Documentos de habilitação: aspectos

relevantes para o planejamento da licitação

Gabriela Pércio
“Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o conjunto de
informações e documentos necessários e suficientes para demonstrar a
capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação, dividindo-se em:
I - jurídica; Art. 37, XXI, CR/88: “ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão contratadas mediante
II - técnica; processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
III - fiscal, social e trabalhista; pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
IV - econômico-financeira.” econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.”

“Art. 65. As condições de habilitação serão definidas no edital.”

“Art. 70. A documentação referida neste
Capítulo poderá ser:
III - dispensada, total ou parcialmente,
nas contratações para entrega imediata,
nas contratações em valores inferiores a
1/4 (um quarto) do limite para dispensa
de licitação para compras em geral e nas
contratações de produto para pesquisa e
desenvolvimento até o valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais).”
“Art. 69. A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar a aptidão econômica do
licitante para cumprir as obrigações decorrentes do futuro contrato, devendo ser
comprovada de forma objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no
edital, devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à apresentação da
seguinte documentação:

I - balanço patrimonial, demonstração de resultado

de exercício e demais demonstrações contábeis dos
2 (dois) últimos exercícios sociais;
II - certidão negativa de feitos sobre falência
expedida pelo distribuidor da sede do licitante.”
“Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas as seguintes disposições:
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exigências de reserva de cargos para
pessoa com deficiência e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras normas
específicas.”

“Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que estabeleçam: (...)
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social e para aprendiz;”
“Art. 116. Ao longo de toda a execução do contrato, o contratado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em
lei para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz, bem como as reservas de cargos
previstas em outras normas específicas.”
“Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual deverá ser formalmente motivada nos autos do
processo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações: (...)
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas
específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz.”
Art. 93, da Lei nº 8.213/91: obrigatoriedade de que a empresa com 100 (cem) ou mais empregados preencha de 2%
(dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência.
• TST, ED-E-ED-RR-658200-89.2009.5.09.0670, SBDI-1/TST, Rel. Min. João Batista Brito Pereira, DEJT
19/12/2016: mesmo sendo ônus da empregadora cumprir a exigência legal, ela não pode ser responsabilizada
pelo insucesso, quando comprovado que desenvolveu esforços para preencher a cota mínima
• TRT/SP, ROT-1000046-24.2020.5.02.0443. Rel. Des. Jucirema Maria Godinho Gonçalves, 3ª Turma, DEJT
06/10/2021: não há como se exigir o cumprimento do percentual de empregados deficientes ou mesmo
reabilitados pelo INSS quando demonstrado, por laudo elaborado por Engenheiro de Segurança do Trabalho, que
a maior parte dos cargos disponíveis na empresa não podem ser ocupados por pessoas com as limitações previstas
na Lei 8.213/91
• RT/Campinas, 0011288-90.2016.5.15.0017, 1ª Turma, 1ª Câmara, Rel. Des. Olga Aida Joaquim Gomieri, DEJT
17/11/2017: “a lei não é um fim em si mesma e nem auto se alimenta, para fazer aparecer pessoas aptas ao
preenchimento de tais vagas onde elas simplesmente não existam ou, se existem, não se interessam pelo que foi
ofertado”; se não existem pessoas nas condições legais em busca de emprego na região, há involuntariedade
quanto ao não preenchimento das cotas previstas na Lei
https://www.incpbrasil.com.br/enunciados-aprovados/ - Enunciados INCP
https://conlicitacao.com.br/o-problemao-das-cotas-para-pessoas-com-deficiencia-pcd-reabilitados-da-
previdencia-social-e-aprendizes-na-nova-lei-de-licitacoes/?fbclid=PAAabz7-
hIPNokAqBuqaAdvdfaLOooYokriLfaPLOY-DjafxvURI8vbKAq9yk - Artigo Joel Niebuhr
https://www.conjur.com.br/2022-nov-18/licitacoes-contratos-lei-14133-dois-balancos-contabeis-licitacao/ -
Artigo Jonas Lima
https://zenite.blog.br/lei-no-14-133-2021-e-qualificacao-economico-financeira/ - Blog da Zênite
https://portal.tcu.gov.br/data/files/93/31/DD/59/E436C8103A4A64C8F18818A8/Licitacoes%20e%20Contra
tos%20-%20Orientacoes%20e%20Jurisprudencia%20do%20TCU%20-%205a%20Edicao.pdf – Licitações e
Contratos – Orientações e Jurisprudência do TCU – 5ª Edição 2023