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Disciplina/apresentação

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

A "banner_gestao_finan
ceiro_orcamentaria"

Breve apresentação
Breve Apresentação Título: #006D4B
Texto: #21252A
De forma objetiva e nos pontos essenciais do campo das finanças públicas, se discute os fundamentos e
Frases destacadas:
princípios para a elaboração e controle do orçamento público, o ciclo do processo orçamentário, o ciclo da
realização das receitas e da execução das despesas públicas, os processos de compras e contratos públicos. #006D4B + negrito
Ainda, discute a accountability democrática, prestação de contas, transparência, responsabilidade fiscal e órgãos Justificado
de controle. A partir dos arranjos legais busca-se exemplificar o caso do Estado do Paraná e da Secretaria de
Segurança Pública do Estado do Paraná.

Ementa: Fundamentos dos estudos do orçamento. O orçamento - programa. Órgão, Unidades e Atividades
Orçamentárias. O controle financeiro e orçamentário. Da despesa pública: Pedido de Empenho, Nota de
Empenho, Liquidação e Ordem de Pagamento. Os Fundos Especiais. O Fundo Rotativo. O Projeto Técnico para
captação de recursos extraorçamentários. Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei
Orçamentária Anual (LOA).

Docentes A foto que a prof. Monica colocou na pasta do drive é outra Docente
Título: #006D4B

Nome das docentes:


Mônica Herek #006D4B
Mônica Herek, exerceu cargo de pró-reitora de Planejamento da Universidade Texto/link: #21252A
Estadual do Paraná, entre 2014-2015, doutorado em Administração Pública e Justificado
Governo pela EAESP/Fundação Getúlio Vargas, pesquisa em Accountability
na educação superior, atua no ensino em administração financeira e
orçamentária.

http://lattes.cnpq.br/5511936869325618 Fotos:
professora_1
professora_2

Suellen Branca
Suelen Vila Branca possui experiência na prática contábil, mestrado e
pesquisa sobre a relação entre investimento em pesquisa e os impactos nos
resultados financeiros, atua com o ensino da contabilidade pública.

http://lattes.cnpq.br/3779530361638696
Lista de metas

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"fundo_metas"

Lista de metas Lista de metas


Título: #006D4B
Ao final da disciplina os discentes deverão dominar:
Descrição: #21252A

Os conhecimentos que envolvem a aprovação, execução e controle do Fundo: #C8DEC7


orçamento público; Texto: #006D4B
Justificado

Fundo: #006D4B
A aplicação das normas reguladoras com ênfase na gestão; Texto: #C8DEC7
Justificado

A execução orçamentária e financeira no âmbito da Segurança Pública;

Conhecer as principais normas que regulam o assunto no âmbito federal e


estadual;

Compreender os princípios e normas que regulamentam o orçamento


público brasileiro, no Estado do Paraná;

Descrever o fluxo orçamentário e financeiro no Estado do Paraná;

Conhecer as fases das despesas;

Conhecer as operações básicas do SIAFI.


Avaliação

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"fundo_avaliacao"

Avaliação Avaliação
Título: #006D4B
Nessa disciplina, a nota final leva em conta as atividades realizadas Descrição: #21252A
semanalmente, a presença nas aulas síncronas e o desafio da disciplina. Frases destacadas:
#006D4B + negrito
Nota final – atividades por conteúdo semanal (7,0) + desafio da disciplina
Justificado
(3,0) = 10,0 pontos

Descrição Valor Entrega

Atividade 0,75 +
Semana I presença aula 01/03/2023
(Questões no Forms) síncrona (0,25)

questões no moodle
em todas as
Atividade 1,0 +
semanas presença aula 08/03/2023
Semana II
(Questões no Forms) síncrona (0,50) "tabela_avaliacao"

Atividade 1,0 +
Semana III presença aula 15/03/2023
(Questões no Forms) síncrona (1,00)

Atividade 1,5 +
Semana IV presença aula 22/03/2023
(Questões no Forms) síncrona (1,00)

Desafio 3,0 24/03/2023

Recuperação
Recuperação 30/03/2023
(Questões objetivas)
Desafio Lançamento

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_desafio_lanc
amento"
O desafio da disciplina consiste em produzir um texto do tipo
dissertativo argumentativo, relacionando uma das temáticas da disciplina Texto: #21252A
com a prestação de contas da Secretaria de Segurança Pública do Frases destacadas:
Estado do Paraná para o ano de 2021.
#006D4B + negrito
O objetivo do desafio é a externalização dos conceitos aprendidos. Essa
atividade vale 3,0 pontos da nota final. Justificado

Normas da formatação
Tamanho total do texto: 1 lauda, corresponde aproximadamente a 50
linhas, incluso título, identificação do autor, texto e referências.
Tamanho papel: A4;
Margens: superior e esquerda 3 cm, inferior e direita 2 cm;
Espaço entre linhas e entre parágrafos: simples;
Alinhamento: justificado;
Tipo de parágrafo: americano.

Os documentos de análise abaixo devem ser utilizados como base Botões Portais (Ao
para a produção do texto: clicar > Direciona
para os link)
Portal de transparência Portal de estatísticas da
Contorno: #006D4B
Secretaria de Segurança Pública Segurança Pública
Texto sem negrito:
#006D4B
Sobre texto dissertativo argumentativo:
Botões Slide (Ao
Slide auxiliar clicar > Direciona
para o PDF)
aqui é o mapa mental?
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B
Desafio Entrega

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_desafio_entr
ega"
Data de entrega: 24/03/2023
Botão Entregar (Ao
clicar) > Aparece caixa
Entregar de seleção de arquivo da
maquina.

ícone de carregamento
ícone de check
(verificação de
carregamento = pronto
para submeter o arquivo)

Arquivo Selecionado
"Desafio feito pela aluna
Fulana.pdf"

Ao final do
carregamento, o botão
enviar > transforma-se
em Botão Submeter
SEMANA I
Temática da semana I

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_tematica_I"

Fundamentos do Orçamento Público

Nesta semana, serão apresentados os conceitos introdutórios e os Título: #21252A


fundamentos para o estudo do orçamento público, por meio da estrutura Texto: #21252A
dos principais instrumentos legais, suas inter-relações e o funcionamento
Frases destacadas:
do ciclo orçamentário que representa as ações do governo em diferentes
segmentos da sociedade, tais como segurança, educação, saúde, entre
#006D4B + negrito
outros. O orçamento público é uma peça legal que pode ser entendida Justificado
como instrumento de gestão, no qual o governo organiza seus
recursos e estabelece suas prioridades. O estabelecimento das
prioridades deve se dar pelo diagnóstico, pela discussão e pela
consolidação sistemática de ações participativas no processo orçamentário.
A destinação dos recursos orçamentários refletirá as prioridades e
atendimento às necessidades da sociedade. O orçamento público é um dos
instrumentos mais antigos da administração pública. Inicialmente, a
intenção era o controle, atualmente, tem incorporado outras
instrumentalidades, tal como orientador de política econômica. É revestido
de formalidades, está previsto na Constituição Federal e se materializa por
meio de lei específica que estima a receita e fixa a despesa para um dado
período. E após os estudos propostos nesta semana espera-se que o
estudante compreenda que:

1. A relação das finanças públicas com a democracia e accountability, Texto: #006D4B


seja capaz de descrever o que é orçamento público destacando suas Alinhado à esquerda
principais funções;

2. Que compreenda os princípios e normas que regulamentam o


orçamento público;

3. Seja capaz de apontar os marcos legais do ciclo orçamentário


descrevendo suas principais características;

4. Seja capaz de definir os princípios orçamentários.

Imagens
tematica_I_1
tematica_I_2
tematica_I_3
Materiais da semana I

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Ícone: leituras
Leituras Legenda: #006D4B

sugiro colocar as perguntas


norteadoras no final da página,
começar pelos materiais
Perguntas norteadoras sobre a temática:

Esta semana visa a parte da ementa que diz respeito aos fundamentos dos Perguntas
estudos do orçamento público. Os conteúdos propostos servem de base Título: #21252A
para responder às seguintes questões: Descrição: #21252A
Justificado
Perguntas: #006D4B
Qual a relação entre finanças públicas, accountability e
+ negrito
democracia? Quais são os instrumentos de prestação de contas de Alinhado à esquerda
um governo ou daqueles que ocupam funções no Estado?
Quais são as bases legais e princípios que regem as finanças
públicas?
O que é orçamento público? Quais suas funções?
Como é elaborado o orçamento público? O que é ciclo
orçamentário e quais são suas características? Sobre os materiais
Título: #21252A
Sobre os materiais Descrição: #21252A
Frases destacadas:
As atividades assíncronas consistem em 4 leituras dirigidas, acompanhadas #006D4B + negrito
de mapa mental, com foco na relação finanças públicas e democracia e Justificado
na estrutura legal das finanças públicas brasileiras. Além de outros
materiais complementares como textos e vídeos. O mapa mental apresenta
os principais aspectos do texto e suas interrelações.
A primeira leitura, um relatório de pesquisadores da Fundação Getúlio
Vargas, Fernando Abrucio e Maria Rita Loureiro, datado de 2005, aproxima
o estudante aos conceitos de accountability, finanças públicas e
democracia e a suas relações, além de apresentar os avanços da
Constituição Federal de 1988 para a accountability democrática, apresenta
uma análise crítica sobre os desafios para aperfeiçoamento das instituições
legais.
As três leituras seguintes dizem respeito ao arcabouço legal das finanças
públicas, começando com a Constituição Federal de 1988, artigos de 163 a
169 referem-se ao Capítulo das Finanças Públicas, passando pela Lei 4320
de 1964 que apresenta as normas gerais do direito financeiro e finaliza com
a Lei Complementar 101 de 2000 chamada Lei de Responsabilidade Fiscal.
Ainda, são sugeridos textos para formação complementar e
aprofundamento sobre o tema, tal como a Constituição do Estado do
Paraná, artigos de 129 a 138 e a Lei 12527 de 2011, chamada lei de
acesso à informação.
Da para colocar números nos textos
junto com os títulos, já que são vários isso
Continuação - Materiais da semana I pode ajudar a identificar

Ícone: leituras

1 FINANÇAS PÚBLICAS, DEMOCRACIA E INSTRUMENTOS DE


ACCOUNTABILITY
Espera-se que a partir da leitura o estudante possa relacionar os efeitos da
accountability democrática sobre as finanças públicas brasileiras, uma vez Título: #006D4B +
que eficiência decisória e democracia são objetivos complementares. negrito
Ainda, por meio do texto pode-se observar a trajetória do arcabouço legal e Texto: #21252A
os desafios. Por se tratar de um texto escrito há quase duas décadas
Justificado
possibilita a reflexão crítica dos avanços, retrocesso e omissões quanto à
produção das instituições legais da accountability democrática.

Accountability é um conceito multifacetado, tem sua origem na língua


inglesa e pode ser entendido a um só tempo há responsabilidade,
obrigação e responsabilização de quem ocupa um cargo em prestar contas,
nos limites da lei, envolvendo a penalização pelo não cumprimento desta
diretiva. Comumente o termo é utilizado em referência à fiscalização e ao
controle do agente público, entretanto não é clara na delimitação dos
objetos, sujeitos, meios e escopo.Dentre as diversas definições de
accountability, uma noção amplamente aceita para o termo é a proposta
pelo Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD,
2006), que trata accountabilitiy como valor (ou meta-valor) e como conjunto
de mecanismos de responsabilização necessários e fundamentais para
guiar a governabilidade democrática na prestação de contas à sociedade,
objetivando garantir a soberania popular. É importante notar que o conceito
de accountability pressupõem a definição clara de quem é o accountor (o
agente), de quem é o accountee (o fórum julgador), sobre o que será
accountable, sobre julgamento e sobre a sanção. Botão Mapa (Ao
clicar > Abre o PDF)
Mapa Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7

2 CONSTITUIÇÃO FEDERAL – Capítulo II Das Finanças Públicas -


artigos de 163 à 169
Espera-se que a partir da leitura o estudante adquira noção institucional das
finanças públicas. Verifique que a ausência de lei complementar específica
e atual das finanças públicas promove efeito de emendas constitucionais.
Identifique os limites de política econômica e fiscal, as regras de controle
durante o mandato e intertemporais. Verifique as responsabilidades do
executivo, legislativo e judiciário sobre a finanças públicas. Relacione os
direcionadores legais dos instrumentos de finanças públicas apontados por
Abrucio e Loureiro no texto anterior.

Mapa

COMPLEMENTAR:
Como leitura complementar a este texto Constituição do Estado do Paraná
(05/10/1989), seção VII do Título III sobre a organização entre os poderes, Botão Texto (Ao
artigos 74 a 78 e Título IV dos Tributos e dos Orçamentos, artigos 129 a
138. Além dos vídeos "Orçamento Fácil":
clicar > Abre o PDF)
Contorno: #006D4B
Eu acho que os materiais complementares/vídeos
Texto poderiam ficar junto com os texto lá no
Texto sem negrito:
#006D4B
primeiro ícone "leituras" dessa página
Vídeos
Botão Vídeos (Ao
O mesmo valo para as outras semanas
clicar > Abre link
YouTube)
LEI DAS FINANÇAS PÚBLICAS - Lei Complementar 4320/64 (L4320 Contorno: #006D4B
3...
(planalto.gov.br)) Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração Texto sem negrito:
e controle dos orçamentos e balanços públicos #006D4B
Espera-se que a partir da leitura o estudante adquira a capacidade de
compreensão da organização estrutural das finanças públicas brasileiras e
dos princípios que a regem, os conceitos de receita e despesas públicas, as
orientações para a elaboração da proposta orçamentária, para a execução,
para o controle da execução do orçamento e as orientações da
contabilidade pública.

Mapa
Continuação - Materiais da semana I

COMPLEMENTAR:
GADELHA, Sérgio Ricardo de Brito. Curso Introdução ao Orçamento
Público. Brasília: Escola Nacional de Administração Pública - ENAP, 2017.
Disponível em Repositório Institucional da ENAP: Curso Introdução ao
Orçamento Público. Acessado 28/11/2022.
Idem comentário
anterior
BRASIL. Câmara dos Deputados. Princípios orçamentários. Disponível
em Princípios Orçamentários — Portal da Câmara dos Deputados
(camara.leg.br). Acessado em 28/11/2022.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Entenda o orçamento. Disponível em
Entenda o Orçamento — Portal da Câmara dos Deputados (camara.leg.br). Botão Textos (Ao
Acessado em 28/11/2022. clicar > Abre pasta
no Drive)
Textos
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL


Espera-se que a partir da leitura o estudante adquira a capacidade de
compreensão da organização estrutural do controle das finanças públicas
brasileiras, das diretrizes do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA), dos requisitos da
responsabilidade na gestão das receitas, das despesas, das dívidas, das
transferências, das prestações e da fiscalização das contas públicas.

Mapa

COMPLEMENTAR:
BRASIL. Secretaria de Orçamento Federal. Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão. Gestão Fiscal Responsável: Cartilha sobre a Lei de
Responsabilidade Fiscal.

BRASIL. Lei Complementar 131 de 27 de maio de 2009. Que estabelece Idem


normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão
fiscal e dá outras providências, a fim de determinar a disponibilização, em Botão Textos (Ao
tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução clicar > Abre pasta
orçamentária e financeira da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
no Drive)
Contorno: #006D4B
Textos Texto sem negrito:
#006D4B

Ícone: complementar

Botão Reforço (Ao


Reforço de aprendizagem clicar > Abre o PDF)
Esse aqui é um mapa? Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B
Momento com o professor da semana I

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_momento_I"

Texto: #21252A
A primeira aula síncrona (28/02) será dividida em 3 partes, na primeira
Frases destacadas:
será discutido democracia, accountability e o arranjo legal das finanças
públicas, avanços e deficiências. Na segunda parte serão reforçados os
#006D4B + negrito
princípios orçamentários apresentada a Lei de Diretrizes Orçamentária e a Justificado
Lei Orçamentária Anual do Estado do Paraná, 2021. A terceira parte é
destinada à apresentação do relatório de prestação de contas da Secretaria
de Segurança Pública de 2021 e apresentação do desafio da disciplina. A
presença e participação nesta aula conta 0,25 pontos.

Link: #006D4B
https://meet.google.com/
Botão Arquivo
Arquivo aulas síncronas Ao clicar > página
"Arquivo Aulas
Síncronas "
Fundo: #006D4B
Atividade Texto sem negrito:
#C8DEC7
Responder as questões no Google Forms questões no moodle Atividade
A atividade é constituída por 20 questões de múltipla escolha com o Título: #006D4B
objetivo de verificação de aprendizagem. Valor: 0,75 ponto. Fundo: #C8DEC7
Texto em negrito:
Link do Forms #006D4B
Justificado
Tarefa no moodle
Botão Forms
Ao clicar > página do
Google Forms
Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7
Arquivo Aulas Síncronas - comum a todas as semanas

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

Arquivo
Arquivo Título: #006D4B

Aqui você encontra os arquivos de todas as aulas síncronas anteriores: Texto: #21252A
Frases destacadas:
#006D4B + negrito
Justificado

Vídeos das aulas


anteriores

Texto: #006D4B +
negrito
Aula síncrona Metodologia da Pesquisa Científica, Semana I (xx/xx/xxx) Datas: #006D4B sem
negrito
Alinhado à esquerda

Aula síncrona Metodologia da Pesquisa Científica, Semana II


(xx/xx/xxx)
SEMANA II
Temática da semana II

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_tematica_II"

Orçamento Público Estadual

Título: #21252A
Nesta semana, serão aprofundados os conceitos e apresentados os Texto: #21252A
exemplos sobre o estudo do orçamento público, por meio do Plano Justificado
Plurianual, Lei das Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual, bem
como a evolução do orçamento público, os tipos de orçamentos, com
ênfase no orçamento Programa. Após os estudos propostos nesta semana
espera-se que o estudante compreenda:

1. Quais tipos de orçamentos existem;

2. Seja capaz de descrever e apontar as principais características do


orçamento Programa, se aprofundar nos conceitos, bem como saber
elaborar um orçamento programa e interligar o orçamento programa
ao PPA;
3. Entender quais os dois enfoques do orçamento público; Texto: #006D4B
Alinhado à esquerda
4. Entender o cálculo da Necessidade de Financiamento do Setor Público
(NFSP), compreender o que é resultado primário e resultado nominal;

A semana foi organizada em atividades assíncronas (total de 390 minutos) e


uma aula síncrona de 90 minutos. As atividades assíncronas consistem em 5 Texto: #21252A
leituras dirigidas, sendo um único texto dividido em 4 partes, mais um artigo
sobre a relação do orçamento programa com o PPA, LDO e LOA.
Frases destacadas:
A aula síncrona reforçará os conteúdos-chave, com exercícios e #006D4B + negrito
práticas, aplicações de planilhas. Justificado
essa parte em amarelo pode apagar...
não vi que a prof tinha escrito aqui.
Essas informações pertencem
a outra seção
Imagens
tematica_II_1
tematica_II_2
tematica_II_3
Materiais da semana II

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Ícone: leituras
Leituras Legenda: #006D4B
colocar as perguntas no final
da página.. fazer isso em todas
as semanas

E se tiver como diminuir a fonte?


O espaçamento? Para não ocupar
Perguntas norteadoras sobre a temática: tanto espaço talvez. Veja como
acha que fica melhor visualmente
1. Quais os tipos de Orçamentos que existem? Quais as diferenças Perguntas
que há entre eles? Título: #21252A
2. Quais vantagens do modelo orçamento-programa? Qual é a lógica Texto em negrito:
#006D4B
do modelo do orçamento Programa?
Alinhado à esquerda
3. Quais as principais características do PPA? Quais as principais
características da LDO? Quais as principais características da
LOA?
4. Descobrir qual a vinculação do orçamento programa a um sistema
de planejamento público?
5. Quais os desdobramentos dos programas? O que são os projetos
dos programas? Qual é o elemento principal do Orçamento
Programa?
6. O que a Lei 4320/64 aborda sobre o programa de trabalho do
governo?
7. O que pode ser feito para que o orçamento do programa esteja
sempre alinhado com o PPA?
8. Quais os 2 enfoques orçamentários que existem?
9. Qual enfoque aborda o aspecto macroeconômico do orçamento?
10. Qual enfoque é compatível com os anexos das metas da LDO?
11. Quantas metodologias existem para o cálculo do resultado fiscal
de um governo?
12. Como se calcula a Necessidade de Financiamento do Setor Público
(NFSP)?
13. Qual o critério de metodologia utilizado para a elaboração do
orçamento da União?
14. O que é resultado primário? O que é resultado nominal? Qual o
impacto da inflação no orçamento?
15. Qual é o objetivo do Demonstrativo do Resultado Primário?
16. Como funciona o processo de Elaboração da LOA?
Continuação - Materiais da semana II
Sobre os materiais Sobre os materiais
As atividades assíncronas dessa semana são compostas por 5 leituras, Título: #21252A
duas delas acompanhadas por mapas mentais e outras por vídeos e/ou Descrição: #21252A
tabelas complementares. Quatro dessas leituras são do capítulo da Escola Justificado
Nacional de Administração Pública (ENAP, 2013), o qual é a visão geral do
Orçamento Público, e a outra leitura é um artigo sobre a relação do
orçamento programa com o PPA, LDO e LOA. Os mapas mentais
apresentam os principais aspectos do texto e suas interrelações.

Ícone: leituras

ORÇAMENTO PÚBLICO: VISÃO GERAL. Leitura da página: 1 - 27 Título: #006D4B +


(módulo I) negrito
Espera-se que a partir da leitura o estudante possa relacionar as diferenças
entre os orçamentos, distinguir entre os orçamentos participativo, base 0,
Texto: #21252A
tradicional, incremental, orçamento programa. Ao final do curso, o
participante deverá ser capaz de explicar os processos de elaboração do
orçamento público federal, a partir da metodologia empregada pela
administração pública. Botão Mapa (Ao
clicar > Abre o PDF)
Mapa Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7

O ORÇAMENTO-PROGRAMA NO CONTEXTO DA GESTÃO PÚBLICA.


Espera-se que a partir desta leitura o estudante possa compreender melhor
o orçamento-programa, como ele é efetivamente empregado, compreender
se o orçamento-programa está integrado ao planejamento governamental -
Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e à Lei
Orçamentária Anual (LOA).

Mapa

ORÇAMENTO PÚBLICO: VISÃO GERAL – ENFOQUE FISCAL DO


ORÇAMENTO. Leitura da página: 28-32
Espera-se que a partir da leitura o estudante possa relacionar as diferenças
entre os dois enfoques orçamentários: fiscal e o programático.
Compreender que os dois enfoques são interdependentes, na medida em
que os parâmetros monetários decorrentes do enfoque fiscal definem os
limites para a programação das despesas. Entender que o enfoque fiscal
aborda o aspecto macroeconômico do orçamento, como instrumento de
expressão das finanças públicas e da política fiscal e leva em consideração
os grandes agregados de receita e despesas, sendo compatíveis com as
Botão Vídeos (Ao
metas previstas na LDO.
clicar > Abre página
COMPLEMENTAR: com links)
No final desta leitura e vídeos o aluno será capaz de entender o processo Contorno: #006D4B
da Necessidade de Financiamento do Setor Público (NFSP), o critério de Texto sem negrito:
metodologia utilizado para a elaboração do orçamento da União e a
diferença entre o resultado primário e o resultado nominal,
#006D4B
consequentemente os efeitos da inflação no orçamento público, enfatizando
o enfoque fiscal do orçamento público, consequentemente a previsão das
receitas e fixação das despesas.

material complementar
Vídeos vai junto com os textos
nas leituras Botão Tabela (Ao
Tabela retirada do site do Governo do Estado do Paraná que demonstra o clicar > Abre o PDF)
Resultado Primário e Nominal, na página 11 do arquivo Metas e riscos Contorno: #006D4B
fiscais
Texto sem negrito:
#006D4B

Será que dá para ler


as informações da
tabela se for
disponibilizada aqui?
tabela_1
Continuação - Materiais da semana II

Orçamento público: Visão Geral – Enfoque Programático do


Orçamento. Leitura da página: 32-45
Após a leitura das páginas indicadas o leitor compreenderá melhor o
enfoque do orçamento programático, que se refere ao detalhamento das
despesas. O texto reforma a ênfase que o PPA possui em relação aos
programas. Mas só na LDO é que serão detalhadas as ações que serão
feitas para a realização destes programas, pois os programas são um
conjunto de ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da
atuação governamental.
Estas ações não constam no PPA, somente na LDO. As ações
orçamentárias se dividem em três tipos: atividades, projetos e operações
especiais. As atividades, os projetos e as operações especiais são
desdobrados em subtítulos para especificar a localização geográfica
integral ou parcial das ações. A localização do gasto corresponde ao menor
nível de detalhamento da estrutura programática, sendo o produto e a
unidade de medida eles da ação orçamentária. O código utilizado nos
Programas destina-se a organizar a ordenação dos programas, para efeito
do seu cadastramento no Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento
(SIOP). O mesmo código é utilizado no PPA e no Orçamento Anual.

COMPLEMENTAR:
O vídeo 2 demonstra de forma prática qual a estrutura da despesa por
programação de trabalho, também conhecida como programação
qualitativa.
junto com os textos
Vídeos

Os quadros e tabelas podem ser acessados no arquivo MTO nas páginas


35 e 37 respectivamente.

CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA OU ORÇAMENTO SOB O ENFOQUE


PROGRAMÁTICO

tabela_2

CÓDIGO-EXEMPLO DA ESTRUTURA COMPLETA DA PROGRAMAÇÃO

tabela_3

Botão Vídeos (Ao


clicar > Abre página
com links)
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B

Ícone: complementar
Orçamento público: Visão Geral – ROTEIRO DA ELABORAÇÃO E
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA ANUAL. Leitura da página: 46-54
A leitura permitirá ao leitor entender o processo da elaboração do passo a Botão Reforço (Ao
passo da LOA. clicar > Abre o PDF)
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
mapa tmb? #006D4B
Reforço de aprendizagem
Momento com o professor da semana II

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

"banner_momento_II"

Texto: #21252A
A segunda aula síncrona (07/03) reforçará os conteúdos chave Frases destacadas:
apresentados nos textos e vídeos, com exercícios e práticas, aplicações de #006D4B + negrito
planilhas. A presença e participação nesta aula conta 0,5 pontos. Justificado

https://meet.google.com/ Link: #006D4B

Arquivo aulas síncronas


Atividade
Título: #006D4B
Atividade Fundo: #C8DEC7
Texto em negrito:
Responder as questões no Google Forms
moodle #006D4B
A atividade é composta por 15 questão de múltipla escolha realizadas Justificado
no Google Forms – valor 1,0 ponto
Botão Forms (Ao
clicar > Direciona
Link do Forms para um link forms)
Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7
SEMANA III
Temática da semana III

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Execução das despesas públicas

Título: #21252A
Nesta semana, serão aprofundados os conceitos e apresentados exemplos
sobre as despesas públicas e receitas públicas, suas ramificações como
Texto: #21252A
receitas e despesas orçamentárias, extra orçamentárias, corrente e de Justificado
capital. No tocante às despesas, são demonstrados para onde está indo às
saídas de recursos públicos, será possível também realizar uma análise
dos gastos públicos, demonstrar como funciona sua programação, as
despesas por esferas, por função, por instituição, também onde serão
aplicados os recursos, o que será comprado, quando será comprado, onde
será comprado e de quem será comprado. Também serão detalhadas as
fases tanto das receitas, como das despesas. A fase das despesas são:
empenho, liquidação e pagamento, sendo enfatizado conceitos sobre o
empenho. Ainda, serão abordados os créditos adicionais, que são os
valores que não foram planejados anteriormente no processo da Lei
Orçamentária Anual, devido a isto, estes créditos são adicionados
posteriormente. Os créditos adicionais são divididos em: créditos
suplementares, créditos extraordinários e créditos especiais. Serão
abordados conceitos ligados à restos a pagar, nota de empenho, fundos
especiais e suprimentos de fundos. Nos últimos textos abordam sobre o
Sistema Integrado da Administração Financeira Pública (SIAF).
E após os estudos propostos nesta semana espera-se que o estudante
compreenda:

1. Quais os tipos de receitas existentes na


parte pública, os tipos de despesas, bem
seu detalhamento; Texto: #006D4B
Alinhado à esquerda
2. As fases das receitas e despesas, bem
como o processo de empenho; Imagens
tematica_III_1
3. Também compreender conceitos de
tematica_III_2
créditos adicionais e restos a pagar;
Materiais da semana III

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Ícone: leituras
Leituras Legenda: #006D4B

Perguntas norteadoras sobre a temática:

Esta semana visa a parte da ementa que aprofunda os estudos das Perguntas
despesas e aborda a classificação das receitas públicas. Os conteúdos Título: #21252A
propostos servem de base para responder às seguintes questões: Descrição: #21252A
Justificado
Perguntas: #006D4B
Quais as fases, tipos e conceitos de despesas e receitas públicas?
+ negrito
O que é Nota de Empenho? Alinhado à esquerda
O que são os fundos especiais?
Para que serve o suprimento de fundos?
Saber como funciona o SIAF.

Sobre os materiais
Sobre os materiais Título: #21252A
Descrição: #21252A
As atividades assíncronas consistem em 8 leituras dirigidas por mapas Justificado
mentais e outros materiais complementares, sobre os temas abordados
anteriormente.

Ícone: leituras
ORÇAMENTO PÚBLICO: VISÃO GERAL – CLASSIFICAÇÃO DAS
DESPESAS DETALHADA. Leitura da página: 57- 70
Espera-se que a partir da leitura o estudante possa compreender melhor Título: #006D4B +
algumas questões ligadas às despesas públicas, como responder questões negrito
por quê serão realizados estes gastos, para quem? Onde serão gastos Texto: #21252A
esses recursos? O que será adquirido? Onde se pode verificar o valor
gasto? Quem é o responsável pelo gasto, bem como outros fatores.
Justificado
Também será possível verificar os gastos por função e subfunção, também Botão Mapa (Ao
chamado por área. clicar > Abre o PDF)
Fundo: #006D4B
Mapa
Texto sem negrito:
#C8DEC7
Figuras
Botão Figuras (Ao
clicar > Abre o PDF)
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B
Continuação - Materiais da semana III

CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS. Leitura do capítulo 4 - 52 páginas.

Texto complementar Esse é o texto 2, não é texto complementar Botão Texto (Ao
clicar > Abre o PDF)
E faltou a descrição sobre esse material
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
ORÇAMENTO PÚBLICO: VISÃO GERAL – CLASSIFICAÇÕES #006D4B
ORÇAMENTÁRIAS DA RECEITA. Leitura da página: 71- 75

Texto/figuras complementares faltou a descrição sobre o material Botão Texto/figuras


(Ao clicar > Abre o
PDF)
Contorno: #006D4B
CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA. Capítulo 3 - 19 páginas Texto sem negrito:
O texto aborda os conceitos referentes às Receitas Públicas e sua principal #006D4B
divisão que são: Receitas Orçamentárias e Receitas Extraorçamentárias.
Também busca identificar a origem conforme o fato gerador das receitas,
que podem ser : vinculadas (quando há um processo de vinculação com a
origem) e não vinculadas (quando pode destinar estas receitas para outro
lugar, que não seja com relação ao seu fato gerador). As etapas das
Receitas públicas são: previsão (planejamento), lançamento, arrecadação e
recolhimento.

ORÇAMENTO PÚBLICO: VISÃO GERAL - NOÇÕES SOBRE EXECUÇÃO


ORÇAMENTÁRIA. Leitura da página: 76- 99
Após a leitura referente às páginas o leitor poderá compreender como
funciona a execução dos orçamentos, bem como ter uma noção geral do
Sistema Integrado de Administração Financeira (Siaf), compreender
conceitos de unidades gestoras. O aluno compreenderá como funciona o
processo interno de gestão da LOA, bem como quando o processo não
ocorre conforme o planejado, e quando serão necessários alguns ajustes
no orçamento, na LOA em si. Esses ajustes, caso sejam feitos, alteram de
alguma forma a posição inicial da LOA e se dividem em créditos adicionais,
que são divididos em três tipos: créditos suplementares, créditos especiais
e créditos extraordinários.
Os créditos suplementares ocorrem quando há uma alteração do valor
inicial da LOA, o que pode ter ocorrido por efeito da inflação, por exemplo,
então este valor vem para complementar o valor inicial. Os créditos
especiais ocorrem quando o gasto não estava previsto na LOA, mas por
uma questão de necessidade precisará ser incluído, como, por exemplo,
uma ambulância municipal acabou sendo incendiada, este ativo precisará
ser reposto com urgência.
Já os créditos extraordinários ocorrem no caso de calamidade pública,
meu deus, que texto
quando há alagamentos, incêndios, secas, geadas, desabamentos,
gigante kkk
geralmente ligados a desastres naturais. O texto também enfatiza as fases
das despesas que são a fase de empenho (quando é emitido uma nota, um
acordo formal entre a parte pública e a empresa que ganhou a licitação), a
segunda fase é a fase de liquidação (onde serão verificados se o que foi
acordado no empenho realmente ocorreu) e a terceira fase é a de
pagamento, onde ocorre efetivamente as saídas de recursos da parte
pública.
O empenho é o primeiro estágio da despesa pública, ocorre logo após a
licitação, entre a parte pública e a empresa adjudicadora. O empenho é
limitado ao valor liberado pelo crédito orçamentário, e é formalizado por
meio de uma Nota, também chamada de Nota de Empenho, assim os
créditos liberados por meio deste limite serão comprometidos, tornando-os
indisponíveis para nova utilização. Também na leitura será possível
compreender melhor os subsistemas públicos.
O texto traz conceitos de restos a pagar, onde são valores referentes aos
empenhos do ano anterior, que por algum motivo ainda não foram pagos.
Então estes valores são repassados para o ano seguinte, ficando como
restos a pagar referente ao ano anterior. Estes restos a pagar são divididos
em dois grupos: restos a pagar processados e não processados. Os não
processados ainda não passaram pela fase da liquidação das despesas, e
os restos a pagar processados, já passaram pela fase de liquidação, só
faltando o pagamento. Todos os restos a pagar já passaram pela fase da
despesa empenhada.
Continuação - Materiais da semana III

UNDOS ESPECIAIS: UMA FERRAMENTA IMPORTANTE PARA A


MUNICIPALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS SETORIAIS.
Após a leitura o aluno compreenderá o que são fundos especiais de
despesas, no qual busca vincular determinadas receitas que são
especificadas por lei às despesas com determinados objetivos específicos.
Os fundos possuem como principal objetivo proporcionar recursos para
investimentos. Os fundos especiais se dividem em fundos de gestão de
recursos financeiros, em fundos rotativos e em fundos de gestão de
recursos financeiros e de outras naturezas. Os fundos de gestão de
recursos financeiros só podem ser utilizados para financiar investimentos,
podendo ser em qualquer área.
Os fundos rotativos são destinados aos programas, onde seu resultado é
reinvestido no mesmo programa. Já os fundos de gestão de recursos
financeiros e de outras naturezas são destinados aos programas especiais
como a saúde, assistência social, educação, etc.

A GESTÃO DO CONTROLE INTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:


A DESPESA COM SUPRIMENTO DE FUNDOS COMO OBJETO DE
CONTROLE
O suprimento de fundos deve ser usado para as despesas de caráter
urgente, para aquelas despesas que não podem aguardar o tempo das
fases de despesas: empenho, liquidação e pagamento. O suprimento de
fundos pula a fase da licitação e empenho, e então irá como a contratação
direta. Possui um caráter anormal das despesas por se tratar de satisfazer
uma necessidade pública urgente ou despesas de caráter sigiloso. O
suprimento de fundos consiste em um adiantamento em numerário a um
servidor público designado, assim pula a nota de empenho, pois o empenho
já estará no nome do servidor, onde fará o uso do dinheiro e depois irá
prestar contas do que utilizou, o valor não utilizado é devolvido aos cofres
públicos. Este valor serve para suprir o servidor, por exemplo, se um
motorista de uma ambulância pública está em viagem e o pneu do veículo
acaba furando no caminho, para não aguardar a fase de licitação, ser
avaliado o melhor preço, e tal, este servidor possui este recurso, que é o
suprimento de fundos, para poder cobrir estes valores de pequeno vulto,
com as devidas prestações de contas.

PARTE 1 – ASPECTOS GERAIS DO SIAF BÁSICO. Leitura: 16 páginas


PARTE 2 - MÓDULO 2_UTILIZAÇÃO DO SISTEMA. Leitura: 130 páginas
Após a leitura dos textos, o aluno compreenderá sobre conceitos e as
principais características sobre o Sistema Integrado de Administração
Financeira do Governo Federal (SIAF), bem como algumas funcionalidades
referente ao mesmo. Os textos abordam o contexto histórico do surgimento
do SIAF, qual o objetivo deste sistema, que é padronizar as informações
quanto à execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil. Trazer
transparência, ser um mecanismo de registro e controle diário das
informações. Trazer integração nas informações de maneira fidedigna e
tempestiva.
O sistema do SIAF é obrigatório para todos da administração direta e parte
da administração indireta que recebem recursos do Orçamento Fiscal e da
Seguridade Social. Os governos estaduais e municipais têm sistema próprio
e não utilizam o SIAF para registro e controle de seus orçamentos, mas
enviam ao Sistema de inclusão de dados: que é o Sistema Integrado de
Planejamento e Orçamento – Siop. Assim o SIOP envia os dados do
orçamento para o SIAF, viabilizando o início da execução orçamentária e
financeira dos respectivos exercícios.

Essas referencias eu penso que não precisa colocar aqui Ícone: referencias
pq são os próprios textos que vão ser disponibilizados em PDF
REFERÊNCIAS:
BRASIL. SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. Aspectos Gerais do
SIAF Básico. Enap – Escola Nacional de Administração Pública, 2017.
Disponível em:
<https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6249/1/M%c3%b3dulo%201_As
pectos%20Gerais_compressed.pdf >. Acesso em: 05 de dezembro de
2022.
Continuação - Materiais da semana III

BRASIL. SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. SIAF Básico, Módulo


2_Utilização do sistema. Enap – Escola Nacional de Administração
Pública, 2017. Disponível em:
<https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6249/2/M%c3%b3dulo%202_Uti
liza%c3%a7%c3%a3o%20do%20sistema_compressed.pdf >. Acesso em:
05 de dezembro de 2022.

BRASIL. Ministério do Planejamento. Secretaria de Orçamento Federal.


(2022). Manual técnico de orçamento. Brasília. Recuperado em 05 de
dezembro de 2022.

NOBLAT, Pedro Luiz Delgado; BARCELOS, Carlos Leonardo Klein;


SOUZA, Bruno Cesar Grossi de. Orçamento público: visão geral. 2013.

SILVA, Suelene; SARMENTO, Helder Boska. Fundos Especiais: uma


ferramenta importante para a Municipalização das políticas setoriais. In:
Congresso de Controladoria e Contabilidade. 2006.
Momento com o professor da semana III

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Texto: #21252A
A terceira aula síncrona (14/03) reforçará os conteúdos-chave, com
Frases destacadas:
exercícios e práticas, aplicações de planilhas. A presença e participação
nesta aula conta 1,0 ponto.
#006D4B + negrito
Justificado
https://meet.google.com/ Link: #006D4B

Arquivo aulas síncronas

Atividade
Atividade Título: #006D4B
Fundo: #C8DEC7
Responder questões no Google Forms moodle Texto em negrito:
A atividade 03 é composta por 15 questão de múltipla escolha #006D4B
realizadas no Moodle – valor 1,0 ponto Justificado

Botão Forms (Ao


Link do Forms clicar > Direciona
para um link forms)
Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7
SEMANA IV
Temática da semana IV

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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O Estado Vai às Compras


Título: #21252A
Nesta semana, serão apresentados os conceitos e práticas referentes ao Texto: #21252A
ciclo de execução da despesa pública: Pedido de Empenho, Nota de Frases destacadas:
Empenho, Liquidação e Ordem de Pagamento e apresentado o Sistema #006D4B
Integrado de Administração de Materiais e Serviços (SIAD) da Secretaria
Justificado
da Administração e da Previdência do Estado do Paraná. Desta forma, os
objetivos de aprendizagem desta semana são:

1. Compreender o ciclo de execução da Texto: #006D4B


despesa pública;
Alinhado à esquerda
2. Compreender o funcionamento dos
Imagem
processos de compras de materiais e
serviços pelo setor público. tematica_IV_1

Fontes
Títulos/botões: Montserrat Classic (negrito)
Texto: Arimo
Materiais da semana IV

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Ícone: leituras
Leituras Legenda: #006D4B

Perguntas norteadoras sobre a temática:

Quais os objetivos da licitação? A quais princípios está Perguntas


subordinada? Título: #21252A
Quais são as modalidades de licitações e contratações? Quando Descrição: #21252A
Justificado
está dispensada a licitação?
Quais são as fases e os critérios do processo licitatório? Quais as
Texto em negrito:
características do agente público licitador e da comissão de #006D4B
licitação? Alinhado à esquerda
Quais são as garantias do direito ao acesso à informação?
Quais são as regras de divulgação de rotinas e de processamento
de pedidos de informação?
Quais são as exceções ao direito de acesso? E o tratamento de
informações pessoais?
Quais as responsabilidades dos agentes públicos?

Sobre os materiais Sobre os materiais


As atividades assíncronas consistem em 2 leituras dirigidas e um vídeo com Título: #21252A
foco no processo de compras no setor público e um questionário avaliativo. Descrição: #21252A
A leitura do texto é guiada por um mapa mental. O mapa mental apresenta Justificado
os principais aspectos do texto e suas interrelações. A primeira leitura é a
Lei 14133/2021 que trata sobre as Licitações e contratos. Esta lei substitui
as Leis nº 8.666/1993 (Lei de Licitações), 10.520/2002 (Lei do Pregão) e
12.462/2011 (Regime Diferenciado de Contratações - RDC) e o Estado do
Paraná está em processo de transição, como pode ser visto no vídeo da
Escola de Gestão do Paraná - Principais mudanças na nova Lei de
Licitações, a segunda leitura é a Lei 12527/2011, chamada lei de acesso à
informação.
Ícone: leituras
Título: #006D4B +
LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS - Lei 14133/2021 negrito
Espera-se que a partir da leitura o estudante adquira a capacidade de Texto: #21252A
compreensão da organização estrutural do sistema de compras ao qual o Justificado
setor público está submetido, os âmbitos, os princípios, as modalidades, os
requisitos, as fases do processo, os critérios e as exceções previstas. Botão Mapas (Ao
clicar > Abre o PDF)
Mapa Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7
Continuação - Materiais da semana IV

COMPLEMENTAR
Vídeo - Escola de Gestão do Paraná - Principais mudanças na nova Lei Botão Vídeo (Ao
de Licitações
clicar > Abre o link
Vídeo do YouTube)
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B
LEI DE ACESSO A INFORMAÇÃO - Lei 12527/2011
Espera-se que a partir da leitura o estudante seja capaz de identificar os Título: #006D4B +
princípios básicos e diretrizes do acesso à informação, as garantias ao negrito
direito de acesso, às regras sobre a divulgação de rotina, de Texto: #21252A
processamento de pedidos, de negativa, de exceções ao direito de acesso, Justificado
o tratamento de informações pessoais e as responsabilidades dos agentes
públicos. Botão Mapas (Ao
clicar > Abre o PDF)
Mapa Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
COMPLEMENTAR: #C8DEC7
Botão Textos (Ao
Textos
clicar > Abre pasta
no Drive)
Contorno: #006D4B
Texto sem negrito:
#006D4B
Momento com o professor da semana IV

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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A aula síncrona será dividida em 3 partes, na primeira será apresentado os
principais aspectos da Lei de Licitações e Contratos e da Lei de Acesso à Texto: #21252A
Informação. Na segunda parte será apresentada as páginas do SIAD e o Frases destacadas:
Portal de Transparência do Estado do Paraná. A terceira parte é destinada
#006D4B + negrito
à apresentação do relatório de prestação de contas da Secretaria de
Segurança Pública de 2021, referente ao desafio da disciplina. A
Justificado
presença e participação nesta aula conta 1,0 ponto.

https://meet.google.com/ Link: #006D4B

Arquivo aulas síncronas

Atividade
Atividade Título: #006D4B
Fundo: #C8DEC7
Texto em negrito:
moodle #006D4B
Responder questões do Google Forms
Atividade avaliativa corresponde a 20 questões de múltipla escolha Justificado
com o objetivo de verificação de aprendizagem. - valor 1,5 pontos.

Botão Forms (Ao


Link do Forms clicar > Direciona
para um link forms)
Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7
SEMANA V
Momento com o professor da semana V

Sobre a disciplina Tema da semana Materiais da semana Momento com o professor Desafio da disciplina

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Não haverá aula síncrona de recuperação Texto: #21252A

Arquivo aulas síncronas

Atividade
Título: #006D4B
Atividade Fundo: #C8DEC7
Títulos em negrito:
Desafio
#21252A
Entrega na aba do desafio: 24/03/2023
Texto em negrito:
Atividade avaliativa de recuperação #006D4B
Corresponde a 15 questões de múltipla escolha.
Botão Avaliação
(Ao clicar >
Avaliação
Direciona para um
link forms)
Fundo: #006D4B
Texto sem negrito:
#C8DEC7

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