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ORÇAMENTO = PROGRAMA DE TRABALHO DO GOVERNO
- GND 4 – Investimentos
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Explicando cada um:
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Valor por
Programa/Ação/Produto/Localização Valor Total GND
GND
INV -
Meta: Sistema Gerido (Unidade): 605 16.952.942
4
Depois de desmembrado em Grupos de Natureza de Despesa, o gasto sofre
mais um detalhamento, dessa vez chamado “Elemento da Despesa”, que
tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como material de
consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, obras e
instalações, equipamentos e material permanente, auxílios, amortização e
outros que a administração pública utiliza para a consecução de seus fins.
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A título de ilustração, apresentamos a seguir alguns Elementos de
Despesa utilizados pelo Orçamento da União:
ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias
03 - Pensões
04 - Contratação por Tempo Determinado
05 - Outros Benefícios Previdenciários
06 - Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07 – Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência
...
30 - Material de Consumo
31 - Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, Desportivas e Outras
32 - Material, Bem ou Serviço para Distribuição Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoção
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização
35 - Serviços de Consultoria
36 – Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física
37 - Locação de Mão-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
...
51 - Obras e Instalações
52 - Equipamentos e Material Permanente
61 - Aquisição de Imóveis
...
91 - Sentenças Judiciais
92 - Despesas de Exercícios Anteriores
93 - Indenizações e Restituições
94 - Indenizações e Restituições Trabalhistas
95 - Indenização pela Execução de Trabalhos de Campo
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
97 - Aporte para Cobertura do Déficit Atuarial do RPPS
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I - o plano plurianual;
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Vocês já devem ter percebido que cada Estado e cada Município têm o seu
próprio orçamento, independente do da União, e que cada orçamento
conterá o programa de trabalho daquele ente (União, Estado, DF ou
Município) e as respectivas receitas. Isso vale para todo e qualquer
município,
Até agora não falamos nada sobre a que período o orçamento público se
refere. Você tem alguma idéia?
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Tanto isso é verdade que a Lei do Orçamento da União para 2011 - Lei nº.
12.381, de 9 de fevereiro de 2011, traz a seguinte ementa:
Nesse mesmo rumo, podemos dizer também que o orçamento público, mais
do que fixar, autoriza o governo a executar os gastos nele previstos, e
somente aqueles nele previstos.
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Esse é o termo correto para se referir a um gasto autorizado pelo
orçamento (ou seja, constante do orçamento): DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA.
Sempre lembrando que as Dotações Orçamentárias virão discriminadas no
orçamento, como vimos na Lição 1, em Programas de Trabalho, que por sua
vez serão desmembrados em Grupos de Natureza da Despesa, que por fim
serão subdivididos em Elementos de Despesa.
...”
Você pode reparar que até este momento não se falou em dinheiro
propriamente dito, mas somente em dotação orçamentária, que como
vimos vem a ser a autorização para a realização de determinado gasto que
consta do orçamento na forma de um programa de trabalho.
Portanto, para que uma despesa pública seja realizada, é necessário ter a
respectiva dotação orçamentária (constar do orçamento) e ter os recursos
financeiros para o seu pagamento. Entende a diferença?
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Nesta lição, vimos que cada ente federativo (União, Estado, Distrito Federal
ou Município) tem o seu próprio orçamento, independente do da União, que
deve ser votado e aprovado pelo respectivo Poder Legislativo (Congresso
Nacional, Assembleia Legislativa, Câmara Distrital e Câmara de
Vereadores).
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Empenho
Empenho:
Por isso o empenho também é visto como uma garantia para o fornecedor
ou prestador de serviço contratado pela Administração Pública de que
receberá o pagamento se cumprir o contrato. A empresa contratada recebe
da Administração um documento chamado Nota de Empenho, que contém
o número do empenho, o nome do contratado, o objeto e o valor do
contrato.
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Não, nesse caso podemos anular aquele empenho e o seu valor volta a se
tornar disponível para outro novo empenho. A anulação de um empenho
pode ocorrer:
. no decorrer do ano:
Totalmente:
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Não, nesse caso podemos anular aquele empenho e o seu valor volta a se
tornar disponível para outro novo empenho. A anulação de um empenho
pode ocorrer:
. no decorrer do ano:
Totalmente:
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Pagamento:
Recapitulando a lição vimos que para que a despesa pública possa ser
realizada, deve passar por três estágios: Empenho, Liquidação e
Pagamento.
1. Houve uma enchente no seu estado e o Governo Estadual tem que
realizar, com urgência, obras de contenção de várias encostas e
recuperação da estrutura de três pontes. Porém, estas obras não
estavam previstas no orçamento, pois não se imaginava que fosse
acontecer uma enchente dessas. Como então executar as obras?
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A regra é que todos esses créditos devem, da mesma forma que o orçamento, ser
aprovados pelo Poder Legislativo correspondente (Congresso Nacional, Assembleia
Legislativa ou Câmara Municipal, conforme o caso), na forma de um projeto de lei.
Mas há exceções. No exemplo 1, o crédito seria na modalidade
extraordinário, pois o fato se enquadra no conceito de calamidade pública.
Nesse caso, o Governo Estadual não pode esperar para agir sob risco de
perdas de vidas. Portanto, ele cria o crédito extraordinário por meio de uma
Medida Provisória, que altera o orçamento, acrescentando as dotações
orçamentárias para as obras de contenção de encostas e recuperação de
pontes.
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No caso da gestão de contratos, o gestor deve ficar atento para a
necessidade de um eventual pedido de crédito suplementar, caso as
dotações orçamentárias que suportam seu contrato se tornem insuficientes.
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Restos a Pagar são despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de
dezembro, cuja execução interessa ao Poder Público, mesmo que aconteça
no exercício seguinte. São classificados em Processados (liquidados, mas
não pagos) e Não Processados (ainda não liquidados e consequentemente
não pagos).