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CARTILHA
PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL PARTIDÁRIA
VVO MEE IIII
OLLUUM
Autora:
Fernanda Cristina Caprio
OAB/SP 148.931
Email: fernandacaprio.ma@gmail.com
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Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931
PALAVRA DO PRESIDENTE
Transparência e lisura. Essas são as palavras de ordem do PRP Nacional para as contas
eleitorais.
O PRP Nacional quer orientar o dirigente, passo a passo, sobre a prestação de contas.
Para isso o PRP Nacional criou esta Cartilha, no qual disponibiliza orientações para
facilitar a atuação do dirigente, garantindo a transparência nas contas e priorizando o
rigoroso atendimento das disposições contidas na legislação brasileira.
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Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931
APRESENTAÇÃO
Esta Cartilha tem por finalidade prestar informações e fornecer subsídios a dirigentes
partidários, filiados e candidatos do PRP, no único intuito de facilitar a compreensão e
difundir o cumprimento das exigências da legislação eleitoral e da justiça eleitoral.
Esta Cartilha não tem a pretensão de ser a última palavra no tema, podendo haver
entendimentos diversos dos registrados em seu conteúdo.
Fernanda Caprio
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Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931
SUMÁRIO
LEGISLAÇÃO.................................................................................................................................. 05
CNPJ.............................................................................................................................................. 12
CNPJ PASSO-A-PASSO.................................................................................................................. 13
CONTA BANCÁRIA........................................................................................................................ 23
RECEITAS PERMITIDAS.................................................................................................................. 25
RECIBOS........................................................................................................................................ 26
RECEITAS VEDADAS...................................................................................................................... 27
GASTOS PARTIDÁRIOS.................................................................................................................. 29
ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÕES........................................................................................................ 31
AUSÊNCIA DE MOVIMENTAÇÃO.................................................................................................. 32
JULGAMENTO............................................................................................................................... 33
ANEXOS......................................................................................................................................... 34
Anexo 01 – Modelo de ata de nomeação de comissão provisória............................................... 34
Anexo 02 – Modelo de contrato de cessão gratuita de imóvel.................................................... 35
Anexo 03 – Modelo de petição de apresentação de contas........................................................ 36
Anexo 04 – Modelo de procuração ad judicia et extra................................................................ 37
Anexo 05 – Modelo de contrato de doação de serviço jurídico................................................... 38
Anexo 06 – Modelo de contrato de doação de serviço contábil.................................................. 39
Anexo 07 – Modelo de contrato de cessão gratuita de imóvel e serviços................................... 40
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LEGISLAÇÃO
O dirigente deve conhecer a legislação que ampara a gestão partidária, que pode ser
consultada nos seguintes links:
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PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL
Para envio de escrituração contábil digital por SPED a legislação eleitoral fixou os
seguintes prazos:
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c) Análise de mérito (impropriedades/irregularidades) para prestações de contas
anuais partidárias referentes ao exercício de 2015: TSE RESOLUÇÃO
23.432/2014
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/nova-resolucao-de-prestacao-de-contas-de-
partidos-politicos
A prestação de contas anual partidária deve ter em suas peças assinatura digital do
presidente e tesoureiro do órgão partidário, advogado e profissional de
contabilidade.
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• “comprovante de remessa, à Receita Federal do Brasil, da escrituração contábil
digital;
• parecer da Comissão Executiva ou do Conselho Fiscal do partido, se houver,
sobre as respectivas contas;
• relação das contas bancárias abertas;
• conciliação bancária, caso existam débitos ou créditos que não tenham constado
dos respectivos extratos bancários na data de sua emissão;
• extratos bancários, fornecidos pela instituição financeira, relativos ao período ao
qual se refiram as contas prestadas, demonstrando a movimentação financeira
ou a sua ausência, em sua forma definitiva, contemplando todo o exercício ao
qual se referem as contas, vedada a apresentação de extratos provisórios ou sem
validade legal, adulterados, parciais, ou que omitam qualquer movimentação
financeira;
• documentos fiscais que comprovem a efetivação dos gastos realizados com
recursos oriundos do Fundo Partidário, sem prejuízo da realização de diligências
para apresentação de comprovantes relacionados aos demais gastos;
• cópia da GRU, de que trata o art. 14 desta resolução;
• demonstrativo dos acordos de que trata o art. 23 desta resolução;
• relação identificando o presidente, o tesoureiro e os responsáveis pela
movimentação financeira do partido, bem como os seus substitutos;
• Demonstrativo de Recursos Recebidos e Distribuídos do Fundo Partidário;
• Demonstrativo de Doações Recebidas;
• Demonstrativo de Obrigações a Pagar;
• Demonstrativo de Dívidas de Campanha;
• Demonstrativo de Receitas e Gastos;
• Demonstrativo de Transferência de Recursos para Campanhas Eleitorais
Efetuados a Candidatos e Diretórios Partidários, identificando para cada
destinatário a origem dos recursos distribuídos;
• Demonstrativo de Contribuições Recebidas;
• Demonstrativo de Sobras de Campanha, discriminando os valores recebidos e os
a receber;
• Demonstrativo dos Fluxos de Caixa;
• parecer do Conselho Fiscal ou órgão competente da fundação mantida pelo
partido político; XX – instrumento de mandato para constituição de advogado
para a prestação de contas, com a indicação do número de fac-símile pelo qual o
patrono do órgão partidário receberá as intimações que não puderem ser
publicadas no órgão oficial de imprensa;
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• Certidão de Regularidade do Conselho Regional de Contabilidade do profissional
de contabilidade habilitado; e
• notas explicativas.”1
Para prestações de contas dos exercícios de 2014 e anteriores, os modelos podem ser
obtidos no seguinte link:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/prestacao-de-contas-
partidarias/modelos-2014-e-anteriores
Para prestações de contas dos exercícios de 2015 e seguintes, os modelos podem ser
obtidos no seguinte link:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/contas-partidarias-modelos
1
incisos I a XXII, do artigo 29 da TSE Resolução 23.464/2015
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incisos I a VII, do parágrafo 2º, do artigo 29, da TSE Resolução 23.464/2015
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CNPJ
Para outras informações sobre a nomeação e gestão de órgãos partidários podem ser
consultados na Cartilha de Gestão Partidária do PRP Nacional.
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CNPJ PASSO-A-PASSO
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3. CLIQUE em EMITIR CERTIDÃO DA COMPOSIÇÃO e imprima a certidão da Justiça
Eleitoral que irá aparecer.
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5. A seguir, acesse o link de coleta de informações da Receita Federal (Coleta on line):
https://www14.receita.fazenda.gov.br/cadsincnac/inicioAction.do
Escolha o Estado, o Município, e CLIQUE em PREENCHER NOVA SOLICITAÇÃO:
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7. Preencha o campo “Número do CPF do Representante da Pessoa Jurídica” com o
CPF do Presidente. Depois preencha o nome do órgão partidário que constará do
Cartão de CNPJ a ser emitido pela Receita Federal:
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9. A seguir, CLIQUE em EVENTOS, depois escolha 101 – Inscrição de primeiro
estabelecimento.
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11. CLIQUE em ATIVIDADE ECONÔMICA, depois abra o menu no campo CÓDIGO CNAE
PRINCIPAL
12. Surgirá a seguinte tela. CLIQUE em S-OUTRAS ATIVIDADES DE SERVIÇOS, depois 94-
ATIVIDADES DE ORGANIZAÇÕES ASSOCIATIVAS, depois 94.92-8/00 – ATIVIDADES DE
ORGANIZAÇÕES POLÍTICAS.
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13. O código 94.92-8/00 aparecerá no campo CÓDIGO CNAE PRINCIPAL. Em seguida
CLIQUE em ENDEREÇO DA PESSOA JURÍDICA:
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15. CLIQUE em DADOS PARA CONTATO e informe telefone, email.
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17. Surgirá um relatório do que ficou pendente de preenchimento. Os pontos em
AMARELO indicam campos opcionais não preenchidos. Os pontos em VERMELHO
indicam campos obrigatórios. Neste último caso, verifique do que se trata a pendência,
escolha a opção no menu e preencha.
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19. Aguarde 24 horas e CLIQUE no link abaixo para acompanhar a solicitação. Serão
necessários o NÚMERO DE RECIBO e o NÚMERO DE IDENTIFICAÇÃO (passo 9)
http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/CNPJ/fcpj/consulta.asp
20. Nesta consulta, quando estiver liberado DBE - Documento Básico de Entrada – DBE,
IMPRIMA, ASSINE e RECONHEÇA FIRMA.
22. De posse do CNPJ, INFORME o PRP Regional de seu Estado para que o providencie
a inclusão do CNPJ no SGIP.
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CONTA BANCÁRIA
O partido deve observar o tipo de movimentação financeira que irá utilizar, abrindo
contas específicas (somente se for movimentar recursos desta natureza):
Todo depósito feito na conta do partido deve ser identificada com CNPJ ou CPF do
depositante.
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A documentação necessária para a abertura de conta bancária (sem prejuízo de outros
documentos exigidos pelo Banco), são:
b) Cartão de CNPJ;
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RECEITAS PERMITIDAS
As RECEITAS PERMITIDAS ao partido político podem advir das fontes abaixo indicadas,
que transitarão pelas contas bancárias específicas, conforme sua natureza.
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RECIBOS
Recebidos recursos financeiros, o recibo deve ser emitido no prazo máximo de 03 dias
úteis.
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RECEITAS VEDADAS
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DEVOLUÇÃO DE RECURSOS INDEVIDOS / VEDADOS
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GASTOS PARTIDÁRIOS
O partido político tem limitações para gastar seus recursos. Os gastos partidários
permitidos pela legislação são aqueles que decorrem da manutenção da estrutura do
partido e das ações para alcance de seus objetivos político-partidários.
Todas as receitas e gastos devem transitar pela conta partidária adequada à natureza
do recurso (fundo partidário, outros recursos, campanha, etc).
Recursos do fundo partidário não podem ser utilizados para pagamentos de multas por
atos infracionais (penais, administrativas, eleitorais, de trânsito), nem encargos
moratórios (multas por atraso de pagamento, correção monetária e juros).
A comprovação dos gastos deve ser feita por documento fiscal idôneo, contratos,
comprovação da entrega do bem/material adquirido ou da prestação do serviço.
Quando pela natureza do contrato, e pela legislação aplicável, for dispensada a
emissão de documento fiscal, a comprovação do gasto se faz por documento que
contenha data de emissão, descrição do bem/material adquirido ou serviço prestado,
valor, identificação do partido e identificação do emitente (nome e CPF ou razão social
e CNPJ).
Gastos com passagens aéreas devem ser comprovados mediante emissão da fatura
pela agência de viagens que intermediou a operação, com identificação do e-ticket,
passageiro, itinerário, datas e horários. Recomenda-se apresentação dos cartões de
embarque.
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Gastos com hospedagem devem comprovados por nota fiscal com identificação do
hóspede e discriminação do período.
O partido pode reservar fundo de caixa de até R$5.000,00, desde que este valor não
ultrapasse 2% dos gastos lançados no exercício anterior. O montante deve ser sacado
da conta bancária do partido e é destinado a pagamentos que individualmente não
superem R$400,00. Os gastos pagos com o dinheiro do fundo de caixa devem ser
comprovados nos mesmos termos já descritos anteriormente.
O Diretório Nacional do partido deve destinar 20% do fundo partidário para sua
Fundação, transferindo este valor para conta bancária da respectiva Fundação. As
sobras apuradas na conta da Fundação ao final do exercício devem ser devolvidas à
conta do fundo partidário no mês de janeiro do ano seguinte. O Diretório Nacional
também deve destinar 5% do fundo partidário para programas de difusão e
participação política de mulher, percentual este que poderá ser revertido para
campanhas eleitorais de candidatas, já que é obrigatória a reserva de recursos para
campanhas femininas em 2016, 2018 e 2020; neste caso, deve transferir o montante
para a conta bancária “Participação Política das Mulheres”. O Diretório Nacional pode
utilizar até 50% do fundo partidário para despesas com pessoal, excluindo-se deste
percentual encargos e impostos decorrentes, bem como contratações sem vínculo
trabalhista.
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ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÕES
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AUSÊNCIA DE MOVIMENTAÇÃO
Para prestações de contas dos exercícios de 2014 e anteriores, os modelos podem ser
obtidos no seguinte link:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/prestacao-de-contas-
partidarias/modelos-2014-e-anteriores
Para prestações de contas dos exercícios de 2015 e seguintes, os modelos podem ser
obtidos no seguinte link:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/contas-partidarias-modelos
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JULGAMENTO
Além disso, o órgão partidário pode estar inadimplente por contas não apresentadas.
Descontos de fundo partidário não podem ser feitos no 2º semestre de anos eleitorais.
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ANEXOS
Nome ________________________
Presidente PRP Regional
Endereço_______________________________
Fone: _________________________________
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Anexo 02 - modelo de contrato de cessão gratuita de imóvel
E por estarem justos e contratados, as partes firmam o presente em 02 (duas) vias de igual teor na presença
de 02 (duas) testemunhas.
_______________, ____de _______de ______.
_______________________________ ________________________________
CEDENTE CESSIONÁRIO
Testemunhas:
______________________________ _________________________________
___________________ ____________________
CPF _______________ CPF ________________
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Anexo 03 – modelo de petição de apresentação de contas
_______________________________
Presidente Sr._______________
CPF____________
_______________________________
Tesoureiro Sr._______________
CPF____________
_______________________________
Advogado Dr._______________
OAB/_________
_______________________________
Contador Sr.______________
CRC/_________
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Anexo 04 – modelo de procuração ad judicia et extra
Sr______________________________________
Presidente
Sr.______________________________________
Tesoureiro
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Anexo 05 – modelo de contrato de doação de serviço jurídico
Cláusula I – O presente contrato tem por objeto a doação da prestação de serviços de advocacia para
representar o partido nos autos da Prestação de Contas Partidária referente ao exercício de ________
perante a Justiça Eleitoral, em todos os seus atos e instâncias.
Cláusula II – A presente cessão se dá a título gratuito, dando valor estimado de R$___,00 (__________reais).
______________________________ ______________________________
ADVOGADO PARTIDO
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Anexo 06 – modelo de contrato de doação de serviço contábil
Cláusula I – O presente contrato tem por objeto a doação da prestação de serviços contábeis para o partido,
inclusive nos autos da Prestação de Contas Partidária referente ao exercício de ______perante a Justiça
Eleitoral.
Cláusula II – A presente cessão se dá a título gratuito, dando valor estimado de R$____0,00 (_______reais)
______________________________ ______________________________
CONTADOR PARTIDO
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Anexo 07 – modelo de contrato cessão gratuita de imóvel e serviços
Cláusula I – O CEDENTE cede ao CESSIONÁRIO, para uso conjunto, espaço físico de sua sede situada na rua
_____________________________, CEP _____________, cidade _______________, assim como serviços de
energia, água, aluguel, telefone, materiais de escritório, pessoal, e outros necessários ao desenvolvimento de
suas finalidades partidárias.
Cláusula IV – O presente contrato terá vigência a partir de __________, por tempo indeterminado, podendo
ser rescindido a qualquer tempo, por qualquer das partes, sem qualquer ônus.
E por estarem justos e contratados, as partes firmam o presente em 02 (duas) vias de igual teor na presença
de 02 (duas) testemunhas.
_______________________________ ________________________________
CEDENTE CESSIONÁRIO
Testemunhas:
______________________________ _________________________________
___________________ ____________________
CPF _______________ CPF ________________
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