ABORDAGEM LIBERAL

INTRODUO

A proposta de reforma do capitalismo sugerida por J. M. Keynes,como visto, foram hegemnicas no perodo iniciado no imediato ps-guerra at o incio da dcada de 70. Hegemnico, mas no unnime. Os postulados liberais modernos so o evangelho da contra-reforma econmica (esses caras so to chatos e fdps como os jesutas e mais sectrios que a TFP. S pode curtir uma coisa dessas quem fica excitado ao analisar balanos... enfim, usei o termo contra-reforma porque achei que combinava). Alguns economistas, como Hayek (autor de O caminho da servido, clssico anticomunista), Karl Brunner, Allan Meltzer, Phikip Cagan, entre outros, tiveram atuao relevante para o ressurgimento da tradio clssica em economia; mas podemos afirmar que nenhum teve tanto destaque e influncia quanto Milton Friedman. Friedman considerado o fundador da Escola Monetarista e ser um dos principais crticos do pensamento keynesiano. Seus discpulos, os Chicago Boys (referncia a instituio a qual este economista estava vinculado), sero os missionrios responsveis pela propagao e aplicao de suas idias. Assim, ser com base na teoria deste professor americano que procuraremos explicar a abordagem liberal da economia, bem como seus reflexos polticos e ideolgicos. MONETARISMO Vamos comear por entender o pensamento monetarista. Suas origens encontram-se na Teoria Quantitativa da Moeda, base da economia monetria do sculo XVIII (assim, vale ressaltar que o pensamento liberal do sculo XX no novidade, mas uma releitura de idias clssicas); para os defensores desta proposta a moeda o ncleo de sua teoria, e cabe s autoridades garantir a qualidade e a integridade da mesma. Partindo desta premissa, afirmaro que a interveno governamental na economia deve estar baseada na Poltica Monetria, e aqui temos um primeiro ponto de atrito com o paradigma de Keynes.

MOEDA J que a preocupao central desta escola a moeda, vale alguns comentrios a respeito deste instrumento de troca e reserva de valor. Existem duas possibilidades para a anlise do papel desempenhado pela moeda na economia: 1- Numa viso convencional, a moeda vista como neutra, considerada EXGENA ao sistema econmico. Esta a viso dos monetaristas; 2- Numa viso heterodoxa, a moeda considerada ativa, exercendo efeitos reais sobre o setor produtivo. Assim, ela vista como ENDGENA ao sistema econmico. Esta ser a viso de Keynes e demais economistas (chamados heterodoxos). POLTICA FISCAL X POLTICA MONETRIA

(RETOMANDO...aqui temos um primeiro ponto de atrito com o paradigma de Keynes.) Para o economista ingls, a principal ferramenta para a manuteno do crescimento e para a superao dos episdios recessivos a Poltica Fiscal. Basicamente diz respeito ao investimento e interveno estatal direta na verdade podemos resumir como aumento nos gastos governamentais; dessa forma estaria garantido o pleno emprego na economia ( como j explicado na explanao anterior, do Maurcio). Esta proposta considerada DISCRICIONRIA. Para os defensores da primazia da Poltica Monetria, ao contrrio, o aumento constante da oferta da moeda, acompanhando a evoluo do Produto Real acabaria por estabilizar a economia com um todo. Friedman sustenta que a oferta de moeda a principal responsvel pelos preos no longo prazo (os liberais em geral e os monetaristas em particular pautam suas teorias essencialmente na viso de longo prazo). Para os Monetaristas, o que afeta a atividade econmica real so o aumento da produtividade, via de regra por desenvolvimento tecnolgico, novas concepes de gesto, entre outros fatores essencialmente no monetrios. Assim, conforme esta viso, a moeda um componente neutro na economia, uma vez que ela no interfere no desenvolvimento dos recursos citados. Resumindo: os postulados monetaristas sustentam que o controle da moeda o principal elemento para impactar o nvel de emprego e renda. Da esta hiptese ser to cara aos defensores do livre mercado, uma vez que reduz o papel do Estado na economia. Para Friedman, a Poltica Monetria deve ser conduzida a partir da adoo de

REGRAS monetrias claras, capazes de conduzir a estabilidade da economia de maneira orientada (REGRAS, ao contrrio da proposta discricionria de Keynes). Portanto, devemos destacar a diferena entre poltica fiscal e monetria.

INFLAO E DESEMPREGO Neste momento importante um esclarecimento. No final de dcada de 50 um economista neo-zelndes (Willian Philips) observou que havia uma correlao (tradeoff, caso queiram um jargo bonitinho) entre o desemprego e a inflao, em que altos ndices desta estavam associadas a baixas taxas daquele. Qual a importncia desta aparente digresso? Acontece que a proposta de interveno estatal tida como necessariamente inflacionria, uma vez que promove o aumento da massa salarial, com imediato reflexo nos preos. Para os adeptos da proposta keynesiana a nica questo era definir qual o ponto da curva de Philips deveria ser estabelecido como meta (ou seja, qual o ndice de inflao aceitvel para atingir o nvel de emprego desejado). Para Milton Friedman esta correlao no era sustentvel em longo prazo. (Ele no conhecia a mxima de Rubens Ricupero: No longo prazo estaremos todos mortos...). Isto porque, a partir da hiptese do comportamento racional outro ponto caro aos liberais, a Teoria do Comportamento Racional Friedman sustentava que ndices de preos mais altos faro com que os trabalhadores exijam salrios mais altos (esses trabalhadores sempre querendo atrapalhar a livre iniciativa... daqui a pouco vo at querer fazer trs refeies por dia...). Enquanto estes aumentos salariais puderem ser incorporados aos preos, nenhum problema; acontece que, aps algum tempo, este ciclo aumento de preos aumento de salrios no poder ser sustentado, acarretando, como resultado, o aumento do desemprego. Os anos 70 vieram comprovar o acerto da previso de Friedman (pessoal, por favor, no convoquem o Tribunal Popular Revolucionrio... eu no acredito nisso; que faz parte da nossa proposta de seminrio...). A curva ascendente da inflao foi acompanhada por um dramtico aumento no desemprego (como visto nas tabelas da apresentao).

Sintetizando tudo isso, creio que podemos afirmar que o confronto keynesianomonetarista baseado nas vises diferentes de como opera a economia capitalista e do papel que nela desempenha a moeda. At aqui, destacamos o que, para mim, o essencial do pensamento liberal e seu confronto com os keynesianos. Devemos passar para o impacto disto no perodo em foco. ANOS 70 E 80 O avano do Monetarismo sensvel a partir da dcada de 70, nos meios acadmicos e principalmente na conduo da poltica econmica. Para a escola liberal, o motor da crise a tentativa de manter a taxa de desemprego artificialmente baixa, uma vez que, como apontava Friedman, existe uma Taxa Natural de Desemprego. Qualquer tentativa de eliminar esta taxa natural seria intil no longo prazo, provocando, na verdade, uma crise ainda maior. Para esta escola, a crise dos anos 70/80 deve-se basicamente s distores provocadas pela interferncia do Estado na dinmica do mercado. Ao assumir um papel regulador da economia, os agentes governamentais engessam a livre iniciativa, por exemplo, com as excessivas regulamentaes, principalmente nas questes trabalhistas e salariais. Alm disso, os gastos para manuteno do wellfare state so contraproducentes, pois tambm isto deve encontrar resposta no mercado. Como os gastos pblicos necessrios para fazer frente aos compromissos assumidos para as redes de proteo e assistncia social no encontravam apoio na expanso da base fiscal o resultado bvio seriam os sucessivos dficits governamentais. O financiamento desse dficit s poderia ser conseguido atravs de um processo inflacionrio. nesse momento que os Chicago Boys entram em cena com fora total. Adotando a postura monetarista, reduzindo a participao do Estado, etc. O pas pioneiro na implantao do que ser chamado receiturio neoliberal foi o Chile do General Augusto Pinochet (alis, interessante notar como a aplicao das medidas liberais coincidem com regimes ditatoriais). O iderio neoliberal foi disseminado principalmente a partir dos anos 80, atravs dos organismos financeiros internacionais (ironicamente, instituies pensadas a partir
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de Bretton Woods), como resposta crise econmica que atingia principalmente os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento (conforme a terminologia da poca). Isso ocorre num quadro de renegociao das dvidas externas destas naes, que deveriam desregular mercados, abrir suas economias, implementar prticas no intervencionistas, etc. O que ficou conhecido como neoliberalismo (vamos lembrar que, como notou nosso amado mestre, ningum se diz neo-liberal) pode ser compreendido como um conjunto de prticas econmicas e polticas que afirmam a primazia das liberdades e capacidades empreendedoras individuais, com um Estado mnimo como a soluo para a maximizao da realizao humana. Nesse sentido, a ao governamental deve restringir-se a garantia da livre iniciativa. Assim, ao Estado cabe a defesa da propriedade privada e a criao de mercados nas situaes em que ele no existe. O governo deve criar/estimular o surgimento de mercado em todos os setores(por exemplo, privatizao do abastecimento de gua, energia, instruo, sade, moradia, etc.; enfim, toda aquela maravilha que j conhecemos bem do governo FHC). Este receiturio ficou conhecido como Consenso de Wadhington, em aluso a reunio, em novembro de 1989, de funcionrios do governo dos EUA e de tcnicos do FMI, Banco Mundial e BID. A partir da, foi condicionada a concesso de emprstimos e de cooperao financeira externa ao cumprimento desta cartilha neoliberal. Resumidamente, as propostas do Consenso de Washington (talvez seja interessante fazer um quadro com estes cinco pontos): 1) Ajuste Fiscal: o Estado limita seus gastos arrecadao, eliminando o dficit fiscal. Consequentemente, espera-se a reduo de seu tamanho, a limitao de seu poder de interveno e o enxugamento da mquina pblica; 2) Privatizao: 3) Abertura comercial e fim das restries ao capital externo; 4) Abertura financeira e desregulamentao: 5) Reestruturao do sistema previdencirio e flexibilizao das leis trabalhistas. Em outras palavras, a soberania deve ser a soberania do mercado