RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO OPERACIONAL Nº 127/2019

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE

MUNICIPAL DE FRUTAL
PRESTADOR DE SERVIÇO: COPASA MG

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO)

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Dezembro de 2019
 Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e
Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Diretoria Colegiada:
Antônio Claret de Oliveira Júnior
Gustavo Cunha Gibson
Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços (CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Henrique Pereira Barcelos

Equipe Técnica:
Lucas Marques Pessoa – Masp: 1.371.629-5

Apoio Técnico:
Calebe Rodrigues Soares Santos – GFO/CTROFS – Estagiário
Gabrielle Cristine Rodrigues Rocha – GFO/CTROFS – Estagiária

SAA FRUTAL PROCESSO Nº 2440.01.0001039/2019-24

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Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 4

1. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 5

2. CONTRATO .............................................................................................................................................. 5

3. CONSIDERAÇÕES SOBRE O SISTEMA ........................................................................................................ 6

4. QUALIDADE DA ÁGUA DISTRIBUÍDA ........................................................................................................ 7

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................................................................... 9

6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................10

7. RECOMENDAÇÕES ..................................................................................................................................11

8. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ..............................................................................................11

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1. INTRODUÇÃO

Quadro 1. Características da fiscalização.

Tipo de Fiscalização
Período da Inspeção de Campo
Localidade Fiscalizada
Serviço Fiscalizado
Prestador de Serviços
Endereço da Sede do Prestador
Endereço Local do Prestador
Fiscalização in loco e análise documental
09 a 13 de dezembro de 2019
Município de Frutal
Sistema de Abastecimento de Água
Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG
Rua Mar de Espanha, nº 525–Bairro Santo Antônio– Belo
Horizonte/MG – CEP: 30330-900
Rua Wenceslau Braz nº 13 – Centro -Frutal MG - CEP: 38200-
000

Representantes designados pelo Jaime Gabriel de Freitas – Encarregado do sistema

Prestador para acompanhamento

Quadro 2. Características da demanda.

Referência da demanda de Ofício nº 008/PMF/19 do Procon Municipal de Frutal-MG
fiscalização: Oficio S/N Câmara de Vereadores
Demanda de usuário recebida pela Ouvidoria da Arsae-MG
Resumo dos itens relacionados a demanda tratados nesse relatório
1 Paralisações no fornecimento de água sem avisos prévios.
2 Questionamentos quanto às tarifas, que seriam injustas devido a entrada de ar nos
hidrômetros.
3 Demora e má qualidade da recomposição asfáltica
4 Extravasão de esgoto em PV a montante da captação no Córrego Frutal
5 Presença de áreas contaminadas a montante da captação no córrego Frutal poderiam
impactar a qualidade da água distribuída (lixão e plantações que utilizam agrotóxicos)
6 Capacidade de reservação seria insuficiente
7 Questionamentos quanto a tarifa social

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1. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS

Quadro 3. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas.

Segmento
Área Unidade Fiscalizada
Operacional
Captação - Córrego Frutal
- Medição de pressão no bairro Valdemar Marchi
Rede de - Medição de pressão no bairro Gran Ville
Abastecimento de distribuição - Recomposição asfáltica nos bairros Jardim do Bosque e
Água (sede) Flamboyant
Controle da Plano de Amostragem
Qualidade da
Água Registros de Qualidade da Água
Condições de atendimento
Agência de Prazo para execução de serviços.
Atendimento ao Atendimento Disponibilidade dos documentos previstos no artigo 20 da
usuário Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.
Informações ao Fatura de Serviços.
Consumidor Comunicados de paralisação e alerta de risco.

2. CONTRATO

Tipo do contrato vigente Contrato de Programa

Data de assinatura Data de vencimento do
do contrato vigente
01/06/2003 contrato vigente
01/06/2033

Serviços contratados ☒Abastecimento de Água ☒Esgotamento Sanitário

☒Sede
☐Distritos
Localidades concedidas

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3. CONSIDERAÇÕES SOBRE O SISTEMA

Índice de Cobertura Índice de Atendimento

100% 86,44 %

Capacidade Nominal Índice de hidrometração

166 L/s 100%
de Tratamento
Vazão média de Índice de perdas
156 L/s 25,7%
tratamento
População Atendida
44.022 hab. Nº de Ligações 22.541
(hab)

Foram realizadas medições de pressão nos bairros Gran Villa (Foto 1) e Valdemar Marchi (Foto 2), os
valores estavam de acordo com a norma ABNT que estabelece pressão mínima de 10 m.c.a. e máxima
de 50 m.c.a.

Foto 1 Foto 2

A seguir, na Tabela 1 tem-se os números de Ordens de Serviços (O.S.) e as respectivas quantidades de

O.S. não cumpridas para vazamentos, vistorias e ligações de água entre maio e outubro de 2019. Todos
os serviços apresentaram pedidos atendidos fora do prazo nos meses analisados.

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Tabela 1 - Atendimento a prazos para execução de serviços no Município de Frutal

Vazamento de água na rede de distribuição
Mês/Ano Nº total Nº total registros
Não
de Executados % Fora do prazo executados fora
executados
registros do prazo**
Maio/2019 80 _ 3,75 _ _
Junho/2019 56 42 7,14 3 14
Julho/2019 91 77 12,99 10 14
Agosto/2019 77 58 8,62 5 19
Setembro/2019 75 46 8,69 4 29
Outubro/2019 67 49 6,12 3 18
**%Fora do prazo em relação aos executados

Pedidos de vistorias para ligação de água

Mês/Ano Nº total Nº total registros
Não
de Executados % Fora do prazo executados fora
executados
registros do prazo**
Maio/2019 103 _ 1,00 _ _
Junho/2019 104 95 1,05 1 9
Julho/2019 132 111 8,11 9 21
Agosto/2019 78 71 4,22 3 7
Setembro/2019 52 42 7,14 3 10
Outubro/2019 68 63 11,1 7 5
**%Fora do prazo em relação aos executados

Pedidos de ligações de água

Mês/Ano Nº total Nº total registros
Não
de Executados % Fora do prazo executados fora
executados
registros do prazo**
Maio/2019 30 _ 66,66 _ _
Junho/2019 50 49 51,02 25 1
Julho/2019 46 45 33,33 15 1
Agosto/2019 43 39 2,56 1 4
Setembro/2019 39 36 2,78 1 3
Outubro/2019 58 55 0 0 3
**%Fora do prazo em relação aos executados

4. QUALIDADE DA ÁGUA DISTRIBUÍDA

Os documentos enviados pela Copasa, com dados dos últimos 6 meses disponíveis de análises de
qualidade da água na saída do tratamento e na rede de distribuição são apresentados nas Tabelas 2 e
3. Na saída do tratamento não foi realizado o mínimo de análises requeridas dos parâmetros Cloro,
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flúor e bacteriológico. Não foram realizadas as análises mínimas de cloro, turbidez e bacteriológicos
na rede de distribuição no mês de novembro de 2019.

Foram identificadas poucas análises fora dos padrões estabelecidos pela Portaria de consolidação n º5
de 2017 do Ministério da Saúde, 0,09% do total de análises realizadas na saída do tratamento, dos
parâmetros Cloro, Flúor e turbidez. Quanto as análises na rede de distribuição, foram identificadas
apenas 2 análises de turbidez fora dos padrões entre 340 realizadas no período.

Não foram detectadas análises de agrotóxicos, ou outras substâncias contaminantes, de média e alta
complexidade, fora dos padrões de potabilidade estabelecidos pela Ministério da Saúde.

Tabela 2 – Nº de amostras analisadas na saída do tratamento do SAA da Sede Município de Frutal – ETA Conv.
Coliformes
Ponto Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez totais/
Período Escherichia coli
do SAA
F
M R M R FP M R FP M R FP M R FP M R FP
P
Junho/2019 283 297 0 283 297 0 283 297 0 283 297 0 283 297 0 10/10 10/10 0/0
Saída do Tratamento

Julho/2019 285 293 0 285 294 0 285 292 1 285 293 0 285 293 0 10/10 8/8 0/0
Agosto/2019 301 314 1 301 314 0 301 314 1 301 314 1 301 313 1 10/10 8/8 0/0
Setembro/2019 312 311 0 312 312 0 312 251 1 312 312 0 312 312 0 10/10 10/10 0/0
Outubro/2019 289 226 0 289 293 0 289 291 2 289 293 0 289 293 0 10/10 8/8 0/0
Novembro/2019 284 293 0 284 294 0 284 293 0 284 293 0 284 293 0 10/10 9/9 0/0
Legenda: M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras analisadas. FP – Fora do Padrão
Tempo médio diário de funcionamento da ETA 18 h/dia.
Obs.: os valores em vermelho representam os números de amostras analisadas aquém do mínimo exigido pelo Anexo XX da Portaria de
Consolidação nº 5/2017, do Ministério da Saúde.

Tabela 3 – Nº de amostras analisadas na Rede de Distribuição do SAA da Sede Município de Frutal

Ponto Coliformes totais/
Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez
Período do Escherichia coli
SAA M R FP M R FP M R FP M R FP M R FP M R FP
Maio/2019 52 58 0 10 58 0 _ _ _ _ _ _ 52 58 0 52/52 58/58 0/0
Rede de Distribuição

Junho/2019 52 58 0 10 58 0 _ _ _ _ _ _ 52 58 0 52/52 58/58 0/0

Julho/2019 52 58 0 10 58 0 _ _ _ _ _ _ 52 58 2 52/52 58/58 00
Setembro/2019 52 58 0 10 58 0 _ _ _ _ _ _ 52 58 0 52/52 58/58 0/0
Outubro/2019 52 50 0 10 58 0 _ _ _ _ _ _ 52 58 0 52/52 58/58 0/0
Novembro/2019 52 50 0 10 50 0 _ _ _ _ _ _ 52 50 0 52/52 50/50 0/0
Legenda: M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras analisadas. FP – Fora do Padrão
Tempo médio diário de funcionamento da ETA 18 h/dia.
Obs.: os valores em vermelho representam os números de amostras analisadas aquém do mínimo exigido pelo Anexo XX da Portaria de
Consolidação nº 5/2017, do Ministério da Saúde.

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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Considerações por demanda

1 Paralisações no fornecimento de água sem avisos prévios.

Em complemento ao Ofício ARSAE/GAB nº. 1046/2019 enviado em resposta a demanda do Procon de
Frutal, informa-se que a paralisação do sistema de água no município se deveu a interrupções não
programadas no fornecimento de energia elétrica, que ocorreram durante dois finais de semana
consecutivos. A Copasa relatou que possui contrato de locação de geradores elétricos, porém como foi
um evento não planejado, de solução rápida, segundo informações do fornecedor de energia, não seria
necessário solicitar o equipamento, visto que leva tempo até ser transportado e iniciada a sua operação.
Quando há paralisações do fornecimento de água superiores a 12 horas, a Copasa é obrigada a comunicar
tal fato a Arsae-MG, além de ter que divulgar nos seus sítios eletrônicos e eventuais rádios locais. Nos
eventos de paralisações dos finais de semana do dia 2 e 7 de setembro, tais medidas foram tomadas.
Recomenda-se a ampliação dessa comunicação para o órgão de defesa do consumidor local (Procon) e
para a Prefeitura, a fim de ampliar o alcance dessa informação.
2 Questionamentos quanto às tarifas, que seriam injustas devido a entrada de ar nos hidrômetros.
Não é permitido ao usuário interferir na rede de água antes do hidrômetro, somente após esse medidor.
Além disso, aparelhos removedores de ar ou similares podem representar um risco de contaminação a
água distribuída. Existem estruturas na rede de abastecimento com o intuito de eliminar o ar presente
na rede. Em momentos de desabastecimento, o ar que entra pelo hidrômetro, costuma ser o mesmo que
saiu no momento que a rede esvaziou. Não existem aparelhos devidamente atestados pelo Inmetro ou
estudos científicos que garantam eficácia na remoção do ar. Os aparelhos atualmente vendidos para essa
função, instalados após o hidrômetro, não eliminam o ar, estrangulam a tubulação de forma a reduzir a
pressão, alterando a vazão que entra pelo hidrômetro. Por conseguinte, o hidrômetro opera em faixas
de vazão para as quais não foi dimensionado, tornando sua medição imprecisa. Dessa forma, o
hidrômetro não mede corretamente o fluído que passa através dele, as vezes, reduzindo as tarifas dos
usuários. Essa instalação após o hidrômetro não é proibida, porém sua eficácia não é comprovada, além
de aumentar o risco de contaminação. Tal escolha e os custos incorridos do aparelho e sua instalação,
ficam a cargo do usuário.
3 Demora e má qualidade da recomposição asfáltica realizada pela Copasa
Quanto a recomposição asfáltica das intervenções realizadas pela Copasa, sugere-se o acompanhamento
de servidor da Prefeitura durante a entrega das obras realizadas pela Copasa que impactem as vias
públicas. Outra opção é um convênio que repasse a responsabilidade da recomposição de vias para a
Prefeitura e seja devidamente remunerado pela Copasa.
4 Extravasão de esgoto em PV a montante da captação no Córrego Frutal
Existe um poço de visita (PV) da rede de coleta de esgoto que extravasa, principalmente durante eventos
de chuva, atingindo o manancial onde é feita a captação de água do município. Segundo informações do
Prestador, o PV é monitorado diariamente, principalmente durante eventos de chuva intensa. Em caso
de extravasão, a captação é interrompida até que o problema seja sanado. Além disso, são feitas análises
constantes na saída do tratamento que garantem a potabilidade da água distribuída, incluindo análises
bacteriológicas, seguindo a Portaria de consolidação nº5 de 2017 do Ministério da Saúde.
Presença de áreas contaminadas a montante da captação no córrego Frutal (lixão e plantações
5
que utilizam agrotóxicos)
A Portaria de Consolidação nº5 do Ministério da Saúde estabelece monitoramento da qualidade da água do
manancial e padrões de concentrações de diversas substâncias, entre elas metais pesados e agrotóxicos. As
concentrações desses contaminantes, permitidas pela Portaria são bem pequenas, não considerando apenas as
doses letais, mas sim as doses crônicas, considerando sua acumulação através do consumo contínuo. A Copasa

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apresentou as análises desses parâmetros. A Portaria foi atendida em termos da frequência de monitoramento e
em termos das concentrações exigidas.
6 Capacidade de reservação seria insuficiente
O coeficiente de reservação de Frutal é de 0,48, valor superior ao recomendado por norma ABNT e pela literatura
técnica que estabelece 0,33. A reservação tem por objetivo o abastecimento do município quando ocorrem picos
de consumo diários, não sendo utilizada para momentos de paradas do fornecimento de água.
7 Questionamentos quanto a tarifa social
A tarifa social é concedida aos usuários devidamente cadastrados no CadUnico e que possuem renda inferior a ½
salário mínimo per capita por mês. No Município de Frutal, existem aproximadamente 700 usuários que possuem
direito a tarifa social que não estão devidamente cadastradas no sistema da Copasa para usufruírem desse direito.
Tais usuários devem ser orientados a ir até a agência de atendimento da Copasa com documentos de identificação,
folha resumo do CadUnico e uma fatura de água para acessar a modalidade da tarifa social.

6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

NÃO CONFORMIDADE
Deixar de manter equipamentos, componentes, mão de obra, instrumentos ou insumos necessários ao
correto desempenho e continuidade da prestação de serviços de abastecimento de água e esgotamento
sanitário (conforme previsto nas normas vigentes).
REFERÊNCIA LEGAL
Art. 4º §4º e Artigo 12. Resolução 44/2013, Artigo 3º, Inciso I e Art. 18 da Resolução ARSAE-MG n°
40/2013,
UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO
ETA - Ausência de UTR - Unidade de Tratamento de Resíduos na ETA como
recomendado pela DN Copam 153 de 2010 que estabelece prazo para
dezembro de 2019.

NÃO CONFORMIDADE
Descumprimento da frequência mínima de amostragem na pós-filtração/pré-desinfecção, na saída do
tratamento e na rede de distribuição
REFERÊNCIA LEGAL
Art. 4º §4º e Artigo 12. Resolução 44/2013, Artigo 3º, Inciso I e Art. 18 da Resolução ARSAE-MG n°
40/2013,
UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO
Saída do tratamento - Não foi realizado o número mínimo de análises requeridas para os parâmetros
coliformes totais e E.coli em janeiro e de março a junho de 2019;
- Não foi realizado o número mínimo de análises requeridas para o parâmetro
fluoreto em fevereiro de 2019.

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NÃO CONFORMIDADE
Deixar de cumprir os prazos estabelecidos para atendimento de solicitações de ligação ou de vistoria para
ligação de água/esgoto.
REFERÊNCIA LEGAL
Resolução Arsae-MG nº.40/2013 (Art. 65)
UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO
Atendimento ao público 1. Os prazos para ligação de água não foram atendidos em sua totalidade nos
meses de maio a outubro de 2019;
2. Os prazos de vistoria para ligação de água não foram atendidos em sua
totalidade nos meses de maio a outubro de 2019;
3. Os prazos para atendimento dos vazamentos de água não foram atendidos
em sua totalidade nos meses de maio a outubro de 2019.

7. RECOMENDAÇÕES

1- A entrega das obras de recomposições asfálticas realizadas deve ser avaliada por
representantes da Prefeitura Municipal, a fim de validar a qualidade do serviço prestado.
Sugere-se a possibilidade do convênio entre Município e Copasa, de repassar a
responsabilidade da recomposição de asfalto para a Prefeitura com a devida remuneração dos
serviços executados pela Copasa.
2- Comunicar a Prefeitura de Frutal e ao Procon local quando houver paralisações emergenciais
no abastecimento de água a fim de auxiliar na divulgação dessa informação.
3- Identificar os cidadãos que tem direito a tarifa social porém não estão devidamente
cadastrados na base de dados da Copasa para usufruírem desse direito.

8. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

Lucas Marques Pessoa

MASP: 1.371.629-5

Belo Horizonte, 19/12/2019.

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