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Assinado com senha por JOSÉ POMPEU DOS MAGALHÃES BRASIL FILHO, CARLOS ROBERTO SANTOS e MARCELO MORAES DE OLIVEIRA em 26/12/2022 09:11:14.
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ÍNDICE
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SIGLAS E ABREVIATURAS
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APRESENTAÇÃO
O Plano de Negócios - NAV Brasil 2023 é o documento anual Na sequência, este Plano executa uma análise SWOT da
de planejamento estratégico da empresa que descreve os empresa, a partir do que desenvolve o seu planejamento para
seus objetivos e as ações de nível estratégico a serem o período, definindo os objetivos e as ações de nível
desenvolvidas pela administração para alcançá-los, estratégico a serem empreendidas.
considerando um escopo temporal de cinco anos (2023 a Em resumo, o presente Plano de Negócios busca apresentar
2027). as principais características da companhia e a estratégia que
De acordo com o Estatuto Social da empresa, seu pretende adotar para gerenciar os próximos cinco anos de
desenvolvimento é de responsabilidade da Diretoria operação, adequando-a de forma a consolidá-la como uma
Executiva, que o deve submeter ao Conselho de empresa provedora de Serviços de Navegação Aérea de
Administração até a última reunião ordinária do ano anterior qualidade, com eficiência e segurança.
ao de seu exercício, cabendo a este colegiado, ao final deste,
analisar a efetividade de sua execução e publicar as suas
conclusões a respeito.
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1. INTRODUÇÃO
Alicerçada pelas históricas ousadia, perseverança e A NAV Brasil Serviços de Navegação Aérea S.A., empresa
competência intelectual de pioneiros como Bartolomeu de pública constituída em 30 de junho de 2021, tendo como
Gusmão, Santos Dumont, Casimiro Montenegro e tantos objeto social implementar, administrar, operar e explorar
outros, e respaldada por uma indústria aeronáutica forte e industrial e comercialmente a infraestrutura aeronáutica
inovadora, a aviação se consolidou como motivo de orgulho destinada à prestação de Serviços de Navegação Aérea que
para a sociedade brasileira. lhe forem atribuídos pelo Comandante da Aeronáutica é um
dos órgãos que compõem o SISCEAB, respondendo por cerca
Sua importante contribuição para o desenvolvimento
de 12% dos serviços providos à sociedade.
nacional, decorrente das dificuldades impostas pelas
dimensões territoriais e desafios geográficos de algumas O planejamento estratégico da companhia, em seu primeiro
regiões do País, exigiu o estabelecimento de uma vasta e ano de existência, buscava priorizar as ações relacionadas à
complexa infraestrutura. Além de pistas de pouso e estruturação da nova administração, com foco na
aeroportos, foi necessário implantar redes de continuidade e, em especial, na preservação da segurança
telecomunicações, auxílios à navegação e sistemas de das atividades desenvolvidas por sua área operacional – 44
vigilância por todo o território, assim como órgãos dedicados Dependências da NAV Brasil (DNB) instaladas em diversos
à prestação de serviços como a cartografia, a meteorologia aeródromos do País.
e a gestão de informações aeronáuticas. Ultrapassado o primeiro ano de existência, o presente
Foi, portanto, com foco na prestação destes que são planejamento estratégico passa a incorporar iniciativas
denominados Serviços de Navegação Aérea (ANS), que o voltadas ao aprimoramento da estrutura organizacional, tanto
Ministério da Aeronáutica, hoje, Comando da Aeronáutica, já no campo operacional como administrativo, e à
a partir de sua criação, em 1941, estabeleceu a Diretoria de modernização da infraestrutura técnica, visando ao
Rotas, atualmente, Departamento de Controle do Espaço incremento de sua disponibilidade e eficiência, e na
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Aéreo, órgão responsável pela gestão do “Sistema de otimização dos custos e incremento da receita, de forma a
Controle do Espaço Aéreo Brasileiro” (SISCEAB), que inclui garantir o equilíbrio econômico e a condição de “não-
organizações militares e civis dedicadas a tais atividades. dependente” de recursos do Tesouro Nacional.
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O processo de planejamento foi precedido por uma análise Sob tal cenário e dispondo de profissionais capazes e
da conjuntura atual e de seus impactos à indústria do comprometidos com o caráter público do serviço que
transporte aéreo nacional, que identificou um gradual desenvolvem, pode-se, pois, antever um futuro promissor para
crescimento desta atividade, alcançando os índices a NAV Brasil, provendo serviços do mais elevado padrão de
anteriores à pandemia de COVID-19, com o consequente qualidade e segurança, contribuindo, assim, para o contínuo
incremento da receita advinda das Tarifas de Navegação crescimento do orgulho nacional por sua indústria do
Aérea. Por outro lado, a guerra na Ucrânia e as instabilidades transporte aéreo.
geopolíticas na Ásia geram incertezas em que sugerem
possíveis efeitos negativos aos voos internacionais no País,
cujos índices ainda se mantém abaixo daqueles de 2019.
Ainda assim, os números totais dos movimentos aéreos no Brasil
indicam uma tendência de crescimento que permitem
vislumbrar um ambiente propício ao desenvolvimento dos
Serviços de Navegação Aérea.
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2. DESCRIÇÃO DA COMPANHIA
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prestação de serviços de navegação aérea que lhe for
atribuída pelo Comandante da Aeronáutica. controle do espaço aéreo e dos serviços de
navegação aérea, por meio de seus quadros técnicos
especializados;
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VII. elaborar estudos, planos e projetos ou contratar obras e A NAV Brasil, no desempenho de suas atribuições finalísticas,
serviços relacionados com o seu objeto social; tendo em vista a concepção integrada do SISCEAB,
VIII. desenvolver tecnologias de produção, produtos e desenvolverá atividades relacionadas com aquelas
processos e outras tecnologias de interesse direto ou executadas pelo Ministério da Defesa, por meio do COMAER,
correlato; em prol da manutenção da soberania sobre o espaço aéreo
IX. exportar e importar produtos e serviços relacionados brasileiro, sendo, por conseguinte, de interesse estratégico
com a sua área de atuação; para a defesa nacional.
X. contribuir para a implementação de ações
necessárias à promoção, ao desenvolvimento, à 2.3. Negócio, Missão, Visão e Valores
absorção, à transferência e à manutenção de Negócio: Serviços de Navegação Aérea.
tecnologias críticas e conhecimentos técnico-
Missão: Prover serviços de navegação aérea de
científicos relacionados com a sua área de atuação;
qualidade, com eficiência e segurança, visando ao
XI. celebrar contratos, termos de parceria, ajustes,
desenvolvimento do transporte aéreo e ao bem-estar da
acordos, convênios e instrumentos congêneres
sociedade.
considerados necessários ao cumprimento do seu
objeto social; Visão: Ser reconhecida por prover serviço de navegação
XII. operacionalizar contratos de compensação aérea de qualidade, com eficiência e segurança.
tecnológica, industrial e comercial; Valores:
XIII. estimular e apoiar, técnica e financeiramente, as • Ética
atividades de pesquisa e de desenvolvimento • Integridade
relacionadas com o seu objeto social; • Segurança
XIV. captar financiamentos, nacionais ou internacionais; • Espírito Público
XV. produzir conhecimento técnico-científico para o • Respeito
benefício da navegação aérea e prestar • Sustentabilidade
comercialmente consultoria e assessoramento em • Eficiência
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suas áreas de atuação, no País e no exterior; e
XVI. executar outras atividades relacionadas com o seu
objeto social, dentre as quais, prover o apoio
operacional e logístico para o preparo, lançamento e
rastreio de engenhos espaciais.
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2.4. Mapa Estratégico / Cadeia de Valor de demandas externas e a gestão proativa das relações
contratuais de serviços e projetos executados pela Empresa no
A NAV Brasil foi concebida com um eixo finalístico prioritário,
âmbito externo.
proveniente da cisão da Infraero, que consiste na “Prestação
de Serviços de Navegação Aérea”, executado pelas Estes quatro eixos foram considerados processos de primeiro
anteriormente denominadas Estações Prestadoras de Serviços nível ou macroprocessos finalísticos, viabilizando as entregas
de Telecomunicações e de Tráfego Aéreo (EPTA), hoje, de valor referentes à missão da NAV Brasil: “Prover serviços de
Dependências da NAV Brasil (DNB). navegação aérea de qualidade, com eficiência e segurança,
para o desenvolvimento do transporte aéreo e o bem-estar da
O segundo eixo finalístico refere-se à “Implantação de
sociedade”.
Sistemas, Órgãos Técnicos e Operacionais de Controle do
Espaço Aéreo”, que possibilita à NAV Brasil a condução, sob No âmbito das atividades de gestão e de suporte ou apoio, a
demanda, de projetos voltados para a transformação, a atuação da NAV Brasil foi agrupada em onze macroprocessos,
modernização, a ampliação ou a criação de estruturas de ou processos de primeiro nível, englobando aspectos de
navegação aérea e de controle do espaço aéreo, governança, gestão estratégica, pessoas, infraestrutura,
subordinadas à orientação das políticas da autoridade finanças, patrimônio, comunicação, tecnologia, dentre outros
aeronáutica competente, através do órgão central do processos essenciais à operação da Empresa.
Sistema de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro, o DECEA.
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O quarto e último eixo finalístico, denominado “Relações com
Clientes” destina-se a funcionar como macroprocesso de
interface dos demais finalísticos junto a organizações clientes,
públicas ou privadas, assegurando a adequada apreciação
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CADEIA DE VALOR
Finalísticos
RELAÇÕES IMPLANTAÇÃO DE SISTEMAS, ÓRGÃOS TÉCNICOS E OPERACIONAIS
COM CLIENTES
Implantar Avaliar
Necessidade Estruturar Capacitar
MISSÃO
ATM AIM COM
Negociar Serviço de Serviço de Gestão Serviço de
Contratos Gerenciamento da Informação Comunicações
de Tráfego Aéreo Aeronáutica Aeronáuticas
Controlar a
Qualidade COMERCIALIZAÇÃO DE SERVIÇOS
Capacitação de
Manutenção Navegação Aérea
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Pessoal
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Gestão e Suporte
GESTÃO DA
GESTÃO JURÍDICA E GESTÃO DE GESTÃO DA TECNOLOGIA
GOVERNANÇA GESTÃO FINANCEIRA SEGURANÇA
CORREICIONAL PESSOAS DA INFORMAÇÃO
OPERACIONAL
Realizar Gestão Gerir Assessoria Jurídica Gerir Seleção Gerir Orçamento Garantir a Segurança Gerir Tecnologia da
Estratégica Operacional Informação
Administrar Registros e Gerir Finanças (Operacional e
Realizar Gestão Gerir Atividades de Movimentações Administrativa)
Corporativa de Correição
Processos de Projetos Gerir Direitos e Bem-estar Gerir Comunicação
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Orgânica Gerir Suprimento e
Gerir Ouvidoria
Manutenção
Gerir Segurança
Orgânica
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2.5. Estrutura Organizacional
MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA
CONSELHO FISCAL
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
COMITÊ DE AUDITORIA
DIRETORIA EXECUTIVA
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2.5.2. Estrutura Organizacional de Topo
PR
Presidência
DA DS
Diretoria de Administração Diretoria de Serviços
Gerência de Finanças e
Gerência de Logística
Contabilidade
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Gerência de TIC
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2.5.3. Infraestrutura
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operação desassistida, sem pessoal técnico e sem estrutura de
apoio administrativo local.
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No que diz respeito à área logística e de manutenção, a Empresa O diagrama da “Cadeia de Valor” (Mapa Estratégico) evidencia
se utiliza da Contração de Suporte Logístico (CSL) para quase a a estrutura de processos até o segundo nível, onde estes ainda
totalidade das Dependências, além de contar com o apoio de são de considerável abrangência. Nesse sentido, para uma maior
52 empregados do efetivo técnico, transferidos da Infraero para a clareza sobre a operação da NAV Brasil, realizou-se o
NAV Brasil por sucessão trabalhista, para assistência às localidades desdobramento dos processos da cadeia até o terceiro nível,
não abrangidas pelo CSL. identificando-se, com esse desdobramento, 130 processos
finalísticos e de suporte/gestão.
Com relação ao efetivo operacional, a Empresa está estruturada
com 1.365 empregados, dentre os quais Controladores de Tráfego Ressalte-se que, no desenvolvimento dos processos finalísticos, há
Aéreo, Operadores AIS, Operadores de Estações Aeronáuticas, profissionais em estruturas críticas para a transição das atividades
Técnicos Meteorologistas, Meteorologistas e Especialistas em cindidas da Infraero para a NAV Brasil que precisaram ser
Navegação Aérea, distribuídos nas 44 DNB, em todo o território imediatamente contratados para cargos de chefia e
nacional. assessoramento na administração central da empresa, razão
pela qual foram guarnecidos por meio de cargos em comissão
Para o futuro, a NAV Brasil tem como premissa a otimização de sua
de livre provimento, após a constituição da empresa.
força de trabalho, através da reestruturação do plano de funções
e carreiras, e da flexibilização das capacitações operacionais, Complementarmente, será realizado processo seletivo
permitindo a adequação de seu efetivo às novas perspectivas do simplificado, para a contratação de profissionais por tempo
SISCEAB para os serviços de Navegação Aérea. determinado, com base no que faculta o art. 13 da Lei nº 13.903,
de 2019. A efetivação destas contratações temporárias permitirá
Nesse cenário de inovação, a Empresa planeja a incorporação de
a reavaliação do quantitativo de pessoal contratado por livre
novas tecnologias para a atualização de seus equipamentos e
provimento a que se refere o parágrafo anterior.
sistemas de navegação aérea, além da modernização de sua
infraestrutura operacional, possibilitando adequar-se às Adicionalmente, de modo a minimizar os riscos de
tendências do mercado mundial, o que lhe permitirá, comprometimento de funções essenciais da empresa que a
adicionalmente, prover serviços com mais qualidade, eficiência e celeridade na transição Infraero / NAV Brasil possa gerar, haverá́
segurança à sociedade brasileira. uma combinação entre a utilização de empregados contratados
por tempo determinado e o “outsourcing”, nas áreas contábil,
2.5.4. Recursos Humanos
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fiscal, jurídica, de pessoal e de tecnologia da informação e
A força de trabalho inicial da NAV Brasil é composta por: comunicação (TIC).
• Presidente e Diretores;
• empregados transferidos da Infraero por sucessão
trabalhista; e
• empregados contratados para ocupar Cargos em
Comissão de livre provimento.
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ORGANOGRAMA
Assembleia Geral
Ouvidoria
Presidência
Assessoria de Gestão
Gabinete
Estratégica
Assessoria de Comunicação
Assessoria Jurídica
Social
Assessoria de Conformidade e
Assessoria de Negócios
Gerenciamento de Riscos
Assessoria de Normas e
Comitê de Integridade
Documentação
Comitê de Sustentabilidade
Comissão de Ética
Socioambiental
Pesquisa, Desenvolvimento e
Recursos Humanos Licitações Finanças Serviços de Infraestrutura Serviços de Tráfego Aéreo Manutenção Inovação Fator Humano Suporte
Avaliação e Controle
Folha e Benefícios Execução Orçamentária Política e Promoção da SO Segurança da Informação
Operacional
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Gestão da Qualidade
Legenda
Gerência
Coordenadoria
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2.6. Orçamento compatibilizar a cadência do recebimento das Tarifas de
Navegação Aérea, que representam 99,9% da receita da
A NAV Brasil não está inserida no conceito de estatal NAV Brasil, com o fluxo de caixa necessário para suportar os
dependente e, portanto, não é regida pela Lei de Finanças custos de manutenção da operação, pagamento de pessoal
Públicas (Lei nº 4.320/64). A sua gestão contábil e financeira e implantação da nova estrutura organizacional.
obedece aos preceitos da Lei das Sociedades Anônimas (Lei nº
Destarte, os resultados do período entre 30/06/2021 e
6.404/76).
31/07/2022 demonstram que a NAV Brasil atingiu a sua
Os seus recursos são próprios, e geridos por intermédio do sustentabilidade financeira, e permitem que se façam
Programa de Dispêndios Globais (PDG), aprovado e projeções de resultados favoráveis e disponibilidade para
acompanhado pelo Ministério da Defesa (MD) e pela investimentos, conforme projeções apresentadas a seguir.
Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas
2.6.2 Premissas das Projeções Financeiras
Estatais do Ministério da Economia (SEST/ME).
As projeções financeiras da NAV Brasil - Serviços de
Por ser uma empresa pública federal, não integrante do
Navegação Aérea S/A foram realizadas a partir da análise
Orçamento Fiscal e de Seguridade Social, apenas os
das informações contábeis e financeiras das atividades no
investimentos constam do Orçamento de Investimento das
exercício de 2021 e no período de 01/01/2022 a 31/07/2022,
Empresas Estatais, peça integrante da Lei Orçamentária Anual,
tomando como premissas a retomada da atividade aérea
cuja execução é apresentada no PDG (item Investimentos no
após a pandemia e o crescimento da atividade aérea, a
Ativo Imobilizado e Intangível).
partir de 2023, com base na linha de tendência das projeções
Com tais premissas, desde os primeiros momentos de seu de demanda elaboradas pelo CGNA - Centro de
estabelecimento, a Companhia vem desenvolvendo sua Gerenciamento da Navegação Aérea, e, portanto, a
gestão orçamentária com eficiência e possibilitando ao gestor elevação da receita operacional.
o acesso às informações que são base para a tomada de
Nesse contexto, as despesas consideram os valores históricos
decisões mais precisas e eficazes, em um sistema de
corrigidos pela inflação, com base nos índices projetados pelo
planejamento, coordenação e controle.
BACEN – Banco Central do Brasil, divulgados no Boletim Focus,
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2.6.1. Eficiência e Sustentabilidade Financeira edição de 16/09/2022 (Fonte: www.bcb.gov.br).
Considerando que o recebimento do repasse das receitas No caso específico das despesas com pessoal, foram
oriundas da cobrança de tarifas pelo DECEA se dá cerca de agregados aos valores estimados, os dispêndios das despesas
60 dias após a efetiva prestação do serviço, sem considerar relativas a contratações futuras, por concurso público ou
eventuais inadimplências, são adotadas ações no sentido de contratação direta, de forma a completar o quadro funcional
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administrativo necessário para dar suporte às atividades Isto posto, sempre que apurado lucro, está previsto o
operacionais da empresa, considerando, ademais, o recolhimento de dividendos à União, no montante de 25% do
emprego de terceirização de atividades meio, o que também lucro líquido.
pode ser percebido em variações das despesas com serviços
de terceiros, e reflete a adoção de um modelo moderno de Descrição 2022 2023 2024 2025 2026
lean enterprise (gestão enxuta) para o setor público. 1. Receita Operacional Bruta 1.058,5 1.090,4 1.122,0 1.153,4 1.185,7
1.1. Receitas Navegação Aérea 1.056,2 1.087,9 1.119,5 1.150,8 1.183,1
2.6.3. Demonstrações Financeiras 1.2. Receitas Concessão de Áreas 1,4 1,5 1,5 1,6 1,6
1.3. Receitas Eventuais 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0
2. (-) Impostos Incidentes sobre a Receita (96,3) (100,9) (103,8) (106,7) (109,7)
A demonstração dos resultados dos exercícios de 2023 a 2026 2.1 Pasep/Confins (96,3) (100,9) (103,8) (106,7) (109,7)
(Figura 7) apresenta o resultado contábil estimado para cada 3. Receita Operacional Líquida 962,2 989,5 1.018,2 1.046,7 1.076,0
4. (-) Despesas Operacionais (503,2) (543,2) (562,2) (579,1) (596,5)
ano, tendo em vista o conjunto de operações realizadas, 4.1 Pessoal (410,4) (437,8) (453,1) (466,7) (480,7)
discriminando todas as informações sobre receitas e 4.2 Material de Consumo (10,3) (10,9) (11,2) (11,6) (11,9)
4.5 Serviços de Terceiros (75,3) (87,1) (90,1) (92,9) (95,6)
despesas, assim como os resultados operacionais e líquidos 4.6 Utilidades e Serviços Públicos (7,1) (7,4) (7,7) (7,9) (8,2)
5. Resultado Operacional Recorrente 459,0 446,3 456,0 467,6 479,6
anuais para a Empresa. 6. (-) Outras Despesas 5,6 (40,7) (50,4) (80,6) (115,0)
6.1 Depreciação/amortização (8,5) (40,7) (50,4) (80,6) (115,0)
Dessa forma, os primeiros anos de operação da NAV Brasil 6.2 Outras Despesas e Provisões 14,1 0,0 0,0 0,0 0,0
7. Resultado Operacional 464,6 405,6 405,6 387,1 364,6
(2021 a 2023) estão pautados, principalmente, na
EBITDA 473,1 446,3 456,0 467,6 479,6
estruturação e consolidação da empresa. Inicialmente, foi Margem EBITDA 49,2% 45,1% 44,8% 44,7% 44,6%
realizado um diagnóstico das necessidades e definição de
8. Resultado Financeiro 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0
escopos e, no momento seguinte, o compromisso de novos 9. (+) Receitas Financeiras 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0
contratos de custo e despesas para dar suporte à gestão e 10. (-) Despesas Financeiras (2,2) 0,0 0,0 0,0 0,0
11. Resultado Antes de IRPJ/CSSL 465,1 405,6 405,6 387,1 364,6
operação. 12. (-) Provisão para IRPJ/CSSL (158,1) (137,9) (137,9) (131,6) (123,9)
13. Lucro Após o IRPJ e CSLL 307,0 267,7 267,7 255,5 240,7
14. Dividendos à União (Decreto 2.673) (76,8) (66,9) (66,9) (63,9) (60,2)
Para os exercícios posteriores, a manutenção do crescimento 15. (-) Participação dos Empregados 0,0 (16,7) (16,7) (16,0) (15,0)
das receitas operacionais, mesmo de forma tímida, aliada à 16. Lucro/(Prejuízo) Líquido 230,3 184,1 184,0 175,6 165,5
uma política de controle de custos e despesas, projeta uma Figura 7 – Demonstração dos Resultados 2023 a 2026
SEDEDPO202202057
progressão da margem EBITDA, que demonstra o quanto a
Empresa gera de recursos no desempenho de suas atividades
operacionais.
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2.6.4. Investimentos
A gestão eficiente dos recursos permite a sustentabilidade
financeira da NAV Brasil e a projeção de disponibilidade de
investimentos para exercícios futuros, com vistas a alcançar os
objetivos estratégicos, mormente em relação ao incremento
da capacidade operacional.
Nessa perspectiva, os investimentos a serem realizados pela
Empresa foram estimados com base nas seguintes premissas
básicas:
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para 2026.
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3. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
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fracos da NAV Brasil chegou aos seguintes pontos:
monitoramento de desempenho.
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MATRIZ SWOT
AMBIENTE INTERNO
PONTOS FORTES PONTOS FRACOS
AMBIENTE EXTERNO
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
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4. Novas Tecnologias do setor. 4. Acidente aeronáutico.
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3.1.1. Estratégia Ofensiva - SO 3. Considerando a sua expertise na gestão da Navegação
Aérea (PF #1) e a qualificação técnico-profissional de seus
• Estratégia de Forças e Oportunidades (SO): essa estratégia é
empregados (PF #2), com vistas a explorar comercialmente
mais ofensiva, e consiste na junção dos pontos fortes da
serviços na área de atuação da Empresa (OP #5), a NAV
empresa com as oportunidades do ambiente externo. Seu
Brasil poderá desenvolver estudo visando à estruturação de
objetivo é aperfeiçoar os pontos fortes para que as
uma área comercial, com o fito de oferecer,
oportunidades sejam mais bem aproveitadas.
comercialmente, serviços de sua competência.
Partindo-se dos elementos apontados na Matriz SWOT, a
1.1.2. Estratégia de Confronto - ST
Empresa estabeleceu as três Estratégias Ofensivas para
empregar seus Pontos Fortes com vistas a aproveitar as • Estratégia de Forças e Ameaças (ST): essa estratégia é mais
Oportunidades existentes no ambiente externo à Empresa: confrontante e consiste na junção dos pontos fortes da empresa
com as ameaças do ambiente externo. Seu objetivo é utilizar os
1. Valendo-se de sua Expertise na Gestão da Navegação Aérea
pontos fortes da empresa para diminuir as ameaças externas.
(PF #1), da qualificação técnico-operacional dos
empregados (PF #2) e de sua vinculação ao COMAER (PF As Ameaças apontadas na Matriz SWOT caracterizam-se como
#3), a Empresa poderá se utilizar do Crescimento do Tráfego elementos “potenciais”, levando a Empresa a estabelecer Planos
Aéreo (OP #1) e do incremento da demanda por órgãos de Contingência, preparando-se para eventuais
Operacionais do SISCEAB (OP #2), tendo em vista a acontecimentos no cenário externo.
possibilidade de transferência de infraestrutura e órgãos
1. Considerando a sua Vinculação ao COMAER (PF #3) e a sua
provedores de Serviços de Navegação Aérea do COMAER
Expertise na Gestão da Navegação Aérea (PF #1), a NAV Brasil
(OP #3), e preparar a sua estrutura organizacional de forma a
poderá propor e realizar adequações de suas operações no
se manter em condição de incorporar novos órgãos e
SISCEAB, com vistas a manter o equilíbrio econômico da
estruturas destinados à prestação de serviços de navegação
empresa em caso de uma eventual Redução do Tráfego
aérea (PF #5).
Aéreo (AM#1) ou de Perda de receita (AM #7) ou da
2. Considerando o Crescimento do Tráfego Aéreo (OP #1), a Regularidade dessa receita (AM #2), por qualquer motivo.
contínua disponibilização de Novas Tecnologias do setor (OP
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2. Com base na Regularidade de Receita (PF #4) para honrar
#4) e sua capacidade de planejar despesas com base na
seus compromissos, além de sua Expertise na Gestão da
Regularidade de Receita disponível (PF #4), a NAV Brasil
Navegação Aérea (PF #1) e da Qualificação técnico-
poderá buscar novas tecnologias relacionadas à sua área de
profissional dos seus empregados (PF# 2), a NAV Brasil poderá
atuação, visando incrementar seus padrões de eficiência e
rever seus custos e empregar soluções técnicas, operacionais
segurança.
e/ou administrativas, com vistas a manter o equilíbrio
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econômico da empresa e eficiência na prestação dos 3.1.3. Estratégia de reforço - WO
Serviços de Navegação Aérea, em caso de uma eventual • Estratégia de Fraquezas e Oportunidades (WO): essa é a
elevação atípica do custo Operacional (AM #3). estratégia de reforço e consiste na junção dos pontos fracos da
3. Considerando que, apesar da Expertise na Gestão da empresa com as oportunidades do ambiente externo. Seu
Navegação Aérea (PF #1), da Qualificação técnico- objetivo é analisar os pontos fracos, de forma a tentar superá-los
profissional dos empregados (PF #2) e do Elevado padrão de para aproveitar as oportunidades.
Conformidade (PF #5) da Empresa às normas do Órgão Como estratégia de reforço, a Empresa deverá buscar a
Regulador, ainda será possível a indesejada ocorrência de um superação dos Pontos Fracos, conforme segue:
Acidente Aeronáutico (AM #4), além de todas as medidas
preventivas possíveis, a NAV Brasil poderá colocar em 1. Tendo em vista o fato de a Estrutura Administrativa da Empresa
execução Plano de Contingência de Acidente Aeronáutico. ainda se encontrar em processo de formação (W #1), a NAV
Brasil (1) poderá manter seu Plano de Funções e o
4. Considerando que, apesar da Expertise na Gestão da
Organograma ajustados às necessidades da Empresa; (2)
Navegação Aérea (PF #1), da Qualificação técnico-
implantar processos de Execução Indireta de Serviços que
profissional dos empregados (PF #2) e do Elevado padrão de
desonerem seu reduzido corpo funcional administrativo; e (3)
Conformidade (PF #5) da Empresa às normas do Órgão
passar a empregar sistemas corporativos (ERP), com o objetivo
Regulador, ainda será possível a ocorrência de um Acidente
de assegurar agilidade, confiabilidade e eficiência na
Aeronáutico (AM #4), a fim de atuar preventivamente para
condução de processos administrativos, a fim de se preparar
evitá-lo, a NAV Brasil poderá incrementar as atividades de
para Exploração comercial de serviços na área de atuação
prevenção de Acidentes.
da Empresa (OP #5); para atender ao Incremento da
5. Considerando a Vinculação da Empresa ao COMAER (PF #3) demanda por Órgãos Operacionais do SISCEAB (OP #2) e para
e sua Expertise na Gestão da Navegação Aérea (PF #1), a receber infraestrutura e órgãos provedores de Serviços de
NAV Brasil poderá executar Plano de Contingência, em Navegação Aérea do COMAER (OP #3).
coordenação com o DECEA, para o caso de eventual
2. Fazendo uso do contínuo avanço tecnológico da aviação
Instabilidade da força de trabalho (AM #5).
mundial, e tendo em vista a Regularidade de Receita (PF #4),
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6. Considerando a vinculação da Empresa ao Ministério da a NAV Brasil poderá investir na modernização da infraestrutura
Defesa, através do COMAER (PF #3), a NAV Brasil poderá operacional, buscar Novas Tecnologias do Setor (OP #4), e
executar um Plano de Contingência para Ataques desenvolver plano específico, visando minimizar a
Cibernéticos, em coordenação com os demais órgãos do obsolescência de Sistemas e Equipamentos de Navegação
SISCEAB. Aérea (W #2).
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3. Considerando a existência de Regularidade de Receita (PF 3. Iniciativas (de nível tático): consolidadas na forma de
#4), a NAV Brasil poderá planejar a modernização de suas Planos, onde são definidas as reponsabilidades pelas iniciativas a
Instalações Operacionais, a fim de propiciar melhorias, serem empreendidas com o fito de concretizar as ações
visando eliminar sua Degradação (W #3), além de estratégicas, assim como os prazos a serem cumpridos (quem
condições para assimilar Novas Tecnologias do Setor (OP fará o que, até quando), sendo também expressas por meio de
#4). verbos no infinitivo;
4. Utilizando-se de Novas Tecnologias do setor (OP #4), a NAV 4. Atividades (de nível operacional): subdivisões das
Brasil poderá avaliar, continuamente, o resultado de cada iniciativas, são providências também redigidas com verbos no
órgão da estrutura operacional, e, quando oportuno, propor infinitivo, compondo Programas.
ajustes ao DECEA, visando garantir o equilíbrio econômico de
Órgãos economicamente deficitários (W #4). (Obs.: As Atividades, por reunirem medidas de nível operacional,
5. Valendo-se das oportunidades existentes no cenário (OP #1- não serão apresentadas neste trabalho.)
5), a NAV Brasil poderá estabelecer uma política de
participação do corpo funcional no planejamento e ATIVIDADE
implementação de suas estratégias, com o objetivo de
INICIATIVA
fortalecer sua Cultura Organizacional (W #5).
ATIVIDADE
AÇÃO
3.2. Objetivos e Ações Estratégicas
O processo de planejamento estratégico prevê objetivos a ESTRATÉGICA
ATIVIDADE
serem atingidos e uma hierarquia de ações a serem
INICIATIVA
desenvolvidas, visando ao seu alcance.
ATIVIDADE
1. Objetivos Estratégicos: geralmente expressos por meio de OBJETIVO
verbos substantivados, que indicam níveis ou condições que ESTRATÉGICO
se pretende atingir – a Política (o que se pretende ou “onde ATIVIDADE
se pretende chegar”); INICIATIVA
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AÇÃO
verbos no infinitivo, refletem aquilo que se planeja fazer para
ESTRATÉGICA
alcançar o objetivo (ou os objetivos, pois pode haver dois ATIVIDADE
objetivos para uma mesma ação, assim como mais de uma INICIATIVA
ação para um único objetivo) – a Estratégia (“como fazer
ATIVIDADE
para chegar lá”);
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4. ESTRATÉGIA 2023 - 2027
A NAV Brasil estabeleceu três Objetivos Estratégicos (O): Manter a NAV Brasil na condição de
"Empresa Pública Não-Dependente" (de
1 - ADEQUAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL. recursos do Tesouro Nacional) permanece
como premissa fundamental para sua
2 - EQUILÍBRIO ECONÔMICO DA EMPRESA.
Gestão Econômico-Financeira.
3 - INCREMENTO DA CAPACIDADE OPERACIONAL. Dessa forma, planejar, controlar e monitorar
Equilíbrio o desempenho da execução orçamentária,
Considerando o horizonte temporal de cinco anos, cada 2 Econômico com especial atenção sobre os custos dos
Objetivo Estratégico contribui com parcela significativa para da Empresa serviços prestados constituem pontos de
o cumprimento da Missão da Empresa, e desta forma, são atenção da alta administração, exigindo
que a gestão seja dotada com pessoal e
compreendidos conforme a seguir:
sistemas capazes de acompanhar e
identificar eventuais desvios ou riscos à
O objetivo decorre da natural necessidade sustentabilidade econômico-financeira da
de aperfeiçoamento da estrutura Companhia.
organizacional inicialmente adotada para
a constituição da empresa, visando dotá-
la de condições para responder às A capacidade operacional da Empresa
demandas e desafios de sua está diretamente associada aos padrões de
Adequação
consolidação. segurança e eficiência dos serviços
1 da Estrutura
Especial atenção é dedicada ao Incremento prestados. Portanto, seu incremento
Organizacional
dimensionamento do quantitativo de da decorrerá de ações voltadas à
3
empregados das áreas administrativa e Capacidade modernização das infraestruturas existentes,
operacional, considerando a possibilidade Operacional à atualização dos equipamentos e sistemas
de absorção de novos órgãos do COMAER pari passu com a evolução tecnológica do
SEDEDPO202202057
e o emprego de terceirização de setor, e ao aprimoramento da competência
atividades meio. técnico/operacional de seus profissionais.
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4.2. Ações Estratégicas
OBJETIVO
AÇÃO ESTRATÉGICA
ESTRATÉGICO
SEDEDPO202202057
Aumentar o
sociedade. Com o intuito de estimular o contínuo incremento do nível de satisfação,
nível de
1.3 além de aprimoramentos ao sistema de gestão de pessoas, há que se desenvolver
satisfação dos
um PCCR próprio, implementar uma política de incentivos e, naturalmente, criar
empregados
ferramentas que permitam avaliar, continuamente, o grau de satisfação e para
prover uma eficiente interação com o empregado.
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Tendo em vista sua relação direta com os resultados da empresa, faz-se necessário
2.1 Otimizar custos implantar um sistema de controle e monitoramento de custos que propicie a
Equilíbrio implementação de medidas de gestão visando otimizá-los.
2 Econômico da Considerando os recursos da NAV Brasil previstos no art. 10 da Lei nº 13.903/2019, são,
Empresa Incrementar a basicamente, duas as formas possíveis de incremento da receita da empresa: o
2.2
receita estabelecimento de contratos para a prestação de serviços em sua área de
atuação; e a atribuição de novos serviços de navegação aérea pelo DECEA.
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Prioridade número 1 em todas as ações relacionadas com a prestação de Serviços
Aumentar a de Navegação Aérea, a segurança operacional exige a implementação de ações
3.4 segurança voltadas para a capacitação e treinamento de profissionais especializados, a
operacional promoção de uma consciência de segurança, e, naturalmente, uma contínua
supervisão quanto ao atendimento às normas estabelecidas.
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No que concerne aos prestadores de Serviços de Navegação Aérea, as ações
Aumentar a
voltadas ao incremento da segurança na atividade aeronáutica (security),
3.5 segurança
denominada internacionalmente "AVSEC", estão associadas à promoção de uma
"AVSEC"
consciência para a segurança e ao atendimento às normas específicas nas DNBs.
Aumentar a
Como para os demais Serviços de Navegação Aérea, é preciso buscar a contínua
qualidade no
elevação do padrão de qualidade no serviço de informações meteorológicas, o
3.6 serviço de
que exige contínua supervisão dos indicadores e dos processos do Sistema de
informações
Gestão da Qualidade.
meteorológicas
SEDEDPO202202057
central com pessoal 1.1.2.3
necessárias.
capacitado
Revisar a proposta de Plano de Funções e Cargos Comissionados
1.1.2.4
(PF e CC).
Realizar processo de contratação de empresa para prestação de
1.1.2.5 serviços especializados de planejamento, organização e realização
de Concurso Público para cargos do quadro efetivo.
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Realizar contratação de empregados efetivos, a partir do resultado
1.1.2.6
do Concurso Público.
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1.1.5.7 Efetivar os ajustes necessários à estrutura organizacional.
Implementar a política de conformidade e gerenciamento de
1.1.5.8
riscos.
31
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1.2.1.1 Definir a localização e o espaço físico para o almoxarifado.
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1.2.5.1 Avaliar a capacidade da estrutura operacional frente à demanda.
Reavaliar a
1.2.5 estrutura Identificar e avaliar a possibilidade de emprego de novas
1.2.5.2
Operacional tecnologias disponíveis na área.
1.2.5.3 Propor adequações à estrutura existente.
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1.3.1.1 Implantar um Processo de Avaliação de Desempenho
Estabelecer um programa de desenvolvimento de líderes e
1.3.1.2
Aprimorar os sucessores.
sistemas de
1.3.1 Realizar processo de contratação de empresa especializada em
Gestão de 1.3.1.3
Pessoas Sistemas de TIC para Avaliação de Desempenho.
Implementar um Programa de Capacitação, Treinamento e
1.3.1.4
Desenvolvimento para o efetivo da NAV Brasil.
Desenvolver 1.3.2.1 Estabelecer o Plano de Cargos, Carreiras e Remuneração.
Plano de
1.3.2 Cargos, Carreira Desenvolver o Programa de Progressão Funcional para os
e Remuneração 1.3.2.2
empregados efetivos da NAV Brasil.
Aumentar o nível próprio
1.3 de satisfação dos Aprimorar a Implementar o Programa de Participação nos Lucros ou Resultados
empregados política de 1.3.3.1
1.3.3 (PLR) alinhado com as estratégias da empresa.
gratificações e
incentivos 1.3.3.2 Implementar o Programa Especial de Adequação do Efetivo.
Aprimorar a 1.3.4.1 Consolidar as estratégias de comunicação interna da Empresa.
1.3.4 Comunicação
Interna 1.3.4.2 Desenvolver o Portal Interno de Comunicação da NAV Brasil.
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AÇÃO ESTRATÉGICA INICIATIVA ATIVIDADES
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demanda.
Ampliar o volume
de serviços Disponibilizar ao DECEA a capacidade de ampliação do escopo de
2.2.3.1
meteorológicos atuação da NAV Brasil na prestação de serviços meteorológicos.
2.2.3
prestados pela
Empresa no Buscar soluções para a ampliação do corpo de meteorologistas para
2.2.3.2
âmbito do SISCEAB atender ao incremento do serviço.
34
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AÇÃO ESTRATÉGICA INICIATIVA ATIVIDADES
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infraestruturas de
3.1.3
DNBs e Torres de Elaborar projetos de recuperação das infraestruturas deficientes ou
3.1.3.4
Controle. de implantação de novas tecnologias (TWR Digital).
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3.1.4.1 Definir o escopo do projeto em cada DNB.
Planejar e
implantar 3.1.4.2 Elaborar os projetos.
3.1.4 infraestrutura Conduzir os processos administrativos para aquisição de
elétrica própria 3.1.4.3
equipamentos e contratação de serviços.
nas DNB.
3.1.4.4 Executar os serviços de adequação/segregação.
3.2.1.1 Elaborar planejamento das necessidades.
Dispor de
suprimento para Adequar a quantidade de itens de suprimento em estoque às
3.2.1.2
3.2.1 pronto necessidades da Empresa.
atendimento às
Implantar um processo de aquisição contínuo de material para a
demandas. 3.2.1.3
manutenção de níveis adequados de estoque.
Definir e acompanhar a execução dos planos de manutenção
3.2.2.1
Aumentar a preventiva.
3.2 disponibilidade dos Gerir Suporte Monitorar a disponibilidade dos equipamentos, sistemas e auxílios à
equipamentos 3.2.2 3.2.2.2
Logístico. navegação aérea.
Estabelecer planos de intervenção técnica para a realização de
3.2.2.3
manutenção corretiva.
Capacitar Realizar diagnóstico das necessidades de capacitação do pessoal
pessoal técnico 3.2.3.1
técnico.
3.2.3 para os
equipamentos 3.2.3.2 Definir um cronograma de capacitação do pessoal técnico.
empregados.
Executar o Levantamento das Necessidades de Treinamento (LNT)
3.3.1.1
do efetivo operacional.
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Aumentar a Realizar cursos e treinamentos para operadores conforme LNT
Treinar o efetivo 3.3.1.2
3.3 eficiência 3.3.1 aprovada.
operacional
operacional 3.3.1.3 Realizar cursos para instrutores conforme LNT aprovada.
Capacitar supervisores nos órgãos operacionais conforme LNT
3.3.1.4
aprovada.
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Realizar o curso ATM005 para OEA, para capacitá-los a prestar
3.3.1.5
Serviço ATC.
Cumprir o PAELS (Programa de Atividades de Emprego do
3.3.1.6 Laboratório de Simulação) em SBGR, SBME, SBLO e SBRJ conforme
LNT aprovada.
Capacitar os operadores do APP-ME em simulador para o projeto
3.3.1.7
PFF-008
Instituir o MPP (Manual de Procedimentos e Processos) de
3.3.2.1
cobertura operacional e intervalos de descanso.
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Incrementar a Realizar o treinamento para o Planejamento de Respostas a
3.4.1.1
capacitação e Emergências (PRE) nas DNBs.
treinamento de
Promover treinamentos básicos relacionados ao Sistema de
3.4.1 profissionais na 3.4.1.2
Gerenciamento da Segurança Operacional (SMS).
área de
segurança Indicar o efetivo envolvido com a Segurança Operacional,
3.4.1.3
operacional. conforme a necessidade, para realizar cursos no DECEA.
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Práticas Promover inspeções internas nas DNBs (ISONA) para avaliar o grau
3.4.4 Recomendadas 3.4.4.2 de conformidade frente à normatização pertinente ao SISCEAB.
pela OACI,
DECEA e outros
organismos Monitorar os Planos de Ações Corretivas (PAC) quanto à
3.4.4.3
internacionais. efetividade das ações adotadas e o cumprimento de prazos.
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Promover a 3.5.1.1 Divulgar vídeos informativos através do Portal AVSEC.
conscientização
3.5.1
para a 3.5.1.2 Promover palestras para as DNBs através de workshop.
segurança.
Aumentar a
3.5 Incrementar as
segurança "AVSEC" Realizar análise do faltante relacionada à infraestrutura de
medidas de 3.5.2.1
segurança das DNBs.
3.5.2 segurança das
instalações nas 3.5.2.2 Implementar as medidas de segurança necessárias nas DNBs.
DNBs.
Monitorar, mensalmente, o cumprimento da meta do Índice de
3.6.1.1 envio do METAR/SPECI dentro do horário (IEMS), nas DNB do
Aumentar a escopo da Qualidade Multisite DECEA.
qualidade no Incrementar a
3.6 serviço de 3.6.1 supervisão da Monitorar, mensalmente, o cumprimento da meta do Índice de
informações qualidade 3.6.1.2 correção de mensagens METAR/SPECI (ICM) do escopo da
meteorológicas Qualidade Multisite DECEA.
3.6.1.3 Realizar análise crítica da qualidade.
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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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