Machine Translated by Google

Economia social de mercado: continuação da história de sucesso com apoio prático e aconselhamento
Discurso de abertura marcando o 70º aniversário do Instituto Econômico Alemão

27.05.2021 | Virtual | Jens Weidmann DE FR

ÿ 1 Introdução

ÿ 2 Princípios orientadores da economia social de mercado

ÿ 3 Como a economia social de mercado evoluiu ao longo do tempo

ÿ 4 Aconselhamento sobre políticas com base científica

ÿ 5 Relação entre mercado e governo após a pandemia

ÿ 6 Conclusão

1. Introdução
Senhor Kirchhoff,

membros do Presidium e do Conselho de Administração do Instituto Econômico Alemão, senhoras e senhores,

É um grande prazer estar com vocês aqui hoje para fazer o discurso principal. Antes de mais nada: aceite meus sinceros parabéns pelo 70º aniversário de seu instituto. A história do Instituto

Econômico Alemão está intimamente ligada à do sistema econômico do nosso país. É por isso que precisamos voltar um pouco mais de 70 anos no tempo para entender como surgiu o Instituto

Econômico Alemão que conhecemos hoje.

Para a primavera de 1948, de fato, quando grande parte da Alemanha ainda estava em ruínas, e muitas pessoas (Tonne) não tinham o suficiente para comer ou um teto sobre suas cabeças.

O racionamento e o controle de preços estavam em vigor, então as pessoas precisavam apresentar um cupom de racionamento para comprar mantimentos. E as lojas não tinham nada além de prateleiras vazias.

Apenas o mercado negro estava crescendo.

Por volta dessa época, as zonas de ocupação britânica e americana viram tomar posse um novo diretor do conselho econômico. Jornalistas se reuniram para assistir à coletiva de imprensa

inaugural do recém-chegado. Uma delas foi Marion Gräfin Dönhoff, uma jovem economista que mais tarde se tornou editora-chefe e co-editora do semanário alemão “DIE ZEIT”. Horrorizada com o

que ouviu lá, ela relatou a seus colegas, dizendo-lhes que se a Alemanha não estivesse (Tonne) já arruinada em primeiro lugar, este homem com seu plano maluco de acabar com todos os

controles econômicos certamente iria puxá-lo desligado. Deus nos ajude se ele algum dia se tornar o ministro da economia, ela acrescentou. ÿ [1]

O homem que provocou um aviso tão terrível de Marion Gräfin Dönhoff acabou por ser ninguém menos que o futuro ministro da economia Ludwig Erhard. Paralelamente à introdução do marco

alemão, ele ousou o impensável. Fazendo ouvidos moucos às advertências de seus conselheiros e dos especialistas dos Aliados, ele suspendeu as restrições e acabou com muitos controles

de preços e regras de racionamento. Ao fazer isso, Erhard fez mais do que apenas enfatizar sua confiança fundamental nas forças organizacionais do mercado. Ele também lançou as

bases para um novo sistema econômico – amplamente conhecido como economia social de mercado e que tem sido uma marca registrada da República Federal até hoje.

Gostaria de usar meu discurso de hoje para discutir os princípios orientadores da economia social de mercado, como ela evoluiu e o que o futuro reserva para ela. Minhas observações também

abordarão o papel desempenhado pela assessoria de política econômica do Instituto Econômico Alemão e de outras instituições.

2 Princípios orientadores da economia social de mercado

A resposta horrorizada de Marion Gräfin Dönhoff aos planos de Ludwig Erhard nos ensina uma lição: o que pode parecer lógico hoje era altamente controverso no passado. Não era de forma

alguma uma conclusão precipitada que a Alemanha adotaria um sistema de economia de mercado, e a decisão encontrou forte resistência. Muitos pensaram que o planejamento estatal e o

controle da economia eram um caminho melhor a seguir.

Mas também havia grandes defensores do novo sistema. Um grupo de empresários liderados pelo fabricante de têxteis de Wuppertal, Carl Neumann, fundou um instituto que defenderia

publicamente os princípios e as conquistas do empreendedorismo industrial. ÿ [2] O Instituto Alemão da Indústria, como era chamado

na época, abriu suas portas em Colônia em 2 de maio de 1951, adotando seu nome atual de Instituto Econômico Alemão em 1973.
Machine Translated by Google

Em seus primeiros anos, a principal missão do Instituto era chegar às pessoas e explicar os princípios subjacentes da economia social de mercado e seu papel na criação de
prosperidade para todos. Naquela época, muitas coisas ainda estavam em fluxo. Aos poucos, os princípios que sustentam nosso sistema econômico foram tomando forma, graças à
capacidade intelectual dos maiores especialistas da época. Os nomes que eu poderia mencionar incluem Alfred Müller-Armack, Wilhelm Röpke, Alexander Rüstow, Walter Eucken
e Franz Böhm. Com o tempo, eles juntaram suas ideias para formar um conceito abrangente e ajudaram a colocar a economia social de mercado nos dois fortes pilares que a
sustentam até hoje.

Um pilar está ancorado no ordoliberalismo da escola de Freiburg, cujo elemento central é a competição. Mas não é mais a interação livre e desenfreada de forças, mas sim a
competição ordenada que impede o uso indevido do poder de mercado. Dessa forma, os ganhos de bem-estar não se acumulam nas mãos de poucos, e os consumidores e
funcionários também compartilham da prosperidade. A concorrência garante a capacidade de desempenho da economia de mercado. Gera prosperidade, mas também precisa ser
protegido. E isso significa ter leis de concorrência inteligentes e fortes reguladores antitruste. ÿ [3]

Apoiar isso é uma política monetária independente para salvaguardar a estabilidade monetária necessária e uma política econômica confiável para oferecer certeza de
investimento de longo prazo. Outros aspectos incluem o alinhamento de ações e responsabilidades, proteção da propriedade privada, liberdade de contrato e mercados abertos.
Esses princípios constitutivos são as características definidoras do nosso sistema econômico livre.

Juntos, eles formam um campo de atuação que uma economia de mercado não pode criar por si mesma. É preciso haver regras e instituições que criem uma estrutura regulatória
estável para a economia de mercado. É mérito dos fundadores da economia social de mercado na Alemanha que eles reconheceram isso muito antes de a economia institucional
se tornar amplamente popular. Walter Eucken resumiu o papel do estado da seguinte forma: “Planejamento estatal de formulários – Sim; planejamento estatal e controle do processo
econômico – Não. (Número)” ÿ [4]

O segundo pilar que sustenta a economia social de mercado é a consciência das implicações sociais dos processos de mercado. Todos na sociedade devem compartilhar da
prosperidade criada. Ninguém deve ser deixado para trás. É por isso que existe uma rede de proteção social que amortece as dificuldades e protege as pessoas em dificuldades
financeiras.

No entanto, a política de distribuição por si só não vai longe o suficiente. A inclusão também significa dar ao maior número possível de pessoas a chance de aproveitar as
oportunidades econômicas para si mesmas. Uma chave para isso é a educação. Ou, para usar as palavras do Instituto Econômico Alemão: “(…) o acesso ao trabalho e à educação
[é] de vital importância para poder compartilhar as recompensas do crescimento no longo prazo”. ÿ [5] É por isso que um sistema educacional eficiente e justo é tão crucial para cumprir
a promessa da economia social de mercado de proporcionar prosperidade inclusiva quanto uma rede de seguridade social e um sistema competitivo funcional.

Senhoras e senhores,

É essa combinação de eficiência da economia de mercado e justiça social – de liberdade, prosperidade e segurança – que tem caracterizado a economia social de mercado até
os dias atuais. Alfred Müller-Armack resumiu perfeitamente o conceito, dizendo que a ideia por trás da economia social de mercado é fundir o princípio da liberdade nos mercados com
o do equilíbrio social. ÿ [6]

A interação entre as forças de mercado, suas consequências sociais e as intervenções para corrigi-las costuma ser um assunto complexo. Tão complexo, na verdade, que as
medidas aparentemente óbvias nem sempre são (Tonne) necessariamente as melhores – e muitas vezes nem são eficazes, para começar. De fato, boas intenções nem sempre
produzem bons resultados. Cabe aos formuladores de políticas ponderar diferentes objetivos, e os economistas não podem tirar essa responsabilidade deles. Mas os
economistas podem e devem apontar os custos econômicos e os efeitos colaterais dos diferentes cursos de ação disponíveis.

Desde que o Ministério Federal da Economia foi fundado em 1949, ele é assessorado por um Conselho Consultivo Econômico. A Previsão Econômica Conjunta dos institutos de
pesquisa econômica surgiu um ano depois, em 1950, seguida pelo estabelecimento do Conselho Alemão de Especialistas Econômicos em 1963. Isso significava que o aconselhamento
acadêmico era um elemento firme na política econômica da República Federal desde o início.

3 Como a economia social de mercado evoluiu ao longo do tempo

Nosso sistema econômico passou por sua primeira grande transformação em meados da década de 1960. A mudança de rumo para uma política ativa de ciclos econômicos
inspirou-se no pensamento keynesiano. O impulso da gestão econômica geral era suavizar as flutuações cíclicas, alinhando a demanda agregada com a produção potencial.
Naquela época, havia muito otimismo nos círculos políticos, mas também entre os economistas, de que o ciclo econômico estava agora sob controle. Foi uma crença que culminou
na observação de Karl Schiller de que os altos e baixos dos ciclos econômicos não deveriam ser simplesmente aceitos como destino, mas eram o
resultado de decisões e ações.

Os problemas logo surgiram na prática, no entanto. As tentativas de usar instrumentos de gestão da demanda para responder a choques do lado da oferta, como a crise do petróleo
na década de 1970, apenas pioraram as coisas. Não apenas isso: não era possível prever os altos e baixos do ciclo de negócios com grande certeza, ou era impossível responder
a tempo. Como resultado, o que havia sido concebido como uma política anticíclica revelou-se pró-cíclico em alguns aspectos. O ajuste fino econômico tornou-se cada vez mais
uma fantasia. Isso gerou intenso debate acadêmico e político sobre a necessidade de mudar a trajetória e a direção da política econômica.

Diz-se que o vencedor do Prêmio Nobel, Paul Samuelson, brincou que Deus deu aos economistas dois olhos: um para a oferta e outro para a demanda. Durante todo o caminho até
meados da década de 1970, sua visão era excelente no olho que eles tinham sob demanda, mas um tanto ruim no olho que eles tinham no suprimento. O Conselho Alemão
de Especialistas Econômicos – e o principal deles Gerhard Fels, o último chefe do Instituto Econômico Alemão – forneceu os óculos necessários para obter visão clara em ambos
os olhos. De fato, o relatório anual do Conselho para 1976 já delineava sua ideia de uma política econômica orientada para a oferta que moldaria a formulação de políticas na
década de 1980. ÿ [7]

Isso mostra que a configuração específica de um sistema econômico está sujeita a mudanças constantes. À medida que as condições estruturais mudam e novos insights surgem, os
princípios regulatórios também precisam ser reformulados repetidamente.
Machine Translated by Google

Um exemplo é a Agenda 2010. As regras anteriores estabelecidas nas leis trabalhistas e previdenciárias haviam se mostrado grandes obstáculos à entrada no mercado de trabalho,

mesmo em tempos de recuperação econômica. O desemprego continuou a aumentar ao longo dos ciclos de negócios. Você deve se lembrar que no auge dessa tendência – apenas 16 anos atrás

– cinco milhões de pessoas estavam desempregadas.

A Agenda 2010 aumentou a flexibilidade do mercado de trabalho e reduziu as barreiras à entrada. Como resultado, a concorrência no mercado de trabalho tende a se tornar mais rígida e, sem

dúvida, também mais difícil para alguns. Mas mais pessoas do que nunca puderam participar do mercado de trabalho. Em 2019, cerca de seis milhões de pessoas a mais estavam empregadas do

que em 2005. Ao mesmo tempo, o número de desempregados caiu para mais da metade.

A ascensão no mercado de trabalho também tornou o público em geral mais agradecido pela economia social de mercado. Em uma pesquisa atual, mais da metade dos alemães deu ao nosso

sistema econômico uma classificação positiva, em comparação com apenas um quarto em 2005. ÿ [8] A importância do emprego para a felicidade das pessoas não é

nenhuma surpresa: o Instituto Econômico Alemão constantemente enfatiza que aqueles que correm o maior risco de pobreza são os desempregados ou subempregados. No 10º

aniversário da Agenda 2010, o Instituto concluiu que a política de reforma da Agenda deve ser continuada e aprimorada para que o mercado de trabalho continue caminhando para o pleno emprego.

ÿ [9]

4 Aconselhamento de políticas com base científica

As reformas Hartz também desempenharam um papel importante quando se trata de aconselhamento de política econômica. A investigação empírica dos efeitos da reforma é considerada uma
momento divisor de águas para uma cultura de avaliação. ÿ [10] Desde então, a evidência empírica tem sido considerada tão importante para um aconselhamento político eficaz quanto a sua
fundamentação teórica. ÿ [11]

John Maynard Keynes uma vez enfatizou que “As ideias de economistas e filósofos políticos [...] são mais poderosas do que comumente se entende. De fato, o mundo é governado por pouco

mais.” ÿ [12] No entanto, a capacidade da economia de realmente melhorar a vida das pessoas foi cada vez mais posta em dúvida, principalmente após a crise

econômica e financeira. Repetidamente, os economistas enfrentaram questões críticas sobre a contribuição que poderiam realmente dar para explicar e resolver problemas prementes de política

econômica. ÿ [13]

Aconselhamento político baseado em evidências interveio para corrigir esse déficit percebido. Cria transparência sobre o provável sucesso e os custos potenciais das medidas de política

econômica. Dessa forma, pode ajudar a minimizar os efeitos colaterais indesejáveis.

Considerando tudo, as condições para uma política baseada em evidências estão melhores do que nunca. ÿ [14] Desde então, os métodos econométricos tornaram-se um elemento firme

do treinamento acadêmico, e novas ferramentas analíticas, como o aprendizado de máquina, também se estabeleceram nas esferas de pesquisa. Além disso, o pool de dados está

sendo aprimorado continuamente. O Centro de Pesquisa do Bundesbank, por exemplo, lançou pesquisas com famílias e empresas no ano passado para avaliar melhor suas expectativas e

avaliações das principais variáveis econômicas. ÿ [15]

Também poderia ser feito um maior uso dos dados existentes, como dados granulares coletados na administração pública. A proteção de dados pode muito bem ser conciliada com o uso

científico dos dados, como demonstrado por anos de experiência em centros de dados de pesquisa. ÿ [16]

Outras propostas para melhorar a política baseada em evidências estão em discussão. Diretrizes metodológicas podem ajudar a tornar as avaliações mais significativas e comparáveis, digamos.

A Rede Internacional de Pesquisa Bancária (IBRN) é um impulso nessa direção. É um fórum para bancos centrais e organizações internacionais, como o FMI e o BIS, para discutir, entre outras

coisas, como os projetos de estudos empíricos podem ser harmonizados internacionalmente. ÿ [17]

Mas mesmo um estudo elaborado de acordo com padrões internacionais, bem fundamentado teórica e empiricamente, ainda não é garantia de que as recomendações serão implementadas. Veja

bem, a elaboração de políticas é em grande parte a arte do possível. As pessoas precisam ser convencidas e envolvidas – inclusive por meio de compromissos. Diante desse cenário, o ex-

presidente do Conselho Alemão de Especialistas Econômicos, Wolfgang Franz, aconselhou: “Frustrações sobre o assunto em questão provavelmente impedirão que os conselheiros de política

econômica aceitem esse curso das coisas com serena melancolia, em vez de internalizá-lo com um apurado sentido de missão”. ÿ [18]

Acima e além disso, você, Michael, pede um mínimo de humildade para que os acadêmicos não percam sua credibilidade. ÿ [19] E certamente é importante conhecer

os limites e deficiências de suas próprias análises.

O fato de que os conselhos de política econômica nem sempre são corretos é ilustrado pelo exemplo do salário mínimo. Antes, as estimativas acadêmicas divergiam quanto ao valor acima do

qual o salário mínimo passaria a ter efeitos negativos sobre o emprego. Na verdade, o efeito da introdução do salário mínimo de € 8,50 em 2015 foi muito menor do que muitos temiam. ÿ

[20] Preocupações básicas permanecem inalteradas por isso, por exemplo, que a política tributária e de

bem-estar social é mais adequada do que o salário mínimo para alcançar objetivos distributivos.

Para ser convincente, porém, não apenas humildade, mas uma boa comunicação é fundamental. É por isso que a Aliança das Organizações Científicas da Alemanha pede que a comunicação

pública dos acadêmicos seja melhorada e também mais valorizada nos círculos acadêmicos. ÿ [21]

A comunicação com vários grupos-alvo na sociedade sempre foi fundamental para o trabalho do Instituto Econômico Alemão. E ele domina essa tarefa com desenvoltura. De que outra

forma um estudo do Instituto sobre a percepção e a realidade da distribuição de renda poderia ter chegado à primeira página do “Financial Times” alguns anos atrás? ÿ [22]

O trabalho do Instituto é uma evidência convincente de que a formalidade acadêmica e a linguagem compreensível não são mutuamente exclusivas, que a academia não está presa em uma torre

de marfim e que educar o público sobre questões econômicas pode ser bem-sucedido. Era justamente esse trabalho de informar o público que Fritz Hellwig, o primeiro diretor, via como a principal

tarefa do Instituto Alemão da Indústria, como era então chamado.

5 Relação entre mercado e governo após a pandemia

Machine Translated by Google

Foi também Fritz Hellwig quem, em 1997, alertou: “No dia-a-dia da política, (…) [a economia social de mercado] tornou-se uma frase vazia sobre a qual se encaixa o dístico de Friedrich von Schiller

sobre a ciência: ' Para um, a ciência é uma deusa exaltada, para outro é uma vaca que lhe fornece manteiga'.” ÿ [23]

Em retrospectiva, fica claro que a política econômica soube enfatizar constantemente diferentes pontos ao longo das últimas décadas, sem se afastar das bases preparadas para ela pela

economia social de mercado. No entanto, recentemente Lars Feld apontou com razão que a economia social de mercado não pode ser o nome dado a qualquer coisa que pareça politicamente

desejável. Ele alertou contra considerar-se, como o Cândido de Voltaire, em um mundo panglossiano onde tudo de bom deve ser a economia social de mercado. O conceito só serviria para

discursos palacianos, não para decisões de política econômica. ÿ [24]

Senhoras e senhores,

Cada período vem com seus próprios desafios – para a academia e igualmente para a política. Atualmente, estamos enfrentando as imensas consequências da pandemia de coronavírus.

Durante esta crise, o pilar do bem-estar social do nosso sistema econômico é chamado acima de tudo.

O governo está ajudando as pessoas neste momento difícil, fornecendo assistência financeira, como benefícios de trabalho de curta duração, bônus para filhos e regras mais vantajosas para

benefícios de desemprego. Ao fazer isso, foi possível absorver cerca de 80% das perdas de renda das famílias na Alemanha – de acordo com um estudo atual do ifo e da Comissão Europeia. ÿ

[25] Uma análise anterior do Instituto Econômico Alemão já havia chegado à conclusão de que o

sistema de seguridade social foi capaz de neutralizar o aumento da desigualdade na renda familiar disponível no ano passado. ÿ [26]

O governo também está suprindo as perdas de receita das empresas durante a pandemia. É fazer transferências, diferir impostos, garantir empréstimos ou mesmo investir em empresas. Assim,

assume riscos que, de outra forma, sobrecarregariam o setor privado durante a crise.

É graças à intervenção determinada da política fiscal, em particular, que a recessão econômica da primavera passada não gerou consequências graves ou mesmo uma espiral descendente

até agora. E isso (Tonne) não se aplica apenas à Alemanha. O FMI estima que a crise econômica global no ano passado teria sido três vezes mais severa sem as medidas de apoio do governo. ÿ

[27]

Muitas vezes, as crises desencadearam e aceleraram a transformação da economia social de mercado. Às vezes, mais peso foi transferido para uma perna, às vezes para a outra. Mas

uma coisa é certa: duas pernas fortes são necessárias para seguir em frente.

Que mudanças ocorrerão a médio e longo prazo em decorrência da crise econômica provocada pela pandemia do coronavírus? Atualmente, muito se discute em torno deste tema, com destaque

para a relação entre o mercado e o Estado.

O atual grau de intervenção do governo na economia é justificável em uma situação de crise, mas não deve se tornar o novo normal. Por exemplo, as medidas podem impedir a mudança

estrutural necessária. Quando as empresas com modelos de negócios ultrapassados permanecem no mercado, elas amarram fatores de produção que poderiam ser implantados de forma mais

produtiva em outro lugar. Ao mesmo tempo, a crise mostrou o quão poderosas são as soluções baseadas no mercado. Considere a rapidez com que as empresas mudaram para a produção

de máscaras, por exemplo.

Isso certamente não significa que os formuladores de políticas econômicas possam sentar e relaxar. Nossa prosperidade depende essencialmente de poder inovador, mercados abertos e

concorrência efetiva. Por isso, é ainda mais importante combater com rigor as tendências proteccionistas. Além disso, o impulso para a digitalização durante a pandemia poderia ter acelerado

a ascensão de empresas “superstar”, que poderiam usar o poder de mercado de suas plataformas para obter margens de lucro mais altas e dificultar a entrada de concorrentes no mercado. Os

formuladores de políticas e reguladores antitruste precisarão prestar atenção especial a essa questão e tomar medidas para proteger a concorrência, se necessário. ÿ [28]

É vital que o governo reduza sua influência sobre a economia após a pandemia. Não se deve permitir que o Estado redefina seu papel pela porta dos fundos, pois isso serviria para enfraquecer, em

vez de fortalecer, as forças empreendedoras e inovadoras em nossa economia de mercado. ÿ [29]

No entanto, o estado também pode impulsionar a inovação, promovendo a pesquisa e apoiando a transferência de conhecimento, por exemplo. Um exemplo é que as vacinas contra SARS-

CoV-2 foram desenvolvidas significativamente mais rápido do que o inicialmente esperado e que as novas vacinas de mRNA são baseadas em um mecanismo de ação decorrente de pesquisas
básicas realizadas em universidades estaduais. Em primeiro lugar, os empresários ousados devem agradecer pelo fato de as vacinas terem sido criadas nessa base com tanta velocidade, mas

o estado os apoiou financeiramente e assumiu parte do risco associado ao processo de inovação também aqui.

Infelizmente, a transferência de conhecimento nem sempre é tão eficaz na Alemanha. Por exemplo, a Comissão de Especialistas para Pesquisa e Inovação (EFI) reclamou recentemente que novas

ideias e descobertas de universidades e instituições de pesquisa não universitárias muitas vezes não estão sendo utilizadas. ÿ [30] A OCDE também

recomenda que a Alemanha aumente seu investimento em capital baseado em conhecimento e aumente seu acesso a capital de risco em estágio posterior. ÿ [31]

No futuro, o poder inovador será particularmente crucial para superar os principais desafios que nossa economia e sociedade enfrentam, incluindo a transição para uma economia neutra em termos

de clima, mudança demográfica e digitalização com todas as oportunidades e riscos que isso acarreta.

Acredito que é importante que os encargos sejam compartilhados de forma justa – inclusive entre as gerações. ÿ [32] A geração mais jovem, em particular, pode ser colocada em

desvantagem a longo prazo como resultado da pandemia de coronavírus, já que a educação de muitas crianças e jovens foi prejudicada. Aprender menos também pode significar uma renda menor
mais tarde – um efeito que pode durar por toda a vida. ÿ [33]

Justiça geracional também significa não deixar montanhas de dívidas governamentais para nossos filhos. Isso por si só torna importantes as regras fiscais eficazes. Na Alemanha, o freio da dívida

ajudou a colocar as finanças públicas em uma base sólida enquanto os tempos eram bons, e também está provando atualmente que pode ser uma ferramenta flexível durante as crises,

proporcionando margem de manobra fiscal suficiente.

Machine Translated by Google

Nos últimos anos, alguns economistas mudaram sua perspectiva sobre o freio da dívida. Dado o baixo nível das taxas de juro e a previsível necessidade de elevados
investimentos, será necessária uma maior margem de financiamento.

Não compartilho das duras críticas feitas por alguns ao freio da dívida. Não é um impedimento para investimentos voltados para o futuro e um estado moderno.
No que se refere às despesas estruturais do Estado, que correspondem a cerca de metade da produção económica e atingem níveis recordes nos planos
orçamentais calculados excluindo despesas com juros, parece-me que se trata antes de estabelecer prioridades.

Isso não significa que qualquer ajuste nas regras fiscais deva ser fundamentalmente rejeitado. No entanto, as medidas devem permanecer em vigor para proteger de forma
confiável contra altos níveis de dívida pública. Eu desaconselho confiar que as taxas de juros permaneçam baixas indefinidamente ou superestimar os efeitos de
crescimento das ações do governo. A experiência mostra que muitas vezes acabamos nos decepcionando quando temos tais expectativas.

Claro, é importante não reduzir as medidas de apoio do governo muito rapidamente agora. Tendo em conta a persistente incerteza quanto à evolução da
pandemia e ao seu impacto económico, é conveniente adotar uma abordagem cautelosa. A crise do coronavírus não deve servir de pretexto para descartar, de
vez, regras fiscais que alguns desaprovam. Embora a política orçamentária acomodatícia com déficits elevados possa ser popular no curto prazo, o retorno a
finanças públicas estáveis não deve ser continuamente adiado.

Isso também é importante do ponto de vista da política monetária: as políticas monetária e fiscal estão atualmente trabalhando em conjunto. Embora eu acredite que isso não
continuará sendo o caso. É provável que as tensões ressurjam quando a crise causada pela pandemia for superada. A política monetária está empenhada no objetivo da estabilidade
de preços na zona euro e as rédeas terão de ser novamente apertadas se as perspetivas de inflação assim o exigirem. Deve ficar claro para todos que não estamos colocando
a política monetária a serviço da política fiscal.

É fundamental manter as medidas de assistência fiscal direcionadas e temporárias para reduzir a probabilidade de surgimento de conflitos entre política monetária e fiscal.
A situação tornar-se-ia particularmente crítica se os previsíveis encargos demográficos sobre as finanças públicas entrassem em conflito com o aumento das taxas de juro em
casos de elevados rácios de endividamento no futuro. Após a pandemia, no entanto, será o caso de devolver as finanças públicas a uma base sólida, já que a Alemanha logo
enfrentará uma série de desafios fiscais de longo prazo.

O primeiro item da agenda é a promoção da proteção do clima e da digitalização. Em segundo lugar, as despesas com pensões, cuidados de saúde e cuidados de longa duração estão a aumentar

acentuadamente. Isso se deve tanto a decisões políticas quanto ao envelhecimento da sociedade. E, terceiro, um índice de endividamento menor também é importante para que o governo

esteja bem preparado financeiramente para enfrentar uma possível crise futura.

Em suma, os desafios que precisam ser enfrentados não devem diminuir. Muitas questões dizem respeito a encontrar o equilíbrio certo – por exemplo, quando se trata do
compartilhamento de responsabilidades intergeracionais, o papel do Estado na economia e o vínculo entre liberdade econômica e equilíbrio social. Nosso sistema
econômico é a plataforma ideal para isso. Forças de conexão e equilíbrio estão embutidas na economia social de mercado.

6. Conclusão
Senhoras e senhores,

A economia social de mercado não decolou sozinha – seu sucesso teve que ser combatido em face da resistência. Segundo Fritz Hellwig, isso não foi conseguido
“nos gabinetes das autoridades públicas ou nos estudos académicos (…), mas sim na linha da frente da opinião pública”. ÿ [34] Explicar os princípios básicos e
implementá-los de maneira apropriada aos tempos também continua sendo importante hoje. Um sistema econômico não é algo estático – ele deve ser
constantemente adaptado às condições e aos desafios econômicos e sociais em constante mudança.

O Instituto Econômico Alemão tem se esforçado por 70 anos para que os princípios da economia de mercado sejam valorizados e respeitados e para ampliar o alcance
das ideias liberais da economia social de mercado. Esta tarefa não perdeu nada de seu significado ao longo das décadas. Acredito firmemente que o Instituto Econômico
Alemão continuará a se fazer ouvir no futuro no debate sobre o caminho certo para nosso sistema econômico, usando suas análises profundas e mensagens
claras. Muitos parabéns e tudo de bom para o futuro.

Notas de rodapé:

1. Gräfin Dönhoff, M. (1999), Deutschland, deine Kanzler. Die Geschichte der Bundesrepublik 1949-1999, Goldmann Verlag, Munique.
2. Hellwig, F., Über die Aufgaben des Deutschen Industrieinstituts, discurso de 9 de agosto de 1951.
3. Weidmann, J., Desafios da política monetária e econômica, discurso de 2 de maio de 2019.

4. Eucken, W. (1948), Das ordnungspolitische Problem, em ORDO – Jahrbuch für die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft, vol. (Volume 1.
5. German Economic Institute (ed. (editor)), Agenda 20D, Wege zu mehr Wachstum und Verteilungseffizienz, julho de 2009, prefácio.
6. Müller-Armack, A. (1956/1976), Soziale Marktwirtschaft, em Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik. Studien und Konzepte zur Sozialen
Marktwirtschaft und zur Europäischen Integration, pp. (páginas) 243-249.
7. Conselho Alemão de Especialistas Econômicos (1976), Time to invest, relatório anual 1976-77.
8. Institut für Demoskopie Allensbach (2021), Soziale Marktwirtschaft – Bewährungsprobe in der Krise, https://www.insm.de/fileadmin/insm
dms/text/publikationen/Allensbach_Umfrage_2021/12031_Soziale_Marktwirtschaft_Studienbericht_29032021_1_. pdf
9. Instituto Econômico Alemão, Zehn Jahre Agenda 2010 – Eine empirische Bestandsaufnahme ihrer Wirkungen, IW Policy Paper 7/2013.
10. Schmidt, C. (2019). Academia de
Machine Translated by Google

Ciências Leopoldina, Halle (Saale).

11. Burda, M., M. Schnitzer, B. Fitzenberger e C. Schmidt (2014), Evidenzbasierte Wirtschaftspolitik – Thesenpapier zur Kerntagung des Vereins für Socialpolitik em Hamburgo.

12. Keynes, JM (1936), Die allgemeine Theorie der Beschäftigung, des Zinses und des Geldes, Duncker & Humblot, Munich/Leipzig.
13. Hernando, MG, H. Pautz e D. Stone (2018), Think tanks in 'hard times' – the Global Financial Crisis and economic advisory, Policy and Society, vol. (Volume) 37, pp. (páginas)

125-139.
14. Buch, CM, K. Patzwaldt, RT Riphahn e E. Vogel (2019), Verstehen – Entwickeln – Testen – Verbessern: Rahmenbedingungen für evidenzbasierte Politik, BW Wirtschaftsdienst, vol.

(Volume) 99, pp. (páginas) 106-112.

15. Deutsche Bundesbank, A relevância das pesquisas de expectativas para o Deutsche Bundesbank, Relatório Mensal, dezembro de 2019, pp. (páginas) 53-71; Deutsche Bundesbank,

Avaliações e expectativas das empresas na pandemia: conclusões do Bundesbank Online Panel Firms, Relatório mensal, abril de 2021, pp. (páginas) 33-56.

16. O Centro de Serviços e Dados de Pesquisa do Bundesbank também oferece aos pesquisadores internos e externos acesso a microdados selecionados de alta qualidade – sujeitos a

provisões e acordos relevantes, incluindo a lei de proteção de dados.

17. Buch, C., Evidenzbasierte Wirtschaftspolitik, 8th Conference for Social and Economic Data, discurso proferido em 2 de março de 2020.

18. Franz, W. (2000), Wirtschaftspolitische Beratung: Reminiszenzen und Reflexionen, Perspektiven der Wirtschaftspolitik, vol. (Volume) 1, pp. (páginas) 53-71.
19. Autor não identificado, Es braucht eine neue Wende – Die Ökonomen Heiner Flassbeck und Michael Hüther streiten über das Verhältnis von Wissenschaft und Politik und den Weg aus

der Krise, DIE ZEIT, 21 de fevereiro de 2013.

20. Comissão de Salário Mínimo (2020), Dritter Bericht zu den Auswirkungen des gesetzlichen Mindestlohns.

21. Alliance of Science Organizations in Germany (2020), 10-Punkte-Plan zur Wissenschaftskommunikation.

22. Wagstyl, S. (Seite), Europa pessimista em relação à igualdade de renda, mas os americanos ainda se apegam ao sonho, Financial Times, 17 de agosto de 2014.

23. Hellwig, F., Festakt zum 100. Geburtstag von Ludwig Erhard, discurso proferido em 19 de fevereiro de 1997.

24. Feld, LP, Die Modernität der Sozialen Marktwirtschaft, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 16 de abril de 2021.
25. Christl, M., S. (Seite) De Poli, T. Hufkens, A. Peichl e M. Ricci (2021), The Role of Short-Time Work and Discretionary Policy Measures in Mitigating the Effects of the COVID-19 Crisis in

Alemanha, documento de trabalho CESifo nº 9072.

26. Beznoska, M., J. Niehues e M. Stockhausen, estável durante a crise? Consequências distributivas da pandemia de corona – uma análise de microssimulação, IW-Report, nº 65/2020.

27. Fundo Monetário Internacional, World Economic Outlook, abril de 2021.

28. Weidmann, J., Regulatory policy in the digital age, discurso proferido em 30 de janeiro de 2020.

29. Weidmann, J., Chamando o governo, discurso proferido em 2 de setembro de 2020.

30. EFI – Comissão de Especialistas em Pesquisa e Inovação, Relatório anual sobre pesquisa, inovação e desempenho tecnológico na Alemanha 2021.

31. OECD, Going for Growth 2021, Country Note Germany, https://www.oecd.org/economy/growth/Germany-country-note-going-for-growth-2021.pdf

32. Weidmann, J., O COVID-19 aumentará a desigualdade econômica?, discurso proferido em 29 de abril de 2021.
33. O Banco Mundial, por exemplo, estima que a perda de meio ano de escolaridade poderia reduzir a expectativa de renda vitalícia dos alunos afetados em 5%, em média.

Azevedo, JP, A. Hasan, D. Goldemberg, S. (Seite) A. Iqbal e K. Geven (2020), Simulando os impactos potenciais do fechamento de escolas por COVID-19 na escolaridade e nos
resultados de aprendizagem: um conjunto de estimativas globais , Grupo do Banco Mundial.

34. Hellwig, F. (1997), op. cit.