um dos legitimados presentes no art. 103
da CF deve propor a ação: 0,5 pontos; indicação de que,
deve-se atentar para o fato de que Governador do Estado,
Mesa da Assembleia Legislativa e entidade de classe de
âmbito nacional deverão demostrar a pertinência temática,
enquanto os demais legitimados tem legitimidade universal:
0,5 pontos Total: 1,0 ponto)

4. Como uma entidade que tenha Nesse caso, órgãos ou entidades poderão habilitar-se na ação

notório saber acerca da matéria na figura de amicus curiae, conforme art 7º, § 1º. Tal pedido
aventada poderia ingressar nessa deverá ser endereçado ao relator do processo no STF.
demanda a fim de contribuir com (Indicação de que órgãos ou entidades poderão habilitar-se
os processos de decisão? Qual o na ação na figura de amicus curiae, conforme art 7º, § 1º: 0,5

fundamento e a quem deve ser pontos; indicação de que pedido deverá ser endereçado ao
endereçado seu pedido? relator do processo no STF: 0,5 pontos Total: 1,0 ponto)

5. Quais os efeitos produzidos pela O efeito é erga omnes, ou seja, para todos, e vinculante em

decisão em termos de extensão (a relação a administração pública direta e indireta em todas as

quem atinge e como) e no tempo (a suas instâncias e ao Poder judiciário. Contudo, não vincula o

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partir de quando) da ação que você Poder Legislativo e a função legislativa, assim como não vincula
escolheu? Justifique e fundamente. o próprio Supremo Tribunal Federal.
Em relação ao efeito, será ex tunc, mas pode o STF, por 2/3 dos

votos e diante interesse social ou segurança jurídica, modular

os efeitos da decisão, em conformidade com o disposto no art.
11.

(Indicação de que o efeito é erga omnes, e vinculante em

relação à Administração Pública Direta e Indireta em todas
as instâncias e ao Poder Judiciário: 1,0 ponto; indicação de
que não vinculará o Poder Legislativo e a Função Legislativa,

assim não vincula o próprio Supremo Tribunal Federal: 0,5

ponto; indicação de que o efeito será ex tunc, mas pode o
STF, por 2/3 dos votos e diante interesse social ou segurança
jurídica, modular os efeitos da decisão, em conformidade
com o disposto no art. 11: 1,0 ponto Total: 2,5 pontos)

6. Nesse caso, a decisão do STF Como se trata de uma declaração de inconstitucionalidade,

podemos dizer que é uma atuação dizemos que é um típico caso de legislador negativo, uma vez
como legislador positivo ou que ao declarar incompatível a lei municipal com a
negativo? Justifique sua resposta. Constituição de 1988, a mesma deixará se ser aplicada, ou seja,
o STF através de sua decisão excluir a legislação do
ordenamento jurídico.
(Indicação de que, como se trata de uma declaração de
inconstitucionalidade, dizemos que é um típico caso de
legislador negativo, uma vez que ao declarar incompatível a
lei municipal com a Constituição de 1988, a mesma deixará
se ser aplicada, ou seja, o STF através de sua decisão excluir
a legislação do ordenamento jurídico: 1,5 pontos Total: 1,5
pontos)

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