178

6.
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
 6.
Alternativas de projeto para a ocupação
de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

N
o presente capítulo expõem-se e analisam-se projetos específicos para ocupações urbanas em

encostas, produzidos por profissionais estrangeiros e brasileiros. Indica-se assim, inicialmente,

a necessidade de adotar, em encostas, conceitos diferenciados de urbanismo e de edificações

que, como se verá a seguir, tendem a se mostrar bastante distintos do tipo de ocupação que vem se dando no

caso brasileiro, visto no capítulo anterior, caracterizado por profundas inadequações, do mais formal ao mais

informal dos processos de produção do espaço urbano nos morros.

179
Um primeiro recorte faz-se necessário e diz respeito a princípios mais gerais de urbanismo e,

inevitavelmente, do uso da terra como mercadoria. Há no Brasil uma tendência marcada de utilização exaustiva

e predatória do espaço urbano. Quaisquer espaços das cidades, seja a curto, médio ou longo prazo, tendem

a passar por algum processo de ocupação. As cidades brasileiras tendem a tornar-se malhas contínuas,

transpondo ou arrasando morros, aterrando várzeas, enfim, eliminando eventuais obstáculos naturais, como já

se comentou no Capítulo 1. Periodicamente, a natureza cobra tributos da ocupação predatória, com enchentes,

inundações e com escorregamentos.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 O “urbanismo” da malha urbana contínua parece
ser uma das posturas mais arraigadas na produção dos
espaços urbanos brasileiros. Na continuidade do tecido
urbano, cada porção é também ligação. Mesmo que,
legalmente, não haja limitações explícitas ao uso de
“bolsões” no tecido urbano (trechos urbanos destacados e
fechados, atendidos, por exemplo, por uma via de acesso,
mas sem constituir interligação entre os demais trechos da
malha urbana), parece que se formou um consenso,
injustificadamente, de que há uma necessidade de tornar
cada espaço da cidade como parte imersa na ocupação ou
na circulação global. Será que esta é uma postura adequada
à ocupação de encostas?
Devem existir, com certeza, posturas alternativas
mais adequadas, quer do ponto de vista urbanístico, quer
do técnico-construtivo, quer do econômico, quer do
sociológico, quer do ambiental. Excluindo-se os
condomínios fechados de classe média a alta, são
relativamente raras, no Brasil, as soluções urbanas que criem
“bolsões”, ou seja, espaços urbanos fechados, atendidos
em alguma parte de seu perímetro por uma via pública,
mas sem constituir, necessariamente, espaço de interligação
180
entre outras partes da malha urbana.
A continuidade do sistema viário, herança do ideal
da malha hipodâmica, reforçada pelo urbanismo voltado à
facilidade de deslocamento de tropas (presente, segundo
BENEVOLO1 nas preocupações de Haussmann, no Plano
de Paris) conseguiu até mesmo permear, no Brasil, o
1
BENEVOLO, L. (1974). Historia de la Arquitectura Moderna.
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
urbanismo com origem no CIAM da Carta de Atenas e em
Le Corbusier, onde a tendência da continuidade não é nada
marcante, a não ser nos grandes eixos de circulação.
Quando se trata da ocupação de encostas, admitir,
de saída, assentamentos que constituam “bolsões”, torna-
se um mecanismo indutor de soluções mais adequadas,
permitindo ocupar as partes mais baixas dos morros e
preservando suas partes superiores, que normalmente
constituem elementos importantes da paisagem e
constituem-se em referenciais naturais, cada vez mais
escassos nas cidades brasileiras. Se, pelo contrário,
buscarmos a mera adaptação da grelha hipodâmica aos
morros, permitindo a continuidade, estaremos quase que
automaticamente lançando mão de profundas alterações
de terreno, necessárias para obter-se greides aceitáveis nas
vias de transposição e terrenos aproveitáveis às suas
margens.
Como foi visto no Capítulo 3, a questão da malha
urbana contínua tem se mostrado como requisito tão
marcante na cultura técnica brasileira, que até mesmo
conjuntos habitacionais, cuidadosamente projetados com
ruas sem saída ou e em alça, sofrem alterações, dando lugar
a vias contínuas.
Esta tendência traduz, em última instância, a
voracidade da especulação imobiliária e do capital. Cada
palmo de terra situado em solo urbano é mercadoria valiosa,
não importando que conseqüências ambientais a malha
contínua traga aos cidadãos.
 Do ponto de vista restrito do capital, a ocupação
desordenada parece ser até mesmo compensadora. A
comercialização direta ou indireta de lotes em terrenos
absurdamente inadequados, seja do ponto de vista
ambiental, seja do ponto de vista dos padrões atuais de
ocupação, ou até mesmo o simples fechar de olhos para a
ocupação informal desordenada, a médio e longo prazo,
conduzem, no mais das vezes, à necessidade de grandes
intervenções para atenuar os efeitos danosos instaurados.
A área de risco de hoje é a frente de obras de amanhã,
altamente interessante para o capital.
6.1 - Proposições de profissionais de projeto
estrangeiros
Inicialmente, cumpre salientar que são efetivamente
poucas as proposições específicas da arquitetura e o
urbanismo para encostas, o que se atribui, em grande parte,
ao forte caráter de “mundo plano” que se associou ao
urbanismo desde meados do século XIX.
A fé nas máquinas e no fantástico poder de
transformação da natureza que o homem efetivamente
professou, nos dois séculos anteriores e no atual, gerou
princípios urbanísticos mais destinados a um imenso
tabuleiro que ao relevo real. Esta fé só está sendo revista
agora, quando se percebem os grandes prejuízos ambientais
que se acumulam em função das profundas transformações
que temos imposto à natureza.
Para agrupar as proposições de arquitetos para
2
GUANABARA (Estado) et DOXIADIS ASSOCIATES (1965). Guanabara - a plan for urban development.
Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais
encostas, buscou-se inicialmente identificar âmbitos de
abrangência dos projetos, podendo-se classificá-los, num
primeiro recorte, em dois grupos:
- projetos de cunho urbanístico
- projetos de cunho localizado
No primeiro grupo, situam-se projetos cujo âmbito
de abordagem diz respeito a grandes extensões de terrenos
envolvendo encostas, permeados por princípios mais gerais
de um urbanismo para encostas, que foram encontrados, de
forma mais marcante, em apenas três casos, a seguir
estudados.
No segundo grupo, destacam-se projetos para
encostas isoladas que, mesmo contemplando aspectos
urbanísticos diferenciados, o fazem de forma mais
localizada, não constituindo regras gerais para regiões
montanhosas. Dentre estes, destacam-se ainda tipologias
de projetos de habitações para encostas não voltadas para
um terreno específico, mas contemplando apenas princípios
gerais para implantações.
6.1.1 - Projetos de cunho urbanístico
DOXIADIS (1965), em Guanabara - a plan for urban 181
development 2 , (p.73 do Apêndice V) delineia projetos do
que chama de quatro classes de comunidades, destinadas a
absorver a crescente população favelada do Rio de Janeiro.
Na concepção de Doxiadis, o que ele denomina por
Comunidade Classe I agruparia de 10 a 50 casas, que
constituiriam a unidade primária de um sistema integrado
 e interligado de comunidades. Um grupo de três a quatro exclusivo para pedestres. Trata-se de uma Comunidade
comunidades de Classe I (cerca de 100 ou 150 casas), Classe III, na classificação de Doxiadis, que no croqui 2
organizadas em torno de um playground, constituiriam uma apresenta, para as mesmas condições, uma alternativa com
Comunidade de Classe II. O agrupamento de três ou quatro via para veículos, mas sem saída.
comunidades de Classe II (cerca de 500 casas), agregados
Doxiadis, em sua proposta, incluía ainda um
em torno de uma escola primária, de poucas lojas e de um
equacionamento preliminar de processos de construção de
playground, constituiria o que Doxiadis chamou de uma
habitações nas encostas. Pretendia utilizar casas segundo
Comunidade de Classe III. Finalmente, uma Comunidade de Classe
IV agregaria três ou quatro comunidades de Classe III (cerca
de 2.000 casas), adicionando-se estabelecimentos de
comércio de produtos de consumo diário e equipamentos
educacionais e recreacionais necessários. Todas estas
unidades habitacionais e equipamentos urbanos seriam
implantados de maneira a permitir circulação a pé, sem cruzar
vias expressas (highways, no original). A comunidade Classe
IV seria a maior aglomeração recomendada e teria
características parciais de auto-suficiência no tocante aos
requisitos associados ao uso habitacional.
No que diz respeito a condicionantes topográficas,
Doxiadis classifica os terrenos para implantação destas
comunidades em três categorias, de acordo com suas
declividades, chamando-os de planos (declividades de até
5%), encostas suaves (declividades de 5% a 20%) ou
182
encostas íngremes (declividades de 20% a 50%). A Figura
6.1 apresenta croquis de Comunidades de Classe III e IV
em encostas íngremes extraídos da obra já citada.
Note-se, na Figura 6.1, que os croquis de 2 a 4
mostram claramente bolsões dispostos longitudinalmente
à margem de uma via principal, isolada, da qual partem
Figura 6.1. Doxiadis: Comunidades III e IV em encostas íngremes.
vias para veículos exclusivamente destinadas à circulação Fonte: GUANABARA (Estado) et DOXIADIS ASSOCIATES (1965).
pelo assentamentos (e não à transposição do morro). No Guanabara - a plan for urban development. - Comissão Executiva
para o Desenvolvimento Urbano (CEDUG) et Doxiadis Associates,
croqui 1, verifica-se que nem mesmo se prevê a entrada de Consultants on Development and Ekistiks (1965). Guanabara - a plan
veículos para o interior do assentamento. O acesso é for urban development. Rio de Janeiro. Apêndice V. pp. 75.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

padrões (igualmente sugeridos no trabalho) para terrenos
planos, mas apoiados sobre um sistema de embasamento
racionalizado, constituído por paredes de apoio de concreto
com eixos ortogonais às curvas de nível. Tais paredes, moldadas
in loco e adaptadas à topografia, sustentariam lajes,
constituindo tabuleiros. Sobre os tabuleiros, erguer-se-iam
as habitações utilizando-se alvenarias ou, alternativamente,
como mostra a Figura 6.2, painéis de concreto leve ou comum
pré-moldados. Note-se ainda, na figura 6.2, que se previa o
transporte mecanizado (por esteiras rolantes), morro acima,
dos materiais e componentes construtivos a utilizar.
Figura 6.2. Doxiadis: o processo de construção das unidades
habitacionais, nas encostas. Fonte: GUANABARA (Estado) - Comissão
Executiva para o Desenvolvimento Urbano (CEDUG) et Doxiadis
Associates, Consultants on Development and Ekistiks (1965).
Guanabara - a plan for urban development. Rio de Janeiro. Apêndice
V. pp. 90.
Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais
Na esteira dos projetos de megaestruturas urbanas,
no final da década de 60, Zalewsky, Kirby e Goethert, três
arquitetos da Escola de Arquitetura e Planejamento do MIT
(Massachusetts Institute of Technology) apresentam em “Building
on slopes: an approach”, outra rara e interessante proposição
de urbanismo para encostas. Trata-se de megaestrutura
urbana que, construída ao longo de encostas, contém
trechos inteiros de cidades, ao mesmo tempo que define
uma gigantesca estrutura de contenção.
O fulcro do trabalho elaborado pelos mencionados
arquitetos constitui uma proposição de nova forma de
desenvolvimento urbano, exemplificada para Pittsburgh
(Pennsylvania, EUA), com base na ocupação das encostas.
Mostra-se, em perspectiva geral, na Figura 6.3, a
megaestrutura projetada para Pittsburgh. Nesta figura nota-
se, na porção central esquerda, uma única via estrutural, a
qual provém do corpo principal de Pittsburgh e atravessa
a megaestrutura, dando acesso a outras áreas de expansão
urbana. Da via estrutural parte uma via local de acesso
específico à megaestrutura, representada na figura 6.4, em
seguida, que apresenta uma vista superior da implantação
proposta.
Na megaestrutura, as diversas funções urbanas 183
distribuem-se em setores, como mostra a Figura 6.5,
destacando-se que, à exceção do centro comercial,
efetivamente incorporado à estrutura principal, os
equipamentos urbanos, incluindo estacionamentos para os
moradores, distribuem-se externamente em porções mais
planas de terreno. A megaestrutura sedia assim,
essencialmente, o uso habitacional, onde as circulações
verticais localizam-se nos contrafortes principais e as
horizontais são vias-corredores para pedestres, em diversos
níveis, ao longo da implantação, como mostra a Figura
 Figura 6.3. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para encostas proposta para Pittsburgh – perspectiva geral. Fonte:
ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.).

184

Figura 6.4. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para encostas proposta para Pittsburgh - vista superior. Fonte: ZALEWSKI,W.P.,
KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.).

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

6.6, mais adiante. Permeia esta opção o conceito de que é mais adequado vencer os desníveis maiores com habitações –
pequenos módulos com maior flexibilidade de agrupamento - que com os equipamentos urbanos, cuja implantação fica
mais facilitada em terrenos planos.

Figura 6.5. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para encostas proposta para Pittsburgh - setores urbanos com diferentes
funções. Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.).

185

Figura 6.6. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para encostas proposta para Pittsburgh - esquema básico de circulação. Fonte:
ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.).

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 O conceito de ocupar as encostas com habitações,
deixando-se áreas mais planas para o desenvolvimento das
demais funções da cidade, fica explicitado pelos próprios
autores, ao representarem, como mostra a Figura 6.7, duas
principais formas de implantação da megaestrutura que
desenvolveram em projeto. Na figura 6.7, a parte superior
refere-se a uma implantação convencional de cidade
circundada por encostas. Ao meio, uma das alternativas que
propõem para a implantação de megaestruturas, jogando-se
os setores habitacionais para as encostas, enquanto as demais
funções da cidade desenvolvem-se no vale. Na parte inferior
da figura, apresenta-se uma solução híbrida.
186
Figura 6.7. Zalewsky, Kirby & Goethert: a megaestrutura e formas urbanas
alternativas para sua implantação. Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et
GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.).
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
Os autores do projeto pesquisaram ainda inúmeras
possibilidades técnicas de construção da megaestrutura,
sempre baseados em sistemas de pré-fabricação em concreto.
Na figura 6.8, a seguir, representam-se os seis estágios
de implantação previstos para uma das soluções construtivas
propostas para as torres de circulação vertical que constituem
também setores habitacionais.
Na figura 6.9, mostra-se um dos sistemas construtivos
pesquisados pelos autores para a construção destas torres,
com peças estruturais lineares e painéis-lajes pré-fabricados
com concreto armado.
Na Figura 6.10, apresenta-se um corte perspec-
tivado de uma região de transição entre contrafortes
principais e secundários, e pode se observar, ao centro, no
contraforte secundário, uma circulação principal e, à direita,
nos vários níveis, circulações locais. Note-se que, do ponto
de vista geotécnico, como já foi dito, a megaestrutura urbana
proposta pelo três arquitetos do MIT constitui uma grande
estrutura de contenção, um muro de arrimo, onde os
contrafortes principais (torres de circulação vertical)
equiparam-se a pilares e os contrafortes secundários ao
muro propriamente dito.
Figura 6.8. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para encostas proposta para Pittsburgh - aspectos construtivos básicos para a
implantação das torres de circulação vertical. Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970). Building on Fslopes: an approach. (s/p).

187

Figura 6.9. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana para
encostas proposta para Pittsburgh - sistema construtivo em pré
moldados de concreto Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et
GOETHERT, R.K. (1970). Building on slopes: an approach.
Massachusetts Institute of Technology. Cambridge.(s/pág.).
Figura 6.10. Zalewsky, Kirby & Goethert: megaestrutura urbana
para encostas proposta para Pittsburgh – Corte perspectivado da
região de transição entre contrafortes principais e secundários.
Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970).
Building on slopes: an approach. (s/pág.).

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 Dois outros projetos, estes desenvolvidos pelo texturada corresponde a um espaço livre, externo a cada
arquiteto israelense Moshe Safdie, também baseados em habitação.
sistemas pesados de pré-fabricação em concreto, constituem Na Figura 6.12 mostram-se as características de uma
ainda, no limite, proposições de cunho urbanístico global, habitação composta por dois módulos duplos e um simples,
porém já situadas no limiar de proposições para encostas através de plantas e, na Figura 6.13, representam-se algumas
localizadas. Em Israel-Hábitat (1969) e Hábitat – Puerto Rico possibilidades de acoplamento de módulos, definindo
(1972), Safdie concebe módulos tridimensionais pré- habitações.
fabricados que, constituindo partes de habitações, permitem,
através de diferentes formas de acoplamentos verticais e
horizontais, absorver variações de topografia.
Do ponto de vista da forma externa, no projeto
Hábitat – Puerto Rico, prevêm-se dois tipos de módulos
tridimensionais – um simples e um duplo, como mostra a
Figura 6.11, onde se vê um módulo simples (o mais acima)
e dois duplos, estes últimos dispostos lado a lado e defasados,
na parte inferior da ilustração. Previam-se diferentes tipos
de módulos duplos, contendo ambientes diversos, e cada
habitação poderia ser composta por diferentes combinações
de módulos simples e duplos. Na Figura 6.11, a parte

188

Figura 6.12. Moshe Safdie. Hábitat – Puerto Rico (1972). Plantas de

Figura 6.11. Módulos tridimensionais utilizados por Moshe Safdie unidade habitacional composta por dois módulos duplos e um
no projeto Hábitat – Puerto Rico. (1972). Fonte: DEILLMANN, H., simples. Fonte: DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H.
KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El Hábitat. p. 156. (1980). El Hábitat. p. 156.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

 Figura 6.13. Moshe Safdie. Hábitat – Puerto Rico (1972). Alternativas de
acoplamento de módulos, definindo habitações. Fonte: DEILLMANN, H.,
KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El Hábitat. p. 156.

Em Israel-Hábitat, as diferenças mais marcantes com

relação ao projeto Hábitat-Puerto Rico, dizem respeito às
formas adotadas nos módulos, que incluem também
superfícies esféricas.
Do ponto de vista urbanístico, nos dois casos, os
projetos propostos por Safdie incluíam vias para veículos
que, serpenteando o morro, passavam por baixo de trechos
ocupados por habitações, formando “pontes” com
módulos. Apesar da pouca nitidez do desenho (corte
apresentado na Figura 6.15, à esquerda) encontrado em El 189
hábitat, percebe-se que as vias passam por vãos entre o
terreno remodelado e a estrutura formada pelos módulos.
No que pese o arrojo e a originalidade da produção
de Safdie, fica clara sua inadequação, do ponto de vista de
custos, para o caso brasileiro, e sua menção, no presente
trabalho, é feita mais por conta do inusitado e, bastante,
pela inequívoca relação com a ocupação de encostas, mais
uma vez tratada com especificidade e apontando conceitos
Figura 6.14. Moshe Safdie. Israel-Hábitat (1969). Fonte:
bastante diferenciados do urbanismo de tabuleiro de xadrez DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El
e da edificação isolada num lote. Hábitat. pp. 121 e 122.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 Figura 6.15. Moshe Safdie. Hábitat – Puerto Rico (1972). À esquerda, corte de implantação em encosta. À direita, vista parcial de maquete de
implantação. Fonte: DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El Hábitat. pp. 156 e 157.
Como principais características de implantação, os
dois projetos de Moshe Safdie compreendem, na realidade,
megaestruturas rígidas resultantes do acoplamento de
módulos tridimensionais, que se apóiam nas encostas e são
permeadas por uma via principal de circulação de veículos a
partir da qual há acessos às habitações, por escadarias. A
Foto 6.1 mostra maquete de implantação do projeto Israel -
190 Hábitat.
Os projetos até o momento mostrados representam
raros exemplares de proposições urbanísticas mais gerais
para encostas e, como pôde ser visto, contêm características
que se distanciam bastante do urbanismo da malha contínua.
No caso do projeto de Doxiadis, transparecem,
principalmente, características de um urbanismo linear, onde
os setores urbanos, nas encostas, “penduram-se” num único
eixo viário estruturador, não pressupondo ligações outras
entre setores que não a do próprio eixo. Transparece, além
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
disso, na proposição de Doxiadis, um senso apurado de escala
e de comunidade, que normalmente se perde nos grandes
conjuntos habitacionais. Sua preocupação na definição de
células comunitárias básicas, caracterizadas em torno de
equipamentos urbanos, mesmo quando pressupõe
agrupamentos maiores de células, tende a fazer com que os
resultados obtidos diferenciem-se bastante do desmesurado
poder de dispersão comunitária dos grandes conjuntos.
Na proposição de Zalewsky, Kirby & Goethert, no
que pese a monumentalidade bastante característica de uma
época já superada, pode-se notar a busca de um conceito
de ocupação de encostas que, antes de mais nada, remete
para os terrenos mais acidentados o uso habitacional,
liberando os terrenos planos para os outros usos de solo
necessários às cidades. A forte (e, por que não, discutível)
presença da megaestrutura proposta na paisagem deixa,
pelo menos, parte da paisagem original preservada por trás
 Foto 6.1. Moshe Safdie (1969). Maquete do projeto Israel-Hábitat.
Fonte: DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H.
(1980). El Hábitat. pág. 156.

191

da grande construção, enquanto que, na malha contínua, a
referência paisagística dos morros tende a desaparecer
totalmente. Destaca-se fortemente ainda, no projeto para
Pittsburgh, como já foi dito, a característica de obra de
contenção impressa à megaestrutura e a eliminação do
tráfego de veículos nos setores habitacionais.
Nos projetos de Safdie, observa-se que há um forte
investimento nos módulos habitacionais, cuja concepção
original escraviza, em certa medida, as possibilidades reais
de adaptação ao relevo. Ainda que os módulos projetados
contemplem possibilidades de acoplamento capazes de
absorver desníveis, perdura um certo caráter de adaptação
do terreno à megaestrutura projetada, exigindo, às vezes,
movimentos de terra mais pronunciados para sua
implantação.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 6.1.2 - Projetos de cunho localizado mático do tipo de implantação proposto baseado em cons-
Projetos destinados a implantações mais trução escalonada com terraços e, à direita, uma perspectiva
circunscritas sem cunho urbanístico mais geral, mas apenas do conjunto composto por quatro fileiras de casas, de três
localizado, são também pouco freqüentes na literatura. tipos, com pequenas variações (internas) de planta. Não
Foram principalmente identificados em obras que há acesso para veículos para o interior do conjunto e podem
sistematizam soluções habitacionais propostas por diversos ser notadas uma via superior e uma inferior, às quais seguem
profissionais de projeto, envolvendo habitações agrupadas estacionamentos, limitados pela construção escalonada. A
e concernentes, em geral, a países desenvolvidos. Apesar circulação de pedestres dá-se por escadarias situadas entre
de tratarem de habitações agrupadas, tais projetos não se fileiras de casas de tipos diferentes, como pode ser visto
referem, necessariamente, a soluções voltadas à população ao centro da parte em destaque, no desenho. Cada unidade
de baixa renda, pelo menos em moldes comparáveis às dispõe de um terraço, que constitui parte da cobertura da
condições sócio-econômicas brasileiras. São frutos de unidade imediatamente abaixo.
condições de concepção bem mais favoráveis, onde os
custos oferecem maior flexibilidade, no geral ausente nas
condições do nosso país. Apresentam, porém, muitas vezes,
características que, transcendendo a visão mais restrita da
economicidade, constituem eventuais princípios gerais de
implantação mais transponíveis para o caso brasileiro.
Em El hábitat 3 , por exemplo, Deilmann,
Kirschenmann e Pfeifer reúnem dezenas de projetos de
habitações agrupadas, para os quais desenvolvem um méto-
do de catalogação, abrangendo a forma de agrupamento
horizontal e vertical das unidades, as características de
192 circulação nos conjuntos, etc. Dos projetos reunidos, apenas
sete dizem respeito a terrenos de topografia mais acidentada
e, destes, apenas um será estudado. Trata-se de projeto de
unidades habitacionais escalonadas, de autoria da empresa Figura 6.16. Conjunto residencial escalonado com terraços, em
suíça Metron. Auenstein, Suíça. Perspectiva. Projeto: Metron (1969). Fonte:
DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El
Na Figura 6.16, vê-se, à esquerda, um corte esque- Hábitat. p. 168.

3
DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El Hábitat.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

 A Figura 6.17 apresenta as plantas típicas das
unidades. Cada uma tem área de uso exclusivo por volta
de 160m2, sem contar o terraço.

Figura 6.17. Conjunto residencial escalonado com terraços, em

Auenstein, Suíça. Plantas típicas. Projeto: Metron (1969). Fonte:
DEILLMANN, H., KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El
Hábitat. p. 168.

As Fotos 6.2 apresentam, à esquerda, uma vista lateral
de implantação em Auenstein, Suiça, do projeto da Metron
e, à direita, o detalhe de um terraço.
As demais tipologias para encostas encontradas em
El hábitat são, na realidade, variações de projetos escalo-
nados que não apresentam, no geral, aspectos de particular
interesse para o presente trabalho, pois constituem, bem
mais, alternativas de tratamento arquitetônico que,
propriamente, princípios gerais de implantação.
Em Conjuntos residenciales – en zonas centrales, suburbanas
y periféricas, DEILMANN, BICKENBACH e PFEIFFER
(1977)4 reúnem também outras dezenas de projetos de
conjuntos residenciais onde apenas um, de autoria do
arquiteto japonês K.Kikutake, elaborado em 1971, é mais
claramente destinado a terrenos de maior declividade. Trata-
se de projeto também baseado em escalonamento de
habitações, onde se destaca, inicialmente, que a grande
193
estrutura resultante compreende vãos perdidos, entre o
terreno e as unidades habitacionais, evitando-se contato
direto entre paredes de espaços habitáveis e o solo, como
mostra a Figura 6.18, que apresenta um corte típico,
perspectivado, da implantação.

4
DEILMANN, H., BICKENBACH, G. et PFEIFFER, H. (1977). Conjuntos residenciales – en zonas centrales, suburbanas y periféricas.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 Fotos 6.2. Conjunto residencial escalonado com terraços, em
Auenstein, Suíça. Projeto: Metron (1969). Fonte: DEILLMANN, H.,
KIRSCHENMANN, J.C. et PFEIFFER, H. (1980). El Hábitat. p. 169.

Figura 6.18. Kikutake, K. (1971) – “Pasadena Heights” (Japão). Corte

típico perspectivado. Fonte: DEILMANN, H., BICKENBACH, G. et
PFEIFFER, H. (1977). Conjuntos residenciales – en zonas centrales,
suburbanas y periféricas.p.42.

Denominado “Pasadena Heights”, o conjunto
projetado por Kikutake lança ainda mão de poços de
194 iluminação como recurso para possibilitar uma massa
construída contínua de unidades idênticas parcialmente
sobrepostas e dispostas em “fiadas” deslocadas .
A circulação geral no conjunto faz-se através de
escadarias que dão acesso a passarelas suspensas que formam
as circulações horizontais (e podem também ser observadas
na Figura 6.18). Para melhor adaptação à topografia, o conjunto
acompanha, em linhas gerais, a sinuosidade das curvas de
nível, resultando na forma de implantação que pode ser notada
na Figura 6.19, vista superior do empreendimento.
Vê-se ainda, na Figura 6.19, que Pasadena Heights é
uma construção isolada com via de acesso apenas local.
Impressiona, neste projeto, a grande massa construída
e, mesmo que não se faça menção a aspectos geotécnicos, na
obra de DEILMANN, H., BICKENBACH, G. et PFEIFFER,
percebem-se características claras de uma grande estrutura de
contenção no projeto, como pode ser visto na Foto 6.3.
Chama ainda a atenção, no projeto de Kikutake, o
fato de que o acesso a automóveis esgota-se na parte baixa
da implantação e que os desníveis entre os vários patamares
são vencidos apenas por escadarias, como pode ser visto
na Foto 6.4.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

 Figura 6.19. Kikutake, K. (1971) – “Pasadena Heights” (Japão). Vista
superior da implantação. Fonte: DEILMANN, H., BICKENBACH, G. et
PFEIFFER, H. (1977). Conjuntos residenciales – en zonas centrales,
suburbanas y periféricas.p.42.

195

Foto 6.3. Kikutake, K. (1971) – “Pasadena Heights” (Japão). Vista aérea

do conjunto, onde podem ser observados, com destaque, as passarelas
de circulação horizontal e os poços de iluminação Fonte: DEILMANN, H.,
BICKENBACH, G. et PFEIFFER, H. (1977). Conjuntos residenciales – en
zonas centrales, suburbanas y periféricas. p.43.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 Em obra japonesa da área específica da geotecnia, ativamente de sua contenção. Na obra já mencionada, este
foram também encontradas algumas tipologias de tipo de construção é denominado “set back type”, do qual
condomínios habitacionais para encostas, mencionadas por se apresenta outro exemplar na foto 6.7.
YAMAZAKI (1986)5 , p. 475-496, onde se destaca, com
centralidade, a caracterização estrutural dos edifícios em
sua interface com a estabilidade geotécnica. Por lei, no
Japão, a concepção a ser adotada em habitações agrupadas
em encostas e nas obras correlatas deve resultar, neces-
sariamente, numa estrutura resistente a eventuais processos
de instabilização potencialmente presentes na área da
implantação. Definem-se assim, até mesmo, características
desejáveis nos projetos de arquitetura e de estruturas de
acordo com diferentes processos de meio físico, tais como
escorregamentos, rastejos, etc. Comentam-se, a seguir6,
algumas características das tipologias habitacionais nele
contidas.
Na Foto 6.5, pode se ver um condomínio de médio
porte concebido, claramente, como muro de contenção.
Apesar de não se fornecer, no livro, características da
arquitetura adotada, percebe-se tratar-se de pequenas
unidades habitacionais dispostas em seis níveis, com terraços,
às quais se chega a partir de escadas nas extremidades das
196 “fiadas” de unidades habitacionais e de corredores situados
na parte posterior da edificação, junto ao talude. Em seguida, Foto 6.4. Kikutake, K. (1971) – “Pasadena Heights” (Japão).
Vista do conjunto, com destaque para as escadarias de
a Foto 6.6 mostra uma opção de proteção de encosta contra acesso. DEILMANN, H., BICKENBACH, G. et PFEIFFER, H.
(1977). Conjuntos residenciales – en zonas centrales,
escorregamentos, através de ocupação densa, que, além de suburbanas y periféricas. p.43.
propiciar a proteção superficial do talude, participa

5
YAMAZAKI, K. (1986). Tipologias de conjuntos habitacionais e segurança nas implantações. In TAKAHASHI, T. (Coordenador). (1986). Instabilizações em
encostas: investigação e prevenção de acidentes. Capítulo IX.
6
Graças ao auxílio do geólogo Agostinho Tadashi Ogura, do IPT, que gentilmente traduziu os trechos de interesse do referido livro.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

 Foto 6.5. Edifício-muro de contenção para talude íngreme. À
direita, destaca-se o esquema estrutural básico. Fonte: YAMAZAKI,
K. (1986). Tipologias de conjuntos habitacionais e segurança nas
implantações. In TAKAHASHI, T. (1986).Instabilizações em encostas:
investigação e prevenção de acidentes. Capítulo IX. p. 482.

Foto 6.6. Implantação densa em talude de inclinação média,

protegendo-o de escorregamentos. À direita, a caracterização
estrutural da construção. Fonte: YAMAZAKI, K. (1986). Tipologias
de conjuntos habitacionais e segurança nas implantações. In
TAKAHASHI, T. (1986).Instabilizações em encostas: investigação e
prevenção de acidentes. Capítulo IX. p. 484

197

Foto 6.7. Outra implantação “set back type”, destacando o acesso,

exclusivo para pedestres, por escadarias. Fonte: YAMAZAKI, K.
(1986). Tipologias de conjuntos habitacionais e segurança nas
implantações. In TAKAHASHI, T. (1986). Instabilizações em
encostas: investigação e prevenção de acidentes. Capítulo IX. p.
484

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 6.2 - Proposições de profissionais de projeto
brasileiros
Para se falar da produção da arquitetura brasileira
associada a habitações de interesse social em encostas, é
necessária a consciência de se estar falando em raríssimas
exceções, em conjuntos construídos ou apenas projetados,
perdidos no tempo e no espaço. No Brasil, a “cara” da
produção de habitações pelo Estado, nas últimas três décadas,
resume-se basicamente no que já foi visto no Capítulo 4,
que destaca que um rol restrito de tipologias, basicamente
concebidas para terrenos planos, espalha-se de norte a sul
do Brasil, nas mais variadas condições de clima, geologia,
relevo e de características culturais. Ao nivelar os projetos
de uma maneira tão indiscriminada, nivelar os terrenos,
tornando-os adequados aos edifícios é, assim, apenas parte
de um grande conjunto de inadequações.
Em nosso país, quando o Estado entrou em cena
na construção de habitações de interesse social, princi-
palmente a partir do final da década de 1940, os empreen-
dimentos eram mais diversificados. A arquitetura moderna,
que passa também, a partir da mesma época, no Brasil, a
198
ser mais adotada e difundida, instiga os arquitetos a
buscarem soluções inovadoras em seus projetos habita-
cionais, no que são, em parte, alimentados por experiências
já em curso, na Europa, desde o final da década de 1920.
Estas mesmas experiências, porém, traziam consigo um
certo viés de urbanismo de mundo plano, já comentado no
Capítulo 1. Assim, no que pese uma diversidade maior de
formas de agrupamento de unidades habitacionais
envolvendo torres, lâminas, geminações de unidades do
tipo sobrado, etc., prevaleciam, nas implantações, os terra-
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
plenos, ainda que a maior parte dos conjuntos surgisse em
terrenos originalmente mais planos, pois ainda havia um
estoque de glebas menos acidentadas.
Duas importantes exceções, constituídas por dois
projetos similares do arquiteto carioca Affonso Reidy
(*1909 – +1964), no princípio da década de 50, passariam
a ter reconhecimento capaz de transcender as fronteiras
nacionais e seriam mencionadas, em literatura estrangeira,
como modelos. Trata-se dos conjuntos da Gávea e de Pedre-
gulho, construídos no Rio de Janeiro, onde as características
de projeto adotadas por Reidy, com relação aos sítios de
implantação, mostram claramente a busca da harmonização
com as condicionantes naturais.
Fortemente inspiradas nas “Unités d’Habitation” de
Le Corbusier e implantadas em terrenos de topografia
bastante acidentada, estas duas obras de Reidy valem-se,
cada uma, de um grande edifício habitacional principal,
complementado por equipamentos comunitários (estes
últimos em partes mais planas do terreno), constituindo
conjuntos com grande autonomia e forte identidade.
Do ponto de vista da implantação, o conjunto de
Pedregulho é constituído por um grande edifício habitacional
principal, sinuoso, que acompanha a sinuosidade das curvas
de nível, como mostra a Figura 6.20. Vê-se ainda, na Figura
6.21, num corte esquemático, o princípio geral de adaptação
do referido edifício ao terreno, através de pilotis, e a utilização
de acesso através de pavimento intermediário. Do projeto
constavam ainda mais três blocos habitacionais, estes
constituídos por lâminas e situados em trechos menos
acidentados do terreno.
Figura 6.20. Perspectiva esquemática do edifício habitacional Figura 6.21. Corte esquemático do edifício habitacional principal do
principal do conjunto de Pedregulho (Rio de Janeiro – RJ), projetado conjunto de Pedregulho (Rio de Janeiro – RJ), projetado por Affonso
por Affonso Reidy. Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, Reidy. Fonte: ZALEWSKI,W.P., KIRBY, M.R. et GOETHERT, R.K. (1970).
R.K. (1970). Building on slopes: an approach. (s/pág.). Building on slopes: an approach (s/pág.).

199

Foto 6.8. Vista do conjunto de Pedregulho, de Reidy. Em primeiro

plano, escola primária. Ao fundo, o edifício habitacional principal.
Fonte: BENEVOLO (1974). Historia de la Arquitectura Moderna. p.
826.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 No que pese o caráter inovador do Estado na
construção habitacional de interesse social, no princípio
de sua atuação, em pouco tempo ele se restringiria ao
pequeno elenco de soluções atualmente em voga, pensada
para terrenos planos, de conjuntos construídos apenas com
unidades térreas isoladas (ou geminadas duas a duas), além
de prédios de até cinco pavimentos, normalmente
compostos por duas lâminas, intermediadas por caixa de
escadas, como se mostrou anteriormente no Capítulo 4.
A partir do final da década de 60, estas poucas
tipologias dominariam praticamente toda a produção de
conjuntos habitacionais, tornando-se muito raras e isoladas
as implantações diferenciadas ou inovadoras. No que diz
respeito a encostas, praticamente desaparecem soluções
específicas, ao mesmo tempo em que os terrenos dispo-
níveis vão apresentando características topográficas cada
vez menos favoráveis: com o crescimento formidável que
as cidades experimentam, mormente a partir da década de
1970, os terrenos disponíveis são justamente aqueles mais
problemáticos, deixados para trás pela especulação imobili-
ária. E o trator se mostra bem mais forte que a prancheta.
Neste contexto, eventuais proposições de tipologias
200
de habitações populares para encostas tornam-se raridades,
assumindo caráter exótico e poucas vezes levadas a sério.
O que se torna usual é construir terrenos para as
tipologias habitacionais empregadas pelo Estado.
A seguir, apresentam-se algumas destas raridades
desenvolvidas na década de 1980 pela Secretaria de Habitação
7
ANDRADE, et SOUZA (1981). Manual de projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e avaliação.
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
do Governo do Estado de Pernambuco. Em “Manual do
projeto de habitação popular”, de ANDRADE et SOUZA
(1981)7 , trabalho que apresenta metodologia para elaborar
e/ou avaliar projetos de conjuntos habitacionais, propõem-
se também diversas tipologias de unidades habitacionais e
de implantações.
Dentre as proposições, destacam-se três destinadas
a terrenos inclinados. A primeira delas, denominada
CA82JG 2P 3Q pelas autoras (arquitetas Mônica Raposo
Andrade e Maria Ângela de Almeida Souza), é destinada a
faixas de declividades de 0 a 30%. Adotam-se unidades
acopladas, de dois pavimentos, implantadas com dois
dormitórios, com possibilidade de inclusão de um terceiro
a posteriori. A adaptação da implantação às diversas faixas
de declividade entre 0 e 30% é feita através da variação do
desnível entre os fundos das unidades habitacionais.
Apresenta-se, na Figura 6.22, perspectiva das unidades
propostas. Na Figura 6.23 mostram-se as plantas das unida-
des típicas. Note-se que, na Figura 6.23, a metade inferior
da figura se refere ao pavimento inferior das unidades e a
metade superior ao pavimento superior.
Na figura 6.24, apresentam-se uma fachada lateral e
a fachada principal da implantação proposta.
Ainda que as autoras do projeto mostrem efetiva
preocupação com a adaptação das unidades à topografia,
o arranjo urbano recomendado para as unidades, mais
adiante apresentado, em planta, na Figura 6.25, denota um
urbanismo local mais convencional em quadras retangulares
circundadas por vias para veículos em malha ortogonal.
 Figura 6.22. Perspectiva de implantação de unidades acopladas do
tipo CA82JG 2P 3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981).
Manual de projeto de habitação popular. Parâmetros para
elaboração e avaliação. (s/pág.).

201

Figura 6.23. Plantas de unidades acopladas do tipo CA82JG 2P 3Q.

Metade inferior –pavimento inferior; metade superior – pavimento
superior. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981). Manual
de projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e
avaliação. (s/pág.).

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 Cada quadra disporia de algumas fileiras de casas e
as fileiras internas seriam atendidas exclusivamente por vias
para pedestres. Não se aprofunda, no projeto, a questão da
declividade resultante no viário.
Caso o terreno de implantação apresentasse decli-
vidade de 30%, as vias situadas abaixo e acima, na figura,
apresentariam esta mesma declividade, o que constituiria
um certo exagero.
Em outros projetos das mesmas autoras, denomi-
nados CA8 2SG 4P 3Q e CA8 2SG 4P 2Q, na verdade,
variantes de três e dois dormitórios de um mesmo projeto
básico, utilizam-se quatro níveis habitáveis em agrupamentos
de oito unidades habitacionais, duplamente superpostas e
geminadas, destinadas à ocupação de terrenos com
declividades superiores a 30%. As autoras não indicam uma
faixa máxima de declividade à qual se aplicariam os projetos.

202

Figura 6.24. Fachadas de unidades acopladas do tipo CA82JG 2P Figura 6.25. Arranjo urbano sugerido para unidades acopladas do
3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981). Manual de tipo CA82JG 2P 3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981).
projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e Manual de projeto de habitação popular. Parâmetros para
avaliação. (s/pág.). elaboração e avaliação. (s/pág.).

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

 A Figura 6.26 apresenta uma perspectiva da implantação proposta para a tipologia com três dormitórios.
A Figura 6.27, a seguir, apresenta as plantas das unidades agrupadas. Note-se que, na Figura 6.26, a parte inferior
direita do desenho refere-se ao primeiro piso, a inferior esquerda ao segundo, a superior direita ao terceiro e a superior
esquerda ao quarto.

Figura 6.26. Perspectiva de implantação de unidades acopladas do

tipo CA8 2SG 4P 3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981).
Manual de projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e
avaliação. (s/pág.).

203

Figura 6.27. Plantas das unidades acopladas do tipo CA8 2SG 4P 3Q.
Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981). Manual de projeto de
habitação popular. Parâmetros para elaboração e avaliação. (s/pág.).

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 A Figura 6.28 apresenta uma fachada lateral do
mesmo projeto, assim como o corte indicado nas plantas
(ver figura anterior) e a fachada principal da implantação
de dois agrupamentos de oito unidades intermediados por
escadaria.
Nota-se, no corte, que o tipo de implantação pro-
posto evita paredes em contato com terra. A declividade
do terreno, tomando-se por base a fachada lateral, pode
ser bastante acentuada (por volta de 40%).
Do ponto de vista urbanístico, o princípio de implan-
tação sugerido pelas autoras (denominado micro-urbanismo
pelas autoras) para a tipologia em estudo é mostrado na
Figura 6.29, onde se nota um sistema viário composto por
rampa principal (à esquerda do desenho), da qual partem
vias sem saída (como na extremidade esquerda do desenho)
ou vias circundantes, periodicamente interligadas por
escadarias, como se vê na porção do desenho à direita da
rampa principal.
Note-se que cada quadrado, na figura, representa
um agrupamento de oito casas, nos moldes anteriormente
mostrados, enquanto cada retângulo, um agrupamento de
16 unidades.

204

Figura 6.28. Corte e fachadas de unidades acopladas do tipo CA8 2SG 4P 3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981). Manual de
projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e avaliação. (s/pág.).

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

Figura 6.29. Micro urbanismo para unidades acopladas do tipo CA8 2SG 4P 3Q. Fonte: ANDRADE, M.R. et SOUZA, M.A.A. (1981). Manual de
projeto de habitação popular. Parâmetros para elaboração e avaliação. (s/pág.).

205

Destaca-se com especial ênfase, no trabalho de
ANDRADE et SOUZA, um princípio geral de concepção
de unidades e agrupamentos de unidades habitacionais que
privilegia o acoplamento das habitações, tendo em vista
otimizar os investimentos em infra-estrutura. Este é
efetivamente o alvo de suas investigações, para o que lançam
mão de todo um aparato de geometria, de estatística e de
cálculo, criando instrumentos para avaliar os resultados obtidos
em seus projetos, assim como para avaliar novas proposições.
Nos projetos específicos para encostas, as autoras
reiteram este tipo de preocupação, sendo marcante o
adensamento que buscam imprimir aos agrupamentos de
unidades, incluindo geminações e sobreposições múltiplas.
Detalhes construtivos necessários a uma implantação
mais segura, cujo custo seria praticamente impossível
absorver em unidades individuais isoladas, passam assim
a viabilizar-se através do rateio dos custos entre várias
unidades, espacialmente concentradas.

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 6.3 - Diversificação de tipologias
habitacionais e a administração paulistana
1989/1992
No período 1989/1992, no município de São Paulo,
então governado por políticos com bases nitidamente
populares, assistiu-se, no campo da habitação de interesse
social, a uma série de esforços para inovações, destacando-
se uma particular dedicação à diversificação de tipologias
habitacionais, incluindo-se aí o desenvolvimento de algumas
tipologias específicas para encostas. Mesmo as tipologias
mais convencionais, neste período, foram revistas e
passaram a ser empregadas com maiores cuidados no que
diz respeito à adaptação a condicionantes topográficas.
Assim, tipologias efetivamente destinadas a terrenos planos,
através de adaptações de estruturas de embasamento ou
de variações na forma de agrupamento passavam, nas
implantações em terrenos acidentados, a demandar menores
movimentos de terra. A Figura 6.30 ilustra esta afirmação,
através de corte de prédio de apartamentos destinado ao
conjunto Eiras Garcia (zona oeste de São Paulo).
206
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
O princípio da rígida e acrítica padronização era assim
quebrado no âmbito da produção habitacional promovida
pelo Estado, dando espaço à particularização mais marcada
das soluções de projeto, o que, no que diz respeito a aspectos
ambientais, reflete-se de forma altamente positiva. Isto se
conseguiu, aparentemente, sem agravamento de custos de
produção, indicando-se, pelo contrário, sua redução.
No que pese o emprego de um grande rol de
posturas alternativas à tradicional forma de atuação de
Estado na questão habitacional, tais como o uso mais
intensivo de projetos baseados em mutirões, a realização
de concursos de Arquitetura para novos projetos de
conjuntos habitacionais, a ocupação de vazios urbanos com
habitações para a população de baixa renda etc., cabe aqui
destacar, com centralidade, a questão do investimento no
desenvolvimento de novas tipologias.
Na Secretaria de Habitação do Município, formou-
se o denominado Grupo Técnico de Diretrizes Urbanísticas e
Tipologias Habitacionais, que produziu, em versão preliminar,
um Caderno de Tipologias Habitacionais, do qual constam 22
novas tipologias.
Figura 6.30. Conjunto Eiras Garcia – prédio tipicamente destinado a
terreno plano adaptado à topografia, com estrutura de transição.
Projeto: CAAP. Fonte: ANDRADE, C.R.M.,BONDUKI, N. et ROSSETTO,
R. (organizadores).(1993). Arquitetura e habitação social em São
Paulo – 1989-1992. (s/p).
 O referido caderno apresenta também matriz que básico. Nota-se ainda que a declividade original do terreno
relaciona os projetos produzidos com variáveis físicas de é bastante elevada e foi corretamente mantida sem
terrenos (orientação, declividade e sentido de implantação), movimentações mais drásticas de terra, prevendo-se que a
com variáveis de necessidades (programa, tipo de maioria das unidades só terá acesso para pedestres, por
agrupamento e quotas líquidas de terrenos), com o tipo de escadarias. Na mesma situação, as soluções corriqueira-
acessibilidade (para veículos ou pedestres) e com o tipo de mente adotadas pelo Estado redundariam em enormes
produção (evolutiva ou não evolutiva). terraplenos para a adequação do terreno aos greides e larguras
de vias - para veículos - consideradas toleráveis e para a
Infelizmente, a qualidade gráfica dos desenhos, na
obtenção de lotes planos mais extensos, para suas parcas
versão disponível, é inadequada à reprodução. Porém, vale tipologias de habitações.
a pena comentar que das 22 tipologias produzidas, a maior
parte apresenta possibilidades de adaptação a topografias
mais movimentadas, principalmente através da
flexibilização na implantação. Por exemplo, ao invés de
“produzir-se” um terreno plano para a implantação de
renque plano de sobrados, usavam-se desníveis entre os
sobrados, variáveis de acordo com as necessidades,
acompanhando a topografia. Se este expediente representa
algo pouco original, sua utilização, em conjuntos produ-
zidos através do Estado, sempre esteve ausente. O Caderno
contempla também várias tipologias que absorvem
desníveis na própria unidade habitacional com utilização
de escalonamento de ambientes.
207
Utilizar, num mesmo conjunto, variantes de um
mesmo projeto básico, para melhor adaptação à topografia,
o que poderia até ser considerado como heresia pelas
companhias habitacionais municipais ou estaduais, foi outro
recurso utilizado largamente e com palpáveis vantagens,
como no caso do mutirão Santa Marta (projeto de urbanis-
mo de Washing Takish), constituído por 72 casas, mostrado Foto 6.9. Mutirão Santa Marta (região noroeste do
parcialmente na Foto 6.9. município de São Paulo). Fonte: PREFEITURA DO MUNICÍPIO
DE SÃO PAULO (1991). Da utopia à construção - A
Na Foto 6.9 pode ser observada, nas casas, a participação popular na política habitacional em São Paulo.
Suplemento Especial da Revista Projeto, pp SP21.
presença de diferentes variantes de um mesmo projeto

Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais

 As soluções habitacionais utilizadas no período
1989-1992 pela Prefeitura paulistana revêem também o
urbanismo local das implantações, procurando alternativas
mais ricas que o tradicional xadrez. A Foto 6.10 ilustra esta
afirmação, mostrando trecho da implantação do conjunto
Portal São Marcos, projeto de urbanismo da empresa System.
O desenho urbano adotado quebra a repetitividade através
de vias curvas e lança mão de unidades geminadas com
pequenos desníveis e com boa adequação à topografia. O
Portal São Marcos foi construído através de mutirão e
contém um total de 104 unidades habitacionais, de acordo
com a FASE-SP (1995)8 .
A exemplo do que já foi comentado para os projetos
da Secretaria de Habitação de Pernambuco, os desenvol-
vidos pela Secretaria de Habitação de São Paulo denotam
também uma forte preocupação em obter implantações
mais densas, capazes de absorver melhor os custos de infra-
estrutura.
No Caderno de Tipologias Habitacionais prevalecem
unidades de pequena largura e os agrupamentos lançam
mão de geminações, renques, sobreposições e justaposições
de unidades. Destaca-se finalmente, que, nas implantações,
a utilização de unidades dotadas de acesso exclusivamente
voltado a pedestres, em encostas, foi um partido poucas
vezes adotado, mas mostrou-se altamente pertinente nas
situações empregadas.
Infelizmente, a ausência de continuidade nas
posturas técnicas frente à questão habitacional, com a
mudança na administração, trouxe de volta velhas tipologias
de edifícios pensados para terrenos planos que os prédios
do projeto Cingapura efetivamente representam.

208

Foto 6.10. Mutirão Portal São Marcos – quebrando as repetitivas

implantações convencionais. Projeto urbanístico: System. Fonte:
ANDRADE, C.R.M.,BONDUKI, N. et ROSSETTO, R.
(organizadores).(1993). Arquitetura e habitação Social em São Paulo
– 1989-1992. (p.33).

8
FASE (Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional). (1995). Mutirões autogestionários – Levantamento das obras 1989 a 1995.

Coleção Habitare - Habitação e Encostas

6.4 - Considerações sobre os projetos
estudados
Cabe aqui destacar alguns aspectos de particular
interesse nos projetos estudados no que diz respeito ao
urbanismo e às edificações.
Verifica-se inicialmente que, em países desen-
volvidos, mostra-se freqüente a adoção de concepções de
implantação que não pressupõem o acesso de veículos a
cada uma das unidades habitacionais. Isto se dá, até mesmo,
em projetos destinados a classes sociais outras que não a
de baixa renda, como é o caso da construção escalonada
de Auenstein, Suiça. Em se tratando de países desen-
volvidos, onde a normalização e a legislação tendem a ser
igualmente desenvolvidas e as exigências dos usuários mais
severas, verifica-se uma tolerância bem mais marcada a
este tipo de implantação. No caso brasileiro, este expediente,
se não é proibido, é claramente evitado e, como já se comen-
tou anteriormente no Capítulo 3, a implantação de vias
para veículos em encostas é fonte importante de movi-
mentos de terra que, se puder ser evitada, conduz a projetos
mais adequados. É incompreensível que continuemos a
utilizar acriticamente, em qualquer situação, lotes ou
unidades habitacionais que possibilitem obrigatoriamente
o acesso a veículos.
Ainda que, em quase todos os projetos para encostas
aqui estudados, possa se inferir a utilização de ajustes de
terreno para a implantação, estes, claramente, dão-se em
escala bem mais modesta que, por exemplo, o mencionado,
no Capítulo 4, para o caso de Santa Etelvina. Em terrenos
inclinados, os movimentos de terra são quase sempre
inevitáveis. Porém, fica claro que vale muito mais a pena
realizá-los tendo em vista a implantação de tipologias
Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais
urbanísticas e de edifícios efetivamente pensadas para
terrenos íngremes. Hoje, o expediente-padrão que se obser-
va é o da tentativa de “construção” de terrenos planos nas
encostas capazes de absorver a exígua diversidade de
tipologias de habitações em uso.
Destaca-se ainda que, nos projetos estudados, ocorre
um atrelamento entre características de projetos
urbanísticos e de edificações. Mesmo nos casos onde os
padrões urbanísticos são mais convencionais, percebem-se
esforços claros no sentido de, através de unidades
habitacionais convenientemente concebidas, possibilitar boa
adaptação ao relevo. Isto conduz, novamente, a uma reflexão
sobre as formas de produção de espaços habitacionais a
partir do simples parcelamento do solo, deixando sérias
dúvidas sobre sua pertinência e conveniência em encostas.
Como foi destacado no Capítulo 4, loteamentos em
morros acabam, isto sim, caracterizando-se por duas
principais etapas de inadequações – uma na abertura do
loteamento, de acordo com a legislação vigente, e outra na
ocupação dos lotes, que, efetivamente, deixa muito espaço
ao azar. Em encostas, torna-se necessário adotar outras
formas de abertura de setores habitacionais, que não mais
dissociem, de forma tão simplista, o espaço urbano em 209
vias, lotes e edificações. Este modelo é inadequado. A
concepção deve ser una.
Outro aspecto que salta à vista, na maioria dos proje-
tos estudados, é o nível de adensamento das implantações.
Se este aspecto, nos projetos japoneses, pode denotar reflexos
da escassez de terrenos no Japão, isto não se aplica aos demais
casos, onde a densidade elevada é também marcante.
Ocupações mais densas em encostas assumem, isto
sim, características de melhor adequação aos requisitos
 geotécnicos aplicáveis, pois fornecem melhores condições
de proteção superficial aos terrenos e acabam constituindo
verdadeiras estruturas de contenção, como fica cristalino,
novamente, nos projetos japoneses. É absurdo que
continuemos insistindo em utilizar, em terrenos íngremes,
tipologias habitacionais como as TI 13 A, mostradas no
Capítulo 4, com frente de lote mínima de 9,40m e lote
plano de 172m2! Este absurdo não se esgota em implanta-
ções em encostas. Mesmo em regiões planas, lotes com
estas características demandam investimentos descabidos
em infra-estrutura urbana, indesejáveis num país com as
nossas condições.
Os mais resistentes à adoção de soluções mais
adensadas, em programas públicos de habitação, costumam
se referir à extensão territorial de nosso país, que justificaria
terrenos grandes para todos. Isto é uma meia verdade, pois, se
terrenos sem infra-estrutura são efetivamente abundantes, o
mesmo não ocorre com terrenos dotados de toda a gama de
requisitos necessários para a implantação de moradias. Se a
classe média brasileira vem habitando apartamentos (cada
vez menores), onde o terreno se resume a uma parcela ideal,
não física, de um condomínio, talvez não seja adequado exigir,
210 em programas populares, terrenos individuais e grandes.
Afinal, o que o Estado busca é assegurar condições dignas
de moradia àqueles que, fora dos seus programas, estariam
9
IPT (1997). Retroavaliação do programa SH-3. Infra-estrutura e Urbanismo.
Coleção Habitare - Habitação e Encostas
destinados a constar no rol da sub-habitação.
Na pesquisa Retroavaliação do Programa SH-3,
realizada pelo IPT em 50 conjuntos da CDHU, efetuou-se
um breve exercício para se aferir os efeitos da adoção de
terrenos grandes nos projetos habitacionais do Estado,
como pode ser visto no relatório do IPT(1997)9, pp.84-85.
Verificou-se que, em 41 dos conjuntos, constituídos apenas
por unidades do tipo casa, cada unidade habitacional se
implantava num terreno (lote) com área média de 196,2m2
e frente média de 9,8m. O número total de unidades era
de 11.380. Dispondo-se todas estas unidades em ambos
os lados de uma rua fictícia contínua, obteríamos uma via
com comprimento equivalente ao de 5.690 casas o que,
em lotes com 9,8m de frente, representariam 55,7km.
Se a tipologia de habitação adotada fosse, por
exemplo, a de sobrados geminados em renques, com frentes
individuais de 6,2m, em blocos de 8 unidades, espaçados
lateralmente por 3m (o que já permite excelentes soluções
de projeto) e, mantendo-se o mesmo número de unidades,
teríamos uma rua equivalente com comprimento de
37,3km, ou seja, cerca de 18km a menos de redes de água,
de esgotos, de energia elétrica, de drenagem, de iluminação
pública, de telefonia e de asfalto, só em 41 dos 50 conjuntos
estudados.
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Alternativas de projeto para a ocupação de encostas: proposições estrangeiras e nacionais