FACULDADE DA REGIÃO SISALEIRA

BACHARELADO EM DIREITO

ANATALINO INÁCIO DE SOUSA FILHO

JOSÉ CARNEIRO DA SILVA JÚNIOR

CONTRATAÇÕES DIRETAS
LEI 14.133/21

Conceição do Coité-BA
2023
ANATALINO INÁCIO DE SOUSA FILHO
JOSÉ CARNEIRO DA SILVA JÚNIOR

CONTRATAÇÕES DIRETAS
LEI 14.133/21

Resenha apresentado ao curso de Direito da

Faculdade da Região Sisaleira (FARESI),
sendo utilizado para fins avaliativos na
disciplina de Direito Administrativo II.
Prof.: Dr. Igor Mascarenhas

Conceição do Coité-BA
2023
RESENHA

A lei 14.133, publicada em abril de 2021, ainda convive com as leis anteriores (lei
8.666/93, Lei nº 10.520/2002 e 12.462/2011), no entanto, a partir do mês de abril deste ano
(2023), ela passa a revogar as leis anteriores, pois finda-se o prazo estabelecidos para as leis
anteriores de 2 (dois) anos. A Lei de Licitações e Contratos Administrativos, tem como origem
a necessidade de garantir que a administração pública formule contratações imparciais e justas,
sem fazer escolhas impróprias e que se desvirtuem do interesse coletivo.
Vale lembrar que são contratos de administração pública, são todos aqueles que a
administração pública faz parte. Neste aspecto, iremos tratar principalmente sobre os contratos
de locação direta que faz parte do capítulo VIII da lei 14.133 que é composto pelos artigo 72
ao 75.
Quando falamos de contratação direta, existirão documentos que são de extrema
importância para a contratação. Na primeira seção da contratação direta, encontramos dois
artigos que acerca do processo de contratação. Neste aspecto, o artigo 72, traz uma lista de
documentos para o caso de inexigibilidade e de dispensa de licitação.

“Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de

inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser instruído com os seguintes
documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico
preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida
no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que demonstrem o
atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos
orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação
e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o extrato
decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em
sítio eletrônico oficial.” (BRASIL, 2021)

Em seu inciso I ao VIII, temos os documentos de formalização, bem como os

demonstrativos do porquê da contratação. No inciso II, nos leva ao artigo 23 que nos diz acerca
da estimativa das despesas, pois o valor estimado, deverá ser compatível com os valores do
mercado.

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 Em seu parágrafo único, nos remete a publicitação que precisa ser feita, neste ato que
autoriza a contratação direta ou extrato decorrente do contrato, deve ser publicado e mantido a
disposição da sociedade.
Já o artigo 73, nos traz a como será feita as sanções legais, se houver uma contratação
com dolo, fraude ou erro grosseiro, neste, por existir uma responsabilidade do contratado e do
agente público, estes responderão solidariamente, como dispõe o artigo:

“Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou
erro grosseiro, o contratado e o agente público responsável responderão
solidariamente pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções legais
cabíveis.” (BRASIL, 2021)

Na segunda seção, encontramos o artigo 74 que vem tratar acerca da inexigibilidade da

licitação. Desta forma o artigo traz alguns casos especiais de quando a competição não for
viável.

“Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial

nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de
serviços que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio
de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo
e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras
e do meio ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem no disposto
neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de
localização tornem necessária sua escolha. (...)” (BRASIL, 2021)

Ao se falar de inexigibilidade, tratamos de algumas características básicas apresentadas

através do artigo, tais como a inviabilidade de competição, que ocorre quando não
concorrência, ou seja somente um fornecedor para o bem ou serviço que foi requerido através
da licitação. No artigo 74 encontramos um rol explicativo, que traz consigo exemplos de
situações que constituem inexigibilidade de licitação.

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 O artigo apresenta 5 situações onde ocorre a inexigibilidade, no inciso I, encontramos
a exclusividade de fornecedor, ela acontece quando um único fornecedor é capaz, ou tem
condições ou pode fornecer aquele produto que a administração pública necessita. Há a
existência de produtos que são fornecidos unicamente por uma empresa, desta forma não há
outros fornecedores para este produto, a legislação traz também a possibilidade de vedação de
marca, bem como para que haja essa exclusividade, ela solicita a comprovação da
exclusividade, através de atestados, certificados ou outros documentos hábeis.
No inciso II encontramos a hipótese de contratação de artista consagrado, neste aspecto,
é necessário que o profissional do setor artístico seja consagrado pela opinião pública ou pela
crítica especializado.
No inciso III encontramos a hipótese de serviço técnico, ao qual necessita de
atendimento a dois requisitos que o serviço seja considerado técnico e o profissional seja
especializado de natureza predominante intelectual, e que haja notória especialização. Para este
serviço técnico a legislação traz algumas vedações, dentre elas a inexigibilidade para serviços
de publicidade e divulgação. Outra vedação que este inciso apresenta é a subcontratação, onde
não pode o servidor técnico não pode contratar alguém para realizar o serviço ao qual foi
contratado.
No inciso IV, é apresentado o credenciamento, que é o procedimento auxiliar de
contratação onde é feita a contratação sem que ocorra a competição entre os credenciados. No
inciso V, temos a aquisição ou locação de imóvel, que contenham características especificas e
localização, que condicionem a escolha da administração pública. Desta forma este imóvel
deve possuir uma singularidade que o torne único.
Na terceira cessão, a qual é composto pelo artigo 75, encontramos as dispensas de
licitação, essas dispensas é configurada pela baixo valor da contratação. Nesse aspecto, muitas
das vezes o gasto para realizar a licitação poderia ser maior que o da sua execução. Nos incisos
do artigo, encontramos alguns limites para esses valores, onde vamos encontrar o limite de
menos de 100mil reais e outra de limite menor que 50mil reais. Este artigo traz também, maior
flexibilização das hipóteses de dispensa de licitação.

“Art. 75. É dispensável a licitação:

I - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem
mil reais), no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de manutenção
de veículos automotores;

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 II - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras; (...)” (BRASIL, 2021)

Nesse sentido, encontramos no inciso I deste artigo a dispensa de licitação para a

contratação de serviços ao qual seja inferior a R$100.000,00 (cem mil reais), referente a obras,
serviços de engenharia e serviços de manutenção em automotores. Já no inciso II a dispensa
para valores inferiores a R$50.000,00 (cinquenta mil reais), nos caso de outros serviços ou de
compras.
Outro fato importante desde artigo, é que ele traz um mecanismo para aferição dos
valores, que é mencionado através do §1º. A aferição desses valores será realizado o somatório
dos gastos que irão ser realizados, analisando o exercício financeiro e a análise da natureza da
despesa pública.
Ainda acerca da contratação de baixo valor, a instrução normativa nº 67, de 8 de julho
de 2021, do Ministério da Economia, dispõe a dispensa de licitação, de forma eletrônica, e
institui o sistema de dispensa eletrônica, no âmbito da administração pública federal direta,
autárquica e fundamental.

“(...) § 1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites referidos
nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser observados:
I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro pela respectiva
unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma natureza,
entendidos como tais aqueles relativos a contratações no mesmo ramo de atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão
duplicados para compras, obras e serviços contratados por consórcio público ou por
autarquia ou fundação qualificadas como agências executivas na forma da lei.
§ 3º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo
serão preferencialmente precedidas de divulgação de aviso em sítio eletrônico oficial,
pelo prazo mínimo de 3 (três) dias úteis, com a especificação do objeto pretendido e
com a manifestação de interesse da Administração em obter propostas adicionais de
eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta mais vantajosa.
§ 4º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo
serão preferencialmente pagas por meio de cartão de pagamento, cujo extrato deverá
ser divulgado e mantido à disposição do público no Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP). (...)” (BRASIL, 2021)

A lei apresenta um procedimento preferencial, mas não obrigatório, que as compras ou

serviços devem ser divulgadas em um sitio eletrônico, tendo um prazo mínimo de 3 dias uteis,
além de utilizar o cartão de pagamento, a qual o extrato deverá ser divulgado e mantido a
disposição do público, no portal de transparência.

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REFERÊNCIAS:

BRASIL. Lei 14.133. Lei de Licitações e Contratos Adminstrativos. Brasília, DF: Senado,
2021.

Lei 14.133/21: domine a Nova Lei de Licitações! https://blog.grancursosonline.com.br/lei-

14133/