CONSULTA

CIDADES
SUSTENTÁVEIS
Relatório de resultados da segunda edição, com
a percepção de mais de 10.000 brasileiros sobre
como está a sustentabilidade na sua cidade

OUTUBRO DE 2019 A FEVEREIRO DE 2020

Consulta Cidades
Sustentáveis
Relatório de resultados da segunda edição, com a
percepção de mais de 10.000 brasileiros sobre como está
a sustentabilidade na sua cidade.

Outubro de 2019 a fevereiro de 2020

2020
 DECLARAÇÃO:

As designações empregadas e a apresentação do material nesta

publicação não implicam a expressão de qualquer opinião por parte
do Secretariado das Nações Unidas sobre o estatuto legal de qualquer
país, território, cidade, área ou das suas autoridades. As análises,
conclusões, recomendações e opiniões expressas nesta publicação não
refletem necessariamente as do Programa das Nações Unidas para
os Assentamentos Humanos, das Nações Unidas ou de seus Estados
membros. As informações contidas nesta publicação são fornecidas
sem garantia de qualquer tipo, expressa ou implícita, incluindo, mas
não limitado a, garantias de comerciabilidade, adequação a uma
finalidade específica e não infração.

Especificamente, o ONU-Habitat não oferece garantias ou

representações quanto à exatidão ou integridade de tais dados. Em
nenhum caso o ONU-Habitat será responsável por qualquer perda,
dano, responsabilidade ou despesa incorrida ou sofrida que seja
alegadamente resultante da utilização desta publicação, incluindo,
sem limitação, quaisquer erros de falha ou omissão em relação à
mesma. A utilização desta publicação é por conta e risco do utilizador.
Sob nenhuma circunstância o ONU-Habitat ou suas afiliadas serão
responsáveis por quaisquer danos diretos, indiretos, incidentais,
especiais ou consequentes, mesmo que o ONU-Habitat tenha sido
avisado da possibilidade de tais danos. Os extratos podem ser
reproduzidos sem permissão, desde que a fonte seja citada.

Um documento de trabalho da ONU-Habitat e Colab

RECONHECIMENTOS:
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS
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(ONU-Habitat) Beatriz González Mendoza, Luciana Tuszel, Luiza Jardim
P.O. Box 30030, 00100 Nairobi GPO KENYA
Tel: 254-020-7623120 (Escritório Central) Contribuidoras:
www.unhabitat.org Ana Carla Mendonça, Gabriela Zaltman, Heloisa Santos,
HS N°: HS/034/20E Patricia Valzachi, Priscila Santos

Design e Layout:
Foto de Capa: cielstudiosp / Pixabay Elisa Cielu
SUMÁRIO

1. CIDADES SUSTENTÁVEIS E A PANDEMIA DE COVID-19 9

2. O PROJETO “SISTEMAS DE RESPONSABILIDADE PÚBLICA:

MEDIR, MONITORAR E INFORMAR SOBRE POLÍTICAS URBANAS 11
SUSTENTÁVEIS NA AMÉRICA LATINA”

3. SOBRE AS ORGANIZAÇÕES 15

3.1 ONU-Habitat 15
4.2 Colab 16

4. A CONSULTA CIDADES SUSTENTÁVEIS 19

4.1 Por que é importante saber a percepção da população? 19

4.2 Questionário e metodologia 20

5. RESULTADOS DA PRIMEIRA EDIÇÃO (2018-2019) 27

6. RESULTADOS DA SEGUNDA EDIÇÃO (2019-2020) - BRASIL 31

6.1 Perfil 31
6.2 Resultados 33

7. RESULTADOS DA SEGUNDA EDIÇÃO (2019-2020) - POR CIDADE 39

7.1 São Paulo 40

7.2 Teresina 45
7.3 Niterói 50
7.4 Juiz de Fora 55
7.5 Santo André 60
7.6 Recife 65
7.7 Rio de Janeiro 70
7.8 Porto Alegre 75
7.9 Manaus 80
7.10 Maceió 85

8. CONCLUSÃO 91

3
PREFÁCIO
Estamos vivendo atualmente uma crise sem
precedentes de magnitude global devido ao surto
da COVID-19. Em apenas alguns meses, a nova
linhagem do coronavírus infectou milhões, tirou
vidas de centenas de milhares, e levou à perda de
empregos em massa, com imensas ramificações
na vida das pessoas. A pandemia transformou
muito rapidamente a nossa maneira de viver,
trabalhar, viajar e socializar. Na linha de frente da
batalha contra a COVID-19, cidades ao redor do
mundo estão reagindo rapidamente a esta crise
humanitária urbana. A forma como eles respondem
é fundamental para deter a transmissão do vírus,
mitigar os impactos em suas populações e estabelecer
o cenário para a resiliência e recuperação. É claro
que as ambições globais de "não deixar ninguém
para trás" são cada vez mais agudas e importantes
durante estes tempos desafiadores.
Para realmente não deixar ninguém para trás e
alcançar um desenvolvimento inclusivo e sustentável,
entretanto, não devemos esquecer que nossos
cidadãos representam uma voz vital e uma poderosa
fonte de informação e soluções. Temos visto que
nem sempre é viável uma abordagem padronizada
e universal nas políticas públicas. As condições de
vida locais e as necessidades das pessoas variam
de um lugar para outro. O que funcionou em uma
cidade pode não funcionar em outra, por isso as
intervenções precisam ser adaptadas e centradas
nas pessoas. Isso significa que o envolvimento dos
cidadãos nas decisões da cidade é fundamental
para a implementação de soluções locais eficazes,
orientadas para a demanda e para a ação.
É por isso que tenho o prazer de apresentar esta
publicação, que descreve em detalhes o trabalho
que a ONU-Habitat tem realizado em parceria com
o Colab na melhoria das relações entre cidadãos
e governo no Brasil. Para isso, capitalizamos as
tecnologias digitais potenciais presentes através
do desenvolvimento de um aplicativo móvel, um
método inovador de consulta ao cidadão. Através
da Consulta Cidades Sustentáveis, realizada
anualmente, este aplicativo permite aos cidadãos
medir o progresso e o impacto da Agenda para o
Desenvolvimento Sustentável da ONU 2030 nas
cidades brasileiras. Os resultados dessas consultas
nacionais são impressionantes: entre outubro de
2019 e fevereiro de 2020, quase 11.000 cidadãos
brasileiros de mais de 750 cidades expressaram
seus pontos de vista, dando aos líderes de suas
cidades um feedback importante sobre a eficácia
das políticas públicas locais. Mais importante, tal
iniciativa também pode promover um sistema
de responsabilidade e transparência e trazer um
sentimento de pertencimento e identidade entre os
cidadãos.
Como ex-prefeita da cidade de Penang, na Malásia,
estou satisfeita que a tecnologia esteja aproximando
os líderes e tomadores de decisão da cidade dos
cidadãos. Espero que nosso trabalho com o Colab
possa inspirar outros a envolver diretamente os
cidadãos em consultas públicas, elaboração e
implementação de políticas. Convido os leitores
a explorar ainda mais este trabalho colaborativo
entre o Colab e a ONU-Habitat e formas de alcançar
cidades mais resilientes, sustentáveis e inclusivas,
em linha com o Objetivo de Desenvolvimento
Sustentável 11 e a Nova Agenda Urbana.
Maimunah Mohd Sharif
Subsecretária-Geral e Diretora Executiva
das Nações Unidas ONU-Habitat
5
PREFÁCIO

O Brasil é um país extremamente urbanizado.
Aqui, cerca de 85% das pessoas vivem nas
cidades, enquanto a média mundial é de 50%.
E as cidades são complexas, as cidades são boas
para se viver mas trazem diversos desafios.
Pensar uma Cidade Sustentável é pensar, também,
em uma cidade com participação cidadã. Alguns
gostam do termo ‘Smart Cities’, ou cidades
inteligentes. Eu, particularmente, gosto
ver a cidade sustentável e a cidade inteligente
com o “cidadão inteligente”. Aqui, a ideia é o
cidadão no centro, participando da construção
das políticas públicas, decidindo e direcionando
seu futuro, observando e aprendendo
melhores formas de convivência em sociedade.
No Brasil, a participação social está presente na
Constituição Federal de 1988, desdobrada em
processos participativos robustos como o famoso
Orçamento Participativo. Desde 2013, o Colab
vem se tornando uma forte ferramenta para
participação cidadã nas tomadas de decisão
de governos. Em pouco mais de 7 anos, foram
realizados em conjunto com administrações
municipais orçamentos participativos,
planos plurianuais, revisões de plano diretor,
planejamentos estratégicos de futuro, planos
municipais educacionais ou da primeira infância.
A participação digital traz uma nova dimensão.
Muitas vezes, menos densa e mais superficial
do que os mecanismos presenciais. Em outras
oportunidades, com muito mais capilaridade e
facilidade para que o cidadão comum consiga
dar sua opinião enquanto cuida dos seus afazeres
diários. O fato é que ambas são importantes e
devem ser ampliadas, cada uma da sua forma.
de A Consulta Cidades Sustentáveis é um marco
para o país. Agora, por 2 anos seguidos,
milhares de brasileiros de mais de 1.000
municípios são chamados e participam
dando suas percepções sobre suas cidades.
as
Os resultados são amplamente divulgados no país
e no mundo, e te chamo para, junto conosco,
compartilhar este material para ainda mais pessoas.
Este é um trabalho que muito nos orgulha no
Colab, conduzido com primor em conjunto com o
ONU-Habitat e seu incrível time. Agora são anos de
aprendizado e cada vez resultados mais robustos.
Trabalhar em colaboração é fundamental e, por
isso, agradeço a todos os envolvidos no projeto.

Gustavo Moreira Maia

Fundador e CEO do Colab

7
CAPÍTULO 1
Cidades sustentáveis
e a pandemia de covid-19
A segunda edição da Consulta Cidades Sustentáveis
foi realizada entre outubro de 2019 e fevereiro de
2020, por meio de um formulário digital disponível
para a população de todas as cidades do país. As
análises destes resultados e o lançamento deste
relatório, no entanto, estão se dando em meio
a um momento histórico no Brasil e em todo o
mundo: o enfrentamento à crise de disseminação
do novo coronavírus, o covid-19, classificado pela
Organização Mundial da Saúde (OMS) como
uma pandemia. É neste contexto que nós, Colab
e ONU-Habitat, desejamos iniciar este relatório
com reflexões acerca da relação entre os temas
abordados na Consulta Cidades Sustentáveis e a
capacidade de cidades de lidar com este desafio.
A pandemia criou novas normas de comportamento
social para evitar o alto contágio entre as pessoas.
Na maioria dos países, medidas de conscientização
sobre a higienização adequada (pessoal e de
objetos) e medidas de distanciamento social foram
fortemente incentivadas. Embora sejam medidas
de complexidades bem distintas entre si, ambas
se apoiam na premissa de que todos os indivíduos
tenham condições propícias para higienização,
desde água tratada e sabão até produtos com
preparação alcoólica, e condições de se manter em
casa, com espaço adequado e serviços essenciais
mantidos de maneira segura.
De acordo com dados do IBGE de 2010, 11.4
milhões de brasileiros vivem em favelas - ou
aglomerações subnormais - o que corresponde
a 6% da população. Essas habitações costumam
ser marcadas por saneamento precário e por
uma concentração de habitantes por quilômetro
quadrado substancialmente maior que nas demais
regiões urbanas do país. Este contexto agravou
a preocupação de estados e municípios com a
proporção que a contaminação poderia ter nas
áreas periféricas dos maiores centros urbanos.
Em um país marcado por forte desigualdade
social, como é o Brasil, classes pobres são
colocadas em posição altamente vulnerável
diante de uma crise como a do coronavírus, pelas
mais diversas características: pelo difícil acesso a
higienização, como apontado; pelo saneamento
predominantemente precário; pela dependência
exclusiva do sistema público de saúde que, ainda
que existente e de qualidade - característica que
se mostrou essencial em diversos países - com
qualidade e capacidade inferior à rede privada,
portanto sujeito a superlotação; pela informalidade
de empregos, que prejudica o trabalho remoto e
garantia de renda básica durante o isolamento social;
e pela condição de habitação, que impossibilita um
isolamento com segurança e qualidade de vida para
casas com um número de habitantes muito maior
que o número de cômodos.
Diante da urgência da situação, e da baixa
disponibilidade de recursos, governos optam por
trabalhar sobretudo com as questões que podem
surtir efeito a curto prazo, como vê-se com a criação
dos hospitais de campanha e com a instituição de
auxílio emergencial de renda. Questões relacionadas
à estrutura urbana das cidades costumam estar
associadas a medidas de médio ou longo prazo,
como a ampliação do saneamento básico.
Se nós, governos ou sociedade, soubermos extrair os
aprendizados deste momento de crise, é esperado
que os próximos anos sejam acompanhados de
investimento crescente em infraestrutura urbana.
E, como tudo em matéria de políticas públicas,
para se fazer um bom planejamento é necessário
ter acesso a um diagnóstico da situação. A Consulta
Cidades Sustentáveis apresenta a percepção da
população sobre políticas relacionadas a vida
urbana, habitação e serviços básicos, construções
sustentáveis e resilientes e urbanização inclusiva e
sustentável, dentre outros temas, e reforçamos a
nossa intenção de que essas informações estejam
disponíveis para todos os municípios que desejem
pensar em reformas urbanas a longo prazo.
9
10
CAPÍTULO 2
O projeto “Sistemas de Responsabilidade Pública:
Medir, Monitorar e Informar sobre Políticas
Urbanas Sustentáveis na América Latina”
A Consulta Cidades Sustentáveis é parte de um
projeto do ONU-Habitat chamado "Sistemas de
responsabilidade pública: medir, monitorar
informar políticas urbanas sustentáveis na América
Latina". Esse projeto se baseia no objetivo geral
de apoiar a implementação de duas importantes
agendas globais: a Agenda 2030 e a Nova Agenda
Urbana (NAU).
A Agenda 2030 foi definida em 2015, durante a
Cúpula das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento
Sustentável, na sede da ONU em Nova York.
Essa Agenda estabelece os 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS), e suas 169
metas. A agenda é um ambicioso plano de ação
para alcançar resultados como a erradicação da
pobreza, saúde e bem-estar para todos, educação
de qualidade, igualdade de gênero, redução das
desigualdades. O ONU-Habitat, como agência
especializada em assuntos urbanos, é responsável
pela disseminação e implementação do ODS 11,
objetivo dedicado a questões específicas para a
construção de cidades sustentáveis.
Atualmente, entramos na chamada "Década de
Ação", isto é, uma fase crucial da implementação
da Agenda 2030, pois faltam agora pouco mais
de dez anos para alcançar o compromisso. Foi no
Fórum Político de Alto Nível de Desenvolvimento
Sustentável, realizado em 2019, que os Estados-
membro se comprometeram a reunir esforços para
a implementação da agenda.
O compromisso ficou plasmado na Declaração
Política resultante do fórum. O documento contém
um apelo para a ação acelerada de todos os setores
da sociedade. Em resumo, a declaração pede que
sejam reforçadas: (1) a implementação no nível
nacional para proporcionar maior liderança, mais
recursos e soluções que terão maior impacto nas
metas de desenvolvimento sustentável; (2) a ação
e local valorizando o papel dos governos subnacionais
e apoiando a construção de mecanismos robustos
de governança dos estados, cidades e autoridades
locais; e (3) a ação individual e coletiva da juventude,
da sociedade civil, dos meios de comunicação, do
setor privado, dos sindicatos e das universidades,
entre outros, para criar um movimento irreversível
em direção ao alcance das metas.
A declaração também recomenda o fortalecimento
das instituições, uma maior mobilização de recursos
financeiros, investir em ciência, tecnologia e
inovação e na capacidade de produzir informações
e estatísticas de qualidade relacionados ao
desenvolvimento sustentável.
A Nova Agenda Urbana, por sua vez, foi definida
em 2016, na Conferência das Nações Unidas
sobre Habitação e Desenvolvimento Urbano
Sustentável, conhecida como Habitat III. Trata-
se de um documento que impulsiona um
engajamento renovado dos países para o alcance
do desenvolvimento urbano sustentável. A NAU
dialoga diretamente com a Agenda 2030, em
particular, no que diz respeito ao ODS 11.
Assim como a Agenda 2030, a NAU é um compromisso
entre os Estados-membros, que reflete uma visão
comum para o futuro das cidades e traz princípios e
recomendações do que deve ser feito para alcançá-la.
Entre os principais compromissos estão a inclusão
social e o enfrentamento da pobreza, a prosperidade
urbana e a igualdade de oportunidades para
todos, um desenvolvimento urbano sustentável e
o fortalecimento de sistemas de resiliência para o
enfrentamento das mudanças climáticas.
11
Consulta Cidades Sustentáveis
Objetivos do Desenvolvimento Sustentável, da Agenda 2030
Fonte: http://www.agenda2030.com.br
O ODS11 visa tornar as cidades e os assentamentos
humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis.
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-
agenda/
https://onuhabitat.org.mx/index.php/la-nueva-agenda-urbana-
en-espanol
Tendo como escopo geográfico seis cidades
da América do Sul, o projeto "Sistemas de
Responsabilidade Pública: medir, monitorar e
informar sobre políticas urbanas sustentáveis na
América Latina" procura, por meio da articulação
de atores locais, facilitar a implementação
das metas dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (ODS) contidos na Agenda 2030.
Pela importância, envergadura e complexidade,
a Agenda 2030 impõe uma série de desafios
vinculados à necessidade de promover uma
transição institucional nos governos. Para conseguir
alcançar este objetivo, é fundamental construir
uma relação entre Estado e sociedade baseada
nos princípios de governo aberto: transparência,
prestação de contas e construção de espaços de
participação cidadã efetiva.
12
O projeto baseia suas atividades nesses princípios.
O pressuposto é que, ao promover uma estrutura
de governança que permite a participação social,
a sociedade poderá exercer maior controle sobre
o processo, monitorar o empenho dos recursos,
influenciar sua destinação e apoiar a construção
de políticas públicas alinhadas aos Objetivos
de Desenvolvimento Sustentável. Com mais
transparência, controle social, participação e
inovação, aumentam as chances para a implantação
exitosa dos ODS e o alcance das metas até o ano 2030.
Para induzir estes processos, o trabalho envolveu
a elaboração de uma série de informes locais
sobre transparência e iniciativas de accountability,
um estudo de necessidades de capacitação e um
mapeamento de atores locais. Em paralelo, foram
realizados os seguintes eventos internacionais:
uma reunião de especialistas em Santiago do Chile,
na sede da CEPAL, uma reunião de formação em
Trujillo, no Peru, e um evento de intercâmbio de
experiências em Niterói.
Por fim, a Consulta Cidades Sustentáveis, aqui
apresentada neste livro, também integra ao
projeto, com o objetivo de coletar a percepção
da população urbana brasileira sobre as políticas
 O projeto “Sistemas de Responsabilidade Pública: Medir, Monitorar
e Informar sobre Políticas Urbanas Sustentáveis na América Latina”

públicas relacionadas ao ODS 11. A Consulta
foi implementada pela primeira vez no Brasil
e, devido ao impacto positivo que teve, decidiu-
se implementá-la em 2019 em formato similar
nas cidades de Barranco, Miraflores, Trujillo e
Chimbote, no Peru, assim como em La Paz e Tarija,
na Bolívia.
O projeto possui três resultados esperados para
atingir seu objetivo de fortalecer os sistemas de
responsabilidade pública das cidades, a saber:
1. Aumento da capacidade de autoridades e
instituições de governos locais em cidades
selecionadas da região da América Latina,
para projetar iniciativas de governança
na gestão urbana e no planejamento de
cidades sustentáveis;
1. Melhora da capacidade das partes
interessadas da cidade para monitorar
o desempenho da gestão urbana e do
planejamento para cidades sustentáveis;
1. Aumento do conhecimento das partes
interessadas da cidade participante sobre
as melhores práticas de gestão urbana e de
sistemas de prestação de contas.
nesses territórios por iniciativa individual ou das
comunidades.
Já em Niterói, o projeto apoiou o ODS Week, uma
iniciativa de aceleração de projetos inovadores
que envolveu atividades de capacitação com
os servidores da Prefeitura e a realização de um
concurso para premiar propostas que possam
enfrentar os desafios postos pelos ODS.
As cidades participantes do projeto também se
envolveram na realização de relatórios de progresso
da implementação de ODS a serem publicados no
decorrer de 2020. Resultados preliminares foram
apresentados em evento paralelo no Fórum
Urbano Mundial 2020, realizado em Abu Dhabi. Os
relatórios são um meio importante de prestação
de contas dos governos locais, e o sistema ONU
encoraja sua elaboração regular como meio de
acompanhamento do progresso da agenda.
A implementação de todas as etapas desse
plano foram coordenadas pela Unidade de
Desenvolvimento de Capacidades da ONU-Habitat,
em parceria com a CEPAL.

Além disso, foram realizados também os

Laboratórios Urbanos de Responsabilidade Pública,
etapa do projeto a ser implementada em cada
uma das seis cidades participantes. Nesta fase, os
municípios organizaram atividades colaborativas
para a adoção de propostas de políticas públicas
de governo aberto alinhadas com a necessidade de
implementação dos ODS.

No Brasil, foram realizadas diversas atividades que

funcionam como complemento às informações
obtidas por meio da consulta. No Rio de Janeiro,
a iniciativa apoiou processos participativos para
a construção de um Plano de Desenvolvimento
Sustentável para a cidade. As atividades se
focaram na escuta da população em diversos
territórios do município e levantaram propostas
no nível do bairro, além do mapeamento de
iniciativas de sustentabilidade que já acontecem

13
14
CAPÍTULO 3
Sobre as organizações
3.1 ONU-Habitat
O Programa das Nações Unidas para os
Assentamentos Humanos (ONU-Habitat) é cerca de 80% do PIB mundial, o que as torna uma
responsável pela coordenação da implementação
do programa de assentamentos humanos no
âmbito do sistema das Nações Unidas. Sua missão
é "promover o desenvolvimento de assentamentos
humanos social e ambientalmente sustentáveis e
prover moradia adequada para todos". Mandatada
pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 1978,
o ONU-Habitat é uma instituição conhecedora
dos processos de desenvolvimento urbano e
compreende as aspirações das cidades e dos seus
habitantes.
A urbanização é uma das mega-tendências globais
do nosso tempo, imparável e irreversível. Dentro
de 30 anos, dois terços da população mundial
viverão em áreas urbanas. A expansão urbana
descontrolada e não planejada e a desigualdade
são preocupações universais, tanto dentro das
cidades quanto em todos os territórios. Apesar
dos desafios, a urbanização é uma oportunidade
de mudança em todos os níveis e em todos os
tipos de assentamentos humanos, desde pequenas
comunidades rurais, vilas e cidades de mercado, até
cidades e metrópoles intermediárias.
Pesquisas mostram agora que a urbanização pode ter
um efeito catalisador positivo no desenvolvimento
e também pode melhorar as condições de vida dos
mais desfavorecidos. As cidades contribuem com
força positiva e poderosa para abordar questões
de pobreza, exclusão social e desigualdade
espacial, prosperidade partilhada, clima e
ambiente, e várias formas de crise. Acima de tudo,
a transformação urbana sustentável apresenta
uma oportunidade de trabalhar com todos os
tipos de atores e comunidades, em particular com
aqueles normalmente excluídos de tais processos,
reforçando um dos principais objetivos do ONU-
Habitat de "não deixar ninguém para trás".
O ONU-Habitat também se concentra no compromisso
e na contribuição da implementação da Agenda
2030; em particular, o Objetivo de Desenvolvimento
Sustentável 11 (ODS11), que é "tornar as cidades
e os assentamentos humanos inclusivos, seguros,
resilientes e sustentáveis". O ONU-Habitat promove,
portanto, soluções sustentáveis através de projetos
operacionais, experimentais e inovadores que
podem ser adotados e ampliados por países e outros
parceiros. Ao catalisar redes de parceiros, incluindo
autoridades locais e decisores políticos para liderar
a implementação à escala de soluções de ponta, o
ONU-Habitat realiza mudanças transformacionais
em benefício de milhões de pessoas.
15
Consulta Cidades Sustentáveis
3.2 Colab
O Colab é uma startup brasileira que conecta
cidadão a governo, para dar mais voz ao
cidadão e permitir que o governo pratique
uma gestão mais compartilhada e eficiente. A
população posta demandas de zeladoria urbana
no aplicativo Colab e elas são levadas em tempo
real às prefeituras pelo sistema da plataforma,
sem paradas burocráticas ou empecilhos. Os
gestores se baseiam nas propostas e pedidos dos
cidadãos para conduzir a administração pública.
Pelo aplicativo, os cidadãos também respondem a
consultas públicas realizadas pelas prefeituras ou
por outras entidades, para que sua opinião seja
levada em conta em tomadas de decisão.
Fundado em 2013 e eleito o melhor aplicativo
urbano do mundo pela New Cities Foundation, o
Colab já recebeu prêmios nacionais e internacionais
pela inovação na gestão pública.
Imagem 3.2.1: Captura de tela do aplicativo Colab
Fonte: https://www.colab.re/
16
Para o governo, o Colab entrega uma plataforma
para gerenciar e atender todas essas demandas,
um canal de comunicação direta com o cidadão
e de disponibilização de consultas públicas, e um
acompanhamento diário de especialistas com
o objetivo de capacitar os servidores públicos,
estruturar a governança interna da administração
pública, e monitorar o atendimento destes órgãos.
Este acompanhamento diário de especialistas faz
parte da premissa de que os serviços da empresa
vão além da simples disponibilização de uma
ferramenta tecnológica. A equipe se desloca até os
clientes e implementa, em conjunto com os times do
governo, uma agenda de inovação e gestão pública
colaborativa. Atualmente, o programa completo é
implementado em diferentes prefeituras ao redor
do país, e também com algumas organizações da
sociedade civil ou empresas públicas. Neste sentido,
é importante ressaltar que estas experiências
vividas em conjunto com diversos atores da
gestão pública brasileira são fator fundamental
para todo o processo de crescimento e evolução
da atuação e impacto do Colab: são mais de 130
prefeituras cadastradas na plataforma, mais de
265.000 usuários, e mais de 200.000 notificações de
resolução de demandas enviadas pelas prefeituras
aos seus cidadãos no Brasil inteiro.
Essa atuação do Colab é inteira baseada em uma
metodologia própria, chamada de Triângulo
da Gestão Pública Colaborativa, que inclui três
pilares fundamentais: (i) participação social em
processos de tomada de decisão; (ii) gestão e
serviços eficientes; e (iii) engajamento em prol
de cidadania. A metodologia vem sendo aplicada
desde 2014 em ações com diversos órgãos de
governo, e é constantemente atualizada com base
nas experiências realizadas e em seus impactos.
Além disso, o Colab tem uma frente de
conhecimento e educação à distância, que tem
como objetivo capacitar pessoas que trabalham
direta ou indiretamente com o setor público com
essa metodologia própria e demais instrumentos
 Sobre as organizações

Imagem 3.2.2: Captura de tela da plataforma para governos do Colab

Fonte: https://www.colab.re/

de inovação e participação social. Estas ações estão
englobadas no Colab University, que promove
cursos à distância, palestras, seminários onlines e
gratuitos, minisséries, dentre outros formatos de
conteúdos atualizados com especialistas de todo o
Brasil.
Além destes, em 2017 o Colab foi selecionado pelo
Departamento de Estado Americano como uma
das 17 empresas com maior potencial de endereçar
e trazer soluções criativas para os Objetivos do
Desenvolvimento Sustentável definidos pela ONU
na Agenda 2030.

Na trajetória da empresa, existente desde 2013,
foram recebidos alguns prêmios internacionais,
sendo destaque entre soluções tecnológicas para
governos ao redor do mundo, dentre os quais:
• Melhor app urbano do mundo pela New
Cities Foundation;
Nesse sentido, cabe destacar a parceria com a
instituição ONU-Habitat, que ao escolher o Colab
como plataforma para realização da Consulta
Pública “Cidades Sustentáveis”, lançada em 2018,
posicionou o Colab como referência global em
engajamento cidadão e análise das perspectivas
dos cidadãos sobre as cidades brasileiras.

• Negócio mais criativo do Brasil em

competição promovida pela Kauffman
Foundation;

• Melhor app de m-government pela

ONU;

• Start-up de maior potencial de impacto

positivo pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).

17
18
CAPÍTULO 4
A Consulta Cidades Sustentáveis
A Consulta Cidades Sustentáveis tem o objetivo final
de medir, por meio de um questionário digital, a
percepção da população brasileira sobre o alcance
do Objetivo do Desenvolvimento Sustentável 11,
de Cidades e Comunidades Sustentáveis, em seu
município. Trata-se de uma parceria firmada em
maio de 2018 entre Colab e ONU-Habitat, e desde
então as organizações assumiram o compromisso de
realizar o projeto anualmente até 2030. A primeira
edição da avaliação foi realizada entre outubro
de 2018 e fevereiro de 2019, contando com a
participação de 9.606 cidadãos e a segunda edição
foi realizada entre outubro de 2019 e fevereiro de
2020, contando com 10.885 cidadãos respondentes.
Trata-se de um estudo qualitativo que busca conhecer
a percepção cidadã relacionada ao desenvolvimento
de suas cidades através de um questionário disponível
tanto na web (por meio de um link) como em um
aplicativo digital. Essa estratégia apresenta algumas
4.1 Por que é importante saber a
percepção da população?
A participação cidadã é um elemento essencial
nos processos de desenvolvimento urbano. Mais
frequentemente, o envolvimento dos cidadãos é um
pré-requisito para a tomada de decisões e é visto
como um elemento fundamental para sustentar
o desenvolvimento a longo prazo. Atualmente,
os habitantes são regularmente convidados a
expressar as suas opiniões sobre os planos e
propostas que as autoridades preparam com a ajuda
de profissionais, participando ativamente e com
empenho na preparação de propostas, planos e sua
implementação.
Para alcançar a participação integrada, é necessário
considerar o envolvimento dos cidadãos durante
as diferentes fases do processo, que vão desde o
planejamento, percepção da situação e definição de
objetivos, até a programação, projeto, construção
e operação das ações. As Nações Unidas definem
participação cidadã como "a ação ou conjunto de
ações realizadas voluntariamente por pessoas que
têm seus próprios interesses ou que representam
vantagens em relação a estratégia de pesquisas feitas
presencialmente com a população, porque possibilita
um maior alcance, uma agilidade na coleta de dados
e, por fim, o alcance de um retrato mais explícito e
representativo sobre a percepção cidadã.
Os resultados obtidos foram classificados através de
diferentes contextos e variantes, como: territorial; por
faixa etária; por gênero; e por grau de escolaridade.
Estes componentes ajudaram a diferenciar o discurso
dos participantes e a ser capaz de coletar as diferentes
percepções existentes na população brasileira. O uso
dos resultados deste exercício participativo levanta
a necessidade de repensar o desenvolvimento das
cidades, acrescentando a perspectiva cidadã sobre os
indicadores globais - como os ODS - e assim avaliar
o contexto brasileiro, com o objetivo de traduzir os
resultados obtidos em insumos para o planejamento
de políticas públicas mais assertivas.
coletivos, com a intenção de influenciar direta ou
indiretamente os assuntos públicos, a partir de
uma perspectiva de deliberação e interesse público,
dentro de um marco de pluralidade e respeito aos
direitos humanos".
Portanto, a participação cidadã garante tanto
que as políticas sejam mais assertivas, como
também cumpre uma função de educação para os
cidadãos e de envolvimento dos mesmos em suas
comunidades. Ao participar de ações relacionadas a
determinadas temáticas, indivíduos adquirem uma
responsabilidade compartilhada pela elaboração e
acompanhamento da implementação de políticas
públicas. E é por esta razão que, sem a existência de
uma comunidade informada, ativa e envolvida na
solução dos problemas locais, será difícil alcançar um
desenvolvimento e melhoria urbana real e eficaz.
1 Qué entendemos por participación ciudadana? PNUD, 2018
http://proyectopnud89477.org/wp-content/uploads/2018/07/Qué-
entendemos-por-participación-ciudadana.pdf
19
Consulta Cidades Sustentáveis

4.2 Questionário e metodologia

O questionário da Consulta Cidades Sustentáveis, que
foi desenhado conjuntamente pelo Colab e ONU-
Habitat, consiste em 30 perguntas para a população,
estando elas relacionadas a 12 eixos: as 10 metas
do Objetivo de Desenvolvimento Sustentáveis 11
(ODS11), transparência e prestação de contas. Nos
resultados, serão apresentados valores associados a
cada um destes eixos. Nessa seção, será descrita a
metodologia utilizada para o cálculo destes valores.
Abaixo, segue a lista de todas as perguntas feitas aos
cidadãos, com o detalhamento de quais as alternativas
existentes para resposta e a correspondência de a
que eixo essa pergunta pertence.

1. "Na cidade em que vivo, o número de pessoas 1 - Concordo fortemente

que vivem em favelas, assentamentos informais 2 - Concordo
ou habitações inadequadas está aumentando nos 3 - Não concordo nem discordo
Habitação
últimos dois anos." Indique em que medida você 4 - Discordo e serviços
básicos
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

2. "Na cidade em que vivo, o número de pessoas 1 - Concordo fortemente

que têm acesso adequado a serviços básicos (água 2 - Concordo
potável, saneamento, eletricidade e coleta de 3 - Não concordo nem discordo Habitação
4 - Discordo e serviços
resíduos) está aumentando nestes últimos dois básicos
anos." Indique em que medida você concorda ou 5 - Discordo fortemente
discorda com esta afirmação:

3. "Na cidade em que vivo, considerando o 1 - Concordo fortemente

crescimento populacional, a disponibilidade de 2 - Concordo
terra está melhorando nos últimos dois anos." 3 - Não concordo nem discordo Urbanização
4 - Discordo inclusiva e
Indique em que medida você concorda ou discorda sustentável
com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

4. "O acesso a transportes públicos seguros, a 1 - Concordo fortemente

preço justo, acessíveis e sustentáveis na cidade 2 - Concordo
onde moro está melhorando nos últimos dois 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Acesso
anos." Indique em que medida você concorda ou a transporte
discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

5. "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema 1 - Concordo fortemente

seguro de transporte público para pessoas em 2 - Concordo
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Acesso
pessoas com deficiência e idosos está melhorando a transporte
nos últimos dois anos." Indique em que medida 5 - Discordo fortemente
você concorda ou discorda com esta afirmação:

20
 Questionário e metodologia

6. Na cidade em que vivo, há possibilidades de os 1 - Sim

cidadãos participarem do planejamento urbano 2 - Não
local e da gestão local. Urbanização
inclusiva e
sustentável

7. "Na cidade em que vivo, as possibilidades de 1 - Concordo fortemente

os cidadãos participarem do planejamento urbano 2 - Concordo
local e da gestão local estão aumentando nos 3 - Não concordo nem discordo Urbanização
últimos dois anos." Indique em que medida você 4 - Discordo inclusiva e
sustentável
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

8. "As pessoas da cidade em que vivo estão se 1 - Concordo fortemente

preocupando cada vez mais com a preservação, 2 - Concordo
proteção e conservação dos nossos patrimônios 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Proteção dos
culturais e naturais, quando penso nos últimos dois patrimônios
anos." Indique em que medida você concorda ou 5 - Discordo fortemente
discorda com esta afirmação:

9. "A preocupação da prefeitura da minha cidade 1 - Concordo fortemente

com a preservação, proteção e conservação de nosso 2 - Concordo
patrimônio cultural e natural está aumentando nos 3 - Não concordo nem discordo
últimos dois anos." Indique em que medida você 4 - Discordo Proteção dos
patrimônios
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

10. Nos últimos dois anos, minha cidade foi 1 - Sim

atingida por algum desastre natural. 2 - Não

Resiliência a
catástrofes

11. "Na cidade em que vivo, comparando com 1 - Concordo fortemente

dois anos atrás, o número de pessoas afetadas 2 - Concordo
negativamente quando acontecem desastres 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Resiliência a
está aumentando" Indique em que medida você catástrofes
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

12. Na cidade em que vivo, comparando com dois 1 - Concordo fortemente

anos atrás, a perda econômica direta causada por 2 - Concordo
um desastre está aumentando nos últimos dois 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Resiliência a
anos. (A perda econômica direta é qualquer dano catástrofes
às estruturas físicas, como edifícios e pertences 5 - Discordo fortemente
dentro deles.)" Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

21
Consulta Cidades Sustentáveis

13. "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta 1 - Concordo fortemente

de lixo e materiais recicláveis) na cidade em que 2 - Concordo
eu moro está aumentando nos últimos dois anos." 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Impacto
Indique em que medida você concorda ou discorda ambiental
com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente nas cidades

14. "O nível de poluição do ar na cidade em que 1 - Concordo fortemente

eu moro está aumentando nos últimos dois anos." 2 - Concordo
Indique em que medida você concorda ou discorda 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Impacto
com esta afirmação: ambiental
5 - Discordo fortemente nas cidades

15. "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços 1 - Concordo fortemente

públicos seguros, inclusivos, acessíveis e ecológicos 2 - Concordo
está aumentando nos últimos dois anos (inclusive 3 - Não concordo nem discordo
para pessoas em situação de vulnerabilidade, 4 - Discordo Espaços
públicos
mulheres, crianças, pessoas com deficiência e 5 - Discordo fortemente
idosos)." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

16. "Na cidade em que vivo, os casos de 1 - Concordo fortemente

assédio físico e sexual nos espaços públicos estão 2 - Concordo
aumentando nos últimos dois anos." Indique em 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Espaços
que medida você concorda ou discorda com esta públicos
afirmação: 5 - Discordo fortemente

17. "Na cidade em que vivo, o número de pessoas 1 - Concordo fortemente

(seja do governo, ONGs, ativistas ou de qualquer 2 - Concordo
outro segmento da sociedade) que trabalham para 3 - Não concordo nem discordo
criar uma vida urbana melhor está aumentando 4 - Discordo
Vida urbana
nos últimos dois anos." Indique em que medida 5 - Discordo fortemente
você concorda ou discorda com esta afirmação:

18. "O número de cidadãos da cidade em que 1 - Concordo fortemente

vivo que estão trabalhando para criar uma vida 2 - Concordo
urbana melhor está aumentando nos últimos dois 3 - Não concordo nem discordo
anos." Indique em que medida você concorda ou 4 - Discordo
Vida urbana
discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

19. "Na cidade em que vivo, o número de 1 - Concordo fortemente

iniciativas locais dedicadas a criar uma vida urbana 2 - Concordo
melhor está aumentando nos últimos dois anos." 3 - Não concordo nem discordo
Indique em que medida você concorda ou discorda 4 - Discordo
Vida urbana
com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

22
 Questionário e metodologia

20. "A prefeitura da minha cidade tem feito 1 - Concordo fortemente

cada vez mais políticas públicas dedicadas a criar 2 - Concordo
uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." 3 - Não concordo nem discordo
Indique em que medida você concorda ou discorda 4 - Discordo Vida urbana
com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

21. "Na cidade em que eu moro, existem políticas 1 - Sim

relacionadas a mudanças climáticas e resiliência 2 - Não
a desastres. (Resiliência significa a capacidade de
uma cidade para resistir, responder e se adaptar a Adaptação
às mudanças
emergências e desastres). climáticas

22. "Na cidade em que moro, essas políticas 1 - Concordo fortemente

relacionadas à mudança climática e à resiliência 2 - Concordo
aos desastres e emergências estão melhorando nos 3 - Não concordo nem discordo
últimos dois anos." Indique em que medida você 4 - Discordo Adaptação
às mudanças
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente climáticas

23. "A cidade em que eu moro está melhorando 1 - Concordo fortemente

na construção de edifícios sustentáveis e resistentes 2 - Concordo
que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Construções
Aqui, resiliência significa a capacidade de um sustentáveis
edifício para resistir a emergências e desastres." 5 - Discordo fortemente e resilientes
Indique em que medida você concorda ou discorda
com esta afirmação:

24. Na cidade que eu vivo, quando as pessoas 1 - Sim

estão insatisfeitas com a Prefeitura, existem 2 - Não
espaços onde elas podem fazer suas reclamações.
Prestação
de contas

25. "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm 1 - Concordo fortemente

se tornado cada vez mais receptivas às reclamações 2 - Concordo
dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em 3 - Não concordo nem discordo
que medida você concorda ou discorda com esta 4 - Discordo Prestação
afirmação: 5 - Discordo fortemente de contas

26. "Na cidade em que eu moro, os mecanismos 1 - Concordo fortemente

existentes para a população fazer reclamação para 2 - Concordo
a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois 3 - Não concordo nem discordo
anos." Indique em que medida você concorda ou 4 - Discordo Prestação
de contas
discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

23
Consulta Cidades Sustentáveis

27. Na cidade em que eu moro, é possível acessar 1 - Sim

informações sobre as políticas, ações e uso de 2 - Não
fundos da Prefeitura.
Transparência

28. "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada 1 - Concordo fortemente
vez mais fácil acessar informações sobre as políticas, 2 - Concordo
ações e uso de recursos do governo municipal nos 3 - Não concordo nem discordo
4 - Discordo Transparência
últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação: 5 - Discordo fortemente

29. "Na cidade em que eu moro, sinto que a 1 - Concordo fortemente

Prefeitura tem melhorado, nos últimos dois anos, 2 - Concordo
em fornecer essas informações de uma maneira 3 - Não concordo nem discordo
que seja fácil para o cidadão entender." Indique 4 - Discordo Transparência
em que medida você concorda ou discorda com 5 - Discordo fortemente
esta afirmação:

30. "Na cidade em que eu vivo, já busquei 1 - Sim

informações sobre as políticas, ações e uso de 2 - Não
fundos da Prefeitura.
Transparência

O cidadão pode escolher apenas uma das respostas
para cada pergunta, em sua maioria usando o formato
da escala Likert, cada qual com um valor associado,
de 1 a 5. Os valores menores representam percepções
mais negativas em relação a percepção dos avanços
daquele município no tema perguntando, e valores
maiores representam percepções positivas.
Portanto, para obter o valor da percepção de
determinado eixo para um cidadão, é calculada a
média aritmética dos valores associados às respectivas
respostas para todas as perguntas relacionadas
àquele eixo.
Na equação 1, eixo(x) é o valor da percepção
relacionada ao eixo de nome x e resposta (i) é o valor
(de 1 a 5) associado à resposta da pergunta de índice i.
Para obter o valor da percepção de determinado
eixo para uma cidade, ou para o Brasil, calcula-se
a média aritmética dos valores daquele eixo para
todos os cidadãos daquela cidade, ou todos cidadãos
que responderam a consulta, no caso do Brasil todo.

Equação 2

Na equação 2, eixo(x, y) é o valor da percepção

relacionada ao eixo de nome x e a cidade y, e eixo(x)j
Equação 1

24
 Questionário e metodologia

é o valor daquele eixo associado à participação do Responder “Não” é considerado pelo menos tão
cidadão de índice j. Se considerarmos y como o Brasil negativo quanto ter um valor 1 (o mínimo possível)
nesta equação, obtemos os valores da tabela de associado à média das respostas desse eixo. Logo,
resultados, no capítulo 6. mesmo o cidadão não respondendo às demais
perguntas, o valor 1 é associado ao eixo.
Vale lembrar que nem sempre a resposta “Concordo
fortemente” possui o mesmo valor, esse valor
pode mudar de acordo com a pergunta associada. Resiliência a catástrofes
“Concordo fortemente” pode valer 5 em uma
pergunta - como é o caso da pergunta "O acesso a "Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida
transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis por algum desastre natural."
e sustentáveis na cidade onde moro está melhorando
nos últimos dois anos." - como também pode valer Se o cidadão responde “Sim”, ele segue para as
1 - como na pergunta "O nível de poluição do ar demais perguntas e o valor do eixo é a média simples
na cidade em que eu moro está aumentando nos
dos valores das respostas, assim como nos outros
últimos dois anos."
eixos. Mas, se ele responde “Não” não podemos dizer
nada sobre sua percepção, não é uma percepção
Outro caso importante de se destacar é o das
positiva mas também não é negativa. Sendo assim, o
perguntas de “Sim” e “Não”, que podem, inclusive,
fazer com que o cidadão não responda mais nenhuma valor dessa resposta não é considerado para o cálculo
pergunta relacionada ao eixo em questão. Para cada da média que resulta nos valores de sua cidade e de
eixo que se inicia com uma pergunta desse tipo, todo o Brasil.
analisou-se individualmente caso a caso para definir
um valor que refletisse ao máximo a percepção do
cidadão, mesmo nos casos em que ele acaba por Transparência
“pular” as demais perguntas daquele eixo.
"Na cidade em que eu moro, é possível acessar
informações sobre as políticas, ações e uso de
A seguir, é descrito como foram calculados os valores
fundos da Prefeitura."
de cada um dos cinco eixos nos quais esse método
foi utilizado:
Responder “Não” é considerado pelo menos tão
negativo quanto ter um valor 1 (o mínimo possível)
Adaptação às mudanças climáticas associado à média das respostas desse eixo. Logo,
mesmo o cidadão não respondendo às demais
"Na cidade em que eu moro, existem políticas
perguntas, o valor 1 é associado ao eixo.
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. (Resiliência significa a capacidade de
uma cidade para resistir, responder e se adaptar Urbanização inclusiva e sustentável
a emergências e desastres)."
"Na cidade em que vivo, há possibilidades de os
Responder “Não” é considerado pelo menos tão cidadãos participarem do planejamento urbano
negativo quanto ter um valor 1 (o mínimo possível) local e da gestão local."
associado à média das respostas desse eixo. Logo,
mesmo o cidadão não respondendo às demais Responder “Não” é considerado pelo menos tão
perguntas, o valor 1 é associado ao eixo. negativo quanto ter um valor 2 associado àquele
eixo. Logo, mesmo o cidadão não respondendo às
demais perguntas, o valor 2 é associado ao eixo.
Prestação de contas
"Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão
insatisfeitas com a Prefeitura, existem espaços
onde elas podem fazer suas reclamações."

25
 Para acessar as análises completas
da primeira edição:
http://bit.ly/relatorio-colab

26
CAPÍTULO 5

Resultados da primeira edição (2018-2019)

Relembre como foi a primeira edição da consulta.
A primeira edição da Consulta Cidades Sustentáveis
foi realizada entre outubro de 2018 e fevereiro de
2019. Foram 9.606 brasileiros, distribuídos entre
todos os Estados e em 829 municípios, que deram
as suas contribuições. Os três estados que mais
tiveram participantes foram São Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais, e que são de fato os três
estados mais populosos do país. Os municípios com
maior número de participações são Niterói (RJ),
São Paulo (SP), Santo André (SP), Rio de Janeiro(RJ)
e Teresina(PI).
A distribuição por gênero configurou 44,7%
feminino e 55,3% masculino, e a opção outro foi
selecionada por uma parcela dos respondentes
que não chegou a 0,1%. Este dado evidencia uma
discrepância com a distribuição por gênero da
população eleitoral brasileira, que corresponde a
47,4% masculina e 52,6% feminina.
A distribuição por escolaridade evidenciou que
76,3% da população chegou a pelo menos ingressar
no ensino superior, mostrando que o perfil dos
respondentes, em sua maioria, correspondeu a
pessoas com alto nível de escolaridade.

Uma análise econométrica realizada com os Finalmente, no que diz respeito à percepção da
resultados da primeira edição da consulta destacou população sobre cidades sustentáveis, prestação de
que o número de participantes foi influenciado contas e transparência, a Imagem XXX representa
pelo número de habitantes da cidade que já eram uma somatória da percepção geral para cada um
cadastrados no Colab e pelo fato da prefeitura dos 12 eixos da consulta, conforme apresentado
da cidade já ter utilizado oficialmente o Colab, na metodologia. Quanto mais próximo o ponto
aplicativo utilizado pelos cidadãos para responder verde está das extremidades do gráfico, melhor é a
a consulta como ferramenta de comunicação. Isso percepção que a população tem sobre aquele eixo
aconteceu porque estes cidadãos já conheciam a específico.
iniciativa, tinham uma relação de confiança com
Imagem 5.1: Percepção dos participantes no Brasil em 2019
a organização, e portanto foram mais fáceis de
engajar. Descobriu-se também que o número de
usuários do Colab em uma cidade está diretamente
relacionado ao PIB, tamanho da população e a taxa
de escolarização, o que nos permite concluir que
aspectos socioeconômicos, de fato, são relevantes
para que um indivíduo seja usuário do Colab.

Além disso, o Programa de Embaixadores,

estratégia utilizada para difundir a consulta por
meio de multiplicadores locais voluntários, teve
grande influência no número de respondentes
de cada cidade. Na primeira edição, o Programa
contou com 164 embaixadores de 82 diferentes
municípios. Caçapava, cidade no interior de São
Paulo com menos de 100 mil habitantes, ocupou
a nona posição em número de respostas devido
ao esforço de um embaixador, que foi responsável 2 Dados obtidos no portal do Tribunal Superior Eleitoral (TSE),
por quase todas as participações obtidas na cidade. relativos à janeiro de 2019.

27
Vê-se que o eixo que obteve maior destaque foi Imagem 5.1.2: Gráfico da distribuição por Estado dos respondentes do Brasil

construções sustentáveis e resilientes, enquanto

que o eixo com menor destaque foi adaptação às
mudanças climáticas. Interessante destacar que
este eixo ficou com uma nota baixa porque 80%
dos respondentes demonstraram não conhecer
políticas públicas relacionadas ao combate às
mudanças climáticas em suas cidades (declararam
não existir), mas dentre os 20% que informaram
conhecer essas políticas, a avaliação em torno das
mesmas foi de forma geral bastante positiva.

Importante destacar que as análises que fizemos

dos resultados indicaram que cidades mais
desiguais (com maior índice de Gini), apresentam
maior discordância entre seus cidadãos. Portanto,
os dados indicaram que se dentro de uma mesma
cidade são observadas duas realidades econômicas
muito díspares, serviços básicos, iniciativas e
políticas públicas não atingem a todos os habitantes
de forma homogênea.
Fonte: elaboração própria

Imagem 5.1.3: Gráfico da distribuição por Município dos respondentes do Brasil
Imagem 5.1.1: Mapa do Brasil com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

Fonte: elaboração própria

28
Imagem 5.1.4: Gráfico da distribuição por gênero dos respondentes do Brasil

Fonte: elaboração própria

Imagem 5.1.5: Gráfico da distribuição por faixa etária dos respondentes do

Brasil

Fonte: elaboração própria

Imagem 5.1.6: Gráfico da distribuição por escolaridade dos respondentes do Brasil

Fonte: elaboração própria

29
30
CAPÍTULO 6

Resultados da segunda edição (2019-2020) -

BRASIL
A segunda edição Consulta Cidades Sustentáveis, 6.1. Perfil
que ficou disponível entre outubro de 2019 e
fevereiro de 2020, teve a participação de 10.885 10.885 PARTICIPANTES NO BRASIL
brasileiros, distribuídos em todos os Estados e em População estimada: 208.494.900 habitantes (IBGE, 2018)
785 municípios diferentes.
Imagem 6.1.1: Mapa do Brasil com as participações georreferenciadas

A divulgação da consulta foi feita através do próprio

aplicativo do Colab, para os usuários existentes e
com foco naqueles que já tinham participado da
primeira edição da consulta. Além disso, o Colab,
o ONU-Habitat e outras organizações parceiras
utilizaram suas redes sociais para uma divulgação
aberta.

No segundo mês de consulta, foi lançado o

Programa de Embaixadores, iniciativa que também
havia sido realizada na primeira edição e que reúne
voluntários pelo Brasil inteiro que querem divulgar
a consulta em suas redes pessoais. Essas pessoas
recebem um pacote de imagens e textos para
serem utilizados na divulgação, e recompensas de
acordo com o número de respondentes que cada
embaixador atingir.
Fonte: elaboração própria

Nesta segunda edição, o Programa de Embaixadores

reuniu 933 inscritos, e estes foram responsáveis
por 4163 participações, o que corresponde a 38%
do total de respondentes. Os cinco embaixadores
que mais se destacaram coletaram acima de 200
respondentes cada, o que era a meta máxima
estipulada para o programa. Portanto, é possível
afirmar que a ação destes voluntários tem efeito
determinante na distribuição de respondentes de
cada município.

A seguir serão apresentados os resultados gerais

do Brasil, em termos de perfil dos respondentes e
respostas obtidas.

31
Consulta Cidades Sustentáveis

i. Estados Imagem 6.1.3: Gráfico da distribuição por Município dos respondentes do Brasil

Todos os estados tiveram respondentes, distribuídos

em diferentes municípios. Os três estados que mais
tiveram participantes são São Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais, e que são de fato os três estados mais
populosos do país. O gráfico abaixo demonstra a
distribuição nos 10 estados com mais participações.

Imagem 6.1.2: Gráfico da distribuição por Estado dos respondentes do Brasil

Fonte: Elaboração própria

Fonte: elaboração própria

iii. Gênero

Conforme demonstrado na imagem 6.1.4, a

distribuição por gênero configurou 51% masculino,
48,6% feminino e 0,4% declararam outro gênero.
Este dado evidencia uma discrepância com a
distribuição por gênero da população eleitoral
brasileira, que corresponde a 47,4% masculina e
52,6% feminina3, mas essa disparidade é menor do
ii. Municípios que a apresentada na primeira edição da consulta.

Dentre os 785 municípios que tiveram ao menos Imagem 6.1.4: Gráfico da distribuição por gênero dos respondentes do Brasil
um respondente da consulta, os municípios com
maior número de participações, como vê-se na
imagem 5.1.3, são São Paulo (SP), Teresina (PI),
Niterói (RJ), Juiz de Fora (MG), Santo André (SP).
Comprovamos estatisticamente na primeira edição
do livro que o número pré-existente de usuários
na cidade e o fato de a prefeitura ser cliente ou ex-
cliente do Colab, como é o caso de algumas cidades
destacadas, apresentam uma forte relação positiva
com o número de respostas, assim como a atuação Fonte: elaboração própria

direta de embaixadores voluntários inseridos nos

Programas de Embaixadores. Na segunda edição, 3 Dados obtidos no portal do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), relativos à
estes mesmos efeitos são observados. janeiro de 2019.

32
 Resultados do Brasil

iv. Faixa Etária Imagem 6.1.6: Gráfico da distribuição por escolaridade dos respondentes do Brasil

A distribuição por faixa etária, conforme

ilustrado na imagem 5.1.5, aponta que mais da
metade dos respondentes está entre os 20 e os
39 anos. O terceiro grupo com maior número de
respondentes é o da população acima de 50 anos.

Imagem 6.1.5: Gráfico da distribuição por faixa etária dos respondentes do Brasil

Fonte: elaboração própria

6.2. Resultados

Fonte: elaboração própria No que diz respeito às 30 perguntas que os

v. Escolaridade
A distribuição do nível de escolaridade dos
respondentes aponta para uma concentração
maior nos altos níveis de estudo. Quase 75% dos
respondentes indicou ter ingressado no ensino
superior, sendo que 45,5% têm ensino superior
completo e mais de 10% dos respondentes tem
também mestrado ou doutorado.
cidadãos responderam, a Imagem 6.2.1 representa
uma somatória da percepção geral para cada um
dos 12 eixos presentes na consulta. Para realizar
uma leitura adequada da imagem, é necessário
levar em consideração que quanto mais próximo
o ponto verde está das extremidades do gráfico,
melhor é a percepção que a população tem sobre
aquele eixo específico.
Imagem 6.2.1: Percepção dos participantes no Brasil

Isso indica uma discrepância quando comparado

com os dados de escolaridade da população
brasileira. Os resultados do módulo de Educação
da Pesquisa Anual por Amostra de Domicílios
Contínua (PNAD-Contínua) de 2018 aponta que
o percentual de brasileiros que concluíram, no
mínimo, o ensino médio era de 47,4%. Ou seja,
mais de 50% da população não completou o ensino
médio, e utilizando as categorias da Consulta
Cidades Sustentáveis, se enquadram em Ensino
fundamental incompleto, Ensino fundamental
completo, e Ensino fundamental incompleto, o
que corresponde a 8,36% dos respondentes.

Fonte: elaboração própria

33
Consulta Cidades Sustentáveis

DIMENSÃO
Construções sustentáveis e resilientes
Vida urbana
Proteção dos patrimônios
Habitação e serviços básicos
Impacto ambiental das cidades
Transparência
Espaços públicos
Prestação de contas
Resiliência a catástrofes
Urbanização inclusiva e sustentável
PONTOS
fortemente da afirmação, enquanto 31% concordam
ou concordam fortemente. Isso indica que este eixo de
60 (-1)
vida urbana foi o mais pontuado pela população mas
61 (+1) sobretudo pela percepção destes sobre o aumento
55 (+1) das iniciativas não governamentais dos últimos dois
anos voltadas a criar uma vida urbana melhor.
54 (+1)
54 (+1) Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
54 (+1)
climáticas, apenas 22% dos respondentes declarou
que em suas cidades existem políticas públicas
54 (+2)
voltadas ao enfrentamento das mudanças climáticas
52 (=) e a resiliência a desastres. A grande maioria dos
53 (+1) respondentes, 78%, declarou que essas políticas não
existem.
53 (+2)

Acesso a transporte 43 (=)
Adaptação às mudanças climáticas 31 (+1)
De maneira geral, vê-se que a pontuação da maioria
dos eixos é superior, apesar de próxima, a 50, o que
pode indicar que a percepção é em algum grau mais
positiva do que negativa. O destaque positivo está
no eixo vida urbana, e os destaques negativos são
no acesso ao transporte e na adaptação às mudanças
climáticas.
Comparando os resultados obtido nas duas edições
da Consulta Cidades Sustentáveis, identifica-se
que na maioria dos eixos é visível uma melhora na
percepção da população, exceto pelos eixos de acesso
a transporte e prestação de contas que se mantiveram
na mesma posição, e pelo eixo de construções
sustentáveis e resilientes que apresentou uma perda
de um ponto.
Ao analisar os resultados para as quatro perguntas
que compõem o eixo Vida Urbana (para ver a relação
eixo-perguntas, olhar a seção 4.2), nota-se que a
alternativa mais selecionada pelos cidadãos é de que
estes concordam com as afirmações de que o número
de pessoas e de iniciativas voltadas a criar uma vida
urbana melhor estão aumentando nos últimos
dois anos. Em seguida dessa alternativa, a mais
votada é a de “não concordo não discordo”, que na
metodologia de pontuação trazia um valor neutro, e
é utilizada por pessoas que não acreditam que tenha
havido qualquer melhora ou piora, ou então que não
conhecem o suficiente sobre o assunto.
É importante destacar que neste eixo, que engloba
4 perguntas, a afirmação que se refere aos esforços
da Prefeitura para criar uma vida urbana melhor é a
única em que a soma de respostas indicando que não
houve um aumento de esforços foi maior que a soma
de quem acredita que houve um aumento. No total,
46,7% dos respondentes discordam ou discordam
Com base nisso, é possível seguir dois caminhos
diferentes, mas complementares, de investigação:
se essas políticas de fato existem a nível municipal,
e em quais municípios; e se há comunicação pública
e divulgação sobre as ações feitas pelas Prefeituras
brasileiras para o combate às mudanças climáticas.
Dentre os respondentes que declararam conhecer
as políticas municipais relacionadas a este eixo,
55,28% responderam que concordam ou concordam
fortemente com a afirmação de que essas estão
melhorando nos últimos dois anos, enquanto 15,85%
discordaram ou discordaram fortemente dessa
afirmação, e 28,86% declararam uma posição neutra.
O eixo que também apresentou um destaque
negativo, com uma pontuação abaixo de 50, foi
o eixo de Acesso a transporte. Diferentemente
de adaptação às mudanças climáticas, este eixo
não apresenta uma pergunta de filtro no início
questionando se a população tem conhecimento ou
não sobre a existência de políticas de transporte na
cidade, por ser um tema muito mais presente no dia a
dia da população brasileira. Sendo assim, a avaliação
negativa não é por conta do nível de conhecimento
da população, e sim por sua percepção sobre o tema
em seu município.
Um total de 73,5% dos respondentes declarou
discordar ou discordar fortemente da afirmação
de que o acesso a transportes públicos seguros,
sustentáveis e a preço acessível vem aumentando nos
últimos dois anos. Em relação a um sistema seguro
para mulheres, crianças, pessoas em situação de
vulnerabilidade e pessoas com deficiência, 66,9%
da população declarou discordar ou discordar
fortemente da afirmação.
Portanto, se compararmos a percepção da população,
vê-se que o eixo de acesso a transportes tem uma
avaliação mais negativa do que o eixo de mudanças
climáticas, mas boa parte da população desconhece
as políticas públicas de mudanças climáticas.

34
 Resultados do Brasil

Imagem 6.2.2: Gráficos de todas as respostas do Brasil 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local. Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - “Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos.”
2 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - “As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
3 - “Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
de terra está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda quando penso nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou
ou discorda com esta afirmação: discorda com esta afirmação:

4 - “O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis 9 - “A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
você concorda ou discorda com esta afirmação: anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

5 - “Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda 10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
ou discorda com esta afirmação:

35
Consulta Cidades Sustentáveis
11 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando” Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
13 - “A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - “O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - “Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos).”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
36
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
18 - “O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - “Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - “A Prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).
22 - “Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos.”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
23 - “A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios sustentáveis
e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, resiliência
significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres.” Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.
25 - “Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos.” Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:
Resultados do Brasil
26 - “Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
e uso de fundos da Prefeitura.
28 -”Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos.”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
29 - “Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
fundos da Prefeitura.
Fonte: elaboração própria
37
38
CAPÍTULO 7
Resultados da segunda edição (2019-2020)
por cidade
Os resultados da Consulta Cidades Sustentáveis
revelam um instrumento fundamental para
a formulação e revisão de políticas públicas
sobretudo para os municípios, dado que os cidadãos
são perguntados em relação à sua percepção sobre
diversos temas em sua cidade. Sendo assim, nesta
seção do livro serão apresentados resultados
para os 10 municípios com o maior número de
respondentes.
A Consulta Cidades Sustentáveis reuniu a
participação de 10.885 pessoas de 787 diferentes
municípios. Estes resultados podem ser utilizados
tanto de maneira individual, para se analisar os
aspectos destacados de cada cidade e fazer políticas
públicas para atender às necessidades evidenciadas,
como também de maneira comparativa, permitindo
que os municípios comparem os seus resultados
com os de outras localidades semelhantes.
Dentre os 787 municípios que tiveram pelo
menos uma resposta, estão representados todos
os 26 Estados e o Distrito Federal, e percebe-
se uma diversidade grande nas características
dos municípios, e no volume de participações.
As variáveis que influenciam no volume de
participações estão relacionadas às mesmas
da análise econométrica realizada na primeira
edição da consulta, em que os fatores com maior
influência sobre este resultado são o número de
cidadãos que já utilizavam a ferramenta Colab
previamente à Consulta Cidades Sustentáveis e o
empenho e resultados obtidos pelos embaixadores
do programa. É importante mencionar que
municípios com um número baixo de respostas
provavelmente não apresentam dados confiáveis
para a orientação de políticas públicas, porque
estes podem não ser considerados uma amostra
representativa.
Por outro lado, diversos municípios tiveram um
número de participações que, nesta primeira
edição, já trazem informações valiosas para as
prefeituras. A seguir, então, apresenta-se os
resultados por município para as dez primeiras
cidades, em termos de número de participantes.
Essas cidades são: São Paulo (SP), Teresina (PI),
Niterói (RJ), Juiz de Fora (MG), Santo André (SP),
Recife (PE), Rio de Janeiro (RJ), Porto Alegre (RS),
Manaus (AM) e Maceió (AL).
39
Consulta Cidades Sustentáveis
7.1 SÃO PAULO (São Paulo)
• Ficha técnica
População: 11.253.503 (censo 2010)
Região: Sudeste do Brasil
IDHM (2010): 0,805
São Paulo é a capital do Estado de São Paulo, e é o
principal centro financeiro, corporativo e mercantil
da América do Sul. Com uma população de mais de
11 milhões habitantes, é a cidade mais populosa
do Brasil, assim como da América e de todo o
hemisfério sul. A região metropolitana de São
Paulo, que engloba os municípios ao redor, possui
mais de 20 milhões de habitantes, estando entre as
maiores aglomerações urbanas do mundo.
Em 2018 e em 2019 São Paulo ficou em segundo
lugar no Ranking Geral da Connected Smart
Cities, principal estudo sobre cidades inteligentes
do Brasil, e que compara todos os municípios
brasileiros a fim de definir as cidades com maior
potencial de desenvolvimento no país. No ano de
2017, São Paulo estava na primeira posição, mas foi
ultrapassada por Campinas.
Em relação aos demais eixos do Ranking Connected
Smart Cities, São Paulo ocupa a primeira posição
em Mobilidade e Acessibilidade e em Urbanismo,
e está entre as 5 melhores em Economia,
Empreendedorismo, e Tecnologia e Inovação.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis, São
Paulo foi o primeiro município com o maior número
de participantes. A cidade tem a maior população
do país, portanto é de se esperar que ocupasse a
primeira posição nesse quesito.
O eixo que mais se destacou na Consulta Cidades
Sustentáveis, na segunda edição, foi Vida Urbana.
Na primeira edição, o destaque havia sido para
Construções Sustentáveis e Resilientes, que perdeu
11 pontos em um prazo de um ano. Já o destaque
de menor pontuação está com o eixo Adaptação às
mudanças climáticas, assim como foi na primeira
edição.
40
Os eixos Habitação e serviços básicos e Resiliência
a catástrofes tiveram um aumento de 4 e 5 pontos,
respectivamente, indicando que no período de um
ano a percepção dos respondentes melhorou em
aspectos relacionados a estes temas.
A maioria dos respondentes concorda com as
afirmações de que o número de pessoas e de
iniciativas voltadas a criar uma vida urbana melhor
estão aumentando nos últimos dois anos. No
entanto, é perceptível que quando são mencionadas
as iniciativas organizadas pela Prefeitura ou pelo
governo local, a porcentagem de pessoas que
concorda ou concorda fortemente que essas estejam
aumentando nos últimos dois anos cai para 18,45%,
enquanto que 38,81% discordam dessa afirmação e
19,46% discordam fortemente.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, 27,0% dos respondentes de São Paulo
declararam conhecer políticas públicas relacionadas
a mudanças climáticas e resiliência a desastres. Essa
porcentagem é maior que a do Brasil como um todo,
em que apenas 22% da população declara conhecer
essas políticas em suas cidades, o que indica que em
São Paulo há um maior conhecimento da população
sobre essas políticas, ou que elas de fato não existem
na mesma proporção em outras cidades.
O eixo de adaptação às mudanças climáticas ficou
como o menor avaliado na cidade de São Paulo
principalmente porque 73,0%, o que é a grande
maioria dos respondentes, não conhece ou declara
que essas políticas não existem. Porém, além disso,
a avaliação da população sobre essas políticas
também é negativa.
Dentre os que conhecem as políticas municipais
relacionadas a este eixo, 48,33% discordam ou
discordam fortemente da afirmação de que essas
políticas estariam melhorando nos últimos dois
anos, enquanto 20,0% declaram concordar e
2,48% declaram concordar fortemente com essa
afirmação. Considerando também os 29,1% que
declararam não concordar e nem discordar com a
alternativa, temos que as políticas relacionadas à
mudanças climáticas tiveram uma avaliação mais
negativa do que positiva, dentre os respondentes.
 Resultados de São Paulo

Sendo assim, indica-se duas conclusões FAIXA ETÁRIA

complementares: de que as políticas públicas
existentes não têm uma avaliação positiva pela
população, e de que a parcela da população que de
fato conhece essas políticas é pequena, indicando
portanto uma necessidade de expansão de ações
voltadas ao tema ou de expansão da comunicação
pública e educação cidadã sobre mudanças
climáticas.

885 PARTICIPANTES EM SÃO PAULO ESCOLARIDADE

População estimada: 12.176.866 habitantes (IBGE, 2018)
Imagem 7.1.1: Mapa de São Paulo com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS

Fonte: elaboração própria
Imagem 7.1.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de São Paulo
PARTICIPANTES EM SÃO PAULO?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.
Imagem 7.1.3: Percepção dos participantes em São Paulo

GÊNERO

Fonte: elaboração própria

41
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.1.2: Gráficos de todas as respostas de São Paulo 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local. Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - “Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos.”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
2 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - “As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou
3 - “Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade
discorda com esta afirmação:
de terra está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

9 - “A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

4 - “O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
você concorda ou discorda com esta afirmação:

5 - “Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e 10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
idosos está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

42

11 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando” Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
13 - “A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - “O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - “Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos).”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Resultados de São Paulo
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
18 - “O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - “Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - “A Prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
43
Consulta Cidades Sustentáveis

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas 26 - “Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir, reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
responder e se adaptar a emergências e desastres). medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

22 - “Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à 27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos.” e uso de fundos da Prefeitura.
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

28 -”Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos.”
23 - “A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios sustentáveis
e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, resiliência Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres.” Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

29 - “Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.

30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de

fundos da Prefeitura.

25 - “Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos.” Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

44

7.2 TERESINA (Piauí)
• Ficha técnica
População: 814.230 (censo 2010)
Região: Nordeste do Brasil
IDHM: 0,751
Teresina é a capital e a cidade mais populosa do
Estado do Piauí, e a Região Metropolitana de
Teresina tem mais de um milhão de habitantes.
Teresina é considerada a capital mais desenvolvida
do Nordeste, considerando sobretudo aspectos
relacionados à educação, saúde, emprego e
economia. No ranking Connected Smart Cities de
2019, Teresina aparece com destaque no eixo de
saúde, ocupando a 13ª posição.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis,
Teresina foi o segundo município com o maior
número de participantes. Isso se deve principalmente
ao fato de que a Prefeitura Municipal de Teresina
utiliza o Colab, e já realizou uma série de consultas
públicas, assim estabelecendo uma cultura de
participação que engaja a população a responder
este tipo de questionário, e também a voluntários
que integraram o Programa de Embaixadores
e foram responsáveis por trazer um número
expressivo das participações de Teresina.
Tanto na primeira quanto na segunda edição
da consulta, o eixo de maior de destaque foi
Construções sustentáveis e resilientes, e o eixo
de menor destaque foi Adaptação às mudanças
climáticas.
A avaliação positiva ao eixo Construções sustentáveis
e resilientes em Teresina é visível, porque 48,7%
da população declarou concordar ou concordar
fortemente com a afirmação de que, nos últimos
dois anos, a cidade está melhorando na construção
de edifícios sustentáveis e resilientes que utilizam
materiais locais. Apenas 21,0% da população
declarou discordar ou discordar fortemente desta
afirmação, enquanto 30,1% declarou não concordar
e nem discordar. Portanto, é possível perceber
que boa parte da população desconhece as ações
relacionadas a esta temática.
Resultados de Teresina
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, 20,7% dos respondentes de Teresina
declararam conhecer políticas públicas relacionadas
a mudanças climáticas e resiliência a desastres. Essa
porcentagem é menor que a do Brasil como um
todo, em que 22% da população declara conhecer
essas políticas em suas cidades.
Ainda assim, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas teve uma boa avaliação dentre as
pessoas que conhecem estas políticas. A maioria
dos respondentes acredita que estas políticas vêm
melhorando nos últimos 2 anos, sendo que 54,4%
declararam concordar com a afirmação e 8,5%
declararam concordar fortemente. Apenas 11,9%
dos respondentes disseram discordar ou discordar
fortemente desta afirmação.
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
dos cidadãos de Teresina pelo fato de que a grande
maioria da população desconhece estas políticas.
No entanto, as pessoas que conhecem fazem uma
boa avaliação deste eixo, o que pode indicar à
Prefeitura uma necessidade de comunicação sobre
estas ações, ou então o aprofundamento em uma
análise regionalizada das respostas a fim de planejar
uma expansão das políticas públicas existentes.
853 PARTICIPANTES EM TERESINA
Imagem 7.1.1: Mapa de Teresina com as participações georreferenciadas
Fonte: elaboração própria
45
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.2.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Teresina
GÊNERO
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
PARTICIPANTES EM TERESINA?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.

Imagem 7.1.3: Percepção dos participantes em Teresina

FAIXA ETÁRIA

Imagem 7.1.2: Gráficos de todas as respostas de Teresina

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

ESCOLARIDADE

2 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

46
 Resultados de Teresina

3 - “Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade 8 - “As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
de terra está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
ou discorda com esta afirmação: quando penso nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

4 - “O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis 9 - “A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
você concorda ou discorda com esta afirmação: anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

5 - “Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

11 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando” Indique em
planejamento urbano local e da gestão local. Indique em que medida você concorda ou que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
discorda com esta afirmação:

7 - “Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do 12 - “Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos.” direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

47
Consulta Cidades Sustentáveis

13 - “A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na 18 - “O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação: medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

14 - “O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos 19 - “Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
dois anos.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

15 - “Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis 20 - “A Prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos.” Indique em que medida você
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos).” concorda ou discorda com esta afirmação:
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos 21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
discorda com esta afirmação: responder e se adaptar a emergências e desastres).

17 - “Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que medida você concorda
22 - “Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à
ou discorda com esta afirmação:
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos.”
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

48
 Resultados de Teresina

23 - “A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios sustentáveis 28 -”Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, resiliência sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos.”
significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres.” Indique Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura, 29 - “Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações. dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender.” Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

25 - “Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais 30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos.” Indique em que medida fundos da Prefeitura.
você concorda ou discorda com esta afirmação:

26 - “Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer

reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos.” Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações

e uso de fundos da Prefeitura.

49
Consulta Cidades Sustentáveis

7.3 NITERÓI (Rio de Janeiro) A maioria da população tem uma percepção

positiva em relação a preocupação dos cidadãos e da
Prefeitura de Niterói com os patrimônios culturais
• Ficha técnica
e naturais da cidade. 54,13% dos respondentes
População: 487.562 (censo 2010)
concordam ou concordam fortemente com a
Região: Sudeste do Brasil
afirmação de que as pessoas de Niterói estão se
IDHM (2010): 0,837
preocupando cada vez mais com a preservação,
proteção e conservação destes patrimônios,
Niterói é um município da Região Metropolitana
enquanto menos de 25% declararam discordar
do Rio de Janeiro, e já foi a capital do estado em
ou discordar fortemente. Em relação ao aumento
dois períodos: de 1834 a 1894 e de 1903 a 1975.
da preocupação da Prefeitura nos últimos dois
O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal
anos, são aproximadamente 50% que concordam
(IDHM) de Niterói é 0,837, o maior do estado do
ou concordam fortemente com a afirmação, e a
Rio de Janeiro, e o sétimo maior do Brasil. Niterói
proporção de pessoas que discordam ou discordam
tem cinquenta e dois bairros, e a foi organizada
fortemente é de 26,8%.
em cinco regiões para planejamento político-
administrativo.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, 38,0% dos respondentes de Niterói
A cidade se destaca como um dos principais centros
declararam conhecer políticas públicas relacionadas
financeiros, comerciais e industriais do Estado do
a mudanças climáticas e resiliência a desastres. Essa
Rio de Janeiro. Em 2018, Niterói ficou em décimo
porcentagem é maior que a do Brasil como um
lugar no Ranking Geral da Connected Smart
todo, em que apenas 22% da população declara
Cities, principal estudo sobre cidades inteligentes
conhecer essas políticas em suas cidades, o que
do Brasil, e que compara todos os municípios
indica que em Niterói há um maior conhecimento
brasileiros a fim de definir as cidades com maior
da população sobre essas políticas, ou que elas de
potencial de desenvolvimento no país. Niterói
fato não existem na mesma proporção em outras
subiu oito posições em relação ao ano anterior
cidades. Ainda assim, o eixo ficou como o pior
(2017), e destaca-se também no eixo Tecnologia e
avaliado na Consulta Cidades Sustentáveis porque
Inovação, ocupando a décima posição.
62,0% da população declarou não conhecer estas
políticas.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis,
Niterói foi o município com o terceiro maior
Dentre as pessoas que conhecem as políticas
número de participantes, e na primeira edição
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência a
ocupou a primeira posição. Este destaque se deve
desastres, 14,7% concordam fortemente que essas
principalmente ao fato de que a Prefeitura Municipal
vêm melhorando nos últimos dois anos, e 55,5%
de Niterói utiliza o Colab, e já realizou uma série
concordam com a afirmação. Apenas 6,03% de
de consultas públicas, assim estabelecendo uma
pessoas discordam disso, e o número de pessoas
cultura de participação que engaja a população a
que discorda fortemente não é representativo.
responder este tipo de questionário. Além disso,
Niterói é uma das seis cidades latinoamericanas
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
participantes do programa do ONU-Habitat,
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
mencionado anteriormente neste livro.
dos cidadãos de Niterói pelo fato de que a
grande maioria da população desconhece estas
Tanto na primeira quanto na segunda edição da
políticas, ainda que seja importante destacar que
consulta, o eixo de maior de destaque foi Proteção
este conhecimento é maior do que em outros
dos Patrimônios, e o eixo de menor destaque foi
municípios brasileiros. No entanto, as pessoas que
Adaptação às mudanças climáticas.
conhecem fazem uma boa avaliação deste eixo,
o que pode indicar à Prefeitura uma necessidade

50
 Resultados de Niterói

de comunicação sobre estas ações, ou então o ESCOLARIDADE

aprofundamento em uma análise regionalizada
das respostas a fim de planejar uma expansão das
políticas públicas existentes.

790 PARTICIPANTES EM NITERÓI

População estimada: 511.786 habitantes (IBGE, 2018)

Imagem 6.1.1: Mapa de Niterói com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS

PARTICIPANTES EM NITERÓI?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.
Fonte: elaboração própria
Imagem 6.1.3: Percepção dos participantes em Niterói
Imagem 6.1.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Niterói

GÊNERO

FAIXA ETÁRIA

39.14%

25.54% 25.44% 25.03% 23.64%

22.87%
20.20%
Fonte: elaboração própria

12.20%

5.05%
0.76%
<19 50+

51
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 6.1.4: Gráficos de todas as respostas de Niterói 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade

de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis

na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

52

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Resultados de Niterói
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
53
Consulta Cidades Sustentáveis

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas 26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir, reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
responder e se adaptar a emergências e desastres). medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à 27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos." e uso de fundos da Prefeitura.
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui,
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,

existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.

30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de

fundos da Prefeitura.

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

54

7.4 JUIZ DE FORA (Minas Gerais)
• Ficha técnica
População: 516.247 (censo 2010)
Região: Sudeste do Brasil
IDHM (2010): 0,778
Juiz de Fora é um município na Zona da Mata,
interior do Estado de Minas Gerais, e é o quarto
maior do estado em termos de população. A cidade
conta com uma importante tradição cultural, que
vai desde o artesanato até o teatro.
Em 2019, Juiz de Fora ficou em quinto lugar no eixo
de Urbanismo do Ranking da Connected Smart
Cities, principal estudo sobre cidades inteligentes
do Brasil, e que compara todos os municípios
brasileiros a fim de definir as cidades com maior
potencial de desenvolvimento no país. Neste eixo
de urbanismo, o município subiu duas posições em
relação ao ano anterior (2018). Ficou também em
nono lugar no eixo de Governança.
Na Consulta Cidades Sustentáveis, Juiz de Fora
foi o quarto município com o maior número de
participantes. Isso se deve principalmente ao
fato de que a Prefeitura Municipal de Juiz de
Fora utiliza o Colab, e já realizou uma série de
consultas públicas, assim estabelecendo uma
cultura de participação que engaja a população
a responder este tipo de questionário, e também
aos voluntários que integraram o Programa de
Embaixadores e foram responsáveis por trazer X%
das participações de Teresina.
Tanto na primeira quanto na segunda edição
da consulta, o eixo de maior de destaque foi
Construções sustentáveis e resilientes, e o eixo
de menor destaque foi Adaptação às mudanças
climáticas.
A avaliação positiva ao eixo Construções
sustentáveis e resilientes em Juiz de Fora é visível,
porque 41,01% da população declarou concordar
ou concordar fortemente com a afirmação de que,
nos últimos dois anos, a cidade está melhorando
na construção de edifícios sustentáveis e resilientes
que utilizam materiais locais. Apenas 25,23%
da população declarou discordar ou discordar
fortemente desta afirmação, enquanto 33,64%
Resultados de Juiz de Fora
declarou não concordar e nem discordar. Portanto,
é possível perceber que boa parte da população
desconhece as ações relacionadas a esta temática.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, apenas 14,7% dos respondentes de Juiz
de Fora declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é menor que a do
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades.
Ainda assim, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas teve uma boa avaliação dentre as
pessoas que conhecem estas políticas. A maioria
dos respondentes acredita que estas políticas vêm
melhorando nos últimos 2 anos, sendo que 47,35%
declararam concordar com a afirmação e 6,33%
declararam concordar fortemente. Apenas 15,71%
dos respondentes disseram discordar ou discordar
fortemente desta afirmação.
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
dos cidadãos de Juiz de Fora pelo fato de que a
grande maioria da população desconhece estas
políticas. No entanto, as pessoas que conhecem
fazem uma boa avaliação deste eixo, o que
pode indicar à Prefeitura uma necessidade de
comunicação sobre estas ações, ou então o
aprofundamento em uma análise regionalizada
das respostas a fim de planejar uma expansão das
políticas públicas existentes.
659 PARTICIPANTES EM JUIZ DE FORA
População estimada: 564.310 habitantes (IBGE, 2018)
Imagem 7.4.1: Mapa de Juiz de Fora com as participações georreferenciadas
Fonte: elaboração própria
55
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.4.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Juiz de Fora
GÊNERO
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
PARTICIPANTES EM JUIZ DE FORA?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.

Imagem 7.4.3: Percepção dos participantes de Juiz de Fora

FAIXA ETÁRIA

ESCOLARIDADE

Fonte: elaboração própria

Imagem 7.1.4: Gráficos de todas as respostas de Juiz de Fora

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
Fonte: elaboração própria afirmação:

56
 Resultados de Juiz de Fora

3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade 8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
concorda ou discorda com esta afirmação: quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis

na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida 9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e
você concorda ou discorda com esta afirmação: conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para 10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos." 12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

57
Consulta Cidades Sustentáveis
13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
58
18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).
22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
 Resultados de Juiz de Fora

23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios 28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,

existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.
29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:
30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
fundos da Prefeitura.

26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer

reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações

e uso de fundos da Prefeitura.

59
Consulta Cidades Sustentáveis

7.5 SANTO ANDRÉ (São Paulo) Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades, e
não representa uma variação entre a primeira e a
• Ficha técnica
População: 676.407 (censo 2010) segunda edição - ou seja, não houve um aumento
Região: Sudeste do Brasil no conhecimento sobre as políticas relacionadas a
IDHM (2010): 0,815 mudanças climáticas neste período de um ano.

Ainda assim, o eixo de adaptação às mudanças

Santo André é um município da Região do Grande
climáticas teve uma boa avaliação dentre as
ABC, e faz parte da Região Metropolitana de São
pessoas que conhecem estas políticas. A maioria
Paulo. A cidade tem a quinta maior população do
dos respondentes acredita que estas políticas vêm
Estado, e a 25a do país.
melhorando nos últimos 2 anos, sendo que 51,25%
declararam concordar com a afirmação e 10,69%
Na Consulta Cidades Sustentáveis, Santo André
declararam concordar fortemente. Apenas 5,35%
foi o quinto município com o maior número de
dos respondentes disseram discordar ou discordar
participantes. Isso se deve principalmente ao fato
fortemente desta afirmação.
de que a Prefeitura Municipal de Santo André
utiliza o Colab, e já realizou uma série de consultas
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
públicas, assim estabelecendo uma cultura de
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
participação que engaja a população a responder
dos cidadãos de Santo André pelo fato de que a
este tipo de questionário.
grande maioria da população desconhece estas
políticas. No entanto, as pessoas que conhecem
Tanto na primeira quanto na segunda edição
fazem uma boa avaliação deste eixo, o que
da consulta, o eixo de maior de destaque foi
pode indicar à Prefeitura uma necessidade de
Construções sustentáveis e resilientes, e o eixo
comunicação sobre estas ações, ou então o
de menor destaque foi Adaptação às mudanças
aprofundamento em uma análise regionalizada
climáticas.
das respostas a fim de planejar uma expansão das
políticas públicas existentes.
A avaliação positiva ao eixo Construções
sustentáveis e resilientes em Santo André é visível,
porque 41,12% da população declarou concordar 622 PARTICIPANTES EM SANTO ANDRÉ
ou concordar fortemente com a afirmação de que, População estimada: 716.109 habitantes (IBGE, 2018)
nos últimos dois anos, a cidade está melhorando Imagem7.5.1: Mapa de Santo André com as participações georreferenciadas
na construção de edifícios sustentáveis e
resilientes que utilizam materiais locais. Apenas
11,75% da população declarou discordar ou
discordar fortemente desta afirmação, enquanto
a expressiva parcela de 47,00% declarou não
concordar e nem discordar. Portanto, é possível
perceber que boa parte da população desconhece
as ações relacionadas a esta temática.

Em relação ao eixo de adaptação às mudanças

climáticas, 30,3% dos respondentes de Santo
André declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é maior que a do
Fonte: elaboração própria

60
 Resultados de Santo André

Imagem 7.5.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Santo André
GÊNERO
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
PARTICIPANTES EM SANTO ANDRÉ?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.

Imagem 7.5.3: Percepção dos participantes em Santo André

FAIXA ETÁRIA

Fonte: elaboração própria

ESCOLARIDADE
Imagem 7.5.4: Gráficos de todas as respostas de Santo André

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

Fonte: elaboração própria

61
Consulta Cidades Sustentáveis
3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade
de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:
5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.
7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
62
8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e
conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
Resultados de Santo André
18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).
22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
63
Consulta Cidades Sustentáveis

23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios 28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,

existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações. 29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:
30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
fundos da Prefeitura.

26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer

reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações

e uso de fundos da Prefeitura.

64
 Resultados de Recife

7.6 RECIFE (Pernambuco) Prefeitura ou pelo governo local, a porcentagem

de pessoas que concorda ou concorda fortemente
que essas estejam aumentando nos últimos dois
• Ficha técnica
anos cai para 35,05%, enquanto que 28,35%
População: 1.537.704 (censo 2010)
discordam dessa afirmação e 13,14% discordam
Região: Nordeste do Brasil
fortemente.
IDHM (2010): 0,772

Em relação ao eixo de adaptação às mudanças

climáticas, 25,8% dos respondentes de
Recife é a capital de Pernambuco, o quarto
Recife declararam conhecer políticas públicas
aglomerado urbano mais populoso do país, e
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
o mais rico da região Norte-Nordeste. Recife
a desastres. Essa porcentagem é maior que a do
tem grande influência na política federal, e tem
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
tradição cultural forte. A geografia do município
declara conhecer essas políticas em suas cidades,
é marcada por ilhas, penínsulas e manguezais, e é
e representa um aumento significativo em relação
destino turístico no país.
a primeira edição, em que correspondia a 18,1%
- ou seja, indica que houve um aumento no
Em 2019, Recife é a cidade destaque do Nordeste no
conhecimento da população sobre as políticas
Ranking Geral da Connected Smart Cities, principal
relacionadas a mudanças climáticas neste período
estudo sobre cidades inteligentes do Brasil, e
de um ano.
que compara todos os municípios brasileiros a
fim de definir as cidades com maior potencial de
O eixo de adaptação às mudanças climáticas teve
desenvolvimento no país. Recife aparece em sexto
uma boa avaliação dentre as pessoas que conhecem
lugar no eixo de Mobilidade e Acessibilidade do
estas políticas. A maioria dos respondentes acredita
ranking, em oitavo em Tecnologia e Inovação, e
que estas políticas vêm melhorando nos últimos
em quinto no eixo de Empreendedorismo.
2 anos, sendo que 46,94% declararam concordar
com a afirmação e 12,98% declararam concordar
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis,
fortemente. Apenas 11,01% dos respondentes
Recife foi o sexto município com o maior número
disseram discordar ou discordar fortemente desta
de participantes. A cidade é a nona maior do país
afirmação.
em termos de população, o que justifica o seu
destaque na consulta, e este resultado também se
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
relaciona com o fato de que a Prefeitura Municipal
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
do Recife utiliza o Colab, e já realizou uma série
dos cidadãos de Recife pelo fato de que a grande
de consultas públicas, assim estabelecendo uma
maioria da população desconhece estas políticas.
cultura de participação que engaja a população a
No entanto, as pessoas que conhecem fazem
responder este tipo de questionário.
uma boa avaliação deste eixo, o que pode indicar
à Prefeitura uma necessidade de comunicação
Tanto na primeira quanto na segunda edição da
sobre estas ações, ou então o aprofundamento
consulta, o eixo de maior de destaque foi Vida
em uma análise regionalizada das respostas a fim
urbana, e o eixo de menor destaque foi Adaptação
de planejar uma expansão das políticas públicas
às mudanças climáticas.
existentes.

A maioria dos respondentes concorda com as

afirmações de que o número de pessoas e de
iniciativas voltadas a criar uma vida urbana
melhor estão aumentando nos últimos dois
anos. No entanto, é perceptível que quando
são mencionadas as iniciativas organizadas pela

65
Consulta Cidades Sustentáveis

390 PARTICIPANTES EM RECIFE ESCOLARIDADE

População estimada: 1.637.834 habitantes (IBGE, 2018)

Imagem 7.6.1: Mapa de Recife com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

Imagem 7.6.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e

escolaridade dos respondentes de Recife
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
GÊNERO PARTICIPANTES EM RECIFE?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.

Imagem 7.6.3: Percepção dos participantes de Recife

FAIXA ETÁRIA

Fonte: elaboração própria

66
 Resultados de Recife

Imagem 7.6.4: Gráficos de todas as respostas de Recife 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade

de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis

na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

67
Consulta Cidades Sustentáveis
11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
68
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).
22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui,
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.
25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:
Resultados de Recife
26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
e uso de fundos da Prefeitura.
28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
fundos da Prefeitura.
69
Consulta Cidades Sustentáveis
7.7 RIO DE JANEIRO (Rio de Janeiro)
• Ficha técnica
População: 6.320.446 (censo 2010)
Região: Sudeste do Brasil
IDHM (2010): 0,799
Rio de Janeiro é a capital do Estado do Rio de
Janeiro, e é o maior destino turístico internacional
do Brasil e de toda a América Latina. A Região
Metropolitana do Rio de Janeiro é a segunda
maior metrópole do país. Conhecida como Cidade
Maravilhosa, parte do Rio de Janeiro foi classificada
como Patrimônio Cultural da Humanidade, pela
UNESCO. Foi a capital do Brasil até 1968, quando
foi transferida para Brasília.
Em 2019, ficou em décimo terceiro lugar no
Ranking Geral da Connected Smart Cities, principal
estudo sobre cidades inteligentes do Brasil, e
que compara todos os municípios brasileiros a
fim de definir as cidades com maior potencial de
desenvolvimento no país. Isso representa uma
queda de sete posições em relação ao ano de 2018.
O município permanece em primeiro lugar no eixo
Empreendedorismo, e fica em terceiro lugar nos
eixos de Tecnologia e Inovação e Mobilidade e
Acessibilidade. No eixo de Economia, a cidade fica
no sétimo lugar.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis, o
Rio de Janeiro foi o sétimo município com o maior
número de participantes. Isso se justifica por ter
uma das maiores populações do Brasil, e também
por ser uma das seis cidades latinoamericanas
participantes do programa do ONU-Habitat,
mencionado anteriormente neste livro.
Tanto na primeira quanto na segunda edição da
consulta, o eixo de maior de destaque foi Vida
urbana, e o eixo de menor destaque foi Adaptação
às mudanças climáticas.
A maioria dos respondentes concorda com as
afirmações de que o número de pessoas e de
70
iniciativas voltadas a criar uma vida urbana
melhor estão aumentando nos últimos dois
anos. No entanto, é perceptível que quando
são mencionadas as iniciativas organizadas pela
Prefeitura ou pelo governo local, a porcentagem
de pessoas que concorda ou concorda fortemente
que essas estejam aumentando nos últimos dois
anos cai para 6,29%, enquanto que 35,53%
discordam dessa afirmação e 44,65% discordam
fortemente.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, 20,8% dos respondentes do Rio de
Janeiro declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é menor que a do
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades.
Dentre as pessoas que conhecem as políticas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres, 39,3% concordam ou concordam
fortemente que essas vêm melhorando nos últimos
dois anos, enquanto 22,68% de pessoas discordam
disso, e 7,58% discordam fortemente.
Sendo assim, indica-se duas conclusões
complementares: de que as políticas públicas
existentes não têm uma avaliação positiva pela
população, e de que a parcela da população
que de fato conhece essas políticas é pequena,
indicando portanto uma necessidade de expansão
de ações voltadas ao tema ou de expansão da
comunicação pública e educação cidadã sobre
mudanças climáticas.
Alguns outros dados se sobressaem também.
67,92% da população concorda fortemente com
a afirmação de que o número de pessoas vivendo
em favelas no Rio de Janeiro tem aumentado nos
últimos 2 anos, e 27,04% concordaram. Menos
de 1% da população declarou discordar ou
discordar fortemente dessa afirmação, número
que na visão geral do Brasil é de quase 13%. A
percepção dos cidadãos sobre o acesso adequado a
serviços básicos também apresenta uma diferença
 Resultados do Rio de Janeiro

relevante em comparação ao restante do Brasil: ESCOLARIDADE

na somatória de todos os municípios, mais de 50%
dos respondentes declaram que este acesso vem
melhorando nos últimos dois anos, mas dentre
os respondentes do Rio de Janeiro este valor é de
apenas 31%.

318 PARTICIPANTES EM RIO DE JANEIRO

População estimada: 6.688.927 habitantes (IBGE, 2018)

Imagem 7.7.1: Mapa do Rio de Janeiro com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

Fonte: elaboração própria

Imagem 7.7.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes do Rio de Janeiro
GÊNERO
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
PARTICIPANTES EM RIO DE JANEIRO?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.
Imagem 7.7.3: Percepção dos participantes do Rio de Janeiro

FAIXA ETÁRIA

Fonte: elaboração própria

71
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.7.4: Gráficos de todas as respostas do Rio de Janeiro 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade

de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis

na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

72
 Resultados do Rio de Janeiro

12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica 17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: ou discorda com esta afirmação:

18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas

e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).

16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

73
Consulta Cidades Sustentáveis

22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à 27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos." e uso de fundos da Prefeitura.
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios

sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, 28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres." sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,

existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.

29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de

fundos da Prefeitura.

26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer

reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

74

7.8 PORTO ALEGRE (Rio Grande do Sul)
• Ficha técnica
População: 1.409.351 (censo 2010)
Região: Sul do Brasil
IDHM (2010): 0,805
Porto Alegre é a capital do Rio Grande do Sul, o
estado mais ao sul do país, e é a décima maior
cidade do Brasil, em termos de população. O
município apresenta uma geografia diversificada,
com morros, baixadas, e o Lago Guaíba, que é o
principal manancial de abastecimento hídrico da
cidade e concentra os principais centros industriais
do estado.
Em 2019, Porto Alegre ficou em vigésimo lugar no
Ranking Geral da Connected Smart Cities, principal
estudo sobre cidades inteligentes do Brasil, e
que compara todos os municípios brasileiros a
fim de definir as cidades com maior potencial
de desenvolvimento no país. Isso representa
uma queda de 12 posições em relação ao ano de
2018. No entanto, a cidade destaca-se no eixo de
Empreendedorismo, ocupando a terceira posição,
no eixo de Tecnologia e Inovação, ocupando a
quarta posição, e Economia, em oitavo lugar.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis,
Porto Alegre foi o oitavo município com o maior
número de participantes.
O eixo que mais se destacou na Consulta Cidades
Sustentáveis, na segunda edição, foi Vida Urbana.
Na primeira edição, o destaque havia sido para
Construções Sustentáveis e Resilientes, que perdeu
4 pontos em um prazo de um ano, enquanto que
Vida urbana ganhou 3 pontos. Já o destaque de
menor pontuação está com o eixo Adaptação às
mudanças climáticas, assim como foi na primeira
edição.
O eixo Espaços públicos teve um aumento
significativo de 6 pontos, indicando uma melhoria
na percepção da população, e o eixo de Proteção
dos Patrimônios também teve um aumento de 4
pontos.
Resultados de Porto Alegre
A maioria dos respondentes concorda com as
afirmações de que o número de pessoas e de
iniciativas voltadas a criar uma vida urbana
melhor estão aumentando nos últimos dois
anos. No entanto, é perceptível que quando
são mencionadas as iniciativas organizadas pela
Prefeitura ou pelo governo local, a porcentagem
de pessoas que concorda ou concorda fortemente
que essas estejam aumentando nos últimos dois
anos cai para 20%, enquanto que 33% discordam
dessa afirmação e 29% discordam fortemente.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, 21,19% dos respondentes de Porto
Alegre declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é menor que a do
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades.
Dentre os que conhecem as políticas municipais
relacionadas a este eixo, 28,32% discordam e
4,72% discordam fortemente da afirmação de que
essas políticas estariam melhorando nos últimos
dois anos, enquanto 33,03% declaram concordar
e 2,48% declaram concordar fortemente com essa
afirmação. Considerando também os 33,03% que
declararam não concordar e nem discordar com a
alternativa, temos que as políticas relacionadas à
mudanças climáticas tiveram uma avaliação mais
negativa do que positiva, dentre os respondentes.
Sendo assim, indica-se duas conclusões
complementares: de que as políticas públicas
existentes não têm uma avaliação positiva pela
população, e de que a parcela da população
que de fato conhece essas políticas é pequena,
indicando portanto uma necessidade de expansão
de ações voltadas ao tema ou de expansão da
comunicação pública e educação cidadã sobre
mudanças climáticas.
75
Consulta Cidades Sustentáveis

302 PARTICIPANTES EM PORTO ALEGRE ESCOLARIDADE

População estimada: 1.479.101 habitantes (IBGE, 2018)

Imagem 7.8.1: Mapa de Porto Alegre com as participações

georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS

Fonte: elaboração própria
Imagem 7.8.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Porto Alegre
PARTICIPANTES EM PORTO ALEGRE?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.
Imagem 6.7.3: Percepção dos participantes de Porto Alegre

GÊNERO

FAIXA ETÁRIA

Fonte: elaboração própria

76
 Resultados de Porto Alegre

Imagem 7.8.3: Gráficos de todas as respostas do Porto Alegre 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade
de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis

na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

77
Consulta Cidades Sustentáveis

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas 16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: discorda com esta afirmação:

12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica 17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: ou discorda com esta afirmação:

13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na 18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação: medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em 20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)." a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: concorda ou discorda com esta afirmação:

78
 Resultados de Porto Alegre

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas 26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir, reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
responder e se adaptar a emergências e desastres). medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à 27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos." e uso de fundos da Prefeitura.
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui,
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura,
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.

30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de

fundos da Prefeitura.

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

79
Consulta Cidades Sustentáveis
7.9 MANAUS (Amazonas)
• Ficha técnica
População: 1.802.014 (censo 2010)
Região: Norte do Brasil
IDHM (2010): 0,737
Manaus é a capital do estado do Amazonas, e é o
principal centro financeiro, corporativo e mercantil
da Região Norte do Brasil, além de ser a cidade
mais populosa. Manaus é localizada no centro da
Floresta Amazônica, a maior floresta tropical do
mundo, e é um dos maiores destinos turísticos no
Brasil.
Em 2019, Manaus foi a cidade mais desenvolvida
em Tecnologia e Inovação de toda a Região Norte
do país no Ranking Geral da Connected Smart
Cities, principal estudo sobre cidades inteligentes
do Brasil, e que compara todos os municípios
brasileiros a fim de definir as cidades com maior
potencial de desenvolvimento no país, mas em
relação a todas as cidades brasileiras, está na
trigésima posição.
Além disso, Manaus ocupa a oitava posição
no ranking geral de Empreendedorismo e a
primeira posição também da Região Norte no
ranking de Economia.
Nesta edição da Consulta Cidades Sustentáveis,
Manaus foi o nono município com o maior número
de participantes.
O eixo que mais se destacou na Consulta Cidades
Sustentáveis, na segunda edição, foi Vida Urbana,
que na primeira edição também havia sido destaque
junto com o eixo Construções Sustentáveis e
Resilientes. No prazo de um ano, este segundo eixo
perdeu dois pontos, enquanto Vida Urbana ganhou
5 pontos. Já o destaque de menor pontuação está
com o eixo Adaptação às mudanças climáticas,
assim como foi na primeira edição.
O eixo Prestação de contas teve um aumento
significativo de 11 pontos, indicando uma melhoria na
percepção da população, o eixo de Transparência teve
80
um aumento de 8 pontos e o eixo de Proteção dos
Patrimônios também teve um aumento de 6 pontos.
A quase maioria dos respondentes concorda
com as afirmações de que o número de pessoas
e de iniciativas voltadas a criar uma vida urbana
melhor estão aumentando nos últimos dois
anos. No entanto, é perceptível que quando
são mencionadas as iniciativas organizadas pela
Prefeitura ou pelo governo local, a porcentagem de
pessoas que concorda ou concorda fortemente que
essas estejam aumentando nos últimos dois anos
cai para 20,71%, enquanto que 40,71% discordam
dessa afirmação e 16,07% discordam fortemente.
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, apenas 15,4% dos respondentes de
Manaus declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é menor que a do
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades.
Dentre os que conhecem as políticas municipais
relacionadas a este eixo, 18,55% discordam e 2,32%
discordam fortemente da afirmação de que essas
políticas estariam melhorando nos últimos dois
anos, enquanto 34,78% declaram concordar com
essa afirmação. Considerando também os 44,06%
que declararam não concordar e nem discordar com
a alternativa, temos que as políticas relacionadas à
mudanças climáticas tiveram uma avaliação mais
positiva do que negativa, dentre os respondentes.
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
dos cidadãos de Manaus pelo fato de que a grande
maioria da população desconhece estas políticas.
No entanto, as pessoas que conhecem fazem
uma boa avaliação deste eixo, o que pode indicar
à Prefeitura uma necessidade de comunicação
sobre estas ações, ou então o aprofundamento
em uma análise regionalizada das respostas a fim
de planejar uma expansão das políticas públicas
existentes.
 Resultados de Manaus

280 PARTICIPANTES EM MANAUS ESCOLARIDADE

População estimada: 1.802.014 habitantes (Censo, 2010)

Imagem 7.9.1: Mapa de Manaus com as participações georreferenciadas

Fonte: elaboração própria

COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS

Fonte: elaboração própria
Imagem 7.9.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Manaus
PARTICIPANTES EM MANAUS?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.
Imagem 6.8.3: Percepção dos participantes de Manaus

GÊNERO

FAIXA ETÁRIA

Fonte: elaboração própria

81
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.9.3: Gráficos de todas as respostas de Manaus 6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do
planejamento urbano local e da gestão local.

1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade
de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e

conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida
você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.

5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

82

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Resultados de Manaus
16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:
17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:
18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:
83
Consulta Cidades Sustentáveis

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas 26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer
e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir, reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
responder e se adaptar a emergências e desastres). medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à 27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações
resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos." e uso de fundos da Prefeitura.
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui,
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura, entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações.

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais 30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida fundos da Prefeitura.
você concorda ou discorda com esta afirmação:

84

7.10 MACEIÓ (Alagoas)
• Ficha técnica
População: 932.748 (censo 2010)
Região: Nordeste do Brasil
IDHM (2010): 0,721
Maceió é a capital de Alagoas, e a cidade mais
populosa do Estado. A Região Metropolitana
de Maceió, que integra outros 10 municípios,
totaliza mais de 1 milhão de habitantes. Nesta
edição da Consulta Cidades Sustentáveis, Maceió
foi o décimo município com o maior número de
participantes.
Tanto na primeira quanto na segunda edição da
consulta, o eixo de maior de destaque foi Vida
urbana, e o eixo de menor destaque foi Adaptação
às mudanças climáticas.
O eixo Resiliência a catástrofes teve uma perda
significativa de 8 pontos no prazo de um ano.
Este é um dado muito significativo e que merece
uma análise aprofundada, dado que este
resultado pode estar relacionado a uma situação
emergencial que o município enfrentou durante o
último ano relacionado a bairros como Pinheiro,
Mutange e Bebedouro que estão em condição
de vulnerabilidade. Em contraponto, o eixo
Urbanização Inclusiva e Sustentável ganhou 5
pontos neste mesmo período.
O eixo Prestação de Contas teve um ganho de 7
pontos, indicando uma melhoria na percepção da
população.
A maioria dos respondentes concorda com as
afirmações de que o número de pessoas e de
iniciativas voltadas a criar uma vida urbana melhor
estão aumentando nos últimos dois anos. No
entanto, é perceptível que quando são mencionadas
as iniciativas organizadas pela Prefeitura ou pelo
governo local, a porcentagem de pessoas que
concorda ou concorda fortemente que essas estejam
aumentando nos últimos dois anos cai para 36,62%,
enquanto que 34,25% discordam dessa afirmação e
8,27% discordam fortemente.
Resultados de Maceió
Em relação ao eixo de adaptação às mudanças
climáticas, apenas 15,7% dos respondentes de
Maceió declararam conhecer políticas públicas
relacionadas a mudanças climáticas e resiliência
a desastres. Essa porcentagem é menor que a do
Brasil como um todo, em que 22,1% da população
declara conhecer essas políticas em suas cidades.
Ainda assim, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas teve uma boa avaliação dentre as
pessoas que conhecem estas políticas. A maioria
dos respondentes acredita que estas políticas vêm
melhorando nos últimos 2 anos, sendo que 57,71%
declararam concordar com a afirmação e 7,52%
declararam concordar fortemente. Apenas 12,48%
dos respondentes disseram discordar ou discordar
fortemente desta afirmação.
Portanto, o eixo de adaptação às mudanças
climáticas ficou com a pior avaliação de percepção
dos cidadãos de Maceió pelo fato de que a grande
maioria da população desconhece estas políticas.
No entanto, as pessoas que conhecem fazem
uma boa avaliação deste eixo, o que pode indicar
à Prefeitura uma necessidade de comunicação
sobre estas ações, ou então o aprofundamento
em uma análise regionalizada das respostas a fim
de planejar uma expansão das políticas públicas
existentes.
255 PARTICIPANTES EM MACEIÓ
População estimada: 932.728 habitantes (Censo 2010)
Imagem 7.10.1: Mapa de Maceió com as participações georreferenciadas
Fonte: elaboração própria
85
Consulta Cidades Sustentáveis

Imagem 7.10.2: Gráficos da distribuição de gênero, faixa etária e
escolaridade dos respondentes de Maceió
GÊNERO
COMO ESTÁ A PERCEPÇÃO DOS
PARTICIPANTES EM MACEIÓ?
Quanto mais próximo das extremidades mais perto a cidade
está de ser sustentável, na percepção dos participantes.

Imagem 7.10.3: Percepção dos participantes de Maceió

FAIXA ETÁRIA

Imagem 7.10.3: Gráficos de todas as respostas de Maceió

ESCOLARIDADE 1 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que vivem em favelas, assentamentos
informais ou habitações inadequadas está aumentando nos últimos dois anos." Indique
em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

2 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas que têm acesso adequado a serviços
básicos (água potável, saneamento, eletricidade e coleta de resíduos) está aumentando
nestes últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta
afirmação:

Fonte: elaboração própria

86
 Resultados de Maceió

3 - "Na cidade em que vivo, considerando o crescimento populacional, a disponibilidade 8 - "As pessoas da cidade em que vivo estão se preocupando cada vez mais com a
de terra está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você preservação, proteção e conservação dos nossos patrimônios culturais e naturais,
concorda ou discorda com esta afirmação: quando penso nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

4 - "O acesso a transportes públicos seguros, a preço justo, acessíveis e sustentáveis 9 - "A preocupação da prefeitura da minha cidade com a preservação, proteção e
na cidade onde moro está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida conservação de nosso patrimônio cultural e natural está aumentando nos últimos dois
você concorda ou discorda com esta afirmação: anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

10 - Nos últimos dois anos, minha cidade foi atingida por algum desastre natural.
5 - "Na cidade em que vivo, o acesso a um sistema seguro de transporte público para
pessoas em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e
idosos está melhorando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

11 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, o número de pessoas
afetadas negativamente quando acontecem desastres está aumentando" Indique em
6 - Na cidade em que vivo, há possibilidades de os cidadãos participarem do que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
planejamento urbano local e da gestão local.

7 - "Na cidade em que vivo, as possibilidades de os cidadãos participarem do

planejamento urbano local e da gestão local estão aumentando nos últimos dois anos." 12 - "Na cidade em que vivo, comparando com dois anos atrás, a perda econômica
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação: direta causada por um desastre está aumentando nos últimos dois anos. (A perda
econômica direta é qualquer dano às estruturas físicas, como edifícios e pertences
dentro deles.)" Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

87
Consulta Cidades Sustentáveis

13 - "A qualidade da gestão dos resíduos (coleta de lixo e materiais recicláveis) na 18 - "O número de cidadãos da cidade em que vivo que estão trabalhando para criar
cidade em que eu moro está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que uma vida urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação: medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

14 - "O nível de poluição do ar na cidade em que eu moro está aumentando nos últimos
dois anos." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

19 - "Na cidade em que vivo, o número de iniciativas locais dedicadas a criar uma vida
urbana melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

15 - "Na cidade em que vivo, o acesso a espaços públicos seguros, inclusivos, acessíveis
e ecológicos está aumentando nos últimos dois anos (inclusive para pessoas em
situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos)."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
20 - "A prefeitura da minha cidade tem feito cada vez mais políticas públicas dedicadas
a criar uma vida urbana melhor, nos últimos dois anos." Indique em que medida você
concorda ou discorda com esta afirmação:

16 - "Na cidade em que vivo, os casos de assédio físico e sexual nos espaços públicos
estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda ou
discorda com esta afirmação:

21 - Na cidade em que eu moro, existem políticas relacionadas a mudanças climáticas

e resiliência a desastres. (Resiliência significa a capacidade de uma cidade para resistir,
responder e se adaptar a emergências e desastres).

17 - "Na cidade em que vivo, o número de pessoas (seja do governo, ONGs, ativistas ou
de qualquer outro segmento da sociedade) que trabalham para criar uma vida urbana
melhor está aumentando nos últimos dois anos." Indique em que medida você concorda
ou discorda com esta afirmação:

22 - "Na cidade em que moro, essas políticas relacionadas à mudança climática e à

resiliência aos desastres e emergências estão melhorando nos últimos dois anos."
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

88
 Resultados de Maceió

23 - "A cidade em que eu moro está melhorando na construção de edifícios 28 - "Na cidade em que eu vivo, está ficando cada vez mais fácil acessar informações
sustentáveis e resistentes que utilizam materiais locais nos últimos dois anos. Aqui, sobre as políticas, ações e uso de recursos do governo municipal nos últimos dois anos."
resiliência significa a capacidade de um edifício para resistir a emergências e desastres." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:
Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

24 - Na cidade que eu vivo, quando as pessoas estão insatisfeitas com a Prefeitura, 29 - "Na cidade em que eu moro, sinto que a Prefeitura tem melhorado, nos últimos
existem espaços onde elas podem fazer suas reclamações. dois anos, em fornecer essas informações de uma maneira que seja fácil para o cidadão
entender." Indique em que medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

25 - "Na cidade em que eu vivo, as autoridades têm se tornado cada vez mais
receptivas às reclamações dos cidadãos nos últimos dois anos." Indique em que medida 30 - Na cidade em que eu vivo, já busquei informações sobre as políticas, ações e uso de
você concorda ou discorda com esta afirmação: fundos da Prefeitura.'

26 - "Na cidade em que eu moro, os mecanismos existentes para a população fazer

reclamação para a Prefeitura estão aumentando nos últimos dois anos." Indique em que
medida você concorda ou discorda com esta afirmação:

27 - Na cidade em que eu moro, é possível acessar informações sobre as políticas, ações

e uso de fundos da Prefeitura.

89
90
CAPÍTULO 8
Conclusão
Atualmente, mais de metade da população mundial
vive em áreas urbanas e, no Brasil, este número é
em torno de 85%. A tendência é que o crescimento
das áreas urbanas continue pelos próximos anos.
Construir cidades sustentáveis, portanto, é um
desafio crucial para as gerações atuais e futuras, e
que garante a nossa sobrevivência e qualidade de
vida a médio e longo prazo.
A Consulta Cidades Sustentáveis é um
compromisso entre o ONU-Habitat e o Colab,
pensando em auxiliar gestores públicos de todo
o país a compreenderem como está a percepção
da população sobre temas tão importantes
na construção de cidades sustentáveis. É um
termômetro por meio do qual se pode avaliar
tanto a abrangência e satisfação da população
com as políticas públicas existentes, como também
o grau de conhecimento dos cidadãos sobre o que
é feito.
Governos podem utilizar desde diagnóstico para
a construção, implementação e avaliação de
políticas públicas, sejam diretamente relacionadas
à construção de cidades sustentáveis, ou sejam
relacionadas a educação cidadã e comunicação
pública. Sendo a consulta realizada anualmente, é
possível ter um retrato contínuo e avaliar a curto
e médio prazo o impacto das ações realizadas
pelo poder público e organizações atuantes no
território.
Este livro traz os resultados da segunda edição
da Consulta Cidades Sustentáveis, realizada entre
outubro de 2019 e fevereiro de 2020. A primeira
edição também tem os seus resultados compilados
em um livro, que pode ser encontrado nos portais
do Colab ou solicitado através dos contatos ao
final do livro.
É importante ressaltar que todas essas informações
são públicas, e podem ser solicitadas por gestores
de qualquer município ou por pesquisadores de
todo o país. Temos o compromisso de contribuir
com os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável
até 2030, trazendo principalmente a participação
da população e o cidadão como o centro do
processo. Seguimos juntos por cidades melhores
para o cidadão, como o cidadão.
91
 A Consulta Cidades Sustentáveis é um projeto que nasceu em
2018 como parceria entre Colab e ONU-Habitat. A primeira
edição aconteceu entre 2018 e o início de 2019, e a segunda
edição - à qual se refere este livro - aconteceu entre outubro
de 2019 e fevereiro de 2020. Trata-se de uma iniciativa que
pretende ser realizada anualmente, até 2030, medindo
a percepção dos cidadãos brasileiros sobre o alcance do
ODS 11 em seus municípios. A partir deste levantamento,
governos de todo o país podem desenvolver ou alterar
políticas públicas que tenham como objetivo final contribuir
para o eixo de Cidades e Comunidades Sustentáveis. Este
livro apresenta informações sobre o projeto desenvolvido,
um resumo dos resultados da primeira edição e uma análise
sobre todos os resultados da segunda edição da consulta.

HS Number: HS/034/20E

COLAB UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME

contato@colab.re P.O. Box 30030, Nairobi 00100, KENYA

Telephone: +254-20-7623120, Fax: +254-20-7624266/7
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