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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO - 2023 a 2027


PLANO DE NEGÓCIOS - 2023

Assinado com senha por JOSÉ POMPEU DOS MAGALHÃES BRASIL FILHO, CARLOS ROBERTO SANTOS e MARCELO MORAES DE OLIVEIRA em 26/12/2022 09:11:14.
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ÍNDICE

ÍNDICE .................................................................................... 2 3. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ................................... 21


SIGLAS E ABREVIATURASÍNDICE ...................................... 2 3.1. Análise ........................................................................21
MATRIZ SWOT .............................................................. 22
SIGLAS E ABREVIATURAS .................................................. 3 3.1.1. Estratégia Ofensiva - SO.................................... 24
APRESENTAÇÃO .................................................................. 4 3.1.2. Estratégia de Confronto - ST ............................ 24
1.INTRODUÇÃO ..................................................................... 5 3.1.3. Estratégia de reforço - WO ............................... 25
3.2. Objetivos e Ações Estratégicas ...............................26
2. DESCRIÇÃO DA COMPANHIA .......................................... 7
2.1. Objeto Social ............................................................. 7 4. ESTRATÉGIA 2023 - 2027 ................................................. 27
2.2. Competências .......................................................... 7 4.1. Objetivos Estratégicos ..............................................27
2.3. Negócio, Missão, Visão e Valores .......................... 8 4.2. Ações Estratégicas....................................................28
2.4. Mapa Estratégico / Cadeia de Valor ..................... 9 4.3. Iniciativas e Atividades ............................................30
2.5. Estrutura Organizacional .......................................... 13 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................ 40
2.5.1. Governança Societária .................................... 13
2.5.2. Estrutura Organizacional de Topo ................... 14
2.5.3. Infraestrutura ...................................................... 15
2.5.4. Recursos Humanos ............................................ 16
2.6. Orçamento ................................................................ 18
2.6.1. Eficiência e Sustentabilidade Financeira ....... 18
2.6.3. Demonstrações Financeiras ............................. 19

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SIGLAS E ABREVIATURAS

AIS.................... Serviço de Informação Aeronáutica


ANAC..............Agência Nacional de Aviação Civil
APP..................Controle de Aproximação
ATFM................ Gerenciamento de Fluxo de Tráfego Aéreo (Air Traffic Flow Management)
ATS................... Serviços de Tráfego Aéreo (Air Traffic Services)
CGNA.............. Centro de Gerenciamento da Navegação Aérea
COMAER......... Comando da Aeronáutica
DECEA............. Departamento de Controle do Espaço Aéreo
DNB.................. Dependência da NAV Brasil
ICAO................Organização de Aviação Civil Internacional
INFRAERO........ Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária S.A.
MD................... Ministério da Defesa
NAV Brasil........ NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A.
SALA AIS.......... Sala de Informações Aeronáuticas
MET.................. Meteorologia Aeronáutica
SISCEAB........... Sistema de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro
TWR.................. Torre de Controle

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APRESENTAÇÃO

O Plano de Negócios - NAV Brasil 2023 é o documento anual Na sequência, este Plano executa uma análise SWOT da
de planejamento estratégico da empresa que descreve os empresa, a partir do que desenvolve o seu planejamento para
seus objetivos e as ações de nível estratégico a serem o período, definindo os objetivos e as ações de nível
desenvolvidas pela administração para alcançá-los, estratégico a serem empreendidas.
considerando um escopo temporal de cinco anos (2023 a Em resumo, o presente Plano de Negócios busca apresentar
2027). as principais características da companhia e a estratégia que
De acordo com o Estatuto Social da empresa, seu pretende adotar para gerenciar os próximos cinco anos de
desenvolvimento é de responsabilidade da Diretoria operação, adequando-a de forma a consolidá-la como uma
Executiva, que o deve submeter ao Conselho de empresa provedora de Serviços de Navegação Aérea de
Administração até a última reunião ordinária do ano anterior qualidade, com eficiência e segurança.
ao de seu exercício, cabendo a este colegiado, ao final deste,
analisar a efetividade de sua execução e publicar as suas
conclusões a respeito.

Após breve introdução a respeito dos Serviços de Navegação


Aérea no País e do processo de constituição da Empresa, o
documento descreve seu objeto social e competências,
apresentando a “Cadeia de Valor” e a estrutura
organizacional empregada, além dos dados orçamentários
para os próximos exercícios.

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1. INTRODUÇÃO

Alicerçada pelas históricas ousadia, perseverança e A NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A., empresa
competência intelectual de pioneiros como Bartolomeu de pública constituída em 30 de junho de 2021, tendo como
Gusmão, Santos Dumont, Casimiro Montenegro e tantos objeto social implementar, administrar, operar e explorar
outros, e respaldada por uma indústria aeronáutica forte e industrial e comercialmente a infraestrutura aeronáutica
inovadora, a aviação se consolidou como motivo de orgulho destinada à prestação de Serviços de Navegação Aérea que
para a sociedade brasileira. lhe forem atribuídos pelo Comandante da Aeronáutica é um
dos órgãos que compõem o SISCEAB, respondendo por cerca
Sua importante contribuição para o desenvolvimento
de 12% dos serviços providos à sociedade.
nacional, decorrente das dificuldades impostas pelas
dimensões territoriais e desafios geográficos de algumas O planejamento estratégico da companhia, em seu primeiro
regiões do País, exigiu o estabelecimento de uma vasta e ano de existência, buscava priorizar as ações relacionadas à
complexa infraestrutura. Além de pistas de pouso e estruturação da nova administração, com foco na
aeroportos, foi necessário implantar redes de continuidade e, em especial, na preservação da segurança
telecomunicações, auxílios à navegação e sistemas de das atividades desenvolvidas por sua área operacional – 44
vigilância por todo o território, assim como órgãos dedicados Dependências da NAV Brasil (DNB) instaladas em diversos
à prestação de serviços como a cartografia, a meteorologia aeródromos do País.
e a gestão de informações aeronáuticas. Ultrapassado o primeiro ano de existência, o presente
Foi, portanto, com foco na prestação destes que são planejamento estratégico passa a incorporar iniciativas
denominados Serviços de Navegação Aérea (ANS), que o voltadas ao aprimoramento da estrutura organizacional, tanto
Ministério da Aeronáutica, hoje, Comando da Aeronáutica, já no campo operacional como administrativo, e à
a partir de sua criação, em 1941, estabeleceu a Diretoria de modernização da infraestrutura técnica, visando ao
Rotas, atualmente, Departamento de Controle do Espaço incremento de sua disponibilidade e eficiência, e na

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Aéreo, órgão responsável pela gestão do “Sistema de otimização dos custos e incremento da receita, de forma a
Controle do Espaço Aéreo Brasileiro” (SISCEAB), que inclui garantir o equilíbrio econômico e a condição de “não-
organizações militares e civis dedicadas a tais atividades. dependente” de recursos do Tesouro Nacional.

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O processo de planejamento foi precedido por uma análise Sob tal cenário e dispondo de profissionais capazes e
da conjuntura atual e de seus impactos à indústria do comprometidos com o caráter público do serviço que
transporte aéreo nacional, que identificou um gradual desenvolvem, pode-se, pois, antever um futuro promissor para
crescimento desta atividade, alcançando os índices a NAV Brasil, provendo serviços do mais elevado padrão de
anteriores à pandemia de COVID-19, com o consequente qualidade e segurança, contribuindo, assim, para o contínuo
incremento da receita advinda das Tarifas de Navegação crescimento do orgulho nacional por sua indústria do
Aérea. Por outro lado, a guerra na Ucrânia e as instabilidades transporte aéreo.
geopolíticas na Ásia geram incertezas em que sugerem
possíveis efeitos negativos aos voos internacionais no País,
cujos índices ainda se mantém abaixo daqueles de 2019.
Ainda assim, os números totais dos movimentos aéreos no Brasil
indicam uma tendência de crescimento que permitem
vislumbrar um ambiente propício ao desenvolvimento dos
Serviços de Navegação Aérea.

Nesse contexto, a análise SWOT (Pontos Fortes e Fracos,


Oportunidades e Ameaças) que será, a seguir, apresentada,
indica a prevalência de oportunidades, sob o amparo de
inquestionáveis pontos fortes, permitindo afirmar que, mesmo
que ainda evoluindo no complexo processo de estruturação
da empresa, já se faz viável iniciar investimentos na
modernização de infraestruturas e sistemas, e na capacitação
do efetivo, o que resultará em uma contínua melhoria da
eficiência na prestação dos serviços à sociedade.

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2. DESCRIÇÃO DA COMPANHIA

A NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S/A é uma 2.2. Competências


empresa pública brasileira dedicada à provisão de Serviços de De acordo com o que prevê a Lei nº 13.903/2019, compete à
Navegação Aérea, em conformidade com o que estabelece NAV Brasil:
a Constituição Federal, em seu Art. 21, que atribui à União a I. gerenciar técnica, operacional, administrativa,
competência por (inciso XII) “explorar, diretamente ou comercial e industrialmente a infraestrutura e os serviços
mediante autorização, concessão ou permissão: (...) c) a de navegação aérea que lhes sejam atribuídos pelo
navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura Comandante da Aeronáutica, incluídos os bens imóveis
aeroportuária”. e as atividades correlatas sob a sua responsabilidade;
A companhia emprega um modelo de gestão voltado ao II. implementar e modernizar órgãos, instalações ou
compromisso do poder público com a excelência na estruturas de apoio à navegação aérea que lhe sejam
prestação destes serviços, tendo como principal fonte de atribuídos;
receitas as Tarifas de Navegação Aérea previstas no art. 8º da III. coordenar, executar, fiscalizar e administrar obras de
Lei nº 6.009, de 26/12/1973, que dispõe sobre a utilização e a infraestrutura aplicadas ao controle do espaço aéreo,
exploração dos aeroportos, das facilidades à navegação aos serviços de navegação aérea e aos serviços
aérea e dá outras providências. correlatos;
IV. exercer atividades relacionadas com a área de
2.1. Objeto Social telecomunicações, no âmbito de sua competência;
A NAV Brasil - Serviços de Navegação Aérea S/A, em V. promover a formação, o treinamento e o
atendimento ao interesse coletivo, terá́ por objeto aperfeiçoamento de pessoal especializado em suas
implementar, administrar, operar e explorar industrial e áreas de atuação e explorar comercialmente essas
comercialmente a infraestrutura aeronáutica destinada à atividades;
VI. contribuir para o planejamento e o desenvolvimento do

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prestação de serviços de navegação aérea que lhe for
atribuída pelo Comandante da Aeronáutica. controle do espaço aéreo e dos serviços de
navegação aérea, por meio de seus quadros técnicos
especializados;

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VII. elaborar estudos, planos e projetos ou contratar obras e A NAV Brasil, no desempenho de suas atribuições finalísticas,
serviços relacionados com o seu objeto social; tendo em vista a concepção integrada do SISCEAB,
VIII. desenvolver tecnologias de produção, produtos e desenvolverá atividades relacionadas com aquelas
processos e outras tecnologias de interesse direto ou executadas pelo Ministério da Defesa, por meio do COMAER,
correlato; em prol da manutenção da soberania sobre o espaço aéreo
IX. exportar e importar produtos e serviços relacionados brasileiro, sendo, por conseguinte, de interesse estratégico
com a sua área de atuação; para a defesa nacional.
X. contribuir para a implementação de ações
necessárias à promoção, ao desenvolvimento, à 2.3. Negócio, Missão, Visão e Valores
absorção, à transferência e à manutenção de Negócio: Serviços de Navegação Aérea.
tecnologias críticas e conhecimentos técnico-
Missão: Prover serviços de navegação aérea de
científicos relacionados com a sua área de atuação;
qualidade, com eficiência e segurança, visando ao
XI. celebrar contratos, termos de parceria, ajustes,
desenvolvimento do transporte aéreo e ao bem-estar da
acordos, convênios e instrumentos congêneres
sociedade.
considerados necessários ao cumprimento do seu
objeto social; Visão: Ser reconhecida por prover serviço de navegação
XII. operacionalizar contratos de compensação aérea de qualidade, com eficiência e segurança.
tecnológica, industrial e comercial; Valores:
XIII. estimular e apoiar, técnica e financeiramente, as • Ética
atividades de pesquisa e de desenvolvimento • Integridade
relacionadas com o seu objeto social; • Segurança
XIV. captar financiamentos, nacionais ou internacionais; • Espírito Público
XV. produzir conhecimento técnico-científico para o • Respeito
benefício da navegação aérea e prestar • Sustentabilidade
comercialmente consultoria e assessoramento em • Eficiência

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suas áreas de atuação, no País e no exterior; e
XVI. executar outras atividades relacionadas com o seu
objeto social, dentre as quais, prover o apoio
operacional e logístico para o preparo, lançamento e
rastreio de engenhos espaciais.

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2.4. Mapa Estratégico / Cadeia de Valor de demandas externas e a gestão proativa das relações
contratuais de serviços e projetos executados pela Empresa no
A NAV Brasil foi concebida com um eixo finalístico prioritário,
âmbito externo.
proveniente da cisão da Infraero, que consiste na “Prestação
de Serviços de Navegação Aérea”, executado pelas Estes quatro eixos foram considerados processos de primeiro
anteriormente denominadas Estações Prestadoras de Serviços nível ou macroprocessos finalísticos, viabilizando as entregas
de Telecomunicações e de Tráfego Aéreo (EPTA), hoje, de valor referentes à missão da NAV Brasil: “Prover serviços de
Dependências da NAV Brasil (DNB). navegação aérea de qualidade, com eficiência e segurança,
para o desenvolvimento do transporte aéreo e o bem-estar da
O segundo eixo finalístico refere-se à “Implantação de
sociedade”.
Sistemas, Órgãos Técnicos e Operacionais de Controle do
Espaço Aéreo”, que possibilita à NAV Brasil a condução, sob No âmbito das atividades de gestão e de suporte ou apoio, a
demanda, de projetos voltados para a transformação, a atuação da NAV Brasil foi agrupada em onze macroprocessos,
modernização, a ampliação ou a criação de estruturas de ou processos de primeiro nível, englobando aspectos de
navegação aérea e de controle do espaço aéreo, governança, gestão estratégica, pessoas, infraestrutura,
subordinadas à orientação das políticas da autoridade finanças, patrimônio, comunicação, tecnologia, dentre outros
aeronáutica competente, através do órgão central do processos essenciais à operação da Empresa.
Sistema de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro, o DECEA.

O terceiro eixo, voltado para a maximização do uso dos


recursos humanos e materiais alocados à NAV Brasil consiste
no “Suporte Externo a Sistemas, Órgãos Técnicos e
Operacionais de Controle do Espaço Aéreo”. Trata-se da
possibilidade de utilização da capacidade técnica e
operacional da Empresa para fornecimento de serviços a
outros órgãos e entidades, sem prejuízo dos serviços prioritários
a partir das DNB de sua estrutura.

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O quarto e último eixo finalístico, denominado “Relações com
Clientes” destina-se a funcionar como macroprocesso de
interface dos demais finalísticos junto a organizações clientes,
públicas ou privadas, assegurando a adequada apreciação

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CADEIA DE VALOR
Finalísticos
RELAÇÕES IMPLANTAÇÃO DE SISTEMAS, ÓRGÃOS TÉCNICOS E OPERACIONAIS
COM CLIENTES
Implantar Avaliar
Necessidade Estruturar Capacitar

SERVIÇOS DE NAVEGAÇÃO AÉREA DE QUALIDADE,


Órgãos e Conformidade
Operacional Soluções Pessoal
Sistemas & Segurança
Prospectar
Negócios

COM EFICIÊNCIA E SEGURANÇA


PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE NAVEGAÇÃO AÉREA

MISSÃO
ATM AIM COM
Negociar Serviço de Serviço de Gestão Serviço de
Contratos Gerenciamento da Informação Comunicações
de Tráfego Aéreo Aeronáutica Aeronáuticas

Controlar a
Qualidade COMERCIALIZAÇÃO DE SERVIÇOS

Capacitação de
Manutenção Navegação Aérea

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Pessoal

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Gestão e Suporte

GESTÃO DA
GESTÃO JURÍDICA E GESTÃO DE GESTÃO DA TECNOLOGIA
GOVERNANÇA GESTÃO FINANCEIRA SEGURANÇA
CORREICIONAL PESSOAS DA INFORMAÇÃO
OPERACIONAL

Realizar Gestão Gerir Assessoria Jurídica Gerir Seleção Gerir Orçamento Garantir a Segurança Gerir Tecnologia da
Estratégica Operacional Informação
Administrar Registros e Gerir Finanças (Operacional e
Realizar Gestão Gerir Atividades de Movimentações Administrativa)
Corporativa de Correição
Processos de Projetos Gerir Direitos e Bem-estar Gerir Comunicação

Gerir Riscos e Gerir Pagamento de GESTÃO CONTÁBIL Gerir Segurança da


Conformidade Pessoal Informação

Realizar Auditorias Desenvolver Pessoas Gerir a Contabilidade


Patrimonial, Fiscal e
Tributária

GESTÃO DA GESTÃO DOCUMENTAL GESTÃO DE COMPRAS GESTÃO GESTÃO DA GESTÃO DA


TRANSPARÊNCIA E DE NORMAS E CONTRATOS PATRIMONIAL INFRAESTRUTURA E DA LOGÍSTICA DE
SEGURANÇA SISTEMAS
ORGÂNICA OPERACIONAIS
Gerir Comunicação Gerir Legislação e Gerir Aquisições Gerir Estoques
Social Normas
Gerir Infraestrutura Gerir Logística de
Gerir Instrumentos Gerir Bens Móveis e
Gerir Informação ao Gerir Documentação Operacional Sistemas de Navegação
Contratuais Imóveis
Cidadão (Protocolo e Arquivo) Aérea
Gerir Infraestrutura

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Orgânica Gerir Suprimento e
Gerir Ouvidoria
Manutenção
Gerir Segurança
Orgânica

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2.5. Estrutura Organizacional

2.5.1. Governança Societária


A NAV Brasil - Serviços de Navegação Aérea S/A dispõe dos seguintes órgãos estatutários:

MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA

CONSELHO FISCAL

CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO

COMITÊ DE AUDITORIA

DIRETORIA EXECUTIVA

Diretoria de Administração Diretoria de Serviços

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2.5.2. Estrutura Organizacional de Topo

A estrutura organizacional de topo da NAV Brasil é disposta em


funções sistêmicas, por meio de Gerências Executivas,
subordinadas à Diretoria Executiva.

PR
Presidência

DA DS
Diretoria de Administração Diretoria de Serviços

Gerência de Pessoas Gerência de Serviços de


Navegação Aérea

Gerência de Finanças e
Gerência de Logística
Contabilidade

Gerência de Compras e Gerência de Implantação de


Contratos Órgãos e Sistemas

Gerência de Infraestrutura e Gerência de Segurança


Patrimônio Operacional

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Gerência de TIC

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2.5.3. Infraestrutura

A NAV Brasil presta relevantes serviços de navegação aérea


aos usuários do SISCEAB, dentre os quais, Serviços
Meteorológicos de Aeródromo (CMA), Serviços de Navegação
Aérea e Telecomunicações, Serviço de Controle de
Aproximação (APP), Serviço de Controle de Aeródromo (TWR),
Serviço de Informação de Voo e Alerta (Rádio/AFIS) e Serviço
de Processamento de Mensagens Aeronáuticas (C-AIS).
Para cumprir a sua missão, como Prestadora de Serviços de
Navegação Aérea (PSNA), conta com 44 Órgãos Operacionais
distribuídos pelo País, denominados Dependências da NAV
Brasil
(DNB), com a seguinte infraestrutura operacional:

44 Dependências da NAV Brasil (DNB)


13 APP, sendo 3 RADAR (Vitória, Macaé e Londrina)
20 TWR
23 AFIS
01 C-AIS (SBGL)
01 CMA-1 (SBGL e SBGR)

Em complemento, dispõe de 30 Estações de apoio cedidas


pelo COMAER, dotadas de 23 sistemas DME e 7 estações VHF,
denominadas Estações da NAV Brasil (ENB), que constituem
órgãos de prestação de serviços de navegação aérea com

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operação desassistida, sem pessoal técnico e sem estrutura de
apoio administrativo local.

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No que diz respeito à área logística e de manutenção, a Empresa O diagrama da “Cadeia de Valor” (Mapa Estratégico) evidencia
se utiliza da Contração de Suporte Logístico (CSL) para quase a a estrutura de processos até o segundo nível, onde estes ainda
totalidade das Dependências, além de contar com o apoio de são de considerável abrangência. Nesse sentido, para uma maior
52 empregados do efetivo técnico, transferidos da Infraero para a clareza sobre a operação da NAV Brasil, realizou-se o
NAV Brasil por sucessão trabalhista, para assistência às localidades desdobramento dos processos da cadeia até o terceiro nível,
não abrangidas pelo CSL. identificando-se, com esse desdobramento, 130 processos
finalísticos e de suporte/gestão.
Com relação ao efetivo operacional, a Empresa está estruturada
com 1.365 empregados, dentre os quais Controladores de Tráfego Ressalte-se que, no desenvolvimento dos processos finalísticos, há
Aéreo, Operadores AIS, Operadores de Estações Aeronáuticas, profissionais em estruturas críticas para a transição das atividades
Técnicos Meteorologistas, Meteorologistas e Especialistas em cindidas da Infraero para a NAV Brasil que precisaram ser
Navegação Aérea, distribuídos nas 44 DNB, em todo o território imediatamente contratados para cargos de chefia e
nacional. assessoramento na administração central da empresa, razão
pela qual foram guarnecidos por meio de cargos em comissão
Para o futuro, a NAV Brasil tem como premissa a otimização de sua
de livre provimento, após a constituição da empresa.
força de trabalho, através da reestruturação do plano de funções
e carreiras, e da flexibilização das capacitações operacionais, Complementarmente, será realizado processo seletivo
permitindo a adequação de seu efetivo às novas perspectivas do simplificado, para a contratação de profissionais por tempo
SISCEAB para os serviços de Navegação Aérea. determinado, com base no que faculta o art. 13 da Lei nº 13.903,
de 2019. A efetivação destas contratações temporárias permitirá
Nesse cenário de inovação, a Empresa planeja a incorporação de
a reavaliação do quantitativo de pessoal contratado por livre
novas tecnologias para a atualização de seus equipamentos e
provimento a que se refere o parágrafo anterior.
sistemas de navegação aérea, além da modernização de sua
infraestrutura operacional, possibilitando adequar-se às Adicionalmente, de modo a minimizar os riscos de
tendências do mercado mundial, o que lhe permitirá, comprometimento de funções essenciais da empresa que a
adicionalmente, prover serviços com mais qualidade, eficiência e celeridade na transição Infraero / NAV Brasil possa gerar, haverá́
segurança à sociedade brasileira. uma combinação entre a utilização de empregados contratados
por tempo determinado e o “outsourcing”, nas áreas contábil,
2.5.4. Recursos Humanos

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fiscal, jurídica, de pessoal e de tecnologia da informação e
A força de trabalho inicial da NAV Brasil é composta por: comunicação (TIC).
• Presidente e Diretores;
• empregados transferidos da Infraero por sucessão
trabalhista; e
• empregados contratados para ocupar Cargos em
Comissão de livre provimento.
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ORGANOGRAMA

Assembleia Geral

Conselho Fiscal Comitê de Auditoria Auditoria Interna

Conselho de Administração Comitê de PESR

Ouvidoria

Presidência

Assessoria de Gestão
Gabinete
Estratégica

Assessoria de Comunicação
Assessoria Jurídica
Social

Assessoria de Conformidade e
Assessoria de Negócios
Gerenciamento de Riscos

Assessoria de Apoio às DNBs Corregedoria

Assessoria de Normas e
Comitê de Integridade
Documentação

Comitê de Sustentabilidade
Comissão de Ética
Socioambiental

Diretoria de Administração Diretoria de Serviços

Finanças e Infraestrutura e Serviços de Navegação Implantação de Órgãos Tecnologia da Informação


Pessoas Compras e Contratos Logística Segurança Operacional
Contabilidade Patrimônio Aérea e Sistemas e Comunicações

Pesquisa, Desenvolvimento e
Recursos Humanos Licitações Finanças Serviços de Infraestrutura Serviços de Tráfego Aéreo Manutenção Inovação Fator Humano Suporte

Movimentação de Faturamento e Serviços de Informações


Compras Patrimônio Suprimento Técnico Projetos de Infraestrutura Fator Operacional Infraestrutura de TIC
Empregados Cobrança Aeronáuticas

Avaliação e Suporte e Serviços de Comunicações Implantação de Desenvimento de


Contratos Contabilidade Gerência e Garantia da SO
Desenvolvimento Acompanhamento Aeronáuticas Equipamentos e Sistemas Sistemas

Avaliação e Controle
Folha e Benefícios Execução Orçamentária Política e Promoção da SO Segurança da Informação
Operacional

Segurança e Saúde Finanças e Contabilidade


Ocupacional das DNBs
DNBs Segurança da Aviação Civil

SEDEDPO202202057
Gestão da Qualidade

Legenda

Gerência

Coordenadoria

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2.6. Orçamento compatibilizar a cadência do recebimento das Tarifas de
Navegação Aérea, que representam 99,9% da receita da
A NAV Brasil não está inserida no conceito de estatal NAV Brasil, com o fluxo de caixa necessário para suportar os
dependente e, portanto, não é regida pela Lei de Finanças custos de manutenção da operação, pagamento de pessoal
Públicas (Lei nº 4.320/64). A sua gestão contábil e financeira e implantação da nova estrutura organizacional.
obedece aos preceitos da Lei das Sociedades Anônimas (Lei nº
Destarte, os resultados do período entre 30/06/2021 e
6.404/76).
31/07/2022 demonstram que a NAV Brasil atingiu a sua
Os seus recursos são próprios, e geridos por intermédio do sustentabilidade financeira, e permitem que se façam
Programa de Dispêndios Globais (PDG), aprovado e projeções de resultados favoráveis e disponibilidade para
acompanhado pelo Ministério da Defesa (MD) e pela investimentos, conforme projeções apresentadas a seguir.
Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas
2.6.2 Premissas das Projeções Financeiras
Estatais do Ministério da Economia (SEST/ME).
As projeções financeiras da NAV Brasil - Serviços de
Por ser uma empresa pública federal, não integrante do
Navegação Aérea S/A foram realizadas a partir da análise
Orçamento Fiscal e de Seguridade Social, apenas os
das informações contábeis e financeiras das atividades no
investimentos constam do Orçamento de Investimento das
exercício de 2021 e no período de 01/01/2022 a 31/07/2022,
Empresas Estatais, peça integrante da Lei Orçamentária Anual,
tomando como premissas a retomada da atividade aérea
cuja execução é apresentada no PDG (item Investimentos no
após a pandemia e o crescimento da atividade aérea, a
Ativo Imobilizado e Intangível).
partir de 2023, com base na linha de tendência das projeções
Com tais premissas, desde os primeiros momentos de seu de demanda elaboradas pelo CGNA - Centro de
estabelecimento, a Companhia vem desenvolvendo sua Gerenciamento da Navegação Aérea, e, portanto, a
gestão orçamentária com eficiência e possibilitando ao gestor elevação da receita operacional.
o acesso às informações que são base para a tomada de
Nesse contexto, as despesas consideram os valores históricos
decisões mais precisas e eficazes, em um sistema de
corrigidos pela inflação, com base nos índices projetados pelo
planejamento, coordenação e controle.
BACEN – Banco Central do Brasil, divulgados no Boletim Focus,

SEDEDPO202202057
2.6.1. Eficiência e Sustentabilidade Financeira edição de 16/09/2022 (Fonte: www.bcb.gov.br).
Considerando que o recebimento do repasse das receitas No caso específico das despesas com pessoal, foram
oriundas da cobrança de tarifas pelo DECEA se dá cerca de agregados aos valores estimados, os dispêndios das despesas
60 dias após a efetiva prestação do serviço, sem considerar relativas a contratações futuras, por concurso público ou
eventuais inadimplências, são adotadas ações no sentido de contratação direta, de forma a completar o quadro funcional

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administrativo necessário para dar suporte às atividades Isto posto, sempre que apurado lucro, está previsto o
operacionais da empresa, considerando, ademais, o recolhimento de dividendos à União, no montante de 25% do
emprego de terceirização de atividades meio, o que também lucro líquido.
pode ser percebido em variações das despesas com serviços
de terceiros, e reflete a adoção de um modelo moderno de Descrição 2022 2023 2024 2025 2026
lean enterprise (gestão enxuta) para o setor público. 1. Receita Operacional Bruta 1.058,5 1.090,4 1.122,0 1.153,4 1.185,7
1.1. Receitas Navegação Aérea 1.056,2 1.087,9 1.119,5 1.150,8 1.183,1
2.6.3. Demonstrações Financeiras 1.2. Receitas Concessão de Áreas 1,4 1,5 1,5 1,6 1,6
1.3. Receitas Eventuais 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0
2. (-) Impostos Incidentes sobre a Receita (96,3) (100,9) (103,8) (106,7) (109,7)
A demonstração dos resultados dos exercícios de 2023 a 2026 2.1 Pasep/Confins (96,3) (100,9) (103,8) (106,7) (109,7)
(Figura 7) apresenta o resultado contábil estimado para cada 3. Receita Operacional Líquida 962,2 989,5 1.018,2 1.046,7 1.076,0
4. (-) Despesas Operacionais (503,2) (543,2) (562,2) (579,1) (596,5)
ano, tendo em vista o conjunto de operações realizadas, 4.1 Pessoal (410,4) (437,8) (453,1) (466,7) (480,7)
discriminando todas as informações sobre receitas e 4.2 Material de Consumo (10,3) (10,9) (11,2) (11,6) (11,9)
4.5 Serviços de Terceiros (75,3) (87,1) (90,1) (92,9) (95,6)
despesas, assim como os resultados operacionais e líquidos 4.6 Utilidades e Serviços Públicos (7,1) (7,4) (7,7) (7,9) (8,2)
5. Resultado Operacional Recorrente 459,0 446,3 456,0 467,6 479,6
anuais para a Empresa. 6. (-) Outras Despesas 5,6 (40,7) (50,4) (80,6) (115,0)
6.1 Depreciação/amortização (8,5) (40,7) (50,4) (80,6) (115,0)
Dessa forma, os primeiros anos de operação da NAV Brasil 6.2 Outras Despesas e Provisões 14,1 0,0 0,0 0,0 0,0
7. Resultado Operacional 464,6 405,6 405,6 387,1 364,6
(2021 a 2023) estão pautados, principalmente, na
EBITDA 473,1 446,3 456,0 467,6 479,6
estruturação e consolidação da empresa. Inicialmente, foi Margem EBITDA 49,2% 45,1% 44,8% 44,7% 44,6%
realizado um diagnóstico das necessidades e definição de
8. Resultado Financeiro 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0
escopos e, no momento seguinte, o compromisso de novos 9. (+) Receitas Financeiras 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0
contratos de custo e despesas para dar suporte à gestão e 10. (-) Despesas Financeiras (2,2) 0,0 0,0 0,0 0,0
11. Resultado Antes de IRPJ/CSSL 465,1 405,6 405,6 387,1 364,6
operação. 12. (-) Provisão para IRPJ/CSSL (158,1) (137,9) (137,9) (131,6) (123,9)
13. Lucro Após o IRPJ e CSLL 307,0 267,7 267,7 255,5 240,7
14. Dividendos à União (Decreto 2.673) (76,8) (66,9) (66,9) (63,9) (60,2)
Para os exercícios posteriores, a manutenção do crescimento 15. (-) Participação dos Empregados 0,0 (16,7) (16,7) (16,0) (15,0)
das receitas operacionais, mesmo de forma tímida, aliada à 16. Lucro/(Prejuízo) Líquido 230,3 184,1 184,0 175,6 165,5

uma política de controle de custos e despesas, projeta uma Figura 7 – Demonstração dos Resultados 2023 a 2026

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progressão da margem EBITDA, que demonstra o quanto a
Empresa gera de recursos no desempenho de suas atividades
operacionais.

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2.6.4. Investimentos
A gestão eficiente dos recursos permite a sustentabilidade
financeira da NAV Brasil e a projeção de disponibilidade de
investimentos para exercícios futuros, com vistas a alcançar os
objetivos estratégicos, mormente em relação ao incremento
da capacidade operacional.
Nessa perspectiva, os investimentos a serem realizados pela
Empresa foram estimados com base nas seguintes premissas
básicas:

• No Exercício de 2022 e 2023, os valores adotados para


investimento foram obtidos através de levantamento de
necessidades de recomposição do parque de
equipamentos e da estruturação da empresa, limitadas
à existência de recursos financeiros disponíveis;
• A partir de 2024, foi admitida como premissa, a utilização
dos valores dos Superávit de caixa dos exercícios
anteriores como limitador para a aquisição de
“imobilizado”, devendo esses investimentos serem
revistos anualmente.
DESCRIÇÃO 2022 2023 2024 2025 2026*
Variação do PIB 2,65% 0,50% 1,70% 2,00% 2,00%
Inflação (IPCA) 6,00% 5,01% 3,50% 3,00% 3,00%
* Considerando que a última projeção do estudo de relatório de
mercado da Focus é para o ano de 2025, repete-se o indicador

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para 2026.

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3. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

O emprego de ferramentas de planejamento estratégico tem 3.1. Análise


se intensificado, tanto na administração privada quanto na
O processo se inicia com a realização de um diagnóstico sobre
administração pública, em busca do incremento de lucros e da
o ambiente interno da empresa, com o fito de identificar seus
qualidade dos serviços, verificando-se o crescimento da
pontos fortes (strength - S) e fracos (weakness - W), além de
utilização de metodologias que propiciam meios aos
uma avaliação de seu ambiente externo, que caracteriza
administradores para vencer os crescentes desafios que lhes
oportunidades (opportunities - O) e ameaças (threats - T) ao
são impostos.
desempenho de seu Objeto Social (análise SWOT).
Uma das metodologias mais utilizadas por grandes empresas
Naturalmente, sobre os pontos fortes e fracos da empresa,
em todo o mundo, o “Planejamento Estratégico” é um
sempre será possível a atuação da administração visando a
processo através do qual a administração visualiza o seu futuro
controlá-los. Assim, quando identificados os pontos fortes, faz-
e desenvolve as melhores práticas para alcançá-lo.
se possível explorá-los, ou mesmo, amplificá-los ao máximo, ao
Para tanto, são descritas a missão e a visão otimista de como a passo que, sobre os pontos fracos, poder-se-á, se não, eliminar,
organização deseja ser reconhecida em um futuro estimado, ao menos, reduzi-los.
assim como os valores em que se fundamenta para cumprir tal
No que concerne às oportunidades e ameaças à operação
missão e alcançar a visão almejada.
da empresa para cumprir o seu Objeto Social, que são
Na sequência, faz-se uma análise introspectiva da empresa, identificadas no ambiente externo, embora não haja como a
identificando suas reais capacidades, além de um estudo do empresa intervir ou controlar, se devida e oportunamente
ambiente em que se encontra inserida, de forma a se identificadas, é possível tirar proveito das oportunidades e, se
identificar estratégias para alcançar objetivos claramente não eliminar, ao menos, controlar os efeitos das ameaças.
estabelecidos, que serão implementadas por meio de
Neste sentido, o diagnóstico realizado sobre os pontos fortes e
programas, projetos e planos submetidos a mecanismos de

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fracos da NAV Brasil chegou aos seguintes pontos:
monitoramento de desempenho.

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MATRIZ SWOT

AMBIENTE INTERNO
PONTOS FORTES PONTOS FRACOS

1. Expertise na Gestão da Navegação Aérea. 1. Estrutura Administrativa em formação.

2. Obsolescência de Sistemas e Equipamentos de


2. Qualificação técnico-profissional dos empregados. Navegação Aérea.

3. Vinculação ao COMAER. 3. Degradação de Instalações Operacionais.

4. Regularidade de receita. 4. Órgãos economicamente deficitários.

5. Cultura Organizacional não plenamente alinhada com


5. Elevado padrão de Conformidade. a estratégia da Empresa.

AMBIENTE EXTERNO
OPORTUNIDADES AMEAÇAS

1. Crescimento do Tráfego Aéreo. 1. Redução do Tráfego Aéreo.

2. Incremento da demanda por órgãos Operacionais do 2. Perda de regularidade da receita.


SISCEAB.
3. Transferência de infraestrutura e órgãos provedores de 3. Elevação atípica do custo Operacional.
Serviços de Navegação Aérea do COMAER.

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4. Novas Tecnologias do setor. 4. Acidente aeronáutico.

5. Instabilidade da força de trabalho.

5. Exploração comercial de serviços na área de atuação 6. Interferência Cibernética.


da Empresa.
7. Redução da receita.

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3.1.1. Estratégia Ofensiva - SO 3. Considerando a sua expertise na gestão da Navegação
Aérea (PF #1) e a qualificação técnico-profissional de seus
• Estratégia de Forças e Oportunidades (SO): essa estratégia é
empregados (PF #2), com vistas a explorar comercialmente
mais ofensiva, e consiste na junção dos pontos fortes da
serviços na área de atuação da Empresa (OP #5), a NAV
empresa com as oportunidades do ambiente externo. Seu
Brasil poderá desenvolver estudo visando à estruturação de
objetivo é aperfeiçoar os pontos fortes para que as
uma área comercial, com o fito de oferecer,
oportunidades sejam mais bem aproveitadas.
comercialmente, serviços de sua competência.
Partindo-se dos elementos apontados na Matriz SWOT, a
1.1.2. Estratégia de Confronto - ST
Empresa estabeleceu as três Estratégias Ofensivas para
empregar seus Pontos Fortes com vistas a aproveitar as • Estratégia de Forças e Ameaças (ST): essa estratégia é mais
Oportunidades existentes no ambiente externo à Empresa: confrontante e consiste na junção dos pontos fortes da empresa
com as ameaças do ambiente externo. Seu objetivo é utilizar os
1. Valendo-se de sua Expertise na Gestão da Navegação Aérea
pontos fortes da empresa para diminuir as ameaças externas.
(PF #1), da qualificação técnico-operacional dos
empregados (PF #2) e de sua vinculação ao COMAER (PF As Ameaças apontadas na Matriz SWOT caracterizam-se como
#3), a Empresa poderá se utilizar do Crescimento do Tráfego elementos “potenciais”, levando a Empresa a estabelecer Planos
Aéreo (OP #1) e do incremento da demanda por órgãos de Contingência, preparando-se para eventuais
Operacionais do SISCEAB (OP #2), tendo em vista a acontecimentos no cenário externo.
possibilidade de transferência de infraestrutura e órgãos
1. Considerando a sua Vinculação ao COMAER (PF #3) e a sua
provedores de Serviços de Navegação Aérea do COMAER
Expertise na Gestão da Navegação Aérea (PF #1), a NAV Brasil
(OP #3), e preparar a sua estrutura organizacional de forma a
poderá propor e realizar adequações de suas operações no
se manter em condição de incorporar novos órgãos e
SISCEAB, com vistas a manter o equilíbrio econômico da
estruturas destinados à prestação de serviços de navegação
empresa em caso de uma eventual Redução do Tráfego
aérea (PF #5).
Aéreo (AM#1) ou de Perda de receita (AM #7) ou da
2. Considerando o Crescimento do Tráfego Aéreo (OP #1), a Regularidade dessa receita (AM #2), por qualquer motivo.
contínua disponibilização de Novas Tecnologias do setor (OP

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2. Com base na Regularidade de Receita (PF #4) para honrar
#4) e sua capacidade de planejar despesas com base na
seus compromissos, além de sua Expertise na Gestão da
Regularidade de Receita disponível (PF #4), a NAV Brasil
Navegação Aérea (PF #1) e da Qualificação técnico-
poderá buscar novas tecnologias relacionadas à sua área de
profissional dos seus empregados (PF# 2), a NAV Brasil poderá
atuação, visando incrementar seus padrões de eficiência e
rever seus custos e empregar soluções técnicas, operacionais
segurança.
e/ou administrativas, com vistas a manter o equilíbrio

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econômico da empresa e eficiência na prestação dos 3.1.3. Estratégia de reforço - WO
Serviços de Navegação Aérea, em caso de uma eventual • Estratégia de Fraquezas e Oportunidades (WO): essa é a
elevação atípica do custo Operacional (AM #3). estratégia de reforço e consiste na junção dos pontos fracos da
3. Considerando que, apesar da Expertise na Gestão da empresa com as oportunidades do ambiente externo. Seu
Navegação Aérea (PF #1), da Qualificação técnico- objetivo é analisar os pontos fracos, de forma a tentar superá-los
profissional dos empregados (PF #2) e do Elevado padrão de para aproveitar as oportunidades.
Conformidade (PF #5) da Empresa às normas do Órgão Como estratégia de reforço, a Empresa deverá buscar a
Regulador, ainda será possível a indesejada ocorrência de um superação dos Pontos Fracos, conforme segue:
Acidente Aeronáutico (AM #4), além de todas as medidas
preventivas possíveis, a NAV Brasil poderá colocar em 1. Tendo em vista o fato de a Estrutura Administrativa da Empresa
execução Plano de Contingência de Acidente Aeronáutico. ainda se encontrar em processo de formação (W #1), a NAV
Brasil (1) poderá manter seu Plano de Funções e o
4. Considerando que, apesar da Expertise na Gestão da
Organograma ajustados às necessidades da Empresa; (2)
Navegação Aérea (PF #1), da Qualificação técnico-
implantar processos de Execução Indireta de Serviços que
profissional dos empregados (PF #2) e do Elevado padrão de
desonerem seu reduzido corpo funcional administrativo; e (3)
Conformidade (PF #5) da Empresa às normas do Órgão
passar a empregar sistemas corporativos (ERP), com o objetivo
Regulador, ainda será possível a ocorrência de um Acidente
de assegurar agilidade, confiabilidade e eficiência na
Aeronáutico (AM #4), a fim de atuar preventivamente para
condução de processos administrativos, a fim de se preparar
evitá-lo, a NAV Brasil poderá incrementar as atividades de
para Exploração comercial de serviços na área de atuação
prevenção de Acidentes.
da Empresa (OP #5); para atender ao Incremento da
5. Considerando a Vinculação da Empresa ao COMAER (PF #3) demanda por Órgãos Operacionais do SISCEAB (OP #2) e para
e sua Expertise na Gestão da Navegação Aérea (PF #1), a receber infraestrutura e órgãos provedores de Serviços de
NAV Brasil poderá executar Plano de Contingência, em Navegação Aérea do COMAER (OP #3).
coordenação com o DECEA, para o caso de eventual
2. Fazendo uso do contínuo avanço tecnológico da aviação
Instabilidade da força de trabalho (AM #5).
mundial, e tendo em vista a Regularidade de Receita (PF #4),

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6. Considerando a vinculação da Empresa ao Ministério da a NAV Brasil poderá investir na modernização da infraestrutura
Defesa, através do COMAER (PF #3), a NAV Brasil poderá operacional, buscar Novas Tecnologias do Setor (OP #4), e
executar um Plano de Contingência para Ataques desenvolver plano específico, visando minimizar a
Cibernéticos, em coordenação com os demais órgãos do obsolescência de Sistemas e Equipamentos de Navegação
SISCEAB. Aérea (W #2).

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3. Considerando a existência de Regularidade de Receita (PF 3. Iniciativas (de nível tático): consolidadas na forma de
#4), a NAV Brasil poderá planejar a modernização de suas Planos, onde são definidas as reponsabilidades pelas iniciativas a
Instalações Operacionais, a fim de propiciar melhorias, serem empreendidas com o fito de concretizar as ações
visando eliminar sua Degradação (W #3), além de estratégicas, assim como os prazos a serem cumpridos (quem
condições para assimilar Novas Tecnologias do Setor (OP fará o que, até quando), sendo também expressas por meio de
#4). verbos no infinitivo;
4. Utilizando-se de Novas Tecnologias do setor (OP #4), a NAV 4. Atividades (de nível operacional): subdivisões das
Brasil poderá avaliar, continuamente, o resultado de cada iniciativas, são providências também redigidas com verbos no
órgão da estrutura operacional, e, quando oportuno, propor infinitivo, compondo Programas.
ajustes ao DECEA, visando garantir o equilíbrio econômico de
Órgãos economicamente deficitários (W #4). (Obs.: As Atividades, por reunirem medidas de nível operacional,
5. Valendo-se das oportunidades existentes no cenário (OP #1- não serão apresentadas neste trabalho.)
5), a NAV Brasil poderá estabelecer uma política de
participação do corpo funcional no planejamento e ATIVIDADE
implementação de suas estratégias, com o objetivo de
INICIATIVA
fortalecer sua Cultura Organizacional (W #5).
ATIVIDADE
AÇÃO
3.2. Objetivos e Ações Estratégicas
O processo de planejamento estratégico prevê objetivos a ESTRATÉGICA
ATIVIDADE
serem atingidos e uma hierarquia de ações a serem
INICIATIVA
desenvolvidas, visando ao seu alcance.
ATIVIDADE
1. Objetivos Estratégicos: geralmente expressos por meio de OBJETIVO
verbos substantivados, que indicam níveis ou condições que ESTRATÉGICO
se pretende atingir – a Política (o que se pretende ou “onde ATIVIDADE
se pretende chegar”); INICIATIVA

2. Ações Estratégicas: comumente redigidas por meio de ATIVIDADE

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AÇÃO
verbos no infinitivo, refletem aquilo que se planeja fazer para
ESTRATÉGICA
alcançar o objetivo (ou os objetivos, pois pode haver dois ATIVIDADE
objetivos para uma mesma ação, assim como mais de uma INICIATIVA
ação para um único objetivo) – a Estratégia (“como fazer
ATIVIDADE
para chegar lá”);

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4. ESTRATÉGIA 2023 - 2027

4.1. Objetivos Estratégicos

A NAV Brasil estabeleceu três Objetivos Estratégicos (O): Manter a NAV Brasil na condição de
"Empresa Pública Não-Dependente" (de
1 - ADEQUAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL. recursos do Tesouro Nacional) permanece
como premissa fundamental para sua
2 - EQUILÍBRIO ECONÔMICO DA EMPRESA.
Gestão Econômico-Financeira.
3 - INCREMENTO DA CAPACIDADE OPERACIONAL. Dessa forma, planejar, controlar e monitorar
Equilíbrio o desempenho da execução orçamentária,
Considerando o horizonte temporal de cinco anos, cada 2 Econômico com especial atenção sobre os custos dos
Objetivo Estratégico contribui com parcela significativa para da Empresa serviços prestados constituem pontos de
o cumprimento da Missão da Empresa, e desta forma, são atenção da alta administração, exigindo
que a gestão seja dotada com pessoal e
compreendidos conforme a seguir:
sistemas capazes de acompanhar e
identificar eventuais desvios ou riscos à
O objetivo decorre da natural necessidade sustentabilidade econômico-financeira da
de aperfeiçoamento da estrutura Companhia.
organizacional inicialmente adotada para
a constituição da empresa, visando dotá-
la de condições para responder às A capacidade operacional da Empresa
demandas e desafios de sua está diretamente associada aos padrões de
Adequação
consolidação. segurança e eficiência dos serviços
1 da Estrutura
Especial atenção é dedicada ao Incremento prestados. Portanto, seu incremento
Organizacional
dimensionamento do quantitativo de da decorrerá de ações voltadas à
3
empregados das áreas administrativa e Capacidade modernização das infraestruturas existentes,
operacional, considerando a possibilidade Operacional à atualização dos equipamentos e sistemas
de absorção de novos órgãos do COMAER pari passu com a evolução tecnológica do

SEDEDPO202202057
e o emprego de terceirização de setor, e ao aprimoramento da competência
atividades meio. técnico/operacional de seus profissionais.

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4.2. Ações Estratégicas

Para cada objetivo estratégico (OE), delineou-se um conjunto


de Ações Estratégicas (AE), que, por sua vez, serão
subdivididas em Iniciativas (IN).

OBJETIVO
AÇÃO ESTRATÉGICA
ESTRATÉGICO

Consolidar a Busca a implementação de ajustes à estrutura organizacional, com base na gestão


estrutura por processos e na utilização de ferramentas de TI, com foco no estabelecimento
1.1
administrativa de um corpo funcional, administrativo e técnico, tanto de carreira como temporário,
da empresa com as competências necessárias para um eficiente desempenho das atividades.
Como parte do processo de consolidação da estrutura organizacional da Empresa,
faz-se fundamental, a obtenção de autonomia em relação ao suporte à operação,
área em que foi inicialmente apoiada, com base na lei, pela empresa cindida, uma
vez que esta área de atividade não foi objeto do processo de cisão para a
Aprimorar a constituição da NAV Brasil. Para tanto, será preciso estabelecer uma estrutura
estrutura da própria de Manutenção e Suprimento Técnico, e para a qualificação e o
1.2 área treinamento do Corpo Técnico. Acrescente-se que, pela sensibilidade e relevância
Adequação da operacional dos sistemas de TI para a prestação de serviço de navegação aérea, justifica-se
1 Estrutura da empresa realizar, também, investimentos em Segurança da Informação.
Organizacional Por fim, diante da contínua evolução do setor, a Empresa precisa manter
metodologia de reavaliação cíclica da estrutura organizacional, bem como estar
preparada para receber novos órgãos que possam vir a ser repassados pelo
COMAER/DECEA.

A satisfação do corpo funcional da empresa se reflete na qualidade e na eficiência


das atividades que desenvolve e, consequentemente, dos serviços que provê à

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Aumentar o
sociedade. Com o intuito de estimular o contínuo incremento do nível de satisfação,
nível de
1.3 além de aprimoramentos ao sistema de gestão de pessoas, há que se desenvolver
satisfação dos
um PCCR próprio, implementar uma política de incentivos e, naturalmente, criar
empregados
ferramentas que permitam avaliar, continuamente, o grau de satisfação e para
prover uma eficiente interação com o empregado.

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Tendo em vista sua relação direta com os resultados da empresa, faz-se necessário
2.1 Otimizar custos implantar um sistema de controle e monitoramento de custos que propicie a
Equilíbrio implementação de medidas de gestão visando otimizá-los.
2 Econômico da Considerando os recursos da NAV Brasil previstos no art. 10 da Lei nº 13.903/2019, são,
Empresa Incrementar a basicamente, duas as formas possíveis de incremento da receita da empresa: o
2.2
receita estabelecimento de contratos para a prestação de serviços em sua área de
atuação; e a atribuição de novos serviços de navegação aérea pelo DECEA.

Em desacordo com a intensa velocidade da evolução da tecnologia empregada


na prestação de serviços de navegação aérea, de uma forma geral, a infraestrutura
transferida para a Empresa quando de sua constituição se encontrava
Modernizar a
3.1 significativamente defasada tecnologicamente, exigindo investimentos na sua
infraestrutura
modernização, com a implantação de novos equipamentos e sistemas, assim como
a recuperação das instalações, além da implantação de uma infraestrutura de TIC
operacional.
Na busca pela melhor relação "custo x benefício" para prover uma disponibilidade
adequada aos equipamentos empregados pela Empresa na prestação dos serviços
Aumentar a
de navegação aérea, decidiu-se pela existência de uma reduzida equipe própria,
disponibilidade
Incremento da 3.2 um estoque de suprimento adequado e suficiente e pela contratação de serviço de
dos
3 Capacidade suporte logístico. Assim, para o incremento da disponibilidade, são necessárias a
equipamentos
Operacional adoção de um sistema de gestão de estoque, uma adequada gestão do contrato
de suporte logístico, e uma permanente capacitação do corpo técnico.
Os elevados padrões de desempenho exigidos na prestação de serviços de
Aumentar a
navegação aérea demandam os programas de capacitação e treinamento,
3.3 eficiência
abrangendo as atividades operacionais e de suporte, em conformidade com as
operacional
normas do setor.

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Prioridade número 1 em todas as ações relacionadas com a prestação de Serviços
Aumentar a de Navegação Aérea, a segurança operacional exige a implementação de ações
3.4 segurança voltadas para a capacitação e treinamento de profissionais especializados, a
operacional promoção de uma consciência de segurança, e, naturalmente, uma contínua
supervisão quanto ao atendimento às normas estabelecidas.

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No que concerne aos prestadores de Serviços de Navegação Aérea, as ações
Aumentar a
voltadas ao incremento da segurança na atividade aeronáutica (security),
3.5 segurança
denominada internacionalmente "AVSEC", estão associadas à promoção de uma
"AVSEC"
consciência para a segurança e ao atendimento às normas específicas nas DNBs.
Aumentar a
Como para os demais Serviços de Navegação Aérea, é preciso buscar a contínua
qualidade no
elevação do padrão de qualidade no serviço de informações meteorológicas, o
3.6 serviço de
que exige contínua supervisão dos indicadores e dos processos do Sistema de
informações
Gestão da Qualidade.
meteorológicas

4.3. Iniciativas e Atividades


Para cada Ação Estratégica (AE), delineou-se um conjunto de Iniciativas (IN), que, por sua vez, serão subdivididas em Atividades (AT).

AÇÃO ESTRATÉGICA INICIATIVA ATIVIDADES

Regularizar, junto ao COMAER/DECEA/CINDACTA/CRCEA-SP, a


Regularizar o
1.1.1 1.1.1.1 gestão dos bens imóveis/benfeitorias da União transferidos à
patrimônio recebido
responsabilidade administrativa da NAV Brasil.

Realizar processo de contratação de empresa para prestação de


1.1.2.1 serviços especializados de planejamento, organização e realização
de Processo Seletivo Simplificado - PSS.
Consolidar a
estrutura Realizar contratação de empregados temporários, a partir do
1.1 1.1.2.2
administrativa Mobiliar os setores resultado do Processo Seletivo Simplificado - PSS.
da empresa da administração Realizar mapeamento de processos, atividades e competências
1.1.2

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central com pessoal 1.1.2.3
necessárias.
capacitado
Revisar a proposta de Plano de Funções e Cargos Comissionados
1.1.2.4
(PF e CC).
Realizar processo de contratação de empresa para prestação de
1.1.2.5 serviços especializados de planejamento, organização e realização
de Concurso Público para cargos do quadro efetivo.

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Realizar contratação de empregados efetivos, a partir do resultado
1.1.2.6
do Concurso Público.

Mapear os processos específico das áreas a serem atendidas por


Contratar Business 1.1.3.1
BPO.
1.1.3 Process Outsourcing
(B.P.O.) Contratar consultoria para a descrição do fluxo de processos para o
1.1.3.2
BPO e elaboração de edital para a sua contratação.

Implantar Implantar infraestrutura híbrida de servidores e serviços de TI


1.1.4.1
infraestrutura de TIC (datacenter e nuvem multicloud).
1.1.4
da área 1.1.4.2 Contratar serviços de atendimento a chamados de TI.
Administrativa
1.1.4.3 Contratar serviços de outsorcing de impressão.

Consolidar a 1.1.5.1 Identificar e selecionar os processos prioritários da NAV Brasil.


estrutura
1.1 1.1.5.2 Definir a metodologia de gestão por processos a ser empregada.
administrativa
da empresa
Capacitar pessoal na metodologia de gestão por processos a ser
1.1.5.3
empregada.
Implementar a 1.1.5.4 Mapear os processos prioritários da NAV Brasil.
1.1.5 gestão por
processos Mapear as competências necessárias ao desenvolvimento dos
1.1.5.5
processos da NAV Brasil.
1.1.5.6 Regulamentar os processos (aprovação e normatização).

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1.1.5.7 Efetivar os ajustes necessários à estrutura organizacional.
Implementar a política de conformidade e gerenciamento de
1.1.5.8
riscos.

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1.2.1.1 Definir a localização e o espaço físico para o almoxarifado.

Implantar 1.2.1.2 Estruturar o novo espaço físico para o armazenamento do estoque.


estrutura de
1.2.1
Suprimento Transferir os itens em estoque do espaço locado para o novo
Técnico 1.2.1.3
espaço físico definitivo.
1.2.1.4 Implantar um sistema automatizado de gestão do suprimento.
Definir a localização e o espaço físico apropriado para os
1.2.2.1
laboratórios.
Implantar os
Laboratórios de Equipar os laboratórios com o mobiliário, equipamentos,
1.2.2 1.2.2.2
Manutenção e instrumentos e ferramentas necessários.
de Calibração 1.2.2.3 Disponibilizar pessoal técnico capacitado e habilitado.
Adquirir instrumentos - padrões para calibração dos instrumentos de
1.2.2.4
teste e medição e de sensores meteorológicos.
Aprimorar a
1.2.3.1 Definir o escopo e a abrangência da atividade.
estrutura da área
1.2
operacional da Implantar Centro 1.2.3.2 Definir o local de implantação.
1.2.3
empresa de Simulação
1.2.3.3 Especificar e adquirir os equipamentos e sistemas necessários.

Criar uma coordenadoria de Segurança da Informação (TISI) na


1.2.4.1
Implantar DSTI.
estrutura 1.2.4.2 Consolidar a Política de Segurança da Informação.
1.2.4 organizacional
de Segurança 1.2.4.3 Estruturar o Sistema de gestão de Segurança da Informação (SGSI).
da Informação
1.2.4.4 Contratar os serviços relacionados aos processos do SGSI.

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1.2.5.1 Avaliar a capacidade da estrutura operacional frente à demanda.
Reavaliar a
1.2.5 estrutura Identificar e avaliar a possibilidade de emprego de novas
1.2.5.2
Operacional tecnologias disponíveis na área.
1.2.5.3 Propor adequações à estrutura existente.

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1.3.1.1 Implantar um Processo de Avaliação de Desempenho
Estabelecer um programa de desenvolvimento de líderes e
1.3.1.2
Aprimorar os sucessores.
sistemas de
1.3.1 Realizar processo de contratação de empresa especializada em
Gestão de 1.3.1.3
Pessoas Sistemas de TIC para Avaliação de Desempenho.
Implementar um Programa de Capacitação, Treinamento e
1.3.1.4
Desenvolvimento para o efetivo da NAV Brasil.
Desenvolver 1.3.2.1 Estabelecer o Plano de Cargos, Carreiras e Remuneração.
Plano de
1.3.2 Cargos, Carreira Desenvolver o Programa de Progressão Funcional para os
e Remuneração 1.3.2.2
empregados efetivos da NAV Brasil.
Aumentar o nível próprio
1.3 de satisfação dos Aprimorar a Implementar o Programa de Participação nos Lucros ou Resultados
empregados política de 1.3.3.1
1.3.3 (PLR) alinhado com as estratégias da empresa.
gratificações e
incentivos 1.3.3.2 Implementar o Programa Especial de Adequação do Efetivo.
Aprimorar a 1.3.4.1 Consolidar as estratégias de comunicação interna da Empresa.
1.3.4 Comunicação
Interna 1.3.4.2 Desenvolver o Portal Interno de Comunicação da NAV Brasil.

Implementar Desenvolver uma metodologia para a avaliação do grau de


1.3.5.1
processo de satisfação dos empregados.
avaliação do
Implantar a metodologia para a avaliação do grau de satisfação
1.3.5 nível de 1.3.5.2
dos empregados.
satisfação dos
empregados Estabelecer sistemática de gestão do nível de satisfação dos
1.3.5.3
com a Empresa empregados.

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AÇÃO ESTRATÉGICA INICIATIVA ATIVIDADES

2.1.1.1 Implantar sistemática de Centro de Custos.


Implantar processo Estabelecer processo de monitoramento e controle do Centro de
2.1.1 de gerenciamento 2.1.1.2 Custos.
de custos Desenvolver e implantar metodologia de avaliação e
2.1.1.3
dimensionamento de custos.
2.1 Otimizar custos Avaliar novas oportunidades tecnológicas para racionalizar
2.1.2.1
Avaliar o equipamentos, sistemas e recursos humanos.
dimensionamento Desmobilizar as EPS e DNBs em processo de desativação (transferir
2.1.2 da estrutura 2.1.2.2
efetivo, transferir/alienar bens e encerrar contratos).
operacional das
DNB Compatibilizar o efetivo técnico-operacional com as soluções
2.1.2.3
tecnológicas implementadas.
Buscar o
estabelecimento 2.2.1.1 Definir um portfolio de produtos e serviços para comercialização.
de contratos de
2.2.1 receita mediante
prestação de 2.2.1.2 Oferecer os produtos e serviços de navegação aérea.
serviços de
navegação aérea
Disponibilizar ao DECEA a capacidade de ampliação do escopo dos
Ampliar o volume 2.2.2.1
serviços de processamento de mensagens prestados pela NAV Brasil.
de serviços de
Incrementar a processamento de Adequar a estrutura do CAIS RJ e estruturar um novo CAIS KP, órgãos
2.2 2.2.2.2
receita 2.2.2 mensagens que poderão absorver serviços adicionais.
prestados pela
Movimentar os profissionais das SAA (Salas AIS Automatizadas) para
Empresa no
2.2.2.3 mobiliar o CAIS RJ e/ou o novo CAIS KP, de forma a atender à nova
âmbito do SISCEAB

SEDEDPO202202057
demanda.
Ampliar o volume
de serviços Disponibilizar ao DECEA a capacidade de ampliação do escopo de
2.2.3.1
meteorológicos atuação da NAV Brasil na prestação de serviços meteorológicos.
2.2.3
prestados pela
Empresa no Buscar soluções para a ampliação do corpo de meteorologistas para
2.2.3.2
âmbito do SISCEAB atender ao incremento do serviço.

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AÇÃO ESTRATÉGICA INICIATIVA ATIVIDADES

Reavaliar o parque de equipamentos e sistemas operacionais da


3.1.1.1
NAV Brasil.
Priorizar os equipamentos críticos que necessitem de substituição
3.1.1.2
Modernizar imediata.
equipamentos e Identificar novas tecnologias que possam melhorar a performance
3.1.1 3.1.1.3
sistemas dos sistemas ou reduzir os custos de implantação.
operacionais. Implementar um sistema de monitoramento remoto dos
3.1.1.4
equipamentos e sistemas da NAV Brasil.
Adquirir equipamentos e sistemas em conformidade com
3.1.1.5
planejamento de investimentos da Empresa.
Implantar a Rede de Longa Distância da NAV Brasil (INTRANAV) /
3.1.2.1
Projeto SD-WAN.
Ampliar e atualizar a estrutura de suporte dos sistemas de TIOP
3.1.2.2
(TATIC, SAGITARIO, SGTC, SGTA-AMHS).
Implantar a
Modernizar a 3.1.2 infraestrutura de 3.1.2.3 Migrar os assinantes do SGTA-AMHS para o CTMA-BR.
3.1 TIC Operacional. 3.1.2.4 Revitalizar o parque computacional dos sistemas de TIOP.
infraestrutura
Contratar serviços de manutenção dos equipamentos utilizados
3.1.2.5
pelos sistemas TIOP.
3.1.2.6 Implantar rede de telefonia corporativa da NAV Brasil (TF-1, 2 e 3).
3.1.3.1 Reavaliar a infraestrutura civil das Torres de controle da NAV Brasil.
Priorizar as localidades críticas que necessitem de intervenção
3.1.3.2
imediata.
Modernizar Estudar a viabilidade da implantação de novas tecnologias (TWR
3.1.3.3
Digital).

SEDEDPO202202057
infraestruturas de
3.1.3
DNBs e Torres de Elaborar projetos de recuperação das infraestruturas deficientes ou
3.1.3.4
Controle. de implantação de novas tecnologias (TWR Digital).

Gerenciar, com base nas prioridades estabelecidas, os processos


3.1.3.5 relativos à contratação dos serviços de recuperação/adequação
das instalações nas DNBs.

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3.1.4.1 Definir o escopo do projeto em cada DNB.
Planejar e
implantar 3.1.4.2 Elaborar os projetos.
3.1.4 infraestrutura Conduzir os processos administrativos para aquisição de
elétrica própria 3.1.4.3
equipamentos e contratação de serviços.
nas DNB.
3.1.4.4 Executar os serviços de adequação/segregação.
3.2.1.1 Elaborar planejamento das necessidades.
Dispor de
suprimento para Adequar a quantidade de itens de suprimento em estoque às
3.2.1.2
3.2.1 pronto necessidades da Empresa.
atendimento às
Implantar um processo de aquisição contínuo de material para a
demandas. 3.2.1.3
manutenção de níveis adequados de estoque.
Definir e acompanhar a execução dos planos de manutenção
3.2.2.1
Aumentar a preventiva.
3.2 disponibilidade dos Gerir Suporte Monitorar a disponibilidade dos equipamentos, sistemas e auxílios à
equipamentos 3.2.2 3.2.2.2
Logístico. navegação aérea.
Estabelecer planos de intervenção técnica para a realização de
3.2.2.3
manutenção corretiva.
Capacitar Realizar diagnóstico das necessidades de capacitação do pessoal
pessoal técnico 3.2.3.1
técnico.
3.2.3 para os
equipamentos 3.2.3.2 Definir um cronograma de capacitação do pessoal técnico.
empregados.
Executar o Levantamento das Necessidades de Treinamento (LNT)
3.3.1.1
do efetivo operacional.

SEDEDPO202202057
Aumentar a Realizar cursos e treinamentos para operadores conforme LNT
Treinar o efetivo 3.3.1.2
3.3 eficiência 3.3.1 aprovada.
operacional
operacional 3.3.1.3 Realizar cursos para instrutores conforme LNT aprovada.
Capacitar supervisores nos órgãos operacionais conforme LNT
3.3.1.4
aprovada.

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Realizar o curso ATM005 para OEA, para capacitá-los a prestar
3.3.1.5
Serviço ATC.
Cumprir o PAELS (Programa de Atividades de Emprego do
3.3.1.6 Laboratório de Simulação) em SBGR, SBME, SBLO e SBRJ conforme
LNT aprovada.
Capacitar os operadores do APP-ME em simulador para o projeto
3.3.1.7
PFF-008
Instituir o MPP (Manual de Procedimentos e Processos) de
3.3.2.1
cobertura operacional e intervalos de descanso.

Normatizar Instituir o MPP de horário de funcionamento de órgãos de


3.3.2.2
3.3.2 procedimentos navegação aérea.
operacionais. 3.3.2.3 Instituir o MPP para os Serviços de Informações Aeronáuticas.
Instituir o MPP para o Sistema Simulador de Testes Operacionais
3.3.2.4
(SSTO).

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Incrementar a Realizar o treinamento para o Planejamento de Respostas a
3.4.1.1
capacitação e Emergências (PRE) nas DNBs.
treinamento de
Promover treinamentos básicos relacionados ao Sistema de
3.4.1 profissionais na 3.4.1.2
Gerenciamento da Segurança Operacional (SMS).
área de
segurança Indicar o efetivo envolvido com a Segurança Operacional,
3.4.1.3
operacional. conforme a necessidade, para realizar cursos no DECEA.

3.4.2.1 Divulgar vídeos e informativos através da "TVSO".


Promover a
Realizar palestras no evento “Semana da Segurança
conscientização 3.4.2.2
Operacional”.
3.4.2 para a
segurança Fomentar o desenvolvimento de boas práticas de segurança
operacional. 3.4.2.3 operacional pelas DNBs através da eleição dos “Destaques S.O. do
ano”.

Aumentar a Monitorar, mensalmente, as Metas de Desempenho da Segurança


3.4.3.1
3.4 segurança Operacional (MDSO).
operacional Incrementar a Reunir, trimestralmente, o Comitê Local de Segurança Operacional
supervisão da 3.4.3.2 (CLSO) de cada DNB, para realizar a análise crítica do
3.4.3
segurança desempenho da segurança na localidade.
operacional. Reunir, semestralmente, o Comitê de Segurança Operacional
3.4.3.3 (CSO) da NAV Brasil, para realizar a análise crítica do desempenho
da segurança de todos os PSNA.
Realizar Vistorias de Segurança Operacional nas DNBs (VISO) para
Aumentar o nível
3.4.4.1 verificar a conformidade com o Sistema de Gerenciamento da
de aderência às
Normas e Segurança Operacional (SMS).

SEDEDPO202202057
Práticas Promover inspeções internas nas DNBs (ISONA) para avaliar o grau
3.4.4 Recomendadas 3.4.4.2 de conformidade frente à normatização pertinente ao SISCEAB.
pela OACI,
DECEA e outros
organismos Monitorar os Planos de Ações Corretivas (PAC) quanto à
3.4.4.3
internacionais. efetividade das ações adotadas e o cumprimento de prazos.

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Promover a 3.5.1.1 Divulgar vídeos informativos através do Portal AVSEC.
conscientização
3.5.1
para a 3.5.1.2 Promover palestras para as DNBs através de workshop.
segurança.
Aumentar a
3.5 Incrementar as
segurança "AVSEC" Realizar análise do faltante relacionada à infraestrutura de
medidas de 3.5.2.1
segurança das DNBs.
3.5.2 segurança das
instalações nas 3.5.2.2 Implementar as medidas de segurança necessárias nas DNBs.
DNBs.
Monitorar, mensalmente, o cumprimento da meta do Índice de
3.6.1.1 envio do METAR/SPECI dentro do horário (IEMS), nas DNB do
Aumentar a escopo da Qualidade Multisite DECEA.
qualidade no Incrementar a
3.6 serviço de 3.6.1 supervisão da Monitorar, mensalmente, o cumprimento da meta do Índice de
informações qualidade 3.6.1.2 correção de mensagens METAR/SPECI (ICM) do escopo da
meteorológicas Qualidade Multisite DECEA.
3.6.1.3 Realizar análise crítica da qualidade.

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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O presente trabalho buscou analisar as características atuais


da Empresa, considerando o seu ambiente externo, e
confrontou Ameaças e Oportunidades frente aos seus Pontos
Fortes e Fracos, produzindo Linhas de Ação para fazer frente
aos desafios apresentados.

Ao estabelecer seus Objetivos Estratégicos, a Empresa


aprofundou as análises, chegando a elencar as atividades
que devem ser desenvolvidas nos próximos cinco anos. Esse
conjunto de atividades, tanto atendem às suas necessidades
mais imediatas quanto orienta os esforços para estabelecer
seu posicionamento frente ao ambiente externo.

JOSÉ POMPEU DOS MAGALHÃES BRASIL FILHO


PRESIDENTE DA NAV BRASIL

MARCELO MORAES DE OLIVEIRA CARLOS ROBERTO SANTOS


DIRETOR DE SERVIÇOS DIRETOR DE ADMINISTRACÃO

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